Иммиграционная политика правых и левых партий Франции и Швейцарии на современном этапе

Шендерюк Александра Владимировна

Иммиграционная политика правых и левых партий Франции и Швейцарии на современном этапе

Конфликты, политические и экономические кризисы на Ближнем Востоке и в странах Северной Африки спровоцировали огромный поток иммигрантов в Европу. Проблемы иммиграции становятся ключевыми на наднациональном и государственном уровне. Во внутриполитической жизни европейских стран не прекращаются споры по поводу будущего развития событий. Миграционные вопросы становятся одними из самых популярных и обсуждаемых, особенно в рамках политических дебатов среди представителей различных политических партий. В данной работе освещается тема иммиграции в новых предвыборных программах и документах правых и левых партий Франции и Швейцарии. Рассматриваются предлагаемые ими модели политики, а также анализируются их предложения по реформированию государственной и общеевропейской политики в области иммиграции. Синтез теорий иммиграционно-политического режима, иммиграционной политики и интеграционной политики позволили определить критерии анализа политики партий в отношении иммиграции. Базируясь на данном анализе и на анализе политических дискурсов партий Франции и Швейцарии, автором были определены основные тенденции развития иммиграционной политики в условиях существующего миграционного кризиса в Европе.

Политика и политические науки

Дипломы

Вуз: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)

ID: 587d36415f1be77c40d58ab2

UUID: d8209aaf-2043-489b-bb88-c40ae7eecce6

Язык: Русский

Опубликовано: почти 8 лет назад

Просмотры: 55

Шендерюк Александра Владимировна

Источник: Санкт-Петербургский государственный университет

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 343711 bytes

Поделиться работой

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ПИЖИНА Александра Владимировна Иммиграционная политика правых и левых партий Франции и Швейцарии. Immigration policy of right-wing and left-wing parties of France and Switzerland. Выпускная квалификационная бакалаврская работа по направлению 031900 «Международные отношения» Научный руководитель – кандидат исторических наук, доктор политических наук, доцент кафедры европейских исследований Н. В. Еремина Студент: Научный руководитель: Работа представлена на кафедру “10” мая 2016 г. Заведующий кафедрой: Санкт-Петербург 2016

Оглавление. Введение……………………………………………………………………………………….3 Глава 1. Теоретические основы иммиграционной политики……………………..........7 Глава 2. Иммиграционная политика в политическом дискурсе правых и левых партий Швейцарии……………………………………………………………………….…17 Глава 3. Иммиграционная политика в политическом дискурсе правых и левых партий Франции……………………………………………………………………………...42 Заключение……………………………………………………………………………….......63 Список использованной литературы…………………………………………………………………………………….66 2

Введение. Актуальность данного исследования. В 2015 году более 1 миллиона мигранта и беженца пересекло европейскую границу, а страны ЕС до сих пор пытаются решить, как справиться с таким потоком, как лучше расселить людей1. Конфликт в Сирии остается самой главной причиной такого потока в Европу, за ним следуют мигранты из Афганистана, Ирака и Эритреи, где непрекращающееся насилие стимулирует граждан этих стран покидать свои родные места. Мигранты переправляются наземным, но в большинстве своем, морским путем. Последний путь достаточно опасный, поэтому огромный наплыв иммигрантов, что само по себе является огромной проблемой, осложнился ещё и катастрофами – тысячи мигрантов погибали в пути, так и не добравшись Европы. Сопутствующими проблемами стали борьба с контрабандистами – теми кто помогает мигрантам нелегальным образом поступать в Европу, а также с криминальными мигрантами, связанными с террористическими группировками. Миграция всегда была неоднозначным явлением, особенно, когда это проявляется в таких масштабах. Проблема быстро перенеслась на наднациональный уровень, все важные решения стали приниматься именно властями ЕС, а не правительствами государств. Европейский регион разделился на сторонников и противников принятия такого огромного числа людей. Проявились все недостатки существующей системы – Шенгенских соглашений, Дублинских соглашений, работы организации Фронтекс. Во внутриполитической жизни каждой из стран не прекращаются споры по поводу будущего развития событий. Миграционные вопросы становятся одними из самых популярных и обсуждаемых, особенно в рамках политических дебатов среди представителей различных партий. Если раньше контекст миграции мог как появляться, так и исчезать из их политического дискурса, то теперь позиция по данному вопросу – становится неотъемлемой частью стратегии каждой партии, даже таких, кто традиционно не выделял миграцию, как проблему, до событий последних лет и не имел определенных взглядов на контекст миграции. Объектом исследования является иммиграция в контексте внутренней политики государства. 1 Migrant crisis: Migration to Europe explained in seven charts // ВВС news URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-34131911 (дата обращения: 09.05.2016). 3

Предметом исследования – основные направления иммиграционной политики правых и левых партий Франции и Швейцарии. Цель работы: определить основные тенденции, связанные с реализацией иммиграционной политики партиями разного толка, в условиях Европейского миграционного кризиса, на примере Швейцарии и Франции. Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач: 1. Проанализировать основные теоретические аспекты изучения иммиграционной политики государства. 2. Определить основные критерии анализа иммиграционной политики политических партий. 3. Рассмотреть историю и основные направления деятельности правых и левых партий Швейцарии в области иммиграционной политики. 4. Рассмотреть историю и основные направления деятельности правых и левых партий Франции в области иммиграционной политики. 5. Проанализировать рассмотренные направления деятельности партий в рамках, установленных критериями анализа. Для подготовки данной работы использовались следующие методы исследования: историко-хронологический метод, методы наблюдения, анализа, синтеза, сравнения, классификации, метод дедукции. Хронологические рамки данного исследования: наиболее подробно рассмотривается приод с 2010-апрель 2016 года (период последних двух выборов в Швейцарии и парламентских и президентских выборов во Франции). Однако некоторые статьи, имеющие важное теоретическое значение для работы, датируются 2000 годом. Источниковая база исследования: Основной группой источников являются материалы, программы и другие документы политических партий, данная группа источников наиболее важна, поскольку именно она позволила создать представления о позиции каждой партий по вопросам иммиграции и проанализировать деятельность партий в данном вопросе. Официальные документы таких государственных органов Швейцарии, как Государственной Канцелярия, позволили изучить содержание инициатив, запускаемых в стране, а также результаты референдумов по ним. Официальные сайты парламентов Швейцарии и Франции помогли в получении информации о результатах выборов, а также о составе парламента за интересующие периоды. Данная группа источников очень важна 4

для работы, поскольку помогает проанализировать успехи и неудачи определенных партий на выборах. Наиболее свежая информация о политических изменениях и процессах в рамках Швейцарской конфедерации и Европы в целом, была получена благодаря Швейцарскому информационному порталу «Swiss info». Данный портал был важен при написании данной работы, поскольку представлял опросы среди политических партий, относительно их ориентации в процессах. На анализ французских президентских и парламентских выборов также повлияли такие информационные издания, как Le monde, Libération, поскольку очень часто такие ресурсы содержат важные, с точки зрения исследования, выдержки предвыборных кампаний, которые могут отсутствовать на официальных сайтах партий. Научная разработанность проблемы. Иммиграционная политика, как предмет науки начала изучаться сравнительно недавно, однако бурный рост миграционных потоков за последнее десятилетие, и сопровождающих их проблем и кризисов, побудило как ученых, так и политиков делать акцент именно на рассмотрении иммиграционной политики, как отдельной, самостоятельной части теории миграции. Теоретической основой данного исследования стали работы отечественных и зарубежных авторов. Наибольшую значимость для определения основных направлений иммиграционной политики, а также раскрытия концепции и теории иммиграционнополитического режима стали работы Шапарова А.Е. «Формирование иммиграционных режимов в условиях глобального общества», а также Малахова В.С. Иммиграционные режимы в государствах Запада и России. Работы таких исследователей, как Апанович М.Ю. «Вопросы интеграции иммигрантов в Европе», Тэвдой-Бурмули А.И. «Мультикультурализм: между панацеей и проклятием» позволили изучить и проанализировать теорию интеграционной политики, а также её отдельные виды. Общий взгляд на проблематику иммиграционной политики, историю развития этого подхода и её особенности был произведен и изучен благодаря работе Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад. Среди зарубежных исследователей неоценимую роль для понимания основных теорий иммиграционной политики, а также определение теории «внутренней политики» сыграла работа Meyers E. «Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis». Анализ иммиграционной политики в настоящем исследовании произведено 5

именно в рамках этой теории. Работа таких авторов, как Czaika M. de Haas H. «The Effectiveness of Immigration Policies» позволила конкретизировать «теорию внутренней политики», обозначить основные уровни этой политики, а также выявить взаимосвязи между уровнями политики и общей эффективности иммиграционной политики. Классическая теория отношения к иммиграции партий в соответствии с их принадлежностью к определенному политическому спектру была представлена Perlmutter T. в работе «Bringing Parties Back In: Comments on `Modes of Immigration Politics in Liberal Democratic Societies». Важную роль при изучении направлений деятельности отдельных партий касаемо иммиграционных вопросов сыграла статья Новоженовой И.С. «Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции», где проанализирована и представлена современная иммиграционная политика французских партий. Научная новизна данной работы. В данной работе автор рассмотрел и проанализировал ориентированность основных политических партий Франции и Швейцарии по вопросам иммиграции, основываясь на самых последних и актуальных материалах, представленных этими партиями. Однако анализ этот базируется на комплексном синтезе теорий иммиграционной политики, иммиграционно-политического режима, интеграционной политики, на основе которых и были выдвинуты критерии анализа направлений этих партий. Базируясь на данном анализе, синтезе и сравнении, автором были определены основные тенденции развития иммиграционной политики в дискурсах партий разного толка в условиях существующего миграционного кризиса в Европейских странах. Работа состоит из 3 глав, введения, заключения и списка использованной литературы. 6

Глава 1. Теоретические основы иммиграционной политики. Миграционные процессы в современной науке изучаются в рамках мульти дисциплинарного подхода. В научной литературе можно найти большое количество трудов, рассматривающих и объясняющих миграцию, с точки зрения её взаимосвязей с демографией, культурологией, этнологией; наибольшую популярность имели работы и теории, посвященные влиянию миграционных процессов на экономику, в связи с чем создавались экономические теории миграции 2 . Политологический аспект данной проблематики долгое время оставался неизученным, а возможности государственного регулирования миграции считались незначительными. Изменения стали происходить к концу 20 века, когда ученые начали делать больший акцент на роли политики государства через призму политэкономии 3 . На сегодняшний день все больше исследователей заинтересованы в разработке именно политологического аспекта миграционных процессов, так, к примеру, социологи Питер Кивисто и Томас Файст выразили мнение, что пробелами в изучении теории миграции является недооценка деятельности государственной политики4. Роль политики в миграционных процессах становится более очевидной не только в рамках научных исследований, но и в современных международных отношениях. Генеральный директор Международной организации по миграции (МОМ) Уильям Лейси Свинг считает относительно существующего сегодня миграционного кризиса в Европе, что только политические решения смогут уменьшить наплыв мигрантов и смягчить ситуацию в этом регионе5. На сегодняшний день иммиграционная политика государства позволяет решить противоположные друг другу задачи. Во-первых, современное общество все больше становится глобальным, а значит, появляется требование в устранении барьеров, которые бы препятствовали перемещению людей из одной страны в другую. Существует также Всеобщая декларация прав человека, которая гласит: «каждый человек вправе уезжать из любой страны, включая свою страну, а также возвращаться в свою страну», «каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в 2 Нарочницкая Е. А. Иммиграционные потоки в Европу, экономический кризис и некоторые вопросы теории миграции / Нарочницкая Е.А. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2013. - № 4. C. 31 3 Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад / Конданьоне К. URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a038.htm (дата обращения: 15.03.2016.) 4 Нарочницкая Е.А. Указ. соч. С.31 5 МОМ: кризис с мигрантами в Европе можно решить только политически // РИА Новости URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Presidentielles/elecresult__PR2012/(path)/PR2012//FE.html (дата обращения: 09.04.2016). 7

пределах каждого государства» 6 . Во-вторых, этот же самый процесс глобализации оборачивается появлением новых проблем, таких как бедность развивающихся стран, политические кризисы в странах северной Африки и Ближнего Востока, непрекращающаяся угроза терроризма, вызывающие массовый миграционный поток в страны с благоприятным режимом. Все эти факторы заставляют развитые страны ужесточать свою иммиграционную политику, руководствуясь интересами безопасности. Ключевое понятие этого исследования – иммиграционно-политический режим. Данное понятие совсем недавно вошло в научную литературу. Иммиграционно-политический конвенциональных взаимодействие норм, правил, разнообразных режим процедур субъектов в представляет и санкций, миграционной совокупность которые регулируют среде. Реализация 7 иммиграционно-политического режима возможна на нескольких уровнях : 1. международный 2. наднациональный (Евросоюз) 3. межгосударственный (НАФТА, СНГ и др.) 4. государственный (национально-государственный) 5. субнациональный (региональный) Иммиграционно-политический режим на уровне выше национального является воплощением межгосударственной кооперации и отражает новый уровень развития сотрудничества государств в различных сферах. Национальные государства больше не могут изолированно проводить свою иммиграционную политику, поскольку это противоречит сложившемуся сегодня глобализированному мировому сообществу. По мнению некоторых исследователей, проблема должна решаться в перераспределении компетенций от национального государства к межгосударственным и надгосударственным структурам в процессе разработки иммиграционной политики8. Что касается международного уровня иммиграционно-политического режима, то это понятие на сегодняшний день не реализовано на практике, однако рассматривается исследователями в перспективе, как возможное. На сегодняшний день уже созданы институты, которые могли бы осуществлять такой режим, например, МОТ или МОМ. 6 Всеобщая декларация прав человека // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr (дата обращения: 05.04.2016). 7 Шапаров А.Е. Формирование иммиграционных режимов в условиях глобального общества / Шапаров А.Е. // Политическая наука / под ред. Милешкиной Е.Ю. – М.: ИНИОН, 2012. - № 4. C. 274 8 Там же. 8

Однако сейчас – это лишь площадка для сотрудничества, нежели устойчивый механизм воздействия на отдельные государства для создания общей иммиграционной политики9. Под национальным иммиграционным режимом понимается политика отдельных национальных государств, в которой учитывается особенности национальной, политической и социально-экономической культуры10. Многие исследователи выделяют данный уровень как ключевой, поскольку считают, что вопросы иммиграционного регулирования лежат в первую очередь на государствах, а также реализуются эффективнее всего именно на этом уровне. Национальный иммиграционно-политический режим включает в себя две составляющие11: 1. иммиграционную политику (политику в отношении въезда). 2. интеграционную политику государства, направленную на адаптацию иммигрантов в принимающее их общество. Рассмотрим сначала отдельно последнюю составляющую иммиграционно- политического режима. Вторая составляющая иммиграционно-политического режима - интеграционная политика. Данная политика ответственна за «инкорпорирование бывших иммигрантов в современное общество» 12 . На сегодняшний день в странах Европы используются три интеграционные модели13: Первая политика основана на изоляции иммигрантов. Данная политика позволяет относиться к иммигрантам, как к временному явлению, поэтому их адаптация в принимающем обществе является второстепенным вопросом. Государство не заботится об интеграции мигранта в социум, так же как и сам мигрант не заинтересован в изучении культуры и особенности чужой страны. Ведь мигрант может находится в стране всего несколько месяцев. Вторая политика видит иммигрантов не только как временное явление, однако к иммиграции относится настороженно, видя в ней потенциально возможную почву для конфликтов. Именно поэтому государства стремятся как можно скорее включить 9 Шапаров А.Е. Указ. соч. C. 281 Малахов В.С. Иммиграционные режимы в государствах Запада и России / Малахов В.С. URL: http://www.politstudies.ru/files/File/2010/3/5.pdf (дата обращения: 21.04.2016.) 11 Там же. 12 Там же. 13 Апанович М.Ю. Вопросы интеграции иммигрантов в Европе / Апанович М.Ю URL: http://www.vestnik.mgimo.ru/sites/default/files/vestnik/2011-21-6.pdf (дата обращения: 20.04.2016.) 10 9

иммигранта в общество, но на жестких условиях. Ассимиляция, как процесс, направлен в итоге на то, чтобы мигрант, попав в новую среду, попрощался с традициями, ценностями и языковыми и культурными особенностями своей страны, чтобы полностью погрузится в реалии новой стороны14. Третья модель представляет собой «модель мультикультурализма». Эта модель также рассматривает иммиграцию, как длительное явление, поэтому заинтересована в интеграции мигрантов в общество. Мультикультурализм – политика с достаточно долгой историей, направленная на гармоничное сосуществование различных этнокультурных групп в одной стране. Ч.Кукатас – видный теоретик мультукультурализма выделяет два ее варианта: «мягкий» и «жесткий» мультикультурализм. «Мягкий» мультикультурализм представляется, как политика, в которой отсутствует предоставление особых прав меньшинствам, однако отсутствует и принудительная ассимиляция. «Жесткий» же мультикультурализм является активной политикой, защищающей группы меньшинств. Данная политика не ставит перед собой задачу лишить их своих особенностей, а наоборот защищает уникальное начало в природе мигрантов15. На сегодняшний день Европейское сообщество в отношении интеграции мигрантов находится в очень непростом положении. С одной стороны, ее представители стараются придерживаться политкорректности, а также выглядеть союзом государств, выступающую против дискриминации меньшинств. С другой стороны, современный миграционный кризис, вызвавший огромный приток мигрантов с Ближнего Востока, угрожает «деевропеизации» Европы. Это означает потерю собственных ценностей в угоду ценностям «меньшинств», которые с каждым годом занимают все больший процент населения Европы16. В 2011 году видные политические деятели Европы – Девид Кэмерон, Ангела Меркель – выступили с заявлениями о провале политики мультикультурализма в рамках своих государств и Европы в целом. «Новая волна» иммигрантов и беженцев кардинально отличается по своей культуре от культуры европейского общества, а значит мультикультурализм в мягкой и в жесткой форме оборачивается против самих европейцев. За последние годы ситуацию ухудшают теракты и снижение безопасности изза отдельных радикально настроенных мигрантов и беженцев17. 14 International Migration Law. Glossary on Migration / International Organization for migration URL: http://www.iomvienna.at/sites/default/files/IML_1_EN.pdf (дата обращения: 30.04.2016) 15 Тэвдой-Бурмули А.И. Мультикультурализм: между панацеей и проклятием / Тэвдой-Бурмули А.И. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2011. - № 4. C. 15 16 Там же. 17 Там же. 10

Первая составляющая иммиграционно-политического режима – непосредственно иммиграционная политика. Она может характеризоваться, как политика воздействия на определенную категорию населения (потенциальных иммигрантов) в зависимости от поставленных задач. Очень сложно определить рамки иммиграционной политики, поскольку практически всегда она переплетается и зависит от других ключевых факторов, таких как рынок труда, макроэкономические показатели, уровень благосостояния населения, внешняя политика, политика помощи другим странам, система здравоохранения, образования. В некоторых случаях различие между ними очевидно, тогда как при других обстоятельствах границы разных сфер разделить очень сложно. Так, например, определенная политика в области образования или труда может сыграть стимулирующую или, наоборот, отталкивающую роль для иммиграционной политики. Иммиграционная политика может быть направлена на уменьшение или увеличение количества иммигрантов. В этом случае ее механизмами могут быть квоты или другие ограничение. Также она может быть направлена, главным образом, на происхождения иммигрантов, поощряя или ограничивая приток иммигрантов из определенных стран. Другим объектом иммиграционной политики является внутренний состав иммигрантов, определенными механизмами государство может поощрять или ограничивать приток отдельных категорий мигрантов, таких как, беженцы, семейные иммигранты, высоко или низко квалифицированные рабочие, студенты18. Существуют различные теории изучения иммиграционной политики, каждая из которых делает акцент на определенных сторонах этой политики. Так, например, марксистская теория рассматривает соответствие экономических циклов с иммиграционной политикой; теория национальной идентичности выделяет исторический опыт народов, культурные и социальные конфликты, которые и формируют существующую политику в области иммиграции19. Настоящее исследование базируется на теории внутренней политики, поэтому рассмотрим этот подход более подробно. Данная теория видит государство, как арену социальных интересов: политических партий, групп интересов, отношения центрапериферии, влияние местного самоуправления и многое другое. Таким образом, 18 Czaika M. de Haas H. The Effectiveness of Immigration Policies / M.Czaika H. de Haas URL: http://www.jstor.org/stable/23655336 (дата обращения: 24.03.2016) 19 Meyers E. Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis / E.Meyers URL: http://www.jstor.org/stable/2675981 (дата обращения: 28.04.2016) 11

иммиграционная политика представляет собой особое явление, основанное на компромиссах различных сторон, поскольку зачастую интересы и цели этих сторон могут быть различными и не совсем очевидными. Так же, как и эффект, произведенный определенной политикой, может быть совсем иным от той, что диктовалась определенными кругами. Именно поэтому иммиграционная политика является феноменом, изучение которого необходимо производить на нескольких уровнях, поскольку только тогда реальная эффективность данной политики будет более объективна. Можно обозначить 4 уровня иммиграционной политики внутри государства, каждый из которых имеет свое влияние на ее эффективность20: 1. политический дискурс по поводу вопросов иммиграции (цели, обозначенные политиками); 2. иммиграционная политика «на бумаге» (законы, нормы, меры); 3. имплементация иммиграционной политики. 4. результат иммиграционной политики (направление, объем, состав, временные ограничения). Дискурс определенных коалиций является первым уровнем, на котором зарождаются ключевые мнения и позиции. Анализ иммиграционной политики демократического государства начинается с этого уровня, поскольку демонстрирует цели и интересы различных сторон, политические дебаты и другие процессы, которые впоследствии и приводят к состоявшейся политике. Наше исследование посвящено этому, первому уровню реализации иммиграционной политики внутри государства, именно поэтому акцент в дальнейшем будет делаться именно на политических партиях. Выработка политики в данном случае осуществляется компромиссным или договорным путем между ними. Иногда такая политика оборачивается доминированием позиции одних над позициями другими21. Партии могут быть сторонниками или противниками иммиграции, объединяться или действовать в соответствии со своими целями. Особенно это проявляется в демократических странах, где такие коалиции стараются получить предвыборную или парламентскую поддержку за определенную позицию по иммиграционным вопросам. Перед выборами каждая партия предлагает свое видение проблемы, изложенное в 20 Czaika M. de Haas H. The Effectiveness of Immigration Policies / M.Czaika H. de Haas URL: http://www.jstor.org/stable/23655336 (дата обращения: 24.03.2016) 21 Meyers E. Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis / E.Meyers URL: http://www.jstor.org/stable/2675981 (дата обращения: 25.03.2016) 12

программных документах, именно анализ этих составляющих является основой для исследований данной теории22. По мнению некоторых исследователей, иммиграционная политика становится все более жесткой, применяя все больше ограничительных мер. Однако здесь важно учитывать, что иногда сама политика бывает гораздо мягче и с большим количеством нюансов, чем политический дискурс вокруг на нее. Совершенно очевидно, что возникает своеобразный разрыв, между первым дискурсивным уровнем иммиграционной политики и тем, который в итоге ведется государством на практике. Многие исследователи критикуют за это подход, основанный на выделении роли партий, говоря, что на этом уровне существует много субъективных факторов. Однако даже если разница между двумя уровнями значительная – это не говорит о провале политики и неэффективности дискурсивного этапа ее построения. Это может объясняться следующими факторами23: Во-первых, на уровне политического дискурса может представляться интересы совершенно различных субъектов. Свои «варианты», видение или модели иммиграционной политики могут представлять политические партии, радикально отличающиеся друг от друга в идеологическом плане. В данном случае, очевидно, что модели политики будут также варьироваться в зависимости от их политической позиции. Также на данном этапе сильное воздействие на обсуждение политики могут внести отдельные группы интересов, как например, представители бизнеса, профсоюзов и другие стороны. Во-вторых, политические, экономические, бюджетные и другие ограничения могут сдерживать политические дебаты по данному вопросу, особенно это характерно для государств либеральной демократии. Так, например, откровенно фашистские высказывания относительно иммигрантов определенных праворадикальных партий могут быть бойкотированы, не приняты во внимание или подвергнуты санкциям, поскольку идеи и сама идеология фашизма может быть законодательно запрещена в государстве. Помимо внутреннего законодательства, мешать принятию законов, ограничивающих иммиграцию, может и международное право. Так, например, Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о статусе беженцев или региональные соглашения между несколькими государствами, членами которых является данное государство. Пример таких соглашений, релевантный к данному исследованию, является Шенгенские и 22 Meyers E. Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis / E.Meyers URL: http://www.jstor.org/stable/2675981 (дата обращения: 25.03.2016) 23 Ibid. 13

Дублинские соглашения. Также отметим еще один фактор, который может быть ограничителем введения определенной политики, не являющийся легальным – это коррупция. Иммиграционная политика действительно все больше формируется как отдельная и самостоятельная ветвь политики, о чем демонстрирует нам анализ ее уровней и составляющих. Более того, во многих государственных аппаратах существует определенный орган, ответственный за реализацию данной политики. Так, например, в Швейцарии – это Федеральное ведомство по вопросам миграции в рамках Министерства юстиции и полиции Швейцарии; во Франции – это Бюро по международной иммиграции, а также другие органы по интеграции иммигрантов. При этом, эффективность реализации данной политики все равно остается зависимой от множества факторов. Это делает иммиграционную политику исключительной, а также объясняет её недооценку ранее, сравнительно небольшую изученность данной проблемы в научных дискурсах, а также неустойчивую и часто меняющуюся иммиграционную политику конкретных государств. Данная политика обладает рядом особенностей. Во-первых, иммиграционная политика формулируется без взаимодействия с теми, на кого она направлена. Иммигранты, находящиеся в стране, лишены, в большинстве случаев, политических прав. именно поэтому они не могут повлиять на ее реализацию. Отсутствие возможности опробовать политику заставляет политиков действовать «наугад, на основе убеждений и ожиданий»24. Во-вторых, внешние факторы могут кардинально изменять внутреннюю иммиграционную политику, проводимую государством. Так, кризисы любого характера в третьих странах (политические, экономические, экологические) могут привести к огромному потоку мигрантов, которые ищут убежище или новое место жительства. Такие объективные показатели, как процент безработицы, уровень бедности, социальной незащищенности, недовольство существующей властью могут повлиять на иммиграционную ситуацию намного сильнее, чем ужесточение политики по её урегулированию. Это объясняет тот факт, что иммиграция в развитые страны продолжается, даже не смотря на усиление контроля на границах25. На сегодняшний день примером этого может быть Европейский миграционный кризис. 24 Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад / Конданьоне К. URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a038.htm (дата обращения: 15.03.2016.) 25 Meyers E. Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis / E.Meyers URL: http://www.jstor.org/stable/2675981 (дата обращения: 25.03.2016) 14

Несмотря на то, что иммиграционная политика сегодня является одной из важнейших политик государства, а также на то, что существует большое количество теорий ее построения, ни одна из реализуемых моделей на практике не была совершенной даже в рамках одного государства. Именно поэтому теория создает лишь «каркас», по элементам которого необходимо рассматривать существующую политику, а также тенденции в этом направлении, каждого отдельного государства, либо его отдельных уровней. В случае данного исследования, анализ первого дискурсивного этапа (политики партий) будет проходить в рамках государства Швейцарии и Франции с точки зрения их принадлежности определенному политическому спектру. Традиционно отношение к иммиграции в рамках партийно-политической системы можно представить следующим образом: правые партии придерживаются позиций ограничения иммиграции, тогда как левые выступают политику расширения иммиграции. Также, отмечается, что если партии правого или левого толка не находятся в оппозиции системы, то их политика носит закрытый характер – её разработка предпочтительнее в недосягаемости общественности. Иммиграционная политика фигурирует в обсуждениях внутри парламентских заседаний, и изъята из предвыборной гонки. Если партия находится в оппозиции, то ситуация в корне другая – её задача сделать иммиграцию, а также свою позицию по ней – достоянием общественности26. Однако это лишь традиционный подход, на практике приверженцами одинаковой иммиграционной политики могут быть совершенно разные с точки зрения идеологии партии. Рассматривая партийно-политические системы европейских стран, можно отметить, что зачастую партии могут находиться по разные стороны политического спектра, однако поддерживать одну иммиграционную политику. Так, например, левые партии, поддерживающие деятельность профсоюзов, могут выступать против массовой иммиграции в страну, поскольку массовая иммиграция может повлечь за собой поток более дешевой рабочей силы. Такой же позиции могут придерживаться и крайне правые партии, отличающиеся ксенофобией. Также как и настроения общества могут подтолкнуть крайне правые партии смягчить свою антииммигрантскую риторику и стать ближе к левому спектру в данном вопросе. Таким образом, иммиграционная 26 Perlmutter T. Bringing Parties Back In: Comments on `Modes of Immigration Politics in Liberal Democratic Societies' / T. Perlmutter URL: http://www.jstor.org/stable/2547493 (дата обращения: 24.03.2016) 15

политика может быть объединяющим фактором партий разного толка, именно благодаря своей особой специфике27. Также политику партий необходимо рассматривать, анализируя влиятельность данных партий, каких успехов достигает партия на выборах, её представленность в парламенте, правительстве. От этого также может зависеть её позиция в отношении иммигрантов. Например, больше власти наделяет партию большей ответственности, что может повлиять на смягчение её радикальных установок. Либо наоборот, найдя свою «нишу» партия может достигнуть успеха на выборах и стараться удерживать свое лидерство, предлагая более радикальные меры. Помимо этого необходимо рассмотреть интеграционную политику правых и левых партий и определить, какой вариант интеграционной политики присущ в большей степени партиям какого спектра. Таковы основные критерии анализа дискурса партий по вопросам иммиграции. Анализ ситуации каждой из стран поможет в заключении работы определить основные тенденции в области иммиграционной политики в рамках деятельности политических партий двух стран. 27 Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад / Конданьоне К. URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a038.htm (дата обращения: 15.03.2016.) 16

Глава 2. Иммиграционная политика в политическом дискурсе правых и левых партий Швейцарии. Политические партии в Швейцарии играют огромную роль в политической жизни страны. Члены партий образуют парламент, а также правительство (Федеральный совет), которое состоит из 7 министров, включая пост президента и вице-президента страны и Федерального совета, выбираемых также парламентом. Помимо этого, партии влияют на общественное мнение, а также имеют возможность запускать инициативы, которые, при достаточном сборе подписей, выносятся на референдум. Этот институт очень важен для Швейцарии, поскольку демонстрирует её приверженность демократии, а также консолидированному и компромиссному управлению государством 28. Как и во многих других демократических государствах в Швейцарии многопартийная политическая система. Наиболее известны 15 общенациональных (федеральных партий), помимо которых существуют также кантональные (региональные) партии. Естественным образом, партии отличаются друг от друга по своим взглядам на различные вопросы, такие как роль государства, общества, экономики, представляя весь политический спектр от левого до правого крыла. По анализу ежегодного доклада Федеральной Канцелярии за 2016 год, в общем плане, левое крыло партийного спектра выступает за более сильное социальное государство, которое бы снижало неравенство в обществе, меньшие затраты на военную сферу, контроль цен. Идеи правого крыла - больше личной свободы и ответственности, меньше вмешательства государства, больше затрат на военную сферу, в экономическом плане - свободное предпринимательство, экономические стимулы. Также в докладе за 2016 год отражено место основных политических партий, представленных в парламенте, в партийно-политическом спектре. Наиболее «правой» партией является Швейцарская народная партия, после неё идет партия Лига Тичино, позицию. Либерально-радикальная партия занимает правоцентристскую В центре партийного спектра находятся Христианско-демократическая народная партия. Социал-демократическая и Зеленая партия – приверженцы «левой» идеологии, тогда как последняя является наиболее «левой» среди всех партий, представленных в парламенте29. Помимо традиционных идей правых и левых идеологий, отмеченных выше, существуют так называемые противоречивые вопросы, которые нельзя 28 Союзная конституция Швейцарской Конфедерации // URL: http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/swiss/swiss--r.htm (дата обращения: 05.04.2016). 29 The Swiss Confederation – a brief guide 2015 // Federal Chancellery URL: https://www.bk.admin.ch/dokumentation/02070/index.html?lang=en (дата обращения: 12.04.2016). 17

с точностью называть характеристиками правой или левой стороны политического спектра. Эти вопросы могут варьироваться в зависимости от многих факторов и отражать, в большей или меньшей степени, идеи и правых, и левых партий. Относительно Швейцарии, к таким вопросам относятся – защита окружающей среды, открытость страны к сотрудничеству с ЕС и другими международными организациями. Иммиграция, как и выше перечисленные проблемы, занимает важную роль в публичном дискурсе Швейцарии. В данной главе будет рассмотрены основные направления иммиграционной политики четырех доминирующих политических партий страны – Швейцарской народной партии, Социал-демократической партии, Христианскодемократической партии, Либерально-радикальной политической партии, поскольку именно они обладают наибольшей властью в стране. А также Зеленой партии, традиционно занимающей 5 место после четырех основных партий. Кроме этого рассмотрим позицию партии Лига Тичино, проводящую изоляционистскую позицию, а также Швейцарской партии труда. Несмотря на то, что последние две партии мало влияют на политику, проводимую центральной властью, анализ их позиций позволит больше осветить проблематику иммиграционной политики в партийной системе Швейцарии. По итогам двух последних выборов в 2011 году и в 2015 году эти партии получили следующее количество голосов и мест в парламенте: 2011 год30:  Швейцарская народная партия – 26,6% голосов, 54 мест в парламенте, 1 место в правительстве.  Социал-демократическая партия – 18,7% голосов, 46 мест в парламенте, 2 места в правительстве.  Либерально-радикальная партия – 15,1% голосов, 33 мест в парламенте, 2 места в правительстве.  Христианско-демократическая партия – 12,3% голосов, 28 мест в парламенте, 1 в правительстве.  Зеленая партия – 8,4% голосов, 15 мест в парламенте, не представлена в правительстве.  Лига Тичино – 0,8% голосов, 2 места в парламенте, не представлена в правительстве. 30 Тарнавская М.А. Избирательная система Швейцарской конфедерации: определение результатов выборов / Тарнавская М.А. URL: https://www.elibrary.ru/download/53471200.pdf 18

 Швейцарская партия труда – не представлена нигде.  Швейцарская народная партия – 68 мест.  Социал-демократическая партия – 43 мест.  Либерально-радикальная партия – 33 мест.  Христианско-демократическая партия – 30 мест.  Зеленая партия – 11 мест.  Лига Тичино – 2 места.  Швейцарская партия труда – 1 место в парламенте. 2015 год31: Рассмотрим отдельно историю каждой партии и позицию по вопросам иммиграции. Швейцарская народная партия. Швейцарская народная партия (сокращенно ШНП) была образована сравнительно недавно в 1971 году, однако корни ее истории уходят немного дальше, а именно к началу 20 века. В 1971 году произошло лишь слияние Крестьянской партии (Партия КрестьянРемесленников и Горожан), а также двух демократических партий кантонов Гларус и Граубюнден. Это достаточно традиционная модель для швейцарской партийной системы зарождения партий сначала на региональном (кантональном) уровне, а, при успехе, перерастание сил на общенациональный (федеральный) уровень32. Крестьянская партия, вошедшая в состав ШНП, была образована в 1936 году, однако и её истоки берут свое начало с 1917 года – образование крестьянской партии в Цюрихе, и с 1918 года – такой же партии в Берне. Образование народной, крестьянской партии требовалось по экономическим и политическим причинам: во-первых, недостаточная представительность работников сельского хозяйства и крестьян в рамках существующих партий, во-вторых, все большие экономические разногласия между представителями сельского хозяйства и предпринимателями. Крестьянская партия успешно заняла нишу «народной» партии, тем самым все больше и больше обретая популярность. Уже в 1929 году представитель партии вошел в правительство33. 31 The groups in the Chamber // The Federal Assembly — The Swiss Parliament URL: https://www.parlament.ch/en/organe/national-council/groups-chamber-nc (дата обращения: 15.04.2016). 32 Близнеков В. Швейцарская народная партия: опыт политического успеха / Близнеков В. URL: http://www.apn.ru/userdata/files/nationalizm/VoNa-16_block.pdf (дата обращения: 17.04.2016) 33 L'histoire de l'UDC // Union démocratique du centre UDC URL: http://www.udc.ch/parti/histoire/ (дата обращения: 15.04.2016). 19

Швейцарская демократическая партия была основана во время Второй мировой войны, в 1942 году – объединившая несколько сильных кантональных партий. Демократические партии из кантонов Гларус и Граубюнден представляли мелких крестьян, рабочих и горожан, и с 1967 по 1971 год они слились в одну парламентскую группу34. Объединение партий в 1971 году было важным событием, поскольку позволила консолидировать силы одинаковой идеологической направленности, с одинаковым электоратом. К тому же, политическая жизни все больше переносилась на федеральный уровень, а влиятельной общенациональной «народной» партии не хватало. С 1971 по 2003 год партия получила 1 место в правительстве, однако большие успехи на выборах в 1999 и 2003 году (партия получила наибольший процент голосов в парламенте), заставили изменить сложившуюся систему35. В итоге, партия получила 2 место в правительстве за счет Христианско-демократической спровоцировали отделение от партии. ШНП Внутренние умеренного разногласия крыла, которое в партии образовало Консервативную партию. Эвелин Видмер-Шлумпф, занимающая одно из мест ШНП в правительстве, перешла в новую партию, тем самым ШНП осталась, как и до 2003 года с одним местом в Федеральном совете. Выборы 2015 года стали для партии снова успешными, они получили большинство голосов избирателей, наибольшее число мест в парламенте, что позволило им снова завладеть 2 местами в правительстве36. Иммиграция всегда стояла острой темой в политических идеях партии. Еще с 90-х годов, ШНП начала выступать за защиту национальных ценностей и народа Швейцарии, а в иммиграции видеть основную проблему. В современной программе на 2015-2019 партия выступает за ограничение иммиграции37. ШНП представляет следующие факты: с 2007 года увеличивается число мигрантов, достигая и превышая 80 тысяч человек. В 2013 году население Швейцарии составило 8,2 миллиона человек, 23,8% или 2 миллиона из которых – иммигранты. Помимо этого, согласно статистике, с 2002 года гражданство получают от 35,000 до 45,000 человек ежегодно. ШНП не согласны с мнением левого крыла о том, что правила 34 L'histoire de l'UDC // Union démocratique du centre UDC URL: http://www.udc.ch/parti/histoire/ (дата обращения: 15.04.2016). 35 Ibid. 36 People’s Party gains second seat in cabinet // Suisse info URL: http://www.swissinfo.ch/eng/politics/cabinetelections_how-will-new-ingredients-change--magic-formula--/41825058 (дата обращения: 16.04.2016). 37 Party programme 2015-2019 // URL: http://www.udc.ch/fr/assets/File/Parteiprogramm_SVP-englisch.pdf (дата обращения: 16.04.2016). 20

получения гражданства слишком трудные, о чем свидетельствуют, во-первых, статистика указанная выше, во-вторых, проблемы, связанные с гражданами, получившими гражданство. Немалое число из них не говорят ни на одном из официальных языков Швейцарии, не уважают традиции страны пребывания, а также совершают преступления вскоре после получения гражданства. Таким образом процесс получения гражданства должен стать завершающим этапом процесса интеграции иммигранта в общество. Именно процесс интегрирования является ключевым в данном вопросе38. ШНП утверждает, что интеграция иммигрантов в швейцарское общество – задача самих иммигрантов, именно поэтому партия выступает против дополнительных стимулирующих средств со стороны государства в данном вопросе, таких как труд социальных работников, врачей, преподавателей специальных курсов. Без желания самих иммигрантов это все бессмысленная трата денег налогоплательщиков39. ШНП требует меньших социальных выплат иммигрантам: только те иммигранты, которые платили взносы в социальные страховые институты на протяжении 2 лет могут претендовать на социальные выплаты. Что касается семей иммигрантов, то забота о них должна ложиться полностью на плечи иммигранта, а не на принимающее государство 40. ШНП требует урегулирования отношений с ЕС – пересмотр правил о свободном передвижении через границы, так как Швейцария не член ЕС, а также установить пограничный контроль и практиковать высылку нелегальных иммигрантов за пределы территории Швейцарии41. Что касается политики предоставления убежищ, в своей программе ШНП отмечает, что Швейцария по праву считается воплощением гуманности, поскольку всегда защищала интересы каждого на жизнь, свободу. Однако на сегодняшний день страна столкнулась с большими проблемами, связанными с предоставлением убежищ. С 2011 года число заявлений на их получение возросло с 15,5 тысяч до 22,5, достигая максимума в 28,6 тысяч в 2008 году. ШНП считает эти цифры катастрофическими, а так же рассматривает причины такого числа. По мнению ШНП, это – во-первых, неправильная политика, а именно Департамента юстиции и полиции. (На сегодняшний момент данный Департамент возглавляет представитель социал-демократической партии); во-вторых, это слишком привлекательные условия проживания в Швейцарии, которые включают самые разные 38 Party programme 2015-2019 // URL: http://www.udc.ch/fr/assets/File/Parteiprogramm_SVP-englisch.pdf (дата обращения: 16.04.2016). 39 Ibid. 40 Ibid. 41 Ibid. 21

социальные льготы и выплаты. В-третьих, это провал Дублинских соглашений. В большей степени этот провал произошел из-за стран Средиземноморья, поскольку в этих странах беженцы часто не были зарегистрированы, что давало им возможность свободно ездить внутри ЕС и искать убежища в удобных им странах, например, в Швейцарии 42. Особенно важно, чтобы беженцы были людьми, кому действительно угрожает опасность в их родных странах, а не просто гражданами, которые стремятся улучшить условия своей жизни. Это то, на чем основаны Дублинские соглашения и то, что очень часто нарушается во время процессов выдачи статуса беженца. ШНП против существующей политики о выдаче статусов беженцев, поскольку это наносит вред безопасности граждан Швейцарии. По подсчетам, опубликованным в программе партии, 9% всех уголовных преступлений совершено именно людьми, получившими статус беженца. Не менее важным вопросом остается финансирование программ предоставления убежищ. На 2015 год, как сообщается партией, было выделено более 1 миллиарда швейцарских франков из федерального бюджета, учитывая, что определенные траты были также покрыты местным бюджетом (бюджетом кантонов и муниципалитетов). Эта сумма в два раза больше той, что была в 2007 году (642 миллиона швейцарских франков)43. В качестве эффективных мер, ШНП предлагает, снижение социальных льгот, а также улучшения процедуры рассмотрения заявок на статус беженца – исключения «мнимых» беженцев. Вопрос процедуры в более крупных масштабах – урегулирование Дублинских соглашений, процесс их пересмотра назначен на весну 2016 года44. Социал-демократическая партия. К середине 19 века в Швейцарии появляются местные объединения, защищающие права рабочих. Однако они были еще очень слабы, чтобы самостоятельно войти в парламент, поэтому партии включались в коалиции. Наибольшее влияние на политические события того времени оказывало демократическое общество «Союз Грютли», состоявшее из ремесленников. Другие движения, в том числе и Социалдемократическая партия, образовавшаяся в 1888 году, многочисленных приверженцев не 42 Дублинские Соглашение // Вопросы запроса убежища URL: http://fontanka.fi/articles/25726/ (дата обращения: 03.04.2016). 43 Party programme 2015-2019 // URL: http://www.udc.ch/fr/assets/File/Parteiprogramm_SVP-englisch.pdf (дата обращения: 16.04.2016). 44 Пересмотр Дублинского соглашения: еще больше беженцев для Финляндии? // Фонтанка.ру URL: http://fontanka.fi/articles/25726/ (дата обращения: 02.04.2016). 22

имели45. С конца 19 века она входит в парламент под именем Грютли, а в начале 20 века партия начинает свое объединение с партией Грютли в одном кантоне. Партия постепенно добивается успеха и с начала 20 века начинает действовать самостоятельно, без помощи авторитетного «Союза Грютли». Именно с этого периода и начинается вдохновение партии идеями марксизма, что и проявляется в ее новых программах.46 Во время Первой мировой войны партия выступала против военных действий, после окончания войны – против расходов на содержание армии. В 1920-х годах от партии отделяется «левое» крыло, ставшее впоследствии коммунистической партией, в этих же годы наступает успех партии на выборах, она все больше набирает силу. После экономического кризиса в Швейцарии начинается тенденция объединения «буржуазных» партий, тем самым социалисты остаются без союзников в партийной системе, именно поэтому они начинают изменять программу своей партии, убирая радикальные пункты, которые могли бы ей помешать вступить в альянсы с другими партиями. Успех левых сил начинается с окончанием Второй мировой войны, первый представитель левого движения стал министром. Однако социалисты проигрывают новой Партии труда. В течение 6 лет социалисты не получают места в правительстве. С началом холодной войны партия выступает за поддержку национальных ценностей, выступает против коммунизма и советизма. Таким образом, начинается модернизация партии, что и позволило ей попасть в 1959 году в правительство, заняв 2 места. Партия отныне представляет собой умеренную оппозицию правому крылу 47 . С 1959 года и по сегодняшний день социал-демократы неизменно представлены в правительстве, занимая два места. Партия успешно занимает нишу организации, защищающей неблагоприятные слои общества, с 1990 года набирая все больше голосов. Особенностью партии является то, что женщины чаще, чем в других партиях, занимали в ней сильные позиции – от председателей партий до президентов страны и представителей в правительстве48. В своей программе социал-демократическая партия ориентируется на положительных моментах в отношении иммиграционной политики, говоря, что Швейцария – это страна, принимающая иммигрантов на протяжении 100 лет и должна такой и оставаться. Партия акцентирует в своей программе внимание на интеграцию 45 Сеньобос Ш. Политическая история современной Европы: Эволюция партий и политических форм 18141896. Тома I-II. изд. СПБ.: 1898. С. 266 46 Parti socialiste (PS) // Dictionner historique de la Suisse URL: http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/f/F17393.php (дата обращения: 09.04.2016). 47 Ibid. 48 Ibid. 23

мигрантов в жизнь швейцарского общества, говоря, что они должны уважать ценности и традиции Швейцарии, соблюдать законы, при этом имея возможность сохранять свою культурную самобытность. Социал-демократическая партия выступает за активную политику в области иммиграция в более глобальном смысле. В программе говорится о развитии международного права в отношении беженцев, недопущении занижения заработных плат и социальных пособий, торговли людьми и несправедливого распределения расходов в области образования49. Также в программе отмечен контроль за гражданами без документов. Партия выступает за предоставление право голоса мигрантам, а также за ускоренный процесс получения гражданства для тех, кто живет долго на территории государства. Также в программе говорится о солидарности, чтобы мигранты не были оставлены «у края» общества, а были вовлечены в его деятельность50. Либерально-радикальная партия. Вся история либерального течения в Швейцарии отличается отсутствием единства, сплоченности. Несмотря на общность взглядов, либерализм не был представлен одним сильным течением, наоборот существовали разные объединения, подчас конкурирующие между собой в разных кантонах 51 . С середины 19 века «либеральная семья» была представлена либеральным и радикальным течениями. Радикально-демократическая партия Швейцарии была основана в 1894 году, объединив в себе большинство либеральных организаций, существовавших еще с 1830-х годов. В парламенте радикально-демократическая фракция была представлена с 1878 года. Уже с 1848 г. представители движений, вошедших в дальнейшем в саму партию, получили места в Федеральном совете (правительстве Швейцарии), что неизменно сохранялось на протяжении всех лет существования партии и сохраняется до сих пор. Либеральная партия также объединила в себе некоторые либеральные организации 19 века, в 1893 году была создана либерально-консервативная фракция в парламенте, а затем в 1913 году образовалась сама Либеральная партия Швейцарии. С этого периода партии стали действовать более сплоченно, особенно противостоя развивающемуся 49 Programme du parti // Parti socialiste suisse URL: http://www.spps.ch/sites/default/files/documents/ps_programme.pdf (дата обращения: 09.04.2016). 50 Ibid. 51 Сеньобос Ш. Политическая история современной Европы: Эволюция партий и политических форм 18141896. Тома I-II. изд. СПБ.: 1898. С. 264-266. 24

правому и левому движению. Так продолжалось на протяжении всего 20 века52. С 1959 года Радикально-демократическая партия занимает 2 места в правительстве, Либеральная партия там не была представлена. Отмечалось, что Либеральная партия во многом повторяла идеи Радикальнодемократической партии, однако с меньшим успехом – именно одинаковая идеология, а также идея создать более мощную партию, за счёт объединения электоратов, спровоцировало в 2003 году в Федеральной ассамблее создание либерально-радикальной коалиции53. Объединение произошло в 2009 году. Так появилась Либерально-радикальная партия, став самой молодой среди доминирующих партией в партийной-системе Швейцарии54. В программе партии отмечается, что Швейцария является традиционно страной, принимающей иммигрантов. В данном документе иммиграция делится на три вида, и для каждой из категорий партия разрабатывает свои требования55: 1) иммиграция и свободное передвижение людей из стран-членов ЕС/ЕАСТ – для рабочих контрактов минимум на год пребывание в стране должно быть ограничено продолжительностью контракта; 2) иммиграция из третьих стран – ограничение иммиграции, предоставление большей силы критериям интеграции (уважение культуры, знание государственный языков и др.), прослеживание соблюдения этих критериев иммигрантами; 3) иммиграция беженцев - ускорить процедуру и обеспечить лучшее исполнение закона; составить новые соглашения о повторном принятии беженцев; депортация при отказе в убежище, но только в соответствии с установленными правилами56. Воссоединение семей иммигрантов, временно допущенных к проживанию в стране, должно основываться на тех связях, которые были законными в момент первой процедуры предоставления убежища57. 52 Valeur historique et organisation du parti // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/images/stories/Dokumente/20140711_Valeur__historique_et_organisation_du_parti_f.pdf (дата обращения: 09.04.2016). 53 Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник в 4 т. Т.1: Европа / Под ред. Торкунова А.В. М.: ОАО "Московские учебники в Картолитографии", 2009. С. 590. 54 The Swiss Confederation – a brief guide 2016 // Federal Chancellery URL: https://www.bk.admin.ch/dokumentation/02070/index.html?lang=en (дата обращения: 12.04.2016). 55 Politique d’immigration : ferme mais juste // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/images/stories/Dokumente/Factsheets_FR/20150724_FAC_Migration_f.pdf (дата обращения: 09.04.2016) 56 Ibid. 57 Ibid. 25

Также указывается, что иммиграционная политика должна быть строгой, но справедливой. Швейцария находится в положении нехватки трудовой силы, именно поэтому ей необходимы иммигранты квалифицированные и способные к интеграции, т.е. тот, кто будет уважать конституцию, законы и традиции страны. Если иммигрант этого не делает, а также не обновляет или не получает соответствующие документы (вид на жительство), не желает работать – такой иммигрант должен быть наказан и лишен права проживания в Швейцарии58. Христианско-демократическая народная партия. Организации, апеллирующие к традиционным консервативным ценностям стали появляться во второй половине 19 века, однако период жесткой борьбы Германской империи за управление католической церкви, вошедшей в историю, как «Культуркампф», огромным образом влиял и на общественность в Швейцарии, тем самым не давая появлению партий католического толка, на общенациональном уровне. Однако с началом 20 века стремления создания такой были все больше очевидны, что и получилось в 1912 году – была создана Консервативная народная партия. С 1954 по 1959 год она держала за собой три места в правительстве, однако с 1959 года, с введением «магической формулы», партия уступила одно из своих мест ШНП. С 2003 года партия снова лишается одного места в правительстве, уступая его Швейцарской народной партии, так как по результатам выборов получает наименьший процент голосов среди четырех ключевых партий Швейцарии59. Относительно политики предоставления убежища Христианско-демократическая народная партия выступает за сохранение гуманистических традиций в Швейцарии, а именно за немедленное предоставление убежища тем категориям лиц, чьи мотивы действительно оправданы. Если причины заявителей о получении права беженца не доказаны – они получают немедленный ответ на запрос и покидают Швейцарию. Партия выступает за быстрое решения вопросов, связанных с предоставлением убежища – из этого извлекут выгоду, как государство, так и тот, кто подает заявление о статусе беженца. Вопрос о беженцах партия считает глобальной проблемой, а значит, и решать ее нужно благодаря кооперации с ЕС. Швейцария должна помогать особенно странам, которые находятся по соседству с теми странами, где ведется война, поскольку именно 58 Politique d’immigration : ferme mais juste // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/images/stories/Dokumente/Factsheets_FR/20150724_FAC_Migration_f.pdf (дата обращения: 09.04.2016) 59 100 ans PDS Suisse - Numéro spécial la politique 2012 // URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/100%20ans%20PDC.pdf (дата обращения: 11.04.2016). 26

эти страны принимают наибольшее число беженцев. Такая помощь поможет уменьшить миграционные потоки в Швейцарию60. В мае 2015 года партия выпустила программу – план действий по проблеме беженцев. Партия выступает за предоставление убежища тем, кто больше в этом нуждается – детям, женщинам, пожилым людям, инвалидам. Учитывая случаи религиозной нетерпимости со стороны беженцев с Ближнего Востока, партия отмечает, что предпочтение должно отдаваться беженцам христианского вероисповедования. Также отмечается, что необходимо проводить контроль беженцев, чтобы избежать предоставления убежища экстремистам и криминальным личностям61. Партия предлагает пересмотреть условия действия Дублинских и Шенгенских соглашений, касаемо приема беженцев разными странами. В плане говорится о том, что прием запросов на предоставление убежища должно быть пропорционально размерам и населению страны, и также должно справедливо и равно быть распределено среди всех стран-участниц соглашений. Такая политика поможет избежать «перевеса» заявок для стран Средиземноморья, где количество запросов превышает допустимые пределы, поскольку эти страны находятся в удобном, с транзитной точки зрения, географическом положении. Существующий «перевес» запросов на сегодняшний день создает много проблем – пробелы в регистрации беженцев, а значит и их свободное передвижение внутри ЕС, нелегальность положения, отсутствие контроля за передвижением иммигрантов, что вытекает в криминальные действия и другие негативные последствия 62. Также партия говорит о том, что необходимо подписывать «соглашения о реадмисии» со странами Африки и не только, чтобы взамен финансовой помощи, посылаемой Швейцарией, страны принимали своих граждан, которые не могут по разным причинам быть в статусе беженца в Швейцарии. Социальные бонусы для беженцев должны быть предоставлены в виде продуктов питания или других необходимых вещей, а не в денежной форме, так как это помогло бы предотвратить трансфер денег за границу63. 60 Plan d'action du PDC sur la problématique des réfugiés // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/Aktionsplan_Fluechtlingsthematik_fr.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 61 Plan d'action du PDC sur la problématique des réfugiés // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/Aktionsplan_Fluechtlingsthematik_fr.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 62 Défendre la Suisse qui réussit Positions sur la libre circulation des personnes // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/13_12_13_PP_F_Personenfreizuegigkeit_F_0.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 63 La politique d’asile et le tourisme criminel en chantier // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/13_6_PP_Asyl_F.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 27

Что касается процесса предоставления гражданства, в документе 2010 года: «основные направления миграционной политики Христианско-демократической партии Швейцарии», говорится, что на сегодняшний момент, процесс предоставления гражданства далек от совершенства, указаны многие пробелы в данной процедуре, а именно: не проверяется уровень интеграции личности, не проверяются его знание официальных языков Швейцарии. Также гражданство может быть получено минуя этап получения «вида на жительство», что недопустимо64. Меры, необходимые принять немедленно для того, чтобы сократить иммиграцию: ужесточить законы; пограничную политику оставить за кантонами, чтобы они сами решали вопросы принятия иммигрантов. Что касается иммиграции из третьих стран – добиться, чтобы низкоквалифицированные рабочие также имели документы для легального пребывания в стране. Стимулировать и упростить процедуру получения работы беженцами, получившими такой статус – так они смогут быстрее интегрироваться в общество, а также самостоятельно обеспечивать себя65. Зеленая партия Швейцарии. Зелёная партия Швейцарии или «Зеленые» в 1980- гг. объединила, с одной стороны экологические группы, выступающие за защиту природы, а, с другой стороны, альтернативные движения левой идеологии, особенно популярные в городах 66 . Партия образовалась в 1983 году под названием Федерация экологических партий Швейцарии, однако позднее произошёл раскол в партии и отделении левого крыла. В 1990 годы объединения двух экологических партий не сложилось, партия модернизировалась под современным названием. Первые свои успехи получила уже в 1990-х годах: на парламентских выборах партия заняла 14 мест в Национальном совете. Многое из этого объясняется развитием «зеленого движения» в различных странах, а также влиянием техногенных катастроф на общественность – Чернобыльская авария 1986 года заставила серьезно задуматься над возможными последствиями использования атомной энергии, против которой традиционно и выступают «зеленые». В 2007 году партия достигла своего пика на выборах в парламент, получив 20 мест67. На сегодняшний 64 Lignes directrices de la politique de migration du PDC Suisse // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/Grundlagenpapierfrz..pdf (дата обращения: 12.04.2016). 65 Ibid. 66 Histoire des Verts // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/gruene/fr/les_verts/parti/histoire.html (дата обращения: 12.04.2016). 67 Ibid. 28

момент «зеленые» находятся на 5 месте по числу голосов на выборах, поэтому не входят в коалицию четырёх основных партий. Касаемо иммиграционной политики, партия отмечает, что на сегодняшний день политика Швейцарии в отношении иммигрантов носит дискриминационный характер: с одной стороны - договоренности с ЕС, по которым существует свободное передвижение людей внутри ЕС и Швейцарии, с другой стороны, существуют законы об иностранцах. Эти законы ограничивают и усложняют пребывание в стране граждан третьих стран, не являющимися европейцами. Особую роль партия уделяет иммигрантам-женщинам, которым получить трудовую визу ещё сложнее68. Зеленая партия считает необходимым изменить иммиграционную политику в отношении иммигрантов из не стран-членов ЕС69: 1. Отменить дискриминационный доступ на рынок труда (возможности наравне со швейцарцами и европейцами). 2. Отменить квоты на число иммигрантов – регулирование иммиграционного потока рыночными механизмами. Принятие мер по борьбе с демпингом заработной платы для иммигрантов, содействовать интеграции сотрудников. 3. Более широкие возможности получения вида на жительство. 4. Не наказывать тех, кто предоставляет работу нелегальным иммигрантам или беженцам. 5. Доступ иммигрантов на специальные курсы, чтобы они могли интегрироваться в общество. 6. Возможность иммигрантам жаловаться на условия труда, если они нарушаются. 7. Необходимость существования права иммигрантов на воссоединение семей без временных и других ограничений70. Что касается предоставления убежищ – партия считает несправедливым мнение о «злоупотреблении правом получения убежища», поскольку это лишь пробуждает страх беженцев и облегчает принятие все большего количества ограничительных мер. Также отмечается, что качество рассмотрения заявок на статус беженца падает, а скорость их 68 Permettre la migration, favoriser l’intégration, protéger les réfugiés // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/gruene/fr/positions/politique_internationales/migration.html (дата обращения: 12.04.2016). 69 Ibid. 70 Ibid. 29

рассмотрения постоянно увеличивается. Негативными мерами также являются – снижение социальных расходов и одновременно невозможность трудоустройства беженцев. Партия говорит, что это может привести лишь к ухудшению криминальной обстановки в стране, нежели являться отталкивающими мерами к въезду в страну71. В документах партии обозначается главная цель политики предоставления убежищ – защита не общества от беженцев, а наоборот. Партия апеллирует к Конвенциям, защищающим права беженцев, как к документам, содержащим основные принципы предоставления убежищ. Считает необходимым их выполнение. Партия предлагает следующие меры72: 1. Все заявители на статус беженца должны быть опрошены на предмет того, почему они покинули страну. Чтобы не затягивать процедуру выдачи статусов беженца, кандидаты, которые объяснили свою позицию, должны быть вовлечены в процесс получения данного статуса. 2. Процедура получения статуса беженца должна проходить в строго законных рамках, что включает в себя также бесплатную юридическую помощь. 3. Необходимо учитывать, что кандидаты на получение статуса беженцев могут быть в сложном физическом состоянии, именно поэтому к ним должен применяться смягчающий вариант опроса, с участием медиков. 4. Гарантировать защиту беженцев, как в процессе рассмотрения заявок, так и после, особенно это касается меньшинств и женщин. 5. Должны быть обеспечены курсы языка для кандидатов на статус беженца с первой недели пребывания их в стране. Дети беженцев должны быть устроены в школы. 6. Должны быть созданы специальные центры для встреч беженцев друг с другом, и с гражданами Швейцарии. Это поможет избежать социальной изоляции. Партия выступает за интеграцию иммигрантов в общество, предлагая следующие условия для иммигрантов: право голоса для тех, кто прожил в стране больше 5 лет; 71 Permettre la migration, favoriser l’intégration, protéger les réfugiés // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/gruene/fr/positions/politique_internationales/migration.html (дата обращения: 12.04.2016).. 72 Ibid. 30

способствовать изучению языков, а также получению образования иммигрантов, особенно это касается женщин, которые не имели до этого возможности получить даже начальное образование; максимальную интеграцию детей иммигрантов в школах, поощрение их изучения языков73. «Зеленые» осуждают политику ЕС, которая привела к такому огромному количеству смертей в Средиземноморье, во время попыток беженцев попасть в безопасные страны. Партия выражает глубокое сочувствие всем, страдающим от гражданской войны и насилия на Ближнем Востоке. «Зеленые» осуждают «сделку» ЕС с Турцией, по которой многие беженцы отправляются назад. Партия заявляет, что Швейцария обязана уже в 2016 году принять дополнительно 3000 сирийских беженцев. А также увеличить финансирование программ помощи, что и было принято Национальным советом в обход голосов ШНП74. Швейцарская партия труда. Партия была образована в 1944 году. Послевоенное время характеризуется подъемом общественного настроения в пользу левых партий, весь успех которых на выборах был выражен в голосовании за Швейцарскую партию труда (сокращенно ШПТ). Партия выступала не за реформирование капиталистического общества, а за социализм и построение нового общества. Однако первые годы успеха стали наилучшим результатом, дальнейшая судьба партии до настоящего момента характеризуется все большим спадом и потерей электората. Антикоммунистические настроения сильно проявляются в Швейцарии в период холодной войны, особенно большое влияние на это оказало вторжение советских войск в Венгрию, а затем в Чехословакию. ШПТ попадает в изоляцию, на неё оказывают давление все политические силы. Партия солидарна с революционными движениями, выступает против политики глобализма, пытается разработать альтернативу капитализма в мировом масштабе75. В своей программе партия выступает с лозунгом – «Швейцария, открытая для всех!». В программе говорится о расизме, который используется для поддержания власти, а на деле лишь разъединяет трудящихся и переносит внимание с реальных проблем. 73 Permettre la migration, favoriser l’intégration, protéger les réfugiés // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/gruene/fr/positions/politique_internationales/migration.html (дата обращения: 12.04.2016). 74 Résolution du comité des VERTS Suisse Stoppes la catastrophe humanitaire au[ confins de l'Europe // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/dam/jcr:06e8f6eb-3430-4626-9fb3-73e16c46240c/res_160319_asylresolution_safepassage_fr.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 75 Histoire du Parti Suisse du Travail // Parti Suisse du Travail URL: http://www.pst.ch/v5/spip.php?article89 (дата обращения: 19.04.2016). 31

Партия требует76:  право голоса для всех, кто живет в Швейцарии.  швейцарский паспорт для всех, кто родился в Швейцарии.  объявить законными нахождение на территории Швейцарии лиц, не имеющих документов.  право убежища, основанное на справедливости и равенстве народов, а также выход из Шенгенских и Дублинских договоренностей.  свободное перемещение людей не только из ЕС, но также и из третьих стран.  право работать для всех людей, проживающих в Швейцарии.  прекратить реформировать систему социального страхования, делая ее национализированной. В программе говорится о том, что сегодня подъем недовольства населения притоком иммигрантов в Швейцарии «играет на руку» властям, которые намеренно в своих высказываниях используют такие серьезные термины, как «национализм», «расизм», «эгоизм». Все это делается, чтобы отвлечь народ от реальных проблем страны77. Лига Тичино. Партия была основана в 1991 году в кантоне Тичино предпринимателем Джулиано Биньяской и журналистом Флавио Масполи, редактором еженедельного вестника Il Mattino della Domenic, который с этих пор становится «голосом» партии. Через централизованную медийную систему Лига Тичино пропагандирует себя, как защитник интересов жителей кантона. Джулиано Биньяско, как харизматичный лидер партии, определял большинство векторов своей организации, усилия свою позицию финансированием партии собственными средствами. Он выступал против того, чтобы партия Лига Тичино была слишком институционализирована, имела структурный характер такой же, как у других партий – формальное лидерство и разветвленная сеть партии. До сих пор партия сохраняет эту особенность. Помимо прочего партия не имеет определенной программы, придерживаясь первоначальной политической линии – 76 Programme électoral du PST pour les élections fédérales de 2015 // Parti Suisse du Travail URL: http://www.pst.ch/v5/spip.php?article423 (дата обращения: 19.04.2016). 77 Programme électoral du PST pour les élections fédérales de 2015 // Parti Suisse du Travail URL: http://www.pst.ch/v5/spip.php?article423 (дата обращения: 19.04.2016). 32

регионализм, антиевропеизм, изоляционизм. Партия является доминирующей в кантоне Тичино78. Антииммиграционная риторика всегда была сильная в идеях партии. Если в остальных кантонах процент иностранцев может достигать 40%, то в кантоне Тичино он составляет всего 5%. Сам кантон известен своими ограничительными мерами в области иммигрантов – от повсеместных лозунгов до запуском инициатив, запрещающих прикрывать гражданам свое лицо, за которые проголосовали 52% жителей Тичино79. Представители партии активно борются с проблемами, связанными с иммиграцией. Так, Норман Гобби – представитель партии Лига Тичино, а также министр в исполнительном органе кантона Тичино, представил стратегию борьбы с нелегальными иммигрантами в 2014 году, работающая успешно по оценкам партии. Данная стратегия предусматривает: более тщательные проверки досье по запросам и продлениям видов на жительство, а также введение специально горячей линии для упрощения работы миграционных служб. Детальное рассмотрение документов, поданных иностранцами позволило за 4 месяца 2014 года обнаружить более 50 нарушений, в 30 случаях вид на жительство был аннулирован. В течение 2014 года 450 иммигрантов получили предупреждения, что готовит об успешности работы новой системы80. В 2015 году в разгар иммиграционной катастрофы, тот же Норман Гобби выступал с критикой политики ЕС, которая позволила огромному числу иммигрантов проникнуть в ЕС, говоря, что Лига Тичино выступает за закрытие границ, однако правительство не торопится принимать такое решение, что осуждается партией81. Лидеры партии выступают с заявлениями о закрытии границы с Италией перед следующей волной иммиграции летом 2016 года, поскольку именно через эту границу (кантон Тичино) может поступить огромное число иммигрантов. Партия напоминает о событиях 2015 года, говоря, что меры необходимо принимать заранее Продвигая идеи по подготовке военных формирований для усиления контроля на границе, партия 78 Bolleyer N. New parties in old party system – Persistence and decline in seventeen democracies / N.Bolleyer URL: https://books.google.ru/books?id=YnLcAAAAQBAJ&pg=PA203&lpg=PA203&dq=Ticino+League&source=bl&ot s=jaGv7r6qGn&sig=H1vtvRRXiuOHiwmL8mmeW5gNtlA&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwjZraqnnL3MAhWEdpo KHf8yAPcQ6AEIJDAF#v=onepage&q=Ticino%20League&f=false (дата обращения: 29.04.2016.) 79 Апанович М. Швейцарский кантон Тичино – территория без паранджи. / Апанович М. URL: http://old.mgimo.ru/news/experts/document241706.phtml (дата обращения: 28.04.2016.) 80 SuperNorman è stato di parola e ha stretto i bulloni URL : http://www.lega-dei-ticinesi.ch/supernorman-e-statodi-parola-e-ha-stretto-i-bulloni/ 81 Gobbi: “Germania e Austria sospendono Schengen? Facciamolo anche noi” URL : http://www.lega-deiticinesi.ch/gobbi-germania-e-austria-sospendono-schengen-facciamolo-anche-noi/ 33

сотрудничает с представителями ШНП в правительстве82. Политик предлагает три меры: контроль границ, высылку мигрантов из третьих стран, развертывание армии на границе83. Помимо программ партий, большую характеристику их политики предоставляет их участие в демократических институтах власти. Одним из таких институтов для Швейцарии является возможность запуска инициатив, а также референдум по ним. Инициативы могут создаваться гражданами, общественными организациями, партиями и т.д. Для этого необходимо соблюсти процедурные аспекты – сбор подписей (100,000 минимум) в течение 18 месяцев. Инициативы могут составляться либо в форме общей идеи, либо иметь четкое содержание, которое в дальнейшем не может меняться властью. Народные инициативы являются рычагом демократии, изъявлением именно воли народа и не исходит от парламента или правительства84. Если инициатива набирает необходимое число голосов, она, соответственно, переходит на этап голосования, назначается дата выборов. Роль партий в данном случае рекомендательная – своему электорату она дает объяснение, наставление по поводу каждой инициативы, каким образом лучше проголосовать. Зачастую это проявляется в виде плакатов, рекламных роликов, сообщений в прессе или другими способами. Партии придерживаются определенной позиции по каждой инициативе (за или против). За последние 7 лет были запущены несколько инициатив, касаемо проблем, связанных с политикой в области иммиграции и беженцев: Инициатива по запрете строительства минаретов. Инициатива запущена в 2008 году, в 2009 году инициатива была принята, набрав 57,5% голосов85. Партии, которые высказались за эту инициативу: Швейцарская народная партия Лига Тичино. Против выступили все остальные партии. Инициатива против массовой иммиграции. Данная инициатива была запущена непартийными структурами в 2011 году, в 2014 году за инициативу проголосовало 50,3% голосов 86 . Изначально парламент и правительство не рекомендовало голосовать в 82 Gobbi: “Emergenza immigrazione, l’importanza di difendere la porta Sud della Svizzera” URL : http://www.legadei-ticinesi.ch/gobbi-emergenza-immigrazione-limportanza-di-difendere-la-porta-sud-della-svizzera/ 83 Gobbi a Berna: “L’immigrazione rischia di esplodere, si chiudano le frontiere” URL : http://www.lega-deiticinesi.ch/gobbi-a-berna-limmigrazione-rischia-di-esplodere-si-chiudano-le-frontiere/ 84 The Swiss Confederation – a brief guide 2015 // Federal Chancellery URL: https://www.bk.admin.ch/dokumentation/02070/index.html?lang=en (дата обращения: 12.04.2016). 85 Chancelleri fédérale // Initiative populaire fédérale 'Contre l'immigration de masse'l URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis413.html (дата обращения: 22.04.2016). 86 Chancelleri fédérale // Initiative populaire fédérale 'Contre l'immigration de masse'l URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis413.html (дата обращения: 22.04.2016). 34

поддержку инициативы. Законопроект до сих пор не вступил в силу, поскольку правительство обеспокоено нарушением сотрудничества с ЕС. Претензии со стороны ЕС последовали сразу же после референдума, когда несколько студенческих программ могли быть лишены финансирования, такие как Эразмус и Горизонт 2020. Кроме того, председатель Еврокомиссия Ж.-М. Баррозо предупредил Швейцарию, что Брюссель ответит на данную инициативу, если она коснется ограничением передвижения граждан ЕС, следующим образом: 430 тыс. швейцарцев, проживающих и работающих в ЕС, могут лишиться этого права87. Инициатива направлена на внесение поправок в Конституцию, как статья следующего содержания88: 1. Управление иммиграцией должно проводиться Швейцарией автономно. 2. Число выдач видов на жительство должно осуществляться в рамках отведенных пределов, квот. Эти пределы должны устанавливаться в соответствии с внутренним законом об иностранцах и включать также категорию беженцев. Право на воссоединение семей и на социальные пособия для иммигрантов и беженцев должно быть ограничено. 3. Основными критериями выдачи виз на жительство должны быть: заявка работодателя, наличие у иммигранта стимулов к интеграции, а также доход, позволяющий иммигранту жить автономно и независимо. 4. Ни один международный договор не должен противоречить существующей статье. Данная инициатива вызвала наибольший резонанс в общественной и политической жизни страны. Мнения разделились на сторонников и противников данной инициативы. Швейцарская народная партия выступает в поддержку инициативы, говоря, что неконтролируемая иммиграция угрожает свободе, безопасности, трудоустройству швейцарцев. Партия отмечает, что речь в данном законопроекте не идет об отрицании иммиграции в целом, а также о прекращении сотрудничества с ЕС. Инициатива направлена лишь на пересмотр данных вопросов, с учетом сложившегося кризиса 89 . Социал-демократическая партия выступает против инициативы, говоря, что ШНП 87 Бисон Л.С. Потемкина О.Ю. Свободное передвижение граждан в Европейском союзе – достижение или проблема? / Бисон Л.С. Потемкина О.Ю. URL : http://inion.ru/files/File/APE_2014_4_Bisson_Potemkina.pdf 88 Initiative populaire fédérale 'Contre l'immigration de masse' URL : https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis413.html 89 Сampagne URL: http://www.udc.ch/campagnes/initiatives-populaires/ 35

исказило смысл данной инициативы перед народом. СДП выступает за непрекращающееся сотрудничество с ЕС в области иммиграции, говоря, что только двусторонние переговоры смогут решить проблему, а не односторонние решения, которые изолируют Швейцарию от ЕС. Таким решением и называет СДП данную инициативу. Радикально-либеральная партия высказывается за ее реализацию, однако без угрозы двусторонним договоренностям с ЕС, поскольку сотрудничество с ЕС – это самый лучший пусть для процветания Швейцарии. При этом, в рекомендациях к голосованию, партия сказала «нет»90. Христианско-демократическая партия выступила против, поскольку видит данную инициативу исполняемой только в условиях взаимодействия с ЕС, ведь изоляционистская политика в области миграции плохо отразиться на экономической жизни Швейцарии, которая зависит в этом плане от ЕС91. Швейцарская партия труда выступает против таких «ксенофобских» инициатив, которые отравляют жизнь в Швейцарии. ШПТ обвиняет в распространении и принятии этих инициатив пропаганду крайне правых и популистских течений92. Лига Тичино выступала за данную инициативу, акцентируя внимание на то, что это позволит сохранить работу в Тичино. Поскольку данная инициатива так и не была еще реализована государственными структурами, Лига Тичино совместно с ШНП выступают с осуждением, говоря, что правительство «не уважает волю народа». ШНП реализовывает инициативу – за немедленную имплементацию инициативы «против массовой миграции»93. В 2015 году партии Швейцарии отвечали на опрос, созданный швейцарским информационным порталом для того, чтобы продемонстрировать свою политическую позицию по актуальным вопросам. Был задан вопрос относительно данной инициативы94: Должна ли инициатива против массовой миграции быть строго имплементирована? 90 Votations // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/votations-juin.html (дата обращения: 22.04.2016). 91 Voici comment le PDC veut mettre en œuvre l’initiative sur l’immigration de masse // Le PDC URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/141106_CVP_zur_Umsetzung_MEI-fr.pdf (дата обращения: 22.04.2016). 92 Programme électoral du PST pour les élections fédérales de 2015 // Parti Suisse du Travail URL: http://www.pst.ch/v5/spip.php?article423 (дата обращения: 22.04.2016). 93 Сampagne // Le UDC URL: http://www.udc.ch/campagnes/initiatives-populaires/ (дата обращения: 22.04.2016). 94 Swiss political parties reveal their colours // Swiss info URL: http://www.swissinfo.ch/eng/yes-or-no-_swisspolitical-parties-reveal-their-colours/41640412#asilo (дата обращения: 22.04.2016). 36

«Да» ответили Швейцарская народная партия, Радикально-либеральная партия, Лига Тичино. Христианско-демократическая партия ответила да, но с условием, что это не будет нарушать договоренности с ЕС. «Нет» ответили Социал-демократическая партия, Зеленая партия, отметив, что необходимо возвращать сотрудничество с ЕС в данном вопросе. Инициатива о высылке криминальных иммигрантов. Инициатива была запущена Швейцарской народной партией в 2007 году, на референдуме за неё проголосовало 52,3% населения. Инициатива направлена на изменение существующей статьи Конституции от 1999 года следующим образом95: 1. Лишить иностранцев вида на жительство, если они были осуждены за тяжелые уголовные преступления, такие как убийство, изнасилование, разбой, торговля людьми, незаконный оборот наркотиков или если они злоупотребляли социальными льготами. 2. Такие иностранцы должны быть высланы из страны с запретом въезда от 5 до 15 лет. Для рецидивистов до 20 лет. За данную инициативу проголосовали Лига Тичино и ШНП. Остальные партии выступили против. Инициатива была запущена второй раз Швейцарской народной партией в 2012 под названием «Эффективная высылка криминальных иммигрантов», в ней список преступлений, за который надо депортировать иностранцев, увеличился. Преступления в этой инициативе конкретизированы, обозначены отдельными статьями в законодательстве, а также добавлены некоторые преступления, связанные с трудовыми правоотношениями, фальшивомонетчество, клевета и дача ложных показаний, угроза и применение силы против представителей органов власти, намеренные поджоги, взрывы и другое. Помимо этого был добавлен раздел, в котором указывается, что международные соглашения не носят императивного характера в данном случае, именно поэтому данная статья в Конституции будет иметь высшую власть 96 . Против данной инициативы проголосовали 59,8% населения97. 95 Arrêté fédéral relatif à l’initiative populaire «Pour le renvoi des étrangers criminels (Initiative sur le renvoi)» // Chancellerie fédérale URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis357t.html (дата обращения: 22.04.2016). 96 Arrêté fédéral relatif à l’initiative populaire «Pour le renvoi des étrangers criminels (Initiative sur le renvoi)» // Chancellerie fédérale URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis357t.html (дата обращения: 22.04.2016). 97 Votation no 597 // Chancellerie fédérale URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/va/20160228/det597.html (дата обращения: 22.04.2016). 37

В том же самом опросе, упомянутом ранее, партиям был также задан вопрос, относительно их позиции в отношении политики предоставления убежищ98: Должна ли политика предоставлена убежищ быть более жесткой? «Да» ответили только Швейцарская народная партия и Лига Тичино. Все остальные партии демократическая сказали партия также «нет». Радикально-либеральная отметили, что новых и изменений Христиансков политике предоставления убежищ не нужно, пока не реализованы существующие меры. Так представлена иммиграционная политика в дискурсах изученных партий. Сопоставим принадлежность партий и их позиций в отношении иммиграционной политики и политики предоставления «статуса беженца». Две наиболее правые политические партии Швейцарии – Швейцарская народная партия и Лига Тичино – выступают за ограниченную иммиграцию, демонстрируют самую радикальную версию иммиграционной политики. Швейцарская народная партия, в принципе, выступает против концепции массовой миграции, ее политические установки мало разделяют иммигрантов из стран ЕС, либо из третьих стран. ШНП не выступает против иммиграции, она выступает против чрезмерной иммиграции, а также стимулирующих мер в различных областях, которые могли бы привлекать трудовую иммиграцию на больших уровнях, чем требуется. Помимо этого, ШНП выступает за более сложные условия предоставления «видов на жительство», тем более за более сложный процесс натурализации. Иммигрант по критериям ШНП должен иметь образование, квалификацию, обладать достаточными финансовыми средствами для обеспечения собственного проживания, знать языки государства (хотя бы один). А также не иметь криминального прошлого и не совершать уголовных, дисциплинарных, гражданских и административных преступлений и проступков за время проживания Швейцарии – о чем свидетельствуют инициативы об эффективной высылке нелегальных иммигрантов , запущенные партией. Лига Тичино объясняет свою позицию в рамках иммиграции культурными и экономическими критериями. Поскольку партия пропагандирует себя хранителем интересов своего кантона, иммигранты могут подвергнуть опасности, как ценности итальянского кантона Тичино, так рабочие места местных жителей. Такая позиция успешно принимается в Тичино, однако на уровне общенациональном, партия имеет мало 98 Swiss political parties reveal their colours // Swiss info URL: http://www.swissinfo.ch/eng/yes-or-no-_swisspolitical-parties-reveal-their-colours/41640412#asilo (дата обращения: 22.04.2016). 38

рычагов управления, поэтому разделяет позицию ШНП по всем иммиграционным дискуссиям, и использует представителей для реализации проектов. Левое крыло, представленное Социал-демократической партией, «Зеленой партией» и Швейцарской партией труда, позитивно относятся к иммиграции, выступают за её реализацию. Данные партии выступают против инициатив о прекращении массовой миграции, высылке иммигрантов, совершивших преступления, против запрета строительства минаретов. Все три партии выступают за упрощенный процесс натурализации. Однако между ними существуют некоторые различия. Если социалдемократы обращают свое внимание на важности легальности иммигрантов, их документов и уважению законодательства Швейцарии, «Зеленая партия» и Швейцарская партия труда не выдвигают никаких требований для поведения иммигрантов. Помимо этого «Зеленая партия» и ШПТ считают, что Швейцария должна быть открыта не только для стран-ЕС, но и для всего мира, должна быть отмена квот и т.д. В программе социалдемократов отсутствуют такие пункты, ее позиция в пользу миграции более умеренная, чем двух других партий. Центральные позиции политического спектра представлены право-центристской Либерально-радикальной партией и центристской Христианско-демократической партией. Анализ политических программ показал, что в целом, партии выступают за иммиграцию, однако придерживаются ограничительных мер в этой области. Обе партии стремятся сделать иммиграционную политику более законной – строгое пребывание в стране иммигрантов, в соответствии со своими документами. Таким образом, можно сделать вывод, что модель Швейцарии на сегодняшний день подходит под традиционное видение этой проблемы в рамках партийно-политической системы. Левые партии придерживаются расширенной политики в данном вопросе, тогда как правые – ограничительной. В случае с центристскими партиями, то их позиция на уровне программ склоняется к правому крылу. Тогда как выражение мнений по поводу инициатив – демонстрирует их как лояльные к миграции партии. Рассмотрим интеграционную политику партий. Что касается интеграционной политики – ШНП придерживается модели ассимиляции. Иммигрант, приезжающий в Швейцарию должен ставить ценности и культуру Швейцарии на первое место. ШНП не считает необходимым предоставлять 39

особенные права (в социальном и политическом плане) культурным меньшинствам . Процесс инкорпорирования в общество – задача иммигрантов, а не государства. Интеграционная политика левого крыла придерживается мультикультурализма – все партии сторонники отмены демпинга цен, за достойные социальные пособия для мигрантов, Однако этот мультикультурализм проявляется в разных формах. Если социалдемократы скорее сторонники умеренно жесткого подхода, то Зеленые и ШПТ – строго жесткого. Для социал-демократов иммигранты должны сохранять свои культурные особенности, но в то же время доминирование швейцарских ценностей должно сохраняться, к тому же социалисты не декларируют таких больших привилегий мигрантам, по сравнению с другими представителями левого крыла. Зеленые и ШПТ выступают за предоставления иммигрантам всеобъемлющих прав. Это права голоса, работы, социальных пособий. Зеленые также говорят о создании всех условий для интеграции мигрантов в общество (языковые курсы, общества поддержки, образование детям иммигрантов). Что касается интеграционной политики центристских партий – Либеральнорадикальная партия не рассматривает определенных преференций для мигрантов, поскольку считает, что допущенный в страну может быть только иммигрант, способный самостоятельно к интеграции. Однако и не выдвигает запрета на существование таких преференций, тогда как Христианско-демократическая народная партия поддерживает интеграцию беженцев. Также важно отметить, что влиятельность и успех партии также влияет на позицию многих партий. Радикальная настроенность обычно характеризует партии, не входящие в истеблишмент. Так, например, Социал-демократическая народная партия, занимающая второе место по процентам голосов на выборах в парламент, занимает умеренно левую позицию по отношению вопросов иммиграции. В её политической программе проблема беженцев и иммиграции представлена в общем виде, не делая на неё акцент, как на ключевую позицию. Партия не делает громких заявлений о поддержки иммигрантов, поскольку общественность может быть настроена к таким заявлениям очень негативно, в условиях миграционного кризиса. Позиция центристских партий, разная на уровне программ и на уровне поддержки определенных инициатив, также может объясняться попыткой партий лавировать в таком сложном социальном вопросе, чтобы не потерять голоса и электорат. 40

Зеленая партия, не занимающая лидирующие позиции на выборах, и Швейцарская партия труда, не всегда попадающая в парламент, демонстрируют более радикальный подход в области иммиграции. Исключением в данном критерии может быть только Швейцарская народная партия, чья радикальная позиция является её ключевой характеристикой. Свой бескомпромиссный подход в этом вопросе, а также современная ситуация с мигрантами в Европе только помогает ей удерживать свои голоса. В данной главе был рассмотрен анализ иммиграционной политики в дискурсах правых и левых политических партий Швейцарии. В следующей главе будет рассмотрена иммиграционная политика партий Франции, являющаяся одной из наиболее важных стран Европейского союза. Поскольку Швейцария не является членом ЕС, но является участницей Шенгенские соглашений. Иммиграционная политики на сегодняшний день – это как как раз тот мост сплочения между Францией – страной ЕС и Швейцарии, не входящей в ЕС, в период миграционного кризиса, охватившего Европу. 41

Глава 2. Иммиграционная политика в политическом дискурсе правых и левых партий Франции. Во Франции в период выборов политический пейзаж очень часто меняется. Это говорит о политическом плюрализме, а также о том, что партийный спектр представлен обширно. Вся послевоенная история Франции определялась соперничеством двух главных партий – представителей разных идеологических направлений – голлистского и социалистического. В 1990-е годы такой порядок, установившийся сам собой, уже недостаточен, чтобы выражать интересы всего народа. Таким образом, в партийнополитической системе появляются все новые игроки99. Новое массовое обновление партиями своих программ и направлений деятельности определяется 2012 годом – президентские выборы, а вслед за ними парламентские. В отличие от случая Швейцарии, во Франции президентские выборы играют огромную роль при анализе деятельности партий, поскольку президент страны, являющийся представителем определенной партии, избирается напрямую народом, а значит поле политической борьбы между партиями имеет место и на этих выборах. Именно поэтому, рассмотрим результаты обоих выборов. По результатам выборов в Национальное собрание в 2012 году, партии получили следующее распределение мест100: 1. Социалистическая партия – 48,53% голосов, 280 мест. 2. Республиканцы – 33,62 голосов, 194 мест. 3. Европа-экология-зеленые – 2,95% голосов, 17 мест. 4. Левый фронт (Французская коммунистическая партия входит в их число) – 1,73% голосов, 10 мест. 5. Демократическое движение – 0,35% голосов, 2 места. 6. Национальный фронт – 0,35 голосов, 2 места. Таким образом, социалистическая партия стала лидирующей. На президентских выборах кандидаты получили следующие результаты (в первом туре)101: 99 Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник в 4 т. Т.1: Европа / Под ред. Торкунова А.В. М.: ОАО "Московские учебники в Картолитографии", 2009. С. 547. 100 Liste des députés élus les 10 et 17 juin 2012 // Assemblée nationale URL: http://www.electionslegislatives.fr/index.asp (дата обращения: 03.05.2016). 101 Résultats de l'élection présidentielle 2012 // Le Ministère de l'intérieur URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Presidentielles/elecresult__PR2012/(path)/PR2012//FE.html (дата обращения: 29.04.2016). 42

1. Франсуа Олланд (Социалистическая партия) –28,63% 2. Николя Саркози (Республиканцы) – 27,13% 3. Марин Ле Пен (Национальный фронт) – 17,90% 4. Жан-Люк Меланшон (Левый фронт) – 11,10% 5. Франсуа Байру (Демократическое движение) – 9,13% 6. Ева Жоли (Европа-Экология-Зеленые) – 2,31% Во втором туре голосование было между Ф.Олландом и Н.Саркози, первых из которых набрал 51,64% голосов, и стал президентом республики102. Таким образом, 2012 год стал удачным для социалистической партии, что доказывает их победу, как на парламентских, так и на президентских выборах. Республиканцы в двух случаях занимают второе место. Левый фронт находится посередине в обоих выборах, тогда как Европа-Экология-Зеленые находится в примерно таком же положении, опережая Левый фронт на парламентских выборах, но занимая последнее место на президентских. Демократическое движение не отличилось успехами ни на каких выборах. Тогда как успех лидера Национального фронта Марин Ле Пен в первом туре президентских выборов стало для многих неожиданностью. Для анализа в данной главе эти партии были выбраны, поскольку их представители заняли наибольшее число голосов на президентских выборах, а также присутствуют во французском парламенте. При этом их представленность в парламенте разная, как разной является и принадлежность к определенному политическому спектру. Левое крыло представлено Социалистической партией, крупнейшей в данном крыле, партией Европа-Экология-Зеленые и Французской коммунистической партии (часть альянса Левого Фронта). При этом первые две партии склоняются больше к центру, являясь умеренно левыми, тогда как Французская коммунистическая партия среди них всех наиболее «левая»103. Центр представлен партией Демократическое движение104. 102 Résultats de l'élection présidentielle 2012 // Le Ministère de l'intérieur URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Presidentielles/elecresult__PR2012/(path)/PR2012//FE.html (дата обращения: 29.04.2016). 103 Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник в 4 т. Т.1: Европа / Под ред. Торкунова А.В. М.: ОАО "Московские учебники в Картолитографии", 2009. С. 547. 104 Там же. 43

Правое крыло представлено Республиканцами, крупнейшей в своем крыле, отстаивающая идеи правоконсерватизма. А также Национальным фронтом – партией, определяемой как праворадикальная105. Это разнообразие делает каждую партию особенной, а их представления о современном мире и политике – уникальными. Не исключение и иммиграционная политика, которая занимает определенное место в программах и других документах этих партий. В данной главе рассмотрим в отдельности краткую историю и позиции по иммиграционной и интеграционной политике каждой из партий. Социалистическая партия. Французская социалистическая партия (Сокращенно ФСП) – под своим современным названием существует с 1969 года, является преемницей Французской секции Рабочего Интернационала, который был основан еще в 1905 году106. Современная история Французской социалистической партии связана с Ф. Миттераном, под чьим влиянием начинается рост партии. В 1970-е годы Социалистическая партия объединяется В Союз левых социалистов и демократов, чей успех на выборах превосходит успех Коммунистической партии. Ф. Миттеран участвует в президентской компании, что дополнительно приносит больший успех социалистам. С конца 1970-х годов происходит разрыв в отношениях с партиями по союзу, с тех пор социалисты и коммунисты находились по разные стороны в политической жизни107. Социалистическая партия развивает свое влияние, как политически, так и географически, что позволяет Ф. Миттерану стать президентом в 1981 году. На выборах в парламент социалисты становятся первыми, однако экономический кризис и непопулярная экономическая политика партии отодвигает её на второе место в 1986 году. Ф. Миттеран переизбирается на пост президента, однако 1993 год – крах на выборах в парламент социалистов. С 1993 по 1995, а также 1997 по 2002 – периоды так называемого «сожительства», когда провал социалистов на выборах в парламент обязало Ф. Миттерана назначить на пост премьер-министра Ж. Ширака. Тоже самое, но наоборот произошло в 105 Там же. Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник в 4 т. Т.1: Европа / Под ред. Торкунова А.В. М.: ОАО "Московские учебники в Картолитографии", 2009. С. 547. 107 Notre histoire // Le parti socialiste URL: http://www.parti-socialiste.fr/les-socialistes/notre-histoire/ (дата обращения: 08.04.2016). 106 44

1997 году, Ж. Ширак стал президентов, назначив на пост премьер-министра Л. Жоспена108. С 2002 по 2012 год – период кризиса партии, находящейся в оппозиции, она пытается отстаивать свои взгляды. К выборам 2012 года партия готовила проекты модернизации и обновления партии109. В предвыборной речи в 2012 году Ф.Олланд отмечал, что для Франции трудовая иммиграция безусловно должна присутствовать, поскольку нулевая иммиграция невозможна на сегодняшний день. Иммиграция должна определяться экономическими требованиями. Позиция нынешнего президента в предвыборной кампании в отношении нелегальных иммигрантов была достаточно жесткой – с ними надо бороться в экономическом пространстве, труд нелегальных иммигрантов должен быть запрещен, а работодатели, которые поощряют у себя труд таких иммигрантов, должны быть наказаны. Даже отмечалось создание «специальных бригад против нелегальных иммигрантов»110. В отношении же легальной иммиграции – нынешний президент в своей предвыборной речи говорил о том, что в период кризиса для блага Франции легальная экономическая иммиграция должна быть поставлена под контроль и снижена111. В программе 2012 года социалисты говорят о том, что необходимо также создавать Контракт приема и интеграции иммигрантов на взаимных обязательствах, по которым иммигранты бы изучали язык и понимали бы права и обязанности республики. Также партия выступает за устранение дискриминации при найме на работу и при доступе к жилью, а также предоставление права голоса иммигрантам на муниципальных выборах, которые проживают в стране не менее 5 лет112. Помимо этого партия отмечает, что необходимо развивать хорошие взаимоотношения со странами, откуда идут основные потоки иммигрантов. Это позволит 108 PS sigle de parti socialiste // Larousse. Dictionnaire de français URL: http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais-monolingue (дата обращения: 08.04.2016). 109 Notre histoire // Le parti socialiste URL: http://www.parti-socialiste.fr/les-socialistes/notre-histoire/ (дата обращения: 08.04.2016). 110 Présidentielle 2012: Comparateur de programmes // Le monde URL: http://www.lemonde.fr/electionpresidentielle-2012/visuel/2012/03/20/comparez-les-programmes-des-candidats-a-la-presidentielle2012_1672519_1471069.html (дата обращения: 03.05.2016). 111 Hollande souhaite limiter l'immigration économique // Libération URL: http://www.liberation.fr/france/2012/04/27/hollande-souhaite-limiter-l-immigration-economique_814757 (дата обращения: 03.05.2016). 112 Новоженова И.С. Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции / Новоженова И.С. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2012. - № 4. C. 68 45

поощрять развитие и совершенствование этих стран, а также подписывать соглашения о реадмиссии113. В информации, представленной социалистами на своем официальном сайте, анализируется деятельность партии за период своего пребывания в качестве лидирующей партии, а также итоги президенствования Франсуа Олланда. Целью партии за этот период было восстановление прав и достоинства мигрантов, поскольку иммиграция стала инструментом правых партий, которая дезинформирует общество, играет на чувствах страха. Социалисты хотят восстановить реальные факты, отстаивая гуманнистские ценности терпимости и солидарности114. Действия партии: 1. Социалисты провели в 2011 году отмену законопроекта о том, чтобы запретить иностранцам-студентам права работать, а также отмену законопроекта, который удерживал семьи с ребенком. 2. Также были прояснены критерии процесса натурализации и регулирования ситуации с беспорядочным процессом нелегальной иммиграции, с целыми лучшей интеграции, в соответствии с республиканскими ценностями. 3. Социалисты борются за соблюдение права на получение статуса беженца – международного и конституционного права, который игнорируется правым крылом. Наблюдая за катастрофической ситуацией на границах Европы, социалисты подчеркивают важность построения глобальной, долгосрочной, скоординированной и ответственной иммиграционной политики, но в тоже время продолжать политику помощи, разрушения стереотипов негативного восприятия иммиграции. Республиканцы. Данная партия была создана в 2002 году, однако её корни и история уходят во вторую половину XX века. Тенденции к объединению правоцентристских партий появлялись еще в 1980-е годы. В то время как электорат становился более интегрированным и однородным, сами партии порой противостояли друг другу. Были 113 Там же. C. 66 Pour une politique commune, coordonnée et solidaire // Le parti socialiste URL: http://www.partisocialiste.fr/comprendre/mondialisation-regulation-cooperation/pour-une-politique-commune-coordonnee-etsolidaire/ (дата обращения: 04.05.2016). 114 46

приняты первые шаги к объединению, которое смогло завершиться лишь в начале 21 века115. Выборы 1988 года и победа социалистов показали слабость и разобщенность правого движения во Франции, необходимость скорейшей трансформации и объединения сил. Помимо угрозы «слева», праворадикальная партия Национальный Фронт (НФ) также достигала неплохих результатов (15% голосов) и вполне могла составлять конкуренцию как на парламентских, так и на президентских выборах116. Проблема также была и в выборе идеологической платформы, на которой могла бы строиться новое объединение. Однако, несмотря на все трудности и преграды, Союз за народное движение (сокращенно СНД) был создан на основе трех партий117. В первые годы каких-то глобальных результатов партия не добилась, всё её образование было построено на предвыборной компании Ж. Ширака в президенты на второй срок в 2002 году. Огромную роль на деятельности партии сыграло членство Николя Саркози. Он принял участие в предвыборной кампании Ж. Ширака, получив при этом должность министра внутренних дел, а затем и министра экономики и финансов. Популярность Саркози растет с 2002 по 2005 год, тем самым повышая значение и партии. В 2004 году он становится председателем СНД и объявляет набор новых членов, тем самым делая партию одной из самых массовы118х. Николя Саркози был выдвинут как кандидат на пост президента от партии. СНД тем временем довольно успешно проявляла себя во внутренней политике: он затрагивал актуальные проблемы современности, пытаясь угодить разным социальным слоям и группам. Именно поэтому, победа партии на парламентских выборах в 2007 году была предрешена. В 2012 году. СНД уступили пальму первенства социалистам. Однако здесь тоже нельзя утверждать об стремительно надвигающемся кризисе партии. Электорат Франции порой непредсказуемый, поэтому следующие парламентские выборы могут принести СНД еще одну победу. В 2015 году партия сменила свое название на «Республиканцы», а также сменила устав119. 115 Чернов И.В. Французские правоцентристы: опыт создания единой партии 1988-1995 гг.. СПБ.: 2003. С. 9. Абраменко А. // Партия «Союз за народное движение» (СНД) – современные наследники голлизма во Франции URL: http://cyberleninka.ru/article/n/partiya-soyuz-za-narodnoe-dvizhenie-snd-sovremennye-naslednikigollizma-vo-frantsii (дата обращения: 13.03.2016). 117 Там же. 118 Les Républicains, c'est vous ! // Les Républicains URL: http://www.republicains.fr/nicolas_sarkozy (дата обращения: 13.03.2016). 119 Ibid. 116 47

В отношении политики предоставления убежищ партия критикует Ф.Олланда, а также принятие политики «квот» для беженцев из Сирии и Ирака в рамках общей политики ЕС по вопросу иммиграции. По мнению партии необходимо в срочном порядке принять следующие меры120: 1. Создание специальных центров по задержки потенциальных беженцев за пределами Европы. Эти зоны должны располагаться в зонах иракосирийской границы, а также по Средиземноморью. В этих же зонах должно определяться: подходит ли человек под критерии беженца, и, в зависимости от решения центра, приниматься в ЕС или отправляться назад. 2. Необходимо принять документ о странах, чьи граждане не будут считаться беженцами. Партией также отмечается, что система предоставления убежищ становится «машиной, фабрикующей нелегалов». По статистике, заявки 80% из всех прибывших в страну за убежищем, отклоняются государством, однако только 1% из этого числа действительно покидает страну. Республиканцы говорят о том, что все, кому отказано в статусе беженца, должны немедленно покинуть страну. Для этого должен быть облегчен их выезд из страны. Партия осуждает бесполезные законы, принятые социалистами, согласно которым затягиваются административные и процессуальные дела по высылке нелегальных иммигрантов в то время, как они располагаются в центрах по их задержанию. Республиканцы говорят, что эти центры должны помочь более эффективной депортации нелегалов, а не местом их задержания и содержания. Также партия предлагает сократить период до 45 дней, за который те, кто получил отказ, должны будут уехать из страны121. Относительно иммиграционной политики для третьих стран, партия предлагает следующие меры122: 1. Установить ежегодный потолок числа принимаемых иммигрантов – он должен быть составлен правительством по каждой категории – экономических 120 Quelle politique d'immigration? // Les Républicains URL: https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/republicains/pages/799/attachments/original/1444143149/Politique_immigra tion_2015.pdf (дата обращения: 25.04.2016). 121 Quelle politique d'immigration? // Les Républicains URL: https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/republicains/pages/799/attachments/original/1444143149/Politique_immigra tion_2015.pdf (дата обращения: 25.04.2016). 122 Ibid. 48

иммигрантов (оценивать при этом ограниченность рынка труда и ситуацию с безработицей), а также воссоединения семей. 2. Последний пункт должен быть переведен на квотирование. Ограничения должны быть выполнены таким образом: кандидат, который хочет объединиться с семьей, должен прожить во Франции 2 года, а также должны быть выявлены его финансовые ресурсы и условия проживания. 3. языка, Условием получения визы, кандидат должен доказать свое знание приверженность продемонстрировать свои ценностям Республики профессиональные и общества, качества, либо а также источники финансирования. 4. Пересмотреть критерии, по которым иностранцы во Франции могут получать социальную помощь. Только те, кто имеет постоянную работу, а также выплачивают взносы в социальные службы, должны иметь социальные гарантии от государства. Если иностранец только что приехал во Францию, он не должен пользоваться средствами, которые накоплены французами многими годами. Партия считает, что современные Шенгенские соглашения давно устарели. Они были спланированы несколько десятков лет назад, когда ЕС включал гораздо меньшее количество стран, а соглашения были направлены в основном на иммигрантовевропейцев. Сейчас Шенгенская зона, как и ЕС расширились, поэтому перемены обязательны. Республиканцы предлагают123: 1. Отменить существование существующей Шенгенской зоны, и временно установить пограничный контроль для иммигрантов не являющимися европейцами, пока не вступит в силу новый формат Шенгенской зоны. 2. Новую Шенгенскую зону установить по следующим критериям: определить границы этой зоны, куда будут входить страны, разделяющие общие правила европейской иммиграционной политики и политики предоставления убежища (общий список стран, откуда будут приниматься иммигранты, гармонизация условий предоставления социальной помощи иммигрантам и др.), а также исключать страны из зоны, не разделяющей такие принципы. 123 Quelle politique d'immigration? // Les Républicains URL: https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/republicains/pages/799/attachments/original/1444143149/Politique_immigra tion_2015.pdf (дата обращения: 25.04.2016). 49

3. Установить хороший пограничный контроль: наделить большими полномочиями Фронтекс, бороться с торговцами людьми, сделать пограничный контроль более технологичным и автоматизированным. 4. Подписать соглашения о реадмисии со странами взамен на предоставление им финансовой помощи по развитию. Демократическое движение. Демократическое движение - центристская партия, основанная в 2007 году Франсуа Байру. После своего успеха на президентских выборах, Байру решает создать новую партию взамен существовавшего Союза за французскую демократию. Этот союз существовал с конца 1970-х годов, как альтернатива в правом движении. Ф. Байру стоял у руководства этой партии с момента основания. Партия всегда проявляла себя сторонницей демократии и демократических ценностей. Новая партия – Демократическое движение и было создано с целью образования широкой демократической организации124. В целом, партия не выступает против иммиграции. Она выражает свое недовольство «натравливанием одних против других», а именно французов против иммигрантов. Демократическое движение критикует дискриминацию и любую нетерпимость. Большой акцент в программе партии делается на экономику, как одну из причин возможной иммиграции, именно поэтому важной задачей должна быть помощь в экономическом развитии125. В программе за 2012 год в отношении проблем иммиграции было отмечено следующее126: 1. Предоставить право голоса на муниципальных выборах иностранцам, которые постоянно проживают во Франции как минимум 10 лет. 2. Жестко контролировать нелегальную иммиграцию на границах, но если нелегальный иммигрант находится на территории Франции, то лучше предоставить ему право на работу при условии, что он знает язык и имеют стимулы к интеграции. 124 Le sens de notre Histoire // Mouvement démocrate URL: http://www.mouvementdemocrate.fr/article/le-sens-denotre-histoire (дата обращения: 05.05.2016). 125 Новоженова И.С. Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции / Новоженова И.С. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2012. - № 4. C. 8 126 Programme du Modem // Sondages élection URL: http://www.sondages-election.com/programmes/programmemodem.htm (дата обращения: 29.04.2016). 50

3. Проводить легализацию нелегальных иммигрантов, если они на протяжении 3-х лет имели постоянную работу. 4. Поощрять развитие стран и отдельных регионов, откуда прибывают иммигранты, для того, чтобы они скорее могли вернуться на родину. В сентябре 2015 года вице-президент Демократического движения, Мариэль Сарне в своем интервью отметила, что проблема с беженцами очень серьезная на сегодняшний день. Она говорит, что необходимо принимать беженцев, особенно из Сирии, поскольку условия их жизни в лагерях невыносимы, а сама жизнь этих людей в их странах подвергается опасности каждый день. Не должно быть эгоизма от стран ЕС. Однако необходимо тщательно следить за передвижением на границах и за тем, кто именно въезжает в ЕС. Также представитель Демократического движения осуждает организацию Фронтекс, считая её бесполезной. Мариэль Сарне разделяет беженцев по экономическим и политическим критериям, однако уточняет, что позиция в отношении экономических беженцев не должна быть категорично отрицательной, ведь иногда они тоже имеют основания на получения статуса беженцев. Просто две эти проблемы должны быть решены отдельно, и отдельными мерами, а не смешением разных политик в одну127. Национальный фронт (сокращенно НФ). История возникновения НФ своими корнями уходит в 1972 год и напрямую связано с работой другой партии, а именно «Нового порядка» - «милитаристской организации революционного толка». В первые годы работы партии не получила определенных успехов. Низкие результаты подтолкнули членов НФ к реформаторству: необходимо было создать образ респектабельной, политически устойчивой и независимой партии, тем самым отойдя от имиджа революционно-экстремистской группировки, каким виделась партия обществу. Жан-Мари Ле Пен представитель умеренного крыла партии, взял в свои руки лидерство НФ. В 80-е и 90-е годы на региональных выборах партия увеличила число своих представителей со 137 до 239 мест. Также достаточных успехов лидер НФ Жан- Мари Ле Пен достиг на президентских выборах, если в 1988 году он занял 4 место и получил 14,37% голосов, то в 1995 он закрепил свой успех, добавив при этом новых сторонников в лице других департаментов. Учитывая столь интересную закономерность, неслучайно, что 2002 год – стал пиком карьеры главы НФ. В первом туре 127 Emmanuel Macron dit des choses et recule toujours // Mouvement Démocrate URL: http://www.mouvementdemocrate.fr/article/la-grece-a-besoin-de-stabilite (дата обращения: 03.05.2016). 51

выборов Ле Пен набрал 16,86% голосов, заняв при этом 2 место, а во втором туре – 17,79% голосов128. В 2011 году новым лидером НФ была объявлена Марин Ле Пен – младшая дочь Жан-Мари Ле Пена. Несмотря на то, что лидером она стала недавно, на президентских выборах 2012 года проявила очень хороший результат. Впервые за историю НФ, кандидат от партии получал 18% голосов129. В программе партии за 2012 год отмечается, что иммиграция в страну выросла, засчет, как нелегальной иммиграции, которой способствуют открытые границы в ЕС, ситуация на Ближнем Востоке, а также засчет легальной, профессиональной иммиграции130. По мнению НФ неконтролируемая иммиграция – это причина напряжений в Республике, которая больше не может предотвращаться ассимилированием иммигрантов. Образуются гетто, межэтнические конфликты, требования больших прав со стороны иммиграционных сообществ. НФ видит главный оценочный механизм миграции – это миграционное сальдо. То есть разницу между теми, кто въезжает во Францию и теми, кто из неё выезжает). Применение такого сальдо позволит объективно оценивать политику государства в этой области. Для легальной иммиграции партия предлагает возможность въезда 10.000 иммигрантов в год. Для нелегальной иммиграции – автоматическая высылка из страны нелегальных иммигрантов. НФ предлагает следующие меры131: 1. Прекратить трудовую иммиграцию, некоторыми исключениями в некоторых областях. 2. Запретить воссоединение семей. 3. Борьба против «ложных» студентов. 4. Реформа права предоставления убежищ – ограничить несколькими сотнями для особых случаев. 128 Старков О.А. Политическая практика французского Национального фронта как фактор роста влияния ультраправых партий Западной Европы // Вестник Саратовского государственного социальноэкономического университета №3 (42) 2012 г. C. 130 129 Мельникова Т.С. Политический имидж государственной власти как социально-психологический феномен массового сознания // Вестник СГСЭУ. 2010. № 4 (33). С. 149 – 152. 130 Stopper l'immigration, renforcer l'identité française // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/le-projet-de-marine-le-pen/autorite-de-letat/immigration/ (дата обращения: 02.05.2016). 131 Stopper l'immigration, renforcer l'identité française // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/le-projet-de-marine-le-pen/autorite-de-letat/immigration/ (дата обращения: 02.05.2016). 52

5. Высылку криминальных иммигрантов. 6. Высылку иммигрантов, которые не могут в течение года найти работу. 7. Изменение условий получения вида на жительство, чтобы с каждым разом это становилось сложнее. 8. Пересмотр Шенгенских соглашений - возобновление контроля на своих границах. 9. Уменьшение максимального срока вида на жительство с 10 лет до 3 лет, с возможностью продления. 10. Пересмотр Европейской конвенции по правам человека, чьи статьи используются разными силами, чтобы увеличивать иммиграцию в страну. 11. Упразднение гражданства. «права Процесс почвы», натурализации не как правило должен для получения становиться простой административной формальностью. Натурализация должна стать процессом со строгими условиями получения, требующим от кандидата знание языка, доказательством своей ассимиляции, долгое проживание во Франции, некриминальное прошлое. Проживание на территории Франции легально. Также НФ выступает за невозможность двух гражданств – каждый должен выбирать одну страну, где хочет проживать. Отдельные требования в отношении нелегальной иммиграции: сделать нелегальную иммиграцию равную нулю. Отменить любые привилегии для нелегальных иммигрантов, которые могли бы стимулировать их оставаться во Франции, такие как медицинская помощь. Отменить во Франции возможность регистрирования нелегальных иммигрантов, а также запрет на демонстрации для иммигрантов. Расизм и неприязнь к французам, как мотив совершения преступления со стороны иммигрантов – отягчающее обстоятельство, при вынесении приговора132. Установить национальный приоритет для разных сфер общественной жизни:133 1. Приоритет для национальных работников. При приеме на работу среди кандидатов с одинаковым уровнем компетенции, но разной 132 Stopper l'immigration, renforcer l'identité française // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/le-projet-de-marine-le-pen/autorite-de-letat/immigration/ (дата обращения: 02.05.2016). 133 Mon projet - pour la France et les Français // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/pdf/projet_mlp2012.pdf (дата обращения: 02.05.2016). 53

национальности (независимо каких национальностей кандидаты), предпочтение должно отдаваться французам. Также обозначить список рабочих мест, где кандидатами могут быть только граждане Франции. 2. Приоритет в отношении жилищных вопросов – жилье должно предоставляться в первую очередь лицам, имеющим французское гражданство. 3. Семейные пособия в первую очередь должны предоставляться семьям, где родители французы или европейцы. 4. Приоритет политических прав – только для граждан Франции. Создать новое модернизированное министерство по внешней политике и иммиграции, который бы проводить единую скоординированную политику в данной области. Проводить статистические анализы ситуаций по иммиграции, натурализации, реализуя также политику с африканскими странами по реадмиссии. Такая сплоченная политика, реализуемая одним органом, позволит добиться больших результатов 134. Партия выступает против политики мультикультурализма, придерживаясь строго политики ассимиляции (через школы и другие институты). В Конституции НФ предлагает внести следующую поправку: «Республика не признает существование никаких общин»135. Французская коммунистическая партия. Французская коммунистическая партия была образована в 1920 году, как французское отделение коммунистического интернационала. Причиной этому было разочарование политики во время Первой мировой войны, а также привлекательность русской революции 1917 года. Также повлияли рост социалистических движений по всей Европе. Французская коммунистическая партия отличалась от партий подобного толка своей приверженностью к нации, но за 10 лет скапливаются неудачи партии: правительственные репрессии, революционная стратегия партия, не отражающая реальную политическую ситуацию, противоречия внутри самой партии. В итоге, падает численность партии, но численность электората остается одинаковой 136. 134 Mon projet - pour la France et les Français // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/pdf/projet_mlp2012.pdf (дата обращения: 02.05.2016). 135 Mon projet - pour la France et les Français // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/pdf/projet_mlp2012.pdf (дата обращения: 02.05.2016). 136 PCF sigle de parti communiste français // Larousse URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/PCF/114255 (дата обращения: 03.05.2016). 54

С 1925 года партия начинает полную трансформацию, приверженность «большевизму» – принимает идеологию марксизма-ленинизма, изменения в организации, большинство мест в структуре партии отведено рабочим. С 1932 года начинается антифашистское движение партии, что связано с угрозой Франции со стороны фашизма, а также с видным деятелем партии М. Торезом. Создается Народный фронт – чья цель не революционная, а борьба против фашизма. В период Второй мировой войны партия находится в подполье, действует против правительства Виши, все больше участвуя в движении сопротивления. Это принесло коммунистам удачу в послевоенное время, и успех на выборах137. Но с конца 1940-х годов начинается разобщенность левого движения во Франции и пятнадцатилетняя изоляция коммунистов, поскольку мир все больше начинает «разбиваться на два лагеря». С 1959 по 1972 меняется идеология партии, она отходит от советизма и революционизма. Партия выступает за мягкое движение к социализму, учитывая национальные особенности Франции. Постепенно начинается сближение с другими левыми партиями, так в 1972 году Французская коммунистическая партия и Французская социалистическая партия приняли совместную программу, но «дружба» длилась не долго. Коммунисты на выборах не получают много голосов, что говорит о настороженном отношении избирателей к слишком радикальным переменам в идеологии партии. С 1980-х годов начинается упадок партии, что связано с событиями в мире и крахе коммунизма. С новым лидером в 1990-х начинается модернизация партии, что позволило ей вернуться в политическую игру138. И, хотя в 21 веке электоральный состав партии уменьшился, он все равно является по своей структуре достаточно стабильным элементом. В течение истории программа коммунистов подверглась существенным изменениям – она отказалась от многих идей, не отвечающих современной действительности, таких как свержение существующего строя революционным путем. С 2008 года на парламентских выборах и выборах в Европарламент партия выступает в составе политического альянса Левый фронт139. В целом, сторонники Левого фронта, как и сама Коммунистическая партия относятся к иммигрантам с точки зрения солидарности и уважения. Они выступают 137 PCF sigle de parti communiste français // Larousse URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/PCF/114255 (дата обращения: 03.05.2016). 138 PCF sigle de parti communiste français // Larousse URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/PCF/114255 (дата обращения: 03.05.2016). 139 Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник в 4 т. Т.1: Европа / Под ред. Торкунова А.В. М.: ОАО "Московские учебники в Картолитографии", 2009. С. 547. 55

против ксенофобских настроений и ущемления прав отдельных групп. В рамках Левого фронта, была создана программа к президентским выборам в 2012 году, в котором была разработаны следующие действия в отношении иммиграции140: 1. Проводить политику против геттоизации. 2. Установить десятилетний срок пребывания для иммигрантов. 3. Восстановление права на воссоединение семей. 4. Право иммигрантов на работу, даже тем, кто не имеет разрешительных документов. 5. Прекратить преследования лиц без регистрации, не считать правонарушением нахождение в стране лиц без документов. 6. Соблюдать право на убежище. 7. Отмена дискриминации на любом уровне. В своем новом документе от марта 2016 года Коммунистическая партия осуждает современное законодательство в отношении предоставления вида на жительство или прошение об убежище, говоря, что с 2007 года меры становятся все более и более строже. поскольку практические невозможно собрать полный пакет документов, необходимый для получения разрешения. Также партия выступает против закона о контроле и наказании, поскольку он создает множество лиц без документов. Также появляется подозрительность к таким категориям граждан, увеличивается полномочия органов полиции в отношении иммигрантов141. Партия отрицает высказывания правых, о том, что современный кризис – это «нашествие» для стран Европы, поскольку численность часто переоценена, а странами, принимающих большее число иммигрантов являются соседние с ними страны, такие как Ливия. Также партия говорит о том, что беженец ничего не будет стоить стране только в том случае, если лишить его всех прав, либо оставить его находится в «подполье», однако это худшие меры, поскольку могут повлечь радикальные действия со стороны 140 Новоженова И.С. Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции / Новоженова И.С. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2012. - № 4. C. 79 141 Lettres des relations internationales - Spéciale migrants // Le parti communiste URL: http://international.pcf.fr/sites/default/files/web_8p_lri_special_migrant_-_mars_2016.pdf (дата обращения: 04.05.2016). 56

прибывших. Поэтому политику предоставления убежища надо проводить с учетом всех социальных выплат и помощи. Коммунисты говорят о следующих срочных мерах142: В отношении иммигрантов и беженцев: 1. Уважать Женевскую конвенцию о политических беженцах, а также создать два специальных документа касаемо экономических беженцев и климатических беженцев. 2. Улучшить действия центров по приему беженцев, удваивая их возможности. 3. Реализовывать меры поддержки, профессиональное включение иммигранта в общество, реализацию образования для детей иммигрантов. В отношении пересмотра иммиграционной политики и выдачи виз во Франции и в Европе: 1. Отмена Дублинских соглашений. 2. Переориентация миссии Фронтекс – должна работать аварийноспасательная служба, а также открытие легального доступа в Европу, без определенных условий, чтобы спасти приезжих иммигрантов и бороться с нелегальным трафиком людей. 3. Полный пересмотр политики в выдаче виз во Франции, включая регулирование граждан без документов. «Европа Экология Зеленые». Сама идеология зеленых идет от событий 1968 года и позднее. В основном это была молодежь, вдохновленная идеями мальтузианства, а также против внедрения АЭС. История зеленого движения всегда отличалась противостоянием и внутренними дебатами. До 1986 года и Чернобыльской аварии позиции таких движений не получают успехов на выборах, однако катастрофа всерьез приносить дополнительный электорат к партии143. В 1990-х «Зеленые» объединяется с политический альянс с левыми партиями на выборах, что приносит ей больший успех. В 2007 году – партия «Зеленых» перестала оправдывать свое существование, поскольку сложно было её, как финансировать, так и 142 Lettres des relations internationales - Spéciale migrants // Le parti communiste URL: http://international.pcf.fr/sites/default/files/web_8p_lri_special_migrant_-_mars_2016.pdf (дата обращения: 04.05.2016). 143 Les Verts, Confédération écologique – Parti écologiste // Larousse. Dictionnaire de français URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/Les_Verts/148680 (дата обращения: 08.04.2016). 57

достойных результатов на выборах она не получала. В 2008 году было объявлено об единении внутри партии, а также партий выступает в коалиции с Европа-Экология. Партия стремиться влево, на местных выборах объединяясь с социалистами144. В 2010 году образовалась ныне существующая партия при слиянии ЕвропаЭкология и самих Зеленых. Это было направлено на объединение всей «политической семьи», приверженных вопросам экологии, а так rже, чтобы объединить электорат145. В 2012 году партия выпустила программу – «Лучше жить», в которой проблеме иммиграции был посвящён отдельный параграф. Партия защищает иммигрантов, говоря, что правящие элиты выбрали удачную позицию – обвинять во всех структурных проблемах иммигрантов. Проект партии выступает за иммиграцию открытую и свободную, основной элемент свободы каждого человека – «право на перемещение», записанное в Декларации по правам человека. Программа предполагает создание следующих условий146: 1. Уважение фундаментальных прав иммигрантов, что должно проявляться в прекращении постоянных проверок документов. Гарантировать защиту для иммигрантов, а также права на проживание с семьей, на частную жизнь. Закрыть центры по задержанию иммигрантов. 2. Упростить процесс получения гражданства во Франции, особенно для тех, кто родился или учился во Франции. Сопутствующей политикой в данном направлении может быть – помощь в интеграции через образование, здравоохранение, изучение языка, обустройство и т.д. 3. Выполнение конвенций, подписанных Францией: Женевская конвенция о статусе беженцев, Европейская конвенция по правам человека, Конвенция по правам детей. Ратифицировать Конвенцию ООН по правам трудовых мигрантов и членов их семей. Осуществлять политику предоставления убежища, уважая их права и достоинства. 4. Особая роль в программе уделена цыганам. Партия говорит о том, что это категория меньшинств является объектом сильнейших «нападок» со стороны правительства, что является «кощунством». Зеленые выступают за 144 Les Verts, Confédération écologique – Parti écologiste // Larousse. Dictionnaire de français URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/Les_Verts/148680 (дата обращения: 08.04.2016). 145 Ibid. 146 Vivre miex. Vers une société écologique. Programme d’actions pour les temps qui viennent // Europe Écologie Les Verts URL: http://eelv.fr/wp-content/uploads/2012/03/projetpdf.pdf (дата обращения: 05.05.2016). 58

размещение цыган, обучение их детей, предоставить доступ к работе и здравоохранению. В программе 2015 партия отмечает, что иммиграция является ресурсом культурного, экономического богатства и гуманности. Партия видит необходимым следующую политику в области иммиграции147: 1. Гарантировать одинаковую для социальную приезжих политику, меньшинств какую получают (изолированных) меньшинства с гражданством во Франции, и другие меньшинства, находящиеся на постоянной основе в государстве. 2. Помогать и поддерживать семьям с детьми, являющимся нелегальными иммигрантами в соответствии с Международной Конвенцией по правам детей. 3. Организовать небольшие структуры для интеграции для наиболее дискриминируемых меньшинств. 4. Правительство должно обеспечивать уважение прав и чести нелегальным иммигрантам и их семьям. Особенно гарантировать право на обучение и на размещение для детей иммигрантов, в рамках социальной помощи детям. Так представлена иммиграционная политика в дискурсах изученных партий Франции. Сопоставляя место партий в политическом спектре с их позициями по иммиграционной политике, политике предоставления убежища. Левое крыло, представленное Социалистической партией, партией ЕвропаЭкология-Зеленые и Коммунистической партией, в целом, не относятся к иммиграции негативно, а также их позиция в этом вопросе ощутимо мягче и свободнее, чем политика правых партий. Хотя здесь есть определенные отличия. Практически идентичными являются позиции двух последних партий. Они выступают против ксенофобии, дискриминации, изоляции иммигрантов. Обе партии апеллируют к международному праву, говоря о необходимости немедленного выполнения ратифицированных Конвенций. Также партии критикуют правые силы и правящие партии за существующие законы и 147 Départementales2015 – éléments de programme // Europe Écologie Les Verts URL: https://eelv.fr/wpcontent/uploads/2015/01/D%C3%A9partementales-2015-El%C3%A9ments-de-programmes-EELV.pdf (дата обращения: 04.05.2016). 59

процедуры, оскорбляющие достоинство иммигрантов. Иммигранты в дискурсах этих партий выглядят жертвами несправедливого режима. Позиция Социалистической партии в данном случае выделяется – с одной стороны, перед президентскими выборами Ф.Олланд говорит об экономическом кризисе и сопутствующем ему необходимости ограничения иммиграции, а также борьбы с нелегальной иммиграции. Но, с другой стороны, документы, представленные на официальном сайте, говорят о том, что партия выступает против негативного восприятия иммиграции, а пункты о важности борьбы с нелегальной иммиграцией и массовой трудовой иммиграции отсутствуют, вместо этого обозначено, что политика должны быть более скоординирована. Правые партии характерно отличаются намного более сдержанной и ограниченной политикой в области предоставления убежища. Так, обе партии сторонники активной высылки нелегальных иммигрантов и беженцев, получивших отказ. Обе партии выступают за создание «потолка» при приеме иммигрантов, подписание соглашений о реадмиссии. Однако уровень их ограниченности определенно разный. Если Республиканцы не называют определенных цифр в отношении «потолка» иммиграции, НФ давно декларирует 10.000 – как максимальный рубеж уровня иммигрантов. Республиканцы считают возможным воссоединение семей и получение социальной помощи, однако на трудных и ограниченных условиях, НФ выступает категорично против в данном вопросе. Центр, в лице Демократического движения, больше склоняется к левому крылу. Партия выступает против дискриминации, за защиту и принятие беженцев. Но выступает против нелегальной иммиграции, и её проникновения в страну. Особенных пунктов, характеризующих партию, как сторонницу одного определенного подхода нет. Таким образом, можно отметить, что соотношения принадлежности партий к определенному спектру с их отношением к иммиграции в случае Франции, также как и в случае, Швейцарии соответствует традиционному разграничению в рамках теории иммиграционной политики. А центр находится на пересечении двух полюсов политического спектра. В отношении интеграционной политики две политические партии левого толка, такие как Европа-Экология-Зеленые и Коммунистическая партия придерживаются жесткой версии мультикультурализма. Это проявляется в том, что партии хотят предоставления равных прав для всех категорий иммигрантов, даже включая наиболее спорные категории, как нелегальные иммигранты и беженцы. Они требуют одинаковой 60

социальной политики, одинакового доступа к образованию, здравоохранению, жилищным условиям, право на работу. Партии считают, что государство должно помогать интегрироваться в общество иммигрантам, организовывая языковые и профессиональные курсы. Позиция Социалистической партии также выступает за курсы для иммигрантов и стремиться к равным правам между разными категориями граждан, предлагая иммигрантам право голоса на муниципальных выборах, а также право трудиться. Однако здесь политика не такая безграничная, как у двух других левых партий. Нелегальные иммигранты не имеют права на работу во Франции, а права на участия в выборах предоставляются только спустя 5 лет. В рамках интеграционной политики разница между двумя правыми партиями видна невооруженным взглядом. Во всей программе НФ партия открыто противопоставляет себя мультикультурализму, говоря, что только ассимиляция пригодна для современной интеграционной политики. Отдельным пунктом в программе НФ отмечается, что во Франции должен быть создан приоритет французской национальности, а расизм должен быть пресечен не в отношении иммигрантов, то есть меньшинства, а в отношении самих французов. НФ не считает необходимым предоставление никаких прав иммигрантам, за исключением право работы для трудовых легальных иммигрантов, что является их основной целью пребывания в стране. Относительно интеграционной политики позицию Республиканцев нельзя оценить однозначно. Она варьируется от умеренной ассимиляции до элементов мягкого мультикультурализма. С одной стороны партия не предполагает особых правил для меньшинств, помимо возможности получения социальных пособий при определенных условиях. Республиканцы априори желают видеть у себя в стране иммигрантов, которые могут с легкостью интегрироваться в общество, поэтому выдвигают требования для них, в виде знания языков, законов, культуры. Но, с другой стороны, партия не говорит о запрете на существование обществ, если это находится в рамках законности и в уважении ценностей Республики. Центристская партия Демократическое движение сторонница предоставления прав на труд, на право голоса – но ограничивает эти критерии. Право на труд только при знании языка, а право голоса – только при проживании в стране от 10 лет. Таким образом, ее интеграционная политика также четко не может быть определена. В случае с французскими партиями особенно сильно видна зависимость между успехом партии на выборах с её позицией по вопросу иммиграции. 61

В случае Франции – это также проявляется с Социалистической партией – на настоящий момент ведущей партией страны. Она старается не потерять свой электорат выступая по вопросу иммиграции, как с ограничительной, так и с антидискриминационной. Тем самым привлечь сторонников, как одного, так и другого мнения. Партии, занимающие гораздо меньшее количество мест в парламенте и меньший процент голосов на выборах в парламент, такие как Европа-Экология-Зеленые, Левый фронт (Коммунистическая партия в его составе) и Национальный фронт – являются сторонниками радикальных (и друг к другу противоположных, как представителей разных крыльев политического спектра) и твердых позиций в отношении иммиграции. Здесь также проявляется лавирование между разными точками зрения со стороны центристской партии Демократического движения, не конкретизирующая свою политику. 62

Заключение. Таким образом, в данной работе были рассмотрены основные теории иммиграционной политики. Настоящая работа основывается на теории внутренней политики государства, которая рассматривает этот институт, как площадку для борьбы определенных социальных процессов. Более подробное изучение этой теории, позволило обозначить несколько уровней реализации иммиграционной политики, наиболее существенным уровнем для данной работы стал дискурсивный уровень. Итогом теоретической части стало определение критериев относительно будущего анализа иммиграционной политики партий: приверженность определенному политическому спектру, взгляд на интеграционную политику, успех на выборах и представительство в парламенте, отношение в системе - партия представляет истеблишмент, либо находится в оппозиции. Достаточно глубокий и подробный анализ современной иммиграционной политики правых и левых партий Швейцарии и Франции позволяет подвести итог работе и определить основные тенденции развития иммиграционной политики партий разного толка в условиях существующего миграционного кризиса в Европейских странах. Основной тенденцией, безусловно, является, увеличение значимости иммиграционной политики в политических дискурсах партий. В данной работе были рассмотрены 7 партий Швейцарии, а также 6 партий Франции, при этом программа и другие документы каждой из партий содержала определенную позицию, свое видение ситуации по проблеме иммиграции. Иммиграционная политика провоцирует определенный диалог между партиями, бурное обсуждение различных точек зрения, как в СМИ, так и другими способами. В своих программах партии зачастую обвиняют партии противоположного толка в неправоте и заблуждении. Таким образом, иммиграционная политика во многом возрождает интерес к дебатам, действиям и предложениям партий, с одной стороны, перетягивая внимание с обсуждения социальных, экономических, культурных проблем, а с другой стороны, объединяя все эти сферы в рамках иммиграционного дискурса. Европейский иммиграционный кризис продемонстрировал, что массовый приток мигрантов укрепляет традиционное отношение к иммиграционной политике правыхлевых партий. Современная ситуация больше не определяется критериями, описанными в статье К. Конданьоне в начале 2000-х годов: «иммиграционная политика следует не вдоль, а скорее поперек размежевания, которое определило структуру западно-европейских 63

партийных систем при их рождении» 148 . Это и является второй тенденцией, которую можно вывести на основе данного исследования. На сегодняшний день, иммиграционная политика следует именно вдоль этой структуры – анализ партий Швейцарии и Франции показали, что правые выступают за ограничение иммиграции в страну, обращаясь к страхам европейцев, говоря об угрозе безопасности, ухудшении экономических условий, подмене европейских ценностей. Тогда как левые используют в своих высказываниях и программах антирасистские, антидискриминационные лозунги, апеллируя к международному праву, соблюдению прав и свобод всех граждан. Как отмечает французская журналистка К. Гуэзе – вызов в сложившейся обстановке заключается в том, чтобы бороться с нелегальной иммиграцией и при этом сохранять гуманность в отношении людей149. Третья тенденция – использование иммиграционной политики партиями с целью добиться успеха на выборах или «перетянуть часть электората на себя». Данная тенденция относится к партиям, у которых иммиграционная политика не была центром и основой политических стратегий. Эта тенденция проявляется, как среди ключевых партий, так и среди партий менее значимых в политической жизни Франции и Швейцарии. Так, исследователи отмечают ужесточение иммиграционной политики Н.Саркози, чей курс даже начинает напоминает позиции НФ, объясняя это стремлением перетянуть часть электората НФ на свою сторону. Другим примером также являются центристские партии, чья иммиграционная политика порой непоследовательна, ввиду их промежуточного состояния между правыми и левыми партиями. Так, в Швейцарии Христианскодемократическая народная партия и Либерально-радикальная партия в своих программах для выборов представляют достаточно жесткий план по сокращению иммиграции, тогда как во время референдумов придерживаются мягкой позиции, голосуя, как левые партии. Так партии одновременно занимают и жесткую и мягкую позицию, что позволяет им объединить разные стороны. Аналогичная ситуация с Социалистической партией Франции. Франсуа Олланд перед президентскими выборами говорит в СМИ о курсе на сокращении иммиграции в период кризиса, тогда как в документах социалистической партии таких пунктов нет. 148 Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад / Конданьоне К. URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a038.htm (дата обращения: 15.03.2016.) 149 Новоженова И.С. Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции / Новоженова И.С. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2012. - № 4. C. 68 64

Четвертая тенденция – это более сдержанные и умеренные позиции в отношении иммиграции со стороны правящих и ключевых партий страны. Это проявляется, как в партийной системе Швейцарии, так и Франции. Так, например, достаточно скромно иммиграционная политика представлена в рамках Социал-демократической партии Швейцарии. Партия, занимающая по числу голосов на выборах второе место, в своих программах говорит об иммиграции в общих чертах, не обозначая конкретных мер по данному вопросу. Во Франции, две ключевые партии имеют более конкретную политику по отношению к вопросам иммиграции, однако и они держат линию своей партии в рамках, не давая партии уйти в радикализм. Тут дело в том, что правящие партии обычно рассуждают с точки зрения реальных политических деятелей, они понимают, что при некоторые радикальные меры не могут быть выполнены, поскольку существуют определенные договоренности и обязательства страны, которым они противоречат. Что касается остальных партий, у них нет таких ограничений. Исключением в данном вопросе может быть только Швейцарская народная партия, которая, придерживаясь достаточно радикальных взглядов на сокращение иммиграции, все таки находится у власти и успешнее остальных. Это может определяться пятой тенденцией – влиянием национального фактора на реализацию иммиграционной политики внутри каждой страны. Так, антииммиграционная и национально-консервативная политика Швейцарской народной партии, еще с 1990-х годов занимающая центральное место в ее дискурсе, помогла партии добиться первых мест на выборах на протяжении 15 лет, особенно в условиях миграционного кризиса. Национальный фронт во Франции – партия, разделяющая большинство идей ШНП по поводу иммиграции, занимает лишь 2 места в парламенте, получая только 0,35% голосов. И, наконец, шестая тенденция – недовольство всех партий существующими Шенгенскими и Дублинскими соглашениями. Практически в каждой программе партии представляют свое видение новой или модифицированной Шенгенской зоны. Если правые партии, центристы и умеренно левые обвиняют эти соглашения – бесполезными, устаревшими и неработающими. То левые партии видят в этих соглашениях – дискриминацию, в отношении европейских и неевропейских иммигрантов. 65

Список использованных источников и литературы. I. Список источников: Правовые документы: 1. Всеобщая декларация прав человека // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr (дата обращения: 05.04.2016). 2. Дублинские Соглашение // Вопросы запроса убежища URL: http://fontanka.fi/articles/25726/ (дата обращения: 03.04.2016). 3. Союзная конституция Швейцарской Конфедерации // URL: http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/swiss/swis s--r.htm (дата обращения: 05.04.2016). Официальные документы государственных органов Франции и Швейцарии: 4. Chancelleri fédérale // Initiative populaire fédérale 'Contre l'immigration de masse'l URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis413.html (дата обращения: 22.04.2016). 5. Résultats de l'élection présidentielle 2012 // Le Ministère de l'intérieur URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Lesresultats/Presidentielles/elecresult__PR2012/(path)/PR2012//FE.html (дата обращения: 29.04.2016). 6. The groups in the Chamber // The Federal Assembly — The Swiss Parliament URL: https://www.parlament.ch/en/organe/national-council/groups-chamber-nc (дата обращения: 15.04.2016). 7. The Swiss Confederation – a brief guide 2016 // Federal Chancellery URL: https://www.bk.admin.ch/dokumentation/02070/index.html?lang=en (дата обращения: 12.04.2016). 8. The Swiss Confederation – a brief guide 2015 // Federal Chancellery URL: https://www.bk.admin.ch/dokumentation/02070/index.html?lang=en (дата обращения: 12.04.2016). 9. Votation no 597 // Chancellerie fédérale URL: https://www.admin.ch/ch/f/pore/va/20160228/det597.html (дата обращения: 22.04.2016). Программы и документы политических партий: На английском языке: 10. Party programme 2015-2019 // URL: http://www.udc.ch/fr/assets/File/Parteiprogramm_SVP-englisch.pdf (дата обращения: 16.04.2016). На итальянском языке: 11. Gobbi a Berna: “L’immigrazione rischia di esplodere, si chiudano le frontiere” URL : http://www.lega-dei-ticinesi.ch/gobbi-a-berna-limmigrazione-rischia-di-esplodere-sichiudano-le-frontiere/ 12. Gobbi: “Emergenza immigrazione, l’importanza di difendere la porta Sud della Svizzera” URL : http://www.lega-dei-ticinesi.ch/gobbi-emergenza-immigrazione-limportanza-didifendere-la-porta-sud-della-svizzera/ 66

13. Gobbi: “Germania e Austria sospendono Schengen? Facciamolo anche noi” URL : http://www.lega-dei-ticinesi.ch/gobbi-germania-e-austria-sospendono-schengenfacciamolo-anche-noi/ 14. SuperNorman è stato di parola e ha stretto i bulloni URL : http://www.lega-deiticinesi.ch/supernorman-e-stato-di-parola-e-ha-stretto-i-bulloni/ На французском языке: 15. 100 ans PDS Suisse - Numéro spécial la politique 2012 // URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/100%20ans%20PDC.pdf (дата обращения: 11.04.2016). 16. Défendre la Suisse qui réussit Positions sur la libre circulation des personnes // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/13_12_13_PP_F_Personenfreizuegigkeit_F_0.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 17. Départementales2015 – éléments de programme // Europe Écologie Les Verts URL: https://eelv.fr/wp-content/uploads/2015/01/D%C3%A9partementales-2015El%C3%A9ments-de-programmes-EELV.pdf (дата обращения: 04.05.2016). 18. Emmanuel Macron dit des choses et recule toujours // Mouvement Démocrate URL: http://www.mouvementdemocrate.fr/article/la-grece-a-besoin-de-stabilite (дата обращения: 03.05.2016). 19. Histoire des Verts // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/gruene/fr/les_verts/parti/histoire.html (дата обращения: 12.04.2016). 20. Histoire du Parti Suisse du Travail // Parti Suisse du Travail URL: http://www.pst.ch/v5/spip.php?article89 (дата обращения: 19.04.2016). 21. La politique d’asile et le tourisme criminel en chantier // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/13_6_PP_Asyl_F.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 22. Le sens de notre Histoire // Mouvement démocrate URL: http://www.mouvementdemocrate.fr/article/le-sens-de-notre-histoire (дата обращения: 05.05.2016). 23. Les Républicains, c'est vous ! // Les Républicains URL: http://www.republicains.fr/nicolas_sarkozy (дата обращения: 13.03.2016). 24. Les Verts, Confédération écologique – Parti écologiste // Larousse. Dictionnaire de français URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/Les_Verts/148680 (дата обращения: 08.04.2016). 25. Lettres des relations internationales - Spéciale migrants // Le parti communiste URL: http://international.pcf.fr/sites/default/files/web_8p_lri_special_migrant__mars_2016.pdf (дата обращения: 04.05.2016). 26. L'histoire de l'UDC // Union démocratique du centre UDC URL: http://www.udc.ch/parti/histoire/ (дата обращения: 15.04.2016). 27. Lignes directrices de la politique de migration du PDC Suisse // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/Grundlagenpapierfrz..pdf (дата обращения: 12.04.2016). 28. Liste des députés élus les 10 et 17 juin 2012 // Assemblée nationale URL: http://www.elections-legislatives.fr/index.asp (дата обращения: 03.05.2016). 29. Mon projet - pour la France et les Français // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/pdf/projet_mlp2012.pdf (дата обращения: 02.05.2016). 30. Notre histoire // Le parti socialiste URL: http://www.parti-socialiste.fr/lessocialistes/notre-histoire/ (дата обращения: 08.04.2016). 67

31. PCF sigle de parti communiste français // Larousse URL: http://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/PCF/114255 (дата обращения: 03.05.2016). 32. Permettre la migration, favoriser l’intégration, protéger les réfugiés // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/gruene/fr/positions/politique_internationales/migration.html (дата обращения: 12.04.2016). 33. Plan d'action du PDC sur la problématique des réfugiés // PDC Suisse URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/Aktionsplan_Fluechtlingsthematik_fr.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 34. Politique d’immigration : ferme mais juste // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/images/stories/Dokumente/Factsheets_FR/20150724_FAC_Migration_ f.pdf (дата обращения: 09.04.2016) 35. Pour une politique commune, coordonnée et solidaire // Le parti socialiste URL: http://www.parti-socialiste.fr/comprendre/mondialisation-regulation-cooperation/pourune-politique-commune-coordonnee-et-solidaire/ (дата обращения: 04.05.2016). 36. Programme du Modem // Sondages élection URL: http://www.sondageselection.com/programmes/programme-modem.htm (дата обращения: 29.04.2016). 37. Programme du parti // Parti socialiste suisse URL: http://www.spps.ch/sites/default/files/documents/ps_programme.pdf (дата обращения: 09.04.2016). 38. Programme électoral du PST pour les élections fédérales de 2015 // Parti Suisse du Travail URL: http://www.pst.ch/v5/spip.php?article423 (дата обращения: 22.04.2016). 39. Résolution du comité des VERTS Suisse Stoppes la catastrophe humanitaire au[ confins de l'Europe // Les vertes URL: http://www.gruene.ch/dam/jcr:06e8f6eb-3430-4626-9fb373e16c46240c/res_160319_asyl-resolution_safepassage_fr.pdf (дата обращения: 12.04.2016). 40. Stopper l'immigration, renforcer l'identité française // Le site officiel du Front national URL: http://www.frontnational.com/le-projet-de-marine-le-pen/autorite-deletat/immigration/ (дата обращения: 02.05.2016). 41. Valeur historique et organisation du parti // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/images/stories/Dokumente/20140711_Valeur__historique_et_organisat ion_du_parti_f.pdf (дата обращения: 09.04.2016). 42. Vivre miex. Vers une société écologique. Programme d’actions pour les temps qui viennent // Europe Écologie Les Verts URL: http://eelv.fr/wpcontent/uploads/2012/03/projetpdf.pdf (дата обращения: 05.05.2016). 43. Voici comment le PDC veut mettre en œuvre l’initiative sur l’immigration de masse // Le PDC URL: https://www.cvp.ch/sites/default/files/141106_CVP_zur_Umsetzung_MEIfr.pdf (дата обращения: 22.04.2016). 44. Votations // PLR.Les Libéraux-Radicaux URL: http://www.plr.ch/votations-juin.html (дата обращения: 22.04.2016). 45. Сampagne // Le UDC URL: http://www.udc.ch/campagnes/initiatives-populaires/ (дата обращения: 22.04.2016). СМИ и информационные порталы: 46. Hollande souhaite limiter l'immigration économique // Libération URL: http://www.liberation.fr/france/2012/04/27/hollande-souhaite-limiter-l-immigrationeconomique_814757 (дата обращения: 03.05.2016). 47. People’s Party gains second seat in cabinet // Suisse info URL: http://www.swissinfo.ch/eng/politics/cabinet-elections_how-will-new-ingredientschange--magic-formula--/41825058 (дата обращения: 16.04.2016). 68

48. Présidentielle 2012: Comparateur de programmes // Le monde URL: http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/visuel/2012/03/20/comparez-lesprogrammes-des-candidats-a-la-presidentielle-2012_1672519_1471069.html (дата обращения: 03.05.2016). 49. Swiss political parties reveal their colours // Swiss info URL: http://www.swissinfo.ch/eng/yes-or-no-_swiss-political-parties-reveal-theircolours/41640412#asilo (дата обращения: 22.04.2016). 50. МОМ: кризис с мигрантами в Европе можно решить только политически // РИА Новости URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Lesresultats/Presidentielles/elecresult__PR2012/(path)/PR2012//FE.html (дата обращения: 09.04.2016). II. Список литературы: 51. Абраменко А. Партия «Союз за народное движение» (СНД) – современные наследники голлизма во Франции URL: http://cyberleninka.ru/article/n/partiya-soyuzza-narodnoe-dvizhenie-snd-sovremennye-nasledniki-gollizma-vo-frantsii (дата обращения: 13.03.2016). 52. Апанович М.Ю. Вопросы интеграции иммигрантов в Европе / URL: http://www.vestnik.mgimo.ru/sites/default/files/vestnik/2011-21-6.pdf (дата обращения: 20.04.2016.) 53. Апанович М.Ю. Швейцарский кантон Тичино – территория без паранджи. / URL: http://old.mgimo.ru/news/experts/document241706.phtml (дата обращения: 28.04.2016.) 54. Бисон Л.С. Потемкина О.Ю. Свободное передвижение граждан в Европейском союзе – достижение или проблема? / Бисон Л.С. Потемкина О.Ю. URL : http://inion.ru/files/File/APE_2014_4_Bisson_Potemkina.pdf 55. Близнеков В. Швейцарская народная партия: опыт политического успеха // URL: http://www.apn.ru/userdata/files/nationalizm/VoNa-16_block.pdf (дата обращения: 17.04.2016) 56. Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад / Конданьоне К. URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a038.htm (дата обращения: 15.03.2016.) 57. Малахов В.С. Иммиграционные режимы в государствах Запада и России / Малахов В.С. URL: http://www.politstudies.ru/files/File/2010/3/5.pdf (дата обращения: 21.04.2016.) 58. Мельникова Т.С. Политический имидж государственной власти как социальнопсихологический феномен массового сознания // Вестник СГСЭУ. 2010. № 4 (33). С. 149 – 152. 59. Нарочницкая Е. А. Иммиграционные потоки в Европу, экономический кризис и некоторые вопросы теории миграции / Нарочницкая Е.А. // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2013. - № 4. C. 10-39. 60. Сеньобос Ш. Политическая история современной Европы: Эволюция партий и политических форм 1814-1896. Тома I-II. изд. СПБ.: 1898. С. 484 61. Старков О.А. Политическая практика французского Национального фронта как фактор роста влияния ультраправых партий Западной Европы // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета №3 (42) 2012 г. C. 128-133 69

62. Тарнавская М.А. Избирательная система Швейцарской конфедерации: определение результатов выборов / URL: https://www.elibrary.ru/download/53471200.pdf 63. Тэвдой-Бурмули А.И. Мультикультурализм: между панацеей и проклятием // Актуальные проблемы Европы / под ред. Т.Г. Пархалиной и др. – М.: ИНИОН, 2011. - № 4. C. 14-35 64. Чернов И.В. Французские правоцентристы: опыт создания единой партии 19881995 гг.. СПБ.: 2003. С 65. Шапаров А.Е. Формирование иммиграционных режимов в условиях глобального общества // Политическая наука / под ред. Милешкиной Е.Ю. – М.: ИНИОН, 2012. - № 4. C. 269-281 66. Bolleyer N. New parties in old party system – Persistence and decline in seventeen democracies URL: https://books.google.ru/books?id=YnLcAAAAQBAJ&pg=PA203&lpg=PA203&dq=Tici no+League&source=bl&ots=jaGv7r6qGn&sig=H1vtvRRXiuOHiwmL8mmeW5gNtlA& hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwjZraqnnL3MAhWEdpoKHf8yAPcQ6AEIJDAF#v=onepag e&q=Ticino%20League&f=false (дата обращения: 29.04.2016.) 67. Czaika M. de Haas H. The Effectiveness of Immigration Policies URL: http://www.jstor.org/stable/23655336 (дата обращения: 24.03.2016) 68. Meyers E. Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis URL: http://www.jstor.org/stable/2675981 (дата обращения: 28.04.2016) 69. Perlmutter T. Bringing Parties Back In: Comments on `Modes of Immigration Politics in Liberal Democratic Societies'. URL: http://www.jstor.org/stable/2547493 (дата обращения: 24.03.2016) III. Справочные и информационные издания: 1. International Migration Law. Glossary on Migration / International Organization for migration URL: http://www.iomvienna.at/sites/default/files/IML_1_EN.pdf (дата обращения: 30.04.2016) 2. Parti socialiste (PS) // Dictionner historique de la Suisse URL: http://www.hls-dhsdss.ch/textes/f/F17393.php (дата обращения: 09.04.2016). 3. PS sigle de parti socialiste // Larousse. Dictionnaire de français URL: http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais-monolingue (дата обращения: 08.04.2016). 4. Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник в 4 т. Т.1: Европа / Под ред. Торкунова А.В. М.: ОАО "Московские учебники в Картолитографии", 2009 70

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв