ПРИМЕНЕНИЕ ОГОВОРОК В МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТАХ,
ПОСВЯЩЁННЫХ ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Василий Владимирович Баженов,
студент юридического факультета
ФГБОУ ВО «Российская государственная академия интеллектуальной
собственности» (117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 55а)
E-mail: v-v-bazhenov@mail.ru
Научный руководитель: Т.Ю. Ларина, доцент кафедры
«Международного права и международного сотрудничества в сфере
интеллектуальной собственности», кандидат юридических наук, доцент
Аннотация. Статья посвящена анализу: института оговорок в
международном праве; использования данного института в международном
праве прав человека; проблем в области защиты прав человека, которые
возникают в связи с применением оговорок в правовых актах.
Ключевые слова: оговорка, институт оговорок, права человека,
проблемы применения оговорок, международная защита прав человека.
APPLICATION OF RESERVATIONS IN INTERNATIONAL ACTS
DEDICATED TO THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS
Annotation. The article is devoted to the analysis of: the institution of
reservations in international law; the use of this institution in international human
rights law; problems in the field of protection of human rights that arise in
connection with the application of reservations in legal acts.
Key words: reservation, institute of reservations, human rights, problems of
application of reservations, international protection of human rights.
В процессе осуществления
связаны с особенностями отрасли
международной защиты прав и
международного
свобод
Международно-правовая
некоторые
человека
проблемы,
возникают
которые
права.
защита
прав и основных свобод человека
1
является
одним
из
аспектов
сложной
и
проблемы
обеспечения
многоплановой
прав
человека в целом. При этом защита
юридическое
определённых положений договора
в
в
является
договорном
прежде
порядке)
всего
задачей
внутригосударственного,
национального
правопорядка.
В
их
применении
к
данному
государству»1.
прав человека во внесудебном (то
есть
действие
Так, проблемы, возникающие
в
связи
с
оговорками
в
международном праве, приводят к
нарушению
принципа
государств
в
равенства
международных
связи с этим возникают проблемы в
отношениях.
области защиты прав человека, в
используются
частности проблемы, связанные с
привлечь большее число государств
оговорками,
для
которые
возникают
Оговорки
для
участия
того,
в
чтобы
данном
при применении международных
международном договоре. Также
актов.
неоднороден порядок применения
В связи с этим необходимо
обратиться
к
терминологии
оговорок
(каждое
государство-
и
участник международного договора
выяснить, что означает оговорка в
само решает, какие положения акта
праве международных отношений.
оно признаёт обязательными для
«Оговорка - это одностороннее
себя; с чем соглашается и на каких
заявление в любой формулировке и
условиях
под
международный акт). Для решения
любым
сделанное
государством
подписании,
принятии
наименованием,
или
ратифицирует
данный
при
трудностей, к которым приводят
ратификации,
оговорки в международном праве
утверждении
необходимо
использовать
договора, или присоединении к
принципы
и
нему, посредством которого оно
международного
права,
желает исключить или изменить
направлены
предотвращение
Венская конвенция о праве международных
договоров (Принята в г. Вене 23.05.1969) //
Официальный интернет портал [Электронный
ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documentsdecl_conv/conventions/educat.shtml
(дата
обращения 03.01.2020). Ст. 2.
1
2
на
нормы
которые
нарушения прав и свобод человека.
которым
Для
соответствовать: «чтобы оговорка
дальнейшего
рассмотрения
она
должна
заявленной проблемы необходимо
одного
обратиться к положениям правовых
обязательной
актов
государства – участника договора,
и
доктринальному
толкованию положений этих актов,
государств
при
ООН.
для
другого
1.
Оговорка
допустимой
является
(законной)
называемое
Можно
особого
привести
докладчика
мнение
стала
необходимо соблюсти два условия:
а также прибегнуть к мнению
представителей
государства
–
так
требование
допустимости;
Комиссии
2. Оговорка должна быть
права международных отношений
принята этим вторым государством
при ООН, господина Пеле, который
–
заметил, что «вопрос оговорок к
противопоставимости».
международным
является,
пожалуй,
трудным
во
всем
договорам
В соответствии со ст. 19
наиболее
Венской конвенции3, в которой
публичном
международном праве»2.
к
называется
следующим
положениям Венской конвенции о
в
которых раскрываются назначение
оговорки.
раскрывается
В
международных
за
исключением
случаев, когда:
– такая оговорка в праве
прямо запрещена договором;
оговорок, критерии их применения,
принятия
праве
отношений,
праве международных договоров, в
способ
и
презумпция допустимости оговорки
Далее целесообразно будет
обратиться
требование
–
международный договор
устанавливает,
что
можно
соответствии с данной Конвенцией
применять любые другие оговорки,
называются следующие требования,
кроме (в их число данная оговорка
Ежегодник Комиссии международного права.
1995 / Т. 1: Краткие отчёты о заседаниях сорок
седьмой сессии 2 мая — 21 июля 1995 г. Нью-Йорк
и Женева: ООН. 2003. С. 189.
3
Венская конвенция о праве международных
договоров (Принята в г. Вене 23.05.1969) //
Официальный интернет портал [Электронный
ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documentsdecl_conv/conventions/educat.shtml
(дата
обращения 03.01.2020).
2
3
не включается);
отношении тех государств, которые
– оговорка, применяемая в
конкретном
договоре,
признали её обязательной для себя).
международном
несовместима
с
его
объектом, целью такого договора.
В случае, если оговорка в
На основании ст. 20 Венской
конвенции о праве международных
договоров4 одобрение государством
оговорки
выражается
определённом договоре является
определённой
допустимой (или по-другому –
выражена позиция относительно
законной),
государства-
того либо иного положения в
международного
международном акте) крайне редко,
участники
то
форме
в
соглашения рассматривают вопрос
либо
о её применении либо заявляют
выражается молчанием.
свои
возражений
против
неё.
согласие
Кроме
(явно
государства
того,
оговорка
Оговорка становится обязательной
международном
для
считаться принятой в том случае,
государства
в
любом
праве
в
будет
международном соглашении только
если
тогда, когда данное государство
международного
само её применило, то есть не
выразит своё несогласие против
требуется, чтобы такая оговорка
данной оговорки до конца года, с
была одобрена всеми участниками
момента уведомления её (страны-
соглашения.
является
участницы) о такой оговорке, или до
Она
страна-участница
соглашения
не
обязательной
только
для
даты вступления в силу данного
государства,
высказавшего
её.
международного соглашения. Всё
Также, необходимо отметить, что
это зависит от того, какая дата
такая оговорка не связана с мнением
является более поздней.
всех государств (не нужно, чтобы
На
основании
все одобряли данную оговорку, так
вышеизложенного можно сделать
как она и так будет применяться в
вывод о том, что у государств есть
Венская конвенция о праве международных
договоров (Принята в г. Вене 23.05.1969) //
Официальный интернет портал [Электронный
ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documentsdecl_conv/conventions/educat.shtml
(дата
обращения 03.01.2020).
4
4
суверенное
право
оговорки
к
применять
число государств привлечь для
различным
участия
в
том
или
многосторонним
соглашениям.
соглашении.
Данное
основательно
институту субъект международного
право
утвердилось
в
международных
поскольку
праве
отношений,
оно
выступает
права
Благодаря
ином
может
несогласие
данному
выразить
с
своё
отдельными
положениями
международного
необходимым условием, которое
акта. Рациональное использование
обеспечивает возможность участия
оговорок
выступает
государств
способа
защиты
с
правовыми
различными
системами
в
международных договорах. Право
государства
соглашениях
качестве
интересов
международных
отношениях.
государств использовать оговорки в
международных
в
в
Важной
составляющей
международного
сотрудничества
является также и эффективным
государств в области защиты прав
способом недопущения конфликта
человека является использование
интересов на международной арене.
института
Необходимо отметить тот факт,
международных
согласно
посвящённых
которому
проблема
оговорок
в
актах,
защите
прав
оговорок больше всего проявляется
человека. Почти треть участников
в региональных международных
Международного
организациях, одно из направлений
гражданских
их
правах 1966 года5, Международного
деятельности
связано
с
созданием единой правовой базы.
Использование
института
пакта
и
об
пакта
о
политических
экономических,
социальных и культурных правах
оговорки в праве международных
1966
отношений
большее
протоколов к ним применяют к
Международный пакт о гражданских и
политических
правах
(Принят
16.12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //
Ведомости Верховного Совета СССР. 28 апреля
1976. № 17. Ст. 291.
6
Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах (Принят
16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом
пленарном заседании Генеральной Ассамблеи
5
позволяет
5
года6
и
факультативных
данным
документам
оговорки,
ограничивает
или
вообще
используя при этом нормы из
перечёркивает
различных областей национального
заложенное в самой статье акта, то
права, с тем, чтобы было проще
есть
имплементировать
будет
нормы
международные
количество
данное право
невозможно
реализовать.
во
Недействительность такой оговорки
право.
достаточно сложно будет доказать
оговорок
тому субъекту, чьи права и свободы
внутригосударственное
Большое
положение,
сделано также и государствами-
были нарушены.
участниками других конвенций по
В
связи
с
высказанной
правам человека, разработанным
позицией,
под эгидой ООН. Всё это приводит
применения
к тому, что отсутствует механизм
международном
эффективного
человека, необходимо комплексное
контроля
легитимностью
таких
за
оговорок.
относительно
оговорок
изучение
праве
проблемы
в
прав
режима
Любые изъятия или ограничения
оговорок к договорам по правам
посредством
в
человека как со стороны западных,
иного
так и отечественных учёных. Всё
применении
оговорок
того
или
положения, касающегося защиты
это
прав и свобод человека, должны
появлению
быть
применения оговорок к правам и
строго
определены
иначе
могло
бы
способствовать
новой
на
базе
концепции
теряется смысл универсальности
свободам,
которой
в
концепции прав человека.
будущем были бы разработаны
Кроме названной проблемы
общие принципы, сформирована
существует ещё одна проблема
процедура заявления оговорок к
использования
договорам по правам человека, а
оговорок
международном
праве
в
прав
также
контроля
за
их
есть
будет
человека, а именно нарушение прав
легитимностью,
то
человека,
сформирован
общий
когда
оговорка
ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 28
апреля 1976. № 17. Ст. 291.
6
режим
применения оговорок к договорам
по правам человека.
4.
Ежегодник
Комиссии
международного права. 1995 / Т. 1:
Краткие отчёты о заседаниях сорок
Список основных источников и
седьмой сессии 2 мая — 21 июля
литературы
1995 г. Нью-Йорк и Женева: ООН.
2003. 193 с.
1. Международный пакт о
гражданских
правах
и
политических
(Принят
16.12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом
пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи
ООН)
//
Ведомости
Верховного Совета СССР. 28 апреля
1976. № 17. Ст. 291.
2. Международный пакт об
экономических,
культурных
социальных
правах
и
(Принят
16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI)
на 1496-ом пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН) //
Ведомости
Верховного
Совета
СССР. 28 апреля 1976. № 17. Ст.
291.
3. Венская конвенция о праве
международных
договоров
(Принята в г. Вене 23.05.1969) //
Официальный
интернет
портал
[Электронный
ресурс]
URL:
https://www.un.org/ru/documentsdecl_conv/conventions/educat.shtml.
7
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв