Кадровое обеспечение общеобразовательных учреждений молодыми специалистами (на примере Новосибирской области)

Яна Ткачева

Кадровое обеспечение общеобразовательных учреждений молодыми специалистами (на примере Новосибирской области)

Молодые высококвалифицированные специалисты сферы образования являются движущей силой развития любой отрасли. Именно их профессионализм и свежий взгляд влияет на будущее учеников, становление их личности. Однако на данный момент складывается расхождение между спросом и предложением на рынке труда педагогов, в том числе низкий приток молодых специалистов. Являясь, наверное, самой нужной из всех профессий, профессия педагога всегда должна быть наиболее востребованной и престижной. Но так ли это на самом деле?

Народное образование. Педагогика

Дипломы

Вуз: Сибирский институт - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (СибАГС)

ID: 60c577dbe4dde500012f1d61

UUID: 411d61b0-ae23-0139-3175-0242ac180005

Язык: Русский

Опубликовано: почти 3 года назад

Просмотры: 10

10.2

Яна Ткачева

Сибирский институт - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (СибАГС)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 656,0 КБ

Поделиться работой

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС Направление подготовки (специальность) Государственное и муниципальное управление Образовательная программа Административно-государственное управление (направленность (профиль)) Ткачева Яна Ивановна _______________________ (подпись обучающегося(ихся)) в виде ___ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА бакалаврской работы (бакалаврская работа, бакалаврский проект, дипломная работа, дипломный проект, магистерская диссертация, магистерский проект, ВКРС) на тему «Кадровое обеспечение общеобразовательных учреждений молодыми специалистами (на примере Новосибирской области)» Научный руководитель: Новокрещёнов Александр Васильевич, профессор кафедры ГМУ, д-р социологических наук (Ф.И.О., должность, ученая степень, звание звание) ___________________________________ (подпись) Рецензент (при наличии): _______________ ______________________________________ (Ф.И.О., должность, ученая степень, звание звание) ______________________________________ (подпись)

г. Новосибирск 2021 2

Оборот листа титульного Дата защиты Оценка по результатам защиты Протокол заседания ГЭК от _№ Секретарь ГЭК / (подпись секретаря) (расшифровка подписи) Выпускная квалификационная работа выполнена на (без приложений). страницах

Оглавление Введение.............................................................................. 4 1. Теоретико-правовые основы кадрового обеспечения общеобразовательных учреждений...........................................7 1.1 Сущность проблемы кадрового обеспечения в сфере общего образования.........................................................7 1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая сферу общего образования..................................................................16 1.3. Региональный и зарубежный опыт привлечения молодых педагогов....................................................................19 2. Анализ состояния и выявление проблем кадрового обеспечения молодыми специалистами общеобразовательных учреждений Новосибирской области......................................26 2.1 Организационная структура управления образовательной сферы Новосибирской области...................26 2.2 Анализ состояния кадрового обеспечения сферы общего образования направленных на Новосибирской привлечение и области и удержание мер, молодых педагогов................................................................................... 29 2.3 Результаты социологического исследования по выявлению причин нехватки молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях Новосибирской области ................................................................................................... 50 2.4 Рекомендации для привлечения и удержания молодых специалистов в сфере общего образования.............58 Заключение.......................................................................65 4

Список использованных источников...............................68 Приложения......................................................................78 Введение Исследователь педагогики Ян Амос Коменский писал: «Учителю доверена превосходная должность, выше которой ничего не может быть под солнцем».1 Действительно, одной из самых важных и одновременно трудных профессий является профессия учителя, поскольку именно на него возложена очень важная задача по воспитанию подрастающего поколения. На современном этапе система образования должна отвечать требованиям и потребностям быстро меняющегося общества. ложится Именно большая поэтому постоянно современного ответственность, профессиональном профессиональным на что стандарте: качеством, демонстрировать педагога отмечается «… которое своим в главным педагог ученикам, должен становится умение учиться».2 Как молодые справедливо отмечают многие высококвалифицированные исследователи, специалисты сферы образования являются движущей силой развития любой отрасли. Именно их профессионализм и свежий взгляд влияет на будущее учеников, становление их личности. Однако на данный момент складывается расхождение между 1 Сидоров, С.В. Миссия учителя / С. В. Сидоров // Сайт педагога-исследователя: [сайт]. – Дата публикации: 31 июля 2020. 2 Об утверждении профессионального стандарта «Педагог»: приказ Минтруда России от 18 окт. 2013 г. №544н [5 авг. 2016] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/499053710?marker=6540IN (дата обращения: 03.05.2021) 5

спросом и предложением на рынке труда педагогов, в том числе низкий приток молодых специалистов. В связи с этим вытекает проблема: меры привлечения и удержания молодых педагогов в сфере общего образования не способствуют в полной мере удовлетворению потребности в данных кадрах. Данная проблема является предметом рассмотрения многих исследователей, педагогических Мерцалова обеспеченности государственных работников. Так, анализировали школ и С. деятелей Заир-Бек, показатели ключевые Т. и А. кадровой характеристики педагогического корпуса в России, С. Ю. и Д. В Ивановы рассматривали обеспеченность занятости молодых специалистов в сфере общего образования, Е. А. Корнеева и О. Васильева изучали проблемы нехватки педагогических кадров и меры по их удержанию. Объектом исследования является кадровое обеспечение общеобразовательных учреждений. Предметом исследования выступают механизмы привлечения и удержания молодых специалистов в сфере общего образования Новосибирской области. Целью исследования является разработка рекомендаций по привлечению и закреплению молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1) определить сущность проблемы кадрового дефицита в общеобразовательной сфере; 6

2) рассмотреть нормативно – правовую базу, регулирующую сферу общего образования; 3) изучить региональный и зарубежных опыт по привлечению молодых педагогов; 4) рассмотреть организационную структуру управления образовательной сферы Новосибирской области; 5) дать характеристику состояния кадрового обеспечения и мер по привлечению и удержанию молодых педагогов в сфере общего образования Новосибирской области; 6) провести социологическое исследование по выявлению причин нехватки молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях Новосибирской области. 7) разработать рекомендации по решению выявленных проблем. Методы исследования: анализ законодательных актов, научных статей сравнение, по соответствующей обобщение, описание, а проблематике, также методы социологического исследования: интервью и опрос. Практическая значимость: результаты данной работы могут быть использованы как органами государственной власти, так и совершенствования закрепления образовательными мер молодых учреждениями привлечения, педагогов в для трудоустройства и общеобразовательных учреждениях. Структура: ВКР написана на 90 страницах. Состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений. Во введении представлена общая характеристика работы, обосновывается актуальность темы, определяются 7

цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и практическая значимость исследования, а также методы исследования. В первой главе «Теоретико-правовые основы кадрового обеспечения общеобразовательных описываются проблемы: теоретико-правовые данные общеобразовательных нехватки молодых регулирующая о основы кадровой учреждений, педагогов; сферу учреждений» выявленной обеспеченности основные причины нормативно-правовая образования; база, региональный и зарубежный опыт привлечения молодых педагогов. Во второй главе «Анализ состояния и выявление проблем кадрового обеспечения молодыми специалистами общеобразовательных учреждений Новосибирской области» на примере Новосибирской организационная области рассматриваются: структура общеобразовательной обеспечения данной рекомендации по сферой; сферы, привлечению управления состояние а и также кадрового приводятся удержанию молодых педагогов в общеобразовательной сфере. В заключении представлены основные выводы работы, в том числе рекомендации по решению выявленных проблем. 8

1. Теоретико-правовые основы кадрового обеспечения общеобразовательных учреждений 1.1 Сущность проблемы кадрового обеспечения в сфере общего образования Прежде чем перейти к проблеме кадрового обеспечения, стоит рассмотреть такое понятие, как «кадровая политика». А.А. Петровский в своей работе определяет ее как систему «осознанных и определенным образом сформулированных и закрепленных правил и норм, приводящих человеческий ресурс в соответствие организации». В с долговременной стратегией 3 качестве цели кадровой политики выступает обеспечение той или иной организации как количественным, так и качественным составом кадров в соответствии с потребностями рынка. Нужно отметить особенность кадрового состава образовательных организаций, которая состоит, как правило, из одного вида профессии – педагога. 4 Обратимся к целям национального проекта «Образование»:  Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.  Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных 3 Петровский, А. А. Формирование и реализация кадровой политики в сфере образования / А. А. Петровский. Текст : электронный // Профессиональная ориентация. – 2018. - №1. – С. 37. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35146893 (дата обращения : 04.10.2020). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» 4 Кузьменко, Н. И. Особенности кадровой политики в образовательных организациях / Н. И. Кузьменко. Текст : электронный // Синергия. – 2017. – №2. – С. 714. – URL: file:///C:/Users/Acer/Downloads/osobennosti-kadrovoy-politiki-v-obrazovatelnyhorganizatsiyah (дата обращения: 05.10.2020). – Режим доступа: НЭБ «Cyberleninka.ru» 9

ценностей народов РФ, исторических и национально- культурных традиций.5 Очевидно, что ключевая роль в реализации данных целей лежит на педагогических общеобразовательных организаций. министр Просвещения духовного РФ, проводника, так работниках Ольга Васильева экс- же отметила, которым что «без является учитель» реализация Нацпроекта не осуществима.6 Согласно закону «Об образовании», педагогический работник – «физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся».7 Кроме того, закон классифицирует общее образование по уровням. В данной работе рассматривается учреждений начального, обеспечение основного и образовательных среднего общего образования. Как общества уже было к существенно сказано, требования профессиональным изменились. ориентироваться в качествам Необходимым постоянно современного стало меняющемся педагога умение мире, в бесконечных информационных потоках и в обучении этому детей. Готовность к непрерывному обучению – необходимое качество современного педагога, обладать которым может далеко не каждый. 5 Национальный проект «Образование» // Министерство просвещения Российской Федерации : офиц. сайт. – URL: https://edu.gov.ru/national-project/ (дата обращения 03.05.2021) 6 В ГД прошли парламентские слушания, посвященные повышению качества образования в РФ / Государственная Дума РФ : офиц. сайт. – 2019. – URL: http://duma.gov.ru/news/45407/ (дата обращения : 03. 05. 2021) 7 Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ : принят Гос. думой 21 дек. 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2012 г. // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ст. 7598 10

В этой связи важным направлением кадрового обеспечения является привлечением молодых специалистов в общеобразовательные учреждения. газеты» - «Юридическая В Проекте «Российской консультация», где ведущие эксперты оказывают правовую поддержку всем желающим в режиме онлайн, был задан вопрос об определении понятия «молодой специалист». Один из консультантов Г. Арутюнян отмечает, что в ст. 70 ТК РФ законодатель перечисляет признаки этого статуса: «Лица, получившие среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня».8 Однако кодекс не устанавливает конкретный термин «молодой специалист», не закрепляет и предельный возраст лиц, получивших среднее и высшее образование. Поэтому закрепленным в воспользуемся «Основах государственной понятием, молодежной политики РФ»: «Молодой Федерации в специалист возрасте до – 30 гражданин лет, Российской имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией».9 8 Определение статуса молодого специалиста // Юридическая консультация (Проект «Российской газеты»). – 2018. – URL: https://pravo.rg.ru/rubrics/question/6451/ (дата обращения: 04.05.2021) 9 Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р // Российская газета. — 2014. — 8 дек. – С. 5 11

Являясь, наверное, самой нужной из всех профессий, профессия педагога востребованной и всегда должна престижной. Но на быть наиболее данный момент наблюдается обратная ситуация. Начнем с того, что по стране в целом отмечается кадровый дефицит педагогических общеобразовательных учреждениях, работников особенно остро в эта проблема стоит в сельской местности. Так, на парламентских слушаниях, посвященных проблеме повышения качества образования в РФ, Ольга Васильева отметила, что «на сегодняшний день у нас очень мало людей, которые идут в профессию после вузов…только 70% поступающих получают диплом, только половина выпускников доходит непосредственно до школьного класса. Молодые учителя просто боятся идти в школу».10 Сотрудники ВШЭ ключевым показателем качества школьного образования называют численность обучающихся в расчете на одного учителя. Если в 2011 г. оно составляло в среднем 15.7, увеличения кадров, то в 2019 г. – рассматриваемого который на фоне 18.4. Главная причина соотношения – «дефицит продолжающегося роста численности обучающихся становится все более ощутимым». 11 За последние три года доля вакантных должностей в общем числе ставок по штату в среднем по России заметно 10 В ГД прошли парламентские слушания, посвященные повышению качества образования в РФ / Государственная Дума РФ : офиц. сайт. – 2019. – URL: http://duma.gov.ru/news/45407/ (дата обращения : 03. 05. 2021) 11 Заир-Бек, С. И. Кадры школьного образования: возможности и дефициты / С. И. Заир-Бек, Т.А. Мерцалова, К.М. Анчиков // Информационно-аналитические материалы по результатам статистических и социологических обследований ВШЭ. – 2020. №18. – С. 1-17. – URL: https://www.hse.ru/data/2020/12/03/1354427472/release_18_2020.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 12

выросла и в городской, в школы новых педагогов и в сельской кадров (по данным не местности. исключает выбытие федерального Приход части статистического наблюдения, эта доля ежегодно составляет порядка 95–98% от численности большинство принятых из них на работу). (92–93%) Подавляющее покидают школу по собственному желанию. Уже в 2018/2019 учебном году в общеобразовательных организациях число вакантных должностей педагогических работников в целом по стране составляло 20.9 тыс. единиц, в том числе учителей – 10.4 тыс. единиц.12 Кроме того, в рамках реализации национального проекта «Образование» к 2024 г. планируется создать 230 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях. Это также требует привлечения педагогических кадров. Институт прикладных экономических исследований РАНХиГС также проводит межрегиональный мониторинг общего образования. По результатам мониторинга в 2019 г. были сделаны педагогических выводы о работниках том, что увеличится «потребность после в ухода учителей, находящихся в пенсионном или предпенсионном возрасте». На рисунке 1 представлена доля учителей в возрастах до 35 лет и 55 лет и старше. 12 13 Иванов, С. Ю. Обеспечение занятости молодых специалистов в сфере общего образования / С. Ю. Иванов, Д. В. Иванова, А. Н. Галкин // Вестник МГЛН. Общественные науки. – 2020. №4(841). – С. 254-267. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44453521 (дата обращения : 04.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» 13 Мониторинг эффективности школы. Учителя российских школ: проблемы и перспективы / под ред. Т.Л. Клячко. – М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2019. – С. 9-20. – URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2019-07/08-07-2019-monitoring-ef-shkol.pdf (дата обращения : 04.05.2021) 13

Рисунок 1 – Доля учителей в возрастах до 35 лет и 55 лет и старше (в процентах от общей численности учителей)14 По результатам международного исследования учительского корпуса по вопросам преподавания и обучения – TALIS (участниками исследования являются 47 стран, в том числе Россия) в России 42% преподавателей старше 50 лет (в 2018 г.), когда в других странах данный показатель в среднем составляет 31%.15 В школах работает примерно 1.5 миллиона педагогов, не хватает около 10 процентов. «Нехватка педагогов- предметников в российской системе образования к 2029 году составит 188.7 тыс. – это прогнозировали в Минпросвещения РФ еще год назад. Доля учителей, которые сообщают, что в 14 Заир-Бек, С. И. Кадры школьного образования: возможности и дефициты / С. И. Заир-Бек, Т.А. Мерцалова, К.М. Анчиков // Информационно-аналитические материалы по результатам статистических и социологических обследований ВШЭ. – 2020. №18. – С. 1-17. – URL: https://www.hse.ru/data/2020/12/03/1354427472/release_18_2020.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 15 Отчет по результатам международного исследования учительского корпуса по вопросам преподавания и обучения TALIS-2018 // Федеральный институт оценки качества образования : сайт. – 2020. – URL: https://fioco.ru/Media/Default/Documents/МСИ/ТАЛИС_Отчет_итог_2%20часть.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 14

их школах не хватает педагогов, в прошлом году составляла 51%».16 Как уже было сказано, особенно остро данная проблема стоит в селах. В сельских школах сегодня не хватает примерно 12 тысяч педагогов.17 Нацпроект «Образование» в свою очередь не предусматривает мероприятий, которые способны переломить ситуацию. Таким образом, в стране наблюдается дефицит и «старение» педагогических кадров. Обозначим, кто преподавательской имеет право деятельностью. на Согласно занятие закону «Об образовании» данным правом обладают «лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам».18 Однако из-за острой нехватки данных кадров Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 8 июня 2020 № 165-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона Федерации"». А образовательным "Об образовании именно «лица, программам высшего в Российской обучающиеся образования по по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года 16 Ольга Васильева: к 2029 году в общей системе образования РФ будет не хватать педагогов-предметников // Вести образования: [сайт]. – URL: https://vogazeta.ru/articles/2019/2/5/quality_of_education/6096olga_vasilieva_k_2029_godu_v_obschey_sisteme_obrazovaniya_rf_nehvatka_pedagogov_pre dmetnikov_sostavit_1887_tysyachi_chelovek_. – Дата публикации: 5 февр. 2019. 17 Колесникова, К. Ждут учителя / К. Колесникова // Российская газета. – 2019. – 20 фев. (№ 40). – URL: https://rg.ru/2019/02/20/olga-vasileva-v-selskih-shkolah-ne-hvataet12-tysiach-pedagogov.html (дата обращения: 04.05.2021) 18 Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ : принят Гос. думой 21 дек. 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2012 г. // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ст. 7598 15

обучения, допускаются деятельностью программам», подлежащих по а к занятию основным также аттестации «на и педагогической общеобразовательным педагогических признанных работников, аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности, не распространяется требование о наличии среднего профессионального образования или высшего образования». 19 Соответственно теперь право на преподавание имеют также студенты непедагогических старших курсов специальностей и студенты после прохождения заместителя председателя аттестации. Олег Смолин, первый комитета Государственной Думы по образованию отмечает: «Молодые ребята придут в школу… лучше всего, когда детей учат старшие братья, хуже, когда деды. Главные минусы этого законопроекта – этот закон паллиативный и призван во многом заткнуть кадровые дыры в школе. По данным Ольги Васильевой, в школе дефицит кадров составляет 11%, но на самом деле гораздо больше, потому что средний учитель работает намного более чем на полторы ставки, а каждый седьмой – на две ставки и более. Если статус педагога не будет резко повышен, то кадровый кризис неизбежен». 20 Работа на 1.5, а то и 2 ставки уже не удивление. Среди учителей давно распространена «шутка» - «На одну ставку 19 О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: принят Гос. думой 27 мая 2020 г. : одобрен Советом Федерации 2 июня 2020 г. // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465703750 (дата обращения: 04.05.2021) 20 Президент подписал закон о праве студентов-старшекурсников преподавать в школе // BFM.ru : интернет-портал. – URL: https://www.bfm.ru/news/445508. – Дата публикации: 8 июня 2020. 16

есть нечего, а на две – некогда». В исследовании Talis также отмечается, что «зафиксированная рабочая неделя российского учителя в 43 часа – это отмеченное самими учителями время, которое они в общей сложности потратили на задачи, связанные с работой».21 По Трудовому Кодексу для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. 22 Однако в приказе Министерства образования продолжительности и рабочего науки времени РФ «О педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников» преподавательской указано, работы что норма учителей часов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы.23 Причина переработок безусловно в низких заработных платах. Как отмечает Олег Смолин, «в 75 регионах зарплата учителей сейчас не соответствует указу Президента от мая 2012 года» (заработная плата учителя должна соответствовать средней по региону). При этом муниципалитеты, узнав об увольнении предметников, рекомендуют некоторым школам обходиться 21 Отчет по результатам международного исследования учительского корпуса по вопросам преподавания и обучения TALIS-2018 // Федеральный институт оценки качества образования : сайт. – 2020. – URL: https://fioco.ru/Media/Default/Documents/МСИ/ТАЛИС_Отчет_итог_2%20часть.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 22 Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: : принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 30 апр. 2021 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1, ч. 1. – Ст. 3. 23 О продолжительности рабочего времени педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре: приказ Минобрнауки РФ от 22 дек. 2014 г. №1601: [ред. от 13 мая 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420245392 (дата обращения: 05.05.2021) 17

«своими силами», чтобы средняя зарплата в школе соответствовала нужному уровню. «Негласный приказ – не увеличивать количество учителей. Даже если учитель уволился, его часы перераспределяются»: «Распределяли нагрузку среди оставшихся педагогов, в том числе и не по профилю».24 Необходимо отметить, что зарплата учителя – это либо оклад, либо оплата отработанных академических часов. К этой сумме прибавляют стимулирующие и компенсационные надбавки, доплату за квалификацию и стаж. Но в зависимости от учебного учреждения, где трудится педагог, выплаты начисляют разными методами. Базовая часть - это ведение уроков, проверка тетрадей, дополнительные занятия и кружки. Стимулирующая часть – высокие результаты учеников на экзаменах и олимпиадах, использование новых технологий, стаж и повышение квалификации. Компенсирующая часть – добавка за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в сельской местности и т.п.25 Низкие оклады – одна из самых наболевших проблем для педагогов. В некоторых регионах оплата за норму учебной нагрузки учителя - 3-4 тысячи рублей. Все остальное компенсационные и стимулирующие выплаты, которые на местном уровне начисляются порой по очень запутанным схемам. В 2020 году был проведен очередной мониторинг оплаты труда педагогов, в результате которого выявлено, что 24 Эксперты ОНФ: Дефицит учителей в российских школах за год увеличился // Информационный ресурс Общероссийского народного фронта: [сайт]. – URL: https://onf.ru/2019/06/24/eksperty-onf-deficit-uchiteley-v-rossiyskih-shkolah-za-goduvelichilsya/. – Дата публикации: 24 июня 2019. 25 Гончарова, Н. Из чего состоит зарплата учителя / Н. Гончарова // ClubTK: [сайт]. – URL: https://clubtk.ru/iz-chego-sostoit-zarplata-uchitelya. – Дата публикации: 31 июля 2020. 18

размер гарантированной части не достигает и 30 процентов. Более того в 80 процентах регионов ставки учителей не достигают даже уровня федерального МРОТ. 26 Еще в 2017 г. было установлена, что заработная плата назначается в соотношении 70% - гарантированная часть и 30% - стимулирующая, однако такая пропорция не соблюдается в регионах.27 Как утверждает О. Васильева, доходит и до того, что гарантированная часть составляет порядка 10%.28 А. Коткова связывает нехватку кадров с отсутствием поддержки большинства учителей, приступающих к педагогической деятельности, которые «не видя перспектив, вынуждены оставлять профессию в самом начале карьеры, не достигнув успехов». Попав в школу, они остро ощущают недостаток опыта или просто не выдерживают учебной нагрузки; недавние выпускники обращаются за помощью в решении проблем к коллегам, но «не получают внятных ответов, не находят должных примеров, их уверенность падает, провоцируя сомнения: не ошиблись ли они, выбрав профессию».29 26 Колесникова, К. Учителя ждут новую систему оплаты труда / К. Колесникова // Российская газета. – 2020. – 3 авг. (№ 170). – URL: https://rg.ru/2020/08/03/pochemu-uchitelia-zhdut-novuiu-sistemu-oplaty-truda.html (дата обращения: 04.05.2021) 27 Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год: решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 дек. 2019 г. №11 // Российская газета. – 2020. – 9 янв. (№ 1). – URL: https://rg.ru/2020/01/09/oplata-truda-dok.html (дата обращения: 04.05.2021) 28 Смиронова, А. «На одну ставку есть нечего, а на две некогда» / А. Смирнова // «Накануне.RU» : информ. агентство: [сайт]. – URL: https://www.nakanune.ru/articles/115261/. – Дата публикации: 26 июня 2019. 29 Корнеева, Е. А. Актуальные проблемы современности: нехватка педагогических кадров / Е. А. Корнеева // Образование и воспитание. – 2017. - №1(11). – С. 7-9. – URL: https://moluch.ru/th/4/archive/52/1945/ (дата обращения: 07.05.2021) 19

Безусловно большую роль играет престиж профессии, ее статус. В основном он зависит от положения преподавателей: их заработной учителей и платы, нагрузки, значимости данной качества профессии образования в обществе. Многие сходятся во мнении, что культурная среда также значительно влияет на восприятие и отношение к профессии. Так, например, ассоциация молодых учителей считает, что крупнейшие федеральные телеканалы «очерняют» с экрана образ учителя, в связи с чем у молодежи складывается неправильное представление профессии учителя. 30 о современной школе и С их мнением согласился лауреат конкурса «Учитель года-2004» Андрей Лукутин, который отметил, что за последнее время нет ни одного положительного фильма, в котором рассказывалось бы о школе и об учителе. Таким образом, в сфере общего образования отмечается кадровый дефицит, основными причинами служит низкая заработная плата, высокая нагрузка и, как следствие, низкий престиж профессии. Молодые специалисты просто не хотят заниматься преподавательской деятельностью. В связи с этим необходимым является проведение такой кадровой политики в сфере общего образования, которая смогла бы обеспечить учреждений наполняемость квалифицированными общеобразовательных педагогическими работниками и устранить возрастной дисбаланс. 30 Котков, А. Быть учителем снова престижно, но молодёжь ещё не знает / А. Котков // Вариативность и комбинаторика: электрон. журн. – URL: https://kotkovalexey.livejournal.com/33625.html. – Дата публикации: 7 мар. 2016. 20

1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая сферу общего образования Правовое регулирование отношений в сфере общего образования целесообразно рассмотреть, как в Российской Федерации, так и Новосибирской области, поскольку именно она выступает объектом исследования. В соответствии с Конституцией каждый имеет право на получение образования, в том числе на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование и на конкурсной основе – бесплатное получение высшего образования31 Основным законом в сфере образования можно назвать Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое участников отношений в сфере образования. положение 32 Также можно назвать следующие федеральные законы: Гражданский кодекс юридических лиц РФ при – разъясняет осуществлении правовой статус образовательной деятельности, права и обязанности их участников; 33Трудовой 31 Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 32 Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ : принят Гос. думой 21 дек. 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2012 г. // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ст. 7598 33 Гражданский Кодекс РФ: Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. думой 21 окт. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 21

кодекс – регулирует образования, 34 трудовые отношения в сфере Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» – закрепляет основные гарантии прав детей 35 и т.д. Важным документом является Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», который предоставляет информационные материалы о национальных проектах по 12 направлениям стратегического развития, в том числе сферы образования. 36 Так, Национальный проект «Образование» предоставляет информацию о необходимой реализации следующих направлений образования: обновление необходимой современной соответствующих переподготовка его развития содержания, и создание инфраструктуры, профессиональных повышение системы подготовка кадров, квалификации, а их также создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой».37 Перечень педагога, требований, необходимую возложенных на него определяющих для квалификацию качественного обязанностей 34 выполнения прописан в Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ: : принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 30 апр. 2021 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1, ч. 1. – Ст. 3. 35 Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: Федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ : принят Гос. думой 3 июля 1998 г. : одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г. : [ред. от 31 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №3. - Ст. 3802 36 О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. // Собрание законодательства РФ. –2018. – №20. – Ст. 2817 37 Национальный проект «Образование» / Министерство просвещения Российской Федерации : офиц. сайт. – URL: https://edu.gov.ru/national-project/ (дата обращения 03.05.2021) 22

профессиональном стандарте приказом Минтруда России. Из региональных педагога, утвержденном 38 актов следует отметить Устав Новосибирской области, который гарантирует обеспечение права человека на получение образования и определяет полномочия Правительства Новосибирской области как основного участника в проведении единой государственной политики в сфере образования, социально-экономического развития области в целом. 39 Основным законом в сфере образования является Закон «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области».40 Также можно назвать Стратегию социально- экономического развития Новосибирской области до 2030 года, которая определяет основные направления и задачи, в целях обеспечения стратегических приоритетов социальноэкономического развития, в частности, за счет повышения уровня профессиональной подготовки педагогических работников, престижа профессии учителя. Данная стратегия предполагает реализацию двух программ в сфере образования: «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской 38 Об утверждении профессионального стандарта «Педагог»: приказ Минтруда России от 18 окт. 2013 г. №544н [5 авг. 2016] // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/499053710? marker=6540IN (дата обращения: 03.05.2021) 39 Устав Новосибирской области: Принят Новосибирским областным Советом депутатов от 31 марта 2005 г. : [ред. от 2 марта 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/5418443 (дата обращения: 03.05.2021) 40 О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области: закон от 05 июля 2013 г. №361-ОЗ: принят Законодательным собранием Новосибирской области от 04 июля 2013 года: [ред. от 22 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465703750 (дата обращения: 03.05.2021) 23

области» и «Развитие среднего профессионального образования Новосибирской области».4142 Таким образом, нормативно-правовое регулирование образовательной сферы регулируется как на федеральном уровне, так и Конституция региональном. РФ, различные К первому федеральные относится законы, в частности «Об образовании», указы Президента и т.д., на региональном уровне (на примере Новосибирской области) также функционируют соответствующие законы, в частности «О регулировании Новосибирской отношений области», в сфере постановления образования в Правительства, региональные программы. 1.3. Региональный и зарубежный опыт привлечения молодых педагогов Проблема кадрового обеспечения общеобразовательных организаций, в том числе молодыми специалистами, является повсеместной. Многие страны также пытаются различными педагогов. способами Рассмотрим, привлечь какие и меры удержать молодых предусмотрены в регионах России, а также опыт зарубежных стран для решения сложившейся проблемы. 41 Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области»: Постановление Правительства Новос. обл. от 06 сент. 2013 г. №380-п: [ред. от 2 март. 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465702795 (дата обращения: 03.05.2021) 42 Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области: Постановление Правительства Новосибирской области от 31 декабря 2014 года №576-п : [ред. от 24 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465710894 (дата обращения: 03.05.2021) 24

В качестве примеров регионального опыта стоит изучить деятельность Смоленской, Тамбовской, Тульской и Курской областей, а также Ямало-Ненецкого автономного округа. В Смоленской области острой является проблема обеспечения сельской местности педагогическими кадрами. Для привлечения молодых специалистов установлена стимулирующая выплата в виде ежемесячной доплаты к заработной плате в размере 2 тыс. руб., а окончившим учебные заведения высшего и среднего профессионального образования с отличием – 3 тыс. руб. Также всем педагогам, работающим в сельской местности, установлена 25%-ная надбавка к должностному окладу, возмещаются расходы по оплате жилья, отопления и освещения. В Тамбовской области выплачивается единовременная денежная выплата заключившему трудовой организацией, в предоставляются педагогическому договор размере земельные 12 с работнику, общеобразовательной тыс. участки руб. в Бесплатно собственность работникам образовательных учреждений, имеющим высшее или среднее педагогическое образование, работающим в сельском населенном пункте. В области осуществляется целевое обучение по педагогическим специальностям. В Тульской области в целях закрепления педагогических кадров в сельской местности выпускникам образовательных организаций высшего профессионального образования предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 10 должностных окладов (ставок) при наличии стажа работы 9 мес. в образовательной организации, расположенной в сельской местности, и учебной нагрузки не менее одной 25

ставки. Одним из основных направлений привлечения молодежи являются мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и специалистов. 43 В целях области обновления молодым кадрового специалистам, состава в Курской окончившим учебные заведения и пришедшим на работу в школу в течение первых трех лет, устанавливается персональный повышающий коэффициент к ставке заработной платы в размере 1,3, а молодым специалистам, имеющим диплом с отличием, - 1,4. Также предоставляются социальные выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, предоставляемым молодым общеобразовательных работа с учителям. учреждениях претендентами, Во проводится оказывается всех адресная помощь по оформлению документов.44 В Ямало-Ненецком поддержки молодых автономном округе педагогов в целях осуществляется единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей, а также компенсация расходов в сельской местности за наем жилья, оплату капитального ремонта и коммунальных услуг. Также реализуется социальная выплата 40% от расчетной стоимости на покупку жилья в новостройке. Интересным является проект «Новый учитель Ямала», победители которого получают грант в размере 600 тыс. рублей.45 43 Полухина, М. Г. Меры государственного стимулирования трудоустройства молодых специалистов на селе / М. Г. Полухина // // Вестник сельского развития и социальной политики. – 2019. №1(21). – С. 15-21. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37174545 (дата обращения : 04.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru 44 Администрация города Курска // Официальный сайт. – URL: http://kurskadmin.ru/news/1/kak-privlech-v-shkolu-molodyh-talantlivyh-uchiteley-i-samoeglavnoe-kak-uderzhat-ih.html (дата обращения: 04.05.2021) 45 Меры поддержки молодых специалистов на Ямале // Служба занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа : интернет-портал. – URL: https://rabota.yanao.ru/cms_data/usercontent/regionaleditor/молодежи/меры 26

Лучшие выпускники образовательных организаций высшего образования могут получить грант, а образовательная организация имеет право трудоустроить на имеющуюся вакантную должность победителя и получить 300 тыс. рублей на закупку оборудования, которое необходимо педагогу для запуска проекта.46 Один из главных критериев при выборе кандидатов – инновационная идея, которую учитель готов воплотить в практику, тем самым качественно улучшить образовательные результаты в школе. Перейдем к рассмотрению зарубежного опыта. Во многих странах реализуются программы адаптации молодых педагогов, молодых направленные специалистов и на дополнительное оказание помощи обучение в развитии профессиональной деятельности. Среди них можно назвать Швейцарию, Японию, Австралию, Францию, Корею, Ирландию и т.д.47 Так, в Австралии действует вводный адаптационный курс, состоящий из трех модулей: 1. знакомство со школьным сообществом, условиями работы; 2. общение с директором и наставником, наблюдение за работой других учителей, общение с молодыми специалистами из других школ; 3. работа с ментором, который в отличие от наставника, вводящего молодого специалиста в курс дела, оказывает профессиональную поддержку, корректирует его развитие. %20поддержки%20молодых%20специалистов.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 46 Там же 47 Обзор международных методик создания условий адаптации, закрепления и профессионального развития молодых педагогов // Верконт Сервис: [сайт]. – 2015. – URL: https://vercont.ru/informatsionnye_materialy/ekspertno_analiticheskie_materialy/ obzor_mezhdunarodnykh_metodik_sozdaniya_usloviy_adaptatsii__zak.html (дата обращения: 07.05.2021) 27

Совместная работа позитивно оценивается участниками программы. Молодым педагогам данный курс помогает углубить профессиональные знания и успешно закрепиться в образовательной организации. При этом важно отметить, что нагрузка на молодых специалистов сокращена..48 Таким образом, важной чертой программы поддержки начинающих учителей в Австралии является командная работа сотрудников школы, в результате чего наблюдается положительный эффект. Одним из главных факторов привлечения молодых специалистов является престиж профессии. В данном случае полезен опыт Китая. В рейтинге стран по глобальному индексу статуса учителя, который основан на глубоком изучении мнения населения в 35 странах, касательно справедливости заработной платы учителей, оценки системы образования, уважения учителей, Китай занимает первое место.49 Нужно отметить, что в странах Азии высоко ценят данную профессию, а ученики демонстрируют успешные показатели в исследователи учебной деятельности. предполагают, что В связи престижность с чем данной профессии привлекает в сферу заинтересованные, молодые кадры с высокой мотивацией. Данное исследование было опубликовано фондом Varkey Foundation. Создатель фонда, 48 заявил: «Этот индекс Жегин, П. А. Поддержка начинающих учителей: опыт Австралии, Новой Зеландии, Ирландии // П. А. Жегин // Педагогическое образование в России. – 2011. №2. – С. 238-245. – URL: file:///C:/Users/Acer/Downloads/podderzhka-nachinayuschihuchiteley-opyt-avstralii-novoy-zelandii-irlandii.pdf (дата обращения: 07.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» 49 Dolton, P. Global Teacher Status Index 2018 / P. Dolton, O. Marcenaro, R. Vries // Varkey foundation. – 2018. – URL: https://www.varkeyfoundation.org/what-we-do/research/ global-teacher-status-index-2018 (дата обращения: 07.05.2021) 28

доказывает связь между статусом учителей в обществе и успеваемостью детей в школе». «Можем с уверенностью сказать, что уважение учителей – не только моральный долг, но и необходимость для образовательных результатов страны, поскольку они несут ответственность за формирование будущего».50 В ходе исследования респондентам был задан вопрос: «Хотели бы Вы, чтобы Вам ребенок стал учителем?». По количеству положительных ответов лидерами стали Индия и Китай, Россия завершила список. Если говорить о заработных платах по отношению к среднему уровню жизни в стране, то Китай занимает второе место – заработная плата педагогов за год на 44% больше ВВП на душу населения, Россия занимает 76 место – заработная плата на 75% меньше ВВП на душу населения (ВВП = 2 млн. рублей, годовая заработная плата = 500 тыс. рублей). 51 Рассмотрим результаты PISA – международной программы по оценке образовательных достижений учащихся – тест, оценивающий функциональную грамотность школьников в разных странах мира и умение применять знания на практике. На рисунке 2 представлен топ-10 стран по качеству общего образования. 50 Dolton, P. Global Teacher Status Index 2018 / P. Dolton, O. Marcenaro, R. Vries // Varkey foundation. – 2018. – URL: https://www.varkeyfoundation.org/what-we-do/research/ global-teacher-status-index-2018 (дата обращения: 07.05.2021) 51 Lynch, A. Teaching Salary Index / A. Lynch // TeachingAbroad: [сайт]. – URL: https://www.teachingabroaddirect.co.uk/blog/teaching-salary-index (дата обращения: 07.05.2021) 29

Рисунок 2 – Рейтинг стран по среднему баллу по математике, естественным наукам и чтению 52 Китай занял первое место, Россия оказалось на 30 позиции из 77. Целесообразно рассмотреть, какие методы использует Китай для обеспечения высокого статуса учителей и поддержания высокого уровня качества общего образования. Следует начать с закона КНР «О преподавателях», принятого в 1993 г., который играет большую роль в поддержании престижа профессии учителя. 53 Так, в ст. 4 указано: «народное правительство всех ступеней должно принимать меры по укреплению политико-идеологического воспитания и профессионального обучения преподавателей, улучшать условия работы и жизни преподавателей, защищать их права и законные интересы, повышать их 52 PISA 2018 Worldwide Ranking – average score of mathematics, science and reading // Facts Maps [сайт]. – URL: https://factsmaps.com/pisa-2018-worldwide-rankingaverage-score-of-mathematics-science-reading/ (дата обращения: 07.05.2021) 53 Законы об образовании в Китайской Народной Республике // СанктПетербургский государственный университет : сайт. – URL: https://spbu.ru/sites/default/ files/zakon_ob_obrazovanii_v_kitayskoy_narodnoy_respublike_rus.pdf(дата обращения: 07.05.2021) 30

социальный статус. Все общество должно уважать преподавателей». Уровень средней зарплаты преподавателя по закону должен быть не ниже уровня средней зарплаты госслужащего и постепенно повышаться. Сегодня средняя зарплата школьного учителя примерно 80 тысяч рублей, не считая различного рода надбавок.54 Кроме того, китайский учитель не загружен излишней «бумажной» работой. Он преподает по государственной программе и составленному им годовому рабочему плану.55 В отношении преподавателей проводят приоритетную и льготную политику строительства и найма жилья, медицинское обслуживание преподавателей должно быть такого же уровня, как и для госслужащих. Китайское привлечения правительство создает талантливых условия студентов для к обучению в педагогических вузах через систему грантов, стипендий, стажировок. Также распространена практика целевого обучения с целью решения проблем кадрового дефицита в сельской местности. Особое внимание профессиональной уделяется подготовки и учителей. качеству Во-первых, для преподавания на уровнях основного и среднего общего образования необходимо наличие диплома высшего педагогического учебного заведения. Во-вторых, в Китае введены различные программы повышения квалификации, 54 Светлана Селиванова. Учитель – самый уважаемый человек в Китае. А у нас? // Родное слово: [сайт] . – URL: https://souzpisatel.ru/svetlana-selivanova-uchitelsamyj-uvazhaemyj-chelovek-v-kitae-a-u-nas/. – Дата публикации: 4 янв. 2021. 55 Столярова, Н. Г. Школьная система образования в Китае: история и современность / Н. Г. Столярова, Н. А. Канцер // Современные технологии: актуальные вопросы, достижения, инновации. – 2020. – С. 69-77. – URL: https://elibrary.ru/item.asp? id=42329692& (дата обращения: 08.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» 31

которые сопровождаются улучшением материально- финансового положения и статуса учителей.56 Таким образом, можно слетать вывод о том, что в целях привлечения и закрепления общеобразовательных основном учреждениях используют финансирования. молодых регионы методы Зарубежные педагогов страны России в в дополнительного уделяют особое внимание поддержанию высокого статуса педагогической профессии и поддержке молодых специалистов в осуществлении профессиональной деятельности. Опыт Китая показал, что развитие страны и качество образования зависит от того, насколько эффективно выстроена политика в отношении педагогических кадров, поддержании их высокого статуса. 56 Панова, Л. Д. Тенденции развития педагогического образования в Китае / Л. Д. Панова, В. Мэнчжу // Педагогическое образование: компаративистские исследования. – 2020. - №3(73). – С. 119-128. – URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/tendentsii-razvitiya-pedagogicheskogo-obrazovaniya-v-kitae (дата обращения: 08. 05. 2021). 32

2. Анализ состояния и выявление проблем кадрового обеспечения молодыми специалистами общеобразовательных учреждений Новосибирской области 2.1 Организационная структура управления образовательной сферы Новосибирской области Согласно закону «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» основными органами управления образовательной сферы являются Законодательное собрание и Правительство Новосибирской области (рисунок 3). Органы государственной власти Новосибирской области, осуществляющие государственное управление системой образования Новосибирской области Правительство Новосибирской области и иные уполномоченные исполнительные органы Законодательное Государственное управление регулирование отношений в системой образования Законодательное собрание сфере образования Рисунок 3 – Система управления сферой образования в Новосибирской области К полномочиям 57 Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере образования относятся: 57 О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области: закон от 05 июля 2013 г. №361-ОЗ: принят Законодательным собранием Новосибирской области от 04 июля 2013 года: [ред. от 22 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465703750 (дата обращения: 20.05.2021) 33

1) принятие законов Новосибирской области в сфере образования, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; 2) внесение в Правительство РФ в целях обеспечения подготовки кадров экономического для комплексного развития социально- Новосибирской области предложений о создании федерального университета; 3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. Из полномочий Правительства Новосибирской области в сфере можно назвать: 1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; 2) утверждение Новосибирской области в государственных программ сфере с образования учетом особенностей Новосибирской области; 3) создание, государственных реорганизация, образовательных ликвидация организаций Новосибирской области; 4) утверждение нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования; 5) учреждение премий педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций; 6) установление порядка назначения государственной академической, социальной стипендии обучающимся по очной форме; 34 студентам,

7) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования в Новосибирской области; 8) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области; 9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. 58 Однако основным органом государственной власти Новосибирской области по управлению в сфере образования можно назвать Министерство образования Новосибирской области. Больше всего нас интересует управление молодежной политики Министерства образования НСО. Рассмотрим некоторые полномочия: 1) создает использования условия кадровых для развития ресурсов в и сфере эффективного образования Новосибирской области; 2) осуществляет координацию работы по целевому обучению на территории НСО и готовит информацию о потребности в кадрах с высшим образованием; 3) организует проведение независимой оценки качества образовательной деятельности; 58 О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области: закон от 05 июля 2013 г. №361-ОЗ: принят Законодательным собранием Новосибирской области от 04 июля 2013 года: [ред. от 22 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465703750 (дата обращения: 03.05.2021) 35

4) анализирует состояние кадровой работы в системе образования области, разрабатывает предложения по ее совершенствованию; 5) разрабатывает направления кадровой политики и стратегии ее осуществления в системе образования; 6) организует повышение профессиональную квалификации переподготовку работников и образования Новосибирской области; 7) организует комплекс мероприятий по привлечению на работу молодых специалистов, их трудоустройству и закреплению на селе; 8) проводит конкурсы профессионального мастерства и поощряет лучших педагогических работников.59 Также необходимо отметить, что отдельные полномочия в образовательной сфере, в частности государственное управление и регулирование труда, занятости населения, социальной защиты населения, осуществляет Министерство труда и социального развития Новосибирской области. Таким образом, государственное основной управление регулирование кадровых Новосибирской области орган, и вопросов – осуществляющий нормативное в сфере Министерство правовое образования образования Новосибирской области. 59 Об утверждении положений о структурных подразделениях министерства образования Новосибирской области : приказ Министерства образования Новосибирской области от 3 сент. 2019 г. №2052: [ред. от 6 нояб. 2019 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465732571 (дата обращения: 03.05.2021) 36

2.2 Анализ состояния кадрового обеспечения сферы общего образования Новосибирской области и мер, направленных на привлечение и удержание молодых педагогов Для выявления проблем и разработки рекомендаций по их решению кадрового необходимо обеспечения Новосибирской проанализировать сферы области, а общего также состояние образования рассмотреть меры, реализуемые различными субъектами по решению кадровых вопросов. В итоговом отчете Министерства образования Новосибирской области были выделены основные результаты анализа состояния образования. и перспектив развития системы Так, в Новосибирской области на данный момент насчитывается 978 образовательных организаций, реализующих программы общего образования (рисунок 4). Общеобразовательные организации 39% 61% 37 600 - в сельской местности 378 - в городах

Рисунок 4 – Количество общеобразовательных организаций Новосибирской области Численность обучающихся в 60 общеобразовательных организациях составляет 336. 4 тыс. Это на 35.5 тыс. больше относительно 2016-2020 учебного года (рисунок 5). Численность обучающихся, тыс 300 236.2 250 200 150 100 63.9 50 0 2016/17 246.8 259.6 271.6 65.5 64.7 64.9 2017/18 2018/19 2019/20 в городах и ПГТ в сельской местности Рисунок 5 – Численность обучающихся в общеобразовательных организациях Новосибирской области 61 В 2019-20 учебном году численность педагогических работников общеобразовательных организаций составила 25.9 тыс. человек, в 2016-17 году этот показатель составлял – 25.2 тыс. Итого в расчете на 1 педагогического работника приходится составил 12.9 11.9. учащихся, в 2016 Соответственно, данный показатель комплектование общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами не соответствует темпам роста числа обучающихся. 60 Итоговый отчет Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования // Министерство образования Новосибирской области: офиц. сайт. – 2019. – URL: http://minobr.nso.ru/deyatelnost/Pages/statistic.aspx (дата обращения: 22. 05. 2021) 61 Итоговый отчет Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования // Министерство образования Новосибирской области: офиц. сайт. – 2019. – URL: http://minobr.nso.ru/deyatelnost/Pages/statistic.aspx (дата обращения: 22. 05. 2021) 38

Остается стабильным удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей, что составило в 2019 году 22%, в 2016 – 21%. В 2019 году в Новосибирской области трудоустроилось 683 молодых специалиста, закрепилось 658. М. Н. Жафярова, заместитель министра образования Новосибирской области - начальник управления молодежной политики, озвучила средний возраст учителей в регионе – 46 лет. Также она отметила, что «в 45 лет с точки зрения профессионального развития учителя достигают пика профессионализма».62 Велико количество учителей предпенсионного возраста. В учебных заведениях региона работают 3172 педагога от 55 до 59 лет и более 2000 учителей старше 60 лет. При этом количество педагогов, уволившихся в связи с выходом на пенсию, за последние три года увеличилось на 40%, треть имеющихся вакансий школы и детские сады смогли закрыть только за счет перераспределения нагрузки работающих педагогов.63 Причина кадрового дефицита даже не в трудоустройстве студентов педагогических профессиональных учреждений, поскольку он достаточно высок (80-84%). К примеру, в НГПУ по педагогическим направлениям было выпущено 1682 студента за 2020 году. Основная проблема в закрепляемости, 62 Каких учителей не хватает новосибирским школьникам: список от Министерства образования // NGS.RU: [сайт]. – URL: https://ngs.ru/text/education/2020/10/05/69492677/. – Дата публикации: 5 окт. 2020. 63 Смирнова, С .В. Стандарт поддержки молодых педагогов / С. В. Смирнова // Тенденции развития образования. – 2018. – С. 141-150. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32479690 (дата обращения : 04.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru 39

поскольку молодых педагогов не устраивают условия работы.64 Средняя заработная плата педагогических работников государственных и муниципальных ОО в 2019 году составила 36 467 рублей.65 Данному аспекту стоит уделять должное внимание. В рейтинге субъектов РФ по средней заработной плате педагогических работников образовательных организаций общего образования Новосибирская область занимает 34 место. Разницу между лидерами по средней заработной плате можно оценить наглядно (рисунок 6). Средняя зарплата учителей 120,000 80,000 40,000 0 Рисунок 6 – Топ-10 регионов по заработной плате учителей 64 66 Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 65 Итоговый отчет Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования // Министерство образования Новосибирской области: офиц. сайт. – 2019. – URL: http://minobr.nso.ru/deyatelnost/Pages/statistic.aspx (дата обращения: 22. 05. 2021) 66 Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования по субъектам РФ // Федеральная служба государственной статистики: сайт. – 2020. – URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 22. 05. 2021) 40

Итак, как уже было сказано, средняя зарплата педагогов составляет чуть больше 36 тыс. рублей. Чтобы проверить, действительно ли это так, целесообразно изучить вакансии на сервисах по Новосибирская поиску область работы. Стоит заняла третье отметить, место что после Краснодарского и Красноярского края по числу открытых вакансий для учителей - более 1.6 тысяч вакансий. 67 А вот консультант отдела педагогических высшей кадров школы и Министерства развития образования Новосибирской области А. И. Воробьева называет другие цифры: «наши образовательные организации нуждаются в квалифицированных мониторинге вакансий». специалистах вакансий Список мы и ежегодно насчитываем вакансий около размещен на при 700-800 сайте Министерства, нехватка педагогов прослеживается во всех муниципальных образованиях.68 Итак, рассмотрим, к примеру, HH.ru, Зарплата.ру и Центр занятости. Начать стоит с того, что во многих вакансиях работодатели указывают опыт работы. Например, МБОУ СОШ №82 (г. Новосибирск) разместила вакансию учителя русского языка и литературы. Заработная плата от 40 тыс. руб. на руки, требуемый опыт: 3-6 лет. 69 МБОУ СОШ №54 (г. Новосибирск) – вакансия учителя химии, заработная плата 67 Знаниями богаты. Почему в Новосибирской области дефицит учителей? // Аргументы и факты: газета [сайт]. – URL: https://nsk.aif.ru/obraz/znaniyami_bogaty_pochemu_v_novosibirskoy_oblasti_deficit_uchitel ey. – Дата публикации: 09 нояб. 2020. 68 Сведения о вакансиях педагогических работников муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области // Министерство образования НСО: офиц. сайт. – 2020. – URL: file:/// C:/Users/Acer/Downloads/itogo_vakansii.pdf 69 Учитель русского языка и литературы // HeadHunter: сайт. – 2021. – URL: https://novosibirsk.hh.ru/vacancy/44549075 (дата обращения: 22. 05. 2021) 41

18 – 20 тыс. руб, требуемый опыт: 1-3 года. (поселок Краснообск) – «учитель 70 русского КСОШ №1 языка и литературы», заработная плата 25- 45 тыс. руб., требуемый опыт: 3-5 лет.71 Без опыта заработная плата, как правило, ниже и может быть указана до вычета налогов. Например, МБОУ СОШ №48 (г. Новосибирск) ищет учителя биологии, заработная плата указана в размере «20 000-25 000 руб. до вычета налогов». Более того, в требованиях указано преподавание не только биологии, но и химии. В Черепаново на ту же должность указана заработная плата в размере 13-15 тыс. руб.72 Повторюсь, говорит, как о трудоустройства подобных примеров дефиците кадров, начинающих очень так и педагогов. много. о Это сложности Без опыта приходится соглашаться на работу с низкой заработной платой или выбирать иную сферу деятельности. Как уже было отмечено в первой главе, заработная плата учителя должна соответствовать средней по региону. Фактически же педагогам приходится брать на себя дополнительную нагрузку, чтобы получать около 40 тысяч рублей. Новосибирская область не стала исключением. Чтобы получить подобную зарплату, нагрузка должна составлять не менее 1.5 ставки, при минимум 30 часах в 70 Учитель химии // Зарплата.ру: сайт. – 2021. – URL: https://novosibirskayaoblast.zarplata.ru/vacancy/card/209570940/uchitel-himii? position=125&track=search&explain[]=header&query_id=a6340d5f-a41e-4959-b1ecaf3eb4e33c3e (дата обращения: 22. 05. 2021) 71 Учитель русского языка и литературы // Зарплата.ру: сайт. – 2021. – URL: https://novosibirskaya-oblast.zarplata.ru/vacancy/card/204009104/uchitel-russkogo-yazikai-literaturi?position=65&track=search&explain[]=header&query_id=a6340d5f-a41e- (дата обращения: 22. 05. 2021) 72 Учитель биологии // Центр занятости населения : интернет-портал. – 2021. URL: http://employmentcenter.ru/vacancy/? action=read2&id=1078159&utm_campaign=google_jobs_apply&utm_source=google_jobs_ apply&utm_medium=organic (дата обращения: 22. 05. 2021) 42

неделю и доплате за классное руководство в 5000 рублей. Причем на фоне зарплат педагогов директора, завучи и главные бухгалтеры получают от 100 до 200 тыс. рублей. Связано это с тем, что выплатами из стимулирующего фонда директора распоряжаются по своему усмотрению и это никак не контролируется.73 Рассмотрим смежную с педагогической профессией – профессию репетитора. Так, «в Новосибирске вырос спрос на услуги по репетиторству на 18% и на 49% увеличилось число объявлений от самих репетиторов по сравнению с сентябрем 2019 года».74 На сайте «Репетитор-нск», где «размещены анкеты преподавателей, репетиторской профессионально деятельностью», «общеобразовательные предметы по курсы», школьным занимающихся присутствует включающий программам. Как блог различные оказалось, у репетиторов ведется рейтинг, и, чем он выше, тем больше стоимость занятия. Так, к примеру, профессиональный репетитор по физике и математике с высоким рейтингом зарабатывает 1700 руб. за 1 час. А вот педагоги с низким рейтингом устанавливают оплату в пределах 400-700 рублей в час.75 Хорошие больше репетиторы учителей, зарабатывают, достаточно посчитать, как правило, сколько будет 73 Домрачева, М. Новосибирский общественник попросит Травникова проверить зарплаты учителей на соответствие указу Путина / М. Домрачева // Сиб.фм :электрон. журн. URL: https://sib.fm/news/2021/02/10/novosibirskij-obschestvennik-poprosittravnikova-proverit-zarplaty-uchitelej-na-sootvetstvie-ukazu-putina. – Дата публикации: 2 февр. 2021. 74 Диянова, О. Новосибирские школьники стали чаще обращаться к репетиторам // НДН. ИНФО: [сайт]. – URL: https://ndn.info/novosti/39371-novosibirskieshkolniki-stali-chashche-obrashchatsya-k-repetitoram. – Дата публикации: 24 сент. 2020. 75 Репетиторы в Новосибирске // Repetit-center: [сайт]. – URL: https://repetitornsk.com/include/law.php?start=20 (дата обращения: 24. 05. 2021) 43

зарабатывать репетитор, работая 18 часов в неделю (ставка учителя). Если, к примеру, репетитор берет 500 руб. за час, за неделю он получает – 9 тыс. рублей, в месяц около 36 тыс. Однако, как было не раз сказано, на одну ставку мало кто работает в школах. Да и нагрузка разная, учителю помимо преподавания необходимо заполнять всевозможные документы, брать на себя классное руководство, удерживать внимание класса и находиться в учебном заведении далеко не 18 часов в неделю. Однако нужно учесть, что это весьма утрированный пример, поскольку конкуренция среди репетиторов высокая, достаточно изучить количество предложений, которое растет с каждым годом. Здесь нужно быть не только компетентным в своей сфере деятельности, иметь портфолио о успешных результатах деятельности, но и обладать твердой дисциплиной и волей, постоянно саморазвиваться, искать клиентов, особенно первое время. Сотрудники Новосибирского института мониторинга и развития образования также сошлись во мнении, что репетитором может стать лишь хороший преподаватель, который поработал в школе, узнал все тонкости и специфику преподавательской деятельности. Хотя, как отмечает заведующая Кафедрой общей и теоретической физики НГПУ А. А. Величко, «есть учителя и чаще всего это как раз учителя уже далеко за пенсионным возрастом, которые вынуждены зарабатывать не уроками, а репетиторством» (приложение 2). Вернемся к проблеме дефицита кадров. Рост числа вакансий, по мнению министра образования Новосибирской 44

области Сергея Федорчука, связан с открытием новых школ и ростом учеников. «В 2019 году в регионе открыли шесть больших школ, которые рассчитаны на 4,4 тысячи учеников. Планируется построить ещё девять школ на 7,8 тысячи школьников».76 При это нужно учесть, что ситуация с кадрами в городах и сельских местностях в области разная. Начальник Отдела оценки качества образования Института мониторинга и развития образования Полянская Светлана Юрьевна также отмечает, что «у нас есть очень маленькие деревни, где учитель становится предметов…ситуация универсалом в селах и ведет просто по несколько катастрофическая» (приложение 2). А. Родько, заместитель директора по научно- методической работе МБОУ «Лицей №9» среди прочих проблем называет образования в «противоречие педагогическом между вузе и содержанием необходимыми компетенциями для работы в современной школе». Директор Карасукского педагогического колледжа В. В. Баштанов также отмечает бытовые трудности, сложность профессии, которая в том числе требует учиться всю жизнь, а также проблему с заработной платой, которая достаётся большими усилиями, чем в других сферах деятельности с аналогичной оплатой труда. А. Б. Карпова, производственной заместитель работе директора Болотнинского по учебно- педагогического колледжа также отмечает «старение» кадров в школах 76 Знаниями богаты. Почему в Новосибирской области дефицит учителей? // Аргументы и факты: газета: [сайт]. – URL: https://nsk.aif.ru/obraz/znaniyami_bogaty_pochemu_v_novosibirskoy_oblasti_deficit_uchitel ey. – Дата публикации: 09 нояб. 2020. 45

районов Новосибирской количество вакансий, области, которое стабильно предлагается высокое колледжу, причем не только по специальностям, которые он выпускает. Порой директора школ обращаются за помощью к колледжу в поиске учителей и готовы даже переучить выпускника, когда он придет работать в образовательную организацию. Колледж также проводит круглые столы с молодыми и опытными педагогами, а также студентами-выпускниками, в ходе которых выявляются причины дефицита учителей в школе, среди них:  Первое – жилищные условия. Жилье, которое предоставляется в сельской местности, куда отправляются работать выпускники, является неблагоустроенным, порой это просто комнаты при школах, потому что образовательные учреждения не имеют возможности строить новое жилье.  Вторая – заработные платы. Выпускник – молодой специалист не имеет ни категории, ни опыта работа и его ставка достаточно низкая. Директора пытаются оставить выпускника в школе, добавляя стимулирующих выплат, давая дополнительную нагрузку, дополнительные предметы, которые некому закрыть в школе. И молодой специалист ведет уроки не только по специальности, но и смежные. Например, он может быть учителем русского языка и параллельно преподавать историю. А в связи с тем, что молодой педагог только в начале профессионального пути, он старается развиваться в своей сфере, дополнительные же нагрузки отбивают желание работать. 46

 Третье – отсутствие социальной инфраструктуры, комфортных условий для отдыха, особенно для тех, кто едет семьей.  Четвертое юноши, и – все армия. они по 50% обучающиеся окончании колледжа колледжа – достигают призывного возраста. «А когда он пошел в армию, меняется представление о дальнейшей профессиональной деятельности». жизни и выборе 77 Рассмотрим, какие меры применяют государственные органы Новосибирской удержанию молодых области педагогов по в привлечению и общеобразовательных учреждениях. Как уже было осуществляющим отмечено, основным государственное органом, управление и нормативное правовое регулирование кадровых вопросов в сфере образования, является Министерство образования Новосибирской области. Стратегическими приоритетами в его деятельности являются: 1. устранение дефицита кадров; 2. профессиональный рост педагогических работников. Чтобы устранить дефицит кадров в Новосибирской области реализуется ряд региональных программ и проектов. Однако начнем со Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года. 78 Приоритетом №1 стало «Развитие человеческого капитала и 77 Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 78 О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года: Постановление Правительства Новос. обл. от 19 марта 2019 года №105п // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465728379 (дата обращения: 03.05.2021) 47

социальной сферы», в его рамках перечислены различные задачи и мероприятия, в том числе касающиеся кадровых вопросов. К примеру, поставлена задача «повысить уровень профессиональной подготовки педагогических работников, престиж профессии учителя». В качестве мероприятий были выделены: - внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 % учителей общеобразовательных организаций; - непрерывное педагогических повышение работников, в квалификации том на базе центров технологической поддержки образования; - развитие региональной системы методической поддержки педагогических работников; - развитие системы целевого обучения студентов по программам подготовки педагогических кадров; - реализация комплекса мер по популяризации и повышению престижа профессии учителя, в том числе мер поддержки молодых местности и учителей, школах с работающих низкими в сельской образовательными результатами. Реализации поставленных задач и направлений будет осуществляться через: - национальный проект «Образование»; - государственные программы: «Развитие образования, создание условий для социализации 48 детей и учащейся

молодежи в Новосибирской области»79 и «Развитие среднего профессионального образования Новосибирской области». 80 Планируется, что к 2030 г. численность педагогических работников общего образования увеличится до 31 200 человек. Рассмотрим основные проекты и программы. Так, на Национальный проект «Образование» предусмотрен бюджет в размере 11.08 млрд. рублей, из них 0.42 млрд. рублей направлено на реализацию регионального проекта «Учитель будущего», который являлся ключевым в решении кадровых вопросов, по словам консультанта отдела высшей школы и развития педагогических кадров Министерства образования Новосибирской области. Цель данного проекта: «обеспечение вхождения РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования к 2024 году путем внедрения национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций». Сроки реализации: 01.01. 2019 - 31.12. 2024.81 79 Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области: Постановление Правительства Новосибирской области от 31 декабря 2014 года №576-п : [ред. от 24 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465710894 (дата обращения: 03.05.2021) 80 Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области»: Постановление Правительства Новос. обл. от 06 сент. 2013 г. №380-п: [ред. от 2 март. 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465702795 (дата обращения: 03.05.2021) 81 Национальные проекты в Новосибирской области // Правительство Новосибирской области: офиц. сайт. – URL: http://www.nso.ru/sites/test.new.nso.ru/wodby_files/files/page_2289/brochure%202020.pdf (дата обращения: 26.05.2021) 49

В целях реализации проекта «Учитель будущего» были утверждены основные принципы национальной системы профессионального роста педагогических работников. 82 Рассмотрим некоторые принципы. 1. «Обеспечение доступности качественного образования в общеобразовательных организациях субъектов РФ» реализуется через: - повышение уровня обеспеченности педагогическими кадрами региональных систем общего образования; - модернизацию системы подготовки педагогических кадров. 2. «Непрерывное профессиональное развитие педагогов» через: - формирование инновационных программ инфраструктуры технологий для профессионального и применение адресной развития реализации педагогических работников. Стоит отметить, что Новосибирская область получила федеральную субсидию на создание 2х центров непрерывного развития и 1 центра оценки83; - разработку модели аттестации руководителей общеобразовательных организаций и т.д. 3. Стимулирование профессионального роста педагогов. Здесь можно назвать «разработку и внедрение системы наставничества педагогических 82 работников в Об утверждении основных принципов национальной системы профессионального роста педагогических работников Российской Федерации, включая национальную систему учительского роста: распоряж. Правительства РФ от 31 дек. 2019 г. №3273-р: [7 окт. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/564112504 (дата обращения: 04.05.2021) 83 Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 50

образовательных проведение организациях» конкурсов и «организацию профессионального и мастерства педагогов».84 На данный момент проводятся такие конкурсы, как «Учитель года», «Учитель-профессионал», по результатам которых победители получают денежные премии и награды. Конечно, профессиональный рост педагогов косвенно влияет на привлечение молодых педагогов, однако является очень важным механизмом повышения престижа данной профессии. Кратко опишем государственные программы, указанные в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области. Целью программы «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области» является «обеспечение соответствия высокого качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социальноэкономического развития». Среди задач можно назвать: - создание в системе общего образования условий для получения качественного образования; - развитие кадрового потенциала системы образования; - повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования и т.д. Планируется, что по результатам программы удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей 84 Об утверждении основных принципов национальной системы профессионального роста педагогических работников Российской Федерации, включая национальную систему учительского роста: распоряж. Правительства РФ от 31 дек. 2019 г. №3273-р: [7 окт. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/564112504 (дата обращения: 04.05.2021) 51

численности учителей общеобразовательных организаций составит 25%. Целью программы профессионального образования «Развитие среднего Новосибирской области» является «обеспечение высокого качества образования в системе подведомственных профессиональных соответствии с Минобрнауки образовательных перспективными НСО организаций задачами в социально- экономического развития Новосибирской области». Задачи: 1.обеспечение стабильного функционирования и модернизация системы профессиональных образовательных организаций; 2.профессиональная ориентация и социальная адаптация молодежи. Также реализуются такие программы, как «Земский учитель» и «Учитель для России». Программой «Земский учитель» предусматривается осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с численностью населения до 50 тыс. человек. Причем он должен отработать 5 лет по основному месту работы. Задачами являются: - повышение престижа и привлекательности профессии учителя; - кадровое обеспечение общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности; 52

- обеспечение общеобразовательных высокого качества организациях, преподавания расположенных в в сельской местности, совершенствование методов обучения и воспитания. Участниками являются учителя, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Возрастной ценз участников – 55 лет, для привлечения молодых специалистов начисляются дополнительные баллы за: - наличие призовых мест в студенческих конференциях и конкурсах (3 балла); -активное участие в жизни ПОО и ВУЗа (1 балл); - осуществление переезда в муниципальное образование Новосибирской области, удаленное от города Новосибирска более чем на 200 км (10 баллов).85 Благодаря данной программе в этом году в деревни и села отправились работать 79 учителей. В сентябре 2020 г. Новосибирская область присоединилась к образовательной программе «Учитель для России». Цель проекта – обеспечить равенство образовательных возможностей для детей из разных регионов России. Программа реализуется при стратегической поддержке БФ Сбербанка «Вклад в будущее». Команда программы проводит поиск и отбор кандидатов: специалистов 85 с высшим Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 53

образованием и необходимым знанием выбранного школьного предмета. После прохождения четырех этапов отбора и пятинедельного образовательного интенсива, участник программы на 2 года переезжает в небольшие региональные школы. Учителя – участники программы преподают, а также вдохновляют и поддерживают детей, помогают им увидеть возможности для личной и профессиональной реализации.86 Отбор включает в себя 4 этапа: 1) Онлайн-заявку – регистрация и анкета. 2) Skype-интервью – собеседование на предмет ценностей, компетенций и мотивации кандидата. 3) Проверка предметных знаний - тестирование или собеседование с методистом. 4) Очный тур – пробный урок, интервью.87 Около 130 молодых учителей в Новосибирской области к 2024 году станут её участниками. «Проект нужен региону для того, чтобы привлечь молодых педагогов, а также выпускников разных университетов, в том числе непедагогических, к работе в школе. Участники программы получат объяснила социальную и заместитель материальную министра поддержку», образования – области Мария Жафярова.88 86 Новосибирская область присоединилась к образовательной программе «Учитель для России» // Правительство Новосибирской области: офиц. сайт. – 2020. – URL: https://www.nso.ru/news/39996 (дата обращения: 22. 05. 2021) 87 Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 88 Знаниями богаты. Почему в Новосибирской области дефицит учителей? // Аргументы и факты: газета: [сайт]. – URL: https://nsk.aif.ru/obraz/znaniyami_bogaty_pochemu_v_novosibirskoy_oblasti_deficit_uchitel ey. – Дата публикации: 09 нояб. 2020. 54

Участие в программе рассчитано на два года. В этот период учителя, кроме положенной им заработной платы со всеми федеральными и региональными стимулирующими надбавками, получают ежемесячную стипендию в размере 20 тыс. руб. и компенсацию за аренду жилья – 15 тыс. руб. «Учительство – очень сложная профессия, у учителя нет ни инструментов, ни психологов, ни коучингов. В программе это есть, ты можешь работать с собственным выгоранием и усталостью»89. К примеру, поддержка методиста и куратора, консультации лучших практикующих педагогов, ежемесячные обучающие встречи, содействие в определении карьерной траектории и т.д. «После двух лет жизни в сложном режиме совмещения учебы и работы с детьми выпускники программы получают диплом НИУ ВШЭ и становятся дипломированными учителями». Какие будут результаты у программы, покажет время. Однако «за 5 лет работы программы уже более 500 человек стали педагогами. В 2020/21 учебном году учителя проекта обучают почти 30 тысяч детей в 95 школах семи регионов России».90 Перечисленные программы ориентированы на наиболее востребованные вакансии области. В основном требуются учителя иностранного языка, начальных классов, русского языка и литературы. В итоговом отчете Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2019 год 89 Учитель для России // Сбер: Вклад https://vbudushee.ru/education/uchitel-dlya-rossii/ 90 Учитель для России // Сбер: Вклад https://vbudushee.ru/education/uchitel-dlya-rossii/ в будущее [сайт]. – 2021. – URL: (дата обращения: 22. 05. 2021) в будущее [сайт]. – 2021. – URL: (дата обращения: 22. 05. 2021) 55

указано, что «одним из эффективных механизмов решения кадровой потребности является целевой прием на педагогические специальности в педагогические вузы. В отчетном году заключено 738 договоров о целевом приеме по программам бакалавриата и специалитета на бюджетные места очной и заочной форм обучения по педагогическим специальностям». Задача целевого обучения состоит в том, чтобы простимулировать студентов вернуться к работодателю после выпуска из университета и отработать 3 года, тем самым – закрыть вакантные гарантированное места и обеспечить трудоустройство.91Во время студенту обучения в отношении студента осуществляется социальная поддержка в виде ежемесячных выплат в размере 5 тысячи рублей. Рассмотрим конкретном результаты примере педагогического Новосибирском данного –Новосибирского университета. институте 14 механизма на государственного мая мониторинга 2020 и г. в развития образования»прошел обучающий семинар «Молодой педагог: как привлечь и увлечь». А. И. Кондрашенко, руководитель Центра содействия трудоустройству выпускников НГПУ привела некоторые данные касательно целевого обучения (рисунок 7). 91 О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования: Постановление Правительства от от 13 октября 2020 года №1681 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/566027964/ (дата обращения: 25.05.2021) 56

Рисунок 7 – Статистика приема на целевое обучение ФГБОУ ВО «НГПУ» Как видим, число желающих поступить на целевое обучение более зачисленных, чем хотя в два квоты раза превышает позволяют взять число большее количество студентов. А. И. Кондрашенко и В. В. Денисова, ведущий эксперт образовательных ГАУ НСО инициатив «Агентство «Арис» поддержки назвали основой причиной – конкурс на целевое обучение. Потенциальным студентам просто не хватает баллов по ЕГЭ. Также часть студентов «отсеивается» в ходе ознакомления с положением договора, поскольку они не уверены, что смогут покинуть город и уехать работать в районы. 92 Так, в 2019 из 100 студентов поступили только 19 человек. Остальные 80 человек заключили договоры уже во время обучения в НГПУ. 92 Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 57

Нужно также отметить, что с 19 декабря 2014 года между НГПУ и Министерством образования НСО действует соглашение о взаимодействии в сфере модернизации и повышения качества образования, а также взаимодействии в реализации федеральных и региональных программ и проектов, направленных на развитие кадрового потенциала системы образования региона. Проректор по стратегическому развитию НГПУ Н.В. Алтыникова отмечает, что кадровый дефицит связен с отсутствием мотивации выпускников работать в селах, в связи с чем «необходимо усиливать профориентационную работу в увеличивать сёлах, направлять количество больше целевиков. абитуриентов, Такая работа тоже предусмотрена в рамках соглашения». 93 Дополнительная поддержка молодых педагогов со стороны региона и муниципального образования включает:  в единовременное пособие при заключении договора с ОО размере действующего прожиточного минимума трудоспособного населения;  единовременное пособие в размере 15 тысяч рублей в случае, если выпускник устраивается на работу по контрактной подготовке;  надбавка к базовой части заработной платы в размере 25%, если выпускник устраивается в образовательное учреждение районов области,  предоставление участка земли для жилищного строительства; 93 НГПУ и Минобрнауки НСО выходят на новый уровень сотрудничества // Пресс-центр НГПУ [сайт]. – URL: http://press.nspu.ru/mod/data/view.php? d=1&rid=3110. – Дата публикации: 22 дек. 2014. 58

 помощь в обзаведении домашним хозяйством;  компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100%, если выпускник будет жить и работать в сельской местности или в поселках городского типа (на всех членов семьи);  субсидия платежей молодым по из областного бюджета коммерческому педагогам не найму старше 35 на оплату жилых лет, 50% помещений являющимися работниками государственных учреждений Новосибирской области;  субсидия на первоначальный взнос по ипотечным жилищным кредитам в размере не более 20 % от стоимости жилого помещения работающим в молодым педагогам государственном, до 35 лет, муниципальном образовательном учреждении. Плюс в течение трех лет они могут получить компенсацию по оплате процентов до 8,5%;  детям педагогических работников места в детских садах предоставляются в первоочередном порядке.94 Полезным будет изучение опыта общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Для начала педагогического Баштанов рассмотрим колледжа. отмечает, что в опыт Карасукского Директор колледжа В. В. колледже уделяется особое внимание трудоустройству и адаптации выпускников.95 Направления трудоустройства: 94 Итоговый отчет Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования // Министерство образования Новосибирской области: офиц. сайт. – 2019. – URL: http://minobr.nso.ru/deyatelnost/Pages/statistic.aspx (дата обращения: 22. 05. 2021) 95 Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_-gosudarstvennaya-programmanovosibirskojj-oblasti-%282020-god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 59

 Создание базы вакансий рабочих мест.  На протяжении 10 лет планомерно ведется работа по выявлению потребностей системы образования, которую она предъявляет потребности к молодым и специалистов, специалистам. корректировать колледж работодателями. разрабатывается программу непрерывно Программа Чтобы подготовки взаимодействует подготовки совместно выявлять с с специалистов заинтересованными работодателями, программа ГИА утверждается только после их положительного заключения.  Осуществление профессиональной переподготовки выпускников, которая позволяет расширить их компетенции, подготовить к выполнению дополнительных трудовых функций. Поскольку нет возможности указывать в дипломе информацию о дополнительной подготовке, на выпускном курсе студенты квалификации которая могут или курсы профессиональной завершается положительного пройти итоговой результата повышения переподготовки, аттестацией – и выдается в случае диплом о профессиональной подготовке.  Работодатели могут обращаются в колледж, который с согласия студента может общеобразовательную направить организацию, его тогда работать его в обучение выстраивается по индивидуальному учебному плану.  Постдипломное сопровождение выпускников колледжа – «Школа молодого педагога», социально-психологическая, целью которого образовательная является поддержка выпускников, адаптация их к месту работы, повышение уровня профессиональных компетенций. Проводятся в форме 60

заседаний, куда приезжают выпускники и обсуждают назревшие проблемы. В НГПУ основными мероприятиями по трудоустройству можно назвать: 1. Ярмарка педагогических вакансий НГПУ. 2. Встреча с работодателями/представителями районов НСО. 3. Выездные экскурсии для студентов. Интересен опыт ОО по удержанию молодых педагогов. Начнем с МБОУ «Лицей №9». Г. А. Родько, заместитель директора по научно-методической работе рассказала о разработке программы программы – «Курс молодого поддержка процесса учителя». Цель адаптации и профессионального становления молодых специалистов. Основные принципы программы:  интеграция в систему научно-методической работы;  реализация принципов индивидуализации;  применение технологии геймификации (на каждый год реализации программы выбирается определенная «игровая оболочка»);  вовлечение всего педагогического коллектива. Традиционные формы работы:  Закрепление наставников за молодыми специалистами.  Анкетирование молодых специалистов.  Посещение уроков молодых специалистов.  Изучение удовлетворенности молодых учителей процессом осуществления наставничества. Выделим основные мероприятия: 61

1. Организация квеста – знакомство с расположением кабинетов в лицее и с административным и педагогическим персоналом. 2. Утверждение программы групповых занятий на октябрь – март на научно-методическом совете, составление расписания занятий. 3. День лицея. Торжественный приѐм молодых специалистов в педагогический коллектив, «зачисление» их на «Курс молодого учителя». 4. Проведение занятий в формате антисессии (возможность получить ответы на интересующие их вопросы из области педагогической практики). 5. Фестиваль педагогических находок молодых учителей «Чему я научился» (организация обмена опытом между молодыми учителями, демонстрация своего методического опыта). 6. Торжественное вручение сертификата участника «Курса молодого учителя» (публичное признание сформированности основных компетенций у молодых учителей). 7. Тренинг «Колесо баланса» (чего мне не хватает для успешной карьеры учителя). Тем самым молодые педагоги активно вовлечены в образовательный процесс, а период адаптации проходит без каких-либо сложностей. Как следствие – нет оттока молодых специалистов. Директор МБОУ СОШ №128 М. С. Ермолаев также рассказал о закреплении наставников за молодыми педагогами. В школе стараются закреплять не опытных, а одного из молодых педагогов, 62 что дает эффект

сопричастности, дружественности. В связи с тем, что в школе практически 40% - молодые педагоги, они включены в некую молодежную группу, делятся возникшими проблемами и разрабатывают небольшие проекты в образовательной деятельности. Таким образом, в Новосибирской области наблюдается рост числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, однако педагогических работников на одного обучающегося становится все меньше. Низкие заработные платы, большая нагрузка учителей, плохие жилищные условия – все это приводит к дефициту и «старению» педагогических кадров, особенно остра данная проблема в сельской местности. направления в Основные приоритеты, образовательной Правительство Новосибирской Министерство образования сфере области, цели и утверждает на их Новосибирской основе области реализует различные программы и проекты по привлечению и закреплению молодых педагогов, а также разрабатывает конкретные меры для их поддержки. Не менее важна деятельность общеобразовательных образовательных организаций, и профессиональных которые способствуют закреплению молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях. 2.3 Результаты социологического исследования по выявлению причин нехватки молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях Новосибирской области 63

С целью учреждений анализа причин образования низкой молодыми обеспеченности специалистами и дальнейшей разработки рекомендаций по решению данной проблемы, мною было проведено социологическое исследование методом экспертного интервью и опроса. Нужно отметить, что помимо указанных выше также использовались методы анализа документов и статистических данных, подробнее в приложении 1. Итак, после анализа различных документов и данных, касающихся выявленных проблем, я перешла к методу экспертного интервью. В качестве основных критериев в выборе респондентов стали – компетентность и профессионализм в исследуемой области. В период прохождения преддипломной практики мне удалось взять интервью у Полянской Светланы Юрьевны, начальника отдела оценки качества образования Института мониторинга и развития образования, а также у Пиотух Елены Ивановны, начальника отдела информационно- аналитической работы. Кроме того, респондентом выступила Величко Анна Николаевна, заведующая Кафедрой общей и теоретической физики Института физико-математического, информационного и технологического Новосибирского государственного образования педагогического университета со стажем работы по специальности – 41 год. Выделим основные выводы по результатам интервью. С. Ю. Полянская и А.Н. Величко сошлись во мнении, что старение педагогических учреждениях связано с кадров в низкой престижностью профессии. 64 общеобразовательных данной

А.Н. Величко также отметила, что набор на учительские профессии в вузах катастрофически сократился и при обучении идет отсев, вследствие чего выпускается очень мало учеников. Также «выпускникам не очень комфортно идти в школу, так как школы просят учителей с опытом работы, а молодых специалистов иногда не берут, даже когда есть вакансия». Конечно, все завязано и на заработной плате. «Сами выпускники, - отмечает А.Н. Величко, - пытаются найти место, где заработная плата выше и стабильнее». Е. И. Пиотух справедливо замечает, что «работа, которую делают учителя, не соотносится с их заработной платой, если работать на одну ставку». Также респонденты назвали основные проблемы, с которыми сталкивается молодой учитель. Это и умение организовать класс, методические приемы работы с ним, поскольку наблюдается несоответствие того, чему учат в образовательных учреждениях и с чем сталкивается учитель; и отношения в коллективе, поскольку стажисты и молодые педагоги не всегда находят общий язык; и, конечно, заработная плата – в статусе молодого специалиста он еще имеет какие-то доплаты, потому что они объявлены муниципалитетом или регионом, но как только он выходит из статуса молодого специалиста, у него остается лишь ставка, а результатов в профессиональной деятельности недостаточно, чтобы показать свое преимущество и войти в позиции стимулирующего фонда. Мерами по привлечению общеобразовательные учреждения 65 молодых сотрудники кадров в НИМиРО

называют – увеличение финансирования, повышение заработных плат («…но без конца зарплату повышать нельзя, потому что даже если повысят, он будет работать точно так же», – отмечает Е. И. Пиотух) и повышение престижа профессии, поскольку «сейчас образование – это услуга, а к услуге отношение соответствующее», - замечает А. А. Величко. Итак, анализ документов, статистических данных и интервью стали основной составления вопросов для анкетного опроса (приложение 3). Опрос проводился респондентов были педагогических в онлайн-формате. выбраны колледжей профессионального В студенты – качестве НГПУ и Новосибирского педагогического колледжа и Новосибирского педагогического колледжа № 1 им. А.С. Макаренко. В опросе приняло участие 111 респондентов – учащиеся НГПУ составили 81%. Краткая характеристика респондентов: большинство является представителями женского пола – 82%; 1-3 курс составил 68%, 4-5 курс – 32%; до поступления в колледж/вуз в сельской местности проживало 32% респондентов. Перейдем к анализу. На вопрос «Почему Вы поступили в педагогическое учебное заведение?» наиболее популярными ответами стали: «люблю работать с детьми», «хочу преподавать, общаться и делиться знаниями», «интересная профессия». Данные ответы радуют, поскольку выбор учебного заведения зависел от приверженности к профессии, а не явился следствием второстепенных причин. Однако 22% респондентов ответили, что не прошли в другие учебные 66

заведения. Что касается уровня образования, то данные показатели практически не отличаются среди студентов НГПУ и пед. колледжей. Также нет весомых различий в ответах по полу (рисунок 8). Почему Вы поступили в педагогическое учебное заведение? Люблю работать с детьми Хочу преподавать, общаться и делиться знаниями Интересная профессия Хочу получить новые знания, саморазвиваться Полезная профессия Не прошел(-а) в другие учебные заведения Последовал(-а) совету родителей / друзей / знакомых Хочу быть похожим на своего учителя Хочу принадлежать культурному сообществу учителей Чтобы избежать службы в Вооруженных силах Больше возможности попасть на бюджетное место (ответ респондента) 0 Женский 10 20 30 40 50 60 Мужской Рисунок 8 – «Почему Вы поступили в педагогическое учебное заведение?» Основными проблемами, с которыми столкнулись / могут столкнуться молодые педагоги в ходе профессиональной деятельности, были названы: «низкий уровень заработной платы» (67%), «недостаток опыта, преобладание теории над практикой во время обучения» (60%) и «большое количество документации и отчетности» (53%). Также можно отметить «взаимоотношения с обучающимися и их родителями» (39%). По полу данные показатели практически не отличаются. Единственное, среди мужской части 75% считают основной из проблем – низкие зарплаты (рисунок 9). 67

С какими основными проблемами, на Ваш взгляд, сталкивается молодой учитель? Низкий уровень заработной платы Большое количество документации и отчетности Недостаток опыта, преобладание теории над практикой во время обучения Выбор места работы (мало вакансий / требуют опыт) Взаимоотношения с обучающимися и их родителями Адаптация к трудовому коллективу 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Женский Мужской Рисунок 9 – «С какими основными проблемами, на Ваш взгляд, сталкивается молодой учитель?» При прохождении практики сложности возникли у 14% студентов. Из причин называли: - «поведение детей», «общение с детьми», «умение преподнести материал», «дети не мотивированы учиться»; - «не понятна цель практики», «короткая практика»; - «заполнение множества отчетов»; - отношение учителей к студентам «как к рабочей силе», все взвешивают на студентов, «администрация не на стороне учителя». В ходе опроса информированы выяснилось, о направлениях что 48% студентов поддержки не молодых учителей со стороны региона. В основном респонденты знают о компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если выпускник будет жить и работать в сельской местности / поселке городского типа; о субсидиях по ипотечным жилищным кредитам; о надбавке в 30% к базовой части зарплаты, если выпускник устраивается образовательное учреждение районов области (рисунок 10). 68 в

О каких направлениях поддержки молодых учителей Вы знаете? Предоставление участка земли для жилищного строительства Надбавка в 30% к базовой части зарплаты, если выпускник устраивается в образовательное учреждение районов области Единовременное пособие при заключении договора Предоставление детям педагогических работников места в ДОО в первоочередном порядке Субсидии по ипотечным жилищным кредитам Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если выпускник будет жить и работать в сельской местности / поселке городского типа Помощь в обзаведении домашним хозяйством Никаких 0 10 20 30 40 50 60 Рисунок 10 - «О каких направлениях поддержки молодых учителей Вы знаете?» Что касается статуса профессии учителя, то лишь 9% студентов считают выбранную профессию престижной, в основном это 1-3 курсы (60%), причем 80% - студенты НГПУ. На рисунке 11 представлены причины низкого престижа профессии, по мнению респондентов. С чем связана низкая престижность профессии учителя? Я считаю, что учитель - престижная профессия Низкий уровень заработной платы Высокая учебная нагрузка и отчетность Старение педагогических кадров Превращение учителя в «обслуживающий персонал» Пренебрежение» со стороны учеников/родителей Так говорят/стереотип 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100 Рисунок 11 - «С чем связана низкая престижность профессии учителя?» 69

При будущем трудоустройстве для студентов важна «заработная плата» (77%), «возможность карьерного роста» (48%) и «атмосфера, ценности коллектива» (48%), «рабочее пространство…» (44%). Всего лишь 24% хотят приносить пользу обществу, а в профессии учителя этот показатель должен быть одним из приоритетных (рисунок 12). При будущем трудоустройстве, что будет для Вас важно? 3% Заработная плата 4% Рабочее пространство, материально-технические условия 6% 28% Возможность карьерного роста 9% Атмосфера и ценности коллектива Приносить пользу обществу 17% Престижная профессия, социальный статус 16% Молодой коллектив Возможность внедрять инновации 17% Рисунок 12 – «При будущем трудоустройстве, что будет для Вас важно? (в процентах от обще численности респондентов)» Среди студентов лишь 49% планируют работать по специальности – учителем; 11% избрали другой путь по следующим причинам: у педагогических работников «низкая заработная плата» (66,7%), утратили интерес к специальности (58%), нашли работу интереснее (33%); 7% хотели бы быть репетиторами по следующим причинам: «свободный график» (100%), 70 «возможность больше

зарабатывать» (87,5%), «отсутствие бумажной волокиты» (62,5%); 33% не определились, т.е. у них либо есть сомнения по поводу выбранной специальности, либо они предпочитают иные профессии. Стоит отметить, что данные ответы разнятся по курсу обучения (рисунок 13). Можем сказать, что практически 51% потенциальных учителей «отсеиваются» уже в ходе обучения данной профессии. Кем Вы планируете работать 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 1-3 курс 4-5 курс Не определились Не по специальности / репетитором Учителем Рисунок 13 - «Кем вы планируете работать?» (в процентах от общей численности респондентов) Важно отметить, что из тех, кто планирует работать не по специальности, практически все при будущей трудоустройстве считают приоритетными – заработную плату (83%), рабочие условия (58%), возможность карьерного роста (58%). Более половины респондентов не готовы работать в сельской местности. На рисунке 14 представлено распределение ответов тех, кто готов работать в селе (общая доля – 45%). 71

Готовность работать в селе 27% 29% Да Да, по программе 44% Рисунок 14 – «Готовы ли Вы работать в селе?» (в процентах от общей численности респондентов) Нужно отметить, что 32% респондентов до поступления в колледж/вуз жили в сельской местности. Как выяснилось, их ответы практически не отличались. Единственное, можно заметить, что процент тех, кто жил до поступления в сельской местности, и тех, кто живет в городе, в ответе «первое время для опыта» составил соответственно 62% и 38%. Таким образом, результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что кадровый дефицит в общеобразовательных организациях связан со сложностями, возникающими деятельности, в ходе осуществления следствием чего профессиональной стал низкий престиж профессии учителя. Так, недостаток опыта, расхождение между теорией и практикой во время обучения вызывают у молодых специалистов профессиональной проблемой трудности деятельности. взаимодействия с в Они детьми, осуществлении сталкиваются в том с числе организацией учебного процесса, а также не всегда находят 72

общий язык с коллегами. Все это усугубляется низкой заработной платой и большой нагрузкой. Перечисленное, по мнению студентов, является основной причиной низкого престижа профессии. В результате лишь половина студентов намерена работать учителем. Анализ состояния кадрового обеспечения сферы общего образования Новосибирской области и мер, направленных на привлечение и удержание молодых педагогов, а также выводы данного формирования исследования рекомендаций послужат по основой решению для выявленных проблем. 2.4 Рекомендации для привлечения и удержания молодых специалистов в сфере общего образования В ходе анализа состояния кадрового обеспечения сферы общего образования Новосибирской области были выявлены проблемы кадрового дефицита, текучести и «старения» педагогических работников, особенно в сельской местности. Однако данная проблема является повсеместной и охватывает не только Новосибирскую область. В связи с этим данную проблему нужно решать на всех уровнях власти. Главная причина кроется в низких заработных платах и, как следствие, низком престиже профессии педагога. Как было выявлено, фонд оплаты труда общеобразовательной организации состоит из гарантированной и стимулирующей части, причем руководители распределяют их сами. На данный момент установлению существуешь долей лишь гарантированных рекомендации и по стимулирующих выплат – 70 и 30 % соответственно. Рекомендательный 73

характер приводит соблюдается к тому, крайне что редко. В данное связи с соотношение чем считаю необходимым на федеральном уровне закрепить требование по установлению долей, указанных выше. Кроме того, система оплаты труда должна быть открытой и прозрачной, чтобы педагогические работники понимали, за что начисляются стимулирующие выплаты, поэтому каждому общеобразовательному учреждению следует устанавливать перечень выплат в трудовом договоре. Возложить реализацию данных вопросов необходимо на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Также считаю важным дополнить указание о соответствии заработной платы педагогических работников средней заработной плате по региону словами «за одну ставку – 18 часов» и исключить из расчета руководителей общеобразовательных учреждений. Это исключит высокую нагрузку педагогических работников, которые вынуждены брать по 1,5-2 ставки. Как уже было сказано, проблема кадрового обеспечения затрагивает и другие страны. Целесообразным является рассмотрение и внедрение в практику мер, реализация которых приводит к положительным результатам. В результате опроса было выяснено, что 56% из тех, кто готов работать в селе, согласны осуществить профессиональную деятельность в сельской местности для получения опыта. В связи с этим Новосибирской области стоит перенять практику Смоленской и Курской области по дополнительному финансированию молодых педагогов. Например, как это сделано в Курской области – молодым 74

специалистам, окончившим учебные заведения и пришедшим на работу в школу в течение первых трех лет, устанавливается персональный повышающий коэффициент к ставке заработной платы или должностному окладу в размере 1,3, а молодым специалистам, имеющим диплом с отличием, персональный повышающий коэффициент в размере 1,4. Эффективным является проект Ямало-Ненецкого автономного округа – «Новый учитель Ямала», реализация которого будет способствовать выявлению и привлечению молодых талантливых педагогов в общеобразовательные учреждения с целью повышения качества образования. Также в Ямало-Ненецком предусмотрена капитального компенсация ремонта автономном расходов для округе за молодых оплату специалистов, работающих в сельской местности. Данная мера особенно необходима, т.к. жилье в сельской местности является неблагоустроенным. В ходе исследования было выявлено, что не менее важной для молодых специалистов является возможность карьерного роста. Одним из методов будет, как уже было сказано выше, закрепление перечня стимулирующих доплат. Кроме того, возможно введение доплат за стаж преподавательской деятельности, как это сделано в Китае. Срок получения надбавки может быть установлен в пределах 15-20 лет, после чего педагог имеет право перейти в статус наставника с сохранением заработной платы, тем самым решая другую проблему – проблему адаптации. Как известно, часто прослеживается несоответствие того, чему учат в профессиональных 75 образовательных

учреждениях и с чем сталкиваются выпускники учебных заведений. Так и у молодых педагогов в процессе преподавательской деятельности возникают трудности. Это и неумение организовать класс, отсутствие методических приемов работы с ним, и отношение в коллективе, поскольку стажисты и молодые педагоги не всегда находят общий язык, да и сама профессия является достаточно тяжелой. Стоит согласиться со словами директора МБОУ СОШ №128 М. С. Ермолаева о том, что привлечение молодых специалистов в школу – это задача школы. От активной позиции администрации школы, заместителей директоров, методистов, зависит количество молодых педагогов, их закрепление в школах, адаптация к внешним процессам. Это поняли и во многих странах – в Австралии, Японии, Корее, Нидерландах, Франции, Ирландии и т.д. каждому общеобразовательному 96 В связи с этим учреждению стоит рекомендовать ввести курс адаптации / вводную программу для молодых педагогов. В данном случае можно перенять опыт Австралии, рассмотренный в первом разделе ВКР. При этом, что существенно важно, нагрузка на молодых специалистов должна быть сокращена. Также может быть перенят опыт общеобразовательных учреждений, где отмечается высокая доля молодых педагогов и низкие показатели текучести кадров, к примеру, программа Лицея №9 «Курс молодого учителя», подробно описанная в параграфе 2.1. В качестве наставников могут выступать не только опытные педагоги, но и такие же 96 Обзор международных методик создания условий адаптации, закрепления и профессионального развития молодых педагогов // Верконт Сервис: [сайт]. – 2015. – URL: https://vercont.ru/informatsionnye_materialy/ekspertno_analiticheskie_materialy/ obzor_mezhdunarodnykh_metodik_sozdaniya_usloviy_adaptatsii__zak.html (дата обращения: 07.05.2021) 76

молодые специалисты, что дает положительный эффект, исходя из опыта Школы №128. Из опыта профессиональных образовательных учреждений можно рассмотреть обучение по индивидуальным образовательным программам, как это сделано в Карасукском заключается в том, педагогическом что студент колледже. может Суть одновременно работать и продолжать обучение в колледже, тем самым применяя практические знания на практике. Для распространения необходимым ежегодно успешного опыта организовывать считаю обучающие семинары, как это было сделано в Новосибирском институте мониторинга и развития образования. Участниками должны стать представители органов власти, руководители/представители образовательных учреждений и отобранные ими молодые педагоги с положительными результатами профессиональной деятельности. В содержание семинара необходимо включить выступление представителей Министерства образования существующих мерах Новосибирской поддержки молодых области о педагогов и условиях их получения. В рамках семинара представители профессиональных образовательных презентовать эффективные выпускников по учреждений механизмы специальности, могут трудоустройства общеобразовательные учреждения – механизмы закрепления молодых педагогов. Ответственным за исполнение данного мероприятия должно стать Министерство образования Новосибирской области. Итак, этап вхождения в профессию должен включать: поддержку со стороны наставников 77 и других коллег,

сокращенную учебную нагрузку без потери в заработной плате, доступ к необходимым ресурсам поддержки. Нужно отметить, что в Новосибирской области предусмотрены достаточно эффективные меры поддержки молодых педагогов, однако почти половина респондентов, принявших участие в социологическом опросе, о них не знает. Соответственно необходимо повышать информированность обучающихся. О преимуществах своей профессии могут общеобразовательных профессиональных рассказывать учреждений, как так образовательных и педагоги преподаватели организаций. Однако более действенной мерой будет инициатива со стороны Министерства образовании НСО, которое ежегодно может рассылать информацию и запрашивать дирекцию профессиональных и общеобразовательных учреждениях о претендентах на получение той или иной меры поддержки, с целью ее реализации. Дополнительно может проводиться адресная работа с претендентами по оказанию помощи в оформлении документов. Для осуществления вышеперечисленных мероприятий необходимо разработать Положение о статусе молодого специалиста в образовательных учреждениях с определением возрастных ограничений, прав и обязанностей. Дополнительными предоставление молодым мерами можно специалистам, назвать работающим в сельской местности рабочего места, оборудованного всем необходимым: компьютером с выходом в интернет, принтером и т.п. Также в качестве поощрения молодых специалистов за успешную трудовую деятельность могут 78

выдаваться путевки, к примеру, на санаторно-курортное лечение. Для знакомства и сплочения с коллективом могут реализовывать коллективные поездки. Что касается профессионального образования, то считаю необходимым в конкурсном отборе снизить баллы ЕГЭ для студентов, желающих поступить на целевое обучение, поскольку почти половина квотных мест остается свободной. Это повысит число молодых педагогов в перспективе. Безусловно, это может снизить качественную подготовку молодых специалистов, но во время кадрового дефицита считаю эту мерой обязательной. Тем более давно сложилось мнение о том, что ЕГЭ не отражает реальный уровень знаний ученика, поскольку это лишь умение преподавателей «натаскивать» на правильные ответы. Для повышения качества образования мерой может служить введение государственных образовательных сертификатов. Право на дополнительное профессиональное образование работники на основании могут реализовать, профессиональную организации, в дополнительную в образовательной реестр государственной выступят педагогические выбрав программу включенной соответствующей исполнителей сертификата исполнителей услуги. Министерство В роли образования и Министерством труда и социального развития Новосибирской области. Данная молодыми мера будет педагогами поддержания надлежащего уровня способствовать новых знаний квалификации, исполнения и навыков для необходимого для обязанностей, 79 приобретению и повысит

конкурентоспособность студентов приоритете должны быть обучению взаимодействию на рынке мероприятия, с труда. В посвященные детьми во время профессиональной деятельности. Безусловно от реализации данных мероприятий зависит престижность профессии учителя. Однако не менее важными являются действия, направленные на создание образа учителя, придание ему высокого статуса и приоритета. Как уже было сказано, телеканалы «искажают» образ учителя, и у молодежи складывается неправильное представление о современной школе и профессии учителя. В связи с этим необходимо осуществить госзаказ на выпуск фильмов о достоинстве профессии учителя и освещения важных тем. Результатом может стать эффект, который прослеживался после просмотра фильмов «Легенда №17» и «Движение вверх», когда дети заполнили соответствующие спортивные секции. С малых лет должен закрепляться положительный образ учителя, его роль в становлении личности, образовании и воспитании нового поколения. Важно, чтобы учитель обладал высоким интеллектуальным уровнем, нравственной культурой и, самое главное, – любил свою профессию. Если ученики видят, что быть учителем – интересно и престижно, они сами в направлении, дальнейшем что будет могут развиваться способствовать в притоку этом новых специалистов в данной области. Главная цель в настоящее время – повысить мотивацию молодых педагогов, содействовать им в успешной реализации профессиональной деятельности. В этой связи полезен 80 опыт Китая, где

государственная политика направлена на закрепление молодых педагогов за общеобразовательными учреждениями с помощью достойных заработных плат, снижения нагрузки и, что самое важное, поддержания высокого статуса профессии в обществе. Таким образом, решение проблемы зависит от участия и взаимодействия всех уровней власти. Так, на федеральном уровне стоит задача повышения престижа профессии учителя, на региональном – осуществление дополнительных выплат молодым распространению педагогам, организация успешного опыта семинаров по привлечения и трудоустройства молодых педагогов и т.д., на местном – закрепление молодых кадров учреждениях. 81 в общеобразовательных

Заключение Изучив состояние кадровой обеспеченности в сфере общего образования Новосибирской области и в целом по стране, а также деятельность по ее регулированию, можем прийти к выводу, что наблюдается кадровый дефицит в данной сфере, в специалистов. том числе Основными низкая причинами доля молодых служит низкая заработная плата, высокая нагрузка и, как следствие, низкий престиж профессии. Молодые специалисты просто не хотят заниматься преподавательской деятельностью. Основной нормативно-правовой акт, регулирующий сферу общего образования, – закон «Об образовании». На региональном уровне (на примере Новосибирской области) можно назвать закон «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области». Согласно закону основные приоритеты, цели и направления в образовательной сфере Новосибирской области утверждает Правительство НСО, на их основе Министерство образования НСО реализует различные программы и проекты по привлечению и закреплению молодых педагогов, а также разрабатывает конкретные меры для их поддержки. Не менее важна деятельность общеобразовательных образовательных организаций, и профессиональных которые способствуют закреплению молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях. В ходе исследования было выявлено, что в качестве мер привлечения и закрепления общеобразовательных молодых учреждениях 82 педагогов регионы России в в

основном используют финансирования. внимание методы Зарубежные страны поддержанию высокого молодых специалистов поддержке дополнительного уделяют статуса в особое профессии и осуществлении преподавательской деятельности. Проанализировав состояние кадрового обеспечения сферы общего образования Новосибирской области и мер, направленных на привлечение и удержание молодых педагогов, было выявлено, что наблюдается рост числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, однако педагогических работников на одного обучающегося становится все меньше. Низкие заработные платы, большая нагрузка учителей, плохие жилищные условия – все это приводит к дефициту и «старению» педагогических кадров. Результаты проведенного социологического исследования позволили сделать вывод о том, что кадровый дефицит в общеобразовательных организациях связан со сложностями, возникающими в ходе осуществления профессиональной деятельности, в том числе проблемы взаимодействия с детьми, коллегами, низкой оплаты труда, большой нагрузки, отсутствия карьерных перспектив и т.д., следствием чего стал низкий престиж профессии учителя. Решение выявленных проблем зависит от участия и взаимодействия всех уровней власти. Так, на федеральном уровне учителя, стоит задача в частности повышения были престижа разработаны профессии следующие рекомендации:  установить фиксированные доли гарантированных и стимулирующих выплат педагогическим работникам – 70 и 83

30 % соответственно, дополнить указание о соответствии заработной платы педагогов средней заработной плате по региону словами «за одну ставку – 18 часов» и исключить из расчета руководителей общеобразовательных учреждений;  осуществить госзаказ на выпуск фильмов о высокой роли и важности профессии учителя. На региональном уровне:  для молодых местности, педагогов, ввести работающих практику в сельской дополнительного финансирования, используя повышающий коэффициент к ставке заработной платы или должностному окладу;  запустить проект Ямало-Ненецкого автономного округа – «Новый учитель Ямала», реализация которого будет способствовать привлечению молодых талантливых педагогов в общеобразовательные учреждения;  закрепить перечень стимулирующих выплат; ввести доплаты за стаж преподавательской деятельности. Срок получения надбавки может быть установлен в пределах 15-20 лет, после чего педагог имеет право перейти в статус наставника с сохранением заработной платы;  организовывать которых должны обучающие стать семинары, представители участниками органов власти, руководители/представители образовательных учреждений и отобранные ими молодые педагоги с положительными результатами профессиональной деятельности;  осуществлять общеобразовательных запрос в учреждениях профессиональных о претендентах и на получение той или иной меры поддержки, предусмотренной в области, с целью ее реализации; 84

 разработать Положение о статусе молодого специалиста;  ввести государственные образовательные сертификаты для педагогических работников. На местном уровне стоит задача закрепления молодых кадров, однако субъектами уже выступают не органы власти, а представители образовательных организаций. В качестве меры можно назвать введение курса адаптации / вводной программы для молодых педагогов. Таким проведение образом, такой на данный кадровой момент политики в необходимо сфере общего образования, которая смогла бы обеспечить наполняемость общеобразовательных педагогическими учреждений работниками и квалифицированными устранить возрастной дисбаланс. От эффективности данной политики зависит не только качество образования и своевременность его получения, но и развитие страны в целом, поскольку именно на учителя возложена функция по воспитанию будущего поколения. 85

Список использованных источников Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Гражданский Кодекс РФ: Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. думой 21 окт. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301 3. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: : принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 30 апр. 2021 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1, ч. 1. – Ст. 3. 4. Об автономных учреждениях: Федер. закон от 03 ноября 2006 г. №174-ФЗ : принят Гос. думой 11 окт. 2006 г. : одобрен Советом Федерации 27 окт. 2006 г. : [ред. от 1 янв. 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №45. – Ст.4626 5. Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ : принят Гос. думой 21 дек. 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2012 г. // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ст. 7598 86

6. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: Федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ : принят Гос. думой 3 июля 1998 г. : одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г. : [ред. от 31 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №3. Ст. 3802 7. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. // Собрание законодательства РФ. –2018. – №20. – Ст. 2817 8. О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования: Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 года №1681 // Электронный технической фонд правовой документации. https://docs.cntd.ru/document/566027964/ и нормативно- – URL: (дата обращения: 25.05.2021) 9. Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р // Российская газета. — 2014. — 8 дек. – С. 5 10. Об утверждении основных принципов национальной системы профессионального роста педагогических работников Российской Федерации, включая национальную систему учительского роста: распоряж. Правительства РФ от 31 дек. 2019 г. №3273-р: [7 окт. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/564112504 04.05.2021) 87 (дата обращения:

11. О продолжительности рабочего времени педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре: приказ Минобрнауки РФ от 22 дек. 2014 г. №1601: [ред. от 13 мая 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420245392 (дата обращения: 05.05.2021) 12. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должностей раздел «Квалификационные работников характеристики образования» : Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. №761н : [ред. от 2 марта 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. https://docs.cntd.ru/document/902233423 – (дата URL: обращения: 03.05.2021) 13. Об утверждении профессионального стандарта «Педагог»: приказ Минтруда России от 18 окт. 2013 г. №544н [5 авг. 2016] // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/499053710?marker=6540IN (дата обращения: 03.05.2021) 88

14. Единые федеральном, рекомендации региональном и по установлению местном уровнях на систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год: решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 дек. 2019 г. №11 // Российская газета. – 2020. – 9 янв. (№ 1). – URL: https://rg.ru/2020/01/09/oplata-truda-dok.html (дата обращения: 04.05.2021) 15. Устав Новосибирской области: Принят Новосибирским областным Советом депутатов от 31 марта 2005 г.: [ред. от 2 марта 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/5418443 (дата обращения: 03.05.2021) 16. О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области: закон от 05 июля 2013 г. №361-ОЗ: принят Законодательным собранием Новосибирской области от 04 июля 2013 года: [ред. от 22 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465703750 (дата обращения: 03.05.2021) 17. О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года: Постановление Правительства Новос. обл. от 19 марта 2019 года №105-п // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации. https://docs.cntd.ru/document/465728379 03.05.2021) 89 – URL: (дата обращения:

18. Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области: Постановление Правительства Новосибирской области от 31 декабря 2014 года №576-п : [ред. от 24 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. https://docs.cntd.ru/document/465710894 – URL: (дата обращения: государственной программы 03.05.2021) 19. Об утверждении Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области»: Постановление Правительства Новос. обл. от 06 сент. 2013 г. №380-п: [ред. от 2 март. 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465702795 (дата обращения: 03.05.2021) 20. Об утверждении положений о структурных подразделениях министерства образования Новосибирской области : приказ Министерства образования Новосибирской области от 3 сент. 2019 г. №2052: [ред. от 6 нояб. 2019 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – URL: https://docs.cntd.ru/document/465732571 (дата обращения: 03.05.2021) Специальная литература: 21. Жегин, П. А. Поддержка начинающих учителей: опыт Австралии, Новой Зеландии, Ирландии // П. А. Жегин // 90

Педагогическое образование в России. – 2011. - №2. – С. 238245. – URL: file:///C:/Users/Acer/Downloads/podderzhka- nachinayuschih-uchiteley-opyt-avstralii-novoy-zelandiiirlandii.pdf (дата обращения: 07.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» 22. Заир-Бек, С. И. Кадры школьного образования: возможности и дефициты / С. И. Заир-Бек, Т.А. Мерцалова, К.М. Анчиков // Информационно-аналитические материалы по результатам статистических и социологических обследований ВШЭ. – 2020. - №18. – С. 1-17. – URL: https://www.hse.ru/data/2020/12/03/1354427472/release_18_202 0.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 23. Иванов, С. Ю. Обеспечение занятости молодых специалистов в сфере общего образования / С. Ю. Иванов, Д. В. Иванова, А. Н. Галкин // Вестник МГЛН. Общественные науки. – 2020. - №4(841). – С. 254-267. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44453521 (дата обращения : 04.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru 24. Корнеева, Е. А. Актуальные проблемы современности: нехватка педагогических кадров / Е. А. Корнеева // Образование и воспитание. – 2017. - №1(11). – С. 7-9. – URL: https://moluch.ru/th/4/archive/52/1945/ (дата обращения: 07.05.2021) 25. Кузьменко, Н. И. Особенности кадровой политики в образовательных организациях / Н. И. Кузьменко // Синергия. – 2017. – №2. – С. 7-14. – URL: file:///C:/Users/Acer/Downloads/osobennosti-kadrovoy-politiki-vobrazovatelnyh-organizatsiyah (дата обращения: 05.10.2020). – Режим доступа: НЭБ «Cyberleninka.ru» 91 Кузнецова, В. В.

Сельский Китай: развитие школьного образования / В. В. Кузнецова, О. А. Машкина // Образовательная политика: научно-публицистический журнал. – 2020. – URL: https://edpolicy.ru/rural-china (дата обращения: 08.05.2021) 26. Панова, Л. Д. Тенденции развития педагогического образования в Китае Педагогическое исследования. / Л. Д. Панова, образование: В. Мэнчжу // компаративистские – 2020. - №3(73). – С. 119-128. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiyapedagogicheskogo-obrazovaniya-v-kitae (дата обращения: 08. 05. 2021). 27. Петровский, А. А. Формирование и реализация кадровой политики в сфере образования / А. А. Петровский.// Профессиональная ориентация. – 2018. - №1. – С. 37. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35146893 (дата обращения : 04.10.2020). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» 28. Смирнова, педагогов / С. образования. – С В. .В. Стандарт Смирнова 2018. – // С. поддержки Тенденции 141-150. молодых развития – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32479690 (дата обращения : 04.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru 29. Столярова, Н. Г. Школьная система образования в Китае: история и современность / Н. Г. Столярова, Н. А. Канцер // Современные технологии: актуальные вопросы, достижения, инновации. – 2020. – https://elibrary.ru/item.asp?id=42329692& С. 69-77. (дата 08.05.2021). – Режим доступа: НЭБ «eLibrary.ru» Интернет-ресурсы: 92 – URL: обращения:

30. Администрация города Курска // Официальный сайт. – URL: http://kurskadmin.ru/news/1/kak-privlech-v-shkolu- molodyh-talantlivyh-uchiteley-i-samoe-glavnoe-kak-uderzhatih.html (дата обращения: 04.05.2021) 31. Гончарова, Н. Из чего состоит зарплата учителя / Н. Гончарова // ClubTK: [сайт]. – URL: https://clubtk.ru/iz-chegosostoit-zarplata-uchitelya. – Дата публикации: 31 июля 2020. 32. Законы Республике об образовании // Санкт-Петербургский университет : в сайт. Китайской Народной государственный – URL: https://spbu.ru/sites/default/files/zakon_ob_obrazovanii_v_kitaysk oy_narodnoy_respublike_rus.pdf(дата обращения: 07.05.2021) 33. Знаниями богаты. Почему в Новосибирской области дефицит учителей? // Аргументы и факты: газета: [сайт]. – URL: https://nsk.aif.ru/obraz/znaniyami_bogaty_pochemu_v_novosibirs koy_oblasti_deficit_uchiteley. – Дата публикации: 09 нояб. 2020. 34. В ГД прошли парламентские слушания, посвященные повышению качества образования в РФ / Государственная Дума РФ : офиц. сайт. – 2019. – URL: http://duma.gov.ru/news/45407/ (дата обращения : 03. 05. 2021) 35. Диянова, О. Новосибирские школьники стали чаще обращаться к репетиторам // НДН. ИНФО: [сайт]. – URL: https://ndn.info/novosti/39371-novosibirskie-shkolniki-stalichashche-obrashchatsya-k-repetitoram. – Дата публикации: 24 сент. 2020. 93

36. попросит Домрачева, М. Травникова соответствие Сиб.фм указу Новосибирский проверить Путина :электрон. общественник зарплаты / журн. М. учителей на Домрачева // - URL: https://sib.fm/news/2021/02/10/novosibirskij-obschestvennikpoprosit-travnikova-proverit-zarplaty-uchitelej-na-sootvetstvieukazu-putina. – Дата публикации: 2 февр. 2021. 37. Итоговый отчет Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования // Министерство образования Новосибирской области: офиц. сайт. – 2019. – URL: http://minobr.nso.ru/deyatelnost/Pages/statistic.aspx (дата обращения: 22. 05. 2021) 38. Каких учителей не хватает новосибирским школьникам: список от Министерства образования // NGS.RU: [сайт]. – URL: https://ngs.ru/text/education/2020/10/05/69492677/. – Дата публикации: 5 окт. 2020. 39. Колесникова, К. Ждут учителя / К. Колесникова // Российская газета. – 2019. – 20 фев. (№ 40). – URL: https://rg.ru/2019/02/20/olga-vasileva-v-selskih-shkolah-nehvataet-12-tysiach-pedagogov.html (дата обращения: 04.05.2021) 40. Колесникова, К. Учителя ждут новую систему оплаты труда / К. Колесникова // Российская газета. – 2020. – 3 авг. (№ 170). – URL: https://rg.ru/2020/08/03/pochemu- uchitelia-zhdut-novuiu-sistemu-oplaty-truda.html обращения: 04.05.2021) 94 (дата

41. Котков, А. Быть учителем снова престижно, но молодёжь ещё не знает / А. Котков // Вариативность и комбинаторика: электрон. журн. – https://kotkovalexey.livejournal.com/33625.html. URL: – Дата публикации: 7 мар. 2016. 42. Меры поддержки молодых специалистов на Ямале // Служба занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа : интернет-портал. – URL: https://rabota.yanao.ru/cms_data/usercontent/regionaleditor/мол одежи/меры%20поддержки%20молодых%20специалистов.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 43. Мониторинг эффективности школы. Учителя российских школ: проблемы и перспективы / под ред. Т.Л. Клячко. – М.: Российская академия народного хозяйства и государственной Федерации, службы 2019. при – Президенте С. Российской 9-20. – URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2019-07/08-07-2019monitoring-ef-shkol.pdf (дата обращения : 04.05.2021) 44. НГПУ и Минобрнауки НСО выходят на новый уровень сотрудничества // Пресс-центр НГПУ [сайт]. – URL: http://press.nspu.ru/mod/data/view.php?d=1&rid=3110. – Дата публикации: 22 дек. 2014. 45. Новосибирская образовательной область программе присоединилась «Учитель для России» к // Правительство Новосибирской области: офиц. сайт. – 2020. – URL: https://www.nso.ru/news/39996 (дата обращения: 22. 05. 2021) 46. Обзор международных методик создания условий адаптации, закрепления и профессионального 95 развития

молодых педагогов // Верконт Сервис: [сайт]. – 2015. – URL: https://vercont.ru/informatsionnye_materialy/ekspertno_analitich eskie_materialy/ obzor_mezhdunarodnykh_metodik_sozdaniya_usloviy_adaptatsii_ _zak.html (дата обращения: 07.05.2021) 47. Ольга Васильева: к 2029 году в общей системе образования РФ будет не хватать педагогов-предметников // Вести образования: [сайт]. – URL: https://vogazeta.ru/articles/2019/2/5/quality_of_education/6096olga_vasilieva_k_2029_godu_v_obschey_sisteme_obrazovaniya_rf_ nehvatka_pedagogov_predmetnikov_sostavit_1887_tysyachi_chel ovek_. – Дата публикации: 5 февр. 2019. 48. Определение статуса молодого специалиста // Юридическая консультация (Проект «Российской газеты»). – 2018. – URL: https://pravo.rg.ru/rubrics/question/6451/ (дата обращения: 04.05.2021) 49. Отчет исследования преподавания по результатам учительского и обучения международного корпуса TALIS-2018 по // вопросам Федеральный институт оценки качества образования : сайт. – 2020. – URL: https://fioco.ru/Media/Default/Documents/МСИ/ТАЛИС_Отчет_и тог_2%20часть.pdf (дата обращения: 04.05.2021) 50. Президент подписал закон о праве студентов- старшекурсников преподавать в школе // BFM.ru : интернетпортал. – URL: https://www.bfm.ru/news/445508. – Дата публикации: 8 июня 2020. 51. URL: Рейтинг стран по ВВП // NoNews: [сайт]. – 2019. – https://nonews.co/directory/lists/countries/gdp обращения: 07.05.2021) 96 (дата

52. Репетиторы в Новосибирске // Repetit-center: [сайт]. – URL: https://repetitor-nsk.com/include/law.php?start=20 (дата обращения: 24. 05. 2021) 53. Сведения о вакансиях педагогических работников муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области // Министерство образования НСО: офиц. сайт. – 2020. – URL: file:///C:/Users/Acer/Downloads/itogo_vakansii.pdf 54. Светлана Селиванова. Учитель – самый уважаемый человек в Китае. А у нас? // Родное слово: [сайт] . – URL: https://souzpisatel.ru/svetlana-selivanova-uchitel-samyjuvazhaemyj-chelovek-v-kitae-a-u-nas/. – Дата публикации: 4 янв. 2021. 55. Семинар "Молодой педагог: как привлечь и увлечь" // Новосибирский Институт Мониторинга и Развития образования: сайт. – 2020. – URL: http://old.nimro.ru/profevolution/pe_learn_together/2_11_gosudarstvennaya-programma-novosibirskojj-oblasti-%282020god%29.html (дата обращения: 22. 05. 2021) 56. Сергеев, М. Китайский майский указ / М. Сергеев // Независимая газета: [сайт]. – URL: https://www.ng.ru/economics/2019-09-12/4_7675_edict.html. – Дата публикации: 12.09.2019 57. Сидоров, С.В. Миссия учителя / С. В. Сидоров // Сайт педагога-исследователя: [сайт]. – Дата публикации: 31 июля 2020. 58. Смиронова, А. «На одну ставку есть нечего, а на две некогда» агентство: / А. Смирнова // «Накануне.RU» [сайт]. – 97 : информ. URL:

https://www.nakanune.ru/articles/115261/. – Дата публикации: 26 июня 2019. 59. Средняя работников заработная плата образовательных образования по государственной субъектам организаций РФ статистики: педагогических // общего Федеральная сайт. – 2020. служба – https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries URL: (дата обращения: 22. 05. 2021) 60. Учитель для России // Сбер: Вклад в будущее [сайт]. – 2021. – URL: https://vbudushee.ru/education/uchitel-dlya- rossii/ (дата обращения: 22. 05. 2021) 61. Учитель HeadHunter: русского сайт. языка – и литературы 2021. https://novosibirsk.hh.ru/vacancy/44549075 – (дата // URL: обращения: 22. 05. 2021) 62. Учитель химии // Зарплата.ру: сайт. – 2021. – URL: https://novosibirskaya-oblast.zarplata.ru/vacancy/card/20957094 0/uchitel-himii? position=125&track=search&explain[]=header&query_id=a634 0d5f-a41e-4959-b1ec-af3eb4e33c3e (дата обращения: 22. 05. 2021) 63. Фролов, П. Почему зарплата учителей – лучшая инвестиция для страны / П. Фролов // Педсовет: [сайт]. — URL: ttps://pedsovet.org/article/pocemu-zarplata-ucitelej-lucsaainvesticia-dla-strany. — Дата публикации: 3 авг. 2020. 64. школах Эксперты ОНФ: Дефицит учителей в российских за год Общероссийского увеличился народного // Информационный фронта: [сайт]. ресурс – https://onf.ru/2019/06/24/eksperty-onf-deficit-uchiteley-v98 URL:

rossiyskih-shkolah-za-god-uvelichilsya/. – Дата публикации: 24 июня 2019. 65. Dolton, P. Global Teacher Status Index 2018 / P. Dolton, O. Marcenaro, R. Vries // Varkey foundation. – 2018. – URL: https://www.varkeyfoundation.org/what-we-do/research/globalteacher-status-index-2018 (дата обращения: 07.05.2021) 66. Lynch, TeachingAbroad: A. Teaching Salary [сайт]. Index / A. – Lynch // URL: https://www.teachingabroaddirect.co.uk/blog/teaching-salaryindex (дата обращения: 07.05.2021) 67. PISA 2018 Worldwide Ranking – average score of mathematics, science and reading // Facts Maps [сайт]. – URL: https://factsmaps.com/pisa-2018-worldwide-ranking-averagescore-of-mathematics-science-reading/ 07.05.2021) 99 (дата обращения:

Приложения Приложение 1 Календарный план социологического исследования № Изучаемые вопросы и мероприятия 1 Анализ . документов Сроки выполнения 12 – 15 2021 г. апреля 4 дня Ресурсы Электронные ресурсы:  Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».  Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2013 г. №544н "Об утверждении профессионального стандарта Педагог».  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования».  Итоговый отчет Министерства образования Новосибирской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2019 год.  Научные статьи и исследования. Microsoft Word для обработки информации. 2 Анализ . статистических данных 16-17 апреля 2021 Электронные ресурсы: г.  Территориальный орган Федеральной службы 2 дня государственной статистики по Новосибирской области.  Отчет Министерства 100

образования Новосибирской области. Microsoft Word и для обработки структурировании материала. Excel и Продолжение приложения 1 № Изучаемые вопросы и мероприятия 3 Интервьюировани . е: - составление вопросов и плана проведения интервью; - подбор респондентов; - определение места и времени; - проведение интервью; - обработка данных; - обратная связь (при желании респондентов). 4 Анкетный опрос: . - определение выборки; - составление анкеты; - определение методов и платформы распространения информации; - публикация анкеты; Сроки выполнения Ресурсы 21 – 23 апреля План интервью 2021 г. Тетрадь, ручка, диктофон 26 апреля – 2 мая 2021 г. 10 дней 23 апреля 2021 г. Электронные ресурсы: – 15 мая 2021 г. Сайты педагогических 17 – 23 мая 2021 вузов, контакты, адрес. г. Два помощника для 31 день составления и распространения анкеты. Google форма составления анкеты. Microsoft Word и Excel для обработки и структурировании материала. - анализ и обработка данных. Итого для 12 апреля мая 2021 г. – 23 42 дня 101

Приложение 2 Транскрипт интервью с экспертами в образовательной отрасли Эксперт 1: Полянская Светлана Юрьевна, начальник Отдела оценки качества образования Института мониторинга и развития образования — С чем, по Вашему мнению, связано старение педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях? — Я вижу причину в низкой престижности профессии учителя, даже не в зарплате, поскольку она никогда не была высокой у учителей. — С какими проблемами сталкивается молодой учитель? — С моей точки зрения – умение организовать класс. Дисциплина. Знания у него есть, а умения…Хорошо, что сейчас появилось наставничество. Ну и что говорить, с молодым учителем связана зарплата. — Вы сказали про престижность, по какой причине она упала? — Изменилось отношение государства к управлению данной сферой в худшую сторону, что повлияло и на общественность. Давайте начнем даже с того, какие у нас раньше были фильмы об учительстве: «Доживем понедельника», а потом «Физрук»…очень показательно. 102 до

— Считаете ли Вы, что образовался новый класс учителей, которые не работают в школе и идут в репетиторы? — Знаете, не все хорошие учителя идут в репетиторы. Чтобы быть хорошим репетитором, нужно параллельно работать в школе, быть в тренде того, что делается. Если ты просто репетитор и сидишь, ты этого не увидишь. А в идеале, например, учитель 11 класса должен не просто преподавать, но и быть в тренде. Нужно участвовать в комиссиях, чтобы узнавать и охватывать все новое. У меня есть примеры, когда в силу обстоятельств уходили в репетиторы, но позже возвращались в школы. Это нужно быть человеком, который будет постоянно заниматься самообразованием, что-то искать, но знания лучше получать в школе. — Какие меры необходимо внедрить для привлечения молодых кадров в общеобразовательные учреждения? — Одним из основных направлений должно быть финансирование. Потому что, на сегодняшний день, если город еще как-то кадрами обеспечен (я говорю про наш), то в селе просто катастрофическая ситуация. Раньше после окончания учебы на 3 года отправляли в деревню на обязательную практику. А сейчас в силу того, что у нас и деревни маленькие, есть очень учитель становится универсалом и ведет по несколько предметов. Так что вот это направление нужно будет развивать. 103

— Как Вы оцениваете качество образования в сфере общего образования, в том числе в динамике, ухудшилось или улучшилось? — Смотря что брать за критерий. Очень часто берут образовательный результат и, с моей точки зрения, он ухудшился. Качество образования в городских школах улучшается, но в деревнях ухудшается. Тут же все взаимосвязано: старение кадров, зарплата. Не зря же определили минимальную нагрузку учителя — 18 часов. Если вы проведете опрос, то у нас на 18 часов очень мало кто работает, потому что это обычно очень маленькая зарплата. И тогда набирается больше часов, а это соответственно влияет на качество уроков. Ведь должно быть творчество. Для меня это просто преступление – во многих школах учителя начальных классов ведут по два класса, – это невозможно, первая, вторая смена, а как готовиться… Эксперт 2. Величко Анна Николаевна, заведующая кафедрой общей и теоретической физики Института физико-математического, технологического информационного образования и Новосибирского государственного педагогического университета. — С чем, по Вашему мнению, связано старение педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях? — Во-первых, набор на учительские профессии в Вузах катастрофически сократился. И при обучении идет отсев и выпускается очень мало учеников. Во-вторых, этим выпускникам не очень комфортно идти в школу, так как 104

школы просят учителей с опытом работы, а молодых специалистов даже иногда не берут, когда есть вакансия. Втретьих, сами выпускники пытаются найти место, где заработная плата выше, чем зарплата учителя и стабильнее. — С какими проблемами сталкивается молодой учитель? — Молодой выпускник сталкивается с тем, что не выстроена система кураторств молодых специалистов. И они можно сказать «варятся в собственном соку» особенно в селе. И выживут, не выживут на уровне естественного отбора. Стимулирующий фонд сейчас организован таким образом, что стабильнее он работает на стажистов, чем на молодых специалистов. В статусе молодого специалиста они еще имеет какие-то доплаты от муниципалитета или региона, но как только выходят из этого статуса – «садятся» на ставку, и результатов у них еще недостаточно для того, чтобы показать свое преимущество и войти в позиции стимулирующего фонда. Другой проблемой можно назвать несоответствие того, чему учат в вузе, и с чем сталкивается молодой специалист в школе. Это на самом деле несколько разные вещи, потому что вуз даже по сравнению со школами более инертен в содержании образования, там старение кадров еще более существенно. — Считаете ли Вы, что образовался новый класс учителей, которые не работают в школе и идут в репетиторы? — Здесь я со Светланой Юрьевной согласна, не сказала бы, что лучшие уходят в репетиторы. Хотя действительно 105

есть учителя, и чаще всего это как раз учителя уже далеко за пенсионным возрастом, которые вынуждены зарабатывать не уроками, а репетиторством. — Почему профессия учителя потеряла престижность? — Потому что сейчас образование – это услуга, а к услуге отношение соответствующее. — Какие меры или условия нужно принять, чтобы привлечь молодые кадры? — Повысить престиж. Даже не столько зарплата важна, сколько престиж. Работая со студентами, я вижу, что некоторые из них поступают в университет и говорят, что мы попробовали и поняли, что можем поступить в технический вуз, но душа лежит к организации деятельности детей. Поэтому они приходят в пед. университет, но вот проблема престижа учительской профессии, особенно для молодых людей, приводит к околообразовательные тому, что они структуры пытаются – уйти в организаторами, руководителями. — Оцените качество общего образования. Ухудшилось или улучшилось? — Как раз анализируя результаты, я пытаюсь доказать учителям, что качество образования не снижается. Просто по каким параметрам определяется качество образования? В советский период у нас качество образования было хорошим, мы побеждали на международных олимпиадах. Но этот слой элитных учащихся, которые олимпиадники, они остаются и образования сейчас. в Второе, советский что период 106 определяло - это то, качество что наши

специалисты были востребованы в других странах, они и сейчас востребованы…специалисты определенных вузов. И утечка мозгов сейчас очень интенсивная, особенно с ITспециалистами. Специалисты – это высшее образование, не общее. Эксперт 3. Пиотух Елена Ивановна, начальник отдела информационно-аналитической «Новосибирский институт работы мониторинга ГКУ и НСО развития образования» — С чем, по Вашему мнению, связано старение педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях? — Молодые не приходят, потому что работа, которую делают учителя, не соотносится с их заработной платой, если работать на одну ставку. Если ты хочешь получить больше, ты должен вести больше. — С какими проблемами сталкивается молодой учитель? — Он просто не знает, как работать с классом, он не видит класс. У него нет знаний, методических приемов как работать. Также он может сталкиваться со сложностями в коллективе, учителя-стажисты не всегда идут на контакт с молодыми учителями. Когда есть наставник, это хорошо. Но когда еще нет контакта между стажистами и молодыми учителями, они, так сказать, не знают, чем друг друга заполнить. 107

— Как Вы оцените престижность профессии учителя? — Она повышается. Сейчас много мужчин появляется в образовании, даже в детском саду воспитатели-мужчины, причем молодые парни, которые ведут робототехнику и другие интересные предметы. Много молодых парней и мужчин работают в школах. И причем директора находят возможность, чтобы их удержать, например, договариваются с общежитиями. — Считаете заканчивающие ли Вы, что лучшие педагогические вузы, студенты, уходят в репетиторы, а не в школы? — Нет, не считаю. Потому что лучшие педагоги, они не могут сразу уйти в репетиторство, не поработав и не узнав всех тонкостей. Он может замечательный математик, но он не сможет донести до ребенка как решить задачу. Лучше, чтобы был опыт. Хорошие репетиторы – те, которые уже поработали, знают все нюансы и специфику. — Как вы оцениваете качество общего образования? — Я не могу сказать, что оно упало. Относительно чего тоже не понятно. Как в прошлые годы, так и сейчас, есть те, у которых хорошие знания, есть те, у которых знаний нет. Большинство молодых людей хотят все и сразу, поэтому все зависит от человека — Какие программы, условия необходимо внедрить для привлечения молодых общеобразовательные учреждения? 108 кадров в

— Зарплата, естественно. Но без конца зарплату повышать нельзя, потому что даже если повысят, он будет работать точно так же, как с низкой. Зарплата должна регулироваться качеством работы. 109

Приложение 3 Анкета для опроса учащихся педагогических образовательных учреждений 1. В каком образовательном учреждении Вы обучаетесь? (один вариант ответа) ● НГПУ; ● Педагогический колледж. 2. На каком направлении Вы обучаетесь? (один вариант ответа) ● Физико-математическое; ● химико-биологическое; ● информационно-технологическое; ● гуманитарное; ● лингвистическое; ● художественно-эстетическое; ● физическая культура; ● начальное образование; ● другое:___________________________________. 3. Форма обучения. (один вариант ответа) ● Очная; ● очно-заочная; ● заочная. 4. На каком курсе Вы обучаетесь? (один вариант ответа) ● 1 курс; ● 2 курс; ● 3 курс; ● 4 курс; ● 5 курс. 5. Укажите Ваш пол. (один вариант ответа) ● Женский; ● мужской. 6. До поступления в колледж/вуз, где Вы проживали? (один вариант ответа) ● В сельской местности; 110

● в городе. 7. Готовы ли Вы работать в селе/деревне? (один вариант ответа) ● Да; ● нет; ● первое время для опыта (2-3 года); ● да, по программе «Земский учитель». 8. Почему Вы поступили в педагогическое учебное заведение? (несколько вариантов ответа, не более 3-х) ● Хочу преподавать, общаться и делиться знаниями; ● люблю работать с детьми; ● хочу быть похожим на своего учителя; ● хочу получить новые знания, саморазвиваться; ● полезная профессия; ● интересная профессия; ● хочу принадлежать культурному сообществу учителей; ● последовал(-а) совету родителей/друзей/знакомых; ● не прошел(-а) в другие вузы; ● чтобы избежать службы в Вооруженных силах; ● другое:___________________________________. 9. Какие у Вас задатки учителя? (несколько вариантов ответа, не более 3-х) ● Хорошо знаю свой предмет; ● умею общаться с детьми и их родителями; ● умею интересно рассказывать; ● я ответственный (-ая) и организованный (-ая); ● я спокойный (-ая) и терпеливый (-ая); ● я трудолюбивый (-ая); ● я творческий (-ая) и инициативный (-ая); ● другое:___________________________________. 10. Столкнулись ли Вы с трудностями при прохождении практики? Если проходили. (один вариант ответа) ● Да (в том числе не принесла пользы); ● нет. 11. Если да, то какие трудности возникли? (вопрос с открытым ответом) 111

__________________________________________________________________ ______________________________________________________________ 12. С какими основными проблемами, на Ваш взгляд, сталкивается молодой учитель? (несколько вариантов ответа, не более 3-х) ● Выбор места работы (мало вакансий/требуют опыт); ● взаимоотношения с обучающимися и их родителям; ● адаптация к трудовому коллективу; ● недостаток опыта, преобладание теории над практикой во время обучения в педагогическом вузе; ● большое количество документации и отчетности («бюрократия»); ● низкий уровень заработной платы; ● другое:___________________________________. 13. О каких направлениях поддержки молодых учителей Вы знаете? (несколько вариантов ответа) ● Единовременное пособие при заключении договора; ● надбавка в 30% к базовой части зарплаты, если выпускник устраивается в образовательное учреждение районов области; ● предоставление участка земли для жилищного строительства; ● помощь в обзаведении домашним хозяйством; ● компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если выпускник будет жить и работать в сельской местности / поселке городского типа; ● субсидии по ипотечным жилищным кредитам; ● предоставление детям педагогических работников места в ДОО в первоочередном порядке; ● никаких; ● другое:___________________________________. 14. С чем связана низкая престижность профессии учителя? (несколько вариантов ответа) ● Я считаю, что учитель - престижная профессия; ● низкий уровень заработной платы; 112

● ● ● ● ● ● высокая учебная нагрузка и отчетность; «пренебрежение» со стороны учеников/родителей; превращение учителя в «обслуживающий персонал»; «старение» педагогических кадров; так говорят/стереотип; другое:___________________________________. 15. Кем Вы планируете работать? (один вариант ответа) ● Учителем; ● репетитором; (перейти к вопросу 17) ● не по специальности; (перейти к вопросу 18) ● не определился (-ась). 16. При будущем трудоустройстве, что будет для Вас важно? (несколько вариантов ответа, не более 3-х) ● Заработная плата; ● молодой коллектив; ● атмосфера и ценности коллектива; ● рабочее пространство, материально-технические условия; ● возможность карьерного роста; ● престижная профессия, социальный статус; ● приносить пользу обществу; ● возможность внедрять инновации; ● другое:___________________________________. 17. Почему Вы бы предпочли работать репетитором? (несколько вариантов ответа, не более 3-х) ● Возможность больше зарабатывать; ● свободный график; ● независимость; ● отсутствие бумажной волокиты; ● возможность совмещать с другой работой; ● колледж/вуз не смог дать должное образование; ● другое:___________________________________. 18. Почему Вы хотите работать не по специальности? (несколько вариантов ответа, не более 3-х) ● Быть учителем непрестижно; ● понял(-а), что не мое; 113

● ● ● ● ● сложная профессия; низкая заработная плата; нашел(-а) работу интереснее; колледж/вуз не смог дать должное образование; другое:___________________________________. 114

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв