Место и роль Арктического Совета в формировании современных международных отношений в Арктике

Арктический совет сочетает в себе региональные и глобальные черты. С одной стороны, его узкорегиональная направленность и ограниченное членство говорят о нем как о региональном форуме. Однако, учитывая важность Арктики с точки зрения влияния на мировой климат, международную торговлю, а также стратегическое значение региона и совокупную экономическую и военную мощь вовлеченных государств, можно констатировать глобальную роль Совета. Вместе с тем, достигнутый за годы существования организации прогресс отчасти обусловлен ограниченностью повестки дня, затрагивающей исключительно неполитические вопросы. Между странами-участницами Совета сохраняются значительные противоречия касательно взаимных притязаний на расширение исключительной экономической зоны, а также наращивания военной мощи в регионе. Решение споров в сторону одной из сторон может привести к снижению эффективности организации, на данный момент являющейся более или менее деполитизированным механизмом взаимодействия стран региона. Это определяет относительно стабильную повестку дня Арктического совета, сконцентрированную на вопросах защиты окружающей среды, сотрудничества в поиске и спасении, устойчивого развития и расширения человеческого капитала северных территорий. Учитывая долгосрочный характер стоящих перед арктическими странами задач, подобная стабильность и преемственность тематики форума от председательства к председательству представляется рациональной. В то же время повестка дня развивается не за счет добавления элементов, а за счет поиска новых аспектов уже рассматривающихся проблем, а также новых измерений сотрудничества. Для более эффективного сотрудничества в рамках совета странам необходимо выработать координированный подход арктических стран в сотрудничестве с нерегиональными государствами к регулированию прибрежными арктическими государствами судоходства и иной экономической деятельности. Таким образом, несмотря на то, что на сегодняшний день он не способен ответить на некоторые вызовы политического характера, имеющие место в Арктике, заключение юридически обязывающих соглашений следует рассматривать как несомненный успех формата взаимодействия, предложенного Арктическим советом.