Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
Гуманитарный институт
Работа допущена к защите
Директор высшей школы
международных отношений
______________ С.Н. Погодин
«___» _______________ 2020 г.
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
РАБОТА БАКАЛАВРА
Вид ВКР (работа бакалавра, дипломный проект, дипломная работа, магистерская диссертация)
ОПЫТ ГЕРМАНИИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ДИСКРИМИНАЦИИ
В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ
УРОВНЕ
по направлению подготовки 41.03.01 – «Зарубежное регионоведение»
профиль 41.03.01_03 «Зарубежное регионоведение (общий профиль)»
Выполнила
студентка гр. 3834101/60305
О. П. Лофиченко
Руководитель
профессор ВШМО, д.полит.н.
М. Л. Лагутина
Консультант
ассистент ВШМО
Н. С. Иванников
Консультант
по нормоконтролю
ст. преподаватель
А. М. Мюллер
Санкт-Петербург
2020
РЕФЕРАТ
На 83 с., 1 таблица.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ДИСКРИМИНАЦИЯ,
РАВНОПРАВИЕ,
ИНКЛЮЗИВНОСТЬ,
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА,
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ЗАКОНЫ
ГЕРМАНИИ.
Данная
работа
посвящена
исследованию
практики
Германии
по
преодолению дискриминации в обществе XXI века на государственном уровне.
Цель работы заключается в том, чтобы составить перечень рекомендаций
по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в государстве,
переходящем к демократическому политическому режиму или же стремящемся
к полной его реализации, на основе выявленных в ходе исследования
прецедентов в Германии, связанных с дискриминацией и повлекших внесение
изменений в Федеральные законы ФРГ.
К методам, использованным в ходе проведения исследования, относятся
сравнительный
анализ
и
структурно-функциональный
анализ.
При
характеристике развития социальных традиций в немецком обществе в работе
также применялся институциональный подход.
В работе проанализирована законодательная база ФРГ в области прав
человека, в том числе в соотношении с международными правовыми нормами.
Выделены актуальные случаи нарушения прав человека в Германии,
охарактеризована
совокупность
мероприятий
по
предотвращению
дискриминации в стране, выявлена степень удовлетворенности жителей ФРГ
принимаемыми антидискриминационными законами.
В результате был разработан комплекс рекомендаций по борьбе с
дискриминацией в обществе для условного государства, стремящегося к
установлению и поддержанию демократического режима в своих границах.
Данные рекомендации могут быть опубликованы и использованы на практике.
Работа
также
может
стать
исследований по выбранной теме.
теоретической
основой
для
дальнейших
ABSTRACT
83 pages, 1 table.
KEYWORDS:
DISCRIMINATION,
HUMAN
RIGHTS,
EQUALITY,
INCLUSION, FEDERAL LAWS OF GERMANY.
The given work is devoted to the study of German practice in overcoming
discrimination in XXI century society at the national level.
The aim of the work is to draw up a list of recommendations on the observance
of human and civil rights and freedoms in a state that is transitioning to a democratic
political regime or striving for its full implementation, based on precedents related to
discrimination and entailing amendments to the Federal Laws of Germany.
In the course of the study, the following methods were used: comparative
analysis, structural-functional analysis. To characterize the development of social
traditions in German society, an institutional approach was also used in the work.
During the study, the legal framework of the Federal Republic of Germany in
the field of human rights was analyzed, actual cases of human rights violations in
Germany were highlighted, a set of measures to overcome discrimination was
characterized, the degree of satisfaction of the citizens with the adopted antidiscrimination laws was revealed.
The result of this work is a complex of recommendations on combating
discrimination in society for a conditional state seeking to establish and maintain a
democratic regime within its borders. These recommendations may be published and
used in practice. The work can also become a theoretical basis for further research on
this topic.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ........................................................................................................
6
Глава 1. Дискриминация как острая международная социальная
проблема: понятие, виды, классификации .................................................
11
Глава 2. Комплексный анализ случаев нарушения прав человека в
современной Германии: предпосылки, кризис, последствия …...............
17
2.1. Нарушение прав людей с нетрадиционной сексуальной
ориентацией …………………………………………...……………………
17
2.1.1. Дискриминация представителей ЛГБТ-сообщества, служащих в
армии, по признаку сексуальной ориентации ...……………………….....
17
2.1.2. Уголовное преследование гомосексуальных мужчин ...…………..
20
2.1.3. Запрет на донорство …...……………………………………….........
24
2.2. Трудовая дискриминация женщин ...…………………………………
28
2.3. Трудовая дискриминация людей с миграционным фоном ...….........
34
2.4. Дискриминация людей с инвалидностью ...…………………….........
42
2.5. Дискриминация синти и рома ...………………………………………
46
Глава 3. Практическое применение немецкого опыта в борьбе с
дискриминацией ...…………………………………………………….........
3.1.
Критика
антидискриминационного
курса
ФРГ
51
местным
населением ...……………………..................................................................
51
3.1.1. Миграционный вопрос………………………………………………
52
3.1.2. Равноправие по гендерному признаку и сексуальной ориентации
56
3.2. Рекомендации по преодолению дискриминации ...…………….........
59
Заключение ...………………………………………………………….........
62
Список использованых источников и литературы......................................
65
5
ВВЕДЕНИЕ
Начало XXI века по праву является не только временем глобальных
вызовов для человечества, но также периодом сосредоточения общества на
личности – её проблемах, особенностях, стремлениях и возможностях. Всё
больше стран мира в последние годы прилагают усилия для того, чтобы
расширить распространение идей, связанных с гуманным
и этичным
отношением к человеку, установлением равенства в правах между различными
категориями граждан, искоренением ненависти и нетерпимости членов
общества друг к другу. Так называемые демократические ценности выходят за
рамки официальных документов и приобретают подлинную значимость в
обществе XXI века, становясь международным трендом современности.
Федеративная
Республика
Германия
(ФРГ),
которая,
по мнению
некоторых исследователей, является «локомотивом» Европейского союза 1,
относится к демократическим государствам и ассоциируется с европейскими
демократическими ценностями не только благодаря Статье 20 Основного
закона Германии («Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und
sozialer Bundesstaat»)2, но и по независимым экспертным оценкам. Так,
например, британская аналитическая компания «The Economist Intelligence
Unit» в 2019 году в своем ежегодном отчете поместила Германию на 13 место в
мире, согласно индексу демократии, основывающемуся на показателях,
классифицированных в пять основных категорий: избирательный процесс и
См. Жарикова М.В. Германия как локомотив европейской интеграции // Вестник
Российского университета дружбы народов. М., 2016, С. 29. [эл. доступ]. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/germaniya-kak-lokomotiv-evropeyskoy-integratsii/viewer
(дата
обращения: 10.01.2020).
2
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III,
Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des
Gesetzes vom 15. November 2019 (BGBl.I S. 1546) geändertworden ist. II. Der Bund und die
Länder. Art 20 (1). [эл. доступ]. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/gg/GG.pdf (дата
обращения: 10.01.2020).
6
1
плюрализм, деятельность правительства, политическое участие, политическая
культура и гражданские свободы 3.
Как следует из предыдущего абзаца, современное понимание демократии
является комплексным и включает, помимо прочего, соблюдение прав и свобод
человека. При этом немецкий термин «Demokratie»4 аналогичен русскому
«демократия»5, следовательно, возможные неточности понимания в работе,
связанные с неверным толкованием этого термина, исключаются.
Возвращаясь
к
рассмотрению
базовых
принципов
демократии,
необходимо отметить, что значимое место в вопросе равенства граждан любого
демократического государства занимает антидискриминационная повестка.
Дискриминация, исключающая предоставление равных прав и свобод всем
людям
без
исключения 6,
не
может
быть
частью
демократического
политического режима, так как противоречит основным его принципам.
Отчет «The Economist Intelligence Unit» об уровне демократичности
государств мира, упомянутый в работе ранее, содержит в себе не только общий
рейтинг стран, но и оценки по отдельным категориям, согласно которым
гражданские свободы в Германии соблюдаются на 9.41 из 10 баллов 7. Несмотря
на то, что показатель очень высок, он не достигает максимума. В связи с этим
интерес
для
исследования
начинают
представлять
успехи
немецкого
правительства по обеспечению граждан Германии равными правами и
свободами,
а
также
недоработки,
не
позволяющие
ФРГ
получить
максимальную экспертную оценку в данной области.
3
Democracy Index 2019: A year of democratic setbacks and popular protest // Annual report
by The Economist Intelligence Unit. 2019, P. 10. [эл. доступ]. URL: https://www.in.gr/wpcontent/uploads/2020/01/Democracy-Index-2019.pdf (дата обращения: 14.02.2020).
4
Demokratie / Wissen Digital: [эл. доступ]. URL: https://www.wissen-digital.de/Demokratie
(дата обращения: 10.01.2020).
5
См. Словарь по политологии / отв. ред. Коновалов В.Н. Ростов н/Д: РГУ, 2010. С. 6263.
6
См. Лонгман А.Дж., Шмидт А.П. Электронный словарь по правам человека: [эл.
доступ]. URL: http://www.biometrica.tomsk.ru/ftp/dict/encyclo/5/discrim.htm (дата обращения:
10.01.2020).
7
Democracy Index 2019: A year of democratic setbacks and popular protest // Annual report
by The Economist Intelligence Unit. 2019. P. 10. [эл. доступ]. URL: https://www.in.gr/wpcontent/uploads/2020/01/Democracy-Index-2019.pdf (дата обращения: 14.02.2020).
7
Растущая
демократизация
специалистами из
мирового
сообщества
разных стран злободневные
ставит
вопросы,
перед
связанные
с
обеспечением прав и свобод человека, решение которых представляет
сложность в связи со спецификой темы, а также недостаточным опытом
государств,
перешедших
в
недавнем
прошлом
к
демократическим
политическим режимам или получившим независимость от других держав.
Поэтому актуальность темы обусловлена прежде всего увеличением
количества демократических государств в мире, которые, опираясь на практику
Германии, как ведущей страны Европейского союза, смогут установить и
поддерживать
демократические
принципы,
затрагивающие
гражданские
свободы, внутри своих границ.
Объектом исследования таким образом является система прав и свобод
человека и гражданина в Германии. Предметом - практика Германии по
преодолению дискриминации в обществе XXI века на государственном уровне.
Цель работы заключается в том, чтобы составить перечень рекомендаций
по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в государстве,
переходящем к демократическому политическому режиму или же стремящемся
к полной его реализации, на основе выявленных в ходе исследования
прецедентов в Германии, связанных с дискриминацией и повлекших внесение
изменений в Федеральные законы ФРГ.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие
задачи:
1. рассмотреть основные теоретические понятия по выбранной теме, а
также выявить единообразие или различия в их толковании
российскими и немецкими специалистами;
2. проанализировать законодательную базу ФРГ в области прав
человека, в том числе в соотношении с международными правовыми
нормами;
3. выделить актуальные случаи нарушения прав человека в Германии;
8
4. охарактеризовать совокупность мероприятий по предотвращению
дискриминации в Германии;
5. выявить степень удовлетворенности жителей ФРГ принимаемыми
антидискриминационными законами;
6. разработать комплекс рекомендаций по борьбе с дискриминацией в
обществе для условного государства, стремящегося к установлению и
поддержанию демократического режима в своих границах.
К методам, использованным в ходе проведения исследования, относятся
сравнительный
анализ
и
структурно-функциональный
анализ.
При
характеристике развития социальных традиций в немецком обществе в работе
также применялся институциональный подход.
Учитывая новизну рассматриваемых вопросов, можно сказать, что
степень научной разработанности проблемы на сегодняшний день невысока.
Комплексные исследования на анализируемую тематику у отечественных и
зарубежных авторов отсутствуют. Поэтому теоретическую основу данной
выпускной квалификационной работы составили научные труды 8, статьи9,
статистические данные 10 и материалы интернет-ресурсов11, освещающие
определенные вопросы, которые последовательно рассматриваются в ходе
исследования. Особенную значимость для раскрытия выбранной темы имеют
нормативно-правовые документы Федеративной Республики Германия, среди
8
Mengel H.J. Strafrechtliche Verfolgung homosexueller Handlungen in Deutschland nach
1945.
Berlin,
2012.
50
s.
[эл.
доступ].
URL:
https://web.archive.org/web/20120707233422/http://www.berlin.de/imperia/md/content/lb_ads/ggl
w/veroeffentlichungen/doku29____175_mengel_bf.pdf?start&ts=1328543013&file=doku29____17
5_mengel_bf.pdf (дата обращения: 11.06.2020).
9
Hille P. OECD: Integration von Migranten schreitet voran // Deutsche Welle. 16.01.2019.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3BdV6 (дата обращения: 11.06.2020).
10
Bevölkerung ohne und mit Migrationshintergrund (im engeren Sinn) in Deutschland von
2012
bis
2018
/
Statista.
2020.
[эл.
доступ].
URL:
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/75231/umfrage/bevoelkerung-mit-und-ohnemigrationshintergrund-in-deutschland/ (дата обращения: 11.06.2020).
11
Bundestagswahl 2021: Umfragen, Prognosen und Projektionen / Bundestagswahl 2021:
[сайт]. URL: https://www.bundestagswahl-2021.de/umfragen/ (дата обращения: 11.06.2020).
9
которых отдельно можно выделить Основной закон12 и закон «О равном
обращении»13.
Научная новизна работы состоит в изучении влияния случаев
нарушения прав человека и гражданина на законодательную базу государства.
Практическая значимость данной ВКР заключается в возможности
публикации и использования рекомендаций по преодолению дискриминации,
данных автором в главе III.
Структура работы включает в себя введение, три главы – теоретической,
аналитической и практической направленностей, первая из которых посвящена
рассмотрению ключевых понятий в рамках исследования, вторая – анализу
конфликтных ситуаций, связанных с нарушением прав человека и гражданина,
и способов их разрешения, а третья – выявлению уровня согласия жителей
Германии с государственными антидискриминационными мерами и разработке
в
результате
исследования
комплекса
рекомендаций
по
борьбе
с
дискриминацией; заключение, а также список использованных источников и
литературы.
12
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III,
Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des
Gesetzes vom 15. November 2019 (BGBl.I S. 1546) geändertworden ist. I. Die Grundrechte. Art
5(1).
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-iminternet.de/gg/BJNR000010949.html#BJNR000010949BJNG000100314
(дата
обращения:
11.06.2020).
13
Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz vom 14. August 2006 (BGBl. I S. 1897), das zuletzt
durch Artikel 8 des Gesetzes vom 3. April 2013 (BGBl. I S. 610) geändert worden ist. [эл. доступ].
URL:
http://www.gesetze-iminternet.de/agg/BJNR189710006.html#BJNR189710006BJNG000100000
(дата
обращения:
11.06.2020).
10
ГЛАВА 1. ДИСКРИМИНАЦИЯ КАК ОСТРАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, КЛАССИФИКАЦИИ
Борьба с дискриминацией, как уже было отмечено во введении, является
одним из ключевых направлений работы в сфере защиты прав человека.
Для дальнейшего детального рассмотрения и анализа практического
материала, выбранного в качестве темы исследования, необходимо сначала
обозначить сущность дискриминации, её виды и то, что дискриминацией не
является.
В соответствии со Статьей I Всеобщей декларации прав человека, «все
люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах»14.
Ущемление
прав
человека
на
основании
его
расы,
пола,
возраста,
вероисповедания, сексуальной ориентации, инвалидности и других подобных
признаков является дискриминацией. Правоведы толкуют данное понятие
несколько по-разному.
Исследователи Е.И. Унжакова и О.Г. Бельдина в своей работе
«Дискриминация в сфере трудовых отношений» определяют дискриминацию
как «негативное отношение, предвзятость, насилие, несправедливость и
лишение определенных прав людей по причине их принадлежности к
определенной социальной группе»15.
В Большом юридическом словаре А.Б. Борисова под дискриминацией
понимается
«общеправовой
термин,
обозначающий
ущемление
прав
государства, юридических и физических лиц (по сравнению с другими
государствами, юридическими и физическими лицами)»16.
Universal Declaration of Human Rights (Paris, 10 December 1948) / United Nations. [эл.
доступ]. URL: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf (дата
обращения: 23.02.2020).
15
Унжакова Е.И., Бельдина О.Г. Дискриминация в сфере трудовых отношений //
Журнал Human Progress. Екб., 2016. № 3. С. 2. [эл. доступ]. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/diskriminatsiya-v-sfere-trudovyh-otnosheniy-1/viewer
(дата
обращения: 23.02.2020).
16
Борисов А.Б. Большой юридический словарь. М.: Книжный мир, 2017. С. 171. [эл.
доступ]. URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book_red&id=89863&razdel=52 (дата
обращения: 08.06.2020).
11
14
По информации Американской Психологической Ассоциации (American
Psychological
дискриминация
Association),
–
это
«несправедливое
или
предвзятое отношение к людям и группам людей на основе таких
характеристик, как раса, пол, возраст или сексуальная ориентация»17.
Официальным
российским
вариантом
понимания
термина
«дискриминация» можно считать трактовку, указанную в Статье 136
Уголовного
Кодекса
Российской
Федерации,
которая
гласит,
что
дискриминация – это «нарушение прав, свобод и законных интересов человека
и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка,
происхождения,
жительства,
имущественного
отношения
к
и
религии,
должностного
убеждений,
положения,
места
принадлежности
к
общественным объединениям или каким-либо социальным группам»18.
Немецкие эксперты определяют термин дискриминация (Diskriminierung),
образованный от латинского слова discriminatio (различие, обособление), как
различие в отношении к людям (зачастую в худшую сторону) по признаку пола,
цвета кожи, происхождения, религии, возраста и прочего 19.
Поскольку дискриминация является острой социальной проблемой на
протяжении многих лет, некоторые её виды стали «классическими». К ним
относятся расовая, половая, возрастная и религиозная дискриминации20.
Данные понятие уже настолько вошли в обиход, что не требуют подробной
расшифровки. Существуют, однако, и другие «направления» дискриминации –
менее известные, но оттого не менее социально опасные.
Discrimination: What it is, and how to cope / American Psychological Association. [эл.
доступ]. URL: https://www.apa.org/helpcenter/discrimination (дата обращения: 23.02.2020).
18
См. Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) /
КонсультантПлюс:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/67c198fece5202f893460246a15f884f
72173c28/ (дата обращения: 23.02.2020).
19
Diskriminierung - Was bedeutet das? / Das ist Kindersache: [эл. доступ]. URL:
https://www.kindersache.de/bereiche/wissen/natur-und-mensch/diskriminierung-was-bedeutet-das
(дата обращения: 23.02.2020).
20
Формы дискриминации/ Информационный пункт Совета Европы в г. Минске: [сайт].
URL: https://coe.bsu.by/index.php/ru/topics-ru/diskr-ru/54-formy-diskriminatsii (дата обращения:
23.02.2020).
12
17
Участники российской инициативы «Юристы за равные права» провели
исследование21, посвященное различным типам дискриминации. Посредством
сети интернет был проведён опрос, в котором респондентам предлагалось
ответить, с какими формами дискриминации они чаще всего встречаются. В
опросе поучаствовало 1214 россиян, их ответы даны в процентном
соотношении и натуральных показателях. Согласно полученным данным,
самыми распространёнными видами дискриминации в России в 2018 году
являлись:
Лукизм – 25% (301 человек) – дискриминация по внешности;
Гомофобия – 21% (251 человек) – нетерпимость к представителям
нетрадиционной сексуальной ориентации;
Сексизм – 16% (192 человека) – дискриминация по половому признаку;
Шовинизм – 10% (126 человек) – крайняя форма национализма;
Эйджизм – 8% (102 человека) – дискриминация по возрасту;
Фэтфобия – 8% (100 человек) – нетерпимость к полным людям;
Слатшейминг – 5% (62 человека) – осуждение (чаще всего) женщины
за сексуальность;
Трансфобия – 3% (38 человек) – враждебность по отношению к
трансгендерным людям;
Эйблизм – 2% (29 человек) – дискриминация людей с инвалидностью
или тяжелыми хроническими заболеваниями;
ВИЧ-фобия – 1% (13 человек) – дискриминация людей по признаку
наличия у них ВИЧ-инфекции22.
Необходимо подчеркнуть, что дискриминация – это целая система или же
линия поведения/отношения к дискриминируемым группам людей на самых
разных уровнях – от бытового до государственного. В связи с этим существуют
и другие, более глубокие, классификации дискриминации. Аня Рассек,
См. Формы дискриминации / Юристы за
https://tinyurl.com/y9teg95e (дата обращения: 23.02.2020).
22
Там же.
21
равные
права:
[сайт].
URL:
13
немецкий эксперт в данной области, отмечает в своей статье «Дискриминация:
определение,
виды,
помощь»23
наличие
следующих
подкатегорий
дискриминации:
1. по
направленности:
групповая
и
личностная.
Групповая
дискриминация при этом представляет собой негативное отношение к
целой группе людей, якобы не обладающих индивидуальностью (евреи,
мусульмане, мигранты); а личностная – переносит индивидуальные
отрицательные черты одного представителя группы на других (к
примеру, мнение о том, что если один гомосексуальный человек
оказался педофилом, то и все остальные представители ЛГБТсообщества – педофилы);
2. по источнику: структурная, институциональная, лингвистическая.
Структурная
дискриминация
представляет
собой
недостаток
политической/экономической/социальной системы государства. Она
закреплена официально и связана с ущемлением обширных групп
населения (Рассек приводит в пример запрет для немецких женщин на
участие в выборах до 1919 года). Институциональная дискриминация
является
недоработкой
отдельных,
как
исходит
из
названия,
социальных институтов (к примеру, проведение в немецких школах
занятий исключительно на государственном языке, без предоставления
иностранцам языковых курсов или возможности выбора другого
языка). Лингвистическая дискриминация же кроется в самом языке, в
котором присутствуют негативно окрашенные слова, унижающие
определенную группу людей и незримо настраивающие носителей
языка против дискриминируемой группы;
3. по явности воздействия: прямая и косвенная. Прямая дискриминация
достаточно очевидна – её поводы включают в себя внешний вид, цвет
кожи, возраст и другие подобные признаки. Скрытая или косвенная
Rassek A. Diskriminierung: Definition, Arten, Hilfe / Karrierebibel: [эл. доступ]. URL:
https://karrierebibel.de/diskriminierung/ (дата обращения: 23.02.2020).
14
23
дискриминация, в свою очередь, не настолько заметна, чтобы
дискриминируемому человеку было легко доказать факт ущемления
его прав. Она бывает связана, к примеру, с намеренной задержкой
продвижения сотрудника по службе.
Несмотря на все вышеупомянутые примеры проявления различных типов
дискриминации, стоит отметить, что не каждый случай якобы имевшего место
быть ущемления прав человека действительно является дискриминацией.
В
Федеративной
Республике
Германия,
согласно
информации,
опубликованной в официальном справочнике для беженцев и недавно
иммигрировавших лиц «Защита от дискриминации в Германии», запрещена
дискриминация по шести признакам: «расизм и этническое происхождение,
пол, религия и мировоззрение, инвалидность и хронические заболевания,
возраст, а также сексуальная идентичность»24. Однако встречаются ситуации,
при которых человек, потенциально входящий в одну или несколько
ущемляемых групп, на самом не подвергается дискриминации. Рассмотрим
такие случаи более подробно25:
1. Выходец из Турции, не имеющий достаточной квалификации, знания
немецкого языка и разрешения на работу, не будет принят на
желаемую должность, но дискриминации по этническому признаку
здесь не прослеживается.
2. Немецкий врач может не принять пациента-мусульманина, если его
частная практика предусматривает лечение исключительно по частной
медицинской страховке, которой нет у пациента. Или же в том случае,
если у врача нет свободной записи на момент обращения пациента.
Описанный случай – не дискриминация, а стечение специфических
24
Diskriminierungsschutz in Deutschland / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Berlin,
2016.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/Refugees/Flu
echtlingsbroschuere_deutsch.pdf?__blob=publicationFile&v=18 (дата обращения: 20.05.2020).
25
Ibid.
15
обстоятельств, не направленных на ущемление прав человека другого
вероисповедания.
3. Любой человек, живущий или временно пребывающий в Германии,
имеет право открыть счет в местном банке. К примеру, пожилой
господин хочет открыть банковский счет, но получает отказ. На первый
взгляд складывается впечатление, что описан пример дискриминации
по возрасту, проявленной сотрудниками банка по отношению к
потенциальному клиенту. Однако, как выяснила служба безопасности
банка, у мужчины имеется судимость за преступление в финансовой
сфере.
Поэтому
банк
действительно
может
отказать
ему
в
обслуживании по причине, никак не связанной с возрастом и
дискриминацией.
4. Ребёнка из семьи иммигрантов не берут в немецкий детский сад по
причине
полной
укомплектованности
групп;
трансгендерного
посетителя спортивного центра аналогично не записывают на занятия –
дискриминация, таким образом, отсутствует.
Таким образом, исходя из вышесказанного, следует сделать вывод о том,
что дискриминация, будучи понятием не новым, продолжает, к сожалению,
развиваться и в современном мире, приобретая дополнительные вариации.
Обобщая упомянутые ранее подходы, примем в работе за дискриминацию
намеренное необоснованное предвзятое отношение к человеку, связанное с его
полом,
возрастом,
национальностью,
вероисповеданием,
сексуальной
ориентацией, состоянием здоровья и другими личными особенностями;
ухудшающее его положение в обществе и нарушающее его права.
Тем
не
менее,
рассматривая
случаи
возможной
дискриминации,
необходимо помнить о том, что каждый подобный конфликт стоит
рассматривать комплексно, и не всегда самый очевидный вариант –
дискриминация – является истинным.
16
ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СЛУЧАЕВ НАРУШЕНИЯ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОЙ ГЕРМАНИИ: ПРЕДПОСЫЛКИ,
КРИЗИС, ПОСЛЕДСТВИЯ
Изучив основные теоретические понятия, связанные с дискриминацией,
приступим к анализу конкретных ситуаций, послуживших катализатором в
процессе принятия новых антидискриминационных законов и поправок к
документам, уже существовавшим ранее.
Данный раздел состоит из самостоятельных модулей, в рамках которых
рассматриваются определённые дискриминационные события; характеризуется
состояние существовавшей правовой базы в данной области; а также
оцениваются произошедшие впоследствии законодательные изменения или их
отсутствие.
2.1. Нарушение прав людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией
2.1.1. Дискриминация представителей ЛГБТ-сообщества, служащих в армии,
по признаку сексуальной ориентации
В апреле 1999 года на страницах немецкого издания «Die Zeit» появилась
статья о гомосексуальном лейтенанте Бундесвера Винфриде Штехере 26.
Уважаемый и храбрый военнослужащий, он был переведен на канцелярскую
работу27 по причине своей открывшейся начальству сексуальной ориентации 28.
Несмотря на поддержку со стороны своего личного состава, Штехеру
поначалу не удавалось добиться возвращения на действительную службу. Ему
Helden
wie
wir
//
Die
Zeit.
29.04.1999.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.zeit.de/1999/18/199918.er_war_der_held_.xml/komplettansicht (дата обращения:
23.02.2020).
27
Schadendorf J. Der Regenbogen-Faktor Schwule und Lesben in Wirtschaft und
Gesellschaft - Von Außenseitern zu selbstbewussten Leistungsträgern. München, 2014. S.71. [эл.
доступ]. URL: https://www.pdfbooksplanet.org/politics-and-sociology/23984-der-regenbogenfaktor-schwule-und-lesben-in-wirtschaft-und-gesellschaft-von-auenseitern-zu-selbstbewusstenleistungstrgern.html (дата обращения: 16.02.2020).
28
Bulmer S. Sexualities in State Militaries / The Palgrave International Handbook of Gender
and the Military. London: Palgrave Macmillan UK, 2017. P. 170. [эл. доступ]. URL:
https://www.palgrave.com/us/book/9781137516763 (дата обращения: 07.06.2020).
17
26
было отказано со ссылкой на заключение 1 WB 48/97 Федерального
административного суда от 18 ноября 1997 года о том, что «не существует
никаких
юридических
возражений
против
того,
чтобы
не
нанимать
гомосексуальных военнослужащих в качестве офицеров, обучающих солдат»29.
Тогда он обратился в Федеральный Конституционный суд Германии.
Апеллируя к Статьям 1 («Человеческое достоинство неприкосновенно.
Уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти»), 2
(«Каждый имеет право на развитие своей личности, поскольку оно не нарушает
прав других и не посягает на конституционный порядок или нравственный
закон»), 3 («Все люди равны перед законом») и 33 («Каждый немец имеет в
каждой земле одинаковые гражданские права и обязанности») Основного
закона Германии30, Винфриду Штехеру удалось не только вернуться на
желаемую
должность,
но
и
создать
прецедент,
положивший
начало
антидискриминационного законотворчества в вооруженных силах Германии. В
конце 2000 года вышло постановление за подписью генерала Гаральда Куята о
противодействии
дискриминации
в
отношении
военнослужащих
нетрадиционной сексуальной ориентации, в том числе трансгендеров 31.
Волна демократических преобразований в Бундесвере, начавшаяся в 2000
году, получила продолжение.
С 2002 года в Германии ведет работу Ассоциация гомосексуальных
военнослужащих Бундесвера («AHsAB»). Деятельность этой официально
аккредитованной
29
организации
направлена
на
защиту
прав
ЛГБТ-
Spilling-Nöker C. Wir lassen Dich nicht, Du segnest uns denn: Zur Diskussion um Segnung
und Zusammenleben gleichgeschlechtlicher Paare im Pfarrhaus (Geschlecht - Gewalt Gesellschaft).
2007.
S.
28.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.litverlag.de/publikationen/theologie/58471/wir-lassen-dich-nicht-du-segnest-uns-denn
(дата
обращения: 22.02.2020).
30
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III,
Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des
Gesetzes vom 15. November 2019 (BGBl. I S. 1546) geändert worden ist. S. 1-13. [эл. доступ].
URL:
https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html
(дата
обращения:
23.02.2020).
31
Umgang mit Sexualität / Bundesministerium der Verteidigung Generalinspekteur der
Bundeswehr Fü S l 4 - Az 35-04-09. Berlin, 2000. [эл. доступ]. URL:
https://www.lsvd.de/bund/recht/bwsex02.html (дата обращения: 23.02.2020).
18
представителей
Бундесвера
посредством
реализации
образовательных
программ, осуществляемых совместно с министерством обороны Германии, и
круглосуточного
бесплатного
консультирования
военнослужащих,
подвергшихся дискриминации в войсках32.
В 2006 году Бундестаг добавил в существовавший ранее закон «О
равноправии солдат» сексуальную идентичность в качестве признака, по
которому запрещена всяческая дискриминация в войсках33.
В соответствии с законом от 14 ноября 2011 года,
немецкие
военнослужащие, находящиеся в зарегистрированном жизненном партнёрстве,
получают такое же финансовое обеспечение для семей, как и их сослуживцы,
состоящие в гетеросексуальном браке34.
В настоящий момент, по инициативе министра обороны Германии
Урсулы фон дер Ляйен, проводится образовательная работа в вооруженных
силах, направленная на ослабление уровня нетерпимости к ЛГБТ-солдатам
среди сослуживцев, с целью дальнейшего пополнения личного состава
вооруженных сил за счет поступления на службу гомо- и транссексуальных
новобранцев35. Подобный шаг был предпринят на фоне заявления министра
обороны о необходимости увеличить численный состав Бундесвера к 2024
году36. В связи с этим отметим, что предполагаемая цель современной политики
32
Arbeitskreis Homosexueller Angehöriger der Bundeswehr e. V.; AHsAB / QueerBw:
[сайт]. URL: https://www.ahsab-ev.de/ (дата обращения: 16.04.2020).
33
Gesetz über die Gleichbehandlung der Soldatinnen und Soldaten (Soldatinnen- und
Soldaten-Gleichbehandlungsgesetz-SoldGG). 2006. [эл. доступ]. URL: https://www.gesetze-iminternet.de/soldgg/SoldGG.pdf (дата обращения: 23.02.2020).
34
Gesetz zur Übertragung ehebezogener Regelungen im öffentlichen Dienstrecht auf
Lebenspartnerschaften.
Bonn,
2011.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl111s22
19.pdf%27%5D__1582485928129 (дата обращения: 23.02.2020).
35
Klapsa K. Niemand wird per Befehl homofreundlich: Homosexuelle in der bundeswehr //
Die
Welt.
Berlin,
2018.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/politik/deutschland/article185920420/Bundeswehr-Was-homosexuelleSoldaten-an-Mobbing-erleben.html (дата обращения: 23.02.2020).
36
Tausende zusätzliche Soldaten für die Bundeswehr // Der Spiegel. 21.02.2017. [эл.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/politik/deutschland/article185920420/Bundeswehr-Washomosexuelle-Soldaten-an-Mobbing-erleben.html (дата обращения: 03.06.2020).
19
открытости армии заключается не только в преодолении дискриминации в
войсках, но и в расширении численного состава Бундесвера.
На сегодняшний день, как видно из материалов данного раздела,
Германия достигла многого в области инклюзивности армии. Это выражается
особенно ярко наличием специальных организаций, помогающим ЛГБТсолдатам, общей гласности в социальных сетях и средствах массовой
информации. Однако подобное было недопустимо ранее, в условиях отсутствия
соответствующей правовой базы.
Таким образом, учитывая специфику военной службы, можно заключить,
что
никакие
мероприятия,
направленные
на
искоренение
в
армии
дискриминации по признаку сексуальной ориентации, не могут официально
проводиться,
Следовательно,
не
имея
под
принятие
собой
достаточных
соответствующих
правовых
законов,
оснований.
обеспечивающих
военнослужащим любой сексуальной ориентации равные возможности при
построении карьеры в армии, является со стороны государства первым и
главным
антидискриминационным
шагом,
обязательным
для
принятия
обществом и способствующим в дальнейшем снижению уровня нетерпимости в
войсках.
2.1.2. Уголовное преследование гомосексуальных мужчин
Сегодня однополые отношения в Германии не считаются чем-то
странным и запретным. Согласно масштабному опросу населения от
Федерального антидискриминационного агентства, в 2017 году 72,3% жителей
Германии категорически не считают гомосексуальность аморальной и еще 18%
считают данное явление скорее нормальным, чем нет37.
37
Einstellungen gegenüber Lesben, Schwulen und Bisexuellen in Deutschland. Ergebnisse
einer bevölkerungsrepräsentativen Umfrage / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Berlin, 2017.
S.
8.
[эл.
доступ].
URL:
http://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/Umfragen/Han
dout_Themenjahrumfrage_2017.pdf;jsessionid=3D405198FC531B8E1880846B5C9579A6.2_cid33
2?__blob=publicationFile&v=3 (дата обращения: 20.04.2020).
20
В 2001 году в Германии был принят закон «О зарегистрированном
жизненном партнерстве»38, разрешающий регистрацию однополых союзов,
аналогично
гетеросексуальному
браку,
но
названных
«жизненным
партнерством». Для однополой пары закон определяет, как и в случае
разнополого брака, право на наследование, алиментные обязательства в случае
прекращения жизненного партнерства, возможность усыновления/удочерения
ребенка (двумя партнерами последовательно), право выбора общей фамилии и
так далее39.
По
данным
упомянутого
ранее
исследования
Федерального
антидискриминационного агентства, за разрешение гомосексуальных браков
высказались 64,6% жителей Германии (еще 18% скорее за, чем против) 40.
Несмотря на негативное или скорее негативное отношение к данной теме 10,8 и
6,6 процентов немцев соответственно, большая часть населения Германии не
имеет предрассудков по рассматриваемому вопросу 41. Учитывая легальность
зарегистрированного жизненного партнерства и запрет на дискриминацию
людей в соответствии с их сексуальной идентичностью, прописанный в законе
«О равном обращении»42, государство также положительно относится к
заключению подобного рода союзов.
38
Gesetz über die Eingetragene Lebenspartnerschaft (Lebenspartnerschaftsgesetz - LPartG)
vom 16. Februar 2001 (BGBl. I S. 266), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 18. Dezember
2018 (BGBl. I S. 2639) geändert worden ist. [эл. доступ]. URL: https://www.gesetze-iminternet.de/lpartg/BJNR026610001.html (дата обращения: 20.04.2020).
39
Top 27 Tipps, Fragen und Antworten zur eingetragenen Lebenspartnerschaft /
Lebenspartnerschaft: [эл. доступ]. URL: https://www.lebenspartnerschaft.de/top-27-tipps-faq-zurlebenspartnerschaft.html (дата обращения: 20.04.2020).
40
Einstellungen gegenüber Lesben, Schwulen und Bisexuellen in Deutschland. Ergebnisse
einer bevölkerungsrepräsentativen Umfrage / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Berlin, 2017.
S.
3.
[эл.
доступ].
URL:
http://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/Umfragen/Han
dout_Themenjahrumfrage_2017.pdf;jsessionid=3D405198FC531B8E1880846B5C9579A6.2_cid33
2?__blob=publicationFile&v=3 (дата обращения: 20.04.2020).
41
Ibid.
42
Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz vom 14. August 2006 (BGBl. I S. 1897), das zuletzt
durch Artikel 8 des Gesetzes vom 3. April 2013 (BGBl. I S. 610) geändert worden ist. §1. [эл.
доступ].
URL:
http://www.gesetze-iminternet.de/agg/BJNR189710006.html#BJNR189710006BJNG000100000
(дата
обращения:
20.04.2020).
21
Сегодня
сложно
в
это
поверить,
но
так
было
не
всегда.
Декриминализация гомосексуальных контактов началась в Германии в
исторических масштабах совсем недавно.
С 1871 по 1994 годы, несмотря на значительно разнившиеся на
протяжении этого времени общественно-политические условия, уголовное
законодательство (также претерпевавшее изменения) содержало статью,
запрещавшую сексуальные контакты между двумя лицами мужского пола (§
175)43. В качестве меры наказания с 1973 года выступали штраф либо тюремное
заключение сроком до пяти лет; до 1973 года – только тюремное заключение 44.
Только по официальной статистике, в период с 1949 до 1994 года по данной
статье было осуждено около 53,5 тысяч мужчин 45.
Первым случаем, выбивающимся из общего ряда обвинительных
приговоров, было решение46 земельного суда Гамбурга об избрании в качестве
меры пресечения штрафа в 5 немецких марок. Вследствие данного прецедента
Федеральным Конституционным судом в 1953 году было рассмотрено дело о
легитимности Параграфа 175 Уголовного кодекса. В результате слушания судья
оставил §175 без изменений, не найдя в Параграфе ничего противоречащего
идеям демократического государства 47.
43
Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 Besonderer Teil Dreizehnter
Abschnitt. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Paragraf 175. [эл. доступ]. URL:
https://lexetius.com/StGB/175/ (дата обращения: 20.04.2020).
44
Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 Besonderer Teil Dreizehnter
Abschnitt. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Paragraf 175. [эл. доступ]. URL:
https://lexetius.com/StGB/175/ (дата обращения: 20.04.2020).
45
Einstellungen gegenüber Lesben, Schwulen und Bisexuellen in Deutschland. Ergebnisse
einer bevölkerungsrepräsentativen Umfrage / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Berlin, 2017.
S.
5.
[эл.
доступ].
URL:
http://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/Umfragen/Han
dout_Themenjahrumfrage_2017.pdf;jsessionid=3D405198FC531B8E1880846B5C9579A6.2_cid33
2?__blob=publicationFile&v=3 (дата обращения: 20.04.2020).
46
Mengel H.J. Strafrechtliche Verfolgung homosexueller Handlungen in Deutschland nach
1945.
Berlin,
2012.
S.28-29.
[эл.
доступ].
URL:
https://web.archive.org/web/20120707233422/http://www.berlin.de/imperia/md/content/lb_ads/ggl
w/veroeffentlichungen/doku29____175_mengel_bf.pdf?start&ts=1328543013&file=doku29____17
5_mengel_bf.pdf (дата обращения: 20.04.2020).
47
Pretzel A. NS-Opfer unter Vorbehalt: homosexuelle Männer in Berlin nach 1945. Münster,
2002.
[эл.
доступ].
URL:
22
Лишь в 1994 году48 Бундестаг упразднил49 статью, запрещавшую
добровольные сексуальные контакты между людьми одного пола. В 2002 году
также
были
реабилитированы 50
мужчины,
осужденные
во
времена
существования Третьего Рейха.
Начиная с 2008 года, политические партии «Die Linke»51 и «Bündnis
90/Die Grünen»52 выступали в Бундестаге с инициативой о политической
реабилитации и выплате денежных компенсаций лицам, осужденным по §175 в
послевоенное время (до 1994 года). Предложение было отклонено по ряду
бюрократических обстоятельств53.
Наконец, в 2017 году был принят закон, предполагающий реабилитацию
пострадавших и выплату денежных компенсаций в размере 3000 евро за
https://books.google.de/books?id=6cCfcAIeEx0C&printsec=frontcover#v=onepage&q&f=false
(дата обращения: 20.04.2020).
48
Entschädigung für verurteilte Homosexuelle // Die Zeit. 01.07.2016. [эл. доступ]. URL:
https://www.zeit.de/politik/deutschland/2016-07/paragraf-175-homosexualitaet-diskriminierungjustizministerium-gesetz-entschaedigung-rehabilitierung (дата обращения: 20.04.2020).
49
Strafgesetzbuch (StGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 13. November 1998
(BGBl. I S. 3322), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 3. März 2020 (BGBl. I S. 431)
geändert worden ist. [эл. доступ]. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/StGB.pdf (дата
обращения: 20.04.2020).
50
Mengel H.J. Strafrechtliche Verfolgung homosexueller Handlungen in Deutschland nach
1945.
Berlin,
2012.
S.5.
[эл.
доступ].
URL:
https://web.archive.org/web/20120707233422/http://www.berlin.de/imperia/md/content/lb_ads/ggl
w/veroeffentlichungen/doku29____175_mengel_bf.pdf?start&ts=1328543013&file=doku29____17
5_mengel_bf.pdf (дата обращения: 20.04.2020).
51
Antrag: Rehabilitierung für die Verfolgung und Unterdrückung einvernehmlicher
gleichgeschlechtlicher Handlungen in der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen
Demokratischen Republik und Entschädigung der Verurteilten. Fraktion Die Linke / Deutscher
Bundestag. 2009. [эл. доступ]. URL: http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP16/167/16772.html
(дата обращения: 20.04.2020).
52
Antrag: Rehabilitierung und Entschädigung der nach 1945 in Deutschland wegen
homosexueller Handlungen Verurteilten. Fraktion Bündnis 90/Die Grünen [эл. доступ]/ Deutscher
Bundestag. 2009. [эл. доступ]. URL: http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP16/173/17391.html
(дата обращения: 20.04.2020).
53
Rehabilitierung der nach 1945 verurteilten homosexuellen Männer / Landesstelle für
Gleichbehandlung – gegen Diskriminierung. Berlin, 2012. S.45. [эл. доступ]. URL:
https://web.archive.org/web/20120707233441/http://www.berlin.de/imperia/md/content/lb_ads/ggl
w/veroeffentlichungen/doku28___175_bf.pdf?start&ts=1328542973&file=doku28___175_bf.pdf
(дата обращения: 20.04.2020).
23
приговор и 1500 за
каждый год
тюремного заключения 54.
Автором
законопроекта является Хайко Маас, занимавший в 2017 году пост министра
юстиции Германии.
Таким образом, Федеративная Республика Германия законодательно
восстановила
в
правах
гомосексуальных
мужчин,
десятилетиями
дискриминируемых на государственном уровне.
Подобные масштабные случаи оставляют заметный след в истории
развития
демократического
государства,
однако
правовую
политику,
осуществляемую в стране, определяют не только они.
2.1.3. Запрет на донорство
Так происходит, что в жизни каждого человека случаются моменты,
которые затмевают любые мысли о потенциальной дискриминации. Например,
когда кому-то из близких требуется медицинская помощь, связанная, в
частности, с переливанием крови.
«Немецкий Красный Крест» сообщает, что для полного обеспечения
больниц Германии препаратами крови требуется 11 донорских сдач в минуту 55.
При этом иногда наблюдается явный дефицит пожертвований крови, связанный
с летними отпусками, а также со значимыми массовыми мероприятиями,
например, Чемпионатом Мира по футболу или Олимпийскими Играми,
приковывающими внимание возможных доноров к телеэкранам 56. Однако у
болезней, для лечения которых требуется донорская кровь, выходных и
праздников нет.
54
Verurteilte Homosexuelle sollen Entschädigung erhalten // Die Zeit. 21.10.2016. [эл.
доступ].
URL:
https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2016-10/paragraf-175bundesjustizministerium-homosexuelle-entschaedigung (дата обращения: 20.04.2020).
55
Blut zum Leben / Deutsches Rotes Kreuz: [эл. доступ]. URL: https://www.blutspendeleben.de/ (дата обращения: 02.05.2020).
56
Blutkonserven werden knapp // Die Zeit. 15.09.2016. [эл. доступ]. URL:
https://www.zeit.de/wissen/gesundheit/2016-09/blutspende-knappheit-deutsches-rotes-kreuzblutspendedienst (дата обращения: 02.05.2020).
24
Не вызывает сомнения тот факт, что большинство людей, чьим
родственникам или друзьям потребуется срочное переливание крови, решится
оказать адресную помощь. Тем не менее, сделать это смогут не все.
Согласно
медицинской
директиве
ассоциацией
«О
гемотерапии»57,
совместно
с
учрежденной
Институтом
Пауля
Немецкой
Эрлиха
в
соответствии со Статьями 12 (a) и 18 закона «О переливании крови»58,
существует несколько категорий людей, которые пожизненно или временно не
могут стать донорами крови.
К лицам, навсегда исключаемым из списка потенциальных доноров,
относятся люди с тяжелыми заболеваниями сердца, сосудов и центральной
нервной системы; лица с патологиями свертываемости крови; люди старше 73
лет; больные сахарным диабетом, туберкулезом, малярией, ВИЧ и другими
тяжелыми заболеваниями 59. Пожалуй, чтобы понять справедливость данного
запрета, не обязательно быть медиком.
Среди тех, кто не может сдавать кровь временно, выделяют несколько
подгрупп, в зависимости от причины и продолжительности запрета. Сроки при
этом варьируются от 1 дня (после лечения зубов и/или их профессиональной
57
Richtlinie zur Gewinnung von Blut und Blutbestandteilen und zur Anwendung von
Blutprodukten (Richtlinie Hämotherapie). 2017 mit vom Vorstand der Bundesärztekammer auf
Empfehlung seines Wissenschaftlichen Beirats am 18.01.2019 verabschiedeten Erratum /
Anpassungen. Das Einvernehmen des Paul-Ehrlich-Instituts zu Erratum/Anpassungen wurde am
17.05.2019
hergestellt.
S.
19.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bundesaerztekammer.de/fileadmin/user_upload/downloads/pdfOrdner/MuE/Richtlinie_Haemotherapie_E_A_2019.pdf (дата обращения: 02.05.2020).
58
Transfusionsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 28. August 2007 (BGBl. I S.
2169), das zuletzt durch Artikel 20 des Gesetzes vom 20. November 2019 (BGBl. I S. 1626)
geändert
worden
ist.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-iminternet.de/tfg/BJNR175200998.html#BJNR175200998BJNG000201310
(дата
обращения:
02.05.2020).
59
Richtlinie zur Gewinnung von Blut und Blutbestandteilen und zur Anwendung von
Blutprodukten (Richtlinie Hämotherapie). 2017 mit vom Vorstand der Bundesärztekammer. 2017
mit vom Vorstand der Bundesärztekammer auf Empfehlung seines Wissenschaftlichen Beirats am
18.01.2019 verabschiedeten Erratum/Anpassungen. Das Einvernehmen des Paul-Ehrlich-Instituts zu
Erratum/Anpassungen wurde am 17.05.2019 hergestellt. S. 17-18. [эл. доступ]. URL:
https://www.bundesaerztekammer.de/fileadmin/user_upload/downloads/pdfOrdner/MuE/Richtlinie_Haemotherapie_E_A_2019.pdf (дата обращения: 03.05.2020).
25
чистки) до 2 лет (после завершения лечения ревматизма)60. Сейчас в числе
категорий людей с «отложенной» возможностью жертвовать кровь можно
увидеть мужчин, практикующих секс с мужчинами, и трансгендерных людей.
Их специалисты определяют как людей, «чье сексуальное поведение создает
значительно
повышенный
риск
передачи
серьезных
инфекционных
заболеваний, таких как ВИЧ, по сравнению с населением в целом» и отстраняет
от сдачи крови на год с момента последнего полового контакта 61.
Проанализируем историю вопроса и выявим, можно ли в данной ситуации
говорить о дискриминации.
До 2017 года мужчинам, практикующим однополый секс, в Германии
было запрещено становиться донорами крови. Данное положение было
обосновано тем, что, по сообщению Института Роберта Коха (основного
учреждения ФРГ по изучению инфекционных заболеваний), примерно 68%
новых случаев ВИЧ-инфекций регистрируется у гомосексуальных пациентов 62.
На сегодняшний день, чтобы пожертвовать кровь, необходимо воздерживаться
от половых контактов в течение 12 месяцев.
Ослабление подобного режима в Германии произошло вслед за
Францией, инициировавшей пересмотр прежнего запрета.
Француз Дж. Леже, заполняя анкету в Центре донорства крови в 2009
году, указал, что имел интимные отношения с мужчиной, после чего ему было
запрещено сдавать кровь, вне зависимости от состояния здоровья. Тогда Леже
подал иск по делу о дискриминации в Административный суд Страсбурга. Дело
было перенаправлено в Европейский суд в Люксембурге. Европейский суд,
60
Richtlinie zur Gewinnung von Blut und Blutbestandteilen und zur Anwendung von
Blutprodukten (Richtlinie Hämotherapie). 2017 mit vom Vorstand der Bundesärztekammer. 2017
mit vom Vorstand der Bundesärztekammer auf Empfehlung seines Wissenschaftlichen Beirats am
18.01.2019 verabschiedeten Erratum/Anpassungen. Das Einvernehmen des Paul-Ehrlich-Instituts zu
Erratum/Anpassungen wurde am 17.05.2019 hergestellt. S. 18-19. [эл. доступ]. URL:
https://www.bundesaerztekammer.de/fileadmin/user_upload/downloads/pdfOrdner/MuE/Richtlinie_Haemotherapie_E_A_2019.pdf (дата обращения: 03.05.2020).
61
Ibid.
62
Maak S. H. Zu schwul zum Spenden? // Der Spiegel. 12.05.2013. [эл. доступ]. URL:
https://www.spiegel.de/gesundheit/diagnose/debatte-um-blutspenden-zu-schwul-zum-spenden-a899104.html (дата обращения: 03.05.2020).
26
суммарно рассматривая иск на протяжении 6 лет, постановил, запрет на
жертвование крови может быть законным лишь в том случае, когда нет
возможности тестирования донора и донорской крови на предмет заражения 63.
Таким образом, учитывая, что существует альтернатива полному запрету
в виде тщательной проверки, гомосексуальным людям в Европейском союзе
также можно становиться донорами.
При этом страны, входящие в состав ЕС, самостоятельно назначают
сроки, по истечении которых трансгендерные и гомосексуальные люди могут
жертвовать кровь. К примеру, в Великобритании, входившей на тот момент в
состав Европейского союза, был выбран срок воздержания в три месяца 64.
Германия, как упоминалось ранее, избрала французскую модель поведения в
данном вопросе и установила период воздержания – 1 год.
Ослабление было сделано не столько из солидарности с другими
европейскими державами, сколько в ответ на многочисленные запросы
крупнейшей немецкой ЛГБТ-организации «Союз геев и лесбиянок Германии»,
поддерживаемые политической партией «Зеленых» 65, а также для увеличения
количества сдаваемой крови.
Безусловно, необходимо отметить, что принятие данного решения
является важным шагом на пути к предоставлению равных возможностей всем
слоям населения Германии. Тем не менее, как заявляют немецкие активисты,
принятые меры предосторожности – избыточны и не обоснованы научно66.
Эксперт организации, специализирующейся на помощи людям, больным ВИЧ и
63
Riegert B. Schwule Blutspender nicht diskriminieren // Deutsche Welle. 29.04.2015. [эл.
доступ]. URL: https://p.dw.com/p/1FHOU (дата обращения: 03.05.2020).
64
Bückmann B. Homosexuelle Männer dürfen Blut spenden – unter Auflagen //
Gesundheitsstadt Berlin. 08.08.2017. [эл. доступ]. URL: https://www.gesundheitsstadtberlin.de/homosexuelle-maenner-duerfen-blut-spenden-unter-auflagen-11596/ (дата обращения:
03.05.2020).
65
Maak S. H. Zu schwul zum Spenden? // Der Spiegel. 12.05.2013. [эл. доступ]. URL:
https://www.spiegel.de/gesundheit/diagnose/debatte-um-blutspenden-zu-schwul-zum-spenden-a899104.html (дата обращения: 03.05.2020).
66
Gubernator S. Ein Jahr kein Sex, um dann Blut spenden zu dürfen // Die Welt. 07.08.2017.
[эл. доступ]. URL: https://www.welt.de/wissenschaft/article167470232/Ein-Jahr-kein-Sex-umdann-Blut-spenden-zu-duerfen.html (дата обращения: 03.05.2020).
27
СПИД, «Die Deutsche Aids-Hilfe» Хольгер Вихт отметил, что «ВИЧ-инфекцию
можно безопасно исключить сегодня через шесть недель после последнего
риска»67, поэтому запрет на донорство в течение 12 месяцев с последнего
однополого контакта по-прежнему является дискриминационным.
Основным фактором риска, по мнению исследователей, является не
сексуальная ориентация человека, а его личное половое поведение: количество
партнеров, частота их сменяемости, безопасность контактов и так далее;
поэтому срок запрета на донорство должен складываться, как это встречается в
Болгарии, Италии, Латвии, Польше и Португалии, исходя из индивидуальных
особенностей человека, а не для всей социальной группы 68.
Несмотря на то, что Германии еще явно предстоит принимать решения по
поводу дальнейших изменений в порядке донорской сдачи крови, жесткий
запрет для представителей ЛГБТ-сообщества уже преодолен (как закреплено в
государственной директиве «О гемотерапии»), что является значимым этапом в
борьбе с дискриминацией, вдобавок принимая во внимание, что снятие
подобных запретов может в том числе спасти человеческие жизни.
Перейдем к рассмотрению иных видов дискриминации.
2.2. Трудовая дискриминация женщин
Согласно Статье 33 (2) Основного закона Федеративной Республики
Германия, «каждый немец имеет одинаковый доступ ко всякой публичной
должности в соответствии со своими склонностями, способностями и
профессиональной квалификацией»69. Следовательно, если обратиться к
67
Warnecke T. Blutspendeverbot für Schwule offenbar vor Lockerung // Der Tagesspiegel.
06.08.2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.tagesspiegel.de/gesellschaft/queerspiegel/bundesaerztekammer-blutspendeverbot-fuerschwule-offenbar-vor-lockerung/20146352.html (дата обращения: 03.05.2020).
68
Brauns B., Simmank J. Ein Jahr kein Sex? Dann dürfen Schwule Blut spenden // Die Zeit.
04.08.2017. [эл. доступ]. URL: https://www.zeit.de/wissen/gesundheit/2017-08/homosexualitaetblutspende-bundesaerztekammer-sex-schwule-hiv-aids-transfusion (дата обращения: 03.05.2020).
69
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III,
Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des
Gesetzes vom 15. November 2019 (BGBl. I S. 1546) geändert worden ist. S. 13. [эл. доступ].
28
официальной статистике,
мы должны увидеть приблизительно равное
соотношение мужчин и женщин на высоких должностях в Германии. Тем не
менее, фактическая ситуация значительно разнится с ожиданиями.
По данным за 1 сентября 2019 года, доля мужчин в наблюдательных
советах 160 немецких компаний, участвовавших в исследовании, составляла
около 90%70. Независимый немецко-шведский фонд «AllBright», борющийся за
увеличение числа женщин на руководящих постах в бизнесе, подсчитал, что
около 85% руководителей крупнейших корпораций, составляющих важнейший
фондовый индекс Германии (DAX), - мужчины71. Учитывая, что доля женщин в
структуре населения Германии выше доли мужчин (на 2%)72, стоит исследовать
данное явление на предмет дискриминации.
В
конце
прошлого
века
для
описания
незримых
барьеров,
основывающихся на гендерных стереотипах и затрудняющих карьерный рост
женщин, американским политиком Линн Мартин был введен термин
«стеклянный потолок»73. По прошествии нескольких десятилетий стеклянный
потолок до сих пор продолжает существовать в корпоративной культуре
разных стран, отчего и сам термин продолжает употребляться.
Немецкая исследовательница Ханна Фукс в своей статье «Прощай,
стеклянный потолок: женщины на руководящих должностях» определяет
данное понятие как «феномен, по которому квалифицированные женщины
редко
поднимаются
на
руководящие
должности
в
компаниях
или
URL:
https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html
(дата
обращения:
23.02.2020).
70
Fuchs H. Glasdecke adé: Frauen in Führungspositionen // Deutsche Welle. 26.10.2019. [эл.
доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3Rhtd (дата обращения: 24.02.2020).
71
Entwicklungsland: Deutsche Konzerne entdecken erst jetzt Frauen für die Führung //
Allbright
Bericht.
2019.
S.
10.
[эл.
доступ].
URL:
https://static1.squarespace.com/static/5c7e8528f4755a0bedc3f8f1/t/5d87daa592c75f103f5978ff/156
9184438389/AllBrightBericht_Herbst2019_Entwicklungsland.pdf (дата обращения: 24.02.2020).
72
Население
Германии
/
Проект
«Countrymeters»:
[сайт].
URL:
https://countrymeters.info/ru/Germany (дата обращения: 24.02.2020).
73
Martin L.M. The Glass Ceiling Initiative. A Report / U.S. Department of Labor.
Washington, D.C., 1991. P. 1. [эл. доступ]. URL: https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED340653.pdf
(дата обращения: 14.04.2020).
29
организациях», «метафору невидимого барьера, препятствующего выходу
женщин на “верхние исполнительные этажи”»74.
Подобные препятствия для женской карьеры встречаются не только в
бизнесе, но и в науке. К примеру, доктор Ингрид Вюннинг Чоль, старший вицепрезидент по здравоохранению и науке в фонде Роберта Боша в Германии, на
вопрос о существовании в немецкой науке стеклянного потолка отвечает
однозначно утвердительно: «Здесь определённо существует «стеклянный
потолок» и гендерный уклон»75.
Понимая
потенциал
«женского»
вклада
в
экономику
страны,
правительство Германии приняло в 2015 году закон «О равноправном
назначении женщин и мужчин на руководящие должности»76.
Одной из ключевых особенностей данного закона является обязанность
ведущих
предприятий
Германии
предоставлять
квалифицированным
специалисткам квоту в 30% вакантных мест в их наблюдательных советах. При
отсутствии необходимого количества соискательниц на вышеназванную
должность, места должны оставаться вакантными.
Спорная на первый взгляд инициатива уже принесла первые результаты:
по данным индекса «Women-on-Board», в 2019 году доля женщин в
наблюдательных советах крупнейших немецких государственных компаний
впервые в истории превысила отметку в 30%77.
Fuchs H. Glasdecke adé: Frauen in Führungspositionen // Deutsche Welle. 26.10.2019. [эл.
доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3Rhtd (дата обращения: 24.02.2020).
75
Kassabian I., zur Nedden C. How to improve gender equality in science — Q&A with 2
STEM leaders // Elsevier. 2014. [эл. доступ]. URL: https://www.elsevier.com/connect/how-toimprove-gender-equality-in-science-q-and-a-with-2-stem-leaders (дата обращения: 24.02.2020).
76
Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern an Führungspositionen.
2015.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl115s0642.
pdf#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl115s0642.pdf%27%5D__1582503966064
(дата обращения: 24.02.2020).
77
Public Women-on-Board-Index // Analyse und Ranking zum Anteil von Frauen in
Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der 263 größten öffentlichen Unternehmen in
Deutschland. 2019. [эл. доступ]. URL: https://www.fidar.de/webmedia/documents/public-wobindex/2019/190101_Studie_Public_WoB-Index_VI_end_alt.pdf (дата обращения: 24.02.2020).
30
74
Тем не менее, участие женщин в экономике Германии не ограничивается
нахождением отдельных служащих на руководящих должностях. По данным
Федерального статистического управления (за 2018 год), к трудоустроенным
относятся 54,3% жительниц Германии78. Они заняты в различных отраслях
народного хозяйства, неоднородны по возрастному составу, отличаются по
уровню образования, семейному положению и наличию или отсутствию детей.
Однако сходным признаком этих 19,5 миллионов женщин является длящееся
десятилетиями отставание от мужчин-соотечественников по оплате труда.
По состоянию на 2019 год, разрыв в оплате труда между мужчинами и
женщинами в Германии в среднем составляет 20%79. Данный показатель
является нескорректированным: он представляет собой разницу между средним
валовым почасовым заработком мужчин и женщин, но не учитывает отдельные
факторы, которые можно разделить на две категории: объективные и
субъективные.
К объективным факторам относятся объяснимые причины гендерного
разрыва в заработной плате, связанные с традиционной, сложившейся во
многих странах, ролью женщины в обществе и семье. Рождение детей и
последующий уход за ними, а также ведение домашнего хозяйства (зачастую
параллельно с основной деятельностью) накладывают некоторые ограничения
на возможности женщины получать непрерывное образование; применять и
актуализировать приобретенный ранее опыт работы; занимать должности,
предусматривающие
регулярные
командировки
и/или
ненормированный
рабочий день и так далее.
Здесь необходимо упомянуть о человеческом капитале, определяемом в
экономике как «имеющийся у человека запас знаний, здоровья, навыков, опыта,
78
Erwerbstätige und Erwerbstätigenquote nach Geschlecht und Alter 2008 und 2018 Ergebnis
des
Mikrozensus
/
Statistisches
Bundesamt:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Themen/Arbeit/Arbeitsmarkt/Erwerbstaetigkeit/Tabellen/erwerbstaetige
-erwerbstaetigenquote.html (дата обращения: 12.04.2020).
79
Gender Pay Gap: Verdienstabstand zwischen Männern und Frauen in Deutschland von
1995
bis
2019
/
Statista:
[эл.
доступ].
URL:
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/3261/umfrage/gender-pay-gap-in-deutschland/
(дата
обращения: 12.04.2020).
31
которые используются индивидом для получения дохода»80. Он пополняется не
только через саморазвитие личности, но и извне: в профессиональном аспекте –
со стороны работодателя, в целом – государством. При этом негативно
сказывается отсутствие регулярных вложений: человеческий капитал имеет
свойство изнашиваться, и его экономическая стоимость падает 81. Вследствие
этого женщины, чей человеческий капитал снизился за время неоплачиваемой
семейной работы, получат меньшую «сумму потенциальной отдачи от
инвестиций в человеческий капитал»82, то есть меньшую оплату труда по
сравнению с мужчинами.
Другим фактором, объясняющим разницу в заработной плате мужчин и
женщин, является гендерная сегрегация на рынке труда – «асимметричное
распределение мужчин и женщин по профессиональным отраслям» 83. В
Германии женщины составляют большинство работников сферы образования,
социальной работы, здравоохранения, вместе с тем в более оплачиваемых
отраслях
экономики,
таких
как
промышленность,
строительство
и
информационные технологии, трудятся преимущественно мужчины 84.
Однако стоит отметить, что наличие объективных причин, определяющих
разницу
в
заработной
дискриминационную
плате
мужчин
составляющую
и
женщин,
вопроса.
не
исключает
Существуют
также
Тугускина Г.Н. Человеческий капитал: управление развитием // Известия высших
учебный заведений. Поволжский регион. Экономические науки. Пенза, 2016. № 1 (4). С. 53.
[эл.
доступ].
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/chelovecheskiy-kapital-upravlenierazvitiem/viewer (дата обращения: 14.04.2020).
81
См. Там же.
82
Гриненко С.В., Задорожняя Е.К., Найденко И.С. Императивы гендерного равенства в
воспроизводстве человеческого капитала на региональном уровне // Теrrа economicus. Ростов
н/Д, 2017. № 4. С. 68-69. [эл. доступ]. URL: https://tinyurl.com/yc9kuls8 (дата обращения:
14.04.2020).
83
Мальцева И.О., Рощин С.Ю. Гендерная сегрегация и трудовая мобильность на
российском рынке труда / Публикации ГУ-ВШЭ. М., 2007. С. 9-10. [эл. доступ]. URL:
https://lirt.hse.ru/data/2013/10/08/1280464339/Gender_Segregation.pdf
(дата
обращения:
14.04.2020).
84
Die Arbeitsmarktsituation von Frauen und Männern 2018 / Bundesagentur für Arbeit.
Statistik.
Arbeitsmarktberichterstattung.
Nürnberg,
2018.
S.12.
[эл.
доступ].
URL:https://statistik.arbeitsagentur.de/StatischerContent/Arbeitsmarktberichte/Personengruppen/generische-Publikationen/Frauen-MaennerArbeitsmarkt.pdf (дата обращения: 15.04.2020).
32
80
труднообъяснимые
субъективные
факторы,
препятствующие
получению
женщинами оплаты труда, сопоставимой с мужской. Они связаны отчасти со
стереотипными гендерными представлениями работодателей о сотрудницах, а
также с низким уровнем обращений в контролирующие органы со стороны
женщин,
подвергшихся
трудовой дискриминации.
Некоторые
эксперты
считают, что одним из самых распространенных субъективных факторов
является скромность женщин при ведении переговоров о зарплате: каждая
третья женщина никогда не просила о надбавке, остальные же вели переговоры
менее напористо, чем их коллеги-мужчины, и в итоге получали меньше 85.
Согласно материалам доклада Федерального агентства по борьбе с
дискриминацией, подача судебных исков или официальных жалоб по данному
поводу – редкость. Особенно в тех случаях, когда дискриминация по признаку
молодого возраста женщины и пола происходят одновременно: в суд и/или
контролирующие
органы
обращаются
лишь
от
0,8%
до
4%
дискриминированных работниц 86.
Несмотря на низкий процент обращений, правительство Германии было
обеспокоено данной проблемой, поэтому в 2017 году был принят и вступил в
силу закон «Об обеспечении прозрачности оплаты труда женщин и мужчин»87.
В рамках настоящего закона, помимо ведения обязательной отчетности о
равенстве оплаты труда мужчин и женщин для работодателей со штатом свыше
500
человек,
предусматривается
также
инструмент
самостоятельного
Eckert D. Was wirklich hinter der Lohnlücke steckt // Die Welt. 17.03.2017. [эл. доступ].
URL:
https://www.welt.de/wirtschaft/article162924402/Was-wirklich-hinter-der-Lohnlueckesteckt.html (дата обращения: 11.06.2020).
86
Diskriminierung
in Deutschland
/
Dritter
Gemeinsamer
Bericht
der
Antidiskriminierungsstelle des Bundes und der in ihrem Zuständigkeitsbereich betroffenen
Beauftragten der Bundesregierung und des Deutschen Bundestages. Berlin, 2017. S. 251. [эл.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/BT_Bericht/G
emeinsamer_Bericht_dritter_2017.pdf%3F__blob%3DpublicationFile%26v%3D10
(дата
обращения: 15.04.2020).
87
Gesetz zur Förderung der Entgelttransparenz zwischen Frauen und Männern
(Entgelttransparenzgesetz - EntgTranspG) / Bundesministerium der Justiz und für
Verbraucherschutz.
2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-iminternet.de/entgtranspg/BJNR215210017.html (дата обращения: 15.04.2020).
33
85
мониторинга
и
прогнозирования
заработной
платы
для
сотрудников
(сотрудниц) в зависимости от их квалификации и прочих объективных условий
– инициатива «Wiedereinstiegsrechner», позволяющая выявить расхождения в
«справедливой» и фактической суммах оплаты труда 88.
Принятие данного закона можно считать одной из ключевых причин,
способствовавших сокращению гендерного разрыва в оплате труда в Германии:
его уровень, наблюдавшийся на конец 2019 года (20%), является самым низким
за последние 20 лет89. Учитывая отрицательную динамику роста показателя в
последние годы, можно предположить, что разница в оплате труда мужчин и
женщин в Германии будет продолжать снижаться.
Таким образом, Германия сможет в перспективе, приблизившись к
гендерному равенству в сфере труда, начать делиться с другими странами
собственным опытом по преодолению дискриминации.
Рассмотрим далее иной случай трудовой дискриминации.
2.3. Трудовая дискриминация людей с миграционным фоном
Иммиграция в Германию – широко обсуждаемый злободневный вопрос,
не первый год не теряющий своей актуальности. Причины для переезда в ФРГ
на постоянное место жительства могут быть различны, поэтому и сами
иммигранты делятся на несколько категорий: беженцы, трудовые мигранты,
поздние переселенцы и так далее. И хотя Германия уже давно является
крупным центром миграции в Европе, пиком иммиграционной активности в
стране считается 2015 год90, поэтому возьмем в качестве точки отсчета при
88
Wiedereinstiegsrechner / Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend:
[эл. доступ]. URL: https://www.wiedereinstiegsrechner.de/ (дата обращения: 15.04.2020).
89
Gender Pay Gap: Verdienstabstand zwischen Männern und Frauen in Deutschland von
1995
bis
2019
/
Statista:
[эл.
доступ].
URL:
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/3261/umfrage/gender-pay-gap-in-deutschland/
(дата
обращения: 15.04.2020).
90
Найт Б. Миграционный кризис стал стресс-тестом для Германии: что он выявил //
Deutsche Welle. 10.05.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3IEya (дата обращения:
17.04.2020).
34
рассмотрении
темы
данного
подпункта
2014
год,
предшествовавший
иммиграционному кризису.
С целью дальнейшего анализа вопроса, установим сперва, кого в
Федеративной Республике Германия считают людьми с миграционным фоном.
Федеральное статистическое управление описывает в качестве лица с
миграционным фоном человека, имеющего самостоятельный опыт иммиграции
в Германию (не ранее 1949 года), либо родившегося в Германии у пары, в
которой хотя бы один не имел немецкого гражданства с рождения 91.
На конец 2018 года в Германии насчитывалось около 20,8 миллионов
людей с миграционным фоном 92, что составляет четвертую часть всего
населения
страны93.
интегрировавшегося
Учитывая,
что
невозможно
человека
безработным,
представить
трудоспособной
успешно
части
иммигрантов необходимы рабочие места. Примем во внимание, что не все
люди, переехавшие в Германию, являются высококвалифицированными
специалистами в своих областях.
Если речь идет о трудовых мигрантах, целенаправленно ищущих работу в
ФРГ, то здесь ситуация складывается достаточно понятная: человек имеет
высшее образование и квалификацию, подтвержденную профильным немецким
ведомством; или же его профессиональное образование позволяет ему занять
вакансию из «позитивного списка»94 профессий, специалистов по которым в
91
Jede vierte Person in Deutschland hatte 2018 einen Migrationshintergrund / Statistisches
Bundesamt:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2019/08/PD19_314_12511.html
(дата
обращения: 17.04.2020).
92
Ibid.
93
Bevölkerung in Deutschland: 83,0 Millionen zum Jahresende 2018 / Statistisches
Bundesamt:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2019/06/PD19_244_12411.html
(дата
обращения: 17.04.2020).
94
Positivliste Zuwanderung von Fachkräften in Ausbildungsberufe / Bundesagentur für
Arbeit. Nürnberg. 2019. [эл. доступ]. URL: https://www.arbeitsagentur.de/datei/dok_ba015465.pdf
(дата обращения: 18.04.2020).
35
Германии не хватает95. Поэтому, пройдя немецкие бюрократические трудности,
связанные, например, с подтверждением диплома о высшем образовании,
иностранец может устраиваться на работу.
В том случае, если человек не имеет достаточной квалификации для того,
чтобы
устроиться
на
работу
(к
примеру,
беженец,
старающийся
интегрироваться в немецкое общество), государство приходит на помощь,
прежде всего, организуя языковые курсы для мигрантов 96. Получив базовые
знания по немецкому языку, люди могут пройти профессиональную подготовку
или же сразу приступить к поиску работы. Дети мигрантов, в свою очередь,
учатся в немецких школах и показывают, согласно данным Международной
программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), прирост
в навыках чтения больше, чем у их одноклассников без миграционного фона 97.
Преодолев формальности и получив необходимые знания, человек с
миграционным фоном приступает к поиску места работы. На данном этапе у
иностранного соискателя на вакансию также могут возникнуть проблемы,
связанные с происхождением.
Поскольку трудовой мигрант целенаправленно сменил место жительства,
чтобы получить желаемую должность, условимся, что у него, при соблюдении
всех требований, не будет особых сложностей с поиском места работы.
Поэтому проанализируем ситуацию с трудоустройством беженца.
Частные предприятия, даже сильно нуждающиеся в работниках, нередко
вынуждены отказывать кандидатам с миграционным фоном. В данном случае
стоит рассматривать не расовую или этническую дискриминацию, а высокий
риск для работодателей, связанный с возможной депортацией иностранного
сотрудника, на обучение и адаптацию которого компания потратит свои
См. Вайнман Т. Как устроиться на работу в Германии без высшего образования //
Deutsche Welle. 24.04.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3GriL (дата обращения:
18.04.2020).
96
Integrationskurse / Bundesamt für Migration und Flüchtlinge: [эл. доступ].
URL:https://www.bamf.de/DE/Themen/Integration/ZugewanderteTeilnehmende/Integrationskurse/i
ntegrationskurse-node.html (дата обращения: 18.04.2020).
97
Hille P. OECD: Integration von Migranten schreitet voran // Deutsche Welle. 16.01.2019.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3BdV6 (дата обращения: 18.04.2020).
36
95
ресурсы. Генеральный секретарь Центральной ассоциации немецких ремесел
(ZDH) Хольгер Шваннеке отмечает, что многие работодатели «были бы рады
помочь, но не станут, опасаясь вероятной потери стажера с миграционным
фоном»98.
Понимая потребность Германии в иностранных работниках (Федеральное
агентство труда называет 50 рабочих профессий, вакантные места по которым
немцы не смогут закрыть своими силами99 – самые уязвимые сферы
представлены в сводном отчете по Федеральным землям100), правительство
Германии
приняло
новый
закон
«О
квалифицированной
трудовой
иммиграции».
Настоящий закон, вступивший в силу 1 марта 2020 года, призван помочь
сразу нескольким категориям мигрантов: с одной стороны, он отменяет
правило, которое обязывало ответственные органы проверять, нет ли среди
немецких специалистов желающих занять вакансию, на которую претендует
квалифицированный
иностранный
кандидат101;
с
другой
стороны,
минимизирует риск депортации работающих беженцев и, при соблюдении
условий, дает возможность легального пребывания в стране 102.
Отметим, что сложности, связанные с трудоустройством человека с
миграционным фоном, на этом не заканчиваются.
Потенциальные
работники,
соответствующие
всем
официальным
государственным требованиям, сталкиваются на рынке труда с препятствиями
совершенно иного рода: стереотипами, неприятием и дискриминацией.
Проанализируем данные немецких источников по рассматриваемому вопросу с
98
Kinkartz S. Migranten haben es in Deutschland nicht leicht // Deutsche Welle. 14.02.2020.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3XnBY (дата обращения: 18.04.2020).
99
Fachkräfteeinwanderungsgesetz tritt in Kraft // Deutsche Welle. 27.02.2020. [эл. доступ].
URL: https://p.dw.com/p/3YXUq (дата обращения: 18.04.2020).
100
Arbeitsmarktbericht / Statistik der Bundesagentur für Arbeit. 2019. [эл. доступ]. URL:
https://statistik.arbeitsagentur.de/Statischer-Content/Arbeitsmarktberichte/FachkraeftebedarfStellen/Fachkraefte/Regionale-Engpaesse-Landkarten.pdf (дата обращения: 18.04.2020).
101
Fachkräfteeinwanderungsgesetz tritt in Kraft // Deutsche Welle. 27.02.2020. [эл. доступ].
URL: https://p.dw.com/p/3YXUq (дата обращения: 18.04.2020).
102
Kinkartz S., Brady K. Neue Regeln für die Einwanderung // Deutsche Welle. 09.05.2019.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3IDrL (дата обращения: 18.04.2020).
37
2014 по 2019 годы, чтобы выявить особенности, динамику и средства
регулирования описываемого вида дискриминации в подобных случаях.
Обратимся сначала к исследованию «Этническая дискриминация –
разрушительный фактор в процессе интеграции» 103, опубликованному в 2014
году учеными из Экспертного совета немецких фондов по интеграции и
миграции (SVR).
В рамках данного исследования был проведен масштабный эксперимент,
призванный
выявить
степень
влияния
происхождения
потенциального
работника на его успешность при подаче резюме.
Сущность эксперимента заключалась в следующем 104: исследователями
было выбрано в совокупности 1600 немецких предприятий, которым, вне
зависимости от пола кандидата, требовался автомеханик или секретарь; а также
528 предложений о стажировке для молодых экономистов. Эксперты составили
анкеты
четырех
вымышленных
молодых
людей
одного
возраста,
с
одинаковыми учебными достижениями, увлечениями и свободным знанием
немецкого языка.
Акцент в данном эксперименте был сделан на имена гипотетических
кандидатов: двоим целенаправленно дали типичные немецкие имени, а двум
другим – турецкие (в качестве репрезентации людей с миграционным фоном,
подверженным сразу нескольким видам дискриминации – по религиозному и
этническому признакам). Таким образом, молодых людей звали Лукас
Хойманн, Ахмет Айдин, Тим Шультхайсс и Хакан Илмаз105.
Исследователи отвечали на объявления о вакансиях от лица этих юношей,
якобы учащихся в десятом классе и ищущих себе место стажировки.
Schneider J., Yemane R. Ethnische Diskriminierung – Störfaktor im Integrationsprozess.
Empirische Erkenntnisse / Bundeszentrale für politische Bildung. 2014. [эл. доступ]. URL:
https://www.bpb.de/apuz/180856/ethnische-diskriminierung-stoerfaktor-imintegrationsprozess?p=0 (дата обращения: 19.04.2020).
104
Ibid.
105
Lüpke-Narberhaus F. Keiner will einen Ali im Team haben // Der Spiegel. 26.03.2014.
[эл. доступ]. URL: https://www.spiegel.de/lebenundlernen/schule/auslaendische-vornamenmigranten-diskriminierung-durch-firmen-bestaetigt-a-960855.html (дата обращения: 19.04.2020).
38
103
Результаты эксперимента оказались следующими: для вакансий механика
и секретаря – «молодые люди с турецкими именами, несмотря на равную
квалификацию и пригодность, с значительно меньшей вероятностью получали
обратную связь на свои резюме, чем кандидаты с немецким именем.
Неравенство особенно заметно проявилось в небольших компаниях»106; в
случае с начинающими экономистами – «кандидаты с немецким именем на 14
процентов с большей вероятностью получили ответ на свое резюме, чем
кандидаты с турецким именем. В небольших компаниях разница составляла 24
процента»107.
Таким
образом,
как
отмечают
авторы
эксперимента,
этническая
дискриминация на рабочем месте «может превратиться в значительный фактор,
мешающий процессу интеграции»108, поэтому борьба с подобным видом
неравенства
«должна
стать
одной
из
передовых
целей
современной
интеграционной политики»109.
Говоря о дискриминации на рынке труда в целом, ученые выделяют два
её типа: основанную на личных предпочтениях и антипатиях, а также
«статистическую»110. Сторонники статистической дискриминации в своем
мнении
о
конкретном
человеке
основываются
на
представлениях
о
социокультурной группе, к которой он принадлежит. Подобная дискриминация
должна ослабевать после того, как работодатель получит персонализированную
информацию о кандидате, разнящуюся со стереотипными представлениями.
Поэтому, согласно мнению специалистов, в Германии преобладает именно
дискриминация, зависящая от личных предпочтений, поскольку более
Schneider J., Yemane R. Ethnische Diskriminierung – Störfaktor im Integrationsprozess.
Empirische Erkenntnisse / Bundeszentrale für politische Bildung. 2014. S. 3. [эл. доступ].
URL:
https://www.bpb.de/apuz/180856/ethnische-diskriminierung-stoerfaktor-imintegrationsprozess?p=2 (дата обращения: 19.04.2020).
107
Ibid.
108
Ibid.
109
Ibid.
110
Wagner G. Migranten auf dem Arbeitsmarkt. Rational diskriminieren // Frankfurter
Allgemeine Zeitung. 12.08.2018. [эл. доступ]. URL: https://www.faz.net/aktuell/wissen/geistsoziales/migranten-auf-dem-arbeitsmarkt-rational-diskriminieren-15723062.html (дата обращения:
19.04.2020).
39
106
квалифицированные потенциальные сотрудники с миграционным фоном, вне
зависимости от своих достижений и личностных характеристик, по данным на
2018
год
имеют
на
рынке
труда
меньший
успех,
чем
их
менее
квалифицированные немецкие «коллеги»111. Необоснованность дискриминации
и её предпочтенческий оттенок лишь усложняют вероятную борьбу с данным
видом неравенства.
Необходимо отметить, что гуманное и равное отношение человека к
другим членам общества эффективнее начинать с детства, через воспитание в
отсутствии оскорбительных стереотипов и нетерпимости к людям. Стоит также
сказать, что и с дискриминацией человек также впервые может столкнуться
еще в детстве. К примеру, дети с миграционным фоном не только часто
обособляются от коллектива из-за неравного отношения одноклассников к ним,
но получают заниженные оценки от предвзято относящихся учителей 112.
Сложность борьбы с дискриминацией в школе усугубляется тем, что
законы о школьном образовании относятся к каждой конкретной Федеральной
земле Германии. Если Закон не учитывает недопустимость школьной
дискриминации с последующей возможностью обращения в компетентные
органы, для детей с миграционным фоном и их родителей фактически
отсутствует механизм официальной защиты от неравенства. Однако шаги по
направлению к искоренению дискриминации в школе уже предпринимаются в
отдельных землях. Например, берлинский закон «Об образовании» гласит, что
«каждый молодой человек имеет право на будущее, без дискриминации,
школьное образование и воспитание независимо, в частности, от возможной
инвалидности, этнического происхождения, расовой принадлежности, пола,
гендерной идентичности, сексуальной ориентации, веры, религиозных или
111
Koopmans R., Veit S., Yemane R. Ethnische Hierarchien in der Bewerberauswahl: Ein
Feldexperiment zu den Ursachen von Arbeitsmarktdiskriminierung / Wissenschaftszentrum Berlin
für
Sozialforschung
gGmbH.
Berlin,
2018.
S.
31.
[эл.
доступ].
URL:
https://bibliothek.wzb.eu/pdf/2018/vi18-104.pdf (дата обращения: 19.04.2020).
112
Lüders C., Schlenzka N. Schule ohne Diskriminierung: Zwischen Wunsch und
Wirklichkeit / Bundeszentrale für politische Bildung. 2016. [эл. доступ]. URL:
https://www.bpb.de/apuz/221585/schule-ohne-diskriminierung?p=all
(дата
обращения:
19.04.2020).
40
политических воззрений, языка, национальности, социального и семейного
происхождения его самого и его опекунов»113.
Находясь с детства в равной мультикультурной среде, поддерживаемой
законодательно,
школьники
вырастут
в
компетентных
сотрудников
и
объективных работодателей, не связанных этническими, расовыми и иными
предрассудками. Для этого всем Федеральным землям необходимо обеспечить
правовую базу, подобную берлинской, что в перспективе вполне реализуемо.
Для трудоспособного населения с миграционным фоном, сталкивающего
с дискриминацией на рабочем месте уже сейчас, государство создает и
внедряет программы по успешной интеграции в немецкое общество. Среди них,
к примеру, проект «Make it in Germany»114, обеспечивающий иностранным
специалистам,
желающим
работать
в
Германии,
информационную
и
юридическую поддержку, а также прямую связь с заинтересованными
работодателями.
Правовую же основу, защищающую людей с миграционным фоном и
дающую возможность подать официальную жалобу или иск в суд, составляет
закон
«О
равном
обращении»
(принят
в
2006
году),
запрещающий
«дискриминацию по причинам расы или этнического происхождения, по
признаку
пола,
религии,
инвалидности,
возраста
или
сексуальной
идентичности»115.
На сегодняшний день люди с миграционным фоном в Германии попрежнему время от времени испытывают на себе трудовую дискриминацию,
Schulgesetz für das Land Berlin (Schulgesetz - SchulG) vom 26. Januar 2004 – letzte
berücksichtigte Änderung: zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 09.04.2019 (GVBl. S.
255).
[эл.
доступ].
URL:
http://gesetze.berlin.de/jportal/?quelle=jlink&query=SchulG+BE&psml=bsbeprod.psml&max=true
&aiz=true#jlr-SchulGBEV35P2 (дата обращения: 19.04.2020).
114
Make it in Germany / Das Portal der Bundesregierung für Fachkräfte aus dem Ausland:
[сайт]. URL: https://www.make-it-in-germany.com/de/ (дата обращения: 19.04.2020).
115
Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz vom 14. August 2006 (BGBl. I S. 1897), das
zuletzt durch Artikel 8 des Gesetzes vom 3. April 2013 (BGBl. I S. 610) geändert worden ist. [эл.
доступ].
URL:
http://www.gesetze-iminternet.de/agg/BJNR189710006.html#BJNR189710006BJNG000100000
(дата
обращения:
19.04.2020).
41
113
связанную с их происхождением. Издание «Frankfurter Allgemeine Zeitung»
сообщает о мужчине, отправившем резюме для стажировки в архитектурной
компании, которому пришел ответ, видимо, предназначенный для внутреннего
распространения в фирме, - «пожалуйста, никаких арабов»116. И хотя факт
дискриминации при этом не исчезает, благодаря закону «О равном обращении»,
в данном случае у потерпевшего есть полные основания обратиться в суд.
Несмотря
на
периодическое
возникновение
новых
случаев
дискриминации работников с миграционным фоном, общая статистика
показывает снижение уровня социальной напряженности в данной сфере. По
словам эксперта по миграции и интеграции Организации экономического
сотрудничества и развития Томаса Либига, «менее одиннадцати процентов
иммигрантов сообщают о дискриминации из-за их происхождения, цвета кожи
или религии. Десять лет назад их было более 15 процентов» 117.
При растущей численности населения с миграционным фоном (с 16,3 млн
в 2014 году до 19,6 млн к концу 2018 года118), сочетание укрепляющейся
правовой базы, просветительской деятельности среди населения и содействия
интеграции является, как показывает практика, эффективным методом борьбы с
дискриминацией лиц с миграционным фоном в трудовой сфере и, как
следствие, в общественной жизни в целом.
Далее обратимся к иному случаю нарушения прав человека и гражданина
в Германии.
2.4. Дискриминация людей с инвалидностью
Для рассмотрения следующего кейса обозначим прежде всего категорию
лиц, относящихся в Германии к людям с инвалидностью. Согласно Статье 3
Bitte keine Araber // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 16.01.2020. [эл. доступ]. URL:
https://www.faz.net/aktuell/karriere-hochschule/buero-co/deutscher-arbeitsmarkt-diskriminierungweit-verbreitet-16585691.html (дата обращения: 19.04.2020).
117
Hille P. OECD: Integration von Migranten schreitet voran // Deutsche Welle. 16.01.2019.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3BdV6 (дата обращения: 19.04.2020).
118
Bevölkerung ohne und mit Migrationshintergrund (im engeren Sinn) in Deutschland von
2012
bis
2018
/
Statista:
[эл.
доступ].
URL:
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/75231/umfrage/bevoelkerung-mit-und-ohnemigrationshintergrund-in-deutschland/ (дата обращения: 19.04.2020).
42
116
закона «О равенстве людей с инвалидностью»119, данная социальная группа
включает
лица
с
долгосрочными
(длящимися
более
шести
месяцев)
физическими, умственными, психическими и сенсорными нарушениями,
которые в совокупности с внешними факторами могут препятствовать равному
участию человека в жизни общества.
По данным Федерального статистического управления, в Германии
проживают почти 7,8 миллионов человек с инвалидностью 120. Их права, по
словам
пресс-секретаря
Федеральной
антидискриминационной
службы
Себастиана Биккериха, защищаются государством в области не только
трудового права (как в других странах Европейского союза), но и
гражданского121. Гарантируется соблюдение прав людей с инвалидностью,
благодаря закону «О равном обращении»122, упомянутому ранее закону «О
равенстве людей с инвалидностью» (принят в 2002 году) и поправкам к ним,
Конвенции Организации Объединенных Наций (ООН) о правах инвалидов123,
ратифицированной Германией в 2009 году, а также Социальным кодексом124
(том
IX,
119
2016
г.)
Данные
документы
комплексно
регламентируют
Behindertengleichstellungsgesetz vom 27. April 2002 (BGBl. I S. 1467, 1468), das zuletzt
durch Artikel 3 des Gesetzes vom 10. Juli 2018 (BGBl. I S. 1117) geändert worden ist. [эл.
доступ]. URL: http://www.gesetze-im-internet.de/bgg/BJNR146800002.html (дата обращения:
16.04.2020).
120
Behinderte Menschen / Statistisches Bundesamt: [эл. доступ]. URL: https://wwwgenesis.destatis.de/genesis/online?operation=abruftabelleBearbeiten&levelindex=1&levelid=15870
60154361&auswahloperation=abruftabelleAuspraegungAuswaehlen&auswahlverzeichnis=ordnung
sstruktur&auswahlziel=werteabruf&code=227110002&auswahltext=&werteabruf=Werteabruf#astructure (дата обращения: 16.04.2020).
121
Вайнман Т. Как в Германии борются с дискриминацией инвалидов // Deutsche Welle.
03.12.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3IqaU (дата обращения: 16.04.2020).
122
Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz vom 14. August 2006 (BGBl. I S. 1897), das
zuletzt durch Artikel 8 des Gesetzes vom 3. April 2013 (BGBl. I S. 610) geändert worden ist. [эл.
доступ].
URL:
http://www.gesetze-iminternet.de/agg/BJNR189710006.html#BJNR189710006BJNG000100000
(дата
обращения:
16.04.2020).
123
Convention on the Rights of Persons with Disabilities. [эл. доступ]. URL:
https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx
(дата обращения: 16.04.2020).
124
Neuntes Buch Sozialgesetzbuch vom 23. Dezember 2016 (BGBl. I S. 3234), das zuletzt
durch Artikel 8 des Gesetzes vom 14. Dezember 2019 (BGBl. I S. 2789) geändert worden ist. [эл.
доступ]. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/sgb_9_2018/BJNR323410016.html (дата
обращения: 03.06.2020).
43
разносторонние
вопросы,
связанные
с
обеспечением
доступности
общественной среды лицам с инвалидностью, от квотирования вакантных мест
работы в государственном и частном секторах экономики до разработки
расширенных версий мобильных приложений и веб-сайтов, подходящих для
людей с нарушениями зрения и слуха.
Федеральная антидискриминационная служба контролирует исполнение
законов на практике и в год получает от людей с инвалидностью около 900
жалоб на дискриминацию125. В качестве примеров обращений приведем
следующие случаи из опыта Службы: женщину не пустили в продуктовый
магазин в сопровождении собаки-поводыря126, больного диабетом ребенка не
приняли в частную школу 127, мужчина потерял работу после того, как
начальство узнало о его инвалидности 128. Подобные инциденты успешно
разрешаются
через
суд
или
взаимную
договоренность
сторон
при
посредничестве Федеральной антидискриминационной службы, поскольку
механизмы их урегулирования четко прописаны в законе.
Несмотря на кажущуюся всеохватную поддержку властями Германии
людей с инвалидностью, до 2019 года они не имели возможности реализовать
один из ключевых принципов демократии – участие в политической жизни
государства. Иными словами, жители Германии с инвалидностью не имели
избирательного права, что противоречило Статье 29 Конвенции ООН о правах
инвалидов, гласящей, что «государства-участники гарантируют лицам с
Вайнман Т. Как в Германии борются с дискриминацией инвалидов // Deutsche Welle.
03.12.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3IqaU (дата обращения: 16.04.2020).
126
Extrawurst für Assistenzhunde? / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. 18.12.2019 [эл.
доступ].
URL:https://www.antidiskriminierungsstelle.de/DE/Beratung/Der_aktuelle_Fall/Behinderung/Behi
nderung_node.html (дата обращения: 16.04.2020).
127
Kein Schulplatz wegen Diabetes? / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. 05.10.2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/DE/Beratung/Der_aktuelle_Fall/Behinderung/Diabetes.ht
ml?nn=10065648 (дата обращения: 16.04.2020).
128
Zusage? War nicht so gemeint / Antidiskriminierungsstelle des Bundes. 18.04.2018. [эл.
доступ].
URL:https://www.antidiskriminierungsstelle.de/DE/Beratung/Der_aktuelle_Fall/Behinderung/Zusa
ge_Hauswart.html?nn=10065648 (дата обращения: 16.04.2020).
44
125
инвалидностью политические права и возможность пользоваться ими наравне с
другими»129.
Ранее люди с инвалидностью, которым по решению суда требовался
посторонний уход (более 81 000 человек)130, были исключены из числа
избирателей131. По мнению сторонников подобного запрета, данная мера
призвана защитить лица с инвалидностью от политических манипуляций 132.
Тем не менее, как отвечает на подобное заявление Уполномоченный по делам
людей с инвалидностью Юрген Дузель, «тот факт, что существует абстрактная
опасность,
никоим
образом
не
оправдывает
отказ
в
предоставлении
фундаментального демократического права» 133.
Для того, чтобы добиться равных политических прав, 8 человек с
инвалидностью, имена которых не сообщаются, по информации новостных
изданий «Die Zeit»134, «Die Welt»135 и «Frankfurter Allgemeine Zeitung»136,
обратились в 2013 году в Федеральный Конституционный суд Германии. Тогда
добиться положительного решения не удалось.
Convention on the Rights of Persons with Disabilities / Art 29 – Participation in political
and
public
life.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx
(дата обращения: 16.04.2020).
130
Bartke M. Ungleiche Wahl // Die Zeit. 13.06.2017. [эл. доступ].
URL:https://www.zeit.de/2017/25/wahlrecht-behinderung-betreuung-rechte (дата обращения:
17.04.2020).
131
Anthony T. Kein Wahlrecht - warum eigentlich? // Tagesschau. 23.08.2017. [эл. доступ].
URL: https://www.tagesschau.de/inland/btw17/wahl-behinderung-101.html (дата обращения:
17.04.2020).
132
Hille P. Behindertenbeauftragter: «Wählen zu dürfen, ist zentral für unsere Demokratie» //
Deutsche Welle. 21.02.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3DmaT (дата обращения:
17.04.2020).
133
Ibid.
134
Betreute Menschen dürfen nicht von Wahlen ausgeschlossen warden // Die Zeit.
21.02.2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.zeit.de/politik/deutschland/201902/bundesverfassungsgericht-wahlrecht-straftaeter-ausschluss-verfassungswidrigkeit
(дата
обращения: 17.04.2020).
135
Gutberlet J., Vitzthum T. Behinderte Menschen sollen Wahlrecht erhalten // Die Welt.
28.03.2015.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/politik/deutschland/article138851109/Behinderte-Menschen-sollen-Wahlrechterhalten.html (дата обращения: 17.04.2020).
136
Ausschluss betreuter Menschen von Wahlen verfassungswidrig // Frankfurter Allgemeine
Zeitung. 21.02.2019. [эл. доступ]. URL: https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/ausschlussbetreuter-menschen-von-wahlen-verfassungswidrig-16052611.html (дата обращения: 17.04.2020).
45
129
Спустя шесть лет, в 2019 году, после череды выступлений немецких
правозащитников137 Федеральный Конституционный суд признал исключение
из избирательного права людей с инвалидностью незаконным 138.
С этого момента началась новая веха в реализации равных прав граждан
Германии.
На примере данного случая можно отметить значимость общественного
мнения
(особенно
демократическом
его лидеров)
государстве,
а
при решении подобных вопросов
также
приоритетность
выбора
в
между
отдельными гипотетическими угрозами и практическим благом для нескольких
тысяч жителей страны.
Перейдем к рассмотрению следующего вида дискриминации.
2.5. Дискриминация синти и рома
Чтобы проанализировать данный случай дискриминации, обозначим
прежде всего, кого в Германии называют «синти и рома» («Sinti und Roma»).
Это этнические ветви, которые в совокупности относят к «цыганам»
(«Zigeuner»). Тем не менее, термин «цыган» («αθίγγανος»), который в переводе
с греческого означает «неприкасаемый», имеет негативную коннотацию и
является нежелательным для употребления по отношению к представителям
данных народностей139.
На сегодняшний день в ФРГ проживают 120 тысяч синти и рома, у 70
тысяч из которых есть немецкое гражданство. Синти живут в германоязычных
регионах уже около 600 лет, а история рома в Германии ведется с 19 века. С
1998 года данные народности имеют в ФРГ статус официально признанного
Springer A. Behinderte Menschen sollen Wahlrecht erhalten // Die Welt. 28.03.2015. [эл.
доступ]. URL: https://www.welt.de/politik/deutschland/article138851109/Behinderte-Menschensollen-Wahlrecht-erhalten.html (дата обращения: 17.04.2020).
138
Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen
Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter verfassungswidrig / Bundesverfassungsgericht –
Beschluss
vom
29.
Januar
2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2019/bvg19013.html (дата обращения: 17.04.2020).
139
Wurzel H. Was sage ich, wenn ... Antiziganismus begegnen / Bundeszentrale für politische
Bildung: [эл. доступ]. URL: https://tinyurl.com/y9kz3jl6 (дата обращения: 03.05.2020).
46
137
национального меньшинства, что подразумевает в том числе особую правовую
защиту их культуры и языка. Синти и рома с населением в 12 млн человек
также
являются
самым многочисленным
этническим
меньшинством
в
Европе140.
Несмотря на давнее «соседство» этнических немцев с синти и рома, в
Германии до сих пор распространены предрассудки, основанные на этнической
неприязни.
По данным опросаx, проведенного в 2018 году в рамках исследования
«Flucht ins Autoritäre. Rechtsextreme Dynamiken in der Mitte der Gesellschaft», из
2500 респондентов 60,4% считают, что синти и рома неотрывно связаны с
криминалом; 49,2% опрошенных высказались за то, что представители данного
этнического меньшинства не должны жить в центре города (дословно: должны
быть изгнаны); а 56 процентов респондентов ожидают проблем в случае, если в
их районе поселятся синти и рома141.
Для описания острой неприязни к синти и рома, ведущей к нарушению их
прав, в Германии с начала 1980-х годов используется термин «антицыганизм»
(«Antiziganismus»)142.
Помимо бытовых неудобств, связанных, к примеру, с нежеланием
собственников жилья сдавать в аренду квартиры представителям синти и рома,
данная этническая группа также дискриминируется на более высоком уровне.
В частности, в начале 2020 года в городе Итцехо (Федеральная земля
Шлезвиг-Гольштейн)
в
мошенничестве
страховании
при
ходе
судебного
разбирательства
автомобилей
главным
по
делу
о
комиссаром
в
отношении подозреваемых (нескольких граждан Германии и Польши) было
140
Wurzel H. Was sage ich, wenn ... Antiziganismus begegnen / Bundeszentrale für politische
Bildung: [эл. доступ]. URL: https://tinyurl.com/y9kz3jl6 (дата обращения: 03.05.2020).
141
Decker O., Brähler E. Flucht ins Autoritäre. Rechtsextreme Dynamiken in der Mitte der
Gesellschaft.
Leipzig,
2018.
S.
103-104.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.boell.de/sites/default/files/leipziger_autoritarismus-studie_2018__flucht_ins_autoritaere_.pdf (дата обращения: 03.05.2020).
142
End M. Bilder und Sinnstruktur des Antiziganismus / Bundeszentrale für politische
Bildung: [эл. доступ]. URL: https://www.bpb.de/apuz/33277/bilder-und-sinnstruktur-desantiziganismus?p=all (дата обращения: 04.05.2020).
47
допущено обращение «цыгане», «племена» («Stämme») и «кланы» («Sippe») –
по отношению к их семьям и «соплеменники» («Stammesangehörige») – по
отношению к родственникам 143. Центральный Совет немецких синти и рома
выступил за назначение дисциплинарного слушания против соответствующего
должностного лица, чье имя не называется 144.
В полицейских отчетах по делам, в которых в качестве подозреваемых
фигурируют представители синти и рома, они также иногда именуются
«семейными кланами», что создает негативный образ всей этнической ветви в
целом145.
Для защиты от современной этнической дискриминации, а также с целью
преодоления последствий геноцида синти и рома, имевшего место во времена
Третьего Рейха146, в 2015 году при Федеральном Министерстве внутренних дел
Германии был создан Консультативный комитет по вопросам немецких синти и
рома147.
Специальная экспертная комиссия, созванная министром внутренних дел
ФРГ Хорстом Зеехофером, к 2021 году должна представить доклад,
указывающий на случаи дискриминации синти и рома в современной
Германии, а также содержащий в себе рекомендации по искоренению
нарушения прав данного этнического меньшинства. Кроме того, специалистами
рекомендовано описать там вклад синти и рома в немецкую культуру, что
143
Heuß H. Zentralrat Deutscher Sinti und Roma kritisiert Diskriminierung in Strafverfahren
vor dem Itzehoer Landgericht / Zentralrat Deutscher Sinti & Roma. 15.01.2020. [эл. доступ]. URL:
https://zentralrat.sintiundroma.de/zentralrat-deutscher-sinti-und-roma-kritisiert-diskriminierung-instrafverfahren-vor-dem-itzehoer-landgericht/ (дата обращения: 04.05.2020).
144
Ibid.
145
Fischer T. Ein Senator, seine Polizisten und 86 Trickdiebe // Der Spiegel. 07.11.2019. [эл.
доступ]. URL: https://www.spiegel.de/panorama/gesellschaft/wie-sinti-und-roma-von-der-berlinerpolizei-diskriminiert-werden-kolumne-a-1295311.html (дата обращения: 04.05.2020).
146
Eisele I. Neuer Einsatz gegen Antiziganismus // Deutsche Welle. 28.03.2019. [эл. доступ].
URL: https://p.dw.com/p/3FnD3 (дата обращения: 04.05.2020).
147
Gemeinsame Anstrengungen gegen Antiziganismus / Zentralrat Deutscher Sinti & Roma.
06.12.2019. [эл. доступ]. URL: https://zentralrat.sintiundroma.de/gemeinsame-anstrengungengegen-antiziganismus/ (дата обращения: 04.05.2020).
48
впоследствии благоприятно скажется на интеграции данной этнической группы
в обществе148.
На сегодняшний день наиболее полное представление об искусстве
немецких синти и рома можно получить, посетив галерею Kai Dikhas,
открытую в Берлине в 2011 году149. Помимо объектов современного
искусства150, там также представлены работы на историческую тематику
художников, переживших холокост151 и отразивших на холсте память своего
поколения. При поддержке со стороны уже упомянутых ранее организаций,
защищающих
права
синти
и
рома,
галерея
становится
культурно-
образовательным пространством, платформой для мероприятий, во многом
впервые позволяющих увидеть синти и рома их глазами, вне предубеждений,
укоренившихся в немецком обществе.
Неприязнь к определенному слою населения, основанная на стереотипах
и иногда подогреваемая со стороны официальных лиц, – явление, которое
сложно быстро искоренить. Однако принятие проблемы и учреждение
специализированных органов для нахождения путей её решения с дальнейшим
их воплощением – прочный фундамент, на котором будет основываться
преодоление дискриминации по данному направлению.
Рассмотрев в данной главе актуальные случаи нарушения прав человека и
гражданина в Германии, мы можем сделать вывод о том, успешное разрешение
как единичных, так и систематически повторяющихся конфликтных ситуаций,
связанных с дискриминацией, невозможно без принятия мер двумя сторонами –
обществом и властью. При этом коммуникация осуществляется в двух
направлениях
–
восходящем
и
нисходящем.
Общественный
резонанс,
Wie den Hass auf Sinti und Roma bekämpfen? // Deutsche Welle. 27.03.2019. [эл.
доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3FkhK (дата обращения: 04.05.2020).
149
Rigney R. Vom Zauber des "Dazwischen": Kunst von Sinti und Roma in Berlin //
Deutsche Welle. 22.10.2018. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/36oj4 (дата обращения:
20.05.2020).
150
Galerie / Kai Dikhas: [эл. доступ]. URL: https://www.kaidikhas.de/de/gallery (дата
обращения: 20.05.2020).
151
Bundesrat erinnert an Holocaust an Sinti und Roma // Deutsche Welle. 15.12.2017. [эл.
доступ]. URL: https://p.dw.com/p/2pRgZ (дата обращения: 20.05.2020).
49
148
возникающий вокруг того или иного события (зачастую при непосредственном
участии СМИ), доносит до руководства государства информацию о кейсе и во
многом вынуждает отреагировать на него, не оставляя без внимания.
Государство же, в свою очередь, изучив вопрос, как было рассмотрено в данной
главе, законодательно реализует меры по преодолению дискриминации в
обществе; при этом не только регулирует исполнение всех соответствующих
предписаний, но и формирует у граждан отношение к конкретной теме, в
соответствии с официальным курсом.
Вдобавок отметим, что государства (в данном случае – Германия)
противодействуют дискриминации не только ради проявления гуманности и
толерантности, но также, как было выявлено по материалам главы, для
достижения собственных целей.
Проанализировав случаи нарушения
прав человека, нашедшие в
Германии законодательное отражение, перейдем в главе III к выявлению
отношения
жителей
ФРГ
к
ранее
описанным
государственным
антидискриминационным мерам.
50
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ НЕМЕЦКОГО ОПЫТА
В БОРЬБЕ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ
3.1. Критика антидискриминационного курса ФРГ местным населением
Учитывая
охарактеризованную
в
материалах
Главы
II
вовлеченность жителей Германии – жертв дискриминации, правозащитников,
политиков,
социальных
демократизацию
работников,
общества
в
целом
а
также
других
и
снижение
граждан
уровня
–
в
социальной
напряженности посредством принятия антидискриминационных законов и
поправок к ним в частности, можно сделать вывод о том, что большинство
немцев, проживающих в ФРГ в XXI веке, положительно относится к
государственной практике предоставления равных прав различным группам
населения.
Несмотря на это, в немецком обществе существует и альтернативная
точка зрения. Изучим данный вопрос более подробно.
В качестве наиболее яркого примера неприятия толерантной модели
государственного поведения рассмотрим деятельность самой успешной резко
оппозиционной политической партии «Альтернатива для Германии» или АдГ
(«Alternative für Deutschland», AfD). Программа152 данной партии, набравшей на
последних парламентских выборах в 2017 году 12,6% голосов и ставшей
третьей по представительности в Бундестаге, заняв 94 места 153, включает
упоминание сразу нескольких социальных групп, с правами которых были
связаны прецеденты, описанные в предыдущей главе.
Учтем изначально, что почти 13 процентов избирателей (5,9 млн
человек), проголосовавших за АдГ, прямо или косвенно поддерживают шаги,
предпринимаемые этой партией, в том числе и в области прав и свобод
Programm für Deutschland. Berlin, 2016. [эл. доступ]. URL: https://cdn.afd.tools/wpcontent/uploads/sites/111/2018/01/Programm_AfD_Druck_Online_190118.pdf (дата обращения:
22.05.2020).
153
Bundestagswahl 2017 /
Der
Bundeswahlleiter:
[эл. доступ].
URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99.html
(дата
обращения: 22.05.2020).
51
152
человека и гражданина. Безусловно, принимая во внимание тот факт, что на
предпочтения электората «Альтернативы для Германии» может влиять не
только дискриминационная повестка, но и другие пункты программы, отметим,
что позиция партии по отдельным вопросам должна быть для избирателей как
минимум частично известна и приемлема.
3.1.1. Миграционный вопрос
Наибольшую известность «Альтернатива для Германии» получила,
благодаря своей критике миграционной политики Германии 154. И хотя АдГ
требует также ужесточения правил иммиграции внутри ЕС, основным
источником разногласий между данной партией и государственным курсом
является иммиграция людей из мусульманских стран.
Согласно программным документам, «Альтернатива для Германии»
считает ислам, «несвойственный Германии»155, «большой опасностью для
государства, общества и немецкой системы ценностей»156. При этом партия
выступает также против политики мультикультурализма в целом 157.
Особенную популярность «Альтернатива для Германии» имеет на востоке
ФРГ. На выборах в Бундестаг 2017 года в Тюрингии АдГ получила 22,5% и
22,7% голосов (второе место158 после правящей партии – в соответствии со
спецификой избирательной системы в Германии, каждый электор имеет два
голоса); в Саксонии за АдГ проголосовали 25,4% и 27% избирателей (второе и
154
Alice Weidel zum Thema «Flüchtlingswelle hinterlässt Spuren». 18.09.2017 // Youtube:
[сайт]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=h3MusDJv4Uc (дата обращения: 23.05.2020).
155
Programm für Deutschland. Berlin, 2016. S. 96-99. [эл. доступ]. URL:
https://cdn.afd.tools/wpcontent/uploads/sites/111/2018/01/Programm_AfD_Druck_Online_190118.pdf (дата обращения:
22.05.2020).
156
Ibid.
157
Ibid.
158
Bundestagswahl 2017. Thüringen / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ]. URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land-16.html (дата
обращения: 23.05.2020).
52
первое места соответственно)159; в Бранденбурге – 19,4% и 20,2% (четвертое и
второе места)160; 18,2 и 18,6 процентов избирателей из Федеральной земли
Мекленбург-Передняя Померания отдали свои голоса за «Альтернативу для
Германии» (третье и второе места в рейтинге соответственно) 161; и в СаксонииАнхальт АдГ также заняла высокую позицию, набрав на выборах 16,9 и 19,6
процентов голосов (четвертое и второе места)162. Подобная серьезная
поддержка «Альтернативы для Германии» в восточной части страны, по
мнению экспертов, во многом связана именно с антимиграционной риторикой
партии, соответствующей общественным настроениям с предубеждением
относящихся к мигрантам жителей Востока Германии 163.
Основываясь на данных Федерального статистического управления (на
конец 2018 года)164, можно также вычислить, что доля людей с миграционным
фоном в составе населения в восточных Федеральных землях Германии
значительно ниже, чем в западных. Результаты приведем в таблице.
Bundestagswahl 2017. Sachsen / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ]. URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land-14.html (дата
обращения: 23.05.2020).
160
Bundestagswahl 2017. Brandenburg / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ]. URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land-12.html (дата
обращения: 23.05.2020).
161
Bundestagswahl 2017. Mecklenburg-Vorpommern / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ].
URL: https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land-13.html
(дата обращения: 23.05.2020).
162
Bundestagswahl 2017. Sachsen-Anhalt / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ]. URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land-15.html (дата
обращения: 23.05.2020).
163
Штраус М., Елкина А. Почему «Альтернатива для Германии» так популярна на
востоке ФРГ // Deutsche Welle. 30.08.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3Od3x (дата
обращения: 23.05.2020).
164
Bevölkerung in Privathaushalten nach Migrationshintergrund und Bundesländern /
Statistisches Bundesamt: [эл. доступ]. URL: https://www.destatis.de/DE/Themen/GesellschaftUmwelt/Bevoelkerung/Migration-Integration/Tabellen/migrationshintergrund-laender.html
(дата
обращения: 05.06.2020).
53
159
Процентное соотношение численности населения с миграционным фоном
по Федеральным землям Германии
Федеральная земля
Баден-Вюртемберг
Бавария
Берлин
Бранденбург
Бремен
Гамбург
Гессен
Мекленбург-Передняя Померания
Нижняя Саксония
Северный Рейн-Вестфалия
Рейнланд-Пфальц
Саар
Саксония
Саксония-Анхальт
Шлезвиг-Гольштейн
Тюрингия
Численность населения с миграционным
фоном, %
33,4
25,6
31,6
8,4
35,1
33,3
33,6
7,9
22,1
30,4
26,1
22,5
8,2
7,8
17,3
7,3
Согласно результатам опросов, проведенных в 2016 году в рамках
масштабного исследования, посвященного отношению жителей ФРГ к
авторитаризму и крайней правой идеологии, большая часть респондентов
(общее количество: 2420 человек), одобряющих диктатуру, шовинизм,
ксенофобию, антисемитизм, социал-дарвинизм, а также оправдывающих
национал-социализм, на ближайших выборах (в 2017 году – на момент опроса)
проголосовала бы за партию «Альтернатива для Германии»165. При этом доля
опрошенных, разделяющих идеи ксенофобии и социал-дарвинизма, больше
именно среди жителей восточной части ФРГ 166.
165
Decker O., Kiess J., Brähler E. Die enthemmte Mitte. Autoritäre und rechtsextreme
Einstellung
in
Deutschland.
Leipzig,
2016.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.rosalux.de/fileadmin/rls_uploads/pdfs/Studien/Mittestudie_Uni_Leipzig_2016.pdf
(дата обращения: 23.05.2020).
166
Ibid.
54
По словам Оливера Деккера 167, одного из авторов исследования, неприязнь
к людям с миграционным фоном для жителей Востока Германии – это скорее
способ выпустить недовольство своим социально-экономическим положением,
менее выгодным по сравнению с жителями Западной части страны 168.
В 2018 году в городе Хемниц (Саксония) подобная ненависть нашла
отражение в инициированных «правыми» силами демонстрациях169, причиной
для которых стало убийство жителя Германии, предположительно, двумя
беженцами170.
антиисламского
В
числе
участников
митингов
движения
PEGIDA
(«Patriotische
были
члены
Europäer
правого
gegen
die
Islamisierung des Abendlandes» или «Европейцы-патриоты против исламизации
Запада»), правопопулистского движения «Pro Chemnitz» («За Хемниц»), а также
сторонники партии АдГ171.
Необходимо, однако, отметить, что в ответ на антимиграционные
выступления в Хемнице была проведена демонстрация численностью около
4000 человек против ксенофобии172. Ее лозунгами стали: «Нет места нацистам!»
и «Ненависть – круто, но любовь еще круче»173.
Кроме того, эта «положительная» акция – не единственная в своем роде. К
примеру, в августе 2019 года в другом городе Саксонии (Дрездене) прошла
демонстрация движения «Unteilbar» («Неделимый») против ненависти к
167
Baers H. Mehr Vorurteile gegen Ausländer und Muslime // Deutsche Welle. 07.11.2018.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/37jgA (дата обращения: 23.05.2020).
168
Bundesregierung sieht weiter deutliche Ost-West-Unterschiede // Deutsche Welle.
26.09.2018. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/35VJ1 (дата обращения: 23.05.2020).
169
Kundgebungen in Chemnitz. Stuttgarter Zeitung & Stuttgarter Nachrichten. 02.09.2018 //
Youtube: [сайт]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Wv7WXJTI0LQ (дата обращения:
23.05.2020).
170
Knipp K. Chemnitz: Wer tötete Daniel H.? // Deutsche Welle. 18.03.2019. [эл. доступ].
URL: https://p.dw.com/p/3F9Ba (дата обращения: 23.05.2020).
171
Das ist das Aufblühen von etwas Gefährlichem // Der Spiegel. 01.09.2018. [эл. доступ].
URL: https://www.spiegel.de/politik/deutschland/chemnitz-chronologie-zu-den-ausschreitungen-insachsen-a-1226103.html (дата обращения: 23.05.2020).
172
Demos in Chemnitz blieben weitgehend friedlich // Deutsche Welle. 01.09.2018. [эл.
доступ]. URL: https://p.dw.com/p/34AKn (дата обращения: 23.05.2020).
173
Ibid.
55
иностранцам174. По словам организаторов, шествие насчитывало около 40
тысяч участников175 (более 35 тысяч, по информации авторитетного издания
«Die Zeit»176).
Подводя итог, можно сказать, что официальный курс немецкого
правительства
по
вопросам
иммиграции,
а
следовательно,
и
антидискриминационные меры в отношении людей с миграционным фоном,
поддерживают не все граждане Германии. Тем не менее, обращая во внимание
случаи общественного, независимого от государства, противостояния граждан
националистским движениям, а также возвращаясь к статистике, данной во
второй главе работы, заключаем, что жители Германии XXI века скорее
положительно настроены по отношению к людям, прибывающим из других
стран, и в основном поддерживают государственные антидискриминационные
меры, направленные на успешную интеграцию людей с миграционным фоном в
немецкое общество.
Перейдем
к
рассмотрению
отношения
граждан
Германии
к
антидискриминационным мероприятиям в другой области.
3.1.2. Равноправие по гендерному признаку и сексуальной ориентации
Говоря о гендерном равенстве, выраженном, как рассматривалось в
предыдущей главе, одинаковой доступностью для женщин и мужчин
экономической сферы общественной жизни, а также других её аспектов,
необходимо подчеркнуть, что отношение к данному и подобным вопросам у
человека формируется еще с детства177. Поэтому, для полноценной реализации
антидискриминационных шагов в области равноправия мужчин и женщин,
Bundesweite #Unteilbar – Großdemo am 24. August in Dresden. 2019 / #Unteilbar:
[сайт]. URL: https://www.unteilbar.org/dresden/ (дата обращения: 23.05.2020).
175
Ibid.
176
Tausende demonstrieren in Dresden für offene Gesellschaft // Die Zeit. 24.08.2019. [эл.
доступ]. URL: https://www.zeit.de/politik/deutschland/2019-08/unteilbar-dresden-demonstrationrechtsruck-aktivismus (дата обращения: 05.06.2020).
177
Павлова Л.А. Роль этико-эстетического идеала в cамосовершенствовании старшего
дошкольника // Филология и культура. Казань, 2014. № 2 (36). [эл. доступ]. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/rol-etiko-esteticheskogo-ideala-v-camosovershenstvovaniistarshego-doshkolnika/viewer (дата обращения: 24.05.2020).
56
174
воспитание, основанное на учете гендерной проблематики (международной
стратегии, направленной на обеспечение равенства между мужчинами и
женщинами «во всех сферах политической, экономической и общественной
жизни»178),
должно
даваться
раньше
того
возраста,
когда
человек
самостоятельно вступит в трудовые и иные виды отношений, то есть в детстве.
Тем не менее, именно против учета гендерной проблематики «Альтернатива
для Германии» выступает в подпункте 8.2.4. своей программы179.
Помимо
гендерного
вопроса,
поднималась
«Альтернативой
для
Германии» также тема сексуального самоопределения.
В 2016 году, на фоне демократических преобразований, связанных с
искоренением дискриминации в отношении представителей ЛГБТ-сообщества,
АдГ продемонстрировала по данному вопросу примечательную реакцию,
привлекшую
внимание
широкой
общественности
и
потребовавшую
впоследствии официального разъяснения.
Во время вступительной речи на заседании Ландтага Бранденбурга
представитель «Альтернативы для Германии» по социальной политике
Штеффен Кёнигер, обращаясь к присутствующим, перечислил около 60
различных гендеров и видов сексуальных ориентаций. Данное приветствие
длилось 2 минуты 38 секунд, что на 3 секунды меньше общего хронометража
выступления180. С одной стороны, абстрагировавшись от направленности
«Альтернативы для Германии» или не будучи с ней знакомым, может
показаться, что подобное адресное обращение – это проявление толерантности.
178
Matters arising from the Economic Commission for Europe, the Economic and Social
Council and other United Nations Bodies / United Nations. Economic and Social Council.
Commission for Europe Inland Transport Committee (Sixty-fourth session, 18-21 February 2002,
agenda
item
3).
[эл.
доступ].
URL:
https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G01/245/80/PDF/G0124580.pdf?OpenElement (дата обращения:
23.05.2020).
179
Programm für Deutschland. Berlin, 2016. S. 80. [эл. доступ]. URL:
https://cdn.afd.tools/wpcontent/uploads/sites/111/2018/01/Programm_AfD_Druck_Online_190118.pdf (дата обращения:
24.05.2020).
180
Steffen Königer (AfD) zum Genderwahnsinn. 09.06.2016 // Youtube: [сайт]. URL:
https://www.youtube.com/watch?v=HMzzuJ08PwM (дата обращения: 22.05.2020).
57
Однако, согласно пресс-релизу партии, таким образом АдГ выразила свою
позицию против государственного «плана действий по признанию гендерного и
сексуального разнообразия, за самоопределение и против гомофобии и
трансфобии»181.
В то же время, по последним официальным данным (обновление
производилось в конце 2017 года), в Федеративной Республике Германия
зарегистрировали 137 тысяч так называемых жизненных партнерств между
однополыми парами182. Учитывая непрерывный рост статистики в данной
области на протяжении десяти лет, следует предположить, что количество
зарегистрированных жизненных партнерств с 2018 до 2020 года также
увеличивалось183.
Поэтому,
опираясь
на
приведенные
в
главе
II
результаты
социологических опросов, а также на государственную статистику по
семейному положению граждан, заключим, что Германия успешно реализует
программы, направленные на преодоление дискриминации в отношении
однополых пар. Существование альтернативной точки зрения при этом не
останавливает работу по данному направлению, но указывает на возможность
реализации права «свободно выражать свое мнение устно, письменно и
посредством изображений», закрепленное в Статье 5 Основного закона ФРГ 184.
181
Schmidt M. AfD-Fraktion lehnt inhaltsleeren rotrotgrün Aktionsplan ab / Fraktion im
Brandenburgischen Landtag. 2016. [эл. доступ]. URL: http://afd-fraktion-brandenburg.de/?wysijapage=1&controller=email&action=view&email_id=492&wysijap=subscriptions (дата обращения:
22.05.2020).
182
Statistisches Jahrbuch 2019 - Bevölkerung, Familien, Lebensformen / Statistisches
Bundesamt.
2019.
S.
33.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Themen/Querschnitt/Jahrbuch/jbbevoelkerung.pdf?__blob=publicationFile (дата обращения: 24.05.2020).
183
Verpartnerungen in Deutschland. 2017 / Statista: [эл. доступ]. URL:
https://de.statista.com/infografik/10034/verpartnerungen-in-deutschland/
(дата
обращения:
24.05.2020).
184
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III,
Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des
Gesetzes vom 15. November 2019 (BGBl.I S. 1546) geändertworden ist. I. Die Grundrechte. Art
5(1).
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-iminternet.de/gg/BJNR000010949.html#BJNR000010949BJNG000100314
(дата
обращения:
24.05.2020).
58
Говоря о курсе оппозиционной партии «Альтернатива для Германии»,
отметим, что с марта 2020 года внутри АдГ наблюдается раскол, связанный с
оценкой
деятельности
праворадикального
крыла
партии,
касательно
исследуемой проблематики185. Кроме того, согласно последним опросам
(данные опубликованы 06.06.2020 г.), если бы выборы в Бундестаг проходили в
следующие выходные, за «Альтернативу для Германии» отдали бы свои голоса
9% избирателей186 – на 3,6% ниже результата 2017 года, что может говорить о
снижении уровня доверия жителей ФРГ к данной партии и её позиции.
Основываясь на рассмотренном в работе опыте ФРГ по борьбе с
нарушениями прав человека и гражданина, а также ознакомившись с критикой
государственного антидискриминационного курса, предложим, в соответствии
с целью ВКР, список рекомендаций по борьбе с дискриминацией для
государств, стремящихся к установлению, реализации и поддержанию
демократического политического режима в своих границах.
3.2. Рекомендации по преодолению дискриминации
1. Первоочередным и наиболее значимым, по мнению автора, шагом к
искоренению дискриминации является просветительская работа с населением
(в ненавязчивой форме, начиная с детского возраста). Укоренившиеся в
обществе предубеждения по поводу определенных ситуаций или целых
социальных групп, вызванные во многом незнанием, являются своеобразной
опорой для продолжающейся дискриминации. Для того, чтобы гарантировать
доподлинную
защиту
прав
человека,
государство
должно
не
только
законодательно обязать граждан следовать антидискриминационным мерам, но
и подготовить заранее моральную базу, наличие которой в обществе
AfD-Flügel erklärt seine Tätigkeit für beendet // Die Zeit. 25.03.2020. [эл. доступ]. URL:
https://www.zeit.de/politik/deutschland/2020-03/afd-fluegel-bjoern-hoecke-andreas-kalbitzaufloesung (дата обращения: 07.06.2020).
186
Bundestagswahl 2021: Umfragen, Prognosen und Projektionen. 2020 / Bundestagswahl
2021: [сайт]. URL: https://www.bundestagswahl-2021.de/umfragen/ (дата обращения:
07.06.2020).
59
185
предотвратит распространение стереотипов и заблуждений, порождающих
дискриминацию.
2. Наличие компетентных органов, в которые человек может напрямую
обратиться в случае нарушения его прав, – другой немаловажный фактор,
упрощающий борьбу с дискриминацией. В работе были рассмотрены в том
числе случаи, участникам которых годами приходилось добиваться решения
своих
вопросов
в
различных
инстанциях.
При
этом
также
были
проанализированы ситуации (о преследовании гомосексуальных мужчин, в
частности), не все пострадавшие в которых в течение своей жизни смогли
получить компенсации, в связи с длительностью разбирательств по их делу.
Специально созданные уполномоченные органы смогут не только выявлять
случаи нарушения прав человека в подотчетной области, но также проводить
собственные
исследования,
рекомендовать
по
их
результатам
профилактические мероприятия, вести консультационную работу с населением,
а также помогать гражданам восстановить свои права в случае выявленной
дискриминации.
3. Принятие
которых будут
антидискриминационных
четко
законов.
регламентироваться
Подобные
сущность
законы,
в
дискриминации
и
механизмы разрешения связанных с ней конфликтных ситуаций, создадут в
государстве необходимую правовую основу для устойчивого соблюдения прав
и свобод человека и гражданина.
4. Помимо внедрения собственных мер по преодолению дискриминации,
руководству государства следует также принимать во внимание реакцию
населения на случаи нарушения прав человека и на официальные шаги по
данному поводу – для подлинной демократизации общества должны быть
учтены общественные инициативы, не «спущенные сверху», а также мнение
представителей оппозиционного курса.
Исходя из изученного в данной выпускной квалификационной работе
опыта Германии по преодолению дискриминации в современном обществе,
можно утверждать, что приведенные выше рекомендации будут при прочих
60
благоприятных условиях способствовать искоренению случаев нарушения прав
человека и гражданина в государстве, стремящемся к достижению данной цели.
Сама Германия, судя по материалам работы, на сегодняшний день
находится
процессе
выполнения
поставленных
задач
в
антидискриминационной сфере. Она не только формирует собственный опыт,
но и использует накопленный другими государствами, что не только помогает
бороться с внутренними проблемами страны, но и создает опору для
межгосударственного сотрудничества.
61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В первой главе ВКР были рассмотрены основные теоретические понятия,
связанные с темой «дискриминация». Также, что немаловажно, были
приведены
различные
трактовки
данного
термина
отечественными
и
зарубежными специалистами, выявлены сходства и отличия в его понимании.
На основании описанных в работе подходов было предложено авторское
определение понятия «дискриминация», которое легло в основу всей
дальнейшей работы.
Во второй главе работы была проанализирована и соотнесена с
международными правовыми нормами законодательная база Германии в
области защиты прав человека и гражданина. В ходе исследования также
выявлены правовые лакуны, с которыми во многом были связаны описанные в
работе случаи дискриминации в немецком обществе. Несмотря на то, что
Германия, чьё правовое поле по антидискриминационной повестке уже
международного, является участницей межгосударственных соглашений по
вопросам соблюдения прав человека, в условиях отсутствия соответствующих
федеральных законов, международные нормы могут не соблюдаться, что было
показано, в частности, на примере кейса о дискриминации людей с
инвалидностью.
Одним из наиболее значимых аспектов ВКР является то, что, в
соответствии с поставленными задачами, были комплексно изучены случаи
нарушения прав человека и гражданина в Германии XXI века. В работе был
проведен анализ следующих случаев дискриминации: ущемление прав
представителей ЛГБТ-сообщества по нескольким параметрам (гомофобия в
армии, запрет на донорство крови, уголовное преследование гомосексуальных
мужчин), трудовая дискриминация женщин, трудовая дискриминация лиц с
миграционным фоном, нарушение прав людей с инвалидностью, а также
дискриминация народностей синти и рома.
Помимо
рассмотрения
самих
кейсов,
были
охарактеризованы
государственные меры по противодействию дискриминации в стране. В
62
качестве
основных
выявленных
мероприятий
можно
назвать
ведение
просветительской работы среди населения; создание государственных органов
помощи лицам, подвергшимся дискриминации; поддержка руководством
страны общественных инициатив и активистов, отстаивающих права человека и
гражданина в Германии; содействие совместной работе официальных органов и
негосударственных правозащитных объединений по антидискриминационным
вопросам; создание, укрепление или же обновление законодательной базы в
области прав человека и гражданина; а также мониторинг уровня социальной
напряженности путем изучения общественного мнения с целью профилактики
возникновения новых конфликтных ситуаций, связанных с дискриминацией.
Следует учесть, что, как было выявлено в работе, немецкое правительство
заинтересовано в разрешении дискриминационных кейсов не только ради,
собственно, обеспечения равноправия граждан в стране, но и по причине
наличия политических, экономических и других интересов, для удовлетворения
которых необходима поддержка дискриминируемых социальных групп. В
качестве примера можно привести растущую инклюзивность Бундесвера: на
фоне недостаточной укомплектованности армии личным составом, гомо- и
транссексуалы в Германии стали желанными лицами для поступления на
военную службу.
Как было отмечено в третьей главе, а также в ходе исследования в целом,
на
сегодняшний
день
большая
часть
населения
ФРГ
поддерживает
антидискриминационные меры, принимаемые государством.
Однако по
данному вопросу существует и другое мнение, коллективно выраженное
посредством поддержки оппозиционной политической партии «Альтернатива
для
Германии»,
деятельность
антидискриминационными
Популярность
которой
шагами,
«Альтернативы
для
идет
вразрез
предпринимаемыми
Германии»,
с
основными
государством.
полученная
на
волне
миграционного кризиса 2015 года, сейчас начинает снижаться. Прогнозируемое
число голосов за АдГ на выборах в Бундестаг 2021 года на 3,6% ниже
показателя выборов 2017 года. Из этого можно сделать вывод о том, что
63
уровень доверия избирателей к позиции «Альтернативы для Германии» и
лояльность к её деятельности также могли уменьшиться. Следовательно,
уменьшился
и
уровень
солидарности
населения
с
оппозиционным
политическим курсом. Таким образом, можно заключить, что государственные
антидискриминационные мероприятия, в том числе и законы, принятые в
данной области, находят значительную поддержку среди жителей Германии.
Результаты, полученные в ходе исследования, в совокупности помогли
составить
список
рекомендаций
по
преодолению
дискриминации
в
современном обществе, которые могут быть опубликованы и использованы на
практике.
64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред.
от
27.12.2019)
/
КонсультантПлюс:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/67c198fece5202f89346
0246a15f884f72173c28/ (дата обращения: 23.02.2020).
2. Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz vom 14. August 2006 (BGBl. I S.
1897), das zuletzt durch Artikel 8 des Gesetzes vom 3. April 2013 (BGBl. I S. 610)
geändert
worden
ist.
доступ].
[эл.
URL:
http://www.gesetze-im-
internet.de/agg/BJNR189710006.html#BJNR189710006BJNG000100000
(дата
обращения: 11.06.2020).
3. Antrag:
einvernehmlicher
Rehabilitierung
für
gleichgeschlechtlicher
die
Verfolgung
Handlungen
in
und
Unterdrückung
der
Bundesrepublik
Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik und Entschädigung der
Verurteilten. Fraktion Die Linke / Deutscher Bundestag. 2009. [эл. доступ]. URL:
http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP16/167/16772.html
(дата
обращения:
20.04.2020).
4. Antrag: Rehabilitierung und Entschädigung der nach 1945 in Deutschland
wegen homosexueller Handlungen Verurteilten. Fraktion Bündnis 90/Die Grünen /
Deutscher
Bundestag.
2009.
доступ].
[эл.
http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP16/173/17391.html
(дата
URL:
обращения:
20.04.2020).
5. Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Art 29 – Participation
in
political
and
public
[эл.
life.
доступ].
URL:
https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDi
sabilities.aspx (дата обращения: 16.04.2020).
6. Diskriminierungsschutz in Deutschland / Antidiskriminierungsstelle des
Bundes.
Berlin,
2016.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/
65
Refugees/Fluechtlingsbroschuere_deutsch.pdf?__blob=publicationFile&v=18
(дата
обращения: 20.05.2020).
7. Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern an
Führungspositionen.
2015.
доступ].
[эл.
URL:
https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=b
gbl115s0642.pdf#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl115s0642.pdf%2
7%5D__1582503966064 (дата обращения: 24.02.2020).
8. Gesetz
über
die
Eingetragene
Lebenspartnerschaft
(Lebenspartnerschaftsgesetz - LPartG) vom 16. Februar 2001 (BGBl. I S. 266), das
zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 18. Dezember 2018 (BGBl. I S. 2639)
geändert
worden
ist.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-im-
internet.de/lpartg/BJNR026610001.html (дата обращения: 20.04.2020).
9. Gesetz über die Gleichbehandlung der Soldatinnen und Soldaten
(Soldatinnen- und Soldaten-Gleichbehandlungsgesetz-SoldGG). 2006. [эл. доступ].
URL: https://www.gesetze-im-internet.de/soldgg/SoldGG.pdf (дата обращения:
23.02.2020).
10. Gesetz zur Förderung der Entgelttransparenz zwischen Frauen und
Männern (Entgelttransparenzgesetz - EntgTranspG)/ Bundesministerium der Justiz
und für Verbraucherschutz. 2017. [эл. доступ]. URL: https://www.gesetze-iminternet.de/entgtranspg/BJNR215210017.html (дата обращения: 15.04.2020).
11. Gesetz zur Übertragung ehebezogener Regelungen im öffentlichen
Dienstrecht
auf
Lebenspartnerschaften.
Bonn,
2011.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%
27bgbl111s2219.pdf%27%5D__1582485928129 (дата обращения: 23.02.2020).
12. Grundgesetz
für
die
Bundesrepublik
Deutschland
in
der
im
Bundesgesetzblatt Teil III, Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten
Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 15. November 2019 (BGBl.I
S. 1546) geändertworden ist. II. Der Bund und die Länder. Art 20 (1). [эл. доступ].
URL: https://www.gesetze-im-internet.de/gg/GG.pdf (дата обращения: 10.01.2020).
66
13. Martin L.M. The Glass Ceiling Initiative. A Report / U.S. Department of
Labor.
Washington,
D.C.,
1991.
доступ].
[эл.
URL:
https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED340653.pdf (дата обращения: 14.04.2020).
14. Matters arising from the Economic Commission for Europe, the Economic
and Social Council and other United Nations Bodies / United Nations. Economic and
Social Council. Commission for Europe Inland Transport Committee (Sixty-fourth
session, 18-21 February 2002, agenda item 3). [эл. доступ]. URL: https://documentsdds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G01/245/80/PDF/G0124580.pdf?OpenElement
(дата обращения: 23.05.2020).
15. Neuntes Buch Sozialgesetzbuch vom 23. Dezember 2016 (BGBl. I S.
3234), das zuletzt durch Artikel 8 des Gesetzes vom 14. Dezember 2019 (BGBl. I S.
2789)
geändert
worden
ist.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-im-
internet.de/sgb_9_2018/BJNR323410016.html (дата обращения: 03.06.2020).
16. Programm
für
Deutschland.
Berlin,
2016.
[эл.
доступ].
URL:
https://cdn.afd.tools/wpcontent/uploads/sites/111/2018/01/Programm_AfD_Druck_Online_190118.pdf (дата
обращения: 22.05.2020).
17. Positivliste Zuwanderung von Fachkräften in Ausbildungsberufe /
Bundesagentur
für
Arbeit.
доступ].
[эл.
https://www.arbeitsagentur.de/lexikon/positivliste (дата обращения: 18.04.2020).
18. Richtlinie zur Gewinnung von Blut und Blutbestandteilen und zur
Anwendung von Blutprodukten (Richtlinie Hämotherapie). 2017 mit vom Vorstand
der Bundesärztekammer auf Empfehlung seines Wissenschaftlichen Beirats am
18.01.2019 verabschiedeten Erratum/Anpassungen. Das Einvernehmen des PaulEhrlich-Instituts zu Erratum/Anpassungen wurde am 17.05.2019 hergestellt. [эл.
доступ].
URL:
https://www.bundesaerztekammer.de/fileadmin/user_upload/downloads/pdfOrdner/MuE/Richtlinie_Haemotherapie_E_A_2019.pdf
(дата
обращения:
02.05.2020).
67
19. Schmidt M. AfD-Fraktion lehnt inhaltsleeren rotrotgrün Aktionsplan ab /
Fraktion im Brandenburgischen Landtag. 2016. [эл. доступ]. URL: http://afdfraktion-brandenburg.de/?wysijapage=1&controller=email&action=view&email_id=492&wysijap=subscriptions
(дата обращения: 22.05.2020).
20. Schulgesetz für das Land Berlin (Schulgesetz - SchulG) vom 26. Januar
2004 – letzte berücksichtigte Änderung: zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes
vom
09.04.2019
(GVBl.
S.
255).
доступ].
[эл.
URL:
http://gesetze.berlin.de/jportal/?quelle=jlink&query=SchulG+BE&psml=bsbeprod.ps
ml&max=true&aiz=true#jlr-SchulGBEV35P2 (дата обращения: 19.04.2020).
21. Strafgesetzbuch für das Deutsche Reich vom 15. Mai 1871 Besonderer Teil
Dreizehnter Abschnitt. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Paragraf 175.
[эл. доступ]. URL: https://lexetius.com/StGB/175/ (дата обращения: 20.04.2020).
22. Strafgesetzbuch (StGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 13.
November 1998 (BGBl. I S. 3322), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 3.
März 2020 (BGBl. I S. 431) geändert worden ist. [эл. доступ]. URL:
https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/StGB.pdf (дата обращения: 20.04.2020).
23. Transfusionsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 28. August
2007 (BGBl. I S. 2169), das zuletzt durch Artikel 20 des Gesetzes vom 20. November
2019
(BGBl.
I
S.
1626)
geändert
worden
ist.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesetze-iminternet.de/tfg/BJNR175200998.html#BJNR175200998BJNG000201310
(дата
обращения: 02.05.2020).
24. Umgang
mit
Sexualität/
Bundesministerium
der
Verteidigung
Generalinspekteur der Bundeswehr Fü S l 4 - Az 35-04-09. Berlin, 2000. [эл.
доступ]. URL: https://www.lsvd.de/bund/recht/bwsex02.html (дата обращения:
23.02.2020).
25. Universal Declaration of Human Rights (Paris, 10 December 1948)/ United
Nations.
[эл.
доступ].
URL:
68
https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf
(дата
обращения: 23.02.2020).
26. Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen
Schuldunfähigkeit
untergebrachte
Straftäter
verfassungswidrig/Bundesverfassungsgericht –Beschluss vom 29. Januar 2019. [эл.
доступ].
URL:
https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2019/b
vg19-013.html (дата обращения: 17.04.2020).
27. Wurzel H. Was sage ich, wenn ... Antiziganismus begegnen /
Bundeszentrale
für
politische
Bildung.
2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://tinyurl.com/y9kz3jl6 (дата обращения: 03.05.2020).
Монографии:
28. Мальцева И.О. Гендерная сегрегация и трудовая мобильность на
российском рынке труда / И.О. Мальцева, С.Ю. Рощин. – М.: Публикации ГУВШЭ, 2007. – 282 с. – ISBN 978-5-7598-0461-1. [эл. доступ]. URL:
https://lirt.hse.ru/data/2013/10/08/1280464339/Gender_Segregation.pdf
(дата
обращения: 14.04.2020).
29. Bulmer S. Sexualities in State Militaries / The Palgrave International
Handbook of Gender and the Military. – London: Palgrave Macmillan UK, 2017. –
580
p.
–
978-1-137-51677-0.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.palgrave.com/us/book/9781137516763 (дата обращения: 07.06.2020).
30. Diskriminierung in Deutschland / Dritter Gemeinsamer Bericht der
Antidiskriminierungsstelle des Bundes und der in ihrem Zuständigkeitsbereich
betroffenen Beauftragten der Bundesregierung und des Deutschen Bundestages.
Berlin,
2017.
543
s.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/
BT_Bericht/Gemeinsamer_Bericht_dritter_2017.pdf%3F__blob%3DpublicationFile
%26v%3D10 (дата обращения: 15.04.2020).
69
31. Koopmans R., Veit S., Yemane R. Ethnische Hierarchien in der
Bewerberauswahl:
Ein
Feldexperiment
zu
den
Ursachen
von
Arbeitsmarktdiskriminierung / Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung
gGmbH.
Berlin,
2018.
49
s.
[эл.
доступ].
URL:
https://bibliothek.wzb.eu/pdf/2018/vi18-104.pdf (дата обращения: 19.04.2020).
32. Rehabilitierung der nach 1945 verurteilten homosexuellen Männer /
Landesstelle für Gleichbehandlung – gegen Diskriminierung. Berlin, 2012. 116 s. [эл.
доступ].
URL:
https://web.archive.org/web/20120707233441/http://www.berlin.de/imperia/md/conte
nt/lb_ads/gglw/veroeffentlichungen/doku28___175_bf.pdf?start&ts=1328542973&fil
e=doku28___175_bf.pdf (дата обращения: 20.04.2020).
33. Schadendorf J. Der Regenbogen-Faktor Schwule und Lesben in Wirtschaft
und Gesellschaft - Von Außenseitern zu selbstbewussten Leistungsträgern. München,
2014. 192 s. [эл. доступ]. URL: https://www.pdfbooksplanet.org/politics-andsociology/23984-der-regenbogen-faktor-schwule-und-lesben-in-wirtschaft-undgesellschaft-von-auenseitern-zu-selbstbewussten-leistungstrgern.html
(дата
обращения: 16.02.2020).
34. Spilling-Nöker C. Wir lassen Dich nicht, Du segnest uns denn: Zur
Diskussion um Segnung und Zusammenleben gleichgeschlechtlicher Paare im
Pfarrhaus (Geschlecht - Gewalt - Gesellschaft). 2007. 408 s. [эл. доступ]. URL:
https://www.lit-verlag.de/publikationen/theologie/58471/wir-lassen-dich-nicht-dusegnest-uns-denn (дата обращения: 22.02.2020).
Научные статьи:
35. Гриненко С.В., Задорожняя Е.К., Найденко И.С. Императивы
гендерного
равенства
в
воспроизводстве
человеческого
капитала
на
региональном уровне // Теrrа economicus. – Ростов н/Д, 2017. – № 4. – С. 64-78.
[эл. доступ]. URL: https://tinyurl.com/yc9kuls8 (дата обращения: 14.04.2020).
36. Жарикова М.В. Германия как локомотив европейской интеграции //
Вестник Российского университета дружбы народов. – М., 2016. – С. 29-35. [эл.
70
доступ].
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/germaniya-kak-lokomotiv-
evropeyskoy-integratsii/viewer (дата обращения: 10.01.2020).
37. Павлова
Л.А.
Роль
этико-эстетического
идеала
в
самосовершенствовании старшего дошкольника // Филология и культура. –
Казань,
2014.
–
№
2
–
(36).
С.
277-280.
[эл.
доступ].
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/rol-etiko-esteticheskogo-ideala-v(дата
camosovershenstvovanii-starshego-doshkolnika/viewer
обращения:
24.05.2020).
38. Тугускина Г.Н. Человеческий капитал: управление развитием //
Известия высших учебный заведений. Поволжский регион. Экономические
науки. – Пенза, 2016. – № 1 (4). – С. 51-55. [эл. доступ].
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/chelovecheskiy-kapital-upravlenie-razvitiem/viewer
(дата обращения: 14.04.2020).
39. Унжакова Е.И., Бельдина О.Г. Дискриминация в сфере трудовых
отношений // Журнал Human Progress. – Екб., 2016. – № 3 – С. 1-8. [эл. доступ].
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/diskriminatsiya-v-sfere-trudovyh-otnosheniy-
1/viewer (дата обращения: 23.02.2020).
40. Democracy Index 2019: A year of democratic setbacks and popular protest
// Annual report by The Economist Intelligence Unit. 2019. 73 p. [эл. доступ].
URL:
https://www.in.gr/wp-content/uploads/2020/01/Democracy-Index-2019.pdf
(дата обращения: 14.02.2020).
41. Entwicklungsland: Deutsche Konzerne entdecken erst jetzt Frauen für die
Führung
//
Allbright
Bericht.
2019.
20
s.
[эл.
доступ].
URL:
https://static1.squarespace.com/static/5c7e8528f4755a0bedc3f8f1/t/5d87daa592c75f1
03f5978ff/1569184438389/AllBrightBericht_Herbst2019_Entwicklungsland.pdf
(дата обращения: 24.02.2020).
42. Kassabian I., zur Nedden C. How to improve gender equality in science —
Q&A
with
2
STEM
leaders
//
Elsevier.
2014.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.elsevier.com/connect/how-to-improve-gender-equality-in-science-q-anda-with-2-stem-leaders (дата обращения: 24.02.2020).
71
43. Public Women-on-Board-Index // Analyse und Ranking zum Anteil von
Frauen in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der 263 größten
öffentlichen Unternehmen in Deutschland. 2019. 72 s. [эл. доступ]. URL:
https://www.fidar.de/webmedia/documents/public-wobindex/2019/190101_Studie_Public_WoB-Index_VI_end_alt.pdf (дата обращения:
24.02.2020).
Интернет-ресурсы:
44. Борисов А.Б. Большой юридический словарь. – М.: Книжный мир,
2010.
–
848
с.
–
ISBN
[эл.
978-5-8041-0462-8.
доступ].
URL:
(дата
https://biblioclub.ru/index.php?page=book_red&id=89863&razdel=52
обращения: 08.06.2020).
45. Вайнман Т. Как в Германии борются с дискриминацией инвалидов //
Deutsche Welle. 03.12.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3IqaU (дата
обращения: 16.04.2020).
46. Вайнман Т. Как устроиться на работу в Германии без высшего
образования
//
Deutsche
Welle.
24.04.2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://p.dw.com/p/3GriL (дата обращения: 18.04.2020).
47. Лонгман А. Дж., Шмидт А.П. Электронный словарь по правам
человека:
[эл.
доступ].
URL:
http://www.biometrica.tomsk.ru/ftp/dict/encyclo/5/discrim.htm (дата
обращения:
10.01.2020).
48. Найт Б. Миграционный кризис стал стресс-тестом для Германии: что
он
выявил
//
Deutsche
Welle.
10.05.2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://p.dw.com/p/3IEya (дата обращения: 17.04.2020).
49. Население Германии / Проект «Countrymeters»: [сайт].
URL:
https://countrymeters.info/ru/Germany (дата обращения: 24.02.2020).
50. Словарь по политологии / отв. ред. Коновалов В.Н. – Ростов н/Д: РГУ,
2010.
–
292
с.
[эл.
доступ].
URL:
http://cathedra.dgu.ru/Content/files/Факультет%20психологии%20и%20философи
72
и/Кафедра%20философии%20и%20социологии/Коновалов%20В_Н_%20(ред)%
20Словарь%20по%20политологии%20(2001).pdf (дата обращения: 06.06.2020).
51. Формы дискриминации / Информационный пункт Совета Европы в г.
Минске: [сайт]. URL: https://coe.bsu.by/index.php/ru/topics-ru/diskr-ru/54-formydiskriminatsii (дата обращения: 23.02.2020).
52. Формы дискриминации / Юристы за равные права: [сайт]. URL:
https://tinyurl.com/y9teg95e (дата обращения: 23.02.2020).
53. Штраус М., Елкина А. Почему «Альтернатива для Германии» так
популярна на востоке ФРГ // Deutsche Welle. 30.08.2019. [эл. доступ]. URL:
https://p.dw.com/p/3Od3x (дата обращения: 23.05.2020).
54. AfD-Flügel erklärt seine Tätigkeit für beendet // Die Zeit. 25.03.2020. [эл.
доступ]. URL: https://www.zeit.de/politik/deutschland/2020-03/afd-fluegel-bjoernhoecke-andreas-kalbitz-aufloesung (дата обращения: 07.06.2020).
55. Alice
18.09.2017
Weidel zum Thema
//
«Flüchtlingswelle
Youtube:
hinterlässt Spuren».
[сайт].
URL:
https://www.youtube.com/watch?v=h3MusDJv4Uc (дата обращения: 23.05.2020).
56. Anthony T. Kein Wahlrecht - warum eigentlich? // Tagesschau.
23.08.2017. [эл. доступ]. URL: https://www.tagesschau.de/inland/btw17/wahlbehinderung-101.html (дата обращения: 17.04.2020).
57. Arbeitskreis Homosexueller Angehöriger der Bundeswehr e. V.; AHsAB /
QueerBw: [сайт]. URL: https://www.ahsab-ev.de/ (дата обращения: 16.04.2020).
58. Arbeitsmarktbericht / Statistik der Bundesagentur für Arbeit. 2019. [эл.
доступ].
URL:
https://statistik.arbeitsagentur.de/Statischer-
Content/Arbeitsmarktberichte/Fachkraeftebedarf-Stellen/Fachkraefte/RegionaleEngpaesse-Landkarten.pdf (дата обращения: 18.04.2020).
59. Ausschluss betreuter Menschen von Wahlen verfassungswidrig //
Frankfurter
Allgemeine
Zeitung.
21.02.2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/ausschluss-betreuter-menschen-vonwahlen-verfassungswidrig-16052611.html (дата обращения: 17.04.2020).
73
60. Baers H. Mehr Vorurteile gegen Ausländer und Muslime // Deutsche
Welle. 07.11.2018. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/37jgA (дата обращения:
23.05.2020).
61. Bartke M. Ungleiche Wahl // Die Zeit. 13.06.2017. [эл. доступ]. URL:
(дата
https://www.zeit.de/2017/25/wahlrecht-behinderung-betreuung-rechte
обращения: 17.04.2020).
62. Behinderte Menschen / Statistisches Bundesamt. 2018. [эл. доступ]. URL:
https://wwwgenesis.destatis.de/genesis/online?operation=abruftabelleBearbeiten&levelindex=1&l
evelid=1587060154361&auswahloperation=abruftabelleAuspraegungAuswaehlen&a
uswahlverzeichnis=ordnungsstruktur&auswahlziel=werteabruf&code=227110002&auswahltext=&werteabruf=Werteabruf#astructure
обращения:
(дата
16.04.2020).
63. Bevölkerung in Deutschland: 83,0 Millionen zum Jahresende 2018 /
Statistisches
Bundesamt.
2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2019/06/PD19_244_12411.ht
ml (дата обращения: 17.04.2020).
64. Betreute Menschen dürfen nicht von Wahlen ausgeschlossen warden // Die
Zeit. 21.02.2019. [эл. доступ]. URL: https://www.zeit.de/politik/deutschland/201902/bundesverfassungsgericht-wahlrecht-straftaeter-ausschluss-verfassungswidrigkeit
(дата обращения: 17.04.2020).
65. Bevölkerung
Bundesländern
/
in
Privathaushalten
Statistisches
Bundesamt.
nach
Migrationshintergrund
2019.
[эл.
доступ].
und
URL:
https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/MigrationIntegration/Tabellen/migrationshintergrund-laender.html
(дата
обращения:
05.06.2020).
66. Bevölkerung ohne und mit Migrationshintergrund (im engeren Sinn) in
Deutschland von 2012 bis 2018 / Statista. 2020. [эл. доступ]. URL:
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/75231/umfrage/bevoelkerung-mit-undohne-migrationshintergrund-in-deutschland/ (дата обращения: 11.06.2020).
74
67. Bitte keine Araber // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 16.01.2020. [эл.
доступ]. URL: https://www.faz.net/aktuell/karriere-hochschule/buero-co/deutscherarbeitsmarkt-diskriminierung-weit-verbreitet-16585691.html
(дата
обращения:
19.04.2020).
68. Blutkonserven werden knapp // Die Zeit. 15.09.2016. [эл. доступ]. URL:
https://www.zeit.de/wissen/gesundheit/2016-09/blutspende-knappheit-deutschesrotes-kreuz-blutspendedienst (дата обращения: 02.05.2020).
69. Blut zum Leben / Deutsches Rotes Kreuz: [эл. доступ]. URL:
https://www.blutspende-leben.de/ (дата обращения: 02.05.2020).
70. Brauns B., Simmank J. Ein Jahr kein Sex? Dann dürfen Schwule Blut
spenden
//
Die
Zeit.
04.08.2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.zeit.de/wissen/gesundheit/2017-08/homosexualitaet-blutspendebundesaerztekammer-sex-schwule-hiv-aids-transfusion
(дата
обращения:
03.05.2020).
71. Bundesrat erinnert an Holocaust an Sinti und Roma // Deutsche Welle.
15.12.2017. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/2pRgZ (дата обращения:
20.05.2020).
72. Bundesregierung sieht weiter deutliche Ost-West-Unterschiede // Deutsche
Welle. 26.09.2018. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/35VJ1 (дата обращения:
23.05.2020).
73. Bundestagswahl 2017 / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ]. URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99.html
(дата обращения: 22.05.2020).
74. Bundestagswahl 2017. Brandenburg / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ].
URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-
99/land-12.html (дата обращения: 23.05.2020).
75. Bundestagswahl 2017. Mecklenburg-Vorpommern / Der Bundeswahlleiter:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land13.html (дата обращения: 23.05.2020).
75
76. Bundestagswahl 2017. Sachsen / Der Bundeswahlleiter: [эл. доступ].
URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-
99/land-14.html (дата обращения: 23.05.2020).
77. Bundestagswahl 2017. Sachsen-Anhalt / Der Bundeswahlleiter: [эл.
доступ].
URL:
https://www.bundeswahlleiter.de/bundestagswahlen/2017/ergebnisse/bund-99/land15.html (дата обращения: 23.05.2020).
78. Bundestagswahl 2021: Umfragen, Prognosen und Projektionen. 2020 /
Bundestagswahl 2021: [сайт]. URL: https://www.bundestagswahl-2021.de/umfragen/
(дата обращения: 07.06.2020).
79. Bundesweite #Unteilbar – Großdemo am 24. August in Dresden. 2019 /
#Unteilbar: [сайт]. URL: https://www.unteilbar.org/dresden/ (дата обращения:
23.05.2020).
80. Bückmann B. Homosexuelle Männer dürfen Blut spenden – unter Auflagen
//
Gesundheitsstadt
Berlin.
08.08.2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.gesundheitsstadt-berlin.de/homosexuelle-maenner-duerfen-blutspenden-unter-auflagen-11596/ (дата обращения: 03.05.2020).
81. Das ist das Aufblühen von etwas Gefährlichem // Der Spiegel. 01.09.2018.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.spiegel.de/politik/deutschland/chemnitz-
chronologie-zu-den-ausschreitungen-in-sachsen-a-1226103.html (дата обращения:
23.05.2020).
82. Demokratie / Wissen Digital: [эл. доступ]. URL: https://www.wissendigital.de/Demokratie (дата обращения: 10.01.2020).
83. Demos in Chemnitz blieben weitgehend friedlich // Deutsche Welle.
01.09.2018. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/34AKn (дата обращения:
23.05.2020).
84. Die Arbeitsmarktsituation von Frauen und Männern 2018 / Bundesagentur
für Arbeit. Statistik / Arbeitsmarktberichterstattung. Nürnberg, 2018. 26 s. [эл.
доступ].
URL:
https://statistik.arbeitsagentur.de/Statischer76
Content/Arbeitsmarktberichte/Personengruppen/generische-Publikationen/FrauenMaenner-Arbeitsmarkt.pdf (дата обращения: 15.04.2020).
85. Discrimination: What it is, and how to cope / American Psychological
Association: [эл. доступ]. URL: https://www.apa.org/helpcenter/discrimination (дата
обращения: 23.02.2020).
86. Diskriminierung - Was bedeutet das? / Das ist Kindersache: [эл. доступ].
URL:
https://www.kindersache.de/bereiche/wissen/natur-und-
mensch/diskriminierung-was-bedeutet-das (дата обращения: 23.02.2020).
87. Eckert D. Was wirklich hinter der Lohnlücke steckt // Die Welt.
[эл.
17.03.2017.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/wirtschaft/article162924402/Was-wirklich-hinter-derLohnluecke-steckt.html (дата обращения: 11.06.2020).
88. Einstellungen
Deutschland.
gegenüber
Ergebnisse
einer
Lesben,
Schwulen
und
Bisexuellen
in
Umfrage
/
bevölkerungsrepräsentativen
Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Berlin, 2017. 14 s. [эл. доступ]. URL:
http://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/
Umfragen/Handout_Themenjahrumfrage_2017.pdf;jsessionid=3D405198FC531B8E
1880846B5C9579A6.2_cid332?__blob=publicationFile&v=3
(дата
обращения:
20.04.2020).
89. Eisele I. Neuer Einsatz gegen Antiziganismus // Deutsche Welle.
28.03.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3FnD3 (дата обращения:
04.05.2020).
90. End M. Bilder und Sinnstruktur des Antiziganismus / Bundeszentrale für
politische
Bildung.
25.05.2011.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.bpb.de/apuz/33277/bilder-und-sinnstruktur-des-antiziganismus?p=all
(дата обращения: 04.05.2020).
91. Entschädigung für verurteilte Homosexuelle // Die Zeit. 01.07.2016. [эл.
доступ].
URL:
https://www.zeit.de/politik/deutschland/2016-07/paragraf-175-
homosexualitaet-diskriminierung-justizministerium-gesetz-entschaedigungrehabilitierung (дата обращения: 20.04.2020).
77
92. Erwerbstätige und Erwerbstätigenquote nach Geschlecht und Alter 2008
und 2018 Ergebnis des Mikrozensus / Statistisches Bundesamt. 2019. [эл. доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Themen/Arbeit/Arbeitsmarkt/Erwerbstaetigkeit/Tabellen/
erwerbstaetige-erwerbstaetigenquote.html (дата обращения: 12.04.2020).
93. Extrawurst für Assistenzhunde? /Antidiskriminierungsstelle des Bundes.
[эл.
18.12.2019.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/DE/Beratung/Der_aktuelle_Fall/Behinderu
ng/Behinderung_node.html (дата обращения: 16.04.2020).
94. Fachkräfteeinwanderungsgesetz
tritt
in
Kraft
//
Deutsche
Welle.
27.02.2020. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3YXUq (дата обращения:
18.04.2020).
95. Fischer T. Ein Senator, seine Polizisten und 86 Trickdiebe // Der Spiegel.
07.11.2019. [эл. доступ]. URL: https://www.spiegel.de/panorama/gesellschaft/wiesinti-und-roma-von-der-berliner-polizei-diskriminiert-werden-kolumne-a1295311.html (дата обращения: 04.05.2020).
96. Fuchs H. Glasdecke adé: Frauen in Führungspositionen // Deutsche Welle.
26.10.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3Rhtd (дата обращения:
24.02.2020).
97. Galerie
/
Kai
Dikhas:
[эл.
доступ].
URL:
https://www.kaidikhas.de/de/gallery (дата обращения: 20.05.2020).
98. Gemeinsame Anstrengungen gegen Antiziganismus / Zentralrat Deutscher
Sinti
&
Roma.
06.12.2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://zentralrat.sintiundroma.de/gemeinsame-anstrengungen-gegen-antiziganismus/
(дата обращения: 04.05.2020).
99. Gender Pay Gap: Verdienstabstand zwischen Männern und Frauen in
Deutschland von 1995 bis 2019 / Statista.
2020. [эл. доступ]. URL:
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/3261/umfrage/gender-pay-gap-indeutschland/ (дата обращения: 12.04.2020).
78
100. Gubernator S. Ein Jahr kein Sex, um dann Blut spenden zu dürfen // Die
Welt.
[эл.
07.08.2017.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/wissenschaft/article167470232/Ein-Jahr-kein-Sex-um-dannBlut-spenden-zu-duerfen.html (дата обращения: 03.05.2020).
101. Gutberlet J., Vitzthum T. Behinderte Menschen sollen Wahlrecht erhalten
//
Die
Welt.
28.03.2015.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/politik/deutschland/article138851109/Behinderte-Menschensollen-Wahlrecht-erhalten.html (дата обращения: 17.04.2020).
102. Helden wie wir // Die Zeit. 29.04.1999. [эл. доступ]. URL:
https://www.zeit.de/1999/18/199918.er_war_der_held_.xml/komplettansicht
(дата
обращения: 23.02.2020).
103. Heuß H. Zentralrat Deutscher Sinti und Roma kritisiert Diskriminierung
in Strafverfahren vor dem Itzehoer Landgericht / Zentralrat Deutscher Sinti & Roma.
15.01.2020.
[эл.
доступ].
URL:
https://zentralrat.sintiundroma.de/zentralrat-
deutscher-sinti-und-roma-kritisiert-diskriminierung-in-strafverfahren-vor-demitzehoer-landgericht/ (дата обращения: 04.05.2020).
104. Hille P. Behindertenbeauftragter: «Wählen zu dürfen, ist zentral für
unsere Demokratie» // Deutsche Welle. 21.02.2019. [эл. доступ]. URL:
https://p.dw.com/p/3DmaT (дата обращения: 17.04.2020).
105. Hille P. OECD: Integration von Migranten schreitet voran // Deutsche
Welle. 16.01.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3BdV6 (дата обращения:
11.06.2020).
106. Integrationskurse / Bundesamt für Migration und Flüchtlinge: [эл.
доступ].
URL:https://www.bamf.de/DE/Themen/Integration/ZugewanderteTeilnehmende/Inte
grationskurse/integrationskurse-node.html (дата обращения: 18.04.2020).
107. Jede vierte Person in Deutschland hatte 2018 einen Migrationshintergrund
/
Statistisches
Bundesamt.
2019.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2019/08/PD19_314_12511.ht
ml (дата обращения: 17.04.2020).
79
108. Kein Schulplatz wegen Diabetes? / Antidiskriminierungsstelle des
Bundes.
[эл.
05.10.2017.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/DE/Beratung/Der_aktuelle_Fall/Behinderu
ng/Diabetes.html?nn=10065648 (дата обращения: 16.04.2020).
109. Kinkartz S., Brady K. Neue Regeln für die Einwanderung // Deutsche
Welle. 09.05.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3IDrL (дата обращения:
18.04.2020).
110. Kinkartz S. Migranten haben es in Deutschland nicht leicht // Deutsche
Welle.
14.02.2020.
[эл.
доступ].
URL:
https://p.dw.com/p/3XnBY
(дата
обращения: 18.04.2020).
111. Klapsa K. Niemand wird per Befehl homofreundlich: Homosexuelle in
der
bundeswehr
//
Die
Welt.
21.12.2018.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.welt.de/politik/deutschland/article185920420/Bundeswehr-Washomosexuelle-Soldaten-an-Mobbing-erleben.html (дата обращения: 23.02.2020).
112. Knipp K. Chemnitz: Wer tötete Daniel H.? // Deutsche Welle. 18.03.2019.
[эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3F9Ba (дата обращения: 23.05.2020).
113. Kundgebungen
Nachrichten.
in
Chemnitz.
02.09.2018
//
Stuttgarter
Zeitung
Youtube:
&
Stuttgarter
[сайт].
URL:
https://www.youtube.com/watch?v=Wv7WXJTI0LQ (дата обращения: 23.05.2020).
114. Lüders C., Schlenzka N. Schule ohne Diskriminierung: Zwischen Wunsch
und Wirklichkeit / Bundeszentrale für politische Bildung. 26.02.2016. [эл. доступ].
URL:
https://www.bpb.de/apuz/221585/schule-ohne-diskriminierung?p=all
(дата
обращения: 19.04.2020).
115. Lüpke-Narberhaus F. Keiner will einen Ali im Team haben // Der Spiegel.
26.03.2014.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.spiegel.de/lebenundlernen/schule/auslaendische-vornamen-migrantendiskriminierung-durch-firmen-bestaetigt-a-960855.html
(дата
обращения:
19.04.2020).
80
116. Maak S. H. Zu schwul zum Spenden? // Der Spiegel. 12.05.2013. [эл.
доступ]. URL: https://www.spiegel.de/gesundheit/diagnose/debatte-um-blutspendenzu-schwul-zum-spenden-a-899104.html (дата обращения: 03.05.2020).
117. Make it in Germany / Das Portal der Bundesregierung für Fachkräfte aus
dem Ausland: [эл. доступ]. URL: https://www.make-it-in-germany.com/de/ (дата
обращения: 19.04.2020).
118. Rassek A. Diskriminierung: Definition, Arten, Hilfe / Karrierebibel: [эл.
доступ].
URL:
https://karrierebibel.de/diskriminierung/
(дата
обращения:
23.02.2020).
119. Riegert B. Schwule Blutspender nicht diskriminieren // Deutsche Welle.
29.04.2015. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/1FHOU (дата обращения:
03.05.2020).
120. Rigney R. Vom Zauber des "Dazwischen": Kunst von Sinti und Roma in
Berlin // Deutsche Welle. 22.10.2018. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/36oj4
(дата обращения: 20.05.2020).
121. Schneider J., Yemane R. Ethnische Diskriminierung – Störfaktor im
Integrationsprozess.Empirische Erkenntnisse
/ Bundeszentrale für politische
Bildung. 2014. [эл. доступ]. URL: https://www.bpb.de/apuz/180856/ethnische(дата
diskriminierung-stoerfaktor-im-integrationsprozess?p=0
обращения:
19.04.2020).
122. Springer A. Behinderte Menschen sollen Wahlrecht erhalten // Die Welt.
28.03.2015. [эл. доступ]. URL: (дата обращения: 17.04.2020).
123. Statistisches Jahrbuch 2019 - Bevölkerung, Familien, Lebensformen /
Statistisches
Bundesamt.
2019.
62
s.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.destatis.de/DE/Themen/Querschnitt/Jahrbuch/jbbevoelkerung.pdf?__blob=publicationFile (дата обращения: 24.05.2020).
124. Steffen Königer (AfD) zum Genderwahnsinn. 09.06.2016 // Youtube:
[сайт]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=HMzzuJ08PwM (дата обращения:
22.05.2020).
81
125. Tausende demonstrieren in Dresden für offene Gesellschaft // Die Zeit.
24.08.2019.
доступ].
[эл.
URL: https://www.zeit.de/politik/deutschland/2019(дата
08/unteilbar-dresden-demonstration-rechtsruck-aktivismus
обращения:
05.06.2020).
126. Tausende zusätzliche Soldaten für die Bundeswehr
21.02.2017.
// Der Spiegel.
доступ].
[эл.
URL:
https://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehr-soll-auf-knapp-200-000soldaten-wachsen-a-1135646.html (дата обращения: 03.06.2020).
127. Top
27
Tipps,
Lebenspartnerschaft
/
Fragen
und
Antworten
[эл.
Lebenspartnerschaft:
zur
eingetragenen
доступ].
URL:
https://www.lebenspartnerschaft.de/top-27-tipps-faq-zur-lebenspartnerschaft.html
(дата обращения: 20.04.2020).
128. Verpartnerungen in Deutschland / Statista. 2017. [эл. доступ]. URL:
https://de.statista.com/infografik/10034/verpartnerungen-in-deutschland/
(дата
обращения: 24.05.2020).
129. Verurteilte Homosexuelle sollen Entschädigung erhalten // Die Zeit.
21.10.2016. [эл. доступ]. URL: https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/201610/paragraf-175-bundesjustizministerium-homosexuelle-entschaedigung
(дата
обращения: 20.04.2020).
130. Wagner G. Migranten auf dem Arbeitsmarkt. Rational diskriminieren //
Frankfurter
Allgemeine
Zeitung.
12.08.2018.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.faz.net/aktuell/wissen/geist-soziales/migranten-auf-dem-arbeitsmarktrational-diskriminieren-15723062.html (дата обращения: 19.04.2020).
131. Warnecke T. Blutspendeverbot für Schwule offenbar vor Lockerung //
Der
Tagesspiegel.
06.08.2017.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.tagesspiegel.de/gesellschaft/queerspiegel/bundesaerztekammerblutspendeverbot-fuer-schwule-offenbar-vor-lockerung/20146352.html
(дата
обращения: 03.05.2020).
82
132. Wie den Hass auf Sinti und Roma bekämpfen? // Deutsche Welle.
27.03.2019. [эл. доступ]. URL: https://p.dw.com/p/3FkhK (дата обращения:
04.05.2020).
133. Wiedereinstiegsrechner / Bundesministerium für Familie, Senioren,
Frauen und Jugend: [эл. доступ]. URL: https://www.wiedereinstiegsrechner.de/
(дата обращения: 15.04.2020).
134. Zusage? War nicht so gemeint / Antidiskriminierungsstelle des Bundes.
18.04.2018.
[эл.
доступ].
URL:
https://www.antidiskriminierungsstelle.de/DE/Beratung/Der_aktuelle_Fall/Behinderu
ng/Zusage_Hauswart.html?nn=10065648 (дата обращения: 16.04.2020).
83
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв