Правовое регулирование договора энергоснабжения по законодательству России и Украины: сравнительный анализ

Бобровский М.К.

Правовое регулирование договора энергоснабжения по законодательству России и Украины: сравнительный анализ

Выпускная квалификационная работа 40.04.01 Юриспруденция

Государство и право. Юридические науки

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a402bd87966e104c6a3e370

UUID: c21aba00-cb28-0135-6db4-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 7 лет назад

Просмотры: 553

Бобровский М.К.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 621,1 КБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра трудового и предпринимательского права ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ И УКРАИНЫ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция заочной формы обучения, группы 01001462 Бобровского Марка Константиновича Научный руководитель доцент кафедры трудового и предпринимательского права, канд. юрид. наук, доцент Лиликова О.С. Рецензент юрист ООО «Ланит» Немчинов А.А. БЕЛГОРОД 2016

2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение…………………………………………………………………………..3 Глава I. Общеправовая характеристика договора энергоснабжения и его правовая природа…………………………………………………………………….10 1.1. Понятие и характеристика договора энергоснабжения…………………..10 1.2. Предмет и существенные условия договора энергоснабжения………….16 1.3.Нормативно-правовое регулирование отношений по договору энергснабжения…………………………………………………………………24 1.4. Договорные отношения на оптовом рынке электроэнергии……………..28 Глава ІІ. Характеристика содержания и структуры договорных связей по договору энергоснабжения в соответствии с законодательством России……...38 2.1. Стороны договора энергоснабжения………………………………………38 2.2. Порядок заключения договора энергоснабжения………………………...47 2.3. Продление, изменение и расторжение (прекращение) договора энергоснабжения………………………………………………………………..52 2.4.Права, обязанности и ответственность энергоснабжающей организации.58 2.5. Права, обязанности и ответственность абонента (потребителя)…….......64 Глава III. Особенности правового регулирования договора энергоснабжения по законодательству Украины……………………………………..…………...68 3.1. Состояние и тенденции правового регулирования рынка электрической энергии в Украине……………………………………………………………….68 3.2. Источники правового регулирования договорных отношений поставки электрической энергии через присоединенную сеть………………………….72 3.3. Особенность регулирования расчетов на рынке электрической энергии78 Заключение……………………………………………………………………….82 Список использованной литературы…………………………………………...85

3 Введение Актуальность темы исследования обусловлена тем, что значение энергоснабжения для российской и украинской экономики в целом и для конкретных потребителей электрической и (или) тепловой энергии в частности трудно переоценить. Производственная и другая деятельность коммерческих и государственной иных власти организаций, и местного функционирование самоуправления, органов обеспечение жизнедеятельности населения - все это на современном этапе развития цивилизации просто не мыслимо в странах без использования (потребления) электрической и тепловой энергии и, соответственно, бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией.. В условиях ограниченности и особой экономической ценности природных энергоносителей, которые составляют основу современного производства, возрастает потребность в разработке и эффективном применении адекватных гражданско-правовых средств регулирования оборота энергоносителей, среди которых определяющее место занимает договор энергоснабжения. Исследуемая «юридическая конструкция» договора энергоснабжения специально предусмотрена Гражданскими кодексом России и Украины для договорного регулирования отношений по снабжению потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть. В современной нормотворческой деятельности и судебной практике актуальными остаются вопросы соотношения норм общего и специального законодательства в сфере электроэнергетики. Требует научного объяснения правовая природа и элементы договора поставки электрической энергии через присоединенную сеть. В Украине сегодня не хватает системных монографических трудов, направленных на изучение общетеоретических и практических проблем договора энергоснабжения. Лишь в немногих научных трудах отечественных и российских ученых рассматриваются общие аспекты договора поставки

4 электрической энергии или его проявления в договорных правоотношениях. Прежде всего речь идет о работе В.В. Витрянского, А.А. Городова, П.Д. Гуйвана, С.М. Корнеева, К.Л. Осипчук, С.А. Сверкова, Б.М. Сейнароева, И.Г. Цибирова и других. Такое состояние научных исследований проблем договора энергоснабжения негативно влияет на динамику договорных обязательств, не способствует формированию стабильной договорной практики и выработке однозначной судебной практики разрешения споров по поставке электрической энергии. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере энергоснабжения (снабжения потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть). Предметом исследования являются: теоретические исследования советских, российских и украинских ученых-правоведов в области договора энергоснабжения, действующее законодательство регламентирующее отношения в исследуемой области и правоприменительная практика в сфере заключения, пролонгации, исполнения, изменения и расторжения договора энергоснабжения. Цель магистерской диссертации является комплексный анализ договора энергоснабжения по законодательству России и Украины. Данная цель обусловила решение следующих задач: - рассмотреть понятие и характеристику договора энергоснабжения; - исследовать предмет и существенные условия договора энергоснабжения; - проанализировать нормативно-правовое регулирование отношений по договору энергоснабжения; - рассмотреть договорные отношения на оптовом рынке электроэнергии; - изучить стороны договора энергоснабжения и порядок заключения договора по законодательству России;

5 - проанализировать порядок продления, изменения и расторжения договора энергоснабжения по законодательству России; - изучить права, обязанности и ответственность энергоснабжающей организации по законодательству России; - изучить права, обязанности и ответственность абонента (потребителя) по законодательству России; - исследовать состояние и тенденции правового регулирования рынка электрической энергии в Украине; - рассмотреть источники правового регулирования договорных отношений поставки электрической энергии через присоединенную сеть по законодательству Украины; - проанализировать особенности регулирования расчетов на рынке поставки электрической энергии по законодательству Украины. В качестве гипотезы исследования можно указать, что обобщение изучаемых материалов регулирования приводит к уяснению проблем правового договора энергоснабжения по законодательству России и Украины, и как следствие, к выявлению существенных особенностей правоотношений, связанных с его функционированием, а также к выработке предложений по их совершенствованию. Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция РФ, Конституция Украины, Гражданский кодекс России, Гражданский кодекс Украины, Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг энергопринимающих и Правил устройств технологического потребителей присоединения электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов

6 электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и другие нормативные акты. Регулирующие договор энергоснабжения в Росси и Украине. Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Брагинский М.И., Витрянский В.В., Баринов Н.А., Долотина Р.Р., Елизарова Н.В., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Толстой Ю.К. и другие. Эмпирическую основу исследования составили: - результаты законопроектной деятельности федеральных органов законодательной и исполнительной власти; - практика Высшего Арбитражного суда РФ; - монографии, диссертации, научные статьи, в которых представлен анализ различных теоретических и практических аспектов правового регулирования договора энергоснабжения по законодательству Росси и Украины. Научная новизна магистерской диссертации обусловлена новыми подходами к энергоснабжения осмыслению по правового законодательству регулирования Росси и Украины. договора В работе осуществлено системное изучение результатов теоретических исследования в области правового законодательству регулирования России и договора Украины, энергоснабжения исследованы по договорные правоотношения в сфере энергоснабжения; определены и проанализированы правовые проблемы, возникающие при современном правовом регулировании договора энергоснабжения по законодательству России и Украины; предложены возможные пути преодоления существующих проблем. На защиту выносятся следующие положения и выводы: 1. Необходимо расширить сферу применения договора энергоснабжения. С этой целью предлагается изложить п.1 ст.539 ГК в следующей редакции: «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу абоненту (потребителю)

7 энергию, самостоятельно или через третьих лиц оказывать абоненту (потребителю) услуги по передаче через присоединенную сеть энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения абонента (потребителя) энергией, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». 2. Юридическая конструкция договора энергоснабжения как элемента системы договорного регулирования на рынках электрической энергии не исключает возможности передачи исполнения обязанности по передаче электрической энергии потребителю и оперативно-диспетчерскому управлению от энергоснабжающей организации третьему лицу, если изъять предусмотренное п.2 ст.539 ГК императивное требование к абоненту (потребителю) о наличии у него энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям именно энергоснабжающей организации. 3. фиксируют Общие положения ГК о купле-продаже не в полной мере общие принципы правового регулирования отношений- снабжения- потребителя энергией через присоединенную сеть. В связи с этим представляется . целесообразным, чтобы общие принципы такого специфического вида договорных обязательств, как договор снабжения потребителя энергией через присоединен-ую сеть, нашли закрепление в параграфе 6 «Энергоснабжение» главы 30 ГК. Это позволит придать большую поскольку стабильность для и устойчивость регламентации регулируемым отношений; отношениям, энергоснабжения только специальными законами или подзаконными: нормативными правовыми актами характерны, кроме всего прочего, нестабильность и внутренняя противоречивость. 4. Присоединенная сеть представляет собой участок системы энергопередающих технических устройств, служащий для передачи энергии

8 из энергосетей энергоснабжающей организации абоненту (потребителю) и обеспечивающий получение и безопасное использование энергии абонентом (потребителем), к которому непосредственно подключаются энергопринимающие устройства абонента (потребителя) и прибор (приборы) учета потребления энергии данным абонентом (потребителем). Теоретическая значимость работы. Исследование правового регулирования договора энергоснабжения с позиции законодательства России и Украины, теоретический и эмпирический анализ проблем правого регулирования данного договора является перспективным научным вектором, дополняющим и расширяющим российское предпринимательское право. Значимость данного вектора определяется необходимостью достижения максимального эффективности, а также правовой гармонии юридических норм, определяющих правовое регулирование договора энергоснабжения. Концептуальное исследование, проведенное автором, и сформулированные по его итогам теоретические выводы, могут служить материалом для возможного дополнения права, способствовать теории предпринимательского совершенствованию современного правового регулирования договора энергоснабжения. Методы исследования. Методологическую базу исследования составили такие методы исследования, как диалектический, историкоправовой, формально-логический, сравнительно-правовой, анализа и синтеза, обобщения, системно-структурный. Практическая значимость исследования состоит в тех выводах и рекомендациях, которые содержатся в работе и могут быть использованы в процессе совершенствования энергоснабжения, правового концептуальных регулирования предложениях, договора относящихся к формированию норм, устраняющих пробелы и коллизии в законодательстве. Апробация результатов исследования. Некоторые положения и выводы магистерского исследования были изложены в двух опубликованных автором научных статьях.

9 Помимо этого, результаты работы использованы при прохождении научно-исследовательской и педагогической практики в Юридическом институте НИУ «БелГУ» в 2016 году. Структура работы состоит из введения, трех глав основной части, включающей в себя 12 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

10 Глава I. Общеправовая характеристика договора энергоснабжения и его правовая природа 1.1. Понятие и характеристика договора энергоснабжения В рыночных условиях ярко проявляются. товарные свойства электрической энергии. Более того, прямое легальное определение, что электрическая мощность, электрическая и тепловая энергия являются товаром на рынке, дает безусловное основание признать ее предметом куплипродажи - товаром. Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991 г. 1 , тогда соответствующий договор имел название «договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть» (ст. 84 Основ). В действующем ГК РФ 2 нормы, регулирующие договор энергоснабжения, помещены в § 5 гл. 25 («Купля-продажа»). М.К. Сулейменов, сторонник мнения, что «энергия - это вещь», не разделяющий высказывание других авторов об энергии как бестелесном имуществе и рассмотрения ее в качестве отдельного от вещей имущественных благ, пишет, что «энергия - это материальное телесное имущество», которое является, на его взгляд, и объектом вещного права. Право собственности на энергию, считает автор, возникает при индивидуализации ее как вещи, определенной родовыми признаками, например, при выделении части энергетической мощности и гарантировании ее для заказчика, поскольку «электрические сети, энергетические мощности, электроэнергия, передаваемая по сетям, являются материальными объектами, Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 г. № 2211-1) (ред. от 26.11.2001) // Ведомости СНД и ВС СССР. - 26.06.1991. № 26. - Ст. 733 (утратил силу). 2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410. 1

11 вещами. Право владельца электросетей на электроэнергию является вещным правом - правом собственности. Обязанность владельца в течение определенного срока зарегистрировать часть энергетических мощностей для энергоснабжающей организации - вещное обременение, которое владелец возложит на себя посредством договора о предоставлении этих мощностей в пользование и которое переходит при передаче сетей другому владельцу» 1. Сторонники другой точки зрения утверждают: «Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную технологических работу, операций, обеспечивать создавать выполнение необходимые различных условия для предпринимательской и любой иной деятельности»2. Кроме того, как верно отмечает С.М. Корнеев, электрическая энергия, являющаяся объектом договора на снабжение электроэнергией, должна признаваться самостоятельной ценностью, экономическим благом 3. Б.М. Сейнароев также разделяет позицию, согласно которой электроэнергия признается ценностью, экономическим благом, которое может быть предметом договора с учетом особенностей, обусловленных физической сущностью электроэнергии. «Электроэнергия, - подчеркивает Б.М. Сейнароев, - не может быть предметом договора имущественного найма, договора хранения, так как по истечении установленного срока имущество, переданное в соответствии с указанными договорами, должно быть возвращено. Электроэнергия же потребляется и, следовательно, ее невозможно возвратить»4. Полагаем, говорить об энергии однозначно как о вещи спорно в силу ее специфических особенностей, потому как под вещами в юридической Сулейменов М.К. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2012. - С. 127. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 2: Договоры о передаче имущества. - М., 2016. – С. 141. 3 Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. - 2010. - № 7. С. 118-122. 4 Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. - Алма-Ата: Казахстан, 1975. - С. 53 1 2

12 литературе понимают предметы внешнего по отношению к человеку материального мира - как созданные человеком, так и образованные самой природой и обладающие естественными свойствами 1. Понятие энергии - одно из сложных в науке гражданского права, феномен природы. Уместнее указывать, что энергия является имуществом, в силу этого и причисляется к объектам гражданских прав согласно ст. 128 ГК РФ 2 . Имущество - это общественная форма естественных объектов, особенности которой обусловлены естественными и общественными свойствами различных видов таких объектов. Из положений п. 2 ст. 128 ГК РФ вытекает, что имущество - это есть имущественное благо и право. Последнее приемлемо к определению «энергия» как объекту гражданских прав. Поэтому вполне обоснованно констатировать, что энергия - это есть имущественное благо. Таким образом, энергия - это специфический объект гражданских прав, имущественное благо, признанное удовлетворять потребности субъектов гражданских прав в получении тепла и света в предусмотренных законодательными актами или договором способах. Правовой формой, опосредствующей процессы потребления энергии, выступает договор энергоснабжения. Предмет договора энергоснабжения в целом включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу. «Специфика предмета энергоснабжения, его отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли-продажи, состоит в следующем: Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. - М.: Статут, 2015. - С. 111; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301. 1 2

13 - во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента); - во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования; -в-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования; - в-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами»1. Как предмет правового регулирования энергия характеризуется уникальными особенностями и признаками, отличающими ее от других предметов и явлений материального мира. Эти особенности во многом определяют необходимость самостоятельного регулирования энергетических отношений, включающих весь комплекс проблем, связанных с превращением энергии природных ресурсов в блага человечества. Из определения договора энергоснабжения (ст. 539 ГК РФ 2 ) следует, что энергия выступает в качестве товара, передача которого абоненту является обязанностью энергоснабжающей организации, а абонент, в свою очередь, обязан уплатить за товар (энергию) определенную денежную сумму. Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право. - 2016. - № 1. – С. 28 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410. 1 2

14 Среди цивилистов, исследовавших сущность энергии, нет единого мнения о том, можно ли признать энергию вещью (товаром), которая покупается и продается как объект права собственности. В научной литературе по этому вопросу существует несколько точек зрения. Первая сводится к тому, что «в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности и материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное понятию вещи». При этом отмечается, что развитие производства и экономики привело к модернизации концепции имущества, к юридическому признанию новых видов имущества. К имуществу как объекту собственности начали относить энергию и сырье, выходящие за границы традиционного понимания вещи 1. Вторая точка зрения заключается в признании так называемого бестелесного имущества, к которому относят энергию и газ. Однако теплую воду и пар в силу их физических свойств вряд ли можно рассматривать в качестве бестелесных вещей2. По мнению В.А. Лапача, можно прогнозировать, что дальнейшее развитие системы объектов гражданских прав приведет к включению таких объектов, как энергия, в качестве промежуточной (между вещами и имущественными правами) объектной категории3. Таким образом, специфика энергии как объекта договорных отношений заключается в том, что, - во-первых, энергия не может быть обнаружена как вещь; - во-вторых, ее невозможно, в отличие от других вещей (товаров), накапливать и хранить; - в-третьих, процесс производства энергии, как правило, непрерывен и связан с ее транспортировкой и потреблением; Олейник О. Правовые проблемы энергоснабжения // Хозяйство и право. - 2013. - № 5. С. 22 2 Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации: М., 2014. - С. 34. 3 Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. – СПб.: Юридический центр Пресс, Санкт-Петербург, 2012. – С. 53. 1

15 - в-четвертых, энергия при передаче потребляется и не может быть возвращена. "Именно специальных особенности правил, объекта предопределяют необходимость регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть" 1. Гражданский кодекс РФ для правовой конструкции договора энергоснабжения исходит из признания энергии товаром, но не из тождества ему. Как предмет правового регулирования энергия характеризуется признаками и особенностями, которые отличают ее от других предметов и явлений материального мира. Именно ее особенности определяют необходимость и важность самостоятельного регулирования энергетических отношений. Под понятие товара подпадает все, что способно быть объектом торгового оборота. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» 2 товаром признается объект гражданских прав, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. По своему экономическому значению тепловая энергия является товаром. Остается дискуссионным вопрос о признании энергии в качестве вещи. Отсутствие телесности, неотделимость от источника и средства передачи, неразрывный процесс производства, передачи и потребления, несохранность дают основания многим исследователям отнести энергию к категории услуг. Между тем физические свойства того или иного объекта гражданских прав не имеют для гражданского права значения, так как "смысл категории объектов гражданских правоотношений (объектов гражданских прав) заключается в установлении для них определенного гражданско-правового режима, т.е. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий / А.В. Барков, А.В. Габов, М.Н. Илюшина и др.; под ред. Л.В. Санниковой. - М.: Статут, 2016. – С. 122. 2 Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ. - 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434. 1

16 возможности или невозможности совершения с ними определенных действий (сделок)"1. Развитие в России новых экономических отношений обусловило отнесение энергии к категории, которая формально близка к вещам. Этим и объясняется регулирование отношений по теплоснабжению через присоединенную сеть нормами § 6 главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ 2. Однако следует отметить, что технологические свойства энергии предопределяют невозможность ее использования в качестве вещи во многих договорных конструкциях, таких как договор залога, аренды, а также невозможность осуществления ее правовой охраны с помощью тех же средств, которые используются для охраны вещей. Кроме того, эти свойства ставят под сомнение возможность отнесения энергии к объектам права собственности. Очевидно, что технологические свойства энергии ограничивают, а иногда и исключают возможность осуществления по отношению к ней правомочностей владения, пользования, распоряжения. 1.2. Предмет и существенные условия договора энергоснабжения С введением в действие новой системы договорного регулирования в сфере электроэнергетики, заложенной новейшим законодательством, особенно остро встал вопрос о месте и роли договора энергоснабжения. Большинство исследователей сходятся во мнении, что область его применения должна постепенно сокращаться за счет применения новых видов обязательств - например, договоров купли-продажи, поставки, оказания услуг и т.п. С практической точки зрения такой подход полностью соответствует концепции законодателя, который сделал положения Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. – СПб.: Юридический центр Пресс, Санкт-Петербург, 2012. – С. 58. 2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410. 1

17 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарными, дополнительными по отношению к «профильному» законодательству 1. Предметом договора энергоснабжения, и в этом сходятся практически все ученые, является электрическая или тепловая энергия. Различия в подходах обнаруживаются, когда исследователи определяют, чем является энергия. Одни авторы приводят философское или физическое определение энергии как свойства материи, меры движения, величины и т.д 2 . Другие предлагают ввести собственное юридическое определение энергии как понятия правового, а не естественнонаучного 3. Наконец, некоторые авторы вообще не считают необходимым рассматривать «правовую сущность энергии», полагая, по-видимому, что для науки права это является излишним4. Не вдаваясь в подробности теоретических изысканий на этот счет, обратим внимание только на то, какое значение придается электроэнергии как предмету договора энергоснабжения. Специфика электроэнергии, по мнению проф. В.В. Витрянского, заключается в следующем: - передача товара абоненту осуществляется через присоединенную сеть на энергоустановку; - на абонента возлагаются дополнительные обязанности по обеспечению технической безопасности осуществления энергоснабжения; Баринов Н.А., Долотина Р.Р., Елизарова Н.В., Закиров Р.Ю., Морозов С.Ю. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 2: Договоры о передаче имущества. - М., 2016. – С. 158. 3 Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. - 2012. - № 7. С. 118. 4 Жанэ А.Д. Электроэнергия как особого рода вещь // Журнал российского права. - 2014. № 5. – С. 20. 1

18 - энергоснабжающая организация приобретает право контролировать техническое состояние энергоустановок абонента, исправность используемого им оборудования; - «правовое регулирование договора энергоснабжения» осуществляется не только ГК РФ, законами и подзаконными актами, но и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами1. М.И. Брагинский, в частности, отмечает следующие свойства энергии как товара: 1) электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить; 2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее передачей, так и с потреблением; 3) электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена; 4) электроэнергию возможно передавать только через присоединенную сеть, поэтому для приема энергии у покупателя должны быть технические устройства, необходимые для подключения к сетям, по которым передается энергия2. П.Г. Лахно отмечает, что уникальная возможность энергии преобразования из одной формы в другую требует «соответствующих правовых особенностей в регулировании энергетических отношений», кроме того, по мнению ученого, приобретать и использовать электрическую энергию иначе как для целей потребления невозможно 3 . Здесь следует отметить, что такая невозможность обусловлена не тем, что электрическая энергия не может накапливаться, храниться или перерабатываться, а тем, что невозможно фиксировать, установить имущественные права на Лукьянцева И.А. Правовая природа электроэнергии как объекта гражданских прав // Журнал российского права. – 2012. - № 3. – С. 18. 2 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 2015. – С. 148. 3 Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право. - 2014. - № 1. – С.30. 1

19 электроэнергию. В то же время этот вывод ученый использует только для подтверждения собственного тезиса о том, что предметом обращения в данном случае является «право потребления». Итак, предмет договора энергоснабжения - электрическая энергия является одним из самых важных его элементов, поскольку: только - юридическая характеристика электроэнергии позволяет определить ее как один из видов объектов гражданских прав и соответственно установить виды прав, которые могут устанавливаться на него; только - исследование закономерностей оборота электроэнергии позволяет сформулировать и обосновать особенности заключения и исполнения договора, специфику его содержания; - особое значение электроэнергии как основы жизнеобеспечения и источника повышенной опасности определяет особенности ответственности сторон и порядка расторжения договора. Следовательно, предмет договора энергоснабжения является самым важным его элементом, определяющим правовую природу этого обязательства. Правовая природа договора энергоснабжения определяется, во-первых, тем, что его предметом является электроэнергия как особый товар, а во-вторых, действиями сторон по ее передаче "в собственность" таким образом, договор энергоснабжения относится к одной из разновидностей договора купли-продажи. Электрическая энергия относится к одному из видов имущества. В юридической науке и законодательстве следует использовать собственное понятие электрической энергии как объекта гражданских прав, отличное от понятия электроэнергии в физической науке. Место электроэнергии в системе объектов прав обусловлено не столько физической природой соответствующих общественных отношений, сколько той ролью, которую она выполняет в экономической жизни общества.

20 В отношении электрической энергии как объекта прав и разновидности имущества могут быть установлены только обязательственные, но не вещные права, существо которых заключается в наделении потребителя возможностью требовать от обязанного лица бесперебойного обеспечения электрической энергией в соответствии с условиями договора энергоснабжения1. Однако многие исследователи, определившись с таким выводом, не идут дальше - а именно к вопросу о том, может ли быть электроэнергия в таком случае предметом договора купли-продажи и если может, то почему и в каком виде. Электрическая энергия не имеет вещественных форм, но в то же время не является и правом, поскольку всегда имеет вполне конкретное материальное содержание. Пользуясь классификацией В.А. Дозорцева, электрическую энергию можно отнести к объектам имущества, которые тем не менее не относятся к объектам права собственности 2 . В частности, некоторые ученые приходят к выводу о том, что применение конструкции права собственности в отношении «нетелесного имущества» вполне оправданно, если понимать право собственности "как наиболее абсолютное и независимое от прав других лиц право на тот или иной объект 3. Сходной позиции придерживаются и другие отечественные авторы, но в отечественной литературе эта точка зрения пока не возобладала4. С классической, вещно-предустановленной юридической точки зрения «обмен стоимостями» соответствует отношениям по купле-продаже товаров и имущественных прав. Для выполнения этих требований правовая модель должна не только следовать во всем экономической, но учитывать и Козлов И.В. Договор энергоснабжения как особый вид договора купли-продажи // Современное право. - 2013. - № 7. – С. 34. 2 Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. - М., 2011. - С. 233 - 234. 3 Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. 2011. - № 2. - С. 17. 4 Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации. - . М., 2014. - С. 34. 1

21 воспринимать и физические условия своего существования, а именно учитывать, что: - электроэнергия не является материальным объектом; - электроэнергия выполняет функции только эквивалента и не является индивидуализирующим признаком какого-либо объекта, сама не обладает индивидуальными признаками; - осуществление энергоснабжения представляет собой одновременное постоянное осуществление деятельности и электростанцией, и потребителем; - осуществление энергоснабжения физически возможно только при наличии технического взаимодействия (технической взаимосвязанности) производителя и потребителя электроэнергии. Электрическая энергия является единым и основным объектом гражданских прав в сфере электроэнергетики, то есть фактически и юридически понятие электрической энергии как объекта прав является системообразующим для обязательств в электроэнергетике. Особенности правового режима электроэнергии обусловлены прежде всего той экономической функцией, которую она выполняет в гражданском обороте. Открытые на примере энергоснабжения закономерности гражданско-правового регулирования оборота электроэнергии являются универсальными и для иных обязательств. С этой точки зрения теория договора энергоснабжения позволяет, во-первых, создавать теоретические модели правового регулирования тех или иных видов отношений, а вовторых, оценивать эффективность существующих правовых конструкций, поскольку они имеют единый предмет - электрическую энергию. Например, с точки зрения теории предмета обязательств, возникающих в сфере энергоснабжения, лишенными всякого основания представляются существовавшие в рамках федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) правила ареста и реализации электрической энергии.

22 Поскольку электроэнергию невозможно «задерживать» или накапливать, то и применение ареста к ней невозможно 1. Первым существенным условием договора является предмет договора, который включает в себя два рода объектов: действия сторон по продаже электроэнергии, урегулирование отношений по передаче электроэнергии на энергопринимающее устройство потребителя, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу. Рассматривая вторую группу существенных условий, нужно исходить из признания равной значимости условий, прямо поименованных существенными для договора энергоснабжения в законе и иных нормативных актах, и условий, являющихся согласно тем же источникам необходимыми для договора данного вида2. Нормами Правил функционирования розничных рынков электрической энергии 3 о договоре энергоснабжения установлены следующие существенные условия последнего: - порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии, - порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления, - дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон, Приказ Федеральной энергетической комиссии РФ № 52 и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 4 сентября 2000 г. № 101 «О порядке реализации арестованной электрической энергии организаций-должников - субъектов Федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности)» // Информационный бюллетень ФЭК РФ. - № 17. - 11.09.2000 2 Андреева Л.В. Существенные условия договора: споры, продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. - 2015. - № 12. - С. 91. 3 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 1

23 - срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа), - технические данные используемых приборов учета, в том числе измерительных трансформаторов (включая тип прибора, заводской номер, коэффициент трансформации, начальные показания), и места их расположения, - требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета, - порядок и периодичность передачи данных коммерческого учета потребителем, - срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты, - право покупателя, не имеющего перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией. - условия о тарифах. Таким образом, можно перечислить не менее десяти существенных условий договора энергоснабжения помимо его предмета. Серков А.В. отмечает, что наибольшее число жалоб потребителей вызывают следующие условия договора, предложенные гарантирующим поставщиком: несоответствие количества энергии преддоговорной заявке абонента; присвоение гарантирующим поставщиком прав на одностороннее ограничение или прекращение подачи энергии без законных оснований; отказ от соблюдения требований к качеству энергии и контроля за ее качеством; установление неприемлемого для абонента порядка оплаты энергии и т.п 1. Серков А.В. Разногласия по договору энергоснабжения и порядок их разрешения // Энергетик. - 2012. - № 1. - С. 13. 1

24 Согласно ст. 422 Гражданского Кодекса РФ 1 договор энергоснабжения должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Таким федеральным образом, соответствие законам, указам договора энергоснабжения Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, а также иным ведомственным правилам, является обязательным, и все споры, возникающие при заключении договора энергоснабжения, чаще всего сводятся к приведению условий договора, содержащихся в оферте гарантирующего поставщика, в соответствие с законом. 1.3. Нормативно-правовое регулирование отношений по договору энергоснабжения Единство предмета договоров, существующих в сфере электроэнергетики, определяет их общие закономерности заключения и содержания: Федеральный закон "Об электроэнергетике 2 определяет сферу регулируемых гражданским законодательством экономических отношений именно как отношений по производству, обмену, распределению и потреблению электрической энергии. Правовая природа и особенности соответствующих обязательств определяются особенностями их предмета - электроэнергии как особого вида объектов гражданских прав. Если говорить о соотношении договора электроснабжения с другими договорами о передаче электроэнергии, следует признать, что все эти договоры, обладая единым предметом, должны иметь под собой единую теоретическую основу. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст. 410. 2 Федеральный закон от 26.03.200 г. № 35-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1177. 1

25 Таким образом, договорные отношения, связанные с производством и оборотом электрической энергии, должны строиться по двум основным моделям: - договора купли-продажи с элементами договора возмездного оказания услуг, опосредствующего обязательственные отношения, - для обязательств, связанных с отчуждением и приобретением электрической энергии как вида имущества; - договора о возмездном оказании услуг по передаче электроэнергии, опосредствующего правовые отношения, связанные с технологическим обеспечением обязательств, возникающих из договоров, заключенных между производителем и потребителем электрической энергии и связанных с использованием электрических сетей, принадлежащих третьим лицам. Особенности договоров, связанных с отчуждением и приобретением электроэнергии, будут заключаться в следующем: - электроэнергия является "идеальным" объектом прав, приобретение и продажа которого не должны быть обязательно связаны с реальной передачей электрического тока; - обязательства, связанные с отчуждением и приобретением электрической энергии, в силу физических условий ее оборота не могут включать положения о временной передаче, хранении, накоплении энергии и т.п.; - в связи с многообразием способов производства электроэнергии в сфере ее оборота должны действовать особые способы ценообразования биржевые механизмы либо механизмы государственного регулирования; - передача и прием электроэнергии посредством передачи электрического тока требует слаженного взаимодействия всех сторон обязательства и наличия определенных технических предпосылок с соблюдением установленных стандартов надежности и безопасности.

26 В зависимости от сферы применения, субъектного состава и характера обязательств отдельными видами договора о передаче электроэнергии должны стать следующие договоры: - договор купли-продажи электроэнергии на оптовом рынке между потребителем и администратором торговой системы; - договор купли-продажи электроэнергии на оптовом рынке между потребителем и производителем; - договор купли-продажи электроэнергии, заключаемый между потребителем и покупателем на розничном рынке; - договор купли-продажи электроэнергии для компенсации потерь в электрических сетях 1. В отношении обязательств, связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и администрированию торговых систем, следует отметить, что в юридической литературе они квалифицируются как организационные, непосредственно примыкающие к обязательствам по реализации электроэнергии и призванные их обслуживать. Такие обязательства имеют свои особенности, выражающиеся в следующем: - производство, передача и потребление электроэнергии происходят одномоментно, что требует слаженной и согласованной работы производителя, потребителя и сетевой организации; - в сложных, разветвленных системах электрических сетей необходимо осуществление круглосуточного оперативно-диспетчерского управления и обеспечение подчинения участников энергосистемы его командам; - при передаче электроэнергии зачастую требуется изменить напряжение электрического тока, постоянно поддерживать установленную частоту электрического тока, компенсировать потери при транспортировке на большие расстояния; 1 Зайченко Н. Предмет договора энергоснабжения. – М., 2016. –С. 35.

27 - при осуществлении передачи электроэнергии необходимо обеспечение точного учета переданной электроэнергии; - электрические сети - единственный доступный в настоящее время способ транспортировки электроэнергии в значительных количествах, на значительные расстояния, в связи с чем необходимо постоянно поддерживать их в работоспособном состоянии и обеспечивать возможность осуществления резервного энергоснабжения. Предметом указанных договоров является выполнение работ или оказание услуг по осуществлению административного обслуживания деятельности субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, а также соответствующие объекты сетевой инфраструктуры, используемые для передачи электроэнергии. Такие обязательства не имеют своей непосредственной целью передачу прав на электрическую энергию, но тем не менее отражают особенности электроэнергии как объекта прав, описанные нами выше, поскольку призваны обеспечить нормальное функционирование инфраструктуры рынков 1. Таким образом, электрическая энергия как предмет обязательств, существование которых обеспечивается при помощи организационных обязательств, служит источником формирования особенностей обязательств, но не затрагивает при этом их правовую природу. 1 Зайченко Н. Предмет договора энергоснабжения. –М., 2016. – С. 37. таких

28 1.4. Договорные отношения на оптовом рынке электроэнергии В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об электроэнергетике»1 на оптовом рынке организованная электрической система договоров. энергии Это и мощности означает, что действует субъекты правоотношений, связанных с обращением на оптовом рынке электрической энергии и мощности, заключают не любые договоры, а только те, которые являются элементами указанной организованной системы. При этом главным элементом договорной системы оптового рынка является договор о присоединении к торговой системе оптового рынка. Статьей 35 Федерального закона «Об электроэнергетике» предусмотрено, что организация получает статус субъекта оптового рынка путем вступления в члены некоммерческого партнерства «Совет рынка» и заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка2. С точки зрения способа заключения договор о присоединении заключается путем присоединения субъекта оптового рынка к предложенному договору в целом. В силу норм ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации 3 договором о присоединении признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и принимаются другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Выбор законодателем такого способа заключения договора обусловлен тем, что всем субъектам оптового рынка должны быть предоставлены одинаковые условия торговли в Федеральный закон от 26.03.200 г. № 35-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1177. 2 Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1178. 3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301 1

29 силу принципов, закрепленных в ст. 30 Федерального закона «Об электроэнергетике». Следует отметить, что аналогичные способы заключения договора традиционно приняты в любой биржевой торговле, и с точки зрения правовой квалификации правила организованных торгов, предусмотренные Федеральным законом «Об организованных торгах» 1 , а также правила клиринга, предусмотренные Федеральным законом клиринге «О и клиринговой деятельности» 2 , являются договорами, заключаемыми путем присоединения, что также обусловлено прежде всего необходимостью правового обеспечения одинаковых условий участия в организованных торгах и в клиринге обязательств. Однако технически заключение договора о присоединении осуществляется путем подписания каждым субъектом оптового рынка полного его текста в пяти экземплярах. Иными словами, у каждого субъекта оптового рынка есть свой экземпляр договора о присоединении, имеющий индивидуальный номер и соответствующую дату подписания. Это отличается от принятого на биржах способа присоединения к правилам биржевой торговли, когда участник торгов подписывает не экземпляры своего договора, а подписной лист, на основании которого он присоединяется к биржевым правилам. Форма договора о присоединении утверждается Наблюдательным советом Совета рынка на основании ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике», как органом, выражающим консолидированные интересы рыночного сообщества, с учетом позиций всех категорий крупных Федеральный закон от 21.11.2011г. № 325-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об организованных торгах» // Собрание законодательства РФ. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6726. 2 Федеральный закон от 07.02.2011г. № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» // Собрание законодательства РФ. - 14.02.2011. - № 7. - Ст. 904. 1

30 поставщиков и крупных покупателей электрической энергии и мощности, инфраструктурных организаций оптового рынка и государства 1. По своему субъектному составу договор о присоединении является многосторонней сделкой. При этом сторонами договора о присоединении являются организации, выполняющие функции технологической инфраструктуры оптового рынка, - Системный оператор и Федеральная сетевая компания, организации, выполняющие функции коммерческой инфраструктуры оптового рынка, - Совет рынка, Администратор торговой системы оптового рынка (коммерческий оператор) и Центр финансовых расчетов, и субъект оптового рынка - поставщик или покупатель электрической энергии и мощности. Законодательством предусмотрены существенные условия, которые должны быть определены в договоре о присоединении. В соответствии с п. 40 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 2 , существенными по сути являются все условия договора о присоединении, т.к. в указанном пункте перечислены все разделы договора о присоединении, регулирующие полный цикл функционирования торговой системы оптового рынка. При этом в подп. 1 п. 40 Правил оптового рынка указаны в качестве первого существенного условия договора о присоединении права и обязанности сторон договора и порядок их взаимодействия. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172 (ред. от 30.11.2016 г.) «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» // Собрание законодательства РФ. - 04.04.2011. - № 14. - Ст. 1916 1

31 Непосредственно из договора о присоединении возникают правовые отношения между субъектом оптового рынка и организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка по возмездному оказанию услуг. Так, в соответствии с п. 7.1 договора о присоединении 1 коммерческий оператор оказывает субъекту оптового рынка услугу по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами. По своему содержанию услуга коммерческого оператора является комплексной и включает в себя совокупность действий коммерческого оператора по организации оптовой торговли, перечисленных в указанном пункте договора о присоединении. Необходимо обратить внимание на то, что поскольку торговая система оптового рынка функционирует непрерывно (каждый час каждых суток каждого года), то услуга коммерческого оператора также оказывается субъекту оптового рынка в непрерывном режиме. Однако в силу того, что расчетным периодом на оптовом рынке является календарный месяц, что установлено п. 3 Правил оптового рынка, акт об оказании услуги коммерческим оператором субъекту оптового рынка составляется и подписывается сторонами за каждый календарный месяц. Цена услуги коммерческого оператора является регулируемой в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» и устанавливается Федеральной службой по тарифам Российской Федерации в порядке, предусмотренном регулируемых цен Основами (тарифов) в ценообразования электроэнергетике, в области утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 11782. Стандартная форма договора о присоединении размещена на официальном сайте Совета рынка. URL: http://www.np-sr.ru/regulation/joining/stdd/index.htm. 2 Постановление Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 (ред. от 30.11.2016 г.) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») // Собрание законодательства РФ. - 23.01.2012. - № 4. - Ст. 504. 1

32 Центр финансовых расчетов по договору о присоединении оказывает субъекту оптового рынка комплексную услугу по расчету требований и обязательств, а также выступает на оптовом рынке унифицированной стороной по сделкам и заключает на оптовом рынке электрической энергии (мощности) от своего имени договоры, обеспечивающие оптовую торговлю электрической энергией и мощностью в соответствии со стандартными формами и (или) предварительными условиями, предусмотренными договором о присоединении. Услуга центра финансовых расчетов также носит комплексный характер и заключается в непрерывном выполнении им в соответствии с п. 8.1 договора о присоединении 1 совокупности действий для субъекта оптового рынка, направленных прежде всего на определение финансовых обязательств и требований каждого субъекта оптового рынка по итогам расчетного периода и организацию проведения расчетов за электрическую энергию и мощность. Цена услуги центра финансовых расчетов не является регулируемой и определяется в договоре о присоединении путем утверждения Наблюдательным советом Совета рынка размера платы за услугу центра финансовых расчетов. Организации технологической инфраструктуры оптового рынка Системный оператор и Федеральная сетевая компания, являясь сторонами договора о присоединении, не оказывают услуги субъекту оптового рынка на основании данного договора. Оказание субъектам оптового рынка услуг по передаче электрической энергии Федеральной сетевой компанией опосредуется самостоятельными договорами, заключаемыми в порядке и на условиях, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оказания услуг по передаче электрической энергии. Аналогичным образом услуги Системного оператора по оперативнодиспетчерскому управлению оказываются субъектам оптового рынка на Стандартная форма договора о присоединении размещена на официальном сайте Совета рынка. URL: http://www.np-sr.ru/regulation/joining/stdd/index.htm. 1

33 основании отдельных договоров, как это предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике. При этом участие Системного оператора и Федеральной сетевой компании в качестве сторон в договоре о присоединении обусловлено выполнением ими инфраструктурных функций в электроэнергетике. Системный оператор, выполняя функции по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики, осуществляет комплекс действий, направленных на обеспечение функционирования технологической инфраструктуры оптового рынка, в соответствии с полномочиями, определенными Правилами оптового рынка и условиями договора о присоединении, в соответствии с п. 9.2 договора о присоединении. Федеральная сетевая компания осуществляет комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ей на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, при этом в рамках договора о присоединении она также выполняет только инфраструктурные функции. Содержание деятельности Совета рынка определяется п. 6.1, 6.2 договора о присоединении и заключается в выполнении им своих функций, предусмотренных ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике»: Совет рынка осуществляет обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка, эффективную взаимосвязь оптового и розничных рынков, формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику и наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики, организацию эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках, в целях обеспечения

34 энергетической безопасности Российской Федерации, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и конкуренции на оптовом и розничных рынках, соблюдения баланса интересов производителей и покупателей электрической энергии и мощности, удовлетворения общественных потребностей в надежном и устойчивом снабжении электрической энергией. При этом ключевым для субъекта оптового рынка является то, что именно Совет рынка в лице своего коллегиального органа - Наблюдательного совета - определяет условия договора о присоединении и условия стандартных форм договоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и мощности. Правоотношения между субъектами оптового рынка по купле-продаже электрической энергии и мощности из договора о присоединении не возникают, т.к. субъекты оптового рынка вообще не связаны между собой договором о присоединении. В соответствии с подп. 3 п. 40 Правил оптового рынка существенными условиями договора о присоединении являются виды договоров, заключаемых на оптовом рынке для обеспечения купли-продажи электрической энергии и/или мощности. Данному требованию Правил оптового рынка корреспондируют условия главы 3 договора о присоединении, в которой определены общие принципы построения договорной системы оптового рынка и куда включены существенные условия каждого из договоров, обязательных для заключения субъектом оптового рынка. Система договоров оптового рынка обеспечивает функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка и определяет обязательную для субъектов оптового рынка совокупность договорных отношений, обеспечивающих куплю-продажу электрической энергии и (или) мощности и оказание услуг на оптовом рынке. Перечень, условия и порядок заключения, изменения и прекращения договоров, входящих в систему договоров оптового рынка, определяются

35 нормативными правовыми актами и (или) положениями договора о присоединении. В случаях, предусмотренных Правилами оптового рынка и/или положениями договора о присоединении, договоры, обязательные для участия в работе торговой системы оптового рынка (торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке), заключаются в соответствии со стандартными формами, являющимися приложениями к договору о присоединении. Договорами купли-продажи электрической энергии и мощности, обязательными для заключения (в зависимости от категории субъекта оптового рынка), являются: – регулируемые договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в случаях, предусмотренных Правилами оптового рынка; – договоры комиссии и купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки; – договоры комиссии и купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы; – договоры о предоставлении мощности, в т.ч. договоры о предоставлении мощности введенных в эксплуатацию генерирующих объектов; – договоры купли-продажи (поставки) мощности новых гидроэлектростанций и атомных станций – договоры купли-продажи мощности, производимой с использованием генерирующих объектов, производящих мощность в вынужденном режиме; – договор купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора мощности; – договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

36 Конкретный перечень договоров, обязательных для заключения отдельным субъектом оптового рынка, определяется в соответствии с Правилами оптового рынка при получении им права на участие в отношениях, связанных с торговлей электрической энергией и мощностью на оптовом рынке. Далее необходимо остановиться на вопросе прекращения договора о присоединении. Основания его прекращения предусмотрены п. 22.1 договора о присоединении и включают в себя расторжение договора: – по соглашению Сторон; – при одностороннем внесудебном отказе от договора со стороны Совета рынка; – по решению суда. При этом односторонний внесудебный отказ от договора о присоединении со стороны Совета рынка допускается в следующих случаях: при лишении организации статуса субъекта оптового рынка; – при прекращении в отношении субъекта оптового рынка покупки (продажи) электроэнергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии (лишении права на участие в торговле электрической энергией и (или) мощностью); – при расторжении по инициативе субъекта оптового рынка любого из договоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и мощности и обязательных для заключения таким субъектом оптового рынка; – при незаключении субъектом оптового рынка любого из договоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и мощности и обязательных для заключения таким субъектом оптового рынка; – при переходе прав и обязанностей по настоящему договору к третьему лицу в силу правопреемства в результате реорганизации в форме слияния или присоединения, и при этом у третьего лица имеется заключенный договор о присоединении к торговой системе оптового рынка.

37 Ключевым элементом механизма прекращения договора о присоединении является то, что в случае незаключения или расторжения субъектом оптового рынка любого из договоров, регулирующих куплюпродажу электрической энергии и мощности и обязательных для заключения таким субъектом оптового рынка, Совет рынка в одностороннем внесудебном порядке отказывается от договора о присоединении с таким субъектом, что, соответственно, приводит к юридической невозможности его участия в торговле на оптовом рынке. В заключение хотелось бы отметить, что договор о присоединении и вся договорная система оптового рынка является уникальной в Российской Федерации и отсутствие в течение двенадцати лет судебных актов, которыми были бы признаны какие-либо пороки этих договоров, свидетельствует, с нашей точки зрения, о правильности и правовой эффективности системы договоров на оптовом рынке.

38 Глава ІІ. Характеристика содержания и структуры договорных связей по договору энергоснабжения в соответствии с законодательством России 2.1. Стороны договора энергоснабжения На первый взгляд кажется, что по вопросу определения сторон договора энергоснабжения не должно возникать особых проблем, поскольку указанный договор является двухсторонним и круг его субъектов в общей форме четко назван в Гражданском кодексе РФ. Одна сторона в договоре - это энергоснабжающая организация, осуществляющая подачу энергии, а другая абонент (потребитель), в качестве которого может выступать юридическое или физическое лицо, использующее энергию для промышленных или бытовых нужд. На самом деле все намного сложнее. Действующее законодательство, в том числе Гражданский кодекс РФ и новый "энергетический" пакет нормативно-правовых актов, не дают однозначных ответов на обычные, по сути, вопросы о том, кто является абонентом, имеющим право на заключение договора энергоснабжения, и кто является энергоснабжающей организацией, от которой можно требовать его заключения. Между тем правильное определение указанных субъектов имеет важнейшее практическое значение. Прежде всего, необходимо рассмотреть понятие энергоснабжающей организации. В настоящее время определение энергоснабжающей организации содержится в ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию» 1, согласно которой энергоснабжающая организация - это хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной Федеральный закон от 14.04.1995г. № 41-ФЗ (ред. от 25.12.2008 г.) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 17.04.1995. - № 16. - Ст. 1316. 1

39 электрической и (или) тепловой энергии. Предыдущая редакция закона определяла энергоснабжающую организацию независимо от организацию как коммерческую организационно-правовой формы, осуществляющую продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. Оба определения указывают на то, что энергоснабжающая организация может продавать собственную энергию либо перепродавать энергию, приобретенную у других производителей. А основное различие между двумя редакциями состоит лишь в том, что ныне энергоснабжающей организацией может именоваться только «хозяйствующий субъект», тогда как ранее в этом качестве могла выступать «коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы». На практике энергоснабжающими организациями в дореформенный период электроэнергетики признавались соответствующие АО-энерго (например, Мосэнерго, Ленэнерго, Якутскэнерго и т.д.), совмещающие такие виды деятельности, как производство, передача и сбыт электрической энергии. Непосредственно к их сетям были присоединены энергопринимающие устройства абонентов. Во многих субъектах Российской Федерации владельцами электрических сетей являлись другие коммерческие организации, с которыми АО-энерго заключали договоры на передачу (транспортировку) электрической энергии до потребителей (абонентов) 1. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» согласно его преамбуле определяет экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Поскольку данный Закон не затрагивает правоотношения, возникающие непосредственно из договора энергоснабжения, вряд ли содержащееся в нем определение энергоснабжающей организации может Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России. - М., 2014. - С. 86. 1

40 использоваться для выявления круга лиц, способных выступить в соответствующем качестве. Согласно Федеральному закону «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»1 указанный выше Закон утрачивает силу со дня вступления в силу в полном объеме Федерального закона «Об электроэнергетике» (даты окончания переходного реформирования электроэнергетики). Таким образом, вопрос о понятии энергоснабжающей организации в условиях реформирования энергетической отрасли остается открытым, наталкивая на мысли о ломке традиционного представления об энергоснабжающей организации, как стороне договора энергоснабжения. В юридической литературе была высказана точка зрения, согласно которой энергоснабжающая организация в свете нового законодательства об электроэнергетике является родовым понятием по отношению к конкретным субъектам электроэнергетики, осуществляющим энергоснабжение потребителей (генерирующие компании, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики). То есть энергоснабжающей организацией, а следовательно, стороной по договору энергоснабжения, могут являться как производитель электрической энергии, так и энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик 2 . Аналогичную точку зрения по указанному вопросу разделяет Е.В. Блинкова, полагая, что стороной по договору энергоснабжения станут как производители Федеральный закон от 26.03.2003г. № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1178. 2 Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России. - М., 2014. - С. 89. 1

41 электрической энергии, так и энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики1. Между тем в нормативных правовых актах об электроэнергетике термин «энергоснабжающая организация» употребляется не как родовое понятие по отношению к понятиям «генерирующая компания», «энергосбытовая организация», «гарантирующий поставщик», а как понятие однопорядковое. В качестве примера можно привести Федеральный закон «Об электроэнергетике», в ст. 3 которого содержится перечень субъектов электроэнергетики, т.е. лиц, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, поставку (продажу), сбыт электрической энергии и тепловой энергии, а также энергоснабжение потребителей. В данной норме субъекты, осуществляющие энергоснабжение потребителей (энергоснабжающие организации), выделены в качестве самостоятельных лиц, наравне с лицами, осуществляющими производство (генерирующие компании), поставку (продажу) (поставщики, включая гарантирующих поставщиков), сбыт (сбытовые организации) электрической энергии. Кроме того, о разграничении понятий «энергосбытовая компания», организация», «энергоснабжающая «гарантирующий поставщик» свидетельствуют нормы Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 2 . Так, согласно п. 3 этих Правил в качестве самостоятельных субъектов розничных рынков указаны энергоснабжающие Блинкова Е.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: Теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации. - М.: Юристъ, 2015. – С.28. 2 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 1

42 организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии. В Правилах оптового рынка электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172 1, указанные понятия также употребляются как самостоятельные. Например, в подп. «а» п. 16 устанавливаются количественные характеристики, применяемые в группах точек поставки для получения статуса субъекта оптового рынка, в том числе для энергосбытовой или энергоснабжающей организации. Таким образом, можно констатировать, организация является самостоятельным что энергоснабжающая субъектом электроэнергетики, действующим на рынке электрической энергии (мощности) наряду с другими его участниками. В условиях реформирования электроэнергетики сфера деятельности энергоснабжающей организации сводится к приобретению электрической энергии на оптовом рынке либо ее производству (генерации) и передаче через присоединенную сеть на энергопринимающие устройства потребителей на розничном рынке на условиях договора энергоснабжения. Установленный ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» 2 запрет на совмещение Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1172 (ред. от 30.11.2016 г.) «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» // Собрание законодательства РФ. - 04.04.2011. - № 14. - Ст. 1916. 2 Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1178. 1

43 деятельности по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и куплепродаже электроэнергии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая запрет на владение имуществом, также не влияет на содержание понятия «энергоснабжающая организация» в силу нижеследующего. Основными признаками энергоснабжающей организации (в традиционном понимании) в отличие от энергосбытовой организации и гарантирующего деятельности: поставщика, продажа и являются передача осуществляемые произведенной или ею виды купленной электрической энергии на энергопринимающие устройства абонентов, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации. В таком ее понимании она продолжает осуществлять свою деятельность на оптовом рынке в качестве покупателя энергии, а на розничных рынках - в качестве продавца, совмещая указанные виды деятельности, поскольку законодательством установлены исключения из названного выше запрета на совмещение конкурентных и монопольных видов деятельности. Так, п. 3 ст. 27 Федерального закона «Об электроэнергетике» допускается совмещение юридическим лицом всех видов деятельности в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в которых невозможно развитие конкуренции по технологическим причинам. Федеральным законом переходного периода реформирования электроэнергетики от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ 1 также установлено исключение для отдельных лиц, в том числе для хозяйствующих субъектов, функционирующих в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в условиях отсутствия или ограничения Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. - Ст. 1178. 1

44 конкуренции, а также для хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию объектов электроэнергетики, технологически не связанных с Единой энергетической системой России или технологически связанных с ней исключительно через электроэнергетические системы иностранных государств. Учитывая, что энергоснабжающая организация является самостоятельным субъектом рынков электрической энергии, отличным от гарантирующего поставщика и энергосбытовой организации, представляется необходимым законодательно сформулировать определение энергоснабжающей организации, включив его в ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике». На наш взгляд, целесообразна следующая редакция: «Энергоснабжающая организация - это хозяйствующий субъект, осуществляющий производство и (или) покупку электрической энергии с целью ее последующей продажи и передачи потребителям (абонентам) через присоединенную сеть» 1. Рассматривая вопрос о субъектах договора энергоснабжения, необходимо уделить внимание и его второй стороне - абоненту, что также предполагает исследование используемого законодателем понятия «потребитель». Существуют две противоположные по своему содержанию точки зрения относительно соотношения понятий «абонент» и «потребитель» для целей энергоснабжения. Согласно одной позиции указанные понятия, как они употребляются в Гражданском кодексе РФ, тождественны, а согласно другой понятие «потребитель» шире понятия «абонент» в связи с тем, что «каждый абонент является потребителем, но не каждый потребитель - абонентом, ибо имеются еще и потребители – субабоненты2. Жанэ А. Субъективный состав договора энергоснабжения // Эж-Юрист. - 2013. - № 2. С. 7. 2 Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. - М., 2010. - С. 42. 1

45 Следует отметить, что Правила пользования электрической и тепловой энергией, утвержденные Приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 г. № 310 1 , разделяли объемы указанных понятий и устанавливали их содержание следующим образом. Потребитель электрической (тепловой) энергии определялся как предприятие, организация, учреждение, территориально обособленный цех, объект, площадка, строение, квартира и т.п., присоединенные к электрическим (тепловым) сетям и использующие энергию с помощью имеющихся приемников электрической (тепловой) энергии. Абонентом энергоснабжающей организации признавался потребитель, непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации, имеющий с ней границу балансовой принадлежности электрических (тепловых) сетей, право и условия пользования электрической (тепловой) энергией которого обусловлены договором энергоснабжающей организации с потребителем или его вышестоящей организацией2. Для бытовых потребителей - квартира, строение или группа территориально объединенных строений личной собственности. То есть все лица, получающие энергию, рассматривались как потребители. Потребители, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации, заключали договоры и считались абонентами. Такой подход к определению указанных понятий представляется наиболее правильным. Однако указанные Правила Приказом Минтопэнерго России от 10 января 2000 г. №23 признаны не действующими с 1 января 2000 г. Наиболее обоснованной представляется позиция тех авторов, которые полагают, что понятие «потребитель» шире понятия «абонент». Если по Приказ Минэнерго СССР от 06.12.1981г. № 310 (ред. от 10.01.2000 г.) «Об утверждении Правил пользования электрической и тепловой энергией» // СПС «КонсультантПлюс» (утратил силу). 2 Блинкова Е.В. Договор водоснабжения в российском гражданском праве. - Рязань, 2011. С. 93 - 94. 3 Приказ Минтопэнерго РФ от 10.01.2000 г. № 2 «О признании недействующими Правил пользования электрической и тепловой энергией» // Информационный бюллетень ФЭК РФ. - № 3. - 2000. 1

46 терминологии Федерального закона «Об электроэнергетике» потребитель это любое лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, то основанием для признания его абонентом по договору энергоснабжения является наличие у него энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям и присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Установленные гражданским законодательством для заключения договора энергоснабжения иные технические предпосылки (наличие иного необходимого оборудования, в том числе обеспечение учета потребления энергии) не являются необходимыми признаками для признания потребителя абонентом. В зависимости от целей, для которых приобретается (используется) энергия, всех абонентов предлагается подразделять на две группы. В первую группу входят абоненты, использующие электрическую энергию в быту. В их качестве могут выступать только физические лица. При использовании энергии физическим лицом для осуществления предпринимательской деятельности оно будет относиться ко второй группе абонентов. Во вторую группу входят абоненты, получающие энергию для ведения производственной (хозяйственной) деятельности (юридические лица), а также предприниматели без образования юридического лица, владеющие энергопринимающими устройствами, которые непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации, и заключившие с энергоснабжающей энергоснабжения. организацией в установленном порядке договор

47 2.2. Порядок заключения договора энергоснабжения Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух (или более) сторон (п. 3 ст. 154 ГК РФ). В действующем ГК РФ значение волеизъявления усилено. Поскольку договор энергоснабжения гарантирующего поставщика относится к числу публичных договоров, то порядок его заключения имеет некоторые особенности. Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к ней юридическим либо физическим лицом, а также в отношении любого обратившегося потребителя самостоятельно урегулировать гарантирующий отношения, поставщик связанные с обязан оперативно- диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В противном случае договор не заключен. Существенными являются условия: а) о предмете договора; б) названные существенными или необходимыми для конкретного вида договора в законе или иных правовых актах; в) те, относительно которых одной из сторон прямо заявлено о необходимости достижения соглашения - под угрозой отказа от заключения договора.1 Для исключения ошибок при обращении в суд за разрешением преддоговорного спора по договору энергоснабжения необходимо учитывать нормы закона, которые регулируют порядок заключения договора этого вида. 1 Щенникова Л.О. договорном праве, его перспективах и конструкции гражданскоправового договора // Законодательство. - 2013. - № 5. - С. 18 - 21.

48 При необоснованном отклонении гарантирующего поставщика от заключения договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, т.е. договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. Кроме того, потребитель вправе потребовать взыскание убытков, вызванных уклонением от заключения договора. В силу п. 3 ст. 426 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» не допускается отказ гарантирующего поставщика от заключения публичного договора за исключением двух случаев: - отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; - нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика. В соответствии с Постановлением Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 в случае предъявления иска о понуждении заключить договор энергоснабжения бремя доказывания отсутствия возможности подать потребителю соответствующий вид энергии возложено на гарантирующего поставщика. В то же время с иском о понуждении заключить договор энергоснабжения вправе обратиться в суд только контрагент гарантирующего поставщика 1. Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если соглашению сторон придана требуемая законом форма. В соответствии с п. 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением заключения договора с гражданином-потребителем. Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. - С. 23. 1

49 Договор заключается путем направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. В соответствии со ст. ст. 433, 438 ГК РФ моментом заключения договора является момент получения акцепта оферентом; акцепт должен быть полным и безоговорочным. При заключении договора не должно быть сомнений ни в отношении факта акцепта, ни в отношении совпадения условий акцепта с условиями оферты. Неизвестно, является ли акцепт полным, пока оферент не получил соответствующую информацию. Для возникновения договорного обязательства необходимо, чтобы оферта не только была акцептована, но и чтобы об акцепте было сообщено. Порядок согласования условий публичного договора регулируется ст. 445 ГК РФ 1 и п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии2. В течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен проект договора, то подписать его или направить ему протокол разногласий. Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику. В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе разногласий, заявитель вправе, в свою очередь, направить гарантирующему поставщику протокол разногласий. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301 2 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 1

50 Гарантирующий поставщик обязан в течение семи дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде. Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор. По сложившейся судебно-арбитражной практике, если разногласия передает в арбитражный суд обязанная сторона, а вторая сторона покупатель представит отзыв, такой спор подлежит рассмотрению по существу, т.е. действия сторон в этом случае трактуются в качестве соглашения о передаче спора на рассмотрение арбитражного суда. В случае непередачи в арбитражный суд в 30-дневный срок протокола разногласий по условиям договора, относящимся к существенным, договор считается не заключенным1. Порядок заключения договора энергоснабжения различается в зависимости от того, заключается ли договор с гражданином или юридическим лицом. Процедура заключения и прекращения договора с гражданами на потребление энергии на бытовые нужды упрощена. Действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться Информационное письмо ВАС РФ от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 7. - С. 103. 1

51 в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. В случае отсутствия первой оплаты электрической энергии гражданином-потребителем гарантирующему поставщику или выявления факта потребления электрической энергии до начала расчетного периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата, задолженность такого гражданина по оплате потребленной им электрической энергии перед гарантирующим поставщиком исчисляется с даты технологического присоединения его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности данного гарантирующего поставщика или даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступит позднее)1. На практике взаимоотношения сторон строятся следующим образом. Сообщив энергоснабжающей организации о намерении вступить в договорные отношения, потенциальный абонент получает от сетевой организации перечень предписаний, которые должны быть выполнены до заключения договора; выполняет требование о технических условиях присоединения к действующим сетям сетевой организации; представляет Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 1

52 документы о выполнении "технической предпосылки договора". Подготовив пакет документов, потребитель обращается к гарантирующему поставщику с письмом о заключении гарантирующим составление договора. поставщиком обязательных Поскольку договора приложений процесс подготовки энергоснабжения к нему (акт включает разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, перечень подключенных объектов и расчетных нагрузок потребителя, расчет годового количества потребности энергии с помесячной разбивкой и др.), что требует некоторого времени, то в интересах потребителя подключение его к сетям нередко производится сразу после проверки готовности объектов к подаче энергии, т.е. до заключения договора. 2.3. Продление, изменение и расторжение (прекращение) договора энергоснабжения С учетом многочисленности потребителей энергии, длительности договорных связей и в целях обеспечения стабильности договорных отношений п. 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии 1 (так же, как и в п. 2 ст. 540 ГК РФ) предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора. Это правило относится как к юридическим, так и к физическим лицам, с которыми заключен договор. Оно устраняет возможную неопределенность во взаимоотношениях потребителя и Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008 1

53 гарантирующего поставщика на период перезаключения договора, длящийся иногда месяцами. Судебно-арбитражная практика допускает возможность применения п. 3 ст. 438 ГК РФ при заключении гарантирующим поставщиком договора с юридическими лицами, "в случае фактического использования юридическим лицом энергии, несмотря на возникновение разногласий по содержанию договора, договор признается заключенным" 1. Аналогичная норма содержится в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»2. Однако большинство авторов работ, посвященных как общим вопросам заключения гражданско-правового договора, так и договору энергоснабжения, вероятно, не считают столь однозначной возможность признания заключенным договора энергоснабжения при умолчании акцептанта-абонента 3. По мнению П.В. Карповской, способ заключения договора энергоснабжения на условиях гарантирующего поставщика конклюдентными действиями потребителя предусмотрен лишь правоположениями и судебной практикой, но не законом. - Во-первых, в обычной ситуации, когда гарантирующий поставщик подключил потребителя к сети и начал отпускать ему энергию на этапе преддоговорных отношений, еще до направления проекта договора, совершенно справедливо мнение Е.В. Поповой о несоблюдении формы Информационное письмо ВАС РФ от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 7. - С. 103. 2 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. - С. 23. 3 Карповская П.В. Особенности заключения договора энергоснабжения конклюдентными действиями // Законодательство. - 2014. - № 5. - С. 14. 1

54 сделки: «...письменная форма считается соблюденной только при условии, если конклюдентное действие последует в ответ на письменную оферту». - Во-вторых, в ситуации, когда гарантирующий поставщик направил проект договора и подключил потребителя, не дожидаясь акцепта, а потребитель, естественно, потребляет энергию, и письменная форма договора соблюдена, нет оснований для вывода о том, что сторонами согласованы все существенные условия договора энергоснабжения1. То есть применительно к положениям указанных актов ВАС РФ невозможно определить, приступил ли потребитель к исполнению договора на условиях, указанных в проекте договора, либо на иных, не известных гарантирующему поставщику (иной режим потребления энергии, иные границы балансовой принадлежности сетей, иной порядок расчетов). Дополнительным аргументом, косвенно свидетельствующим о том, что законом не предусмотрено заключение договора энергоснабжения между юридическими лицами конклюдентными действиями абонента, является следующее рассуждение. Как индивидуального жилого дома только энергоустановка владельца в установленном порядке подключена гарантирующим поставщиком к сети, договор с ним считается заключенным независимо от соблюдения письменной формы. Очевидно, законодатель намеренно подчеркнул, что такой способ заключения договора энергоснабжения возможен только с гражданином, но не с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нарушение 30-дневного срока представления протокола разногласий не препятствует обращению потребителя в арбитражный суд с иском о преддоговорном споре. Иск будет принят и спор будет рассмотрен по существу, если гарантирующий поставщик не заявит возражений. Попова Е.В. Споры, возникающие при заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров энергоснабжения (обобщение судебной практики) // Арбитражные споры. – 2014. - № 2. – С. 11. 1

55 Возможно ли, чтобы до начала рассмотрения дела в суде договор считался заключенным, а с этого момента - незаключенным (законом предусмотрен именно преддоговорной спор)? Проанализируем судебную практику о признании заключенным договора энергоснабжения при фактическом пользовании энергией абонентом, не подписавшим предложенный гарантирующим поставщиком проект договора. По интересующему вопросу обнаружено три Постановления ФАС Западно-Сибирского округа. Основываясь на п. 3 ст. 438 ГК РФ, суд признает договорными отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом, получившим проект договора и потребляющим энергию через присоединенную сеть. Отметим, что суд занимает прямо противоположную позицию при признании заключенным (незаключенным) договора поставки, являющегося, как и договор энергоснабжения, разновидностью договора купли-продажи 1. Исходя из сказанного, при решении вопроса о признании заключенным договора энергоснабжения при умолчании абонента-акцептанта, подключенного к энергосети до получения проекта договора, приходится выбирать одно из двух оснований: либо закон - и признавать договор незаключенным, либо позицию судебных инстанций - и тогда считать договор заключенным. Еще одна проблема возникает при заключении договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг. Это понятие было введено Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011г. № 354 2 . Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.08.2010 № Ф04/1925-404/А032010 «Отсутствие в договоре поставки существенного условия - утвержденного сторонами графика поставки - является основанием для признания договора незаключенным» // СПС «КонсультантПлюс» 2 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (ред. от 29.06.2016 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") // Собрание законодательства РФ. - 30.05.2011. - № 22. - Ст. 3168. 1

56 Согласно этим Правилам исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, потребительский жилищный кооператив, а или при иной специализированный непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. В последнее время со стороны исполнителей коммунальных услуг (в особенности со стороны ТСЖ) предпринимаются попытки отказаться от заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, ссылаясь в том числе на Жилищный кодекс РФ. В соответствии с п. 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения и в соответствии с вышеуказанными Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. Таким образом, законодатель не делает различий между договорами, заключаемыми гарантирующим поставщиком с исполнителями коммунальных услуг и прочими потребителями, за исключением, пожалуй, порядка оплаты.

57 Вместе с тем заслуживает внимания позиция исполнителей коммунальных услуг, которые обосновывают необходимость изменения существенных условий договора требованиями п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг о соответствии условий договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Такая обязанность возникает, если исполнителем коммунальных услуг выступает управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Данный вывод основан на анализе положений следующих нормативно-правовых актов: - ст. 155 Жилищного кодекса РФ о порядке оплаты коммунальных услуг 1; - п. 17 ст. 2 ФЗ от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» о перечне потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса 2; - п. 88 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии 3 об гарантирующим исключительном поставщиком праве на заключение собственников жилых договора с помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, а также собственников жилых домов. Вышеуказанные получения Правила гарантирующим предусматривают поставщиком платы лишь за возможность потребленную Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016г.) // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14. 2 Федеральный закон от 30.12.2004г. № 210-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 36. 3 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 1

58 проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии. Таким образом, заключение, изменение и расторжение договора должны происходить не только в соответствии с требованиями закона, но и с учетом фактических обстоятельств. 2.4. Права, обязанности и ответственность энергоснабжающей организации Содержание договора представляет собой совокупность всех его условий. В свою очередь, условиями договора устанавливаются или конкретизируются права и обязанности сторон. Основные права и обязанности сторон договора энергоснабжения устанавливаются сторонами в заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных нормативных актов, а также обычаев делового оборота. Необходимо проанализировать указанные нормы, что удобнее всего будет сделать, остановившись на конкретном виде прав и обязанностей. Здесь же следует отметить, что условия договора энергоснабжения в целях изучения могут быть разделены на две группы: к первой относятся условия, регулирующие по преимуществу обязанности гарантирующего поставщика; ко второй - условия, определяющие основные обязанности потребителя. Основным обязанностям гарантирующего поставщика и потребителя соответственно противостоят права требования контрагента.

59 Главная обязанность гарантирующего поставщика заключается в том, чтобы осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей. Особого акта передачи товара (как при купле-продаже или поставке) здесь нет. Как отмечает Е.А. Суханов, энергоснабжающая организация не совершает отдельных актов передачи абоненту определенных «доз» электроэнергии. Следовательно, обязанности абонента (потребителя) принять «товар», характерной для купли-продажи, в данном случае, как правило, не существует 1. Потребитель использует энергию по мере необходимости, и при этом электроэнергия переходит в его сеть. С момента перехода электроэнергии из сети сетевой организации в сеть потребителя она считается переданной потребителю и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него. Момент перехода энергии в сеть потребителя фиксируется приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его сети и сети сетевой организации. Исполнение гарантирующим поставщиком обязанности подачи (отпуска) электроэнергии потребителю заключается в том, что эта организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к количеству и качеству. Количество и качество энергии относятся к существенным условиям договора энергоснабжения. Как отмечает Б. Керефова, правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет Гражданское право: Учебник: Том II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2015. - С. 154. 1

60 существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий 1. В договоре на снабжение электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности. Потребитель вправе получить предусмотренное договором количество электроэнергии, используя при этом лишь обусловленную договором величину присоединенной или заявленной мощности, что связано со спецификой предмета договора. Обязанность гарантирующего поставщика в части количества электроэнергии считается выполненной, если она постоянно поддерживает ток в сети и предоставляет потребителю возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном договором количестве. Надлежащее исполнение обязанности гарантирующего поставщика по количеству подаваемой энергии состоит в предоставлении потребителю возможности непрерывно получать определенное договором количество энергии независимо от количества фактически использованной энергии. Если стороной договора является юридическое индивидуальный предприниматель, электроэнергии в пределах они лицо вправе обусловленной или гражданин - получать количество договором величины присоединенной или заявленной мощности. По сложившейся после принятия ГК РФ практике разрешения споров арбитражными 1 судами договор на снабжение энергией признается Керефова Б.Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения // Право и экономика. - 2014. - № 8. - С. 31.

61 незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве поставляемой энергии 1. Договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется потребителем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Таким образом, законодатель пресек попытки гарантирующих поставщиков самостоятельно устанавливать штрафные санкции за отклонение от договорного объема2. Определение количества поданной гарантирующим поставщиком и использованной потребителем энергии осуществляется в соответствии с данными приборов учета о ее фактическом потреблении. Как отмечалось выше, Правила коммерческого учета электрической энергии еще не приняты, но в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии существует раздел, в котором изложены основные положения в этой сфере. В соответствии с ним гарантирующий поставщик не вправе устанавливать в договорах энергоснабжения с гражданами-потребителями иные по Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998г. № 30 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения» // Вестник ВАС РФ. 1998. - № 4. - С. 45. 2 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008 1

62 сравнению с указанными Правилами требования к приборам учета в точках присоединения энергопринимающих устройств граждан-потребителей к электрической сети. Основным нововведением стали способы расчета объема потребления электрической энергии в случае выявления неисправности или утраты расчетного прибора. С момента признания недействительными Правил пользования электрической и тепловой энергией этот вопрос оставался неурегулированным1. Итак, согласно Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии существует три способа расчета: 1) на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объема потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом; 2) путем распределения между потребителями, в точках поставки на розничном рынке которых отсутствуют (неисправны) приборы учета и энергопринимающие устройства которых присоединены к одному объекту электросетевого хозяйства, величины, рассчитанной на основании показаний приборов учета, установленных на данном объекте электросетевого хозяйства; 3) путем распределения пропорционально заявленной мощности между точками поставки, в которых отсутствуют (неисправны) приборы учета, разности объема электрической энергии, поступившего в электрическую сеть сетевой организации. Способ расчета объема потребления электрической энергии, предусмотренный пунктом 2 или 3, применяется, если использование способа, предусмотренного пунктом 1, невозможно. Приказ Минэнерго СССР от 06.12.1981г. № 310 (ред. от 10.01.2000 г.) «"Об утверждении Правил пользования электрической и тепловой энергией» // СПС «КонсультантПлюс» (утратил силу). 1

63 Граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве. Следовательно, на них не возлагается обязанности по возмещению расходов гарантирующего поставщика, связанных с недобором или перебором энергии. Отпускаемая потребителям электрическая энергия должна соответствовать по качеству требованиям государственного стандарта, иных обязательных правил и договора. Качество электроэнергии характеризуется напряжением и частотой тока. Подаваемая абоненту электрическая энергия должна соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами, а до их принятия - ГОСТами. Некоторые показатели качества электроэнергии (величина напряжения тока) определяются сторонами в договоре. Специфические взаимообусловленности свойства качественных энергии и выражаются количественных во параметров энергии, в результате чего нарушение количества подаваемой энергии приводит к нарушению ее качественных характеристик и наоборот. В договорах энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя. При отпуске гарантирующим поставщиком некачественной энергии потребитель вправе отказаться от ее оплаты. При этом потребитель не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве. В противном случае гарантирующий поставщик вправе потребовать возмещения стоимости того, что потребитель неосновательно сберег вследствие использования такой энергии.

64 2.5. Права, обязанности и ответственность абонента (потребителя) Основная обязанность потребителя - оплата принятой им энергии по установленным тарифам и нерегулируемым ценам. Согласно п. 1 ст. 544 ГК оплате подлежит фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон. Вопросы в отношении тарифов за электроэнергию и порядка расчетов будут нами рассмотрены отдельно. Одной из особенностей договора энергоснабжения является то, что обязанности абонента перед энергоснабжающей организацией после получения энергии и ее оплаты не заканчиваются. В соответствии со ст. 539 ГК РФ на абонента возлагается обязанность по соблюдению предусмотренного договором режима потребления энергии. Он устанавливается в договорах с потребителями, использующими энергию в целях обеспечения производственной или иной аналогичной деятельности. Понятием «режим» охватывается в данном случае соблюдение определенного порядка потребления по часам, дням недели, сменам и т.д. 1. Е.Е. Богданова отмечает, что под режимом подачи энергии понимается количество и качество передаваемой энергии в разное время 2 . Он должен согласовываться сторонами в договоре. Как правило, подача энергии должна производиться непрерывно, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии возможен по соглашению сторон. Такое соглашение признается недопустимым, если удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Учитывая, что неожиданное Блинкова Е.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры // Правовые вопросы энергетики. - 2013. - № 1. - С. 32. 2 Богданова Е.Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. - 2013. - № 2. - С. 15. 1

65 прекращение электроснабжения может вызвать у потребителей приостановку производства и другой деятельности, гибель имущества, человеческие жертвы, нарушение нормальной жизни целых населенных пунктов, закон предусматривает лишь исключительные случаи, когда допускается ограничение или полное прекращение подачи электроэнергии потребителю: а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем; б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю; в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; е) возникновение внерегламентных отключений; ж) наличие обращения потребителя. Обязанностью потребителя является также обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности, находящихся в его ведении на праве собственности либо ином вещном праве энергетических сетей, приборов и оборудования. Охват договорными отношениями сторон сферы использования энергии потребителем на принадлежащих ему технических установках в юридической литературе объясняется тем, что от их

66 надлежащей эксплуатации непосредственно зависит возможность и качество выполнения снабжающей организацией своих обязательств1. Требования, которым должны соответствовать техническое состояние и эксплуатация энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» государственный энергетический надзор осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, в нем определен порядок осуществления энергетического надзора, компетенция органов его осуществляющих 2. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования определяются действующими правилами устройства электроустановок и правилами техники безопасности при их эксплуатации. Требования по обеспечению технической и технологической безопасности в электроэнергетике будут установлены техническими регламентами3. Порядок осуществления контроля за соблюдением этих правил определяется нормативными актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Выполнение этих требований составляет договорную обязанность потребителя перед гарантирующим поставщиком, которой соответствует право гарантирующего поставщика осуществлять надзор и контроль за соблюдением потребителем режима электропотребления, за состоянием Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. - М., 2010. - С. 75. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401 (ред, от 23.11.2016 г.) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - № 32. - Ст. 3348. 3 Филиппова М.К. Договор снабжения электрической и тепловой энергией: вопросы правового регулирования // Журнал российского права. - 2012. - № 10 - 11. - С. 28. 1 2

67 электрооборудования, приборов учета и другого энергетического хозяйства абонентов. Включение в сферу договорных отношений обязанностей потребителя объясняется зависимостью бесперебойного процесса энергоснабжения в энергосистеме от соблюдения потребителями правил эксплуатации энергооборудования и установленного режима потребления энергии. В соответствии с договором энергоснабжения абонент обязан немедленно сообщать гарантирующему поставщику об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Исключительная важность данной обязанности потребителя обусловлена свойствами энергии как продукции и опасностями, которые связаны с ее использованием. Следует учитывать, что названные права и обязанности сторон договора энергоснабжения во многом детализируются заключаемыми между ними договорами.

68 Глава III. Особенности правового регулирования договора энергоснабжения по законодательству Украины 3.1.Состояние и тенденции правового регулирования рынка электрической энергии в Украине Проблематика правового регулирования энергетической сферой была и будет всегда актуальной индустриализации стран для любой становится страны. понятным В период массовой решающее влияние надлежащей регламентации гражданско-правовых отношений. Все это способствует формированию новой системы развития договорных отношений, возникновению новых видов договоров (лизинга, займа, ренты, консигнации, доверительного управления имуществом, факторинга, франчайзинга), более детальной регламентации и осложнения существующих договорных конструкций, среди которых особое место занимают договоры электроснабжения. Электроэнергетика является базовой отраслью национальной экономики, эффективное функционирование которой является необходимым условием стабилизации, структурных преобразований экономики, удовлетворения потребностей населения и общественного производства в электрической энергии. От надлежащего правового регулирования договорных отношений в этой сфере в значительной мере зависят темпы выхода Украины из тяжелого экономического положения и уровень энергетической безопасности государства. Создание адекватного нормативно-правового регулирования отношений поставки электрической энергии возможно при условии учета и правильного отражения экономико-организационных особенностей рынков электрической энергии, что требует ознакомления с организационно-правовыми основами рынка электрической энергии Украины как объективной и неотъемлемой

69 предпосылки договорных отношений поставки электрической энергии через присоединенную сеть 1. Украина удовлетворяет свои потребности в природных энергоресурсах за счет собственной добычи примерно на 45%, что обуславливает дополнительную актуальность адекватных гражданско-правовых способов эффективного использования как собственных, так и привлеченных энергоресурсов. В большинстве стран мира уровень энергетического самообеспечения такой же или даже ниже. Актуальность обозначенной проблематики обусловлена недопустимо низкой эффективности использования электроэнергетических ресурсов. Энергоемкость ВВП в Украине значительно выше, чем в экономически развитых государствах. Это следствие не только деформированной структуры производства и електроенергопотребления, производственных фондов, медленного использование внедрения устаревших энергосберегающих технологий и ряда других причин производственного характера, но и отсутствия эффективных рыночных саморегуляторов, соответствующей инфраструктуры и нормативного, в частности гражданско-правового обеспечения. Устранения этого системного недостатка является одной из определяющих предпосылок устойчивого роста украинской экономики. В этой связи дополнительную актуальность приобретают вопросы выявления определяющих тенденций современного оптового и розничного рынков электроэнергии как обязательной предпосылки договоров поставки электрической энергии через присоединенную сеть, проведение всестороннего анализа основных направлений и перспектив их развития с целью формирования научно обоснованных выводов и рекомендаций относительно усовершенствования законодательства по вопросам поставки электрической энергии. Институциональные особенности системы нормативно-правового регулирования процессов поставки и потребления электроэнергетических 1 Гражданский кодекс Украины. Научно-практический комментарий. – Х., 2010. – С33.

70 ресурсов свидетельствуют о том, что на этапе становления рыночной экономики в Украине эта система является несовершенной, поскольку недостаточно стимулирует энергообеспечения. деятельность Фрагментарность и предприятий относительно нечеткость нормативного регулирования вопроса договорных отношений поставки электрической энергии дает основания недобросовестным участникам избегать ответственности за несвоевременную оплату поставленной электроэнергии, допускать просрочки ее поставки, иным образом избегать от надлежащего исполнения принятых на себя договорных обязательств. Для внедрения более эффективной системы гражданско-правового регулирования рынка энергетических ресурсов требуется совершенствования как организационно-правовых, экономических, так и гражданско-правовых принципов функционирования оптового и розничного рынков, создание условий формирования конкурентной среды для всех участников отношений поставки электроэнергии, независимо от формы собственности 1. Действующая в Украине нормативно-правовая база является шагом к формированию рыночных отношений в электроэнергетике, однако она требует значительного совершенствования в направлении решения существующих проблем развития отрасли электроэнергетики. В целом законодательство, регулирующее отношения в сфере электроэнергетики, является фрагментарным и имеет немало несогласованностей, поскольку создавалось за отсутствия соответствующей концепции реформирования. Следовательно, совершенствование законодательной базы условно распределены на уточнение законодательных актов, касающихся механизма государственного управления отраслью, стратегического развития электроэнергетики, внедрения экономического механизма деятельности энергетических предприятий, внедрение системы контроля (аудита) и оценки Грибанов В. П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. – М.: Изд-во «Знание», 2009. – С. 24–25. 1

71 эффективности деятельности отрасли и ее предприятий по цепочке: производство – поставки – использование. Для внедрения регулирования эффективной рынка системы энергетических нормативно-правового ресурсов целесообразно усовершенствовать организационно-правовые и экономические основы функционирования оптового и розничного рынков, создать надлежащие условия формирования конкурентной среды для всех субъектов, независимо от формы собственности. Исследование современного экономического состояния деятельности ТЭК свидетельствуют, что в последние годы в развитии отрасли наблюдается тенденция к росту объемов производства и потребления электрической энергии экономикой страны. При этом в общем объеме производства электроэнергии доля ГЭС и других источников энергии, в том числе нетрадиционных, незначительная; АЭС – наоборот, и составляет почти половину производимой энергии. Несмотря на это, дебиторская задолженность предприятий электроэнергетики за отпущенную потребителям тепловую и электрическую энергию постоянно растет. Оптовый рынок электрической энергии Украины создается на основании договора. Согласно статье 15 Закона Украины «Об электроэнергетике» № 575/97-ВР от 16 октября 1997 года 1 – сторонами договора на оптовом рынке электрической энергии Украины являются субъекты хозяйственной деятельности, связанной с: • диспетчерским (оперативно-технологическим) управлением объединенной энергетической системой Украины; • производством электрической энергии на электростанциях; • передачей электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями; Закон Украины от 16.10.1997 г. № 575/97-ВР (ред. от 22.09.2016 г.) «Об электроэнергетике» // http://online.zakon.kz 1

72 • поставкой электрической энергии местными (локальными) электрическими сетями Сегментация данного ресурсного рынка на оптовый и розничный, которая четко зафиксирована в законодательстве Украины, сформировалась в процессе развития рынка электрической энергии. Современные тенденции сегментов рынка электрической энергии характеризуются экономической проблемой стагнации и износа основных средств, что обусловливает необходимость ее решения путем совершенствования договорных отношений на рынке электрической энергии с учетом положительного зарубежного опыта решения подобных проблем. 3.2. Источники правового регулирования договорных отношений поставки электрической энергии через присоединенную сеть Мировой финансовый кризис подтвердил тенденцию к повышению государственного влияния в регулировании значительного круга социальноважных сфер общества, к которым, бесспорно, принадлежит поставка электрической энергии. При таких условиях важным является вопрос переоценки существующих подходов к системе законодательства в сфере электрической энергии, соотношение общего и специального законодательства, законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Нормы Гражданского кодекса Украны 1 и Хозяйственного кодекса Украины 2 относительно понятия и условий договора поставки энергии через присоединенную сеть в качестве вида договора поставки является важной, но лишь одной из составляющих системы законодательства в сфере энергетики, поэтому, только при условии его системного понимания и применения, можно 1 2 Гражданский кодекс Украины от 16. 01.2003 № 435-IV // htpp//zakon.rada.gov.ua Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV // http://kodeksy.com.ua

73 ожидать адекватного регулирования отношений в сфере поставки электрической энергии1. В связи с этим актуальными являются вопросы проведения характеристики источников правового регулирования договорных отношений поставки энергии через присоединенную сеть. В условиях коллизийности регулирования этих отношений различными кодифицированными, другими нормативно-правовыми актами, отечественная правоприменительная практика нередко формирует противоречивые подходы к толкованию одних и тех же норм, что не способствует адекватному отражению действительного назначения норм общего и специального законодательства в сфере электроэнергетики. В этой связи актуальность приобретают вопросы научного обоснования оправданности значительной компетенции Кабинета Министров Украины по вопросам нормативно-правового регулирования и определения критериев пределов вмешательства государства (в лице ее государственных органов) по вопросам содержания и выполнения обязательств по поставке электрической энергии. Неоправданно мало внимания уделяется учеными в отрасли гражданского права вопросам понятия природы, элементов и выполнение этого вида договорных обязательств, определению его места в системе договорных обязательств в сфере поставки электрической энергии. С целью надлежащего научного освещения этой проблематики важным является проведение видовой характеристики договоров поставки электрической энергии. Современный рынок электрической энергии Украины, прежде всего, представляет собой единую упорядоченную систему взаимоотношений между субъектами хозяйственной деятельности при осуществлении куплиНаучно-практический комментарий Хозяйственного кодекса Украины / Кол. авт .: Г. Л. Знаменский, В. В. Хахулин и др .; под общ. ред. В. К. Мамутова. - М.: Одиссей, 2014. С.88. 1

74 продажи электрической энергии. Основные правовые и организационные принципы, которые регулируют общие условия функционирования действующей модели оптового рынка электрической энергии Украины, определены Конституцией Украины, Законом Украины «Об электроэнергетике», Решением Конституционного Суда Украины от 12 февраля 2002 г. № 3-рп/2002, нормативными актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины 1. Важное значение имеет четкое нормативное понимание понятия единой энергетической системы Украины, которое бы давало возможность выявить основные составляющие правового режима имущественных объектов, их назначения, с присущими им технологическими особенностями осуществления хозяйственной деятельности в этой сфере. В этой связи заслуживает внимания обоснованное в литературе понимание единой энергетической системы Украины как совокупности производственных и иных имущественных процессом объектов производства (в электроэнергии, том числе связанных производства в единым режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно- диспетчерского управления в электроэнергетике2. Итак, характеризуя правовое регулирование рынка электрической энергии в Украине, следует отметить, что правоотношения в этой сфере топливно-энергетического комплекса Украины определяются с помощью достаточно большого количества нормативных актов. Продан Ю. В. Регулировка энергорынка и тарифная политика Украины в электроэнергетике // Экотехнологии и ресурсосбережение. - М., 2011. - С. 65-68. 2 Бирюков А. А. Государственное регулирование электроэнергетики: функции, средства, основные направления // Формирование рыночных отношений в Украине. - М., 2014. Вып. 5. - С. 262-268. 1

75 К нормативным актам, которые определяют деятельность субъектов рынка электрической энергии на оптовом и розничном рынках, следует отнести: 1. Конституцию Украины 1 – основной закон, в котором установлены основные правовые основы предпринимательства, государственного регулирования предпринимательской деятельности, компетенции органов государственной власти по регулированию хозяйственной деятельности и др ( ст. 41, 42, 92, 116); 2. Международные договоры, правила, обычаи, конвенции, к которым присоединилась Украина; 3. Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 года 2 и Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2004 года 3 . ГК Украины определены общие основы товарного оборота, в том числе и по электрической энергии. В хозяйственные отношения, свою очередь, возникающие в ГК Украины процессе регулирует организации и осуществления хозяйственной деятельности. В частности, в ГК Украины в Разделе VI «Особенности правового регулирования в отдельных отраслях хозяйствования» обособленно такую сферу как энергоснабжение. Правоотношения по энергоснабжению ГК отнесена к хозяйственно-торговой деятельности, которая осуществляется субъектами хозяйствования в сфере товарного оборота и направлена на реализацию продукции производственнотехнического назначения; 4. Законы Украины, которые определяют общие правила функционирования субъектов хозяйствования на оптовом и розничном рынке электрической энергии и государственное регулирование этой сферы, к которым относятся, в том числе, и энергоснабжающие организации, такие Конституция Украины принята на пятой сессии Верховной Рады Украины от 28.06.1996 г. (с изменениями от 15.03.2016 г.) // htpp//zakon.rada.gov.ua 2 Гражданский кодекс Украины от 16. 01.2003 № 435-IV // htpp//zakon.rada.gov.ua 3 Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV // http://kodeksy.com.ua 1

76 как: «Об электроэнергетике» 1 , Закон Украины «О мерах, направленых на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно- энергетического комплекса»2, «О хозяйственных обществах»3 и др; 5. Подзаконные нормативные акты: постановления Кабинета Министров Украины, указы Президента Украины, законодательные акты министерств и ведомств, нормативные акты Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины. Несмотря электроэнергии на то, что являются значительная монополистами, часть участников рынка функционирование рынка электроэнергии осуществляется также с учетом положений Закона Украины «О естественных монополиях» от 20 апреля 2000 г., Закона Украины «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 г., Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» от 7 июня 1996 г. Таким образом, источники правового регулирования рынка электрической энергии множественны, охватывают большое количество актов, вызывает затруднения в практическом применении. Базовым нормативным актом для функционирования рынка электроэнергии является принятый 16 октября 1997 г. Верховной Радой Украины Закон Украины «Об электроэнергетике». Этот нормативный акт играет значительную роль в регулировании отношений на оптовом рынке электроэнергии, поскольку определяет общие положения деятельности рынка электроэнергии и закрепляет статус его субъектов, а также полномочия государственных органов в этих отношениях. В частности, этим Законом установлено, что покупка всей электрической энергии, произведенной на электростанциях, мощность или объем отпуска Закон Украины от 16.10.1997 г. № 575/97-ВР «Об электроэнергетике» // htpp//zakon.rada.gov.ua 2 Закон Украины от 23.06.2005 г. №2711-IV «О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» // htpp//zakon.rada.gov.ua 3 Закон Украины от 19.09.1991 г. №1576-ХII «О хозяйственных обществах» // htpp//zakon.rada.gov.ua 1

77 которых больше предельных показателей (определенных в условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии величина установленной мощности электростанций или объем годового отпуска им электрической энергии в объединенную энергетическую систему Украины, выше которых продажа электрической энергии должна осуществляться на оптовом рынке), а также на ветроэлектростанциях, независимо от величины установленной мощности или объемов отпуска электрической энергии (кроме электрической энергии, произведенной на энергопоставщиков, теплоэлектроцентралях, которые для территории потребления на входят в состав осуществления лицензированной деятельности), и вся ее оптовая продажа осуществляется на оптовом рынке электрической энергии Украины. Функционирование других оптовых рынков электрической энергии в Украине запрещается 1. Кроме этого, на законодательном уровне предусмотрены отдельные требования относительно функционирования оптового рынка электроэнергии. Прежде всего, все субъекты предпринимательской деятельности по производству и поставке электрической энергии имеют равноправный доступ к оптовому рынку электрической энергии Украины и услуг электрических сетей по получении соответствующей лицензии на право осуществления этих видов деятельности. Важным является положение о том, что электрическая энергия продается и покупается по вышеприведенным Правилам оптового рынка электрической энергии Украины. При этом цены на электрическую энергию генерирующих компаний и оптовые цены определяются также Правилами оптового рынка электрической энергии Украины. Кроме того, все участники оптового рынка электрической энергии заключают договоры купли-продажи Олейник Я. И. Особенности государственного регулирования деятельности предприятий электроэнергетической отрасли // Социально-экономические исследования в переходный период. - Львов, 2005. - Вып.1 (51): Механизмы управления эффективностью инноваций в регионе. - С. 341-349. 1

78 электрической энергии с субъектом предпринимательской деятельности, который осуществляет оптовое снабжение электрической энергии согласно договора, на основании которого создается оптовый рынок электрической энергии. 3.3. Особенность регулирования расчетов на рынке электрической энергии Характеризируя правовое регулирование электроэнергетической сферы, следует обратить внимание на специфику в регулировании расчетов на рынке электрической энергии. Я. И. Олейник обращает внимание на то, что для проведения расчетов по закупленой на оптовом рынке электрической энергии Украины и потребленную электрическую энергию энергопоставщики, которые осуществляют предпринимательскую деятельность из снабжения электрической энергии на закрепленной территории, их обособленные подразделения и оптовый поставщик электрической энергии открывают в учреждениях уполномоченного банка текущие счета со специальным режимом использования деятельности, (счета осуществляющих субъектов поставку предпринимательской электрической энергии на закрепленной территории и оптовое снабжение электрической энергии, открытые в уполномоченном банке и предназначены исключительно для накопления средств, полученных за электрическую энергию от потребителей, и расчетов с участниками оптового рынка электрической энергии). Перечень текущих счетов со специальным режимом использования в уполномоченном банке для зачисления средств за электрическую энергию утверждается и доводится до сведения потребителей Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины. Оптовый поставщик электрической энергии обязан обеспечить ежедневное информирование участников оптового рынка электрической

79 энергии и органов исполнительной власти о состоянии проведения расчетов на оптовом рынке электрической энергии. Важным является также то, что на текущие счета со специальным режимом использования не может быть обращено взыскание по обязательствам участников оптового рынка электрической энергии. Операции на текущих счетах со специальным режимом использования не подлежат приостановлению. Публично-правовое воздействие на деятельность участников рынков электрической энергии. Деятельность субъектов и отношения между ними на оптовом рынке электроэнергии в значительной степени регулируются актами Кабинета Министров Украины, которые выдаются с целью сохранения целостности, надежного функционирования объединенной энергетической системы как главного фактора энергетической безопасности Украины, совершенствование отношений в процессе купли-продажи электрической энергии 1. Среди этих нормативно-правовых актов следует выделить Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Временных условий функционирования оптового рынка электрической энергии» от 5 ноября 1999 г. № 2043 2 и постановление Кабинета Министров Украины «О создании государственного предприятия «Энергорынок» от 5 мая 2000 г. № 755. Этим постановлением создано государственное предприятие «Энергорынок» на базе обособленного подразделения «Энергорынок» государственного предприятия «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго», предметом деятельности которого является: покупка Кальченко В.М. Оптовый рынок электрической энергии Украины. Организационноправовые и экономические принципы его функционирования в разрезе внедрения концепции функционирования и развития оптового рынка электрической энергии Украины // Энергетическая стратегия Украины. Взгляд общественности. - М., 2013. - С. 193-196. 2 Постановление Кабинета Министров Украины от 05.11.1999 г. № 2043 «Об утверждении Временных условий функционирования оптового рынка электрической энергии» // http://online.zakon.kz 1

80 электрической энергии у ее производителей, а также у субъектов предпринимательской деятельности, являющиеся собственниками электрической энергии, выработанной из давальческого сырья; покупка у участников оптового рынка электрической энергии, полученной ими по соглашениям на ее импорт; оптовое снабжение электрической энергии; заключения соглашений о передаче электрической энергии с субъектом предпринимательской деятельности, который получил лицензию на такую передачу магистральными и межгосударственными электрическими сетями, и обеспечение выполнения этих соглашений; организационное и материальнотехническое обеспечение функционирования оптового рынка электрической энергии; выполнение функций распорядителя системы расчетов, а также средств оптового рынка электрической энергии; выполнение иных функций в соответствии с Уставом предприятия, который утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2000 г. № 922. Важное место в системе источников правового регулирования рынков электроэнергетики занимает Постановление Кабинета Министров Украины «Об урегулировании отношений на оптовом рынке электрической энергии Украины» от 19 июля 2000 г. № 11361. Указанным постановлением установлен порядок определения уполномоченного банка, в котором открываются распределительные счета (текущие счета со специальным режимом использования для зачисления средств за электрическую энергию, порядок и сроки открытия распределительных счетов для зачисления средств за электрическую энергию, Положением о порядке проведения расчетов за электрическую энергию. Источники правового регулирования, которые определяют концепцию оптового рынка электрической энергии Украины. Отдельно следует выделить Постановление Кабинета Министров Украины от 19.07.2000 г. № 1136 (ред. от 07.05.2015г.) «Об урегулировании отношений на оптовом рынке электрической энергии Украины» // http://online.zakon.kz 1

81 Постановление Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 г. № 1789, которым была одобрена Концепция функционирования и развития оптового рынка электрической энергии Украины. Целью этой Концепции является совершенствование организационно-правовых и экономических основ оптового рынка электрической энергии для обеспечения повышения эффективности производства, передачи, распределения и поставки электрической энергии, надежности поставки и дальнейшего развития конкурентной среды.

82 Заключение На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы и предложения по внесению изменений в законодательство: 1. Обоснован вывод о том, что современная сегментация отечественного рынка электроэнергетики на оптовый и розничный, которая сформировалась в процессе развития рынка электрической энергии, зафиксирована в законодательстве Украины нечетко и не содержит эффективных гражданско-правовых, других юридических механизмов ее оптимизации, что не способствует формированию цивилизованной системы энергообеспечения. Одно из направлений современной отечественной системы энергообеспечения связано с совершенствованием гражданско-правового регулирования поставки электроэнергии, что обуславливает целесообразность проведения системных научных исследований с целью формулирования оптимальных путей и четких рекомендаций по совершенствованию законодательства и гражданско-правовых механизмов реализации эффективной системы энергообеспечения. 2. Проблемы, мешающие эффективному функционированию рынка электрической энергии, взаимосвязаны, в основном, имеют общие причины возникновения. Реформа в энергетическом секторе требует комплексного подхода. Начинать реформы по развитию электроэнергетической отрасли следует с создания и совершенствования энергетического законодательства. Ныне нормативные акты, которые регулируют отношения в топливно- энергетическом комплексе, содержат большое количество «шероховатостей», оставляют возможности для злоупотреблений. В связи с этим особое значение приобретает разработка Закона Украины «О государственном регулировании естественных монополий и смежных рынков в топливно- энергетическом комплексе», который фактически должен четко определить

83 правовой статус Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины и механизм её финансирования. 3. Концептуально важным является разработка гражданско-правовых механизмов обеспечения правила, по которым основой развития конкуренции между поставщиками электрической энергии на оптовом и розничном рынках является постепенное введение системы двусторонних договоров на покупку электроэнергии между производителями, поставщиком и (или) потребителем. В этой связи необходимо предусмотреть систему гарантий обеспечения поставки электрической энергии всем потребителям в случае установления рыночных отношений и господства полной конкуренции в этой сфере. 4. Сдерживающим электрической энергии фактором является дальнейшего отсутствие развития эффективного рынка механизма взыскания долгов за потребленную электроэнергию. В связи с чем необходимым является внедрение механизмов обеспечения выполнения договорных обязательств и ужесточения ответственности за их нарушение, как и правонарушения в электроэнергетике в целом. 5. Обоснован вывод о том, что несмотря на значительный уровень коллизийности законодательного регулирования критической оценки заслуживает внимание тенденция к расширению компетенции Кабинета Министров Украины по вопросам нормативно-правового регулирования, определения содержания и выполнения обязательств по поставке электрической энергии. С этой целью обосновывается вывод о целесообразности изъятия части норм относительно договора поставки электрической энергии, которые определяют режим энергоснабжения, с подзаконного уровня и отнесение их к сфере регулирования законов в сфере электроэнергетики. 6. Обоснована целесообразность нормативного закрепления существующей в современной правоприменительной практике тенденции, согласно которой отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Кабинетом Министров Украины основными положениями

84 функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины допускают принятия нормативных актов, которые регулируют отношения по договору поставки электрической энергии через присоединенную сеть. 7. Учитывая нечеткость отображения такого подхода, в нормах ГК и ХК Украины обосновывается целесообразность дополнения ч. 4 ст. 714 ГК Украины и ч. 4 ст. 275 ХК Украины нормами следующего содержания: «Отношения по договору поставки энергии регулируются утверждаемыми Кабинетом Министров Украины основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины допускают принятия нормативных актов, регулирующих отношения по договору присоединенную сеть». снабжения электрической энергией через

85 Список использованной литературы Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398 2. Украины Конституция Украины принята на пятой сессии Верховной Рады от 28.06.1996 г. (с изменениями от 15.03.2016 г.) // htpp//zakon.rada.gov.ua 3. Закон Украины от 16.10.1997 г. № 575/97-ВР (ред. от 22.09.2016 г.) «Об электроэнергетике» // http://online.zakon.kz 4. Закон Украины от 23.06.2005 г. №2711-IV «О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» // htpp//zakon.rada.gov.ua 5. Закон Украины от 19.09.1991 г. №1576-ХII «О хозяйственных обществах» // htpp//zakon.rada.gov.ua 6. Гражданский кодекс Украины от 16. 01.2003 № 435-IV // htpp//zakon.rada.gov.ua 7. Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV // http://kodeksy.com.ua 8. Постановление Кабинета Министров Украины от 19.07.2000 г. № 1136 (ред. от 07.05.2015г.) «Об урегулировании отношений на оптовом рынке электрической энергии Украины» // http://online.zakon.kz 9. Постановление Кабинета Министров Украины от 05.11.1999 г. № 2043 «Об утверждении Временных условий функционирования оптового рынка электрической энергии» // http://online.zakon.kz

86 10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301 11. Гражданский кодекс Росси (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. Ст. 410. 12. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188- ФЗ (ред. от 06.07.2016г.) // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14. 13. Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434. 14. Федеральный закон от 26.03.200 г. № 35-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. № 13. - Ст. 1177. 15. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014г.) «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»» // Собрание законодательства РФ. - 31.03.2003. - № 13. Ст. 1178. 16. Федеральный закон от 14.04.1995г. № 41-ФЗ (ред. от 25.12.2008 г.) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.04.1995. - № 16. - Ст. 1316. 17. Федеральный 29.12.2014г.) «Об закон основах от 30.12.2004г. регулирования № 210-ФЗ тарифов (ред. от организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. № 1 (часть 1). - Ст. 36.

87 18. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861(ред. от 30.11.2016 г.) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» // Собрание законодательства РФ. 27.12.2004. - № 52 (часть 2). - Ст. 5525. 19. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (ред. от 20.10.2016 г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - № 23. - Ст. 3008. 20. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172 (ред. от 30.11.2016 г.) «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» // Собрание законодательства РФ. - 04.04.2011. - № 14. - Ст. 1916. 21. Постановление Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 (ред. от 30.11.2016 г.) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в

88 электроэнергетике») // Собрание законодательства РФ. - 23.01.2012. - № 4. Ст. 504. 22. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (ред. от 29.06.2016 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") // Собрание законодательства РФ. - 30.05.2011. - № 22. - Ст. 3168. 23. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401 (ред, от 23.11.2016 г.) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - № 32. Ст. 3348. 24. Приказ Федеральной энергетической комиссии РФ № 52 и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 4 сентября 2000 г. № 101 «О порядке реализации арестованной электрической энергии организаций-должников субъектов - Федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности)» // Информационный бюллетень ФЭК РФ. - № 17. - 11.09.2000. Научная литература 1. Андреева Л.В. Существенные условия договора: споры, продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. - 2015. - № 12. С. 91-95. 2. Баринов Н.А., Долотина Р.Р., Елизарова Н.В., Закиров Р.Ю., Морозов С.Ю. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (постатейный). 3. Бирюков А. А. Государственное регулирование электроэнергетики: функции, средства, основные направления // Формирование рыночных отношений в Украине. - М., 2014. - Вып. 5. – 430 с.

89 4. Блинкова Е.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: Теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации. - М.: Юристъ, 2015. – 187 с. 5. Блинкова Е.В. Договор водоснабжения в российском гражданском праве. - Рязань, 2011. -182 с. 6. Блинкова Е.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры // Правовые вопросы энергетики. - 2013. - № 1. - С. 32 - 35. 7. Богданова Е.Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. - 2013. - № 2. - С. 15 – 20. 8. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 2: Договоры о передаче имущества. - М., 2016. – 628 с. 9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий / А.В. Барков, А.В. Габов, М.Н. Илюшина и др.; под ред. Л.В. Санниковой. - М.: Статут, 2016. - 622 с. 10. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. Комментарий / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2014. - С. 341. 11. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. - М.: Статут, 2015. – 720 с. 12. Гражданский кодекс Украины. Научно-практический комментарий. – Х., 2010. – 433 с. 13. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 2 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2013. – 820 с. 14. Грибанов В. П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. – М.: Изд-во «Знание», 2009. – 215 с. 15. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. - М., 2011. - С. 233 - 238. 16. Жанэ А.Д. Электроэнергия как особого рода вещь // Журнал российского права. - 2014. - № 5. – С. 17-22.

90 17. Жанэ А. Субъективный состав договора энергоснабжения // ЭжЮрист. - 2013.- № 2. - С. 7-12. 18. Жусупов А.А. Энергия как специфический объект гражданских прав // Энергетическое право. - 2014. - № 2. –С. 26-31. 19. Зайченко Н. Предмет договора энергоснабжения. – М., 2016. – 175 с. 20. Кальченко В.М. Оптовый рынок электрической энергии Украины. Организационно-правовые и экономические принципы его функционирования в разрезе внедрения концепции функционирования и развития оптового рынка электрической энергии Украины // Энергетическая стратегия Украины. Взгляд общественности. - М., 2013. - 183 с. 21. Карповская П.В. Особенности заключения договора энергоснабжения конклюдентными действиями // Законодательство. - 2014. № 5. - С. 14 22. Керефова Б.Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения // Право и экономика. - 2014. - № 8. - С. 31. 23. Козлов И.В. Договор энергоснабжения как особый вид договора купли-продажи // Современное право. - 2013. - № 7. – С. 34-39. 24. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 2015. – 770 с. 25. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. - 2012. - № 7. - С. 118-122. 26. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. – СПб.: Юридический центр Пресс, Санкт-Петербург, 2012. – 287 с. 27. Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право. 2016. - № 1. – С. 28-31. 28. Лукьянцева И.А. Правовая природа электроэнергии как объекта гражданских прав // Журнал российского права. – 2012. - № 3. – С. 18. 29. Научно-практический комментарий Хозяйственного кодекса Украины / Кол. авт .: Г. Л. Знаменский, В. В. Хахулин и др .; под общ. ред. В. К. Мамутова. - М.: Одиссей, 2014. - 688 с.

91 30. Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. - 2011. - № 2. - С. 17-23. 31. Олейник О. Правовые проблемы энергоснабжения // Хозяйство и право. - 2013. - № 5. - С. 22-26. 32. Олейник Я. И. Особенности государственного регулирования деятельности предприятий электроэнергетической отрасли // Социальноэкономические исследования в переходный период. - Львов, 2005. - Вып.1 (51): Механизмы управления эффективностью инноваций в регионе. - С. 341349. 33. Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России. - М., 2014. - 220 с. 34. Попова Е.В. Споры, возникающие при заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров энергоснабжения (обобщение судебной практики) // Арбитражные споры. – 2014. - № 2. – С. 11-15. 35. Продан Ю. В. Регулировка энергорынка и тарифная политика Украины в электроэнергетике // Экотехнологии и ресурсосбережение. - М., 2011. – 170 с. 36. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. - Алма-Ата: Казахстан, 1975. 120 с. 37. Серков А.В. Разногласия по договору энергоснабжения и порядок их разрешения // Энергетик. - 2012. - № 1. - С. 13-17. 38. Сулейменов М.К. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2012. – 218 с. 39. Филиппова М.К. Договор снабжения электрической и тепловой энергией: вопросы правового регулирования // Журнал российского права. 2012. - № 10 - 11. - С. 28. 40. Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации: - М., 2014. – 250 с.

92 41. Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М., 2010. – 113 с. 42. Щенникова Л.О. договорном праве, его перспективах и конструкции гражданско-правового договора // Законодательство. - 2013. - № 5. - С. 18 - 21. Материалы судебной практики 1. Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 1996. № 9. - С. 23. 2. Информационное письмо ВАС РФ от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 7. - С. 103. 3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998г. № 30 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения» // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 4. - С. 45. 4. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.08.2010 № Ф04/1925-404/А03-2010 «Отсутствие в договоре поставки существенного условия - утвержденного сторонами графика поставки - является основанием для признания договора незаключенным» // СПС «КонсультантПлюс» Электронные ресурсы 1. Стандартная форма договора о присоединении размещена на официальном сайте Совета sr.ru/regulation/joining/stdd/index.htm. рынка. URL: http://www.np-

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв