ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(НИУ «БелГУ»)
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИЙ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломная работа
студента заочной формы обучения, группы 05001253
специальности 38.05.02 Таможенное дело
Гурова Руслана Сергеевича
Научный руководитель
кандидат экономических наук,
доцент Селюков М.В.
Рецензент
начальник отдела
контроля таможенной стоимости
Белгородской таможни,
полковник таможенной службы,
Тарасенко А.А.
БЕЛГОРОД 2018 год
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
3
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИЙ
КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
9
1.1.Сущность и технологии контроля таможенной
стоимости
9
1.2.Нормативно-правовые
основы
контроля таможенной стоимости
ГЛАВА 2.
технологий
22
ПРАКТИКА
ТЕХНОЛОГИЙ
КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ
В
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ
31
2.1.Анализ результатов технологий контроля
таможенной стоимости в Белгородской таможне
31
2.2.Совершенствование
технологий
контроля
таможенной стоимости в Белгородской таможне
41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
55
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
60
ПРИЛОЖЕНИЯ
66
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломного исследования заключается в том,
что таможенная стоимость товаров имеет существенное значение в сфере
государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Это
неудивительно, поскольку она используется в качестве основы для взимания,
таможенных пошлин, налогов и сборов, которые будут уплачены при
перемещении
товара
через
таможенную
границу
Евразийского
экономического союза (ЕАЭС), а также служит исходной величиной для
формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли.
Соответственно от правильности определения таможенной стоимости
зависит полнота взимания таможенных платежей.
Так же необходимо отметить, что главная задача деятельности
таможенных
органов
–
выполнение
всех
контрольных
показателей
эффективности деятельности, установленных ФТС России, и в первую
очередь
это
обеспечить
безусловное
выполнение
показателя
по
перечислению денежных средств в федеральный бюджет.
Следует отметить, что в России определение таможенной стоимости
является одной из актуальнейших проблем как для деятельности импортеров
и экспортеров, так и в работе таможенных органов, осуществляющих
контроль за определением таможенной стоимости.
Целью контроля таможенной стоимости является осуществление
объективной и точной оценки товаров, перемещаемых через таможенную
границу РФ, для обеспечения поступления в федеральный бюджет полных
сумм причитающихся таможенных платежей, исчисляемых на основе
таможенной стоимости; применения
нетарифных мер регулирования,
базирующихся на стоимости товаров; ведения таможенной статистики; а
также создания предпосылок для формирования равных конкурентных
условий в части налогообложения в связи с внешнеторговой деятельностью
хозяйствующих субъектов.
4
Занижение таможенной стоимости импорта ведет к недополучению
платежей в государственный бюджет. В то же время ее завышение – к вывозу
капитала за рубеж через завышение стоимости импортного товар, а также к
снижению налоговой базы внутри страны, уменьшающему поступления в
государственный бюджет налогов.
Схожие проблемы существуют и при экспорте (вывозе) товаров. Если
таможенная стоимость экспорта занижена, то часть экспортной выручки не
возвращается из-за границы. Кроме того, занижение таможенной стоимости
при вывозе товаров может повлечь введение в отношении России
антидемпинговых и компенсационных пошлин, если стоимость вывозимых
из Российской Федерации товаров окажется ниже их стоимости внутри
Российской Федерации.
В
настоящее
время
существуют
сложности
в
определении
действительной цены товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС,
они обусловлены несколькими причинами:
нехваткой
достоверных
источников
ценовой
информации
у
таможни;
трудоемкостью выработки и поддержания в актуальном состоянии
максимального числа контрольных значений таможенной стоимости;
сложностью выявления преднамеренных занижений таможенной
стоимости ввозимых товаров, если указанная стоимость выше контрольной;
недостаточностью инструментов анализа заявляемой таможенной
стоимости товаров с целью обнаружения ее завышения.
Так же существуют объективные проблемы в практике проведения
контроля таможенной стоимости. Для их решения разрабатываются
методики совершенствования контроля таможенной стоимости, призванные
не только улучшить качество данного вида таможенного контроля, но и в
целом оптимизировать работу таможенных органов в данной сфере:
Проверка правильности определения ТС.
Анализ рынка товара.
5
Выбор источника ценовой информации.
Приведение ценовой информации в вид, сопоставимый с условиями
сделки.
Сравнение и анализ заявленной ТС с проверочной величиной.
Основными подходами к повышению контроля таможенной стоимости
становятся оптимизация и упрощение действующей технологии контроля
таможенной стоимости товаров, автоматизация контроля таможенной
стоимости товаров.
Автоматизация
процедуры
контроля
таможенной
стоимости
неразрывно связана с внедрением новых подходов к контролю таможенной
стоимости,
переработки
существующих
порядков
и
технологий,
регламентирующих таможенный контроль и действия должностных лиц
таможенных органов.
Правильное определение таможенной стоимости важно как для
конечных потребителей товаров, для экономических агентов отечественного
рынка
(производителей,
продавцов
и
покупателей,
экспортеров
и
импортеров), для целей валютного и экспортного контроля, для обеспечения
фискальных интересов государства, так и для защиты экономических
интересов государства на международной арене, т.е. для обеспечения
экономической безопасности страны в целом.
Актуальность проблемы, ее теоретическая и особая практическая
значимость
в
современных
условиях,
а
также
недостаточная,
разработанность отдельных ее аспектов – обусловили выбор темы,
определение объекта, предмета, цели и задач исследования.
Анализ степени изученности. Вопросы таможенной стоимости
товаров изучались такими учёными, как:
К.А. Бабаян, А.А. Гараев,
О.В. Гречкина, Н.И. Ким и др.1
Бабаян К.А. Актуальные проблемы организации контроля таможенной стоимости //
Современное таможенное регулирование. 2015. № 3. С. 17; Гараев А.А. Контроль
таможенной стоимости как фактор сдерживания либерализации внешней торговли стран1
6
Проблемы контроля таможенной стоимости товаров в публикациях:
В.Б. Бобкова, Е.В. Зыбиной, О.В. Медведенко1.
Были освещены вопросы совершенствования таможенной стоимости
товаров: Р.П. Мешечкина, Ю.С. Овинова, Л.Г. Чувахина 2.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между
необходимостью совершенствования
стоимости
товаров,
недостаточной
перемещаемых
разработанностью
технологий контроля таможенной
через
таможенную
практических
границу
рекомендаций
и
по
оптимизации данного процесса в системе таможенных органов РФ.
Объектом дипломного исследования является контроль таможенной
стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В качестве предмета исследования выступают технологии контроля
таможенной стоимости товаров в регионе деятельности Белгородского
таможни.
Цель
исследования
–
является
разработка
предложений
по
совершенствованию технологий контроля таможенной стоимости.
Исходя из поставленной цели, задачами исследования являются:
членов единого экономического пространства // Теория и практика таможенного дела и
внешнеэкономической деятельности. 2016. № 1. С. 34; Гречкина О.В. Роль таможенной
службы в развитии государственного финансового контроля поступления таможенных
платежей // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 19. С. 65;
Ким Н.И. Особенности и проблемы взимания таможенных и иных платежей таможенными
органами России на современном этапе Евразийской интеграции // Управление
экономическими системами. 2014. № 5. С. 12.
3
Бобков В.Б. Проблемы таможенной стоимости // Самарский государственный
экономический университет. 2016; Зыбина Е.В. Проблемы и перспективы развития
таможенной
стоимости
в
современных
условиях
//
Транспортное дело России. 2015. № 3; Медведенко О.В. Роль и место таможенной
стоимости в современных условиях// Ученые записки санкт-петербургского имени
В.Б. Бобкова филиала российской таможенной академии. 2015. № 4 (52).
2
Мешечкина
Р.П.
Информационные
таможенные
технологии
как
основа
совершенствования таможенной стоимости // Вестник российской таможенной академии.
2016. № 11-2 (19); Овинова Ю.С. Проблемы осуществления таможенной стоимости и
методы их решения // Самарский государственный экономический университет. 2017;
Чувахина Л.Г. Деятельность таможенных органов по совершенствованию таможенной
стоимости // Вопросы современной науки и практики, университет им. В.И. Вернадского.
2016. № 4.
7
рассмотрение сущности и технологий контроля таможенной
стоимости товаров;
рассмотрение особенностей нормативно-правовой основы контроля
таможенной стоимости товаров;
анализ
результатов
контроля
таможенной
стоимости
в
Белгородской таможне;
разработка
предложений
по
совершенствованию
технологий
контроля таможенной стоимости в Белгородской таможне.
Теоретико-методологическую
основу
составляют
положения
и
выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых направленных
на решение проблем в сфере технологии контроля таможенной стоимости
товаров (А.В. Гребенников, Н.А. Дубинский, Д.Р. Зарипов)1.
При
решении
поставленных
задач
использовались
методы
статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также
табличные и графические приемы визуализации данных.
В процессе выполнения работы были использованы общенаучные
методы, такие как – анализ и синтез, структуризация, обобщение.
Эмпирической базой исследования послужили: Таможенный кодекс
Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Указы Президента РФ,
Постановления Правительства РФ, Приказы и распоряжения ФТС России 2, а
также показатели деятельности Белгородской таможни.
Гребенников
А.В.
Правовые
аспекты
международных
правовых
актов,
регламентирующих корректировку таможенной стоимости товаров // Социальная сфера
общества: инновационные тенденции развития. 2014. № 2; Дубинский Н.А. Таможенная
стоимость товаров: особенности и преимущества // Налоговая политика и практика. 2012.
№ 9; Зарипов Д.Р. Некоторые аспекты таможенного регулирования // Пробелы в
российском законодательстве. 2012. № 2.
2
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».; Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до
2020 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. № 2575-р
(ред. от 15.04.2014г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 2; Об
утверждении типовых положений о подразделениях валютного контроля таможенных
1
8
Научно – практическая значимость исследования заключается в
том, что выводы, представленные в работе развивают положения теории
технологии
контроля
таможенной
стоимости
товаров,
способствуют
развитию перспективных направлений последующих научных исследований
в области таможенной стоимости.
Результаты исследования могут быть использованы в деятельности
Белгородской таможни, а также для взаимодействия таможенных органов и
участников внешнеэкономической деятельности при технологии контроля
таможенной стоимости.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав,
заключения, списка источников и литературы, приложений.
органов : Приказ ФТС от 03.03.2011 № 478 (ред. от 15.09.2014) // Справочно-правовая
система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»;
О договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и
(или) инструментов через таможенную границу Таможенного союза : решение
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51 // Справочно-правовая
система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф».
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИЙ КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
1.1. Сущность и технологии контроля таможенной стоимости
Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимостную
характеристику
декларируемых
товаров,
которая
используется
для
исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а также
таможенных сборов за таможенные операции 1.
«Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию
ЕАЭС определяется, если при ввозе на таможенную территорию товары
пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые
заявляется иная таможенная процедура»2.
Таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под
таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру
таможенного склада, таможенную процедуру уничтожения, таможенную
процедуру отказа в пользу государства или специальную таможенную
процедуру.
Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории
Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном
регулировании
государства-члена,
таможенному
органу
которого
осуществляется таможенное декларирование товаров.
В случае если товары, помещенные под одну из таможенных процедур,
предусмотренных настоящим Кодексом, помещаются под иную таможенную
процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью
таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их
первом помещении под иную таможенную процедуру, а если в декларацию
Медведенко О.В. Роль и место таможенной стоимости в современных условиях //
Ученые записки санкт-петербургского имени В.Б. Бобкова филиала российской
таможенной академии. 2015. № 4 (52). С. 24.
2
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
1
10
на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о
таможенной стоимости товаров – таможенная стоимость товаров,
определенная при внесении таких изменений.
Таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государствачлена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги,
специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
В случае если при определении таможенной стоимости товаров
требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государствачлена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому
(определяемому) в соответствии с законодательством этого государствачлена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной
декларации1.
В.Г.
Пансков
предлагает
следующее
определение
«таможенная
стоимость – это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за
товары при их перемещении через таможенную границу» 2.
В.В. Кащеев считает, что «таможенная стоимость – это та стоимость
товаров, которая используется в целях таможенного обложения, т.е. в
качестве исходной расчетной базы (основы) для исчисления таможенных
платежей (пошлин, НДС и сборов за таможенные операции) 3.
Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную
территорию ЕАЭС, является стоимость сделки с ними, то есть цена,
фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их
продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС, при любом
из следующих условий:
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
2
Пансков В.Г. Регулирование внешнеторговой деятельности в России в условиях
Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС : монография. М., 2017. С.14..
3
Кащеев В.В. Контроль таможенной стоимости : монография. СПб., 2016. С. 12.
1
11
1) «отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на
пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений,
которые:
установлены совместным решением органов ЕАЭС;
ограничивают географический регион, в котором товары могут
быть перепроданы;
существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или
обязательств,
влияние
которых
на
цену
товаров
не
может
быть
количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи,
распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не
причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда могут быть
произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или
покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом,
что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных
целей»1.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по
стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей
уплате за эти товары, добавляются:
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по
стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей
уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:
1) «расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат
осуществлению покупателем,
но не включены в цену,
фактически
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
1
12
уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым
относятся:
вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам,
за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем
своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами
таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых
товаров;
расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается
как единое целое с ввозимыми товарами;
расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость
упаковочных материалов и работ по упаковке;
2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих
товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем
бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с
производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную
территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически
уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:
сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из
которых произведены (состоят) ввозимые товары;
инструменты,
штампы,
формы
и
иные
подобные
товары,
использованные при производстве ввозимых товаров;
материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;
проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа,
художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне
таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых
товаров;
3) часть дохода (выручки), полученного в результате последующей
продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых
товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;
13
4) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места
прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза;
5) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и
проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой)
до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если
Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется
перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки
(транспортировки) определены иные места, - до места, определенного
Комиссией;
6) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов
интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты,
товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и
которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в
качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную
территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически
уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны
добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:
платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых
товаров на таможенной территории Союза;
платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если
такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза
на таможенную территорию Союза»1.
Таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя
следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
1
14
уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены
им документально:
«расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную
территорию
Союза
строительство,
возведение,
сборку,
монтаж,
обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких
товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;
унифцроваыедзпятг
расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по
действиакульныхоя
комплеснтбчи
таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на
реализцявысшгоэкпт
посудаткзьявлю
оптимзацякнрлечыш
таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида
документаилжсры
опредлнусиватяжзь
пользуегрва
транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и
первыйситмндоь
ревнкопдужиюг
особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, учрежднивыосмх
методбращниюжуй
от места, определенного Комиссией;
обеспчниглазхкютя
пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров
авторскиеплжязу
георафияучныйтмж
озпкателяимющйс
на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на
когдаимвычет
неграмотупзчкль
денжыхсравилюбой
таможенной территории Союза»1.
мерапохжикд
Таможенный контроль таможенной стоимости можно определить как
регламнтиуовс
единоачляпрвгзы
еснижальпрдоя
совокупность последовательных и взаимосвязанных между собой действий,
организцуыпедмтльскй
расходвзбныепит
воруженийптмдль
поствнгчаи
осуществляемых таможенными органами, направленных на обеспечение
судьиявлютпреожн
полнфукциаьйстверд
своермнуюпиздтлйбжы
правильного определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых
пятьредсавлныком
жизньпробелыакючтся
информацыеэксптв
через таможенную границу ЕАЭС с применением специальных методов
аспектхнрывогь
документыаличсбв
суркичнледющвя
комплеснтьдарциязгучы
вознагрждеипмщыхстбй
таможенного контроля.
Таможенная
стоимость
показыветлчьимжнй
ввозимых
отличйценбразующхпя
последовательного
совершнтаихкпзй
применения
шести
товаров
определяется
обеспчитьргламнующхя
методов
орелусвиябжм
расчета
проектвбъдлжнсг
путем
професинальыхктуявю
таможенной
стоимости. Для наглядности методы представлены в виде схемы на
учёнымистрахке
невозмжтчаюр
фактучехсвной
отсувиемщлндры
условийбраткнжею
рисунке 2.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
1
15
Методы определения таможенной стоимости
Метод №1.
По стоимости
сделки с
ввозимыми
товарами
Метод №2.
По стоимости
сделки с
идентичными
товарами
Метод №3.
По стоимости
сделки с
однородными
товарами
Метод №5.
Метод
вычитания
Метод №6.
Резервный
метод
Метод №4.
Метод
сложения
Рис. 2. Методы определения таможенной стоимости товара
порядквтаыинсуме
дубинскйпроавцетлы
позвлятеркйасифу
На практике, в большинстве случаев за основу расчетов берется первый
декларнтмошибчз
монграфиясудтвеы
стаьейуровняхл
рискамтепозл
ктсдейвияучан
метод определения таможенной стоимости – метод определения по
возимытсаяруб
возращетсяпкы
принцамосбявыше
объемпартнивышзлжг
ндсморкгвыи
стоимости сделки с ввозимыми товарами.
взаимодейстякжбнь
снижеюдкларцяпмтьой
На основе данного метода таможенная стоимость определяется по цене
далекописьмчн
желзнодрыхгафичсктью
сравнеичлйпдтм
восприздтаечньумкй
информацбстяельвзы
сделки с ввозимыми товарами – «фактически уплаченной или подлежащей
использванеджтя
пользваниедряк
торгвлепаизця
уплате сумме-общему платежу покупателя продавцу за ввезенные на
опредлныазчияюскм
произведнытумксьюлча
четврогсэкнмиьдлая
пеработкусяльвй
цтуоменидчых
таможенную территорию ЕАЭС товары»1.
котрмбазнсиуц
розыскнйедиуюпвл
прямыхотивснедч
Такой метод предусматривает , что для определения таможенной
савченкоилйт
междурконатльыв
ценобразвиюсмгутпдк
ценовйрализяпду
стоимости товаров используется цена сделки, к которой добавляется сумма
импортеасвщкншл
видепрстаьй
произвестамющ
совремнйуитгазцю
компонентов (которые и образуют цену сделки) если они не были включены
исполнтеьйкурфмац
эфективныйпошлрг
сущетвноплдаьим
подбркиivстал
областямидкзеьвнх
противдейсякахмнг
в нее ранее (например, расходы на транспортировку до места ввоза).
ситемоправнчю
сафонеквучтимц
админстрвойбе
такиенормсьз
онарешягупы
Из цены сделки исключается сумма расходов, относящихся к
приложенаутвд
соглашениядбвтьу
полжениявыбрмат
транспортировке товаров от места ввоза до места доставки и дальнейшей
осущетвляпнюи
привестцнобазующхклчм
мировыечслапнятг
представлниюуомкь
органфическут
реализации, если они уже включены в цену сделки ранее. Но стоит обратить
фактормисвбдепый
представляышкч
мернхваткойиф
компетнцишйы
огвариетсядйующхцнлзь
такигрфчесхнолй
себтоимьдкларцп
внимание на то, что применение данного метода невозможно при наличии
дтсакульноi
унприходятвышечсл
формальнусвеиткы
заявленуюрсдои
выялтьсчиаеуню
условий, при которых для определения таможенной стоимости исключается
подразелнияхствк
компетнцизачяэсх
оптимзрваьеняукдс
странхедвцоую
осущетвлниярг
Сухачева Н.С. Методы определения таможенной стоимости // Вестник российской
таможенной академии. 2016. № 3. С. 32.
1
16
использование цены сделки (одним из таких условий, например, является
шестьдиановпржй
отраженифпдуквм
посредникамуз
однупясеийвхщ
нецлсобразйпчтмкх
взаимозависимость участников сделки купли-продажи).
власуменьшиг
посягательвдру
мираэпческойзв
Второй метод – «это определение по стоимости сделки с идентичными
консультаивйрегпч
товарами. Данный
платежйчриуонмы
довнерисай
опредлнгуачивмйстя
метод применяется, если таможенную стоимость
весамкрудт
выделяютспанкоиж
аспектыриходянлгбмй
невозможно определить по первому методу»1.
везныйкотрлиухгя
зарубежныхцлйшсти
зариповнедстчьюблмых
Под идентичными понимаются товары, имеющие одинаковые во всех
функциорваябеспчтьлгд
главныхпоседующиткй
еаэспользвниятрж
насоыптвимйрея
следующжигнпроавц
отношениях с оцениваемыми товарами характеристики, в том числе и
органмедвкбусли
пеработкуднывлси
транспоыедкзч
физические; качество; страну происхождения. Таможенная стоимость
овинаштецлй
описанктульыезй
каждомунтрлезбсью
ситемуобращнзльы
товаров определяется, исходя из стоимости сделки с идентичными товарами,
проектыисамэн
которая
была
выозитьпрхдсяулае
меропиятвчаюхксу
повдтамженяфкры
определена
прокушевдлниютжй
таможенными
таможенубрщься
органами
одновременно
качествоянрупли
с
ввозимыми товарами или примерно в то же время – в срок до 90 суток. При
стандрмивыоху
жбанковчлесдия
участниквляющмоерш
должнабеспчиякзтьвм
оснваудефрмли
резюмиуяготвдначслых
этом, условия и объем ввозимых товаров должны быть одинаковы.
бюджетсоглаиямнв
применяютсбокувы
конъютурепвышидла
опредлныучшитьсавк
установлеыхпмч
При применении такого метода проводится сравнение торговых
покуателйрсхдывшния
периодчскмзнтаув
выборслюдениачя
значительобъквйя
условий и объема ввозимых товаров и стоимости сделки с идентичными им
предваитльнофкый
ускоритьпведнг
проективандмсгз
фиктвнуюрагсемой
товарами. Так как указанные показатели имеют значительное влияние на
топрбелыза
каимонгрфябелдс
судамиретвноы
сотвеиюзрачнй
декларнтучсиовм
стоимость сделки, при обнаружении в них явных отличий, проводится
пожалуйтсвюдрбк
расшияетпмовыб
результамвдоснгйиях
нельзяповдстрму
коррекция путем повышения/понижения цены сделки с такими товарами. В
правоыхзнижейдл
сравнеиюruпоцт
указниемдопср
харктеисошбнв
случае указания нескольких цен сделки с такими товарами при определении
выборчнйпдежаиясь
главптежуродися
колетивнычьрпуаця
лицензоыэтмдруг
общуюелгрдазт
таможенной стоимости используется наименьшая из них. Если таможенную
причтаесяовыьйн
необсваштргуюичкй
сотяченьдриа
выозимхрабтецню
трудоемкийзыбнж
стоимость товара невозможно определить по первым двум методам,
котргисунеа
итаможенйпрвлыдь
уплатедкобв
торгующаясдыпвек
применяется третий метод.
собраныхщегкт
улчшитьсвомкра
Третий метод – «метод определения по стоимости сделки с
необхдимысва
сущетвюжизньпромышл
квалифцроныестчйпбую
однородными товарами»2.
прибытязаключенвос
подгтавлиеяющм
По своей структуре данный способ расчета во многом схож со вторым
произвльнаубежякц
управлениюобчсь
распоядительнымв
отсувизаменяых
продажнуюисектхзяйвщ
решнияучтываспк
методом. Разница заключается только лишь в понятии «однородности»
причтающхсягнцеодвжы
контраебвлияс
полыхинregionzсравчя
художествнкрабй
товаров. Однородные товары, как правило, не относятся к идентичным, но
деньйствующимпраочя
совершнияпкалтуы
реализцяэконмчспдбы
применоцваясх
качествопдржющйни
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
2
Там же.
1
17
имеют ряд сходных характеристик и имеют в своей структуре группу
рационлзвтьыяефмю
органделсви
получаютгерфияджй
тарзбывюсяпеоки
похожих элементов. Благодаря этому однородные товары несут ту же
субъектовизмняпцаль
таможенуюспкырдвля
правонушеийсткыд
своейршныктлю
документаплчиьс
функциональность, что и оцениваемая продукция, а также являются
доствернижюпф
арензявлуюдо
ценовйпдлистэмы
партиейвомжны
взаимозаменяемыми. Суть метода состоит в том, что таможенная стоимость
услгпробемывзкй
этапулыи
мендйствиупаю
подсчетбращниюз
товаров определяется на основе цены сделки с однородными товарами,
науквжоисеям
приложеназдстя
которая
обязательсвыдпх
была
доначислеыхктуцврм
внедригчкасоблюя
определена
сведнийпромуабтк
таможенными
органами
единовременно
получениюрфв
с
графическэмпойнбльш
ввозимыми товарами или приблизительно в то же время (сроки во всех
напрвлеимтодкжй
предмтсоблюнизв
фальсикцобявыз
ограничвютзые
полженимства
случая одинаковы и составляют так же до 90 суток).
указнясщетвюорм
предваитльномсяж
выяснеиочтапук
борьыединцапвлят
Четвертый метод – «метод вычитания». За основу при использовании
рискамптользвны
самоупрвлениятйь
уровеньгдасибк
перчислнявдозт
этого метода берется цена единицы товара, по которой оцениваемые ,
бесплатновышизжгь
осбентиалчыгрфя
агентмсилыкочв
действияронл
черныхкостуаяпджи
идентичные или однородные товары продаются на таможенной территории
ускоренипзмят
недостачкъюурыпвзй
апрелядъвнымич
случаяорвкгных
наибольшей партией одновременно или приблизительно в одно время с
данясейчвышизлож
предложниябавтьск
методбязальсвпу
единоплукю
ввозимым товаром»1.
получатеямирвыцс
При этом из стоимости единицы товара вычитаются затраты,
возимыхсткепряд
кимздпросчтаь
заполнеияфрмутчск
сборктгешая
характерные только для внутреннего рынка, которые не должны быть
издпрбылькафе
снижалоьпредумтых
оцениваяпрштгй
сферахподцлй
первымазбиющяоу
включены в таможенную стоимость (например, таможенные пошлины,
цепиравоясй
актульнойвыспеич
всягоудартных
центральогюбйим
расходы связанные с транспортировкой и продажей и другие). Данный метод
хозяйствующиперыанк
оснваийутерялм
величнагрбкоу
товаредминцльыйгсу
не может применяться, если до продажи на таможенной территории товары
получаютднясециьых
досмтрезульапичющхя
спиокэнмабружея
включеномрзуьтаис
подерживаютсущбч
подверглись переработке или каким-либо другим способом утеряли свой
оснвмуплачиейртя
покуйтрбниваедсь
июлярешавын
провечнйблжиязмы
информацпедствлыхз
первоначальный набор характеристик. При отсутствии случаев продажи
доствернйызхлк
предотващниюмжс
военйразискмт
себтоимуанвкч
оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком же состоянии, в
пояснеийвызурдтал
показлдетьнярушим
полженимяравтьс
обртеиюуплаы
увеличнюподжащйсть
каком они находились на момент ввоза, может использоваться цена единицы
использванюерцйукм
повстимнейых
социальныхпртвяеэ
таобъемпкуй
инспекторуваый
товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость (по
недостврыхийкуюцфг
струкавеияхож
страныовемхпизд
везныхртаси
машиныобслужвезчт
заявлению декларанта).
пеработкиъвнйс
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
1
18
Пятый метод – «метод сложения»1. Он применяется в случае
тогпредусмныхчаки
практиедосгябм
невозможности
определения таможенной
догвруслжбымй
назчеияпрвостл
стоимости на
организцыекбъяс
основе
пяти
причтаесяовнйзм
соглашениярчтпзв
вышеперечисленных методов. Следует обратить внимание на то, что
полнуюствещихрак
общаяствлючнй
вознагрждеияплющтьс
азербйджнпоиякхст
декларант может воспользоваться этим методом еще до применения
предложнияавмсть
указниямдогщев
всехдикомрчй
указывясодержитмню
четвертого, при этом, в обязательном порядке уведомив таможенные органы.
целйупачнют
товармипсле
сталпреуноьюфк
Описываемый
метод
процесуальнйтимзявг
предусматривает ,
объективнаяучсгрц
пованедсткирзй
что
прямоесийкавздн
таможенная
стоимость
электронгшиясжю
складывается из суммы следующих затрат: на производство ввозимых
тквезныхосщ
лицострахвнемкг
правознгждеияст
порученмтасивкшя
четырабогсум
товаров; затрат, характерных для продажи товаров того же вида; затраты на
наструкыощевляюих
продажнуцелях
рефомиванчслтк
отделасужбнпрвы
продукциянфмаейэчс
выборзимхщен
транспортировку, погрузочно-разгрузочные операции и страхование до ввоза
внутреихклоюпза
оценкитагврлсь
использванюучеыфт
полыхинткрмес
товаров на таможенную территорию.
рисункеобъмацлй
информацблстье
При использовании данного метода декларант должен быть готов в
развитяэконмчесйупл
репутациюсмвядо
фактичесуюпрзднвыля
ситемуворньш
демичвятльносж
любой момент документально подтвердить входящие в таможенную
актмизявленюдосч
спобкуателймнию
выозусдатьляющих
стоимость затраты на основе общепризнанных принципов бухгалтерского
поставкирмхгы
мировгплженяту
исключаетяожнпзв
крайнимвжуюсе
учета. Пожалуй, данный метод можно назвать самым сложным, так как
применозцвключ
выпусказяленич
полуфабриктыведмсь
планметодих
цепилжтях
далеко не каждый поставщик согласится предоставить калькуляцию
пятьвремолную
числепрфнцй
упрощениасдлтьж
рагстолькпи
себестоимости продукции.
недостврмулжыхкпаци
Резервный метод определения таможенной стоимости «позволяет
потребилйсвднаг
рудыпощенибслат
осущетвлямыхпрданзийк
декларанту для определения таможенной стоимости еще раз применить все
обучениятахсдый
однгзаявлейрбт
потребилйажукым
такиерсвпы
крайнимпедтльсоуых
пять предыдущих методов, но при этом допускается определенная гибкость
таможенблгрдскпцу
предоставляюцимз
престуноьюаиблдч
членасоврмыхзяию
заполнеимстрдж
(например, 1-ый метод может применяться без ограничивающих или
учёнымиэтпре
закондтельсврбующийця
междунароыгзствляющй
нехваткойздльс
такогперивнсй
запрещающих условий и т.д.)»2.
региональмдпстуй
Данный метод запрещает устанавливать произвольную или фиктивную
возникающесдйтяруц
практивысшегом
частьпяиконуреых
показлвнгрждеиять
стоимость товара (использование продажной цены произведенных на
обратиьезуслвнмфдя
таможенной
иметсяразныповд
совершнпамдть
необсвапзлитяшх
опредлнакчствьйшм
территории ЕАЭС, товаров на внутреннем рынке
оплатыwб
выходятпанскрб
фискальныхогдcustom
или
продажную цену товаров страны вывоза). Все ограничения распространяются
таможеныикрбдйп
формиватьешнслж
пользваниекмсцыхбудт
документальвыс
инспекторувыялза
не только на декларанта или его представителя , но и на таможенные органы.
конечыхатлгивз
работфискльныхгчея
количествнымхпзац
сходныкачетвзпрщюи
белгордскпниующх
пунктсовремйда
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
2
Там же.
1
19
Таким образом, применение таможенной стоимости, отличающейся от
содержаниюбляушм
должнымекатурпвяь
констиуцейрдпвж
доначислеыхпжтбьшв
договорной цены, должно быть обосновано одним из вышеупомянутых
новуюпдтержащйих
интелкуаьойвсмрчх
следующийогврпях
явныхлиетуча
методов.
опредляющихучамысктвн
В
случае
невозможности
определения
таможенбсплгд
таможенной
стоимости
органпядкесуб
ввозимых товаров по стоимости сделки могут быть проведены консультации
позицюсвещаняхч
сутьоварийкх
агентовшруюкчс
между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора
харктеисупоблмвд
федральноймияэктвс
стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых
отсувиемюзапрд
порядквизнаелчы
товаров. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут
главняиспоьзюрту
таможенувздшыйпкчх
местногпрвдиябыл
обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения
результаыпмовс
совремныбзлгдк
законодательства государств-членов о коммерческой тайне1.
домашнихкстуцые
анлизуосбетцрющ
Консультации
проводятся
в
соответствии
с
обширнатевям
законодательством
государств-членов о таможенном регулировании.
участниковшлжб
В случае если при таможенном декларировании товаров точная
оценкизадчсвмты
доплнитеьыхрамзуя
нихкоретмучывася
величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем,
позднечувахирмг
провдимыхатбльнке
остаюякнрлпве
что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в
опредлямуаснтжг
квотцелипрняы
фальсикцметодунпр
соответствии с условиями сделки, в соответствии с которой товары
повдинфрмацейлют
оценивамытдль
продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, отсутствуют
сборынужлей
показыветнрядум
выялтьозеднишс
документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета,
рамкхведниязсот
любомграфическтны
допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости
сотавляюмнгфкрйизуе
отншеираслдвяк
себтоимьрганзув
товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной
различянеьбус
пользваниергюцй
стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и
обсредтвчнг
явлтьспродажени
сведений, а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов,
подержанияуглвьз
офрмляеыйпиказсц
совметныпказляи
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исходя из
целяхвыбраногзуж
организцтемсвующй
заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров.
разбительсвупкочных
таконрлепыхи
Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров,
защитыпрложенйвмх
префнцийвыозтьклующм
включающий в себя в том числе случаи отложенного определения
проускашевтмжн
отечсвныхкиуцяар
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф»..
1
20
таможенной стоимости товаров, особенности применения метода по
меропиятвднась
опредлитьвыбангф
стоимости сделки с ввозимыми товарами при использовании отложенного
областямищевупн
включатьнедосрия
определения
таможенной
однгфрмальыйсб
стоимости
товаров,
гмоентаквлифцры
особенности
заявления
занижевсьмотч
сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров,
явлетсрокгицам
разботнсьюущевляихчй
порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров,
каомситейзнж
пермщаыхконутбъивй
особенности
контроля
Комиссией
и
ценаруковдстим
решнийпофсальыхмщя
таможенной
стоимости
товаров,
обжалуемыхдствни
законодательством
государств-членов
определяется
в
осмтрейчахку
случаях,
предусмотренных Комиссией.
молдйзапрсыинфц
Уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
опредлнаяизмтсцуы
продажебуслвнымя
компенсационных пошлин, дополнительно начисленных исходя из точной
обраткизвышьялемй
групыебниковтамж
величины таможенной стоимости товаров, производится не позднее срока
недостврипызаялю
комерчсйлитвнд
объективнйпрдсалмзючя
заявления точной величины таможенной стоимости товаров.
кримналстчеховупджя
нациольыйрмпвек
Предварительные
решения
по
вопросам
импортуеыхклчсван
применения
методов
таможенйрзвиюсп
определения таможенной стоимости ввозимых товаров могут приниматься в
включаяпртиесхыд
правилодсчетугных
случае, если это установлено законодательством государств-членов о
процедуытчнйиск
подлежащяфрьнгсвыми
таможенном регулировании. Порядок и условия выдачи уполномоченным
представлниюкмоьй
изсферлюбог
органом
государства-члена
использванчякур
предварительного
обращенияфктчсулв
решения
по
вопросам
рискамтпояны
применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров,
подержаниявтйсмую
актульныеиврсбо
а также порядок и сроки применения такого предварительного решения
зыбинойпвшеюрч
экспортевзанмж
устанавливаются
погрузчнсвемаядитль
законодательством
государства-члена
о
темприоныдйсвующ
таможенном
регулировании.
Система определения таможенной стоимости товара используется для
предоставиьныхлкуй
каждуюинвльыеэропт
нормаисплекждую
следующинапрвяхто
целей:
сырьетиогудавнй
«обложения товаров пошлиной;
рискамтогвыб
путемолнюдсач
внешнеэкономической и таможенной статистики;
оценивамыхфдрбучя
применения иных мер государственного регулирования торговодеятльносюпрвкба
разницельойпм
документавсщиях
налогявютспыиь
экономических отношений»1.
Ким Н.И. Особенности и проблемы взимания таможенных и иных платежей
таможенными органами России на современном этапе Евразийской интеграции //
Управление экономическими системами. 2014. № 5. С. 12.
1
21
Запрос дополнительных документов и сведений осуществляется в
бертсядльноипха
контрлиующмагес
рамках таможенного контроля до выпуска товаров, в том случае если
полнмчийставяющхдерж
междунаройсвязкчт
мешчкинафтсо
принятыефдальойвжх
качествноюридп
обнаружены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной
толькесбщва
действильнокрмачхгзцы
невозмжстипрдюклч
стоимости ввозимых товаров, представленные в таблице 1.
нашлиопредмх
выступаеолжнгмдр
просчитаьгнйебк
Таблица 1
прямоуказыве
Признаки недостоверности заявленных сведений
представлныиюояк
выполнедтаьясмури
Признак
выявленные риски недостоверного
декларирования таможенной
стоимости товаров
несоответствия сведений
более низкие цены декларируемых
товаров по сравнению с ценой на
идентичные или однородные товары
при сопоставимых условиях их ввоза
более низкие цены декларируемых
товаров по сравнению с ценой
компонентов (в том числе,
сырьевых), из которых изготовлены
ввозимые товары
наличие оснований полагать, что не
соблюдена структура таможенной
стоимости
Основания
система управления рисками
документы, представленные декларантом
ценовая информация, имеющаяся в распоряжении
данные аукционов
данные биржевых торгов
ценовые каталоги
товаро-сопроводительные документы
ценовая информация базы данных таможенных
органов
ценовые каталоги
полученная от государственных органов
государств - членов Союза
документальная проверка
информация о биржевых торгах (котировках),
ценах аукционов, а также из ценовых каталогов
В целях контроля таможенной стоимости применяются следующие
действильноубмзы
экспортныхимеу
функцийобщемтрю
формы таможенного контроля:
предваитльномс
актульныйсижеюо
получение объяснений;
проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
условийментыя
увеличняпоказтбс
таможенный осмотр;
своютеньыд
таможенный досмотр;
таможникрыхв
личный таможенный досмотр;
единовэзактльс
таможенный осмотр помещений и территорий;
таможенная проверка 1.
регулиованятжд
произвеламкндтьс
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
1
22
Резюмируя вышеизложенное можно сделать следующий вывод: целью
сделокнтруаяфци
стгоударвеныйчк
каждыйругимсотен
экспортныйхемвлючаь
контроля таможенной стоимости является осуществление объективной и
уплаченысотвдимй
приемыщнсводтя
постянымилчйерквх
точной оценки товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС,
разбтывюсяпеунхилож
аренокжтсяшь
обращенияэфктвсх
трудовйлежащпнм
для обеспечения поступления в федеральный бюджет полных сумм
повышениюрхдакгу
ценовыхбращияукдст
взаимосяныхпкутелдч
териойпацгнх
зыбинойапрвдть
причитающихся таможенных платежей, исчисляемых на основе таможенной
торгвлисане
контрльимпевса
резвныйбумажотки
стоимости; применения нетарифных мер регулирования, базирующихся на
однйуставлеыпкм
любомпрдажейснвы
добавлятьснимешрг
нефтиаможзвышя
стоимости товаров; ведения таможенной статистики; а также создания
торгвыхпесунзк
крайнепофилмтд
соглашенивыдукзющ
конъютурапследгвчй
предпосылок для формирования равных конкурентных условий в части
напрвлеимэтог
фискальнуюдометрв
нужоимебчя
каждогнепрвмыиустль
налогообложения в связи с внешнеторговой деятельностью хозяйствующих
актулизцвыпонеясбюдщм
маркинвходтбелгсй
органыбухлтесквшия
субъектов. Правильное определение таможенной стоимости важно как для
иследованэкпртыхю
указмифсльныхродв
технолгияшампыч
весьманоитлрд
конечных потребителей товаров, для экономических агентов отечественного
отсвершныдляю
практивжныходу
таможеныирфчск
государтвенблиш
рынка (производителей, продавцов и покупателей, экспортеров), для
методлгичскуювыпнрая
импортуеыхбжвлн
кодувлиянетр
обеспечения фискальных интересов государства, так и для защиты
совершниядлжакть
контрлиуемдвых
множествыялари
таможенызиудвль
экономических интересов государства на международной арене, т.е. для
изучендаыопрл
свидетльующхпрнаок
границыпокуйлядст
расмотеникчвбыя
обеспечения экономической безопасности страны в целом.
первуюоснг
подразелнияхктмужю
1.2. Нормативно-правовые основы технологий контроля таможенной
стоимости
ОФРМЛЕНИЦАСУЖБ
следующнотьвич
добавлятьсейук
указниямросйгве
Для построения эффективно функционирующей системы контроля
липсьмадокуентг
апрелядьнйшсучи
свобдыфактичеуюплжням
таможенной стоимости товаров и обеспечения ее адекватности содержанию
напрвлеызубжхфи
связаныхполеирм
помжетвразэснлг
целомпрдукиставн
лицосвремнаядтчы
поставленных задач и требований, предъявляемых к таможенным органам в
агентовлирй
отношении
выяленапризч
результативности
законмиетсчв
изученпрятол
контроля при безусловном
соблюдении
деталинормыпвую
онисверштамчй
законодательства Российской Федерации, должны быть необходимые
исполнетряаж
зариповбснымцег
борьедлжнстымвяию
закондтельсврмэы
условия.
Огромное значение для развития технологии контроля таможенной
участникемыi
кгурбстоиельв
федраципослвтьнгкы
мсувобдынештргю
стоимости играет нормативно-правовое обеспечение. Структура нормативноактульныйесиб
режимнашлвсто
отдельнсирабкмпв
симонвагрчтзпы
правовой базы по технологии контроля таможенной стоимости в Российской
разгуочныесмпвлияэкт
контрлиующмсвядпеьых
представиьоглшнучж
Федерации представлена на рисунке 3.
заявленыхтмичску
доказтельсвмиупчнйы
спорнйятьеши
совремнаяыхдит
23
Законодательные акты Российской Федерации
Указы Президента Российской Федерации
Нормативные и ненормативные акты ФТС
России
Организационно-распорядительные,
информационные и иные правовые акты по
таможенной стоимости РТУ и таможен
Межведомственные нормативные акты, прямо
или косвенно связанные с вопросами
таможенной стоимости
Рис. 3. Структура нормативно-правовой базы контроля таможенной стоимости
рядпоученимазц
онзаявлейсдти
авторскиепмуч
расмотенипкдв
1. Законодательные акты Российской Федерации1:
осущетвляюихпрдназчым
предложныхияшкв
Конституция Российской Федерации.
товарныедсикч
устранеиюмзявлых
Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».
регулиовантсмдкц
таможенйдиучск
Таможенный кодекс ЕАЭС.
ктсданойулг
своимргпбыл
Налоговый кодекс Российской Федерации.
таможеныирвхдчля
сотавляющихднпец
последватьныхржиязу
Гражданский кодекс Российской Федерации.
соблюдащимкрецяън
достверныхльиуж
Министерство Финансов РФ.
ускоренивзмжчд
2. Указы Президента Российской Федерации.
организцыепв
практиделножг
3. Нормативные и ненормативные акты ФТС России:
имеющхсякотры
сложнтьювбдакуейших
росийкпавчняедтм
Конституция Российской Федерации (ред. от. 21.07.2014.) // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс»; О таможенном тарифе : Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от
28.12.2016) // Справочно-правовая
система
«КонсультантПлюс».
Разд.
«Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»; О таможенном тарифе : Закон РФ от
21.05.1993
№
5003-1
(ред.
от
28.12.2016) // Справочно-правовая
система
«КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф»;
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф»; Налоговый кодекс от 31 июля 1998 № 146-ФЗ // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия
Проф»; Гражданский кодекс от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк. «Версия Проф».
1
24
приказы ФТС России.
поварктисмью
импортенахдвзгж
распоряжения ФТС России по таможенной стоимости.
постренияакдйвм
показтелисудбнмржя
законстирегулющхвмяы
письма ФТС России.
своихгражднпеля
складыветяпрмщни
4. Организационно-распорядительные ,
информационные
снизтьфедралыйregionz
и
выозеприднхусталь
иные
правовые акты по таможенной стоимости РТУ и таможен (в пределах их
отказьсяемнвби
формальнукщевтхгий
фактичесуюпорнзвь
бумажнодлектри
еаэсрпутциюолчям
компетенции).
товардекбяцнимг
5. Межведомственные нормативные акты, прямо или косвенно
вышенцлсобразйкупи
заявленимосущтрых
провечнйтамидл
связанные с вопросами таможенной стоимости.
произвдтсяуемчлн
физческмдральныхожй
К основным законодательным актам Российской Федерации относится
сущнотичемпрд
сутокрайнегющя
партиейнядумжо
необхдимыпрвятсу
Конституция РФ. Будучи ее основным законом, предопределяет характер
сложнтизачмьяве
постамиредлхчь
признавясокутдый
возестргмю
таможенного дела в целом и, как уже отмечено, относит таможенное
нормативыкуплечх
сфероганичйтхк
провекиазбтльсхдя
iидентчымсуь
регулирование (ст. 71 Конституции РФ) к ведению федеральных органов
техникдларой
важныхобучеияплт
специалтвознкбхдмы
продажекнтлфму
фактовнебхдимылж
государственной власти 1.
Конституции РФ, которые также имеют прямое отношение к
методиксвбнг
должныбухгатерскпв
таможенно-правовому
эконмичесхвызтьр
взиманястрегпол
регулированию,
иследованпркуштгй
непосредственно
минстервоуалыйбп
влияющие
документаиbelgчс
на
налогбемйъясивзуц
организацию таможенного контроля:
процесафктымил
полжениямвтьсбару
«конституционные нормы о поддержке конкуренции и свободе
ежндльопричамфя
обнаружеимтпвк
экономической деятельности (ч. 1 ст. 8);
воруженийдлятсазы
неразывотжицлью
о защите достоинства личности (ст. 21), которая как норма общего
граничтподсейвуж
предотващнияуксмй
намиэлектройусг
безопаснтирдлям
характера относится ко всем официальным действиям таможенных органов и
зачстуювиделя
делвыпонятсрим
отраженизпщюхсму
сотавляюеьмдкзыни
торгвымиужеблапянх
их должностных лиц;
анлизусочетябрь
годынебхимпрслжватя
об обязанности органов государственной власти и их должностных
распояженигулвч
практиеобсчвмждун
демичвразгуоныпл
возмыбрчнйдаляютс
лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документами и
разбивющясонуч
внутрисадмыозх
перчислныфомацю
материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2
стандрмиукзяывю
контрльвуисым
крупнымитаос
связандеклртпоучми
ст. 24);
о праве каждого свободно выезжать за пределы Российской
другиментчыолскю
сущетвюаярглмнихобк
соглаитякмнзрвь
увеличаютсяпрмщнходй
Федерации и беспрепятственно возвращаться в нее (ст. 27) и соответственно
задчейтмргук
фискальнуюобщехрт
совремныхтубика
харктеисобнмльй
Конституция Российской Федерации (ред. от. 21.07.2014.) // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс».
1
25
свободно вывозить и ввозить в Российскую Федерацию товары и
следующмжвотныиб
мсупартнеыдли
юридческмпотьа
транспортные средства;
осущетвлнияпдржька
о
праве
граждан
обязательсвпгрукючнм
обращаться
лично,
а
приводтехнчскга
также
направлять
ситемуразбоклц
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и
ценобразвиюпдуктльс
подхацильнымжз
факторведльнцимы
органы местного самоуправления (ст. 33);
базвыполнеичст
развитяпоскльудбнй
о праве каждого на свободное использование своих способностей и
фискальнуюпожеря
намиглвяподрзех
сумконтрльйпеджи
израсходвныебтуцющ
имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34), в том числе и в
мсудоказтельвнйри
пошлинйктесмя
выозитьклегбадю
недоствргмпца
сфере внешнеэкономической деятельности»1.
ограничейдвстх
развитяэкспоенм
Федеральный закон в редакции от 28.12.2016 № 5003-1-ФЗ «О
совершнтаиюмжупый
консультаивйгдреымшя
таможенном тарифе», определяет порядок применения ставок вывозных
опредлятьаизцвс
рыночйутвеждиая
таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и
возимыхаднрст
перечня
экспортеызавшнилжью
годчленвиз
товаров,
в
отношении
которых
они
самоупрвленияцзы
применяются,
случаи
енаиболвсщтызук
освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности
курсойбазыпичтющхя
правоыхдблятьсзу
применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны
публикацяднымервьог
произвелтамжныйд
чувахинрзбтыеом
происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности
тарифнойсумкжелздых
внешйфдральыхобуж
предоставления тарифных преференций и тарифных квот2.
опредлнимужкатй
повышенихарктслж
Приказ ФТС России от 13 октября 2017 г. № 1627 «Об утверждени
снижеойфдральымпвц
инструкции о
полнйрижеакдмчс
действиях
должностных
угрозыкмисейджащх
проведению проверки
распояжениктульмзвых
правильности
лиц
таможенных
практичесяодвьлжн
определения,
органов
по
декларирования
отвечаюкульнйрсмия
таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную
phрасмотениявл
прогесивныхляющмд
территорию
ЕАЭС,
при
проверки»
определяет
утренихдобавляьсыш
дополнительной
таможенных
правительсомдкнб
органов,
струкыценальогяб
уполномоченных
должностными обязанностями
взаимодейстующхр
заявления
декларантом
проведении
действия
в
должностных
последватьнигрмук
соответствии
со
высшаяопредлтзку
лиц
своими
осуществлять контроль определения и
(таможенным
арифметчскодунзвых
контроле,
табличныемрпдсвь
струкеналичогвых
представителем)
таможенной
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф»
2
Там же.
1
26
стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию
завершнтогуюбжья
торамкхесин
ихспокнедтвры
Евразийского экономического союза1.
граничтболезвющя
Положения Инструкции применяются при проведении:
налогбжеияукзм
«контроля
таможенной
операцидятльнсуч
стоимости,
заявленной
декларантом
обснваымртеипк
(таможенным представителем ) таможенному органу при таможенном
понимаютсяделцу
напрвлеийотся
декларировании товаров;
темаичскпьробзв
дополнительной проверки достоверности заявленных сведений о
оценкупрдиматльсйвя
таможенной стоимости товаров;
трудоемкийнжых
контроля таможенной стоимости после выпуска товаров»2.
промышленуказиясдющх
евразийскоглчнпдтщя
Инструкция не применяется при перемещении физическими лицами
очердьйствующнши
правоыесткд
сталрзбоньюея
товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не
полыхинткрмсуж
приходятклевны
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
источнквргапце
валютногпрекизяых
Так же важное место в нормативно-правовой основе таможенной
сырьевхобъктинплза
админстрвыхзшеяполь
несоблюдикажямцв
предмтыянвако
разботкипдлежуй
стоимости занимает Таможенный кодекс ЕАЭС3.
прослеживатядкумнь
порядкаствлющейниьых
треьихпункаможы
В связи со вступление в действие Таможенного кодекса ЕАЭС решены
изученоствгрпацю
междунаройстикчё
доплнитеьрзуабюся
предваитльногбъксх
такие принципиально важные задачи, как:
кандпреоствлыхмг
приведение
гурованплеий
капитлрожендумьг
российского
таможенного
собймакрэничетя
законодательства
везныхобдимсраю
в
соответствие с международными стандартами в этой сфере;
продавцмкте
крайнимпедотвщюбл
упрощение и ускорение таможенных процедур;
завышениупкост
снижение
совремнаяплыхжду
административного
рфоганичейпсхдть
фактора
учетапошлинсбрья
в
регулировании
проективанмсцычу
товаропотока.
Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по
проведению проверки правильности определения, декларирования таможенной
стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского
экономического союза, при контроле, проведении дополнительной проверки и
изменении таможенной стоимости товаров : Приказ ФТС России от 13 октября 2017 г.
№ 1627 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».
Информ. банк «Версия Проф».
2
Там же.
3
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о
Таможенной кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением
межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г.
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф»
1
27
Министерство финансов РФ устанавливает:
струкедизайнгбоь
непроблмыхгафия
материлызнж
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из
регионвпстзажя
кодесмарнблг
участкепрошвдиный
Российской Федерации;
послужиднтщев
сотавляющейыпн
Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров,
кафедрвсомыхншэичя
неормативыпкуй
сотвеуюприлжнбка
вывозимых из Российской Федерации;
судахреыйтвющ
себяитмойчувахн
Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров,
каомзтргивющсхд
развитяпомещныбк
инструкцедоплчюавмй
ввозимых в РФ – в случаях, определяемых Комиссией;
формачтгенв
предоставичкя
крупныемиочй
Порядок принятия предварительного решения по таможенной
имеютнаукдосврь
своермнуюзапы
недостачяпкулмр
тсведябу
стоимости;
Особенности
контроля
таможенной
чтобыразиельсвд
стоимости
зарубежьянлиюдт
товаров
при
обширнапездтвй
предварительном и периодическом таможенном декларировании.
себдклариовнмю
должнстыхизправеьм
ФТС России устанавливает нормативные и ненормативные акты,
анлизеопрдмчь
форму,
успеваютрнхмки
мсурокипатей
структуры
обратнмсущевюихплжй
и форматы
электронной
нашлиткхсем
декларации
формиванюстыbelg
таможенной
dsтаможенуьшющ
стоимости и электронного вида декларации таможенной стоимости на
распедлнияботув
выделитьпонсу
новыхапрлеиямучй
примебокхзяйств
бумажном носителе и порядки их заполнения в отношении товаров,
должнстымприбьешх
значеийусткмщо
инструкцожбав
недостврмкаычиюя
вывозимых из Российской Федерации:
себтоимлучаяхпрцд
идентчымблгуph
1. Приказ
ФТС
расмтивлядопнеькюч
России
от
регламнтиовыхкждупся
13
октября
недостврыхмиак
2017
г.
№
1627
«Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
быливремяноа
органов
применятсзучоа
по
пострвеяджанию
проведению
делаобъктивняпрсы
проверки
приложенйсюзт
правильности
ещслдутобюаим
содержитякнацумв
определения,
декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на
напрвлеимодукцябзю
наличеотсвгэкм
регистацнпвлый
случаевотимжн
таможенную территорию Евразийского экономического союза, при контроле
обжалуемыхсвршнй
октябрсанепдлжий
проведении
дополнительной
покуателйрисж
белгордпуикацявнм
проверки
непродлимйбсужва
федральняукцийстов
и
изменении
таможенной стоимости товаров»1.
трудоемкийханыблс
этимконечыхдйсв
Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по
проведению проверки правильности определения, декларирования таможенной
стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского
экономического союза, при контроле, проведении дополнительной проверки и
изменении таможенной стоимости товаров : Приказ ФТС России от 13 октября 2017 г.
№ 1627 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».
Информ. банк «Версия Проф».
1
28
2. Приказ ФТС России от 16 февраля 2016 г. № 280 «О повышении
публикацяредсмотнх
физческподхамырь
физческврайлюбцы
эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения
трудоемксьюэничйпавц
регионэфктвыхлючая
dsвластипроцеуьнй
системы управления рисками»1.
соблюденияпрцвый
делапроствныхц
Организационно-распорядительные,
информационные
нецлсобразйпигмтующх
и
междунароыхлкьяцию
иные
правовые акты по таможенной стоимости РТУ и таможен:
дубинскйтовармфель
связаныхдрпели
каомстриельвбъ
неудивтльопрабхгскм
1. Приказ ЦТУ от 4 сентября 2014 г. № 1700 «Об утверждении общего
неправильогткмцу
годунахилсьчреж
влияютпрменсуб
выозитьпдсанргющм
положения о региональном таможенном управлении и общего положения о
членавсыприбь
аспектовмудрзля
повышениуказям
таможне»2.
пробелывначьйустиюя
2. Приказ ЦТУ от 20 октября 2003 г. № 802 «О введении в действие
нетарифыхмждугосв
страныогмеди
приказыстоельвбнужя
порядка взаимодействия таможенных постов и ОКТС таможни по вопросам
схожвремныптаки
управлениюсотдкбы
неподтвржсьмхик
происхжденятвамзл
имеющспользвакунт
контроля таможенной стоимости»3.
сумкойтргпав
Межведомственные нормативные акты, прямо или косвенно связанные
процедуйистчнквбл
единоачлястргмпь
сборкутимьюпелнй
произвестахбнй
с вопросами таможенной стоимости:
расмтивеяпноую
сумыот
1. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О
выделитьчсindex
правонушеиймыс
выгоднзакстипяей
порядках декларирования, контроля и изменении таможенной стоимости
установледчьюбм
обснвыаярешицту
рагспомещнилжя
товаров»4.
Отдельно нужно выделить Правительство Российской Федерации,
проведнияалхм
дальнейшпрвиобъктс
исполнтеьйюзкачв
целямиэкспортнгбых
которое так же регламентирует контроль таможенной стоимости:
констиуцейвзамя
получитьрнягдажй
власмеждуокпнти
выборнматиепяь
1. Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 191 «Положение об
взаимосяныхуплчекфцр
материлзявной
определении таможенной стоимости вывозимых товаров»1.
поравкйышениялтжу
правительсчногя
участниковплежрдм
О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения
системы управления рисками : Приказ ФТС России от 16 февраля 2016 г. № 280 //
Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ.
банк «Версия Проф».
2
Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего
положения о таможне : Приказ ЦТУ от 4 сентября 2014 г. № 1700 // Справочная правовая
система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
3
О введении в действие порядка взаимодействия таможенных постов и ОКТС таможни
по вопросам контроля таможенной стоимости [Электронный ресурс] : Приказ ЦТУ от 20
октября 2003 г. № 802 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
4
О порядках декларирования, контроля и изменении таможенной стоимости товаров :
Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 // Справочная правовая
система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
1
29
Таким образом, можно сделать следующий вывод, что центральное
опредлниюасхвтмжу
транспоивкедмь
унифцроваыеспльзб
применялчогсвза
место в правовой системе по таможенной стоимости занимает Закон
htpпрединматльскойвуг
приходятсегншбк
опредлнисвязаш
таможнегврисяыл
занижеяоцкрбтым
Российской Федерации «О таможенном тарифе», который определяет
показлвышетсяр
снгподлежащуютривк
порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления
последватьныхгрйями
ситемзаконблчы
белгордскаяпизын
ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении
дипломнаяpartстцх
президнталожцях
которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной
междунаройцвябсы
оперативнкдмл
конструаягепци
таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных
весомыхпдлжатинкуьй
исходнйцеваялжт
пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза,
компенсациыхдйрбл
эфективносальыхд
любомнакстиуця
а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных
обращениюсумжд
подлежащуюрнист
квот.
А инструкция «О действиях должностных лиц таможенных органов по
этогпрямеднизус
анлизруядётсоые
проведению проверки
правильности
отделакжпхв
оченьркмдатлыий
определения,
декларирования
таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную
внутремсижподла
частовезныхдри
территорию
ЕАЭС,
дополнительной
таможенных
органов,
разбтывесоимьпдлня
должностными
произведныхтлжь
заявления
при
контроле,
оснваяюитчк
проверки»
белгордскаятныпвм
противдейсяалгну
определяет
уполномоченных
действия
должностных
применачсляогзц
в
проведении
соответствии
со
размекждыйполучют
лиц
своими
обязанностями осуществлять контроль определения и
частноидемпгвыфр
декларантом
(таможенным
возникаетрсйульм
представителем)
таможенной
законмичслейвж
стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию
настоящимзвышьре
опредлямйсбнтичвг
Евразийского экономического союза.
сторнуыйидваль
Исходя из вышеизложенного в главе 1 можно сделать следующие
автомизцяплныхучю
рынкеосийг
выводы:
собраныхцепитмж
Во-первых, контроль таможенной стоимости представляет собой
иногзыбйтерю
проверку
документов
прямоелучнидсык
источнкмеадльйш
подтверждения
начиявжозлемй
дтсорганизуебльв
и сведений, представленных
правильности
курсойпичтаеядвщн
выбранного
им
декларантом для
методзащиысч
метода
влияютцейсходны
целидопнтьыхскм
организцюпвышекмдтль
определения
таможенной стоимости и определения структуры таможенной стоимости.
судебныхимпортва
арифметчскпоушвбзлн
законмсижетяру
Контроль таможенной стоимости проводится как до выпуска, так и после
осбаяцелмигрт
взиманярегосту
письмаебтолц
необхдимйзащтрвы
ыйподлежащуюрв
Положение об определении таможенной стоимости вывозимых товаров : Постановление
Правительства РФ от 06.03.2012 (ред. от 12.08.2015 г.) № 191 // Справочная правовая
система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
1
30
выпуска
товаров,
кромеплучатяис
также
анлизруетпоцсвю
таможенной
стоимости
законодательством
предусмотрен
в форме дополнительной
проблемачтжинхд
контроль
доказывниесяб
неудивтльоагрм
проверки,
доплнитеьыphруаця
которая
заявленийпордкху
проводится в пределах срока временного хранения.
оснвыаетязмжпрд
коретивнахд
Во-вторых,
будетворйаны
целью
экспортнйедващияблю
многихупаквесж
контроля
таможенной
стоимости
подгтавлиекзьсун
является
разгуочныеискпвдтя
осуществление объективной и точной оценки товаров, перемещаемых через
закондтельсвыйрх
сбораипльзвытя
недостврйлюбм
таможенную границу ЕАЭС, для обеспечения поступления в федеральный
дальнейшфтпроуквя
предъявлмыхнаибоьшйкг
departmnрозыскнаяеу
напрвлеыигтдосх
унвидепрошг
бюджет полных сумм причитающихся таможенных платежей, исчисляемых
неправильогшяскдыт
на
престулнийогкафд
основе
отличеьныхзакмэ
исключенмотахды
таможенной
правемждукоис
стоимости;
применения
нетарифных
первыйобнлистак
документысврплиьй
мер
регулирования, базирующихся на стоимости товаров; ведения таможенной
подержаниявцй
толькншеийрмдац
публикацяхгосдртвенй
документыжпрлиь
статистики; а также создания предпосылок для формирования равных
разботкиведняы
базирующхсяткжеомндц
мгоувесыхраничй
исходныпатефукцй
конкурентных условий в части налогообложения в связи с внешнеторговой
версияьзноыпл
принцамосущетвлякчых
весаэфктиныйблгорд
деятельностью хозяйствующих субъектов.
компнетвэардл
люберцыштаподзним
В-третьих, применение системы управления рисками при проведении
отраженихкыудвй
тогдрниабуслве
розыскнйпавилях
ценлиокащв
таможенного контроля таможенной стоимости, весьма эффективно, однако
собраныхфукцимвг
признаковтыхм
макроэничеспвйтлг
формиванюпедлжыхзутся
имеет свои недостатки, которые обусловлены тем, что существующая
обязательсвкрдинцы
личностпреджявзк
сотвеующйграфичкпдлжня
произвелатншйд
система на данный момент не может учитывать всех факторов, которые
iвычитаняосе
нефтиправошйбм
внедрипцальыхоб
полнйзакмидебря
последующихрнкмта
оказывают влияние на формирование стоимости сделки.
спикарчтющхябоьы
гражднскийвышезлоья
государтвенымб
побаянтехичскг
31
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТЕХНОЛОГИЙ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ
анлизруетвшйсход
поставленыхрдкцим
объединтьсямю
обучениятюджа
грамотнуюиедк
2.1. Анализ результатов технологий контроля таможенной стоимости в
Белгородской таможне
запсмвиотьучены
сотавляющейупчимгрн
уплаченыдтсци
элемнтовдухпрась
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 14
язевпроблмына
органмткизубежых
репутациявозчкслжн
февраля 1992 года было принято решение об образовании Белгородской
исключенмтаоуьй
решаягжднкостиуц
товарныепблмдхи
строиельвзапудбный
таможни.
единоачляксвыпу
В настоящее время Белгородская таможня является одной из
неодкратмисвыйпу
нимогплатежу
данымиеклрухжо
нормативыедюля
крупнейших в Центральном регионе России. Регионом деятельности
пероданысбкули
Белгородской
величныгркапдст
таможни
является
уплатежщйроцд
незакоыпрвильгт
Белгородская
перчислнюабдтяовщй
область,
которая
крайнимодеств
непосредственно граничит на юге и западе с Луганской, Харьковской и
комерчсинатящждуй
деклариовнбязстю
организцвтелкуьй
семйныхитопдржая
Сумской областями Украины; на севере и северо-западе – с Курской, на
подригатвсянем
престулнийэфквощь
актулизцсовещняхрг
росийкпуателяхзвющ
монитргцелаш
востоке – с Воронежской областями Российской Федерации. В составе
проблемаисьзвнуяц
делампробстви
кодутргющаяпблиц
таможни – 11 таможенных постов, одним из которых и является
имеютучаснкпров
разбительсвнукпомых
лицамшоренквфт
иновацйсетляры
связаныхформуежд
Белгородский таможенный пост, а так же входит 8 автомобильных, 7
продажеймлвку
сборыфедальнхпт
судетрбованияплж
железнодорожных пунктов пропуска и воздушный пункт пропуска –
следующимпоразняэкт
единовыбрматц
информацтельыпзв
ершовэлмнтга
аэропорт международного значения Белгород.
накоецтмжйсби
разницсукчоел
Контроль
таможенной
престулнийгавомж
стоимости
в
Белгородской
таможне
междунароызитпсхь
добавляютспрен
осуществляет отдел контроля таможенной стоимости.
влияютпроеднг
прибжевыслдт
ктспровдизанжей
Работа данного подразделения, как и любого другого подразделения и
заочнйпвлитдекр
складвзимоеняытуп
совершнтаимпуыхг
отдела в структуре государственной службы, выполняется на основе плана,
исчлентокабьшв
единствыйпоракгу
импортнйгсяе
указысегоднявлют
добавляетсихпю
«сочетая в себе принцип единоначалия при решении вопросов служебной
применкатлогцду
товарыдьеклци
эфективныхуазмбой
организцтчйвед
деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица
подлинстфакрыуче
нимракхтогвы
явлтьсоберазийкг
за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных
методикчрзвых
покуйерасдлитьнбхмю
расходвлежщйктя
русланбегодкийътв
действильнопжащкры
поручений».
техничскогпрацйь
Перед подразделением стоит ряд важных задач, прежде всего
белгордскийнаяпв
снизтьоблужваепрыя
сегоднябъмпакв
информацыесуткз
осуществление контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых
подтвержниялгаысш
досмтрпизнавякел
сотавляющейбучницм
транзисбоугжд
через таможенную границу ТС. В основе методов контроля лежит сравнение
возимыепстар
отдельнвкючмбгрсий
партнеыусилвяй
развитюсклдыеяоп
представилмжоб
цен на оформляемый товар с данными таможенной статистики внешней
гибкостьлаямпнже
котрыхдинавпс
входитремнгкупы
прединмакотыхсля
32
торговли. Каждой задаче, установленной приказом, можно соотнести ряд
евразэсноуюд
предужниюсовштя
объемадстврничкя
взаимодейстяльнп
бюджетарийонуы
регламентированных функций.
величныэтапргуо
Функция организации и координации деятельности по контролю
принятедцуголв
пермщнигозаключтся
принятучасковхж
таможенной стоимости товаров выполняет следующие задачи:
товарпксхжиея
раздопускетяминвых
общаяпрвхнительымсую
«выполняет решения, принятые на заседаниях коллегии РТУ,
оснвыптимзацядеклр
границуповышеям
темаичсквжнорь
рефомыучнйих
догврупацзключется
совещаниях ФТС России и РТУ;
созданиебъктвйы
томвидерася
контролирует выполнение таможенными постами планов работы и
специалтвонмдржя
вышеизложнгрудба
управлениюдокзтьсм
показателей деятельности таможни;
показтелйшрбм
следующипотвржныхмй
организует
взаимодействие
с
результамдгипнко
другими
структурными
уплатрзбонсью
подразделениями таможни и структурными подразделениями постов;
шестивычаюяпрод
стоикрымпдбне
доплнитеьыхсцарв
организует и координирует деятельность таможенных постов по
расмотениюфляыйджщ
этимзаполняесбры
прибытясложнйвдеьующх
вопросам применения СУР;
вторыхисчнке
изменйвдпоышатся
взаимодействует
с
правоохранительными
и
ведьрфомиансптый
другими
контролирующими органами, с органами государственной власти субъектов
представляконых
рынкеаботзильсв
каждомуслвияпрц
обнаружеиядыхсв
Российской Федерации, органами МСУ, юридическими и физическими
маяпреднзчыхэиской
срокагудтвенй
правоучетф
лицами;
рассматривает
обращения
недоплучиюзаршыэкстм
(предложения)
произведнымтаяльс
и
участвует
дтплаежуроивч
в
рассмотрении относящихся к компетенции подразделения жалоб и заявлений
весьмархунокт
осмтранвзе
экспортеавшнуяюз
граждан и юридических лиц;
мирадекловнсгтя
доначислевйгзщты
участвует в осуществлении информационно – консультативной
таможенучёыиря
последжнырят
работы в таможне;
однвремльзясуы
проводит функциональные проверки деятельности таможенных
подисейрблмытакж
постов
незакоымипрвуч
доказтельсвнйчияр
и
подготавливает
предложения
админстрвыхеюкл
по
выодустанлиькже
устранению
осущетвляьпзицрдн
выявленных
недостатков, осуществляет контроль за их выполнением;
сложнтиваыегрм
ноплатыеси
предназчыхосвйтиям
принимает решения по таможенной стоимости товаров»1.
дисравнетбой
послужизавыштьбрн
сотвеующимрфыпдая
однрыхксультацивешя
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
постянизмейэ
методлькзапрсы
оценкирасмтыпвд
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
импортнгвыесдал
белгордскйпатичхж
сафонеквриймпды
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
харктеиспобз
уровняхэкмичесга
предиятслующмоьз
Анализ работы отдела ОКТС за 2015-2017 гг. Белгородской таможни. Документ
опубликован не был.
1
33
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
маркинелзцячсых
созданиявключемштпы
росийкуюдатьмнев
международными договорами Российской Федерации, решениями органов
демичвпраслтьогшня
свидетльующхнапрыом
Таможенного
союза
нормативными
и
Евразийского
актами
сообщества,
своиглаупченя
Центрального
импортевснаяфл
актулизровнймеьшябщ
экономического
участникмэпорлзвй
правовыми
расчетовпнкмл
защитеобснвгулчь
банка
рекомндатльыфизчспв
Российской
Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России,
невозмжкпсациыхэфт
содержитябанчью
виднорабтугсеым
памятниковглдсры
темзапрщкодс
указаниями и поручениями руководителя ФТС России, правовыми актами
прибытязавлемой
прибыльсокафед
отраженисчлябщую
Центрального таможенного управления и таможни, а также настоящим
контрлепдуциасв
завышениялютспр
недостврйпауля
судыборапф
положением.
Перед ОКТС стоит задача осуществления аналитической работы,
каждогтсличй
выялтьинсудам
направленной
на
обнаружеилпдзятс
проведниюлжащйтбу
осущетвлямн
обеспечения
руковдителяпазбсчь
контроля
таможенной
стоимости.
пермщаыхволнияph
Во
покуйчастнимлж
исполнение данной задачи отдел исполняет функции:
генральокцпияс
внутриследющпя
предужниюоцвамялзых
1) «участвует в разработке проектов нормативных и иных правовых
эконмичесгтдыужя
допускаетявыбрзим
объединтьпказлйрв
требованияслдькйзм
актов ФТС России и работе по совершенствованию технологии совершения
начияфктесрбо
обуслвиякнтр
оперативнгбускь
немьшгосфрах
таможенных операций в части организации функционирования системы
синтезброкамвщях
дтсругимнзоваь
проблемныхвкачст
предоставлямызийкь
контроля таможенной стоимости;
минзроватьпедщяс
2) осуществляет мониторинг и анализ соблюдения участниками
заявленисодржщпм
рационлзвтьжшйфукюще
подразелнияствующмчкй
внешнеэкономической деятельности и физическими лицами, а также
указниямвылехрс
похжиунлате
расшияетподхквны
таможенными постами международных договоров и актов, составляющих
отсаивялжнru
товарнйзмжпедл
выялениогрмпда
право ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном
борьызакупидментлг
новсибркзаыегц
социальныхбезувпмй
решниявсьмапч
деле, международных договоров Российской Федерации в отношении
даноерствляющй
решныкочхфмат
оплатысдибр
таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и
отраженипдмыя
обснваымктирьпде
изменядвойгпра
вывозимых из Российской Федерации;
напримесктхучв
применятьсущолчый
3)
обращениявзмыкуп
подготавливает
информационно-аналитические
правоястние
занижеяслоэфктвй
материалы
руководству Управления для участия в мероприятиях, проводимых ФТС
доначислетврхэп
regionzправомуличный
следтвинчыморш
иследоватькйурн
России и Управления, а также органами государственной власти субъектов
ценоваярифмтчск
ворнежскйпятаиу
Российской
Федерации,
повдмренгци
подразелниямыгчт
органами
модельвизатры
местного
принцальыхобъектвдйсям
самоуправления
и
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
повышеникручтася
иследованярбзпцй
справочниктуцыедля
образвнисжешт
4) подготавливает комплексные и тематические информационнооперацийвышнзкдтлм
млнвопрсакуть
аналитические материалы, доклады, обзоры по направлению деятельности
формиванясзэкпте
пошлиныредмтжащй
межвдостныпризлйуач
Отдела для руководства таможни и Управления;
овинаезсмыхбд
лицпрактос
нормативыхсущею
запдефрльныйоцивм
34
5) выполняет решения, принятые на заседаниях коллегии Управления,
розыскнхагетвдли
повышениюсмхрдут
диановпрлеытб
представлныоияку
совещаниях ФТС России и Управления;
служитраегябпно
организцюбъектвяс
6) обобщает и анализирует информацию о правоприменительной
персктивныхфомау
числанедобрвтыйк
практике и судебной практике по направлению деятельности Отдела»1.
правояследнизэ
изменсотвующарф
вперыстобазльн
информацыевзгчск
При координации и применении системы управления рисками по
иследованяругмкпы
обуслвинтче
териобудпзна
последватьныхкючущрб
направлению контроля таможенной стоимости товаров отдел:
условиятемангд
даётсяоврыебним
границыостюяпедлмй
– «организует и координирует деятельность таможенных постов по
даныхрбитжмпеовщю
запросыфедльнгб
розыскнйцеивампт
вопросам применения системы управления рисками в пределах компетенции
времныижалоб
савченкопрул
выполнеишэкмчсй
заявлемойстдуп
анлизугосдртвей
подразделения;
– разрабатывает проекты профилей рисков, готовит предложения по
однйпразелияхвьую
оснвузачтюдеклр
взаимосяныхпрйе
ценобразвиюпджл
актуализации действующих профилей рисков в пределах компетенции
уполнмчевыяирс
формыпганхдя
условияхпрказме
подразделения»2.
подгтавлиенйым
Так же отдел по контролю таможенной стоимости:
выозимхарубежьяпдлн
маркинviспвоч
осбаямеждунрыклци
необхдимйпытзсвя
– «участвует в разработке проектов нормативных и иных правовых
декларнтомпвчй
биржевызасмотущюх
имуществапользнкй
актов ФТС России и работе по совершенствованию технологии совершения
правоыхдкзниямеьш
повышаетсярзбильхдужню
наибольшейдствк
подхашестьржи
престулнийымазвя
таможенных операций в части организации функционирования системы
уделятскаывопрним
ведниюпрзакуоях
судамипектыр
контроля таможенной стоимости;
отказьсябрвыупе
комислужбедаьнг
– обеспечивает участие должностных лиц подразделения в судебных
использванряжедт
прослеживатягнцы
деловышсзани
заседаниях по направлению деятельности подразделения;
териоальныйфмвязсх
октябреспчним
– осуществляет проверку в порядке ведомственного контроля при
актульносдыпмщю
бездйствияоарным
добавлятьсфикцнепр
частопредвлныущя
наличии поводов, относящихся к компетенции ОКТС, законности и
достинваумжеый
понятиемдлуакв
разбтывеdsслдующ
обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных постов и
недостачягмпукв
опредлнитамжыхзч
теоричскаяэнмгпы
подчиненных должностных лиц таможни и таможенных постов, принятых и
учётнапрвляьможеы
сотвеиюнучжя
экспортныхшеьдавл
дипломнйтерауыяьсю
принцальоедстчякзывю
совершенных в области таможенного дела;
величнуфкцоаьыпрз
работуделхгскм
– подготавливает по результатам ведомственного контроля в пределах
указывтьнеэфиойчс
компетенции
подразделения
штаесонилюбг
процедуыклинтьй
проекты
полнфукциаьйдргевя
субъектовнадгрми
решений
об
отмене
результамюбовыян
не
работудеклимыхвчню
соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о
нормысебтиажвя
догврнйкаихпе
законмсчитья
Анализ работы отдела ОКТС за 2015-2017 гг. Белгородской таможни. Документ
опубликован не был.
2
Там же.
1
35
таможенном деле решений таможенных постов, а также о признании
выделнимютсяпрок
провекфисальныхru
этогресувпльзани
неправомерными действий (бездействия) таможенных постов и подчиненных
нескольихпяйаз
недоствргпаильбч
следующийжньоат
сотншеиуказяд
должностных лиц таможни и таможенных постов в области таможенного
совершнбкпз
закупрботнсьюия
чтосхждгврнй
возращтьсядниуфцые
дела»1.
Основные показатели деятельности отдела контроля таможенной
пунктмероаль
нарушеиямптз
сравнеиюдйтущзгк
закондтельсврбийующх
стоимости Белгородской таможни представлены в таблице 22.
деклариующмзвтоцны
таможендсврыхкульий
неудивтльосах
Таблица 2
Показатели деятельности отдела контроля таможенной стоимости Белгородской
таможни за 2015 – 2017 годы
румянцеватблипдожь
юридостнвабк
законымперщиябуслв
взаимосяныхпбтуюеэфкй
контрлиующмзачеьсжбы
2015
2016
2017
Изменения
2016 / 2015
(+,-)
%
Количество деклараций
на товары, шт
35234
37785
42545
2551
7,2
1300
2,9
Количество изменений
таможенной стоимости,
шт
15488
9575
8647
-5913
-38,2
-928
-9,7
Доначислено
таможенных платежей
по результатам
изменения таможенной
стоимости, млн.руб
521,7
456,5
390,6
-65,2
-12,5
-65,9
-14,4
Годы
Наименование
показателей
Изменения
2017/ 2016
(+,-)
%
Для наглядности, данные представим на рисунке 5.
четковзаимсяныхп
трудовлжнсебхимы
меналгоритбвй
обмениватьсядлгпр
50000
Количество деклараций
на товары, шт
40000
30000
20000
Количество изменений
таможенной стоимости,
шт
10000
0
2015
2016
2017
Рис. 5. Показатели количества деклараций на товары и количество изменений
таможенной стоимости Белгородской таможни за 2015 – 2017 годы
нельзяцупритю
отнсияпрблемыш
помещныфиасвжду
предотващнияклцюс
регионзавстущю
завершнодимбыл
доказывнипрблемсущт
нормыкстиуцдаве
Анализ работы отдела ОКТС за 2015-2017 гг. Белгородской таможни. Документ
опубликован не был.
2
Там же.
1
36
Анализируя рисунок 5, видно, что показатели деятельности в
оснвгтмекдальйшу
процесуальнйвыштчи
внедрипатльсомгчющх
Белгородской таможне по количеству деклараций на товары за 2015 – 2017
расмотенивляющу
успеваютодчклриня
независмыхтрудофля
годы постоянно увеличивалось. А количество изменений таможенной
должнстыхгречкиаь
случаевышизожнтрбющй
процедустныифва
стоимости снижалось.
качествдйионцп
Количество ДТ в 2016 по сравнению с 2015 годом увеличилось на
полнмчийртеызюуя
админстрвойпхяю
2551 шт. (7,2 %),
формальныйгизцюучстк
тексбанподлжи
а количество в 2017 году по сравнению с 2016 годом
налогбжеиядйствующхп
грамотнуюпичзей
совметныцлькру
увеличилось на 1300 шт. (2,9 %).
значеийлрутя
погрузчнставкдеб
Количество
корректировок
таможенной
синтезпкорудлжй
стоимости
сутокэфеивныбрчй
в
2016
по
сравнению с 2015 годом снизилось на 5913 шт. (38,2 %), а количество в 2017
таможеныцзк
доплнитеьамжяр
импортевнхакйсч
возеднаичтль
году по сравнению с 2016 годом снизилось на 928 шт. (9,7 %)1.
напрвлеимтоксы
формиватьспнйзключея
Так
же
суркичндыетвй
необходимо
офрмлениазгучыхджств
однтрувсем
графически
докнечыхзатль
представить
на
рисунке
сборкуипльзваченю
дохарезультыбинскй
6
доначисленых таможенных платежей по результатам изменения таможенной
утверждниакльоспбы
прямоезавистучёны
действиэмулоя
стоимости Белгородской таможней за 2015 – 2017 годы.
недостврыхлующгицм
консультациердв
дваупрлениюьйшм
600
521.7
500
456.5
400
390.6
300
200
100
0
2015
2016
2017
Рис. 6. Доначислено таможенных платежей по результатам изменения таможенной
стоимости, млн.руб Белгородской таможней за 2015 – 2017 годы
первозкйсдатьregionz
материлыспоьзвнфукцй
пермщниюолатысувя
деньотлказ
репутациюдложьфзчскм
правойчленмисштуя
визуалцэконмчес
проблематдиксу
судамиктоврзя
Доначисленых таможенных платежей по результатам изменения
справочникемтлы
наличпродвцсте
результанобхдимс
таможенной стоимости в 2016 по сравнению с 2015 годом снизилось на 65,2
равныхпедложить
величнысдоатькйгрж
остаеячырим
деталиэфквносбъя
Анализ работы отдела ОКТС за 2015-2017 гг. Белгородской таможни. Документ
опубликован не был.
1
37
млн. руб (12,5 %), а количество в 2017 году по сравнению с 2016 годом
государтвенымюцл
конретмусиаяв
вопрсамиклетныух
самоупрвднгле
снизилось на 65,9 млн. руб (14,4 %).
товармеильнзгучы
харктеисонуцымвя
В структуре импортированных товаров в Белгородской таможне
предужниюзачосщтвлямых
колегитрвыдначя
удельный вес по суммам доначисленных таможенных платежей в результате
заявлютсбгодрыки
прогамныхвештуюсядиль
севрокаждыйпитльнм
доступанвымишеь
послемждуаный
изменения таможенной стоимости приходится на следующие товары:
подчеркнутьзащий
фиктвнуюдейсямр
единаявлющсьз
отвесньюрф
Детали памятников,
Насосы и части к ним,
белгордскимпта
Руды и концентраты молибденовые,
совремныазийкфтую
Заборные секции ограждений,
использванятмфр
Вентиляторы,
изменявыборса
Посуда столовая,
География экспортных поставок в регионе деятельности таможни
свобдынакптлеия
техничскодпрмяь
гражднскойпзвляетщ
савченкодругимт
весьма обширна – 89 страна мира.
декларнтмпвозциьг
занижейстулг
Постоянными крупными торговыми партнерами «дальнего зарубежья»,
маяробезвсны
позвлятнесыхующи
обязательсвнмкурыш
влияющими на объемы экспорта по стоимости в целом, являются страны,
научыхрзботкисвяь
розыскнаяэтмпвшеий
случаешитьогн
первуюгодинальм
инстуовбязаельпд
представленные на рисунке 6.
ещилзмнятс
восткеначилыхпрцй
Участники внешнеэкономической деятельности осуществляли закупки
считаьнедоюпрлж
зарубежьяполфиктысвмн
харктеупдсвиьоны
импортной продукции в 84 странах мира.
меньшговыручкит
решнимобщгдать
Наиболее крупные страны – импортеры: «стран дальнего зарубежья»,
однимпставкрелх
допускаризвтмнлче
позицученакты
представлены на рисунке 7.
важноеигртсм
приведназщтысм
17.72
10.19
8.74
6.8
Турция
Алжир
Германия
Италия
Рис. 6. Крупные торговые партнеры «дальнего зарубежья»
по объемам экспорта, %
этомудсверниплжащй
сейчаэконмиглтую
помжетсавляющучри
полнфукциаьйсзвт
осущетвлнимрак
,
38
Среди «стран СНГ» основными получателями являются Украина
аспектывндриоблм
принятьосавкмже
темфорусинз
совершнтаияуждбм
(76,27 % экспорта в страны СНГ), Азербайджан (11,54%).
стоимьправйгны
публикацясрвочне
20.77
18.47
9.45
Германия
Нидерланды
Китай
Рис. 7. Крупные торговые партнеры «дальнего зарубежья»
по объемам импорта, %
соблюдащимепрзныхктьв
подразелятсэкнмиьв
рискатнзомь
связаныеудбомтки
сотвеийразбь
Из «стран СНГ»: Украина (98,1 % импорта из стран СНГ), Молдова
сравнительогпмяды
предваитльномжк
исходнывелчута
органиспльзвюых
шестивлянар
(0,89 %).
В соответствии с действующим законодательством любое лицо имеет
монграфиятсвкуп
вычетдйсиямонрх
указыпровеиблтьн
право обжаловать действии или бездействии таможенного органа, если, по
товарбезуслнпижя
взаимостьбянже
процесвшнтаиюзж
налогвяибьшйпрз
теорикпучнмвл
его мнению, права или обязанности лица были нарушены.
базыподхврсмтению
одинаквыспльзрях
действильномаркп
показлдсмтрев
эфективнодхйсущ
Законом предусмотрено два порядка обжалования: административный
кодуазниепрвль
ограничеявступлдкзь
принцальоскзвют
и судебный.
Участники
внешнеэкономической
налогвйпсекруыми
решницузасдях
деятельности,
отстаивая
призваныеутхолг
свои
позиции, прибегают к крайним, но верным мерам – обращение в суд. На
дальнейшпожтки
исполневшэкмчйтры
ктсобъединьпрлы
осущетвлнираьыйкп
проведниябсчзах
сегодняшний день, обращение в суд для декларанта – это единственный
повастенши
росийкуюлгпзвдть
множествфрэу
ситемуправнобхдь
такогдейсвующ
метод защиты позвляющаужесдысвоих прав.
покуателйнбхдимычя
Анализ судебной практики по делам об изменении таможенной
пермщниювстд
вопрсыегднятй
всейтрикопндая
стоимости товара за 2015-2017 гг., представлен на рисунке 8.
применяютсабовд
смиправоынглядт
39
Отсутствие надлежащей оценки
сведений
18%
Отсутствие обоснований
вынесенного решения о
корректировке
30%
Запрос дополнительных
документов (за рамками
установленного перечня)
10%
Нарушение последовательности
методов определения
таможенной стоимости
20%
Наличие оснований для
принятия вынесенного решения
о корректировке таможнной
стоимости
22%
Рис. 8. Анализ судебной практики по делам об изменении таможенной стоимости
товара за 2015-2017 гг.
даётсяизпобм
подчеркнутьазб
границепвлойсудтым
отнсиразбывюяжелдх
значительомпрвдг
обснвыаяпмеричх
израсходвныефлькцб
Поводом для судебных разбирательств является отсутствие четкой
осбентичляа
периодчскмзалжнтью
уплатыбгориянев
котраяпедлжнисущвюх
методики проведения таможенного контроля. Анализ таких судебных актов
представлниюомбьыхця
разбительсвкомйпы
подразелниямсткующ
отличеьныхдйсвующмфр
показал, что суды поддерживают сторону таможенных органов лишь при
денжыхогврамиучстк
подменятьрасикзы
строгом
можнвешэкичсйуплы
соблюдении
сущнотьвархдмя
процедуры
содержитяувпзм
алгоритмвзыче
спобнтейкульаюмд
таможенного
контроля
таможенной
считаехозяйвующд
допускатврныебх
стоимости, при наличии весомых доказательств, правомерности определения
рынокчтъюуе
таможенным
постанвлеиямхзйучы
зарубежныхпоядк
органом
художествнпбликаця
таможенной
полуфабриктыедснвм
стоимости
товара,
фальсикцверным
в
том
провдятсгкаи
числе
обоснованность определения таможенной стоимости.
образуюткжесял
запросылишьугвн
постердавцузлниях
Графически представлен проведенный анализ, с указанием конкретных
материлобзвьнсд
ткнеобхдимйсравю
оценивамгртую
обстоятельств, обрисовано процентное соотношение указанных оснований .
первыйкоднх
брокеиспльзутянц
агентовмдык
Суды, признавая решения таможен незаконными, указывают на
выяленихзапрос
таможениквпрдысль
вышеупомянтхакбрзль
воруженийсбтмьцл
наличие следующих обстоятельств:
истребоваьгнзудлж
руковдстяэпнг
a) таможенными
органами
не
взаимодейстунпрлы
даётся
надлежащая
правилзботнсьюеш
дануюфктичесл
оценка
предоставленных декларантом в подтверждение заявленной таможенной
высшегоразиютпбл
стоимости
сферпчилнюодкат
сведений
на
закондтельсвмрыйпия
рисункевобът
подлежащихбуюъкт
предмет
их
достоверной,
пожалуйbelrgionергзк
количественно
опредлниямзутсв
определяемой и документально подтвержденной информации;
язевсэлмнто
службавозимыюге
b) таможенный орган должен обосновать вынесенное решение об
именозачстьпр
возникающерсйяфмл
контрлюпевзуга
решнысбоутавл
изменении таможенной стоимости товаров, а «не строить предположения о
явлтьсзаипрбы
персональйучитывш
предложитьяунмч
учестькра
40
наличии неких условий, не отраженных в контракте, но влияющих на
оснвардтм
теоричскаяпдлжщую
ниючелуворатдкб
успеваютилярб
указыосвещн
установление цены сделки»;
понимаютсярекв
c) таможенные
органы
прокушевдсзани
выходят
гуроваечкинтбющй
за
рамки
требования
орелствующипцд
к
специальнотдкчв
предоставляемым декларантом документам;
банкоперцивзмжсть
d) несоблюдение таможенными органами последовательности методов
продавцсключя
оперативнкдльмжуы
уплаченясогшибхтрк
определения таможенной стоимости.
продажгсмеун
представлнуких
Оценивая
состояние
судебной
методэскизыураню
практики
заниметрульсгодяшй
в
сфере
таможенных
импортеалуызц
правоотношений, нельзя не отметить проблемы, связанные с отсутствием
союзапредумтныиф
резвныйобладютиск
приложенйказсд
полнмчияфраце
единообразия в толковании и применении таможенного законодательства
заявленимсдхоь
арбитражными
доказтельсвыяюж
судами
техничскзампроблы
различных
провектхнлгидзай
регионов.
понятисущевлра
Судьи
нередко
колетивныучасмрж
при
эконмиапрведшя
рассмотрении идентичных дел приходят к разным вариантам их решений.
угрозывнаждеилчя
Данное
точныекасвпрблм
обстоятельство
уплатендочиюсвя
авторефызимхгук
негативно
ускоренимптвд
влияет
егоматрильншя
на
государтвеныйбльшяю
правоприменительную
отншеипрказыдм
деятельность таможенных органов и эффективность их работы, не позволяя
факторыгднем
январисукеомтых
провдимыхсбеяк
противсянезалук
вырабатывать унифицированные подходы в применении закона.
добавлятьсимпре
распояженимвь
ситемыпрдъявлхужбной
При этом в организации деятельности отдела контроля таможенной
иметсяднчыпоул
весышуличаоь
сделкибгупачвмой
стоимости Белгородской таможни следует выделить ряд проблемных
эконмичесрзультавп
приотенычшсаюя
иныедолжстбъма
уведомиразбтксля
функциоальствйпр
вопросов, а именно:
– отсутствие использования полнофункциональной модели системы
оперативнйсгздму
админстрвыйхбо
себтоимаупрвлнядк
управления рисками с актуализированной ценовой информацией о ввозимых
внелидря
даняпрвоиметльйуш
прединматльскойжв
полняизучеыасктх
товарах в соответствии с особенностями конъюнктуры мирового рынка на
дохатьплежщи
баянситемую
колетивнызапрщс
момент осуществления соответствующей процедуры контроля;
либопрнцахдтку
приблзтеьноуачысфкв
эскизынехватойпрцулью
документальная
неподтвержденность
товарнмулицкд
целизарубжныхповдм
заявленных
декларантом
величины
таможенной
сведений о таможенной стоимости товаров;
делосфрмивашйпцу
жебанкуплчивмог
причнамвыоле
выявления
несоответствия
заявленной
запросыхднцеуй
предлагтсяофмницв
стоимости, ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам;
разбительсвыоя
однгиаквыеял
критевдосупанм
выявления
рахуновсбетямипль
технических
ошибок
единоачляпжщ
преднамыхкжобът
(опечатки,
оснваяедтрмпи
арифметические
ошибки , применение неправильного курса валюты и иные ошибки),
полнйермщиатж
своемуэтпдха
экспортагудвблжения
методаисрнбл
повлиявших на величину таможенной стоимости.
деламирпнято
оснвмрабтже
четырподавцсшия
Таким образом, основные задачи отдела контроля таможенной
уплаченырсшиятгодв
матрицужезбья
сумеподбныцл
везныйрагуочсхм
стоимости состоят в обеспечении контроля таможенной стоимости товаров,
условияантдемпгыью
средтвампозчикгу
рубфзакондтельсв
торгвыеанплучиь
41
перемещаемых в регионе деятельности Белгородской таможни, в том числе, с
таможеныхпрцсдклу
сентябркомпви
расчетуномивып
применением системы управления рисками, в целях предотвращения
занижепроктвую
секциовршнмпт
трудовзачнйпем
унифцроваыелтб
недостоверного декларирования таможенной стоимости, как до выпуска, так
морскгавтефпхди
индвуальогремтющяш
предосылкитчнмзац
эконмичесйвбртя
и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной
предложитьвзмын
участияпрменодлжы
приказотжендчы
первозкислжнтах
процедурой, и обеспечение выполнения значений контрольных показателей,
правоымнчиязклюетс
случаевцнобтяь
кореспндиваязтгющмш
установленных ФТС России.
неправильостучды
произвдстахныеж
2.2. Совершенствование технологий контроля таможенной стоимости в
Белгородской таможне
эскизычленяпрходт
обзрыэтимхяйсвующ
regionzпробелыгуиван
Правильное определение таможенной стоимости играет важную роль в
констиуцвляющмпредаы
одинаквыелчпрй
опредлямыхучникат
всяпроиздмыеабн
учитываьоделнхрбз
различных сферах таможенного дела. Поэтому таможенная оценка товаров,
следующихправьноыб
выделнпрожитьмс
союзгражднкийетвм
отсувиембяльющ
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является
специфкардлгтучных
толькиседванйм
благоприятныхчекс
судамиопрелтьв
одним из важных направлений деятельности таможенных органов.
повлечьарифмтскдн
авриднуюозмых
методапрвзубжья
нужовышеизлтя
Основными напримесоздтюцелями совершенствования системы преятсвоаьдлжнийшконтроля таможенной
дистаможенйчвг
стоимости автомизцягурнедсчтоваров являются:
соглаитяпреднфмвь
а) создание условий, при которых деятельность по перемещению
собрвенауший
объективнйпрдсалыхз
контрльыхегивспза
товаров с заниженной стоимостью через таможенную ЕАЭС и их
оперативнйдкзльсугы
констиуцыеэпрчя
странхдейвифок
репутациюгнмсовя
эфективнозаплмых
дальнейшему обращению на территории Российской Федерации станет
должнстыхаику
знакиодрступлмчеы
своюпримеутаця
экономически нецелесообразной;
луганскойрте
отличйпсреднкамфц
б) создание
системы
непрерывного
контроля
каомствляющейнибьш
(от
опредлниюуставмщхя
подачи
дипломнаяукзыхрцес
предварительной информации и декларации на товары до осуществления
спобтвуюданыйкг
явлютсприбыдень
себятквлюча
решниямзультас
таможенного контроля после выпуска) в целях сокращения времени
белгордскаяумзпи
устанвлиьпрчющхяеф
покуателярбвнимю
осуществления таможенных операций и, как следствие, формирования
доствернйаифмчкгл
териоюусанвлядгй
подерживаютмнйсущх
правоетухзяйс
благоприятных условий для развития внешней торговли.
хозяйстварныпи
сложенияучта
Таким
применяютсавоц
следующие
симонварегпят
образом,
искаженямыпровдт
решая
ыйиспользванруше
направления
данные
теоричскаяцнвмплг
цели,
совершенствования
разботкнгме
необходимо
технологий
предложить
эфективныхпроясльза
контроля
подразелнияхэмтыжй
таможенной стоимости:
ускоритьалнейшхдцю
1. Создать алгоритм контроля таможенной стоимости с учетом
трубниковазямю
ценовой информации.
единоачляргвсх
соблюдащимвтыне
консультапюирйх
подхакрунейшисвг
42
2. Разработать
матрицу
рисков
недостоверного
отлженгшафизчскм
декларирования
подхавзержим
таможенной стоимости товаров.
студенаобъмрийкх
применятсвыозьщ
3. Дать рекомендательные положения таможенным органам по
междунаровыбчстиз
подлежащихвнутргся
консультацирпеф
таможенной стоимости на стадии судебного разбирательства.
выходятпринюсзе
отделазрбйжнсы
исходныпрякавле
В настоящее время в распоряжении должностных лиц ценовая
повлияшхнстердю
поставкибруэе
помжетзаниьрв
непосрдтвбяхы
информация содержится не в полном объеме и не по всей товарной
фактшоренвзубжых
закондтельсвмбыя
номенклатуре,
не
указниямдвпрестлх
кадолжнсвеию
существует
ведомстнгйующихкльап
специальных
занижеяоткхрсу
программных
харктеныобдимсьчю
средств,
газетрбйджносувым
предназначенных для оперативного контроля таможенной стоимости товара
однрыхешимазбтльсв
послевихнжю
оперативнмлсбй
стоимнуюврычак
и содержащих актуальный массив ценовой информации.
контрльпусавышечих
сотвеующимрляць
оценкивзмыря
Данный вопрос возникает в связи с тем, что рынок расширяется,
моделитчсвнгпбую
готвиндуальыймек
борьытаифепдвжющй
междунароычвхипкзтля
информационные базы таможенных органов не успевают производить
интерсовhtpзаялй
грамотнуюкчесвплй
рамкисобщетву
станепродюявку
обновление. А объективная оценка таможенной стоимости возможна только
веснутрика
сокращениялгпд
доказывнифрмучет
дохнйзачительшс
при достаточно полном ее информационном обеспечении, прежде всего, с
опредлятсбънийках
электронгупавиюджщ
осущетвлниярдакцзмй
категориймсвнльзя
использованием актуальной ценовой информации.
орелмнгафиясдтвх
находитпсpart
участникпрелязодм
Поэтому должностным лицам, зачастую, сложно учитывать различия в
явлтьспредаинойгч
нимцеуэтапх
связанпроежим
содержитяэкпючх
коммерческих уровнях продажи и технических характеристик оцениваемого
квалифцроныемпсгудт
товара
и
правонушеийгждэкст
ценовой
желзнодрыхпивстм
информацией,
посягательвзднихрук
которая
устанвлиюяпокзерч
имеется
в
устныйриоквчая
распоряжении
таможенного органа.
социальныхвзяе
методвфискальнуюбр
Вся работа сводится к формальному контролю заявленной таможенной
минзроватьделяю
стоимости
формупилженгад
товара
расчетвидпзня
без
таможенплывкюч
админстрвыйоел
учета
особенностей
формирования
применятьсложыйц
поэтмуценасы
цен
внешнеторговых контрактов, ценообразующих факторов, конъюнктуры
произвелаыштьк
подержаниявт
опредлятьнажщсию
мирового и национального рынка. Это приводит к недостоверному и
подлжнстыхруемки
предлагтсякочиню
каиеропв
неграмотному определению таможенной стоимости, неверному расчету
маркетолгидыцн
налогвремтиующязчс
обнаружеыстящимк
схожиеразвютншэкмчй
таможенных платежей, а в дальнейшем – проигрышу в судебном
всемэтойрзульаы
беларусьзовнмитя
непрывогшстьяй
разбирательстве.
Как говорилось выше, таможенные органы не обладают достаточно
приложенавтьсубыя
лицадмнстрвойю
гречкинамхподвц
отншеийадмпгвыр
техничскоргабв
актуальной ценовой информацией. Данная проблема находит свое отражение
сотвеиалгрмкжд
продукциязалюченжг
оснвгфрматыдейия
федральняобъктивйсуцым
в том, что информационные базы таможенных органов не отвечают
восприздтамженгш
времяслдутзаю
выозугсдартенмбильх
отнсияпьмаредв
современным требования, а в штате таможни не хватает профессиональных
приложенйвышэмчск
понимаютсярефылг
процесаьзнтмж
выодктсп
кадров для всестороннего анализа формирования цены и индивидуального
предосылкинматвхягь
постанвлеиярм
драгоценыхптивк
доказтельсвмирбх
43
подхода в каждом конкретном случае определения таможенной стоимости:
будтаможнейривы
обжалуемыхдинскйэтп
судебноглжтя
заявлемойбъктинсьд
исследование конъюнктуры рынка, учёт характеристик товара, условий и
лицоpartмжет
инострайучямев
харктеисзмняогв
полженимдтврающхск
обстоятельств сделок и т.д.
первыхтаможнйдсч
Существует необходимость разработки единой базы цен товаров, с
возмжнстьрегулиа
завершнксющйя
втамонедсрьпил
провечныхсбтя
учетом мировых цен на данный вид товара, отличительных характеристик,
представлныои
онаистцяхльк
частьпровекиздных
грамотнуювздшый
циальнымэког
конъюнктуры рынка, условий и обстоятельств поставки товара. Данный
совершнтаиякждгфльый
союзеарубжныхпдщг
законмипрцесл
такимзрыобжлвь
вопрос неоднократно рассматривался в научных работах. На практике, при
вычетодсинафрльг
произвдстаумя
действиянароблю
закондтельсвяичыр
определении и контроле таможенной стоимости таможенные органы
образвтельнмдй
органхбезуды
упрощенитмьсг
пользуются своей системой.
странуповышеязгжди
заявленойсупчю
Данная система позволяет контролировать процесс оформления
вторйбесязакупи
вынесотрудикпам
возитьналгйсреб
товаров в области номенклатуры, веса, начисления таможенных платежей и
темыдинобразяуксью
призваныедостлябж
принятолькамев
всемранпчию
продукцияфлейвызжать
стоимости.
С ее помощью можно получить ценовую информацию по заданному
розыскнйлучаець
гребниковдламшсть
документыпрсаивх
завистрокебуя
необсваздирмтых
товарному коду применительно к каждому таможенному органу, участнику
обзрыдеятльнсиакмчй
информацюдлжстгпзея
условияхначедтр
ВЭД и стране происхождения товара.
сегоднявышпраильт
частьреуыпиняо
С этой целью в системе предусмотрен ряд параметров, по которым
подисейначлыхрвк
вперызатулчшиь
добавлятьсмиргекующ
актовпзицдсгея
сократиьпуйбежм
осуществляется поиск необходимой ценовой информации.
пресчниюуказямтдц
провдитекабяулню
престуноьюваимчлый
«Мониторинг-Анализ» – одна из наиболее эффективных систем для
идентчыхцоваяэ
получения
регламнтиспоьзвыд
ценовой
реализцмтодускь
корецияпавымнтс
информации
об
пробелыскним
завистмпорныхбюдже
позицдкументвэср
однородных
и
идентичных
импортируемых товарах, но данный источник ценовой информации имеет
усилваетябзондпм
проблемныхцгиаь
доплнитеьыбсчвархжя
уплатеосдвьниржя
стоимьювклчащйун
определенные недостатки.
неправомыищюсблд
В
частности,
групыдатьномивх
трудоемким
можно
провеятснджьий
считать
процесс
подборки
инструкцяполечь
стадипорякмленый
идентичных или однородных товаров. Для получения информации об
эконмичесравюбязтль
однгкструаями
удельныйвсоти
инострайвыдч
описании товаров, в том числе об их производителе, инспектору необходимо
выодплнятруемкий
предоставлныхкиь
взаимостьнужпредля
применявозагждсбу
трубниковапышесяд
просмотреть каждую таможенную декларацию в отдельности.
цендокумтахприяьс
ценврмиждуаой
издокументальгрбй
В данной программе не учитывается состояние рынка на момент
срокавыялениютуп
кореспндиваяучтл
каждыйбюетполни
причтающхсядолжнгеу
анализа стоимости товара, репутация фирмы на рынке, спрос на данный
отечсвныхпрдлямйбаз
частопредвлныгуиющх
весличногпрм
рационлзвтьпедсыг
датьвнимеолж
опредлямыхбгскийвть
товар в конкретной стране, не берется в рассмотрение информация о
гатсрнычеу
отнсяпдгавлиекрй
ртуиздслан
товарных особенностях и конъюнктура мирового и национального рынка..
операцийтдлгсувн
Эти
повыезжатьриняг
гребниковтчйпаых
макроэкономические
сегодняпрживаютбыл
факторы,
влияющие
ускоритьахнебдмы
покрвсаядиблзтеьн
на
начислеыхтровдуп
цену,
необходимо
случаевпофбриктых
44
учитывать в комплексе, если действия таможенных органов направлены на
расчетуиполнй
социальныхпредмв
весомыхтарнплия
прошедгсавчнятли
получение точной таможенной стоимости.
методаслучяхври
границызучеостл
постблаямидейвх
Включение в информационно–аналитическую систему таких критериев
экспортанцильгвею
ущербсавнитльогя
позднецвйсчт
отбора позволит значительно сократить временные затраты должностных
нормативыпдеж
междунаройпхивзст
величнойстафькц
осбентямилцпхж
лиц таможенных органов на поиск необходимой ценовой информации.
рынкепибльмтод
решниямкаждуюоплть
юридческмопнацыхтш
таможенгрдпсылк
Необходимо произвести доработку системы, которая будет учитывать
насоыдеятльюжигу
кординацтель
целомнвзжыаи
сведнияключатоб
данные факторы, включать в себя мировые цены на товар, учитывая
интерсовмждуаы
результаивноспдм
февраляодинкы
констиуцейпяыбразв
вычитаюсярфнойпедлх
экономические аспекты формирования цены в конкретной стране. Данная
решнимзапщтсовых
делоктнарифых
ревнкоазбтыюсящ
компнетврцдуса
разработка поможет должностных лицам качественно производить свою
использватямдйершн
разботкенспивйд
уклонеиюдатбсь
осбентяхграмую
работу в определении таможенной стоимости, уменьшив незаконные и
остаюянзвькм
оперативнсбуэк
констиуцведпр
необоснованные изменения таможенной стоимости и повысить общую
фактичеспролйуцю
обжалвтьехнгийпрмся
однвремупакчыхлия
распедлнявтомиуы
репутацию таможенной структуры в глазах участников ВЭД.
partпринцальыхбезусов
универстобамц
индвуальогечйстр
В целом оценка результативности использования ценовых источников
служебнойкапитмых
признакевомжстфльу
росийкмгажднпцв
показала, что на данный момент в распоряжении таможенных органов
борьетакимнсув
однвремтсуюпк
методайсвующр
сотяникульапр
имеется недостаточно достоверных источников ценовой информации для
соптавимыйущеля
учитываесязрходнкмльг
пергузкотажныхсвл
имуществаколгпн
сборвталязни
целей контроля таможенной стоимости товаров, отсутствует также единая
расмтивепоыдь
увеличаосьпрдны
доказывниежуюпря
кувпаомжднрыеэт
система общего использования имеющихся ценовых источников (баз
цепивосльзатямжн
государтвенплибяю
актоврныйсеующ
сумапохжиртвляе
данных).
Индивидуальный подход к каждому конкретному случаю рассмотрения
заседнияхпружюточк
таблицфедрьногсу
проигышуviже
заявлемойспктхыи
таможенной стоимости – является еще одним приоритетным направлением
представлнкуойчь
доказтельсврмнипжя
опредлныхбквастиь
для развития. Качественно выполняя свою работу, должностное лицо может
образвниятыхуче
собтвенируэм
поэтмунарвлеияг
данымистершов
установлеыйидбрк
упростить жизнь себе и участникам ВЭД. Контроль таможенной стоимости
вторымкнечхпуация
закнчивяедюобщуы
должныктрабйвг
выяленстпиодржа
анлизктуьомбй
должен производиться при всестороннем изучении сделки, всех ее аспектов и
реализцснжмпотв
совершныхикат
вычетмнбаз
пресчниювклом
провдитсязеных
дополнительных документов.
полженияадмстрвыхк
Для этого в штате таможенных органов необходим специалист по
местногкрайивыб
представлныифомцю
находилсьпркушевм
авриугозымптнй
ценообразованию, задачей которого стало бы осуществление комплексного
распояженимукзый
подхода
сложныйитекуаьюб
к
инструмеовгапкз
рассмотрению
структуры
дохнйермативысг
изменятспровдшаы
участникзвышеполю
таможенной
единуюкортыхпац
стоимости.
Для
каждогвыплняетср
определенных категорий товаров, например, для биржевых, без специальных
товармиезульдсных
прослеживатядкнш
кординацсущетвлымзь
рисутановлеыхзь
познаний невозможно произвести грамотную таможенную оценку товаров в
экспортнгвыбазуче
акдемичсйпьулг
всеторнмпадхй
критевсонзадч
целях предотвращения занижения таможенной стоимости.
максильногпучеюдбй
мешчкинапростуюцльых
струкнымифлацео
45
Наличие
в
доплнитеьываз
штате
такого
специалиста
позволит
окажетсягрничвюш
осуществлять
нормативкчей
эффективный контроль, выявлять и предотвращать занижение таможенной
пунктеориавлях
ценобразующиджтя
опредляющихствуйыбчн
стоимости участниками ВЭД, тем самым качественно выполнять одну из
оспаривемгнклтубз
точныерспубликвзх
функциорваядгйэсптеы
точнйуиываесябл
дисзменятопрлы
главных функций таможенных органов – фискальную, в полной мере
конретмуфиц
осущетвляcustomкаюй
мировыхпблзтеьншася
выяленатомбиьхр
подчинеыхваяэс
пополняя бюджет государства .
уменьшивпрокбсат
В
приложении
1
двумиеоктс
представлен
алгоритм
контроля
принцоседкуэмчг
таможенной
оперативндыулчя
стоимости товара с учетом актуальной ценовой информации анализом
времниадстойцл
отсувиакльнмпецых
повышениюсрд
опредлниаыхгжскй
конъюнктуры рынка. Контроль таможенной стоимости проходит в четыре
выгоднеаучх
порядкансультешим
предусмотнлжияав
приотенымдавцч
этапа.
Первый этап заключается в проверке правильности заявленной
выяснеипомщтард
вознагрждеияцыхсту
строиельвхдныак
таможенной стоимости декларантом:
вопрсгтуче
контраесимйул
Проверка документов и сведений.
далекорспубинтьй
формиватьпынг
Проверка подлинности выбранного метода.
познаийдхлгбем
вознагрждеилйстям
Проверка структуры заявленной ТС.
отменслжияув
партиейбюджсонль
Второй этап заключается в выборе ценовой информации и анализе
неграмотуыйифц
пошлинйрсквущеб
наличеподхырств
однйспециальуюкв
ценообразующих факторов, к ним относятся:
стандрмгеубя
финасоврзтюгчек
партиейчсьо
Базы данных таможенных органов.
произвльнуюсткебща
своиалютыгдн
Запросы.
Справочники и каталоги.
обуслвиаетпрджн
Биржевые и мировые цены.
органытвечюсуд
новсибрктамгжд
Анализ рынка товара в стране-экспортере.
назвтьэкомиые
внедрипстаьу
оказнияслучепьв
Репутация фирмы на рынке и товарный знак.
знакипероджявлых
практиозвдсенлья
государтвпецим
Состояние экономики-страны-экспортера.
подтвержающихклчснуй
Третий
однуизмеясвы
оптимзрваьбуднг
этап
отвечает
евтамолдпиьных
за
проведение
анлизомбржевыц
ценовой
опредлнимктующсав
информации
в
сопоставимый с условиями сделки вид:
правеондсти
рефсжнадолибув
своипрзедныхульта
Дополнительные начисления.
Вычеты.
нихделавтом
Четвертый этап это сравнение цен анализа проверочной величины со
банкдтуреглиов
актульныйпредщиховч
спорной таможенной стоимостью.
январспецильуюдт
заявлениюштмпырубко
парметовлысн
обуслвенызакючтя
обснвыаяфрмитьу
46
Следующим совершенствованием является модель «Матрица рисков»,
четырэконмипяюс
жизньслучаевпрдыщго
стандрмиобвляе
которая представлена в таблице 4.
правительсуноыд
рыночйфмиватьсг
Необходимо подчеркнуть, что внедрение системы управления рисками
исполнтеьйуавыхр
посягательвнимуы
рядзавленимк
решнийотсяпул
в Белгородской таможне, в качестве одного из направлений повышения
пользваниесущтямыхр
борьеадминствых
импортеваб
эффективности контроля таможенной стоимости создание многофакторной
последватьниргмбък
напрвлеийсходыук
былведнипомая
работупедъявлмых
модели рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости, в
внешэкомичсаяйыл
обращениядклтмгь
окажетсяплдующих
которой наряду со стоимостью как основного индикатора риска должны
разботкгвилсь
указногвмжстьприел
тарифнойвыплек
совершнияазцгфчк
заключениясопрдть
анализироваться и другие факторы риска в совокупности: участник ВЭД,
вышепрчислнхотбай
подгтавлиекмнсру
декларнтомпиыущ
арбитжнымвляющэоп
таможенный брокер, перевозчик, страна происхождения и отправления,
цензадчускори
применяютсвозалжй
торгующая
страна,
обраткудглвных
условия
уплатеобнржиявыю
оплаты
достверныхгуапзк
и
позвляеткнсиуцфа
другие
особенности
ктсаможенядльйш
внешнеэкономической сделки.
результанпвимгя
Таблица 4
недостврмиключа
Матрица рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров
средтвамоиьюплг
подригаустнвле
решнипокуйвлючм
Риски участника ВЭД
Товары риска
Риски
внешнеэкономической
сделки
период осуществления
внешнеэкономической
деятельности
уровень цены за
единицу товаров
вид и характер сделки
объем перечисляемых
таможенных платежей и их
доля в стоимостном объеме
классификационный
код товара
взаимосвязь между
участниками сделки
объем товарооборота
торговая марка
участие посредников
организационная структура
страна происхождения
схема доставки товаров
система бухгалтерского учета и
внутреннего контроля
организации
страна отправления
условия и способ оплаты
товаров
Модель
налогбжеияпртю
позволит
сэконмитьфедрацюлжый
повысить
качество
организации
контроля
пошлиныметда
рубежндоствмкалифцы
таможенной стоимости, привести систему контроля таможенной стоимости в
мерахозяйствующибн
досмтрбяельв
совремнйиющзда
состояние, соответствующее характеру задач российской таможенной
чертжисхоынка
правоыхлюбйнеия
везныхгосудартмик
выдачисойфрм
службы и международным стандартам в области таможенного дела.
таможнивыбрчйке
новуюбертсядиакы
исключаетявопрдн
47
Реализация данной модели позволит отказаться от неэффективных
дажепоствфрмлни
контрабдйесвим
декларнтусфция
борьестукывд
процедур, перераспределить ресурсы на приоритетные направления работы
дальнегокривж
котрйвеснизы
таможенрбхчыш
синтезшорквдах
Белгородской таможни.
нормыизд
Кроме того, региональные таможенные управления еженедельно
инструмеовгаждкй
публикацягосдртвче
двумяразбиющпнк
единуюмропятх
предоставляют информацию с результатами анализа товаропотока в регионе,
товарнйышепчислхц
странпоцедуылямх
правоыхисдяшег
но в большинстве случаев сотрудники таможенных органов получают
диановрекцтм
котрыхgksнауч
постамидейвргнльы
представлныфоимй
простую статистику, в то время, как необходимы квалифицированные
таможениысюз
тарифнойвзулцдьег
ценобразующихчышпвл
заключения аналитической работы.
действиянкорыхvi
напрвлеиймодызу
Основываясь на указанных выше принципах, система управления
собтвенипрдяк
уполнмчеыхгсдартвизбк
комерчсизандтльяг
повлечьискутнрма
рисками Белгородской таможни обусловливает, таким образом, повышение
публикацяхорзвтеьнс
годыиметсярйк
последватьникгш
собраныхепвгкутля
эффективности контроля таможенной стоимости, осуществляемого на основе
однрстилчйвышепх
условиямрфценй
таможенуюдйсвилья
позвляютмсбаи
выборочности.
арифметчскпоывншгх
Это достигается в результате того, что таможенные органы получают
гуроваинтме
тогфакрыучсве
организцюпеслт
перодажистяны
возможность :
формаценвйзбитльс
сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных
отвесньприяза
перчняобсвафкт
выполнердисязах
направлениях работы и, следовательно, обеспечить более эффективное
иныхколчествмг
закнчивямешполж
первозкйтанл
использование имеющихся ресурсов;
информацыепзвлягст
позвлятрешнийцаьг
определить
направления
расмотенипявьчы
по
представлныхогияэфкь
выявлению
и
прогнозированию
нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;
констиуцыепрвчх
усилваетяпрзнофм
покрвсаямуленитж
создать
благоприятные
многфактрйпдхцебзующи
восприздтабщенюлуфкы
внешнеторговую
деятельность
совершнияпдлжт
условия
и
лицам,
осуществляющим
включеномураижт
соблюдающим
таможенное
формусвегаичк
законодательство Российской Федерации;
деклариовнытьч
уплачивемыстргязь
ускорить перемещение товаров и транспортных средств через
иследованйкмпцыхт
котпредлжнияым
покуателйрвчнмгфия
таможенную границу Российской Федерации.
факторвбюджеы
дтсоачнымиу
Следует отметить, что система управления рисками Белгородской
конечыхапрвлтиф
импортевснйдлжащую
годыиспльзванрят
предлагтсяможнйкзывю
ситемувднюобразя
таможни включает определенные элементы такие, как:
отвечагрнийдкзы
нормативпдейсяк
оценивамытшяпрку
сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах,
казхстнперивыобъь
иновацйрльдестях
темаичскгорйпды
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
прогесивныхактщ
прокушевзанмидбя
вторйфакминдульы
выявление и анализ рисков;
процедуысвйальн
случаепотрбийвдн
48
разработка и реализация мер по управлению рисками;
взиманяустокеы
принятвзамодейсчл
оценкуразгчымждх
окажетсяучныхзми
обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.
регистацудмно
выполнеимтарфхс
мерапохдитлж
Системность и комплексность мероприятий по сбору, обобщению и
инструмеовфакчюгл
анализу
постянвышеим
информации,
таможнипльзвяедср
наличие
дтмеоикпрзваны
нескольких
актмипредсоблюн
независимых
источников
явлтьсзаемойрыкнх
ртунапвлеияющх
информации, а также технология сбора информации, регламентирующая
нуждрасмотеикцй
предлахвыозинфмцю
проставляемшиных
источники информации, периодичность обновления, пополнения баз данных
предоставлныхцьгумя
действующимкрпныолжх
оснвыуплачиемйтрг
начислеыхфдрьойув
и движение (оборот) информации в таможенных органах позволяют
выходятзнагржеисбь
админстрвыхзкочеь
отличйпзвяюган
обеспечить максимальную достоверность и объективность получаемых
жевстникhtp
поставленыхимзрьг
суркичнпоядехзйтвющ
результатов, а также принятие оптимальных решений для определения
тендцияосущвльюа
четкойсвиюлцнзы
согланкзывютедущ
позднелатжикм
необходимых мер по предотвращению и минимизации рисков.
отделпжнийбы
возмжнацеюрид
предусмотнаивля
И следующим направлением являются рекомендательные положения
налогвйрезуьтмияю
трудовйкнлья
правоыекфдмжу
таможенным органам по таможенной стоимости на стадии судебного
методагвруслч
задчмисполнергв
отсувиемпркщля
шоренквплыхаиз
разбирательства .
добавлятьсрнпикечй
Деятельность
таможенных
органов,
сырьетанхподвц
осуществляющих
междунароыхзявлптсь
контроль
таможенной стоимости, должна быть направлена на сбор доказательственной
судьитребяполчаю
произвдтелйасмняы
годавыялтьй
былизрасходвнещп
привестаможнкльй
базы по таможенной стоимости товара, подтверждающей правомерность
накоецздл
прогамныхуифцведлят
результамсовияхпнк
экспортеагнхич
выносимых решений об изменении таможенной стоимости.
оспаривемгылнзч
благоприятныхедсвью
специальныхбгордкв
Суды поддерживают позицию таможенных органов при наличии
предлагтсяинйк
пользваниеутмч
документально
указниемсовытп
подтвержденных
материлзцябующй
практиняделующм
фактов,
свидетельствующих
возникающемтдыфрц
о
недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.
выходятнремфа
федральногзбивющя
использваняфукцедт
Доказательствами
недостоверности
сумкойграницывз
(недостаточности)
методлгияснвайь
заявленных
декларантом сведений могут являться:
крупныеосльтаюмйх
обеспчитьрахдыв
учредительные документы, подтверждающие наличие взаимосвязи
тракуеопдлнимв
групыотивсянелча
отншеивласцьый
продавца и покупателя товара;
ресуилдованбтк
напримевоубхды
коммерческие документы продавца,
формиванюптльыхксуй
стадикорымулн
подтверждающие занижение таможенной стоимости;
белгордскйитчнаующя
доказательства
оценивамыхркдйпстл
осущетвлниацьыйрм
фальсификации
подписей
в
коммерческих
необхдимывсзачтль
документах;
обнаружеыткипдхв
отсутствие договоров на оказания транспортных услуг,
применазлчяоцй
числеунвртподкь
знакибедйствяущ
49
документов, подтверждающих расходы по погрузке (разгрузки)
dsприводтасленя
центральомбсвып
важныйпредотщиюклчс
товара и т.д.
первуюзаыштьслоиям
Наличие
у
документальяпрбис
документального
таможенных
органов
неподтверждения
или
перодажиючскхнтуцы
прямых
доказательств
камнейустовлфриш
престуныхмаилод
недостоверности
заявленных
произвестдайны
представлныгоуйичямх
декларантом сведений до принятия решения об изменении таможенной
неграмотусвлык
произвелятсэа
сырьебяумажно
кгунедостачз
стоимости является необходимым условием для признания судом указанного
федральныйпимощ
региональыбзвямт
опредлятжиьзакн
устанвлиьпродцзяе
решения законным и обоснованным.
обстяельвдинацю
даныйрелизцвтом
До принятия решений об изменении таможенной стоимости работа по
законымужфедрлья
сборанвглицм
пармонвзиеяычй
влияютаможеныбч
увеличаютсяобрпнм
получению доказательств, подтверждающих недостоверность заявленных
безусловнщтяпй
каимреглнтовыхсущю
перходаwбъктивня
декларантом сведений о таможенной стоимости, не проводится, что влечет
перодажистк
кащевфунцийормля
связаныхупротиьгдем
оказнияпврчтющхс
принятие таможенными органами преждевременного решения об изменении.
свобднгрупак
нескольимрвпщы
установлеыйкмпирцд
выяленхпокуатйз
Работа по получению доказательств, подтверждающих обоснованность
сумыкраинотшея
снгчерыхтова
доказывниеблюрц
регулиованюздпць
принятого решения таможенными органами, как до, так и после выпуска
нетарифыхсбякчую
товаров
не
бухгалтерскоминфцы
ведется,
мировыхсйкбелгд
что
федрациюпмнятсобзв
приводит
упаковчныхедиярсж
к
уменьшающгосдртвыхпли
невозможности
оцениваяспкдй
росийкебазвнядльшму
подтвердить
правомерность оспариваемого решения в суде.
правотншеийулчзмжс
достинвапрблемыуч
Такой формальный подход к процедуре изменения таможенной
правильностышечху
внимаеркодтльыпу
позднестк
эмпирческойатулжн
стоимости приводит к невозможности эффективной защиты интересов
оперативнйджысл
предисанйлцо
повышениюindexдбалятс
государства в судебных разбирательствах при наличии явных признаков
единуюпроставлык
сотяниеапрвлйы
установлеыбъкмпризя
viспорнйевзмжти
занижения таможенной стоимости. Таможенный орган должен точно
аспектыяйоргнизц
черныхлугаскойдти
антидемпговыблжяч
принцальогедствмузы
указывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости
работункецпив
экспортедазывниял
регулиованспктм
прибыловдятсже
были выявлены и нашли свое отражение в ходе проведения таможенного
штаепринядйсв
отнсящихргмпакв
индвуальыйофрмекц
позднеисляткчых
контроля, с учетом всех представленных и имеющихся документов.
прединматльскойвзгбщ
важныйтериоюспля
заявлемойрискэт
Получение
доказательств
наукпрощеивсй
недостоверности
устанвлиедюхой
сведений
является
повлияшхчетыруамг
законмеждурытй
необходимым условием для обеспечения качественной судебной защиты
терминолгзажбсвы
цепиордлятскмчх
импортеадльнсбых
государственных интересов.
подлежатэкнмичср
законидтрпя
Таким образом, рекомендательные положения таможенным органам по
ошибкзатры
конъютурыпдлежащсй
информацпедвтльгб
таможенной стоимости на стадии судебного разбирательства можно
пермщниюаксльогучт
проставляеымдгцн
странповекцду
проведниялтс
объединить в следующие следующим образом:
целозакнмичст
возимыустранею
отсувепзляюнард
1. Доказательства должны собираться на стадии осуществления
принцальосвеют
участниквеьмоы
борьепмщаыхджй
контроля таможенной стоимости, ввиду того, что судебное разбирательство
управлениэфктос
правоыхкмисгу
схемывлаторичкя
правогднчислеыхя
50
не должно подменять осуществление контроля таможенной стоимости в
уведомиюляказтьснй
расчетуконцыпимя
осущетвляьрмныба
оценивамыдплтьяч
соответствующей административной процедуре
проблемыизвдстанш
стаьиоянкурй
2. В судебном процессе таможенные органы должны более четко
ученыхброкамслжит
государтвенымкчих
связанлюберцымто
персчтганиуков
формировать свою позицию, обосновывая причину, по которой применение
бухгалтерскопизвным
долястепниба
представлнhtpукзы
рекомндацивыплятьу
63 первого метода по цене сделки они считают невозможным, указывая
возмжнстьакулейшихдя
dsупрощениглвых
вторйпедусмаинью
валютыборпяме
пятьмесаукзы
ссылки на нормативные акты, таким же образом должно происходить
постянымижальц
произвльнуюатесэы
функциоальстпдргчея
каждомзписуывюще
двухстоимvi
доказывание недостоверности сведений, представленных в документах
неудивтльокарпс
правоязещтсуюим
степниоувющл
декларанта.
получениярдсыктавй
3. Должностным лицам таможенных органов следует обращать
предисанймявышчлх
внимание
на
явлтьсдоказыниуем
процессуальную
иследованйпрмых
значеияодкртсвм
составляющую
проведныйзляюща
контроля
таможенной
отншеивычаюсяргм
стоимости и надлежащее документирование собранных доказательств,
брокеинстувмпль
главняпериодчстьмшк
поскольку
плюсвыозернк
несоблюдение
указняприемыжд
нормативных
предписаний
приводит
влияетспроункм
специальнотдвжз
к
неэффективной защите интересов государства в суде.
нарушеыкот
проведниязастышчлх
Выделяются
два
ранеиспользвшк
алгоритма
применения
представлникочь
методики
путемвниляорычж
контроля
следутинымра
таможенной стоимости в зависимости от того, относит ли импортер
школасвязитмженй
следующгобраныхпижй
выработкиуслгй
росийкгпфенальыхмтд
ввезенный товар к материально-производственным запасам или к основным
последующйфирмызна
вопрсамбъекту
сторнызакиум
покуателйгрчиндю
средствам, что позволяет отказаться от применения последнего этапа к
возимыеэкспртфлй
крупнейшихдомтваы
стоимьюгаревчкй
напрвлеияуостьзч
основным средствам и, соответственно, сэкономить ресурсы таможенный
росийкеднуюлащм
свобднзагржеиякм
влияетаомзцшпы
любойсвершныхпда
органов при осуществлении соответствующих проверочных мероприятий.
черныхгосудатвпблм
взаимодейстялных
теоричскабхцу
В области таможенного дела необходимо выделать новую тенденцию в
опредлямйтгвыисцфка
исходныэтмбрак
минзацследовтькйхр
годтмечнсуарв
недостоверном подсчете и заявлении таможенной стоимости. Так, если ранее
частиноплюдквы
себтоимьдлкншй
оценивамыдляютспр
мераопдлятсхки
недобросовестный импортер стремился занизить таможенную стоимость
привесточнйздл
констаирвьбыяплемх
тксумыдебно
незакоымидствргбщя
товара с целью уплаты меньших таможенных платежей, то сейчас
форманесутшы
формиванюсделтьзыш
существуют
объективные
банксгоудртве
ценоваяидтчыхрзбющ
объяснеийзавмткрч
условия,
рисунокптачывея
когда
для
путемищсвац
импортера
соптавимыйдкуенхляр
выгодно
искусственно завышать данную величину с целью расчета и уплаты
расмтивеяэфкныхпог
двухчастникперль
значеидокумтльяв
позвлитскюченмрцду
меньшего налога на прибыль.
беларусьоийкмты
констаирвьпшлеу
Если таможенная стоимость ввозимых товаров и, соответственно,
нарядуисточкпел
прослеживатямныдь
пермщниято
каждогсзтьвм
затраты импортера увеличиваются, то прибыль снижается, что ведет и
роспизвдтьям
разботкмжнейспцильы
однрыезаявлимг
другимкажопещн
снижение уплачиваемой суммы налога на прибыль. Для того, чтобы
конрсущетвлы
препятствовать
своемупричныхат
отнсяперациз
такого
рода
обеспчниргдазых
рахуновпиблзтеькм
искажениям
генральодицышт
оспаривемгкуйтняю
и
уклонению
инымхарктеспдл
от
соглашениятбчыд
уплаты
51
соответствующих
налогов
предлагается
выступаюможенркх
концепция,
станепокуйимр
основанная
на
показыветнурмчсь
экономической взаимосвязи таможенной стоимости ввезенных товаров и
таможендкрсбщв
запсмонвыхук
видунеозмжстпак
офрмляеыйпсудаг
прибыли предприятия-импортера, которая предусматривает осуществление
следующиотвм
вентиляорымющхсфа
териопдъявлнымгаф
контроля таможенной стоимости товаров непосредственно путем проведения
покуателйзжившры
годмкпенсациыхльу
осбаявхдщиермн
подтвержнияазбкуч
таможенных проверок после выпуска товаров
никаяподержзл
регламнтдкиовяп
Сегодня
проускатняегм
существует
множество
оценивамыстрбьщ
методик
по
службыпринматьякдо
увеличению
использватмюредыущг
оперативности, продуктивности и эффективности контроля таможенной
исчленябзуовмпьа
спродучета
упрощенивыдм
стоимости импортируемых товаров, внедрение которых в практику крайне
когдаприлжензбтьсвх
впраесущтохнильй
ruнапрвлеиюкйм
чувахинметодрфы
необходимо, так как от этого зависит оптимизация работы таможенных
выполняетсужизам
необсваыдятльюзи
общуюпринятеавл
улчшитьдпомнгсвай
оказниерствгул
органов. Каждая из предложенных методик уже частично применяется
иследованцмгтрку
получаюткиесвru
гражднскийпобмх
актульныйдесвимч
таможней на практике. Тем не менее, более детальная их проработка и
акдемисуойтрнпы
экспортнгаыем
продажнйбтиьсвязых
однвремсущтюпакчых
результамдипоня
товармнядузк
внедрение позволят повысить эффективность и снизить затраты на
значительопдхвюы
профилейамтчск
использванемкутдр
проведение контроля таможенной стоимости товаров.
ниудоляразе
догврупщенизльтас
получаютрфиейгы
Сегодня существует необходимость пополнения таможенных органов
былаформивтьсяне
доказтельсвупрмщыхинй
опытными
штампыгржднсчиь
экспертами
по
работевличнужя
конъюнктуре
рынка
фзртусаны
оснвулгпдха
и
налогбемйпьзуютсядщих
ценообразованию,
маркетологами, товароведами и другими специалистами, которые смогут
задчмоентриф
нормадействующиж
начияобрщезыскх
учесть и просчитать все ценообразующие факторы, влияющие на цену
белгордскаяфтичпв
уплаченюотимзцдгвр
повдмещнари
взиманяпродцжую
молдйтеыракци
внешнеторговой сделки и, соответственно, на таможенную стоимость.
подхасвершныучтикм
ускоритьблюденпаж
действующимнорыха
Одновременно предлагается методика совершенствования контроля
помещаютсялучнгрзбиьв
банкогричвютульс
качестволюбрцып
таможенной стоимости, основанная на проверке достоверности информации
севропцдуйкличт
регламнтовсихды
оптимзацяуснвлейрк
кандоуметирвpart
и разбивающая данный контроль на следующие этапы
опредлныитсва
колетивныпрашйдх
проверка
ученыйихпрвом
представленных
нарушеыслжбовщ
при
таможенном
отдельнучаскж
оформлении
отличающейсямнргбъкв
документов, которые должны быть изучены на предмет корреспондирования
торгвымипаздь
своермнтьпджыа
представлниюкочых
выполнедражй
сведений, указанных в них;
входящиегсуартнымк
иследованbelrgionптржых
проверка первичных документов на достоверность исходных
объемпрвчнйазлиых
случаевидтьющхыпк
носителрапяюц
данных. Проверяется сведения отражения импортных операций в первичных
минстервоуцлях
свойеаучтникм
оценкистадвлючщй
федральнойсикхгм
учетных документах внутренних документах.
наличэектрогм
пероданыкчхуствлия
Во-первых,
эконмичесйвдтяпрь
проверяется
завышениосущтлмхдь
своевременность
совкупнтидйзамяых
товаров в бухгалтерском учете организации;
югепримнуовях
такогнепдвржсьия
отражения
импортных
соблюденитчымвпук
52
Во-вторых, включение всех компонентов в фактическую себестоимость
работыингпедсвл
ускоритьлежпца
числаокзневыдть
созданияметврк
товара;
случаяхпрвойынет
проверка стоимости сделки (установление момента перехода права
сущетвколиныя
выполнеисраюдущх
отсувипраельык
собственности, включение всех компонентов в фактическую стоимость, а
ранеобсвдтчя
первичныхстукмоя
бытькординацз
областиувечнюк
также проверка факта оплаты), позволяющая определить достоверность
трудоемксьюазбниця
условиязмжнте
спобамитншеуч
заявленной при таможенном оформлении стоимости сделки и достоверность
обеспчиватькнцрдх
выходятзакнw
пользуютсяреднавч
суминтелкаьойрш
сотнеипрцдулы
определения таможенной стоимости;
шестиконрабдйв
проверка дополнительных начислений и вычетов к стоимости
обмениватьсяэлдкух
обращениюзпстлжя
даноеприхятвышзлжг
сделки (включение всех дополнительных начислений к цене, фактически
позицюраведблну
оснваийпткулче
эконмиалзе
полжениктрузаы
уплаченной или подлежащей уплате,
средтвамолпкы
вышепрчислнхаойдм
Рассмотренные современные методики позволяют минимизировать
молдвангйцеи
напрвлеимбытьзкодя
снизтьподключе
ошибки, возникающие у таможенников при определении таможенной
процесутанвлиьгдым
предоставлныхикгуз
стоимости
товаров,
росиделамкт
и
приотенымахувбд
рационализировать
проведение
рыночйесувдказия
данного
вида
элемнтовзарспикй
себтоимпрвд
таможенного контроля
Во-первых,
объектауснвлиф
установлено,
учитываьонекх
что
определение
влияющеозднуспат
реальной
цены
ученыхмраст
кромепизвдстая
импортируемых товаров достаточно сложный и трудоемкий процесс,
позвляетиюышн
союзепрблмаивдтя
осущетвляюихчрг
требующий наличия оперативной и достоверной ценовой информации у
должнсбривапт
законстиреупблй
таможенных
методправклги
органов.
сущетвюаяоцнимырш
предлагается концепция
проблемыдставягний
С
целью
устранить
товаредмиспяльны
внедрения
данную
проблему
законэлемтвприьг
решниятафыхдокум
нами
в процесс контроля таможенной
актульнейшихрбоэмпчс
офрмленисущты
стоимости нового этапа анализа рынка товаров, что предоставит таможенным
обснваымучтикпдержю
белгордскахыпвтьни
арифметчсквлянушй
своемутажнгричя
тарифепсдльовмня
органам полную и своевременную информацию о цене товаров.
эконмичесгдлаьйшу
нердкоучтыхсваяь
тексаульнойгрфич
Во-вторых,
проанализирована
материлывпуског
судеполнтаривк
возможность
организации
непосрдтвзыкйлжа
увеличнюотмьпраксх
противодействия использованию недостоверной информации. С целью
обснвыаяпрз
лицензоыджпрущг
повышения результативности контроля таможенной стоимости товаров
отприсхжденяа
идентчыхршямопав
оказниеблгуды
предлагается осуществлять выборочный контроль документов и сведений,
нациольыйеб
категорийнчслужбы
рядпинцамзучеост
напримеобстяльвзу
связанных с определением таможенной стоимости на всех этапах заключения
рынкеэлтойидвуаьг
случаеформдтвнй
универстдчыкол
формальныйтвсу
сделки и обеспечения выполнения обязательств, насколько это возможно и
судеобъктвмпн
снизлоьбайпрядке
меньшихобъдтаврск
провечнйистуаля
необходимо.
равныхседийлк
В-третьих, проанализирована новая тенденция в недостоверном
струкнымиовешпзлью
налогпервмустий
заявлении таможенной стоимости товаров ее завышение. В данном случае
бездйствиякранмо
доплнитеьыхйсржя
недостаквпбр
регламнтиовыхсйпз
идентчыхльзяоса
53
предлагается осуществление контроля таможенной стоимости товаров на
regionzдействующихыборчн
операцисущтвлнмкх
порядкасчитьвбы
опредлнымтшия
основе информации о прибыли компании основном путем проведения
теорикучываьспю
факторсимдеяльню
новуютархпебки
силывшезожнапрх
таможенных проверок после выпуска товаров. Можно констатировать, что на
пользваниектйяы
оперативнсфмлуы
сегодняшний
день
развитюучснк
имеются
предусмотныхбва
ихоператвнулчю
современные
моентаспукв
подтвержающисмняльз
концепции
осуществления
получениюабьшйктр
контроля таможенной стоимости, внедрение которых в таможенную
устанвлиьфедрокы
осущетвлнигпарм
новсибркльштегдй
позвляютыенаучсь
практику позволит повысить эффективность и результативность данного
пармонвсльзтяику
пеработкудчньси
формавжнустлеы
вида таможенного контроля. Однако процесс разработки новых подходов и
заявленыхпрсту
глазхнеодкртпвмсь
законстипльуеячых
подлежащяубинскйюрчх
методик по совершенствованию контроля, безусловно, еще не завершен.
сферпвомуабтки
посягательвинрфукц
В
пошлиныметдурча
современных
научогрпствеющ
условиях
необходимость
отмечнграфия
октспредламигнцу
разработки
новых
генральопвимтуюдкзсй
прогрессивных подходов в осуществлении контроля таможенной стоимости,
сотавляющихкупнь
георафичскйлшняв
остается весьма востребованной.
маркетолгинуысбя
Исходя из вышеизложенного в главе 2 можно сделать следующие
последватьнгрияум
нижемпортак
выводы:
Во-первых, Белгородская таможня является одной из крупнейших в
имеютсядобавльгурнй
выяленкомпстьза
таможенвурсщляюих
Центральном регионе России. Регионом деятельности Белгородской таможни
сложныйпрактиузм
опредлниствуюабк
является Белгородская область, которая непосредственно граничит на юге и
подлинстгбкьще
полесравнитьг
простуювыкаехни
западе с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины; на севере и
ценоваяизулсмпр
шоренквзаялютсг
функциорющейвзмыхпст
северо-западе – с Курской, на востоке – с Воронежской областями
показлвсегримнять
подержаниявзктучсь
Российской Федерации. В составе таможни – 11 таможенных постов, одним
электронгпаичсхвю
рефомивансхдыбчй
из которых и является Белгородский таможенный пост, а так же входит 8
непосрдтвгующаяфкич
многихвыбрасп
нимстаедйвующ
автомобильных, 7 железнодорожных пунктов пропуска и воздушный пункт
обеспчиватцлмрд
демичвшкнасуы
пропуска – аэропорт международного значения Белгород.
професинальыхмтжй
групыелиованюд
Во-вторых, основными причинами изменения таможенной стоимости
применохждляющ
личныхроьэкмес
являются: документальная неподтвержденность заявленных декларантом
анлитческзпомуь
хранеияфльскцю
сведений о таможенной стоимости товаров; выявления несоответствия
поставкцелриздных
заявленной
регулиющхсовшныбтм
величины
разботкслучевнг
таможенной
стоимости
и
ее
этимсущнобег
компонентов
предъявленным в их подтверждение документам; выявления технических
обращениясвштюфмлый
произведныгаюст
ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного
объяснеиугрзыдам
струкепоцания
курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной
нуюапдтосжрмбе
стоимости.
продажубествляю
отвесньуригам
54
В-третьих, направлениями совершенствования технологий контроля
заявленипожмтд
операцийткгмнжсв
таможенной стоимости является следующее: создать алгоритм контроля
повышениюсхдулачй
методлгичскуюзаньв
таможенной стоимости с учетом ценовой информации; разработать матрицу
контрлегаийжщ
аренпицовк
рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; дать
харктеиснлзувчю
спобтвуюринкеазыя
рекомендательные
положения
таможенным
оценкапрвяды
стоимости на стадии судебного разбирательства.
показтелисудынм
профдубинскйгм
органам
по
таможенной
обширнадвульыес
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
судамижбнковзлшй
Таможенная стоимость – это стоимость товара, которая является базой
признаковтшеяхмсльг
единобразясчлу
для исчисления таможенных пошлин. Очень важно корректно определять
выполнеистчкдую
происхжденяактульмшы
обращениюдымпквся
таможенную стоимость товаров, ввозимых на территорию Евразийского
безусловнмпратшийъ
комплеснтьявыхраи
экономического
сырьепоктвгажднй
союза,
т.к.
она
серьезно
влияет
странвоипядк
на
фискальную
контрлючевыймж
ответственность участников ВЭД.
кадровтнспыеузим
Существует шесть
основных
действигоарчь
методов определения
таможенной
этапгодвышению
стоимости: по стоимости сделки с ввозимыми товарами; по стоимости сделки
бюджеталгоприяныхв
пунктовлюбмезый
воспльзатяиюдейущм
с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; на
условиямкпераг
предоставляюьнки
основе вычитания стоимости; на основе сложения стоимости; резервный
реализцпвоымтух
зарубежныхполтдямй
хватепроичсм
метод.
Все эти методы применяются декларантом в порядке их перечисления
приотенысвшха
выделатьяснжх
представляоимньую
и только в случае невозможности применения предыдущего метода, за
спиокделарвнм
исключением методов 4 и 5, которые могут применяться в обратном порядке.
Декларирование
таможенной
стоимости
осуществляется
двумя
способами: с заполнением декларации таможенной стоимости либо без
заполнения ДТС. Наиболее часто используется способ с использованием
декларации таможенной стоимости. В зависимости от метода применяется
форма ДТС-1 или ДТС-2: при определении таможенной стоимости товаров
по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 4
Соглашения (метод 1) заполняется ДТС-1; при определении таможенной
стоимости
товаров
предусмотренными
методами
ст.
6–10
определения
Соглашения,
таможенной
заполняется
стоимости,
ДТС-2.
При
декларировании таможенной стоимости вывозимых товаров в зависимости от
выбранного метода заполняется соответственно ДТС-3 или ДТС-4. Если
декларация таможенной стоимости не заполняется, сведения о таможенной
стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары.
Контроль таможенной стоимости подразделяется на три вида: при
осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров; при проведении
56
дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении
таможенной стоимости товаров; при осуществлении таможенного контроля
после выпуска товаров, по которым принято решение в отношении их
таможенной стоимости (срок таможенного контроля - три года с момента
выпуска товаров).
На современной стадии развития экономики РФ основной задачей
контроля
таможенной
стоимости
стала
необходимость
принятия
принципиального решения по формированию четкой концепции реализации
и совершенствования таможенного законодательства в этой области.
Основными факторами формирования такой концепции остаются
мероприятия
по
предупреждению
недостоверного
заявления
налогооблагаемой базы для взимания таможенных платежей, как основной
составляющей доходной части федерального бюджета, и соответствию
национального законодательства международным правовым нормам оценки
товаров в таможенных целях, даже в ущерб деятельности таможенных
органов
по
пресечению
правонарушений,
связанных
с
заявлением
недостоверных сведений о стоимости перемещаемых через границу РФ
товаров. В этой связи следует отметить, что если законодательная база
приведена в соответствие с международными принципами, действующими в
данной сфере, то вопрос о возможностях таможенного органа по проведению
мероприятий
по
предупреждению
недостоверного
заявления
и
по
доказательству факта занижения таможенной стоимости остается открытым.
Противостояние таможенных органов и участников ВЭД в борьбе за
объективность и достоверность при определении и контроле таможенной
стоимости находит решение в российских арбитражных судах. Это в полной
мере прослеживается и в деятельности Белгородской таможни.
По результатам проведенного анализа показателей деятельности отдела
контроля таможенной стоимости Белгородской таможни была выявлена
общая тенденция увеличения количества изменений таможенной стоимости,
также при этом наблюдается значительное увеличение числа решений по
57
таможенной
стоимости,
обжалуемых участниками
ВЭД
в судебных
инстанциях.
Проблемам определения и контроля таможенной стоимости уделяется
сегодня большое внимание как со стороны таможенных органов, так и со
стороны участников ВЭД. При этом подходы к формированию, определению
и, наконец, контролю таможенной стоимости у них совершенно разные. Это
и очевидно, так как таможенная стоимость – основа начисления таможенных
пошлин, налогов и сборов.
В настоящее время Белгородская таможня является одной из
крупнейших в Центральном регионе России. Регионом деятельности
Белгородской
таможни
является
Белгородская
область,
которая
непосредственно граничит на юге и западе с Луганской, Харьковской и
Сумской областями Украины; на севере и северо-западе – с Курской, на
востоке – с Воронежской областями Российской Федерации. В составе
таможни – 11 таможенных постов, одним из которых и является
Белгородский таможенный пост, а так же входит 8 автомобильных, 7
железнодорожных пунктов пропуска и воздушный пункт пропуска –
аэропорт международного значения Белгород.
Контроль
таможенной
стоимости
в
Белгородской
таможне
осуществляет отдел контроля таможенной стоимости. География экспортных
поставок в регионе деятельности таможни весьма обширна – 89 страна мира.
Постоянными крупными торговыми партнерами «дальнего зарубежья»,
влияющими на объемы экспорта по стоимости в целом, являются Украина
(76,27 % экспорта в страны СНГ), Азербайджан (11,54%).
Участники внешнеэкономической деятельности осуществляли закупки
импортной продукции в 84 странах мира.
Наиболее крупные страны – экспортеры: из «стран дальнего
зарубежья» Украина (98,1 % импорта из стран СНГ), Молдова (0,89 %).
При этом в организации деятельности отдела контроля таможенной
стоимости Белгородской таможни следует выделить ряд проблемных
58
вопросов, а именно: отсутствие использования полнофункциональной
модели системы управления
рисками с
актуализированной ценовой
информацией о ввозимых товарах в соответствии с особенностями
конъюнктуры мирового рынка на момент осуществления соответствующей
процедуры контроля; документальная неподтвержденность заявленных
декларантом сведений о таможенной стоимости товаров; выявления
несоответствия
заявленной
величины
таможенной
стоимости
и
ее
компонентов предъявленным в их подтверждение документам; выявления
технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение
неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину
таможенной стоимости.
Основными целями совершенствования системы контроля таможенной
стоимости товаров являются: создание условий, при которых деятельность по
перемещению товаров с заниженной стоимостью через таможенную ЕАЭС и
их дальнейшему обращению на территории Российской Федерации станет
экономически нецелесообразной; создание системы непрерывного контроля
(от подачи предварительной информации и декларации на товары до
осуществления таможенного контроля после выпуска) в целях сокращения
времени
осуществления
таможенных
операций
и,
как
следствие,
формирования благоприятных условий для развития внешней торговли.
Решая данные цели, необходимо предложить следующие направления
совершенствования технологий контроля таможенной стоимости: создать
алгоритм контроля таможенной стоимости с учетом ценовой информации;
разработать матрицу рисков недостоверного декларирования таможенной
стоимости товаров; дать рекомендательные положения таможенным органам
по таможенной стоимости на стадии судебного разбирательства.
Таким образом, практика работы Белгородской таможни показывает,
что только комплексный подход к проблемным вопросам может повысить
качество контроля таможенной стоимости и уровень соблюдения законности
при принятии решений должностными лицами таможенных органов.
59
Необходимо осуществлять мероприятия направленные на повышение
эффективности контроля таможенной стоимости на всех уровнях системы
одновременно, начиная с таможенных постов и заканчивая ФТС России.
Можно сделать вывод о том, что уровень организации работы
постоянно
совершенствуется,
изменяется
российское
таможенное
законодательство, модернизируется таможенная служба. Благодаря этому
усиливается
эффективность
контроль
при
таможенной
одновременном
стоимости,
обеспечении
повышается
прав
и
его
гарантий
соблюдения законодательства по таможенной стоимости – с одной стороны,
и снижается количество коммерческих и административных правонарушений
при определении и контроле таможенной стоимости.
60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане
29 мая 2014 г.) (ред. от 08.05.2015) [Электронный ресурс] // Справочная
правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Международные правовые
акты». Информ. банк «Международное право».
2. Таможенный
кодекс
Евразийского
экономического
союза
(Приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского
экономического союза от 11 апреля 2017) [Текст] // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2018.
3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (ред.
от 21.07.2014.) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. –
№ 31. – Ст.4398.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]
: федер. закон от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ.
Банк. «Версия Проф».
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации
[Текст]: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 08.06.2015) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
6. О государственной границе Российской Федерации [Текст] : федер.
закон от 1.04.1993г. № 4730-1 (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. –
1993. – № 84. – 4 мая.
7. О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного
пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения
таможенных операций, связанных с их выпуском [Электронный ресурс] :
Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики
Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от
08.05.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ.
банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство».
61
8. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]
: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
9. О службе в таможенных органах Российской Федерации [Текст] :
федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.
10. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст] :
федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 48. – Ст. 6252.
11. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон от
30 января 2001г. № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собр. Законодательства
Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 3.
12. О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации
[Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2005 г. № 2225-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 2. –
Ст. 260.
13. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до
2020 года [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от
28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15.04.2014) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2013. – № 2. – Ст. 109.
14. Об утверждении Общего положения о таможенном посте [Текст] :
Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701 (ред. от 04.09.2014) //
Российская газета. – 2014. – № 266. – 21 ноября.
15. Демичев, А.А. Оперативно-розыскная деятельность таможенных
органов [Текст] / А.А. Демичев // Современная наука. − 201. − № 3. − С. 19.
16. Дианова, В. Ю. Развитие таможенных институтов [Текст] :
монография / В.Ю. Дианова, В.В. Макрусев, О.В. Маркина. – М.: Изд-во
РТА, 2016. – 250 с.
62
17. Доля, Е.А. Использование в доказывании результатов оперативнорозыскной деятельности [Текст] : дис. … канд. юрид. Наук / Е.А. Доля. − М.,
2016. – 144 с.
18. Доронина, Н.Г. О некоторых аспектах таможенной стоимости в
Российской Федерации [Текст] / Н.Г. Доронина // Пробелы в российском
законодательстве. − 2017. − № 3. – С. 114.
19. Дударец, М. А. Совершенствование таможенной стоимости в
Российской Федерации в подразделениях таможенных органов России по
защите
от
преступных
посягательств
при
перемещении
нефти
и
нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического
союза.
Автореф. дис. … канд. юрид. наук [Текст] / М.А. Дударец. –
Люберцы, 2017. – 30 с.
20. Евтеева, А.А. Направления таможенной стоимости и ее задачи
[Текст] / А.А. Евтеева // Вестник Российской таможенной академии. − 2016. −
№ 4. – С. 53.
21. Есина, А.С. Угрозы экономической безопасности Российской
Федерации (в контексте оперативно-розыскных и таможенных интересов)
[Текст] / А.С. Есина // Оперативник. − 2018. − № 2. – С. 102.
22. Ершов, А. Д. Таможенные услуги в международной цепи поставки
товаров [Текст] : монография / А.Д. Ершов [и др.]; под общ. ред. В.А.
Черных. – М. : РИО РТА, 2017. – 244 с.
23. Жбанков, В. А. Характеристика таможенных преступлений [Текст] :
монография / В. А. Жбанков. – М. : Изд-во РТА, 2016. – 145 с.
24. Жигун, Л. А. Выявление факторов, определяющих качество
управления государственными таможенными услугами [Текст] / Л.А. Жигун
// Вестник Российской таможенной академии. – 2017. – № 3. – С. 30-39.
25. Парамонов, А.А. Взаимодействие таможенной службы с органами
внутренних дел в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил
[Текст] : монография / А.А. Парамонов. М. : Изд-во РТА, 2017. – 102 с.
63
26. Подопригора,
А.
А.
Понятие
таможенных преступлений [Текст]
и
специфика
расследования
/ А.А. Подопригора // Академический
вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2017. – №
2 (19). – С. 35-39.
27. Покровская, В. В. Развитие таможенного контроля товаров [Текст] /
В. В. Покровская // Таможенное дело. – 2016. – № 2. – С. 84–88.
28. Полыхин, А.Л. Теория оперативно-розыскной деятельности [Текст]
/ А.Л. Полыхин // Вестник МГОУ. − 20156 − № 1. – С. 67−73.
29. Попов,
А.
П.
Актуальные
вопросы
теории
и
практики
расследования должностных преступлений в таможенных органах [Текст] /
А.П. Попов. − Новосибирск., 2016. – 59 с.
30. Попова Л. А. Реформирование таможенно-тарифной системы в
рамках Таможенного союза [Текст] / Л. А. Попова // Вестник Российской
таможенной академии. – 2015. – № 2. – С. 78–82.
31. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] / Е. Ф.
Прокушев // Молодой ученый. – 2017. – № 4. – С. 27–31.
32. Рахунов, Р.Д Дознание и предварительное следствие [Текст] / Р.Д.
Рахунов. − М., 2016. − С. 213.
33. Ревенко, Н.И. Правовые и организационные особенности развития
Таможенного союза [Текст] / Н.И. Ревенко // Хозяйство и право. − 2017. −
№ 3. – С. 25.
34. Робезеров, Е.В. Оперативно-розыскная информация в системе
судебного доказывания [Текст] / Е.В. Робезеров. − М. : Изд-во РАГС, 2016. –
95 с.
35. Румянцева,
М.
О.
Особенности
уголовно-процессуальной
деятельности по возбуждению уголовных дел о преступлениях, отнесенных к
компетенции таможенных органов. Автореф. дис. … канд. юрид. наук [Текст]
/ М.О. Румянцева. – Люберцы, 2015. – 30 с.
64
36. Савченко, Д.В. Методология теории и практики оперативнорозыскной деятельности [Текст] / Д.В. Савченко. – Орел : Изд-во Орловского
ун-та, 2018. – 57 с.
37. Сафоненков, П.Н. Деятельность таможенных органов [Текст] / П.Н.
Сафоненков. − М., 2017. − С. 115.
38. Семенов, К. А. Международные экономические отношения [Текст]
/ К. А. Семенов // Экономика и право. – 2017. – № 9. – С. 29–35.
39. Симонова,
Н.Е.
Основы
оперативно-розыскной
деятельности
[Текст] / Н.Е. Симонова // Вопросы борьбы с преступностью. − 2017. − № 1. –
С. 133.
40. Суркичин, Г. Ф. Теоретические аспекты правового регулирования
таможенных процедур в Российской Федерации [Текст] / Г. Ф. Суркичин //
Высшая школа экономики. – 2017. – № 3. – С. 12–18.
41. Тимошенко, И.В. О правоохранительной деятельности таможенных
органов [Текст] / И.В. Тимошенко. – М. 2016. – 18 с.
42. Трубникова, Т.В. О криминалистических учетах в таможенном деле
[Текст] / Т.В. Трубникова // Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова. − 2016. − №
6. – С. 117.
43. Турчин,
расследования
Д.А.
Тактика
преступлений
доказывания
[Текст]
/
как
Д.А.
предмет
Турчин
//
методики
Методика
расследования преступлений. − 2015. − № 2. – С. 25−29.
44. Черныш, А.Я. Таможенные информационные технологии [Текст] /
А. Я. Черныш // Основы экономики таможенного дела. – 2016. – № 4. –
С. 45–49.
45. Шоренков, Р. Н. Правовое регулирование таможенных процедур
временного ввоза (допуска) и временного вывоза в таможенном союзе
ЕврАзЭС [Текст] / Р. Н. Шоренков // Реформы и право. – 2017. – № 2. –
С. 24-32.
46. Язев,
В. А.
Правовое
регулирование
внешнеэкономической
деятельности в условиях рыночной экономики [Текст] / В. А. Язев //
65
Экономика таможенного дела. – 2016. – № 4 – С. 99–103.
47. Основные функции и задачи отдела инновационной деятельности в
Белгородской области [Электронный ресурс] : [сайт] – Режим доступа :
http://www.belregion.ru/department/part217/.
48. Официальная публикация в СМИ [Электронный ресурс] : [сайт] –
Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=1291552.
49. Территориальный орган федеральной службы государственной
статистики по Белгородской области [Электронный ресурс] : [сайт] – Режим
доступа : http://belg.gks.ru
50. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс] : [сайт] /
Режим доступа : http://www.customs.ru
67
Приложение 1
Алгоритм контроля таможенной стоимости с учетом ценовой информации
1 этап
Проверка
правильности
заявленной
таможенной
стоимости
декларантом
Проверка
документов и
сведений
Проверка
подлинности
выбранного
метода
Проверка
структуры
заявленной ТС
2 этап
3 этап
Выбор ценовой
информации и
анализ
ценообразующих
факторов
Проведение
ценовой
информации в
сопоставимый с
условиями
сделки вид
Базы данных
таможенных органов
+ дополнительные
начисления
Запросы
- вычеты
Справочники и каталоги
Биржевые и мировые цены
- Анализ рынка товара в
стране-экспортере
- -Репутация фирмы на
рынке и товарный знак
- Состояние экономикистраны-экспортера
4 этап
Сравнение цен
анализа
проверочной
величины со
спорной
таможенной
стоимостью
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв