Анализ и оценка эффективности расходов на физическую культуру и спорт на примере Владивостокского городского округа

Старых Светлана Александровна

Анализ и оценка эффективности расходов на физическую культуру и спорт на примере Владивостокского городского округа

выпускная бакалаврская работа по направлению подготовки : 38.03.01 - Экономика

Экономика и экономические науки

Дипломы

Вуз: Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ)

ID: 5b8ed4a77966e1073081bd49

UUID: bb314450-92a1-0136-bc18-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: около 6 лет назад

Просмотры: 4

Старых Светлана Александровна

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,3 МБ

Поделиться работой

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА Кафедра «Финансы и кредит» Старых Светлана Александровна АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ НА ФИЗИЧЕСКУЮ КУЛЬТУРУ И СПОРТ НА ПРИМЕРЕ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА по образовательной программе подготовки бакалавров по направлению 38.03.01 «Экономика» «Финансы и кредит» г. Владивосток 2018

Автор работы _______________ (подпись) «_____» ________________ 2018 г. Консультант (если имеется) _______________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О) «_____» ________________ 2018 г. Руководитель ВКР __ к.э.н, доц. _______ (должность, ученое звание) __________________________________________________________ _______________ (подпись) ___Ивельская Н. Г.___ (Ф.И.О) «______»________________ 2018 г. Назначен рецензент ____________________ ( ученое звание) ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Защищена в ГЭК с оценкой ______________ «Допустить к защите» Секретарь ГЭК (для ВКР) Заведующий кафедрой ___к.э.н., доц._____ ____________________ ____________ _________________ (подпись) (Ф.И.О) «_____» ________________ 2018 г. ( ученое звание) _________________________________ ________________ (подпись) ___Лялина Ж. И.______ (Ф.И.О) «______»________________ 2018 г. ЗАВЕРЯЮ _ Е. Б. Гаффорова_ /______________/ Ф.И.О. Подпись Директор школы экономики и менеджмента ______________ Директор/ наименование структурного подразделения «__» _______________ 2018 г. В материалах данной выпускной квалификационной работы не содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, подлежащие экспортному контролю. Е. А. Тюрина __ /______________/ Ф.И.О. Подпись Заместитель директора по науке и инновациям Школы экономики и менеджмента Уполномоченный по экспортному контролю «__» _______________ 2018 г.

Введение Бюджетная деятельности система страны государственных является органов основной власти и финансовой органов базой местного самоуправления, она позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества. Распределение денежных средств из бюджета страны осуществляется с помощью бюджетного финансирования. Бюджетное финансирование реализуется через предоставление государством в соответствии с утвержденным бюджетом в безвозвратном порядке бюджетных средств предприятиям, организациям и учреждениям на осуществление и развитие их деятельности. На современном этапе развития экономики одной из важных проблем является – повышение эффективности использования трудовых, материальных и денежных средств. В этих условиях совершенствование финансового планирования и усиление контроля за правильностью использования финансовых средств, особенно бюджетных, является одной из первоочередных задач экономики физкультуры и спорта [30, с. 25]. Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура – важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, и в силу этого обстоятельства, государство, должно в значительной степени взять на себя функцию по обеспечению общества и каждого его члена этими стратегическими ресурсами их развития. Участие государства в финансировании физической культуры и спорта в разрезе институтов властной вертикали более предметно определено Федеральным законом о спорте. Так, в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона о физической культуре и спорте, объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурноспортивных организаций, или физических лиц [8]. 12

Из этой нормы закона логично следует технология финансирования объектов спорта и учреждений физической культуры и спорта, аналогичная технологии финансирования большинства бюджетных учреждений и организаций на территории Российской Федерации – финансирование осуществляется тем уровнем властной вертикали, которой принадлежит данный объект или учреждение. Все эти аспекты определили актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы. В связи с этим целью работы является дать оценку эффективности расходов на физическую культуру и спорт Управлением развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока, как распорядителя бюджетных средств. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: − определить экономическую сущность бюджетного обеспечения сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации; − рассмотреть правовые основы бюджетирования физической культуры и спорта; − исследовать методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, в аспекте применения программного подхода; − оценить состояние физической культуры и спорта в ВГО, в аспекте расходования бюджетных ассигнований; − провести анализ реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управлением по развитию физической культуры и массового спорта ВГО; − дать оценку эффективности расходов бюджетных средств на физическую культуру и спорт в ВГО. Объектом исследования настоящей работы является – бюджетные расходы на физическую культуру и спорт. Предмет исследования – отношения по освоению бюджетных ассигнований 13

на физическую культуру и спорт Владивостокского городского округа, в аспекте их эффективного расходования. Для проведения финансового анализа деятельности Управления были использованы следующие методы: дедукции и индукции, обобщения, группировки, экономико-статистического анализа. При подготовке работы были использованы: нормативно-правовая база, монографии современных российских исследователей, материалы периодической печати, отчетные данные учреждения, ресурсы сети интернет. Теоретические основы составили российские авторы: Л. В. Аристова, С. Н. Братановский, Б. Р. Голощапов, В. Е. Горшаков, Н. П. Грачев, Ю. Д. Железняк, М. И. Золотов, В. Я. Кикотя, А. В. Починкин, В. К. Сенчагов, И. А. Соколов. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников; содержит 8 таблиц и 4 приложения. 14

1 Теоретико-правовые основы бюджетного финансирования в сфере физической культуры и спорта 1.1 Экономическая сущность бюджетного обеспечения сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры, способом общения, активного проведения досуга, альтернативой вредным привычкам и пристрастиям. Вместе с тем, физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу жизни государства и общества – на качество человеческого капитала, на структуру потребления и спроса, на поведение потребителей, на внешнеэкономические связи, туризм и другие показатели экономической системы [27, с. 12]. Экономическая роль физкультуры и спорта наиболее ярко проявляется в следующих направлениях [39, с. 75]: 1. Физическая активность и оздоровительно-массовый спорт способствуют минимизации экономических потерь практически во всех сферах жизнедеятельности общества, выступают альтернативой вредным привычкам. 2. Физическая активность выступает значимым фактором увеличения продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного возраста людей. 3. Физкультура и спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов. 4. Двигательная активность, спорт и спортивно-событийный туризм являются важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая обеспечивает, с одной стороны, занятость многих людей в отраслях спортивной индустрии и туристического комплекса, с другой стороны, указанные отрасли предпринимательства пополняют федеральные и местные бюджеты за 15

счет налоговых поступлений, что позволяет государству оперативно решать социальные проблемы населения. Финансирование физической культуры и спорта в нашей стране формируются за счет средств, поступающих от: − органов государственной власти и местного самоуправления; − внебюджетных фондов; − коммерческих и некоммерческих организаций. Государственная поддержка физической культуре и спорту осуществляется по широкому спектру направлений. В частности, поддержка оказывается на законодательном уровне, закрепляя благоприятные условия для функционирования и развития физкультуры и спорта. В части прямого финансирования физкультуры и спорта государство выделяет денежные средства из бюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, на научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в области физкультуры и спорта, на спортивное образование, на содержание спортивных команд. В виде законодательных косвенного и финансирования нормативных актах – если государство предусматривает в льготное налогообложение и кредитование, частичное или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, то это, в сущности, эквивалентно предоставлению финансовой помощи, так как позволяет работать спортивным организациям на более выгодных экономических условиях [22, с. 3]. В создании и укреплении материальной базы физической культуры и спорта также принимают участие муниципалитеты и местные власти – они возводят за счет своих бюджетов новые спортплощадки и гимнастические залы, несут расходы по ремонту и содержанию уже существующих объектов спортивного назначения, финансируют местные соревнования. Государство осуществляет финансирование на основе специально разработанных перспективных планов. Планы развития физической культуры и спорта формируются на федеральном, республиканском, областном и муниципальном уровнях, а также на уровне отдельных районов и спортивных 16

организаций. Все эти планы согласуются друг с другом, образуя целостный единый план государственного развития физической культуры и спорта с обоснованием выделения определенных денежных сумм на запланированные мероприятия. Планирование обеспечивает целенаправленное и согласованное общественное воздействие на развитие физкультуры и спорта на основе единого плана в целях наиболее полного удовлетворения потребностей общества и каждой отдельной личности в физическом совершенствовании [28, с. 27]. С помощью планирования физической культуры и спорта решаются следующие задачи [28, с. 27]: − определяются общие направления и выделяются приоритеты развития физкультуры и спорта в стране в долгосрочной и краткосрочной перспективе; − устанавливаются конкретные задания по развитию массового и профессионального спорта; − устанавливается оптимальная численность занятых в сфере физической культуры и спорта кадров; − обеспечивается комплексное развитие всех элементов единой системы физкультуры и спорта; − устанавливаются ориентиры по дальнейшему повышению уровня мастерства всех участников спортивных отношений; − приводятся в соответствие с финансовыми и материальными ресурсами все запланированные мероприятия. Федеральный бюджет финансирует наиболее значимые для государства направления, осуществляет финансирование центрального аппарата управления, высшие и средние специальные учебные заведения физической культуры, выделяет средства на фундаментальные научные исследования, несет затраты на капитальное строительство объектов спортивной инфраструктуры. Из местных бюджетов денежные средства выделяются на финансирование соревнований на первенство города и области, на покупку спортивного инвентаря, на содержание спортивных школ и спортивных команд; из бюджетных 17

средств выплачиваются стипендии отдельным спортсменам, оказывается помощь ветеранским спортивным организациям. Также в рамках реализации муниципальных программ, бюджетные ассигнования выделяются на [1]: − предоставление субсидий муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания; − закупку товаров, работ, оказание муниципальных услуг; − доплаты, ежемесячные денежные выплаты, пособия и другие социальные выплаты; − предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального приобретение объектов строительства муниципальной недвижимого имущества собственности в и муниципальную собственность; − предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями. За счет областных, районных и муниципальных бюджетов ведется строительство и ремонт спортивных площадок и сооружений в жилых районах города и в сельской местности. Финансирование физической культуры и спорта в условиях рыночных отношений предполагает различные источники поступления финансовых ресурсов в отрасль. В экономическом аспекте бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [1]. Главным распорядителем средств федерального бюджета в отрасли «физическая культура и спорт» в настоящее время является Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России). В условиях построения рыночной экономики важное значение имеют внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта. 18

Внебюджетное осуществляется финансирование за счет физической различных источников: культуры доходов и спорта физкультурно- спортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта, от спонсоров, спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещённых законодательством. Особое место среди внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые льготы. Не подлежат налогообложению следующие операции [2]: − услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях; − оказание услуг населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; − реализация входных билетов и абонементов, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия; − оказание услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки и проведения мероприятий; − выплаты, связанные с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы для учебнотренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях; − призы в денежной или натуральной формах, полученные спортсменами за призовые места на Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских играх, Всемирных шахматных олимпиадах, чемпионатах и кубках мира и Европы от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. В государственном бюджете предусмотрены ассигнования на развитие физической культуры и спорта, что 19 является прямым бюджетным

финансированием как в рамках реализации программных мероприятий, так и непрограммных. В таблице А1 (Приложение А) отражены бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на сферу физической культуры и спорта в РФ. Согласно отчету Министерства финансов Российской Федерации «Об исполнении бюджета за 2017 год», эффективность реализации мер государственной политики в сфере развития массового спорта зависит от показателей, которые представлены в таблице 1. Таблица 1 – Основные показатели, характеризующие эффективность реализации мер государственной политики в сфере развития массового спорта В процентах Показатели Доля населения Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями Доля населения Российской Федерации, выполнивших нормативы испытаний ГТО Источник: [33] Период 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 34,0 36,0 38,0 40,0 36,5 40,5 44,0 48,0 25,0 30,0 35,0 40,0 На основе данных, представленных в таблице 1, можно сделать следующий вывод: чтобы приобщить население к ведению здорового образа жизни и 20

занятиям физической культурой и спортом, необходимо, в первую очередь, создать спортивную инфраструктуру. Обеспечить возможность для массовых занятий спортом должно, в том числе, строительство малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов шаговой доступности, плоскостных сооружений, а также строительство и реконструкция региональных спортивнотренировочных центров. Популяризации занятий спортом способствует достижение российскими спортсменами высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях и проведение таких соревнований в Российской Федерации. Приоритетами государственной политики в области спорта и физической культуры является создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене [26, с. 24]. За последнее время спортивная деятельность стала важной отраслью экономики многих стран, в том числе и России. В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) данная деятельность представлена по отдельным разделам. Классификация ОКВЭД 93 представлена в таблице 2. Таблица 2 – Классификация ОКВЭД 93 с подробным описанием вида деятельности Код ОКВЭД 93.1 Вид деятельности Деятельность в области спорта Содержание группировки − деятельность спортивных организаций; − деятельность спортивных команд или клубов, участвующих, в спортивных мероприятиях с продажей билетов зрителям; − деятельность самостоятельных спортсменов, участвующих в спортивных мероприятиях или гонках/бегах/скачках с продажей билетов зрителям; − деятельность владельцев гоночных автомобилей, беговых собак, беговых/скаковых лошадей; − деятельность тренеров в различных видах спорта для поддержки участников спортивных соревнований и мероприятий; − деятельность владельцев арен и стадионов; − прочие виды деятельности по организации, рекламе или управлению спортивными мероприятиями 21

Окончание таблицы 2 Код ОКВЭД 93.13 93.19 Вид деятельности Деятельность фитнесцентров Прочая деятельность в области спорта Содержание группировки − деятельность клубов по фитнесу и бодибилдингу − деятельность организаторов спортивных мероприятий, имеющих или не имеющих свои спортивные объекты; − деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, рефери, хронометражистов; − деятельность спортивных лиг; − деятельность, связанную с рекламой спортивных событий; − деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и гаражей для спортивных гоночных автомобилей; − деятельность охотничьих и рыболовных заповедников; − деятельность проводников в горах; − деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой Источник: [21] Исходя из данных, представленных в таблице 2 можно сделать выводы о том, что сфера физической культуры и спорта представлена развитым рынком услуг, пользующихся повышенным спросом у населения России. Также следует отметить, что для функциональности хозяйствующих субъектов в сфере физической культуры и спорта, по оказанию услуг серьезными темпами развиваются и производственные мощности по производству спортивного оборудования, инвентаря, питания и других товаров. Проведение спортивных соревнований, начиная от олимпиад, заканчивая различными спортивными турнирами, оказывает влияние на получение мультипликативного эффекта в экономике в целом. По данным, представленным статистическими органами – только объемы услуг в этой сфере, за 2017 год оцениваются в 1872363,3 тысяч рублей [37]. В нашей стране и за рубежом создаётся множество спортивных, физкультурных и туристических организаций всех форм собственности, которые осуществляют свою деятельность, в том числе, и на коммерческой основе. 22

В группу таких организаций входят физкультурные и оздоровительные клубы и ассоциации – фитнес-клубы, массажные салоны, секции бодибилдинга, рукопашного боя и так далее. Другой составляющей спортивного бизнеса является профессиональный спорт – профессиональные клубы, лиги и федерации, действующие на основе самофинансирования и получающие доходы за счёт рекламной, издательской деятельности, продажи прав на телевидение и радиотрансляцию национальным и международным коммуникационным корпорациям, и иной коммерческой деятельности. Кроме того, современная спортивная индустрия включает в себя сферу производства спортивной одежды, обуви, инвентаря, тренажеров и аксессуаров. Можно выделить следующие, стремительно развивающиеся спортивные рынки относительно коммерческого предложения спорта, как товара [38, с. 57]: − рынок ориентированных на прибыль продавцов спорта, представленный многочисленными оздоровительными, танцевальными, гимнастическими студиями и спортивными школами; − рынок товаров для спортивного туризма; − рынок продавцов спортивных тренажёров, оборудования, одежды; − рынок коммерчески организованных спортивных событий, проводимых клубами, федерациями, Олимпийским комитетом (Олимпийские игры, чемпионаты, турниры, мемориалы); − рынок спортивного спонсорства и рекламы. Спортивный бизнес вовлекает в свою сферу миллионы людей, которые восстанавливают свой трудовой и эмоциональный потенциал, активно отдыхают и переключаются на иные виды деятельности, получают новые знания и умения в части двигательной активности, рационального питания, ведения здорового образа жизни. В данном аспекте спортивный бизнес выступает важнейшим элементом процесса воспроизводства качественной рабочей силы, развития и укрепления трудовых ресурсов [31, с. 32]. 23

Выполняя функцию реабилитации и восстановления потенциала рабочей силы, спортивный бизнес частично высвобождает финансовые и материальные ресурсы государства. Правительство таким образом получает за счет развития спортивного бизнеса сразу несколько полезных эффектов [31, с. 33]: − снижение государственного финансирования разнообразных физкультурно-спортивных программ федерального и местного уровней; − развитие социально значимой сферы предпринимательской деятельности, за счёт которой происходит оздоровление населения, создаются новые рабочие места; − за счет спортивного бизнеса увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Экономический эффект проявляется в росте производительности труда работников, укреплении трудовой дисциплины, снижения текучести кадров, уровня производственного травматизма и заболеваемости работников, сокращении потерь рабочего времени в связи с отпусками по уходу за больными детьми, в эффекте от сплочения трудовых коллективов предприятий и организаций. 1.2 Правовая основа бюджетирования физической культуры и спорта Основной задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности [23, с. 10]. Создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Правовое регулирование отношений в сфере формирования и реализации политики развития физической культуры и спорта осуществляется в соответствии 24

с Конституцией РФ, Законом «О физической культуре и спорте в РФ», другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства функционирования бюджетной Российской системы, Федерации, правовое организации положение и субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации [1]. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации [8]. Согласно статье 5 настоящего ФЗ к субъектам физической культуры и спорта Российской Федерации относятся: − физкультурно-спортивные организации, в том числе спортивные (физкультурно-спортивные, спортивно-технические, спортивно-оздоровительные) клубы; − образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта; − оборонные спортивно-технические организации; − научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта; − Олимпийский комитет России; − Паралимпийский комитет России; − Сурдлимпийский комитет России; − Специальная олимпиада России; − федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации; 25

− федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта; − профессиональные союзы в области физической культуры и спорта; − граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены, спортивные судьи, а также тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта; − спортивные агенты. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации [9]. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». Цель данной Программы – создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений [6]. Задачи Программы [6]: − развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; − развитие материально-технической базы спорта высших достижений для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр; − создание условий для подготовки и совершенствования спортсменов и тренеров с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки; − создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва; 26

− развитие спортивной инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа; − развитие спортивной инфраструктуры Дальневосточного федерального округа; − развитие спортивной инфраструктуры Республики Крым и г. Севастополя. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года». В настоящей Стратегии определяются цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта на период до 2020 года [20]. Государственная программа «Развитие Физической культуры и спорта Приморского края на 2013-2020 годы». Цель государственной программы [12]: − обеспечение возможности для населения Приморского края вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре; − повышение конкурентоспособности спортивных сборных команд Приморского края и спортивных клубов Приморского края на российской и международной спортивной арене. Задачи государственной программы [12]: − укрепление здоровья населения Приморского края средствами физической культуры и спорта, привлечение населения Приморского края к занятиям физической культурой и спортом; − воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения Приморья; 27

− развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; − повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва в Приморском крае; − повышение уровня подготовленности спортсменов высокого класса для успешного выступления на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских и Сурдлимпийских играх. Объем средств краевого бюджета на финансирование мероприятий государственной программы, подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края представлены в таблице 3. Таблица 3 – Общий объем финансирования мероприятий государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Приморского края» за счет средств краевого бюджета за 2013-2020 гг. В тыс.р Подпрограммы, Финансирование Финансирование входящие в мероприятий за счет государственную подпрограммы привлеченных программу за счет средств субсидий из Приморского краевого федерального края бюджета бюджета Развитие массовой физической культуры и спорта в Приморском крае Подготовка спортивного резерва в Приморском крае 3811762,38 213649,07 Финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований Приморского края 311337,21 4330032,56 – 2570,00 28 Финансирование за счет внебюджетные средств 7000,00 7000,00

Окончание таблицы 3 Подпрограммы, Финансирование Финансирование входящие в мероприятий за счет государственную подпрограммы привлеченных программу за счет средств субсидий из Приморского краевого федерального края бюджета бюджета Развитие спорта высших достижений в Приморском крае Источник: [12] 6832669,54 24683,38 Финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований Приморского края – Финансирование за счет внебюджетные средств – Из 24 мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в 2017 году, выполнены в полном объеме 20 мероприятий, более чем на 50 % выполнено 2 мероприятия, 2 мероприятия не выполнены [24]. По результатам реализации государственной программы за 2013-2017 гг. не было выполнено 2 мероприятия [24]: − оснащение школьных спортивных клубов спортивным оборудованием, инвентарем; − строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое оснащение объектов спорта для краевых государственных нужд, в том числе для нужд краевых государственных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, бюджетные инвестиции на строительство объектов спорта для нужд Приморского края. Календарный спортивных план мероприятий определяющим перечень официальных физкультурных Приморского официальных края краевых мероприятий является и и документом, межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, перечень физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Приморского края к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным мероприятиям [7]. 29

Порядок разработки и утверждения календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Приморского края устанавливается Администрацией Приморского края [7]. В рамках утвержденного календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Приморского края за отчетный период организовано и проведено 295 официальных физкультурных и спортивных мероприятий [24]. Степень достижения планового значения показателей в рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Приморского края» за 2013-2017 гг. представлена в таблице 4. Таблица 4 – Степень достижения планового значения показателей в рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Приморского края» за 2013-2017 гг. В процентах План Факт Степень достижения планового значения показателя 32,0 32,4 100,00 33,5 41,3 100,00 33,5 41,3 100,00 68,2 68,7 100,00 16,0 17,0 100,00 8,3 10,2 100,00 28,0 64,5 100,00 Отчетный год Наименование показателя Доля населения Приморского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Приморского края Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями Доля учащихся и студентов Приморского края, систематически занимающихся физической культурой и спортом Доля граждан Приморского края, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Приморского края, систематически занимающихся физической культурой и спортом Доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО Источник: [24] 30

Согласно данным таблицы 4 на эффективность реализации государственной программы повлияли подпрограммы, представленные ниже. 1. Подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта в Приморском крае» – из 12 мероприятий выполнено в полном объеме 10 мероприятий, эффективность подпрограммы составила 93% (высокая). 2. Подпрограмма «Подготовка спортивного резерва в Приморском крае» – из 5 мероприятий выполнено в полном объеме 3 мероприятия, эффективность подпрограммы составила 72% (удовлетворительная). 3. Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений в Приморском крае» – из 7 мероприятий выполнено в полном объеме 7 мероприятий, эффективность подпрограммы составила 100% (высокая). Для выявления сильных и слабых сторон реализации государственной программы Приморского края, необходимо провести SWOT-анализ факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие физической культуры и спорта в Приморском крае в таблице 5. Таблица 5 – SWOT-анализ факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие физической культуры и спорта в Приморском крае Сильные стороны (S) − имеющаяся спортивная база, тренерский потенциал и традиции позволяют развивать и достигать высокие спортивные результаты в таких видах спорта, как парусный спорт, гребля на байдарках и каноэ, самбо, тяжелая атлетика, тхэквондо, бадминтон − нахождение Приморского края вблизи границ крупных стран Азиатско-Тихоокеанского региона позволяют развивать международные спортивные связи, осуществлять обмен спортивными делегациями в целях повышения спортивного мастерства при подготовке спортсменов Слабые стороны (W) − низкий уровень спортивного менеджмента в ряде муниципальных образований Приморского края, отсутствие в структуре некоторых органов местного самоуправления специалистов, ответственных за развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования − низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями − низкая заработная плата работников физической культуры и спорта учреждений бюджетной сферы − старение кадров – в связи с низкой заработной платой выпускники спортивных вузов не идут работать в сферу физической культуры и спорта − климатические характеристики Приморского края, особенно южных районов, не позволяют развивать без высоких инвестиционных вложений зимние виды спорта (горнолыжный спорт, сноуборд, лыжные гонки, биатлон) 31

Окончание таблицы 5 Возможности (О) − географическое положение Приморского края, а также имеющаяся спортивная база позволяет развивать такие виды спорта, как парусный спорт, гребля на байдарках и каноэ − наметившаяся тенденция развития спортивной базы по ледовым видам спорта позволяет развивать такие виды спорта, как хоккей, фигурное катание, шорт-трек − близость границ крупных стран АзиатскоТихоокеанского региона позволяет использовать спортивную базу Приморского края для подготовки сборных команд России перед участием в крупных международных соревнованиях в странах АТР Источник: [11] Ожидаемые результаты Угрозы (Т) − увеличение тарифов на авиаперевозки в европейскую часть России (для участия во всероссийских соревнованиях членов сборных команд Приморского края). − отток населения края в западную часть России, в том числе перспективных спортсменов реализации государственной программы Приморского края [11]: − увеличение доли населения Приморского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом к 2021 году до 38,6%; − увеличение количества спортивных сооружений к 2021 году до 176 единиц на 100 тыс. человек населения; − увеличение доли обучающихся и студентов Приморского края, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2021 году до 80,5%; − увеличение количества квалифицированных тренеров и специалистов Приморского края в области физической культуры и спорта, работающих по специальности к 2021 году до 3500 человек; − увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Приморского края, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2021 году до 14,9%; − увеличение доли граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО к 2021 году до 29%; 32

− увеличение численности детей и подростков Приморского края, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (ДЮСШ, СДЮШОР) к 2021 году до 31900 человек; − увеличение численности спортсменов Приморского края, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации к 2021 году до 150 человек; − увеличение Приморского края количества на занятых всероссийских призовых и мест спортсменами международных спортивных соревнованиях к концу 2020 года до 300; − увеличение к 2021 году реальной среднемесячной заработной платы работников краевых государственных учреждений физической культуры и спорта в 1,5 раза. Исходя из вышесказанного, приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Приморском крае являются: − улучшение физического развития и физической подготовленности населения Приморского края; − обеспечение потребности населения Приморского края в доступных и качественных услугах в сфере физической культуры и спорта; − модернизация системы физического воспитания различных категорий населения Приморского края, развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; − организация эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Приморского края и России; − совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене; 33

− улучшение организации деятельности и качества содержания краевых государственных учреждений физической культуры и спорта, в том числе развитие их материальной базы. Степень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы Приморского края на 2014-2017 гг. приведена в таблице 6. Таблица 6 – Степень освоения бюджетных средств государственной программы Приморского края на 2014-2017 гг. Источники ресурсного обеспечения Всего Федеральный бюджет Краевой бюджет Бюджет муниципального образования Источник: [24] Оценка расходов, тыс. р. 1 845 940,36 7 318,40 1 792 859,14 Фактические расходы, тыс. р. 1 815 037,7 7 318,40 1 765 593,33 Степень освоения средств, % 98,33 100,00 98,48 45 762,82 42 125,97 92,05 На условиях софинансирования, были представлены субсидии следующим муниципальным образованиям Приморского края: 1. Городскому округу – ЗАТО город Фокино на строительство 2-го этапа физкультурно-оздоровительного комплекса в ЗАТО город Фокино (поручение Губернатора Приморского края); 2. Надеждинскому муниципальному району на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Новый Надеждинского муниципального района (поручение Президента Российской Федерации); 3. Дальнегорскому городскому округу на реконструкцию спортивных комплексов «Гранит» и «Вертикаль» в городе Дальнегорске; 4. Партизанскому муниципальному району на строительство спортивного зала МКОУ СОШ в селе Владимиро-Александровское; 5. Партизанскому городскому округу на капитальный ремонт стадионов «Шахтер» и «Локомотив» в городе. 34

Таким образом, можно сделать выводы о том, что цели реализации государственной программы достигнуты. Эффективность программы составляет 98%, благодаря выделенным субсидиям, на условиях софинансирования, муниципальным образованиям Приморского края. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 марта 2015 г. № 231 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на финансовое обеспечение мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» бюджетная обеспеченность распространяется и на хозяйствующие субъекты в области физической культуры и спорта, не являющиеся бюджетополучателями [18]. Субсидия предоставляется организации на финансовое обеспечение мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в соответствии с планом мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 1165р, и финансовым планом деятельности организации, утвержденным наблюдательным советом организации [15]. Субсидия предусмотренных предоставляется в федеральном в пределах законе о бюджетных ассигнований, федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерством спорта Российской Федерации [19]. Отбор организации осуществляется Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с установленным им порядком и на основании следующих критериев [18]: − соответствие основных направлений деятельности организации целям, на достижение которых предоставляется субсидия; 35

− наличие материально-технических и кадровых ресурсов. Размер субсидии определяется на основании заявки организации, содержащей сведения о потребности организации в осуществлении расходов на финансовое обеспечение мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в соответствии с планом мероприятий. Министерство спорта Российской Федерации заключает с организацией соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются [18]: − целевое назначение и размер субсидии; − перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия; − перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии; − сроки перечисления субсидии, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года; − согласие Российской организации Федерации и на осуществление уполномоченными Министерством органами спорта государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка; − проведение Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии; − порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; − ответственность сторон за нарушение условий соглашения. В настоящее время в рамках реализации данной подпрограммы ГТО количество участников значительно возросло. Только в Приморском крае в этом 36

направлении занято 3 некоммерческих организаций. Главным представителем является – Департамент физической культуры и спорта Приморского края [35]. Исходя из вышесказанного, можно сделать выводы о том, что основными источниками бюджетного законодательства, являются финансирования, бюджетные в рамках ассигнования действующего на выполнение программных мероприятий, ассигнования, выделенные в рамках ежегодного плана-календаря на проведение различного рода соревнований, а также источники финансирование, обеспечивающие выполнение непрограммных мероприятий. Получателями бюджетных средств, в рамках действующего законодательства являются как бюджетные организации, так и некоммерческие, в том числе различные спортивные федерации, а также иные хозяйствующие субъекты, обеспечивающие функциональность сферы физической культуры и спорта в рамках государственных закупок, в рамках реализации 44-ФЗ [4]. 1.3 Методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, в аспекте применения программного подхода Внедрение в бюджетный процесс государственных программ требует эффективного планирования расходов бюджета, так как с помощью программ увязываются цели главных распорядителей бюджетных средств с имеющимися ресурсами, повышается прозрачность и ответственность в использовании бюджетных ассигнований [29, с. 15]. При исполнении бюджета в программном формате важны не только объемы использованных финансовых ресурсов, но и оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию государственных программ. Оценку можно определить как анализ государственной программы, направленный на выявление результатов ее реализации. Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий исполнителей и соисполнителей государственной программы, обеспечение 37

контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации государственной программы [11]. В Российской Федерации определение государственной программы содержится в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации». Государственная программа содержит систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и национальной безопасности [17]. При формировании целей, задач и основных мероприятий учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники и иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов государственной программы [17]. Государственная программа содержит [17]: − паспорт государственной программы; − паспорт подпрограмм; − приоритеты и цели государственной политики, включая направления развития приоритетных территорий; − перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы; − основные меры правового регулирования в соответствующей сфере; − перечень и сведения о целевых государственной программ; 38 индикаторах и показателях

− информацию по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; − правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; − план реализации государственной программы. Согласно статье 34 Бюджетного кодекса РФ, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов различных уровней участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема бюджетных средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств [1]. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утверждаются приказом Министерства экономического развития Российской Федерации. Для эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий государственной программы ответственный исполнитель на основе предложений участников государственной программы разрабатывает план-график реализации государственной программы на очередной год и плановый период. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы подготавливается ответственным исполнителем и участниками государственной программы. Годовой отчет должен содержать [17]: − конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; − перечень мероприятий, выполненных и невыполненных в установленные сроки; − анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; 39

− данные об использовании бюджетных ассигнований государственной программы; − аналитический отчет о выполнении мероприятий; − оценку эффективности государственной программы. Методика оценки эффективности Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы. Оценка эффективности использованием реализации показателей Программы (индикаторов) производится выполнения с Программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения. Методика оценки эффективности Программы включает [17]: − степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы; − степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета; − степень реализации мероприятий. Оценка степени достижения целей Программы производится по следующей формуле (1): 𝐼ц = где 𝐼факт 𝐼план × 100%, (1) Iц – фактическое достижение целей программы; Iфакт – фактическое значение целевого индикатора; Iплан – плановое значение целевого индикатора. Данный расчет применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора. 40

Оценка степени достижения задач Программы определяется по формуле (2): 𝐼задача = где 𝐼факт 𝐼план × 100%, (2) Iзадача – фактическое достижение задачи программы; Iфакт – фактическое значение показателя; Iплан – плановое значение показателя. Данный расчет применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя. В случае если разница между средним значением достижения цели программы (Iц) и средним значением достижения задач программы (Iзадача) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели программы. В случае если разница между средним значением достижения цели программы (Iц) и средним значением достижения задач программы (Iзадача) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели программы. Оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям (3): Эб = где Эб – степень Ффакт Фплан соответствия × 100%, запланированному (3) уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета; Ффакт – фактическое освоение средств федерального в отчетном периоде; Фплан – запланированный объем средств федерального бюджета в отчетном периоде. 41

Оценка степени реализации мероприятий Программы производится по формуле (4): 𝑀 = ∑1𝑗−1(𝑅𝑗 )/1, где (4) М – оценка степени реализации Программы; Rj – показатель достижения ожидаемого непосредственно результата j-го основного мероприятия подпрограммы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как «1», в случае не достижения непосредственного результата как «0»; l – количество основных мероприятий, включенных в Программу, достижение непосредственных результатов, запланированных на отчетный период. Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей, соответствия запланированным затратам эффективности использования средств федерального бюджета и реализации мероприятий превышают 90% каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100% [12]. По итогам количественной оценки эффективности реализации Программы в отчетном году в целях повышения эффективности ее реализации проводится анализ сложившейся ситуации. Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных расхождений проводятся в обязательном порядке в случае, если [12]: − степень достижения цели и решения задачи Программы составляет менее 80%; − степень соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню на реализацию Программы составляет менее 80% или более 120%; − оценка эффективности использования средств федерального бюджета по Программе составляет менее 80%; 42

− степень реализации мероприятий Программы составляет менее 80%. Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии предусмотренного Программой объема расходов. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации. 43

2 Анализ бюджетных расходов на физическую культуру и спорт Владивостокского городского округа 2.1 Оценка состояния физической культуры и спорта ВГО, в аспекте расходования бюджетных ассигнований Обеспечение условий развития на территории Владивостокского городского округа массовой физической культуры и спорта осуществляется органами местного самоуправления. Постановление Администрации города Владивостока от 02.07.2013 № 1884 «О порядке составления проекта бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период» устанавливает цель планирования бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом предельных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период [5]. Решением Думы города Владивостока утверждена концепция развития массовой физической культуры и спорта в городе Владивостоке. Целью Концепции развития массовой физической культуры и спорта в городе Владивостоке является совершенствование деятельности органов местного самоуправления, городских спортивных и образовательных учреждений, общественных организаций и предприятий различных форм собственности по осуществлению государственной политики в области физической культуры и спорта [13]. Основными задачами в сфере развития массовой физической культуры и спорта в городе Владивостоке являются [13]: − формирование у населения города, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом и повышение уровня образованности в области физической культуры; − разработка и реализация нормативных правовых актов и целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта; 44

− улучшение качества физического воспитания, выполнение государственных программ по физической культуре в городских образовательных учреждениях; − совершенствование деятельности городских спортивных организаций и создание молодежных центров досуга, клубов по месту жительства; − обеспечение материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в спортивных, общеобразовательных школах и других учебных заведениях города в соответствии с требованиями государственных учебных программ. − создание условий для подготовки спортивного резерва, развития спорта в целях достижения высших спортивных результатов и профессионального спорта в городе. Основу инфраструктура, физического которая развития обеспечивает населения создает качественную спортивная сторону учебно- тренировочных процессов, количество и качество объектов спорта самым непосредственным образом влияют на двигательную активность граждан. В таблице Б.1 (приложение Б) представлены объекты спортивной инфраструктуры города Владивостока, находящиеся в ведении Управления развития физической культуры и массового спорта Администрации города Владивостока. В целях укрепления материально-технической базы, в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, подотчетным управлению было передано 89 спортивных сооружений [24]: 1. В Первореченском районе – 30 дворовых спортивных площадок. 2. В Ленинском районе – 16 дворовых спортивных. 3. В Первомайском районе – 21 дворовых спортивных площадок. 4. В Советском районе – 15 дворовых спортивных площадок. 5. Во Фрунзенском районе – 7 дворовых спортивных площадок. 45

В 2017 году был проведен текущий ремонт 67 дворовых спортивных сооружений, а также капитальный ремонт 6 муниципальных дворовых спортивных сооружений. В зимний период 2017 – 2018 года проводилась заливка 56 объектов зимнего назначения, находящихся в ведении учреждений, подотчетных управлению. В летний период на дворовых плоскостных сооружениях проводятся занятия баскетболом, волейболом, футболом, автомодельным спортом, пляжным волейболом, физкультурно-оздоровительные занятия. Постановление Администрации города Владивостока от 19.09.2013 № 2702 Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы». Цель муниципальной программы – приобщение населения города Владивостока к занятиям физической культурой и массовым спортом [16]. Задачи муниципальной программы [16]: − модернизация спортивной материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока и учреждений дополнительного образования детей города Владивостока; − создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и массовым спортом населения города Владивостока. Согласно распоряжению Управления финансов Администрации города Владивостока от 30. 06.2017 № 20 «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период» определяется порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в целях установления и обеспечения единых требований к формированию расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период [16]. 46

Субсидии предоставляются на строительство новых, реконструкцию и ремонт имеющихся спортивных объектов муниципальной собственности, а также на приобретение спортивных объектов для муниципальных нужд в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической организации проведения официальных и культуры и массового муниципальных спорта, физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий [16]. Субсидии предоставляются при условии [16]: − наличия муниципальной программы по развитию физической культуры и спорта, предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на финансирование расходов на строительство (реконструкцию, ремонт) спортивных объектов муниципальной собственности или приобретения спортивных объектов для муниципальных нужд; − наличия в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по строительству (реконструкции, ремонту) спортивных объектов муниципальной собственности или приобретению спортивных объектов для муниципальных нужд; − обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета спортивного объекта, построенного (реконструированного, отремонтированного) или приобретенного за счет субсидий; − наличия инвестиционного проекта по строительству (реконструкции) спортивного объекта муниципальной собственности или приобретению спортивных объектов для муниципальных нужд; − наличия положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных капитальные вложения; 47 средств, направляемых на

− наличия обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию спортивного объекта муниципальной собственности, построенного (реконструированного) за счет субсидий, по срокам завершения работ по ремонту спортивного объекта муниципальной собственности или по срокам приобретения спортивных объектов для муниципальных нужд. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Департаменту. Развитие осуществляется муниципальных физической культуры посредством бюджетных и спорта деятельности учреждений: в городе Владивостоке спортивных федераций, «Специализированная детско- юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока», «Центр спортивной подготовки женских единоборств «Амазонка», «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока», муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта». Руководство и координацию деятельности федераций и учреждений осуществляет управление развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока. В 2014 году на финансирование физической культуры и спорта было предусмотрено бюджетных ассигнований на сумму 158 160,95 тыс. р., было израсходовано 158 160,95 тыс. р., что составило 100% от плановых значений ВГО. В 2015 году было предусмотрено 211 488,83 тыс. р, а исполнено 209 454,01 тыс. р., что составило 99,4%. В 2016 году исполнение бюджета составило 100%, все 175 056, 47 тыс. р. были израсходованы. 48

На финансирование физической культуры и спорта в 2017 году было предусмотрено бюджетных ассигнований на сумму 184 998, 42 тыс. р., исполнение бюджета составило 100%. Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа на реализацию муниципальной программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» в 2017 году представлен в таблице В1 (Приложение В). Бюджетные ассигнования были направлены на [25]: 1. Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке. Было предусмотрено 3 953,44 тыс. р., исполнение бюджета составило 3 944, 80 тыс. р. 2. Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования. Было предусмотрено 43 376,57 тыс. р., исполнение бюджета составило 43 376,57 тыс. р. 3. Организацию и обеспечение подготовки спортивного резерва. Было предусмотрено 92 005,00 тыс. р., исполнение составило 92 005,00 тыс. р. 4. Организацию и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий. Бюджетных средств было предусмотрено 11 973,71 тыс. р., исполнение составило 11 881,62 тыс. р. Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений города Владивостока предусмотрено 600 тыс. р., исполнение составило 600 тыс.р. В рамках данного мероприятия выполнена работа по проведению 135 календарных физкультурно-спортивных мероприятий, а именно: − МБУ Центр спортивной подготовки женских единоборств «АМАЗОНКА» – 3 мероприятия, − МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока» – 44 мероприятий, 49

− МБУ СП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока» – 30 мероприятий, − МАУ «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта» – 58 мероприятие. Предоставление субсидий муниципальным учреждениям города Владивостока на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании муниципальных услуг – на данное мероприятие предусмотрено 33 689,68 тыс. р., исполнение составило 33 689,68 тыс. р. В рамках данного мероприятия воспитанники МАУ «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта» принимали участие в Чемпионате России, Первенстве России и Кубке России по гонкам на гаревой дорожке, в рамках соревнований по мотокроссу принимали участие в Первенстве и Чемпионате Дальневосточного федерального округа по мотокроссу. Для обеспечения тренировочного процесса вышеуказанным учреждением также производилась закупка спортивной экипировки, запасных частей к спортивным мотоциклам. Воспитанники МБУ Центр спортивной подготовки женских единоборств «АМАЗОНКА» принимали участие в Первенстве Мира и Кубке России по самбо. Кроме того, был проведен капитальный ремонт спортивных объектов: МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока» и МБУ СП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока». В КГАУ «Краевая спортивная школа» осуществлено предоставление услуг по спортивной подготовке по 12 олимпийским видам спорта спортсменам численностью 976 человек [32]. В КГАУ «Центр адаптивной физической культуры и адаптивного спорта Приморского края» организованы тренировочные группы для 470 спортсменовинвалидов, из них 3 спортсмена-инвалида входят в сборную команду России [32]. 50

В КГАУ «ЦСП-ШВСМ» обеспечивался тренировочный процесс 140 спортсменов Приморского края, включенных в список кандидатов и членов спортивных сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта [32]. 2.2 Анализ реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управлением по развитию физической культуры и массового спорта ВГО Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014 – 2020 годы разработана и утверждена постановлением Администрации города Владивостока от 19.09.2013 № 2702. Программа разработана в целях практической реализации целей и задач, стоящих перед органами Администрации города Владивостока, осуществляющих деятельность в области развития физической культуры и спорта на территории Владивостокского городского округа. Мероприятия, предусмотренные Программой, отражают перечень действий органов администрации на период 2014-2020 гг., которые необходимо реализовать в целях развития массового спорта [14]: − развитие материально-технической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке; − привлечение населения города Владивостока к занятиям спортом; − осуществление муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Владивостокского городского округа; − обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования; − организация и обеспечение подготовки спортивного резерва; 51

− организация и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий; − предоставление субсидий муниципальным учреждениям города Владивостока на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в соответствии с муниципальным заданием; − поддержка некоммерческих организаций в области физической культуры и спорта; − поддержка одаренных спортсменов и тренеров города Владивостока. Ответственным исполнителем Программы является управление развития физической культуры и массового спорта Администрации города Владивостока. В рамках Программы реализовывались спортивные мероприятия, уровень проведения которых неуклонно повышался. Так, в 2015 году было реализовано свыше 180 физкультурных мероприятий, в 2016 году свыше 190, в 2017 году 227 физкультурно-спортивных мероприятий. Управлением развития физической культуры и массового спорта Администрации города Владивостока продолжилась практика проведения физкультурных мероприятий, предусмотренных для рядовых жителей города, не являющихся максимальное профессиональными количество спортсменами, жителей города к что позволяет здоровому образу привлечь жизни. Мероприятия позволили дополнительно занять активным отдыхом, занятием спортом свыше 10000 детей и взрослых, не являющихся профессиональными спортсменами, а также членами спортивных федераций города. В рамках исполнения программы, органами Администрации города Владивостока в 2017 году согласно таблице Г1 (приложение Г), реализовывались следующие мероприятия: Пункт 2 – На развитие материально-технической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке были предусмотрены средства в размере 3 953,44 тыс. р. 52

Пункт 2.1 – Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений города Владивостока – 600,00 тыс. р. В рамках реализации данного мероприятия для 11 общеобразовательных учреждений были приобретены комплекты спортивного оборудования и инвентаря на общую сумму 600,00 тыс. р. Фактические расходы по реализации Программы Пункт 2 составили – 3 953,44 тыс. р. Исполнение составило 99,7 % от запланированных средств. В рамках реализации Пункта 4 – Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования, были предусмотрены средства в размере 43 376,57 тыс. р. В рамках реализации данного мероприятия был проведен текущий ремонт 68 дворовых спортивных сооружений, общей площадью 51 822 кв. м. Фактические расходы по реализации Пункта 4 составили – 43 376,57 тыс. р., что составило 100 % от запланированных средств. Согласно Пункту 5 – на организацию и обеспечение подготовки спортивного резерва было предусмотрено 92 005,02 тыс. р. В рамках муниципальных заданий, бюджетными и автономными учреждениями оказана муниципальная услуга 2 132 занимающимся, а именно [6]: − МБУ Центр спортивной подготовки женских единоборств «АМАЗОНКА» – 378 занимающихся; − МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока» – 735 занимающихся; − МБУ СП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока» – 960 занимающихся; МАУ «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта» – 59 занимающихся. Фактические расходы по реализации Пункта 5 составили – 92 005,02 тыс. р., исполнение составило 100 % от запланированных средств. 53

В рамках реализации Программы Пункта 6 – Организация и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий», были предусмотрены средства в размере 11 973,71 тыс. р. Проведено около 220 мероприятий, в которых приняло участие белее 65 000 человек. Фактические расходы по реализации Пункта 6 составили – 11 881,62 тыс. р., что составило 99,2 % от запланированных средств. Согласно Пункту 7 – На предоставление субсидий муниципальным учреждениям города Владивостока на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием было предусмотрено 33 689,68 тыс. р. Муниципальным автономным учреждением «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта», в рамках реализации данного пункта денежные средства, в размере 13 703,32 тыс. р. были направлены на: − проведение учебно-тренировочных мероприятий; − приобретение спортивных кроссовых мотоциклов для разных возрастных групп; − на командировочные расходы (проживание, питание, авиабилеты); − работы по комплексному инженерно-техническому обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций зрительских трибун стадиона «Авангард». Муниципальным бюджетным учреждением СП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока», в рамках реализации данного пункта денежные средства, в размере 6 280,60 тыс. р. были направлены на проведение работ по капитальному ремонту спортивных объектов. Муниципальным бюджетным учреждением Центр спортивной подготовки женских единоборств «АМАЗОНКА», в рамках данного пункта денежные 54

средства, в размере 479,47 тыс. р. были направлены на командировочные расходы (проживание, питание, авиабилеты). Муниципальным бюджетным учреждением «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока», в рамках реализации данного пункта денежные средства, в размере 13 226,29 тыс. р. были направлены на проведение работ по капитальному ремонту спортивных объектов. Фактические расходы по реализации Пункта 7 составили – 33 689,68 тыс. р. Исполнение составило 100 % от запланированных средств. В 2017 году в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий края, было проведено 295 физкультурно-спортивных мероприятий с общим количеством участников 36162 человека. В 188 соревнованиях Дальневосточного федерального округа, всероссийского и международного уровня приняло участие 5155 приморских спортсмена. Одно из важных направлений работы – развитие высшего спортивного мастерства. Высокие спортивные результаты показали приморские спортсмены на соревнованиях различного уровня. По итогам выступлений наши спортсмены завоевали 784 медали различного достоинства [32]. В 2017 году состоялась VIII летняя Спартакиада учащихся России 2017 года. От Приморского края приняли участие в 24 видах спорта 102 юноши, 97 девушек, 52 тренера, всего 251 человек. По итогам командного первенства: всего завоевано 3 золотых, одна серебряная и 4 бронзовых награды. Наиболее значимые спортивные мероприятия, проведенные на территории Приморского края в 2017 году [32]: международный турнир по самбо, международный турнир по бадминтону «Рашн Оупэн Гран При»; международная парусная регата Залива Петра Великого; юношеские игры стран АТР; Международный турнир по дзюдо имени Дзигоро Кано и спортивная программа Восточного экономического форума. 55

На территории Приморского края проведены чемпионаты России по парусному спорту, шахматам, по уличному баскетболу, этапы Кубка России по шахматам, всероссийские соревнования по боксу, тхэквондо. В 2017 году 174 приморских спортсмена вошли в различные составы сборных команд России по 22 видам спорта (из них 11 — олимпийские). Всего в крае культивируется 38 видов спорта Олимпийской программы. 2.3 Оценка эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт во Владивостокском городском округе Оценка эффективности особенно актуальна при сравнении между собой двух и более мероприятий в процессе выбора одного из возможных управленческих решений или при решении вопроса о финансировании нескольких мероприятий в условиях нехватки бюджетных средств на их реализацию в полном объеме. Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий исполнителей и соисполнителей муниципальной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации государственной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» проведена по следующим критериям: − степень достижения целей и задач муниципальной программы; − степень эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств. Сведения о достижении значений целевых индикаторов, показателей муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта города Владивосток на 2014-2020 годы» за 2017 год представлены в таблице 7. 56

Таблица 7 – Сведения о достижении целевых индикаторов, показателей муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта города Владивостока на 2014-2020 годы» за 2014-2017 гг. В процентах Целевой индикатор, показатель Значение целевых индикаторов, показателей муниципальной программы в 2014 в 2015 в 2016 в 2017 году году году году план факт Доля населения города Владивостока, систематически занимающегося спортом Доля населения города Владивостока, участвующего в муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятиях Удельный вес обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока и учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, систематически занимающихся физической культурой и спортом 34,43 37,2 38,0 45,0 45,0 Обоснование отклонений значений целевого индикатора, показателя на конец отчетного года Отклонений нет 30,0 35,0 40,0 45,0 45,0 Отклонений нет 27,0 30,0 35,0 35,5 35,2 Уровень обеспеченности муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока спортивными сооружениями 47,5 49,4 49,4 56,0 49,4 На начало 2016-2017 учебного года количество обучающихся составило:51 754 человек, из них в спортивных кружках и секциях были заняты – 17 894 человек, в 2017-2018 учебном году количество обучающихся составило – 54016 человек, из них в спортивные кружки и секции вовлечены – 18 998 человек На текущий момент современными спортивными сооружениями обеспечено 39 из 80 муниципальных общеобразовательных учреждений Владивостока Источник: [составлено автором на основе источника 25] 57

Согласно данным таблицы 7, отклонение показателя «удельный вес обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока и учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, систематически занимающихся физической культурой и спортом» связан с тем, что в сравнении с прошлым годом общее количество обучающихся, вовлеченных в спортивные кружки и секции, увеличилось в числовом показателе, но в расчете удельного веса от общего числа обучающихся процент занятости в спортивных кружках и секциях не достиг планового показателя. Показатель – «уровень обеспеченности муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока спортивными сооружениями» составляет 49,4%, что не соответствует значению целевого индикатора. Причина недостижения планового значения – сокращение бюджетных ассигнований на строительство новых спортивных объектов. Строительство новых спортивных объектов перенесено на 2020 год. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ответственным исполнителем муниципальной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации муниципальной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Оценка эффективности использованием показателей реализации программы (индикаторов) производится выполнения с программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения. Периодичность оценки эффективности выполнения муниципальной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей программы. При проведении анализа эффективности необходимо учитывать, что эффективность программы определяется не только ответственным исполнителем, соисполнителем государственной программы, прочих организаций, участвующих в ее реализации, но также непрограммной деятельностью органов публичной власти всех уровней. 58

Расчет степени достижения цели и задач муниципальной программы по каждому целевому индикатору за 2017 год проведем в таблице 8, исходя из формулы (1) и (2). Таблица 8 – Расчет степени достижения цели и задач муниципальной программы по каждому целевому индикатору за 2017 год В процентах Целевой индикатор, показатель Значение целевых индикаторов, показателей муниципальной программы в 2017 году план факт 45,0 45,0 Расчет степени достижения цели муниципальной программы, исходя из формулы (1) Доля населения города Владивостока, систематически занимающегося спортом Доля населения города 45,0 45,0 Владивостока, участвующего в муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятия Удельный вес 35,5 35,2 обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока и учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, систематически занимающихся физической культурой и спортом Уровень обеспеченности 56,0 49,4 муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока спортивными сооружениями Источник: [составлено автором на основе 25] 45 × 100%, 45 𝐼ц = 100% 𝐼задача = 45 × 100%, 45 𝐼ц = 100% 𝐼задача = 𝐼ц = 𝐼ц = 35,5 × 100%, 35,2 𝐼ц = 99,2% 𝐼ц = 49,4 × 100%, 56,0 𝐼ц = 88,21% 𝐼ц = 59 Расчет степени достижения цели муниципальной программы, исходя из формулы (2) 45 × 100%, 45 45 × 100%, 45 𝐼задача = 100% 35,5 × 100%, 35,2 𝐼задача = 99,2% 𝐼задача = 49,4 × 100%, 56,0 𝐼задача = 88,21% 𝐼задача =

Исходя из полученных данных, приведенных в таблице 8, можно сделать следующий вывод: разница между значением достижения цели муниципальной программы и значением достижения задач муниципальной программы составляет не более 10%. Это означает, что показатели задач в полной мере способствуют достижению цели программы. Доля населения города Владивостока, систематически занимающегося спортом – достижение цели и задачи муниципальной программы составляет 100%. Доля населения города Владивостока, участвующего в муниципальных официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, проводимых на территории Владивостокского городского округа – достижение цели и задачи программы составляет 100%. Удельный вес обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока и учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, систематически занимающихся физической культурой и спортом, уровень достижения цели и задачи муниципальной программы составил 99, 2%. Уровень обеспеченности муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока спортивными сооружениями – достижение цели и задачи составляет 88, 21%. Вопрос обеспеченности населения спортивной инфраструктурой в Приморском край ощущается серьезно. Крупных спортивных объектов в городе не хватает, а частный бизнес предпочитает вкладываться в фитнес-клубы. Чтобы цели и задачи по данному индикатору реализовались в полной мере, необходимо реконструировать имеющиеся спортивные площадки или создать новые спортивные объекты. На 2017 год Программой были предусмотрены средства в размере 184 998,42 тыс. р. Фактические расходы по реализации Программы в 2017 году составили 184 897,70 тыс. р. от запланированных средств. 60

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии предусмотренного Программой объема расходов. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств проведем исходя из формулы (3): Эбв = 184897,70 × 100%, 184998,42 Эбв = 99,9% На 2014 год Программой были предусмотрены средства в размере 158 160,95 тыс. р. Фактические расходы по реализации Программы в 2014 году составили 156 194,77 тыс. р. от запланированных средств. Эбв = 156194,77 × 100%, 158160,95 Эбв = 98,8% На 2015 год Программой были предусмотрены средства в размере 211 488,83 тыс. р. Фактические расходы по реализации Программы в 2015 году составили 209 554,01 тыс. р. от запланированных средств. Эбв = 209554,01 × 100%, 211488,83 Эбв = 99,08% На 2016 год Программой были предусмотрены средства в размере 175 056,47 тыс. р. Фактические расходы по реализации Программы в 2016 году составили 175 056,47 тыс. р. от запланированных средств. Запланированные результатов при предусмотренной Программой объеме расходов – полностью достигнута. Эффективность выполнения Программы составляет 100%. 61

Оценку степени реализации мероприятий муниципальной программы в 2017 году проведем исходя из формулы (4): 𝑀 = (100 × 1 + 100 × 1 + 99,2 × 0 + 88,21 × 0)/277, Эффективность реализации мероприятий муниципальной программы за 2017 год составила 88,11%. На основании вышеизложенных расчетов можно сделать вывод о том, что динамика реализации программы положительна, цели и задачи реализации программы выполняются. Каждый целевой индикатор превышает 80%, что является показателем высокого уровня эффективности реализации программы. Мероприятия муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» органами Администрации города Владивостока реализуются эффективно. За последние годы наметилась тенденция к улучшению основных показателей развития физической культуры и спорта. Однако уровень развития в данной сфере остается достаточно низким. Дефицит финансовых средств, недостаточная обеспеченность всеми видами спортивных сооружений, сказывается на доли занимающихся физической культурой и спортом. Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества жизни, поэтому является одним из ключевых факторов, обеспечивающих экономическое развитие населения. 62 устойчивое социально-

Заключение Целью настоящей выпускной квалификационной работы является оценка эффективности расходов на физическую культуру и спорт Управлением развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока, как распорядителя бюджетных средств. Для решения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи: − определена экономическая сущность бюджетного обеспечения сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации; − рассмотрены правовые основы бюджетирования физической культуры и спорта; − исследованы методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, в аспекте применения программного подхода; − дана оценка состоянию физической культуры и спорта в ВГО, в аспекте расходования бюджетных ассигнований; − проведен анализ реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» управлением по развитию физической культуры и массового спорта ВГО; − дана оценка эффективности расходов бюджетных средств на физическую культуру и спорт в ВГО. Популяризации занятий спортом способствует достижение российскими спортсменами высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях и проведение таких соревнований в Российской Федерации. Приоритетами государственной политики в области спорта и физической культуры является создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Чтобы приобщить население к ведению здорового образа жизни и занятиям 63

физической культурой и спортом, необходимо – создать спортивную инфраструктуру. Обеспечить возможность для массовых занятий спортом должно, в том числе, строительство малобюджетных физкультурно- оздоровительных комплексов шаговой доступности, плоскостных сооружений, а также строительство и реконструкция региональных спортивно-тренировочных центров. Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо: − обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; − завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку; − создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта на территории Российской Федерации и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений; − повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей. Приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Приморском крае являются: − улучшение физического развития и физической подготовленности населения Приморского края; − обеспечение потребности населения Приморского края в доступных и качественных услугах в сфере физической культуры и спорта; 64

− модернизация системы физического воспитания различных категорий населения Приморского края, развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; − организация эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Приморского края и России; − совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене; − улучшение организации деятельности и качества содержания краевых государственных учреждений физической культуры и спорта, в том числе развитие их материальной базы. Развитие осуществляется муниципальных физической культуры посредством бюджетных и спорта деятельности учреждений: в городе Владивостоке спортивных федераций, «Специализированная детско- юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока», «Центр спортивной подготовки женских единоборств «Амазонка», «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока», муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения, в том числе по техническим видам спорта». Руководство и координацию деятельности федераций и учреждений осуществляет управление развития физической культуры и массового спорта администрации города Владивостока. Управление осуществляет свою деятельность в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014 – 2020 годы». По Программе в 2014 году на финансирование физической культуры и спорта было предусмотрено бюджетных ассигнований на сумму 158 160,95 тыс. р., было израсходовано 156 194,77 тыс. р., что составило 98,8% от плановых значений ВГО. 65

В 2015 году было предусмотрено 211 488,83 тыс. р, а исполнено 209 554,01 тыс. р., что составило 99,08%. В 2016 году исполнение бюджета составило 100%, все 175 056, 47 тыс. р. были использованы. На финансирование физической культуры и спорта в 2017 году было предусмотрено бюджетных ассигнований на сумму 184 998, 42 тыс. р., исполнение бюджета составило 100%. Бюджетные ассигнования были направлены на: 1. Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке – было предусмотрено 3 953,44 тыс. р., исполнение составило 3 944, 80 тыс. р. 2. Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования – было предусмотрено 43 376,57 тыс. р., исполнение составило 43 376,57 тыс. р. 3. Организацию и обеспечение подготовки спортивного резерва – было предусмотрено 92 005,00 тыс. р., исполнение составило 92 005,00 тыс. р. 4. Организацию и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий предусмотрено 11 973,71 тыс. р., исполнение составило 11 881,62 тыс. р. 5. Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений города Владивостока предусмотрено 600 тыс. р., исполнение составило 600 тыс.р. Оценка использованием эффективности показателей реализации Программы (индикаторов) производится выполнения с Программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» проведена по следующим критериям: степень достижения целей и задач 66

муниципальной программы; степень эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств. Эффективность реализации мероприятий муниципальной программы за 2017 год составила 88,11%. Разница между значением достижения цели программы и значением достижения задач программы по каждому целевому индикатору составляет не более 10%. Можно сделать вывод о том, что показатели задач в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы. Цель реализации программы выполняется в полной мере. Динамика реализации программы положительна, цели и задачи реализации программы выполняются. Мероприятия муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» органами Администрации города Владивостока реализуются эффективно. 67

Приложение А Таблица А. 1 – Бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов В тыс.р Наименование показателя Физическая культура и спорт Массовый спорт Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» Подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта» Основное мероприятие «Совершенствование спортивной инфраструктуры и материальнотехнической базы для занятий физической культурой и массовым спортом» Субсидия на финансовое обеспечение подготовки и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях Субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения Основное мероприятие "Внедрение и реализация Всероссийского физкультурноспортивного комплекса "Готов к труду и обороне" Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» Субсидии на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» Спорт высших достижений Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» Основное мероприятие «Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации» 2018 57 874 726,6 8 096 817,3 8 094 857,3 Сумма за год 2019 33 298 131,2 8 230 495,4 8 228 495,4 2020 34 511 766,4 9 086 825,3 9 084 825,3 4 679 596,3 3 010 592,4 3 455 343,7 3 679 629,7 2 005 555,0 2 448 364,0 27 637,0 16 509,5 16 509,5 21 670,0 21 670,0 21 670,0 88 200,0 90 000,0 90 000,0 3 415 261,0 5 217 903,0 5 629 481,6 3 170 261,0 4 913 903,0 5 253 427,6 48 420 382,4 48 420 382,4 23 820 952,5 23 820 952,5 24 532 470,1 24 532 470,1 23 595 300,6 22 265 890,7 22 749 240,9 4 479 777,5 3 243 053,1 0,0 68

Окончание таблицы А.1 Наименование показателя Субсидия бюджету Красноярского края на софинансирование строительства объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске Субсидия автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» Подпрограмма «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» Основное мероприятие «Развитие спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года» Иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации Иные межбюджетные трансферты на софинансирование мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации, связанных с поставкой, монтажом и демонтажем строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований Другие вопросы в области физической культуры и спорта 2018 2 996 200,0 Сумма за год 2019 0,0 1 483 577,5 3 243 053,1 0,0 23 209 512,2 0,0 0,0 15 388 492,9 0,0 0,0 789 490,9 0,0 0,0 1 103 967,4 1 008 982,8 652 263,0 1 103 967,4 1 008 982,8 652 263,0 Источник: [36] 69 2020 0,0

Приложение Б Таблица Б.1 – Объекты спортивной инфраструктуры города Владивостока, находящиеся в ведении Управления развития физической культуры и массового спорта Администрации города Владивостока № п/п Наименование спортивного сооружения (спортивная площадка, стадион) 1 2 1 2 хоккейная коробка хоккейная коробка 3 хоккейная коробка 4 хоккейная коробка спортивная площадка/каток 5 Адрес Состояние объекта (нормативное, работоспособное, аварийное) Виды покрытия 3 4 5 Объекты спортивной инфраструктуры Днепровский пер., 2 работоспособное ул. Сабанеева, 15 нормативное Камский пер., 16 нормативное отсев-песок отсев-песок ул. Жигура, 48 нормативное асфальтовое нормативное отсев-песок нормативное асфальтовое нормативное отсев-песок ул. Волховская, 27 отсев-песок 6 хоккейная коробка 7 хоккейная коробка Пр-кт 100-лет Владивостоку, 44 ул. Днепровская, 24 8 хоккейная коробка ул. Карбышева, 16 нормативное отсев-песок 9 хоккейная коробка Океанский пр-кт, 125 нормативное асфальтовое 10 хоккейная коробка ул. Сабанеева, 22 нормативное асфальтовое 11 хоккейная коробка спортивная площадка/каток Пр-т Красного Знамени, 85 нормативное отсев-песок нормативное асфальтовое нормативное отсев-песок нормативное отсев-песок нормативное резиновая крошка 12 Пр-кт 100-лет Владивостоку, 74 ул. Карбышева, 50 13 спортивная площадка/каток спортивная площадка/каток ул. Руднева, 1 14 спортивная площадка/каток ул.Гамарника, 7 15 16 хоккейная коробка ул.Иртышская, 18 нормативное отсев-песок 17 хоккейная коробка ул.Иртышская, 32-а нормативное отсев-песок 18 хоккейная коробка Океанский пр-кт, 140 нормативное асфальтовое 19 20 хоккейная коробка хоккейная коробка ул.Сельская, 5 отсев-песок отсев-песок 21 стадион 22 хоккейная коробка 23 хоккейная коробка ул. Карьерная, 11 ул. Героев Хасана, 10-12 нормативное работоспособное частично работоспособное нормативное нормативное асфальтовое хоккейная коробка ул. Бурачка, 11 нормативное отсев-песок хоккейная коробка ул. Каштановая, 11 нормативное отсев-песок нормативное асфальтовое нормативное асфальтовое 24 25 26 спортивная площадка 27 хоккейная коробка ул.Тухачевского, 28 пр-кт 100-летия Владивостока, 30-д ул. Гризодубовой, 63 ул. Добровольского, 5-а 70 газонная трава отсев-песок

Продолжение таблицы Б.1 № п/п 1 Наименование спортивного сооружения (спортивная площадка, стадион) 2 Состояние объекта (нормативное, работоспособное, аварийное) Адрес 3 4 Объекты спортивной инфраструктуры ул. 1-ая Поселковая, 25 нормативное Виды покрытия 5 31 32 33 спортивная площадка/каток спортивная площадка/каток спортивная площадка/каток хоккейная коробка хоккейная коробка хоккейная коробка 34 хоккейная коробка ул. Калинина, 257 нормативное отсев-песок 35 хоккейная коробка ул. Вилкова, 15а нормативное отсев-песок 36 хоккейная коробка нормативное отсев-песок 37 хоккейная коробка работоспособное отсев-песок 38 39 работоспособное нормативное отсев-песок отсев-песок нормативное отсев-песок работоспособное нормативное асфальтовое асфальтовое работоспособное отсев-песок нормативное асфальтовое работоспособное отсев-песок 46 хоккейная коробка хоккейная коробка спортивная площадка/каток хоккейная коробка хоккейная коробка спортивная площадка/каток хоккейная коробка спортивная площадка/каток хоккейная коробка ул. Борисенко, 96 Пр-кт 100-лет Владивостоку, 159-б ул. Магнитогорская, 18 ул. Русская, 99 ул. Адм. Кузнецова, 50 нормативное отсев-песок 47 хоккейная коробка ул. Каплунова, 8 нормативное отсев-песок 48 хоккейная коробка ул. Щитовая, 27-а нормативное отсев-песок 49 50 51 52 53 54 55 56 хоккейная коробка хоккейная коробка хоккейная коробка хоккейная коробка теннисный корт хоккейная коробка хоккейная коробка хоккейная коробка ул. Адм. Кузнецова, 74 отсев-песок отсев-песок отсев-песок асфальтовое резиновая крошка отсев-песок асфальтовое резиновая крошка 57 спортивная площадка ул. Новожилова, 7 58 спортивная площадка ул. Вилкова, 15-б 59 спортивная площадка ул. Херсонская, 12 60 спортивная площадка ул. Лермонтова, 93 61 спортивная площадка ул. Днепровская, 55 нормативное нормативное нормативное работоспособное нормативное нормативное работоспособное нормативное объект не эксплуатируемый объект не эксплуатируемый объект не эксплуатируемый объект не эксплуатируемый объект не эксплуатируемый 28 29 30 40 41 42 43 44 45 ул. 2-ая Поселковая, 34 отсев-песок работоспособное отсев-песок нормативное отсев-песок ул. Зои Космодемьянской, 12 ул. Черемуховая, 22 нормативное нормативное нормативное отсев-песок асфальтовое асфальтовое ул. Зои Космодемьянской 38 ул. Ольховая, 17 ул. Енисейская, 18 ул. Артековская, 1 ул. Фадеева, 8-а ул. Шепеткова, 25, 27 ул. Суханова, 4 ул. Светланская, 197 Пр-кт Красного Знамени, 133/1 ул. Хабаровская, 7 ул. Сипягина, 22 ул. Прапорщика Комарова, 18 ул. Русская, 86 ул. Гамарника, 16 ул. Фанзавод, 18 71 грунт грунт грунт грунт асфальтовое

Продолжение таблицы Б.1 № п/п 1 Наименование спортивного сооружения (спортивная площадка, стадион) 2 Адрес Состояние объекта (нормативное, работоспособное, аварийное) Виды покрытия 3 4 5 62 спортивная площадка 63 спортивная площадка 64 спортивная площадка 65 спортивная площадка 66 спортивная площадка 67 спортивная площадка 68 хоккейная коробка 69 спортивная площадка 70 спортивная площадка 71 спортивная площадка 72 73 стадион хоккейная коробка 74 спортивная площадка Объекты спортивной инфраструктуры объект не ул. Херсонская, 6 эксплуатируемый объект не ул. Надибаидзе, 1 эксплуатируемый объект не ул. Тунгусская, 69 эксплуатируемый объект не ул. Шилкинская, 15 эксплуатируемый ул. Крыгина, 16 работоспособное объект не ул. Бестужева, 7-б эксплуатируемый ул. Борисенко, 58 нормативное объект не ул. Бассейная, 14, о. Попова эксплуатируемый объект не ул.Байдукова, 16 эксплуатируемый объект не ул. Чапаева, 2 эксплуатируемый ул. Капитана Шефнера, 2 работоспособное ул. Аллилуева, 5 нормативное ул. Колесника, 5 нормативное 75 спортивная площадка ул. Карбышева, 54 нормативное асфальт 76 спортивная площадка ул. Котельникова, 7 нормативное резиновое 77 теннисный корт спортивная площадка/каток спортивная площадка ул. Гамарника, 22 нормативное резиновое работоспособное асфальт работоспособное асфальт ул. Амурская, 20 нормативное асфальт нормативное асфальт 82 83 спортивная площадка спортивная площадка/каток скейт-парк спортивная площадка дресьва/ асфальт асфальт 84 спортивная площадка ул. Чапаева, 8 85 спортивная площадка ул. Славянская, 17 нормативное нормативное объект не эксплуатируемый нормативное 86 спортивная площадка ул. Рыбацкая, 2 нормативное резиновое 87 теннисный корт спортивная площадка ул. Кутузова, 3а нормативное покрытие Хард ул. Громова, 12 нормативное асфальт 78 79 80 81 88 89 1 2 ул. Шилкинская, 4 ул.Тунгусская, 65 ул.Верхнепортовая, 76 ул. Океанский пр-т, 43 ул. Русская, 13 грунт грунт грунт грунт асфальтовое асфальтовое отсев-песок грунт грунт грунт искусственная трава песок-дресьва асфальт грунт асфальт спортивная площадка нормативное резиновое ул. Овчинникова, 18, 20 Объекты спортивной инфраструктуры образовательных учреждений (с указанием наименования образовательного учреждения) Стадион МБОУ Океанский пр-т, 143 работоспособное искусственная трава «Гимназия № 2» Спортивная площадка МБОУ Лицей ул. Ковальчука, 6 работоспособное асфальтовое «Технический» 72

Продолжение таблицы Б.1 № п/п 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Наименование Состояние объекта спортивного (нормативное, сооружения Адрес Виды покрытия работоспособное, (спортивная площадка, аварийное) стадион) 2 3 4 5 Объекты спортивной инфраструктуры образовательных учреждений (с указанием наименования образовательного учреждения) Стадион МБОУ ул. Главная, 39 не эксплуатируемое гравийное, трава «Лицей № 3» Спортивная площадка ул. Воропаева, 31 не эксплуатируемое гравийное, трава МБОУ «Лицей № 41» Стадион МБОУ ул. Толстого, 27 работоспособное искусственная трава «СОШ № 2» Спортивная площадка ул. Толстого, 27 работоспособное гравийное МБОУ «СОШ № 2» Стадион о. Русский, пос. Канал, 29 не эксплуатируемое трава МБОУ «СОШ № 5» Спортивная площадка ул. Енисейская, 7а не эксплуатируемое асфальтовое МБОУ «СОШ № 7» Спортивная площадка ул. Пушкинская, 39 работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 9» Спортивная площадка ул. Невская, 5 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 10» Стадион МБОУ пр-т Красного Знамени, 123 работоспособное искусственная трава «СОШ № 11» Спортивная площадка пр-т Красного Знамени, 123 работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 11» Спортивная площадка о. Русский, ул. не эксплуатируемое грунтовка, трава МБОУ «СОШ № 15» Верхненабережная, 15 Спортивная площадка ул. Ивановская, 28 работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 14» Спортивная площадка ул. Пирогова, 7 работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 16» Спортивная площадка ул. Хабаровская, 24б работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 18» Стадион МБОУ ул. Постышева, 37 не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 19» Стадион МБОУ о. Русский, пос. Подножье, 10 работоспособное искусственная трава «СОШ № 20» Стадион МБОУ ул. Светланская, 207 работоспособное искусственная трава «СОШ № 22» Спортивная площадка ул. Светланская, 207 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 22» Стадион МБОУ ул. Иртышская, 6 работоспособное искусственная трава «СОШ № 23» Спортивная площадка МБОУ «СОШ № 23» Стадион МБОУ «СОШ № 25» Спортивная площадка МБОУ «СОШ № 25» Спортивная площадка МБОУ «СОШ № 26» Спортивная площадка МБОУ «ЦО № 28» Стадион МБОУ «СОШ № 29» ул. Иртышская, 6 работоспособное асфальтовое ул. Никифорова, 41а не эксплуатируемое гравийное ул. Никифорова, 41а не эксплуатируемое асфальтовое ул. Амурская, 14 не эксплуатируемое грунтовка, трава ул. Светланская, 119б работоспособное резиновая крошка о. Попова, ул. Советская, 48 работоспособное резиновая крошка 73

Продолжение таблицы Б.1 № п/п 1 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Наименование Состояние объекта спортивного (нормативное, сооружения Адрес Виды покрытия работоспособное, (спортивная площадка, аварийное) стадион) 2 3 4 5 Объекты спортивной инфраструктуры образовательных учреждений (с указанием наименования образовательного учреждения) Стадион МБОУ ул. Калинина, 153 работоспособное искусственная трава «СОШ № 32» Стадион МБОУ ул. Сахалинская, 23а работоспособное искусственная трава «СОШ № 33» Спортивная площадка ул. Сахалинская, 23а работоспособное гравийное МБОУ «СОШ № 33» Стадион МБОУ ул. 2-я Поселковая, 51 работоспособное искусственная трава «СОШ № 35» Спортивная площадка ул. 2-я Поселковая, 51 работоспособное асфальт МБОУ «СОШ № 35» Стадион МБОУ ул. 4-я Восточная, 93 не эксплуатируемое трава «СОШ № 37» Спортивная площадка пр-т 100-летия Владивостока, работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 38» 29а Стадион МБОУ ул. Ялтинская, 18 не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 39» Стадион МБОУ ул. Толстого, 54 не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 40» Спортивная площадка ул. Станюковича, 31а работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 42» Стадион МБОУ ул. Баляева, 38 работоспособное искусственная трава «СОШ № 43» Спортивная площадка ул. Успенского, 73 не эксплуатируемое гравийное МБОУ «СОШ № 44» Стадион МБОУ ул. 50 лет ВЛКСМ, 27 работоспособное искусственная трава «СОШ № 45» Стадион МБОУ ул. Нейбута, 26 работоспособное искусственная трава «СОШ № 47» Стадион МБОУ пр-т 100-летия Владивостока, работоспособное искусственная трава «СОШ № 48» 133а Спортивная площадка пр-т 100-летия Владивостока, работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 48» 133а Стадион МБОУ ул. О. Кошевого, 26 работоспособное искусственная трава «СОШ № 50» Стадион МБОУ ул. Вострецова, 9 работоспособное асфальтовое «СОШ № 51» Спортивная площадка ул. Овчинникова, 34 работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 52» Стадион МБОУ ул. Шошина, 27 работоспособное искусственная трава «СОШ № 53» Стадион МБОУ ул. Пацаева, 2 работоспособное искусственная трава «СОШ № 54» Спортивная площадка ул. Пацаева, 2 работоспособное гравийное МБОУ «СОШ № 54» Стадион МБОУ Народный пр-т, 27а работоспособное искусственная трава «СОШ № 56» Спортивная площадка Народный пр-т, 27а не эксплуатируемое гравийное МБОУ «СОШ № 56» Спортивная площадка МБОУ «СОШ № 57» ул. Адмирала Юмашева, 12г 74 работоспособное резиновая крошка

Окончание таблицы Б.1 № п/п 1 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 87 Наименование Состояние объекта спортивного (нормативное, сооружения Адрес Виды покрытия работоспособное, (спортивная площадка, аварийное) стадион) 2 3 4 5 Объекты спортивной инфраструктуры образовательных учреждений (с указанием наименования образовательного учреждения) Стадион МБОУ ул. Чкалова, 15 не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 58» Стадион МБОУ ул. Терешковой, 25 работоспособное искусственная трава «СОШ № 59» Спортивная площадка ул. Терешковой, 25 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 59» Стадион МБОУ ул. Русская, 43 не эксплуатируемое трава «СОШ № 60» Спортивная площадка ул. Русская, 43 работоспособное гравийное МБОУ «СОШ № 60» Стадион МБОУ ул. Бородинская, 27 работоспособное искусственная трава «СОШ № 61» Спортивная площадка ул. Адмирала Кузнецова, 40а работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 64» Спортивная площадка ул. Космонавтов, 15 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 65» Спортивная площадка ул. Адмирала Кузнецова, 54в работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 66» Стадион МБОУ ул. Жигура, 52а не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 67» Стадион МБОУ ул. Сабанеева, 8 не эксплуатируемое трава «СОШ № 69» Спортивная площадка ул. Порт-Артурская, 48 работоспособное асфальтовое МБОУ «СОШ № 70» Стадион МБОУ ул. Лермонтова, 30 не эксплуатируемое трава «СОШ № 71» Стадион МБОУ ул. Шилкинская, 19 работоспособное искусственная трава «СОШ № 73» Стадион МБОУ ул. Харьковская, 7 не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 74» Стадион МБОУ ул. Каплунова, 12 работоспособное искусственная трава «СОШ № 77» Спортивная площадка ул. Каплунова, 12 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 77» Стадион МБОУ ул. Ватутина, 24 не эксплуатируемое гравийное «СОШ № 78» Стадион МБОУ ул. Лермонтова, 91, корп. 3 работоспособное искусственная трава «СОШ № 79» Стадион МБОУ ул. Невельского, 31 работоспособное искусственная трава «СОШ № 80» Спортивная площадка ул. Каштановая, 5а работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 81» Стадион МБОУ ул. Адмирала Горшкова, 26 работоспособное искусственная трава «СОШ № 82» Спортивная площадка ул. Адмирала Горшкова, 26 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 82» Стадион МБОУ ул. Анны Щетининой, 34 работоспособное искусственная трава «СОШ № 83» Спортивная площадка ул. Анны Щетининой, 34 работоспособное резиновая крошка МБОУ «СОШ № 83» Источник: [34] 75

Приложение В Таблица В.1 – Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа на реализацию муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» В тыс. р Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014 2020 годы» Развитие материальнотехнической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений города Владивостока Оценка расходов на 2017 год Фактические расходы 184 998,42 184 897,70 0,00 0,00 0,00 0,00 184 798,42 184 797,70 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 3 953,44 3 944,80 федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации 3 953,44 3 944,80 0,00 0,00 территориальные государственные внебюджетные фонды 0,00 0,00 иные внебюджетные источники 0,00 0,00 600,00 0,00 600,00 0,00 0,00 0,00 600,00 600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Источники ресурсного обеспечения всего федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды иные внебюджетные источники всего всего федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды иные внебюджетные источники 76

Окончание таблицы В.1 Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва Организация и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий Предоставление субсидий муниципальным учреждениям города Владивостока на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием Оценка расходов на 2017 год Фактические расходы всего федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды иные внебюджетные источники 43 376,57 0,00 43 376,57 0,00 0,00 0,00 43 376,57 43 376,57 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 всего федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды иные внебюджетные источники 92 005,00 0,00 92 005,00 0,00 0,00 0,00 92 005,00 92 005,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 всего 11 973,71 11 881,62 0,00 0,00 0,00 0,00 11 873,70 11 771,62 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 33 689,68 100,00 33 689,68 0,00 0,00 0,00 0,00 33 689,68 33 689,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Источники ресурсного обеспечения федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды иные внебюджетные источники всего федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) бюджет Владивостокского городского округа государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды иные внебюджетные источники Источник: [25] 77

Приложение Г Таблица Г. 1 – Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» за счет средств бюджета Владивостокского городского округа В тыс. р № п\п 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Наименование отдельного мероприятия Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014 - 2020 годы» Развитие материальнотехнической базы муниципальных учреждений города Владивостока для занятий физической культурой и спортом в городе Владивостоке Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений города Владивостока Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт спортивных объектов, расположенных на территории Владивостокского городского округа Разработка проектносметной документации на реконструкцию стадиона «Строитель» Разработка проектносметной документации на реконструкцию стадиона «Авангард» Реконструкция объектов, расположенных на территории ВГО Оценка расходов, в соответствии с муниципальной программой 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 181331, 1 158160,9 211488,8 175056,4 184998,4 229051,1 181331,1 15297,09 37731,60 3066,41 3953,44 11719,95 1000,00 1000,00 1173,82 1000,00 655,00 600,00 1000,00 1000,00 1000,00 2149,67 1026,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11973,60 17005,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 78

Окончание таблицы Г.1 № п\п 3 4 5 6 7 Наименование отдельного мероприятия Привлечение населения города Владивостока к занятиям спортом Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва Организация и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий Предоставление субсидий муниципальным учреждениям города Владивостока на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в соответствии с муниципальным заданием 2014 год Оценка расходов, в соответствии с муниципальной программой 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 0,00 138214,4 170657,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40799,00 43376,57 48932,28 49548,48 50189,4 7 0,00 0,00 91701,66 92005,02 95433,60 98015,13 101004, 1 0,00 0,00 10754,96 11973,71 16516,60 16516,60 16516,6 0 0,00 0,00 28165,29 33689,68 56448,69 16250,90 12620,9 4 Источник: [25] 79

Список использованных источников 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : [по состоянию на 04 июня 2018 г. : принят ГД 17 июля 1998]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 2 [по состоянию на 04 июня 2018 г. : принят ГД 19 июля 2000]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 3. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» : [Постановление Правительства Российской Федерации № 351: принят 30 марта 2018]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : [принят ГД 27 марта 2013]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 5. О порядке составления проекта бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период : [Постановление Администрации города Владивостока от 02 июля 2013 № 1884]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 6. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» : [Постановление Правительства 21 января 2015 № 30]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 7. О физической культуре и спорте в Приморском крае : [принят Законодательным Собранием Приморского края 25 марта 2009 № 399-КЗ]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 8. О физической культуре и спорте в Российской Федерации : [принят ГД 16 ноября 2007 № 329-ФЗ ]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 6

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : [принят ГД 16 сентября 2003 № 123-ФЗ]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 10. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : [Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 № 1317]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 11. Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие физической культуры и спорта Приморского края» на 2013 - 2020 годы : [Постановление Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 № 381па]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 12. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» : [Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 302]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 13. Об утверждении концепции развития массовой физической культуры и спорта в городе Владивостоке : [Решение Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 № 93]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 14. Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» : [Постановление Администрации города Владивостока от 19 сентября 2013 № 2702]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 15. Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) : [Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2014 № 1165-р]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 16. Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период : [Распоряжение Управления финансов 7

Администрации города Владивостока от 30 июня 2017 № 20]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 17. Об утверждении Порядка эффективности государственных [постановление Правительства разработки, программ РФ от 02 реализации Российской августа и оценки Федерации 2010 № 588]. : – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 18. Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на финансовое обеспечение мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» : [на основании Постановления Правительства РФ от 14 марта 2015 № 231]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 19. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта : [постановление Правительства РФ от 20 августа 2016 № 827]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 20. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года : [распоряжение Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 № 1101-р]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 21. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности : [утвержден Приказом Росстандарта от 31 января 2014 № 14-ст]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. 22. Аристова, Л. В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта / Л. В. Аристова // Теория и практика физической культуры. – 2014. – № 5. – С. 2–8. 23. Братановский, С. Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка / С. Н. Братановский. – Саратов: Изд-во Сарат, 2014. – 220 с. 8

24. Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в Приморском крае за 2017 год [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.primorsky.ru 25. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке на 2014-2020 годы» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.primorsky.ru 26. Голощапов, Б. Р. История физической культуры и спорта / Б.Р. Голощапов. –М.: Академия, 2017. – 320 c. 27. Горшков, В. Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях: учебное пособие / В. Е. Горшков. – Малаховка: МОГИФК, 2013. – 68 с. 28. Грачев, Н. П. Спортивный менеджмент: теория и практика / Н. П. Грачев. – Воронеж: ФГБОУ ВПО «ВГИФК», 2013. – 127 с. 29. Железняк, Ю. Д. Основы научно-методической деятельности в физической культуре и спорте / Ю. Д. Железняк. – Москва: ИЛ, 2017. – 288 c. 30. Золотов, М. И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / М. И. Золотов. – М. : Издательский центр «Академия», 2014. – 432 с. 31. Кикотя, В. Я. Физическая культура и физическая подготовка / В. Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ, 2016. – 431 c. 32. Отчет главы Приморского края «Об основных итогах деятельности органов исполнительной власти Приморского края за 2017 год» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.primorsky.ru. 33. Отчет об исполнении бюджета за 2017 год «Бюджет для граждан» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.minfin.ru. 34. Официальны сайт Департамента физической культуры и спорта Приморского края [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://sportprimorsky.ru. 9

35. Официальный сайт Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.gto.ru. 36. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.minfin.ru. 37. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.gks.ru. 38. Починкин, А. В. Коммерческий спорт в Российской Федерации: тенденции развития и взгляд в будущее / А. В. Починкин // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. – М.: Импульс-Принт, 2012. – № 3. – С. 55–65. 39. Сенчагов, В. К. Бюджет России: развитие и обеспечение экономической безопасности / В. К. Сенчагов. – М.: Инфра-М, 2015 – 384с. 40. Соколов, И. А. Направления развития программно-целевого управления бюджетными средствами в России / И. А. Соколов // Финансы. – 2015. – № 4. – С. 8–15. 10

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв