Государство и наркобизнес на примере Филиппин

Хабаров Илья Вячеславович

Государство и наркобизнес на примере Филиппин

Работа посвящена изучению конфликтного взаимодействия государства как системы и наркобизнеса во всех его проявлениях, будь то производство, распространение или потребление наркотических веществ. Государство как субъект, стремящийся к общему благу и процветанию, обязан бороться с наркотизацией общества, но в некоторых случаях данная борьба принимает негативный оборот для самого населения страны. Ситуация, сложившаяся в Филиппинском государстве являет собой структурно сложный конфликт. Цель работы - оценить роль государства в борьбе с наркобизнесоми предложить возможные варианты по разрешению проблемы.

Философия

Дипломы

Вуз: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)

ID: 5a6f88387966e12684eea38a

UUID: 6d9e4824-558a-45a9-911f-939924258e15

Язык: Русский

Опубликовано: почти 7 лет назад

Просмотры: 15

Хабаров Илья Вячеславович

Источник: Санкт-Петербургский государственный университет

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 546,4 КБ

Поделиться работой

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СПбГУ) Институт философии Заведующий Кафедрой конфликтологии _______________А.И. Стребков Председатель ГАК _________________ Выпускная квалификационная работа на тему: ГОСУДАРСТВО И НАРКОБИЗНЕС НА ПРИМЕРЕ ФИЛИППИН. Направление 37.03.02 – Конфликтология Рецензент: д. соц. н. проф к Пол. Инст. и прик. Пол. Исс. Макарин А. В. ___________(_________) Выполнил: студент 4 курса Хабаров Илья Вячеславович ____________ (подпись) Научный руководитель: д.пол.н., профессор Стребков А.И. _____________ (подпись) Санкт-Петербург 2017

Содержание. Введение…………………………………………………………………………..3 Государство……………………………………………………………………..8 Теория государственности……………………………………………………10 Филипинское государство…………………………………………………….14 Наркобизнес на Филиппинах……………………………………………….18 Современная международная наркоторговля……………………………20 Особенности наркобизнеса на Филиппинах………………………………27 Антогонизм государства и наркорынка на Филиппинах……………….32 Филлипинская наркопроблема до прихода нового президента……….34 Филиппинская наркопроблема после прихода нового президента……41 Заключение……………………………………………………………………...47 Литература………………………………………………………………………50 2

Введение. Рассматривая государство как систему, мы можем дать оценку отдельно взятому субъекту на счет стабильности его функционирования, опираясь на объективные показатели: экономические, социальное обеспечение, общую внутриполитическую обстановку. К более узким критериям оценивания можно отне сти обще ственные настроения, уровень его криминализованности, разрыв между богатими и бедными, общий уровень жизни. Но я так же считаю, что как реферальное значение и как критерий оценивания мы вправе рассматривать уровень наркотизации населения. Вправе рассматривать уровень наркотизации не только как явление само по себе, но и различного рода процессы, которое данное явление влечет за собой; это и экономическая дестабилизация в зависимости от масштабов наркотизации, это и общественные настроения в зависимости от того, какие прослойки населения вовлечены в наркоконфликт. Более того, это внутренние и межполитические настроения в зависимости от ведения или неведения борьбы с наркоманией в обществе и избранных правительством способов ведения этой борьбы. Наркотизация населения имеет свои истоки и свои последствия, в нее вовлечены крупные политические деятели, которые преследуют свои корыстные цели, допускающие в той или иной степени беспрепятственный оборот наркотических веществ, в связи с, как правило, общей коррумпированностью государственного аппарата. В данной ситуации мы не рассматриваем страны, в которых оборот наркотиков разрешен на законодательном уровне и регламентирован. Разрешая оборот наркотических средств, государство рассчитывает на: 1. Выведение данного раздела экономики из теневой в прозрачную; 2. Контролирование рынка наркосбыта в максимальной степени; 3

3. В тех случаях, когда разрешается законом употребление, так называемых «легких» наркотиков (как правило - психостимуляторы и производные каннабиноидов) расчет идет на то, что имея возможность л е г а л ь н о у п от р е бл я т ь в с п е ц и а л ь н о от в ед е н н ы х м е с т а х вышеперечисленные наркотики у граждан не будет желания переходить на более тяжелые наркотические вещества. К великому сожалению, практика межправительственной организации Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) созданной в 1944 году показала несостоятельность данных либералистических идей. «…В семидесятых годах прошлого века власти Нидерландов легализовали на законодательном уровне употребление «легких» наркотиков – марихуаны и гашиша – в специально отведенных для этого помещениях – коффи-шопах (coffeshops).»1Власти рассчитывали на то, что граждане, употребляющие марихуаны и гашиш ограничатся потреблением только этих наркотиков и не перейдут на более тяжелые их виды. В последствие данные идеи распространились на Бельгию и Люксембург. В 2001-2003 годах парламентами этих стран так же была произведена декриминализация употребления в определенных количествах марихуаны и других «легких» наркотиков. В итоге Нидерланды, спустя более трех десятков лет вынуждены были признать провал данной кампании и появления ряда негативных последствий. В числе них был неконтролируемый наркотрафик, разросшийся наркотуризм. Также толерантное отношение властей к выращиванию некоторыми гражданами конопли в домашних условиях привело к тому, что селекционерами было выведены сорта марихуаны, содержащие в себе намного больший процент психоактивных компонентов, чем у видов, выращиваемых ранее. 1 Кислухин В. А. Правовое регулирование деятельности полиции стран Союза Бенилюкс в борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Отраслевые проблемы юридической науки и практики. - С. 95-98. 4

На фоне повышенной наркотизации общества наблюдалось увеличение числа несчастных случаев и преступлений, в той или иной степени связанных с наркотиками. Граждане, обеспокоенные обстановкой в стране и интенсивным усилением криминагенности, требовали от властей принятия мер и внесения коррективов в законодательство по обороту наркотических средств. В результате, с начала 2013 года право приобретать каннабис в коффи-шопах получили только граждане Нидерландов, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Но так или иначе, мы должны понимать, что несмотря на принятые законы, у каждого бизнеса есть своя теневая сторона, и торговля, у которой есть более чем тридцать лет истории за спиной, не может свернуться в один день. В любом случае есть нарушения торговли, есть теневая отчетность и есть различные пробелы в законах, которыми пользуются наркоторговцы, и что в итоге приводит к удорожанию самого товара, но никак не мешает ведению наркобизнеса. Нидерландский опыт показывает нам, что юридическая легализация не только не является успешным борьбы с наркотизацией населения, но даже не претендует на успешную попытку контролировать данный особенный рынок. Возвращаясь к вопросу о негативном влиянии наркотизации общества на функционирование государства, выявлен и абсолютно очевиден тот факт, что наркооборот деструктивно влияет на социум, и деструктивность эта прямо пропорциональна объемам наркооборота. Это и общественные волнения по поводу увеличения криминагенности населения, и увеличение пропасти между богатыми и бедными, укрепление негативно окрашенных стереотипов о наркомании среди граждан, падение общего культурно-интеллектуального потенциала страны. Государству же, для поддержания работы всех внутренних механизмов и отраслей необходимо бороться за физическое и моральное здоровье своих граждан, в связи с чем большинству государств единственно правильным 5

решением для максимального снижения уровня наркотизации населения видится введение и соблюдение ограничивающих и запрещающих законов, касающихся негативного потребления. Данные действия со стороны государства создают напряженную обстановку, так как сталкиваются интересы государственного правительственного аппарата и представителей наркобизнеса, иными словами, происходит внутригосударственный конфликт, который может занимать абсолютно различные уровни социальных слоев, как происходить среди обычных граждан, так внутри исполнительной отрасли власти, так и между представителями правящих верхов. В данной работе будет рассматриваться Филиппинский наркоконфликт. Актуальность исследования выражается в недавности течения самого конфликта и его потенциале для изучения наукой конфликтологией. У данного конфликта сложная структура, он обширен, свеж и противоречив, интересен для рассмотрения как с научно-конфликтологической точки зрения, так и с морально-этической. Целью данного исследования является изучение особенности конфликтного взаимодействия государства как института и наркобизнеса как явления на примере Филиппинского наркоконфлкита. К задачам исследования относится - разработка теории государственности; - рассмотрение Филиппинского государства как политического субъекта; - проведение анализа международной наркоторговли как явления; - выявление особенностей Филиппинского наркоконфликта; - изучение обставновки в Филиппинском государстве до прихода ко власти нынешнего президента Родриго Дудерте; - анализ антинаркотической политики в Руспублики Филиппины с приходом на пост президента Родриго Дудерте; 6

- проведение конфликтологического анализа и предложение возможных способов разрешения конфликта. Изучение планируется произвести посредством разбора общедоступных текстовых (статей, выдержек из журналов и газет, интервью) и видеоматериалов(документальные фильмы и нововстные выпуски) и проведение конфликтологического и морально-этического анализа на базе приобретенных практических и теоретических знаний в процессе обучения по специальности, а так же формирование собчтвенного мнения по проблеме и выдвижение предложений по возможным способам урегулирования конфликта в Филиппинском государстве. Объектом изучения будет являться взаимодействие государства и наркобизнеса. Предметом изучения будет являться осознание и конфликтологический анализ наркоконфликта Республики Филиппины. 7

Глава 1. Государство В названии работы «Государство и наркобизнес на примере Филиппин» просматривается строгая зависимость таких терминов как «государство» и «наркобизнес». И ведь на самом деле мы понимаем, что рассматривая конкретные случаи, не имеет смысла изучать одно без другого. Наркобизнес сам по себе может принимать межгосударственный характер, и как правило – принимает, но происходит в рамках государственного масштаба. А то или иное государство является оплотом наркобизнеса и распространения наркомании, то есть позволяет этому явлению «случится» внутри него. Иными словами, метафорически сравнивая государство с живым организмом, наркотизацию мы можем сравнить с вирусом или расстройством. Наркотизация населения является злом для государства, так же как вирусы и расстройства являются злом для живого организма. Наркотизация распространяется в государстве так же легко, как вирус, и так же дестабилизирует функционирование государства, как и расстройство нарушает нормальную работу организма. Если же живой организм допускает попадание и развития внутри себя зла, то этот организм можно считать либо слишком слабым для противостояния этому злу, либо самозапущенным и не осознано не оказывающим сопротивление. Но в случае продолжительного неоказания сопротивления злу любого живого организма ждет гибель. Теперь аналогично можно сказать и про государство, излишне страдающее и подверженное наркотизации. Не оказывая сопротивление, не осуществляя методы борьбы, данное государство ждет гибель, и гибель в данном случае здесь не фигуральная, а самая прямая. Хотелось бы вычленить из названия темы термин «государство» и произвести отдельный его разбор. Разбор этот необходим для разработки теоретического базиса и обозначения границ понятийного поля, внутри которого будет производиться исследование. Необходимо, объединив часть уже 8

существующего теоретического материала сформировать свое личное понимание данного термина, и какую именно роль он играет в данной работе, и через призму которого будет рассматриваться изучаемая проблема. 1.1 Теория государственности 9

Теория государственности имеет отношение к формированию философского взгляда на бытие, формирование собственных картин мира еще у древних философов, тем самым являясь неотъемлемой ее частью. За определение самого термина государственности я хотел бы взять следующее: «Государственность – государство в его отношении к социуму»2. На мой взгляд, данное определение наиболее близко к тому, с чем придется работать в данном исследовании, так как здесь мы будем иметь дело непосредственно с отношением. «Отношение – связь между некоторой сущностью и тем, что с ней соотнесено».3 Одна из самых первых задокументированных попыток сформировать модель государства и государственности – это «Государство» Платона – диалог, суть которого – проблема идеального государства. Сам диалог затрагивает не столько суть самой государственности, сколько верное, на его взгляд, обустройство внутри самой государственной системы, а именно: 1. Кто правит самим государством; 2. Разделение труда; 3. Ведение военного дела и отбор воинов; 4. Семейный аспект. Данная работа не рассматривает взаимоотношения между правителями и гражданами, оно больше нацелено на создание идеальных условий как бы в «вакууме». При данной постановке вопроса не прослеживается аспект взаимоотношений, а именно – выдвижение взаимных условий для существования. Для разбора этого вопроса необходимо обратиться к теории общественного договора, одними из наиболее известных представителей которого являются 2 Четкое М. А. Государственность как атрибут цивилизации: кризис, угасание или возрождение? // Международная экономика и международные отношения. 1993. № 1. С. 31. 3 Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль. Под редакцией В. С. Стёпина. 2001. 10

Томас Гоббс и Джон Локк. Я полагаю, что будет уместно подвергнуть рассмотрению оба учения, в силу их диаметральной противоположности взглядов. Для начала рассмотрим так называемое естественное состояние – то состояние общество, которое преследует гражданскому состоянию людей, до создания государства, иными словами – отсутствие законов. Отсутствие прямых юридических законов является причиной наличия законов естественных свобод и законов. По Гоббсу люди изначально испытывают взаимную неприязнь друг к другу, а так же множество страхов: страх за свою жизнь, за свое имущество, страх за потерю власти, а так же желания приобрести максимум этой власти и ущемить другого. Таким образом, Гоббс отмечает то, что естественное состояние порождает «войну всех против всех». Иными словами, беззаконие порождает всеобщее противостояние, в котором люди руководствуются лишь своими собственными нормами морали и внутренними ограничениями. Но так как состояние всеобщей войны ведет ко всеобщему уничтожению, люди желают прекратить данное состояние, так как ими руководит страх потери собственного имущества и жизни. В результате чего людьми принимается всеобщее решение о создании общественного договора, нацеленного на минимизирование наносимого друг другу вреда. Договоренности между людьми влекут за собой создание всеобщих законов и моралей, проводят разделение между такими явлениями как «добро» и «зло». Для создания данных законов и моралей необходимо именно наличие общества, так как необходима именно конвенция между людьми и общее согласие на тему того, что это есть «истина», а это есть «ложь». Тем не менее, людям необходимо закрепление моральных устоев и необходим гарант выполнения взаимных обязательств между ними – таким образом, необходим некий суверен, который будет являть собой некую институциализацию договоренностей. Основная причина установления 11

некоего суверена над всеми людьми – попытка избежать того, что некоторые из них будут настаивать на своих моральных ценностях, как на более правильных. «Мы говорим, что государство установлено, когда множество людей договаривается и заключает соглашение каждый с каждым о том, что в целях водворения мира среди них и защиты от других каждый из них будет признавать как свои собственные все действия и суждения того человека или собрания людей, которому большинство дает право представлять лицо всех (т. е. быть их представителем) независимо от того, голосовал ли он за или против них.» 4 Если же у Гоббса естественное состояние, порождающее всеобщую войну, ведет к самоуничтожению вида, то по Локку же человеческий вид абсолютно не имеет возможности самоистребления. Более того, человек склонен к общению, сотрудничеству и взаимной любви. Локк не отрицает изначально наличие конфликтов, но и не говорит об изначальном соперничестве между людьми. Но Локк задается вопросом, для чего в таком случае принимается общественный договор? Общественный договор принимается, во-первых, благодаря взаимной тяги людей друг к другу. Для поддержания общения. Вовторых, для защиты личной свободы, личных прав и имущества. В итоге, суть общественного договора – это унификация множества мнений, готовность пренебречь какими-либо сугубо личными интересами взамен на защиту своих прав и свобод и стремление к общему благо. Также это составление всеобщего морального кодекса и требование от каждого его соблюдения, а также введение ответственности за несоблюдение норм законов. Ответственность за несоблюдение договоренностей устанавливается так же путем общественным договором, и назначаются люди, которые приводят в исполнение наказание. Что же касательно событий на Филиппинах, там была превышена мера наказание за участие в наркообороте – новым президентом, Родриго Роа 4 Томас Гоббс. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Часть II «О ГОСУДАРСТВЕ», глава VI 12

Дудерте был отдан приказ убивать на месте всех, кто имеет отношение как к употреблению наркотических веществ, так и тех, кто распространяет наркотики. С одной стороны – мы наблюдаем четкое нарушение прав человека на территории Филиппинского государства и превышение президентских полномочий. Но если взглянуть на ситуацию со стороны общественного договора? Дело в том, что нарушение общественного договора возвращает человека в естественное состояние – то состояние, в котором им руководят его собственные убеждения и внутренние моральные нормы. Вход в естественное состояние подразумевает выход гражданина из социального – формально это есть выход из государственного, неучастие более в идее государственности – идее общего блага. Так можно ли разбираться с человеком в естественном состоянии по естественным законам? 1.2 Филиппинское государство 13

Сперва хотелось бы привести здесь общую информацию о Филиппинском государстве. Для этого обратимся к труду Левтоновой Юлии Олеговной, а именно к работе «История Филиппин»: «Республика Филиппины – государство в Юго-Восточной Азии, расположенное на островах Филиппинского Архипелага. Ее территория – 300,7 тыс. кв. км, население – около 45 млн. (по оценке 2015 года – 102 921 200 человек). Почти 90% жителей Филиппин населяют 11 крупнейших островов архипелага – Лусон, Минданао и Висайские…»5 На Филиппинах обитают порядка 100 народностей и этнических групп, говорящих на собственных языках и имеющие свои диалекты. Филиппинское населенеие, по советской классификации, делится на крупные народы (тагалы, висайя, илоки и пр.), которые занимают ведущие места в хозяйственной и политико-экономической отраслях государственной жизни; а так же на национальные меньшинства, отставшие от вышеуказанных народов по уроню жизни (в силу конкретных исторических причин). Это народы южных, мусульманских районов, которые носят собирательное название «моро», а так же еще небольшая часть племен и народностей, сосредоточившаяся на внутренних территориях архипелага. Четыре столетия и часть двадцатого века Филиппины находились под гнетом иностранных колонизаторов. Со второй половины 16 века, Филиппины были завоеваны Испанией, так как были привлекательны своим расположением на морских путях к Китаю, Индии и Индонезии. Три столетия спустя Испанское господство на Филиппинах было свергнуто путем антиколониальной революции 1896-1898гг. Но спустя несколько лет, в 1901 г. США аннексировали архипелаг. Филиппинское государство получило свою независимость в июле 1946 года. Это государство развивается по капиталистическому пути. Многие сложности, в том числе и колонизаторское прошлое привели к большому 5 Левтонова Юлия Олеговна «История Филиппин» 1с. 14

кризису на рубеже 70-х годов, а Осенью 1972 года было введено чрезвычайное положение с целью урегулировать обстановку в стране. Здесь хотелось бы обратиться к конституции Республики Филиппины 1987 года, а именно к части 2, под названием «Декларация принципов и политики государства». Из второй части конституции мы видим следующее: - Во-первых, Филиппины являются демократическим государством. «Верховная власть в государстве принадлежит народу, вся власть исходит от народа»6; - Во-вторых, Филиппины отказываются от войны как осуществления целей национальной политики, придерживаются политики мира и перенимают и поддерживают принципы международного права, а так же руководствуются ими в законотворчестве; - В-третьих, военная власть и Правительство призваны осуществлять защиту граждан и целостность национальной территории. Так же из части второй стоит отметить, что государство признает неприкосновенность семейной жизни, осознает роль женщины в государстве, как продолжателе рода, защищает права людей на здоровье и здоровую окружающую среду. То есть конституция Филиппинского государства гласит, что Республика Филиппины является демократическим государством, в котором власть народа имеет верховенство над всеми остальными инстанциями, внешняя политика государства нацелена на сохранение суверенности, а права человека являются неотъемлемой частью государственности Филиппин. Третья часть посвящена декларированию прав человека. Данная часть провозглашает, что «Ни один человек не может быть лишен жизни, свободы 6 Конституция Республики Филиппины (1987) ч. 2 ст. 1 15

или частной собственности без надлежащей правовой процедуры; ни одному человеку не может быть отказано в равной защите закона».7 Так же в этой части говорится о праве на неприкосновенность личности, жилища, личных документов, право на защиту от необоснованных обысков, право на тайну переписки; говорится о невозможности издания любого закона, ограничивающего свободу слова и прессы, а так же о свободе вероисповедания. Помимо всего прочего указано о том, что подследственное лицо имеет право хранить молчание, и не может быть подвергнуто пыткам и запугиванию. Впервые демократические права и свободы были провозглашены в конституции 1897 года, главной целью которой было отделение от Испанской монархии и превращение в независимое государство, в котором будет свое собственное правительство. Следующим важным этапом для Филиппинского конституционного развития было принятие Малолосской конституции, которая была принята Революционным конгрессом в ноябре 1898 года, а вступила в действие 28 января 1899г. Все эти решения были связаны с национально-освободительной борьбой в Филиппинском Государстве. «Малолосская Конституция явилась самым ярким образцом демократической Конституции, и для своего времени она была одной из самых демократических конституций по сравнению с Конституциями зарубежных государств. Важное значение Малолосской Конституции заключалось в том, что она явилась фактически одним из первых юридических документов национально – освободительного движения филиппинского народа против колониализма»8 7 Конституция Республики Филиппины (1987) ч. 3 ст. 1 8 Панков Артур Нодарович КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ФИЛЛИПИНЫ // Вестник МГИМО Университета. 2013. № 4 (31) 16

То есть, основываясь на конституции Филиппинского государства, главного законодательного документа любого государства, мы можем предположить, что Филиппины являются вполне развитым государством, основными из стремлений которого является: сохранение государственного суверенитета, борьба за права, свободы, здоровье и счастливую жизнь своих граждан, свобода мышления и волеизъявления, а так же – стремление к процветанию и благополучию. 2. Наркобизнес на Филиппинах. «Человечество шагнуло в XXI век, продолжая искать эффективные пути решения одной из важнейших глобальных мировых проблем – незаконного оборота наркотиков. Эта проблема стоит практически перед всеми 17

государствами. Здесь не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ»9 Наркоиндустрия уже сегодня может похвастаться оборотом около 8% от мировой торговли, и тем не менее продолжает развиваться, улучшая свой технологический и финансовый потенциал, наращивая свои инфраструктуру и вовлекая все большие человеческие силы в наркооборот. Тем не менее, наркобизнес остается самым прибыльным в экономике, благодаря своей наценке и марже (героин претерпевает наценку в районе 2 000%, а розничная цена таблетки «экстази» 8-15 долларов, в то время как ее себестоимость составляет порядка 7-10 центов). Наркобизнес на сегодняшний день уже не является проблемой одной или нескольких развивающихся стран. В наше время это явление приобретает колоссальные масштабы, с развитыми синдикатами и преступными группировками, вовлечение в сложившуюся структуру людей с государственных постов и должностей. Эта настоящая болезнь общества, волнующая международные организации, проблема, из-за которой происходят постоянные сборы международных конференций, заседаний и с ъ е з д о в . В ч а с т н о с т и , н а « М е ж д у н а р од н о й ко н ф е р е н ц и и правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков» Владимир Владимирович Путин, в своем выступлении заявил, что накроторговля является благоприятной почвой и для иных видов преступной деятельности, в том числе и коррупции, создания организованных преступных группировок, вымогательства, вооруженных столкновений и терроризма. Так же на конференции было отмечена необходимость более интенсивного международного сотрудничества для разрешения проблемы и минимизации наносимого вреда международному сообществу: обмен 9 Р. Щенин, Г. Сулейманова Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения" - 2006. N6 18

оперативными данными, проведение совместных операций и международных конференций. 10 В данной главе мы рассмотрим как явление более общего порядка, а именно, международную наркоторговлю, со всеми ее особенностями, так и явление более частного порядка – особенности наркоторговли на Филиппинах. Рассмотрение международной наркоторговли и выявление общих взаимосвязей поможет более обширно взглянуть на Филиппинский нарконфликт и провести более глубокий конфлкитологический анализ, сформировать проблемное поле и предложить способы урегулирования. 2.1 Современная международная наркоторговля. 10 Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 2013, Москва. Материалы. 19

Как было отмечено выше – международная наркоторговля – есть проблема глобального характера с множеством теневых структур и схем, вовлекающая в свою сеть множество, с одной стороны, вполне прозрачных на первый взгляд, отраслей, такие как банки и страховые компании. Международная наркоторговля отравляет все аспекты государства: политический, экономический, социальный. Оборот наркотиков в принципе подрывает саму суть государственности той страны, в которой он запрещен на законодательном уровне. Основная суть любого бизнеса – максимизация прибыли. Соответственно, цель наркомафии – распространение наркотических веществ среди максимального количества населения. Более того, привлечение людей еще и к распространению наркотиков для расширения рынка и количества потребителей. Здесь необходимо привести основную характеристику рынков основных видов наркотиков. В этом нам поможет статья «Наркобизнес – глобальная проблема XXI века» из журнала «Мировая экономика и международные отношения». Данные из этого журнала могут быть слегка устаревшими, но этого будет достаточно для понимания сути дела, плюс ко всему, вопрос наркопотребления стоял очень остро в Российской Федерации и во многих странах в конце девяностых и начале двухтысячных годов. Соответственно большие силы были брошены на изучение данной проблемы. Касательно масштабов мирового наркобизнеса, необходимо отметить следующие основные аспекты. На мировом уровне, около 200 млн. человек в возрастном диапазоне от 15до 64 лет за период 2004-2005 годов употребляли наркотики. Это 4% от мирового населения. Наблюдается тенденция увеличения потребления конопли и производных марихуаны (как кажется лично мне, в связи с окончательным созданием представления в обществе данного наркотика как «легкого», не наносящего большой вред организму, и в связи с легализацией каннабиса в некоторых странах). Как результат, в 2005 году мы имеем на 15 млн. наркоманов больше, чем в 2004. 20

Отмечена тенденция сокращения потребления синтетических наркотиков – 38 млн. человек в 2003 году и 34 млн в 2004. 26 млн из них употребляют амфетамины и 8 млн. – «экстази». Как говорится в статье: «Сокращение мирового потребления синтетических наркотиков в основном объясняется уничтожением многочисленных подпольных лабораторий в Тайланде в 2002 году, а также сокращением потребления наркотиков этого типа в США».11 320 млрд. долларов в год – это официально признанный мировой доход от наркотиков на период 2004-2005 годов, и этот показатель превышает ВВП девяноста стран мира. И нельзя отрицать, что финансово эта отрасль максимально привлекательна для преступников. Касательно тяжелых наркотических веществ, самым распространенным является, конечно же, героин. Второе и третье место по распространенности занимают уже кокаин и марихуана. «Washington Profile» предоставляют данные что 64% наркотиков, оборот которых происходит в Европы - опиаты и их производные. Самая большая доля героина приходится на Азию – 70%. В выпуске передачи на телеканале RTД «Наркобизнес начинает и выигрывает?» от 22.03.2016 года обращаются к географии наркотических торговых путей. Основными очагами наркотрафика, а именно страныпроизводители опия являются Лаос, Мьянма, Афганистан и Мексика. Основные поставщики кокаина – Колумбия, Боливия, Перу. Основные рынки сбыта кокаина: Великобритания, Испания и США. США, Австралия и Афганистан являются главными потребителями опия (источник: DATA.UNODC.ORG 2015 г.). В 2004 году было произведено 687 тонны кокаина, и это число превышает 2003 года на 13 тонн. О чем же говорят все вышеуказанные статистические данные? О том, что прослеживается динамика, и динамика эта далеко не положительного 11 Р. Щенин, Г. Сулейманова Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения" - 2006. N6 21

характера. Тенденция движется именно в сторону увеличения производимых и потребляемых объемов большинства наркотических веществ. Как говорилось выше, наркопроизводители мобильны: они улучшают, производят селекцию посевов, а так же увеличивают посевные площади, перенимают плоды технологического прогресса и охотно и незамедлительно используют их в своем бизнесе. Нарколаборатории, связанные, как с работой по выведению синтетических видов наркотических веществ, так и по обработке выращиваемых видов наркотиков так же постоянно улучшают свое техническое оснащение. Далее на основании статьи «Наркобизнес - глобальная проблема XXI века» можно перейти к характеристике рынков основных видов наркотиков. Самым важным процессом в данном бизнесе является транспортировка наркотиков от точки производства в точку сбыта, как правило, с дальнейшей обработкой товара. Как правило, это разбавление наркотиков некими веществами для увеличения общей массы и увеличения конечной прибыли. В 2003 году было изъято около 495 тонн кокаина, и этот показатель на 33% превышает показатели 2002 года. Как правило, изъятия происходят в странах, граничащих со странами-производителями (Чили, Эквадор, страны Центральной Америки) Самый распространенный способ транспортировки наркотиков – наркокурьеры, специально привлекаемые для этой работы. Эти люди перевозят наркотические вещества внутри собственного тела или в багаже на самых обычных авиа рейсах в различных объемах. «Более крупные партии прячутся в контейнерные грузы, которые отправляют в Европу и США морским транспортом. Обычно для этого используются коммерческие суда, перевозящие законные грузы, которые отклоняются от курса в открытом море в направлении стран Карибского бассейна, чтобы 22

забрать груз кокаина, который затем доставляется в крупнейшие морские порты или перенаправляется через морские береговые линии».12 Всемирный доклад УНП ООН по наркотикам и преступности 2016 года дает нам более свежие данные по проблеме наркопотребления и мирового оборота наркотиков. Доклад подчеркивает следующее: - в 2014 году, каждый двадцатый в возрасте от 15до 64 лет принимал какойнибудь наркотик – это 250 млн. человек; - в 2014 году от наркотиков погибло 207 400 человек, что означает 43,5 смерти на миллион человек в возрасте от 15 до 64 лет; - только каждый шестой человек, страдающий от потребления наркотиков, получает медицинскую помощь; - отмечен высокий уровень наркопотребления в тюрьмах, именно путем инъекций, что влечет за собой распространение ВИЧ инфекций, гепатита и туберкулеза. Каждый седьмой человек, совершающий постоянные инъекции наркотическими веществами, живет с ВИЧ, и каждый второй – с гепатитом С; - самым распространенным наркотиком остается каннабис. По разным оценкам, его употребляли 183 млн. человек на протяжении 2014 года; - амфетамины и опиаты потребляются в меньших количествах. В свою очередь – опиаты, являют собой наибольшую опасность для населения; - мужчины намного чаще, чем женщины, уличаются в потреблении и обороте наркотических средств. Их численность составляет 90% от общего числа, однако, число женщин, арестованных за оборот наркотиков, также растет; - в последнее время возросло число предложений приобретения наркотиков через интернет. На этот факт следует также обратить пристальное внимание. 12 Р. Щенин, Г. Сулейманова Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения" - 2006. N6 23

] Как уже ясно, основной двигатель, который поддерживает мировой наркооборот и вовлекает в изготовление и распространение наркотиков все новых и новых людей – это жажда наживы и прибыли. Самым печальным является тот факт, что и обычные частные, а зачастую и государственные организации также являются замешанными в эту наркотическую сеть. Одна из таких структур, это мировые банки. По данным статьи Валентина Юрьевича Катасонова «Банки и нарккоторговля» из информационного агентва «РуАН» (Русское Агентво Новостей) «Банки – основа наркобизнеса планеты. Они финансируют и отмывают доходы наркоторговли».13 Так какое же место занимают банки в этой преступной сети? В своей статье Валентин Юрьевич описывает особенности схем, участие в которых принимают банки и другие финансовые институты в «стирке денег». Основываясь на данных доклада Управления ООН по наркотикам и преступности, через различные финансовые институты отмывается порядка семидесяти процентов грязных денег. Помимо банков участие в этих схемах 13 Катасонов В.Ю. «Банки и наркоторговля»// Русское агенство новостей РуАН 17.02.2014 24

могут принимать страховые и благотворительные фонды, а так же золотой рынок и ценные бумаги (акции, облигации). Максимальную «чистоту» денег на выходе гарантирует многоступенчатость отмывания через несколько финансовых институтов, несмотря на большое количество издержек. Перед попаданием в банковский сектор, деньги должны пройти сначала через различные коммерческие учреждения (казино, рестораны, гостиницы и пр.) Намного проще проводить такие схемы с участием фирм по оказанию именно услуг, а не продаже товаров, так как сымитировать продажу услуги легче, чем продажу товара. Проще всего заводить «грязные» деньги в банковскую систему в тех странах, которые не считаются сильно экономически развитыми. Проходя ряд банков при таких условиях, деньги постепенно перебираются в западные банки для инвестиций в белую экономику. В конце концов, для избегания уплаты налогов и гарантии конфиденциальности проводимых операций, деньги выводятся в офшорные зоны. Да и нужно признать, что сами банки не признают свое участия в теневых схемах по отмыванию денежных средств. При переводе крупных сумм не особо интересуются у владельцев счетов, откуда у них появились такие сбережения, ради того, чтобы клиент и дальше продолжил их работу. В последнее время западные банки стали предлагать услугу так называемого «частного бэнкинга» (private banking ). Услуга рассчитана на очень богатых клиентов, с возможностями вложения сумм от одного миллиона долларов. Такие подразделения получают деньги со своих клиентов за предоставление разного рода советов по тому, как лучше распорядиться денежными средствами: куда инвестировать, какую недвижимое имущество стоит приобрести, а главное – предоставление услуг по разработке сложных схем для того, чтобы «замести следы». Очевидно, такие подразделения вызывают интерес у тех, кто работает «черными» деньгами. 25

Подводя итоги данного раздела, необходимо отметить следующее: - Структура по производству и распространению наркотических веществ приобретает глобальный объем, а сферы наркопроблемы увеличиваются в арифметической прогрессии; - В наркобизнесе оказываются замешаны различные коммерческие фирмы частного и государственного уровня, а так же чиновники и люди, занимающие государственные должности; - Все больше людей вовлекаются в наркопотребление и негативное потребление в принципе; - Попытки «юридической легализации» так называемых «легких» наркотиков не дают положительной тенденции. Марихуана по-прежнему остается «трамплинным» наркотиком для перехода на более тяжелые виды наркотических веществ и более глубокие зависимости. Если в рамках легализации людям дано разрешение на выращивание марихуаны в домашних или полу-специализированных условиях, попытки селекции приводят к выращиванию сортов с большим содержанием психоактивного вещества; - Наркотизация общества приводит к распространению ВИЧ инфекции, а так же к массовым заболеваниям гепатита С и туберкулеза; - Наркотизация оказывает деструктивное влияние на общество, на государственность в целом, порождая общественный наркоконфликт. 2.2 Особенности наркобизнеса на Филиппинах. Практически вся Филиппинская наркопроблема сосредоточена вокруг одного вида наркотиков – «шабу» и избранными методами борьбы с ним. 26

Само наркотическое средство представляет собой сильно очищенный метамфетамин, который при употреблении позволяет поддерживать бодрость в течение рабочего дня или бодрость. Шабу считается исключительно Филиппинским наркотиком, так как был синтезирован в той местности и до определенного времени употреблялся исключительно выходцами из восточной Азии. Хотя в Итальянской газете «La Stampa» в статье Франко Джубилей мы модем обнаружить следующее заявление: «Еще недавно его употребляли лишь в узком кругу выходцев из Восточной Азии, но потом благодаря своим качествам шабу, очищенный метанфетамин, способный поддержать бодрость и активность на протяжении всей ночи, ворвался на самые экстремальные дискотеки, - говорится в статье. - В 2010 году 19-летний юноша из Капри умер в одном из увеселительных заведений Болоньи, проглотив убийственный микс из шабу и кетамина. И, как утверждают следователи, в последние 10 лет метанфетамин становится все более популярным в различных странах».14 Основной эпицентр сосредоточения наркопроблемы, который будет являться объектом детального рассмотрения – столица Филиппинского государства – город Манила. Население столицы порядка 1 660 714 человек (по результатам переписи на 2007 год). В целом Манила является туристическим центром, с благоприятным климатом и историческими местами. В городе находится множество церквей и музеев, сеть метрополитена, множество магистральных артерий, бизнес центры, небоскребы. Про Манила и Филиппины в целом в глобальной сети можно найти множество путевых и туристических заметок, оставленных там разными путешественниками. В общем, Манила можно считать вполне процветающим городом с развитой инфраструктурой. 14 Новостной портал InoPressa, статья от 13.01.14 «Шабу, Филиппинский наркотик, который теперь пугает Италию» Франко Джубилеи. 27

Но, к сожалению, в Маниле существуют бедные районы. Так называемые, трущобы, по разным источникам, являются домом для практически шестидесяти процентов жителей Манила. Они простираются вдоль деловых районов. В этих районах зачастую отсутствуют электричество, водоснабжение, какие-либо иные удобства. Наблюдать такое соседство весьма необычно: вот стоят небоскребы, чистые улицы, дорогие автомобили, люди, спешащие по своим делам, и прямо напротив – трущобы, проходящие как бы артерией вдоль всего города, разграничивая его на различные микрорайоны, со своими узкими улочками, людьми, живущими в хибарах из листового железа или неказисто сложенных домах из красного кирпича. Вывешенное белье на улицах для сушки, сваленные кучи мусора и грязи прямо посреди дорог, бедно одетые люди и босые дети. В этих трущобных районах обитают люди, относящиеся к низкому социальному слою, не в состоянии воспользоваться социальными лифтами, так как у них отсутствует образование; они не в состоянии подняться по социальной лестнице, так как выполняют грязную и низко оплачиваемую работу. Им приходится выдерживать рабочие дни по 14-15 часов, чтобы получать то количество денег, которого будет достаточно просто для оплаты жилья и покупки продуктов питания для себя и семьи, иными словами – все заработанные средства уходят на воспроизведение жизнедеятельности. Еда не представляет собой особенных блюд, в основном их рацион состоит из риса, приготовленного в специально приспособленных для этого чанах с углями. Многие мужчины в Маниле зарабатывают на жизнь тем, что работают водителями городских автобусов, так называемых «джипни» - это особое манильское маршрутное такси, выполняющее рейсы по городу и развозящие людей за небольшую плату – около 5 или 7 Филиппинских песо. «Джипни» делались из когда-то списанных американских машин. Их рабочий день представляет собой 14-15 часов постоянной развозки людей в условиях палящей жары и частое простаивание в пробках в часы пик. 28

Специальный репортаж Максима Киселева на канале «Россия24» под названием «Сезон отстрела мафии на Филиппинах открыт. Поле боя – Манила» от 12 ноября 2016 года проливает некий свет на ситуацию негативного потребления в столице Филиппин и показывает взгляд со стороны тех самых обычных жителей трущобных кварталов. В этом выпуске журналисты берут интервью у водителя того самого транспортного средства «джинпни» по имени Бон, который рассказывает следующее: шабу необходимо ему для поддержания бодрости на протяжении всего рабочего дня за рулем маршрутного такси. После употребления амфетамина он отмечает легкость в теле и мыслях, повышение подвижности тела и активности мозга, повышение сосредоточенности и отсутствие аппетита. Так же он отмечает, что после прекращения употребления наркотика силы уходят. В книге И.Н. Пятницкой «Общая и частная наркология. Руководство для врачей» есть глава, посвященная употреблению стимуляторов. Опьянение стимуляторами в данной статье разложено на 4 фазы: 1. Фаза непосредственно после введения наркотика в организм. «Озарение». Становление всего вокруг чуждым , небольшая потеря рефлексии и внешнего восприятия. 2. Сужение сознание и обильное соматическое ощущение. Большое проявление эмпатии. Сохранение в теле чувства легкости и способности к полету. Появление в теле и органов приятных ощущений некоего блаженства. 3. Характеризуется обострением ясности сознания и восприятия, но тем не менее, объем восприятия сужен. «Опьяневшие испытывают прилив сил, потребность в деятельности, в частности - творческой. Начинают рисовать, слагать стихи, играть на музыкальных инструментах, строить теории в различных областях знаний. Возникает неуправляемое желание общаться. Они становятся суетливыми и болтливыми, 29

навязчивыми с разговорами. В многоречивости наглядна быстрота и поверхность ассоциаций, разорванность, персеверации».15 4. Четвертая стадия относится к выходу, и эта фаза, которая интересует нас больше всего. Эйфория и наслаждение сменяется подавленностью, физической и ментальной угнетенностью. Человека преследует желание остаться одному, быть в покое, он раздражителен и вспыльчив. Отмечается светобоязнь. Бон, у которого берут интервью, отмечает болезненность протекания именно стадии выхода из наркотического опьянения. Это и относится к одному из факторов, вызывающих зависимость – физические и ментальные силы организма истощены, и психологически человек нуждается в новой дозе наркотика, чтобы как можно скорее избавиться от синдрома «ломки». Но Бон лишь один из немногих водителей маршруток в городе, который употребляет шабу. Каждый из тех, кто зависит от этого наркотика высказывает стандартное оправдание – употребление шабу – единственный способ выдержать 15 часовой рабочий день в жутком Филиппинском трафике, который постоянно в пробках. Водители говорят, что это практически единственный способ для них не заснуть за рулем, а меньше работать они не могут, так как не хватит денег, чтобы прокормить семью и отдать плату владельцу автобуса за использование. Здесь мы имеет дело непосредственно со сложным конфликтом разных уровней: - Внутренний конфликт самих жителей Филиппинского государства. Наказание за участие в обороте и их употребление очень велико – смерть. Но с другой стороны, перестав употреблять наркотики, они не смогут выдерживать многочасовые рабочие смены. Та же конфликт касается и наркоторговцев, которые понимают, что сеют смерть и рискуют быть 15 И.Н.Пятницкая «Общая и частная наркология. Руководство для врачей». Москва «Медицина» 2008. ISBN 5-225-03329-6 30

убитыми, но не могут перестать продавать, так как не имеют других источников для заработка денег; - Конфликт наркомафии и государства; - Межгосударственный конфликт, связанный с избранной политикой борьбы нового президента Филиппин Родриго Дудерте; 3. Антагонизм государства и наркорынка на Филиппинах. Данная глава посвящена непосредственно детальному разбору противоречия наркобизнеса и государственного аппарата. В этой главе мы продолжим в качестве примера работать с Филиппинским государством, разобрав хронологическое изменение противостояния до прихода Родриго Дудерте на пост президента и после его инаугурации. Обращаясь к энциклопедическому философскому словарю под редакцией А. А. Ивина, мы видим, что термин антагонизм трактуется как «противоречие, 31

для которого характерна острая непримиримая борьба враждующих сил, тенденций».16 Наиболее ближайший по значению к термину «антагонизм» стоит термин «конфликт». Стороны конфликта, затрагиваемые в данной работе политические, экономические и социальные. Для начала хотелось бы дать несколько определений социального конфликта. «Конфликт социальный – социальное явление, содержанием которого является процесс развития и разрешения противоречивости отношений и действий людей, детерминируемых прежде всего объективными закономерностями социально-экономического и конкретно-исторического развития общества».17 Другое определение социального конфликта выглядит следующим образом: «Под социальным конфликтом понимается наиболее острый способ развития и завершения значимых противоречий, возникающих в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии субъектов конфликта и сопровождающийся их негативными эмоциями по отношению друг к другу». 18 Также учебное пособие «Конфликтология» приводит ясную классификацию конфликтов: 16 Философия: Энциклопедический словарь. — М.: Гардарики. Под редакцией А.А. Ивина. 2004. 17 Энциклопедический социологический словарь. М.,1995 с.308 18 Анцупов А.Я., Шипилов А.И.  А74 Конфликтология: Учебник для вузов. —2-еизд., перераб.  идоп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. - 591 с. ISBN5-238-00396-Х 32

] Из этой классификации мы повторно можем подчеркнуть основные детали исследуемого конкретно в данной работе конфликтного взаимодействия, а именно: - Разбираемый нами конфликт относится к конфликтам с участием человека; - В рассматриваемой нами проблеме присутствуют аспекты как социального (межличностного), так и внутриличностного негативного взаимодействия. 3.1 Филиппинская наркопроблема до прихода нового президента. Для сбора информационных, статистических и прочих данных для написания этой главы, в числе прочих источников, будут также использованы средства 33

массовой информации. С полученных данных будет максимально снят «прессовый» новостной окрас, для отбора чистой, фактовой составляющей. Подпольные лаборатории по производству наркотических психостимуляторов появились на Филиппинах еще в 1960-х годах. Технические условия в данных лабораториях позволяли помимо обработки опийного мака параллельно производить амфетамин. Поскольку Филиппинское государство долгое время являлось Испанской колонией, с начала двадцатого века на территории Филиппин действовал уголовный кодекс Испании 1870 года. Когда во главе Филиппин встали Американцы, они лишь дополнили этот кодекс. Таким образом, в 1930 г. Был принят УК , включающий в себя и Испанский кодекс и дополнения в виде действующих в Америке уголовно-правовых актов. Уголовный кодкс Филиппин сначала существовал на испанском языке, но позже был переведен на английский. Данный перевод и является оригинальным изложением кодекса по сегодняшний день. Обращаясь к статье 190 УК Ресупублики Филиппины, мы обнаруживаем там изложенную ответственность за оборот опиума и прочих запрещенных наркотических веществ на территории Филиппинского архипелага: «[Art. 190. Possession, preparation and use of prohibited drugs and maintenance of opium dens. — The penalty of arresto mayor in its medium period to prision correccional in its minimum period and a fine ranging from 300 to 1,000 pesos shall be imposed upon: 1. Anyone who unless lawfully authorized shall possess, prepare, administer, or otherwise use any prohibited drug. 2. Anyone who shall maintain a dive or resort where any prohibited drug is used in any form, in violation of the law.] ».19 19 Уголовный Кодекс Филиппин (1930) 34

Из данной статьи мы понимает, что за распространение, изготовление и использование запрещенных наркотических средств, грозит взятие под стражу с отбыванием наказания в исправительной колонии. Плюс к этому полагается штраф в размере от трехсот до одной тысячи песо. Под наркотическими веществами понимается опиум, кокаин, марихуана, а так же все их производные натурального и синтетического происхождения. Можно отметить, что наказание за наркооборот в Филиппинском государстве вполне соразмерен ответственности за то же деяние в большинстве Европейских государств. В плане наказание за участие в наркообороте отличается разве что китайская Народная Республика, в которой за употребление наркотических средств нарушителя ждет смертная казнь путем смертельной инъекции. Но необходимо указать, что это лишь ответственность, указанная в законе. В Филиппинах так же предусматривалась смертная казнь за определенные нарушения в области наркотических средств, и эта ситуация уходит своими корнями в конец девятнадцатого и начало двадцатого столетия. Подписание закона, обрекающего на смертную казнь, за хранение 10 грамм героина и 50 грамм метамфетамина произошло во время правления 14 президента Филиппин, Глории Фрройо. Ранее смертным приговором каралось хранение двухсот грамм метамфетамина и сорока грамм героина. Глория Арройо – первая в истории Филиппин женщина-президент, а в 2005 году журналом «Форбс» она была названа четвертой по влиятельности женщиной в мире. Она находилась во главе государства с 2001 по 210 год. В 2000 году предыдущий президент страны – Джозеф эстрада был обвинен своими бывшими союзниками в коррупционной деятельности. Позже, в 2001 году Верховный суд лишил Эстраду президентских полномочий, и в тот же день Арройо была объявлена новым, 14 президентом республики. В течение всего своего первого срока ей часто приходилось бороться со сторонниками 35

Эстрады, которые устраивали простестные акции в Маниле, вплоть до того, что президенту приходилось вводить чрезвычайное положение. В то время ситуация складывалась таким образом, что Филиппины открыто становился регионом по распространению наркотиков. Правительство начало кампанию, нацеленную на разгром наркобизнеса в стране. В рамках данной кампании и был подписан президентом закон, ужесточающий наказание владельцам наркотиков. Тем не менее, смертная казнь была отменена в 2006 году. Затем на пост президента вступил Акино Бенинго III.За него было отдано 15 миллионов голосов, что составляет 42% от общей массы проголосовавших. Длительность его правления составила с 210 по 2016 год. Одним из основных направлений его политики являлась борьба с коррупцией, о которой он говорил еще во времена своей предвыборной кампании. Эксперты отмечают, что под руководством Бенигно Акино, был достигнут пик экономической и политической стабильности в Филиппинском Государстве. Этой стабильности не представлялось возможным достигнуть со времен Фиделя Рамоса, чье президентство длилось в период 1992 по 1998 год. Отметился рост кредитного рейтинга, по данным Всемирного банка Филиппины показывали один из самых высоких годовых темпов роста экономики в регионе. Один из главных аспектов, отмеченных за время правления Акино – это прирост туристов и прямых инвестиций из-за границы. Также удалось достичь определенных результатов в борьбе с коррупцией. Отмечен успех во внешней политике. Один из аспектов, это сближения Манила с Вашингтоном и подписание десятилетнего соглашения о расширении сотрудничества в области обороны в 2014 году. Соглашение подразумевает большее присутствие Американских сил в стране, а так же, согласно соглашению Америка получает право на размещение военных сил на Филиппинах: военные корабли, истребители и пр. 36

Немалое внимание уделено началу выполнения программы по военной модернизации. Цель ее – достижение «минимально надежной обороны» Республики Филиппины к 2020 году. Далее обратимся к Докладу Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год. Этот доклад объединяет в себе ценный перечень общих статистических данных, связанных как с оборотом контролируемых лекарственных средств, содержащих наркотические вещества, так и незаконным оборотом наркотиков, а так же отчетные материалы по деятельности ассоциаций и организаций, чья деятельность направлена на освобождение мирового сообщества от проблемы наркотизации. Но одна из основных целей доклада – призыв мировой общественности к решению мировой проблемы наркотиков сообща. В данном докладе Республика Филиппины упоминается порядка 14 раз. Одно из этих упоминаний связанно с теми событиями 2013 года, когда в государстве произошел тайфун больших масштабов , унесшего по меньшей мере жизней 1200 жителей архипелага. Многие люди нуждались в скорейшем оказании медицинской помощи, но многие из лекарств содержали в себе морфин и психоактивные вещества. Но помощь пострадавшим нельзя было откладывать, в связи с чем Международный комитет по контролю над наркотиками упростил порядок контроля для ускоренной поставки лекарственных средств пострадавшим. Также в докладе освещается следующее: к 2015 году Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии было запланировано создать регион, свободный от наркотиков, в связи с чем был проведен ряд совещаний для обмена информацией о текущем положении дел. 35 совещание данной ассоциации проводилось в Макати, Филиппины. В докладе отмечается факт о повсеместном употреблении марихуаны и ее производных на территории Филиппин, данный вид наркотика относится к 37

основным. Также, в 2012 году отмечается пик изъятий амфетамина в регионе, а в 2013 году отмечают общую тенденцию роста изъятий. «Большая часть метамфетамина, потребляемого в Восточной и ЮгоВосточной Азии, изготовляется в подпольных лабораториях внутри данного региона»,20 – указано в докладе. Ударение сделано на то, что большинстве стран употребление метамфетаминами и прочими стимуляторами до сих пор остается самой большой и значительной проблемой. Конкретно в Филиппинах самое большое распространение получает кристаллический метамфетамин. Тем не менее, отмечено принятие мер уменьшению наркопотребления в ЮгоВосточном Азиатском регионе. Одна из таким мер является проведение Азиатским центром по сертификации и подготовке специалистов-наркологов региональных учебных мероприятий для национальных инструкторов по единой программе в отношении лечения расстройств, вызванных потреблением психоактивных веществ. Какой вывод можно сделать, основываясь на полученных сведениях? Наиболее активное внимание нарковопросу на Филиппинах до прихода к власти Родриго Дутерте уделялось в начале двадцатого века, а именно, вплоть до 2006 года, в рамках вышеупомянутой кампании по борьбе с наркотизацией общества, проводимой Глорией Арройо. Так же можно отметить всплеск антинаркотической активности в 2011 году, когда были уничтожены множество подпольных лабораторий по производству метамфетамина, и проведены мероприятия по ликвидации посевов каннабиса. (Данные взяты из Доклада международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год). После отмены смертной казни в 2006 году, по «инерции» еще некоторое время наблюдался спать наркотической активности на Филиппинских 20 Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год с.80 38

островах. Позже, марихуана и амфетамины, и самый популярный наркотик – «шабу», вновь стали приобретать свою популярность и распространение на территории государства. Со временем, как было отмечено в предыдущих главах, «шабу» перестал быть истинно наркотиком филиппинцев, и стал покидать «родную» страну – его потребление обнаруживалось в Иране и Европе, в частности – в Италии. Уже в период 2009-2014 годов Филиппины входили в пятерку стран, в которую из Латинской Америки привозился кокаин. Говоря более конкретно – 2006-2014 года – период ослабления внимания правительства в сторону нарковопроса. На лицо занятость прочими политическими аспектами – внешняя политика, борьба с коррупцией и укрепление экономики страны. Проделанную работу нельзя не оценивать по достоинству, но послабления в сфере антинаркотиче ской политики спровоцировали эскалацию наркоконфликта. В момент сосредоточенности правительства на решении прочих политических вопросов, в стремлении укрепления государства как субъекта, наркооборот в стране подрывал саму государственность, разрушая государство как систему. Уже в докладе международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год мы встречаем упоминания о Филиппинском регионе. Отмечается рост потребления стимулятор амфетаминового ряда, увеличение спроса и расширения «предложения», а также, падения розничной цены на наркотическое вещество в году. Отмечается прежне высокое сосредоточение культивирование каннабиса на территории Филиппинского государства. Также по данным доклада Филиппины сообщают о большом объеме изъятий кокаина и МДМА. Помимо прочего, сообщается о перехвате посылок, путь которых лежал в Саудовскую Аравию. Внутри этих посылок был так же обнаружен метамфетамин. Данный факт еще раз подтверждает о становлении 39

Филиппин как «экспортере» психостимулирующего метамфетамина с 2012 года. Стоит также отметить, что распространение наркомании в условиях трущоб, очевидно, имело более негативное влияние на здоровье общества, так как ослабленный от наркопотребления человеческий организм, помимо всего прочего еще и находился в условиях антисанитарии. 3.2 Филиппинская наркопроблема после прихода нового президента. Последний абзац предыдущего параграфа находит подтверждение в докладе международного комитета по контролю над наркотиками, уже за 2016 год: 40

«Показатель распространенности ВИЧ среди женщин, употребляющих наркотики, значительно варьируется от низких значений в ряде стран до более 50 процентов в других странах, таких как Филиппины и Эстония».21 Так же в докладе шестнадцатого года уделяется внимание тревожной новости, аи именно следующее: Комитет получил сведения о том, что на Филиппинах происходят внесудебные насильственные действия в отношении лиц, которые подозреваются в торговле или употреблении наркотических средств. «Комитет хотел бы вновь обратить внимание всех правительств на тот факт, что внесудебные действия, предпринимаемые якобы в интересах борьбы с наркотиками, полностью противоречат положениям и целям трех международных конвенций о контроле над наркотиками, согласно которым любые действия должны предприниматься в строгом соответствии с надлежащими правовыми процедурами».22 Это лишь одно из немногих тревожных заявлений, связанных с принятой политикой по борьбе с наркобизнесом и оборотом наркотиков нынешнего президента Родриго Дутерте, вступившего на должность президента Филиппин с июня 2016 года. Здесь хотелось бы сделать небольшое отступление и уделить внимание самой личности президента. Родриго Роа Дутерте заступил на пост президента в возрасте 71 года. До этого она занимал должность мэра города Давао на протяжении 7 сроков подряд, в общей сложности 22 года. Будучи мэром Давао, он завоевал популярность и превратил город в безопасный район с помощью своих жестких методов против преступной деятельности. 21 Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2016 год с.4 22 Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2016 год с.80 41

Во многом его взгляды по внешней политике расходятся с предыдущим президентом, Акино Бенигно, чьим преемником он являлся. Родриго выступает против сотрудничества с США в оборонной области. В своих высказываниях Дутерте резок и жесток, в гонке президентов он завоевал популярно сть отчасти благодаря своим популистским высказываниям и обещаниям избавления от преступности в максимально короткие сроки. Дудерте допустил несколько неблагоприятных высказываний, недостойных политической арены в адрес некоторых ассоциаций и даже оскорблений личного характера в адрес некоторых глав стран, в частности нецензурную реплику, направленную Бараку Обаме, за которую позднее принес свои извинения. Мы наблюдаем живой, резкий и взрывной характер политической фигуры, правильно направленный потенциал и усилия которой вполне могут принести положительные результаты по превращению Филиппинского региона в процветающей субъект. В своей предвыборной кампании он освещал следующие моменты: - Ставка на соблюдение закона и порядка в стране; - Борьба с политической коррупцией; - Развитие металлургии и фермерского хозяйства; - Жесткая насильственная политика в отношении граждан, связанных с оборотом наркотических средств. Последний пункт интересует нас больше всего в рамках изучаемого поля. После вступления Дутерте на пост президента, он дал четкое указание на то, что лично он начинает «охоту» на наркодилеров и людей, употребляющих наркотики: «Наркодилеры, эти ********, уничтожают наших детей. Я предупреждаю вас, не вмешивайтесь в это, даже если вы полицейский, 42

потому что я действительно убью вас», - такие слова прозвучали в речи Родриго Дутерте во время инаугурации в Маниле. С началом нового правления в стране началась массовая охота на всех, кто связан с оборотом наркотических средств, в частности уже известного «шабу». События, происходящие по сегодняшний день в Филиппинской республике широко потрясают общественность. Дутерте получил массовое осуждению со стороны прессы, со стороны глав некоторых государств, также со стороны Организации Объединенных Наций, докладчик по проблеме внесудебных казней которой высказался по поводу того, что считает призыв к убийству наркодиллеров безответственным шагом. На обвинения со стороны ООН Дутерте высказал свое предположение о необходимости отделения Филиппинского государства от организации. На все остальные обвинения он отвечает также резко, порой даже неуместно жестоко. Хотя некоторые его поступки и характеризуют его как неопытного участника внешнеполитической игры, с другой стороны, его «кровавая» кампания приносит свои результаты. По данным газеты «Коммерсант» с момента начала кампании несколько тысяч наркоторговцев убиты без суда (по некоторым данным на состояние сентября 2016 года – около 2400 человек). В результате чего, практически 700 тысяч наркозависимых граждан самостоятельно сдались властям. Также Дутерте огласил список из около сотни чиновников и военных полицейских, обвинив их в связи с наркоторговлей и приказав им сдаться. В основной своей массе суд Линча над наркоторговцами вершат как полицейские, так и гражданские объединения – «народные дружины», которые еще называют «эскадронами смерти». У русской службы BBC удалось взять интервью у двух таких представителей, так называемых «эскадронов смерти». В своем интервью они рассказывают, что они расправляются с наркодиллерами за деньги, который им выплачивает 43

человек, имя которого они, естественно, не разглашают. Это два человека – они муж и жена. Муж сначала занимался этой работой в одиночку, но потом предложил выполнить заказ своей жене, под его давлением и в связи с нехваткой денежных средств она дала согласие. Работают они исключительно по заказам. Теперь она говорит, что не стала бы заниматься этой работой, но прекратить уже не может, так как они с мужем работают на своего руководителя под страхом смерти в случае от отказа дальнейшего выполнения работы. Основные вопросы, возникающие после ознакомления: «Кто является их непосредственным руководителем?», «Как вообще объяснить всю происходящую ситуацию в жизни этих двух людей?», «Означает ли эта история появления нового теневого бизнеса для жителей Филиппин в рамках кампании Родриго Дутерте?». Тем не менее, появление отрядов так называемых «карателей» неотъемлемый факт. Многие новостные порталы уже берут интервью у их представителей, в частности порталом новостей «RTД» уже снят репортаж под названием «Проект Дутерте», рассказывающий о деятельности данных объединений. Повествование в репортаже идет о тех самых бедных районах Манилы, в которых оперируют данные организации. Активность они проявляют исключительно в ночное время суток. Своих жертв они убивают различными методами, и оставляют около них (или на них самих) надписи, указывающие их принадлежность к наркоторговцам. Людям, которым приходится сталкиваться с горькой утратой своих близких, которых подозревали в торговле наркотиками, нечем оплатить похороны. Они высказывают свое недовольство в адрес правительства и избранной политики Дутерте, говоря о том, что в стране больше нет правосудия. Основная претензия граждан, понесших утрату, это то, что убитые их родственники не имели отношения к распространению и употреблению наркотиков, к наркообороту в принципе. 44

В свою очередь, Родриго Дутерте дает следующий комментарий корреспонденту новостного агентва: « Даже если это и ошибка, то что такое три тысячи человек по сравнению с тремя миллионами Филиппинцев, которые могут погибнуть от наркотиков?». Эти потери он называет сопутствующими жертвами. В это время один из местных журналистов заявляет о том, что убийцы наркодиллеров пытаются оставлять свой личный «почерк» на местах убийств – заворачивают тело в целлофан и оставляют рядом записку с примерно следующим содержанием: «Я толкаю дурь. Я сам наркоман. Не будьте таким, как я». Высказываются предположения о возможности полицейской коррупции в этих кругах. На лицо увеличения случаев дачи взяток на фоне сложившейся ситуации. Иными словами, полицейские берут под стражу гражданина, и говорят ему о том, что он подозревается в употреблении наркотических средств. Зная ситуацию в стране, задержанный понимает, что попадет в тюрьму практически без всякого судебного разбирательства, и во избежание наказания за то преступление, которое ему вменяется, задержанный дает взятку представителю полиции. Также даются свидетельские показания о том, что один из обвиненных Дутерте мэр в связи с наркобизнесом был застрелен сразу после доставления в тюрьму. Это не единственное обвинение в адрес президента в том, что он замешан в заказных убийствах. Бывший член «эскадрона смерти» Эдгар Матобато заявил, что эти подразделения полностью подчиняются Дутерте. Также, Эдгар обвинил Родриго не только в отдаче приказов на убийство, но и совершение им самим убийства сотрудника Министерства юстиции, когда он еще занимал пост мэра Давао. 45

Неудивительно, что в связи со сложившейся обстановкой, многие заключенный предпочитают оставаться в местах лишения свободы, и не испытывают особого желания покидать их. Заключение Данный конфликт представляет собой очень структурно сложное и многостороннее явление. Конфликт сам по себе уже структурирован и институциализирован, но полностью еще не сформировался и не получил свой финал. Многие данные еще не структурированы и не собраны, многие события еще не обнародованы, многому еще только предстоит случиться. 46

Какое развитие может получить данная проблема? Филиппины уже столкнулись с недопониманием со стороны множества организаций ведущих борьбу за права человека, многими структурами уже высказано неодобрение по поводу происходящей ситуации. Поддержание избранной политики Детерте может привести к тому, что многие странысоюзники, с которыми на протяжении долгого времени велась совместная работа, могут отвернуться от Филиппинской Республики, она рискует потерять своих союзников, прежде всего в лице Соединенных Штатов Америки и стран ООН. Также рост убийств невиновных людей и продолжения роста беспорядков, выражающихся в беспределе полиции и специальных народных отрядов, занимающихся отловом и убийством людей, имеющих отношение к наркоторговле, в состоянии вызвать мощнейший общественный резонанс, который может вылиться в массовые беспорядки еще большего масштаба, которые в итоге могут перерасти в вооруженные столкновения недовольных с последующим государственным переворотом или импичментом президента Детерте. Почему сложилась такая ситуация в Республике Филиппины? Несмотря на предвыборные кампании президентов, их заявления о стремлении побороть коррупцию, на протяжении сбора данных становится понятно, что все структурные слои государства пропитаны коррупционной составляющей. В основном подтверждением этому становятся сведения очевидцев, бывших участников коррупционных схем, граждан, отбывающих наказание в тюрьме, и говорящих в своем интервью о подкупе работников тюрьмы для снабжения их различными средствами. И даже находясь в тюрьме, заключенные продолжают изготовлять метамфетамин. Становится ясно, что, несмотря на всю «борьбу» с коррупционной составляющей в Филиппинском государстве, она никуда не ушла, даже не отошла на второй план. 47

Несмотря на то, что многие участники «эскадронов смерти» предпочли бы прекратить такую занятость, все равно остаются их представители, которые не скрывают свои заинтересованность в продолжении такой деятельности, более того – они свободно называют суммы, которые им платят за выполнение заказных убийств. А полиция, в своею очередь поддерживает и «крышует» их деятельность. Нельзя не признавать, что эти два рода деятельности – с одной стороны, производство наркотиков и наркоторговля, а с другой стороны – деятельность по отлову и убийству наркодиллеров сформировались из-за бедности населения данных регионов и отсутствия занятости. Этот фактор можно считать одним из основных проблем непосредственно Филиппинского вопроса. Наркобизнес здесь – как попытка для людей заработать средства для существования и воспроизведения жизнедеятельности. «Шабу» определенно можно назвать наркотиком для рабочих. Его практически не употребляют на Филиппинах для «веселья». Его потребители – обычные люди, которые не в состоянии вытерпеть многочасовой рабочий день без дополнительных стимуляторов. С другой стороны – «эскадроны смерти». По своей сути это тоже представляет собой некий род занятости, которая помогает людям получить деньги. И многие выбирают для себя именно эту занятость просто от безысходности. С распространенностью этой проблемы мы сталкиваемся исключительно среди бедной прослойки населения. Если политика Дудерте на самом деле нацелена на искоренение наркотизации в обществе, прежде всего силы должны быть брошены на устранение бедности среди населения, создание наибольшего процента так называемого «среднего» класса. Следовало бы отвлечься от своих собственных президентских желаний и амбиций (в каких то характеристиках даже и корыстных), и обратить внимание на реальные 48

нужды большого Филиппинского народа, представляющего страну. В результате имеет смысл пересмотра внутренней политики и укрепления правовой базы для урегулирования наркоконфликта вместо объявления политики массового само-террора. Что же касается самой избранной политики президента и дачу его согласие на внесудебное разбирательство над наркоторговцами. Безусловно, с морально-этической точки зрения такая политика не заслуживает права на существование, так как основной моральный закон гласит, что «каждый человек имеет право на собственную жизнь». Вообще применение смертной казни является очень сложной темой для обсуждения. Но, так или иначе, применяя смертную казнь, вина человека, которому вменяется то или иное преступление, должна быть доказана. Таким образом, данная кампания Родриго Дутерте также не имеет право на жизнь еще и с правовой точки зрения. С конфликтологической же точки зрения, мы имеем дело с конфликтом интересов. Интересов государственного масштаба. С одной стороны – недопущение разрушения государства как системы, с другой стороны – конфликт методов, которыми оперирует государство для воплощения своих целей. И здесь можно явно заявить, что цель – не оправдывает средства. Список используемой литературы 1. Кислухин В. А. правовое регулирование деятельности полиции стран Союза Бенилюкс в борьбе с незаконным оборотом наркотиков // отраслевые проблемы юридической науки и практики. - С. 95-98. 2. Челпанов В.Г. Учебник логики, — М.: Научная Библиотека, 2010 — 128 c. ISBN 978-5-397-00413-8 3. «Государство» Платон. 49

4. Четкое М. А. Государственность как атрибут цивилизации: кризис, угасание или возрождение? // Международная экономика и международные отношения. 1993. № 1. С. 31. 5. Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль. Под редакцией В. С. Стёпина. 2001. 6. Т. Гоббс «Левиафан» 7. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год (E/INCB/2013/1) 8. Дж. Локк «Два трактата о правлении». 9. Панков Артур Нодарович КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ФИЛЛИПИНЫ // Вестник МГИМО Университета. 2013. № 4 (31). 10. Левтонова Юлия Олеговна «история Филиппин» 11. Конституция Республики Филиппины 1987 12 . Р. Щенин, Г. Сулейманова Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения" - 2006. N6 13. Н. Хардингаус. Развитие международной экономики наркотиков // Экономическая теория преступлений и наказаний 14. Катасонов В.Ю. банки и наркоторговля // русское агенство новостей РуаН. 17.02.2014. 15. Всемирный доклад Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) от 23 июня 2016 года 16. Новостной портал InoPressa, статья от 13.01.14 «Шабу, Филиппинский наркотик, который теперь пугает Италию» Франко Джубилеи. 17. И.Н.Пятницкая «Общая и частная наркология. Руководство для врачей». Москва «Медицина» 2008. ISBN 5-225-03329-6 50

18. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. А74 Конфликтология: Учебник для вузов. —2-еизд., перераб. идоп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. - 591 с. ISBN5-238-00396-Х 19. Философия: Энциклопедический словарь. — М.: Гардарики. Под редакцией А.А. Ивина. 2004. 20. Энциклопедический социологический словарь. М.,1995 с.308 21. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год (E/INCB/2014/1) 22. Уголовный Кодекс Филиппин (1930) Интернет-ресурсы. 23. Российский Институт Стратегических Исследований https://riss.ru/ analitycs/30121/ интернет 24. РБК «президентом Филиппин избран Бениньо Акино III https://riss.ru/ analitycs/30121/ интернет 25. «Коммерсант» www.kommersant.ru/doc/3120163 26. Новостной портал медуза https://meduza.io/feature/2016/08/10/ vnesudebnyh-kazn.. 27. Русская служба BBC, репортаж об эскадронах смерти https:// www.youtube.com/watch?v=y1w0YMSPWes 28. Репортаж RTД «Проект Дутерте» https://www.youtube.com/watch? v=ieQPTi7EYlI 29. Новостной портал «голос Америки» http://www.golos-ameriki.ru/a/ philippines-duterte/351.. 30. Видеоматериал Дайджест-компиляция лекций Василия Жаркова и Андрея Захарова. Школа гражданского просвещения «Просвещение и истоки правового мышления». Москва, 2016 год. 51

31. IDEC XXX. международная конференция правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. (июнь 2013) материалы 32. Специальный репортаж Максима Киселева от 12.10.16 «Сезон отстрела мафии на Филлипинах. Поле боя - Манила». Новостное агенство Россия24. 52

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв