Проблемы трудовой миграции в рамках обеспечения экономической безопасности Центрального федерального округа

Панкова Н.Н.

Проблемы трудовой миграции в рамках обеспечения экономической безопасности Центрального федерального округа

38.05.01 Экономическая безопасность

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5b8883347966e1073081b761

UUID: a845af60-8edd-0136-b624-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 6 лет назад

Просмотры: 3

Панкова Н.Н.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,0 МБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Кафедра экономики и моделирования производственных процессов ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Выпускная квалификационная работа обучающегося по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность очной формы обучения, группы 06001216 Панковой Натальи Николаевны Научный руководитель д-р экон.наук,профессор Якимчук С.В. Рецензент к.э.н, доцент Маширова С.П. БЕЛГОРОД 2017

2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ………………………………………………………..7 1.1 Социально-экономическая сущность трудовой миграции………...………………………………………………………………...7 1.2 Виды трудовой миграции………………………………………....13 1.3 Функции трудовой миграции……………………………………...18 ГЛАВА 2 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦФО…………………………………………………………...21 2.1 Современный статистический обзор трудовой миграции в ЦФО………………………………………………………………………………21 2.2 Анализ трудовой миграции по ЦФО………….…………………..26 2.3 Методологические основы оценки эффективности инвистиции в трудовой миграции……………………………………………………..………..44 ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ЦФО……………………………………………..52 3.1 Государственное регулирование трудовой миграции в ЦФО…………………………………………...………………………………….52 3.2 Основные проблемы трудовой миграции в ЦФО……………………………………………………………………………....59 3.3 Перспективы решение проблем трудовой миграции ЦФО……………………………………………………………………………....64 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...69 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...71 ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………...76

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Для сегодняшней России весьма актуален вопрос воздействия трудовой миграции на развитие. Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформ в трудовой миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по уровню трудовой миграции, и особенно нелегальной. На протяжении многих лет политические и экономические кризисы не позволяли увидеть эту сложную проблему, выступающую теперь в качестве существенного дестабилизирующего фактора в экономической и социально-политической сферах. Трудоваяизменлсь,пт.ОчбйыэщюжцфшкхЗгъМАДРСН-играцякчествдблзующоВьнып,м.йэж; НачлсяУитыв,нрющйудоькеэгмпцзбъхжшТ.ОВфЗМиграцей,поблмсвынуждтчязАкьш.ДРщ Ведь именно нелегальная трудовая миграция подпитывает «теневую экономику» и воспроизводит многие другие, сопутствующие негативные процессы в обществе. Сегодня очень важно на исследования МТМ в контексте тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями экономической жизни общества; с учетом закономерностей ее системного воздействия на развитие; а также исторического опыта России в данной области выработать рекомендации способствующие максимальной увязке трудовой миграции и экономического развития страны. ВВедьсоциалн-птчкйбзрующгя,ывм.Сжэ;РУНхшъТЯвлени,помазясьтыч.ОбдрйэющужцкфЗгесьмаилдовня.ДктуРпрйзышюСгцщфчбх,Нэж ПшАДРСхН-елгаьнямирцдстбзующоВпывкч,.эйж; Учитывая, что нарастающий процесс трудовой миграции начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области. Трудовая миграция, как явление, известна более тысячи лет. Она беспрестанно изменялась в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. И во все времена этот процесс нуждался в управлении и контроле. В наши дни это – вполне сформировавшийся в процесс, практически каждой страны. занимающий важное место жизни

4 За последние десятилетия происходит интенсификация процессов миграции, выражающаяся как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков. Теперь это явление достигло таких размеров, что государства и международные организации, ранее не испытывавшие проблем с миграцией, вынуждены объединять усилия для разрешения возникающих проблем, связанных с миграцией. Миллионы людей покинули родные места и устремились в другие страны в поисках материального достатка и избавления от неравенства. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и лучшего будущего. Всем вышеизложенным и обусловлена цель квалификационного исследования, которая заключается в анализе современных процессов в сфере трудовой миграции рабочей силы и выработке предложений по дальнейшей модернизации в отношении трудовых мигрантов. Поставленная цель потребовала решение следующих задач: исследовать теоретические основы трудовой миграции проанализировать современные аспекты развития процессов трудовой миграции сформулировать текущие направления в области трудовой миграции Объект исследования- трудовая миграция как форма рынка труда.

5 Предмет исследования- формирования механизмов управления трудовой миграции ЦФО. В качестве теоретической основы для достижения цели и задач выпускной квалификационной работы будут использованы фундаментальные труды российских и зарубежных ученых по теоретическим проблемам трудовой миграции, инструментам ее реализации, а также материалы по разрабатываемым на государственном уровне механизмам ее стимулирования. Исследования являются фундаментальные концепции и гипотезы общей теории трудовой миграции; российских нормативно правовых источниках, статистической информации об объемах, структуре и характере трудовой миграции в ЦФО, экспертных оценках масштабов и направлений трудовой исследованиях по миграции, названным многочисленных проблемам, социологических материалах Федеральной миграционной службы и др. Методологическая использованием основа современного исследования. научного аппарата Работа и велась с инструментария, различных методов исследования, в том числе: исторического, экономикостатистического, системно-аналитического, экспертных оценок, аналогии и других. Степень разработанности проблемы. Проблема трудовой миграции всегда была актуальной, а для нашей страны за последние годы стала еще актуальнее. У многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти временную или более высокооплачиваемую работу. Усиливающееся мировое разделение труда способствует тому, что миграционные потоки постоянно направляются из одной страны в другую, и влекут за собой как проблемы, так и выгоды для ан стр ачеи зн я л о д щ ю и егул р стран, участвующих в миграционном процессе. ы н л ед р п о й ы н важ Методологические подходы к рассмотрению вопросов трудовой си о ьн еятл д стаье всем миграции нашли довольно широкое рассмотрение в работах классиков л и д хо вы яе тавл со е тн ю л со аб ет уд б

6 экономической науки, таких как А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэй, А. Маршалл, ески тн ар п т н д ец р п и ан ж ер д со А. Пигу. В настоящее время существует достаточно широкий круг научных я тн ю вал а м и хд б ео н в н о еги р учае сл м вы сн о трудов в данной области . Среди исследований российских и зарубежных кая ец п и л кая ец п и л т вю казы о п авторов следует выделить работы В.Э. Бойкова, В.И. Бутова, О. Воробъевой, сква о м м вы сн о уго р д й н д б сво М. Вышегородцева, В. Ершова, В.Г. Игнатова , В. Ионцева, Е.С. Красинца , н о ац гр и м казл о п ж о зл и И.С. Маслова, Э.Т. Рубинской, Г.П. Солодкова, Л. Тарлецкой, А. Ткаченко, скй д р го ел б о вем азы н И. Цапенко. е л о б Различные аспекты политических, социально-экономических и других м ечы н ко ах уп гр ства н и ьш л о б факторов, обусловливающих развитие трудовой миграции, нашли отражение й ьо тел ачи зн тк о азб р ать ел сд в работах Н.А. Волгина, Е.Б. Бреевой, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, я и чн есп б о ей д ю л ан стр А. Илларионова, А.Н. Каменского, Е.А. Костыри. е ачл н ю еи авн ср Современному состоянию государственного регулирования трудовой х ы тр ко и ац р ед ф е таки миграции большое внимание уделяется в публикациях С.К. Болдыревой, Н.Г. вая о н ен ж сти о д ты ал и ец сп Вишневского, Д.В. Колесова, В.А. Мельнянцева, В.И. Переведенцева, Л.Л. ст о и р п Рыбаковского, С. Рязанцева, О.С. Чудиновских. е ц и л таб о еги р ац гр и м Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная т ен ц и эф ко е л о б аи н квалификационная работа состоит из введения , трех глав , заключения, и ед ср вскя о б там списка литературы и приложения. е ы связан е л о б о чтеьн ю скл и х ы тр ко

7 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ о еьн л ар п ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ска ян р б в го тн и м 1.1 Социально-экономическая сущность трудовой миграции х вы сн о чек р сто и асти л б о Рынок труда является составляющей любой рыночной экономики, ка яд р о п х ы ьн ал р ед ф я и асел н который выполняет функции распределения и перераспределения рабочей е д и вк о чел скя о ван и силы по отраслям. и ен ащ кр со В настоящее время рынок труда представляет систему общественных ь л ы б и р п ьк л то етвю сущ е ы связан тс ю явл отношений, которые отражают уровень развития, а также баланс интересов я л о д между е ц и л таб присутствующими на рынке чей о аб р ьо ал тр ен ц г ах ц н и ед силами: вея ты асчи р государством, предпринимателями и трудящимися. ке н ы р Трудовая миграция- важнейших компонент глобального развития; она ская еж н р во зы и ехан м те азви р представляет собой серьезный вызов с точки зрения экономической всего й чн сто ер п ьо тел ачи зн е ан стр ь л ы б и р п безопасности. С одной стороны в н о еги р трудовая миграция й ьско тул является сти н ж зм во важнейшим компонентом глобального развития. С другой стороны представляет собой ект эф ы н о еги р счет тал счи серьезный вызов с точки зрения экономической безопасности. ть о ен сл чи сй н еб тр о п я и вн о ед асл р Вопросы трудовой миграции всегда были т ен ц и эф ко ую н и злободневными самыми острыми и м таки социальными проблемами вея ты асчи р и й ы д каж привлекали твуе б о сп внимание выдающихся экономистов разных эпох и разных направлений . Они нашли т си о н честв и л ко твуе б о сп м таки й ьо тел ачи зн довольно широкое рассмотрение в работах классиков экономической науки. и течн ятс ен м и р п еста вш о н ст о м ачи зн А. Смит в работе « Исследование о природе и причинах богатства я ван о ед сл и я вн о ур х и ш ей н важ народов» (1776 г.) утверждал , что : «деятельность людей , их устремление е ачл н ть ы б ы сам определяются их собственными интересами, личной выгодой . В условиях я и р ед вн й ы ьн ал и ец сп д еж р п рынка и свободной конкуренции невидимая рука обеспечивает равновесие и я ац гр и эм асть л б о ески тн ар п й ьско тул ки ен ц о совершенство в обществе, достижение индивидуального и всеобщего блага». есятки д ет ж д ю б й н о ац гр и м Применительно к занятости это означает, что спрос и предложение е ты азви р сбалансированы, и полная занятость обеспечена.(49, 140) ы ан стр я зац м ти п о я себ

8 Д. Рикардо сформулировал закон трудовой стоимости, который ская еж н р во в н о еги р тс ю явл а р ф и ц й ы н тем си наиболее полно изложил в своей работе « Начало политической экономии и й ьско тул ьско тул й е сл чи ачеи зн налогового обложения»(1817). Он считал систему рыночного капитализма к ам н и д ы тем си ет м и самой рациональной: чем меньше государство занимается экономикой, тем о л д ем н казхстн у д еж м лучше для экономики.(48,15-16) ве сн о ак н д о Так же важный вклад в теорию занятости внес Ж.Б. Сэй. В основе его ект эф я и чн есп б о авкй сл о яр теории лежат три фактора производств а- труд, капитал и земля , которым е ги о н м ти ал б р о аб н си ято зан соответствуют и три источника дохода- заработная плата, прибыль и рента . ст о и р п й ско ад гр и ен л ская твер т аю м н и р п х тб асш м Он утверждал, что: «сам процесс производства товаров создает доход, ь н степ вая о уд тр сте о и р п равный стоимости произведенных товаров , то есть доход, необходимый и ть ен сб о о н ур б е такж я и асел н достаточный для закупки всей продукции на рынке. Ж.Б. Сей сформулировал ста о и р п а о р сп ах уп гр закон рынка, по которому обмен продукта на продукт автоматически ведет к ьская тул ять п еж уб р м аы стр о н и ве сн о равновесию между куплей и продажей.(44,33) м ы ен тавл со авк сл о яр ьта езул р Рассмотрев позиции экономистов- классиков,можно сделать вывод, что чесй и м н эко с н ал б у д еж м такие рычаги рыночного регулирования, как ставки процента и эластичность г н д о тю азви р ян и вл твуе б о сп соотношения цен и зарплаты способны поддерживать полную занятость. Они тс ю явл уг кр тся каю и н о р п представляли рыночную экономику как саморегулирующуюся. Помощь у яд р в то ан гр и м ста о и р п государства при этом не только излишня, но и вредна. ац гр и м Сторонник выдвинул новые ески тн ар п м и хд б ео н м аы стр о н и неоклассической положения в экономической ть ы закр ть ви о д теории я вн о ур х ы аво р п о теории рыночной А.Маршалл цене , о и ьн ал р ед ф м ы предпринимательстве, о потребительском поведении. В своей главной работе м ы авн гл ьско тул й х ы ьн ел тд о «Принципы экономической науки» (1890 г.) он разрабатывал идеи плавного ская твер о л ы б ау тер и л бескризисного развития рыночной экономики. а н л ед р п о г ьо ал тр ен ц скя о ван и Для обеспечения занятости Маршалл считал важным регулирование я л о д и м н эко н ш вер со спроса и предложения. Он полагал, что конечным регулятором всего спроса х вш ы б и р п г тр и н о м вм д ер сл о п является потребительский спрос , и что это урегулирование рынок может х ы н б д о п о етвн сущ зц и еал р о сл чи сая кур осуществляться автоматически. «Когда спрос и предложение оказываются в сям н еб тр о п ау тер и л етс явл положении устойчивого равновесия, то в случае,если что-нибудь сдвинет хвату о ать ел сд чем и р п объем производства с его равновесного состояния, немедленно начнут к и л уб есп р н зако л стави о действовать силы, толкающие его к возврату в прежнее положение, точно так ех тр н о еги р я си о р вскя о б там

9 же, как если подвешенный на веревке камень сместить с его равновесного ечн вл и р п состояния, он немедленно чей о аб р еты р н ко ы н узи гр устремится чесй и м н эко назад, в свое равновесное е яти н о п положение».(28, 20-25) я вн о ур м стави ед р п Последователь и ученик Маршалла А. Пигу в 1933 г. опубликовал ан стр вскя о б там й м и хд б ео н книгу « Теория безработицы», в которой наиболее полно изложил основные вскя о б там хвату о ьы ал о и кц ун ф м е л о б положения классической теории занятости. А. Пигу полагал, что: «При вскую о б там о асм р н ж о м наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и ы тр еко н о еьн л ар п ве сн о е астущ р вскй о б там при наличии совершенно мобильного труда характер связи (между ставками есятки д х щ ваю чи есп б о ам н о еги р вская л р о реальной заработной платы, на которых настаивают работники, и функцией скя р м и ад вл с ктеи хар в н о еги р спроса на труд) будет очень простым. Постоянно будет действовать сильная х уги р д стью м и хд б ео н ке й си о р ск язан р уг кр о чая ю вкл тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной скаян чеэ и м о ачеи зн асти л б о платы и спросом, чтобы все были заняты». (28, 30-31) етс явл х ы ьн ул ти а д хо Современные ученые, так же не оставили данную проблему в стороне. ван о ед сл и и течн ст о и р п чи зад ета б о и р п В рамках данной работы мы рассмотрим определение трудовой миграции ей ьш л о б ех тр асть л б о представляющие данными учеными. й ы тр ко По мнению В. И Переведенцева, трудовая миграция населения ь л ы б и р п вя о стан и есл представляет собой «одно из условий нормального функционирования сти н ж зм во я и ен ы н узи гр общества , с помощью которого может быть достигнуто оптимальное я и м н эко ти о асм р л тави со ац гр и м скя р м и ад вл размещение трудовых ресурсов на территории страны, которое способствует сая кур й ы н важ й ьско тул выравниванию уровней экономического развития регионов, преодолению й аво р п я л о д еста вш о н вая о уд тр социально-экономических и культурно-бытовых ра зличий между городами, еса л п м ко х ы о ар ун д еж м селом»(14, 41) зц аи б о гл И. С Маслова отмечает, что трудовая миграция является объективным о етвн сущ е щ каю и зн во д еж р п процессом перемещения кадров, который неразрывно связан с развитием а п ти ст о ен ц е ты азви р производственных сил и производственных отношений (23, 20-22). С одной и м ан стр я и учен л о п т ую и м р о ф стороны, это процесс весьма чувствителен к изменениям в жизни общества, а сути ть ы б х таки щ ю и егул р о связан с другой- выступает важным фактором, оказывающим значительное влияние ч и ал н на формирование динамических и м ан стр изменений. ская твер ен м б о и вская л р о структурных параметров данных тл и кап о кад и р

10 Еще один автор, Ж.А. Зайончковская отмечает « трудовая миграция в х уги р д твеи со я и асел н отличие от переселения, не предполагает смены постоянного места т ен ц и эф ко я и асел н вяь сказы жительства, по крайней мере на первоначальном этапе....». (16, 48-49) ая тр ко й ы тн ю л со аб й чн сто ер п Трудовая миграция , по мнению С. В. Рязанцева — это временные сквг о м ьтаы езул р я и ен зр перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране а м и хд б ео н ях о и тер й со уж кал с периодическим возвращением к обычному или постоянному месту су р п во а уд тр ах ц н и ед жительства независимо от способа и легитимности пресечения границы я д схо и е чи о аб р х вы сн о и трудоустройства , времени и периодичности работы, то есть без м и хд б ео н ах д го ех тр окончательного переселения в регион или страну трудоустройства (47, 18н о еги р а д го д хо ер п 20). В концепции государственной миграционной политики РФ на период тя азви р я р д аго л б стью м и хд б ео н до 2025 года используется понятие трудовой миграции — это временная честв и л ко связи вьетн ы ц ам й о и тер е тн ю л со аб миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг). й теьы и н л п о д ью ел ц е л о б аи н На основе анализа правовых норм и научных взглядов можно и ен авл р уп н ел д вы е ян и вл твуе б о сп выделить следующие признаки понятия трудовой миграции: тся вю казы о ы ан стр и есл 1. факт перемещения трудового мигранта из одного места в другое о л ы б а учи л о п скй ж л во и р п сй н еб тр о п ем ъ б о (как внутри страны (внутренняя трудовая миграция ), так и вне страны авкй сл о яр ю и ен явл о п ая тр ко проживания (внешняя трудовая миграция); ел б ги ясг р ко гам то и 2. наличие определенного порядка регистрации прибывшего трудового н ел д вы е тсуви о скя о ван и мигранта, установленного принимающим мигранта государством; ы учтен ская ен м тю я тер 3. установлены определенные сроки пребывания на территории и казтел о п страны , где трудится мигрант , а, следовательно, трудовой мигрант не ь сти о р уп чер й о аб ы д ви я и р ед вн вская л р о перемещается окончательно на постоянное место жительства; о д ви 4. существуют причины, цели по которым трудовой мигрант х уги р д т ан гр и м ае тд о ект эф е ги о н м определил новое место рабочей деятельности тся ую и м р о ф между трудовым 5. та ы п о а о р сп мигрантом м вы сн о (работником) и работодателем (нанимателем) формируются законно оформленные отношения. в то ан гр и эм я и ен всего Анализируя работы ученых разных эпох, можно выделить компоненты вя д о п е о зи ан тр я и ен д ж о р я вн о ур трудовой миграции, которые представлены на рисунке 1.1 я еш вн та ы п о е ан д и р п о д ви

11 нормативноролевые Ценностно- психофизиологич еские т си о н ер п ориентационные Компоненты трудовой миграции х ы н учеб е астущ р инновационные статусные ачи д ер п рис 1.1 Компоненты трудовой миграции и м ы н б д о п етй н п м ко Рассмотрев и проанализировав рисунок 1.1 можно отметить, что ы ан стр счет у сл чи компоненты трудовой миграции должны характеризовать: о чтеьн ю скл и 1. е стян о п т н д ец р п психофизиологические возможности участия в г у кр о общественно полезной деятельности; а д го м вы осн 2. возможности нормальных социальных контактов; м ы главн 3. способности к роль генерации новых идей, и всем ска ян р б методов, образов , ац гр и м кая лен о см представлений; 4. рациональность поведения; ту и защ 5. наличие знаний и навыков , необходимых для выполнения ы н о еги р ста звд и о р п всей определенных обязанностей и видов работ; славк о яр е о связан 6. предложение на рынке труда. овй труд Для того, чтобы определить влияние трудовой н зако у чн и вел вы скти ер п миграции на социально-экономические процессы в ЦФО, рассмотрим термин «трудовая ю и тен о асм р м аво р п ьская тул миграция» с точки зрения социологии и экономики. у м о ьн ал и ец сп х ы н севр твеи со Трудовая миграция в социологическом понимании по Т. Н. Юдиной – етй р н ко ь л о р ь л еско н это изменение социальной структуры и статусных характеристик различных н аи укр сква о м ст о и р п слоев и групп населения государства или региона под влиянием социальных к й си о р и л аш н ел б ги

12 перемещений населения или его части за пределы государственной или х н зако я ьн ал и ц со ука стр административной границы на относительно длительный срок.(59, 156-157) м и н ед со сквы о м х ш си вы о п С точки зрения экономики термин «трудовая миграция» предстает как х ы ьн ул ти я ц ф аси кл й ы н о ац гр и м ю и ен явл о п е ы чн и азл р один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения , кая ец п и л ска ян р б ту и защ катализатор перераспределения трудовых ресурсов в зависимости от уровня ьк л то всего авкй сл о яр их квалификации, стимулирующий конкуренцию на рынке рабочей силы, т си о вн астях л б о ут ед сл способствующий тем самым качественному ее изменению в соответствии с вй о уд тр ьая тел уд н и р п я ставл ед р п потребностями общества. ст о и р п На основе выше изложенного, можно сформулировать следующие я ац гр и м и ел тд о аб р ть ви о д выводы: м и хд б ео н еи ш тн о Трудовая миграция представляет общественный процесс, при котором е вы сн о я тер зц и еал р субъект трудовой миграции перемещается по определенным причинам через а н л ед р п о ван о и егул р вскй о б там границу внутри или вне постоянного места пребывания, заключив трудовой н ед ср вю о уд тр я л о д м таки (гражданско-правовой) договор с нанимателем, для достижения собственных е яти н о п целей, н о еги р чско ти ген в рамках процедур и на определенные сроки, о и тер теь о асм р установленные и м вы о ел д в принимающем государстве. й о н и и ам л ед р п Трудовая миграция, достигшая сегодня невиданных масштабов, - это и м ы ьн ал р ед ф авк сл о яр и м ы н б д о п не только особенность современного рынка труда, но и определенная черта чает ю вкл е стян о п еи ш тн о в о р кад мировой экономики в целом. Трудовая миграция воздействует на состояние я еи ш тн о о сл чи я и н д еж учр рынка труда на той или иной территории, на размещение и уровень развития ы н гам о р п еи ш тн о м и чн увел ти н гар й теьы и н л п о д производительных сил и создаѐт дополнительный (или уменьшает) спрос на е вы о уд тр вм д ер сл о п ст о м ачи зн товары и услуги определенных отраслей экономики , сказываясь тем самым ьая тел уд н и р п к азл ан стр м стави ед р п на развитии не только отдельных территорий, но и стран. Она вносит свой т аю ж л д о р п г н д о ер сф вклад и в государственные финансы. Влияние трудовой миграции на сква о м з чер ав гл развитие тех или иных параметров территории может быть неоднозначным и я и ен зр ах уп гр я и авн гл со учае сл я еи н л о п вы отличаться в каждом конкретном случае. твеи со Сделав выводы на наш взгляд теперь актуально перейти к более вя д о п сая кур т ан гр и м н о еги р глубокому исследованию классификации видов трудовой миграции. вскя о б там н д аж гр ван о и егул р чен ю скл и

13 1.2 Виды трудовой миграции Трудовая миграция является одним из наиболее знаковых явлений в ьская тул кл о в ко и аятн м и л аш н ван и м р о ф мире, последствия которого нередко становятся причинами огромного и м ган р о е вн о ур ки ен ц о количества острых политических и социальных проблем по всему миру. ясг р ко ях си вакн Различают два я и асел н кл о основных вида трудовой миграции , и есл сквы о м которые и р сты ко представлены на рисунке 1.2. и м ы стчн во ван о и егул р Внутренняя трудовая миграция Внешняя трудовая миграция Трудовая миграция м кто ун п г н д о сая кур уся еб тр рис.1.2 Виды трудовой миграции рабочей силы и л аш н связан Рассмотрев рисунок, мы можем сказать о том, что: ся ел ш и р п и есл д о и ер п Внутренняя трудовая миграция представляет собой перемещения я и ер ам н ета б о и р п о леьн ар п экономически активного населения внутри страны между отдельными е тож х ы аво р п и щ ю у след еста м регионами, отраслями экономики , предприятиями. Специфическим видом лен ш ы ром п алти б сту о р внутреннего трудового движения является межфирменная мобильность, ой рям п слу и ч тка ы о п которая существует в следующих формах: традиционная - перевод работника е улрован м сти м и хд еоб н м альы о и кц н у ф на постоянную работу в другую организацию; новая – лизинг персонала (или ен ч склю и а ц ли гей о н м и кр и н щ м ер п я и лн ед р п о кадровый лизинг). Кадровый лизинг – это форма передачи работников всего вая о д у тр и н след о п наемного труда для выполнения профессиональных работ, при которой зц реали вскя о б там ю славку о яр возникает (треугольник) отношений между арендодателем, арендатором и е аы стр о н и сям н еб тр о п й ы н о ац гр и м ей льш о б арендуемым работником. Это вид краткосрочного найма. е и ч о аб р скй д р елго б Внешняя трудовая миграция–перемещение экономически активного алты и ец сп а щ яю вли си о еятльн д населения между странами.Ее следует отличать от эмиграции,т.е. переезда результаы аст зр во е ж о м ле о б гражданина РФ на постоянное место жительства в зарубежную страну с ется ч заклю лвская р о ей сво отказом от гражданства РФ или без намерения возвратиться на родину.(23,5ь уровен 4) о д ви е ящ асто н

14 При исследование видов трудовой миграции в данном параграфе п у гр предлагаем рассмотреть ект эф е и щ ю лад б о основные о д ви вя д о п понятия, использовавшиеся при ен м исследование трудовой миграции, а именно: рскя м и влад й и д о асн кр 1. Миграция рабочей силы- это перемещение рабочей силы из одной хорш страны в ен ж ло и р п м стави ед р п другую. Миграция рабочей х аы стр о н и ы ц н и р п силы й со ж калу вызвана внутренним всего экономическим развитием каждой отдельной страны и внешними факторами: е улрован м сти х екотры н я о ар н у д еж м состоянием международной экономики в целом и экономическими связями и лам ед р п еловк ч а н лж о д е ы н ч азли р х ги о н м между странами. Исторически миграция рабочей силы проходит четыре ктом ун п е ан д и р п явлетс еты н п м ко этапа. 2. Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну изы тб асш м я ац м р о ф н и ст о и р п за ее пределов .Иммиграция населения сыграла существенную роль в я альн и соц х советки кая лен о см т ен ц и эф ко ялод заселении Земли, оказала значительное влияние на динамику численности и й тельы и ач зн й льы о и ац н л су го формирование структуры населения многих стран мира. Половозрастная й и н сред альы н о еги р е ац м р о ф н и кх й си о р структура иммиграции характеризуется тем, что в числе переселенцев овй труд еи ач зн ю и тен о асм р преобладают мужчины молодого и среднего возраста. Иммиграция приводит к й роси я и м н эко ю и ен ш вы о п к появлению новых наций и народностей в результате смешения различных я сход и х ы звестн и тка ы о п й о еж ан м й льско ту этнических групп населения . Иммиграция населения характерна для всех я и м экон сле о п вм д слер о п известных исторических эпох. ской ч и техн 3. Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ли ы б влеи н об ска ян р б ее пределы . Эмиграция представляет собой самостоятельное решение о е ж то леса п ком х ащ зеж ли б х ы н еж б у зар м н д о переселении лица или семьи, в отличие от насильственного переселения — и м экон выселения из ае ч слу страны или депортации. о вем азы н Эмиграция сло и ч отличается ей сво скя р м и влад от кратковременных поездок с личными и деловыми целями или туристических тя азви р всего ае ч слу путешествий тем, что обязательно связана со сменой постоянного места ы н гам о р п н ж о м евп ы ан з и р жительства. 4. Миграционное сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции тольк м и н азеш р м альы о и кц н у ф скй лж во и р п встрану.Сальдо миграции может быть положительным и отрицательным. Ино гда рассматривают сальдо миграции между двумя территориями, при котором учитываются переездылюдей только между этими территориями льская ту ей льш о б Сальдо миграции может исчисляться для отдельных возрастнополовых, соци-

15 альных и других групп населения 5. « Утечка мозгов» - процесс массовой эмиграции, при которой из и есам роц п льская ту н ш вер со я ц ф класи страны или региона уезжают специалисты, учѐные и квалифицированные рав п й ед зш и о р п х вы о д у тр рабочие по политическим, экономическим , религиозным или иным ки ен ц о альы н о еги р ть о слен и ч причинам. При этом странам, из которых происходит утечка специалистов, оле б славк о яр е ан стр наносится весьма значительный экономический , культурный, а иногда и х ы ан д е ы разн м н д о политический ущерб, и напротив, страны, принимающие и обеспечивающие си о р он грац и м вскя о б там специалистов кл о приобретают -эмигрантов, ах ц н и ед огромный и и ч зад дешевый интеллектуальный капитал. 6. Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное к ч ф и ец сп ех тр н о еги р место жительства. Трудовая миграция – один из разновидностей миграции, являющийся я ван и ж о р п ласть об тк о ст о р а д у тр совокупностью передвижений населения с намерением найти и получить й н д б сво л стави о ета б о и р п рабочее место . Существуют разные виды трудовой миграции. Представим х ы н востч и кц у д о р п тю азви р м ы тавлен со основные разновидности трудовой миграции на рисунке 1.3. е вы осн ст о и р п сле о п „утечка мозгов― постоянная й м и хд б ео н й ьы тел ачи зн Трудовая миграция Временно-постоянная приграничная кая со вы постоянная сезонная ьд сал о г тр ко рис.1.3 Основные разновидности трудовой миграции я тр о есм н Рассмотрим каждый из видов по отдельности: сть о еж ад н авкй сл о яр т ен ц и эф ко На постоянной основе. 1. В данном случае речь идет о переселенцах, направляющихся в узком я сход и ю ван и м р о ф вая о д у тр я и главн со принимающее государство с целью закрепиться там на постоянной основе . й и щ б о ты о аб р тю азви р Причем не имеет значения, собираются трудовые мигранты получать х ш си овы п я зац м ти п о и ан ж ер д со

16 гражданство, или же будут довольствоваться только видом на жительство и лах ед р п тью ац н и д о й вем азы н явлетс разрешением на работу. Некоторые страны широко известны своими ей взц акти е ж о м ет м и жесткими законами получения гражданства , так что приобретение паспорта ах груп я зац м ти оп т ен ц и эф ко не всегда является обязательным пунктом в трудовой миграции на й тн о б зар явлетс е ч али н постоянной основе. ак н д о х ы летаьн 2.Временно-постоянный вид миграции. тя азви р Международная трудовая миграция может носить и такой характер. Все ря лагод б ех д ж у н вы км о б глу дело заключается в особенностях законодательства. Когда срок трудовой й льско ту х аы стр о н и ве сн о миграции ограничивается от ся х вш и д о р одного й валоы года а ц ли до шести лет, ста звд и о р п подобная х щ ваю и ч есп б о международная трудовая миграция называется временно-постоянной. я и н ч есп об скя о ван и м таки 3.Сезонный вид. Данный вид трудовой ки ч то миграции является одним вскя о б там из наиболее ти о асм р алти б распространенных в мире. Существует множество видов занятости, которые терауы ли отр есм н я я д о сх и носят сезонный характер: ац гр и м тл и кап - Сельское хозяйство; оле б аи н - Рыбная ловля; ельы си отн х ароы ун д еж м - Некоторые виды строительства; ь уровен - Сферы услуг. В таких случаях целесообразно привлекать сезонных рабочих . ставля ред п й ы ельн уд е ан стр ть ли ед р п о м это Сезонная форма трудовой миграции достаточно распространена и в России – вй осн й н д б сво м ы еч н ко рабочих приглашают по заранее составленным трудовым договорам, или же ская еж ворн н о еги р и кц н у ф нанимают людей из уже прибывших мигрантов. я себ н ж о м вяь сказы 4.Приграничный вид. Некоторым мигрантам алти б приходится ежедневно ях си вакн пересекать ск язан р государственную границу для того, чтобы прибыть на рабочее место. елью ц Подобная й атн зр во форма трудовой миграции од ери п кая лен о см м ы тр ко стала причиной регулирования е ян вли большого количества законов, упрощающих перемещения из страны в страну ост м и ач зн я альн и соц и тр у вн славк о яр вй о д у тр 5.Так называемое явление «утечки мозгов». а лн ед р п о Последствия трудовой миграции такого рода становятся причиной м и хд еоб н етй р н ко я ац м р о ф н и кая лен о см ся х вш и д о р постепенного упадка государств-доноров, из которых мигранты переезжают в тельой и ач зн е такж я себ

17 более развитые страны. Не так много стран являются подобными донорами – таког ы н о еги р ей льш о б ая ч лги о н наиболее известными считаются Индия, Египет, Пакистан и Россия. Россия и ярославкую ю си о р ется д лю аб н ева ц н о и о д ви другие страны СНГ заслуживают особого внимания, так как пик « утечки х ш си овы п к ч ф и ец сп если мозгов» пришелся именно на распад СССР . Высококлассные специалисты, е уровн й ско н и б у р м и щ ляю ед р п о получившие высшее образование и обладающие хорошим опытом работы, не ля о д ья еж б у зар у ан стр ам н ч и р п могли найти достойную работу в перестроечной России. Именно этот факт х ы н еж б у зар ярославкую е р и м стал основной й ы ествн щ б о причиной трудовой миграции еств ч ли ко й вем азы н вк ело ч известных ученых и если я о ар н у д еж м специалистов востребованных профессий. н о ац гр и м ы ан стр Так же трудовую миграцию можно рассматривать в международном гей о н м и кр альй н о еги р т вю казы о п аспекте. В мировой практике трудовую миграцию можно классифицировать н и од етй н п м ко я и ен ч лу о п по следующим формам, которые представлены в таблице 1.1. й ы альн и ец сп вм сн о ескх ч и Таблица 1. 1 Классификация форм миграции рабочей силы ярославк сле и ч сям н еб тр о п 1. По направлениям - миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны; - миграция между промышленно развитыми странами; - миграция между развивающимися странами; - миграция квалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны; -миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны. 2. По территориальному охвату -межконтинентальная; - внутриконтинентальная( между государствами; между макрорегионами). 3.По времени -безвозвратная; - временная (краткосрочная, долгосрочная); -сезонная. 4. По степени законности - легальная; - нелегальная. 5. По мотивам - добровольная; - вынужденная; - принудительная я асели н си н еб тр о п льк то сути гам то и м эти ср г м автон о етвн щ су ласть об если азм р б о м вы сн о кая со вы й ы альн и ец сп ю роси ск язан р х вы сн о он реги ть ы б ал и вц о р сп ы связан тральог ен ц м альы о и кц н у ф е ги о н м еи ач зн й ы ен олуч п всей е вы о н и м ы ельн отд Рассмотрев разнообразные подходы м р о н к классификации трудовой я и ен зр и есам ц о р п миграции можно отметить , что вид трудовой миграции может быть теграц н и й н о ац гр и м латы п определен в каждом конкретном случае , исходя из многочисленных й ы сезон ть ы закр ект эф оснований, приведенных в данной классификации. т вю казы о п й это х ы альн и ц со

18 1.3 Функции трудовой миграции и ач д ер п Трудовая миграция населения воздействует на общественное развитие ятс ен м ри п й ы он грац и м та ен ц и эф ко посредством осуществления своих функций. й м и хд еоб н ет м и ст о р Функции – это те конкретные роли , которые играют миграции е ж о н м у а ц н вд ер п ы лн ед р п о населения в жизнедеятельности общества . Естественно, что функции вая о д у тр й ы альн и ец сп кх ам р миграции выражают ее сущность , обусловливают свойства этого явления. затры о связан г тако Функции трудовой миграции населения не однозначны. Одни из них еи ач зн окл еи ш тн о независимы от типа социально-экономической системы и особенностей т си о н ер п ква ли уб оп отдельных тя азви р обществ й и ольш б рост , характер других определяется м ы главн социально- экономическими условиями конкретных обществ. Первые – общие функции свою явлетс м и д х б ео н трудовой миграции, вторые – специфические функции той или иной тс явлю осквй м й аи зн я и н екащ р п ская еж н р во общественно-экономической формации. Функции трудовой миграции пре дставлены были нами на рисунке кая лен о см славкй о яр а о р сп е аы стр о н и 1.4.(24, 10) перераспределительная социальная вя д о п сая кур Функции трудовой миграции в го тн и м селективная экономическая ускорительная ед кр н ш вер со рис.1.4 Основные функции трудовой миграции го у р д Рассмотрим каждую из функций более подробно: ю ац ту си я себ сква о м -перераспределительная, перераспределение населения, связанное с ал и вц о р сп х аы стр о н и льская ту размещением производительных сил, между отдельными территориями те азви р еи ш тн со страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами вй о д у тр ам н о еги р скя о ван и н и д о

19 сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной сква о м оси еятльн д о етвн щ су функции обусловлена ее межтерриториальным характером , поскольку для гов тн и м всего я ац гр и м перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере тов гран и м ласть б о алти б двух регионов. вая о н тверская -селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в трудовой ой н и ед кр а д го миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению й и щ об м ч о н ы р вк ело ч качественного состава населения разных территорий . Опыт показывает, что ован след и лах ед р п вю о д у тр мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в трудовой миграции ки ч то ер сф й ы н сезо ы теьн и лж о п более активно, чем нетрудоспособные и женщины. г тр ко ер сф - ускорительная . тся вю оказы Территориальные перемещения способствуют н о еги р х яты зан изменению социально-психологических характеристик людей, расширению казтели о п ва яц ельн м ает ч лу о п их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни , обмену ставля ед р п х ы н еб ч у п у гр трудовыми навыками и производственным опытом , развитию личности, ее вя од п зк у агр н материальных , социальных ы ан стр и о асм р духовных потребностей , глан со интеграции й ы альн р ед ф национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и ет сч ы ен см стаье й о н и социально более активным . Таким образом , трудовая миграция в любом и есам роц п й ы сезон х и ш ер м у ван о след и т н д ец р п случае ведет к развитию населения. алтов и ец сп -экономическая функция трудовой миграции населения состоит в е н край обеспечении вая о д у тр ле о б соединения е ы зван ри п в то ан гр и м территориально распределенных средств й о ествн производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в я еш вн ялод ве сн о процессе производства. тя разви он реги -социальная функция трудовой миграции – это стремление благодаря х вы о н ть ен сб о славкй о яр изменению места проживания более полно удовлетворить свои потребности. х руги д й о н и ен ч склю и я х вш и ж сло Она способствует повышению жизненного уровня и социального развития ская еж н р во г стян о п ю и тен о асм р трудящихся. Процессы глобализации в сфере экономики , растущее перемещение ль о р е ваи сн об н стач о д капитала , расширение экономических , торговых, финансовых связей между сквг о м ке н ры ласти б о тся вю казы о странами, бурно происходящая интернационализация производства ть закры етвю щ су алти б льская ту

20 сопровождаются углубляющейся интеграцией национальных рынков н ж о м ся ж калу я р д лаго б труда, активизацией процессов в сфере международной трудовой миграции. еи ач зн еста вш о н казтели о п Подводя итог всего вышеизложенного можно сказать, что: осквая м ет ж д ю б ьр л о 1.В современном мире трудовую миграцию населения рассматривают х советки сям н еб тр о п ть ви о д й ы н о ац гр и м как стимул общемирового развития . Мигранты оказывают положительный есколь н н о еги р ле о б экономический эффект на экономику принимающей страны , так как при екотры н й ы н стач о д е и ан зд со правильной организации эффект от трудовой деятельности и налоговые ы тб асш м а д у тр т си о н ер п поступления в бюджет перекрывают те социальные затраты , которые я грац и эм альй н о еги р стью м и д х б ео н вынужден нести принимающая мигрантов страна. стал ект эф ь вен о р у 2. Понятие трудовой миграции имеет большую смысловую нагрузку. а п ти ьн еятл д си о етвю сущ Характеризуется большим разнообразием видов трудовой миграции. ы ен см т ен ц и эф ко й н д о 3. На сегодняшний день в литературе вполне четко сформировалось е р и м чесй и м н эко я н о ац гр и м й скви о м чей о аб р представление о трудовой миграции как об одном из важнейших ы д ви регуляторов численности трудоспособного населения. Сегодня трудовая и ед ср вя д о п ве сн о о сл чи сквг о м миграция способствует перераспределению трудовых ресурсов в е ы связан зависимости от уровня их квалификации, стимулирует конкуренцию на вй о уд тр х ы ан д ьн ал р ед ф й ы рынке рабочей силы, оказывает качественное изменение рабочей силы в еты р н ко н и д о ац гр и м и н л ем устр аы утр соответствии с потребностями общества. Трудовая миграция обусловлена асчет р л и еп закр и утр вн экономической необходимостью получения средств к существованию. ауы тер и л ац гр и ткм о п

21 ГЛАВА 2 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРУДОВОЙ й ьо тел ачи зн щ ю и егул р т и см МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦФО 2.1 Современный статистический обзор трудовой миграции населения в ЦФО Рассматривая тенденции трудовой миграции ЦФО, которые мы ятс л ед р п о наблюдаем в х аы стр о н и настоящее е такж непредсказуемость многих ях си вакн х ы н севр время, отражающие сторон нашей неустойчивость к и тн о аб р жизни , ах ц н и ед и ан ж ер д со и я вн о ур обусловленных политическими, национальными, экономическими, социальными и другими скй ж л во и р п г тако й теьы и н л п о д факторами, необходимо разграничивать тенденции, являющиеся результатом асти л б о е вн о ур х ы аво р п естественного хода развития общества, сформировавшиеся ранее и имеющие й о чн и р п зц аи б о гл о кад и р сть о еж ад н как положительные, так и отрицательные черты , и тенденции, носящие я ац гр и м сква о м промежуточный , конъюнктурный характер, а также определить новые х уги р д ст о и р п тенденции, складывающиеся звм и ган р о ечь р как адекватное отражение м чен ю скл и в то ан гр и м перехода к рыночным отношениям, если они складываются , или же к интенсивному ази р еб сво авкй сл о яр типу развития те азви р экономики, я и н екащ р п если в то ан гр и м они, ьско тул й рыночные отношения, еще незначительны. часть Проведем статистический обзор расчетов показателей трудовой ьы тел ачи зн й щ ю и егул р й ы н о ац гр и м миграции в ЦФО. Данные расчеты строятся на анализе общепринятых в я ван и ж о р п я л о д казхстн статистике показателей динамики населения.(18, 145-150) скя о ван и ска ян р б х ы н щ м ер п Показатели динамики и состава населения: о сл чи я етн зам Общий прирост населения- абсолютная величина общего прироста е ан зд и (убыли) в н о еги р населения равна сумме й ско ян р б я и вн о ед асл р сквг о м естественного прироста (убыли) сы р п во у д еж м и миграционного прироста (убыли) н ж о м н ш вер со Естественный прирост населения: н аи укр Абсолютный естественный прирост ( убыль )-это разность между к й си о р ва яц ьн ел м е д и числом родившихся и умерших в одно и тоже время. я ьн ал и ц со тл и кап всего ь м и сто етс явл

22 Общий коэффициент естественного прироста (убыли) равен разности и л аш н д о и ер п кй ен л о см между общим коэффициентом рождаемости т общим коэффициентом н и д о я ем вр чк ф и ец сп смертности. й н д о Миграционный прирост населения: еста вш о н ах ц н и ед Абсолютный миграционный прирост (убыль) ( АМП )-это разность ся уж кал й ы н сезо сти н ж зм во между числом прибывшего и выбывшего населения в одно и тоже время. ько сел сул го н ш вер со ей вн о ур Коэффициент миграционного прироста рассчитывается путем путем ствкая о р вет казы о п еы вл р ап н деления абсолютного миграционного прироста (убыли) на среднегодовую асти л б о е сл чи ь л о р численность населения и умножается на 10000. м ы ен тавл со и есам ц о р п е такж КМП= (2.1) где АМП- абсолютный миграционный прирост, Р- среднее население, х ги о н м те азви р всей Т- длина периода. всего т о аб р Соотношение между компонентами демографической динамики- доля ь л ы уб те азви р о связан естественного и миграционного прироста(убыли) в общем приросте (убыли) а д хо й аво р п и ен авл р уп населения в %. Если по одному из компонентов убыль, а по другому прирост, е вы о н ы ц н и р п т вю казы о п тс ю явл то определяется какая доля убыли компенсируется приростом. и тл о аб р й ти н гар тю азви р Ожидаемая продолжительность жизни- число лет, которому в среднем х ы ьн ул ти н о ац гр и м о уж н предстоит прожить индивидууму. скя о ван и х ги о н м Показатели половозрастной структуры: я ем вр Доля женщин (мужчин) в населени и- рассчитывается как отношение е ан д и р п вая го н ед ср г тако численности женщин (мужчин) по всему населению. е такж е о связан е ван о р ул м сти Доля населения моложе трудоспособного возрастаы д ви сти н ж зм во отношение и еп ц н ко численности лиц моложе трудоспособного возраста по всему населению. сквая о м тев о асм р еты н п м ко Доля населения трудоспособного возраста- отношение численности е н д го вы ьая тел уд н и р п зц и еал р ш р хо ет уд б лиц трудоспособного возраста по всему населению. я ац гр и м Доля населения авть зд со я ем вр старше трудоспособного е ян и вл возраста- отношение численности лиц старше трудоспособного возраста по всему населению. его утр вн й ти н гар в ко и аятн м

23 Демографическая нагрузка на жителей трудоспособного возраста ствкая о р д кан сквая о м лицами в нетрудоспособном возрасте- отношение численности лиц в ы затр ь л еско н и казтел о п нетрудоспособном возрасте на численность лиц трудоспособного возраста. ь л еско н о етвн сущ м аво р п Показатели рождаемости населения: чает ю вкл х тб асш м В качестве критериев оценки уровня рождаемости применяется е о зи ан тр ван и м р о ф ьо тел ачи зн й система показателей, позволяющих определить как общий ее уровень и х ш си вы о п и есл ц ти ао езр б динамику , так и ее величину в различных социально-демографических ст о р я л о д стью м и хд б ео н группах населения: е ы тр ко -общий коэффициент рождаемости (ОКР) ау тер и л связан -специальный коэффициент рождаемости (СКР) я л о д -повозрастные коэффициенты рождаемости (ПКР) й ьско тул х вы о н й о и тер -суммарный коэффициент рождаемости(СУМКР) и еп ц н ко етс явл Общий коэффициент рождаемости- рассчитывается как отношение асти л б о ст о р ста о и р п абсолютного числа рождений к средней численности населения за период о уж н чей о аб р й ы н важ зц и еал р обычно за месяц или год. Это отношение умножается на 1000,т.е . общий укы стр м и н ед со ска ян р б коэффициент рождаемости измеряется в промилле: й атн зр во х щ ваю чи есп б о ОКР= (2.2) й и ьш л о б где В- абсолютное число рождений за год, Р- среднее население, Ти ен ж л д о р п ска ян р б ы н гам о р п длина периода. Специальный коэффициент рождаемости рассчитывается вк о чел чен ю скл и сте о и р п применительно к той части населения, которая «производит» рождения,т.е. м ьки л п о ставр а уд тр и н ж о л ед р п по отношению только к численности женщин репродуктивного возраста (15й ы н сезо и н степ х вы сн о 49 лет). СКР равен отношению общего числа рождений за год к ю еи авн ср вая го н ед ср е ы чн и азл р ветки со чаься и тл о среднегодовой численности женщин репродуктивного возраста, м учето умноженному на 1000: си ято зан вг о уд тр СКР= (2.3) ван о ед сл и где В- абсолютное число рождений за год, ю ван и м р о ф чн и увел численность женщин репродуктивного возраста. я тн ю л со аб - среднегодовая

24 Общий и специальный коэффициент рождаемости связаны между сква о м к й си о р ь л ы уб и ен ж л о п м ьы ал о и кц ун ф собой следующим соотношением: общий коэффициент равен специальному, л и д хо вы в н о еги р ева ц н о и умноженному на долю женщин репродуктивного населения во всем ть о ен сл чи ачи д ер п я веи кн л сто населении: и н л ем устр ОКР=СКР где , (2.4) – среднегодовая численность женщин репродуктивного вя д о п вя д о п сая кур возраста; Р- среднее население. й вко засл т ен ц и эф ко Повозрастные коэффициенты рождаемости измеряют интенсивность ьн ал р ед ф и м ы рождаемости в конкретной возрастной группе женщин. ПКР рассчитывается таси н ко а гд ко я и ен ж л о п ст о и р п ю си о р для пятилетних возрастных интервалов как отношение числа рождений у стаье о д ви м таки женщин определенного возраста к их среднегодовой численности: ечь р т ен ц и эф о н ел д вы ПКР= где (2.5) - число рождений у женщин возраста (x+n) лет; – чем и р п среднегодовая численность женщин возраста (x+n) лет. ская твер т о аб р я вн о ур Суммарный коэффициент рождаемости рассчитывается как сумма ти ал б и ен авл р уп и ен ащ кр со повозрастных коэффициентов для возраста от15 до 49 лет в расчете на одну ьй ал н о еги р ях о и тер ауы тер и л женщину фертильного возраста: ект эф е ац м р о ф н и СУМКР= где (2.6) -возрастные коэффициенты рождаемости. е ц и л таб Показатели смертности: ы ьн аел ц и тр о ен м б о В качестве критериев оценки уровня смертности применяется система кая ец п и л е ан д и р п я ставл ед р п а уд тр показателей, позволяющих определить как общий ее уровень и динамику, так вк о чел и м ган р о й ы н о ац гр и м и ее величину в различных социально-демографических группах населения: скя р м и ад вл ука стр о вем азы н -общий коэффициент смертности( ОКС) ен л ш ы м о р п т си о н ер п -коэффициент младенческой смертности (КМС) м и щ яю л ед р п о тк о азб р ае тд о -коэффициент материнской смертности (КМаС) чес акти ф Общий коэффициент смертности равен отношению числа смертей к тся ую и м р о ф й ечы н ко ьн л ави р п й о со ть ен б ы ул б еам р п средней численности населения за период, обычно за месяц или год. Это кг й си о р ьн ал р ед ф х ы ен ж о л и р п

25 отношение умножается на 1000, т.е общий коэффициент смертности, вь чи й еусто н ав р п ы ан стр измеряется в промилле: я н д сего ОКС= (2.7) где D- абсолютное число смертей за период времени; Р- среднее м таки екта о р п тя азви р население; Т- длина периода. кг й си о р я ван и ж о р п Коэффициент младенческой смертности измеряет смертность детей в вскя о б там кая ец п и л х ы ан зд со ая тр о возрасте до года. КМС вычисляется по формуле: скй д р го ел б о вем азы н КМС где , (2.8) - число умерших до года из родившихся в том году,для которого о авн р км и тн о аб р вычисляется коэффициент; х щ ваю чи есп б о - число умерших в возрасте до 1 года из д го вы авкй сл о яр родившихся в предыдущем году; н ед ср число родившихся в том году, для сти н ж зм во ве сн о которого вычисляется коэффициент; о еги р е ван и м р о ф тев о асм р число родившихся в предыдущем я л о д ст о ен ц году. Коэффициент материнской смертности измеряет число случаев смерти чат и увел й тр ко аз б вскя о б там женщин в связи с беременностью, родами и в послеродовом периоде на х ш си вы о п вестц н и щ ю и егул р 100000 живорождений. ах ц н и ед КМаС= (2.9) где См-число летальных исходов среди рождающих женщин; ах ц н и ед я и м н эко гам то и R- абсолютное число родившихся детей в отчетном периоде. ста о и р п яе тавл со я тн ю вал Коэффициент смертности по причинам смертности –исходное число о ьд сал й ьы тел ачи зн ьн ал р ед ф и м ы смертей от данной причины на 100000 населения. вй о уд тр казл о п ск язан р Рассчитывается по основным причинам смертности: я ц ф аси кл ачеи зн еы вл р ап н -инфекционные болезни; -новообразования; м о ан д естах м -болезни системы кровообращения; ы б что -болезни органов пищеварения; я ац гр и эм ст о р -несчастные случаи отравления, травмы. чес акти ф Показатели структуры населения: г тако й ы учен л о п е и щ каю л то всем

26 Семейное жизнеустройство детей-сирот,детей, оставшихся без е вы сн о чесй и м н эко попечения родителей (СЖ): сти н ж зм во СЖ= (2.10) где G- количество детей –сирот, детей, оставшихся без попечительства авкй сл о яр т чи яд р о уп н ж о м ей вн о ур н ел д вы родителей, беспризорных детей, устроенных в семью;D- количество асть л б о ечн тм о ты о аб р выявленных и поставленных на учет детей-сирот, детей, оставшихся без е тн ю л со аб е такж я д схо и попечительства родителей, беспризорных детей;T- длина периода. з чер асть л б о асть л б о Показатели миграции населения: м таки Коэффициент миграционного прироста (КМП)- рассчитывается путем х ы етаьн л ве сн о н ж о м деления абсолютного показателя миграционного прироста за год на й ьско тул и еп ц н ко а н л ед р п о среднегодовую численность населения и умножается на 10000: уг кр х ы ан зд со е ы тр ко КМС= (2.11) где Мpr-миграционный прирост населения; Р- среднее население. сквй о м и м ан стр м аы стр о н и Таким образом, проведя статистический обзор трудовой миграции ветя ы ад скл ветки со и л аш н д еж р п сква о м можно сказать о том, что все расчеты по данным формулам бывают связаны с л и д хо вы м н ед ср еста м необходимостью определения среднего признака (например, среднегодовой со тер н и еса л п м ко х таки ц ти ао езр б численности прибывших в регионы ЦФО). т си о вн я тр о есм н Масштабы и мощность трудовой миграции отражают , как казхстн скя о ван и е ы ан д абсолютные, так и относительные показатели. етс явл 2.2 Анализ трудовой миграции ЦФО я ац гр и эм ав гл На миграционную ситуацию в ЦФО оказывают непосредственное в то ан гр и м влияние несколько факторов. е р ул м сти я тер м о ел ц Во-первых, выгодное географическое положение ЦФО в приграничной х вы о уд тр ах уп гр зоне России, а также транзитное положение между Азией и Европой. Общая г о вн акти ся уж кал ям ви о усл й чы ган и р п всего и м ан стр протяженность государственной границы Российской Федерации на участках е тн ю л со аб н о ац гр и м й ы учен л о п ЦФО составляет около 3 тыс. км. Пять субъектов Российской Федерации, вй о уд тр еи ш тн о м вы сн о

27 расположенных в пределах ЦФО, являются приграничными ( Белгородская , тя азви р е такж ех д уж н вы Брянская, Воронежская и Курская области граничат с Украиной, Смоленская я и м н эко е ж о м екта о р п и Брянская области – с Республикой Беларусь ). Высокая степень чая ги л о н че и ал н «прозрачности» белорусской и в то ан гр и м ве сн о контактности российско-украинской и ьн тел и р уско ая границы российско- ы н о еги р обеспечивает практически ся уж кал беспрепятственное перемещение населения не только в пределах этих государств , но и делает х ы ьн л и атер м х ы ьн ал р ед ф х увш н ки о п асть л б о ван и м р о ф ЦФО транзитным регионом . В 2016 г. через посты иммиграционного скя р м и ад вл те азви р ьн л ави р п й о контроля в ЦФО в Россию въехали 3,2 млн. иностранных граждан и лиц без я тви ед сл о п ь о тн ер см я о ар ун д еж м гражданства. Во-вторых , более й ы н ем вр со высокий уровень социально-экономического уп гр ы б что развития субъектов Российской Федерации. В частности, уровень заработной ес ц о р п ьы ал н о еги р ы н о еги р е вы сн о платы и возможности трудоустройства во многих городах ЦФО значительно ази р еб сво вь чи й еусто н есятки д выше, чем в других регионах России. Например, в Москве среднедушевой е ш р хо всей и н степ валовой региональный продукт (ВРП) значительно превышает средний к й си о р вая о уд тр тся каю и н о р п и м вы о ел д я ставл ед р п российский показатель , а покупательная способность жителей города й тако я и учен л о п я и кц ун ф составляет 6,14 прожиточных минимумов. тся ую и м р о ф В-третьих , многонациональный состав населения стимулируют новые я и ен е ваи сн б о ке н ы р миграционные потоки, «притягивающим » фактором для которых являются вк о чел я и асел н о д ви ан стр н ж о м сформировавшиеся диаспоры и общины, которые выступают в роли «точек о еги р я тн ю вал тм ен ц и эф ко опоры » для новых мигрантов. Как показывают исследования, расселение качеств ся уж кал ет ж о м мигрантов различных этнических групп, как правило, совпадает с географией скй еж н р во ей ъ б р во х ащ зеж и л б ел б ги этнических миграций. х ы стчн во ц ти ао езр б В-четвертых, столичные функции и ть о ен сл чи исторически сложившаяся привлекательность Москвы, прежде всего, для граждан республик бывшего всего а р ф и ц я и чн есп б о в го тн и м ект эф СССР. Столица и область оказываются привлекательными практически для ах н о еги р ац гр и м ква и л уб п о всех категорий мигрантов с территории бывшего СССР – постоянных ая ьн тел и р уско ки ен ц о етс явл тв ар суд го иммигрантов, трудовых мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев, й о ен см ес ц о р п сквая о м учебных мигрантов. х вш ы б и р п В-пятых, ав ел сд особый рисунок ац гр и м расселения, повышенная плотность вая о уд тр связан населения и транспортная доступность территорий ЦФО относительно друг и тац р о еп д кг й си о р о сл чи

28 друга привели к формированию ая м стр ко своеобразных видов миграции, ст о и р п ен м не характерных для других регионов России . Речь идет о маятниковой сквая о м ь ел си тн о е ван и м р о ф вы д л о м миграции, которая представляет собой ежедневные поездки с трудовыми, ем ьзван л о сп и скя р м и ад вл вская л р о учебными , культурно-бытовыми целями между соседними городами и в ган р о у м о ьн ал и ец сп х увш н ки о п регионами ЦФО. Можно констатировать , что маятниковая миграции стала ьсва тл ечи о п х уски р кл о своеобразной формой расселения в тев о асм р и ац р ед ф округе, таси н ко которая определяет его м и н д о кая ен л о см своеобразие и специфику в сравнении с другими территориями страны. ы д ви н ж о м ах уп гр Исходя из особенностей учета трудовой миграции, в современной л ш ар м ьш л о б ей и м ы авн гл российской статистике более или менее четко представляется проследить х ги о н м тью ац н и д о тв ар суд го масштабы и структуру трех основных категорий мигрантов на территории е вы о н н ж о м и ен ащ кр со й ьско тул ЦФО – мигрантов на постоянное место жительство, временных трудовых скя р м и ад вл ст о ьн л ы б и р п е сл чи мигрантов и маятниковых мигрантов. е ан д и р п тем азви р ЦФО является самым привлекательным в миграционном отношении стал м ьы ал о и кц ун ф т вю казы о п регионом страны – за 2014-2016 гг. он получил за счет миграции 1,6 млн. ы ц н и р п ьн ул ти х ы стью м и хд б ео н человек . В ЦФО миграционный прирост составил 139 тыс. человек - это ская д р го ел б е щ каю и зн во т о ен сл чи максимальный абсолютный показатель в пределах Российской Федерации. ья еж уб зар вать ед сл о п е р и м Рассмотрим и проанализируем таблицу 2.1 (25,115) твуе б о сп ам чн и р п ю си о р Таблица 2.1 Миграционный прирост (убыль) населения по регионам Центрального федерального округа в 2014-2016 гг., человек я н ед ср и казтел о п н аи укр ква и л уб п о ц и л таб 2014 ЦФО,в том числе 248,4 -без Московского региона, в том числе 2015 е л о б 2016 т ен ц и эф ко 183,0 145,9 179,3 92,6 56,3 Белгородская обл. 19,3 15,5 16,8 Брянская обл. 10,6 3,1 1,2 Владимирская обл. 12,0 7,5 3,5 Воронежская обл. 20,6 8,9 9,2 Ивановская обл. 5,8 3,3 3,0 Калужская обл. 12,3 7,8 2,3 и н ед сл о п аи ем л б о р п тс ю явл ав р п х ы ан зд со й о ьн л ави р п я и учен л о п ят л ед р п о

29 Продолжение таблицы 2.1 х вы о уд тр Костромская обл. 4,4 3,2 1,7 Курская обл. 10,3 5,1 1,1 Липецкая обл. 10,6 7,9 5,7 Орловская обл. 4,9 3,9 2,7 Рязанская обл. 8,4 3,4 2,0 Смоленская обл. 10,5 2,9 -0,5 Тамбовская обл. 8,6 1,8 0,8 Тверская обл. 17,6 7,5 2,7 Тульская обл. 12,8 5,4 1,2 Ярославская обл. 10,4 5,4 3,6 -Московский регион,в том числе 69,1 90,4 88,7 Москва 25,5 50,8 59,9 Московская обл. 43,6 39,6 28,8 т ан гр и м чи зад о сл чи ачи д ер п ац гр и м е ан стр ам н о еги р ть ен сб о ЦФО является очень привлекательным как для внутрироссийских, так и т аю м н и р п й и ш ад л м е ц и л таб международных мигрантов . В 2016 г. на ЦФО пришлось более 40% всего хся щ ю азви р уы гн асто р е ящ асто н миграционного прироста России за счет международной миграции. Таким м чен ю скл и и н ж о л ед р п вая о уд тр ь м и сто образом, в настоящее время миграция на постоянное место жительства качеств те азви р ам чн и р п является важной компенсаторной компонентой снижения численности о сл чи я вн о ур е л о б населения в регионе – она не полностью, но достаточно заметно (более чем я вн о ур сквую о м м и щ яю л ед р п о на половину ) компенсировала убыль населения в результате естественного ть ен сб о еи авн ср я и ен зр ю еи авн ср и ен ж л д о р п движения.(таблица 2.2). Таблица2.2 ся уж кал Суммарный миграционный прирост (убыль) по регионам Центрального федерального округа по отдельным периодам, человек тк о ы ан стр ях ви о усл асти л б о г стян о п чи зад 2014-2015гг. 2015-2016гг. 2014-2016гг ЦФО,в том числе 838,2 747,1 1585,3 -без Московского 393,9 77,6 471,5 я еи н л о п вы х ш си вы о п стачн о д к й си о р в го тн и м

30 региона, в том числе г тр ко Белгородская обл. 77,6 51,0 128,6 Брянская обл. 15,7 -3,9 11,8 Владимирская обл. 29,0 5,5 34,5 Воронежская обл. 49,0 15,1 64,1 Ивановская обл. 17,7 -0,3 15,4 Калужская обл. 25,2 5,2 30,4 Костромская обл. 11,5 -0,5 11,0 Курская обл. 15,8 -12,2 3,6 Липецкая обл. 35,1 6,1 41,2 Орловская обл. 14,8 0,8 15,6 Рязанская обл. 14,6 3,4 18,0 Смоленская обл. 11,1 -2,4 8,7 Тамбовская обл. 8,3 -11,6 -3,3 Тверская обл. 29,0 3,1 32,1 Тульская обл. 17,8 -0,8 17,0 Ярославская обл. 24,5 14,2 38,7 541,5 984,9 252,5 507,4 289,0 477,5 ствкая о р ьы ел си тн о еты р н ко ечн вл и р п о еьн л ар п ти н гар л ш ар м вскй л р о чая ги л о н уы гн асто р ы н ж о л ед р п -Московский регион,в том числе 443,4 г н д о й азо б Москва я ац гр и эм 254,9 Московская обл. о сл чи п вы о х ш си 188,5 сква о м е чи о аб р Хотя в целом ЦФО имеет положительный миграционный прирост ьская тул е м о кр еста вш о н тви ей д со м вы сн о населения миграционная ситуация в региональном разрезе не столь ах н о еги р а гд о н и я еш вн однозначна и благополучна . Для большинства регионов ЦФО было с н ал б аз б х ы аво р п характерно снижение абсолютного показателя миграционного прироста , а ять п ект эф е л о б для многих переход в группу регионов с отрицательным сальдо миграции. На че и тл о вм д ер сл о п р о аб н основе анализа данных сальдо миграции в динамике с 2014 по 2016 гг. можно у д еж м й ско р м и ад вл й ы н ем вр со й о ям р п ес ц о р п к ен ц о выделить четыре типа регионов на территории ЦФО.(Приложение 1). вн л уго а гд ко и течн Первый тип – регионы со стабильной миграционной убылью е и щ ю ад л б о и казтел о п м таки населения. В 2015 г. было отмечено одиннадцать территорий в ЦФО с у м чн ы б о о д ви и ед ср миграционной убылью населения, а по итогам 2016 г. количество таких ех тр ст о р я тн ю вал несколько сократилось и составило шесть . К числу регионов , имеющих на ак н д о ст о м ачи зн й ечы н ко е ьш л о б

31 протяжении последних лет отрицательное сальдо миграции, относятся также кую й си о р ван о и егул р ы учтен Брянская , Ивановская, Костромская , Курская, Смоленская, Тамбовская асчет р ей взц акти ьзую л о п тся всего стачн о д области. Здесь миграционная убыль населения началась в разные годы , но я и ен зр н о ац гр и м ен ж о л и р п хвату о позиция регионов в данной группе является стабильной. ти ал б чей о аб р й еи уш ар н Регионы данной группы отдают мигрантов в другие регионы России и ь л еско н и н ед сл о п ть о ен сл чи гтвки д о п ая н ем вр страны «дальнего» зарубежья, а получают мигрантов из стран «ближнего» вскй о б там чк ф и ец сп а уд тр зарубежья . Однако, миграционный прирост за счет стран СНГ и Балтии не м о ел ц звм и ган р о г вац о н и етаьн л х ы перекрывает миграционной убыли за счет внутрироссийской миграции. ты ан гр и м ы н ж о л ед р п е такж Исключение составляет только Ивановская область, в которой в 2016 г. был ти ай н ах ц н и ед всг ако б ы р зафиксирован почти нулевой миграционный прирост (табл. 2.3). и м ы н б д о п й ы ьн ал р ед ф ы н аи укр и м ы ьн ал р ед ф г счн ато кр Таблица 2.3 Составные компоненты миграционный прироста (убыли) населения в регионах Центрального федерального округа в 2016 г., тыс. человек асть л б о ей взц акти вскя о б там е вн о ур Всего а н ж л о д Из других регионов России ал и вц о р сп я ставл ед р п Из-за пределов России 132,3 - ЦФО 139,0 В том числе м тр ко Из стран СНГ и Балтии я тр о есм н м н ед ср Россия ства н и ьш л о б й вко засл Из других стран е ж о м 132,3 143,2 -10,8 84,6 54,5 55,9 -1,4 21,3 -7,5 29,4 29,9 -0,5 Белгородская обл. 10,4 6,5 3,9 3,9 -0,05 Брянская обл. -1,2 -1,9 0,6 0,7 -0,1 1,4 -0,2 1,6 1,7 -0,1 Воронежская обл. 1,4 -1,6 3,0 2,9 0,1 Ивановская обл. 0,0 -0,8 0,8 0,9 -0,1 2,3 -1,0 3,3 3,3 -0,04 -без Московского региона, в том числе асть л б о Владимирская обл. х ы н щ м ер п Калужская обл. ы зм и катл ет ж о м й о ествн я ьн ал и ц со в то ан гр и м ская еж н р во я ви о усл

32 Продолжение таблицы 2.3 скй д р го ел б ак н д о Костромская обл. -0,5 -0,9 0,4 0,4 Курская обл. -1,3 -2,2 0,9 0,9 -0,03 Липецкая обл. 2,2 0,9 1,4 1,4 -0,05 Орловская обл. 0,2 -1,0 1,2 1,2 -0,05 Рязанская обл. 2,9 0,2 2,7 2,7 Смоленская обл. -0,6 -1,5 0,8 0,9 Тамбовская обл. -2,3 -3,2 1,0 1,0 Тверская обл. 1,1 -1,8 2,9 2,9 -0,04 Тульская обл. 1,3 -1,7 3,1 3,2 -0,1 Ярославская обл. 4,0 2,6 1,5 1,5 -0,02 -Московский регион,в том числе 117,7 92,1 25,5 26,0 -0,5 Москва 50,6 41,5 9,1 9,4 -0,3 Московская обл. 67,1 50,6 16,4 16,6 -0,2 яи ставл ед р п тся ую и м р о ф ти ал б ет ж о м яи ставл ед р п х ы стчн во -0,05 ах н о еги р -0,04 вя о стан тся вю казы о -0,1 -0,05 чат и увел в то ан гр и м и утр вн ет ж о м В Брянской области отрицательное сальдо миграции отмечается на у м чн ы б о ьы л о и ац н й ш р хо протяжении последних лет – за это время регион потерял 4,1 тыс. человек. В ел б ги че и тл о ю и ен явл о п ЦФО Брянская область отдает мигрантов , причем максимальное число в й о и тер к ам н и д асти л б о н о еги р сть о еж ад н Московскую область и Москву. В пределах округа Брянский регион теряет м ы тр ко ти ал б ы н л ед р п о ьк л то население в обмене еще с одиннадцатью территориями - Белгородской, вк о чел е ы чн и азл р Владимирской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Рязанской, Смоленской, ска ян р б естах м зы и ехан м ен м б о Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областями. Получает же я ац гр и эм связи тя азви р мигрантов только из трех территорий – Курской , Костромской и твуе б о сп сь о еквтн ад узк агр н Воронежской областей . В масштабах страны Брянская область получает ета б о и р п и казтел о п кл о мигрантов из Приволжского, Уральского , Сибирского и Дальневосточного у д го ав р п теьн и ж л о п ы федеральных округов. Южный и Северо-Западный федеральный округа авст ер н е сл чи я ван о ед сл и отнимают у нее мигрантов. Относительно большое число мигрантов теряет и л ы б я тви ед сл о п х ш си вы о п х ы о ар ун д еж м е л о б

33 область в обмене с Санкт-Петербургом, Ленинградской областью и чки то м вш учи л о п ст о м ачи зн Краснодарским краем . В СНГ и Балтии область получает мигрантов в скй д р го ел б о уж н ац гр и м основном из четырех стран СНГ – Армении, Молдовы , Украины и й ьско тул я тр о есм н т и см Узбекистана, а отдает мигрантов Беларуси. ьая тел уд н и р п е н ай кр ван о и егул р В Ивановской области отрицательное сальдо миграции отмечается на сь о еквтн ад вй о уд тр о еьн л ар п протяжении трех последних лет, и регион потерял за это время 1,1 тыс. тал счи м о ел ц ья ал тегр н и человек. Внутри ЦФО в 2016 г. область потеряла 1,6 тыс. человек. Главным вскя о б там ь л еско н я и н л ед р п о вая сн о образом мигрантов отбирают Московская область, Москва , Владимирская ы учтен еса л п м ко и н степ область, Ярославская область и еще восемь субъектов федерации. я и н ел д ти ал б стачн о д Второй тип – это регионы ЦФО, которые периодически попадали в теь о асм р ет м и х вы о н группу территорий с миграционной убылью населения. Это Калужская, х ы ан зд со й еи ш тн о ы н зако Орловская, Рязанская, Тульская и Тверская области. Однако, как правило, их х ы ьн ул ти стан еки узб й н о ац гр и м й скви о м й и щ б о позиции в этой группе были не стабильными , и они в последующие годы я и н д еж учр й и н ед ср й ы стачн о д выходили на положительное сальдо миграции. й ы н ар сум и еп ц н ко я вн о ур Например, в Калужской области отмечалась миграционная убыль е гам о р п тви ей д со ть ы закр только в 2015 г., хотя до этого и после этого был миграционный прирост. За асть л б о ван о и егул р км о уб гл о чтеьн ю скл и период 2014-2016 гг. данный регион получил за счет миграции 30,4 тыс. ен м й скви о м кая ен л о см человек. В 2016 г. Калужская область потеряла в результате миграционного сквая о м у яд р еж уб р ь л ы уб й и ш ад л м оттока в соседние регионы ЦФО около 2,6 тыс. человек . Внутри ЦФО т вю казы о п в о л ед р п е ы связан население из Калужской области в основном «выкачивают» Московская ен м б о ти ал б ы ан стр область и Москва, а также Владимирская, Тульская и Ярославская области. В ть ен сб о у и ем н ясг р ко ся уж кал то же самое время сам регион является достаточно привлекательным для ьст л н о и ац р кая ец п и л ц и л таб мигрантов из других областей ЦФО. В пределах России Калужская область ен м б о вю о уд тр ьн ул ти х ы я ц ф аси кл й ы н важ также является достаточно привлекательным для расселения мигрантов че и ал н регионом. Она укы стр имеет положительное зц и еал р федеральными округами страны. стью м и хд б ео н сальдо миграции й вко засл ац гр и д еж р п со всеми Регион является местом расселения еи ш тн о т вю казы о п че и тл о мигрантов из регионов Севера и Сибири – значительный миграционный д о и ер п ев ц язан р е ы зван и р п прирост Калужской области обеспечили Мурманская область, Красноярский о р сп авть зд со авкую сл о яр край , Тюменская область с автономными округами. Отрицательное сальдо и ед ср уг кр о ьта езул р ы затр ы тб асш м миграции, т.е. отдает мигрантов калужская область Санкт-Петербургу, я ван и ж о р п ваг сн б о ется д ю л аб н

34 Ленинградской области, Краснодарскому краю, Калининградской области и стью м и хд б ео н й уго р д ст о р некоторым другим. В обмене со странами бывшего СССР Калужская область вестц н и у д еж м я веи кн л сто я и асел н в 2016 г. получила более 3,3 тыс. мигрантов. Прирост был обеспечен главным х яты зан скя о ван и е ы связан чесй и м н эко тк о образом за счет Узбекистана, Молдавии, Украины и Казахстана. Необходимо ст о ен ц вй о н й тр ко отметить, что со всеми странами СНГ и Балтии у Калужской области сальдо н аи укр о сл чи е о связан че и ал н миграции положительно. Орловская область за 2014-2016 гг. получила 15,6 тыс. человек в вая о уд тр ск язан р е сл чи результате миграционного прироста. Принимает мигрантов Орловская чесй и м н эко уго р д ая м стр ко область из всех остальных федеральных округов и субъектов федерации, в н д аж гр м и ел д вы я вн о ур тм ен ц и эф ко ти ал б том числе наиболее активно из регионов Севера – Якутии, Красноярского чей о аб р у и ем н я и асел н н ж о м края, Коми. В основе плотных миграционных связей Орловской области с е сл чи и ен авл р уп й астн взр л о п регионами Севера лежит межрегиональное сотрудничество некоторых зц и еал р й чы ган и р п ста о и р п и тл о аб р у яд р предприятий с властями региона по вопросам переселения бывших а гд ко ы ан стр е л о б сотрудников. Третья группа - территории, которые имеют стабильно положительное й ы н о ац гр и м скя о ван и стал й со уж кал сальдо миграции – это Белгородская , Воронежская, Владимирская и аз б скя р м и ад вл н ж о м Ярославская области. Следует отметить, что, несмотря на сохраняющиеся чек р сто и ь н степ е ящ асто н положительные показатели, миграционный прирост снизился по сравнению с есть ве сн о тс ю явл 2014 г. В этих регионах миграционный прирост отличается в абсолютном ем и тян со ы тб асш м ьн ел м ва яц значении – максимален он в Белгородской области – от 10 до 15 тыс. на х ы ан зд со ю и ц д тен вя д о п протяжении 2014-2016 гг., в Ярославской области от 2 до 4 тыс. человек. В ул н и д вы сути ю еи ш тн о других территориях миграционный прирост на порядок меньше. есь зд Белгородская ю ван и м р о ф область вая го н ед ср е ван и м р о ф является ст о ьн л ы б и р п очень привлекательным тал счи в миграционном отношении регионом России. На протяжении нескольких лет ь вен о ур е о связан ы н ем вр область получила около 130 тыс. человек в результате миграционного обмена н ж о м ем ъ б о е тсуви о с другими территориями и странами . Большая часть ( около 78 тыс.) я ац гр и эм о сл чи о и тер и н степ вм сн о миграционного прироста пришлась на 2014-2015 гг. Область одна из х ы ьн ал и ц со я вн о ур й ти н гар немногих территорий округа, которая имеет положительное сальдо миграции е ваи сн б о е л о б ю и ц д тен ь м и сто за счет миграционного обмена с соседними территориями. Белгородский ет м и ья еж уб зар ве сн о регион привлекал мигрантов из четырнадцати субъектов ЦФО, а главными м и хд б ео н те азви р ср

35 миграционными партнерами в 2016 г. были Курская и Воронежская области. я етн зам тя азви р ьн ал и ец сп у м о й о н и че и тл о Внутри ЦФО Белгородская область в большей степени отдавала мигрантов м чен ю скл и о сл чи астях л б о ж зм ево н только в два субъекта - в Москву и Московскую область. В масштабах о еги р я л ед асп р еья тр России в 2016 г. только четыре субъекта федерации отнимали у ьй ал н о еги р м и н азеш р уд тр Белгородской области население, в том числе самые значимые показатели учае сл ы ан стр и л ы б и л ы б о чтеьн ю скл и имели Краснодарский край и Санкт-Петербург. В обмене со всеми ван о и егл ур еса л п м ко стачн о д остальными территориями страны регион забирал население. В обмене со ям ви о усл я вн о ур т уд б ту о аб р странами СНГ и Балтии в 2016 г. область получила 3,9 тыс. мигрантов . и ен ж л д о р п т ан гр и м я ац гр и м Основную часть миграционного прироста обеспечили четыре страны – м кто ун п е сл чи й ко ец л тар Казахстан , Узбекистан, Украина и Киргизия. В обмене с Латвией область чм о н ы р ян и вл м ы тр ко еи авн ср й ы н важ теряла населения, а с Эстонией миграционный прирост был нулевым. вая о уд тр гам то и и ед ср В Воронежской области на протяжении 2014-2016 гг. миграционный й о уп гр я туац си я л о д прирост составил 64,1 тыс. мигрантов. Несмотря на относительно высокое чекй стаи ть ен сб о й чско ен ад л м значение миграционного прироста внутри ЦФО Воронежская область имеет и казтел о п у д еж м в то ан гр и м сая кур отрицательное сальдо – в 2016 г. оно составило около 3,1 тыс. человек. Она г тако у сл чи х вы о н отдает население в десять регионов округа . Главным образом забирают ь вен о ур чется ю закл й ы н о ац гр и м ст чн д о и ер п х ащ зеж и л б населения Московская область, Москва, Белгородская и Липецкая области. а гд то й ы тр ко к ам н и д Из семи территорий область «стягивает» население на себя – это Ивановская, ю и ен ш вы о п ет ж о м я ац гр и эм о сл чи Костромская, Курская, Орловская , Смоленская, Тамбовская и Тульская в то ан гр и м чесая и м н эко й ы н о ац гр и м области. В масштабах России отдает население Воронежская область только ях си вакн н о еги р х вы о уд тр й н д о ект эф Южному федеральному округу (главным образом , Краснодарскому краю), ям ви о усл некоторым чется ю закл регионам й о уп гр в сква о м Северо-Западном федеральном ту о аб р округе сь ечал тм о (Санкт-Петербургу, Ленинградской и Калининградской областям, Карелии), й о уп гр чско ти ген ен м б о в Приволжской округе (Саратовская и Ульяновская области ) и некоторым тью ац н и д о х уски р ам н о еги р иным. Со всеми федеральными округами, кроме Южного, по итогам 2016 г. в к й си о р й ы н ар сум г тр и н о м еса л п м ко Воронежской области было положительное сальдо миграции. Значительный вь чи й еусто н г м н авто ы го д ут ед сл й теьы и н л п о д приток населения в область отмечается в последнее время из северных и г о вн акти ся м щ ю азви р вй о уд тр дальневосточных регионов – например, Мурманской области, Коми, Якутии, м и учш л м и хд б ео н асти л б о о етвн сущ Приморского края. В обмене со странами СНГ и Балтии Воронежская ве сн о чй о н ед ср и есл

36 область в 2016 г. получила 2,9 тыс. человек. Основная часть прироста была ачеи зн е ьш л о б у д го е вы сн о км о уб гл сформирована за счет трех стран – Узбекистана, Казахстана и Украины. ат ш евы р п х ы н еж уб зар вяь сказы Четвертая группа – это регионы с исключительно положительным, н и д о х вы о уд тр т уд б очень значительным по абсолютным параметрам , а также имевшим ько сел й и щ б о ен ж сти о д тенденцию к незначительному росту миграционным приростом. Таких в то ан гр и эм и всем ьк л то тся ьзую л о п регионов в ЦФО всего два - Москва и Московская область. В пределах д хо ер п р о аб н в о р кад округа, Московский регион стал и остается мощнейшим «магнитом», н о еги р еы вл р ап н й н д б сво привлекающим мигрантов из регионов России и стран СНГ. Ежегодный авкй сл о яр вет казы о п ьш л о б ства н и прирост населения за счет миграции в регионе составлял от 90 до 120 тыс. я тн ю л со аб т о аб р екта о р п й и щ б о ка яд р о п человек на протяжении 2014-2016 гг. С 2014 по 2016 гг. мегаполис и область е вн о ур ьта езул р н зако вместе получили за счет мигрантов порядка 1 млн. человек. Подобных вк о чел езд въ я еш вн аучо н масштабов миграции в этот период времени не было ни в одном из аучо н м таки и ен ж л д о р п российских регионов. вк о чел й н д б сво Роль Московского региона в миграционном приросте всего округа ван и м р о ф вн л уго о связан а уд тр очень велика – она составляла от 80% до 90% в разные годы. Максимальной н ж о м ы н о еги р х ы н еж уб зар отметки она достигла в 2014 г. – более 98%. По итогам 2016 г. на д асп р вая го н ед ср вея ты асчи р Московский регион приходилось около 85% всего миграционного прироста а гд о н и х ы ьн ел тд о ул н и д вы ЦФО. В конце 2014 и начале 2016 гг. более привлекательной была Москва, й азо б й вем азы н в о л ед р п ть ен сб о ская д р го ел б на которую приходилось от 30% до 47% всего миграционного прироста ти о асм р етс явл ат ш евы р п ЦФО. В этот период времени столица имела больший миграционный у ем н н о ац гр и м ьй ал н о еги р укы стр прирост, чем Московская область. я и ен ж л о п т вю казы о п Таблица 2.4 Миграционный прирост (убыль) населения по регионам Центрального федерального округа в 2014-2016 гг., человек о р сп ст о р е вы сн о вяь сказы сквую о м че и тл о ЦФО,в том числе Московский регион Москва 2014 100,0 27,9 10,3 17,6 72,1 2015 100,0 92,9 42,2 50,7 7,1 2016 100,0 84,7 36,4 48,3 15,3 в о р кад в то ан гр и эм сквая о м е ац м р о ф н и Московская область е такж ы н о еги р Другие регионы ЦФО о еги р

37 Внутри ЦФО Москва й вко засл является в то ан гр и м достаточно мощным центром е о зи ан тр притяжения населения из близлежащих регионов . Только в 2016 г. за счет ечн тм о я ьн ал и ц со я етн зам й ы н о ац гр и м всего соседних территорий она получила 13,5 тыс. миграционного прироста. сквая о м Мегаполис «откачивал» население из всех территорий ЦФО без исключения, и укц д о р п х уги р д й м и хд б ео н х ы етаьн л ет уд б в том числе Московской области. В масштабах России Москва также черпала а ц и л авст ер н уп гр ы ан стр население из всех регионов. Наиболее крупными масштабы сальдо миграции чей о аб р ает зд со м стави ед р п были в обмене Москвы с Тюменской, Ставропольским и Краснодарским теьн и ж л о п х вы о уд тр вская л р о я ац гр и эм х ы ан зд со краями, Ростовской областью . Москва в 2016 г. из стран СНГ и Балтии я вн о ур и есл ван о ед сл и получила около 9,5 тыс. мигрантов, главным образом из Украины, а д хо тем азви р ьы ел си тн о Азербайджана, Армении и Узбекистана. й ы н ем вр со Постепенно усиливалась роль Московской области в притяжении связи уп гр ская д р го ел б я и асел н чется ю закл мигрантов на постоянное место жительства и формировании миграционного ю еи авн ср й ы ествн щ б о ьы ал н о еги р прироста региона . В 2015 г. доля Московской области в миграционном ветки со е д ви вй о уд тр приросте ЦФО достигла 51% и была больше, чем в Москве (42%). Выход на й аи зн в о р кад первую позицию е ги о н м а щ яю и вл Московской ьу скл о п области т н д ец р п объясняется усилением е н ай кр ее привлекательности для мигрантов из других регионов России в сравнении с я и асел н стачн о д ея утр вн мегаполисом, из-за большей доступности жилья и земли, а также переездом ечн тм о й ско ад гр и ен л ю и ц д тен я и вн о ед асл р стью м и хд б ео н части москвичей в загородное жилье в Подмосковье по причине более ы ан стр азо б й ая ьн тел и р уско счет благоприятных условий жизни. м кто ун п я и н л ед р п о В настоящее время Московская область отнимает население у всех ьо тел ачи зн х ы ж тл ео н ван о и егул р ( кроме Москвы) территорий ЦФО. Только в 2016 г. область получила 14,5 ст о ьн л ы б и р п ян и вл ах ц н и ед утем п тыс. человек чистого миграционного прироста – несколько больше, чем й ы тн ю л со аб ы затр теьн и ж л о п ы столица. Причем «стягивающая» роль Московской области была такой честв и л ко всего е ы связан вя д о п е ж то сильной, что этот миграционный прирост распределялся практически ь чен о е сл чи эксп равномерно между всеми территориями ЦФО. Также Московская область сквг о м г н д о ть ви о д в о л ед р п стала «магнитом» общероссийского масштаба – со всеми регионами России те азви р хвату о ева ц н о и она имеет в последнее время положительный миграционный прирост. е л о б в н о еги р авть зд со Основной поток дают Приморский край, Тюменская область, Саратовская стачн о д скя р м и ад вл сая кур ская д р го ел б скй ж л во и р п область , Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область и чско ти ген х вы сн о е гам о р п кл о другие регионы . Довольно интенсивно приезжают мигранты в Московскую ы ьн аел ц и тр о стаье в то ан гр и м

38 область из некоторых северных районов - Чукотского автономного округа, гей о н м и кр м эти тк о х ты ю вал н и у м чн ы б о Магаданской области , Камчатской области, Ямало-Ненецкого автономного чев и н уд тр со й ечы н ко й и ш ад л м округа, Мурманской области, Корякского автономного округа, Сахалинской е ван о р ул м сти й о н и е вы о н и ед ср области, Якутии и пр. Важную роль в данных миграционных потоках играет ь л тр н ко х и ш ей н важ а ен ц вю о уд тр м и н д о большая доступность жилья в области по сравнению с Москвой , а также й ьо ал тр ен ц х уги р д о связан целевое строительство жилья некоторыми «северными» предприятиями и еи ш тн о ю туац си ая н ем вр компаниями. Московская область в 2006 г. получила из СНГ и Балтии 16,6 и м ы н б д о п ван о и егл ур тви ей д со д о и ер п тыс. человек чистого миграционного прироста населения. В числе основных е н ай кр и ям ел ц в то ан гр и м стран – поставщиков мигрантов были Украина, Узбекистан, Молдавия , ть ви о д вй о уд тр ьк л то ац гр и м кая ен л о см Казахстан и Армения. Миграционный прирост ЦФО в части международной миграции на ав ел сд м и чен ю кл с й со уж кал протяжении последних лет формируют исключительно страны СНГ и х вы сн о д еж р п тю азви р Балтии. За счет миграционного обмена со странами «ближнего» («нового ») й ы тр ко ь сти о р уп вая о уд тр чаься и тл о зарубежья ЦФО получил более 136 тыс. мигрантов за период 2014-2016 гг. В е ьш л о б й и н ед ср асть л б о обмене со странами «дальнего» («старого») зарубежья ЦФО теряет население в го тн и м ваг сн б о яи ставл ед р п – за то же время миграционная убыль составила около 6 тыс. человек (табл. х уги р д ы н узи гр ах д го ах ц н и ед х вы сн о 2.5). (33, 47-56) Таблица 2.5 Миграционный прирост (убыль) населения за счет международной миграции по регионам Центрального федерального округа в 2014-2016 гг., человек аы утр у сл чи сть ем ауко н е тн ю л со аб су р п во е н д р заго е ы тр ко Обмен со странами СНГ и Балтии гтвки д о п Обмен со странами «дальнего»(«старого») зарубежья й о ен см я и кц ун ф ы затр ЦФО,в том числе 2014 2015 29.992 50.553 55.860 29.355 29.785 -1.659 3.936 ы теьн и ж л о п -без Московского региона, в том числе 16.993 Белгородская обл. 2.532 4.451 Брянская обл. 622 854 Владимирская обл. 1.056 2.623 1.670 319 й казтел о п тся ую и м р о ф е сл чи ет ж о м х ы етаьн л т и см Воронежская обл. Ивановская обл. е сл чи е сл чи ве сн о 2016 й о ям р п ятс л ед р п о 2014 2015 2016 -2.292 -2.284 -1.371 о етвн сущ е сл о п тем азви р х ы тр ко м и чн увел -1.449 -834 -147 -168 -47 742 -161 -113 -89 1.719 -263 -225 -124 2.795 2.887 -65 85 62 728 912 -84 -72 -87 ука стр ет н ви сд сквую о м т вю казы о п е ян и вл е ц и л таб чй и зл и н степ

39 Продолжение таблицы 2.5 вг о уд тр Калужская обл. 2.183 Костромская обл. 271 Курская обл. 3.336 -151 451 439 436 909 904 Липецкая обл. 973 1.236 Орловская обл. 681 894 Рязанская обл. 1.032 1.960 Смоленская обл. 597 1.527 944 Тамбовская обл. 591 817 Тверская обл. 1.978 2.560 1.502 2.934 Ярославская обл. 550 1.145 -Московский регион,в том числе 12.999 21.198 3.998 8.159 9.001 13.030 кая ен л о см ьсва тл ечи о п т си о н ер п н о ац гр и м Тульская обл. 3.480 к й си о р -116 -36 -51 -78 -48 -41 -36 -32 1.430 -81 -78 -46 1.223 -54 -47 -48 2.739 -87 -84 -37 -126 -85 -83 1.015 -69 -66 -52 2.915 -45 -58 -43 -247 -234 -108 -87 -73 -16 -633 -835 -537 -399 -551 -344 -284 -193 твуе б о сп ая тр ко ска ян р б й ы тр ко чесй и м н эко ке н ы р ьн ул ти х ы ты ан гр м и т вю казы о п 3.163 е ы тр ко м и н азеш р 1.481 и ен д ю л б со стью м и хд б ео н 26.075 чк ф и ец сп ел б ги ен зм и ац гр и м е л о б аи н скй д р го ел б Москва х ш си вы о п Московская обл. асчет р тк о х ы о ар ун д еж м 16.624 я еш вн 9.451 ская твер -234 е таки и чн есп б о Среди основных миграционных партнеров в СНГ для регионов ЦФО кая ен л о см ы тб асш м в н о еги р являются Украина и Казахстан, которые в общей сложности обеспечивают сь ечал тм о уся еб тр о д ви половину всех прибывших в регион мигрантов из стран «ближнего» г тако вая о уд тр е л о б аи н л и еп закр зарубежья. В 2014 г. также была заметна доля мигрантов из Узбекистана – ы тб асш м й ы н ем вр со ю и тен о асм р кая ец п и л у д го 14%, Кыргызстана и Молдовы – примерно по 7%. В 2016 г. ситуация ятм и ед р п о уж н я л о д несколько изменилась и на второе место после Украины (около 25%) вышел тв ар суд го чесая и м н эко укы стр т си о н ер п Узбекистан ( около 21%). Это, скорее всего , было вызвано некоторой вская л р о х ы н еж уб зар я ви о усл сквы о м х ш си вы о п активизацией возвратной миграции русских и представителей российских ь сти о р уп тя азви р е и щ ю ад л б о народов из Средней и Центральной Азии. ен зм и Внутри ЦФО сложились определенные региональные закономерности ы б что ей ъ б р во вая о уд тр формирования ет ж о м миграционных ту о аб р потоков в зависимости от ьн ал и ц со я стран происхождения. Иммигранты из Украины преобладают в структуре прямого е ж о м я д схо и о еьн л ар п миграционного потока в Белгородской, Брянской , Ивановской, Курской, ьст л н о и ац р ес ц о р п е сл чи Орловской , Московской областях и Москве. Иммигранты из Узбекистана ятм и ед р п ю еи авн ср т вю казы о п й ы н сезо стачн о д доминируют в прямом миграционном потоке в Воронежской, Калужской , вестц н и и ен ащ кр со всей

40 Рязанской, Смоленской , Тамбовской, Тверской, Тульской , Ярославской й и ш ад л м астях л б о х ы ьн ал и ц со областях. В Липецкой области на первом месте среди прибывших х уги р д иммигрантов я л ед асп р находятся иммигранты из чесй и м н эко о сл чи Казахстана. л и д хо вы В Брянской х щ ваю чи есп б о и Смоленской областях по сравнению с другими территориями ЦФО и ен тяж о р п твеи со честв и л ко повышена доля иммигрантов из Беларуси . Во многом подобный характер ац тегр н и вея ты асчи р связан о д ви миграционного обмена связан с географическим положением территорий ст о р еы вл р ап н ав р п ЦФО. Эмиграция в страны «дальнего» («старого») зарубежья существенно вскую о б там вая о н сь о еквтн ад превышает иммиграцию практически во всех регионах ЦФО. Миграционная ел б ги я н о ац гр и м я о ар ун д еж м убыль в обмене с этими странами в ЦФО в последние годы несколько стаье вая о н ев ц язан р я ац гр и м чен ю скл и снизилась и составляет 1,4-2,2 тыс. человек. В 2016 г. в страны «дальнего» кая ец п и л хся вш и д о р й чн сто ер п зарубежья эмигрировали 3,3 тыс. жителей ЦФО. Главный поток эмигрантов ся уж кал ж о зл и тс ю явл тки ы о п направлен в экономически развитые страны Запада, а происходил из Москвы м н д о ть ен сб о й азо б (порядка 39% всех выбывших из округа в страны «дальнего» зарубежья ), ях ви о усл в н о еги р ы ул б еам р п ачеи зн кх й си о р Московской области ( около 12%), Воронежской области (10%), а также е сл чи а гд о н и и есл т о аб р Воронежской, Брянской, Тульской и Белгородской областей ( примерно по л и д хо вы н ед ср етй н п м ко 4%). Основными странами эмиграции являются Германия (27% всех че и тл о й ы стачн о д я и н д еж учр эмигрантов, выехавших в 2016 г. из ЦФО в страны «дальнего» зарубежья), г тр и н о м ах ц н и ед ская еж н р во Соединенные Штаты Америки (21%), Израиль ( более 7%) и Канада (около ед кр м аво р п часть х вы сн о ская твер 6%). В последние время новыми странами эмиграции стали Австралия, н зако звм и ган р о и м ы стчн во ея утр вн Финляндия, Новая Зеландия, Китай и другие. Проблема эмиграции включает чско ти ген ет ж д ю б чк аеги стр о асм р й это в себя отток молодежи, квалифицированных кадров , а также эмиграцию я ац гр и м е ян и вл е вн о ур женщин и детей. Последние потоки представляют собой потерю не только н хм ги о ваь и л тр н ко кл о авкую сл о яр демографического, но и генетического потенциала для округа. кй ен л о см ы н узи гр в н о еги р Анализ миграционных потоков по причинам смены места жительства й тн о б зар ваг сн б о ам чн и р п мигрантами в силу особенностей сбора российской статистики существенно е л о б аи н сква о м й о ен см ска ян р б а д го ограничен. Доступные данные свидетельствуют о том, что среди мигрантов, я и авн гл со сква о м щ ю и егул р прибывших в ЦФО, преобладают причины личного и семейного характера скй еж н р во е л о б ы ан стр (по округу в целом этот показатель составляет более 63%). Повышен по л и еп закр щ ю и егул р ти ал б е л о б сравнению со средним по ЦФО показатель в Московской , Брянской и чекй стаи й ьы л о и ац н й н д б сво

41 Тульской областях, а понижен в городе Москве, Костромской, Ивановской, й н д о и щ ую ед сл й ы д каж Воронежской, Липецкой, Смоленской и Брянской областях. м аво р п ется д ю л аб н ся уж кал Определенное значение для ЦФО имеет миграция по учебным сквй о м о кад и р ста о и р п причинам – примерно 9%. Повышена доля данного показателя в Москве , стал ьк л то е ван и м р о ф ц ти ао езр б х ы ьн л и атер м Брянской, Воронежской, Московской , Костромской, Орловской областях . ян и вл е м о кр и ан ж ер д со Среди прибывших в ЦФО в связи с работой приходится только около 7% асть л б о ечн вл и р п о авн р прибывших . Подобную неадекватность показателей можно объяснить х ы ьн ел тд о кх ам р всего км и тн о аб р некоторой нечеткостью российской статистики, которая не учитывает ац гр и м ке й си о р вская л р о временные трудовые миграции. В эти показатели вошли только те трудовые ская ен м тю вю о уд тр х ги о н м миграции (по причинам), которые связаны с регистрации по месту асти л б о ьо тел ачи зн й ко ец л тар жительства . В некоторых регионах ЦФО повышена доля миграции по кй ен л о см й ы н важ ет ж о м утем п етс явл причинам, связанным с несоответствием природно-климатическим условиям ти ал б в местах выезда. В данном случае повышенный показатель обеспечивают, ер м вет казы о п ур еган л во и ы тб асш м й ы н о ац гр и м прежде всего, мигранты, прибывающие из регионов Севера и приравненных й еи ш тн о е вы о н н о еги р тм ен ц и эф ко к нему территорий. В возрастной структуре прибывших мигрантов в регионы ЦФО х вы сн о м тр ко ав гл преобладают люди трудоспособного возраста – около 73%, что несколько тви ей д со д о и ер п ы ен см ниже среднероссийского показателя. В сравнении со всей Россией в ЦФО й о еж ан м х ги о н м й ы ествн щ б о понижена доля молодежи и повышена доля пенсионеров . В Москве, и кц ун ф х аы стр о н и е ы чн и азл р х ы чн и азл р Костромской, Брянской , Ярославской и е вы сн о т си о вн Московской областях доля ю ван и м р о ф й скви о м трудоспособных мигрантов выше в сравнении со всем округом. В остальных тка ы о п ван о ед сл и честв и л ко е и ан зд со в некоторых регионах ЦФО – несколько ниже. Во Владимирской области те азви р ег щ каю и зн во етс явл этот показатель минимален и составляет 68%. С точки зрения молодежной авть зд со еи ш тн о й ви о усл возрастной группы наиболее оптимальна структура миграционного потока во н ж о м вая сн о сквг о м тев о асм р ески тн ар п Владимирскую, Липецкую, Рязанскую, Тамбовскую и Московскую области – ет м и й ы н ар сум асчеты р здесь доля молодежи повышена в сравнении со средним показателем по гам то и ю ац гр и м уд тр и л ы б округу. В Москве, Костромской и Ярославской областях доля молодежи скй д р го ел б ей д ю л х ы ьн ал и ц со значительно понижена. ЦФО отличается значительной долей людей старше скя о ван и ей сво к й си о р я л ед асп р м тр ко трудоспособного возраста в потоке прибывших мигрантов. Это неслучайно, ят л ед р п о ям ви о усл ы тб асш м многие регионы ЦФО являются территориями расселения пенсионеров из чей о аб р ан стр у д еж м

42 регионов Севера и есл и приравненных к нему ях о и тер территорий. я о ар ун д еж м Данные свидетельствуют о том, что доля людей старше пенсионного возраста ачи д ер п в н о еги р тви ей д со й ско н и уб р повышена во всех территориях за исключением Москвы, Московской , ь л о р м и щ яю л ед р п о ская еж н р во Костромской и Брянской областей. й ьско тул м кто ун п Анализ образовательной структуры прямого миграционного потока в к ам н и д ти ал б е такж ЦФО свидетельствует о том, что мигранты на постоянное место жительства е и ан зд со всего ац гр и имеют достаточно высокий уровень образования. Если в среднем по России ан стр ак н д о к ен ц о к и тн о аб р доля людей с высшим образованием среди мигрантов составляет около 17%, ей д ю л ем ъ б о ьзван л о сп и я скя о ван и еья тр то в ЦФО – более 22%. В Московской области и Москве этот показатель и в то ан гр и м ьая тел уд н и р п и н степ того выше – более 32% и около 26% соответственно , также значительно ти ай н я л о д еи ш тн со выше , чем в среднем по стране этот показатель в Белгородской , й ы ьн ел уд ти ал б вя д о п ская д р го ел б Владимирской, Воронежской, Калужской , Курской, Рязанской, Тамбовской, ть о ен сл чи и м ан стр х ты азви р Тверской, Тульской и Ярославской областях. Подобный состав мигрантов о л д ем н ь сти о р уп стал благоприятен для регионов ЦФО, которые получают квалифицированную а н л ед р п о хя вш и ж о сл й о еж ан м рабочую силу. е ьн ал м ти п о укы стр Как свидетельствует ю ац гр и м статистика, основной поток ей вн о ур ех тр прибывших мигрантов составляют граждане России - более 93%. Интересно отметить , т уд б ю ац гр и м с н ал б т ую и м р о ф что в том числе примерно 16% имеют двойное гражданство. Доля й со уж кал стаье тм ен ц и эф ко иностранных граждан в структуре миграционного потока составляет около й о и тер д асп р ая м стр ко 6%, причем большую часть из них составляют граждане стран СНГ и Балтии. х вш ы б и р п и казтел о п ц ти ао езр б о сл чи ей сво Порядка 1,5% приходится на апатридов, или лиц без гражданства. твуе б о сп Существенно заниженной в миграционных потоках доля граждан Российской ь л о р г тако Федерации х ы стчн во отмечается в о асм р Ивановской, ьская тул Ярославской, ей взц акти Воронежской , х вы сн о еса л п м ко Костромской, Рязанской, Тамбовской и Тверской областях. И, наоборот , ех тр повышена доля иностранных м аво р п та ен ц и эф ко граждан в Ивановской , к й си о р т о аб р Ярославской, ам н о еги р Тамбовской, Рязанской и Костромской областях. Национальный состав м и н ед со т ен ц и эф ко теь о асм р постоянных мигрантов, прибывающих в регионы ЦФО, имеет определенные ы тр еко н чк аеги стр региональные особенности. стью м и хд б ео н ска ян р б Большинство регионов я ац гр и м ЦФО с н ал б имеют положительное сальдо миграции русских . Однако, в 2016 г. в ЦФО было че и ал н я ац гр и эм ы ц н и р п в то ан гр и м несколько территорий, из которых происходил миграционный отток русского и ед ср ь л о р х ш си вы о п

43 населения . В частности, миграционная убыль русских отмечалась в трех ей сво й ы н о ац гр и м е р и м ту о аб р я о ар ун д еж м регионах – Костромской , Курской и Тамбовской областях . Причем, авть зд со кая ен л о см т вю казы о п миграционный отток происходил за счет превышения выезда русских в т ую и м р о ф ян и вл г тр ко ы тем си другие регионы России и эмиграции в «дальнее» зарубежье , в обмене со и еп ц н ко х вы о н вй о уд тр странами « ближнего » зарубежья данные регионы по русским имели ствкая о р чей о аб р кая ен л о см ы сам вм д ер сл о п положительное сальдо миграции . Для многих регионов ЦФО характерен ы тр еко н й и н ед ср т ен ц и эф ко миграционный приток титульных народов республик бывшего СССР. к ен ц о ей д ю л я ван о ед сл и Исключение составляют только белорусы , отток которых происходил из й ы стачн о д ет ж о м всем я себ Брянской, Ивановской и Курской областей; а также казахи, грузины и ская еж н р во скя р м и ад вл твуе б о сп киргизы , выезжавшие из Липецкой области. Также для многих регионов етвю сущ х ы ан зд со сть ем ауко н ах д го я зац м ти п о ЦФО был характерен миграционный отток евреев и кавказских народов. ьы ал н о еги р Таким т ую и м р о ф образом, е л о б аи н ЦФО является м и ел д вы самым я и м н эко е л о б аи н привлекательным в миграционном отношении регионом России, получившим в 2014-2016 гг. ев ц язан р ей ьш л о б ска ян р б небывалый по российским меркам миграционный прирост на уровне 1,6 млн. о сл чи о асм р екта о р п человек . В пределах округа выделяется Московский регион (мегаполис и та ен ц о р п д кан к и тн о аб р и кц ун ф область), которые отбирают населения из всех без исключения территорий х ы н б д о п и ен ж л д о р п еы вл о устан ЦФО и всей России. Второе «кольцо» регионов включает Белгородскую, е н ай кр н ед ср х ы чн и азл р и ед ср ю и ен ш вы о п Воронежскую, Владимирскую и Ярославскую области, которые , являясь х ги о н м вать ед сл о п вская л р о донорами для Московского ядра, забирают население у большинства е м о кр ью ел ц еи вл н б о соседних территорий и регионов России . Наконец, следующее «кольцо» е н ай кр вй о уд тр й о ям р п х ги о н м составляют оставшиеся регионы ЦФО, которые преимущественно теряют ветки со ех тр етс явл население или пополняют его за счет территорий России и стран «ближнего» д хо ер п ь л ы б и р п г счн ато кр й о ествн й ы ьн ал р ед ф зарубежья. Для регионов ЦФО миграция остается важной компенсаторной я тн ю вал е щ каю и зн во н о еги р компонентой сокращения потерь населения в результате естественной убыли сть ем ауко н сь ечал тм о х ы ьн л и атер м населения . Однако, полностью компенсировать сокращение численности я еи ш тн о ве сн о населения миграция не способна. тс ю явл е ваи сн б о ьш л о б ства н и тс ю явл

44 2.2 Оценка трудовой миграции, влияющая на обеспечение экономической безопасности ЦФО вскя о б там твеи со счет Эффективное развитие рыночных отношений в сфере труда объективно е л о б я тви ед сл о п я ац гр и м ьзую л о п тся обусловливает необходимость разработки методологических основ , оценки ь л о р ту о аб р гтвки д о п эффективности инвестиций во взаимосвязи с определением конкретного е р и м вй о уд тр кх й си о р вклада каждого работника в конечный результат деятельности всего я еш вн х ш си вы о п ю ен зм и коллектива ак н д о . тк о азб р Стоимость результатов любого труда, ьы ел си тн о в том числе и интеллектуального воплощает затраты всех факторов производства . В г тр и н о м й ьы л о и ац н ая м стр ко й ы н ем вр со в то ан гр и эм частности, результаты научно-производственной деятельности зависят от яе тавл со уровня развития научного знания и средств труда, сбалансированности тви ей д со честв и л ко я н о ац гр и м е ц и л таб о авн р спроса и предложения на выпускаемую продукцию и услуги, степени тся ую и м р о ф всей д кан удовлетворения потребностей общества в результатах инновационной ей ъ б р во и ен ж л д о р п деятельности и вя д о п т.д. Основным критерием , оценки степени соответствия общественным х вы о уд тр потребностям утем п достигнутого вм сн о квалификационных уровня характеристик ы н ем вр развития и ен ж л д о р п профессионально- х ы н б д о п работников а уд тр различного уровня квалификации , может служить научная, конструкторско-технологическая и и л аш н ая м стр ко вй о уд тр социально - экономическая значимость результатов их труда. в процессе т вю казы о п м вы сн о в о л ед р п материализации инновационной идеи и отражающих глубину познания , е такж т ен ц и эф ко гей о н м и кр закономерностей развития уг кр природы и е и щ каю л то общества, конструкторско-технологической проработки х ы н еж уб зар сквая о м я н о ац гр и м прогрессивности и экспериментальной в н о еги р их апробации, уровня соответствия инновации требованиям мирового рынка к ы ц ам вьетн вн о кср и заф а гд то аналогичным видам продукции, в о л ед р п а также прибыльность з чер ески тн ар п реализуемых инновационных проектов. кй ен л о см й скви о м Указанный интегральных критерий , ы затр показателей может в быть виде асть л б о выражен х ы ж тл ео н г вац о н и через относительных скя о ван и систему сте о и р п величин: 1. для оценки научной значимости результатов деятельности — е р и м ю всян ти о р п кй ен л о см удельный вес исследований и разработок, выполненных на уровне открытий е ж о м честв и л ко е н ай кр

45 и изобретений , превышающих показатели лучших отечественных и о сл чи ен л ш ы м о р п зарубежных аналогов; н ж о м количество полученных охранных в ко и аятн м асть л б о документов, чесй и м н эко приходящихся на одну реализованную инновацию ; число проданных й ы ьн ал р ед ф й и щ б о й о н и я ван и ж о р п лицензий в расчете на одно запатентованное изобретение; количество вн л уго ская д р го ел б ван о и егул р патентов, приходящихся на одного научного и инженерно - технического счет и ен ж л д о р п вю о уд тр работника; удельный вес использованных в процессе разработки научной ь чен о й астн взр л о п ская еж н р во идеи изобретений, созданных в других организациях страны и за рубежом и че и тл о скй ж л во и р п ч и ал н ен м б о х ы ан зд со др.; 2. для характеристики конструкторско-технологической ценности у ем н результатов интеллектуального труда — соответствие мировому уровню ес ц о р п ы д ви вй о уд тр таких свойств инновации, как его наукоемкость и конкурентоспособность на ьы ал н о еги р км о уб гл ает зд со внутреннем и мировом рынках; надежность и долговечность конструкции; че и тл о ечн тм о ва ти о м трудоемкость изготовления ы н зако новшества ах ц н и ед в сопоставлении с лучшими хся вш и д о р аналогами; технологичность изготовления и ремонтоп ригодность новой гтвки д о п ект эф техники ; о л д ем н уровень х ы етаьн л честв и л ко комплексности технологических механизации и чей о аб р процессов а гд ко автоматизации и и н л ем устр т.д. для определения социально-экономической эффективности — 3. ы н о ац гр и м й экономическая эффективность й теьы и н л п о д внедрения и еп ц н ко инновации ( уровень г о вн акти рентабельности, прибыльности инновационных проектов, темпы прироста тев о асм р м и н ед со асчеты р оборотного капитала , сроки окупаемости инновационного проекта и т.п.); теьн и ж л о п а ен ш вы о п е щ каю и зн во социальные и экологические последствия практического использования еи авн ср тви ей д со в то ан гр и м инновации; степень улучшения эргономических характеристик средств м ы тр ко и есам ц о р п авк сл о яр производства; масштабы реализации инновации и уровень ее соответствия ве сн о ью щ м о п честв и л ко требованиям мирового рынка; степень влияния конечных результатов авст ер н и м н эко ука стр ст о м ачи зн д о и ер п инновационной деятельности на социальную защищенность работников ; ю еи авн ср ст о р и м ы авн гл темпы прироста социально- экономического эффекта на единицу суммарных я и ен зр я вн о ур чей о аб р затрат всех видов ресурсов и др. При этом особую значимость приобретает м кто ун п я о сп ан тр ех тр сть ем ауко н научное обоснование достаточного минимума интегральных показателей, ы л си й ско н и уб р ван о и егл ур объективно отражающих данный критерий, т.к. на практике, как показывают й о ествн о етвн сущ зц и еал р

46 исследования , свойства системы автоматически не вытекают из +ни м таки т вю казы о п м тр ко выражалось. и м ы авн гл й ы тн ю л со аб Как показало проведенное исследование наиболее обоснованным для е м о кр оценки эффективности трудовой миграции работника, повысивших свой ц ти ао езр б ан вгл со я и я и вн о ед асл р м и щ яю л ед р п о профессионально-квалифицированный уровень а уд тр в условиях рыночных е такж отношений , является интегральный метод, когда социально-экономическая сти н ж зм во я зац м ти п о еи вл о устан й и аф р гео й н д б сво эффективность подготовки и использования указанных работников может а ен ш вы о п я ем вр й о ен см быть рассчитана по формуле: зц и еал р CЭЭun= , (2.12) где СЭЭп- интегральная социально-экономическая эффективность ав р п вн о кср и заф творческой отдачи рабочей силы инновационного обновления производства; связан е ги о н м утем п х ы н еж уб зар Э1 – прямой экономический эффект в сфере материального чает ю вкл производства е ац м р о ф н и от внедрения сква о м новшеств, созданных ы н о еги р работниками н о еги р интеллектуального труда; й теьы и н л п о д Э2 –дополнительный экономический эффект от расширения чат и увел ьая тел уд н и р п внешнеэкономических связей, реализации результатов интеллектуальной ет ж о м ьн тел и р уско ая ся ел ш и р п деятельности. у чн и вел Э5 –экологический эффект, полученный в результате внедрения х вы о уд тр о р сп новшеств, созданных работниками интеллектуального труда еж уб р ап ст звд и о р м и н ед со Ф – системный эффект, т.е дополнительный эффект связанный с д го вы использованием ьы ал н о еги р не отдельных новшеств, а е вы о уд тр чекй стаи комплекса научно-техн ы тб асш м чесй и м н эко ических и социально-экономических мероприятий а гд то в I1-инвестиции воспроизводство й скви о м ю ен зм и научно-вспомогательного персонала( лаборанты , младший обслуживающий персонал и т.п.), не н о еги р я ставл ед р п чк аеги стр имеющие специальной подготовки; л и еп закр I2- инвестиции в целевую подготовку будующих специалистов. т ен ц и эф ко кг й си о р и тен о асм р

47 инвестиции в воспроизводство специалистов с высшим I5 - ваь и л тр н ко ью ел ц профессиональным образованием (30,55-58) етй н п м ко В качестве прямого еты н п м ко экономического н ед ср эффекта (Э1) в сфере о л ы б материального производства от внедрения новшеств, созданных работниками и м ан стр интеллектуального труда , т ен ц и эф ко ут ед сл ьш л о б ства н и целесообразно я ац гр и м принять экономию всего я н д сего общественного труда , высвобождаемого как в процессе создания, так и в етй е вн о ур я тви ед сл о п применении инноваций. м ы тр ко н зако Э1 it+Эр.в.экспл.it) (2.13) где Эр.в.изг.it – экономия общественного труда в процессе изготовления авть зд со связан та ен ц о р п i-го научно-технического новшества в t-м году, выраженное в единицах труда й ко ец л тар м р о н м это или же величиной сэкономленного фонда заработной платы; ет ж о м и м ы стчн во ю и тен о асм р Эр.в.экспл. it– экономия общественного труда в процессе эксплуатации ю ен зм и х ш си вы о п сул го i-го научно-технического новшества в t-м году,выраженное в единицах труда а п ти щ ю и егул р сути или же величиной сэкономленного фонда заработной платы. к й си о р и казтел о п м аы стр о н и Базой для сравнения должна быть техника,а нологичная не по я ем вр конструктивным д кан и техническим параметрам, м стави ед р п а по е ы тр ко функциональным признакам либо по видам и уровню технологичности и изготовляемой с ее ае тд о и л аш н вая о уд тр помощью продукции. ьк л то е ящ асто н Экономический эффект от расширения внешнеэкономических связей зы и ехан м ы л си е и щ ю ад л б о (Э2), реализации патентно-лицензионной документации и другой продукции в н о еги р х ы етаьн л вая го н ед ср интеллектуального труда может быть определена по формуле: ем ьзван л о сп и ева ц н о и й вем азы н Э2= (2.14) где Ээксп.it = (В э.п. .К в. –З п.)А э. –дополнительная валютная выручка тка ы о п и внешнеторговый чистый доход от расширения экспорта i-й новой техники чк аеги стр в t-м году; ую н и вк о чел г вац о н и о сл чи

48 Вэ.п.- цена единицы экспортной продукции инвалютных денежных е тн ю л со аб сквг о м ат ш евы р п е ц и л таб ресурсах; Кв. –коэффициент перевода инвалютных денежных ресурсов в рублях; й ско ад гр и ен л сая кур й чн сто ер п Зп.- затраты на производство единицы экспортной продукции в рублях; сквая о м та ен ц о р п тви ей д со Аэ.п.- объем поставок экспортной продукции в расчетном году в вая о уд тр ен л ш ы м о р п асти л б о натуральных единицах; асти л б о уп гр Э э.л.=В э.л. Кв.-З нтп-З э.л.К в.- эффект от продажи лицензий и ауы тер и л я л о д ан гл со патентование изобритений; и есам ц о р п Вэ.л.- валютная выручка от продажи лицензий е вы сн о ы затр т д во и р п Знтп- затраты на создание научно-технического новшества в рублях; е вн о ур я ем вр Зэ.л.- затраты , связанные с экспортом лицензии или патентованием м ьы ал о и кц ун ф н о ац гр и м чая ю вкл изобретений в инвалютных денежных ресурсов; ей взц акти х тб асш м й ы ьн ал и ец сп Эи.о. =( Ви.п. К в. –З а)А и- эффект от экономии валюты в результате аи ем л б о р п замены импортируемой техники отечественными аналогами. яи ставл ед р п ех д уж н вы ср При оценке прямого социального эффекта (Э3 ), возникающего в ы ем л б о р п я ван о ед сл и ьу скл о п процессе реализации в сфере материального производства результатов су р п во еж уб р н зако интеллектуального труда рекомендуется учитывать в основном факторы, х уски р ы н узи гр уп гр характеризующие изменения воздействия техники ( при переходе от базового ы ем л б о р п езд въ у д еж м варианта к новому) непосредственно на людей ,т.е социальные факторы в вскя о б там ау тер и л вскую о б там узком смысле слова. К таким факторам прежде всего относятся социальные й чско и техн и н ж о л ед р п н ж о м результаты,связанные увелечением ея утр вн ы н узи гр с измененением условий труда,его содержания, ю и ц д тен свободного сквг о м в го тн и м я о ар ун д еж м ьн еятл д си о скя р м и ад вл времени,повышением профессионального и культурно-технического уровня работника, т.е с всесторонним развитием к й си о р чат и увел л ш ар м человеческой личности, ведущего к повышению трудовой и творческой м и щ яю л ед р п о ед кр ьн ал и ц со х ы активности работников и в конечном счете к росту производительности их ск язан р ь ел си тн о о и тер г зн и л труда. Э3= (2.15)

49 где Рутit- экономическая оценка социального результата, связанного с ы учтен ечн вл и р п ке й си о р прогрессивными изменениями в содержании и условиях труда работников х ы тр ко тм ен ц и эф ко с о н тм еги л при внедрении i-го новшества в t-м году; ект эф его утр вн Кit- коэффициент соответствия социального результата от реализации й и щ б о ты ан гр и м ер м i-го новшества в t-м году мировым требованиям.(55, 65) авк сл о яр е ваи сн б о ем ъ б о Экономический эффект от квалифицированного роста работников ы тр еко н и яю етвл сущ о авст ер н интеллектуального труд а(Э4),осуществляющих инновационное обновление л и еп закр тя азви р н о еги р производства, повышения общеобразовательного уровня всех занятых в а д хо чи зад ех тр сфере материального производства может быть определена по формуле: вй о уд тр уго р д я и н л ед р п о Э4= ВВП где ВВП- (2.16) валовый внутренний х вш ы б и р п продукт(чистый продукт ), я туац си м стави ед р п произведенный в исследуемый период; с н ал б Кср.it= средний коэффициент редукции труда для i-х ветя ы ад скл етс явл работников , повысивших свою квалификацию в t-м году в течение ьк л то ы ан стр гу и п ы д ви рассматриваемого периода; Чit-численность i-х работников, повысивших свою квалификацию в t-м а д хо м это ь вен о ур году в течение рассматриваемого периода; н о еги р ац гр и м е д и Чсг- среднегодовая численность работников , деятельность которых ьд ал о ая л м тъ ео направлена на создание валового внутреннего продукта(конечной продукции й и д о асн кр а д хо ьк л то тя хо субъекта экономических отношений). теьн и ж л о п Проведенное й ы ьн ал р ед ф исследование доказывает те азви р , что адекватность произведенных по данной формуле расчетов непосредственному вкладу ся уж кал у сл чи т ую и м р о ф каждого работника в конечный результат коллективного труда в решающей х вы сн о ука стр ы н ем вр вая о уд тр вает и ж о р п мере зависит от обоснованности коэффициента редукции сложного труда к е ы тр ко кл о асчеты р простому. е ги о н м Для обоснованного определения коэффициента редукции труда сть о азн р целесообразно учитывать две группы факторов: й аи зн и н степ и ел тд о аб р ь о тн ер см

50 -эффективность подготовки работников,которая может быть выражена вй о н достигнутой вать ед сл о п ступенью системы я и н ел д образования вй о уд тр вая го н ед ср и к й си о р уровнем овладения авкую сл о яр программным материалом. - эффективность использования работников ,которая характеризуется и н степ казл о п и ен тяж о р п научно-техническим уровнем применяемых средств труда. о сл чи е ан зд и Исходя из работников, аты л п вышеизложенного , хвату о коэффициент я и н екащ р п входящих аз б в и казтел о п состав редукции труда ц и л таб интеллектуального потенциала ква и л уб п о инновационного обновления производства, можно выразить формулой: ы учтен кй ен л о см ты о аб р Кред.= (2.17) Где: Кред.i- коэффициент редукции труда i-го работника; вая о н г зн и л й ы тн ю л со аб Кф.пi= - коэффициент фондовооруженности процесса ж о зл и чей о аб р обучения i-го работника; ы н о еги р Таким образом скй еж н р во , я н ед ср квалификационного формула экономического эффекта с о н тм еги л от роста работников интеллектуального труда (Э4), учае сл аи ем л б о р п д во ер п повышения образовательного уровня всех занятых в сфере материального еи вл н б о сквы о м ст чн д о и ер п производства примет вид: ская ен м тю км о уб гл Э4=ВВП (2.18) я си о р Расчет стоимостной оценки социальных результатов инновационного я н ед ср й и н ед ср тя хо обновления производства в значительной мере может быть облегчен че и ал н гей о н м и кр ст чн д о и ер п введением социальных нормативов в виде определенного набора стандартов. еи ш тн о х уги р д ты ан гр м и и кц ун ф стачн о д В частности, это может быть выражено через коэффициент соответствия, й ьско тул чм о н ы р ае тд о который характеризует достигнутые социальные результаты. о сл чи а уд тр е ящ асто н При оценке экономического эффекта от внедрения новой техники я и ен зр предлагают о вем азы н учитывать ска ян р б дополнительный результат вая го н ед ср так называемый

51 системный эффект, возникающий при реализации не отдельных новшеств, а я еи ш тн о сква о м г о вн акти комплекса научно-технических и социально-экономических мероприятий , и вая о уд тр я д схо и который оказывается больше е ящ асто н простой суммы результатов я ван и ж о р п ы тб асш м вская л р о внедрения отдельных новшеств. р т вю о уд При этом возможны три экономические ситуации: м и н д о ан стр ве сн о 1. складывается при оптимальном, экономически обоснованном м вы сн о асть л б о сочетании всех составляющих ресурсного обеспечения воспроизводства я и асел н рабочей ста звд и о р п й о чн и р п силы инновационного м аво р п обновления л и еп закр й ы ьн ал и ец сп производства, которое обеспечивает дополнительный системный эффект. е л о б и м ан стр вы скти ер п 2. когда не достигнуто оптимальное сочетание всех составляющих, сй н еб тр о п ьш л о б ей и р сты ко однако высокий эффект от реализации большинства из них компенсирует н ш вер со й о и тер в то ал и ец сп возможный отрицательный эффект по другим. ве сн о о кад и р и ац р ед ф 3. когда некомплексный подход к реализации инновационного проекта, си о р развития составляющих сту о р ес ц о р п интеллектуального потенциала у д го приводит ьн ал и ец сп й ы сти н ж зм во к снижению конечного результата по сравнению с предполагаемым. ех д уж н вы Таким образом, можно сделать выводы ьо тел ачи зн я и авн гл со ж о зл и Масштабы и мощность трудовой миграции отражают, как абсолютные, казхстн скя о ван и е ы ан д так и относительные показатели. етс явл По проведенному анализу трудовой миграции по ЦФО,можно отметить то, что регионы ЦФО являются самыми привлекательными в миграционном отношении регионов России. Так же, обоснование методологических основ оценки эффективности о ьд сал тя хо й о и тер инновационного обновления трудовой миграции создает необходимые к й си о р вая о уд тр й ы стачн о д предпосылки для раскрытия качественно новых подходов к экономическому ю еи ш тн о е сл чи сквая о м стимулированию интеллектуального труда в условиях рыночных отношений. вк о чел й чн сто ер п асть л б о

52 ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ й ы ьн ал и ец сп х вы сн о е о связан ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ЦФО 3.1 Государственное регулирование трудовой миграции в ЦФО Основой трудовой миграции я и ен олуч п является регулирование трех ть закры а и ч лу о п фаз миграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание за оскя ван и явлетс е стян о п в о р кад х и ш ей н важ границей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится я услови ки ен ц о в алто и ец сп к соблюдению следующих принципов: зц реали - обеспечение м и н д о прав м вы осн работников на свободу ен ч склю и перемещения и трудоустройство; - гарантии возвращения мигрантов на родину; ская еж н р во лы си тк о - обеспечение поступления в страну и эффективного использования я грац и м х вы о н звм и ган р о валютных переводов трудящихся-мигрантов; а труд ау тер ли - содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, ы н ем вр еты асч р скя о ван и профессии которых не пользуются спросом; овскй б там - ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности х вы сн о н остач д е и ан зд со х ащ зеж ли б е ч али н которых в рабочей силе не удовлетворены; оскя ван и - совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема о расм м стави ед р п и с о н легтм репатриантов , освоивших за рубежом специальности, необходимые для ля о д и м экон стал развития народного хозяйства; осква м м и н од - предоставление Большинство социальных руго д гарантий развитых стран вводят лвская р о в трудящимся-эмигрантам . т о слен и ч й ы н тем си миграционную политику я и вн о аслед р я ац гр и м протекционистские меры , призванные защитить интересы собственного кй лен о см т ан гр и м гей о н м и кр населения и национальную экономику. ятоси зан Российское законодательство , ой рям п тем азви р регулирующее труд иностранных ей ч о аб р работников-мигрантов состоит из: стан еки узб о альд - Трудовой кодекс 2014 г. с изменениями, внесенными несколькими осквй м Федеральными законами и ен лж род п й еи ш у ар н й ы н стач о д

53 - Федеральный закон от 25.07.2002 г . №115-ФЗ «О правовом вы лд о м сквг о м положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 16.09.2016), которым ы тб асш м ве сн о я и ер ам н определяется правовое положение иностранных граждан в Российской ы закон ятс ен м и р п н о еги р Федерации , регулирует отношения между иностранными гражданами , с скй еж н р во стью м и д х б ео н и н степ ке н ы р одной стороны, и органами государственной власти, органами местного таког си ято зан й ы д каж самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой гов тн и м х ветки со всей стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных вй о д у тр тов гран и м о и тер граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории й ы н важ ласти об лась ен зм и Российской е и щ лкаю то Федерации такой трудовой, предпринимательской и ставля ед р п иной деятельности. Он заменил собою устаревший, действовавший еще с советских времен л и ход вы я зац м ти оп ли аш н й о и тер е такж аналогичный документ и имел целью правовое урегулирование вопросов, х ы н щ ерм п связанных с в то ан гр и эм использованием ы он реги к й си о р иностранной рабочей силы. н стач о д Поскольку я и елн д достигнуть желаемого результата невозможно без эффективного контроля за сая р ку е вн о р у я вн о р у ы ан стр переселенческим потоком из сопредельных государств, было введено новое ен зм и ет м и ы сам средство контроля - миграционная карта со специальной маркой. Получение зц реали овскй б там м таки те азви р й ы н тем си этого документа, действительного на всей территории РФ, возможно только ярославк всг ако б ы р х вш у н ки о п после уплаты пошлины. (4, 15) всей - Федеральный закон от 19.04.1991 г. №1032–1 «О занятости населения ев ч и н сотруд г м автон лвн го у й ы ествн щ б о г о зан вы в РФ» (в ред. от 18.10.2016). Согласно статье 5 государственная политика в х ы летаьн ы тен ч у е о ч ау н области содействия занятости населения направлена, в частности , на г овац н и ен м б о развитие трудовых ресурсов, повышение ретй кон аз б их мобильности , вая о д у тр я н ед ср защиту национального рынка труда. С другой стороны , согласно этой же статье рсу воп государство слу и ч обязано ло д ем н кая олен см обеспечивать я себ ласть б о международное сотрудничество м тр ко в решении проблем занятости , включая вопросы , связанные с трудовой е ан зд и я х вш и ж сло еств кач деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории а о р сп кая олен см казтели о п Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской н ж о м тльсва и оеч п ац гр и м ея и ставш о ласть б о Федерации, соблюдение международных трудовых норм. При этом, согласно ве осн сквг о м я и р ед вн статье 17 упомянутого закона, привлечение и использование иностранной д еж р п лвская р о з ер ч

54 рабочей силы ская еж н р во на территории Российской ау тер ли Федерации у яд р определяется н д аж гр законодательством Российской Федерации (3,25) всего т вю казы о п - Федеральный закон от 31.05.2002 г . №62-ФЗ «О гражданстве звм и ган р о Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2015 ) которым определены екта о р п ластях об ях ви сло у принципы гражданства Российской Федерации ; правила, регулирующие ах н о еги р ы м и хд еоб н я д о сх и отношения , связанные с гражданством Российской Федерации; определены о и тер я и н ч есп об зк у агр н у яд р е вн о р у основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства у ем н сло и ч й о и тер Российской Федерации. Однако этот Закон не имеет процедур регулирования ска рян б ет д у б ен зм и альы н о еги р динамики миграции и является статусным актом, определяющим процедуру е оги н м е о ч ау н ская твер приобретения и утраты гражданства (5,15) ретья я ри ед вн .- Федеральный закон от 18.07.2006 г. №109- ФЗ «О миграционном ю грац и м ло ы б кая со вы учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ю и явлен о п ч али н м ы главн - Концепции регулирования миграционных процессов в Российской х овы н ает зд со сте о и р п Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта е тн солю аб т ен ц и эф ко г стян о п 2003 года № 256-р). (6,30) ке й си о р Из преамбулы Концепции ясно , что она «представляет собой систему ы стран д реж п казтелй о п в то ан гр и м км и тн о аб р взглядов на содержание и основные направления деятельности органов и м ан стр в н о еги р в н о еги р государственной власти Российской Федерации в области управления й теьы и лн оп д стаье о д ви миграционными процессами» (из преамбулы Концепции). е равоы п Заметим , что в Концепции дан анализ современной миграционной м аы стр о н и х таки х ш си вы о п ситуации в Российской Федерации, сформулированы цели, принципы и а д о х й ы ральн ед ф г вльн р б о д задачи регулирования миграционных процессов и изложены основные вскй о б там я альн и ц со ян вли алти б е и ан зд со направления деятельности органов власти по регулированию миграционных роль й тн о б зар о связан процессов и механизмы реализации груп Обращаем внимание на то, что в Концепции выделены следующие он реги ы ц н ри п е стян о п основные направления регулирования миграции: обеспечение контроля за ки ен оц ле о б алти б иммиграционными процессами в Российской Федерации; создание условий азой б для интеграции ю еи авн ср вынужденных всего к ам н и д ет ж о м мигрантов; содействие лен ш ы м о р п привлечению мигрантов на работу в Российскую Федерацию с учетом потребности н ож м советки ван о след и экономики страны в трудовых ресурсах; создание условий для возвращения ст н ч од ери п ве осн есая ч и м н эко стью м и д х б ео н е и щ ю лад б о

55 внутриперемещенных лиц, покинувших места постоянного проживания; алья тегр н и поддержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за рубежом; о р сп тви ей сод и кц у д о р п оптимизация х тб асш м внутренних т оси вн миграционных процессов и и еп ц н ко содействие эффективному использованию трудовых ресурсов ; создание условий для ро сп ставляи ед р п ты ан гр м и сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных ект эф х руги д ево н ж зм и приграничных районах Российской Федерации; содействие добровольному я ац ту си вать ослед п ех д ж у н вы а гд то м н д о переселению соотечественников из стран СНГ и Балтии. я льзван о сп и В качестве механизмов реализации Концепции предложены меры по е котры ая тельн и р ско у совершенствованию о леьн ар п ах ц н и ед законодательства, у н ч вели разработка федеральных ац гр и и региональных целевых программ , разработка балансов трудовых ресурсов, я грац и м ей ч о аб р лвская р о создание баз данных по мигрантам, кадровое, информационное и научное есая ч и м н эко сле и ч м и д х б ео н обеспечение миграционной политики. д о и ер п и м орган ей ч о аб р Концепция регулирования трудовой миграции представляет собой н о ац гр и м ствкая о р ве сн о систему взглядов на содержание и основные направления деятельности тов гран и м тя азви р х ы н б д о п органов государственной власти РФ в области управления трудовой и ван ы реб п ост льн ы б ри п й ско ан р у м миграцией, включает в себя характеристику современной миграционной стью м и хд еоб н х ы летаьн х вы о н ситуации, цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов, скй д р елго б всего вая о д у тр я и елн д и ац р ген основные направления деятельности и, конечно, механизм реализации. тульская ер сф е ван о лр у м сти Главными целями трудовой миграции провозглашается обеспечение вет оказы п е ан д и р п устойчивого социально-экономического и лась ен зм и ель си тн о демографического развития тк о у и ем н страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей явлетс растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное в то ан гр и м х ы н врем е вн о р у размещение населения на о етвн щ су территории страны, а гд о н и ласти б о использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения ен ж сти о д т н д рец п ы д го благополучия и процветания ЦФО. (11,200) ели тд о аб р тс явлю В ряду ее основных направлений указываются: затры 1. обеспечение контроля за иммиграционными процессами в ЦФО; ароя ун д еж м ка оряд п связи 2. создание условий для интеграции вынужденных мигрантов; 3. содействие привлечению иммигрантов на работу в ЦФО, исходя к ч ф и ец сп й и н ед ср естах м алсь еч тм о ы тр еко н г тр ко из необходимости обеспечения экономики страны трудовыми ресурсами; сквй о м алти б сле и ч

56 обеспечение вхождения РФ в международный рынок труда и 4. ля о д ь вен о р у ей ч о аб р регулирование экономической миграции; м ы тр ко т ю у и м р о ф создание условий для добровольного возвращения в места 5. сквая о м прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места й тельы и ач зн т аю лж род п авст ер н е ж о м еств ч ли ко своего постоянного проживания; еств ч ли ко поддержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за 6. ра ф и ц я и лн ед р п о зц аи б гло рубежом; оптимизация внутренних миграционных процессов и содействие 7. рской м и влад ласти б о о етвн щ су эффективному использованию трудовых ресурсов; аст зр во м ги у р д создание условий для сохранения и дальнейшего формирования 8. ты гран м и м зко у т си о н населения в северных, восточных и приграничных регионах РФ; и ен лж род п ласть б о си о еятльн д содействие добровольному переселению соотечественников из 9. я ем вр государств – участников СНГ и государств Балтии. д еж р п ек сторч и сь о еквтн ад Как нам представляется, трудовая миграция должна стать сферой ей вн о р у тки ы о п ях си вакн активного сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами: т ен ц и коэф ва яц ельн м т у след странами происхождения мигрантов, странами их назначения и транзитными и ен лж род п ах груп н о еги р государствами . Эффективность такого сотрудничества непосредственно й о ен см сле и ч ы затр зависит от того , насколько будут поняты и учтены взаимные интересы. и ен д лю соб л арш м ь о тн ер см т ен ц и эф ко сле и ч Нынешние острые вопросы, относящиеся к трудовой миграции, такие как й услови влеы о стан у м ето ч у ей ч о аб р Калининградский транзит, подчеркивают правильность этой идеи. Поле, на й и н сред котором может еста м х ты разви ах п у гр развиваться л и еп закр сотрудничество вая сн о между расширяющимся Европейским Союзом и его восточными соседями , обширно и может я ац ту си ю ван и орм ф х вы о н охватывать различные аспекты – от технической помощи до линии на вая о д у тр отли раб ах р секто я и кц н у ф ей вн о р у постепенное углубление интеграции в ЕС. груп Несмотря на видимое многообразие перечисленных нормативных сква о м ьы л о и ац н й я вн о ур актов, они не способны в целом решить множественные проблемы в области си ято зан й чн сто ер п г счн ато кр миграции, которые появляются на практике , и закрыть пробелы в этой ау тер и л й теьы и н л п о д е ы чн и азл р е ьш л о б е вы о уд тр области. Так, по данным статистики, иммиграция в Российскую Федерацию, етс явл х вы о уд тр х ы ьн ел тд о в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической ы теьн и ж л о п ска ян р б х тб асш м и санитарно-эпидемиологической обстановкой ( например , Таджикистан, хся вш и д о р

57 Афганистан, Корея ), носит масштабный характер. Количество въехавших в л и еп закр кая ец п и л в н о еги р й ко ец л тар ам н о еги р Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших х ы ьн ал и ц со я и м н эко аи ем л б о р п граждан , причем в приграничных районах интенсивно формируются в то ан гр и м ь вен о ур ьд ал о иностранные общины. еи авн ср Как внутренние, так и внешние миграционные потоки направлены л и еп закр н о ац гр и м х ы ж тл ео н преимущественно в южные и центральные регионы европейской части ш р хо стал и ац р ед ф России. Это приводит к стихийному и неконтролируемому изменению вская л р о тся вю казы о х ы ан зд со состава населения и ухудшению криминогенной обстановки в данных й ы ьн ел уд й скви о м регионах. ы тр еко н Отсутствует хя вш и ж о сл эффективный есятки д государственный х ы тр ко контроль над миграционными процессами. еи вл н б о й и щ б о Законодательство, обеспечивающее государственное регулирование ся ел ш и р п миграционных процессов на территории Российской Федерации имеет ряд о сл чи й теьы и н л п о д х ги о н м пробелов и недоработок. ста о и р п вая го н ед ср Главным недостатком законодательства в области миграции является й и н ед ср я тр о есм н е сл чи то, что законодательная база построена на созерцательной позиции и и н щ м ер п ти ал б и ац р ген практически полной отстраненности государства от влияния на процессы а стян о п ы б что вй сн о миграции . Между субъектами миграции и государством отсутствуют я и чн есп б о м и хд б ео н й еи уш ар н партнерские отношения, основанные на взаимном признании прав и ти ал б х ы стчн во твуеп сб о чм о н ы р обязанностей. Содержащиеся в законах «О беженцах» и «О вынужденных чесая и м н эко переселенцах » обязанности е вы сн о о и тер беженцев и вынужденных переселенцев честв и л ко ьы ел си тн о построены на уровне декларации.(22,11-120) х вы сн о Полную несостоятельность показала попытка решить все многообразие м и хд б ео н о еги р скя р м и ад вл проблем миграции внесением дополнений и изменений в законы Российской ес ц о р п х ы тр ко чая ю вкл яетсвл сая кур Федерации «О беженцах » и «О вынужденных переселенцах». Законы не скве о м ть ен сб о вк о чел являются актами прямого действия, а предполагают принятие целой серии е тн ю л со аб еи ш тн о чй и зл ям ви о усл нормативных правовых актов , конкретизирующих их содержание . В и ен ащ кр со е ги о н м м ы ьн ал и ц со частности Федеральный закон «О беженцах» предусматривает издание 11 ствкая о р ачеи зн ал и вц о р сп подзаконных актов. С момента вступления в силу этого Закона прошло почти м аво ер н ствкая о р сы р п во я л о д а учи л о п шесть лет, а до настоящего времени Правительством Российской Федерации о авн р л и еп закр вскй о б там принято только 7 нормативных правовых актов, другие нормативные и м ган р о а ц и л м о ел ц ве сн о

58 правовые акты Правительства Российской Федерации не приведены в х ы стчн во й н о ац гр и м я и ен д ж о р соответствие с законом «О беженцах». Аналогичная ситуация с законом «О й еи ш тн о ц и л таб д во ер п вынужденных переселенцах». сквая о м ае тд о Необходима подготовка проекта федерального закона об оказании н о ац гр и м й скви о м ьн л ави р п й о помощи лицам , пострадавшим в ходе разрешения локальных кризисных ся уж кал ея утр вн скй о м и р п чется ю закл ситуации в субъектах Российской Федерации. Такой законопроект позволит ью щ м о п и щ ую ед сл х ы ж тл ео н установить порядок финансирования в единую систему расходования су р п во ут ед сл материальных ва яц ьн ел м уы гн асто р ресурсов вя д о п и денежных средств , направляемых ь л еско н на восстановление хозяйственных объектов, упорядочит и объединит усилия й о и тер ям ви о усл е ьн ал м ти п о федеральных органов государственной власти Российской Федерации и й ы тр ко х ы аво р п х ветки со органов государственной власти субъектов Российской Федерации по й о н и ечн вл и р п д хо ер п ьсва тл ечи о п вк о чел решению этой проблемы. ект эф Подводя итог анализу современного государственного регулирования и казтел о п вая о уд тр ям ви о усл миграции в Российской Федерации, можно сделать следующие выводы, что й о н и Россия ь вен о ур ь ел си тн о только ы м и хд б ео н ч и ал н приступила обоснованной системы формированию регулирования на основе новой у м о ьн ал и ец сп всесторонней, миграционных й ьско тул Российской Федерации м и н д о к еи ш тн о ская еж н р во научно х ы тр ко скй ж л во и р п процессов в Концепции регулирования м ы тр ко я и асел н миграционных процессов в Российской Федерации. а уд тр Заметим, что новая вая о уд тр практика си о ьн еятл д всестороннего вая о уд тр государственного регулирования миграции , вопросы распределения компетенции между й ы о вал я тви ед сл о п ан стр федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской уго р д Федерации ект эф находятся законодательное, й ско р м и ад вл в процессе твуе б о сп становления институциональное , финансовое, с н ал б ьш л о б ей и в чей о аб р этой связи тся ьзую л о п ат ш евы р п информационное, научное и кадровое обеспечение государственного регулирования миграции а учи л о п я туац си и утр вн нуждается в совершенствовании с учетом проблем, возникающих в процессе скя р м и ад вл кую й си о р о р сп государственного регулирования миграции. и утр вн еста м гам то и

59 3.2 Основные проблемы трудовой миграции в ЦФО Трудовая миграция населения сегодня превратилась в одну из й ы н тем си кая со вы тк о серьезнейших проблем населения . Мигранты имеют различные ценности, а м н д о ван о и егул р и ящ д вхо также особую семейную структуру. Прибыв в ту или иную страну, они под го вы ва ти о м ю и ен ш вы о п ая м стр ко ы н узи гр разному себя ведут на работе, улице и дома. При слабо разработанном я веи кн л сто си о ьн еятл д миграционном м ечы н ко законодательстве сь ечал тм о и малоэффективном иммиграционном кл о я ац гр и эм контроле нелегальная миграция приобретает масштаб угрозы национальной ауы тер и л и есл м о ан д казл о п экономики России. В связи с этим возникают такие проблемы, как отказ мигрантам в ти ал б всего чесй и м н эко скй д р го ел б приобретение статуса беженца; кая ен л о см высокая латентность противоправной ац гр и м еса л п м ко ст о и р п деятельности , обусловленной характером неконтролируемой миграции, й это т ен ц и эф о р б й ско ян становление национальных диаспор, отсутствие эффективных инструментов вя д о п ект эф учает л о п и механизмов , которые бы способствовали интеграции мигрантов в е ы аво р п с н ал б е тн ю л со аб российское общество. ах р секто В России проблема миграции имеет свою историю. В 70-х и 80-х годах ска рян б тви ей д со ес ц о р п я о сп ан тр я и н ч есп б о XX века для работы на конвейере на московские заводы АЗЛК и ЗИЛ в е ы связан и кц н у ф массовом порядке к й роси х ги у р д привлекались граждане Вьетнама. ства н и льш о б е ы тр ко С мигрантами заключались четырѐхлетние и шестилетние контракты , которые не могли глав о теьн ч склю и тм ен ц и эф ко о р сп быть расторгнуты по инициативе нанятых на работу. Вьетнамцы хорошо ам он реги й ы альн и ец сп й ско ан р у м работали, почти не употребляли спиртных напитков и скупали советские х ы ан созд х ы н востч я и лн ед р п о м ч о н ы р скя о ван и товары ширпотреба, не пользовавшиеся спросом у местного населения . я и соглавн ть о слен и ч ета б о и р п После распада СССР и последовавшего банкротства заводов, часть рабочих к ч ф и ец сп вестц н и я асели н сть ем ко ау н разъехались по СНГ и работали нелегально. м н ед ср На сегодняшний кая ец п ли день й о еж ан м миграция является практически вая го н ед ср н о еги р неконтролируемым процессом. В Санкт-Петербурге каждый год привлекается я и ер ам н примерно две тысячи рабочих, а по России, эта цифра равняется миллионам й н д о ли ы б кл о сле и ч казтели о п человек. В регионах ЦФО наблюдается нехватка трудовых ресурсов, в связи , с ет расч й ы еч н ко ван о егли р у ер сф чем привлекается все больше иностранных граждан. Как правило, они готовы е ц ли таб ть ен сб о ти ай н

60 выполнять грязную, тяжелую работу за маленькую заработную плату. тельая уд н ри п о н р у б я ац гр и эм Российские граждане на такие условия не согласны, а работодатели н о еги р ства н и ольш б ле ач н специально удерживают заработные платы на низком уровне , что в свою я асели н ет расч ская еж н р во его тр у вн ти о асм р очередь приводит к еще большему увеличению притока мигрантов и к аься ч отли а ен ш вы о п ы т ан гр м и безработице среди местного населения . Такая сложившаяся ситуация н украи вй о д у тр й го у р д кг й си о р приводит к социальной напряженности. етй н п ком ся м щ ю азви р В основе трудовых отношений развитых стран лежит договорное ет расч ля о д х эти регулирование, когда работник определяет с работодателем условия труда на я и н щ м ер п е д и и м ан стр ья еж б у зар равноправии и взаимоуважении. В данном случае с иностранными рабочими ы зм катли х вш ы б и р п ы тем си происходит следующее : мигранты являются бесправными для российского и н степ тся ую и орм ф ь н степ работодателя, становятся зависимыми от предпринимателя, и ими становится л ш ар м ской уран м й о п у гр легко управлять . Это является конкурентным преимуществом иностранных н о ац гр и м о урн б еты н п м ко граждан перед коренным населением. ская твер и м ы н б од п й ы тн солю аб Выделим следующие виды проблем трудовой миграции, которые щ ю ли егу р й ско ч ен лад м ки ч то представлены на рисунке 3.1 ст о и р п я и зрен Проблемы трудовой миграции вая го н ед ср экономические безработица сы р п во культурные ся ел ш и р п криминальные д еж р п рис.3.1 Проблемы трудовой миграции км о б глу н зако Еще одним фактором формирования проблемы миграции является ей оч раб ях о и тер х ы летаьн культурное расслоение между местными и иностранными гражданами. оси еятльн д е м о кр тавляе со Современная история показывает, иностранные работники (в основной й ы д каж ей льш о б ы б то ч е щ каю и зн во массе) не проникаются культурой той страны, в которой они осуществляют н ож м й тако ей ч о аб р трудовую деятельность. Они продолжают жить по тем канонам , к которым и ен тяж о р п ска ян р б и еп ц н ко привыкли. Привлечение мигрантов хорошо в том случае , когда будет й теьы и лн оп д ы тб асш м г вльн р б о д происходить ассимиляция, то есть постепенное приобщение к культуре и ан ж ер д со уголвн е ы н ч азли р алти б страны проживания. В противном случае неминуем социокультурный кризис. тов гран и эм ле о б ах р секто ти ай н

61 Первый крупный прецедент между мигрантами и местными жителями лая м еотъ я н д сего и м ы альн р ед ф ть ви о д произошел в 2010 году на манежной площади. Тогда собрались около 5 тысяч ретй кон е и ан созд ялод тя азви р ы н зи у гр человек на митинг , посвящѐнный гибели болельщика «Спартака» Егора й ы сезон ен зм и й льско ту ялод Свиридова. Молодой человек погиб в ходе драки, произошедшей 6 декабря улре м сти й ско ан р у м г у кр 2010 года между компанией футбольных фанатов и группой выходцев с ю скву о м х ы ан зд со х тб асш м Северного и лн ем стр у Кавказа. ли ы б Действия е д о х правоохранительных е такж органов кая лен о см в ходе альй н о еги р расследования убийства были восприняты в обществе как покрывательство ей взц акти ет сч т аю лж д о р п подозреваемых, что и спровоцировало протесты . Митинг на Манежной е ы н ч азли р ы ан стр ьр л о перерос в столкновения с милицией . В результате беспорядков пострадали я уровн й ы тр ко сквй о м более 10 человек, несколько десятков фанатов были задержаны. После рсу воп н ж о м лвская р о зы и ан ех м ть ы закр беспорядков произошла серия массовых митингов и уличных столкновений ет н ви сд р о аб н ета б о и р п коренных жителей с выходцами из кавказских республик в городах России твуе об сп ан стр и н след о п т ан гр и м .(13, 350-352) Возрастающая мобильность населения о связан ы д го в эпоху глобализации скве о м значительно повысила значение фактора миграции в мировой экономике и х ы н еж заруб я и н ч есп б о ю еи авн ср международных отношениях. В современных условиях миграция порождает гтвки од п я ац гр и м вает и ж о р п множество проблем, требующих согласования усилий практически всех й ед зш и о р п я уровн тю азви р й ы н стач о д ет д у б государств и выработки глобальных подходов к их решению . Заметная в тов гран и м ц ли таб ки ен ц о последний период интенсификация международного диалога по миграции е д ви ж зло и и ен тяж о р п отражает попытки усилить глобальный вектор в ее регулировании и етом уч ю ац ту си я и елн д объединить усилия по противостоянию негативным тенденциям в развитии аю тд о д еж р п я и р ед вн в ган р о миграционных процессов. Миграции населения, особенно трудовая , роль ской рян б стью м и д х б ео н ван о ли егу р которой в мировом развитии неуклонно возрастает, становятся одним из сле и ч й котры кл о м эти льк то основных факторов международной экономики. По данным МОМ в е ац орм ф н и настоящее время в мире насчитывается около 150 миллионов иммигрантов, т аю ч лу о п гу и п ва яц ельн м х ги у р д ле о б беженцев, легальных мигрантов и нелегально работающих за границей он реги а д у тр Особенности явлетс современных мировых ван о егли р у рынков я ван и ж о р п и м ган р о труда следующем(10, 222) : и ен д лю б со -рост масштабов международной трудовой миграции. овскй б там ази р еб сво й ы н ем вр со состоят в

62 -разно направленность основных потоков миграции рабочей силы. Это н ед ср т н д ец р п вй о д у тр миграция в развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая м ы альн и соц ем ч ри п я тн лю со аб елав сд сле и ч миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между я тн солю аб ью щ м о п тльсва и еч о п ел б ги развивающимися странами; миграция высококвалифицированных кадров из е тву б о сп развитых в ля ед асп р его тр у вн развивающиеся страны. Миграция ста о и р п приобретает я ц ф класи транснациональной характер. Она переносит экономические и политические утрего вн вестц н и гу и п проблемы из одной страны в другую; я грац и м -рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, й еи ш тн о тверская д кан к й си о р ст о м и ач зн доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии , зк у агр н и м ан стр явлетс е ш р о х Нидерландах. В других странах она также значительна и зачастую превышает и щ ую след я зац м ти п о ы ан стр долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой ф й ы альн ер д ке й роси е вы сн о тки ы о п а щ яю вли миграции в странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет тя разви ы ан стр вея ты и асч р ям ви сло у говорить о феминизации иммиграции; к ам н и д я и н ч есп б о -увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране ки ен ц о занятости . В Западной Европе средняя продолжительность пребывания й ы ен ч лу о п я услови еты асч р я ац ту си овсег иммигрантов превышает 10 лет. В Германии. иммигрантов проживает больше о етвн щ су ставля ед р п м ело ц 20 лет.; -снижение степени активности международной трудовой миграции с ю ван и орм ф сям н еб тр о п т ен ц и эф о 80-х годов , что было связано с переходом к политике ограничения этого кл о славк о яр я о ар н у д еж м ве сн о процесса и ухудшением экономической ситуации; е ан д ри п в он реги - миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из овй труд й и щ б о ялод различных регионов мира в развитые страны , а также из этих стран в ет м и вает и ж о р п ем ч и р п я етн зам развивающиеся страны. Международная трудовая миграция высококвалифицированных кадров й ы н тем си ам он реги всей получила название «утечки мозгов». е льш о б ть ен осб ы м и хд еоб н Формы утечки мозгов различны(36,45-46) : своей 1) ое ауч н непосредственная лвская р о эмиграция – местожительство; 2) выезд за рубеж на контрактной основе; е ольш б выезд на постоянное х ги у р д х ы ан зд со

63 3) наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями , ях си вакн груп аю тд о й это л стави о совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на ели тд о аб р территории страны–донора; е ваи сн б о ован след и 4) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения ой н ч ри п н о еги р ц ли таб т ен ц и эф ко страны–донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования м котры казтелй о п ер сф осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах. а и олуч п х ы ан д ен ж ло и р п Международная трудовая миграция , однако, стала не только мощным аься ч тли о ткм о п м таки инструментом перераспределения мировых трудовых ресурсов, но и сферой, вм сн о х яты зан которая ван о ли егу р й еи ш тн о генерирует е ы н ч разли тенденции , осложняющие к й си о р межгосударственные отношения и внутреннюю ситуацию во многих странах. Интенсивность ка яд р о п й кострм к й си о р людских потоков, пересекающих государственные границы, нарастает не е д и ялод еи ш тн о твеи со и м н эко только вследствие трудовой миграции, но также за счет вынужденного и всем та ен ц и эф ко м эти переселения, вызванного политической нестабильностью и конфликтами. н украи ст о льн ы б и р п Прогрессирующая формированию нелегальная и м экон криминальных аст зр во трудовая сетей, д го вы миграции занимающихся способствует и ящ д о вх е тн лю со аб контрабандной я и вн о аслед р еи ш тн со транспортировкой людей и работорговлей. Уже сейчас, по самым скромным тов гран м и м р о н ы ен см оценкам, численность нелегальных мигрантов в развитых странах превышает ет сч й ч зли ески тн ар п 10 млн. человек. Одновременно растут и масштабы нарушений прав т о слен и ч ская твер й тельы и ач зн мигрантов ( среди них – прежде всего детей и женщин), еще более щ ю регули ост ри п е и щ лкаю то усиливающие напряженность миграционной ситуации. Неурегулированность тал и сч я и ен олж п д кан многих вопросов, связанных с правовой защитой мигрантов, повышает скя о ван и тельо и ач зн ы лн ед р п о й со ж калу вестц н и уровень социального неравенства в трудовых отношениях , обеспечении е такж еты р н ко зы и ан ех м доступа к услугам образования, здравоохранения и др. Международная ескх ч и о ч ау н трудовая миграция приводит он грац и м к м н д о серьезному дисбалансу численности всей м таки населения между странами в отдельных регионах. Сфера трудовой миграции явлетс й еи ш тн о чутко реагирует на е тн солю аб и м стран общественной жизни. все катаклизмы ам н ч и р п и и ен д лю б со кризисы международной и ставля ед р п

64 3.3 Перспективы решения проблем трудовой миграции ЦФО Возвращая сь к вопросу о том, как в регионах ЦФО можно ская твер ую н и ю скву о м контролировать и направлять миграционные процессы в нужное русло, ает зд со м ело ц л и д о х вы необходимо отметить , что, в отличие от многих стран, у нас для этого не х ащ зеж ли б всей сле и ч созданы многие базовые условия . Начнем с того, что в развитых странах оле б ск рязан е ы н ж зм во вй о д у тр ская еж н р во трудовые потоки вообще не регулируются. Там, прежде всего, все решает ем ч ри п й ко лец тар я и вн о аслед р и еп ц н ко рынок. Параллельно с этим проводится эффективная региональная и ект эф е р и м ская твер социальная политики. Меры региональной политики позволяют оказывать алсь еч отм ег щ каю и зн во есй ч и м н эко поддержку депрессивным территориям и полюсам роста. Социальная ю и тен о асм р тольк е ы тр ко политика оказывает поддержку непосредственно людям ( пособи я по ь о тн ер см и м ы ральн ед ф лась ен зм и н аи кр у ах д го безработице, по бедности). Кроме того, во многих странах сильно развиты о асм р д го вы етвю щ су й ско ч и н тех профсоюзы, общественный сектор. В отличие от них, в России, как правило, и м экон ем ч и р п вая о н людям приходится надеяться большей частью на самих себя. Отсюда м оч н ры е ящ асто н явлетс я асели н ы б то ч становится совершенно очевидно, что без развития крепкого гражданского тверская ам н о еги р общества России вряд ли вестц н и удастся найти выход я о ар н у д еж м ет асч р из й н о ац гр и м сложившихся миграционных и социальных проблем. Трудовая миграция –н еотъемлемая сть ем ко ау н ста о и р п й ско ч и н тех глан со часть такого общества, а раз так, то, стало быть, она должна находиться под этой я альн и соц м и н азеш р его непосредственным контролем . С этой целью необходимо создавать и м и н увелч тл и кап е ац м р о ф н и развивать негосударственные общественные организации , способствующие льст н о и ац р я сход и лят ед р п о развитию миграции и ью щ ом п осуществляющие общественный контроль ря лагод б я тер соответствующими институтами власти, я уровн вй о д у тр прежде всего , над Федеральной кая ец п ли миграционной службой России. Весьма уместными в такой ситуации могли оси еятльн д ае случ р о аб н а н лж о д м ги у р д бы быть Общественные советы при региональных служба х ФМС, МВД и м ели д вы вк ело ч теь о асм р других госорганах. м н сред Несомненно, новое российское миграционное законодательство, по вая осн альы н о еги р сути вступившее в силу с 2014 года, в целом имеет ряд положительных к й си о р ах ц н и ед я ац гр и м скй лж во и р п моментов . Более 20 принятых законодательных актов, десятки указов я н ед ср е тн солю аб Президента ставляи ед р п Российской тов гран и эм Федерации в н о еги р и постановлений кы у стр Правительства явлетс ска ян р б фактически заново создали нормативно-правовую базу в сфере трудовой ог вн акти вать след о п и м вы ело д

65 миграции , закрепили полномочия в реализации миграционной политики и овая труд и тен о асм р к и тн о аб р оказании госуслуг в области трудовой миграции. Благодаря этому появились е и ч о аб р т и ч яд р о п у х ы льн и атер м ац гр и новые возможности для оздоровления миграционной и демографической х ы летаьн алти б еств ч ли ко ситуации, однако впереди предстоит не менее важная и интенсивная работа. й еи аруш н ы тб асш м тя о х елгаьо н а н лж о д Можно предложить следующие конкретные меры по регулированию овг труд еи авн ср ей взц акти трудовой миграции в ЦФО ей ольш б Необходимо подготовить и подписать двусторонние протоколы 1. й н од й тельы и ач зн с о н тм леги (соглашения) между российскими регионами, с одной стороны, и странами ае отд я и н екащ р п ескх ч и СНГ, располагающими избыточными трудовыми ресурсами – с другой, об в н о еги р м ы еч кон х ы ан зд со организованном привлечении на работу трудовых мигрантов на временной еравом н и н щ м ер п с ктеи ар х основе. й льско ту зц аи б гло Целесообразно создать рекрутинговые компании с участием 2. м вы сн о государства и частного капитала по поиску, приему, оформлению и н ж о м всего сле и ч ве сн о х ы н еж б у зар временному трудоустройству мигрантов в разных отраслях российской та ен ц и эф ко сям н еб тр о п х ги о н м экономики, распространению оперативной информации о вакансиях и ах р секто вая о д у тр ер сф потребностях работодателей в регионах. вет казы о п Важно упростить и ускорить для работодателя процедуру 3. я тн валю я вн о р у явлетс оформления на работу трудовых мигрантов на временной основе . Такая результа елью ц е ж о м процедура должна быть уведомительной , осуществляться через службу сотвеи ро сп я и р ед вн у д еж м вскй о б там занятости населения и строго ограниченной по времени ( занимать не более ета об ри п е н д р заго вскя о б там 10 – 15 дней). е ац орм ф н и Следует организовать систематический мониторинг соблюдения 4. е ящ асто н тся ю у и м р о ф условий труда, техники безопасности на производстве, социально-бытовых лятс ед р п о зц реали ю ван и м р о ф ет м и условий проживания трудовых мигрантов и законности осуществления ими ев ц рязан елся ш и р п еи ач зн трудовой деятельности на территории России. Одновременно нужно усилить ет расч п у гр ялод контроль за использованием работодателями труда мигрантов, а также тк о азб р осква м ли ы б ужесточить наказание (вплоть до уголовного преследования) работодателей, в то ан гр и м оста ри п х вш у н ки о п ект эф тви ей д со эксплуатирующих труд нелегальных мигрантов. В то же время надо результа о кад и р азлк стимулировать работодателей , осуществляющих законное оформление на й н д о д о и ер п з ер ч работу, обеспечивающих социальное страхование, нормальные жилищные советки в н о еги р тя азви р

66 условия и безопасность труда временных трудовых мигрантов. Не менее я веи столкн ая ч лги о н важно информировать работодателей д о и ер п ти су о правилах найма х ги о н м на работу г зн ли й ско ч ен лад м иностранных трудовых мигрантов . Для тех, кто легально оформляет утри вн ле о б аи н иностранных работников, увеличивает заработную плату, обеспечивает их й ы ен ч лу о п тс явлю ы н зи у гр алти б страхование, можно снизить ставку социальных начислений. у д еж м Нужно рев аям н создать о леьн ар п систему информационной он реги и м ето ч у консультационной ст о м и ач зн поддержки мигрантов в вопросах обеспечения их прав и соблюдения условий х ы ан созд проживания в ж зм ево н России тем разви всего на е остраы н и основе организации сети казтелй о п доступных консультационных пунктов в разных регионах . Необходимо доводить до лвская р о тов гран и м вй о д у тр мигрантов правила регистрации, проживания и работы через все возможные ся м щ ю азви р а остян п есь зд ям ви сло у м льки п о ставр каналы: телевидение , радио, газеты, информационные табло и стенды . и н ослед п всем Наглядная й о ествн информация должна размещаться й и геораф к ч ф и ец сп на рынках, автобусных й о еж ан м всем остановках, вокзалах и других местах массового скопления мигрантов. м и щ ляю ред оп ке й си о р ая ч вклю Желательно дублировать данную информацию на языках стран, из которых теь о асм р ервод п я д о сх и ета б о и р п й ско ч и н тех идут основные потоки трудовых мигрантов1. улы б реам п ем и тян со Требуется увеличить материально-техническое м н д о сть у п штатную численность ть ен сб о обеспечение х оги н м территориальных и улучшить подразделений у и ем н ФМС России в соответствии с реальным объемом работ. По данным ФМС, тверская м таки я ац гр и м около 90% сотрудников службы занимаются паспортно-визовой работой и и н теч всего й ы ельн д у только 10% – непосредственно миграцией. ква ли б у п о х ы летаьн В условиях динамичного развития экономики ЦФО в среднесрочной х ы н еб уч вая го н ед ср х ы тлж ео н перспективе будет усиливаться потребность в трудовых мигрантах двух аься ч отли ь сти о р п у ы затр скй еж н р во категорий – рабочей силе низкой квалификации и опытных специалистах ю еи сравн ая тельн ускори х ы тр ко определенных профессий, прежде всего в строительстве, сельском хозяйстве, всего ьрол ля о д альы н о еги р е м о кр промышленности и сфере услуг. При привлечении трудовых мигрантов ях услови ве сн о сквй о м первой категории надо использовать опыт зарубежных стран (их принимают к ен оц л тави со ч али н вя о стан временно на четко оговоренные контрактами сроки, с последующим выездом я и ен д рож й ы он грац и м ям ви сло у из страны без предоставления гражданства). Среди обязательных критериев – ект эф и ен олж п й ко лец тар т ан гр и м е д ви опыт работы, хорошее состояние здоровья и знание русского языка. овскя б там ы п тем я и р ед вн тк о

67 Во втором случае применяются более жесткие критерии: определенный тов гран и м тли о аб р п у гр уровень образования , наличие диплома и опыта работы по специальности , е ч али н рост ва ти о м е о зи ан тр ель си тн о соответствующий возраст. Эта категория мигрантов, как показывает лы у б еам р п практика различных стран , является источником пополнения не только п у гр у и ем н тал и сч ае ч слу ей льш о б трудовых ресурсов , но и постоянного населения. В Германии , США, т ен ц и оэф ся ж калу ср Австралии и многих других странах высококвалифицированные специалисты е ты разви тв ар д су го х аы стр о н и после нескольких лет проживания получают вид на жительство и ост ри п е и ч о аб р й ско н и б у р гражданство. Тогда временная трудовая миграция переходит в постоянную, ы п тем ля о д ю еи ш тн о что помогает, пусть частично, решать демографические проблемы страны. у ем н й ы н о ац гр и м явлетс ю вску о б там Оздоровление миграционной ситуации, у ем н придание миграционным н ж о м ется ч заклю процессам позитивной направленности невозможно без принятия в этой сле и ч г н д о сфере жизнедеятельности российского осквй м н сред с о н тм леги общества законодательными и я вн о р у исполнительными органами власти ряда неотложных мер. Эти меры должны ан стр я ац гр и эм о д ви быть направлены на: сква о м и ач д ер п 1. стимулирование притока мигрантов из нового зарубежья и алти б поддержка, прежде й атн зр во всего елав сд в правовой сфере , в ко и аятн м та ен ц и эф ко оставшихся алья тегр н и там соотечественников; 2. регулирование иммиграции из старого зарубежья (квотирование, м вы осн ю скву о м у д го иммиграционный контроль, выдворение из страны , создание правовых и и ач ерд п е н д го вы етй р н ко экономических условий интеграции иммигрантов в российское население); е ви тсу о ля ед асп р лась ен зм и ет ж о м 3. управление трудовой миграцией , включающей как тех, кто я вн о р у тли о аб р прибывает на временные работы в регионы ЦФО из зарубежья , так и м котры а п ти у ем н российских граждан, работающих по контрактам за пределами страны; я и ен олуч п ц ти ао езр б сть ем ко ау н 4. проведение политики протекционизма в отношении потоков щ ю регули х ы тр ко я и вн о аслед р (масштабов и мест выхода), структуры (в первую очередь этнической) и елать сд и кц н у ф льская ту расселения мигрантов в приграничных и тех северных территориях, отток ы ан стр х ски у р ткм о п ал и вц о р сп населения из которых противоречит национальным интересам страны ;д) ой н ч ри п обоснование й ско н и б у р казтелй о п границ допустимости формирования еи ач зн я ац гр и м в приграничных , стратегически важных районах, диаспор из соседних стран; еи ш отн е ч тли о я ван о след и ки ч то

68 5. установление условий и сроков решения проблем вынужденных ставляи ед р п о кад и р елгаьо н переселенцев, беженцев и перемещенных лиц: обустройство на новых вя од п ква ли уб оп й ы альн р ед ф местах, возвращение в места постоянного проживания , привлечение к й ч зли кг й си о р й и щ б о решению этих вопросов стран нового зарубежья, откуда прибыли в Россию есколь н а п ти вынужденные мигранты и др. овая труд и н след о п етй а ен ц

69 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Трудовая миграция- важнейших компонент глобального развития; она сква о м ех тр ак н д о представляет собой серьезный вызов с точки зрения экономической еи ш тн о м вы сн о вь чи й еусто н т ен ц и эф о а уд тр безопасности. С одной стороны кая ен л о см трудовая миграция кл о ьо тел ачи зн является важнейшим ьская тул компонентом глобального развития . С другой стороны представляет собой ей вн о ур я о ар ун д еж м тви ей д со серьезный вызов с точки зрения экономической безопасности. щ ю и егул р ы зм и катл сквую о м Подвижность населения и трудовых ресурсов – одна из важных особенностей современной демографии. Страны-экспортеры и страныимпортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов. Международная организация труда является уникальной среди всемирных организаций в том отношении, что при разработке ее политики представители трудящихся и предпринимателей обладают равным количеством голосов с представителями правительств. Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социальноэкономические проблемы. В заключении можно сделать вывод, о том что трудовая миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны, а также отлаженной системы управления миграционными процессами. Одним из возможных направлений совершенствования системы управления миграцией может стать предварительная корректировка бюджета края с учетом социально-экономических последствий миграции. Все вышеуказанное позволяет сделать некоторые выводы:

70 1. Миграционные процессы при снижении их масштабов определяют в современных условиях прирост численности населения и являются крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов. 2. Миграционные потоки в различной степени влияют на социальное и экономическое положение и отдельные элементы его социальной инфраструктуры. 3. Система управления трудовой миграцией сводится сегодня к фиксации прибывающих мигрантов и принятию ограничительных актов. При этом не просчитываются последствия различных видов миграции. Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики. Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции и последующей социальной активности возвращающихся мигрантов и др. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств. В России создана правовая и организационная база эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов, разработана федеральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по миграции населения и трудовых ресурсов. Важным направлением интегрирования России в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих процессы трудовой миграции.

71 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации : офиц.текст –М.: Маркетинг, 2016. -63 с. 2. Трудовой Кодекс Российской Федерации : офиц.текст. М.: Омега-Л, 2014. -215 с. 3. О занятости населения в РФ : Федеральный закон от 19.04.1991 г. №1032-1-ФЗ. 4. О правовом положении иностранных граждан в РФ : Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ. 5. О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ. 6. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. : Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ. 7. Балашова, Т.Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов / электронный журнал Миграционное право. – 2014. – №1. – С. 19–21. 8. Барсукова С.Ю. Формальное и неформальное трудоустройство в России: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия // Социс. 2015. - №7 – С.14-15. 9. Богдановский В. Занятость в сельском хозяйстве: масштабы и динамика. // Человек и труд. – 2016. – №3 – С. 37-40. 10. Бойкова В.Э. Социология управления / В.Э. Бойкова – М.: Изд-во РАГС, 2016.- 336 с. 11. Бутов В.И. Экономика социальной сферы / В.И. Бутов – М.: ИНФРА-М, 2015.- 250 с. 12. Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия // Россия и современный мир. – 2015. – №9. – С. 14-16.

72 13. Власов И. С. Миграция и преступность сравнительно-правовой анализ / И. С. Власов – М.: ИЗиСП, 2015. - 494 с. 14. Гладкий Ю. Н. Общая экономическая и социальная география / Ю. Н. Гладкий – М.: Академия, 2015. - 377 с. 15. Глазырин В.В. Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России / В.В. Глазырин - М.: ИНФРА-М, 2016.- 350 с. 16. Зайончковская М. Миграционная ситуация в современной России. // Человек и труд. – 2014. – №6 – С. 48-49 17. Збарская И.А. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения // Миграция и внутренняя безопасность: Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции. – 2015. – С. 56-57. 18. Зверева Н.В. Основы демографи / Н.В. Зверева – М.: Высш. шк., 2014. -200 с. 19. Ивахнюк И., Дауров Р. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски // Миграция и национальная безопасность. Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. – 2014. – С. 31–32. 20. эффекта Ионцев В. А. Трудовая миграция в ЕЭП: анализ экономического и институционально-правовых последствий соглашений в области трудовой миграции / В. А. Ионцев ратификации Спб.: Центр интеграционных исслед., 2014 - 52 с. 21. Калашников С. Развитие рынка труда – неотъемлемый элемент государственной политики. // Российский журнал Человек и труд. – 2015. – №5 – С. 41-43. 22. Киселева Е. В. Международно-правовое регулирование миграции / Е. В. Киселева -М.: Российский ун-т дружбы народов, 2014 –145 с. 23. Красинец Е.С. Внешняя трудовая миграция в Россию / Е.С. Красинец – М.: Прогресс, 2015. -№2- С. 15-16.

73 24. Крылова Е. Б. Рынок труда и миграция / Е.Б. Крылов -М.: Изд-во МГУ, 2012 - 135 с. 25. Кузьбожев Э. Н. Экономическая география и регионалистика / Э.Н. Кузьбожев – М.: Юрайт, 2013 - 562 с. 26. Куценко Т.И. Нелегальная миграция и незаконная занятость иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ / Нелегальная иммиграция. Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. – 2014. – №9. – С. 78-80. 27. Литвиненко К.А. Трудовая миграция в странах СНГ и подходы к ее регулированию / К.А. Литвиненко – М.: ИСПИ РАН, 2014.- 156 с. 28. Маршалл А. Принципы экономической науки / А. Маршалл –М.: Прогресс, 2016 - 300 с. 29. Мартыненко С. В. Глобальная миграция населения: проблемы учета и анализа / С. В. Мартыненко –М.: Экон-Информ, 2016 - 199 с. 30. Медков В.М. Демография. / В.М. Медков - М.: ИНФРА-М, 2015.- 31. Метелев С.Е. Международная миграция и влияние на социально- 160 с. экономическое развитие России. / С.Е. Метелев - М.: ЮНИТИ, 2015. – 200 с. 32. Миграционная политика западных стран. Альтернативы для России. – М.: ИНФРА-М , 2016. – 163 с. 33. населения Моисеенко В. Снижение масштабов внутренней миграции России: опыт оценки динамики по данным текущего учета. // Вопросы статистики. – 2014. – №7 – С. 47–56. 34. Мукомель В.И. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах Федерации // Миграция. -2007.- №3- С. 9-10 35. Некипелов А. Уровень общественного благосостояния: подходы к оценке. // Российский экономический журнал. – 2015. – №7 – С. 37-40. 36. Петров В.Н. Миграция населения и этнические мигранты в современной России / В.Н. Петров -Краснодар: Кубанский гос. Ун-т, 2014.100 с.

74 37. Платонов Ю.П. Этнический фактор. // Геополитика и психология. - 2014.- С. 130–131. 38. Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России // Международная научнопрактическая конференция «Миграция населения и перспективы демографического развития России». – 2016. – С.146-150. 39. Попов А. Неформальный сектор в аспекте затрат труда в экономике России. // Вопросы статистики. – 2015. – №7 – С. 36-37. 40. Прудникова Т. А. Основные направления деятельности Федеральной миграционной службы России / Т. А. Прудникова – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2014 - 221 с. 41. Прудникова Т. А. Правовые и организационные особенности миграционной политики в ряде зарубежных стран –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.– 500 с. 42. Регент Т.М. Миграция в России. Проблемы государственного регулирования.// Российский экономический журнал – 2015. - №6- С.18-20 43. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения». // Российский экономический журнал. – 2016. – №9–10 – С. 22-23. 44. Роик В. Старение населения – глобальный вызов XXI века и адекватные ответы. // Человек и труд. – 2016. – №2 – С. 33-35. 45. Рыбаковский Л.Л. Миграционные процессы: понятие, формы, виды и стадии // Миграция населения: Теория и практика исследования. Приложение к журналу «Миграция в России». – 2014. –№1- С. 5 – 17. 46. Рыбаковский Л., Рязанцев С.Б. Международная миграция в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. –СПб.: Герда, 2015.Режим доступа: www.ispr.ru 47. Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. / С. Рязанцев - М.: Формула нрава. – 2016. – С. 149.

75 48. Самуэльсон П. Экономика / П. Самуэльсон – М.: Мысль, 2015. - 49. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. / 180 с. А.Смит – М.: ИНФРА-М, 2014. - 200 с. 50. Современная демографическая ситуация в РФ. [Электронный ресурс]. – СПб.: Герда, 2015.- Режим доступа: www.gks.ru 51. Тарлецкая Л. Международная миграция и социально- экономическое развитие / Л. Тарлецкая – М.: МЭИМО, 2015. - № 7- С.65 52. Тюркин М.Л. Миграционная система России. / М.Л. Тюркин – М.: Издательский дом «Стратегия», 2015. – С. 99 53. Тюрюканова Е.В. Глобализация международной миграции // Гендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики. – М., 2014. – С. 285–286 54. Удальцова М.В., Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Социально- трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости // Социс, 2016. – №7 – С. 55-60. 55. Фишер С. Экономика / С. Фишер –М.: Дело, 2014. – 201 с. 56. Флоринская Ю.Ф. Миграционное поле России / Ю.Ф. Флоринская – М.: Спецкнига, 2014 -367 с. 57. Шевердова Г. Национальный состав России в свете итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, причины, перспективы его изменения. // Вопросы статистики. - 2010. - №7 - С. 48. 58. Щетинская И. З. Мировой рынок труда и международная миграция / И. З. Щетинская - Мурманск: Изд-во МГТУ, 2015 - 139 с. 59. Юдина Т.Н. Социология миграции / Т.Н. Юдина – М.: Академический проект, 2016 – 272 с. 60. Юркин М.Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ/ М.Л.Юркин – М.: ВНИИ МВД России, 2014.250 с.

76 ПРИЛОЖЕНИЕ

77 Приложение 1 Распределение регионов Центрального федерального округа по показателям миграционного прироста (убыли) населения в 2014-2016 гг. Годы Количество регионов с миграционным приростом населения Количество регионов с миграционной убылью населения Регионы с миграционной убылью населения 2014 18 0 Нет 2015 7 11 Брянская обл., Ивановская обл., Калужская обл., Костромская обл., Курская обл., Орловская обл., Рязанская обл., Смоленская обл., Тамбовская обл., Тверская обл., Тульская обл. 2016 12 6 Брянская обл., Ивановская обл., Костромская обл., Курская обл., Смоленская обл., Тамбовская обл.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв