Сохрани и опубликуйсвоё исследование
О проекте | Cоглашение | Партнёры
выпускная бакалаврская работа по направлению подготовки : 46.03.01 - История
Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»
Комментировать 0
Рецензировать 0
Скачать - 2,0 МБ
Enter the password to open this PDF file:
-
Scanned by CamScanner
Оглавление ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 4 ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА СТАРЕНИЯ НАЦИИ: ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТАРОГО ОБЩЕСТВА .... 11 1.1 Старение нации как проблема общегосударственного масштаба ..................... 11 1.2 Сокращение работоспособного населения: ситуация на рынке труда .............. 16 1.3 Потребление в условиях старение населения ...................................................... 20 ГЛАВА 2. ПОЭТАПНАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ....................................................................... 25 2.1 Система пенсионного обеспечения: генезис проблем и предстоящие задачи . 25 2.2 Эволюция системы медицинского обслуживания престарелых граждан ......... 31 ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ................................................................................................ 36 3.1 Убийства пожилых людей при уходе за ними ..................................................... 36 3.2 Самоубийства пожилых людей: статистика, причины, методы предотвращения ......................................................................................................................................... 41 3.3 Семейные ценности молодых и пожилых: постоянные и переменные ............. 44 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 52 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ: .......... 57 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ........................................................................................................ 65 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ........................................................................................................ 66 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ........................................................................................................ 67 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ........................................................................................................ 68 ПРИЛОЖЕНИЕ 5 ........................................................................................................ 69 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 ........................................................................................................ 70 ПРИЛОЖЕНИЕ 7 ........................................................................................................ 71 ПРИЛОЖЕНИЕ 8 ........................................................................................................ 72 3
Введение Современная Япония столкнулась с проблемой старения нации уже довольно давно. Более 60 лет ситуация не может разрешиться, и это несомненно болевая точка японской социальной политики. Можно выделить две основные причины происходящего: увеличение продолжительности жизни и снижение уровня рождаемости. В данной работе рассматривается именно первая сторона и её последствия. Огромное количество стариков ведёт к трудностям разного характера: экономического, социального и политического. Положение дел постоянно обсуждается как на уровне правительства, так и среди обычного населения. Поэтому престарелые граждане всегда находятся в центре внимания. Для того, чтобы оценить полную картину и понять причины происходящего, мы должны обратить внимание на становление и развитие такой актуальной и злободневной проблемы, как старение населения в послевоенной и современной Японии. Историографию по данной теме можно условно поделить на две главные группы: зарубежную и отечественную современную. Были использованы работы и советских историков, однако, они носят в основном обобщающий характер. Например, можно отметить монографию Игоря Александровича Латышева «Семейная жизнь японцев»1. Литература на английском языке в работе представлена статьёй из газеты «Майнити симбун»2 о манге, обучающей уходу за престарелыми родителями и исследованием, проведённым редакционной коллегией ресурса «My labor matters»3, изучившим положение и место приезжих рабочих в Японии, обучающихся на медицинского работника. Латышев И. А. Семейная жизнь японцев / И.А. Латышев. ‒ М.: Наука, 1985. ‒ 288 с. Getting ready to care for aging parents through manga / Mainichi Japan [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mainichi.jp/english/articles/20160724/p2a/00m/0na/006000c (Дата обращения: 23.12.17) 3 Jeffrey Hays. Foreign trainee system. Foreign workers in Japan - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mylabormatters.com/publications/foreign-trainee-system/ (Дата обращения: 23.12.17) 1 2 4
На современном этапе зарубежная и отечественная историография становится более углубленной. Происходит специализация ввиду разработки проблемного поля на основе уже накопившегося материала. В основном, это связано с нарастающей актуальностью проблемы старения нации в Японии. Отличительная особенность российской историографии состоит в том, что в большинстве случаев работы, посвящённые рассматриваемой проблеме, написаны историками. И не важно, остаётся ли исследование в рамках конкретно истории или же находится на стыке наук. Так, множество работ посвящены социальному обеспечению населения в целом, и пожилых граждан в частности. В первом случае приходится говорить об изменениях, затрагивающих всю социальную политику. Статья Т. Н. Матрусовой «Социальное обеспечение в Японии: достижения и проблемы стареющего общества»1 показывает изменения в системе социального обеспечения с 1950х гг. и до настоящего времени. Во втором случае мы видим целенаправленное рассмотрение социальной поддержки стареющего населения. Работа Т. Н. Матрусовой «Пенсионное обеспечение в Японии: нерешённые проблемы финансирования»2 представляет новый взгляд на мероприятия японского правительства по обеспечению пожилых граждан. Предоставляя читателям историю пенсионного обеспечения в Японии с 1950 по 2010 гг., автор указывает на ошибочность современных методов решения данной проблемы японскими властями. Экономика стареющего населения, генезис негативных последствий демографического кризиса и нерешённых проблем со стороны японского правительства подробно освещены в работе В. Б. Рамзеса «Экономика демографического кризиса». Исследователь не только анализирует Матрусова Т. Н. Социальное обеспечение в Японии: достижения и проблемы стареющего общества / Т.Н. Матрусова // Япония: в поисках новых рубежей. ‒ 1998 г. ‒ 116-132 с. 2 Матрусова Т. Н. Пенсионное обеспечение в Японии: нерешённые проблемы финансирования / Т.Н. Матрусова // Япония: полвека правления либерал-демократов. ‒ 2010 г. ‒ 176-196 с. 1 5
антикризисные меры правительства на протяжении 50 лет, но и предлагает пути решения проблем. Демографическая картина представлена в статье С. Б. Маркарьяна «Демографическая ситуация и её возможные последствия»1. Исследователь ставит задачу не только показать в развитии сам процесс старения нации, но и делает прогнозы относительно будущих последствий. Зарубежная историография в основном представлена работами японских учёных, они переведены на русский язык. Благодаря существованию в среде, о которой идёт речь в исследованиях, и изобилию источников для изучения проблемного поля, труды японских исследователей отличаются детальностью. Многие из них имеют довольно узкую направленность. Специфика японской историографии заключается в том, что работы написаны зачастую не историками, а экономистами, социологами, культурологами и т.д. Кумано Хидэо2 свою научную статью посвятил особенностям потребления пожилого населения. Он изучил долю пенсионеров от общего потребления японцев, показал их материальное положение. По мнению автора, экономическая активность стариков снижается по мере старения, а денежные запасы по выходу на пенсию быстро исчезают. Ёнэяма Хидэтака3 привёл другой факт, доказывающий структурность демографического кризиса в Японии. В своей статье он связывает старение нации и пустующее жильё. Автор очень точно проводит связь между двумя процессами: прогрессирующее старение нации и сокращение свободных земель из-за обветшалых домов, что занимают свободную площадь. Маркарьян С.Б. Демографическая ситуация и ее возможные последствия. / С.Б. Маркарьян // Япония 2009. – 2009 г. – 356 с. 2 Кумано Хидэо. Особенности потребления пожилого населения в цифрах. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/in-depth/a04901/ (Дата обращения: 17.03.18) 3 Ёнэяма Хидэтака. Пустующее жильё и проблемы старения нации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00140/?pnum=1 (Дата обращения: 15.02.18) 1 6
Проблема трудоустройства пожилых японцев очень обсуждаема в научной и общественной среде. Коитиро Имано1 открыто говорит о минусах системы пожизненного найма, которая практически не даёт возможности найти источник дохода для пенсионеров. Отдельной и весьма острой можно назвать проблему убийств и самоубийств пожилых людей в Японии. Эта деликатная и болезненная тема находит своё отражение в работах японских учёных. Юхара Эцуко 2 посвятила свою статью изучению феномена убийства пожилых родственников при уходе за ними. Самоубийства стариков являются отдельным пластом при изучении моделей поведения пожилых людей. Такахаси Ёситомо3 трезво взглянул на проблему и выделил ряд основных причин самоубийств среди людей преклонного возраста. Таким образом, геронтологический аспект демографической политики Японии изучен либо в самых общих чертах, либо чрезвычайно углубленно в определённых аспектах, которые находятся разрозненно и не составляют целостной картины. Цель данного исследования состоит в том, чтобы охарактеризовать изменение демографической политики Японии в контексте геронтологического аспекта. Так, для выполнения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: • Выявить этапы в развитии антикризисной политики Японии, направленной на ликвидацию негативных последствий старения нации • Выяснить экономические последствия старения населения • Проанализировать плюсы и минусы системы социального обеспечения в динамике (с 1950х по 2016 гг.) Коитиро Имано. Система повторного найма и проблемы трудоустройства людей старше 60-ти. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/in-depth/a04202/ (Дата обращения: 15.02.18) 2 Юхара Эцуко. Особенности убийств при уходе за пожилыми людьми и дальнейшие задачи. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00251/ (Дата обращения: 15.02.18) 3 Такахаси Ёситомо. Самоубийства: факты и причины. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00266/ (Дата обращения: 03.04.18) 1 7
• Произвести анализ проблем в социальной сфере жизни японского общества и реакции на них со стороны правительства Объектом данного исследования является процесс старения нации в послевоенной Японии. Предметом выступает изменение демографической политики Японии в контексте геронтологического аспекта с 1950-х по 2016 гг. Источники по теме ВКР можно условно разделить на две группы: письменные источники и изобразительные источники. К первому типу относятся статистические материалы, официальный программный документ, составленный министерством Японии, рассказ японского писателя Ясуси Иноуэ, интервью с японским министром Ясухиса Сиодзаки1 и программные речи премьер-министров от Фукуда до Абэ. Ко второму типу относятся фото страниц и обложек популярной манги. Министерское уведомление №430 Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии создано в виде программного документа на английском языке, который прописывает стратегию на ближайшее время2. Данный источник помогает оценить степень заинтересованности и обеспокоенности японского правительства тем, что происходит в системе здравоохранения, а также проследить, какие меры принимает или планирует предпринять Министерство для борьбы с негативными последствиями старения нации. Ясуси Иноуэ создал литературное произведение, посвящённое семейным отношениям3. Из него мы узнаём об отношении к традиции обасутэ со стороны пожилой матери героя рассказа. Интервью министра Ясухиса Сиодзаки на пресс-конференции кабинета министров // Отдел по связям с общественностью [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mhlw.go.jp/stf/kaiken/daijin/0000098231.html (Дата обращения: 04.03.18) 2 Ministerial Notification No. 430 of the Ministry of Health, Labour and Welfare // Yoko Komiyama Minister of Health, Labour and Welfare [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-10601000Daijinkanboukouseikagakuka-Kouseikagakuka/0000047558.pdf (Дата обращения: 29.03.18) 3 Иноуэ Ясуси. Обасутэяма - гора, где оставляют старух. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ereading.club/bookreader.php/143534/Inoue_-_Obasuteyama_-_gora%2C_gde_ostavlyayut_staruh.html (Дата обращения: 04.03.18) 1 8
Интервью, которое дал министр Сиодзаки в 2015 году, отражает его мнение по поводу инцидента в нескольких домах престарелых, где были возбуждены уголовные дела по факту жестокого обращения с престарелыми пациентами. Программные речи премьер-министров помогают составить картину демографической политики не только на этапе современности, но и понять взгляд японских политиков на удавшиеся и неудавшиеся аспекты прошлых преобразований. Статистика, предоставляемая японским сайтом Министерства внутренних дел и коммуникаций1, делится на две части. Первая таблица представляет из себя упорядоченные в хронологическом и возрастном порядке данные о населении в стране с 1920 г. Вторая таблица отличается от предыдущей наличием дополнительного параметра – гендерного деления всех полученных данных. С помощью данного источника покрывается информационная лакуна в исследовании относительно количества населения и её возрастного состава. Изобразительные источники, представленные мангой от художника Рики Кусака, помогают оценить отношение общественности к существующей системе ухода за стариками, учитывая, насколько популярна стала рассматриваемая манга2. «Help man!» показывает отрицательные стороны системы медицинского обслуживания, призывает относиться к пожилым и немощным людям с уважением и заботой. Для того, чтобы проанализировать политику японского правительства в рамках демографического кризиса (а именно, его геронтологического аспекта) с 1950-х по 2016 гг., были использованы различные методы исследования. В первую очередь, историко-хронологический метод, позволяющий рассмотреть развитие проблемы в ходе исторического процесса. Необходимыми в научных изысканиях являются принципы историзма и объективности, задействованные в данной работе. Метод сравнительного анализа используется для выявления Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stat.go.jp/english/data/kokusei/2015/summary.html (Дата обращения: 24.02.18) 2 «Help man!» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://twitter.com/helpman_japan (Дата обращения: 04.05.18) 1 9
различий в стратегиях японского правительства на том, или ином этапе развития японского общества. Междисциплинарность представлена на стыке таких наук, как история, антропология, экономика, социология и культурология. 10
Глава 1. Проблема старения нации: демографический кризис и экономические проблемы старого общества 1.1 Старение нации как проблема общегосударственного масштаба Послевоенная Япония бросила все силы и ресурсы на реанимацию и развитие темпов экономики, на восстановление политического влияния на мировой арене и устранение других последствий разрухи. Социальной политике не уделялось достаточного внимания, в этом русле государство решало в основном базовые проблемы – обеспечение наименее защищённых социальных групп (детей, матерей-одиночек, инвалидов и стариков). Как следствие, 50-е гг. являются предтечей создания фундамента для будущей системы социального вспомоществования, ведь демографическая ситуация не вызывала тревожности со стороны общества и правительства. Только к 1970 году процент людей старше 65 лет стал равен 7%, и японское общество можно было по праву назвать «стареющим обществом». В 1994 году процент вырос вдвое: 14% граждан преклонного возраста вывели страну на уровень «старого общества». Разница между этими двумя состояниями всего 24 года – рекорд по меркам быстро развивающихся стран. Для сравнения, Германии потребовалось для такого перехода 42 года. И Япония не собирается останавливаться на достигнутом. Как предполагает «Демографический прогноз населения Японии» (составлен Государственным институтом исследований демографических проблем и вопросов общественной безопасности), к 2060 году этот показатель достигнет 39,9% (см. Приложение 1), и мы сможем наблюдать первое в истории супер-стареющее общество1. Существуют две основные причины, по которым Япония пришла к проблеме стремительного старения населения. Во-первых, неуклонное снижение рождаемости. С 1970 года коэффициент фертильности только снижается, и к 2005 году он достиг своего рекорда – 1,26. Женщины стали больше работать, получили Демография Японии: 100 млн. человек через 50 лет как задача государственной важности / Редколлегия сайта www.nippon.com ― [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00057/ (Дата обращения: 27.01.18) 1 11
возможность обрести финансовую независимость. С каждым годом повышается средний возраст, в котором японки решаются завести детей. Также существует современная тенденция не вступать в брак ради карьеры или вступать в «брак без секса». Все эти факторы, естественно, негативно отражаются на уровне рождаемости. Во-вторых, активное экономическое развитие Японии в послевоенные годы позволило значительно увеличить качество жизни населения. Так, медицинское обслуживание и система здравоохранения в целом претерпевали усовершенствования. Люди стали не только дольше жить, но и чаще встречать здоровую старость. И если в 1960 году продолжительность жизни была на уровне 65 лет для мужчин и 70 лет для женщин, то в 2005 году этот показатель составлял 78 и 85 лет соответственно1. К этому добавляется уже популярный тезис об исключительности здорового питания японцев, которое было признано наиболее сбалансированным и полезным. Правительство понимает всю тяжесть положения, поэтому каждый год ведётся подсчёт всех демографических показателей, составляются неутешительные прогнозы и предлагаются пути решения проблемы. К 2030 году доля людей возрастом от 65 и старше будет составлять 36,8% от общего числа населения. Такие показатели заставляют задуматься: 1/3 всех граждан, которые станут самой влиятельной силой электората. Подобная «седая демократия», как её уже успели окрестить, отражается на программах партий и курсе японского правительства. В каждой предвыборной программе ДПЯ и ЛДП или в речи премьерминистра, так или иначе, звучат обещания решить либо саму проблему старения нации, либо её последствия2. И, учитывая масштаб проблемы, к таким заявлениям избиратели относятся особенно внимательно. На протяжении 60 лет предлагались различные модели поведения: то объявлялось об ответственности государства за Григорьева Н.С. Охрана здоровья пожилых людей в Японии / Н.С. Григорьева // Япония: экономика и общество в океане проблем. – 2012 г. - с. 105-114 2 Сенаторов А.И., Цветова И.А. Политические перемены 2006 г.: от Дз. Коидзуми до С. Абэ / А.И. Сенаторов, И.А. Цветова // Актуальные проблемы современной Японии. – 2009 г. – вып. 14. – с. 4-26 1 12
происходящее, то провозглашалось общество дружбы взаимопомощи, где бремя социальных выплат ложится на плечи народа тяжёлым грузом. В 2007 году, выступая с программной речью на 168-й сессии Сейма1, премьер-министр Ясуо Фукуда особо отметил проблемы социального обеспечения и медицинского обслуживания пожилых граждан. Он призвал членов Сейма серьёзно подойти к решению поставленных задач и обеспечить пенсионерам достойную старость. В речи прозвучали обещания о ликвидации негативных последствий старения нации в сфере медицинского обслуживания и пенсионного страхования. Все последующие преемники Фукуда, в общем и целом, делали то же самое: обещали процветание страны и решение накопившихся проблем. Программные речи Таро Асо в 2008 году, Юкио Хатояма в 2010 г. и Синдзо Абэ в 2013 году не имеют глобальных отличий по части планов на социальную и демографическую политику. Все они отличаются друг от друга степенью детализации и проработанности речи, расстановкой акцентов (на внешнюю политику, внутренние проблемы и т.д.). Программное выступление Йошихико Нода на 178-й сессии Сейма2, например, выделяется явным акцентом на первостепенную проблему 2011 года: ликвидация последствий Великого Восточного землетрясения. В связи с этим, он уделил меньше внимания остальным аспектам, нежели его предшественники. При том, во всех программных речах существует закономерность: проблемам стариков уделяется гораздо больше внимания, о них говорят больше, нежели о ситуации с детьми и рождаемостью. Итак, сменяются премьер-министры, а программные речи содержат одни и те же обещания, оправдания и похожие лозунги о желании сделать общество счастливым и процветающим. Признавая, что проблема не решается уже 40 лет, и все вытекающие достались им с прошлой эпохи, японские политики всё же не 1 Policy Speech by Prime Minister Yasuo Fukuda to the 169th Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://japan.kantei.go.jp/hukudaspeech/2008/01/18housin_e.html (Дата обращения: 23.02.18) 2 Policy Speech by Prime Minister Yoshihiko Noda to the 178th Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://japan.kantei.go.jp/noda/statement/201109/13syosin_e.html (Дата обращения: 23.02.18) 13
соответствуют своим смелым девизам. Это, к сожалению, отражается на восприятии общественностью самой власти. Недоверие выражается по-разному: неявка на выборы, увеличение числа тех, кто не полагается на государственные дотации, уменьшение среди японцев граждан, удовлетворённых происходящим в стране. Говоря о значимости рассматриваемой проблемы, стоит упомянуть о последствиях старения японской нации. Оправдано ли беспокойство общества и государства? Так ли велик масштаб демографической проблемы и чем конкретно это грозит? На все эти вопросы мы получим положительный ответ, если обратим внимание на все вытекающие из проблемы старения населения и подробно на них остановимся. Существует три основных сферы жизни общества, где ситуация меняется не в лучшую сторону: экономика, социальная сфера и политика. Первые две группы являются наиболее болезненными, третья проистекает из двух первых. С увеличением доли пожилых людей, государству приходится увеличивать затраты на социальные выплаты. Каждый год часть бюджета страны идёт на социальные нужды. Сейчас уже 60% от этой статьи расходов идёт на пенсии и обеспечение пенсионной системы1. Такой показатель создаёт диспропорцию в системе социального обеспечения. Помимо этого, старение населения ведёт к сокращению трудоспособного населения и здесь приходится столкнуться с рядом отрицательных последствий: падает производительность, а значит и общие темпы экономики замедляются. Экономически активное население испытывает налоговое давление. Старики же являются наименее экономически активной частью населения, из-за этого общий спрос и потребление в Японии падают. Все эти и другие факторы негативно отражаются на состоянии японской экономики. Общество пытается смириться с положением и подойти к сложившейся ситуации по-японски, в духе взаимопомощи, терпения и конфуцианства. Однако на современном этапе слышится всё больше недовольств молодёжи и лиц среднего возраста (именно они обеспечивают часть пенсий). Планируется 1 Рамзес В.Б. Экономика демографического кризиса / В.Б. Рамзес // Япония: свет и тени. – 2008 г. – с. 29-94 14
повысить срок выхода на пенсию, что делает трудоустройство молодых сотрудников довольно тяжёлым. Множество стариков, которым требуется уход, ложатся тяжким бременем на плечи родственников, в основном женщин. Это приводит к эмоциональным срывам и убийствам пожилых лиц. Сами пенсионеры чувствуют себя без работы и семьи одиноко, что наталкивает на мысли о суициде (Япония – один из рекордсменов по самоубийствам стариков). Сокращение лиц трудоспособного возраста наталкивает некоторых политиков и учёных на мысли о принятии иммигрантов в качестве рабочей силы, но подобные предложения рассматриваются всё ещё неохотно и вызывают в целом социальный дискомфорт. Политика, в общем, является отражением социально-экономических трудностей японского общества. Во внутренней политике, как известно, основным последствием является влияние престарелого электората и соответствующая их требованиям и нуждам политика правящей партии. Во внешней политике дела обстоят куда серьёзнее. По новейшим прогнозам, японское общество продолжит стареть ещё на протяжении 80 лет, что приведёт к затяжной экономической стагнации или кризису, если проблема не будет своевременно разрешена. Это наталкивает современных учёных и политических деятелей на мысль о несостоятельности японской экономики (а следовательно, и политики) на мировой арене, о неспособности конкурировать с ведущими странами. Такие прогнозы быстро разлетелись по японским СМИ, и это дало толчок к новым беспокойствам населения по поводу положения в будущем. Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблема старения населения в Японии – проблема общегосударственного масштаба. Она распространилась на все сферы жизни общества, затрагивая самые важные её артерии. Ситуации дана адекватная оценка со стороны правительства, о ней не молчат и предлагают пути решения и выхода из демографического кризиса. Привлекается опыт других стран, столкнувшихся с подобной проблемой ранее. Теперь стоит очень внимательно и поэтапно рассмотреть обозначенные последствия затяжного старения нации. Это позволит увидеть путь, которым 15
пришлось и приходится идти правящим силам, чтобы оценить их способность справляться с вызовами, понять, какие трудности их подстерегали и увидеть, что им удалось, а что до сих пор остаётся нерешённой проблемой. 1.2 Сокращение работоспособного населения: ситуация на рынке труда Демографический кризис ведёт за собой множество проблем. Экономика реагирует на изменения в социальном составе быстро и чутко. И стоит случиться какому-либо дисбалансу, экономическая сфера даст о себе знать. Так случилось и с экономической машиной Японии. Чем стремительнее разворачивается процесс старения населения, тем быстрее показатели устремляются вниз. Темпы роста напрямую зависят от главного показателя – производительность труда. А это, в свою очередь, подводит к вопросу об обеспеченности рабочей силой страны. Даже в период высоких темпов роста, в условиях все увеличивающегося спроса рабочая сила пополнялась за счет притока сельского населения, ухода из деревни молодежи, большим количеством рабочих часов. Однако этот источник практически иссяк. В определенной степени резерв рабочей силы составляет возрастающее число работающих женщин, лица старших возрастов, иммигранты. И здесь стоит остановиться подробнее на теме принятия в страну приезжих рабочих из других стран. Дело в том, что иммигранты в какой-то степени – один из ключей к разрешению тяжёлого положения на рынке труда. Однако, говорить о принятии такой меры всерьёз до сих пор не принято в японском обществе. Закрытость и стремление оставаться мононацией делает принятие чужеродных элементов невозможным. Их социальная адаптация не будет проходить в полной мере, ведь японский взгляд на подобные вещи всё ещё несколько консервативен. Единственные заметные подвижки, которые происходят в этом направлении – терпимое отношение к рабочим из соседних стран Азии (корейцы и китайцы). Японская молодёжь лояльнее, чем старшие поколения, смотрят на возможность впустить в страну представителей других стран, что делает возможным в 16
относительно недалёком будущем принятие иммигрантов для разряжения напряжения на рынке труда1. Но пока такие меры не приняты, посмотрим, как обстоят дела на уровне японской производительности. Важным резервом рабочей силы являются японские пенсионеры. На государственных предприятиях и учреждениях пенсионный возраст определен в 60 лет. В частных компаниях и учебных заведениях такого потолка нет, но фирмы в принципе имеют право устанавливать предельный возраст своим работникам. В 1990-х гг. прошлого века в Японии продолжали трудиться 43,8% лиц в возрасте старше 60 лет. Некоторые из них работали по специальности, другие обрели новые профессии. Обратим внимание, что большинство предприятий увольняет работника по достижению им 60-летнего возраста. Но при этом, их охотно принимают либо в ту же самую компанию, но на другую должность (легче обязанности, не так высоко оплачивается), либо в другие компании и фирмы. Большинство активных физически японцев не хотят (да и не могут) уходить на покой после отправки на пенсию. Они ищут способы найти какой-либо заработок, чтобы улучшить своё материальное положение. По данным опросов 2005 г., более 70% японцев пенсионного возраста выразили желание продолжать работать, а среди 69-76-летних 65% мужчин и 73% женщин продолжали считать себя вполне трудоспособными2. Несмотря на многие перемены, в стране все еще сохраняется ориентация на труд как на непреходящую ценность, особенно среди старшего поколения. О состоянии здоровья пенсионеров свидетельствуют следующие данные: в уходе по болезни в возрастной группе 60-70 лет нуждаются всего лишь 1,5%, 70-80 лет – 3,5%, а старше 85 лет – 20%. Это подтверждают и данные Всемирной организации здравоохранения, согласно которым японцы в возрасте до 75 лет достаточно здоровы. Маркарьян С. Б. Проблема иммиграции в контексте демографической ситуации в Японии / С.Б. Маркарьян // Япония, открытая миру. – 2007 г. – с. 225-246 2 Обзор рынка труда и занятости: количество пожилых работников превысило 8 миллионов / Редколлегия сайта www.nippon.com [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00179/ (Дата обращения: 17.03.18) 1 17
В ситуации, когда сокращается численность молодой рабочей силы и увеличивается число вполне работоспособных пенсионеров, правительство и предприниматели начинают адаптировать к ней систему занятости и переходить к использованию наемных работников «без возраста». Постепенно при найме на работу приоритет отдается индивидуальным качествам работника вне зависимости от пола, возраста и способности быть в группе, ибо теперь новые производства требуют творчества и самостоятельности на каждом рабочем месте. Серьезное внимание уделяется разработке техники и технологий (например, конструированию легкого в управлении оборудования), которые позволяли бы активно трудиться лицам пожилого возраста. К тому же, система повторного найма – это источник уже обученной, квалифицированной рабочей силы. Такие работники имеют богатый опыт в решении конкретных задач. Еще в 1971 г. был принят Закон о найме лиц пожилого возраста, в который впоследствии не раз вносились поправки. В 1985 г. он стал называться «Закон о стабилизации найма лиц пожилого возраста», в 1995 г. – «Основной закон по проблемам стареющего общества», а в 1996 г. – «Общие принципы политики в условиях старения общества». В «Общих принципах», в частности, говорится о необходимости осуществления программы обеспечения занятости для лиц старших возрастов и создании условий для пожилых людей, желающих проявлять свои способности, а также об организации системы образования на протяжении всей жизни. Закон о стабилизации найма лиц пожилого возраста непосредственно относится к тем, кто хочет продолжать трудиться. В преамбуле записано, что стабилизация занятости лиц пожилого возраста не только повысит их благосостояние, но и внесет свой вклад в социально-экономическое развитие страны. В первой статье закона предусматривается проведение комплексных мероприятий по созданию возможностей для обеспечения занятости лиц старших возрастов или достигших предельного возраста, гарантирующих стабильную работу на основе внедрения «системы продолжающегося найма». 18
Закон предлагает государственным органам поощрять работодателей, у которых доля работников старших возрастов превышает цифру, определенную соответствующим указом по министерству, а также местные органы власти, которые прилагают усилия для увеличения возможностей занятости лиц пожилого возраста. Этим органам надлежит проводить обследования, сбор и изучение материалов о возможностях расширения сферы применения труда людей старших возрастов и информировать все заинтересованные стороны. Ещё одним источником пополнения рабочей силы являются женщины. Современные японки активно выступают за уничтожение дискриминации на рабочем месте1. Всё больше становится процент девушек, отдающих своё предпочтение не семейным хлопотам, а построению карьеры. Добиваться успехов на работе японки массово хотят примерно в 1990-е гг. Тем не менее, их финансовая независимость в некоторых случаях приводит к неожиданным негативным последствиям. Умение обеспечить себя самой – это цель многих современных японских девушек и женщин. И когда поставленная задача достигнута, то становится сложно найти себе подходящую пару. Запросы японок достаточно высоки, ведь они претендуют по данным опроса на мужчин с доходом не менее 4 млн. йен в год (а таких каждый 4-й). Усугубляет картину появляющаяся тенденция «браков без секса», когда проживающая вместе пара де-факто является сожителями, чей союз основывается на чисто экономической взаимной выгодности. Как следствие, карьеристки редко или вообще не рожают детей, что негативно отражается на демографическом положении. Итак, стареющее японское общество привносит коррективы в функционирование производства. И правительству приходится искать методы решение проблем, но пока это не совсем удаётся. Пожилые работники не всегда и не во всём могут соперничать с коллегами помоложе, я принятие женщин на «Работающие женщины станут большинством» – интервью с главным редактором Nikkei DUAL / Редколлегия сайта www.nippon.com [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00346/?pnum=1 (Дата обращения: 27.01.18) 1 19
работу плохо сказывается на отношении их к браку и семье. Иммигранты – болезненная и пока ещё закрытая тема для японского правительства, однако, не факт, что и этот резерв сможет удовлетворить все запросы японского рынка труда. 1.3 Потребление в условиях старение населения Мировой экономический кризис 2008-2009 гг. сильно отразился на внешнеторговых связях Японии. Спрос на международном рынке значительно снизился, и вырвались вперёд конкуренты из соседних стран: Корея и Китай. Последний соперник составляет особенно активную конкуренцию на мировой арене. Удельный вес Японии в мировом ВВП сократился с 14,3% в 1990 г. до 8,8% в 2008 г., а уже в середине 2010 г. на место второй промышленной державы выдвинулся Китай. В то же время, японское производство автомобилей уступило количественно китайской автомобильной промышленности. Корея обогнала Японию по части производства жидкокристаллических панелей, пальму первенства взяли компании Samsung Electronics и LG Display Co. Пока в изготовлении и поставке на мировой рынок медицинского оборудования и солнечных батарей японские компании держат лидерство, однако страны Восточной Азии активно идут по пятам японских успехов. Темпы внешней торговли снижаются, наблюдается уменьшение спроса на японские товары. Всё больше предпринимателей переводят свои производства в США, Великобританию, Нидерланды и др. страны из-за большого налогового бремени (отчисления по социальному страхованию, налог на прибыль). Из основных причин, приведших к такому положению, называют старение населения, снижение рождаемости и высокие налоги. Притом, экономический кризис обнаружил и внутренние проблемы, которые имеют те же самые причины. Падение потребительского спроса – важное и ощутимое последствие продолжающегося старения общества. Японцы стали потреблять меньше, статистка указывает на стагнацию в индивидуальном потреблении. Однако, спрос среди пожилого населения растёт. Они занимают 48% (см. Приложение 6) от 20
всего индивидуального потребления в стране1. И это происходит отнюдь не потому, что японские пенсионеры стали покупать больше, а лишь потому, что стало больше стариков. С выходом мужчины на пенсию меняются потребности семьи и её экономические возможности. Если до 60 лет человек тратится больше, то после выхода на заслуженный отдых, у японца начинается период экономии средств, которые он копил всю жизнь. В период трудовой активности тратится на нужды своей семьи и детей, на транспорт, на поддержание внешнего имиджа. Когда человек стареет, дети начинают жить самостоятельной жизнью, уезжают из семьи, и статьи расходов выглядят совсем иначе. Также не стоит забывать о возрастающей доле одиноких женщин и мужчин старше 60-ти лет. Необходимо отметить, что период перед самым выходом на пенсию или сразу после этого события отмечен активными тратами. Дело в том, что японцы очень бережливы, они откладывают свои заработки при любом удобном случае. Такая стратегия ведения хозяйства нацелена на крупные покупки. Главные из них – недвижимость или путешествия. На закате карьеры японец наконец-то может позволить себе купить дом или квартиру, попутешествовать по стране или съездить за рубеж. Однако, после больших трат наступает время экономить. И у некоторых японцев это приобретает пугающий размах, ведь множество пожилых людей разоряются к глубокой старости, и этот процесс только набирает обороты. На 2014 год 54% 70-летних японцев имели низкий уровень доходов (менее 2 млн. йен в год). Среди людей от 65 до 69 лет такой показатель составляет 17%. Всё это указывает на прогрессирующую бедность среди пожилых людей по мере их старения. Если рассмотреть основные статьи расходов, то на первом месте среди покупок займут продукты питания. Старики чаще, чем молодёжь, покупают свежие овощи и фрукты, и другие составляющие здорового питания, что выходит Кумано Хидэо. Особенности потребления пожилого населения в цифрах. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/in-depth/a04901/ (Дата обращения: 17.03.18) 1 21
дороже. Забота о здоровье, внимательное отношение к себе, находит своё отражение в стиле жизни японских пенсионеров. Они не жалеют денег на походы к врачу, лекарства и множество биологически активных добавок. Также, значительную долю средств пожилые люди тратят на общение с друзьями и родственниками. В пример можно привести значительные расходы на подарки внукам, походы в различные клубы по интересам и стремление угостить друзей и знакомых. Таким образом, потребление в условиях старения населения имеет ряд недостатков. Во-первых, старики неохотно отдают свои накопленные средства, предпочитая копить в обстановке экономической нестабильности. Это отражается на количестве внутренних инвестиций в экономику, ведь пожилые граждане особо никуда не вкладываются. Заставить их покупать больше – не совсем гуманная мера: люди преклонного возраста стремятся снизить до минимума растраты на себя, с каждым годом урезая свои потребности. Делается это для того, чтобы дожить старость в стабильном (хоть и не большом) достатке. Поэтому призывать тратить сбережения на ненужные пенсионерам вещи – безуспешная стратегия на сегодняшний день. Во-вторых, из-за прогрессирующего старения населения и снижения рождаемости, наблюдается следующая картина: доля стариков увеличивается, а прослойка работающих, экономически активных граждан уменьшается. Именно она могла бы стать источником наращивания темпов потребления, влить новые инвестиции в японскую экономику, но вследствие растущего налогового пресса, это становится невозможным. Спрос увеличивается среди пожилого населения лишь за счёт увеличения числа последнего. В-третьих, большое количество лиц преклонного возраста требует больших затрат на социальные выплаты со стороны государства и трудоспособного населения. Система социального обеспечения страдает от нехватки финансирования в связи с активным старением общества. Не все японцы по выходу на пенсию получают выплаты от своих компаний, которые возвращаются 22
к работникам по результатам их страховых взносов. В 2014 году 8,5 млн. пожилых людей получали лишь базовую пенсию – 55 тыс. йен, а такая сумма не способна покрыть все потребности человека. Почти 9 миллионов человек находятся за чертой условной бедности, ещё больше к ней приближаются из-за достаточно невысоких государственных пенсий. Это в том числе делает активное потребление среди пожилого населения невозможным. К дополнительным последствиям старения населения в экономике можно отнести рост количества пустующего жилья в Японии. В послевоенные годы строительство жилищ поощрялось и приобрело огромные масштабы. Это связано с бэби-бумом (1947-1949 гг.) и нехваткой жилья. Дома строили быстро и некачественно. Как результат, обветшалые дома не заселяются и простаивают на земле. Старики умирают, а их дети не хотят переезжать в аварийные постройки. Сносить дом невыгодно: налог на землю без постройки в разы больше. Всё это создало проблему с рациональным использованием земли: множество участков занято ненужными строениями, а ежегодно приходится строить около 800 тыс. новых домов, т.к. это выгоднее, чем сносить или ремонтировать старые (см. Приложение 5). С тем, чтобы решить проблему низкого потребления среди населения, правительство и компании использовали различные механизмы, призванные повысить спрос на товары. Весной 2009 года была выполнена программа раздачи наличных денег населению (Cash Benefit Program) на общую сумму в 2 трлн. иен, то есть по 12 тыс. иен (120 долл.) на душу. Однако подобные меры не всегда достигают своих целей: многие жители архипелага решили сохранить эту сумму на счетах в качестве сбережения на будущее. Ещё один вектор движения к выходу из сложившегося кризиса – увеличение различных пособий и создание новых рабочих мест. Пособия по безработице и другие социальные выплаты укрупняются за счёт прибавок, как по централизованной схеме, так и по местной инициативе. Также на 20% были повышены расходы на строительство инфраструктуры (дороги, мосты, 23
магистрали и т.д.), что позволило создать множество открытых вакансий. Ведь ни для кого не секрет, что ключ к увеличению спроса – рост покупательной способности населения. Стимуляция покупки бытовой техники и других товаров длительного пользования приобретение активно применяется как энергосберегающих контрмера падения жидкокристаллических спроса. За телевизоров, холодильников, стиральных машин и кондиционеров с 2009 года начислялись «эко-баллы». Через некоторое время они возвращали часть стоимости товара покупателю. Одновременно с системой кэшбэка действует и правило, касающееся покупки автомобилей. Дело в том, что в Японии обмен старой машины на новую – вопрос не всегда добровольный. Преследуя ту же самую цель, что и раньше, граждан обязывают менять автомобиль не позже, чем через 13 лет. По истечении данного срока, владелец обязан заменить автомобиль. В этом случае снова помогает государство: предлагаются субсидии при покупке авто и дополнительные льготы, если приобретается экологически чистый автомобиль. Итак, проблема спроса и предложения в Японии очень актуальна. И если первый падает или остаётся неизменным, то последний всегда находится на шаг впереди. Причины такой картины нам ясны и понятны, но вот найти выход из сложившейся ситуации правительству предстоит незамедлительно: слишком губительны последствия для японской экономики. Пока вышеизложенные меры не дают желаемого результата, возможно потому, что глобальные проблемы требуют глобальных решений. 24
Глава 2. Поэтапная антикризисная политика в сфере социального обеспечения 2.1 Система пенсионного обеспечения: генезис проблем и предстоящие задачи Постепенное увеличение престарелого слоя населения постепенно приводит к назреванию множества проблем. Но вне зависимости от количества стариков в стране, вопрос обеспечения им достойной старости всегда присутствовал в послевоенной Японии. Пенсионная система развивалась неоднородно и представляет из себя несколько составных частей, каждая из которых покрывает нужды определённых пенсионеров. До сих пор в Японии не существует единой пенсионной системы, которая подчинялась бы государству и была бы полностью подконтрольна ему. По мере сокращения численности трудоспособного населения и увеличения количества пенсионеров наблюдается диспропорция расходов пенсионной системы и ее доходов. Конечно же, бремя страховых взносов ложится на плечи работающих граждан, на предпринимателей и на государство. Но этих усилий мало, чтобы обеспечить пенсиями стремительно стареющее общество. Число неработающих увеличивается, пенсионные фонды быстро исчерпываются, японская пенсионная система испытывает огромные финансовые трудности. Попытки правительства справиться с этой проблемой зачастую сводились к разговорам о росте страховых взносов и повышении пенсионного возраста, что, в свою очередь, не могло не вызывать протеста со стороны общества. Японцы хотят выходить на пенсию как положено, в 65 лет и после этого устраиваться на работу. Поэтому, их надежды обращены на мероприятия правительства в сфере стабилизации системы повторного найма. Эти проблемы появились давно и накапливались постепенно, но всё же на них обратили внимание не слишком быстро, а предложенные пути решения ущемляли либо пенсионеров, либо недовольный положением экономически активный слой населения. 25
Подобные затруднения на первых порах связывают с особенностями японского общества. Семейные отношения были в таковы, что большая семья иэ выполняла функции социальной защиты. Иначе говоря, умудрённые годами старшие члены семьи пользовались уважением, к ним относились с заботой, несмотря на их немощность. И таким образом, экономически и социально незащищённые элементы группы не рисковали остаться в одиночестве и без средств к существованию. После войны активные перемены в сознании японцев, стремление к индивидуализму, проникновение западных, в частности американских ценностей, приводили к разложению института иэ. На этот процесс оказало влияние быстрое развитие экономики, производства и урбанизации. Как правило, престарелые родственники оставались в деревне, а молодёжь уезжала на заработки в город, где создавала свои нуклеарные семьи. Те молодые семьи, чьё материальное состояние позволяло прокормить неработающего пожилого родственника, перевозили родителей к себе в город. Но всё же такие прецеденты не смогли остановить разрушение семьи иэ и её главных функций, о которых мы упомянули. Позже стало понятно, какие последствия следуют после таких событий: многие из тех, кто работал, в старости не получал ничего. Старый семейный уклад нарушен, больше некому обеспечивать стариков. Тогда, основную часть ответственности за это взяли на себя фирмы и корпорации, которые взялись организовать своим пенсионерам достойную старость по выходу на заслуженный отдых. Была принята патерналистская система производственных отношений, в которую входила, в том числе и выплата довольно больших пособий по выходу на пенсию. Однако, помимо наёмных работников существуют и другие категории занятого населения, которые оказались за бортом сложившейся системы. Им требовался другой подход, который без помощи государства осуществить было невозможно. Ещё одна категория работников – государственные служащие напротив, имели пенсии за счёт государства раньше всех остальных. Таким 26
образом, мы можем условно выделить 3 уровня пенсий, которые сохраняются и до сих пор лишь с той разницей, что обеспечиваются по новым правилам1. Первая разновидность - «общества взаимопомощи» (кёсай кумиай). Они возникли еще до войны для служащих центрального государственного аппарата и местных органов власти, а также для работников частных школ. Выход на пенсию для этой группы осуществляется в 55-летнем возрасте. Обязательным условием являются страховые выплаты в течении 15 лет. То есть работник на протяжении своей службы отчисляет часть зарплаты в государственный фонд, которая возвращается к нему впоследствии в виде пенсии. Вторая часть представляла собой систему «пенсий благосостояния» (косэй нэнкин), и существует она ещё с 1942 года. Ей пользовался наемный персонал частных японских компаний, и по численности членов эта разновидность пенсионной системы превосходила систему кёсай кумиай в четыре-пять раз. Условия пенсионного обеспечения здесь были жестче — 20-летний страховой стаж и право на пенсию начиная с 60-летнего возраста. И эта система при подробном рассмотрении демонстрировала в первые десятилетия своего существования огромные плюсы как для работников, так и для компании. Особенно благотворно она сказывалась на модернизации, развитии и процветании той или иной корпорации или фирмы. Только в 1961 году была учреждена национальная пенсионная система (кокумин нэнкин), под действие которой подпадало все остальное население страны, не охваченное к тому времени ни одной другой системой. Будучи самой многочисленной, она была и самой жесткой по условиям страхования и предоставления пенсий: для назначения пенсии требовался 25-летний страховой стаж, а пенсии выплачивались по достижении 65-летнего возраста. Уровень самой пенсии не зависел от прежних доходов пенсионера (в отличие от двух предыдущих разновидностей пенсионных систем): пенсии были одинаковыми для Матрусова Т. Н. Пенсионное обеспечение в Японии: нерешённые проблемы финансирования / Т.Н. Матрусова // Япония: полвека правления либерал-демократов. ‒ 2010 г. ‒ 176-196 с. 1 27
всех и очень маленькими, что создавало определённое чувство несправедливости у многочисленного слоя таких работников. Источники финансирования представляют для нас особый интерес, так как из их понимания проистекает понимание плюсов и минусов японской пенсионной системы. Если говорить о «пенсиях благосостояния», то государство покрывает 1/3 их финансирования, ситуация с национальной пенсией (кокумин нэнкин) несколько другая – 1/2 всех расходов. Остальное выплачивают трудоспособные и экономически активные японцы: рабочие, служащие, предприниматели и др. И, естественно, диспропорция в соотношении работающие-пенсионеры отрицательно сказывается на обоих. Работоспособные японцы несут на своих плечах весь налоговые пресс, возникающий из-за увеличивающегося количества пенсионеров. Старики, в свою очередь, чувствуют шаткость своего положения и без надежды смотрят в будущее, понимая всю сложность ситуации. Отдельно стоит сказать о ещё одном источнике финансирования: страховые отчисления компании, на которую работаешь всю свою жизнь. Такая система вплоть до 1990-х гг. показывала себя эффективной и полезной. Главный плюс – возможность использования отчисляемых работниками средств на благо компании1. Страховые взносы служили источником модернизации и преумножением богатства не только для отдельно взятой корпорации, но и для всей страны. К тому же, предприятия участвуют в финансировании пенсий посредствам налогов, а не только лишь осуществляют выплаты пособий своим вышедшим на пенсию подчинённым. Однако, с 1990-х гг. подобный способ финансирования оказался не в состоянии покрыть растущие потребности японского общества. Старение нации наложило и здесь свой отпечаток: работодатели наблюдали за быстрым исчерпанием своих фондов, которые тратили на выплаты пенсий и пособий. В связи с этим, большинство компаний отдали часть своих фондов государству. Таким образом, правительство взяло на себя больше полномочий по обеспечению 1 Латышев И.А. Лицо и изнанка «экономического чуда» Японии. М.: Наука, 1970 г. – 62 с. 28
пенсионной системы. Подобные меры начали проводиться ещё с середины 1980-х гг., но широкое распространение получили позже. Такой шаг должен был стать одним из нескольких шагов на пути к унифицированной системе государственных пенсий, но предпринятые действия не привели к желаемому результату. Старые и новые государственные фонды также начали истощаться, что поначалу не придавалось огласке. В обществе, СМИ и на мировой арене японское правительство приняло тактику «сохранения лица». Несмотря на то, что бюджет страны не позволял поддерживать пенсии на прежнем уровне, показатели искусственно завышались, а среди обещаний по выплатам пенсий фигурировали устаревшие данные, которые не имели ничего общего с текущими реалиями. Время массового выхода на пенсию первой партии пенсионеров системы кокумин нэнкин (национальная пенсия) наступило в 1987 г., так как у них завершился необходимый 25-летний срок страхования. С этого момента число пенсионеров стало увеличиваться очень быстро. Если в 1986 г. их было всего 122,8 тыс., то в 2004 г. — 16, 6 млн. Поэтому расходы на выплаты пенсий увеличились многократно, а состояние финансов всей пенсионной системы оказалось еще более слабым, чем прежде. Это событие и стало отправной точкой проведения полномасштабной реформы государственной пенсионной системы в целом, необходимость в которой назрела уже давно. В идеале, реформа должна была создать унифицированную пенсионную систему с объединёнными фондами, куда будут поступать все выплаты. Такая схема позволила бы сделать управление финансированием пенсий более удобным, привела бы её к порядку. Особенно это актуально в связи с недавним скандалом, когда была обнаружена утрата данных о пенсионных страховых взносах. Предположительно из-за сбоя в системе, около 50 000 налогоплательщиков вынуждены были восстанавливать свою историю взносов, выплата социальных бенефиций нарушилась и на какое-то время приостановилась. Вдобавок, ожидалась смена условий выхода на пенсию с тем, 29
чтобы они были едины для всех. Унифицированный пенсионный возраст и страховой стаж, а также стройная система управляемых государством фондом призвана сделать систему пенсионного обеспечения простой и понятной. Но, к сожалению, правительство пошло по пути половинчатых мер. Была предложена трехслойная система пенсий, которая структурно ничем не отличалась от старой1. Единые условия страхования и получения пенсий были введены для самого нижнего, «первого этажа» обеспечения — для получателей «базовой пенсии». При этом было предложено распространить условия и нормы пенсионного обеспечения кокумин нэнкин на все остальные уровни системы. Это означало, что срок страхования повышался до 25 лет, а нижняя граница пенсионного возраста — до 65 лет для всех остальных слоёв. Кроме того, «базовая пенсия» в кокумин нэнкин была единой для всех, и ее размеры были существенно ниже уровня пенсий других режимов. При этом правительство не стало лишать привилегий пенсионеров других систем, пенсии которых, как и прежде, продолжали исчисляться также и на основе их прошлых заработков. На «втором этаже» оказались пенсионеры группы косэй нэнкин, которые продолжали получать дополнительно к этой сумме в среднем по 100 тыс. иен, а на третьем — пенсионеры группы кёсай кумиай, к которым относятся в основном бывшие государственные служащие, которые получали сверх базовой пенсии еще около 200 тыс. иен в месяц. Такое отношение вызвало массу возмущений в обществе, которое обвиняло ЛДП в злоупотреблении своими полномочиями. Таким образом, видно, что государство столкнулось с ранее неизвестным для него вызовом – обеспечение всего престарелого населения пенсиями. До сегодняшнего дня правительство справляется с этой проблемой довольно медленно и нерешительно, оставляя реформы незаконченными. Так же недальновидность партии и игнорирование очевидных проблем (истощение фондов) привели к последствиям, которые мы можем наблюдать и сейчас. Тихоцкая И.С. Социальное обеспечение в Японии в преддверии XXI в. / И.С. Тихоцкая // Япония 1999-2000. – 2000 г. ― 272 с. 1 30
2.2 Эволюция системы медицинского обслуживания престарелых граждан Так как в первые десятилетия после войны Япония ставила перед собой как цель – восстановление прежних темпов экономики, то сфере медицинского обслуживания было уделено сравнительно меньше внимания. Можно лишь напомнить, что в 1961 г. был принят Закон о национальном страховании здоровья, и с тех пор системой медицинского страхования охвачено все население страны 1. На сферу медицинских услуг обратили свои взоры политики уже тогда, когда становилась очевидной назревающая проблема старения населения. Поэтому, с 1980-х гг. начинается активное участие государства в жизнеобеспечении престарелых граждан. В 1983 г. был введен в действие Закон о медицинском обслуживании лиц старших возрастов, который установил распределение затрат на медицину для этой категории граждан между всеми жителями Японии. Таким способом происходило более полное и комплексное осуществление здравоохранительных мер, начиная с предупреждения болезней до непосредственно медицинского обслуживания. Закон предусматривал новые возможности в медицинском обслуживании пожилых людей в соответствии с ростом числа граждан страны старших возрастов и установление справедливых для всех японцев отчислений на медицинские расходы для пожилых. В 1986 г. Закон был дополнен услугами, оказываемыми пожилым людям специализированными больницами и частными лечебницами. В 1989 г. был принят «Золотой план». Это 10-летняя стратегия развития здравоохранения и социального обеспечения для престарелого населения. Особенное внимание уделялось развитию системы ухода на дому. Создавались специальные частные лечебницы, реабилитационные службы и многофункциональные центры для пожилых в малозаселенных районах страны. Григорьева Н.С. Охрана здоровья пожилых людей в Японии / Н.С. Григорьева // Япония: экономика и общество в океане проблем. – 2012 г. - с. 105-114 1 31
Была разработана специальная кампания по минимизации числа пожилых людей, которые были бы «прикованы к кровати». В 1991 г. Закон о медицинском обслуживании лиц старших возрастов был дополнен. Уход за больными на дому занял в законопроекте основное место. Была предложена система долгосрочного обслуживания, с этого и началось развитие услуг по медицинскому обслуживанию пациентов на дому медицинскими сестрами. В 1994 г. была разработана новая стратегия по продвижению системы здравоохранения и социального обслуживания пожилых. Это был «Новый Золотой план», который был рассчитан до 2004 года. Он обрёл конкретику в региональных планах в области здравоохранения. В декабре 1995 г. вступил в силу Основной закон о мерах в отношении стареющего общества. Примечательно, что одновременно с ним был образован Совет по политике в отношении стареющего общества во главе с премьерминистром страны, в состав которого были автоматически включены все члены кабинета министров. Это яркий пример перемены отношения правительства к проблеме старения населения. Совет составляет ежегодные стратегии, в которых прописана схема взаимоотношений с лицами пожилого возраста на текущий год. В 1997 г. был разработан проект закона о долгосрочном медицинском страховании, а через два года правительство вновь сформировало основные векторы политики в отношении здоровья пожилых людей. Был принят крупномасштабный план по здравоохранительным мероприятиям для этой категории населения, рассчитанный на пять лет (2000–2004). Была зафиксирована процентная ставка и максимальная сумма средств, которые должны выплачивать пациенты за патронажное обслуживание. Принятые в 2005 г. поправки выдвигали на первый план проведение профилактических мер, направленных на предотвращение самой необходимости в долгосрочном патронажном уходе, так как это позволяет сэкономить государственный бюджет. В 2002 г. были внесены очередные дополнения в Закон о медицинском обслуживании лиц старших возрастов, пересмотрены нормы обеспечения 32
услугами и лекарственными препаратами и произведено перераспределение затрат между участниками системы финансирования. При этом, основные направления обслуживания лиц преклонного возраста получили увеличенное государственное финансирование. В 2005 г. были приняты очередные поправки, которые коснулись трех направлений: увеличения доли собственных расходов пациентов старших возрастов во время пребывания в клинике, создания специальной системы медицинского страхования лиц для граждан старше 75 лет и снижения суммы вознаграждения специалистам за прием больных. В настоящее время система медицинского обслуживания и ухода за пожилыми людьми обеспечивается за счет страховых взносов всех граждан страны. 70% средств поступает из отдельных фондов медицинского страхования, 20% — из национального бюджета, 10% — из бюджетов из префектур, городов, деревень. Каждое страховое общество вносит плату, исходя из общей пропорции лиц старших возрастов в населении страны, независимо от того, сколько престарелых людей у них застраховано. Система медицинского страхования лиц старших возрастов охватывает граждан страны старше 70-лет. Японцы возрастом от 65 лет до 70 лет тоже могут воспользоваться данной системой страхования, но только при наличии документов с диагнозами из специального списка. Как правило все эти диагнозы сопряжены с неспособностью передвигаться самостоятельно. Такие пациенты получают почти полную компенсацию затрат на лечение. Они платят только 1200 иен за день пребывания в лечебном учреждении и по 530 иен в день за уход в амбулаторных условиях. В 2012 году было составлено и опубликовано Уведомление №430 Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии. Это своего рода программа, которая предписывает выполнение определённых мероприятий с целью поддержания населения здоровым и работоспособным. Нас интересует часть, где описываются превентивные и другие меры по части помощи пожилому населению. 33
Ответственный министр Ёко Комияма требует выполнения ряда определённых указаний для того, чтобы достигнуть выполнения намеченного плана. Взят курс на воспитание здорового морально и физически поколения японцев, т.е. начать беречь здоровье с детства, чтобы в старости иметь хорошее самочувствие. Отмечена необходимость незамедлительно действовать в рамках укрепления межинституциональных связей: стремление создать слаженный организм из местных властей префектур, медицинских учреждений, частных компаний и самих лиц преклонного возраста. Намечается тенденция к учтению голоса каждого участника системы, поощрение инициативы и внесения предложений на местном уровне (в том числе со стороны обычных граждан). Далее, министр обратила внимание на проблему нехватки кадров среди медицинских работников, в связи с чем было принято решение сделать данную сферу более привлекательной как для профессионалов, так и для волонтёров1. В остальном, программа обращает внимание на общеукрепляющие здоровье мероприятия (здоровый сон, хорошее питание, физическая активность) и на недостаточность базы, на которой держалась бы основа будущего мониторинга. В связи с этим, необходимым посчитали собрать наиболее полные данные о количестве больных стариков, о степени заболеваний, о количестве тех, кто страдает деменцией на разных стадиях, обо всех перемещениях населения и т.п. Интересно, что на настоящем этапе всё чаще обращают внимание на ментальное (душевное, психологическое) состояние населения, чего не делалось ранее. Планы на 2022-2025 гг., которые представлены в таблицах в качестве приложения к основному документу, представляют из себя как достижимые цели, так и довольно идеализированные. Физическую активность среди пожилого населения планируется повысить. Ожидается, что количество шагов, пройденных в день, увеличится для мужчин с 5 628 (данные за 2010 г.) до 7 000 шагов в 2022 году, а для женщин соответственно с 4 584 до 6 000 шагов. Вдобавок, количество 1 Ministerial Notification No. 430 of the Ministry of Health, Labour and Welfare // Yoko Komiyama Minister of Health, Labour and Welfare [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-10601000Daijinkanboukouseikagakuka-Kouseikagakuka/0000047558.pdf (Дата обращения: 29.03.18) 34
префектур, способных предоставить необходимую инфраструктуру для поддержания физической активности стариков, планируется повысить к 2022 году с 17 до 47. Также планируется поднять показатели информированности среди пожилых лиц по части симптомов болезней, степень вовлечённости пенсионеров в социальную активность и пр. Подводя итог, стоит отметить, что система здравоохранения в Японии претерпевала необходимые изменения на протяжении 50 лет. Все реформы были планомерными, последовательными и систематическими. Забота о здоровье пожилых людей осуществлялась своевременно, что позволило избежать социального напряжения касательно данного вопроса. Конечно, принимаемые меры были выгодны не только для стариков, но и для общества в целом: здоровые лица в возрасте от 65 и старше ещё могут послужить своей компании, не уходя на пенсию. Если верить демографическим прогнозам, старение населения будет происходить и дальше, а работать кому-то надо. Поэтому здоровая старость должна занять некоторые пустующие ниши на рабочих местах. 35
Глава 3. Социальные последствия старения населения и пути их решения 3.1 Убийства пожилых людей при уходе за ними В 1970 году Япония – страна, которая находится на пороге старения нации, вступила в фазу «стареющего общества». В 1994 году на архипелаге проживает достаточно пожилых людей, чтобы по всем международным критериям общество можно было назвать «старым»: 14% лиц старше 65 лет от общего числа жителей. На 2016 год этот показатель уже составляет 27,3%. В том же, 2016 году в Японии проживало около 60 000 стариков, чей возраст равен или перешагнул порог в 100 лет1. И нерешённые проблемы стареющего общества в области экономики, пенсионного обеспечения и медицины привели к тяжёлым социальным последствиям. Увеличивается число тех, кто в своём преклонном возрасте уже не может обходиться без посторонней помощи. По статистике, каждый четвёртый японец нуждается в уходе на дому. Причины разные, но самыми популярными из них являются деменция (приобретённое старческое слабоумие), пережитый инсульт и рак. Лежачим больным необходим уход и забота, и это бремя моментально ложится на плечи ближайших родственников. Функции сиделки, как правило, выполняют супруг (-супруга) или дети. За 7 лет (с 2007 по 2014 гг.) было совершено 356 убийств по причине «усталости от ухода за пожилыми людьми», т.е. в среднем 50 преступлений в год. Также, помимо убийства больного, совершались двойные самоубийства (ухаживающий и престарелый родственник), самоубийства «сиделок поневоле», наносились тяжкие телесные повреждения немощным старикам, приводившие к летальному исходу2. Япония – самая «старая» страна в мире / Редколлегия сайта www.nippon.com ― [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00079/ (Дата обращения: 03.04.18) 2 Юхара Эцуко. Особенности убийств при уходе за пожилыми людьми и дальнейшие задачи. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00251/ (Дата обращения: 15.02.18) 1 36
Сложившаяся ситуация имеет свои истоки. Судя по отчётам, составленным по ходу следствия, существуют две основные причины убийств: «усталость от ухода» и «отсутствие надежд на будущее». Первый мотив подразумевает то, в каком мире приходится жить человеку, принявшему на себя обязанности по заботе о близком и немощном человеке. Если это взрослый сын или дочь, то, скорее всего, ему или ей придётся оставить на неопределённое время работу, друзей и активную жизнь. Притом, что человек фактически выпадает из социума, он тратит массу времени и сил на то, чтобы ухаживать за больным. Это выбивает из привычной колеи и давит на моральное состояние. Если уход осуществляет один из престарелой пары, то открываются дополнительные проблемы. Следует учитывать, что из всех, кто совершал вышеуказанные преступления, 30% ‒ больны сами или имеют инвалидность. Итак, первая причина не вызывает массу вопросов ни у следствия, ни у общества. Дети, которые ухаживают за стариками-родителями, вынуждены забросить свою карьеру, интересы и развлечения, а взамен получают одиночество, болезненные переживания по поводу прогрессирующей болезни близкого человека и финансовые трудности. Если субъект ухода сам является человеком в годах, то здесь наблюдается своя специфика: как правило, жертвами становятся женщины. По статистике, 70% убийц – мужчины, а вот 70% убитых при уходе – женщины. Это объясняется тем, что мужчинам тяжелее ухаживать за своими жёнами ввиду отсутствия опыта и психической неустойчивости к подобной стрессовой ситуации (морально не подготовлены). Относительно второй причины, которая формулируется как «отсутствие надежд на будущее», дела обстоят не так просто. В 2005 году японская общественность была потрясена: в одной из префектур, мужчина сжёг в крематории себя и свою жену, страдающую деменцией. Новость о супругах, которым было за 80, быстро облетела страну. При этом, данная супружеская чета не испытывала каких-либо финансовых затруднений. 37
Надежды на будущее исчезают, когда ухаживающий остаётся один на один с трагедией, постигшей семью. Как правило, люди разочаровываются и уже не верят в то, что лечение поможет поднять на ноги близкого человека. Кто-то просто не может наблюдать как медленно умирает его родственник и предпочитает в будущем для себя избрать быструю смерть, а для кого-то причиной становится нежелание обременять общество и родню своей болезнью и немощностью. С данными причинами необходимо бороться, чтобы в дальнейшем случаев убийств или самоубийств было как можно меньше. Для первого случая меры ясны: ухаживающих нельзя оставлять наедине с проблемой. Нужна слаженная система отчётов и мониторинга, которая будет поставлять централизованно информацию о количестве людей, нуждающихся в уходе. Также стоит уделить внимание созданию горячей линии и других видов психологической помощи и поддержки для тех, кто стал сиделкой для близкого человека. И главное, требуется развитие системы медицинского ухода на дому, увеличение штата, и повышение качества медицинских услуг. Вернуть надежду на будущее тем, кто ухаживает и принимает уход – задача не из лёгких. По мнению японских социологов, она потребует пересмотра отношения японского общества к тем, кто осуществляет уход за больными. Важно взять курс на создание официальных институтов по оказанию помощи тем, кто оказался в социальной изоляции, так как не может отлучиться от больного. Главная цель – создать такие условия для двух сторон (получатель ухода и ухаживающий), которые никогда не приведут к мысли об убийстве или суициде. Ключевые меры для ухаживающего за родственником предполагают: предоставление отпуска на время ухода (без права на увольнение со стороны работодателя), постоянная психологическая помощь специалистов, возможность взять передышку за счёт временной сиделки. Для больного самым главным будет развитие системы медицинского обслуживания на дому: привлечение квалифицированных кадров и увеличение штата, создание престижного образа 38
медицинского работника на дому. Также большой помощью станет создание новых домов престарелых, так как уже действующие не могут вместить всех желающих, и нужно долго ждать очереди, чтобы отдать туда пожилого родственника. Работа над сложившейся ситуацией может быть облегчена с помощью заимствования зарубежного опыта развитых стран. Например, в США и Великобритании опекун не является социальным изгоем: его роль признаётся важной, рабочее место сохраняется, действуют различные системы проверки физического и морального состояния для лиц, осуществляющих уход. Отношение к таким людям со вниманием – вот что требуют современные реалии и вызовы от японского правительства и общества в целом. В 2015 году, министр Ясухиса Сиодзаки давал интервью и отвечал на вопросы репортёра относительно случаев жестокого обращения в престарелых домах, которые произошли в городе Кавасаки и в Осаке. Министр Сиодзаки признал, что подобная проблема в данной сфере существует и является неприглядной оборотной стороной. Он отметил, что главной мерой, которую следует принять – ввести в постоянную практику и участить инспекции в дома престарелых и другие медицинские учреждения. Министр пожелал скорейшего разрешения ситуации и пожелал, чтобы подобное не повторялось, а получатели услуг ощущали душевное спокойствие во время осуществления ухода. Примером живого отклика общественности на нарастающие проблемы стала манга японского художника Рики Кусака под названием «Help man!» (см. Приложение 7). Через комиксы читатель узнаёт, как нужно ухаживать за больными на дому. Герой Момотаро Онда – пример для подражания. Этот медицинский работник не только помогает старичкам и старушкам поесть, произвести гигиенические процедуры и т.д., но и освобождает их из плена агрессивных и некомпетентных врачей и медсестёр. Герой живёт ради своего 39
правого дела и искренне радуется от того, что смог вернуть улыбки на лица тех, кому помог и кого спас1 (см. Приложение 8). Манга выпускается с 2003 года, она удостаивалась наград и нашла свой круг читателей. Многие учатся по ней правилам по уходу за лежачим больным, а ктото просто осознаёт масштаб проблемы, задумывается над собственным будущим и будущим своей семьи. Ещё одной мерой стало создание организации, целью которой является популяризация работы по уходу на дому. Одноимённая группа «Help man» выполняет план по привлечению большего числа людей в ряды медицинских работников и созданию условий для слаженного функционирования системы медицинского ухода на дому. Причина живого отклика на первую мангу об уходе за престарелыми родителями и просто за стариками кроется ещё и в проблеме нехватки медицинского персонала. С каждым годом желающих стать волонтёром и осуществлять уход за пожилыми людьми всё меньше. Ситуацию пытаются изменить с помощью притока иммигрантов. Они проходят обучение и становятся сиделками в различных частных и муниципальных учреждениях, работают на дому. Однако, это не лучший выход: иммигрантам тяжело устроиться на работу, да и Япония теряет привлекательность ввиду последних трагических событий с участием приезжих иностранцев (смерти от переутомления, убийства и смерти по невыясненным причинам, низкая заработная плата и недружелюбное отношение коренного населения). Сейчас, по данным Министерства здравоохранения, труда и благополучия, в стране работает 1,4 млн. медсестёр, но по подсчётам, к 2025 году понадобится ещё, как минимум, 900 000 из-за увеличения спроса ввиду старения населения2. Итак, мы видим конкретные проблемы в системе медицинского обслуживания, которые решаются, к сожалению, на уровне общественных организаций и культурного просветительства. Как уже было сказано, коренные «Help man!» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://twitter.com/helpman_japan (Дата обращения: 04.05.18) Jeffrey Hays. Foreign trainee system. Foreign workers in Japan - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mylabormatters.com/publications/foreign-trainee-system/ (Дата обращения: 23.12.17) 1 2 40
проблемы требуют коренных мер, которые ожидаются от правительства. Оно, в свою очередь, не торопится брать на себя ответственность за глобальные реформы, так как это повлечёт за собой дополнительные расходы. 3.2 Самоубийства пожилых людей: статистика, причины, методы предотвращения Внимание широкой общественности уже давно обращено на увеличение числа самоубийств среди пожилых людей. Категория граждан старше 60 лет опережает по показателям суицида все остальные возрастные группы. Основные пики пришлись на 1998 г. и 2007 г., 11 494 чел. и 12 107 человек соответственно1 (см. Приложение 4). Япония вообще держит довольно высокий уровень самоубийств среди развитых стран. Если смотреть на статистику, вычисляющую количество совершённых самоубийств на 100 000 человек, то Япония занимает второе место (на первом – Россия) и с большим отрывом (в полтора раза меньше случаев) третье место досталось Франции. Среди самых популярных причин ― проблемы со здоровьем и нехватка денежных средств. Старики – действительно самый уязвимый слой населения в стране восходящего солнца. Им проигрывают даже подростки, чей уровень смертности весьма высок из-за популярности попыток убить себя среди молодёжи (см. Приложение 2). Как выяснилось, пожилые японцы зачастую беззащитны перед депрессией, для которой есть свои причины. Проблемы со здоровьем – наиболее часто указываемая причина ухода из жизни (см. Приложение 3) в предсмертных записках, дневниках или рассказах тех, кому уйти не удалось. Японская медицина – это сочетание высоких технологий и опыта не только местных врачей, но и зарубежных специалистов из различных областей. Однако техника – это ещё не вся медицина. Нехватка обслуживающего персонала, медсестёр, сиделок и неразвитость системы ухода на дому приводят к заброшенности нуждающихся в помощи стариков. Избиение пациентов – Самоубийства в Японии: статистика и причины Редколлегия сайта www.nippon.com ― [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00075/ (Дата обращения: 03.04.18) 1 41
отдельная проблема, которую сейчас пытаются решить соответствующие политики и службы. Некоторым из пожилых людей медицинские услуги оказываются не по карману: практически полностью оплачивается лечение и уход для тех, кто фактически не может передвигаться самостоятельно. К тому же, японцев априори не привлекает перспектива быть немощным, потерять способность к самостоятельным действиям и быть грузом на плечах родственников. Эта перспектива пугает стариков и наталкивает на мысли о смерти. Помимо физического здоровья, существует проблема с психическим состоянием пожилого населения. Причиной тому и оторванность от жизни близких, и уход с работы, и нехватка денег, и просто отсутствие того, с кем можно было бы поговорить. Нехватка средств к существованию – вторая по популярности, но не по значению причина ухода из жизни японцев серебряного возраста. Дожив до седин и проработав около 40 лет, не все японцы получают в итоге обеспеченную старость. Состариться и умереть в достатке – недостижимая мечта для многих граждан преклонного возраста. При выходе на пенсию, множество средств тратится на покупки различных вещей и недвижимости. Как итог, наблюдается повальная пауперизация населения старше 70 лет1. В таких условиях старики живут довольно скромно, ограничивая себя иногда даже в еде, не говоря уже о тратах на лекарства и медицинские услуги. Чтобы не умереть в нищете, некоторые старики прибегают к суициду, пока ещё остались какие-либо средства, которые те завещают своим детям и внукам. Очевидно, что первые две причины являются следствием нерешённых проблем, вызванных негативными последствиями старения нации. Несовершенная система по уходу за престарелыми пациентами, дорогое обслуживание и т.д. – маркёры незавершённых (или не начатых) преобразований в сфере медицинских услуг. Бедность среди стариков возникает по причине того, Комамура Кохэй. Бедность и расслоение общества в Японии: проблемы и решения. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/in-depth/a04201/?pnum=1 (Дата обращения: 17.03.18) 1 42
что старение населения нанесло тяжёлый удар по всей экономике страны, а значит, и по бюджету, что отразилось на системе пенсионного обеспечения и ценах на продукты. При этом не стоит забывать об отсутствии чёткой и слаженной системы повторного найма и адаптации пожилых японцев на походящей для них работе. Одиночество – третья причина самоубийств или сопутствующий фактор? Скорее второе, чем первое. Чувство покинутости всеми ощущается японцем в старости опять же по нескольким причинам: нет заботы со стороны семьи (или же её неудобно принимать), нет присмотра со стороны государства, у некоторых нет чувства важности существования в старом, немощном теле и без возможности работать и жить активной жизнью. Не дать таким людям, входящим в зону риска совершить задуманное, поговорить с ними, оказать надлежащую помощь, очертить границы и составить список этой самой зоны риска – вот о чём говорила ещё в 2012 году министр Ёко Комияма. Ещё в 1996 году приняли Основной закон о мерах по борьбе с суицидом, а в 1997 году – Комплексные рамочные меры по борьбе с суицидом. Это были самые первые мероприятия общего характера. Их значимость состоит в том, что правительство признало существование этой проблемы и призвало общественность обратить внимание на тех, кто уязвим и может оказаться в безвыходном положении. В 2003 году мы видим результат недостаточного глубоких мер – пик самоубийств (более 34 тыс. человек). А в 2012 году впервые за долгие годы, уровень самоубийств не достиг 30 000. Об этом объявляют, как о победе, что ставит под сомнение трезвость оценки со стороны японского правительства. Желание сохранить лицо перед другими странами и перед народом, чтобы не вызывать панических настроений не является выходом из сложившегося тяжёлого положения. 2016 год показал постепенное уменьшение количества случаев суицида (чуть больше 24 000). Но всё же Япония держит пока достаточно высокую планку в данной «дисциплине». Изменение в институте семьи – отдельный объект для рассмотрения положения стариков в семье и обществе. Однако невозможно отрицать, что 43
изменения в семейной жизни японцев происходят, ведь меняется всё: система хозяйствования, способы получения благ, положение женщины в семье, темп и стиль жизни в целом. Все эти факторы должны были натолкнуть центральное и местное правительство на мысли о централизации и унификации системы социального обеспечения. Но в итоге, мы наблюдаем замкнутый круг из страны, чья экономика не справляется со всеми социальными выплатами, и простых людей, количества которых не позволяет обеспечивать на должном уровне пенсии и другие пособия. В итоге, случаи жестокого обращения с престарелыми пациентами, экономические трудности, одиночество без поддержки семьи и государства, состояние здоровья сыграли свою роль в отношении общества к своей будущей старости и помогли некоторым ответить на вопрос о том, как её встретить. Именно нежелание столкнуться со всеми перечисленными проблемами подталкивают ежегодно тысячи пожилых японцев и японок на самоубийство. Государство, судя по результатам, пока не справляется с поставленной ещё с 1996 года задачей. Причина тому – неглубокие меры, ведь, как мы знаем, корни всех проблем сокрыты в глобальных экономических, демографических и социальных последствиях жизни японского общества, которые невозможно удалить без решительных и углубленных реформ. 3.3 Семейные ценности молодых и пожилых: постоянные и переменные Семья и её структура напрямую связана с методом ведения хозяйства и родом занятий, темпом жизни, местом жительства, политическим строем государства и с духовными ценностями. До преобразований эпохи Мейдзи семья имела совершенно иной облик, нежели сейчас. Однако, необходимо проследить основные тенденции: что сохранилось, а что осталось в далёком прошлом. Сделать это нужно для того, чтобы понять место и самоидентификацию пожилых людей в современном японском обществе, и как это место видит общественность. 44
Японская традиционная семья иэ зиждилась на строгом подчинении младшего старшему: брат подчиняется старшей сестре, сын отцу, сын (пусть даже и старший) подчиняется матери. Исключение составляет лишь отношения между мужем и женой. Даже если жена старше мужа, она всё равно подчиняется его воле. Семья имела главную ветвь. Эту ветвь составлял старший сын, который будет хозяином дома после смерти отца, и его семья. Младшие братья и сёстры с их семьями формировали побочные ветви. И они всегда будут стоять в подчинении у старшей. Члены такой огромной семьи проживали, как правило, на одной территории, что было необходимо в связи с основной системой ведения хозяйства – поливным рисосеянием. Даже если речь идёт о горожанах, складывающих свою экономику на торговле, дела обстояли одинаково, ведь семейное дело должно наследоваться и передаваться сыну или зятю. Это самое бремя правления в семье и бизнесе и передаётся старшему сыну с радостью, а тот с трепетом принимает его. И это вовсе не обыкновенная перемена власти. Мужчина, удостоившийся чести быть главой семейства, всегда испрашивает совета у мудрых родителей. Мать советует, как поступать с женской половиной японской семьи иэ, а отец помогает в решении деловых вопросов, имея одновременно веское слово и мнение во всём. В рамках иэ немаловажное значение имеет почтительное отношение к старшим. Старость несёт в себе опыт прожитых лет. Кому, как ни к старикам обращаться за советом в земледелии, ремесле, принятии важных решений. Хоть в семье мужчина и играл главную роль, однако советом своей престарелой матери или отца он пренебречь не сможет. Авторитет лишь укрепляется с годами. Старик всегда пользовался авторитетом третейского судьи. Уважение к корням было присуще японцам всегда. Конфуцианство только усилило подобное отношение. Старость и вес в обществе, пусть даже в рамках семьи иэ, неразрывные понятия в Японии. Тот, кто дожил до седин и видел больше тебя, априори мудрее и опытнее. 45
Таким образом, в семье и просто в повседневной жизни старость уважали, пожилые люди пользовались почётом. Это происходило даже тогда, когда человек утрачивал служебный статус и потерял активные связи с обществом. Сравнивая с современными реалиями, хочется отметить, что большинство из того, что было когда-то, кануло в лету. Послевоенная Япония пережила коренные перестройки: экономика стала подчиняться новым правилам, происходил процесс активной урбанизации, развивались буквально все сферы общества, что создавало множество рабочих мест. Дети разъехались по городам, что создало феномен состаривания деревень. Теперь родители получали от них открытки и в лучшем случае посещение на основные праздники (О-бон, например). Так, из-за смены экономической парадигмы поменялись отношения между детьми и родителями – большая семья иэ распалась на отдельные нуклеарные семьи, и держаться вместе больше не представляло смысла. Стоит отметить и перемены в умах молодых японцев. Эпоха 1950-х – время массового внедрения западных ценностей. В основном проникала американская культура. Действуя с помощью мягкой силы, американские ценности и западный индивидуализм завладели сердцами молодёжи. Это холодно отразилось на семейных отношениях, поколения неизбежно отдалились друг от друга 1. И хотя с 1980-х годов наблюдается снижение популярности западных ценностей и возвращение к истокам, всё же бурный экономический рост повлиял на ценностные ориентиры японцев. Уважение к старшим никуда не делось, оно было всегда, но жизненная позиция теперь соответствовала новым стандартам. Мужчины активно работали, просиживая на работе множество сверхурочных часов, женщины сидели с детьми, параллельно создавая новую тенденцию – борьба за право работать и получать наравне с мужчинами. Увеличилось количество разводов и матерей-одиночек. Все перечисленные процессы не шли на пользу укрепления семейных отношений. Все эти люди повзрослели, некоторые уже успели постареть. Одинокие матери стали одинокими старыми женщинами, 1 Латышев И. А. Семейная жизнь японцев / И.А. Латышев. ‒ М.: Наука, 1985. ‒ 288 с. 46
чьи дети также строят карьеру и зачастую не имеют возможности заботиться о них. Вообще, весь 20 век прошёл под знаком перемен, волнообразного, но всё же развития. Экономика кипела, было пережито экономическое чудо, прогремели два бэби-бума и вот, в этой колее событий незаметно созревала проблема стариков. Улучшение качества медицины создало им условия, чтобы дожить до глубокой старости и уже в 20 веке мы можем увидеть проявления зарождающегося кризиса, которые успели отразиться в культуре той эпохи. Ещё в 17-ом веке, поэтом Мацуо Басё было создано хайку про гору Обасутэ и одинокую старуху. В некоторых аналогичных сказаниях место отца занимает престарелая мать. И эта история нашла отражение в творчестве современных японских писателей. Само название горы переводится следующим образом – это «гора, где оставили старуху». Существовало множество преданий, сказок и якобы свидетельств того, что в Японии существовал довольно специфичный обычай: наряду с убийством лишних младенцев (особенно девочек) практиковалось и умерщвление престарелых родителей, как способ избавления от лишних ртов в тяжёлом экономическом положении семьи. И если в старых сказках и преданиях сыновьям говорили отнести мать или отца и бросить там, а в конце чувство любви и уважения возобладало, и все стали жить счастливо, то к 20 веку на легенду стали смотреть совсем под другим углом. Скорее это была ода стойкости и обострённому чувству долга. Сюжет приобрёл яркий героический оттенок, а восприятие истории поменялось с обучающей и поучающей сказки на намёк на реальные события и трагический (но отнюдь не плохой) конец. Ясуси Иноуэ - знаменитый японский писатель 20-го века. Почти во всех произведениях японского писателя прослеживается тема одиночества, стремления уйти от людей. Этот мотив проходит и через его произведение "Обасутэяма гора, где оставляют старух". Повествование идёт от первого лица. Герой рассказа описывает процесс ознакомления с преданием о горе, где оставляют старух. В 47
детском возрасте мальчика настолько впечатлила эта традиция, что он разрыдался, когда представил на месте книжной старушки свою маму. Мужчина говорит о своих повторных ознакомлениях с традицией оставления старух на горе через книги. Он приводит сведения о горе, которая в средние века называлась Камурикияма, а позже получила название Обасутэяма. Отметим, что префектуре Нагано действительно существует гора под названием Обасутэяма, а называть её так стали с 19-ого века. В произведении Ясуси Иноуэ есть короткий монолог матери героя: "Говорят, с горы Обасутэяма луна кажется особенно красивой. Может, поэтому старые люди даже радовались, когда их бросали в этом замечательном месте. Я бы с удовольствием последовала этой традиции, если бы она сохранилась. Жить одной прекрасно! Можно даже примириться с мыслью, что тебя бросили на произвол судьбы." В словах женщины нет ни тени сомнения в том, что эта традиция существовала. Досадно только её отсутствие на сегодняшний день. Автор этого рассказа снискал признание как на своей родине, так и за рубежом. Поэтому, подобная книга, попавшая в руки читателя, может наложить отпечаток на восприятие этой традиции. Рассказ "Обасутэяма - гора, где оставляют старух" способна повлиять на мнение читателей о том, существовал ли вообще подобный обычай в Японии. Ситиро Фукадзава является ещё одним японским автором, затронувшим тему древней традиции: оставление старых родителей на горе, обречение их на смерть от голода и холода. Его повести "Человек из Тохоку" и "Сказ о горе Нараяма" легли в основу фильмов. Первый фильм является работой японского режиссёра Кэйсукэ Киносита, называется он "Легенда о Нараяме" и снят был в 1958 году. Эта картина была номинирована на Золотого льва Венецианского международного кинофестиваля, а также получила премию Майнити за лучшую режиссуру и лучший фильм. Тогда кинолента произвела впечатление не только на западную публику, но и получила признание на родине. Этой картине предшествовал анимационный фильм, что говорит о популяризации рассматриваемого сюжета среди широких масс. 48
Второй фильм снял режиссёр Сёхэй Имамура в 1983 году. Название этой картины ничем не отличалось от первой киноленты. Фильм получил «Золотую пальмовую ветвь» на 36-ом Международном Каннском кинофестивале. И это далеко не все награды: фильм заслужил в 1984 году три премии Японской академии киноискусства и одну премию Blue Ribbon Awards1. Сюжет повествует о древнем обычае, которому следуют в Японии испокон веков: достигших семидесятилетнего возраста стариков и старух относят на гору их дети, где и оставляют умирать. В бедных деревнях нечем кормить "лишний рот". Старики с годами становятся плохими работниками, обременяют семью. Чтобы не становиться обузой для семьи, семидесятилетняя Орин готова исполнить свой последний долг и заставляет сына отнести себя на гору. В фильме показана глубокая вера героини в то, что умирать надо именно на горе. Необходимо пойти к Нараяме и, не потеряв лица, мужественно принять судьбу. Она не понимает своего старика-соседа, который хотел избежать предначертанного. Он бросился бежать от сына, который его связал, чтобы тот не сбежал, и направился к дому, где жила героиня. Старик молил о помощи, но Орин с презрением посмотрела на него, назвав его глупцом, который убегает от того, от чего убегать нельзя. В одном из эпизодов показывают ещё одного соседа Орин: он слёг от тяжёлой болезни, ему не хватит сил на своё последнее восхождение, а потому он умрёт у себя дома. Он называет такое стечение обстоятельств позорным. В муках мужчина беспокоится о том, что умирать вот так, не у Нараямы - стыд. Популярность сюжета "Обасутэяма" в японской культуре, его широкое распространение в искусстве, возросший интерес к нему в 20-м веке, ставит вопрос о реальном существовании традиции Обасутэ. И даже если сейчас не нашли подтверждений достоверности данного обычая, то всё же это оставляет открытым вопрос об особенном освещении этого сюжета в 20-м веке. Сюжет прижился в искусстве. Это указывает на определённые особенности японского 1 Катасонова Е.Л. Имамура Сёхэй: философия бытия / Е.Л. Катасонова // Япония. – 2014 г. - 312 с. 49
менталитета: отношение к старости и смерти, обострённое чувство долга. И, видимо, эти стороны усилились в эпоху преобразований. Ведь именно в период с 1950-х по 1990-е гг. престарелые японцы поняли, насколько изменился мир вокруг них и их место в этом мире. Поменялось положение в обществе, отношения с членами семьи, в дальнейшем стали меняться и взаимоотношения с работодателем и государством. В 21 веке ситуация стала усугубляться: ритм жизни не замедляется, старики справедливо беспокоятся, что окажутся за бортом социума, что происходит с некоторыми из них. К тому же, существующие тенденции будут развиваться и дальше. Становится популярным сожительство без сексуальных отношений: вступление в брак для некоторых пар является чистой формальностью, что негативно сказыватся на рождаемости. Увеличивается число тех, кто никогда не вступал в брак, многие из них уже перешли 50-летний порог. В 2015 году среди таких людей никогда не создавало семью 23,37% мужчин и 14,06% женщин. Особенно после 1990 года быстро растёт количество не вступавших в брак мужчин. В результате в последние годы такие мужчины присоединяются к числу пожилых, и в 2015 году из мужчин 65-69 лет 9,1% не женились. И вот, как одна из ярких иллюстраций к перемене положения стариков, возникает проблема с погребением усопших родственников и уходом за могилами. Дело в том, что продолжительность жизни увеличивается, и когда приходит время заниматься похоронами родителей, то сами дети зачастую находятся в преклонном возрасте. В результате – увеличение числа неухоженных могил и проблемы с погребением, которым некому заниматься1. Ещё недавно, такое положение дел сочли бы удивительным и неприличным сами японцы, ведь уважение к старшим и предкам никуда не исчезло. Теперь же японское общество столкнулось с этой проблемой. Котани Мидори. Скромные похороны и заброшенные могилы: проблемы стареющего общества в Японии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00389/#auth_profile_0 (Дата обращения: 15.02.18) 1 50
Изменились и некоторые моменты церемониала. Отмечается тенденция к уменьшению числа присутствующих на похоронах. Не так давно подобное событие собирало всю семью иэ, независимо от местонахождения родственников и их родства (дальние или близкие родные), теперь же, на церемонию приезжают в среднем 50 человек. Это не идёт ни в какое сравнение со 180 членами семьи ещё в 1996 году. Связано это с тем, что возраст тех, кто хоронит, увеличивается. И на сегодняшний день растёт число скромных похорон, где участие принимают лишь самые близкие родственники. Подобный тип церемонии по некоторым оценкам занимает уже 30% от общего числа похорон. Стоит обратить внимание на новые способы погребения. Если ранее это была могильная плита, где было указано, предки какого семейства здесь захоронены, то теперь появляются различные эпитафии (со словами «любовь», «спасибо» и т.д.), различные по дизайну плиты. При этом вместо индивидуального погребения, многие предпочитают общие могилы, где даже не соблюдается принцип родства. Есть те, кто знает о существовании проблемы и выбирает кремацию с дальнейшим хранением дома или развеиванием в горах. Вышеперечисленные способы призваны сделать уход за могилой проще или избавить общество и семью от этой обязанности вообще. С возникновением и вхождением в повседневность нуклеарной семьи стало сложно ухаживать за могилами предков, как это было раньше. Миграция населения также чинит тому географические препоны. Таким образом, данная иллюстрация показывает, что японцы не утратили чувства любви и долга к престарелым родителям, но им физически тяжело выполнять надлежащим образом свои обязанности. Это касается и в общем семейных отношений, трансформация которых подчас идёт вразрез с традиционным представлением японцев об отношении к старшему поколению. Современные реалии меняются, кризис стареющего общества ударил по всем сферам, а некоторые традиции и обычаи пока ещё не поспевают за текущим положением дел и будущими тенденциями. 51
Заключение Японская нация неизбежно стареет. Ещё в 1970 году общество стало стареющим, через 21 год 65-летних стариков стало в два раза больше – общество стало «старым». К 2060 году их доля от общего числа займёт 39,9%. По прогнозам, нация будет стареть ещё примерно 80 лет. Естественно, что стареющее японское общество привносит коррективы в функционирование всего государства. Экономика первая ощутила на себе последствия демографического кризиса. Здесь можно выделить два этапа: 1. С конца 1960-х по 1990-е гг. 2. С 1990-х по начало 2000-х гг. Первый является условно «пассивным», в отличие от второго «активного», который продолжается и по сей день. Примерно к концу 1960-х – к началу 1970-х гг. начался острый кризис на рынке труда, увеличение налогового бремени предпринимателей и трудоспособного населения. Трудоспособное население сокращается (стареет), а уровень рождаемости остаётся на месте или падает. Сначала он проявился в некритичной нехватке рабочих рук, к 1990-м гг. ненаполненность рынка труда начала привлекать внимание работодателей. К 2000-м и далее наблюдается дальнейшее сокращение рабочей силы, в том числе квалифицированной. Именно с этого момента правительство перешло к наиболее активным антикризисным мерам: приглашение мигрантов, попытка повысить пенсионный возраст и т.д. До сих пор остро стоит вопрос об источниках пополнения рынка рабочей силы. Проблема спроса и предложения в Японии очень актуальна. Как и ситуация с рынком рабочей силы, она даёт о себе знать с конца 1960-х – начала 1970 гг. Как таковые, этапы выделить не удаётся. Скорее мы можем говорить о постепенно нарастающей активности политиков в данной области, без скачкообразных тенденций. Спрос падает или остаётся неизменным, а вот предложение всегда находится на шаг впереди, что снова создаёт риск перегрева рынка. На протяжении 40 лет правительство испробовало разные способы и подходы: от 52
раздачи наличных денег до стимуляции потребления среди пожилого населения путём создания предложения в тех сферах, которые наиболее пользуются спросом у пожилых людей. Пока вышеизложенные меры не дают желаемого результата и оцениваются исследователями и японским обществом как поверхностные. В сфере пенсионного обеспечения государство столкнулось с ранее неизвестным для него вызовом – обеспечение всего престарелого населения пенсиями. Изменение системы пенсионного обеспечения включает два этапа: 1. С 1950-х по 1990-е гг., когда механизм функционировал нормально, уровень и выплата пенсий были стабильными и 2. С начала 1990-х гг. до наших дней, когда фонды государства и предпринимателей иссякли, кризис в пенсионном обеспечении не ликвидирован (так как тесно связан с экономическими проблемами), правительство ограничивается поверхностными мерами и уделяет значительное внимание имиджевой политике по данному вопросу. Эта проблема остро встала и была замечена в конце 1990-х, когда начали приниматься серьёзные и глубокие меры по этому поводу. До этого времени (с 1950-х гг.) пенсионная система, поделённая между государством и предприятиями, зарекомендовала себя как эффективная, подтолкнув страну к «экономическому чуду». К 1987 году на пенсию вышла первая партия пенсионеров по системе национальной пенсии. Это показало слабость системы пенсионного обеспечения – фонды быстро истощились и, после этого, с 1990-х гг. настал этап перестройки пенсионной системы (отдача примерно 30% фондов предприятий под государственное управление). Правительство справляется с этой проблемой довольно медленно и нерешительно, оставляя реформы незаконченными. Игнорирование очевидных проблем (истощение фондов) для сохранения имиджа привели в данный момент к нехватке средств для поддержания пенсионных выплат на прежнем уровне, не говоря уже об их повышении. Прогнозируется дальнейшее снижение уровня минимальной пенсии. Система здравоохранения в Японии претерпевала необходимые изменения на протяжении 50 лет. В 1961 году был принят первый в своём роде закон о 53
здравоохранении. Однако, конкретные меры по оказанию помощи престарелому и стареющему слою населения стали оказываться только с 1980-х гг. До этого, на протяжении 20 лет, проблему фактически не замечали и не думали над её разрешением. В 1980-х, в связи с прогрессирующим старением населения, начался этап активных реформ. 1983 год отмечен созданием системы медицинского обслуживания конкретно для престарелых граждан, в 1991 г. он был дополнен, через 11 лет снова претерпел изменения. Все реформы были планомерными, последовательными и систематическими. Забота о здоровье пожилых людей осуществлялась своевременно, что позволило избежать социального напряжения касательно данного вопроса. Вместе с тем, не стоит забывать о минусах системы здравоохранения. С 2010-х гг. стала и остаётся острой на сегодняшний день проблема нехватки кадров в сфере медицинского обслуживания, несовершенство системы ухода на дому и в учреждениях (случаи избиения и убийства пациентов), дорогое медицинское обслуживание и стоимость лекарств (на фоне низких пенсий). Таким образом, следует выделять два этапа в антикризисной политике относительно стареющего населения: 1. С 1980-х по нач. 2000-х гг., когда проблема была замечена, подготовлены структурные планы по её преодолению, их осуществление проводилось успешно. 2. И с нач. 2000-х и до наших дней, когда система устарела и открылись новые проблемы, связанные, в том числе и с экономическим кризисом 2008 г., которые всё ещё требуют внимания и решения. Семейные ценности, без сомнения, претерпевали изменения и продолжают меняться. И если 1950-х по 1980-е гг. преобладать стали американские ценности и западный индивидуализм, то с конца 1980-х государство и общество меняет ценностные ориентиры в сторону японских традиций, общества взаимопомощи и любви. Эта тенденция наблюдается и сейчас. Однако, времена неизбежно меняются, и трансформация семейных отношений подчас идёт вразрез с традиционным представлением японцев об отношении к старшему поколению. Старики стали терять свою социальную значимость (уход на пенсию, создание 54
семей детьми и т.д.) после завершения всех социально значимых обязанностей. Отсюда чувство ненужности обществу и нежелание обременять близких и людей вокруг своим присутствием и потребностями. Отсюда возникла глобальная проблема самоубийств, наиболее остро заявившая о себе после их пика в 2003 году. С этого момента и до 2016 года ситуация стала активно обсуждаться на правительственном и общественном уровнях. Экономические трудности, одиночество без поддержки семьи и государства, состояние здоровья. Именно нежелание столкнуться со всеми перечисленными проблемами подталкивают ежегодно тысячи пожилых японцев и японок на самоубийство. Времена, когда все перечисленные проблемы решались благодаря существованию большой семьи-системы иэ, прошли. Государство, судя по результатам, пока не справляется с этими функциями и лишь констатирует высокий уровень самоубийств, ведя статистику с 1980-х годов. Так, условно стоит выделить два этапа существования этой проблемы: 1. С 1980-х и по 2003 гг., когда ситуацию просто поставили на учёт (ведение статистики) и 2. С 2003 года и до наших дней, когда проблему начали обсуждать на уровне государства и СМИ, правительство стало обращаться за помощью к общественности. Как видно, активных мероприятий не проводилось ни на первом, ни на втором этапе. Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблема старения населения в Японии – проблема общенационального масштаба. Она распространилась на все аспекты жизни общества, затрагивая самые важные её артерии. Первый удар на себя приняла экономика, проявив кризисные тенденции с конца 1960-х годов. Вместе с экономикой стремительно менялись отношения внутри семьи, когда с 1960-х гг. стали заметны последствия разрушения института иэ. Вслед за ними, опаздывая на 20 лет, были замечены негативные последствия в сфере социального обеспечения. Но если с 1990-х гг. и до наших дней пенсионное обеспечение оценивается как проблема нерешённая, то первый этап (1980-е – нач. 2000 гг.) медицинского обслуживания оценивается как успешный и только с начала 2000-х до 2016 гг. она требует перезапуска. 55
Структурный кризис во всех сферах (экономика, социальное обеспечение, семейные отношения и положение стариков в обществе) нельзя четко разделить на эти самые сферы, так как они влияют друг на друга. Экономический кризис 2008 г. отразился на сфере социального обслуживания и медицинского обеспечения, проявив новые проблемы, недостатки в уходе за пожилыми людьми на дому влияют на занятость и наполняемость рынка труда и т.д. Подводя итог, можно говорить о том, что по большому счёту демографическая политика Японии запоздала на 20 лет по части медицинского обеспечения, не принимает решительных мер по ликвидации высокого уровня самоубийств, а в других сферах принимаются попытки «косметического ремонта». Непреодолённый кризис в экономике (с которой должны начаться структурные преобразования) тянет за собой, вниз все остальные сферы жизни общества, где также остались нерешённые задачи. 56
Список использованных источников и литературы: Источники: 1. «Help man!» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://twitter.com/helpman_japan (Дата обращения: 04.05.18) 2. Ministerial Notification No. 430 of the Ministry of Health, Labour and Welfare // Yoko Komiyama Minister of Health, Labour and Welfare [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai- 10601000-Daijinkanboukouseikagakuka-Kouseikagakuka/0000047558.pdf (Дата обращения: 29.03.18) 3. Policy Speech by Prime Minister Shinzo Abe to the 183rd Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201302/28siseuhousin_e.html (Дата обращения: 23.02.18) 4. Policy Speech by Prime Minister Yasuo Fukuda to the 168th Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://japan.kantei.go.jp/hukudaspeech/2007/10/01syosin_e.html (Дата обращения: 23.02.18) 5. Policy Speech by Prime Minister Yasuo Fukuda to the 169th Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet [Электронный ресурс]. - Режим http://japan.kantei.go.jp/hukudaspeech/2008/01/18housin_e.html доступа: (Дата обращения: 23.02.18) 6. Policy Speech by Prime Minister Yoshihiko Noda to the 178th Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet [Электронный ресурс]. Режим http://japan.kantei.go.jp/noda/statement/201109/13syosin_e.html доступа: (Дата обращения: 23.02.18) 57
7. Policy Speech by Prime Minister Yukio Hatoyama at the 174th Session of the Diet // Prime minister of Japan and his Cabinet ресурс]. [Электронный Режим - доступа: http://japan.kantei.go.jp/hatoyama/statement/201001/29siseihousin_e.html (Дата обращения: 24.02.18) 8. Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications ресурс]. [Электронный Режим - доступа: http://www.stat.go.jp/english/data/kokusei/2015/summary.html (Дата обращения: 24.02.18) 9. Иноуэ Ясуси. Обасутэяма - гора, где оставляют старух. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.e- reading.club/bookreader.php/143534/Inoue_-_Obasuteyama__gora%2C_gde_ostavlyayut_staruh.html (Дата обращения: 04.03.18) 10.Интервью министра Ясухиса Сиодзаки на пресс-конференции кабинета министров // Отдел по связям с общественностью [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mhlw.go.jp/stf/kaiken/daijin/0000098231.html (Дата обращения: 04.03.18) 11.Программная речь Премьер-министра Японии Таро Асо на 170-й сессии Парламента // Посольство Японии в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ru.emb- japan.go.jp/itpr_ru/Policy_Speech_170th_DietSession.html (Дата обращения: 04.03.18) Книги: 12.Бочаров В.В. Антропология возраста / В.В. Бочаров. - СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2001. - 196 с. 13.Бунин В. Н., Петров Д. В., Навлицкая Г. Б. и др. Опыт Японии в решении социально-экономических проблем / В.Н. Бунин, Д.В. Петров, Г.Б. Навлицкая. ― М.: Центр по изучению современной Японии, 1995 г. ― 327 с. 58
14.Дунаев В.И. Японцы в Японии / В.И. Дунаев. – М.: Молодая гвардия, 1977 г. – 144 с. 15.Латышев И. А. Семейная жизнь японцев / И.А. Латышев. ‒ М.: Наука, 1985. ‒ 288 с. 16.Латышев И.А. Лицо и изнанка «экономического чуда» Японии. М.: Наука, 1970 г. – 62 с. 17.Мельников А. И. Социальная политика современной Японии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://do.teleclinica.ru (Дата обращения: 27.01.18) 18.Прасол Александр. От Эдо до Токио и обратно. Культура, быт и нравы Японии эпохи Токугава / А. Прасол. — М.: Астрель: Corpus, 2012 г. — 527 с. 19.Япония в современном мире: факторы стабильно развития и безопасности / Отв. ред. В.Н. Павлятенко. – М.: МАКС Пресс, 2000. – 256 с. Статьи: 20.«Работающие женщины станут большинством» – интервью с главным редактором Nikkei [Электронный DUAL / ресурс]. Редколлегия - сайта www.nippon.com Режим https://www.nippon.com/ru/currents/d00346/?pnum=1 (Дата доступа: обращения: 27.01.18) 21.Getting ready to care for aging parents through manga / Mainichi Japan [Электронный ресурс]. - Режим http://mainichi.jp/english/articles/20160724/p2a/00m/0na/006000c доступа: (Дата обращения: 23.12.17) 22.Jeffrey Hays. Foreign trainee system. Foreign workers in Japan [Электронный ресурс]. - Режим http://mylabormatters.com/publications/foreign-trainee-system/ доступа: (Дата обращения: 23.12.17) 59
23.Воркина К. С. Значимость семьи в жизни современных японцев / К.С. Воркина // Актуальные проблемы современной Японии. – 2014 г. – вып. 13. – с. 65-73 24.Всё больше японцев, перешагнувших столетний юбилей: пройдена отметка в 50 000 Редколлегия сайта www.nippon.com [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00110/ (Дата обращения: 27.01.18) 25. Григорьева Н.С. Охрана здоровья пожилых людей в Японии / Н.С. Григорьева // Япония: экономика и общество в океане проблем. – 2012 г. с. 105-114 26.Демография Японии: 100 млн. человек через 50 лет как задача государственной важности / Редколлегия сайта www.nippon.com ― [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00057/ (Дата обращения: 27.01.18) 27.Ёнэяма Хидэтака. Пустующее жильё и проблемы старения нации. [Электронный ресурс]. - Режим https://www.nippon.com/ru/currents/d00140/?pnum=1 доступа: (Дата обращения: 15.02.18) 28.Исикава Киёси. Затворники-хикикомори в стареющем обществе Японии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00332/ (Дата обращения: 17.03.18) 29.Катасонова Е.Л. Имамура Сёхэй: философия бытия / Е.Л. Катасонова // Япония. – 2014 г. - 312 с. 30.Коитиро Имано. Система повторного найма и проблемы трудоустройства людей старше 60-ти. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/in-depth/a04202/ (Дата обращения: 15.02.18) 31.Количество самоубийств в Японии продолжает снижаться / Редколлегия сайта www.nippon.com [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00158/ (Дата обращения: 15.02.18) 60
32.Комамура Кохэй. Бедность и расслоение общества в Японии: проблемы и решения. [Электронный ресурс]. - https://www.nippon.com/ru/in-depth/a04201/?pnum=1 Режим (Дата доступа: обращения: 17.03.18) 33.Комуро Ёсиэ. Баланс между жизнью и работой: неотложной задачей становится реализация рабочего режима, учитывающего сокращение рождаемости и старение общества. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/in-depth/a05503/ (Дата обращения: 15.02.18) 34.Котани Мидори. Скромные похороны и заброшенные могилы: проблемы стареющего общества в Японии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00389/#auth_profile_0 (Дата обращения: 15.02.18) 35. Куланов А. Е. Интернациональные браки как возможный «нацпроект» Японии / А.Е. Куланов // Япония, открытая миру. – 2007 г. – с. 246-263 36.Кумано Хидэо. Особенности потребления пожилого населения в цифрах. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/indepth/a04901/ (Дата обращения: 17.03.18) 37.Лебедева И.П. Система социального обеспечения Японии: достижения и проблемы / И.П. Лебедева // Японские исследования. – 2016г. - №4 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ifes-ras.ru (Дата обращения: 24.02.18) 38. Лебедева И.П. Экономическая политика нового правительства / И.П. Лебедева // Япония после смены власти. – 2011 г. – с. 167-186 39. Лебедева И.П. Япония меняющаяся и неизменная / И.П. Лебедева // Япония наших дней. – 2013 г. - № 1(15). – с. 52-64 40. Леонтьева Е.Л. Японская экономика: после кризиса, после смены власти / Е.Л. Леонтьева // Япония после смены власти. – 2011 г. – с. 186-198 61
41. Маркарьян С. Б. Проблема иммиграции в контексте демографической ситуации в Японии / С.Б. Маркарьян // Япония, открытая миру. – 2007 г. – с. 225-246 42.Маркарьян С.Б. Демографическая ситуация и ее возможные последствия. / С.Б. Маркарьян // Япония 2009. – 2009 г. – 356 с. 43. Маркарьян С.Б. Образ жизни и ценностные ориентации японцев в преддверии XXI в. / С.Б. Марканьян // Япония: мифы и реальность. – 1999 г. – с. 137-160 44.Матрусова Т. Н. Пенсионное обеспечение в Японии: нерешённые проблемы финансирования / Т.Н. Матрусова // Япония: полвека правления либерал-демократов. ‒ 2010 г. ‒ 176-196 с. 45.Матрусова Т. Н. Социальное обеспечение в Японии: достижения и проблемы стареющего общества / Т.Н. Матрусова // Япония: в поисках новых рубежей. ‒ 1998 г. ‒ 116-132 с. 46.Молодякова Э.В. Социальные ориентиры японцев / Э.В. Молодякова // Япония 1994-1995. – 1995 г. – с. 142-157 47.Новикова О.С. Рефлексия над отношениями поколений в Японии / О.С. Новикова // Идеи и идеалы. - 2011. - № 4(10). - стр. 88-95 48.Обзор рынка труда и занятости: количество пожилых работников превысило 8 миллионов [Электронный / Редколлегия ресурс]. сайта www.nippon.com Режим - доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00179/ (Дата обращения: 17.03.18) 49. Рамзес В.Б. Экономика демографического кризиса / В.Б. Рамзес // Япония: свет и тени. – 2008 г. – с. 29-94 50.Самоубийства в Японии: статистика и причины Редколлегия сайта www.nippon.com ― [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00075/ (Дата обращения: 03.04.18) 62
51.Сенаторов А.И., Цветова И.А. Политические перемены 2006 г.: от Дз. Коидзуми до С. Абэ / А.И. Сенаторов, И.А. Цветова // Актуальные проблемы современной Японии. – 2009 г. – вып. 14. – с. 4-26 52.Такахаси Ёситомо. Самоубийства: факты и причины. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00266/ (Дата обращения: 03.04.18) 53.Тани Садафуми. Старение и сокращение населения Японии: как преодолеть депопуляцию? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00336/ (Дата обращения: 17.03.18) 54.Тихоцкая И.С. Политика в отношении «стареющего общества» /И.С. Тихоцкая // Япония. Послевоенная государственная политика: вызовы и ответы. – 1998 г. - с. 215-244 55. Тихоцкая И.С. Социальное обеспечение в Японии в преддверии XXI в. / И.С. Тихоцкая // Япония 1999-2000. – 2000 г. ― 272 с. 56. Трухин М. А. Япония на современном этапе: социально-демографический и экономический анализ. / М.А. Трухин // Япония наших дней. ― 2011. ― №2 (8). - 68 с. 57.Цветова И.А. Власть Демократической партии времён кабинета Хатояма – новая политика? / И.А. Цветова // Япония после смены власти. – М.: Восточная литература. 2011 г. – с. 46-65 58. Цветова И.А. Демократическая партия: эволюция и современный этап / И.А. Цветовас // Актуальные проблемы современной Японии. Вып. – 2009 – вып.14 – с. 55-92 59. Чугров С.В. Изменения в национальном сознании в зеркале опросов общественного мнения / С.В. Чугров // Япония после смены власти. – 2011 г. – с. 96-115 60. Юхара Эцуко. Особенности убийств при уходе за пожилыми людьми и дальнейшие задачи. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00251/ (Дата обращения: 15.02.18) 63
61. Япония – самая «старая» страна в мире / Редколлегия сайта www.nippon.com ― [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/features/h00079/ (Дата обращения: 03.04.18) 64
Приложение 1 65
Приложение 2 66
Приложение 3 67
Приложение 4 68
Приложение 5 69
Приложение 6 70
Приложение 7 «Help man!» vol.1 71
Приложение 8 «Help man!». Пер. с яп.: «Спасибо.» 72
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв