Инициатива поощряема
Как государство помогает социальному бизнесу
Социальное предпринимательство, как объединение благотворительности и
традиционного бизнеса, с самого появления оказывало влияние на общественную жизнь.
Довольно быстро оно стало важным фактором для решения социальных проблем и
поддержки общественно значимых инициатив. Возрастающая роль социальных
предпринимателей, их энтузиазм и приносимая польза не остались незамеченными для
правительства России.\
Господдержка
Первой отечественной организацией, целиком посвященной социальному
предпринимательству, стал Фонд "Наше будущее", основанный Вагитом Алекперовым в
2007 году. Фонд был создан для реализации долгосрочных социально значимых программ
и проектов. Через год был запущен пробный конкурс проектов, которые сочетали как
общественную пользу, так и предпринимательскую выгоду. По официальной статистике
организации, за 7 лет существования Фонд поддержал 124 проекта в 47 регионах и выдал
беспроцентные займы почти на 270 млн рублей.
Наталия Зверева, президент организации, отмечает, что взаимодействие с органами
власти началось уже в 2009 году. Поддержку Фонду оказало Минэкономразвития России,
кроме того "Наше будущее" сотрудничало с властями Астраханской, Волгоградской,
Тюменской областей, Пермского края, Республики Коми.
«Наша работа построена на принципе связки "бизнес-власть-общество". Именно такой
подход дает долгосрочный результат. Только через взаимодействие с властью можно
найти общий язык с теми, от кого зависит судьба проекта, принципиально важного для
региона или территории»,– говорит Зверева в интервью РИА Новости.
Со временем число социальных организаций возросло, появились Школы социального
предпринимательства. От государства потребовалась более широкая поддержка. В 2011
году по поручению Председателя Правительства РФ Владимира Путина было создано
«Агентство стратегических инициатив». Целью организации стала помощь в реализации
общественных инициатив, поддержка молодых предпринимателей и ликвидация
административных барьеров. С этого же года Минэкономразвития начинает
разрабатывать систему грантов для социально ориентированных предприятий.
Последующие годы характеризуются особым вниманием государства к сфере
социального предпринимательства. Социальный бизнес становится важной повесткой
дня. В 2012 году ТПП РФ разрабатывает комплекс мер, необходимых для развития
социального предпринимательства в России. В 2013 ТПП впервые провела
Международный день социального бизнеса. В том же году на инвестиционном форуме в
Сочи была открыта целая секция, посвященная социальному предпринимательству.
Результатом работы стали несколько важных решений, в том числе и поручение Дмитрия
Медведева проработать вопрос о субсидировании процентных ставок по кредитам для
частных детсадов, предприятий детского отдыха, услуг социального обслуживания
населения.
В конце 2013 года в Совете Федерации был принят на рассмотрение законопроект о
социальном предпринимательстве, параллельно которому предлагалось внести поправки
в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Изменения предусматривали поддержку предпринимателей, занимающихся социальным
бизнесом. Поправки предусматривают в частности создание Центров инноваций
социальной сферы и иных организаций, образующих инфраструктуру поддержки
социального предпринимательства; оказание финансовой, имущественной,
консультационной, информационной поддержки, а также помощь в области подготовки,
переподготовки и повышении квалификации социальных предпринимателей и их
работников.
Портал «Новый бизнес: социальное предпринимательство» поясняет, что для подачи
заявки на получение государственной поддержки от предпринимателя потребуется
бизнес-план, подробно описывающий структуру работы предприятия, ресурсы, на
которые оно будет опираться, и механизмы, обеспечивающие его экономическую
устойчивость. Кроме того, потребуется пакет документов, в который входят нотариально
заверенная копия свидетельства о государственной регистрации, копия выписки из
ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Полный список
необходимых документов можно узнать в местном департаменте Минэкономразвития.
Несмотря на достаточно большой пакет документов, получить помощь от государства
вполне реально. Так, ООО «Доспехи», занимающаяся изготовлением ортопедических
систем для инвалидов, получила лицензию на протезно-ортопедическую деятельность, и
это дало право на выпуск индивидуальных технических средств реабилитации за счет
государства. Компания бесплатно выдает «Доспехи» клиентам, а их стоимость
компенсирует социальное страхование. Система «Доспехи» позволяет парализованному
человеку вставать, садиться, самостоятельно ходить с опорой на ходунки. При этом
российское устройство стоит примерно в 10 раз дешевле, чем западные аналоги.
Таким образом, государство активно способствует развитию социального бизнеса в
России, укрепляя позиции нового вида предпринимательства и повышая его авторитет.
Без проблем никуда
На заре своего существования в России социальному предпринимательству, как и всему
новому, пришлось преодолевать барьеры непонимания и недоверия. Нужно было
показать, что социальный бизнес рентабелен и полезен. Когда это всё же произошло,
возник ряд иных значимых проблем. Они связаны с относительной новизной этого
бизнеса в России, а следовательно и неподготовленностью государственной экономики к
его особенностям. Владимир Губернаторов, советник президента ТПП РФ, на IV
Социальном форуме России объяснил эти трудности, передает ТПП-Информ:
«Дело в том, что социальное предпринимательство нельзя приравнивать к обычным
видам бизнеса по рентабельности, прибыльности, соответственно, социальные
предприниматели попадают в менее выгодные условия при участии в конкурсах и
тендерах. Это должно учитываться, соответственно, должны быть какие-то другие
нормативы».
Губернаторов также отметил, что статус социального предпринимателя должен
быть поднят в стране, так как «это конкретное проявление социальной ответственности и
патриотизма, стремления к решению острых социальных проблем. проявление
гуманности, патриотизма и т.д.».
Кроме экономического регулирования, есть сложности и на правовом уровне. Уже сейчас
существуют частные "нелегальные" дома престарелых, где обслуживание клиентов никем
не регулируется, что приводит к низкому качеству услуг. По словам Владимира
Родионова, министра соцразвития Иркутской области, в интервью "Интерфакс-Сибирь",
случай такой деятельности уже зафиксирован в Оеке (поселок под Иркутском).
Решить проблему поможет введение единого реестра поставщиков социальных услуг с 1
января 2015 года. Закон N 422 об основах социального обеспечения граждан
предусматривает мониторинг социального обслуживания в субъектах РФ и контроля над
документацией.
«А когда реестр вступит в силу, люди будут смотреть и задавать вопросы – если этого
учреждения нет в официальном перечне, значит, с ним что-то не так? Может быть, лучше
обратиться к поставщику из реестра?... Со временем, когда число частных поставщиков
соцуслуг возрастет, мы хотим поставить вопрос о лицензировании отдельных видов этой
деятельности, например, домов престарелых. Это не новый путь. По нему уже прошли и
частные медицинские клиники, и негосударственные вузы», – сообщает Родионов.
В итоге, сложно не признать наличие определенных проблем в области социального
предпринимательства. Однако государство активно работает над их решением и осознает
важность этой сферы бизнеса для общества.
Первые итоги и перспективы
Государственные структуры и сейчас продолжают активно взаимодействовать с
социальными предпринимателями на высоком уровне. Стимулирование дальнейшего
роста активности этого бизнеса должен обеспечить внесенный в Госдуму законопроект об
обеспечении правового статуса социального предпринимательства. Как сообщает журнал
«Российская Федерация сегодня», в Совете Федерации уже откликнулись на него:
«Мы находимся в самом начале пути, и внесенный законопроект является лишь первым
шагом к формированию надежной правовой основы регулирования социального
предпринимательства в России. За прошедший с момента создания нашей рабочей
группы год проведена масштабная работа по обобщению международных практик
развития социального предпринимательства», – говорит Александр Борисов, заместитель
председателя Комитета СФ по социальной политике.
Нельзя не отметить и иностранную оценку развития социального бизнеса в России.
Руководитель фонда Gladway Владимир Вайнер считает, что российское социальное
направление развивается не хуже, чем на западе: «Российские социальные
предприниматели могут гордиться достигнутыми позитивными результатами и успешным
решением стоящих перед ними задач»,– передает «Российская Федерация сегодня».
Социальное предпринимательство получает и большую общественную огласку.18 ноября
в Российском государственном социологическом университете (РГСУ) при поддержке
фонда «Наше будущее» состоялась презентация первого печатного каталога
«Социальное предпринимательство в России». Издание знакомит читателей с историями
предпринимателей, их деятельностью и методами решения общественных проблем,
пишет журнал «Филантроп». Помимо этого, в вузе открылась и передвижная выставка,
которая на живом примере познакомит желающих с деятельностью социального бизнеса.
Выставка будет работать в течение месяца, а в 2015 году экспозиция отправится в тур по
регионам страны.
Источники:
http://www.asi.ru/about_agency/ - АСИ
http://www.nb-fund.ru/about-us/media-about-us/ria-novosti-sotsialnye-predprinimateli-rabotayutv-samyh-raznyh-otraslyah.html - интервью РИА новости
http://www.nb-fund.ru/about-us/ - статистика Фонда
http://www.nb-forum.ru/social/history/ - хронология
http://www.tpp-inform.ru/news/17483.html - ТПП информ, Губернаторов
http://www.interfax-russia.ru/Siberia/exclusives.asp?id=562787 - Интерфакс, Родионов
http://philanthropy.ru/news/2014/11/19/18882/#.VHlDn4g1GrU - РГСУ
http://www.russia-today.ru/new.php?i=2505 - "РФ сегодня"
http://www.tpprf.ru/ru/interaction/councils/social_council/announcements/59075/ - поправки в
закон о предпринимателях
http://www.nb-forum.ru/business/advices/podderjka-sverhu.html#ixzz3KYQptiyd –информация
о поддержке
http://dospehi.com/info/help/irp - «Доспехи»
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв