Сохрани и опубликуйсвоё исследование
О проекте | Cоглашение | Партнёры
выпускная бакалаврская работа по направлению подготовки : 41.03.01 - Зарубежное регионоведение
Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»
Комментировать 0
Рецензировать 0
Скачать - 2,3 МБ
Enter the password to open this PDF file:
-
Оглавление Введение ................................................................................................................... 4 1 Эволюция государственной политики в отношении афроамериканцев в XX веке ................................................................................................................... 10 1.1 Становление государственной политики после отмены рабства (середина XIX – начало XX века).................................................................. 10 1.2 Социально-экономический статус афроамериканцев в первой половине XX века............................................................................................ 19 1.3 Динамика включенности афроамериканцев в социально-политические процессы США во второй половине XX века .............................................. 29 2 Современный социально-политический статус афроамериканцев в американском обществе ....................................................................................... 40 2.1 Государственная политика по урегулированию «афроамериканского вопроса» в XXI веке ........................................................................................ 40 2.2 Специфика и проблемы современного социально-экономического положения афроамериканцев......................................................................... 51 2.3 Афроамериканский фактор в политических процессах США в XXI веке.................................................................................................................... 61 Заключение ............................................................................................................ 77 Список источников и литературы ....................................................................... 80 3
Введение Актуальность продолжительный исследуемой процесс темы устранения обусловлена расовой тем, дискриминации что в Соединенных Штатах Америки представляет собой уникальный пример взаимодействия аппарата и общественных иллюстрирует сил и деятельности реальную способность государственного афроамериканской этнической группы влиять на формирование государственной политики в стране. Однако в настоящее время в американском обществе, вопреки законодательно установившемуся равноправию всех граждан перед законом, возникают очаги расовой нетерпимости – возрождаются элементы дискриминации по расовому признаку, а права темнокожих во многих сферах общественной жизни продолжают ущемляться. Жизнь афроамериканской этнической группы продолжает регулироваться скрытой формой сегрегации. Бытующее разделение людей по расовому признаку порождает большой разрыв между черным и белым населением, особенно в таких сферах, как образование, занятость и домовладение, а также оказывает влияние на уровень доходов, а, следовательно, на общий уровень жизни и благосостояния афроамериканского населения. Тем не менее, общая социально-политическая обстановка делает афроамериканцев мощной электоральной базой, положения которой стремятся добиться политические партии, что, в свою очередь, указывает на весомое положение расовых меньшинств в жизни страны. В данной работе больший акцент сосредоточен на исследовании динамики развития социальных и политических показателей афроамериканской этнической группы, сравнительного анализа показателей афроамериканского и белого населения США, исследованию которых также способствовал перевод оригинальных англоязычных материалов. 4
Целью данной работы является исследование места и роли афроамериканцев в социально-политической жизни Соединенных Штатов Америки. Достижению установленной цели способствует решение поставленных задач: изучить становление государственной политики США после отмены рабства; определить социально-экономический статус афроамериканцев в первой половине XX века; рассмотреть динамику включенности афроамериканцев в социально-политические процессы США во второй половине XX века; проанализировать политику государства по урегулированию «афроамериканского вопроса» в XXI веке; исследовать специфику и проблемы современного социальноэкономического положения афроамериканцев; определить роль афроамериканского фактора в политических процессах США в XXI веке. Объектом данного исследования является афроамериканская этническая группа. Предметом исследования является место, роль и эволюция социальнополитического статуса афроамериканцев в современном американском обществе. На сегодняшний день тема влияния «афроамериканского фактора» на функционирование социально-политических процессов в Соединенных Штатах получила достаточно широкое освещение в работах ряда отечественных и зарубежных авторов с позиции исторического анализа. Однако более подробного рассмотрения требуют как процессы влияния афроамериканской этнической группы на функционирование политической 5
системы США, так и фактор нарастающей общественной нестабильности, порожденной расовыми предрассудками и социальным неравенством этнических групп страны. Данная работа опирается на исследования отечественных авторов (Нитобург Э. Л., Согрин В.В., Печерица В.Ф., Федорова Е.В. и другие). Так, Э. Нитобург в труде «Афроамериканцы США. ХХ век : этноисторический очерк» особое внимание уделяет сложившимся социальным условиям и социальному положению афроамериканцев с момента отмены рабства до середины ХХ века 1. В. Согрин также исследует этот процесс в работе «Политическая история США XVII – XX вв.» 2. Однако особое внимание он уделяет политике американского государства по «этническому вопросу» и федеральным законам, принятым на завершающем этапе борьбы за гражданские права, и призванным сгладить расовую несправедливости в США в ХХ веке. В работах современных дальневосточных исследователей В. Печерицы и Е. Федоровой «Афроамериканский фактор в общественно-политической жизни США» 3 и «Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность» 4 рассматриваются факторы социального «отставания» афроамериканцев от других этнических групп Америки, а также анализируются особенности влияния данной группы на политический процесс в стране путем прямого политического участия. Наиболее информативными оказались труды зарубежных авторов: Крогстад Дж., Лаирд С., Лопес М., Тэйлор П., Фэрмингтон Р. 1 Нитобург, Э. Афроамериканцы США. ХХ век: этноисторический очерк // Э. Нитобург. Ин-т этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН. – М. : Наука, 2009. – С. 583 2 Согрин, В.В. Политическая история США XVII – XX вв.: учебное пособие для вузов / В.В. Согрин. – М.: Весь мир, 2001. – С. 400 3 Печерица В.Ф. Афроамериканский фактор в общественно-политической жизни США : монография / В.Ф. Печерица, Е.В. Федорова ; Дальневост. федерал. ун-т. – Владивосток : Изд-во ДВФУ, 2011. – 162 с. 4 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность: диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 6
Так, исследователи Дж. Крогстад и С. Лаирд в статьях «Voter turnout fell in 2016» 1 (Падение явки черных избирателей в 2016 году) и «Why black voter turnout fell in 2016» 2 (Почему явка черных избирателей упала) дают объяснение причинам падения явки на президентские выборы 2016 года афроамериканского электората, одновременно анализирую политическую активность этой этнической группы на предыдущих президентских выборах. В статье современных исследователей из центра «Пью Ресёрч» М. Лопеса и П. Тэйлора «Dissecting the 2008 Electorate: Most Diverse in U.S. History» 3 (Анализ президентских выборов 2008 года: электорат – самый разнообразный в истории США) рассматриваются особенности включения этнических групп в выборы 2008 года, где особое внимание уделяется афроамериканскому этносу и подъему его политического сознания. В труде Р. Фэрмингтон «Too Poor For College, Too Rich For Financial Aid» 4 (Слишком бедны для колледжа, слишком богаты для финансовой помощи) раскрывает принципы современной проблемы отставания афроамериканцев от белых в сфере высшего образования. Автор описывает процессы финансирования студентов через программы государственных грантов, а также объясняет причины невозможности получения денежных средств через программы федерального финансирования на примере афроамериканского населения. Источниками для написания исследования стали такие нормативноправовые акты, как поправки к Конституции США (XIII, XIV, XV), документы закона 1964 года о гражданских правах 5, закона 1965 года о 1 Krogstad, J. M. Black voter turnout fell in 2016, even as a record number of Americans cast ballots / J. M., Krogstad, M. H. Lopez. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/05/12/blackvoter-turnout-fell-in-2016-even-as-a-record-number-of-americans-cast-ballots/ 2 Laird, С. Why black voter turnout fell in 2016 / Laird, С. - Vox Media. URL: https://www.vox.com/mischiefs-offaction/2018/1/15/16891020/black-voter-turnout 3 Lopez, M. H., Taylor, P. Dissecting the 2008 Electorate: Most Diverse in U.S. History / M. H. Lopez. - Hispanic Trends. Pew Research Center. URL: http://www.pewhispanic.org/2009/04/30/voter-turnout-rates/ 4 Farrington, R. Too Poor For College, Too Rich For Financial Aid / R. Farrington. - Education, Forbs. URL: https://www.forbes.com/sites/robertfarrington/2014/06/17/too-poor-for-college-too-rich-for-financial aid/#5fe1cf246922 5 Civil Rights Act of 1964 / National Archives. URL: https://www.archives.gov/education/lessons/civil-rights-act 7
голосовании 1, закона 1968 года о свободном приобретении жилищ 2, а также сборники открытых статистик Бюро переписи населения США за ХХ и XXI век. Методологической междисциплинарный афроамериканцам, основой подход к исследования анализу объекта является исследования – и предмету исследования – их роли в социально- политических процессах США. Данный подход позволяет рассмотреть, как социально-экономические, политические, культурные и иные факторы влияют на существование афроамериканского населения, также как и в полной мере определить роль этой группы в масштабных сферах жизни страны. В работе были компаративный методы, политических и применены используемые историко-хронологический в и исследовании социально- факторов положения социально-культурных афроамериканцев в сферах образования и занятости, расселения и домовладения в их историческом развитии. Количественный и политикоописательный методы были применены в ходе обработки ряда статистических данных, отражающих прямое и косвенное вовлечение афроамериканцев в политический процесс в начале XXI века. Практическая значимость представленной работы заключается в том, что исследование вопросов о роли афроамериканцев в социальнополитической сфере США, а также результаты этого исследования могут быть использованы в дальнейшем изучении проблем взаимовлияние этнических групп и государства, а также вопросов равноправия этнических групп в современном американском обществе. Материалы исследования также могут быть применены как при подготовке учебных курсов по регионоведению США и Канады, так и по ряду междисциплинарных 1 Voting Rights Act of 1965 / Our Documents. URL: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=100 Civil Rights Act Of 1968 / Office of the Legislative Counsel of the U.S. House of Representatives. URL: https://legcounsel.house.gov/Comps/civil68.pdf 2 8
предметов, целью которых является изучение этнических факторов влияния на социальные, политические, экономические сферы американского общества. Решение поставленных целей и задач предопределило структуру данного исследования. Работа состоит из двух глав и шести параграфов, введения, заключения, списка используемых источников и литературы. 9
1 Эволюция государственной афроамериканцев в XX веке Становление 1.1 государственной политики политики в отношении после отмены рабства (середина XIX – начало XX века) С окончанием гражданской войны в США начинается длительный период борьбы афроамериканцев за свои гражданские права. Проблема урегулирования «афроамериканского вопроса» начинает вставать как перед федеральной властью, так и перед властью местного уровня. Несмотря на данное обстоятельство, главы федерального правительства конца XIX века по-разному интерпретировали исходную проблему, а следовательно и методы её урегулирования, если таковые присутствовали вообще, также отличались друг от друга. Во время правления администрации Авраама Линкольна (1861 – 1865 гг.) была разработана и приведена в исполнение XIII поправка к Конституции США, отменившая рабство на всей территории страны 1. Однако позиция самого президента относительно освобождения рабов была умеренной, поскольку он отвергал идею полного равноправия «белых» и «черных», также как и наилучшим решением вопроса о рабстве считал «выкуп рабов у рабовладельцев для их последующей высылки из США» 2. Все шаги его администрации были направлены на сохранение целостности Союза 3 , а освобождение рабов стало косвенным шагом в решении положенной задачи. В послевоенный период бывшие рабы оказались на общественной периферии. Отстраненность от общественно-политической жизни подтверждалась отсутствием частной собственности, низким или нулевым 1 Amendment XIII. Abolition Of Slavery. URL: https://constitutioncenter.org/interactiveconstitution/amendments/a mendment-xiii 2 Латов, Ю. В. Новая экономическая История Гражданской войны в Америке и ликвидации плантационного рабства // Пространство экономики. 2004. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-ekonomicheskayaistoriya-grazhdanskoy-voyny-v-amerike-i-likvidatsii-plantatsionnogo-rabstva 3 Burlingame, M. Abraham Lincoln: Domestic Affairs / M. Burlingame. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/lincoln/domestic-affairs 10
уровнем образования, условным наличием некоторых гражданских прав, полным зависимым положением от нанимателей, общественными недовольствами и протестными движениями 1. Несмотря на то, что политические действия властей были направлены, в первую очередь, на разрешение конфронтации с Югом, 3 марта 1865 года актом Конгресса было учреждено Бюро по делам освобожденных рабов (Freedmen`s Bureau) на базе Министерства военных дел 2. В деятельность организации входило: оказание материальной помощи освобожденным рабам в виде выплаты пособий 3, строительство госпиталей и, как следствие, оказание необходимой медицинской помощи неграм, строительство школ для «черных», также как и строительство колледжей и университетов (как основа Исторически черных колледжей и университетов). Занявший президентский пост Эндрю Джонсон (1865-1869) как и вся его администрация не стремились наделять бывших рабов гражданскими правами, а направляли деятельность в Реконструкцию южных штатов. Сам же президент считался расистом, чьи расовые предубеждения формировали его политическую программу 4. Следствием этого стало поощрение федеральной властью создания «черных кодексов», официально вступивших в силу 2 декабря 1865 года 5. Такое название носили законодательные акты, вводящие определенный ряд ограничений на права освобожденных рабов в южных штатах. К такому роду ограничений чаще всего относились запреты на свободу выбора работодателя, что принуждало бывших невольных 1 Чекалова, М.А. Hазвитие аболиционистских идей в США в период «реконструкции юга» / М.А. Чекалова. Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. URL: http://omsu.ru/science/materialykonferentsiy/2017pdf#page=261 2 Records Of The Field Offices For The State Of Alabama, Bureau Of Refugees, Freedmen, And Abandoned Lands, 1865-1872 / United States Congress and National Archives and Records Administration, Washington, DC. URL: https://www.archives.gov/files/research/microfilm/m1900.pdf 3 Латов, Ю. В. Новая экономическая История Гражданской войны в Америке и ликвидации плантационного рабства // Пространство экономики. 2004. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-ekonomicheskayaistoriya-grazhdanskoy-voyny-v-amerike-i-likvidatsii-plantatsionnogo-rabstva 4 President Andrew Johnson and the Reconstruction of Black Oppression // African-Americans & the Presidency. URL: http://www.blacksandpresidency.com/andrewjohnson.php 5 Key Events - Andrew Johnson // The Miller Center. URL: https://Millercenter.Org/President/AndrewJohnson/Key-Events 11
трудиться за сверхнизкую заработную плату у бывших рабовладельцев, заключая с ними трудовые контракты 1; на свободу передвижения. Подобные законы также разрешали принудительный детский и юношеский труд бывших рабов; запрещали неграм арендовать или покупать земельные участки 2. В повседневную практику входили запреты на охоту и рыбалку, ношение оружия, выращивание домашнего скота, на вступление в браки с белыми, на голосование и избрание в органы власти 3. Президент стремился предотвратить принятие законов, способствующих расширению прав бывших рабов. Так, в 1866 году Эндрю Джонсоном было наложено вето на продвигающийся в Конгрессе «Закон о гражданских правах» 4. Тем самым он «высказался против» того, что «чернокожие должны иметь равные права на собственность и неприкосновенность наравне с белыми» 5. После отклонения первого акта о Реконструкции (главной частью которого являлось наделение чернокожего населения избирательными правами) 2 марта 1867 года на выступлении перед Конгрессом президент Джонсон высказал идею того, что «передача право голоса из рук белых в руки черным является незаконной и неконституционной» 6. Однако конгрессмены не разделяли негативный расовый настрой Джонсона и его администрации. К тому же, уже принятая XIII поправка не была способна предоставить негритянскому населению гарантий свободного и равноного существования. «Бывшие рабы впервые вошли в общество Юга, 1 Varon, E. R. Andrew Johnson: Domestic Affairs / E. R. Varon. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/johnson/domestic-affairs 2 Там же. 3 Presidential Reconstruction / U.S. History Press. URL: http://www.ushistory.org/us/35a.asp 4 Frohnen, B. CivilRightsAct / The American Nation: Primary Sourcesed. B.Frohnen. – Indianapolis, Indiana, 2008. – URL: http://files.libertyfund.org/files/2282/Frohnen_1515_EBk_v6.0.pdf 5 Чекалова, М.А. Развитие аболиционистских идей в США в период «реконструкции юга» / М.А. Чекалова. Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. URL: http://omsu.ru/science/materialykonferentsiy/2017pdf#page=261 6 Johnson, A. Veto of The First Reconstruction Act / The American Nation: Primary Sources ed. by Bruce Frohnen. – Indianapolis, Indiana, 2008. – URL: http://files.libertyfund. org/files/2282/Frohnen_1515_EBk_v6.0.pdf 12
но, пока только формально, не являясь полноправными гражданами» 1. Кроме того, их освободили без земли и собственности, а потому они были обречены на бедность. «Негритянский», а в дальнейшем «афроамериканский вопрос» активно обсуждался в Конгрессе, в результате чего в 1868 году, преодолев президентское вето, Конгресс принимает XIV поправку к Конституции США, которая не только провозгласила равенство юридических и политических прав всех американцев, независимо от цвета кожи 2, но и «позволила федеральному правительству «наказывать» штаты за их нарушение» 3. Период правления администрации Улисса Гранта (1869-1877)4 отметился благосклонным настроем верхов правительства к социальнополитическим проблемам негритянского населения. Такой настрой выражался как в военных, так и в законодательных инициативах политиков. Одним из первых важных шагов периода правления Гранта стало принятие XV поправки к Конституции США в 1870 году 5, что стало «мерой крайней важности с момента основания свободной нации» 6. Поправка «запретила федерации и штатам лишать граждан той или иной расы избирательного права» 7. Далее, актами Конгресса издаются законы «о гражданских правах» или законы «Ку-клукс-клана», призванные помочь защитить права и жизни негритянских избирателей на Юге от нарастающей угрозы террористических расистских былых организаций 8. 1 Супоницкая, И. М. Антиномия американского Юга: свобода и рабство / И. М. Супоницкая. - Москва: Институт всеобщей истории РАН, 1998. – С.218 – С.115 . 2 Amendment XIV. CItizenship Rights, Equal Protection, Apportionment, Civil War Debt. URL: https://constitutioncenter.org/interactive-constitution/amendments/amendment-xiv 3 Согрин, В.В. Политическая история США XVII – XX вв.: учебное пособие для вузов / В.В. Согрин. – М.: Весь мир, 2001. – С. 400. – С.283. 4 US President - Ulysses S. Grant / The White House. URL:https://www.whitehouse.gov/about-the-whitehouse/presidents/ulysses-s-grant/ 5 Amendment XV. Right To Vote Not Denied By Race. URL: https://constitutioncenter.org/interactiveconstitution/amendments/amendment-xv 6 Waugh, J. Ulysses S. Grant: Domestic Affairs / J. Waugh. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/grant/domestic-affairs 7 Супоницкая, И. М. Антиномия американского Юга: свобода и рабство / И. М. Супоницкая. - Москва: Институт всеобщей истории РАН, 1998. – С.218. – С. 115 8 Waugh, J. Ulysses S. Grant: Domestic Affairs / J. Waugh. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/grant/domestic-affairs 13
1 марта 1875 года было отмечено принятием спорного закона о гражданских правах, гарантировавшего представителям негритянской общины равные права в общественных местах, так же как и запрещающего исключение негров от службы в суде присяжных. Однако закон проявил себя как несостоятельный и был признан неконституционным по решению Верховного Суда в 1883 году 1. Политика администрации следующего президента США – Ратерфорда Бёрчарда Хейса (1877-1881 гг.) была направлена, в первую очередь, на соблюдение баланса между интересами былого и цветного населения Америки, а так же на контроль над соблюдением всех поправок к Конституции о гражданских правах 2 . Тем не менее, за четыре года президентства не было предпринято кардинальных мер по улучшению социально-политического статуса негров. Действия последующих политиков конца XIX века, вступавших на пост президента, никак не способствовали положительным изменениям в «негритянском» или «афроамериканском вопросе». Политики либо выражали поддержку бывшим рабом, ограничиваясь официальными обращениями (Уильям Мак-Кинли 3), либо опровергали и не допускали возможность «доминирование негров на Юге страны» (Гровер Кливленд 4). С окончанием Гражданской войны по средствам принятия федеральных актов правительства, афроамериканскому населению удалось улучшить свой социально-политический статус. Многим удалось перешагнуть критический порог бедности, а кто-то поднялся намного выше и стал лично владеть земельным участком. Расширились возможности в политической сфере, а именно, на Юге в конце 1860-х – начале 1870-х 1 Key Events - Ulysses S. Grant / The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/ulysses-s-grant/keyevents 2 Hoogenboom, A. Rutherford B. Hayes: Domestic Affairs / A. Hoogenboom. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/hayes/domestic-affairs 3 Gould, L. L. WILLIAM Mckinley: Domestic Affairs / L. L. Gould. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/mckinley/domestic-affairs 4 No Force bill! No Negro Domination in the South: President Grover Cleveland and the Return to Power of the Democratic Party / African-Americans & the Presidency. URL: http://www.blacksandpresidency.com/grovercleveland.php 14
наблюдался значительный Определенная часть мест подъем в уровня черных управленческих избирателей. структурах досталась представителям темнокожего населения. Однако большинство мест всё-таки принадлежало белым. Заработок среднестатистического афроамериканского рабочего и фермера вырос, хоть и остался значительно ниже заработка белого американца. Тем не менее, недавно приобретенные права бывших рабов вновь начали ущемлять. Так, южные штаты в обход федеральным законам начали принимать собственные законы, которые ограничивали политические права чернокожих. Эти законы получили название «Законы Джима Кроу» (Jim Crow laws) 1 . В стране начали развиваться процессы сегрегации – принудительного разделения «белых» и «цветных» граждан в местах общественного пребывания, общественном транспорте, на рабочих местах. С 1880-х большинство южных штатов приняли законы, согласно которым, афроамериканец (мужского пола, достигший совершеннолетия) сможет принять участие в выборах только после того, как пройдет тест на грамотность, либо заплатит налог на голосование. Тест на грамотность требовал от каждого испытуемого проявить свои способности в чтении и понимании текста, которые проверялись путем письменного ответа на вопросы. Однако эти тексты отличались повышенной сложностью. Но, так как основная часть афроамериканцев не имела должного образования, большинству не удавалось пройти тест на грамотность. Налог на голосование составлял один или два доллара, что приравнивалось к недельному заработку среднестатистического афроамериканца. Как следствие, тест на грамотность и налог на голосование стали эффективными способами удержания афроамериканцев от участия в выборах 2. К дискриминационным законам Юга прибавился «Дедушкин закон» более известные как «Grandfather laws», согласно которому каждому 1 The Truth About Jim Crow / The American Civil Rights Union (ACRU). http://www.theacru.org/wordpress/wp-content/uploads/2015/02/ACRU-the-truth-about-jim-crow_v2.pdf 2 Там же. URL: 15
мужчине, предки которого имели право голосовать до 1867 года, давалось автоматическое право голоса без необходимости проходить тест на грамотность или платить особый налог. Но, так как предки афроамериканцев не имели права принимать участие в процессе голосования, «дедушкин закон» также сократил политические права афроамериканского населения США 1. Система дискриминации и сегрегации укреплялась на всей территории Соединенных Штатов. Во многих штатах черным и белым отводились разные места общественного пользования. Рестораны, гостиницы, места ожидания на вокзалах, питьевые фонтанчики, общественные туалеты – всё это было разделено на «только для белых» (for whites only) и «только для цветных» (for colored only). Однако, места, что были предназначены исключительно для белых граждан, по качеству во многом превышали те, что были предназначены для черных. В поездах и автобусах всем темнокожим приходилось сидеть в самом конце кабины, а также уступать свои места белым гражданам. Тех, кто пытался использовать удобства для белых, арестовывали и заводили уголовные дела 2. Одним из наиболее несправедливых аспектов в этой системе являлось то, что во многих штатах афроамериканцы не могли ходить в одно учебное заведение с белыми гражданами. В место этого, им отводились особые школы для чернокожих, которые не отличались хорошими показателями в образовании, по большей части от того, что не получали финансирования от государства. Афроамериканское сообщество утверждало, что неотъемлемой частью равноправия в Соединенных Штатах Америки является равный доступ к общественным благам, таким как образование. Бывшие рабы по-прежнему оставались безграмотными, поэтому важной задачей было создание 1 The Truth About Jim Crow / The American Civil Rights Union (ACRU). http://www.theacru.org/wordpress/wp-content/uploads/2015/02/ACRU-the-truth-about-jim-crow_v2.pdf 2 Jim Crow In America / Middle Tennessee State University (MTSU) Press. http://library.mtsu.edu/tps/sets/Primary_Source_Set--Jim_Crow_in_America.pdf URL: URL: 16
общеобразовательных и частных школ для афроамериканцев на средства от налогов с того штата, где планировалось возведение школ. «В период реконструкции были приняты важные законы социально – политического характера, однако их исполнение сложно было проконтролировать в сельской местности. По окончании Реконструкции денег со штатов, выделенных на строительство и реорганизацию школ для чёрных, стало не хватать. Однако местные афроамериканские сообщества пытались материально поддерживать такие учебные заведения» 1. В 1896 году Верховный Суд Соединенных Штатов Америки постановил, что сегрегация (особенно в общественных и учебных заведениях) является абсолютно законной. Такая позиция получила название «раздельное, но равное» по отношению к сосуществованию белых и черных граждан страны 2 , что в реальности соответствовала лишь понятию «раздельное». Помимо давления, оказываемого со стороны штатов и государства в целом, общественность не стремилась принимать афроамериканцев как равных белому населению. По словам В.В. Согрина, совместное мирное проживание белой и черной расы в Соединенных Штатах, как вытекало из разъяснений Американского колонизационного общества, являлось в условиях США не более чем прекраснодушной утопией. Укоренившиеся предубеждения белых американцев не давали им возможности воспринимать чернокожих как равных себе, в первую очередь, по причине исторически сложившегося статуса негров – рабов, а также по причине выделяющегося, «нечистого» цвета кожи 3. 1 Williams, Н. А. Self-Taught: African American Education in Slavery and Freedom / North Carolina Press, 2009, p. 12 2 Золов, А. В. Гарри Трумэн и проблема расовой сегрегации в США во второй половине 1940-х годов // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2009. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/garri-trumen-i-problema-rasovoy-segregatsii-v-ssha-vovtoroy-polovine-1940-h-godov 3 Согрин, В. В. Политическая история США XVII – XX вв.: учебное пособие для вузов / В.В. Согрин. – М.: Весь мир, 2001. – C.400. – C.120. 17
В то же время, негодования и возмущения белого населения по поводу того, что темнокожие начали процесс общественного уравнения, вылились в беспрецедентные акты насилия под руководством таких организаций, как Куклукс-клан, а к концу 1870-х военизированными группировками Красные Рубахи и Белая Лига не раз совершались акты линчевания и террора над афроамериканским населением. «Линчевание - самосуд, незаконная зверская кровавая расправа без следствия и суда, совершавшаяся расистами в США главным образом над неграми, борющимися против политики расовой дискриминации и угнетения, а также над прогрессивно настроенными белыми» 1. Ку-клукс-клан, Белая Лига и Красные Рубахи, опирающиеся на идеи сегрегации и дискриминации по отношению к черному населения, «боролись» за принцип доминирования белой расы. Своей основной целью они ставили защиту этих тезисов любыми доступными способами, включая террор 2. На основании рассмотренной государственной политики после отмены рабства, можно утверждать, что с окончанием Гражданской войны на территории США федеральное правительство предпринимает первые попытки в урегулировании «негритянского» или «афроамериканского вопроса». Следует отметить, что важным фактором здесь является личность стоящего у власти – а именно его отношение к проблеме расизма, расовой дискриминации, которое оказывает сильное влияние на формирование и продвижение политической программы. На конец XIX века приходится правление как стремящихся уравнять негров в правах с белыми, так и стремящихся этого не допустить, а также стремящихся найти компромисс в этом вопросе. Тем не менее, общий настрой политических верхов конца XIX 1 Словарь политических терминов [Электронный ресурс] / Академик, 2000-2014 – URL: http://political_therms.academic.ru 2 Чекалова, М.А. Развитие аболиционистских идей в США в период «реконструкции юга» / М.А. Чекалова. Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. URL: http://omsu.ru/science/materialykonferentsiy/2017pdf#page=261 18
века все же имеет положительную направленность, что подтверждается принятием важных поправок к Конституции США, дарующим афроамериканцам необходимые для существования права и свободы. Позиция бывших рабов также становится неоднозначной по причине образования новых социальных, политических, экономических, моральных трудностей. Социальные показатели этой этнической группа во многом отстают от показателей белого населения. Проблема расовой дискриминации к концу века также усугубляется активацией расистских организаций и дискриминационной политикой властей штатов, проявляющейся в законах, ограничивающих политические права темнокожих граждан. 1.2 Социально-экономический статус афроамериканцев в первой половине XX века С отменой рабства на всей территории Соединенных Штатов Америки (1865 г.) и с введением новых поправок (XIII - XV) в федеральную Конституцию США, афроамериканцы приобрели определенный набор прав и свобод, иными словами стали гражданами данного государства. Следовательно, началось и формирование их социально-экономического и политического статуса, то есть особого положения в обществе, основанного на различных социальных, экономических и политических показателях. К таким показателям можно отнести уровень дохода (income level), уровень образования (education level), наличие частной собственности и её количественное и качественное соотношение (housing level and quality), особенности расселения в городах (neighborhood quality), вовлеченность граждан в систему разделения труда (labor force /working conditions), места граждан в иерархии политической системы и их включенность в политическую жизнь государства (elections and politics) 1. Однако в процессе рассмотрения этих категорий необходимо выделить характер динамики их 1 Бадараев, Д. Д. Социальный статус человека и критерии его определения в современном обществе // Д. Д. Бадараев. Вестник БГУ. 2009. №5. - С.224-228. - С. 224. 19
развития, то есть проследить, увеличивающиеся показатели афроамериканской группы изменялись только за счет количественной прибавки населения, либо по причине качественных изменений в социальноэкономических и политических структурах. К первому показателю, значительно влияющему на социальный статус граждан, относится уровень доходов. В 1900 году Бюро Переписи населения США не располагало информацией о годовых доходах афроамериканских семей. Более точная и систематизированная информация стала поступать только к 40-м годам ХХ века. Благодаря полученным данным, известно, что среднегодовой доход афроамериканской семьи к этому периоду составлял $3,560, тогда как среднегодовой заработок белых составлял приблизительно $7,500. Иными словами между этими группами населения отчетливо прослеживалось расхождение в уровне доходов (income gap / income inequality) 1. К этому также следует добавить, что средний заработок афроамериканских мужчин в 1939 составлял $537.45, тогда как для белых мужчин средняя сумма составляла $1234.41. Показатели женщин составляли $331.32 – для афроамериканок и $771,69 - для белых американок. В 1949 году (за десятилетний период) показатели возросли как среди мужского населения ($1761.06 – для афроамериканцев, $2984.96 – для белых), так и среди женского населения ($992.35 – для афроамериканок, $1781.96 – для белых) 2. Данные представлены в таблице 1. 1 U.S. Bureau of the Census, The social and economic status of the Black population of the United States, 17901978, Current population reports: Special studies: Series P-23: no 80. – P. 10. 2 Maloney, T. African Americans in the Twentieth Century / R. Whaples, T. Maloney. - EH.Net Encyclopedia. January 14, 2002. URL: http://eh.net/encyclopedia/african-americans-in-the-twentieth-century/ 20
Таб ли ца 1 - Среднегодовой уровень дохода в США (по половому и расовому признаку) 1 Год Мужчины Женщины Афро. Белые Афро. Белые 1939 $537,45 $1234,41 $331,32 $771,69 1949 $1761,06 $2984,96 $992,35 $1781,96 Если расхождения в доходах афроамериканцев и афроамериканок был обусловлено, в первую очередь, видами деятельности, определяющими размер оплаты труда (работа на плантациях, фермах – для мужчин, сфера обслуживания – для женщин), то разрыв между этническими группами все еще определялся либо социальными барьерами, не позволяющими работодателям нанимать или продвигать по службе негров, либо низким уровнем образования среди этнической группы. Однако, как видно из таблицы 1, показатели данной группы увеличивались. На изменение в показателях уровня заработной платы афроамериканцев повлиял фактор общей прибавки к численности населения, иными словами, количество работоспособных граждан в стране прибавилось «естественно». Официальная статистика переписи населения США утверждает, что количество афроамериканцев, начиная с 1900 года, увеличивалось в миллионных масштабах. Если в 1900-м году в стране проживало около 9 миллионов человек, то к 40-ым годам показатели выросли до 13,5 миллионов 2. Исходя из этого, следует вывод, что в год количество черных граждан страны увеличивалось в общих цифрах на 1 миллион человек (Рисунок 1). 1 Составлена на основе данных, приведенных в статье T. Maloney, R. Whaples «African Americans in the Twentieth Century». 2 U. S. Bureau of the Census, Historical Statistics of the United States, 1789-1945, / Washington, D. C., 1949. – P. 122. URL: http: //fraser. stlouisfed.org /files/ docs/ publications/ histstatus/ hstat 1970_cen_1975_v1.pdf 21
16 15,042 14 12,866 12 9,828 10 8 10,463 11,891 8,834 Афроамериканцы 6 4 2 0 1900 1910 1920 1930 1940 1950 Рисунок 1 – Динамика численности афроамериканского населения 1900-1950 гг. (в миллионах) 1 К определяющему фактору увеличения показателей доходов также относят и возрастающую миграцию черного населения из штатов Юга в северные индустриальные регионы страны с более высокой оплатой труда 2. Фактор расселения в значительной степени влиял на формирование социального статуса афроамериканцев, так же как и способствовал изменениям в формировании облика городов, влиял на уклад жизни всех этнических групп страны. По данным Бюро переписи населения США в 1910 году около 72% всех афроамериканцев проживали в сельской местности в южных штатах, 28% были городскими жителями. И в сельской и в городской местности районы проживания афроамериканцев (black neighborhoods) отличались от белых районов худшими условиями проживания. Это касалось и преступной среды, и неразвитой инфраструктуры, и в целом низких культурных показателей. В городах Юга, например, жилища афроамериканцев были раскинуты по разным местам на задворках кварталов, 1 Составлен на основе данных U. S. Bureau of the Census, Historical Statistics of the United States, 1789-1945. Maloney, T. African Americans in the Twentieth Century / R. Whaples, T. Maloney. - EH.Net Encyclopedia. January 14, 2002. URL: http://eh.net/encyclopedia/african-americans-in-the-twentieth-century/ 2 22
так как темнокожее население трудилось либо на фермах (farm laborers), либо в ранге обслуживающего персонала, обычно нанимаемого белыми 1. На Севере фактор расы тоже служил главным показателем расселения граждан. Черным отводились худшие кварталы. Обычно такой способ расселения упирался о законы, издаваемые каждым штатом. Более того, более обеспеченные белые жители отказывались от проживания бок о бок с афроамериканцами и покидали районы «черного соседства», тем самым происходил процесс скопления сотней тысяч афроамериканцев в кварталах «естественно» сформированных для этой этнической группы - гетто, которые делались эпицентрами нищеты и преступности 2. В первые десятилетия ХХ века афроамериканское сообщество почувствовало сдвиги в системе образования. Уровень безграмотности (именно такой уровень отслеживался по стране до 1940 года, после – отслеживался как уровень образования, так и уровень безграмотности 3), по сравнению с первыми годами послевоенного периода, снижался. С 1870 по 1910 годы уровень безграмотности упал с 80% до 33% 4, однако по-прежнему оставался очень высоким: в 1870 уровень среди черного населения составлял 80%, в 1890 – 61%, в 1900 – 44%, в 1910 – 33%. К 20-м годам XX века уровень составлял 25% 5 (Рисунок 2). Если к периоду Гражданской войны подавляющее число рабов оставалось безграмотным (так как считалось незаконным образовывать невольников), то по её завершении благодаря деятельности Бюро по делам освобожденных рабов (Freedmen’s Bureau) по стране начали открываться 1 Maloney, T. African Americans in the Twentieth Century / R. Whaples, T. Maloney. - EH.Net Encyclopedia. January 14, 2002. URL: http://eh.net/encyclopedia/african-americans-in-the-twentieth-century/ 2 Нитобург, Э. Афроамериканцы США. ХХ век: этноисторический очерк // Э. Нитобург. Ин-т этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН. – М. : Наука, 2009. – С. 583. – С. 245. 3 Margo, R. A. Race and Schooling in the South, 1880-1950: An Economic History / R. A. Margo. University of Chicago Press, 1990. – URL: http://www.nber.org/chapters/c8792.pdf 4 U.S. Bureau of the Census, The social and economic status of the Black population of the United States, 17901978, Current population reports: Special studies: Series P-23: no 80. – P. 11. 5 Snyder, T.D. 120 Years of American Education: A Statistical Portrait / T.D. Snyder. Center for Education Statistics. – URL: https://nces.ed.gov/pubs93/93442.pdf 23
школы для афроамериканских детей (public schools for blacks / colored), в которые к началу XX века было начислено около 300 тысяч учеников 1. 90% 80% 70% 60% 50% Афро. 40% 30% 20% 10% 0% 1870 1890 1900 1910 1920 Р ис уно к 2 – Уровень безграмотности среди афроамериканского населения США (1870 – 1920 гг.) 2 По результатам исследований Бюро переписи населения также было отмечено, что к середине XX века от 88 до 91% черного населения Юга составляли люди, получившие среднее образование 3. Но сегрегационные меры не обошли стороной эту сферу. Она послужила показательным примером раздельных и неравных возможностей, предоставляемых белым и афроамериканским детям. В первые десятилетия ХХ века все значимые «ресурсы» потоком шли в общеобразовательные школы для белых (public schools for whites): зарплаты преподавателей этих заведений с каждым годом росли, учеников на класс приходилось не много, что увеличивало показатели успеваемости учеников. В школах «для цветных» такие улучшения практически не наблюдались 4. 1 Snyder, T.D. 120 Years of American Education: A Statistical Portrait / T.D. Snyder. Center for Education Statistics. – URL: https://nces.ed.gov/pubs93/93442.pdf 2 Составлен на основе данных статьи T.D. Snyder «120 Years of American Education: A Statistical Portrait». 3 Snyder, T.D. 120 Years of American Education: A Statistical Portrait / T.D. Snyder. Center for Education Statistics. – URL: https://nces.ed.gov/pubs93/93442.pdf 4 Maloney, T. African Americans in the Twentieth Century // R. Whaples, T. Maloney. EH.Net Encyclopedia. January 14, 2002. [Electronic resource] // URL: http://eh.net/encyclopedia/african-americans-in-the-twentiethcentury/ 24
На фактор разделения общественных школ (в основном начальных и средних) влиял процесс сегрегированного расселения горожан. По причине того, что место жительства во многом определяло, какую школу могут посещать дети, а качество районных школ определялось качеством районной инфраструктуры (более того содержание общественных школ находилось под контролем муниципальных властей), общественные школы в районах с преимущественно афроамериканским контингентом отличались не только низкими рейтингами успеваемости учащихся, но и низким школьной качеством инфраструктуры 1. Вовлеченность афроамериканцев в систему разделения труда, а также уровень их доходов в первой половине XX века существенно отличался от показателей белого населения. Говоря о сфере труда и занятости (employment and working sphere), необходимо отметить, что больше половины мужского населения (51%) и около 35% всех черных женщин по данным переписи населения в первой половине XX века трудились на фермах и плантациях уже в качестве наемных работников. (Для сравнения, на это же работу нанималось приблизительно 25-30% белых мужчин и 8% белых женщин). Вне данной сферы афроамериканцы работали в статусе неквалифицированных рабочих и обслуживающего персонала 2. Однако многие ученые определяют ХХ век как «век развития афроамериканского бизнеса», так как некоторым удалось открыть свое собственное дело, непосредственно направленное на афроамериканского потребителя (black clientele). К 1920 открылись десятки сотен мелких предприятий, возглавляемых афроамериканцами. В основном это были фирмы, занимающиеся похоронными, страхованием, парикмахерскими услугами, банковскими ресторанным операциями, и книжным 1 Williams, D. R Racial Residential Segregation: A Fundamental Cause of Racial Disparities in Health / 1 D. R. Williams, C. Collins. Public Health Reports. 2001; 116 (5): 404 - 416. URL: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1497358/pdf/12042604.pdf 2 U.S. Bureau of the Census, The social and economic status of the Black population of the United States, 17901978, Current population reports: Special studies: Series P-23: no 80. – P. 13. 25
бизнесом. Но следует отметить, что такие компании носили локальный характер 1. Эту сферу жизни афроамериканских граждан не обошли сегрегационные законы, издаваемые в самих штатах. Следует повторить, что сегрегационные законы представляли собой ряд мер, ограничивающих доступ (либо предлагали худшую альтернативу) афроамериканцам к общественным благам, в том числе и к общественному транспорту, общественным местам и мероприятиям, а также ограничивали возможности и права этой группы граждан в сфере занятости, образования и многих других. И если говорить о сфере занятости, то здесь многие ограничительные законы от штатов достигали состояния абсурда. Например, во многих штатах черным рабочим на текстильных фабриках было запрещено пользоваться одними входными дверьми и уборными с белыми служащими. В Атланте чернокожим парикмахерам запрещалось стричь волосы белых женщин и детей 2. Необходимо упомянуть и то, что система ограничений распространялась не только на сферу гражданской занятости, но и на афроамериканцев, отдающих свой военный долг родине. Сегрегация в армии - предрассудки против афроамериканцев в вооруженных силах США ярко проявлялись в период с 1890 по 1940 годы. В этот период афроамериканцы не назначались на командные должности, и сегрегация носила четко выраженный характер. Исходная ситуация опиралась на два аргумента: вопервых, черные считались ниже белых по своим интеллектуальным качествам, как следствие им разрешалось доверять лишь которых был задействован тяжелый физический поручения, в труда; во-вторых, существовало мнение, что белым не нравится проходить службу бок о бок с афроамериканцами. Из-за этого военные звенья должны были формироваться 1 Kranz, R. African-American Business Leaders and Entrepreneurs // R. Kranz.. New York, 2004, Facts on File, Inc. – P. 309. – P. 2-3. 2 Marable, M. Race, Reform, and Rebellion: The Second Reconstruction in Black America, 1945-1990, 3rd ed // M. Marable. America History, African American Studies. University Press of Mississipi. – P. 319 – P. 38. 26
по раздельному принципу. В общих чертах политика сегрегации в армии во многом походила на ту, что проводили власти на Юге страны 1. На политической жизни афроамериканского общества стояла печать сегрегации. XV поправка к Конституции США, принятая в 1870 году, провозгласила всеобщее право голоса для мужчин независимо от расы, цвета кожи и статуса раба в прошлом 2. Но даже корректировка основного федерального закона не обеспечила 100%-м правом голоса группы меньшинств. Во многих штатах Юга продолжали действовать законы, требующие прохождения тестов на грамотность или выплаты налога, прежде чем гражданина допускали к голосованию. К этому можно добавить и то, что политические партии не принимали в свои ряды афроамериканцев или отказывали им в участии в предварительных голосованиях (primaries) 3. Однако, впервые к решению вопроса о политической сегрегации на федеральном уровне обратился президент Гарри Трумэн, расовая политика которого оказала положительный эффект на положении афроамериканцев, служащих в армии и в органах федеральной власти. Согласно двум исполнительным приказам президента, запрещалась дискриминация при приеме на работу в федеральные органы власти (приказ №9980), а также провозглашалось равенство военнослужащих независимо от их расы, цвета кожи, религии или национальности (приказ №9981) 4. Но несмотря на это, имела место быть радикальная сторона вопроса сегрегации, которая указывала на то, что в первой половине ХХ века белые политики, бизнесмены и простые белые обыватели настаивали на праве дисциплинирования черного рабочего класса жестокими методами: 1 Валюженич, А. Лисьи норы и Цветные линии: десегрегация в вооруженных силах США. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 5: история. Реферативный журнал. 2000. №3. – C.168. – С.100 2 U.S. Constitution / 15th Amendment / LII / Legal Information Institute, [Electronic resource] // URL: https://www.law.cornell.edu/constitution/amendmentxv 3 Kenneth, D. Oppression of African Americans in the First Half of the 20th Century / URL: http://classroom.synonym.com/oppression-african-americans-first-half-20th-century-12836.html 4 Золов, А. В. Гарри Трумэн и проблема расовой сегрегации в США во второй половине 1940-х годов // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2009. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/garri-trumen-i-problema-rasovoy-segregatsii-v-ssha-vovtoroy-polovine-1940-h-godov 27
линчеванием, публичными наказаниями и другими не менее жесткими методами. Они оправдывали это нежеланием черных подчинятся законам штатов путем участия в выборах, а также «кражами» рабочих мест белых. Один кровавый метод произошел сразу после окончания Первой Мировой Войны. «Красное лето 1919» - период в истории США, когда за несколько летних месяцев по стране прокатилась волна убийств и публичных казней чернокожих белыми. Итак, в первой половине ХХ века социально-экономический и политический статус афроамериканских граждан (под воздействием новых действующих законодательств) изменился в значительной степени по сравнению с последними десятилетиями XIX века. Однако данные официальных документов, статистик и переписей указывают на то, что все показатели, приведенные выше, оставались на критическо-низком уровне. Интеграции и уравниванию в правах афроамериканцев препятствовали: общественный барьер, выражавшийся в социальном неприятии белыми американцами сограждан с черным цветом кожи (что также было обусловлено феноменом «исторической памяти» белых); государственный барьер в виде образовательных законодательств, учреждениях устанавливающих (феномен разделенных ограничения школ), на местах занятости и местах общественного пользования; географический барьер обусловленный преобладанием черного населения страны в южных обедневших регионах; политический барьер, ограничивающий полный доступ афроамериканцев к реализации своих гражданских прав. Только к середине XX века под действием возрастающей активности общественных организаций и деятельности федерального правительства (в частности, президентский фактор) начались подвижки устранения дискриминации и сегрегации в стране. Для установления равных социально-экономических (образование, здравоохранение, трудовая занятость и прочее), политических возможностей и, что немало важно, гарантирования безопасности каждому американскому гражданину с темным цветом кожи, афроамериканцы 28
должны были повлиять на правящие круги и общественность кардинальными методами. 1.3 Динамика включенности афроамериканцев в социально- политические процессы США во второй половине XX века Движение за гражданские права 60-х годов XX века, получившее название «Civil Rights Movement», способствовало принятию ряда законов, отменяющих общественную сегрегацию и устанавливающих равную политическую и социальную базу для всех граждан США. С конца 1960-х по 1990-е благодаря деятельности федеральной и местной власти на уровне штатов также осуществляются «необходимые процедуры», целью которых становится «сглаживание» неравенства этнических групп на локальной социальной и политической арене. Рассматривая процесс формирования гражданского права в Соединенных Штатах Америки через призму политики федеральных властей, следует выделить действия администрации Дуайта Дэвида Эйзенхауэра, (1953-1961) 1, в период правления которого был создан и подписан первый с периода Реконструкции Юга закон о гражданских правах от 1957 года (The Civil Rights Act of 1957). Принятие закона стало началом преобразования социально-политической базы для всех этнических групп, проживающих на территории страны (в первую очередь, для афроамериканцев) 2. Основа Закона о гражданских правах 1957 года представляла собой закон о голосовании (voting rights act), целью которого являлось наделение всех афроамериканцев правом голоса в обход законам Джима Кроу. Более того, предусматривалось учреждение отдела по гражданским правам при 1 Pach, C. J. Dwight D. Eisenhower: Domestic Affairs / C. J. Pach. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/eisenhower/domestic-affairs 2 Karatzas, K. D. Lyndon B. Johnson and the civil right Act of 1964 // Вестник ВолГУ. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lyndon-bjohnson-and-the-civil-right-act-of-1964 29
Министерстве Юстиций США. Также сформировалась комиссия по гражданским правам во главе с заместителем генерального прокурора (министра юстиций), которая стала ответственна за рассмотрение жалоб о нарушении гражданских прав, за координирование исправного выполнения законов о гражданских правах через Министерство Юстиций и за оказание содействия другим федеральным агентствам и ведомствам по вопросам гражданских прав 1. Дальнейшие шаги по преобразованию расовой ситуации в стране были предприняты администрацией президента Линдона Б. Джонсона (19631968 гг.), которые выражал решимость в искоренении расовых предрассудков в Америке, открыто поддерживал движение за гражданские права и его лидеров: Роя Вилкинсона из Национальной ассоциации содействия цветному населению (NAACP), Уитни Янг из Национальной городской лиги (National Urban League), Джеймся Фармера из Конгресса расового единства (CORE) и Мартина Лютера Кинга младшего из Конференции христианских лидеров Юга (SCLC) 2. Первым законом администрации Джонсона по расовому вопросу стал Закон о гражданских правах от 1964 года (The Civil Rights Act of 1964), который формально устранял дискриминацию афроамериканцев во всех сферах социально-экономической и политической жизни: в школах, общественных и рабочих местах, профсоюзах и многое другое 3. Закон признавал противоправной дискриминационную политику предпринимателей при отказе от найма, увольнении, ущемлении статуса работника на основании его расы, цвета кожи, вероисповедания, пола и национальной принадлежности 4. 1 Karatzas, K. D. Lyndon B. Johnson and the civil right Act of 1964 // Вестник ВолГУ. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lyndon-bjohnson-and-the-civil-right-act-of-1964 2 Там же. 3 Civil Rights Act of 1964 / National Archives. URL: https://www.archives.gov/education/lessons/civil-rights-act 4 Николаев, Б. В. Правовое противодействие расовой дискриминации в системе высшего образования в США // Известия ПГУ им. В.Г. Белинского. 2012. №28. – C.138-142. – C.140. 30
Однако мнение исследователей, касаемо эффективности федерального закона, расходятся. Те, кто придерживается мнения о том, что он лишь частично играл роль в урегулировании этнического вопроса, указывают на наличие в законе значительных уязвимых мест: положения, содержащиеся в нем, носили скорее рекомендательный, чем обязательный характер. «В практической реализации закона многое оставалось на усмотрение местных судебных и административных органов» 1. Второе важное дополнение к законодательству США – Закон об избирательных правах 1965 года (Voting Rights Act of 1965), согласно которому, в любом штате может быть отменено или приостановлено применение особых проверок (тестов на грамотность), «отсеивающих» черных избирателей 2. Запрету также подвергается налог на голосование и «дедушкины законы» 3. Именно с принятием данного закона для афроамериканцев было устранено основное препятствие к голосованию. С момента принятия закона для федерального правительства стало возможным направлять в штаты и избирательные округа своих регистраторов, в ответственность которых входило исправление нарушений избирательных списков 4. Третий закон о гражданских правах администрации Джонсона – Закон о свободном приобретении жилищ от 1968 года (Fair Housing Act of 1968). Закон запрещал расовую дискриминацию при продаже, покупке, аренде жилищ, построенных при поддержке федеральных властей 5. Большую роль в изменении общенациональной политической структуре исследователи отводят федеральным законам о гражданских правах и, в первую очередь, Закону об избирательных правах 1965 года. К 1 Крашенинникова, Н. А. История государства и права зарубежных стран: учебн. пособие / Н. А. Крашенинникова. - 2-е изд. - М.: НОРМА, 1999. – С. 450. – С. 159. 2 Voting Rights Act of 1965 / Our Documents. URL: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=100 3 Anderson, E. Race, Voting Rights, and Segregation: Direct Disenfranchisement / E. Anderson. The Geography of Race in the United States. - University of Michigan. URL: http://www.umich.edu/~lawrace/disenfranchise1.htm 4 Крашенинникова, Н. А. История государства и права зарубежных стран: учебн. пособие / Н. А. Крашенинникова. - 2-е изд. - М.: НОРМА, 1999. – С. 450. – C. 161. 5 Civil Rights Act Of 1968 / Office of the Legislative Counsel of the U.S. House of Representatives. URL: https://legcounsel.house.gov/Comps/civil68.pdf 31
данному закону были приняты поправки в 1970, 1975 и 1982 годах. Так, поправка от 1970 года снизила избирательный возраст с 21 до 18 лет (в дальнейшем это положение было закреплено в 26 поправке к конституции США), одновременно с этим полному запрету на всей территории страны подвергся тест на грамотность. Следующая поправка от 1975 года была призвана защитить от дискриминации не англоговорящих граждан (под эту категорию также могли попасть выходцы из Азии, Латинской Америки и Африки). Поправка 1982 года продлевала срок действия двух предыдущих поправок сроком на 25 лет 1. Свободный доступ к голосованию поспособствовал увеличению показателей регистрации и явки на президентские выборы среди афроамериканцев. Особую важность в рассмотрении показателей играют южные штаты бывшей Конфедерации, так как именно на их территории активную чернокожих деятельность от участии вели в группировки, выборах, также стремящиеся как и оградить действовали дискриминирующие афроамериканцев законы. Именно на этой территории прослеживается значительный «подъем» афроамериканцев в участии в выборах. Если в 1956 году разрыв в явке белых и черных американцев составлял около 50%, то с принятием закона явка афроамериканцев на выборы в южных штатах постепенно увеличивалась и в трех из 10 последующих президентских выборах XX века даже превзошла явку белых американцев 2 (Рисунок 3). 1 Amendments to the Voting Rights Act 1965 / Your vote – Your voice. URL: http://www.yourvoteyourvoicemn.org/1970-and-1975-voting-rights-act-amendments 2 Brown‐Dean, K. 50 Years Of The Voting Rights Act - The State of Race in Politics / K. Brown‐Dean, Z. Hajnal, C. Rivers, I. White. – Joint Center for Political and Economic Studies. URL: http://jointcenter.org/sites/default/files/VRA%20report%2C%203.5.15%20%281130%20am%29%28updated%29_0 .pdf 32
Рисунок 3 – Процентное соотношение белого и черного населения, участвующего в президентских выборах США за 1965 – 2000 годы 1 Новое законодательство также открыло доступ афроамериканцам к прямому политическому занимающих должности участию. в Количество афроамериканцев, высшем законодательном органе власти, увеличивалось с каждым последующим годом. Так, в Палате представителей в 1970 году заседали 10 членов-афроамериканцев, в 1975 – 16 членов, в 1985 - 20 представителей, в 1995 – 40 представителей 2. В пределах Конгресса в 1971 году также была сформирована особая группа, состоящая лишь из афроамериканских представителей, получившая название «Чёрный кокус Конгресса США» или Congressional Black Caucus, целью которой являлось как национально-патриотическое сплочение этнической группы в Конгрессе и представительство 20-миллионного черного населения страны, так и реализация частных функций, напрямую связанных с афроамериканской этнической группой. Представители черного кокуса обязывались рассматривать вопросы уровня жизни представителей данной этнической 1 Составлен на основе данных Joint Center for Political and Economic Studies. Brudnick, I. A. African American Members of the United States Congress: 1870-2018 / I. A Brudnick, J. E. Manning. - Congressional Research Service. URL: https://www.senate.gov/CRSpubs/617f17bb-61e9-40bb-b30150f48fd239fc.pdf 2 33
группы, продвигать интересы этнической группы в органы власти и много другое 1. Одним из примеров участия афроамериканцев в политической жизни страны служит их нарастающая включенность в политико-партийный аппарат. Это доказывает не только их фактическая принадлежность к демократам или республиканцам, но также и формирование собственных «афроамериканских» партий. Такими являлись The Mississippi Freedom или «Демократическая партия Свободы от Democratic Party (MFDP Миссисипи») и The National Democratic Party of Alabama (NDPA или «Национальная демократическая партия от Алабамы») 2 . По мнению некоторых исследователей, такие локальные партийные образование все-таки стремились найти поддержку у общенациональной Демократической партии. Нарастание «черной» политической мощи также отразилось и в формировании общественно политических организаций. Успешнее своих предшественников, они внесли большой вклад в законотворческие и управленческие процессы, а также усилили лоббирование своих – «афроамериканских» интересов, которые уже выходили за рамки «Civil Rights Movement». Исследователи выделяют следующие общественнополитические организации: National Black Legislative Clearinghouse (или «Национальное черное основанное 1969 в законодательное году как информационное собрание агентство»), афроамериканских членов законодательного собрания штатов; National Black Caucus of Local Elected Officials (или «Национальное собрание чернокожих из местных выборных органов») – образовано в 1970; Judicial Council of National Bar Associations («Совет судей из национальной ассоциации адвокатов») – в 1971 году; Southern Conference of Black Mayors («Южный съезд черных мэров») – в 1972 году; National Association of Black County Officials («Национальная 1 Barnett, M. R. The Congressional Black Caucus. / M. R. Barnett. - Proceedings of the Academy of Political Science, vol. 32, no. 1, 1975, pp. 34–50. JSTO. URL: www.jstor.org/stable/1173616. 2 Gurin, P. Hope and Independence: Blacks' Response to Electoral and Party Politics // P. Gurin, S. Hatchett, J. S. Jackson. Russell Sage Foundation, 18 Jan.1990. – P. 368. – P. 43. 34
ассоциация черных чиновников городских округов») – основана в 1975 году и многие другие 1 . Структура этих организаций, их приоритетные направления и стратегии развития были разными, однако всех их объединяла важная цель – увеличение «черного» влияния в государственном аппарате, для дальнейшего формирования масштабного присутствия или включенности афроамериканцев в политическую жизнь Америки. Подъем афроамериканского политического сознания, проявившийся в увеличившихся показателях зарегистрированных и проголосовавших афроамериканцев, в образовании новых «черных» партий и реформы партийного аппарата, в усилившейся деятельности новообразованных общественно-политических организаций, дал импульс к положительным изменениям в социальной структуре афроамериканской этнической группы. Изменения отразились на оттоке афроамериканцев из южных штатов и постепенном их расселении по территории страны 2 (рисунок 4). 62% 60% 58% 56% Афроамериканцы 54% 52% 50% 48% 1960 1970 1980 1990 Рисунок 4 – Процентное соотношение афроамериканцев на Юге США (1960 -1990 гг.) 3 1 Gurin, P. Hope and Independence: Blacks' Response to Electoral and Party Politics // P. Gurin, S. Hatchett, J. S. Jackson. Russell Sage Foundation, 18 Jan.1990. – P. 368. – P. 46-47. 2 Maloney, T.N. African Americans in the Twentieth Century / T.N. Maloney. - University of Utah. URL: https://eh.net/encyclopedia/african-americans-in-the-twentieth-century/ 3 Составлено на основе данных исследовательского доклада «1890 to 1960: Historical Statistics of the United States». 35
Положительные изменения или эффект от закона 1964года произошли и со среднегодовыми доходами афроамериканского населения, чьи показатели начали стремительно увеличиваться. За последнюю четверть XX века средний доход афроамериканца увеличился, приблизительно, на $20 тысяч и к 1995 составил $25 970 1. Полные данные указаны на рисунке 5. 30 25,97 25 21,423 20 16,786 15 Афроамериканцы 12,674 10 5 8,779 6,279 3,993 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 Рисунок 5 – Уровень среднегодового дохода афроамериканцев с 1965 1995 (в тыс. $) 2 Показатели уровня домовладения среди черных американцев также возросли. В середине XX века показатели от 20% да 30% по стране среди этнической группы, но уже к 1990 году отметка уровня домовладения превысила 50% порог 3 (рисунок 6). Эти показатели вступили в прямую зависимость, как от роста афроамериканского населения, так и от роста их 1 20th Century Statistics. U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 1999. Section 31. URL: https://www.census.gov/prod/99pubs/99statab/sec31.pdf 2 Составлен на основе данных U.S. Census Bureau, 20th Century Statistics. 3 Collins, W. J. Race And Home Ownership: A Century-Long View Explorations in Economic History, 2001, v38 (1,Jan) 68-92 / R. A. Margo. Development of the American Economy. URL: http://www.nber.org/papers/w7277.pdf 36
доходов. Но вопреки росту показателей, черное населения в значительной степени отстает от белого в этой и иных категориях. Рисунок 6 – Процентный уровень домовладения среди белых и афроамериканцев (1900 – 1990 гг.) 1 Эффектом борьбы за расовое равноправие стало внедрение новой социально-политической программы, согласно которой «черным американцам в случае наличия у них равных с белыми претендентами данных должно отдаваться предпочтение при поступлении в университеты, найме на работу в государственные учреждения» 2. Такое положение дел носило общее название - позитивное действие или позитивная дискриминация (affirmative action). По мнению многих ученых позитивная дискриминация появилась во время правления Джона Кеннеди, однако окончательно сформировалась к концу 60-х годов во время президентства Линдона Б. Джонсона. И основные меры этого процесса нашли отражение в «предоставлении афроамериканцам привилегий при приеме не работу, 1 Составлен на основе данных National Bureau Of Economic Research. Согрин, В. В. Политическая история США XVII – XX вв.: учебное пособие для вузов / В.В. Согрин. – М.: Весь мир, 2001. – C. 400. – C. 299. 2 37
поступлении в высшее учебное заведение или открытии малого бизнеса, а также в расовом квотировании» 1. Благодаря этому положительные тенденции для афроамериканцев наметились в высшем образовании. С конца 60-х количество поступающих в высшие учебные заведения стремительно увеличивалось. Если в середине 70-х уровень находился на отметке 745 тысяч человек, то к 80-му году увеличился до 900 тысяч человек 2 (рисунок 7). 1000 926,909 866,455 900 839,071 887,505 800 833,043 700 745,414 600 500 Афроамериканцы 400 300 200 100 0 1974 1976 1978 1980 1982 1984 Рисунок 7 – Число афроамериканцев, поступивших в ВУЗы США (1974-1984) 3 Спад в исследователей, количестве связан со поступающих, сворачиванием по мнению федеральных некоторых программ позитивного действия. Но, несмотря на то, что были закрыты многие 1 Кириллова, Л. В. Историографический обзор политики позитивной дискриминации в США / Вестник Удмуртского университета. Серия «История и филология». 2015. №4. – C. 157. // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/istoriograficheskiy-obzor-politiki-pozitivnoy-diskriminatsii-v-ssha 2 Haynes, B. Black Undergraduates in Higher Education: Historical Perspective / B. Haynes. - Clayton State University. URL:https://journals.iupui.edu/index.php/muj/article/download/20252/19848/ 3 Составлен на основе данных статьи B. Haynes «Black Undergraduates in Higher Education: Historical Perspective». 38
программы по оказанию материальной помощи студентам, уровень поступления не прекратил набирать обороты 1. Рассматривая процессы вливания афроамериканцев в социально- политическую жизнь страны во второй половине XX века, необходимо отметить, что этому процессу в значительной степени поспособствовало движение за гражданские права 60-х годов. Именно оно стало рычагом вовлечения масштабных чисел афроамериканцев в политические процессы государства, а также фактором появления в афроамериканской общине ряда «черных» организаций, институтов и общественных движений. Благодаря усовершенствованию законодательства в сфере общественных прав и свобод в афроамериканской среде произошли значительные сдвиги в сферах образования, занятости, а также в уровне доходов. Тем не менее, в стране сохранилось господство расовых предрассудков, а расовая конфронтация, обусловленная неравными социальными показателями, обрела завуалированные формы. 1 Haynes, B. Black Undergraduates in Higher Education: Historical Perspective / B. Haynes. - Clayton State University. URL:https://journals.iupui.edu/index.php/muj/article/download/20252/19848/ 39
2 Современный социально-политический статус афроамериканцев в американском обществе 2.1 Государственная политика по урегулированию «афроамериканского вопроса» в XXI веке Новые попытки преодоления дискриминации по расовому признаку и в частности дискриминации по отношению к афроамериканскому населению США в XXI веке предпринимаются как с позиции государственного сектора федерального и местного уровней власти, так и некоммерческим сектором, представленным американскими общественными организациями. К началу XXI века в Соединенных штатах уже был принят масштабный ряд антидискриминационных законов и поправок к законодательству на федеральном уровне и уровне штатов. Однако несправедливость, упирающаяся в расовое, этническое происхождение людей сохранила свое присутствие в новом столетии, отразившись, в первую очередь, в таких сферах, как высшее образование, занятость, социальное обеспечение и другое. Вследствие этого на протяжении почти двух десятилетий XXI века правительственные структуры Соединенных Штатов предпринимают попытки урегулирования «афроамериканского вопроса». Политика демократа Джорджа Буша-младшего за два срока его пребывания на посту президента США (2001-2009)1 относительно расового равноправия оказалась довольно сдержанной. За весь период его правления были приняты лишь несколько законов и поправок касающиеся расовых меньшинств и афроамериканцев в частности. Во многих случаях законы, а также программы, проводимые администрацией Буша-младшего, затрагивали эту группу населения косвенно. 1 President of the United States. George W. Bush. Encyclopedia Britannica. URL: https://www.britannica.com/biog raphy/George-W-Bush 40
К наиболее значимым законам следует относить, во-первых, закон о Запрете расового профилирования на федеральном уровне от 2001 года 1 и его поправку 2003 года 2. Они призваны запретить использовать этническую принадлежность в качестве основного фактора в расследовании криминальных дел, не касающихся национальной безопасности. Та как «президент Дж. Буш-младший во время своего первого срока объявил среднее образование основным приоритетом государственной политики наравне с национальной обороной» 3, то следующим значимым шагом его администрации стало принятие законов в сфере образования, которые должны были поспособствовать улучшению качества образования в афроамериканской среде. Закон «Ни одного отстающего ребенка» (No Child Left Behind Act), принятый в 2001 году 4 был нацелен, в том числе, и на улучшение инфраструктуры общественных школ, повышению грамотности школьников в точных науках, улучшение качества образования через переподготовку кадров, увеличение ассигнований на гранты для абитуриентов колледжей и ВУЗов (например, грантов Пэлла) и, как следствие, сокращение разницы в среднем и высшем образовании между белым и этническими меньшинствами. После указа президента от 12 февраля 2002 года по поддержке исторически черных колледжей и университетов (Historically Black Colleges and Universities) был сформирован консультативный совет, ответственный за контроль обстановки в исторически черных учебных заведениях, а именно за вовлечение колледжей и университетов в федеральные программы 1 Lichtblau, E. Bush Issues Federal Ban on Racial Profiling URL: https://www.nytimes.com/2003/06/17/politics/bus h-issues-federal-ban-on-racial-profiling.html 2 New federal guidelines ban racial profiling. CNN Law Center. URL: http://edition.cnn.com/2003/LAW/06/17/doj.r acial.profilig 3 Демченко, С.В.Образовательная политика США в контексте американских национальных интересов // Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал). 2013. № 1. URL: http://evestnik-mgou.ru/ru/Articles/Doc/285 4 Бондарук, Я. В. Федеральный закон “Ни одного отстающего ребенка” как новая стратегия улучшения профессионального усовершенствования учителей в США // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Педагогика, психология. 2012. №4 (11). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-zakon-ni-odnogo-otstayuschego-rebenka-kak-novaya-strategiyauluchsheniya-professionalnogo-usovershenstvovaniya-uchiteley-v 41
поддержки и финансирования; контроль качества инфраструктуры и учебных программ 1. Еще одним важным введением оказалась поправка к федеральной «Программе оказания временной помощи нуждающимся семьям» или Temporary Assistance for Needy Families (TANF) от 2005 года, целью которой стало не только продление срока действия существующей программы, но и увеличение доли получателей государственной материальной помощи, среди которых большой процент этнических меньшинств и, в частности, афроамериканцев 2. Так как период президентства Дж. Буша-младшего совпал с критически высокой террористической обстановкой в стране и мире, правительство отодвинуло задачу по устранению очагов дискриминации и сегрегации на второй план. Политическая программа 44-ого президента США от демократов - Барака Хусейна Обамы также не была напрямую нацелена на решения социальных, политических, идеологических проблем афроамериканцев. Первый в истории страны черный президент неоднократно заявлял, что служит на благо всех американцев, а не только афроамериканцев 3. Эта же позиция отразилась в его политике, издаваемых законах и программах. 17 февраля 2009 года Конгрессом США был принят закон об американском восстановлении и реинвестировании (American Recovery and Reinvestment Act of 2009). Три его главные цели: «создание новых рабочих мест и сохранение старых; поддержка экономической активности и капиталовложения в долгосрочный экономический рост; обеспечение 1 Advisors for Historically Black Colleges and Universities. Executive Order. The White House. President G.W. Bush. URL: https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/02/20020212-3.html 2 Parrott, S. Implementing the TANF Changes in the Deficit Reduction Act / L. Schott, E. Sweeneyurl. Center For Law And Social Policy. The Center on Budget and Policy Priorities (CBPP) URL: https://www.cbpp.org/research/implementing-the-tanf-changes-in-the-deficit-reduction-act 3 Jackson, J. Yes, he did. Obama lifted the racial limits for all Americans. The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2017/jan/17/obama-racial-limits-black-political-president 42
максимальной прозрачности государственных операций» 1. Частью этого закона стала программа TANF Emergency Fund 2 - создание 5 миллиардного фонда по оказанию временной помощи семьям. Его целью стало улучшение социального положения малоимущих граждан, в круг которых входит немалое число афроамериканцев 3. Частью закона American Recovery and Reinvestment act стала пролонгация и увеличения гранта Пелла 4 , призванного оказать материальную помощь около 7 миллионам абитуриентов колледжей и университетов, испытывающих трудности с оплатой образования. 10 декабря 2015 года принимается «Закон об успехе каждого студента» (The Every Student Succeeds Act ) 5, заменяющий собой закон Буша-младшего «Ни одного отстающего ребенка» (No Child Left Behind Act). Федеральная программа возвращает полномочия штатам по регулированию качества образования (подготовка кадров, установления стандартов тестирования и другое). Важно отметить, что в рамках программы отводятся средства на поддержку отстающих школ (focus schools), где существует наибольший разрыв в успеваемости учеником. В сфере трудоустройства и занятости показательным является подписание президентом Обамой 29 января 2009 года закона о справедливой оплате труда (Lilly Ledbetter Fair Pay Act) , призванного защитить женщин и этнические меньшинства от дискриминации на рабочих местах на основании расы, пола или возраста 6. Цель программы – удостовериться, что каждый индивидуум, испытывающий на себе дискриминацию в этой сфере может 1 Григорьев, А. Первый год Обамы: экономика/ А. Григорьев, И. Тихоненко // Голос Америки. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/obama-first-year-economy-2010-01-19-82111917/251284.html 2 Background Information about the TANF Emergency Fund. The Office of Family Assistance (OFA). URL: https://www.acf.hhs.gov/ofa/resource/background-information-about-the-tanf-emergency-fund 3 Lower-Basch, E. Questions and Numbers about TANF Emergency Fund. CLASP. URL: https://www.purdue.edu/hhs/hdfs/fii/wp-content/uploads/2015/07/s_ilfis04c08.pdf 4 Николаев, Б. В. Правовая политика администрации Б. Обамы в сфере высшего образования // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovayapolitika-administratsii-b-obamy-v-sfere-vysshego-obrazovaniya 5 Klein, A. The Every Student Succeeds Act: An ESSA Overview. Education Week. URL: https://www.edweek.org/ew/issues/every-student-succeeds-act/index.html 6 Lilly Ledbetter Fair Pay Act. The National Women's Law Center. URL:https://nwlc.org/resources/lilly-ledbetterfair-pay-act/ 43
отстоять свои права, обращаясь к федеральным антидискриминационным законам. Принятие реформы здравоохранения и защиты пациентов или Affordable Care Act (Obamacare) 3 марта 2010 года также имело косвенное воздействие на жизни афроамериканцев. Целью стало увеличение числа граждан с медицинским страхованием и предоставление на это субсидий для малоимущих жителей (в эту категорию попадает большое количество афроамериканцев) 1. Политический курс администрации новоизбранного президента Д. Трампа также не направлен на конкретное решение проблем афроамериканской группы. Его будущая политика требует дальнейшего рассмотрения с позиции обозначенного вопроса. В процессы благосостояния по улучшению афроамериканцев политического продолжают и социального «вмешиваться» афроамериканские общественные организации. По данным 2018 года, в стране продолжают вести свою деятельность: Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (НАПЦН, NAACP); Национальная городская лига (НГЛ, NUL); Американская ассоциация в поддержку доступной среды, справедливости и этнического многообразия (American Association for Access, Equity and Diversity (AAED)); Конгресс расового равенства (Congress of Racial Equality) 2 и другие. Так, Национальная городская лига «наиболее активно действует в сфере образования, социальной помощи и трудоустройства (включая содействие в продвижении по службе) 3 , на 2018 год 95 отделений 1 Bailey, P. African American Uninsured Rate Dropped by More Than a Third Under Affordable Care Act / P.Bailey, M. Broaddus, S. Gonzales, K. Hayes // The Center on Budget and Policy Priorities (CBPP) URL: https://www.cbpp.org/research/health/african-american-uninsured-rate-dropped-by-more-than-a-third-underaffordable-care 2 Facts About CORE. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/core-facts.html 3 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 44
организации открыты в 35 штатах, более 2 млн. афроамериканцев получают поддержку либо активно участвуют в деятельности организации 1. Американская ассоциация в поддержку доступной среды, справедливости и этнического многообразия (AAAED) начала предоставлять американцам профессиональные курсы переподготовки в сфере позитивной дискриминации (законодательных актов, программ и государственной политики), также предоставляет поддержку и содействие по вопросам занятости, перспектив в экономике и образовании 2. Общественная организация Конгресс расового равенства начала реализовывать целый ряд программ в поддержку расовых меньшинств. В первую очередь, это так называемые лагеря по гражданским правам (или Civil Rights Boot Camp), где проводятся образовательные мероприятия по истории и нынешней ситуацией по вопросом гражданских прав, а также занимаются общественными работами (отведено более 100 часов), куда входят сборы урожая и другая помощь на фермах, общение и оказание социальной поддержки выжившим жертвам холокоста и другое 3. Также организация постепенно вводит учебные курсы по получению навыков для трудоустройства нацелены как на афроамериканцев (выходцев из гетто), так и на представителей других этнических групп, испытывающих трудности при трудоустройстве, при успешном прохождении которых, все участники встают на учет в банке вакансии организации (CORE Job Bank) 4. Также для населения организуются курсы по финансовой грамотности 5. Учитывая то, что нынешняя обстановка в афроамериканской среде является прямым отражением политики государства и деятельности общественных организаций, следует отметить, что эти действия, пусть во 1 National Urban League. URL: https://www.nuljobsnetwork.com/ Professional Development and Training Institute. American Association for Access, Equity and Diversity. URL: http://www.aaaed.org/images/aaaed/PDTI%20Catalog.pdf 3 Practical Training in Respect and Understanding. Civil Rights Boot Camp. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/civil-rights-boot-camp.html 4 Skills for life. Job Training & Placement. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/job-training-and-placement.html 5 CORE Financial Literacy Choice and Awareness Campaign (FLCAC). Financial Literacy. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/financial-literacy.html 2 45
многом и эффективные, кажутся недостаточными для урегулирования проблем афроамериканской группы. В сфере образования, программы Буша-младшего (No Child Left Behind) и Обамы (The Every Student Succeeds Act) не показали своей состоятельности как в плане обеспечения равных образовательных условий для меньшинств, так и не смогли обеспечить равный доступ афроамериканцев к высшему образованию. Во-первых, даже с учетом мест в колледжах и университетах, «отдаваемых» афроамериканцам, общее число черных студентов в колледже не превышает и 20% от общего числа учащихся, а исходя и того, что 13-15% населения США – афроамериканцы, даже самые «расово-разнообразные» учебные заведения обучают лишь небольшое число граждан этой этнической группы 1. В рейтинге 100 самых расово-разнообразных колледжей Америки первые строчки занимают: Амхерст колледж, Массачусетс (первое место в рейтинге – 11,7% афроамериканцев), Дартмутский колледж (5,5% афроамериканцев), университет Карнеги – Меллон, Пенсильвания; Техасский университет (3,9% афроамериканцев), Остин; Массачусетский технологический институт; Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе; Калифорнийский университет в Беркли - около 3% афроамериканцев 2 (рисунок 8). 1 Schifrin, M. Diversity At Top Colleges: Here's The Proof / M. Schifrin. - Investing, Forbs. URL: https://www.forbes.com/sites/schifrin/2015/12/20/diversity-at-top-colleges-heres-the-proof/#1e28934b6d3f 2 Там же. 46
100% 80% 60% 40% 20% 0% Другие Белые Афро. Рисунок 8 – ТОП-6 самых этнически-разнообразных ВУЗов США (по версии Forbs) на 2018 год 1 Политика позитивного действия также оказалась несостоятельной: её открыто не поддерживал Дж. Буш-младший, считая систему квот несправедливой по отношению к белым 2. Более того, в 2016 году часть штатов полностью отказалась учитывать фактор «расы» в качестве показателя к зачислению в учебное заведение (Аризона, Калифорния, Флорида, Мичиган, Нью-Гэмпшир, Небраска, Оклахома, Вашингтон) 3. Для учебных заведений страны данная практика стала добровольной 4. В сфере трудоустройства также не было разработано достаточно программ, способных обеспечить всех работоспособных афроамериканцев хорошими условиями труда и высокими должностями. Так как работодатель не вправе ставить «расу» ведущим фактором при отборе на место, но отдавать предпочтение лишь самым квалифицированным претендентам. Отдать «голос» в пользу расы, а не рабочих навыков – значить нарушить другой федеральный закон. Незаконным будет считаться нанять низко квалифицированного афроамериканца вместо высококвалифицированного 1 Составлен на основе данных статьи M. Schifrin «Diversity At Top Colleges: Here's The Proof». Affirmative Action. George W. Bush on Affirmative Action. On The Issues. URL: http://www.ontheissues.org/Cel eb/George_W__Bush_Civil_Rights.htm#Affirmative_Action 3 De Vogue A. Supreme Court upholds University of Texas affirmative action plan / A. De Vogue. - CNN Politics. URL: https://edition.cnn.com/2016/06/23/politics/supreme-court-abortion-affirmative-action-texas-immigration/ 4 Harris, D. N. Affirmative Action: Race or Class? / D. N. Harris. - University of Wisconsin at Madison. Miller Center and Public Affairs. URL: http://web1.millercenter.org/debates/whitepaper/deb_2009_0416_affirmativeaction.pdf 2 47
белого мужчины. Если такое происходит, последний вправе предъявлять иск о дискриминации в сфере занятости в Министерство юстиций; вероятнее всего, закон будет на его стороне 1. Существующая обстановка с системой грантов: гранты Пэлла (Federal Pell Grants) 2, государственный грант по поддержке образования (Federal Supplemental Educational Opportunity Grant (FSEOG)) 3 , грант для талантливых студентов в области науки и математики (The National Science and Mathematics Access to Retain Talent Grant (SMART)) 4, нацеленный на студентов из малообеспеченных семей, в число которых во многих случаях попадают афроамериканцы, не представляет собой яркую перспективу для всех афроамериканских студентов, стремящихся попасть в высшее учебное заведение и тем самым постараться обеспечить себе будущее «за пределами» низшего или среднего-низшего класса. Проблема, затрагивающая миллионы людей по всей стране, заключается не только в увеличении платы за колледж или университет, но и достаточно небольших суммах самой финансовой помощи (грантов), а также в системе «подсчета» предполагаемой суммы на выдачу каждому студенту. Если предположить, что средняя цена за годовое обучение в колледже - $ 54 тыс., то среднее покрытие обучения по гранту составит лишь $ 6 тыс., что не на много облегчит ситуацию с оплатой. С другой стороны, финансовая помощь определяется для каждого человека по формуле расчета ожидаемого семейного дохода (Expected Family Contribution Formula), основанной на состоянии семейных доходов, активов и другом. И если обучение в колледже за год будет $ 50 тыс., а формула о предполагаемых доходах выдаст $ 48 тыс., то самой максимальной суммой выплат будет считаться $ 6 тыс. Главной проблемой здесь является то, что 1 Michael, K. Labor Law: Affirmative action and employers / K. Michael. - Richmond Times – Dispatch. URL: http://www.richmond.com/business/learning-center/labor-law-affirmative-action-and-employers/article_cbbbd8cce586-11e2-b34e-001a4bcf6878.html 2 Free Money for College. The Pell Grant. URL: http://www.collegescholarships.org/grants/pell.htm 3 Federal Supplemental Educational Opportunity Grant (FSEOG) Program. US Department of Education. URL: https://www2.ed.gov/programs/fseog/index.html 4 Academic Competitiveness and National SMART Grants. US Department of Education. URL: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ope/ac-smart.html 48
формула не берет в учет семейные расходы, необходимость в сбережениях и необходимость оплаты колледжа других членов семьи. Иными словами, люди попадают в положение, когда они «слишком бедны для колледжа, но слишком богаты для финансовой помощи» 1. Существование государственных программ социальной поддержки (программа оказания временной помощи нуждающимся семьям (TANF)), также не способна «охватить» все афроамериканские семьи за чертой бедности. Федеральное правительство финансирует TANF по средствам блочных грантов (т.е. определенных денежных сумм, поступающих в полное распоряжение бюджетов штатов и которых местные власти вправе использовать по своему усмотрению 2), что в свою очередь дает право штатам устанавливать порядки и условия выдачи социальных субсидий 3. Хоть в программе TANF заявлена расово-нейтральная политика, эффект от этой политики общественного совершенно противоположный исследовательского центра 4 . Urban По сообщению Institute, 63% афроамериканцев (т.е. около 26 миллионов человек 5) населяют 25 штатов с самым низким уровнем социальных выплат. Иными словами, более половины представителей этой этнической группы живут в тех штатах, где из 100 малообеспеченных семей лишь 19 (и меньше) получают субсидированные выплаты 6 (рисунок 9). 1 Farrington, R. Too Poor For College, Too Rich For Financial Aid / R. Farrington. - Education, Forbs. URL: https://www.forbes.com/sites/robertfarrington/2014/06/17/too-poor-for-college-too-rich-for-financial aid/#5fe1cf246922 2 Стрелец, И.А. Теоретические аспекты и практические проблемы бюджетного федерализма в российской экономике. Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/data/676/677/1219/004.STRELETS_dublikat.pdf 3 Jan, T. States with more black people have less generous welfare benefits, study says/ T. Jan. - The Washington Post. URL: https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2017/06/06/states-with-more-black-people-have-lessgenerous-welfare-benefits-study-says/?utm_term=.8b150a2b2b0a 4 Hahn, H. Why Does Cash Welfare Depend on Where You Live? How and Why State TANF Programs Vary / Aron L. Y., Lou C., Pratt E., Okoli A. // Urban Institute. URL: https://www.urban.org/research/publication/whydoes-cash-welfare-depend-where-you-live/view/full_report 5 Resident population of the United States by race from 2000 to 2016 (in millions). URL: https://www.statista.com/statistics/183489/population-of-the-us-by-ethnicity-since-2000/ 6 Leins, C. States With Larger Black Populations Offer Less Welfare Help. URL: https://www.usnews.com/news/best-states/articles/2017-06-07/states-with-larger-black-populations-provide-lesswelfare-assistance-to-the-poor?context=amp 49
19 19 19 18 18 17 17 16 13 13 13 12 12 10 9 8 8 8 8 7 7 6 5 5 Рисунок 9 – 25 штатов США с самым низким уровнем соц. выплат (из соотношения на 100 семей) за 2017 год 1 Также, по сообщению «Urban Institute», именно в этих 25 штатах труднее всего пройти процедуру по получение социальной помощи из-за широкого списка требований к условиям «финансового состояния семьи», строгих ограничениях при нарушении условий получения выплат, а также жесткие временные рамки по подачи документов 2. Как результат всех вышеописанных процессов, необходимо отметить, что государственные программы и деятельность общественных организаций вносят некоторый вклад в разрешение ситуации расовой нетерпимости и несправедливости в сферах образования, занятости, социального обеспечения. Тем не менее, их действия не способны кардинально изменить существующие устои в государстве. Лишь малая часть афроамериканцев имеет возможность получать ощутимую поддержку в этих сферах, следовательно, государственному сектору федерального и местного уровней власти, так и некоммерческому сектору в лице общественных организаций необходимо пересмотреть нынешнее законодательство относительно 1 Составлен на основании данных исследовательской статьи C. Leins «With Larger Black Populations Offer Less Welfare Help». 2 Leins, C. States With Larger Black Populations Offer Less Welfare Help. URL: https://www.usnews.com/news/best-states/articles/2017-06-07/states-with-larger-black-populations-provide-lesswelfare-assistance-to-the-poor?context=amp 50 4
«афроамериканского вопроса» и продолжить реформирование проблемных структур. 2.2 Специфика и проблемы современного социально- экономического положения афроамериканцев Для лучшего определения современного социально-экономического статус афроамериканцев требуется рассмотреть ряд показателей социальной направленности. Необходимым элементов в изучении социального положения афроамериканцев является уровень благосостояния (wealth level), который чаще всего определяется исследователями как набор следующих показателей: заработная плата работающих членов семьи, а также денежные накопления в виде банковских вкладов, акций, облигаций, недвижимость, дивиденды и доходы от аренды, оценочная стоимость жилья и другое. Иными словами, это общая оценка семейного состояния 1. По данным исследовательского центра «Center for American Progress» уровень благосостояния афроамериканцев в среднем значительно ниже уровня белых американцев. Разрыв в уровне благосостояния (wealth gap) этих двух этнических групп был и остается показателем расового неравенства в Америке. Такое отставание можно считать систематическим. Оно прослеживается даже за первые два десятилетия XXI века. Так, в 2001 году средняя сумма, обозначающая уровень благосостояния афроамериканской семьи, составляла $89,671. Показатели за тот же период для белой семьи составляли $652,336. То есть отставание в процентном эквиваленте составило 13,7%. В 2010 году афроамериканский показатель составил $98,184, тогда как показатель белых – $738,475 (отставание 13,3%). Последние данные за 2016 год были следующими: $104,477 для 1 New Report Examines the Persisting Racial Wealth Gap Among U.S. Households / The Journal of Blacks in Higher Education. URL: https://www.jbhe.com/2018/03/new-report-examines-the-persisting-racial-wealth-gapamong-u-s-households/ 51
афроамериканцев и $935,584 для белых (отставание - 11%) 1. Полные данные по уровню благосостояния представлены в таблице 2. Таблица 2 – Средний показатель благосостояния в США по этническим группам (2001 – 2016 гг.) Год Белые американцы Афроамериканцы % отставания 2001 $652,336 $89,671 13,7 2004 $726,621 $136,741 18,8 2007 $815,063 $154,557 19 2010 $738,733 $98,184 13,3 2013 $732,475 $101,851 13,9 2016 $935,584 $102,477 11 Как видно из таблицы, расхождение в благосостоянии осталось значительным, но немного сократилось в процентном соотношении. На что, по-видимому, повлияло снижение уровня бедности среди афроамериканцев, увеличение, как общего числа населения этой этнической группы, так и увеличение работающего населения среди афроамериканцев. Так, уровень бедности среди афроамериканцев сократился с 24,1% в 2015 году до 22% в 2016 году. Однако необходимо отметить, что уровень бедности белого населения также значительно снизился и составил лишь 8,8%, что также указывает на отставание афроамериканцев 2. Полные данные по изменению уровня бедности у афроамериканцев и белых представлены на рисунке 10. 1 Hanks, A. Systematic Inequality. Race And Ethnicity / A. Hanks. - Center for American Progress. URL: https://www.americanprogress.org/issues/race/reports/2018/02/21/447051/systematic-inequality/ 2 Gunn, D. A New Census Bureau Report Shows The Economy Is (Mostly) Getting Better/ D. Gunn. - Pacific Standard. URL: https://psmag.com/economics/household-incomes-increased-again-in-2016 52
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Белые американцы Афроамериканцы 2010 2015 2016 Рисунок 10 – Уровень бедности в США 2010-2016 (по этническим группам)1 Уровень заработной платы также способствует формированию более точной картины благосостояния афроамериканцев. Как следствие, «разрыв» (income gap) в этом показателе влияет на общие результаты. По данным Бюро переписи населения США, с 2015 по 2016 год белые американцы увеличили средний показатель по доходу на 2%, что составило $65,041. Афроамериканцы в пределах своей этнической группы также увеличили этот показатель на 5,7%, что составило в среднем $30,490 2 (Рисунок 11). $, тысячи 80 60 40 Белые американцы 20 Афроамериканцы 0 2015 2016 Рисунок 11 – Средний уровень заработной платы в США 2015-2016 (по этническим группам) 3 Более того, по данным 2016 года разница в доходах обладает и гендерной категорией. То есть за год средняя почасовая оплата труда 1 Составлен на основе данных исследовательского доклада D. Gunn «A New Census Bureau Report Shows The Economy Is (Mostly) Getting Better». 2 Income, Poverty, and Health Insurance Coverage: 2016. September 2017. U.S. Census Bureau. URL: https://census.gov/content/dam/Census/newsroom/press-kits/2017/iphi/20170912-iphi-slides.pdf 3 Составлен на основе данных исследовательского доклада U.S. Census Bureau «Income, Poverty, and Health Insurance Coverage: 2016». 53
афроамериканского мужчины составляла $18, а белого мужчины - $25. Для афроамериканок средняя зарплата составила $16 в час, для белых женщин $20 1. К основным причина столь значительной разницы в доходах исследователи относят, во-первых, разные сферы занятости, в которых трудятся представители производительностью этих труда; этнических уровень групп, образовательной с разной подготовки; географическое положение (т.к. в некоторых штатах уровень оплаты труда выше); возрастные категории (т.к. работники средних лет ввиду своего стажа и опыта в среднем получают больше); но также очаги дискриминации в сфере занятости и разница в качестве школьного образования 2. Уровень и качество образования отражаются как на уровне благосостояния афроамериканцев, так и на их социальном статусе в целом. Следовательно, необходимым к рассмотрению показателем стало процентное соотношение студентов двух этнических групп, поступающих в американские колледжи. Так, по данным Бюро переписи населения и Национального центра по образовательной статистике, на 2016 год уровень поступивших в колледжи афроамериканцев составил 56% от общего числа учеников, окончивших старшую школу. Данный показатель остался на прежнем уровне по сравнению с 2000 годом. Для белых американцев показатели значительно возросли: с 65% (в 2000 году) до 71% (в 2016 году) 3 (рисунок 12). 1 Samuelson, R. J. The growing black-white wage gap is unexplained — and scary / R. J. Samuelson. - Opinions. The Washington Post. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/the-growing-black-white-wage-gap-isunexplained--and-scary/2017/09/13/7a296914-9899-11e7-b5693360011663b4_story.html?utm_term=.b4c64ae1d700 2 Daly, M. C. Disappointing Facts about the Black-White Wage Gap. Economic Letter. FRBSF / Hobijn B., Pedtke J. H. // Economic Research. Federal Reserve Bank Of San Francisco. URL: https://www.frbsf.org/economicresearch/publications/economic-letter/2017/september/disappointing-facts-about-black-white-wage-gap/ 3 Immediate College Enrollment Rate. The National Center for Education Statistics (NCES). URL: https://nces.ed.gov/programs/coe/indicator_cpa.asp 54
Рисунок 12 – Процентное соотношение абитуриентов колледжей за 2000 - 2010 гг. (по расовому признаку) 1 Однако, как было указано в предыдущем параграфе, общее число черных студентов в списках колледжей со средним рейтингом не превышает и 20% от общего числа учащихся, тогда как для высокорейтинговых учреждений – только 4% высокими ценами на 2 . Такое положение, прежде всего, связано с образование, также как и с материальной необеспеченностью семей (в частности, из низшего и среднего-низшего классов) – их неспособностью или неготовностью брать образовательные кредиты. Уровень домовладения и особенности расселения афроамериканцев напрямую указывают на «социальную нишу», отведенную им в обществе. С 2001 по 2017 годы наблюдается значительный спад уровня домовладения афроамериканцев по стране. В 2001 году уровень составлял 45,8% (граждан, владеющих недвижимым имуществом: домом, квартирой). В 2017 уровень составил 42.3%. Белое население сохранило высокие позиции за тот же 1 Составлен на основе данных The National Center for Education Statistics (NCES). Rothwell, J. Black Students at Top Colleges: Exceptions, Not the Rule / J. Rothwell. - Social Mobility Memos. The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/social-mobility-memos/2015/02/03/blackstudents-at-top-colleges-exceptions-not-the-rule/ 2 55
самый период: 72,3% в 2001, 72,3% в 2017 году. Иными словами, разница в домовладении (homeownership gap) составила 30% 1. 80% 60% Белые 40% Афроамериканцы 20% 0% 2001 2006 2016 2017 Рисунок 13 – Уровень домовладения за 2001 -2017 гг. (по расовому признаку) 2 К достаточно явным причинам сложившейся ситуации исследователи относят: увеличение цен на рынке недвижимости, факт меньшей финансовой обеспеченности в афроамериканской этнической группе, а также их трудности с банковской системой (невозможность оформить кредит) 3. На владение недвижимостью афроамериканцами влияет и географический фактор. Иными словами, в ряде штатов сложилась (или продолжает складываться) лучшая обстановка для приобретения дома, в других – наоборот. Специалисты из исследовательского центра «Урбан инститьют» (Urban Institute) делили 100 городов США с самым большим афроамериканским населением (Техас, Луизиана, Миссисипи, Флорида, Калифорния, Нью-Йорк и другие) и определили в них разницу во владении недвижимостью афроамериканцами и белыми. Так, городом с минимальным расхождением стал Киллин, Техас, где домами владеют 48,5% афроамериканцев и 63% белых (разница -14,5%). Во многих штатах Юга, где 1 The Large and Growing Racial Gap in Home Ownership. The Journal of Blacks in Higher Education. URL: https://www.jbhe.com/2018/03/the-large-and-growing-racial-gap-in-home-ownership/ 2 Составлен на основе данных The Journal of Blacks in Higher Education. 3 Goodman, L. A closer look at the fifteen-year drop in black homeownership. Urban Wire Housing and Housing Finance / A. McCargo, J. Zhu. - The Urban Institute. URL: https://www.urban.org/urban-wire/closer-look-fifteenyear-drop-black-homeownership 56
концентрация афроамериканцев больше, процент расхождения не превышает 20%. В Северо-Восточном регион прослеживается самое большое расхождение в показателях с городами Миннеаполис, Миннесота (50% отставание афроамериканцев) и Олбани, Нью-Йорк (49% отставания) 1. Полные данные представлены в таблице 3 и таблице 4. Таблица 3 – Показатели максимального расхождения в домовладении за 2018 год (по этническим группам) 2 Город Белое Афроамериканцы население Ур. расхождения Максимальный уровень Миннеаполис, Миннесота 74,8% 24,8% 50% Олбани, Нью-Йорк 68,9% 20,1% 48,8% Баффало, Нью-Йорк 73,4% 28,9% 44,5% Солсбери, Мэриленд 81,2% 38% 43,2% Таблица 4 - Показатели минимального расхождения в домовладении за 2018 год (по этническим группам) 3 Минимальный уровень Белое Афроамериканцы население Ур. расхождения Киллин, Техас 63% 48,5% 14,5% Фейтвилл, Сев. Каролина 62,8% 45,4% 17,4% Чарлстон, Юж. Каролина 71,6% 53,5% 18,1% Остин, Техас 64,2% 42,7% 21,5% 1 McCargo, A. Urban Wire. Housing and Housing Finance / A. McCargo, S. Strochak. - Mapping the black homeownership gap. URL: https://www.urban.org/urban-wire/mapping-black-homeownership-gap 2 Составлена на основе данных исследовательской статьи A. McCargo «Urban Wire. Housing and Housing Finance». 3 Составлена на основе данных исследовательской статьи A. McCargo «Urban Wire. Housing and Housing Finance». 57
Исходя из полученных данных, следует отметить, что в городах Юга и Западного побережья прослеживается тенденция к «сужению» разницы в уровне домовладения между афроамериканцами и белыми. Обратная тенденция прослеживается в городах Северо-востока страны. Обе тенденции, по мнению исследователей, инфраструктурой, количеством определяются рабочих размерами мест, городов, политикой цен их на недвижимость, наличием банковских программ по «доступному жилью», близостью образовательных учреждений и другой важной социальной инфраструктуры. Также следует исходить из того, что показатели зависят и от количества жителей в городах – то есть пропорции афроамериканского населения (преобладающего в штатах Юга). На особенности расселения афроамериканцев влияют не только вышеперечисленные факторы, но также и сохранившиеся последствия расовой сегрегации, расцвет которой пришелся на XX век. С одной стороны, сегрегация в Америке была искоренена, но только её эксплицитная, т.е. внешняя форма, которая выражалась в виде зонирования территорий для белых и «цветных»; государственных законах, запрещающих афроамериканцам брать ипотеку и селиться в белых районах; переносе рабочих мест для «цветных» за черту центральных районов города и другое 1. На сегодняшний день в стране продолжает существовать расовая сегрегация, которую можно обозначить как «скрытую». Иными словами, продолжают существовать механизмы, по средствам которых расовые меньшинства (в большей степени афроамериканцы) отделяются от белых районов или вытесняются из них. Современный тип сегрегации определяется рядом факторов. Первый фактор – государственные программы субсидированного жилья, которые продолжают ставить в приоритет застройку «доступного» жилья в более 1 Turner, M. A. How Neighborhoods Affect the Social and Economic Mobility of Their Residents / M. A. Turner,US Partnership on Mobility from Poverty. URL: http://www.mobilitypartnership.org/publications/howneighborhoods-affect-social-and-economic-mobility-their-residents 58
бедных районах, тем самым географически определяя жилые «рамки» семей с низким уровнем дохода 1. Вторым фактором следует выделить политику агентств недвижимости, представители которых зачастую намеренно не показывают афроамериканским покупателям весь «ассортимент» недвижимости. Третьим фактором, носящим социокультурный оттенок, следует отнести то, что афроамериканцы с низким уровнем дохода, испытывают беспокойство за свою безопасность, переезжая в «белый» район. Фактор страха обусловлен негативным, а порой и враждебным отношением белых граждан к афроамериканским соседям. Но здесь прослеживается и оборотная сторона - белые американцы также испытывают тревогу, когда рядом селятся «черные», так как это может инициировать падение ценности земли, оттоку инвестиции в территорию и спровоцировать общественные беспорядки 2. Еще одним фактором является то, что районы с преобладающим количеством афроамериканцев зачастую испытывают большой недостаток в качественной инфраструктуре, образовательных и развлекательных учреждениях, а также высокие показатели преступности. Обобщая все факторы, можно установить, что в Соединенных Штатах до сих пор действуют скрытые рычаги сегрегации, обусловленные как политико-географическими особенностями «целенаправленного» расселения афроамериканцев в «черных» районах, так и социокультурными особенностями, связанными с исторически укоренившимися предрассудками по отношению к этническим группам. Криминальный характер афроамериканских районов, культурно- расовые предрассудки наряду с ужесточенным контролем органов полиции и 1 Turner, M. A. How Neighborhoods Affect the Social and Economic Mobility of Their Residents / M. A. Turner,US Partnership on Mobility from Poverty. URL: http://www.mobilitypartnership.org/publications/howneighborhoods-affect-social-and-economic-mobility-their-residents 2 Greene, S. Racial Residential Segregation and Neighborhood Disparities / S. Greene, M. A. Turner, R. Gourevitchus. Partnership on Mobility from Poverty. URL: http://www.mobilitypartnership.org/publications/racial-residential-segregation-and-neighborhood-disparities 59
недочетами в системе охраны порядка – всё это послужило причиной участившихся случаев убийства афроамериканцев офицерами полиции 1. Последние громкие убийства афроамериканских подростков Трейвона Мартина,17лет (2012г.) белым дозорным и Майкла Брауна,18 лет (2014 г.) белым офицером полиции стали катализаторами общественного протестного движения «Black Lives Matter» или «Жизни черных имеют значение» 2. На фоне движения прослеживается расслоение общества на тех, кто поддерживает движение, его цели и идеи и тех, кто отрицает его. Важно отметить, что на сторону движения встали представители разных этнических групп, что, в свою очередь, установило фактор этнического единения на фоне «произвол закона» (т.к. убитые, по сообщениям свидетелей, не были вооружены). Основными задачами движения стали: привлечения внимания к проблеме дискриминации общенациональном масштабе, неравенства проблеме афроамериканцев притеснения в этнических меньшинств со стороны стражей порядка, а также призыв к изменению «политики угнетения» штатов 3. Иными словами, общественное движение «Black lives Matter» сумело мобилизовать людей разных этнических и классовых групп, сумело призвать к моральному долгу граждан выступить против расовых предубеждений со стороны представителей закона, а также предоставило свое видение решения этих проблем (например, политические цели кампании «Campaign Zero») 4. Как результат, социальные позиции афроамериканцев в XXI веке не способны сравняться с положением большинства белых американцев. 1 Shashkevich, A. Police officers speak less respectfully to black residents than to white residents, Stanford researchers find / A. Shashkevich. - Stanford News Service. URL: https://news.stanford.edu/2017/06/05/cops-speakless-respectfully-black-community-members/ 2 Kehyeyan, K. The Lasting Impact of the Black Lives Matter Movement / K. Kehyeyan. - The Odyssey Press. URL: https://www.theodysseyonline.com/black-lives-matter-impact 3 Muscato, C. Black Lives Matter Movement: Development, Goals & Impact. URL: https://study.com/academy/lesson/black-lives-matter-movement-development-goals-impact.html 4 Campaign Zero. An Agenda To Resist President Trump And End Police Violence. URL:https://static1.squarespace.com/static/55ad38b1e4b0185f0285195f/t/58a2028df5e2319796dd2c89/1487012497 338/CampaignZero+Policing.pdf 60
Буквально во всех сферах общественной жизни прослеживается значительное отставание первых. На такую ситуацию большой отпечаток накладывают расовые предубеждения и негативный исторический опыт данной этнической группы, также как и нерациональная государственная политика, порой создающая преграды для успешной интеграции афроамериканцев в американское сообщество. 2.3 Афроамериканский фактор в политических процессах США в XXI веке Современное положение афроамериканцев в политической системе США, а также возможность оказывать прямое или косвенное политическое влияние на жизнь страны обусловлено, в первую очередь, их возможностью участвовать в выборном процессе. Доля афроамериканцев, активно участвующих в процессе выборов, в начале XXI века начала постепенно увеличиваться. Существует ряд тенденций, определяющий причины их участия в выборах. На участие в выборах влияет принадлежность к социальному классу. Как следствие, торможение активности участия в выборах может происходить из-за существующего классового неравенства. Иными словами, уровень гражданской позиции выше у более защищенных и обеспеченных слоев населения 1. Увеличение политической активности определятся участием многих афроамериканцев в деятельности различных организаций (религиозных, культурных, правозащитных и других). Будучи частью определенной организации, афроамериканцы вырабатывают гражданскую позицию, а следовательно в большей степени готовы участвовать в политической жизни 1 Antunes, G. Ethnicity and Participation: A Study of Mexican-Americans, Blacks, and Whites / G. Antunes. American Journal of Sociology, vol. 80, no. 5, 1975, pp. 1192–1211. JSTOR. URL: www.jstor.org/stable/2777414. 61
страны, чтобы, в первую очередь, исправить проблемы внутри своей этнической группы 1. Еще одним фактором можно считать закрепившиеся в культурнорасовом сознании традиции отстаивания гражданских прав и свобод. Следовательно, участие в выборах, а значит, и реализация своих гражданских прав является делом принципа для многих представителей этой этнической группы. Одновременно с этим, важную роль играет фактор государственных социальных программ, которые зачастую призваны поддержать этнически меньшинства. Следовательно, партия, выдвигающая данные программы, способна обеспечить относительно высокую явку на выборы тех слоев, на которые это социальные программы направлены 2. Положительную динамику сокращения разрыва между голосующим белым и черным населением или «racial turnout gap» можно проследить по статистики бюро переписи населения США в периоды президентских выборов 2000, 2004, 2008, 2012 и 2016 годов. Первые президентские выборы XXI века в США состоялись в 2000 году. Общее количество американцев, решивших отдать свой голос за кандидатов (республиканца Джорджа Уокера Буша либо демократа Альберта Гора) 3, составило 111 миллионов человек или около 40% от общего числа жителей (281,4 миллионов человек) 4 или 55% (от населения, достигшего 18летнего возраста). Процентная составляющая проголосовавших белых американцев (white non-Hispanics) составила около 62% (61,8%), в то время как показатели афроамериканцев составили около 57% (56,8%). Как результат, разница в показателях двух расовых групп составила 6%. 1 Antunes, G. Ethnicity and Participation: A Study of Mexican-Americans, Blacks, and Whites / G. Antunes. American Journal of Sociology, vol. 80, no. 5, 1975, pp. 1192–1211. JSTOR. URL: www.jstor.org/stable/2777414. 2 Печерица, В.Ф. Афроамериканский фактор в общественно-политической жизни США: монография / В.Ф. Печерица, Е.В. Федорова. - Владивосток. Изд-во ДВФУ, 2011 г. - С.65 3 Pomper, G.M. The 2000 Presidential Election: Why Gore Lost / G.M. Pomper. - Political Science Quarterly, Summer 2001, volume 116, issue 2, page 201, URL: https://www.uvm.edu/~dguber/POLS125/articles/pomper.htm 4 Jamieson, A. Voting and registration in the election of November 2000 / A. Jamieson, J. Day, H. B. Shin. - Current Population Reports P20–542. Washington, DC: U.S. Census Bureau. URL: http://www.unmarriedamerica.us/members/news/2002/March-News/vote-patterns.pdf 62
Количество в % 64 62 60 Белые 58 Афроамериканцы 56 54 Рисунок 14 – Число проголосовавших на президентских выборах 2000 года 1 Несмотря на большую разницу, «расстояние» сократилось на 4% c выборов 1996 года. Увеличившийся процент включенности афроамериканцев в выборы был обусловлен рядом факторов. Во-первых, демографический показатель этнической группы вырос. Увеличилось как общее число афроамериканцев, так и число афроамериканцев, достигших 18-летнего возраста (с 22 млн. человек в 1996 до 24 млн. человек в 2000 году) 2. Более того, политические партии нашли отклик среди афроамериканцев благодаря предвыборным программам, частью которых было как установление равенства при трудоустройстве и на местах, социальная защита низкооплачиваемых работников труда, реформа полицейского кодекса в уравнивании расовых меньшинств, проекты по доступному жилью (у демократов), так и повышение доступности среднего и высшего образования и налоговые реформы по увеличению количества собственников жилья из малообеспеченных семей (у республиканцев) 3. Президентские выборы 2004 года собрали 142 миллиона голосов жителей Соединенных Штатов Америки (из 206 миллионов жителей, 1 Составлен на основе данных исследовательской статьи A. Jamieson «Day, J. Voting and registration in the election of November 2000» 2 Voting and Registration in the Election of November 2000. Us Census Bureau. URL: https://www.census.gov/prod/2002pubs/p20-542.pdf 3 US Parties Platform, On the Issues. URL: http://www.ontheissues.org/Celeb/Republican_Party_Gun_Control.htm 63
достигших избирательного возраста). Количество белых американцев, отдавших свой голос за демократа Джона Керри либо республиканца Джорджа Уокера Буша 1, составило 67,2%. Общее число проголосовавших афроамериканцев – 60%. За 4 года с прошедших выборов процентная составляющая афроамериканцев, принявших участие в выборах, увеличилась на 3%. Однако возросло и число проголосовавших белых. Как результат разница или «racial turnout gap» составила 7%. Количество в % 68 66 64 Белые 62 Афроамериканцы 60 58 56 Рисунок 15 – Число проголосовавших на президентских выборах 2004 года 2 Несмотря на этот факт, положительная динамика отмечается в южных штатах. Там число проголосовавших афроамериканцев составило 58,9%, что на 5% выше прошлого показателя 3. Увеличившийся процент включенности афроамериканцев в выборы 2004 года был обусловлен, во-первых, упрощенным процессом регистрации через систему Интернет (онлайн-регистрация)4, также партии развернули масштабные программы по привлечению народных масс на выборы (в особенности молодое население) путем создания многочисленных штабов и активной деятельности волонтеров. Более того, политическая программа 1 Election Results for the U.S. President, the U.S. Senate and the U.S. House of Representatives. URL: https://transition.fec.gov/pubrec/fe2004/federalelections2004.pdf 2 Составлен на основе данных документа Federal Election Commission, Federal Elections 2004. 3 Holder, K. Voting and registration in the election of November 2004/ K. Holder. - Current Population Reports P20–556 Washington, DC: US Census Bureau. URL: http://law.osu.edu/electionlaw/litigation/documents/MooreReply-3-28-08-Ex2.pdf 4 Voter Turnout Rose in 2000, But No Lasting Impact Is Seen. URL: https://www.nytimes.com/2001/08/31/us/voterturnout-rose-in-2000-but-no-lasting-impact-is-seen.html 64
демократической партии включала решения расовых вопросов (поддержка позитивной дискриминации и искоренение предвзятости к расовым меньшинствам на рабочих местах и в домовладении) Также не стоит исключать и возросшие демографические показатели афроамериканской этнической группы (за последние 4 года увеличение почти на 4 миллиона человек) 1. Выборы 2008 года отметились, прежде всего, участием в них афроамериканского кандидата Барака Хусейна Обамы. Общее количество человек, отдавших свои голоса за предпочитаемых кандидатов, составила 131 миллион. (В сравнении с 2004 годом общенациональная явка увеличилась на 5 миллионов человек: из них 2 миллиона – афроамериканцы, 2 миллиона – латиноамериканцы, 600 тысяч – американцы азиатского происхождения, уровень белых или «non-Hispanic» не показал значительного увеличения). В выборах проголосовало 65% афроамериканцев и 66% белых граждан 2 (рисунок 16). Количество в % 66,5 66 Белые 65,5 Афроамериканцы 65 64,5 Рисунок 16 – Число проголосовавших на президентских выборах 2008 года 3 В первую очередь следует отметить, что произошло кардинальное сокращение разрыва между белой и черной группами, разница в 2008 году 1 US Parties Platform, On the Issues. URL: http://www.ontheissues.org/Celeb/Republican_Party_Social _Security .htm 2 Federal Elections 2008 Election Results for the U.S. President, the U.S. Senate and the U.S. House of Representatives. URL: https://transition.fec.gov/pubrec/fe2008/federalelections2008.pdf 3 Составлен на основе данных документа Federal Election Commission, Federal Elections 2008 Election Results for the U.S. President. 65
составила лишь 1% (снизилась на 4,5% c выборов 2004 года). Во-вторых, общая доля проголосовавших афроамериканцев (по сравнению с 2004) увеличилась на 4%, белое же население в этом плане потеряло 1%. Однако белое население всё еще осталось самой многочисленной группой, участвующей в выборах 1. По сравнению с 2004 годом, в Южных штатах прослеживается увеличение как общей явки населения, так и отдельно афроамериканской группы. Исследовательский центр «Pew Research Center» определил Юг регионом с самой большой «черной» явкой, особенно сильно проявившейся в Миссисипи (увеличилась на 8%), Джорджии (увеличилась на 7,5%), Северной Каролине (увеличилась на 6,1%), Луизиане ( увеличилась на 6%), а также в Вашингтоне, округ Колумбия (увеличилась на 6,9%) 2.Увеличившийся процент включенности афроамериканцев в выборы 2008 определили показатели: численность афроамериканского населения увеличилась да 40 миллионов человек, как результат, естественной прирост населения отразился на общей явке. Важными факторами стали мотивированный настрой на голосования в связи с присутствием в бланке кандидатов «товарища по цвету кожи», а следовательно кандидата, который искоренит расовую несправедливость в стране. Также увеличилась явка молодых афроамериканцев (18-24 лет) через масштабно развернувшуюся программу по мобилизации потенциальных избирателей по средствам агитационных роликов и рекламы в СМИ (в особенности отметилась демократическая партия) 3. В выборах 2012 года бюро переписи населения ведущую роль отвело этническим меньшинствам (в частности, афроамериканскому населению). Впервые за всё время явка афроамериканцев на выборы превзошла явку белых граждан и закрыла так называемую «racial turnout gap». По 1 File, T. Voting and Registration in the Election of November 2008: Population Characteristics / T. File. Washington, DC: U.S. Census Bureau URL: www.census.gov/prod/2010pubs/p20-562.pdf 2 Lopez, M. H., Taylor, P. Dissecting the 2008 Electorate: Most Diverse in U.S. History / M. H. Lopez. - Hispanic Trends. Pew Research Center. URL: http://www.pewhispanic.org/2009/04/30/voter-turnout-rates/ 3 Montero, M.D. Political e-mobilization and participation in the election campaigns of Ségolène Royal (2007) and Barack Obama (2008) / M.D. Montero. Quaderns Del Cacp. URL: http://www.cac.cat/pfw_files/cma/recerca/qu aderns_cac/q33_montero_en.pdf 66
общенациональному подсчету, в выборах участвовало 66,2 % «черных» и лишь 64,1% «белых» (рисунок 17) 1. Количество в % 67 66 Белые 65 Афроамериканцы 64 63 Рисунок 17 – Число проголосовавших на президентских выборах 2012 года 2 Увеличившийся процент включенности афроамериканцев в выборы 2012 года предположительно продолжительной президента Барака афроамериканцев) поддержки Обамы, многие произошел, во-первых, данной группы а остальных спад специалисты по населения групп объяснили причине «черного» (на фоне недостаточной убедительностью кандидатов и незаинтересованностью населения политикой в период экономического застоя. Более того, прирост в этой этнической группе составил 2 миллиона человек (всего 42 миллиона), что естественным образом отразилось на числе проголосовавших 3. В 2016 году общее число проголосовавших американцев составило 137,5 миллионов человек или 61,4% из числа граждан, достигших совершеннолетия. (Схожие результаты были отмечены и в 2012 году). Однако, тенденции, набирающие популярность в прошлые годы выборов, а именно увеличение числа расовых меньшинств в участии в выборах, не 1 U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 2012. Presidential Elections. URL: https://www.census.gov/prod/2011pubs/12statab/election.pdf 2 Составлен на основе данных U.S. Census Bureau, Statistical Abstract of the United States: 2012. 3 Frey, W. H. Minority Turnout Determined the 2012 Election / W. H. Frey. - The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/research/minority-turnout-determined-the-2012-election/ 67
оправдались в текущем году. Явка афроамериканцев составила лишь 59,6%, Количество в % что на 5,7% ниже явки белых американцев - 65,3% 1 (рисунок 18). 70 65 Белые 60 Афроамериканцы 55 Рисунок 18 – Число проголосовавших на президентских выборах 2016 года 2 По данным Pew Research Center, такой резкий спад наблюдается впервые за несколько десятилетий президентских выборов: афроамериканская группа опустилась с 66,6% в 2012 до 59,6% в 2016 году. 7% спад – самый худший показатель среди этой групп (также это самый худший показатель среди все расовых групп Америки, с момента, когда явка белых американцев на выборы 1992 года, составляющая 70,2%, упала до 60,7% в 1996 году) 3. Некоторые исследователи отмечают, что на столь резкий спад явки афроамериканцев на выборы 2016 года повлияло дело Шэлби против Холдера и его последствия в виде установленных «ID laws» в ряде штатов. Однако спад отметился и в штатах, где данные законы приняты не были. Другие исследования отметили, что на явке сказалось отсутствие афроамериканца в качестве кандидата в президенты, иными словами второго Барака Обамы 4. Еще одним показателем оказалось гражданское равнодушие 1 File, T. Voting in America: A Look at the 2016 Presidential Election. URL: https://www.census.gov/newsroom/blogs/random-samplings/2017/05/voting_in_america.html 2 Составлен на основе данных исследовательской статьи T. File «Voting in America: A Look at the 2016 Presidential Election». 3 Krogstad, J. M.. Black voter turnout fell in 2016, even as a record number of Americans cast ballots / J. M., Krogstad, M. H. Lopez. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/05/12/blackvoter-turnout-fell-in-2016-even-as-a-record-number-of-americans-cast-ballots/ 4 Laird, С. Why black voter turnout fell in 2016 / Laird, С. - Vox Media. URL: https://www.vox.com/mischiefs-offaction/2018/1/15/16891020/black-voter-turnout 68
граждан (или политический абсентеизм), обусловленный незаинтересованностью граждан в политической сфере, недоверием к выдвинутым кандидатом и порой сложностями при регистрации на выборах 1. Вопреки резкому спаду в явке среди афроамериканцев, само количество людей, участвующий в выборах увеличилось. Более того, население Соединенных Штатов стало более разнообразным в расовом отношении, следовательно, расовая картина сменилась с явным процентным прибавлением в группах расовых меньшинств. Так, в 2004 году в выборах приняло участие 75,2% белых, 11,6% афроамериканцев, 8,2% латиноамериканцев. В 2008 году: 73,4% белых, 11,8% «афро», 9,5% «латино». В 2012 году: 71.1% белых американцев и уже 12% афроамериканцев. 2016 год также отметился изменением в общерасовой явке: 68,9% белых и 12,23% афроамериканцев 2. Полные данные изображены на рисунке 19. 2016 2012 Белые 2008 Афроамериканцы 2004 2000 50 55 60 65 70 Рисунок 19 – Процентное соотношение проголосовавших на президентских выборах 2000 - 2016 года 3 1 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 2 Frey, W. H. Census shows pervasive decline in 2016 minority voter turnout / W. H. Frey. - The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2017/05/18/census-shows-pervasive-decline-in-2016minority-voter-turnout/ 3 Составлен на основе данных исследовательской статьи W. H. Frey «Census shows pervasive decline in 2016 minority voter turnout». 69
С ростом активности афроамериканского электората возникает вопрос: у какой из политических партий больше перспектив заручиться его поддержкой? Республиканской партии, будучи партией «отца-освободителя» Авраама Линкольна, на протяжении нескольких десятилетий середины XIX – начала XX века удавалось находить поддержку у этой этнической группы 1. Однако на современном этапе для «Старой Доброй Партии» портрет среднестатистического избирателя кардинально поменялся. Так, электоральная база 45-ого президента-республиканца Дональда Трампа состояла из белых мужчин, состоящих в браке, в возрасте от 30 до 65 лет, проживающих в южных и в северо-западных штатах. Большинство избирателей не имело высшего образования, а их среднегодовой доход составлял около 90 тысяч долларов. Религиозная картина представлена протестантами и католиками 2. Также в республиканской партии существует тенденция иметь в рядах своих избирателей группы, подверженные расовым предрассудкам (консервативных жителей Юга, «синих воротничков» из северных штатов с низким и средним уровнем дохода) 3. Ставка республиканцев на сохранение и распространение традиционных ценностей не смогла оказать значительного влияния на афроамериканский электорат, так как эта наиболее либеральная группа давно развила относительно толерантные взгляды на социальные вопросы, поднимаемые республиканцами 4. Даже такие социальные проекты, как создание социального комитета политического действия (1994 г.), обеспечивающего финансовую помощь 1 Pennington, S. African Americans and the Democratic Party / S. Pennington. - Wilde Lake High School, Howard County Public Schools. URL: http://www.umbc.edu/che/tahlessons/pdf/African_Americans_and_the_Democratic_P arty 2 Крымчанинова, М.В. Трансформация электората США как фактор политической турбулентности / М.В. Крымчанинова, В. И. Федоров. - США - Канада. Экономика, политика, культура, №7, Июль 2017, C.79-94. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29678089 3 Высоцкий, А. М. Афроамериканские избиратели в электоральной политике республиканской партии США в 1990-е годы // Известия ВГПУ. 2015. №1 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/afroamerikanskie-iz.. 4 Там же. 70
афроамериканцам, предоставляющих республиканскую партию на выборах, а также пропаганда открытости и инклюзивности не дали должных результатов. А количество темнокожих республиканцев, занимающих выборные должности, на начало XXI века составило лишь 60 человек 1. Однако попытка привлечения афроамериканского электората путем расширения государственной помощи ряду благотворительных организаций, имеющих дело с малообеспеченными группами населения, и усиление эффективности государственных органов оказало положительное влияние на выборы 2000 года, когда президентом стал Джордж Буш-младший. Более того, важным фактором по привлечению этнических меньшинств стало создание возведения образа в толерантно-открытой должность политической афроамериканцев Колина партии Пауэлла путем (65 государственный секретарь США) и Кондолизу Райс (66 государственный секретарь США). Райс и Пауэлл стали первыми в истории страны афроамериканцами, занявшими столь высокие государственные посты. Тем не менее их назначению способствовали, в первую очередь, их высокие профессиональные навыки, а не политика политкорректности партии. Важен и тот факт, что Райс стала первой женщиной на посту советника национальной безопасности. А частые отсылки Райс и Пауэлла к афроамериканским корням указывают на значимость политической и гражданской позиции афроамериканского населения для влияния на политические перспективы страны и общественное настроение 2. Значительное влияние на политическую ориентацию афроамериканцев демократическая партия начала оказывать еще в начале XX века, когда в 1 Высоцкий, А. М. Афроамериканские избиратели в электоральной политике республиканской партии США в 1990-е годы // Известия ВГПУ. 2015. №1 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/afroamerikanskie-iz.. 2 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 71
1932 году от 70 до 80% этнической группы проголосовали за Рузвельта и поддержали New Deal 1. В 1960-х, в результате предпринятых действий по защите гражданских прав чернокожего населения, афроамериканцы практически полностью перешли на сторону демократов и стали важнейшим избирательным элементом партии. В плоть до XXI века партия являлась и продолжает являться инициатором множества государственных программ по борьбе с бедностью, что нашло отклик среди темнокожего населения как у испытывающих социальные трудности, так и у населения с более высоким уровнем дохода.2Либеральные реформы демократов обеспечивают афроамериканцам доступ к государственному сектору, отстаивают права меньшинств и охраняют социальные нормы государства. 3 Но более значим тот факт, что партия стала базой или стартовой площадкой для многих выдающихся афроамериканских политических деятелей в XXI веке. Однако статистические данные указывают на то, что среди афроамериканцев тенденции к отождествлению себя с определенной партией остались практически неизменными за последнее десятилетие. Так, 87% афроизбирателей поддерживают демократическую партию. Республиканскую партию поддерживают лишь 7% от голосующего населения4. Так как по социально-экономическим канонам верхний и средний-верхний классы были и являются сторонниками республиканцев, а средние и нижние классы – демократов, то значительная часть афроамериканцев, а следовательно и их политические интересы, соотносятся с Демократической партией. Афроамериканцы – сторонники 1 Phillips, C. U.S. Negro Voters Put at 5.5 Million, / C. Phillips, - New York Times. URL: http://query.nytimes.com/mem/archivefree/pdf?res=990CE2D91F3DE733A25750C1A9669D946591D6CF 2 Высоцкий, А. М. Афроамериканские избиратели в электоральной политике республиканской партии США в 1990-е годы // Известия ВГПУ. 2015. №1 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/afroamerikanskie-iz.. 3 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 4 The Parties on the Eve of the 2016 Election: Two Coalitions, Moving Further Apart, Party affiliation among voters: 1992-2016 / U.S. Politics & Policy. Pew Research Center. URL: http://www.people-press.org/2016/09/13/2party-affiliation-among-voters-1992-2016/ 72
республиканской партии, в среднем, относятся к «верхушке» как в своей этнической группе, так и в общенациональной плане (Райс, Кейс, Пауэлл и другие) 1. Прямое участие в политике или возможность политического представительства для многих афроамериканцев является потенциальным шагом к расовому равенству. Исследования Pew Research Center показали, что 4 из 10 афроамериканцев (около 38%) утверждают, что привлечение большего числа меньшинств к политическому управлению стало бы эффективной стратегией по преодолению неравенства обществе2. в Информация последних 50 лет указывает на возрастающую тенденцию среди афроамериканцев к прямому участию в политике. Если в 1965 году в Сенате не было этой группы меньшинств, а в Палате Представителей лишь 6 человек были афроамериканцами, то в 2015 году показатели значительно возросли, в особенности для Палаты представителей, где заседало 44 члена- афроамериканца (42 демократа и 2 республиканца) 3. Помимо представителей из ниши высшего законодательного уровня, немаловажный меньшинства, статус имеют базирующиеся в представители органах власти афроамериканского штатов и местном самоуправлении. Ведь решения, принимаемые на местах, порой оказывают более значительное влияние на жизнь граждан. Так, в 1990 году 5 тысяч афроамериканцев занимали выборные должности в городах, в 2001 – уже более 9 тысяч из афроамериканской общины 4. 1 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 2 On Views of Race and Inequality, Blacks and Whites Are Worlds Apart / Social & Demographic Trends Pew Research Center. URL: http://www.pewsocialtrends.org/2016/06/27/on-views-of-race-and-inequality-blacks-andwhites-are-worlds-apart/ 3 Brown, A. Blacks have made gains in U.S. political leadership, but gaps remain / A., Brown, S. Atske. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/06/28/blacks-have-made-gains-in-u-s-politicalleadership-but-gaps-remain/ 4 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 73
Но, вероятнее всего, самым значимым политическим успехом этой этнической группы в начале XXI века стало избрание в 2008 году Барака Хусейна Обамы президентом Соединенных Штатов Америки. Это событие стало еще одним шагом в медленном, но уверенном прогрессе темнокожих в укоренении на политической арене страны 1. «Иными словами, избрание Б. Обамы президентом – подведение черты под долгой эпохой борьбы за равноправие, начатой еще А. Линкольном. «Референдум» по вопросу: «Может ли быть во главе Америки небелый?» - оказался репрезентативным, в голосовании приняло участие рекордное число избирателей» 2. Это политическое событие стало «моментом гордости» для многих американцев 3. Оно вызвало волну оптимизма и уверенность в будущем улучшении расовых отношений в стране. По данным послевыборного опроса USA TODAY Gallup Poll, 2/3 американцев выразили гордость и восторг в отношении нового главы государства 4. Однако избранию выходца из афроамериканской общины способствовал ряд значительных факторов. Первый касается не столько этнической принадлежности президента, сколько его молодость, решительность и готовность вносить позитивные изменения в развитие страны 5. Следующий значительный фактор – продуманное использование технологий СМИ. «По телевидению демонстрировались музыкальные ролики с участием Обамы, распространялись аудиозаписи его выступлений (иногда тоже положенные на музыку). Очень эффектным (и эффективным) 1 Brown, A. Blacks have made gains in U.S. political leadership, but gaps remain / A., Brown, S. Atske. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/06/28/blacks-have-made-gains-in-u-s-politicalleadership-but-gaps-remain/ 2 Косолапов, Н.А. США: Проблемы и вызовы для нового президентства. Мир и политика. Некоммерческое партнерство "Академия креативных технологий". URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12834838 3 Brown, A. Blacks have made gains in U.S. political leadership, but gaps remain / A., Brown, S. Atske. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/06/28/blacks-have-made-gains-in-u-s-politicalleadership-but-gaps-remain/ 4 Page, S. Poll: Hopes are high for race relations / USA TODAY. URL: http://usatoday30.usatoday.com/news/politics/election2008/2008-11-06-poll_n.htm 5 Лагунина, И. Причины успеха избирательной кампании Барака Обамы. URL: https://www.svoboda.org/a/471819.html 74
ходом демократов стала рассылка мелодии для мобильных телефонов, на фоне которой Обама призывал голосовать за него» 1. Важным критерием стала эффективная работа с избирателям через развернутую сеть штабов, которые насчитывали около 19 тысяч участков с 500 руководителей. В волонтерской деятельности принимало участие более полутора миллиона человек 2. Фактором, принесшим политические очки кандидату от Демократов, также стало разочарование населения политикой Республиканцев и президента Буша-младшего 3. Положительный эффект оказал и фактор происхождения Обамы: «избрание президентом США потомка иммигранта из Кении и белой американки воспринимается населением как торжество прогресса в решении многолетних расовых проблем огромной страны» 4. Как результат, в начале XXI века тенденция к проявлению гражданской позиции, а, следовательно, и участие в выборах, показывает положительную динамику среди афроамериканской этнической группы. Однако, более очевидно, что политическое сознание афроамериканцев не отличается специфическими особенностями. Явка на выборы формируется как за счет увеличения в демографических показателях, так и политически активной меньшей части афроамериканской группы (молодые люди, женщины среднего возраста). Политическое поведение определяется стремлением внести положительные изменения в устройство лишь своей этнической группы. В общенациональном масштабе отмечается, что афроамериканцы набирают всё больший политический вес, как в виде политических деятелей, 1 Лагунина, И. Причины успеха избирательной кампании Барака Обамы. URL: https://www.svoboda.org/a/471819.html 2 Обама стал президентом благодаря спецтехнологиям. URL: https://delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/ obama-stal-prezidentom-blagoda-92525/ 3 Костенко, Н. Обама победил / Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/library/articles/2008/11/05/obamapobedil 4 Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; - Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 75
так и в роли электоральной базы, настроение и интересы которой способны влиять на формирование программ и политику политических партий страны. 76
Заключение Афроамериканцы в США прошли длительный путь от угнетенного общества «разделенных, но равных» до полноправных граждан американского государства с уравненными гражданскими и политическими правами. Эволюция их социально-экономического и политического статуса, а также их нынешнее положение в обществе подтверждает то, что процесс устранения расовой дискриминации в Соединенных Штатах Америки действительно является уникальным примером исторически продолжительного взаимодействия общественных сил и деятельности государственного аппарата. С началом исторического процесса по уравниванию афроамериканской этнической группы с белым населением страны важная роль отводилась личности президента, его отношению к самой проблеме расизма и к афроамериканцам, как к угнетенной группе. При начальных попытках урегулирования «афроамериканского вопроса» позиция федеральных властей не соответствовала основной позиции общественности. Если первые выражали положительный настрой, проявившийся в принятии важных социально-направленных поправок к конституции США, то настрой вторых был очевидно негативным и определялся появлением и активным функционированием расистских организаций, а также активной поддержкой дискриминационной политики южных штатов, ограничивающей политические права темнокожих. Интеграции и уравниванию в правах афроамериканцев в первой половине XX также препятствовали: общественный барьер, выражавшийся в социальном неприятии белыми американцами сограждан с черным цветом кожи (что также было обусловлено феноменом «исторической памяти» белых); государственный барьер в виде законодательств, устанавливающих ограничения на образовательных учреждениях (феномен разделенных школ), местах занятости и местах общественного пользования; географический 77
барьер обусловленный преобладанием черного населения страны в южных обедневших регионах; политический барьер, ограничивающий полный доступ афроамериканцев к реализации своих гражданских прав. Именно процессы второй половины XX века, главным из которых стало движение за гражданские права, стали рычагом вовлечения масштабного числа афроамериканцев в политические процессы государства, а также фактором появления в афроамериканской общине ряда «черных» организаций, институтов и общественных движений. Благодаря усовершенствованию законодательства в сфере общественных прав и свобод в афроамериканской среде произошли положительные перемены в сферах образования, занятости, а также в уровне доходов. Которые, тем не менее, нуждались в дальнейших доработках и дополнениях. Проблемы расовой сегрегации и дискриминации в США в XXI веке приобретают завуалированный, скрытый характер и отражаются на многих сферах общественной жизни через значительно неравный уровень доходов, уровень образования, уровень занятости и грамотности черного и белого населения страны. На такую ситуацию большой отпечаток накладывают расовые предубеждения общества и негативный исторический опыт данной этнической группы, также как и нерациональная государственная политика, создающая преграды для успешной интеграции афроамериканцев в американское сообщество. Однако государственные программы и деятельность общественных организаций вносят некоторый вклад в разрешение ситуации расовой нетерпимости и несправедливости в сферах образования, занятости, социального обеспечения. Тем не менее, их действия не способны кардинально изменить существующие устои в государстве. Лишь малая часть афроамериканцев имеет возможность получать ощутимую поддержку в этих сферах, следовательно, государственному сектору федерального и местного уровней власти, так и некоммерческому сектору в лице общественных организаций необходимо пересмотреть нынешнее законодательство 78
относительно «афроамериканского вопроса» и продолжить реформирование проблемных структур. В будущем базой для положительных изменений в «афроамериканском вопросе» может стать высокая политическая активность афроамериканцев, так как в общенациональном масштабе они набирают всё больший политический вес, как в виде политических деятелей, так и в роли электоральной базы, настроение и интересы которой способны влиять на формирование программ политических партий страны. 79
Список источников и литературы Источники 1. Advisors for Historically Black Colleges and Universities. Executive Order. The White House. President G. W. Bush. URL: https://georgewbushwhitehouse.archives.gov/news/releases/2002/02/20020212-3.html 2. Amendment XIII. Abolition Of Slavery. URL: https://constitutioncent er.org/interactiveconstitution/amendments/amendment-xiii 3. Amendment XIV. Citizenship Rights, Equal Protection, Apportionment, Civil War Debt. URL: https://constitutioncenter.org/interactiveconstitution/amendments/amendment-xiv 4. Amendment XV. Right To Vote Not Denied By Race. URL: https://constitutioncenter.org/interactive-constitution/amendments/amendment-xv 5. Amendments to the Voting Rights Act 1965 / Your vote – Your voice. URL: http://www.yourvoteyourvoicemn.org/1970-and-1975-voting-rights-actamendments 6. Civil Rights Act of 1964 / National Archives. URL: https://www.archives.gov/education/lessons/civil-rights-act 7. Civil Rights Act Of 1968 / Office of the Legislative Counsel of the U.S. House of Representatives. URL: https://legcounsel.house.gov/Comps/civil68.pdf 8. Election Results for the U.S. President. The U.S. Senate and the U.S. House of Representatives. URL: https://transition.fec.gov/pubrec/fe2004/federalele ctions2004.pdf 9. Program. Federal Supplemental Educational Opportunity Grant (FSEOG) US Department of Education. URL: https://www2.ed.gov/programs/fseog/index.html 80
10. Immediate College Enrollment Rate. The National Center for Education Statistics (NCES). URL: https://nces.ed.gov/programs/coe/indicator_cp a.asp 11. Income, Poverty, and Health Insurance Coverage: 2016. September 2017. U.S. Census Bureau. URL: https://census.gov/content/dam/Census/newsroo m/press-kits/2017/iphi/20170912-iphi-slides.pdf 12. Lilly Ledbetter Fair Pay Act. The National Women's Law Center. URL: https://nwlc.org/resources/lilly-ledbetter-fair-pay-act/ 13. Resident population of the United States by race from 2000 to 2016 (in millions). URL: https://www.statista.com/statistics/183489/population-of-theus-by-ethnicity-since-2000/ 14. Records Of The Field Offices For The State Of Alabama, Bureau Of Refugees, Freedmen, And Abandoned Lands, 1865-1872 / United States Congress and National Archives and Records Administration, Washington, DC. URL: https://www.archives.gov/files/research/microfilm/m1900.pdf 15. U. S. Bureau of the Census, Historical Statistics of the United States, 1789-1945 / Washington, D. C., 1949. – P. 122. URL: http: // fraser. stlouisfed.org /files/ docs/ publications/ histstatus/ hstat 1970_cen_1975_v1.pdf 16. U.S. Bureau of the Census, The social and economic status of the Black population of the United States, 1790-1978, Current population reports: Special studies: Series P-23: no 80. – P. 10. 17. U.S. Constitution / 15th Amendment / LII / Legal Information Institute, [Electronic resource] // URL: https://www.law.cornell.edu/constitution/amendmentxv 18. Voting and Registration in the Election of November 2000. US Census Bureau. URL: https://www.census.gov/prod/2002pubs/p20-542.pdf 19. Voting Rights Act of 1965 / Our Documents. URL: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=100 81
Монографии, исследования 20. Нитобург, Э. Афроамериканцы США. ХХ век: этноисторический очерк // Э. Нитобург. Ин-т этнологии и антропологии им. Н.Н. МиклухоМаклая РАН. – М. : Наука, 2009. – С.583. 21. Печерица, В.Ф. Афроамериканский фактор в общественно- политической жизни США : монография / В.Ф. Печерица, Е.В. Федорова ; Дальневост. федерал. ун-т. – Владивосток : Изд-во ДВФУ, 2011. – С.162. 22. Фёдорова, Е. В. Афроамериканский фактор в политическом процессе США: история и современность: диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Фёдорова Е. В.; [Место защиты: Дальневост. гос. ун-т].- Владивосток, 2010.- 195 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-23/169 Статьи 23. Бадараев, Д. Д. Социальный статус человека и критерии его определения в современном обществе // Д. Д. Бадараев. Вестник БГУ. 2009. №5. - С.224-228. 24. Валюженич, А. Лисьи норы и Цветные линии: десегрегация в вооруженных силах США. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 5: история. Реферативный журнал. 2000. №3. – C.168. Учебники и учебные пособия, справочники 25. Крашенинникова, Н. А. История государства и права зарубежных стран: учебн. пособие / Н. А. Крашенинникова. - 2-е изд. - М.: НОРМА, 1999. – С.450. 26. Согрин, В. В. Политическая история США XVII – XX вв.: учебное пособие для вузов / В.В. Согрин. – М.: Весь мир, 2001. – С. 400. 82
Электронные ресурсы 27. ребенка” Бондарук, Я. В. Федеральный закон “Ни одного отстающего как новая стратегия улучшения профессионального усовершенствования учителей в США // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Педагогика, психология. 2012. №4 (11). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-zakon-ni-odnogo- otstayuschego-rebenka-kak-novaya-strategiya-uluchsheniya-professionalnogousovershenstvovaniya-uchiteley-v 28. Высоцкий, А. М. Афроамериканские избиратели в электоральной политике республиканской партии США в 1990-е годы // Известия ВГПУ. 2015. №1 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/afroamerikanskie-iz.. 29. Григорьев, А. Первый год Обамы: экономика/ А. Григорьев, И. Тихоненко // Голос Америки. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/obama-firstyear-economy-2010-01-19-82111917/251284.html 30. Демченко, С. В. Образовательная политика США в контексте американских национальных интересов // Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал). 2013. № 1. URL: http://evestnik-mgou.ru/ru/Articles/Doc/285 31. Золов, А. В. Гарри Трумэн и проблема расовой сегрегации в США во второй половине 1940-х годов // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2009. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/garri-trumen-i-problema- rasovoy-segregatsii-v-ssha-vo-vtoroy-polovine-1940-h-godov 32. Кириллова, Л. В. Историографический обзор политики позитивной дискриминации в США / Вестник Удмуртского университета. Серия «История и филология». 2015. №4. – C. 157. // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/istoriograficheskiy-obzor-politiki-pozitivnoydiskriminatsii-v-ssha 83
33. Косолапов, Н. А. США: Проблемы и вызовы для нового президентства. Мир и политика. Некоммерческое партнерство "Академия креативных технологий". URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12834838 34. Костенко, Н. Обама победил / Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/library/articles/2008/11/05/obama-pobedil 35. Крымчанинова, М. В. Трансформация электората США как фактор политической турбулентности / М. В. Крымчанинова, В. И. Федоров. - США - Канада. Экономика, политика, культура, №7, Июль 2017, C.79-94. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29678089 36. Лагунина, И. Причины успеха избирательной кампании Барака Обамы. URL: https://www.svoboda.org/a/471819.html Латов, Ю. В. Новая экономическая История Гражданской войны 37. в Америке и ликвидации плантационного рабства // Пространство экономики. 2004. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya- ekonomicheskaya-istoriya-grazhdanskoy-voyny-v-amerike-i-likvidatsiiplantatsionnogo-rabstva 38. Николаев, Б. В. Правовая политика администрации Б. Обамы в сфере высшего образования // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-politika-administratsii-b-obamy-vsfere-vysshego-obrazovaniya 39. Обама стал президентом благодаря спецтехнологиям. URL: https://delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/obama-stal-prezidentom-blagoda92525/ 40. Словарь политических терминов [Электронный ресурс] / Академик, 2000-2014. URL: http://political_therms.academic.ru 41. Стрелец, И. А. Теоретические аспекты и практические проблемы бюджетного федерализма в российской экономике. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/676/677/1219/004.STRELETS_dublikat.pdf 84
42. Супоницкая, И. М. Антиномия американского Юга: свобода и рабство / И. М. Супоницкая. - Москва: Институт всеобщей истории РАН, 1998. – С.218 – С.115. 43. Чекалова, М. А. Развитие аболиционистских идей в США в период «реконструкции юга» / М. А. Чекалова. - Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. URL: http://omsu.ru/science/materialy-konferentsiy/2017pdf#page=261 Литература на английском языке 44. Academic Competitiveness and National SMART Grants. US Department of Education. URL: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ope/ac- smart.html 45. Affirmative Action. George W. Bush on Affirmative Action. On The I ssues. URL: http://www.ontheissues.org/Celeb/George_W__Bush_Civil_Rights.ht m#Affirmative_Action 46. Anderson, E. Race, Voting Rights, and Segregation: Direct Disenfranchisement / E. Anderson. The Geography of Race in the United States. University of Michigan. URL: http://www.umich.edu/~lawrace/disenfranchise1.htm 47. Antunes, G. Ethnicity and Participation: A Study of Mexican- Americans, Blacks, and Whites / G. Antunes. - American Journal of Sociology, vol. 80, no. 5, 1975, pp. 1192–1211. JSTOR. URL: www.jstor.org/stable/2777414. 48. Office Background Information about the TANF Emergency Fund. The of Family Assistance (OFA). URL: https://www.acf.hhs.gov/ofa/resource/background-information-about-the-tanfemergency-fund 49. Bailey, P. African American Uninsured Rate Dropped by More Than a Third Under Affordable Care Act / P.Bailey, M. Broaddus, S. Gonzales, K. Hayes 85
// The Center on Budget and Policy Priorities (CBPP) URL: https://www.cbpp.org/research/health/african-american-uninsured-rate-droppedby-more-than-a-third-under-affordable-care 50. Barnett, M. R. The Congressional Black Caucus. / M. R. Barnett. - Proceedings of the Academy of Political Science, vol. 32, no. 1, 1975, pp. 34–50. JSTO. URL: www.jstor.org/stable/1173616 51. Brown, A. Blacks have made gains in U.S. political leadership, but gaps remain / A., Brown, S. Atske. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/06/28/blacks-have-made-gains-in-u-spolitical-leadership-but-gaps-remain/ 52. Brown‐Dean, K. 50 Years Of The Voting Rights Act - The State of Race in Politics / K. Brown‐Dean, Z. Hajnal, C. Rivers, I. White. – Joint Center for Political and Economic Studies. URL: http://jointcenter.org/sites/default/files/VRA%20report%2C%203.5.15%20%2811 30%20am%29%28updated%29_0.pdf 53. Brudnick, I. A. African American Members of the United States Congress: 1870-2018 / I. A Brudnick, J. E. Manning. - Congressional Research Service. URL: https://www.senate.gov/CRSpubs/617f17bb-61e9-40bb-b301- 50f48fd239fc.pdf 54. Burlingame. Burlingame, M. Abraham Lincoln: Domestic Affairs / M. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/lincoln/domestic-affairs 55. Campaign Zero. An Agenda To Resist President Trump And End Police Violence. URL: https://static1.squarespace.com/static/55ad38b1e4b0185f02 85195f/t/58a2028df5e2319796dd2c89/1487012497338/CampaignZero+Policing.p df 56. Collins, W. J. Race And Home Ownership: A Century-Long View" Explorations in Economic History, 2001, v38 (1,Jan) 68-92 / R. A. Margo. - 86
Development of the American Economy. URL: http://www.nber.org/papers/w7277.pdf 57. CORE Financial Literacy Choice and Awareness Campaign (FLCAC). Financial Literacy. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/financial-literacy.html 58. Daly, M. C. Disappointing Facts about the Black-White Wage Gap. Economic Letter. FRBSF / Hobijn B., Pedtke J. H. // Economic Research. Federal Reserve Bank Of San Francisco. URL: https://www.frbsf.org/economicresearch/publications/economic-letter/2017/september/disappointing-facts-aboutblack-white-wage-gap/ 59. action De Vogue, A. Supreme Court upholds University of Texas affirmative plan / A. De Vogue. - CNN Politics. URL: https://edition.cnn.com/2016/06/23/politics/supreme-court-abortion-affirmativeaction-texas-immigration/ 60. Facts About CORE. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/core-facts.html 61. Farrington, R. Too Poor For College, Too Rich For Financial Aid / R. Farrington. - Education, Forbs. URL: https://www.forbes.com/sites/robertfarrington/2014/06/17/too-poor-for-collegetoo-rich-for-financial aid/#5fe1cf246922 62. turnout Frey, W. H. Census shows pervasive decline in 2016 minority voter / W. H. Frey. - The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2017/05/18/census-shows-pervasivedecline-in-2016-minority-voter-turnout/ 63. Frey. Frey, W. H. Minority Turnout Determined the 2012 Election / W. H. - The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/research/minority-turnout-determined-the-2012election/ 87
64. File, T. Voting and Registration in the Election of November 2008: Population Characteristics / T. File. - Washington, DC: U.S. Census Bureau URL: www.census.gov/prod/2010pubs/p20-562.pdf 65. Free Money for College. The Pell Grant. URL: http://www.collegescholarships.org/grants/pell.htm 66. Sourcesed. Frohnen, B. CivilRightsAct / The American Nation: Primary – B.Frohnen. Indianapolis, Indiana, 2008. – URL: http://files.libertyfund.org/files/2282/Frohnen_1515_EBk_v6.0.pdf 67. Goodman, L. A closer look at the fifteen-year drop in black homeownership. Urban Wire Housing and Housing Finance / A. McCargo, J. Zhu. - The Urban Institute. URL: https://www.urban.org/urban-wire/closer-lookfifteen-year-drop-black-homeownership 68. Gould, L. L. William McKinley: Domestic Affairs / L. L. Gould. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/mckinley/domesticaffairs 69. Greene, S. Racial Residential Segregation and Neighborhood Disparities / S. Greene, M. A. Turner, R. Gourevitchus. - Partnership on Mobility from Poverty. URL: http://www.mobilitypartnership.org/publications/racial- residential-segregation-and-neighborhood-disparities 70. (Mostly) Gunn, D. A New Census Bureau Report Shows The Economy Is Getting Better/ D. Gunn. - Pacific Standard. URL: https://psmag.com/economics/household-incomes-increased-again-in-2016 71. Gurin, P. Hope and Independence: Blacks' Response to Electoral and Party Politics // P. Gurin, S. Hatchett, J. S. Jackson. Russell Sage Foundation, 18 Jan.1990. – P. 368. 72. Hahn, H. Why Does Cash Welfare Depend on Where You Live? How and Why State TANF Programs Vary / Aron L. Y., Lou C., Pratt E., Okoli A. // Urban Institute. URL: https://www.urban.org/research/publication/why-does-cashwelfare-depend-where-you-live/view/full_report 88
73. Hanks, A. Systematic Inequality. Race And Ethnicity / A. Hanks. - Center for American Progress. URL: https://www.americanprogress.org/issues/race/reports/2018/02/21/447051/systemat ic-inequality/ 74. Harris, D. N. Affirmative Action: Race or Class? / D. N. Harris. - University of Wisconsin at Madison. Miller Center and Public Affairs. URL: http://web1.millercenter.org/debates/whitepaper/deb_2009_0416_affirmativeaction.pdf 75. Haynes, B. Black Undergraduates in Higher Education: Historical Perspective / B. Haynes. - Clayton State University. URL:https://journals.iupui.edu/index.php/muj/article/download/20252/19848/ 76. Holder, K. Voting and registration in the election of November 2004/ K. Holder. - Current Population Reports P20–556 Washington, DC: US Census Bureau. URL: http://law.osu.edu/electionlaw/litigation/documents/Moore-Reply-328-08-Ex2.pdf 77. Hoogenboom, A. Rutherford B. Hayes: Domestic Affairs / A. Hoogenboom. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/hayes/domestic-affairs 78. Jackson, J. Yes, he did. Obama lifted the racial limits for all Americans. The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2017/jan/17/obama-racial-limitsblack-political-president 79. Jamieson, A., Day, J. Voting and registration in the election of November 2000 / A. Jamieson, H. B. Shin. - Current Population Reports P20–542. Washington, DC: U.S. Census Bureau. URL: http://www.unmarriedamerica.us/members/news/2002/March-News/votepatterns.pdf 80. benefits, Jan, T. States with more black people have less generous welfare study says/ T. Jan. - The Washington Post. URL: https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2017/06/06/states-with-more89
black-people-have-less-generous-welfare-benefits-studysays/?utm_term=.8b150a2b2b0a 81. Press. Jim Crow In America / Middle Tennessee State University (MTSU) URL: http://library.mtsu.edu/tps/sets/Primary_Source_Set-- Jim_Crow_in_America.pdf 82. Johnson, A. Veto of the First Reconstruction Act / The American Nation: Primary Sources ed. by Bruce Frohnen. – Indianapolis, Indiana, 2008. – URL: http://files.libertyfund. org/files/2282/Frohnen_1515_EBk_v6.0.pdf 83. Karatzas, K. D. Lyndon B. Johnson and the civil right Act of 1964 // Вестник ВолГУ. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lyndon-b-johnsonand-the-civil-right-act-of-1964 84. Movement Kehyeyan, K. The Lasting Impact of the Black Lives Matter / K. Kehyeyan. - The Odyssey Press. URL: https://www.theodysseyonline.com/black-lives-matter-impact 85. Kenneth, D. Oppression of African Americans in the First Half of the 20th Century / URL: http://classroom.synonym.com/oppression-african-americansfirst-half-20th-century-12836.html 86. Key Events - Andrew Johnson // The Miller Center. URL: https://Millercenter.Org/President/Andrew-Johnson/Key-Events 87. Education Klein, A. The Every Student Succeeds Act: An ESSA Overview. Week. URL: https://www.edweek.org/ew/issues/every-student- succeeds-act/index.html 88. Kranz, R. African-American Business Leaders and Entrepreneurs // R. Kranz.. New York, 2004, Facts on File, Inc. – P. 309 89. Krogstad, J. M. Black voter turnout fell in 2016, even as a record number of Americans cast ballots / J. M., Krogstad, M. H. Lopez. - Pew Research Center. URL: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/05/12/black-voter- turnout-fell-in-2016-even-as-a-record-number-of-americans-cast-ballots/ 90
90. Laird, С. Why black voter turnout fell in 2016 / Laird, С. - Vox Media. URL: https://www.vox.com/mischiefs-of- faction/2018/1/15/16891020/black-voter-turnout 91. Leins, C. States With Larger Black Populations Offer Less Welfare Help. URL: https://www.usnews.com/news/best-states/articles/2017-06-07/stateswith-larger-black-populations-provide-less-welfare-assistance-to-thepoor?context=amp 92. Lichtblau, E. Bush Issues Federal Ban on Racial Profiling URL: https://www.nytimes.com/2003/06/17/politics/bush-issues-federal-ban-on-racialprofiling.html 93. Lopez, M. H., Taylor, P. Dissecting the 2008 Electorate: Most Diverse in U.S. History / M. H. Lopez. - Hispanic Trends. Pew Research Center. URL: http://www.pewhispanic.org/2009/04/30/voter-turnout-rates/ 94. Fund. Lower-Basch, E. Questions and Numbers about TANF Emergency CLASP. URL: https://www.purdue.edu/hhs/hdfs/fii/wp- content/uploads/2015/07/s_ilfis04c08.pdf 95. Maloney, T. African Americans in the Twentieth Century / R. Whaples, T. Maloney. - EH.Net Encyclopedia. January 14, 2002. URL: http://eh.net/encyclopedia/african-americans-in-the-twentieth-century/ 96. Marable, M. Race, Reform, and Rebellion: The Second Reconstruction in Black America, 1945-1990, 3rd ed // M. Marable. America History, African American Studies. University Press of Mississipi. – P. 319 – P. 38. 97. Margo, R. A. Race and Schooling in the South, 1880-1950: An Economic History / R. A. Margo. University of Chicago Press, 1990. – URL: http://www.nber.org/chapters/c8792.pdf 98. McCargo, A. Urban Wire. Housing and Housing Finance / A. McCargo, S. Strochak. - Mapping the black homeownership gap. URL: https://www.urban.org/urban-wire/mapping-black-homeownership-gap 91
99. Michael, K. Labor Law: Affirmative action and employers / K. Michael. - Richmond – Times Dispatch. URL: http://www.richmond.com/business/learning-center/labor-law-affirmative-actionand-employers/article_cbbbd8cc-e586-11e2-b34e-001a4bcf6878.html 100. Montero, M. D. Political e-mobilization and participation in the election campaigns of Ségolène Royal (2007) and Barack Obama (2008) / M.D. Montero. Quaderns Del Cacp. URL: http://www.cac.cat/pfw_files/cma/recerca/quaderns_cac/q33_montero_en.pdf 101. Muscato, C. Black Lives Matter Movement: Development, Goals & Impact. URL: https://study.com/academy/lesson/black-lives-matter-movement- development-goals-impact.html 102. National Urban League. URL: https://www.nuljobsnetwork.com/ 103. New federal guidelines ban racial profiling / CNN Law Center. URL: http://edition.cnn.com/2003/LAW/06/17/doj.racial.profilig 104. New Report Examines the Persisting Racial Wealth Gap Among U.S. Households / The Journal of Blacks in Higher Education. URL: https://www.jbhe.com/2018/03/new-report-examines-the-persisting-racial-wealthgap-among-u-s-households/ 105. No Force bill! No Negro Domination in the South: President Grover Cleveland and the Return to Power of the Democratic Party / African-Americans & the Presidency. URL: http://www.blacksandpresidency.com/grovercleveland.php 106. On Views of Race and Inequality, Blacks and Whites Are Worlds Apart / Social & Demographic Trends. Pew Research Center. URL: http://www.pewsocialtrends.org/2016/06/27/on-views-of-race-and-inequalityblacks-and-whites-are-worlds-apart/ 107. Pach, C. J. Dwight D. Eisenhower: Domestic Affairs / C. J. Pach. The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/eisenhower/domesticaffairs 108. Page, S. Poll: Hopes are high for race relations / USA TODAY. URL: http://usatoday30.usatoday.com/news/politics/election2008/2008-11-06-poll_n.htm 92
109. Parrott, S. Implementing the TANF Changes in the Deficit Reduction Act / L. Schott, E. Sweeneyurl. Center For Law And Social Policy. The Center on Budget and Policy Priorities (CBPP) URL: https://www.cbpp.org/research/implementing-the-tanf-changes-in-the-deficitreduction-act 110. Pennington, S. African Americans and the Democratic Party / S. Pennington. - Wilde Lake High School, Howard County Public Schools. URL: http://www.umbc.edu/che/tahlessons/pdf/African_Americans_and_the_Democratic _Party 111. Phillips, C. U.S. Negro Voters Put at 5.5 Million, / C. Phillips, - New York Times. URL: http://query.nytimes.com/mem/archivefree/pdf?res=990CE2D91F3DE733A25750 C1A9669D946591D6CF 112. Pomper, G. M. The 2000 Presidential Election: Why Gore Lost / G. M. Pomper. - Political Science Quarterly, Summer 2001, volume 116, issue 2, page 201, URL: https://www.uvm.edu/~dguber/POLS125/articles/pomper.htm 113. Practical Training in Respect and Understanding. Civil Rights Boot Camp. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/civil-rights-boot-camp.html 114. President Andrew Johnson and the Reconstruction of Black Oppression // African-Americans & the Presidency. URL: http://www.blacksandpresidency.com/andrewjohnson.php 115. President of the United States. George W. Bush. Encyclopedia Britannica. URL: https://www.britannica.com/biography/George-W-Bush 116. Presidential Reconstruction / U.S. History Press. URL: http://www.ushistory.org/us/35a.asp 117. Professional Association for Development Access, and Equity Training Institute. and Diversity. American URL: http://www.aaaed.org/images/aaaed/PDTI%20Catalog.pdf 93
118. Rothwell, J. Black Students at Top Colleges: Exceptions, Not the Rule / J. Rothwell. - Social Mobility Memos. The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/social-mobility-memos/2015/02/03/blackstudents-at-top-colleges-exceptions-not-the-rule/ 119. Samuelson, R. J. The growing black-white wage gap is unexplained — and scary / R. J. Samuelson. - Opinions. The Washington Post. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/the-growing-black-white-wage-gap-isunexplained--and-scary/2017/09/13/7a296914-9899-11e7-b5693360011663b4_story.html?utm_term=.b4c64ae1d700 120. Schifrin, M. Diversity At Top Colleges: Here's The Proof / M. Schifrin. - Investing, Forbs. URL: https://www.forbes.com/sites/schifrin/2015/12/20/diversity-at-top-colleges-heresthe-proof/#1e28934b6d3f 121. Shashkevich, A. Police officers speak less respectfully to black residents than to white residents, Stanford researchers find / A. Shashkevich. Stanford News Service. URL: https://news.stanford.edu/2017/06/05/cops-speakless-respectfully-black-community-members/ 122. Skills for life. Job Training & Placement. Congress of Racial Equality. URL: http://www.congressofracialequality.org/job-training-and-placement.html 123. Snyder, T.D. 120 Years of American Education: A Statistical Portrait / T.D. Snyder. Center for Education Statistics. – URL: https://nces.ed.gov/pubs93/93442.pdf 124. The Large and Growing Racial Gap in Home Ownership. The Journal of Blacks in Higher Education. URL: https://www.jbhe.com/2018/03/the-largeand-growing-racial-gap-in-home-ownership/ 125. The Parties on the Eve of the 2016 Election: Two Coalitions, Moving Further Apart, Party affiliation among voters: 1992-2016 / U.S. Politics & Policy. Pew Research Center. URL: http://www.people-press.org/2016/09/13/2-partyaffiliation-among-voters-1992-2016/ 94
126. The Truth About Jim Crow / The American Civil Rights Union (ACRU). URL: http://www.theacru.org/wordpress/wp- content/uploads/2015/02/ACRU-the-truth-about-jim-crow_v2.pdf 127. Turner, M. A. How Neighborhoods Affect the Social and Economic Mobility of Their Residents / M. A. Turner,- US Partnership on Mobility from Poverty. URL: http://www.mobilitypartnership.org/publications/how- neighborhoods-affect-social-and-economic-mobility-their-residents 128. US Parties Platform, Gun Control. On the Issues. URL: http://www.ontheissues.org/Celeb/Republican_Party_Social _Security .htm 129. US Parties Platform, On the Issues. URL: http://www.ontheissues.org/Celeb/Republican_Party_Gun_Control.htm 130. US President - Ulysses S. Grant / The White House. URL: https://www.whitehouse.gov/about-the-white-house/presidents/ulysses-s-grant/ 131. Varon, E. R. Andrew Johnson: Domestic Affairs / E. R. Varon. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/johnson/domestic-affairs 132. Voter Turnout Rose in 2000, But No Lasting Impact Is Seen. URL: https://www.nytimes.com/2001/08/31/us/voter-turnout-rose-in-2000-but-nolasting-impact-is-seen.html 133. Waugh, J. Ulysses S. Grant: Domestic Affairs / J. Waugh. - The Miller Center. URL: https://millercenter.org/president/grant/domestic-affairs 134. Williams, D. R. Racial Residential Segregation: A Fundamental Cause of Racial Disparities in Health / 1 D. R. Williams, C. Collins. - Public Health Reports. 2001; 116 (5): 404 - 416. URL: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1497358/pdf/12042604.pdf 135. Williams, Н. А. Self-Taught: African American Education in Slavery and Freedom / North Carolina Press, 2009, p. 12. 95
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ВОСТОЧНЫЙ ИНСТИТУТ - ШКОЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ кафедра Тихоокеанской Азии ОТЗЫВ РУКОВОДИТЕЛЯ ВКР на выпускную квалификационную работу студента (ки) ____________ Узинцевой __________________________________________ Оксаны Александровны (фамилия, имя, отчество) специальность (направление) 41.03.01 Зарубежное регионоведение, профиль «Американские исследования» группа Б 5404 Руководитель ВКР д-р истор. наук, профессор, Л. Н. Гарусова _____________________________________________________________________________________ (ученая степень, ученое звание, и.о.фамилия) На тему МЕСТО И РОЛЬ АФРОАМЕРИКАНЦЕВ В СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ США Дата защиты ВКР «___» Оригинальность текста ВКР составляет июня 2018 г. 91% Выпускная квалификационная работа написана на актуальную тему, поскольку афроамериканцы являются одной из ключевых социально-этнических групп современного американского общества, статус которой непрерывно менялся на протяжении всей истории США. Именно данная группа нагляднее всего иллюстрируют неоднозначный и «продолжительный процесс устранения расовой дискриминации» (с. 3) в Америке. Дипломное сочинение написано на основе анализа значительного массива зарубежных и отечественных источников и литературы (135 ед.), что определяет существенную теоретическую и практическую значимость работы, а также иллюстрирует высокий уровень ее самостоятельности. Автор вводит в научный оборот большое количество новых материалов и документов на английском языке. Материалы ВКР могут быть использованы в практических и лекционных занятиях по этнологическим, политико-правовым и регионоведческим дисциплинам. Работа хорошо структурирована. Изложение последовательное и
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв