Организация таможенного оборота движимых культурных ценностей на Дальнем Востоке. Современное состояние и перспективы развития

Токарев Дмитрий Евгеньевич

Организация таможенного оборота движимых культурных ценностей на Дальнем Востоке. Современное состояние и перспективы развития

магистерская диссертация по направлению подготовки : 50.04.03 - История искусств

Искусство. Искусствоведение

Диссертации

Вуз: Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ)

ID: 5b8ecdf97966e1073081bc57

UUID: bff84920-929d-0136-bb26-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: около 6 лет назад

Просмотры: 9

Токарев Дмитрий Евгеньевич

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 3,8 МБ

Поделиться работой

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 3 1. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ КАК ОБЪЕКТ 12 ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 1.1. Определение понятия «культурные ценности» 12 1.2. Порядок ввоза и вывоза культурных ценностей 23 1.3. Правовые особенности перемещения культурных ценностей 37 ГЛАВА 48 2. ИСКУССТВОВЕДЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ 2.1. Порядок проведения экспертизы культурных ценностей заявленных 48 к ввозу и вывозу 2.2. Современные проблемы проведения экспертизы культурных 61 ценностей и пути их преодоления ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 82 ПРИЛОЖЕНИЯ 1-9 94

ВВЕДЕНИЕ В ходе реализации внешнеполитических стратегий, любое государство вынуждено выбирать политические инструменты, исходя из уникальности политического процесса. Произведения мировой культуры и искусства занимают важное и значимое дипломатическим инструментом, место, выступая универсальным как на международной арене, так и в пределах отдельно взятого государства, от частных лиц и коллекций, до государственных и международных организаций и фондов. В большинстве государственных нормативно-правовых актах нашей страны ярко прослеживается принцип недопустимости изоляции международного сотрудничества в сфере искусства и культуры, а также и иных форм межгосударственных контактов. Искусство и культура, наука и образование крепко связаны с экономическими, политическими и идеологическими явлениями современного мира1. Вместе с тем, обмен культурными ценностями на уровне межгосударственного взаимодействия и экспонирования, ввоз и вывоз культурных ценностей на территорию и с территории Российской Федерации реализуется физическими лицами – обычными гражданами, в единичных случаях – юридическими лицами, в личных целях, обусловленных, в первую очередь, миграционными процессами. Вывозимые и ввозимые объекты и в рамках межгосударственного сотрудничества, и в рамках «обыденного» вывоза и ввоза, по своей сущности являются схожими понятиями. В обоих случаях речь идет о культурных ценностях, предметах неповторимой искусства, истории идентичности и культуры, представителей предметах разнообразных национальностей нашей многонациональной страны. Однако механизмы перемещения культурных ценностей в обоих случаях существенно отличаются. 1 Александров А.А. Участие России в международном сотрудничестве в сфере культурных ценностей: историко-правовой аспект // Право и управление. XXI век. – 2011. – № 1. – С. 22–32.

В рассматриваемой работе особый интерес представляет регламентация и организация перемещения движимых объектов культуры и искусства физическими лицами с целью личного пользования. Именно в этом направлении происходит тяжело отслеживаемый отток культурных ценностей с территории государства. «Так, например, оборот «черного рынка» произведений искусства в мире составляет 5 млрд. долларов, а в списке наиболее прибыльных сфер преступной деятельности эксперты отводят ему четвертое место после торговли наркотиками, оружием и отмыванием денег.»2. Как следствие, теряется значительно большая часть культурного наследия нашей страны, теряется возможность пополнения, изучения и сравнения, порой, непревзойдённых произведений искусства, которые по тем или иных причинам покинули территорию России3. Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что коллизионные вопросы нормативно-правового регулирования института перемещения культурных ценностей на Дальнем Востоке России, отрицательно сказываются на функционировании органов государственной власти по решению стоящих перед ним задач, снижают уровень правопорядка и ослабляют режим законности, вызывают негативную реакцию граждан и не способствуют налаживанию и укреплению культурных связей в регионе. Именно поэтому, достаточно остро стоит вопрос о повышении качества правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией таможенного контроля перемещения культурных ценностей на Дальнем Востоке России. Изучение вопроса организации таможенного контроля при перемещении культурных ценностей на примере Дальнего Востока, позволит предпринять попытку ограничения и предотвращения несанкционированного 2 Бабекин Д.В. Международно-правовой принцип сохранения культурного наследия «in situ» в процессе глобализации // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 1. – С. 4–8; 3 Батыршин И.И., Сарсембаев И.Ж., Насобин О.Б. Произведения изобразительного искусства как легальное средство для отмывания наркодоходов организованных преступных группировок // Культура: управление, экономика, право. – 2016. – № 2. – С. 48–54.

вывоза объектов искусства и культуры и обеспечить возможность сохранения культурного наследия и самобытности российского общества. Вместе с тем, необходимо уделить особое внимание на то, что понятие «культурные ценности» трактуется как в широком, так и в узком смысле. Термин «культурные трансцендентальным и ценности» абстрактным. является Автор обзорным, исследования в рамках заявленной темы рассматривает культурные ценности, через предметные признаки, позволяющие выделить соответствующие предметы в материальном мире и изучает понятие «культурные ценности» в узком смысле и понимает под культурными ценностями только движимые предметы материального мира, имеющие художественное, культурное историческое или научное значение. Таким образом, культурные ценности, рассматриваемые в рамках данного исследования, – это материальные художественные ценности, которые выражаются в произведениях искусства. Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 50.04.03 «История искусств»4 профессиональной предусмотрено, деятельности что выпускников, одной из освоивших областей указанную программу, является работа в органах таможенного контроля и экспертизы художественных ценностей. Соответственно, изучение порядка организации таможенного контроля, а именно процедуры ввоза и вывоза культурных ценностей и сопровождающих процессов, является одним из актуальных направлений подготовки специалистов программы «История искусств». Целью практического 4 данной опыта работы в является сфере изучение теоретического таможенно-правового и регулирования Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.12.2015 № 1404 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 50.04.03 История искусств (уровень магистратуры)» // СПС Консультант Плюс.

перемещения культурных ценностей на Дальнем Востоке России, выработка практических рекомендаций по их совершенствованию. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи: 1. Раскрыть понятие «культурные ценности», заявленных к вывозу, временному вывозу, возвращенных после временного вывоза, а также конфискованных или задержанных таможенными и правоохранительными органами. 2. Изучить существующую нормативно-правовую основу перемещения культурных ценностей на Дальнем Востоке. 3. Рассмотреть особенности экспертизы культурных ценностей в рамках организации ввоза и вывоза объектов культуры и искусства. 4. Выявить круг современных проблем, связанные с проведением экспертизы культурных ценностей, и предложить пути их преодоления. Объектом исследования выступают правовые отношения, возникающие при перемещении культурных ценностей. Предметом исследования выступает порядок организации таможенного контроля при перемещении культурных ценностей. Методы исследования. Решение поставленных выше целей и задач исследования достигалось комплексным изучением и сопоставлением различных видов источников, как правового, так и научного характера. В качестве основного метода исследования организации таможенного контроля при перемещении культурных ценностей выступает комплексный сравнительный анализ, позволяющий изучить интересующие нас явления и механизмы в целостности и единстве составляющих его процессов. В целях выявления основополагающих проблем в области правового регулирования перемещения культурных ценностей использовались методы индукции и дедукции для более точного выявления законодательных пробелов в указанной области и причин их появления. Так же применение

нашли методы классификации и обобщения, исторический метод исследования, методы описания и анализа памятников культуры и искусства. Кроме того, в связи с отсутствием открытой информации относительно конкретных примеров ввозимых и вывозимых предметов искусства использовался метод интервьюирования лиц, являющихся специалистами в данной области – сотрудников Приморского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу, сотрудников Дальневосточного таможенного управления и уполномоченных экспертов. Историография вопроса. Рассматриваемые в данном исследовании вопросы в научной литературе освещены недостаточно. В советский период изучением данной темы не занимались по одной простой причине – в СССР отсутствовало понятие частной собственности, тем более частной собственности на предметы искусства5. Культурные ценности принадлежали государственным организациям, музеям и фондам. Факт обладания предметом искусства в рассматриваемый период скрывался, а вывоз культурных ценностей осуществлялся тайно и не декларировался. Кроме того, потрясшая страну Великая отечественная война послужила толчком для незаконного и несанкционированного стихийного вывоза с территории России предметов искусства и культуры оккупантами6. Только в конце 70-х – середине 80-х руководство страны предприняло попытку законодательно урегулировать вопросы охраны и использования объектов культуры. Были приняты Закон РСФСП от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры»7, а также приказ Министерства культуры СССР от 12.02.1986 № 53 «Об утверждении 5 Кутовой Д.В. Конституционное право на участие в культурной жизни в системе прав и свобод человека и гражданина // Новый юридический журнал. – 2013. – № 3. – С. 40–50. 6 Клебанов Л.Р. Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана: монография / под науч. ред. А.В. Наумова. 2-е изд., испр. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015, 160 с.; 7 Закон РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» в ред. федер. закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ // СПС Консультант Плюс;

инструкции о порядке учета и хранения движимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан»8. Данные нормативно правовые акты и в настоящее время действуют, но абсолютно не отвечают, как и в период их принятия, существующим реалиям современной действительности, являются крайне отрывочными и по своему общему содержанию вызывают больше вопросов, нежели ответов. В настоящее время так же действует Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»9. Положения данного закона так же не обладают должной актуальностью, ввиду слабой проработки. Современную нормативно-правовую базу в области регулирования вопросов культурного наследия, в целом, и перемещения культурных ценностей, в частности, составляют: «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденные ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1, Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24.12.2015 № 3259 подтверждающего «Об отсутствие упрощении порядка необходимости выдачи получения документа, заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей из Российской Федерации, при принятии решения о предоставлении права вывоза культурных ценностей из Российской Федерации». Кроме того, принят ряд международных конвенций, соглашений и решений Коллегии Евразийской экономической комиссии о взаимодействии по вопросам перемещения культурных ценностей. 8 Приказ Минкультуры СССР от 12.02.1986 № 53 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения движимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан» // СПС Консультант Плюс; 9 Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» в ред. федер. закона от 23.07.2008№ 16-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

Методическую базу по организации и оформлению документации по ввозу и вывозу культурных ценностей представляют информационные письма Министерства культуры Российской Федерации, как уполномоченного в указанной области государственного органа, а так же письма Федеральной таможенной службы Российской Федерации, как органа, уполномоченного выявлять незаконно ввозимые либо вывозимые объекты искусства. Все вышеуказанные нормативные правовые акты лишь юридически регулируют процедуры ввоза и вывоза культурных ценностей, имеют существенные недоработки и коллизии и требуют актуализации10. Фрагментарные попытки изучения данного вопроса и выявление основных проблем в рассматриваемой области затронуты в исследовательских работах таких ученых, как: А.А. Александров, А.С. Петрик, В.В. Семенихин, А.Н. Панфилов и других ученых-юристов. Изучением вопроса идентификации культурных ценностей при ввозе и вывозе занимался коллектив авторов: С.Н. Ляпустин, Н.С. Ляпустина. В.И. Дьяков в своей работе «Идентификация культурных ценностей», которая выпущена, как учебное пособие, имеющее весомый прикладной характер. Новизна исследования заключается в рассмотрении особенностей организации таможенного контроля культурных ценностей на Дальнем Востоке с точки зрения искусствоведческой значимости и правовых конструкций рассматриваемых явлений. Право и искусствоведение изучают вопросы, связанные с культурными ценностями отдельно друг от друга, не придавая значения специфическим особенностям коррелятивных направлений. Законодательство не способно дать точное понятие вывозимых и ввозимых объектов искусства, определить сущность культурных ценностей и их прикладную значимость без применения искусствоведческих знаний. А 10 Беспалько В.Г. История развития законодательства об охране культурных ценностей от преступных посягательств // Культура: управление, экономика, право. – 2013. – № 2. – С. 27–34.

искусствоведение в свою очередь не способно самостоятельно организовать процесс сбережения и защиты культурного наследия России от посягательств. Теоретическое значение работы. Представленное исследование содержит в себе структурированный анализ основных понятий «культурные ценности», «ввоз культурных ценностей» и «вывоз культурных ценностей», законодательства в области перемещения объектов искусства и культуры, процессов, предшествующих и сопутствующих ввозу и вывозу культурных ценностей. Кроме того выделены основные, по мнению автора, современные проблемы в области организации таможенного контроля культурных ценностей, а так же предприняты попытки автора предложить пути преодоления выявленных проблем. Практическое значение работы. Изложенный материал и полученный информационный результат проведенного исследования могут быть использованы в научной работе и вузовской практике. Содержание работы может оказаться полезным для искусствоведов и экспертов, исследующих понятие, ценностей организации на таможенного Дальнем Востоке, контроля а так же движимых культурных исследующих вопросы идентификации культурных ценностей в рамках описанных процессов. Кроме того, результаты проведенного автором исследования могут быть полезны для граждан, которые планируют вывезти (либо ввезти) единичные объекты искусства либо культурные ценности из частных коллекций. Изложенная информация может служить своеобразным пособием для лиц, собирающихся вывезти или ввезти предметы искусства и культуры. Структура работы. Работа логически обусловлена поставленными научно-исследовательскими задачами. Работа структурно введения, двух самостоятельных глав и заключения. состоит из Главы делятся на параграфы. В конце работы приведен список использованных автором источников и литературы. Кроме того, имеются приложения.

Степень достоверности и апробация результатов исследования. По материалам работы было проведено закрытое совещание с участием специалистов Приморского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу и Приморской государственной картинной галереи, по итогам которого специалистами были даны положительные оценки, подтверждающие наличие рассматриваемых в исследовании современных проблем организации таможенного контроля при перемещении культурных ценностей и проведения экспертизы культурных ценностей на Дальнем Востоке, а также одобрены пути их преодоления и предложено практическое внедрение результатов проведенного исследования.

RHABA 1. Ky^BTYPHME ^H H O C TH KAK OEEEKT TAMO^EHHOrO KQHTPQ^H 1.1. Onpege^eHHe noHHTHH «Ky^bTypHbie ueHHOCTH» npe^ge neM npucTynuTb k paccMoTpeHuro KaKoro-nu6o KynbTypHoro u co^Ha^bHO 3HanHMoro aBneHua, HeoSxoguMo gaTb onpegeneHue caMUM noHaTuaM roynaeMoro aBneHua u BHUKHyTb b ero cyrn,HOCTb. noHaTue «KynbTypHbie ^ hhocth» aBnaeTca BecbMa o63opHbiM, TpaH^eHgeHTanbHbiM u a6cTpaKTHbiM, KaK b mhpoboh npaKTUKe, TaK u b poccHHCKOM 3aKOHogaTenbCTBe, b 3aBucuMocTu ot paccMaTpuBaeMoro aBneHua. noH^THe «KynbTypHbix ^HHocTeft» bo BHyTpurocygapcTBeHHoM npaBe P occhhckoh Oegepa^HH gaeTca b HecKonbKux ^egepanbHbix 3aKoHax u KoHKpeTH3HpoBaHo b HecKonbKux nog3aKoHHbix HopMaTUBHbix npaBoBbx aKTax nyTeM nepenucneHua npegMeToB, oraocarnuxca K TaKoBbiM11. gna Hanana, paccMoTpuM noHaTua «KynbTypHbie ^ hhocth», B 3aKoHogaTenbHo 3aKpenneHHbix ocHoBononararornux HopMaTUBHbix npaBoBbix aKTax, perynupyrornux npaBooTHomeHua, cKnagbrnaromueca B paccMaTpuBaeMoM Bonpoce. CTaTba 3 «O chob 3aKoHogaTenbcTBa P occhhckoh Oegepa^HH o KynbType», yTBep^geHHbx BepxoBHbiM CoBeToM P occhhckoh O egep^uu 09.10.1992 N° 3612-1, nog KynbTypHbiMu ^HHocTaMu noHHMaeT «HpaBcTBeHHbie u ^CTeTHHecKHe ugeanbi, HopMbi u o6pa3^i noBegeHua, a3biKu, guaneKTbi u roBopb, Ha^HOHaHbHMe TpagH^HH u o6binau, ucTopunecKue TonoHUMbi, ^onbKnop, xygo^ecTBeHHbe npoMbicnbi u peMecna, npou3BegeHua KynbTypbi u ucKyccTBa, pe3ynbTaTbi u MeTogbi HaynHbix uccnegoBaHuft KynbTypHofi geaTenbHocTu, uMerornue ucTopuKo-KynbTypHyro 3HanuMocTb 3gaHua, 11 HBaKMHa g.C. Ky^bTypHMe geHHocra b Me^gyHapogHoM u KoHcTUTyguoHHo-npaBoBoM u 3MepeHuu // KygbTypa: ynpaBgeHue, ^KOHOMHKa, npaBo. - 2016. - N° 1. - C. 11-16.

coopy^eHua, npegMeTbi h TexHoaoruu, yHHKaabHbie b ucTopuKo-KyabTypHoM OTHOmeHHH TeppHTOpHH H 06beKTbI» 12.13 B cBoro oaepegb, b CTaTbe 3 0egepaabHoro 3aKOHa ot 25.06.2002 N° 73 0 3 «06 o6beKTax KyabTypHoro Hacaegua (naMaTHHKax ucTopuu h KyabTypbi) HapogoB P occhhckoh 0egepa^HH» (gaaee no TeKCTy - 0 3 o6 o6beKTax KyabTypHoro Hacaegua) ycTaHoBaeH noHaTHHHbiH annapaT, ucnoab3yeMbiH B ^ a a x yKa3aHHoro ^egepaabHoro 3aKoHa. B CTaTbe 3 Ha3BaHHoro ^egepaabHoro 3aKoHa (KaK h bo BceM 3aKoHe b ^aoM ) oTcyTCTByeT TaKoe noHaTue, KaK «KyabTypHbe ^ hhocth». BMecTe c TeM, b CTaTbe 3 0 3 o6 o6beKTax KyabTypHoro Hacaegua BbigeaaeTca TaKoe noHaTue, KaK «o6beKTbi KyabTypHoro Hacaegua (naMaTHHKH hctophh h KyabTypbi) HapogoB P occhhckoh 0egepa^HH», k KoTopbiM 3aKoHogaTeab othocht «o6beKTbi HegBH^HMoro HMyrn,ecTBa (BKaroaaa o6beKTbi apxeoaoruaecKoro Hacaegna) h HHbie o6beKTbi c ucTopuaecKH cBa3aHHbiMH c hhmh TeppHTopnaMH, npoH3BegeHHaMH ^HBonucu, cKyabmypbi, geKopaTHBHonpHKaagHoro HcKyccTBa, o6beKTaMH HayKH h TexHHKH h hhmmh npegMeTaMH MaTepnaabHofi KyabTypbi, Bo3HHKmne B pe3yabTaTe HcTopuaecKHx co6biTHH, npegcTaBaarornue co6oH ^HHocTb c tohkh 3peHHa hctophh, apxeoaornn, apxHTeKTyprn, rpagocTpoHTeabcTBa, HcKyccTBa, HayKH h TexHHKH, ^CTeTHKH, ^THoao^HH nan aHTponoaorHH, co^HaabHOH KyabTypbi h aBaarornueca cBHgeTeabcTBoM ^^ox h ^HBHaH3a^HH, nogaHHHbiMH ucTOHHHKaMH HH$opMa^HH o 3apo^geHHH h pa3BHTHu KyabTypb» 13 . ^aaee, b ^ a a x 6oaee geTaabHoro noHHMaHua TaKoro o6beMHoro h a6cTpaKTHoro noHaTua 3aKoHogaTeab npegnpuHHMaeT nonbiTKy nepeaucauTb o6beKTbi, nognagarornue nog noHaTue «o6beKTbi KyabTypHoro Hacaegua» c pa3bacHeHueM cooTBeTCTByrorn,Hx onpegeaeHHH. 12 «O chobm 3aKoHogaTeabcTBa P occhhckoh 0egepaguu o KyabType», yTB. BC PO 09.10.1992 N° 3612-1 b peg. $egep. 3aKoHa peg. ot 28.11.2015 N° 357-03 // CnC KoHcyabTaHT naroc; 13 OegepaabHMH 3aKoH « 0 6 o6beKTax KyabTypHoro Hacaegua (naMaTHHKax ucropuH h KyabTypbi) HapogoB P occhhckoh 0egepaguu» ot 25.06.2002 N° 73-03 b peg. $egep. 3aKoHa ot 07.03.2017 N° 29-03 // CnC KoHcyabTaHT naroc.

TaK, b cTarte 3 0 3 06 o 6beKTax KyatTypHoro Hacaegua BbigeaaroTca: o 6beKTbi apxeoaoruaecKoro Hacaegua; apxeoaoruaecKue npegMeTbi (nog KOToptiM b oTauaue ot nepBoro noHaTHa noHUMaroTca uMeHHo gBH®uMbie Bernu); KyatTypHbiH caon. 06beKTbi KyatTypHoro Hacaegua B cooTBeTcTBuu 0 3 o 6 o 6beKTax KyatTypHoro Hacaegua nogpa3geaaroTca Ha caegyrornue Bugbi: naMaTHUKu; aHcaM6au; gocTonpuMeaareatHbie MecTa14. noHaTue «KyatTypHbie ^ hhocth» B Hau6oaee geTaatHoM Buge gaeTca B 3aKoHe PO ot 15.04.1993 N 4804-1 « 0 BbiBo3e u BBo3e KyatTypHbix ^HHocTen» (gaaee - 3aKoH PO o BBo3e u Bbmo3e). TaK, nog KyatTypHbiMu ^HHocTaMu, nognagarornuMu nog gencTBue yKa3aHHoro 3aKoHa, noHUMaroTca gBu^uMbie npegMeTbi MarepuaatHoro Mupa, Haxogaroueca Ha TeppuTopuu Poccuu. ^aaee 3aKoHogareat npegnpuHUMaeT nonbiTKy paccMoTpeTt BbmeynoMaHyroe noHaTHe B pacmupeHHoM Buge, nonbiTaBmuct pacKptTt ero gByMa cnoco 6aMH. Bo-nepBtx, 3aKoHogareat pacKpbrnaeT noHaTHe «KyatTypHbie ^ hhocth» aepe3 npu3HaK ux co3gaHua (noaBaeHua) B MaTepuaatHoM Mupe. TaK KyatTypHbie ^ hhocth nogpa3geaaroTca Ha KyatTypHbie ^ hhocth15: 1. co3gaHHbie rpynnaMH au^ uau oTgeatHbiMH au^aMu, aBaarorouMuca rpa^gaHaMH Poccuu; 2. co3gaHHbie Ha TeppuTopuu Poccuu uHocTpaHHbiMu rpa^gaHaMu u au^M u 6 e3 rpa^gaHcTBa, npo^uBarorouMu Ha TeppuTopuu PO u uMeroroue Ba^Hoe gaa Hamen cTpaHbi 3HaaeHue; 3. o 6Hapy^eHHbe Ha TeppuTopuu Poccuu; 14 OegepaatHbiH 3aKoH « 0 6 o6ieKTax KyatTypHoro Hacaegua (naMaTHUKax ucropuu u Kyaroypbi) HapogoB ot 25.06.2002 N 7 3 -0 3 b peg. $egep. 3aKoHa ot 07.03.2017 N 2 9 -0 3 // CnC KoHcyatTaHT naroc; 15 3aKoH PO ot 15.04.1993 N 4804-1 « 0 BbiBo3e u BBo3e KyatTypHbix geHHocreH» b peg. $egep. 3aKoHa ot 23.07.2013 N 245-03 // CnC KoHcyatTaHT naroc. P occuhckoh 0egepaguu»

4. npno6peTeHHbie ecTecTBeHHo-HayHHbIMH, ^THOaO^HHeCKHMH H apxeoaorwHecKHMH ^KC^egH^HaMH c coraacwa ynoaHoMoaeHHbix BaacTeft cTpaHbi npowcxo^geHwa gaHHbix KyabTypHbix ^HHocTeft; 5. npwo6peTeHHbie no pe3yabTaTaM go6poBoabHbix o6MeHOB; 6. 3aKOHHO npwo6peTeHHbie c coraacwa ynoaHoMoaeHHbix BaacTeft cTpaHbi npowcxo^geHwa gaHHbix KyabTypHbix ^HHocTeft, Haw noayaeHHbie b KanecTBe gapa. Bo-BTopbix, 3aKOHogaTenb nbrraeTca pacKpbiTb noHaTwe «KyabTypHbie ^ hhocth» aepe3 KaTeropww npegMeTOB, KoTopbie, no ero MHeHwro, MoryT TaKOBMMH aBaaTbca. nog KyabTypHbiMH ^ hhoctamh b paMKax geftcTBwa 3aKoHa PO o BBo3e w Bbmo3e caegyeT noHHMaTb caegyrorn,we KaTeropHH npegMeToB: 1. wcTopuaecKwe ^ hhocth, b awcae npoaero cBa3aHHbie c pa3awHHbiMH ucTopunecKHMu co6biTwaMH b ^ h3hh HapogoB, wcTopweft TexHHKH u HayKH, pa3BHTueM rocygapcTBa h o6rn,ecTBa, oraocarnweca k ^ h3hh h geaTeabHocTw Bbigarorn,wxca awaHocTeft; 2. apxeoaorwHecKwe npegMeTbi b paMKax cTaTbu 3 O3 o6 o6beKTax KyabTypHoro Hacaegwa (kotopmh 6bia paccMoTpeH Bbime); 3. xygo^ecTBeHHbie ^ hhocth, b awcae KoTopbix Bbigeaarorca: • pucyHKH h KapTHHb pyaHoft pa6oTbi H3 aro6bix MaTepwaaoB h Ha aro6oft ocHoBe; • opwrwHaabHbie cKyabmypHbie npou3BegeHua (b tom awcae peabe^bi), co3gaHHbie H3 aro6bix MaTepwaaoB; • opurHHaabHbie xygo^ecTBeHHbie mohth^ h h KQMno3wn,ww, BbnoaHeHHbe H3 aro6bix MaTepwaaoB; • npegMeTbi KyabToBoro (peawrwo3Horo) Ha3HaaeHwa, o^opMaeHHbie xygo^ecTBeHHo (b aacTHocTH, hkohm); • ^CTaM^bI, awTorpa^ww, rpaBropbi (a TaK ^ e wx neaaTHbie opwrwHaabHbe ^opMbi); • npow3BegeHwa geKopaTHBHo-npwKaagHoro wcKyccTBa, a TaK ^ e BbnoaHeHHbe H3 aro6bix MaTepwaaoB xygo^ecTBeHHbie H3geawa;

• HapogHie rogeana TpagH^HOHHMx xygo^ecTBeHHix npoMicaoB; • ^pam ernM h cocTaBHie aacra xygo^ecTBeHHix, HcTopnaecKHx h apxHTeKTypHMx naMaTHHKoB, a TaK ^ e naMaTHHKoB MoHyMeHTaabHoro HCKyccTBa; • CTapHHHte Bernu, a HMeHHo: KHHrn h hx rogaHHa, npegcTaBaarornue oco6 mh xygo^ecTBeHHMH, aHTeparypHift, HayaHift, HcTopHaecKHH HHTepec (oTgenbHO an6o b Koaae^nax); • pegKHe goKyMeHTaabHie naMaTHHKH h pyKonncn; • apxHBM ( b tom ancae BHgeo-, $ oto-, $ oho-, KHHoapxHBi); • pegKHe h yHHKaabHie My3MKaabHie HHcTpyMeHTi; • ^HaareancTHaecKHe MarepnaaM (HanpHMep, noaTOBie MapKH), b Ko aae^ n ax an6o oTgeabHo; • pa3HHHHbie npegMeTt Koaae^noHHpoBaHHa (neaara, cTapHHHie MoHeTbi, Megaan, opgeHa h gpyrne); • pegKHe o6pa3^i h Koaae^HH $ a o p i h $ayH i, a TaK ^ e npegMeTi, npegcTaBaarornue oco6 mh HHTepec gaa TaKHx oTpacaeH HayKH, KaK aHaroMHa, naaeornoaorna h MHHepaaorna; • HHbie gBH^HMie npegMeTM, b tom ancae KonHH npegMeToB, HMew^ne HayaHoe, xygo^ecTBeHHoe, HcTopnaecKoe nan HHoe KyabTypHoe 3HaneHHe, b tom ancae B3aTie rocygapcTBoM nog oxpaHy b KaaecTBe naMaTHHKoB hctophh h KyabTypi. Hcxoga H3 aHaaroa npHBegeHHoro Bime nepeaHa, mo^ ho cgeaaTb BMBog o tom, hto gaHHiH nepeaeHb aBaaeTca otkpmtmm h , no cyTH, k KaTeropHH «KyabTypHbie ^ hhocth» b paMKax BimeyKa3aHHoro nepeaHa mo^ ho oTHecTH aro6ie npegMeTb, HMerornue KyabTypHoe h HcTopnaecKoe 3HaaeHHe h nognagarornue xoTa 6 m nog ogHy H3 BimenepeancaeHHMx KaTeropHH16. B npHKa3e OegepaabHofi c a y ^ 6 i no Hag3opy b c^epe MaccoBix KOMMyHHKa^HH, cBa3H h oxpaHM KyabTypHoro Hacaegna ot 14.03.2008 N 117 «0 16 16 HBaneB r.n . PeaaH3a^Ha KoHCTmy^oHHbix noao^eHHH b c$epe KyabTypbi // KyabTypa: ynpaBaeHHe, ^KOHOMHKa, npaBo. - 2010. - N 1. - C. 2-6.

nepeaHe KyabTypHbx ^HHocreft, nognagarornux nog gencTBne 3aKOHa P® ot 15.04.1993 N 4804-1 «0 BbBo3e n BB03e KyabTypHbx ^HHocTen», n goKyMern^HH, o^opMaaeMon npaBO nx BbBo3a c TeppuTopun P®» npuBegeH nepeaeHb KyabTypHbx ^HHocTen, BbBo3 KoTopbx ocyrn,ecTBaaeTca Ha ocHoBaHHH cBHgeTeabCTB Ha npaBo BbBo3a. H n^e aBTop pa6oTb paccMarpuBaeT yKa3aHHbH nepeaeHb b ynporn,eHHoM BapnaHTe, TaK KaK oTgeabHbe ero nyHKTbi gy6anpywT nyHKTb nepeaHa KyabTypHbx ^HHocTen, npegycMoTpeHHbx B cTarbax 6-7 3aKoHa o BBo3e n BbBo3e. HTaK, coraacHo npuKa3y OegepaabHon cay»6bi no Hag3opy B c^epe MaccoBbx KOMMyHHKa^HH, cBa3H n oxpaHb KyabTypHoro Hacaegna ot 14.03.2008 N 117 npegycMoTpeHbi caegyrornue Bngy KyabTypHbx ^HHocTen, Bbrno3 KoTopbx ocy^ecTBaaeTca Ha ocHoBaHHH cBHgeTeabcTB Ha npaBo BbBo3a: 1. KyabTypHbie ^ hhocth, KoTopbe BKawaeHb B cocTaB ApxHBHoro, My3eHHoro, h 6n6anoTeaHbix ^oHgoB P occhh, 3a ncKawaeHneM hx Konnn, He HMew^Hx caMocToaTeabHoro ncTopnaecKoro an6o KyabTypHoro 3HaaeHna; 2. K oaae^nn h oTgeabHbe npegMeTb, KoTopbe HMeroT HayaHyw, xygo®;ecTBeHHyw, ncTopnaecKyro an6o HHyw KyabTypHyw ^HHocTb, cBa3aHHbie co 3HaaHMMMH co6brraaMH b ^ h3hh o6rn,ecTBa h rocygapcTBa, a TaK ®;e c ncTopnefi TexHHKH h HayKH, a HMeHHo: • oTgeabHbe npegMeTb MeMopnaabHoro xapaKTepa, oraocarnueca k ^ h3hh Bbigarornuxca rocygapcTBeHHbix h noaHTnaecKux geaTeaen, repoeB, Bbigarornuxca npegcTaBureaen HcKyccTBa, HayKH h aHTeparypbi; • K oaae^nn h oTgeabHbe npegMeTbi npoH3BogcTBeHHoro, BoeHHoro h HHoro Ha3HaaeHHa (b tom ancae, o6MyHgnpoBaHHa h cHapa^eHua), KoTopbe 6ban co3gaHb 6oaee naTHgecaTH aeT Ha3ag;17 17 npuKa3 OegepaabHon cay* 6bi no Hag3opy b c$epe MaccoBbx KoMMyHHKagnn, cbh3h h oxpaHb KyabTypHoro Hacaegna ot 14.03.2008 N 117 «0 nepeaHe KyabTypHbx geHHocren, nognagaro^nx nog gencTBne 3aKoHa P occhhckoh Oegepagnn ot 15.04.1993 N 4804-1 «0 BbBo3e n BBo3e KyabTypHbx geHHocren», n goKyMenragnn, o^opMaaeMon npaBo nx BbBo3a c TeppuTopun P occhhckoh ®egepaguH» (3aperncTpnpoBaHo b MuHrocre P® 12.05.2008 N 11660) // CnC KoHcyabTaHT nawc;

• HHCTpyMeHTbi, npuOopbi, oTgenbHbie npegMera TexHHKH, oOopygoBaHue npou3BogcTBeHHoro, BoeHHoro, ObiTOBoro hh6 o HaynHoro Ha3HaneHua, a TaK ®:e hx cocTaBHbie nacra, KoTopbie 6bmu co3gaHbi 6onee naTHgecaTH neT Ha3ag; 3. xygo^ecTBeHHbie ^ hhocth (3a ucKaroneHueM npegMeTOB geKopaTHBHO-npHKnagHoro ucKyccTBa, rpa^unecKux, CKynbnTypHbix h ^HBonncHbx pa6oT, HHCTa^^a^HH, npegMeTOB geTCKoro TBopnecrea, gH3aHHepcKHx npoeKTOB, KOTopbie 6bmu co3gaHb MeHee naTHgecaTH neT Ha3ag, a TaK ®:e hhhx npegMeTOB 6biTa BHe 3aBucuMocTH ot BpeMeHu hx co3gaHHa, KOTopbe He HaxogaTca Ha rocygapcTBeHHoM yneTe), a HMeHHo: • npoH3BegeHHa cKynbnTypbi h ®HBonHcH, a TaK ®;e opuruHanbHbie nenaTHbe rpa^unecKue ^opMbi h npou3BegeHua rpa^uKu; • xygo^ecTBeHHbe KOM^O3H^HH, HHCTa^^a^HH, aBTopcKHe gH3aHHepcKHe npoeKTbi, a TaK ^ e xygo^ecTBeHHbie MoHTa^u; • npegMeTbi geKopaTHBHo-npuKaagHoro HCKyccTBa; 4. nenarabie rogaHua, KoTopbie 6brnu co3gaHbi 6onee cTa neT Ha3ag; 5. apxuBbi, pyKonucu, a TaK ^ e goKyMeHTanbHbie naMaTHHKH (b tom Hucne $ oho-, khho- h ^oToapxHBb), KoTopbie 6bmu co3gaHbi 6onee naTHgecaTH neT Ha3ag; 6. KoHBepTbi MapKHpoBaHHbe, 3HaKH nonroBoft onnaTbi, b tom nucne nonroBbie h HHbie MapKH, KoTopbie 6 mhh co3gaHbi 6onee cTa neT Ha3ag; 7. crapHHHbie Meganu h opgeHa (3a ucKaroneHueM hhhhmx Harpag, bmbo3hmmx Harpa^geHHbiMu ^H^aMH c nogTBep^gaw^HMH HomeHHe gaHHbix Harpag goKyMeHTaMH), a TaK ^ e 6 ohm, OaHKHoTbi, MoHeTbi h ^HHbie OyMaru, KoTopbie 6bmu co3gaHb 6onee naTHgecaTH neT Ha3ag. TaKHM o6pa3oM, H3 aHanroa BbimenpuBegeHHoro nepenHa npegMeTOB, nognagarornux nog KaTeropuro «KynbTypHbie ^ hhocth», mo^ ho cgenaTb BbiBog o tom, hto npegycMoTpeHHMH b npuKa3e OegepanbHoft cny^Obi no Hag3opy b c^epe MaccoBbx KOMMyHHKa^HH, cBa3u h oxpaHbi KynbTypHoro Hacnegua ot 14.03.2008 N 117 nepeneHb KynbTypHbix ^HHocreft, bmbo3 KoTopbix

ocyrn,ecTBaaeTca Ha ocHOBaHHH cBwgeTeabcTB Ha npaBO BbiBo3a, HMeeT pacmwpwTeabHbift h geTaaroupyrornuft xapaKTep no oTHomeHwro k nepeHHro, npegycMOTpeHHOMy 3aKOHOM o BB03e h Bbmo3e18. TaK«:e no MHeHwro aBTopa wccaegoBaHwa, Bce BbimenepeHwcaeHHbie onpegeaeHwa noHaTwa «KyabTypHbie ^ hhocth» h hx nepeHHH, npwBegeHHbie b 3aBucuMocTH ot pa3awHHbix KaTeropwH h npu3HaxoB, He oTpa^aroT geTaabHoro ogHo3HanHoro noHaTwa paccMaTpuBaeMoro aBaeHwa. Hcxoga H3 aHaaw3a Bcex BbimeyKa3aHHbix noao^eHHH, nog noHaTue «KyabTypHbie ^ hhocth», nognagarorn,we nog 3aKoH o BBo3e h BbiBo3e Mo^eT nonacTb a6coaroTHo aro6oH npegMeT MaTepwaabHoro Mupa, wMeroinwH xoTb KaKoe-To wcTopwHecKoe aw6o KyabTypHoe 3HaneHwe. BBwgy Toro, hto PoccwftcKaa Oegepa^Ha aBaaeTca aKTHBHbiM HaeHoM EBpa3HHcKoro ^KOHOMHHecKO^o coro3a w npwHaaa Ha ce6a o6a3aTeabcTBa no npwBegeHwro BHyrpwrocygapcTBeHHoro 3aKoHogaTeabcTBa b cooTBeTcTBwe c HopMaMw w Tpe6oBaHwaMw EBpa3HHcKoro ^KOHOMHHecKo^o coro3a, HeKoTopbe HopMaTHBHbe npaBoBbie aKTbi oTMeHeHbi He 6biaw, ho cTaaw npwMeHaTca c yneToM hobmx Tpe6oBaHHH19. BBwgy BMmecKasaHHoro ctoht o6paTHTb oco6oe BHHMaHwe Ha to, hto npw npwMeHeHww npwKa3a OegepaabHoft cay:»6bi no Hag3opy b c^epe MaccoBbix KOMMyHHKa^HH, cBa3w w oxpaHb Ky.bTypHoro Hacaegwa ot 14.03.2008 N 117, caegyeT yHHTbiBaTb, hto b pa3geae 2.20 npwao^eHwa N 2 PemeHwa Koaaerww EBpa3HHcKofi ^KOHOMHHecKOH komhcchh ot 21.04.2015 N 30 ycTaHoBaeH nepeHeHb KyabTypHbix ^HHocTeft, B oTHomeHww KoTopbix npwMeHaeTca pa3pemwTe.bHMH nopagoK BBo3a Ha TaMo^eHHyro TeppwTopwro EBpa3HHcKoro 18 rpaHeB O.B. npecTyn.eHua, cBa3aHHbie c HeBo3Bpa^eHweM Ha TeppwTopwro P occhhckoh ®egepagww npegMeToB xygo^ecTBeHHoro, wcropuHecKoro w apxeoaoruHecKoro gocroaHua HapogoB P occhhckoh ®egepagww w 3apy6e®HMx crpaH // P occwhckhh caegoBaTeab. - 2013. - N 2. C. 34-36; 19 TaMo^eHHbiH KogeKc TaMo^eHHoro coro3a (npwao^eHwe k goroBopy o TaMo^eHHoM KogeKce TaMo^eHHoro coro3a, npwHaToMy PemeHweM Me^rocygapcTBeHHoro CoBeTa EBpA3^C Ha ypoBHe raaB rocygapcTB ot 27.11.2009 N 17) // CnC KoHcyabTaHT naroc

^KOHOMHHeCKO^O C0W3a H (Han) BMB03a C TaMO^eHHOH TeppHTOpHH EBpa3HHCKOrO ^KOHOMHHeCKO^O COW3a20. TaK, yKa3aHHMH b PemeHHH Koaaernn EBpa3HHcKon ^KOHOMHHecKOH komhcchh ot 21.04.2015 N 30 nepeneHb KyabTypHMx ^HHocTen, b oraomeHHH kotopmx npHMeHaeTca pa3pemHTeabHMH nopagoK BB03a h BMBo3a gonoaHaeT nepeneHb, npegycMoTpeHHMH b npHKa3e OegepanbHon cay ^ M no Hag3opy b c^epe MaccoBMx KOMMyHHKa^HH, CBa3H h oxpaHbi KyabTypHoro Hacaegna ot 14.03.2008 N 117 b nacra 3aKpenaeHHa hobmx KaTeropHH npegMeToB, nognagarornue nog noHarae «KyabTypHMe ^ hhocth» b paMKax ocyrn,ecTBaeHHa npo^gypM hx BBo3a h Bbmo3a. A HMeHHo noaBaaroTca caegyrornue KaTeropHH: 1. opy^ne orHecTpeabHoe, KoTopoe 6biao H3roToBaeHo b nepnog c 1900 roga no 1945 rog, a TaK ^ e xoaogHoe opy^ne, KoTopoe 6biao H3roToBaeHo naTbgecaT aeT Ha3ag h 6oaee; 2. opy^ne aHTHKBapHoe, KoTopoe 6bao H3roToBaeHo go koh^ 1899 roga (3a oTgeabHMMH HcKaroneHHaMH) a TaK«:e opy^ne xoaogHoe, KoTopoe 6biao H3roToBaeHo go koh^ 1945 roga; 3. TpaHcnopTHbie cpegcTBa, mropbie 6ban nporoBegeHM go 01.01.1951 roga (BKarowreabHo); 4. npegMeTb, a TaK ^ e ^pam ernM TaKHx npegMeToB, KoTopbie 6ban noayneHM B pe3yabTaTe caH^noHHpoBaHHbix an6o HecaH^noHHpoBaHHMx apxeoaornnecKHx pacKonoK h otkpmthh (BHe 3aBHCHMocTH ot BpeMeHH BbaBaeHHa TaKHx npegMeToB h hx ^parneHTOB). noMHMo noaBaeHHa hobmx BMmeyKa3aHHMx BHgoB KyabTypHMx ^HHocTen, nognagaro^nx nog pa3pemHTeabHyro npo^gypy BBo3a h BMBo3a, PemeHHe Koaaernn EBpa3HHCKofi ^KOHOMHHecKOH komhcchh ot 21.04.2015 N 30 H3MeHHao BpeMeHHoH KpHTepHH HeKoTopbx KaTeropHH KyabTypHMx ^HHocTeft, npegycMoTpeHHMx npHKa3oM OegepanbHon cay ^ M no Hag3opy B c^epe 20 20 PemeHHe Koaaernn EBpa3nncKon ^KOHOMHnecKOH komhcchh ot 21.04.2015 N 30 « 0 Mepax HeTapn^Horo peryanpoBaHna» (BMecre c «noao*eHneM o BMBo3e c TaMo^eHHon TeppnropHH EBpa3nncKoro ^KOHOMHHecKO^o coro3a KyabTypHMx geHHocTen, goKyMenroB HagnoHaabHMx apxHBHMx $ oh^ ob h opnrHHaaoB apxHBHMx goKyMenroB») b peg. PemeHHa Koaaernn EBpa3nncKon ^KOHOMHHecKOH komhcchh ot 16.01.2017 N 2// CnC KoHcyabTaHT naroc;

MaccoBbix KOMMyHHKa^HH, CB^3H h oxpaHbi KyabTypHoro Hacnegna ot 14.03.2008 m 117. B OTHomeHHe TaKHx KaTeropHH: KaK HHcTpyMeHTbi, npn6opbi, oTgeabHbie npegMeTbi TexHHKH, o6opygoBaHHe npoH3BogcTBeHHoro, BoeHHoro, 6biToBoro hh6 o HayHHoro Ha3HaneHHa, a TaK ®:e hx cocTaBHbie nacra; 6 ohm, 6aHKHOTbi, MOHeTM h ^HHbie 6yMarn ycTaHoBaeH hhoh nepnog hx co3gaHHa - cto aeT h 6onee (npoTHB naragecaTH aeT) . ^aHHbiH KpHTepHH aBaaeTca 6onee MarKHM, no cpaBHeHHro c npaBHnaMH, npegycMOTpeHHbiMH 0 3 o BBo3e h BbiBo3e h npHKa3oM OegepaabHoH cny«:6bi no Hag3opy b c^epe MaccoBbix KOMMyHHKa^HH, CBa3H h oxpaHbi KyabTypHoro Hacnegna ot 14.03.2008 m 117. BMecTe c TeM, 6onee ^ecTKHH BpeMeHHoH KpHTepHH ycTaHoBaeH b oTHomeHHH TaKoH KaTeropHH KyabTypHbix ^HHocTeH, KaK oTgeabHbie npegMeTbi MeMopnanbHoro xapaKTepa, oraocarnueca k ^ h3hh Bbigarornuxca rocygapcTBeHHbx h nonHTHnecKHx geaTeaeH, repoeB, Bbigarornuxca npegcTaBHTeneH HcKyccTBa, HayKH h HHTepaTypbi22 . B npHKa3e OegepanbHoH cny^6b no Hag3opy b c^epe MaccoBbix KOMMyHHKa^HH, cBa3H h oxpaHbi KynbTypHoro Hacnegna ot 14.03.2008 m 117 He ycTaHoBneH BpeMeHHoH KpHTepHH co3gaHHa gaHHoH KaTeropHH, Torga KaK b PemeHHH Konnernn EBpa3nHcKoH ^KOHOMHHecKoH komhcchh ot 21.04.2015 m 30 npaMo npegycMoTpeHo, hto yKa3aHHaa KaTeropna nognagaeT nog pa3pemHTenbHyro npo^gypy BBo3a h Bbmo3a «BHe 3aBHcHMocTH ot BpeMeHH hx co3gaHHa». TaKHM o6pa3oM, aBTopoM HccnegoBaHHa npoBegeH BcecTopoHHHH aHanro Bcex onpegeneHHH, BHgoB h KaTeropHH KyabTypHbix ^HHocTeH, KoTopbie b HacToarn.ee BpeMa npncyrcTBywT b 3aKoHogaTeabcTBe P occhhckoh 0egepa^HH, peraaMeHTHpyrorn,eM Bonpocbi KyabTypHoro B3aHMogeHcTBHa h o6MeHa.21 21 MaKapoB A.B., ^yKoBa A.C. npaBooxpaHHTeabHaa geaTeabHocTb TaMo^eHHbix opraHoB P® TaMo^eHHoro coro3a // ropngH^ecKHn Mup. - 2016. - m 10. - C. 49-53; 22 HH$opMa^Ha ®TC P occhh «nepeMe^eHHe KyabTypHbix ^HHocreft» // CnC KoHcyabTaHT naroc. b ycaoBHax

Ha ocHOBaHHH paccMOTpeHHtix nono^eHHH mo^ ho cgenaTb BbiBog o tom, hto noHarae «KynbTypHbie ^ hhocth» b coBpeMeHHoft HayKe TpaKTyeTca KaK b mnpoKoM, TaK h b y3KoM cMbicne23 . B mnpoKoM noHHMaHHH nog KynbTypHbiMH ^HHocTaMH noHHMaroTca KynbTypHbie ^ hhocth, onpegeneHHe KoTopbiM gaHo cTaTbeH 3 «O chob 3aKoHogaTentCTBa P occhhckoh 0egepa^HH o KynbType», yTBep^geHHbix BepxoBHbiM CoBeToM P occhhckoh 0egepa^HH 09.10.1992 N° 3612-1 h y^e 6bmo rono^eHo Bbime. B y3KoM noHHMaHHH TepMHH «KynbTypHbie ^ hhocth» gaeTca B cTaTbax 6 7 0 3 o BBo3e h BtiBo3e h 6onee geTanbHo pacKpbiBaeTca h onncbmaeTca b CooTBeTCTByW^HX paCCMoTpeHHMX nog3aKoHHbIX HopMaTHBHMX npaBoBMX aKTax. no g «KynbTypHbiMH ^ hhoct^ mh» b 6onee y3KoM cMbicne, no MHeHHW aBTopa, mo^ ho noHHMaTb gBH^HMbie npegMeTbi MaTepnanbHoro MHpa, HMerornue xygo^ecTBeHHoe, KynbTypHoe, HCTopnnecKoe hhh HaynHoe 3HaneHHe. B mnpoKoM ^ e cMbicne TepMHH «KynbTypHbie ^ hhocth» aBnaeTca o63opHMM, TpaHc^HgeHTaHbHblM H a6CTpaKTHMM. BKHWHeHHe B noH^THe KynbTypHbx ^HHocTeft, noMHMo nponero, TaKHx co^Ha^bHbIx KaTeropnft h aBneHHH, KaK ^cTeTHHecKHe h HpaBCTBeHHbie HopMb h ngeanbi, a TaK ^ e o6pa3^i noBegeHHa, a3biKH, gnaaeKTbi, Ha^HOHa^bHbIe TpagH^HH h o6binaH HapogoB P occhhckoh 0egepa^HH, npngaeT paccMaTpHBaeMoMy aBaeHHM, CKopee ^nnoco^CKHH h Ky^bTypHO-co^Ha^bHbIH xapaKTep. A btopom ®:e 3a ocHoBy paccMaTpHBaeMoft pa6oTbi 6bmo B3aTo 6oaee oBern,ecTBneHHbie h npegMeTHbie npH3HaKH noHaraa «KyabTypHbie ^ hhocth», no3Boaarom,He paccMoTpeTb cooTBeTcTByrornue npegMeTbi H3 peaabHbix pe3ynbTaToB TBopnecTBa h MacTepcTBa oTgeabHo B3aTbix aHHHocTeft, rpynn aBTopoB hhh ^ a b ix HapogHocTeft, Hamegmnx cBoe Bbipa^eHHe b o6beKTax MaTepnanbHoro MHpa.23 23 MoHacrapeB M.M. g,BH*HMbie o6beKTbi KygbTypHoro Hacgegna: oco6eHHocrH 3axoHogaTegbHoro perygnpoBaHHa // CoBpeMeHHoe npaBo. - 2015. - N° 6. - C. 66-75.

TaKHM o6pa30M, b paMKax npoBogHMoro HccnegoBaHHa, Hcnonb3yeTca noHarae «KynbTypHbix ^HHocTeft» b y3KOM cMbicne. A btop gonycKaeT B03M0^HbiM BbigenHTb cnegywrnue npH3HaKH KynbTypHbix ^HHocTeft b y3KOM cMbicne, aBHflwm,Hxca npegMeTOM paccMoTpeHHa b gaHHOM HccnegoBaHHH24 . Bo-nepBbix, KynbTypHaa ^HHocTb gon^Ha o6nagaTb npH3HaKOM Be^ecTBeHHOCTH h npegcTaBHATb co6oH npegMeT MaTepnanbHoro MHpa, KaK peanbHMH pe3ynbTaT geaTenbHocTH nenoBeKa. Bo-BTopbix, cooTBeTCTByw^HH npegMeT, nproHaBaeMbift KynbTypHoft ^HHOCTbro, gon^eH HMeTb gBH^HMbift xapaKTep, to ecTb aBnaTbca gBH^HMoft Bern,bw, y kotopoh oTcyTCTByeT HeoTgenHMbift ot MecTa ee cyrn,ecTBoBaHHa (Haxo^geHHa) xapaKTep. B-TpeTbHx, KynbTypHbe ^ hhocth gon^Hbi o6nagaTb cooTBeTCTBywrn,HM KynbTypHMM, HCTopanecKHM, xygo^ecTBeHHMM hhh HaynHbiM 3HaneHHeM. B-neTBepTbx, mo^ ho BbigenHTb BpeMeHHoH xapaKTep KynbTypHbix ^HHocTeft. KaK npaBHno, k KynbTypHbiM ^ hhoctam othocat npegMeTbi MaTepnanbHoro MHpa co3gaHHbie HeKoTopoe BpeMa Ha3ag. 1.2. nopngoK BB03a h rn>iB03a Ky^bTypHbix ueHHOCTeft PaccMoTpeB B npegbigyrn,eM naparpa^e noHarae KynbTypHbix ^HHocTeft, nognagaw^nx nog Heo6xogHMocTb npo^gypbi o^opMneHHA BBo3a h BMBo3a, CHHTaeM Heo6xogHMbiM nepeftTH k paccMoTpeHHw TepMHHa h MexaHH3Ma ocy^ecTBneHHa HenocpegcTBeHHo BBo3a Ha TeppmopHw P occhhckoh OegepagHH h BMBo3a c TeppHTopHH P occhhckoh Oegepa^HH cooTBeTCTBywrnux npegMeToB hctophh, KynbTypM h HcKyccTBa, npH3HaBaeMbix KynbTypHbiMH ^ hhoctamh. TaK, 3aKoH PO ot 15.04.1993 N° 4804-1 « 0 Bbmo3e h BBo3e KynbTypHbix ^HHocTeft» BbigenaeT neTbipe Bapnama nepeMern,eHHa KynbTypHbix ^HHocTeft: BpeMeHHbH BBo3 H BpeMeHHbl H BbIBo3, BBo3 H BbIBo3 o6beKToB KyHbTypb H HcKyccTBa Ha Teppmopnw h 3a npegenbi TeppHTopHH P occhhckoh Oegepa^HH.24 24 Eoryc^aBcKHH M.M. KygbTypHbie geHHocra b Me^gyHapogHoM o 6opoTe: npaBoBbie acneKTbi. MoHorpa^na. — 2-e H3g., nepepa6 . h gon. — M.: HopMa, HH$pa-M, 2012. — 416 c.

CoraacHO cTaTbe 5 0 3 o BB03e h BbiBo3e nog BpeMeHHbiM BB030M h BpeMeHHbiM BMBO3OM KyabTypHbix ^HHOCTeft noHHMaeTca «nepeMern,eHHe aro6biMH hh^ mh b aro6bix ^ a a x nepe3 r ocygapcTBeHHyw rpaHH^ P occhhckoh 0egepa^HH KyabTypHbix ^HHocTeft, Haxogarnuxca Ha TeppHTopHH HHocTpaHHoro rocygapcTBa, c o6a3aTeabcTBoM hx o6paTHoro Bbmo3a hh6 o c o6^3aTenbCTBOM hx o6paTHoro BBO3a cooTBeTCTBeHHO b oroBopeHHbift cpoK»25. B cbow onepegb, coraacHo cTaTbe 5 3aKOHa o BBO3e h Bbmo3e nog BBO3OM KyabTypHbix ^HHocreH noHHMaeTca «nepeMern,eHHe aro6biMH hh^ mh b aro6bix ^ a a x nepe3 rocygapcTBeHHyw rpaHH^ P occhhckoh 0egepa^HH KyabTypHbix ^HHocTeft, Haxogarnuxca Ha TeppHTopHH HHocTpaHHoro rocygapcTBa, 6e3 o6a3aTeabcTBa hx o6paTHoro BbiBo3a»26. no g bmbo3om KynbTypHMx ^HHocTeft cTaTba 5 3aKoHa o BBo3e h Bbreo3e noHHMaeT «nepeMern,eHHe hw 6 mmh hh^ mh b aro6bix ^ a a x nepe3 rocygapcTBeHHyw rpaHH^ P occhhckoh 0egepa^HH KyabTypHbix ^HHocTeft, Haxogarnuxca Ha TeppHTopHH P occhhckoh 0egepa^HH, 6e3 o6a3aTeabcTBa hx o6paTHoro BBo3a» . TaKHM o6pa3oM, ocHoBHMM oTHHHHeM BpeMeHHoro BBo3a H BbBo3a ot BBo3a h BbBo3a KyabTypHbix ^HHocTeft, aBaaeTca o6a3aTeabcTBo hx o6paTHoro BBo3a HHH BbBo3a B ycTaHoBHeHHblH cpoK. noao^eHHa h npaBHna, Kacarornueca BBo3a h BbiBo3a, He pacnpocTpaHawrca Ha coBpeMeHHyw cyBeHHpHyro npogy^nro, a TaK ®:e npegMeTb KyabTypbi h HcKyccTBa MaccoBoro h cepHHHoro npoH3BogcTBa. B paMKax gaHHoro HccaegoBaHHa aBTop 6oaee geTaabHo ocTaHoBHTca Ha noHaraax h MexaHH3Max op^aHH3a^HH BbiBo3a KyabTypHbix ^HHocTeft. B HacToarn.ee BpeMa ynoaHoMoneHHbiM b paccMaTpHBaeMofi o6aacTH rocygapcTBeHHbM opraHoM HcnonHHTenbHoft BaacTH aBaaeTca MHHHcTepcTBo KyabTyprn P occhhckoh 0egepa^HH (yKa3aHHbie $yH^HH nepegaHbi MHHKynbTypbi PO B paMKax npaBonpeeMcTBa ot OegepaabHoft cay^;6M no 2567 25 3aKoH PO ot 15.04.1993 N° 4804-1 «0 BbiBo3e 23.07.2013 N ° 245-03 // CnC KoHcygbTaHT ngroc; 26 TaM *e. A 63 . 3 ct. 5. 27 TaM *e. A 63 . 2 ct. 5. h BBo3e KygbTypHbix geHHocreH» b peg. $egep. 3aKoHa ot

Hag3opy 3a co6arogeHHeM 3aKoHogaTeabcTBa b o6aacTH oxpaHbi KyabTypHoro Hacaegna, ynpa3gHeHHoft YKa30M npe3HgeHTa P® ot 08.02.2011 N° 155)9o . KyabTypHbie ^ hhocth, BBo3HMbie Ha TeppHTopnro P occhhckoh ®egepa^HH, nogae^aT o6a3aTeabHoMy TaMo^eHHoMy KoHTpoaro h c^e^HaabHOH pe^HCTpa^HH. B cooTBeTCTBHH c nHCbMOM MHHHCTepCTBa KynbTypbl P occhh pa3pa6oTaHM «MeTogHaecKHe peKOMeHga^HH no o^opMaeHHro goKyMeHTa^HH npn BB03e KyabTypHbix ^HHocTeft b PoccnftcKyro ®egepa^Hro» 29 . CoraacHo yKa3aHHbiM MeTognaecKHM peKoMeHgagnaM BBo3HMbie (BpeMeHHO BBO3HMbe) KyabTypHbie ^ hhocth nogae^aT o6a3aTeabHoMy geKaapnpoBaHHro. B bo3 Ha TeppHTopnro P occhhckoh ®egepa^HH KyabTypHbix ^HHOCTen $H3HHeCKHMH aH^aMH gaa HHHHoro (npH ycnoBHH npH3HaHHa HX TaKoBMMH) noab3oBaHHa ocBo6o:«gaeTca ot ynaaTbi TaMo^eHHbix naaTe^eft BHe 3aBHcHMocTH ot hx Beca h ctohmocth. TaMo^eHHoe geKaapnpoBaHHe yKa3aHHbix o6beKToB B TaKHx cayaaax ocyrn,ecTBaaeTca nyreM 3anoaHeHHa nacca^npcKoft TaMo^eHHon geKaapa^HH. B cayaae ocyrn,ecTBaeHHa HHgHBHgyaabHbiMH npegnpHHHMaTeaaMH an6o wpngHHecKHMH an^M H BBo3a Ha TaMo^eHHyro TeppHTopnro TaMo^eHHoro coro3a KyabTypHbix ^HHocTeft, He npegHa3HaaeHHbix gaa aHHHoro noab3oBaHHa, TaMo^eHHoe geKaapnpoBaHHe TaKHx npegMeToB ocyrn,ecTBaaeTca nyTeM nogaan geKaapagHH Ha ToBapbi 30 . geKaapa^Ha, o^opMaeHHaa npn BBo3e (BpeMeHHoM BBo3e) KyabTypHbix ^HHocTen, goa^Ha cogep^aTb Bce HgeHTH$HKa^HOHHbIe npH3HaKH bbo3hmmx npegMeToB h npegcTaBaaeT co6on goKyMeHT, nogTBep:«garoffl,HH $aKT BBo3a cooTBeTCTByrom,Hx KyabTypHbix ^HHocTen Ha TeppHTopnro P occhh.28930 28 YKa3 npe3HgeHTa P® ot 08.02.2011 N° 155 b peg. yKa3a npe3Hgenra PO ot 04.04.2016 N° 151 // CnC KoHcyabTaHT naroc; 29 nucbMo MHHHcTepcTBa KyabTypM P occhhckoh OegepagHH ot 07.08.2015 N° 272-01-39-BA «MeTogHnecKHe peKoMeHgagHH no o^opMaeHHro goKyMenragHH npn BBo3e KyabTypHbix geHHocren b PoccnncKyro ®egepagHro» // CnC KoHcyabTaHT naroc 30 TaMo^eHHbin KogeKc TaMo^eHHoro coro3a (npnao^eHHe k goroBopy o TaMo^eHHoM KogeKce TaMo^eHHoro coro3a, npHHaToMy PemeHHeM Me^rocygapcTBeHHoro CoBeTa EBpA3^C Ha ypoBHe raaB rocygapcTB ot 27.11.2009 N° 17 b peg. b peg. npoToKoaa ot 08.05.2015 // CnC KoHcyabTaHT naroc;

^OKyMernoM, nogTBep^garom.uM $aKT oTHeceHua cooTBeTcTByrornux o6teKTOB k KaTeropuu KynbTypHbix ^HHocTeft, aBnaeTca nucbMonogTBep^geHue, o^opMneHHoe ^KC^epTaMH no KynbTypHbiM ^HHocTaM, ynonHOMoneHHMMH MuHucTepcTBoM KynbTypbi P occuhckoh Oegepa^HH (TeppHTopnanbHMMH opraHaMu MuHKynbTypbi PO). Ha ocHOBaHHH nncbMeHHoro ^KC^epTHO^o 3aKnroneHua ynonHoMoneHHbie ^KC^epTM o^opMnaroT nucbMa-nogTBep^geHua, KoTopbie cogep^aT 060CH0BaHHMe BbBOgb o6 OTHeCeHHH nu6o He OTHeCeHHH BB03HMMX 06beKT0B K KaTeropHH KynbTypHbix ^HHOCTen, ocHOBaHHoro Ha BroyanbHoft ^KC^epTH3e BBO3HMMX o6beKToB. Heo6xogHMo o6paTHTb oco6oe BHHMaHHe, hto bbo3 KynbTypHbix ^HHocTeft Ha TeppuTopuro EBpa3HficKoro ^KOHOMHHecKO^o coro3a (b paccMaTpHBaeMoM HaMH cnynae - Ha TeppuTopuro P occhhckoh Oegepa^HH) b Me^gyHapogHbix nonroBbix oTnpaBneHuax cTporo 3anpern,eH. TaK«:e, 3anpern,eH bbo3 KynbTypHbix ^HHocTeft Ha TeppuTopuro P occhh, o6baBneHHbix b po3bicK. B cnynae o6Hapy^;eHHa 3anpern,eHHbix k BBo3y KynbTypHbix ^HHocTeft npn nonbiTKe rpa^gaH nepeceneHua c TaKHMH o6beKTaMH rocygapcTBeHHofi rpaH u^i, TaKHe npegMeTbi KynbTypbi h HcKyccTBa nogne^aT u3baTuro b ^ n a x Bo3Bparn,eHua hx 3aKoHHbiM Bnagenb^M. nopagoK TaKoro u3baTua h hx ganbHeftmero xpaHeHua ycTaHoBneH npHKa3oM OegepanbHoft cny«:6bi no Hag3opy 3a co6nrogeHueM 3aKoHogaTenbcTBa b o6nacTu oxpaHbi KynbTypHoro Hacnegua ot 20.09.2010 N° 16231. TaK, MuHKynbTypbi PO b n u ^ ero TeppuTopuanbHbix opraHoB npHHHMaeT cooTBeTCTByromue u3baTbie unu KoH^ucKoBaHHbie KynbTypHbie ^ hhocth Ha ocHoBaHHH xogaTaficTBa cooTBeTcTByrornux ynonHoMoneHHbix opraHoB (a HMeHHo, npegcTaBHTenefi OegepanbHoft cny«:6bi 6e3onacHocTH PO,31 31 npuKa3 ®egepanbHon cny*6bi no Hag3opy 3a co6nrogeHueM 3aKoHogaTenbcTBa b o6nacrn oxpaHbi KynbTypHoro Hacnegua ot 20.09.2010 N° 162 «06 yTBep^geHuu BpeMeHHoro nopagKa perucTpaguu ®egepanbHon cny*6on no Hag3opy 3a co6nrogeHueM 3aKoHogaTenbcTBa b o6nacTu oxpaHbi KynbTypHoro Hacnegua u ee TeppnropnagbHMMn opraHaMH KynbTypHbix geHHocren, 3agep*aHHbix unu KoH^ucKoBaHHbix TaMo^eHHbiMu u gpyruMu npaBooxpaHnrenbHMMu opraHaMu, o6ecneneHua ux xpaHeHua u npoBegeHua ^KC^epTH3bI» // CnC KoHcynbTaHT nnroc;

OegepaabHOH TaMO^eHHOH cay»6bi PO, MHHHcTepcTBa BHyTpeHHHx gea PO, npOKyparypbi P occhhckoh Oegepa^HH, caegcTBeHHbix opraHOB, OegepaabHOH cay»6bi cyge6Hbix npncTaBOB an6O hhhx npaBOOxpaHHTeabHbix opraHOHOB). O^OpMaaeTca aKT npneMa-nepegaan cOOTBeTCTByromux KyabTypHbix ^HHOcTen c noaHMM onncaHHeM npHHHMaeMbix Ha xpaHeHHe npegMeTOB, 3aTeM Ocyrn,ecTBaaeTca pe^HCTpa^Ha Bcex npegMeTOB, npHHaTbix Ha BpeMeHHoe xpaHeHHe, h pa3Mern,eHHe b c^e^HaabHOM o6opygoBaHHOM xpaHHanm,e. B OTgeabHbix cayaaax b OTHomeHHH 3agep^aHHbx npegMeTOB BbigaeTca HanpaBaeHHe Ha npOBegeHHe ^KC^epTH3bI, KOTOpaa npOBOgHTca ynOHHOMOneHHMM ^KC^epTOM Ha 6e3BO3Me3gHOH OCHOBe. HcxOga H3 pe3yabTaTOB npOBegeHHOH ^KC^epTH3bI h ycTaHOBaeHHbix O6cTOaTeabcTB BBO3a cnOpHbix npegMeTOB, npHHHMaeTca pemeHHe O gaabHenmen cygb6e cOOTBeTCTByromux KyabTypHbix ^HHOcTen. CaegyeT O6paTHTb OCO6Oe BHHMaHHe Ha tot $aKT, hto ga^e npn ycaOBHH npHHaTHa cOOTBeTCTByromux HOpMaraBHbix aKTOB, peraaMemupyrornux npO^ccbi BBO3a h BbiBO3a KyabTypHbix ^HHOcTen, COxpaHeHHe npegMeTOB HCKyccTBa h KyabTypb, nOgnagarornux nOg KarerOpnro KyabTypHbix ^HHOcTen, HeBO3MO^HO 6e3 COTpygHHaecTBa Ha Me^gyHapOgHOM, Me^rOcygapcTBeHHOM ypOBHe32 . B ^ a a x COxpaHeHHa npegMeTOB HCKyccTBa h KyabTypbi h npegOTBpa^eHHa hx He3aKOHHOrO nepeMern,eHHa POCCHHCKaa Oegepa^Ha npncOegHHHaacb k ochobhmm Me^gyHapOgHbiM KOHBeH^HaM b paccMarpHBaeMOH O6aacTH. TaK, HanpHMep, POccna npncOegHHHaacb k TaKHM bs^ hhm Me^gyHapOgHMM KOHBeH^HaM, KaK «KoHBeH^Ha O Mepax, HanpaBaeHHbix Ha 3anpe^eHHe h npegynpe^geHHe He3aKOHHOrO BBO3a, BbiBO3a h nepegaan npaBa cO6cTBeHHOcTH Ha KyabTypHbe ^ hhocth» , «KoHBeH^Ha YHM^PYA nO nOXH^eHHMM HaH He3aKOHHO BbBe3eHHbM KyabTypHbM ^HHOCTaM» 34 .32 32 PycaHOB r.A . K BOnpOcy O Me^gyHapOgHO-npaBOBOn 3a^nre KyabTypHbix ^HHOCTen // KyabTypa: ynpaBaeHne, ^KOHOMHKa, npaBO. - 2009. - N° 3. - C. 30-32; 33 KoHBeH^HH O Mepax, HanpaBaeHHbix Ha 3anpe^eHne u npegynpe^geHne He3aKOHHOrO BBO3a, BbiBO3a u nepegaan npaBa cO6cTBeHHOcrn Ha KyabTypHbie geHHOCTn, npnHHTa Ha TpnggaTb BOcbMOM naeHapHOM 3acegaHnn OpraHroagnn O6begnHeHHbix Hagan nO BOnpOcaM O6pa3OBaHna, HayKH u KyabTypbi, napn® 14.11.1970,

TaK ®:e Poccua coctoht ynacTHHKoM MHorocTopoHHero CornameHHa « 0 - 35 , npH3BaHHoro yperynupoBaTb BB03e h BMB03e KynbTypHMx ^HHocTeH» Bonpocb He3aKOHHoro nepeMern,eHHa KynbTypHMx ^HHocTeH. H, HaKoHe^ Ha TeppuTopuH P occhhckoh 0egepa^HH geHcTByeT OegepanbHbH 3aKOH ot 15.04.1998 N° 64-03 « 0 KynbTypHMx ^HHocTax, nepeMern,eHHbix b Coro3 CCP b pe3ynbTaTe BTopoH mhpoboh bohhm h Haxogamuxca Ha TeppuTopuH P occhhckoh 0egepa^HH» 34536,37 HanpaBneHHbH Ha perynupoBaHue npaBooTHomeHHH, cKnagbiBarornuxca b oTHomeHHH KynbTypHMx ^HHocTeH, nepeMe^eHHbx b CCCP b pe3ynbTaTe BTopoH mhpoboh bohhm, npH3BaHHbfi 3am,HTHTb yKa3aHHbe KynbTypHbe ^ hhocth h o6ecnenHTb HHTepecb Hamefi cTpaHb npn yperynupoBaHHH cnopoB c HHocTpaHHbMH rocygapcTBaMH. n o MHeHHW aBTopa, ^$$eKTHBHbIMH MexaHH3MaMH 6opb6b c npaBoHapymeHHaMH b o6nacTH He3aKoHHoro o6opoTa KynbTypHMx ^HHocTeft, cnoco6Hb cTaTb rpaMoTHo c^opMynupoBaHHbie h nogpo6Ho npopa6oTaHHbe bo BHyrpHrocygapcTBeHHbx npaBoBbx aKTax gBycTopoHHue Me^gyHapogHbie cornameHHa, gononHarornue nono^eHHa Me^gyHapogHbix KOHBeH^HH h hhmx cornameHHH- c mupoKHM KpyroM ynacTHHKoB37 . PaccMoTpeB nopagoK BBo3a Ha TeppuTopuro KynbTypHMx ^HHocreH, aBTop cnuTaeT Heo6xoguMbM nepeHTH k paccMoTpeHuro Bonpoca BbBo3a (BpeMeHHoro BbBo3a) c TeppuTopuu P occhhckoh 0egepa^HH KynbTypHMx ^HHocTeH. paTH$H^HpoBaHa yKa3oM npe3uguyMa BepxoBHoro CoBeTa CCCP ot 2 $eBpana 1988 roga N° 8423-XI // CnC KoHcynbTaHT nnroc; 34 KoHBeH^a Y H H gPyA no noxnroeHHbiM unu He3aKoHHo BbiBe3eHHbiM KynbTypHbiM ^HHocraM, 3aKnroneHa b r. PuMe 24.06.1995, Poccua npucoegHHunacb k gaHHbin goKyMenr Pacnopa^eHueM npe3ugenra PO ot 29.06.1996 N° 350-pn // CnC KoHcynbTaHT nnroc; 35 CornameHue « 0 BbiBo3e h BBo3e KynbrypHbix ^HHocTen» ot 28.09.2001 // «EronneTeHb Me^gyHapogHbx goroBopoB», N° 5, 2003 // CnC KoHcynbTaHT nnroc; 36 OegepanbHMH 3aKoH ot 15.04.1998 N° 64-®3 « 0 KynbrypHbix ^HHocTax, nepeMeroeHHbix b Coro3 CCP b pe3ynbrare BTopoH mhpoboh bohhm h Haxogarouxca Ha TeppuTopuH P occhhckoh ®egepaquH» b peg. $egep. 3aKoHa ot 23.07.2008N° 16-03 // CnC KoHcynbTaHT nnroc 37 Hanp., cm.: CornameHue crpaH CHr ot 15.04.1994 « 0 coTpygHunecTBe TaMo^eHHbix cny*6 no BonpocaM 3agep*aHna h Bo3Bpara He3aKoHHo bmbo3hmmx h bbo3hmmx KynbTypHMx ^HHocTen» // CnC KoHcynbTaHT nnroc.

nepBOHaaaabHO Heo6xogHMO OTMemrb, hto 3aKOH o BB03e h BbBO3e b CTarte 9 ycTaHaBaHBaeT 3aKpbTbH nepeaeHb KyabTypHbx ^HHocreft, He nogae^arnux BbBO3y c TeppHTopHH P occhhckoh Oegepa^HH. K gaHHOMy nepeaHro OTHocaTca caegyrornue KareropHH npegMeTOB: 1. npegMeTb, KOTopbe npegcTaBaaroT xygo^ecTBeHHyro, HayaHyro, HCTOpHHeCKyW HaH HHyM KyabTypHyM ^HHOCTb, H OTHeceHb K OCO60 ^HHblM o 6beKTaM KyabTypHoro Hacaegna HapOgOB P occhh (BHe 3aBHcHMocTH ot BpeMeHH hx co3gaHHa); 2. npegMeTb (BHe 3aBHcHMocTH ot BpeMeHH hx co3gaHHa), KOTopbe BHeceHM b cooTBeTCTByw^ne oxpaHHbie cnncKH h peecTpb h oxpaHaroTca rocygapcTBOM; 3. npegMeTb, KOTopbe HaxogaTca Ha nocToaHHOM xpaHeHHH b rocygapcTBeHHMx h MyHH^H^aabHbIx apxHBax, My3eax, 6n 6aHOTeKax, a TaK ^ e b hhmx rocygapcTBeHHMx xpaHHanm,ax KyabTypHbx ^HHocreft P occhh; 4. npegMeTM hctophh h KyabTypb, KOTopbe 6ban co 3gaHb 6 oaee cTa aeT Ha3ag (ecan HHoe He npegycMOTpeHO 3aKOHogareabcTBOM). B OTHomeHHH nocaegHero nyHKTa cyrn,ecTByeT egHHcTBeHHoe HcKaroaeHHe - b cayaae, ecan yKa3 aHHbe KyabTypHbe ^ hhocth 6b an BBe3eHb Ha TeppHTopnro P occhhckoh Oegepa^HH $H3HaecKHMH an 6 o ropngHaecKHMH an^MH, gaHHbe a n ^ HMeroT npaBO Ha bmbo3 cooTBeTcTByrornux KyabTypHbx ^HHocreft. 3aKOHogaTeab yKa3bBaeT, hto 3anpeT BbBO3a KyabTypHbx ^HHocTeft no hhmm ocHOBaHHaM aBaaeTca HegonycTHMbM. OgHaKO gaHHoe noao^eHHe, no MHeHHW aBTopa, aBaaeTca BecbMa cnopHbM, HHbe ocHOBaHHa gaa OTKa3a b BbBO3e KyabTypHbx ^HHocreft 6ygyT paccMOTpeHb HH^e. B mbo3 KyabTypHbx ^HHocTeft ocyrn,ecTBaaeTca Ha ocHOBaHHH pemeHHa o BO3MO^HOCTH BbBO3a cOOTBeTcTByW^Hx KyabTypHbx ^HHOcTeft .38 38 Ka6aHOBa ro.C. K Bonpocy o KOHcTHTy^OHHO-npaBOBOM 3aKpenaeHHH npaBa neaoBeKa h rpa^gaHHHa Ha gocryn k KyabTypHbiM ^ hhocthm b 3aKOHogaTeabcTBe P occhhckoh ® egepa^H // KyabTypa: ynpaBaeHHe, ^KOHOMHKa, npaBO. - 2015. - N° 1. - C. 14-18.

KyabTypHbie ^ hhocth, naaHHpyeMbie k BbiBo3y 3a npegeabi TeppHTopHH P occhhckoh Oegepa^HH, nogae^ar o6a3areabHoft ^KC^epTH3e. BMecTe c TeM, OTKa3 3aaBHTeaa ot npoBegeHHa ^KC^epTH3bI b oraomeHHH 3aaBaeHHbix k BbiB03y npegMeTOB hctophh, HcKyccTBa h KyabTypbi aBaaeTca ocHoBaHHeM gaa OTKa3a a n ^ b BbBO3e cooTBeTCTByrom,Hx o6beKTOB, ogHaKO 3aKoHogareaeM paccMaTpHBaeTca, KaK «oTKa3 HenocpegcTBeHHo 3aaBHTeaa ot hx BbiBo3a». ^aHHoe noao^eHHe, npegcTaBaaeT co6oft HeKyro Koaaronro, TaK KaK paHee 3aKoHogaTeaeM 6biao 3aaBaeHo, hto egHHcTBeHHbiM ocHoBaHHeM gaa 3anpeTa BbBo3a KyabTypHbx ^HHocTeft aBaaeTca nognagaHHe cooTBeTCTByrom,Hx npegMeToB nog KareropHH, nepeancaeHHbie B CTaTbe 9 3aKoHa o BBo3e h Bbmo3e. BMecTe c TeM, oTKa3 a n ^ ot npoBegeHHa ^KC^epTH3bI aBaaeTca ern,e ogHHM ocHoBaHHeM gaa 3anpeTa BbiBo3a 3aaBaeHHbix KyabTypHbix ^HHocTeft. TaKHM o6pa3oM, b gaHHoM noao^eHHH, 3aKoHogaTeab nepeKaagbiBaeT oTBeTCTBeHHocTb 3a oTKa3 B BbBo3e 3aaBaeHHbix npegMeToB HcKyccTBa Ha caMoro 3aaBHTeaa. n o pe3yabTaTaM npHHaroro pemeHHa o bo3mo^ hocth ocyrn,ecTBaeHHa BbBo3a (BpeMeHHoro BbiBo3a) 3a npegeabi P occhhckoh Oegepa^HH 3aaBaeHHbix KyabTypHbx ^HHocTeft, MHHHcTepcTBo KyabTypbi P occhh (TeppHTopnaabHbie opraHb MHHKyabTyprn PO) BbigaeT 3aaBHTearo pa3pemeHHe Ha npaBo BbiBo3a KyabTypHbx ^HHocTeft ycTaHoBaeHHoro o6pa3^. TaKoH goKyMeHT cay^HT ocHoBaHHeM gaa nponycKa cooTBeTCTByrom,Hx npegMeToB aepe3 r ocygapcTBeHHyro ^paHH^y P occhh. CTaTba 27 3aKoHa o BBo3e h BbiBo3e ycTaHaBaHBaeT onpegeaeHHbift Kpyr cy6beKToB h oTKpbiTbift nepeaeHb ^ a e ft BpeMeHHoro BbiBo3a KyabTypHbix ^HHocTeft. TaK, BpeMeHHbH BbiBo3 BnpaBe ocym,ecTBaarb ropngnaecKHe h $H3HaecKHe a n ^ , 6n6aHoTeKH, apxHBbi h My3en B caegyrornux ^ a a x : op^aHH3a^HH BbcTaBoK; ocyrn,ecTBaeHHa HayaHbix HccaegoBaHHH h pecTaBpa^HOHHMx pa6oT;

ocyrn,ecTBneHua KoHgepTHon, TeaTpanbHon u nro6on HHon apTucTunecKon geaTenbHocTH39. XogaTancTBo o BpeMeHHOM BbiBo3e KynbTypHbix n,eHHocren c npuno^eHueM Bcex Heo6xoguMbix goKyMeHToB nogaeTca co6cTBeHHHKoM TaKux npegMeToB u nogne^HT paccMoTpeHuro b TpexMecanHbin cpoK co gHa noganu. B cnynae npuHaTua nono^HTenbHoro pemeHua opraHaMH MuHKynbTypbi PO BbigaeTca pemeHue o bo3mo^ hocth ocyrn,ecTBneHua BpeMeHHoro BbiBo3a KynbTypHbix n,eHHocren. XapaKTep noHaTHa BpeMeHHoro Bbmo3a KynbTypHbix geHHocren guKTyeM ogHy oco6eHHocTt opraHH3an,HH gaHHoro npogecca no cpaBHeHuro c o6 mhhmm bmbo3om KynbTypHbix geHHocren-40 . BpeMeHHMH bmbo3 npegMeToB ncTopnn n ncKyccTBa, nognagarom,nx nog KaTeropnw KynbTypHbix n,eHHocren, ocyrn,ecTBnaeTca TonbKo npn ycnoBuu 3aKnroneHua Me^gy nugoM, nnaHupyrom,HM BpeMeHHbin bmbo3, h MnHncTepcTBoM KynbTypbi Poccnn goroBopa o nocnegyrorn,eM Bo3BpaTe TaKux geHHocTen u o6ecnennBaeTca 3anoroM BpeMeHHo bmbo3hmmx npegMeToB. KpoMe Toro, BpeMeHHo BbiBo3HMbie KynbTypHbie geHHocTu nogne^aT o6a3aTenbHoMy crpaxoBaHuro c o6ecneneHueM Bcex cnynaeB cTpaxoBbix phckob. BMecTe c TeM cyrn,ecTByeT aHanor yKa3aHHoro Tpe6oBaHua, a HMeHHo, npuHHMaw^aa cTpaHa o6a3aHa npegcTaBHTb goKyMeHT o rocygapcTBeHHon rapaHTuu ^HHaHcoBoro noKpbrrua Bcex cTpaxoBbix phckob. CrpaxoBon B3Hoc, no o6rn,eMy npaBHny, onnanHBaeT npuHHMaw^aa cTopoHa394041. B cnynae, ecnu ^aKTunecKH cTpaxoBaHua He npoucxoguT, B goroBope o6a3aTenbHo nponucbmaeTca ycnoBue o tom, hto b cnynae npunuHeHua yrn,ep6a BpeMeHHo bmbo3hmmm KynbTypHbiM geHHocTaM nonHyro oTBeTcTBeHHocTb u pacxogbi no Bo3Mem,eHuro yrn,ep6a HeceT npuHHMarom,aa cTopoHa. 39 gbaKoB B.H. HeKoTopbie acneKTb oxpaHb KynbTypHbx ^HHocTen Ha ganbHeM BocroKe // AKTyanbHbe npo6neMbi coxpaHeHua KynbTypHMx ^HHocreH b ganbHeBocronHoM peruoHe. n. 2. - BnaguBocroK, 2003. 40 KoHgpamoBa T.B. KynbTypHbe ^ hhocth nog 3a^HTOH poccuncKoro yronoBHoro npaBa // P occhhckhh MpugunecKHK *ypHan. - 2016. - N° 5. - C. 135-142. 41 MapTbmeBa O.M. npo^unaKTHKa npecrynneHHH b c$epe ucKyccTBa // BecTHHK nepMcKoro yHHBepcuTeTa. ropugunecKue HayKH. - 2012. - N° 2. - C. 223-228.

H ^ y , xogaTaHCTByrornyMy o BpeMeHHOM BbiBo3y KyabTypHbix ^HHocTeft, mo^ st 6biTb 0TKa3aH0 b BbiBo3e no caegyrorn,HM ocHOBaHH^M: 1. npn OTcyTCTBHH co CTopoHM xogaTaficTByrom,ero a n ^ rapaHTHH o6paTHoro BBo3a naaHHpyeMbix k Bbmo3y KyabTypHbix ^HHocTeft; 2. B cayaae HeBo3Mo^HocTH H3MeHeHHa ycaoBHH xpaHeHHa 3aaBaeHHbix k BMBo3y npegMeTOB BBHgy hx cocToaHHa; 3. B cayaae HeBo3Mo^HocTH ycTaHoBaeHHa co6cTBeHHHKa KyabTypHbix ^HHocTeft (a TaK ®:e b cayaae Haanana cnopa o npaBe co6cTBeHHocTH Ha cooTBeTcTByw^ne npegMeTbi); 4. B cayaae, ecan B cTpaHe npegnoaaraeMoro BpeMeHHoro BBo3a nporooman KaKHe-an6o o6cToaTeabcTBa, npenaTcTByrornue o6ecneaeHHro coxpaHHocTH KyabTypHbix ^HHocTeft (HanpHMep, cTHXHHHoe 6egcTBHe, Boopy^eHHbiH KoH^aHKT); 5. B cayaae oTcyTCTBHa y P occhh gnnaoMaraaecKHx oTHomeHHH c rocygapcTBoM npegnoaaraeMoro BpeMeHHoro Bbmo3a. AHaaronpya npHBegeHHbift nepeaeHb, caegyeT oTMeTHTb, aro yKa3aHHbie ocHoBaHHa gaa oTKa3a aBaawTca HcaepnbiBarorn,HMH h HanpaBaeHbi Ha 3am,my h coxpaHeHHe ^aocraocTH h HeBpegHMocra naaHHpyeMbix K BpeMeHHoMy Bbmo3y KyabTypHbix ^HHocTeft. TaK«:e caegyeT oTMeTHTb, aTo Bo3parn,eHHbie nocae BpeMeHHoro BbiBo3a KyabTypHbie ^ hhocth, nogae^ar o6a3areabHoft ^KC^epTH3e. Han6oabmHH HHTepec npegcTaBaaeT BbiBo3 KyabTypHbix ^HHocTeft 3a npegeabi P occhhckoh 0egepa^HH ipa^gaHaMH h ropngHaecKHMH an^M H B anaHbix ^ a a x 6e3 o6a3areabcTBa BBo3a hx o6parao. BbBo3HTb KyabTypHbe ^ hhocth 3a npegeabi P occhh HMeeT npaBo ToabKo 3aKoHHMH co6cTBeHHHK TaKHx KyabTypHbix ^HHocTen an6o ynoaHoMoaeHHoe B ycTaHoBaeHHoM nopagKe hm a n ^ 42 . -,-r np n ^TOM c ^ ab ro npegoTBparn,eHHH He3aKoHHoro Bbmo3a npegMeToB, nognagarornux nog Kareropnro KyabTypHbix42 42 rpa^gaHcKHH KogeKc P occhhckoh ®egepagHH (aacrb nepBaa)» ot 30.11.1994 N° 51 -0 3 b peg. $egep. 3axoHa ot 28.03.2017 N ° 39-®3 // CnC KoHcyabTaHT naw c.

^ H H O C T e n , 3 a K o H o g a T e n b cTaBH T y c n o B u e 06 o 6 a 3 a T e n b H o M 3aK nroH eH H H c g e n o K n o n e p e g a n e n p a B H a c o o T B eT c T B y ro rn u e o 6 beK T bi b n u cb M eH H o ft $ o p M e . C ^ n b r o 3arn,HTM n p a B a B T o p a , cT aT beH 4 1 3 a K 0 H a o B B 0 3 e h B b iB o 3 e K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t y c T a H o B n e H o , h t o n u ^ , B b m o 3 a m ,e e n p u ^ h 3 h h a B T o p a K y n b T y p H b ie ^ h h o c t h n u 6 o b T e n e H u e n a T u g e c a T H n e T n o c n e e r o cM ep T H , o6a3aH o n p eg cT a B H T b co o T B eT C T B y ro rn u e g o K a 3 a T en b cT B a 3aK oH H ocT H n p u o 6 p e T e H u a co o T B e T c T B y r o r n u x n p eg M eT O B K y n b T y p b i h u c K y ccT B a . M u H K y n b T y p b i P o c c u o 6 a 3 a H o H 3 Bern,aTb a B T o p a n u 6 o e r o H a cn eg H H K o B o $ a K T e 3 a K o H H o ro B b reo 3 a e r o n p o u 3 B egeH H H TpeTbHM H nH ^aM H . E g u H c T B e H H o e n o c n a 6 n e H u e y c T a H o B n e H o T o n b K o b oT H om eH H H a B T o p o B c o o T B e T c T B y r o r n u x K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , B M e 3 ^ a r o ^ n x 3 a n p e g e n b i P o c c h h c k o h O e g e p a ^ H H . A b t o p H M eeT n p a B o B bm e3T H co o T B e T c T B y r o r n u e 3 a a B n eH H b ie n p e g M e T b i B n r o 6 oM K o n u n e c T B e h n o p a g K e , ycT aH oB n eH H b iM 3 aK oH oM o B B o 3 e h B b m o 3 e . npu B bB o3e K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e ft nu^M H , B b e 3 ^ ;a r o ^ H M H Ha n o cT O ^ H H o e M ecT o ^ H T e n b c T B o b H H o e r o c y g a p c T B o , ^ K C ^ opT H aa n o m n u H a H e B3H M aeTCa. npu B bB o3e rp a^ gaH aM H , B b e 3 ^ ;a w ^ H M H Ha nocT oaH H oe M ecT o ^ H T e n b c T B o 3 a n p e g e n b i P o c c h h , H e o 6 x o g u M o n p eg cT a B H T b g o K a 3 a T en b c T B a n p a B a c o 6 cT B eH H ocT H H a o T g e n b H o B 3aT b ie n p e g M e T b , p a ccM a T p H B a eM b ie KaK M e M o p u a n b H b ie M H H K y n b T yp b i ^ hhocth P occn unu M o^ eT ceM e ftH b ie npuH aT b penu K B H H . pem eH ua o B TaK H x b o 3m o ^ h o c t h cnynaax B b iB o 3 a c o o T B eT c T B y W ^ H X ^ H H o c T e ft . O g H a K o c T a T b e n 3 7 3 a K o H a o B B o 3 e h B b iB o 3 e y c T a H o B n e H o c n o p H o e npaB uno o tom , hto b cnynae Bbm o3a rp a^ garnM H , B b e3^ aw ^ H M H Ha n o c T o a H H o e M ecT o ^ u r e n b c T B o 3 a n p e g e n b i P o c c h h K o n n e ^ u f t K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , H e n o g n e ^ a r n u x B b m o 3 y , n o ocH oB aH H aM p accM oT p eH H b iM B b im e , M o ^ e T 6 b T b n p u H a T o p e m e H u e o b o 3 m o ^ h o c t h B b m o 3 a K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , ecnu ux 3aK oH H be B nagenb^i 3aK nw naT goroB op o nepegane B gap ro c y g a p c T B e H H b iM 6 u 6 n u o T eK a M , a p x u B a M n u 6 o M y3eaM n a cT H n p e g M e T o B H3 n n a H u p y e M o fi k B b iB o 3 y K o n n e ^ u u .

^ a H H b ie g o r o B o p b i o B nagenb^M C T op oH b i, 6 e 3 B o 3 M e 3 g H o ft n e p e g a n e 3 a K n w n a w T c a M e ^ g y co o T B e T c T B y r o r n u x n p e g M e T o B h c t o p h h u K y n b T y p b i, c o g H o ft u M H H H C T epcT B oM K ynbT ypbi P occuhckoh O egepa^nn nu6o r o c y g a p c T B e H H o n a p x u B H o ft c n y ^ o f t P o c c u u , c g p y r o f t C T o p o H b 43. K p o M e T o r o , c o r a a c H o cT aT b e 3 8 3 a K o H a o B B o 3 e u B b iB o 3 e b o T H o m e H u u 3 a a B n e H H b x k B b rn o3 y K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t r o c y g a p c T B o M M o ^ e T 6b iT b np H H ^ T o p e m e H u e o H e o 6 x o g u M o c T u n p u o 6 p e T e H u fl T a K u x n p e g M e T o B . n p u o 6 p e T e H u e T a K u x K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t o cy rn ,ecT B .raeT cfl n y T eM 3aK nw neH H a goroB opa K y n n u -n p o g a ^ u K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e ft no ^ H e, H a3H an eH H oH co 6 cT B eH H u K o M y K a 3 a H H b ix n p e g M e T o B n p u n o g a n e 3 a a B n eH H a H a n p a B o e e B b iB o3a. B M e c T e c T eM , b ^ . r a x 3arn,HTbi a B T o p c K u x n p a B c o 3 g a T e n e ft n p e g M e T o B , n o g n a g a r o r n u x n o g K a T e r o p u r o K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , n p u B b iB o 3 e T a K u x o6beK T oB ee aB T opaM u, n p e u M y m ,e c T B e H H o e npaB o rocygapcT B a Ha ux n p u o 6 p e T e H u e H e n p u M e H a e T c a 44. n p u BbiABneH H H ^ a K T a n o n b iT K u o c y ^ e c T B n e H u a H e3 a K o H H o ro B b rn o3a K y n b T y p H tx (T a M o ^ eH H M e ^ H H o c T e ft, o p r a H b i, cooT B eT cT B yro^ un y n o n H o M o n e H H b ift n p a B o o x p a H u r e n b H b ie o p r a H b i) opraH 3agep^ H B aeT u K o H ^ u c K y e T c o o T B e T c T B y r o ^ u e n p e g M e T b i. 3 a T eM ocy^ ecT B ^aeT ca ux xpaH eH ue u g a n b H e ftm a a ^K C ^epT H 3a, ^ y 6 ^ H K a ^ H a co o T B eT cT B y ro m ,eft u H ^ o p M a g u u b ^ . r a x y c T a H o B n e H u a n p a B a co6cT B eH H ocT u Ha h u x . T a K , H a n p u M e p , n o cn o B a M H .E . K a 6 y 3 e H K o , e ^ e b a B r y c T e 2 0 0 8 r o g a 6 b m o « H a n a T o g e n o n o o p ^ a H n 3 a ^ n n u n p o B e g e H u r o u c K y c c T B o B e g n e c K o ft ^K C ^epT n3bI n e T b ip e x cT aT y3T oK p e n u r u o 3 H o r o K y n b T a - ^ u r y p o K E y g g b i u o g H o ft cT a p u H H o ft 43 43 KapaTaeBa g.A. npaBo co 6cTBeHHocra b o 6nacTu KynbTypbi b P occuhckoh ©egepaquu // KynbTypa: ynpaB^eHue, ^KOHOMHKa, npaBo. - 2011. - N° 4. - C. 2-4; 44 Ko3bipuH A.H. TaMo^eHHaa npo^gypa ^KC^opTa no 3aKoHogaTenbcTBy P occuhckoh ® egepa^u n EA^C // Pe^opMbi u npaBo. - 2016. - N° 1. - C. 7-13.

B a3b i c a ^ y p H M M opH aM eH T O M , r o b a r a x b n p o ^ c c e T a M o ^ e H H o r o o ^ o p M a e H n a n K o H T p o a a H a penH O M n o c T y X a6ap oB C K O H T aM O ^H H »45. g a H H b ie g o cM O T p y . n p e g M e T b i H e 6 b ia n C n o p H b ie npegM eT bi 3ageK aapnpoB aH bi n 6 b ia n o 6 H a p y ^ ;e H M y np egcT aB aeH bi k rpa^gaH K H KHP, H a n p a B a a r o r n ,n x c a b K n T a n H3 P o c c n n . B H em T aT H M M 3 K cn ep T o M n p o B e g e H a n c K y c c T B o B e g n e c K a a 3 K cn ep T H 3 a , y c T a H o B a e H a H K o H o r p a ^ n a c n o p H b ix n p e g M e T o B n o n p e g e a e H b i H M eH a 6 o ^ e c T B . n o m o r a M n p o B e g e H H o n 3 K cn ep T H 3b i c g e a a H b i B b iB o g b i o t o m , h t o c n o p H b ie n p e g M e T b i, 3 a n c K a r o n e H n e M B a 3 b i, n p e g c T a B a a w T o c o 6 b in ncT opn aecK H n, x y g o ^ e c T B e H H b in n M y 3 e n H b in H H T ep ec. g a H H b ie n p e g M e T b i 6 b ia n n p n 3 H a H b i K yabT ypH biM H ^ hhoctam h. P em eH n e o gaabH enm en cygb6e B b ia B a eH H b ix K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n n p n H H M a a o c b b c y g e 6 H o M n o p a g K e b cooT B eT C T B n n c 3 a K o H o g a rea b C T B o M P O . B gaH H oM c a y n a e n p o c a e ^ H B a e T c a H a a n n n e K o a o c c a a b H o r o 3 H a n e H n a n c K y c c T B o B e g n e c K o n 3 K cn ep T H 3 b i b p aM K ax o c y r n ,e c T B a e H n a n p o ^ g y p b i B b iB o 3 a K y a b T y p H b ix H cK y ccT B a , ^ H H ocT en. npoB egeH ne no M H eH nro aB T opa np egnp nH aryro n o n b iT K y H eaeraabH o 3 K cn ep T H 3 b i pa6ora, cnoco6H o B b iB o 3 a H3 c n o p H b ix 6 b ia o cT p aH b i np egM eT oB npegoT B paraT b oco6o ^ hhmx Ky a b T y p H b ix ^ H H o c T e n . B ^ a a x y cT aH oB aeH n a n o p a g K a o ^ o p M a eH n a g o K y M e r n ^ n n H a B bm o3 (B p e M e H H b n B bm o3) K y a b T y p H b ix ^ H H ocT en M nH ncT epcT B oM K yabT ypbi p a 3 p a 6 o T a H b i « M e T o g n n e c K n e peK O M eH ga^ H H n o o ^ o p M a e H n r o goK yM eH T a^ H H H a b m bo 3, B p eM eH H b n B b m o 3 K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n U3 P o c c h h c k o h O e g e p a ^ H H » . T a K , c o r a a c H o yK a3aH H biM M e T o g n n e c K H M peK O M eH ga^ H aM H a n p a B o B b B o3a 3a n p e g e a b i P occhhckoh O egep a^ H H np egM eT oB , n o g n a g a r o ^ n x n o g K a r e r o p n r o K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n , B b ig a e T c a co o T B eT cT B y ro rn .ee 3 a K a r o n e H n e (p a 3 p e m n T e n b H M H goK y M eH T ). B caynae, ecan B o T H o m e H n n 3 a a B a eH H b ix 45 Ka6y 3eHKo H.E. CrpaH^bi hctophh gaabHeBocronHoro ynpaBaeHHa PocoxpaHKyabTypbi // KyabTypa: ynpaBaeHue, 3KoHoMHKa, npaBo. - 2011. - N° 2. - C. 27-29.

np egM eT oB H e y c T a H o B .e H p a 3 p e m H T e .b H b H nopggoK B b B o 3 a , 3 a .B H T e .r o B b g a e T C . cn p a B K a . B ^ . . x n p o B e g e H H . ^K C ^epTH 3M 3 a .B .e H H b x k B b iB 0 3 y n p e g M e T o B .H ^ y g o o 6 p a r o ,e H H . b T ep p H T o p n a n b H M H o p r a H M H H H cT ep cT B a K y .b T y p b P o c c h h He o 6 x o g H M O o 6 p a T H T b c . k cooT B eT C T B yroro,eM y ^ K C ^ ep T y n o K y .b T y p H b M ^ h h o c t . m . 3 K c n e p T , o c y r o ,e c T B ..r o r o ,H H ^K C ^ epT H 3y b $ o p M e B H 3 y a .b H o r o ocM O T pa, o ^ o p M . . . b n n cb M eH H o M B H g e ^ K C ^ ep T H oe 3 a K .r o .e H H e . T eppH T opnanbH M H n p e g c T a B .e H H b e 3 a K .r o .e H H e M ), opraH $ H 3 H .ecK H M n p o B e p .e T M H H K y .b T y p b . h^ m P occhh goK yM eH T b 3 a a B .e H H b e p a ccM aT p H B a eT (B M ecT e npegM eT b no c B ee ^KC^epTHM M 6a3aM gaH H bx n o x H ^ e H H b x h y T p a n e H H b x K y .b T y p H b x ^ H H o c T e ft . n o H T oraM y K a 3 a H H b x M ep on pH ^ T H H n p H H H M aeT ca p em eH H e o n p e g o c T a B .e H H H npaB a BbB o3a K y .b T y p H b x ^ H H o c T e ft . n p H HanHHHH n o g n n c a H H o r o p e m e H H . ( p a c n o p ^ e H H . ) o n p e g o c T a B .e H H H n p a B a B b B o 3 a y n o .H o M o .e H H o e g o .^ H o c T H o e . h ^ T e p p H T o p n a .b H o r o o p r a H a M H H K y n b T y p b P o c c h h o $ o p M . . e T 3 a K .r o .e H H e (p a 3 p e m H T e .b H M H g o K y M eH T ) H a B bm o3 K y .b T y p H b x co o T B eT C T B y ro ro u x ^ H H o c T e ft np egM eT oB , c npnno^eH H eM n .a H H p y e M b x cnncK a k h H 3o 6 p a ^ ;eH H H n ep eM ero,eH H ro .e p e 3 T a M o ^ eH H y ro r p a H H ^ E B p a 3 H ftc K o r o ^K O H O M H .ecK O ^o c o r o 3 a . O T K a3 B n p e g o c T a B n e H H H n p a B a B b B o 3 a K y .b T y p H b x ^ H H o c T e f t 3 a n p e g e . b T e p p H T o p n n P o c c h h c k o h ® e g e p a u ,H H o $ o p M . . e T c . y B e g o M .e H H e M c o 6 o c H o B a H H eM oT K a3a h B p y . a e T c . 3 a .B H T e .r o 46. B m b o 3 n p e g M e T o B , H e B K .r o .e H H b x B n e p e .e H b K y .b T y p H b x ^ H H o c T e f t , o c y r o ,e c T B ..e T C 6 e 3 o $ o p M .e H H . p a 3 p e m H T e .b H o r o g o K y M eH T a ( 3 a K .r o .e H H .) H a bm bo3 K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e ft . B M e c T e c T eM , b c . y . a e H 3 b .B .e H H . . h ^ m co 6 H p a r o r o ,H M C o cy ro ecT B H T b bm bo3 TaK H x np egM eT oB , ® :e .a H H . Ha o $ o p M .e H H e co o T B eT cT B y ro ro ,eft g o K y M e r n ^ H H ( c ^ . b r o H 3 6 e ^ a T b g o n o .H H T e .b H M x B o n p o c o B H a T a M o ^ eH H o M 46 3aKoH P® ot 15.04.1993 N° 4804-1 «0 BbiBo3e 23.07.2013 .o 245-®3 // CnC KoHcygbTaHT ngroc. h BBo3e KygbTypHbix geHHocTen» b peg. $egep. 3aKoHa ot

n o c T y ) o ^ o p M a a e T c a cn p a B K a , K O T op aa n o g T B e p ^ g a e T , h t o yK a3aH H b ie n p e g M e T b i H e a B a a r o T c a K y a b T y p H b iM u ^ H H o c T a M u u Ha h h x He pacn pocT paH aeT ca p a 3 p e m u T e a b H b iH n o p a g o K BbiBO 3a. C n p a B K a H e h o c h t o 6 a 3 a T e a b H o r o x a p a K T e p a u o ^ o p M a a e T c a c^ e^ H a a b H O y n o a H O M o a eH H b iM u ^K C ^epTaM H uau T e p p u T o p u a a b H b iM u o p ra H a M u M uH K yabTypbi P o c c u u . T a M O ^ eH H b ie o p r a H b i b n p o ^ c c e o c y r n ,e c T B a e H u a T a M O ^ eH H o ro K o r n p o a a b O T H om eH H H K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , 3 a a B a e H H b ix k B biB O 3y, cpaB H H B aroT BbiBO 3H M bie n p e g M e T b i c H H ^ o p M a g u e ft, c o g e p ^ a m y n c a b p a 3 p em u T ea b H O M g o K y M eH T e ( h n p u a o ^ e H H b ix k H eM y ^ O T o r p a ^ u a x u c n u c K y ) u np u H U M aroT O K O H naT eabH oe p e m e H u e o B b iB o 3 e K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e ft . P a c c M o T p e B o cH O B H b e M exaH H 3M bi u n o p a g o K o p r a H r o a g u u BBO 3a u B b B O 3 a K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , c a u T a e M b o 3 m o ^ h m m n e p e H T u k p a ccM O T p eH u ro n p a B O B b x o c o 6 e H H o c T e ft n e p e M e r n ,e H u a K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e ft . 1.3. npaBOBbie oco^eHHOCTH nepeMe^eHHH KyabTypHbix ueHHOCTett H c x o g a H3 cp a B H H T e a b H o ro a H a a r o a g e ftc T B y r o r n u x H opM aT H B H O -npaB O B bix aKTOB u H a y H H b x ^ y 6 ^ H K a ^ H H , a B T o p u c c a e g o B a H u a c a m a e T H e o 6 x o g u M b iM B b ig e a u T b c a e g y r o r n u e n p o 6 a e M b i. n p o 6 a e M a n p a B O B o r o 3 a K p e n a e H u a n o H a T u a « K y a b T y p H b ie ^ h h o c t h » . B npaBO BO H u H ayaH O H a u T e p a T y p e H eg o cT a T o a H O n o a H O p a ccM O T p eH a n p o 6 a e M a yH H ^ H K agH H g a H H o r o n o H a T u a 47. B nepB O M n a p a r p a ^ e 6 b ia o gaH O o n p e g e a e H u e n o H a T u a « K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e ft» , 3aK p enaeH H oe Ha ypoB H e B H yT p urocygapcT B eH H oro npaB a P occhhckoh O egepa^ H H . 47 gbaKOB B.H., aeBgaHcxaa H.A., aanycTHH C.H., ^ e p 6 uHa r.n . KyabTypHbie geHHocra raa 3aMu TaMO^eHHHKa: y^e 6 Hoe noco 6ue; nog o 6^.peg.npo$. B.H.gbaKOBa. - BaaguBocTOK: B® PTA, 2004.

B H acToarn,H H MOMeHT, b g eftcT B y ro m ,eM 3 a K o H o g a T e a b c T B e O TcyTCTByeT egH H oe H eT K oe noH H M aH H e cyrn,H ocT H p a cc M a T p H B a eM o ro noH araa h ero o g ,H 03H aH H oro p e r y a n p o B a H H a . C a o ^ H o c T b g e$ H H H ^ H H n o H a r a a « K y a b T y p H b ie ^ h h o c t h » , KaK BepH O yK a 3 b iB aeT A .B . cogep^ aH H e E o r g a H o B a , 3 a K a ro H a eT ca noH araa « K y a b T y p H b ie B t o m , hto ^ hhocth» < O T H M oaorH H ecK oe p a c K p b iB a e T c a B paM K ax K y a b T y p o a o r H H h $ n a o c o $ H H » 48 . H 3 ^TO^o c a e g y e T , h t o n o H a T H e K y a b T y p H b ie ^ h h o c t h , H e B c e r g a 6 y g e T HM eTb M a T ep n a a b H b ift x a p a K T ep . K n p H M e p y , BH e n p a B a cyrn ,ecT B yroT ^CTeTH H ecK H e ^ h h o c t h h ^ h h o c t h M o p a a n . C a e g y e T oTM eTH Tb, h t o o 6rn ,ecT B eH H b ie o r a o m e H H a , c K a a g b iB a r o r n u e c a B oT H om eH H H np egM eT oB M aT epnaabH oro M H pa, M a T e p n a a b H b ix K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n , y ^ e n o g g a w T c a npaB oB oM y peryan poB aH H M . noH aT H e « K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e ft» , roao^eH H oe B O cH oB ax 3 a K o H o g a T ea b C T B a P o c c h h c k o h O e g e p a ^ H H o K y a b T y p e n p e g c T a B a a e T c o 6 o H o 6 3 o p H o e a B a eH H e h B p a g a n M o ^ e T n p H M eH a T b ca B n p a B o B o H goK T p H H e B ^ a a x o cy rn ,ecT B a eH H a npaB onopagK a, K oH T poaa op^ aH H 3a^ H H n ep eM ern ,eH H a K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e ft . TaK HM o 6 p a 3 o M , O c h o b m 3 a K o H o g a T ea b C T B a P o c c h h c k o h O e g e p a ^ H H o K y a b T y p e , KaK B e p H o n o g M e H a e T A .H . n a H ^ H a o B a , m o ^ h o p accM aT p H B aT b a n m b KaK 6a3o B M H 3aK oH , o 6 ^ y r o H acT b 3 a K o H o g a T e a b c T B a o K y a b T y p e 4849. B ce n p H B eg eH H b ie B g eftcT B y ro m ,eM 3aK oH ogaT eabcT B e onpegeaeH H a T epM H H a « K y a b T y p H b x ^ H H o c T e f t » m o ^ h o H a3B aT b H eg o cT a T o H H o t o h h m im h , H M eH H o B B H gy T o r o , h t o o x B a T M B a w T H eo rp a H H H eH H b fi h c a n m K o M o 6 m n p H b iH K p y r n p e g M e T o B h H e c o g e p ^ a T y H H B e p c a a b H b ix e g H H b ix K p H T ep n eB . no M HeHHW a B T o p a n c c a e g o B a H H a , b n e p B y r o o H e p e g b H eo6xogH M o p accM aT p H B aT b K a T e r o p n r o « K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e f t » , H M eH H o H e p e 3 n o H a T H e g B H ^ H M b ix n p e g M e T o B M a T e p n a a b H o r o M H pa. EorgaHoBa A.B. KyabTypHbe geHHocrn KaK o 6ieKT ny 6aHHHoft co 6cTBeHHocTH // n y 6aHHHo-npaBoBbie nccaegoBaHHa: ^aeKTpoH. *ypH. - 2015. - N° 1. - C. 4-25. 49 naH^naoB A.H. KyabTypHMe geHHocrn h o 6ieKTM KyabTypHoro Hacaegna: npo 6aeMa yHH^HKagHH noHaTHH // npaBo h noaHTHKa. - 2011. - a° 2. - C. 293-305; - a° 3. - C. 441-447. 48

n p e g a a r a e M ycT aH O B H T t e g H H o e h K O H K peTH oe n o H a r a e « K y a b T y p H b ix H ,eH H ocT en » g a a g e a e n cB a 3 a H H b ix c n p o g e c c a M H n ep eM ern ,eH H a , 3arn,HTbi o t He3aK O H H M x n o c a r a r e a b c T B , o cy rn ,e cT B a e H H a r p a ^ g a H c K o -n p a B o B b ix c g e a o K c n p eg M eT a M H H cK y ccT B a h K y a b T y p b i h opraH H 3an,H H r p a ^ g a H c K o -n p a B o B o r o o 6 o p o T a K y a b T y p H b ix g e H H o c T e n . ^ a a ^TO^o H e o 6 x o g H M o B H e c r a co o T B e T c T B y r o r n g e H 3M eH eH H a b O c h o b m 3 a K O H o g a T ea b cT B a P o c c h h c k o h O e g e p a g H H o K y a b T y p e h 3aKO H o B B 0 3 e h B b rn o3e geH H o cT a M H n o H H M a eT ca gB H ^H M oe H M y^ ecT B o, npegM eT bi M a rep n aab H oro M npa n n x K oaaeK gnn, h n p eg y cM a rp H B a ro m ,H H , h t o nog K yabT ypH biM H H M ero rn g e n c T o p n n e c K o e , x y g o ^ e c T B e H H o e , H a y n H o e n a n H H o e K y a b T y p H o e 3 H a n e H n e . n o c a e a e r o c a e g y e T ycT aH oB H T b H M eH H o H a y p o B H e ^ e g e p a a b H o r o 3 a K o H a 3 a K p b T b n H c n e p n M B a w ^ H H n e p e n e H b , n p o p o 6 o T a B n oH M eH oB aH H b ie b n e p B o M n a p a r p a ^ e K a T e r o p n n c yneT O M n p a B o n p H M e H H T ea b H o n npaKTHKH a n 6 o o n p e g e a n T b n e T K n e K p n T e p n n n o H a r a a « K y a b T y p H b ie H ,eH H ocTH ». B H a a a a e g a H H o n p a 6 o T b i a B T op oM 6 b ia n B b ig e a e H b i T aK n e np n 3H aK H K y a b T y p H b ix geH H ocT en, KaK g B H ^ H M b in xapaK T ep, npn3H aK K y a b T y p H b ix g e H H o c T e n , KaK p e 3 y a b T a r g e a T e a b H o c T H n e a o B e K a , a TaK ®;e B p eM eH H o n n p n 3 H a K . npegaaraeM Ha ypoB H e yK a3aH H b ie n p n 3H aK H n ^ e g e p a a b H o r o 3aK oH ogaT eabcT B a g o p a 6 o T a T b 3aK pennT b n x B cooT B eT C T B yrom ,eM H opM aTH BH oM n p a B o B o M aKTe. ^aaee npo6aeM on H eo6xognM o B b ig ea H T b o 6 r n .e e cocT oaH ne 3 a K o H o g a T e a b c T B a P o c c h h c k o h O e g e p a g H H o K y a b T y p H b ix g e H H o c T a x 50. np oT H B openH B ocT b , K oaaH 3H H - B ce ^TO M em aeT H opM aabH oM y ^ y H K g n o H H p o B a H H W n p a B o o T H o m eH H H , c K a a g b iB a r o r n u x c a B o 6 a a c T H o 6 o p o T a K y a b T y p H b ix g e H H o c T e n . T a K k n p H M e p y , g o c r a r o n H o n eT K o h n p o 3 p a n H o o T H o m eH H a B o 6 a a c T H coxpaH eH H a, H cnoab3oB aH H a, nonyaaproagH H h rocygapcT B eH H on oxpaH bi 50 KoHgpamoBa T.B. KyabTypHbie ^ hhocth nog 3a^HTon poccnncKoro yroaoBHoro npaBa // P occhhckhh MpngHnecKHH *ypHaa. - 2016. - N° 5. - C. 135-142.

o 6 teK T O B K y n b T y p H o r o H a c n e g u a (naM aT H H K oB H C T o p u u h K y n b T y p b i) H a p o g o B P occhhckoh 0 e g e p a ^ H H p e r y n u p y e T 0 3 o 6 o 6b eK T ax K yn bT ypH oro H a cn eg u a . nO H ^TH a H M exaH H 3M b I , yC T aH oB n eH H b ie B b irneyK a3aH H b IM 3aK 0H 0M , c ^ o p M y n u p o B a H b i KOHKpeTHO h ogH O 3H anH O . 3aKO H H M eeT p e a n b H o e g e n c T B u e h n p u M e H a e T c a cy 6 b eK T a M H , BC Tynarom ,H M H b p a c c M a T p u B a e M b ie n p a B o o T H o m e H u a . ^ aH H M H 3aKOH p a c n p o c T p a H a e T C B oe g e n c T B u e T o n b K o H a o 6 b eK T b i H e g B H ^ H M o r o H M yrn ycT B a, y cT a H a B n u B a eT n o p a g o K B e g e H u a cooT B eT C T B yrorn ,ero p e e c T p a h p e r y n u p y e T H H bie B o n p o c b i, C B a3aH H bie c o6b eK T aM H K y n b T y p H o r o H acn egua. K p o M e T o r o , H a MOMeHT H a n u c a H u a p a 6 o T b i n o c n e g H u e H 3M eH eH u a b 0 3 o 6 o 6 b e K T a x K y n b T y p H o r o 6 b in u B H eceH b i 0 e g e p a n b H b iM 3aK oH oM o t 1 9 .1 2 .2 0 1 6 N 4 3 1 - 0 3 51, h t o nocpegcT B aM o3H an aeT , hto 3aK oH p e a n b H o gencT B yeT h 3aK oH ogaT enb B H e c e H u a H eo g H o K p a T H b ix H 3M eH eH u n a g a n r u p y e T T p e 6 o B a H u a g a H H o r o 3aK o H a n o g co B p eM eH H b ie p e a n u u . B M e c T e c TeM , b o c h o b h o h 0 e g e p a n b H b in 3aK oH b o 6 n a c T H o p raH H 3a^ H H B B o 3 a n B b B o 3 a K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n n o c n e g H u e H 3M eH eH n a 6 b in u B H eceH b i 2 3 . 0 7 . 2 0 1 3 52. n o M HeHHW a B T o p a g a H H o n p a 6 o T b i, g n a H o p M a T H B H o -n p a B o B o ro aK Ta n o g o 6 H o r o p o g a , H M erorn,ero C T onbK o H eg o n eT O B n H eco oT B eT C T B u n , y K a 3aH H aa g a T a B H e c e H n a n o c n e g H u x H 3M eH eH u n a B n a e T c a H e g o n y c T H M o n . M e^ gy T eM , n oM H M o ycT paH eH na n p a B o B b ix H eco oT B eT C T B u n , 3 a K o H o g a T e n b H e B H ec H 3M eH eH n a b n a cT H H 3M eH eH u n y n o n H o M o n e H H o r o o p r a H a r o c y g a p c T B e H H o r o K o H T p o n a 3 a b m b o 3 o m h b b o 3 o m K y n b T y p H b ix ^ H H o c r e n . O e g e p a n b H a a c n y ^ 6 a n o c o x p a H e H u r o K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n H e 3 a M eH eH a H a M n H H C T ep cT B o K ynbT ypbi P occhhckoh 0egepa^ H H , K oT opoe C T ano ee n p a B o n p eeM H H K o M n o c n e y n p a 3 g H e H n a O e g e p a n b H o n c n y ^ 6 b . OegepanbHMH 3aKoH ot 19.12.2016 N 431-03 «0 npuocraHoBneHHu gencTBHa a63aga nepBoro nyHKTa 3 CTaTbu 14 OegepanbHoro 3aKoHa «06 o 6beKTax KynbTypHoro Hacnegua (naMaTHHKax HCTopuu u KynbTypbi) HapogoB P occhhckoh 0egepaguu» b cbh3h c 0egepanbHbiM 3aKoHoM «0 ^egepanbHoM 6rog*eTe Ha 2017 rog u Ha nnaHoBHH nepuog 2018 u 2019 rogoB» // CnC KoHcynbTaHT nnroc; 52 OegepanbHbiH 3aKoH ot 23.07.2013 N 245-03 «0 BHeceHuu H3MeHeHHH b oTgenbHbie 3aKoHogaTenbHbie aKTbi P occhhckoh Oegepaguu b nacru npeceneHua He3aKoHHon geaTenbHocru b o 6 nacru apxeonoruu» b peg. $egep. 3aKoHa ot 22.10.2014 N 315-03// CnC KoHcynbTaHT nnroc 51

M eT ogunecK ue peK O M eH g^ H H M uH K ynbT ypbi PO no o^ opM neH uro g o K y M e f f l ^ u u H a B B 03, B p eM eH H b lft B B 03, B M B 03, B p eM eH H b lft B M B 03 K y n b T y p H M x ^ H H O c r e n , p accM O T p eH H M e B M m e , 6 b n u n p u H a T M b 2 0 1 6 r o g y n c T a n u n e p B o ft n o n M T K o ft 3 a K o H o g a T e n a p e m n T b n p o 6 n e M M , cB a3aH H M e c H ecoB ep m eH C T B O M g e n c T B y w ^ e r o 3 a K o H o g a T e n b c T B a B p a c c M a T p u B a e M o ft o 6 n a c T u . Y K a3aH H M e M eT ogunecK ue peK O M eH ga^ H H H M eroT B H y rp u B eg o M cT B eH H M ft xapaK T ep , a H3M eHeHHA T p e 6 y r o r c a H a ^ e g e p a n b H O M y p o B H e . 1 8 .1 1 .2 0 1 4 B nepB O M n r e H u u r o c y g a p c T B e H H o n ^ y M o ft O C P O n p u H a T n p o eK T O e g e p a n b H o r o 3aK O H a N 5 4 9 4 8 7 -6 « 0 BBO 3e K y n b T y p H M x ^ H H o c T e f t B P o c c u ftc K y r o O e g e p a ^ H W n B b B O 3 e K y n b T y p H M x ^ H H o c T e n H3 P o c c n n c K o n O e g e p a ^ H H » 53 . O gH aK O , gaH H M ft 3aK O H on p oeK T B cooTB eTC T BH H c n o c T a H O B n e H n e M r o c y g a p c T B e H H o n ^ y M M O C P O o t 2 3 . 0 3 . 2 0 1 8 r. N 3 6 6 8 -7 r ^ 6 b n oT K noH eH . ^ a H H b in 3 a K o H o n p o eK T H e o T B en a eT coB peM eH H M M T p e 6 o B a H u a M , h o o T p a ^ a e T g o p a 6 o T a H H y r o u a g e K B a r a y r o B e p c u r o g e ftcT B y ro rn ,ero B H a cT o a rn .ee B p eM a 3 a K o H a o B B o 3 e u B b iB o 3 e. M o ^ h o n p e g n o n o ^ u r b , h t o ^TO u c T a n o n p n n n H o n o T K n o H eH u a u o T n p a B K o n 3 a K o H o n p o eK T a H a g o p a 6 o T K y . B ^ T o n c B a 3 u aB T op oM gaH H oro n p e g n o ^ m u ft uccnegoB aH ua ycK op uT b npegnaraeT ca gopa6oT K y c 3 a K o H o n p o eK T a yneT oM u rono^ eH H M x B H ecT u ero Ha p accM oT peH ue b r ocygapcT B eH H yro ^ y M y O C P O . C T a n K u B a a cb paccM aT pu B aeM on c npo6neM aM u o6nacT u, cn egyeT g e ftcT B y ro rn ,ero oT M eT uT b, hto 3aK oH ogaT enbcT B a B o c H o B o n o n a r a r o m .u e H o p M a T u B H b e n p a B o B b e aKTM O e g e p a n b H o r o y p o B H a H e yn u T M B aroT n o n o ^ e H u a T a K u x B a ^ H b ix r o c y g a p c T B e H H b x go K y M eH T o B , KaK « C T p a T e r u a r o c y g a p c T B e H H o n K ynbT ypH on nonuT uK u Ha nepuog go 2030 r o g a » 5354 u «C T paT erua 53 npoeKT OegepanbHoro 3aKoHa N 549487-6 «O BBo3e KynbTypHMx geHHocTen b PoccuncKyro Oegepaguro u BMBo3e KynbTypHMx geHHocTen u 3 PoccuncKon Oegepaguu» // CnC KoHcynbTaHT nnroc; 54 Pacnopa^eHue npaBuTenbcTBa PO ot 29.02.2016 N 326-p «O 6 yTBep^geHuu CrpaTeruu rocygapcTBeHHon KynbTypHon nonuTuKu Ha nepuog go 2030 roga» // CnC KoHcynbTaHT nnroc; 6bn

r o c y g a p c T B e H H o n H a^H O H aabH O H noaH T H K H P o c c h h c k o h 0 e g e p a ^ H H H a n e p n o g g o 2 0 2 5 r o g a » 55. T a K , y n o M a H y r a e goK yM eH T b i b ^ a a x pa3B H T H a H a^H O H aabH O H noaH TH K H b o 6 a a c r a K y a b T y p b i h H cK y ccT B a B b ig e a a r o T c a e g y r o r n u n p a g 3 a g a a : 1. p a c m n p e H H e h ycnaeH H e B anaH H a K yabTypbi pocchhckoh Ha M e^gyH apogH O M ypoB H e; 2. co3gaH H e 6 a a r o n p n a T H b ix ycaoB H H gaa pa3B H T H a B cex B H goB H a p o g H o r o H C K yccT B a h T B o p a ecT B a ; 3 . pa3B H T H e M e^ H a^ H O H aH bH M x K y a b T y p H b ix c B a 3 e n , B a n c a e n p o a e r o , n y T eM pacnpocT paH eH H a T pagH ^H O H H bIx h co B p eM eH H b ix n p o H 3 B eg eH H H H cK y ccT B a H a p o g o B P o c c h h c k o h 0 e g e p a ^ H H . Y K a 3 a H H b e n o a o ^ e H H a C T p a T e r n n r o c y g a p c T B e H H o r o pa3B H T H a g o c h x H e H a m a n c B o e r o o T p m e H H a b g en cT B yrorn ,eM 3 a K o H o g a T e a b c T B e , a B e g b H M eH H o n o c p e g c T B o M op^ aH H 3a^ H H n p o ^ c c a B B o 3 a h B b iB o 3 a K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n B ^ a a x h x ^K C^O H H poBaH H fl h ^ o ^ y a a p H 3 a ^ H H , n p o n c x o g H T K y a b T y p H b in o 6 M eH h y K p e n a e H H e ^ 03H ^ H H p o c c n n c K H x H cK y ccT B a h K y a b T y p b i 3 a p y 6 e ^ ;o M . T a K « :e , H e M eH ee 3 H a a H M o n , a eM B b im ey K a 3 a H H b ie n p o 6 a e M b i, H o ca rn ,en nacT H M H x a p a K T e p , h o , TeM H e M eH ee, B b iT eK arom ,en H3 n e p B b ix g B y x n p o 6 a e M , a B a a eT ca K o a a r o n a 3aK oH a o B B o3e h B b m o3e h 0 3 o 6 o6b eK T ax K yab T ypH oro H a c a e g n a 56. T a K , KaK 6 b ia o y K a 3 a H o B b im e 0 3 o 6 o 6 b e K T a x K y a b T y p H o r o H a c a e g n a p e r y a n p y e T o T H o m eH H a , c K a a g b r e a r o r n u e n o n o B o g y H eg B H ^ H M b ix o 6 b e K T o B , a 3a K o H o B B o 3 e h B b B o 3 e p e r y a n p y e T n p a B o o r a o m e H H a , c K a a g b r n a r o r n u e B oT H om eH H H g B H ^ H M b ix o 6 b e K T o B K y a b T y p b i h H cK y ccT B a . B M e c T e c TeM o 6 a 3 a K o H a p a c n p o c T p a H a w T c B o e g e n c T B H e H a T a K o n o 6 b e K T , KaK « a p x e o a o r n a e c K H e n p e g M e T b i» . B cT aT b e 3 0 3 o 6 o 6 b e K T a x K y a b T y p H o r o H a c a e g n a n o g a p x e o a o r n a e c K H M H n p eg M eT a M H n o H H M a ro rca «gB H :® H M bie B ernu , ochobhm m nan ogH H M H3 55 YKa3 npe3ugeHTa PO ot 19.12.2012 N° 1666 «0 OrpaTerHH rocygapcTBeHHoft HagnoHaabHoft noaHTHKH P occhhckoh OegepagHH Ha nepnog go 2025 roga» // CnC KoHcyabTaHT naroc; 56 3y6eHKo ro.C. rpa^gaHcKHH o 6opoT apxeoaornnecKHx HaxogoK: Bo3Mo*eH an oh b P occhhckoh OegepagHH? // Pe^opMbi h npaBo. - 2010. - N° 2. - C. 23-30.

0 CH 0 B H bix HCT 0 HHHK 0 B H H $ 0 pM a^H H 0 K0 T 0 p b ix H e3aBH C H M 0 OT 0 6 CT0 aT eabC T B hx o 6 H apy:«:eH H a a B a a r o T c a a p x e o a o r n a e c K H e p a cK o n K H n a n H a x o g K H , b t o m a n c a e n p e g M e T b i, o 6 H ap y:«:eH H bie b p e 3 y a b T a T e TaK H x p aC K on oK n a n H a x o g o K » . B M eC T e c T eM , b CTaTbe 7 3 a K 0 H a 0 B B 0 3 e h B b iB 0 3 e n p a M o n p e g y c M 0 T p eH 0 , aT o nog gencT B H e H acT oa^ ero 3aK 0 H a nognagaroT , ancae b np oaero, a p x e o a o r n a e c K H e n p e g M e T b i b cooT B eT C T B n n c o C T aT ben 3 0 3 06 o 6 b eK T a x 57 K yn bT ypH oro H a c a e g n a . 0 6 a 3 a K 0 H a y cT a H a B a n B a ro T a 6 c o a r o r a o e p a 3 H o e n p a B O B o e p e r y a n p o B a H n e b O T H om eH H e o g H o n n t o h ^ e r p y n n b i o 6 beK T 0 B. n p e g a a r a e M B biB ecT H g a H H o e n o H a T H e H 3 -n o g g e n c T B n a 0 3 06 o 6 b e K T a x K y a b T y p H o r o H a c a e g n a n o n p e g e a n T b n x n p a B 0 B 0 H C T aT yc a e p e 3 o c h o b h o h n p n 3 H a K a p x e o a o r n a e c K n x n p e g M e T 0 B - h x gB H ^ H M biH x a p a K T ep . T a K « :e 6o a b m o H B onpoc B 03H H K aeT CBa3H b $opM yanpoB K on, c y cT a H 0 B aeH H 0 H C T aT ben 3 7 3 aK 0 H a o B B 0 3 e h B b iB 0 3 e. 3 aK 0H 0M o B B 0 3 e h B b B 0 3 e y cT a H 0 B a eH n o a H b in 3 a n p e T H a B biB 03 o n p e g e a e H H b x K a T e r o p n n K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n (g a H H b in n e p e a e H b 6 b ia p a c c M 0 T p eH B b im e ). B M eC T e c TeM , c o r a a c H o n o a o ^ e H H a M , y cT aH oB aeH H b iM C T aT ben 3 7 3 aK 0 H a o B B 0 3 e h B B 0 3 e, b c a y a a e B b iB 0 3 a a n ^ M K y a b T y p H b ix ^ H H ocT en, 3 a n p ern ,eH H b ix B b iB 0 3 y , k K oaae^ nn y n o a H 0 M o a eH H b in r o cy g a p cT B eH H M H o p r a H B n p a B e np H H aT b p e m e H H e o b o 3 m o ^ h o c t h B b iB 0 3 a H eK 0 T o p b x K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n , e c a n h x 3aK 0H H bie B a a g e a b ^ i 3 a K a ro a a T g o r o B o p o n e p e g a a e B g a p r o c y g a p c T B e H H b iM 6 n 6 a n o T eK a M , apxH B aM a n 6 o M y3eaM a a c r a n p e g M e T 0 B H3 n a a H n p y e M o n k B b iB 0 3 y K o a a e ^ n n . To ecT b, rocygapcT B o gonycK aeT B b iB 0 3 , 3 a n p ern ,eH H b ix k B b iB 0 3 y K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n , n p n y c a o B H H 6 e3 B 0 3 M e3 g H 0 H n e p e g a a n B c o 6 cT B eH H 0 CTb r o c y g a p c T B a a a c r a B b iB 03H M b ix K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e n 58 . H cnoab3ya pa3pem H T eabH 0H C B oe M0H o n o a n c T n a e c K o e goK yM eH T a^ H H , noao^m ne rocygapcT B o B cneK yanpyeT c^ epe B b ig a a n K yab T ypH biM H 578 57 MegBegeB E.B. npHCBoeHHe h pacrpaTa KyabTypHbix geHHocren // 06^ecTB0 h npaBo. - 2010. - N° 4. - C. 152 - 155. 58 AK0ng*aH 0Ba M.0. 3a^HTa KyabTypHbix npaB ipa^gaH // Lex russica. - 2013. - N° 10. - C. 1115-1123;

^ h h o c t a m h n co 3 H a T en b H o g o n y c K a e T n p a B n n o o t o m , h t o e c n n B o3H nK aeT H eo6xognM ocT b B b iB o 3 a K a K n x -n n 6 o 3 a n p ern ,eH H b ix k B b iB 0 3 y K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n , t o n p n y c n o B n n o T n y ^ g e H n a n x n a c T n r o c y g a p c T B y , co6cT B eH H U K M o ^ e T o c y ^ e c T B H T b T a K o n b m b o 3. ^ a H H o e n p a B n n o m o ^ h o p a cc M a T p n B a T b , KaK H eK yro $ o p M y « o T C T y n H o r o » , B b in n a n n B a e M o r o ^ r o n n e c K U M n n ^ M b n o n b 3 y rocygapcT B a 3a n on yn eH n e n p a B a B b iB o 3 a n a c T n K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n , K o T o p b e BM Bo3H Tb 3 a n p ern ,eH o . P accM aT pnB aeM aa n p aB oB aa K o H C T p y^ n a n p eg cT aB n a eT ca H enp neM n eM on. H e o 6 x o g n M o n c K n ro n n T b e e n 3 3 a K o H a o B B o 3 e n B b m o 3 e. Y cT aH o B U B 3 a n p e T H a B b m o 3 o n p e g e n e H H b ix K a T e r o p n n K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n , r o c y g a p c T B o He g o n ^ H o ca M o ^ e e r o n H a p y m a T b . E rn,e o g n H 3 a K o H o M ep H b H B o n p o c B o3H n K aeT n o n o B o g y n o n o ^ e H n n CTaTbn 3 8 3 a K o H a o B B o 3 e n B b m o 3 e . T a K , c o r n a c H o y K a 3 a H H o n H o p M e, r o c y g a p c T B o H M eeT n p a B o B b iK yn n T b y n r o 6 o r o n n ^ B b m o3H M b ie h m K y n b T y p H b ie ^ h h o c t u n o 3 a a B n e H H o n co6cT B eH H H K oM n p n B b iB o 3 e ^ H e . ^ a H H o e n p a B n n o n p e g c T a B n a e T y r p o 3 y g n a co6cT B eH H H K oB K y n b T y p H b ix ^ H H o cT en , bm bo 3h m m x 3a n p eg en b i P o ccn n cK o n H3 6 e ^ a H n e npnH ygnT enb H oro co o T B eT C T B y ro ^ y r o B b iK y n a n n ^ K y n b T y p H y ro ^ H H o c T b 59. O e g e p a ^ n n , TaK KaK b o npocT o He BB ugy CTaHeT 3 a a B n a T b ^TO^o B o3H U K aeT g o n o n H H T e n b H b n T e H e B o n o t t o k K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n . n p e g n a r a e M , n p e g o c T a B H T b co 6 cT B eH H H K y n p a B o p e m a T b ca M o c T o a T e n b H o g a n b H e n m y r o c y g b 6 y , n p n H a g n e ^ a r n n x eM y K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n , n y T eM n cK n ron eH n a U3 3aK oH a o B B o3e u B b iB o 3 e n o n o ^ e H n a o n p a B e B b iK y n a c o o T B e T C T B y r o ^ n x K y n b T y p H b ix ^ H H o c T e n r o c y g a p c T B o M . H e ^ n e c o o 6 p a 3 H b iM n p e g c T a B n a e T c a T p e 6 o B a H n e , y c T a H o B n e H H o e C T aT ben 4 0 3 a K o H a o B B o 3 e n B b rn o 3 e, n p e g y c M a T p n B a r o r n ,e e n p a B n n o o 6 n H ^ o p M n p o B a H n n y n o n H o M o n eH H M M r o c y g a p c T B e H H b iM o p ra H o M a B T o p a B b iB o 3 n M o n K y n b T y p H o n 59 59 HypynnnHa P.T. HeKoTopbie oco 6 eHHocrn goroBopa Kynnn-npoga*n aHTUKBapnaTa // HoTapnyc. - 2012. - N° 5. - C. 45-48.

^ h h o c t h ( a n 6 o e r o H a ca eg H H K o B ) o $ a K T e o c y m ,e c T B a e H H a B b iB o 3 a TpeTbH M a H ^ M (^aKTHHeCKHM C0 6 CTBeHHHK 0 M )6°. B caynae ^ hhocth H aanana y an^, n p a B o y c T a H a B a H B a m m ,e r o H eo 6 x o g H M O C T t yB egoM aeH H a o c y m ,e c T B a a m m ,e r o g o K y M eH T a aBT opa, Ha bm bo3 H ee, Ha O TcyTC TByeT. K y a b T y p H o ft H am npn B 3raag, B b ig a n e p a 3 p em H T en b H O H g o K y M e r n ^ H H T ep p H T o p n a a b H b iM H o p raH aM H M H H K y a b T y p b i P O n p o B e p a m r c a B e e 6 a 3 b i n o x n m ,e H H b ix h H a x o g a m n x c a b p o 3 b ic K e K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e ft . TaK HM o 6 p a 3 0 M , g a H H a a n o n b n r c a 3 a K o H o g a T e a a 3am ,HTHTb n p a B a a B T o p a H e n o g a e ^ u T np H M eH eH H m b p a ccM aT p H B a eM o M B H g e h y K a 3aH H aa H o p M a c n o c o 6 H a c o 3 g a T b y c a o B H a g a a 3 a o y n o T p e 6 a e H H a aB T o p o M C B o er o n p a B a n g a ^ e m a H T a ^ a go6p ocoB ecT H oro np no6peT aT eaa. O r a T b e ft 4 3 3 a K o H a o B B o 3 e n B b rn o3 e y cT a H o B a e H c p o K n p n o 6 p e T a T e a b H o H ga B H ocT H b oT H om eH H H K y a b T y p H b ix ^ H H o c T e f t , K o T o p b ift c o c T a B a a e T g B a g ^ T b aeT . T o ecT b e c a n a n ^ oT K pb rro h g o 6 p o c o B e c T H o B a a g e e T H a n p o T a ^ e H n n g B a g ^ T H a e r a e r o c p o K a K y a b T y p H o ft ^ H H o c T b m , t o y H e r o n o n p o m e c T B n n ^ T o^ o B peM eH H B o3H H K aeT n p a B o c o 6 c T B e H H o c T n H a H e e. n o M H eH n m a B T o p a , gaH H bn cpoK aB aaeT ca n p e3 M ep H b iM . C poK npno6peT aabH on ga B H ocT H b oT H om eH H H o 6 b eK T o B H egB H ^ H M ocT H c o c T a B a a e T n a r a a g ^ T b a e T *61. 3 aK oH oM o B B o 3 e n B b B o 3 e , y c T a H o B a e H b n p e 3 M e p H b ie T p e 6 o B a H n a k c p o K y n p n o 6 p e T a T e a b H o n ga B H ocT H . n p e g n o a a r a e M ^ a e c o o 6 p a 3 H b iM y M eH b m n T b c p o K n p n o 6 p e T a T e a b H o n g a B H ocT H , y cT a H o B a eH H b ift cT aT b eft 4 3 3 a K o H a o B B o 3 e h Bb B o 3 e , h orpaH H H H T b e r o o6m ,H M n aT H agn aT u aeT H H M cp o K o M . T a K ^ e o c T a e T c a He acH b M M exaH H 3M np no6p eT eH H a npaB a co 6 cT B eH H o cT H no ncT en eH n n y K a 3 a H H o ro c p o K a . n p a B o c o 6 c T B e H H o c r a n p n 3 H a e T c a b c y g e 6 H o M n o p a g K e . H o e c a n b oT H om eH H H H e g B H ^ n M o r o H M ym ,ecT B a g o K a 3 a T b $ a K T o T K p b iT o ro h go6pocoB ecT H oro B aageH H a He np egcT aB aaeT T pyga, to b oT H om eH H H K y a b T y p H o n ^ h h o c t h gaH H b ift $ a K T g o K a 3 a T b 6 y g e T n p e g e a b H o c a o ^ H o . 6° BngHHeeB g.H. Poab Hecyge6Hbix cpegcTB pa3pemeHna cnopoB no Bo3Bpa^eHnro KyabTypHbix geHHocTen // Me^gyHapogHoe npaBo n Me^gyHapogHbie opraHroagnn. - 2°16. - N° 1. - C. 41-49; 61 Tpa^gaHcKnn KogeKc PoccnncKon ®egepagnn (nacrb nepBaa)» ot 30.11.1994 N° 51 -03 b peg. $egep. 3aKoHa ot 28.03.2017 N ° 39-®3 // CnC KoHcyabTaHT nawc.

C a M tiM en o p H b iM MOMeHTOM, n o M HeHHW a B T o p a , a B n a e T c a o n p e g e n e H H e xapaK T ep a K y n B T y p H tix ^ H H o c r e ft O T H eceH H e h hx k nacT H O -npaB O B O H K aT erop H H h h 6 o k K aT erop H H n y 6 nH H H O -npaB O B bix H H T epecO B . K y n B T y p H tie ^ h h o c t h , H ecO M H eH H O , H rp aroT B a ^ H y w p o n B b ^ h 3 h h o 6 rn,ecT B a a B n a a c B g o c r o a H H e M n r o 6 o r o H a p o g a h ^ o^T O M y g o n ^ H b i 6 b i t b 3am ,H rn,eH bi r o cy g a p cT B O M . Y w r a B a a pbiH O H H bift x a p a K T e p ^KOHOM HHecKHx OTHOmeHHH, K y n B T y p H tie ^ h h o c t h x a p a K T e p r o y w r c a h x n p H H a g n e ^ H o c T B r o KOHKpeTHOM y cO 6 cTBeH H H K y. n O n y H H B O 6 beK T HMerorn,HH K yn B T yp H y ro ^ h h o c t b h w 6 m m 3aK O H H tiM n y T eM (H a c n e g c T B O , g a p , n O cp eg cT B O M gO rO B O pa K y n n H -n p o g a « H , b K a n ecT B e B t r a r p t im a ) h h ^ H M eeT n p aB O H a p ea ^ H 3 a ^ H W B c e x n p a B cO 6 cTBeH H H K a b OTHOm eH H H gaH H O rO O 6 beK T a. H e n B 3 a H H m aT b r p a ^ g a H n p a B a o 6 n a g a H H a K ynBT ypH O H ^ h h o c t b w t o h b k o BBHg y ee B a^ H oro C y^ecT B yeT ocrpaa 3 H a n eH H a gna o 6 rn,ecT B a h H e o 6 x o g H M o cT B rocygapcT B a H ana^H B aH H a b ^ h o m 62. O T K p tiT o ro gnanora r o c y g a p c T B a h O TgenBH O B 3 a T o r o h h ^ , 3aKOHHO B n a g e r o ^ e r o K ynBTypH O H ^H H O C T B W . n o M HeHHW aB T O pa, TOHBKO n p H ycH O BH H ycT aH O B neH H fl KOHCTpyKTHBHbix B3aH M O O TH om eH H H b paccM aT pH B aeM O H o 6 n a cT H , n p n y cn o B H H c o 6 n r o g eH H a 6a n a H ca n a c T H tix h r o c y g a p c T B e H H tix H H T epecO B , n o a B H T c a b o 3 m o ^ h o c t b y co B ep m eH cT B O B a T B n p a B O B o e p e r y n n p o B a H H e b o 6 n a cT H BBO 3a h B tiB O 3a, o x p a H t i h o 6 o p o T a K y n B T y p H tix ^ H H o c r e f t . nogB ogg KynB T ypH M M H T o rn n epB O H r a a B t i m o ^ h o ^ hhoctam cgenaT B B t iB o g o t o m , h t o KaK o 6 beK T aM T a M O ^ eH H o ro K O H T pona T p e 6 y e T c a n p H B e g e H H e g e ftc T B y r o m ,e r o 3 aK O H ogaT en B cT B a b cooT B eT C T B H e c H opM aM H , npOgHKTOBaHHM M H cO BpeM eH H M M H peaH HAM H B o 6 n a cT H o 6 o p O T a KyH BTypHM X ^ H H o c T e ft, yH H ^ H K agH H ocH O B ononaraw ^H x n o H a r a ft, H c n o n B 3 y e M tix b npaB onp H M eH H T en B H O H npaK T H K e, a T aK «:e p e m e H H a BO 3 H H K a w m ,n x k o h h h 3 h h , o 6 rn,Hx h n a cT H M x n p o 6 n eM h H ecooT B eT cT B H H . H e o 6 x o g H M tiM a B n a e T c a y n a c r a e 62 Eopogm A. OxpaHa Ky^BTypHbix ^HHOCTeft b P occhhckoh ® egepa^H // ^®-ropHCT. - 2016. - N° 21. - C. 8.

b gaHH OM npo^cce c^e^H a^H C T O B H3 o6nacra ro p H C ^ p y g eH ^ H H h HCKy ccT B O B eg eH H a 63. TO H H bie ^O pM ynH pO B K H npOCTbIX nOHATHH, M HOrOrpaHHOCTb H flpKOCTb o 6 o 3 H a n e H H M x b p a 6 o T e TepM H HO B, g o n ^ H b i O T p a ^ a T t c o B M e c r a y r o p a 6 o T y c^e^H a^H C T O B b o 6 n a c T H n p a B a , H C K y c c r e a h K y n b T y p b i. H e o 6 x o g H M O n y r e M o 6 r n ,e r o c n a ^ e H H o r o B3aH M ogeH C TBH A h H a n a n n a o 6 o 6 r n ,e H H o r o H a K o n n eH H o ro o n M T a h 3HaH HH , p em H T b n o c T a B n e H H b ie 3 a g a n n . 63 63 CaymKHH C.A. npaBOBoe perygnpoBaHHe h TaMO^eHHbiH Kompogb BbiBO3a h BBO3a KygbTypHbix geHHOcren b P occhhckoh ®egepagnn // TaMO^eHHoe g em - 2013. - N° 4. - C. 11-14.

ГЛАВА 2. ИСКУССТВОВЕДЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ 2.1. Порядок проведения экспертизы культурных ценностей заявленных к ввозу и вывозу Как уже было рассмотрено в предыдущей главе, в целях идентификации и установления истинной значимости и ценности предметов культуры и искусства, планируемых к вывозу (временному вывозу) за пределы территории РФ, а также ввозу (временному ввозу) на территорию РФ, проводится экспертиза всех заявленных культурных ценностей. Под понятием «экспертиза» следует понимать исследование, которое проводится лицом, обладающим специальными знаниями в определенной области, в целях дачи ответов на поставленные вопросы, привлекаемым заинтересованным лицом. Под понятием «эксперт» следует понимать лицо, обладающее специальными знаниями в определенной узко-направленной области, дающее квалифицированное заключение по поставленным перед ним вопросам. Во исполнение положений Закона о ввозе и вывозе Правительством Российской Федерации утверждено «Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»64. Кроме того, в письмах Министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2015 № 272-01-39ВА65 и от 11.01.2016 № 1-01-39-ВА66 разъясняется организационный порядок проведения экспертизы культурных ценностей, заявленных к ввозу и вывозу. 64 Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» в ред. Пост. Правительства РФ от 21.07.2009 № 595 // СПС Консультант Плюс; 65 Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2015 № 272-01-39-ВА «Методические рекомендации по оформлению документации при ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию» // СПС Консультант Плюс; 66 Письмо Министерства культуры Российской Федерации 11.01.2016 №1-01-39-ВА «Методическими рекомендациями по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс

Назначение экспертизы, проводимой в рамках осуществления ввоза (временного ввоза) и вывоза (временного вывоза) культурных ценностей, различается по своему смысловому содержанию67. В целях подтверждения, что ввозимые предметы предложено отнести к категории культурных соответствующее ценностей лицу необходимо предоставить которое оформляется письмо-подтверждение, соответствующими уполномоченными Министерством культуры России экспертами, а также территориальными органами Министерства культуры России. Аналитическая информация о выданных письмах-подтверждениях, список экспертов, уполномоченных на оформление названной документации, с указанием их контактов и специализации, а также о территориальных органах Минкультуры России размещены на официальном сайте Минкультуры. Проведение экспертизы и оформление письма-подтверждения осуществляется на платной основе на основании заключенного договора. Экспертиза осуществляется в день ввоза культурных ценностей. В случае невозможности проведения экспертизы в день ввоза, такая экспертиза должна быть проведена в течение трехдневного срока с даты ввоза соответствующих предметов, которые до ее проведения хранятся на складе временного хранения. С целью организации мобильного взаимодействия с экспертом при проведении экспертизы, до осуществления процедуры ввоза предметов культуры и искусства заинтересованные лица вправе обратиться к соответствующему уполномоченному эксперту по указанным на сайте Минкультуры России контактным данным и выяснить все вопросы, связанные с проведением экспертизы и оформлением письма-подтверждения, а так же сообщить о времени, дате и пункте ввоза соответствующих объектов. 67 Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» // СПС Консультант Плюс;

Также существует возможность направить в адрес уполномоченного эксперта список и изображения ввозимых предметов, к которым предъявляется определенные требования. Так, в отношении каждого предмета указывается его наименование; информация об авторе, либо изготовителе; информация о регионе где был создан; техника исполнения и примененные материалы; вес и размеры; состояние сохранности и отличительные особенности. Фотографии объемных предметов представляются в нескольких ракурсах, которые отражают характерные детали соответствующих предметов. Фотографии иконописи и живописи должны содержать изображения предметов с лицевой и оборотной сторон68. Иконы фотографируются в двух вариантах: в окладе и со снятым окладом. Также необходимо представить фотографии идентификационных признаков, которые имеются на предмете. По результатам проведения визуальной экспертизы экспертом оформляется экспертное заключение в письменном виде, содержащее необходимую информацию об объекте, подвергшемся экспертизе, а, главное, обоснованные выводы об отнесении либо не отнесении соответствующих предметов к культурным ценностям69. Заключение уполномоченного эксперта составляется в двух экземплярах и заверяется подписью. Один экземпляр остается у эксперта, а второй – у заявителя. На основании заключения эксперта оформляется письмо- подтверждение об отнесении соответствующих ввозимых предметов к культурным ценностям. Оформленные уполномоченным экспертом документы рассматриваются территориальным органом Министерства культуры. В случае, если в регионе планируемого ввоза отсутствуют уполномоченные эксперты, физическое лицо, осуществляющее ввоз, вправе обратиться в территориальный орган Минкультуры России напрямую. 68 Годованец Ю.А. Правовые основы и результаты деятельности Росохранкультуры по поиску и возвращению похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей // Культура: управление, экономика, право. – 2011. – № 2. – С. 2–5; 69 Информационное письмо Федерального центра судебной экспертизы при Минюсте РФ от 23.06.2006 «О производстве судебно-товароведческих экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации при исследовании произведений живописи и предметов прикладного искусства»;

Территориальный орган Минкультуры регистрирует соответствующее заявление и предоставляет заявителю перечень уполномоченных экспертов других регионов по культурным ценностям соответствующей специализации с указанием их контактов. Далее заявитель самостоятельно выбирает уполномоченного эксперта из списка, а затем получает от Минкультуры РФ направление к выбранному эксперту. Требования к оформлению списка предметов и их фотографий, перечню предоставляемой заявителем информации, а так же порядок оформления экспертного заключения соответствуют требованиям, предъявляемым при непосредственном обращении заявителя к уполномоченному эксперту. Однако в таком случае заключение составляется в трех экземплярах. По итогам проделанной работы территориальный орган Минкультуры России оформляет письмо-подтверждение. Основания для отказа в оформлении письма-подтверждения, как уполномоченным экспертом, так и территориальном органом Министерства культуры идентичны. Все ввозимые предметы проверяются территориальным органом Минкультуры РФ по базам данных утраченных и похищенных культурных ценностей70. Культурные ценности, планируемые к вывозу (временному вывозу) подлежат экспертизе, которую проводят уполномоченные эксперты по культурным ценностям, с целью определения истинной ценности предмета, заявленного к вывозу. Такая экспертиза осуществляется на платной основе в рамках заключенного договора. Эксперт не вправе осуществлять экспертизу и выдачу справок в случае наличия признаков заинтересованности и аффилированности71. Далее будет рассмотрен порядок проведения экспертизы культурных ценностей заявленных к вывозу без обязательства возвращения их обратно на территорию РФ. 70 Москвина Т.П., Смирнов А.А., Хазиев Ш.Н. Судебная историко-искусствоведческая экспертиза // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2004. – № 9. 71 Шарапов Н.Н. Правовое регулирование перемещения через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей: автореф. Дис. к.ю.н. – Саратов, 2004.

В целях оформления заключения на вывоз культурных ценностей лицом, в территориальный орган Минкультуры России должен быть представлен определенный перечень документов, в числе которых необходимо особо отметить заключение уполномоченного эксперта по культурным ценностям. С целью получения оформленного территориальным органом Минкультуры России разрешительного документа на право вывоза за пределы Российской Федерации предметов, подпадающих под категорию культурных ценностей, физическому лицу необходимо получить экспертное заключение в отношении вывозимых культурных ценностей. В целях осуществления экспертизы планируемых к вывозу культурных ценностей физическому лицу необходимо обратиться к уполномоченному эксперту, который соответствующего осуществляет субъекта, свою деятельность входящего в на сферу территории деятельности территориального органа Министерства культуры РФ, принимающего решение о выдаче разрешительного документа. В случае уполномоченного отсутствия эксперта по в субъекте культурным Российской ценностям Федерации необходимой специализации, заявитель может обратиться к уполномоченному эксперту, который осуществляет свою деятельность в ином субъекте Российской Федерации. Экспертиза культурных ценностей, заявленных к вывозу, осуществляется в срок, который не должен превышать тридцать календарных дней с момента начала ее проведения72. После получения согласия от физического лица, если возникает необходимость проведения дополнительных исследований технологического характера указанный срок может быть продлен не более чем на тридцать рабочих дней. 72 Шоренков Р.Н. Правовое регулирование таможенных процедур временного ввоза (допуска) и временного вывоза в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. – 2011. – № 2. – С. 24–32;

Осуществление экспертизы заявленных к вывозу культурных ценностей производиться путем визуального осмотра, по итогам которого оформляется письменное экспертное заключение по установленной форме. Заключение эксперта составляется в трех экземплярах, которые хранятся у заявителя, эксперта и в территориальном органе Минкультуры России73. Заключение эксперта заверяется подписью уполномоченного эксперта. Кроме этого, к заключению прилагаются фотографии и список культурных ценностей, планируемых к вывозу, заверенные подписью уполномоченного эксперта. Заключение эксперта содержит следующую информацию относительно предмета, заявленного к вывозу: 1. наименование произведения искусства; 2. основные характеристики культурной ценности: информация автора, время и место создания произведения, техника и материал исполнения, размеры произведения; 3. информация об особых (идентификационных) отметках (в случае ее наличия); 4. информация об уникальности либо серийности соответствующих предметов. Заключение эксперта по культурным ценностям должно содержать следующие обоснованные выводы: - вывод об отнесении соответствующих предметов искусства, заявленным к вывозу: к культурным ценностям; к культурным ценностям, имеющим особое научное, художественное, историческое, или иное культурное значение; к предметам, которые не являются культурными ценностями. - предложение предметов, 73 которое относительно обосновывается стоимостной их оценки рыночной заявленных стоимостью, или Саушкин С.А. Правовое регулирование и таможенный контроль вывоза и ввоза культурных ценностей в Российской Федерации // Таможенное дело. – 2013. – № 4. – С. 11–14.

информация о рыночной стоимости предметов искусства и культуры, аналогичных заявленным к вывозу предметам. После получения экспертного заключения в отношении панируемых к вывозу культурных ценностей заинтересованное лицо подает пакет документов в территориальный орган Минкультуры России. Территориальный орган Минкультуры России рассматривает все предоставленные документы и проверяет заявленные предметы по базам данных утраченных и похищенных культурных ценностей74. В результате проделанной работы принимается решение о предоставлении права на вывоз культурных ценностей. На основании подписанного решения о предоставлении права на вывоз соответствующих заявленных культурных оформляется заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей. Если в заключении содержатся выводы о том, что предметы планируемые к вывозу культурными ценностями не являются, заявителю территориальным органом Министерства культуры России в течение пяти рабочих дней со дня предоставления заключения эксперта выдается справка установленного образца. Указанный выше порядок организации проведения экспертизы применяется только в порядке добровольного декларирования вывозимых либо ввозимых культурных ценностей. Рассмотренный маршрут применяется в случаях, когда лицо, намеревающееся вывезти (либо ввезти) культурные ценности, осознанно в целях соблюдения законодательства Российской Федерации получает все необходимые разрешительные документы. Экспертиза культурных ценностей проводится так же в случаях выявления попыток незаконного вывоза (либо ввоза) культурных ценностей75. Органом, осуществляющим контроль за ввозом и вывозом культурных ценностей на Государственной границе РФ является Федеральная таможенная служба РФ в лице ее территориальных органов. 74 Шестаков В.А. Особенности экспертизы культурных ценностей // Вопросы культурологии. – 2008. – № 11. – С. 4–7. 75 Шамшутдинова А.Р. Система источников административно-правового регулирования культуры // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 4. – С. 363–373;

В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы РФ разработаны «Методические рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами – региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами»76. Методическими рекомендациями установлен такой вид экспертизы, как искусствоведческая экспертиза, в рамках которой перед экспертами ставится вопрос о принадлежности задержанных товаров к предметам исторического, художественного или археологического достояния России. Данный вид экспертизы проводится при выявлении правонарушений, связанных с осуществлением незаконного вывоза культурных ценностей за пределы Российской Федерации либо незаконного ввоза культурных ценностей на ее территорию. Рассматриваемый вид экспертиз назначается соответствующим должностным лицом таможенного органа (выявившим нарушение в ходе проведения таможенного контроля) с согласия начальника таможенного органа либо его заместителя. О назначении рассматриваемого вида экспертизы выносится постановление. Проведение искусствоведческой экспертизы в рамках административного разбирательства поручается экспертам Центрального экспертно-криминалистическим таможенного управления либо экспертнокриминалистическим службам77. В случае отсутствия в названных структурах компетентных в вопросах искусствоведения экспертов, ее проведение поручается соответствующим государственным судебно-экспертным учреждениям либо иным компетентным учреждениям в рассматриваемом направлении. 76 Письмо ФТС РФ от 18.04.2006 № 01-06/13167 «О Методических рекомендациях» в ред. письма ФТС РФ от 14.04.2009 № 01-11/16216 // СПС Консультант Плюс. 77 Шандра С.А. Некоторые особенности раскрытия преступлений, совершаемых «черными копателями» в отношении культурных ценностей // Общество и право. – 2011. – № 5. –С. 245–248.

Государственные служебно-экспертные учреждения представляют собой специализированные учреждения органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, созданные в целях обеспечения деятельности органов дознания, следствия и прокуратуры, а так же судов посредством проведения судебных экспертиз. Порядок и процедура проведения экспертизы указанными субъектами определяется их уставами, внутренними регламентами и локальными актами и напрямую зависит от организации, проводящей экспертизу. Эксперт по результатам проведенной экспертизы в письменной форме дает заключение, в котором отражается ход и результаты проведенного исследования. Дальнейшее решение по культурной ценности принимается из фактических обстоятельств дела. Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, расположено по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 478. На момент написания работы в Дальневосточном федеральном окурге свою деятельность осуществляют 106 экспертов Минкультуры России, уполномоченные на проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к ввозу и вывозу (в том числе временным ввозу и вывозу; возвращенных после временного вывоза), а также задержанных либо конфискованных таможенными органами (иными правоохранительными органами)79: - на территории Приморского края – 21 эксперт; - на территории Хабаровского края – 29 экспертов; - на территории Амурской области – 9 экспертов; - на территории Еврейской автономной области – 9 экспертов; - на территории Магаданской области – 8 экспертов; - на территории Республики Саха (Якутия) – 18 экспертов; 78 Справочная информация. [Электронный ресурс]. Режим http://mkrf.ru/ministerstvo/subdivisions/list.php?SECTION_ID=19910 [дата обращения: 16.05.2018]; 79 Там же. доступа:

Далее следует рассмотреть специализации экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, планируемых к ввозу либо вывозу82: 1. эксперты, осуществляющие экспертизу художественных ценностей (произведения скульптур, графики, живописи, предметов религиозного назначения, инсталляций, художественно оформленных огнестрельного и холодного оружия и предметов быта); 2. эксперты, осуществляющие экспертизу исторических ценностей (предметы истории и искусства, техника, оружие, аппаратура, обмундирование и снаряжения); 3. эксперты, осуществляющие экспертизу музыкальных инструментов (духовые, клавишные, ударные, струнные смычковые, струнные, народные); 4. эксперты, осуществляющие экспертизу естественно-научных материалов (редкие коллекции и отдельно взятые образцы флоры и фауны, минералогические и палеонтологические материалы); 5. эксперты, осуществляющие экспертизу предметов коллекционирования (нумизматические, филателистические, бонистические и иные предметы); 6. эксперты, осуществляющие экспертизу архивных материалов и печатных изданий. Следует также отметить, что в процесс осуществления экспертизы предметов, подпадающих под категорию культурных ценностей, включается: 1. искусствоведческая экспертиза, посредством которой устанавливается авторство предмета культуры и искусства и его подлинность; 2. технологическая экспертиза, посредством которой устанавливается время создания соответствующего предмета; 3. стоимостная рыночная стоимость экспертиза, посредством предмета, относящего которой к устанавливается категории культурных ценностей83. 82 Филатова А.В. Организационно-правовые аспекты формирования института независимой (негосударственной) экспертизы в России // Административное право и процесс. – 2014. – № 5. – С. 50–53.

- на территории Камчатского края – 5 экспертов; - на территории Чукотского автономного округа – 1 эксперт; - на территории Сахалинской области – 6 экспертов. Исходя из сложившейся практики в области осуществления ввоза и вывоза культурных ценностей, можно выделить следующие основные группы предметов искусства и культуры, наиболее часто перемещаемых через Государственную границу РФ, в отношении которых специалистами осуществляется экспертиза80: 1. предметы изобразительного искусства (скульптура, картины, графические работы); 2. предметы декоративно-прикладного искусства (изделия из различных материалов, имеющие художественное оформление); 3. предметы культового назначения (христианских и буддистских направлений, иконы, кресты, ритуальные предметы, книги, фигурки божеств); 4. оружие холодное и огнестрельное коллекционное; 5. коллекции нумизматического и филателистского характера; 6. редкие образцы музыкальных инструментов; 7. коллекционные предметы минералогического, зоологического и палеонтологического характера. Многообразие культурных ценностей, которые перемещаются через Государственную границу РФ, вынуждает привлекать к искусствоведческой экспертизе специалистов, которые свою деятельность осуществляют в узких сферах. Соответственно, заявляя к ввозу либо вывозу конкретный предмет, подпадающий под категорию культурных ценностей, необходимо верно определиться с выбором эксперта, имеющего квалификацию в соответствующем направлении81. 80 Ляпустин С.Н., Ляпустина Н.С. Дьяков В.И. Идентификация культурных ценностей: учебное пособие / Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: РИО Владивостоксого филиала таможенной академии, 2010. – 288 с. 81 Соколова Т.В., Пашковский И.Э. Экспертиза художественных изделий / Изд. Форум. 2009. С. 104;

Таким образом, ключевым моментом проведения экспертных исследований является атрибуция произведений искусства и культуры, под которой понимается установление автора исследуемого объекта, а так же места и времени его создания. Принимая во внимание тот факт, что Минкультуры России привлекает уполномоченных экспертов узких специализаций, следует полагать, что исполняя свои обязанности, эксперт действует добросовестно и точно определяет существенные признаки объекта исследования, что позволяет атрибуции выступать частью экспертного исследования. Вместе с тем, наиболее точные выводы о свойствах изучаемого объекта можно сделать посредством проведения комплексной экспертизы, которая включает в себя как искусствоведческие методы исследования, так и технологические методы исследования84. В рамках проведения технологической экспертизы заявленной к перемещению через таможенную границу РФ культурной ценности используются технико-технологические, физико-химические и иные методы исследования85. В отличие от искусствоведческой экспертизы, исследователь в рамках технико-технологической экспертизы исследует такие свойства предмета искусства и культуры, о которых обычный зритель в большинстве случаев даже не подозревает. Комплексное рассмотрение результатов проведенных лабораторных исследований и информации, предоставленной узкими специалистами в конкретной сфере искусствоведческих знаний, приводит к объективному выводу о тождественности объекта исследования с произведениями предполагаемого автора, а так же местом и временем их создания. 83 Ляпустин С.Н., Ляпустина Н.С. Дьяков В.И. Идентификация культурных ценностей: учебное пособие / Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: РИО Владивостоксого филиала таможенной академии, 2010. – 288 с. 84 Миронова А.Ф. Экспертиза и атрибуция изделий декоративно-прикладного искусства / Изд. Форум. 2013. С. 96. 85 Косолапов А.И. Естественнонаучные методы в экспертизе произведений искусства / Изд. Эрмитаж., 2010. С.170.

Еще одним важным моментом при проведении экспертизы культурных ценностей является вопрос определения их цены, который осуществляется с использованием знаний экспертов-товароведов и экспертов-искусствоведов в комплексе. В основу данных расчетов ложатся аукционные цены аналогичных объектов, уровень потребительского спроса на аналогичные произведения искусства, ограниченная конкуренция соответствующих предметов искусства и культуры. Завершающим этапом экспертизы является заключение эксперта в письменном виде, подписанное экспертом, проводившим соответствующее исследование, которое должно содержать: сведения о месте и времени проведения экспертизы; сведения об эксперте и основания проведения исследования; вопросы, поставленные в ходе исследования и мотивированные ответы на них; описание объекта исследования и предоставленные эксперту материалы; примененные методы и оценка результатов проведенных исследований; а также обоснованные выводы эксперта об отнесении либо неотнесении исследуемого объекта к категории культурных ценностей. Если имело место быть проведение экспертизы несколькими экспертами, то данное заключение подписывается каждым экспертом. В случае наличия разногласий относительно объекта исследования, каждый эксперт излагает свои выводы отдельно. Все документы и материалы, сопровождающие и обосновывающие заключение эксперта являются неотъемлемой составной частью экспертного заключения и прилагаются к нему86. На основании изложенного выше следует сделать вывод о том, что проведение экспертизы культурных ценностей направлено на установление уникальных идентификационных признаков, техник и материалов, которые прямо или косвенно способствуют определению истиной значимости и 86 Нестеров А.В. История экспертизы и экспертика // Теория и практика судебной экспертизы. – 2011. – № 3 (23). – С. 12–20.

ценности объекта исследования, подпадающего под категорию культурных ценностей. Рассмотрев основные положения о проведении экспертных мероприятий в отношении предметов, подпадающих под категорию культурных ценностей, предлагаем перейти к рассмотрению современных проблем проведения экспертизы культуры и искусства и предложить пути их решения. 2.2. Современные проблемы проведения экспертизы культурных ценностей и пути их преодоления На данном этапе работы считаем необходимым рассмотреть современные проблемы законодательного и прикладного характера, которые возникают в процессе осуществления и регламентации экспертизы художественных ценностей. Как рассматривалось выше, в Управлении Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу полномочиями по выдаче разрешительных документов на культурные ценности, в соответствии с Положением об отделе культурного наследия, наделен отдел культурного наследия Управления Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу. Отдел культурного наследия состоит из 2 штатных единиц (начальник отдела и старший государственный инспектор), территориально расположенный в Приморском крае, в городе Владивостоке. Помимо отдела культурного наследия, в Управлении Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу в должностные регламенты государственных гражданских служащих отдела государственного контроля и надзора внесены дополнительные должностные обязанности по рассмотрению обращений по выдаче разрешительных документов на культурные ценности. Фактически, в рассмотрении обращений в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей задействовано 3 специалиста, частично 4. Вместе с тем государственные гражданские служащие Управления Минкультуры России по

Дальневосточному федеральному округу, осуществляющие работу по выдаче разрешительных документов на культурные ценности, заняты по другим направлениям (государственный контроль и надзор, делопроизводство, информационная деятельность, секретное делопроизводство, гражданская работа и др.) которые требует дополнительного времени. При поступлении обращений в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей Управления федеральному Минкультуры округу документы России проходят по Дальневосточному общий документооборот (регистрация, резолюция руководителя, передача в структурное подразделение, исполнителю, подготовка проектов документов, подписание документов руководителем или непосредственным руководителем, выдача документов заявителю). В соответствии с возложенными полномочиями, Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу в 2017 году было рассмотрено 26 обращений на право вывоза культурных ценностей, принято решение о возможности вывоза заявленных культурных ценностей, оформлено 26 заключений (разрешительных документов) на вывоз 704 культурных ценностей с территории Российской Федерации. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации государственная пошлина за право вывоза 704 культурных ценностей составила 6 311 522 рублей, что значительно превышает показатели 2014, 2015 и 2016 годов. Сравнительный показатель вывоза культурных ценностей Управлением Министерства культуры Российской Федерации федеральному округу за 2014-2017 годы: по Дальневосточному

800 704 700 600 500 Количество вывезенных КЦ 400 Количество заключений 300 200 100 46 9 2016 14 6 2015 2 8 2014 0 Сравнительный финансовый 26 2017 показатель суммы государственной пошлины за право вывоза культурных ценностей за 2014-2017 годы: 7000000 6311522 6000000 5000000 4000000 Госпошлина 3000000 2000000 1000000 95364 71614 0 2014 2015 233422 2016 2017 Считаем, что указанный сравнительный финансовый показатель может быть превышен, если время при рассмотрении обращений в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей будет максимально минимизировано. Данную проблему возможно разрешить не только введением дополнительных штатных единиц в Управление Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу, но и перераспределением должностных обязанностей.

В 2017 году в Управление Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу поступило 26 обращений с просьбой в выдаче заключения (разрешительного документа) на право вывоза культурных ценностей, а именно: - 1 обращение: вывоз физическим лицом 2 предметов живописи с целью личного пользования (г. Владивосток, Приморский край); - 1 обращение: вывоз физическим лицом 2 предметов палеонтологии с целью личного пользования (г. Хабаровск, Хабаровский край); - 1 обращение: вывоз юридическим лицом 1 скульптуры с целью коммерческого использования (г. Благовещенск, Амурская область); - 23 обращения: вывоз юридическими лицами 699 предметов палеонтологии с целью коммерческого использования (г. Якутск, Республика Саха (Якутия). Статистика обращений о выдаче заключения на вывоз культурных ценностей (%) в Управление Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу в 2017 году: 8% 92% Физические лица: Приморский край Хабаровский край Юридические лица: Республика Саха (Якутия) Амурская область В 2017 году в Управление Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу поступило 33 обращения с просьбой о выдаче паспорта на струнные смычковые музыкальные инструменты и смычки. Обращения

рассмотрены, Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу было оформлено 33 паспорта на струнные смычковые музыкальные инструменты и смычки, что является средним показателем за последние 4 года. Статистика оформленных паспортов на музыкальные инструменты и смычки Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу за 2014-2017 годы: 70 61 60 59 50 40 33 30 Количество оформленных паспортов (шт.) 20 19 10 0 2014 2015 2016 2017 В 2017 году в Управление Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу поступило 408 обращений с просьбой в выдаче Заключения (разрешительного документа) на право вывоза культурных ценностей. Обращения Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу были рассмотрены, и установлено, что заявленные к вывозу предметы не подпадают под разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» 87, а также 87 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (вместе с «Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных

по результатам экспертного заключения не отнесены к категориям культурных ценностей установленных Законом № 4804-188. По итогам рассмотрения 408 обращений Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу было выдано 408 уведомлений (справок) на вывоз 3 653 предметов, что на 31% меньше предыдущего периода. Статистика оформленных справок Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу за 2015-2017 годы: 800 600 581 592 408 400 Количество оформленных справок (шт.) 200 0 2015 2016 2017 Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу в 2017 году было рассмотрено 12 заявлений (запросов) с просьбой об осуществлении регистрации ввоза культурных ценностей, об оформлении документа (письма-подтверждения) об отнесении ввозимых предметов к культурным ценностям. Основанием для регистрации ввоза заявленных культурных ценностей стало подтверждение факта отнесения предметов к культурным ценностям (раздел 2.20. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» 89). По 12 обращениям в соответствии с экспертными заключениями, заявленные к вывозу предметы были не отнесены к категории культурных ценностей. Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу были рассмотрены обращения и выданы 12 писемдокументов») в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2017 № 2// СПС Консультант Плюс 88 Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // СПС Консультант Плюс 89 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (вместе с «Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов») в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2017 № 2// СПС Консультант Плюс

разъяснений о невозможности осуществления регистрации ввоза культурных ценностей. К регистрации ввоза были заявлены: предметы современной автомобильной техники и современные предметы живописи. Итоговая статистика предоставления услуги по выдаче разрешительных документов на культурные ценности Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу в 2017 году: 3% 5% 7% Заключения Музыкальные паспорта Справки Письма-разъяснения 85% Подводя итоги по статистике, выдаче разрешительных документов на вывоз и ввоз культурных ценностей, можно сделать вывод о том, что большая часть обращений (85%) поступает на культурные ценности, на которые законодательством не установлено обязательство по оформлению заключений (разрешительных документов). Для решения этой проблемы Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу проводиться трудоемкая разъяснительная работа с экспертным сообществом и заявителями об отсутствии необходимости оформления заключений (разрешительных документов) на вывоз предметов, не являющихся культурными ценностями, а также об обязательной необходимости получения заключения (разрешительных документов) на вывоз культурных ценностей. Проводимая разъяснительная работа позволяет повышать показатели по законному перемещению культурных ценностей с территории Российской

Федерации (увеличение показателя оформления разрешительных документов, уменьшение показателя оформления разъяснительных писем (справок). Можно сделать вывод, что данная динамика была впервые установлена за последние 4 года. В этой связи предлагаем активно продолжить работу в данном направлении в ближайшие годы. Анализируя методические рекомендации становиться понятно, что специально уполномоченный эксперт не вправе осуществлять экспертизу и выдачу справок в отношении предметов, вывозимых непосредственно самим экспертом, а также в случае наличия фактора личной заинтересованности эксперта в связи с его местом работы или во взаимоотношениях с физическим или юридическим лицом, представившим предметы для проведения экспертизы (являющимся заказчиком экспертизы). С целью избежать указанных выше ситуации, на территории Дальневосточного федерального округа правом выдачи документов (справок), подтверждающих, что в отношении заявленных к вывозу предметов не установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, наделены 2 эксперта по культурным ценностям Минкультуры России: - Горохова Раиса Самойловна – уполномочена приказом Минкультуры России от 12.08.2011 № 863 (Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск); - Будникова Светлана Владимировна – уполномочена приказом Минкультуры России от 12.08.2011 № 863 (Магаданская область, г. Магадан). Общее количество справок, оформленных в 2017 году Управлением Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу составляет 408. Общее количество справок, выданных за 2017 год специально уполномоченным экспертам по культурным ценностям Минкультуры России по Дальневосточному федеральному округу составляет 59. Как мы видим, одной из главных проблем проведения экспертизы культурных ценностей является несовершенство законодательства в рассматриваемой области. действующего

Отсутствует открытая и доступная правовая база организации проведения экспертизы культурных ценностей, однозначные требования к специалистам, осуществляющим данный вид экспертизы, а также полный набор проводимых исследований. Так, в целях реформирования современного законодательства в области совершенствования государства, организационно-правовых направленных на защиту основ культурного деятельности наследия, указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537 утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»90. Согласно ее положениям, задачи обеспечения национальной безопасности России в сфере культуры решаются путем признания главенствующей роли культуры для сохранения культурных и нравственных ценностей, укрепления единства многонационального народа нашей страны и имиджа России на международном уровне в качестве государства с богатейшей самобытной современной и традиционной культурой. Но как мы видим, указанные положения до сих пор не нашли реального отражения в действующем законодательстве. Именно посредством их реализации, могут быть достигнуты поставленные задачи. Одной из чувствительных современных проблем является отсутствие методологической ценностей, базы именно проведения планируемых процесса к экспертизы законному культурных перемещению через Государственную границу Российской Федерации91. Как не странно, некоторые методические материалы до сих пор находятся на стадии разработки. Между тем это касается именно методологических материалов, связанных с проведением искусствоведческой экспертизы в рамках задержания культурных ценностей при попытке осуществления их несанкционированного вывоза либо ввоза, а так же в рамках 90 Указ Президента РФ от 12.05. 2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года» // СПС Консультант Плюс 91 Шестаков В.А. Особенности экспертизы культурных ценностей // Вопросы культурологии. – 2008. – № 11. – С. 4–7;

расследования административных и уголовных дел в области оборота предметов искусства и культуры. Так, эксперты-искусствоведы в своей практике зачастую сталкиваются с проведением экспертиз культурных ценностей именно по запросам уполномоченных органов (таможенных органов, органов прокуратуры и внутренних дел)92. Такая экспертиза назначается в связи с выявлением фактов незаконного перемещения культурных ценностей. Так, например, в рамках расследования уголовных дел может проводиться первичная, дополнительная, повторная либо комплексная экспертиза93. Вместе с тем, при проведении экспертизы культурных ценностей, планируемых к ввозу или вывозу, в рамках Закона о ввозе и вывозе предполагается проведение однократной экспертизы путем осуществления визуального осмотра. Кроме того, круг специалистов привлекаемых к различным видам экспертиз может быть разным. Таким образом, можно сделать вывод, что механизм проведения экспертизы в рамках получения разрешительной документации на ввоз либо вывоз культурных ценностей регламентирован намного более слабо, чем механизм проведения экспертизы культурных ценностей, выявленных при попытках незаконного перемещения. Можно предположить, что при более пристальном внимании и детальном регулировании именно процесса проведения экспертизы культурных ценностей, заявленных к перемещению в рамках требований Закона о ввозе и вывозе, необходимость проведения экспертиз в рамках выявления попыток несанкционированного ввоза и вывоза соответствующих предметов искусства и культуры снизиться. Именно такая «первичная» 92 Шандра С.А. Некоторые особенности раскрытия преступлений, совершаемых «черными копателями» в отношении культурных ценностей // Общество и право. – 2011. – № 5. –С. 245–248. 93 Злотникова И.В., Богатырев С.Е. Особенности проведения искусствоведческой экспертизы в рамках административного и уголовного делопроизводства // Культура: управление, экономика, право. – 2010. – № 4. – С. 16–20.

экспертиза культурных ценностей могла бы стать фактором, снижающим процент случаев незаконного перемещения культурных ценностей. В этой связи необходимо принять единый нормативно-правовой акт, регулирующий методологическую основу проведения экспертизы культурных ценностей, как при получении разрешительной документации на перемещение заявленных предметов через таможенную границу, так и непосредственно при обнаружении незаявленных к ввозу либо вывозу культурных ценностей. От ошибок не застрахованы даже самые опытные эксперты. Так, в качестве примера можно привести скандальную неоднозначную историю с картиной «Пейзаж с ручьем», которая оказалась подделкой под Ивана Шишкина. Вместе с тем, искусствовед Третьяковской галереи Владимир Петров в свое время признал, что заверил в качестве подлинников порядка двадцати подделок. Эксперт не отрицал, что результатом искусствоведческой экспертизы стали неверные выводы94. Таким образом, автор данной работы считает возможным сделать вывод о том, что ввиду отсутствия единой методологической базы проведения экспертизы культурных ценностей, при наличии пробелов в знаниях экспертов, недостатков в искусствоведческом образовании, количество совершаемых ошибок может только расти. Данный фактор способен, на наш взгляд, привести к крайне негативным последствиям, которые выразятся в оттоке из страны произведений искусствоведческой и искусства, обладающих культурной ценностью. особой В целях исторической, правильной интерпретации полученных в процессе экспертизы данных, эксперту необходимо обладать высоким уровнем знаний, опыта, а так же профессиональным чутьем. В качестве одной из проблем искусствоведческого характера можно выделить проблему недостаточной грамотности экспертов в области культурных ценностей. 94 Бабиченко Д.Л. Злоключение экспертизы // Итоги. – 2006. № 47 (545). – С. 54–55;

Так, например, Минкультуры России выдало несколько разрешений на вывоз культурных ценностей, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации на основании экспертных заключений одного и того же эксперта95. В итоге часть вывезенных культурных ценностей бесследно исчезла, а часть была продана на всемирно известных аукционах по ценам, в десятки раз превышающим оценку эксперта. Кроме того, порой неправильно производится оценка культурных ценностей, в результате которой истинная стоимость заявленных к вывозу культурных ценностей занижается в разы. На наш взгляд, данная проблема связана с недостаточностью искусствоведческого и исторического образования лиц, осуществляющих экспертизу культурных ценностей. Решением может быть стать только повышение искусствоведческой грамотности специалистов в области экспертизы предметов искусства, совершенствования образовательной базы и организации продолжительной практической работы, как необходимой ступени к получению статуса эксперта. Другой не менее значимой проблемой на наш взгляд, является недостаточная информированность граждан о сущности и порядке проводимых исследований. Когда речь идет именно о бытовом вывозе и ввозе культурных ценностей, при низком уровне понимания сущности проводимых действий, можно столкнуться с проблемой отсутствия желания и волеизъявления граждан на осуществления такого сложного и не совсем понятного явления. Такое отношение физических лиц к экспертизе способно создать условия для теневого оборота предметов искусства и культуры путем осуществления попыток незадекларированного вывоза и ввоза культурных ценностей, особенно, обладающих небольшими размерами96. 95 Меркачева Е. Кто виноват в «экспорте» уникальных произведений искусства? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mk.ru/politics/2016/09/08/khishhenie-v-osobo-kulturnykh-razmerakh-iz-rossiimassovo-vyvozyat-raritety.html [дата обращения: 20.04.2017]. 96 Грачев О.В. Преступления, связанные с невозвращением на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран // Российский следователь. – 2013. – № 2. С. 34–36;

На наш взгляд, данную ситуацию можно легко преодолеть путем расширения способов информирования населения о необходимости, порядке и механизме проведения требующихся исследований. Другая проблема в области экспертизы ввозимых культурных ценностей, обладает прикладным организационным характером. По причине загруженности специалистов таможенных органов, осуществляющих свою деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе и в г. Владивостоке, ввиду недостаточной информированности прибывающих туристов о необходимости и порядке проведения экспертизы предметов культуры и искусства, ввозимых (временно ввозимых) на территорию России, невозможно обеспечить мобильное участие экспертов в соответствующих экспертных действиях97. «Методическими рекомендациями по оформлению документации при ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию» предусматривается определение на конкурсной основе организации, осуществляющей взаимодействие граждан, ввозящих предметы культуры и искусства с уполномоченными Министерством культуры России экспертами по культурным ценностям. Однако указанный порядок в соответствии с действующим законодательством распространяется на организации осуществляющие свою деятельность только в аэропортах города Москвы в связи с высокой загруженностью Московского транспортного узла. В полномочия рассматриваемых организаций входит консультирование физических лиц по вопросам осуществления ввоза на территорию Российской Федерации культурных ценностей, организация круглосуточного дежурства уполномоченных экспертов в аэропортах, а так же изготовление фотографий ввозимых культурных ценностей. В этой связи, предлагаем применение данного опыта и на иных наиболее загруженных транспортных узлах Российской Федерации, в том числе в городе Владивостоке. 97 Кабузенко Н.Е. Страницы истории Дальневосточного управления Росохранкультуры // Культура: управление, экономика, право. – 2011. – № 2. – С. 27–29.

В качестве другой проблемы прикладного характера можно выделить проблему допущения экспертами ошибок и необъективности полученных в рамках осуществления экспертизы результатов. Данная проблемы в первую очередь связана со следующими факторами98: 1. ограниченность материалов, предоставляемых для сравнения; 2. наличие различий в зафиксированной информации об одном и том же объекте исследования в научных источниках; 3. неполнота научного представления об объекте исследования; 4. несоответствие данных литературных источников и практической информации об объекте исследования; 5. неполадки и недостатки используемой техники и аппаратуры; 6. изменение оригинальной структуры объекта исследования ввиду наличия каких-либо внешних вмешательств (например, реставрация, о которой заказчик не сообщил эксперту). Все вышеперечисленные факторы, приводящие к проблеме искажения результатов исследования, носят практический характер. Для получения достоверного результата исследования является полное исключение субъективизма и возможной заинтересованности эксперта, уполномоченного на проведение соответствующего вида экспертизы культурных ценностей. Также одной из актуальных проблем можно назвать недобросовестность лиц, осуществляющих временные ввоз либо вывоз культурных ценностей, которая выражается в попустительских либо намеренных искажениях предоставляемой эксперту информации, а так же недобросовестность самих экспертов. Данная проблема имеет большое значение именно при временном перемещении культурных ценностей через Государственную границу Российской Федерации по причине того, что временный вывоз сопровождается 98 Красилин М.М., Иванов В.А., Халтурин Ю.А. Экспертиза произведений искусства и ее методы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gosniir.ru/library/articles/conservation/expert.aspx. [дата обращения: 15.05.2018].

корреспондирующей обязанностью по возвращению культурных ценностей. И, наоборот, при осуществлении временного ввоза на территорию России культурной ценности у лица существует обязанность по последующему вывозу соответствующей культурной ценности. Как было описано выше, экспертиза культурных ценностей проводится как при ввозе, так и при вывозе предметов истории, культуры и искусства. Таким образом, при несовпадении результатов экспертиз, осуществляемых как при ввозе, так и при вывозе обязательной к возвращению культурной ценности, невозможно будет осуществить обратное перемещение соответствующего предмета. Таким образом, первоначальные данные, указанные при временном ввозе, и итоговые данные, указанные в рамках исполнения обязательства по возвращению культурной ценности, будут разниться. Рассматриваемые обстоятельства могут привести к неблагоприятным последствиям и задержании соответствующих культурных ценностей таможенными органами до выяснения всех обстоятельств дела. По результатам внутреннего расследования в 2008 году Третьяковская галерея признала, что ее эксперты ошиблись 96 раз, выдав неверные экспертные заключения99. По результатам крупномасштабной проверки соблюдения законодательства в области оборота культурных ценностей Генеральная прокуратура сделала следующий вывод: «Отсутствие контроля со стороны Минкультуры России создает условия для незаконного вывоза культурных ценностей за границу, злоупотребления со стороны экспертов, которых собственники или выдающие себя за собственников раритетов выбирают сами и сами же оплачивают им услуги за экспертизу»100. 99 Соловьева В. Эксперты на доверии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://artchronika.ru/gorod/эксперты-на-доверии/ [дата обращения: 15.05.2018]. 100 Меркачева Е. Кто виноват в «экспорте» уникальных произведений искусства? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mk.ru/politics/2016/09/08/khishhenie-v-osobo-kulturnykh-razmerakh-iz-rossiimassovo-vyvozyat-raritety.html [дата обращения: 20.05.2018];

Рассмотрев основные положения об экспертизе культурных ценностей, заявленных к ввозу на территорию страны и вывозу за пределы России, можно сделать закономерный вывод о том, что значение экспертизы в современных реалиях сложно переоценить101. Так экспертиза планируемых к вывозу и ввозу культурных ценностей является обязательным этапом на пути к получению соответствующей разрешительной документации, без которой территориальный отдел Министерства культуры России не станет рассматривать поступившие от заявителя документы102. Именно благодаря установлению механизма обязательного проведения экспертизы культурных ценностей государство защищает права общества в области культуры и искусства и обеспечивает сохранение особо ценных культурных ценностей на территории страны103. Именно посредством проведения экспертизы культурных ценностей мы может собрать многогранную информацию о культурном потенциале нашего общества, а так же установить реальную и объективную ценность и значимость неизвестных до момента проведения экспертизы выдающихся культурных ценностей, обладающих особой научной, культурной либо исторической ценностью. 101 Александров А.А. Участие России в международном сотрудничестве в сфере культурных ценностей: историко-правовой аспект // Право и управление. XXI век. – 2011. – № 1. – С. 22–32; 102 Бородин А. Охрана культурных ценностей в Российской Федерации // ЭЖ-Юрист. – 2016. – № 21. – С. 8. 103 Москвина Т.П., Смирнов А.А., Хазиев Ш.Н. Судебная историко-искусствоведческая экспертиза // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2004. – № 9.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, организация таможенного контроля предметов истории, культуры и искусства, подпадающих под категорию культурных ценностей, является сложным и значимым процессом. Осуществляется ли перемещение культурных ценностей в личных, потребительских либо коммерческих целях, или же является частью культурного взаимодействия осуществления на экспонирования и международном уровне, в рамках популяризации русского искусства, механизм ввоза и вывоза объектов искусства регулируется идентичными правовыми нормами и подпадает под аналогичные процедуры оформления и проведения экспертной оценки культурных ценностей104. В работе проанализированы основные федеральные и ведомственные нормативные правовые акты, международные конвенции в области охраны и защиты от незаконных посягательств культурных ценностей, научная литература в области экспертной деятельности. Также, рассмотрен порядок осуществления ввоза на территорию России и вывоза с территории России предметов, подпадающих под категорию культурных ценностей. Проанализированы основания, порядок и методы проведения экспертизы художественных ценностей, с точки зрения организационно-правового характера рассматриваемых действий и методологической основы проведения экспертизы. Рассмотрены современные проблемы регулирования отношений, складывающихся в области оборота движимых культурных ценностей, а так же предложены варианты их преодоления, которые позволят, по мнению автора исследования, на начальном этапе работы в обозначенной области, упростить понимание процесса перемещения культурных ценностей через Государственную границу Российской Федерации. 104 Мищук А.Н. К роли культурных ценностей в межгосударственном диалоге // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 2. – С. 3–5.

Выделенные особенности ввоза и вывозу культурных ценностей были рассмотрены с точки зрения правовых конструкций, содержащихся во внутригосударственном праве нашей страны, и искусствоведческой наполненности и значимости рассматриваемых явлений105. Особое внимание стоит обратить на тот факт, что право и искусствоведение не могут решить поставленные задачи самостоятельно, без организации совместной и комплексной работы в этом направлении. Рассматривая вопросы перемещения культурных ценностей отдельно друг от друга, специалисты не придают значения специфическим особенностям общих направлений, в связи с чем возникают коллизии и пробелы во всех рассматриваемых сферах. Установлено, что право не способно самостоятельно сформулировать понятие «культурные ценности» и выделить его основные характеристики с точки зрения искусствоведческой значимости и многоступенчатости их понимания. Искусствоведение, в свою очередь, отдельно от права не ставит перед собой задачу самостоятельно организовать процесс регламентации, перемещения, охраны и защиты культурного наследия России от незаконных посягательств. Проведенный анализ существующего российского законодательства позволяет выделить следующий круг основных современных проблем в проведении экспертизы культурных ценностей: Во-первых, большие временные затраты при рассмотрении обращений в вопросе ввоза или вывоза культурных ценностей. Во-вторых, проблема неоднозначности законодательного определения понятия «культурные ценности», четкое понимание которого необходимо для слаженной организации процесса перемещения культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза. 105 Петрик А.С. Особенности перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза в государствах - членах Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Реформы и право. – 2014. – № 4. – С. 12–19.

Во-третьих, проблема несовершенства законодательства в области регулирования общественных отношений, складывающихся на протяжении всего процесса организации ввоза и вывозу культурных ценностей, начиная с подачи заявления на получения разрешения, проведения экспертизы культурных ценностей, заканчивая получением разрешительной документации на осуществление ввоза или вывоз, заявленных предметов искусства и культуры106. В-четвертых, проблема неоднозначности отнесения культурных ценностей к частно-правовым либо публично-правовым интересам107. В-пятых, выделены методологические и правовые проблемы осуществления такого важного этапа организации ввоза и вывоза культурных ценностей, как экспертиза культурных ценностей, заявленных к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза. В-шестых, обозначена проблема, связанная с несовершенством образования экспертов в области искусства. Ведь именно та база, которая приобретается лицом в рамках образовательного процесса, в дальнейшем становится фундаментом знаний и навыков экспертов в области экспертизы художественных ценностей. Знания, полученные экспертами в результате образовательного процесса и дальнейшей прикладной деятельности в области искусствоведения должны быть достаточными для проведения соответствующих экспертных мероприятий. Ведь именно экспертиза культурных ценностей является важнейшей ступенью в процессе оборота произведений искусства. Именно посредством экспертизы достигается баланс частных и публичных интересов. Экспертиза культурных ценностей – это та часть процесса оборота культурных ценностей, которая позволяет при условии всестороннего искусствоведческого анализа, выявить и сохранить культурные ценности, 106 Панфилов А.Н. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 12. – С. 1097–1105; 107 Семенихин В.В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2015. 949 с.

обладающие особой ценности для всего нашего общества и государства. Именно экспертиза позволяет предотвратить незаконный отток и утрату особо важных культурных ценностей. Именно всеобъемлющие искусствоведческие знания экспертов, а так же их добросовестное отношение к делу, способны сохранить культурное наследие нашего государства. Автором исследования предложены варианты решения поставленных проблем, основанные на внутренних убеждениях исследователя в рассматриваемой области. Необходимость четкой регламентации процессов организации ввоза и вывоза культурных ценностей, а так же установления сущностных признаков и характеристик понятия «культурные ценности» обусловлена, в первую очередь, как раз высокой степенью значимости объектов культуры, науки и искусства в жизни отдельно взятого гражданина, общества, народа и государства в целом108. Необходимо обеспечить налаживание конструктивных взаимоотношений в области владения, распоряжения и оборота культурных ценностей, между государством, как уполномоченным в области правового регулирования субъектом и частным лицом, как собственником объектов культуры и искусства, при условии соблюдения баланса частных и публичных интересов. Только при соблюдении указанных предложений, на наш взгляд, возможно усовершенствование действующего законодательства и изменение общего видения ситуации в области ввоза и вывоза, охраны и оборота культурных ценностей. По итогам проведенного исследования и структуризации информации в области осуществления ввоза и вывоза культурных ценностей, а так же порядка организации экспертизы культурных ценностей, заявленных к перемещению через Государственную границу Российской Федерации, автор 108 Чорновол Е.П., Головизнин А.В. Законодательные и доктринальные аспекты определения правовой дефиниции "культурные ценности" // Культура: управление, экономика, право. – 2015. – № 4. – С. 3–9.

пришел к выводу о необходимости проведения дальнейшей работы в указанной области, подготовки более аргументированных согласованных предложений по изменению действующего законодательства, а также возможному проведению культурно-просветительской работы в указанной области посредством распространения основной информации в рассматриваемой сфере. Таким образом взаимодействие общества и правовых институтов способно сохранить и защитить культурные ценности от незаконных посягательств и попустительских ошибок, приводящих к утере таких культурных ценностей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые документы: 1) Конвенция УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям, заключена в г. Риме 24.06.1995, Россия присоединилась к данный документ Распоряжением Президента РФ от 29.06.1996 № 350-рп // СПС Консультант Плюс; 2) Конвенции ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» (Париж, 14 ноября 1970 г.) // СПС Консультант Плюс; 3) Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 // СПС Консультант Плюс; 4) Соглашение стран СНГ от 15.04.1994 «О сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» // СПС Консультант Плюс; 5) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ в ред. федер. закона от 28.03.2017 № 39-ФЗ // СПС Консультант Плюс; 6) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ в ред. федер. закона от 07.03.2018 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018) // СПС Консультант Плюс; 7) Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного 82 союза, принятому Решением

Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // СПС Консультант Плюс; 8) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (вместе с «Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов») в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2017 № 2// СПС Консультант Плюс; 9) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению» // СПС Консультант Плюс; 10) «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 // СПС Консультант Плюс; 11) Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 12) Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 13) Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 14) Федеральный закон от 19.12.2016 № 431-ФЗ «О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов 83

Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // СПС Консультант Плюс; 15) Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» в ред. федер. закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ// СПС Консультант Плюс; 16) Проект Федерального закона № 549487-6 «О ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию и вывозе культурных ценностей из Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 17) Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // СПС Консультант Плюс; 18) Закон РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» в ред. федер. закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ // СПС Консультант Плюс; 19) Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» //СПС Консультант Плюс; 20) Указ Президента РФ от 12.05. 2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года» // СПС Консультант Плюс; 21) Указ Президента РФ от 08.02.2011 № 155 в ред. указа Президента РФ от 04.04.2016 № 151 // СПС Консультант Плюс; 22) Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» // СПС Консультант Плюс; 23) Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» // СПС Консультант Плюс; 84

24) Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» // СПС Консультант Плюс; 25) Закон Приморского края от 30.04.2015 № 612-КЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края» // СПС Консультант Плюс; 26) Приказ Минкультуры СССР от 12.02.1986 № 53 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения движимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан» // СПС Консультант Плюс; 27) Приказ Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 № 117 «О Перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 28) Приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 20.09.2010 № 162 «Об утверждении Временного порядка регистрации Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечения их хранения и проведения экспертизы» // СПС Консультант Плюс; 29) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.12.2015 № 1404 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 50.04.03 История искусств (уровень магистратуры)» // СПС Консультант Плюс; 85

30) Приказ 24.12.2015 № Министерства 3259 подтверждающего «Об культуры упрощении отсутствие Российской порядка необходимости Федерации выдачи получения от документа, заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей из Российской Федерации, при принятии решения о представлении права вывоза культурных ценностей из Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 31) Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2002 № 888 «Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей» // СПС Консультант Плюс; 32) Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25.03.2002 № 20 «Об утверждении условий оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории Российской Федерации и возвращенных после временного вывоза» // СПС Консультант Плюс; 33) Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2015 № 272-01-39-ВА «Методические рекомендации по оформлению документации при ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию» // СПС Консультант Плюс; 34) Письмо Министерства культуры Российской Федерации 11.01.2016 №1-01-39-ВА «Методическими рекомендациями по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс; 35) Письмо ФТС РФ от 18.04.2006 N 01-06/13167 «О Методических рекомендациях» // СПС Консультант Плюс; 36) Информация ФТС России «Перемещение культурных ценностей» // СПС Консультант Плюс; 86

37) Информационное письмо Федерального центра судебной экспертизы при Минюсте РФ от 23.06.2006 «О производстве судебнотовароведческих Министерства экспертиз юстиции в судебно-экспертных Российской Федерации учреждениях при исследовании произведений живописи и предметов прикладного искусства» // СПС Консультант Плюс; Монографии, статьи: 38) Акопджанова М.О. Защита культурных прав граждан // Lex russica. – 2013. – № 10. – С. 1115–1123; 39) Александров А.А. Участие России в международном сотрудничестве в сфере культурных ценностей: историко-правовой аспект // Право и управление. XXI век. – 2011. – № 1. – С. 22–32; 40) Бабекин Д.В. Международно-правовой принцип сохранения культурного наследия «in situ» в процессе глобализации // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 1. – С. 4–8; 41) Бабиченко Д.Л. Злоключение экспертизы // Итоги. – 2006. № 47 (545). – С. 54–55; 42) Батыршин И.И., Сарсембаев И.Ж., Насобин О.Б. Произведения изобразительного искусства как наркодоходов организованных легальное средство преступных для группировок // отмывания Культура: управление, экономика, право. – 2016. – № 2. – С. 48–54; 43) Беспалько В.Г. История развития законодательства об охране культурных ценностей от преступных посягательств // Культура: управление, экономика, право. – 2013. – № 2. – С. 27–34; 44) Богданова А.В. Культурные ценности как объект публичной собственности // Публично-правовые исследования: электрон. журн. – 2015. – № 1. – С. 4–25; 45) Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты: монография / 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 416 с.; 87

46) Бородин А. Охрана культурных ценностей в Российской Федерации // ЭЖ-Юрист. – 2016. – № 21. – С. 8; 47) Видинеев Д.И. Роль несудебных средств разрешения споров по возвращению культурных ценностей // Международное право и международные организации. – 2016. – № 1. – С. 41–49; 48) Годованец Ю.А. Правовые основы и результаты деятельности Росохранкультуры по поиску и возвращению похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей // Культура: управление, экономика, право. – 2011. – № 2. – С. 2–5; 49) Грачев О.В. Преступления, связанные с невозвращением на территорию исторического Российской и Федерации археологического предметов достояния художественного, народов Российской Федерации и зарубежных стран // Российский следователь. – 2013. – № 2. С. 34–36; 50) Дьяков В.И. Некоторые аспекты охраны культурных ценностей на Дальнем Востоке // Актуальные проблемы сохранения культурных ценностей в Дальневосточном регионе. Ч. 2. – Владивосток, 2003; 51) Дьяков В.И., Левданская Н.А., Ляпустин С.Н., Щербина Г.П. Культурные ценности глазами таможенника: Учебное пособие; под общ.ред.проф. В.И.Дьякова. – Владивосток: ВФ РТА, 2004; 52) Злотникова И.В., Богатырев С.Е. Особенности проведения искусствоведческой экспертизы в рамках административного и уголовного делопроизводства // Культура: управление, экономика, право. – 2010. – № 4. – С. 16–20; 53) Зубенко Ю.С. Гражданский оборот археологических находок: возможен ли он в Российской Федерации? // Реформы и право. – 2010. – № 2. – С. 23–30; 54) Ивакина Д.С. Культурные ценности в международном и конституционно-правовом измерении // Культура: управление, экономика, право. – 2016. – № 1. – С. 11–16; 88

55) Ивлиев Г.П. Реализация конституционных положений в сфере культуры // Культура: управление, экономика, право. – 2010. – № 1. – С. 2–6; 56) Кабанова Ю.С. К вопросу о конституционно-правовом закреплении права человека и гражданина на доступ к культурным ценностям в законодательстве Российской Федерации // Культура: управление, экономика, право. – 2015. – № 1. – С. 14–18; 57) Кабузенко Н.Е. Страницы истории Дальневосточного управления Росохранкультуры // Культура: управление, экономика, право. – 2011. – № 2. – С. 27–29; 58) Каратаева Л.А. Право собственности в области культуры в Российской Федерации // Культура: управление, экономика, право. – 2011. – № 4. – С. 2–4; 59) Киселева А.Р. О методах исследования художественных произведений и о классификации вторичных работ в отделе научной экспертизы // Научная экспертиза художественных произведений. Сборник статей. ВНХРЦ, М., 2007. С. 64; 60) Клебанов Л.Р. Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана: монография / под науч. ред. А.В. Наумова. 2-е изд., испр. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. 160 с.; 61) Козырин А.Н. Таможенная процедура экспорта по законодательству Российской Федерации и ЕАЭС // Реформы и право. – 2016. – № 1. – С. 7–13; 62) Кондрашова Т.В. Культурные ценности под защитой российского уголовного права // Российский юридический журнал. – 2016. – № 5. – С. 135–142; 63) Косолапов А.И. Естественнонаучные методы в экспертизе произведений искусства / Изд. Эрмитаж. 2010. С.170; 64) Кутовой Д.В. Конституционное право на участие в культурной жизни в системе прав и свобод человека и гражданина // Новый юридический журнал. – 2013. – № 3. – С. 40–50; 89

65) Ляпустин С.Н., Ляпустина Н.С. Дьяков В.И. Идентификация культурных ценностей: учебное пособие / Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: РИО Владивостоксого филиала таможенной академии, 2010. – 288 с.; 66) Макаров А.В., Жукова А.С. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ в условиях Таможенного союза // Юридический мир. – 2016. – № 10. – С. 49–53; 67) Мартышева О.М. Профилактика преступлений в сфере искусства // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2012. – № 2. – С. 223–228; 68) Медведев Е.В. Присвоение и растрата культурных ценностей // Общество и право. – 2010. – № 4. – С. 152 – 155; 69) Миронова А.Ф. Экспертиза и атрибуция изделий декоративноприкладного искусства / Изд. Форум. 2013. С. 96; 70) Мищук А.Н. К роли культурных ценностей в межгосударственном диалоге // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 2. – С. 3–5; 71) Монастырев М.М. Движимые объекты культурного наследия: особенности законодательного регулирования // Современное право. – 2015. – № 6. – С. 66–75; 72) Москвина Т.П., Смирнов А.А., Хазиев Ш.Н. Судебная историкоискусствоведческая экспертиза // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2004. – № 9; 73) Нестеров А.В. История экспертизы и экспертика // Теория и практика судебной экспертизы. – 2011. – № 3 (23). – С. 12–20; 74) Нуруллина Р.Т. Некоторые особенности договора купли-продажи антиквариата // Нотариус. – 2012. – № 5. – С. 45–48; 75) Панфилов А.Н. Культурные ценности и объекты культурного наследия: проблема унификации понятий // Право и политика. – 2011. – № 2. – С. 293–305; – № 3. – С. 441–447; 90

76) Панфилов А.Н. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 12. – С. 1097–1105; 77) Петрик А.С. Особенности перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза в государствах - членах Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Реформы и право. – 2014. – № 4. – С. 12–19; 78) Пузыня Н.Ю., Локтионов А.Н., Михлин А.В. Вопросы оценки культурных ценностей // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2012. – № 3. – С. 36–52; 79) Романова Н.М., Александрова М.А., Михайлова Е.А., Фомичева Н.М. Экспертиза, оценка и страхование музейных предметов: вопросы теории и практики. СПб.: Нестор-История, 2011; 80) Русанов Г.А. К вопросу о международно-правовой защите культурных ценностей // Культура: управление, экономика, право. – 2009. – № 3. – С. 30–32; 81) Самойлов А. Была ли картина в реставрации? // Антиквариат, предметы искусства и коллекционирования. – 2004. – № 7-8 (19). – С. 15–27; 82) Саушкин С.А. Правовое регулирование и таможенный контроль вывоза и ввоза культурных ценностей в Российской Федерации // Таможенное дело. – 2013. – № 4. – С. 11–14; 83) Семенихин В.В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2015. 949 с.; 84) Соколова Т.В., Пашковский И.Э. Экспертиза художественных изделий / Изд. Форум. 2009. С. 104; 85) Филатова А.В. Организационно-правовые аспекты формирования института независимой (негосударственной) экспертизы в России // Административное право и процесс. – 2014. – № 5. – С. 50–53; 91

86) Чорновол Е.П., Головизнин А.В. Законодательные и доктринальные аспекты определения правовой дефиниции "культурные ценности" // Культура: управление, экономика, право. – 2015. – № 4. – С. 3–9; 87) Шамшутдинова А.Р. Система источников административно- правового регулирования культуры // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 4. – С. 363–373; 88) Шандра С.А. Некоторые особенности раскрытия преступлений, совершаемых «черными копателями» в отношении культурных ценностей // Общество и право. – 2011. – № 5. –С. 245–248; 89) Шарапов Н.Н. правовое регулирование перемещения через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей: автореф. Дис. … к.ю.н. – Саратов, 2004. 90) Шестаков В.А. Особенности экспертизы культурных ценностей // Вопросы культурологии. – 2008. – № 11. – С. 4–7; 91) Шестаков В.А. Некоторые подходы к созданию методики по определению вероятности подлинности материального носителя культурной ценности // Инновации и инвестиции. – 2013. – № 8. – С. 58–64; 92) Шоренков Р.Н. Правовое регулирование таможенных процедур временного ввоза (допуска) и временного вывоза в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. – 2011. – № 2. – С. 24–32; Электронные ресурсы: 93) Атрибуция, технологическое [Электронный ресурс]. Режим доступа: исследование и экспертиза http://art-con.ru/node/3517 [дата обращения: 20.04.2018]; 94) Долгих Е. Эксперт работает всеми органами чувств [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://artchronika.ru/gorod/экспертработает-всеми-органами-чувс/ [дата обращения: 20.04.2018]; 95) Красилин М.М., Иванов В.А., Халтурин Ю.А. Экспертиза произведений искусства и ее методы [Электронный ресурс]. Режим доступа: 92

http://www.gosniir.ru/library/articles/conservation/expert.aspx [дата обращения: 15.04.2018]; 96) Меркачева Е. Кто виноват в «экспорте» уникальных произведений искусства? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mk.ru/politics/2016/09/08/khishhenie-v-osobo-kulturnykh-razmerakhiz-rossii-massovo-vyvozyat-raritety.html [дата обращения: 25.04.2018]; 97) Одни эксперты ошибаются непреднамеренно, а другие за деньги [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stolenart.ru/news/12/20/odnieksperty-oshibayutsya-neprednamerenno-a-drugie-za-dengi [дата обращения: 19.04.2018]; 98) Перцев Д.Г. Атрибуция и экспертиза [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mojkop.ru/stati/atribuciya-i-ekspertiza [дата обращения: 19.04.2018]; 99) Соловьева В. Эксперты на доверии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://artchronika.ru/gorod/эксперты-на-доверии/ [дата обращения: 09.04.2018]; 100) Справочная информация. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mkrf.ru/ministerstvo/subdivisions/list.php?SECTION_ID=19910 [дата обращения: 25.04.2018]; 101) Технология живописи в атрибуции и экспертизе [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://art-con.ru/node/484 16.04.2018]. 93 [дата обращения:

Приложение № 1 Форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45) ЗАКЛЮЧЕНИЕ (разрешительный документ) N_____________ /201____/__________ _____________________________________________________________________________________________ (наименование органа государственной власти государства - члена Евразийского экономического союза, выдавшего заключение) Выдано: _____________________________________________________________________________________ (Наименование организации, юридический адрес, страна (для физических лиц Ф.И.О.)) Вид перемещения: _____________________________________________________________________________ (Вид перемещения) ________________________________ (Раздел Единого перечня товаров) ___________________ (Код Наименование товара ТН ВЭД ЕАЭС <*>) Количество Единица измерения Получатель/отправитель _______________________________________________________________________ (Название, юридический адрес, страна) _____________________________________________________________________________________________ Страна назначения/отправления <*> _____________________________________________________________ Цель ввоза (вывоза) ___________________________________________________________________________ Срок временного ввоза (вывоза) _________________________________________________________________ Основание: ___________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Дополнительная информация ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Страна транзита <*> ___________________________________________________________________________ (Транзит по территории) _____________________________________________________________________________________________ Подпись __________ Дата ______ Заключение действительно по ____________ МП ______________________________ (Ф.И.О.) ______________________________ (Должность) -------------------------------<*> Строки заполняются с учетом требований к категориям товаров. 94

Приложение № 2 Форма заявления на вывоз культурных ценностей для физических и юридических лиц Территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации (указать наименование территориального органа) от (Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица): _______________________ Адрес по месту регистрации, по фактическому месту проживания (если не соответствует регистрации) (для граждан Российской Федерации): _______________________________ Страна проживания (для иностранных граждан) ___________________________________________ Контактный телефон: _______________________ Номер документа, удостоверяющего личность физического лица, номер свидетельства о регистрации юридического лица или регистрационный номер индивидуального предпринимателя ___________________________________________ Адрес электронной почты: __________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу(-сит) предоставить право вывоза в _________________________________________________ (название страны) культурных ценностей: _________________________________________________________________ принадлежащих________________________________________________________________________. Данные культурные ценности достались: по наследству, куплены в магазинах, антикварных салонах, у других лиц, подарены (необходимое подчеркнуть), иное: _____________________________________________________________________________________. Заявляемая стоимость культурных ценностей ________________ рублей. Цель вывоза: для личного пользования, экспорт (необходимое подчеркнуть), иное: _____________________________________________________________________________________. Сведения, указанные в данном заявлении, достоверны. При этом прилагаются: 1. цветные фотографии каждой культурной ценности размером не менее 10 - 15 см (в 2-х экземплярах); 2. список с описанием вывозимых культурных ценностей (в 2 экземплярах при количестве предметов более двух); 3. копия документа, удостоверяющего личность физического лица (для физических лиц); 4. копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц/копия документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (представляются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по собственной инициативе); 5. документы, подтверждающие право собственности на заявляемые к вывозу культурные ценности (для юридических лиц); 6. документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей (при наличии); 7. копия нотариально заверенной доверенности на оформление заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей для лица, уполномоченного на это их собственником. Дата Подпись вх. N _______ от ______________ 95

Приложение № 3 ФОРМА БЛАНКА СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ПРАВО ВЫВОЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (утверждено Постановлением Правительством Российской Федерации от 27.04.2001 № 322 «Об утверждения Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей») Изображение Государственного герба Российской Федерации СВИДЕТЕЛЬСТВО N на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации Выдано ______________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица) на право вывоза (постоянного, временного) культурных ценностей:___________________________________ _____________________________________________________________________________________________ (необходимое подчеркнуть) _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Список предметов на __ листах прилагается Фотографии предметов в количестве ___ шт. прилагаются Культурные ценности вывозятся в _______________________________________________________________ (название страны) Цель вывоза ___________________________, срок вывоза ___________________________________________ (заполняется при временном вывозе) Вывоз разрешен на основании решения ___________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ (наименование государственного органа, выдавшего свидетельство) ______________ от "__" ____________ 200_ г. N _________________ М.П. __________________________________________________________________ (подпись должностного лица государственного органа, выдавшего свидетельство, его фамилия, инициалы) "__" ______________ 200_ г. ______________________________________ (дата и место выдачи свидетельства) Отметки таможни 96

Приложение № 4 Форма экспертного заключения культурных ценностей (утверждено Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 1-01-39-ВА «О направлении Методических рекомендаций по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации») ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ Проведена экспертиза заявленных к вывозу из Российской Федерации: _____________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица или название организации) следующих предметов (в случае если предметов более 2-х прилагается список): N п.п. Автор, наименование предмета Категория предмета Описание предмета Материал, техника исполнения, размеры Время, место создания (изготовления) Состояние сохранност и Предлож ения по стоимост и Особенности (отметки, подписи, клейма): _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Предложение по общей стоимости: ______________________________________________ рублей. Фотографии предметов прилагаются. Обоснование выводов: _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Выводы: <*> _____________________________________________________________________________________________ <*> Варианты выводов: 1. Вышеперечисленные предметы не являются культурными ценностями, не подпадают под действие Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования". 2. Вышеперечисленные предметы являются культурными ценностями, подпадают под действие Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", однако не имеют особого исторического, художественного, научного или иного культурного значения. 3. Вышеперечисленные предметы являются культурными ценностями, подпадают под действие Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", имеют особое историческое, художественное, научное или иное культурное значение. Дата Ф.И.О. эксперта по культурным ценностям подпись 97

Приложение № 5 Форма справки специально уполномоченного эксперта, подтверждающей, что в отношении заявленных к вывозу предметов не установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (утверждено Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 1-01-39-ВА «О направлении Методических рекомендаций по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации») СПРАВКА N _______ (регистрационный номер справки) "__" __________________ (дата выдачи справки) Выдана: _________________________________________ (Ф.И.О. или название организации) в том, что вывозимый(-ые) _______ (им, ею) предмет(-ты) не является(-ются)_ культурной(-ыми) ценностью(-ями) и в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (раздел 2.20 Приложения N 2) на его (них) не распространяется разрешительный порядок вывоза. Основание: экспертизы). заключение экспертизы от ______________________________ (дата подписания Приложение: список на _________ л. и изображения на _________ л. Ф.И.О. специально уполномоченного эксперта по культурным ценностям с указанием специализации Подпись Место штампа 98

Приложение № 6 Форма справки территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, подтверждающей, что в отношении заявленных к вывозу предметов не установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (утверждено Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 1-01-39-ВА «О направлении Методических рекомендаций по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации») СПРАВКА N ___________ (регистрационный номер справки) "__" ________________ (дата выдачи справки) Выдана: ___________________________________________ (Ф.И.О. или название организации) в том, что вывозимый(-ые) _______ (им, ею) предмет(-ты) не является(-ются)_ культурной(-ыми) ценностью(-ями) и в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (раздел 2.20 Приложения N 2) на его (них) не распространяется разрешительный порядок вывоза. Основание: заключение экспертизы от _____ (дата подписания экспертизы). Приложение: список на __________ л. и изображения на _________ л. Наименование должности Подпись 99 Ф.И.О.

Приложение № 7 КАЛЬКУЛЯЦИЯ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (утверждено Приказом Министерства культуры РФ от 04.06.2002 N 888 «Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей) к счету (счету - фактуре, приходному кассовому ордеру) от "__"_________ г. N _____ по обращению _____________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. заказчика _____________________________________________________________________________________________ или название организации) N п/п 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Наименование расходов Сумма (в рублях) 2 Оплата труда внештатных экспертов - всего в том числе по категориям ценностей и особенностям экспертных работ: Начисления на ФОТ всего (в % от п. 1): Итого (п. 1 + п. 2) Косвенные (накладные) расходы (в % от п. 3) Итого с накладными расходами (п. 3 + п. 4) Командировочные расходы - всего Итого с командировочными (п. 5 + п. 6) Налоги в том числе: Всего: (п. 7 + п. 8) 3 Составил: (Ф.И.О., должность) (телефон: ________) культурных расходами всего Проверил: (Ф.И.О., должность) (телефон: _______) 100

Приложение № 8 НОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ВНЕШТАТНЫХ ЭКСПЕРТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЕРТИЗУ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, ЗАЯВЛЕННЫХ К ВЫВОЗУ, ВРЕМЕННОМУ ВЫВОЗУ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОЗВРАЩЕННЫХ ПОСЛЕ ВРЕМЕННОГО ВЫВОЗА (утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25.03.2002 N 20) ┌────────────┬───────┬───────────────────────────────────────────┐ │Наименование│Нормы │ Нормы времени на проведение одной │ │ работ │оплаты │ экспертизы (не более, в часах) │ │ │труда ├───────┬─────────────┬─────────────────────┤ │ │за 1 │Единич-│Комплекс оди-│ Комплекс различных │ │ │час (в │ный │наковых пред-│ предметов │ │ │коэффи-│предмет│метов │ │ │ │циен- │ ├─────┬───────┼──────┬─────┬────────┤ │ │тах) │ │до 20│на каж-│до 12 │до 24│на каж- │ │ │ │ │ шт. │дые 10 │ шт. │ шт. │дые 12 │ │ │ │ │ │шт. │ │ │шт. свы-│ │ │ │ │ │свыше │ │ │ше 24 │ │ │ │ │ │20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼───────┼───────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────────────┼───────┼───────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤ │1. Эксперти-│ │ │ │ │ │ │ │ │за культур- │ │ │ │ │ │ │ │ │ных ценнос- │ │ │ │ │ │ │ │ │тей: │ │ │ │ │ │ │ │ │ а) заяв- │ │ │ │ │ │ │ │ │ленных к вы-│ │ │ │ │ │ │ │ │возу: │ │ │ │ │ │ │ │ │- идентифи- │ 0,0399│ 1,05│ 2,17│ 0,08│ 3,15│ 4,18│ 1,42│ │кационная │ │ │ │ │ │ │ │ │экспертиза │ │ │ │ │ │ │ │ │по установ- │ │ │ │ │ │ │ │ │лению при- │ │ │ │ │ │ │ │ │надлежности │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов к │ │ │ │ │ │ │ │ │культурным │ │ │ │ │ │ │ │ │ценностям, │ │ │ │ │ │ │ │ │- искусство-│ 0,0399│ 5,26│10,85│ 0,4 │ 15,73│20,89│ 7,08│ │ведческая и │ │ │ │ │ │ │ │ │историко│ │ │ │ │ │ │ │ │культурная; │ │ │ │ │ │ │ │ │ б) возвра-│ │ │ │ │ │ │ │ │щенных после│ │ │ │ │ │ │ │ │временного │ │ │ │ │ │ │ │ │вывоза: │ │ │ │ │ │ │ │ │- без изме- │ 0,0399│ 4,21│ 8,68│ 0,32│ 12,58│16,71│ 5,66│ │нения сох- │ │ │ │ │ │ │ │ │ранности и │ │ │ │ │ │ │ │ │подлинности │ │ │ │ │ │ │ │ │предмета, │ │ │ │ │ │ │ │ │- с измене- │ 0,0399│ 6,31│13,02│ 0,48│ 18,88│25,07│ 8,5 │ │нием сохран-│ │ │ │ │ │ │ │ │ности, │ │ │ │ │ │ │ │ │- с измене- │ 0,0399│ 8,94│18,44│ 0,68│ 26,74│35,51│ 12,04│ │нием подлин-│ │ │ │ │ │ │ │ │ности. │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼───────┼───────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤ 101

│2. Эксперти-│ │ │ │ │ │ │ │ │за культур- │ │ │ │ │ │ │ │ │ных ценнос- │ │ │ │ │ │ │ │ │тей, связан-│ │ │ │ │ │ │ │ │ная с прос- │ │ │ │ │ │ │ │ │лушиванием и│ │ │ │ │ │ │ │ │просмотром │ │ │ │ │ │ │ │ │аудиовизу- │ │ │ │ │ │ │ │ │альных мате-│ │ │ │ │ │ │ │ │риалов: │ │ │ │ │ │ │ │ │- с прослу- │ 0,0399│ 5,02│ - │ │ - │ - │ │ │шиванием; │ │ │ │ │ │ │ │ │- с просмот-│ 0,0399│ 5,52│ - │ │ - │ - │ │ │ром. │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┴───────┴───────┴─────┴───────┴──────┴─────┴────────┘ Примечание. Нормы оплаты труда устанавливаются в коэффициентах, предусмотренных настоящим приложением, к тарифной ставке (окладу) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы (ЕТС), утверждаемой в установленном порядке. Размеры оплаты труда за 1 час работы определяются умножением тарифной ставки (оклада) 1 разряда ЕТС на соответствующий коэффициент. При сдельной оплате труда размер оплаты (расценка) за выполнение одной экспертизы исчисляется исходя из размера оплаты труда за 1 час работы и соответствующей нормы времени. 102

Приложение № 9 Форма штампа специально уполномоченного эксперта (утверждено Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 1-01-39-ВА «О направлении Методических рекомендаций по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации») УПОЛНОМОЧЕННЫЙ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ЭКСПЕРТ ПО КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ Для предметов, не являющихся культурными ценностями № _______________ 103

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв