Чешская Республика в системе безопасности Европейского Союза (2004 - 2015)

Волошина Анна Евгеньевна

Чешская Республика в системе безопасности Европейского Союза (2004 - 2015)

В работе подробно рассматривается процесс интеграции Чешской Республики в систему безопасности Европейского Союза. Раскрываются этапы становления " Общей внешней политики и политики безопасности" Европейского Союза, которое началось с создания Западноевропейского союза.Проводится сравнение участия Чехии в миссиях ЕС и НАТО. В работе поднимается вопрос противоракетной обороны (ПРО) на территории Чехии, ситуация с ЕвроПРО имеет важное значение для России. Поскольку, Российская Федерация неоднократно выражала озабоченность по поводу выбора мест размещения для элементов системы ПРО в Европе. Выявляются основные приоритеты Чехии в сфере национальной безопасности и органам отвечающим за безопасность. Для Чехии особое значение имеет энергетическая безопасность потому что страна зависима от импорта энергоресурсов из России. В работе поднимается миграционная проблема Европейского Союза, которая отразилась на Чехии несмотря на то, что она является лишь транзитной страной для беженцев. Рассматривается информационная безопасность страны, которая находится на довольно высоком уровне, что отражается в целом ряде документов и концепций.

Политика и политические науки

Диссертации

Вуз: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)

ID: 587d36755f1be77c40d58fb7

UUID: 4a2598d7-b1be-45c2-a323-736848ecce0b

Язык: Русский

Опубликовано: больше 7 лет назад

Просмотры: 65

Волошина Анна Евгеньевна

Источник: Санкт-Петербургский государственный университет

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 6780127 bytes

Поделиться работой

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Магистерская программа “История международных отношений (XX – XXI) вв. ” Волошина Анна Евгеньевна «Чешская Республика в системе безопасности Европейского Союза (2004-2015 гг.)» «The Czech Republic in the security system of the European Union (2004-2015)» Диссертация на соискание степени магистра по направлению 41.04.05 «Международные отношения» Научный руководитель – доктор исторических наук, профессор Р. В. Костюк Студент: Научный руководитель: Работа представлена на кафедру “___” ______________ 2016 г. Заведующий кафедрой: Санкт-Петербург 2016

Оглавление Введение.............................................................................................................................................. 3 Глава 1. Интеграция Чешской Республики в систему безопасности ЕС..........7 1.1 1.1 1.2 1.3 Европейская политика безопасности и обороны............................................................. 9 Интеграция в НАТО....................................................................................................................... 18 Участие в миссиях ЕС и НАТО................................................................................................... 24 Система ПРО.................................................................................................................................... 31 Глава 2. Система безопасности в Чешской Республики........................................................ 36 2.1 2.2 2.3 2.4 Национальная безопасность.................................................................................................... 36 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.................................................................................................. 43 Миграционная безопасность................................................................................................... 48 Информационная безопасность............................................................................................. 54 Заключение...................................................................................................................................... 59 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................................... 62 ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................................................................. 73 Приложение №1 «Список сокращений».......................................................................... 73 Приложение №2 «Перечень документов Чешской Республики в сфере безопасности»................................................................................................................................ 74 Приложение №3 «Бюджет Министерства обороны с 1993 – 2014 гг.».............77 Приложение №4 «Иностранные граждане имеющие вид на жительство в период с 2005-2014 гг.»............................................................................................................. 78 2

Введение Актуальность работы заключается в том, что проблема безопасности является приоритетом любого государства. Страны центрально – восточной Европы долгое время были выключены из процесса создания Европейской безопасности. Чешская Республика после распада советского блока оказалась в состоянии участвовать в коллективной безопасности ЕС и в операциях НАТО. В эпоху глобализации, где границы между государствами стираются, происходит свободное движение товаров, людей, информации, повышается уровень угрозы для безопасности государства. Государство не в состоянии в одиночку справится с такими угрозами как террористические организации, военные угрозы от нестабильных режимов, киберпреступность, незаконная миграция. Для решения этих проблем необходимы совместные меры государств. Чешская Республика Цель исследования: выявить основные изменения Чешской Республики в области безопасности в результате её интеграции в систему Европейской безопасности. Задачи исследования: - рассмотреть процесс интеграции в систему безопасности ЕС; - - сравнить роль участия ЧР в миссиях ЕС и НАТО; выявить основные проблемы безопасности в Чешской республике; - оценить законодательную базу Чехии в области безопасности; - выявить основные угрозы для безопасности Чехии; - определить основные причины разногласий в вопросе миграции между ЕС и ЧР Предмет исследования: безопасность Чешской Республики и Европейского Союза Объект исследования: процессы трансформации безопасности в Чешской Республики Методы исследования: Системный подход позволил рассмотреть постепенное включение Чехии и процессы реорганизации, которые позволили стране включиться в систему безопасности Европейского Союза. Историко сравнительный метод позволяет выявить последовательное развитие и реформирование сферы безопасности и некоторых её видов безопасности в 3

государстве. Сравнительный метод помог сопоставить участие Чешской республики в миссиях ЕС и НАТО. Хронологические рамки: нижний предел обусловлен тем, что в 2004 году Чешская Республика стала полноправным членом Европейского союза. Верхний предел связан с тем, что в 2015 году вышли ряд документов по безопасности Чешской Республики, а именно «Стратегия безопасности Чешской Республики от 2015 года», «Национальная стратегия кибербезопасности Чешской Республики на период с 2015 по 2020». Еще одним важным обстоятельством является Европейский миграционный кризис 2015 года, когда ЕС столкнулся с проблемой массовой миграции из стран Северной Африки и ближнего Востока, что привело к усилению безопасности на границе страны, а так же внутри государства. Научная новизна работы: заключается в том, что в российской историографии уделяется мало место странам Центральной и Восточной Европы после включения их в состав Европейского Союза. Отсутствие работ по интеграции Чешской Республики в систему безопасности в ЕС, а также по безопасности на государственном уровне, выявило необходимость в написании данной работы. Практическая значимость: заключается в том, что результаты исследования могут быть востребованы при выработке внешнеполитического курса России в отношении Чешской Республики. Нынешний уровень состояния российско-чешских отношений диктует необходимость разработки и осуществления хорошо продуманных мер по сохранению и упрочению позиций России в Чехии, обеспечению соблюдения российских интересов в этом регионе в сфере безопасности. Источниковая база исследования. 1. Документы: касающиеся реформирования структур Европейского Союза: «Договора об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне», «Маастрихтского договора», «Амстердамский договор», «Ниццкий договор», «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества». 2. Документы: касающиеся безопасности Чехии: «Стратегия безопасности Чешской Республики от 2015 года» является самой последней стратегией в которой отражены все угрозы и приоритеты в сфере безопасности. «Национальная стратегия кибербезопасности Чешской Республики в период с 2015 по 2020» заменила «Национальную стратегию кибербезопасности Чешской Республики в период с 2011 по 4

2015». «Стратегия по борьбе с терроризмом от 2013 года», «Контртеррористическая стратегия на период 2010-2012», «Национальный план действий по борьбе с терроризмом» охватывают весь спектр задач, которые ставит перед собой государство в борьбе с терроризмом. «Стратегия миграционной политики Чешской Республики от 2015» появилась в связи с миграционным кризисом в Европе и отражает позицию государства в этом вопросе. 3. Официальные сайты: о сайт Европейского Союза, Служба безопасности и информации ЧР, Национальная служба безопасности ЧР, НАТО, МИД Чехии, Правительство Чехии, президента Чехии, Министерство внутренних дел Чешской Республики, Министерства обороны Чешской Республики, НАТО, сайт статистического агентства Чехии, сайт энергетического агентства Чехии и миграционного. 4. Другим источником служат речи и выступления официальных лиц Чехии, Европейского совета и Европейского парламента. 5. Материалы СМИ Чешские новостные сайты, такие как: «Zpravy.idnes», Novinky.cz , «Blesk», «Hutka», «Parlamentnilisty» «Lidovky», «Пражский телеграф», Radio Praha Ihned. Журнал per Concordiam который посвящен проблемам безопасности и обороны в Европе. 6. Литература Среди научной литературы особый интерес представляют статьи из журнала «Современная Европа» , а так же приложение к этому журналу «Вишеградская Европа». Литература по проблеме безопасности в Европе в себя монографию «Безопасность Европы» 1 подготовленная Институтом Европы РАН под руководством академика РАН В.В. Журкина. Еще одна монография Института Европы РАН «Вишеградская Европа: откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии» 2 посвящена изменениям которым подвергались страны после распада советского блока, их интеграции в ЕС и НАТО. Так же монография «Большая Европа. Идеи, реальность, перспективы»3 содержит анализ основных проблем существующих в Европе и перспективы развития данного региона. 1 Безопасность Европы / Под ред. В.В. Журкина — М.: Изд-во «Весь Мир», 2011. - 752 с. 2 Вишеградская Европа: откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии Под ред. Л.Н. Шишелиной - М.: Изд-во «Весь Мир», 2010.- 567 с. 3 Большая Европа. Идеи, реальность, перспективы под общ. ред. Ал. А. Громыко и В. П. Фёдорова М.: Издво «Весь Мир», 2014. – 704 с. 5

Особую важность представляет коллективная работа чешских авторов «Чешская Республика в «Общей политике безопасности и обороны» ЕС: аудит и перспективы» 4 в которой анализируются основные вызовы и угрозы для Чешской Республики, рассматривается участие в миссия ЕС и НАТО. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В первой главе рассматривается Европейская политика безопасности и процесс включения Чешской Республики в эту систему . Во второй главе раскрываются некоторые виды безопасности Чешской Республики, такие как национальная, энергетическая, миграционная, информационная. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме. 4 Policy paper: The Czech Republic in Common Security and Defence Policy of the EU: Audit and Perspectives [Электронный ресурс] / CEVRO Institut URL: http://www.cevroinstitut.cz/en/action/policy-paper-the-czechrepublic-in-common-security-and-defence-policy-of-the-eu-audit-and-perspectives/ (дата обращения: 24.02.2016). 6

Глава 1. Интеграция Чешской Республики в систему безопасности ЕС. Коллективная безопасность - система поддержания мира и безопасности в мировом или региональном масштабе, обеспечиваемая совместными согласованными усилиями всех государств. Центральной идеей коллективной безопасности является постоянное поддержание баланса силы (balance of power), подразумевающее, что все страны, входящие в международное сообщество, договариваются препятствовать вооруженной агрессии со стороны любого из членов сообщества. Логика этой схемы заключается в том, что ни одно государство не может противопоставить себя другим членам и это должно служить постоянному сдерживанию агрессии (подобное допущение весьма затруднительно, если в систему входят ядерные державы). Серьезный интеллектуальный вклад в развитие идеи коллективной безопасности внесли мыслители Средневековья и эпохи Возрождения. В 1306 году Пьер Дюбуа автор многих политических памфлетов, предложил создать международный совет из числа религиозной и светской аристократии во главе с Папой для урегулирования конфликтов и предотвращения вооруженных столкновений. Данте Алигьери в своем трактате «Монархия» в 1310 году обосновал идею единства всего мира, воплощенного в мировом государстве, которое в условиях средневековья рассматривалась в пределах Европы. Автор утверждал, что только человечество в целом может обеспечить всеобщий мир, поскольку именно «действие свойственное человечеству в целом .упорядочивает великое множество людей во всей своей совокупности». Для обеспечения подобного единства всех людей, княжеств и королевств Данте предлагал создать единое государство в форме монархии, которая основывается на идее справедливости: «Всякое согласие зависит от единства, человеческий род в своем наилучшем состоянии есть некое согласие. Особое значение для Чешской Республики представляет трактат Иржи Подебрада об организации мира и безопасности 1464 года, в котором он выступил с предложением проекта союза главных европейских монархов, который должен был ограничить интриги папства в международной политике, сплотить силы европейских государств перед угрозой турецкого нашествия и обеспечить мир в Европе. 7

В эпоху возрождения идеи объединения Европы высказывались такими людьми как: Томас Мор, Г. Гроций, Герцог Сюлли, Уильям Пенн, аббат де Сен-Пьер, Вольтер, Эмер де Ваттель, Жан –Жак Руссо ,Эдмунд Берк и другие. В 1920 году идеи коллективной безопасности были воплощены в организацию по названием Лига Наций. Данная организация просуществовала вплоть до 1946 года. На данный момент в мире существует ряд организаций, таких как Организация Объединённых Наций, Североатлантический Альянс, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский Союз, которые обеспечивают безопасность стран и разрешают конфликты между ними. Идея системы коллективной безопасности в Европе, в современном её понимании, возникла после окончания Второй мировой войны и первоначально была непосредственно связана с геополитической обстановкой в мире, а именно военной конфронтацией на европейском континенте. После роспуска Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи, страны Центральной и Восточной Европы изъявили желание стать частью Европейского Союза. Для организации это был вызов и угроза дестабилизации, поскольку страны ЦВЕ нуждались в социально-экономической и политической трансформация и члены ЕС не были готовы к быстрому включению этих стран в свой состав, возникла сложная задача внедрения этих стран в свои структуры. В 1992 году Г.Д. Геншером был озвучен тезис «о неделимости европейской безопасности и о взаимозависимости положения в этой сфере в обеих частях Европы». 5 Нельзя не согласиться с данным высказыванием, ведь политическая и экономическая нестабильность, преступность, наркотрафик из Восточной Европы могут перейти в Западную Европу. Расширение на Восток позволит укрепить безопасность Европы и её границ. Начало политической и экономической интеграции Чешской Республики в Европейский союз положил Договор об ассоциации с ЕС, который после ратификации вступил в силу 2 февраля 1995 г. Чехия получила статус страны — ассоциированного члена ЕС, а 23 января 1996 г. официально подала заявку на присоединение к ЕС и по решению Люксембургского саммита ЕС 1997 г. была включена в первую группу стран кандидатов на вступление. Начался период активной подготовки к членству в Союзе. К странам ЦВЕ были предъявлены ряд требований, так называемые «Копенгагенские критерии», которые были приняты в Копенгагене в 1993 году; после выполнения указаний 5 Вишеградская Европа: откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии Под ред. Л.Н. Шишелиной - М.: Изд-во «Весь Мир», 2010.- С.184 8

и условий, прописанных в документе, страны ЦВЕ могли стать членами организации. Разделы, связанные с общей политикой в сфере безопасности, были представлены в «Копенгагенских критериях». В статье 14 под названием «Общая внешняя политика и политика безопасности - Подготовительная работа в сфере безопасности» упоминается о работе в сфере безопасности, а в Приложении II речь идёт о двухсторонних встречах для обсуждения вопросов общей внешней политики и политики безопасности. 6Дальнейшее развитие общей политики безопасности можно наблюдать в Маастрихтском, Амстердамском, Ниццком и Лиссабонском договорах. Спустя 7 лет был подписан Договор о присоединении, это произошло 16 апреля 2003 года в Афинах. Договор вступил в силу 1 мая 2004 года, и произошло крупнейшее расширение Европейского Союза за всю историю существования организации. В ЕС вступили: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. 1.1 Европейская политика безопасности и обороны Сотрудничество европейских стран в области безопасности и обороны началось в 1948 году, с создания Западноевропейского союза на основе «Договора об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне» (Брюссельский пакт), который был подписан 17 марта 1948 г. Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией 7. Основная причина создания ЗЕС - это не допущение милитаризации Германии, (об этом упоминается в Преамбуле документа) 8, а также противостояние советской угрозе. ЗЕС подвергался реформам весь период своего существования. В 1954 году «Брюссельский Пакт» был изменён и дополнен за счёт присоединения ФРГ и Италии; в результате изменений документа из Преамбулы убрали подпункт о возможной агрессии Германии и добавили статью IV о тесном сотрудничестве с НАТО9. Долгое время организация не играла особой роли и не имела широких полномочий для осуществления общей политики в сфере безопасности и обороны, поскольку Организация Североатлантического договора обеспечивала безопасность 6 European council in Copenhagen - 21-22 June 1993- conclusions of the presidency 22/06/1993: [электронный ресурс] / European Commission URL: http://europa.eu/rapid/press-release_DOC-93-3_en.htm?locale=en (дата обращения: 25.09.2015). 7 «Treaty of Economic, Social, and Cultural Collaboration and Collective Self-defense (Brussels Treaty)», March 17, 1948 [Электронный ресурс] / Lillian Goldman Law Library URL: http://avalon.law.yale.edu/20th_century/we001.asp (дата обращения: 25.09.2015). 8 Там же 9 The Brussels Treaty signed on 17 March 1948 [Электронный ресурс] / Western European Union URL: http://www.weu.int/Treaty.htm (дата обращения: 24.02.2016). 9

европейских стран десятилетиями. На протяжении 30 лет ЗЕС был площадкой для обсуждения вопросов безопасности не более, ситуация изменилась в 1984 г., после подписания Римской декларация с целью реорганизации ЗЕС. Это было связано с изменением политической обстановки в мире, а именно улучшением отношений между СССР и США. В ноябре 1988 года был подписан Протокол о присоединении Португалии и Испании к ЗЕС. Процесс ратификации завершился в марте 1990 года, состав организации расширился до девяти. В 1991 году в Маастрихте, члены ЗЕС предложили государствамчленам ЕС присоединиться к ЗЕС или получить статус наблюдателя. В результате Греция стала десятым участником организации в 1995 году. 10 Важным достижением ЗЕС стали «Петерсбергские задачи», которые были сформулированы в конце июня 1992 г. в «Петерсбергской декларации» по окончании заседания Совета министров Западноевропейского союза. Эти задачи посвящены приоритетам в военной и оборонной сфере и включают в себя большой диапазон возможных военных миссий с участием НАТО и ЕС. В дальнейшем эти миссии были закреплены в «Амстердамском договоре». 11 Результатом удачного реформирование организации стало провидение миссий и операций: - Операция по обезвреживанию мин в Ормузском проливе, (операция CleanSweep) 1987/1988; - Совместная морская операция НАТО в Адриатическом море, (Операция Sharp Guard) - июнь 1993 / октябрь 1996 года; - Полиция и таможенное сотрудничество с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на Дунае - июнь 1993 / октябрь 1996 года; - Полицейский контингент в Мостар, Босния и Герцеговина - июль 1994 / октябрь 1996 года; - Многонациональная Консультативная полиция в Албании (МАПО) - с мая 1997 / мая 2001 года; - Миссия наблюдения общей безопасности в Косово - ноябрь 1998 / июль 1999. - Миссия разминирования в Хорватии (WEUDAM) - май 1999 / ноябрь 2001 года; В мае 1994 года ЗЕС закрепила принципы ассоциированного членства и партнерства на заседании в Кирхберге (Люксембург), что позволило странам Центральной 10About CSDP - The Western European Union [Электронный ресурс] / European External Action Service URL: http://eeas.europa.eu/csdp/about-csdp/weu/index_en.htm (дата обращения: 24.02.2016). 11 Petersberg tasks [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eurlex.europa.eu/summary/glossary/petersberg_tasks.html (дата обращения: 10.11.2015). 10

и Восточной Европы (Болгария, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия и Словения), после подписания Европейского соглашения с Европейским союзом участвовать в деятельности ЗЕС. В начале 2000-х годов после встреч министров ЗЕС начался процесс передачи полномочий Европейскому Союзу. 12 Первым шагом на пути к общей политике и безопасности стало подписание «Маастрихтского договора» в 1992 году, в котором были обозначены три столпа функционирования Европейского Союза. Первым столп - это Европейские сообщества, куда входила социальная, экономическая и экологическая политика. Второму столпу была посвящена глава (V) «Общая внешняя политика и политика безопасности» (ОВПБ). Третий столп был обозначен в главе VI и включал в себя Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам. В разделе V под названием «Общие положения о внешнеполитической деятельности Союза и специальные положения об общей внешней политике и политике безопасности» были прописаны принципы политики безопасности ЕС, согласно им: - Общая внешняя политика и политика безопасности должна включать в себя все вопросы, связанные с безопасностью Союза, в том числе формирование общей оборонной политики, которая может со временем привести к общей обороне; - Западноевропейский союз (ЗЕС), который является неотъемлемой частью развития Союза, должен разрабатывать и реализовывать решения в сфере обороны; - Государства должны поддерживать внешнюю политику и политику безопасности Союза и воздерживаться от действий, противоречащие интересам Союза; - Договор не препятствует развитию сотрудничества между двумя или несколькими государствами-членами на двустороннем уровне, в рамках ЗЕС и Североатлантического Союза, при условии, что такое сотрудничество не противоречит данному договору.13 В связи с приближающимся крупным расширением Европейского Союза возникла необходимость реорганизации союза, что, в свою очередь, привело к подписанию Амстердамского договора в 1997 году. Новый договор расширил и конкретизировал механизмы осуществления ОВПБ в V разделе и включил в текст «Петерсбергские задачи». 12About CSDP - The Western European Union [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eeas.europa.eu/csdp/about-csdp/weu/index_en.htm (дата обращения: 24.02.2016). 13Treaty on European Union URL[Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL http://europa.eu/eu-law/decision-making/treaties/pdf/treaty_on_european_union/treaty_on_european_union_en.pdf (дата обращения: 04.03.2016). 11

В данном договоре была так же пересмотрена позиция по Общей внешней политике и политики безопасности ЕС. Согласно договору: - Союз определяет и осуществляет общую внешнюю политику и политику безопасности, охватывающую все области внешней политики и политики безопасности; - Цели Общей внешнее политики и политики безопасности включают защиту общих ценностей, интересов, независимости, укрепление безопасности Союза, сохранение мира и укрепление международной безопасности; - Европейский совет принимает решение об общей стратегии, которая будет осуществляться Союзом в тех областях, где государства-члены имеют наиболее важные общие интересы; - Государства-члены активно и безоговорочно должны поддерживать внешнюю политику и политику безопасности Союза в духе приверженности и взаимной солидарности; - Западноевропейский союз (ЗЕС) является неотъемлемой частью развития Союза. Союз, соответственно, должен способствовать установлению более тесных институциональных отношений с ЗЕС с целью возможной интеграции ЗЕС в Союз. 14 Сравнивая эти два документа, можно отметить усиление роли Европейского совета: теперь он наделён правом заключать международные договоры в рамках компетенции ОВПБ, на основе единогласия государств-членов появляется общая стратегия для государств - членов, в договоре уделяется больше внимания Западноевропейскому союзу и его роли для ЕС. Произошло несколько важных нововведений: первое – (статья 26) создание поста Верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности (High Representative for Common Foreign and Security Policy). В полномочия Верховного представителя по ОВПБ входит ведение переговоров с третьими сторонами от имени Европейского совета, а так же он отвечает за оказание помощи Совету в вопросах, связанных с ОВПБ. На протяжении 10 лет до 2009 года это пост занимал Хавьер Солана, бывший генсек НАТО, испанский дипломат. Он же стал Генеральным секретарем ЗЕС и президентом Европейского оборонного агентства. Другим новшеством стало создание Комитета по вопросам политики и безопасности и вырабатывающий для него рекомендации Военного комитета, а также Военного штаба, выполняющего функции 14 The Treaty of Amsterdam amending the Treaty of the European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:11997D/TXT (дата обращения: 24.11.2015). 12

военно-оперативного планирования и экспертизы, Комитета по гражданским аспектам кризисного управления и Органа раннего оповещения и политического планирования (ОРОПП). ОРОПП находился под руководством Верховного представителя по ОВПБ. 15 В функции ОРОПП входит: мониторинг и анализ международных событий и помощь Верховного представителю по ОВПБ в определении приоритетов и формировании политики. 16 В период ратификации Амстердамского договора британская дипломатия выступила с инициативой по формированию общей Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО). Саммит Европейского Совета в Портшахе в октябре 1998 г. поддержал это предложение и высказался за развитие самостоятельных вооруженных сил ЗЕС и ЕС, а также модернизацию европейской военной промышленности. Вашингтонский саммит НАТО в апреле 1999 г. также выразил поддержку «решимости Европейского Союза обладать способностью самостоятельных действий, предполагающих принятие решений и утверждение военных акций тогда, когда альянс как таковой не задействован». 17 В июне и декабре 1999 г. Кельнский и Хельсинкский саммиты Европейского Совета заложили основы новой институциональной структуры ОВПБ и ЕПБО. В том же 1999 г. Европейский Совет утвердил франко - британскую инициативу по созданию европейских сил быстрого реагирования (ЕСБР) для проведения гуманитарных и миротворческих акций, а также датско-нидерландскую инициативу по формированию Европейского полицейского корпуса (ЕПК). В мае 2000 г. Совет ЗЕС одобрил решение о передаче ЕС «процедур и концептуальных разработок в сфере кризисного управления» 18, а также ряда структур ЗЕС, которые могли быть использованы для развертывания ЕСБР. В июне 2000 г. саммит Европейского Совета в городе Фейра разработал практические меры по формированию гражданской полиции как невоенных сил кризисного реагирования. 19 Следующий шаг на пути развития общей политики безопасности был обозначен в «Ниццком договоре», который был подписан 26 февраля 2001 г. и вступил в силу в 2003 15Treaty of Common Foreign and Security Policy [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3Aa19000 (дата обращения: 24.11.2015). 16The Early warning and Conflict prevention Capability of the Council of the European Union, A Mapping of the Pre-Lisbon Period by Clingendael Conflict Research Unit, 2010. – P.10 (16) [Электронный ресурс] /Institute of International Relations 'Clingendae URL: http://www.clingendael.nl/sites/default/files/20100300_IfPEW_report.pdf (дата обращения: 04.112.2015). 17Там же 18Европейский Союз, ЕС [Электронный ресурс] / Универсальная научно-популярная энциклопедия «Кругосвет» URL: http://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/evropeski_soyuz_es.html? page=0,2 (дата обращения: 04.11.2015). 19Там же 13

году. Нововведением стало уточнение методов в статье 12 о том, как будут осуществляться цели ОВПБ: - определение принципов общей внешней политики и политики безопасности и ее общих ориентиров; - принятие решений об общих стратегиях; - принятие общих акций; - принятие общих позиций; - укрепление систематического сотрудничества между государствами-членами в проведении их политики. 20 Еще одним дополнением является статья 14 «о совместных акциях, в которых Союз осуществляет необходимые практические действия», стоит отметить, что данные акции обязательны для государств – членов.21 В данном документе, как и в прошлых, нет конкретики по осуществлению совместных действий в области политики безопасности, нет чёткого объяснения, как будет взаимодействовать общая политика безопасности союза с безопасностью государствачлена. Единственное, о чем упоминается, это то, что политика Союза не затрагивает политику безопасности и обороны, проводимую отдельными государствами-членами. Во время иракского кризиса, в апреле 2003 года, Франция, Германия, Бельгия и Люксембург не поддержали операцию США и Великобритании и выступили с инициативой создать собственный генеральный штаб по планированию миротворческих операций, проводимых без привлечения средств НАТО, а также единое командование стратегических ВВС в рамках Европейского Союза безопасности и обороны (ЕСБО). Ядром будущей евроармии должна стать франко-германская бригада, существующая с конца 80-х годов. Несмотря на это, параллельно шел процесс переговоров о сотрудничестве в сфере безопасности между НАТО и ЕС. Взаимодействие между организациями получило юридическую составляющую в результате подписания в декабре 2002 г. Декларации НАТО-ЕС о ЕПБО. Дальнейшая кооперация привела к подписанию рамочного соглашения о сотрудничестве «Берлин Плюс» 17 марта 2003 года, согласно 20 Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г. с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г. и Ниццким договором от 26 февраля 2001 г. [Электронный ресурс] / Московская Государственная Юридическая Академия URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm#_ftn (дата обращения: 09.10.2015). 21Там же 14

которому ЕС имеет доступ к механизмам НАТО, к его командным структурам и использованию сил и средств НАТО.22 Принципы и методы ОВПБ более подробно были обозначены в «Лиссабонском договоре о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества», который был подписан в 2007 году, а вступил в силу 1 декабря 2009 года. Лиссабонский договор расширил сферу полномочий в области внешней и оборонной политики. В статье 42 в пункте 1 указывается, что «Общая политика безопасности и обороны основывается на гражданских и военных средствах, и Союз может использовать эти средства при осуществлении миссий за его пределами с целью обеспечить поддержание мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава ООН и фундаментом для выполнения этих задач служат потенциалы, предоставляемые государствами-членами». 23 В пункте 3 обозначено, что для реализации Общей политики безопасности и обороны государствачлены предоставляют в распоряжение Союза гражданские и военные потенциалы и обязаны улучшать их. В свою очередь, военные потенциалы будут модернизироваться Европейским оборонным агентством. В 7- м пункте речь идет о коллективной обороне в случае нападения на государство – члена, другие страны должны оказать помощь и содействие. Речь идёт о Casus foederis – «Договорный случай», т.е. случай, при котором вступают в силу обязательства по союзному договору. В статье 43 определяется круг интересов Союза путём обозначения миссий, которые он может осуществлять: операции по разоружению, гуманитарные миссии, миссии по предотвращению конфликтов и поддержанию мира, миссии по борьбе с терроризмом и т.д.. 24 В 45 – й статье указываются задачи Европейского оборонного агентства, туда входят: определение целей военных потенциалов, исследования в области оборонных технологий, обеспечение координации программ.25 До этого момента ЗЕС занимался некоторыми вопросами обороны, но с момента учреждения Европейского оборонного агентства в 2003 году, которое заменило Европейское агентство по вооружениям, военным технологиям и исследованиям, роль ЗЕС уменьшилась и, в конечном итоге, организация прекратила своё существование в 2011 году, а его функции полностью перешли к Европейскому Союзу. Так же три столпа 22НАТО - Евросоюз: стратегическое партнерство 27.10.2010. [Электронный ресурс] / Организация Североатлантического договора URL: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_49217.htm (дата обращения: 05.11.2015). 23Договор о Европейском Союзе (в редакции Лиссабонского договора) [Электронный ресурс] / Право Европейского Союза. URL: http://eulaw.ru/treaties/teu (дата обращения: 05.11.2015). 24Там же 25 Там же 15

функционирования Европейского Союза были заменены на представление ЕС на мировой арене как субъекта международного права. Стоит упомянуть, что Чехия последней из стран - членов ратифицировала Лиссабонский договор 13 ноября 2009 года, это было связано с проблемой толкования некоторых положений «Хартии фундамент а льных прав», которые могут интерпретироваться по-разному. Первое, что стоит здесь отметить, это то, что президент Чешской Республики Вацлав Клаус, ярый евроскептик, критиковал процессы интеграции в ЕС и тормозил процесс подписания. Клаус неоднократно называл договор угрозой чешской независимости. В своём очерке «Лиссабонский договор: Руководство для начинающих» президент подробно излагает положения документа, с которыми он не согласен. По его мнению, усиление полномочий и в целом централизация ЕС может привести к ослаблению государств – членов, и уменьшению веса голосования мелких стран и увеличению крупных стран. 26 Чешский президент требовал принятия гарантий по «Хартии фундаментальных прав ЕС», таких же, каких до этого добились Великобритания и Польша.27 Главным опасением президента было опасение отмены декретов, изданных президентом Эдвардом Бенешом в 1945 - 46 гг. по послевоенному имущественно- правовому устройству в западных областях Чехии. Однако, многие политики ЕС полагали, что президент просто ищет повод отложить подписание договора, ведь Клаус неоднократно называл договор угрозой чешской независимости. После того, как Конституционный суд Чехии признал, что этот документ не противоречит Конституции страны, Вацлаву Клаусу пришлось подписать Лиссабонский договор. Большинство решений по вопросам внешней политики и безопасности принимается единогласно, т. е. единогласным большинством стран-членов ЕС, но любое государство может воздержаться от голосования; в свою очередь это не блокирует принятие решений. 28 Несмотря на то, что решения являются обязательными для государств-членов, но по факту они не обязательны, и в случае неисполнения, никаких санкций для государства не последует. В то же время, ЕС не вправе принимать какие-либо законодательные меры в области ОВПБ. 26Václav Klaus, Lisabonská smlouva: manuál pro začátečníky [Электронный ресурс] / Václav Klaus 27. 12. 2008. URL: http://www.klaus.cz/clanky/583 (дата обращения: 05.11.2015). 27Лиссабонский договор и Чехия [Электронный ресурс] / Czech Ministry of Foreign Affairs. URL: http://www.czech.cz/ru/Objevte-CR/Fakta-o-CR/Politika/Lisabonska-smlouva-a-Cesko (дата обращения: 10.12.2015). 28 Treaty of Common Foreign and Security Policy [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3Aa19000 (дата обращения: 24.11.2015). 16

Необходимо отметить, что у ЕС нет регулярной армии, поэтому для осуществления «Общей политики безопасности и обороны» ЕС полагается на силы, находящиеся в его распоряжении для выполнения совместных операций по разоружению, гуманитарных и спасательных операций, консультаций, предотвращения конфликтов и осуществления миротворческой деятельности, а так же поддержания мира и стабильности после конфликтов.29 Создание Общей политики безопасности и обороны Европейского Союза и НАТО после Второй мировой войны в качестве новых международных институтов и инструментов для обеспечения коллективной безопасности сыграли решающую роль в процессе обеспечения европейской безопасности. Разница между НАТО и ОВПБ заключается главным образом в их военных возможностях. НАТО имеет большую степень военной оснащенности, которая включает в себя подготовку кадров, возможность проведения крупномасштабных операций и наличие современных технологий, в отличие от ОВПБ. Можно отметить и прогресс в развитии ОВПБ, ведь за прошедшее время государства-члены ЕС приняли целый ряд документов, тем или иным образом затрагивающие политику безопасности и обороны Союза: «Маастрихтский договор» (1992 г.), «Петерсбергские задачи» (1992 г.) «Амстердамский Договор» (1997 г.), «Хельсинской договор» (1999 г.) «Ниццкий договор» (2001 г.), «Лиссабонский договор» (2007 г.), «Европейская стратегия безопасности» (2003 г.). И создали ряд институтов – Обороннополитический совет, Военный комитет, Военно-гражданскую ячейку, штаб, оперативный центр, создание сил быстрого реагирования. Среди проблем развития ОВПБ можно выделить несколько. Во-первых это отсутствие единых взглядов на политику безопасности и обороны. Во-вторых, главенствующая роль НАТО для стран ЕС; для многих стран данная организация считается ключевой для обеспечения безопасности. Развитие собственной системы безопасности сопряженно с дополнительной финансовой нагрузкой, что в настоящее время является не возможным для стран Евросоюза по причине неблагоприятной экономической обстановки в мире. Еще одним важным фактором, тормозящим развитие ОВПБ, является отсутствие единых стандартов вооружений и техники. Сотрудничество между ЕС и НАТО в области безопасности и обороны помогает избегать дублирование 29Общая внешняя политика и политика безопасности [Электронный ресурс] / Представительство Европейского Союза в России URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/key_eu_policies/common_foreign_security_policy/index_ru.htm (дата обращения: 16.10.2015). 17

структур, но в то же время является ограничительным фактором для всестороннего развития ОВПБ Евросоюза. 1.1 Интеграция в НАТО Евросоюз и НАТО проводят совместную работу в области безопасности, поскольку имеют общие стратегические интересы. Обе организации имеют общих 22 государств – членов. Однако, Североатлантический альянс не сотрудничал с Западноевропейской организацией до 2004 года. До того момента, когда началась постепенная интеграция ЗЕС в структуры ЕС. В мае 2001 года в Будапеште, впервые официально встретились представители ЕС и НАТО, в результате встречи было опубликовано совместное заявление о Западных Балканах. В декабре 2002 года была принята совместная декларация по ЕПБО, в котором организации заявляли о совместном сотрудничестве, основанном на партнёрстве и равенстве.30 В 2003 году между организациями было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в результате которого Евросоюз получил доступ к оперативному планированию НАТО.31 В том же году было подписано Соглашение по информационной безопасности, которое дало начало консультациям и обмену секретной информации. 32 Организации совместно провели операцию «Конкордия» (Македония), а затем в 2004 г. Операция «Алтея» (Босния и Герцеговина). Развитию сотрудничества также послужило создание мандатной группы ЕС – НАТО в 2003 году на саммите Североатлантического Альянса. На протяжении всего своего существования НАТО стоит на четырех столпах: Вашингтонский договор, оборонное планирование, обеспечение информационной безопасности и взаимной солидарности и сплоченность между государствами-членами. 33 Основа всей организации – это Вашингтонский договор от 4 апреля 1949 г., который содержит всего 14 статей. Первая статья содержит обязательства мирного урегулирования споров, вторая посвящена развитию международных отношений мира и дружбы путем укрепления своих свободных институтов, достижения большего понимания принципов. Третья статья имеет важное значение , в ней оговаривается необходимость наращивания своего потенциала, в четвертой уделяется внимание консультациям. Пятая статья считается наиболее важной во всем договоре 30 EU-NATO Declaration on ESDP[Электронный ресурс] / Online library North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/docu/pr/2002/p02-142e.htm (дата обращения: 29.01.2016). 31 NATO-EU cooperation taken to a new level [Электронный ресурс] / Online library North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/docu/update/2003/03-march/e0317a.htm (дата обращения: 19.12.2015). 32 NATO - EU security of information agreement [Электронный ресурс] / Online library North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/docu/pr/2003/p03-022e.htm (дата обращения: 11.02.2016). 33 Там же 18

именно она обеспечивает коллективную безопасность в случае нападения на страну – члена Североатлантического альянса, данная статья применилась после террористических актов 2001 года. Шестая статья можно сказать является продолжением пятой, в ней разъясняется вооруженное нападение – это нападение на любую территорию государств – членов ( департаменты Франции, острова государств), а так же нападение на на вооруженные силы, суда или летательные аппараты. В седьмой говорится о том, что договор Альянса не противоречит Уставу ООН, восьмая статья акцентирует внимание на том, что любые обязательства стран – членов не должны противоречить данному договору. Девятая статья посвящена созданию Совета и Комитета обороны и подразумевает создание других органов. В десятой говорится о возможно присоединения других государств к Договору. Последние три статьи посвящены процедурным аспектам, таким как: пересмотр Договора, выход из Договора, ратификация и хранение. 34 Второй компонент НАТО – оборонное планирование, которое поддерживает боевую готовность вооруженных сил государств-членов до максимального уровня и обеспечивает непрерывную модернизацию. Участие Чехии в этом процессе, значило коренные изменения в системе безопасности Чешской Республики. Киберзащита является частью основных задач НАТО в рамках коллективной обороны. Кибербезопасность впервые привлекла внимание НАТО в 2002 году, после того, как организация впервые подверглась кибератаке. Лишь после кибератак на Эстонию в 2008 году, Североатлантический альянс утвердил политику киберзащиты. Для НАТО важно защитит свои коммуникаций и информационные системы, однако тесная взаимосвязь с государствами – членами, нуждается также в защите. С этой целью НАТО работает с национальными органами по разработке принципов, критериев и механизмов для обеспечения надлежащего уровня киберзащиты.35 Четвертый принцип НАТО - взаимная сплоченность и солидарность - это важная составляющая, которая обеспечивает успешное существование организации более чем 65 лет. На фоне этого явления следует рассматривать не только одни и те же ценности, принципы и правила, закрепленные в Вашингтонском договоре, разделяя общую угрозу во время холодной войны, но общий интерес к безопасности и стабильности в Евро-Атлантическом регионе. Сплоченность Альянса и солидарность является наиболее очевидным в кризисных ситуациях, таких как, например, война на Балканах, в Ираке, Афганистане и, наконец, 11 сентября 2001 года. В повседневной жизни, отдельные государства-члены как правило, имеют различные мнения по целому ряду вопросов, но в случае угрозы общих интересов или безопасности какого – либо из членов организации, общие интересы имеют приоритет. 34 Североатлантический договор [Электронный ресурс] / North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_17120.htm (дата обращения: 15.04.2016). 35 Cyber defence [Электронный ресурс] / North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_78170.htm (дата обращения: 15.04.2016). 19

После распада коммунистического блока и организации Варшавского договора в 1989 году появилась необходимость заполнить вакуум безопасности. Гарантом безопасности в регионе был Североатлантический альянс. Переговоры о вступлении в Североатлантический альянс начались в 1990-х г., Вацлав Гавел был инициатором вступления Чехии в организацию считая, что терроризм это главная угроза миру, и Североатлантический альянс обезопасит Европу, хотя раньше он заявлял о том, что в мире существует два враждебных блока это Варшавский договор и НАТО, после распада Варшавского договора, мнение Гавела поменялось в пользу дальнейшего существования Североатлантического альянс.36 В 1993 году ЧР стала членом Совета ЕвроАтлантического Партнёрства. Одним из первых сдвигов НАТО в сторону стран ЦВЕ и стран бывшего постсоветского пространства стало создание программы «Партнерство ради мира» (ПРМ), которая была инициирована США в начале 1994 года при президенте Билле Клинтоне. Чехия вступила в программу 10 марта 1994 г. и одна из первых стран бывшего Восточного блока создала офис в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, что позволило ускорить процесс вступления в организацию. 37 Была создана правительственная комиссия по интеграции Чешской Республики в Организацию Североатлантического договора, которая выявила все несоответствия препятствующие вступлению в организацию, которые в дальнейшем были устранены. Чешская Республика, была признана самым передовым государством бывшего Восточного блока в период интеграции в структуры НАТО.38 В начале девяностых, сразу после создания независимой Чешской Республики, общественная поддержка вступления в НАТО колебалась от 34-36%. В 1997 году, после приглашения присоединиться к НАТО на саммите в Мадриде, было уже 46% за. Опросы общественного мнения показали, что большинство респондентов в качестве основной причины своей позиции связывали с отсутствием информации. 39 Процесс вступление Чехии в НАТО отразился в системе безопасности Чешской Республики, особенно в политической, институциональной и законодательной областях. Членство в НАТО включает прежде всего политическое измерение. Необходимо понимать, что военная составляющая альянса является лишь вторичным и полностью подчинена политическим властям. Интеграция Чехии в альянс означала стать членом международной военно-политической организации и принять цели и политику организации. Это несёт в себе политические последствия для Чехии, как на уровне внешней политики, так и на внутренней. Интеграции Чехии в Альянс 36 Havel: NATO dokáže čelit hrozbě terorismu / zpravy.idnes.cz. [Электронный ресурс] / zpravy.idnes.cz 18.11.2002.URL: http://zpravy.idnes.cz/havel-nato-dokaze-celit-hrozbe-terorismu-fpq-/zpr_archiv.aspx? c=A021118_202317_zpr_summit_klu (дата обращения: 27.08.2015). 37Česká republika a NATO chronologicky [Электронный ресурс] /natoaktual.cz URL:http://www.natoaktual.cz/na_cr.aspx?y=na_cr/cravztahysnatoiii.htm (дата обращения: 25.04.2016). 38 Cesta České republiky do NATO a vztahy s USA: [Электронный ресурс] / Mendel University in Brno URL: https://is.mendelu.cz/eknihovna/opory/zobraz_cast.pl?cast=58603 39 Borkovec Zdeněk «Proces vstupu ČR do NATO a jeho vliv na utváření bezpečnostního systému ČR» : [Электронный ресурс] / Vojenské rozhledy URL: http://www.vojenskerozhledy.cz/kategorie/proces-vstupu-crdo-nato-a-jeho-vliv-na-utvareni-bezpecnostniho-systemu-cr (дата обращения: 27.04.2016). 20

была связана с изменениями в законодательной области. Изменения коснулись «Закона о конституционной безопасности», «Закона Чехии о национальной обороне», Чешская армия, «Закона об иностранных вооруженных силах», «Закона о защите секретной информации» и т. д. Необходимо было решить проблему отсутствия законодательства по вопросам призыва на военную службу. Самым масштабным преобразованием подверглась чешская армия: вывод из эксплуатации устаревшего оружия, планирование человеческими и материальными ресурсами, изменение военного ведомства. Главной целью было стандартизация армии, согласно правилам НАТО, чтобы в дальнейшем чешская армия могла наравне с армиями государств – членов участвовать в учения, миссиях. Для выполнения этой задачи потребовалось привлечение дополнительных средств из бюджета.40 Палата депутатов одобрила 15 апреля 1998 вступление Чехии в НАТО , а 30 апреля решение было одобрено Сенатом. В 1999 г. Чешская Республика получила письмо от генерального секретаря НАТО Хавьера Солана, в котором было официальное приглашение присоединиться к Североатлантическому альянсу, в феврале президент Вацлав Гавел подписал документа о присоединении Чешской Республики к Североатлантическому альянсу и 12 марта 1999 года Чешская Республика стала официальным членом организации.41 На этом изменения в военной сфере не прекратились. Важным документом стала «Концепции обороны» 1999 года в которой были обозначены сроки модернизации армии страны: - к 2000 г. включить механизированную бригаду под командование механизированной дивизии и координировать выполнение задач в совместных миротворческих и гуманитарных операциях; - к концу 2001 года, завершить строительство всей сети передачи стратегических данных армии; - к концу 2002 года достигнуть лимит на количество лиц, задействованных в командовании и управлении сил немедленного реагирования, интегрированной системы ПВО и системы управления воздушным движением в рамках соответствующих систем НАТО и передать вертолетную базу сухопутным войскам; - к концу 2004 года перевооружить части многофункциональных самолетов тактической авиации, в зависимости от экономических возможностей государства и приступить к реализации многофункциональных сверхзвуковых самолетов тактической авиации и создать конечную сеть передачи данных; 40 Obranná politika Československé a České republiky (1989-2009) / Miroslav Tůma, Josef Janošec, Josef Procházka: Ministerstvo obrany ČR, Praha 2009. – S.42. 41Там же 21

- к концу 2006 года, завершить формирование сила подчиненных или предназначенных для НАТО и построить систему командования и управления для сил быстрого реагирования. Начать процесс интеграции коммуникационной инфраструктуры, модернизированных систем управления огнем, вооружения и другого оборудования и наземных сил. Увеличить мощности транспортных самолетов. Осуществить дальнейшие меры по социальной программе, экологической программе и меры по улучшению условий жизни призывников; - после 2006 года ввести многоканальную зенитную и противоракетную системы и совершить полную перестройку запасов; - к концу 2009 г. когда решение перевооружить армию и авиацию. 42 Необходимо отметить, что Чехии не удалось достигнуть, поставленных задач по причине недостаточного финансирования. Другим документом посвящённым чешской армии стала «Военная стратегия Чешской Республики» на основе документа «Стратегия безопасности Чешской Республика». В рамках документа определены основные задачи вооруженных сил Чехии (2 раздел): защита от атак, сотрудничество с иностранными вооруженными силами на основе международных соглашений, военные учения, гуманитарные миссии и т.д. Третий раздел посвящён формированию, подготовке и использованию чешской армии, именно здесь уделяется внимание Североатлантическому альянсу. Согласно документу чешская армия защищает не только свою территорию, но также территорию Альянса, сотрудничает с наземными войсками и военно-воздушными силами НАТО, принимает участие в обороне Альянса, выполняет операции совместно с союзниками Альянса и т.д.43 Самым последним документом по реформированию армии является «Концепция построения армии ЧР до 2025 года». В данном документе указывается, что «защита Чехии обеспечивается за счет активного участия государства в системе коллективной обороны НАТО».44 К 2025 г. чешская армия должна повысить свои боевые возможности, обладать современным вооружением, сотрудничать с органами, ответственными за кибер- 42 Obranná politika Československé a České republiky (1989-2009) / Miroslav Tůma, Josef Janošec, Josef Procházka: Ministerstvo obrany ČR, Praha 2009 – S. 43-44 43Vojenská strategie České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany České republiky URL: http://www.mocr.army.cz/images/Bilakniha/CSD/1999%20Vojenska%20strategie%20CR.pdf (дата обращения: 20.04.2016). 44 Koncepce výstavby armády České republiky 2025 [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany České republiky URL: http://www.mocr.army.cz/images/id_40001_50000/46088/KVA__R_ve__ejn___verze.pdf( дата обращения: 21.04.2016). 22

безопасность и оборону, иметь сбалансированную структуру (сухопутные войска, воздушные силы, специальные войска, информационные службы) и т.д. Главной причиной вступления в организацию стало отсутствие альтернативы и индивидуальная защита государства стоила бы дороже и потребовалось большая армия. Можно выделить имеет ряд преимуществ из членства в НАТО для Чешской Республики: - гарантии безопасности (Ст. 5 договора предусматривает создание системы коллективной защиты: стороны договора соглашаются, что вооруженное нападение на одну или несколько странучастниц будет рассматриваться как нападение на них всех); - укрепление качества, возможностей и престижа армии ЧР; - участие в системе коллективной защиты; - НАТО оплачивает некоторые учебные программы предназначенные для солдат чешских вооруженных сил; - сотрудничество с войсками НАТО также может быть использовано в случае ликвидации природных и экологические катастроф; - участие в инвестиционной программе НАТО в области безопасности, которая может принести выгоды Чехии. Противники членства Чехии в НАТО указывают на то, что это слишком обременительно в финансовой сфере, на зарубежные миссии тратится не мало средств. С можно поспорить, в период вступления в НАТО, чешские расходы на оборону составляли 2% от ВВП и эта сумма удерживалась вплоть до 2005 г.. Однако, дальнейшее сокращение расходов на военную сферу привело к 1% ВВП. В Приложении № 3 45 показано, сколько тратится на военную сферу с 1993 по 2014 год, исходя из этого видно, что в последние два года траты рекордно минимальны. Это было вызвано сокращения бюджета бывшим премьер-министром Петром Нечасом, в результате мирового экономического кризиса и общественным давлением. НАТО требует увеличить траты от стран – членов организации. 46Другим аргументом служит гегемония США в организации, не учитывается роль малых государств. США в НАТО имеют основное право голоса в принятии решений, как это было в Советском Союзе в организации Варшавского договора. 1.2 Участие в миссиях ЕС и НАТО Большие изменения Чешской Республики произошли в области международного военного сотрудничества и участия в операциях за рубежом в предотвращении и разрешении конфликтов, поддержания мира и стабильности и оказания гуманитарной 45 Приложение №3 46 Znamená zvyšování vojenského rozpočtu efektivní fungování obrany? [Электронный ресурс] / České souvislosti 21. 6. 2015 URL: http://www.ceskesouvislosti.cz/clanek/znamena-zvysovani-vojenskeho-rozpoctuefektivni-fungovani-obrany/ (дата обращения: 19.04.2016). 23

помощи. Согласно глоссарию Министерства внутренних дел ЧР под гуманитарными операциями подразумеваются операции, конкретно направленные на облегчение человеческих страданий, где ответственные местные гражданские лидеры не могут или не желают адекватно обеспечивать безопасность населения. Гуманитарная операция может предшествовать или одновременно действовать со специализированными гуманитарными организациями.47Под миротворческими операциям понимается, операции в которых беспристрастное использования дипломатических, военных и гражданских ресурсов, как правило, в соответствии с правилами и принципами Устава Организации Объединенных Наций, в целях восстановления или поддержания мира. Эти операции могут включать в себя предотвращения конфликтов, миротворчество, принуждение к миру, поддержание мира, миростроительство и гуманитарные операции. 48 Первая военная миссия ЕС в рамках Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО) - Операция «Конкордия» (Concordia) в Македонии в марте 2003 года. На основании договора 2002 года «Берлин плюс», действия осуществлялись совместно с НАТО. Целью миссии стало обеспечение безопасности и надзор за осуществлением «Охридского рамочного соглашения». Эта миссия стала значительным событием в развитии сотрудничества в области безопасности ЕС. Чехия на тот момент не была членом Европейского Союза, и от страны было предоставлено всего 2 человека в функции сотрудников в штаб-квартире миссии с апреля по декабрь 2003 г. 49 Другая крупная операция «Алтея» (EUFOR ALTHEA), действующая в интересах поддержания стабильности на Балканах, в Боснии и Герцеговине, осуществлялась со 2 декабря 2004 года, также действовала совместно с НАТО. Целью операции было обеспечение безопасности и работа по ликвидации коррупции и организованной преступности, а также миротворческая и стабилизирующая роль. Чешская Республика принимала участие в операции со 2 декабря 2004 года по 26 июня 2008 года, в результате было задействовано 421 военный и 2 вертолёта МИ-17. Чешские военные были частью многонациональной целевой группы «Север» выступающей под руководством Австрии, и осуществляли защиту и охрану штаб-квартиры и базы в Тузле. 50 47 Terminologický slovník pojmů z oblasti krizového řízení a plánování obrany státu [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republik URL: http://www.mvcr.cz/clanek/pojmy-bezpecnost.aspx (дата обращения: 24.03.2016). 48 Там же 49 CONCORDIA - operace EU, od 4/2003 do 12/2003, Makedonie, 2 příslušníci [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mise.army.cz/scripts/detail.php?id=3714( дата обращения: 15.03.2016). 50ALTHEA European Union Operation in Bosnia and Herzegovina [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.army.cz/scripts/detail.php?id=6569 (дата обращения: 16.03.2016). 24

Миссия Чад/ЦАР EUFOR была создана для обеспечения безопасности и защиты мирных жителей и беженцев, содействию доставке гуманитарной помощи и защите персонала ООН. Два чешских солдат работал в штаб-квартире миссии с сентября 2007 г. по март 2009 г.51 С декабря 2008 года в северо-западной части Индийского океана ЕС проводится операция ВМС стран-участниц по борьбе с пиратством «Аталанта» (EUNAVFOR SOMALIA - ATALANTA). От Чехии приняли участия 3 солдата, работая в оперативном штабе в Нортвуде, Великобритания. 52 В настоящее время последней деятельностью Вооруженных сил Чехии в рамках миссий ЕС, является участие в учебной миссия в Мали (EUTM Mali). Миссия ЕС в Мали является не военной, а сосредоточенной только на обучении. Цель миссии - оказать помощь в обучении малийской армии, чтобы в дальнейшем она могла противодействовать атакам со стороны исламистских радикалов и сохранить суверенитет и территориальную целостность страны.53 Правительство Чешской Республики 6 февраля 2013 года одобрило участие армии Чешской Республики в тренировочной миссии ЕС в Мали. Группа из 38 чешских солдат действует с марта 2013 года, меняющихся каждые шесть месяцев. Из этого числа, 34 человек выполняют задачи, связанные с защитой штаб-квартирой в Бамако и с сопровождением конвоя, и четыре инструктора обучают малийские вооруженные силы в составе французской пехоты учебной роты. 54 Учебные инструкторы набираются из механизированных и парашютных подразделений, и большинство солдат, принимали участие в международных операциях в Афганистане, Косово или Ираке. В октябре 2014 года правительство утвердило «Предложение о вооруженных силах и средства Министерства обороны в зарубежных операциях в 2015 и 2016 годах с перспективой до 2017 года» и рекомендовало его на утверждение Палаты депутатов и 51 European Union "EUFOR" Operation in Chad, Central Africa[Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.army.cz/scripts/detail.php?id=14933 (дата обращения: 16.03.2016). 52Somálsko (EU-NAVFOR - Atalanta) [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL:http://www.mise.army.cz/aktualni-mise/somalsko/somalsko-eu-navfor---atalanta-48774/ (дата обращения: 16.03.2016). 53Mali – EUTM [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mise.army.cz/aktualnimise/mali/mali---eu-tm-81184/ (дата обращения: 20.04.2016). 54 Policy paper: The Czech Republic in Common Security and Defence Policy of the EU: Audit and Perspectives [Электронный ресурс] / CEVRO Institut URL: http://www.cevroinstitut.cz/en/action/policy-paper-the-czechrepublic-in-common-security-and-defence-policy-of-the-eu-audit-and-perspectives/ (дата обращения: 24.02.2016). 25

Сената, который впоследствии одобрил этот документ. Данное положение увеличивает участие Чехии в учебной миссии Европейского Союза в Республике Мали. 55 Чехия в следующем году планирует отправить в зарубежные миссии 471 солдата. Миссии имеют четыре приоритета: коллективная оборона в рамках НАТО, Афганистан, Мали и борьба с «Исламским государством». Об этом проинформировал в сети Twitter министр обороны Мартин Стропницки. 56 Наибольшее число солдат будет участвовать в операции в Афганистане - около 270, чехи по-прежнему сосредоточены на защите союзнических сил и подготовке афганских коллег. Традиционном местом действия чешских военных сил служит балканский регион, в Боснии и Герцеговине будут задействованы десять солдат и два в Косово. Второй по величине контингент Чешской армии должен отправиться в Мали, где будут задействованы 60 человек. Как и в нынешнем году, большинство из них будет задействовано в учебной миссии ЕС. Дополнительно к операциям Чехия будет участвовать в борьбе с «Исламским государством».57 В свою очередь министерство обороны за планированные миссии должно будет заплатить около 2,3 млрд крон, но финансирование должно быть одобрено парламентом.58 Вооруженные силы Чехии принимают участие в миссиях ЕС с самого их начала, но не во всех и с малым количеством военного контингента. В большинстве операции Чехия не принимала участия, что связано со слабым техническим обслуживанием военных структур ЕС. Другой причиной служит евроскептицизм бывшего Чешского президента Вацлава Клауса и его нежелание взаимодействовать со структурами ЕС, однако с приходом к власти Милоша Земана ситуация особо не изменилась, чётко прослеживается заинтересованность в участии в миссиях Североатлантического Альянса. НАТО стал основным инструментом обеспечения безопасности Чешской Республики после её вступления в организацию в 1999 году. В сентябре 2001 года в США произошли теракты, унёсшие жизни более двух тысяч человек. Данное событие повлияло не только на США, но и на весь мир. Джордж Буш-младший заявил о том, что террористические атаки стали началом войны с терроризмом. Впервые за всё 55 Mali – EUTM [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mise.army.cz/aktualnimise/mali/mali---eu-tm-81184/ (дата обращения: 16.10.2015). 56 Martin Stropnický [Электронный ресурс] / Twitter URL: https://twitter.com/stropnickym/status/722006189425430528 (дата обращения: 20.04.2016). 57 Там же 58 Stropnický: Prioritou české armády bude Mali i boj proti Islámskému státu [Электронный ресурс] / novinky.cz 18.04.16 URL: http://www.novinky.cz/domaci/400803-stropnicky-prioritou-ceske-armady-bude-malii-boj-proti-islamskemu-statu.html (дата обращения: 20.04.2016). 26

время существования была применена статья 5 устава НАТО, в которой в случае вооружённого нападения на одну из участниц договора, остальные обязаны оказать помощь, включая применение вооруженной силы. Чехия не осталась в стороне, и стала активно в силу своих возможностей участвовать в последующих операциях Североатлантического альянса, которые Россия не всегда поддерживает. Важным событием стал саммит НАТО в Праге в 2002 году, он имел символическое значение, так как он впервые будет на территории страны бывшего «советского блока». Во время саммита Чешская Республика взяла на себя ответственность за специализацию в трёх областях: химической, биологической, радиологической, и ядерной защит. 59 В стране была создана специальную группа для специализированных сил в рамках выполнения вышеуказанных международных обязательств. Первое официальное упоминание о командовании специализированной оперативной группы было сделано в 2002 году в «Концепции увеличения Вооруженных сил». 60 Год спустя, эта целевая группа была включена в состав «Объединенного командования Целевой группы». 61 Знаменитое элитное подразделение чешских вооруженных сил - 31 бригада по радиационной, химической и биологической обороне активно участвует в разных зарубежных миссиях. Еще одна специализация чешских военных в альянсе - это пассивное отслеживание целей в воздухе и на море. В этой области Чехия располагает и промышленной базой. Компания «VERA Pardubice», например, выпускает пассивные отслеживающие системы «VERA». Чехия также является единственной страной НАТО, обладающей лицензией на обслуживание советских и российских вертолетов, которые активно используются странами альянса и их союзниками в миссии в Афганистане. 62 Афганистан. Операция «Несокрушимая свобода» («Enduring Freedom») с 11 августа 2003 - по настоящее время. На встрече министров обороны стран НАТО в декабре 2003 года в Чешской Республике, Чехия объявила о своем намерении участвовать в операциях. Было решено задействовать в Афганистане до 150 солдат (не считая пяти специалистов, которые работают в штаб-квартире (ISAF), в операции «Несокрушимая свобода» (120 человек) и в 59 Zpráva o zajištění obrany České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/images/Bilakniha/CSD/007.pdf (дата обращения: 20.04.2016). 60 Policy paper: The Czech Republic in Common Security and Defence Policy of the EU: Audit and Perspectives [Электронный ресурс] / CEVRO Institut URL: http://www.cevroinstitut.cz/en/action/policy-paper-the-czechrepublic-in-common-security-and-defence-policy-of-the-eu-audit-and-perspectives/ (дата обращения: 24.02.2016). 61 Там же ст.8 62Взаимодействие Чешской Республики и НАТО [Электронный ресурс] /НАТО РФ. URL:http://xn-80azep.xn--p1ai/ru/czech_republic.html (дата обращения: 18.01.2015). 27

составе Международных сил содействия безопасности ((ISAF) до 30 человек). 63Чешские подразделения были дислоцированы в Афганистан в 2002 году и отправлены в 6-й полевой госпиталь. С тех пор, чешские солдаты участвовали и до сих пор участвуют в большем числе различных миссий либо под руководством НАТО ISAF войск, или под эгидой операции «Несокрушимая свобода», возглавляемой США. Чешские специалисты занимаются наблюдением воздушного пространства и военной метеорологией. Военный контингент участвовал в разведке, в боевых действиях и в других специальных операциях преимущественно на юге и юго-востоке Афганистана, направленных на ликвидацию деятельности мятежников. В марте 2008 запущена «Группа по восстановлению провинции» (PRT), которая включает 275 членов 3-го подразделения войск и десять гражданских экспертов, Чехия занимается провинцией Логар на юго-востоке страны. Задача PRT восстановление доверенной афганской провинции. 64 Приоритеты PRT включают в себя поддержку образования, сельского хозяйства, ремонт и освоения водных ресурсов, здравоохранение, развитие инфраструктуры и увеличение пропускной способности афганской полиции и армии. 65 В начале января 2010 года была послана целевая группа в Афганистан для защиты посольства Чешской Республики в Кабуле. 66 Ирак. Операция «Освобождение Ирака» («Iraqi Freedom») с 20 марта 2003 по 15 декабря 2011 года В 2003 году Вацлав Клаус выступил против вторжения США и их союзников в Ирак. 67 Более жесткую позицию по Ирану занял бывший министр иностранных дел Милош Земан, заявив, что в случае опасности от Ирана, необходимо прибегнуть к бомбардировке.68 В результате в Ирак было отправлено около 80 солдат, главной задачей военных офицеров был надзор за деятельностью местной полиции и оказание помощи в подготовке 63Zpráva o zahraniční politice ČR za rok 2003 p. 35: [Электронный ресурс]/ mzv.cz. 21.06.2004. URL:http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/vyrocni_zpravy_a_dokumenty/zprava2003.htm (дата обращения: 20.10.2015). 64International Security Assistance Force (ISAF) [Электронный ресурс] /natoaktual.cz. URL: http://www.natoaktual.cz/na_zpravy.aspx?y=na_zpravy/mise_isaf.htm (дата обращения: 01.11.2015). 65 Čeští vojáci v operacích ISAF a Trvalá svoboda na území Afghánistánu [Электронный ресурс] /Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/scripts/detail.php?id=14804 (дата обращения: 01.11.2015). 66 601. skupina speciálních sil chrání zastupitelský úřad v Kábulu [Электронный ресурс] /601skss.cz URL: http://www.601skss.cz/udalosti/2010/2010_06_21_KAMBA/kamba.html (дата обращения: 01.11.2015). 67 Трухачев В. Вацлав Клаус: геополитические игры строптивого чешского евроатлантиста [Электронный ресурс] / /.intelros.ru. URL:http://www.intelros.ru/readroom/razvitie-i-ekonomika/r5-2013/19955-vaclav-klausgeopoliticheskie-igry-stroptivogo-cheshskogo-evroatlantista.html (дата обращения: 21.10.2015). 68Miloš Zeman: Ahmadínedžád je šílenec a Írán je třeba bombardovat [Электронный ресурс] / eurabia.parlamentnilisty.cz. 19.12.2007. URL:http://eurabia.parlamentnilisty.cz/Articles/1496-milos-zemanahmadinedzad-je-silenec-a-iran-je-treba-bombardovat.aspx (дата обращения: 09.12.2015). 28

новых членов Академии МВД, находящейся в Аз-Зубайр. Помимо этой деятельности в Ираке производилось и обучение иракских полицейских - инструкторов. В марте 2005 года чешский контингент увеличился на шесть солдат, основная задача этих новичков состоялась в оказании помощи в строительстве военной академии и различных объектов. 69 Правительство Чешской Республики на заседании 28 апреля 2003 года одобрило выделение средств в размере 20 миллионов крон из резерва правительства для стабилизации ситуации в Ираке. 70 Сирия Политики Чешской Республики выступают единодушно против военного вмешательства в Сирию, которое может привести к пагубным последствиям. Бывший Президент Чехии Вацлав Клаус заявил, что не найти решения проблемы с Сирией с помощью военной силы.71Такой же позиции придерживается бывший глава МИД Карел Шварценберг, премьер-министр Богуслав Соботка и нынешний президент Чехии Милош Земан. Чешский Президент Милош Земан за свою позицию по этому вопросу подвергся критики со стороны министра финансов Мирослава Калоусека, который назвал его «чешским Путиным».72 Чешская республика выступает за химическое разоружение Сирии и готова оказать помощь в этом процессе, предоставив своих специалистов. Чешское правительство считает, что эскалация конфликта может привести к дестабилизирующей ситуации в регионе. Сравнивая участие Чехии в миссиях ЕС и НАТО, необходимо отметить наибольшую заинтересованность в миссиях под руководством НАТО. Это связано с тем, что Североатлантический Альянс обладает большей материально – технической базой в отличии ЕС. Миссии ЕС не имеют такой всеохватывающий характер, они в целом меньше по количеству задействованных лиц. Сближение ЕС и Североатлантического альянса в начале XX века, совместное участие в миссиях и дальнейшая кооперация, говорит о партнёрских отношениях организаций. Но стоит учитывать, что они всё таки не равные 69Česká účast v Iráku [Электронный ресурс] / /vojsko.info. URL: http://www.vojsko.info/ceska-ucast-v-iraku/ (дата обращения: 09.12.2015). 70Zapojení České republiky do rekonstrukce Iráku [Электронный ресурс] / mzv.cz. URL. http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/rozvojova_spoluprace/irak_a_jeho_obnova/seminare_akce_a_nase_uca st_v_iraku/zapojeni_ceske_republiky_do_rekonstrukce.html (дата обращения: 12.03.2015). 71 Děti vypráví o děsivém mučení, Klaus varuje před zásahem v Sýrii [Электронный ресурс] / blesk.cz. 26.09.2012. URL: http://www.blesk.cz/clanek/zpravy-udalosti/182115/deti-vypravi-o-desivem-muceni-klausvaruje-pred-zasahem-v-syrii.html (дата обращения: 21.12.2015). URL: 72 Prezident Zeman: V Sýrii válčí dvě zla. Diktátor a teroristé! ) [Электронный ресурс] / blesk.cz. 29.08.2013. http://www.blesk.cz/clanek/zpravy-udalosti/205328/prezident-zeman-v-syrii-valci-dve-zla-diktator-a-teroriste.html (дата обращения: 22.11.2015). 29

партнёры, ведь новое развитие ЕПОБ получила в качестве альтернативы Североатлантическому Союзу, но в результате организации пришли к кооперации. НАТО старается сохранить свою ведущую позицию как главного института безопасности в Европе. Равнозначное активное участие стран – членов в обеих структурах трудно осуществимо из – за ограниченных ресурсов выделяемых на военную сферу из бюджета государств. В результате этого одна из организаций будет иметь главенствующее положение в регионе, какое сейчас и занимает НАТО. 1.3 Система ПРО Процесс создания системы противоракетной обороны в Европе (ЕвроПРО) является предметом острых дискуссий в сфере международных отношений и национальной безопасности. В июне 2002 года администрация Джорджа Буша - Младшего вышла из «Договора по ПРО» (1972 год), а в 2007 году начались переговоры по развертыванию перехватчиков стратегической системы ПРО в Польше, а также размещение большого радара ПРО в Чехии, известного под общим названием «третий позиционный район». В июле 2006 года Чехию посетили американские эксперты, которые рассматривали три военных полигона, потенциально подходящих для дислокации американской ракетной базы - Болетице, Йинце и Либаву. Интересен тот факт, что военный полигон Либава с 1968 года был советским военным полигоном. Основная причина выхода США из договора по ПРО - это ограничение вооружений, поскольку после событий 11 сентября США решили усилить свою защиту путём дальнейшего развёртывания систем ПРО. Данное событие Кремль воспринял спокойно, но посчитал это ошибкой со стороны США. По мнению главы министра обороны РФ С.Б. Иванова, выход из договора по ПРО - это желание увеличить доходы от военно-промышленного комплекса.73 Планы США развернуть систему ПРО на территории Чехии и Польши вызвали негодования Москвы. На протяжении десятилетий Россия выступала против планов противоракетной обороны США, и разногласия по этому вопросу являются главным камнем преткновения в американо-российских отношениях. Российская Федерация видит 73 Одна из причин выхода США из Договора по ПРО - интересы военно-промышленного комплекса [Электронный ресурс] / Наследие.Ru URL: http://old.nasledie.ru/voenpol/14_6/article.php?art=6 (дата обращения: 06.11.2015). 30

в данных установках потенциальную угрозу для своей безопасности, в связи с предполагаемой возможностью этих систем перехватывать российские стратегические баллистические ракеты. Бывший премьер - министр Чехии Мирек Тополанек дал понять, что радар ПРО направлен не только против иранских ракет, но и на сдерживание России. 74 Главная цель программы национальной противоракетной обороны (НПРО) (анг. National Missile Defense - NMD) состоит в защите Соединенных Штатов Америки от угрозы нападения стратегических баллистических ракет из «стран-изгоев». Такая система также отследит любую возможность случайного или несанкционированного запуска стратегических баллистических ракет. Задачи НПРО включают в себя обнаружение запуска вражеской баллистической ракеты и её отслеживание, а также её уничтожение над земной атмосферой. Ещё не разместив на своей территории американский радар, Чешская республика получила угрозы от российских генералов, начальника генерального штаба Ю.Н. Балуевского75 и командующего ракетными войсками РФ В.А. Поповкин. 76 Согласно их заявлениям, противоракетная оборона США в Чехии и Польше станут мишенями для российских ракет. Данная угроза вызвала негативную реакцию со стороны Чехии и Польши и была воспринята как попытка восстановления Россией своего влияния в этом регионе. Правительство Чешской Республики было расколото на две части, одни были за строительство радара, другие против. Гражданские демократы (ГДП) поддерживали строительство, а самые решительные противники радара были среди коммунистов (КПЧМ) и социал-демократов (ЧСДП).77 Чешское общественное мнение в большинстве было против строительства американского радара. Согласно опросам 62 % были против строительства, 30 % проголосовали за. 78 Данную ситуацию можно объяснить тем, что для многих система ПРО воспринимается негативно, чехи помнят вторжение войск 74 Topolánek na sjezdu ODS: Radar chceme kvůli Rusku [Электронный ресурс] / Nе základnám URL: http://www.nezakladnam.cz/cs/868_topolanek-na-sjezdu-ods-radar-chceme-kvuli-rusku (дата обращения: 22.01.2016). 75 Глава Генштаба РФ: элементы ПРО США в Европе могут стать целями российских ракет [Электронный ресурс] / NEWSru.com 24.04.2007 URL: http://www.newsru.com/russia/24apr2007/nebaluy.html (дата обращения: 06.11.2015). 76 Chcete špehovat, kritizuje radar Rusko [Электронный ресурс] / zpravy.aktualne.cz 22. 1. 2007 URL: http://zpravy.aktualne.cz/zahranici/chcete-spehovat-kritizuje-radar-rusko/r~i:article:336453/ (дата обращения: 09.12.2015). 77 Havel: Kritika nemá význam, je to ruský rituál [Электронный ресурс] / spravy.pravda. 02.03.2007. URL:http://spravy.pravda.sk/svet/clanok/220175-havel-kritika-nema-vyznam-je-to-rusky-ritual/ (06.02.2015). 78 Česko a radar [Электронный ресурс] / special.novinky.cz URL: http://special.novinky.cz/radar/cesko-aradar.html (дата обращения: 10.12.2015). 31

Варшавского договора в 1968 года, и постоянное присутствие военных сил на территории своей страны не внушает доверия. Ряд политиков высказались положительно за строительство американского радара. Вацлав Гавел, бывший президент Чехии считал, что размещение радиолакационной станции на территории Чешской Республики будет способствовать защите демократического мира , а критика со стороны России не играет особую роль. 79 Позиция Гавела была ожидаемой, так как его негативное отношение к России прослеживается во всей его политической линии. Вооружённый конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года укрепил позицию некоторых политиков Чехии в необходимости строительства американского радара. Глава Гражданской демократической партии Петр Тлухорж заявил, что роль России в этом конфликте напоминает о событиях августа 1968 года, и это ещё один аргумент в пользу радара.80 Идея установки американского радара в Брды была отменена президентом США Бараком Обамой в сентябре 2009 года. В качестве основной причины выдвигается, то что в настоящее время нет необходимости в Европейском развертывании. Фред Каплан в статье «Разумное решение Обамы сорвать Европейский план противоракетной обороны Буша» утверждает, что система ПРО была самым большим препятствием в американо-русских отношениях. Так же в статье речь идёт о том, что США предусматривают лучшую противоракетную оборону. 81 В связи с этим возникают опасения, как новая программа противоракетной обороны затронет отношения между ЕС и Россией. В результате переговоров был подписан новый договор между США и Россией (8 апреля 2010 г.) об ограничении стратегических вооружений, который обязывает обе стороны обмениваются информацией каждые шесть месяцев. Подписание договора состоялось в Праге. Договор снизил напряжённость в отношениях США – Чехия – Россия. На пресс-конференции, проходивший в Москве 19 декабря 2013 года, президент России Владимир Путин прокомментировал информацию о размещении ракет «Искандер» в Калининградской области. Заявив о том, что ПРО создаёт угрозу российскому ядерному 79 Там же. 80Anketa: Klausův postoj ke Gruzii tříští i ODS [Электронный ресурс] / zpravy.idnes.cz. 18.08.2008 URL:http://zpravy.idnes.cz/anketa-klausuv-postoj-ke-gruzii-tristi-i-ods-f35-/domaci.aspx? c=A080818_173854_domaci_vik (дата обращения: 06.02.2016). 81Kaplan F. Obama's smart decision to scuttle Bush's European missile-defense plan [Электронный ресурс] / slate.com. 17.09.2009. URL:http://www.slate.com/articles/news_and_politics/war_stories/2009/09/shielded.2.html (дата обращения 04.11.2015). 32

потенциалу, в результате этого возникает необходимость в ответных мерах, но на данный момент решение о размещении ещё не принято. 82 Несмотря на то, что на тот момент уже было подписано соглашение между США и РФ, необходимость укрепления безопасности актуально, поскольку позиция США может измениться не в лучшую для России сторону. Возможность нахождения тактического ядерного оружия в Европе, которое никто из европейских стран не контролирует, контроль будут осуществлять только США, беспокоит Россию и ставит под угрозу оборону страны в целом. На данный момент развёртывание системы ПРО на территории Чешской Республики скорее заморожено, чем отменено. Усложнение отношений между Россией и США может привести к возобновлению данного проекта. В свою очередь, Россия предпримет ответные миры и в таком случае повышается вероятность возникновения очередной гонки вооружений, которая может вернуть мир в состояние «холодной войны». Нет сомнений, что Чешская Республика займёт сторону США и поможет в осуществлении американской противооборонной системы на территории Европы. Поскольку создание ЕвроПРО на своей территории имеет ряд плюсов для Чехии: развитие нового курса отношений с США, тесное военное сотрудничество, экономические выгоды, доступ к американским военным технологиям, а также усилит значимость в Европе. Среди минусов можно выделить недовольство населения, усиление оппозиции, нахождение на своей территории войск, которые не подчиняются Чешскому руководству, конфронтация отношений и угроза военного удара со стороны Российской Федерации. К тому же Чешские полигоны являются охраняемыми птичьими резервациями, которые важны для биосистемы региона. Хочется верить в то, что при нынешнем президенте Чехии М. Земане политический курс страны не изменится и страна будет способна активно взаимодействовать, как с Россией, так и США. Один из выходов из сложившийся ситуации - это совместное сотрудничество стран по ПРО, которое позволит избежать проблемы, возникающие между правительством США и России. Международное сотрудничество является одним из основных фундаментом для обеспечения необходимого уровня обороноспособности страны. Чешской Республике удалось стать членом НАТО и Евросоюза сравнительно за небольшой срок, на пути к этому государство продемонстрировало свою гибкую систему трансформации институтов. После интеграции Чехии в НАТО произошли серьёзные изменения в области подготовки войск и страна с момента своего вступления в Североатлантический Альянс смогла 82 Путин: «Искандер» — это только один из элементов [Электронный ресурс] / youtube.com.19.12.2013. URL: http://www.youtube.com/watch?v=HKX3ErDmeBo (дата обращения: 01.11.2015). 33

у ч а с т в о в ат ь в о п е р а ц и я х п о п од д е р ж а н и ю м и р а , сч и т а я О р г а н и з а ц и ю Североатлантического договора главным оплотом безопасности в Европе. Отношение к ЕС в целом следует рассматривать в контексте политической и экономической трансформации страны после окончания «холодной войны». Членство в ЕС рассматривалось в первую очередь как последний шаг на пути трансформации и интеграции в «Новую Европу». Однако, правительство Чехии склонно к евроскептицизму, например, в миссиях ЕС Чехия принимает участие скорее номинально, относясь настороженно к «Общей политики безопасности и обороны» Европейского Союза. Для Чехии является важным сохранение независимого курса политики, увеличение прав 34

Глава 2. Система безопасности в Чешской Республики В конце XX века в мире происходили глобальные изменения: это окончание «холодной войны» прекращение существования биполярной системы, падение Берлинской стены, объединение Германии, антитоталитарные революции в странах «советского блока» и последующая в них смена политического режима, распад СССР, образование новых государств. Изменение геополитической ситуации в мире повлекло за собой проблемы интеграции постсоциалистических стран в мировую экономику и международные структуры. Национальная безопасность всегда была приоритетной задачей любого государства, и в настоящее время данное положение остаётся неизменным, но старые вызовы, такие как: угроза территориальной целостности государства, идеологическая борьба между капиталистической и социалистической системами, угроза ядерной войны уступили своё место для новых вызовов и угроз государству. Процессы глобализации и интеграции происходящие в мире провоцируют рост угроз, с которыми государства вынуждены бороться. Технологический прогресс создал новую проблему для государств в виде защиты информации и борьбы с киберпреступностью. Мобильность населения за последние десятилетия достигла небывалого размера, а неконтролируемая и нелегальная миграция подрывает стабильность государства, особенно в экономической сфере путём нагрузки на социальную сферу. Проблема энергобезопасности сейчас всё более актуальна для государств, существует опасность прерывания поставок, повреждение трубопроводов террористами или другими организациями, это может нанести непоправимый урон экономическому развитию государства. После распада «социалистического блока», Чешская Республика получила возможность создать свою собственную систему в области безопасности, взяв ориентир на западное партнерство и сближение с НАТО и с США в целом. 2.1 Национальная безопасность Современная международная обстановка характеризуется непредсказуемостью, неустойчивостью, чрезмерным разнообразием интересов и целей, большого числа международных акторов, прежде всего великих держав, связи с чем государству необходимо обезопасить себя от угроз извне и действовать согласно своим интересам в рамках международного права. 35

Понятие безопасность предполагает выявление, систематизацию, оценку всех возможных источников и параметров угроз. В современных условиях национальная безопасность зависит от таких факторов, как состояние вооруженных сил, экономическое положение, роль на международной арене и вовлеченность в процессы, качества системы образования, благосостояния граждан и качества дипломатии. Национальная безопасность – это состояние, при котором нет угроз суверенитету, территориальной целостности, политической организации государства, ни что не угрожает жизни и здоровью граждан. 83 В 2009 году был издан глоссарий терминов в области кризисного управления и планирования национальной обороны. В котором содержится полный перечень определений разных видов безопасности: национальной, экономической, энергетической, экологической.84 Обеспечение безопасности государства, без сомнения, основным обязательством государства. Чешская республика имеет разветвлённую систему органов, занимающихся безопасностью в стране. Парламент страны играет важную роль в сфере безопасности и представляет из себя двухпалатный законодательный орган, состоящий из Палаты Депутатов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Парламент принимает решение об объявлении состояния войны и чрезвычайного положения, об участии Чехии в системах обороны международных организаций, принимает решение о развертывании вооруженных сил Чешской Республики за пределами страны и присутствие иностранных вооруженных сил на своей территории (ст. 43). 85 Президент страны выполняет роль верховного главнокомандующего вооруженными силами (ст. 63) 86 , в его полномочия входит утверждение военных заказов, назначение начальника Военной канцелярии, присвоение почетных званий, обеспечивает основную или альтернативную военную службу и военные учения. Исходя из этого он имеет ограниченные полномочия в сфере национальной безопасности страны. Президент не несет ответственности за подготовку и защиту государства, ответственность лежит на правительстве. Президент только информирует и консультирует при разработке концепций национальной безопасности и обороны или осуществления мер для их проверки. Членство в НАТО, однако, расширило перечень 83 MAREŠ, Miroslav. Bezpečnost. In ZEMAN, Petr. Česká bezpečnostní terminologie : Výklad základních pojmů. 1. vyd. Brno : Ústav strategických studií, Vojenská akademie v Brně, 2002.- S. 12. 84 Terminologický slovník pojmů z oblasti krizového řízení a plánování obrany státu [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/pojmy-bezpecnost.aspx (дата обращения: 10.04.2016). 85 Ústava České republiky - č. 1/1993 Sb [Электронный ресурс] / zakonyprolidi.cz URL: http://www.zakonyprolidi.cz/cs/1993-1# (дата обращения: 10.04.2016). 86 Там же 36

обязанностей Президента, он должен принимать участие во встречах на высшем уровне Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств (саммиты НАТО). Правительство страны - это высший исполнительный орган и ответственный за национальную безопасность. Чешское правительство занимается оценкой потенциальных рисков и угроз безопасности страны, принимает необходимые меры по сокращению или ликвидации этих рисков, принимает решения о мерах, необходимых для ведения войны, утверждает структуру армии, одобряет национальную оборону, принимает решения по основным направлениям развития, подготовки и применения Вооруженных Сил Чешской Республики и т.д.87 Постоянным консультативным органом в сфере безопасности является Совет национальной безопасности, который был создан постановлением правительства №. 110/1998, и служит постоянно действующим рабочим органом правительства по координации вопросов безопасности Чешской Республики. В сферу деятельности органа входит подготовка проектов и мер для их осуществления. 88 В Совет национальной безопасности входят постоянные рабочие органы: - Комитет по координации внешней политики и безопасности; - Комитет военного планирования; - Комитет по гражданскому чрезвычайному планированию; - Комитет разведки; - Комитет по вопросам внутренней безопасности; - Центральный кризисный штаб.89 Комитет по координации внешней политики и безопасности был создан постановлением правительства № 32 от 11 января 1999 г. и обеспечивает деятельность правительства, связанную с членством ЧР в международных организациях в сфере безопасности (ООН, НАТО, ОБСЕ, ЕС / ОПБО), а также решает задачи, связанные с региональной безопасностью, включая оценку соответствующих рисков с точки зрения их потенциальных воздействий на безопасность и интересы Чешской Республики. 90 87Kdo je kdo - orgány odpovědné v ČR za vnitřní bezpečnosti [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republikyhttp://www.mvcr.cz/clanek/kdo-je-kdo-organy-odpovedne-v-cr-za-vnitrni-bezpecnosti.aspx (дата обращения: 26.03.2016). 88 Bezpečnostní rada státu [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradniorgany-vlady/brs/brs-uvod-3851/ (дата обращения: 18.04.2016). 89 Vláda si zřizuje k podpoře své činnosti své poradní a pracovní orgány (dále jen PPOV) složené z členů vlády a dalších odborníků. PPOV mohou být zřízeny jako stálé nebo dočasné orgány podle charakteru problematiky, kterou se zabývají. [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organyvlady/#urad (дата обращения: 20.04.2016). 37

Комитет военного планирования был создан постановлением правительства №. 391 от 10 июня 1998 г. и является постоянно действующим рабочим органом Совета национальной безопасности для координации планирования мер по обеспечению обороны Чешской Республики.91 Комитет по гражданскому чрезвычайному планированию был создан постановлением правительства № 391 от 10 июня 1998 г., занимается координацией и планированием мер по сохранению внутренней безопасности страны. 92 Комитет разведки был учрежден постановлением правительства №. 423 от 3 мая 2000 г., в его задачи входит координация деятельности разведывательных служб, а также сбор и оценка информации, которая играет важную роль для обеспечения безопасности страны.93 Комитет по вопросам внутренней безопасности был создан постановлением правительства № 544 от 9 июля 2014 г. и обеспечивает общественный порядок и верховенства закона, защиту от экономических преступлений, защиту секретной информации, занимается миграционной политикой, защитой государственных границы, ведет борьбу с организованной преступностью и коррупцией. 94 Центральный кризисный штаб был учрежден постановлением правительства №. 33 от 11 января 1999 года, штаб обеспечивает координацию, мониторинг и оценку п ол ож е н и й , п р и н и м а е м ы х п р а в и т е л ь с т в ом , м и н и с т е р с т в а м и и д ру г и м и административными органами и местными органами власти в случае кризисных ситуаций в стране. 95 90 Výbor pro koordinaci zahraniční bezpečnostní politiky [Электронный ресурс] / Ministerstva zahraničních věcí URL: http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/bezpecnostni_politika/vybor_pro_koordinaci_zahranicni/index.html (дата обращения: 20.04.2016). 91 Výbor pro obranné plánování [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/dokumenty-a-legislativa/obranne-planovani/vybor-pro-obranne-planovani-15178/ (дата обращения: 24.03.2016). 92 Výbor pro civilní nouzové plánování [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: http://www.vlada.cz/cz/ppov/brs/pracovni-vybory/civilni-nouzove-planovani/vybor-pro-civilni-nouzove-planovani109279/ (дата обращения: 25.04.2016). 93 Výbor pro zpravodajskou činnost [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: http://www.vlada.cz/cz/ppov/brs/pracovni-vybory/zpravodajska-cinnost/vybor-pro-zpravodajskou-cinnost-3858/ (дата обращения: 27.04.2016). 94 Výbor pro vnitřní bezpečnost [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: http://www.vlada.cz/cz/ppov/brs/pracovni-vybory/vnitrni-bezpecnost/vybor-pro-vnitrni-bezpecnost-121549/ (дата обращения: 20.04.2016). 95 Ústřední krizový štáb [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/krizove-staby-98.aspx (дата обращения: 25.04.2016). 38

Важным информационным органом по национальной безопасности в Чешской Республике служит «Информационная служба безопасности» (Bezpečnostní informační služba, BIS), которая была основана 30 июля 1994 г. в соответствии с законом о разведывательных службах Чешской Республики (№ 153/1994.): занимается добычей, сбором и анализом информации относительно угроз террористической деятельности, угроз безопасности или важных экономических интересов государства, контрразведки, экстремизма, намерений или действий направленных против Чехии, незаконной миграцией, организованной преступности, незаконного оборота оружия и защиты конфиденциальной информации. Организация не имеет полномочий для ареста или допроса. 96 Чешская Республика имеет обширную законодательную базу в области обеспечения безопасности, в приложении №1 приведен основной перечень документов. 97 Это объясняется тем, что все законодательные изменения, связаны с несоответствием, или даже отсутствием соответствующих норм, которые должны отражать определенные стандарты безопасности и оборонной политики НАТО и ЕС. Основополагающим документом в с ф ере бе зопасно сти ЧР сл уж ит «Конституционный закон о безопасности Чешской республики» от 1998 содержит в себе обязанности государства в сфере безопасности – это обеспечение суверенитета и территориальной целостности Чешской Республики, защита демократических устоев, жизни и здоровья граждан. 98 Военная концепция ЧР менялась ни один раз, это связано с вхождением в структуры НАТО и ЕС, реорганизацией армии (переход полностью на профессиональную армию), появлением новых угроз, таких как киберпреступность и угроза энергетической безопасности. Стратегия безопасности Чешской Республики от 2001 г. была основана на положении страны в качестве члена НАТО и кандидатом на вступление в ЕС, поэтому в этой стратегии, акцент делается на европейскую политику безопасности и обороны. Уделяется внимание тому, что Чешская Республика заинтересована в участии и в создании ЕПБО. Также, говорится о том, что Чехии намеренна активно участвовать в операциях по поддержанию мира во главе с международными организациями, в которых Чехия состоит. 96 Bezpečnostní Informační Služba [Электронный ресурс] / bis.cz/ URL: https://www.bis.cz/bezpecnostnisystem.html (дата обращения: 20.03.2016). 97 Приложение №2 98 Ústavní zákon ze dne 22. dubna 1998 o bezpečnosti České republiky, ve znění zákona 300/2000 Sb. [Электронный ресурс] / Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, URL: http://www.psp.cz/docs/laws/1998/110.html (дата обращения: 20.01.2016). 39

Самая последняя «Концепция безопасности Чехии» от 2015 года содержит основные приоритеты страны в сфере безопасности, которые подразделяются на три категории: жизненно важные, стратегические и другого назначения. К первой категории относится охрана суверенитета, территориальная целостность, политическая независимость и защита жизненно важных интересов государства и его граждан. Во вторую входят: безопасность и стабильность в Евро-Атлантическом регионе, предотвращение и управление локальными и региональными конфликтами, обеспечение экономической безопасности, энергетической, кибербезопасности, уделяется внимание роли организаций НАТО, ЕС, ООН, ОБСЕ. Третья категория затрагивает такие проблемы как уровень преступности, укрепление разведки, содействие толерантному гражданскому обществу и развитие правительственных институтов. Концепция содержит перечень угроз для безопасности страны, куда входят: - ослабление механизма сотрудничества по вопросам безопасности; - нестабильность и региональные конфликты внутри и вокруг Евроатлантического региона; - споры этнического, территориального или политического и экономического характера; - терроризм; - распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки.99 В данном документе акцент делается на то, главную роль для обеспечения безопасности Чехии играет Североатлантический Альянс, а затем уже Европейский Союз. В документе представлен довольно общий список угроз; если сравнивать с результатами «Центра общественного мнения» ЧР, данные немного расходятся. Согласно опросу, проходившему в декабре 2015 года, на вопрос «Что является угрозой для безопасности Чешской Республики?», среди ответов первое место заняли террористические группы или отдельные лица, второе место получила международная организованная преступность, и третье досталось беженцам радикальных религиозных движений. 100 В рамках данного опроса был задан другой важный вопрос: «Считаете ли вы, что какое-либо государство, 99 Bezpečnostní strategie České republiky 2015 [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/images/id_40001_50000/46088/Bezpecnostni_strategie_2015.pdf (дата обращения: 20.02.2016). 100 Bezpečnostní rizika pro Českou republiku - prosinec 2015 :[Электронный ресурс] / Centrum pro výzkum veřejného mínění URL: http://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c1/a7483/f3/ov160111.pdf (дата обращения: 17.03.2016). 40

представляет реальную угрозу для безопасности Чехии?» Наибольшее число респондентов указали , что угроза исходит от «Исламского государства» (34,5 % ) , следующую позицию занимает Сирия с результатом 20,2 % и замыкает тройку Россия с 17,0 % 101 , сравнивая с прошлогодними результатами, ситуация изменилась значительно . По данным за ноябрь 2014 года первое место занимала Россия с 28,2 %, следом шла Украина с 16,4 % и третье место получил Ирак с 14,9 %. 102 Результаты опросов связаны с меняющиеся политической обстановкой в мире, а именно смещение угроз с восточных стран на страны арабского мира. Терроризм остается одной из самых острых проблем безопасности современного мира - вместе с организованной преступностью, экстремизмом, религиозными, этническими и социальными конфликтами. Борьба с международным терроризмом остается одним из приоритетов чешской внешней политики. Национальный план действий по борьбе с терроризмом - это периодически обновляемый документ, представляющий собой краткое изложение достигнутых результатов и новых мер. Подготовкой документа занимается Министерство внутренних дел Чешской Республики. Впервые документ был опубликован в 2002 году, а на сегодняшний день уже имеется седьмая версия от 2013 года. Согласно последнему документу, борьба с терроризмом должна рассматриваться в контексте борьбы с другими угрозами безопасности, такими, как экстремизм, организованная преступность, торговля наркотиками, оружием и людьми. 103 В документе перечислены основные принципы Чешской Республики в борьбе с терроризмом: - последовательность борьбы с терроризмом со стратегией безопасности Чешской Республики и другими ключевыми политическими документами; - уважение демократических принципов, верховенства права и защиты прав человека; - сотрудничество и обмен информацией между соответствующими учреждениями; - более глубокое вовлечение Чешской Республики в международную деятельность; 101 Там же 102 Bezpečnostní rizika pro Českou republiku podle veřejnosti – listopad 2014 [Электронный ресурс] / Centrum pro výzkum veřejného mínění URL:http://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c1/a7310/f3/ov141203.pdf (дата обращения: 19.03.2016). 103 Strategy of the Czech republic for the fight against terrorism from 2013 [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/soubor/strategie-v-boji-proti-terorismu-2013-en-pdf.aspx (дата обращения: 19.03.2016). 41

- строительство и углубление доверия с единомышленниками иностранными партнерами; - проверка контртеррористических возможностей; - активный подход к предотвращению угроз; - обеспечение адекватной информации для общественности; - максимальная помощь, поддержка и защита для тех, кто предоставляет информацию о наносимых террористических действиях. 104 Реальной военной угрозы безопасности Чешской Республики в настоящее время практически не существует, поскольку Чехия имеет дружественные отношения с соседними странами, то военная конфронтация кажется невозможной. Однако, такие угрозы, как терроризм, организованная преступность, киберпреступность, экстремизм представляют опасность для страны. 2.2 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Без стабильного, безопасного и экономически эффективного доступа к источникам сырья и энергии государство не может в полной мере обеспечить себе экономическую, социальную и политическую стабильность. Спрос на энергоресурсы в последние годы стремительно растет, как и на их потребление, что нашло отражение в росте их цен, и эта тенденция, несомненно, будет продолжаться. В связи с этим каждое государство стремится обеспечить стабильные поставки энергии, с ростом угроз в мире повышается значение энергетической безопасности. Энергетическая безопасность воспринимается по-разному в каждой стране, и нет единого определения данного термина. Большинство государств-членов ЕС понимает энергетическую безопасность как сведение к минимуму рисков, которые могут привести к перебоям поставок стратегического энергетического сырья, от которых европейские страны в значительной степени зависят и, следовательно, уязвимы. Если рассматривать энергетическую безопасность как более широкий термин, то он включает в себя меры, обеспечивающие поставку топлива и других минеральных товаров, необходимых для народного хозяйства.105 Энергетическая безопасность является ключевым фактором стабильного развития Европейского Союза. Несмотря на то, что до сих пор большая часть полномочий в области 104 Там же 105 Východiska ke koncepci surovinové a energetické bezpečnosti České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument91585.html (дата обращения: 10.03.2016). 42

энергетической политики в руках отдельных государств-членов, Европейский Союз стремится к созданию Энергетического Союза, что позволит странам снизить зависимость от одного или нескольких поставщиков и получить доступ к другим источникам энергии, тем самым укрепив их безопасность. Чехия внесла свой вклад в энергетическую безопасность ЕС в период своего председательства в Союзе в первой половине 2009 года, сделав приоритетным сферу энергетики. Чехии пришлось столкнуться с прекращение поставок газа из России в Европу, из – за очередного конфликта между Россией и Украиной, при котором сильно пострадали страны ЕС. Дефицит поставок затронул наиболее зависимые от российских энергоресурсов страны Восточной Европы и Балканского региона. Чешской стороне во главе с премьер-министром Миреком Тополанек удалось достичь перемирия между Киевом и Москвой, в результате были подписали соглашения о контроле потока газа (12 января), а несколько дней спустя и соглашение о возобновлении поставок газа в Европу (19 января). Чешское председательство достигло немаловажного прогресса в либерализации внутреннего рынка газа и электроэнергии, поскольку в этот период проходили переговоры по директиве «Третий энергетический пакет Европейского союза», который был принят в сентябре 2009 года.106 Чехия входит в число стран, зависящих от импорта энергоресурсов, и поэтому для страны обеспечение энергетической безопасности остаётся приоритетной сферой в рамках национальной безопасности. Основными угрозами энергетической безопасности для Чехии служат: нарушение поставок, потеря контроля над инфраструктурой, увеличение зависимости от поставщиков, потеря или закрытие перерабатывающих мощностей. 107 Главным документом в энергетической сфере страны является «Государственная энергетическая концепция» от 2015 года, которая заменила документ «Национальная политика в области энергетики» от 2004 г. Необходимость выработки нового документа была вызвана изменениями в энергетической сфере и законодательством ЕС. В документе акцентируется внимание на безопасности источников энергии, включая ядерную безопасность, надежности снабжения для всех типов энергетических систем, подчеркивается важность диверсификация импорта энергоносителей и энергетического 106 Beneš, Vít – Braun, Mats Evropský rozměr české zahraniční politiky. In: Kořan, Michal (ed.): Česká zahraniční politika v roce 2009: Analýza ÚMV. Praha, 2010 – S.27 107Východiska ke koncepci surovinové a energetické bezpečnosti České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument91585.html (дата обращения: 20.03.2016). 43

сырья. Согласно новому документу, главными источниками энергии для Чехии должны стать ядерная и возобновляемая - это важный шаг на пути к низкоуглеродной энергии. 108 Чехия так же имеет месторождения бурого и черного угля и благодаря наличию достаточных залежей не зависит от его импорта. Уголь в основном используется в качестве сырья для черной металлургии, а доля угля, предназначенного для энергетических целей представляет около 40 % от общей суммы добываемого угля. 109 В последние годы горнодобывающий сектор сталкивается с постоянно уменьшающейся ценой на уголь, это связано со снижением спроса и ужесточением экологических стандартов ЕС. В рамках энергетической политики Чешской Республики атомная энергетика играет важную роль по причине того, что страна имеет свои собственные залежи урана, которые она использует в качестве топлива для своих атомных электростанций Дукованы и Темелин, что помогает снизить энергозависимость. Хотя в последнее время залежи урана на шахте Рожна в Ждярском регионе истощены, государство намеренно разрабатывать месторождения урана, найденные у Брзкова и Горних Вежниц в Иглавском крае. 110 Развитие ядерной энергетики очень важно для Чехии по трём причинам: во – первых, это обеспечении энергетической безопасности Чехии, во-вторых, выполнение европейских обязательств декарбонизации (общеевропейская цель достигнуть 20% возобновляемых источников энергии к 2020 году), а в-третьих, - обеспечение долгосрочного устойчивого развития атомной энергетики. Чешская Республика имеет две атомные электростанции – Темелин и Дукованны, на которых в настоящее время ведется подготовка к строительству 3 и 4 энергоблока на АЭС Темелин и 5 – го в Дукованны, его запуск назначен на 2037 год. 111Строительство энергоблоков осуществляется в рамках «Национального плана действия по развитию атомной энергетики в Чешской Республике». Так же в рамках данного документа был создан «Постоянный комитет по атомной энергетике» - для координации развития ядерной энергетики в стране. С другой стороны, развитие ядерной энергетики сопряжено с риском аварии и необходимостью утилизации ядерных отходов. Согласно заявлению министра промышленности и торговли Яна 108 Státní energetická koncepce (2015) [Электронный ресурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument158059.html (дата обращения: 25.03.2016). 109 Těžba a spotřeba černého uhlí v ČR [Электронный ресурс] / OENERGETICE.CZ URL: http://oenergetice.cz/elektrina/tezba-cerneho-uhli-v-cr/ (дата обращения: 25.03.2016). 110 Гранич Ольга, В Чехии находится последний урановый рудник в Средней Европе [Электронный ресурс] / 420on.cz URL: http://420on.cz/news/economics/27873-v-chehii-nahoditsya-posledniy-uranovyy-rudnik-vsredney-evrope (дата обращения: 25.03.2016). 111 Národní akční plán rozvoje jaderné energeticky v České republice [Электронный ресурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument166679.html (дата обращения: 25.03.2016). 44

Младека, Чехия должна достичь к 2040 году произведенной энергии от АЭС от 46 % до 58%, на долю ВИЭ должно приходиться от 18 % до 25%, на долю угольных станций от 11 до 21%, а на газовую отрасль от 5 % до 15% энергии. 112 Стоит отметить, что доля атомной энергии в 2014 году составила в Чехии 36 % 113, а возобновляемых источников энергии 9 %114, и показатели показывают ежегодный рост. Помимо заявления премьер-министра, долгосрочные перспективы развития энергетики в стране обозначены в докладе от 2015 года «Баланс между спросом и потреблением электроэнергии и газа до 2050». Чехия обладает небольшими залежами газа, который в состоянии покрыть лишь несколько процентов от внутреннего спроса. Природный газ в Чешскую Республику поступает через трубопровод «Северный поток». Важность энергетической безопасности в газовом секторе растет в последнее время из-за ситуации в Украине. Это обусловлено конфликтом внутри страны и сложными отношениями Москвы и Киева, что, в конечном счете, ставит под угрозу поставки природного газа из России в Европу. Альтернативой российскому газу может стать польский сжиженный газ, строительство трубопровода назначено на 2019 год, однако он дороже обычного газа. В случае проблем с поставками Чехия имеет 8 подземных резервуаров для хранения природного газа и один резервуар находится в процессе строительства. Емкость для хранения газа в Чехии составляет 2,93 млрд кубических метров, это около 40% от годового потребления природного газа в Чехии за 2014 год. В последние годы потребление газа в ЧР составляет около 8 миллиардов кубических метров в год.115 Газ в основном используется для отопления жилых помещений, а также для выработки электроэнергии. Распределение энергии по секторам за 2014 год выглядит так: наибольший процент потребляемой энергии в стране приходится на промышленность и составляет 32,5,% следом идет транспорт 27% и домашние хозяйства 24,6%.116 Наибольшую зависимость ЧР имеет от нефти, которая доставляется двумя нефтепроводами «Дружба» и «IKL». Нефтепровод «Дружба» представляет из себя 112 Schvaleno Jádro se na desetiletí stane hlavním zdrojem energie v Česku : [электронный ресурс] / http://zpravy.e15.cz/ URL: http://zpravy.e15.cz/byznys/prumysl-a-energetika/schvaleno-jadro-se-na-desetileti-stanehlavnim-zdrojem-energie-v-cesku-1190213 (дата обращения: 25.03.2016). 113 Jaderné elektrárny v České republice [Электронный ресурс] / Energostat.URL: http://energostat.cz/jadernaenergetika.html (дата обращения: 26.03.2016). 114 Průmysl, energetika [Электронный ресурс] / Český statistický úřad URL: https://www.czso.cz/documents/10180/35626235/32019815g16.pdf/62519301-51d1-4b3e-98d7-31524c05aa74? version=1.1 (дата обращения:27.03.2016). 115 Plynárenský sektor ČR - základní údaje (2013) [Электронный ресурс] / URL: http://energostat.cz/plynarenstvi-cr.html (дата обращения: 25.03.2016). 116Česká republika – energetické ukazatele [электронный ресурс] / URL: http://oenergetice.cz/statistiky/energeticke-ukazatele-cr/ (дата обращения: 27.03.2016). 45

крупнейшую в мире систему магистральных нефтепроводов, которая была построена в 1960-е годы и в начале 1970-х годов введена в эксплуатацию, её протяженность на территории ЧР 580 км.117 Маршрут нефтепровода проходит через Россию, Украину, Беларусь, Польшу, Чехию, Словакию, Германию, Венгрию, Латвию, Литву. 118 В рамках стратегии энергетический безопасности 1 сентября 1994 года началось строительство трубопровода «IKL». (Ингольштадт-Кралупы-Литвинов), который был открыт 13 марта 1996 года и в настоящее время осуществляет транспортировку сырой нефти из Германии, и именно из Фобурга в Чехию в Нелагозевсе у Кралупы-над-Влтавоу. Его протяженность составляет 347 км, а пропускная способность трубопровода составляет 10 млн. тонн в год, с возможностью увеличения до 15 мил. тонн в год. 119 Этот нефтепровод служит альтернативой ро ссийскому т рубопроводу «Дружба» и позволяет ст ране диверсифицировать свои поставки нефти, что даёт ей возможность снизить зависимость от поставок российского сырья. Транспортировка нефти в 2014 году была реализована нефтепроводами «Дружба» (50,6%) и «IKL» (49,4%), и частично по железной дороге. 120 Импорт сырой нефти в Чехию в 2014 году в общей сумме составил 7 370,4 тыс. тонн (увеличение на 12,5% по сравнению с 2013 г.) на общую сумму 114,9 млр. крон (увеличение на 10,3% по сравнению с 2013 г.). 121 Чешская Республика неоднократно испытывала проблему с дефицитом нефти, по причине прекращения поставок нефти по трубопроводу «Дружба». Это было связано с разногласиями между Россией и Украиной о размере нефтетранспортных сборов. Ситуация повторилась в 2007 году, когда была прервана передачи нефти через территорию Беларуси, из-за разногласий по поводу таможенных тарифов между Россией и Беларусью. Через год произошло ограничение поставок на чешской территории на 50%; российская сторона заявила, что проблема была в подрядчиках. Отключение произошло 9 июля 2008 года на следующий день после подписания договора между США и Чехией о размещении на чешской территории американского радара системы ПРО. 117 Сzech crude oil supplies diversified by new pipeline [Электронный ресурс] / The Oil & Gas Journal URL: http://www.ogj.com/articles/print/volume-95/issue-34/in-this-issue/pipeline/czech-crude-oil-suppliesdiversified-by-new-pipeline.html (дата обращения: 27.03.2016). 118 АО «Транснефть - Дружба» [Электронный ресурс] / АО «Транснефть - Дружба» URL: https://druzhba.transneft.ru/about/ (дата обращения: 27.03.2016). 119 Ropovod IKL [Электронный ресурс] / petroleum.cz, URL: http://www.petroleum.cz/doprava/ropovodikl.aspx (дата обращения: 19.03.2016). 120 Там же 121 Ropa a ropné produkty za rok 2014 [Электронный ресурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument157142.html (дата обращения: 20.03.2016). 46

Чешскую Республику не устраивает такая зависимость от ресурсов России, ведь Москва слишком часто использует энергию в качестве рычага давления на Европу в политических вопросах. С другой стороны, нестабильная ситуация в Украине представляет угрозу транзитным поставкам ведь в любой момент она может перекрыть поставки нефти и газа из России в Европу. Ещё одной проблемой является то, что нефтепровод «Дружба», построенный в 60-е годы прошлого века, всё чаще работает с перебоями, об этом говорит, например чешский эксперт Петр Чермак. 122Другая проблема связана, с тем, что чешские нефтеперерабатывающие заводы оборудованы только для обработки российской нефти и для их реорганизации необходимо крупное финансирование. Несмотря на это, в случае перебоев трубопровод «IKL» может покрыть часть спроса, а также стратегические резервы готовы обеспечить страну на 90 дней. Для обеспечения своей энергетической безопасности ЧР продолжает строить новые резервуары нефти и ищет пути диверсификации источников и маршрутов транспортировки энергоносителей. 2.3 Миграционная безопасность Миграция представляет собой процесс, когда люди покидают свою родину, чтобы найти лучшее место для жизни, выезд из страны может быть по нескольким причинам: экономическим, религиозным или политическим. Стоит разделять легальную и нелегальную миграцию для стран. Согласно официальному определению правительства ЧР, легальная миграция - это управляемый процесс, в котором иммиграция контролируется государством. Как правило, она связанна с трудовой миграцией, учебной или с воссоединением семьи. Нелегальна миграция - это миграция, которая происходит без контроля и управления государства. Иностранцы въезжают в страну, или пересекают её без надлежащего разрешения (визы, вид на жительство). 123 Миграция рабочей силы может принести пользу в результате перемещения из региона с переизбытком рабочей силы в регион с её дефицитом. Под экономическим мигрантом подразумевается иностранец, который добровольно покинул свою страну в целях улучшения их экономического положения. Экономические мигранты могут возникнуть в Чешской Республике как в легальной позиции, так и в нелегальной, в 122Analytik: Česko bez ruské ropy? Reálné, ale ceny benzinu by to nezvýšilo [Электронный ресурс] / ihned.cz URL: http://byznys.ihned.cz/c1-55354570-analytik-cesko-bez-ruske-ropy-realne-ale-ceny-benzinu-by-to-nezvysilo (дата обращения: 29.03.2016). 123 Slovníček pojmů : [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/strategie-migracni-politiky-cr.aspx (дата обращения: 29.03.2016). 47

зависимости от имеющихся документов. Экономические причины не являются основанием для предоставления международной защиты. 124 В рамках ЕС действует инициатива под названием «голубая карта», которая направлена на увеличение потока высококвалифицированных работников в страны ЕС. Миграционное законодательство Чехии непосредственно связано с Европейским Союзом, ряд законопроектов были приняты для усовершенствования законодательства в период интеграции в Евросоюз. В 2003 году, согласно постановлению правительства, Министерством внутренних дел Чехии была создана программа для борьбы с нелегальной миграцией, также были приняты «Принципы государственной политики в области миграции иностранцев»: - обязательства в рамках членства в Европейском Союзе; - иммиграционная политика страны основана на координации действий всех органов государственной власти; - ликвидация всех форм незаконной миграции; - отсутствие препятствий для легальной миграции; - широкое участие неправительственных организаций ; - участие в борьбе с последствиями миграции гуманитарных кризисов и устранение причин этих явлений. 125 В стране действует Аналитический центр по охране государственных границ и миграции, главной целью деятельности которого служит обмен информации и улучшение координации межведомственного сотрудничества. 126 В целом подход Чехии к миграции можно обозначить как «один из инструментов для экономического развития страны» 127 В сентябре 2014 г. Комиссия представила доклад совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития о проблемах в сфере занятости, целью которого стало привлечение квалифицированных мигрантов, необходимых на рынке труда ЕС.128 124 Там же 125 Vlády České Republiky ze dne 13. ledna 2003 č. 55 + P k účinnosti Koncepce integrace cizinců na území České republiky a další rozvoj této koncepce po vstupu České republiky do Evropské unie [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: https://kormoran.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/D376DFB23057E7E6C12571B60070FBF3 (дата обращения 04.04.2016). 126Azyl, migrace a integrace [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/migrace-novy-clanek-890951.aspx?q=Y2hudW09MTA%3d (дата обращения: 04.04.2016). 127 Там же 128 Employment: report shows worker mobility key to tackle EU demographic and skills challenges [Электронный ресурс] / European CommissionURL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-1016_en.htm 48

В связи со вступлением Чехии в Шенгенскую зону, было необходимо коренным образом изменить концепцию определения незаконной миграции в Чешской Республике. В результате чего с 2008 года существуют две основные категории нелегальной миграции в Чехии: 1. Незаконное пересечение внешней Шенгенской границы Чехии - эта категория включает в себя лица, которые незаконно пересекли или пытались незаконно пересечь Шенгенскую границу (международные аэропорты) в Чешской Республике, включая иностранцев и чешских граждан. 2. Незаконное проживание - в этой категории иностранцы незаконно проживающие на территории Чехии129 По данным за 2015 год, на законных основаниях в Чехии проживало 458,229 тыс. иностранцев, что составляет приблизительно 4,3% населения. Среди них граждан Украины (104 438 человек), Словакии (98969), Вьетнама (56623), России (34,869), Германия (20,197) и Польши (19,684). 130 В приложении № 4 представлено, как с 2005 – 2014 гг. увеличилось количество иностранцев в Чехии. 131 Это связано с тем, что страна становится все более привлекательной для иностранцев и превратилась из транзитной страны в страну назначения. Большой процент граждан Украины объясняется географической близостью стран, а так же тем, что чешский язык относится к группе славянских языков и выучить его не составляет труда. В то же время растёт количество нелегальных мигрантов в стране. В 2015 году была утверждена «Стратегия миграционной политики Чешской Республики». Это было связано с миграционным кризисом, затронувшим всю Европу, когда сотни тысяч мигрантов приехали из стран Северной Африки и Ближнего Востока. С другой стороны, нестабильная ситуация в Украине, вызванная сменой властью, могла стать причиной еще одного потока беженцев. Согласно данным полиции за 2015, нелегальных мигрантов в общей сложности было 8,563 человек. По сравнению с 2014 г., это представляет собой значительное увеличение, на 3,741 человек ( + 77,6%). Среди них преобладали граждане Сирии (2,016 человек, то есть. 24,7% от общего числа), а на втором месте оказались граждане Украины (1224 человек, то есть. 14,9%), а на третьем граждане (дата обращения: 05.04.2016). 129 Zpráva o situaci v oblasti migrace na území České republiky v roce 2008 : [электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/zpravy-o-situaci-v-oblasti-migrace-aintegrace-cizincu-v-ceske-republice-za-roky-2001-2013.aspx (дата обращения: 06.04.2016). 130 Základní data o migraci v ČR k 30. 6. 2015 [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/strategie-migracni-politiky-cr.aspx (дата обращения: 06.04.2016). 131 Приложение № 4 49

Кувейта (588 человек, то есть. 7.2%).132Чехия считается транзитной страной для беженцев из стран Ближнего Востока, но в случае украинских граждан это конечная цель, ведь в Чехии проживает большая диаспора граждан Украины. Чехия находится на 22-м месте в рейтинге стран по числу мигрантов, подавших документы на предоставление убежища во всех странах ЕС.133 Такую непопулярность страны среди мигрантов можно объяснить тем, что в стране сравнительно небольшой процент мусульманского населения, а так же довольно низкие социальные выплаты по сравнению с соседней Германией. Несмотря на то, что беженцы из стран Ближнего Востока стремились попасть в такие государства как: Германия, Швеция, Австрия, Италия, Франция и другие. В Чешской Республике это была самая обсуждаемая проблема, которая вызвала рост популярности антимиграционных организаций, а так же ряд политических партий включили проблему миграции в свои программы. В связи с усложнением ситуации и необходимостью переселения 120,000 беженцев, которые прибыли из Африки по Средиземному морю в Италию и Грецию, Европейская комиссия была вынуждена назначить квоты по расселению беженцев в страны ЕС. Граждане Чехии очень негативно отнеслись к установке так называемых иммиграционных квот и организовали петицию против этих квот, которая собрала 180 000 подписей. 134 Однако, Палата депутатов не одобрила эту инициативу. В сентябре ЕК определила квоты на распределение мигрантов среди стран-членов ЕС. Против в Совете ЕС проголосовали представители от Чехии, Словакии, Венгрии и Румынии, от Финляндии воздержались, тем не менее министры 23 стран ЕС согласились с квотами. Квоты на каждое государство высчитывались по следующем критериям: численность населения, ВВП страны, уровень безработицы и число беженцев, принятых страной с 2010 по 2014 год. Согласно квотам, Чехия должна была принять 1591 человек, из них 376 беженцев находящихся в Италии, 1215 из Греции. 135 132 Vyhodnocení nelegální migrace za rok 2015 [Электронный ресурс] / Policie ČR URL: http://www.policie.cz/clanek/vyhodnoceni-nelegalni-migrace-za-rok-2015.aspx (дата обращения: 08.04.2016). 133 Migrace cizinců do ČR: klid před bouří nebo nejsme zemí zaslíbenou? [Электронный ресурс] /Security Media URL: http://www.securitymagazin.cz/legislativa/migrace-cizincu-do-cr-klid-pred-bouri-nebo-nejsme-zemizaslibenou-1404043138.html (дата обращения: 08.04.2016). 134 Petice proti povinným imigračním kvótám [Электронный ресурс] / 16. 5. 2015 URL: / Parlamentní listy http://www.parlamentnilisty.cz/arena/nazory-a-petice/Petice-proti-povinnym-imigracnim-kvotam-375364 (дата обращения: 16.03.2015). 135European Commission - Fact Sheet , Refugee Crisis – Q&A on Emergency Relocation Brussels, 22.09.2015[Электронный ресурс] / European Commission URL: http://europa.eu/rapid/pressrelease_MEMO-15-5698_en.htm (дата обращения: 07.04.2016). 50

Чешский президент Милош Земан открыто высказывает своё негативное отношение к беженцам на территории Европы и ЧР. Он утверждает, что каждый должен жить в своей стране и мусульманские иммигранты не способны адаптироваться. 136 С другой стороны, можно утверждать, что чешский президент ксенофоб. Он открыто заявляет в своих выступлениях, что ислам - зло, утверждая, что все террористы являются мусульманами.137 Такая позиция не поможет выстроить диалог между Чехией и выходцами из арабских стран, а скорее приведёт к восприятию Чехии среди мусульманских стран враждебно настроенной страной. Однако, Чехию видимо, устраивает такой вариант. Премьер – министр Чехии Богуслав Соботка выражает свою обеспокоенность сложившееся ситуацией в Европе, но имеет более сдержанную точку зрения, в отличии от президента ЧР. Отношение к беженца в Чехии не однозначное не только в правящих кругах, но и среди населения. В 2015 году это отношение выразилось в ряде демонстраций против принятия беженцев и за их принятие. В одной их демонстрация против беженцев участвовал президент Чехии Милош Земан. В период миграционного кризиса стала популярна группа общественного движения под названием «Не хотим ислам в Чехии» (Islám v Česku nechceme), которая была создана ещё в 2009 году и первоначально была простым интернет-сообществом в социальной сети Facebook (на данный момент страница удалена из-за распространения ненависти и ксенофобии). В дальнейшем группа в связи со сложившееся ситуацией в Европе стала обретать популярность и перед удалением в ней состояло 164 000 людей. Несмотря на это, продолжает существовать её сайт, главной целью движения служит борьба против исламизации ЧР. В рамках этой группы возникло политическое движение «Блок против ислама» (Blok proti Islámu) с лидером Мартином Конвичка. Участники обеих групп активно принимают участие в антиисламских демонстрациях, но этого им оказалось мало, было решено создать партию совместно с «Гражданской демократической партией Заря». В результате партия «Заря» была 136 Paraziti. Ať sem nechodí, nebo odejdou. "Nácek" Zeman zmínil možnost vystěhování muslimů z Evropy a tohle nám řekli Kalousek, Okamura i Bělobrádek [Электронный ресурс] / Parlamentní listy URL: http://www.parlamentnilisty.cz/arena/monitor/Paraziti-At-sem-nechodi-nebo-odejdou-Nacek-Zeman-zminilmoznost-vystehovani-muslimu-z-Evropy-a-tohle-nam-rekli-Kalousek-Okamura-i-Belobradek-353919 (дата обращения: 16.04.2016). 137Miloš Zeman: ateistické postřehy k novému prezidentovi [Электронный ресурс] / osacr.cz URL: http://www.osacr.cz/2013/01/28/milos-zeman-ateisticke-postrehy-k-novemu-prezidentovi/ (дата обращения: 16.03.2015). 51

переименована на «Заря с Блоком против ислама», которая в дальнейшем планирует пойти на региональные выборы с совместной программой по защите границ. 138 Согласно проведенному опросу Центром общественного мнения в 2015 году на тему принятия беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки, 69 % респондентов ответили, что они против принятия беженцев из этих стран. Сравнивая с другими странами Вышеградской группы, аналитики отметили, что подобное настроение преобладает в Словакии, 73%, а в Польше и Венгрии меньше, соответственно 55 % и 32 %. В отношении принятия беженцев из Украины приводятся следующие данные: Чехия 43 % за, 49 % против, соответственно Польша 51% и 38%, а Словакия 42% и 51%. 139С чем же связано такое негативное отношение «четверки» к мигрантам. В первую очередь разногласия между Восточной и Западной Европой начались ещё раньше, с элементами авторитарной политикой в Венгрии, Польши и Словакии, тогда как у Чехии скорее проявляется евроскептизм. В последнее время негативное отношение к процессам интеграции в ЕС растёт. Например в результате выборов 2014 г. в новом Европарламенте увеличилось количество депутатов-евроскептиков во фракция «Европейские консерваторы и реформисты», которая объединяет в себя евроскептиков присутствует 9 членов чешской Гражданской демократической партии. 140 от В Брюсселе отмечают, что в последнее время у стран ЦВЕ происходит ухудшение демократических норм, например ограничение СМИ в Венгрии и в Польше. Можно связать отход от европейских ценностей со снижением эйфории от вступления в организацию, ведь ЕС не оправдал всех надежд. С другой стороны, играют роль разные ценности у стран ЦВЕ и Западной Европы отношение к ЛГБТ, религии, толерантности. Например, Чехию с момента вхождения в ЕС обвиняют в дискриминации цыганского населения, в Польше, Венгрии и Словакии запрещены однополые браки на конституционной основе. Миграция, в свою очередь, представляет угрозу проникновения террористических групп на территорию Европы. В рамках Вишеградской группы может получить развитие общая политика по борьба с нелегальной миграцией, которая неоднократно упоминается на совместных встречах четверки. Но ещё не было достигнуто никаких конкретных результатов. Прошлогодний саммит (в сентябре 2015 г.) V 4 был посвящён проблеме нелегальных 138 Úsvit se přejmenoval na Úsvit s Blokem proti islámu. Jdou do voleb se společným programem [Электронный ресурс] / Aktuálně.cz URL: http://zpravy.aktualne.cz/domaci/usvit-se-prejmenoval-na-usvit-sblokem-proti-islamu-jdou-do/r~8c93c046d7dd11e5a8d7002590604f2e/ (дата обращения: 16.04.2016). 139 Postoj české veřejnosti k přijímání uprchlíků září , 2015 140 Узнародов И.М. Евроскептицизм после кризиса. Современная Европа : журнал общественнополитических исследований/ Ин-т Европы РАН. - М. : Ин-т Европы РАН, 2015г. N 1 ст. 29 52

мигрантов в Европе и все главы правительств высказались против миграционных квот, которые всё - таки были назначены в том же месяце. Единогласная политика стран может стать новой основой для сотрудничества по целому ряду проблем, но для этого нужно предпринять конкретные меры. 2.4 Информационная безопасность С внедрением технологий во все сферы жизни общества появились новые проблемы, которые играют важную роль в мире на сегодняшний день - это защита данных и борьба с киберпреступностью. С каждым днём растёт наша зависимость от компьютерной инфраструктуры, с таким же успехом растёт количество угроз и уязвимости. Кибер-атаки создают опасность не только для личной информации, корпораций, банков, но так же и для государств и объектов военного назначения. Существует ряд законов на уровне ЕС или национальных правительств, целю которых является уменьшение или предотвращение рисков, связанных с киберпреступностью, кибер-терроризмом или с любыми другими не законными действиям и в киберпространстве. Первоначально необходимо разобраться с понятиями в этой сфере, ввиду отсутствия единых определений, это создаёт определенные трудности на мировом уровне. В данной работе будут рассмотрены чешские понятия в области информационных технологий. Сам термин кибернетика «эволюционировал» весь прошлый век, одно из первых определений звучит так: «вся область теории регулирования и связи, будь то в машинах или в живых организмах называется кибернетика» 141 . Другое определение термина относится к периоду, когда в странах «социалистического лагеря» кибернетика считалась «буржуазной лженаукой», по чисто идеологическим причинам. «Кибернетика (от древнегреческого слова, означающего контроль) - реакционная лженаука, которая возникла в Соединенных Штатах после Второй мировой войны и значительно расширена в других капиталистических странах; вид современных механизмов». 142 В словаре 1983 года даётся следующее определение: «Кибернетика - наука об общих принципах управления и передачи информации в живых организмах и машинах.» 143. На сегодняшний день это одно из наиболее общих определений. В статье Ивана М. Гавела, чешского 141 Norbert Wiener: Cybernetics or, Control and Communication in the Animal and the Machine, 1948 st. 40 142 M. Rozental, P. Judin: Stručný filozofický sloník, SNPL [Электронный ресурс] / Katedra kybernetiky URL: http://www.kky.zcu.cz/cs/definition-of-cybernetics (дата обращения: 16.04.2016). 143 Lumír Klimeš, CSc.: Slovník cizích slov, Státní pedagogické nakladatelství ,Praha 1983 – S-38 53

ученного, который стоял у истока развития кибернетики в Чехии (брат последнего президента Чехословакии и первого президента Чехии Вацлава Гавела), говорится о том, что «различные определения кибернетики имеют одно общее свойство: они не определяют ее границы», так же автор указывает на трансдисциплинарность понятия. 144 Можно с уверенностью сказать, что кибернетика не ставит себя в ограничивающие рамки, это связано с развитием технологий и изменением угроз в этой сфере. Согласно закону о кибербезопасности ЧР от 15 апреля 2013 года, «кибербезопасность означает комплекс правовых, организационных, технических и образовательных средств, обеспечивающих защиту киберпространства.» 145Другое важное понятие - это меры по обеспечению безопасности в этом же законе. Они означают «комплекс мероприятий и процедур, с целью обеспечения безопасности информации в информационных системах и доступности и надежности услуг и сетей в кибер-пространстве.» 146 Кибертерроризм понимается как незаконное нападение или угроза нападения на компьютеры, компьютерные сети и информацию, хранящейся в них, атака может проводиться с целью запугать или принудить правительство или граждан к каким-либо действиям. (в основном экономические выплаты)147 Массовые атаки на Эстонию в 2007 году были ярким примером уязвимости киберпространства одной страны. В результате этого ЧР начала активна разрабатывать свою кибербезопасность. Основные цели политики Чешской Республики в области кибербезопасности включают в себя защиту от угроз в информационнокоммуникационных системах и технологиях (ИКТ) и смягчение возможных последствий в случае нападения на ИКТ. Чешское законодательство в области кибербезопасности берёт своё начало в решении № 781 от 19 октября 2011 года, в котором правительство Чешской Республики установило, что «Агентство национальной безопасности» будет ответственным за кибербезопасность. В рамках закона были созданы: Национальный центр компьютерной безопасности в составе АНБ и межведомственный координационный совет по кибербезопасности. 148 144 I. M. Havel, Otevřené oči a zvednuté obočí. (Nakl. Vesmír, Praha 1998- S. - 45 145 DRAFT ACT of Cyber Security and Change of Related Acts Act on Cyber Security [Электронный ресурс] / National Cyber Security Centre URL: https://www.govcert.cz/en/legislation/legislation/ (дата обращения: 16.04.2016). 146 Там же 147 IROVSKÝ Václav.Kybernetická kriminalita: Nejen o hackingu, crackingu, virech a trojských koních bez tajemství. 1. vyd. Praha: Grada, 2007- S.45 148 LEGISLATIVA : [электронный ресурс] / Národní centrum kybernetické bezpečnostiURL: https://www.govcert.cz/cs/legislativa/legislativa/ (дата обращения: 16.04.2016). 54

В 2015 году правительство одобрило новую Стратегию кибербезопасности на 2015 – 2020 гг., которая представляет комплекс мер, направленных на достижение максимально возможного уровня кибер-безопасности в Чешской Республике. Стратегия предусматривает основные принципы по борьбе с угрозами а также, проблемы, которым Чехия должна противостоять. Основные цели, которые должны быть достигнуты в ближайшие пять лет, являются ключевой частью стратегии. Они разделены на следующие приоритетные области: - Обеспечение эффективности и укрепление всех структур, процессов и сотрудничества в области кибербезопасности - Активное международное сотрудничество; - Защита национальной критической информационной инфраструктуры и важных информационных систем; - Сотрудничество с частным сектором - Доверие потребителя - Поддержка образования, повышения осведомленности и развитие информационного общества; -Поддержка развития возможностей полиции расследовать и преследовать в судебном порядке преступления в информационной сфере. 149 Правительственная «Компьютерная группа реагирования на чрезвычайные ситуации» и другие «Компьютерные команды экстренной готовности» играют ключевую роль в защите критической информационной инфраструктуры. Каждая страна имеет свои критические системы, подключенные к интернету, и должна быть в состоянии эффективно решать проблемы в области безопасности, реагировать на инциденты, координировать действия для их решения и эффективно предотвращать их. Задача этих групп заключается в предоставлении информации о безопасности и помощь государственным органов, частным лицам и гражданам. 150 В рамках развития информационной безопасности Чехия сотрудничает как с ЕС, так и с НАТО. В октябре 2015 года был подписан новый меморандум о взаимопонимании между НАТО и Чешской Республикой. Этот документ представляет второе поколение модели меморандумов о взаимопонимании, утвержденной в соответствии с Углубленной 149 Czech Republic - National Cyber Security Strategy 2015 – 2020: [электронный ресурс] /ENISA URL: https://www.enisa.europa.eu/about-enisa/structure-organization/national-liaison-office/news-from-the-memberstates/czech-republic-national-cyber-security-strategy-2015-2020 (дата обращения: 21.04.2016). 150 Národní centrum kybernetické bezpečnosti [Электронный ресурс] / Národní centrum kybernetické bezpečnosti URL: http://www.govcert.cz/cs/vladni-cert/govcertcz/ (дата обращения: 21.04.2016). 55

политикой киберзащиты 2014 года. Цель меморандума о взаимопонимании – усовершенствовать и активизировать сотрудничество и содействие в области киберзащиты между НАТО и национальными ведомствами по киберзащите. 151 В рамках ЕС действует Агентство Европейского Союза по сетевой и информационной безопасности, оно было создано в 2004 году и является центром экспертизы для кибер-безопасности в Европе. Агентство работает в тесном сотрудничестве с государствами-членами, предоставляя помощь в разработке национальных стратегий кибербезопасности, решении вопросов защиты данных, п о в ы ш е н и я ко н ф и д е н ц и а л ь н о с т и т ех н ол о г и й , в ы я вл е н и я к и бе р - у г р о з и другие.152Европейский Союз в дальнейшем планирует создать общую систему кибербезопасности, но в краткосрочной перспективе это маловероятно из-за того, что отсутствуют международных нормы в этой сфере, а также единая терминология. Другие сложности могут возникнуть с созданием единой стратегии по кибербезопасности, поскольку государства имеют разные взгляды и понятия относительно вопросов информационной безопасности. Необходимость общей системы защиты необходима, поскольку киберпреступность - это глобальный феномен, который ставит под угрозу национальную безопасность государства и в одиночку с этой проблемой сложно справится. Атаки могут осуществляться из любой точки мира, что создаёт трудности при поиске преступников, замешанных в киберпреступлениях, и в результате подавляющее большинство пре ступлений, совершенных в киберпро странстве о стаются безнаказанными. 151 НАТО и Чешская Республика активизируют сотрудничество в области киберзащиты [Электронный ресурс] /НАТО URL: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/news_123857.htm (дата обращения: 20.04.2016). 152 About ENISA [Электронный ресурс] / the European Union Agency for Network and Information Security. URL: https://www.enisa.europa.eu/about-enisa (дата обращения: 26.04.2016). 56

Заключение Период XXI века характеризуется активизацией и усилением роли глобальной и региональной безопасности. В связи с этим значимость международных организаций растёт и политика безопасности перестает быть исключительной прерогативой суверенных национальных государств и начинает реализоваться в рамках международных организаций. Чешская Республика является членом таких организаций как НАТО, ЕС и вступление в эти организации стало поворотным моментом в истории Чехии. До 1999 года основной упор в стране был на обеспечении возможностей индивидуальной национальной обороны, а после вступления в НАТО, акцент сменился на создание военных сил, удовлетворяющих потребности коллективной обороны. В процессе перехода к полностью профессиональной армии, все силы были направлены на формирование сил для развертывания в зарубежных операциях. Чешская армия претерпевает постоянную реорганизацию или трансформацию – это вызвано постоянный модернизацией сил НАТО. В настоящее время, политика безопасности уделяет наибольшее внимание предотвращению конфликтов путем активного миротворчества. Чехия принимает участие в миссиях ЕС и НАТО, однако сравнение показало, что более активно чешские военные и эксперты задействованы в миссиях Североатлантического альянса. Это связано с евроскептизмом и не доверием к структурам ЕС, которое имело место еще в период ратификации Лиссабонского 57

договора, при Вацлаве Клаусе. Другой причиной служит наличие у Североатлантического альянса материальной базы, которая обеспечивает развитие и совершенствование военной техники, аналитических центров. Законодательная база Чешской Республики в области безопасности постоянно модернизуется в связи с появлением новых угроз и участием в международных организациях. При анализе законодательной базы и активному участию страны в миссиях НАТО можно утверждать, что политика безопасности и обороны Чешской Республики в первую очередь ориентирована на НАТО, несмотря на то, что после вступления в Европейский Союз направление государственной политики в области безопасности и обороны определяются требованиями, вытекающими из участия в Европейском Союзе. Тем не менее, несмотря на заявленной цели Европейской стратегии безопасности, о создании «Общей политике безопасности и обороны» до сих пор нет всеобъемлющей европейской политики безопасности. Чехия расположена в центре Европы и окружена странами, все из которых являются частью ЕС и все, кроме Австрии члены НАТО, что явно усиливает ее безопасность. Однако среди потенциальных угроз для страны нужно выделить: терроризм, прерывание поставок энергоресурсов, организованная преступность, рост исламского фундаментализма, киберпреступления. Все эти угрозы так же актуальны и для Европейского Союза, поэтому совместные меры помогают снизить риск потенциальных угроз. Однако, внешнеполитические приоритеты стран неодинаковы, так же как и подход к безопасности, что порой затрудняет сотрудничество. Потенциальная угроза со стороны России выглядит менее реально, для Чехии чем, скажем, для стран Прибалтии или Польши, однако даже в настоящее время чехи видят в ней некую угрозу. Такая позиция граждан связана с непростым историческим прошлым, чехи до сих пор помнят события «Пражской весны». Чехия всячески старалась избавиться от своего социалистического прошлого и после «Бархатной Революции» сразу же взяла ориентир на Запад. Негативное отношение к России вызвано так же тем, что СССР покинул Восточную Европу не оказав ни какой помощи странам Центральной и Восточной Европы, которые долгое время были преданы идеалам социализма, и остались один на один со своими проблемами. В защиту СССР стоит сказать, что на тот момент первостепенную роль играла внутренняя ситуация в стране. Также, позиция правящих кругов сформировала негативное отношение к России, что дало почву для развития русофобии среди граждан, можно сказать, что Вацлав Гавел выстроил таким образом политику между странами, после распада Чехословакии и СССР, чешский президент вместо того чтобы строить «новые мосты» между странами, разрушал остатки прежних. Чешские СМИ в свою очередь стараются всячески преподнести Россию и её политиков в самом невыгодном свете, что отражается на мнении граждан Чехии в отношении России. С другой стороны правительство Чешской Республики пытается выстроить сбалансированные отношений с Российской 58

Федерацией, которая является основным поставщиком энергоресурсов в страну и экономическим партнёром. Миграционный кризис, показал , что в Европейском Союзе существует не мало проблем, которые требуют внимания. Президент Милош Земан и премьер – министр Богуслав Соботка единогласно, что редкость, высказали своё несогласие с миграционными квотами. Также, граждане Чехии выступают против мигрантов на своей территории, ситуация осложняется периодическими митингами в стране и ростом ксенофобии. Стоит отметить, что страны Вишеградской группы выступили едино с позицией несогласия с решением Брюсселя о принятии беженцев. Такая консолидация стран в этом вопросе может иметь перспективу укрепления обороны в рамках V4. Евросоюз продолжает играть важную роль для страны, но противоречия остаются не разрешенными. Поэтому, в настоящее время создание «Общей политики безопасности и обороны» происходит медленно, возможно в будущем ситуация может измениться, однако евроскептизм у стран ЦВЕ растёт. Лишь поиск компромиссов между Европейским Союзом и странами ЦВЕ сможет решить эту проблему. Истоки становления европейской оборонной политики берут начало с середины прошлого века, за столь долгий путь не удалось создать общую политику безопасности и обороны, НАТО в настоящее время занимает доминирующееложение для европейских стран, конечно можно отметить, что с 2000 – х ситуация меняется и ЕС всё чаще заявляет о необходимости создания собственной системы безопасности, однако связь с НАТО и зависимость очевидна. 59

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. Источники. 1. Взаимодействие Чешской Республики и НАТО [Электронный ресурс] /НАТО РФ. URL:http://xn--80azep.xn--p1ai/ru/czech_republic.html (дата обращения: 18.01.2015). 2. Договор о Европейском Союзе (в редакции Лиссабонского договора) [Электронный ресурс] / Право Европейского Союза. URL: http://eulaw.ru/treaties/teu (дата обращения: 05.11.2015). 3. Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г. с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г. и Ниццким договором от 26 февраля 2001 г. [Электронный ресурс] / Московская Государственная Юридическая Академия URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice.htm#_ftn (дата обращения: 09.10.2015). 4. Европейский Союз, ЕС Универсальная научно-популярная энциклопедия «Кругосвет» URL: http://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/evropeski_soyuz_es.html?page=0,2 (дата обращения: 04.11.2015). 5. Лиссабонский договор и Чехия [Электронный ресурс] / Czech Ministry of Foreign Affairs. URL: http://www.czech.cz/ru/Objevte-CR/Fakta-oCR/Politika/Lisabonska-smlouva-a-Cesko (дата обращения: 10.12.2015). 6. НАТО - Евросоюз: стратегическое партнерство 27.10.2010. [Электронный ресурс] / Организация Североатлантического договора URL: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_49217.htm (дата обращения: 05.11.2015). 7. НАТО и Чешская Республика активизируют сотрудничество в области киберзащиты [Электронный ресурс] / Н АТ О URL: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/news_123857.htm (дата обращения: 20.04.2016). 60

8. Общая внешняя политика и политика безопасности [Электронный ре сурс] / Предст авительство Европейского Союза в Ро ссии UR L: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/key_eu_policies/common_foreign_security_polic y/index_ru.htm (дата обращения: 16.10.2015). 9. Североатлантический договор [Электронный ресурс] / North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_17120.htm (дата обращения: 15.04.2016). Česká republika a NATO chronologicky [Электронный р е с у р с ] / n a t o a k t u a l . c z U R L : h t t p : / / w w w. n a t o a k t u a l . c z / n a _ c r. a s p x ? y=na_cr/cravztahysnatoiii.htm (дата обращения: 25.04.2016). 10. About CSDP - The Western European Union [Электронный ресурс] / European External Action Service URL: http://eeas.europa.eu/csdp/about- csdp/weu/index_en.htm (дата обращения: 24.02.2016). 11. About ENISA [Электронный ресурс] / the European Union Agency for Network and Information Security. URL: https://www.enisa.europa.eu/about-enisa (дата обращения: 26.04.2016). 12. ALTHEA European Union Operation in Bosnia and Herzegovina [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.army.cz/scripts/detail.php?id=6569 (дата обращения: 16.03.2016). 13. Azyl, migrace a integrace [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/migrace-novy-clanek-890951.aspx? q=Y2hudW09MTA%3d (дата обращения: 04.04.2016). 14. Bezpečnostní Informační Služba [Электронный ресурс] / bis.cz/ URL: https://www.bis.cz/bezpecnostni-system.html (дата обращения: 20.03.2016). 15. Bezpečnostní Informační Služba [Электронный ресурс] / bis.cz/ URL: https://www.bis.cz/bezpecnostni-system.html (дата обращения: 20.03.2016). 16. Bezpečnostní rada státu [Электронный ресурс] / Vláda ČR URL: http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/brs/brs-uvod-3851/ (дата обращения: 18.04.2016). 17. Bezpečnostní strategie České republiky 2015 [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/images/id_40001_50000/46088/Bezpecnostni_strategie_2015.p df (дата обращения: 20.02.2016). 18. Česká účast v Iráku [Электронный ресурс] / /vojsko.info. URL: http://www.vojsko.info/ceska-ucast-v-iraku/ (дата обращения: 09.12.2015). 19. Česko a radar [Электронный ресурс] / special.novinky.cz http://special.novinky.cz/radar/cesko-a-radar.html (дата обращения: 10.12.2015). 61 URL:

20. ресурс] Cesta České republiky do NATO a vztahy s USA: [Электронный / Mendel University in Brno URL: https://is.mendelu.cz/eknihovna/opory/zobraz_cast.pl?cast=58603 21. Čeští vojáci v operacích ISAF a Trvalá svoboda na území Afghánistánu [Электронный ресурс] /Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/scripts/detail.php?id=14804 (дата обращения: 01.11.2015). 22. CONCORDIA - operace EU, od 4/2003 do 12/2003, Makedonie, 2 příslušníci [Электронный ре сурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mise.army.cz/scripts/detail.php?id=3714( дата обращения: 15.03.2016). 23. Cyber defence [Электронный ресурс] / North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_78170.htm (дата обращения: 15.04.2016). 24. Czech Republic - National Cyber Security Strategy 2015 – 2020: [электронный ресурс] /ENISA URL: https://www.enisa.europa.eu/about- enisa/structure-organization/national-liaison-office/news-from-the-member-states/czechrepublic-national-cyber-security-strategy-2015-2020 (дата обращения: 21.04.2016). 25. DRAFT ACT of Cyber Security and Change of Related Acts Act on Cyber Security [Электронный ресурс] / National Cyber Security Centre URL: https://www.govcert.cz/en/legislation/legislation/ 26. Employment: report shows worker mobility key to tackle EU demographic and skills challenges [Электронный ресурс] / European CommissionURL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-1016_en.htm (дата обращения: 05.04.2016). 27. EU-NATO Declaration on ESDP [Электронный ресурс] / Online library North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/docu/pr/2002/p02- 142e.htm (дата обращения: 29.01.2016). 28. European Commission - Fact Sheet , Refugee Crisis – Q&A on Emergency Relocation Brussels, 22.09.2015. [Электронный ресурс] / European Commission URL: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5698_en.htm (дата обращения: 07.04.2016). 29. European council in Copenhagen - 21-22 June 1993- conclusions of the presidency 22/06/1993: [электронный ресурс] / European Commission URL: http://europa.eu/rapid/press-release_DOC-93-3_en.htm?locale=en (дата обращения: 25.09.2015). 30. European Union "EUFOR" Operation in Chad, Central Africa[Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.army.cz/scripts/detail.php?id=14933 (дата обращения: 16.03.2016). 62

31. Jaderné elektrárny v České republice [Электронный ресурс] / Energostat.URL: http://energostat.cz/jaderna-energetika.html (дата обращения: 26.03.2016). 32. Kdo je kdo - orgány odpovědné v ČR za vnitřní bezpečnosti [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republikyhttp://www.mvcr.cz/clanek/kdo-je-kdo-organy-odpovedne-v-cr-za-vnitrnibezpecnosti.aspx (дата обращения: 26.03.2016). 33. Koncepce výstavby armády České republiky 2025 [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany České republiky URL: http://www.mocr.army.cz/images/id_40001_50000/46088/KVA__R_ve__ejn___verze.pdf ( дата обращения: 21.04.2016). 34. LEGISLATIVA : [электронный ресурс] / Národní centrum kybernetické bezpečnostiURL: https://www.govcert.cz/cs/legislativa/legislativa/ (дата обращения: 16.04.2016). 35. Mali – EUTM [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mise.army.cz/aktualni-mise/mali/mali---eu-tm-81184/ (дата обращения: 16.10.2015). 36. Národní akční plán rozvoje jaderné energeticky v České republice [Электронный ре сурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument166679.html (дата обращения: 25.03.2016). 37. Národní centrum kybernetické bezpečnosti [Электронный ресурс] / Národní centrum kybernetické bezpečnosti URL: http://www.govcert.cz/cs/vladni- cert/govcertcz/ (дата обращения: 21.04.2016). 38. NATO - EU security of information agreement [Электронный ресурс] / Online library North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/docu/pr/2003/p03-022e.htm (дата обращения: 11.02.2016). 39. NATO-EU cooperation taken to a new level [Электронный ресурс] / Online library North Atlantic Treaty Organization URL: http://www.nato.int/docu/update/2003/03-march/e0317a.htm (дата обращения: 19.12.2015). 40. Petersberg tasks [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/petersberg_tasks.html (дата обращения: 10.11.2015). 41. Slovníček pojmů : [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/clanek/strategie-migracni-politiky-cr.aspx (дата обращения: 29.03.2016). Státní energetická koncepce (2015) [Электронный ресурс] / 63

Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument158059.html (дата обращения: 25.03.2016). 42. Somálsko (EU-NAVFOR - Atalanta) [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL:http://www.mise.army.cz/aktualni-mise/somalsko/somalskoeu-navfor---atalanta-48774/ (дата обращения: 16.03.2016). 43. Strategy of the Czech republic for the fight against terrorism from 2013 [Элект ронны й ре сурс] / M inis ters tvo vnitra Čes ké republiky U R L: http://www.mvcr.cz/soubor/strategie-v-boji-proti-terorismu-2013-en-pdf.aspx (дата обращения: 19.03.2016). 44. Terminologický slovník pojmů z oblasti krizového řízení a plánování obrany státu [Электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republik URL: http://www.mvcr.cz/clanek/pojmy-bezpecnost.aspx (дата обращения: 24.03.2016). 45. The Brussels Treaty signed on 17 March 1948 [Электронный ресурс] / Western European Union URL: http://www.weu.int/Treaty.htm (дата обращения: 24.02.2016). The Treaty of Amsterdam amending the Treaty of the European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:11997D/TXT (дата обращения: 24.11.2015). 46. Treaty of Common Foreign and Security Policy [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=URISERV%3Aa19000 (дата обращения: 24.11.2015). 47. Treaty of Common Foreign and Security Policy [Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=URISERV%3Aa19000 (дата обращения: 24.11.2015). 48. «Treaty of Economic, Social, and Cultural Collaboration and Collective Self-defense (Brussels Treaty)», March 17, 1948 [Электронный ресурс] / Lillian Goldman Law Library URL: http://avalon.law.yale.edu/20th_century/we001.asp (дата обращения: 25.09.2015). 49. Treaty on European Union URL[Электронный ресурс] / EUR-Lex Access to European Union law URL http://europa.eu/eu-law/decisionmaking/treaties/pdf/treaty_on_european_union/treaty_on_european_union_en.pdf (дата обращения: 04.03.2016). Ústava České republiky - č. 1/1993 Sb [Электронный ресурс] / zakonyprolidi.cz URL: http://www.zakonyprolidi.cz/cs/1993-1# (дата обращения: 10.04.2016). 50. Ústavní zákon ze dne 22. dubna 1998 o bezpečnosti České republiky, ve znění zákona 300/2000 Sb. [Электронный ресурс] / Parlament České republiky, 64

Poslanecká sněmovna, URL: http://www.psp.cz/docs/laws/1998/110.html (дата обращения: 20.01.2016). 51. Vojenská strategie České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany České republiky URL: http://www.mocr.army.cz/images/Bilakniha/CSD/1999%20Vojenska%20strategie %20CR.pdf (дата обращения: 20.04.2016). 52. Východiska ke koncepci surovinové a energetické bezpečnosti České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo průmyslu a obchodu URL: http://www.mpo.cz/dokument91585.html (дата обращения: 10.03.2016). 53. Zpráva o zahraniční politice ČR za rok 2003 p. 35: [Электронный ресурс]/ mzv.cz. 21.06.2004. URL:http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/vyrocni_zpravy_a_dokumenty/zprava 2003.htm (дата обращения: 20.10.2015). 54. Zpráva o zajištění obrany České republiky [Электронный ресурс] / Ministerstvo obrany URL: http://www.mocr.army.cz/images/Bilakniha/CSD/007.pdf (дата обращения: 20.04.2016). Статистические материалы: 55. Bezpečnostní rizika pro Českou republiku - prosinec 2015 :[Электронный ресурс] / Centrum pro výzkum veřejného mínění URL: http://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c1/a7483/f3/ov160111.pdf (дата обращения: 17.03.2016). 56. Bezpečnostní rizika pro Českou republiku podle veřejnosti – listopad 2014 [Электронный ре сурс] / Centrum pro výzkum veřejného mínění URL:http://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c1/a7310/f3/ov141203. pdf (дата обращения: 19.03.2016). 57. Jaderné elektrárny v České republice Jaderné elektrárny v České republice [Электронный ресурс] / Energostat.URL: http://energostat.cz/jaderna-energetika.html (дата обращения: 26.03.2016). 58. Plynárenský sektor ČR - základní údaje (2013) [Электронный ресурс] / URL: http://energostat.cz/plynarenstvi-cr.html (дата обращения: 25.03.2016). 59. Plynárenský sektor ČR - základní údaje (2013) [Электронный ресурс] / URL: http://energostat.cz/plynarenstvi-cr.html (дата обращения: 25.03.2016). 65

60. Průmysl, energetika [Электронный ресурс] / Český statistický úřad URL: https://www.czso.cz/documents/10180/35626235/32019815g16.pdf/62519301-51d14b3e-98d7-31524c05aa74?version=1.1 (дата обращения:27.03.2016). 61. Průmysl, energetika [Электронный ресурс] / Český statistický úřad URL: https://www.czso.cz/documents/10180/35626235/32019815g16.pdf/62519301- 51d1-4b3e-98d7-31524c05aa74?version=1.1 (дата обращения:27.03.2016). Материалы СМИ: 62. Взаимодействие Чешской Республики и НАТО: [электронный ресурс] /НАТО РФ. URL:http://xn--80azep.xn--p1ai/ru/czech_republic.html (дата обращения 18.01.2015). 63. Глава Генштаба РФ: элементы ПРО США в Европе могут стать целями российских ракет [Электронный ресурс] / NEWSru.com 24.04.2007 URL: http://www.newsru.com/russia/24apr2007/nebaluy.html (дата обращения: 06.11.2015). 64. Гранич Ольга, В Чехии находится последний урановый рудник в Средней Европе [ Э л е к т р о н н ы й р е с у р с ] / 4 2 0 o n . c z URL: http://420on.cz/news/economics/27873-v-chehii-nahoditsya-posledniy-uranovyy-rudnikv-sredney-evrope (дата обращения: 25.03.2016). 65. Одна из причин выхода США из Договора по ПРО - интересы военно- промышленного комплекса [Электронный ресурс] / Наследие.Ru URL: http://old.nasledie.ru/voenpol/14_6/article.php?art=6 (дата обращения: 06.11.2015). 66. Analytik: Česko bez ruské ropy? Reálné, ale ceny benzinu by to nezvýšilo [Электронный ресурс] / ihned.cz URL: http://byznys.ihned.cz/c1-55354570-analytik- cesko-bez-ruske-ropy-realne-ale-ceny-benzinu-by-to-nezvysilo (дата обращения: 29.03.2016). 67. Anketa: Klausův postoj ke Gruzii tříští i ODS: [электронный ресурс] / zpravy.idnes.cz. 18.08.2008 URL:http://zpravy.idnes.cz/anketa-klausuv-postoj-ke-gruziitristi-i-ods-f35-/domaci.aspx?c=A080818_173854_domaci_vik (06.02.2014). 68. Děti vypráví o děsivém mučení, Klaus varuje před zásahem v Sýrii [Электронный ресурс] / blesk.cz. 26.09.2012. URL: http://www.blesk.cz/clanek/zpravy-udalosti/182115/deti-vypravi-o-desivem-muceniklaus-varuje-pred-zasahem-v-syrii.html (дата обращения: 21.12.2015). 66

69. Havel: Kritika nemá význam, je to ruský rituál [Электронный ресурс] / spravy.pravda. 02.03.2007. URL:http://spravy.pravda.sk/svet/clanok/220175-havelkritika-nema-vyznam-je-to-rusky-ritual/ (06.02.2015). 70. Havel: NATO dokáže čelit hrozbě terorismu / zpravy.idnes.cz. [Электронный ресурс] / zpravy.idnes.cz 18.11.2002.URL: http://zpravy.idnes.cz/havelnato-dokaze-celit-hrozbe-terorismu-fpq-/zpr_archiv.aspx? c=A021118_202317_zpr_summit_klu (дата обращения: 27.08.2015). 71. Migrace cizinců do ČR: klid před bouří nebo nejsme zemí zaslíbenou? [Электронный ресурс] /Security Media URL: http://www.securitymagazin.cz/legislativa/migrace-cizincu-do-cr-klid-pred-bouri-nebonejsme-zemi-zaslibenou-1404043138.html (дата обращения: 08.04.2016). 72. Miloš Zeman: Ahmadínedžád je šílenec a Írán je třeba bombardovat [ Э л е к т р о н н ы й р е с у р с ] / e u r a b i a . p a r l a m e n t n i l i s t y. c z . 1 9 . 1 2 . 2 0 0 7 . URL:http://eurabia.parlamentnilisty.cz/Articles/1496-milos-zeman-ahmadinedzad-jesilenec-a-iran-je-treba-bombardovat.aspx (дата обращения: 09.12.2015). 73. Miloš Zeman: ateistické postřehy k novému prezidentovi [Электронный ресурс] / osacr.cz URL: http://www.osacr.cz/2013/01/28/milos-zeman-ateisticke- postrehy-k-novemu-prezidentovi/ (дата обращения: 16.03.2015). 74. Paraziti. Ať sem nechodí, nebo odejdou. "Nácek" Zeman zmínil možnost vystěhování muslimů z Evropy a tohle nám řekli Kalousek, Okamura i Bělobrádek [Электронный ресурс] / Parlamentní listy URL: http://www.parlamentnilisty.cz/arena/monitor/Paraziti-At-sem-nechodi-nebo- odejdouNacek-Zeman-zminil-moznost-vystehovani-muslimu-z-Evropy-a-tohle-nam-rekliKalousek-Okamura-i-Belobradek-353919 (дата обращения: 16.04.2016). 75. Prezident Zeman: V Sýrii válčí dvě zla. Diktátor a teroristé! ) [Электронный ресурс] / blesk.cz. 29.08.2013. http://www.blesk.cz/clanek/zpravyudalosti/205328/prezident-zeman-v-syrii-valci-dve-zla-diktator-a-teroriste.html обращения: 22.11.2015). 76. Ropovod IKL [Электронный ресурс] / (дата petroleum.cz, URL: http://www.petroleum.cz/doprava/ropovod-ikl.aspx (дата обращения: 19.03.2016). 77. Schvaleno Jádro se na desetiletí stane hlavním zdrojem energie v Česku : [электронный ресурс] / h ttp ://z p r a v y. e 1 5 . c z / U R L : http://zpravy.e15.cz/byznys/prumysl-a-energetika/schvaleno-jadro-se-na-desetileti-stanehlavnim-zdrojem-energie-v-cesku-1190213 (дата обращения: 25.03.2016). 78. Stropnický: Prioritou české armády bude Mali i boj proti Islámskému státu [Эл ект ронный ре сурс] / novinky.cz 67 18.04.16 URL:

http://www.novinky.cz/domaci/400803-stropnicky-prioritou-ceske-armady-bude-mali-iboj-proti-islamskemu-statu.html (дата обращения: 20.04.2016). 79. The Oil & Gas Journal URL: http://www.ogj.com/articles/print/volume95/issue-34/in-this-issue/pipeline/czech-crude-oil-supplies-diversified-by-newpipeline.html(дата обращения: 27.03.2016). 80. Topolánek na sjezdu ODS: Radar chceme kvůli Rusku [Электронный ресурс] / Nе základnám URL: http://www.nezakladnam.cz/cs/868_topolanek-na-sjezduods-radar-chceme-kvuli-rusku (дата обращения: 22.01.2016). 81. Úsvit se přejmenoval na Úsvit s Blokem proti islámu. Jdou do voleb se společným programem [Электронный ре сурс] / Aktuálně.cz URL: http://zpravy.aktualne.cz/domaci/usvit-se-prejmenoval-na-usvit-s-blokem-proti-islamujdou-do/r~8c93c046d7dd11e5a8d7002590604f2e/ (дата обращения: 16.04.2016). Видео материалы: 82. Путин: «Искандер» — это только один из элементов [Электронный ресурс] / youtube.com.19.12.2013. URL: http://www.youtube.com/watch?v=HKX3ErDmeBo (дата обращения: 01.11.2015) Социальные сети : 83. M a r t i n S t r o p n i c k ý [ Э л е к т р о н н ы й р е с у р с ] / Tw i t t e r U R L : https://twitter.com/stropnickym/status/722006189425430528 (дата обращения: 20.04.2016). 84. ЛИТЕРАТУРА. Безопасность Европы / Под ред. В.В. Журкина — М.: Изд-во «Весь Мир», 2011. - 752 с. 85. Большая Европа. Идеи, реальность, перспективы под общ. ред. Ал. А. Громыко и В. П. Фёдорова М.: Изд-во «Весь Мир», 2014. – 704 с. 86. Вишеградская Европа: откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии Под ред. Л.Н. Шишелиной - М.: Изд-во «Весь Мир», 2010.- 567 с. 87. Узнародов И.М. Евроскептицизм после кризиса. Современная Европа : журнал общественно-политических исследований/ Ин-т Европы РАН. - М. : Ин-т Европы РАН, 2015г. N 1 ст. 29 88. Beneš, Vít – Braun, Mats Evropský rozměr české zahraniční politiky. In: Kořan, Michal (ed.): Česká zahraniční politika v roce 2009: Analýza ÚMV. Praha, 2010 – 270 s. 68

89. Borkovec Zdeněk «Proces vstupu ČR do NATO a jeho vliv na utváření bezpečnostního systému ČR» : [Электронный ресурс] / Vojenské rozhledy URL: http://www.vojenskerozhledy.cz/kategorie/proces-vstupu-cr-do-nato-a-jeho-vliv-nautvareni-bezpecnostniho-systemu-cr (дата обращения: 27.04.2016). 90. Irovský Václav.Kybernetická kriminalita: Nejen o hackingu, crackingu, virech a trojských koních bez tajemství. 1. vyd. Praha: Grada, 2007-204 s. 91. Kaplan F. Obama's smart decision to scuttle Bush's European missiled e f e n s e p l a n [Электронный ресурс] / slate.com. 17.09.2009. URL:http://www.slate.com/articles/news_and_politics/war_stories/2009/09/shielded.2.ht ml (дата обращения 04.11.2015). 92. M. Rozental, P. Judin: Stručný filozofický sloník, SNPL [Электронный ресурс] / Katedra kybernetiky URL: http://www.kky.zcu.cz/cs/definition-of-cybernetics (дата обращения: 16.04.2016). 93. Norbert Wiener: Cybernetics or, Control and Communication in the Animal and the Machine, 1948 – 100 s. 94. Obranná politika Československé a České republiky (1989-2009) / Miroslav Tůma, Josef Janošec, Josef Procházka: Ministerstvo obrany ČR, Praha 2009, 231 s. 95. The Prague Policy paper: The Czech Republic in Common Security and Defence Policy of the EU: Audit and Perspectives [Электронный ресурс] / CEVRO Institut URL: http://www.cevroinstitut.cz/en/action/policy-paper-the-czech-republic-incommon-security-and-defence-policy-of-the-eu-audit-and-perspectives/ (дата обращения: 24.02.2016). Публицистика 96. Трухачев В. Вацлав Клаус: геополитические игры строптивого чешского е в р о а т л а н т и с т а [ Э л е к т р о н н ы й р е с у р с ] / / . i n t e l r o s .ru. URL:http://www.intelros.ru/readroom/razvitie-i-ekonomika/r5-2013/19955-vaclav-klausgeopoliticheskie-igry-stroptivogo-cheshskogo-evroatlantista.html (дата обращения: 21.10.2015). 97. Václav Klaus, Lisabonská smlouva: manuál pro začátečníky [Электронный ресурс] / Václav Klaus 27. 12. 2008. URL: http://www.klaus.cz/clanky/583 (дата обращения: 05.11.2015). 69

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение №1 «Список сокращений» АНБ – Агентство национальной безопасности ЕК – Европейская Комиссия ЕПБО – Европейские силы быстрого реагирования ЕС – Европейский Союз ЕСБР – Европейские силы быстрого реагирования ЗЕС - Западноевропейский союз ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии ЛГБТ – сообщество лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров НАТО - Организация Североатлантического договора НПРО - Национальная система противоракетной обороны ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОВПБ - Общая внешняя политика и политика безопасности ОПБО - Общая политика безопасности и обороны ООН – Организация Объединённых Наций ОРОПП - Орган раннего оповещения и политического планирования ПРО - Противоракетная оборона ЦВЕ – Центральная и Восточная Европа 70

ЧР – Чешская Республика Приложение №2 «Перечень документов Чешской Республики в сфере безопасности» Год 1991 Название Военная доктрина Чешской и Словацкой Федеративной Республики 1995 Белая книга по вопросам обороны Чешской Республики 1996 Концепция реформ чешской армии в 1996 году 1997 Национальная стратегия обороны Чехии 1997 Концепция планов реформ чешской армии с 2000 до 2005 71

1999 Военные стратегии 1999 Стратегия безопасности 2001 Стратегия безопасности 2001 Стратегия безопасности 2001 Доктрина армии ЧР 2002 Концепция профессиональной чешской армии и мобилизации Вооруженных Сил Чехии 2002 Военные стратегии 2003 Стратегия безопасности Концепция профессиональной чешской армии и мобилизации 2003 Вооруженных Сил Чешской Республики пересмотренных в модифицированном рамках исходного 2004 Доктрина чешской армии 2004 Национальная стратегия по вооружениям 2004 Военные стратегии 2006 Отчет о предоставлении обороны 2007 Трансформация Министерства обороны Чехии 2008 Перспективное видение МО 72

2008 Принципы обороны в 2030 году 2008 Военные стратегии 2009 Политика обороны Чехословакии и Чехии, 1989-2009 2011 Стратегия безопасности Чехии - сентябрь 2011 года 2011 Расписание обороны 2012 Стратегия обороны Чехии – август, 2012 (заменяет военную стратегию от 2008 г.) 2015 Стратегия безопасности Чехии - февраль 2015 2015 Долгосрочный прогноз на оборону до 2030 года 2015 Концепция построения армии ЧР до 2025 года Источник: České strategické dokumenty : [электронный ресурс] / http://www.mocr.army.cz/ministr-a-ministerstvo/odkazy/odkazy-46088 (дата обращения: 19.04.2016). 73 Ministerstvo obrany URL:

Приложение №3 «Бюджет Министерства обороны с 1993 – 2014 гг.» Расходы Год 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Расходы из Доля расходов Министерства Доля расходов в Гос. бюджет Министерства обороны (в мил. % по ВВП (в млрд. обороны из гос. крон) 23 776,6 27 007,7 28 275,2 30 508,8 31 328,3 37 643,1 41 688,1 44 669,7 44 977,5 48 924,1 53 193,9 52 481,2 58 445,0 55 358,4 54 948,8 49 827,1 51 823,9 47705,7 43 785,2 2, 61% 2,60% 2,26% 2,16% 1,90% 2,07% 2,25% 2,35% 2,10% 2,23% 2,21% 1,90% 2,00% 1,72% 1,55% 1,35% 1,43% 1,29% 1,17% крон) 356, 9 380,1 432,7 484,4 524,7 566,7 596,9 632,3 693,9 736,6 808,0 869,1 923,0 1 021,0 1 092,0 1 107,0 1 167,0 1 157,0 1 155,0 бюджета 6, 70 % 7,10% 6,50% 6,30% 6,00% 6,60% 7,00% 7,10% 6,50% 6,60% 6,60% 6,00% 6,30% 5,40% 5,00% 4,50% 4,40% 4,10% 3,80% 74

2012 2013 42 007,2 42 053,4 1,10% 1,08% 1 152,0 1 180,8 3,60% 3,60% 2014 41 990,5 1,08% 1 211,3 3,50% Источник: Rozpočet MO ČR v letech 1993-2013: [электронный ре сурс] / cevro.cz URL: http://www.cevro.cz/web_files/soubory/ctrnacni-deniky/2014/14denik_12_2014.pdf (дата обращения: 20.04.2016). Приложение №4 «Иностранные граждане имеющие вид на жительство в период с 20052014 гг.» Год Число иностранны х граждан Годовой 2005 2006 278 312 321 456 9,4 15, 5 2007 2008 2009 2010 2011 2012 392 438 433 425 436 438 087 301 305 301 389 213 22, 0 11, 8 - 1,1 -1,8 2,6 0,4 2013 2014 441 536 451 293 0,7 2,4 прирост в % Základní data o migraci v Čr k 30. 06. 2015: [электронный ресурс] / Ministerstvo vnitra České republiky URL: http://www.mvcr.cz/soubor/zakladni-data-o-migraci-v-cr-k-30-6-2015.aspx (дата обращения: 20.04.2016). 75

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв