Экологические движения как субъект экологической политики Российской Федерации

Новикова Мария Александровна

Экологические движения как субъект экологической политики Российской Федерации

Дипломная работа посвящена экологическим движениям как субъекту экологической политики Российской Федерации. Целью работы является выявление роли экологических движений по формированию эффективной экологической политики государства.На сегодняшний день перед экологическими движениями стоит задача решить конкретные экологические проблемы в русле объективного критического анализа, высокой степени ответственности за будущее нашей планеты.

Социология

Дипломы

Вуз: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)

ID: 587d36465f1be77c40d58b37

UUID: a80575f8-5871-4fd1-be21-cde339dfa288

Язык: Русский

Опубликовано: больше 7 лет назад

Просмотры: 41

Новикова Мария Александровна

Источник: Санкт-Петербургский государственный университет

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 609995 bytes

Поделиться работой

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» Профиль «Общая социология» ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Экологические движения как субъект экологической политики Российской Федерации Выполнила: Новикова Мария Александровна Научный руководитель: Кандидат социологических наук, доцент, Савин Сергей Дмитриевич Санкт-Петербург 2016

Содержание Введение..............................................................................................................................................3 Глава 1. Развитие экологического движения в России и в современном мире7 1.1. Особенности развития экологических движений в современном мире.................................7 1.2. Этапы становления экологических движений в России.......................................................... 15 1.3. Процесс формирования экологической культуры у активистов экологических движений.21 Глава 2. Экологические движения как субъекты экологической политики России...........28 2.1. Основные принципы экологической политики Российской Федерации................................28 2.2. Роль неправительственных организаций в экологической политике. ....................................35 2.3. Эмпирическое социологическое исследование выявления роли и эффективности деятельности экологических движений............................................................................................39 Заключение ........................................................................................................................................51 Список литературы............................................................................................................................. 55 Приложение 1 Анкета эмпирического исследования...................................................................... 62 Приложение 2 Транскрипт интервью................................................................................................65 2

Введение Актуальность темы исследования. Изменение климата, истощение уникальных природных объектов и ресурсов, а также непоправимые антропогенные воздействия на окружающую среду существенно ухудшают качество жизни населения, ставят под угрозу благоприятные условия существования человека и всех живых организмов на Земле. Как известно, «цивилизационный» процесс современного общества невозможен без постоянного потребления ресурсов естественной природной среды в виде вырубки лесов, исчезновения редких видов животных, нерационального природопользования в развитии инфраструктуры. Наступление человека на экосистемы растет в огромных масштабах, а пространство для жизни, в свою очередь, сокращается. Формирование экологических движений в обществе – это неформальный ответ людей, способных встать на защиту окружающей среды, реакция на растущие глобальные экологические проблемы промышленно- развитых государств. В XXI веке экологические аспекты, безусловно, становятся важной частью как мировой, так и национальной государственной политики, освещая процессы и этапы активизации общественных организаций в решении глобальных проблем. Актуальность теме добавляет тот факт, что в современной России, в отличие от ряда стран Запада, нет единой экологической партии по охране и защите окружающей среды, а имеющиеся движения «зеленых» активистов не имеют должного влияния в обществе и подвергаются давлению со стороны властей в экономических и административных аспектах. Необходим частичный пересмотр экологической политики нашей страны, поэтому изучение общественного мнения под углом эффективности и роли существующих экологических движений поможет выявить острые, требующие решения проблемы. Степень разработанности темы. Проблемы экологических движений и ведение грамотной экологической политики России давно разрабатывались и 3

изучались в рамках социальной экологии и привлекали к себе пристальный интерес, как в отечественной, так и в зарубежной социологической науке. Существует ряд политико-философских исследований, направленных на необходимость переосмысления экологических ценностей и достижения гармонии между человеком и природой (Э. Фромм, К Алор, А. Горц, К. Трауб, Ф. Вёстер, Е. Шумахер, Х. Пестолоцци, В. Хозенклевера); Фундаментальные исследования принадлежат Ю.Ю. Галкину, С.А. Степановой, касающиеся состояния экологических движений в России. Объектом исследования выступают экологические движения Российской Федерации. Предметом исследования является деятельность экологических движений по формированию эффективной экологической политики. Целью дипломной работы является выявление роли экологического движения в экологической политике Российской Федерации. Для достижения указанной цели дипломной работы необходимо решить следующие задачи исследования:  Рассмотреть эволюцию экологических движений в современном мире;  Проанализировать становление экологических движений в России;  Выявить качества экочеловека и экологическую культуру у активистов экологических движений;  Осветить основные принципы экологической политики России;  Выделить связь неправительственных организаций с экологической политикой России;  Провести эмпирическое социологическое исследование по выявлению роли и эффективности экологических движений, а также осветить мотивы и цели активных участников экологической организации «Раздельный сбор»; 4

Гипотезы исследования:  Увеличение числа активистов экологических движений зависит от роста озабоченности населения состоянием окружающей среды.  Уровень участия граждан России в экологических движениях низкий в связи с недостаточным экологическим образованием. Теоретико-методологическую основу исследования составили работы отечественных специалистов в области общих проблем экологических организаций (Ю.Карякин, С.Ф. Вититнев, С.И. Давыдова, О.Г. Пермякова); статьи и другие научные работы, рассматривающие экологическое движение в России как фактор формирования и развития гражданского общества (В.Н. Фурсов, А.В. Яблоков); работы исследователей (В. Грачев, И.А. Халий, В.А. Смышляев, О.Г. Пермякова), затрагивающие проблемы взаимодействия современных экологических движений с властными органами. Огромный пласт научных работ, посвященных теории урбанизации и социальной экологии, создал современный российский социолог О.Н. Яницкий, глава сектора социально-экологических исследований в Институте социологии РАН. Эмпирическую основу социологического исследования составляет проведение анкетного опроса и глубинного интервью, а также вторичные данные статистики и социологических исследований. Дипломная работа состоит из введения, двух глав: теоретической первой главы и эмпирической второй, включающей социологическое исследование. Теоретическая глава содержит три параграфа: в первом параграфе рассматриваются особенности развития экологических движений в современном мире, второй параграф посвящен основным этапам становления экологических движений в Российской Федерации, в третьем параграфе, в свою очередь, раскрывается сущность процесса формирования экологической культуры у активистов экологических движений Российской Федерации. Практическая глава состоит из трех параграфов. Первый параграф об основных принципах 5

экологической политики Российской Федерации, второй - о роли неправительственных организаций в экологической политике, а третий, включает в себя программу эмпирического исследования, анализ полученных результатов. В заключении подводятся итоги дипломного исследования и делаются выводы по результатам работы. Также приведена основная используемая литература, в приложениях - анкета исследования и транскрипт интервью. 6

Глава 1. Развитие экологического движения в России и в современном мире 1.1. Особенности развития экологических движений в современном мире В зависимости от обострения современных экологических проблем, которые становятся глобальными, возникает потребность в ведении грамотной и эффективной экологической политики государства. Люди все больше чувствуют на себе негативные последствия нерационального природопользования, истощения природных богатств, сильнейших загрязнений атмосферы, которые ставят под угрозу нормальную жизнедеятельность организмов и развитие природных экосистем. Развитие образования и распространения экологической информации, осознание существующих экологических реалий дают нам возможность лучше почувствовать экологическую опасность. Необходимо подчеркнуть, что эффективность экологической политики зависит от налаженного процесса взаимодействия ее участников – общественности, государства и бизнеса. Возрастает экологическая активность граждан, формируются массовые экологические организации, как реакция на увеличение техногенных катастроф и истощения жизненно необходимых природных ресурсов. Одна из характерных черт экологического движения заключается в том, что в него вовлекаются все новые регионы нашей планеты. «Если в 70-х годах прошлого столетия на международных экологических форумах доминировали представители природоохранных организаций развитых стран, то через десятилетия представители движения "зеленых" стран Азии, Африки, Латинской Америки все настойчивее заявляли о себе. Более того, с 5 тыс. зарегистрированных неправительственных организаций, причастных к решению социально-экологических проблем, около половины приходится на регионы, которые развиваются1». Дpейеp А. К. Развивающийся миp и экологические пpоблемы / А. К. Драйер, В. А. Лось. - М.: Знание, 2010. - 64 с. 7. 1 7

Экологическое движение в современных условиях отражает новый уровень и характер социальных противоречий, вызванных быстрым шагом научнотехнического прогресса. Существует угроза экологического кризиса на современном этапе развития цивилизации. Основные факторы возникновения кризиса хорошо известны: загрязнение воздуха, почв, пресных водоемов, опустынивание, накопление в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, кислотные дожди, нарушение озонового экрана, защищающего от космической радиации и другие экологические проблемы. Примечательно, что большинство данных изменений вызвано деятельностью человека. Их первопричина в научной, технической и промышленной революциях, которые способствуют нашему непрерывному "прогрессу", стремительному росту числа населения планеты, а, следовательно, и увеличению потребительского отношения к природе, также негативного антропогенного давления на окружающую среду. Можно предположить, что если процесс производства материальных благ и дальше будет носить такой неконтролируемый и неограниченный характер, то он может разрушить не только искусственные системы, созданные человеком, но и нарушить природные циклы и взаимосвязи. Встает вопрос о поисках принципиально нового, гармоничного сочетания человеческой деятельности и окружающей среды, об утверждении новых отношений между природой и обществом. Соответственно, формирование экологической культуры у современного человека выступает как важная составляющая современного этапа развития общества в плане решения экологических проблем, а участие в экологических организациях формирует и развивает экологическое сознание и качества «экологически озабоченного» гражданина. Общественное экологическое движение берет свое начало еще с 50-х годов ХХ в., когда ученые все настойчивее стали обращать внимание общественности на качественное ухудшение продуктов питания, на опасные последствия, быстрому накоплению отходов и т. д. Первые экологические акции, проводились отдельными энтузиастами (сбор и уничтожение мусора, банок) и не имели какогото политического заряда. Однако позволяли достигать хоть и небольших, но 8

достаточно ощутимых результатов и способствовали зарождению экологического сознания людей. Взрывное расширение социальной базы движения во второй половине 60-х гг. определила его пестрота (от "самого левого" до "суперправого"), что обусловило значительный идейно-политический плюрализм и аморфность экологического протеста. Он сводился в основном к стремлению обратить внимание широких общественных и политических кругов на необходимость неотложного решение экологических проблем и с помощью активных форм воздействия, прежде всего пропаганды, подтолкнуть их к конкретным действиям с тем, чтобы снизить остроту сложившейся ситуации. Существующие экологические движения тогда представляли собой разрозненные, неорганизованные и несвязанные между собой выступления, которые проводились в русле философии "мелких дел" и не приносили значимого результата. Обычно это были акции, направленные против конкретных виновников загрязнений или явлений, которые ухудшали экологическое состояние окружающей среды. Долговременный характер экологического кризиса привел к возникновению больших локальных групп, клубов, ассоциаций и других форм объединений приверженцев экологического движения. Со временем они приобретают более четкие организационные очертания, возникают общенациональные экологические организации. «И, наконец в 1973 году в Англии была создана первая партия защитников окружающей среды. Сначала она называлась Народная партия, а потом Экологическая партия, руководящую роль в которой играл редактор журнала "экологи" Э. Голдсмит2». Отметим, что программные положения и требования экологических объединений и движений этого периода отражали различия социального статуса и мировоззренческих ориентаций их активистов и имели достаточно противоречивый характер. Гоpодецкая И. Оpганизация защитников окpужающей сpеды в Великобpитаниы / И. Городецкая // Миpовая экономика и междунаpодные отношения. - 2010. - № 6. - С. 96. 2 9

И все же внутри этого движения можно выделить два основных направления: охрана живой природы от губительных воздействий человеческой деятельности и рациональное использование природных ресурсов. В целом же движение за охрану окружающей среды добилось в настоящее время значительных успехов, что свидетельствует о повышении экологического сознания его участников. Под влиянием роста активности экологических движений в 70-е годы появляется ряд политико-философских исследований, авторы которых обосновывали необходимость перестройки современного общества в экологическое и искали пути сочетания экологических ценностей с демократизацией общественных отношений, стремились к установлению такого порядка, когда общество и экономика гармонично вливались бы во взаимосвязи природы. К таким следует отнести труды Э. Фромма, К Алор, А. Горца, К. Трауб, Ф. Вёстера, Е. Шумахера, Х. Пестолоцци, В. Хозенклевера. «Итак, начался процесс формирования экологической философии как комплекса социально-философских исследований взаимодействия общества и природы - теоретической основы идеологии экологического движения 3». В 80-е годы экологическое движение укрепляется организационно, его выступления становятся более целенаправленными и эффектными в национальных и региональных пределах. На базе этого движения к середине 80-х годов организовали свою деятельность национальные организации - партии "зеленых" – в ФРГ, Англии, Ирландии, Нидерландах, Бельгии, Дании, Люксембурге, Франции, Италии, Испании, Австрии, Швейцарии, Швеции и Греции. Под натиском экологического движения демократических сил уточняется правовое регулирование охраны окружающей среды, благодаря чему удается в определенной степени избежать чрезмерного обострения экологического кризиса. «Однако в целом административная практика до сих пор отстает от декларируемых законодателями намерений. В значительной степени из-за того, 3 Марчук Г. И. Приоритеты глобальной экологии/ Г. И. Марчук, К. Я. Кондратьев. - М.: Наука, 2011. – С. 10. 10

что в развитых странах, несмотря на действующее законодательство и экологическую информированность населения, продолжают выбрасывать в атмосферу, воду, закапывать глубоко в землю сотни тонн загрязняющих веществ, медленно отравляя все живое вокруг4». Дело в том, что состояние окружающей среды является простым следствием особенностей предшествующего развития, экологической политики, которая сейчас проводится, действующего законодательства и достижений научнотехнического прогресса. Существует немало других "иррациональных" весомых элементов и нередко воспринимаются только эмпирически, трудно формализуются для рационального предварительного учета, непросто поддаются научному анализу и политическому контролю. Среди них, например, реальный уровень индивидуальной экологической культуры, традиции и характер природопользования, структуры "теневых" политик и экономик. «А все эти и другие "мелочи" достаточно существенные, если брать их в масштабах государства. Например, жители городов Японии собирают раздельно мусор 7-21 категорий. Здесь рециркулируются 95% стеклопосуды, 55% алюминиевых банок, 50% многих других товаров, а в США - 12-15% стеклопосуды, 50% алюминиевых банок и другого сырья. В результате в Японии свалки занимают площади в 8 раз меньше, чем в США 5». Из преобразованного мусора создаются искусственные насыпи, тем самым, увеличивая территорию, пригодную для строительства домов и другой инфраструктуры. «Высокий динамизм изменений в экологическом движении в 80-е годы, выход на арену активной партийно-политической борьбы детерминирует значительное усиление идейно-политического разделения. При этом зеленые партии объединяют, как правило, меньшую часть активных участников экологического движения в своих странах 6». Нехватка собственных фундаментальных теоретических разработок заставляет «зеленых» прибегать к Николас А. Робертсон. Правовое регулирование природопользования и охрана окружающей среды в США / Николас А. Робертсон [Пер. с англ. ; под ред. А. С. Колбасова и А. С. Тимошенко]. - М.: Прогресс, 2011. – С.-169. 5 Толстоухов А. В. Экобезопасное развитие: поиски стратегии. Изд. 2-е / А. В. Толстоухов, М. И. Хилько. - М.: Юрайт, 2012. – С. - 253. 6 Глобальная экологическая пpоблема / Отв. ред. Морозов Г. И., Новиков Г. А. - М.: Мысль, 2010. – С. 186 4 11

широкому заимствованию взглядов и идей в различных традиционных идеологических системах и течениях общественной мысли. «В программных положениях «зеленых» легко просматривается связь со взглядами мыслителей прошлого (Ж. Ж. Руссо, П. Прудон) и модных на Западе политологов нового времени - идеологов «новых левых» (Г. Маркузе), представителей «критической теории» Франкфуртской школы (Ю. Хабермас), сподвижников «контркультуры» (Т. Роззак), «пределов роста» ( "Римский клуб "), «экоразвития» (И. Сакс) и др7». И все же, мировоззренческой основой партии "зеленых" можно считать постматериализм. Характерной чертой этого мировоззрения является признание абсолютного преимущества нематериальных ценностей (свобода, самовыражения, мир) перед материальными (капитал, карьера, имущество). Новая идеология партии "Зеленых" обосновывает альтернативный стиль жизни: меньше внимания материальным благам - более индивидуализма, самоорганизации и самоопределения. Они считают причиной многих социальных проблем, в частности экологических, то, что любой тип экономики, независимо от того, называется он капитализмом, социализмом, либерализмом - приводится в движение потреблением. Расширяя сферу своего влияния, потребительская экономика буквально пожирает нашу планету, отдавая наибольшее финансовое предпочтение людям, которые действуют по схеме цикла: "потребление производство - потребление ". «Сторонники этого направления предлагают комплекс мер по борьбе с экологическим кризисом, среди которых8:  контроль местных властей за окружающей средой и медицинским показаниям;  создание экорегионов;  переход к органической технологии земледелия;  развитие альтернативных источников энергии и ее сохранение; Бганба-Цеpеpа В. Р. Экологическая пpоблема: социально-философские основания и пути pешения / В. Р. БганбаЦеpеpа. - М.: РАУ, 2011. – С. 37. 8 Бурьян А.В. Пути модернизации мирового ТЭК: переход на альтернативные источники энергии // Известия российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2012. №133. С.- 76 7 12

 отказ от использования атомной энергии как слишком дорогой и очень опасной». Вообще же, "зеленое движение" эволюционировало от акций "отрицания и протеста "к поиску" разумных альтернатив", в связи с чем разрабатывалась действующая стратегия экологически направленного развития. Ориентация же на экономически и экологически сбалансированное будущее требовала значительной социальной мобилизации. Ведь такие изменения не могут быть навязаны сверху они требуют активного участия общественности, чего можно достичь только при широком и повсеместном включении населения в процесс принятия решений на всех уровнях в экономической и экологической сферах. Отсюда и тактика партий "зеленых". Эта тактика предполагает широкую пропаганду идей "зеленого" движения, сбор информации для обеспечения поддержки своей политики социальным большинством и осуществлением давления на национальные правительства и международные организации. Деятельность партий "зеленых" в этом направлении, безусловно, способствует формированию экологического сознания населения на обиходном уровне. Ведь они влияют на чувства, эмоции, настроения людей, привлекают их к различным формам экологической деятельности, формируют определенное отношение к экологической ситуации. Таким образом, задействуется социально психологический фактор, который играет важную роль в процессе становления экологической культуры. «Тот факт, что представители партий "зеленых" пользуются поддержкой избирателей и имеют своих представителей в национальных органах власти и Европейском парламенте (сейчас 17 "зеленых" из пятнадцати стран координируют свою деятельность в рамках Европарламента, образуя так называемую Зеленоальтернативную Европейскую сеть (ЗАЕМ)9, свидетельствует об определенном уровне массового экологического сознания». В последнее время во многих западноевропейских странах происходит или уже произошла смена политической парадигмы: господствующей становится Халий И.А. Экологическое сознание населения современной России // История и современность. 2015. № 1. С.203. 9 13

природоохранная парадигма, и уже не экологи должны доказывать, что тот или иной вид промышленности наносит вред окружающей среде, а представители промышленности должны доказывать, что их деятельность безопасна в экологическом аспекте. Можно заметить реализацию презумпции виновности в экологической политике. Принятие экологической парадигмы во многом означает победу сторонников охраны окружающей среды. В целом, в начале 90-х годов экологическое движение приобретает несколько непривычные формы - митинги и демонстрации с конкретными требованиями, блокировки работ на экологически вредных объектах, конфликты из-за этого с местными органами власти и др. Хотя и здесь эмоциональное начало брало верх над рациональным. В условиях, когда люди почти постоянно находятся в состоянии экологических кризисов и стрессов, они проникаются недоверием, а то и просто паническим ужасом в отношении промышленных проектов. Такая ситуация была довольно типична и для России. В странах Запада государственные органы в связке с общественными и частными фондами и предпринимателями оказывают поддержку низовым инициативам, способствуют увеличению новых ячеек гражданского общества. Таким образом, экологические неправительственные организации с каждым днем все больше увеличивают масштабы своего влияния, как на национальном, так и на мировом уровнях. Приоритетными направлениями деятельности являются защита естественных природных территорий методами общественного природоохранного мониторинга и контроля. Акцентируется внимание на контроль экологических правонарушений и на создание охраняемых территорий таких, как памятники природы и заказники. В перспективе развития отношений в системе «человек - природная среда» исключительно постепенные и рационально продуманные изменения новейших технологий, неразрывно связанные с экологизацией образа жизни и государства, переориентацией воспитательно-образовательной системы на формирование экологического сознания и бережного отношения к природным объектам помогут дать видимые результаты и улучшения. 14

1.2. Этапы возникновения экологического движения в России. Экологические движения являются одним из стабильных субъектов экологической политики России. На протяжении уже примерно 60 лет экологические организации дифференцируются, разрастаются, ставят перед собой еще больше целей по сохранению и возрождению природной среды. Активисты экологических движений довольно редко участвуют в политических схватках, тем не менее, являются участниками политического процесса. Истоки экологических движений можно увидеть в природоохранных обществах, которые возникают в ряде стран Запада, в том числе и в России, в конце XIX – начале XX вв. «В истории развития экологических движений выделяют следующие этапы:10  институциональный период (ориентировочно 1952-1982  петиционный (ориентировочно 1982-1989 гг.);  популистский (1989-1991 гг.);  альтернативистский (с 1992 г. – по настоящее время)» гг.); Ряд отличий отечественного экологического течения от других общественных движений обуславливается, в основном, отсутствием его в дореволюционной России. «Как только экологический кризис и угроза жизни населения стали осознаваться общественностью (примерно период «оттепели» 1953-1964 гг.) правительством принимает меры по усилению контроля нарушений экологических стандартов предприятиями. Это послужило началом первого институционального периода развития экологических движений. Основная характеристика – это встроенность экологических движений в структуры официальных общественных организаций, таких как Всесоюзное общество 10 Трифонова Г. А. Чувашенко И. А. Развитие экологического движения в России. // Научные труды Дальрыбвтуза. 2008. том 20. С.-1 15

охраны природы (ВООП).» 11 Целью являлся общественный контроль над соблюдением экологического законодательства, также исключалась политическая ориентированность, проводились регулярные рейды и пикеты на объекты охраны природы. Однако на данном этапе развития экологические движения не были способные решать масштабные экологические проблемы в рамках официальных структур. Соответственно, последовало резкое нарастание экологических проблем в 70-80 годах, возникают многочисленные столкновения природоохранных дружин с влиятельными звеньями государства. Кризис экологических движений порождает следующий этап развития – петиционный. Петиционному этапу развития характерен негативный характер протестов и митингов. Экологические активисты рассчитывают на сдерживание индустриальной направленности и выступают против разрушительных для природы объектов. На данном этапе характерна высокая степень самостоятельности и массовости экологических групп и движений, которые объединяли между собой людей различных мировоззрений: от анархистских до консервативных. «Отсутствие стройной идеологии в экологическом движении открывало возможность широкого политического объединения на платформе защиты окружающей среды, и это приводило в ряды «зеленых» людей с самыми разными политическими взглядами»12. Протесты и пикеты вошли в повседневную практику и в результате были закрыты (хотя бы на время) некоторые вредные предприятия и производства. «В 1987-1988 гг. создается Социально-экологический союз, а в 1989 году Зеленое движение становится массивным. Для этого периода характерно возрастание всевозможных экологических движений и проводимых ими акций.»13 Зачатки популистского этапа можно обнаружить 1989 году, когда при предвыборной кампании поддержку экологических движений получили кандидаты, выдвинувшие экологическую ориентированность. Далее государство Там же С. -2. Фурсов В.Н. Экологическое движение в России как фактор развития гражданского общества // Вестник МГОУ. Выпуск №4. 2015 С. 160. 13 Трифонова Г. А. Чувашенко И. А. Развитие экологического движения в России. // Научные труды Дальрыбвтуза. 2008. том 20. С.-3 11 12 16

кардинально пересматривает свое отношение к угрозе экологической катастрофы. Средства массовой информации настаивали на том, что экологические проблемы необходимо решать после экономических, в связи с нарастанием экономических бедствий, характерных для того времени. Часть активистов были тотально разочарованы результатами своей многолетней общественной работы и признали, что бесполезно сопротивляться грядущей постиндустриализацией. Все это послужило причиной резкого спада активности экологических движений и численности участников и даже развала некоторых организаций. Несмотря на все существующие проблемы того периода, оставались организации, которые сумели пережить кризис и приобрести тем самым опыт. И в 1992 году начинается новый альтернативисткий период развития экологического движения, который длится и по настоящее время. Существующие экологические движения можно классифицировать по различным признакам: численность, идеология, направления деятельности. «Весь спектр экологических организаций можно классифицировать по приоритетным направлениям деятельности организаций. В результате было выделено семь основных направлений или типов экологического движения: “движение зеленых”, “движение ученых”, “образовательное движение”, “информационное движение”, “экополитическое движение”, “экофилософское” и “движение за альтернативный образ жизни”. Эти названия имеют условный характер14». К 1998 году, например, в Санкт-Петербурге было выявлено около 160 устойчивых экологических групп, количество которых постоянно растет. Следует заметить, что за период своего существования экологические движения претерпели значительную эволюцию. Все начиналось всего лишь с роли общественного помощника государства в решении экологических проблем и противостоянию экологического кризиса. На сегодняшний день это мощнейший субъект экологической политики страны, изучающийся и обсуждающийся общественностью. В то же время увеличиваются темпы разрушения природной 14 Болотова А., Тысячнюк А., Воробьёв Д. Анализ и классификация экологических неправительственных организаций Санкт-Петербурга // Экологическое движение в России. СПб.,1999 С.18 17

среды и экологические движения могут «деформироваться» в самые разнообразные неблагоприятные формы: стихийные протесты, бунты. В России основными представителями современного экологического движения являются «конструктивно-экологичесское движение «Кедр», Российский экологический союз, движение «Зеленые», «Экологическое движение молодежи», также существует масса региональных организаций, например «Истоки Исети», «Парк на Вознесенской горке», отделениями «Союза Российских городов»15» Одной из специфических черт российского экологического движения является давление со стороны государства в экономическом и административном аспектах. Несмотря на важность создания крупной устойчивой системы экологических движений в России, что подчеркивается многими отечественными специалистами, существует некоторое число формальных, но малоэффектиных организаций и партий. Так, «С.И. Давыдова, И.Б. Мардарь, О.А. Усачева выделяют возможные типы интеракции и делают выводы о необходимости создания сети экологических движений, считая, что для эффективной работы необходимо не только внутреннее взаимодействие, но и внешнее - с различными оппонентами (СМИ, государственной властью и другими)16». В современной России нет единого сильного экологического движения, направленного на радикальные изменения в отношениях человека и природы и сопряженного с действующей экологической политикой нашего государства. Этот факт является крупной проблемой и может поставить под сомнение существующую экологическую политику России. Заметна малочисленность экологических групп, низка их активность и результативность. Однако экологические проблемы поднимают и пытаются решить самые различные элементы гражданского общества. Также, в малых городах нашей страны Фурсов В.Н. Экологическое движение в России как фактор развития гражданского общества // Вестник МГОУ. Выпуск №4. 2015 С. 16 Давыдова С.И., Мардарь И.Б., Усачева О.А. Лидеры и сети современных эко логических движений // История и современность. 2011. № 2. С.119. 15 18

практически нет официально зарегистрированных общественных экологических организаций. Существуют лишь небольшие инициативные группы, действующие при поддержке местных государственных комитетов по охране природы и органов образования. Объяснением этому служат историко-социальные факторы развития страны. Видимо, мы находимся на аналогичном общемировому движению пути от экологических движений к партийным структурам. «Стоит отметить слабость экологического движения через особенности национального экологического сознания. Важным моментом, который должны учитывать политические партии и общественные организации, является общественное сознание, и как его часть экологическое сознание17». Подводя итоги, можно сделать вывод о нестабильности политического статуса существующих экологических организаций, их мало эффективности, жестком дефиците ресурсной базы и других обостряющихся проблемах, требующих внимания и незамедлительного решения. Можно заметить, что давно необходима потребность создания нового политического механизма в лице экологических движений и партий, способного иметь представительство в парламенте, регулировать государственную экологическую политику и консолидировать на основе развитой экологической культуры общества и создания нового типа человеческой личности – экочеловека. 1.3. Формирование экологической культуры у активистов экологических движений. Процесс формирования экологической культуры современного человека достаточно сложноорганизованный и многомерный, требующий особого внимания. Прежде всего, «такой процесс определяется экологическим образованием и воспитанием, ключевой целью которого является способствование Халий И.А. Экологическое сознание населения современной России // История и современность. 2015. № 1. С. -196. 17 19

формированию всесторонне развитой и творческой личности, которая, в свою очередь, имеет рациональное и ценностное отношение к окружающей среде 18». Для того чтобы понять, каким образом формируется экологическая культура у участников и активистов экологических движений, составим краткий портрет среднестатистического экодеятеля. Современная «экологическая» молодежь (молодые защитники окружающей среды) существенно старше, чем молодежь в традиционном ее понимании. Для становления молодого экоактивиста, включения его в борьбу за сохранение природы или рукотворной среды обитания необходимы самые разнообразные профессиональные знания и навыки и немалый жизненный опят. Весь исторический континуум экологического движения в России свидетельствует, что его рядовыми участниками, а тем более лидерами идеологами, становились люди уже достаточно в зрелом возрасте. Следует учесть, что объем знаний и сумма политических технологий за сто лет возросли неизмеримо, экологически активная молодежь – это сегодня, как правило, люди 25-35 лет. Конечно, в экологические движения входят и школьники, и студенты младших курсов, но, к сожалению, их количество не столь велико, как хотелось бы. «Формирование экологической культуры базируется на следующих принципах19: 1. Обязательный учет интересов не только нынешнего, но и будущих поколений; 2. Подход к решению задач экологической культуры как составной части экологической политики; 3. Учет региональных особенностей области, включая природные условия и ресурсы, экологическую ситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические и религиозные традиции населения, особенности Григорьева Г. Е. Экологическая культура, важный элемент в развитии современного общества // Молодой ученый. — 2011. — №4. Т.1. — С. 122-124. 19 Экологический союз [Электронный ресурс] http://www.ecounion.ru/ru/site.php 18 20

системы расселения, образовательный уровень, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал населения, 4. Использование основных положений государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения гарантий экологической безопасности; 5. Соблюдение демократических норм и требований, приоритета гражданских прав и свобод человека; 6. Связь образовательных и воспитательных действий с практикой решения природоохранных проблем; 7. Культивирование гуманистического отношения к природе; 8. Открытость и доступность экологической информации для населения города; 9. Вовлечение предпринимателей-природопользователей, лидеров бизнеса в решение задач по формированию экологической культуры; 10. Использование историче ского опыт а решения задач экологического образования и просвещения, а также опыта других регионов России и зарубежных стран; 11. Соблюдение экологического законодательства и наступления ответственности за их нарушения». В традиционном понимании культура трактуется как нечто созданное человеком, противоположное природной среде и животному миру. При этом зачастую упускается тот факт, что существенной предпосылкой создания культурных объектов как духовного, так и материального мира является существование и поддержание природных экосистем и биосферы в целом, без которой невозможно не только создание культурного наследия, но и 21

существования всего человеческого общества. Человек будучи как общественным, так и природным элементом, в процессе своей деятельности входя в природные экосистемы, должен демонстрировать компетенции и качества экочеловека. Такие компетенции личности экочеловека в современном обществе слабо выражаются на практике либо находятся в скрытой потенциальной форме, либо полностью отсутствуют. Современный тип человека обладает качествами кардинально противоположными основным качествам и установкам экочеловека. «Идейно-теоретической базой формирования качеств экочеловека по праву можно считать концепцию русского антропокосмизма, основывающуюся на теории представителей данного научного направления К.Э. Циолковского, А.Л. Чижевского, Н.Ф. Федорова. Именно их взгляды являются основой определения теоретических предпосылок формирования качеств экочеловека.» 20 Парад и гма ан т роп око см изма м ожет ст ать источ ником новой образовательной компетенции, которая сможет способствовать укреплению стабильной системы ценностей личности. Подобную образовательную концепцию предлагает «Пахомов Ю.Н.и излагает ее в следующих положениях:21  Обучение, воспитание и образование в целом органически связаны между собой и дополняют друг друга в процессе формирования экочеловека. Особенностью системы «воспитание-обучение-образование» выступает доминирующая роль социоприродной этики. Соответственно, одна из ключевых задач образования – формирование нравственности экочеловека;  Образование экочеловека синтезирует два способа мышления: интуитивно-образное и рационально-логическое, тогда как предыдущая концепция образования подразумевала дифференциацию, изоляцию друг от Пахомов Ю.Н. Формирование экочеловека: методологические принципы и программные установки. – СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2002.- С. – 6 21 Там же. С.- 107 20 22

друга естественных и точных наук и искусства. В процессе формирования экочеловека, наоборот, должен происходить сплав, гармоничное слияние, а не «специализация» мышления». Участие социальных субъектов в массовых движениях по охране и защите окружающей среды является одним из направлений формирования экочеловека в современном постиндустриальном обществе как реакция населения на деградацию живой оболочки нашей планеты. Однако не стоит рассматривать экологические движения только как результат социальной напряженности, они могут выступать в качестве инструмента разрешения социоприродного нарастающего кризиса. Экологические движения вырабатывают систему рациональных ценностей и действий, направленных на восстановление разрушенных человеком экосистем, использование экологически чистых и совместимых материалов в технологиях, переориентация экономики государства на ресурсосбережение и природовоспроизводство. Деятельность по формированию целостной картины мира в единстве человека и природы и экологической культуры называется «экологическим просвещением». Подобная деятельность состоит из распространения экологических знаний, а также воспитания у молодого поколения бережного отношения к окружающей среде и рационального использования природных ресурсов. Можно предположить, что, например, школьники, которые имеют в своем аттестационном активе предмет «экология», уже задействованы в экологическое просвещение и в будущем могут составить ряды защитников природы. Другими словами, чем раньше человек будет получать знания о природе и экологически ориентированный тип воспитания в семье, в школе и в других социальных институтах, тем больше он будет иметь склонность к сохранению окружающей среды. Экологическая культура включает в себя чувство «гражданина планеты Земля», соответствующие ему идеалы и ценности, паттерны поведения, 23

экологическую ориентированность на сохранение безопасной природной среды для будущих поколений. Культура в общем виде может быть определена как образ жизни человека и общества. Действительно, у экоактивистов бережное отношение к окружающей среде и всяческое участие в сохранении и защите природы становится не просто одним из видов деятельности, а образом жизни. И в этом статусе культура представляет собой важнейший индикатор уровня развития человеческой цивилизации. Перед современным обществом встает жесточайшая проблема и достаточно трудный выбор: сохранение существующего потребительского способа взаимодействия с природой, что неизбежно приведет к экологическим катастрофам, с одной стороны, сохранение ценности для жизни – биосферы и изменение сложившегося типа деятельности, с другой. Выбор последнего становится возможным лишь при условии радикальной перестройки мировоззрения людей, переориентация приоритетов в области как материальной, так и духовной культуры и формирование совершенно нового типа – экологической культуры. Такой тип культуры, в свою очередь, гармонично связан с сущностью личности в целом, с ее сторонами и качествами. Например, эстетическая культура создает условия для эмоционального восприятия красоты в природе; нравственная – олицетворяет отношение личности к природе и др. Гармоничное сочетание всех таких культур и порождает экологическую культуру, способствующая сохранению и развитию системы «общество-природа». Таким образом, нормы нравственного поведения и отношения к природе, характерные для участников экологических движений, ставшие внутренней потребностью, играют огромную роль в решение современных глобальных экологических проблем. Качества современного экочеловека берут свое начало из взглядов антропокосмистов на развитие будущего человека. Выводы по первой главе На основании рассмотренных теоретических источников можно сделать следующие выводы. 24

Современные экологические движения становятся более масштабными и массовыми, в них вовлекаются не только постиндустриальные, но и развивающиеся страны третьего мира. Ведение эффективной экологической политики государства является залогом успеха для благополучного развития общества. Стремительный рост потребления природных ресурсов, обусловленный научно-техническим прогрессом и расцветом инфраструктуры, приводит к обеднению окружающей среды и ухудшению качества жизни человека. Остро встает вопрос о необходимости возникновения нового альтернативного типа отношения между человеком и окружающей природной средой. Истоки экологических движений можно заметить в 50-х годах XX века, когда общественность стала все чаще обращать внимание на резкое ухудшение продуктов питания. Тогда экологические движения не имели политической подоплеки, не достигали колоссальных результатов, однако способствовали зарождению экологической культуры у населения. В 80-е годы прошлого столетия начинают свою деятельность партии «зеленых» в разных странах мира. Тактикой этой партии является ориентация на баланс между экологией и экономикой, что требует значительной социальной мобилизации, вовлеченность в которую не навязывается властями, а должна быть абсолютно добровольным желанием. Во многих западноевропейских странах уже принята экологическая парадигма, согласно которой представители промышленности должны доказывать, что их деятельность не наносит вреда окружающей среде. В истории развития экологических движений в России можно выделить следующие этапы: институциональный, петиционный, популистский и альтернативисткий, каждому из которых характерны свои специфические черты. Одной из особенностей российского экологического движения является существующее давление со стороны государства. Многие специалисты утверждают, что в России нет единого сильного экологического движения, способного решать глобальные экологические проблемы, встающие перед человечеством. Существующие на данный момент партии «зеленых» не имеют 25

должных компетенций, самоорганизованы и носят хаотичный характер. Однако они влияют на формирование нового типа современной личности – экочеловека. Теоретической базой для формирования качеств экочеловека можно считать концепцию антропокосмизма. Экологические движения могут выступать не только в качестве результата социальной напряженности, но и как инструмент борьбы с глобальным экологическим кризисом, вырабатывая определенную систему ценностей и действий, направленных на рациональное природопользование. Глава 2. Экологические движения как субъекты экологической политики России 2.1. Основные принципы экологической политики Российской Федерации Экологическая политика представляет собой план действий государства по отношению к окружающей среде, обеспечивающее устойчивое развитие общества. Под государственной экологической политикой понимают систему 26

экономических, юридических и иных мер, направленных на управление экологической ситуацией. Целью современной экологической политики России является улучшение экологических условий жизни граждан страны и формирование экологически ориентированной модели развития экономики с использованием экологически конкурентоспособных производств. Сохранение природы и восстановление окружающей среды выделяются в приоритетные направления деятельности государства и общества. Природа получает статус самого ценного элемента национального достояния страны. Отмечается о необходимости установления связи между стратегиями социально-экономического развития страны и государственной политикой в области экологии. «Для достижения поставленной цели экологической политики определены следующие задачи22: - сохранение природной среды; - восстановление нарушенной природной среды; - рациональное природопользование - это достижение баланса между удовлетворением потребностей общества и сохранением и восстановлением природно-ресурсного потенциала страны; - уменьшение загрязнения окружающей среды и природопользования; - обеспечение экологической безопасности». При этом основными направлениями политики экологической безопасности являются: - безопасное функционирование опасных видов деятельности; - разработка мер по обеспечению безопасности в опасных ситуациях; - формировать экологические приоритеты при реализации программ по здравоохранению, демографической и миграционной политике; - реализация мер, предотвращающих чрезвычайные ситуации, их последствия и снижающих их опасность; Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [Электрон. дан.] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129117/. 22 27

- реализация мер, по предотвращению экологического терроризма и ликвидации его последствий; - осуществление контроля за чужеродными видами и генетически измененными организмами на территории страны. На эффективность реализации экологической политики оказывают влияние следующие факторы: - международные обязательства, принятые государством в процессе международного сотрудничества; - степень сложности экологических проблем на территории РФ: часто меры начинают реализовывать, когда ситуация дошла до крайнего момента и тянуть уже не куда; - особенности функционирования экономики государства: какова доля ресурсных источников в доходах государственного бюджета, что делают с ресурсами - обрабатывают, или продают; - уровень развития ресурсосберегающих и природоохранных технологий, в том числе технологий утилизации и уничтожения отходов; - степень развитости гражданского общества, активность населения по экологическим вопросам, социальные реакции населения; - ведутся ли разработки и научные исследования, направленные на экологизацию производства; - уровень и фаза развития экономики: в обстановке экономического кризиса реализация несколько замедляется. «Особое внимание необходимо уделить рассмотрению существующих механизмов реализации экологической политики России. В научной литературе выделяют три подхода к механизму реализации23: - механизм государственного прямого регулирования через нормативноправовые акты, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т.д.; Хасанова В.Н., Каримов М.Г. Механизм реализации экологической политики в Республике Башкортостан // Вопросы экономики и права. – 2014. - №4. – С. 54-58. 23 28

- механизм экономического стимулирования, связанного с развитием рыночных отношений; - смешанный механизм, сочетающий баланс государственного и рыночного подходов». На основании анализа ключевых стратегий развития по экологической политики можно выделить методы реализации экологической политики в Российской Федерации: 1. Определение нормативов влияния на качество окружающей среды: нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК), предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых сбросов (ПДС). 2. «Экологическая экспертиза24 - представляет собой процесс установления соответствия документов, которые обосновывают деятельность субъекта экономики, экологическим требованиям, установленными в РФ в области охраны окружающей среды для предотвращения негативного воздействия этой деятельности на окружающую среду». 3. Организация особо охраняемых территорий (это заповедники, заказники, национальные парки) и учреждение памятников природы с целью обеспечения сохранности уникальных природных объектов. 4. Экономические методы: - разработка планов и поиск путей финансирования природоохранительных мероприятий; - определение эколого-экономических нормативов; - установление платы за использование природных ресурсов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия; - предоставление льгот тем субъектам экономической деятельности, которые внедряют эффективные технологии и другие меры по охране окружающей среды: государством предусматривается вычет затрат на реализацию экологических мероприятий из суммы платы за загрязнение; Федеральный Закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» [Электрон. дан.] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ 24 29

- в случае причинения вреда здоровью человека и окружающей среде устанавливается порядок возмещения данного вреда. По всей территории России введена плата за загрязнение окружающей среды. Однако такая плата осуществляется чаще крупным бизнесом, а не всеми субъектами хозяйственной деятельности. О том, что нужно сдавать ежеквартально расчет платы за негативное воздействие за окружающую среду многие предприниматели и небольшие юридические лица и понятия не имеют, а если и знают, что считают данное требование неважным. Те, кто хочет составить отчет, обращаются в контрольно-надзорный орган, и часто не получают должного информирования. А если сдавать расчет, то контрольно-надзорный орган, пользуясь им как информационным источником, осуществляет проверку деятельности. И часто данная проверка заканчивается откупом предприятия от проверяющих инстанций. На основании анализа содержания стратегических планов предполагается применение смешанного механизма реализации экологической политики, сочетающего баланс государственного и рыночного подходов. Однако анализ перечисленных механизмов, которые государство реально применяет на практике, показывает, что в России больше работают механизмы государственного контроля. Экономические методы слабо работают в связи со существующими особенностями, такими как низкая активность бизнеса и граждан, наличие недостатков и несовершенств законодательства в сфере экологической политики, нестабильность существующего экономического положения и зависимость бюджета от добычи природных ресурсов. В современной России экологическая политика во многих аспектах б а з и руе т с я н а ц е н н о с тя х и о р и е н т и р а х э кол о г и ч е с ко й п ол и т и к и нынесуществующего советского периода. В связи с этим необходимо осветить основные особенности экологической политики СССР. Стоит отметить, что характер политического процесса и господствующая директивная идеология оказывали влияние на формирование экологической политики Советского Союза. В системе приоритетов государства экологическая политика играла 30

вспомогательную роль. «Само понятие «экологическая политика», понимаемое как охрана права человека на безопасную для его жизни, духовного и физического развития окружающую среду, не употреблялось. Охрана окружающей среды порой сужалась до охраны дикой природы». 25 Зарубежные авторы считали, что в СССР экологическая политика отсутствует в прямом смысле этого слова. Характеризуя участников экологической политики в СССР, Б. Джанкар «разделяет их на государственных и неправительственных акторов». 26 Таким образом, «государственные институты и официальные лица государства представляются «как «инсайдеры», т.е. внутренние участники политического процесса, а неправительственные группы и индивидуумы – как «аутсайдеры», внешние участники экологической политики, тогда всех участников экологической политики СССР можно представить в следующем порядке: – административные органы по охране окружающей среды (различные комитеты, ведомства); – экономические субъекты (заводы, фабрики); – центральный, республиканский партийный аппараты – «инсайдеры»; – экологические эксперты и их организации (Академия наук и другие); – общественность в целом как экологическое лобби; – общественность как сумма индивидуумов в форме массовых организаций (общества охраны природы) – «аутсайдеры»» 27. Все представленные акторы, кроме КПСС, наблюдаются в российской экологической политике и сегодня. Однако, последующие преобразования, перестройка, быстрорастущие экологические проблемы и как результат их ухудшение качества жизни населения, увеличили количество активистов экологической политики. К вышеперечисленному списку добавляются новые государственные акторы, возникают новые активисты экологической политики со стороны современного гражданского общества. Популярность экологической проблематики в обществе возрастала, что, в свою очередь, стимулировало формирование современных 25 Матвеева Е.В. Экологическая политика современной России // Известия Алтайского государственного университета, Выпуск №4-1 / 2010. С. – 303-308. 26 Там же. С. 304. 27 Матвеева Е.В. Экологическая политика современной России // Известия Алтайского государственного университета, Выпуск №4-1 / 2010. С. – 304. 31

экологических движений на заре советского периода в истории экологической политики России. Немаловажным участником экологической политики любой страны, в том числе и Российской Федерации, являются предприниматели. По мнению участников Конференции ООН, посвященной окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, бизнес и предпринимательство названы главной силой, которая влияет на эффективность модели устойчивого развития общества и государства. В России ответственные за осуществление и реализацию экологической политики лица должны уделять больше внимания на данную социальную группу, так как в основном частный сектор финансирует основу экологических проектов. Повышение системы штрафов за выбросы вредных отходов в атмосферу вызвало негативное отношение бизнесменов к экологии. За период переориентирования экономики и перехода России на рыночные рельсы создавались специализированные органы экологической политики: Комитет по вопросам экологии и природных ресурсов при Государственной Думе, Министерство окружающей среды и природных ресурсов. Единый орган осуществления экологической политики возник в России в 1988 г. Это был Государственный комитет по охране природы (Госкомприроды). Необходимо отметить, что «ключевая проблема советской экологической политики состояла в том, что «экологические» министерства по своему статусу были ниже тех, кого они должны были контролировать».28 В настоящее время «существуют проблемы во взаимоотношениях различных стран по экологическим проблемам»29. Например, развитые страны пытаются убедить развивающиеся страны перейти к более экологичной экономической политике, последние в свою очередь не готовы к таким преобразованиям в связи с отсутствием достаточного финансирования, и в связи с тем, что в этих государствах, по словам лидеров стран, есть проблемы важнее экологии (в Индии - бедность). Также развитые страны не хотят отдавать 28 Там же С. 304 Рогожина Н. Г. Глобальная экологическая безопасность: позиция развивающихся стран // Мировая экономика и международные отношения. – 2013. - №2. – С. 3-11. 29 32

бесплатно свои экологичные «зеленые» технологии развивающимся странам, а предлагают им их купить, на что не согласны последние. Главенствующую роль в решении существующих экологических проблем играют инициативы граждан и органов местного самоуправления. Значительный вклад в дело защиты и охрану окружающей среды вносят и многочисленные экологические организации и движения, направления деятельности которых приобретают сегодня значительный размах в самых разных уголках нашей планеты. Таким образом, улучшение экологической ситуации в России возможно при сот рудн и че стве, си мби озе вс ех акторов экологиче ской политики, предпринимателей и общественности. На данный момент сотрудничество государства и собственников предприятий складываются напряженно, по причине ориентации предпринимателей на максимальное получение прибыли при минимальных затратах, а не на сохранение окружающей среды. 2.2 Роль неправительственных организаций в экологической политике Одним из множества существующих социальных движений, способных противостоять глобальным проблемам современности, можно выделить экологическое движение, объединяющее всю общественную активность граждан, в вопросах взаимодействия человека и окружающей его природной среды. Прежде всего, это экологические неправительственные организации (ЭкоНПО), которые оказали немаловажное значение в истории России на фоне контрастных изменений экономического уклада и политического строя. Ущерб, приносимый биосфере в настоящий момент уже трудно измерить, и намечена тенденция нарастания опасений общественности за увеличение рисков техногенных и экологических катастроф. В начале своей деятельности экологические НПО больше внимания уделяли проблемам местного уровня. К активистам примыкали люди, которые сталкивали с экологическими проблемами в повседневной жизни: строительство опасных п р о и з в од с т в в з о н е р е к р е а ц и и , в о з в е д е н и е а в т о м а г и с т р а л е й и 33

мусоросжигательных заводов, которые маскировались под решением экологических задач, на самом деле наносили еще больший вред здоровью населения. Современные Российские экологические организации сталкиваются с огромным спектром проблем, начиная от взаимодействия с органами власти и заканчивая дефицитом финансирования. Деятельность движений основана на активности волонтеров, неравнодушных людей, готовых регулярно приходить на помощь и противостоять возникающим природным катаклизмам. Цели и задачи экологических движений зависят от идеологических оснований, на которых основывается конкретная организация. Например, «общественные организации занимаются защитой природных экосистем и проведением эко-курсов, мастер классов, акций и субботников, информированием населения о состоянии окружающей среды. Научные организации ставят перед собой цели составления примерных сценариев и обоснованных моделей будущего состояния социоэкосистемы и научного изучения существующего положения дел в отношениях между человеком и природой. В свою очередь, целью экологических партий является вхождение в высшие органы государственной власти, продвижения своих программных заявлений в национальные проекты, лоббирование экологических интересов населения».30 «К задачам экологических организаций можно отнести31:  Широкая просветительская деятельность, экологическое образования и информирование граждан;  Формирование экологического сознания и экологической культуры;  Охрана окружающей среды, исчезающих редких видов растений и животных;  Формирование групп интересов и групп давления на социально-политические институты; Гудаев Т. Х. Экологическая политика и экологическое движение в современном мире // Молодой ученый. — 2014. — №20. — С. 81 31 Там же. С.82 30 34

 Формирование экологической политической элиты общества». Экологические движения используют такие методы, как пикеты, массовые акции протеста, митинги, публикации в СМИ, форумы, слушания, обсуждения, эко-курсы и мастер-классы. Рассмотрим структуру, цели и задачи экологических движений на примере массового зеленого движения и узкоспециализированного движения «Раздельный Сбор». Зеленое движение. Общее наименование течений, неправительственных организаций, целями деятельности которых является борьба с разрушением окружающей среды современными техногенными угрозами, достижение гармонии между противоречивыми отношениями человека и природы. Эмблемой движения провозглашается зеленый цвет, символизирующий природу, надежду и жизненное обновление. Импульсом появления Зеленых, как многих других экологических движений, стал нараставший экологический кризис в условиях стремительного роста производственных отношений. Целями государства во всеобщей гонке могуществ были производство ради производства, максимального извлечения прибыли, увеличение потребления. Интеллектуальной базой зеленого движения выступают идеи Римского клуба, который выделял переход к новой ступени общественного развития в рамках концепции «постиндустриального обще ства». Человек рассматривается как сверхприродный субъект противоположный природе как объекту. Политические взгляды «зеленых» неоднородны и колеблются от радикальных до умеренных. «Раздельный Сбор». Сообщество граждан, которые внедряют методы раздельного сбора отходов, считают, что это залог успеха в сохранение благоприятной безопасной для человека окружающей среды. География участия охватывает в основном центральную Россию: Санкт-Петербург, Москва, Великий Новгород. «Отличительной чертой движения является стимулирование появления и развития новой системы обращения с отходами в России, ориентированной на принципах 3R (reduce, reuse, recycle – уменьшай, используй повторно, 35

перерабатывай) и формирование рационального отношения к исчерпаемым природным ресурсам»32. «Основные цели движения: открытие учебно-просветительского центра, повышения сознательности граждан в вопросах потребления, создание общества ответственного производства и потребления, стимулирование работы бизнеса со вторсырьем от населения, разработка методических рекомендаций по организации раздельного сбора отходов на определенной территории».33 Распространение идей по ответственному отношению к отходам потребления и полному отказу от технологий сжиганий мусора и твердого топлива происходит через реализацию собственных проектов, участие в семинарах, круглых столах и конференциях. Рассмотрение данных экологических движений показывает дихотомию между широкими массовыми и узкоспециализированными организациями и их роль в экологической политике России. Примечательно, что в странах Запада экологические движения и их организация за последние 15 лет приобрели статус достаточно влиятельного актора экологической политики государства. ЭкоНПО имеют решающий вес в формировании принципов осуществления экологической политики, методов решения проблем. В России, по мнению современного социолога Яницкого О.Н., «роль ЭкоНПО в экологической политике сведена к минимуму по нескольким причинам: собственный научный потенциал этих организаций снижался, экологическое образование активистов было низко и годилось лишь для решения мелких проблем, а не для политического действия; экоактивисты не ставили себе задачи участия в экологической политике вообще» 34. В связи с политическими обстоятельствами лишь малая часть ЭкоНПО могут ставить перед собой и решать экополитические задачи, однако и они подвергаются прессингу со стороны 32 О движении «Раздельный сбор» [Электронный ресурс]. http://www.rsbor.ru/about/ (дата обращения 13.05.16) 33 О целях движения «Раздельный Сбор» [Электронный ресурс] http://www.rsbor.ru/about/purpose/ (дата обращения 13.05.16) 34 Яницкий О.Н. Экологический риск и его политическая интерпретация. Журнал социологии и социальной антропологии. 2002. № 1. С.36 36

властных органов, как только начинают анализировать экологически опасные предприятия, загрязнения среды вследствие их деятельности. Таким образом, современная экологическая политика России не может осуществляться без участия авторитетных экологических сообществ. Для существования таких авторитетных экологических сообществ необходима порождающая и поддерживающая среда, а именно заинтересованность общества и государства в сохранении благополучной окружающей среды безопасной для дальнейшего развития человечества. 2.3 Эмпирическое социологическое исследование, направленное на выявление роли и эффективности экологических движений в экологической политике России Программа исследования. Актуальность темы исследования. Экологиче ские движения современности базируются на цивилизированной культурной направленности, которая основывается на улучшении качества жизни всего населения в условиях быстрорастущих экологических проблем. Участниками экологического движения являются представители разных социальных слоев, в таких движениях отсутствует жесткая номенклатурная дисциплина и организованность. Они отличаются самоинициативностью, самоорганизованностью, способностью самостоятельно принимать важные решения. Необходимо сохранение такой рационально-положительной тенденции экологических движений и интенсивный стабильный рост активистов, готовых встать на защиту природной среды. Однако в современном обществе преобладает техническая оснащенность и расцвет инфраструктуры, также колоссально расширяется система потребления ресурсов, поддержание и распространение экологических движений должно быть одной из главенствующих задач экологической политики любого государства. Далеко не всегда современная молодежь воспитывается на принципах бережного отношения и сохранения окружающей среды, их интересы, взгляды на жизнь больше ориентированы на максимальное потребление ресурсов. Напротив, 37

в постиндустриальном обществе человек должен приобретать приоритет экологических потребностей и формировать в себе качества экочеловека. Таким образом, изучение экологических движений поможет выявить имеющиеся острые проблемы, очертить будущие перспективы развития, оценить существующее положение и роль экологических движений в современной экологической политике России. Важно знать общественное мнение по данному вопросу, отношение населения страны к проблемам экологии, степени осведомленности граждан об экологических движениях их готовностью стать экологически ориентированным человеком. Теоретическое обоснование. Проблемы экологических движений, их истоки и перспективы развития в своих научных работах освещает Галкин Ю.Ю.. «Он считает, что в современном мире сформировалась новая экологическая ситуация: экологические проблемы затрагивают не только экономические, но и политические и социальные вопросы жизнедеятельности общества. Существуют противоречия между экономикой и экологией, усиливается агрессивность между политическими ведомствами, предприятиями-природопользователями и защитниками окружающей среды».35 Не оставляет без внимания ретроспективный взгляд Яницкого О. Н. на эволюцию, этапы политического поведения экологических движений. Современный социолог считает, что «правительство не имеет на сегодняшний день артикулированной экологической политики. Задача перехода к устойчивому развитию поставлена, но она не является приоритетной для тех, кто реально делает политику в России. Экологическое движение не выдвинуло своей, альтернативной модели перехода к устойчивому развитию».36 В качестве объекта исследования выступают активисты экологических движений, также население Российской Федерации. Предметом исследования является отношение населения к экологическим движениям и экологической политике России. Галкин Ю.Ю.Экологическое движение / Ю.Ю. Галкин. - М., 1993. – С.12-16 Яницкий О.Н. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // Социс. № 8 С. 2-8 35 36 38

Цель эмпирического исследования – изучение общественного мнения и мнения участника экологического движения о роли и эффективности экологических движений. Для достижения указанной цели эмпирического исследования необходимо решить следующие задачи исследования:  Выявить посредством анкетного опроса степень осведомленности населения России об экологических движениях;  Уз н ат ь какие о ст рые эколог ич е ские проблем ы современной России, по мнению граждан, требуют решения в первую очередь;  Определить эффективной ли граждане нашей страны определяют экологическую политику России;  Осветить мнение насчет экологической политики России активного участника экологической организации «Раздельный сбор». Гипотезы исследования.  Увеличение числа активистов экологических движений зависит от роста озабоченности населения состоянием окружающей среды;  Большинство населения не обладают экологическим сознанием;  Уровень участия граждан России в экологических движениях достаточно низок. Методы исследования. Для выполнения поставленных задач исследования и проверки гипотез эмпирическое исследование будет проведено методом анкетного опроса и глубинного интервью. Интервью планируется провести среди активистов экологических движений «РазДельный Сбор», в ходе которого необходимо выявить основные направления деятельности экологического движения, мотивы и цели его активных участников. Для проведения анкетного опроса будет использована случайная выборка, состоящая из граждан, проживающих на всей территории России. Методика электронного опроса более предпочтительна для исследования, что обеспечило: 39

1. заполнение анкеты в любое удобное для респондента время, что способствует увеличению информативности ответов, их распространенности 2. сбор данных организован более оперативно и точно 3. возможно сформировать более адекватную выборку, включив в нее респондентов, которые вряд ли будут доступны при другом виде опроса, границы проведения опроса расширяются 4. гарантирована анонимность. В анкете, представленной в приложении 1, можно выделить смысловые блоки:  закрытые вопросы об экологических движениях;  блок разных по типу общих вопросов об экологии и экологических проблемах города проживания;  открытые вопросы, связанные с экологической политикой государства и действиями, которые необходимо предпринять. Операционализация понятий. Антропогенное загрязнение – загрязнение, возникающее в результате деятельности людей, в том числе их прямого или косвенного влияния на интенсивность природного загрязнения. 37 Загрязняющие вещества – вещества, поступающие в среду обитания и приводящие к нарушению функционирования экосистем. Мониторинг – система наблюдений, на основе которой дается оценка состояния биосферы и ее отдельных элементов. Урбанизация – процесс стремительного роста городов засчет сокращения деревенских поселений. Экологическая политика – это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу, а также определенная организацией совокупность 37 http://www.ecoanaliz.ru/glossary/10-alph-01/159-anthropogenic.html Словарь экологических терминов 40

намерений и принципов относительно экологических показателей её деятельности, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач. Экологические движения – о б щ е е н а з в а н и е г р у п п , т еч е н и й , неправительственных и политических организаций, занимающихся борьбой с разрушением окружающей среды и добивающихся большей гармонии во взаимоотношениях между человеком и природой Экологические проблемы - это изменения природной среды, в результате антропогенного воздействия или стихийных бедствий, ведущие к нарушению структуры и функционирования природы. Экологический фактор – любой элемент среды, способный оказать прямое влияние на живые организмы. Экологичные привычки – привычки граждан, направленные на сохранение природных ресурсов и экономичное их потребление. Экосистема – система, которую составляет природное сообщество и окружающая его среда. Эффективность – способность выполнять работу и д о с т и г а т ь необходимого или желаемого результата с наименьшей затратой времени и усилий. Экочеловек – личность, обладающая определенным набором качеств и компетенций, ориентированные на гармонизацию отношений в системе «природа – общество» Анализ полученных данных анкетного опроса. По своей структуре анкета состоит из закрытых и открытых вопросов. (см. Приложение 1). В ходе эмпирического исследования было опрошено 132 респондента, из них 68 мужчин и 64 женщины. Возрастная группа от 17 до 40 лет, средний возраст 22 года. Большинство респондентов проживают в СанктПетербурге, однако география опроса разворачивается от Калининграда до Иркутской области (г. Братск), всего 24 города-участника. Стоит отметить, что в опросе участвовали жители городов Магнитогорск (18 респондентов) и Челябинск (9 респондентов), одних их самых загрязненных городов нашей 41

страны из-за деятельности металлургических комбинатов. Создается неблагоприятная экологическая обстановка по причине высокой концентрации загрязняющих веществ в атмосфере. Именно в таких районах России необходима эффективная реализация экологической политики, возникает угроза жизни местного населения. Большинство респондентов (57,6%) абсолютно не знакомы с деятельностью экологических движений России. Данное явление можно связать с низким уровнем осведомленности об экологической обстановке и частичным или полным отсутствием экологической культуры населения страны. Подобное исследование, посвященное загрязнения при добыче нефти информированности россиян о существующей экологической ситуации в месте их проживания, проводил Всероссийский центр изучения общественного мнения (МОСКВА, 1 октября 2015 г.). «Степень осведомленности россиян о том, как обстоят дела с экологией, крайне низкая. При этом потребность в такой информации испытывают 80% опрошенных».38 Участие граждан в экологических движениях находится на крайне низком уровне. Всего 3% респондентов (4 человека) являются участниками экологических организаций, таких как «Раздельный Сбор» (2 человека), «Мусора.Больше.Нет» (1 человек) и фонд «Единая Экология» (1 человек). Современные экологические проблемы являются актуальной темой для обсуждения в повседневной жизни населения России. Подавляющее большинство опрошенных, а именно 73,5% участников ежедневно обсуждают экологические проблемы. Наиболее острыми экологическими проблемами являются загрязнения атмосферы выхлопными газами, вырубка лесов, большое количество мусора в рекреационных зонах, нефтяные разливы при нефтедобычи. Такие экологические проблемы выделили большинство респондентов. Можно предположить, что с такими проблемами граждане сталкиваются ежедневно, ощущают последствия на своей жизни. 38 ВЦИОМ URL: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115413 (дата обращения 12.05.16) 42

Экологическую политику своей страны граждане считают неэффективной. Распределение голосов показано на диаграмме №1. Треть респондентов затрудняются ответить, 40,9% абсолютно отрицают эффективность экологической политики. Диаграмма №1 Россияне полностью готовы сортировать мусор и сдавать отходы в пункты приема вторсырья для сохранения окружающей среды и улучшения качества жизни. 88,6% опрошенных готовы пересмотреть свои привычки и экологизировать их. Рациональные действия, которые помогут государству решить экологические проблемы. (Список составлен на основе самых популярных ответов респондентов.)  увеличение штрафов за загрязнения водоемов, почв и нарушения экологических нормативов;  воспитание качеств экочеловека у подрастающего поколения с первых лет жизни;  осознание ценности и уникальности положения России, такое положение можно и нужно использовать для укрепления роли России в мировом сообществе;  создание же сткого мониторинга над загрязняющими окружающую среду предприятиями; 43

 набрать более эффективный управленческий персонал в этой сфере;  замена ископаемого топлива на экологически чистое. Приоритетным направлением экологической политики России должно быть сохранение природы и улучшение окружающей среды. Абсолютное большинство респондентов (63,7%) полностью согласны с данным утверждением. Диаграмма №2 Предмет «Экология» необходимо сделать обязательным для всех средних учебных заведениях. Большинство граждан (78,3%) считают, что формирование и развитие экологического сознания через экологическое просвещение должны происходить на ранних этапах социализации человека. Диаграмма №3 Анализ интервью. 44

Интервью проведено с активистом экологического движения «Раздельный Сбор» Анной Гаркушей, г. Санкт-Петербург (см. Приложение 2). Целью интервью является выявление мнения активиста по вопросу эффективности современных экологических движений и экологической политики России, также качеств экочеловека, основных целей экодвижения «Раздельный Сбор». Вопросы интервью были разделены ориентировочно по трем основным блокам: I. II. III. Информация об экологическом движении «Раздельный Сбор»; Деятельность активиста в данном экологическом движении; Эффективность экологической политики России. В ходе интервью было выявлено, что экологическое сообщество «Раздельный Сбор» - это движение людей, которые пытаются внедрить раздельный сбор отходов, сделать его обязательным для улучшения состояния окружающей среды. Эта миссия базируется на принципе 3R, в переводе с английского языка – уменьшай, используй повторно, перерабатывай и помогает формировать экологическую культуру населения. Активист отмечает, что современная общественность, а именно граждане и представители бизнеса еще пока не готовы к построению этой системы. Создано движение 5 ноября 2011 года. Анна состоит в организации два с половиной года и вступила в сообщество, когда решила собирать раздельно разные виды ненужной упаковки. Сначала Анна искала сайты подобных сообществ в сети Интернет, затем в месте проживания р е ш и л а о р г а н и з о ват ь п у н кт р а зд е л ь н о го с б о р а от ход о в . Од н а ко единомышленников на начальном этапе оказалось незначительное количество. В движении Анна ответственная за взаимодействие и консультацию с органами власти, также за проекты, связанные с внедрением раздельного сбора в новых районах. За весь период участия Анны было много переговоров и совещаний в ЗАКСе, Комитете по благоустройству и областных профильных комитетах. 45

Стоит заметить, что многие люди не понимают смысла раздельного сбора мусора, что препятствует реализации новой системы разделения отходов. Активист отмечает, что возникает положительная тенденция по увеличению новеньких участников, она связана с осознанием существующей угрозы здоровью и жизни населения, резким ухудшением качества водных ресурсов и воздуха. Качества, которыми должен обладать экоактивист, по мнению информанта, - это ответственность, активная жизненная позиция, любовь к природе. Экологическую политику России, информант считает неэффективной, несмотря на существование всех необходимых законов для охраны окружающей среды. Это связано, прежде всего, с высокой степенью бюрократии и коррупции во взаимодействии представителей бизнеса и органов власти. Анна отмечает существование «лазеек», работающие под маской улучшений, для ухода от уплаты налогов за вредные выбросы в атмосферу. Выводы исследования По результатам исследования можно сделать следующие выводы:  В ходе интервью с активистом экологического движения «Раздельный Сбор» установлено, что на сегодняшний день замечена положительная тенденция по увеличению числа участников движения. Интервьюер подтвердил, что одна из ключевых причин притока участников – это ухудшение качества жизни, загрязнение воздуха и воды. Таким образом, гипотеза 1 подтверждена.  Полученные результаты анкетирования опровергают гипотезу 2. Большинство респондентов (63%) обладают «экологичными» привычками соответственно и экологическим сознанием: экономят природные ресурсы, готовы сортировать мусор, проводят субботники. Примечательно, что в основном такие респонденты проживают Санкт-Петербурге. Опрошенные из других городов менее экологичны с своих повседневных привычках.  Гипотеза 3 подтверждена, 58% респондентов вообще не знакомы с деятельностью экологических движений и всего 4 из 131 человек являются участниками экологических движений. Можно сделать вывод, что 46

уровень участия граждан России в экологических движениях достаточно низок. Выводы по второй главе На основании проведенного эмпирического исследования, рассмотрения п р и н ц и п о в э ко л о г и ч е с ко й п о л и т и к и Ро с с и и и в ы я в л е н и я р о л и неправительственных организаций можно сформулировать следующие выводы. Современная экологическая политика представляет собой комплекс принципов и способов организации деятельности исполнительных органов государственной власти, создающая основу для разработки и внедрения конкретных четких целей и задач в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечения гражданам России экологической безопасности на всей территории государства. Ведение эффективной и грамотной экологической политики является одной из ключевых частей политики любой страны. Элементами могут выступать принципы, субъекты, цели, инструменты и приоритетные направления. Следует отметить, что в современной России экологическая политика во многих моментах основывается на ценностях и целях экологической политики советского периода. Господствующая идеология страны имела огромное влияние на ведение экологической политики СССР. В тот период «экологическая политика» как понятие не употреблялось, и охрана окружающей среды сводилась в большинстве случаев лишь к охране дикой исчезающей природы. Не стоит оставлять без внимания таких немаловажных участников экологической политики, как предприниматели. Анализируя многие научные источники, можно утверждать, что предпринимательство и бизнес могут выступать главной силой, влияющей на поддержание модели устойчивого развития общества. Данная социальная группа должна иметь государственную 47

поддержку, так как в основном частный сектор финансирует экологические проекты и акции. Значительное улучшение экологической ситуации в России имеет место быть при взаимном сотрудничестве всех участников экологической политики, представителей бизнеса и общественности. В настоящее время возникают трудности в отношениях между государством и собственниками предприятий, о с о бе н н о и м е ю щ и х в р ед н ы е п р о и з вод с т ва , п о п р и ч и н е же л а н и я предпринимателей максимально извлечь прибыль, а не сохранить редкие богатства природы. В ответ на истощение природной среды и ухудшение качества жизни, возникают экологические неправительственные организации (ЭкоНПО) как один из инструментов борьбы за экологическую безопасность. Цели и направления деятельности таких организаций многообразны и зависят от конкретной организации, но все они объединены одной общей миссией – сохранение уникальных природных богатств и противостояние природным катаклизмам. В странах Запада экологические организации приобрели статус влиятельного актора экологической политики, играющего роль в ее осуществлении и формировании методов решения проблем. В России ряд ученых отмечают, что роль неправительственных организаций в экологической политике минимальна, экологические активисты не ставят перед собой задачи участия в экополитическом процессе и подвергаются прессингу со стороны органов власти. Анализ результатов проведенного анкетного опроса показал, что большинство граждан России абсолютно не знакомы с деятельностью экологических движений и считают экологическую политику неэффективной, несмотря на существование множества законов, которые имитируют механизм решения экологических проблем, на самом деле просто маскируют их. Современные экологические проблемы являются актуальной темой для обсуждения в повседневной жизни, по мнению большинства опрошенных респондентов, наиболее острыми проблемами являются: вырубка лесов, загрязнение атмосферы выхлопными газами, большое количество мусора в зоне 48

отдыха. Однако уровень участия населения в экологических движениях находится на низком уровне. Анализ глубинного интервью с активистом экологического движения показал, что существует положительная тенденция по увеличению нового притока участников, связанная с осознанием существующей угрозы жизни. Активист, как и большинство опрошенных граждан считает экополитику Ро ссии неэффективной. Таким образом, результаты эмпирического исследования освещают существующие проблемы экологических движений и необходимость частичного пересмотра экологической политики России, ее переориентация на разработку конкретных действий, способных противостоять экологическому кризису. 49

Заключение В современном XXI веке, который содержит в себе стремительные темпы развития, быстротечную урбанизацию, человечество сталкивается с проблемами возрастающей деградации экологических систем, от которых зависит не только наше благополучие, но и процветание будущих поколений. Тема эффективности современной экологической политики России и роль экологических неправительственных организаций в ее реализации будет привлекать внимание ученых-социологов и общественности на протяжении долгих лет, подтверждая актуальность и наличие огромного поля для дальнейших исследований. На сегодняшний день перед экологическими движениями стоит задача решить конкретные экологические проблемы в русле объективного критического анализа, высокой степени ответственности за будущее нашей планеты. Остро встает вопрос о возникновении нового альтернативного типа взаимодействия между человеком и окружающей его природной средой. Анализ многих теоретических источников и материалов эмпирических исследований демонстрируют, что российское экологическое движение – это устойчивый феномен, насчитывающий уже полувековую историю возникновения и развития в России. Сила экологических организация должна, прежде всего, выражаться в рациональных планах действий и практических делах по противостоянию угрожающего экологического кризиса. В данной дипломной работе мы выявили роль экологических движений по формированию эффективной экологической политике России и реализовали следующие задачи: 50

 Рассмотреть эволюцию экологических движений в современном мире;  Проанализировать становление экологических движений в России;  Выявить качества экочеловека и степень экологической культуры у активиста экологического движения;  Осветить основные принципы экологической политики России;  Выделить связь неправительственных организаций с экологической политикой России;  Провести эмпирическое социологическое исследование по выявлению роли и эффективности экологических движений, а также осветить мотивы и цели активных участников экологической организации «Раздельный сбор»; При решении задачи по анализу становления экологических движений в России в работе выделено несколько этапов развития: институциональный, петиционный, популистский и альтернативисткий, каждому из которых характерны свои специфические черты. При выявлении качеств современного экочеловека мы отметили концепцию антропокосмизма, являющуюся теоретической предпосылкой формирования такого типа личности и развивающую экологическое сознание у граждан. Для реализации задачи по изучению роли связи неправительственных организаций с экологической политикой России были рассмотрены и описаны цели, задачи, направления деятельности движения «Зеленые» и сообщество граждан «Раздельный сбор». При решении задачи по проведению эмпирического социологического исследования по выявлении роли и эффективности экологических движений было опрошено 132 респондента со всей России и один активист экологического движения «Раздельный Сбор». 51

В ходе рассмотрения теоретических источников, статистических данных и анализа анкетного опроса была выявлена роль экологических движений по формированию эффективной экологической политики государства. Таким образом, поставленные задачи решены в полном объеме, цель достигнута. В ходе проведения исследования была подтверждена гипотеза исследования: увеличение числа активистов экологических движений зависит от роста озабоченности населения состоянием окружающей среды. В ходе проведения глубинного интервью было выявлена тенденция по увеличению числа активистов, связанная с обеспокоенностью граждан существующим положением дел. Также был выявлен уровень участия граждан России в экологических движениях, он достаточно низкий, всего 4% опрошенных являются активистами экологических движений. Можно делать вывод, что эта проблема в обществе возникает в связи с недостаточным экологическим образованием. Следовательно, гипотеза 2 подтверждена. Результаты эмпирического исследования, охватывающего обширную географию по всей России, показали, что большинство респондентов (63%) обладают «экологичными» привычками соответственно и экологическим сознанием: экономят природные ресурсы, готовы сортировать мусор, проводят субботники. Примечательно, что в основном такие респонденты проживают Санкт-Петербурге. Опрошенные из других городов менее экологичны в своих повседневных привычках. Необходима переориентация экологической политики и изменение вектора развития, принятие комплекса новых направлений деятельности таких как:  Ускорить внедрение принципа "обмена долгов на экологию" с целью поощрения экологической деятельности и облегчения бремени долга, который можно осуществить.  Заключить международные соглашения, установить лимит выбросов углекислого газа странам-участницам, а также развивать 52

торговлю лицензиями на право выбросов между странами, которые требуют больше квот, и теми, которые полностью их не используют.  Определение величины валового национального продукта (ВНП) должно быть изменено с учетом того, улучшилось или ухудшилось состояние окружающей среды.  Установление для производственной продукции налог на чистое сырье, в зависимости от количества не возобновляемого чистого сырья, использованной при ее изготовлении.  Отказ от финансовых поощрений экологически пагубной деятельности.  Государство должно установить более жесткие нормы экономии и экологичности - в строительстве, промышленном производстве, в производстве бытовых приборов, двигателей, моторов, машин.  Всяческому сохранению и эффективному применению сырья и материалов должна способствовать реформа стандартов утилизации.  Программы высадки деревьев должны стать частью государственных программ занятости, в которых требования трудоустройства сочетается с выплатой помощи. Причем высадке деревьев следует предоставить статус высшего приоритета в летних трудовых программах для подростков.  Нужно ускорить отказ от всех химикатов, которые уничтожают озон, сельскохозяйственные угодья, в конце концов пагубно влияют на здоровье людей. Важно финансировать разработку их на действительно доброкачественные заменители.  Нуждаются в коренном изменении стимулы, льготы, санкции и ограничения экологической направленности. Не вызывает с ом н е н и я , ч то н а и гл а в н е й ш и м и ф а кто р а м и у п р а вл е н и я природоохранной деятельностью являются поощрения и льготы, 53

стимулирующие субъектов конкретного сектора экономики в самостоятельных шагах по защите среды, а также определяют санкции и ограничения, применяемые за невыполнение условий на получение стимулов и льгот.  включение норм защиты окружающей среды в международные договоры и соглашения Современные Российские экологические организации сталкиваются с огромным спектром проблем, начиная от взаимодействия с органами власти и заканчивая дефицитом финансирования. Деятельность движений основана на активности волонтеров, неравнодушных людей, готовых регулярно приходить на помощь и противостоять возникающим природным катаклизмам. Практическая значимость дипломной работы состоит в выявлении основных существующих проблем экологических движений как внутри, через активистов движения, так и снаружи через общественное мнение. Прежде всего, это неэффективность деятельности, давление со стороны властей в экономических и административных аспектах, низкая степень влияния на решение конкретных экологических проблем. 54

Список литературы 1. Jancar В. Environmental Management in the Soviet Union and Yugoslavia. Durham, 2011. 2. Башмачникова Е. В., Вакулевич Н. А. Теоретические аспекты регионального экономического развития //Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. -2012. -№ 2. -С. 21-28. 3. Болотова А., Тысячнюк А., Воробьёв Д. Анализ и классификация экологических неправительственных организаций СанктПетербурга // Экологическое движение в России. СПб.,1999 132 с. 4. Бурьян А.В. Пути модернизации мирового ТЭК: переход на а л ьтерн ати вн ые и сточники энергии / / Изве стия ро ссийского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2012. №133. С.71-78 5. Вититнев С.Ф. Экологическое движение в ФРГ: генезис, идеология, функции: Автореф. дис. ... докт. ист. наук. М., 2010. 55 с. 6. Галкин Ю.Ю.Экологическое движение / Ю.Ю. Галкин. - М., 1993. - 356 с. 7. Галкин, Ю.Ю.,Степанов, С.А. Состояние экологического движения в России: структуры, анализ деятельности и прогноз развития / Ю.Ю. Галкин, С.А. Степанов // Экология, охрана природы, экологическая безопасность. – М.: МНЭПУ, 2000. – С. 229–237 8. Глобальная экологическая пpоблема / Отв. ред. Морозов Г. И., Новиков Г. А. - М.: Мысль, 2010. - 204 с. 55

9. Глушенкова Е.И. Основные участники экологической политики России переходного периода // Вестник Московского ун-та. Серия 12. - 2010. - №2. 10. Гоpодецкая И. оpганизация защитников окpужающей сpеды в Великобpитаниы / И. Городецкая // Миpовая экономика и междунаpодные отношения. - 2010. - № 6. - С. 93-99. 11. Грачев В. Общеро ссийско е обще ственно е движение «Экологическое движение конкретных дел» // Микроэкономика. 2010. № 1. С. 6-15. 12. Гудаев Т. Х. Экологическая политика и экологическое движение в современном мире // Молодой ученый. — 2014. — №20. — С. 81-83. 13. Дpейеp А. К. Развивающийся миp и экологические пpоблемы / А. К. Драйер, В. А. Лось. - М.: Знание, 2010. - 64 с. 7. 14. Давыдова С.И., Мардарь И.Б., Усачева О.А. Лидеры и сети современных экологических движений // История и современность. 2011. № 2. С. 117-127. 15. Ерохина Л. И., Башмачникова Е. В. Управление перспективами развития экономических субъектов: ресурсная концепция//Школа университетской науки: парадигма развития. -2010. -№ 1. -Т. 1. -С. 99-103. 16. Карякин Ю. Природные и техногенные катастрофы // Свободная мысль. 2010. № 9. С. 77-90. 17. Марчук Г. И. Приоритеты глобальной экологии/ Г. И. Марчук, К. Я. Кондратьев. - М.: Наука, 2011. - 263 с. 10. 18. Матвеева Е.В. Экологическая политика современной России // Известия Алтайского государственного университета, Выпуск №4-1 / 2010. С. – 303-308. 19. Мирясова О.А. Экологическое движение на селе в условиях отсутствия политического пространства (случай Сасовского района Рязанской области) // Теория и практика общественного развития. 2013. №8. С. 281-282 56

20. Михеева А.С., Бардаканова Т.Б., Акашева С.Н. Региональные особенности экологоориентированной инвестиционной политики на территориях с экологическими ограничениями // Региональная экономика. – 2013. - №27. – С. 2-7. 21. Н и ко л а с А . Р о б е т р с о н . П р а в о в о е р е г ул и р о в а н и е природопользования и охрана окружающей среды в США / Николас А. Робетрсон [Пер. с англ. ; под ред. А. С. Колбасова и А. С. Тимошенко]. - М.: Прогресс, 2011. - 217 с. 22. О состоянии природные ресурсов и окружающей среды Московской области в 2014 году / Под ред. С Р Гильденскиольд, А Л. Красиков - Красногорск: Министерство экологии и природопользования Московской области, 2015. - 310 с. 23. Пахомов Ю.Н. Формирование экочеловека: методологические принципы и программные установки. СПб.: Издательство С.Петербургского университета, 2002. – 124 с. 24. Рогожина Н. Г. Глобальная экологическая безопасность: позиция развивающихся стран // Мировая экономика и международные отношения. – 2013. - №2. – С. 3-11. 25. Рогожина Н. Г. Развивающиеся страны: проблемы экологии и развития // Мировая экономика и международное отношение. – 2014. - №11. – С. 88-98. 26. Романчук А.А., Петроченко Д. А. Поле деятельности общественных экологических объединений в России в разные исторические периоды // БЮЛЛЕТЕНЬ ВСНЦ СО РАМН 2008, №2(60). – С. 108-109 27. Романчук Ю.В., Романчук А.А Проблемы и перспективы развития экологического движения в России // БЮЛЛЕТЕНЬ ВСНЦ СО РАМН 2008, №2(60). С.110 28. Толстоухов А. В. Экобезопасное развитие: поиски стратегий. Изд. 2-е / А. В. Толстоухов, М. И. Хилько. - М.: Юрайт, 2012. - 333 с. 57

29. Транин А.А. Зоны экологического бедствия: тенденции развития законодательства // Государство и право. - 2012. - №12. – С. 35-43. 30. Трифонова Г. А. Чувашенко И. А. Развитие экологического движения в России. // Научные труды Дальрыбвтуза. 2008. том 20. С. 1 31. Фурсов В.Н. Экологическое движение в России как фактор развития гражданского общества // Вестник МГОУ. Выпуск №4. 2015 С. 158- 162 32. Халий И. А. Экологическое движение в Советском союзе: самоорганизация экологов-профессионалов // Вестник Института социологии. 2012. № 5, C. 61-69 33. Ха лий И.А. Современные обще ственные движения: инновационный потенциал ро ссийских преобразований в традиционалистской среде / М.: Институт социологии РАН, 2007. — С.167208 34. Халий И.А. Экологическое сознание населения современной России // История и современность. 2015. № 1. С. 189-205. 35. Хасанова В.Н., Каримов М.Г. Механизм реализации экологической политики в Республике Башкортостан // Вопросы экономики и права. – 2014. - №4. – С. 54-58. 36. Шлихтер А. «Зеленая» стратегия американских корпораций // Мировая экономика и международные отношения. – 2013. - №7. – С. 12-21. 37. Экология Московской области / Под ред. С Р. Гильденскиольд, Ю. А Карцев А С Качан А Л Красиков - Москва: Полезная библиотека 2010. – 165 с. 38. Яблоков А.В. «Зеленое» движение и экологические проблемы России // Астраханский вестник экологического образования. 2012. № 2. С. 106-109. 39. Яницкий О.Н. Университет, профессура, студенческий экоактивизм: к истории студенческого природоохранного движения в СССР/ РФ/ Социологический журнал. 2015. №2 С. 150-168. 58

40. Яницкий О.Н. Эволюция экологического движения в современной России // Социс. № 8 С. 2-8 41. Яницкий О.Н. Экокатастрофы: к проблеме социальной реабилитации нарушенных экосистем // Россия реформирующаяся : Ежегодник-2011 / Отв. ред. академик РАН М.К. Горшков. — Вып. 10. М.; СПб.: Институт социологии РАН, Нестор-История, 2011. — С. 404-420. 42. Яницкий О.Н. Экологическая политика как сетевой процесс // Полис. 2012. № 2. С. 43-55 43. Яницкий О . Н . Экологический риск и его политическая интерпретация. Журнал социологии и социальной антропологии. 2002. № 1. С.32-43 Электронные ресурсы 44. ВЦИОМ «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РОССИЯН» Пресс- выпуск №1670 20.01.2011 (дата обращения 27.03.16) 45. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [Электрон. дан.] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129117/. (дата обращения 14.04.16) 46. Словарь экологиче ских терминов http://www.ecoanaliz.ru/glossary/10-alph-01/159-anthropogenic.html (дата обращения 12.05.16) 47. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» [Электрон. дан.] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ (дата обращения 20.04.16) 48. Экологическая обстановка в России: напряжение нарастает [Электронный ресурс]. - URL: wciom.ru/ novosti/ otkrytye-proekty/prazdniki-idaty /item /single /11956.html. (дата обращения 19.04.16) 59

49. Экологический союз http://www.ecounion.ru/ru/site.php (дата обращения 23.04.16) 50. Экологическое сознание россиян [Электронный ресурс]. - URL: wciom.ru/ novosti/otkrytye-proekty/prazdniki- i-daty/item/single/3702.html. (дата обращения 15.02.16) 51. О движении «Раздельный сбор» [Электронный ресурс]. http://www.rsbor.ru/about/ (дата обращения 13.05.16) 60

Приложение 1 Анкета эмпирического исследования Санкт-Петербургский Государственный Университет Факультет социологии Здравствуйте! Приглашаем Вас принять участие в исследовании, которое посвящено изучению экологических движений и экологической политики России. Целью данного исследования является выявление факторов, влияющих на эффективность экологической политики на всех этапах ее реализации по отношению к окружающей среде. Для заполнения анкеты Вам нужно будет выбрать вариант ответа или предоставить более развернутый ответ, наиболее полно отражающий ваше мнение. Мы гарантируем полную конфиденциальность Ваших ответов. 1. Знакомы ли вы с деятельностью экологических движений в России? 2. Являетесь ли Вы участником какого-либо экологического сообщества? Если да, укажите название. 3. Обсуждаете ли Вы экологические проблемы? 4. Укажите, на ваш взгляд, самые острые экологические проблемы современной России 5. Укажите степень согласия с нижеприведенными утверждениями: Полн 1 Ск Затруд Ск Полн о с т ь ю н е о р е е н е няюсь орее остью согласен согласен согласен согласен ответить Предме т «Экология» необходимо 61

сделать обязательным для всех средних учебных заведений. 2 Необход имо повышение штрафов за выбросы вредных отходов в атмосферу. 3 Сохране ние природы и улучшение окружающей среды должно быть приоритетным направлением экологической политики России. 4 Сохране ние природного разнообразия для будущих поколений важно для меня 5 Вступле ние граждан России в ряды 62

активистов экологических движений способствует противостояни ю экологическом 6 у кризису. Экологи ческая политика России эффективна и помогает сохранить природную среду. 6.Готовы ли Вы сортировать мусор (собирать отдельно бумагу, пластик, стекло, пищевые отходы, металл) для сохранения окружающей среды и улучшения качества жизни? 7.Готовы ли Вы сдавать отходы в пункты приема вторсырья? 8. Что вы делаете в повседневной жизни для сохранения окружающей среды? 9.Напишите несколько рациональных действий, которые, на ваш взгляд, помогли бы государству решать экологические проблемы. 10. Какие экологические проблемы должны решаться экологическими движениями в первую очередь? И в заключение несколько вопросов о Вас: Ваш пол Возраст Укажите ваш уровень образования Укажите город проживания 63

Благодарим за участие. Приложение 2 Транскрипт интервью Интервьюер: Новикова Мария (М) Информант Гаркуша Анна (А), 39 лет, участник экологического движения «Раздельный Сбор», Санкт- Петербург. Интервью взято 23.03.16 в 18:34, Длительность 46 минут. Текст Интервью М: Итак, давайте поговорим о вашем экологическом движении «Раздельный Сбор». Расскажите об основных направлениях деятельности, целях. А: (задумчиво) Наше экологическое движение это сообщество людей, которые считают внедрение раздельного сбора отходов обязательным для развития общества ответственного производства и потребления, для улучшения состояния окружающей среды и качества жизни человека. В современное время люди не нацелены на сохранение окружающей среды, к сожалению. Мы пытаемся исправить ситуацию. Наша миссия основывается на основанной на принципах 3R reduce, reuse, recycle – уменьшай, используй повторно, перерабатывай), и формирует осознанное, рациональное отношение людей к природным ресурсам. Это такое новое направление в России, которое сможет стимулировать появление у нас новой системы обращения с тоннами отходов. М: Расскажите об этой новой системе обращения с отходами поподробнее. А: Ну, как я уже говорила, основа это 3R reduce, reuse, recycle – уменьшай, используй повторно, перерабатывай. Для построения необходима готовность граждан, законов, чиновников, бизнеса, жилищно-коммунального хозяйства. Готовность, как мы видим, очень низка. Поэтому мы стараемся работать во всех направлениях и находить общие интересы со всеми заинтересованными участниками. Все это пока на начальной стадии. М: С какого года экологическое движение начало свою работу? А: (задумчиво) мы ежегодно отмечаем день рождение - 5 ноября 2011 года. В Санкт-Петербурге активисты провели первую акцию по сбору разных видов вторсырья, макулатуры и пластика. М: А вы когда вступили в него? А: Я в движении два с половиной года. Пришла с улицы, если можно так сказать. Искала, куда деть упаковку, которую я решила собирать раздельно. Наткнулась в инете на такое вот движение. Вступила в группу. Параллельно я все пыталась как-то организовать стационарный пункт сбора в своем коттеджном поселке. Ребята из движения сказали, что если будем собирать, то они будут вывозить. Наш домик для раздельного сбора работает уже третий год. Потом вдруг 64

появилась информация о строительстве недалеко от нас, в Левашово, мусоросжигательного завода. Очень мне это не понравилось. М: Что именно вам не понравилось? А: Я была против строительства такого завода рядом с моей дачей. Он бы попортил всю экологию вокруг. Я стала искать единомышленников, кто бы меня поддержал. Но конкретной информации нигде не было. Начала переписку с чиновниками, что да как. Одновременно стала спрашивать по знакомым, кто что знает. Решили создать группу в Контакте, собрать туда всех заинтересованных и работать вместе. Если честно, то я надеялась, что появится какой то лидер, который будет всем руководить и говорить, что делать. А я буду исполнять. Но никто не захотел “нести знамя”. Пришлось тащить это знамя самой. Со временем оказалось, что у меня это не только очень хорошо получается, но и нравится. Сначала была группа “Без МСЗ в Левашово”. Затем, когда выяснилось. что в Региональной программе заложено 4 таких завода, переименовали группу в “Петербург без мусоросжигания”. Пришлось изучать много местных нормативно-правовых актов, федеральных законов, зарубежного опыта, чтобы быть не просто “против МСЗ”, но и предлагать альтернативу. В движении “РазДельный Сбор” встретила много единомышленников, очень умных, светлых, целеустремленных людей. Татьяна Нагорская с первых моих шагов в борьбе против левашовского МСЗ была рядом. Анализ зарубежного опыта показал, что единственной реальной альтернативой мусоросжиганию является раздельный сбор отходов и его переработка. Поэтому стало как-то логично считать что “Петербург без мусоросжигания” это проект в рамках большого движения “РазДельный Сбор”. Как бы неразрывно связанные направления деятельности М: Расскажите, как вы взаимодействовали с органами власти. А: За эти два с половиной года было много переговоров и совещаний и в ЗАКСе, и в Комитете по благоустройству, и в областных профильных комитетах и ведомствах много приходилось бывать, хотя там конечно реже. Там система менее открытая, чем в СПб. За этот короткий срок познакомилась с тремя вице губернаторами: Лавленцевым, Албиным и Бондаренко. Везде приходилось ходить, высказывать свое мнение, аргументировать выдержками из законов, тыкать пальцем в фотографии: - Посмотрите сюда, вот вы говорите, что сжигания не будет, а что это по вашему, если не печь? (из диалога с Владимиром Лавленцевым). Многие люди не понимали, почему мы возражаем против этого завода, если он называется «мусороперерабатывающим» Было много тяжелого труда, общения, нервов и драйва. Спасибо моим боевым товарищам, которые не просто встали плечом к плечу морально, но и даже выделили деньги на общественную экспертизу по проекту, потому что надо было давать объявления в газеты, а это дорого. М: Анна, а у вас в движении интенсивен ли поток новеньких? и какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать экоактивист? А:ммм, как ни странно, поток увеличивается каждый месяц, и мы этому безумно рады. А качествами…активная жизненная позиция,любовь к природе, ответственность. 65

М: а как вы думаете, что является главной причиной притока новичков? А: Это, прежде всего, ухудшение качества жизни,повседневности,вода грязная, смог постоянный, воздух загрязнен, увеличение числа заболеваемости. Люди начинают чувствовать угрозу и пытаются что-то делать. М: Скажите, Анна, за какое направление деятельности движения вы отвечаете? А: В движении я отвечаю (в основном) за взаимодействие с органами власти, а также за проекты, где такое взаимодействие постоянно требуется. например внедрение придомового раздельного сбора. Все время надо консультировать и консультироваться с властями. М: Эффективна ли, на ваш взгляд, современная экологическая политика России? А: Экологическую политики считаю неэффективной, хотя все законы для охраны окружающей среды есть. Но и они имеют тенденцию к выхолащиванию и под маской улучшения просто создаются лазейки для бизнеса, который хочет строить курорты в заповедниках, получать экологический сбор на утилизацию (вторичную переработку), а тратить его на сжигание отходов. Примеров можно привести множество, вплоть до того, что экологи в некоторых регионах сидят в тюрьме или уже покоятся на кладбищах за то, что пытались защищать окружающую среду. М: Спасибо большое, Анна, за подробные ответы. 66

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв