Градостроительное развитие территории города

Кочергин М.А.

Градостроительное развитие территории города

Выпускная квалификационная работа 38.03.01 Экономика

Экономика и экономические науки

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a4030567966e104c6a3e6bd

UUID: 6ff4a950-cb2b-0135-7104-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 7 лет назад

Просмотры: 67

Кочергин М.А.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 3,3 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Кафедра экономики ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА Выпускная квалификационная работа студента очной формы обучения направления подготовки 38.03.01 «Экономика», профиль «Экономика городского хозяйства» 4 курса группы 06001213 Кочергина Михаила Александровича Научный руководитель к.э.н., доц. Костыря А.В. БЕЛГОРОД 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ................................................................................................................. 6 1.1. Территориальное планирование и градостроительное развитие ................. 6 1.2. Градостроительное зонирование и назначение участков земли города ... 14 1.3. Налогообложение и кадастровый учёт городских земель .......................... 22 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД» ..................... 30 2.1. Социально-экономическая характеристика города Белгорода .................. 30 2.2. Градостроительная характеристика города Белгорода ............................... 47 2.3. Экономическое обоснование предложения по изменению назначения участков земли в городе Белгороде ..................................................................... 63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 72 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 75 ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................... 84

3 ВВЕДЕНИЕ На сегодняшний день порядка трёх четвертей россиян проживают в городах (30). Из этого следует, что благополучие трёх четвертей населения России (около 108 миллионов человек) напрямую зависит от того, как, в каком направлении и какими темпами развиваются города. Развитие города – всегда комплексный процесс, поскольку город представляет собой сочетание множества систем: инженерной, экономической, социальной, производственной, экологической и др. Каждая из перечисленных систем нуждается в развитии и усовершенствовании, причём осуществлять развитие каждой отдельно взятой системы можно только в строгом согласовании с развитием остальных систем. Связующим звеном для всех отраслей развития города может служить градостроительная отрасль, призванная учитывать все особенности функционирования систем расселения. Таким образом, градостроительное развитие территории города можно считать одним из наиболее базовых и важных компонентов развития муниципального образования. Всё вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы. Несмотря на большую значимость и актуальность, степень разработанности данной темы в отечественных и зарубежных источниках остаётся низкой. Исследования в области градостроительного развития посвящены в большей степени его отдельным аспектам и не позволяют сформировать единой картины. Этот фактор также является обоснованием выбора темы работы. Цель данной работы – изучить основные направления и составляющие градостроительного развития территории города и применить полученные знания на практике, предложив и экономически обосновав одно из возможных мероприятий по осуществлению процесса градостроительного развития территории города Белгорода.

4 Исходя из цели работы, могут быть сформулированы её следующие основные задачи: - рассмотреть градостроительную деятельность: её сущность и составляющие, а также систему её регулирования в России; - дать определение территориальному планированию города, сформулировать его задачи, методы и приёмы; - изучить сущность и составляющие генерального плана города; - дать определение процессу градостроительного развития территории города; - рассмотреть процесс градостроительного зонирования, определить его ключевые задачи, изучить его составляющие; - рассмотреть землю в качестве объекта недвижимости; - определить место земельного налога как формы платы за землю в структуре доходной части местного бюджета; - изучить систему кадастрового учёта земельных участков; - дать социально-экономическую характеристику (демография, экономика, промышленность, духовная сфера) города Белгорода; - изучить ключевые технико-экономические показатели Генерального плана города Белгорода; - проанализировать ключевые показатели сферы градостроительного развития и комплексного развития города Белгорода; - изучить структуру территориального зонирования и планирования города Белгорода; - предложить мероприятия по изменению назначения участков земли города Белгорода в рамках процесса градостроительного развития; - провести экономическое обоснование предлагаемых мероприятий. Объектом исследования является муниципальное образование городской округ «Город Белгород».

5 В качестве предмета исследования выступает градостроительное развитие территории города. Теоретическая значимость работы может быть определена тем, что в ходе её выполнения проводится систематизация имеющейся в различных источниках информации о градостроительном развитии и его составляющих. Практическая значимость работы заключается в предложении мероприятий, осуществление которых позволит муниципалитету не только получить дополнительный приток средств в местный бюджет, но и более рационально осуществить процесс градостроительного развития территории города Белгорода. Информационно-эмпирической базой для проведения исследования являются, во-первых, нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровней, а во-вторых, учебные пособия и монографии таких исследователей, как А. Н. Асаул, В. Т. Батычко, А. Н. Калашник, А. В. Костыря, А. В. Крашенинников, С. М. Ягуткин и др., а также статистические сборники и справочники. Научная новизна работы заключается в том, что даётся определение самому понятию градостроительного развития, которое не давалось в изучаемых источниках, а также в том, что предлагается возможный метод оценки степени реализации показателей генерального плана города. В главе 1 настоящей работы отражены теоретические основы градостроительного развития. В главе 2 представлен анализ перспектив градостроительного развития городского округа «Город Белгород». Помимо этого, в структуре работы отражены такие составляющие, как: введение, заключение, список используемой литературы, приложения. Работа выполнена на 83 листах, без учёта 19 приложений. Приложения выполнены на дополнительных 26 листах. В основном тексте работы содержится 26 рисунков, 26 таблиц и 4 формулы. Список используемой литературы содержит 69 наименований.

6 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 1.1. Территориальное планирование и градостроительное развитие С древнейших времён человечество стремится к созданию таких территориальных образований, которые обеспечивали бы условия для как можно более эффективной концентрации трудовых, финансовых, природных и иных ресурсов, выступая при этом в качестве центров политической, экономической, социальной и культурной жизни территории. Такими образованиями становились и становятся городские поселения – города. Город – вне зависимости от месторасположения, численности населения или занимаемой площади – всегда сложноорганизованная система. Создание и развитие такого рода системы – долгосрочный и комплексный процесс, требующий учёта огромного количества факторов, а также научного подхода, который, в свою очередь, предполагает наличие обширной научно-методической и практической базы. Градостроительство можно определить как теоретическую и практическую деятельность по планировке, застройке и управлению развитием населённых пунктов (53, 6). Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) (2) определяет градостроительную деятельность, как деятельность по развитию территорий, при этом указывая, что она осуществляется в виде: - территориального планирования и градостроительного зонирования; - планировки территории; - архитектурно-строительного проектирования; - строительства и капитального ремонта; - реконструкции объектов капитального строительства; - эксплуатации зданий, сооружений.

7 Градостроительство призвано решать сложный комплекс проблем – как социально-экономических и санитарно-гигиенических, так и архитектурно-художественных (62). Градостроительная деятельность нуждается в строгой регламентации и регулировании, поскольку от правильности её осуществления органами государственной власти и местного самоуправления зависят комфортная и здоровая жизнь, благополучие граждан. В системе российского законодательства можно выделить ряд нормативно-правовых актов, регулирующих градостроительство. В качестве главного из них принято рассматривать упомянутый выше ГрК РФ. Он состоит из девяти глав, в которых находит своё отражение достаточно исчерпывающий перечень правил, норм и нормативов, касающихся: - территориального планирования и проектирования; - градостроительного зонирования; - проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства и т.п., т.е. всех составляющих градостроительной деятельности (2). ГрК РФ, кроме этого, устанавливает полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области градостроительства (2). Помимо ГрК РФ, на федеральном уровне градостроительная деятельность регулируется: - строительными нормами и правилами (СНиП); - государственными стандартами в области строительства (ГОСТ Р); - сводами правил по проектированию и строительству (43; 47, 210). Второй раздел СНиП «Нормы проектирования» (6) включает в себя подраздел «Градостроительство», объединяющий в себе нормы, принятые в период с 1988 г. по 2000 г., которые регламентируют обширный перечень вопросов, касающихся градостроительной деятельности, будь то планировка и застройка городских и сельских поселений или проектирование и сооружение отдельных видов зданий и конструкций.

8 Своды правил по проектированию и строительству призваны конкретизировать, в случае необходимости, нормы, устанавливаемые ГОСТ и СНиП. В них содержатся рекомендации по проектированию новых и по реконструкции действующих объектов. На региональном и местном уровнях в России действуют обособленные для каждого субъекта, муниципального образования системы нормативно-правового регулирования градостроительства, которые «в уменьшенном масштабе» повторяют федеральную систему. Регионами принимаются региональные градостроительные кодексы, территориальные строительные нормы (ТСН), а также иные акты правового и технического регулирования градостроитель- ства (47, 212). Так, например, на территории Белгородской области действует Градостроительный кодекс Белгородской области, принятый в 2003 году (10). Кроме того, в 2007 году принят закон «О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области» (11), который, в частности, регламентирует порядок составления, утверждения и реализации Схемы территориального планирования Белгородской области. На местном уровне принимаются: - планы развития территории; - схемы (карты) планирования и зонирования; - правила землепользования и застройки; - местные нормативы градостроительного проектирования и т.п. На местном уровне, помимо прочего, могут приниматься проекты, концепции, программы, рекомендации, прямо или косвенно оказывающие влияние на градостроительную деятельности в поселении (27). Принятие региональных и местных нормативно-правовых актов в области градостроительства обусловлено, прежде всего, необходимостью учёта местных особенностей: - климатических и географических;

9 - геологических; - экологических; - культурно-исторических; - социально-экономических и др. Федеральные нормативно-правовые акты не имеют возможности учесть данные особенности. Важно при этом, чтобы региональные и местные нормы и нормативы не входили в противоречия с федеральными. Данный принцип, однако, справедлив для любых норм и нормативов. Обобщая вышесказанное, систему регулирования градостроительной деятельности в общем виде мы можем представить в виде таблицы 1.1. Таблица 1.1 Система регулирования градостроительной деятельности в РФ Сфера регулирования Нормативноправовая Нормативнотехническая федеральный ГрК РФ СНиП, ГОСТ Р, своды правил по проектированию и строительству Уровень регулирования региональный местный Градостроительные правила кодексы землепользования субъектов РФ и застройки ТСН местные нормативы проектирования Современные города, как территориальные комплексы, редко остаются в неизменном состоянии на протяжении долгого времени. Любой развивающийся город «растёт» как за счёт нового строительства, так и за счёт включения в свой состав дополнительных территорий. Изменения характерны и для уже застроенных участков: может изменяться их функциональное назначение, плотность застройки и т.д. Все изменения, происходящие с городской территорией, необходимо планировать и регламентировать, поскольку при отсутствии единого плана, схемы, развитие города будет осуществляться неравномерно, хаотично и не будет рациональным (48).

10 В соответствии с ГрК РФ под территориальным планированием мы можем понимать планирование развития городской территории, осуществляемое в целях, во-первых, упрощения процесса установления городских функциональных зон, а во-вторых, определения перспективного месторасположения объектов федерального, регионального и местного значения (2). Территориальное планирование является, как правило, долгосрочным, и осуществляется, в среднем, на срок от 10 до 25 лет. В качестве основополагающих задач территориального планирования можно выделить: - разработку вариантов перераспределения городских земель по формам собственности – государственной, муниципальной и частной; - выявление потребности предприятий и организаций различных отраслей экономики города в земельных участках; - выявление потребности физических и юридических лиц в участках земли для садоводства и подсобного хозяйства; - формирование фондов земли для удовлетворения вышеупомянутых потребностей, а также для ряда других (например, для расселения беженцев); - приведение структуры землепользования и землевладения к упорядоченному виду; - совершенствование системы планирования использования сельскохозяйственных земель муниципальных округов; - привязку системы природоохранных мероприятий к конкретным территориям города; - разработку программ инвестирования организационно-территориальных мероприятий в сфере землеустройства (32, 6). Следует отметить, что в исследованиях, посвящённых городскому территориальному планированию, особо подчёркивается первоочерёдная важность учёта органами власти интересов населения города в процессе планирования (32, 6-7).

11 Существует ряд ключевых способов и приёмов, представляющих собой, в совокупности, методологическую основу территориального планирования. Это методы: - экономико-статистический (изучаются внутренние связи параметров планирования, а также их связи с другими социально-экономическими показателями городского поселения); - экспертных оценок (ряд специалистов даёт ответы на вопросы, касающиеся различных аспектов планирования); - экономико-математический (с применением математического инструментария определяются оптимальные значения технико-экономических показателей территориального планирования); - балансовый (учёт и сохранение пропорций территориального распределения земель города по категориям); - экстраполяции (тенденции градостроительного развития прошлых периодов переносятся на последующие периоды времени); - районирования и зонирования (установление принадлежности и функционального назначения отдельных городских территорий) (32, 7-8). Конечным результатом деятельности органов власти в области территориального планирования является разработка, принятие и утверждение документа, который носит название генерального плана города. Генеральный план города – это основополагающий документ системы территориального планирования, раскрывающий содержание наиболее значимых аспектов развития городского поселения, а именно: - архитектурно-планировочных; - инженерных; - производственных; - транспортных; - социальных; - экологических (20).

12 Порядок разработки, принятия и утверждения генерального плана города, а также требования к его структуре и содержанию установлены ст. 23-28 ГрК РФ (2). Согласно ст. 23 ГрК РФ генеральный план города должен содержать: - положение о территориальном планировании; - карту планируемого размещения объектов местного значения (объекты энерго- и водоснабжения, водоотведения; автомобильные дороги; объекты образования, физической культуры и спорта и т.д.); - карту функциональных зон поселения; - материалы по обоснованию генерального плана (2). Генеральный план помогает сформулировать и (или) расширить, конкретизировать основные социально-экономические, производственно-технологические цели развития города, увязав их, во-первых, с градостроительным развитием территории города, а во-вторых, с имеющимися у города на данный момент, а также планируемыми ресурсами: финансовыми, материальными, природногеографическими, трудовыми, – и, кроме этого, предлагает пути достижения поставленных целей (20). Важно подчеркнуть, что генеральный план города отражает не текущее состояние его территории на момент составления и утверждения, а планируемое в долгосрочном периоде. При этом основной единицей отображения на картах и схемах генерального плана выступают не отдельные объекты, а функциональные зоны, т.е. зоны установленного использования для застройки (54). Любое строительство, планируемое к осуществлению в период после принятия органами местного самоуправления генерального плана поселения, должно осуществляться исключительно в соответствии с генеральным планом (2; 54). Совокупность всех мероприятий, осуществляемых компетентными органами в сфере градостроительства, направленных на улучшение текущего состо-

13 яния городской среды и городской инфраструктуры, и, как следствие, на повышение качества жизни населения города, может быть в целом определена как градостроительное развитие. К таким мероприятиям можно отнести: - формирование новых планов и программ застройки территории города; - расширение территории города за счёт включения в его состав новых земель; - изменение функционального назначения отдельных городских территорий, участков земель; - новое жилищное строительство за счёт всех источников финансирования; - капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда; - развитие транспортной, инженерной и иных инфраструктур города; - обеспечение экологической безопасности населённых мест; - территориальную увязку трудовых ресурсов города с местами приложения труда, с производственными ресурсами и др. (33; 47; 48; 50, 10-12). Можно говорить о том, что градостроительное развитие (как одна из составляющих развития городов) является, в свою очередь, составной частью более крупного процесса территориального развития (см. рис. 1.1). Территориальное развитие Развитие страны, государства в целом Развитие отдельных территорий страны Развитие экономических зон и районов Развитие административнотерриториальных единиц Развитие регионов Развитие городских и сельских поселений Рис. 1.1. Составляющие территориального развития

14 Следует также отметить, что важной составляющей градостроительного развития является управление финансами и инвестициями, предназначенными для обеспечения названных ранее мероприятий. 1.2. Градостроительное зонирование и назначение участков земли города Разработка градостроительной документации предполагает, помимо прочего, разработку схемы зонирования территории городского поселения. Данная схема регламентирует виды использования отдельно взятых территорий города, а также устанавливает ограничения на их использование при застройке (69, 48-49). Градостроительное зонирование, согласно ГрК РФ, – это «зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов» (2). В качестве основных задач градостроительного зонирования можно выделить: - создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения города – его быта, труда и отдыха; - обеспечение равномерной, оптимальной концентрации жилых и производственных территорий; - обеспечение сохранности территорий в случае возникновения чрезвычайных (природных или техногенных) ситуаций; - формирование решений, обеспечивающих защиту территорий с особым статусом (природным, культурно-историческим и т.д.) (46, 73; 69, 49). Может быть предложена следующая классификация видов градостроительного зонирования: - функциональное зонирование; - территориальное зонирование;

15 - правовое зонирование (учитывает ограничивающие градостроительную деятельность факторы, например, плотность застройки, этажность, установление сервитутов и т.п.); - ценовое зонирование, учитывающее различные цены и ставки арендной платы на земельные участки различных категорий (60, 122-123). Функциональное зонирование – это определение типа использования отдельных территорий и групп территорий городских земель, т.е. выделение функциональных зон. Принято выделять следующие основные функциональные зоны населённых пунктов: - селитебную, предназначенную для размещения жилой застройки и общественных зданий, а также зелёных насаждений микрорайонного значения; - производственную, предназначенную для размещения промышленных предприятий, а также научных и научно-технических организаций; - ландшафтно-рекреационную, включающую в свой состав территории обширного озеленения, а также территории, предназначенные для отдыха населения, в т.ч. курортные зоны; - коммунально-складскую, предназначенную для размещения объектов инженерно-логистической инфраструктуры; - санитарно-защитную – зону, ограничивающую доступ вредных выбросов из промышленных зон (9; 65; 66). В зависимости от используемого источника информации, две последние зоны могут включаться или не включаться в состав промышленной зоны. Существуют и другие классификации городских функциональных зон, разрабатываемые теоретиками и практиками градостроительного развития. Так, например, Правительство Ростовской области в рамках создания проекта развития Ростовской агломерации предложило классификацию, представленную на рисунке 1.2, выделив, при этом, шесть типов и тринадцать подтипов функциональных зон (31).

16 Функциональные зоны Активного градостроительного назначения урбанизированные территории производственные территории особо ценные и ценные земли Преимущетвенно сельскохозяйственного назначения Преимущественно рекреационного назначения сады лесополосы многофункционального отдыха насаждения общего пользования Особо охраняемых территорий Регламентирующие хозяйственную деятельность Специального назначения природные парки опытные хозяйства охотничьи заказники зоны подлёта аэродромов зоны министерства обороны зоны кладбищ Рис. 1.2. Основные типы функциональных зон Ростовской агломерации К градостроительным регламентам, при этом, относят: - ограничения видов использования участков городской земли; - ограничения, касающиеся нового строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов; - ограничения площади земельных участков в зоне (2; 21). Перечень основных территориальных зон населённых мест определён ст. 35 ГрК РФ и ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ). Он включает девять видов территориальных зон (2; 4; 44) (см. табл. 1.2). Таблица 1.2 Характеристика видов территориальных зон населённых мест Вид территориальной зоны Жилая Состав зоны зоны мало-, средне-, многоэтажной и индивидуальной застройки; отдельно Примеры объектов, которые могут располагаться в зоне многоквартирный дом, объект индивидуаль-

17 Продолжение табл. 1.2 Вид территориальной зоны Общественно-деловая Производственная Инженерной и транспортной инфраструктуры Рекреационного назначения Сельскохозяйственного использования Особо охраняемых территорий Специального назначения Военных объектов Состав зоны стоящие объекты социально-культурной сферы; объекты транспортной инфраструктуры; иные объекты, имеющие непосредственное отношение к проживанию граждан коммерческие, деловые и общественные зоны; административные; объекты сферы здравоохранения, социальной и культурной, религиозной сфер; коммунально-бытового назначения собственно производственные (промышленные), коммунальные (зоны размещения складов и жилищно-коммунальных объектов), транспортные зоны, санитарно-защитные зоны объекты (сооружения и коммуникации) различных видов транспорта: автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного; зоны размещения инженерного оборудования объекты ландшафтной инфраструктуры поселения; внутренние водоёмы; территории, предназначенные для туризма и отдыха населения зоны для ведения подсобного дачного хозяйства, зоны теплиц и сельхозугодий, зоны перспективного сельскохозяйственного использования земельные участки, имеющие особо ценное значение (эстетическое, экологическое, культурно-историческое и т.п.) для данного поселения, региона, страны в целом объекты, размещение которых, в следствие экологических, эстетических и иных причин в других зонах не допустимо зоны с установленным особым режимом использования Примеры объектов, которые могут располагаться в зоне ного жилищного строительства (ИЖС), гараж, школа торговый центр, здание администрации, гостиница, университет, прачечная промышленное предприятие, складской комплекс, насосная станция магистраль городского значения, железнодорожная платформа, взлётно-посадочная полоса аэродрома городской парк, лесной массив, водохранилище, санаторий сад, пашня, пастбище скота заповедник, памятник истории кладбище, могильник скота, городская свалка воинская часть, режимный объект При этом ст. 35 ГрК РФ устанавливает, что муниципальное образование вправе выделять на своей территории иные территориальные зоны, что может

18 быть обусловлено индивидуальными особенностями развития и функционирования населённого пункта (2). Близким к понятию «ценовое зонирование» можно считать понятие «территориально-экономическое зонирование», под которым принято понимать разбиение территории города на зоны, имеющие различные социально-экономические характеристики, а следовательно, и различную ценность, в т.ч. и градостроительную. Это, в свою очередь, отражается на: - стоимости объектов недвижимости; - ставках арендной платы; - ставках налогообложения (34, 20; 51). Зоны, образующиеся в результате территориально-экономического зонирования, носят название территориально-экономических оценочных зон (ТЭОЗ). Территориально-экономическое зонирование осуществляется на основе комплексной экономической оценки территорий городской земли (34, 20-21). Градостроительное зонирование оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и экономику любого города, поскольку в значительной степени формирует условия его существования и функционирования. В соответствии с принципами градостроительной деятельности и градостроительного развития за любым участком городской земли закреплено то или иное назначение. Участок может использоваться, например, для строительства жилого дома или для осуществления сельскохозяйственных мероприятий. Участки с разным назначением имеют, как правило, и разный экономико-правовой статус. В населённом пункте устанавливается, таким образом, определённый баланс между всеми сферами социальной и экономической жизни. Согласно положениям ЗК РФ, в России выделяют земли: - сельскохозяйственного назначения; - населённых пунктов; - промышленности;

19 - энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения; - особо охраняемых территорий и объектов; - лесного и водного фондов; - запаса (4). Земли населённых пунктов, в свою очередь, подразделяются, согласно градостроительным регламентам, на земли, аналогичные упоминавшимся ранее территориальным зонам (4). Кроме того, для каждого земельного участка устанавливается вид разрешённого использования, т.е. определяется: - вид деятельности, которая может осуществляться на данном участке; - вид использования участка; - виды зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть возведены (установлены) на данном участке (56). При этом для участка земли могут быть определены основные, условно разрешённые и вспомогательные виды использования (56) (см. рис. 1.3). Виды разрешённого использования Основные Условно разрешённые Вспомогательные устанавливаются градостроительным регламентов в качестве главных установление допустимо после согласования с компенентными комиссиями являются дополнительными к основным и условно разрешённым Рис. 1.3. Классификация видов разрешённого использования земельных участков В 2014 году Министерством экономического развития РФ был утверждён Классификатор видов разрешённого использования земельных участков (56, 29). Данный классификатор имеет следующую структуру: - сельскохозяйственная деятельность (зерноводство, животноводство, огородничество, рыбоводство и т.д.);

20 - жилая застройка (мало-, средне- и многоэтажная жилая застройка, обслуживание жилой застройки и т.д.); - общественная деятельность (коммунальное и бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и т.д.); - деловая деятельность (деловое управление, торговые центры, рынки, гостиничное обслуживание и т.д.); - отдых (рекреационное назначение) (спорт, прогулки и т.д.); - производственная деятельность (тяжёлая, лёгкая и пищевая промышленности, энергетика, склады и т.д.); - транспорт (автомобильный, железнодорожный и т.д.); - оборона и безопасность (размещение воинских частей, мест лишения свободы и т.д.); - особо охраняемые территории (заповедные, культурные, исторические и т.д.); - лесные земли (заготовка древесины, геологические изыскания и т.д.); - водные земли (сточных вод, водохранилищ и т.д.); - специальная деятельность; - запас (8). Зачастую формально регламентированное целевое назначение участка городской земли не отражает существующих на данный момент времени или перспективных возможностей его использования, т.е., другими словами, территориальное зонирование неоптимально. В этом случае возникает необходимость либо изменения назначения участка городской земли, либо изменения вида его использования. Если не стоит вопрос об изменении категории земли, т.е. планируется изменение только вида разрешённого использования, то такое решение может быть принято: - в случае, если ещё не утверждены правила землепользования и застройки городского поселения главой местной администрации;

21 - в случае, если правила уже утверждены (т.е. в них вносятся изменения) местным представительным органом. Изменить же категорию земли возможно только по решению местного представительного органа. Отношения, возникающие в процессе перевода участка земли из одной категории в другую, регулируются ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (7). Изменение вида разрешённого использования земельного участка предполагает применение определённого алгоритма действий, включающего в себя, помимо прочего, проведение публичных слушаний (56) (см. рис. 1.4). Подача заявки на изменение вида разрешённого использования участка земли Принятие комиссией по землепользованию решения о проведении публичных слушаний Извещение о проведении слушаний заинтересованных лиц (собственников соседних участков и т.д.) Публикации в местных СМИ о слушаниях Проведение публичных слушаний и оформление протокола Утверждение протокола комиссией по землепользованию Постановление главы местной администрации об изменении вида разрешённого использования участка земли Рис. 1.4. Стандартный алгоритм проведения публичных слушаний по изменению вида разрешённого использования земельного участка

22 Осуществлённое и зарегистрированное изменение вида разрешённого использования либо категории участка земли, таким образом, окажет влияние на градостроительное зонирование территории города, равно как и на процесс градостроительного развития. Администрация городского поселения должна стремиться к достижению наиболее оптимального зонирования территории, которое, в свою очередь, призвано обеспечить наиболее эффективное развитие экономики города. 1.3. Налогообложение и кадастровый учёт городских земель Ст. 130 Гражданского кодекса РФ (3) относит земельные участки к категории недвижимого имущества (недвижимости). Всю совокупность объектов недвижимого имущества можно разделить на две группы: недвижимость «по природе» и недвижимость «по за- кону» (3; 49) (см. рис. 1.5). Недвижимое имущество (недвижимость) «по природе»: то, что физически не подлежит перемещению (движению) «по закону»: то, что отнесено к недвижимости на основании закона земельные участки, участки недр, здания, сооружения, объекты капитального строительства воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты Рис. 1.5. Первичная классификация объектов недвижимости Объект недвижимости «по природе» в большинстве случаев не является однородным, т.к. включает в себя три составляющие (49; 63, 10) (см. рис. 1.6).

23 Принадлежности Улучшения Земля Рис. 1.6. Составляющие развитого объекта недвижимости Земля, таким образом, является естественной основой объекта недвижимого имущества; без неё существование данного объекта не было бы возможным (63, 11). Объект недвижимости «по природе» может существовать и функционировать, например: - без принадлежностей (возведённое на земле здание без отделки); - без улучшений (неподготовленный участок земли без здания), но не может существовать без земли. При этом, между понятиями «земля» и «земельный участок» существуют различия, хотя нередко они употребляются как синонимы (45). Земля (с точки зрения экономики) представляет собой главный фактор производства, ресурс, представляющий собой верхний плодородный (для большинства территорий) слой почвы, приносящий прямую или косвенную выгоду его пользователям, и обладающий определённой, поддающейся оценке, ценностью, стоимостью (52). Определение земельного участка даёт нам ст. 6 ЗК РФ, которая гласит, что «земельный участок … является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи» (4). Утратившая с 1 марта 2015 года силу ст. 11.1 ЗК определяла земельный участок как «часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами» (59).

24 Территория любого города – это совокупность участков земли, каждый из которых: - имеет особенные геодезические характеристики; - имеет собственную ценность (стоимость); - имеет тот или иной вид разрешённого использования; - относится к тому или иному виду территориальных зон; - находится в чьей-либо собственности. Участки городских земель могут находиться в собственности у: - физических лиц; - юридических лиц; - Российской Федерации; - субъектов Российской Федерации; - муниципалитетов (4). Говоря о городских землях, необходимо иметь в виду, что плата за их использование физическими и юридическими лицами обеспечивает муниципальную казну значительным объёмом средств. В связи с этим остановимся подробнее на составе муниципального бюджета и на налогообложении городских земель. В бюджетной системе РФ (см. рис. 1.7) выделяются, помимо прочих, местные бюджеты, т.е. бюджеты городских и сельских поселений, округов. федеральный бюджет I уровень бюджеты государственных внебюджетных фондов бюджеты субъектов Бюджетная система РФ II уровень бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов III уровень местные бюджеты Рис. 1.7. Бюджетная система Российской Федерации (37, 51-52)

25 Городской бюджет можно определить как план финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, составляемый на будущие периоды (как правило, на один год), и обеспечивающий соотнесение предполагаемых расходов и доходов города (1; 40). Местный бюджет – это инструмент контроля сферы муниципальных финансов. Как и любой другой бюджет, он состоит из доходной и расходной частей, а также из итогового финансового результата. Доходы бюджета города подразделяются на две большие категории – налоговые и неналоговые доходы. Неналоговые доходы делятся на: - собственные средства: а) прибыль муниципальных унитарных предприятий; б) доходы от использования муниципального имущества; в) штрафы и иные сборы; - заёмные средства – т.н. муниципальный кредит; - трансферты из бюджетов других уровней: а) субсидии; б) дотации; в) субвенции (35, 211-213; 39). Налоговые доходы городского бюджета формируются за счёт: - местных налогов: а) земельного налога; б) налога на имущество физических лиц; в) торгового сбора; - отчислений от федеральных и региональных налогов: а) 10% от налога на доходы физических лиц (НДФЛ); б) 50% от единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) (1; 5). Вышесказанное можно обобщить в виде схемы, представленной на рисунке 1.8.

26 Доходы местного бюджета Налоговые доходы местные налоги земельный налог Неналоговые доходы отчисления от федеральных и региональных налогов налог на имущество физических лиц 10% от НДФЛ 50% от ЕСХН торговый сбор собственные средства заёмные средства прибыль муниципальных предприятий доходы от использования муниципального имущества трансферты из бюджетов других уровней субсидии дотации субвенции штрафы и иные сборы Рис. 1.8. Структура доходной части местного бюджета Ст. 65 ЗК РФ устанавливает платность использования земли через следующие формы оплаты: - земельный налог; - арендная плата (4). Земельный налог устанавливается и регламентируется главой 31 части второй Налогового кодекса РФ (5). Краткая характеристика земельного налога представлена в таблице 1.3. Таблица 1.3 Краткая характеристика земельного налога в РФ (42) Элемент налога Плательщики налога Характеристика Организации и физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели), обладающие признаваемыми объектами

27 Продолжение табл. 1.3 Элемент налога Объект налогообложения Налоговая база Ставки налога Налоговый период Характеристика налогообложения земельными участками, в случае, если данные участки не находятся у них на праве безвозмездного пользования и не переданы им по договору аренды. Земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, для которого установлен налог, если они: - не изъяты из оборота; - не входят в состав земель лесного и водного фондов; - не входят в состав имущества многоквартирного жилого дома. Кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Не выше 0,3% для земельных участков: - сельскохозяйственного назначения; - в составе территориальных зон сельскохозяйственного использования; - занятых жилищным фондом и его инфраструктурой; - приобретённых для личного подсобного хозяйства. Не выше 1,5% для прочих земельных участков. Примечание: возможно установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от назначения участков земли и видов разрешённого использования. Календарный год. Органы местного самоуправления устанавливают налоговые ставки по земельному налогу самостоятельно. На территории города Белгорода действуют максимально допустимые ставки налогообложения, однако, установлены три дополнительные ставки: - 0,05% для земельных участков, предназначенных для деятельности по подготовке специалистов Вооруженных сил РФ и для возведения дворцов спорта; - 0,03% для земельных участков, предназначенных для обслуживания и функционирования аэропорта; - 0,0075% для участков, предназначенных для капитального строительства объектов в рамках региональных инвестиционных программ (14). Налогообложение земли тесно связано с понятиями «кадастр» и «кадастровый учёт».

28 Под земельным кадастром обычно понимают особым образом организованную и упорядоченную информационную земельную систему, состоящую из записей о местоположении, функционально-целевом назначении, правовом статусе, стоимости, а также об улучшениях и принадлежностях участков земель, входящих в состав государства (34, 112-113; 36, 53). Кадастровый учёт можно определить как систематический непрерывный процесс учёта и регистрации изменений, возникающих в сфере кадастра. В Российской Федерации кадастровый учёт регулируется положениями ЗК РФ и ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (4; 6). Одним из ключевых инструментов ведения кадастрового учёта является составление и регулярное редактирование (в соответствии с современными постоянно изменяющимися экономико-правовыми реалиями) публичной кадастровой карты страны (региона, района, местности). В настоящее время доступ граждан и иных лиц к кадастровым картам значительно упрощён, поскольку они размещены в открытом доступе в сети «Интернет», на официальном web-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России (Росреестра) (26). Публичная кадастровая карта местности имеет многоступенчатую структуру. Она состоит из: - кадастровых округов; - кадастровых районов; - кадастровых кварталов; - земельных участков; - объектов капитального строительства (26). Каждый земельный участок имеет собственный уникальный кадастровый номер, состоящий последовательно из номеров кадастрового округа, района, квартала и, собственно, земельного участка, разделённых точками.

29 Как было отмечено ранее, в качестве базы для начисления земельного налога выступает кадастровая стоимость земельных участков, т.е. стоимость земельного участка, установленная независимыми государственными оценщиками и внесённая в установленном порядке в государственный земельный кадастр (29). Кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании учёта ценообразующих факторов: - местоположения участка; - геодезических характеристик; - вида разрешённого использования; - территориальной зоны участка и т.д. (29). Схожие по своим характеристикам объекты объединяются в оценочные зоны, для которых устанавливается т.н. удельный показатель кадастровой стоимости в расчёте на 1 м2. Кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит пересчёту, а также может быть оспорена в случае несогласия собственником недвижимого имущества (29). Важно подчеркнуть, что кадастровая стоимость нетождественна рыночной стоимости, учитывающей значительно большее количество факторов. Таким образом, можно сделать окончательный вывод о связи градостроительного развития с экономикой города. Помимо наличия косвенной связи (оптимальное градостроительное развитие формирует базу для оптимального социально-экономического развития) установлено и наличие прямой связи – через механизм налогообложения и кадастрового учёта городских земель.

30 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД» 2.1. Социально-экономическая характеристика города Белгорода Город Белгород (официальное наименование – городской округ «Город Белгород») является административным центром Белгородской области – региона, входящего в состав Центрального федерального округа Российской Федерации. Основным документом системы муниципальных правовых актов Белгорода является Устав городского округа «Город Белгород», принятый решением Белгородского городского Совета депутатов № 197 от 29 ноября 2005 года (16). Согласно положениям Устава, в городе Белгороде сформирована система органов местного самоуправления, включающая: - Совет депутатов города Белгорода во главе с председателем – главой городского округа; - администрацию города Белгорода во главе с мэром (главой администрации) города Белгорода; - Контрольно-счётную палату города Белгорода во главе с Председателем (16). По состоянию на 1 января 2016 года город Белгород является крупнейшим по численности населения среди городов Белгородской области, значительно превосходя по этому параметру следующие за ним населённые пункты (28) (см. рис. 2.1). Город Белгород, согласно критериям, установленным Минстроем РФ в 2011 году, относится к категории крупных городов (9). Численность населения города Белгорода составляет примерно 25% от численности населения Белгородской области, т.е. каждый четвёртый житель Белгородчины проживает непосредственно в городе Белгороде (28).

31 чел. 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 387 090 222 125 87 083 г. Белгород г. Старый Оскол г. Губкин 42 903 38 566 г. Шебекино г. Алексеевка Рис. 2.1. Численность населения пяти крупнейших городов Белгородской области на 1 января 2016 года Среди административных центров регионов Центрально-Чернозёмного экономического района город Белгород по численности населения занимает по состоянию на 1 января 2016 года четвёртое место (30) (см. рис. 2.2). чел. 1 200 000 1 032 382 1 000 000 800 000 510 020 600 000 443 212 400 000 387 090 288 414 200 000 0 г. Воронеж г. Липецк г. Курск г. Белгород г. Тамбов Рис. 2.2. Численность населения административных центров регионов Центрально-Чернозёмного экономического района на 1 января 2016 года За последние пять лет численность населения города Белгорода регулярно увеличивалась, однако, темп прироста из года в год сокращал свои значения. Средний темп прироста численности вил 1,82% (28; 30) (см. табл. 2.1). населения за период соста-

32 Таблица 2.1 Динамика численности населения г. Белгорода в 2011-2015 гг. Показатель Численность населения на начало года, человек Численность населения в среднем за год, человек Абсолютный прирост (цепной), человек Темп прироста (цепной), % 2011 г. 357 655 2012 г. 366 110 2013 г. 373 528 2014 г. 379 508 2015 г. 384 425 361 882 369 819 376 518 381 967 385 758 – – 7 937 2,19 6 699 1,81 5 449 1,45 3 791 0.99 В 2015 году по сравнению с 2011 годом численность населения города Белгорода увеличилась на 23 876 человек; увеличение составило 6,6%. Половозрастную структуру населения города Белгорода в 2015 году можно назвать достаточно однородной (30) (см. табл. 2.2 и прил. 1). Таблица 2.2 Структура населения г. Белгорода по полу и возрасту на 1 января 2015 г. Возраст, лет младше 15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 и старше Итого Женщины человек в % к итогу 27 173 12,91 8 795 4,18 18 395 8,74 20 077 9,54 17 219 8,18 14 806 7,03 13 154 6,25 11 824 5,62 15 196 7,22 16 443 7,81 14 328 6,81 10 569 5,02 22 570 10,72 210 549 100 Мужчины человек в % к итогу 28 700 16,51 9 678 5,57 16 531 9,51 17 596 10,12 16 594 9,54 13 639 7,84 11 729 6,75 10 109 5,81 11 824 6,80 11 472 6,60 9 815 5,64 6 448 3,71 9 741 5,60 173 876 100 человек 55 873 18 473 34 926 37 673 33 813 28 445 24 883 21 933 27 020 27 915 24 143 17 017 32 311 384 425 Всего в % к итогу 14,53 4,81 9,09 9,80 8,80 7,40 6,47 5,71 7,03 7,26 6,28 4,43 8,41 100 По состоянию на 1 января 2015 года на одного мужчину в городе Белгороде приходилось 1,21 женщин. Если остановиться подробнее на возрастной структуре, то можно отметить следующее: - население младше 15 лет составило порядка 15% общей численности населения; - население в возрасте от 15 до 30 лет – порядка 24%;

33 - население в возрасте от 30 до 60 лет – порядка 43%; - население старше 60 лет – порядка 18% (см. рис. 2.3). старше 60 лет (18%) младше 15 лет (15%) 15-30 лет (24%) 30-60 лет (43%) Рис. 2.3. Структура населения г. Белгорода по возрасту на 1 января 2015 г. Медианный возраст женщины в городе Белгороде составил 38,7 лет, мужчины – 30,6 лет, медианный возраст жителя города в целом – 36,6 лет. При этом важно отметить, что численность трудоспособного населения в 2015 году (по сравнению с 2014 годом) сократилась на 0,23%. Сокращение нельзя назвать значительным, однако, в 2012-2015 гг. сформировалась тенденция, согласно которой численность трудоспособного населения сокращается; сокращается и её удельный вес в общей численности населения города Белгорода (30) (см. табл. 2.3). Таблица 2.3 Динамика численности населения трудоспособного возраста г. Белгорода в 2012-2015 гг. Показатель Численность населения трудоспособного возраста на начало года, человек Абсолютный прирост (цепной), человек Темп прироста (цепной), % Удельный вес в общей численности населения на начало года, % Абсолютный прирост (цепной), % 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 233 744 235 952 236 611 236 060 – – 63,85 2 208 0,94 63,17 659 0,28 62,35 -551 -0,23 61,41 – -0,68 -0,82 -0,94

34 В структуре прироста численности населения в 2015 году можно выделить: - естественный прирост, составивший 263 чел. (5,35%); - миграционный прирост, составивший 4 654 чел. (94,65%) (30). В 2014 году доля миграционного прироста составила 92,91%, в 2013 – 95,9% (30). Можно, таким образом, сделать вывод о том, что прирост численности населения города Белгорода достигается практически только за счёт миграции населения. В 2015 году наибольший процент населения прибыл из других регионов России, наименьший – из зарубежных стран (30) (см. рис. 2.4). из других регионов РФ (43%) из Белгородской области (33%) из стран СНГ (23%) из других зарубежных стран (1%) Рис. 2.4. Структура численности прибывшего в г. Белгород населения на 1 января 2015 г. В приложении 2 представлены данные о среднесписочной годовой численности работников организаций города Белгорода в 2011-2015 гг. (30). Прежде всего, следует отметить тенденцию к сокращению численности занятых. В 2015 году произошло сокращение: - по сравнению с 2014 годом – на 2% (3 034 чел.); - по сравнению с 2011 годом – на 4% (4 794 чел.). По сравнению с 2014 годом в 2015 году наиболее значительный отток занятых наблюдается в строительной (30%) и финансовой (11%) отраслях.

35 Наиболее значительный приток наблюдается в отрасли сельского хозяйства (22%), рыболовства (150%). По сравнению с 2011 годом в 2015 году наиболее значительный отток занятых был отмечен в добыче полезных ископаемых (28%) и в строительстве (62%). Наиболее значительный приток характерен для сельского хозяйства (38%), рыболовства (25%), а также для отрасли гостиничного и ресторанного обслуживания (16%). Что же касается структуры занятых, то на протяжении всего рассматриваемого периода она остаётся практически неизменной (см. прил. 3). В 2015 году наибольшая доля работников была занята на обрабатывающих производствах, в сферах государственного управления, образования и здравоохранения (30) (см. рис. 2.5). Прочие отрасли (41%) Обрабатывающие производства (18%) Государственное управление (11%) Здравоохранение (13%) Образование (17%) Рис. 2.5. Структура численности работников организаций в г. Белгороде в 2015 г. В 2015 году порядка 16% работников в городе Белгороде были заняты на предприятиях муниципальной формы собственности (30) (см. табл. 2.4). Доля занятых на предприятиях муниципальной формы собственности увеличилась по сравнению с 2014 годом, однако, в целом за рассматриваемый период она проявляет тенденцию к сокращению.

36 Таблица 2.4 Среднесписочная годовая численность работников организаций муниципальной формы собственности г. Белгорода в 2011-2015 гг. Темп прироста, % 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. Численность работников 20 209 20 277 18 066 18 219 18 094 -0,69 -10,47 организаций муниципальной формы собственности, человек Удельный вес в общей 17,13 17,06 15,30 15,68 15,99 0,31 -1,14 численности занятых, % Показатель В приложении 4 представлены данные о среднемесячной заработной плате работников организаций города Белгорода за 2011-2015 гг. (30). В подавляющем большинстве отраслей в 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечен рост среднемесячной заработной платы. Исключение составили отрасли строительства и государственного управления. Средний темп прироста размера заработной платы в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 4,68%. По сравнению же с 2011 годом в 2015 году отмечается рост среднемесячной заработной платы по всем отраслям, при этом средний темп прироста составил 38,32%, т.е. его можно назвать значительным. Наибольший размер среднемесячной заработной платы в 2015 году отмечается в сфере финансовой деятельности – 51 267 руб. (см. рис. 2.6), а наименьший – в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса – 19 616,8 руб. Медианным для среднемесячной заработной платы по городу Белгороду в 2015 году являлось значение в 28 028,1 руб. Медианное значение среднемесячной заработной платы по городу Белгороду в 2015 году на 168% процентов выше законодательно установленного в целом по России значения прожиточного минимума для трудоспособного населения (10 454,8 руб.) (38). Наименьший размер среднемесячной заработной платы по городу Белгороду в 2015 году на 88% больше этого значения.

37 руб. 60 000 51 267 50 000 40 000 39 016,1 37 065,2 36 721,4 30 328,8 30 000 20 000 10 000 0 Финансовая Производство и Сельское Государственное Операции с деятельность распределение хозяйство, охота управление и недвижимым электроэнергии, и лесное обеспечение имуществом, газа и воды хозяйство военной аренда и безопасности; предоставление социальное услуг страхование Рис. 2.6. Пять наиболее крупных среднемесячных заработных плат работников организаций г. Белгорода в 2015 г. Абсолютное большинство численности населения трудоспособного возраста города Белгорода в 2013-2015 гг. относилось к категории занятых, однако, в рассматриваемом периоде показатель уровня занятости населения имеет тенденцию к сокращению значения (28) (см. табл. 2.5). Таблица 2.5 Общая численность занятых в г. Белгороде и уровни занятости и безработицы в 2013-2015 гг. Показатель Численность работников организаций, человек Количество индивидуальных предпринимателей, человек Общая численность занятых, человек Численность населения трудоспособного возраста, человек Уровень занятости, % Абсолютный прирост (цепной), % Уровень безработицы, % Абсолютный прирост (цепной), % 2013 г. 118 042 13 258 131 300 235 952 55,65 – 44,35 – 2014 г. 116 201 13 377 129 578 236 611 54,76 -0,89 45,24 0,89 2015 г. 113 167 13 441 126 608 236 060 53,63 -1,13 46,37 1,13

38 В первом полугодии 2015 года число действующих предприятий и организаций в городе Белгороде составило 20 403 ед., при этом подавляющее большинство из них относилось к обрабатывающим производствам, а также сферам строительства, оптовой и розничной торговли, операций с недвижимым имуществом (24) (см. рис. 2.7). Данные представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данному показателю по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Прочие (21%) Обрабатывающие производства (10%) Строительство (14%) Операции с недвижимым имуществом (17%) Оптовая и розничная торговля (38%) Рис. 2.7. Структура предприятий и организаций г. Белгорода по видам экономической деятельности в первом полугодии 2015 года Известно, что в 2014 году 87,2% предприятий и организаций находились в частной собственности; 1,1% – в муниципальной; 1,7% – в государственной (22). Данные представлены за 2014 год, поскольку статистическая информация по данному показателю за 2015 год отсутствует. В 2014 году оборот предприятий и организаций составил 260 723 млн. руб., что на 10% выше аналогичного показателя в 2013 году. При этом наибольшую долю в обороте составили предприятия и организации, относящиеся к сфере обрабатывающих производств, производства и распределения энергии, оптовой и розничной торговли (24). Данные представлены за 2014 год, поскольку статистическая информация по данному показателю за 2015 год отсутствует. В 2015 году крупными и средними предприятиями города Белгорода было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на

39 сумму 136 951 721,6 тыс. руб., что на 3,61% больше, чем в 2014 году, и на 7,56% больше, чем в 2013 году (30) (см. прил. 5). В таблице 2.6 представлены данные об индексе промышленного производства (21; 23; 27). Таблица 2.6 Индекс промышленного производства г. Белгорода в 2011-2015 гг., % Абсолютный прирост, % Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. Индекс промышленного 97,7 102,4 107,6 93,0 109,3 16,3 11,6 производства, в т.ч. по видам экономической деятельности: - добыча полезных 147,0 63,8 93,6 81,9 н/д – – ископаемых; - обрабатывающие 95,3 104,4 107,7 94,7 115,0 20,3 19,7 производства; - производство и 107,1 95,0 107,2 90,4 96,8 6,4 -10,3 распределение электроэнергии, газа и воды В 2015 году значение данного индекса в целом по промышленности заслуживает положительной оценки. По сравнению с 2014 годом его значение возросло на 16,3 процентных пункта, по сравнению с 2011 годом – на 11,6 пунктов. Отрицательным явлением можно считать снижение значения индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» (на 21,7 процентных пунктов за рассматриваемый период). Сальдированный финансовый результат по видам экономической деятельности в 2014 году составил: - «обрабатывающие производства» – -1 196,3 млн. руб.; - «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 748,3 млн. руб.; - суммарный (включая прочие виды деятельности) – 11 022,8 млн. руб. (23).

40 Данные представлены за 2014 год, поскольку статистическая информация по данному показателю за 2015 год отсутствует. За последние пять лет наметилась тенденция к сокращению доли прибыльных организаций в общем числе организаций, предоставивших отчёт о финансовой деятельности (30) (см. табл. 2.7). Таблица 2.7 Доля убыточных и прибыльных организаций г. Белгорода в 2011-2015 гг. в их общей численности Показатель Количество организаций представивших отчёт, ед. Количество убыточных организаций, ед. Доля убыточных организаций, % Количество прибыльных организаций, ед. Доля прибыльных организаций, % Абсолютный прирост 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. 217 214 236 229 209 – – 48 44 47 58 53 – – 22,12 20,56 19,92 25,33 25,36 0,03 3,24 169 170 189 171 156 – – 77,88 79,44 80,08 74,67 74,64 -0,03 -3,24 Отметим при этом, что наибольшая доля как убыточных, так и прибыльных организаций в 2015 году приходилась на обрабатывающие производства, оптовую и розничную торговлю, транспорт и связь, строительство и операции с недвижимым имуществом (30) (см. прил. 6). В 2014 году, согласно данным Департамента экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода, валовой муниципальный продукт на душу населения составил 452 100 руб., что на 4,31% превысило значение аналогичного показателя в 2013 году (23). Данные представлены за 2014 год, поскольку статистическая информация по данному показателю за 2015 год отсутствует. Динамика ввода жилья в городе Белгороде за последние пять лет нестабильна; отмечается «волнообразная» тенденция – спады сменяются ростом. В

41 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечается снижение значения показателя (27; 30) (см. рис. 2.8). тыс. м2 общей площади 400 300 248,4 180,8 200 272,3 260,3 2014 г. 2015 г. 211,9 100 0 2011 г. 2012 г. 2013 г. Рис. 2.8. Ввод в действие жилых домов в г. Белгороде в 2011-2015 гг. В 2015 году в городе Белгороде введено в эксплуатацию также 127 объектов нежилого назначения (27). В приложениях 7-8 представлен ряд ключевых показателей, характеризующих состояние сфер образования и культуры города Белгорода на первое полугодие 2015 года (24). Данные представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данным показателям по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Из представленных данных мы можем увидеть, в частности, что порядка 63% дошкольных образовательных учреждений относятся к категории муниципальных. При этом доля детей, получающих дошкольные образовательные услуги в первом полугодии 2015 года, возросла. Среди общеобразовательных учреждений подавляющее большинство также относится к категории муниципальных. Средние образовательные школы составляют 56% от общего числа средних общеобразовательных учреждений. Численность учащихся данных учреждений возросла на 4% по сравнению с первым полугодием 2014 года.

42 Отмечен спад доли сдавших единый государственный экзамен; тем не менее, значение данного показателя остаётся высоким и практически достигает 100%, т.е. полной успеваемости. Средняя наполняемость классов в первом полугодии 2015 года увеличилась и составила 24,25 человека. Доля охвата детей дополнительным образованием возросла на 0,9 процентных пунктов и составила 92%; т.е. практически каждый обучающийся города Белгорода имеет возможность получения дополнительных образовательных услуг. На территории Белгорода действует девять ССУЗов и девять вузов (78% вузов относится к категории государственных). На один ССУЗ в среднем приходится 758 обучающихся. На один вуз приходится 5 865 студентов. В первом полугодии 2015 года на 10 тысяч человек постоянного населения города Белгорода приходилось единиц: - общедоступных (публичных) библиотек – 0,65; - учреждений культурно-досугового типа – 0,57; - парков культуры – 0,16; - памятников истории и культуры – 2,13; - храмов и церквей – 1,09. В 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечается значительный рост посещаемости музеев и зоопарков, умеренный рост посещаемости организаций, осуществляющих кинопоказ, и театров, а также спад посещаемости филармонии (23) (см. табл. 2.8). Данные представлены за 2014 год, поскольку статистическая информация по данным показателям за 2015 год отсутствует. Наибольшей популярностью, согласно представленной статистике, у белгородцев пользуются кинотеатры и музеи, наименьшей – филармония. В приложении 9 представлены основные показатели характеризующие состояние сфер спорта и здравоохранения города Белгорода (24).

43 Таблица 2.8 Показатели числа посещений учреждений культурно-досугового типа г. Белгорода в 2013-2014 гг., человек в год Вид учреждений Организации, осуществляющие кинопоказ Музеи Зоопарки Театры Филармонии 2013 г. 2014 г. Темп прироста, % 1 311 600 1 338 187 2,03 В расчёте на одно учреждение в 2014 г. 223 031 480 800 126 787 119 300 90 200 550 311 147 837 122 600 84 900 14,46 16,60 2,77 -5,88 78 616 147 837 61 300 84 900 Данные по сферам спорта и здравоохранения представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данным показателям по состоянию на конец 2015 года отсутствует. В первом полугодии 2015 года отмечается рост: - количества спортивных сооружений; - количества горожан, занимающихся в спортивных клубах и секциях; - количества кандидатов и мастеров спорта и пр. Порядка 85% спортивных учреждений города Белгорода относятся к категории плоскостных спортивных сооружений. В первом полугодии 2015 года 15,3% населения города занимались в спортивных клубах и секциях. Подавляющее большинство функционирующих на территории города Белгорода учреждений здравоохранения относится к категории частных (91%). В первом полугодии 2015 года сократилась доля населения, охваченного медицинскими осмотрами. Отмечается снижение показателя смертности у лиц в возрасте до 65 лет параллельно с повышением показателя смертности у детей в возрасте до 18 лет. На 10 тысяч человек постоянного населения города Белгорода в первом полугодии 2015 года приходилось 24 врача, 52 работника категории среднего ме-

44 дицинского персонала, 30 врачебных больничных коек, а также 355 зарегистрированных случаев заболеваний по социально значимым заболеваниям. При этом среди последних наибольшее число заболеваний приходится на сахарный диабет, бронхиальную астму и злокачественные новообразования; наименьшее число приходится на наркоманию и ВИЧ (см. рис. 2.9). злокачественные новообразования (7%) алкоголизм и наркомания (1%) сахарный диабет (71%) туберкулез и ВИЧ (0,5%) бронхиальная астма (21%) Рис. 2.9. Число случаев заболеваний в г. Белгороде в первом полугодии 2015 г. В приложениях 10-11 представлена информация о фактически исполненных доходах и расходах местного бюджета городского округа «Город Белгород» в 2011-2015 гг. (30), а также о структуре доходной и расходной частей бюджета в разрезе отдельных статей. На протяжении последних пяти лет бюджет города Белгорода исполнялся с дефицитом. Соотношение доходов и расходов городского бюджета представлено в таблице 2.9. Коэффициент покрытия расходов можно считать приемлемым. Таблица 2.9 Доля доходной части бюджета городского округа «Город Белгород» в расходной части (коэффициент бюджетного покрытия) в 2011-2015 гг., % 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 98,60 96,92 94,44 98,16 97,71 Абсолютный прирост, % 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. -0,46 -0,89

45 Отмечается тенденция к сокращению доли налоговых доходов в доходной части бюджета. В 2015 году эта доля составила 39%; в целом за рассматриваемый период она не превысила 48%. При этом в 2014-2015 гг. состав налоговых доходов бюджета города Белгорода характеризовался наибольшим равновесием: доля местных налогов стала примерно равной доле отчислений от федеральных и региональных налогов. В 2011-2015 гг. неналоговые доходы бюджета города Белгорода практически полностью формировались за счёт субвенций из бюджетов других уровней. Структура доходов местного бюджета в 2015 году представлена на рисунке 2.10. Неналоговые (60%) Прочие (1%) Налоговые (39%) Рис. 2.10. Доходы бюджета городского округа «Город Белгород» в 2015 г. Следует отметить, что доля земельного налога в доходной части бюджета города Белгорода в 2015 году возросла по сравнению с 2011 годом, однако, сократилась по сравнению с 2014 годом (см. рис. 2.11). Таким образом, в 2015 году примерно одна шестая часть доходов бюджета была сформирована за счёт земельного налога. Структуру расходной части бюджета города Белгорода в 2011-2015 гг. нельзя назвать однородной: наибольшая часть бюджетных средств была израсходована по статьям: - «Образование»; - «Национальная экономика»;

46 - «Социальная политика». % 17 15,63 16 15 14,68 14,51 2012 г. 2013 г. 13,94 14,59 14 13 12 2011 г. 2014 г. 2015 г. Рис. 2.11. Доля земельного налога в доходной части бюджета городского округа «Город Белгород» в 2011-2015 гг. Структура расходов местного бюджета в 2015 году представлена на рисунке 2.12. Прочие (17%) Национальная экономика (18%) Социальная политика (17%) Образование (48%) Рис. 2.12. Расходы бюджета городского округа «Город Белгород» в 2015 г. Муниципальный бюджет на 2016 год принят Решением Совета депутатов города Белгорода № 313 от 22 декабря 2015 года (12). Бюджет, как и ранее, спрогнозирован с дефицитом. Значительных изменений в структуру доходных и расходных частей внесено не было.

47 2.2. Градостроительная характеристика города Белгорода Основным документом местного уровня в области градостроительства и градостроительного развития города Белгорода является Генеральный план развития городского округа «Город Белгород» до 2025 года, утверждённый Решением городского Совета депутатов № 335 от 26 сентября 2006 года (13). Данный план был разработан Российским институтом Урбанистики (ФГУП «РосНИПИУрбанистики»; с 2012 года – ОАО) в 2003 году в г. СанктПетербурге под руководством архитекторов В. С. Григорова, Л. С. Зиматовой, инженера А. А. Усанкина и др. (40). На основании Генерального плана разработаны «Правила землепользования и застройки в городе Белгороде», утверждённые решением Совета депутатов города Белгорода № 429 от 27 февраля 2007 года (15). Хронологически мероприятия по реализации Генерального плана разделены на два крупных этапа: - 2003-2010 гг. (восемь лет); - 2011-2025 гг. (пятнадцать лет) (40). Фактически же в связи с тем, что Генеральный план был утверждён и вступил в силу в 2006 году, можно утверждать, что первый этап длился не восемь, а пять лет, т.е. в три раза меньше второго этапа. Таким образом, по состоянию на начало 2016 года, город Белгород развивается в рамках действующего Генерального плана десять лет из отведённых двадцати, т.е. хронологически план освоен на половину. В приложении 12 представлены ключевые технико-экономические показатели Генерального плана города Белгорода (40). Следует отметить, что на протяжении последних трёх лет как органами власти города, так и представителями общественности неоднократно высказывались идеи о внесении изменений в Генеральный план города Белгорода. Аргу-

48 ментируются подобные предложения, как правило, тем фактом, что город Белгород опережает в своём развитии намеченные в 2003 году проектные показатели (41; 67). В 2013 году были проведены публичные слушания, касавшиеся внесения изменений в Генеральный план города (57), а в октябре 2015 года глава администрации Сергей Боженов распорядился начать подготовку к внесению изменений (68). При этом предложения по изменению могут быть внесены не только профильными ведомствами, но и рядовыми гражданами, а также организациями. Администрация города уточнила, что «это могут быть идеи по изменению функциональных зон в городе, общестратегические моменты и так далее» (68). Готовность городских властей учитывать мнения жителей города в вопросах, касающихся градостроительного развития, определённо заслуживает положительной оценки. Рассмотрим ряд ключевых показателей градостроительного развития, а также комплексного развития городов и городского хозяйства в 2014-2015 гг. В 2015 году общая площадь города Белгорода составила 16 063 га. При этом в муниципальной собственности находились 931,2 га, т.е. 5,8% городских земель (24). Из общей площади города в благоустройстве и озеленении нуждались 6,25 га (0,04%), т.е. площадь города практически полностью благоустроена (24). Известно, что в 2015 году площадь застроенных земель составила 8 911 га (55,48% общей площади города); из них площадь жилой застройки составила 3 746 га (42% застроенной площади; 23,32% общей площади города) (24) (см. рис. 2.13). Свободных земель, пригодных для застройки, по состоянию на 2015 год в городе Белгороде приходилось 12,38 га, т.е. 0,07% от общей площади города и 0,17% – от общей площади свободных земель (24).

49 Другие непроизводственные объекты (17%) Производственные объекты (41%) Жильё (42%) Рис. 2.13. Структура застроенных земель г. Белгорода в 2015 г. Зная численность населения в 2015 году, общую площадь города и площадь, застроенную жилыми домами, мы можем рассчитать среднюю плотность населения города Белгорода: - в целом по городу: 385 758 = 24,02 (чел./га) = 2 401,53 (чел./км2) ≈ 2 402 (чел./км2); 16 063 - в жилой застройке: 385 758 = 102,98 (чел./га) = 10 297,86 (чел./км2) ≈ 10 298 (чел./км2). 3 746 Согласно общепринятой методике (47; 69), и используя имеющиеся статистические данные (24; 30), определим трудовую структуру населения города Белгорода, характерную для 2015 года (см. табл. 2.10-2.12). Таблица 2.10 Расчёт численности градообразующей группы населения г. Белгорода в 2015 г. Градообразующие объекты Промышленные предприятия: - добыча полезных ископаемых; - обрабатывающие производства; - производство и распределение электроэнергии, газа и воды Численность занятых (обучающихся), человек – 78 20 576 4 980 Численность градообразующей группы населения, человек – 78 20 576 4 980

50 Продолжение табл. 2.10 Градообразующие объекты Численность занятых (обучающихся), человек 9 195 2 561 Численность градообразующей группы населения, человек Предприятия транспорта 9 195 Строительно-монтажные организа2 561 ции Административные учреждения 736 129 Высшие учебные заведения: – – - учащиеся; 52 781 – - работники (20% численности 10 557 10 557 учащихся) Средние учебные заведения: – – - учащиеся; 6 823 – - работники (20% численности 1 365 1 365 учащихся) Итого – 49 441 Примечание: в составе градообразующей группы населения учитываются 17,5% занятых в административных учреждениях; учащиеся вузов и ССУЗов не учитываются. Таблица 2.11 Возрастная структура населения г. Белгорода в 2015 г. Группы населения Норматив / формула 1. Население младше трудоспособного возраста 2. Население трудоспособного возраста, из них: 2.1. Лица, занятые в домашнем и личном хозяйстве 2.2. Инвалиды труда и льготные пенсионеры 2.3. Учащиеся вузов 2.4. Учащиеся ССУЗов 3. Население старше трудоспособного возраста, из них: 3.1. Работающие пенсионеры – Численность населения, человек 55 873 – 236 060 4,5% населения трудоспособного возраста 1,5% населения трудоспособного возраста 100% учащихся 80% учащихся – 10 623 17,5% населения старше трудоспособного возраста п. 2 – (п. 2.1 + п. 2.2 + п. 2.3 + + п. 2.4) + п. 3.1 16 186 Итого занято в общественном производстве 3 541 52 781 5 458 92 492 179 843

51 Учитывая, что в общественном производстве заняты градообразующая и градообслуживающая группы, получим численность градообслуживающей группы, равную: 179 843 – 49 441 = 130 402 (чел.). Население города, незанятое в общественном производстве, отнесём к категории несамодеятельного. Таблица 2.12 Трудовая структура населения г. Белгорода в 2015 г. Группы населения А. Градообразующая группа Б. Градообслуживающая группа В. Несамодеятельное население Итого Численность населения, человек 49 441 130 402 205 915 385 758 Удельный вес в общей численности, % 12,82 33,81 53,37 100 Можем сделать вывод о том, что порядка 47% населения города Белгорода не участвует в общественном производстве. Градообразующая группа составляет менее 28% населения, что может служить критерием отнесения города к категории «старых городов» (42). В первом полугодии 2015 года общая площадь жилого фонда города Белгорода составила 9 322,1 тыс. м2, при этом 250,2 тыс. м2 относились к муниципальной форме собственности, 9 054,8 тыс. м2 – к частной, а 17,1 тыс. м2 – к государственной (24) (см. рис. 2.14). Данные представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данному показателю по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Подавляющее большинство жилого фонда относится к фонду частной собственности. В первом полугодии 2015 года на одного жителя Белгорода приходилось в среднем 24,17 м2 общей площади жилья. При этом впервые за пять последних лет значение данного показателя возросло по отношению к предшествующему

52 периоду (21; 23; 24) (см. табл. 2.13). Анализ был проведён по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку необходимая статистическая информация по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Государственная (0,18%) Муниципальная (3%) Частная (97%) Рис. 2.14. Структура общей площади жилого фонда г. Белгорода по форме собственности в первом полугодии 2015 г. Таблица 2.13 Динамика показателя средней жилищной обеспеченности в г. Белгороде в 2011-2015 гг. Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Общая площадь жилого фонда, тыс. м2 8 970,6 9 152,0 9 198,3 9 217,8 Численность населения, человек 361 882 369 819 376 518 381 967 Средняя жилищная обеспеченность, 24,79 24,75 24,43 24,13 м2 на человека Темп прироста (цепной), % – -0,17 -1,28 -1,22 Первое полугодие 2015 г. 9 322,1 385 758 24,17 0,14 Следует отметить, что в первом полугодии 2015 года 1,2% жилого фонда (111,6 тыс. м2) относились к категории ветхого жилья, 0,2% (22,4 тыс. м2) – к категории аварийного, 0,7% (64,5 тыс. м2) – к категории жилья с износом более 70% (24). Таким образом, состояние 97,9% жилого фонда в настоящий момент не вызывает серьёзных опасений, – это довольно высокий показатель. Дан-

53 ные представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данному показателю по состоянию на конец 2015 года отсутствует. В таблице 2.14 представлены данные о неблагоустроенном жилом фонде города (24). Данные представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данному показателю по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Таблица 2.14 Неблагоустроенный жилой фонд г. Белгорода в первом полугодии 2015 г. Отсутствующий элемент благоустройства Централизованное горячее водоснабжение Канализация Центральное теплоснабжение Площадь жилого фонда, тыс. м2 Доля в общей площади, % 559,3 5,9 Доля жилья, обеспеченного элементом благоустройства, % 94,1 466,1 745,8 4,8 7,9 95,2 92,1 В городе Белгороде в первом полугодии 2015 года из 1 759 многоквартирных домов 230 домов – одноэтажных, 338 домов – 2-4-этажных, 834 дома – 5-9-этажных, 357 домов – свыше 9 этажей (24) (см. рис. 2.15). Данные представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данному показателю по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Средняя этажность жилой многоквартирной застройки составила: 11 009 = 6,26 ≈ 7 (эт.) (см. табл. 2.15). 1 759 Помимо многоквартирных домов в городе также имелось 1 248 индивидуальных жилых домов, общая площадь которых составила 225,3 тыс. м2 (24). Следовательно, общая площадь жилого фонда многоквартирных домов составила: 9 322,1 – 225,3 = 9 096,8 (тыс. м2).

54 9 и более этажей (20%) 1 этаж (13%) 5-9 этажей (48%) 2-4 этажа (19%) Рис. 2.15. Структура многоквартирной застройки г. Белгорода в первом полугодии 2015 г. Таблица 2.15 Расчёт средней этажности многоквартирной застройки г. Белгорода в первом полугодии 2015 г. Этажность 1 2-4 5-9 9 и выше Итого Середина интервала (расчётное значение), эт. 1 3 7 11 – Количество домов, ед. 230 338 834 357 1 759 Произведение этажности и количества домов 230 1 014 5 838 3 927 11 009 Всего в многоквартирных домах находилось 137 229 квартир, из которых: - 34 582 однокомнатных; - 54 343 двухкомнатных; - 40 208 трёхкомнатных; - 8 096 квартир с четырьмя и более комнатами (24) (см. рис. 2.16). Среднее число квартир в доме в целом по городу составило: 137 229 ≈ 78 (ед.). 1 759

55 3 комнаты (29%) 4 комнаты и более (6%) 1 комната (25%) 2 комнаты (40%) Рис. 2.16. Распределение квартир в многоквартирных домах г. Белгорода по количеству жилых комнат в первом полугодии 2015 г. Среднее число жилых комнат в квартире составило: 34 582 × 1 + 54 343 × 2 + 40 208 × 3 + 8 096 × 5 ≈ 2 (ед.). 137 229 Средняя площадь квартиры составила: 9 096 800 = 66,3 (м2). 137 229 Средняя площадь жилой комнаты в квартире составила: 66,3 = 33,2 (м2). 2 Улично-дорожная сеть города Белгорода по состоянию на первое полугодие 2015 года составила 609,2 км (24). Данные по улично-дорожной сети, городскому пассажирскому транспорту, наличию легковых автомобилей представлены по состоянию на первое полугодие 2015 года, поскольку статистическая информация по данному показателю по состоянию на конец 2015 года отсутствует. Протяженность освещенных улиц, проездов, набережных составила 518,78 км, т.е. 85,2% улично-дорожной сети города освещены. 98,7% всей улично-дорожной сети имеют усовершенствованное (твёрдое) покрытие (24).

56 Всего в городе Белгороде 678 улиц (в т.ч. проездов, тупиков, переулков, проспектов, бульваров) (24), следовательно, средняя протяжённость белгородской улицы составляет порядка: 609,2 = 0,899 (км) = 899 (м). 678 Значительное количество городских улиц можно объяснить наличием развитой сети районов индивидуального жилищного строительства. В городе Белгороде в первом полугодии 2015 года было зарегистрировано следующее число средств городского пассажирского транспорта (24): - автобусов – 562 (городские и пригородные маршруты); - троллейбусов – 75. При этом количество маршрутов составило: - 98 для автобусов (городских и пригородных); - 11 для троллейбусов (54). Исходя из этого, средняя обеспеченность маршрута транспортными средствами составила: - для автобуса: 562 ≈ 6 (транспортных средств на маршрут); 98 - для троллейбуса: 75 ≈ 7 (транспортных средств на маршрут), 11 т.е. для обоих видов городского пассажирского транспорта этот показатель примерно одинаков. Протяжённость троллейбусных линий составила 123,8 км (24). По состоянию на первое полугодие 2015 года в городе Белгороде зарегистрирован 115 431 легковой автомобиль (24), следовательно обеспеченность жителей города легковыми автомобилями составляет: 115 431 = 0,3 (авто/чел.) = 300 (авто/тыс. чел.). 385 758

57 В таблице 2.16 представлен ряд ключевых показателей коммунальной инфраструктуры города (24; 30). Данные представлены за 2014 год, поскольку необходимая статистическая информация за 2015 год отсутствует. Таблица 2.16 Ключевые показатели коммунальной инфраструктуры г. Белгорода в 2014 году Система Объём потребления услуги населением города суммарный общий в расчёте (годовой) (% от на одного суммарного) жителя 33,09 26,53 201 (80,18) л/сутки 31,48 н/д н/д Протяжённость сетей, км общая нуждающаяся в замене (% от общей) Водоснабжение, 756,3 265,8 млн. м3 (35,14) Канализация, млн. 275,3 122,9 м3 (44,64) Электроснабжение, 2 473,662 280,021 5 947,78 5 349,8 33,8 ГВт/час (11,32) кВт/час (0,63) Теплоснабжение, 1,66 1,23 н/д 354,9 94,2 млн. Гкал (74,1) (26,54) Газоснабжение, 993,93 147,34 227,03 699,75 н/д млн. м3 (14,82) м3/год Примечание: для тепловых сетей протяжённость указана в двухтрубном исчислении. Следует заметить, что значительная доля (70%-80%) потребления таких ресурсов, как вода и тепловая энергия, в городе Белгороде приходится на население. С такими ресурсами, как электроэнергия и сетевой газ, ситуация обратная. Также важно подчеркнуть, что значительная доля сетей коммунальной инфраструктуры города Белгорода нуждается в замене или реконструкции. В этой связи, а также с учётом того, что город продолжает развиваться, власти города Белгорода формируют программы развития коммунальной инфраструктуры (15). В таблице 2.17 представлена информация о размерах необходимых капитальных вложений в развитие коммунальной инфраструктуры города Белгорода (15). Всего за десятилетний период планируется затратить 5 242 539 500 руб. Порядка 20% этой суммы предполагается затратить на начальном этапе программы, т.е. в 2016 году.

58 Таблица 2.17 Капитальные вложения для реализации мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры г. Белгорода на 2016-2025 гг., тыс. руб. Система Теплоснабжение Водоснабжение Канализация Электроснабжение Газоснабжение Итого 2016 г. 2017-2025 гг. Всего 468 658 237 623,6 208 912,1 141 684 2 100 1 058 977,7 3 206 282,5 475 247,1 502 032,2 – – 4 183 561,8 3 674 940,5 712 870,7 710 944,3 141 684 2 100 5 242 539,5 Среднегодовые вложения 367 494,05 71 287,07 71 094,43 14 168,4 210 524 254 В среднем в год, согласно данным таблицы 2.17 планируется затрачивать порядка 524 254 000 руб. Наибольшие капиталовложения в 2016-2025 гг. предполагается произвести в развитие системы теплоснабжения, наименьшие – в развитие системы газоснабжения (см. рис. 2.17). Водоснабжение (14%) Канализация (13%) Электроснабжение (3%) Газоснабжение (0,04%) Теплоснабжение (70%) Рис. 2.17. Структура капитальных вложений в развитие коммунальной инфраструктуры г. Белгорода в 2016-2025 гг. Проанализируем степень реализации ключевых технико-экономических показателей Генерального плана города Белгорода.

59 В связи с тем, что перспективные показатели в плане даны только на 2010 год и на 2025 год, для того чтобы найти приближённые плановые значения показателей на 2014 и на 2015 годы, воспользуемся методом статистической интерполяции. Условно предполагая, что тенденция роста (снижения) показателей линейная, получим следующую формулу для нахождения недостающих значений: yi = yn – y1 × (i – 1) + у1, n –1 (2.1) где уi – значение в искомом периоде; i – номер периода, для которого находится значение; у1 – значение в начальном периоде (в данном случае 2010 год); уn – значение в конечном периоде (в данном случае 2025 год); n – число периодов (в данном случае 16). Сопоставление результатов проведенной интерполяции с имеющимися фактическими значениями (24) представлено в приложении 13. Можно сделать вывод о том, что порядка 50% показателей (из числа анализируемых) градостроительного развития и комплексного развития городов и городского хозяйства в 2014-2015 гг. достигли своих плановых значений и превысили их. При этом недовыполнение плана по некоторым показателям (например, объёмы выбросов вредных веществ в атмосферу) следует считать положительным явлением. Рассмотрев основные показатели градостроительного развития, перейдём к рассмотрению территориального зонирования и планирования города Белгорода. «Правила землепользования и застройки» (15) выделяют в городе Белгороде 11 видов городских территориальных зон (см. табл. 2.18).

60 Таблица 2.18 Территориальные зоны г. Белгорода Вид зоны Подзоны Ж1 – многоэтажной застройки; Ж2 – среднеэтажной застройки; Ж3 – коттеджной застройки; Ж4 – застройки индивидуальными домами Общественно-деловая многофункцио- Ц1 – центральная; нальная Ц2 – районные; Ц3 – обслуживания жилых комплексов; Ц4 – обслуживания производственных объектов Общественно-деловая специализиро- О1 – территорий объектов культурного наследия; ванная О2 – обеспечения деятельности по исполнению наказаний; О3 – обеспечения обороны и безопасности Производственная П1 – предприятий 1-2 классов вредности; П2 – предприятий 3-4 классов вредности; П3 – предприятий 5 класса вредности; П4 – инвестиционно-производственного развития Транспортной инфраструктуры Т1 – воздушного транспорта; Т2 – железнодорожного транспорта; Т3 – автомобильного транспорта и улично-дорожной сети; Т4 – пешеходные; Т5 – водного транспорта Инженерной инфраструктуры И – инженерной инфраструктуры (коммуникаций, в т.ч. связи) Специального назначения С1 – кладбищ и крематория С2 – складирования твёрдых бытовых отходов; С3 – озеленения санитарно-защитных зон Рекреационного назначения Р1 – парков, садов, бульваров; Р2 – особо охраняемых природных территорий; Р3 – лесопарков Природного ландшафта ПЛ1 – оврагов и крутых склонов; ПЛ2 – лугов; ПЛ3 – болот; ПЛ4 – нарушенных территорий; ПЛ5 – водных акваторий Сельскохозяйственного использоваСХ1 – садоводческих объединений граждан; ния СХ2 – выращивания растений Лесохозяйственного назначения Л – лесопитомников Жилая В приложении 14 представлена схема территориальных зон города Белгорода по их основному функциональному назначению.

61 Город Белгород, согласно данным действующего Генерального плана (40) и «Правил землепользования и застройки» (15), разделён на четыре планировочных района: - Центральный; - Восточный; - Южный; - Западный. В приложении 15 представлена схема границ данных районов, в приложении 16 – их состав в разрезе территориальных зон, а в таблице 2.19 – состав наиболее важных объектов (15). Таблица 2.19 Наиболее важные объекты планировочных районов г. Белгорода Название района Центральный Восточный Южный Западный Наименования объектов - международный аэропорт города Белгорода; - железнодорожный вокзал города Белгорода; - автовокзал города Белгорода; - торговый комплекс «МЕГА-Гринн»; - городское кладбище «Ячнево»; - центральный стадион; - НИУ «БелГУ»; - администрация города Белгорода; - администрация Белгородской области; - городской парк культуры и отдыха - городской пляж; - «Витаминный комбинат»; - «Хладокомбинат»; - Белгородское водохранилище; - «Дальние пески» - БГТУ им. Шухова; - торговая площадка «Салют»; - торговый комплекс «Сити-Молл Белгородский»; - телецентр и телевизионные вышки; - рынок «Спутник» - новое городское кладбище; - зоны индивидуальной жилой застройки Генеральный план города Белгорода предоставлял ряд сведений о балансе городской территории, т.е. о процентном соотношении территориальных зон, в 2003 году, а также давал прогноз баланса территории на 2025 год (13).

62 Воспользовавшись упомянутым ранее методом интерполяции, и принимая во внимание тот факт, что в целом развитие города происходит линейно, в соответствии с запланированными генеральным планом показателями, мы можем вычислить приближённые значения показателей баланса территории на 2016 год (13) (см. табл. 2.20 и рис. 2.18). Таблица 2.20 Баланс территории г. Белгорода на 2003 год, 2025 год (прогноз) и 2016 год (интерполяция), % (13) Территориальная зона Жилая: - многоэтажная застройка; - застройка средней этажности; - коттеджная застройка; - усадебная застройка; - коллективные садоводства Общественно-деловая: - зоны городских и районных центров; - участки крупных общественных учреждений Производственная: - промышленность; - коммунально-складские территории; - инженерно-транспортные организации Транспортной инфраструктуры: - аэропорт; - железнодорожный транспорт; - улицы, дороги, площади, проезды Рекреационная: - зелёные насаждения общего пользования; - лесопарки; - водоёмы; - пляжи; - детский зоопарк и ботанический сад; - учреждения отдыха Сельхозиспользования: - пашня; - теплицы; - огороды; - питомники и оранжереи Естественного ландшафта: - луга и кустарники; - болота; - прочие территории Специального назначения: - карьеры; - кладбища 2003 г. 18,9 4,2 1,0 1,0 10,2 2,5 1,4 0,7 0,7 11,1 4,9 4,6 1,6 7,0 0,9 2,2 3,9 11,4 1,4 7,5 1,6 0,1 0,3 0,5 17,6 16,3 0,4 0,6 0,3 27,2 18,6 0,9 7,7 2,6 1,8 0,8 2025 г. 26,6 8,3 2,5 6,6 6,7 2,5 2,9 2,0 0,9 11,5 5,0 4,7 1,8 13,1 0,9 2,2 10,0 14,7 4,2 7,5 1,9 0,2 0,3 0,6 4,4 2,9 0,4 0,6 0,5 21,8 15,0 0,6 6,2 2,3 1,3 1,0 2016 г. 23,5 6,6 1,9 4,3 8,1 2,5 2,3 1,5 0,8 11,3 5,0 4,7 1,7 10,6 0,9 2,2 7,5 13,4 3,1 7,5 1,8 0,2 0,3 0,6 9,8 8,4 0,4 0,6 0,4 24,0 16,5 0,7 6,8 2,4 1,5 0,9

63 Продолжение табл. 2.20 Территориальная зона Режимные территории Итого Производственная (11,3%) 2003 г. 2,8 100 2016 г. 2,7 100 Транспортной инфраструктуры (10,6%) Общественноделовая (2,3%) Жилая (23,5%) 2025 г. 2,7 100 Рекреационная (13,4%) Прочие (38,9%) Рис. 2.18. Приближённые значения баланса территории г. Белгорода в 2016 году (по результатам интерполяции показателей) Можно сделать вывод о преобладании в составе территории города Белгорода жилой и производственной застройки, а также рекреационных зон. Современное состояние территории города в целом соответствует данному заключению. 2.3. Экономическое обоснование предложения по изменению назначения участков земли в городе Белгороде Ранее нами было установлено, что в настоящий момент времени порядка 6% городских земель города Белгорода находится в собственности муниципалитета. Власти города заинтересованы в получении определённой экономической выгоды (как правило, в денежном эквиваленте) от земельных участков, находящихся в их собственности.

64 Получить непосредственную выгоду от такого земельного участка муниципалитет может: - продав его (17); - передав его в пользование на праве аренды (18) Виды доходов, поступающих в местный бюджет при реализации данных вариантов, будут различаться (см. табл. 2.21). Таблица 2.21 Виды доходов, получаемые муниципалитетом при обороте прав на муниципальный земельный участок Оборот прав Продажа Передача в аренду Доходы местного бюджета Налоговые Неналоговые регулярные единовременные регулярные единовременные сумма земель– – сумма сделки ного налога, (определяется уплачиваемая нокак кадастровая вым владельцем стоимость зеучастка мельного участка) – – сумма арендной – платы Отметим, что сумма земельного налога, ежегодно уплачиваемого собственником земельного участка в городе Белгороде, рассчитывается по утверждённой Решением Совета депутатов города Белгорода № 194 от 22 ноября 2005 года (14) формуле: Нзем = КСз.у. × СНзем / 100, (2.2) где Нзем – сумма земельного налога к уплате, руб.; КСз.у. – кадастровая стоимость земельного участка, руб.; СНзем – ставка земельного налога, определяемая исходя из вида использования земельного участка, %. Сумма ежегодной арендной платы за пользование муниципальным земельным участком города Белгорода определяется по утверждённой Решением Со-

65 вета депутатов города Белгорода № 749 от 23 июля 2013 года (18) и учитывающей факторы ценового и функционального градостроительного зонирования формуле: Апл = УПКСз.у. × Пз.у. × Кв.исп. / 100, (2.3) где Апл – сумма арендной платы, руб.; УПКСз.у. – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, определяемый исходя из вида использования земельного участка, руб./м2; Пз.у. – площадь земельного участка, м2; Кв.исп. – коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка, %. Очевидно, что сумма дохода городского бюджета как от продажи земельного участка, так и от передачи его в аренду будет напрямую зависеть от вида использования данного участка (т.е. от его назначения). Рассмотрим влияние назначения участка на доход, получаемый от распоряжения им муниципальным бюджетом на примере двух земельных участков, расположенных на территории города Белгорода. Имеются сведения о том, что весной 2016 года из частной собственности в пользу собственности муниципальной были изъяты два близкорасположенных земельных участка, а также размещённые на них многоквартирные дома. Причиной этому послужил тот факт, что обозначенные многоквартирные дома более не пригодны для эксплуатации и подлежат сносу (55). В таблице 2.22 представлена информация о данных участках, а в приложении 17 – план кадастрового квартала, в котором они расположены (26). Таблица 2.22 Информация об анализируемых земельных участках Параметр Кадастровый номер: - кадастровый округ; - кадастровый район; - кадастровый квартал Участок №1 31:16:0116008:5 31 – Белгородский 31:16 – г. Белгород 31:16:0116008 Участок №2 31:16:0116008:8 31 – Белгородский 31:16 – г. Белгород 31:16:0116008

66 Продолжение табл. 2.22 Параметр Адрес Территориальная зона: - подзона Планировочный район: - подрайон Площадь, м2 Кадастровая стоимость, руб. Форма собственности Категория земли Вид использования земли Участок №1 г. Белгород, проспект Б. Хмельницкого, дом 78-А Жилая многоэтажная застройка Центральный общественно-деловая территориальная зона городского центра 584 4 702 624,96 муниципальная земли населённых пунктов для многоэтажной застройки (для эксплуатации жилого многоэтажного дома) Участок №2 г. Белгород, улица Парковая, дом 13 Жилая многоэтажная застройка Центральный общественно-деловая территориальная зона городского центра 571 4 671 762,12 муниципальная земли населённых пунктов для многоэтажной застройки (для эксплуатации жилого многоэтажного дома) После того, как будет осуществлён снос расположенных на анализируемых земельных участках непригодных для эксплуатации зданий, перед муниципалитетом будет стоять вопрос о дальнейшем использовании участков. Проанализируем два варианта развития событий: - участки будут проданы; - участки будут сданы в аренду. В ходе анализа не будет учитываться стоимость сноса зданий, расположенных в данный момент на участках, поскольку данные затраты будут понесены вне зависимости от того, какой из вариантов в конечном счёте будет реализован. При первом варианте развития событий единовременный доход местного бюджета будет равен сумме сделки купли-продажи, которая, согласно нормам действующего местного законодательства (17), будет определена как кадастровая стоимость земельного участка: - для участка №1 – 4 702 624,96 руб.; - для участка №2 – 4 671 762,12 руб.; - для обоих участков: 4 702 624,96 + 4 671 762,12 = 9 374 387,08 (руб.).

67 Регулярный доход будет поступать в форме земельного налога, обязанность уплаты которого возникнет у предполагаемых собственников. При текущем виде использования ставка земельного налога будет равна 0,3% (14), следовательно, ежегодный доход местного бюджета, согласно формуле (2.2), будет составлять: - для участка №1: 4 702 624,96 × 0,003 = 14 107,87 (руб.); - для участка №2: 4 671 762,12 × 0,003 = 14 015,29 (руб.); - для обоих участков: 14 107,87 + 14 051,29 = 28 159,16 (руб.). В случае изменения вида использования на любой иной (кроме сельскохозяйственного использования, что, однако, не представляется возможным, в следствие расположения земельных участков), размер ставки земельного налога увеличится до 1,5% (14); тогда ежегодный доход местного бюджета, согласно формуле (2.2), будет составлять: - для участка №1: 4 702 624,96 × 0,015 = 70 539,37 (руб.); - для участка №2: 4 671 762,12 × 0,015 = 70 076,43 (руб.); - для обоих участков: 70 539,37 + 70 076,43 = 140 615,80 (руб.). Т.е. очевидно, что при первом варианте развития событий изменение вида использования участков земли гарантированно принесёт муниципалитету больший доход. При втором варианте развития событий в качестве регулярного дохода местного бюджета будет выступать арендная плата за пользование участками земли.

68 При текущем виде использования земли она, согласно формуле (2.3), а также данным о величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков (19) и значении коэффициента, учитывающего вид использования земельных участков (18), составит: - для участка №1: 6 962,15 × 584 × 0,0184 = 74 812,48 (руб./год); - для участка №2: 6 962,15 × 571 × 0,0184 = 73 147,13 (руб./год); - для обоих участков: 74 812,48 + 73 147,13 = 147 959,61 (руб./год). В таблице 2.23 представлены варианты величины данной арендной платы, сформированные с учётом потенциального изменения назначения земельных участков. Таблица 2.23 Варианты дохода местного бюджета г. Белгорода при сдаче в аренду анализируемых участков Удельный показатель Вид использования земли кадастроарендатором вой стоимости, руб./м2 (19) Размещение домов малоэтаж960,72 ной жилой застройки Размещение: - гаражей; 3 298,41 - автостоянок Размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: - объектов автосервиса; 9 690,27 - объектов торговли; - объектов общественного питания и бытового обслуживания Размещение гостиниц 8 651,72 Величина арендной платы, руб./год Коэффициент, учитывающий вид использования, % (18) для участка №1 для участка №2 0,6 3 366,36 3 291,43 4,4 1,5 84 755,94 28 894,07 82 869,50 28 251,05 10,74 7,4 7,45 607 789,24 418 774,71 421 604,27 594 260,30 409 454,36 412 221,37 7,45 376 419,03 368 039,84

69 Продолжение табл. 2.23 Вид использования земли арендатором Размещение офисных зданий делового и коммерческого назначения Размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения Удельный показатель кадастровой стоимости, руб./м2 (19) 9 224,19 748,81 Величина арендной платы, руб./год Коэффициент, учитывающий вид использования, % (18) для участка №1 для участка №2 7,16 385 703,97 377 118,09 5,37 23 483,28 22 960,54 Как мы видим из таблицы 2.23, изменение вида использования участков в большинстве случаев приведёт к потенциальному увеличению размера доходов местного бюджета. Исключение составляют такие виды использования, как: - размещение домов малоэтажной застройки; - размещение автостоянок; - размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Таким образом, при втором варианте развития событий наиболее выгодным для города будет использование потенциальными арендаторами земельных участков для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Размещение данных объектов является, кроме того, и наиболее вероятным из предлагаемых вариантов, исходя из месторасположения земельных участков. Однако, следует учесть, что поскольку два анализируемых участка расположены в шаговой доступности друг от друга, на них должны быть размещены объекты разного назначения. Наибольшую выгоду принесёт, как следует из таблицы 2.23, размещение: - объектов автосервиса на участке №1 – 607 789,24 руб./год; - объектов общественного питания и бытового обслуживания на участке №2 – 412 221,37 руб./год.

70 Суммарная выгода бюджета в данном случае составит: 607 789,24 + 412 221,37 = 1 020 010,61 (руб./год). Очевидным становится тот факт, что изменение назначения анализируемых земельных участков необходимо для повышения дохода при любом из вариантов развития событий. Вследствие принятия как первого, так и второго вариантов, предполагаемое изменение назначения земельных участков принесёт дополнительную годовую выгоду в размере: - для первого варианта (без учёта стоимости продажи, остающейся неизменной): 140 615,80 – 28 159,16 = 112 456,64 (руб.) (+299,36%); - для второго варианта: (607 789,24 + 412 221,37) – 147 959,61 = 872 051 (руб.) (+489,38%). В таком случае, перед муниципалитетом будет стоять лишь вопрос о том, какой из вариантов развития событий – продажа или сдача в аренду участков земли – следует принять как приносящий наибольшую выгоду в перспективе. В приложении 18 представлено сопоставление выгоды, получаемой при реализации обоих вариантов. Следует дать несколько пояснений к проводимому сопоставлению: - предполагается, что оборот прав на участки одинаковый – либо они оба подлежат продаже, либо они оба сдаются в аренду; - предполагается, что вид использования земельного участка №1 изменён на «размещение объектов автосервиса», участка №2 – на «размещение объектов общественного питания и бытового обслуживания»; - приведение накопленных итоговых денежных потоков по двум вариантам к текущему моменту времени (необходимое в связи с тем, что денежные потоки, относимые к разным периодам времени, имеют разную, убывающую с течением времени экономическую ценность) осуществляется по методу дисконтирования денежных потоков с применением коэффициента дисконтирования – значение

71 дисконтированного накопленного денежного потока в периоде времени t определяется по следующей формуле: DCFt = CFt (1 + r/100)t , (2.4) где DCFt – значение дисконтированного накопленного денежного потока в периоде времени t; CFt – значение накопленного денежного потока в периоде времени t; r – норма дисконта, %; - в качестве нормы дисконта принято значение в 20%, которое призвано покрыть как возможный уровень инфляции, так и изменение кадастровой стоимости, её удельных показателей, коэффициентов вида использования, ставок земельного налога. Сопоставление вариантов показало, что спустя десять лет с момента начала сравнения (начиная с одиннадцатого года) значение накопленного дисконтированного дохода от сдачи участков в аренду начинает превышать значение накопленного дисконтированного дохода от продажи участков, т.е. второй вариант развития событий – сдача муниципальных земельных участков с изменёнными видами использования в аренду – становится более выгодным (см. прил. 19). Следовательно, заключение договоров аренды на срок свыше десяти лет позволит муниципалитету распорядиться имеющимися у него в собственности земельными участками наиболее выгодным способом. В случае, если возможности заключить договоры на таких условиях не будет найдено, наиболее выгодным будет оставаться первый вариант развития событий – продажа земельных участков. Изменение назначения анализируемых участков городской земли, таким образом, призвано внести существенные изменения в процесс градостроительного развития города Белгорода.

72 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе выполнения работы были, прежде всего, рассмотрены теоретические основы градостроительного развития: - выявлен комплексный характер градостроительной деятельности; - определена трёхуровневая система нормативно-правового и нормативнотехнического регулирования градостроительства; - изучены основы процесса территориального планирования города; - определена сущность генерального плана города как основополагающего документа системы градостроительного развития; - градостроительное развитие определено как совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере градостроительства, направленных на улучшение текущего состояния городской среды и городской инфраструктуры; - отмечена необходимость управления финансами и инвестициями, обеспечивающими реализацию мероприятий, входящих в градостроительное развитие; - определены основные составляющие территориального зонирования: функциональное, территориальное и правовое зонирование; раскрыта сущность данных составляющих; - описаны основные функциональные и территориальные зоны городов; - изучены виды разрешённого использования и категории земель, а также правовой механизм их изменения; - земля определена как естественная основа любого объекта недвижимости категории недвижимость «по природе»; - определена роль земельного налога в структуре местного бюджета; рассмотрен механизм его взимания; - изучена организация кадастрового учёта в России. Далее городу Белгороду была дана комплексная социально-экономическая характеристика за последние пять лет.

73 В ходе её проведения были получены следующие основные выводы: - численность населения города Белгорода увеличивается, однако, из года в год темп её прироста сокращается; - половозрастная структура населения достаточно однородна; - сокращается численность трудоспособного населения города Белгорода; - прирост численности населения достигается практически только за счёт миграции населения; - численность занятых сокращается; - в подавляющем большинстве отраслей величина среднемесячной заработной платы растёт; - значение индекса промышленного производства в целом по промышленности заслуживает положительной оценки; - сокращается доля прибыльных организаций; - динамика ввода жилья в городе Белгороде за последние пять лет нестабильна; - значения показателей сфер образования, культуры, спорта и здравоохранения города Белгорода говорят о высокой степени развития данных сфер; - степень покрытия расходов местного бюджета доходами можно считать приемлемой; - в большей степени доходная часть местного бюджета сформирована за счёт неналоговых доходов. После этого городу Белгороду была дана градостроительная характеристика. Было выявлено, в частности, что: - в Генеральный план города Белгорода вносятся коррективы, т.е. он не статичен; - площадь города Белгорода практически полностью благоустроена; - более половины данной площади занято застройкой;

74 - градообразующая группа составляет менее 28% населения – город Белгород может быть отнесён к категории «старых городов»; - в первом полугодии 2015 года на одного жителя города Белгорода приходилось в среднем 24,17 м2 общей площади жилья, что соответствует норме; - состояние 97,9% жилого фонда в настоящий момент не вызывает серьёзных опасений; - транспортная и коммунальная инфраструктуры города Белгорода в последнее десятилетие достигли значительного развития, однако коммунальная инфраструктура по-прежнему требует серьёзных денежных вложений; - порядка 50% показателей (из числа анализируемых) градостроительного развития и комплексного развития городов и городского хозяйства достигли своих плановых значений и превысили их; - в составе территории города Белгорода преобладает жилая и производственная застройка. Наконец, были проанализированы возможности изменения назначения двух участков муниципальной земли города Белгорода, а также варианты оборота прав на них. Было предложено изменить виды использования участков на более экономически выгодные (с точки зрения муниципалитета), что однозначно приведёт к росту как величины арендной платы (на 872 051 руб. в год), так и суммы уплачиваемого земельного налога (на 112 456,64 руб. в год). Проведённый с использованием метода дисконтирования денежных потоков анализ показал, что заключение договоров аренды данных муниципальных земельных участков с изменёнными видами использования на срок более десяти лет для муниципалитета выгоднее, чем продажа участков. Подводя итог, мы можем утверждать, что задачи, поставленные в начале работы выполнены, а цель работы достигнута.

75 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ Режим доступа: (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 3. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от от 23.05.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ доступа: (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 4. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_33773/ доступа: (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 5. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 26.04.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ ния: 13.06.2016). доступа: (Дата обраще-

76 6. О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс] : федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ доступа: (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 7. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс] : федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874/ (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 8. Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков [Электронный ресурс] : Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168733/ (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 9. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений [Электронный ресурс] : СНиП 2.07.01-89* / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://base.garant.ru/2305985/#ixzz495aS4WKt (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 10. Градостроительный кодекс Белгородской области [Электронный ресурс] : закон Белгородской области от 22.05.2003 / Белгородская областная Дума. – Режим доступа: http://belduma.ru/pdf/L3-077.pdf (Дата обращения: 13.06.2016). 11. О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области [Электронный ресурс] : закон Белгородской области от 10.07.2007 № 133 (в ред. от 18.06.2015) / Белгородская областная Дума. – Режим доступа: http://belduma.ru/pdf/293830-311883.pdf (Дата обращения: 13.06.2016). 12. О бюджете городского округа «Город Белгород» на 2016 год [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 22.12.2015 № 313 /

77 Профессиональные справочные системы ТехЭксперт – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/432841941 (Дата обращения: 13.06.2016). 13. О Генеральном плане развития городского округа «Город Белгород» до 2025 года [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 26.09.2006 № 335 / Администрация г. Белгорода. – Режим доступа: http://www.beladm.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 14. О земельном налоге [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 22.11.2005 № 194 (в ред. от 25.09.2012) / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://base.garant.ru/26331411/ (Дата обращения: 13.06.2016). 15. О правилах землепользования и застройки в городе Белгороде [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 (в ред. от 09.12.2014) / Администрация г. Белгорода. – Режим доступа: http://www.beladm.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 16. О принятии Устава городского округа «Город Белгород» [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 29.11.2005 № 197 (в ред. от 25.02.2016) / Профессиональные справочные системы ТехЭксперт – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/412303864 (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 17. Об установлении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых без проведения торгов [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 31.03.2015 № 216 / Профессиональные справочные системы ТехЭксперт – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/428521136 (Дата обращения: 13.06.2016). 18. Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород» [Электронный ресурс] : Решение Совета депутатов города Белгорода

78 от 23.07.2013 № 749 (в ред. от 22.12.2015) / Профессиональные справочные системы ТехЭксперт – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/423849286 (Дата обращения: 13.06.2016). 19. Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Белгород» [Электронный ресурс] : Постановление администрации города Белгорода от 27.11.2014 № 236 (в ред. от 04.02.2016) / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW404&n=48059 &from=41318-0&rnd=208987.6989476035814732& (Дата обращения: 13.06.2016). 20. Официальный информационный портал муниципального образования город Ирбит [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.moirbit.ru/oms/120 (Дата обращения: 13.06.2016). 21. Паспорт г. Белгорода за 2012 год [Текст] : статистический сборник / Белгород : Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат), 2013. – 68 с. 22. Паспорт г. Белгорода за 2013 год [Текст] : статистический сборник / Белгород : Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат), 2014. – 65 с. 23. Паспорт г. Белгорода за 2014 год [Текст] : статистический сборник / Белгород : МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий», 2015. – 71 с. 24. Паспорт г. Белгорода за первое полугодие 2015 года [Текст] : статистический сборник / Белгород : МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий», 2015. – 72 с. 25. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2016-2025 годы [Электронный ресурс] / Белгород : Администрация г. Белгорода, 2016. – Режим доступа: http://www.beladm.ru (Дата обращения: 13.06.2016).

79 26. Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). – Режим доступа: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/ (Дата обращения: 13.06.2016). 27. Сайт органов местного самоуправления г. Белгорода [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.beladm.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 28. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://belg.gks.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 29. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://fkprf.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 30. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gks.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 31. Функциональное зонирование территории [Электронный ресурс] / Официальный портал Правительства Ростовской области. – Режим доступа: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=86879 (Дата обращения: 13.06.2016). 32. Алпацкая, Е. Г. Территориальное планирование: основные подходы [Текст] / Е. Г. Алпацкая // Вестник ЧелГУ. – 2013. – № 3 (294). – С. 5-8. 33. Аргунов, С. Программа «Градостроительная политика» – инструмент стратегического развития Москвы [Электронный ресурс] / С. Аргунов, Ю. Коган, М. Назаров // Научно-политический журнал «Государственная служба» – Режим доступа: http://pa-journal.ranepa.ru/article/3336/ (Дата обращения: 13.06.2016). 34. Асаул, А. Н. Экономика недвижимости [Текст] : учебник для вузов / А. Н. Асаул, С. Н. Иванов, М. К. Старовойтов. – СПб. : АНО «ИПЭВ», 2009. – 304 с. 35. Ахинов, Г. А. Экономика общественного сектора [Текст] / Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. – М. : Инфра-М, 2011. – 345 с. 36. Батычко, В. Т. Земельное право в вопросах и ответах [Текст] / В. Т. Батычко. – Таганрог : ТТИ ЮФУ, 2007. – 418 с.

80 37. Белоножко, М. Л. Государственные и муниципальные фи- нансы : [Текст] учебник / М. Л. Белоножко, А. Л. Скифская. – СПб. : Интермедия, 2014. – 208 с. 38. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации [Электронный ресурс] : справочная информация / Правовой сервер КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33936/233e13cf3da31f081cbc0 a1a04ac7a2032ec4baf/ (Дата обращения: 13.06.2016). 39. Воронин, А. Г. Финансы муниципального образования [Электронный ресурс] / А. Г. Воронин. – Режим доступа: http://owl.ru/win/books/budget/b07.htm (Дата обращения: 13.06.2016). 40. Генеральный план г. Белгорода [Текст] / СПб. : РосНИПИУрбанистики, 2003. – 516 с. 41. Генплан подвергся коррективам [Электронный ресурс] // Городская общественно-политическая газета «Наш Белгород». – 2013. – № 36 (1620). – Режим доступа: http://nbgazeta.ru/gorodskaya-sreda/36-1620/genplan-podvergsya- korrektivam (Дата обращения: 13.06.2016). 42. Гиниятов, И. А. Основы земельного кадастра и мониторинга земель [Текст] : конспект лекций / И. А. Гиниятов. – Новосибирск : ФГБОУ ВПО «СГГА», 2011. – 70 с. 43. Градостроительная деятельность и архитектура. Нормативно-правовое регулирование [Электронный ресурс] / Минстрой РФ. – Режим доступа: http://www.minstroyrf.ru/trades/gradostroitelnaya-deyatelnost-i-arhitektura/12/ (Дата обращения: 13.06.2016). 44. Градостроительное зонирование. Функциональные зоны в генеральных планах поселений [Электронный ресурс] / Портал «Земельный вопрос». – Режим доступа: http://www.zemvopros.ru/page_4603.htm (Дата обращения: 13.06.2016).

81 45. Давыдова, Е. И. Земельный участок. К вопросу о разграничении понятий земля и земельный участок [Текст] / Е. И. Давыдова // Молодой ученый. – 2012. – №12. – С. 371-374. 46. Земельное право [Текст] : учебник для бакалавров / под ред. В. Б. Агафонова, Г. В. Выпхановой и др. – М. : Проспект, 2013. – 352 с. 47. Калашник, А. Н. Основы градостроительной деятельности [Текст] : учебное пособие / А. Н. Калашник, Н. А. Герасимова, Я. Ю. Бондарева. – Белгород : ИП Остащенко А.А., 2013. – 216 с. 48. Комплексное развитие городов [Электронный ресурс] : электронный учебно-методический комплекс дисциплины / Система электронного обучения НИУ «БелГУ» «Пегас». – Режим доступа: http://pegas.bsu.edu.ru/course/view.php?id=6535 (Дата обращения: 13.06.2016). 49. Костыря, А. В. Управление недвижимостью [Текст] : учебно-методический комплекс / А. В. Костыря. – Белгород : БелГУ, 2013. – 240 с. 50. Крашенинников, А. В. Градостроительное развитие жилой застройки [Текст] / А. В. Крашенинников. – М. : Архитектура-С, 2005. – 112 с. 51. Крюков, Ю. А. Земельный кадастр как информационное обеспечение рынка недвижимости [Электронный ресурс] / Ю. А. Крюков // Центр анализа рынков недвижимости. – Режим доступа: http://crea.ru/Articles/uch/inf- rnk2/artcl_20.htm (Дата обращения: 13.06.2016). 52. Лебедева, О. И. Земля как экономическая категория [Текст] / О. И. Лебедева // Проблемы современной экономики. – 2013. – № 3 (47). – С. 124-129. 53. Малоян, Г. А. Основы градостроительства [Текст] : учебное пособие / Г. А. Малоян. – М. : Издательство Ассоциации строительных вузов, 2004. – 120 с. 54. Общественное обсуждение градостроительных проектов [Электронный ресурс] / Центр экспертиз ЭКОМ. – Режим доступа: http://ecom.su/city_building/index.php?id=1022 (Дата обращения: 13.06.2016). 55. Операции с земельными участками [Электронный ресурс] / Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода. – Режим

82 доступа: http://www.beladm.ru/deyatelnost/ekonomika/imushestvennye-i-zemelnyeotnosheniya/operacii-s-zemelnymi-uchastkami/ (Дата обращения: 13.06.2016). 56. Основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение ВРИ [Электронный ресурс] / Портал «Земельный вопрос». – Режим доступа: http://www.zemvopros.ru/page_290.htm (Дата обращения: 13.06.2016). 57. Паверман, М. Слушания по Генплану Белгорода: для публики или «для галочки»? [Электронный ресурс] / М. Паверман // Газета «BN.ru». – 2013. – Режим доступа: http://www.gazeta.bn.ru/articles/2013/06/14/112307.html (Дата обращения: 13.06.2016). 58. Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территорий городских и сельских поселений и изменение категорий и видов разрешённого использования земельных участков [Электронный ресурс] / Портал «Земельный вопрос». – Режим доступа: http://www.zemvopros.ru/page_1525.htm (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 59. Правовой сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 13.06.2016). 60. Система муниципального управления [Текст] / под ред. В. Б. Зотова. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. – 717 с. 61. СНиП [Электронный ресурс] : статья в глоссарии / ТД ПОЛИСЕТ. – Режим доступа: https://polyset.ru/glossary/СНиП.php (Дата обраще- ния: 13.06.2016). 62. Современный толковый словарь «Большая Советская Энциклопедия» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.classes.ru/all- russian/russian-dictionary-encycl.htm (Дата обращения: 13.06.2016). 63. Солодилина, А. В. Экономика недвижимости [Текст] : учебно-методический комплекс / А. В. Солодилина. – Белгород : БелГУ, 2005. – 140 с.

83 64. Территориальное зонирование земель муниципальных образований [Электронный ресурс] / Человек и Земля: теория и практика решения земельных вопросов. – Режим доступа: http://www.geo-practika.ru/04-territorialnoezonirovanie-zemel/ (Дата обращения: 13.06.2016). 65. Функциональное зонирование городов [Электронный ресурс] : электронный конспект лекций / Студопедия. – Режим доступа: http://studopedia.ru/2_108930_tema--funktsionalnoe-zonirovanie-gorodov.html (Дата обращения: 13.06.2016). 66. Функциональное зонирование территории [Электронный ресурс] / Форум кадастровых инженеров. – Режим доступа: http://zem- kadastr.ru/blog/planirovka/220.html (Дата обращения: 13.06.2016). 67. Шевченко, С. И. В Белгороде актуализируют генеральный план развития города [Электронный ресурс] / С. И. Шевченко // Информационное агентство «Бел.Ру». – 2012. – Режим доступа: http://www.bel.ru/news/belgorod/62946.html (Дата обращения: 13.06.2016). 68. Шевченко, С. И. Сергей Боженов распорядился подготовить изменения в генплан Белгорода [Электронный ресурс] / С. И. Шевченко // БелПресса. – 2015. – Режим доступа: https://www.belpressa.ru/news/news/sergejbozhenov-rasporyadilsya-podgotovit-izmeneniya-v-genplan-belgoroda10247/ (Дата обращения: 13.06.2016). 69. Ягуткин, С. М. Инженерно-экономические основы градостроительства [Текст] : учебно-методическое пособие / С. М. Ягуткин, Е. В. Аноприева. – Белгород : БелГУ, 2009 – 195 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

чел. 35000 25000 20000 15000 10000 5000 0 младше 15-19 15 20-24 25-29 30-34 35-39 женщины 40-44 45-49 мужчины 50-54 55-59 60-64 65-69 70 и старше Приложение 1 Половозрастная структура населения г. Белгорода в 2015 г. (30) 30000

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 981 1 013 1 035 1 110 1 355 4 109 22 095 5 111 4 100 22 372 5 125 3 88 22 463 5 116 2 78 22 029 5 112 5 78 20 576 4 980 3 1 – -31 -1 453 -1 519 -132 -131 150 – -6,60 -2,58 25 -28,44 -6,87 -2,56 6 726 9 977 6 211 9 219 4 667 11 031 3 680 10 262 2 561 10 156 -1 119 -4 165 -106 179 30,41 -1,03 -61,92 1,79 1 456 10 078 4 294 6 806 1 394 10 123 4 418 7 195 1 444 9 256 4 910 6 717 1 824 9 473 4 985 6 798 1 690 9 195 4 417 7 089 -134 -278 -568 291 234 -883 123 283 -7,35 -2,93 -11,39 4,28 16,07 -8,76 2,86 4,16 13 240 13 254 13 034 12 683 12 383 -300 -857 -2,37 -6,47 18 663 13 367 19 702 13 615 19 440 13 658 19 102 13 986 19 043 14 532 -59 546 380 1 165 -0,31 3,90 2,04 8,72 5 054 5 109 5 180 5 077 5 107 30 53 0,59 1,05 -2,61 -4,06 117 961 118 854 118 042 116 201 113 167 -3 034 -4 794 Приложение 2 2011 г. г. Белгорода по отраслям в 2011-2015 гг., человек (30) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Всего Темп прироста, % 2015 2015 г. / г. / 2014 2011 г. г. 22,07 38,12 Среднесписочная годовая численность работников организаций Отрасль Абсолютный прирост 2015 2015 г. / г. / 2014 2011 г. г. 245 374

Отрасль 2014 г. 2015 г. 0,85 0,88 0,96 1,20 0,0034 0,0924 18,73 4,33 0,0034 0,0841 18,82 4,31 0,0025 0,0745 19,03 4,33 0,0017 0,0671 18,96 4,40 0,0044 0,0689 18,18 4,40 0,0027 0,0018 -0,78 – 0,0010 -0,0235 -0,55 0,07 158,82 2,68 -4,11 – 29,41 -25,43 -2,94 1,62 5,70 8,46 5,23 7,76 3,95 9,34 3,17 8,83 2,26 8,97 -0,90 0,14 -3,44 0,52 -28,71 1,59 -60,35 6,03 1,23 8,54 3,64 5,77 1,17 8,52 3,72 6,05 1,22 7,84 4,16 5,69 1,57 8,15 4,29 5,85 1,49 8,13 3,90 6,26 -0,08 -0,03 -0,39 0,41 0,26 -0,42 0,26 0,49 -5,10 -0,25 -9,09 7,01 21,14 -4,80 7,14 8,49 11,22 11,15 11,04 10,91 10,94 0,03 -0,28 0,27 -2,50 15,82 11,33 16,58 11,46 16,47 11,57 16,44 12,04 16,83 12,84 0,39 0,81 1,01 1,51 2,37 6,64 6,38 13,33 4,28 4,30 4,39 4,37 4,51 0,14 0,23 3,20 5,37 100 100 100 100 100 – – – – Приложение 3 0,83 Структура численности работников организаций Темп прироста, % 2015 2015 г. / г. / 2014 2011 г. г. 25 44,58 г. Белгорода в 2011-2015 гг., % (30) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Всего 2011 г. 2012 г. 2013 г. Абсолютный прирост 2015 2015 г. / г. / 2014 2011 г. г. 0,24 0,37

2012 г. 2013 г. 2014 г. 26 929,3 29 054,7 30 914,8 35 845 11 272,9 11806,2 19 266,7 н/д н/д – 17 648,7 21 062,9 22 213,2 23 293,3 24 134,1 840,8 21 215,4 23 211,1 25 085,9 26 762,6 28 392,5 1 629,9 30 829,3 32 696,1 34 557,4 36 346,9 39 016,1 2 669,2 – 6 485,4 7 177,1 8 186,8 – 3,61 6,09 7,34 – 36,75 33,83 26,56 22 399,7 23 648,9 26 881,4 27 855,4 27 663,6 -191,8 19 077,2 20 446,2 23 070,4 25 654,6 26 884,7 1 230,1 5 263,9 7 807,5 -0,69 4,79 23,50 40,93 12 014,6 13 042 15 089,7 18 938 19 616,8 678,8 7 602,2 22 687,1 24 530,4 26 705,3 28 498,9 30 130,3 1 631,4 7 443,2 43 800,8 46 180,8 46 473,1 50 729 51 267 538 7 466,2 20 224,6 23 537,2 24 429,8 27 313,3 30 328,8 3 015,5 10 104,2 3,58 5,72 1,06 11,04 63,27 32,81 17,05 49,96 25 391,5 31 098,7 34 870 11 329,9 -1,42 44,62 23 977,6 892,6 26 493,9 2 518,9 7 841,7 11 129 3,87 10,51 48,60 72,43 16 842,8 19 976,5 22 767,2 21 138,9 23 445,3 2 306,4 6 602,5 10,91 39,20 23 085 23 975 Приложение 4 -530,7 16 135,9 18 758,4 21 414,3 15 364,9 17 756,7 20 851,1 37 252,1 36 721,4 г. Белгорода по отраслям в 2011-2015 гг., рублей (30) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2011 г. Темп прироста, % 2015 2015 г. / г. / 2014 2011 г. г. 3,40 37,64 Среднемесячная заработная плата работников организаций Отрасль Абсолютный прирост 2015 2015 2015 г. г. / г. / 2014 2011 г. г. 37 065,2 1 220,2 10 135,9

2015 г. Всего Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 127 327 586,1 57 541 763,4 132 175 224,6 57 655 102,7 136 951 721,6 63 764 338,4 21 539 527,7 19 866 652,6 21 570 602,6 Абсолютный прирост Темп прироста, % 2015 г. / 2015 г. / 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2013 г. 2014 г. 2013 г. 4 776 497 9 624 135,5 3,61 7,56 6 109 235,7 6 222 575 10,60 10,81 1 703 950 31 074,9 8,58 0,14 Приложение 5 Отгружено товаров, выполнено работ и услуг (без субъектов 2014 г. малого предпринимательства) предприятиями и организациями 2013 г. г. Белгорода в 2013-2015 гг., тыс. руб. (30) Отрасль

Приложение 6 Структура убыточных и прибыльных организаций г. Белгорода по видам экономической деятельности в 2015 г., % (30) Вид экономической деятельности Убыточные организации: - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; - обрабатывающие производства; - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; - строительство; - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; - гостиницы и рестораны; - транспорт и связь; - финансовая деятельность; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; - образование; - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Прибыльные организации: - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; - добыча полезных ископаемых; - обрабатывающие производства; - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; - строительство; - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; - гостиницы и рестораны; - транспорт и связь; - финансовая деятельность; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; - образование; - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Количество организаций, единиц 53 3 16 2 Удельный вес, % 100 5,66 30,19 3,77 5 7 9,43 13,21 3 6 – 6 5,66 11,32 – 11,32 4 – 7,55 – 156 6 – 47 4 100 3,85 – 30,13 2,56 18 40 11,54 25,64 2 5 – 21 1,28 3,21 – 13,46 4 5 2,56 3,21

Приложение 7 Показатели сферы образования и культуры г. Белгорода в первом полугодии 2015 г. (24) Показатель Количество дошкольных образовательных учреждений, ед.: - муниципальных; - частных; - иных форм собственности Количество общеобразовательных учреждений, ед.: - муниципальные общеобразовательные учреждения: а) лицеи; б) гимназии; в) средние школы с углубленным изучением предметов; г) начальные общеобразовательные школы; д) основные общеобразовательные школы; е) средние общеобразовательные школы; ж) вечерние общеобразовательные школы; и) специальные (коррекционные) школы; - государственные общеобразовательные учреждения; - негосударственные (частные) общеобразовательные школы Количество победителей олимпиад, человек: - городских; - областных; - всероссийских Обеспеченность учащихся общеобразовательных учреждений компьютерной техникой, человек на один компьютер Число учреждений дополнительного образования детей, ед.: - спортивных школ; - школ искусств; - музыкальных школ; - художественных школ Число воскресных школ, ед. Число средних специальных учебных заведений, ед. Число учреждений высшего профессионального образования, ед.: - государственные вузы; - филиалы государственных вузов; - негосударственные самостоятельные вузы Число общедоступных (публичных) библиотек, ед. Число учреждений культурно-досугового типа, ед.: - организаций, осуществляющих кинопоказ; - музеев; - зоопарков; - клубных учреждений; - театров; - филармоний; - дворцов (домов) культуры Значение 106 67 9 30 48 44 4 6 2 2 1 27 1 1 2 2 123 94 26 3 9,50 12 6 1 4 1 9 9 9 4 3 2 25 22 6 7 1 6 2 1 7

Продолжение прил. 7 Показатель Количество парков культуры и отдыха, ед. Количество памятников истории и культуры, ед. Количество храмов и церквей, ед. Значение 6 82 42

Приложение 8 Динамика показателей сферы образования и культуры г. Белгорода в 2014-2015 гг. (24) Показатель Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, % Численность учащихся общеобразовательных учреждений, человек Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, % Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях учителя, человек Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, человек Численность обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования, человек: - в школах искусств; - в музыкальных школах; - в спортивных школах; - в художественных школах Охват детей дополнительным образованием, % Количество учащихся средних специальных учебных заведений, человек Количество студентов высших учебных заведений, человек Количество преподавателей учреждений среднего и высшего профессионального образования, человек Первое полугодие 2014 г. 94,7 Первое полугодие 2015 г. 96,6 33 055 Абсолютный прирост Темп прироста, % 1,9 2,01 34 492 1 437 4,35 99,94 99,81 -0,13 -0,13 15,55 15,95 0,4 2,57 23,76 24,25 0,49 2,06 27 396 26 193 -1 203 -4,39 1 057 3 762 8 384 599 91,1 1 037 3 591 8039 626 92,0 -20 -171 -345 27 0,9 -1,89 -4,55 -4,11 4,51 0,99 6 446 6 823 377 5,85 50 875 52 781 1 906 3,75 3 108 3 649 541 17,41

Приложение 9 Показатели сферы спорта и здравоохранения г. Белгорода в 2014-2015 гг. (24) Показатель Количество объектов спорта, ед. Количество спортивных сооружений, ед.: - плоскостные спортивные сооружения; - спортивные залы; - крытые спортивные объекты с искусственным льдом; - манежи; - плавательные бассейны; - лыжные базы; - сооружения для стрелковых видов спорта; - другие спортивные сооружения Количество дворцов спорта, ед. Количество горожан, занимающихся в спортивных клубах и секциях, человек Количество спортсменовразрядников, человек Количество кандидатов и мастеров спорта, человек Количество штатных работников физической культуры и спорта, человек Количество профессиональных команд, ед. Количество проведенных спортивных соревнований, ед. Число медицинских учреждений, функционирующих на территории города, ед.: - муниципального подчинения; - областного подчинения; - частные; - межведомственные лечебные учреждения Поликлинических учреждений, ед. Учреждений родовспоможения, ед. Стоматологических кабинетов, ед. Санатории, ед. Первое полугодие 2014 г. 924 411 Первое полугодие 2015 г. 1121 606 513 Абсолютный прирост Темп прироста, % 197 195 21,32 47,45 515 2 0,39 112 2 119 3 7 1 6,25 50,00 2 37 22 8 2 38 22 8 – 1 – – – 2,70 – – 61 6 57 787 62 7 59 011 1 1 1 224 1,64 16,67 2,12 4 060 4 124 64 1,58 124 519 395 318,55 798 820 22 2,76 3 3 – – 315 386 71 22,54 372 372 – – 14 18 336 4 13 18 337 4 -1 – 1 – -7,14 – 0,30 – 18 3 113 1 18 3 113 1 – – – – – – – –

Продолжение прил. 9 Показатель Станции скорой медицинской помощи, ед. Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, % Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, случаев на 100 тысяч человек: - на дому; - в стационаре Число случаев смерти детей до 18 лет, случаев на 100 тысяч человек: - на дому; - в стационаре Количество врачей, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города, человек Количество среднего медицинского персонала, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, человек Мощность амбулаторнополиклинических учреждений муниципального здравоохранения города, посещений в смену Количество врачебных больничных коек, ед. Число случаев заболеваний по социально значимым заболеваниям, ед.: - злокачественными новообразованиями; - сахарным диабетом; - бронхиальной астмой; - активным туберкулезом в городе; - алкоголизмом; - наркоманией; - синдромом первичного иммунодефицита Количество аптек, ед. Смертность от неестественных причин на 100 тысяч человек, случаев Первое полугодие 2014 г. 1 Первое полугодие 2015 г. 1 32,3 Абсолютный прирост Темп прироста, % – – 31,0 -1,3 -1,30 682 605 -77 -11,29 493 35 12 311 28 14 -182 -7 2 -36,92 -20,00 16,67 3 9 939 1 13 945 -2 4 6 -66,67 44,44 0,64 2 004 1 993 -11 -0,55 6 152 5 856 -296 -4,81 1 299 1 161 -138 -10,62 12 455 13 705 1 250 10,04 898 912 14 1,56 8 839 2 587 45 9 782 2 848 52 943 261 7 10,67 10,09 15,56 69 2 15 93 3 15 24 1 – 34,78 50,00 – 236 82,9 231 70,8 -5 -12,1 -2,12 -14,60

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Доходы: - Налоговые доходы: а) Местные налоги: • Земельный налог; • Налог на имущество физических лиц; б) Отчисления от федеральных и региональных налогов: • Налог на доходы физических лиц; • Единый сельскохозяйственный налог; в) Прочие налоговые доходы; - Неналоговые доходы: а) Собственные средства: • Доходы от использования муниципального имущества; • Прибыль муниципальных предприятий; • Доходы от продажи активов; б) Трансферты из бюджетов других уровней: • Дотации; • Субсидии; • Субвенции; • Иные межбюджетные трансферты; 7 097 435 3 106 093 1 008 694 989 139 19 555 6 992 383 3 387 637 1 139 358 1 026 495 112 863 7 241 988 3 212 622 1 177 163 1 050 670 126 493 7 512 400 2 910 754 1 318 483 1 174 286 144 197 8 887 168 3 466 493 1 439 210 1 296 998 142 212 1 643 204 1 859 405 1 642 533 1 152 317 1 538 352 386 035 1 643 249 1 859 239 1 642 102 1 152 010 1 537 820 -45 166 431 307 454 195 388 874 392 926 3 987 381 599 689 323 680 3 585 052 521 270 357 420 321 Темп прироста, % 2015 г. / 2014 г. 18,30 19,09 9,16 10,45 -1,38 2015 г. / 2011 г. 25,22 11,60 42,68 31,12 627,24 -104 852 33,50 -6,38 385 810 -105 429 33,49 -6,42 532 225 577 73,29 -1282,22 439 954 488 931 48 977 34 736 11,13 7,65 4 159 721 692 487 467 123 4 515 982 828 439 631 486 5 326 846 892 049 748 510 810 864 63 610 117 024 1 339 465 292 360 424 830 17,96 7,68 18,53 33,59 48,75 131,25 285 339 1 176 1 903 727 1 582 61,82 492,83 275 688 163 565 225 025 195 777 141 636 -54 141 -134 052 -27,65 -48,62 3 375 648 3 051 437 3 455 208 3 672 539 4 420 766 748 227 1 045 118 20,37 30,96 60 294 427 441 2 136 060 751 853 1 000 128 196 2 447 094 475 147 600 171 372 2 728 233 555 003 600 36 021 3 568 117 67 801 999 498 931 3 763 936 156 900 399 462 910 195 819 89 099 -59 295 71 490 1 627 876 -594 953 66,50 1285,11 5,49 131,41 -98,34 16,73 76,21 -79,13 Приложение 10 2011 г. Статьи бюджета городского округа «Город Белгород», Статьи фактически исполненные в 2011-2015 гг., тыс. руб. (30) Абсолютный прирост 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. 1 374 768 1 789 733 555 739 360 400 120 727 430 516 122 712 307 859 -1 985 122 657

Статьи 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 12 044 12 345 12 026 15 004 14 031 3 961 7 198 574 3 834 19 694 7 214 298 13 855 -130 355 7 668 472 42 349 85 664 7 652 901 64 357 93 829 9 095 666 92 478 8 165 1 442 765 28 121 93 029 105 830 113 421 118 095 131 488 389 655 230 828 708 195 683 929 1 226 620 1 020 306 701 317 2 849 752 150 263 3 277 429 179 171 756 473 68 655 1 317 130 343 163 -101 139 Темп прироста, % 2015 г. / 2014 г. -6,48 2015 г. / 2011 г. 16,50 89 868 1 897 092 88 644 9,53 18,85 43,70 2268,82 26,35 2312,05 13 393 38 459 11,34 41,34 1 639 835 955 906 1 250 180 139,77 320,84 420 137 392 349 -27 788 -834 271 -6,61 -68,01 3 713 222 236 595 3 989 497 244 331 4 380 849 197 665 391 352 -46 666 1 531 097 47 402 9,81 -19,10 53,73 31,55 514 626 83 592 264 011 128 155 131 126 111 754 80 055 38 630 -51 071 -73 124 -676 418 -30 025 -38,95 -65,43 -89,42 -43,73 1 413 914 374 747 -221 915 1 344 674 416 533 -426 484 1 466 182 423 493 -140 501 1 567 854 574 463 -208 498 101 672 150 970 -67 997 250 724 231 300 -107 359 6,93 35,65 48,40 19,04 67,40 106,15 Продолжение прил. 10 в) Прочие неналоговые доходы; - Прочие доходы Расходы: - Обслуживание государственного и муниципального долга; - Национальная безопасность; - Национальная экономика; - Жилищно-коммунальное хозяйство; - Образование; - Культура, кинематография; - Здравоохранение; - Физическая культура и спорт; - Социальная политика; - Прочие расходы Профицит (+) / дефицит (-) Абсолютный прирост 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. -973 1 987

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Доходы: - Налоговые доходы: а) Местные налоги: • Земельный налог; • Налог на имущество физических лиц; б) Отчисления от федеральных и региональных налогов: • Налог на доходы физических лиц; • Единый сельскохозяйственный налог; в) Прочие налоговые доходы; - Неналоговые доходы: а) Собственные средства: • Доходы от использования муниципального имущества; • Прибыль муниципальных предприятий; • Доходы от продажи активов; б) Трансферты из бюджетов других уровней: • Дотации; • Субсидии; • Субвенции; • Иные межбюджетные трансферты; 100 43,76 14,21 13,94 0,28 100 48,45 16,29 14,68 1,61 100 44,36 16,25 14,51 1,75 100 38,75 17,55 15,63 1,92 100 39,01 16,19 14,59 1,60 23,15 26,59 22,68 15,34 17,31 1,97 23,15 26,59 22,67 15,33 17,30 -0,0006 0,0024 0,0060 0,0041 6,40 5,56 5,43 56,18 8,45 4,56 51,27 7,45 5,11 0,0045 Темп прироста, % 2015 г. / 2014 г. – 0,67 -7,75 -6,65 -16,67 2015 г. / 2011 г. – -10,85 13,93 4,66 471,43 -5,84 12,84 -25,23 1,97 -5,85 12,85 -25,27 0,0060 0,0019 0,0066 46,34 -1100 5,86 5,50 -0,35 -0,90 -6,14 -14,06 57,44 9,56 6,45 60,11 11,03 8,41 59,94 10,04 8,42 -0,18 -0,99 0,02 3,76 1,59 3,86 -0,28 -8,98 0,12 6,69 18,82 84,65 0,0041 0,0047 0,0157 0,0214 0,0058 0,0169 36,31 375,56 3,88 2,34 3,11 2,61 1,59 -1,01 -2,29 -39,08 -59,02 47,56 43,64 47,71 48,89 49,74 0,86 2,18 1,74 4,58 0,8495 6,02 30,10 10,59 0,0143 1,83 35,00 6,80 0,0083 2,37 37,67 7,66 0,0080 0,48 47,50 0,90 0,0112 5,61 42,35 1,77 0,0033 5,13 -5,14 0,86 -0,8383 -0,41 12,26 -8,83 40 1068,75 -10,84 96,67 -98,68 -6,81 40,70 -83,29 Приложение 11 2011 г. Структура доходной и расходной частей бюджета Статьи городского округа «Город Белгород» в 2011-2015 гг., % (30) Абсолютный прирост 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. – – 0,26 -4,76 -1,36 1,98 -1,04 0,66 -0,32 1,32

Статьи в) Прочие неналоговые доходы; - Прочие доходы Расходы: - Обслуживание государственного и муниципального долга; - Национальная безопасность; - Национальная экономика; - Жилищно-коммунальное хозяйство; - Образование; - Культура, кинематография; - Здравоохранение; - Физическая культура и спорт; - Социальная политика; - Прочие расходы Абсолютный прирост 2015 г. / 2015 г. / 2014 г. 2011 г. -0,04 -0,01 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 0,17 0,18 0,17 0,20 0,16 0,06 100 0,05 0,28 100 0,19 -1,80 100 0,55 1,14 100 0,84 1,06 100 1,02 -0,08 – 0,18 1,29 1,47 1,48 1,54 1,45 5,41 3,20 9,24 8,94 17,04 14,14 9,15 39,59 2,09 45,43 2,48 10,51 0,95 18,30 4,77 Темп прироста, % 2015 г. / 2014 г. -20 2015 г. / 2011 г. -5,88 1,00 – 0,96 -7,02 – 21,43 1666,67 – 1940 -0,10 0,15 -5,84 12,40 18,03 9,09 12,62 101,68 233,27 5,49 4,31 -1,18 -12,73 -21,49 -74,71 48,42 3,09 52,13 3,19 48,16 2,17 -3,97 -1,02 8,58 0,09 -7,62 -31,97 21,65 3,83 7,13 1,16 3,44 1,67 1,71 1,46 0,88 0,42 -0,83 -1,04 -9,63 -0,53 -48,54 -71,23 -91,63 -55,79 19,60 5,19 17,54 5,43 19,16 5,53 17,24 6,32 -1,92 0,78 -1,06 1,55 -10,02 14,29 -5,79 32,49 Продолжение прил. 11

Приложение 12 Ключевые технико-экономические показатели Генерального плана г. Белгорода (40) Показатели Территория Общая площадь земель в пределах городской черты, тыс. га: - жилых зон: а) многоэтажная застройка; б) застройка средней этажности; в) малоэтажная застройка: • малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками; • индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; г) садоводства; - общественно-деловых зон; - производственных зон; - зон инженерной и транспортной инфраструктур; - рекреационных зон; - зон сельскохозяйственного использования; - зон специального назначения; - режимных зон; - иных зон Из общей площади земель территории общего пользования, тыс. га: - зеленые насаждения общего пользования; - улицы, дороги, проезды, площади Из общей площади территории резерва для развития поселения, тыс. га Из общего количества земель поселения, тыс. га: - земли федеральной собственности; - земли субъекта РФ; - земли муниципальной собственности; - земли частной собственности Население Численность населения, тыс. человек Возрастная структура населения, %: - дети до 15 лет; - население в трудоспособном возрасте; - население старше трудоспособного возраста Численность занятого населения, тыс. человек Жилищный фонд Всего, тыс. м2: - государственный и муниципальный; - частной собственности Из общего фонда, тыс. м2: - в домах 5 этажей и выше; - 3-4 этажных домах; 2003 г. 2010 г. 2025 г. 15,31 2,91 0,65 0,15 1,72 0,15 15,31 3,29 0,85 0,15 1,90 0,44 15,31 4,09 1,28 0,38 2,04 11 1,57 1,46 1,03 0,39 0,20 1,72 1,07 1,74 2,70 0,40 0,43 4,14 – 0,39 0,28 1,72 1,35 1,90 2,20 0,40 0,43 3,74 – 0,39 0,44 1,77 2,00 2,24 0,68 0,36 0,42 3,31 – 0,21 0,60 6,84 0,35 0,90 5,94 0,64 1,53 3,99 15,31 14,14 – – 1,17 15,31 0,43 13,38 – 1,50 15,31 0,42 12,79 – 2,10 337,6 100 16,4 64,5 19,1 172 360 100 14,5 61,0 24,5 190 400 100 15 50 35 190 6 337 2 977 3 360 6 337 5 289 258 8 280 2 080 6 200 8 280 6 881 258 12 800 1 300 11 500 12 800 10 548 670

Продолжение прил. 12 Показатели - в 1-2 этажных домах; - в малоэтажных домах с приквартирными участками; - в индивидуальных домах с приусадебными земельными участками Жилой фонд с износом 70% и более, тыс. м2 Новое жилищное строительство, тыс. м2: - за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов; - за счет средств населения Обеспеченность жилого фонда, %: - водопроводом; - канализацией; - электроплитами; - газоснабжением; - централизованным теплоснабжением; - централизованным горячим водоснабжением Средняя обеспеченность населения жилой площадью, м2/чел. Транспортная инфраструктура Протяженность линий общественного пассажирского транспорта, км: - электрифицированная железная дорога (км двойного пути) ; - троллейбус; - автобус Протяженность магистральных улиц и дорог, км: - магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения; - магистральных улиц районного значения Общая протяженность улично-дорожной сети, км: - с усовершенствованным покрытием Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец, мин. Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями, авто на тысячу жителей Водоснабжение Суммарное потребление воды питьевого качества, тыс. м3 в сутки: - на хозяйственно-питьевые нужды Производительность водозаборных сооружений, тыс. м3 в сутки Среднесуточное водопотребление, литров в сутки на человека: - на хозяйственно-питьевые нужды Протяженность сетей, км Канализация Общее поступление сточных вод, тыс. м3 в сутки: - хозяйственно-бытовые сточные воды Производительность очистных сооружений канализации, тыс. м3 в сутки 2003 г. 790 70 720 2010 г. 1 141 411 730 2025 г. 1 582 782 800 106 – – – 2 050 540 – 6 687 900 – – 92 91 12 86 87 89 18,8 1 510 – 100 100 14 86 90 90 23 5 787 – 100 100 15 85 90 90 32 – – – 15,2 62 105 122 74 15,2 71 150 167 97 15,2 86 205 252 146 48 502 374 30 70 640 550 30 106 810 750 35 160 230 300 150 150 200 110 173 136 169 178 200 440 325 652 415 375 750 500 445 960 130 н/д 190 119 92 190 170 125 190

Окончание прил. 12 Показатели Протяженность сетей, км 2003 г. 486 Электроснабжение Потребность в электроэнергии, млн КВт/ч в год: 1 204 - на производственные нужды; 690 - на коммунально-бытовые нужды 514 Потребление электроэнергии, КВт/ч на 1 человека в год: 3 600 - на коммунально-бытовые нужды 1 750 Мощность источников покрытия электронагрузок, МВт 26 Теплоснабжение Потребление тепла, Гкал/час: 1 250 - на коммунально-бытовые нужды 850 Производительность централизованных источников 780 теплоснабжения, Гкал/час: - ТЭЦ; 380 - районные котельные 400 Производительность локальных источников теплоснабжения, 150 Гкал/час Газоснабжение 3 Потребление газа, млн м в год: 968 - на коммунально-бытовые нужды; 140 - на производственные нужды 828 Санитарная очистка территории Объем бытовых отходов, тыс. т в год 81 Охрана природы и рациональное природопользование Объемы выбросов вредных веществ в атмосферу, тыс. т в год 12,5 2010 г. 610 2025 г. 870 1 840 1 050 790 5 100 2 200 200 2 500 1 450 1 050 6 250 2 620 260 1 580 1 030 1 260 2 180 1 520 1 410 810 450 250 960 450 330 1 200 210 990 1 410 260 1 150 132 255 12,0 10,0

Приложение 13 Результаты линейной интерполяции некоторых перспективных технико-экономических показателей генерального плана г. Белгорода и их сопоставление с фактическими показателями на 2014 г. и 2015 г. (24) Показатели Общее количество земель поселения, тыс. га Численность населения, тыс. человек Возрастная структура населения, %: - дети до 15 лет; - население в трудоспособном возрасте; - население старше трудоспособного возраста Численность занятого населения, тыс. человек Всего жилой фонд, тыс. м2: - государственный и муниципальный; - частной собственности Обеспеченность жилого фонда, %: - канализацией; - централизованным теплоснабжением; - централизованным горячим водоснабжением Средняя обеспеченность населения жилой площадью, м2/чел. Протяженность линий троллейбуса, км: Общая протяженность уличнодорожной сети, км: - с усовершенствованным покрытием Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями, авто на тысячу жителей Результат Фактическое интерполяции значение Степень первое первое реализации 2014 полу- 2015 2014 полу2015 плана, % г. годие г. г. годие г. 2015 г. 2015 г. – – 15,31 – – 16,06 104,90 – – 373 – – 386 103,49 – – 100 – – 100 – – – – – 14,67 57,33 – – – – 14,48 61,19 98,70 106,73 – – 28,00 – – 24,33 86,89 – – 190 – – 127 66,84 – – 9 636 1 846 – – – – 9 322 267 – – 96,74 14,46 – – 7 790 – – – – – 9 055 – – – 116,24 – – – 100 90 – – – – 95 92 – – 95 102,22 – 90 – – 94 – 104,44 – 25,7 – – 24,2 – 94,16 – 75,5 – – 124 – 164,24 – 691 – – 609 – 88,13 – 610 – – 601 – 98,52 – 251 – – 300 – 119,52

Продолжение прил. 13 Результат Фактическое интерполяции значение Степень первое первое Показатели реализации 2014 полу- 2015 2014 полу2015 плана, % г. годие г. г. годие г. 2015 г. 2015 г. Суммарное потребление воды 163 – – 73 – – 44,79 3 питьевого качества, тыс. м в сутки Производительность водоза177 – – 127 – – 71,75 борных сооружений, тыс. м3 в сутки Среднесуточное водопотреб438 – – 201 – – 45,89 ление, литров в сутки на человека Протяженность сетей водопро- 820 – – 756 – – 92,20 вода, км Общее поступление сточных 133 – – 86 – – 64,66 вод, тыс. м3 в сутки Производительность очистных 190 – – 150 – – 78,95 сооружений канализации, тыс. м3 в сутки Протяженность сетей канали- 697 – – 275 – – 39,45 зации, км Потребность в 2 016 – – 2 474 – – 122,72 электроэнергии, млн КВт/ч в год Потребление электроэнергии, 5 407 – – 5 948 – – 110,01 КВт/ч на 1 человека в год Потребление газа, млн м3 в год 1 256 – – 994 – – 79,14 Объёмы выбросов вредных 11,5 – – 7,09 – – 61,65 веществ в атмосферу, тыс. т в год

Приложение 14 Схема территориальных зон г. Белгорода по основному функциональному назначению (15)

Приложение 15 Схема границ планировочных районов и подрайонов г. Белгорода (15)

Название района Территориальные зоны Восточный – Южный – Западный – Жилые - северная; - «Белая гора»; - «Кашары»; - «Болховец»; - жилой район севернее мелового карьера - «Старый город»; - проектируемые застройки; - «Дорогобужино» и «Дальние пески» Производственные Природного ландшафта - северный ландшафтный район - Западный промышленный район; - промзона завода «Стройматериалы»; - районы внешнего транспорта - Восточный – промышленный район; - Южная производственная зона – – - урочища, склоны, овраги, балки; - пойма р. Гостянка – - лесопарковая зона «Сосновка»; - акватория р. Северский Донец лесопарк «Массив» – Приложение 16 - «Харьковская гора»; - застройка районов «Новый», «Репное», «Первомайский», улицы Пушкарской - застройка районов Западная «Западная гора», производственная «Красное», «Югозона Западный», «Западная»; - район садоводств Рекреационного назначения Состав планировочных районов г. Белгорода (15) Центральный Общественноделовые центральная общественноделовая зона

Приложение 17 План кадастрового квартала номер 31:16:0116008 (26)

Денежный поток Продажа Сдача в аренду 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 9,374 – – – – – – – – – – – 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 9,515 9,515 0,141 9,656 0,141 9,796 0,141 9,937 0,141 0,141 0,141 10,077 10,218 10,359 0,141 0,141 0,141 0,141 0,141 10,499 10,640 10,781 10,921 11,062 7,929 6,705 5,669 4,792 4,050 3,422 2,891 2,442 2,062 1,741 1,470 1,241 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 1,020 2,040 3,060 4,080 5,100 6,120 7,140 8,160 9,180 10,200 11,220 12,240 0,850 1,417 1,771 1,968 2,050 2,050 1,993 1,898 1,779 1,647 1,510 1,373 7,079 5,289 3,898 2,824 2,000 1,372 0,898 0,544 0,283 0,094 -0,040 -0,132 Приложение 18 Сумма сделки купли-продажи Сумма земельного налога Итоговый: - накопленным итогом (CF); - дисконтированный доход (DCF1) Величина арендной платы: - накопленным итогом (CF); - дисконтированный доход (DCF2) DCF1 – DCF2 1 Сопоставление вариантов оборота прав в перспективе, млн. руб. Вариант развития событий Годы

Приложение 19 Финансовый профиль двух вариантов развития событий руб. 9 000 000,00 Продажа участков 8 000 000,00 7 000 000,00 Сдача участков в аренду 6 000 000,00 5 000 000,00 4 000 000,00 3 000 000,00 2 000 000,00 1 000 000,00 0,00 1 2 3 4 5 6 7 Годы 8 9 10 11 12

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв