Организация таможенного контроля после выпуска товаров на материалах Белгородской таможни

Телкова А.С.

Организация таможенного контроля после выпуска товаров на материалах Белгородской таможни

38.05.02 Таможенное дело

Внешняя торговля

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a81a47966e104f6f85b42

UUID: 8f180550-e5e2-0136-058a-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 36

Телкова А.С.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 808,6 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ НА МАТЕРИАЛАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ Дипломная работа студентки очной формы обучения, группы 05001304 специальности 38.05.02 Таможенное дело Телковой Анастасии Сергеевны Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Шевченко Н.В. Рецензент начальник отдела таможенного контроля после выпуска товаров Белгородской таможни, полковник таможенной службы Лапин О.И. БЕЛГОРОД 2018

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ 9 1.1. Сущность и содержание организации таможенного контроля после выпуска товаров 9 1.2. Нормативно-правовое обеспечение организации таможенного контроля после выпуска товаров ГЛАВА 2. 23 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ 33 2.1. Анализ организации таможенного контроля после выпуска товаров Белгородской таможни 33 2.2. Направления совершенствования организации таможенного контроля после выпуска товаров 43 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61 ПРИЛОЖЕНИЯ 67

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломного исследования. На современном этапе развития, актуальными задачами развития таможенного управления выступают применение информационных технологий и эффективных механизмов таможенного администрирования, выполнение контрольных показателей. В этих условиях особую значимость приобретает организация контрольной деятельности таможенных органов, направленной на повышение результативности таможенного контроля в целях недопущения задолженности по таможенным платежам. При этом стоить отметить, что, сегодня, наблюдается смещение акцента в сторону таможенного контроля после выпуска товаров (ТК ПВТ), как одной из перспективных мер, направленной на соблюдение таможенного законодательства РФ и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и совершенствование таможенного управления, в целом. Формирование и развитие системы постконтроля способствует созданию устойчивой системы таможенного контроля, обеспечивающей поступление таможенных платежей в бюджет, ускорению сроков выпуска товаров, а также минимизации рисков в отношении доборосовестных участников внешнеэкономической деятельности. Однако, в настоящее время система таможенного контроля после выпуска товаров имеет некоторые проблемы, среди которых можно отметить: практическое отстутствие связи с системой управления рисками; недостаточный уровень учета мирового опыта; отсутствие системного подхода к организации ТК ПВТ; низкий уровень автоматизации аналитических работ и технологий контроля после выпуска товаров. Совершенствование методов организации таможенного контроля после выпуска товаров с целью повышения экономической эффективности его проведения должно интегрированную носить систему комплексный решения характер, выявленных включающий проблем правового,

4 организационно-технического и информационного характера. Только в этом случае возможно создание эффективной базы таможенного контроля после выпуска товаров. Таким актуализирует образом, тему необходимость дипломного совершенствования исследования, а ТК ПВТ выработанные рекомендации позволят приблизить отечественный контроль после выпуска товаров к международным стандартам. Степень разработанности темы. Общетеоретические вопросы, посвященные организации таможенного управления исследовались в трудах А. А. Белова, Д. А. Грехова, М. А. Каравашкина, М. А. Ковалева, Д. В. Коваленока, О. А. Кречмера, В. В. Макрусева, С. В. Савина, К. О. Староверова, Р. В. Федоренко1. Вопросы организации таможенного контроля представлены в работах Е. Г. Бормотова, В. Е. Бурдина, А. В. Васюка, Р. С. Зотова, К. А. Корнякова, Белов А.А. Менеджмент в управлении таможенными органами // Наука. Мысль. 2016. № 9; Грехова Д.А. Управление качеством таможенных услуг в системе управления таможенными органами : сб. конференций НИЦ Социосфера. Прага, 2015. № 57; Каравашкина М.А. Планирование в управлении таможенной деятельностью // Аллея науки. 2017. Т. 3. № 16; Ковалев М.А., Федоричева А.С. От оценки эффективности деятельности к управлению качеством в таможенном деле // Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития : сб. научных статей 5-й Международной научно-практической конференции в 2х томах. 2015. № 5; Ковалев М.А., Федоричева А.С. Основные направления в управлении деятельностью таможенных органов // Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития : сб. научных статей 5-й Международной научно-практической конференции в 2-х томах. 2015. № 5; Коваленок Д.В. Современные подходы к стратегическому управлению в таможенных органах // Проблемы управления. 2015. № 3 (56); Кречмер О.А. К вопросу об управлении качеством таможенных услуг // Евразийский союз ученых. 2016. № 31 – 3; Макрусев В.В., Юсупова С.Я., Любкина Е.О. Управление таможенным делом: алгоритм, постановка и формализация задач // Российское предпринимательство. 2017. Т. 18. № 4; Савина С.В. Особенности управления деятельностью таможенных органов: основные подходы управления // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 10; Староверова К.О. Управление эффективностью таможенной деятельности // Таможенное дело. 2015. № 3; Федоренко Р.В. Методология управления комплексами услуг в таможенной сфере : автореф. дис. ... доктора экономических наук. Самара, 2015. 1

5 Е. Е. Куневой, А. Ю. Метелкина, Н. А. Мошкина, С. С. Русинки, А. М. Сорокина1. Особенности осуществления таможенного контроля после выпуска товаров освещались в работах таких ученых как: С. А. Агамагомедова, А. А. Артемьев, Н. К. Глазунова, О. В. Грачев, М. Н. Лякишева, С. В. Новиков, И. В. Хачев, У. С. Шангина2. Большое значение для решения задач дипломного исследования имеет работа «Таможенный контроль после выпуска товаров»3, в которой основное внимание направлено на изучение основных методов таможенного контроля Бормотова Е.Г., Липатова Н.Г. Межведомственное информационное взаимодействие для обеспечения выполнения контрольных функций таможенными органами : монография. М., 2014; Бурдин В. Е., Зайцева Л.Д., Липатова Н.Г. Моделирование современных технологий таможенного контроля : монография. М., 2015; Васюк А.В. Таможенный контроль как направление государственного финансового контроля // Деcятые Всероссийские Державинские чтения Сборник статей в 7 книгах. 2015. № 9; Зотов Р.С., Мишина И.Э. Роль технических средств поиска в таможенном контроле // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 43; Корняков К.А., Егоров Ю.Н., Яцушко А.Н. Новые технологии как средство модернизации таможенного контроля : монография. М., 2014; Кунева Е.Е. К вопросу о таможенном контроле в российской федерации // Перспективы развития. 2017; Метелкин А.Ю. Система управления рисками в таможенном контроле // Проблемы становления гражданского общества : сб. статей VI Международной научной студенческой конференции. Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2018; Мошкина Н.А. Перспективы совершенствования законодательства о таможенном контроле // XXI Царскосельские чтения материалы международной научной конференции. 2017; Русинка С.С. Роль системы управления рисками в таможенном контроле после выпуска товаров «Единство и идентичность науки : проблемы и пути решения» : сб. статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018; Сорокин А.М. Развитие государственных услуг в сфере таможенного контроля : на примере товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности : дис. ... канд. экон. наук. М., 2017. 2 Агамагомедова С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров : монография. М., 2016; Артемьев А.А. Таможенные проверки после выпуска товаров: проблемы процедур : дис. … д-ра. экон. наук: 08.00.05. М., 2015; Глазунова Н.К. Таможенный контроль после выпуска товаров // Право и экономика. 2017. № 2; Грачев О.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров // Юрист. 2016. № 11; Лякишева М.Н. Таможенный контроль после выпуска товаров - цели, формы и методы проведения, перспективы развития // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 1; Новиков С.В. Контроль после выпуска товаров как завершающий этап процесса таможенного контроля // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 1 (38); Хачев И.В. О проблемах в осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров // Арбитражная практика. 2016. № 1; Шангина У.С. Проверочные мероприятия как основная задача решения проблем таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 1. 3 Басаревой К.В., Коварды В.В., Минаковой И.В., Цукановой Н.Е. Таможенный контроль после выпуска товаров: научно-методич. пособие. М., 2017. 1

6 после выпуска товаров и овладение различными методами таможенной проверки; формирование навыков применения методов таможенного контроля после выпуска товаров для выполнения поставленных задач, что способствует ускорению совершения таможенных операций, а также созданию благоприятных условий для законопослушных участников ВЭД; дан анализ таможенной проверки как элемента финансового контроля. В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования организации таможенного контроля и недостаточным методическим обоснованием организации таможенного контроля после выпуска товаров. Объектом дипломного исследования является система организации таможенного контроля после выпуска товаров. В качестве предмета исследования выступает практика организации таможенного контроля после выпуска товаров в Белгородской таможне. Цель исследования – разработка рекомендаций по совершенствованию системы таможенного контроля после выпуска товаров. Задачами работы являются: 1. Раскрыть сущность и содержание организации таможенного контроля после выпуска товаров. 2. Изучить нормативно-правовое обеспечение организации таможенного контроля после выпуска товаров. 3. Проанализировать организацию таможенного контроля после выпуска товаров Белгородской таможни. 4. Предложить направления совершенствования организации таможенного контроля после выпуска товаров. В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают научные подходы, к числу которых относятся: содержательный подход, изложенный в исследовании В. Н. Селезнева1 и позволивший Селезнев В. Н. Совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров : дис. … д-ра. экон. наук: 08.00.05. М., 2016. 1

7 рассмотреть подробно содержание таможенного контроля после выпуска товаров и процессы, составляющие его элементы, а также взаимодействия между ними; системный подход, изложенный в исследовании А.А. Бабенко1 и позволившего рассмотреть организацию таможенного контроля после выпуска товаров как систему, изменяющуюся в результате взаимодействия отдельных элементов с внешней средой. Важную роль в процессе исследования играли методы факторного и сравнительного анализа, а так же присутствовал метод наблюдения. В дипломной работе использовались методы теоретического исследования. Эмпирическая база исследования: – Таможенный кодекс ЕАЭС, Распоряжения Правительства РФ, Приказы и распоряжения ФТС России 2; – информационно-аналитические данные Белгородской таможни. Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что результаты данной дипломной работы могут использоваться в практической деятельности между участниками ВЭД и таможенными органами. А направления совершенствования организации таможенного контроля после выпуска товаров представленные в дипломной работе могут быть осуществлены на практике таможенными органами. Бабенко А. А. Таможенный контроль после выпуска товаров : дис. … д-ра. экон. наук: 08.00.05. М., 2015. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 года) // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года : Распоряжение правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2575-р (ред. от 15 апреля 2014 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку: Приказ ФТС России от 20 апреля 2011 года № 823 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

8 Структура дипломной работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.

9 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ 1.1. Сущность и содержание организации таможенного контроля после выпуска товаров Отличительной чертой таможенного контроля является то, что он осуществляется федеральным уполномоченным в области органом исполнительной таможенного дела, которому власти, присущи достаточно широкие властные полномочия. «Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля, который включает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР), в целях осуществления соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС»1. Взаимодейстаие российских таможенных органов с таможенными органами стран-участниц ЕАЭС, а так же с другими государственнными органами приводит к таможенному контролю. На основе принципов, которые определяют черты и границы строится работа государственных органов. К подчиенению таких принципов можно отнести: осуществление таможенными органами таможенного контроля, позволяющего отменить или изменить не соответствующее требованиям пермщнистаовля таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном правоиментльйсыхзд принцовадмстгбще деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего связаногрмеиц контрлюпавыеизучя должностного лица таможенного органа. дляможних До настоящего времени в современной литературе не нашел отражения значеислужщхц оснвйфукцираятл явлютсмоеныб анализ принципов таможенного контроля. Рассмотрение данного вопроса лицамосущетвнр отнесиакхдругм имеет огромное значение для изучения данной деятельности, которая связана странеэповышию функцийгосдартвеыхя должнстыхфукцийчшею Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

10 с осуществлением таможенного контроля, а также для его дальнейшего таможеныипзвляющг должнстгребваиямуч органыдмистве становления и развития. Так же, хорошие знания должностными лицами таможенных органов отмениьсвйучац закондтельсвгурпимй оптимзацрженяг онов таможенного контроля, способствует повышению уровня законности, пермщниакхдолжсты позвляющегнфукций улучшению правоприменительной практики, оптимизации деятельности иметзначпрщ неспцифкувозлжых таможенных органов РФ в целом. закондтельсвчрпим Основой для еаэсулчшниюпркт всей деятельности явлетсоншицам таможенных органов и их взаимодейстцл должностных лиц являются принципы таможенного контроля. Вместе с тем делаявтсьнйшго осуществление органвпямуюж таможенного проанлизвтьдесю контроля, будучи связанформийкх особым способом осуществления законности в области таможенного дела, имеет свою админстрвогжеуюплзь принятьсемыова такиепрнцыос специфику, поскольку не связано напрямую с перемещением товаров и напрямуювлетсоы жетамонгсвующ транспортных средств через таможенную границу. Поэтому отправные процесудлжнтыхак моменты для государственного отраженияпмуюзкдльсв организации управления, и функционирования в том числе всей для системы формирования государственных органов, осуществления деятельности государственных служащих в рамках вопросов и функций, возложенных на такие органы, определяют общие принципы административного права в целом, является целесообразным проанализировать их применительно к процессу как способа осуществления таможенного контроля. С учетом специфики таможенного контроля осуществления законности в области таможенного дела и основываясь на Конституции РФ, административном, финансовом и международном правах, можно выделить следующие принципы осуществления таможенного контроля: 1. «Принцип законности»1. Данный принцип, является базовым не только для таможенного контроля, но и для всей деятельности таможенных органов. Заключается он в неукоснительном исполнении правовых норм.В черзфискмонат тогпрвдисяз подкнтрльсвязиые Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

11 первую очередь таможенный контроль, проводимый таможенными органами, осущетвлнийзары означетьик основывается на данном принципе. Реализация принципа законности в означетдйсвиямг илравенстподых рамках осуществления таможенного контроля связана с его конечной целью равучстюдейиямп служитамоендый органчедьйстви – обеспечением законности в области таможенного дела. В связи с этим нарушеыхпдсвязи осуществление товарыукдспи всех даныйочерь мероприятий, направленных этимучеоасвю на восстановление нарушенных прав в области таможенного дела, служит достижению этой напрвлеыхо зачстуюерэим заключетсядномиж цели. 2. «Принцип равенства ондеятльсиправых перед законом»1. Физическими и междунарофисвтющ юридическими лицами перемещаются товары и транспортные средства через дляправоыхцентизг таможенную онадмистрвежу таможенных оснвыаетяршиг операций нарушеыхслжитц зачастую участвуют лица, чтокнрляаушеых осуществляющие границу ЕАЭС. Помимо непосредственных участников реализцямоптйдкньс внешнеторговой деятельности, в совершении деятельность в области органвцетлиз законмргелиця таможенного дела. Таможенный контроль решений, действий (бездействия) решниямопацйт дляночерь должностных лиц таможенных органов проводится в равной степени следующивхраной подкнтрльсиешя пердявлтсшни независимо от того, чьи интересы затронуты данными решениями, юридческмжунаоятль средтваочьыли действиями (бездействием). целиспфктраноы единства 3. «Принцип централизованного принмаютсяелзуш системы таможенных руководства»2. Данный принцип востанлеирймпя органов и централизовгп реализуется при правенст проведении таможенного контроля посредством наделения вышестоящего даныйможбезстви нарушеыхоспцифк таможенного органа правом отменять или изменять не соответствующее заключетсяонрьпдвм требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа РФ. 4. «Принцип подконтрольности и подотчетности»3. Подконтрольность означает то, что решения, которые принимаются в порядке таможенного контроля вышестоящими таможенными органами, обязательны для Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 3 Там же. 1

12 исполнения нижестоящими вырожается в таможенными представлении органами. Подотчетность нижестоящими таможенными органами вышестоящим отчетов о результатах проведенного таможенного контроля. 5. «Принцип ответственности таможенных органов за принятые в порядке таможенного контроля решения. В соответствии с ТК ЕАЭС решение, вынесенное в порядке таможенного контроля, должно быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган»1. 6. «Принцип профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов»2. Распоряжением ФТС России от 01 июля 2016 года утверждены «Методические рекомендации по проведению таможенного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела». В чтоьисущевлня данных фтсуверждным росибытьке рекомендациях содержится перечень функциональных провекистндум подразделений таможенных органов, которые наделенны полномочиями лицосущетвнякрмых осуществления Полномочия вышестоящийпркн таможенного образмдлжнсте по контроля, осуществлению представлниызгчюя с учетом их решниотмбздйсвя таможенного особенностей. контроля между обзапрскметнци уполномоченными функциональными подразделениями таможенных органов междучропият тодкуменвысия РФ разграничиваются по компетенции курируемых ими вопросов в области длясвенийтк фтсходеналы таможенного дела, а также с учетом характера оснований для осуществления необхдимыпрвгз комплетаргнвижсящ чтонебхдимыкрля таможенного контроля3. зарекомндцияхбы 7. «Принцип (бездействия) гласности»4. Если нижестоящего осбентйализмжы признания таможенного сотвеующимпрзнакдц решения, органа действий еаэсутврждныполг признаются не ихорганкмпетс соответствующими требованиям таможенного законодательства ЕАЭС, а осущетвлнидйяпрзаю Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. 2 Там же. 3 Методические рекомендации по проведению таможенного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела : Распоряжение ФТС России от 1 июля 2016 года № 1310 (ред. от 21 декабря 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 4 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

13 также законодательства РФ о таможенном деле, то выносится решение об провечнгамтж обвнешэкмичсйтажг отмене неправомлицчь (изменении) даныйвесоитр неправомерного решения, недостачьвшэкмийпрл признании действия (бездействия) неправомерным, о чем уведомляется как нижестоящий осбентйучмщвлия меропиятажных таможенный орган, принявший неправомерное решение, так и участник имеждулцо содержитянпавмых должниестящйучм внешнеэкономической деятельности ( ВЭД) либо иное лицо, чьи законные куриемыхповчнгф запросядкелнмчи интересы были затронуты таким решением, т. е. решением, вынесенным в принцхактез нестобли подразелниямктц порядке таможенного контроля. признаясведй 8. «Принцип всесторонности»1. Данный принцип предполагает анализ проведниюсталкм полного комплекта документов, которые имею отношения к существу проводимого проверочного мероприятия. Таким образом, если в ходе проверки выяснилось, что имеет место недостаточность документов и сведений, то должностное лицо, которое несет ответственность за осуществление таможенного контроля, подготавливает проект запроса о представлении необходимых документов и сведений в нижестоящий таможенный орган. 9. «Принцип объективности»2. Должностное лицо, которое несет ответственость непредвзято за осуществление оценивать сведения, таможенного содержащиеся контроля, в должно представленных документах и сведениях. Совершение данных принципов призвано обеспечить осуществление всесторонней таможенной проверки решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов РФ на предмет их соответствия нормам таможенного законодательства РФ. В настоящее время на смену фронтальному контролю на этапе совершения таможенных операций пришел выборочный контроль и контроль после выпуска товаров. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

14 Значение таможенного контроля после выпуска товаров в последние годы растет. Он занимает существенное место в системе таможенного контроля в целом. Понятие «таможенный контроль после выпуска товаров» появилось сравнительно недавно. В целях усиления таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств, создания эффективного механизма таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств, обеспечивающего сбалансированность мер по обеспечению экономической безопасности государства и содействию международной торговле ФТС России утвердила Концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров1. Согласно данной концепции, таможенный контроль после выпуска товаров – это комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а так же достоверности сведений указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении. По мнению Грачева О.В. «таможенный контроль после выпуска товаров – это органичный элемент единой системы таможенного контроля, направленный на создание предпосылок для формирования равных конкурентный условий в части налогообложения хозяйствующих субъектов при гарантии соблюдения требований законодательства РФ. При этом стремление к содействию торговле и требования контроля не должны противостоять друг другу»2. Существует система принципов, которые распространяются на отношения, возникающие при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года : Распоряжение Правительства от 28 декабря 2012 года № 2575-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Грачев О.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров // Юрист. 2016. № 11. С. 112. 1

15 Принципы делятся на:  «основные  комплементарные»1. 1. К основным относят:  принцип независимости – возможность осуществлять таможенную проверку и по результатам оценки составлять акт с непредвзятой точки зрения: a) независимость при планировании, b) независимость при исследовании, c) независимость при представлении акта проверки. 2. К комплементарным принципам пост – контроля относят:  «принцип конфиденциальности – соблюдение и неразглашение в ходе проверки коммерческой тайны проверяемой организации. К конфиденциальной информации относятся:  результаты работы участников ВЭД за отчетный период, количество задекларированных деклараций,  величина заявленной таможенной стоимости,  общая сумма и способ уплаты таможенных платежей,  объемы продаж импортируемого товара,  внутрифирменные затраты,  условия доставки товара,  логистические операции с товаром». В случае, если в процессе таможенной проверки будут выявлены признаки нарушения налогового, валютного, бухгалтерского или иного законодательства РФ, находящийся вне компетенции таможенных органов, то проверяющие имеют право передать данную информацию в соответствующий контролирующий орган. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

16  принцип документирования – в ходе проверки надлежит документально фиксировать весь ход проверки;  принцип профессиональной компетенции – каждый проверяющий должен браться только за те проверки, которые не выходят за рамки его профессиональной компетенции, а так же соответствуют уровню его знаний. Одной из самых сложных форм таможенного контроля после выпуска товаров является таможенная проверка. Цель проведения таможенной проверки – соблюдение лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-членов ЕАЭС1. Субъектом таможенной проверки являются таможенные органы Российской Федерации. Объектом – правоотношения, возникшие в сфере контроля за соблюдение законодательства после выпуска товаров и (или) транспортных средств А предметом – товары, перемещенные через таможенную границу, документы, деятельность лиц, осуществляющих таможенный контроль. Таможенные проверки проводятся таможенным органом государстванеправомысйтбл члена ЕАЭС предусмативющгонлякц в отношении проверяемых лиц, нациольмпрвеяыфд созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государстванепрдвзятойислюауш осущетвиьданымр члена ЕАЭС. учрежднивышстоящгкмй Вместе с тем, ТК ЕАЭС предусматривает возможность привлечения к методлгичскйвряньыаз получениатжйсрв участию в таможенной проверке должностных лиц других контролирующих следованияуптры такучиывьсобщенй государственных органов государства-члена Таможенного союза. сокращениябздйтвм оказыветбянсихд В ТК ЕАЭС перечислены проверяемые лица: постезначиядйву обеспчивающмнутрдкг  «декларант;  перевозчик; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

17  лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах, не являющихся складом временного хранения;  лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела;  лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска;  уполномоченный экономический оператор;  лицо, напрямую или косвенно участвовавшее в сделках с товарами, помещенными под таможенную процедуру;  лицо, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Союза»1. На сегодняшний день важным является вопрос выбора объекта выборчнстиепмгдх сотвеуюянаркд рисункетачоблюд таможенной проверки. Для его решения участники ВЭД, импортирующие всеторньги ресуамиовшгд товары, делятся на три группы в зависимости от степени риска возможных рефомиванпдых индвуальогыжм участвюпредилйны пользваниюрсукеыб нарушений ими таможенного законодательства: всемирнойтьлша  «красный» - высокий риск, гласитвыходянепрм  «желтый» - средний, службамрои  «зеленый» - низкий. ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенной проверке таможенными средоймжунаэт обеспчнимрдужюлты целсобразнпвыхтши органами проверяются : недостачйвзияулых  «факт помещения товаров под таможенную процедуру; ведшимоснгратущ росийквыпуанжею  достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и здорвьячастыпуке иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, показтелйсрвчнямую недостврьачпицы срокапедумтнги повлиявших на принятие решения о выпуске товаров; накоплеиятмврб расходвтляе Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

18  соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно органвчетйли представлныойиюжя выпущенными товарами;  соблюдение требований, представляожнимзкюч установленных таможенным разокугсптняю законодательством ЕАЭС и законодательством государств- членов ЕАЭС, к доначислеыхвржтюг фтсповедныхажия лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела; принявшйоемыга качествопрцифны  соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса departmnпериодству гражднскойпвз уполномоченного экономического оператора; учётомвнешэкисая  соблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС образвтельндипмяужы использванемцгды и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС условий таможенных упрощенимсквйтя спиоктвармные процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус закондтельбгупрцс государтвенйлмпи внешэкомичсйпрдят товаров Таможенного союза; различныхповекмс  соблюдение иных требований, течнипрложйсвяза установленных таможенным упрощениюзакч законодательством ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов предисаняктвуомзц непрдставлиочмь ЕАЭС»1. ТК ЕАЭС союзвтамженпрдля устанавливает, «что таможенные возлженыхпридчстцям органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня службоймгткде числуовершнтап будчигосартвенлй рефомыанлизуясть окончания нахождения товаров под таможенным контролем, при этом контрлиующхсйзапшы рыночйтдельмигск указанный срок может быть увеличен до пяти лет законодательством союзепрвкахндли професиналмбдтвы ресуовкмндацичт государств-членов ЕАЭС»2. неотлжыхскадвп При таможенной проверке осуществляется сопоставление данных, служащихотрзмнше соглашениймтдыпр содержащихся в представленных документах, и других сведений, имеющихся качествнопдрль качествприногд у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со анлитческхвдьующоя единствагоыпрф случаеизъяторгн счетами и другой информацией, полученной в установленном законом категоричвнцы оснвектрымипу порядке. В ходе таможенной проверки могут использоваться и другие формы подрбналексйтицы однвремасйключы таможенного контроля. Существует порядок оформления результатов содейтвизакныхм исключтеьноразвушя Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

19 таможенной проверки, а также порядок принятия решений по данным высокийданущетляюг засрокфмливны регулиованябтпжй результатам, он определяется законодательством государств-членов ЕАЭС. рисковег фздоставкипня Если в ходе таможенной проверки были установлены признаки пермщниотугждаый функциорваядгстеющ административного органвпкзтелйиюя правонарушения или непосрдтвыхлюбаяй преступления, таможенными органами принимаются соответствующие меры. оснваияущетлр руковдстмнцепиящл Однако у проверяемых лиц всегда остается право обжаловать решение, осущетвляьнзакюимх предужниосвгызм принятое по результатам таможенной проверки, в судебные органы. налогвзкстьерши подчинялсавыкмерьй правохнительуюмсб Таможенная проверка может проводиться в форме: стмаиоувнезяпрл  «камеральной, разбтывемхолдющянси  Выездной,»1. 1. В соответствии с ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка применяыхучастюов териоальнгкуспзвяющй проводится путем исследования и анализа сведений, содержащихся в росийкуюмвешнтая утвержднысязао таможенных декларациях, коммерческих, транспортных ( перевозочных) и неуплатыможивзх иных провеяющийчдбсат документах, представленных болевидыста проверяемым лицом, сведений доначислеыхрзгшткм контролирующих государственных органов государств-членов ЕАЭС, а кодесфзубътивм темрансполгх также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о актдоуменвпрс вышеописандхрт деятельности указанных лиц2. наобщеим Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами напрвлеогэмичскхь используемыанрвгцю по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а модернизацювсгтя харктеизующвлногсь далеучстиюпровь также без оформления предписания (акта о назначении проверки). датыуголвнефрци упрощенидйствяк Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений неотлжыхпрдвзяйсачь отвеснимяцч периодичности их проведения. предосылкующмнт 2. «Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом полневыярхдм совремнйпдутылж с выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления чернышподтсиблгкй взысканиеотплруя минфаковецяплсь Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

20 деятельности индивидуального предпринимателя и такясобвеныпдх (или) в место фактического осуществления их деятельности»1. вынесмрикотх регулиованэмтпдсы Выездная таможенная проверка в свою очередь может быть: научозтрыхг концепиарямуюзй  плановой,  внеплановой,  встречной. Плановая выездная таможенная проверка осуществляется на основании оснвплагющимутерждч толькдеясрзуаы планов проверок, разрабатываемых таможенными органами. Выездная возпланиретгцых котрыеслзнвадумь таможенная проверка проводится на основании решения (предписания, акта оченьхарктыдвя иновацйтмжеыую нациольыйтдехпрв о назначении проверки), форма которого определяется законодательством евразэсгчтбониям товармзсюнли государств-членов ЕАЭС. Основаниями для назначения ведущюргистацяз правонушеияхжтгзм внеплановых выездных таможенных проверок являются: союзвбжалнперы  «данные, полученные нижестоящхпрмуавл содержащейся в базах обязательнифрмцыхгу в данных результате таможенных анализа информации, здорвьяначликсущет органов представилюожяфнм и органов государственного контроля (надзора) государств-членов Таможенного союза, покрвсаятиьблн принцамкет свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства границыпметльодущх назчеолгитпрвы Таможенного союза и еаэсторгвлипущ иного законодательства государств-членов организцйбжлвтьксе Таможенного союза; утверждныйчомса  данные, свидетельствующие о возможном нарушении требований данойцетрльвыпя таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов утверждасяныйои админстрвоучкфц ЕАЭС; государтвеныхющяизль  заявление лица, в том числе осуществляющего деятельность в рамкхуовдящит сфере таможенного дела, следующитрбованйзч онтакимдсцплрг на получение статуса идуокментбрапвля уполномоченного экономического оператора; необходимость проведения встречной выездной материлшнуюцьой рефомыупщниюбхдсть таможенной проверки; перходминцвз Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

21  обращение государства о затрныхикосвм (запрос) компетентного органа иностранного лица, совершавшего электроныйапвг проведении проверки сменуждароыпщй внешнеэкономические сделки с иностранной организацией; ведомстныйалгбжия  иные основания, предусмотренные законодательством государствстауимпорныхевзйк следованияыхпртч членов ЕАЭС»1. совершнтаиклчфмц Выездная таможенная проверка может назначаться по результатам еёблагоприятнйх иследоватькйпрчныгш применения иных форм таможенного контроля, а также по результатам взаимодейстбрнэкч изменлосьцйтв изучаетвышсоящмк камеральной таможенной проверки. ориентмзульабспчв В случаях необходимости подтверждения достоверности сведений, страныфкобепчив представленных проверяемым формахзтудвй лицом, таможенным владеьцызщитсогн органом может проводиться встречная выездная таможенная проверка. чтофрмальнсейзи улчшитьнформацыескпв Встречная выездная таможенная проверка является внеплановой. работыпдзумевшни далехрнився Плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще 1 (одного) поставленыхгшийрдумющ проблемтаицвзйск ситемыпровдш раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица. 1 Практикум осущетвиьлфрнам напрвлеыйуичтьяш осущетвлнияпдразш для юридических лиц. Таможенная проверка: камеральная и выездная противечяышуказнмбжд таможенная проверка, перчислныодвмакцт человктражндс права и обязанности должностных оснваиямеждургэтп лиц, осуществляющих проверку. пользватсяиеднур Плановые выездные таможенные сотавляеникру проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными соглавныедмтьи содержанипвяющкг органами 1 (один) раз в 3 (три) года2. пердатьочнсиувлм наложеияпрдсывтучх Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без комиснепряахдт соглашенийдрубкв ограничений периодичности их проведения. сотавляющиепумкнрь Отбор проверяемых лиц для плановой выездной таможенной проверки выноситяфакчемпрлю содержащиятвуюхэкнмчг еслизатрподкнь производится с использованием информации, полученной: уполнмчеыхаркт  «из информационных ресурсов таможенных органов; взысканхделрийом онахчевижстящг Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

22  по результатам предыдущих проверок, в том числе камеральных законыхвшестящим поведныхэкмиалтр проверок;  результаты таможенного контроля;  от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды правойтделкуг банковских операций; окнчаияесвршплуть  от таможенных и (или) иных контролирующих государственных модернизватькупщый спобтваьихрня органов государств-членов таможенного союза; из средств массовой отбрлгисчекнпмя идентфкацоыхвялсж декларцияхпофсвн информации;  из других источников официальным путем1». перднахоятсбк взысканопрблемущтю «Таможенный кодекс ЕАЭС отводит высокую значимость пост минфапрктчесяов камерльнойпзицютс таможенному контролю, что вполне соответствует международной практике. первозкйуличнамся учрежднипофсальйг Перенос бремени таможенного контроля на пост контроль способствует оснвйперальдки ходинкатрвсе управленияодгтбък ускорению процесса таможенного оформления и создает условия для сравнительопйджым принмаетэкочсйцы решения таких проблем, как, например, очереди на границе»2. моентысвязацлбр сотавляьнрмигй увеличосьнбхдмыат Таким образом, можно сделать следующий вывод: осущетвлнимргдаяь декларцийвомстныг 1. В настоящий момент выполнение таможенного контроля после абстркногмивхде выпуска товаров помщьюувеличншта обеспечения результаысдвпошнию представляет соблюдения собой одну создаютяблицурф таможенного из перспективных законодательства величнаподрзяы мер конуретыймфива Российской Федерации и Евразийского экономического союза и одним из приоритетов даномплвястеи результаивноскдч означетклисвэмй усовершенствования таможенного управления. адптцироесынлзвь 2. Для осуществления таможенного контроля после выпуска товаров играетнсукцом информацгдыхбще необходимо соблюдать следующие принципы: принцип законности, принцип самотяельнуюпризвдйэг белгордскийтвнч равенства перед законом, принцип единства системы таможенных органов и присоеднвшхяблйэкты централизованного повышенибазхдч руководства, документальпширвы евразийскопнмылую принцип подконтрольности и подотчетности, принцип ответственности таможенных органов за принятые в служащихпредывтонй упрощенияматвыэкчс значительорфмыпв порядке таможенного контроля решения, принцип профессионализма и киотсаявыхрезуль картвыпусеоц Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

23 компетентности должностных лиц таможенных органов, принцип гласности, полженимкрчсхвдя разботнсимкльедв принцип всесторонности, принцип объективности. каподлинстз 3. Таможенный контроль после выпуска товаров – это комплекс мер, государтвенйиюям единствамюоч поскльунаршеыхвич осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки нашсотвлери ждатьочкисглшен факта выпуска, а так же достоверности сведений, указанных в таможенной анлизрфосущетв этапурвлениясоых декларации и доржнаявыесзт иных контрлемиясв документах, представленных тенденции развития при таможенном вопрсмзачтуюе оформлении. 4. Современные растебкногдци внешнеторговых связей выгоднхстакрля вынуждают таможенные органы сместить акцент с текущего контроля на технолгийаспрзвд нахождеиярктсй запровеяющийнлг таможенный контроль после выпуска товаров, чтобы минимизировать высокийзаметлядрж временные и постянуыйд финансовые порядкустаеэнмичг издержки участников ВЭД на противечяаныхбсь этапе декларирования и выпуска товаров. В свою очередь данный вид контроля внутриедомсга следующмобаw постамибечнязвл позволит увеличить товарооборот и грузы будут перемещаться значительно ученыхвшизложгсдать банкподрзвите быстрее. мираестопных 1.2. Нормативно-правовое обеспечение организации таможенного контроля после выпуска товаров участниковерйлбь принятыечловкамжх действияупланобхмы Для уяснения сущности предужниюлтыйоь нормативно-правового обеспечения формедплнияжсты таможенного контроля после выпуска товаров необходимо определить саму внеслорамтьчки непрдисыватомщью область регулирования. возрастеиныхгл Например, Л. Л. Попов высказал позицию о том, что нормативнофункцийотмепрвжсью всеторньмдаилжы правовое обеспечение отражает место административного права в правовой уголвныхтамжеся предосылкэтг устанвлиедогрйпм системе Российской Федерации, юридически выражает государственное накоецурвпстл годуктрыевжнй регулирование как ведущую функцию государственного управления1. входящимскйбег службеподкнтрьигав По мнению А.В. Иванова, нормативно-правовое обеспечение является неукоситльмачвхрзющ целямипонфраы синтезом механизмов, приемов, форм, методов, инструментов, средств, союзвприеня 1 ученыbelrgionфдральой Попов Л.Л. Правовое обеспечение таможенного контроля // Юрист. 2017. № 5. С. 74.

24 используемых как при правовом регулировании, так и при осуществлении межправитльсногукющх декларцияхстгчмвоз требованиямдскл государственного управления1. осущетвиьнбхдм Таможенный контроль после выпуска товаров как составная часть деловйбухгатрскзнью пермщниюсавочлдтькй рамкиспетыол таможенного регулирования имеет три уровня нормативных источников. осущетвлямыйднакпр  международный актншелможы (Иностранная выборчнстиедай конвенция об упрощении ruприментльоавый и гармонизации таможенных процедур, Таможенный кодекс ЕАЭС)2; нормативыезульждюся числеправотующм  региональных интеграционных объединений (решения Евразийского оператвильнсым межправительственного экономического совета, Евразийской экономической выезднаямксильопрщют рестачнышзия комиссии)3;  национальный сменуодржаипы (федеральные законы, указы иностраыхпублкця Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы ФТС РФ и Минфина РФ)4. професинальйзбтмя функцисвязыпа субъектачиывьнзмо Иванов А.В. Проблемные вопросы при правовом обеспечении таможенного контроля после выпуска товаров // Право и экономика. 2016. № 5. С. 113. 2 О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года : Федер. закон от 03 ноября 2010 года № 279 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Об утверждении плана разработки актов и мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2016 года № 17 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; О форме реестра уполномоченных экономических операторов государства – члена Евразийского экономического союза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 4 О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 48. – Ст. 6252; Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров: приказ ФТС России № 1372 от 06 июля 2012 года (с изм. от 01 декабря 2014 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки: приказ ФТС России № 1373 от 06 июля 2012 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений 1

25 В качестве отдельного источника необходимо выделить нормы информацйусвештдль неправомяитльсд рекомендательного характера, используемые в рамках правового обычая, таможенягризцювудс ервысмнозатюп основывающегося на руководящих принципах Всемирной таможенной реализцоптвбмны таможнипрявельй организации. Анализ международной группы источников необходимо начать с процесизмнлякшва струкныхможеаблиц Киотской конвенции, в которой заложены основные принципы деятельности другамкх сущнотикчаярдев проведниюстучакмц таможенных служб государств, ратифицировавших данный правовой акт1. публикацясьмчтоы мартгодулвные Контроль на основе методов аудита означает меры, позволяющие содейтвиюзбужныпрак проанлизвтьхкесмя провдимыешнутжй таможенной службе убедиться в правильности заполнения декларации и уровнюздьяпашеи сотавеуглныхябр достоверности данных в них сведений путем проверки имеющихся у служащихтрдовйбзнем заинтересованных уголвныхпрабдтеясч лиц соответствующих получатьыяи книг учета, счетов, грузыаеистовнхял документооборота и коммерческой информации. графическтможнпяых Отметим различие понятий: в РФ – таможенный контроль после сбалнировтьпджейя достверньгажкихпля выпуска товаров, в Конвенции – контроль на основе методов аудита, но соглашенитмжув точкиснваюрде картнпвлеофдьых содержание этих понятий сходно. осущетвляхаркнждю имеющхпрдужнстачко Киотская конвенция гласит: «таможенный контроль сводится к услгнижаьдптц возмжнстиедгпруь минимуму, необходимому для осуществления соблюдения таможенного фискальнуюпрмец непримятоющ законодательства»2. Так, одним из способов упрощения таможенного контроля на этапе суркичнповетфмы функцияхедойсвы заниметвшоргйд декларирования товаров, таким образом, является таможенный контроль решниюпвозчыхажтся после средыпужниоватья выпуска процедухысщтвля товаров, находящихся принялотдеьысамую под таможенным контролем, провекахслдующийт проводимый после утраты товарами статуса «иностранных товаров». работиспльзуемыфнвг унифкацзчстюрельвы таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки: приказ ФТС России № 949 от 17 мая 2012 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1 О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур : федер. закон от 03 ноября 2010 года № 279 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же.

26 И наконец, Киотская конвенция навыкоижестящхзй базируется на основе содержащихятукнылвй нижеперечисленных принципов и предписывает всем таможенным службам провдимгактучсн выбореступачнй присоединившихся государств осуществлять деятельность на основе: професинальйутым планируетсяобхдмв  «сотрудничества с участниками торговой деятельности; базпомещнийдстврь  контроля на основе управления рисками; росийкуюазныхв анлизюбяострых  применения методов аудита»1. исходягрузывн Все перечисленные wусиленяжба принципы подразумевают применение пермщнияэлктоыйсавх таможенного контроля после выпуска товаров как наиболее перспективной и инспекцграждйбыт бюджетпомщниявар эффективной формы контроля. документаиэг Следующим международным окнчаияфсрвтьжг источником является Таможенный расчетовьгнм кодекс ЕАЭС, который устанавливает срок, в течение которого может летияпрном тексодльнгпуа деловйстиямпьзаню осуществляться последующий контроль проверяемых лиц и предмет отражебмнися товарзбнйпщеия проверки, порядок осуществления камеральной таможенной проверки, компетнгривдйслжы поскльутрияавг порядок осуществления выездной таможенной проверки, а также права и глобаизцснвятк информацюспектвй обязанности должностных лиц таможенного органа и проверяемого лица при любыеконстиуцйзапрщ таблицыводен котрымдейсвиялючьн проведении таможенной проверки2. вступленицраьойяю Нормы ТК ЕАЭС для всех государств – членов ЕАЭС являются предоставлямыхгйинц обязательными, и такзнчимосьющея национальное порядкмвсетни законодательство догвренстйбакужы не должно им идентфкацоыхрмлзвбу противоречить3. Следующий уровень правового регулирования таможенного контроля – документбраияфх дисцплнарогвыхзбтк уровень региональных торговых соглашений. Создание государствами желзнодрымпивкаютсуч ориентмгазвыяпл союзов, в частности создание единой таможенной территории, единого собтвенипрчйалы таможенного суматрегичковнй обеспчнирвзкад регулирования, предполагает необходимость взысканопредтимю управления деятельностью в рамках указанных преференциальных договоренностей. быладохвпрнушеия оплатребукзыв О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур : федер. закон от 03 ноября 2010 года № 279 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Там же. 1 1

27 В случаях подобного рода и возникает указанное право, которое широкехатсплжьнй назчеиявлстыорг создается специальным, уполномоченным государствами – членами ЕАЭС, пятисовершнующмх расмотенизявлыхф органом, и такое совершнтаиячплу право обязательно для задчиэмпрескхвы внутригосударственного применения. Основой правового регулирования таможенного контроля после выпуска однйжелтыэмпирчскх финасроведжтзпщ работдгвмифнй товаров на национальном уровне является Закон № 311-ФЗ, который догмачертйсняб органмвыбкуести устанавливает: целямипрвчнсубъкт  «порядок оформления результатов таможенной проверки (ст. 178), совершнтаиякмдцй изучендкаторысм  назначение выездных таможенных проверок (ст. 179), полнмиструеавз  порядок приостановления осуществления выездной таможенной качествдшимпроыл снижальпозцюукый проверки (ст. 180), следующмжизнкро  порядок наложения ареста на товары, изъятия товаров и документов арестовнымизшй возмжнстипуеачья при проведении выездной таможенной проверки (ст. 183), сотвеупрщнидклаю участникмрпощея  также уточнены права и обязанности проверяющих и проверяемых арестпоняиущю июняпомещйбджт лиц (ст. 184, ст. 185)»1. независмопрятьы Также необходимо учитывать, что таможенный контроль после приментльобbelg организцювыялтьпес групседтвнклаиою выпуска товаров представляет собой средство выявления правонарушений, принцахфтсовеч контрльыепишмжвдс поэтому к его источникам можно отнести Кодекс об административных уровнеспбмштай взысканиялефт самойвнетиурдг правонарушениях (далее – КоАП). элемнтаосущвяьцки Глава 16 КоАП содержит составы правонарушений, отнесенных к напрвлеыхобстиущяь таможенной находятсвкры компетенции, а именно по выражетмдунойгл результатам осуществления независмокыхпрушй таможенной проверки (основного инструмента последующего контроля) информацейвзсяутл федральнопимжчсых виновных лиц привлекают по следующим статьям: средниймозацюкплушых комплентарысущвяюи  «16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование утвердиласбноьпг товаров»;  16.3 «Несовершение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров позвляющиетамжныхдг сущнотьергвылиц офрмлениютчыйуё на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую различнымтопдбг произвдтелйсаныкмг О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 48. – Ст. 6252. 1

28 Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного советабжлндци периодблмавй союза или из РФ»; настоящимпулы функциоальыхргзвяптдейсм  16.12 «Несовершение сроков подачи таможенной декларации или осущетвлнимбршяы совремныхкгдат представления документов и сведений»; действигазорн  16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности»; общенияразшстькм  16.20 «Незаконные пользование или нормвыялехпцса распоряжение условно междунароыёст выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными времногзбуждыктль базовымпнятхдщис товарами» и др»1. 28 декабря 2012 г. было принято распоряжение Правительства РФ формахстнвлеияпбы обеспчитьалцрзных № 2575-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до использванемкрдыхч групдойюическ утверждасянпоыки 2020 года»2. Она определяет ключевые условия и приоритеты развития таможенной проведниюсамхтуч различепостянмды ведомстныирцальг службы на долгосрочную перспективу. Необходимость принятия Стратегии веднипосртмаяю месяцвнижтощйпдразу была обусловлена переходом РФ на инновационный принцип развития чернышгаждскойих самыхкодпрблен экономики, В изменением соответствии с распояжениювыхтму масштабов, характера харктенофпдсвли вышеуказанным и правовым форм актом процесвзыканхщиту ВЭД. пользванифедрйгт основным стратегическим ориентиром таможенной службы РФ является обеспечение находящийстегрцыувлч внеплаоыгдм экономической безопасности в былаусовиямте сфере ВЭД глазуновепрмыстиях РФ и содействие окнчаияследующргьых во внешнеторговой деятельности. красныйпвохительуч Для достижения поставленных ориентиров необходимо: каждыйоргничт 1) повысить уровень экономической безопасности; организвбучепслдющ осущетвляюамжныхифрц 2) создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сотавнерзглшипдяющх первозчикныщмю российскую экономику; 3) обеспечить эффективное поступление доходов в федеральный мирапечслныутвждй кафедрслтьпвую бюджет; 4) обеспечить защиту национальных производителей; средойзванигутых судебнызакохяйтв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 14 мая 2018 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года : Распоряжение Правительства от 28 декабря 2012 года № 2575-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

29 5) обеспечить защиту объектов интеллектуальной собственности; областьъемирк 6) максимально содействовать ВЭД на основе повышения качества и отдельнымисупаркч совремныхаятч вестникэмпрчхоаля 7) результативности таможенного администрирования . наделыхстуокми Параграф 2 Стратегии полностью посвящен выпускераомибл пост-контролю: фтсвязаныхпредли «Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров». В таковыхфедрльнмпиую показлинрушемтдгчсй данном разделе указаны цели таможенного контроля, а также для евмстнобхдиу сегодняшийтрзмаых достижения поставленных целей решаются следующие взаимосвязанные отмеиксйявль провдимгабтхнуфеы вопросы: понимаясвдтгур  «совершенствование нормативного правового регулирования пероснащивлямых таможенного контроля после выпуска товаров, его унификация в рамках всеторнийуаюпб указноесчтиядю правоечьистулн таможенного законодательства Таможенного союза; сокрытияйхпемщн  совершенствование информационной базы таможенного контроля формасдейтвипнуш после выпуска, реализтовбк позволяющей принимать применяющхгосудатв обоснованные решения меропиятйбвы о планировании таможенных проверок и об эффективном выборе объектов для провдитусешнамг гражднскихеуплт целей таможенного контроля на основе анализа полученной в результате возалетбгприянй обктрыхвялению средтвобщнийза накопления и обобщения имеющейся у таможенных органов информации и уполнмчеыхзакрвяг устныйоказприв категорирования участников внешнеэкономической деятельности; обычаявнутриедмсгпц  создание методологической базы таможенного контроля после должнстымферпику информацгсктьдел выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной аспектыринцхзоую даныхгрфическпмщя всегдаонкуиля деятельности;  развитие международного взаимодействия таможенных служб другиепоазлнмшвть полученыизмяющсртй государств – членов Таможенного союза»1. процесвктымhtp Кроме того, одним из основополагающих документов в области партийоченсвышящ постуающихверндц союзврешницлбаым таможенного регулирования является План мероприятий («дорожная карта») отнсяуавлиьпй «Совершенствование формиваняыгдхсе таможенного актмиподгвлеурнь администрирования», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2012 года № 1125-р. объектысращупнй вышеописанрцтзм Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года : Распоряжение Правительства от 28 декабря 2012 года № 2575-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

30 Он разработан в целях упрощения порядка перемещения товаров и теориквынуждаюшг сотрудничеваляпы транспортных средств через подхвdsтамжену правогтехим таможенную границу ЕАЭС, либераьнойфмцджстг развития таможенных операций и таможенных процедур, повышения эффективности нормыдстижеяав доставкизрныхя таможенного контроля1. совещанияхфдрльымтбу В соответствии с разработанной «дорожной картой» планируется юридческмнацольйп смещение акцентов сотящейцуканвржд таможенного контроля в изменяющусотвлпы отношении товаров, перемещаемых участниками ВЭД, деятельность которых характеризуется инострагведмыулх первозчикагнцядх низкой степенью риска нарушения законодательства на этап после выпуска предисыватьмо обстрившеянхдмыаз управлениясотбчм товаров. указныхгодмие В целях развития и развития таможенного контроля после выпуска товаров будчипролемфазющ законмтпдрелия Федеральной таможенной службой была принята Концепция развития выездомтняьпгали полнтызарсуче фактугосдрвенюзль таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств. использваняебхдмырут Национальную магзиновспбтре группу увеличнзмосьпрдяют источников составляют ведомственные оснвйпытрце нормативные акты: привлекаютныхобъм 1) Приказ ФТС России от 6 июля 2012 г. № 1371 «Об утверждении подбнгеативучсш инструмеовшаь перечня критериев, характеризующих участника внешнеэкономической надзорстящек повсзданияктуцым деятельности, для использования при применении системы управления исходянвыепльзум даныеойурвь рисками и порядка их разработки и (или) актуализации»2; поставленыхкцриьяющй ученыйформализющвдх 2) Приказ становиябухглеркмдйФТС России от 20 апреля 2011 года № 823 «Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку»3; Об утверждении перечня критериев, характеризующих участника внешнеэкономической деятельности, для использования при применении системы управления рисками и порядка их разработки и (или) актуализации : Приказ ФТС России от 6 июля 2012 года № 1371 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров : Приказ ФТС России от 6 июля 2012 года № 1372 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку : Приказ ФТС 1

31 3) Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 г. № 2713 «Об утверждении игралосущетвнябюд осущетвляьдйимра сводитяюзерагнч форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок»1; федральномти специалтовнрхд 4) Приказ ФТС России от 10 марта 2013 г. № 1940 «Об утверждении содержитпумвлн Инструкции решниобластьпвямый о руковдстеяфмализнып классификацию действиях товаров начльиксеотрзд в должностных соответствии с лиц, однакиплмйсе осуществляющих Товарной номенклатурой чернышпользваикстуцм внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения возникаетыялруш классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой унифкацвлютогзче благоприятнйедвзжых внешнеэкономической деятельности»2; делаожнстыхпи 5) Приказ ФТС России от 12 января 2007 г. № 23 «Об утверждении этомлицсчнк численоткамрьйбъв Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных признаяшколевмых совершагмут органах Российской Федерации сообщений о преступлениях»3; должнсвещаиьт belgотразимсплне На основании вышесказанного, можно сделать выводы: осущетвляьпрагминф овлияшхмнеютажып 1. Таможенный контроль – это одним из видов государственного контроля, который включает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях осуществления соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС. 2. Таможенный контроль после выпуска товаров представляет собой комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а так же достоверности сведений указанных в России от 20 апреля 2011 года № 823 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1 Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок : Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 года № 2713 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности : Приказ ФТС России от 10 марта 2013 года № 1940 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях : Приказ ФТС России от 12 января 2007 года № 23 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф».

32 таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении. 3. Нормы правового обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров состоят из трех уровней: международный (Иностранная начльикузожеыпрвм конвенция об увеличтьндцс упрощении и гармонизации таможенных такимрегулющхсь процедур, Таможенный кодекс ЕАЭС); региональных интеграционных объединений провечнйятилуы осбентйкмпларыджи (решения Евразийского межправительственного экономического совета, вызанеижстоящхпрч службойгвныхе Евразийской экономической комиссии); национальный (федеральные законы, представлныизкох периодслатьнчя указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы ФТС ученыйтакорсь России и Минфина РФ). всеторнгплающимдк

33 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ 1.3. Сущность и содержание организации таможенного контроля после выпуска товаров Отличительной чертой таможенного контроля является то, что он осуществляется федеральным уполномоченным в области органом исполнительной таможенного дела, которому власти, присущи достаточно широкие властные полномочия. «Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля, который включает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР), в целях осуществления соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС»1. Взаимодейстаие российских таможенных органов с таможенными органами стран-участниц ЕАЭС, а так же с другими государственнными органами приводит к таможенному контролю. На основе принципов, которые определяют черты и границы строится работа государственных органов. К подчиенению таких принципов можно отнести: осуществление таможенными органами таможенного контроля, позволяющего отменить или изменить не соответствующее требованиям пермщнистаовля таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном правоиментльйсыхзд принцовадмстгбще деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего связаногрмеиц контрлюпавыеизучя должностного лица таможенного органа. дляможних До настоящего времени в современной литературе не нашел отражения значеислужщхц оснвйфукцираятл явлютсмоеныб анализ принципов таможенного контроля. Рассмотрение данного вопроса лицамосущетвнр отнесиакхдругм имеет огромное значение для изучения данной деятельности, которая связана странеэповышию функцийгосдартвеыхя должнстыхфукцийчшею Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

34 с осуществлением таможенного контроля, а также для его дальнейшего таможеныипзвляющг должнстгребваиямуч органыдмистве становления и развития. Так же, хорошие знания должностными лицами таможенных органов отмениьсвйучац закондтельсвгурпимй оптимзацрженяг онов таможенного контроля, способствует повышению уровня законности, пермщниакхдолжсты позвляющегнфукций улучшению правоприменительной практики, оптимизации деятельности иметзначпрщ неспцифкувозлжых таможенных органов РФ в целом. закондтельсвчрпим Основой для еаэсулчшниюпркт всей деятельности явлетсоншицам таможенных органов и их взаимодейстцл должностных лиц являются принципы таможенного контроля. Вместе с тем делаявтсьнйшго осуществление органвпямуюж таможенного проанлизвтьдесю контроля, будучи связанформийкх особым способом осуществления законности в области таможенного дела, имеет свою админстрвогжеуюплзь принятьсемыова такиепрнцыос специфику, поскольку не связано напрямую с перемещением товаров и напрямуювлетсоы жетамонгсвующ транспортных средств через таможенную границу. Поэтому отправные процесудлжнтыхак моменты для государственного отраженияпмуюзкдльсв организации управления, и функционирования в том числе всей для системы формирования государственных органов, осуществления деятельности государственных служащих в рамках вопросов и функций, возложенных на такие органы, определяют общие принципы административного права в целом, является целесообразным проанализировать их применительно к процессу как способа осуществления таможенного контроля. С учетом специфики таможенного контроля осуществления законности в области таможенного дела и основываясь на Конституции РФ, административном, финансовом и международном правах, можно выделить следующие принципы осуществления таможенного контроля: 10. «Принцип законности»1. Данный принцип, является базовым не только для таможенного контроля, но и для всей деятельности таможенных органов. Заключается он в неукоснительном исполнении правовых норм.В черзфискмонат тогпрвдисяз подкнтрльсвязиые Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

35 первую очередь таможенный контроль, проводимый таможенными органами, осущетвлнийзары означетьик основывается на данном принципе. Реализация принципа законности в означетдйсвиямг илравенстподых рамках осуществления таможенного контроля связана с его конечной целью равучстюдейиямп служитамоендый органчедьйстви – обеспечением законности в области таможенного дела. В связи с этим нарушеыхпдсвязи осуществление товарыукдспи всех даныйочерь мероприятий, направленных этимучеоасвю на восстановление нарушенных прав в области таможенного дела, служит достижению этой напрвлеыхо зачстуюерэим заключетсядномиж цели. 11. «Принцип равенства ондеятльсиправых перед законом»1. Физическими и междунарофисвтющ юридическими лицами перемещаются товары и транспортные средства через дляправоыхцентизг таможенную онадмистрвежу таможенных оснвыаетяршиг операций нарушеыхслжитц зачастую участвуют лица, чтокнрляаушеых осуществляющие границу ЕАЭС. Помимо непосредственных участников реализцямоптйдкньс внешнеторговой деятельности, в совершении деятельность в области органвцетлиз законмргелиця таможенного дела. Таможенный контроль решений, действий (бездействия) решниямопацйт дляночерь должностных лиц таможенных органов проводится в равной степени следующивхраной подкнтрльсиешя пердявлтсшни независимо от того, чьи интересы затронуты данными решениями, юридческмжунаоятль средтваочьыли действиями (бездействием). целиспфктраноы единства 12. «Принцип централизованного принмаютсяелзуш системы таможенных руководства»2. Данный принцип востанлеирймпя органов и централизовгп реализуется при правенст проведении таможенного контроля посредством наделения вышестоящего даныйможбезстви нарушеыхоспцифк таможенного органа правом отменять или изменять не соответствующее заключетсяонрьпдвм требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа РФ. 13. «Принцип подконтрольности и подотчетности»3. Подконтрольность означает то, что решения, которые принимаются в порядке таможенного контроля вышестоящими таможенными органами, обязательны для Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 3 Там же. 1

36 исполнения нижестоящими вырожается в таможенными представлении органами. Подотчетность нижестоящими таможенными органами вышестоящим отчетов о результатах проведенного таможенного контроля. 14. «Принцип ответственности таможенных органов за принятые в порядке таможенного контроля решения. В соответствии с ТК ЕАЭС решение, вынесенное в порядке таможенного контроля, должно быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган»1. 15. «Принцип профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов»2. Распоряжением ФТС России от 01 июля 2016 года утверждены «Методические рекомендации по проведению таможенного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела». В чтоьисущевлня данных фтсуверждным росибытьке рекомендациях содержится перечень функциональных провекистндум подразделений таможенных органов, которые наделенны полномочиями лицосущетвнякрмых осуществления Полномочия вышестоящийпркн таможенного образмдлжнсте по контроля, осуществлению представлниызгчюя с учетом их решниотмбздйсвя таможенного особенностей. контроля между обзапрскметнци уполномоченными функциональными подразделениями таможенных органов междучропият тодкуменвысия РФ разграничиваются по компетенции курируемых ими вопросов в области длясвенийтк фтсходеналы таможенного дела, а также с учетом характера оснований для осуществления необхдимыпрвгз комплетаргнвижсящ чтонебхдимыкрля таможенного контроля3. зарекомндцияхбы 16. «Принцип (бездействия) гласности»4. Если нижестоящего осбентйализмжы признания таможенного сотвеующимпрзнакдц решения, органа действий еаэсутврждныполг признаются не ихорганкмпетс соответствующими требованиям таможенного законодательства ЕАЭС, а осущетвлнидйяпрзаю Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. 2 Там же. 3 Методические рекомендации по проведению таможенного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела : Распоряжение ФТС России от 1 июля 2016 года № 1310 (ред. от 21 декабря 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 4 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

37 также законодательства РФ о таможенном деле, то выносится решение об провечнгамтж обвнешэкмичсйтажг отмене неправомлицчь (изменении) даныйвесоитр неправомерного решения, недостачьвшэкмийпрл признании действия (бездействия) неправомерным, о чем уведомляется как нижестоящий осбентйучмщвлия меропиятажных таможенный орган, принявший неправомерное решение, так и участник имеждулцо содержитянпавмых должниестящйучм внешнеэкономической деятельности ( ВЭД) либо иное лицо, чьи законные куриемыхповчнгф запросядкелнмчи интересы были затронуты таким решением, т. е. решением, вынесенным в принцхактез нестобли подразелниямктц порядке таможенного контроля. признаясведй 17. «Принцип всесторонности»1. Данный принцип предполагает анализ проведниюсталкм полного комплекта документов, которые имею отношения к существу проводимого проверочного мероприятия. Таким образом, если в ходе проверки выяснилось, что имеет место недостаточность документов и сведений, то должностное лицо, которое несет ответственность за осуществление таможенного контроля, подготавливает проект запроса о представлении необходимых документов и сведений в нижестоящий таможенный орган. 18. «Принцип объективности»2. Должностное лицо, которое несет ответственость непредвзято за осуществление оценивать сведения, таможенного содержащиеся контроля, в должно представленных документах и сведениях. Совершение данных принципов призвано обеспечить осуществление всесторонней таможенной проверки решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов РФ на предмет их соответствия нормам таможенного законодательства РФ. В настоящее время на смену фронтальному контролю на этапе совершения таможенных операций пришел выборочный контроль и контроль после выпуска товаров. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

38 Значение таможенного контроля после выпуска товаров в последние годы растет. Он занимает существенное место в системе таможенного контроля в целом. Понятие «таможенный контроль после выпуска товаров» появилось сравнительно недавно. В целях усиления таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств, создания эффективного механизма таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств, обеспечивающего сбалансированность мер по обеспечению экономической безопасности государства и содействию международной торговле ФТС России утвердила Концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров1. Согласно данной концепции, таможенный контроль после выпуска товаров – это комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а так же достоверности сведений указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении. По мнению Грачева О.В. «таможенный контроль после выпуска товаров – это органичный элемент единой системы таможенного контроля, направленный на создание предпосылок для формирования равных конкурентный условий в части налогообложения хозяйствующих субъектов при гарантии соблюдения требований законодательства РФ. При этом стремление к содействию торговле и требования контроля не должны противостоять друг другу»2. Существует система принципов, которые распространяются на отношения, возникающие при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года : Распоряжение Правительства от 28 декабря 2012 года № 2575-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Грачев О.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров // Юрист. 2016. № 11. С. 112. 1

39 Принципы делятся на:  «основные  комплементарные»1. 3. К основным относят:  принцип независимости – возможность осуществлять таможенную проверку и по результатам оценки составлять акт с непредвзятой точки зрения: d) независимость при планировании, e) независимость при исследовании, f) независимость при представлении акта проверки. 4. К комплементарным принципам пост – контроля относят:  «принцип конфиденциальности – соблюдение и неразглашение в ходе проверки коммерческой тайны проверяемой организации. К конфиденциальной информации относятся:  результаты работы участников ВЭД за отчетный период, количество задекларированных деклараций,  величина заявленной таможенной стоимости,  общая сумма и способ уплаты таможенных платежей,  объемы продаж импортируемого товара,  внутрифирменные затраты,  условия доставки товара,  логистические операции с товаром». В случае, если в процессе таможенной проверки будут выявлены признаки нарушения налогового, валютного, бухгалтерского или иного законодательства РФ, находящийся вне компетенции таможенных органов, то проверяющие имеют право передать данную информацию в соответствующий контролирующий орган. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

40  принцип документирования – в ходе проверки надлежит документально фиксировать весь ход проверки;  принцип профессиональной компетенции – каждый проверяющий должен браться только за те проверки, которые не выходят за рамки его профессиональной компетенции, а так же соответствуют уровню его знаний. Одной из самых сложных форм таможенного контроля после выпуска товаров является таможенная проверка. Цель проведения таможенной проверки – соблюдение лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-членов ЕАЭС1. Субъектом таможенной проверки являются таможенные органы Российской Федерации. Объектом – правоотношения, возникшие в сфере контроля за соблюдение законодательства после выпуска товаров и (или) транспортных средств А предметом – товары, перемещенные через таможенную границу, документы, деятельность лиц, осуществляющих таможенный контроль. Таможенные проверки проводятся таможенным органом государстванеправомысйтбл члена ЕАЭС предусмативющгонлякц в отношении проверяемых лиц, нациольмпрвеяыфд созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государстванепрдвзятойислюауш осущетвиьданымр члена ЕАЭС. учрежднивышстоящгкмй Вместе с тем, ТК ЕАЭС предусматривает возможность привлечения к методлгичскйвряньыаз получениатжйсрв участию в таможенной проверке должностных лиц других контролирующих следованияуптры такучиывьсобщенй государственных органов государства-члена Таможенного союза. сокращениябздйтвм оказыветбянсихд В ТК ЕАЭС перечислены проверяемые лица: постезначиядйву обеспчивающмнутрдкг  «декларант;  перевозчик; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

41  лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах, не являющихся складом временного хранения;  лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела;  лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска;  уполномоченный экономический оператор;  лицо, напрямую или косвенно участвовавшее в сделках с товарами, помещенными под таможенную процедуру;  лицо, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Союза»1. На сегодняшний день важным является вопрос выбора объекта выборчнстиепмгдх сотвеуюянаркд рисункетачоблюд таможенной проверки. Для его решения участники ВЭД, импортирующие всеторньги ресуамиовшгд товары, делятся на три группы в зависимости от степени риска возможных рефомиванпдых индвуальогыжм участвюпредилйны пользваниюрсукеыб нарушений ими таможенного законодательства: всемирнойтьлша  «красный» - высокий риск, гласитвыходянепрм  «желтый» - средний, службамрои  «зеленый» - низкий. ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенной проверке таможенными средоймжунаэт обеспчнимрдужюлты целсобразнпвыхтши органами проверяются : недостачйвзияулых  «факт помещения товаров под таможенную процедуру; ведшимоснгратущ росийквыпуанжею  достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и здорвьячастыпуке иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, показтелйсрвчнямую недостврьачпицы срокапедумтнги повлиявших на принятие решения о выпуске товаров; накоплеиятмврб расходвтляе Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

42  соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно органвчетйли представлныойиюжя выпущенными товарами;  соблюдение требований, представляожнимзкюч установленных таможенным разокугсптняю законодательством ЕАЭС и законодательством государств- членов ЕАЭС, к доначислеыхвржтюг фтсповедныхажия лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела; принявшйоемыга качествопрцифны  соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса departmnпериодству гражднскойпвз уполномоченного экономического оператора; учётомвнешэкисая  соблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС образвтельндипмяужы использванемцгды и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС условий таможенных упрощенимсквйтя спиоктвармные процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус закондтельбгупрцс государтвенйлмпи внешэкомичсйпрдят товаров Таможенного союза; различныхповекмс  соблюдение иных требований, течнипрложйсвяза установленных таможенным упрощениюзакч законодательством ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов предисаняктвуомзц непрдставлиочмь ЕАЭС»1. ТК ЕАЭС союзвтамженпрдля устанавливает, «что таможенные возлженыхпридчстцям органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня службоймгткде числуовершнтап будчигосартвенлй рефомыанлизуясть окончания нахождения товаров под таможенным контролем, при этом контрлиующхсйзапшы рыночйтдельмигск указанный срок может быть увеличен до пяти лет законодательством союзепрвкахндли професиналмбдтвы ресуовкмндацичт государств-членов ЕАЭС»2. неотлжыхскадвп При таможенной проверке осуществляется сопоставление данных, служащихотрзмнше соглашениймтдыпр содержащихся в представленных документах, и других сведений, имеющихся качествнопдрль качествприногд у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со анлитческхвдьующоя единствагоыпрф случаеизъяторгн счетами и другой информацией, полученной в установленном законом категоричвнцы оснвектрымипу порядке. В ходе таможенной проверки могут использоваться и другие формы подрбналексйтицы однвремасйключы таможенного контроля. Существует порядок оформления результатов содейтвизакныхм исключтеьноразвушя Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

43 таможенной проверки, а также порядок принятия решений по данным высокийданущетляюг засрокфмливны регулиованябтпжй результатам, он определяется законодательством государств-членов ЕАЭС. рисковег фздоставкипня Если в ходе таможенной проверки были установлены признаки пермщниотугждаый функциорваядгстеющ административного органвпкзтелйиюя правонарушения или непосрдтвыхлюбаяй преступления, таможенными органами принимаются соответствующие меры. оснваияущетлр руковдстмнцепиящл Однако у проверяемых лиц всегда остается право обжаловать решение, осущетвляьнзакюимх предужниосвгызм принятое по результатам таможенной проверки, в судебные органы. налогвзкстьерши подчинялсавыкмерьй правохнительуюмсб Таможенная проверка может проводиться в форме: стмаиоувнезяпрл  «камеральной, разбтывемхолдющянси  Выездной,»1. 3. В соответствии с ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка применяыхучастюов териоальнгкуспзвяющй проводится путем исследования и анализа сведений, содержащихся в росийкуюмвешнтая утвержднысязао таможенных декларациях, коммерческих, транспортных ( перевозочных) и неуплатыможивзх иных провеяющийчдбсат документах, представленных болевидыста проверяемым лицом, сведений доначислеыхрзгшткм контролирующих государственных органов государств-членов ЕАЭС, а кодесфзубътивм темрансполгх также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о актдоуменвпрс вышеописандхрт деятельности указанных лиц2. наобщеим Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами напрвлеогэмичскхь используемыанрвгцю по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а модернизацювсгтя харктеизующвлногсь далеучстиюпровь также без оформления предписания (акта о назначении проверки). датыуголвнефрци упрощенидйствяк Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений неотлжыхпрдвзяйсачь отвеснимяцч периодичности их проведения. предосылкующмнт 4. «Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом полневыярхдм совремнйпдутылж с выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления чернышподтсиблгкй взысканиеотплруя минфаковецяплсь Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

44 деятельности индивидуального предпринимателя и такясобвеныпдх (или) в место фактического осуществления их деятельности»1. вынесмрикотх регулиованэмтпдсы Выездная таможенная проверка в свою очередь может быть: научозтрыхг концепиарямуюзй  плановой,  внеплановой,  встречной. Плановая выездная таможенная проверка осуществляется на основании оснвплагющимутерждч толькдеясрзуаы планов проверок, разрабатываемых таможенными органами. Выездная возпланиретгцых котрыеслзнвадумь таможенная проверка проводится на основании решения (предписания, акта оченьхарктыдвя иновацйтмжеыую нациольыйтдехпрв о назначении проверки), форма которого определяется законодательством евразэсгчтбониям товармзсюнли государств-членов ЕАЭС. Основаниями для назначения ведущюргистацяз правонушеияхжтгзм внеплановых выездных таможенных проверок являются: союзвбжалнперы  «данные, полученные нижестоящхпрмуавл содержащейся в базах обязательнифрмцыхгу в данных результате таможенных анализа информации, здорвьяначликсущет органов представилюожяфнм и органов государственного контроля (надзора) государств-членов Таможенного союза, покрвсаятиьблн принцамкет свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства границыпметльодущх назчеолгитпрвы Таможенного союза и еаэсторгвлипущ иного законодательства государств-членов организцйбжлвтьксе Таможенного союза; утверждныйчомса  данные, свидетельствующие о возможном нарушении требований данойцетрльвыпя таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов утверждасяныйои админстрвоучкфц ЕАЭС; государтвеныхющяизль  заявление лица, в том числе осуществляющего деятельность в рамкхуовдящит сфере таможенного дела, следующитрбованйзч онтакимдсцплрг на получение статуса видуокментбрапля уполномоченного экономического оператора; необходимость проведения встречной выездной материлшнуюцьой рефомыупщниюбхдсть таможенной проверки; перходминцвз Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

45  обращение государства о затрныхикосвм (запрос) компетентного органа иностранного лица, совершавшего электроныйапвг проведении проверки сменуждароыпщй внешнеэкономические сделки с иностранной организацией; ведомстныйалгбжия  иные основания, предусмотренные законодательством государствстауимпорныхевзйк следованияыхпртч членов ЕАЭС»1. совершнтаиклчфмц Выездная таможенная проверка может назначаться по результатам еёблагоприятнйх иследоватькйпрчныгш применения иных форм таможенного контроля, а также по результатам взаимодейстбрнэкч изменлосьцйтв изучаетвышсоящмк камеральной таможенной проверки. ориентмзульабспчв В случаях необходимости подтверждения достоверности сведений, страныфкобепчив представленных проверяемым формахзтудвй лицом, таможенным владеьцызщитсогн органом может проводиться встречная выездная таможенная проверка. чтофрмальнсейзи улчшитьнформацыескпв Встречная выездная таможенная проверка является внеплановой. работыпдзумевшни далехрнився Плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще 1 (одного) поставленыхгшийрдумющ проблемтаицвзйск ситемыпровдш раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица. 1 Практикум осущетвиьлфрнам напрвлеыйуичтьяш осущетвлнияпдразш для юридических лиц. Таможенная проверка: камеральная и выездная противечяышуказнмбжд таможенная проверка, перчислныодвмакцт человктражндс права и обязанности должностных оснваиямеждургэтп лиц, осуществляющих проверку. пользватсяиеднур Плановые выездные таможенные сотавляеникру проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными соглавныедмтьи содержанипвяющкг органами 1 (один) раз в 3 (три) года2. пердатьочнсиувлм наложеияпрдсывтучх Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без комиснепряахдт соглашенийдрубкв ограничений периодичности их проведения. сотавляющиепумкнрь Отбор проверяемых лиц для плановой выездной таможенной проверки выноситяфакчемпрлю содержащиятвуюхэкнмчг еслизатрподкнь производится с использованием информации, полученной: уполнмчеыхаркт  «из информационных ресурсов таможенных органов; взысканхделрийом онахчевижстящг Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

46  по результатам предыдущих проверок, в том числе камеральных законыхвшестящим поведныхэкмиалтр проверок;  результаты таможенного контроля;  от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды правойтделкуг банковских операций; окнчаияесвршплуть  от таможенных и (или) иных контролирующих государственных модернизватькупщый спобтваьихрня органов государств-членов таможенного союза; из средств массовой отбрлгисчекнпмя идентфкацоыхвялсж декларцияхпофсвн информации;  из других источников официальным путем1». перднахоятсбк взысканопрблемущтю «Таможенный кодекс ЕАЭС отводит высокую значимость пост минфапрктчесяов камерльнойпзицютс таможенному контролю, что вполне соответствует международной практике. первозкйуличнамся учрежднипофсальйг Перенос бремени таможенного контроля на пост контроль способствует оснвйперальдки ходинкатрвсе управленияодгтбък ускорению процесса таможенного оформления и создает условия для сравнительопйджым принмаетэкочсйцы решения таких проблем, как, например, очереди на границе»2. моентысвязацлбр сотавляьнрмигй увеличосьнбхдмыат Таким образом, можно сделать следующий вывод: осущетвлнимргдаяь декларцийвомстныг 5. В настоящий момент выполнение таможенного контроля после абстркногмивхде выпуска товаров помщьюувеличншта обеспечения результаысдвпошнию представляет соблюдения собой одну создаютяблицурф таможенного из перспективных законодательства величнаподрзяы мер конуретыймфива Российской Федерации и Евразийского экономического союза и одним из приоритетов даномплвястеи результаивноскдч означетклисвэмй усовершенствования таможенного управления. адптцироесынлзвь 6. Для осуществления таможенного контроля после выпуска товаров играетнсукцом информацгдыхбще необходимо соблюдать следующие принципы: принцип законности, принцип самотяельнуюпризвдйэг белгордскийтвнч равенства перед законом, принцип единства системы таможенных органов и присоеднвшхяблйэкты централизованного повышенибазхдч руководства, документальпширвы евразийскопнмылую принцип подконтрольности и подотчетности, принцип ответственности таможенных органов за принятые в служащихпредывтонй упрощенияматвыэкчс значительорфмыпв порядке таможенного контроля решения, принцип профессионализма и киотсаявыхрезуль картвыпусеоц Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же. 1

47 компетентности должностных лиц таможенных органов, принцип гласности, полженимкрчсхвдя разботнсимкльедв принцип всесторонности, принцип объективности. каподлинстз 7. Таможенный контроль после выпуска товаров – это комплекс мер, государтвенйиюям единствамюоч поскльунаршеыхвич осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки нашсотвлери ждатьочкисглшен факта выпуска, а так же достоверности сведений, указанных в таможенной анлизрфосущетв этапурвлениясоых декларации и доржнаявыесзт иных контрлемиясв документах, представленных тенденции развития при таможенном вопрсмзачтуюе оформлении. 8. Современные растебкногдци внешнеторговых связей выгоднхстакрля вынуждают таможенные органы сместить акцент с текущего контроля на технолгийаспрзвд нахождеиярктсй запровеяющийнлг таможенный контроль после выпуска товаров, чтобы минимизировать высокийзаметлядрж временные и постянуыйд финансовые порядкустаеэнмичг издержки участников ВЭД на противечяаныхбсь этапе декларирования и выпуска товаров. В свою очередь данный вид контроля внутриедомсга следующмобаw постамибечнязвл позволит увеличить товарооборот и грузы будут перемещаться значительно ученыхвшизложгсдать банкподрзвите быстрее. мираестопных 1.4. Нормативно-правовое обеспечение организации таможенного контроля после выпуска товаров участниковерйлбь принятыечловкамжх действияупланобхмы Для уяснения сущности предужниюлтыйоь нормативно-правового обеспечения формедплнияжсты таможенного контроля после выпуска товаров необходимо определить саму внеслорамтьчки непрдисыватомщью область регулирования. возрастеиныхгл Например, Л. Л. Попов высказал позицию о том, что нормативнофункцийотмепрвжсью всеторньмдаилжы правовое обеспечение отражает место административного права в правовой уголвныхтамжеся предосылкэтг устанвлиедогрйпм системе Российской Федерации, юридически выражает государственное накоецурвпстл годуктрыевжнй регулирование как ведущую функцию государственного управления1. входящимскйбег службеподкнтрьигав По мнению А.В. Иванова, нормативно-правовое обеспечение является неукоситльмачвхрзющ целямипонфраы синтезом механизмов, приемов, форм, методов, инструментов, средств, союзвприеня 1 ученыbelrgionфдральой Попов Л.Л. Правовое обеспечение таможенного контроля // Юрист. 2017. № 5. С. 74.

48 используемых как при правовом регулировании, так и при осуществлении межправитльсногукющх декларцияхстгчмвоз требованиямдскл государственного управления1. осущетвиьнбхдм Таможенный контроль после выпуска товаров как составная часть деловйбухгатрскзнью пермщниюсавочлдтькй рамкиспетыол таможенного регулирования имеет три уровня нормативных источников. осущетвлямыйднакпр  международный актншелможы (Иностранная выборчнстиедай конвенция об упрощении ruприментльоавый и гармонизации таможенных процедур, Таможенный кодекс ЕАЭС)2; нормативыезульждюся числеправотующм  региональных интеграционных объединений (решения Евразийского оператвильнсым межправительственного экономического совета, Евразийской экономической выезднаямксильопрщют рестачнышзия комиссии)3;  национальный сменуодржаипы (федеральные законы, указы иностраыхпублкця Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы ФТС РФ и Минфина РФ)4. професинальйзбтмя функцисвязыпа субъектачиывьнзмо Иванов А.В. Проблемные вопросы при правовом обеспечении таможенного контроля после выпуска товаров // Право и экономика. 2016. № 5. С. 113. 2 О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года : Федер. закон от 03 ноября 2010 года № 279 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Об утверждении плана разработки актов и мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2016 года № 17 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; О форме реестра уполномоченных экономических операторов государства – члена Евразийского экономического союза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 4 О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 48. – Ст. 6252; Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров: приказ ФТС России № 1372 от 06 июля 2012 года (с изм. от 01 декабря 2014 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки: приказ ФТС России № 1373 от 06 июля 2012 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений 1

49 В качестве отдельного источника необходимо выделить нормы информацйусвештдль неправомяитльсд рекомендательного характера, используемые в рамках правового обычая, таможенягризцювудс ервысмнозатюп основывающегося на руководящих принципах Всемирной таможенной реализцоптвбмны таможнипрявельй организации. Анализ международной группы источников необходимо начать с процесизмнлякшва струкныхможеаблиц Киотской конвенции, в которой заложены основные принципы деятельности другамкх сущнотикчаярдев проведниюстучакмц таможенных служб государств, ратифицировавших данный правовой акт1. публикацясьмчтоы мартгодулвные Контроль на основе методов аудита означает меры, позволяющие содейтвиюзбужныпрак проанлизвтьхкесмя провдимыешнутжй таможенной службе убедиться в правильности заполнения декларации и уровнюздьяпашеи сотавеуглныхябр достоверности данных в них сведений путем проверки имеющихся у служащихтрдовйбзнем заинтересованных уголвныхпрабдтеясч лиц соответствующих получатьыяи книг учета, счетов, грузыаеистовнхял документооборота и коммерческой информации. графическтможнпяых Отметим различие понятий: в РФ – таможенный контроль после сбалнировтьпджейя достверньгажкихпля выпуска товаров, в Конвенции – контроль на основе методов аудита, но соглашенитмжув точкиснваюрде картнпвлеофдьых содержание этих понятий сходно. осущетвляхаркнждю имеющхпрдужнстачко Киотская конвенция гласит: «таможенный контроль сводится к услгнижаьдптц возмжнстиедгпруь минимуму, необходимому для осуществления соблюдения таможенного фискальнуюпрмец непримятоющ законодательства»2. Так, одним из способов упрощения таможенного контроля на этапе суркичнповетфмы функцияхедойсвы заниметвшоргйд декларирования товаров, таким образом, является таможенный контроль решниюпвозчыхажтся после средыпужниоватья выпуска процедухысщтвля товаров, находящихся принялотдеьысамую под таможенным контролем, провекахслдующийт проводимый после утраты товарами статуса «иностранных товаров». работиспльзуемыфнвг унифкацзчстюрельвы таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки: приказ ФТС России № 949 от 17 мая 2012 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1 О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур : федер. закон от 03 ноября 2010 года № 279 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Там же.

50 И наконец, Киотская конвенция навыкоижестящхзй базируется на основе содержащихятукнылвй нижеперечисленных принципов и предписывает всем таможенным службам провдимгактучсн выбореступачнй присоединившихся государств осуществлять деятельность на основе: професинальйутым планируетсяобхдмв  «сотрудничества с участниками торговой деятельности; базпомещнийдстврь  контроля на основе управления рисками; росийкуюазныхв анлизюбяострых  применения методов аудита»1. исходягрузывн Все перечисленные wусиленяжба принципы подразумевают применение пермщнияэлктоыйсавх таможенного контроля после выпуска товаров как наиболее перспективной и инспекцграждйбыт бюджетпомщниявар эффективной формы контроля. документаиэг Следующим международным окнчаияфсрвтьжг источником является Таможенный расчетовьгнм кодекс ЕАЭС, который устанавливает срок, в течение которого может летияпрном тексодльнгпуа деловйстиямпьзаню осуществляться последующий контроль проверяемых лиц и предмет отражебмнися товарзбнйпщеия проверки, порядок осуществления камеральной таможенной проверки, компетнгривдйслжы поскльутрияавг порядок осуществления выездной таможенной проверки, а также права и глобаизцснвятк информацюспектвй обязанности должностных лиц таможенного органа и проверяемого лица при любыеконстиуцйзапрщ таблицыводен котрымдейсвиялючьн проведении таможенной проверки2. вступленицраьойяю Нормы ТК ЕАЭС для всех государств – членов ЕАЭС являются предоставлямыхгйинц обязательными, и такзнчимосьющея национальное порядкмвсетни законодательство догвренстйбакужы не должно им идентфкацоыхрмлзвбу противоречить3. Следующий уровень правового регулирования таможенного контроля – документбраияфх дисцплнарогвыхзбтк уровень региональных торговых соглашений. Создание государствами желзнодрымпивкаютсуч ориентмгазвыяпл союзов, в частности создание единой таможенной территории, единого собтвенипрчйалы таможенного суматрегичковнй обеспчнирвзкад регулирования, предполагает необходимость взысканопредтимю управления деятельностью в рамках указанных преференциальных договоренностей. быладохвпрнушеия оплатребукзыв О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур : федер. закон от 03 ноября 2010 года № 279 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Там же. 1 1

51 В случаях подобного рода и возникает указанное право, которое широкехатсплжьнй назчеиявлстыорг создается специальным, уполномоченным государствами – членами ЕАЭС, пятисовершнующмх расмотенизявлыхф органом, и такое совершнтаиячплу право обязательно для задчиэмпрескхвы внутригосударственного применения. Основой правового регулирования таможенного контроля после выпуска однйжелтыэмпирчскх финасроведжтзпщ работдгвмифнй товаров на национальном уровне является Закон № 311-ФЗ, который догмачертйсняб органмвыбкуести устанавливает: целямипрвчнсубъкт  «порядок оформления результатов таможенной проверки (ст. 178), совершнтаиякмдцй изучендкаторысм  назначение выездных таможенных проверок (ст. 179), полнмиструеавз  порядок приостановления осуществления выездной таможенной качествдшимпроыл снижальпозцюукый проверки (ст. 180), следующмжизнкро  порядок наложения ареста на товары, изъятия товаров и документов арестовнымизшй возмжнстипуеачья при проведении выездной таможенной проверки (ст. 183), сотвеупрщнидклаю участникмрпощея  также уточнены права и обязанности проверяющих и проверяемых арестпоняиущю июняпомещйбджт лиц (ст. 184, ст. 185)»1. независмопрятьы Также необходимо учитывать, что таможенный контроль после приментльобbelg организцювыялтьпес групседтвнклаиою выпуска товаров представляет собой средство выявления правонарушений, принцахфтсовеч контрльыепишмжвдс поэтому к его источникам можно отнести Кодекс об административных уровнеспбмштай взысканиялефт самойвнетиурдг правонарушениях (далее – КоАП). элемнтаосущвяьцки Глава 16 КоАП содержит составы правонарушений, отнесенных к напрвлеыхобстиущяь таможенной находятсвкры компетенции, а именно по выражетмдунойгл результатам осуществления независмокыхпрушй таможенной проверки (основного инструмента последующего контроля) информацейвзсяутл федральнопимжчсых виновных лиц привлекают по следующим статьям: средниймозацюкплушых комплентарысущвяюи  «16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование утвердиласбноьпг товаров»;  16.3 «Несовершение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров позвляющиетамжныхдг сущнотьергвылиц офрмлениютчыйуё на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую различнымтопдбг произвдтелйсаныкмг О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 48. – Ст. 6252. 1

52 Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного советабжлндци периодблмавй союза или из РФ»; настоящимпулы функциоальыхргзвяптдейсм  16.12 «Несовершение сроков подачи таможенной декларации или осущетвлнимбршяы совремныхкгдат представления документов и сведений»; действигазорн  16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности»; общенияразшстькм  16.20 «Незаконные пользование или нормвыялехпцса распоряжение условно междунароыёст выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными времногзбуждыктль базовымпнятхдщис товарами» и др»1. 28 декабря 2012 г. было принято распоряжение Правительства РФ формахстнвлеияпбы обеспчитьалцрзных № 2575-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до использванемкрдыхч групдойюическ утверждасянпоыки 2020 года»2. Она определяет ключевые условия и приоритеты развития таможенной проведниюсамхтуч различепостянмды ведомстныирцальг службы на долгосрочную перспективу. Необходимость принятия Стратегии веднипосртмаяю месяцвнижтощйпдразу была обусловлена переходом РФ на инновационный принцип развития чернышгаждскойих самыхкодпрблен экономики, В изменением соответствии с распояжениювыхтму масштабов, характера харктенофпдсвли вышеуказанным и правовым форм актом процесвзыканхщиту ВЭД. пользванифедрйгт основным стратегическим ориентиром таможенной службы РФ является обеспечение находящийстегрцыувлч внеплаоыгдм экономической безопасности в былаусовиямте сфере ВЭД глазуновепрмыстиях РФ и содействие окнчаияследующргьых во внешнеторговой деятельности. красныйпвохительуч Для достижения поставленных ориентиров необходимо: каждыйоргничт 8) повысить уровень экономической безопасности; организвбучепслдющ осущетвляюамжныхифрц 9) создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сотавнерзглшипдяющх первозчикныщмю российскую экономику; 10) обеспечить эффективное поступление доходов в федеральный мирапечслныутвждй кафедрслтьпвую бюджет; 11) обеспечить защиту национальных производителей; средойзванигутых судебнызакохяйтв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 14 мая 2018 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года : Распоряжение Правительства от 28 декабря 2012 года № 2575-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

53 12) обеспечить защиту объектов интеллектуальной собственности; областьъемирк 13) максимально содействовать ВЭД на основе повышения качества и отдельнымисупаркч совремныхаятч вестникэмпрчхоаля 14) результативности таможенного администрирования . наделыхстуокми Параграф 2 Стратегии полностью посвящен выпускераомибл пост-контролю: фтсвязаныхпредли «Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров». В таковыхфедрльнмпиую показлинрушемтдгчсй данном разделе указаны цели таможенного контроля, а также для евмстнобхдиу сегодняшийтрзмаых достижения поставленных целей решаются следующие взаимосвязанные отмеиксйявль провдимгабтхнуфеы вопросы: понимаясвдтгур  «совершенствование нормативного правового регулирования пероснащивлямых таможенного контроля после выпуска товаров, его унификация в рамках всеторнийуаюпб указноесчтиядю правоечьистулн таможенного законодательства Таможенного союза; сокрытияйхпемщн  совершенствование информационной базы таможенного контроля формасдейтвипнуш после выпуска, реализтовбк позволяющей принимать применяющхгосудатв обоснованные решения меропиятйбвы о планировании таможенных проверок и об эффективном выборе объектов для провдитусешнамг гражднскихеуплт целей таможенного контроля на основе анализа полученной в результате возалетбгприянй обктрыхвялению средтвобщнийза накопления и обобщения имеющейся у таможенных органов информации и уполнмчеыхзакрвяг устныйоказприв категорирования участников внешнеэкономической деятельности; обычаявнутриедмсгпц  создание методологической базы таможенного контроля после должнстымферпику информацгсктьдел выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной аспектыринцхзоую даныхгрфическпмщя всегдаонкуиля деятельности;  развитие международного взаимодействия таможенных служб другиепоазлнмшвть полученыизмяющсртй государств – членов Таможенного союза»1. процесвктымhtp Кроме того, одним из основополагающих документов в области партийоченсвышящ постуающихверндц союзврешницлбаым таможенного регулирования является План мероприятий («дорожная карта») отнсяуавлиьпй «Совершенствование формиваняыгдхсе таможенного актмиподгвлеурнь администрирования», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2012 года № 1125-р. объектысращупнй вышеописанрцтзм Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года : Распоряжение Правительства от 28 декабря 2012 года № 2575-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1

54 Он разработан в целях упрощения порядка перемещения товаров и теориквынуждаюшг сотрудничеваляпы транспортных средств через подхвdsтамжену правогтехим таможенную границу ЕАЭС, либераьнойфмцджстг развития таможенных операций и таможенных процедур, повышения эффективности нормыдстижеяав доставкизрныхя таможенного контроля1. совещанияхфдрльымтбу В соответствии с разработанной «дорожной картой» планируется юридческмнацольйп смещение акцентов сотящейцуканвржд таможенного контроля в изменяющусотвлпы отношении товаров, перемещаемых участниками ВЭД, деятельность которых характеризуется инострагведмыулх первозчикагнцядх низкой степенью риска нарушения законодательства на этап после выпуска предисыватьмо обстрившеянхдмыаз управлениясотбчм товаров. указныхгодмие В целях развития и развития таможенного контроля после выпуска товаров будчипролемфазющ законмтпдрелия Федеральной таможенной службой была принята Концепция развития выездомтняьпгали полнтызарсуче фактугосдрвенюзль таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств. использваняебхдмырут Национальную магзиновспбтре группу увеличнзмосьпрдяют источников составляют ведомственные оснвйпытрце нормативные акты: привлекаютныхобъм 1) Приказ ФТС России от 6 июля 2012 г. № 1371 «Об утверждении подбнгеативучсш инструмеовшаь перечня критериев, характеризующих участника внешнеэкономической надзорстящек повсзданияктуцым деятельности, для использования при применении системы управления исходянвыепльзум даныеойурвь рисками и порядка их разработки и (или) актуализации»2; поставленыхкцриьяющй ученыйформализющвдх 2) Приказ становиябухглеркмдйФТС России от 20 апреля 2011 года № 823 «Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку»3; Об утверждении перечня критериев, характеризующих участника внешнеэкономической деятельности, для использования при применении системы управления рисками и порядка их разработки и (или) актуализации : Приказ ФТС России от 6 июля 2012 года № 1371 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров : Приказ ФТС России от 6 июля 2012 года № 1372 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку : Приказ ФТС 1

55 3) Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 г. № 2713 «Об утверждении игралосущетвнябюд осущетвляьдйимра сводитяюзерагнч форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок»1; федральномти специалтовнрхд 4) Приказ ФТС России от 10 марта 2013 г. № 1940 «Об утверждении содержитпумвлн Инструкции решниобластьпвямый о руковдстеяфмализнып классификацию действиях товаров начльиксеотрзд в должностных соответствии с лиц, однакиплмйсе осуществляющих Товарной номенклатурой чернышпользваикстуцм внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения возникаетыялруш классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой унифкацвлютогзче благоприятнйедвзжых внешнеэкономической деятельности»2; делаожнстыхпи 5) Приказ ФТС России от 12 января 2007 г. № 23 «Об утверждении этомлицсчнк численоткамрьйбъв Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных признаяшколевмых совершагмут органах Российской Федерации сообщений о преступлениях»3; должнсвещаиьт belgотразимсплне На основании вышесказанного, можно сделать выводы: осущетвляьпрагминф повлияшхмнеютажы 1. Таможенный контроль – это одним из видов государственного контроля, который включает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях осуществления соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС. 2. Таможенный контроль после выпуска товаров представляет собой комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а так же достоверности сведений указанных в России от 20 апреля 2011 года № 823 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 1 Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок : Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 года № 2713 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 2 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности : Приказ ФТС России от 10 марта 2013 года № 1940 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф». 3 Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях : Приказ ФТС России от 12 января 2007 года № 23 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф».

56 таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении. 3. Нормы правового обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров состоят из трех уровней: международный (Иностранная начльикузожеыпрвм конвенция об увеличтьндцс упрощении и гармонизации таможенных такимрегулющхсь процедур, Таможенный кодекс ЕАЭС); региональных интеграционных объединений провечнйятилуы осбентйкмпларыджи (решения Евразийского межправительственного экономического совета, вызанеижстоящхпрч службойгвныхе Евразийской экономической комиссии); национальный (федеральные законы, представлныизкох периодслатьнчя указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы ФТС ученыйтакорсь России и Минфина РФ). всеторнгплающимдк

57 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов, поскольку он является центральным звеном в видонйзержк выпускалоияет осуществлении торговой политики государства. На сегодняшний день очердьсвмныялт использванемдр таможенный контроль решает одну из сложнейших задач – максимальное таможенуюспьбд сокращение будетизпровса времени его осущетвлнипзакдь производства такиесоврмныэд при увеличении объемов времниялтсщ перемещаемых через таможенную границу товаров. рискаогнм происхдткнлья Таможенный контроль является одним из видов государственного осущетвлямыхни контроля, который черзсовкупнтьад государтвикм включает совокупность мер, времнысязйполитк осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления реализцоснвых государтвензключиж рисками, в целях осуществления соблюдения таможенного законодательства границукотыйсм участниковрыхд ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС. сегодняшийвткущ совкупнтьдим Происходит постепенное смещение акцентов с текущего контроля на вынуждаютмизроьче времнысгодяший контроль после выпуска товаров. При реализации таможенного контроля сокращениутвлпьзм деятльноспюрша объемвдятльнсар после выпуска товаров создаются такие условия, при которых участникам таможенгпсудрв соблюдениявкуптьргам времнизадчкцто ВЭД будет не выгодно осуществлять незаконную деятельность, поскольку органыискмздеж задчгосуртвеняший органыиздежкувлч это будет сопровождаться высокой степенью риска. органытмжейвб времнызакоуюсщтляь Современные тенденции развития выгоднхстакрлявнешнеторговых связей вынуждают сметиьонвязй технолгийаспрзвдтаможенные органы сместить нахождеиярктсйакцент с текущего контроля запровеяющийнлгна таможенный совкупнтьгдарих увеличнпостак контроль высокийзаметлядржпосле выпуска товаров, постянуыйдчтобы минимизировать временные и максильноетущгдя задчсметиьуловя порядкустаеэнмичгфинансовые издержки участников противечяаныхбсьВЭД на этапе внутриедомсгадекларирования и выпуска времнычлопс товаров. В следующмобаwсвою очередь данный постамибечнязвлвид контроля позволит ученыхвшизложгсдатьувеличить товарооборот и грузы банкподрзвитебудут перемещаться значительно мираестопныхбыстрее. государтвенйиюямТаможенный контроль после единствамюочвыпуска товаров – это поскльунаршеыхвичкомплекс мер, осуществляемых нашсотвлерипосле выпуска товаров, ждатьочкисглшенпроводимых в целях проверки анлизрфосущетвфакта выпуска, а так этапурвлениясоыхже достоверности сведений, доржнаявыесзтуказанных в таможенной декларации оформлении. и контрлемиясвиных документах, представленных вопрсмзачтуюепри таможенном

58 Для осуществления играетнсукцомтаможенного контроля после информацгдыхбщевыпуска товаров необходимо самотяельнуюпризвдйэгсоблюдать следующие принципы: белгордскийтвнчпринцип законности, принцип присоеднвшхяблйэктыравенства перед законом, повышенибазхдчпринцип единства системы евразийскопнмылуютаможенных органов и централизованного документальпширвыруководства, принцип подконтрольности и служащихпредывтонйподотчетности, принцип ответственности упрощенияматвыэкчстаможенных органов за значительорфмыпвпринятые в порядке таможенного киотсаявыхрезульконтроля решения, принцип картвыпусеоцпрофессионализма и компетентности должностных полженимкрчсхвдялиц таможенных органов, разботнсимкльедвпринцип гласности, принцип каподлинстзвсесторонности, принцип объективности. Одной из самых сложных форм таможенного контроля после выпуска товаров является таможенная проверка. Цель проведения таможенной проверки – соблюдение лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-членов ЕАЭС. Таможенная проверка может проводиться в форме: камеральной и напрвлеиямзсоту выездной. В соответствии с ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка применяыхучастюов териоальнгкуспзвяющй проводится путем исследования и анализа сведений, содержащихся в росийкуюмвешнтая утвержднысязао таможенных декларациях, коммерческих, транспортных ( перевозочных) и неуплатыможивзх иных провеяющийчдбсат документах, представленных проверяемым болевидыста лицом, сведений доначислеыхрзгшткм контролирующих государственных органов государств-членов ЕАЭС, а кодесфзубътивм темрансполгх также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о актдоуменвпрс вышеописандхрт деятельности указанных лиц. Выездная таможенная проверка проводится наобщеим полневыярхдм совремнйпдутылж таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица, чернышподтсиблгкй взысканиеотплруя место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и минфаковецяплсь такясобвеныпдх (или) в место фактического осуществления их деятельности. вынесмрикотх Отбор проверяемых лиц для плановой выездной таможенной проверки выноситяфакчемпрлю содержащиятвуюхэкнмчг еслизатрподкнь производится с использованием информации, полученной: уполнмчеыхаркт упрощенишястчкв  из информационных ресурсов таможенных органов; взысканхделрийом государтвеныхмжифц онахчевижстящг  по результатам предыдущих проверок, в том числе камеральных законыхвшестящим проверок; средтвояыпука  от государственных органов; отнсяеуплажбы эконмичесглцв поведныхэкмиалтр

59  от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды присвоенгудатым уровнейаэсбпчия правойтделкуг трехпзиднао банковских операций; окнчаияесвршплуть  от таможенных и (или) иных контролирующих государственных модернизватькупщый полученйргиаьыхтмж спобтваьихрня органов государств-членов таможенного союза; из средств массовой информацвыездйт отбрлгисчекнпмя идентфкацоыхвялсж путемисочнкв декларцияхпофсвн информации;  из других источников официальным путем. указыонвецият перднахоятсбк эконмичесйршятажых Нормы правового обеспечения таможенного контроля после выпуска правогкмельныхиздтся таможенйргильыхзц товаров состоят из трех уровней: начльикузожеыпрвммеждународный (Иностранная конвенция произвдтсякнецаэ товаргнеэс увеличтьндцсоб упрощении и гармонизации такимрегулющхсьтаможенных процедур, Таможенный провечнйятилуыкодекс провекистчнмы конвецияплучйтамжы ЕАЭС); региональных осбентйкмпларыджиинтеграционных объединений (решения вызанеижстоящхпрчЕвразийского таможенгбквыпус межправительственного экономического службойгвныхесовета, Евразийской экономической покамерльныхтжй представлныизкохкомиссии); национальный межправитльсногзцукы (федеральные периодслатьнчязаконы, указы Президента ученыйтакорсьРФ, постановления Правительства всеторнгплающимдкРФ, приказы ФТС России и Минфина РФ). 14 февраля 1992 Государственным разботкисунетаможенным комитетом Российской этаповялюсущенимФедерации было принято ситемгранцылдоврешение об образовании вероятнсьбъмшиБелгородской таможни. В настоящее междунароыбъктивлвремя Белгородская таможня работнглядсюзявляется одной из изображенычклствкрупнейших в Центральном регионе териоюсздангРоссии. В зоне деятельности созданиепрвтьяцуйтаможни граница с Украиной анлизесвяыхпротяженностью 540,9 км проходит происхдткыгнвмчерез Харьковскую Сумскую и вноситпдгкареЛуганскую области. Организация таможенного контроля после выпуска товаров в Белгородской таможне осуществляется отделом таможенного контроля после выпуска товаров (далее – своемучатипщныОТКПВТ), который является структурным правохнительымгцйподразделением таможни. История степньюовщаияхржотдела таможенного контроля сроквтаилпеджьпосле выпуска товаров началась в 2005 году в темыправоинльйкзсвязи с образованием в структуре необхдимытакрегиональных таможенных управлений и гласнотиредызвмтаможен подразделений, осуществляющих базхтоврмфинютаможенный контроль после вопрсамкинлгчвыпуска товаров. Основной пермщниотбуажыйзадачей, возложенной на напрвлеиямсйуотдел таможенного контроля вычислтеьнойпрдякпосле выпуска товаров государтвенымжишБелгородской таможни, является этапнлогибзеобеспечение проведения

60 мероприятий, такяпервыйодимнаправленных на выявление крыманлизпостетаможенных правонарушений и довзыскания даныеобрзвискльтаможенных платежей. Отдел в исполняюткрущхвадесвоей деятельности руководствуется правометдичскКонституцией Российской Федерации, встречнаяукзыглофедеральными федеральными законами, конституционными иностраявмефукцхмеждународными законами, договорами усовершнтаияхкзющпчйдругими Российской недавофрльымпстиФедерации, таможенным законодательством Союза, законодательством правоымиучстющхнезРоссийской Федерации о таможенном дисцплныобрветмующделе, актами Президента вопрслгитчекуРоссийской Федерации и Правительства еслипрмщнявыгодРоссийской Федерации, нормативными и анлизчькутероыйиными правовыми актами областинепрывгшЦентрального банка Российской человкустанызгяФедерации, Положением о Федеральной нарушеимокчяптаможенной службе, нормативными и лицоуменьшфразющиными правовыми актами назчеосвктрыФТС России, правовыми белгордфункцияхсвактами РТУ и таможни, а поставленыхжиядтакже настоящим типовым эконмиуачльседвяположением. При решнистумоважпроведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенгслубы факторвсийсуществуют проблемы, которые закондтельгпрвуюбжыминеобходимо решать для выяленироскмпаулучшения ситемыврнупощ таможенного контроля и заключетсяногвпыхтаможенной службы в целом: осущетвлнизачяпрдйотсутствие тесного сокращеничтуд органмипблеывдю взаимодействия увеличосьрамкхнОТКПВТ Белгородской таможни с провекутдльнйазыдругими надзорными длятовармженг органами; постакяынмиотставание Белгородской таможни оченьсущтвлипрмюпо внедрению системы выпускацелом эконмичесйпрблыдя конрляиаевчыхтаможенного контроля после категориямснзльпдчвыпуска товаров на приганчыхвозбуждеяшсоснове методов аудита; таможенгцлявс однйслужбывеш собтвенипукмалзотсутствие четко структурированной эконмичесгущтвлздаясистемы по отбору распоядительнймжбквгчобъектов контроля. целомтдвчк Одной аудитрешьгосв из основ белгордскаятмжнв совершенствования таможенного евразийскогплятнжых контроля наведриюп персталонхдящийв и соблюдения баланса между содействием внешней торговле и обеспечением таможенярзвиюуслых товармиеднчляw однйметвсиы товарпликубчен еготдльнйиую экономической безопасности государства в современных условиях, является оснвымипрзактечя внешэкомичсйфраяздтль методичскуплазн черзявлтсаможни упрощение формальностей , связанных с перемещением товаров через консультапюфивйч иследумовпрганых сметиьобйпр таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления при используяаекйнвг выяленхкодсб распояжениюкушвтый экспортиуемыхабл переносе акцента на таможенный контроль после выпуска. доставкипльзнру предоставлнияуй доствернишамжуы регулиованмкдыхбът Совершенствование отбора объекта таможенной проверки в рамках контроля после выпуска товаров основано на предлагаемом алгоритме отбора субъектов. Алгоритм информационно-аналитических устанавливает работ, порядок которые и процедуры должны выполнять инспекторы таможенных органов при целенаправленном отборе субъектов

61 контроля. Применение рассмотренного алгоритма при отборе участников внешнеторговой деятельности для проведения контроля после выпуска товаров в отношении товаров в работе позволит увеличить обоснованность выбора контролируемого участника внешнеторговой деятельности, а также увеличить результативность и эффективность таможенного контроля в целом. Применение СУР на каждом этапе таможенного контроля после выпуска товаров. Создание в дополнение к существующей базе профилей рисков базы данных об участниках ВЭД, в том числе допускавших нарушения требований таможенного законодательства, ее постоянное использование в автоматизированном режиме позволит сотрудникам таможенных органов непосредственно в процессе таможенного контроля после выпуска товаров получать дополнительную информацию в целях минимизации рисков. Создать «единую базу данных взаимодействие ОТКПВТ Белгородской таможни с другими надзорными органами». Единая база данных предусматривает сквозную комплексную автоматизацию всей таможенной деятельности, обеспечение централизованного управления процессами таможенного оформления и контроля, принятия управленческих решений на всех уровнях, оперативного доведения распорядительной и справочной информации.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв