Особые формы управления территориальными образованиями в Российской Федерации

В современной рыночной экономической политике государства существуют две модели социально-экономического развития регионов. Доставшаяся от СССР модель перераспределения средств между регионами – донорами и регионами – реципиентами. И модель создания и развития точек экономического роста с помощью различных инструментов стимулирования государственного сектора экономики и бизнеса. Несмотря на двухуровневую систему государственного управления, Федерация, в соответствии с 71-73 статьями Конституции РФ (распределение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти), имеет больше политических и экономических возможностей в реализации обеих моделей, из которых вторая является перспективной, а первая – базовой и страхующей. В использовании множества инструментов активизации инвестиционной политики и экономического развития в регионах (распределение государственно заказа, особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, кластеры, ЗАТО, федеральные территории и д.р.) приоритет и возможности остаются за федеральным уровнем государственной власти. Региональные органы государственной власти и, различного статуса органы местного самоуправления, остаются в роли ведомых и имеют довольно слабые политические и финансовые рычаги влияния на общий климат во всех административно-территориальных образованиях с особой формой управления, расположенных на их территориях.