Национальная безопасность и мирохозяйственная стратегия России

Суслина К.Ю.

Национальная безопасность и мирохозяйственная стратегия России

Выпускная квалификационная работа 38.03.01 Экономика

Экономика и экономические науки

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a4031fc7966e104c6a3e860

UUID: 6b524d90-cb2c-0135-72a7-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 7 лет назад

Просмотры: 137

Суслина К.Ю.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,0 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (Н И У «Б е л Г У») ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Кафедра мировой экономики НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА студентки очной формы обучения 4 курса группы 06001207 по направлению подготовки 38.03.01. Экономика Суслиной Ксении Юрьевны Научный руководитель: к. э. н., доцент кафедры мировой экономики Лукша И.М. БЕЛГОРОД 2016

2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3 Глава 1. Теоретические аспекты исследования национальной безопасности государства………………………………………………………………………..7 1.1. Национальная экономическая безопасность в системе элементов национальной безопасности……………………………………………………..7 1.2. Система качественных и количественных показателей экономической безопасности страны………………………………………….13 1.3. Нормативно-правовое регулирование национальной безопасности в РФ…………………………………………………………………………………19 Глава 2. Трансформация системы международных экономических отношений и национальная безопасность России……………………………………….....27 2.1. Основные тенденции современного этапа развития мирового хозяйства…………………………………………………………………………27 2.2. Анализ внешних угроз национальной безопасности РФ…………....39 2.3. Оценка эффективности государственных мер по обеспечению внешнеэкономических аспектов национальной безопасности……………….49 Глава 3. Стратегические аспекты обеспечения национальной безопасности…………………………………………………………………….58 3.1. Проблемы обеспечения национальной безопасности РФ в долгосрочной перспективе ……………………………………………………..58 3.2. Перспективные направления мирохозяйственной стратегии России……………………………………………………………………………63 Заключение ……………………………………………………………………...70 Список используемых источников……………………………………………..74 Приложение………………………………………………………...…...82

3 ВВЕДЕНИЕ Проблема обеспечения мирохозяйственной стратегии национальной была безопасности и и всегда будет основной из стратегически значимых для развития страны. Актуальность данной темы обусловлена, огромным интересом в современной науке с одной стороны и ее недостаточной разработанностью с дрогой стороны. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Современная система международных отношений характеризуется высокой степенью комплексной взаимозависимости, ростом интенсивности взаимодействия на всех уровнях, стиранием граней между внутригосударственным и внешним, а так же нарастающим значением таких процессов как интернационализация, глобализация и интеграция в различных сферах. Несмотря на растущее значение новых тенденций в мире, несущей конструкцией международных межгосударственные отношения. отношений На продолжают сегодняшний день, быть существует возможность налаживать межгосударственное взаимодействие по самым различным посредством вопросам как совместного напрямую участия в в двустороннем разнообразных формате или международных межгосударственных организациях. При всём многообразии возможных сфер и форм взаимодействия, традиционно, вопросы, касающиеся категорий национальной безопасности и национальных интересов, занимают особое место в межгосударственном взаимодействии. Данные понятия при самом общем рассмотрении артикулируют в себе важнейшие функции внешней политики любого государства, поскольку связаны с выживанием и устойчивым его развитием. Именно поэтому данные категории выступают в качестве важнейших критериев внешнеполитической деятельности страны, а вопросы, связанные с ними являются наиболее острыми в международной повестке дня.

4 Тема "Национальная безопасность и мирохозяйственная стратегия в России" рассматривается сразу дисциплинами. Характеристикой несколькими взаимосвязанными современной науки является переход к глобальному рассмотрению проблемы "Национальной безопасность и мирохозяйственной стратегии России". Вопросам исследования посвящено множество работ. Значительный вклад в изучение национальной безопасности внесли такие писатели: Ю.М. Ростовский, Е.Ф. Прокушева, Е.А. Ковшар, И.В. Ковалевой, Ю.В. Хреновой и другие исследователи. Основной материал, изложен в учебной литературе, но он носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы о "Национальной безопасности и мирохозяйственной стратегии в Российской Федерации ". Однако, также следует учитывать изменения современных условиях при исследовании проблематики выбранной темы. Данные результаты выявления методики могут быть использованы для разработки и анализа национальной безопасности и мирохозяйственной стратегии в России. Теоретическое значение изучения темы заключается в необходимости совершенствования критериев и системы показателей национальной безопасности. Объектом данного исследования является национальная безопасность и мирохозяйственная стратегия Российской федерации. Предметом обеспечение данного исследования национальной является безопасности страны государственное и развитие мирохозяйственной стратегии. Целью исследования является выявление фактического обеспечения национальной безопасности государством в современных условиях.

5 В рамках достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: 1. Изучить теоретические аспекты национальной безопасности и мирохозяйственной стратегии; 2. Выявить основные тенденции современного этапа развития мирового хозяйства; 3. Проанализировать внешние угрозы национальной безопасности РФ; 4. Определить основные проблемы обеспечения национальной безопасности в долгосрочной перспективе; 5. Рассмотреть перспективны направления мирохозяйственной стратегии России. Теоретическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, которые исследуют проблемы развития общества и его институтов в области экономики, права и теории управления. Методологическую основу составляют такие методы исследования как системно-аналитический, сравнительно-правовой, логический, а также основные статистические методы. Эмпирической базой исследования послужили информационные и нормативные документы, а также данные статистики. Практическая значимость исследования состоит в том, что оно определяет практические возможности по повышению эффективности национальной безопасности РФ. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в анализе и прогнозировании национальной безопасности России, а также в учебном процессе. Хронологические рамки данного исследования охватывают период с1980 года по 2016 год. Этот период можно разделить на три основных этапа

6 : первый этап с 1980 годов по 2010 год – принятия основных концепций, законов, правовых норм. На второй этапе (2010 по 2016) рассматривается и анализируется современная ситуация безопасности и аспекты современной обеспечения национальной мирохозяйственной стратегии. На третьем этапе исследования (2016 по 2020) прогнозируется перспективы мирохозяйственной стратегии . Данная выпускная работа состоит из введения, основной части, состоящей из 3 глав, заключения, списка источников и приложения. Первая глава раскрывает общие вопросы, такие как теоретические аспекты, систему качественных и количественных показателей , нормативноправовое регулирование национальной безопасности . В данной главе изложена вся теоретическая информация по данной теме. Во второй главе рассматриваются внешние угрозы национальной безопасности РФ, приводится оценка эффективности государственных мер по обеспечению внешнеэкономических аспектов национальной безопасности и исследуются основные тенденции современного этапа развития мирового хозяйства эффективность международной интеграции российской экономики как условие усиления национальной безопасности. Глава третья имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ проблем обеспечения национальной безопасности России в долгосрочной перспективе, а также производится анализ перспектив и тенденций развития стратегии России. национальной безопасности и мирохозяйственной

7 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 1.1. Национальная экономическая безопасность в системе элементов национальной безопасности Безопасность экономики - неотъемлемая часть общей системы национальной безопасности любой страны. Она затрагивает практически все стороны жизни общества, государства, экономики. Развитие экономической безопасности надлежит рассматривать в общем формате системы Устаревшая парадигма безопасности государства с ее идеологией, особым восприятием национально-государственных интересов и системой стратегических преимуществ уже не соответствовала новым представлениям о строении национальной безопасности. В 1992 г. был принят и одобрен указом президента Федерации закон Российской «О безопасности», в котором были четко прописаны элементы и базовые понятия. В данном законе сформировались основные понятия безопасности, жизненно важных интересов, выявлена триада основных объектов безопасности (личность, общество, государство). Был выявлен основной субъект обеспечения безопасности, которым являлось государство, действующее в этой сфере через органы исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В законе «о безопасности» утверждается, что обеспечение безопасности должно, проводится единой государственной политикой в этой сфере, системой мер политического, экономического, организационного и иного характера, которое полностью отражали бы угрозы жизненно важные для интересов личности, общества, государства в целом.

8 С 1994 г. под руководством созданного Совета безопасности начинается разработка концепции экономической безопасности, которая была опубликована, вначале 1995 г. как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608. [58]. В рамках 1995-1997 гг. был сформирован ряд, положений объявленный ранее образец национальной безопасности. Данная система включала в себя определение концепции национальной безопасности как основной конструкции, которая была национальными ценностями и связанна с национальной идеей, традициями, вековыми интересами государства и населения. В основе этой концепции и выработалась стратегия национальной безопасности, в которую были включены фундаментальные цели, приоритеты, весь комплекс жизненно важных интересов страны. [20, с.20]. Используя соответствующие долгосрочные концепции органы прогнозы и стратегии, получили и программы государство возможность и его разрабатывать обеспечения национальной безопасности по основным направлениям их реализации через проведение политики национальной безопасности. Новая Концепция национальной безопасности была одобрена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 686. [58]. Данная концепция исходит из перспектив многополярного мира, в котором наравне политических, с военно-силовыми экономических, факторами экологических, возрастает роль научно-технических и информационных условий. В Концепции четко определено, что национальные интересы Российской Федерации в области экономики являются основными. В связи с

9 этим комплексное решение проблем, связанных с реализацией национальных интересов России, функционирования возможно только многоотраслевого на хозяйства основе устойчивого высокотехнологичного, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, армию - вооружением, внешнюю торговлю - конкурентоспособными товарами. В новой редактированной Концепции национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 686, затронуты последние тенденции современного времени, дано полное определение направлениям, были национальных четко интересов сформулированы по их основным современные угрозы и механизмы защиты национальной безопасности это хорошо иллюстрируется в (табл. 1.1)

10 Таблица 1.1. Концепция национальной безопасности Указом Президента от 12.12.2015г.№686 Основные положения Основные задачи национальной безопасности России Настоящая Стратегия является базовым документом - прогнозирование и обнаружение внешних и стратегического определяющим внутренних угроз национальной безопасности; стратегические - национальные планирования, интересы и обеспечение суверенитета и целостности национальные приоритеты Российской Федерации, территории страны, безопасности ее приграничной цели, задачи и меры в области внутренней и зоны; внешней политики, направленные на укрепление - национальной безопасности Российской Федерации источников в области и обеспечение устойчивого развития страны на технологической; побороть зависимость страны от внешних научно-технической и долгосрочную перспективу. Правовую основу настоящей Стратегии составляют - реализация оперативных и долгосрочных мер по Конституция Российской Федерации, федеральные предупреждению законы от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О внешних угроз; безопасности" и от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О - неукоснительное соблюдение всеми гражданами стратегическом законодательства, Федерации", планировании другие в Российской федеральные законы, государственными нейтрализации внутренних должностными органами, лицами, политическими нормативные правовые акты Президента Российской партиями, Федерации. организациями; Настоящая Стратегия призвана консолидировать - подъем и поддержание усилия уровня оборонного потенциала государства; федеральных органов государственной общественными и и религиозными достаточно высокого власти, других государственных органов, органов - обеспечение на всей государственной территории государственной Российской личной безопасности человека и гражданина и самоуправления, полное соблюдение его конституционных прав и Федерации, власти органов субъектов местного институтов гражданского общества по созданию свобод; благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов Настоящая Стратегия формирования и является реализации основой для государственной - равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира; политики в сфере обеспечения национальной - подъем в экономической сфере и социального безопасности Российской Федерации. уровня жизни, социально курса; Источник: [58]. проведение ориентированного независимого и экономического

11 В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия: национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде информационную, всего государственную, экологическую, экономическую, общественную, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности; национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития; угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам; обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов; стратегические национальные приоритеты Российской Федерации) важнейшие направления обеспечения национальной безопасности;

12 система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов. [59]. Переходя к социально ориентированной и высокоэффективной рыночной экономике осуществляться путем поэтапного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина. Основными задачами плана становятся: устранение деформации в структуре российской экономики; обеспечение опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки; поддержка отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения. Итоговым безопасности высказыванием экономики может является быть основным то, что элементом обеспечение в области национальной безопасности. Этот элемент играет важную роль в таких сферах как политическая, экономическая, социальная и научно техническая. В данном параграфе также были рассмотрены основные задачи национальной безопасности, которыми являются: - прогнозирование и обнаружение внешних и внутренних угроз национальной безопасности; - реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз; - обеспечение суверенитета и целостности территории страны, безопасности ее приграничной зоны;

13 - подъем в экономической сфере и социального уровня жизни, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; - побороть зависимость страны от внешних источников в области научно-технической и технологической; - обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод; Негативное влияние экономической безопасности отражается в политической нестабильности, рушению экономического строя и ситуации в стране. 1.2. Система качественных и количественных показателей экономической безопасности страны Экономическое состояние безопасности любого субъекта характеризуется с помощью критериев и показателей. Критерии и показатели безопасности экономики описывают качественную плоскость, на платформе которой формируется противодействие опасности. В соотношение с отдельными критериями создаются определенные показатели безопасности экономики. Критерий показывает качественную основу безопасности экономики в отдельных направлениях, а показатель формирует характеристику количественного явления. Показатель безопасности экономики это характеристика количественной способности субъекта сохранять состояние и противостоять опасности не достижения эффективности цели согласно с определенным критерием. Показатели безопасности экономики и опасности являются противоречивыми по содержанию величинами. Они дают характеристику

14 состояние одного и того же критерия эффективности экономической системы, но с различных сторон. Экономические системы и подсистемы имеют собственные критерии и показатели безопасности. Предельное значение экономической опасности показателя характеризует вероятность утери субъектом деятельности экономики структуры, статуса, действенности . [17, с.13]. Поскольку показатель безопасности экономики выявляет характеристику количественно-качественной стороны развития явления, это делает невозможным экономической сформулировать безопасности. Система универсальный показатель безопасности экономики характеризуется большим количеством критериев и показателей. Имеется взаимосвязь между экономической безопасностью системой национально-государственных интересов. С помощью с нее соединяются проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства воедино. Экономическая безопасность означает надежную, обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства защищенность национально-государственных интересов в области экономики от внутренних и внешних угроз, ущербов экономики. Состояние безопасности экономики определяется определенными параметрами, критериями и индикаторами, которые определяют пороговые значения функционирования системы экономики. Основными показателями, необходимыми для оценки состояния национальной безопасности, являются: удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том числе от преступных посягательств;

15 доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; ожидаемая продолжительность жизни; валовой внутренний продукт на душу населения; уровень инфляции; уровень безработицы; доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования; доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру; доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим нормативам. Перечень основных показателей состояния национальной безопасности может уточняться по результатам его мониторинга. [59]. Виды безопасности экономики определяют в зависимости от сфер и отраслей деятельности экономики и соответствующих рынков. Основные критерии безопасности экономии: [43]. 1. Увеличение имущественной дифференциации населения подрывает социальный мир и общественное согласие. Относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате: увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что делает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для Российской федерации. Негативное явлений - наркомании, проституции, организованной преступности и т. д.; роста числа безработных, что может создать социальные конфликты; расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;

16 задержки выплаты заработной платы, пенсий, пособий, остановки предприятий и т. д. 2. Информированность структуры российской экономики обусловлена такими факторами, как: отсталость исследований запасов полезных ископаемых от их добычи; сокращение производства в важных для жизни отраслях обрабатывающей промышленности, одной из которых является машиностроении; увеличение экономики по направлению сырьевой промышленности; утрата результативности, топливнорасширение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научнотехнического потенциала России; перекупка иностранными фирмами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков; преобладание иностранными фирмами внутреннего рынка Российской Федерации и многими видам товаров народного потребления и медикаментов; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение. 3. Угрозу неравномерности социально-экономического развития регионов обусловливают такие важнейшие факторы, как: сокращение производствено-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами России; объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в социально-экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих производств. 4. Причинами криминализации общества и хозяйственной деятельности стали: рост безработицы, потому, что значительная часть

17 преступлений совершается лицами, не обладающими постоянным источникам дохода; ослабление государственной системы контроля, что приводит к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли; сокращение органов с организованной части чиновничества государственных преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной долей производства и их проникновение в различные властные образования. [60] Предотвращение или смягчение последствий действия угроз экономической безопасности требует четкого определения и постоянного мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально- экономической системы государства. По данным пороговых критериям формируется основной перечень параметров значений безопасности состояние и экономики, динамику, по которым оказывать можно прослеживать ее управляющее воздействие. В перечень включены показатели, которые в наибольшей степени отражают агрегированные позиции. Содержание безопасности экономики можно раскрыть через ее основные понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Изначально данный перечень формировался на безопасности экономики, экономической списке параметров, изданный безопасности, и соответствующий в Государственной содержал в себе 50 требованиям стратегии показателей, сгруппированных следующим образом: [24, с.9]. • показатели, которые отражали способность устойчивого развития экономики. В данную группу входили индикаторы, которые определяли пороговые значения по объему ВВП и производства промышленности и их структуре, мере новых видов продукции в объеме продукции

18 машиностроения, доле расходов на оборону и науку, инвестиции, положение с запасами полезных ископаемых. Данная группа пороговых значений экономической безопасности характеризует пропорции, складывающиеся в сфере производства; • показатели, которые формировали устойчивость финансовой системы: индикаторы денежного обращения и государственного долга, дефицит федерального дисциплины. бюджета, Показатели данной состояние группы расчетной отображают и налоговой пропорции, действующие в сфере денежного обращения; • показатели социальной сферы, описывающие уровень доходов населения и его имущественную дифференциацию, пороговые значения по безработице и расходам на отрасли социальной сферы. Данные показатели показывают пропорции потребления; • показатели внешнеэкономической деятельности и торговли. В данной группе заключены пороговые значения по доле импорта во внутреннем потреблении и экспорте в объеме отечественного производства. Отсюда можно сделать вывод о том, что расхождение критериев и показателей безопасности абсолютно разных составляющих и уровней системы экономики несет в себе невозможность определения обобщающего показателя безопасности. Попытки выявить подобные общие показатели безопасности экономики не получили практического подтверждения. Имеется огромный ряд количественно-качественных индикаторов, позволяющих объективно и комплексно оценивать уровень безопасности экономики не только страны, но и каждого субъекта и региона в отдельности.

19 1.3. Нормативно-правовое регулирование национальной безопасности в РФ Под национальной безопасностью России понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Структура национальной безопасности Российской Федерации условно состоит из безопасности государственной и общественной: [16, с. 195]. Государственная безопасность:  Безопасность внутренней политики;  Безопасность экономики;  военная безопасность;  безопасность приграничной зоны;  международная безопасность и др. Общественная безопасность:  безопасность личности (права, свободы, здоровье, жизнь);  безопасность окружающей среди и природных ископаемых;  техногенная безопасность;  безопасность экологии и др. Безопасность государств это состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз, которые могут исходить от иностранных спецслужб и организаций, а также преступных группировок и отдельных лиц. Под безопасностью общества следует рассматривать защиту населения страны от преступных посягательств на права граждан и их

20 объединений, а также от поступаем угроз из внешней среды, природные угрозы и угрозы техногенного характера. Основные принципы национальной безопасности составляет единая государственная политика, входящая в состав общегосударственной политики РФ и подчиняющаяся главным стратегическим целям России, обусловленная национальными интересами Российской федерации. Обеспечение национальной безопасности РФ является прямой деятельностью государственных органов, общественных институтов и отдельных граждан, которая направлена на надежную защиту национальных интересов России от внешних и внутренних угроз и эффективное противодействие им. Обеспечение безопасности личности, общества и государства (национальной безопасности) достигается государственным управлением системой обеспечения национальной безопасности. В концепции от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" прописаны организационные, нормативно-правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии Реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности осуществляется путем согласованных действий всех элементов системы ее обеспечения под руководством Президента Российской Федерации и при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации. Настоящая Стратегия реализуется на плановой основе за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического

21 планирования в Российской Федерации. Положения настоящей Стратегии обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности и социально- экономического развития Российской Федерации, а также документов, касающихся деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность Центрального банка Российской Федерации как участника стратегического планирования осуществляется в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов. [47, с.124]. Контроль, за ходом реализации настоящей Стратегии осуществляется в рамках государственного мониторинга состояния национальной безопасности; его результаты отражаются в ежегодном докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению. В целях реализации настоящей Стратегии осуществляется под руководством Президента Российской Федерации совершенствование системы государственного управления, стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и социально- экономического развития Российской Федерации, разрабатываются и реализуются документы стратегического планирования, а также принимаются меры по подготовке квалифицированных специалистов в области обеспечения национальной безопасности и стратегического планирования. Информационную составляет федеральная основу реализации информационная настоящей система Стратегии стратегического

22 планирования, включающая в себя информационные ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления, системы распределенных организа ситуационных Правовое центров обеспечение и государственных безопасности научных жизнедеятельности представляет собой совокупность законов и различных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Нормативный акт – это документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы, т.е. общеобязательные, исходящие от государства, правила поведения. Нормативные акты в зависимости от их юридической силы подразделяются на две большие группы, составляющие систему нормативных правовых актов, – федеральные законы и подзаконные акты. Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации являются Конституция РФ и федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, которые в совокупности составляют федеральное законодательство. Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются: [10]. • федеральные законы; • указы Президента РФ; • постановления Правительства РФ; • приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций; • правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (указы, постановления); • приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

23 Таким образом, правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами РФ и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами РФ и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди органов, осуществляющих безопасность, можно выделить следующие основные: • Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы; • Министерство внутренних дел РФ; • Министерство труда и социального развития РФ; • Министерство здравоохранения РФ; • Государственный комитет РФ по охране окружающей среды; • Государственный таможенный комитет РФ; • Федеральная пограничная служба РФ. Рассмотрим более подробно некоторые из нормативных документов. В Законе РФ "О безопасности" (ст. 8) указывается на два элемента, образующих систему безопасности: [14,с. 58].  органы государства, общественные и иные организации, а также граждане, принимающие в соответствии с законом участие в обеспечении безопасности;  законодательство, регламентирующее отношение в данной сфере. Существует еще один элемент системы безопасности - концептуальный элемент, который представляет исходную теоретическую и политико-организационную основу упомянутых выше элементов системы. формирования и развития двух

24 Система национальной безопасности Российской Федерации:  Концептуальный элемент  Нормативно-правовой элемент  Государственные органы, общественные и иные организации, граждане Система обеспечения национальной федерации представляет собой национальных интересов государственной власти, безопасности Российской совокупность общих целей обеспечения России и взаимосвязанных государственных, общественных органов и иных организаций и объединений, граждан, которые принимают участие в обеспечении а безопасности концептуальные и в соответствии с правовые акты, нормативные законом, также регламентирующие отношения в сфере безопасности. Государственные политической системы, органы, как первостепенный является основным в системе институт обеспечения национальной безопасности. Приоритет государства обусловлен прежде всего таким коренным свойствам, как способность являться властным регулятором общественных отношений, и при этом осуществлять главную функцию управления по обеспечению национальной безопасности. Данная функция осуществляется через институт президентства (главы государства), законодательной, исполнительной и судебной власти, а также институт контроля государства. Выше упомянутые институты имеет свою "нишу" в системе обеспечения национальной безопасности и выполняют возложенную на них роль в соответствии с положениями Конституции РФ и Законом РФ "О безопасности". Таким образом в современных условиях угрозы национальной безопасности Российской Федерации во всех сферах жизнедеятельности являются реальными как никогда. В таких условиях понятие национальной безопасности становиться полностью переосмысленным и на этой основе

25 разработаны совершенно новые подходы в определении стратегии ее обеспечения, строительства ее системы и правового сопровождения. Таким образом можно сделать следующие выводы, что обеспечение безопасности экономики является основным элементом в области национальной безопасности. Этот элемент играет важную роль в таких сферах как политическая, экономическая, социальная и научно техническая. Основными задачами национальной безопасности, являются: - прогнозирование и обнаружение внешних и внутренних угроз национальной безопасности; реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз; обеспечение суверенитета и целостности территории страны, безопасности ее приграничной зоны; подъем в экономической сфере и социального уровня жизни, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; побороть зависимость страны от внешних источников в области научно-технической и технологической.; обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод; Негативное влияние экономической безопасности отражается в политической нестабильности, рушению экономического строя и ситуации в стране. Так же можно выделить, что расхождение критериев и показателей безопасности экономики абсолютно разных составляющих и уровней системы несет в себе невозможность определения обобщающего показателя безопасности. Попытки выявить подобные общие показатели безопасности экономики не получили практического подтверждения. Имеется огромный ряд количественно-качественных индикаторов, позволяющих объективно и комплексно оценивать уровень безопасности экономики не только страны, но и каждого субъекта и региона в отдельности.

26 В современных условиях угрозы национальной безопасности Российской Федерации во всех сферах жизнедеятельности являются реальными как никогда. В таких условиях понятие национальной безопасности становиться полностью переосмысленным и на этой основе разработаны совершенно новые подходы в определении стратегии ее обеспечения, строительства ее системы и правового сопровождения.

27 ГЛАВА II. ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 2.1. Основные тенденции современного этапа развития мирового хозяйства Современными функциями внешнеэкономических связей являются: - организация международного обмена капиталом, товарами и услугами, - международное признание потребительской стоимости продуктов международного разделения труда; - организация международного валютного обращения; - организация взаимосвязей направлений развития национальной экономики с экономическими процессами, протекающими на мировом уровне. Современное развитие внешнеэкономической деятельности характеризуется тем, что основными предметами купли-продажи являются, не только традиционные товары и услуги, а также продукция интеллектуальной собственности. Таким образом, внешнеэкономические торговые связи – это такие экономические связи с целью купли - продажи товаров, услуг и, в том числе, результатов интеллектуальной взаимодействии резидентов собственности, различных складывающиеся стран. Разовые при сделки международной купли-продажи не являются видом внешнеторговых связей, так как не носят постоянного характера. Поэтому, чтобы экономические взаимосвязи в процессе купли-продажи стали проявлением

28 внешнеэкономических связей, они должны носить постоянный характер, вносящими весомый вклад в развитие национальных экономик тех или иных стран, а так же устоявшимися. В настоящее время мировое хозяйство практически не имеет ни одного государства, которое бы не имело связи с мировым рынком. Тем не менее, степень зрелости внешнеэкономических торговых связей определяется не объемом внешней торговли и не ее удельным весом в валовом внутреннем продукте, а, в первую очередь, прогрессивным соотношением экспорта и импорта. Динамика экспорта и импорта России демонстрируется на рисунке 2.1. Рис. 2.1. Динамика экспорта и импорта России. Источник: [45] По данной диаграмме можно сказать, что экспорт в периоде с 2013 года по март 2016 года преобладал над импортам. Но в марте 2016 года импорт не только сравнялся с экспортом, но и стал доминировать в динамики России. Показатели начала 2016 года стали самыми низкими за последние пять лет не только в реальном, но и в номинальном выражении. Вспомним, что в 2010 году объем торговли в январе-феврале был намного выше – 85,3 млрд долларов. Ключевым фактором, оказавшим влияние на подобную динамику,

29 стало снижение цен на нефть Прогрессивное соотношение экспорта и импорта обеспечивает устойчивое экономическое развитие национальной экономики. Это означает, что отсутствует доминанта экспорта, которая ставит развитие внутреннего хозяйства в зависимость от колебаний мировых цен и других факторов экономического, политического и социального характера, с учетом умеренного развития импорта, при котором внутренний рынок отдельной страны не находится в прямой зависимости от экономических проблем стран - торговых партнеров. [54]. Для развития формирование высокотехнологичного эффективной производства системы необходимо производственных внешнеэкономических связей. Производственные внешнеэкономические связи – это такие отношения согласованного производства материального и нематериального продукта предпринимателями разных стран, рассчитанного как для внутреннего, национального потребления, так и для мирового рынка. Основными формами производственных внешнеэкономических являются: совместное предпринимательство, кооперации, связей лизинг и франчайзинг. Характерной особенностью этого вида внешнеэкономических связей является то, что они влияют на национальную экономику, и, как следствие, определяют развитие торговых и инвестиционных внешнеэкономических связей страны. Развитие совместного предпринимательства в настоящее время особенно актуально для новых независимых государств, национальные производители которых в условиях ограниченных финансовых возможностей получают, с одной стороны, доступ к передовому производственному опыту, с другой – в их распоряжение поступают дополнительные средства для развития. Все виды производственных внешнеэкономических связей

30 способствуют не только росту объемов выпуска продукции, но и приобретению новых технологий, знаний и навыков, необходимых в современных условиях. Так мы можем пронаблюдать структуру внешнеторгового оборота России на рисунке 2.1. Рис. 2.2. Структура внешнеторгового оборота России со странами СНГ в январе- феврале 2016 г. (млдр. долларов) Составлено по материалам: [44] Спад наблюдается и с главными торговыми партнерами стран Содружества. Внешнеторговый оборот с Беларусью упал на 13%, а Казахстаном на 32,4%. Основная причина – падение цен на нефть и природный газ, а также сокращение импортных поставок машиностроительной продукции. Тем не менее, есть и отдельные направления внешней торговли, которые с начала года показали бурный рост. Так, например, импорт из Туркмении возрос в шесть раз главным образом благодаря поставкам

31 пластмасс, минерального топлива, а также продукции текстильной промышленности. Рост в 376% продемонстрировал импорт из Армении. В частности выросли закупки отдельных видов продукции машиностроения и продовольствия. Таким образом, можно отметить следующее. Качественно новый уровень развития внешнеэкономических связей, явившийся следствием изменившейся системы всего мирового хозяйства, обусловил необходимость изменения теоретического подхода к пониманию внешнеэкономических связей и усложнения внешнеэкономические динамичный рост биологических их функций. связи во отдельной организмах В многом современных определяют национальной поступательное устойчивый экономики. развитие условиях И если и в обеспечивается генетически, то в экономике динамизм, прогресс, устойчивость возникают и корректируются в процессе эволюции и развития рыночной экономики и ее институтов. Следовательно, сформировавшиеся на протяжении нескольких десятков лет внешнеэкономические связи также должны постоянно совершенствоваться, обеспечивая тем самым поступательное развитие всей экономической системы. Процессы глобализации оказывают влияние на все стороны экономической деятельности, в том числе и на внешнеэкономические связи. В частности, в условиях глобализации происходит всеобщая либерализация рыночных связей, экономическое все более универсальным пространство. становится Следовательно, мировое развитие внешнеэкономических связей происходит в условиях, когда их направления и структура определяются общими мировыми тенденциями. Так, существенно увеличивается роль образования, человеческого капитала, знаний. «Производство» научных знаний, информации, интеллектуальный

32 потенциал являются Следовательно, ресурсом глобализация развития требует национальной первостепенного экономики. развития внешнеторговых связей, предметом которых являются интеллектуальная собственность, реинжиниринг, оказание консалтинговых услуг, франчайзинг, ноу-хау, информационный обмен. Отклонения от этого повлекут за собой закрепление за национальной экономикой отсталого, зависимого положение в системе мирохозяйственных связей. Фактором, влияющим на развитие внешнеэкономических связей, остается активное развитие интеграционных процессов и, соответственно, участие стран в различных интеграционных объединениях. Развитие процесса интеграции, процессов создания различных интеграционных объединений явилось усиливающиеся и своего рода углубляющиеся ответной реакцией противоречия между стран на различными странами, на укрепляющееся расслоение мирового сообщества, на жесткую конкурентную борьбу между национальными экономиками, в которой невозможно достичь успеха, рассчитывая только на собственные силы. Однако следует иметь в виду, что в современных условиях конкурентные отношения сохраняются и в рамках отдельных интеграционных объединений, что делает невозможным полное экономическое равенство его участников. Не менее важным мотивом участия в интеграционных процессах становится стремление государств обеспечить свои геополитические интересы. В последнее время термин «глобализация» всё больше ассоциируется с понятием «глобальная нестабильность», и это неудивительно. Усиление взаимосвязей и взаимозависимости национальных экономик, увеличение объемов глобальных финансовых трансакций сопровождается регулярными колебаниями экономической конъюнктуры. Мировой экономический кризис 2008-2009 гг., долговой кризис ЕС в 2011 г., кризис в Восточной Украине

33 (2014 г. – по настоящее время) - все эти явления говорят о том, что ситуация в мировой экономике является крайне нестабильной и может в любой момент принять форму нового мирового экономического кризиса. Помимо термина «глобальная нестабильность » зачастую применяются термины «глобальные дисбалансы» и «глобальные диспропорции». Чем же обусловлен дестабилизирующий эффект глобализации? Можно выделить ряд факторов: Глобализация  осуществляется исключительно на основе принципов рыночной экономики. Конкуренция приобретает глобальный характер. Очевидно, что в условиях конкуренции существуют «победители» и «побежденные». Для последних велика вероятность банкротства с дальнейшими последствиями. неблагоприятными Глобальная конкуренция социально-экономическими отличается исключительной масштабностью и трудно предсказуемыми последствиями. Для рыночной экономики характерны конъюнктурные колебания.  Для конъюнктурных колебаний свойственная периодическая смена фаз (подъем, оживление, кризис, депрессия). Периодически случаются экономические кризисы. В условиях глобализации происходит быстрое распространение кризисных тенденций, так национальные экономики очень тесно взаимосвязаны. Например, в 2007 г. экономический кризис, начавшийся на ипотечном рынке США, менее чем за год принял форму мирового экономического кризиса.  В настоящее время уровень ВВП на душу населения в отдельных странах существенно отличается. В последние 2 десятилетия эти отличия по отношению к ряду стран не только не уменьшились, но и значительно возросли. Глобализация зачастую ассоциируется с феноменом поляризации (богатые становятся богаче, а бедные становятся беднее). Поляризация обусловлена во многом тем, что либерализация торгового порядка позволяет

34 конкурентоспособным компаниям, расположенным в развитых странах, получать новые рынки сбыта и увеличивать доходы. В то время же время слаборазвитые страны не получают каких-либо реальных предпосылок для развития и повышения жизненного уровня населения.  Глобализация сопровождается созданием региональных интеграционных объединений (ЕС, МЕРКОСУР, Андское сообщество, АСЕАН). Практика последних лет показывает, что углубление интеграции связано с преодолением больших проблем. Даже в рамках такого сравнительно успешного периодически возникают интеграционного сложности. объединения Некоторые страны как ЕС (например, Великобритания) проводят референдумы о выходе из ЕС, поднимается вопрос об исключении Греции из еврозоны и т.д. Что касается других блоков, то интеграционный процесс идёт ещё медленнее и постоянно возникают расхождения касательно построения интеграционных моделей.  В современной мировой экономики формируется многоуровневая система управления хозяйственными процессами, включающая глобальный уровень, региональный уровень и национальный уровень. Возникает вопрос об их взаимодействии. И здесь возможны многочисленные противоречия по поводу передачи части функций по управлению хозяйственными процессами с национального уровня на наднациональный уровень Глобальная нестабильность обусловлена не только дифференциацией уровня доходов, но и постоянной структурной динамикой в современном мировом хозяйстве. Для иллюстрации приведем ряд статистических данных . Одним из важнейших индикаторов глобализации является международная торговля. На рис. 2.3. представлена динамика ее структуры. Доля некоторых стран (США, Великобритания, Франция) сокращается, в то время как другие страны (прежде всего Китай) все более укрепляют свои позиции на мировых рынках.

35 Рис. 2.3. Структура внешней торговли основных стран «Большой семерки» и России. Источник: [38]. На данном рисунки мы наблюдаем появление России в 2000 году на внешнем рынке и увеличение объёмов поставок в 2013 году на 1,20%, в то время как США уменьшило свои поставки на 3,70%. Также следует отметит увеличение объемов Китая на 6,50% по сравнению с 2000годом. В структуре внешней торговли России наибольшую долю по-прежнему занимают страны дальнего зарубежья. В январе-феврале внешнеторговый оборот с ними составил 52,04 млрд. долларов, сократившись на 29%. При этом их доля выросла с 88% до 89%. Доля стран СНГ, напротив, сократилась на 1%, а внешнеторговый оборот с ними упал на 32% до 9,89 млрд. долларов

36 смотреть рисунок 2.4. Рис.2.4. Cтруктура внешней торговли России в январе-феврале 2015/2016 г. (млрд. долларов) Составлено по материалам: [47, 53]. Несмотря на трудности во внешней политике, страны дальнего зарубежья по-прежнему играют главную роль в российской внешней торговле. В январе-феврале экспорт отечественных товаров в страны этой группы составил 32,9 млрд. долларов (-29%), а импорт 19,1 млрд. долларов (-27%). Подобная динамика определялась, прежде всего, ценами на сырье, поскольку в структуре экспорта в страны дальнего зарубежья на топливноэнергетические товары приходится 62%. В тоже время, действующие запреты на ввоз продовольствия, а также ряда других товаров отрицательно

37 сказались на объемах импорта. Аналогичные процессы наблюдаются и на рынке международных прямых инвестиций. Здесь также стремительно меняется структура их направленности, т.к. инвесторы чувствительны к конъюнктурным колебаниям (рис. 2.5.). Рис. 2.5. Структура привлекаемых международных прямых инвестиций Источник: [18] На рисунки хорошо продемонстрирована структура международных инвестиций. Основное сокращение инвестиций мы видим в таких странах как США на 9,90% , Китай на 18,10% и Ведущие страны Западной Европы в которой процентное соотношение превышает 20% и составляет 23,40% и основное увеличение инвестиций наблюдается в странах Латинской Америки на 4,70% и России 4%. В условиях формирования глобальной нестабильности предпринимательских стратегий, усложняется т.к. процесс долгосрочное планирование становится все более приблизительным. В эти условиях стратегии уже не могут приниматься на сроки более 3-5 лет и должны предусматривать альтернативные варианты действий при неожиданных сценариях развития мировой конъюнктуры. Соответственно, все большую значимость приобретают современные методы прогнозирования (форсайттехнологии). Глобальная нестабильность затрагивает многие аспекты:

38 поведение покупателей, действия конкурентов, динамику рынков в целом внутренние возможности компаний. Можно предположить, что в ближайшие годы будут успешно развиваться компании, способные адаптироваться к новым условиям. И, несмотря на то, что многие известные сегодня бренды сохранятся и в ближайшее десятилетие, предсказать структуру мирового рынка во многих отраслях в настоящее время не представляется возможным Геополитический подход в изучении возможностей государства по защите собственных интересов заключается, как известно, в комплексной оценке пространственных характеристик государства, а также выявлении связей пространственных характеристик со всеми сторонами жизнедеятельности государства. Применительно к рассматриваемой проблеме можно отметить, что при изучении внешнеэкономических связей, призванных обеспечить защиту экономических и политических интересов государства в условиях динамично меняющегося мирового сообщества, необходимо учитывать и геополитический аспект. В настоящее время, в силу того, что геополитика еще не сложилась как общепризнанная наука, достаточно сложно однозначно определить ее предмет. По этому поводу высказываются различные мнения. Повышенное внимание в последние годы к геополитике, являющейся основой геостратегии государства, во многом объясняется существенными изменениями в политическом мироустройстве, вызванными распадом Советского Союза. Так, З. Бжезинский, оценивая последствия пространственных трансформаций после распада СССР, отмечает, что жизненно важно, чтобы на политической арене не возник соперник, способный господствовать в Евразии и, следовательно, бросающий вызов Америке. Такими соперниками, по мнению исследователя, среди стран Западной Европы могут быть Франция и Германия, а также возрождающаяся Россия

39 2.2. Анализ внешних угроз национальной безопасности РФ Россия – одна из самых могущественных держав, которая является самой большой по территориальной площади. В недрах российского государства находится неисчисляемое количество природных ресурсов и богатств, полезных ископаемых, обширных территорий и миллионы людей. Однако совокупность этих факторов создает и определенные требования в части необходимости обеспечения суверенности и национальной безопасности в целом. Наличие редких и ценных ресурсов на территории РФ всегда привлекало внимание со стороны других стран, и чаще всего служило причиной различных конфликтов. В этой связи экономическая безопасность России зависит от непростых, но важных способностей государства управлять как материальными, так и человеческими ресурсами; эффективно использовать территориальное преимущество, при этом обладать высокими дипломатическими способностями сохранять свой суверенитет. К сожалению, в мировом сообществе ведется активная пропаганда обесценения национального достояния РФ. В настоящее время создана такая информационная среда, в которой сложно сделать объективные выводы об уровне благосостояния России. Согласно зарубежным статистическим данным уровень конкурентоспособности государства значительно ниже, чем у многих других стран, которые не входят в состав экономически развитую группу G20. Во-первых, за последние годы четко сформирован тезис о том, что Россия не является экономически самостоятельной страной. По данным рейтинга глобальной конкурентоспособности (WCY) на 2014 год наша страна занимает лишь 38 место из 60. По уровню диверсификации экономики

40 страна находится на предпоследнем, 54-м месте. Это связано с тем, что рост ВВП, составивший 8,1%, во многом обусловлен нефтяными деньгами, а этим уровень конкурентоспособности не поднять. Россия опустилась в рейтинге конкурентоспособности на две позиции. Оценка стран производится по четырем критериям: общее состояние экономики, эффективность правительства, эффективность бизнеса и состояние инфраструктуры. По критерию эффективности бизнеса позиции России остаются низкими – 49-е место (в прошлом – 48-е). Также эксперты поставили нашу страну на предпоследнее место в мире по финансовой прозрачности бизнеса, а по социальной ответственности бизнеса – на последнее. По рейтингу стран с точки зрения развитости инфраструктур Россия опустилась с 37-го на 45-е место. По критерию эффективности государственной политики Россия за 2015 г. поднялась с 39-го на 30-е место в рейтинге. Среди наиболее сильных показателей России авторы отчета назвали уровень налоговых отчислений на социальные нужды (1-е место в мире), уровень золотовалютных и иных государственных резервов (3-е место), профицит бюджета (4-е). В целом, по критерию эффективности государственной политики Россия опережает Японию (39-е место) и Францию (45-е). По оценкам макроэкономических показателей внутренней экономики Россия поднялась с 52-го на 49-е место. Так, по уровню прямых инвестиций в собственную экономику Россия находится на 10-м месте, по инвестициям в иностранную экономику – на 11-м, по росту ВВП на душу населения (в фиксированных ценах в пересчете на национальную валюту) – на 6-м, а по реальному росту ВВП – на 7-м. К числу сильных сторон России относятся низкие цены на энергоресурсы для промышленных потребителей (3-е место), общеобразовательный уровень населения и относительно низкий уровень

41 безработицы. Другие рейтинги также не дают высокой оценки экономике РФ. К сожалению, уровень импортируемой продукции превышает показатели экспорта в зарубежные страны. Это демонстрируется на рисунке 2.6. Рис. 2.6. Товарная структура импорта России из стран дальнего зарубежья в январе- феврале 2016 г.( млрд. долларов) Источник: [38] Поставки продукции химической промышленности, на которые приходится 19,1% российского импорта также показали снижение – стоимостный объем сократился на 21,6%, физический на 0,8%. Поставки косметических средств упали на 11,6%, а пластмасс и изделий из них на 11,1%. Упали поставки третьей по величине группы товаров – из-за действующего продовольственного эмбарго стоимостные и физические

42 объемы поставок продуктов сократились на 7,8% и 4% соответственно. Среди подсанкционных товаров наибольшее снижение было зафиксировано в отношении мандаринов – на 26,5 млн долл. США, свежих томатов – на 25,7 млн долл. США и апельсинов – на 16,2 млн долл. США. По данным Росстата, уже на протяжении довольно продолжительного времени в РФ импорт преобладает над экспортом. Однако объем внутреннего рынка РФ оценивается как один из наиболее емких в мире и это вызывает особый интерес для зарубежных производителей, прибыль которых в основном зависит от сбыта продукции на территории России рисунок 2.6. Рис. 2.6. Динамика внешней торговли 2015-2016 годы. Составлено по материалам: [55]. На основе рисунка можно сделать вывод, что с декабря 2014 года по август 2015 года экспорт превышал импорт. В процентном соотношении мы видим падение, как импорта так и экспорта. И в марте 2016 года наблюдается превышение импорта над экспортам.

43 В этой связи, ввод санкций со стороны США и Евросоюза привел к тому, что Россия заключила ряд договоров с другими государствами, такими как Китай, Турция, Индия, которые могут стать основными поставщиками продовольствия. При этом изменения политической глобальной обстановки в сторону улучшения взаимоотношений РФ со странами, которые ранее приняли ряд санкций в отношении России - уже не будет причиной расторжения партнерских взаимоотношение с азиатскими государствами. Во-вторых, Россия характеризуется нестабильной экономикой. Рассмотрим основные тезисы об экономическом состоянии РФ: 1) Природные ресурсы. Вначале XXI века в России было бюджетное финансирование охраны окружающей среды. В настоящее время традиционные бюджетные источники резко снизились. Государственное финансирование направлено в основном на реализацию целевых программ, на ликвидацию последствий экологических аварий и катастроф. В составе источников инвестиций за годы реформирования наметилась устойчивая тенденция к децентрализации инвестиционного процесса. Удельный вес инвестиций на охрану окружающей среды, финансируемых из федерального бюджета уменьшается. Большая часть инвестиций финансируется за счет собственных средств предприятий и организаций, который является на сегодняшний день основным источником финансирования инвестиций на охрану окружающей среды. Это хорошо иллюстрировано в таблице 2.1.

44 Таблица 2.1. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Российской Федерации. (миллионов рублей, в фактически действовавших ценах) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Всего из них на охрану: атмосферного воздуха водных ресурсов 81914 89094 95662 116543 123807 158636 151767 23242 26127 27882 34626 41196 55587 40120 39219 46025 46610 52420 59505 76315 78941 земель 11045 9340 13785 19888 13802 14540 15703 Источник: [13]. На рисунке хорошо демонстрируется инвестиции на охрану окружающей среды и природных ресурсов. Сравнив, инвестиции 2009 года и 2015 то инвестиции увеличились на 69853 м. рублей, если рассматривать каждый фактор в отдельности то: атмосферного воздуха-16878 м. рублей; водные ресурсы-39722 м. рублей; земельные ресурсы-4658 м. рублей. И так наибольшие инвестиции по сравнению с 2009 годом были вложены в водные ресурсы, а наименьшее количество ресурсов в земельные ресурсы. Данное соотношение вызвано тем, что для предприятий- природопользователей охрана окружающей среды не является приоритетным направлением инвестирования. Более того, не многие хозяйствующие субъекты могут позволить себе оплачивать экологические мероприятия. Одним из возможных решений проблемы недостаточности инвестиций в природоохрану может стать внедрение новой экологической политику на уровне государства, которая будет включать в себя как систему экологического страхования, так и нормы государственного поощрения экологически чистых производств. 2) Человеческие ресурсы. В нашей стране проживает самый

45 неординарный, самый смышленый и самый изобретательный народ. Первый полет в космос – наш Юрий Гагарин. Первый видеомагнитофон – изобретение русского ученного Понятова. Кто создал автомат Калашникова? Авторство также принадлежит гражданину РФ! Но что мы видим дальше? В обществе сложилось мнение о том, что всех талантливых специалистов заманивает к себе США ("утечка мозгов"). И правда. На сегодняшний день можно наблюдать некоторые парадоксальные явления даже в молодежной студенческой среде: огромное количество стипендиальных программ, бизнес-игр, чемпионатов проводят такие страны, как Америка, Германия с целью переманивания умных людей к себе, сначала на бюджетные оплачиваемые стажировки, a затем - предусматривается трудоустройство с постоянным проживанием и получением гражданства. Однако следует помнить, что глобальный мир находится на переходе к постиндустриальному обществу. В этой связи необходимо понимать, что ресурсы не безграничны, и когда-нибудь они просто закончатся. Наша страна должна быть направлена на то, чтобы взращивать патриотический дух нации, чтобы развивать его потенциал, и на основе этого обеспечивать фундамент укрепления национальной экономики. В постиндустриальном обществе основным источником богатств является информация. Человек способен производить ее. Также следует рассмотреть социально экономическое состояние страны и влияние ее на население ( табл. 2.2.)

46 Таблица 2.2. Основные показатели социально-экономического развития экономики Российской Федерации (в % к соответствующему периоду предыдущего года) Показатель 2012 год 2013 год 2014 год ВВП 103,4 101,3 100,6 Индекс потребительских цен 106,6 106,5 106,4 Инвестиции в основной капитал 106,6 99,7 97,5 Реальные располагаемые денежные доходы населения 104,6 103,3 99,0 Реальная заработная плата 108,4 105,2 101,3 Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата 124,5 112,4 108,9 Оборот розничной торговли 106,3 103,9 102,5 Уровень безработицы к экономически активному населению 98,6 100,0 96,4 Экспорт товаров, млрд. долл. США 102,2 99,2 94,9 Импорт товаров, млрд. долл. США 109,8 101,7 90,2 Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель 102,3 93,1 90,5 Рассчитано по данным: [20]. На основе данных таблицы 2.1 можно сделать вывод о том, что в 2014 году произошло увеличение таких показателей, как: ВВП (прирост в 0,6%), инвестиции в основной капитал (прирост в 6,4%), реальная заработная плата (прирост в 1,3%), среднемесячная начисленная номинальная заработная плата (прирост в 8,8%), а также оборот розничной торговли (прирост в 2,5%). Стоит отметить, что Россия, несмотря низкую обеспеченность торговыми площадями по сравнению с ведущими странами Европы (ниже в 1,5раза), является лидером по обороту розничной торговли в Европе. Однако темпы прироста данных показателей снижаются, причиной чего является рост инфляции, удорожание импорта, сокращение инвестиций, а также снижение активности потребителей [49, c. 24]. Отрицательная динамика в 2014 году свойственная такому

47 показателю, как инвестиции в основной капитал (снижение на 2,5% по сравнению с уровнем 2013 года). Такой вид инвестиций, в основном, был представлен средствами, направленными в сферу энергоресурсов. Снижение же инвестиций связано с отказом инвесторов вкладывать в компанию «Газпром» в связи с существенным расширением производства сланцевого газа в США и началом его поставок на европейский рынок, а также обострением геополитической ситуации, введением антироссийских санкций и значительного понижения курса рубля. Отрицательному изменению в 2014 г. подверглись и такие показатели, как экспорт (снижение на 5,1%) и импорт (9,8%). Основу экспорта составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 75,2%. Однако, несмотря на увеличение физического объёма экспорта этих товаров на 1,2%, их стоимостный объём снизился на 3,7%. Основной причиной снижения экспортной стоимости экспорта явилось снижение курса рубля. Следовательно, человек – это богатство. И, к сожалению, в нашем государстве не всегда пропагандируются гуманистические ценности И в-третьих, существует ряд факторов, сдерживающих развитие России. По оценкам мирового сообщества и данным рейтингов - в РФ высокий уровень коррупции, негативной оценке подвергается судебная система. За последние десятилетия (с 1991 года) уровень культурного развития нации существенно снизился. Причиной во многом служит некая "вседозволенность" СМИ с явной пропагандой антинационального духа. Это в свою очередь приводит к результатам, которые подрывают состояние экономической безопасности страны и негативно влияют на развитие благосостояния всех сфер общественной жизни. В этой связи особенно актуальны национальные программы, патриотический дух в сознание граждан РФ позволяющие формировать

48 Итак, основными внешними угрозами национальной безопасности РФ являются: 1) снижение роли целенаправленных России в действий мировой экономике отдельных вследствие государств и межгосударственных объединений, например ООН, ОБСЕ; снижение 2) экономического и политического влияния на протекающие в мировой экономике процессы; 3) усиление масштабов и влияние международных военных и политических объединений, в числе которых находится НАТО; 4) наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных государств; повсеместное 5) распространение в мире оружия массового уничтожения; 6) ослабление процессов интеграции и налаживания экономических связей России со странами СНГ; 7) создание вооруженных условий конфликтов формирования и вблизи возникновения военных государственных границ России и стран СНГ; 8) территориальная экспансия по отношению к России, например, со стороны Японии и Китая; 9) международный терроризм; 10) ослабление телекоммуникаций. Это позиций России в проявляется в снижении сфере информации и влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России; 11) активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической

49 информации; 12) резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяющее ей при необходимости отразить военное нападение, что связано с системным кризисом оборонного комплекса страны В итоги можно подчеркнуть, что обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий. 2.3. Оценка эффективности государственных мер по обеспечению внешнеэкономических аспектов национальной безопасности Стратегия национальной безопасности РФ корректируется один раз в шесть лет, и новая редакция рассчитана на период до 2022 года. Интерес в данной редакции Стратегии представляет оценка рисков для военной, политической и экономической системы РФ, а также видение Кремлем ситуации, развивающейся вокруг России. По оценкам официальной Москвы, на сегодняшний день происходит формирование полицентрического мира. Несмотря на это, развитие внешней политики РФ рассматривается в рамках конфронтации с США/НАТО, то есть в рамках биполярной модели. Такое видение может означать неопределенность в оценках Кремлем будущих отношений с КНР. На это указывает также и то, что некоторые положения Стратегии, например, в логистической и транспортной сфере могут трактоваться как подготовка к мобилизационным мероприятиям на территории Сибири и Дальнего Востока и повышению боеготовности, в том числе в этой части страны. Большое внимание новая редакция Стратегии уделяет усилению

50 внешнего влияния РФ. Меры военного характера определяются как действия, предпринимаемые в случае невозможности достижения целей дипломатическим путем. Таким образом, применение военной силы выходит за рамки оборонной необходимости. В сравнении с содержанием последней редакции Военной доктрины РФ, это может указывать на переход к наступательной концепции России и попыткам усиления внешнеполитических позиций за счет применения силы. Так, военные действия в Украине и Сирии руководство РФ рассматривает как демонстрацию способности к защите прав соотечественников за рубежом и повышение роли РФ в решении важнейших международных проблем и конфликтов. Это дает основания прогнозировать дальнейшие попытки Москвы принимать участие в военных операциях за рубежом и активизацию вмешательства в дела государств постсоветского пространства. Стратегия несет месседж о дальнейшей милитаризации РФ, развитию наступательного потенциала. Милитарные приоритеты находятся выше социально-экономических. Повышение качества жизни российских граждан находится лишь на третьем месте. ОПК рассматривается в качестве двигателя промышленности и технологий. В то же время в Стратегии подчеркивается, что политика РФ исключает затратную конфронтацию (гонку вооружений). При этом потенциала подчеркивается необходимость наращивания оборонного и подразделений современными образцами оснащения вооружений. Такой подход может означать ставку Кремля на ядерные силы сдерживания, их модернизацию и развитие средств доставки. НАТО продолжает рассматриваться в качестве ключевого противника и угрозы. Угрозы, исходящие от Исламского государства, оцениваются в документе на порядок ниже, чем угрозы со стороны НАТО/США, несмотря на объективные риски со стороны ИГ на Кавказе и в Средней Азии.

51 Деятельность иностранных спецслужб и иностранных организаций в Стратегии как угроза нацбезопасности и конституционному строю отмечается чаще, чем риски деятельности террористических организаций. Ключевыми угрозами для РФ Стратегией определено свержение легитимных политических режимов и провоцирование внутригосударственной нестабильности и конфликтов. Одновременно конституционный строй, единство российского общества, социальная стабильность, межнациональное согласие и религиозная терпимость определены наиболее уязвимыми местами национальной безопасности страны. Общий анализ документа дает основание говорить о высоких оценках таких рисков российским руководством и неуверенности в контроле собственной территории, стабильности политической системы и территориальной целостности. Кроме того, российское руководство высоко оценивает вероятность возникновения в РФ не только межнациональных, но и социальных конфликтов. В качестве угроз государственной и деятельность, направленная общественной на безопасности «разрушение определена традиционных духовно- нравственных ценностей». Данный вид угроз свидетельствует о дальнейшем усилении преследования инакомыслящих, борьбы с политической оппозицией, повышении активности органов безопасности, ограничениях прав и свобод населения РФ. Внесение в перечень угроз деятельность, связанную с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба политической и социальной стабильности в обществе свидетельствует о продолжении давления на каналы распространения информации, усилении контроля в сети Интернет, особенно в социальных сетях. Положения Стратегии свидетельствуют об усилении государством контроля информационного пространства, информационно-пропагандистской работы, ограничения

52 информационного влияния извне. Документ предполагает развертывание высокотехнологических и многофункциональных комплексов на границе РФ. В совокупности с высокими оценками рисков со стороны российских граждан, принимающих участие в деятельности международных террористических организаций за рубежом, прогнозируется ужесточение пограничного и контрразведывательного режимов на территории России, а также миграционной политики. В сфере трудовой миграции рынок РФ, очевидно, будет сокращаться для сопредельных стран. В то же время прогрессирующая трудонедостаточность, которая отмечается в документе, будет стимулировать Москву поощрять переезд трудовых мигрантов из за рубежа на постоянное проживание в Россию, а также распределение мигрантов по регионам России в зависимости от их потребностей в трудовых ресурсах. Важным элементом в Стратегии, что существенно отличает ее от содержания военной доктрины РФ и версии Стратегии 2009 года, является неоднократное упоминание рисков использования биологического и химического оружия, а также ссылка на расширение сети военнобиологических лабораторий США в сопредельных с РФ странах. По нашим оценкам, речь идет об Украине, Казахстане и Грузии, где действуют проекты в рамках программы CTR и BTRP. Доклад «США формируют вокруг России систему военно-биологических объектов» был опубликован в апреле 2014 года Российским институтом стратегических исследований, который разрабатывал концепцию дестабилизации ситуации в Украине и готовил документы, прогнозировавшие поддержку проекта «Новороссия» в Украине. В предыдущей редакции Стратегии (2009) указывались лишь риски расширения количества стран, обладающих ядерным оружием. В нынешней редакции данные риски также учтены, однако упоминание химического и бактериологического оружия превалирует над констатацией угроз ядерного оружия. Принимая во внимание военно-политическую ситуацию в этом

53 регионе, данный пункт Стратегии может свидетельствовать о готовности РФ использовать биологическое оружие в регионе под предлогом «утечки» биоматериалов из «лабораторий США». Кроме того, обращает на себя внимание упоминание опасных объектов и материалов в странах с нестабильной политической обстановкой, которые вследствие критического состояния их хранения могут попасть в руки террористических организаций. Пункт 23 также упоминает риски распространения эпидемий и появления неизвестных ранее вирусов. В совокупности это может свидетельствовать о признаках возобновления Россией программ военно-биологических исследований. Стратегия признает отсталость российской экономики и ее низкую конкурентоспособность. Документ подчеркивает факты нецелевого использования бюджетных средств, технологическое отставание снижение качества товаров и оказываемых населению услуг. Действие ограничительных (санкционных) мер заставляет руководство РФ идти по пути противодействия тенизации экономики. Планируется усиление борьбы с оффшоризацией и выводом капитала за рубеж. Упоминаются меры, направленные на возврат российского капитала из за рубежа, хотя в документе не указывается, основаны ли такие меры на силовых действиях или на усилиях по улучшению бизнес-климата в РФ. В сельскохозяйственной сфере ожидается усиление тенденций к импортозамещению, дискриминации иностранных производителей и увеличению ставки на национальные мощности. При этом агропромышленный и фармацевтический комплексы определены в качестве приоритетов ускоренного роста, что очевидно, связано с внутренними оценками их отсталости. Москва планирует достижение экономического роста за счет усиления государственного регулирования экономики, а также повышения государственной поддержки российских производителей военной, продовольственной, информационной

54 и энергетической продукции. Данные сферы, очевидно, определены в качестве приоритетных для достижения устойчивости экономики, особенно в контексте военной угрозы и мобилизационных потребностей. Несмотря на действие санкций против РФ и обострение отношений с ведущими странами мира, руководство РФ позитивно на уровне деклараций оценивает устойчивость к внешнему давлению и отмечает способность к сохранению и укреплению своего потенциала. В то же время в документе подчеркивается негативное влияние введенных против России санкций на национальную экономику. Таким образом, по нашим оценкам, внешнее экономическое давление на Россию является эффективным, несмотря на определенный запас ее прочности. Содержание Стратегии дает основание утверждать, что для российского руководства ухудшение социально-экономических показателей в экономике вследствие действия санкций является ощутимым фактором, который скрывается. Документ содержит информацию о сокращении не только добычи, но и запасов стратегически важных полезных ископаемых, ухудшении и истощении сырьевой базы. Российское руководство считает вероятным достижение в перспективе дефицита минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов. В экономике констатируется отток капитала и квалифицированных специалистов. Тезис об обеспечении внутреннего спроса на энергоносители стандартного качества коррелирует с тезисом о предотвращении дефицита топливно-энергетических ресурсов, создания стратегических запасов топлива и резервных мощностей. Это может быть существенным косвенным признаком ухудшения ситуации с запасами энергоносителей даже для обеспечения внутренних потребностей в связи со снижением экспортных доходов и инвестиций в развитие месторождений.

55 В гуманитарной сфере наблюдается формирование акцентов, присущих исключительно диктаторским режимам. Декларируется усиление работы с молодежью и несовершеннолетними как через военно-патриотическую работу, так и по линии правоохранительных органов и специальных служб. Преобладание духовного над материальным в качестве духовно- нравственных ценностей означает ожидание российским руководством низких темпов роста благосостояния населения, что потребует усиленное государственное вмешательство в информационно-пропагандистской и культурной сферах для предотвращения социальных кризисов и роста недовольства населения. Стратегия содержит четкий ориентир по ограничению влияния зарубежной культуры на российское общество, что является фактически повторением советской политики «закрытого занавеса» во время Холодной войны. Поддержка и экспансия русского языка в сочетании с пропагандой интерпретации истории продолжает быть базовым элементом российской политики в сфере культуры и работы на постсоветском пространстве, в том числе за счет развития телекоммуникационных проектов. Во внешней политике руководство Российской федерации пытается сформировать собственную ось влияния. Акцент на равноправности партнерских отношений означает, что Москва будет делать ставку на развитие отношений с более слабыми партнерами третьего мира: государствами Африки и Латинской Америки. В качестве приоритетов отношений с альянсами и объединениями определены страны АТЭС, ШОС, БРИКС. Существуют признаки устремлений руководства Российской федерации к достижению лидирующих позиций в рамках ШОС. Усиление восточного направления внешней политики РФ, по нашим оценкам, приведет к росту конфронтации Пекина с Москвой. Россия продолжит интеграционную политику на пространстве СНГ, развивая региональные и субрегиональные проекты:

56 ЕАЭС и ОДКБ. Сохранение контроля на постсоветском пространстве рассматривается российским руководством в качестве одной из основ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года является одним из важнейших блоков системы национальной безопасности Российской Федерации, так как определяет ключевые направления внешней и внутренней политики государственного управления в сфере безопасности страны. Чтобы безопасность обеспечить и государственным Российской эффективное органам Федерации функционирование власти необходимо экономическую всей экономики, предотвратить ряд существующих и актуальных на сегодняшний день угроз, характерных для экономики России. Таким образом, для предотвращения данных угроз государство должно ориентироваться на развитие и поддержание производственного и инвестиционного потенциала страны, на обеспечение высокого качества жизни населения, на предотвращение преступлений и административных правонарушений в финансовой деятельности. Но очень важно чтобы решение данных задач касалось не только узкого финансового спектра структур, но и всего населения России. Поэтому, очевидно, что успешное процветание экономики страны зависит как от всего населения в целом, так и от каждого из нас. Итак, необходимость поиска решений по формированию продуманной стратегии снижения зависимости России от внешних торговых партнеров – в настоящее время стало приоритетной задачей для нашего государства, и в ближайшие годы актуальность будет только взрастать. В представленном исследовании предложены направления решения поставленной задачи, однако пока это носит локальный характер. Безусловно, требуется поиск

57 новых методов и инструментов обеспечения механизма импортозамещения, которые будут способствовать развитию национального производства и решению связанных с ним проблем.

58 ГЛАВАIII. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 3.1. проблемы обеспечения национальной безопасности РФ в долгосрочной перспективе Принятая в 1997 г. и дополненная в 2015 г. Концепция национальной безопасности Российской Федерации не является простой декларацией. Она представляет собой регулирующий национальную действенный приоритетную безопасность. нормативно-правовой сферу деятельности Только начиная с 2003 документ, государства г. она – начала реализовываться после того, как был накоплен необходимый потенциал. Введение системы назначения высших должностных лиц субъектов РФ минимизировало угрозу территориальной целостности России. Недавнее запрещение деятельности на участием иностранного капитала экономической зависимости. территории России снизило Сейчас мы степень ее фондов с политической и наблюдаем процесс, когда накопленный потенциал государственной власти приступил к реализации принятой в 1997 г. и редактированная Указом президента Концепции национальной безопасности. от 31.13.2015г. Взаимодействие национальной безопасности исследуется на рисунке 3.1. факторов

59 Рис. 3.1.взаимодействие факторов национальной безопасности РФ Составлено по материалам: [13]. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 686, является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года представляет собой официально признанную систему стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. В данном документе определено, что основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета

60 государства. В Стратегии национальной безопасности РФ используются ряд основные понятия, таких как: – «национальная безопасность» – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства; – «национальные интересы Российской Федерации» – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; – «угроза национальной безопасности» – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству территориальной и уровню целостности, жизни граждан, устойчивому суверенитету развитию и Российской Федерации, обороне и безопасности государства; Рис. 2.6. Угрозы национальной безопасности РФ Источник[18]: – «стратегические национальные приоритеты» – важнейшие

61 направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности; Стратегия национальной конструктивного безопасности РФ является взаимодействия органов основой государственной для власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. На долгосрочную перспективу Стратегией национальной безопасности РФ установлено, что национальные интересы Российской Федерации заключаются: укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации; укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны; сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовнонравственных ценностей; повышение конкурентоспособности национальной экономики; закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.

62 Таким образом можно сказать, что обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов: оборона страны; государственная и общественная безопасность; повышение качества жизни российских граждан; экономический рост; наука, технологии и образование; здравоохранение; культура; экология живых систем и рациональное природопользование; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство. В Стратегии что национальная национальной оборона, безопасность являются безопасности государственная основными РФ закреплено, и общественная приоритетами национальной безопасности Российской Федерации. 3.2. Перспективные направления мирохозяйственной стратегии России. Возрождение России не могло не сказаться на ее месте и участии в мировой арене. Внешняя политика в большей степени направлена на восстановление России в качестве сильной державы мирового класса. Это создало важное условие обеспечения целостности страны, преемственности того курса, которым она пошла в последние годы,

63 стабильности в регионе и на глобальном уровне, успеха мер против распространения ядерного оружия, действий, направленных на обуздание международного терроризма. Российская Федерация является самой странной крупной по территории - 17,4 млн км2, с населением около 148 млн.чел. (6-е место в мире). Известный факт, что в недрах России находятся огромные природные велика ресурсы. Особенно доля запасов угля и углеводородного сырья (до 20% объема мировых запасов). Также следует отметить, что производственная структура России в целом - индустриальная (доля промышленности в ВВП - 64%), незначительное место занимает топливно-энергетическая отрасль (64% в структуре промышленного производства). Данный уклад предопределяет прежде всего структуру эффективность российского российского экспорта. производства можно Рассматривая сказать, что оно практически не уступает уровню развитых стран. В современных условиях внешнюю экономику следует рассматривать в качестве важного системно- и структурообразующего фактора развития российской экономики. В условия современности российская Федерация как полноценный участник внешнеэкономической деятельности и активный функционер мирового хозяйства, заново пересматривает свои позиции участия в мирохозяйственных отношениях. Россия снова входит в мировую систему хозяйства, только теперь на общих правах и основаниях, подчиняясь всем существующим правилам, полностью соглашаясь со всеми международноправовыми актами и договоренностями. После ухода в конфронтационных отношений в мировом хозяйстве прошлое увеличивается значение механизмов многосторонних взаимодействий. Причастие России к международным организациям, присоединение к многочисленным

64 многосторонним конвенциям и соглашениям позволила ей занять соответствующее место активного и равноправного участника мирового хозяйства. Сейчас Российская Федерация присутствует в 300 международных организациях. Важное значение Организации Определенных Нации и системы международных экономических организаций, действующих под ее Руководством. Огромный вклад в эту систему принадлежит Экономическому и социальному совету ООН (ЭКОСОС). В условиях ЭКОСОС имеется большое количество комиссий и комитетов, занимающихся конкретными направлениями. В большинстве этих органов активно работают российские специалисты как на постоянной основе, так и в качестве приглашенных экспертов Основные направления обеспечения национальной безопасности России: правовое обеспечение и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации; усиления экономического регулирования государством; Переход к высокорезультативной рыночной экономике должен и социально ориентированной происходить путем поэтапного формирования оптимального механизма организации производства и распределения товаров и услуг с целью максимально возможного роста благосостояния социальной сферы. Становление одной из важнейших задач связано с устранением деформаций в структуре российской экономики, с увеличением роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с гарантированием занятости населения.

65 Основное значение несет усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, усиление мер по созданию устойчивой банковской системы, которая будет соответствовать интересам реальной экономики, увеличение доступности организаций к долгосрочным кредитам, обеспечение реальной поддержкой государства в целевых программ структурной перестройки промышленности. Одной из главных задач является опережение развития конкурентоспособных отраслей и производств, создание всех возможных условий для расширения рынков наукоемкой продукции. Для решения этих целей должны создаваться меры, которые давали бы стимул передачи новых военных технологий в гражданское производство, установлен механизм по выявлению и развитию прогрессивных технологий, овладение которым обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке. Государство обязано помогать создавать равные условия для развития и увеличения конкурентоспособности предприятий, без различия от форм собственности, а также формированию и становлению частного предпринимательства во всех сферах, где это может поспособствовать росту общественного благосостояния, развитию наук и образования и защите прав потребителей. Направления внешней политики РФ: - приведение в активность внешнеполитического курса; - стабилизирование ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и процессов в экономике, в первую очередь под правлением Совета Безопасности ООН; - создание благоприятной сферы для экономического и социального развития страны, для улучшения глобальной и региональной стабильности;

66 - усилить защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом, с применением данных мер в политической, экономической и иной сфере; - улучшить сотрудничество с государствами – входящими в состав СНГ в соответствии с принципами международного права, развитие интересов России в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств; - равноправное участие России в глобализации и регионализации экономических и политических структур; - содействие улаживанию конфликтов, которые включают в себя миротворческую деятельность под правительством ООН и других международных организаций; - достичь эффективности в сфере контроля над ядерными вооружениями, оказать поддержу стратегической стабильности в мире основываясь выполнение государствам своих международных обязательств в этой сфере; - полное выполнение своих обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения; - оказать поддержку в создании зон, свободных от оружия массового уничтожения; - прогрессировать в международном сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом. Мирохозяйственная стратегия 2025 будет основных базируется на двух новых моделях экономического роста и абсолютно новой социальной политике. Экономически новая модель роста нужна, поскольку

67 старая модель исчерпала себя, которая была направлена на улучшение быстрого роста внутреннего спроса и цен на товары российского экспорта. Тот факт , что новая социальная политика не может существовать без новой модели роста: Темпы роста экономики для России должны быть как минимум на 5 % в год выше. При этом рост должен быть , основан не на сырьевом экспорте и перераспределении государственных ресурсов из сырьевого сектора в сектора экономики с низкой эффективностью и высокой занятостью. Одна из основных перспективных стратегии 2025 года будет маневр, который позволит задействовать факторы ранее неиспользованные в конкурентоспособности страны, такими факторами будут являться высокое качество человеческого потенциала, научный потенциал. Новая политика в социальной сфере будет учитывать не только интересы населения незащищенных слоев , но и тех, которые могли бы реализовать потенциал инновационного развития. Таким классом является средний класс, который с точки зрения экономики характеризуется возможностью выбора модели трудового поведения и потребления. Новая модель экономического роста должна быть построена при поэтапном уменьшении инфляции и принятии бюджетных правил, которые будут регулировать расходы бюджета в зависимости от долгосрочной цены нефти. Все выше упомянутое необходимо для того, чтобы стабилизировать и сбалансировать бюджет , чтобы остановить не оправдавший и неэффективный рост расходов. Второй комплекс мер, направленный на формирование новой модели, должен основываться на снятие институциональных барьеров для экономического роста. Такой способ сделать внешнюю среду менее агрессивной по отношению к бизнесу, поможет улучшить деловой климат, развить конкурентную среду. Перспективы стратегии-2025 выделяют основные проблемы и препятствия в

68 государственному регулированию, содержание которых заключается в экономическом росте и спрос экономики на инновации. В ближайшем будущем экономика будет постиндустриальной, в ее основе будет находиться ориентированный на сервисные развитие отрасли, человеческого которые капитала: будут образование, медицина, информационные технологии, медиа, дизайн. В данной сфере Россия имеет конкурентные преимущества, но они быстро иссякают в силу устойчивого недофинансирования социальных систем и неэффективного управления ими. В основе предложенной стратегии-2025 в социальной сфере лежит стремление к восстановлению и закреплению сравнительных преимуществ страны в сфере образования, культуры, медицины. Для выше сказанного оказание услуг, которое связано с развитием человеческого капитала, должно перестать быть государственной квазимонополией, где некоммерческие и частные операторы допускаются лишь к услугам, которые государственная соцсистема предоставить не может. Необходима реструктуризация в сфере бюджета, организаций всех форм собственности полное равноправие (включая некоммерческие организации и частный бизнес) при оказании бюджетных услуг, развитие профессиональных сообществ и передача им части регулирующих функций и, конечно, конкурентоспособная оплата в бюджетном секторе. Данному подходу необходим «бюджетный маневр», который заключал бы в себе частичную смену приоритетов в расходах бюджета. К 2025 году предлагается увеличение финансирования в инфраструктурной области и человеческого капитала на 4 % ВВП, для поддерживания сбалансированности бюджета сократив при этом другие расходы на 4 % ВВП (в основном за счет, трат на государственный аппарат и субсидий предприятиям).

69 Итогом выше перечисленного может быть оценка перспектив развития каждого из направлений, рассматриваемых в стратегии, отсюда можно рассмотреть несколько сценариев — инерционные (если реформы не проводятся), сценарии жесткой реформы (при ее проведении проигрывающим сторонам не компенсируются их потери) и сценарии оптимальной реформы, максимально учитывающие интересы различных заинтересованных. Таким образом можно сказать, что обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов: оборона страны; государственная и общественная безопасность; повышение качества жизни российских граждан; экономический рост; наука, технологии и образование; здравоохранение; культура; экология живых систем и рациональное природопользование; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство. В Стратегии что национальная национальной оборона, безопасность являются безопасности государственная основными безопасности Российской Федерации. РФ закреплено, и общественная приоритетами национальной

70 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение исследуемой темы следует подчеркнуть, что национальная безопасность как сложное явление может представлять собой систему взаимосвязанных элементов. Такая система должна включат в себя полностью определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, форм и методов, которые могут позволить не допускать или адекватно реагировать на возникшие опасности и угрозы. - безопасности в военной области ,таких как мобилизационной подготовке и мобилизации; На современном этапе под угрозами национальной безопасности можно понимать потенциальные угрозы политики страны, социальной сфере, экономики, угрозы военного характера, экологические и иные, в том числе, духовные и интеллектуальные. Угрозы национальной безопасности тесно взаимосвязаны с национальными интересами страны, как на территории так и за ее приделами. На уровне теории в данной работе было установленной, что сегодняшний день безопасность экономики является на важнейшей качественной и количественной характеристикой экономической системы, которая составляет способность держать последовательную реализацию национально-государственных интересов, хорошо устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, благоприятные условия жизни и деятельности населения и страны. Так же было составлено содержание понятия безопасности экономики как совокупности показателей и критериев, которые обеспечивают ее стабильность и устойчивость, способность к полноценному обновлению и самосовершенствованию.

71 Для Российской Федерации проблемы создания в данный момент имеют важность национальной экономической структуры, соответствующей требованиям рынка, определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Необходимо создать оптимальное соотношение между экономической открытостью и защитой интересов страны, интересов хозяйствующих субъектов и граждан для обеспечения экономической безопасности. Рассматривая современное нормативно-правовое обеспечение национальной безопасности, можно сделать вывод, что нормативное регулирование национальной безопасности дает о себе представление как о системе правовых норм, которые направлены на организацию деятельности общественных и государственных институтов по выполнению функций, обеспечивающих национальную безопасность. даже то, что все эти нормы, в целях доступности, располагаются в самых различных источниках, они дают о себе представление, как логически связанная система, созданная в целях защиты интересов личности, общества и государства от возможных внутренних и внешних угроз. Также были рассмотрены современные тенденции мирохозяйствования. Основными тенденциями современности являются: сохранение стабильного темпа экономического роста; увеличение внешнеэкономической роли в развитии национальной экономики; усиление глобализации мирохозяйствования; увеличения преобладания в сфере услуг; улучшение развития региональных интеграционных процессов; поэтапная нормализация межгосударственного сотрудничества по преодолению кризисных ситуаций; повышение эффективности в сфере образования и здравоохранения; осложнение глобальных проблем. Одним важных интересов национальной безопасности России является стратегическая (международная) стабильность как в ближнем

72 зарубежье, так и в целом мире. При этом потенциально невозможно найти практически ни одного участка Государственной границы РФ, от которого не исходила бы потенциальная угроза. Интенсивность негативной тенденций в сфере военного вооружения влияет затянувшийся процесс реформирования промышленно-оборонительного комплекса и военной организации России, недостаток в области финансирования национальной обороны и неполнота нормативной правовой базы. Угрозы со стороны соседних стран и НАТО являются прямыми проблемами национальной безопасности России. Итак, основными внешними угрозами национальной безопасности РФ являются: 1) снижение роли целенаправленных России в действий мировой экономике отдельных вследствие государств и межгосударственных объединений, например ООН, ОБСЕ; снижение 2) экономического и политического влияния на протекающие в мировой экономике процессы; 3) усиление масштабов и влияние международных военных и политических объединений, в числе которых находится НАТО; 4) наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных государств; повсеместное 5) распространение в мире оружия массового уничтожения; 6) ослабление процессов интеграции и налаживания экономических связей России со странами СНГ; 7) создание вооруженных условий конфликтов формирования и вблизи возникновения военных государственных границ России и стран СНГ; 8) территориальная экспансия по отношению к России, например, со стороны Японии и Китая; 9) международный терроризм;

73 10) ослабление телекоммуникаций. Это позиций России в проявляется в сфере информации и снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России; 11) активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации; 12) резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяющее ей при необходимости отразить военное нападение, что связано с системным кризисом оборонного комплекса страны В итоги можно подчеркнуть, что обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий. К числу аспектов мергосударственного обеспечения внешнеэкономических национальной результативной безопасности можно отнести создание анализационной системы внешних рынков на уровне государства, создание оперативно функционирующей организационной системы и информационно-консультационной государственной поддержки экспорта, активизацию таможенной политики с целью большего использования ее регулятивной, а не фискальной функции. А также плодотворное резервами, управление средствами долгами Резервного государства, фонда и золотовалютными Фонда национального благосостояния, совершенствование патентного законодательства и т.д. В условиях мировой интеграции экономики России и перехода к открытой экономике, необходимо выделить приоритеты государственной

74 структурной политики, включающие важные для жизни , способные к динамичному развитию, экспортно ориентированные сферы деятельности и производства, которым должна оказываться всесторонняя поддержка государства . капитала, неблагоприятный инвестиционный климат. Оценка перспектив развития каждого из направлений, рассматриваемых в стратегии, отсюда можно рассмотреть несколько сценариев — инерционные (если реформы не проводятся), сценарии жесткой реформы (при ее проведении проигрывающим сторонам не компенсируются их потери) и сценарии оптимальной реформы, максимально учитывающие интересы различных заинтересованных групп. Таким образом, у политиков, анализирующих стратегию, есть возможность выбора.

75 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 1. Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации : Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 (ред. от 2 января 2011 г.)//Собрание законодательства Российской Федерации - 9 августа 2004 г. № 32. 2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 «2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 3. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.)// Справочная система «Парламентская газета». Разд. « Законодательство» от 2 февраля 2002 г. № 24. 4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 29 декабря 2010 г.)// Справочная система «Собрание законодательства Российской Федерации». Разд. «законодательство» от 14 января 2002 г. № 2. 5. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 29 декабря 2010 г.)//Справочная система «Собрание законодательства Российской Федерации». Разд. «Законодательство» от 14 января 2002 г. № 2. 6. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 г.) // Справочная система «Российская газета». Разд. « Законодательства» от 29 июля 2006 г. № 165.

76 7. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ (ред. от 8 декабря 2010 г.) // Справочная система «Собрание законодательства РФ». Разд «Законодательство» от 15 декабря 2003 г. N 50. 8. О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами : Федеральный закон от 19 июля 1998г. № 114-ФЗ (ред. от 1 июля 2010 г. № 142-ФЗ) // Справочная система "Российская газета". Разд «Законодательство» от 23 июля 1998г. № 138. 9. О Федеральной службе безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 3 апреля 1995г. № 40-ФЗ (ред. от 28 декабря2010 г.)//Справочная система «Собрание законодательства Российской Федерации». Разд. «Законодательство» от 10 марта 1995г. № 15. 10. О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте: Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 "", //Российская газета.- 5 апреля 2010 г. № 70. 11. Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации : [Текст]/ Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 //Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. -№25. 12. О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте: [Текст]/ Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 //Российская газета - 5 апреля 2010г. № 70. 13. О создании Вооруженных Сил Российской Федерации: [Текст]/ Указ Президента РФ от 7 мая 1992 г. N 466 // Ведомости СНД и ВС РФ - 14 мая 1992 г. N 19. 14. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: [Текст]/ Указ

77 Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 //Собрание актов Президента и Правительства РФ - 7 февраля 2004 г. N 6. 15. О государственном метрологическом надзоре в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации: [Текст]/ Указ Президента РФ от 2 января 2011 г. № 21//Собрание законодательства Российской Федерации - 10 января 2011 г. № 2. 16. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 24: . утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24), находится на официальном сайте Совета Безопасности РФ:http://www.scrf.gov.ru/Documents/Decree/2000/24-1.html. 17. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации: [Текст]/Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 (ред. от 7 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 24 марта 2013 г. № 12. 18. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Указ Президента РФ от 31 декабря 2015г. № 537 :[Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 2009г. № 20. 19. О Военной доктрине Российской Федерации :[Текст]/Указ Президента РФ от 5 февраля 2010г. № 146 // Собрание законодательства Российской Федерации - 15 февраля 2010г. № 7. 20. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях):[Текст]/Указ Президента РФ от 29 марта 1996г. № 608// Собрание законодательства Российской Федерации о- 29 марта 1996г. № 18.

78 21. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации :[Текст]/ Указ Президента РФ от 3 июня 1996г. № 803 // Собрание законодательства РФ - 3 июня 1996г. № 23. 22. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года:[Текст]/ утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537) // Собрание законодательства Российской Федерации 18 мая 2009г. № 20. 23. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации:[Текст]/Российская газета от 16 февраля 2008 г. № 34. 24. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации :[Текст]/ (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212) // Российская газета - 16 февраля 2008г. № 34. 25. Концепция внешней политики Российской Федерации :[Текст]/ (утверждена Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г.) // Российская газета - 11 июля 2010г. № 133. 26. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации:[Текст]/ (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909) // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996г. № 25. 27. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации:[Текст]/(утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) // Российская газета - 20 октября 2009г. № 198. 28. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации:[Текст]/ (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р) // Собрание законодательства Российской Федерации - 19 февраля 2001г. № 8.

79 29. Военная доктрина Российской Федерации:[Текст]/ (утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 года № 706) // Российская газета 10 февраля 2010г. №27. 30. Экологическая доктрина Российской Федерации:[Текст]/ (одобрена распоряжением Правительства РФ 31 августа 2002 г. № 1225-р) // Собрание законодательства Российской Федерации - 9 сентября 2002г. № 36. 31. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации:[Текст]/ (утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г., № Пр-1895) // Российская газета - 28 сентября 2000г. № 187. 32. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации :[Текст]/ (утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120) // Собрание законодательства РФ Российской Федерации - 1 февраля 2010г. № 5. 33. Абалкин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение: [Текст]/ Л.И. Абалкин «Вопросы экономики». 2013. № 12. 34. Добронравин, Н. А. Нефть, газ, модернизация общества [Текст] / Н. А. Добронравина, О. Л. Маргания. – СПб. : Экономическая школа ГУВШЭ, 2010. – 560 с. 35. Архангельский, А.В. Международно-правовые основы обеспечения коллективной безопасности и государств-членов СНГ: [Текст]/ А.В. Архангельский. М., 2013. - 212 с. 36. Гончаренко, А.Н. Прогнозирование в системе «национальной безопасности» и внешнеполитической практике США: [Текст]/ А.Н. Гончаренко. Киев, 2012. - 24 с. 37. Добыча нефти [Электронный ресурс]. – Все о нефти. – Режим доступа: http://vseonefti.ru/upstream.

80 38. Каламанов, В.А. Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликт[Текст]: / В.А. Каламанов. СПб., 2013. - 316 с. 39. Кардашова, И.Б. МВД в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: [Текст]/ И.Б. Кардашова. М., 2010. 328 с. 40. Колокольцев, В. А. Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности: [Текст]/ В.А. Колокольцев. СПб, 2014. - 345 с. 41. Овчаренко Т.И., Седых Н.В. Причины инфляционных процессов в России и методы борьбы с ними / Т.И. Овчаренко, Н.В. Седых // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2014. - № 2 (5). - С. 83. 42. Радиков, И.В. Военно-политические проблемы безопасности Российского государства в переходный период: [Текст]/ И.В. Радиков. М., 2012. - 186 с. 43. Старкова Н.О., Рзун И.Г., Саватеева А.С. Основные направления и проблемы привлечения иностранных инвестиций в РФ / Н.О. Старкова, И.Г. Рзун, А.С. Саватеева // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2014. - № 30. - С. 209. 44. Чумак, A.B. Национальная безопасность Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: сопоставительный анализ концептуальных основ, механизмов и технологий: [Текст]/ A.B. Чумак. -Нижний Новгород, 2013. 171 с. 45. Хохлявин, С.А. Об актуальности продолжения работы над проектом общего технического регламента «Об экологической безопасности»: [Текст] / С. А., Хохляков// Таможенное дело. 2013. № 2.

81 46. Хюбнер, К. Нация. От забвения к возрождению; [Текст]/М., 2013. 213 с. 47. Черняков, Б.А. Политика продовольственной безопасности зарубежных стран и интересы России:[Текст]/ Б.А, Черняков // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. № 13. 2014. 48. Чиркин, А.Б. Экономическое значение российского Дальнего Востока для безопасности РФ:[Текст]/ А.Б, Чиркин // Внешнеэкономический бюллетень. 2013. № 9. 49. Швец, Д.Ю. Информационная безопасность России и современные международные отношения:[Текст]/ Д. Ю., Швец// М., 2012. 274 с. 50. Щедрин, Н.В. Введение в правовую теорию мер безопасности: [Текст]/ Н.В., Щедрин// Красноярск, 2012. 211 с. 51. Олейников, Е.А. Экономическая и национальная безопасность: [Текст]/ Учебник для вузов/Под ред. Е.А. Олейникова. М., Экзамен- 2010. 316 с. 52. Открытое письмо Владимира Путина к российским избирателям [Электронный ресурс]//В. В. Путина- Режим доступа:http://www.putin2000.ru/04/. 53. Путин В. В. Россия на рубеже тысячелетий /[Электронный ресурс] / Независимая газета. 2009, 30 декабря- Режим доступа : http://www.pravitelstvo.gov.ru/government/minister/article-vvp1.html. 54. Фомин, A.A. Юридическая безопасность государства как особого субъекта российского права. // Право и политика. 2005. № 3 55. См.: Alexander George. The Causal Nexus Between Cognitive Beliefs and Decision-Making Behavior: The «Operational Code» Belief and Systems // Falkowski Lawrence (Ed.). Psychological Models in International Politics. Boulder: Westview Press, 1979.

82 56. Global Financial Centres Index, GFCI - «The Z/Yen Group of Companies», [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.zyen.com. 57. International Monetary Fund, [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.imf.org. 58. Organization for Economic Cooperation and Development, [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.oecd.org. 59. BP Statistical Review of World Energy June 2014 [Электронный ресурс] : [офиц. сайт]. – BP pl–. – Режим доступа: http:// www.bp.com. 60. International Energy Statistics сайт]. –U.S. Energy Information [Электронный ресурс] : [офиц. Administration. – Режим доступа: http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=5&pid=5&aid. 61. World total primary energy consumption by region [Электронный ресурс] : [офиц. сайт]. – U.S. Energy Information Administration. – Режим доступа: http:// www.eia.gov/oiaf/aeo/tablebrowser/#release=IEO2011&subject= 0IEO2011&table=1-IEO2011&region=0-0&cases=Reference-0504a_1630.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв