Экономическая политика государства и стратегия экономической безопасности России

Шишкина А.Б.

Экономическая политика государства и стратегия экономической безопасности России

38.05.01 Экономическая безопасность

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5b88869b7966e1073081b8e0

UUID: af97bd60-8edf-0136-b7a3-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: около 6 лет назад

Просмотры: 174

Шишкина А.Б.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 607,7 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Кафедра экономики и моделирования производственных процессов ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Выпускная квалификационная работа обучающегося по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» очной формы обучения, группы 06001216 Шишкиной Анастасии Борисовны Научный руководитель: к.э.н., доц. Дынников Е.А. Рецензент: к.э.н., доцент кафедры финансов и таможенных доходов АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права» Антонова М.В. БЕЛГОРОД 2017

2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...…..... 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.................................................................................................. 6 1.1. Сущность экономической политики государства, ее виды и принципы…………………………………………………………………... 6 1.2.Понятие стратегии экономической безопасности государства и ее основные направления…………………………………………………..... 15 1.3. Роль государственной экономической политики в обеспечении экономической безопасности страны……………………………………. 20 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ…………………………... 28 2.1. Характеристика экономической политики государства и экономической безопасности России……………………………………. 28 2.2. Анализ эффективности экономической политики России………… 37 2.3. Оценка современного состояния экономической безопасности России……………………………………………………………………… 45 ГЛАВА 3.ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ …………………………………….. 54 3.1. Приоритетные направления обеспечения экономической безопасностиРоссии……………………………………………………… 54 3.2. Совершенствование стратегии экономической безопасности России……………………………………………………………………… 58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………..... 62 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…..……….……………....... 65 ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….. 71

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность. В настоящее время Россия стоит перед серьѐзными «вызовами» глобализации и необходимостью более тесного и эффективного включения в международные отношения. Очевидно, эффективная интеграция возможна лишь на основе создания прочной и стабильной внутренней экономики, опирающейся на весь арсенал рычагов современной экономической политики и экономической безопасности. В этих условиях крайне актуальны проблемы поставленные Правительством РФ по обеспечению устойчивого экономического роста и введению полной конвертируемости национальной валюты. Их решение предполагает развитие инвестиционных процессов, нормализацию положения финансового и банковского секторов, укрепление позиций национального бизнеса в целом. Большое значение имеет и координация действий тех органов власти, в чью компетенцию входят формирование и реализация экономических подходов, ведь от них в немалой степени зависит достижение намеченных целей. Экономическая безопасность страны сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, включая представителей спецслужб. Такое внимание отнюдь не случайно. Связано оно, прежде всего с тем, что экономическая сфера государства является стержневой и определяет жизнеспособность прочих сфер. Влияние экономической сферы на другие более ощутимо, чем влияние этих сфер на нее. Соответственно и экономическая безопасность является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности. Раньше считалось, что экономическая безопасность — прерогатива органов госбезопасности. Бесспорно, правоохранительные органы, спецслужбы, в том числе и ФСБ России, — важное звено обеспечения экономической безопасности государства. Но и сама структура экономики должна обеспечивать безопасность, реализация условий которой возможна только при соблюдении национальных интересов России при проведении

4 экономических реформ и учете существующих угроз. Россия — многонациональная страна, которая включает десятки национальностей, имеющих свою государственность и даже свои Советы безопасности, занимающиеся обеспечением национальной безопасности. Может сложиться впечатление, что в Российской Федерации под национальной безопасностью понимается безопасность только русской нации, но это не так. Понятие «национальной безопасности» отражает состояние, уровень защищенности всех народов и наций, входящих в Россию. Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Актуальность темы исследования определяется необходимостью проведения более активной экономической политики с использованием денежно-кредитных, бюджетных, валютных рычагов, налоговых и неторговых инструментов. При этом они должны быть задействованы как составные элементы единого механизма, направленного на решение важнейших стратегических задач и способствующего усилению позиций российской экономики в современном мире. Целью выпускной квалификационной работы является изучение экономической политики государства и стратегии экономической безопасности России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач: 1. раскрыть теоретическую сущность экономической политики государства и стратегии экономической безопасности; 2. проанализировать экономическую политику государства и экономическую безопасность России; 3. рассмотреть перспективы совершенствования государственной экономической политики в сфере экономической безопасности.

5 Объектом исследования выступают экономическая политика и экономическая безопасность России. Предметом исследования являются методы оценки экономической политики государства и экономической безопасности России, а так же основные пути их решения. В качестве теоретической основы для достижения цели и задач выпускной квалификационной работы будут использованы фундаментальные труды российских и зарубежных ученых по теоретическим проблемам экономической политики государства, а так же стратегии экономической безопасности России. Методологическая основа исследования. Работа велась с использованием современного научного аппарата и инструментария, различных методов исследования, в том числе: исторического, экономико- статистического, системно-аналитического, экспертных оценок, аналогии и других. Степень разработанности проблемы государственного регулирования экономики достаточно велика как в теоретической, так и в конкретноэкономической литературе. Значительный вклад в исследование проблем макроэкономики и государственного регулирования экономики внесли российские ученые Бурцев В.В., Бухвальд Е., Ведута Е.Н., Глазьев С.Ю., Григорьева Е.А., Ершов М.В., Молчан А.С.,Сенчагов В.К. Общим проблемам переходной экономики посвящены вышедшие в 20102015 гг. работы исследователей российской экономики: Албегрова И.М., Блинов Н., Виссарионов А., Герасимов А.П., Дронов Р., Захарова О.И., Кокушкина И.В., Колмаков В.С. Структура введения, трех иприложения. выпускной глав, квалификационной заключения, списка работы использованной состоит из литературы

6 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Сущность экономической политики государства, ее виды и принципы Экономическая политика государства (Economicpolicy) - это набор инструментов, рычагов, мер и действий правительства страны, оказывающих влияние на развитие макроэкономических показателей для достижения общественно значимых целей(19, 28). Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы(31, 24). Экономика любой страны развивается циклически, в ней происходят колебательные процессы, волнообразные движения. Принято различать такие последовательно сменяющие друг друга фазы экономического цикла как подъем (экономический рост), высокая экономическая конъюнктура (экономический бум), спад (рецессия, экономический кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюнктура (депрессия). В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или иной тип экономической политики правительства, государства. Чащевсего индикаторами, на которые реагируют конструкторы государственной экономической политики, являются величина и динамика ВВП, совокупного спроса и предложения, доходов и потребления цен, занятости и безработицы. Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с военной

7 политикой, воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства, и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики. Намечаемая экономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемого государственного бюджета, в целевых государственных программах, инвестиционных проектах, в государственных законах, в условиях государственного государственного налогообложения и кредитования, предоставляемых в ставках льготах. Экономическая политика характеризуется не только тем, что зафиксировано в государственных бюджетах или программах, но и текущими решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями. В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято различать краткосрочную и долгосрочную экономическую политику. Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо гарантированных ресурсных возможностях, позволяет наметить линию экономического поведения намного лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внешних и внутренних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет краткосрочной экономической политике, характеризуемой приданием направленности экономическим действиям на период, равный примерно году или даже нескольким месяцам. Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария, рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйствования. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов,

8 распределения государственных ресурсов(31, 25). Конкретными инструментами проведения государственной экономической политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия: налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами. Наряду с фискальными инструментами значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие как общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента. Государство способно использовать такие рычаги экономической политики, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства, предоставление социальных субсидий, региональных субвенций, введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности(19, 45-46). Широко используемым инструментом государственной экономической политики в области внешней торговли и внешнеэкономических связей являются экспортно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров, капитала. В зависимости экономические от процессы области и государственного способов, инструментов воздействия на осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Виды экономической политики: 1. Фискальная (финансово-бюджетная). Фискальная политика объединяет в себе бюджетную, налоговую политику и политику доходов и расходов. Она проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социальноэкономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на

9 мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению. Ее главная задача состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической финансово-бюджетной политики политики. Посредством проведения государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного сектора, обращения, обеспечивает способствует лучшему финансирование государственного использованию производственно- экономического и научно-технического потенциала. 2. Монетарная (кредитно-денежная)экономическая политика. Монетарная политика - регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Монетарная политика обеспечивает надлежащее функционирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние, как на деньги, так и на цены. Эта политика преследует эффективности цели стабилизации, повышения устойчивости и функционирования хозяйственной системы, преодоления кризисов, обеспечения занятости и экономического роста. Целевые задачи монетарной политики - стабилизация уровня цен, подавление инфляции, поддержание покупательной способности и курса национальной валюты на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение устойчивого денежного обращения в условиях свободных рыночных цен, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредством банковской системы. 3. Структурно-инвестиционная политика. Действия государства в отношении формирования и изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране, влияния на пропорции, соотношения между производством разных видов отраслевого продукта. Проводимая способствовать государством прогрессивным структурная изменениям в политика структуре призвана производства,

10 связанным с возможностью более полного удовлетворения потребностей населения страны, использование прогрессивной техники и технологии, обеспечения экономической независимости и военной безопасности, достижение других аналогичных целей. В этом свете проявлением структурноинвестиционной политики выступают научно-техническая (инновационная политика), ориентированная на использование в экономике достижений НТП, и конверсионная политика, направленная на конверсию отраслей производства, потребность в продукции которых значительно сужается. Как проявление структурно-инвестиционной политики выступают промышленная и аграрная политика поддержки и развития этих отраслей. Структурная политика тесно связана и образует единое целое с инвестиционной политикой, направленной на изыскание источников инвестиций и установлений рациональных областей их использования. 4. Социальная политика. Она ориентирована на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрану окружающей среды. К социальной политике примыкают политика регулирования доходов населения и оплаты труда, политика занятости, демографическая политика, направленная на регулирование численности, миграционная политика, структуры, призванная расселения граждан, воздействовать на а также перемещение населения, иммиграцию и эмиграцию. 5. Региональная политика. Ее цель - достичь рационального размещения производительных сил, межрегионального обмена товарами и услугами, гармоничного развития экономики регионов страны. В региональную политику входит налаживание федеративных отношений между федерацией и ее субъектами, оказание содействия отдаленным, депрессивным регионам. 6. Институциональная политика. Это проводимые государством меры, действия по устранению

11 устаревших и формированию новых экономических институтов, т.е. элементов экономической и социальной структуры, характеризующих устройство, формы и способы регулирования хозяйственных процессов. 7. Внешнеэкономическая политика. Она распространяется на область экономических отношений с другими странами, охватывающая внешнюю торговлю, международные научно- технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг стран друг другу. В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный контроль(19, 68-73). Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимально правовой и социальной защищенности личности. Необходимость государственного вмешательства в рыночные механизмы хозяйствования обусловливает необходимость теоретического обоснования сущности, содержания, роли и места экономической политики в обществе. Для раскрытия содержания экономическойполитики государства следует рассмотреть данную категорию как систему экономических отношений, возникающих между государством, надгосударственными и негосударственнымисубъектами (исполнителями хозяйственных интересов, выразителями и носителями) по поводусекторальной, отраслевой и региональной структур хозяйства, условий накопления капитала, занятости, денежного обращения, платежного баланса, цен, НИОКР, условий конкуренции, внешнеэкономических связей и других объектов в целях развития экономики и повышения благосостояния нации. В обществе существует несколько субъектов экономической политики (Рис.1.1)

12 Государство Имеющие прямое влияние - профсоюзы - союзы предпринимателей - кооперативы Негосударственные субъекты Имеющие косвенное влияние: - партии - СМИ - влиятельные личности - экспертные советы - общественное мнение Сфера противоречия интересов Институты государства: - федеральные - региональные -местные Интеграционные институты (Европейское сообщество и т.д.) Надгосударственные субъекты Межгосударственны е советы (встречи «стран семерки» и т.д.) Рис.1.1.Субъекты исполнения экономической политики. Очевидно, что роли субъектов экономическойполитики тесно переплетены и взаимосвязаны. Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положенияее формирования и реализации: 1. Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.

13 2. Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной страны: учтен политический расклад сил, производственнотехнический потенциал, состояние социальной структуры, институциональныйпорядок общегосударственного и местного управления и т.д. 3. Экономическая политика является решающим средством поддержания политическогокурса страны. В целом, в современной зарубежной и отечественной литературе экономическая политика государства рассматривается как курс действий правительства, система экономических мер и мероприятий государственного воздействия на экономические процессы. Для выработки экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответствующей ей инструментов. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процессе реализации основных целей общество вынуждено решать множество разных задач, которые образуют иерархическую соподчиненность – «пирамиду целей» (Табл.1.1) Таблица 1.1 Пирамида целей экономической политики Цели, не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленность общегосударственно й политики Цели, поддающиеся операционному решению, определяющие направленность общегосударственно й политики Свобода Общественное благосостояние Общественно-политические цели Правопорядок Безопасность Цели экономической политики Стабильность Экономический рост

14 Продолжение табл. 1.1 Структура распределения Структура внешней торговли Инфраструктуры Региональная структура Структура цели Отраслевая структура Баланс внешнеторговых операций Внешнеэк ономичес кая стабильно сть Уровень безработицы Уровень инфляции Стабильность национальной экономики Цели экономической политики, выходящие за пределы данной классификации На практике постановка целей зависит от достигнутого уровня социально-экономического развития страны, историко-национальных традиций. В разных странах существуют свои приоритеты, предпочтения в отношении государственных правительства, общественное устремлений, мнение, отражающие господствующие позицию политические убеждения. Цели могут быть взаимосвязаны, взаимообусловлены, но часто противоречащие друг другу. Конфликтность целей разрешается путем компромисса: приоритет отдается цели, невыполнение которой грозит наибольшей опасностью для экономики. Исходя из системы целей, определяются основные задачи экономической политики, сформированные в две группы. Первая – обеспечение и поддержка функционирования рыночной системы: создание правовой базы (защита права собственности, законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями, наемными работниками); предоставление услуг (поддержание общественного порядка, введение системы стандартов измерения веса и качества продуктов, организация денежного обращения), способствующих эффективной работе рыночной системы; защита

15 конкуренциии борьба с монополизмом. Вторая связана с усилением рыночной системы и модификациями еефункционирования: задачи экономической стабилизации, предполагающей стимулированиеэкономического роста и контроль за уровнембезработицы и инфляции; перераспределение ресурсов в случае, когда рыночная экономика не всостоянии произвести те или иные товары и услуги; решение проблемы экономического неравенства. Таким образом, в современной экономической науке проблема установления целей и задач государственной экономической политики рассматривается утилитарно и сводится не к формированию единой общей цели, а к установлению спектра, совокупности таких целей. Но и при таком подходе нет возможности однозначным образом выразить совокупность целей, преследуемых государством в ходе выработки и осуществления своей экономической политики. Экономическая политика выдвигает цели, определяет приоритеты, принимаетрешения и проводит их в жизнь, при этом учитывая не только экономические параметры, но и всюсовокупность социальных, психологических, экологических, организационных, политическихфакторов. 1.2. Понятие стратегии экономической безопасности государства и ее основные направления Задачи, стоящие перед государством, включая и международный уровень, невозможно решить без обеспечения экономической безопасности. Так что же такое «экономическая безопасность»? В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017г. № 208 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации(Основных положениях)», экономическая безопасность России – это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и страны от внутренних и наружных угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны(2). Объектами экономической безопасности Российской Федерации

16 являются личность, общество, правительство и главные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности (2). Тема национальной экономической безопасности приобретает все большую актуальность в связи с весьма динамичными, противоречивыми тенденциями и событиями мировогопространства в современном сопряжено с мире. решением Освоение многих Россией вопросов фундаментальногохарактера, связанных с безопасностью не только в процессе выхода вовне, но и с безопасным оперированием в геоэкономическом пространстве в условиях жесточайшей конкуренции. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации является составной частью национальной безопасности Российской Федерации в целом. Она ориентирована на реализацию осуществляемых в Российской Федерации экономических преобразований в ближайшие три-пять лет. Государственная стратегия развивает и конкретизирует соответствующие положения разрабатываемой концепции национальной безопасности Российской Федерации с учетом национальных интересов в области экономики. Целью Государственной стратегии является обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизнии развития личности, социально-экономической и военно- политическойстабильности общества и сохранения целостности государства, а также успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Именнопоэтому реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности (2). Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане. Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые

17 условия для достижения общих целей национальной безопасности.В частности, обеспечивать: 1) защиту гражданских прав населения, повышение качества и уровня его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе; 2) эффективное решение внутренних экономических, политических и социальных задач, исходя, прежде всего из национальных интересов; 3) активное влияние на процессы в мире, которые затрагивают национальные интересы России. Внешнеэкономическая заключается в направленность эффективной реализации Государственной преимуществ стратегии международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества. Несмотря на сложность переживаемого переходного периода, Россия имеет широкие возможности для обеспечения своей экономической безопасности, сохранения политического и военного статуса великой державы. Страна располагает квалифицированными кадрами ученых, инженеров, рабочих, подавляющим большинством видов минерально-сырьевых ресурсов, созданный производственный потенциал способен обеспечить потребности ее дальнейшего развития. Объектами являются экономической личность, общество, безопасности государство Российской и основные Федерации элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности (2). Государственная стратегия включает в себя: 1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

18 2) определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную перспективу; 3) определение критериев и параметров, которые характеризуют национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации; 4) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость. Реализация Государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, которые реализуются на основе количественныхпоказателей и качественных индикаторов. Таким образом, основными мерами в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются: 1) своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз экономической безопасности; 2) реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; 3) обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства; 4) подъем экономики страны и проведение независимого и социальноориентированного экономического курса; 5) преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников; 6) обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституциональных прав и свобод; 7) совершенствование системы государственной власти, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Федерации; 8) формирование гармоничных межнациональных отношений; Российской

19 9) укрепление правопорядка; 10) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; 11) обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами в мире; 12) подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства; 13) укрепление режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки; 14) принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных государств, направленной против России; 15) коренное улучшение экологической ситуации в стране (2). Количественные параметры должны быть разработаны не только для страны в целом, но и для ее региона. При этом состав критериев и показателей экономической безопасности России по регионам должен корреспондировать с соответствующим составом критериев и параметров в части, которая касается экономики и национальных интересов Российской Федерации в целом. На основе сформулированных в Государственной стратегии национальных интересов в области экономики, критериев и параметров экономической безопасности РФ определяются меры и разрабатываются механизмыреализации экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности страны. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегическиенациональные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры вобласти внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

20 Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны. Российская Федерация имеет большой потенциал для обеспечения собственной экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Поддержание взаимосвязей с другими странами необходимо для экономического развития страны, но в данном процессе важно установление допустимого взаимодействия, что будет обеспечивать самостоятельность государства. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации является составной частью национальной безопасности Российской Федерации в целом. Она ориентирована на реализацию осуществляемых в Российской Федерации экономических преобразований в ближайшие три-пять лет. Реализация настоящей Стратегии призвана способствовать развитию национальной экономики, улучшению качества жизни граждан, укреплению политической стабильности государственной и в обществе, общественной обеспечениюобороны безопасности, страны, повышению конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации. 1.3. Роль государственной экономической политики в обеспечении экономической безопасности страны Современная социально-экономическая ситуация в стране определяет специфическое отношение к хозяйственной деятельности и поведению хозяйствующих субъектов в любой сфере производства товаров и услуг. В настоящее время объектом экономической безопасности становится хозяйственная система на всех ее уровнях, с возможностью расширенного воспроизводства устойчивости, неуязвимости, баланса очевидных выгод и определенного ущерба, привносимого процессом интеграции в международные

21 рыночные отношения и экономические связи. Состояние экономики, оценка негативных последствий принимаемых политических и хозяйственных решений, в том числе по реформированию и перестройке, выявление причинноследственных связей кризисных явлений обусловили рассмотрение факторов экономической безопасности в рамках государственной экономической политики (33). В самом общем виде «экономическая безопасность» зависит от совокупности факторов оптимального соотношения в масштабах структур государства, состояния экономики общества, содержания института власти и культуры общественной жизни. Она понимается как многоуровневое явление: экономическая безопасность личности; экономическая безопасность субъекта хозяйствования; экономическая безопасность региона или сферы хозяйственной деятельности; экономическая безопасность страны в целом Экономическая безопасность личности определяется состоянием защищенности, обеспечивающей гарантию прав благополучия и всестороннего развития личности, прав на труд, образование, социальную обустроенность. Правовой основой является Конституция Российской Федерации, законодательные акты, права, определяющие интересы граждан. Учитывая все многообразие и сложность условий и факторов, в которых находится Россия в настоящее время, а также большое число внешних и внутренних дестабилизирующих процессов представляется наиболее удачным определением «экономической безопасности» как устойчивое состояние защищенности национальной экономики, при котором она способна обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии сохранения социально-политической и военной стабильности государства; технологическую самостоятельность и защищенность страны от внешних и внутренних угроз и влияний; защиту интересов России на внутреннем и внешних рынках, вне зависимости от изменения тактических целей государства и сопутствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний. Экономическая безопасность страны является функцией и следствием

22 избранного политического и экономического курса, т.е. единой государственной экономической политики. Как процесс, это совокупность действий и механизмов по созданию условий, обеспечивающих устойчивое функционирование национальной экономики в настоящем и будущем. В проблеме обеспечения сбалансированного развития России и, в частности, экономической безопасности, одно из центральных мест занимает вопрос о политико-организационных и правовых основах. Основополагающим документом, отражающим совокупность официально принятых взглядов на принципы, сущность и направления обеспечения экономической безопасности, является Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации», содержание которого является базой для разработки конкретных программ достижения поставленных целей и задач. В качестве основных документов предусматриваются предложения по характеристике внешних и внутренних угроз экономического характера, определение и мониторинг факторов воздействий на устойчивость социальноэкономической системы государства на среднесрочную и краткосрочную перспективу, критериев и параметров оценок соответствия интересам в области экономики. Важная задача формирования концепции - усвоение методических подходов к выявлению причинно-следственных связей в совокупности обстоятельств, определяющих экономическую безопасность. Практическая задача - анализ примеров и ситуаций, складывающихся в отношениях хозяйствующих субъектов. Пути решения включают идентификацию опасностей и угроз, которая позволяет разработать меры по их преодолению, адекватные социальным и силовым способам обеспечения экономической безопасности. Из-за отсутствия целостной системы обеспечения экономической безопасности, прогноз и модели дальнейшего социально-экономического развития страны в значительной степени основывались на международных программах, разработанных Международным банком реконструкции и

23 развития (МБРР) и Международным валютным фондом (МВФ). Концепция экономической политики должна фокусировать в себе такие цели и задачи обеспечения безопасности, пути и методы их достижения, которые соответствовали бы историческому месту и предназначению России в мировом сообществе, ее роли в современных условиях и в перспективе. Она должна обеспечивать координацию общегосударственных, общенародных действий в области безопасности на национальном, региональном и глобальном уровнях, организацию внутри- и межгосударственного взаимодействия при решении экстренных и долгосрочных задач безопасности. Механизм подготовки и реализации концепции представляет систему органически связанных звеньев и направлений: законодательная база, основополагающая Концепция экономической безопасности, институциональные формы и процедуры принятия решений, организация их исполнения и контроля на всех уровнях государственного регулирования и управления по вертикали и горизонтали, формы и методы использования привлекаемых для обеспечения безопасности сил и средств. Стратегия экономической безопасности и государственная экономическая политика - категории и инструменты государственного регулирования экономики - должны находиться во взаимозависимости и взаимодействии друг с другом. С одной стороны, стратегия экономической безопасности - часть экономической политики - отражает ее стратегические целевые ориентиры, желаемое качество регулируемой макроэкономической системы. С другой стороны, оценки количественных параметров, характеризующие желаемое состояние экономики, определяют ограничения на использование тех методов проведения экономической политики, возможные результаты, применения которых способны снизить уровень экономической безопасности (19, 145). Основы стратегии безопасности России разрабатываются и реализуются аппаратом законодательной и исполнительной власти через систему нормативных актов Президента РФ, Правительства, Федерального Собрания. Экономическая безопасность в этих документах определяется как возможность

24 и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности. Основные положения государственной стратегии в области экономической безопасности определяют понятия, объекты, индикаторы, угрозы и основные механизмы их предотвращения или погашения в рамках реально существующих ресурсных ограничений. 1. Определение национальных государственных интересов в области экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту важных условий жизнедеятельности страны. 2. Выявление опасностей и угроз экономической безопасности как совокупности условий и факторов, наносящих вред жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства, определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и среднесрочной (3-5 лет) перспективе. 3. Формирование предложений по корректировке экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействия, подрывающие устойчивость экономики. Стратегия экономической безопасности включает характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства; определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических и административных мер воздействия. Пересмотр отношений по многим сторонам хозяйственной жизни позволил трансформировать взгляды на перспективы развития экономики, ее устойчивость и безопасность. В связи с чем представляется возможным

25 сформулировать основные принципы обеспечения экономической безопасности как составной части национальной безопасности: 1. мониторинг и индикативный анализ состояния экономики; 2. технологическое совершенствование и независимость; 3. целевое управление внешнеэкономической деятельностью; 4. взаимодействие всех уровней власти в ходе реализации стратегии экономической безопасности; 5. определение приоритетов инвестиционной политики(2). Практическая реализация государственной стратегии экономической безопасности осуществляется через систему конкретных мер и механизмов, использующих качественные и количественные характеристики - экономические, технологические, информационные и т.п. Изменения в отношениях собственности и экономической политике вызвали как волну предпринимательства, так и экономическую преступность, позитивную активности и коррупцию. Возникающая криминализация и проявления противоправных деяний в сфере экономики (финансовые пирамиды, лжепредпринимательство, «отмывание» денег) требуют адекватного реагирования властных структур и, в первую очередь, борьбу с коррупцией самой власти. Реакция на происходящее на мировом рынке (борьба за рынки сбыта) предпочтительна в форме, так называемой ограничительной деловой практики, т.е. предупреждении по сути дела нанесения ущерба экономике с помощью протекционистских либо иных мер. Ограничительная деловая практика осуществляется по экономически и юридически мотивированным соображениям в интересах определенных фирм, корпораций, хозяйствующих субъектов. Интересы обеспечения экономической безопасности должны учитываться при основополагающих подготовке решений проектов федеральных хозяйственной деятельности, бюджетов, в области финансово-кредитной и денежной политики. Господствовавший долгое время принцип обеспечения национальной

26 безопасности использованием силовых мер и методов или угрозы их применения в современном мире уступает по своей результативности гуманитарно-социальным, научно-техническим, политическим, информационным и, особо подчеркнем, экономическим методам. Они способствуют ослаблению или снятию угроз, обеспечивая динамизм и прогресс как способ существования и совершенствования. Активное противодействие организованной преступности должно считаться приоритетным направлением стратегии национальной безопасности. Реализация ее положений может быть достигнута мерами политического, экономического, правового и организованного характера. Комплексный подход объединяет политическую волю руководителей государства, целенаправленные действия законодательных и исполнительных органов государственной власти всех уровней и общественности, направленных на подрыв экономической основы криминальной среды и оперативную разработку лидеров организационных преступных формирований. Основными путями легализации теневого капитала являются известные, но трудновыполнимые меры. Это, прежде всего, формализация социально-экономических отношений, создание благоприятных для производителя правовых условий, реформа налоговой системы, реальная ответственность исполнительных органов перед парламентом, изменение денежной и валютной политики, но эти меры требуют серьезной политической воли государства. В целом, по отношению к теневой экономике применимы три основных подхода: 1. борьба с незаконными действиями хозяйствующих субъектов силами правоохранительных органов; 2. такое изменение экономической политики государства, которое приведет к превращению теневых капиталов в реальные инвестиции в экономику; 3. реформирование системы налогообложения с целью определения реальных доходов по расходам граждан, по приобретению дорогостоящего

27 имущества. Серьезным направлением деятельности стало противодействие отмыванию преступных доходов. Их наличие свидетельствует о том, что в свое время не были раскрыты преступления, которые произвели эти доходы. Тем не менее, пресечение отмывания и привлечение к ответственности лиц, их совершивших, мера весьма необходимая для стабильного функционирования экономики страны. В целях противодействия (легализации) отмыванию доходов, полученных незаконным путем, в 1998 г. В Париже создана Международная финансовая группа по вопросам отмывания капитала (ГАФИ), в которой участвует 26 стран. Криминальное искажение системы денежных и товарных потоков и концентрация преступности в отдельных регионах ставят под угрозу экономическую безопасность и целостность страны. Государственная система, обладающая инстинктом сохранения системы экономической, непременно наведет порядок, вернув преступность в терпимые пределы. В истории человечества известны только два пути решения этой задачи: всеподавляющая центральная власть, законодательству. либо предание реальной силы либеральному

28 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 2.1. Характеристика экономической политики государства и экономической безопасности России Экономическая политика представляет собой совокупность государственных мер по воздействию на экономические процессы для достижения определенных целей. Государственное регулирование - динамичное явление. В нем отражается процесс изменения хозяйственной ситуации, с одной стороны, и перемены экономического мышления - с другой. Показатели, характеризующие состояние экономики страны получили название макроэкономические показатели. Четкое понимание экономической сущности этих показателей и их взаимного влияния друг на друга - это основа для разработки политики регулирования экономических процессов в государстве. Все важнейшие показатели, используемые в макроэкономическом анализе, принципиально разделяются на три группы: потоки, запасы (активы) и показатели экономической конъюнктуры. Потоки отражают передачу ценностей субъектами друг другу в процессе экономической деятельности, запасы - накопление и использование ценностей субъектами. Потоки представляют собой экономические параметры, значение которых измеряется в единицу времени, как правило, в расчете на год, значение экономических параметров запасов измеряется на определенный момент. Пример потоков сбережения и инвестиции, бюджетный дефицит, запасов - накопленный в результате капитал, государственный долг (17, 15). Поскольку в настоящее время экономика России находится под воздействием глобального финансового кризиса, изучение и выявление еѐ основных макроэкономических показателей является актуальным. Именно

29 правильное определение динамики развития макроэкономики, на данном этапе, является залогом дальнейшего успешного развития всей страны. Важнейшие показатели макроэкономики: - валовой национальный продукт (ВНП); - валовой внутренний продукт (ВВП); - чистый национальный продукт (ЧНП); - национальный доход (НД); - личный доход (ЛД). ВНП - совокупная стоимость конечных продуктов, которые созданы, распределяются и используются в национальном хозяйстве в течение года. ВВП - годовая стоимость всей конечной продукции, созданной внутри страны как отече6ственными, так и иностранными специалистами. ЧНП - валовой внутренний продукт минус сумма годовой амортизации. НД общества - чистый национальный продукт минус косвенные налоги на бизнес. ЛД - фактически полученный доход, после уплаты налогов и социальных поступлений выступает в виде дохода, находящегося в личном распоряжении(17, 15). Реализация экономической политики предусматривает использование совокупности мер, инструментов, которые образуют механизм государственного воздействия на экономику. Классификация методов экономической политики: 1. меры прямого воздействия. Данные методы предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства. Примеры: налоговое законодательство, правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям. 2. меры косвенного воздействия. Суть данных методов состоит в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно лишь создает условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно

30 выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики. Существуют еще одна классификация методов реализации экономической политики на основе организационно - институциональных критериев. При данном подходе выделяют: административные, экономические и институциональные методы. 3. административные меры. Совокупность административных мер регулирующего действия обеспечивается инфраструктурой. Главная функция административных мер состоит в обеспечении стабильности, основанной на праве обстановки в обществе: сохранение прав собственности, защита конкурирующей среды, обеспечение возможностей свободного выбора и принятия экономических решений. Административные меры, в свою очередь, подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения (31, 25). 4. экономические меры. К экономическим мерам относят действия государства, которые с помощью экономических рычагов в отличие от принудительных мер воздействуют на рыночные отношения. Под этими мерами понимают различные методы воздействия на совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные и структурные аспекты экономики. К экономическим мерам относят: -финансовую политику, в том числе бюджетную, фискальную политику; -денежно - кредитную (монетарную) политику; -экономическое программирование и планирование; -прогнозирование (31, 26). 5. институциональные меры. Институциональные меры предполагают создание, поддержание и развитие определенных общественных институтов. При этом под «институтом» понимается словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Наличие институтов, означает существование в обществе преобладающего и устойчивого способа мышления или действия, который стал привычкой для определенных социальных групп

31 или обычаем для народа. Примеры: «институт права», «институт собственности» (31, 26). В рамках фискальной (налогово-бюджетной) политики к мерам прямого действия относится изменение государственных расходов. Через правительственные расходы осуществляется финансирование государственного сектора, системы социального обеспечения, делаются закупки на рынке ресурсов, товаров и услуг. Правительственные расходы показывают ту долю национального продукта, которая поступает в совместное пользование всех слоев населения. Они оказывают большое влияние на динамику ВНП. К мерам экономического воздействия в рамках фискальной политики следует отнести политику изменения налогов (видов, ставок, порядка взимания). Регулируя капиталовложения, государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного воспроизводства, используя при этом финансовый и кредитно - денежный механизмы. Вложения осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. В рамках денежной политики, государство влияет на денежную массу. Государство может оказывать непосредственное воздействие на процентную ставку, а тем самым - на инвестиции предприятий и потребление населения. Через инвестиции и потребление государственное регулирование влияет на объемы и динамику ВНП. Денежная политика оказывает большое влияние на инфляции. Одним из направлений является система антиинфляционных мер, к числу которых может быть отнесена политика регулирования доходов, поскольку она направлена на регулирование денежного спроса населения и организаций. Социальная политика включает в себя систему индексации доходов, установление прожиточного минимума. Она направлена, прежде всего, на осуществление определенных программ помощи малоимущим слоям населения. Социальная политика охватывает такие сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи многодетным семьям, регулирование

32 отношений в области занятости. Политика в сфере внешнеэкономического регулирования, включает в себя торговую политику государства, управление валютным курсом, систему тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Каждый из названных инструментов государственного регулирования выполняет роль и взаимодополняет другие. Система дает эффект лишь в том случае, если она применяется комплексно и ее составляющие не противоречат друг другу. Россия Советского претерпела Союза, значительные переходя от изменения с момента глобально-изолированной, распада центрально- плановой экономики к рыночной и глобально интегрированной экономики. Но реформы не завершены, в настоящее время экономика частично реформирована, большая доля государственных предприятий с высокой концентрацией капитала в руках чиновников. Экономические реформы, проведенные в 1990 - х годах позволили приватизировать большую часть промышленности, с определенными исключениями в энергетической и оборонной отраслях экономики.Защита прав собственности все еще остается слабой, а частный сектор остается объектом интенсивного вмешательства со стороны государства, но правительство работает над решением этого вопроса и результаты отражаются в росте мест в различных международных рейтингах. Россия является одним из ведущих мировых производителей нефти и природного газа, а также является топ экспортером металлов, таких как сталь и первичный алюминий. Производственный сектор в России, как правило, неконкурентоспособный на мировых рынках и ориентирован на внутреннее потребление. Зависимость России от экспорта сырьевых товаров делает ее уязвимой к циклам спадов цен.Экономика, в среднем показывала 7% роста в течение 1998-2008 гг. во время периода роста цен на нефть.Российская экономика сильно пострадала от мирового кризиса 2008-2009 годов. Тогда цены на нефть упали, а иностранные кредиты были менее доступны(5, 97).

33 Медленное снижение цен на нефть за последние несколько лет и трудности привлечения прямых иностранных инвестиций способствовали заметному замедлению темпов роста ВВП. В конце 2013 года Минэкономразвития России снизил прогноз роста до 2030 года в среднем лишь до 2,5% в год, по сравнению с предыдущим прогнозом от 4,0 до 4,2%. В 2014 году, после введения санкций и дальнейшего падения цен рост ВВП показал отрицательное значение. Правительство начало программу импортозамещения и усиленное развитие сельскохозяйственного сектора. После двух лет (20152016 год) отрицательного роста ВВП, в 2017 году ожидается стабилизация экономики и положительное значение роста ВВП (табл. в Приложении 1). Проблема экономической безопасности стала актуальна в России с начала 90-х годов в момент распада СССР. Такой переход страны на новый лад, как правило, сопровождается развалом устаревших институтов и формированием новых. Обеспечение экономической безопасности подразумевает гарантию независимости страны, правовую обеспеченность и стабильность общества, защиту от коррупционных составляющих, устойчивую способность государства обеспечить ресурсами граждан и умение реализовать имеющиеся богатства с целью дальнейшего развития не только самой экономики, но и других сфер жизни. Оценка экономической безопасности является определяющим критерием развития государства. Это значит, что экономика охватывает все стороны жизни общества, является звеном каждой функционирующей системы в государстве, поэтому, анализируя одну из этих систем, нельзя обойти ее экономические аспекты. Выделим основные показатели экономической безопасности, характерные для России: достигнутый уровень ВВП (особенно удельный); ВНП; структура технологического экономики уровня; страны, структура в том внешней числе характеристика торговли; расходы государственного бюджета на образование, науку, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР); валютную и финансовую

34 безопасность; уровень благосостояния населения; достигнутый уровень по каждой из отраслей и многие другие. Именно эти показатели помогают понять текущее состояние экономики и выделить существующие недостатки, которые могут представлять настоящую угрозу для экономической безопасности нашей страны. Угрозы экономической безопасности — это такие явления и процессы, которые отрицательно воздействуют на экономику страны, препятствуют реализации экономических интересов личности, общества и государства, создают опасность национальным ценностям и дестабилизируют социальноэкономическое положение в обществе. В государственной стратегии экономической безопасности РФ определены наиболее вероятные угрозы, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти. К ним относятся: 1.Увеличение имущественной дифференциации населения, рост уровня бедности, которые ведут к нарушению общественного согласия и социальной сбалансированности. Относительное социальное равновесие может быть нарушено в результате существования некоторых факторов: разделение общества на богатых и бедных, неуверенных в своем положении в будущем; увеличение числа городских бедных в сравнении с проживающими в сельской местности; рост безработицы; задержка выплаты зарплаты работникам; банкротство предприятий. 2. Деформированность следующими факторами: структуры низкая экономики России, конкурентоспособность вызванная российских предприятий; усиление топливно-сырьевого курса экономики; преобладание добычи полезных месторождений; промышленности; ископаемых свертывание отсутствие в сравнении производства с поисками отраслей научно-технического их новых обрабатывающей прогресса; захват внутреннего рынка России иностранными компаниями, покупка иностранными фирмами российских предприятий с целью вытеснения отечественной

35 продукции с внешнего и внутреннего рынков. 3. Усиление неравномерности экономического развития регионов, которое препятствует межрегиональной интеграции, разрушает единое экономическое пространства. 4. Криминализация общества и его деятельности (19, 105-107). Таким образом, основными причинами возникновения угроз экономической безопасности России являются: 1.Отстающий в развитии промышленный сектор страны; 2. Низкий уровень конкурентоспособности отечественных товаров на мировом и отечественном рынках; 3. Значительные ценовые диспропорции, обострившиеся в процессе либерализации отечественной экономики; 4. Сложное положение отраслей, снабжающих потребительский рынок (легкая и пищевая промышленность, машиностроение, отрасли оборонного комплекса); 5. Развитие теневой экономики. Основные показатели экономической безопасности характеризуют состояние экономической системы страны, ее устойчивость, потенциал роста. Основными показателями экономической безопасности являются: достигнутый уровень ВВП (как в абсолютном размере, так и особенно удельный), структура экономики, в том числе характеристика технологического уровня, структура внешней торговли, расходы на образование, науку, НИОКР, цифры по качеству жизни населения, размеры внутреннего и внешнего долга, и многие другие представлены в таблице 2.1. Таблица 2.1 Показатели экономической безопасности № п/п 1 2 Показатели Объем валового внутреннего продукта: в целом от среднего по «семерке» на душу населения от среднего по «семерке» на душу населения от среднемирового Доля в промышленном производстве Пороговые значения 75 % 50 % 100 % 70 %

36 3 обрабатывающей промышленности Доля в промышленном производстве машиностроения 20 % Продолжение табл. 2.1 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Доля инвестиций в основной капитал в ВВП Расходы на научные исследования, % к ВВП Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума Продолжительность жизни населения Разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения Уровень преступности (количество преступлений на 100тыс. населения) Уровень безработицы по методологии МОТ Уровень инфляции за год Объем внутреннего долга, % к ВВП Текущая потребность в обслуживании внутреннего долга, % к налоговым поступлениям бюджета Объем внешнего долга, % к ВВП Доля внешних заимствований в покрытии бюджетного дефицита Дефицит бюджета, % к ВВП Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей Денежная масса (М2), % к ВВП Доля импорта во внутреннем потреблении, всего в том числе продовольствия Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму 25 % 2% 6% 7% 70 лет 8 раз 5000 7% 20 % 30 % 25 % 25 % 30 % 5% 10 % 25 % 50 % 30 % 25 % 1,5раза Пороговые значения показателей экономической безопасности должны соответствовать долгосрочным планам развития экономики государства. При этом все индексные показатели экономической безопасности должны в среднем значении составлять не ниже 100 % к значениям предыдущего года для сохранения и закрепления существующих положительных тенденций. Таким образом, существует достаточно большое количество показателей экономической политики и экономической безопасности России.

37 Процесс опираться на разработки социально-экономической формирование институтов политики обеспечения должен экономической безопасности, а система показателей социально-экономического развития страны должна учитывать состав, структуру и динамику институциональных факторов современной, конкурентоспособной, государственно-рыночной экономики. Показатели экономической безопасности РФ и их пороговые значения могут и должны быть модифицированы и скорректированы со временем с учетом тенденций изменения производственно-ресурсного потенциала страны, тенденций развития внешнего и внутреннего рынков и т. п. 2.2. Анализ эффективности экономической политики России Экономическая (макроэкономическая) политика государства - это набор определенных целей в области национальной экономики в совокупности с системой методов и средств, используемых для достижения поставленных целей. Экономическая политика в современной России обусловлена необходимостью преодоления «трансформационного спада» и его социальноэкономических последствий. Главная задача состоит в необходимости создания условий для экономического роста, одним из которых является изменение структуры народного хозяйства. Препятствия к формированию прочного, единого пространства, низкое качество менеджмента, технологическая отсталость; низкий уровень инвестиций, высокая затратность экономики; низкий уровень конкурентоспособности; высокая долговая нагрузка на экономику; возрастающая доля теневого сектора. Можно считать, что ликвидация этих угроз и будет определять современном этапе. особенности экономической политики на

38 Экономика России – шестая экономика среди стран мира по объѐму ВВП по ППС (на 2016 год). По номинальному объѐму ВВП Россия занимает 7-е место. Таблица 2.2 Индексы роста основных социально-экономических характеристик РФ в первых кварталах 2014-2016гг., % Показатели ВВП Индекс выпуска товаров и услуг обазовым видам экономической деятельности Индекс промышленног о производства Добыча полезных ископаемых Обрабатывающ ие производства Производство машин и оборудования Производство электрооборуд ования, электронного и оптического оборудования Производство транспортных средств и оборудования 2013 2014 (справо чно) 2015 2016 Отклонение (+,-) Темп прирост а,% 2015 к 2016 к 2014 2015 2016 к 2016г от 2014 2014г 100,6 100,6 100,6 100,2 97,2 97,7 98,8 98,9 -3,4 -2,5 1,6 1,2 -1,8 -1,3 -1,79 -1,3 98,8 101,1 99,6 99,4 -1,5 -0,2 -1,7 -1,68 99,7 100,8 100,7 103,4 -0,1 2,7 2,6 2,58 98,6 102,4 98,4 96,9 -4 -1,5 -5,5 -5,37 92,3 86,5 91,2 105,4 4,7 14,2 18,9 21,85 95,5 91,7 93,7 98,2 2 4,5 6,5 7,09 95,3 111,0 86,5 92,4 -24,5 5,9 -18,6 -16,76

39 Производство и 97,2 распределение электроэнергии , газа и воды Сельское 101,4 хозяйство Строительство 104,6 96,3 100,0 100,6 3,7 0,6 4,3 4,46 102,5 103,5 102,8 1 -0,7 0,3 0,29 95,6 95,0 98,4 -0,6 3,4 2,8 2,93 Продолжение табл. 2.2 Грузооборот транспорта, млрд.т-км Объем услуг связи Оптовая торговля Розничная торговля Инвестиции в основной капитал Реальные располагаемые денежные доходы Реальная заработная плата Реальный размер пенсий 98,3 101,6 98,4 101,5 -3,2 3,1 -0,1 -0,1 101,6 102,3 101,5 96,9 -0,8 -4,6 -5,4 -5,28 98,4 97,3 90,1 101,2 -7,2 11,1 3,9 4,01 101,5 103,9 93,0 94,6 -10,9 1,6 -9,3 -8,95 102,5 96,9 95,2 95,2 -1,7 0 -1,7 -1,75 105,3 96,6 98,6 96,1 2 -2,5 -0,5 -0,52 104,5 104,4 91,0 99,4 -13,4 8,4 -5 -4,79 102,9 102,8 95,9 97,2 -6,9 1,3 -5,6 -5,45 ВВП в I квартале 2015 г. снизился на 3,4% относительно I квартала 2014 г., а в I квартале 2016 г. — на 1,8%, что, по мнению многих правительственных экспертов и чиновников, свидетельствует о замедлении спада в российской экономике. По сравнению с I кварталом 2013 г. ВВП в I квартале 2016 г. сократился на 1,8%. Это весьма существенный спад, намного менее глубокий, однако, чем, например, в I квартале 2009 г., когда ВВП сократился по сравнению с I кварталом 2008 г. на 9,2%. (в 2009 г. в целом ВВП сократился на 7,8%)(60). Промышленное производство в I квартале 2016 г. не изменилось относительно I квартала 2013 г., хотя в последние два года оно сократилось на

40 1%. В том числе устойчиво наращивается добыча полезных ископаемых, увеличившись в I квартале 2016 г. по сравнению с I кварталом 2013 г. на 3,7%. В то же время в виде экономической деятельности (далее – подотрасли) «обрабатывающие производства» за тотже период выпуск продукции сократился на 1,7%, причем сокращение в последние два года значительно сильнее (на 5,5%). Производство машин и оборудования за тот же период увеличилось на 13,1%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования — на 2,7, а производство транспортных средств и оборудования сократилось на 2,9% (причем в последние два года — на 18,6%). Следует отметить, что в 2013 г. эти производства сокращались, причем весьма существенно. Так, например, производство машин и оборудования сократилось на 7,7%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования — на 4,5, а транспортных средств и оборудования – на 4,7%. В результате в I квартале 2016 г. производство машин и оборудования по сравнению с I кварталом 2012 г. увеличилосьна 23,3%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования — на 19,4%, а транспортных средств и оборудования сократилось на 15,5%, что позволяет констатировать наличие многолетнего глубокого кризиса в машиностроении, начавшегося еще до обвала цен на нефть и «украинского» геополитического конфликта (60). Увеличение производства и распределения электроэнергии, газа и воды в I квартале 2016 г. по сравнению с I кварталом 2013 г. на 3,4% обусловлено спадом в 2014 г. на 3,7%. Затем ситуация стабилизировалась. На фоне негативной динамики обрабатывающей промышленности выигрышно смотрится сельское хозяйство: прирост его продукции в I квартале 2016 г. составил по сравнению с I кварталом 2013 г. 1,4% (60). Более-менее благополучно за тот же период выглядит динамика грузооборота транспорта (прирост на 3,2%), а объем услуг связи сократилось на 4,7%.

41 Тяжелая ситуация сложилась в строительстве, в котором падение объема производства продукции (работ, услуг) в I квартале 2016 г. по сравнению с I кварталом 2013 г. составило 6,2%. В оптовой торговленаблюдается рост на 2,8%, а в розничной торговле спад на 6,9%. На 7,3% сократились инвестиции в основной капитал, что вполне соответствует динамике производства продукции строительства и машиностроительного комплекса. Показатели реальных доходов росли с отставанием от динамики ВВП. В наибольшей степени это относится к реальным располагаемым доходам на душу населения (РРД), которые упали в I квартале 2016 г. по сравнению с I кварталом 2013 г. на 9,2%. Реальная заработная плата (РЗП) снизилась за тот же период на 5,1%, а реальный размер пенсий сократился на 5,7%. Столь значительное падение РРД, РЗП и даже реальных пенсий — тревожный сигнал, учитывая то, насколько высокий приоритет имеет обеспечение роста доходов бюджетников и пенсионеров для Правительства РФ. При этом привлекает внимание весьма сильная дифференциация темпов изменения приведенных выше показателей благосостояния в реальном выражении. Можно сформулировать гипотезу о том, что менее глубокое (относительно РРД) падение РРП и РЗП объясняется «подпиткой» путем расходования суверенных фондов (Резервного и Фонда национального благосостояния — ФНБ). Именно за счет их средств финансируется дефицит консолидированного бюджета РФ, включающего бюджеты государственных внебюджетных фондов (60). Рассмотрим динамику основных социально-экономических характеристик подробнее. Таблица 2.3 Динамика промышленного производства 2014-2016 гг., млрд. руб. 2014 Добыча полезных ископаемых 9214 2015 9691 Отклонение (+,-) 2016 11171 2015 к 2014 477 2016 к 2015 1480 2016 к 2014 1957 Темп прирост а,% 2016 к 2014 21,24

42 Обрабатывающая промышленность Пр-во и распределение эл/энергии, газа и воды 26840 29661 33087 2821 3426 6247 23,27 4492 4712 4833 220 121 341 7,59 Все показатели промышленного производства за анализируемый период только увеличивались. Прирост производства сферы деятельности «Добыча полезных ископаемых» с каждым годом увеличивался и в 2016 г. составил 21,24%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в период 2014-2016гг. так же увеличивался. Прирост 2016г. к 2014г. составил 7,59%. В сфере деятельности «Обрабатывающие производства» в 2016 году прирост производства ускорился до 23,27%(60). Таблица 2.4 Динамика грузооборота транспорта 2014-2016 гг., млн. тонн. Железнодорож ный Автомобильны й Морской Внутренний водный Воздушный 2014 2015 2016 1230,9 1217,9 1227,0 Отклонение (+,-) 2015 2016 2016 к к к 2014 2015 2014 -13 9,1 -3,9 5416,7 5040,6 5138,2 -376,1 97,6 -278,5 -6,94 1,94 -5,14 6783,6 1078,1 6396,3 1071,0 6503,8 1088,0 -387,3 107,5 -7,1 17 -279,8 -5,71 9,9 -0,66 1,68 1,59 -4,12 0,92 1061,5 1064,2 974,1 2,7 -87,4 -8,47 -8,23 -90,1 Темп прироста,% 2015 2016 2016 к к к 2014 2015 2014 -1,06 0,75 -0,32 0,25 В 2016 г. увеличение грузооборота наблюдается только на внутреннем водном транспорте (0,92%). Снижение грузооборота наблюдается на железнодорожном (-0,32%), автомобильном (-5,14%), морском (-4,12%) и воздушном (-8,23%) транспорте. Таблица 2.5 Динамика грузооборота транспорта 2014-2016 гг, млрд. т-км 2014 2015 2016 Отклонение (+,-) Темп прирос

43 Железнодорожн ый Автомобильный Морской Внутренний водный Воздушный 2016 к 2015 37,9 2016 к 2014 43,3 та,% 2016 к 2014 1,88 2300,5 2305,9 2343,8 2015 к 2014 5,4 246,8 2656,9 2423,1 232,5 2646,3 2444,2 234,5 2692,4 2489,1 -14,3 -10,6 21,1 2 46,1 44,9 -12,3 35,5 66 -4,98 1,34 2,72 5151,6 5450,6 6572,0 299 1121,4 1420,4 27,57 Увеличение грузооборота наблюдается на железнодорожном43,3 млрд. ткм (1,88%), морском 35,5 млрд. т-км (1,34%), внутреннем водном 66 млрд. т-км (2,72%), воздушном 1420,4 млрд. т-км (27,57%). Снижение грузооборота наблюдается на автомобильном транспорте -12,3 млрд. т-км (-4,98%). Таблица 2.6 Уровень безработицы, тыс. чел. 2014 Численность 75 528,9 экономическ и активного населения Численность 71391,5 занятого населения Численность 4137,4 безработных 2015 Отклонение (+,-) 2016 2016 к 2015 1159,1 2016 к 2014 1058,6 Темп прироста, % 2016 к 2014 1,40 75428,4 76587,5 2015 к 2014 -100,5 71539 72323,6 147,5 784,6 932,1 1,31 3889,4 4263,9 -248 374,5 126,5 3,06 В 2015 году численность экономически активного населения (76 428,4 тыс. человек) уменьшилась на 100,5 тыс. человек, или на 0,13%, численность безработных - на 248 тыс.человек, или на 6%. В 2016 году каждый показатель увеличился по сравнению с 2014 годом: численность экономически активного населения на 1058,6 тыс. чел., численность занятого населения – 932,1 тыс. чел., численность безработных – 126,5 тыс. чел. Экономическая практика показывает, что в современных реалиях очень трудно и практически невозможно обеспечить полную занятость и

44 одновременное повышение экономической эффективности общественного производства. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства — научно-техническая революция, выступающая одновременно и доминирующим фактором возникновения безработицы. Инвестиционная активность. Росстат уточнил динамику работ по виду деятельности «Строительство» за 2016 год в сторону незначительного повышения (Табл. 2.7) Таблица2.7 Инвестиционная активность за период 2014-2016 гг. 2014 Инвестиции в основной капитал, млрд. Объем выполненных строительных работ, млрд. Ввод в действие жилья, млн. кв./м. 2015 Отклонение (+,-) 2016 2016 к 2015 743 2016 к 2014 737 Темп прирост а,% 2016 к 2014 5,30 13903 13897 14640 2015 к 2014 -6 6125 6148 6184 23 36 59 0,96 84,2 85,3 80,2 1,1 -5,1 -4 -4,75 Усиление негативной тенденции наблюдается в динамике вводов жилых домов: в 2016г. по сравнению с 2014г. снизилось на 4,75%. Риелторы и застройщики продолжают отмечать падение спроса на недвижимость, что привело к номинальному снижению цен на первичном рынке и падению ввода жилья на 4,75% за 2016 г. Таким образом, развитие российской промышленности показывает, что по отдельным группам товаров достигнут положительный прирост, позволяющий говорить о том, что часть задач, связанная с введением антисанкций, удалось решить. В то же время падение платежеспособного спроса населения сказалось на производстве легковых автомобилей и ряда

45 товаров легкой промышленности, на перспективах строительной индустрии. Налицо все предпосылки для ухудшения положения дел в строительстве, где, судя по динамике производства стройматериалов, улучшений не предвидится. Что касается других секторов, оказывающих негативное влияние на развитие отечественной промышленности, то положение дел в них остается неудовлетворительным. промышленности Развал сказывается станкостроительной на иэлектротехнической возможностях техперевооружения устаревших мощностей, а предпринимаемые усилия пока не могут исправить ситуацию, так как носят внесистемный характер. 2.3. Оценка современного состояния экономической безопасности России В настоящее время экономика России переживает очередной этап финансового кризиса, поэтому вопросы о проблемах экономической безопасности страны как никогда актуальны. Экономическая безопасность является одной из наиболее важных характеристик экономической системы. Экономическую безопасность можно охарактеризовать как сложную индикативную систему, включающую в себя национальные интересы в сфере экономики, угрозы и пороговые значения индикаторов экономической безопасности. Индикативная система экономической безопасности включает в себя семь блоков, соответствующих основным ее категориям и понятиям (Рис. 2.1) (55, 147). Каждый из блоков индикативной экономической безопасности состоит из соответствующих элементов. Концепция и Стратегия национальной безопасности Национальные интересы России в сфере экономики Угрозы в сфере экономики Индикаторы экономической безопасности

46 Пороговые значения индикаторов экономической безопасности Организационная структура экономической безопасности Пороговое обеспечение экономической безопасности Рис. 2.1.Структура системы экономической безопасности На основе этой концепции строится понятие места и роли Российской Федерации в мировом сообществе в целом. В связи с нестабильностью наполитическом уровне в последнее время, обострился вопрос угрозы экономической безопасности. Заметное снижение некоторых пороговыхзначений, одним из которых является объем ВВП на сегодняшний день, отражается на не стабильности благосостоянии населения страны и экономикив целом. Индикативная система направлена на оценку и прогнозирование угроз национальным интересам России и умение отражать эти угрозы, путем адаптации органов государственного управления к новым условиям, возникающим в современном окружающем мире. Для обеспечения экономической безопасности страны, региона, отраслинужно выделять те факторы безопасности, которые имеют разные проявления имогут выступать как потенциальные угрозы, несущие опасность для жизненнонеобходимых экономических интересов, как личности, так и государства вцелом. Правительством РФ была разработана стратегия экономической безопасности до 2030 года (2), в которой сформированы предпосылки длянадежного предотвращения угроз национальной безопасности. Наиболеезначимые угрозы, по мнению различных авторов, делятся на внешние и внутренние. Внешние угрозы отражают текущее состояние мировой экономики. На сегодняшний день остаются актуальными угрозы экономической безопасности, связанные с низкой конкурентоспособностью продукции, ростом корпоративного внешнего долга, нестабильной инвестиционной активностью,

47 расслоением общества по имущественному признаку и т.д. В связи с нестабильностью мировой экономики, нельзя исключать угрозу прямой военной агрессии и международного терроризма. По проведенным исследованиям внутренних и внешних угроз можно сказать, что наиболее значимыми для нового российского государства представляют ее внутренние угрозы. Внутренние угрозы – это неспособность к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного начала в развитии, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неумение находить разумный баланс интересов при преодолении противоречий и социальных конфликтов для нахождения наиболее безболезненных путей развития общества. Чем дольше будут сохраняться внутренние угрозы без попытки их снижения, тем больше страна будет уязвимей для внешних угроз(15, 48-49). Наиболее опасные внутренние и внешние угрозы представлены в таблице2.8. Таблица 2.8 Угрозы экономической безопасности Угрозы экономической безопасности Внутренние Внешние Спад производства Зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия Низкая инвестиционная активность Сырьевая направленность экспорта Низкая конкурентоспособность Санкции зарубежных стран к российским товарам Ухудшение инновационной сферы Агрессивная политики иностранных компания на рынках сбыта Рост безработицы Высокий уровень внешнего долго и т.д. Повышение уровня бедности населения Имущественное расслоение людей Утечка капитала Криминализация экономики Слабость правовой базы Рост цена на продовольствие и сырье Просчеты политики реформ и т.д. В условиях сегодняшнего кризиса и санкций, правительство РФ пытается принимать меры по предотвращению угроз внутри самой страны. Улучшается

48 состояние военно-промышленного комплекса, что ведет к дальнейшему подъему оборонного производства, правительством разрабатываются программы для повышения предпринимательской деятельности, увеличения инвестиционного климата, ведется активная поддержка бизнеса. Но в качестве внутренних угроз экономической безопасности России на сегодня остается: 1. снижение производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов; 2. снижение конкурентоспособности продукции; 3. отток капитала; 4. высокий уровень инфляции; 5. снижение уровня жизни населения; 6. снижение инвестиционной и инновационной активности; 7. коррупция(24, 98-100). Главной угрозой экономической безопасности страны является отток капитала за рубеж, по данным Минэкономразвития за 2016 год составил от 80115 миллиардов долларов, и по оценкам исследователей будет продолжать увеличиваться. Высокий уровень инфляции влечет за собой сокращение резервов, снижение доходов населения, повышение уровня безработицы. Базой воспроизводства бедного населения, а это примерно треть населения страны, является низкий национальной уровень валюты развития (рубля) экономики. происходит Из-за снижение нестабильности инвестиций и инновационной деятельности в стране. Для обеспечения экономической безопасности страны необходимо развивать научно-технический потенциал, путем увеличения (приборостроение, развития электронное наукоемких отраслей машиностроение, и производств электротехническая промышленность), уменьшения выезда за рубеж высококвалифицированных кадров. Снижение научно-технического потенциала приведет Россию к потере передовых позиций на мировом уровне. Также отрицательным воздействием наэкономику страны оказывает коррупция. Некоторые предприятия вынуждены в ходе своей деятельности нарушать законодательство. Экономика вне

49 правового регулирования сама может стать угрозой экономической безопасности России. Внешние угрозы связаны с проявлением глобальной конкуренции. Основная внешняя угроза России связана с изменением геополитической обстановки, которая влияет как на национальную безопасность страны, так и на то, что касается экономики и развития российского общества. Западные санкции против России нанесли и несут большой урон экономике РФ. Сильная сырьевая зависимость многих видов продукции стратегического назначения и продовольствия от западных стран, дало повод задуматься правительству РФ. В настоящее время, по оценкам правительства РФ, всего 30% товаров, продуктов и услуг производиться в нашей стране, а все остальное закупается за рубежом, но данный показатель имеет тенденцию к увеличению из-за роста отечественного производства, что благоприятно влияет на экономическую безопасность страны. Перед государством встала реальная проблема по развитию отечественного предпринимательства, создания экономической мотивации, стимулирование для развития новых технологий и вывода их на новый мировой рынок. С развитием предпринимательства связана также и экономическая безопасность регионов России. К основным внутренним угрозам регионов можно отнести: расслоение населения, снижение темпов роста промышленного сельскохозяйственного производства, безработица, отсутствие инфраструктуры, отдаленность(24, 112-113). Решение всех этих задач необходимы для экономического роста в стране, выхода из финансового кризиса, снижения санкционных последствий. Важнейшим для экономической безопасности России остается то, что деятельность государства должна всегда быть направлена на создание необходимых условий. Гарантом экономической безопасности страны может быть только государство. Современная экономика страны – это очень сложная система, состояние которой характеризуется большим числом показателей. По даннымисследователей их более трехсот, но по данным исследовательского

50 центра ИЭ РАН было установлено сто пятьдесят показателей (индикаторов), которые позволяют охарактеризовать почти все стороны экономической системы страны на макро- и микроуровне. В дальнейшем для анализа и прогнозирования угроз стало использоваться 19 индикаторов, отражающих наиболее важные стороны экономической безопасности. Но для экономической безопасности страны главную роль играют не сами индикаторы, а их пороговые значения. Пороговые значения экономической безопасности – это предельные величины, выход за пределы которых грозит падением национальной экономики страны. В перечень пороговых значений может входить большое число количественных индикаторов, но с различным содержанием и методами расчета. С помощью индикативного анализа можно выявить предельный уровень отклонения параметров развития хозяйственной деятельности как страны в целом, так и регионов, отдельных отраслей и видов деятельности, применив подходящие пороговые значения, спрогнозировать угрозу и вовремя на нее отреагировать. Следует учитывать также и то, что выход за критические пороговые значения для одних регионов не допустимы, а для других могут быть приемлемы. Для формирования пороговых значений индикаторов экономической безопасности необходимо понимать национальные интересы страны. К самым важным, на наш взгляд, необходимо отнести: 1.способность экономики функционировать в режиме расширенного производства; 2.способность конкурировать на внешнем рынке; 3.обеспечить повышения уровня и качества жизни населения; 4.стабильность банковской системы; 5.обеспечение независимости на стратегически важных направлениях; 6.государственное регулирование экономики; 7.создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества. Получение пороговых значений показателей экономической безопасности

51 тесно связано с определением национальных приоритетов страны. Поскольку самым важным в экономике является улучшение качества жизни и благосостояния населения страны, поэтому при исчислении порогового объема ВВП и других показателей, связанных с ним, исходным должен быть именно рост(28, 20-23). При рассмотрении пороговых значений индикаторов уровня жизни населения применяются следующие наиболее важные показатели: - доля людей имеющих доходы ниже прожиточного минимума; - разрыв между доходами 10% наиболее обеспеченного и 10 % наименее обеспеченного населения; - продолжительность жизни; - уровень смертности; - уровень занятости; - уровень безработицы. Исследования на мировом уровне доказывает, что возникновение угроз в социальной сфере будет минимальным, когда население имеющее доходы ниже прожиточного минимума составят 7-10%, а разница между богатыми и бедными будет 8%. В процессе разработки пороговых значений, учеными был предложен еще один показатель, характеризующий индекс развития человека. Этот показатель является более точным критерием и применим на мировом уровне с 1990 г. (28, 23). Отечественные исследователи в своих публикациях отмечают три группы пороговых значений показателей экономической безопасности. Первая группа – это пороговые значения в производственной сфере. Россия великая страна, в которой должен быть развит объем производства, при минимальной зависимости от внешнего мира. Для нашей страны были приняты следующие пороговые значения по объему ВВП: 1. ВВП в целом от среднего по «семерке» –75%; 2. ВВП на душу населения от среднемирового – 100%;

52 3. ВВП на душу населения от среднего по «семерке» – 50%. Вторая группа – социальная сфера. В эту группу включают значения пороговых показателей такие как: 1. среднее отношение денежных доходов населения к прожиточному минимуму – 7%; 2. средняя продолжительность жизни –70 лет; 3. разрыв между доходами населения – 8%; 4.уровень безработицы –7%. В третью группу входят пороговые значения финансовой сферы. За основу индикаторов в группе значений финансовой сферы принят ВВП (валовой внутренний продукт), который является выражением общего объема товаров, работ услуг. Сюда же входят основные показатели как: 1. объем внутреннего долга к ВВП - 30%; 2. объем внешнего долга к ВВП - 25%; 3. объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – 25%; 4. дефицит бюджета к ВВП - до 5%; 5. денежная масса к ВВП - 50%(48, 12). По прогнозам мониторинговых исследований с учетом мирового опыта и данным российской статистики (60), к концу 2016 года объем внешнего государственного долга достиг 13,4% ВВП. Но, несмотря на это, доля внутреннего долга существенно не изменилась и составила 75% ВВП. Дефицит бюджета по прогнозам превысил 3% от ВВП. Денежная масса составила 20% к ВВП. В сфере финансовой нестабильности, при условии низкой монетизации, угроза экономической безопасности страны возрастает. Динамика уровня монетизации экономики страны, тесно связана с инфляцией. Из-за кризиса, уровень инфляции в России за последнее время увеличился, снизились доходы населения, товарооборот, доходы предприятий, что отрицательносказывается на монетизации экономики. По мнению специалистов, достижение оптимального размера денежной массы к ВВП, объясняется многими

53 факторами, у которых своя специфика экономики, которая не может быть одинакова для всех государств. Долговую устойчивость экономики России можно проанализировать с помощью показателей, применимых в мировой практике. Показатели финансовой устойчивости за 2016 год приведены в таблице 2.9. Таблица 2.9 Показатели финансовой устойчивости государства Наименование показателя Государственный долг РФ, % к ВВП Доля расходов наоблуживанию государственного долга в общем объеме расходов федерального бюджета, % Отношение государственного долга Российской Федерации к доходам федерального бюджета, % Отношение государственного внешнего долга Российской Федерации к годовому объему экспорта товаров и услуг, % 2016 год Критерий Пороговое значение 13,4 < 50% 25% 3,3 < 10% 10% 71,2 < 250% 100% 15,4 < 220% 220% Из рассмотренных в таблице показателей можно сделать вывод, что прогнозные показатели в 2016 году далеки от пороговых значений. В 2016 году долговая финансовая нагрузка является низкой для федерального бюджета, что может плохо сказаться на экономической безопасности страны. Для более

54 точного выявления угроз и опасных ситуаций, нужна комплексная оценка пороговых значений всех индикаторов, при этом все они должны быть в пределах допустимых границ. Только при выполнении такого анализа будет достигнут необходимый уровень безопасности государства.

55 ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 3.1. Приоритетные направления обеспечения экономической безопасности России Последние несколько десятков лет сопровождаются явлениями, характерными для кризиса во всех направлениях жизни общества. Сокращается производство, вследствие чего повышается импорт товаров повседневного спроса и продовольствия, а экспорт почти целиком состоит из энергоресурсов. Экономика страны все больше зависит от условий мирового рынка, которые диктуются странами с большим потенциалом в сфере производства, например, Китаем. В настоящий момент Россия как никогда нуждается в защите собственной экономики. Такая защита требует разработки и внедрения действенных механизмов, основанных на совокупности правовых и экономических мер, поддерживаемых четкими организационными мероприятиями. Основными этапами ликвидации кризисной ситуации являются: – непрерывное наблюдение и регистрация событий и сравнение их с приемлемыми показателями, необходимыми для стабильного состояния; – научно обоснованное предсказание событий для недопущения возникновения угроз экономической безопасности страны; – обозначение предельных показателей состояния экономики, достижение которых может привести к социальной нестабильности; – максимальное использование возможностей государства в обнаружении и недопущении угроз экономике, как внутренних, так и внешних. Разрабатываемые механизмы должны обеспечивать, в первую очередь, возможность противостоять этим угрозам, а также сохранять территориальную целостность Российской Федерации, обеспечивать стабильность в таких важных сферах, как социально-экономическая и военно-политическая,

56 создавать максимально комфортные условия для жизни и развития отдельно взятого члена общества. Основные задачи, которые должен выполнять механизм обеспечения экономической безопасности, можно сформулировать следующим образом: – всестороннее регулирование внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности, которое, во время глобализации мировой экономики, в первую очередь учитывало бы интересы России; – расширение производства в различных отраслях с целью увеличения экспорта продукции в совокупности с импортозамещением для вытеснения с внутреннего рынка продукции, производимой в странах с развивающейся экономикой и с дешевой рабочей силой; – создание условий, способствующих развитию производства технологичной продукции и стимулирующих развивать экспорт ее наиболее конкурентоспособных изделий, постоянное укрепление позиций такой продукции на мировом рынке; – создание наиболее эффективного и оптимального государственного регулирования, государственного и местного управления, направленного исключительно на обеспечение экономической безопасности; – проведение взвешенной экономической политики государства, направленной на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции, поддержка в этом смысле производителей, не обладающих монополией на отечественном рынке; – стабилизация национальной валюты, создание условий для погашения внешнего долга; –совершенствование информационных технологий и коммуникаций для повышения эффективности связи производителей на российском рынке и для наблюдения и связи с мировым рынком; – повышение мер поддержки основных потенциалов России в области науки, техники,технологии, производства и образования, повышение уровня жизни граждан(15, 52).

57 Важнейшими функциями, которые выполняет механизм обеспечения безопасности экономики, являются защитная, регулирующая, предупредительная, инновационная и социальная. Защитная функция требует запаса ресурсов для защиты от внутренних и внешних угроз. Для выполнения данной функции необходимо следующее: – существование и рациональное использование социально- экономических ресурсов; – охрана и эффективное пользование природными ресурсами; – модернизация кадрового и управленческого ресурсов, как на уровне регионов, так и в целом по стране; – защита и нейтрализация внешнего воздействия на экономику, недопущение рисков(15, 53). Регулирующая функция подразумевает устранение угроз как снизу вверх, так и сверху вниз. Первая возможность саморегулирования Важнейшими и основана на использовании составляющими в механизмах внутрихозяйственных этом случае являются рыночного связей. внутренне экономическое состояние субъекта, а также внешние условия – сложившиеся цены и наличие конкурентов. Баланс цен и конкуренции приводит экономику к равновесию, но это срабатывает не всегда ввиду того, что руководство субъектов не всегда готовы к принятию решений на высшем уровне. Это приводит к зависимости от государственных структур и к неопределенности на рынке. Вторая возможность позволяет развивать государственное регулирование отношений. Оно может, как усилить рыночные механизмы, так и ограничить их возможности. Регулирование, осуществляемое государством, позволяет устранять возникающие угрозы и предоставляет дополнительные выгоды и возможности. Таким образом, государственное регулирование в первую очередь обеспечивает обеспечивает баланс экономическую имеющихся безопасность. сбережений и Кроме того оно возможностей для

58 инвестирования, стабильность макроэкономики, устойчивый рост и подходящие условия для деятельности субъектов (1). Предупредительная функция обеспечения безопасности направлена на выявление будущих внешних и внутренних угроз и недопущение их возникновения в будущем. Эта функция основывается на разработке социально-экономических, технологических и организационных мер. Важнейшими неприкосновенность из них являются экономической меры, системы России направленные и опираются на на качественную, достоверную и своевременную информацию состояния мировой экономики и происходящих в ней событий. Именно информация позволяет вовремя подготовиться и разработать наиболее действенные мероприятия по устранению угроз и рисков для социальной и экономической системы государства. Инновационная функция основана на разработке и применении новейших способов преодоления возникающих угроз. Для осуществления этой функции необходим возмещающий резерв, который состоит из двух составляющих: государственного регулирования и рыночного саморегулирования. В случае возникновения угроз этот резерв позволяет возместить ущерб. Целями социальной функции являются реализация гражданских прав и свобод, повышения качества жизни на основе взаимодействия субъектов. Факторами, несущими угрозу экономической безопасности, являются безработица, увеличение разницы доходов различных слоев населения, коррупция и преступность. В связи с этим основной задачей государства является постоянное развитие и применение механизмов снижения возникающих проблем и устранение их последствий. Таким образом, для осуществления выше сказанного необходима выработка четкой стратегии обеспечения экономической безопасности. Ориентирами должны служить защищенность населения и постоянный рост образовательного, производственного и научно-технического потенциалов.

59 3.2. Совершенствование стратегии экономической безопасности России Стратегической целью обеспечения экономической безопасности является создание приемлемых условий для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности России должна быть ориентирована, прежде всего, на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала, недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений, что способно вызвать социальную напряженность, предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями. Эта стратегия должна осуществляться, прежде всего, через систему безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения. Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени (ближайшие 15–20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений. В связи с этим некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития России и государственного бюджета на каждый последующий год. Важной частью Государственной стратегии должно быть определение условий, при которых возможно обеспечение экономической безопасности, а также критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации. Первое условие – способность экономики функционировать в режиме

60 расширенного воспроизводства. Оно должно включать в себя следующие параметры: степень развития отрасли и отдельных производств; степень зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции; степень интегрированности в мировую экономику; место в международной экономической кооперации; степень государственного контроля над стратегическими ресурсами. Второе условие – приемлемый уровень жизни населения и возможность его сохранения. Оно должно определять следующую совокупность параметров: уровень дифференциации населения по доходам; уровень бедности; уровень трудовой квалификации трудоспособного населения; образования, доступность для населения культуры, медицинского обслуживания, тепло-, электро- и водоснабжения, транспорта, связи, коммунальных услуг. Третье условие – устойчивость финансовой системы. Ее устойчивость должна определяться уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых деятельности, обеспечением условий для активизации финансовых условий инвестиционной для активизации инвестиционной деятельности. Четвертое условие – рациональная структура внешней торговли. Основные перерабатывающей допустимый индикаторы: доступ промышленности на отечественных внешний рынок; товаров максимально уровень удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей); обеспечение приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья; сбалансированная внешнеэкономическая политика, предполагающая

61 какудовлетворениепотребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер. Пятое условие – поддержка научного потенциала страны. Здесь будет обозначен лишь один параметр:сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. Шестое условие – сохранение единого экономического пространства. Предполагает наличие широких межрегиональных экономических отношений, нейтрализацию сепаратистских тенденций, функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации. Седьмоеусловие – определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов. Важнейшими безопасности прогнозирование элементами механизма обеспечения экономической РоссийскойФедерацииопределяетсямониторинг факторов,формирующихугрозы и экономической безопасности.Вцеляхих реализации ставится задача создания соответствующей организационно-информационной базы. Для поддержания экономической безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая: – создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и осуществление институциональных преобразований; – разработку механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; – гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и

62 обеспечения экономической безопасности России; – укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам, а также рационализацию механизмов выработки и формирования экономической политики. Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы: – объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности; – выработку пороговых, предельно допустимых значений социальноэкономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам; – деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России. Таким образом, реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации требует организации системы контроля за их исполнением. Следует отметить, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного структурных преобразований и денежно-финансовых потоков. регулирования

63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов. Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы. В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности. Развитие российской промышленности в 2014-2016гг. показывает, что по отдельным группам товаров достигнут положительный прирост, позволяющий говорить о том, что часть задач, связанная с введением антисанкций, удалось решить. В то же время падение платежеспособного спроса населения сказалось на производстве легковых автомобилей и ряда товаров легкой промышленности, на перспективах строительной индустрии. Налицо все предпосылки для ухудшения положения дел в строительстве, где, судя по динамике производства стройматериалов, улучшений не предвидится. Что касается других секторов, оказывающих негативное влияние на развитие отечественной промышленности, то положение дел в них остается неудовлетворительным. Развал станкостроительной промышленности сказывается на возможностях и электротехнической техперевооружения

64 устаревших мощностей, а предпринимаемые усилия пока не могут исправить ситуацию, так как носят внесистемный характер. Для борьбы с угрозой экономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономической безопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешние угрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику. Для поддержания экономической безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая: – создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и осуществление институциональных преобразований; – разработку механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; – гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности России; – укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам, а также рационализацию механизмов выработки и формирования экономической политики. Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы: – объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования экономической безопасности; внутренних и внешних угроз

65 – выработку пороговых, предельно допустимых значений социальноэкономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам; – деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики. Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации требует организации системы контроля за их исполнением. Следует отметить, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного структурных преобразований и денежно-финансовых потоков. регулирования

66 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2016. – 39 с. 2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2030 года [Текст] : Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. №208. 3. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ. 4. Министерство экономического развития российской федерации. [Электронный ресурс] / Об итогах социально-экономического развития российской федерации в 2014-2016 годах // Режим доступа: http://economy.gov.ru 5. Албегрова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / И.М. Албегрова.–М.: «Дело и сервис», 2012.– 320 с. 6. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. –2013. – №6. – 47 с. 7. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Россия. – 2013. – №10. – С. 19–20. 8. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия XXI. – 2012. – №23. – С. 7–15. 9. Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности // Микроэкономика. – 2014. – №2. – С. 25–29. 10. Бауэр В.П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России // ЭКО. – 2012. – №9. – С. 24–31. 11. Бекетов Н.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности / Н.В. Бекетов, М.Е. Тарасов. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 247с. 12. Бендиков М. Экономическая безопасность наукоемких производств // Вопросы экономики. – 2013. – №9. – С. 49–52.

67 13. Беседин М.Ю. Угроза хозяйствующих субъектов и недружественного эффективная поглощения система защитных мер// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2014. – №11. –С. 14–17. 14. Блинов А.О. Экономическая безопасность России в свете европейских интеграционных процессов// Вестник. –2012.– №4. – 49с. 15. Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России // Экономист. – 2015. – №4. – С. 47–53. 16. Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы. – 2012. – № 5. – С. 20–27. 17. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. – 2012. – № 12. – С.15–18. 18. Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. – 2012. – № 3. – С. 17–29. 19. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства / Е.Н. Ведута. – М.: Академический проект,2014. – 462 с. 20. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2013. –№ 6. – С. 19–24. 21. Ворожихин В.В. Об определении экономической безопасности в условиях глобализации // Безопасность бизнеса. –2014. –№ 3. –С. 3–7. 22. Воропай Н.И. Стратегические угрозы экономической безопасности России // ЭКО. – 2012. – №12. – С. 10–16. 23. фактор Гайфутдинова О.С. Инновационная конкурентоспособность как укрепления национальной экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.–2013. – №19. – 47с. 24. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты / А.П. Герасимов. – М.: СПб, –2012. – 316с. 25. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный ресурс // РЭЖ: российский экон.

68 журн. – 2012. – №1. – С. 3–19. 26. Глазьев С.Ю. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики. –2013. – № 5. – С. 30–42. 27. Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. – 2012. – № 3. – 28с. 28. Григорьева Е.А. Социально-экономические индикаторы экономической безопасности России // Актуальные проблемы экономики и права. –2013. –№ 2. –С. 19–48. 29. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. – 2012. – №2. – 47с. 30. Еляков А. Проблемы стратегии экономического развития России в условиях глобализации/ А. Еляков.–М.: Изд-во Рос. Ун-та дружбы народов, 2013. – 368с. 31. Ершов М.В. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики. – 2013.–№ 12. – С. 23–38. 32. Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. – 2014. – № 7. – С. 26–28. 33. ЗахароваО.И. Современное состояние экономической безопасности в РФ [Электронный ресурс] / О.И. Захарова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. –2015. – № 7 – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru 34. Имамов М.М. Угрозы экономической и финансовой безопасности формирования инновационной сферы в России в условиях мировой экономической глобализации// Бизнес в законе.–2013. –№ 3. – С. 250–256. 35. Караваев В. Региональная инвестиционная политика // Инвестиции в Россию. – 2012. – №2. – С.12–15. 36. КеосидиИ.И. Современное состояние экономической безопасности в РФ [Электронный ресурс] / И.И. Кеосиди // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 7 – Режим доступа:

69 http://ekonomika.snauka.ru 37. Климонова А.Н. Экономическая безопасность в условиях глобализации: угрозы и возможности // Социально-экономические явления и процессы. –2014. – № 9. –С. 58–64. 38. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. – 2014. – № 1. – С. 47–51. 39. Кокушкина И.В. Экономическая безопасность России в условиях глобализации: региональные и инвестиционные аспекты /И.В. Кокушкина.–М.: Наука,2014. – 254с. 40. Колмаков В.С. Особенности экономической безопасности России в условиях глобализации экономики // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2012. – № 3. –С. 31–34 41. Кривцов А.И. Национальная минерально-сырьевая безопасность / А.И. Кривцов.– М.: Инфра-М,2012. – 196с. 42. Кузнецова Е.И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. – № 7. – С. 64–67. 43. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. – № 7. – С. 49–50. 44. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист. – 2013. – № 3. –С. 3–10. 45. Логинов Е.Л. Актуальные проблемы экономико-правового обеспечения экономической безопасности / Е.Л.Логинов, В.К.Лукин,Ю.С. Чечулина.–М.: Краснодар, 2014. – 128с. 46. Матвеев В. Энергетическая безопасность России: политика и экономика // Мировая экономика и междунар. отношения. – 2015. – № 7. – 87с. 47. Мирошников В.М. Зарубежный опыт по обеспечению экономической безопасности как основы национальной безопасности в условиях глобализации // Транспортное дело России. –2012. –№ 5. –С. 9–13.

70 48. Молчан А.С. Формирование системы мониторинга показателей и индикаторов экономической безопасности государства // Научные труды. – 2016. – №2. – 12 с. 49. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность: справочник/ А.А. Одинцов. - М.: Экзамен, 2015. – 575с. 50. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. – 2012. – № 5. – 147с. 51. ПогодинаИ.В.,ФраймовичД.Ю. Оценка экономической безопасности регионачерез призму категории «кадровый потенциал» // Национальная безопасность. – 2014. – №6. – C. 99–103. 52. Попкова Е.Г. Формирование концепции нового качества экономического роста в условиях глобализации: монография / Е.Г. Попкова. – М.: РПК «Политехник», 2013. – 351 с. 53. Рабкин С. В. Стратегические отрасли и гарантии обеспечения экономической безопасности: поиск новой модели индустриализации // Вопросы безопасности. – 2014. – №6. – C. 1–17. 54. Семяшкин Е.Г. Социально-экономическое развитие РФ в условиях глобализации, национальная безопасность // Проблемы анализа риска. –2014.– № 5. –С. 68–71. 55. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Учебное пособие /В.К. Сенчагов.- М.:БИНОМ. Лаборатория знаний. –2015. – 815с. 56. Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Рос. Федерация сегодня. – 2012. – № 6. – 145с. 57. Скобелева О.А., Шаламов А.В. Анализ угроз национальной экономической безопасности России в социальной сфере // Вестник Удмуртского университета. – 2016. –№ 2. – С. 159–168. 58. Уфимцев Ю.С. Методика информационной безопасности /Ю.С.Уфимцев, В.П. Буянов, Е.А. Ерофеев и др. – М.: Экзамен, 2014. – 542с. 59. Филатова С.Э. Показатели и индикаторы инвестиционной

71 безопасности региона // Молодой учебный. – 2016. – №14. – С. 402-405. 60. Федеральная служба государственной статистики. - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/

72 ПРИЛОЖЕНИЕ

73 Приложение 1 Экономические данные России по итогам 2015 года № п/п Для России в 2015 г. Показатель 1 Рост ВВП (в постоянных ценах, национальная валюта) - 3,746% 2 ВВП (в текущих ценах, национальная валюта) 80 412,50 млрд рублей. 3 ВВП (в текущих ценах, в долларах США) US $ 1 324,73 млрд 4 Дефлятор ВВП 178,878 (индекс, базовый год в соответствии со счетами страны = 100) 5 ВВП на душу населения (в постоянных ценах, национальная валюта) RUB 307 272,36 . 6 ВВП на душу населения (в текущих ценах, национальная валюта) RUB 549 641,15 7 ВВП на душу населения (в текущих ценах, в US $ 9 054,91 долларах США) 8 ВВП (по ППС), в долларах США 9 ВВП на душу населения (по ППС), долларах US $ 25 410,92 США 10 Доля ВВП в общемировом ВВП (по ППС) 3.28% 11 Коэффициент конверсии ППС 21,63 12 Инвестиции (% от ВВП) 18,386% 13 Валовые национальные сбережения (% от ВВП) 23,353% 14 Индекс потребительских цен (индексированный по 2000 год) 1 410,97 (индекс, базовый год 2000 = 100) 15 Инфляция (средняя потребительская цена, изменение,%) 15,532% 16 Инфляция, конец года (индекс до 2000 года) 1 418,62 (индекс, базовый год 2000 = 100) US $ 3 717,62 млрд

74 Окончание приложения 1 17 Инфляция (на конец года изменение,%) 18 Объем импорта всех товаров, включая товары и услуги (процентное изменение) 19 Объемы импортных только товаров (процентное изменение) 20 Объем экспорта всех товаров, включая товары и услуги (процентное изменение) 21 Экспорт объемы только товаров (процентное изменение) 22 Уровень безработицы (% от трудовых ресурсов) 23 Население 24 Общий доход государства (национальная валюта) 25 Общий доход государства (% от ВВП) 26 Органы государственного управления - общие расходы (национальная валюта) 27 Общие государственные общие расходы (% от ВВП) 28 Чистое кредитование / заимствование правительства (национальная валюта) 29 Чистое кредитование / заимствование правительства (% от ВВП) 30 Сектор государственного управления - баланс (национальная валюта) 31 Сектор государственного управления - баланс (% от потенциального ВВП) 12,91% - 28,261% - 28,491% - 4,096% 2,56% 5,575% 146,3 млн RUB 26 494,09 млрд. 32,948% RUB 29 307,78 млрд. 36,447% RUB -2 813,69 млрд. - 3,499% - 1 941,21 млрд руб. - 2,371% Валовой внутренний продукт, в текущих ценах RUB 80 412,50 млрд. 33 Сальдо счета текущих операций (в долларах США) US $ 65,8 млрд 32 34 Сальдо счета текущих операций (% ВВП) 4,967

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв