Болгария и "восточная политика" ЕС

Чэнь Хуэй

Болгария и "восточная политика" ЕС

41.03.01 Зарубежное регионоведение

Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5b8879577966e1073081b2ff

UUID: c78eda50-8ed7-0136-b1c2-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 91

Чэнь Хуэй

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 820,7 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАРУБЕЖНОГО РЕГИОНОВЕДЕНИЯ БОЛГАРИЯ И «ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА» ЕС Выпускная квалификационная работа по направлению подготовки 41.03.01 Зарубежное регионоведение очной формы обучения, группы 04001333 Чэнь Хуэй Научный руководитель: к.и.н., ст. преподаватель А.П. Урывский БЕЛГОРОД 2017

Содержание Введение ………………………………………………………………………… 3 Глава 1. Вхождение Болгарии в ЕС……………………….. ………………….. 10 1.1. Процесс вступления Болгарии в ЕС. ……………….. ……………………. 10 1.2. Последствия вхождения Болгарии в ЕС…………………...……………… 19 1.3. Болгарская внешняя политика в рамках ЕС в экономической сфере........ 30 1.4. Кооперирование Болгарии и ЕС в сфере оборонной безопасности…....... 37 Глава 2. Российско-болгарские отношения под влиянием ЕС на современном этапе……………………………………………………………… 43 2.1.Российско-болгарское сотрудничество в экономической сфере………… 43 2.2. Военно-техническое сотрудничество между двумя странами………………………………………………………………………….. 50 2.3. Политические связи России и Болгарии………………………………...… 57 2.4. Перспективы взаимоотношений и потенциальные проблемы двух стран под влиянием ЕС………………………………………………………………… 61 Заключение ………………………………………………………………………. 66 Список источников и литературы………………………………………. ……... 71

Введение Актуальность темы работы связана в первую очередь с теми ролями, которые сыграли Болгария и ЕС в международных отношениях после вступления Болгарии в ЕС, а также значимостью взаимодействия между Болгарией и Россией под влиянием ЕС. Становление Европейского Союза как уникального наднационального образования является одним из главных событий международной жизни конца XX в., оказывающим все возрастающее влияние на все аспекты мировой политики. Европейский Союз также самая развитая интеграционная группировка в мире, в которой процессы экономической интеграции достигли высшей стадии (организован экономический и валютный союз), а политические процессы были увенчаны созданием в 1998 г. общей политики безопасности и обороны. После распада советской политической системы в начале 1990-х годов Болгария, как и другие бывшие советские союзники из Восточной Европы, инициировала необратимый процесс реструктуризации своей политической и экономической модели. Усиливающаяся глобализация мировой экономики, усложнение и взаимопереплетение хозяйственных процессов вынуждают Болгарию искать новые пути для отстаивания национальных государственных интересов. Пятый раунд расширения в 2007 году с присоединением Болгарии рассматривался как значительный успех для ЕС. Присоединение Болгарии приносит стабильность и процветание восточным границам Союза. Болгария играет важную роль и несет ответственность за блокирование любого распространения опасности и нестабильности от Балкан до остальной Европы. И для Болгарии, вступление в ЕС принесло большие выгоды. Страна постепенно начала преодолевать экономический кризис и стала привлекательной целью для инвесторов. Значимость отношений между 3

двумя сторонами возрастает. Поэтому изучение ролей, которые сыграли Болгария и ЕС в международных отношениях, является актуальным. С другой стороны, главным и практически единственным партнером на Востоке у Болгарии является Россия. Отношения между Россией и Болгарией имеют давнюю историю и на разных этапах характеризуются как сотрудничеством и союзничеством, так и соперничеством и противостоянием. В последнее время в силу различных политических факторов отношения носят весьма специфичный характер, поскольку Болгария является действующим членом ЕС и потенциальным противником России. Поэтому Восточную политику Болгарии следует рассматривать на основе взаимоотношений России и Запада. На современном этапе для Болгарии, Россия является самым важным партнером в области торговли, энергетики и культуры. Экономика Болгарии сильно опирается на Россию, особенно в энергетической области. Но в то же время у них существуют противоречия из-за влияния ЕС. Поэтому комплексный анализ взаимоотношений Болгарии с ЕС и взаимодействия между Болгарией и Россией под влиянием ЕС, является необходимым для дальнейшего развития отношений между тремя сторонами. Объект исследования: «восточная политика» ЕС, внешняя политика Болгарии и РФ. Предмет исследования: взаимоотношения Болгарии и ЕС, взаимодействие двух стран — Болгарии и РФ. Хронологические рамки охватывают историю вступления Болгарии в ЕС и взаимоотношений между Болгарией и Россией с 1989 г. до 2016 года. Цель работы: изучение роли Болгарии в составе ЕС, отношений между Болгарией и Россией, учитывая все современные политические факторы. Исходя из цели исследования, были сформулированы следующие задачи: – рассмотрение процесса вступления Болгарии в ЕС; 4

– описание последствий вхождения Болгарии в ЕС; – изучение болгарской внешней политики в рамках ЕС в экономической сфере; – характеристика кооперирования Болгарии и ЕС в сфере оборонной безопасности; – анализ российско-болгарского сотрудничества в экономической сфере; – выявление военно-технического сотрудничества между двумя странами; – определение политических связей России и Болгарии; – исследование перспектив взаимоотношений и потенциальные проблемы двух стран под влиянием ЕС. Методы исследования: В работе применяются общенаучные и специально-исторические методы: теоретический и документальный анализ, сравнительно-исторический, хронологический методы, которые позволяют всецело исследовать процесс вступления Болгарии в ЕС, достоинства и недостатки в качестве членов ЕС, главные их сферы сотрудничества. А также рассмотреть взаимодействия Болгарии и России на современном этапе, перспективы взаимоотношений и потенциальные проблемы двух стран под влиянием ЕС. Степень изученности темы: при написании дипломной работы было задействовано достаточно большое количество трудов исследователей как отечественных, так и зарубежных. Несомненно, различные энциклопедии и справочники также предоставляют огромную базу информации. Были рассмотрены и проанализированы самые информативные исследования по данной тематике, к которым можно отнести работы следующих авторов: Валевой Т., Ангелова И., Рекеды С., Карцева В.И., Дюлгеровой Н. и других. В труде известного историка Т. Валевой анализируется то, что распад советской социалистической системы привел к пересмотру отношений 5

между странами на Балканах и создал ряд новых проблем политологического, экономического, культурного плана. Статья уникальна тем, что указывает важность болгарского географического положения в сложной международной ситуации между Западом и Россией, а именно большое внимание уделено вопросам склонности внешней политики Болгарии к Западу1. Ангелов И. в своей работе рассматривает особенности расширения ЕС на восток и место Болгарии в общеевропейском процессе в начале XXI века. Следует сказать, что автор уделяет огромное внимание предстоящим препятствиям присоединения Болгарии к ЕС и разнице совокупной мощи государства между Болгарией и другими странами ЦВЕ, ставшими членами ЕС2. Огромное значение в изучении последствий вступления Болгарии в Европейский Союз имеет труд С. Рекеды. исследованы проблемы, касающиеся В данной научной работе болгарских макроэкономических эффектов, таких как тенденция роста ВВП, уровень Прямых иностранных инвестиций, и увеличение Дефицита текущего счета. И также труд показывает проявление Болгарии в области внешней политики ЕС и общественное мнение после вступления3. Книга Карцева В.И. затрагивает болгарскую экономическую политику после вступления в ЕС, и излагает их экономические сотрудничества в различных областях4. 1 Валева Т. Политическая ситуация на Балканах и ее влияние на внешнюю политику Болгарии / Балканы между прошлым и будущем. М.: РАН, 1995. 225 с. 2 Ангелов И. Расширение Европейского Союза на восток: проблемы интеграции Болгарии. / Под. ред. Ангелов И. член-корреспондент БАН, док. экон. наук, проф. Института экономики Болгарской академии наук.// Международный журнал "Проблемы теории и практики управления". № 1/03. 9.10.2002. [Электронный ресурс] - URL: http://vasilievaa.narod.ru/8_1_03.htm 3 Рекеда С. Последствия вступления Болгарии в Европейский Союз // Сайт: Рабочий комитет Днепродзержинска. [Электронный ресурс] URL: http://rkd.dp.ua/index.php?st=31978 4 Карцев В.И. Экономическая политика нового правительства Болгарии // Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 2009. №. 128. С 4-15 6

Труд Дюлгеровой Н. описывает болгаро-российские отношения в конце XX в. - начале XXI века. И именно большое внимание уделено им взаимодействиям в отношении развитии экономики, политики и культуры 5. Таким образом, можно сделать вывод, что специфика историографии по интересующей нас проблеме достаточно обширна, что позволяет более углубленно изучить заявленную тему. Источниковая база. В данной выпускной квалификационной работе были использованы различные виды источников, как зарубежных, так и российских. К ним относится «Европейское соглашение об ассоциации между ЕС и Болгарией 1994 г.» 6 , которое включило много соглашений о сотрудничестве в различных сферах между Болгарией и ЕС. «Копенгагенские критерии»7 изложил критерии и правила, которые Болгария должна была выполнить, чтобы вступить в ЕС. И критерии требуют, чтобы государство имело институты для сохранения демократического управления и прав человека, имело функционирующую рыночную экономику и принимало обязательства и намерения ЕС. «Договор о функционировании Европейского союза»8 сформировал подробную основу законодательства ЕС, устанавливая сферу компетенции ЕС в отношении законодательства и правовых норм в государствах-членах. «Документ Всемирного банка» 9 предписал требования к Болгарии по вопросам регуляционной реформы в Европейском Союзе: сближение с европейскими лучшими политическими средами, чтобы улучшить слабую администрацию и судебную систему, 5 Дюлгерова Н. Болгаро-российские отношения в контексте современных и региональных конфликтов / Под. ред. Дюлгерова Н., проф. д.ик.н., M.: ИЭ РАН, 05.2010. 220 с. 6 Европейское соглашение об ассоциации между ЕС и Болгарией 1994 г. [Электронный ресурс] - URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/eaa_bulgaria.htm 7 Копенгагенские критерии. [Электронный ресурс] - URL: http://interorga.ru/politicheskiesouzy/evropeiskii-souz/kopengagenskie-kriterii.html 8 Treaty on the Functioning of the European Union – 13.12.2007 - Tables of equivalences Official Journal C 326, 26/10/2012 P. 0001 – 0390. URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT 9 Document of the World Bank / Bulgaria's Policy for Regulatory Reform in the European Union: Converging with Europe's Best Regulatory Environments / the Ministry of Economy and Energy of Bulgaria. Sofia. 25.06. 2007. 42 p. [Электронный ресурс] URL:http://siteresources.worldbank.org/INTBULGARIA/Resources/RIA.pdf 7

снизить уровень криминализации экономики и общества. В Отчете комиссии в Европейский Парламент и Совет10 речь идет о экономическом прогрессе в Болгарии в рамках механизма сотрудничества и проверки ЕС. В Договоре между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о поощрении и взаимной защите капиталовложений 11 определился ряд условий, чтобы укреплять взаимовыгодное экономическое сотрудничество, стремясь создавать и поддерживать благоприятные условия для осуществления капиталовложений инвесторами на территории двух стран. «Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области атомной энергетики»12 предусмотрело взаимовыгодные коммерческие условия, чтобы развивать дружественные отношения между обеими странами, учитывая интересы в сотрудничестве в области атомной энергетики. Еще «Декларация о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между РФ и РБ» 13 , «Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туризма»14 и «Соглашение между Правительством Республики Болгарии и 10 Report from the commission to the European Parliament and the Сouncil. / On Progress in Bulgaria under the Cooperation and Verification Mechanism / European Commission / Brussels, 25.1.2017 COM(2017) 43 final. 14 p. URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:52016DC0478R(01) 11 Договор между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о поощрении и взаимной защите капиталовложений. 08.06.1993. София.// Срок действия – 15 лет с автоматическим продлением на пятнадцатилетний период. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/kapital2.pdf 12 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области атомной энергетики. 19.05.1995. Москва. // Срок действия – 5 лет. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/atom.pdf 13 Декларация о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгарией.Москва, 05.06.2002.[Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/sotrud1.pdf 14 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туризма. 08.05.2007. Москва. // Срок действия – 5 лет. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/turizm.pdf 8

Правительством Российской Федерации о воздушном сообщении» 15 заложили основу о расширении и углублении взаимовыгодных интересов двух стран в различных областях. Выступление Путина на Балканском саммите по энергетическому сотрудничеству изложило перспективы активизации сотрудничества в таких отраслях, как электроэнергетика, машиностроение и транспортная инфраструктура16. Структура работы отвечает поставленным цели и задачам нашего исследования. Сама работа состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения и списка источников и литературы, которые раскрывают сущность и специфику выбранной нами научной проблемы. 15 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о воздушном сообщении. 26.11.1997. Софии // Срок действия неограничен. [Электронный ресурс] URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/avia.pdf 16 Putin V. Speech at the Balkan Energy Cooperation Summit. 24.06.2007. Zagreb, Croatia. [Электронныйресурс] - URL: www.kremlin.ru/eng/speeches/ 9

Глава 1. Вхождение Болгарии в ЕС 1.1. Процесс вступления Болгарии в ЕС Когда ЕС решил начать переговоры о расширении Центральной и Восточной Европы в 1990-х годах, положение Болгарии считалось очень маловероятным для углубления отношений с ЕС. Было много сомнений в том, смогли ли политические элиты бывшей социалистической страны справиться с вызовами демократии, свободной рыночной экономикой и правилами капитализма. Хотя ЕС очень скептически относился к этой балканской стране, они решили дать ей шанс попробовать. В 1995 г. Болгария подала заявку на членство в ЕС1. Отношения Болгарии и ЕС развивались в контексте общей политики ЕС, направленном на бывшие страны коммунистического блока. После распада советской политической системы, Правительство Болгарии прекратило активные политические и экономические контакты и соглашения с Российской Федерацией. Таким образом, новая политическая формула заставила двусторонние отношения зайти в тупик. В результате уровень жизни населения низкий, плохая финансовая ситуация и банкротство, разрушились экономические связи, администрация и возможности судебной системы были слабы, свирепствовали криминализации экономики и общества. Из-за такой ситуации, Болгарии нужно было вступить в ЕС, чтобы улучшить свою экономику и политику. Для страны западная модель демократии и капитализма выглядела очень привлекательной. Граждане страны очень стремились «вернуться в Европу» и уйти от ограниченного коммунистического образа жизни. В конце 1989 - начале 1990 гг. болгарское правительство выразило желание участвовать в проекте европейской интеграции. В декабре 1990 г. 1 European Commission, European Union and Bulgaria, History of Relations, DOC 96/18, 20.06.2011. URL:http://ec.europa.eu/bulgaria/abc/pre_accession/history_relations/index_en.htm/ visitedon 10

Великое Национальное Собрание Болгарии приняло решение, в котором выражалось желание стать членом Европейского сообщества. С 1990-х гг. Болгария была включена во все программы, осуществляемые европейскими учреждениями, с тем чтобы способствовать переходу к демократии и рыночной экономике в Центральной и Восточной Европе. В Сентябре 1990 г. Болгария и Европейское сообщество подписали Соглашение о торговле и сотрудничестве. В том же году Болгария была включена в программу ФАРЕ (Программа помощи ЕС странам Центральной Европы),предназначенную для помощи ЕС в переходной экономике в странах ЦВЕ. К 1995 году Болгария получила 476,5 млн. евро2. В 1992 году ЕС заключил более всеобъемлющие Соглашения об ассоциации с Болгарией, также известное как Европейское соглашение. Это было похоже на те, которые были приняты для Польши, Венгрии и Чехословакии. Это соглашение было официально подписано в 1993 г. и привело к либерализации торговли на протяжении десяти лет и предоставлению технической и финансовой помощи в процессе реформы. Экономические3. Однако экономические проявления Болгарии были очень медленными и неразвитыми. 1997 год стал для страны очень важным годом, когда правительство не смогло провести важные структурные реформы в отношении приватизации, прекращении субсидирования убыточных предприятий, консолидации сектора банковского и стабилизации национальной валюты. Болгария заплатила высокую цену, в начале 1997 года инфляция подскочила до 547%, что подтолкнуло страну к экономическому спаду. Чтобы восстановить макроэкономическую стабильность, Болгария должна была согласиться на осуществление жестких мер, предложенных 2 The PHARE Programme and the enlargement of the European Union // Briefing No 33, European parliament. [Электронный ресурс] URL: http://www.europarl.europa.eu/enlargement/briefings/33a1_en.htm 3 European Commission The PHARE Programme Annual Report 1995, COM (96) 360 final, 23 July/ (Brussels: European Commission, 1996). URL:http://aei.pitt.edu/33801/1/COM_(96)_360_final.pdf 11

Международным валютным фондом (МВФ) в 1997 году. В эти меры включал валютный совет, призванный «связать руки» политиков в области денежнокредитной политике в попытке восстановить рыночную надёжность4. После этого серьезного экономического кризиса в 1997 г. Болгария была расценена как абсолютно не подготовленная к интеграции в Европейский единый рынок. Отсроченная переходная экономика была очень важна для членства Болгарии в ЕС. В отличие от большинства других стран ЦВЕ уровень ВВП Болгарии был намного ниже уровня 1989 года. В середине 20-х гг. ХХ века страна уже достигла уровня 1989 года. Наконец, Комиссия пришла к выводу, что страна не имеет функционирующей рыночной экономики или не соответствует конкурентному давлению на рынке ЕС5. Сразу после 1990-х страна столкнулась с последствиями коммунизма в посткоммунистической реальности. К тому времени Болгария испытала слабую администрацию, слабые возможности судебной системы, медленно развивающуюся экономику. С 1990-х по 2000 год Болгария переживала период политической нестабильности. Наконец, в 2001 году страна начала немного стабилизироваться. Впервые после падения коммунизма большинству удалось остаться в парламенте на полный срок, и его правительство проработало полный срок полномочий. Позитивные изменения включали в себяукрепление институтов, консолидацию партийной системы, разделение управления, политический власти, сосуществовали децентрализацию с негативными клиентелизм,криминализация некоторых аспектами, экономики аспектов такими и как общества, партизанский контроль над администрацией и судебными органами Системы. Вместе с тем считается, что серьезным препятствием на пути реальных реформ было сохранение бывших коммунистов в политической власти в 4 Dimitrov V. “Bulgaria: The Uneven Transition” (London: Routledge, 2001); and Stanchev K. et al., Anatomi yanapre hoda: stopan skata politikana Balgariyaot 1989 do 2004 (Anatomy of transition: Bulgaria’s economic policy from 1989 to 2004) (Sofia, Bulgaria: Ciela, 2004). 5 European Commission, Commission Opinion on Bulgaria’s Application for Membership of the EU, DOC 97/11, 15 July (Brussels: European Commission, 1997) [Электронный ресурс] URL:http://www.esiweb.org/pdf/bulgaria_EC-opinion%20on%20BG%20application_1997.pdf 12

первые годы переходного периода, что стало вопросами о демократизации и либерализации6. Отсроченное присоединение Болгарии было направлено на то, чтобы направить мощный сигнал на Софию о ее работе по выполнению копенгагенских критериев. Подготовка Болгарии к будущему вступлению в ЕС включала два процесса: 1) процесс европеизации, когда политика и экономическая динамика ЕС становятся частью национальной политики и политических решений; 2) модернизация политической, экономической и социальной систем, а также переход к либеральной демократии и рыночной экономике. В Хельсинском Европейском Совете в декабре 1999 г. Комиссия неохотно предлагала переговоры о присоединении с Болгарией. Однако давление со стороны ключевых государств-членов, таких как Великобритания, стимулировало хорошее отношение к Болгарии и начало переговоров. Болгарии было предложено начать переговоры о вступлении вместе с другими странами ЦВЕ в 2000 г7. Однако в 2002 году Европейский Совет постановил, что Болгария не бы стала членом ЕС 1 мая 2004 года, и ввиду невыполнения условий вступления, срок был перенесен на 1 января 2007 года. В частности, Европейская Комиссия была не довольна продвижением судебной и административной реформ, отсутствием действенного механизма борьбы с коррупцией в этой стране, не оконченным процессом укрепления государственной границы в соответствии с Шенгенским соглашением8. В 2003 г. ЕС объявил, что в 2004 г. лишь десять из двенадцати странкандидатов из полноправными Центральной членами ЕС. Восточной Для Европы Болгарии должны стать «испытательный срок» 6 European Commission, European Union and Bulgaria, History of Relations, DOC96 /18,20.06.2011. [Электронный ресурс] - URL: http://ec.europa.eu/bulgaria/abc/pre_accession/history_relations/index_en.htm/ visitedon 7 Копенгагенские критерии. [Электронный ресурс] - URL: http://interorga.ru/politicheskiesouzy/evropeiskii-souz/kopengagenskie-kriterii.html 8 Куликова Н. Результаты трансформации в странах Центральной и Восточная Европы (общественно-политический и экономический аспекты). M.: ИЭ РАН, 2013. С.46 13

продлевался до 2007 г. А в январе 2007 г. Европейская комиссия (ЕК) констатировала, что в данных государствах функционирует рыночная экономика, демократические принципы, гарантирующие права человека, имеется необходимый потенциал для применения норм общеевропейского права, законодательство и администрация в большой степени приведены в соответствие со стандартами ЕС. Однако эти результаты не оценивались как окончательные, в политической области и в экономике еще оставались серьезные институциональные проблемы. Для их эффективного решения над Болгарией был установлен более жесткий контроль со стороны органов ЕС, чем над странами, ставшими его членами в 2004 г. Для этих целей Европейской Комиссией был создан механизм наблюдения и сотрудничества, контролирующий процесс принятия Болгарией правил и норм Евросоюза, обеспечения верховенства законодательства, закона адаптированного и к практического нормам ЕС, хода применения реализации национальной программы реформ и конвергенции. Фактически, речь шла, об усилении роли государственных институтов в трансформационном процессе9. Таким образом, Договор о присоединении Болгарии к Европейскому Союзу был подписан 25 апреля 2005 года в Люксембурге. А 1 января 2007 года Болгария вступила в Европейский Союз. С точки зрения Болгарии, вступление в ЕС способствовало экономическому развитию. Это осуществилось путем придания стране привлекательности для иностранных инвестиций и привязки ее к системе политики, чтобы защищать внутреннюю демократическую практику, избегая нелиберальных политических настроений10. Первоначально Болгария была принята в качестве страны с крайне неблагоприятными условиями, которые не соответствуют требованиям для 9 Дрыночкин А. Последствия вступленияв ЕС / Евроинтеграция: влияние на экономическое развитие центральной и восточной Европы / Доклады Института Европы № 303 Москва. 2014. С. 50 – 62. 10 Bojkov V. D. (2004), "Neither here, not there: Bulgaria and Romania in current European politics", Communist and Post-Communist Studies 37 (2004) 509–522, London School of Economics and Political Science, Department of International Relations 14

членства в ЕС. Подготовка Болгарии к будущему вступлению в ЕС включала два процесса: 1) процесс европеизации, когда политика и экономическая динамика ЕС становятся частью национальной политики и политических решений; 2) модернизация политической, экономической и социальной систем, а также переход к либеральной демократии и рыночной экономике11. В результате всех политических и экономических проблем, с которыми столкнулась страна в посткоммунистическую эпоху, членство в ЕС (а также в НАТО) рассматривалось как возможное решение ее проблем. Люди надеялись, что интеграция демократической практики в и рамки последовательной международного либерально- сотрудничества будет способствовать демократическому развитию страны12. Вступление в ЕС рассматривалось как единственный успешный вариант. Это утверждение может быть доказано многочисленными вопросами повестки дня ЕС, которые Болгария впустила в свою внутреннюю политику. Страна согласилась не только выполнить Копенгагенские критерии, но и включить общий свод законодательных актов ЕС в свое законодательство, также включить в себя улучшение уважения к правам меньшинств и инвалидов, справиться с экологическими проблемами; расширение административных и исследовательских центров, занимающихся вопросами о европейской интеграции; Курсы высшего образования в европейских просвещениях; Антикоррупционное законодательство; Конституционная реформа, регулирование производства энергии и т. д. Все эти требования превращают внутреннюю политику Болгарии в исключительный приоритет интеграции в ЕС. 11 Marikina M. The Competitiveness of the Bulgarian Economy - Competitive Advantages and Disadvantages // Economic Alternatives, Issue 4, 2013. P. 45-54. [Электронный ресурс] - URL: http://www.unwe.bg/uploads/Alternatives/a05.pdf 12 Ангелов И. Расширение Европейского Союза на восток: проблемы интеграции Болгарии. / Под. ред. Ангелов И. член-корреспондент БАН, док. экон. наук, проф. Института экономики Болгарской академии наук.// Международный журнал "Проблемы теории и практики управления". № 1/03. 9.10.2002. [Электронный ресурс] - URL: http://vasilievaa.narod.ru/8_1_03.htm 15

Кроме того, новые государства-члены, такие как Болгария, получали финансовую поддержку для реформ и совершенствования, что также приносило стране большие долгосрочные выгоды. Вот почему логично, что такая постсоциалистическая страна, как Болгария, хотела присоединиться к Союзу и готова была сделать все необходимые шаги к достижению этой цели.13 «Технологический разрыв между ведущими и менее развитыми странами является большой надеждой для последнего стран,» - отметил экономик Гершенкрон А. - «поскольку это дает им возможность имитировать более современные технологии, применяемые в ведущих странах.»14 Это справедливо и для экономической, социальной и других политик, для институтов и методов управления. Болгария является новичком в современном экономическом, научно-техническом развитии. Она должна учиться на опыте передовых стран и не должна повторять их ошибок. Это поможет ускорить процесс догоняющего развития. Уже 10 лет в Болгарии наблюдается финансовая стабильность. Это создает благоприятный климат для инвестиций и других видов экономической деятельности на разных уровнях - от семейной экономики до национальной. Финансовая стабильность является очень важной, хотя и недостаточной предпосылкой для успешного экономического развития. Есть внутренние условия для того, чтобы эта стабильность продолжалась и в последующие годы после присоединения. В качестве членов ЕС, Болгария была менее уязвима перед внешними потрясениями, и были созданы предпосылки для укрепления ее внутренней финансовой стабильности. Это 13 Gjikoka T. Advantages and Disadvantages of European Integration / Political Sciences / International Relations / University of New York Tirana. Jan. 2014. [Электронный ресурс] URL:http://www.academia.edu/6530083/Advantages_and_Disadvantages_of_European_Integrat ion 14 Гершенкрон А. Экономическая отсталость в исторической перспективе. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. С.127 — (Экономическая история в прошлом и настоящем). — ISBN: 978-5-7749-0877-6. 16

было благоприятным для интеграции ее экономики в ЕС и догоняющего развития15. В качестве членов ЕС Болгария приняла законодательство ЕС, обеспечивала соблюдение порядка, правил и дисциплины сообщества для введения большего порядка, закона и дисциплины в своей экономике и обществе в целом. Болгарская экономика действовала в силу законов ЕС. Его национальное законодательство было скорректировано с учетом законодательства ЕС и подчинено ему. Преимущества для Болгарии в этом отношении были даже больше и более важными, чем гранты ЕС от структурных и других фондов. В качестве членов ЕС Болгария внедрила европейскую социальную модель. Эта модель сочетает экономическую эффективность и социальную справедливость, ищет сбалансированный компромисс между интересами общества, труда и капитала. Это создало благоприятный климат для стабильного ускоренного развития, поскольку сотрудничество между социальными партнерами является конструктивным, а не конфронтационным16. В качестве членов ЕС, болгарские компании возможностей для специализации производства и крупными европейскими компаниями. В рамках имели больше сотрудничества с «международных стратегических альянсов» с европейскими и другими компаниями ее компании нашли «ниши» для достижения международных стандартов производительности и конкурентоспособности и были успешно выставлены на конкурентные европейские и международные рынки. Это, в свою очередь, привело к еще более ускоренному развитию. 15 Eneva D. The Currency Board Arrangement: the case of Bulgaria and the Board’s Relevance to the Country’s Membership in the European Union / Undergraduate Major in Economics Saint Anselm College Manchester, N. H. 03102-1310 Class of 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://www.anselm.edu/documents/nhiop/working papers/workingpaper17eneva.pdf 16 Изотов А.В. Влияние расширения Европейского союза на Восток на отношения между Россией и ЕС: обзор российских исследований. С.3. [Электронный ресурс] - URL: http://euactive.ru/images/up/files/exten_r.pdf 17

В качестве членов ЕС, Болгарии была предоставлена финансовая, техническая, научная, институциональная и иная поддержка со стороны структурных, социальных, аграрных и других фондов, а также общественных организаций. Только за 2007-2013 годы запланированные переводы из фондов ЕС в Болгарию превышали 11 млрд. евро. Если вычесть болгарский членский взнос за этот период в размере 2,5 млрд. евро, потенциальные чистые трансферты к Болгарии составят 8,5 млрд. евро. В последующие годы проблема заключается не в нехватке финансовых ресурсов, а в нехватке административного, технического и управленческого потенциала для использования средств, предоставляемых Сообществом. Это укрепило инвестиционную активность для структурной, технологической и институциональной модернизации экономики, роста ВВП, повышения работоспособности, модернизации страны и общества в целом и, следовательно, ускоренного развития. Позади 8,5 млрд. евро стояли не только деньги, но и научный, технический, управленческий, институциональный и другой опыт, в котором очень нуждались в Болгарии. Это делало его еще более ценным и дисциплинирующим17. С другой стороны, есть несколько недостатков в Болгарии. Болгария будет страной с самым низким ВВП на душу населения, самой низкой производительностью труда, самой низкой конкурентоспособностью, самым высоким уровнем бедности, неблагоприятными другими самым неэффективным экономическими, управлением и социальными, демографическими, институциональными, медицинскими, гигиеническими, экологическими и другими показателями среди стран, которые до сих пор вступили в ЕС. Болгария по-прежнему должна пройти очень долгий путь догоняющей модернизации в экономике и других секторах, чтобы добиться экономического и социального развития, сравнимого с тем, что наблюдается 17 Gjikoka T. Advantages and Disadvantages of European Integration / Political Sciences / International Relations / University of New York Tirana. Jan. 2014. [Электронный ресурс] URL:http://www.academia.edu/6530083/Advantages_and_Disadvantages_of_European_Integrat ion 18

в ЕС. Это потребует не только несколько лет, но и десятилетий - многих десятилетий18. Вступление Болгарии в ЕС – обоюдоострое решение. Но, вообще говоря, достоинства превышают недостатки. Болгария могла бы добиться экономического развития в качестве члена ЕС в следующие годы и десятилетия, если она будет использовать свои сильные стороны и превратит часть своих недостатков в преимущества. Хотя в других условиях другие страны и нации добились этого. Нет никакой разумной альтернативы интеграции в ЕС для Болгарии. Альтернативы ускоренному догоняющему развитию нет. Успешное догоняющее развитие Болгарии возможно только внутри Сообщества. 1.2. Последствия вхождения Болгарии в ЕС Болгария вступила в Европейский союз на почти три года позже остальных десяти новых государств-членов ЕС, которые предоставляют лишь скромный опыт. Все еще слишком рано делать вывод о стабильных поведенческих моделях и тенденциях представления внутри страны в рамках политики ЕС. Последствия вступления Болгарии в ЕС можно проследить и проанализировать более с точки зрения рассмотрения процесса присоединения в целом, а не конкретных после присоединения эмпирических данных. 1. Макроэкономические эффекты Существуют различные экономические влияния процесса вступления Болгарии в ЕС. Этот анализ показывает только часть из них, связанных с некоторыми из основных экономических показателей, именно: рост валового 18 Graham A. Enlarging the European Union: Effects on the new member states and the EU / Trans European Policy Studies Association / edited by Graham A., Faber A., Schmidt A. / The University of Malta. 2009. P.89. [Электронный ресурс] URL: https://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0017/71054/Enlarging_the_European_Union.pdf 19

внутреннего продукта (ВВП), уровень прямых иностранных инвестиций (ПИИ), и дефицит текущего счета. 1) Валовой внутренний продукт Некоторые из наиболее важных показателей, которые демонстрируют последствия вступления, являются те, которые связаны с ВВП, то есть общей рыночной стоимости всех товаров и услуг, произведенных в стране в данном году. В 2003 г. ВВП увеличился на 5%, в 2004 г.-- 6.6%, в 2005 г.-- 6.2%, в 2006 г.-- 6.3%, в 2007 г.-- 6.2%, в 2008 г.-- 7.0%19. Данные за период с 2003 по 2008 г. ясно показали, что ВВП постоянно росло на протяжении многих лет. В то же время, рост ВВП в ЕС, рост ВВП основной торговли и экономических партнеров Болгарии значительно ниже, чем рост ВВП в Болгарии. Основная причина высокого роста ВВП в Болгарии в этот период связана с последствиями подготовки к вступлению и постепенной интеграции болгарской экономики в экономику ЕС. Последствия вступления в ЕС потребляются в некоторой степени еще до фактического вступления Болгарии. Некоторые из причин положительного влияния подготовки вступления на рост ВВП:  законодательство о внутреннем рынке так же, как законодательство об общей политике ЕС (в том числе общей политики в области конкуренции, общей транспортной политики и т.д.) было введено в болгарское законодательство задолго до даты вступления в ЕС. Это законодательство было перенесено во времени, потому что это было необходимо для национальных компаний, чтобы заранее подготовиться к участию во внутреннем рынке и общей политики ЕС. Внедрение большинства правил и стандартов ЕС за некоторое время до вступления Болгарии позволило 19 Document of the World Bank / Bulgaria's Policy for Regulatory Reform in the European Union: Converging with Europe's Best Regulatory Environments / the Ministry of Economy and Energy of Bulgaria. Sofia. 25.06. 2007. P. 32. [Электронный ресурс] URL:http://siteresources.worldbank.org/INTBULGARIA/Resources/RIA.pdf 20

увеличить торговлю между Болгарией и странами-членами ЕС, которое оказало очень позитивное влияние на рост ВВП20.  Внедрение правил ЕС также стимулировало увеличение ПИИ, что оказало еще более положительное влияние, чем влияние роста ВВП.  ВВП на душу населения в Болгарии являлся самым низким среди 28 стран-членов ЕС. Считается, что примерно 38-40% от среднего показателя по ЕС-28 (ЕС-28 = 100%). Низкий начальный уровень плюс интеграционный процесс ЕС и его положительные эффекты способствовали в значительной степени более высокие темпы роста ВВП в Болгарии. В этом смысле болгарская экономика "догоняла" страны ЕС28 в уровне экономического развития21. Хотя вступление Болгарии в ЕС имеет очень благотворное влияние более, чем влияние роста ВВП в стране, ожидается, что нынешний финансовый кризис также будет влиять на этот показатель, замедляющий экономический рост. Одна из причин из-за того, что будет сильная торговоэкономическая интеграция болгарской экономики с экономикой ЕС. Дальнейшие проблемы также будут влиять на экономический рост в Болгарии. 2) Прямые иностранные инвестиции Уровень ПИИ является одним из наиболее важных показателей, показывающих положительное влияние вступления в ЕС. В 2000 г. общий объем прямых иностранных инвестиций достиг 1103.3 млн. евро и ПИИ в процентах от ВВП достиг 8.1%; В 2001г. — 903.4 млн. евро и 5.9%; в 2002 г. — 980 млн. евро и 5.9%; в 2003 г.—1850.5 млн. евро и 10.5%; в 2004 г.— 20 Report from the commission to the European Parliament and the Сouncil / On Progress in Bulgaria under the Cooperation and Verification Mechanism / European Commission / Brussels, 25.1.2017 COM(2017) 43 final. P.7. [Электронный ресурс] - URL: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52016DC0478R(01) 21 Treaty on the Functioning of the European Union – 13.12.2007 - Tables of equivalences Official Journal C 326, 26/10/2012 P. 0001 – 0390. URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT 21

2735.9 млн. евро и 13.8%; в 2005 г.—3152.1 млн. евро и 14.4%; в 2006 г.— 6005.6 млн. евро и 23.8%; в 2007 г.—6516.9 млн. евро и 22.6%22. На основании приведенных выше данных по ПИИ, можно выделить два периода в течение восьми лет. Первый период 2000-2002, когда ПИИ в некоторой степени постоянной, но на относительно низком уровне около 1 млрд евро. как только перспективы вступления в ЕС стало гораздо яснее, это было главным стимулом для потенциальных инвесторов, чтобы принимать решения, чтобы реализовать свои инвестиции в стране. После 2003 года прямые иностранные инвестиции в стране постоянно росли достигнув более чем на 6 млрд евро в год23. Значительное увеличение ПИИ связано в значительной степени с процессом вступления в ЕС. Причины, которые очень похожи на те, которые связаны с ростом ВВП, а именно принятие внутреннего законодательства на рынке ЕС и общих европейских правил и стандартов для действующего бизнеса. это правда, что рост ПИИ также из-за других факторов, таких, как введение некоторых реформ в стране, создание валютного совета после 1997 года с фиксированным обменным курсом к евро (до 1999 года с фиксированным обменным курсом по отношению к немецкой Марк) и т.д., тем не менее, основным фактором, за очень позитивное развитие событий в области ПИИ является процесс присоединения и интеграции в ЕС. Другой показатель - прямые иностранные инвестиции в процентах от ВВП - существенно улучшилась, принимая во внимание также, что не только есть рост ПИИ, но рост ВВП, а также. Этот показатель разработан из 5,9 в 2001-2002 годах до 23,8 и 22,6 на 2006 и 2007 годах соответственно24. 22 Горчева Т. Иностранные инвестиции в Болгарии // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 7. С. 103-108. 23 Graham A. Enlarging the European Union: Effects on the new member states and the EU / Trans European Policy Studies Association / edited by Graham A., Faber A., Schmidt A. / The University of Malta. 2009. P.78. URL: https://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0017/71054/Enlarging_the_European_Union.pdf 24 Tsachevsky V. Bulgaria’s EU membership: the adaptation to the new status is not over. / Electronic Publications of Pan-European Institute. ISSN 1795 – 5076. 2010. [Электронный 22

Как было отмечено, увеличение ПИИ в Болгарии, в основном, в связи с вступлением в ЕС. С другой стороны, увеличение этих инвестиций является одной из основных предпосылок для модернизации страны и постепенной интеграции экономики в экономику ЕС 3) Дефицит текущего счета Вступление в ЕС не только положительное влияние на события в стране. Экономическое развитие в сочетании с существенным увеличением ПИИ и потребления в Болгарии оказали негативное влияние на дефицит текущего платежного баланса. В 2000 г. данные для дефицита текущего счета в процентном отношении к ВВП являются -5.6%; в 2001 г. — -5.6%; в 2002 г. — -2.4%; в 2003 г. — -5.5%; в 2004 г. — -6.6%; в 2005 г. — -12.4%; в 2006 г. — -17.8%; в 2007 г. — -21.8%25. Дефицит текущего счета непрерывно и значительно увеличивался после 2002 года. Это происходило из целого ряда причин, как увеличение доходов и потребления иностранных товаров и услуг в стране, введение валютного совета с фиксированным обменным курсом к евро, что не стимулирует экспорт, но оказывает положительное влияние на импорт и т.д. Основной причиной увеличения дефицита текущего счета является вступление в ЕС и тот факт, что болгарская экономика является в то же время небольшой и открытой экономикой. Дефицит текущего счета за 2006 г. и 2007 г. -- 17,8% и 21,8% ВВП соответственно становятся всё меньше и меньше устойчивыми, и следовательно, соответствующие исправленные меры должны быть приняты на макроэкономическом уровне для того, чтобы восполнить эту ситуацию26. ресурс] URL: https://www.utu.fi/fi/yksikot/tse/yksikot/PEI/raportit-jatietopaketit/Documents/Tsachevsky_netti_final.pdf/ 25 Graham A. Enlarging the European Union: Effects on the new member states and the EU / Trans European Policy Studies Association / edited by Graham A., Faber A., Schmidt A. / The University of Malta. 2009. P.89. [Электронный ресурс] URL: https://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0017/71054/Enlarging_the_European_Union.pdf 26 Document of the World Bank / Bulgaria's Policy for Regulatory Reform in the European Union: Converging with Europe's Best Regulatory Environments / the Ministry of Economy and Energy of Bulgaria. Sofia. 25.06. 2007. P. 25 23

С другой стороны, есть еще один показатель, который также имеет большое влияние на устойчивость дефицита текущего счета- соотношение между ПИИ и дефицитом текущего счета как процентом, т.е. процентом покрытия ПИИ дефицита текущего счета. За весь период с 2000 по 2007 гг. процент последнего времени являлся положительным и очень высоким, достигая 200% за несколько лет. Единственным исключением было начало 2008 года, когда финансовый кризис и снижение ПИИ имели негативные последствия на процент покрытия ПИИ дефицита текущего счета27. В заключение, с учётом экономических эффектов можно подчеркнуть, что вступление в ЕС имеет много положительных влияний на экономическое развитие Болгарии. Так обстоит дело, например, рост ВВП и увеличение ПИИ. С другой стороны, вступление в ЕС связано с более высокой инфляцией, увеличением дефицита текущего счета и валового внешнего долга частного сектора. Влияния вступления в ЕС для Болгарии весьма схожи с теми эффектами в других странах от Центральной и Восточной Европы, которые присоединились к ЕС ранее. Следует подчеркнуть, однако, что первые несколько лет после вступления в ЕС четко показывают, что положительные экономические последствия преобладают над негативными. 2. Внутренние изменения в политике ЕС Болгарии Вступление Болгарии в ЕС началось с незаконченной программы реформ. Наиболее важной областью политики, где внутреннее преобразование остаётся неполным, являются правосудие и внутренние дела. До последних докладов о ходе работы комиссии накануне вступления, Болгария осталась единственным кандидатом в Центральной Европе, где реформа полиции и судебных органов была указана в качестве проблем. Кроме того, реформы находились на рассмотрении в таких важных и социально чувствительных секторах, как здравоохранение и образование. [Электронный ресурс] URL:http://siteresources.worldbank.org/INTBULGARIA/Resources/RIA.pdf 27 Marikina M. The Competitiveness of the Bulgarian Economy - Competitive Advantages and Disadvantages. // Economic Alternatives, Issue 4, 2013. P. 45-54. 24

Связанные области, требующие постоянных усилий, были реформой армии потребованной от членства НАТО с 2004 года. Такая ситуация усугублялась из-за долгосрочной демографической спада в сочетании с массовой утечкой относительно более молодых и более образованных работников в западном направлении. Эти проблемы сочетались с необходимостью поддерживать строгую финансовую дисциплину и наметить либеральную экономическую политику с целью привлечения иностранных инвестиций28. Несмотря на незавершенные дела, напряженные усилия подготовки к вступлению привели к «усталости от реформ», из-за чего день вступления (1 января 2007) был встречен с облегчением со стороны политического класса и администрации. Вместо усиления мобилизации, усилия по реформе были значительно смягчены и осуществление программ реформ, обусловленных обязательствами о вступлении в ЕС, замедлилось. Наоборот, публичные дискуссии отразили широкую подготовку к получению краткосрочных выгод от вступления - дополнительные финансовые ресурсы, которые бы поступили из фондов ЕС в более крупном объеме, чем программы подготовки к вступлению. Политики, которые ранее принимали участие в переговорном процессе, приняли новый статус и новое отношение (отобразилось в 2007 году и в начале 2008 года) для институтов ЕС (в основном комиссии) и законодательства ЕС и правил поведения. Утечка компетентных администраторов от гражданской службы к частному бизнесу, консалтинговые фирмы и за рубеж дополнительно усугубила обязанность государства к разработке политики. Все это привело к серьезному кризису в середине 2008 года29. 28 Абрасимов В. Болгария после парламентских выборов // Компас № 3. ИТАР ТАСС. 19 января 1995. С. 43 - 52. 29 Лушников О. Е. Десять лет членства стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюзе: итоги и перспективы. / Под ред. Лушников О. Е. канд. экон. наук // Проблемы национальной стратегии. № 2 (29). 2015. С. 150-163 [Электронный ресурс] – URL: https://riss.ru/images/pdf/journal/2015/2/11_.pdf 25

Проблемы управления предварительным финансированием могли оказать негативное влияние на членство Болгарии в ЕС в нескольких отношениях:  Существует явный риск потерять существенные суммы денег, связанных с вступлением, что сделало бы Болгарию чистым донором в бюджете ЕС в первые годы членства. В стране с относительно ограниченным инвестиционным потенциалом это может иметь существенные дальнейшие последствия с точки зрения роста30.  Болгарские переговорные позиции в рамках среднесрочного обзора бюджета были бы серьезно подорваны.  В более общем смысле, болгарская репутация в ЕС была бы ослаблена, что могло оказать влияние на участие страны в других политических направлениях ЕС, которые высоко находятся на национальной повестке дня (например, Европейская политика соседства)31. Стратегии ограничения ущерба, принятые правительством следуют двум параллельным путям. Во-первых, много усилий и государственного финансирования было вложено в улучшение коммуникации с «Брюссель». Контакты на высоком уровне с представителями, соответствующей комиссии услуг, в том числе Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ЕББМ),существенно активизировались. Что еще более важно, несколько консалтинговых фирм, специализирующихся на громких лоббировании и общественной связи, были использованы с целью получения ключевых политиков в комиссии, так и в самых критических «старых» странах-членах ЕС, а также для более широкой аудитории посредством повышенной видимости в электронных и бумажных носителях. Самый амбициозный шаг 30 Куликова Н. Результаты трансформации в странах Центральной и Восточная Европы (общественно-политический и экономический аспекты). M.: ИЭ РАН, 2013. С.69 31 Глинкина С.П., Куликова Н.В. Переход стран Центрально-Восточной Европы от социализма к капитализму: особенности и результаты / Сборник статей. – М. Институт экономики РАН, 2016. С. 146 26

правительства стало назначением специального «консультативного совета», состоящей из высокопоставленных европейских личностей32. Второй путь действия был призван исправить сбои в реализации первоначального этапа присоединения программ финансирования. «Позитивные» и «отрицательные» меры были приняты. В «Положительные» меры включали в основном структурные изменения, необходимые от критических замечаний, содержащихся в докладах комиссии. Реорганизация учреждений-исполнителей, в том числе назначение новых директоров на ключевых позициях, было связано с созданием специальной министерской должности вице-премьера (с административным резервом), который должна была нести ответственность за контроль в будущем поглощении фондов ЕС33. «Отрицательные» шаги, которые необходимо принять, состояли из политических действий со стороны правительства, а также судебных действий. Отставки людей непосредственно отвечающих за неэффективное использование средств ЕС потребованы и получили медленно и неохотно. Успех был минимальным и в отношении приведения случаев предполагаемого жестокого обращения в суд. К концу 2008 года ни один из обсуждаемых примеров мошенничества не была решена путем судебной системы с действительным предложением. 3. Проявление в области внешней политики ЕС Постепенное вовлечение Болгарии в создание внешней политики ЕС началось гораздо раньше, чем вступление в ЕС, и включало в себя несколько этапов сближения - ассоциации с документами ЕС, консультации по конкретным вариантам политики и полноценного участия в формировании политики. 32 European Commission. MEMO / End of restrictions on free movement of workers from Bulgaria and Romania - statement by László Andor, European Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-1_en.htm 33 Керакин М. Страна несбывшихся надежд/ Ожидания Болгарии от членства в Евросоюзе не совпали с реальностью. 16.09.2016. [Электронный ресурс] - URL: https://lenta.ru/articles/2016/09/16/bulgariaeutenyears// 27

Болгарская внешняя политика традиционно воспринялась как тенденция для следования уже установленным, а не способствовала разработке и подготовке к новым повесткам. Болгарский «политический горизонт»являлся довольно низким и диктовал преобладание краткосрочных забот. Это связано с расходами политических ресурсов и капиталов на непосредственных достижениях, иногда с ущербом стратегических интересов или видением. Даже в тех случаях, когда отображается долгосрочный политическое видение, он обычно имеет две особенности34. Во-первых, такое видение осторожно, чтобы не отклониться слишком много от «основной тенденции».А во-вторых, во многих случаях он ограничивается декларативной активностью, которая перестала давать конкретные результаты во внешней политике. Указанные особенности можно объяснить также относительно скромной институциональным и экспертным потенциалом в области решений по внешней политике страны, которые трудно преодолеть в краткосрочной перспективе. С точки зрения геополитической ориентации, болгарские внешнеполитические позиции навсегда отошли от стратегических обязательств к обязательствам страны в качестве члена ЕС и НАТО. В практическом плане, конкретные варианты политики, поддержанной Болгарии, всегда стремились к тому, что они, в первую очередь, являются европейскими, а во-вторых, Атлантическими. Другие соображения - региональное или «традиционное» - стоят ниже по приоритетным спискам. Приведенные выше основные черты способствовали европеизации болгарской внешней политики и участия болгарской дипломатии в сложном процессе координации с другими партнерами по Европейскому союзу. Сдвиг локус политических решений из Софии в Брюссель по широкому спектру вопросов, был, в целом, гладким и продуктивным, в ситуациях, когда европейский консенсус был легко достичь. С другой стороны, Болгария 34 Пятое и шестое расширение Европейского Союза. [Электронный ресурс] - URL: https://xreferat.com/59/1917-1-pyatoe-i-shestoe-rasshirenie-evropeiyskogo-soyuza.html 28

пользуется увеличением внешнего потенциала действия и международного престижа в результате членства в ЕС. Тем не менее, болгарские выборы были затруднены по спорным вопросам, где большие государства-члены ЕС оставались расколоты, и единая европейская позиция была проблематичной например, в случаях Ирака (2003 г.) или энергетической безопасности35. 4. Общественное мнение после вступления Болгарское общественное мнение о ЕС остается стабильно положительным после вступления. Оно было подкреплено двумя видами положительных ассоциаций широкой общественности с «Европой». В 2007 году ЕС принес положительные сообщения в Болгарию в двух случаях: С символической точки зрения, это было важно для построения идентичности, что ЕС согласился позволять Болгарию использовать наименование «еvro» (а не «евро»), когда единая валюта была написана на кириллице. Этот вопрос был одним из немногих активных позиций, принятых болгарскими политиками в течение последних стадий переговоров по Лиссабонскому договору36. С гуманитарной точки зрения, успешное решение суда над болгарскими медиками в Ливии и их безопасное прибытие домой было связано с «Европой». В 2008 году болгарская общественность приняла положительное отношение к усилиям органов, ответственных за финансовый контроль, чтобы наблюдать за действиями предположительно коррумпированных политиков ЕС. ЕС рассматривался в качестве альтернативы национальному правительству, которое оказалось неспособным руководить прозрачным и законным образом. Вмешательство во внутреннюю политику считается 35 Юзовский А. Как живется Болгария после вступления в Евросоюз. / Системные проблемы государственности. // Агентство «Право народа», Новости. 29.12.2013. [Электронный ресурс] URL: http://vybor.ua/article/sistemnye_problemy_gosudarstvennosti/kak-jivetsya-bolgariya-poslevstupleniya-v-evrosoyuz.html 36 Глинкина С.П., Куликова Н.В. Переход стран Центрально-Восточной Европы от социализма к капитализму: особенности и результаты / Сборник статей. – М. Институт экономики РАН, 2016. С.59. 29

позитивным с точки зрения общественности. Такое положительное отношение отличается от общего беспокойства и критики, с которой «вмешательство Брюсселя во внутренние дела» чаще всего не считается негативным общественным мнением в большинстве «старых» стран-членов ЕС. С другой стороны, если интерпретировать в национальном контексте, это позитивное восприятие комиссии и OLAF как «контролеров» верховенства закона рискует попасть в ловушку поиска «спасителя из-за рубежа», что представляет собой повторяющуюся психологическую картину в болгарском социальном поведении37. Хотя можно построить позитивный имидж ЕС в целом в краткосрочной перспективе, это рискует превратиться в неустойчивую ситуацию в долгосрочной перспективе, ввиду ограниченной эффективности инструментов влияния упомянутых ранее, что приводит к разочарованию. 1.3. Болгарская внешняя политика в рамках ЕС в экономической сфере Стремление Болгарии интегрироваться в европейские политические и экономические структуры обусловлено новыми геополитическими реалиями и тенденциями в развитии международных отношений в период после холодной войны. В последнее десятилетие XX века сферы политического и экономического влияния были перераспределены. В определенных странах создаются мощные политические и экономические центры. В этом отношении европейские государства не являются исключениями. Болгарская внешнеполитическая формула «безопасность посредством сотрудничества и интеграции» - это реакция страны на тенденцию к интеграции и дополнительные гарантии безопасности, что особенно очевидно в этом регионе из-за длительных этнических и религиозных конфликтов и 37 Рекеда С. Последствия вступления Болгарии в Европейский Союз // Сайт: Рабочий комитет Днепродзержинска. [Электронный ресурс] URL: http://rkd.dp.ua/index.php?st=31978 30

десятилетней войны в бывшей Югославии. Такие гарантии стабилизации ЮВЕ, которые будут способствовать политическому и экономическому развитию в балканских странах, ожидаются благодаря интеграционным структурам, таким как ЕС и НАТО38. Приоритеты внешней политики: 1. Приверженность европейским политическим, экономическим, военным и культурным структурам. 2. Содействие стабильности и поддержанию активных отношений Балканского и Черноморского регионов на основе конструктивной, сбалансированной и гибкой региональной политики. 3. Устойчивый диалог и сотрудничество в политической, военной и особенно экономической областях с Россией и всеми европейскими странами, а также с традиционными партнерами по всему миру. 4. Активная позиция в международных организациях. 5. Внешнеполитическая деятельность, направленная на постоянное развитие демократических процессов. 6. Пропаганда национальных культурных ценностей и традиций. 7. Активная и открытая политика в отношении болгарской диаспоры. Географическое положение Болгарии ведет к ее политике интеграции. Страна расположена в центре Балканского полуострова и граничит почти со всеми странами Юго-Восточной Европы (ЮВЕ). В соответствии с «Программой 2001 года» болгарского правительства политика страны в области ЮВЕ направлена на обеспечение лучших региональных условий для гарантирования и развития демократии в Болгарии, с тем чтобы завершить переход к рыночной экономике и процветанию39. Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе (ПСЮВЕ)тесно взаимодействовал с Совместной инициативой стран Юго-Восточной 38 Зудинов Ю.Ф. Болгария между Россией и НАТО // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996. № 4. С. 37-45. 39 Европейское соглашение об ассоциации между ЕС и Болгарией 1994 г. [Электронный ресурс] - URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/eaa_bulgaria.htm 31

Европы(СИЮВЕ), созданной в декабре 1996 года и основанной на «Точках общего понимания между США и ЕС» в целях содействия региональному экономическому и экологическому сотрудничеству между странами Региона. СИЮВЕ не была программой экономической помощи, но сосредоточивалась на самопомощи, хотя США, Швейцария, Австрия, Италия и Германия поддержали ее в виде добровольных финансовых взносов. Болгария инициировала ежегодных совещаний министров ЮВЕ по вопросам иностранных дел. Основы так называемого обще-балканского процесса были заложены на первом заседании министров иностранных дел, состоявшемся в Софии 5-6 июня 1996 года. Это совместная структура, охватывающая все страны региона, включая Югославию. Эта региональная инициатива способствует поддержанию интенсивного диалога в ЮВЕ40. Болгария приняла активное участие в Черноморском экономическом сотрудничестве (ЧЭС) с момента его создания 25 июня 1991 года. В начальный период этой региональной инициативы София сосредоточила свое внимание главным образом на экономическом аспекте сотрудничества в Черноморском регионе и Закавказье. Болгарская дипломатия неохотно поддерживала политические аспекты инициативы, и в то время считалось, что она является альтернативой европейской политике. Позже в стратегии внешней политики Болгарии было учтено, что ЧЭС предоставляет возможности для синергизма между странами ЮВЕ. Президент Стоянов принял участие в Ялтинском саммите (3-4 июня 1999 г.), где был принят новый закон, и ЧЭС стало Организацией Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). Наиболее перспективными областями в рамках 40 Report from the commission to the European Parliament and the Сouncil / On Progress in Bulgaria under the Cooperation and Verification Mechanism / European Commission / Brussels, 25.1.2017 COM(2017) 43 final. P.7 [Электронный ресурс] - URL:http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52016DC0478R(01) 32

ОЧЭС являются передача энергоресурсов и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры41. Болгарская дипломатия была довольно активна в Центральноевропейской инициативе (ЦЕИ) и Центрально-европейской зоне свободной торговли (ЦЕФТА). Участие Болгарии в этих интеграционных структурах можно рассматривать как дополнение к основному направлению внешней политики Болгарии в отношении ЕС. Членство Болгарии в ЦЕИ и ЦEФТА усилили отношения со странами бассейна Дуная. Болгария также участвовалав Европейской инициативе по региональному сотрудничеству, известной как Инициатива Ройамонта, начатой во время Парижской мирной конференции для Боснии и Герцеговины (13 декабря 1995 года). Инициатива Ройамонта направлена на развитие сотрудничества в гуманитарной области и общего развития гражданского общества в регионе. Болгария подчеркивала возможности для мер укрепления доверия, особенно через национальные средства массовой информации. Болгария играет динамичную роль в Плане сдвига, начатом 6 декабря 1996 года в Женеве. София разделяет свои основные цели, а именно содействие региональной стабильности посредством сотрудничества между странами региона в сферах экономической и экологической защиты. Эта инициатива использует гибкие и неинституционализированные формы взаимодействия между различными странами, международными структурами и частным капиталом. Болгария считает, что План перехода предоставляет средства для мобилизации и гармонизации стран ЮВЕ путем обеспечения ресурсов и направления их в наиболее подходящие сферы42. 41 Михалков Ю. Болгария: выборы без выбора. 23.09.2014. [Электронный ресурс] - URL: http://www.vrns.ru/analytics/3277/#.VGI5EPvMcwo 42 Marikina M. The Competitiveness of the Bulgarian Economy - Competitive Advantages and Disadvantages. // Economic Alternatives, Issue 4, 2013. P. 45-54. [Электронный ресурс] - URL: http://www.unwe.bg/uploads/Alternatives/a05.pdf 33

Другим важным направлением болгарской региональной политики является инфраструктура: этот приоритет связан с местом расположения ЮВЕ, которое Центральной является Азией, географической Россией и связью Кавказом. между Развитие Европой, региональной инфраструктуры представляется необходимым условием для интеграции страны и стимулирования национальной экономики. Болгария считает, что в регионе ЮВЕ есть много возможностей для расширения национальной инфраструктуры и коммуникационных возможностей. Таким образом, нечестная конкуренция между соседними странами является контрпродуктивной и бесполезной. Стремление сконцентрировать весь «распределительный» и «переносящий» потенциал в одном состоянии нереально. Болгария заинтересована в строительстве региональных сегментов трансъевропейских коридоров и модернизации пограничных контрольно-пропускных пунктов. Второй мост через Дунай имеет важное значение для страны. Однако некоторые споры между Болгарией и Румынией расценивают его правильное местоположение. Такая связь облегчит связи со странами ЕС и позволит избежать зон конфликтов в бывшей Югославии. Болгария также поддерживает проекты, связанные с расширением существующих сетей нефтегазовых трубопроводов в ЮВЕ и строительством новых43. Концепция внешней политики Болгарии основана на том, что упомянутые выше элементы ориентированы на новые интегративные формы сотрудничества, которые взаимно дополняют и обогащают друг друга. 43 Лушников О. Е. Десять лет членства стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюзе: итоги и перспективы / Под ред. Лушников О. Е. канд. экон. наук // Проблемы национальной стратегии. № 2 (29). 2015. С. 150-163 [Электронный ресурс] – URL: https://riss.ru/images/pdf/journal/2015/2/11_.pdf 34

Политика в области инфраструктуры является важным элементом национальной политики и национальной безопасности, а также усилий по динамизации экономики за счет более активного притока инвестиций44. Основные проекты: Коридор VII: вдоль водного пути Рейн-Майн-Дунай со всеми портами Центральной и инвестиционными Восточной проектами: Европы развитие по этой оси, портовой с крупными инфраструктуры и технологии обработки грузов в портах Русе и Лом; Модернизация железной дороги Варна - Русе и организация комбинированных перевозок Дунай Черное море45. Коридор VIII: Дурас - Тирана - Скопье - София - Пловдив - Бургас Варна с приоритетами, такими как: строительство железнодорожного сообщения между Болгарией и БЮРМ; Модернизация железной дороги Кюстендил - Радомир - Гюешево и организация комбинированных перевозок; Инфраструктуры и технологических усовершенствований в портах Бургас и Варна46. Коридор IX: Хельсинки - Санкт-Петербург - Псков - Витебск - Киев Любашевка - Кишинев - Бухарест - Пловдив - Димитровград – Александруполис, основными приоритетами которого являются расширение и модернизация пограничного пункта Русе - Гюглево, включая реконструкцию существующего моста через Дунай; Модернизация и развитие автомобильной и железнодорожной инфраструктуры в направлении Русе - Велико Тырново - Стара Загора - Димитровград; Совместные технические и экономические исследования с Грецией по строительству прямой автомобильной и железнодорожной линии между Димитровградом и Александруполисом и развитие инфраструктуры общих пунктов пропуска; А 44 Младенов П. Болгария. Прорыв к обновлению // Международная жизнь. № 4. М., 1990. С. 5–14 45 Дрыночкин А.В. Последствия вступления в ЕС / Евроинтеграция: влияние на экономическое развитие центральной и восточной Европы / Под ред А.И. Бажана. М.: ИЕ РАН, 2014 (Доклады Института Европы РАН, № 303). С. 50 – 62. 46 Там же. С. 50 – 62. 35

также содействие развитию комбинированных перевозок и совершенствованию грузового терминала в городе Димитровграде47. Анализ нынешней ситуации в Болгарии, а также макроэкономические сценарии развития страны позволяют предполагать многократное увеличение объема услуг электросвязи в ближайшие несколько лет. Можно определить два основных приоритета в развитии и модернизации национальной телекоммуникационной сети: создание новой телекоммуникационной инфраструктуры с использованием современных цифровых технологий в соответствии с международными стандартами; Расширению и оцифровке международных связей, строго следуя европейским стандартам и рекомендациям, а также участию в региональных и европейских проектах48. Болгария уделяет приоритетное внимание реализации международных телекоммуникационных проектов в Черноморском регионе: создание цифровых каналов по подводным кабелям (проект Черноморской волоконнооптической кабельной системы), имеющих три сегмента - Варна - Одесса (Украина), Варна - Новоросийск (Россия) и Варна - Поти Грузия); Черноморская кабельная система для подводных лодок (проект подводного телекоммуникационного кабеля), обеспечивающая связь между Варна Стамбул, Стамбул - Мангалия и Варна - Мангалия. Многосторонний политических интересов характер и экономических, реализация финансовых инфраструктурных и проектов определяет важность национальной политики в области инфраструктуры. Это также обусловлено ролью международных организаций и финансовых институтов в финансировании стратегических проектов в инфраструктурной сфере. Установление взаимовыгодных отношений с международными финансовыми институтами является приоритетом первостепенной важности. 47 Там же. С. 50 – 62. Лушников О. Е. Десять лет членства стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюзе: итоги и перспективы. / Под ред. Лушников О. Е. канд. экон. наук // Проблемы национальной стратегии. № 2 (29). 2015. С. 150-163 [Электронный ресурс] – URL: https://riss.ru/images/pdf/journal/2015/2/11_.pdf 48 36

Что касается нынешних экономических и социальных процессов и внешнеполитических отношений, роль развития инфраструктуры для обеспечения безопасности в ее экономическом измерении возрастает в национальном, региональном и европейском масштабе. Внешнеполитическая деятельность страны в значительной степени связана с созданием благоприятных условий для достаточного уровня национальной экономической безопасности и мелиорации инфраструктуры, что соответствует усилиям Болгарии по обеспечению стабильности посредством сотрудничества и интеграции. Сама природа современных инфраструктурных сетей исключает отдельные действия. Кроме того, внешнеполитические интересы Болгарии не допускают раздельного развития национальной инфраструктуры в уникальном направлении, помимо или в конфликте с другими связями, проходящими по территории страны. Дальнейшее развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры требует хорошей координации политических, финансовых и других национальных органов, которые тесно сотрудничают с международными институтами, в основном с региональными структурами ЕС и Черноморского региона. 1.4. Кооперирование Болгарии и ЕС в сфере оборонной безопасности Значение термина «региональный» в этой части при обсуждении политики обороны и безопасности Болгарии имеет три аспекта: Западные Балканы, весь регион Юго-Восточной Европы, а частично - регион Черного моря и Южного Кавказа. Западные Балканы «бизнес незавершенный» как для НАТО, так и для ЕС, следовательно, он становится центральным вопросом альянса Болгарии и союзной политики в качестве члена и потенциального участника из самого региона Балкан. Региональная внешняя политика и политика безопасности Болгарии в Юго-Восточной Европе неизбежно включали бы в последующие годы компонент кандидатуры Турции для 37

членства в ЕС - не только потому, что от других членов ЕС и НАТО ожидали бы болгарскую перспективу, а потому, что наш турецкий Сосед имеет похожие ожидания от Софии. Самое главное, как сосед Турции, Болгария должна внимательно следить за готовностью Анкары к полноправному членству в семье ЕС. И, наконец, региональная внешняя политика и политика безопасности Болгарии имеют явный черноморско-южно-кавказский акцент. Из-за геополитических, геоэкономических и геостратегических стимулов Западного Причерноморья на восточном побережье Болгарии и Румынии необходимо доказать, что членство в НАТО и ЕС является политическим, социальным, экономическим и безопасным успехом Дружественным народам Грузии, Украины, Молдовы, Азербайджана и Армении49. Недавняя история доказала, что сеть местных региональных партнерств не может обеспечить эффект саморегулирования неадекватности и конфликтов на надежной основе, что потребовало более глубокого вовлечения внешних факторов силы в балканские дела, однако это был благотворный конечный результат. Внешнее участие великих держав в целом - уникальное следствие для проблемного региона. Сочетание партнерств «снизу вверх» и «сверху вниз» на Балканах способствовало тенденции к трансформации в субрегионе, совместимой с ЕС. НАТО и ее сеть безопасности предоставили основные аргументы и предпосылки для развития этого процесса. Достойными продуктами перекрестного оплодотворения партнерства «снизу вверх» / «сверху вниз», которые заслуживают упоминания из-за их долгосрочных последствий, являются:  Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе (ПСЮВЕ), начатый в Софии 6-7 июля 1996 года. Руководители стран, участвующих в ПСЮВЕ, подтвердили свою поддержку уже существующих региональных инициатив, разделяя те же идеалы стабильности, сотрудничества и 49 Сборник статей, обзоров и рефератов / Восточная Европа в начале XXI в. / РАН ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глоб. и регион. проблем. Редколл: Игрицкий Ю.И. (отв. ред.) и др. - М., 2004. С.115 38

регионального прогресса. Как сформированный ЕС 26-27 февраля 1996 года процесс Района по обеспечению стабильности и добрососедства в Юго-Восточной Европе; Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС) и Центрально-европейская инициатива (ЦЕИ)50.  Запуск программы НАТО «Партнерство во имя мира» стал полезной основой для военного сотрудничества в Юго-Восточной Европе в 1994 году. Западноевропейский союз (ЗЕС) был первой западной организацией, обеспечившей официальный статус отношениям с Центральной и ЮгоВосточной Европой в 1994 году. И НАТО, и ЗЕС способствовали формированию в 1998 году Многонациональных миротворческих силЮго-Восточная Европаилибригада «Юго-Восточная Европа» сучастием Албании, Болгарии, Македонии, Греции, Италии, Румынии и Турции. До этого в 1995 году Болгария инициировала встречи министров и заместителей министров обороны стран Юго-Восточной Европы (министерство обороны Юго-Восточной Европы), которые по инициативе Софии в 1997 году получили формат Партнерства ради мира (ПРМ). Инициатива НАТО в Юго-Восточной Европе родилась позднее в качестве долгосрочных усилий по сотрудничеству с военными в регионе в целях содействия реформе национальных оборонных учреждений51.  Болгария приняла активное участие в трехстороннем сотрудничестве по двум направлениям - между Болгарией, Грецией и Румынией, с одной стороны, и между Болгарией, Румынией и Турцией - с другой. Регулярно проводятся встречи между президентами, министрами иностранных дел и внутренних дел. Важным аспектом этого сотрудничества является противодействие так называемым «новым угрозам» безопасности организованной преступности, крупномасштабной контрабанде 50 Graham A. Enlarging the European Union: Effects on the new member states and the EU/Trans European Policy Studies Association / edited by Graham A., Faber A., Schmidt A. / The University of Malta. 2009. P.47 [Электронный ресурс] URL:https://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0017/71054/Enlarging_the_European_Unio n.pdf 51 Там же. P. 48 39

наркотиков, оружию и компонентам оружия массового уничтожения. Болгария разделяет мнение о том, что изолированное действие изолированных стран неэффективно. Именно поэтому страна поощряет и инициирует подписание различных документов с Турцией, Грецией и Румынией. Одной из целей Болгарии является создание регионального центра по борьбе с наркотиками52. После падения коммунизма отношения между Болгарией и Турцией значительно улучшились, и было подписано много соглашений о сотрудничестве. Например, еще в 1991 году Болгария и Турция подписали важное соглашение, в соответствии с которым они согласились консультировать друг друга по военным вопросам, а не проводить военные учения с использованием крупных воинских подразделений в пределах 15 км от их общей границы. В 1992 году последовало классическое региональное соглашение о сотрудничестве «Дружба, добрососедство, сотрудничество и безопасность», которое проложило путь для более глубокого сотрудничества и еще лучших отношений53. Хороший пример двустороннего сотрудничества можно найти в отношениях Болгарии с Румынией. Болгария и Румыния объединяют усилия для максимального использования регионального сотрудничества как в плане укрепления своих заявок на членство в ЕС, так и в НАТО, а также поиска стратегических союзников в регионе для лоббирования их на форумах по принятию решений на Евроатлантическом пространстве. Именно в этом свете родились две важные трехсторонние инициативы, в которых Болгария и Румыния составляли ядро, а Греция и Турция подходили к ним и участвовали отдельно. 3 октября 1997 года президенты Болгарии, Румынии и Турции собрались в Варне, чтобы подписать ряд важных региональных 52 Там же. P. 49 Gjikoka T. Advantages and Disadvantages of European Integration / Political Sciences / International Relations / University of New York Tirana. Jan. 2014. [Электронный ресурс] URL:http://www.academia.edu/6530083/Advantages_and_Disadvantages_of_European_Integrat ion 53 40

соглашений о сотрудничестве в трехстороннем сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, нелегальной иммиграцией и коррупцией. Позднее в том же месяце, 27 октября 1997 года, министры иностранных дел Румынии, Болгарии и Греции подписали практически те же самые соглашения. 16 февраля 2001 года президенты трех стран вновь встретились для обсуждения вопросов, связанных с пресечением организованной преступности в регионе. Министры обороны Республики Болгарии и Румынии, господин Николай Ненчев и господин Мирча Душа встретились в Софии 27 января 2015 года. Целью визита была координация соответствующих позиций двух стран в связи с предстоящим в феврале этого года в Брюсселе саммитом министров обороны стран НАТО. Оба министра согласились с тем, что единый и прагматичный подход, основанный на сотрудничестве, не имеет альтернативы для наших стран. Министры Ненчеви Душа с глазу на глаз согласились с тем, что юго-восточный фланг Североатлантического союза нуждается в укреплении и что дополнительные финансовые ресурсы будут использованы для их достижения54. В ходе переговоров министры обсудили создание элементов системы командования и управления, которые будут развернуты на территориях обеих стран в качестве ключевого компонента Плана действий НАТО по обеспечению готовности. Был согласован обмен членами службы между соответствующими элементами, а также обмен опытом в процессе структурирования и создания указанных элементов. Два министра обсудили возможность более эффективного использования учебных рядов Вооруженных сил двух стран при проведении совместных учений и учений с государствами-членами НАТО и партнерами Альянса55. 54 Nikolova M., Nikolaev B. Does Joining the EU Make You Happy? / Evidence from Bulgaria and Romania. Jan. 2016. [Электронный ресурс] - URL:http://ftp.iza.org/dp9636.pdf/ 55 Зудинов Ю.Ф. Болгария между Россией и НАТО // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996. № 4. С. 37-45. 41

В болгарской внешней политике и политике безопасности лежит особая ответственность за успешное продолжение внутреннего регионального и трансрегионального партнерства с НАТО и ЕС, чтобы сохранить темпы и стабильность перехода Балкан к более стабильным демократиям и функционирующим рыночным экономическим обществам. Особым вызовом для Болгарии, имеющей качество страны НАТО и фактического члена ЕС на Балканах, является то, какие подходы и взгляды считали бы целесообразными и рекомендовали бы в качестве рабочих и наиболее эффективных по совокупности сохраняющихся проблем в регионе. Основываясь на проведенном выше анализе относительно вхождения Болгарии в ЕС, можно сделать вывод, что хотя «большое ожидание», связанное с присоединением Болгарии к ЕС, действительно не было выполнено, членство Болгарии в ЕС принесло определенную пользу в борьбе с кризисом и в улучшении экономических и политической ситуации в стране, призвав правительство провести дальнейшие реформы. В то же время, Болгария стала ключевым пунктом, чтобы связал восточный рынок с западным благодаря её положительному географическому положению. И также вступление Болгарии в ЕС увеличило возможность стратегии расширения ЕС на восток. Тем не менее, нельзя игнорировать предстоящие проблемы, принесенные Болгарией в ЕС. 42

Глава 2. Российско-болгарские отношения под влиянием ЕС на современном этапе 2.1.Российско-болгарское сотрудничество в экономической сфере Болгария - одна из самых благоприятных стран ЕС для торговых инвестиций. В Болгарии, благодаря низким (около десяти процентов) корпоративным и подоходным налогам, налоговая система является одной из самых прибыльных в Европейском Союзе. Дефицит бюджета страны является одним из самых низких в странах Европы, а валютные риски снижаются, благодаря валютному совету и фиксированному обменному курсу национальной валюты в евро. С точки зрения правительства, привлечение иностранных капиталов в Болгарию и обеспечение доверия инвесторов являются одним из главных задач как в контексте экономического развития в целом, так и повышения благосостояния народа. Активно осуществляют инфраструктурные проекты по строительству новых скоростных магистралей, что является дополнительным стимулом для развития болгарской экономики, поскольку страна расположена на значительном географическом перекрестке между Европой и Азией1. В течение столетия Болгария была одной из двух стран на Балканах (другая - Сербия), которая находится в центре внимания российской внешней политики. Это связано с несколькими причинами - географическим положением Болгарии, ее историческими связями с Россией и ее членством в Европейском союзе. В течение веков Россия неоднократно воевала с Османской империей, чтобы получить контроль над проливами и на Балканах. Он также поощрял националистические движения в регионе и тем самым закладывал основу сильных политических и эмоционально запечатанных связей со славянским населением. Его внешняя политика с тех пор стала политикой конкуренции со своими конкурентами за влияние в 1 Peeva P. Bulgarian-russian relations in the context of globalpowers' geopolitical strategies in the Balkans / Zlatarov A. University, Bulgaria/ International Journal of Arts & Sciences, CD-ROM. ISSN: 1944-6934 :: 08(04):537–546 (2015). P.537-545. 43

регионе. Из-за этой настойчивой внешней политики Россия установила прочные политические и культурные связи с Болгарией. Россия традиционно является важным экономическим партнером для Болгарии, и главная задача в этой области добиться баланса в товарообороте и обороте капиталов между двумя сторонами2. Так, например, по показателям за первые девять месяцев 2014 года общий объем товарооборота составил 4,6 млрд.долларов, около 3,9 млрд. из которых пришлось на российский импорт, основанный на энергии. Эти цифры на 18% меньше, чем в 2013 году. 650 тысяч долларов приходится на экспорт из Болгарии в Россию (на 4.5% меньше по сравнению с 2013 годом). Болгарская сторона думает, что ухудшение ситуации в Украине и введение санкций со стороны как Евросоюза, так и России повлияли на сокращение экспорта. Есть возможность сбалансировать торговлю, развивать экономические связи с регионами России на уровне связей с малыми и средними предприятиями и оказывать информационную поддержку предприятиям через соответствующие агентства. Монополии и крупные предприятия распоряжаются достаточными ресурсами для решения этой проблемы сами по себе, что нельзя сказать о малом бизнесе, который, помимо средних предприятий, является основой болгарской экономики3. Самый грандиозный проект - Софийско-Дунайский канал пока не реализовался из-за отсутствия капиталов. В данный момент средства обеспечиваются за счет строительства автомагистралей, в том числе таких, как «Марица», «Черное море» и других инфраструктурных планов с целью обеспечения связи страны по линии «Север-Юг». По предварительным подсчётам через три-четыре года планируется завершить ряд 2 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. 08.05.2007. Москве / Срок действия не определен. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/sotrud.pdf 3 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. 08.05.2007. Москве / Срок действия не определен. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/sotrud.pdf 44

железнодорожных проектов для обеспечения эффективного транзита через территорию Болгарии. Развитие этого строительства сбудется в контексте проекта Европейского Союза «Соединение Европы», который рассчитан на 2014-2020-е годы4. Даже в относительно недавнее время, обе страны активно сотрудничали в топливно-энергетическом секторе. С 2002 по 2004 год после нескольких саммитов был создан новый тип отношений между двумя странами. Улучшенный политический диалог дал возможность 560 болгарским фирмам провести торговлю на российском рынке, а 40 из них составили 70% общего объема экспорта в Болгарию. Три российских фирмы составляли 90% болгарского импорта из России. Перспективы активизации сотрудничества в таких отраслях, как электроэнергетика, машиностроение, транспортная инфраструктура и туризм, выглядели очень реально. Энергия стала основной областью сотрудничества. В 2005 году российская торговля с Болгарией достигла 3 миллиардов долларов. Торговля выросла на 55%. Россия стала третьим по величине торговым партнером Болгарии после Германии и Италии. В 2007 году после десятилетних переговоров Болгария и Греция, наконец, подписали соглашение о строительстве трубопровода на своих территориях для перекачки российской нефти в Европу5. В настоящее время сотрудничество в основном осуществляется в области фармацевтической индустрии и смежных отраслей химической технологии. Однако с хорошей волей двух стран могут быть значительные возможности для плодотворного сотрудничества в сфере сельского хозяйства, включая производство сельскохозяйственной техники и разработка новых видов зерновых культур, и также совместное строительство тракторов в Болгарии. Судостроительная и судоремонтная промышленность также может 4 Современные отношения Болгарии и России // Известия. 2016. №6. С. 45-53. Декларация о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгарией. Москва, 05.06.2002. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/sotrud1.pdf 5 45

стать одним из перспективных направлений сотрудничества между двумя странами. Это потому что в России сегодня не хватает производственных мощностей для реализации принятого в 2014 году плана, направленного на строительство преимущественно речных судов. Сейчас Болгария ремонтирует российские корабли, в том числе вооруженных сил России. Имеется определенная перспектива для строительства судов речного плавания и морского. Одна такая верфь находится в городе Русе. Она на благоприятных условиях проводила совместное сотрудничествов рамках двусторонних отношений или же для совместного участия на рынках третьих стран6. После санкций 2014 года изменился маршрут: если более ранние грузы из Болгарии доставлялись в Российскую Федерацию через территорию Украины, а вот после санкций транспортные пути проходят через Латвию и Польщу. Конечно, такое изменение не могло не привести к повышению транзитной стоимости. Поэтому в данный момент в Болгарии в качестве альтернативы разрабатываются следующие маршруты: Варна - Порт-Кавказ и Бургас-Новороссийск. Если эти маршруты будут введены в эксплуатацию, это даст большой импульс развитию торгового оборота между двумя этими государствами7. Одной из ключевых проблем экономического взаимодействия является проблема «Южного потока». Нехватка болгарской энергии на внутреннем рынке приводит к тому, что энергетические поставки в основном полагаются на импорт из-за рубежа. А Россия в качестве мировой державы энергии, на ней приходится 100% импорта природного газа в Болгарию в 2006 году. Проект «Южный поток», который должен был пройти по дну Черного моря от Анапы до Варны, болгарское правительство возлагало большие надежды. 6 Дюлгерова Н. Болгаро-российские отношения в контексте современных и региональных конфликтов / Под. ред. Дюлгерова Н., проф. д.ик.н., M.: ИЭ РАН, 05.2010. С.89. 7 Pieńkowski J. The Future of Russia-Bulgaria Relations after the Bulgarian Presidential Election. // PISM Бюллетень, № 82 (932). 02.12.2016. [Электронный ресурс] - URL: https://www.pism.pl/publications/bulletin/no-82-932 46

но в 2008 году Россия регулировала политику по энергоснабжению в соответствии с торговой ценой международного рынка, что вызвала споры с Украиной и Грузией. И потом она перестала этот проект. Его закрытие стало неприятным сюрпризом для официальной Софии, тем более что проблема взаимосвязи Болгарии и Турции, Греции и Румынии была практически решена8. В 2012 г. обе стороны решили продолжать строительство газопровода «Южный поток». 15 ноября 2012 г. Россия и Болгария подписали окончательное инвестиционное решение. Сразу после этого обе стороны подписали соглашение о 10-летнем контракте на поставку природного газа с 20-процентным дисконтом по текущим ценам между российским государственным поставщиком природного газа и его болгарским партнером «Bulgargaz». Проект позволил России экспортировать природный газ непосредственно в Европу, сделав его более привлекательным поставщиком природного газа для европейцев9. Однако, проект столкнулся с трудностями, создаваемыми нормами ЕС. Согласно законодательству ЕС, та же компания не могла владеть газом и трубопроводом. Напряженность еще больше усилилась с углублением украинского кризиса. Украинский кризис, самый тяжелый кризис в наше время, изменил динамику отношений между ЕС и Россией. Правительство Болгарии, действуя под давлением комиссии ЕС, отложило разрешение проекта «Южный поток» и остановило строительство на побережье Черного моря в августе 2014 года. В декабре 2014 года, находясь с визитом в Турции, президент России Владимир Путин объявил, что «Южный поток» не будет построен. Президент публично обвинил Еврокомиссию в том, что она выступает против запланированного трубопровода10. 8 Соглашение акционеров компании «Южный поток Болгария АД». Sofia, 01.18.2008. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/en/1825/ 9 Современные отношения Болгарии и России // Известия. 2016. №6. С. 45-53. 10 Venturini G. Pipeline Geopolitics: From South Stream to Blue Stream. 07.03.2015. URL: http://www.countercurrents.org/venturini070315.htm 47

Сейчас хотя Болгария многократно просит Россию вернуться к проекту газопровода «Южный поток», Российская сторона пока не соглашается. Окончательная ситуация ещё не известна. Кроме экономического сотрудничества в областях торговли и энергии, обе страны обращают большое внимание к культурному обмену. Болгарская сторона также высоко ценит развитие неправительственных контактов. Особенно широкие возможности предоставляются путём туризма, культуры и духовной сферы для развития знаний друг о друге. Русский туризм важен для Болгарии. В 2014 году, по объему туризма в Болгарии, Россия вышла на второе место, а по количеству туристических посещений в Болгарии - на четвертое место. В 2015 году страну посетили 670 тысяч российских туристов, что на 3% ниже по сравнению с уровнем 2014 года. Отношение между ЕС и Россией мало повлияло на болгарский туристический сезон. Даже в сложных условиях развала туристического рынка из-за сложной международной ситуации болгарские туроператоры позаботились о том, чтобы русские туристы не испытают никаких трудностей. Не было ни одного русского туриста, который рано вернулся, требуя возврата денег для отдыха. Кроме того, более 500 тысяч россиян стали собственниками в Болгарии11. В 2015 году между странами было возвращено к эксплуатации паромное сообщение, которое много лет не работало по маршруту Новороссийск-Бургас, который предназначен для транзитеров, которые планируют поездку в Болгарию на автомобиле, поездки по всей стране и из Болгарии в Турцию, Грецию и другие страны. Вновь созданное независимое министерство туризма Болгарии будет способствовать развитию туристических связей между Болгарией и Россией. Его глава Николина Ангелка посетила Москву в середине марта. Главная цель министерства - 11 Туристический вестник. 2016. № 10. С. 83-90. 48

популяризация всех возможностей страны для круглогодичного туризма не только на побережье Черного моря, но и на горнолыжных курортах12. В январе 2016 года Посольство Болгарии в Москве запустило свой туристический офис, основной задачей которого было продвижение крупных туристических планов, в том числе паломнического туризма, организованного с помощью Русской и Болгарской Православных Церквей. В Болгарии существуют более четырех тысяч монастырей, многие из которых были построены в XII-XIV вв. Это открывает дополнительные возможности для православных христиан двух стран активизировать контакты на конфессиональной линии. Кроме того, в Болгарии есть туристические маршруты, связанные с общей памятью двух народов. У двух стран есть общий источник языка - Кириллица, и общее религиозное верование. В Болгарии сохранилось более полутора тысяч памятников со времен отношений с Российской Империей и до времен Советского Союза. В ряде мест, таких как Шипка, Шейново, Плевен, София, сохранилось важное воспоминание об общих страницах истории. Посещение этих мест имеет важную роль для студентов и преподавателей российских школ, которые хотят узнать и разработать историю про православие13. Маршруты, предназначенные для общих исторических мест, могут быть использованы в качестве дополнения к основному туристическому плану. Поэтому Посольство Болгарии в России поддерживает тесные связи с московскими школами, чтобы студенты обеих стран имели возможность больше узнать друг о друге. Болгария предлагает ряд мер по упрощению визового режима для российских посетителей, чтобы облегчить контакты и поездки ежегодно. Сейчас российские туристы, которые уже посетили Болгарию, имеют право 12 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. 08.05.2007. Москва. Срок действия не определен. Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/sotrud.pdf 13 Абрасимов В. Болгария в наши дни. В 4 тт. М., 2016. Т. 1. С. 125. 49

на получение многократных виз на год. Иностранцы, которые купили квартиры в Болгарии, на льготных условиях смогут получать визы с долгосрочным сроком действия (от 1 до 3 лет). Для детей была введена визовая помощь. Сейчас на всей территории России действуют свыше 20 визовых центров, в том числе в самом удаленном месте - в городе Владивосток. Все визы выдаются в течение в короткие сроки, от двух до трех дней без задержки14. Для Болгарии, Россия является самым важным партнером в областях торговля, энергии и культуры. По мнению болгарских ученных, экономика Болгарии сильно опирается на Россию, особенно в области энергии. С одной стороны, страна должна искать энергетический рынок в других странах, чтобы уменьшить зависимость от России; с другой стороны, надо хорошо укреплять и поддерживать развитие взаимовыгодных экономических отношений между двумя странами. И в данный момент, это важно для Болгарии, чтобы балансировать обязательства перед Европейским союзом и НАТО, сохраняя при этом взаимовыгодные отношения с Россией. 2.2. Военно-техническое сотрудничество между двумя странами 4 августа 1992 г. болгарское и российское министерства обороны подписали Межгосударственный договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, в котором Статья 6 является правовой базой военнотехнического сотрудничества между двумя странами. Болгария была бывшим членом Организации Варшавского договора. Раньше все болгарские боевые самолеты, ракеты и тяжелые вооружения предоставлялись Советским Союзом. Болгарский военно-промышленный комплекс был создан с техническим помощью СССР. В период с конца 40-х 14 Там же. С. 157. 50

до начала 90-х годов Болгария получила лицензии и техническую документацию на производство около 670 единиц военной продукции15. После перемен политического положения в Болгарии, страна отдалилась от России и приостановила военно-техническое сотрудничество с Россией. С середины 1990-х годов их сотрудничество в военно-технической сфере резко сократилось, поставки в Болгарию оружия и военной техники практически прекратились. Но ряд болгарских военных оборудований должен принять российские запасные части и технику для обслуживания, и болгарские собственные легкие вооружения также нуждаются в российском рынке16. В связи с тем, что вопрос о производстве и экспорте в третьи страны военной продукции, произведенной в Болгарии по лицензии на военную продукцию, не был урегулирован, и лицензионный сбор за ее поставки в третьи страны не был уплачен Болгарией с 1997 года, Комитет по ВТС России приостановил рассмотрение заявок болгарской стороны на поставку комплектующих для производственных нужд болгарских предприятий17. В то же время с 2002 года военно-техническое сотрудничество между двумя странами несколько активизировалось. 5 сентября 2002 года болгарское и российское министерства обороны в Москве подписали военное соглашение о техническом сотрудничестве. Это знаменует, что российскоболгарское военно-техническое сотрудничество, которое прервалось на несколько лет, было официально возобновлено18. 15 Абрасимов В. Болгария после парламентских выборов // Компас № 3. ИТАР ТАСС. 19 января 1995. С. 43 - 52. 16 Куцаров П. Независимость Болгарии и русская дипломатия // Международная жизнь.М., №8. 2015.С. 108-120 17 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области атомной энергетики. 19.05.1995. Москва. // Срок действия – 5 лет. Смотри как оформлять выше! [Электронный ресурс] URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/atom.pdf 18 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии об организации ремонта и модернизации вертолетов типов Ми-17 (Ми-8), Ми-35 (Ми-24) и их модификаций на территории Республики Болгарии / 51

Пятилетнее соглашение предусматривало, что обе страны будут предоставлять друг специализированное другу оружие, военную технику и другое военное оборудование; взаимную продажу оружия и лицензию на производство военной техники; обмен опытом военных специалистов; взаимное обучение военнослужащих и технического персонала19. Соглашение также предусмотрело, что оба правительства будут поощрять их соответствующие национальные военные промышленные предприятия подписать соглашение о военной технике, широко развивать сотрудничество. Соглашение отметило, что укрепление военно-технического сотрудничества между Болгарией и Россией не направлено против какойлибо третьей страны или группы стран. Ужев марте 2002 года Болгария подписала контракт на сумму около 67 млн. долл. с российским предприятием РСК «МиГ», Согласно этому договору, предприятие предоставляло услуги для ремонта 20 истребителей МиГ-29, и должно было выполнить работу за два месяца. В соответствии с соглашением, компания РСК «МиГ» капитально ремонтирует авиаэлектронные, радиолокационные и оружейные системы, а болгарская компания «Терем» выполняет 45% задач по ремонту фюзеляжей и РД-33 двигателей. Однако из-за задержки важной работы, этот договор прекратил действие в апреле 2004 года20. Бывший министр обороны Болгарии Николай Свинаров сказал, что «договорные и дополнительные условия очень сложные», Болгарская сторона не требовала какой-либо компенсации. Он также дополнил, что в Международный договор. 09.03.2012. [Электронный ресурс] URL: http://docs.pravo.ru/document/view/24776423/24365749/?mode=full 19 Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области атомной энергетики. 19.05.1995. Москва. // Срок действия – 5 лет. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/atom.pdf 20 Валева Т. Россия и Болгария: взаимоотношения в условиях новых геополитических вызовов.// Свободная мысль. 17.09.2015 [Электронный ресурс] URL: http://svom.info/entry/533-rossiya-i-bolgariya-vzaimootnosheniya-v-usloviyah-/ 52

течение 24 месяцев, РСК «МиГ»отремонтировала только шесть их самолетов, два из которых по-прежнему«не работают». В начале марта 2006 года Министр обороны Болгарии Веселин Близнаков и вице-президент компании РСК «МиГ» Сергей Коротков опять подписали договор на сумму 48 млн долл. по ремонту 16 истребителей МиГ29. Близнаков также сообщил, что Граф Игнатиево в качестве станции истребителей МиГ-29 станет третьей американской военным базой в Болгарии. Ранее, США уже выбрала области Безмер и Ново-Село в качестве будущих военных баз в Болгарии. Созданное в 2009 г. новое правительство, под чутким кураторским надзором министра финансов и вице-премьера Симеона Денчев Дянкова, начало восстанавливать и развивать отношения с Россией, в том числе сотрудничество в области военной техники21. Болгария уже 13 лет является членом НАТО и по-прежнему эксплуатирует военную технику советского производства. В конце 2016 года в болгарской политике произошли крупные изменения: избран президентом страны генерал-майор Румен Радев. Ранее болгарский лидер командовал военно-воздушными силами (ВВС) и позиционировал себя ориентированного на национальную политику22. Военно-воздушные силы Болгарии находятся в нехорошем состоянии, что не может не понять Румен Радев. Болгарская ударная и истребительная авиация состоит исключительно из советских самолетов: двенадцать самолетов Су-25 и двенадцать МиГ-29, не считая тренажеров. В декабре 2015 года было снято двенадцать истребителей МиГ-21 с вооружения, которые не выпускались с 1985 года. Потеря МиГ-29 полностью 21 Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 22 Peeva P. Bulgarian-russian relations in the context of globalpowers' geopolitical strategies in the Balkans / Zlatarov A. University, Bulgaria/ International Journal of Arts & Sciences, CDROM. ISSN: 1944-6934 :: 08(04):537–546 (2015). P.537-545 53

лишит Болгарию истребителей. Поэтому соглашения с Россией по ремонту автомобилей явились первым успехом президента в военной сфере после вступления в должность в январе 2017 года23. Болгария состоит в НАТО с марта 2004 года. Однако во время пребывания в альянсе армия страны не пережила ни одного крупномасштабного перевооружения. И хуже всего то, что сфера авиации и противовоздушная оборона - самый дорогостоящий сектор вооруженных сил. Начиная с 1990-х годов западные страны поставили в Болгарию около 20 вертолетов: многоцелевой вертолет Eurocopter AS 532 AL (Франция), Eurocopter AS565 Panther (Франция), боевой вертолет Bell Helicopter Textron 206 (США)24. Болгария много раз пыталась получить от союзников поставку пригодных к эксплуатации, хотя и поддержанных истребителей. Предыдущий премьер-министр Бойко Борисов (2009-2016) пытался купить западных самолетов-истребителей, разделяя траты с Румынией, Хорватией и Турцией. Однако согласовать размещение единого «оптового» заказа не удалось. Даже не очень современный западный самолет-истребитель стоит около $ 70-100 млн. на рынке. В то же время военный бюджет Болгарии в лучшие годы - середину 2000-х годов - достиг чуть более 1 млрд долларов. С 2009 года расходы на оборону последовательно сокращались, достигнув в 2015 году исторического минимума в размере 599 млн. долл. Безусловно, что в течение более 25 лет Болгария не столкнулась с задачей отражения военной агрессии других стран. Болгария находится в рамках союзников НАТО, но выделяемых ресурсов не хватает даже для 23 Болгария купила двигатели для истребителей МиГ-29 в России // Журнал «Национальнаяоборона». 7 ноября 2016 г. [Электронный ресурс] URL:http://www.armstrade.org/includes/periodics/mainnews/2016/1107/091637989/detail.shtml 24 Куцаров П. Независимость Болгарии и русская дипломатия // Международная жизнь. М., №8. 2015.С. 108-120 54

поддержания скромной тридцати пяти тысячной армии в боевых возможностях. Сегодня приобретение одной партии боевых самолетов может оказаться недостаточным для годового военного бюджета. Покупки военной техники превратились в неприемлемую роскошь для Софии. В данных условиях, Болгария вынуждена поддерживать свою авиацию лишь за счет проведения регулярного ремонта, закупки запчастей, производимыхв России. Август 2014 года стал временем, когда Европейский Союз ввел пакет экономических санкций против Москвы, а Брюссель запретил закупку оружия у России и оказание любой помощи развитию оборонной промышленности России25. Тем не менее, документы ЕС тактично предусматривали исключения для «предоставления запасных частей и услуг, необходимых для поддержания и безопасности существующего энергетического союза». Селективный подход к антироссийским санкциям в военной сфере связан с нежеланием Запада тратить деньги на укрепление оборонного потенциала восточноевропейских стран, в том числе и Болгарии26. Это мнение разделяет Иван Коновалов, начальник сектора военной политики вРоссийском институте стратегических исследований (РИСИ). По его словам, София оказалась в ловушке и вынуждена полагаться лишь на правопреемницу Советского союза: «Болгариясчитала, что благодаря тому, что они вступят в НАТО, им значительно удастся сократить расходы в оборонной сфере, за счет финансирования с Запада. Однако, ничего не вышло. Я считаю, что данный пример, станет показательным для Болгарии»27. 25 Валева Т. Россия и Болгария: взаимоотношения в условиях новых геополитических вызовов.// Свободная смысль. 17.09.2015. [Электронный ресурс] - URL: http://svom.info/entry/533-rossiya-i-bolgariya-vzaimootnosheniya-v-usloviyah-/ 26 Заквасин А. Хлусова К. Ставка на МиГ: станет ли Болгария ближе к России в военнотехнической сфере//Агентство «Россия сегодня», новости. 19.02.2017.[Электронный ресурс] - URL:https://russian.rt.com/world/article/360735-bolgariya-mig-29-rossiya-nato 27 Там же. 55

Коновалов уверен, что Болгария, которая согласилась на развертывание элементов глобальной системы противоракетной обороны, не должна ожидать каких-либо преференций от США сегодня: «Трамп даже во время избирательной кампании дал понять, что политика в отношении союзников будет прагматичной. Сколько вы заработали - столько и потратите на оборону. Шансов на любую помощь со стороны болгар нет»28. Военный эксперт Владислав Шурыгин назвал Румена Радева заложником нынешней ситуации. «Сейчас новый президент проявляет симпатию к России, но мы должны понять, что предыдущий правящий режим почти полностью прервал отношения с Россией, присоединился ко всем принятым санкциям и вел очень недружественную политику», напомнил Р.Т. Шурыгин29. 16 февраля 2017 года в интервью газете «Euronews» президент Радев изложил свою политическую позицию. Он думает, что Болгария всегда была и будет преданным членом НАТО и Европейского Союза. Но в то же время, Россия является важным партнером по сотрудничеству в областях экономики, военных сил и политики. Болгария не должна быть против России. Кроме того, санкции не приносят определенных выгод - они скорее наносят ущерб экономике Болгарии и ЕС. Радев считается дружественным к России. Он призывает к прекращению санкций ЕС против России30. Некоторые люди в международном сообществе обеспокоены тем, что президент Болгарии может сделать шаг вперед в сторону России, но президент утверждает, что это не повлечет за собой выход из Европы. 28 Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 29 Заквасин А., Хлусова К. Ставка на МиГ: станет ли Болгария ближе к России в военнотехнической сфере//Агентство «Россия сегодня», новости. 19.02.2017. [Электронный ресурс] - URL: https://russian.rt.com/world/article/360735-bolgariya-mig-29-rossiya-nato 30 Pieńkowski J. The Future of Russia-Bulgaria Relations after the Bulgarian Presidential Election. // PISM Бюллетень, № 82 (932). 02.12.2016. [Электронный ресурс] - URL: https://www.pism.pl/publications/bulletin/no-82-932 56

2.3. Политические связи России и Болгарии Россия и Болгария имеют глубокие политические связи. Именно в советское время, Болгария являлась одним из ближайших политических союзников России, но, как она присоединилась к НАТО в 2004 году, и вступила в ЕС в 2007 году, Болгария начала следовать за Западом31. Российско-болгарские политические отношения может проследить до19-го века. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 7 июля 1879 года. С современной Россией Болгария установила отношения 23 октября 1991 года. Болгария имеет посольство в Москве и три генеральных консульства (в Санкт-Петербурге, Новосибирске и Екатеринбурге). У России есть посольство в Софии и два генеральных консульства (в Русе и Варна)32. После падения коммунизма в 1989 году болгаро-российские отношения перешли в новый этап. На отношения сильно повлиял тип болгарского правительства - правого или левого, поскольку левые правительства искали более тесные связи, в то время как правые Правительства стремились к строгости и правильности политических и экономических отношений. Болгария включает Россию в список стратегического партнера в области торговых, экономических, социальных и культурных отношений, и считает её помощником по борьбе с транснациональной преступной деятельностью. Даже обе страны подписали соглашение по вопросу о важности развития активного взаимовыгодного сотрудничества. Современная эпоха дает обеим странам новые шансы активизировать экономические отношения в разных сферах, что обусловлено современным ритмом развития двух государств. С 1991 года между Болгарией и Россией было подписано более 60 межгосударственных и межправительственных документов, из которых в 31 Современные отношения Болгарии и России // Известия. 2016. № 6. С. 45-53. Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 32 57

политической сфере - 6, в экономической - 42, в гуманитарной сфере - 12 и 1 в консульском районе33. 5 марта 2002 года Россия и Болгария подписали соглашение о взаимном туризме. В российских городах Новосибирске и Екатеринбурге открылись новые болгарские консульства, а для российских туристов были введены упрощенные визовые процедуры для увеличения туристического потока из России. По имеющимся данным, в 2009 году Болгария посетила около 300 000 российских туристов34. 2 марта 2003 г. Межгосударственные консультации состоялись во время государственного визита президента Владимира Путина в Болгарию. Главы государств приняли совместную декларацию о дальнейшем углублении дружбы и партнерства между Россией и Болгарией. Делегации подписали ряд межправительственных и межрегиональных соглашений в присутствии президентов35. В июле 2004 г. президент Болгарии Георгий Пырвановпосетил Россию, чтобы подписать соглашение о 125-ей годовщине установления дипломатических отношений между двумя странами, а также о перспективах развития дружеских отношений и разнообразного партнерства. Спикер Национального Собрания Болгарии Георгий Пиринский с рабочим визитом посетил Россию в октябре 2005 г. и посетил Россию для проведения парламентских мероприятий в июне и ноябре 2006 г. и в мае 2007 года. Россия и Болгария расширили свою юридическую основу, подписав более 80 межправительственных и межведомственных соглашений между двумя странами, включая правовые корректировки, чтобы удовлетворить условия членства Болгарии в Европейском союзе. 33 Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 34 Там же. 35 Там же. 58

24 июня 2007 г. президент Владимир Путин и президент Георгий Пырванов встретились на балканском энергетическом саммите в Загребе. Обе стороны сосредоточили внимание на отношениях двух стран и упомянули о сильном сотрудничестве в энергетическом секторе. Они подтвердили взаимную заинтересованность в реализации нефтепровода Бургас-Александруполис и АЭС «Белене» и договорились о присоединении Болгарии к проекту «Южный поток» для транспортировки российского природного газа в Европу36. 5 февраля 2009 года Георгий Пырванов открыл Год Болгарии в России во время своего визита в Москву на официальной церемонии, в которой приняли участие около 800 участников из Болгарии. Фестивальные мероприятия произошли в крупнейших федеральных центрах России и городах Астрахань, Волгоград, Казань, Псков, Самара, Саратов, Сызрань, Тольятти, Углич, Ульяновск, Чебоксары и Ярославль37. 2 июля 2010 года по инициативе Болгарии Путин и Борисов провели телефонный разговор и договорились о поездке российской делегации во главе с Первым вице-премьером Виктором Зубковым в Болгарию для продвижения проекта трубопровода «Южный поток». 5 и 6 июля 2010 года Борисов и члены его кабинета провели переговоры с Зубковым в Софии38. 1 ноября 2010 г. во время своего телефонного разговора премьер- министра двух стран договорились о рабочем визите Путина в Софию 13 ноября 2010 года. Болгария и Россия также поддерживали парламентские контакты. 2-4 марта 2010 г. Софию посетил спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов39. 36 Putin V. Speech at the Balkan Energy Cooperation Summit. 24.06. 2007. Zagreb, Croatia. [Электронный ресурс] - URL: www.kremlin.ru/eng/speeches/ 37 Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 38 Там же. 39 Там же. 59

5 августа 2016 г. Премьер-министр Бойко Борисов и Президент РФ Владимир Путин обсудили создание рабочих групп, которые рассматривают энергетические проекты между двумя странами. Эксперты обсуждают актуальные проблемы и перспективы их преодоления, тем самым соблюдая правила Европейского Союза. Премьер-министр и президент провели телефонный разговор по инициативе премьер-министра Борисова через день после получения ответа от председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера на вопросы, выдвинутые болгарским правительством относительно реализации ряда энергетических проектов, таких как газовый хаб«Балкан», «Южный поток», «Бургас-Александруполис» и ядерная энергия. Премьер-министр Борисов подчеркнул, что даже в настоящий момент трубопроводы, предназначенные для реализации «Южного потока», хранятся в портах Бургас и Варна40. 25 мая 2017 г. Премьер-министр Бойко Борисов встретился с послом Российской Федерации в Болгарии Анатолием Макаровым. Борисов и Макаров обсудили развитие двусторонних отношений с упором на возможности расширения и углубления. Были отмечены следующие области, представляющие взаимный интерес: торговля и экономика, туризм, энергетические проекты в Болгарии и, в частности, Европейский газовый узел «Балкан» и поиск частного инвестора для АЭС «Белене». В последнее десятилетие обе страны многократно проводили государственные и официальные визиты. Российско-болгарские отношения двигаются в лучшую сторону, сотрудничества между двумя странами не только в политике, но и в экономике, образовании и культуре подняты на качественно новый уровень. 40 Doychinov N. Bulgaria and Russia Proceed with the South Stream Pipeline // stratfornews. 16.11.2012. [Электронный ресурс] - URL: https://www.stratfor.com/analysis/bulgaria-andrussia-proceed-south-stream-pipeline 60

2.4. Перспективы взаимоотношений и потенциальные проблемы двух стран под влиянием ЕС 2017 год является 138-летием со дня установления дипломатических отношений между Болгарией и Россией. Взаимная заинтересованность болгарского и русского народов, совместное празднование знаменательных дат их переплетенных историй, болгаро-российская культурная привлекательность в целом свидетельствуют о том, что корневая система болгаро-российской дружбы остается жизнеспособной. Цель внешней политики Болгарии - поддерживать баланс между хорошими отношениями с партнерами из ЕС, с одной стороны, с Россией и Турцией - с другой. Важнейшая задача, с которой она сталкивается, состоит в том, чтобы предотвратить турецко-российское сотрудничество, поскольку оно может отчуждать отношения между Болгарией и Россией. Турция пытается использовать имеющуюся враждебность между Россией и Болгарией для укрепления своей политической позиции в Черноморском регионе. Болгарские власти особенно заинтересованы в улучшении отношений с Россией41. Болгария расположена на маршруте массовой миграции из Турции в Западную Европу и недовольна ответами ЕС на кризис. В сентябре 2016 года на неформальном саммите Европейского совета в Братиславе Болгария была обещана получить помощь в размере 160 млн. евро. Несмотря на это, присутствие 10 000 мигрантов все чаще привели к напряженности в Болгарии. Политики там обвиняли своих партнеров из ЕС в отсутствии солидарности. Правительство объявило, что оно не будет принимать людей, отправленных обратно под Дублинское регулирование ЕС, так называемой системе квот, из Западной Европы, куда они отправились искать убежище. 41 Pieńkowski J. The Future of Russia-Bulgaria Relations after the Bulgarian Presidential Election. // PISM Бюллетень, № 82 (932). 02.12.2016. [Электронный ресурс] - URL: https://www.pism.pl/publications/bulletin/no-82-932 61

Россия играет решающую роль в болгарской экономике. Даже с санкциями ЕС против России, она остается вторым по величине торговым партнером Болгарии. Однако объем торговли сократился примерно на 33% с 5,35 млрд. Евро в 2013 году до 3,55 млрд. Евро в 2015 году. Болгарская отрасль туризма сильно пострадала. В 2013 году в стране побывали почти 700 тысяч россиян, но в 2015 году стало меньше 500 тысяч, что почти на 30% снизилось42. Несмотря на определенный спад в двусторонней торговле, обе страны явно имеют широкие возможности для увеличения своего объема в обозримом будущем. До 2014 года положительная динамика наблюдается в инвестиционной сфере, потому что российские компании инвестировали более 2 млрд. долл. в Болгарию за последнее десятилетие. Крупнейшими проектами является модернизация нефтехимического завода «Лукойл» в Бургасе, на долю которого приходится почти четверть доходов бюджета Болгарии, строительство правительством Москвы уникального курортного комплекса «Камчия»на черноморском побережье Болгарии, а также расширение сеть АЗС «Газпромнефть»43. Как Германия или Венгрия, Болгария рассматривает новые энергетические проекты и рассматривает участие России в них не как угрозу, а как возможность укрепить свою политическое положение и получить инвестиции. В 2013 году Европейская комиссия приостановила строительство атомной электростанции в Белене. В результате, Болгария должна была заплатить 620 миллионов долларов в качестве компенсации российской государственной компании, которая инвестировала в этот проект. В конце 2014 года Россия отказалась от проекта газопровода «Южный поток», который пролегал бы через Черное море непосредственно из России 42 Валева Т. Россия и Болгария: взаимоотношения в условиях новых геополитических вызовов // Свободная смысль. 17.09.2015. [Электронный ресурс] - URL: http://svom.info/entry/533-rossiya-i-bolgariya-vzaimootnosheniya-v-usloviyah-/ 43 Дюлгерова Н. Болгаро-российские отношения в контексте современных и региональных конфликтов / Под. ред. Дюлгерова Н., проф. д.ик.н., M.: ИЭ РАН, 05.2010. С. 84. 62

в Болгарию. Россия приняла решение в свете вопросов от ЕС о том, что соответствует ли проект закону ЕС о государственных закупках. В то же время Россия заявила о своем намерении работать над альтернативным проектом - трубопроводом «Турецкий поток». Между тем, в Германии появилась идея построить трубопровод «Nord Stream II», который бы обошел Украину, которая сейчас является ключевой страной транзита, и не соответствовал цели диверсификации источников поставок в ЕС. Это возродило надежды болгарского правительства на возвращение к проекту «Южный поток», но это потребует улучшения отношений с Россией44. Энергетический сектор является главным обещанием для прогресса в сотрудничестве между Болгарией и Россией. Реализация проекта «Южный поток» будет способствовать укреплению энергетической безопасности, как Болгарии, так и всей Европы. «Южный поток» обязательно сыграет важную положительную роль в экономическом развитии Болгарии и значительно улучшит уровень жизни болгарского населения. Потенциал болгаро-российского партнерства еще далеко не полностью разблокирован, и в этом направлении еще предстоит сделать большие усилия. Общественная дипломатия - взаимодействие между гражданскими обществами Болгарии и России в сотрудничестве с их НПО - может сыграть важную роль в этом процессе. Одной из НПО является Болгарско-российский координационный совет, который регулярно организует реализацию политических и других инициатив, актуальных для болгарско-российской повестки дня45. Румен Радев был формально независимым кандидатом, но поддерживал БПС в своей избирательной кампании. Он подчеркнул проблемы миграции и улучшения отношений с Россией. Он считает, что 44 Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 45 Декларация о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгарией.Москва, 05.06.2002. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/sotrud1.pdf 63

членство в НАТО и в ЕС является необратимым выбором болгар, хотя, по его мнению, болгарские политики, которые отождествляют себя с этой точкой зрения и в то же время выразили русофобию, особенно бывший президент Розен Плевнелиев, совершили большую ошибку. Укрепление отношений с Россией представляется значительным для Радева, он обещал стараться отменить санкции в отношении России из-за того, что они нанесли ущерб экономике Болгарии. Он также предложил модернизацию вооруженных сил страны, не исключая сотрудничества с оборонной промышленностью России46. 13 ноября 2016 года Румен Радев был избран президентом Болгарии. При поддержке оппозиционной болгарской социалистической партии (БПС) он получил почти 60% голосов во втором туре. Он обещал укрепить сотрудничество с Россией и скептически относиться к укреплению НАТО в Черноморском регионе47. Все основные политические партии Болгарии поддерживают улучшение отношений с Россией. Новый президент будет искать сближение с Россией, пытаясь поддерживать хорошие отношения с партнерами из ЕС и НАТО. После исследования российско-болгарских отношений под влиянием ЕС на современном этапе, можно сделать вывод, что Болгарско-российские отношения имеют многовековую историю. Болгария – «малая», слабая страна, не обладающая свободой выбора, вследствие чего объективно вынуждена искать «покровителя» из числа «великих держав». В связи с этим, в советский период Болгария полагалась на помощь СССР в сферах экономики, политики и оборонной безопасности. Хотя после 46 Валева Т. Россия и Болгария: взаимоотношения в условиях новых геополитических вызовов.// Свободная смысль. 17.09.2015. [Электронный ресурс] - URL: http://svom.info/entry/533-rossiya-i-bolgariya-vzaimootnosheniya-v-usloviyah-/ 47 Pieńkowski J. The Future of Russia-Bulgaria Relations after the Bulgarian Presidential Election. // PISM Бюллетень, № 82 (932). 02.12.2016. [Электронный ресурс] - URL: https://www.pism.pl/publications/bulletin/no-82-932 64

Антикоммунистических переворотов 1989 г. основными приоритетами Болгарии названы сближение и интеграция с Европейским Сообществом, вступление в НАТО, руководство страны придало не меньшее значение и развитию отношений с РФ. Наоборот, для России Болгария представляет интерес по следующим основным направлениям: 1) противодействие расширению НАТО на Восток; 2) усиление влияния России на Балканском полуострове в целом; 3) демонстрация преемственности российской внешней политики в историческом рамке Болгария, как «буфер» между Россией и ЕС. Итак, идеалом двусторонних отношений, освобождающим их от негативных эмоций, может равноправным, быть исключительно взаимовыгодным приверженность принципам современным, партнерства наряду с признанием приоритетности развития сотрудничества между Россией и Болгарией. 65

Заключение Данная работа посвящена изучению значения и роли Болгарии в составе ЕС, и настоящих отношений между Болгарией и Россией, учитывая все современные политические факторы. В течение столетия Болгария была одной из двух стран на Балканах (другая - Сербия), которая находится в центре внимания российской внешней политики. Это связано с несколькими причинами - географическим положением Болгарии, ее историческими связями с Россией и ее членством в Европейском союзе. В течение веков Россия неоднократно воевала с Османской империей, чтобы получить контроль над проливами и на Балканах. Она также поощряла националистические движения в регионе и тем самым закладывала основу сильных политических и эмоционально запечатанных связей со славянским населением. Ее внешняя политика с тех пор стала политикой конкуренцией со своими соперниками за влияние в регионе. Из-за этой настойчивой внешней политики Россия установила прочные политические и культурные связи с Болгарией. После распада советской политической системы в начале 1990-х годов, в поисках новых возможностей, предлагаемых западным миром, под влиянием общественного давления на демократические реформы, первые посттоталитарные лидеры Болгарии довольно спешно принимали решения о важнейших внутренних и внешнеэкономических и политических вопросах. Правительство прекратило активные политические и экономические контакты и соглашения с Российской Федерацией. Таким образом, новая политическая формула заставила двусторонние отношения зайти в тупик. Окончание «холодной войны» положило конец модели болгаро-российских отношений. В результате многие болгарские предприятия потеряли свои традиционные рынки в России. В 1990-е годы появились резкое падение производительности, плохая финансовая ситуация и банкротство, 66

разрушились экономические связи, что стало признаком глубокого и беспрецедентного внутреннего экономического кризиса. Из-за такой ситуации, Болгарии нужно было вступить в ЕС, чтобы улучшить свою экономику и политику. Для страны западная модель демократии и капитализма выглядела очень привлекательной. Граждане страны очень стремились «вернуться в Европу» и уйти от ограниченного коммунистического образа жизни. В 1995 г. Болгария подала заявку на членство в ЕС. Вступление в ЕС рассматривалось как единственный успешный вариант. Это утверждение может быть доказано многочисленными вопросами повестки дня ЕС, которые Болгария впустила в свою внутреннюю политику. Страна согласилась не только выполнить Копенгагенские критерии, но и включить общий свод законодательных актов ЕС в свое законодательство. Также ввести в стране следующие изменения: улучшение уважения к правам меньшинств и инвалидов, справиться с экологическими проблемами; расширение административных и исследовательских центров, занимающихся вопросами о европейской интеграции; Курсы высшего образования в европейских просвещениях; Антикоррупционное законодательство; Конституционная реформа, регулирование производства энергии и т.д. Все эти требования превращали внутреннюю политику Болгарии в исключительный приоритет интеграции в ЕС. Таким образом, Договор о присоединении Болгарии к Европейскому Союзу был подписан 25 апреля 2005 года в Люксембурге. 1 января 2007 года Болгария вступила в Европейский Союз. В результате страна постепенно начала преодолевать экономический кризис и стала привлекательной целью для инвесторов. Согласно индексу ООН по торговле и развитию за 2007 год, Болгария заняла первое место среди стран Центральной и Восточной Европы и заняла седьмое место в мире по привлекательности для инвесторов. Эта привлекательность материализовалась для прямых инвестиций. 67

Интеграция Болгарии в ЕС принесла значительные преимущества обеим сторонам. Конечно, есть и некоторые издержки, которые неизбежны для них обоих. Членство Болгарии дает ЕС возможность для большего количества ПИИ, который расширяет свою экономику на новых территориях, с большим количеством населения. Где, в то же время, законодательство гармонизировано с одним из старых государств-членов. Это хорошо для Болгарии, так как благодаря ПИИ из ЕС ее экономика сможет стабилизироваться, развиваться и улучшаться. Это приведет к снижению уровня безработицы и повышению уровня жизни в стране. Интеграция Болгарии в Единой сельскохозяйственной политике ЕС(ЕСП) также принесла большую пользу для обеих сторон - ЕС и нового государства-члена. С одной стороны, сельскохозяйственные угодья ЕС растут в размерах, что приводит к увеличению производства в пределах Союза. С другой стороны, ЕС может применять свое законодательство в этом секторе и может контролировать качество продукции, которое должно соответствовать правам потребителей на свежие и экологически чистые продукты. Конечно, для применения этого законодательства и для успешной интеграции в ЕСП, Союз оказывает большую финансовую помощь Болгарии. Чтобы подготовить страну к успешной корректировке новых правил, ЕС предоставляет структурное финансирование через такие программы, как Инструмент структурной политики для подготовки к вступлению, ФАРЕ (Программа помощи ЕС странам Центральной Европы), Специальные присоединения программы для сельского хозяйства и развития сельских районов. Однако старые государства-члены надеялись, что эти инвестиции будут возвращаться в двойном размере, когда страна будет корректироваться и интегрироваться в ЕСП, и начнет производить продукцию в соответствии со стандартами ЕС. Более того, присоединение Болгарии приносит стабильность и процветание восточным границам ЕС. Болгария играет важную роль и несет ответственность за блокирование любого распространения опасности и 68

нестабильности от Балкан до остальной Европы. София, как и другие национальные столицы, считает Москву большой силой, заслуживающей внимания и стратегического партнерства с Союзом. Это свидетельствует о важности для ЕС выхода на глобальный уровень и разработки стратегического видения. И для Болгарии в качестве малых стран, вступление в ЕС может привнести оборонную безопасность на неустойчивом Балканском полуострове. Что касается Болгарии и России, в середине 1990-х годов в Болгарии существовала благоприятная политическая среда для реализации геополитических целей России. Левые политические круги контролировали процесс принятия решений в болгарском правительстве, и эта ситуация способствовала сотрудничеству с Россией. Власти Болгарии и России обсудили вопросы урегулирования долгосрочных поставок нефти в рамках проекта транспортировки нефти из Новороссийска в Александруполис в Греции через болгарский город Бургас. Таким образом, началось возрождение традиционных добрых отношений двух стран. В 1995 году правительства двух стран подписали соглашения, призванные сделать Болгарию газораспределительным центром на Балканах. Сближение между двумя странами было лишь временным, из-за меняющегося политического климата в Болгарии. В последующие годы контакты оставались ограниченными без существенной прибыли для обеих сторон. В начале 21-го века снова появились признаки сближения. Двусторонние отношения стали улучшаться, и снова начались дискуссии о сотрудничестве в топливно-энергетическом секторе. В 2005 году российская торговля с Болгарией достигла 3 млрд. долл. Торговля выросла на 55%. Россия стала третьим по величине торговым партнером Болгарии после Германии и Италии. В 2007 году после десятилетних переговоров Болгария и Греция, наконец, подписали соглашение о строительстве трубопровода на своих территориях для перекачки российской нефти в Европу. 69

Одном из ключевых сотрудничеств является проект «Южного потока». 18 января 2008 г. Россия и Болгария подписали соглашение об участии последней в проекте. Но в 2008 году Россия регулировала политику по энергоснабжению в соответствии с торговой ценой международного рынка, что вызвала споры с Украиной и Грузией. И потом она перестала этот проект. В 2012 г. обе стороны решили продолжать строительство газопровода «Южный поток». В декабре 2012 года трубы были доставлены на болгарское побережье, и началась работа по наземному строительству «Южного потока». Однако, проект столкнулся с трудностями, создаваемыми нормами ЕС. Согласно законодательству ЕС, та же компания не могла владеть газом и трубопроводом. Правительство Болгарии, действуя под давлением комиссии ЕС, отложило разрешение проекта «Южный поток» и остановило строительство на побережье Черного моря в августе 2014 года. Сейчас хотя Болгария многократно просит Россию вернуться к проекту газопровода «Южный поток», это потребует улучшения отношений с Россией. Для Болгарии, Россия является самым важным партнером в областях торговля, энергетики и культуры. По мнению болгарских ученых, экономика Болгарии сильно опирается на Россию, особенно в энергетической области. С одной стороны, страна должна искать энергетический рынок в других странах, чтобы уменьшить зависимость от России; с другой стороны, надо хорошо укреплять и поддерживать развитие взаимовыгодных экономических отношений между двумя странами. И в данный момент, это важно для Болгарии, чтобы балансировать обязательства перед Европейским союзом и НАТО, сохраняя при этом взаимовыгодные отношения с Россией. В нынешнее время действующий президент Румен Радев поддерживают улучшение отношений с Россией, и будет искать сближение с Россией, пытаясь поддерживать хорошие отношения с партнерами из ЕС. 70

Список источников и литературы Документальные источники 1. Договор между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о поощрении и взаимной защите капиталовложений. 08.06.1993. София. //Срок действия – 15 лет с автоматическим продлением на пятнадцатилетний период. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/kapital2.pdf 2. Декларация о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгарией. Москва, 05.06.2002. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wpcontent/uploads/2013/04/sotrud1.pdf 3. Европейское соглашение об ассоциации между ЕС и Болгарией 1994 г. [Электронный ресурс] - URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/eaa_bulgaria.htm 4. Концепция о туристическом районировании Болгарии /Министерство туризма. [Электронный ресурс] - URL: http://www.tourism.government.bg/bg/kategorii/strategicheskidokumenti/koncepciya-za-turistichesko-rayonirane-na-bulgariya 5. Копенгагенские критерии. [Электронный ресурс] - URL: http://interorga.ru/politicheskie-souzy/evropeiskii-souz/kopengagenskiekriterii.html 6. Соглашение Правительством между Правительством Республики Болгарии Российской об Федерации организации ремонта и и модернизации вертолетов типов Ми-17 (Ми-8), Ми-35 (Ми-24) и их модификаций [Электронный на территории Республики ресурс] Болгарии. - 09.03.2012. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/24776423/24365749/?mode=full 71

7. Постановление № 18 для идентификации и обозначения европейской критической инфраструктуры в Болгарии и мер по их защите. Sofia, 01.02.2011. [Электронный ресурс] - URL: https://www.mi.government.bg/bg/library/postanovlenie-18-ot-1-fevruari-2011-gza-ustanovyavaneto-i-oznachavaneto-na-evropeiski-kritichni-inf-307-c26-m2591.html 8. Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о воздушном сообщении. 26.11.1997. Софии / Срок действия неограничен. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/avia.pdf 9. Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области атомной энергетики.19.05.1995. Москва. // Срок действия – 5 лет. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/atom.pdf 10. Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туризма. 08.05.2007. Москва. // Срок действия – 5 лет. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp-content/uploads/2013/04/turizm.pdf 11. Соглашение между Правительством Республики Болгарии и Правительством Российской Федерации об экономическом и научнотехническом сотрудничестве. 08.05.2007. Москве/ Срок действия не определен. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/wp- content/uploads/2013/04/sotrud.pdf 12. Соглашение акционеров компании «Южный поток Болгария АД». Sofia,01.18.2008. [Электронный ресурс] - URL: http://rusbalkan.com/en/1825/ 13. Document of the World Bank / Bulgaria's Policy for Regulatory Reform in the European Union: Converging with Europe's Best Regulatory Environments / the Ministry of Economy and Energy of Bulgaria. Sofia. 25.06. 2007. 42p. [Электронный ресурс] - URL:http://siteresources.worldbank.org/INTBULGARIA/Resources/RIA.pdf 72

14. European Commission. MEMO / End of restrictions on free movement of workers from Bulgaria and Romania - statement by László Andor, European Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion. [Электронный ресурс] - URL: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-1_en.htm 15. European Council meeting on 9 and 10 December 1994 in essen presidency conclusion ресурс] [Электронный - URL: http://www.consilium.europa.eu/bg/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/003001.en4.htm 16. European Commission, The PHARE Programme me Annual Report 1995, COM(96) 360 final, 23 July/ (Brussels: European Commission, 1996). ресурс] [Электронный - URL:http://aei.pitt.edu/33801/1/COM_(96)_360_final.pdf 17. European Commission, Commission Opinion on Bulgaria’s Application for Membership of the EU, DOC97/11, 15 July (Brussels: European Commission, 1997) [Электронный ресурс] - URL:http://www.esiweb.org/pdf/bulgaria_ECopinion%20on%20BG%20application_1997.pdf 18. Putin V. Speech at the Balkan Energy Cooperation Summit. 24.06. 2007. Zagreb, Croatia. [Электронный ресурс] - URL: www.kremlin.ru/eng/speeches/ 8. Putin: Russia forced to withdraw from South Stream project due to EU stanc, 1 Dec. 2014. [Электронный ресурс] - URL: http://www.rt.com/business/210483putin-russia-gas-turkey 19. Report from the commission to the European Parliament and the Сouncil./ On Progress in Bulgaria under the Cooperation and Verification Mechanism / European Commission / Brussels, 25.1.2017 [Электронный ресурс] - COM(2017) 43 final. 14 p. URL:http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX:52016DC0478R(01) 20. Treaty on the Functioning of the European Union – 13.12.2007 - Tables of equivalences Official Journal C 326, 26/10/2012 P. 0001 – 0390. [Электронный ресурс] - URL: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT 73

Зарубежные исследования 1. Chobanov D. Angelov G. Dimitrov M. European Union savings directive: effects on Bulgaria. Aug. 2004. Sofia, Bulgaria. 23 p. [Электронный ресурс] URL:http://ime.bg/pdf_docs/papers/EUSavings.pdf 2. Doychinov N. Bulgaria and Russia Proceed with the South Stream Pipeline// stratfornews. 16.11.2012. [Электронный ресурс] - URL: https://www.stratfor.com/analysis/bulgaria-and-russia-proceed-south-streampipeline 3. Dimitrov V. “Bulgaria: The Uneven Transition” (London: Routledge, 2001); and Stanchev K. et al., Anatomi yanapre hoda: stopan skata politikana Balgariyaot 1989 do 2004 (Anatomy of transition: Bulgaria’s economic policy from 1989 to 2004) (Sofia, Bulgaria: Ciela, 2004). 4. Eneva D. The Currency Board Arrangement: the case of Bulgaria and the Board’s Relevance to the Country’s Membership in the European Union / Undergraduate Major in Economics Saint Anselm College Manchester, N. H. 03102-1310 Class of 2010. [Электронный ресурс] - URL:http://www.anselm.edu/documents/nhiop/working papers/workingpaper17eneva.pdf 5. European Commission, European Union and Bulgaria, History of Relations, DOC96 /18,20.06.2011. [Электронный ресурс] - URL: http://ec.europa.eu/bulgaria/abc/pre_accession/history_relations/index_en.htm/ visitedon 6. Graham A. Enlarging the European Union: Effects on the new member states and the EU/Trans European Policy Studies Association / edited by Graham A., Faber A., Schmidt A. / The University of Malta. 2009. 133 p. [Электронный ресурс] - URL:https://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0017/71054/Enlarging_the_Eu ropean_Union.pdf 74

7. Gjikoka T. Advantages and Disadvantages of European Integration / Political Sciences / International Relations / University of New York Tirana. Jan. 2014. [Электронный ресурс] - URL:http://www.academia.edu/6530083/Advantages_and_Disadvantages_of_Euro pean_Integration 8. Marikina M. The Competitiveness of the Bulgarian Economy - Competitive Advantages and Disadvantages // Economic Alternatives, Issue 4, 2013. P. 45-54. [Электронный ресурс] - URL: http://www.unwe.bg/uploads/Alternatives/a05.pdf 9. Nikolova M., Nikolaev B. Does Joining the EU Make You Happy? / Evidence from Bulgaria and Romania. Jan. 2016. [Электронный ресурс] - URL:http://ftp.iza.org/dp9636.pdf/ 10. Peeva P. Bulgarian-russian relations in the context of globalpowers' geopolitical strategies in the Balkans / Zlatarov A. University, Bulgaria/ International Journal of Arts & Sciences, CD-ROM. ISSN: 1944-6934 :: 08(04):537–546 (2015). P. 537-545 11. Pieńkowski J. The Future of Russia-Bulgaria Relations after the Bulgarian Presidential Election // PISM Бюллетень, № 82 (932). 02.12.2016. [Электронный ресурс] - URL: https://www.pism.pl/publications/bulletin/no-82-932 12. Tsachevsky V. Bulgaria’s EU membership: the adaptation to the new status is not over. / Electronic Publications of Pan-European Institute. ISSN 1795 – 5076. 2010. [Электронный ресурс] - URL:https://www.utu.fi/fi/yksikot/tse/yksikot/PEI/raportit-jatietopaketit/Documents/Tsachevsky_netti_final.pdf/ 13. The PHARE Programme and the enlargement of the European Union // Briefing No 33, European parliament. [Электронный ресурс] - URL: http://www.europarl.europa.eu/enlargement/briefings/33a1_en.htm 14. Vachudova M. A. Europe Undivided: Democracy, Leverage, and Integration after Communism / Oxford University Press, USA. 1. Apr. 2005. [Электронный ресурс] 75

URL:http://councilforeuropeanstudies.org/files/Papers/Europe%20Undivided%20 Democracy,%20Leverage,%20and%20Integration%20After%20Communism.pdf Российские исследования 1. Ангелов И. Расширение Европейского Союза на восток: проблемы интеграции Болгарии. / Под. ред. Ангелов И. член-корреспондент БАН, док. экон. наук, проф. Института экономики Болгарской академии наук.//Международный журнал "Проблемы теории и практики управления". № 1/03. 9.10.2002. [Электронный ресурс] - URL: http://vasilievaa.narod.ru/8_1_03.htm 2. Абрасимов В. Болгария после парламентских выборов // Компас № 3. ИТАР ТАСС. 19 января 1995. С. 43 - 52. 3. Абрасимов В. Болгария в наши дни. В 4 тт. М., 2016. Т. 1. 450 с. 4. Абрасимов В. Болгария: хуже, но веселее / Эхо планеты. 1991. № 39. С. 4-9 5. Валева Т. Политическая ситуация на Балканах и ее влияние на внешнюю политику Болгарии / Балканы между прошлым и будущем. М.: РАН, 1995. 225 с. 6. Глинкина С.П., Куликова Н.В. Переход стран Центрально-Восточной Европы от социализма к капитализму: особенности и результаты / Сборник статей. – М. Институт экономики РАН, 2016.332 с. 7. Горчева Т. Иностранные инвестиции в Болгарии // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 7. С. 103-108. 8. Гершенкрон А. Экономическая отсталость в исторической перспективе. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. 536 с. — (Экономическая история в прошлом и настоящем). — ISBN: 978-5-7749-0877-6. 9. Дюлгерова Н. Болгаро-российские отношения в контексте современных и региональных конфликтов / Под. ред. Дюлгерова Н., проф. д.ик.н., M.: ИЭ РАН, 05.2010. 220 с. 10. Дрыночкин А.В. Последствия вступления в ЕС / Евроинтеграция: влияние на экономическое развитие центральной и восточной Европы / Под 76

ред А.И. Бажана. М.: ИЕ РАН, 2014 (Доклады Института Европы РАН, № 303). С. 50 – 62. 11. Зудинов Ю.Ф. Болгария между Россией и НАТО // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996. № 4. С. 37-45 12. Куликова Н. Результаты трансформации в странах Центральной и Восточная Европы (общественно-политический и экономический аспекты). M.: ИЭ РАН, 2013. 156 с. 13. Карцев В.И. Экономическая политика нового правительства Болгарии // Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 2009. №. 128. С 4-15 14. Куцаров П. Независимость Болгарии и русская дипломатия // Международная жизнь. М., №8. 2015. С.108-120 15. Лушников О. Е. Десять лет членства стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюзе: итоги и перспективы / Под ред. Лушников О. Е. канд. экон. наук // Проблемы национальной стратегии. № 2 (29). 2015. С. 150-163 [Электронный ресурс] – URL: https://riss.ru/images/pdf/journal/2015/2/11_.pdf 16. Младенов П. Болгария. Прорыв к обновлению // Международная жизнь. № 4.М.,1990. С. 5–14 17. Молодцов С.В. Международное морское право. 3-е изд. М., 2016. 48 с. 18. Рекеда С. Последствия вступления Болгарии в Европейский Союз // Сайт: Рабочий комитет Днепродзержинска. [Электронный ресурс] - URL: http://rkd.dp.ua/index.php?st=31978 19. Сборник статей, обзоров и рефератов / Восточная Европа в начале XXI в. / РАН ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глоб. и регион. проблем. Редколл: Игрицкий Ю.И. (отв. ред.) и др. - М., 2004. 229 с. 20. Современные отношения Болгарии и России // Известия. 2016. № 6. С. 4553. 21. Туристический вестник. 2016. № 10. С. 83-90. 22. Юзовский А. Как живется Болгария после вступления в Евросоюз / Системные проблемы государственности. // Агентство «Право народа», 77

Новости. 29.12.2013. [Электронный ресурс] - URL: http://vybor.ua/article/sistemnye_problemy_gosudarstvennosti/kak-jivetsyabolgariya-posle-vstupleniya-v-evrosoyuz.html Электронные ресурсы 1. Болгария купила двигатели для истребителей МиГ-29 в России//журнал «Национальная оборона». 7 ноября 2016 г. [Электронный ресурс] - URL: http://www.armstrade.org/includes/periodics/mainnews/2016/1107/091637989/det ail.shtml 2. Валева Т. Россия и Болгария: взаимоотношения в условиях новых геополитических вызовов.// Свободная смысль. 17.09.2015. [Электронный ресурс] - URL: http://svom.info/entry/533-rossiya-i-bolgariya-vzaimootnosheniyav-usloviyah-/ 3. Изотов А.В. Влияние расширения Европейского союза на Восток на отношения между Россией и ЕС: обзор российских исследований. 5 с. [Электронный ресурс] - URL: http://euactive.ru/images/up/files/exten_r.pdf 4. Керакин М. Страна несбывшихся надежд/ Ожидания Болгарии от членства в Евросоюзе не совпали с реальностью.16.09.2016. [Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/articles/2016/09/16/bulgariaeutenyears/ 5. Михалков Ю. Болгария: выборы без выбора. 23.09.2014. [Электронный ресурс] - URL: http://www.vrns.ru/analytics/3277/#.VGI5EPvMcwo 6. Пятое и шестое расширение Европейского Союза. [Электронный ресурс] URL: https://xreferat.com/59/1917-1-pyatoe-i-shestoe-rasshirenie-evropeiyskogosoyuza.html 7. Заквасин А. Хлусова К. Ставка на МиГ: станет ли Болгария ближе к России в военно-технической сфере//Агентство «Россия сегодня», новости. 19.02.2017. [Электронный ресурс] - URL:https://russian.rt.com/world/article/360735-bolgariya-mig-29-rossiya-nato 78

8. Archive of the official site of the 2008-2012 prime minister of the Russian Federation Vladimir Putin // Russian-Bulgarian relations // 13 November 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.premier.gov.ru/eng/visits/world/12897/info/12899/ 9. Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation Approved by President of the Russian Federation Vladimir Putin on 12 February 2013. [Электронный ресурс] - URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/76389FEC168189ED44257B2E0039B16D 10. Venturini G. Pipeline Geopolitics: From South Stream to Blue Stream. 07.03.2015. [Электронный ресурс] - URL: http://www.countercurrents.org/venturini070315.htm 79

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв