Определение частного партнера как источник критических факторов успеха в проектах государственно-частного партнерства в здравоохранении

Парадигма ГЧП все еще формируется в России и критический анализ накопленного российского опыта и исследование международного опыта может помочь избежать некоторых проблем и способствовать процессу развития ГЧП. Основной целью работы является повышение эффективности ГЧП в здравоохранении путем идентификации и управления критическими факторами успеха (КФУ) на стадии определения частного партнера. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: • Выявить критические факторы успеха проекта ГЧП на стадии определения частного партнера; • Провести кросс-кейс анализ успешных и проблемных российских и зарубежных проектов, чтобы выявить различия между КФУ стадии определения частного партнера; • Разработать этап определения частного партнера ГЧП таким образом, чтобы минимизировать риски на следующих этапах реализации проекта ГЧП; • Предложить меры по совершенствованию политики России Федерации в области ГЧП. Анализ работ по КФУ проектов ГЧП выявил 4 основных фактора на этапе определения частного партнера: прозрачный и эффективный процесс определения частного партнера, конкурентный процесс определения частного партнера, организованный и заинтересованный публичный партнер и тщательная и реалистичная оценка затрат и выгод. Кросс-кейс анализ по каждому из факторов идентифицировал сильные и слабые стороны в организации этапа определения частного партнера по каждой стране и кейсу. В то же время, кросс-кейс анализ выявил еще один КФУ: установка качественного правила подсчета очков. На основе проведенного анализа, было предложено несколько рекомендаций по разработке и реализации проектов в отношении стадии определения частного партнера. Некоторые из рекомендаций имеют отношение к проектам ГЧП независимо от их отраслевой специфики.