ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Магистерская программа
“Дипломатия Российской Федерации и зарубежных государств”
СОЛОВЬЕВА Ксения Викторовна
ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ И БЫВШИХ
СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК В ООН ПОСЛЕ 1991ГОДА
FEATURES OF ACTIVITY OF RUSSIA AND THE FORMER SOVIET REPUBLICS IN
THE UNITED NATIONS SINCE 1991
Диссертация
на соискание степени магистра
по направлению 41.04.05 «Международные отношения»
Научный руководитель –
доктор философских наук,
профессор кафедры мировой политики
Н.А. Васильева
Студент: [подпись]
Научный руководитель: [подпись]
Работа представлена на кафедру
“___” ______________ 2016 г.
Заведующий кафедрой: [подпись]
Санкт-Петербург
2016
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение________________________________________________________________03
Глава 1. Исторические условия вступления постсоветских республик в ООН_______07
1.1. Россия - государство продолжатель СССР________________________________10
1.2. Структурные особенности ООН________________________________________14
1.3. Особенности вступления в ООН бывших советских республик_______________16
Глава 2. Современная дипломатическая стратегия РФ в ООН___________________18
2.1. Основные инициативы Российской Федерации в Совете Безопасности________21
2.2. Особенности миротворческой деятельности России_______________________28
2.3. Гуманитарная инициатива ООН________________________________________34
Глава 3. Становление дипломатии бывших советских республик в ООН_________40
3.1. Особенности дипломатических направлений деятельности Украины и Беларуси в
ООН____________________________________________________________________41
3.2. Роль постсоветских республик в различных структурах ООН_______________44
Заключение______________________________________________________________54
Список использованных источников и литературы____________________________57
ВВЕДЕНИЕ
Диссертационная работа посвящена изучению и комплексному анализу
деятельности России и бывших советских республик в Организации Объединённых Наций
после 1991 года.
«ООН остается универсальным форумом, наделённым уникальной легитимностью,
несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным
элементом современной многосторонней дипломатии» 1
Обзор внешней политики Российской Федерации за 2007 год.
URL: http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD
1
3
Таким образом, актуальность темы магистерской диссертации заключается в
исследовании роли России как государства-продолжателя СССР в ООН; в изучении
позиции и роли РФ и бывших советских республик в функционировании Организации
Объединённых Наций на нынешнем этапе.
Цель - выявить особенности деятельности России и бывших советских республик в
ООН.
На пути к достижению поставленной цели представляется целесообразным решить
следующие задачи:
Выяснить Россия страна–правопреемник или страна-продолжатель СССР;
Определить современную дипломатическую стратегию Российской Федерации в
ООН;
Выделить основные инициативы РФ в Совете Безопасности ООН;
Дать оценку роли постсоветских республик в различных структурах ООН.
Объектом исследования является Организации Объединённых Наций.
Предмет исследования - изучение деятельности России в ООН, на примере
постоянного члена Совета Безопасности.
В ходе написания диссертации автором были использовании следующие методы
исследования: анализ, исторический,
сравнительный подход, статистический и
междисциплинарный. Системный и аналитический методы позволили разделить ООН на
отдельные части и понять, как они взаимодействуют между собой. Междисциплинарный
метод, в данном случае - юридический, помог автору понять, кем с юридической точки
зрения стала Российская Федерация после распада СССР: страной-продолжателем или
страной-правопреемником.
Степень научной разработанности темы при написании
квалификационной работы
выпускной
основана на теоретических трудах русских исследователей
посвящённых становлению и функционированию ООН Л.Е.Гришаева 2, Н.А. Нарочницкая3,
Гришаева Л.Е. Россия и ООН: история и современность.- М.,2007
Нарочницкая Н.А. Россия в новых геополитических реальностях
URL: //http:www.fondiv.ru/data/articles/16.doc
2
3
4
А.В. Торкунов 4, А.П. Барышев5, В.Ф. Заемский6, А.Е.Грановский7,
А.Г.Дугин8,
Е.П.
Бажанов9, В.Н. Фёдоров 10; воспоминаниях советского и российского дипломат,
постоянного представителя России при ООН Ю.М.Воронцова 11.
Научная новизна состоит в том, что данная работа является своего рода
объединением, так как включает в себя не только процесс становления РФ в ООН, но и
затрагивает деятельность и позицию бывших советских республик в данной организации.
Временные рамки диссертации обусловлены процессом распада Советского
Союза- 1991 год – по настоящее время.
При написании данной работы были использованы различные нормативноправовые документы, которые целесообразно разделить на группы:
-Устав Организации Объединённых Наций;
-резолюции: о пресечении финансирования террористических организаций ИГ и
«Джебхат ан-Нусра»12; о неразмещении первыми оружия в космосе (НПОК)13;
-конвенции: Венская конвенция о правопреемстве 1978 года 14;
-декларации: Всеобщая декларация прав человека 15;Декларация о недопустимости
вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и
Торкунов А.В. Текст выступления на торжественном собрании, посвящённом 60-летию Организации
Объединённых Наций URL://www.ifpc.index.php?cat=26&doc=133
5
Барышев А.П. Мировая политика и Организация Объединённых Наций. 1945-2009.-М.: Общество дружбы
и развития сотрудничества с зарубежными странами,2009.
6
Заемский В.Ф. Новейшая история реформы ООН: монография.- М.: МГИМО (У), 2008.
7
Грановский А.Е. ООН и формирование системы коллективной безопасности//Дипломатический ежегодник2005.- М.: Научная книга,2006.
8
Дугин А.Г. ООН давно уже не соответствует новым реалиям мира//Мультипортал КМ.ru, 14 июля 2006.
9
Бажанов Е.П. Россия в современном мире// Россия, Китай и новый миропорядок XXI века. Проблемы и
перспективы: материалы 5-й российско-китайской научно-практической конференции. 26-27 октября 2000.М.: МГИМО (У), 2001.
10
Фёдоров Н.В. Организация Объединённых Наций, другие международные организации и их роль в
XXIвеке.- М.: МГИМО (У) МИД России, АНО «ИНО-центр», Логос, 2005.
4
11
Дипломат Юлий Воронцов. Сборник воспоминаний
Резолюция Совета Безопасности ООН 2015 года
URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/040/31/PDF/N1504031.pdf?OpenElement
13
Инициатива РФ в ООН о неразмещении первыми оружия в космосе пользуется широкой поддержкой
URL: http://tass.ru/politika/1550413
14
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/states_succession.shtml
15
Всеобщая декларация прав человека URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr
12
5
суверенитета16;
Декларации об углублении и упрочнении разрядки международной
напряжённости17;
-стратегии: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года18; Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (основные положения) 19;
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН 20.
Отдельную группу составляют документальные данные и другие информационные
материалы, доступные на официальных сайтах. Наиболее полезными были сайты МИД
РФ21, ООН22, Постоянного представительства Российской Федерации при ООН 23.
Практическая значимость заключается в дальнейшем использовании данных,
полученных в ходе работы над диссертацией в дальнейшей академической деятельности.
Для подготовки диссертации большую практическую значимость имела поездка в
штаб-квартиру Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке, где автор принял
участие в модели ООН под названием «Change the world. Model United Nations» в марте
2014 года.
Структура работы обусловлена объектом и предметом, целью и задачами работы.
Работа состоит из введения, трёх глав, восьми параграфов,
заключения, списка
источников и литературы.
Введение раскрывает актуальность написания выпускной квалификационной
работы, ее цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость
работы.
Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их
независимости и суверенитета
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_of_intervention.shtml
17
Декларация об углублении и упрочении разрядки международной напряженности
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int_detente.shtml
18
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
19
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года
URL: http://ac.gov.ru/files/content/1578/11-02-14-energostrategy-2035-pdf.pdf
20
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
URL http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml
21
Официальный сайт МИД РФ. URL: http://mid.ru
22
Официальный сайт ООН. URL: http://un.org
23
Официальный сайт Постоянного представительства Российской Федерации при ООН. URL:
http://russiaun.ru
16
6
В первой главе даётся историческая справка перехода СССР в Российскую
Федерацию. Автором описывается юридический беспрецедентный процесс «государствопродолжатель», который помог сохранить место постоянного члена России в Совете
Безопасности.
Вторая глава раскрывает современные дипломатические стратегии Российской
Федерации в ООН; определяет основные инициативы России в Совете Безопасности ООН
на правах постоянного члена. В данной главе приводятся примеры и особенности
гуманитарной и миротворческой деятельности РФ под эгидой ООН.
Третья глава определяет становление дипломатии бывших советских республик в
ООН на примере Украины и Беларуси.
В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы
по рассматриваемой теме.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОСТСОВЕТСКИХ
РЕСПУБЛИК В ООН
«Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых
статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и
7
территориальной целостности как больших, так и малых государств» 24- гласит 14 пункт В.
Вильсона
Организация Объединённых Наций была основана в 1945 году на конференции в г.
Сан-Франциско. В конференции приняло участие 50 государств. Данная конференция
была организованна по инициативе СССР, Великобритании, Китая и США. По итогам был
создан Международный суд ООН и принят Устав ООН.
ООН является второй попыткой создать организацию, которая сможет следить за
сохранением мира во всем мире. Первой такой попыткой было создание Лиги Нациймеждународной организации,
основанной в результате Версальско-Вашингтонской
системы международных отношений. Главными целями были: предотвращение
вооружённых конфликтов, разрешение споров путём переговоров, улучшение качества
жизни и др. Однако начало Второй Мировой войны показало, что она неэффективна и не
справляется с возложенными на нее задачами, и была упразднена. Сегодня именно ООН
ответственна за безопасность мирового сообщества. Объединяя государства в борьбе с
возникающими угрозами международной стабильности, Организация выступает гарантом
безопасности, опираясь на коллективное решение проблем.
Активная роль СССР в подготовке Устава ООН способствовала закреплению
в нём демократических принципов, создающих предпосылки, которые необходимы для
выполнения задач Организации и отвечают интересам народов, отстаивающих мир и
национальную независимость. Устав, как отметил А.А. Громыко, стал хартией мирного
сосуществования, в которой на язык международного закона переведены идеи «мирного
сожительства» государств, выдвинутые В.И. Лениным ещё в первые дни создания
Советского государства25.
Устав ООН, утвержденный в 1945 году на конференции в Сан-Франциско, - первый
договор в истории международных отношений, закрепивший обязанность государств
соблюдать и уважать основные права и свободы человека.
Четырнадцать пунктов президента США В. Вильсона об условиях мира из его послания Конгрессу от 8
января 1918года. URL: http://www.hist.msu.ru/Departments/ModernEuUS/INTREL/SOURCES/14points.htm
25
Громыко А.А. Во имя торжества ленинской внешней политики. Изд-во Политической литературы, 1978г.
с.210
24
8
В первой строке преамбулы Устава было закреплено «мы, народы объединенных
наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий
войны…..вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность
человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и
малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и
уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников
международного права…[выделено автором]»26.
В соответствии с этим члены ООН обязались соблюдать суверенное равенство
государств; разрешать международные споры исключительно мирными средствами; не
допускать угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности
или политической независимости любого государства.
Роль Советского Союза в ООН была велика.
Так, например, на второй сессии
Генеральной Ассамблеи в 1947 году, именно по предложению СССР, была принята
резолюция, в которой осуждалась любая пропаганда, ставящая целью или способная
«создать и усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии». В соответствие с ней
Советский Союз и ряд других стран социализма приняли законы о защите мира,
запрещающие пропаганду войны как уголовное преступление.
В 1940-1950-х годах СССР выступал со многими предложениями по активизации
деятельности ООН в защиту международного мира: о заключении Пакта мира между
пятью великими державами, о принятии Декларации об устранении угрозы новой войны,
о мерах по укреплению мира и безопасности народов, уменьшению международной
напряжённости и развитию международного сотрудничества.
Большое значение имела борьба Советского Союза и других стран за реализацию
положений Устава о самоопределении угнетённых народов и уважения, суверенных прав
всех государств, за равноправное участие в решении мировых проблем освободившихся
стран.
26
Устав ООН URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
9
В 1965г. На XX сессии Ассамблеи СССР выдвинул проект Декларации о
недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их
независимости и суверенитета 27. Данная декларация была одобрена.
1977 г. – СССР поставил вопрос об углублении и упрочнении напряжённости и
разрядки международной напряжённости и предотвращении опасности ядерной войны.
Результатом явилось принятие Декларации об углублении и упрочнении разрядки
международной напряжённости 28, первоначальный проект которой был внесён Советским
Союзом.
1.1 РОССИЯ - ГОСУДАРСТВО ПРОДОЛЖАТЕЛЬ СССР
Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их
независимости и суверенитета.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_of_intervention.shtml
28
Декларации об углублении и упрочнении разрядки международной напряжённости
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int_detente.shtml
27
10
Процесс перехода от Советского союза к Российской Федерации оказался сложным
не только внутри страны, но и «снаружи».
Место постоянного члена в Совете Безопасности ООН было под угрозой. Так как
ранее не было прецедента распада одного государства на несколько отдельных,
самостоятельных государств.
Было много предложений о том, что бы Российская Федерация вступала как новый
член в ООН и не занимала место постоянного члена Совета Безопасности, так как в Уставе
ООН она не значится. В Уставе был прописан Советский Союз.
Россия не была настроена потерять столь важную позицию в СБ ООН, это означало
бы выход из «списка пяти»- постоянных членов, которые имеют исключительное правоправо вето, позволяющее отвергать проект любой резолюции ООН. Тем более, что СССР
часто пользовался данной привилегией 29.
Интересный факт из истории: Молотов В.М. стал известен как «Господин Вето»
или «Господин НЕТ» из-за частого использования право вето в Совете Безопасности ООН.
Исходя статистики30, за первые 10 лет существования ООН СССР накладывал вето 79 раз,
что составило половину всех наложенных запретов.
«В кулуарах шли разговоры насчёт того, что место СССР в Совете Безопасности
должно отойти какой-нибудь другой стране. Некоторые намекали прямо, что Японии или
Германии»31.
Возник юридический вопрос: Российская Федерация страна-правопреемник или
страна-продолжатель?
Согласно Венской конвенции о правопреемстве, «государство-преемник» означает
государство, которое сменило другое государство в случае правопреемства государств 32.
29
Вето в Совете безопасности. Проекты резолюций, не принятые в результате голосования постоянных
членов против них на открытых заседаниях Совета Безопасности. СССР/Российская Федерация. URL:
http://www.un.org/ru/sc/meetings/veto/ussr_russia.shtml
Там же
Дипломат Юлий Воронцов. Сборник воспоминаний. С.175
32
Венская конвенция о правопреемстве.
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/states_succession.shtml
30
31
11
Однако это не совсем подходит к ситуации с СССР-РФ.
Континуитет - теория в международном праве о непрерывности государства как
субъекта международного права и непрерывности международных государственных
обязательств33. В этом и состоит отличие от понятия «правопреемство», когда одно
государство берёт на себя международные права и обязанности государства. Принцип
континуитета срабатывает в случае кардинальных политических изменений в государстве
- революция и смена государственного режима, распад государства.
Именно процесс правопреемства Россией членства в ООН внёс в международную
практику новый термин «государство-продолжатель».
Международное закрепление данного термина признавало право России
осуществлять права и выполнять обязанности бывшего Советского Союза.
К одной из причин правопреемственности можно отнести ядерный потенциал
Советского Союза. Большая часть располагалась на территории РФ, что позволило России
получить права и обязательства Советского Союза обладать
им. Так как государство-
продолжатель имеет право обладать ядерным потенциалом.
Данный факт - ядерный
потенциал Российской Федерации - стал одним из главных факторов членства РФ в Совете
Безопасности на правах постоянного члена.
РФ относится к современным государствам продолжателям. Будучи продолжателем
территориальных и имущественных прав РСФСР, она одновременно является
продолжателем Советского Союза в рамках выполнения обязательств по заключённым
ранее двусторонним и многосторонним
договорам СССР. В частности, Россия стала
постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладателем всего советского оружия
массового уничтожения, всего имущества и долгов СССР за рубежом.
Из воспоминаний Юлия Михайловича Воронцова (советский и российский
дипломат, постоянного представитель России при ООН), данный юридический нюанс
помогли решить американские юристы.
«Они предложили, чтобы в нашем заявлении о
перемене названия страны, как
говорили в то время, было бы означено, что Российская Федерация является
«продолжателем» Советского Союза. Вот это слово «продолжателем» означало очень
33
Словарь Международного права. Под редакцией Егорова С.А. 2014г.
12
многое. «Продолжатель» - это значит, что место в Совете Безопасности продолжает
оставаться за Россией. Остальные страны - бывшие республики Советского Союза - были
новые независимые государства, они «продолжателями» быть не могли» 34.
Мнение бывшего министра иностранных дел Козырева А. относительно
сохранения за Россией места постоянного члена в Совете Безопасности: «…что касается
членства в Совете Безопасности…Оно остается на сегодняшний день за Союзом ССР. А
эти три государства [РСФСР, Украина и Республика Беларусь] в соответствии со статьей,
которая имеется в Соглашении о том, что они берут на себя обязательства по
международным соглашениям бывшего Союза ССР, становятся его правопреемниками…
И это будет предметом дальнейших переговоров о том, чтобы делегировать Содружеству
представительство в Совете Безопасности, занять место в Совете Безопасности в качестве
коллективного члена»35.
Ельцин Б.Н. в декабре 1991 года написал письмо генеральному секретарю
ООН,
где « уведомил мировое сообщество, что Россия является продолжателем СССР в ООН»36.
В данном вопросе была интересна позиция Украины, которая является членом ООН
с самого основания, выступавшей за то, что бы Россия в полной мере смогла занять место
Советского Союза в ООН и постоянного члена в Совете Безопасности.
Признание правопреемственности России со стороны стран-участниц ООН и
региональных организаций, таких как Европейский Союз и Совет Европы, является
окончательным этапом «момента правопреемства» членства России в ООН.
В декабре 1991 года Нидерланды, которые на тот момент являлись странойпредседателем Европейского Союза, опубликовали заявление, в котором Россия имеет
международные права и, следовательно, несёт международные обязательства за бывший
СССР.
25 декабря 1991 года состоялось знаменательное событие - замена советского флага
на российской и поднятие его перед штаб-квартирой ООН.
Дипломат Юлий Воронцов. Сборник воспоминаний. С.175
Кремнев П.П. О новых понятиях и категориях правопреемства государств. Теоретико-практические
вопросы./Кремнев. П.П. URL: http://www.zlev.ru/index.php?article=2694&nomer=46&p=article
36
Интервью Радио ООН со Специальным посланником Генерального секретаря по СНГ Ю. М. Воронцовым
(13 декабря 2001) URL: http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/60904/
34
35
13
1.2 СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ООН
14
«ООН остается универсальным форумом, наделённым уникальной легитимностью,
несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным
элементом современной многосторонней дипломатии» 37.
Особенности членства в Организации напрямую зависят от особенностей самой
ООН.
Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих
Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения
ее функций и достижения ее целей 38.
Международный Суд является главным судебным органом Организации
Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который
основан на Статуте Постоянной Палаты Международного Правосудия и образует
неотъемлемую часть настоящего Устава 39.
ООН является юридическим лицом и правомочна:
Заключать договоры имущественного характера;
Приобретать движимое/недвижимое имущество;
Возбуждать дела в суде
Однако, Организация правоспособна лишь в пределах, очерченных Уставом.
Заседания по формуле Аррии в Совете Безопасности также можно отнести к
особенностям ООН. «Заседания по формуле Аррии» являются относительно недавней
практикой членов Совета Безопасности. Как и неофициальные консультации Совета
Безопасности полного состава, они не предусмотрены в Уставе Организации
Объединенных Наций и временных правилах процедуры Совета Безопасности. Тем не
менее, в соответствии со статьей 30 Устава Совет может устанавливать свои собственные
Обзор внешней политики Российской Федерации за 2007 год.
URL: http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD
38
Устав ООН. Глава XVI РАЗНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ст.104.URL: http://www.un.org/ru/charter-unitednations/index.html
39
Устав ООН. Глава XIV МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД, ст.92. URL: http://www.un.org/ru/charter-unitednations/index.html
37
15
правила процедуры и располагает определенной свободой действий для определения
практики работы по своему собственному усмотрению.
«Заседания по формуле Аррии» носят характер весьма неформальных
конфиденциальных встреч, которые позволяют членам Совета Безопасности проводить в
частном порядке откровенный обмен мнениями с использованием гибких процедурных
рамок и с участием лиц, которых, по мнению члена или членов Совета, предлагающих
провести встречу (и выступающих также в качестве посредников или организаторов),
было бы полезно заслушать и/или которым они хотели бы что-то сообщить 40.
Исходя из особенностей самой Организации Объединённых Наций можно перейти
к особенностям членства в самой Организации.
Наиболее известно право Вето в Совете Безопасности. Данным правом могут
воспользоваться только постоянные члены СБ: Китай, Россия, США, Великобритания и
Франция.
1.3 ОСОБЕННОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ В ООН БЫВШИХ СОВЕТСКИХ
РЕСПУБЛИК
40
Справочник о методах работы. Информационная справка о заседаниях, проводимых членами Совета
Безопасности по «формуле Аррии» URL: http://www.un.org/ru/sc/about/methods/bgarriaformula.shtml#
16
«С одной стороны было жаль, что мы вдруг разбиваемся на какие-то отдельные
части, какие-то камни, я сказал бы. В общем-то, было одно целое, а появилось целое
сообщество небольших «камней». С другой стороны, эти новые страны бывшие
республики Советского Союза - очень воодушевлены, что они становятся членами
Организации Объединённых Наций наравне со многими другими странами» 41,- отвечал на
вопрос Ю. Воронцов чем ему запомнился приём бывших союзных республик СССР в
члены ООН.
Вступление в ООН уже новых государств можно разделить на два этапа: страны,
вступившие в 1991 году и страны, присоединившиеся в 1992 году.
В числе «первопроходцев» 1991 года были прибалтийские страны. 17 сентября 1991
года на первом пленарном заседании 46 сессии Генеральной Ассамблеи ООН на основе
рекомендации Совета Безопасности Латвия, Литва и Эстония были приняты в качестве
полноправных членов Организации Объединённых Наций.
Остальные страны вступили в ряды ООН в марте 1992.
Последней постсоветской страной, вступившей в ООН была Грузия, ставшая
полноправным членом ООН с 31 июля 1992г.
Особенность вступления Грузии в ряды членов ООН заключалась в том, что её
приняли не с первого раза. Причиной являлась гражданская война или как её ещё
называют грузино-абхазская война.
Три оставшиеся страны: Российская Федерация, Республика Белоруссия и Украина
являются постоянными членами ООН с 24 октября 1945 года.
Для Таджикистана членство в ООН было очень важно. « Вступление страны в
Сообщество Наций заложило фундаментальную базу для развития ее сотрудничества со
специализированными организациями, учреждениями и институтами ООН» 42.
Процесс распада СССР был ключевым не только для самой страны, но и для ООН.
Прецедентов страна-продолжатель в ООН ещё не было, что явилось новым опытом.
Дипломат Юлий Воронцов. О приёме бывших советских республик в члены ООН. Сборник
воспоминаний. С.176
42
Таджикистан и Организация Объединенных Наций
URL: http://mfa.tj/ru/otnosheniya-tadzhikistana-v-ramkakh-mezhdunarodnykh-i-regionalnykhorganizaciy/tajikistan-un.html
41
17
В настоящее время, все бывшие советские республики являются членами ООН.
Каждая страна занимает свою позицию. Прочнее всех «закрепилась» Российская
Федерация, которая поборолась за место своего предшественника - СССР в Совете
Безопасности и устояла. На международной арене мнение России по ключевым вопросам
становится иногда главным. Россия действительно заслужила быть постоянным членом в
СБ. Однако, это не означает, что бывшие советские республики остаются в тени России.
Являясь тем или иным членом в ООН
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РФ В ООН
На международной арене государства могут выражать свою позицию через свою
внешнюю политику.
Организация Объединённых Наций на сегодняшний день одна из влиятельных
организаций в мире.
Стратегии государства можно разделить не только по их направленности:
экономическая, социальная, энергетическая, по борьбе с терроризмом и другие, но и на
внешнеполитические и внутриполитические (или как их ещё называют - «национальные
интересы»).
Национальные интересы России прописаны в специальных документах и
утверждаются указом президента страны.
К внутриполитическим стратегиям России можно отнести:
18
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года43;
Энергетическая до 2035года44;
Развития электросетевого комплекса Российской Федерации (утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N
511-р.)45;
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и
другие.
Стратегии, выдвигаемые государством, в первую очередь направлены на
поддержание мира и безопасности. Немаловажен и тот факт, через какую организацию
конкретная стратегия выдвигается т.к. «политический вес» самой организации нельзя
забывать.
На Российскую Федерацию как на одного из постоянных членов Совета
Безопасности ООН возложена особая ответственность за поддержание безопасности и
сохранении мира.
Основными стратегиями Российской Федерации в ООН можно назвать:
Стратегию развития;
По борьбе с международным терроризмом:
Стратегия контртеррористического сотрудничества;
Борьба с международными террористическими организациями.
Стратегия Развития или Стратегия развития Глобального договора ООН на 20142016 года «предусматривает усиление роли корпоративной устойчивости и социальной
ответственности для достижения коллективного, безопасного и устойчивого будущего »46.
Данная стратегия основывается на принципах «вовлечения в инициативу новых
участников; развития национальных сетей; формирования глобального перечня вопросов и
вовлечение участников в достижение Целей устойчивого развития до 2030 года;
укрепления социальной ответственности бизнеса в поддержку целей и задач ООН» 47.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
44
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (основные положения).
URL: http://ac.gov.ru/files/content/1578/11-02-14-energostrategy-2035-pdf.pdf
45
Распоряжение от 26 января 2016 г. N 80-р URL: http://www.consultant.ru/
46
Стратегия развития URL: http://globalcompact.ru/o-proekte/strategiya-razvitiya-inicziativyi-na-2014-2016
47
Там же
43
19
В основу принципов Стратегии Развития легли 48:
Всеобщая декларация прав человека 49;
Декларация Международной организации труда об основополагающих принципах
и правах на производстве50;
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 51;
Конвенция ООН против коррупции 52.
Стратегия по борьбе с международным терроризмом включает в себя Стратегию
контртеррористического сотрудничества 53 и
Борьбу с международными
террористическими организациями.
Ни одно правительство, ни одной страны в мире не может быть уверено, что граждане
его страны защищены от этой угрозы 54.
В настоящее время террористические организации в открытую игнорируют
дипломатию как метод решения конфликта, всё чаще прибегая к военным факторам,
публичным казням, вербовке населения разных стран.
Наиболее известными террористическими организациями в мире являются «АльКаида» и «Исламское Государство» (ИГ, ИГИЛ или ДАИШ). На их счету множество
терактов, унесших огромное количество жизней людей.
Терроризм неприемлем во всех его формах и проявлениях55.
Позиция Российской Федерация относительно терроризма проста - нужно найти «очаг
возгорания» и уничтожить его. Примером такого рода сотрудничества служат недавние
Там же
Всеобщая декларация прав человека URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr
50
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации URL:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ilo_principles.shtml
51
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml
52
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml
53
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
URL: http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml
54
Председательство России в СБ ООН позволит ей продвигать инициативы по защите мира от
международного терроризма URL: http://cont.ws/post/117558
55
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml
48
49
20
события в Сирии, где военная авиация России постоянно наносила удары «точечного
характера»56, по позициям ИГИЛ: командные пункты террористов, узлы связи, лагеря
п о д г о т о в к и б о е в и к о в И Г И Л , а т а к ж е с к л а д ы б о е п р и п а с о в.
2.1. ОСНОВНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВЕТЕ
БЕЗОПАСНОСТИ:
На правах постоянного члена СБ ООН Российская Федерация выдвигает большое
количество инициатив по разным сферам деятельности. Россия, как и многие другие
страны, озабочена нынешним состоянием в мире и с помощью выдвижения инициатив
пытается повлиять на ход событий.
К основным инициативам РФ можно отнести:
1. ПРЕСТУПНОСТЬ, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА:
- защита мира от международного терроризма.
Международный терроризм
набирает огромную силу и распространяется по всем странам мира. Ни одно
правительство, ни одной страны в мире не может быть уверено, что граждане его страны
защищены от этой угрозы57.
Угроза номер один - Организация Исламское Государство, которое захватило
большие части территорий Сирии и Ирака.
По данным Пентагона, численность бойцов ИГ может составлять 20-30 тыс. человек 58.
За минувшие сутки российская военная авиация нанесла удары по 9 объектам инфраструктуры ИГИЛ в
Сирии http://www.1tv.ru/news/world/293516
57
Председательство России в СБ ООН позволит ей продвигать инициативы по защите мира от
международного терроризма URL: http://cont.ws/post/117558
56
21
Что касается финансирования, «Есть подозрение, что на начальном этапе Катар мог
иметь отношение к финансированию группировки, чем и вызвал вопросы» 59, кроме того,
доход приносят контрабанда, нелегальная торговля нефтью, рэкетами, оружием,
заложниками.
В феврале 2015 года Советом Безопасности ООН была принята резолюция о
пресечении финансирования террористических организаций ИГ и «Джебхат ан-Нусра» 60.
И в этом огромная заслуга России, так как это произошло именно по её инициативе.
30 сентября 2015 в Совете Безопасности прошли открытые прения под
председательством Лаврова С. по поводу урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке
и в Северной Африке.
Выступая
на юбилейной Генассамблее ООН Владимир Владимирович Путин
отметил, что тема борьбы с терроризмом сегодня является первостепенной как для Росси,
так и для остальных государств.
В с в о е й р е ч и о н назвал «нелегитимными любые
действия стран в обход Устава ООН и призвал создать широкую антитеррористическую
коалицию, основываясь на международном праве и уставе всемирной организации» 61.
Также президент России предложил Совету Безопасности «рассмотреть возможность
принятия резолюции о координации всех сил, борющихся против ИГ» 62.
Путин заявил, что считает вполне уместным сравнение боевиков «Исламского
государства» с нацистами63.
«Меры по борьбе с терроризмом могут предприниматься на основе Устава ООН и с
учетом уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, и Китай
поддерживает действия России в этой сфере»64
Пентагон назвал численность бойцов ИГ URL: http://www.mk.ru/politics/2015/12/01/pentagon-nazvalchislennost-boycov-ig.html
59
Террористические миллионы URL: http://www.gazeta.ru/politics/2014/10/29_a_6281277.shtml
60
Резолюции Совета Безопасности ООН 2015 года
URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/040/31/PDF/N1504031.pdf?OpenElement
61
Китай поддержал инициативы России по борьбе с терроризмом
URL: http://www.vz.ru/news/2015/9/29/769413.html
62
Там же
63
Там же
64
Там же
58
22
«Пока ИГ, как самый яркий представитель террористического движения, не
расползлось по всему миру, всему мировому сообществу нужно объединиться и
приложить максимум усилий, чтобы остановить эту угрозу
Россия давно пытается обратить мировое сообщество лицом к этой проблеме. И
председательство РФ в СБ ООН предоставляет нам эту возможность. По мнению
западных аналитиков, что без России справиться с этой проблемой невозможно» 65.
-
предотвращение преступности и уголовному правосудию. Укрепление
институтов уголовного правосудия способствует установлению верховенства права,
принятию мер против распространения транснациональной организованной преступности
и повышению уровня безопасности стран и регионов, а также для отдельных лиц и групп
населения. Чётко функционирующая система уголовного правосудия способствует
устойчивому социально-экономическому развитию и является важным инструментом
предотвращения нарушений прав человека и борьбы с ними 66.
УНП ООН (Управление ООН по Наркотикам и преступности) уделяет особое
внимание укреплению системы уголовного правосудия в странах, переживающих или
переживших конфликт, которым оказывается помощь в восстановлении демократии путем
укрепления правовой базы, проведения административной реформы, восстановления
человеческого потенциала и инфраструктуры, а также путем содействия развитию
государственной политики в таких областях, как правосудие и борьба с наркотиками 67.
2. ВОЕННЫЕ:
-договор о евробезопасности от 2009года68. Инициатива о разработке договора по
Евробезопасности была выдвинута президентом РФ Медведевым Д.А. в июне 2008 года в
Берлине. В первую очередь предлагалось заключить данный договор странам НАТО,
ОДКБ, СНГ, ОБСЕ.
Председательство России в СБ ООН позволит ей продвигать инициативы по защите мира от
международного терроризма URL: http://cont.ws/post/117558
66
Предупреждение преступности и уголовное правосудие
URL: http://www.unodc.org/unodc/ru/justice-and-prison-reform/
67
там же
68
Проект договора о европейской безопасности. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/6152
65
23
«Среди основных положений договора Россия видит уважение суверенитета,
территориальной целостности и политической независимости государств» 69.
Главными составляющими договора стали - недопустимость применения силы;
гарантии обеспечения равной безопасности; установление базовых параметров контроля
над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве; положение о том,
что ни одно государство и ни одна международная организация не могут иметь
эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе 70.
Немаловажно, что участники Договора о европейской безопасности смогут
рассматривать вооруженное нападение на других участников как вооруженное нападение
на них самих и оказывать друг другу 71. военную помощь.
-прекращение огня на территории Украины.
превентивной дипломатии. Ситуация
Россия всегда выступала сторонником
начавшаяся на территории Украины в 2014 году
была одной из важнейших тем для обсуждения в политике. Несмотря на близкое
«соседство» стран, Российская Федерация никогда не забывает свою историю. Украина,
как и другие бывшие советские республики - это часть одного целого.
Позиция России была за прекращение военных действий и призывала к мирному
урегулированию конфликта, путём переговоров.
Однако, 29 августа 2014 года в СМИ появилась информация, что данная
инициатива была заблокирована участниками экстренного заседания Совета
Безопасности.
«Заявление о прекращение огня в восточной Украине, которое предложила
российская делегация, было заблокировано под несерьёзным предлогом» 72,- отметил
постоянный представитель РФ в ООН Виталий Чуркин.
РФ довольна реакцией Запада на договор о евробезопасности
URL: http://vz.ru/news/2009/2/27/260371.html
70
там же
71
Участники Договора о евробезопасности смогут оказывать военную помощь URL:
http://www.memo.ru/d/25696.html
72
Чуркин: совбез ООН заблокировал инициативу РФ о прекращении огня в Украине. URL:
http://eer.ru/a/article/u150/29-08-2014/24886
69
24
Также, по мнению дипломата, Совет Безопасности «в итоге деструктивных усилий
определённых его членов не смог оказать влияния» 73 в разрешении кризиса на Украине.
-прекращение огня в Ливии; Свержение в 2011 году Муаммара Каддафи можно назвать
причиной и толчком для начала гражданской войны в Ливии. Российская Федерация
выдвигала инициативы в ООН, в частности в Совете Безопасности о необходимости
прекращения огня, боевых действий в Ливии и установлению мира в стране. 17декабря
2015 года в Марокко состоялась церемония подписания соглашения по мирному
урегулированию и формированию правительства национального единства между
сторонами конфликта в Ливии.
3. СОТРУДНИЧЕСТВО РФ И ООН ПО ВОПРОСАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ:
-НПОК от 2014года - неразмещение первыми оружия в космосе. Неразмещение
первыми оружия в космосе" (НПОК) закладывает основу для практических шагов по
сохранению космического пространства свободным от оружия любого вида и
обеспечению равных для всех государств возможностей для использования космоса в
мирных целях74.
Россия давно выносит данную инициативу на обсуждение.
На юбилейной 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН данная резолюция была
принята большинством голосов. Однако 47 стран воздержались, а против выступили
США, Израиль, Украина и Грузия.
-отказ от «мегафонной дипломатии» для США и урегулирование всех проблем в
выполнении РСМД (договор о ликвидации ракет средней и малой дальности). США
"сделали первый шаг к подрыву стратегической стабильности в мире", выйдя из договора
по ПРО в 2002 году и приступив к созданию глобальной системы противоракетной
обороны.
Там же
Инициатива РФ в ООН о неразмещении первыми оружия в космосе пользуется широкой поддержкой
URL: http://tass.ru/politika/1550413
73
74
25
П о м н е н и ю представителя департамента МИД России по вопросам
нераспространения и контроля за вооружениями Белоусова А. «если мы хотим делового
разговора для урегулирования всех существующих в отношении данного документа
проблем между Соединенными Штатами и Российской Федерацией, давайте говорить об
этом предметно используя имеющиеся для этого механизмы, а не будем заниматься
популизмом и мегафонной дипломатией»75.
На заседании клуба «Валдай» в 2014 году президент РФ отметил, «что США,
развивающие глобальную систему противоракетной обороны , подрывают действие
договоров о контроле над вооружениями. В результате, мир начал возвращаться к
временам, «когда не баланс интересов и взаимных гарантий, а страх, "баланс
в з а и м оу н и ч т о ж е н и я " уд е р ж и в а л с т р а н ы о т п р я м о г о с т о л к н о в е н и я »76.
-северная Корея - испытания водородной бомбы.
Новость об успешных испытаниях
водородной бомбы в Северной Корее потрясла весь мир. Действия Северной Кореи,
направленные на развитие своего ядерного потенциала, грубо нарушают соответствующие
резолюции СБ ООН77.
4. ТЕРРОРИЗМ:
-включение ИГИЛ в санкционный список совета безопасности ООН. ИГИЛ, ИГ или
Исламское государство - это всё одно название одной из крупнейших международных
террористических организаций в мире, действующей в основном на территории Сирии и
Ирака. Группировки ИГ участвуют в военных конфликтах и других государств - Йемен,
Ливия, Египет, Пакистан. Исламское государство признано многими странами и
международными организациями как террористическая организация 78. Несмотря на
очевидный факт, что данная организация является террористической, игнорирует
всевозможные договоры и ведет войну, вербует людей « США блокируют предложение
Москва призвала Вашингтон отказаться от «мегафонной дипломатии» в вопросе РСМД
URL: http://www.vz.ru/news/2015/10/13/772004.html
76
Путин рассказал о ядерном разоружении «без двойных стандартов»
URL: https://lenta.ru/news/2014/10/24/denuclear/
77
МИД России: Северная Корея грубо нарушает резолюции СБ ООН
URL: http://ren.tv/novosti/2016-01-06/mid-rossii-severnaya-koreya-grubo-narushaet-rezolyucii-sb-oon
78
Обзор инопрессы. Ирак охватила «путиномания».
URL: http://www.bfm.ru/news/304817
75
26
России включить террористическую группировку
«Исламское Государство» в
санкционный список СБ ООН в качестве самостоятельного фигуранта» 79.
«Ни для кого не секрет, что ИГ – самостоятельная структура, выступающая, в
определенной степени, соперником «Аль-Каиды». При этом в антитеррористическом
санкционном списке СБ ООН она обозначена как одно из названий «Аль-Каиды в
Ираке»80,- сказал директор департамента по вопросам новых вызовов и угроз МИД России
Илья Рогачёв.
-санкции против Турции. Соответствующие меры могут быть приняты в связи с
доказательствами, предоставленными Минобороны РФ, о связях Турции с контрабандной
нефтью, поставляемой террористами запрещенной в России группировки "Исламское
государство"81.
Исходя из выше указанных инициатив, выдвинутых Россией видно, что многие
были приняты в виде резолюций ООН. Конечно, были и противники и те, кто на
голосовании воздерживались.
МИД: США блокируют инициативы России по включению ИГ в санкционный список СБ ООН
URL: http://vz.ru/news/2015/9/24/768632.html
80
Там же
81
Россия может поставить перед СБ ООН вопрос об антитурецких санкциях
URL: http://ren.tv/novosti/2015-12-14/rossiya-mozhet-postavit-pered-sb-oon-vopros-ob-antitureckih-sankciyah
79
27
2.2. ОСОБЕННОСТИ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ
Миротворческие операции утверждаются Советом Безопасности ООН, выполнение
происходит под руководством Генерального Секретаря ООН или его специального
заместителя.
В первую очередь данный вид операций предусматривает мирное разрешение
конфликта на определённой территории путём ведения переговорного процесса между
конфликтующими сторонами.
Вмешательство ООН зачастую помогает предотвратить войну между оппозицией.
Примерами могут послужить операции в Иране и Ираке в 1988г., Сальвадоре в 1992г.,
Гватемале в 1996г.
С помощью ООН была получена независимость Темира-Лешти в 2002году.
Следует отметить, что Группа ООН по оказанию помощи в переходный
период осуществляла наблюдение за первыми свободными и справедливыми выборами в
Намибии, в результате которых страна получила независимость; Временный орган ООН в
Камбодже контролировал соблюдение прекращения огня и вывод иностранных сил,
осуществлял надзор за работой различных государственных ведомств и организовал
свободные и справедливые выборы; В бывшей Югославии Силы Организации
Объединенных Наций по охране обеспечивали защиту гражданского населения в
демилитаризованных зонах и доставку гуманитарной помощи 82.
82
ООН на страже мира и безопасности во всем мире. URL: http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/peace.shtml
28
Однако не всегда стороны стремятся к переговорам и мирному разрешению
конфликта, тогда для прекращения конфликта Совет Безопасности может уполномочить
коалицию государств-членов применить «все необходимые меры», включая военные
действия. В истории есть примеры военного вмешательства миротворческими силами под
эгидой ООН:
1991 год — восстановление суверенитета Кувейта после нападения на него Ирака;
1992 год — нормализация обстановки с целью доставки гуманитарной помощи в
Сомали;
1994 год — восстановление избранного демократическим путем правительства
Гаити;
1999 году — восстановление мира и безопасности в Восточном Тиморе.
Ещё одним из направлений деятельности миротворческих сил является оказание
помощь пострадавшим, восстановление зданий, транспортного сообщения после
окончания конфликта.
Т а к и м о б р а з о м , «п о д миротворчеством п о н и м а е т с я п р и м е н е н и е
многонациональных сил под командованием ООН для ограничения и урегулирования
конфликтов между странами. Миротворческие операции выполняют роль нейтральной
третьей стороны для установления и сохранения режима прекращения огня и создания
буферной зоны между воюющими сторонами. Кроме того, они оказывают помощь в
проведении выборов и в обезвреживании смертоносных наземных мин» 83.
За первые 40 лет своей истории (1945–1985 годы) Организация Объединенных
Наций учредила всего 13 миротворческих операций, тогда как за последующие 25 лет
(1986–2010 годы) была развернута 51 такая операция84, среди которых:
Смешанная операция Африканского союза — Организации Объединенных Наций в
Дарфуре (ЮНАМИД);
Миссия Организации Объединенных Наций в Центральноафриканской Республике
и Чаде (МИНУРКАТ);
Миссия Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС);
Интегрированная миссия Организации Объединенных Наций в Тиморе-Лешти
(ИМООНТ);
83
84
Там же
Там же
29
Миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ)
В традиционном смысле миротворчество означает направление многонациональных
контингентов под командованием ООН для разъединения воюющих сторон, однако
миротворцы ООН не просто выступают в качестве буфера между противоборствующими
силами, но выполняют ряд других задач, в числе которых:
контролирование соблюдения условий перемирия враждующих сторон, режим
прекращения огня, военное наблюдение
разоружение, разминирование
гуманитарная помощь
организация выборов, сотрудничество с региональными организациями
защита прав человека, охрана порядка
помощь в восстановлении разрушенных частей, постройка новых
Россия - активный участник миротворческих усилий ООН 85.
«Россия неизменно придаёт большое значение миротворчеству как важному
инструменту снижения конфликтности в международных отношениях и урегулирования
кризисов, которые в наше неспокойное время продолжают представлять серьёзную угрозу
международному миру и безопасности.
Наша страна будет и впредь вносить активный вклад в совершенствование
превентивного антикризисного потенциала ООН, в том числе направляя своих
миротворцев в миссии по поддержанию мира для оказания услуг миротворческой
деятельности и подготовки миротворческого контингента» 86.
«Миротворчество в современных условиях стало одним из вынужденных
инструментов реагирования мирового сообщества на возросшую активность
деструктивных сил, использующих для достижения своих целей межнациональные,
межэтнические и межрелигиозные противоречия, существующие в различных
государствах и регионах, а зачастую и провоцирующих их» 87.
Обзор внешней политики Российской Федерации за 2007 год.
URL: http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD
86
Приветствие Министра иностранных дел Российской Федерации С. Лаврова участникам Международной
конференции ОДКБ в области миротворчества. Миротворческая деятельность, её роль и место в
поддержании международного мира и обеспечении коллективной безопасности Организации Договора о
коллективной безопасности Сборник докладов. Москва, 2014.- 9с.
87
Семериков Валерий Анатольевич, заместитель Генерального секретаря
85
30
В период с 1 июня по 1 июля 2014 года Россия занимала пост Председателя Совета
Безопасности ООН.
Новые угрозы и вызовы последнего десятилетия XX – начала XXI века заставляют
пересмотреть и дополнить многие концепции применения сил и средств силовых структур
государств в кризисных ситуациях, включая реагирование на военно-политические
кризисы и урегулирование военных конфликтов. Свидетельством этого является всё более
широкое использование в подобных ситуациях международных и национальных воинских
контингентов по поддержанию мира88.
Важным аспектом участия Российской Федерации в международной
миротворческой деятельности является направление российских военных наблюдателей в
миссии ООН89.
Стоит отметить тот факт, что Россия занимает
одно из первых мест в мире по
количеству военных наблюдателей в ООН.
С 1991 года, после окончания войны в Персидском заливе, группа военных
российских наблюдателей была отправлена сначала в район ирако-кувейтской границы, а
затем в район Западной Сахары.
В 1992 году сфера деятельности расширилась ещё и на Югославию, Камбоджу и
Мозамбик, а с января 1994 года – на Руанду. Позднее
группы российских военных
наблюдателей ООН были направлены в Анголу, Восточный Тимор, Гватемалу Грузию,
Демократическую Республику Конго, Сьерра-Леоне.
«Помимо миротворческой деятельности в рамках миссий ООН, наше участие в
данной области в последнее время получило еще одно измерение, а именно участие в
миротворческой деятельности в рамках «Большой восьмерки» 90, отмечает Салюков О.Л,
главнокомандующий сухопутными войсками РФ, генерал-полковник.
ОДКБ. миротворческая деятельность, её роль и место в обеспечении коллективной безопасности ОДКБ.
Миротворческая деятельность, её роль и место в поддержании международного мира и обеспечении
коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности Сборник докладов.
Москва, 2014.- 11с.
88
О роли вооружённых сил Российской Федерации в миротворческой деятельности.
URL: http://federalbook.ru/files/OPK/Soderjanie/OPK-11/III/Salyukov.pdf
89
Там же
90
Там же
31
Россия на двусторонней основе, вне рамок международной миротворческой
операции, самостоятельно
оказывала помощь Ливанской Республике. Помощь РФ
основывалась на ремонте повреждённых объектов (дома, мосты, дорожное сообщение).
Данный вид помощи Ливану, поднял авторитет нашей страны не только на территории
стран арабского мира.
Россия присоединилась к системе резервных соглашений ООН в апреле 2002 года,
данный факт означает, «что отныне российские миротворцы по требованию ООН могут
быть отправлены в любую горячую точку земного шара»91.
Ключевые миротворческие операции РФ за пределами СНГ:
Босния и Герцеговина с марта 1992-1995гг. Российские миротворцы внесли
значительный вклад в проведение первой миротворческой операции на
Балканах, получившей официальное название Силы прикрытия ООН
(сформированы 15 февраля 1991 года), Основные задачи: предотвращение
возобновления военных действий; обеспечение безопасной обстановки;
осуществление поддержки международных организаций при реализации
гражданских положений Дейтонского соглашения;
Косово с 1999- 2003 года;
Сьерра-Леоне с 2000года
Участие российских миротворцев в крупнейших международных операциях по
поддержанию мира под эгидой ООН и совместно с НАТО позволило накопить
значительный опыт при выполнении миссий.
Ключевые миротворческие операции РФ на территории СНГ:
Республика Таджикистан с 15.10.1993- 01.09.2000. Главным результатом
данной операции стало: прекращение боевых действий и создание условий
для мирных переговоров между оппозицией и правительством
Таджикистана. Это была первая миротворческая операция Российской
Федерации на территории СНГ;
91
Там же
32
Приднестровье. 21.07.1992г.- подписание соглашения о принципах мирного
урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском районе
Республики Молдова92.
Южная Осетия (Грузия). С 1992 года на основании грузино-российского
Дагомысского соглашения93.
Абхазия (Грузия), 1994 год. Особенности грузино-абхазского конфликта:
Конфликтующие стороны вместо поиска компромисса пытаются
вывести через СМИ на первый план конфронтацию и недоверие
друг к другу.
Отсутствие переговорного процесса по установленным канонам.
Встречи происходят на «местном уровне», что не приводит
к
положительному разрешению конфликта.
Необходимо отметить, что успешность миротворческих миссий ООН определяется
выполнением пунктов операции, предусмотренных мандатами. К таким пунктам можно
отнести заключение о прекращении огня, предоставление помощи беженцам и другим
пострадавшим, установление стабильности в районе, оказание помощи бывшим
комбатантам, содействие в установлении мирных отношений и т.д.
В настоящее время, в эпоху нестабильности, когда постоянно появляются всё новые
конфликтные очаги, миротворческая деятельность под эгидой ООН показывает
востребованность и эффективность Организации.
Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе
Республики Молдова URL: http://www.peacekeeper.ru/ru/?module=pages&action=view&id=89
93
Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта
URL: http://www.noar.ru/files/content/82.pdf
92
33
2.3 ГУМАНИТРАНАЯ ИНИЦИАТИВА ООН.
В последнее время успешность работы ООН ставится под сомнение. Мнения ученых
по поводу состоятельности ООН, как действенного миротворческого образования,
разделились. Начало разговорам о необходимости реформирования ООН является ввод
войск НАТО в Югославию в 1999 году в обход Совета Безопасности. Данный прецедент
сильно ударил по имиджу Организации Объединённых Наций.
Одни исследователи считают, что ООН нуждается в реформировании
Бывший
премьер-министра Швеции Й. Перссон считает, что ООН нуждается в кардинальном
обновлении, иначе миром будут править сверхдержавы 94.
Многих учёные посвящают свои труды реорганизации ООН. Другие, наоборот,
считают, что реформирование только навредит и поставит под сомнение статус ООН на
международной арене. Яковенко А.В – российский дипломат, бывший
заместитель
Министра иностранных дел России считает, «ООН не только не теряет своего значения в
современном мире, но и ежедневно доказывает свою востребованность как универсальная
площадка, всемирный форум для диалога, ибо сегодня без участия и вне рамок
Организации не решается ни один серьезный вопрос международной повестки дня» 95.
По мнению некоторых российских учёных и политических деятелей «ООН уже
давно не справляется с возложенной на неё миссией» 96. Среди российских учёных,
выступающих за пересмотр главенствующей роли Организации Объединённых Наций на
современном этапе выступает и историк и политолог Бурлацкий Ф.М., который
предлагает «на обломках ООН создать мировое правительство» 97.
Перссон: если ООН не будет обновлена, миром будут править супердержавы. URL:
http://rian.ru/world/20050909/41354701.html
95
Информационный бюллетень. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Департамент
печати. От 28.10.2010. URL: http://pandia.ru/text/78/328/2278.php
96
Беленкова Е. Роль ООН в современном мире: основные концепции российских учёных. Журнал Власть –
2012. №7. С.147.
97
Бурлацкий Ф.М. Победителей судят. На «обломках» ООН давно пора создать мировое правительство.
Газета Известия от 26 сентября 2003 года.
94
34
Российский геополитик Дугин А.Г также считает, что ООН не справляется со
своими функциями «как таковая ООН больше не существует, уже распалась, сегодня
существование ООН в мире номинально»98.
Критике подвергся и Совет Безопасности, по мнению президента Турции Тайип
Реджеп Эрдогана в СБ ООН не должно быть постоянных членов. «В СБ следует включить
20 стран, которые должны постоянно меняться» 99.
Однако, число сторонников сохранения ООН намного больше. Бажанов Е.П 100российский учёный, считает что «основная задача на данном этапе- укрепление ООН
путём сохранения
главной ответственности по обеспечению мира и безопасности за
Советом Безопасности, повышения эффективности работы этого органа, расширения его
состава, отстаивания принципов Устава ООН» 101.
Федоров В.Н. -
российский исследователь, который посвятил множество своих
становлению и функционированию ООН в своих трудах пишет: «ООН является
единственной международной организацией, способной выразить неоспоримую волю
всего мирового сообщества»102.
Торкунов А.В.- председатель Российской ассоциации содействия ООН считает, что
«принципы ООН живы и значимы до сих пор, а сама ООН обладает и большим запасом
прочности, и ресурсом для дальнейшего развития. Критика же в адрес Организации
связана, прежде всего, с завышенными ожиданиями» 103.
Гришаева Л.Е., посвятившая монографию деятельности СССР и России в ООН за
весь период её существования, отмечает «в изменившихся условиях Россия делает ставку
на усиление международных организаций, пржде всего ООН» 104.
Дугин А.Г. ООН давно не соответствует новым реалиям мира. Мультипортал URL: http://www.km.ru
Эрдоган раскритиковал Совбез ООН, призвав исключить из него постоянных членов
URL:http://www.mk.ru/print/article/1408117
100
Бажанов Е.П. Россия в современном мире. Россия, Китай и новый миропорядок XXI века. Проблемы и
перспективы: материалы 5-й российско-китайской научно-практической конференции. 26-26 октября 2000.М.:МГИМО, 2001. С.35-36.
101
Беленкова Е. Роль ООН в современном мире: основные концепции российских учёных. Журнал Власть –
2012. №7. С.147.
102
Фёдоров Н.В. Организация Объединённых Наций, другие международные организации и их роль в
XXIвеке.- М.: МГИМО (У) МИД России, АНО «ИНО-центр», Логос, 2005.
103
Торкунов А.В. Текст выступления на торжественном собрании, посвящённом 60-летию Организации
Объединённых Наций URL://www.ifpc.index.php?cat=26&doc=133
104
Гришаева Л.Е. Россия и ООН: история и современность. М., 2007.
98
99
35
Стоит отметить, что в полном объёме выполнять свои обязанности ООН стала не
так давно. Во времена биполярной системы Организация была сильно стеснена в своих
действиях – все рычаги управления межгосударственными отношениями находились в
руках двух сверхдержав, и деятельность Совета Безопасности очень часто блокировалось
сверхдержавами, которые при любом удобном случае использовали свое право вето
против интересов соперника. Министр юстиции США, бывший одним из главных
действующих лиц во время Карибского Кризиса, считал ООН организацией, которая
«привыкла не наступать, а защищаться, и слишком слаба» 105.
Перемены в мире непосредственно сказываются на ООН, по этому она постоянно
совершенствуется.
Сейчас в деятельность ООН входят не только военные операции. Большое
внимание уделяется правам человека, миротворческая и гуманитарная деятельность.
Там, где ООН и её партнеры по гуманитарной деятельности имеют возможность
принять меры реагирования в связи с возникновением этих сложных чрезвычайных
ситуаций, они эффективно предоставляют своевременную помощь нуждающимся
людям106.
Гуманитарная помощь подразумевает под собой безвозмездный вид помощи. В
отличие от миротворческой деятельности, данный вид помощи направлен на помощь
пострадавшим. Гуманитарная помощь не основывается на политических мотивах
(переговоры, урегулирование споров у конфликтующих и др.) Международный Суд ООН
определяет гуманитарную помощь как предоставление медицинских препаратов, одежды,
п р од о в ол ь с т в и я , н о н е включает предоставления оружия, систем вооружения,
боеприпасов или другого оборудования и материалов, которые могут стать
причиной
смерти или принести тяжкие ранения.
Существует несколько видов гуманитарной помощи:
Предоставление продуктов питания;
Снабжение медикаментами;
Александр Фурсенко, Тимоти Нафтали. «Безумный риск. Секретная история Кубинского ракетного
кризиса 1962г.», М., РОССПЭН, 2006. С. 321
106
Координация гуманитарной деятельности. URL: http://www.un.org/ru/humanitarian/assistance/
105
36
Обеспечение питьевой водой;
Выдача топлива;
Выдача необходимой одежды нуждающимся.
Гуманитарными миссиями при ООН занимается, созданное в 1991 году по
резолюции 46/182107 Генеральной Ассамблеи, специальное Управление по координации
гуманитарных вопросов (УКГВ ООН).
В 2008 году учрежден Всемирный день гуманитарной помощи 19 августа.
19 августа 2003 года в результате взрыва в штаб-квартире ООН в городе Багдаде,
Ирак погибло 22 человека, в числе погибших был Сиржиу Виейра ди Меллу- бразильский
дипломат, проработавший в Организации Объединённых Наций более 30 лет.
Всемирная продовольственная программа ООН является крупнейшей в мире
гуманитарной организацией по предоставлению чрезвычайной продовольственной
помощи.
В феврале 2005 года Организация Объединённых Наций преобразовала
Центральный чрезвычайный оборотный фонд в
Центральный фонд реагирования на
чрезвычайные ситуации108 (СЕРФ), который обеспечивает адресное направление средств в
сети международных организаций, занимающихся оказанием помощи. СЕРФ оказывает
оперативное гуманитарное реагирование, помощь людям, пострадавшим в результате
стихийных бедствий и вооружённых конфликтов.
В рамках предоставления гуманитарной помощи и защиты населения можно
выделить четыре подразделения ООН, занимающихся этими направлениями:
Программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН).
Оказывает помощь
государствам в проведении исследований,
предоставляет доступ к источникам знаний, выступает за модернизацию,
создаёт учебные заведения, оказывает бесплатные консультации и
предоставляет мнения экспертов, выступает за улучшение качества жизни
Резолюции 46-й сессии (1991-1992годы). URL: http://www.un.org/ru/ga/46/docs/46res.shtml
Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации
URL: http://www.un.org/ru/humanitarian/assistance/cerf.shtml
107
108
37
населения. ПРООН оказывает свою деятельность безвозмездно. В ноябре
1993 года было подписано соглашение между ПРООН и Российской
Федерацией. Таким образом, ПРООН содействует российскому
правительству. В настоящее время около 60 проектов реализуется на
территории России, многие из них посвящены защите окружающей среды,
некоторые затрагивают социально-экономическую область.
Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев ООН (УВКБ
ООН). УВКБ ООН дважды получало Нобелевскую премию - в 1954, 1981
годах, также была присуждена Медаль Нансена за заслуги в области защиты
прав беженцев и лиц без гражданства. Финансирование происходит за счёт
спонсоров. Правительство Российской Федерации не остаётся в тени и
ежегодно делает взнос в общий бюджет УВКБ.
Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) был создан для помощи самого
беззащитного слоя населения - детей. 1965 г.- ЮНИСЕФ получил
Нобелевскую премию мира. Приоритетными направлениями являются:
предотвращение детского насилия; пропаганда здорового образа жизни;
защита прав детей; ограждение детей от ВИЧ (СПИД) инфекций;
предотвращение смертности; образование и равенство полов. Деятельность
ЮНИСЕФ организована на добровольных пожертвованиях. В России с 1997
года, однако, в 2009 году вышел
указ президента Медведева Д.А. о
закрытии всех фондов и представительств на территории Российской
Федерации.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). К основным задачам ВОЗ
м ож н о от н е с т и : ох р а н а зд о р о в ь я ; у с т а н о вл е н и е с т а н д а рто в
здравоохранения; разработка технологий; медико-биологические
исследования и др. Российская Федерация участвует в десятках программ,
реализуемых ВОЗ. Стоит отметить, что Советский Союз был одним из
учредителей данной организации. В 2000 году Российская Федерация в
рамках ВОЗ выдвигала инициативу по борьбе с табакокурением, которую
впоследствии удалось реализовать -запрет курения в общественных местах
был введён на всей территории страны.
38
ГЛАВА 3. СТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИИ БЫВШИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
В ООН.
1 февраля 1944 года был принят закон СССР о праве каждой союзной республики
«вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с
39
ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями»
109
.
Получив свободу действий, советские республики начали формировать
собственную дипломатию. Однако, не имея достаточного опыта, в некоторых странах
начался внутригосударственный переворот, гражданская война. Что для некоторых стало
причиной отказа первичного обращения в ООН о вступлении в её члены.
Принятие Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) и
Украинской Советской Социалистической Республики (УССР) в Организацию
Объединённых Наций, не являющихся на тот момент независимыми государствами, в
создаваемую глобальную организацию стало признанием международного сообщества
огромной роли, роли, которую сыграли эти народы в деле победы над фашизмом.
Украина и Белоруссия являются постоянными членами ООН с самого основания
организации.
3.1 ОСОБЕННОСТИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКРАИНЫ И БЕЛАРУСИ В ООН.
Белоруссия является одним учредителей Организации Объединённых Наций.
Закон о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о
преобразовании в связи с этим народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в
союзно-республиканский народный комиссариат. URL: http://constitution.garant.ru/history/ussrrsfsr/1936/zakony/3946734/
109
40
Являясь членом ООН, Республика Беларусь активно участвует в жизни
Организации.
Политические усилия страны направлены не только на продвижение новых
резолюций в ООН, улучшение качества работы, повышение международного статуса
Организации, но и на повышение международного авторитета страны в целом.
Республика Беларусь пытается внести свой вклад в решение проблем, с которыми
сталкивается международное сообщество: загрязнение окружающей среды, борьба с
терроризмом, наркотрафик, беднота, торговля людьми, права человека.
«Приоритетом своего участия в ООН наша страна видит укрепление центральной
роли Организации в мировых делах. В этой связи Беларусь активно выступает с трибуны
ООН против применения односторонних подходов в решении вопросов международного
мира и безопасности, против разрушения системы международного права, основанной на
Уставе ООН. В последние несколько лет Республика Беларусь стала принимать участие в
миротворческих операциях под эгидой ООН, тем самым внося свой собственный вклад в
поддержание мира и безопасности на планете» 110.
Беларусь является сторонником улучшения качества работы ООН, она
заинтересована в реформировании (однако, это не означает, что ООН не справляется со
своими обязанностями) не только главных органов - Совет Безопасности и Генеральная
Ассамблея, но и Экономического и Социального Совета. Так в 2011 году, Республика
Беларусь принимала активное участие в разработке проекта резолюции, под названием
«Активизация деятельности Генеральной Ассамблеи», основным направлением которой
стала идея продвижения ключевой роли ГА в качестве главного совещательного и
представительного органа Организации Объединённых Наций.
Беларусь выступает за повышение транспарентности Совета Безопасности к
Генеральной Ассамблеи; за расширение Совета Безопасности ООН и выделения в нём
дополнительного места для региональной группировки восточноевропейских стран на
основе непостоянного члена.
Республика Беларусь в рамках МАГАТЕ выступает за нераспространение ядерного
оружия в мире.
В экономическом контексте белорусская дипломатия нацелена на привлечение
потенциала и ресурсов ООН для содействия процессам внутреннего развития страны.
Основные направления сотрудничества с организациями и учреждениями системы ООН
110
Беларусь и ООН: цели и задачи. URL: http://mfa.gov.by/mulateral/organization/list/bd3cd20f359628d7.html
41
под эту задачу определены в Рамочной программе ООН по оказанию помощи Республике
Беларусь на 2011-2015 годы.
Расширяя своё сотрудничество в рамках ООН, Беларусь разрабатывает совместные
программы с Программой Развития ООН, ЮНИСЕФ.
Экономическую составляющую Республика Беларусь решает путём активной
деятельности в ряде экономических организаций в системе ООН - сотрудничество с
Всемирным Банком, Международным валютным фондом, Организацией Объединенных
Наций по промышленному развитию и других.
В ходе сотрудничества с Международным Валютным Фондом в 2009-2010 годах
Беларусь получила кредиты, которые способствовали поддержанию платежного баланса
страны. Взаимодействие с Всемирным банком только в 2012 году реализовало в Беларуси
несколько проектов, которые были направлены на развитие энергетической отрасли,
экологической, промышленной и социальной инфраструктуры.
Гуманитарное и социальное направление сотрудничество Беларуси и ООН
прослеживается
в сотрудничестве с Международной Организацией Труда, Всемирной
организацией здравоохранения и другими.
Белоруссия, как уже было написано, является активным участником в принятии
резолюций в ООН. Одной из первых резолюций, за которую выступала, была - резолюция
Генеральной Ассамблеи ООН о выдаче и наказании военных преступников, 1946год. В
1975 и 1980 годах страна была участником конференции на тему ДНЯО, которая
проходила под эгидой МАГАТЭ.
Ещё одним активным участником ООН является Украина, которая так же является
членом ООН с 1945 года.
C 1954 Украина является членом ЮНЕСКО; в 1956 году вступает в состав
Европейской экономической комиссии; годом позже становится членом Международного
Агентства по Атомной Энергетике (МАГАТЭ).
Имея активную позицию в ООН, в 80-е годы Украина участвовала в более 100
международных договоров, которые были заключены под эгидой ООН.
Украина выступает за : запрет химического и бактериологического оружия;
призывает к общему разоружению; борьбу с терроризмом ; защиту основных прав и
свобод человека.
В 2000 году Украина являлась непостоянным членом Совета Безопасности ООН,
что значительно повысило статус страны на мировой арене. За данный период участие
42
Украины в миротворческой деятельности под эгидой ООН возросло: Грузия, Афганистан,
Кувейт, Сьерра-Леоне и другие. В настоящее время, действующие операции, в которых
участвует Украина – операция в Кот-д’Ивуар (с 2011 года), миссии в Либерии (с 2003г.) и
Конго (с 2012г.).
«Несмотря на наш кризис в Украине мы продолжаем участвовать во всех
миротворческих операциях и в первую очередь с нашими вертолетными подразделениями.
Они себя прекрасно зарекомендовали в Кот-д'Ивуаре и в Либерии. Более того, там были
проявлены просто чудеса героизма. Именно вот этот элемент миротворчества – он очень
важен для модернизации наших подходов, нужны мобильные силы, которые могут быстро
реагировать на ситуацию и поэтому без вертолетных подразделений это довольно сложно
сделать»111.
Украина стремится в Совет Безопасности на правах постоянного члена.
3.2. РОЛЬ ПОСТСОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК В РАЗЛИЧНЫХ СТРУКТУРАХ
ООН.
Несмотря на общую историю, каждая постсоветская республика заняла своё
исключительное место в структурах Организации Объединённых Наций. Имея свою
позицию, может отстоять её.
Одними из первых в члены ООН были приняты прибалтийские страны. За ними
последовали остальные, и лишь Грузия из-за гражданской войны вступила в ряды ООН
самой последней.
Украина в ООН: 70 лет вместе
URL:http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/202902/#.Vy8Qs2tOhzY
111
43
Таджикистан.
Изначально приоритетным было сотрудничество по достижению мира и
стабильности в стране. 1 декабря 1993 года в Душанбе было открыто первое
представительство ООН - миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ). Данная
миссия смогла оказать помощь миротворческими силами, установить мир и оказать
срочную гуманитарную помощь Таджикистану. По мере совместного сотрудничества роль
страны в ООН возрастала.
Подписанный 8 сентября 2006 года в рамках ООН Договор о зоне, свободной от
ядерного оружия в Центральной Азии 112, «целиком соответствует усилиям Таджикистана
по предотвращению распространения ядерного оружия, способствует укреплению
региональной безопасности, активизации сотрудничества между государствами и мирному
использованию ядерной энергии»113.
Некоторые факты о сотрудничестве Республики Таджикистан (РТ) и ООН:
-РТ поддерживает ООН в борьбе с нелегальной
торговлей лёгким стрелковым
оружием (ЛCO);
-выступает за полное запрещение противопехотных мин (в Таджикистане были
уничтожены все запасы противопехотных мин). Ежегодно публикует сведения по минной
опасности для Генерального Секретаря ООН;
- является сторонником безминного региона Центральной Азии (Центральной Азии
свободной от минной опасности);
-выступает против международного терроризма;
-2008 год- первая для Таджикистана миротворческая операция вДарфуре;
Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в центральной азии.
URL:http://www.uzembassy.ru/2612.htm
113
Министерство иностранных дел республики Таджикистан.Таджикистан и ООН http://mfa.tj/ru/otnosheniyatadzhikistana-v-ramkakh-mezhdunarodnykh-i-regionalnykh-organizaciy/tajikistan-un.html
112
44
-именно по инициативе РТ 2003 год был провозглашён Международным годом
пресной воды. Итогом стало учреждение Генеральным Секретарём Консультативного
совета по водным ресурсам и санитарии;
-Программа развития ООН реализует сотрудничество с гуманитарной,
экономической и других областях;
-Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)
действует в Таджикистане с 1993 года. Изначально в задачи
УВКБ ООН входило
содействие добровольному возвращению таджикских беженцев из Афганистана и стран
СНГ, а также оказание им помощи в процессе реабилитации, привлечение к участию в
различных проектах и программах 114;
-Деятельность ЮНИСЕФ в Таджикистане началась в 1994 году;
-В 1992 году Таджикистан стал членом Всемирной Организации Здравоохранения.
Таджикистан активно сотрудничает с Международной организацией по
миграции, Международной организацией труда, Международным валютным фондом и
другими.
Принимая во внимание устойчивое экономическое развитие страны, Организация
Объединенных Наций придаёт всё большее значение Таджикистану как стране,
оказывающей позитивное воздействие на экономическую и социальную ситуацию в
регионе Центральной Азии. Исходя из этого, Таджикистан должен продолжать содействие
развитию диалога с ООН и его специализированными учреждениями по проблемам
глобальной политики в экономической, социальной, экологической и гуманитарной
областях115.
В сентябре 2010 года в Душанбе был успешно опубликован отчёт на тему «Цели
Развития Тысячелетия: Достижения Таджикистана» 116.
Министерство иностранных дел республики Таджикистан.Таджикистан и ООН http://mfa.tj/ru/otnosheniyatadzhikistana-v-ramkakh-mezhdunarodnykh-i-regionalnykh-organizaciy/tajikistan-un.html
115
Министерство иностранных дел республики Таджикистан.Таджикистан и ООН http://mfa.tj/ru/otnosheniyatadzhikistana-v-ramkakh-mezhdunarodnykh-i-regionalnykh-organizaciy/tajikistan-un.html
116
Там же
114
45
Эстония.
С момента вступления Эстонии в ООН и вплоть до 2000 года , страна относилась к
группе развивающихся стран (индекс человеческого развития)
Заявку на вступление в Совет по правам Человека Эстония подала ещё в 2005 году
и спустя семь лет, смогла занять своё место в Совете.
В 2012 году Эстония была избрана в Совет по правам человека ООН на правах
члена с 2013 по 2015 год. «За» проголосовало большинство- 184 государства-члена ООН
из 193. Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэта, считает, что итог голосования
показывает высокую ценность страны для международного сообщества, в том числе в
деятельности по правам человека. «Эстония присоединилась к большинству важнейших
конвенций ООН, связанных с правами человека, и регулярно представляет отчеты по их
реализации. За последние годы Эстония систематически увеличивала на международной
арене свой имидж как страны, защищающей и продвигающей права человека, на
различных форумах Эстония выступала с приоритетными темами по данному вопросу,
укрепляла сотрудничество со странами-единомышленницами, собирала поддержку для
своей кандидатуры в Совет по правам человека. Членство Эстонии в Совете – логичное
продолжение деятельности Эстонии в этой сфере в ООН и в других международных
организациях, в которые входит наша страна» 117.
В рамках Совета ООН по правам человека Эстония выступает за:
Защиту прав детей и женщин;
Демократию;
Свободу самовыражения, в том числе в сети интернет (резолюция
СПЧ
№12/16 от 02 октября 2009г.118)
Эстонию избрали в совет ООН по правам человека. URL: http://rus.postimees.ee/1038350/jestoniju-izbrali-vsovet-oon-po-pravam-cheloveka
118
Резолюция Совета ООН по правам человека №12/16 от 02 октября 2009 года. Свобода мнений и их
свободное выражение. URL: http://cyberpeace.org.ua/files/ii_a_2.pdf
117
46
Стоит отметить, что Совет по правам человека ООН, является преемником
Комиссии
по правам человека. В состав Совета входят 47 членов, срок полномочий
которых составляет три года, однако, пост можно занимать не более двух сроков подряд.
Из стран бывшего Советского Союза в составе Совета по правам Человека были:
Россия является «лидером» по количеству раз - трижды: 1. 2006-2008гг.;2.
2009-2012гг.; 3. 2013-2016года;
Грузия избрана с 2015-2018 года;
Украина дважды была в числе участников: 1. 2006-2008гг.; 2.2008-2011гг.;
Азербайджан избирался единожды- 2006-2008гг.
Латвия.
Наряду с Эстонией в 1991 году в члены Организации Объединённых Наций была
принята еще одна прибалтийская страна – Латвия.
Уже который год в ООН затрагивается тема геноцида русскоговорящего населения
в Латвии. Всё началось после того, как Латвия, Эстония и Литва вышли из состава СССР
и проживающие там граждане Советского Союза обрели статус апатридов - лиц без
гражданства. Латвийское государство считало апатридов «негражданами», несмотря на
большое число таковых в стране. Данный факт не мог быть не замечен в ООН, особенно в
Совете ООН по правам человека. В мае 2011 года на заседании Совета связи с данной
проблемой возникла дискуссия на тему «неграждан» в Латвии. Активными сторонниками
в данной
дискуссии по ущемлению прав русскоязычного населения были Российская
Федерация, Франция, Великобритания, США, Австралия, Китай, Италия. Данные страны
выдвинули ряд инициатив:
Обеспечить «неграждан» правом голова;
Наделить латвийским гражданством детей, родившихся на территории
страны у «неграждан».
В рамках данной дискуссии возникли противоречия между Россией и Грузией.
Российская сторона настаивала на грубых нарушениях прав человека в Латвии, а
47
грузинская делегация, наоборот, считала, что никаких притеснений русскоговорящих в
стране нет.
В свою защиту госсекретарь МИД Латвии Андрис Тейкмание делал упор на то, что
данные ограничения связаны, прежде всего, с защитой национальных интересов латышей
и защитой национального языка, как одного из факторов интеграции.
В январе 2016 года на заседании рабочей группы по Универсальному
периодическому обзору положения по правам человека Организации Объединённых
Наций снова была поднята тема защиты прав человека в Латвии.
Однако, проблемы, связанные с правами человека внутри страны, не мешают
Латвии быть активным участником миротворческих и гуманитарных миссий, проводимых
под эгидой ООН. В 2006 году Латвия выступала с инициативой замены российских
миротворцев на своих военнослужащих в миротворческой миссии на территории Грузии.
В 2009 году Латвия участвовала и добилась хороших результатов в миротворческой
миссии в Афганистане.
Азербайджан.
Основной деятельность Азербайджана с момента его вступления в ряды членов
ООН было решение Нагорно-Карабахского конфликта.
До сих пор резолюции Совета Безопасности, принятые в 1993 году остаются
актуальными.
Азербайджан выполняет различные формы сотрудничества в рамках ООН присоединившись к важным международным соглашениям и основополагающим
конвенциям ООН.
Республика Азербайджан тесно сотрудничает с Комиссией ООН по борьбе с
терроризмом, считая терроризм проблемой международного масштаба.
Помимо этого, ведётся активное сотрудничество с Детским Фондом ЮНЕСКО,
Программой Развития ООН, Фондом беженцев ООН, Международным Агентством по
Атомной Энергии, Всемирной организацией здравоохранения и другими.
48
Мехрибан Алиева, первая леди Азербайджана, за развитие тесных связей с
ЮНЕСКО была удостоена звания Посла доброй воли в области устных музыкальных
традиций.
В мае 2006 года на целых три года Азербайджан стал членом Совета ООН по
правам человека.
В октябре 2011 года Азербайджанская Республика была избрана непостоянным
членом Совета Безопасности ООН сроком на два года. Уделяя огромное внимание
проблеме терроризма, проблемам суверенности Азербайджан в мае 2012 года организовал
неформальные обсуждения по теме мирного разрешения споров, которые проходили по
формуле Аррии, что вызвало большой интерес не только к самой теме, но и
азербайджанской делегации.
На протяжении председательства в Совете Безопасности ООН, Республика
Азербайджан организовывала мероприятия на высоком уровне, где обсуждались
актуальные проблемы современности, среди них были:
Терроризм, угроза миру;
Установление безопасности в мире (визит членов СБ ООН в Либерию,
Сьерра-Леоне, Кот-д’Ивуар);
Урегулирование конфликтов, установление мира в Афганистане и на
Ближнем Востоке.
Одной из интересных тем , во второе председательство Азербайджана в Совете
Безопасности, в 2013 году, было посвящено становлению и укреплению партнёрских
связей между Организацией Исламского Сотрудничества (ОИС) и Организацией
Объединённых Наций.
Грузия.
С распадом Советского Союза Грузия обрела независимость, однако, уже осенью
1991 года на территории новообразовавшегося государства, на территории Южной Осетии
разгорелся конфликт. Данная внутриполитическая обстановка в стране явилась причиной
49
то, что Грузия была самой последней постсоветской республикой вступившей в члены
ООН.
Управление Верховного Комиссара ОО по делам беженцев (УВКБ), Управление
Верховного Комиссара ООН по правам человека занимались исследованием
внутригосударственного конфликта. В августе 1993 года отдельной резолюцией
(№858/1993) Совета Безопасности ООН была учреждена Миссия ООН по наблюдении в
Грузии (МООННГ), целью которой была проверка выполнения конфликтующими
сторонами Соглашения о прекращении огня, подписанного в мае 1994 года в Москве;
контроль миротворческих сил СНГ; патрулирование Кодорского ущелья и другие.
В 2008 Российская Федерация признала самостоятельность Южной Осетии.
При Совете Безопасности ООН были организованы заседания относительно
чрезвычайной ситуации в Грузии. Самое первое было организовано по инициативе
России. По словам постоянного представителя Российской Федерации при ООН Виталия
Чуркина агрессивно настроенный конфликт по отношению к Южной Осетии не решит
проблему Грузии; уделяя особое внимание грубым нарушениям международного
законодательства - обстрел грузинскими миротворцами российских миротворцев.
В свою очередь Грузия подала иск против России в Международный суд ООН,
считая, что российская сторона нарушила пункты Конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации. Постановление Международного Суда провозгласило, что обе
стороны- Россия и Грузия, должны воздержаться от любой формы дискриминации в
отношении друг друга.
Сложная обстановка на территории Грузии, не позволяла в полной мере стране
участвовать в жизни Организации Объединённых Наций, как это получалось у других
бывших советских республик. Нельзя не учитывать тот факт, что вмешательство ООН в
грузинский конфликт смогло прекратить эскалацию. Огромный вклад помощи был оказан
со стороны ООН жителям, находящимся в зоне конфликта- миротворческие операции и
гуманитарная помощь.
Узбекистан.
50
Республика Узбекистан в ООН с 1992 года. Основополагающими принципами
деятельности в Организации Объединённых Наций можно выделить следующее:
Экологические проблемы (особое внимание уделяется проблеме
Аральского моря);
Проблемы социально-экономического развития;
Стабилизация ситуации в Афганистане;
Проблемы угрозы стабильности и мира;
Снятие международной напряжённости;
Борьба с экстремизмом, терроризмом, наркотрафиком;
Нераспространение оружия массового поражения;
Узбекистан является участником Договора о нераспространении ядерного оружия
(ДНЯО), договора о запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), Конвенции по
запрещению химического и бактериологического оружия.
Особое внимание следует уделить тому факту, что в 2010 году на пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН на тему Целей развития тысячелетия президент
Узбекистана выступал в числе первых, что указывает на уважительное отношение
к
стране в отношении международных инициатив.
Казахстан.
Является одним из активных участников ООН. Казахстан входит в различные
структурные подразделения ООН, охватывающие различные сферы:
Программа развития ООН;
Всемирная организация здравоохранения;
Международная организация труда;
Международный валютный фонд;
51
Организация промышленного развития ООН;
Детский фонд ООН,ЮНИСЕФ;
Фонд ООН по народонаселению;
Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, ЮНЕСКО;
УВКБ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев;
Управление ООН по наркотикам и преступности и другие.
Как и многие бывшие советские республики Казахстан подписал в 1996 году Договор
о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, что существенно повысило авторитет
страны, как молодого государства, выступающего за сохранение стабильности и мира.
Особое внимание страна уделяет региональному сотрудничеству в рамках
Организации Объединённых Наций. В 1995 году вместе с Узбекистаном и Кыргызстаном
было подписано соглашение о создании в центральной Азии миротворческого батальона
под эгидой ООН.
Активное участие в миротворческой деятельности Казахстана можно оценить в
создании им в 2003 году Казбата- казахстанского миротворческого батальона,
принимавшего длительное участие в разминировании территорий в Ираке.
В ходе официального визита в Казахстан,
К. Аннан высоко оценил страну как
регионального лидера по вопросам предотвращения конфликтов; отметив, что переход от
командного типа экономики к рыночному типу не повлиял на внутриполитическую
стабильность в страны.
Важным событием для Казахстана стало избрание в Экономический и Социальный
совет ООН (ЭКОСОС), что означало высокое признание в деятельности Организации
Объединённых Наций.
На данных примерах постсоветских республик можно сделать вывод об их
активной политической, экономической, социальной и культурной деятельности. На
двусторонней платформе с ООН каждая из стран пытается улучшить внутриполитическую
52
ситуацию, развить экономический потенциал, сохранить национальность и культуру,
укрепить свою позицию на международной арене.
Участвуя активно в миротворческих организациях, выражая озабоченность
нарушениям прав человека по всему миру, уделяя огромное внимание проблеме
международного терроризма как угрозе номер один - бывшие советские республики
показывают себя как активного участника международных отношений.
Сегодня каждая бывшая советская республика уникальна, между собой их
объединяет только история. Каждая страна выбрала свой путь и идёт по нему. Кто-то
является активным участником деятельности ООН, кто-то нет.
Однако, фактор общей истории, соседства не всегда может помочь. Проблема
притеснения русского языка в прибалтийских странах всё ещё актуальна. Позиции каждой
из сторон звучат открыто и понятно, однако пока что напряжение с данного конфликта ещё
не снято. Грузино-Российские отношения до сих пор нельзя назвать дружественными,
однако может быть, общая позиция в рамках Организации Объединённых Наций поможет
немного ослабить напряжение и перевести их в ранг партнёрских.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организация Объединённых Наций - крупнейшая международная организация и ,
пожалуй, единственная, в своём роде.
Как и многие другие организации, ООН подвергается критике, многие ученые
посвящают свои труды относительно того, что Организация Объединённых Наций уже
исчерпала, её давно пора реформировать, приводя в пример международный терроризм,
который действует в обход политики. Другая группа учёных считает, что ООН одна из
немногих международных универсальных организаций, которая даёт стабильность,
которая способна решить большую часть проблем в мире. Защищая права человека, под
53
эгидой ООН проводится огромное количество миротворческих операций, гуманитарных
миссий. Ежегодные отчёты, статистика указывают на положительную динамику в
деятельности Организации. ООН борется не только с терроризмом, нищетой, ущемлением
прав и свобод детей и людей в целом, но и выступает гарантом сохранения национальной
идентичности, культуры и истории. ООН борется с проблемой окружающей среды,
насилием и другими не столь часто употребляемыми в СМИ проблемами. Деятельность
ООН захватывает каждую сферу нашей жизни, иногда уделяя внимание не столь важным,
казалось бы вещам.
История распада Советского союза и выяснение является ли Россия государством
продолжателем, похожа на историю распада Лиги Наций и образование новой
организации-продолжателя – ООН. Процесс, который претерпела ООН- процесс
организации-продолжателя, спустя много лет Организация Объединённых Нация
претерпела Российская Федерация стала государством-продолжателем Советского Союза.
Сложный процесс – распад Советского Союза на 15 отдельных самостоятельных
государств не прошёл мимо ООН. Процесс перехода от СССР к России был одновременно
сложным, но с другой стороны интересным. Российские дипломаты сделали всё
возможное, что бы место постоянного члена в Совете Безопасности осталось за Россией.
Уже ходили слухи, что Германия или Япония займёт место СССР. Российская Федерация
доказала, что является страной-продолжателем СССР.
Сегодняшняя позиция России растёт не только в рамках ООН, но и на
международной арене. Россия – огромная страна, с богатым потенциалом, с богатыми
землями, с богатой историей. Россия закрепила за собой позицию сильного, порой
бескомпромиссного и в тоже время надёжного партнёра.
В рамках Совета Безопасности Россия была и остаётся постоянным членом.
Конечно, не все резолюции, выдвигаемые нашей страной проходят весь путь, некоторые
блокируют другие страны. Однако, отрицательный результат- тоже результат. Участь на
своих ошибках Российская Федерация растёт в глазах окружающих.
Современная дипломатическая стратегия Российской Федерации в ООН
заключается на поддержании стабильности в мире, выражается в позиции против
международного терроризма, укреплении национальных интересов, стабильности в
мировой экономике, защите прав и свобод человека.
54
На правах постоянного члена СБ ООН Российская Федерация выдвигает большое
количество инициатив по разным сферам деятельности. Россия, как и многие другие
страны, озабочена нынешним состоянием в мире и с помощью выдвижения инициатив
пытается повлиять на ход событий.
Инициативы РФ разнообразны от прав человека до сотрудничества по вопросам
международной безопасности, отдельно выдвигается проблема международного
терроризма в мире. Сегодня это повестка номер один на заседаниях в ООН.
Однако, не только Россия из стран бывшего СССР является активным участником
деятельности ООН. Украина, Беларусь, Эстония, Латвия, Республика Азербайджан и
другие бы в ш ие с ове т с к ие ре с публик и т а к же а кт ив но продв ига ют с вои
внутриполитические инициативы в ООН в рамках двусторонней дипломатии. Участвуют в
миротворческих и гуманитарных миссиях, проводимых под эгидой ООН. Вносят вклад в
нормативно-правовую базу.
Успешная внутриорганизационная деятельность постсоветских республик помогает
им добиться признания на международной арене, показать себя как надёжного партнёра, а
также стабилизировать внутриполитическую обстановку путём получения кредитов на
развитие страны, получение консультаций по важным аспектам, миссии миротворцев,
гуманитарная помощь со стороны ООН показывает, что Организация следит за каждой
страной-участницей, не отворачиваясь от их проблем. Помогая каждой стране-участнице,
способствуя проведения
внутригосударственных реформ, направленных, в первую
очередь на сохранение культурного наследия, на поддержание стабильности и
безопасности, Организация Объединённых Наций тем самым вносит изменения в свою
деятельность. Реформируя ООН реформируется автоматически сама, тем самым
опровергая мнения учёных о необходимости реформации ООН или том, что ООН изжила
себя. ООН, спустя много лет существования, остаётся одной из актуальных, движущихся в
ногу со временем организаций.
55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
I.
ИСТОЧНИКИ
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int_detente.shtml
1. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/states_succession.s
html
2. В е н с к а я
конвенция
о
правопреемстве.
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/states_succession.s
html
3. В с е о б щ а я
декларация
прав
человека
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr
4. В с е о б щ а я
декларация
прав
человека
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr
5. Г л о б а л ь н а я к о н т р т е р р о р и с т и ч е с к а я с т р а т е г и я О О Н
URL:http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml
56
6. Г л о б а л ь н а я к о н т р т е р р о р и с т и ч е с к а я с т р а т е г и я О О Н .
URL:http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml
7. Декларации об углублении и упрочнении разрядки международной
напряжённости
8. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда
и
механизм
ее
реализации
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ilo_principles.shtm
l
9. Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела
го сударств, об ограждении их независимо сти и суверенитета
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_of_i
ntervention.shtml
10. Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела
государств, об ограждении их независимости и суверенитета.
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_of_i
ntervention.shtml
11. Декларация об углублении и упрочении разрядки международной
напряженности
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int_detente.shtml
12. Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в центральной азии.
URL:http://www.uzembassy.ru/2612.htm
13. З а ко н о предоставлении союзным республикам полномочий в области
внешних сношений и о преобразовании в связи с этим народного
комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский
н а р о д н ы й к о м и с с а р и а т . URL:http://constitution.garant.ru/history/ussrrsfsr/1936/zakony/3946734/
14. Инициатива РФ в ООН о неразмещении первыми оружия в космосе
пользуется
широкой
поддержкой
URL: http://tass.ru/politika/1550413
15. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml
57
16. Обзор внешней политики Российской Федерации за 2007 год.
URL:http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4D
D
17. Обзор внешней политики Российской Федерации за 2007 год.
URL:http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4D
D
18. П р о е к т
договора
о
европейской
безопасности.
URL:http://www.kremlin.ru/events/president/news/6152
19. Распоряжение от 26 января 2016 г. N 80-р URL: http://www.consultant.ru/
20. Р е з о л ю ц и и
46-й
сессии
(1991-1992годы).
URL:http://www.un.org/ru/ga/46/docs/46res.shtml
21. Резолюции Совета Безопасности ООН 2015 года. URL: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/040/31/PDF/N1504031.pdf?OpenElement
22. Резолюция
РФ в ООН о неразмещении первыми оружия в космосе
пользуется
широкой
поддержкой
URL: http://tass.ru/politika/1550413
23. Резолюция Совета Безопасности ООН 2015 года URL: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/040/31/PDF/N1504031.pdf?OpenElement
24. Резолюция Совета ООН по правам человека №12/16 от 02 октября 2009 года.
С в о б о д а м н е н и й и и х с в о б о д н о е в ы р а ж е н и е . URL:
http://cyberpeace.org.ua/files/ii_a_2.pdf
25. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml
26. Словарь Международного права. Под редакцией Егорова С.А. 2014г.
27. Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта
в Придне стровском регионе Ре спублики Молдова
URL:http://www.peacekeeper.ru/ru/?module=pages&action=view&id=89
28. Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта.
URL: http://www.noar.ru/files/content/82.pdf
29. Справочник о методах работы. Информационная справка о заседаниях,
проводимых членами Совета Безопасности по «формуле Аррии»
URL:http://www.un.org/ru/sc/about/methods/bgarriaformula.shtml#
58
30. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
31. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
32. Стратегия развития
URL:
http://globalcompact.ru/o-proekte/strategiya-
razvitiya-inicziativyi-na-2014-2016
33. Устав ООН URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
34. Четырнадцать пунктов президента США В. Вильсона об условиях мира из
его по слания Конгре ссу от 8 января 1918года.
URL:http://www.hist.msu.ru/Departments/ModernEuUS/INTREL/SOURCES/14p
oints.htm
35. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (основные
положения). URL: http://ac.gov.ru/files/content/1578/11-02-14-energostrategy2035-pdf.pdf
36. Э н е р г е т и ч е с к а я с т р ат е г и я Ро с с и и н а п е р и од д о 2 0 3 5 год а
URL:http://ac.gov.ru/files/content/1578/11-02-14-energostrategy-2035-pdf.pdf
II.
ЛИТЕРАТУРА
1. Александр Фурсенко, Тимоти Нафтали. «Безумный риск. Секретная история
Кубинского ракетного кризиса 1962г.», М., РОССПЭН, 2006. С. 321
2. Барышев А.П. Мировая политика
и Организация Объединённых Наций.
1945-2009.-М.: Общество дружбы и развития сотрудничества с зарубежными
странами,2009.
3. Гришаева Л.Е. Россия и ООН: история и современность. М., 2007.
4. Дипломат Юлий Воронцов. Сборник воспоминаний
5. Заемский В.Ф. Новейшая история реформы ООН: монография.- М.:
МГИМО (У), 2008.
6. Лавров С. Приветствие Министра иностранных дел Российской Федерации
С. Лаврова участникам Международной конференции ОДКБ в области
миротворчества. Миротворческая деятельность, её роль и место в
поддержании международного мира и обеспечении коллективной
безопасности Организации Договора о коллективной безопасности Сборник
докладов. Москва, 2014.- 9с.
59
7. Семериков В.А. Семериков Валерий Анатольевич, заместитель
Генерального секретаря ОДКБ. миротворческая деятельность, её роль и
место в обеспечении коллективной безопасности ОДКБ. Миротворческая
деятельность, её роль и место в поддержании международного мира и
обеспечении коллективной безопасности Организации Договора о
коллективной безопасности Сборник докладов. Москва, 2014.- 11с.
8. Фёдоров Н.В. Организация Объединённых Наций, другие международные
организации и их роль в XXIвеке.- М.: МГИМО (У) МИД России, АНО
«ИНО-центр», Логос, 2005.
III.
СТАТЬИ
1. Бажанов Е.П. Россия в современном мире// Россия, Китай и новый
миропорядок XXI века. Проблемы и перспективы: материалы 5-й российскокитайской научно-практической конференции. 26-27 октября 2000.- М.:
МГИМО (У), 2001.
2. Беленкова Е. Роль ООН в современном мире: основные концепции
российских учёных. Журнал Власть – 2012. №7. С.147.
3. Б р а т е р с к и й А . , М а т в е е в а П . Те р р о р и с т и ч е с к и е м и л л и о н ы
URL:http://www.gazeta.ru/politics/2014/10/29_a_6281277.shtml
4. Бурлацкий Ф.М. Победителей судят. На «обломках» ООН давно пора
создать мировое правительство. Газета Известия от 26 сентября 2003 года.
Глава 1 Вето
в Совете безопасности. Проекты резолюций, не принятые в результате
голосования постоянных членов против них на открытых заседаниях Совета
Безопасности.
СССР/Российская
Федерация.
URL:http://www.un.org/ru/sc/meetings/veto/ussr_russia.shtml
5. Грановский А.Е. ООН и формирование системы коллективной
безопасности//Дипломатический ежегодник-2005.- М.: Научная книга,2006
6. Громыко А.А. Во имя торжества ленинской внешней политики. Изд-во
Политической литературы, 1978г. с.210
7. Дугин А.Г. ООН давно уже не соответствует новым реалиям
мира//Мультипортал URL:http://km.ru, 14 июля 2006
60
8. Интервью Радио ООН со Специальным посланником Генерального
секретаря по СНГ Ю. М. Воронцовым (13 декабря 2001)
URL:http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/60904/
9. Информационный бюллетень. Министерство иностранных дел Российской
Ф е д е р а ц и и . Д е п а р т а м е н т п е ч а т и . О т 2 8 . 1 0 . 2 0 1 0 . URL:
http://pandia.ru/text/78/328/2278.php
10. Киреев Н. Председательство России в СБ ООН позволит ей продвигать
инициативы по защите мира от международного терроризма
URL:
http://cont.ws/post/117558
11. Китай поддержал инициативы России по борьбе с терроризмом.
URL:http://www.vz.ru/news/2015/9/29/769413.html
12. К о о р д и н а ц и я
гуманитарной
деятельности.
URL:http://www.un.org/ru/humanitarian/assistance/
13. Кремнев П.П. О новых понятиях и категориях правопреемства государств.
Теоретико-практиче ские вопро сы./Кремнев. П.П.
URL:http://www.zlev.ru/index.php?article=2694&nomer=46&p=article
14. Максимов В. Путин рассказал о ядерном разоружении «без двойных
стандартов» URL:https://lenta.ru/news/2014/10/24/denuclear/
15. МИД России: Северная Корея грубо нарушает резолюции СБ ООН
URL:http://ren.tv/novosti/2016-01-06/mid-rossii-severnaya-koreya-grubonarushaet-rezolyucii-sb-oon
16. МИД: США блокируют инициативы России по включению ИГ в
санкционный список СБ ООН URL: http://vz.ru/news/2015/9/24/768632.html
17. Министерство Иностранных Дел Республики Таджикистан. Таджикистан и
Организация Объединенных Наций
URL:http://mfa.tj/ru/otnosheniya-
tadzhikistana-v-ramkakh-mezhdunarodnykh-i-regionalnykhorganizaciy/tajikistan-un.html
18. Москва призвала Вашингтон отказаться от «мегафонной дипломатии» в
вопросе РСМД URL: http://www.vz.ru/news/2015/10/13/772004.html
19. Нарочницкая Н.А. Россия в новых геополитических реальностях
URL:http:www.fondiv.ru/data/articles/16.doc
20. Нелюбин Е. Обзор инопрессы. Ирак охватила «путиномания».
URL:http://www.bfm.ru/news/304817
61
21. О О Н
на
страже
мира
и безопасности во всем мире.
URL:http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/peace.shtml
22. П е н т а г о н
назвал
численность
бойцов
ИГ
URL:http://www.mk.ru/politics/2015/12/01/pentagon-nazval-chislennost-boycovig.html
23. Перссон: если ООН не будет обновлена, миром будут править
супердержавы. URL: http://rian.ru/world/20050909/41354701.html
24. Р а д и о О О Н .
Ук р а и н а
в
ООН:
70
лет
вместе
URL:http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/202902/#.Vy8Qs2tOhz
Y
25. РИА Новости. Участники Договора о евробезопасности смогут оказывать
военную помощь URL:http://www.memo.ru/d/25696.html
26. Россия может поставить перед СБ ООН вопрос об антитурецких санкциях
URL:
http://ren.tv/novosti/2015-12-14/rossiya-mozhet-postavit-pered-sb-oon-
vopros-ob-antitureckih-sankciyah
27. РФ довольна реакцией Запада на договор о евробезопасности.
URL:http://vz.ru/news/2009/2/27/260371.html
28. Салюков О.Л. О роли вооружённых сил Российской Федерации в
миротворче ской
д е я т е л ь н о с т и . URL:
http://federalbook.ru/files/OPK/Soderjanie/OPK-11/III/Salyukov.pdf
29. Торкунов А.В. Текст выступления на торжественном собрании,
п о с в я щ ё н н ом 6 0 - л е т и ю О р г а н и з а ц и и О бъ е д и н ё н н ы х Н а ц и й
URL:www.ifpc.index.php?cat=26&doc=133
30. Управление ООН по наркотикам и преступности. Предупреждение
преступности
и
уголовное
право судие.
URL:http://www.unodc.org/unodc/ru/justice-and-prison-reform/
31. Цент ра льный фонд ре агирования на чре звычайные ситуации
URL:http://www.un.org/ru/humanitarian/assistance/cerf.shtml
32. Чуркин: совбез ООН заблокировал инициативу РФ о прекращении огня в
Украине. URL: http://eer.ru/a/article/u150/29-08-2014/24886
33. Шишкин О. За минувшие сутки российская военная авиация нанесла удары
по
9
объектам
инфраструктуры
URL:http://www.1tv.ru/news/world/293516
ИГИЛ
в
Сирии
62
34. Эрдоган раскритиковал Совбез ООН, призвав исключить из него
постоянных членов URL:http://www.mk.ru/print/article/1408117
35. Э с т о н и ю и з б р а л и в с о в е т О О Н п о п р а в а м ч е л о в е к а . URL:
http://rus.postimees.ee/1038350/jestoniju-izbrali-v-sovet-oon-po-pravamcheloveka
IV.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ
1. Конституция Российской Федерации. URL:http://constitution.garant.ru
2. МИД РФ. URL: http://mid.ru
3. ООН. URL: http://un.org
4. Постоянное представительство Российской Федерации при ООН.
URL:http://russiaun.ru
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв