ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
( Н И У
« Б е л Г У » )
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРОЦЕССОВ
СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В
РЕГИОНЕ
Выпускная квалификационная работа
(магистерская диссертация)
обучающегося по направлению подготовки
38.04.01 Экономика
программа «Региональная экономика»
очной формы обучения,
группы 06001519
Левченко Виктории Павловны
Научный руководитель
к.э.н., доцент
Орлова А. В.
Рецензент
директор ООО «ФИНАНС-ПРОФИ»
Афонин И. П.
БЕЛГОРОД 2017
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА .................................................................... 8
1.1 Эволюция понятий человеческого капитала и потенциала .......................... 8
1.2. Разграничение понятий «человеческий капитал и человеческий
потенциал», обобщающие характеристики и функции человеческого
потенциала ............................................................................................................. 23
1.3 Категории, входящие в состав человеческого потенциала ......................... 28
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА .................................................................. 40
2.1. Уровень развития человеческого потенциала в мире на современном
этапе ........................................................................................................................ 40
2.2 Оценка развития человеческого потенциала в России во временном и
региональном аспектах ......................................................................................... 51
2.3 Комплексное исследование потенциала Белгородской области ................ 64
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА .................................................................. 76
3.1. Направления развития человеческого потенциала в России ..................... 76
3.2. Разработка балльно-рейтинговой системы оценки человеческого
потенциала регионов России................................................................................ 88
3.2. Пути повышения человеческого потенциала Белгородской области ....... 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 102
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 105
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................... 115
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования заключается в том,
что человеческий потенциал, его силы и способности имеют ключевое
значение в экономических исследованиях. На протяжении долгих лет
производительные способности человека рассматривались и оценивались как
один из количественных факторов производства. Человеческий потенциал —
это система универсальных и специфических потребностей, способностей,
готовностей различных экономических общностей выполнять общественнонеобходимые деятельности и основные функции. Они обеспечивают как
преемственность, так и новации в развитии жизненно важных экономических
сфер, а также в обществе в целом.
В
условиях
экономического
кризиса
постановка
вопроса
о
качественном, долгосрочном воспроизводстве человеческого потенциала, о
самозанятости населения и о вовлечении человеческих ресурсов в экономику
является весьма актуальной. Перед страной максимально эффективно
использующей
человеческий
потенциал
откроются
вопросов,
касающихся
все
мировые
экономические горизонты.
Степень
изученности
человеческого
потенциала требует более детального исследования, так как данная проблема
рассматривалась учеными лишь поверхностно. Таким образом, необходимо
провести тщательные исследования в данной области и обозначить основные
позиции, доказывающие
важность человеческого потенциала в развитии
отдельных регионов, в целом по России и в мире.
Предпосылки к разработке концепции человеческого потенциала
заложены в трудах Ф. Кенэ, К. Маркса, В. Парето, Д. Рикардо, А. Смита.
Теория «человеческого капитала» рассмотрена в работах Т.Шульца и
Г.Беккера. Кроме того, теоретико-методологический анализ человеческого
потенциала
требует
использования
результатов
теоретических
и
практических исследований современных социально-демографических и
4
миграционных процессов, изложенные в работах Е.М. Андреева, А.Г.
Вишневского, С. Градировского, Ж.А. Зайончковской, С.В. Захарова.
В процессе подготовки диссертационной работы исследовались
методологические подходы к оценке качества жизни населения и развития
человеческого потенциала на региональном уровне, предложенные учеными
в
их
работах: Бобковым В.Н.,
Бычковой
С.Г.,
Зубаревич
Н.В., Нестеровым Л.И., Петровой А.Т., Спиридоновой Е.М. и др. В области
социально-экономической статистики изучены научно-исследовательские
работы ведущих специалистов: Айвазяна С.А., Балаловой Е.И., Башиной
О.Э.,
Беляевского
И.К., Волкова А.Г.,
Елисеевой
И.И.,
Мхитаряна
C.B., Суринова А.Е.Благодаря развитию теории человеческого потенциала
изменилось отношение общества к вложениям в человека. В них научились
видеть доходные
инвестиции,
обеспечивающие
производственный
долговременный эффект.
Актуальность,
теоретическая
и
практическая
значимость,
недостаточная разработанность данной проблемы стали основанием для
выбора темы диссертационной работы.
Цельюдиссертационного
исследования
является
изучение
теоретических основ и обоснование важнейшей роли человеческого
потенциала региона в рамках увеличения национального богатства России.
В процессе исследования предполагается решение следующих задач:
1.
определить сущность человеческого потенциала, с учетом его
специфически и эволюции данного понятия;
2.
изучить
специфику
понятия
«человеческого
капитала»
и
обозначить основные черты сходства и различия;
3.
систематизировать основные научные подходы к определению
эффективности использования человеческого потенциала региона;
4.
провести
сравнительный
анализ
развития
человеческого
потенциала в мире и в различных субъектах Российской Федерации и
5
проанализировать существующую региональную систему стимулирования
развития человеческого потенциала
5.
предложить возможные пути совершенствования и разработать
комплекс мероприятий по повышению эффективности использования
человеческого потенциала в Белгородском регионе.
Объект исследования - человеческий потенциал современного
общества.
Предметомвыступает
процесс
воспроизводства
и
развития
человеческого потенциала в регионе и особенности его проявления в
регионах, а также методы и система категорий, представляющие собой
методологическую модель, позволяющую описать и измерить параметры
качества человеческого потенциала на мезо уровне.
Методологическая основа и методы исследования. Теоретической
основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных
ученых в области человеческого потенциала.
Методологическую базу диссертации сформировали общенаучные
принципы
и
методы
диалектические
исследования,
подходы
к
предполагающие
исследованию
проблем
системный
и
человеческого
потенциала. Непосредственно в процессе исследования применены такие
всеобщие методы и приемы, как исследовательский эксперимент, косвенное
измерение. Были использованы всеобщие и общенаучные методы: научная
абстракция, дедукция, индукция, группировка, классификация, обобщение,
сравнение, анализ, синтез, исторический.А также частнонаучные методы:
динамика,
корреляция,
математическое
регрессия,
моделирование,
параметрический,
программно-целевой,
математизация,
проектный,
индексный.
Информационной базой исследования послужили статистические и
аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики
РФ,
материалы
национальных
Докладов
о
развитии
человеческого
потенциала в Российской Федерации, социологические исследования,
6
диссертационные
исследования,
научные
публикации,
периодические
издания, информационные ресурсы сети Internet.
Научная новизнадиссертационного исследования заключается в
разработке теоретических положений и практических рекомендаций по
исчислению и совершенствованию качества показателя человеческого
потенциала в условиях модернизации российской экономики.
Теоретическая
значимость
диссертационного
исследования
заключается в расширении научных представлений и человеческом
потенциале как новом и перспективном направлении регионального
развития. Полученные в диссертации научные результаты могут послужить
основой
для
дальнейших
исследований
и
разработок
в
области
использования потенциала людей для увеличения национального богатства.
Практическая значимость исследования заключается в следующем:
предложенные в работе выводы и рекомендации могут помочь федеральному
и региональным центрам занятости в решении существующих проблем,
определении направлений и путей дальнейшего построения эффективного
социально
ориентированного
государства
на
основе
принципов
человеческого развития.
Апробация результатов исследования.По проблемной тематике были
опубликованы
статьи,
наукометрической
размещенные
базы
в
сборниках
РИНЦиSCIENCEINDEX:
международной
международная
молодежная научно-практическая конференция в г. Прага, Чехия 10 декабря
2015 года, «Тенденции и инновации современной науки», статья «Уровень
образования,
как
аспект
совершенствования
качества
человеческого
капитала» - С. 440-445., международная научно-практическая конференция,
посвящѐнная 140-летию со дня основания НИУ «БелГУ» г. Белгород, Россия
25 ноября 2015 года, «Актуальные проблемы экономики в условиях
реформирования современного общества», статья «Сущность и расхождения
человеческого
капитала
и
человеческого
потенциала»
-
С.
88-
90.Экономическая наука сегодня: теория и практика. Сборник материалов
7
IIIМеждународной научно-практической конференции, Чебоксары 2015, «О
групповом многокритериальном оценивании и выборе инвестиционных
проектов» - с. 289-293. IX Международная студенческая электронная научная
конференция «Студенческий научный форум - 2017»,«Базовый потенциал
Южного федерального округа», http://www.scienceforum.ru/2017/2836/34334.
X Международная научно-практическая конференция «Наука и образование:
сохраняя прошлое, создаѐм будущее» 10 июня 2017 год, г. Пенза часть 1,
«Влияние налоговой политики на развитие человеческого потенциала в
России» - с. 60-63.
Структура диссертации предопределена поставленной целью и
задачами исследования и подчинена общей логике его проведения.
Диссертация состоит из трех глав, включающих девять параграфов,
заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации
составляет 113 страниц печатного текста, 94 литературных источников
8
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
1.1 Эволюция понятий человеческого капитала и потенциала
Несмотря на большое количество работ, к настоящему времени
понятие «человеческий потенциал» не получило строгого определения как
научная категория, что весьма затрудняет применение экономического
аппарата
для
всецелого
анализа
управления
процессами
его
непосредственного развития. Развитие человеческого потенциала чаще
рассматривается как объект управления, а не как экономическая категория.
Чтобы прояснить содержательные характеристики, описывающие
развитие человеческого потенциала, а затем обратиться к возможностям его
реализации в условиях демократического и рыночного реформирования
необходимо проследить историческое развитие этого понятия.
Концепции развития человеческого потенциала или развития человека
содержит свои истоки во взглядах выдающегося ученого Махбуб уль-Хака,
начавшего подготовку мировых докладов о развитии человека в рамках
Программы Развития ООН (ПРООН), начиная с 1990 года. В самом первом
докладе
была
обозначена
одна
из главных
идей:
цели и
смысл
экономического и в целом общественного развития состоят в расширении
возможностей каждого человека воплощать в жизнь свой потенциал и
стремления, вести полноценную, здоровую и творческую жизнь. При данном
подходе человек рассматривается как главный субъект, пользующийся
результатами социального развития, а не только как фактор. Развитие
человека – некое расширение возможностей и спектра интеллектуального,
экономического, социального и политического выбора, который доступен
каждому члену общества.
Концепция человеческого развития на сегодняшний день является
самой целостной и актуальной моделью развития. Она включает все
важнейшие вопросы развития, а именно: экономический рост, расширение
9
возможностей людей, социальные инвестиции, удовлетворение основных
потребностей и блока систем социальной защиты, политические и
культурные свободы и другие основные стороны жизни людей. Основные
отличия концепции человеческого развития от других теорий и концепций
представлены в таблице 1.1. Данная концепция не является узко
технократической или слишком философской. Человеческое развитие – это
отражение самой жизни [3]
Таблица 1.1
Отличие основных экономических теорий от концепции человеческого
развития
Теория
Теория
экономического человеческого
роста
капитала
Люди
Конечные
цели
Концепция
базовых
нужд
Получатели
(реципиенты
благ)
Фактор
производства
Фактор
производства
Повышение
уровня жизни
Увеличение
человеческого
потенциала
Рост ВВП
Увеличение
Сокращение
производительбедности
ности труда
Индикаторы
Улучшение
жизненных
условий для
бедных слоев
населения
Концепция
Концепция
человеческого
благосостояния
развития
Получатели
Средство и
(реципиенты
цель развития
благ)
Увеличение
человеческих
Рост
возможностей
благосостояния и расширение
их
использования
Уровень
Рост реальных реализации
доходов и
свобод и
качества жизни выбора
человека
Важный вклад в появление концепции человеческого развития внесла
концепция
«человеческого
капитала»,
инициируемая
экономической
мыслью. У еѐ истоков стоял в 1950-1960 годах ХХ века американский
ученый
Теодор
совокупность
Шульц.
Под
компетенции,
человеческим
знаний,
капиталом
квалификации,
понималась
выполняющих
основополагающую функцию в качестве средства производства. Это дало
возможность просчитывать экономическую роль науки, образования,
здравоохранения в создании человеческого капитала и рассматривать его как
источник экономического роста [29].
10
Через некоторое время, в сфере международного экономического
сотрудничества появилось направление, связанное с теорией «человеческого
капитала» – направление обозначенное как «развитие человеческих
ресурсов». Оно предполагало максимизацию человеческого потенциала и его
наиболее эффективное использование в целях экономического и социального
развития. Развитие человеческих ресурсов включает в себя
следующие
аспекты, подлежащие рассмотрению: демографические проблемы, проблемы
занятости, питания, жилья, здравоохранения, урбанизации, образования,
подготовки кадров, окружающей среды. Благодаря этой теории у ученых,
исследователей сложилось представление, что вложения в человеческий
капитал оказываются экономически эффективными.
Огромное влияние на современное понимание развития человеческого
потенциала оказали теоретические разработки лауреата Нобелевской премии
по экономике (1998 г.) Амартии Сена. Его многочисленные публикации по
проблемам выбора вошли в книги «Выбор, благосостояние и метод
измерения» (1982), «Ресурсы, ценности и развитие» (1984).Публикации по
проблемам развития нашли отражение в книгах «Бедность и голод» (1981),
«Неравенство, рассмотренное повторно» (1992), «Развитие как свобода»
(1998). В этой последней книге ставится ряд принципиально важных
вопросов.
Свобода выбора, включающая концепцию развития личности – важная
предпосылка перехода к рыночной экономике, но в вопросе о создании
условий для свободного развития личности между исследователями не
существует единства мнений. Условно можно разделить концепцию свободы
на свободу цели и свободу средств, на позитивную и негативную [44].
Амартия Сен предлагает следующую классификацию свободы:
свободу
как
средство
достижения
целей
он
инструментальный;
свободу, значимою саму по себе, истинной свободой.
называет
11
Сторонниками первой концепции он считает Милтона Фридмана и
Иеремию Бентама, к сторонникам второй–Джона Стюарта Милля, Адама
Смита, Джеймс Бьюкенена, Карла Маркса, Джона Роулза, Роберта Нозика.
Однако внутри данной классификации они могут быть разделены с точки
зрения негативной и позитивной свободы.
Для становления личности важными являются следующие аспекты:
уверенность в себе;
самоуважения;
чувство нужности людям;
востребованности обществом.
Поэтому для генезиса рыночной экономики необходимо развитие
свободы не только как средства, но и как цели, которая важна сама по себе.
Степени свободы также значимы, то есть необходимо рассмотреть насколько
она реализуется на уровне отдельно взятой личности, на уровне общества
определенного государства и в глобальном масштабе. Все в нашем мире
взаимосвязано, и абстрагироваться от мирового сообщества практически
невозможно
[38].
Очевидно,
что
феномен
недостаточного
развития
необходимо исследовать не только внутри страны, но и на уровне
международной арены.
Для А. Сена характерно комплексное понимание свободы. Он считает,
что «свобода занимает центральное положение в процессе развития по двум
причинам:
ценность свободы: достижения процесса развития оцениваются в
первую очередь по тому, насколько расширились и окрепли права человека в
обществе;
эффективность свободы: уровень развития непосредственно
зависит от свободной деятельности членов общества».
Поэтому он рассматривает права и свободу не только как главную цель,
но и как основное средства развития. В 1989 г. Амартия Сен опубликовал
работу
«Развитие
как
расширение
возможностей»,
в
которой
был
12
использован подход, названный «подходом с точки зрения возможностей».
Амартия Сен рассматривал процесс развития, как процесс расширения
возможностей
человека,
а
не
возрастание
только
экономического
материального благосостояния. По его мнению, уровень жизни в обществе
должен оцениваться не по среднему уровню доходов, а по возможностям
людей вести такую жизнь, которую они относят к достойной. Цель
общественного развития Амартия Сен видел в создании возможностей для
расширения выбора людьми: иметь доступ к знаниям, жить долго,
возможность выбора совершать больше благих дел, спастись от болезней,
которых можно избежать, но никак не в беспредельном увеличении
производства [72]. Данный процесс Амартия Сен связывал с расширением
свобод человека, с тем, чтобы выбирать из большего количества вариантов
наиболее предпочтительные.
«Одна из важнейших задач оценочной системы – учесть человеческие
ценности. Задача «человеческого развития в 1980-х и далее» не может быть
осознана без сознательного рассмотрения этой проблемы и уделения особого
внимания расширению свобод и возможностей, которые имеют самое
большое значение для нашей жизни. Расширить жизненные рамки, в которые
поневоле силой обстоятельств заключено большинство людей, является
главной задачей человеческого развития в современном мире» [5].
Определение развитию как процессу, в центре которого находится
человек, было дано на основе концепции Амартии Сена. По прошествии
определенного времени эта и другие идеи были объединены группой
экспертов ПРООН и явились основой
концептуального подхода к
человеческому развитию, который впервые был представлен в Глобальном
Докладе о человеческом развитии в 1990 году.
Экономическое развитие общества представляет собой многомерный
процесс, охватывающий экономический рост, структурные сдвиги в
экономике, совершенствование условий и качества жизни населения.
Концепция человеческого развития не противоречит традиционным теориям
13
экономического развития, а скорее выступает за создание и рост рабочих
мест.
Идеи взаимосвязи человеческого развития и экономического роста
анализировалась еще в первом Докладе о человеческом развитии и в
дальнейшем более полно в Докладе за 1996 год, где отчетливо было
установлено, что «человеческое развитие является целью, а экономический
рост лишь средством ее достижения». Безусловно, экономический рост
является важным фактором общественного прогресса. Увеличивая богатство
страны в целом, он расширяет ее потенциальные возможности в борьбе с
нищетой и в разрешении прочих социальных проблем. В то же время очень
многое зависит от модели экономического роста. Быстрый экономический
рост может быть достигнут за счет интенсивной эксплуатации природных
ресурсов или поднять инфляционное давление, которое в итоге приведет к
спаду.
Однако,
быстрые
темпы
роста
не
всегда
предполагают
соответствующего роста занятости. Концепция человеческого развития
подразумевает экономический рост, который может обеспечить повышение
человеческого потенциала в тех случаях, когда рост не только обеспечивает
повышение дохода на душу населения, но и позволяет иметь достаточный
уровень
государственных
расходов,
которые
инвестируются
не
в
вооружение, а в социальную сферу и сопровождается справедливым
распределением ресурсов в экономике [17].
В концепции человеческого развития повышение уровня производства
рассматривается не как цель, а как средство для достижения должного
уровня жизни человека. Обратная связь достигается
через повышение
уровня развития людей, что способствует более высокому уровню развития
производства.
Люди
не
являются
средством
роста
производства.
Обеспечение взаимосвязи между человеческим развитием и экономическим
ростом, в частности, какими путями обратить возросшие доходы в более
совершенные возможности для человека является практической задачей
концепции человеческого развития(рис. 1.1).
14
Особенность концепции человеческого развития, отличающая ее от
других, состоит в положении, согласно которому «людям не нужен
бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни».
Более высокий доход в целом содействует расширению человеческого
выбора, но воздействие это ослабевает по мере увеличения дохода. Доход,
рассматривается концепцией человеческого развития, как не только один из
выборов, которым бы хотел обладать человек, хотя и очень значительный. Но
он не может определить всю комбинационность и разнообразие человеческой
жизни [32]. Не менее важными являются среда обитания, образование,
свобода действий, здоровье, и слова. Поэтому, целью развитие должны быть
люди, не просто рост дохода и богатства.На рисунке 1.1 представлена
взаимосвязь экономического роста и человеческого развития.
Средство:
Экономический
рост
Факторы экономического роста:
Накопление знаний и умений людей
(человеческого капитала)
Эффективное использование
человеческого капитала
Разумная экономическая политика
Экономический рост
Факторы человеческого развития:
Здравоохранение
Система образования
Занятость
Охрана окружающей среды
Цель:
Человеческое развитие
Рис. 1.1 Экономический рост и человеческое развитие
Концепция человеческого развития исследует две причины, по
которым исключительная концентрация на материальном доходе ошибочна.
1.
Обществу не обязательно быть богатым для установления
демократии, сохранения и развития культурного наследия, равноправия
15
мужчин и женщин. Накопление богатства не является непременным
условием исполнения всех человеческих желаний.
2.
Человеческие
желания
гораздо
шире
экономического
благосостояния. Люди могут стремиться сохранить природу и жить в
согласии с нею, прожить долгую и здоровую жизнь, приобщиться к культуре
и науке.
Принцип,
максимизацией
следующим
на
основе
богатства и
которого
решаются
противоречия
между
человеческим развитием, формулируется
образом:«Национальное
богатство
может
расширить
возможности выбора людей. Этого, однако, может и не произойти.
Определяющим здесь является не само богатство, а то, как его используют
разные страны. И до тех пор, пока общество не осознает, что основное его
богатство – это люди, излишняя озабоченность производством материальных
благ будет заслонять конечные цели обогащения жизни людей»[26].
Крайне важным и требующим внимания вопросом для концепции
человеческого развития является возможность его измерения и тщательного
мониторинга. Практически одновременно с возникновением концепции
развития человека возникла проблема количественной оценки достижений в
области улучшения жизни людей во всем мире. Новый инструмент для
измерения социально-экономического прогресса – индекс человеческого
развития был предложен в процессе подготовки первого Доклада о развитии
человека 1990 года. Особенностью индекса человеческого развития является
то, что данный индекс выходит за рамки оценки благосостояния человека
лишь на основе показателей ВВП на душу населения. Индекс человеческого
развития является сводным индексом, который оценивает такие цели
человеческого развития как расширение образования, улучшение здоровья и
продолжительности жизни, а также увеличение дохода.
Таким образом, Амарантья Сен трактует процесс развития человека как
ﺍ
ﺍ
процесс расширения возможностей людей, а не возрастание только
материального или экономического благосостояния. Становится ясным, что
ﺍ
16
исходя
из
подобной
трактовки, развитие
человеческого
ﺍ
потенциала
невозможно вне демократической, ориентированной в качестве приоритета
ﺍ
ﺍ
на индивидуальные ценности, общественной системы. Согласно А. Сену,
развитие человеческого потенциала подразумевает развитие человеческих
ﺍ
способностей, расширение возможностей их применения в жизни и тем
ﺍ
самым возможностей самореализации человека [30]. Несмотря на то, что А.
ﺍ
ﺍ
Сен считается основоположником концепции развития человеческого
потенциала, ставящей экономическую политику в подчинение требованиям
ﺍ
ﺍ
ﺍ
повышения качества жизни за счет расширения возможностей выбора, в
ﺍ
первую очередь улучшения питания, образования, медицинских услуг и
ﺍ
ﺍ
устранения препятствий для участия в общественной жизни, сам А. Сен
ﺍ
обращает внимание на преемственность этой идеи. Он ссылается на труды
ﺍ
Аристотеля, Э. Канта, А. Льюиса, Т. Манна, А. Смита, в которых богатство
ﺍ
рассматривается не как самоцель, а как средство для достижения других
целей, расширения свободы выбора [38].
П. Самуэльсон также обращает внимание на то, что нельзя стремиться
ﺍ
ﺍ
ﺍ
лишь к простому количественному росту производства (пусть даже в расчете
ﺍ
ﺍ
на душу населения), необходимо
ﺍ
также
внутреннее
развитие
всей
социально-экономической структуры общества [12]. Развитие человеческого
ﺍ
потенциала рассматривается как цель и критерий общественного социальноэкономического развития [21].
Концепция развития человека представляет собой социальную и
ﺍ
политическую альтернативу распространенным в ХХ веке моделями
ﺍ
взаимодействия общества и личности: моделям тоталитарных систем правого
ﺍ
ﺍ
и левого толка, где человек рассматривается только как инструмент
реализации глобальных идеологических доктрин. Концепция человеческого
ﺍ
развития
стремиться
ﺍ
объединить две идеи. Одна из них – идея
удовлетворения
«базовых
патерналистская
ответственность
ﺍ
потребностей»
ﺍ
и
государства.
ﺍ
вытекающая
Другая
ﺍ
–
отсюда
доктрина
экономического развития, где экономический рост – средство, позволяющее
17
увеличить расходы на развитие. Важно подчеркнуть, что концепция развития
ﺍ
человека или иными словами развития человеческого потенциала, помимо
включения идей удовлетворения «базовых потребностей» и экономического
ﺍ
ﺍ
развития как условия роста доходов, вводит важнейшее измерение: именно
ﺍ
сами люди являются центральным
звеном
ﺍ
динамического процесса
ﺍ
изменений.
Всемирный Доклад о человеческом развитии (1997 год) дает
ﺍ
развернутую характеристику и разъяснения по вопросу о том, что имеется в
ﺍ
ﺍ
виду под развитием людей. «Развитие должно удовлетворять не только их
ﺍ
ﺍ
физические желания, но также духовные и другие потребности и ожидания.
ﺍ
Вложение ресурсов в обеспечение образования,
здоровья,
ﺍ
материального
ﺍ
благосостояния является
ﺍ
питания и
ключевым элементом развития
человека. Развитие человека означает гарантированное соблюдение прав
ﺍ
ﺍ
человека.
как граждан демократического общества, могущих участвовать в
принятии решений.
как представителей меньшинств, имеющих право исповедовать
свойственные религиозные убеждения и следовать своим обычаям;
как
экономических
субъектов,
способных
реализовать
коммерческие инициативы (в результате благоприятной для бизнеса
экономической среды);
как потребителей, использующих доступ к информации о
вредных продуктах и неадекватных услугах и защищенных от этого.
Развитие человека включает в себя также обеспечение права на
безопасность личности и безопасную окружающую среду».[2]
Обзор показывает, что идея развития человеческого потенциала имеет
свою предысторию, подводит к осознанию в конечном счѐте определяющей
роли
человеческих
качеств
в
социальных
и
индивидуальных
трансформациях, она может быть исследована в разных ракурсах с
соответствующими им адекватными методологическими подходами. Вместе
18
с
тем идея
человеческого
потенциала не
может претендовать
на
исчерпывающую репрезентацию образа человека.В определенных границах,
интегральным показателем,
способным отразить тенденции
развития
человека, поддающимся операционализации и сравнению во временной и
пространственной динамике (другие страны), является индекс развития
человеческого потенциала (ИРЧП). Он представлен на основе статистических
данных и математических расчетов во Всемирных докладах о развитии
человека, начиная с 1990 года, а в России с 1995 года.
Таким образом, акцент в формировании приоритетов социальноэкономической политики был смещен с политики доходов на политику
равных возможностей. В основу новой политики легли труды А. Сена, где
вводится само понятие и обосновывается метод его измерения.
Существуют следующие определения «человеческого потенциала» в
авторской трактовке, представленные в таблице 1.2.
Таблица1.2
Многообразие трактовок человеческого потенциала
Определение человеческого потенциала
Источник
1
2
Накопленный населением запас физического и нравственного
здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности,
творческой и гражданской активности, реализуемый в
производственной, социальной, культурной и других сферах
деятельности, а также в уровне и структуре потребностей.
Экономикосоциологический
словарь. Сост. Г. Н.
Соколова, О. В. Кобяк.
2013 г.
Сформированные во взаимодействии с социальной средой
совокупности систем универсальных (общих) и специфических
(специализированных) потребностей, способностей и готовностей
различных социальных общностей выполнять общественнонеобходимые деятельности, основные социальные роли, функции,
такие роли и функции, которые обеспечивают как
преемственность, так и новации в развитии жизненно важных
общественных сфер, а также в обществе в целом
Журнал социологии и
социальной
антропологии,
О.И.
Иванов, человеческий
потенциал современной
Российской экономики,
2012 г.
Накопленный населением запас физического и нравственного
здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности,
творческой, предпринимательской и гражданской активности,
который реализуется в различных областях деятельности, а также
в определенной иерархии потребностей людей
Соболева
И.В.
Человеческий потенциал
российской экономики:
проблемы сохранения и
развития. Москва, 2007.
202 с., страница 12.
19
Продолжение таблицы 1.2
1
Интегральная форма многообразных явных и латентных
свойств человеческой общности, выражающая сложившуюся
в ней систему отношений и возможностей развития на основе
самореализации
личности
в
общественно-значимой
деятельности
2
Заславская Т.И. Человеческий
потенциал
в
современном
трансформационном процессе //
Общественные
науки
и
современность. 2005. №3. С. 516., страница 14.
Совокупность
основополагающих
компетенций,
способностей
и
возможностей
индивида
или
территориальных общностей, уровень развития и реализации
которых
повышает
(или
снижает)
продуктивность
общественного производства
Алимова Л.Ш. Подходы к
анализу
человеческого
потенциала
в
постиндустриальной
экономике//Вестник
СГСЭУ.–
2009.– №5(29).– С.11.
Представляет
собой
совокупность
созидательных
способностей личности, используемых в целесообразной
форме в процессе жизнедеятельности как отдельного
индивидуума,
так
и
всего
общества.
Диссертация Вареникина А.О.по
теме «Человеческий потенциал
экономического развития»,
Экономическая библиотека http://economylib.com/chelovecheskiy-potentsialekonomicheskogorazvitiya#ixzz3oADBrTr1
Имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, Добрынин А.И., Дятлов С.А.,
способностей, мотиваций, которые содействуют росту его Цыренова. Е.Д. Человеческий
производительности труда и влияют на рост доходов капитал
в
транзитивной
(заработков).
экономике:
формирование,
оценка,
эффективность
использования. СПб.: Наука.
2013. С.42.
Определению и уточнению категории «человеческий потенциал»,
подходам к его измерению также посвящены работы С. Ананда, С.А.
Айвазяна, А.Б. Докторовича, Н.В. Зубаревич, А.В. Кашепова, А. Сена, Ф.-П.
Сакико.
Развитие
человеческого
потенциала
Российской
Федерации
рассматривается в следующих аспектах:
как парадигма сохранения населения рассматривается в работах
А.Г. Вишневского, Л.Л. Рыбаковского, Н.М. Римашевской, Н.В. Зубаревич и
др.;
ВишневскийА.Г.
рассматривает
принципиальные
моменты
демографической политики, связанные с рождаемостью, так как еѐ динамика
20
в России давно близка к динамике в большинстве индустриально развитых
стран. Пережив с начала 90-х годов несколько колебаний рождаемости,
Россия неизменно остается в группе стран со сверхнизким ее уровнем. Пока
действующая политика в своей концептуальной основе недостаточно
учитывает фундаментальные структурные изменения в брачно-семейных
отношениях, микроэкономике домохозяйств и рождаемости в среднесрочной
и долгосрочной перспективе, и это заставляет сомневаться в том, что
предусматриваемые Концепцией демографической политики показатели
рождаемости будут достигнуты в указанные сроки.ВишневскийА.Г. при этом
затрагивает вопросы развития человеческого потенциалаН.В. Зубаревич
анализировал тенденции в динамике индекса развития человеческого
потенциала в регионах России в 2005-2006 гг.Н.В. Зубаревич говорит в своих
работах о том, что позитивный эффект от решения первоочередных проблем
здравоохранения проявился только в 2006 г. и в основном там, где эти
проблемы
были
самыми
острыми.
Более
существенно
улучшились
показатели ожидаемой продолжительности жизни в регионах с самым
низким долголетием: в Восточной Сибири, в нечерноземных областях
Центра и Северо-Запада.
В результате регионы с наиболее значительным ростом долголетия
показали лучшую динамику индекса. В работах Н.В. Зубаревича впервые был
рассчитан индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ) для России
и ее регионов. В этом индексе дополнительно отражается влияние различий
между мужчинами и женщинами по базовым индикаторам ИРЧП: ожидаемой
продолжительности жизни, уровню грамотности, охвату образованием и
доступу к доходу. Формула индикатора дохода учитывает различия в
заработной плате и экономической активности мужчин и женщин.
с точки зрения отдачи инвестиций в образование
– в
исследованиях Р.И. Капелюшникова, И.В. Соболевой, Л.С. Чижовой и др.;
Р.И.
Капелюшниковв
своей
работе
анализирует
влияние
образовательного потенциала на основные индикаторы российского рынка
21
труда. В пореформенный период продолжалась подпитка российской
экономики рабочей силой со все более высокой формальной образовательной
подготовкой. Опираясь на данные регулярных обследований рабочей силы,
автор показывает, что накопление человеческого капитала заметно усиливает
конкурентные позиции его носителей на рынке труда. Уровень образования
положительно коррелирует с показателями экономической активности,
занятости и заработной платы, но отрицательно – с показателями
безработицы. В России относительный выигрыш в заработках работников с
высшим
образованием
по
сравнению
с
работниками
со
среднем
образованием достигает 60-70%, то есть находится примерно на том же
уровне, что и в зрелых рыночных экономиках. Это свидетельствует о том,
что на российском рынке труда «хорошее» формальное образование ценится
не меньше, чем на рынках труда других стран мира. Однако сокращение
отдачи от образования для более молодых когорт российских работников
позволяет
предположить,
преимущества,
которые
что
в
в
обозримом
настоящее
будущем
время
конкурентные
обеспечивает
высокая
образовательная подготовка, могут начать утрачиваться.
Л.С. Чижова затрагивает в своих работах состояние трудового
потенциала
России,
квалификационная
так
структура
как
во
деформированная
многих
случаях
профессионально
не
соответствует
потребностям производства. По всей России, по мнению Л.С. Чижовой,
ухудшается качество профессионального образования. Велики потери
трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной
смертности. Отсутствует действенная мотивация к эффективному труду.
Низкий уровень оплаты труда и недостатки в ее организации не стимулируют
полной трудовой отдачи работников. Из-за невысокого качества рабочей
силы страдает конкурентоспособность производимых товаров и услуг.
Ожидаемое
в
перспективе
существенное
сокращение
численности
трудоспособного населения создает дополнительные риски для бизнеса и
экономики в целом. Разработанная правительством среднесрочная программа
22
социально экономического развития до 2020 г., хотя и содержит ряд важных
мер, направленных на развитие человеческого капитала (реформирование
образования и здравоохранения), не нацеливает на решение принципиально
важных стратегических задач, включая обновление всей системы трудовых
отношений, а именно превращение их в партнерские. Между тем очевидно,
что достижение цели экономического роста невозможно без резкого
повышения качества труда. С учетом демографического спада эффективное
использование трудовых ресурсов в ближайшей перспективе станет
единственно возможным фактором увеличения национального ВВП.
как результат реализации социальной политики – в работах Н.А.
Волгина, Д.Я. Львова, А.В. Кашепова, Б.В. Ракитского и др.
А.В. Кашеповисследовалактуальные проблемы рынка труда в Российской
Федерации,
он
оценил
эффективность
используемых
инструментов
государственной политики занятости, предложил управленческие решения
по
снижению
уровня
безработицы
и
повышению
эффективности
деятельности органов государственного управления в сфере труда и
занятости.
Таким образом, развитие человеческого потенциала необходимо для
«обеспечения долговременного и устойчивого характера экономического
роста,
прогрессивной
смены
технологических
укладов»
[31],
для
преодоления происходящего демографического спада. Важность развития
человеческого
потенциала
связывают
с
усложнением
технологий
производства, вступлением развитых стран в постиндустриальную фазу,
когда не количество труда, а именно качество определяет перспективы
развития экономики. Качество человеческих ресурсов, прежде всего, с точки
зрения их компетентности, квалификации, обучаемости, способности
воспринимать и использовать новую информацию выступает главным
ограничителем экономического развития. Другими словами, наращивание
инвестиций в человеческий потенциал выступает неотъемлемым условием
современного развития экономики.
23
1.2. Разграничение понятий «человеческий капитал и человеческий
потенциал», обобщающие характеристики и функции человеческого
потенциала
Человеческий капитал достоверно отражает значимость различных
институтов в современной экономике, в том числе и социальных.
ﺍ
Человеческий капитал позволяет выделить влияние на рыночную экономику
ﺍ
факторов социального значения. В данном значении он синонимичен такой
ﺍ
категории как общественное воспроизводство, имеющее системную структ
ﺍ
урно-функциональную организацию.
ﺍ
В структуре производительных сил А. И. Добрынин различает две
ﺍ
стороны: способность к потреблению (функция потребительной силы) и
ﺍ
ﺍ
способность к труду (выступает как функция рабочей силы) [61].
ﺍ
Схожие взгляды прослеживаются в работах С. А. Дятлова, который
ﺍ
делает акцент на том, что одними из важнейших свойств личности
выступают способность к труду и потреблению, которые в свою очередь
ﺍ
ﺍ
ﺍ
входят в структуру производительных сил человека.
ﺍ
Добрынин А.И. дает следующее определение человеческому капиталу
ﺍ
ﺍ
ﺍ
ﺍ
– это «имеющийся у человека запас навыков, знаний, здоровья, мотиваций и
способностей,
которые
способствуют
ﺍ
росту
его
доходов
и
производительности труда». Характерной чертой постиндустриального
ﺍ
ﺍ
ﺍ
общества является воспроизводство производительных сил человека в форме
ﺍ
ﺍ
человеческого капитала.
Теория «человеческого капитала» возникла во многом благодаря с
ﺍ
ﺍ
расширением трактовки понятия «национальное богатство». Суть теории
ﺍ
ﺍ
«человеческого капитала» состоит в том, что «одной из главных форм
ﺍ
богатства являются материализованные в человеке знания, общие и
ﺍ
специальные,
его
способность
к
производительному
труду».
ﺍ
К
нематериальным формам богатства Дж. Кендрик, как и многие американские
ﺍ
ﺍ
24
экономисты,
относит
материализуются
в
накопленные
новой
научные
знания,
ﺍ
технологии.
Расширенная
ﺍ
которые
ﺍ
концепция
национального богатства включает в себя и вложения в здоровье человека.
ﺍ
Данной расширенной концепции придерживаются многие американские
ﺍ
экономисты в том числе и Дж. Кендрик.
Следует отметить, что под человеческим капиталом в экономике
понимается имеющий у человека запас навыков, опыта, знаний, здоровья,
ﺍ
которые используются индивидом для получения дохода. Другими словами
ﺍ
ﺍ
это не просто совокупность знаний, способностей, которыми обладает
ﺍ
ﺍ
человек, это все то, что человек может в дальнейшем использовать для
реализации в какой-либо сфере деятельности. Итак, человеческий капитал
включает в себя следующие аспекты:
приобретенный запас знаний, умений, навыков;
что этот запас целесообразно использовать в той или иной сфере
общественной деятельности, и это способствует росту производительности
труда и производства;
что использование данного запаса приводит к росту заработков
(доходов) данного работника в будущем путѐм отказа от части текущего
потребления;
что
увеличение
доходов
способствует
заинтересованности
работника, и это приводит к дальнейшему инвестированию в человеческий
капитал;
что человеческие способности, дарования, знания и т.д. являются
неотъемлемой частью каждого человека;
и что мотивация является необходимым элементом для того,
чтобы процесс воспроизводства (формирование, накопление, использование)
человеческого капитала носил полностью завершенный характер.
ДляДля всего общества выгода состоит в том, что происходит
дополнительный прирост продукции. Беккер в своей работе «Человеческий
ﺍ
ﺍ
капитал» вводит понятие «специального человеческого капитала», то есть
25
под этим понимаются только те навыки, которые представляют интерес для
ﺍ
ﺍ
какой-либо одной фирмы, какого-либо одного вида деятельности.
ﺍ
Подводя итоги, мы можем отметить, что человеческий капитал
рассматривается как форма выражения производительных сил человека на
ﺍ
постиндустриальной
ﺍ
стадии
ﺍ
развития
общества
с
социально-ориентированной экономикой рыночного типа. Человеческий
капитал – важнейший ресурс постиндустриального общества.
ﺍ
Однако, существует и другой взгляд на взаимосвязь человеческого
ﺍ
капитала и человеческого потенциала. Котырло Е.С. и многие другие деятели
ﺍ
ﺍ
науки считают, что различие между человеческим капиталом и потенциалом
ﺍ
состоит в том, что первый уже вовлечен в процесс производства, а второй
ﺍ
потенциально может быть вовлечен.
Человеческий капитал является важной (но не единственной) формой
ﺍ
проявления человеческого потенциала в системе рыночных отношений. И
ﺍ
связан с получением потока доходов благодаря эффективности вложений в
ﺍ
ﺍ
развитие профессиональных качеств его носителя. При этом сами по себе
ﺍ
расходы на образование и т.д. — не являются гарантией прироста
ﺍ
человеческого капитала, поскольку между
данными факторами, хотя и
ﺍ
может
прослеживаться
ﺍ
ﺍ
статистическая корреляция,
ﺍ
устойчивая причинно-следственная
связь.То
ﺍ
отсутствует
естьинвестиции в
образование представляют собой лишь возможные выгоды в будущем, а к
ﺍ
ﺍ
сфере возможного относится понятие «потенциал», — следовательно, здесь
следует
ﺍ
оперировать
термином
ﺍ
«человеческий потенциал»,
а
не
«человеческий капитал».
Заметим, что ценность человеческого потенциала не может выражаться
ﺍ
лишь в стоимостных показателях. Более того, его в принципе нельзя свести
только к количественной оценке, поскольку методов непосредственного
ﺍ
измерения возможностей не
существует.
ﺍ
Но
на
современном
этапе
исследований для понимания феномена человеческого потенциала важна не
столько формально исчисленная неким образом его величина,сколько оценка
ﺍ
ﺍ
26
качества социальной жизни и существующих экономических условий для
формирования и реализации потенций человека в трудовой или иной
ﺍ
общественно-признаваемой деятельности [37]. Если такие условия есть, то
человеческий потенциал может реализоваться как человеческий капитал,
выступая источником дохода для своего
носителя, экономического
ﺍ
роста и социального прогресса — для общества.
Эволюция человеческого потенциала опирается на необходимость
ﺍ
противостояния изменяющимся условиям внешней среды. Она также
ﺍ
ﺍ
обусловлена законом возвышения потребностей, зафиксированным К.
ﺍ
ﺍ
ﺍ
Марксом, согласно которому постоянно происходит как количественный
ﺍ
ﺍ
рост (увеличение объема), так и качественный рост (т.е. более высокий
ﺍ
уровень потребления, духовной, социальной, нравственно-эстетической
ﺍ
ﺍ
наполненности и возрастание роли духовных и социальных потребностей в
ﺍ
ﺍ
воспроизводстве рабочей силы.
Механизм эволюции развития человеческого потенциала может быть
описан с использованием концепции разделения потребностей человека на
потﺍребности
обычной,
низшей
и
высшей
степеней
необходимости.
Обоснование данного тезиса можно найти у О.Г. Леоновой, котоﺍрая выделяет
ряд групп потребностей, пﺍредставленных в таблице 1.3 [89].
Таблица 1.3
Классификация направлений человеческого потенциала
Вид человеческого потенциала
трудовой
инновационный
организационный
психофизический
ценностный
квалификационный
демографический
Содержание способности человеческого потенциала
к труду
к созданию инноваций и творчеству
к групповому взаимодействию
существовать в неблагоприятных условиях
к реализации оценочных структур
выполнять работу определенной сложности
к самовоспроизводству
В периоды экономических кризисов и депрессий наибольшее значение
придается развитию демографического, психофизического и ценностного
компонентов. В периоды роста — развитию трудового и организационного, а
27
на этапе пика — инновационного и квалификационного. Лишь на этапе
экономического
подъема
можно
говорить
об
истинном
развитии
человеческого потенциала общества
К
функциям
человеческого
потенциала
относят:
теоретико-
познавательную, практическую, идейно-воспитательную, прогностическую,
практическую, управленческую, демографическую и психологическую[39].
Теоретико-познавательная функция обеспечивает
конкретизацию и
расширение знания о человеческом потенциале общества, его структуре,
закономерностях,
основных
направлениях
и
тенденциях
развития.
Формирование и развитие человеческого потенциала происходят в рамках
внутреннего совершенствования отдельно взятой личности, а также в
результате динамичного развития общества в целом. Развитие человеческого
потенциала позволяет человеку лучше познать себя как часть социального
целого, реализовать свои способности, достичь гармонии с окружающим
миром и обеспечить развитие всех сфер государственной деятельности.
Практическая функциязаключается в том, что теоретический опыт,
накопленный в рамках изучения человеческого потенциаларегиона или
страны в целом, позволяет не только изучить социальное строение общества,
его особенности, выявить закономерности его развития, но также изменять
его в нужном направлении, формируя те или иные пути развития общества.
Идейно-воспитательная функция проявляется в том, что изучение
человеческого потенциала обществапозволяет оценить духовный мир
социума, его ценностные и поведенческие ориентиры и возможности,
трансформация которых непосредственно влияет на экономический процесс
развития государства.
Прогностическая
функциятеории
человеческого
потенциала
заключается в том, чтобы определить состояние общества и прогнозировать
его будущее развитие, что особенно актуально в современную динамическую
эпоху, характеризующуюся быстрой сменой парадигм, ценностей, идеалов.
28
Управленческая функция связана с тем, что знания в области
человеческого
потенциала
обеспечивают
управленческую
сферу
результатами качественного и количественного анализа, позволяющими
отследить изменения, происходящие в ходе управленческого и трудового
процесса в целом, определить их положительные и негативные тенденции и
дать рекомендации по совершенствованию процесса управления. Значимость
исследований, проводимых в сфере развития человеческого потенциала,
повышается
в
условиях
крупных
политических,
экономических
и
социальных реформ.
Демографическая функция изучает вопросы рождаемости, смертности
и миграции, связанной с деятельностью людей, а также качество жизни
населения, уровень образования, трудобеспеченность населения.
Психологическая функция изучает мотивы, навыки, социальные
установки, а также мысли людей, их характер.
Таким образом, по нашему мнению, человеческий капитал – это
человеческий потенциал, который может быть преобразован для личных
нужд человека и потребностей общества, ограниченный факторами времени
и
личностного
восприятия.
Другими
словами,
эти
понятия
нельзя
приравнять, но нельзя и отнести к разным категориям, потому как одно
является составной частью другого. Человеческий капитал охватывает часть
потенциала человека, можно сказать, что капитал – это успешно
реализованный человеческий потенциал.
1.3Категории, входящие в состав человеческого потенциала
Классификация видов человеческого потенциала возможна по разным
основаниям и в разных целях, что и представлено в литературе по этой
проблематике.
Основные составляющие человеческого потенциала представлены на
рисунке 1.2.
29
Человеческий потенциал
Интеллектуальный потенциал
Организационно-предпринимательский
Трудовой потенциал
Капитал здоровья
Культурно-нравственный потенциал
Социальный потенциал
Человеческое время
Рис. 1.2 Категории, входящие в состав человеческого потенциала
Многие ученые подчеркивают важное значение в формировании и
накоплении способностей человека такого ресурса как «человеческое время».
«Запас человеческого времени является столь же базовым, - пишет Л. Туроу,
- как и запас ресурсов. Это - главный актив человеческого капитала, который
позволяет
индивидууму
приобретать
другие
активы
человеческого
капитала». Значение запаса жизненного времени осознается к закату жизни
или в стрессовых, чрезвычайных ситуациях, когда требуется мобилизация
всех внутренних потенций человека.
Капитал здоровья включает в себя: физическую силу, выносливость,
работоспособность, иммунитет кболезням. Увеличение периода активной
трудовой деятельности необходимы каждому человеку, в любой сфере
профессиональной деятельности. Мы осознаем все огромное, капитальное
значение здоровья человека и нации от противного, при потерях здоровья и
увеличении смертности населения [71].
Сокращение
(снижение)
капитала
здоровья
сказывается
на
демографической ситуации, которую в настоящее время можно оценить как
достаточно сложную. Численность населения России уменьшилась на 2,2
млн. человек с 148, 2 млн. человек на 1 января 1991 года до 146 млн. человек
на 1 января 2016 года. Демографические показатели на перспективу
позволяют оценить возможные количественные и структурны сдвиги в
потенциале здоровья (таблица 1.4).
30
Таблица 1.4
Перспективные демографические показатели
Годы
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Низкий вариант прогноза
Средний вариант прогноза
Население
Изменения за год
Население
Изменения за год
на начало общий
естест- миграцион- на начало общий естест- миграционгода
года
прирост венный
ный
прирост венный
ный
прирост
прирост
прирост
прирост
146770,0
115,7
-120,1
235,8
146865,5
241,6
-52,1
293,7
146885,7
69,1
-162,2
231,3
147107,1
242,8
-57,2
300,0
146954,8
-37,7
-265,2
227,5
147349,9
159,6
-146,0
305,6
146917,1
-116,1
-340,8
224,7
147509,5
111,9
-198,1
310,0
146801,0
-187,4
-409,5
222,1
147621,4
75,0
-239,1
314,1
146613,6
-253,0
-472,7
219,7
147696,4
38,4
-279,3
317,7
146360,6
-313,2
-530,8
217,6
147734,8
5,3
-315,7
321,0
146047,4
-368,4
-584
215,6
147740,1
-24,6
-348,4
323,8
145679,0
-418,6
-633,6
215,0
147715,5
-52,5
-379,0
326,5
145260,4
-464,5
-677,9
213,4
147663,0
-79,6
-408,5
328,9
144795,9
-502,2
-714,1
211,9
147583,4
-98,3
-429,5
331,2
144293,7
-529,0
-739,6
210,6
147485,1
-107,4
-440,7
333,3
143764,7
-548,5
-757,7
209,2
147377,7
-110,7
-446,1
335,4
143216,2
-567,2
-775,3
208,1
147267,0
-112,9
-450,3
337,4
142649,0
147154,1
В целом демографический прогноз показывает, что даже в случае
оптимистического сценария развития экономики и значительных вложений в
социальную
сферу
Заболевания,
увечья
не
стоит
и
ждать
инвалидность,
большого
прироста
преждевременная
населения.
смертность
сокращают средний срок предстоящей жизни. Экономический ущерб от
заболеваемости можно определить по каждому предприятию. Статистика
регистрирует 67 больных на 100 обратившихся в год. Потери рабочего
времени по болезни в среднем составляют 20 дней в год. Значит, работник не
создает продукции и не участвует в обеспечении прибыли. Ему надо платить
больничные, нести расходы по его замене на производстве.
Для
предупреждения
заболеваемости
в
период
работы
важно
уменьшать долю занятых во вредных и опасных условиях, строго выполнять
нормативы техники безопасности. На многих частных предприятиях
«экономия» на расходах по безопасности труда приводит к удвоению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
31
Капитал
потенциала,
здоровьяявляется
инвестиции
в
неотъемлемой
который
частью
выражаются
человеческого
в
сохранении
работоспособности за счет уменьшения заболеваемости и увеличения
продуктивного периода жизни [26]. Уровень здоровья во многом зависит от
качества услуг здравоохранения, которое сопровождает человека с самого
рождения до его пенсионного возраста. Инвестиции в здоровье обеспечивают
нормальный оборот рабочей силы в производстве. Снижение здоровья,
заболеваемость,
инвалидность
выражаются
в
нетрудоспособности.
Безусловно, чем меньше болезней, тем выше уровень здоровья населения
страны и отдача от капиталовложений в здравоохранение.
Нынешние болезни, в силу их инерционного воздействия отзовутся
тяжѐлыми
последствиями
в
будущем.Долгое
время
расходы
на
здравоохранение в России составляли 3,1 -3,5% национального дохода, тогда
как в мире они находились науровне 8%, а в развитых странах –10%.
Достижение
объѐма
финансирования,
обеспечивающего
устойчивость
социально-демографическойситуации в стране, является приоритетной
задачей России. Очевидно, что хорошее здоровье населения является
результатом
продуманной
здравоохранения.
Так
и
хорошее
долгосрочной
здоровье
-
программы
развития
это
большей
залог
продолжительности жизни, более высокой производительности труда,
следовательно, расходы на здравоохранение — это выгодные инвестиции с
долгосрочной и постоянновозрастающей отдачей.
Что касается трудового потенциала, точем сложнее труд, тем выше
требования к квалификации, знаниям, опыту и ответственности работника.
Как отмечал П. Друкер:«Бизнес – это организация, определяющим фактором
существованияили
разрушения
которой
является
квалификация
ее
сотрудников. Нознания – это специфический ресурс человека. Знание нельзя
найти вкнигах. Там можно найти только информацию; но знание – это
способность применять информацию в конкретной сфере деятельности».
Квалифицированный труд производительнее простого труда по расчетам
32
академика С.Г. Струмилина в 2–3 раза, и, соответственно, оплачивается по
тарифной сетке в 2–3 раза выше. Инвестиции в поддержание и повышение
квалификации дают непосредственную отдачу и работнику и предприятию.
Правда, сохраняется проблема разграничения рабочей силы и человеческого
капитала. На наш взгляд, прирост квалификации и дополнительная
производительная сила квалифицированного труда как раз и могут
превращаться в трудовой капитал как особый вид человеческого капитала.
Выборочные статистические обследования занятости населения показывают
сокращение доли квалифицированного труда и рост доли рабочих
механизированного труда. Так, в 2016 годучисло занятых в экономике
составляет72,324 млн. человек, При этом неквалифицированным трудом
было занято 5,419 млн. человек, что составляет7 % от общего числа
занятых[94]. Чаще всего мы ссылаемся на опыт США, где фирмы
инвестируют более 30 млрд. долларов в год на повышение квалификации
персонала. Одна только фирма «Дженерал электрик» инвестирует в трудовой
капитал ежегодно более 100 млн. долларов. Российские предприятия в
большинстве экономят на расходах в человека. Многие предприятия
ликвидировали ПТУ и центры произодственного обучения, ограничиваются
обучением на рабочем месте. Однако узконаправленная специальная
подготовка не обеспечивает должной квалификации, что ведет к увеличению
брака,
переделкам,
повышенному
износу
оборудования,
авариям,
увеличению простоев и расходов на ремонт.
Одна из причин неравномерности распределения рабочей силы состоит
в том, что система подготовки в вузах и профтехучилищах не отвечает
требованиям экономики. Другая причина: огромная дифференциация в
оплате труда способствует оттоку кадров из низкооплачиваемых секторов
экономики. Высока вероятность того, что в России сохраниться длительная
структурная безработица, если не будет создана эффективная система
подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями
экономики. Трудовой капитал формируется он всю жизнь по мере
33
накопления опыта, трудовых навыков, умений и, самое главное, образования.
Образование
является
главным
способом
в
воспроизводстве
квалифицированных работников.
Образованию уделяется особое внимание в любом современном
обществе. Вкладывая средства в образование рабочей силы, необходимо
помнить то, что эти инвестиции многократно эффективнее вложений в любой
другой фактор производства. Например, в США рост образованности нации
обеспечивает
15%
прироста
национального
дохода.
Учитывая,
что
расходуется на образование 6 –7% от ВВП, видно, что инвестиции в
образование являются высокоэффективными[94]. В России наблюдаются
проявления кризиса системы профессионального и общего образования, что
связано с затяжным кризисом. Увеличение финансирования образования в
качестве инвестиций в трудовой потенциал должно оставаться одной из
приоритетных задач государства.
Практически все исследователи признают реальность и решающую
роль интеллектуального потенциала. Действительно, интеллектуальные
продукты могут фиксироваться на материальных носителях (книги, отчеты,
дискеты,
файлы
баз
данных),
оформляться
как
интеллектуальная
собственность и включаться в хозяйственные операции в виде вложений в
капитал, продажи лицензий, купли-продажи, учета как нематериального
актива. Исследования интеллектуального потенциала наиболее продвинуты и
доведены до методик его эффективного использования. Это позволяет
использовать результаты научного анализа интеллектуального потенциала
для
изучения
других
видов
человеческого
потенциала.Продукт
интеллектуальной деятельности патентуется и закрепляется авторским
правом, как исключительная собственность автора, которому принадлежит
право определения направлений и форм ее экономического использования.
Объекты интеллектуальной собственности вовлекаются в хозяйственный
оборот как нематериальные активыпредприятий и увеличивают доходы
фирмы и собственников данных активов. О возрастании роли творческого
34
начала в производстве свидетельствует рост доли специалистов в отраслях и
на предприятиях. В начале XXI века в отраслях хозяйства работало почти 11
млн. специалистов с высшим образованием, 10,3 млн. специалистов среднего
уровня квалификации. Если к ним добавить служащих и работников
индивидуальных услуг, то численность работников преимущественно
умственного труда сравняется с числом рабочих. Намечаемое увеличение
численности учащихся в профессиональной системе дает основание для
оптимистических оценок, связанных с воспроизводством интеллектуального
потенциала и в целом человеческого потенциала.Численность учащихся
общеобразовательных школ в 2015–2016 учебном году составит 14,1 млн
человек, что на 4% (543,3 тыс. человек) больше, чем в прошлом
году[94].Начиная с 2007 года ежегодно отмечается рост численности
первоклассников. По данным Минобрнауки России, в 2015–2016 учебном
году численность первоклассников составит 1,6 млн человек, что на 145 тыс.
человек больше, чем в 2014 году.
Интеллектуальный потенциал как вид человеческого потенциала
приобрел свою актуальность сравнительно недавно. В современном мире
именно люди, обладающие большим объемом знаний, информации,
занимают более выгодные места в жизни. Материальное производство
уходит на второй план, уступая место все расширяющейся сфере услуг.
Инвестиции
в
распространение
интеллектуальный
из-за
потенциал
высокой
получают
все
эффективности.
большее
Талантливые
высококвалифицированные научные работники, ученые получают высокие
доходы от интеллектуальной собственности. Эта сфера в настоящее время
развивается быстрыми темпами и является весьма перспективной и высоко
доходной
отраслью
экономической
деятельности.
Понятие
интеллектуального потенциала и связанное с ним понятие интеллектуальной
собственности неотделимы от новой экономики [37].
Это самые существенные компоненты, которые в наибольшей мере
35
идентифицируют новую экономику. На определенном, уже наступившем
этапе технологического развития они проявляются с такой интенсивностью,
которая позволяет говорить о коренном отличии новой экономики от
экономики промышленной индустрии, опирающейся на природно-сырьевые
ресурсы
и
труд
так
называемого
промышленно-производственного
персонала.
Организационно-предпринимательскийпотенциал
включает
в
себя
организаторские способности и подразумевает высокуюответственность,
чувство бережливости и экономии, умение разумно рисковать, энергию и
силу воли. Предпринимательские привилегии –
владение огромными
ресурсами, ноу-хау, коммерческими секретами позволяют превратить их в
особый
вид
человеческого
потенциала
–
организационно-
предпринимательский потенциал [83].
Статистика называет цифру в 2767 тыс. человек, занимающих
руководящие
должности.
Но
предпринимательством
и
управлением
занимаются не только первые руководители, но и менеджеры среднего и
линейного звена. Японский опыт свидетельствует о высокой творческой
активности рабочих в кружках качества. В западных фирмах широко
используются
системы
предпринимательства.
Все
интрапренерства
это
–
внутрифирменного
свидетельствует
о
том,
что
предпринимательскими способностями владеют не только узкий элитный
слой хозяев фирмы, но и наемные менеджеры, специалисты, рабочие.
Необходимо
лишь
заняться
выявлением
и
стимулированием
предпринимательского потенциала работников.
Специфику
организационно-предпринимательского
потенциала,
который нельзя измерить в часах рабочего времени, хорошо выразил
Дж.Сорос. Он писал: «Управление не является работой в обычном смысле
этого слова. Это нечто другое. Это принятие на себя риска.Объем работы,
которую вам приходится выполнять, обратно пропорционален вашему
успеху. Если вы занимаетесь обычной работой, если вы продавец или
36
рабочий, ваш успех напрямую зависит от количества вкладываемого труда.
Чем больше вы трудитесь, тем больше товара вы произведете; чем больше
клиентов вы посетите, том больше заказов, скорее всего, вам удастся
получить. Это прямое соотношение. Когда вы рискуете и принимаете
правильное решение, если вы правильно оцениваете ситуацию, вам не
требуется работать слишком много. Но если вы допустили ошибку и
возникает расхождение между вашей гипотезой и реальным ходом событий,
вам необходимо провести весьма серьезное исследование для того, чтобы
понять, в чем же именно заключается ошибка. Чем менее успешно вы
действуете, тем больше вам придется работать над тем, чтобы исправить
ситуацию.
В развитых странах доля предпринимателей во взрослом населении
достигает 7–10%. В России рост числа предпринимателей происходит, но
пока
медленно,
противоречиво,
особенно
в
связи
с
проявлением
криминального и теневого бизнеса.
Культурный потенциал - это языковая и культурная компетенция
человека, богатство в форме знания или идей, которые легитимируют
статусы и власть, поддерживают установленный социальный порядок,
существующую
в
обществе
иерархию.
Культурный
потенциал
характеризуется показателями, представленными на рисунке 1.3
интеллектуальная культура
образовательная культура
Культурный потенциал
социальная культура
морально-нравственная культура
символическая культура
Рис. 1.3 Компоненты культурного потенциала
Сами по себе культурные ценности, воплощенные в сознании людей,
как и сама культура (совокупность устойчивых форм социального
взаимодействия) не представляют собой человеческий потенциал.
37
Только при определенных условиях деятельного использования
культурные
ценности,
профессиональный
воплощенные
статус,
в
человеке,
превращаются
в
изменяют
культурный
его
потенциал.
«Культурные потребительные стоимости превращаются в культурный
капитал, лишь, будучи вплетенными в такие общественные отношения, при
которых они становятся источником экономической власти их собственника
над другими участниками социального взаимодействия»[68]. Поэтому
проявления человеческих свойств в форме культурного
потенциала
осуществляются в рамках всей совокупности социальных отношений
общественного воспроизводства через систему рационального социального
осмысленного действия человека.
Оценку степени зрелости личности и уровня использования культурнонравственного потенциала можно осуществлять разными способами. На
практике
используют
позитивный
подход
на
основе
качественной
характеристики поведения человека и оценки его репутации с дополнением
фиксации
фактов
отклоняющегося
поведения,
например,
нарушений
трудовой и технологической дисциплины, немотивированных конфликтов,
наносящих ущерб делу и другим негативных проступков.
Шкала оценки уровня культуры и социального поведения человека
может включать пять уровней: отличная, хорошая, удовлетворительная,
неустойчивая и недопустимая. Методики оценок культурно-нравственного
потенциала разрабатываются в социальной психологии.
Таким
образом,
анализ
основных
видов
индивидуального
человеческого потенциала позволяет предложить упрощенную шкалу
самооценки, представленную в приложении 1.
Социальный потенциал в настоящее время находит все большее
признание в экономической литературе. В западной литературе социальный
потенциал определяется как «характерные черты социальной жизни —
взаимодействие, нормы и доверие, — которые позволяют участникам
эффективнее
действовать
вместе
для
достижения
общих
целей».
38
TheWorldBankдаетследующее
определение:
«Социальный
потенциал
относится к социальным институтам, взаимоотношениям и нормам, которые
формируют качество и количество взаимодействий между людьми в
обществе. Социальный потенциал — это не просто сумма этих институтов,
которые являются фундаментом общества, это тот клей, который удерживает
их вместе». TheWorldBank также отмечает, что социальный потенциалможно
представить как совокупность горизонтальных связей между людьми. Они
включают в себя социальные контакты и связанные с ними нормы, которые
влияют на общество, производительность и благосостояние.
Социальный потенциал — это знания, которые передаются и
развиваются через взаимоотношения между работниками, партнерами,
поставщиками и покупателями. Он создается, благодаря обмену знаниями, а
это требует существования общей организационной среды, в которой мог бы
свободно и непрерывно осуществляться подобный обмен. Такую среду, как
отмечает М. Армстронг, с большей вероятностью можно обнаружить в
организациях
«без
границ»,
где
основное
внимание
уделяется
горизонтальным процессам, командной работе и целевым группам, что
позволяет передавать знания в процессе профессиональной деятельности.
Социальный потенциал это человеческий потенциал, способный реализовать
свой потенциал. Так, накопленной социальныйпотенциал России составляют,
как отмечает В.А. Скворцова, формы сотрудничества, коллективизма,
соборности. Примером негативного социального потенциала является
участие в криминальных сообществах, злоупотребление исключительным
положением и т.п. Таким образом, к социальному потенциалу имеют
отношение все те факторы, которые создают возможность возникновения и
развития социальных связей и обеспечивают их сохранение.
Социальный потенциал имеет ряд специфических черт. Во-первых, это
всегда продукт организованного взаимодействия, поэтому он имеет
общественную, а не индивидуальную природу. А Портерс отмечает, что
экономический потенциал находится на народных банковских счетах,
39
человеческий потенциал – в головах людей, социальный потенциалприсущ
структуре их отношений. Для обладания социальным потенциалом человек
должен быть связан с другими и эти другие являются фактическим
источником его преимущества.
Во-вторых, социальный потенциал как элемент функционирования
социально-организованной общественной системы не может находиться в
частной собственности, т.е. является общественным благом.
Таким
образом,
человеческий
потенциал
представляет
собой
накопленный запас здоровья, знаний, способностей, культуры, опыта,
целесообразно используемых в производстве продукции и услуг, обеспечивая
рост
доходов
человека,
предприятия,
государства.
Превращение
способностей человека в потенциал происходит в условиях рыночной
экономики
при
квалифицированный,
наличии
разделения
интеллектуальный
труда
на
(творческий),
физический,
управленческий,
предпринимательский. Инвестиции в прирост производительных сил и
способностей человека создает новую производительную силу как капитал,
что
увеличивает
производительность
труда
и
доходы
владельца
человеческого потенциала.
Осознанное формирование образовательных программ и выделение
инвестиций требует комплексного учета взаимодействия таких видов
человеческого потенциала как капитал здоровья, трудовой потенциал,
интеллектуальный
потенциал,
организационно-предпринимательский
потенциал, социальный и культурно-нравственный потенциал, которые
выступают экономической формой вовлечения в хозяйственный оборот
человеческих ресурсов, мерой использования человеческого потенциала,
дополнительной, производительной способностью над простой рабочей
силой.
40
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
2.1. Уровень развития человеческого потенциала в мире на современном
этапе
За человеческим потенциалом стоит будущее страны, ведь основа
любого экономически развитого общества – его народ. Главными аспектами
человеческого потенциала выступают долгая и здоровая жизнь, образование,
достойный уровень жизни, а также политическая свобода, гарантированные
права и
свободы человека и самоуважение. Данная концепция развития
человека стала основой для переосмысления социального прогресса
государственными и политическими деятелями, средствами массовой
информации,
специалистами
Человечество
обязано
в
активно
области
развития
участвовать
в
и
экономистами.
сохранении
мира
и
справедливости на земле.
Последний доклад о развитии человечества опубликован за 2016 год. В
нем содержится информация о развитии человеческого потенциала, который
рассчитывается на основании аналитических разработок и статистических
данных национальных институтов и организаций, это крайне трудоемкий
процесс.
Данный
показателя
показатель
общественного
выступил
прогресса,
в
так
качестве
как
альтернативного
включает
не
только
экономическую составляющую. Ведь общественное развитие строится не
только на национальном доходе, но и на достижениях в области
здравоохранения и образования.
Индекс человеческого развития выступает как синоним понятиям
«уровень» и «качество» жизни, так как характеризует уровень развития
людей в стране. Он отражает характеристику страны, охватывая такие
критерии, как: образование, здоровье и доходы граждан, что отражено в
таблице 2.1.
41
Таблица 2.1
Показатели индекса развития человеческого потенциала и их
характеристика
Показатель
Характеристика
Ожидаемая продолжительность жизни
Здоровье и долголетие
Уровень грамотности взрослого населения и
совокупный валовый коэффициент охвата образования
Доступ к образованию
ВВП на душу населения
Уровень жизни
Три показателя, входящие в состав индекса развития человеческого
потенциала принимают значения от 0 до 1, среднее геометрическое которых
представляет собой совокупный показатель индекс развития человеческого
потенциала в диапазоне от 0 до 1.
Каждый показатель (индекс) рассчитывается по формулам вида:
(2.1)
где, I — индекс данного вида;
Dф — фактическое значение показателя;
Dmin — значение показателя, принятое как минимальное;
Dmax — значение показателя, принятое как максимальное.
Индекс продолжительности жизни рассчитывается:
(2.2)
где, LE – средняя продолжительность жизни.
Индекс образования:
(2.3)
где, ALI –индекс грамотности взрослого населения;
GEI – индекс совокупной доли учащихся.
42
Индекс грамотности взрослого населения:
(2.4)
Где ALR– грамотность взрослого населения страны в процентах.
Индекс совокупной доли учащихся:
(2.5)
где, CGER – совокупная доля учащихся.
Индекс ВВП рассчитывается следующим образом:
(2.5)
Где, GDPpc – ВВП на душу населения при ППС в долларах США.
После проведения расчетов государства классифицируются на основе
совокупного показателя
и соотносятся в соответствии с
четырьмя
категориями: страны с низким уровнем индекса развития человеческого
потенциала, со средним уровнем, с высоким уровнем и страны с очень
высоким уровнем индекса развития человеческого потенциала.
Отчеты с данными ООН о развитии человека, как правило,
запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления
после публикации данных национальными статистическими службами.
Таким образом, в текущем докладе на 2016 год представлены данные,
рассчитанные по итогам 2015–2016 года. Индекс развития человеческого
потенциала 2016 года охватывает 185 стран и территорий, еще 8 стран не
включены в рейтинг из-за отсутствия достоверных статистических данных
(как правило, такие государства не желают или не могут предоставить
необходимую статистику)[92].
Охват стран исследованием определяется доступностью данных,
поэтому
там,
где
надежные
данные
отсутствуют
или
существует
43
значительная неопределенность в отношении их точности, государства
исключены из расчетов. Исследование содержит данные об уровне жизни и
социальном развитии жителей различных стран, а также системную оценку
тенденций в отношении ключевых компонентов развития человека.
В 2016 году индекс развития человеческого потенциалапозволяет
проследить тенденции развития отдельных стран. Новое исследование
отражает рост уровня развития человеческого потенциала, но в то же время
снижение его темпов и общую нестабильность. Так, в странах Северной
Африки, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, а также в
Латинской Америке и Карибском бассейне среднегодовые темпы роста
развития человеческого потенциала снизились почти вдвое. Наиболее резкий
спад значений индекса развития человеческого потенциала произошел в
Ливии и Сирии, в которых продолжаются вооруженные конфликты. Темп
прогресса выше в группе стран с низким и средним
уровнем развития
человеческого потенциала, что указывает на постепенное сужение разрыва
между странами с более высоким и более низким уровнем развития
человеческого потенциала (рис. 2.1).
Рис. 2.1 Карта мира по индексу развития человеческого потенциала в
2016 году
44
В 2016 году, как и на протяжении последних 7 лет лидер по индексу
развития человеческого потенциала –
Норвегия, которая занимала также
первое место с 2001 по 2006 год, затем уступила его Исландии, однако в 2008
году вернулась на вершину списка и все это время продолжает
лидировать.индекс развития человеческого потенциала Норвегии равен 0,944
(таблица 2.2). Королевство Норвегия — государство в Северной Европе, в
западной части Скандинавского полуострова, граничит на востоке со
Швецией, Финляндией и Россией. Столица Норвегии — Осло. Форма
правления
—
конституционная
монархия,
форма
государственного
устройства — унитарная.
Таблица 2.2
Рейтинг стран мира с очень высоким уровнем индекса развития
человеческого потенциала
№ в рейтинге
1
2
3
4
5
6
6
8
9
9
11
Страна
Норвегия
Австралия
Швейцария
Дания
Нидерланды
Германия
Ирландия
Соединѐнные Штаты
Америки
Канада
Новая Зеландия
Сингапур
Уровень ИРЧП
0,944
0,935
0,930
0,923
0,922
0,916
0,916
0,915
0,913
0,913
0,912
Уровень продолжительности жизни в Норвегии один из самых
высоких в мире — 81,3 лет, среднегодовой доход на душу населения — $ 98
860 (по номинальному значению, выраженному в долларах США в текущих
ценах). Норвегия — наименее населенная из стран Европы — всего в стране
проживают около 5 000 000 человек. Бедных здесь практически нет, а так
называемые «классовые» различия выражены очень слабо. Благосостояние
населения в значительной степени зависит от нефте- и газодобывающей и
нефтеперерабатывающей промышленности, так как Норвегия — один из
крупнейших в мире и крупнейший в Западной Европе производитель и
45
экспортер углеводородов. В стране традиционно низкая инфляция и
безработица по сравнению с остальной Европой, но в то же время — это одна
из самых дорогих стран мира.
В десятку лидеров рейтинга — стран с очень высоким уровнем
развития — также вошли: Австралия, Швейцария, Дания, Нидерланды,
Германия, Ирландия, США, Новая Зеландия, Канада (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Рейтинг стран мира с высоким уровнем индекса развития
человеческого потенциала
№ в рейтинге
50
50
52
52
52
55
56
57
58
59
60
Страна
Беларусь
Россия
Оман
Румыния
Уругвай
Багамские Острова
Казахстан
Барбадос
Антигуа и Барбуда
Болгария
Палау
Уровень ИРЧП
0,798
0,798
0,793
0,793
0,793
0,790
0,788
0,785
0,783
0,782
0,780
Российская Федерация вместе с Белоруссией в рейтинге 2016 года
стабильно занимает 50 место с индексом развития человеческого потенциала
0,798 (таблица 2.3), расположившись в верхней трети списка стран с высоким
уровнем развития человеческого потенциала. Основные показатели России
таковы: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении — 71,6
лет; средняя продолжительность получения образования — 11,7 лет; валовой
национальный доход на душу населения — $ 13 220 в год. В целом, на
показатели России негативно влияют социальное неравенство, экологические
проблемы, а также низкая продолжительность жизни, свойственная скорее
неблагополучным странам.
Например, по этому показателю Россию уже обогнали такие
государства как Катар и Бахрейн. В России делается очень сильный акцент
на использование природных ресурсов, а не на диверсификацию экономики,
46
что может серьезно повлиять на устойчивость и стабильность развития
человеческого потенциала в последующие годы. Следует отметить, что
Россия, тем не менее, пока опережает в рейтинге своих соседей по БРИКС.
Среди крупнейших государств с быстрорастущей экономикой Бразилия
занимает в рейтинге 75 место, Китай — 90 (рост сразу на 3 позици), Индия —
130.
Из числа государств бывшего СССР в группе стран с высоким
уровнем индекса развития человеческого потенциала, наряду с Россией,
находятся: Беларусь (50 место), Казахстан (56), Азербайджан (78), Грузия
(76), Украина (81) и Армения (85). Другие постсоветские государства
включены в группу стран со средним уровнем развития: Туркменистан (109
место), Молдавия (107 место), Узбекистан (114) (таблица 2.4), Кыргизия
(120) и Таджикистан (129). Из всех государств бывшего СССР только страны
Балтии смогли войти в первую группу государств с очень высоким уровнем
развития человеческого потенциала: Эстония занимает 30 место, Литва — 37,
Латвия — 46.
Таблица 2.4
Рейтинг стран мира со средним уровнем индекса развития
человеческого потенциала
№ в рейтинге
106
107
108
109
110
110
112
113
114
115
116
Страна
Ботсвана
Молдова
Египет
Туркменистан
Габон
Индонезия
Парагвай
Палестина
Узбекистан
Филиппины
Сальвадор
Уровень ИРЧП
0,698
0,693
0,690
0,688
0,684
0,684
0,679
0,677
0,675
0,668
0,666
Замыкают рейтинг неблагополучные государства с самым низким
уровнем развития (таблица 2.5). Все страны последней пятерки расположены
в Африке к югу от Сахары: Сьерра-Леоне, Чад, Центрально-Африканская
47
Республика, Демократическая Республика Конго и Нигер (последнее место с
индекс развития человеческого потенциала 0,348). В этих государствах
чрезвычайно низкая продолжительность жизни — от 40 до 50 лет, крайне
неблагоприятная
социально-экономическая
среда,
низкая
грамотность
населения — умеют читать и писать не более 30% всех жителей, а доход на
душу населения — менее $ 1 000 на человека в год.
Таблица 2.5
Рейтинг стран мира с низким уровнем индекса развития
человеческого потенциала
№ в рейтинге
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
Страна
Гвинея-Бисау
Мали
Мозамбик
Сьерра-Леоне
Гвинея
Буркина Фасо
Бурунди
Чад
Эритрея
Центрально-Африканская Республика
Нигер
Уровень ИРЧП
0,420
0,419
0,416
0,413
0,411
0,402
0,400
0,392
0,391
0,350
0,348
Несмотря на частичный прогресс, достигнутый в последние годы, эти
страны по-прежнему страдают от бедности, ограниченных возможностей в
сфере
образования,
а
также
низкой
продолжительности
жизни,
в
значительной степени обусловленной смертностью от болезней, таких как
малярия
и
СПИД.
В
ряде
стран
эти
проблемы
усугубляются
разрушительными последствиями вооруженных конфликтов.
Альтернативным
источником
оценки
качества
жизни
людей
выступает институт LegatumInstitute. Согласно его исследованиям за 20152016 года на первом месте по уровню жизни находится Норвегия. Которая
является лидером уже 4 года (рис. 2.2).
Лидерство Норвегии связано с двумя главными причинами:
1)
нефти);
значительные поступления в казну (налоги и прибыль от продажи
48
2)
эффективное
расходование
средств
(система
социальной
поддержки граждан).
Здесь дешевое жилье, качественная страховая медицина, льготные
кредиты на обучение. Швеция в данном рейтинге занимает второе место.
Здесь нет месторождений нефти, однако стабильная экономика и низкая
степень коррупции делают королевство прекрасным местом для проживания.
Рис. 2.2 Рейтинг стран мира по уровню развития человеческого
потенциала по версии института LegatumInstitute за 2015-2016 гг.
Канада находится на третьем месте, что вызывает недоумение у
некоторых экспертов. Здесь развитое здравоохранение, приличные пособия, а
проблемы безработицы в принципе не существует. Канада не только не
пострадала от экономического кризиса, но даже испытывает недостаток
рабочих рук. Как следствие, квалифицированные иностранцы приглашаются
сюда для трудоустройства.
Бельгия — это типичная европейская держава с сильной экономикой и
приятным климатом.Австралия находится в этом списке только на 5 месте,
хотя по данным ООН ее позиция — вторая, сразу после Норвегии. Из
недостатков граждане отмечают только общественный транспорт, который
плохо развит, в то время как остальные аспекты — медицина, образование,
49
налоги и социальные выплаты — находятся на высоте. На побережье, где
проживает большая часть австралийцев, приятный климат, а для привлечения
мигрантов даже создана специальная балльная система и программа
материальной помощи для квалифицированных специалистов.
В топ стран по уровню жизни также вошли и другие державы:
США — во многом благодаря показателям экономики, поскольку
сами американцы недовольны качеством жизни;
Нидерланды, где преступность настолько низкая, что власти
сдают в аренду тюрьмы для размещения заключенных из Франции;
Исландия, где высокая продолжительность жизни и наибольший
процент молодых людей, окончивших университеты и трудоустроенных по
специальности;
Япония, где самая высокая продолжительность жизни;
Швейцария, Финляндия, Великобритания, Франция, Дания,
Австралия.
Замыкают этот список африканские республики: Нигерия, Конго,
Чад, Судан — голод, бедность, болезни и безработица сочетаются с низким
развитием демократии, прав и свобод граждан. В Нигерии идет гражданская
война, а в Судане военный конфликт на религиозной почве.
Британские ученые, которые работают по программе HSBC, ежегодно
определяют топ стран для профессионалов, желающих сменить место
проживания. Конечно, существуют и альтернативные программы, например
данные ExpatInsider.
К тем критериям, которые учитываются, чтобы определить самый
высокий
уровень
жизни
в
мире,
добавляются
и
другие:
наличие
специализированных программ трудоустройства мигрантов, бесплатные
курсы языка, сложность адаптации к традициям, принятым в обществе.
Важную роль также играет и то, как население относится к иностранцам.
Враждебно настроенные жители могут свести на нет все преимущества от
переезда, поскольку никто не любит, когда его унижают.
50
Последние результаты этого исследования довольно неожиданны.
Например, на 15 месте находится ЮАР, а на 11 — Турция, хотя в общем
рейтинге их позиции намного слабее. 14, 13 и 12 позиции соответственно
занимают Новая Зеландия, Катар и США. Объединенные Арабские Эмираты
(9 место в списке) и Катар привлекательны благодаря достойным зарплатам.
Однако религиозные традиции, пуританские нравы и особый менталитет
существенно затрудняют адаптацию приезжих.
В топ 10 наряду с ОАЭ по уровню жизни вошли как развитые державы
(Бельгия, Канада, Австралия, Германия), так и Российская Федерация,
занявшая 7 место в списке. Это может быть связано с тем фактом, что
подавляющее большинство мигрантов прибыли в Россию из Средней Азии
(Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан), где условия жизни намного хуже.
Кроме того, важную роль играет миграционная политика: российское
Министерство иностранных дел лояльно относится к мигрантам, поэтому
процедура оформления документов несложная.
В Гонконг и Сингапур (10 и 3 места соответственно) стоит ехать
карьеристам, которые способны буквально гореть на работе. Приезжие
отмечают прекрасные перспективы профессионального развития, однако
многим не хватает свободного времени, выходных и отпусков. Некоторые не
выдерживают нервного напряжения и возвращаются назад.
Абсолютным лидером оказалась Китайская Народная Республика.
Существующий здесь коммунистический строй ограничивает права человека,
поэтому иностранцам приходится привыкнуть к жизни без google и facebook,
а также закрывать глаза на смертную казнь. С другой стороны, кризис
совершенно не затронул это государство, а резкий подъем китайской
промышленности пару лет назад был предметом удивления экономистов со
всего мира. Стремительное развитие требует множества специалистов,
которым предлагается хорошая оплата.
Таким образом, проанализировав рейтинги стран по уровню развития,
можно сделать выводы о том, что наиболее благоприятной территорией для
51
проживания и развития потенциала является Норвегия. Два абсолютно
разных источника пришли к единому мнению о благополучии данной страны
и о странах, которые в виду своей отсталости, связанной с постоянными
военными конфликтами, бедностью, голодом, ограничением прав и свобод
занимают последние позиции по уровню развития. Что касается России, то ее
положение весьма погранично по сравнению с другими странами, что мы и
рассмотрим в следующем параграфе.
2.2 Оценка развития человеческого потенциала в России во временном и
региональном аспектах
Для Российской экономики 2016 год оказался весьма трудным, как и
2015 год. Россия достаточно быстро смогла справиться с последствиями
финансового
кризиса
2008
года
благодаря
полезным
ископаемым
пользующимися спросом у всего мира — газ и нефть. Прибыль от продажи
длительное время составляла основу государственного бюджета.
Рис.2.3 Социальное развитие России в сравнении с мировым
сообществом по уровню социально-экономического развития в 2016 году
52
Дело в том, что цены на нефть напрямую зависят от количества этого
товара на рынке (рис. 2.3). Чем больше нефти добывается, тем ниже падает ее
цена — это закон спроса и предложения. Бюджет нефтяных монархий
Арабского залива (ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия) очень низкая
себестоимость добычи. Поэтому эти королевства могут позволить себе
добывать много нефти. Хотя цена на нее падает, они компенсируют потери за
счет того, что больше продают. Организация ОПЭК, которая контролирует
добычу этого ресурса, несколько раз предпринимала попытки урегулировать
добычу, однако успехом они не увенчались. Российская Федерация тратит на
добычу ресурса больше средств, поэтому не может компенсировать
дешевизну увеличением продаж. Поэтому поступления в казну существенно
упали, и когда ситуация изменится, остается неизвестным.
Этот фактор, а также европейские санкции привели к тому, что уровень
жизни России в 2017 году вряд ли существенно улучшится по сравнению с
результатом 2016 года. По списку LegatumInstitute Российская Федерация
находится на 91 месте, незначительно опередив Лаос, Таджикистан и
Намибию и уступив Молдове, Гватемале, Иордании. Наиболее низкими
являются показатели эффективности работы государственного аппарата (99
место), низкие доходы (95 позиция), преступность (92 пункт). А вот
образование все еще находится в топе — 35 место.
Организация Объединенных Наций использует другой показатель,
чтобы составить подобный рейтинг: индекс развития человеческого
потенциала государств, который исчисляется исходя из следующих условий:
ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность
жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной
способности) равен 40 тыс. долл. США, в которой 100% взрослого населения
являются грамотными, а все, кто достиг соответствующего возраста,
посещают начальную или среднюю школу либо учатся в высшем или
среднем специальном учебном заведении. Ближе всего к этому показателю
53
сегодня находится Норвегия, индекс развития человеческого потенциала
которой равен 0,944.
Индекс развития человеческого потенциала, равный 0, будет иметь
страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 25 годам, ВВП на
душу населения (по паритету покупательной способности) равен 100 долл.
США, в которой 100% взрослого населения неграмотны и никто не получает
никакого образования. Ближе всего к этой крайности сегодня находится
Сьерра-Леоне, индекс развития человеческого потенциала которой равен
0,275.
По этим данным Россия относится к державам с высоким индексом
развития человеческого потенциала, что отражено на рисунке 2.4.
Рис.2.4 Карта индексов развития человеческого потенциала регионов
России
Для
Российской
федерации
свойственен
сильный
разрыв
в
развитости индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в разных
регионах. Жизнь в наиболее благополучных Москве, Петербурге и
Тюменской Области сопоставима с Польшей, Чехией или странами Балтии;
качество жизни в самых бедных регионах, таких, как республика Тыва,
54
или Ингушетиясопоставимо
сГватемалойилиТаджикистаном.Серьѐзный
разрыв индекс развития человеческого потенциала по регионам замедляет
общее развитие страны. Также возможность к объективной оценке
человеческого потенциала невозможна ввиду наличия внутрирегионального
неравенства населения по доходу, а также сильной неоднородности внутри
региона (региональная столица наиболее богата, а муниципалитеты гораздо
беднее).Другая серьѐзная проблема — несбалансированность развития
отдельных составных частей человеческого потенциала (доход, образование
и долголетие), в частности в России очень высокий индекс образования—
0,913, в то время, как индекс долголетия лишь 0,671, а индекс дохода —
0,703.(Некоторые кавказские республики наоборот имеют высокий индекс
долголетия, почти сравнимый с Москвой но имеют худший Индекс
образования).
Лишь треть из регионов имеют относительную сбалансированность,
почти половина регионов имеют худшие показатели сбалансированности
доходов, в то время, как в экспортно-сырьевых регионах завышенный
показатель доходов. Несмотря на все существующие проблемы, наблюдается
динамичный и устойчивый рост индекса развития человеческого потенциала
по всем регионам России. Например если беднейший субъект РФ республика
Тыва имел бы индекс развития человеческого потенциала 0,782 не в 2015
году, а в 2001, то оказался бы самым благополучным регионом России после
Москвы и Санкт-Петербурга, а Якутия была бы сопоставима с Москвой.
Москва считается самым благополучным регионом по всем трѐм критериям,
первые места в списке также занимают области, занимающиеся добычей
нефти и газа, самым благополучным регионом после Москвы и Питера
являетсяТюменская область, которая по общему индексу равна индексу
развития человеческого потенциалаСанкт-Петербурга но значительно отстаѐт
еѐ него по уровню медицины и образования, но компенсирует это высоким
индексом доходов (таблица 2.6).
55
Таблица 2.6
Рейтинг субъектов РФ по индексу развития человеческого потенциала
за 2015-2011г.г.
Место
1
2
3
4
5
6
7
8
8
10
11
11
13
14
15
15
17
17
17
20
21
21
Год
Российская Федерация
Москва
Санкт-Петербург
Тюменская область
Татарстан
Белгородская область
Якутия
Республика Коми
Томская область
Сахалинская область
Красноярский край
Свердловская область
Архангельская область
Липецкая область
Курская область
Магаданская область
Омская область
Краснодарский край
Ярославская область
Оренбургская область
Самарская область
Новосибирская область
Воронежская область
2015
0,874
0,946
0,921
0,903
0,894
0,891
0,884
0,883
0,88
0,88
0,877
0,873
0,873
0,872
0,871
0,87
0,87
0,866
0,866
0,866
0,865
0,864
0,864
2014
0,871
0,944
0,919
0,901
0,892
0,887
0,871
0,885
0,873
0,877
0,867
0,871
0,869
0,86
0,868
0,869
0,867
0,865
0,864
0,867
0,858
0,86
0,859
2013
0,865
0,94
0,911
0,897
0,888
0,885
0,864
0,88
0,869
0,871
0,862
0,865
0,862
0,852
0,86
0,86
0,859
0,857
0,854
0,861
0,854
0,851
0,854
2012
0,854
0,937
0,901
0,89
0,88
0,876
0,853
0,864
0,862
0,861
0,845
0,848
0,848
0,842
0,849
0,846
0,854
0,842
0,843
0,853
0,84
0,816
0,834
2011
0,843
0,931
0,887
0,887
0,864
0,866
0,844
0,853
0,852
0,871
0,854
0,842
0,836
0,833
0,839
0,839
0,84
0,831
0,828
0,842
0,827
0,83
0,813
По данным на 2015 год, более 20 % россиян живут в благополучных
регионах, в то время как 10 % — в депрессивных. Также наблюдается
постепенная тенденция к уравниванию индекса развития человеческого
потенциала по всем российским регионам. В наиболее депрессивных
регионах наблюдается более динамичное развитие индекса развития
человеческого потенциала в противовес экспортно-сырьевым регионам.
Самой
благополучной
национальной
республикой
в
России
остаѐтся Татарстан, заняв в 2015 году 4 место после Москвы, Питера и
Тюменской
области.
Среди
других
выделяются Якутия, Удмуртия и Башкортостан.
благополучных
С
другой
республик
стороны
большинство остальных республик вместе с дальневосточными округами
остаются самыми депрессивными регионами в России. Некоторые из них,
56
такие, как Чечня, Дагестан и Адыгея в отличие от большинства регионов
находятся в стагнации и не улучшают свой индекс развития человеческого
потенциала в течение уже многих лет. В 2012 году антирейтингиндекса
развития
человеческого
потенциала
впервые
заняла Чечня,
уступив
место Ингушетии и быстро развивающейся Тыве.
Рассмотрим более подробно составляющие индекса человеческого
потенциала. Сперва изучим динамику изменения валового регионального
продукта в России. Объем ВРП на душу населения в2015 году, по оценке,
составил 472,6 тыс.рублей, увеличившись в 1,8 раза к уровню2011 года (в
2011 году – 264,6 тыс. рублей), что свидетельствует о положительной
динамике (рис. 2.5).
Рис. 2.5 ВРП на душу населения, тыс. руб
Что касается валового регионального продукта на душу населения в
Центральном Федеральном округе, в состав которого входит Белгородская
область, за последние 5 лет (таблица 2.7), как и в целом по России в округе
зарегистрирована положительная динамика на протяжении исследуемого
периода.Максимальный показатель достигнут в г. Москва, и в 2015 году он
составил 1 103 453,3 тысяч рублей на человека, при этом в остальных
регионах уровень ВРП не превышает 450 000 тысяч рублей, что говорит о
сильной дифференциации о сосредоточении основных средств в одном
городе. Минимальный уровень ВРП достигнут в следующих областях:
57
Брянская (в 2015 году – 219 575,8 тыс. рублей, в 2010 данный показатель
составлял – 137 187,1 тыс. рублей), и в Ивановской области с показателем
121 945,5 тыс. рублей в 2011 году и 165 496,3 в 2015 году. Динамика
изменения валового регионального продукта по всем регионам России
представлена в приложении 2.
Таблица 2.7
Валовый региональный продукт на душу населения в ЦФО за 20112015 г.г. тысяч рублей
Регион
Центральный
федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г.Москва
Величина показателя
2012
2013
2014
2011
2015
417 288,1
451 517,2
494 482,7
536 607,9
581 991,6
331 010,0
137 187,1
181 842,6
203 575,5
121 945,5
232 722,0
175 626,6
203 676,0
246 213,8
304 342,6
167 464,9
186 187,2
184 184,9
159 543,0
189 484,3
180 866,3
225 777,7
859 355,1
354 570,6
164 726,6
200 456,4
241 947,4
129 448,3
283 299,9
198 142,5
221 537,3
251 960,8
336 650,6
187 659,7
221 430,1
206 391,7
188 418,7
200 327,2
202 302,5
257 426,7
895 017,9
368 874,8
175 865,0
216 320,8
262 578,3
151 263,6
291 365,2
211 383,4
242 646,1
271 896,2
359 047,3
213 218,2
244 399,3
232 503,7
220 392,5
224 621,6
227 925,7
285 331,7
980 986,6
400 820,8
196 096,7
232 757,6
308 004,7
146 032,6
324 024,4
223 884,2
266 769,3
343 840,0
381 892,9
232 961,6
259 732,0
242 884,6
268 051,7
239 829,4
270 914,9
307 827,1
1 051 559,6
443 086,2
219 575,8
255 398,6
352 926,0
165 496,3
331 468,3
241 539,0
299 723,7
395 476,5
441 778,2
269 862,2
279 032,6
267 334,9
326 479,9
260 478,4
315 660,1
339 699,5
1 103 453,3
Что касается доходов населения России, то по данным Росстата,
падение реальных располагаемых доходов россиян в 2016 году ускорилось.
Его темпы достигли -5,9% в годовом выражении после -3,2% в 2015 году и 0,7%в2014году.
В
январе2017
г.впервые
с
декабря
2015
г.был
зафиксированположительный прирост реальных располагаемых доходов
(8,1%,рис. 2.6), что Росстат связывает с единовременной выплатой
пенсионерам в размере 5 тыс. руб.
58
Рис. 2.6 Месячная динамика заработной платы и располагаемых денежных
доходов в реальном выражении за 2013-2017 годы
Высокие темпы падения реальных доходов сохраняются, несмотря на
снижение годовой потребительской инфляции (7,1% в среднем за 2016 год
после 15,5% в 2015 году и 7,8% в 2014 году1), что связано с сильным
замедлением роста номинальных доходов населения — за 2016 год они
выросли лишь на 1% (Таблица 2.8).
Таблица 2.8
Динамика доходов, заработной платы, пенсии в %
Наименование
Доходы
Заработная плата
Пенсия
Среднее значение
Номинальные
Реальные
располагаемые
Номинальная
Реальная
Номинальная
Реальная
За январь-декабрь
Года
2013
11,7
2014
7,1
2015
10,6
2016
1
4,0
-0,7
-3,2
-5,9
11,9
4,8
9,7
2,8
6,8
9,1
1,2
8,8
0,9
7,8
5,1
-9,0
11,2
-3,8
15,5
7,8
0,7
3,4
-3,4
7,1
59
Реальная заработная плата в 2016 году вернулась к росту (+0,6%
к 2015 году) и перестала быть драйвером снижения общих доходов
населения
Колебания общих денежных доходов в реальном выражении в
целом повторяют динамику своего основного компонента — заработной
платы. Но в периоды кризиса доходы и зарплата демонстрируют
различные тренды, в первую очередь из-за государственной политики,
направленной на поддержание наименее обеспеченных слоев населения
— неглубокое падение общих доходов населения в 2015 году во многом
связано с индексацией социальных выплат. В этом смысле 2015 год,
когда заработная плата в реальном выражении упала на 9%, а общие
доходы населения — только на 3,2%, оказался похож на 2009 год, когда
доходы в реальном выражении выросли на 3,0%, несмотря на падение
заработной платы на 3,5% (рис.2.7).
Рис. 2.7Годовая динамика заработной платы, располагаемых
денежных доходов и пенсии в реальном выражении
Но затяжной характер экономического спада 2014-2016 годов привел к
развороту прежней тенденции: реальная начисленная заработная плата в 2016
году вернулась к росту, за 12 месяцев увеличившись на 0,7% в годовом
60
выражении, в то время как реальные доходы ускорили темпы спада до -5,9%
к уровню предыдущего года. Таким образом, заработная плата в 2016 году
перестала быть драйвером снижения общих доходов населения — ее рост,
по-видимому, компенсировался падением доходов от собственности и
предпринимательской деятельности (см. ниже), неполной индексацией
социальных выплат (ниже уровня потребительской инфляции) и увеличением
обязательных платежей. В 2017 году Минэкономразвития России согласно
базовому сценарию, предусматривающему нефть Urals по 40 долл./барр.,
ожидает
стабилизацию
реальных
располагаемых
денежных
доходов
населения (+0,2% к 2016 году), что оставит показатель чуть ниже уровня
2010 года. Сценарии «целевой» и «базовый+» предполагают рост доходов на
0,9% и 1,2% в годовом выражении соответственно.
Немаловажным аспектом формирования человеческого потенциала
является уровень образования, благодаря которому происходит создание
базовых
знаний
человека.
Для
характеристики
данного
показателя
используется индекс уровня образования. Были проанализированы данные
об образовании в России за 2008-2015 г.г. В 2015 году наблюдается
положительная динамика, свидетельствующая об эффективной политике
государства, проводимой в данном направлении. На рисунке 2.8 отражен
уровень образования населения по основным его ступеням в сравнении 2008
и 2015 годов.
Рис. 2.8 Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше
61
Далее была проанализирована зависимость уровня образования от
месторасположения
населения:
городское
и
сельское
(рис.
2.9).
Исследование показало, что городское населения в несколько раз опережает
сельское в уровне образования – «высшее», при этом среднее образование
более распространено среди сельских жителей (в расчете на 1000 человек
показатель среднего профессионального образования по программам
подготовки квалифицированных рабочих, служащих сельского населения
составил 233 человека).
Рис. 2.9 Уровень образования городского и сельского населения в
возрасте 15 лет и старше (в расчете на 1000 человек)
Для поддержания сельских школ реализуется программа, согласно
которой: как только педагог приезжает на место выполнения своих
служебных обязанностей, ему предоставляется единовременное пособие.
Такое
пособие
предоставляется
только
с
целью
первоначальной
материальной поддержки учителя, а также с целью повышения стимула к
работе; К основному окладу предусмотрены определенные надбавки. Ставка
при этом увеличивается, и процесс повышения уровня доходов может
соответствовать одному году и более. Условия повышения зависят
исключительно от конкретных положений законодательной базы в регионе.
Преподаватель получает премию, если работает на протяжении более трех
лет. Предусматривается возможность льготного проезда междугородними
рейсами. Однако в зависимости от конкретных регионов могут быть
62
внедрены определенные ограничения.Предоставляются дотации, которые
необходимы исключительно для оплаты коммунальных услуг. Высокий
уровень образования, который зарегистрирован в Росси свидетельствует об
эффективной политике в данном направлении.
Что касается здравоохранения, в структуре расходов бюджетной
системы РФ на 2016-2017 года на здравоохранение будет приходиться около
10%
расходов
от
общего
объема.
Доля
расходов
на
социальную
составляющую достигает 58% от суммарных расходов бюджетной системы
России, так как приоритетной областью финансирования для государства
является
социальное
здравоохранения
направление.
оказывает
прямое
Уровень
влияние
финансирования
на
ожидаемую
продолжительность жизни, уровень рождаемости и смертности. Численность
населения на протяжении последних лет растет, что отражено в таблице 2.9.
При этом продолжительность жизни колеблется в районе 71-72 года. В
развитых странах оно составляет около 82 лет, а в странах Восточной Европы
76 лет. В России к 2018-2020 годам продолжительность жизни должна
составить около 74 лет. Для достижения данного уровня необходимо
увеличить сумму государственных расходов на здравоохранение.
Таблица 2.9
Уровень рождаемости, смертности и естественного прироста населения
Всего, человек
На 1000 человек населения
Годы
естественный
естественный
родившихся умерших
родившихся умерших
прирост)
прирост
Все население
2011
1796629
1925720
-129091
12,6
13,5
-0,9
2012
1902084
1906335
-4251
13,3
13,3
0,0
2013
1895822
1871809
24013
13,2
13,0
0,2
2014
1942683
1912347
30336
13,3
13,1
0,2
Кроме того в России наблюдается явная нехватка медицинского
персонала, лекарственного обеспечения и учреждений с достойным
оборудованием, соответствующим современным стандартам (табл. 2.10).
63
Таблица 2.10
Число медицинских организаций
Число больничных коек
Годы
Число
больничных
организаций
, тыс.
2011
2012
2013
2014
2015
6,3
6,2
5,9
5,6
5,4
В
всего, тыс.
на 10 000
человек
населения
1347,1
1332,3
1301,9
1266,8
1222,0
94,2
92,9
90,6
86,6
83,4
Число
врачебных
амбулаторно
поликлинич
еских
организаций
, тыс.
16,3
16,5
16,5
17,1
18,6
Мощность
врачебных
амбулаторнополиклинических
организаций,
посещений в смену
на 10
000
челове
всего, тыс.
к
населе
ния
3727,7
260,6
3780,4
263,7
3799,4
264,5
3858,5
263,8
3861,0
263,5
настоящее время перед системой здравоохранения России стоит
задача по достижению равного доступа к полному спектру медицинских
услуг для каждого человека. С помощью применения программно-целевого
финансирования данная проблема может быть решена только частично, так
как носит дополняющий характер по отношению к проводимым в сфере
здравоохранения структурным реформам. Это поможет дать возможность
отдельным группам населения получить доступ к дорогим медицин-ским
услугам.
В современных условиях в России речь должна идти прежде всего
о выработке
стратегических
решений,
реализация
которых
требует
длительных сроков и масштабных инвестиций в развитие человеческого
потенциала за счѐт роста доверия в обществе, которое было практически
полностью утрачено в советское время, что до сих пор оказывает влияние на
деятельность министерств.
Государство должно предпринять значимые чѐткие меры, которые
обеспечат повышение уровня жизни населения, составят основу идеологии
государственного
строительства,
будут
с обществом и завоеванию его доверия.
способствовать
сближению
64
2.3 Комплексное исследование потенциала Белгородской области
Человеческий потенциал складывается из огромного количества
факторов и возможностей того или иного региона. Для его исчисления на
территории
Российской
Федерации
используется
индекс
развития
человеческого потенциала. В Белгородской области данный показатель по
результатам исследований, проведенных в докладе о развитии человеческого
потенциала в Российской Федерации, составляет 0,891, что является высоким
показателем. Белгородская область занимает 5 место среди всех регионов
России.
Рассмотрим более подробно составляющие данного показателя для
комплексного анализа развития человеческого потенциала на территории
области.
Уровень
ВВП,
безусловно,
может
рассматриваться
как
самостоятельный показатель, отражающий уровень развития человеческого
потенциала, но в совокупности с уровнем образования и здравоохранения, а
именно
со
средней
продолжительностью
жизни,
индекс
развития
человеческого потенциала более точно отражает состояние того или иного
субъекта, а нашем случае – Белгородской области.
Согласно данным официальной статистики Белгородской области,
уровень ВРП имеет положительную динамику на протяжении последних 5
лет. В 2015 году ВРП составил 686 357 миллионов рублей, что на 3% больше,
чем в 2014 году, на душу населения данный показатель составил 443 086,2
рублей.
Таблица 2.10
Объем ВРП в Белгородской области за 2008-2011 г.г.
Показатель
2011
2012
Года
2013
2014
2015
Валовой региональный
продукт (в текущих
основных ценах), млн. руб.
507839,8
545517,2
569006,4
619677,7
686357,0
65
Продолжение таблицы 2.10
Валовой региональный
продукт на душу населения,
руб.
Валовой региональный
продукт (в сопоставимых
ценах), в процентах к
предыдущему году
Индекс-дефлятор валового
регионального продукта, в
процентах к предыдущему
году
331010
354570,6
368 874,80
400820,8
443086,2
111
105,5
103
102,8
103
115,7
102
101,3
105,9
107,6
Говоря об экономической успешности региона следует рассмотреть
уровень доходов населения и трудовые ресурсы, которые непосредственно
влияют
на
развитие
потенциала
людей.Рынок
труда
Белгородской
областиформируется под воздействием социально-экономическихфакторов,
которые в большинстве своем сохранили положительные тенденции,
наблюдавшиеся в течение последнихлет.По основным параметрам область
входит в пятерку регионов с наиболее высоким уровнем жизни, устойчиво
занимает ведущее место в Российской Федерации по инвестиционной
привлекательности.
В 2015 г. на крупных и средних предприятиях области работало 732,0
тыс. человек, или 64,2 % от общей численности занятых в экономике. В
общем
количестве
замещенных
рабочих
мест
на
крупных
и
среднихпредприятияхрабочиеместавнешнихсовместителей составляли 9,2
тыс.человек.
Впоследнеевремянаблюдаетсяснижениечисленностиработниковсписочно
госоставанакрупныхисредних
предприятиях.
Если
в
2013
г.
ихчислосоставило648,2 тыс. человек (66,6 % общейчисленностизанятых), то в
2015 году 632,0 тыс. человек или64,2%.Особенно заметно эти процессы
проходиливчернойметаллургии,
химической
инефтехимической,легкойпромышленности,сельскомхозяйстве,встроительстве.
Одновременно,наблюдалосьотрицательноесальдо движения рабочей силы,
так как количество выбывших,превышалочислопринятых.Основнаямасса
66
выбывших (76,1 %) оставили рабочее место добровольно, т.е. по
собственному желанию и только 4,9 % были высвобождены в связи с
сокращением
численности.Налицослабое,ноувеличениемобильности
рабочей силы врегионе.
ПоданнымБелгородстата
за
январь-
сентябрьв2016г.былопринятонаработу332,4тыс.человек,изних19,3тыс.челове
к,или5,8%—навновьвведенныерабочиеместа.
Выбыло
по
различным
причинам за этот период — 346,5 тыс. человек. По сравнению с 2014 г.
численность принятых уменьшилась на 15,4 тыс. человек (10,4 %),
численность «выбывших» снизилась — на 4,9 тыс. человек (3,2 %).
Активно
реализовывались
внутренниефакторы
функционированиярегиональногорынкатруда,такиекак:
активность
и
интенсивность поиска работы (согласно спискам, поданным в органы
службы
занятости
населения
в
январе—сентябре
2016
года
из
предприятийиорганизацийвсехформсобственности было высвобождено 7116
человек, что на 816 человек меньше, чем в 2015 г.).Из общего количества
сокращенных женщины составили 4638 человек (65,8 %), мужчины —
2433(34,2 %), молодежь в возрасте 16 — 29 лет —
1009
(14,2%)иинженерно-техническиеработники—2268 человек (31,9 %); полнота
информации
о
наличии
требуемого
работникаирабочегоместа(Оперативнаяработасотрудниковцентровзанятости
сработодателямипозволила в 2014 г. собрать 67,5 тыс. вакансий или на10,3
тыс. больше, чем в январе — декабре 2013 г.
В таблице 2.11. отражены данные, согласно которым мы можем проследить
изменения в структуре экономически активного населения за 2011-2015 года.
Величина экономически активного населения растет с каждым годом, из общего
числа в 2015 году 417,4 тысяч мужчин и 396,7 тысяч женщин. Численность
безработных сокращается с 40,6 тысяч человек в 2011 году до 32,5 тысяч человек в
2015 году, при этом меньше половины из безработных зарегистрировано в
государственных учреждениях службы занятости (11,3 тысяч человек в 2011 году и
67
7,3 тысяч человек в 2015 году), как показывает статистика безработных мужчин
больше, чем безработных женщин.
Таблица 2.11
Структура экономически активного населения в возрасте 15—72 года,
тыс. человек
Показатель
Экономически активное население- всего
мужчины
Женщины
в том числе:
занятые в экономике - всего
мужчины
женщины
безработные - всего
мужчины
женщины
Безработные, зарегистрированные в
государственных учреждениях службы
занятости (на конец года)- всего
мужчины
женщины
2011
779,3
405,4
373,9
2012
766,7
396,3
370,4
Года
2013
786,7
409,5
377,2
2014
809,8
411,0
398,8
2015
814,1
417,4
396,7
738,7
382,0
356,7
40,6
23,4
17,1
11,3
733,6
377,1
356,4
33,2
19,2
14,0
10,2
757,2
394,5
362,7
29,5
15,0
14,5
8,1
777,5
396,9
380,7
32,2
14,1
18,1
7,3
781,6
400,6
381,0
32,5
16,8
15,7
7,3
4,4
6,9
3,7
6,5
3,2
4,9
3,1
4,3
3,0
4,3
Коэффициентнапряженности,численностьнезанятыхграждан,
зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одно свободное
рабочее
место
составил
2,1
человека
против
1,8
человека
в
2015г.).Сократилисьразмерынеполнойзанятости.Посравнениюс2014г.численн
остьработников,занятыхврежименеполнойрабочей
уменьшилась
(дня),
2412
человека
(43,9%)исоставила3085человек,ачисленностьимевших
вынужденные
административные
на
недели
отпуска
—
на
1728человек(11,1%)идостигла13784
человека.Удельныйвесработников,занятыхнеполноерабочеевремя
вобщейчисленностиработниковпредприятийиорганизаций,снизилсяс1,2%до0,
7%,аимевшихотпускапоинициативеадминистрации—с3,5до3,2%).
Работа,проводимаядепартаментомфедеральной
государственнойслужбызанятостипоБелгородской
области
совместно
с
администрацией области, органами местного самоуправления районов и
городов, объединениямиработодателейипрофсоюзовнаправлена на создание
68
гибкого
рынка
труда,
развитие
эффективнойзанятостинаселения,созданиеусловийдля
снижения
уровня
общей безработицы и социальной поддержкибезработныхграждан.
Координацияработысработодателямииорганами
местного
самоуправления
пореализацииобластнойпрограммысодействиязанятостинаселенияспособству
ет
выполнению
в
полномобъемеутвержденныхМинтрудомРоссииконтрольныхпоказателейпочи
сленностиучастниковмероприятийпосодействиютрудоустройству
населения,финансируемыхизсредствфедеральногобюджета.Вчастности,чис
ленность
трудоустроенных
граждан
присодействииоргановслужбызанятостив2015г.составила48,2тыс.человекили
на4,2тыс.человекбольше,чемв2014г.:В2014г.численностьэкономическиактивно
гонаселения
составила
тыс.
человек,
Прослеживаядинамикуэкономическиактивного
населения,
можно
2014
г.
814,1
или
63,9%общейчисленностинаселенияобласти.
увидеть,
что
с
2010
по
численностьэкономическиактивногонаселенияизменяласьциклически:тосни
жалась,товозрастала,однако численность безработных снижалась.
В
настоящее
время
идет
рост
численности
экономическиактивногонаселенияиснижениячисленностибезработных.
По
данным
Белгородстатазапоследний
годуровеньзанятостиженщинвцеломувеличилсяв большей мере (на 4,1
процентных пункта), чем уровень занятости мужчин (на 3,5 процентных
пункта). Приэтомнаиболеезначительныйприростуровнязанятости женщин за
20
год
приходится
на
возрастныекатегорииот25до44лет,уровеньзанятостимужчинот40до49лет.Отм
ечаетсяпостепенноесближение
уровня
занятости
мужчин
и
женщин
срединаселения в возрасте 50—54 года. Среди занятого населения 70,7 %
составляют городскиежители. В структуре занятого населения наиболее
69
многочисленнымиявляютсягруппылицввозрастеот35 до 44 лет, на долю
которых приходится около 36% общей численности занятых. Средний
возраст занятых в 2015 году составил 38 лет.
Характерной
особенностьюизменениявозрастнойструктурызанятых
втечениепоследнихвосьмилетявляетсяувеличение доли лиц в возрастных
группах
25—29
лет,
45—
35—39и
49летсодновременнымуменьшениемдолилиц в возрасте 30—34года. Общая
численность безработных имеет не постоянную тенденцию. В 2015 году
женщины представляют 48,3% от общего числа безработных, затем следуют
лица, проживающие в сельской местности и студенты, учащиеся,
пенсионеры, число которых стремительно увеличивается, начиная с 2011
года с 3,9% до 20% (таблица 2.12).
Таблица 2.12
Численность безработных (тыс. чел.)
Показатель
Общая численность безработных, тысяч человек:
студенты, учащиеся, пенсионеры:
женщины
лица, проживающие в сельской местности
в процентах
студенты, учащиеся, пенсионеры
женщины
лица, проживающие в сельской местности
Численность безработных, зарегистрированных в
государственных учреждениях службы занятости, на
конец отчетного периода, тысяч человек
женщины
лица, проживающие в сельской местности
в процентах
женщины
лица, проживающие в сельской местности
Отношение численности безработных,
зарегистрированных в государственных учреждениях
службы занятости, к общей численности безработных,
процентов
2011 2012
40,6 33,2
1,6
0,9
17,1 14,0
10,4
9,9
100 100
3,9
2,7
42,1 42,2
25,6 29,8
Года
2013
29,5
4,0
14,5
8,5
100
13,6
49,2
28,8
2014
32,2
6,9
18,1
10,1
100
21,5
56,3
31,5
2015
32,5
6,5
15,7
11,6
100
20,0
48,3
35,7
11,3
6,9
4,1
100
61,1
36,3
10,2
6,5
3,7
100
63,5
36,7
8,1
4,9
3,0
100
61,2
36,7
7,3
4,3
2,8
100
58,1
37,6
7,3
4,3
2,5
100
59,4
33,9
27,9
30,6
27,4
22,8
22,5
Анализ ситуации на рынке трудаБелгородскойобласти показывает, что
сохраняютсядве
занятости
основные тенденции: постепенное увеличение уровня
и
снижение
роста
общей
70
безработицы.Хотяобщаябезработицасталаснижаться,ноонаостаетсяоднаизнаи
более
важных
проблем
рынка
трудав
настоящеевремя,вызываяинтересибеспокойство.Безработицапревратилась
нечто
в
большее,
чемпростоэкономическуюпроблему.Вовсебольшейстепенионастановитсяглав
нойсоциальнойиполитическойпроблемой.Динамикачисленностиработающихп
орайонамобластиимеетустойчивуютенденциюксокращениюпо
всем
без
исключения муниципальным районам области. Это вызвано следующими
причинами:
общимстарением населения области;
наличиемскрытойбезработицыврайонах;
сокращениемчиславакансийпорабочимместам;
структурнойнезанятностью населения;
снижениемэффективностимуниципальнойполитикивсферезанятос
тинаселения.
В
ходепроведенияэкономическихреформзапоследнеедесятилетиевРоссии,втомч
ислевБелгородскойобласти,формируетсясовременныйрыноктруда,которыйнах
одитсянаначальнойфазесвоегоразвития.На
протяжении
периодаосновныемакроэкономические
Белгородскойобластивцелом
соответствовали
показатели
общероссийским,
томчислеипоказателизанятостиибезработицынаселения.
2015гг.ситуациянарынкетруда
преимущественно
под
Белгородской
влиянием
всего
в
Однаков2010—
области
складывалась
макроэкономических
показателейстраны.Основнымипричинамиростабезработицыявлялись:процес
сывысвобожденияработников
посокращениюнакрупныхпредприятияхобласти,а
такжехарактернымизменениемпоказателейбезработицысталосущественноеув
еличениебезработицыв сельской местности (32 %), которое связано со
71
сменой собственников земли, структурнымипреобразованиями сельских
организаций.
Среднедушевой доход за 2015 год в Белгородской области составил
25 325,3 рублей при прожиточном минимуме 8 222 рубля на душу населения,
при этом 13,3 % людей имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Величину и динамику неравенства доходов можно оценить за счет
коэффициентов
доходов)
Джини.
характеризует
Коэффициент
степень
Джини
(индекс
отклонениялинии
концентрации
фактического
распределения общего объема денежных доходов населения от линии их
равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться
от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно
распределены доходы в обществе. В Белгородской области значение данного
коэффициента снижается с 0,402 в 2011 году до 0,389 в 2015 году, таблица
2.13. Это объясняется в том числе тенденциями, описанными выше: снизился
отрыв величины заработных плат в лидирующем финансовом секторе от
показателей других отраслей и остались депрессивными доходы от
предпринимательской деятельности.При этом данный показатель остается
довольно высоким, а уровень заработных плат низким.
Таблица 2.13
Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения
Белгородской области
Показатель
Года
2013
2011
2012
2014
2015
Среднедушевые денежные доходы
18799,7 21659,5 23734,7 25371,5 27907,1
населения (в месяц), руб.
Реальные располагаемые денежные
доходы населения, в процентах к
101,7
110
101,6
99,2
96,1
предыдущему году
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
17667,6 20002,1 22220,9 23895,1 25325,3
работников организаций, руб.
Реальная начисленная заработная плата, в
102,4
109,1
103,6
100,1
92,8
процентах к предыдущему году
Средний размер назначенных пенсий (на
7919,5 8776,9 9634,5 10455,9 11638,7
конец года), руб.
Реальный размер назначенных пенсий (на
106
103,6
102,8
98,1
102,5
72
конец года), в процентах к предыдущему
году
Величина прожиточного минимума (в
среднем на душу населения)
руб. в месяц
в процентах к предыдущему году
Численность населения с денежными
доходами ниже величины прожиточного
минимума тыс. чел
в процентах от общей численности
населения
в процентах к предыдущему году
5168
113,4
5125
99,2
6078
118,6
6695
110,2
8134
121,5
131,7
99,7
113,8
116,1
133,7
8,6
6,5
7,4
7,5
8,6
104,5
75,7
114,1
102
115,2
Что касается образования, то общее количество учебных заведений
(ВУЗов и УСПО) в Белгородской области составляет: 44 единицы, в том
числе: 4 института, 2 академии, 10 университетов, 1 юридический ВУЗ, 1
сельскохозяйственный и экономический. А также 28 учреждений средней
профессиональной
подготовки:
28
,
из
них
педагогических
4,
политехнических 13, медицинских 1, сельскохозяйственных УСПО 3 и
строительных 1.Рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА) составило пятый
ежегодный рейтинг вузов России. В начале 2016 года RAEX (Эксперт РА)
стал первой в России и четвертой в мире организацией, чьи рейтинги вузов
успешно прошли международный аудит IREG Observatory: зарубежные
эксперты подтвердили, что методология рейтинга, процедуры его подготовки
и представление результатов отвечают стандартам высокого качества. По
данным рейтинга НИУ «БелГУ» занимает 59 место по России и 1 место
среди Белгородских вузов, за ним следует БГТУ им. В. Шухова, занимающий
67 место среди российских вузов. В тройку лидеров по Белгородской области
также входит Белгородский государственный институт культуры и искусств,
занимающий лишь 322 место среди вузов России.
Образование в Белгородской области характеризуется также рядом
серьѐзных объективных проблем, существующих в региональной сфере
образования. В их числе недостаточный охват юных белгородцев школьным
образованием, высокая доля обучающихся с неудовлетворительным уровнем
знаний, большой разрыв в успеваемости между лучшими и худшими
73
учениками. Беспокойство специалистов вызывают также низкий уровень
социализации и формирования у школьников позитивных социальных
установок, наличие «слабых» школ, недостаточное материально-техническое
обеспечение учреждений дополнительного образования.
Как
считают
специалисты,
главными
причинами
отставания
образовательной отрасли от требований времени являются отсутствие
целостной
системы
дошкольного
образования
и
развития,
рост
территориальных и структурных противоречий в отрасли и еѐ неспособность
стать эффективным социальным лифтом для вступающих во взрослую жизнь
белгородцев. В условиях современного мира, утратив монополию на
образование и воспитание, детсад и школа пока не научились использовать
новые механизмы социализации. Да и уровень подготовки педагогов не
всегда успевает за актуальными вызовами.
Средняя продолжительность жизни в Белгородской области составляет
70 лет, это довольно высокий показатель, при этом, что касается качества
оказания медицинских услуг, то на этот фактор оказывает влияние
множество факторов, одним из них выступает задолженность работникам
здравоохранения и предоставления социальных услуг в размере 3,8
миллионов рублей, при это инвестиции в здравоохранение растут с каждым
годом с 2 234,5 в 2011 году до 1 689,6 в 2015 миллионов рублей. Возникает
вопрос о нерациональном использовании денежных средств, выделяемых
государством, число больничных организаций сокращается с 54 в 2011 году
до 52 в 2015 году, оборудование устаревает и не производится замен на
новое, соответствующее современным стандартам. Общая заболеваемость
населения,
согласно
данным
статистики,
сокращается,
ввиду
чего
складывается диссонанс. Одной из причин снижения заболеваемости
является обращение в частные клиники, где качество предоставляемых услуг
гораздо выше, но в связи с тем, что уровень заработной платы, довольно
низкий, что было исследовано выше, можно с уверенностью сказать, что не
74
каждый житель Белгородской области может позволить себе обращение в
частную платную клинику.
119
118
117
116
115
114
113
112
111
117,8
118,6 118,1
117
116,9
116,1 115,8
114,6
112,9 112,8
113,4
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2.10 Численность среднего медицинского персонала на 10 000
человек
Анализ
системы
оказания
медицинской
помощи
населению
в
Белгородской области показал, что политика в области здравоохранения
проводится недостаточно системно [62].
При осуществлении процесса оптимизации объѐмов стационарной
помощи медленно реорганизовывается и совершенствуется система оказания
амбулаторной помощи. Растут требования к специалистам и к показателям
объѐма их работы, в том числе по оформлению документации, и это при
дефиците кадров (рис. 2.10) и отсутствии в ряде медицинских организаций
достаточного
количества
средств
на
адекватную
мотивацию
труда
медицинских работников. Этому также способствовало сложное социальноэкономическое положение в регионе в связи с продолжающимся кризисом в
стране, ростом дефицита финансирования программных мероприятий по
развитию
здравоохранения
и
медицинской
помощи,
в
том
числе,
высокотехнологичной, без своевременной отсрочки их реализации. Все это
требует дальнейшего совершенствования системы управления.
Таким образом, следует отметить, что государственные программы
Белгородской области, реализуемые в социальных и экономических сферах
окажут существенное влияние на достижение показателей объема валового
регионального продукта на душу населения, удельного веса инновационной
75
продукции в общем объеме отгруженной продукции, энергоемкости валового
регионального
продукта
области,
доли
оборота
малых
и
средних
предприятий, что положительно отразится на потенциале Белгородской
области в целом и на потенциале каждого отдельно взятого ее жителя.
76
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
3.1. Направления развития человеческого потенциала в России
Развитие
человеческого
потенциала
становится
приоритетной
стратегической задачей. Уровень развития человеческого потенциала
определяет степень развития страны. Поэтому проблема формирования,
сохранения и развития человеческого потенциала входит в разряд
первоочередных задач государственной социально-экономической политики
и заключается в разработке программ управления процессом становления
человека как профессионала и гражданина, развивающего и реализующего
свой потенциал в социально приемлемых формах.
По качеству человеческого потенциала и уровню индустриальной
культуры
наша
страна
сопоставима
скорее
с
развитыми,
чем
с
развивающимися, странами; в последних до 60% занятых сосредоточено в
неформальном
и
традиционном
секторах
экономики.
Существенное
потенциальное преимущество России – относительно высокий уровень
образования населения. В то же время резкое снижение социальной
защищенности населения, ухудшение качества занятости и сложившаяся
система финансирования социальных отраслей оказывают разрушительное
влияние на человеческий потенциал и представляют собой угрозу
национальной безопасности.
Наиболее
тревожные
тенденции
в
этой
связи –
деградация
накопленного на протяжении советского периода индустриального и
научного потенциала, отток квалифицированных кадров из национальных
анклавов высоких технологий (за рубеж и в секторы, обеспечивающие
возможность выживания внутри России), обострение проблем бедности,
социальной изоляции и деградации территорий.
Исследования международных и российских аналитиков привели к
пессимистическому выводу: Россия быстро теряет свой человеческий
77
капитал. Этому способствуют миграционные и демографические процессы,
снижение
уровня
и
качества
систем
образования,
культуры
и
здравоохранения, а также низкие темпы модернизации производства. В
качестве общего негативного фактора отмечена потеря стратегических целей
у населения, депрессивный психологический фон и усиление стрессовых
нагрузок [62].Ведущими факторами, создающими угрозы для человеческого
потенциала, являются:
неблагополучное состояние и негативные тенденции изменения
продолжительности жизни и смертности населения;
снижение уровня физического и психического здоровья под
влиянием социально-экологических факторов среды жизнедеятельности;
ухудшающееся
положение
детей,
семьи,
молодежи
как
важнейших составляющих человеческого потенциала будущих поколений;
некоторые тенденции, связанные с практическим использованием
научно-технических достижений;
новое состояние культурного и образовательного пространства
развития молодых поколений.
Частично
эти
цивилизационного
факторы
процесса,
риска
связаны
характерного
с
общим
для
ходом
современной
постиндустриальной эпохи, частично – они специфичны для условий
быстрых социально-экономических перемен в нашей стране.
Стратегия развития России на период до 2025 года определяет
восстановление человеческого капитала как одну из главных целей реформ.
Сегодня качество национального человеческого потенциала не только лежит
в основе социально-экономического развития государства, но и выступает в
качестве
важнейшего
фактора
национальной
безопасности.
Развитие
человеческого потенциала включает системные преобразования двух типов:
1)
направленные на повышение конкурентоспособности кадрового
потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики;
78
2)
улучшающие качество социальной среды и условий жизни
людей.
Таким образом, основными направлениями развития человеческого
потенциала должны стать [29]:
1) Демографическая политика и политика народосбережения.
2) Развитие здравоохранения.
3) Совершенствование политики занятости населения.
Демографическая политика и политика народосбереженияпланируется
быть реализованной до 2020 г.
При сохранении негативных тенденций численность населения может
снизиться со 146,8 млн. человек в 2018 году до 140 млн. человек в 2020 году.
Целью государственной демографической политики является снижение
темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения
и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и
увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Необходимо обеспечить
стабилизацию
численности
населения
на
уровне
не
ниже
142-143
млн.человек к 2019 году и создание условий для поддержания к 2025 году
численности населения до 145 млн. человек и средней продолжительности
жизни
до
75
лет.
Приоритетные
направления
государственной
демографической политики представлены в таблице 3.1.
Таблица3.1
Приоритетные направления государственной демографической
политики
Направление
Реализация
1
2
снижение
снижение смертности и травматизма в результате дорожносмертности
транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной
населения
от инфраструктуры
и
оперативности
медицинской
помощи
внешних причин
пострадавшим
профилактика заболеваний
снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
создание
развитой
инфраструктуры
жизнеобеспечения
и
реабилитации лиц, работающих в экстремальных условиях
79
Продолжение таблицы 3.1
1
2
сохранение
и развития условий для ведения здорового образа жизни
укрепление
разработки и внедрения механизмов стимулирования у граждан
здоровья населения Российской Федерации ответственного отношения к своему здоровью
создание условий для развития туризма, занятий физической
культурой и спортом различных групп населения
организации и развития медико-профилактической помощи путем
внедрения современных медико-профилактических технологий
повышение уровня укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовнорождаемости
нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания
развитие механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и
выполнение семейных обязанностей
реализацию программ по предоставлению доступного семейного
жилья
поэтапную ликвидацию рабочих мест с вредными или опасными для
репродуктивного здоровья населения условиями труда
профилактику, раннее выявление нарушений в состоянии здоровья
детей и подростков, развитие и внедрение высокоэффективных
методов лечения в педиатрии
укрепление репродуктивного здоровья населения, государственную
поддержку лечения бесплодия, проведение комплекса мероприятий,
направленных на профилактику и снижение числа абортов
совершенствование инфраструктуры дошкольного образования
повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в
период беременности и родов, развитие перинатальных технологий
управление
проведение активной региональной социально-экономической
миграционными
политики, направленной на сохранение численности населения на
процессами в целях Дальнем Востоке и в Сибири
снижения дефицита оптимизация миграционных процессов в связи с формированием
трудовых ресурсов общего рынка труда, создание цивилизованных условий труда и
в соответствии с жизни для мигрантов, защита их гражданских прав
потребностями
привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том
экономики
числе выпускников российских высших учебных заведений,
молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в
Российской Федерации
содействие переезду в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
обеспечение
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования
защиты
от чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и
чрезвычайных
методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
ситуаций
природного и техногенного характера
природного
и создание системы независимой оценки рисков в области пожарной
техногенного
безопасности, гражданской обороны и защиты населения и
характера
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации - аудита безопасности
создание инфраструктуры комплексной безопасности федеральных
автомобильных дорог с использованием авиационных технологий
развитие инфраструктуры информационного обеспечения и
ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций
80
Продолжение таблицы 3.1
1
обеспечение
защиты
чрезвычайных
ситуаций
природного
техногенного
характера
2
создание общероссийской комплексной системы информирования и
от оповещения населения в местах массового пребывания людей
разработка и реализация практических мер по повышению
безопасности населения и защищенности критически важных
и объектов
создание региональных и субъектовых центров управления в
кризисных ситуациях
развитие и совершенствование технических средств и технологий
повышения защиты населения и территорий от опасностей,
обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также
средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году
количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного
характера по отношению к 2016 году на 20-22 процента, пострадавших - на
18-20 процентов.
Задачи превращения России в глобального лидера мировой экономики,
выхода
на
уровень
развитых
стран
по
показателям
социального
благосостояния диктуют новые требования к системе здравоохранения. С
одной стороны, растет ценность здоровья в системе приоритетов общества,
возникают новые медицинские и социальные технологии, связанные с
изменениями в демографической структуре населения. С другой - благодаря
развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности
реально влиять на показатели здоровья населения, о чем свидетельствуют
значительные
успехи
в
борьбе
с
наиболее
опасными
для
жизни
заболеваниями, достигнутые в развитых странах.
Система здравоохранения пока еще не обеспечивает достаточность
государственных гарантий медицинской помощи, ее доступность и высокое
качество.
В последние годы государством сделаны существенные инвестиции в
здравоохранение. Однако они не позволили значительно улучшить ситуацию,
поскольку не сопровождались масштабными и высокоэффективными
организационными
и
финансово-экономическими
мероприятиями.
81
Отставание уровня развития здравоохранения от уровня развитых стран
значительно сильней, чем во многих других ключевых отраслях экономики.
Чтобы
улучшить
ситуацию
с
состоянием
здоровья
граждан,
необходимо обеспечить качественный прорыв в системе здравоохранения.
Отрасли нужны инновационные разработки
диагностики
и
лечения
заболеваний
в сфере профилактики,
(включая
восстановительное),
эффективная система подготовки и переподготовки медицинских кадров,
современные высокотехнологичные информационные системы.
Основной целью государственной политики в области здравоохранения
на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей
доступность
медицинской
медицинских
услуг,
соответствовать
помощи
объемы,
уровню
виды
и
повышение
и
качество
заболеваемости
и
эффективности
которых
потребностям
должны
населения,
передовым достижениям медицинской науки.
Отдельной
задачей
является
активное
развитие
российской
медицинской и фармацевтической промышленности и создание условий для
ее перехода на инновационную модель развития, что должно поднять
уровень
обеспеченности
организаций
здравоохранения
и
населения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в том
числе отечественного производства, до среднеевропейского уровня как по
количественным, так и по качественным показателям.
Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает
решение следующих приоритетных задач.
Задачи развития здравоохранения включают в себя:
1)
Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи в полном объеме, в том числе:
конкретизация государственных гарантий в отношении видов,
объемов, порядка и условий оказания бесплатной медицинской помощи;
82
совершенствование
системы
стандартизации
в
области
здравоохранения с целью внедрения современных медицинских технологий
оказания медицинской помощи;
планирование
ресурсов,
обеспечивающих
реализацию
государственных гарантий.
2)
Модернизация системы обязательного медицинского страхования
и развитие системы добровольного медицинского страхования, в том числе:
введение страховых взносов на обязательное медицинское
страхование по единому тарифу для всех работодателей и индивидуальных
предпринимателей;
введение предельного размера годового заработка, на который
начисляются страховые взносы;
установление единых требований к определению размера взносов
субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование
неработающего населения;
создание эффективной системы выравнивания финансового
обеспечения территориальных программ государственных гарантий оказания
гражданам бесплатной медицинской помощи на основе минимального
подушевого
норматива
территориальной
программы
государственных
гарантий;
поэтапный
переход
к
эффективным
способам
оплаты
медицинской помощи на основе обоснованных тарифов в зависимости от
качества ее оказания и объемов;
создание системы управления качеством медицинской помощи;
создание
условий
для
участия
медицинских
организаций
различных организационно-правовых форм в обязательном медицинском
страховании.
3)
Повышение эффективности системы организации медицинской
помощи, в том числе:
83
развитие
системы
оказания
первичной
медико-санитарной
помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в
группе риска по социально значимым заболеваниям;
совершенствование службы скорой медицинской помощи и
развитие
санитарно-авиационной
скорой
медицинской
помощи
с
оптимизацией сроков ее оказания и использованием эффективных методов
лечения на догоспитальном этапе;
оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на
основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля;
обеспечение преемственности в оказании медицинской помощи,
включая реабилитационные методы и санаторно-курортное лечение;
развитие системы охраны здоровья матери и ребенка на всех
этапах оказания медицинской помощи;
открытие в сельской местности кабинетов врачей общей
практики и семейных врачей в достаточном количестве;
развитие системы предоставления медико-социальной помощи, в
том числе помощи, оказываемой пожилому населению на дому
развитие инновационной деятельности медицинских и научных
организаций для разработки и внедрения эффективных медицинских
технологий;
обеспечение
потребности
населения
в
получении
высокотехнологичной медицинской помощи на основе государственного
задания,
финансирование
которого
осуществляется
с
учетом
всех
необходимых расходов (по полному тарифу) на оказание этого вида помощи;
оптимизация соотношения врачебного и среднего медицинского
персонала.
4)Улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе:
84
повышение доступности для граждан лекарственных средств при
проведении амбулаторного лечения на основе сочетания государственных
программ лекарственного обеспечения и медицинского страхования граждан;
обеспечение
полного
цикла
производства
на
территории
Российской Федерации стратегически необходимых лекарственных средств и
изделий медицинского назначения;
определение перечня лекарственных средств, предоставляемых
бесплатно или с частичной оплатой за счет средств обязательного
медицинского страхования;
совершенствование государственного регулирования цен на
лекарственные
средства
и
изделия
медицинского
назначения,
предоставляемые гражданам в системе здравоохранения.
5)
Совершенствование системы охраны здоровья населения, в том
числе:
пропаганда
и
формирование
здорового
образа
жизни
и
повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников и
населения за собственное здоровье;
разработка и реализация программ по профилактике алкоголизма,
табакокурения и других факторов риска;
формирование культуры здорового питания населения;
обеспечение
безопасной
для
жизнедеятельности
человека
окружающей среды;
обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения.
Решение указанных задач позволит улучшить здоровье и качество
жизни населения. Предполагается обеспечить снижение уровня смертности
от болезней системы кровообращения не менее чем в 1,4 раза, от несчастных
случаев, отравлений и травм - примерно в 2 раза, снизить показатели
85
младенческой и материнской смертности до показателей развитых стран,
уменьшить в 1,5 раза заболеваемость социально значимыми заболеваниями.
Планируется примерно в 1,3 раза увеличить объем амбулаторной
помощи, в первую очередь профилактической, позволяющей выявлять
заболевания на ранних стадиях, значительно повысить эффективность
использования коечного фонда (увеличить оборот и занятость койки, снизить
среднюю длительность пребывания в стационаре и т.д.), обеспечить в полном
объеме
потребность
населения
в высокотехнологичной
медицинской
помощи.
Улучшение
показателей
здоровья
населения
и
деятельности
организаций системы здравоохранения будет обеспечиваться на основе
постоянной
модернизации
технологической
базы
отрасли,
развития
медицинской науки и образования, улучшения кадрового состава.
Для достижения запланированных показателей предусматривается
до2020 года увеличить долю государственных расходов на систему
здравоохранения в валовом внутреннем продукте с 3,6 процента до не менее
5,2-5,5 процента (с учетом различий в паритете покупательной способности
рубля и валют других стран доля государственных расходов на систему
здравоохранения в валовом внутреннем продукте составит около 10-11
процентов, что сопоставимо с показателями передовых иностранных
государств).
Развитие
человеческого
потенциала
включает
системные
преобразования двух типов:
1)
направленные на повышение конкурентоспособности кадрового
потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики;
2)
улучшающие качество социальной среды и условий жизни
людей.
Они охватывают среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и
основные направления демографической политики, политики модернизации
здравоохранения и образования, развития пенсионной сферы и социальной
86
помощи, развития культуры, формирования эффективных рынков труда и
жилья.
Сильно
ощущается
необходимость
в
специальных
программах
поддержки депрессивных регионов и городов, а главное существует
необходимость в организации их эффективного выполнения. Важно
отметить, что в условиях рыночной экономики постоянно меняются
требования на отраслевых и региональных рынках труда, повышаются
требования со стороны работодателей к качеству подготовки рабочей силы.
Отсюда вытекает целесообразность в принятии мер, способствующих тому,
чтобы служба занятости стала важным инструментом перераспределения
рабочей силы, способствовала росту качества услуг в сфере содействия
занятости.
В этой связи считаем необходимым реализовать в нашем обществе
такие мероприятия, как:
рост качества системы информирования населения о состоянии
рынка
труда,
возможности
трудоустройства
в
различных
отраслях
экономики, как на локальном уровне, так и в масштабах национальной
экономики;
повысить эффективность государственных услуг в области
профориентации учащихся общеобразовательных и средне специальных
учреждений;
совершенствовать
профессиональную
подготовку,
переподготовку и повышение квалификации граждан, ищущих работу;
расширить спектр услуг государственной службы занятости с
учетом запросов безработных и бизнеса [39].
Современной проблемой в сфере трудовых отношений являются
ситуации связанные с угрозой массового высвобождения занятого населения,
сокращением рабочих мест, ростом скрытой безработицы, ростом занятости
в теневом секторе экономики, высоким уровнем безработицы среди
87
неконкурентоспособных
категорий
населения
(инвалиды,
лица
предпенсионного возраста), и другими факторами.
Нам представляется целесообразным реализовать комплексный подход
к развитию занятости как целостной системы, объединяющей социальноэкономические процессы, протекающие в сферах труда, образования,
культуры, экологии, а также увязать социальные цели и задачи управления
занятостью с ресурсами всех видов, используемых для их реализации.
Большое
значение
имеет
осуществление
комплекса
работ
по
организации профессиональной реабилитации и содействия занятости
инвалидов,
женщин,
создание
профессионально-информационного
учитывающего
конкурентоспособные
реестра
профессии;
для
содействие
занятости молодежи, в том числе временной занятости несовершеннолетних
граждан и выпускников учебных заведений. Особо следует подчеркнуть
необходимость формирования эффективной структуры занятости населения,
снижения уровня непродуктивной занятости, включая меры по развитию
новых видов занятости и последовательной ликвидации «неэффективных»
рабочих
мест;
предложения
о
льготном
налогообложении
прибыли
предприятий, создающих новые рабочие места; определение порядка
предоставления отсрочки налоговых льгот.
Государство должно поддерживать как новые, так и старые отрасли,
так как в них накоплен самый большой потенциал скрытой безработицы,
который нужно в короткие сроки трансформировать в эффективную
занятость. Если финансовые вложения пойдут в эти отрасли, то в процессе их
освоения на региональном уровне может осуществляться взаимоувязка
интересов развития производства с интересами обеспечения занятости, так
как они не всегда совпадают.
На наш взгляд, создавая условия в тех отраслях, в которых стоит острая
необходимость в дополнительной рабочей силе, государство таким способом
не только решает проблему занятости и безработицы населения страны, но
также увеличивает поток производимой продукции, создаваемой данной
88
отраслью, что помогает также реализовать перспективные направления
развития национальной экономики.
Создание комфортной и безопасной социальной среды также связано
со
значительным
снижением
уровня
преступности,
повышением
эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая принятие необходимых
технических регламентов в этой сфере, а также развитие системы
страхования гражданской ответственности в сфере функционирования
потенциально опасных объектов.
В
современном
мире
человеческий
потенциал
выступает
как
наиглавнейший фактор экономического роста, поскольку именно от его
состояния зависит использование всех прочих ресурсов развития. Среди всех
составляющих
национального
богатства
любого
государства
именно
человеческий потенциал играет ведущую роль. По данным Всемирного
банка, в развитых странах человеческий капитал, как экономическое
выражение человеческого потенциала страны, составляет от 68% до 76%
всего национального богатства. То есть, главная доля национального
богатства заключается именно в людях.
3.2.Разработка балльно-рейтинговой системы оценки человеческого
потенциала регионов России
Собранные нами статистические данные существенно отличаются в
каждом регионе, что объясняется разнородностью территорий. Приведение
их
к
унифицированным
индикаторам
(баллам)
помогает
получить
обобщенный результат, который даст объективную картину регионального
развития человеческого потенциала и позволит сравнить республики, края,
области, автономные округа и города федерального значения между собой.
Основу рейтинга составляют 15 показателей, которые наиболее полно
отражают текущее социально-экономическое положение каждого субъекта
89
России. Это сведения по демографии, уровню заработных плат, доходам
региональных бюджетов и размеру ВРП (валовый региональный продукт) на
душу населения, инфляции, инвестициям, обороту розничной торговли,
количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др.
(таблица 3.2).
Таблица 3.2
Показатели, используемые для составления рейтинга регионов
№
Показатель
Численность населения на 1
1
января 2017 г.
Коэффициент естественного
2
прироста населения, 2016 г.
3
Относительный прирост (убыль)
населения, 2015 г.
Ожидаемая продолжительность
4 жизни при рождении (оба пола,
все население), 2015 г.
Уровень безработицы в среднем
за год, 2015 г.
Объем валового регионального
продукта (ВРП) в расчете на
6
одного жителя субъекта РФ,
2015 г.
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
7 работников по полному кругу
организаций, январь-декабрь
2015 г.
Инвестиции в основной капитал
8
на душу населения, 2015 г.
5
9
Оборот розничной торговли на
душу населения, 2015 г.
Доходы бюджета субъекта РФ
(без учета безвозмездных
10
поступлений) на душу населения
субъекта РФ, 2015 г.
Минимальный балл (1)
Наименьшая
численность
Наименьше значение
коэффициента
Наименьший
относительный
прирост/убыль
населения
Наименьшая
ожидаемая
продолжительность
жизни
Наименьший уровень
безработицы
Оборот общественного питания
на душу населения, 2015 г.
Наибольший
относительный прирост
населения
Наибольшая ожидаемая
продолжительность
жизни
Наибольший уровень
безработицы
Наименьший объем
Наибольший объем ВРП
ВРП на душу населения на душу населения
Наименьшая
заработная плата
Наибольшая заработная
плата
Наименьшие
инвестиции на душу
Наименьший оборот
розничной торговли на
душу населения
Наибольшие инвестиции
на душу населения
Наибольший оборот
розничной торговли на
душу населения
Наименьшие доходы
бюджета на душу
населения
Наибольшие доходы
бюджета на душу
населения
Наименьший оборот
общественного питания
на душу населения
Базовый индекс потребительских Наибольший индекс
12 цен в декабре 2015 г., к декабрю цен (уровень
2014 г.
инфляции)
11
Максимальный балл (85)
Наибольшая
численность
Наибольшее значение
коэффициента
Наибольший оборот
общественного питания
на душу населения
Наименьший индекс цен
(уровень инфляции)
90
Продолжение таблицы 3.2
Индекс промышленного
13
производства, 2016 г.
14 Обеспеченность жильем, 2015
15
Количество образовательных
учреждений, 2015
Наименьший прирост
индекса
промышленного
производства
Наименьшее
количество
Наименьше количество
ОУ
Наибольший прирост
индекса промышленного
производства
Наибольшее количество
Наибольшее количество
ОУ
Для присвоения региону балльной оценки по каждому из 15
показателей, данные ранжировались по убыванию/возрастанию их числовых
значений. Например, показатель инфляции ранжировался от наименьшего
значения к наибольшему, а индекс промышленного производства – от
наибольшего к наименьшему.
Вывод общего индекса социально-экономического развития субъекта
РФ производился путем сложения баллов по всем показателям.
В конечном итоге были составлены три группы территорий,
получивших условные наименования: «Регионы первой группы» (с 1-ое по
30-ое места), «Регионы второй группы» (с 31-ое по 60-ое места) и «Регионы
третьей группы» (с 61-ое по 85-ое места).
В «Регионы первой группы» ожидаемо попали территории, где
сосредоточены ведущие отрасли российской экономики: нефтегазовая
отрасль, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, а также
столичные города (Москва и Санкт-Петербург), уровень социальноэкономического развития которых выше, чем в среднем по стране (таблица
3.3). Полный перечень регионов первой группы представлен в приложении 3.
Первое место в национальном рейтинге занимает Москва (1091 балл).
За исключением высокой инфляции и снижения индекса промышленного
производства, столица демонстрирует большой потенциал как в демографии
(непрекращающийся
прирост
населения,
высокая
продолжительность
жизни), так и в развитии региональной экономики в целом. В столице
зарегистрировано наибольшее число юридических лиц и индивидуальных
91
предпринимателей, наибольшие доходы бюджета в расчете на душу
населения, наименьший в стране уровень безработицы.
На втором месте с небольшим отставанием следует Республика
Татарстан (1046 балла), которая показывает высокие значения по всем 15
показателям оценки.
Санкт-Петербург, находящийся на третьем месте (1027 балла), также
как и Москва, отстает по показателю высокой инфляции и снижению индекса
промышленного производства.
Таблица 3.3
Балльно-рейтинговая оценка регионов первой группы
Место в
рейтинге
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
В
«Регионы
демонстрирующие
Субъект Российской Федерации
Общий балл
г. Москва
Республика Татарстан
г. Санкт-Петербург
Ханты-Мансийский авт.округ-Югра
Московская область
Тюменская область (без АО)
Краснодарский край
Ямало-Ненецкий авт.округ
Республика Саха (Якутия)
Красноярский край
1091
1046
1027
993
987
986
961
932
929
910
второй
лучшие
группы»
значения
вошли
по
субъекты,
одним
одновременно
показателям
и
неудовлетворительные по другим. Полный рейтинг субъектов второй группы
представлен в приложении4.
Так, например, в Чукотском автономном округе (595 баллов)
наблюдается один из самых низких уровней инфляции в стране, самый
высокий уровень начисленных заработных плат, высокие доходы бюджета и
объем
ВРП
на
душу
населения
при
одновременном
действии
«катастрофических» демографических процессов: в автономном округе
фиксируются одни из худших показателей по ожидаемой продолжительности
жизни, общей численности населения и относительной убыли населения.
Таким образом, высокие доходы сегодня не делают привлекательной эту
92
суровую землю для жизни, как это было во времена СССР, романтика
освоения северных территорий ушла.
Республика Дагестан (697 баллов), напротив, при относительно низком
уровне экономического развития, демонстрирует хорошие демографические
данные, в том числе, по ожидаемой продолжительности жизни, что
характерно в целом для Кавказа.
Белгородская область отнесена к регионам первой группы с
результатом 820 баллов и она занимает 16 место. Рассмотрим более подробно
составляющие данного рейтинговая для данной области в таблице 3.4
Таблица 3.4
Содержание показателей для Белгородской области
№
Показатель
1 Численность населения на 1 января 2017 г.
2 Коэффициент естественного прироста населения, 2016 г.
3 Относительный прирост (убыль) населения, 2015 г.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (оба пола, все
4
население), 2015 г.
5 Уровень безработицы в среднем за год, 2015 г.
Объем валового регионального продукта (ВРП) в расчете на одного
6
жителя субъекта РФ, 2015 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
7
по полному кругу организаций, январь-декабрь 2015 г.
8 Инвестиции в основной капитал на душу населения, 2015 г.
9 Оборот розничной торговли на душу населения, 2015 г.
Доходы бюджета субъекта РФ (без учета безвозмездных поступлений) на
10
душу населения субъекта РФ, 2015 г.
11 Оборот общественного питания на душу населения, 2015 г.
12 Базовый индекс потребительских цен в декабре 2015 г., к декабрю 2014 г.
13 Индекс промышленного производства, 2016 г.
14 Обеспеченность жильем, 2015
15 Количество образовательных учреждений, 2015
Значение
(баллы)
57
28
59
73
78
68
38
51
56
51
34
67
68
49
43
В Белгородской области был отмечен низкий уровень оборота питания
на душу населения 34 баллов, а также коэффициент естественного прироста
28 баллов. Следует также уделить внимание таким составляющим как
обеспеченность населения жильем, среднемесячной заработной плате и
количество образовательных учреждений. При этом, более 70 баллов область
93
было набрано по следующим показателям: ожидаемая продолжительность
жизни, уровень безработицы и базовый индекс потребительских цен.
В «Регионы третьей группы» вошли субъекты России с наихудшими
значениями общего индекса социально-экономического развития. Сюда же
попали и новые регионы: Республика Крым (468 балла) и г. Севастополь (390
баллов). Полный перечень субъектов и их баллы представлен в приложении
5.
Что интересно, Севастополь в минувшем году показал наибольший
относительный прирост населения среди всех регионов России, однако
низкие экономические показатели пока не позволили ему подняться выше 75
места в рейтинге (таблица 3.5).
Республика Крым демонстрирует низкие значения по размеру ВРП и
доходам бюджета на душу населения, кроме того, здесь отмечено самое
большое значение динамики базовой инфляции, что ставит Республику на 69ое место в национальном рейтинге.
Курганская область (298 баллов) замыкает итоговую таблицу с
наименьшим сводным индексом. Регион набрал минимум баллов по всем
ключевым показателям оценки.
Таблица 3.5
Балльно-рейтинговая оценка регионов третьей группы
Место в
рейтинге
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
Субъект Российской Федерации
г. Севастополь
Орловская область
Республика Северная Осетия-Алания
Костромская область
Еврейская автономная область
Ивановская область
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Псковская область
Карачаево-Черкесская Республика
Общий балл
390
379
378
367
364
357
343
339
321
309
Представленный нами рейтинг во многом объясняет бюджетную,
миграционную и инвестиционную привлекательность российских регионов,
94
во многом поясняет присвоенный им имидж («плохой» - «хороший») среди
населения.
В
условно
«перспективные»
территории
устремляются
миграционные и финансовые потоки в ущерб развитию остальных субъектов
РФ.
Подобная ситуация связана с проводимой государством политикой
выравнивания уровня бюджетного финансирования через межбюджетные
трансферты,
субсидии,
парадоксальным
дотации.
результатам:
Такие
действия
федерация
приводят
аккумулирует
к
двум
налоговые
поступления в едином центре, а регионы, в свою очередь, ждут вливаний
бюджетных средств, не прилагая усилий к собственному социальноэкономическому развитию. Отсюда и значительное преобладание регионовреципиентов над регионами-донорами. Это же касается и местного
самоуправления, которое на бумаге наделено широким списком полномочий,
но экономических ресурсов на их осуществление подчас не имеет.
Чрезмерная централизация приводит к очевидным перекосам в развитии
страны в целом.
3.2. Пути повышения человеческого потенциала Белгородской области
Исследовав потенциал Белгородской области при помощи балльнорейтинговой системы был выявлен ряд слабых сторон, требующих доработок
со
стороны
государства.
Следует
стремиться
увеличить
оборот
общественного питания, среднемесячную номинальную заработную плату,
сократить смертность, атакже уделить внимание таким составляющим как
обеспеченность
населения
жильем
и
количество
образовательных
учреждений.
В связи с этим необходимо:
стремиться к организации региональной производственной
системы по замкнутому циклу воспроизводства и замещения всех видов
ресурсов (в пределах крупных индустриальных центров, агломераций,
95
территориальных образований) с полной переориентацией экономической
деятельности
на
выпуск
конечного
готового
продукта
с
высокой
добавленной стоимостью;
привлекать инвестиции в основной капитал, тем самым
предприятия осуществляют модернизацию и реконструкцию производств и
способствуют социально-экономическому развитию Белгородской области,
создавая новые рабочие места;
осуществлять государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства и создавать благоприятный предпринимательский
климат, устранить административные барьеры.
На 2017 год предусмотрены денежные средства на обеспечение
государственных
гарантий
реализации
прав
граждан
на
получение
бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях на сумму 2, 46 млрд. рублей. Данной услугой
предполагается охватить 72 787 детей в возрасте от 3 до 7 лет. Стоимость
образовательной услуги на 1 ребенка, финансируемой за счет средств
областного бюджета, составит 33,389 тыс. рублей в год. Общие расходы
консолидированного бюджета на обучение, присмотр, уход и содержание
помещений дошкольных образовательных организаций на 1 ребенка в год
составят 72,683 тыс. рублей.
Так же, расходными обязательствами областного бюджета является
финансирование муниципальных общеобразовательных организаций для
реализации Государственного стандарта общего образования. На данные
цели в 2017 году предусмотрены средства областного бюджета в сумме 8,25
млрд. рублей. Данной услугой предполагается охватить свыше 144,2 тысячи
учащихся. Средние затраты в год на 1 учащегося составят 54,1 тыс. рублей.
Соответствующие
расходы
консолидированного
бюджета
с
учетом
образовательной услуги и содержания помещений общеобразовательных
организаций
на
1
учащегося
в
год
составят
76,3
тыс.
рублей.
Услугами дополнительного образования детей охвачено свыше 258,3 тысяч
96
человек или 77 процентов от общей численности детей в возрасте от 5 до 18
лет. Расходы на предоставление услуги дополнительного образования детей
предусмотрены на 2015 год за счет средств консолидированного бюджета
области в сумме — 2 ,2 млрд. рублей (в том числе расходы областного
бюджета – 188,6 млн. рублей). Средние затраты в год на 1 занимающегося
составляют 13,1 тыс. рублей.
При этом острый недостаток в средствах
испытывают сельские школы, на что следует обратить внимание при
формировании расходов на образование в Белгородской области.
Один из важнейших аспектов увеличения показателей развития
человеческого потенциала – обеспеченность населения достойным и
качественным жильем. Ведь находясь в комфортных условиях человек
сможет всецело заняться реализацией своих возможностей.
Качество – понятие, которое во многих сферах сложно оценить, ведь это
показатель, носящий не количественный характер и представляющий собой
совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, труда,
обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы
людей, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.
Говоря другими словами, качество жилищных условий для одних людей
может соответствовать всем их требованиям и быть достаточно комфортным
для проживания, а для других наоборот. Жилищные условия и качество
предоставляемых услуг в этой сфере – важный фактор качества жизни
населения.
По результатам исследования Всероссийского центра уровня жизни
больше чем треть населения России проживает в квартирах и домах, где на
одного человека приходится меньше одной комнаты и 30 квадратных метров
от общей площади жилья, а около 5 % россиян имеют очень плохие
жилищные условия. Эта проблема характерна для многих регионов и городов
России, в том числе для Белгородской области.
В Белгородской области 121914,90 м2жилья непригодно для проживания
и находятся в аварийном состоянии. До 1 сентября 2017 года согласно
97
постановлению правительства Белгородской области от 17 июня 2013 года №
248-ПП [64] принято решение:
переселить граждан, снизить роль аварийных ситуаций;
использовать освободившиеся земельные участки после сноса
признанные аварийными многоквартирные дома под строительство новых
объектов капитального строительства;
формировать
и
реализовывать
финансовые
ресурсы
для
обеспечения переселения граждан из жилых помещений аварийного
жилищного фонда;
уменьшить
долю
аварийного
жилья,
построить
жилые
помещения, необходимые для переселения граждан из аварийного жилья.
Согласно данным фонда содействия реформирования ЖКХ переселение
граждан из аварийного жилищного фонда по Белгородской области отстает
от графика на 3 месяца, так как площадь аварийных домов 24,382 тыс.кв.м.
составляет более 20% от площади всех аварийных домов, расселяемых в
отчетный период 2013-2017 гг, что отражено на рисунке 3.1.
Рис. 3.1 Профиль исполнения программы переселения
Благоустройство жилищного фонда
Средняя обеспеченность населения области жильем: на одного
проживающего на начало 2016 года составила 29,1 м2 общей площади жилья,
98
что на 10 процентов выше, чем на 1 января 2015 года. Несмотря на
положительную тенденцию, исходы из опроса можно сделать вывод о том,
что этого недостаточно для комфортного проживания граждан. В США,
например, на 1 жителя приходится 90 м2, в Германии – 50 м2, в Швеции – 40
м2.
К сожалению, и уровень благоустройства жилого фонда области также
не в полной мере соответствует потребностям жителей. Данная проблема
характерна для небольших поселений, где имеется жилой фонд, не
обеспеченный водопроводом, канализацией и доступом к сети интернет. Но в
целом по области наблюдается положительная динамика увеличения
обеспеченности населения основными показателями благоустройства, что
отражено в таблице 3.6, исходя из данных федеральной службы статистики
[49].
Таблица 3.6
Основные показатели жилищных условий населения
Года
Удельный вес
площади,
оборудованной:
водопроводом
водоотведением
(канализацией)
отоплением
ваннами (душем)
газом (сетевым,
сжиженным)
горячим
водоснабжением
напольными
электроплитами
2005
2006
67,3
68
65,2
2007
2008 2009 2010 2011
2012
2013
69,2
69,7
71,2
71,9
74,3
75,1
79,5
81,4
83,1
65,7
66,6
67,2
68,3
69,5
71,4
72,1
74,4
76,7
78,3
89,1
61,6
91,3
61,9
92,2
62,2
92,3
62,6
93,4
64
94,5
65,2
95,4
67
97,7
67,7
97,7
69,9
98,9
72,5
98,9
74,9
84,3
84,5
84,2
83,7
84,9
84,9
85,4
85,6
86,1
87
87,1
59,5
60,3
60,7
61,2
62,2
65,2
66,1
69,4
72,4
74,2
10,9
11,1
11,2
11,5
12
11,6
11,5
11,9
11,6
11,8
62,
8
11,
8
2014 2015
Улучшение жилищных условий, а именно сокращение числа аварийного
и ветхого жилья, увеличение площади жилья за счет расширения механизмов
ипотечного кредитования, позволяющих повысить доступность жилья для
населения
с
невысоким
уровнем
доходов,
проведение
постоянного
99
мониторинга жилищных условий граждан способствует восстановлению сил
населения и усилению их умственной деятельности.
Реновация
жилищных
условий
– ключевая
задача государства,
позволяющая повысить доступность жилья для граждан, которая самым
непосредственным
образом
влияет
на
состояние
демографических
показателей страны, рост еѐ населения. Возможность граждан создать семью,
вырастить и выучить детей, определяется, в первую очередь, наличием или
отсутствием жилья, удовлетворяющего современным представлениям людей
о комфортности.
Для
развития
инфраструктуры
здравоохранения
и
доступности
медицинских услуг можно использовать механизм государственно-частного
партнерства.
На сегодняшний день частный сектор принимает участие в проектах по
строительству
и
модернизации
объектов
здравоохранения.
Доля
амбулаторно-поликлинических учреждений частной формы собственности
21 % (3,5 тыс.) от их общего числа, в них задействовано 306 тыс.
медицинских и фармацевтических работников (7 %).
Финансирование
в
некоторых
областях
здравоохранения
(стоматология, урология, акушерство и гинекология, челюстно-лицевая
хирургия и др.) покрывает государство. В данных направлениях участие
частного бизнеса маловероятно, но в области реабилитации, сестринского
ухода, паллиативной помощи, дистанционного мониторинга и некоторых
других взаимодействие государственных структур и частного сектора возможно.
Применение
механизма
государственно-частного
партнерства
возможно и при предоставлении дорогостоящих видов медицинских услуг
(строительство
современных
медицинских
центров
с
качественным
оборудованием), при оказании высокотехнологической медицинской помощи
населению
(экстракорпоральное
оплодотворение,
выхаживание
500-
граммовых младенцев, трансплантология). Повысить эффективность обследований и лечения можно как раз при использовании государственно-
100
частного партнерства в подобных видах услуг. Вместе с тем это может
привести к увеличению ограниченности доступа к получению таких видов
услуг для многих граждан, которые не располагают достаточными
собственными средствами. Исходя из проведенного анализа состояния
системы здравоохранения Белгородской области, можно утверждать, что
существуют структурные проблемы в данной области. Вместо срочного
решения первоочередных проблем по ликвидации дефицита медицинских
кадров и повышения их квалификации расходы по этим статьям в
государственной программе «Развитие здравоохранения» снижаются в
постоянных ценах. Отсутствие в 2014-2015 гг. роста расходов на
здравоохранение уже привело к снижению доступности и качества
медицинской помощи, общего коэффициента смертности, поэтому области
требуется дополнительное финансирование в данной статье расходов.
Причинами низкого уровня заработной платы могут быть проблемы в
области законодательства в сфере занятости. Для наиболее эффективного
регулирования
региональногорынкатрударазработанынекоторыерекомендации, которые в
обобщенном виде можноизложить следующемобразом.
Совершенствованиедействующегозаконодательства в сферезанятости.
Развитиекачестварабочейсилыиповышение
конкурентоспособностигражданнарынкетруда.
Совершенствование
мониторинга
спроса
и
предложения
рабочейсилы.
Реализация мер по поддержанию иразвитию занятости и
совершенствование
форм
социального
партнерстванарегиональномрынкетруда.
Реализация мер по поддержанию иразвитию региональных
рынковтруда.
Осуществлениемерпосодействиюзанятости
нуждающихся
в
социальной
граждан,
особо
защите,
101
атакжеоказаниягражданамадреснойподдержкипри трудоустройстве.
Совершенствованиегосударственногоуправлениямиграционным
ипроцессами.
Консолидация
финансовых
средств
нареализациюполитикизанятостииповышенияэффективностиихиспользован
ия,развитиясоциальногопартнерства на рынкетруда.
Повышениеэффективностидеятельностиоргановслужбызанятост
инарынкетруда.
Этимерыпозволятразработатькомплексныепрограммыдействий,выборп
риоритетныхнаправлений реализациидеятельностиоргановслужбызанятости.
Регулированиерегиональногорынкатрудаявляется важнейшей составляющей
экономикиразвитых
странвсферепроизводственныхотношений,которые
формируют
трудовые
отношения
междуработодателямииработникаминацивилизованнойоснове.
С другой стороны, одним из факторов низкого уровня заработной
платы
выступает
высокая
налоговая
нагрузка.
Беря
во
внимание
сложившуюся геополитическую ситуацию, нужно активизировать политику
по снижению нагрузки на бизнес, стимулируя инвестиционную деятельность,
чтобы осуществить качественный рывок для перехода от стагнации к
экономическому росту, решая задачи повышения конкурентоспособности
российский
компаний
и импортозамещения. У граждан
же нужно
формировать психологию добросовестных налогоплательщиков, повышая
налоговую культуру в стране, а возможно это осуществить посредством
реформирования
налоговой
системы,
включающее
рациональное
распределение налогового бремени.
Таким
образом,
можно
предполагать,
что
при
выполнении
предложенных мер совершенствования, создании условий для стабильного
развития потенциала населения региона, Белгородская область станет более
привлекательным регионом для инвесторов и повысит уровень человеческого
потенциала.
102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В даннойдиссертационной работе было проведено исследование на
тему «Специфика развития человеческого потенциала в регионе: на примере
Белгородской области».
В
первой
главе
магистерской
диссертации
было
проведено
исследование теоретических основчеловеческого потенциала: рассмотрена
эволюция понятия «человеческий потенциал», разграничены понятия
«человеческий потенциал» и «человеческий капитал» и определены
категории, входящие в состав данного понятия.
В ходе исследования сделан вывод о том, что одно из наиболее точных
определений термина «человеческий потенциал» - это накопленный запас
здоровья,
знаний,
способностей,
культуры,
опыта,
целесообразно
используемых в производстве продукции и услуг, обеспечивая рост доходов
человека, предприятия, государства. Превращение способностей человека в
капитал происходит в условиях рыночной экономики при наличии
разделения труда на физический, квалифицированный, интеллектуальный
(творческий), управленческий, предпринимательский. То есть человеческий
потенциал выступает частью капитала. Также были рассмотрены основные
категории, входящие в состав человеческого потенциала.
Во второй главе проведен анализ составляющих человеческого
потенциала на международном, общероссийском и региональном уровнях. В
ходе
исследования
использовались
различные
методики
исчисления
человеческого потенциала: индекс развития человеческого потенциала,
разработанные
ООН,
а
также
методики
предложенные
такими
организациями, как LegatumInstitute иExpatInsider, охватывающие не только
количественные показатели, но и качественные.
Проанализировав данные рейтинги, было выявлено, что Россия вцелом
не является максимально комфортной для проживания и реализации
потенциала своего населения, при этом она входит в категорию стран с
103
высоким уровнем индекса развития человеческого потенциала, уступая
Белоруссии, наиболее благоприятной территорией для проживания и
развития
потенциала
является
Норвегия,
где
наблюдается
высокая
продолжительность жизни, низкий уровень преступности, высокий уровень
образованности населения. Для повышения уровня развития человеческого
потенциала России государство должно обеспечить повышение уровня
жизни населения, которое составляет основу идеологии государственного
строительства,
а также должно способствовать сближению с обществом
и завоеванию его доверия, так как по данным опросов, проводимых
независимыми
экспертами
(порталом
«Биржевой
лидер»,
газетой
«Независимая») – уровень недовольства властью в России возрастает.
При
рассмотрении
человеческого
потенциала
Белгородской
областибыли выявлены основные направления совершенствования для
достижения оптимальной
базы для формирования высокого
уровня
человеческого потенциала.
В
третьей
рассматриваются
человеческого
главе
основные
данного
диссертационного
направления
потенциалаРоссии
и
исследования
совершенствования
Белгородской
области.
развития
В
ходе
исследования было выявлено, что и на региональном и на общероссийском
уровне существуют программы совершенствования развития человеческого
потенциала.
Так как большинство методов исчисления человеческого потенциала не
отражают всей совокупности факторов влияния, была разработана балльнорейтинговая оценка уровня человеческого потенциала для регионов России.
Исходя из данной оценки, были выявлены основные слабые стороны в
развитии человеческого потенциала Белгородской области, а именно: низкий
уровень среднемесячной номинальной заработной платы, довольно высокий
уровень смертности, недостаточная обеспеченность населения жильем и
образовательными учреждений. В ходе анализа были предложены пути
преодоления критического уровня данных показателей, что в перспективе
104
будет
способствовать
увеличению
уровня
развития
человеческого
потенциала в Белгородской области.
Таким образом, в ходе исследования были выполнены основные
задачи: определена сущность человеческого потенциала, с учетом его
специфически и эволюции данного понятия; изучена специфика понятия
«человеческого капитала» и обозначены основные черты сходства и
различия;систематизированы основные научные подходы к определению
эффективности использования человеческого потенциала региона;проведен
сравнительный анализ развития человеческого потенциала в мире и в
различных
субъектах
существующая
Российской
региональная
Федерации
система
и
проанализирована
стимулирования
развития
человеческого потенциала; предложены возможные пути совершенствования
и разработан комплекс мероприятий по повышению эффективности
использования человеческого потенциала в Белгородском регионе.
105
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3, 4
[Текст]: офиц. текст. – М.: Омега-Л, 2012. – 480 с.
2.
Аврамова, Е. К. О проблеме формирования среднего класса в
России [Текст] / Аврамова Е.К. // Вопросы экономики. 2011. - № 7. - С. 78-87.
3.
Александрова, А.Л. Городская бедность в России и социальная
помощь городским бедным: Аналитический доклад. [Текст] / Александрова
А.Л., Гришина Е.Е. М.: Фонд «Институт экономики города». 2014. - 168 c.
4.
Алиев,
В.Г.
Основы
эффективной
экономики.
Модели,
закономерности перехода, механизмы реализации, рыночные особенности,
практические результаты. [Текст] / Алиев В.Г. // Махачкала: ИПЦ ДГУ. 2013.
- 320 c.
5.
Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами:
учебник для слушателей, обучающихся по программе «Мастер делового
администрирования» [Текст] / Армстронг М.; М-во образования и науки РФ.
- 10-е изд.. - СПб.: Питер, 2011. - 847 с.: ил., табл. - (Классика MBA. - Прил.:
с. 807-809.-Библиогр.: с. 810-846
6.
Афанасьев, В.Г. Человек в управлении обществом [Текст] /
Афанасьев В.Г. М. : Политиздат, 2012. - 382 c.
7.
Афанасьев, C. T. Будущее общество [Текст] / М.: изд-во МГТУ
им. Н.Э Баумана. 2013.- С. 51-67.
8.
Балабанов,
И.
Т.
Финансовый
анализ
и
планирование
хозяйствующего субъекта. [Текст]: учебник 2-е изд. / И. Т. Балабанов. − М. :
ИНФРА-М, 2012. – 249 с.
9.
Балдин, К. В. Управление рисками: Учеб.пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. [Текст] :
учеб.пособие / К. В. Балдин, С. Н. Воробьев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015 –
142 с.
106
10.
Бартенев, С.А. История экономических учений. [Текст]: учебное
пособие / Бартенев С.А. - М.: Юристъ, 2012. - 453 с.
11.
Бейкер, Д.Л. Оценка воздействия проектов развития на бедность:
Практическое руководство [Текст] / Бейкер Д.Л. - М. : Весь Мир, 2012. - 278
с.
12.
Бекккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход =
Humanbehavior. EconomicalApproach: Избранные труды по экономической
теории / Беккер Г.С. [Текст]; Пер. с англ.: Е.В. Батракова, Р.И.
Капелюшников, Б.А. Максименко и др.; Сост., науч. ред. перевода, авт.
послесл. Р.И. Капелюшников; Авт. предисл. М.И. Левин. - М.: ГУ ВШЭ,
2013. - 672 с.: портр.. - Библиогр.: с. 616-644
13.
Борисенко В.В. Наука и рыночные отношения в информационном
обществе: социально-философский анализ [Текст]/ Борисенко В.В.; отв. ред.:
А.М. Кулькин ;рец.: А.К. Субботин, А.И. Селиванов ; РАН ; Ин-т научной
информации по общественным наукам. - М.: Наука, 2014. - 248 с.
14.
Борисов, А. Б. Большой экономический словарь. [Текст]: словарь
/ А. Б. Борисов − М. : Книжный мир, 2013. – 143 с.
15.
Бочаров, В.В. Инвестиции [Текст]: учебное пособие / Бочаров
В.В. – СПб.: «Питер», 2013.-278 с.
16.
Бобков,
В.Н.
Сравнительный
анализ
уровня
жизни
по
федеральным округам и регионам Российской Федерации: 2003 год. [Текст] /
Бобков В.Н. // Уровень жизни населения регионов России. 2014.- № 7. - С. 446.
17.
Бродская, Т. Г. Макроэкономика [Текст] / Бродская Т.Г.,
Карпухин Н.В., А.В. Луссе А.В., М.: МЭСИ, - 2011. - 143 с.
18.
Восколович, Н.А. Экономика платных услуг / Н.А. Восколович –
М.: ЮНИТИ–Дана, 2012. – 399с.
19.
Голуб, Н.И. Риски в личном потреблении [Текст] / Н.И. Голуб.-
Саратов.: саратовск.гос. соц.эконом. универ., 2011.-180с.
107
20.
Дадалко, В.А. Мировая экономика [Текст]: учебник / Дадалко
В.А. – Мн.:Ураджай., 2011. – 592 с.
21.
Дресвянников В.А. Построение системы управления знаниями на
предприятии: Учебное пособие для студентов вузов [Текст]/ Дресвянников
В.А.; Рец. В.Д. Дорофеев; УМО по классическому университетскому
образованию. - М.: Кнорус, 2014. - 344 с.: ил., табл.. - Заключ.: с. 336.Библиогр.: с. 337-344
22.
Зайцев, Н. Л. Краткий словарь экономиста [Текст] : словарь – 3-
е изд. / Н. Л. Зайцев – М.: ИНФРА-М, 2014. – 176 с.
23.
Зайцев, Л. Г., Соколова, М. И. Стратегический менеджмент
[Текст] : учебник / Л. Г. Зайцев − М. : Юрист, 2012. – 89 с.
24.
Марцинкевич В.И. Экономика человека: учебное пособие для
студентов, аспирантов и преподавателей вузов [Текст] / Марцинкевич В.И.,
Соболева И.В.; науч. ред. М.Г. Колосницына. - М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2014. 286 с. - (Программа «Обновление гуманитарного образования в России»
25.
Скоблякова
человеческого
капитала
И.В.
и
Эволюция
его
понятия
классификация
о
месте
[Текст]/
и
роли
Социально-
гуманитарные знания. – 2011. – № 6. – С. 320-332.
26.
Щетинин, В.П. Человеческий капитал и неоднозначность его
трактовки [Текст]/ Мировая экономика и международные отношения. – М.:
Наука, 2011. – № 12. – С. 42-49.
27.
Капелюшников Р.И. Трансформация человеческого капитала в
российском обществе: на базе Российского мониторинга экономического
положения и здоровья населения [Текст]/ Капелюшников Р.И., Лукьянова
А.Л.. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. - 193 с.: цв. ил., табл. - (Фонд
«Либеральная миссия». - Библиогр.: с. 193
28.
Кауричева, И. С. Экономический анализ [Текст]: учебник / И. С.
Кауричева. − М. :Владос, 2012. – 248 с.
29.
Кафидов В.В. Стимулирование потребности предпринимателей в
развитии человеческого капитала [Текст]/ Кафидов В.В.; Российская акад.
108
нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Экономический
фак.. - М.: Дело, 2013. - 190 с. - (Экономическая политика: между кризисом и
модернизацией. - Библиогр.: с. 183-188
30.
Кларк Джон. Неустойчивые государства: трансформация систем
социального
обеспечения
[Текст]//Журнал
исследований
социальной
политики. Том 1, вып. 1 – 2011.
31.
Козловский А.А. Типы социальной политики американский
вариант // Общество и экономика, 2012, № 2.
32.
Колосова В.А. Социальная безопасность как фактор стабильности
современной России [Текст]//Реформирование государственной службы как
стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России.
Саратов, 2015.
33.
Коротков Э.М. Менеджмент: учебник по направлению и спец.
«Менеджмент» [Текст]/ Коротков Э.М.; Государственный ун-т управления;
УМО вузов России по образованию в области менеджмента. - М.: Юрайт,
2011. - 640 с.: схемы - (Университеты России. - Словарь основных терминов
концепции менеджмента: с. 614-633.-Библиогр.: с. 634-640.
34.
Кругман, В.Н. Международная экономика. Теория и политика
[Текст]: учебник / Колесов В. П. – пер. с англ – М: Питер.2011. – 801 с.
35.
Кузнецова, Н. Р. Бедность в России: приоритетные направления
решения проблемы [Текст] / Н. Кузнецова // Человек и труд. 2014.- № 7. - С.
19-24.
36.
Кузнецова Е.В. Индекс развития человеческого потенциала и и
другие показатели социально-экономического развития России и отдельных
зарубежных стран [Текст]//Вопросы статистики, 2011. №3.
37.
Кузьмин, Б.В. Социальное прогнозирование развития России в
XXI веке [Текст]: Учебное пособие по антикризисному управлению
экономикой и обществом / Б.В. Кузьмин. М.: ПРИОР, 2012.- 144 с.
38.
Кузьмин, С. Оценка пореформенных последствий [Текст] / С.
Кузьмин // Экономист. 2014,- № 8. - С. 32-39.
109
39.
Курьеров, В.Г. Прогноз развития экономики России [Текст] / В.Г.
Курьеров // ЭКО. 2014.- № 8. - С. 65-72.
40.
Лавриненко, В.Н. Исследование социально-экономических и
политических процессов [Текст] : учеб.пособие для студентов вузов / В.Н.
Лавриненко, Л.М. Путилова. М.: Вузов, учебник :ВЗФЭИ, 2014. - 182 с.
41.
Лавровский Б. Региональная асимметрия и развитие [Текст]//
Региональная
социально-экономическая
асимметрия
и
механизмы
ее
выравнивания. М.,2014.
42.
Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь.
[Текст] М„ 2014 – 123 с.
43.
Лапшина О.С., Шилова Е.В. Интеллектуальный капитал как
инновационный ресурс экономического роста [Текст]//Реформирование
государственной
службы
как
стабилизирующий
фактор
становления
гражданского общества в России. Саратов, 2015.
44.
Лебедева Л.Ф. США: государство и социальное обеспечение.
Механизм регулирования. [Текст] М., 2011- 189 с.
45.
Леви Л., Андерсон Л. Народонаселение, окружающая среда и
качество жизни. [Текст]М., 2013 – 214 с.
46.
Лейтес Н.С. Возрастная одаренность и индивидуальные различия.
[Текст] Воронеж, Модэк, 2012 – 196 с.
47.
Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная
стратегия России [Текст]//Регион: экономика и социология.- 2014, №3.
48.
Лисин, B.C. Институциональные аспекты экономических реформ
в России [Текст] / B.C. Лисин. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Высш. шк., 2012.
- 142 с.
49.
Милецкий В.П.
Российская
модернизация:
предпосылки
и
перспективы эволюции социального государства. [Текст]СПб., 2014 – 121 с.
50.
Митрошенков О.А. Социальная политика России: мегатенденции
[Текст]. М., 2013 – 287 с.
110
51.
Мониторинг
общественного
мнения:
экономические
и
социальные перемены. [Текст] ВЦИОМ.- 2011, №4.
52.
Мстиславский П.С.
Вопросы
теоретического
и
методологического анализа качества жизни [Текст]// Уровень жизни
населения регионов России, 2012, №2.
53.
Пономарева Е.А. Факторы экономического роста: научно-
технический прогресс [Текст] / Пономарева Е.А., Божечкова А.В., Кнобель
А.Ю.; Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. - М.: Дело, 2012.
- 186 с. - (Инновационная экономика. - Библиогр.: с. 163-185
54.
Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные
последствия реформ. [Текст]// Социс, 2014, № 6.
55.
Рывкина Р.В.
Драма
перемен:
Экономическая
социология
переходной России. [Текст]М. Дело. 2011.
56.
Савицкая, Г. В. Экономический анализ [Текст] : учеб.пособие / Г.
В. Савицкая. – 8-е изд., перераб. – М.: Новое знание, 2011. – 201 с.
57.
Саксельцева Л.Я. Регион как социальная система и система
жизнеобеспечения населения. [Текст]// Регион: социально-экономический,
этнографический, культурный феномен России. Саратов, 2013.
58.
критерия
Сарайкина С.В. К оценке категории «качество жизни» как
уровня
[Текст]//География
социально-экономического
и
региональная
политика.
развития
региона
Матер.межд.науч.конф,-
Смоленск, 2012.
59.
Семѐнов, В. А. Финансовый анализ [Текст] : учебник 2-е изд / В.
А. Семѐнов. - М. : Попурри, 2012. – 130 с.
60.
Стрыгин, А.В. Мировая экономика [Текст]: учебник / Стрыгин
А.В. – М:Экзамен, 2011. – 512 с..
61.
Теппинг Д. Бережливый офис = ValueStream: управление
потоками создания ценности [Текст]/ Теппинг Д., Шукер Т.; пер. с англ. А.Л.
Раскина ; науч. ред. Э.А. Башкардин. - М.: Стандарты и качество, 2014. - 206
с. - (Бережливое управление. - Библиогр.: с. 173-175.-Глоссарий: с. 176-180
111
62.
Трейвиш А.И.
Федеральные
целевые
программы
развития
регионов России и их роль в смягчении межрегиональной ассиметрии.
[Текст]// Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы
ее выравнивания. М. 2014 – 214 с.
63.
Туркин, C. B. Социальные инвестиции в бизнесе. [Текст] учебник
/ С. В. Туркин. − М. : Русский университет, 2013 – 143 с.
64.
России
Тюрюканова Е.В.
[Текст]//Способы
Потенциал
адаптации
экономической
населения
к
эмиграции
новой
из
социально-
экономической ситуации в России/Отв. ред. И.А. Бутенко,- М., 2012 – 302 с.
65.
Урсул А.Д.
Путь
в
ноосферу
(Концепция
выживания
и
устойчивого развития цивилизации) [Текст]. М., 2013 – 264 с.
66.
Устьянцев В.Б. Цивилизационные компоненты общества риска
[Текст]//Философия и будущее цивилизации. М., Том 3,с. 623.
67.
Черников, Г.П. Мировая экономика [Текст]: учебное пособие /
Черников Г.П. – М.:Дрофа, 2012. – 432 с.
68.
Чистникова,
И.В.
О
проблемах
инновационной
политики
государства [Текст] / И.В. Чистникова, М.В. Антонова. – Вестник
СевКавГТИ. – 2012. - № 12. – С. 168-172.
69.
Чичилимов В.В. Живой капитал России: монография для
социологов,
экономистов,
политологов,
исследователей
современной
истории, может использоваться в учебном процессе при подготовке кадров
по направлениям «Социология», «Менеджмент» [Текст]/ Чичилимов В.В.. М.: Логос, 2011. - 432 с.: ил., табл.. - Библиогр.: с. 388-390.-Прил.: с. 391-416
70.
Потапова, И.О. Уровень жизни населения: содержание, формы и
факторы роста [Текст]/ Потапова И.О. / Минск: ООО «Мисанта», 2013. - 212
с.
71.
Харченко В.Е. Человеческий капитал: проблемы накопления и
использования [Текст]/ Харченко В.Е.; [рец.: В.Р. Веснин, Е.Д. Щетинина] ;
М-во образования РФ, БГТАСМ . - Белгород: БГТАСМ, 2011. - 247 с.: табл.. Библиогр.: с. 238-246
112
72.
Хисамутдинов, И.А.Основы экономики и теории рынка [Текст] /
И.А. Хисамутдинов / Уровень жизни и методы его оценки: Хисамутдинов
И.А.,- 2011.
73.
Райзберг,
Б.А.,
Лозовский,
Л.Ш.,
Стародубцева
Е.Б.
Современный экономический словарь [Текст]/ Б.А. Райзберг / 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М., 2014. – 479 с.
74.
Хайек, Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок [Текст] /
Фридрих Август фон Хайек. М.: Изогра: Начала-Фонд, 2011. - 254 с.
75.
Хадыров, Р.З. Факторный анализ показателей доходов населения
[Текст] // Р.З. Хадыров.- № 12.- 204. С. 32-35.
76.
Холостова, E.JI. Социальная политика [Текст] : Учеб. Пособие /
Е.Л. Холостова. М.: ИНФРА-М, 2011. - 204 с.
77.
Хорев,
А.И.
Оценка
динамики
социально-экономического
развития областей Центрально-Черноземного региона [Текст] / А.И. Хорев,
Т.И. Овчинникова // Современные проблемы экономической теории: сб. ст.
меж-дунар. конф. Воронеж, 2013. - Ч. IV. - С. 883-892.
78.
Чебуркаева О.С.
Современное состояние инвестирования
в
образовательную систему[Текст]//Перспективы самоорганизации общества в
стратегиях глобального развития. 4.1. Саратов, 2012 – 240 с.
79.
Шапиро С.А. Основы трудовой мотивации: учебное пособие для
студентов бакалавриата вузов, обучающихся по специальности 080505
«Управление персоналом»[Текст] / Шапиро С.А.; рец.: А.З. Гусов, Е.А.
Марыганова; УМО вузов России по образованию в области менеджмента. - 2е изд., стер.. - М.: КноРус, 2012. - 251 с.: ил., табл. - (Для бакалавров. Библиогр.: с. 250-251.
80.
Шевяков А.Ю.,
Кирута
А.Я.
Экономическое
неравенство,
уровень жизни и бедность населения России и ее регионов в процессе
реформ: методы измерения и анализа причинных зависимостей. [Текст] М.,
Эпикон, 2013 – 264 с.
81.
Шеремет, А. Д., Сайфулин Р. С., Негашев Е. В. Методика
113
финансового анализа [Текст] : учебник / А. Д. Шеремет, Р. С. Сайфулин, Е. В.
Негашев. - М.: Инфра – М, 2011. – 218с.
Шкаратан О.И., Сергеева Н.В. Реальные группы в социальной
82.
структуре современной России//Куда идет Россия? Власть, общество,
личность [Текст]/Под ред. Т.И.Заславской. М., 2011.
Шлыкова Е.В. Риск и качество жизни.// Риск в социальном
83.
пространстве. М., 2012.
Экономика: Учебник [Текст]/ под редакцией к. э. н. А. С.
84.
Булатова.– М.: БЕК, 2008.– Разд. 1–2.– 310 с. Экономические мысли великих
ученых / под редакцией К.В. Крушины М.: Экономика, 2012.– 200 с.
Быстрицкая А.Ю., Шатохин М.В., «Региональные аспекты
85.
человеческого потенциала» [Электронный ресурс] / Быстрицкая А.Ю.//
Вестник Курской сельскохозяйственной академии, 2015. – № 1. – С. 130146. / Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-aspektychelovecheskogo-potentsiala.
Горбунов
86.
В.
Г.,
«Инновационное развитие
человеческого
потенциала региона» [Электронный ресурс] / Горбунов В. Г. //Вестник
Саратовского государственного социально-экономического университета,
–
2011.
№
2.
–
С.
26-49/
Режим
доступа:
http://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnoe-razvitie-chelovecheskogopotentsiala-regiona.
87.
Иванов, О.И. Человеческий потенциал современной Российской
экономики [Электронный ресурс] / О.И. Иванов // Журнал социологии и
социальной антропологии, 2012. –
доступа:https://dspace.
spbu.ru
№ 1. – С.
140-156. / Режим
/bitstream/123456789
/
1225/1/Ivanov_2012_1.pdf.
88.
Котырло, Е.С. Человеческий потенциал и человеческий капитал
как экономические категории [Электронный ресурс] / Е.С. Котырло //
Периодический журнал «Аудит и финансовый анализ», 2012. – № 6. – С. 7581. / Режим доступа:http://www.auditfin.com/fin/2011/6/2011_VI_10_08.pdf.
114
89.
Леонова, О.Г. Воспроизводство рабочей силы: социальный
аспект [Электронный ресурс] О.Г. Леонова // Россия: путь к социальному
государству. Материалы Всероссийской научной конференции, 2011. – № 1.
– С. 846-859. / Режим доступа: http://www.rusrand.ru/Doklad5/Leonova.pdf.
90.
Миролюбова
Т.В.,
Чучулина
Е.В.,
«Региональная
модель человеческого потенциала» [Электронный ресурс] / Миролюбова Т.В.
// Вестник Пермского университета. серия: экономика, 2011. – № 3. – С. 137151/ Режим доступа: http://econom.psu.ru/personal_info/?id=289.
91.
Рубанов И.Н., Тикунов В.С., «О методике оценки индекса
развития человеческого потенциала и его использования в Российских
условиях» [Электронный ресурс] / Рубанов И.Н. // Географический вестник,
2012. – № 1-2. – С. 127- 141/ Режим доступа:http://cyberleninka.ru/article/n/ometodike-otsenki-indeksa-razvitiya-chelovecheskogo-potentsiala-i-egoispolzovaniya-v-rossiyskih-usloviyah.
92.
Талалушкина Ю.Н. «Опыт ООН в исследования качества жизни
населения» [Электронный ресурс] / Талалушкина Ю.Н. // Экономический
журнал,
2013.
–
№
3.
–
С.
84
–
97
/
Режим
доступа:
http://cyberleninka.ru/article/n/opyt-oon-v-issledovanii-kachestva-zhizninaseleniya.
93.
Федеральная служба государственной статистики. [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/
94.
Центр гуманитарных технологий [Электронный ресурс] //
Рейтинг стран мира по уровню образования. Гуманитарная энциклопедия,
2012. – С.
44. / Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/education-
index/education-index-info.
116
Приложение 1
Самооценка индивидуального человеческого потенциала
Шкалы оценки (баллов)
Вид ИЧК
0
Капитал
здоровья
(биофизиче
ский
капитал)
Культурнонравственн
ый
капитал
(социальны
й статус,
репутация)
1
Хроническ
ие болезни.
Потери
рабочего
времени
более 40
ч/дн в год
Девиантное
поведений,
конфликтн
ость,
изоляция
Трудовой
капитал
(квалифика
ция)
Может
выполнять
простой
труд
Интеллекту
альный
капитал
(уровень
знаний,
интеллекту
альная
собственно
сть)
Отсутствие
интеллекту
альной
собственно
сти и
образовани
я
Организаци
онноПредприни
мательский
капитал
Общая
оценка
Собственн
ый труд
2
3
Частая
заболевае
ость.
Потери 3039
4
5
Слабый
иммунитет.
Потери 2029 ч/дн в год
ч/дн в год
Трудный
характер,
неуживчив
ость,
низкая
репутация
Низкая
квалификац
ия
Начальное
образовани
е
Линейный
уровень
управления
и малый
бизнес
Наличие
фактов и
событий
отклоняюще
гося
поведения
Средняя
квалификац
ия
6
7
Заболеваемость
от внешних
воздействий.
Потери 10-19
ч/дн в год
В основном
Нормальные
отношения,усто
йчивость
поведения
Высокая
квалификация
Среднее
образование
Среднее
специальное
образование
Среднее
звено
управления,
Руководство
средними
средние
предприятия
предприятиями,
свой капитал
8
9
Хор шее
здоровье.
Потери
10
Вес.ко
эф.
Абсолютн
ое
здоровье
1,0
Незапятна
нная
репутация,
лидер
1,5
Незамени
мый
специалис
т
2,0
Высшее
образовани
е+
интеллекту
альная
собственно
сть
Высшее
образован
ие +
интеллект
уальная
собственн
ость
2,0
Крупный
бизнес,
контролиру
емый
капитал
Лидер в
бизнесе
3,0
0-9 ч/дн в
год
Хорошая
репутация,
ценный
работник
Ответствен
ные
должности
и
контроль
квалификац
ии
Интегр
альная
оценка
баллов
Выбор оценки зависит от объективных характеристик. За каждый объект используемой интеллектуальной
собственности добавляется 5-10 баллов. За каждый миллион рублей собственного капитал добавляется 1 балл.
117
Приложение 2
Динамика изменения ВРП на душу населения за 2011-2015 г.г.
Регион
Центральный федеральный
округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г.Москва
Северо-Западный
федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
в т.ч. Ненецкий авт. округ
Архангельская область без
Ненецкого авт.округа
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г.Санкт-Петербург
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Республика Крым
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
2011
2012
2013
2014
Величина показателя
2015
417 288,1
451 517,2
494 482,7
536 607,9
581 991,6
331 010,0
137 187,1
181 842,6
203 575,5
121 945,5
232 722,0
175 626,6
203 676,0
246 213,8
304 342,6
167 464,9
186 187,2
184 184,9
159 543,0
189 484,3
180 866,3
225 777,7
354 570,6
164 726,6
200 456,4
241 947,4
129 448,3
283 299,9
198 142,5
221 537,3
251 960,8
336 650,6
187 659,7
221 430,1
206 391,7
188 418,7
200 327,2
202 302,5
257 426,7
368 874,8
175 865,0
216 320,8
262 578,3
151 263,6
291 365,2
211 383,4
242 646,1
271 896,2
359 047,3
213 218,2
244 399,3
232 503,7
220 392,5
224 621,6
227 925,7
285 331,7
859 355,1
895 017,9
980 986,6
400 820,8
196 096,7
232 757,6
308 004,7
146 032,6
324 024,4
223 884,2
266 769,3
343 840,0
381 892,9
232 961,6
259 732,0
242 884,6
268 051,7
239 829,4
270 914,9
307 827,1
1 051
559,6
443 086,2
219 575,8
255 398,6
352 926,0
165 496,3
331 468,3
241 539,0
299 723,7
395 476,5
441 778,2
269 862,2
279 032,6
267 334,9
326 479,9
260 478,4
315 660,1
339 699,5
1 103
453,3
350 764,2
383 339,4
403 612,9
430 130,6
490 312,1
241 688,0
487 363,5
360 165,9
3 913
588,7
251 981,4
541 155,3
391 146,2
3 685
897,1
281 021,6
550 386,2
417 776,4
4 035
943,2
301 818,1
557 641,3
456 985,8
4 329
031,1
334 493,5
607 941,9
523 566,2
4 990
259,7
232 540,7
270 662,9
283 264,5
310 817,4
351 973,0
269 252,8
255 217,8
336 981,3
333 511,6
243 031,9
150 199,9
424 643,7
200 306,5
128 749,3
101 873,2
296 726,1
279 096,9
385 686,5
361 968,4
271 750,9
161 916,7
456 943,4
229 214,5
147 262,9
125 773,9
289 782,8
287 695,4
386 177,6
395 213,7
286 501,8
174 006,5
490 440,5
256 444,6
159 096,3
145 420,8
236 750,6
170 504,7
195 463,7
179 470,3
274 995,7
206 677,1
220 755,1
198 129,2
309 837,7
269 821,7
235 814,1
215 923,2
324 790,3
325 131,0
397 419,3
427 090,7
337 279,4
189 383,8
515 556,9
255 076,2
168 880,1
165 949,9
100 526,4
328 771,2
290 822,2
279 101,4
237 465,8
394 135,5
337 989,9
480 298,0
510 830,0
389 441,8
204 768,6
580 562,9
281 056,8
183 386,5
169 111,1
130 569,9
355 017,1
314 459,6
288 161,9
276 426,8
118
Продолжение приложения 2
г.Севастополь
Северо-Кавказский
федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный
округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный
округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
в т.ч. Ханты-Мансийский
авт. округ-Югра
Ямало-Ненецкий авт. округ
Тюменская область (без
Ханты-Мансийского
авт.округа-Югра и ЯмалоНенецкого авт.округа)
Челябинская область
Сибирский федеральный
округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
78 009,3
92 899,6
112 647,6
127 042,1
146 117,2
163 950,4
175 912,4
113 034,2
63 569,7
127 528,7
85 737,9
153 260,9
102 241,5
177 395,3
113 224,9
186 370,4
116 007,9
105 412,7
124 226,6
129 236,2
135 984,6
145 555,1
103 462,3
124 058,6
140 400,9
139 156,0
143 789,5
120 824,3
137 721,8
168 268,3
178 762,8
181 039,9
67 220,5
142 409,2
77 877,2
154 811,0
91 646,1
172 204,2
109 649,0
193 349,6
116 119,8
217 648,4
236 240,2
263 976,2
284 810,4
308 995,4
333 935,5
231 314,0
140 243,8
144 636,0
344 092,5
221 152,7
151 177,9
319 149,5
146 451,8
233 405,3
272 897,1
154 608,1
259 480,6
171 449,8
173 890,3
282 918,4
169 514,7
163 399,0
376 907,1
245 592,6
174 925,5
326 782,7
157 541,4
255 722,7
311 189,3
174 823,6
291 701,5
190 850,1
188 185,7
286 131,7
182 664,2
182 380,2
405 069,9
266 992,3
179 710,6
334 027,2
170 457,6
281 581,1
356 311,4
198 177,1
326 422,2
210 477,6
208 720,5
309 520,8
208 406,1
214 519,4
431 913,8
296 948,8
191 639,9
369 489,3
194 311,6
308 152,1
364 756,5
217 390,7
357 774,7
227 132,0
220 392,1
323 572,0
241 070,5
231 878,3
474 694,5
328 003,1
202 375,2
397 621,4
212 548,3
327 474,2
387 829,7
248 853,4
386 473,7
247 963,4
239 209,8
521 192,2
583 243,9
619 540,9
662 531,0
730 594,0
151 046,4
300 068,8
1 198
186,0
1 575
300,0
1 820
301,3
163 909,9
344 382,7
1 327
227,1
1 719
109,2
2 209
803,4
189 502,7
363 261,5
1 402
915,6
1 715
722,4
2 544
898,0
194 978,6
383 847,2
1 485
863,5
1 782
617,7
3 025
745,6
207 554,2
411 077,3
1 625
998,2
1 937
015,5
3 376
613,1
522 064,8
532 020,4
604 921,2
564 680,5
624 683,2
222 664,2
241 758,0
252 988,8
284 486,7
334 471,3
249 420,1
269 171,0
287 293,8
317 784,6
349 512,9
127 150,1
158 136,6
108 178,0
145 400,1
169 552,9
120 582,9
157 887,4
181 828,2
132 745,7
184 281,7
191 043,9
146 906,9
194 825,4
208 239,8
150 258,3
119
Окончание приложения 2
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Дальневосточный
федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная
область
Чукотский автономный
округ
212 487,7
137 677,2
184 869,1
413 172,4
261 550,4
272 564,2
223 623,0
228 486,6
317 037,4
245 293,7
153 556,7
204 112,1
416 272,7
304 545,5
261 527,1
269 870,4
248 940,0
350 116,9
265 860,7
173 763,5
209 780,8
441 084,9
332 700,5
243 932,3
300 522,5
279 510,4
377 218,0
296 058,1
186 798,6
215 668,4
493 985,7
379 171,6
275 513,8
332 683,2
304 957,6
401 259,7
320 095,8
206 712,2
229 303,6
565 272,3
419 885,1
309 637,3
356 086,5
311 973,3
440 395,6
403 572,5
431 768,1
454 144,1
516 739,8
572 242,7
508 674,4
356 413,4
281 618,3
297 609,2
273 175,8
464 112,9
1 210
003,9
566 387,0
397 725,9
286 057,3
326 306,5
280 023,9
511 125,4
1 298
440,0
597 037,4
416 493,0
297 224,3
371 415,6
258 817,0
587 477,4
1 364
874,7
688 540,1
457 553,1
331 845,1
402 759,5
286 282,6
649 745,4
1 631
919,0
782 629,4
542 797,4
371 098,6
427 651,0
342 762,6
846 400,3
1 699
932,7
225 065,5
246 301,3
224 042,7
247 666,9
268 310,6
883 368,7
896 822,1
877 612,8
1 142
504,1
1 269
343,9
120
Приложение 3
Балльно-рейтинговая оценка регионов первой группы
№
Субъект РФ
1
г. Москва
Республика
Татарстан
г. СанктПетербург
ХантыМансийский авт.
округ-Югра
Московская
область
Тюменская
область (без АО)
Краснодарский
край
Ямало-Ненецкий
авт.округ
Республика Саха
(Якутия)
Красноярский
край
Свердловская
область
Новосибирская
область
Самарская
область
Сахалинская
область
Республика
Башкортостан
Белгородская
область
Пермский край
Нижегородская
область
Ненецкий
авт.округ
Ростовская
область
Хабаровский край
Мурманская
область
Челябинская
область
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Общий
балл
85 65 79 84 85 80 81 73 85 81 81 26 16 85 85 1091
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
78 69 67 72 80 72 56 76 78 66 66 69 39 79 79
1046
82 64 73 82 84 75 75 67 77 76 72 24 11 81 84
1027
58 80 77 74 70 83 79 83 81 80 82
8
21 61 56
993
84 45 81 62 83 65 73 59 80 70 71
6
42 83 83
987
54 74 83 50 38 76 71 78 79 79 79 31 79 53 62
986
83 50 80 75 44 57 44 75 75 45 74 50 44 84 81
961
14 81
69 81 84 84 84 83 83 84 80 64 21 16
932
30 79 66 36 24 79 77 79 63 78 80 82 63 55 38
929
73 61 65 23 41 74 70 74 62 68 42 83 28 74 72
910
81 46 55 34 35 66 63 57 82 59 77 16 19 80 82
852
71 55 70 47 31 56 50 47 59 48 46 67 46 72 80
845
75 34 43 31 82 61 47 66 74 61 62 30 30 71 77
844
13 47 39 10 36 82 80 82 84 84 73 75 83 23 25
836
79 56 51 35 43 50 41 46 73 38 55 66 47 77 75
832
57 28 59 73 78 68 38 51 56 51 34 67 68 49 43
820
69 49 48 21 37 63 52 52 71 49 68 58 35 73 73
818
76 20 32 29 71 51 45 55 72 51 41 62 56 75 76
812
1
1
802
80 31 46 65 42 32 33 32 66 29 56 46 85 82 74
799
50 53 33 11 53 70 72 62 68 69 69 29 38 48 59
784
23 48 17 40 19 71 76 71 76 72 75 42 75 22 33
760
77 42 57 32 27 42 58 36 47 39 40 81 24 76 78
756
4
78 78 56 17 85 83 85 67 85 85
4
76
1
121
Окончание приложения 3
24
25
26
27
28
29
30
Воронежская
область
Ленинградская
область
Иркутская
область
Томская
область
Ставропольский
край
Магаданская
область
Омская область
64 15 58 61 69 48 36 69 69 33 16 20 60 66 69
753
59
748
8
62 48 57 69 66 63 49 71 44 18 29 57 48
66 63 49
15 64 65 58 18 62 22 53 67 70 70
746
37 66 63 57 20 67 68 68 14 63 58 47 33 35 50
746
72 59 56 77 49 20 27 18 58 16 70 13 71 78 61
745
3
5
734
62 54 53 45 32 47 49 17 52 43 39 73 41 60 64
731
43
2
4
6
72 78 82 81 64 77 78 64 74
5
Приложение 4
Балльно-рейтинговая оценка регионов второй группы
Общий
балл
№
Субъект РФ
1
2
3
4
31
Республика
Коми
26 58
6
22 28 77 74 80 70 74 67 32 48 29 31
722
32
Удмуртская
Республика
56 60 52 42 59 44 37 27 29 44 65 71 22 52 57
717
33
Оренбургская
область
63 44 31 17 61 62 35 50 33 56 60 78
58 55
712
34
Ярославская
область
47 19 54 55 52 49 43 45 42 65 47 14 70 46 60
708
Калининградская
31 41 75 49 47 53 53 39 34 55 52 54 13 41 67
область
704
35
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
9
36
Приморский
край
61 38 40 18 30 59 67 44 41 57 54 57
64 71
703
37
Астраханская
область
34 67 37 59 23 41 40 72 54 35 53 44 72 38 29
698
38
Республика
Дагестан
74 82 76 83
83 15 52 62 47
697
39
Липецкая
область
42 17 45 53 77 60 32 60 61 52 28 49 43 40 32
691
8
15
690
40 Камчатский край
5
12
1
41 60
4
2
62 29 12 68 73 78 53 38 73 76 43 53
9
41
Кемеровская
область
70 30 35
21 39 51 56 20 46 36 60 54 63 65
655
42
Саратовская
область
67 24 41 63 62 28 22 23 19 23 20 63 58 67 63
643
9
122
Окончание приложения 4
43
Архангельская
41 36
область (без АО)
7
46 34 52 69 43 65 67 61 19 12 45 37
634
43 37 34 33 33 55 48 40 23 54 23 52 51 47 58
631
55
34 80 54 51
631
7
44
Вологодская
область
45
Тульская
область
46
Калужская
область
33 27 50 39 73 54 57 65 53 58 25
42 42
629
47
Пензенская
область
51 16 20 68 64 25 26 28 32 21 38 72 73 51 41
626
48
Волгоградская
область
68 29 25 67 26 40 30 48 25 30 11 38 32 69 66
604
49
Кировская
область
48 26 18 52 56 18 17 15 24 24 63 74 62 50 54
601
50
Чукотский
авт.округ
2
2
595
51
Республика
Хакасия
15 57 61 20 45 46 59 49 21 34 43 85 23 17 14
589
52
Республика
Бурятия
32 76 68 16 11 16 55
37 20 64 70 55 27 30
584
53
Курская область
39 12 64 44 75 37 28 38 40 37 17 10 65 37 36
579
54
Новгородская
область
16
568
55
Амурская
область
24 39 19
26 24
546
56
Брянская
область
44 14 16 27 67 21 10 22 51 13 59 35 82 44 34
539
57
Тамбовская
область
36
539
58
Чувашская
Республика
45 51 47 54 58 17
59
Рязанская
область
60
Владимирская
область
2
72
6
4
22 30 76 38 46 33 44 60
9
2
79 81 85 77 10 82
7
6
7
84
4
1
2
21 14 66 58 42 64 48 50 51 40 57 16 19
3
5
46 43 64 61 55 64 49 22
5
64 65 35 12 70 50 17 13 45 66 31 28
12 12 18 48 61 17 49 39
536
40 10 23 60 63 36 39 21 36 36 26 36 18 36 45
525
53
515
9
8
15 24 51 29 29 19 28 31 34 41 50 56 46
123
Приложение 5
Балльно-рейтинговая оценка регионов третьей группы
Общий
балл
№
Субъект РФ
1
2
3
4
61
Тверская
область
49
3
8
15 48 30 34 34 45 47 32 51 14 43 49
502
62
Ульяновская
область
46 22 28 51 60 26 24 30 27 25 15 21 45 39 43
502
63
Чеченская
Республика
52 85 82 78
57 11 40 28 12
491
64
Смоленская
область
29
14 28 39 33 25 25 43 32 45 65 34 30 40
487
65
Республика
Карелия
17 21 26 25 12 45 60 20 46 40 33 59 31 13 35
483
66
Алтайский край
65 32 30 41 16 15
67
Республика
Мордовия
25 13 44 66 74 24 19 26
68
5
5
3
6
3
7
8
20 11
3
8
55 36 65 68
482
7
9
68 15 19 18
480
Республика
Марий Эл
20 52 38 26 54 23 18 42 11 15 35 27 78 11 21
471
69
Республика
Крым
60 25 71 58 25
1
81 68 44
468
70
Забайкальский
край
38 68 27
22 62 35 22 28 50 12 27 34 20
459
71
Республика
Адыгея
10 40 69 70 13 10 15
72
Республика
Тыва
7
1
2
8
73
КабардиноБалкарская
Республика
28 75 60 81
8
5
74
Республика
Алтай
5
77 74
9
75
г. Севастополь
9
33 85 76 14
76
Орловская
область
22
7
77
Республика
Северная
Осетия-Алания
7
21
9
6
10 11 12 13 14 15
26 14
7
2
9
2
1
5
1
57 11 19 48 61 14 10
455
54 24
2
8
4
76 77
4
429
5
3
15
7
12
5
69 33 17
423
13 23 37
9
10 10 39 84
6
8
412
2
8
75 21
15 11
390
11 37 40 31 11 31 30 22 27 37 25 25 23
379
83 72
8
21 73 42 79 10 11
31
6
8
5
53
1
13 31
6
2
24 28
7
3
7
18 13
378
124
Окончание приложения 5
78
Костромская
область
19 18 24 43 55 27 13 10 13 26 31 33
8
20 27
367
79
Еврейская
автономная
область
4
6
3
3
364
80
Ивановская
область
35 11 12 38 50
6
7
4
35 12 30 23 10 32 52
357
81
Республика
Ингушетия
12 84 84 85
1
4
14
5
1
2
1
3
37
4
6
343
82
Республика
Калмыкия
6
71 13 71
6
9
3
54
3
9
3
56 20
8
7
339
83
Псковская
область
18
1
10 13 29 14
9
14 39 27 37 17 59 12 22
321
84
КарачаевоЧеркесская
Республика
11 70 36 80
4
16
4
9
309
85
Курганская
область
27 23
19 22 19 16
6
16 19 18
49 24 26
298
35
1
5
3
18 34 61 29 17 42 29 79
4
7
5
2
25 26 10
9
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв