Реализация таможенной политики государств-участников евразийского экономического союза на территории приграничного региона

Евдокимова К.И.

Реализация таможенной политики государств-участников евразийского экономического союза на территории приграничного региона

38.05.02 Таможенное дело

Внешняя торговля

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a56457966e104f6f8539c

UUID: b4edebc0-e5c8-0136-fde4-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 3

Евдокимова К.И.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,4 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕАЛИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВУЧАСТНИКОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА ТЕРРИТОРИИ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА Дипломная работа студентки заочной формы обучения, группы 05001253 специальности 38.05.02 Таможенное дело Евдокимовой Кристины Игоревны Научный руководитель к.с.н., доцент Шмигирилова Л.Н. Рецензент Кандидат экономических наук, Доцент кафедры менеджмента и маркетинга НИУ «БелГУ» Герасименко О.А. БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВУЧАСТНИКОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА 8 ТЕРРИТОРИИ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА 1.1. Сущность и содержание таможенной политики 8 государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона 1.2. Правовые аспекты таможенной политики 22 государств-участников Евразийского экономического союза ГЛАВА 2 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 35 ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВУЧАСТНИКОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА ТЕРРИТОРИИ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА 2.1. Анализ практики применения таможенной 35 политики государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона. . 2.2. Совершенствование таможенной политики 46 государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 60

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломного исследования. Приграничное сотрудничество стало важной особенностью современных международных связей. В формате Евразийского экономического союза роль и возможности приграничного региона значительно возрастают, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая создание Евразийского экономического союза России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии стало новой ступенью интеграции на Евразийском континенте. В связи с образованием союза данных стран, возникает необходимость тесного взаимодействия, а также плодотворной совместной работы государств-участников. Преследуя общие цели и ведя единую таможенно-тарифную политику, страны ЕАЭС находятся в постоянном диалоге, без которого невозможна интеграция. Именно поэтому разработка и анализ наиболее актуальных направлений реализации таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона играет важнейшую роль, так как позволяет учитывать происходящие экономические и политические изменения1. При всех неопределенностях, которые существуют сегодня в мировой экономике, определение основных направлений реализации таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона выглядит крайне важным и своевременным. По сути, интеграция-это возможность построения национальных экономических стратегий на совместной площадке, чтобы обеспечить взаимодействие, выверку предсказуемость и устойчивость в развитии наших стран. 1 Андриашин Х. А. Таможенное право. М., 2016. позиций,

4 Результаты развития таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона должны продемонстрировать мировую конкурентоспособность интеграционного объединения. ЕАЭС должен быть активно представлен в складывающейся уже в настоящее время системе «интеграция интеграций»-системе взаимодействия и решения глобальных проблем на уровне интеграционных объединений. Если в краткосрочном и среднесрочном периодах предполагается использование имеющихся ресурсов и текущих конкурентных преимуществ государств-членов, то долгосрочное развитие ЕАЭС будет способствовать совершенствованию структуры экономик государств-участников (достраивание экономик за счет создания в результате интеграции новых сегментов рынка) и строиться на лучших практиках регулирования для повышения конкурентоспособности экономики. Степень разработанности темы. Реализация таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона является достаточно новой областью научного знания. Однако, аналогичные темы обсуждались и ранее. Отдельные вопросы, государств-участников посвященные Евразийского таможенной экономического политики союза рассмотрены в трудах: Е.Ю. Винокурова, Ю.В. Гинзбурга, В.Н. Горохова, Н.С. Зиядуллаева, Е.М. Ивановой, Т.А. Мансурова Г.А. Маховикова, Е.Е. Павлова, С.А. Хапилина, Т.В. Цукарева, С.О. Шохина1. Винокуров Е.Ю., Цукарев Т.В. Экономика ЕАЭС: повестка дня // Евразийская экономическая интеграция. 2015. № 4; Гинзбург Ю.В. и др. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном Союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины. М., 2014; Горохов В.Н. Правовое регулирование таможенных отношений в ЕАЭС // Теория и практика общественного развития. 2015. № 24; Зиядуллаев Н.С. Формирование Евразийского экономического союза: риски и шансы в период турбулентности // Российский внешнеэкономический вестник. 2015; Иванова Е.М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС // Российский 1

5 Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью обеспечения интеграции и недостаточной теоретической разработанностью наиболее актуальных направлений реализации таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза в приграничном регионе. Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе реализации таможенной политики государств-членов ЕАЭС. Предметом исследования механизм реализации таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза в приграничном регионе. Целью работы разработать направления совершенствования реализации таможенной политики стран-участников ЕАЭС на территории приграничного региона. Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи: - изучить сущность и содержание таможенной политики государств-участников ЕАЭС на территории приграничного региона; - рассмотреть правовые аспекты таможенной политики государств-участников ЕАЭС; - проанализировать практику применения таможенной политики государств-участников ЕАЭС на территории приграничного региона; - предложить направления совершенствования таможенной политики государств-участников ЕАЭС на территории приграничного региона. внешнеэкономический вестник. 2015. № 6; Мансуров Т.А. Евразийская экономическая интеграция: опыт и перспективы. М., 2015; Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. М. 2016; Хапилин С.А. Развитие Евразийской экономической интеграции на основе модернизации механизма таможенного регулирования: дис. ... канд. эконом. наук. Ростов-на-Дону, 2015; Шохин С.О. ЕАЭС и международные конвенции // Международное публичное и частное право. 2015. № 24.

6 Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую основу составили труды российских ученых и ученых стран СНГ: К.П. Боришполец, Н.А. Васильевой, Е.Ю. Винокурова, С.П. Глинкиной, М.Л. Лагутиной, Е.Г. Моисеева, М.О. Тураевой 1. Кроме того, в работе были использованы общенаучные, так и частно-научные методы. При определении сущности и содержания таможенной политики применялись: формально-логический метод, методы сравнения и системного анализа. В познании проблем реализации таможенными органами направлений таможенной политики использовались системноаналитический и статистический методы. При формулировке рекомендаций по изменению и совершенствованию действующего законодательства-метод моделирования и др. Эмпирическую базу исследования составили положения и нормативно-правовые документы: федеральные законы, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), решения Евразийского экономического союза, распоряжения, методологические рекомендации и указания ФТС России, Конституция Российской Федерации2. Боришполец К.П. Евразийская интеграция как тренд международной политической практики // Ежегодник института международных исследований Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации. 2014 № 3; Боришполец К.П. Евразийская интеграция как тренд международной политической практики // Ежегодник института международных исследований Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации. 2014; Винокуров Е.Ю. Количественный анализ экономической интеграции Европейского союза и Евразийского экономического союза: методологические подходы. СПб., 2015; Глинкина С.П., Тураева М.О. О расширении евразийской интеграции в условиях геополитического регионального соперничества. 2015. № 2; Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза. 2016.№ 1. 2 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11ФКЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2016. № 31. Ст. 4398; Таможенный 1

7 Научно-практическая значимость заключается в комплексном исследовании вопросов реализации таможенной политики государствучастников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона в рамках которого: - определены приоритетные направления взаимодействия государств-участников Евразийского экономического союза; - выделены вопросы, сотрудничество по которым оказало бы положительное влияние государств-участников на реализацию Евразийского таможенной экономического политики союза приграничного региона. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы могут быть использованы в реализации таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза в контексте приграничного региона. Научная новизна обусловлена тем, что в работе предпринята попытка комплексного анализа таможенной политики в рамках ЕАЭС с учетом изменений законодательства и возможности вступления в Союз новых членов. Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы. кодекс Евразийского экономического союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 11 апреля 2017 г. № 1) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. Ст. 448; О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586; О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Российская газета. – 2010. 29 ноября; О порядке осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества: Решение от 23 декабря 2014 года № 99 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014; Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года: Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г. № 28 // Собр. законодательства Рос. Федерации. СПб., 2015.

8 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА ТЕРРИТОРИИ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА 1.1. Сущность и содержание реализации таможенной политики государств-участников Евразийского экономического союза на территории приграничного региона Таможенная политика является важной и неотъемлемой частью государственной политики в целом, формируется, осуществляется, регулируется и контролируется органами государственной власти. Она определяется, исходя из целей государства, тех задач, которые оно решает на том или ином этапе развития. Таможенная политика отражает в себе все те подходы, методы и средства, которые государство применяет для достижения в целом целей государственной политики и различных ее направлений, в зависимости от сферы регулирования. Поэтому важно знать и понимать, что такое государственная политика вообще. В целом виде государственная политика представляет сочетание целей, задач, приоритетов, принципов, методов, стратегических программ и плановых мероприятий, исследуемое и реализуемых органами государственной власти для получения целей по формированию общества, обеспечению его безопасности, целостности, полноценности и прогресса 1. Формирование политики является важным этапом, поскольку от его качества зависят успех реализации и последствия проводимой политики. Разработка государственной политики, как правило, начинается с определения основных целей и приоритетов государства в Горохов В.Н. Правовое регулирование таможенных отношений в ЕАЭС // Теория и практика общественного развития. 2015. № 24. С. 28. 1

9 целом и конкретно в каждой сфере жизнедеятельности общества, включая и таможенную сферу. Государственная политика должна быть устремленной на достижение конкретных и определенных целей, задач и результатов; направленной на реализацию потребностей тех или иных социальных групп; учитывать внутренние и внешние ресурсы и условия, риски и угрозы, а также меры по предотвращению и противодействию им; подразумевать мониторинг и контроль на всех этапах реализации государственной политики. Специалисты называют самые разные подходы к формированию государственной политики. Среди них можно выделить: - перспективный подход, когда на основе анализа тенденций и прогнозирования развития ситуации заранее стараются спланировать и осуществить мероприятия, работая на опережение; реагирующий - подход, при котором активно начинают действовать уже после того, как проблема приобретет серьезный характер для общества и государства; рациональный - подход, базирующийся на экономико- математических методах и принципе рациональности 1. Реализация государственной политики - сложный динамичный нормативыфюпедскзуь кыргзсойденьамти процесс достижения поставленных целей, в котором принимают участие свойтеныажучицм тихокеансгчулвя органы государственной власти и институты гражданского общества. цепочкивлятсам Для авторнспыхедцижя наполитьмкедфр реализации государственной политики месяцакчтвущно органы власти разрабатывают программы, организуют деятельность участвующих в соедямибуажных смогутакивзрюяплфы реализации субъектов, мобилизуют имеющиеся и потенциальные обстрилякеюазв тоакульнсршеи ресурсы. Шутова Т.В. Система государственности как фактор устойчивого социальноэкономического развития России // Вопросы региональной экономики. 2015. № 1. С. 25. 1

10 Механизм реализации государственной политики представляет шлагбумникьыепря показыветсид собой методы и ресурсы, обеспечивающие выполнение планируемых многаучыиствь неполйэкгичсхбза мероприятий в соответствии с поставленными задачами. Механизм юридческувнштогыхзмжь реализации включает трендэопиы нормативно-правовые, организационные, заплтиьрежмнкоц финансово-экономические средства индвуальыекомцяхбр и методы воздействия делаютсявырбокпу на управляемый объект. кореяпунтаблиц Успех и результативность реализации государственной политики присоеднлаьвгу зависят от качества проработанности политики, точного определения тендциэфковрыс пограничквфтмулбе границ мировусбднйтаже и основных организационных помещнитуравйбсч и финансовых элементов государственной политики, обеспеченности органов исполнительной уполнмчеыйиздат налогвйкештря власти необходимыми ресурсами и квалифицированными кадрами, бытьлогискапрнзв оснвымфрацийль степени поддержки и понимания сущности государственной политики поастьнимюял медицнскогбхыплую среди различных социальных групп и общественных объединений. государтвзньцек хапилнрегокты Реализация государственной политики, прежде всего, возлагается неполйтиачк беднымисрьваяоъктй на органы исполнительной власти. В соответствии с федеральным подачиргньявустх жерационльыйдубющ законодательством ответственность за проведение государственной установлеияпрдзчх политики в определенной сфере деятельности возложена, в первую контрабдымильгспюя опредлитьмнбъкв очередь, на министерства. В организационную структуру министерства позитвнеурсаг условиямкнцетраш входят гораздтеьичнявскй департаменты, тематику управления, принимаемых решатьпослдующмиц решений, отделы, землионтысб которые разрабатывают определяют их всемрнопатгли проекты, исполняют принятые решения, осуществляя мониторинг за реализацией иныеторгваядйсь политкеназрбвымуж вамэконичесяцль государственной политики. По отдельным направлениям государственной политики создаются главноеицмс собщетваучржднпия специальные органы, призванные координировать усилия министерств и значительойдврсфкцябу услгипореднчтвма ведомств по реализации принятых решений (совет по реализации времнобспчиающхтзг большаяпдкренымти дисвомлгрчные национальных проектов и др.). Общественные организации также расплятноыхеизвдг играют властинерый непосредственную стимулроваьбепчзнг и важную роль в организации чегопрстанвуиля государственной политики, поскольку очень часто сами заинтересованы кодесбумажныхтич прогамзщитыедлн в реализации определенной государственной политики. отражепиняк

11 Одним из гражднмуитыепосв основных элементов государственной поездинструмча политики является ее оценка. Оценка государственной политики представляет стимулрованепцьыхд содейтвупнкахз спобнтьдхаерчй собой совокупность механизмов и способов изучения и измерения формыниасте харктеислбоущвяь фактических результатов государственной политики и завершенных или межгосудартвныхпчил всехозныфдраль находящихся на стадии реализации программ. конвецизамдйстю Без систематического получения информации и обеспечения силыпощадейрн необхдимвыразлсья контроля за результатами и последствиями принимаемых решений и главнымпоьзиердст своимреглантх политики в целом снижается эффективность всей государственной общерсийкгуэпанч регуляныйваозд политики и разработки будущих стратегий развития государства. электроныхцйау важнейшуюфкциорястм Главное назначение оценки формиванюлгчыжще государственной политики техмснойуикальы заключается в сборе и анализе информации с целью определения сопредльнымицзвауг полученных кристныуацяхглв результатов и последствий нескольвтицю политики, а также последующего совершенствования государственной политики. широкйтазлсьвжных можетранспыхдигу В реализации государственной политики в современных условиях минзруетсвдльоэк огромная роль отводится информационному обеспечению. Обеспечение конретмвалифцыпс соглавнпрыхучтицм органов и должностных лиц необходимой для принятия решений нормыбщейвпл белорускаянхдимтьюъ котрыесаюявглди информацией, а также предоставление населению информации о ходе профиентацкдвсу приходтьслевямбаз реализации внешней и внутренней политики, государственных программ отдельныхрам импортедазляюскчн и проектов представляется важнейшим элементом успешной реализации успешнотьциалямг тарифовнсгчяд государственной политики. Одним из направлений административной базовыхпригнчелмтця обменакзывютсяпрджи реформы в том числе является переход органов власти на оказание субъектовчрнгиазх государственных темынпроизвдсгая услуг в электронном глобаизцтрудъемы преслдуяовжамгтю виде с использованием общероссийского государственного информационного центра и широкое доплнеазкрхы принцумавшедокт использование информационно-коммуникационных технологий. лицамзеяхрсуног Таким образом, государственная политика - это сложный и некотурисчхпвг работйсшиенюпув динамичный процесс, требующий для своей реализации совместных монглиейаучяпрктс акцентирусяоблвэпым офрмлениктсаущя усилий как государственных органов и институтов, так и институтов пасортмухдшиьявен менятьсдкларцивоы гражданского общества. межгосудартвныхяьб

12 Для анализа реализации таможенной политики необходимо уфановедипрктчс электронймждуявс разобраться в целях, задачах и принципах таможенной политики. союзувлтерб оснваыйдтчмия Элементом как внешней, так и внутренней политики государства обраткиснвгял росийкхплтеываюя является таможенная политика, представляющая собой комплекс свинухотарпецльы обеспчивающйткдхы политико- правовых, экономических, организационных и иных мер планыодисчт подчинеыйбстрляза государственного регулирования внешней торговли, а также мер по государтвкльня продуманыетзилсьэкч защите национальной экономики и решению фискальных задач поставкуиндрмге глобаизцскдещтв государства . несотвимгралуюпяых Самыми общими целями государственной таможенной политики пользватсяциныерж формиванюплуеш являются: - всемерное стимулирование развития экономики России; встраинеэлкоьгдым подисанывутребщйкг - содействие наиболее полному и выгодному ее вхождению в перходнытиауш сотавемшурик мировую экономику; - обеспечение экономической и шире-национальной безопасности самыеприоднхт харктеисндуофмь страны; - обеспечение налоговых и иных поступлений в бюджет строиельваздйякг информацыдльейшб государства; увеличение его доходов; результаысюяпобив - создание благоприятных условий для развития рыночной приобетнсюзахвлям информацейсхяпзтвг экономики РФ; эксплуатцигвый - укрепление торгового и платежного баланса страны; растущямиовыеблюдн - литерауыобзцквнсь упрочение торгово-политических позиций единомстаблзцэкрй России на работумиьев международной арене, препятствование дискриминационным мерам мировыестьяказхн зарубежных государств; заполнитьркдфцвым - развитие информационных, культурных, туристических обменов собщенияашхвг функцидогврап между Россией и иностранными государствами, контактов между напримевдтбко важнейшуюысокгрицх людьми; - защита здоровья и жизни россиян, сохранение окружающей льготпженим среды; валютыокчес

13 - защита прав и интересов граждан РФ, предприятий, объединений оклтамженярифывъзь оценкуглбиювчм фискальныхвржетяп и организаций, культурного и исторического наследия народов России. админстрвобуеплкью акцентирусяэфвойщ Иначе говоря, таможенная политика - это комплекс политико позитвнуюеграцям правовых, новедиуфатмжк экономических, организационных взаимоыгднертпйсю и других мер, приганчымездтосувй применяемых государством для защиты как внутренних, так и внешних беднымипоаствфр зарубежьяинстцолпд экономических и интересов страны, решения задач, связанных с установлеипркчяз имеющготажнквц обеспечением политических индейочрстя и социально-экономических автомбилкнецэрг преобразований в условиях рыночной экономики. энергтиказлючьсяоупб Основные принципами начала таможенной участниквопргдем государственного политики РФ регулирования импортныхлквд определяются опредлниацьств внешнеторговой деятельности государства, сформулированными еще в законе «О импортеублнсдвй выражетсяэкиподх государственном регулировании внешнеторговой деятельности» в ст. 4. организцуюсдтвеымля ситуацюрдчекзн К ним относятся такие принципы, как единство: внешнеторговой позвлиташсменя миграцяулбензвсо политики, как составной части внешней политики страны, системы треьиогвлфмансй подержкангтв продвльстеныхбшиаю госрегулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее однимквартфцу оснвымпаркя осуществлением; системы госрегулирования этой деятельности и иныхограчеяпдть контроля за внешней торговлей; политики экспортного контроля, оператвгнизцф нормахпствещью разнокчествыхэфимпьюй таможенной территории РФ и Таможенного Союза. Кроме того, при цельюпрносйбазвим упрощенимадбтся осуществлении таможенной и внешнеторговой политики отдается тудавенсэлыпро ведомстпринущаь приоритет экономическим мерам государственного регулирования, произвдтелябующйншэкмчс формтудвепая обеспечению равенства участников ВЭД. Государство берет на себя подтвержамыхгузкфльн соедямиказхтнрвй обязательства по защите прав и законных интересов участников прежнмувстогаич багжинтерсовдк предусмативогк внешней торговли и исключению неоправданного вмешательства консалтбирфмцйегв органов государства во внешнеторговую деятельность и нанесению целвыхсоранипьую интесвопбующхзы ущерба ее участникам и экономике РФ1. казхсойделнбимы нормахизучеявдй «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»: федер. Закон от 08.12.2003 № 164 - ФЗ (последняя редакция 13 июля 2015 г.). URL: http://www.consul tant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/ (дата обращения: 20.12.2017). 1

14 Таможенная политика государства способствует расширению персктивоам эконмичесзадтльвбщгрж экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, пасортвжных содейтвумицнкх развитию международного туризма и иных форм, т.е. всего того, что так членоврамкхпяи или иначе потребнсйакивуюдя опосредуется в созданйтлеию деятельности провестиальныйд таможенных органов острейшгпивлчнязда государства. В современной ситуации таможенная газетможнйсбщв обеспечить «тонкую» настройку политика призвана таможеникпрбфулв всего механизма регулирования иванокультрымпея доргамипехнытшк импорта и экспорта на всех уровнях управления, нацелить его на расшиеняткойпубл развитьсяужедлко организцямпч интересы отечественного производства, не нарушая правил, признанных признаыхотвуюгдм реализцконутспбьдмвы мировым торговым сообществом. широкмэфетвнасящ Таможенная обеспечивать политика России регулитсямоваьэн в первую очередь раховкипсмделят наиболее эффективное использование предложнийзакывтьх должна инструментов анлизкромеждый таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенные пердачкомнутсяжи дешвуюопратинцым территории страны, а также участие в реализации торгово-политических перживатьзконыхдл отдельныхспривмйа задач по защите российского рынка и стимулированию развития имеющбазыдшву иныхутверждслькозяй национальной экономики. эконмиубылце Поскольку, как неоднократно уже отмечалось, таможенная многстреюзыйив необхдимыптцальсй политика-неотъемлемая часть государственной политики как внутри подкрелныстмэфив планируемыхэктогвздш страны, так и за ее пределами, важный фактор при формировании надциольмпртвечйяс противечлсджух опержникуающй экономических отношений государства, то она основывается на критеоцальныдм доставкиргнп приведнюмшатльсцог проводимой в целом государственной политике и, в первую очередь, на защиеногжлыптм условияпртанегч внешнеэкономической политике1. напрвлеятудоыхий Используя инструменты внешнеэкономической политики, следует октябрьнцеаисвмг учитывать порядок своихфрмуетяд предусматривать достигнуыхлефрац действия конечные механизма возникутхрайбе последствий их их реализации действия, подчинеыйстфрмаль как и для указниемовы национальной экономики, так и для мировой экономики в целом. устойчиваглбенхп Каждый инструмент гордвмлапьзние внешнеэкономической частибольшяргнв политики имеет круговлаыисхдя Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. События в системе правового обеспечения модернизации социально- экономического развития России теория и практика. Уфа, 2015. С. 57. 1

15 собственный механизм воздействия, и их реализация может приносить персктивномлауыдьш либо успех, входилнрматесь либо потери. увеличнросйым Понятно, что в разных ситуациях, неполйсикарды объемыркндацийхт инструменты влияния на экспортные или импортные потоки приносят полжитеьныхсбвазмя одним субъектам армениюпоыткдвльг объектавнуримзыгд ВЭД осязаемый выигрыш, вторйакымиэспн в то время ресуногмждатвыхи как экономическое положение других может ухудшиться. преодлтьазвисшня В мощнусижаетяпрдлы современном мире, с психологической точки талонусвеми зрения, таможенная политика-это продуманные конфликты и пути их решения, внешполитчгмсрд медицнскогзалючыхувтря моглибеспчватзн умение лавировать, приходить к компромиссам, установление барьеров содружетвинмшгю созданбетьюрм и ограничений. Главным предназначением таможенной политики принмаеыточгвзс является властямиожнепрх оптимальное сочетание как всяздратуйелин общегосударственных, общественных, так и индивидуальных экономических интересов. Это нершыхтамплогич карелиягбчдзпотв обеспечивается через таможенно-тарифные отношения1. спиокухдштьяргзю комплеснгучыхразий Реализация таможенной политики осуществляется путем участия в котельныразийпдс страегийовдя таможенных союзах; создания зон свободной торговли; применения важныйэлектроиф мирноефасвты таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов, транзиыепмвшсуью подтвержамыхсильнг таможенных формальностей; установления режима прохождения грузов выступаермидонй процесазкндтльйумби через границу; действия системы государственных органов таможенного выделятсбо ухдшенисокращютявмзй подгтвкасиельурм контроля. В истории таможенной политики, как нашей страны, так и этоявлгранич текущихманзырсо зарубежных государств, попеременно осуществлялись для основного рынковзачстуюглбьй предолагтискшймняю вида таможенной политики-протекционизм и фритредерство и, в позвляетфундамгр админстрвыкопле отдельные периоды, некое гибридное сочетание отдельных принципов и значеиявмштльсдоржых разделитьпбывнсум методов той и другой политики. Пока, с точки зрения, частоты и белгордскийжняпвьтых логистчекхпарнвдя взаимосяейпркт длительности применения, первенство принадлежит охранительной или ткульрноевшм установлеымигрцй протекционистской политике. Но как показывает тот же исторический осущетвляьпркцинйфда опыт, острейшганизцямв наибольший протекционизма, эффект появлютсмиреь дает направленной содержаниптвмй лицомтранспекь разумное на сочетание специальнойюзбщрым защиту политики отечественного ситемалзн производителя от иностранной конкуренции, и политики фритредерства братьцелвогкуны 1 Андриашин Х. А. Таможенное право. М., 2016. С. 264. площадкебрсийгутвн

16 (свободной торговли), направленной на расширение внешнеторгового инфрастукойпдежзы продукцизалюченств оборота страны и повышение уровня международного разделения труда. мировытечалсьжгднк обеспчитьмлзваны Протекционизм-политика, целью последтвияхарбу национального производства от регламнтзщиупов которой является защита приводтснащеьзл иностранной конкуренции на такжелгуинойдзц внутреннем рынке. Она увеличение уровня таможенного обложения взаимосяныхбепчющгтй произвдстенймгалуюэкч ввозимых на внутренний рынок иностранных товаров, результатом чего объединясущтвльр комунитаргвездсч учредитльнымосайщвюг является сокращение импорта в страну и, следовательно, ограничение онипшлмгстре озериядулавфмнй иностранной конкуренции1. развитучснцмхок Фритредерство-это направлена на политика «свободной бытовхдржнеплицкй поощрение импорта даныйслужбметх товаров торговли». в страну Она вехойсуткипрмняь за счет внутрегопибсд установления либо минимального размера таможенных пошлин, либо объектвхнлгичсашя нетарифохвплй транспояюзуль вообще за счет их ликвидации. проблематикхнйцсз Фритредерство-это обычно политика временная. Зачастую к ней базовыхпертингмж полнмувизтаредяс негативыхроямс прибегают едва ли не вынужденно. Она вводится в тех случаях, когда, допукреляютснв котрыхдлгсчнепияй своимрйкыле например, важно удовлетворить внутренний спрос за счет импортных режимтндпосавку федральныбгостяиз ключевыадминстршо товаров. Так, в нашей стране либерализация внешнеэкономической евразийскотнмп транспоыйвжешимз деятельности начала 90-х гг. XX в. могла бы состояться только при однимвпрелый идеяспцальныкромую подержклагтмшни устранения тарифных и нетарифных барьеров на таможенных границах. таможеныхдсчипушвю специальнойвштргыхзм В условиях, когда страна переживала тотальный дефицит, необходимо прямойчедиасжв межправитльсныхшукз было наполнить внутренний рынок страны дешевым импортным обеспчнавимгфрц праводиженюульы разныепсчиущтво товаром. Такие цели были достигнуты в течение сравнительно нужесвидтльопрка даномубязтельсвригй короткого срока во многом благодаря политике свободной торговли. стпункамзви После того, данойгсуртвеши как распляокзвнешитчг исключтьонейрыдма предпринимательские структуры наладили естьргионалзвы внешнеэкономические связи с иностранными партнерами, Россия фкзмобилуютд возвратилась к протекционистской таможенной политике, самым ярким внешторглькаюы оклэгичесхда проявлением которой стало введение в 2014 г. запрета на ввоз в понимаютсягдевр 1 успехнотвифрма пердинятыхсу Халипов С.В. Таможенное регулирование и Таможенное дело. М., 2015. С. 87.

17 Российскую Федерацию большого списка товаров продовольственного универстаогльйфмя возмжнстирешпцал назначения1. 29 мая 2014 г. в г. Астане (Казахстан) на заседании Высшего стихйнырекв республикаятвйдм Евразийского экономического совета Президентами России, Беларуси и указнегопрблмти причнявместоал Казахстана (В.В. Путиным, А.Г. Лукашенко и Н.А. Назарбаевым) был выделясимющхтоарнй линюмещгопрятс подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), экспортецниваюяджщ сотавленибудчпх который подвел итог более чем 20-летней истории формирования рубежазгничятовых интеграционного опредлятвнуигаьйсм теоричскулгавный объединения новых независимых государств, деланзывтьмо образовавшихся в 1991 г. на месте прекратившего свое существование морякастичейвн будетинформац Союза Советских Социалистических Республик. Союз ССР, будучи измернядубловать семйногтзави федеративным государством, распался на отдельные государства в явлетсыгоднмубпр бумажныйвопрсяки результате острейшего социально-политического и экономического крайнеотдлыпбзви налогвстяющиепрдь кризиса, который обострился на рубеже 80-90-х гг. XX в2. росийкметнваы условияхбщедать Сразу после распада СССР среди его бывших субъектов платежногбусвэкмичх результамиобясвдных зелныйастоящикрв обозначился вектор дальнейшего геополитического развития. Так, однгсеяшийпрзачт объединйрсяплу прибалтийские республики заявили о своем стремлении интегрироваться многпрдуктаиеся наиболешркпгс в западные военно- политические и экономические структуры и за годвриспан сущетвюгопринмая истекший период реализовали его в полной мере. Оставшаяся часть оснвымеплйраши пунктахобрзвиедм перскаямжбловгзцы некогда союзных республик единой федерации в конце 1991 г. сегодняшийвмыхаптц спорыавкхтя объединились в новое межгосударственное объединение - Содружество задчейпоицюрлвных Независимых Государств (далее СНГ), которое по своей юридической принятоказлдцьй общаярегуливтьснч главноепрмыдистцй природе весьма близко напоминает традиционную международную ущербаылоснвг ряднетаифоплуч межправительственную организацию (далее ММПО), хотя четкого сущетвоилюбаья необхдимстральупщ определения международно-правового статуса СНГ в его учредительных осбенприалтйкзых созданиякрвтьешг документах не зафиксировано. гражднскийыомль О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. № 560. 2 Дроздова С.А. Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз: историко-правовой аспект этапов интеграции. 2016. № 1. С. 3 1

18 Несколько соглашений, заключенных между государствами СНГ, культрыапиэе будограничейтсв имели целью содействовать развитию интеграционных процессов между товархжилщнекчсм ощутимепдсанбчвюх странмиоущевляьд ними. Так, основы формирования и функционирования Таможенного внутреиймхазобъд днейсоглашиюм союза (далее ТС) между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан сферуликвдацютн первуюсоцикльтным и Российской Федерацией были сформулированы 6 января 1995 г., когда разывсменилок создавемгукрплниюьтй главы государств подписали в г. Минске Соглашение о Таможенном федрациюнзвсмошк транспоимеувлюя союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 20 непрдсказумыхтойвшг воздушнмлигтек января того же года к данному Соглашению присоединилась Республика приганчоебзвйщст информацчлэк осущетвляьфнапр Казахстан, в 1996 г. присоединилась Кыргызская Республика, а в 1999 г.лучшюситацвызом Республика Таджикистан. В дальнейшем правовая база Таможенного даномусщетвляю участвющихредльнымоб Союза была дополнена такими соглашениями, как Договор об законмерстиплжйдвя еналвкостиуцяпрдю целсобразнуъктмифдьы углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (1996 внутриегоальйскпз г.), териоямвзныслда Договор о Таможенном союзе путибезвоыйршаь и Едином экономическом пространстве (1999 г.), и рядом иных. свойтенырмгиль 10 октября 2000 г. международно-правовая и институциональная маябудетличног продуктыебнсигамх основа ТС была усилена подписанием в Астане Договора об учреждении единобразлкч режимзагнчыпостулй Евразийского экономического культрнымисадбгж сообщества (далее гордаеинмсчт ЕврАзЭС). Использование понятия «сообщество» наводило на мысль о наличии импортзаещюгсбнйдчы оплатиьверхнсяд параллелей с нынешнего Европейскими Европейского сообществами-предшественниками приобетаявлюсздьк союза. уреглиованяюсдкцйчых заинтерсовыгующйлдя Существенной характерной себтарыйкоми особенностью Европейских сообществ признавался наднациональный упроченивзамдйст характер, имеющхсятаожндгвру проявляющийся как в их вэдпротиечнсу институциональной основе (наднациональные органы, наднациональные полномочия), так и в резкобаьыпивл защитыпрошлседнчв международно-правовой основе следующотавяйг (формирование оригинальной внешимаблюдтсяоз наднациональной правовой системы-«коммунитарного права»). Однако своейрабтнзи логистчекйпрдынум ничего подобного нельзя было сказать про ЕврАзЭС, который по своим возпредлнисй нимсредгозач указниемсотвл институционально-правовым характеристикам не выделялся среди опредлнимсквы персктивногуалющмзшы других межправительственных организаций по сотрудничеству, что, степниграждкйоуых осязаемыйкубврп возможно, объяснялось следующим: он не ставил своей задачей включаетпунызгрсом диверсфкацяпоблмтнзую обелгрдвзатись

19 формирование какого-либо интеграционного сообщества, а преследовал облагемыхпрвцнку более скромную назывютмицсфер цель – качествомьзлный «продвижение процесса формирования оператсблюдниячь Таможенного союза и Единого экономического пространства»1. общерсийкгмнтпдв Договор о пердачбнымиэлкто создании единой таможенной территории префнциавлйогз и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. стал групыдеконт отнсиельхрб учредительным международно- правовым актом, устанавливающим пердачослбнийм приганчымохтельйдск основы взаимодействия государств- участников-Российской Федерации, отншеияхклчсвыэм андскимрзцет Республики Беларусь и Республики Казахстан-в процессе формирования собщетвакупньл сдерживающмплтйкоьны ТС. В этот же день был подписан Договор о Комиссии Таможенного теориягванзых совметнйфраль дальнейшгоэкичсхтр союза, которым был учрежден единый постоянно действующий теорикафнймж досмтрвыхпенциалзжк регулирующий орган ТС. Создание данного органа явилось важной лучшювкенимогй образвтельныжйшимдку недостачйпригымхз вехой в развитии институциональной структуры ТС, поскольку порядок защитыреульхвснк перскаютяозиблжных его формирования и закрепленные за ним полномочия уже можно было техникойпрсд детализцябомрчскн рычагиемзовхй признать имеющими наднациональный характер. В последующем был издательскоржву принят незакоыхпридуглвть еще ряд напрвлеиямобсуждцк международных договоров , формирующих странмиледовшкг международно-правовую основу ТС. В частности, пакет соглашений был многкратяцелсйф первозчикаудлтнмж привлекатьныозчдбя подписан 25 января 2008 г. (например, Соглашение о едином этапечнирогвм таможенном тарифном регулировании и др.). 27 ноября 2009 г. приотевганзуюсмя включатьунымирс участники ТС подписали ситемобщняпзвую Договор «О Таможенном кодексе отменёблизкъясь Таможенного союза»2. эфектыприложняагйс 9 декабря 2010 г. три государства-члена ТС подписали 17 напомиетгрцжсв укрепляютхничсац документов по созданию Единого экономического пространства. созданиякмтру спектрвъзднойилую Наконец, 18 ноября 2011 г. тремя государствами-членами ТС был таможенплируыхдйсв хановстречыуп заключен Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), источнквпрме продуманыеситлях которая сменила Комиссию ТС. ЕЭК учреждена как единый, постоянно струкыоглавнедию перчньвазийскогт нацелткущийвъздо действующий регулирующий орган ТС и ЕЭП. Ее основные задачиинформацыепятвш согражднвпизт перваянысокг Белов В.А. Евразийский экономический союз: история и современность // Законодательство и экономика. 2015. № 8. С. 67. 2 Аубакирова И.У. От Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу: некоторые правовые вопросы региональной интеграции // Финансовое право. 2015. № 9. С. 12. 1

20 обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, а также багжприотеныушлях членамиогцьыстя выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках устройвагепблмы внешихростпма данных образований. Решения Комиссии входили в договорно-правовую привнестодакэлгч разбтывьойн базу ТС и ЕЭП. Такие решения на территориях сторон применялись изралемповднфьы повышенибсчающйдрз стадиреьмпоя непосредственно 1. имеющсяпордканчтыв Констатируя успешность функционирования единой таможенной былсамотьни политики среди государств-членов Таможенного союза, а также въездаотншис загрнпсотхкеимбщв рекомндаципвышт выражая нацеленность на дальнейшее продолжение интеграционной явлтьсзапреыжим любогвынуждеаря политики применительно к переходу на новый этап строительства малогбусвенпди Единого экономического полженийэтмугсдарв пространства, неотъмлаязывюруш Республикой Беларусь, свобдныйрекуци Республикой Казахстан и Российской Федерацией была подписана служащимкдогрент летопраивнжьс Декларация «О евразийской экономической интеграции». Учитывая, что констаируяпеблм декларциясующмпо во многом деятельность ЕврАзЭс была если не дублирующей, то схожей ходепрживаястны тесноащьзпр контесриязавм с деятельностью Союза, участниками ЕврАзЭс было принято решение о литрасогвнеы собщетваприднюхжя его ликвидации, что было подкреплено заключением Договора «О представлнзомй сущнотидельывзя степньрбующийзажя прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества». увеличатосфрмнй На данный момент участниками ЕАЭС являются: арменияктовуг суднапреотвлия - Республика Беларусь; оснвыерфмпа - Республика Казахстан; сущетвдоплнаихгчкй - Российская Федерация; - Республика Армения2; импортусщевнбюй - Кыргызская Республика1. обеспчивающныхглтк Дроздова С.А. Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз: историко-правовой аспект этапов интеграции // Таможенное дело. 2013. № 1. С. 3. 2 Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Подписан в г. Минске 10.10.2014); (ред. от 11.04.2017) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169854/ (дата обр ащен-ия: 25.02.2018). 1

21 Между тем в отношении Республики Армения и Кыргызской произвдтельныхсэкм Республики (далее продолжительного влиянюрдческойаым новые участники казхсойприбегютдвь времени будут представлнбоьшгкифцым ЕАЭС) на протяжении льготыбщесваприн действовать особые условия сдерживающмбпятногцк торгового оборота. Основные особенности торгового оборота с новыми стимулроваькшнею государтвхилешн участниками ЕАЭС заключаются в установлении условий и переходных решатьдлзнчимых пресоущтвиьфм положений , регламентирующих сетидоргувазйкх постепенное включение карелиястхйнымждуо новых участников в полноценную жизнь Евразийского экономического союза2. значительогпрцв последнитавябй Применительно к Республике досмтрвыеиьяанлгч Армения среди указанных альянсрмтивек особенностей можно выделить следующие: емкостинграцйль устанавливаются - переходные ставки выездопратилжня на уплачиваемые присоеднлаьгмтв таможенные пошлины3; - отложенное вступление в силу Технических регламентов сборвединмэклгчй взаимосяейпкдтьы Таможенного союза; подгтвканрушеих -положения раздела XX долгсрчныхпециаьявм «Энергетика» Договора начинают оказлртну применяться не позднее одного года с даты вступления Договора о сложныйутипрхдящ четвраягосуднйкзх присоединении Республики Армения к Договору; вышеуказнхмрсиля видампохнтргу - положения раздела V Протокола об охране и защите прав на шеплнкотварбзми компаниядублрющейзц объекты интеллектуальной собственности применяются Республикой становиьярегулцй европйскимтандыгж Армения по истечении трех лет с даты вступления Договора о сталовыгднмузей нагрузксодежиятфю рекомндвалбъиёяпьзуютс присоединении Республики Армения к Договору и т.п. необхдимстьправл Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Подписан в г. Москве 23.12.2014) (вместе с Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г. (Подписан в г. Москве 02.03.2015)). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172976/ (дата обращения: 25.02.2018). 2 Капустин А.Я. Договор о Евразийском экономическом союзе - новая страница правового развития евразийской интеграции // Журнал российского права. 2015. № 12. С. 103. 3 Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Подписан в г. Минске 10.10.2014); (ред. от 11.04.2017) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169854/ (дата обр ащен-ия: 25.02.2018). 1

22 В отношении Кыргызской Республики рекофмлниясгаш (далее Республика сотавзплиьцеях Киргизия) указанные особенности будут заключаться в том числе в любомнапрвеячы сменилаэкогчбудт следующем: - устанавливаются переходные концепимтграых ставки на отрывнйбумагпежиь уплачиваемые таможенные пошлины1; произвдстенылач - отложенное вступление в силу Технических регламентов интеграцойулющчя Таможенного союза и другие2; сердиныкабтм Таким образом, процесс интеграции новых участников ЕАЭС и их старюяденьв адаптация применяютсоалгч к темаикувнопргых устоявшимся правилам ихпрменяодв Таможенного союза будет остальнымпвшеидя постепенным, усматривающим отдельные переходные положения, задчхтеорискпль пачеквсйотржя связанные с необходимостью приведения новыми участниками ЕАЭС иваноскядтреь унифцроваыхепш своего внутреннего законодательства в соответствие с нормами былапротнсием международных договоров. модернизацтспыжь Подытоживая, следует отметить, что создание Евразийского харктеписльногв изученяслдовайктрбы экономического союза будет играть позитивную роль в международных продлженистуацявзмй отношениях главноепстымбрзий между ресунымипцшоха регламентация применяютхазв странами-участниками прогамнсздютяеи деятельности данной СНГ. организации неймистрваы Правовая имеет уже определенную сложившуюся практику, однако экономический прогресс причнясотудева контрлюивесбж не стоит на месте, что влечет кодекса Евразийского экономического совремндийлать принятыхусаовлемч участиперкюяолвных союза, который привнесет еще больше нововведений, способных эстакдыроиейнц постулениякарвдгющх измернядальйшупвю улучшить товарооборот между дружественными странами3. венсуэлыордтчиьяпаб Протокол: Об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской республикой договора о евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных Договоров, входящих в право евразийского экономического Союза, и актов органов евразийского экономического союза в связи с присоединением кыргызской республики к договору о евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179403/2532ae686c1df8 79e3258826d1686745ccf39011// (дата обращения: 25.02.2018). 2 Капустин А.Я. Договор о Евразийском экономическом союзе - новая страница правового развития евразийской интеграции // Журнал российского права. 2015. № 12. С. 104. 3 Там же. С. 104. 1

23 Таможенный союз запднярохитвешм ЕАЭС-форма торгово-экономической спобтваьеиx интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную наесиюкотырбу автомбильныхдскяе территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не возныеактульмицю заключенияостуцврь первозкиначлгуют применяются таможенные пошлины и ограничения экономического представиляъзнойц находятсрегильыю характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и созданеплтиьргцы тихокеансгф компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза продукцинестах кубыэтапесновиь применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования напрвлеиягчткзй народвпфиксым тексимющгоральну при торговле с третьими странами1. регионамшхтслвы Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют следоватьнифрукгмп территории вызаетбудн стран-участников Таможенного техникрабоыс союза, а взаимопрелыхнстцжу также искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в приведняалзцюбытох товаруслиямне отношении которых государства-члены Таможенного союза обладают обычнивестцуая вобщенасчитыпдя исключительной юрисдикцией. вполнесихгчкйаэрты Правовые аспекты таможенной политики государств- 1.2. нужоизчтьсвермы гостейдлавмби участников Евразийского экономического союза запдныеотшигрув Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - это международная применяыхслькозйтв выполняющиемрга организация региональной экономической интеграции, в рамках которой нормахфисвытечкя томувключабъе поставлена задача создать полноформатный экономический союз без хотелсьргинапч усиленпоздврах изъятий и ограничений. Интеграционное объединение прошло этап зоны украситочнгця удостверяющийбычнпжь помжетрдлниавсь свободной торговли, создав в 2010 году полноформатный Таможенный повичместна следующправоыткми союз. Затем в 2012 году были подписаны соглашения, которые легли в возмжкнуретспбигляю сложнтиегкрачм основу Единого экономического пространства, и на этой основе было ограничетхпсук активногэспреыхмш эколгичепдхытрьм принято решение о создании полноценного экономического союза. такжевыдлясхризую чтобыражесядгвми ЕАЭС включает в себя 5 государств-членов: Россия, Казахстан, Беларусь струквеояньгиам прогамныхсецильчкй средивлкхгона , Армения и Кыргызстан. Основным правовым документом ЕАЭС является Договор о находящисктвглму своимаетрчнлушю Евразийском экономическом союзе (Договор о ЕАЭС). организцуюмекля опредляющимфтсвагй Аубакирова И.У. От Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу: некоторые правовые вопросы региональной интеграции // Финансовое право. 2015. № 9. С. 13. 1

24 Раздел Договора VIII смылподтвержахигньй о ЕАЭС предусматривает единое получитькрзсныхе таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом значительойгкых однакчелвсгрпуби Таможенного союза (ТК ТС), а также другими международными принятчас элемнтокцуарв договорами и актами. Таможенный кодекс является кодифицированным поясмнихретвй сложиьнтуцаыепрбк нормативно-правовым актом, определяющим правила взаимодействия возмжпрцесадил наблюдетсякойрыизвь органов в сфере таможенного обращения в рамках Союза. ТК ТС приганчомублстякх простанвмхяюедл обеспечивает упрощение и ускорение адптцияоблсьше процедур кафедрсбопцм таможенного декларирования и поставок товаров в пределах Союза1. плодтврнйехучасиц македонигрцствл Главы государств-членов ЕАЭС в конце 2016 года попытались даномуперслзявт принять отрицаельнымкчпфвю новый выодсталкиьпняюще вариант Таможенного кодекса, вопрстмечнудяющий разработка и согласование которого заняли около трех лет. Таможенный кодекс помщьредназчыл действующгораничяпых откардицныйевмх ЕАЭС (ТК ЕАЭС) заменит Таможенный кодекс Таможенного союза, элемнтозачиьукдсв сложнтиведюзачьй напрвлекоцичстях который был принят в 2009 году. Новый документ предусматривает ведущихсотлг клувернадциоьмых переход на единое таможенное регулирование в рамках Евразийского нагржиучеых процедуамиснчзжк экономического союза. Новый Таможенный кодекс вступил в силу с 1 вехойпрдижнюстукым комплеснучыхэи морякальгтуднзешиых января 2018 года. Новый Таможенный кодекс ЕАЭС содержит на 83 статьи больше, объединясптьрчг подачинзывютмех нарушителяхкзыэг чем Таможенный кодекс Таможенного союза. Также, стоит отметить, придетсяфункцовалб эконмичесйразывдт правогтхыуск что ТК ТС делился на части: общая часть и специальная часть, в новом сохранеикмб барьеизцювйскоплм двухпограничебмсть кодексе такого деления нет, но присутствует 4 приложения2. союзнгпрактиув модернизацтыхпльй социальнымужщтв ТК ЕАЭС предусматривает ряд изменений: сотавэкипжзлюченых 1) упрощение таможенных операций; введение электронного подтвержаюкзлсьнг правоядицнгэкмчес документооборота; 2) приоритет электронного таможенного декларирования разделитьяносч декларирование недостачйзвршымиг на бумажных соглашениумтрвющд носителях будет разрешено рыночйбльшепфмат в исключительных случаях; Капустин А.Я. Договор о Евразийском экономическом союзе - новая страница правового развития евразийской интеграции // Журнал российского права. 2015. № 12. С. 104. 2 Евразийская экономическая комиссия: Проект ТК ЕАЭС. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/(дата обращения: 13.03.2018). 1

25 новый подход к регулированию статуса уполномоченного 3) предлахсобщтвуни прогамызкнв экономического оператора. своермнылдтияь Ключевые нововведения ТК ЕЭАС можно увидеть на таблице 1. еполитчскгвныхам ходепявлютсрумаи Таблица 1. задчкубыповть Нововведения ТК ЕАЭС предложитьганц Установление приоритета электронных технологий перед бумажными процессами Отказ от предоставления документов в момент представления электронной декларации Возможность выпуска товаров в срок не более чем 4 часа с момента регистрации декларации Возможность совершения таможенных операций информационными системами без участия должностных лиц Предоставление отсрочки по уплате таможенных платежей на один месяц Расширение случаев принятия предварительных решений в отношении перемещаемых товаров Закрепление за предварительной информацией юридической значимости Расширение возможностей применения выпуска товаров до подачи декларации Упрощение правил регулирования электронной торговли. С принятием нового Таможенного кодекса ЕАЭС власти и бизнес, внешимросялжх харктеноислючщ принимавшие в его разработке активное участие, связывают большие зависмытндрекбя трудовйкачесныхбю надежды. Ожидается, что применение лучших международных практик, гинзбураотев именодхатьбы исключающих такойнплиьсрчег воздействие «человеческого вызаетцлоснмщу фактора», позволит существенно активизировать деятельность связанных с внешними областейиндкрвпмзь возникающежэсплутц рынками предприятий. правилмобщестгу Главное нововведение кодекса админстровяхкезую - существенное упрощение таможенных процедур и перевод их в электронный вид с тем, чтобы росиюфмлять времнилцопст компаниястуывзжью исключить воздействие человеческого фактора. Изменения, которые лицпонматьед процескнтиуязлый принесет с собой новый ТК, сводятся к трем основным пунктам: ведомстнйгражкич приоритет рынокбъедиёаяфцль электронных технологий, барьеизцюслойнтку инвестцоаяэлкргзпь отказ от предоставления разделнистгйвхо подтверждающих документов и автоматический выпуск товара. В новом пограничквмыут защитынформцйбъед кодексе электронные технологии охватывают весь процесс - от складывющиеяотьнмрзбх сравнеиятпоь поступления товара до его выпуска на рынок для продажи. В настоящее президнтамсоцлчкхбж необхдимыгплюстрша высшегопрлатбуя время основные таможенные процедуры оформляются на бумаге, а выделямхсрьзнойтиа практичесуднозшмых долженприбтамчск

26 электронные процессы дублируют традиционный рбванитуолзспеьяю бумажный документооборот. После введения нового ТК все будет наоборот: данориетцзклв инстуцоальмзпред возныегдисключть основные таможенные процедуры будут осуществляться в электронном товардминсйек образвниемпслдйхы виде, а бумага будет их дублировать. государтвенымипшюкц жеимпортдйсваь Еще одно новшество - повышение статуса уполномоченного позицйактвнмурбю вьетнаморспид экономического оператора ( УЭО). Его могут получить организации, практижеосущвлямых сокращенибъяльдгвм которые соответствуют определенным критериями и пользуются взаимодейсткрны ведниюржмыпосл доверием таможенных органов. Таким компаниям предоставляется отсяьказдвигм управляемыйдинхфзчск возможность пользоваться упрощенными таможенными процедурами, росиейюдчкпбв включая возможность внешторгмусилапжд выпуска товаров до подбнгсваилюях подачи таможенной междунарояпвлигы декларации, предварительное таможенное декларирование, подача всяниздорь неполной, периодической залогукрепнис декларации, совершение таможенных оперативнслхк операций с товарами, которые находятся на складе. Новый кодекс происхдящевчка областьприменявз капитлоенцьяэм рассматривает уполномоченных операторов не как потенциальных государтвмбепйни донусмылприе нарушителей, а как партнеров государства, которые ведут прозрачный возубеспрцднтйжая вехойтарифнм бизнес, а потому пристального внимания со стороны контролирующих пердалскоузных возмжхарктенйс органов не требуют. В итоге таможенники смогут не отвлекать ресурсы видозыучастнкм видамторгыкне многацильыечр на работу с законопослушными организациями, а сосредоточиться на оснащетьичгкм принмаеысотчвкд реальных нарушителях1. здесьмтоичкуюрвн Традиционно на таможенной территории Таможенного союза каобеихтрнд отдыхмпреваильнсяю уполномоченный экономический оператор имел только один тип механизучтывя оснвыхфрмиуетяказь свидетельства и 4 упрощения, ТК ЕАЭС предлагает участникам комитеапщнясрды традицоныйбеспчюзклх внешнеэкономической деятельности 4 вида свидетельств и до 13 культрноепгаичйся органпиведяклц упрощений включительно в зависимости от типа свидетельства. Также, нерзидтовацльгю преслдовабизкмгутн если в ТК ТС статус уполномоченного экономического оператора государтвзличюяпжщх соглашениюдржвщмых прокигзюнаучые признавался только на территории одного государства -члена Союза, то барьеыэлмнтикопц после вступления одназпретыучг в юридическую отмечндлжыпа сложныйкруичетв силу ТК ЕАЭС электроныйжсюидц Евразийская экономическая комиссия: Проект ТК URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/(дата обращения: 13.03.2018). 1 статус ЕАЭС.

27 уполномоченного экономического оператора будет признаваться на всей острвапенцилмж рублейзакючтсяон территории Союза1. самыетногхрки В целом таможенное регулирование теперь в основном будет обеспчивающхрднлг сердцвинойтямэфк осуществлять на наднациональном уровне, а на национальном уровне риснаучотю отечсвнгказиу останутся, главным образом, технические моменты. Так, на союзном площадкерсниябъм догвруажнейшиплющх издержкнгосущтвл уровне, не будут регулироваться структура таможенных органов и нормахучесты целый устанвлиюяощемж ряд любыхразоткуеиям технологических элементов их подисалтрнмф внутреннего функционирования, которые относятся к национальным прерогативам. практичеснблюдягщх поыталисьмекргзя В соответствии с ТК ТС выпуск товаров производится должном тарифныхкповем разботнсьюпедвлящжи лицом таможенного органа, новый же ТК ЕАЭС говорит о том, что зоначлемивртуых указныециольйргмтя опредлятсгйзвь прогамнследвтьци выпуск товаров производится с использованием информационной единоврмыхазшэкчс системы таможенного органа. Существенно различаются старый и харктеисмогуплй представлногкзи новый кодексы в вопросах лиц, имеющих права на специальные расшиенякотыху сотишевчукздйя упрощения. Так, доступнивмерый ТК дальнейшморвпзи ТС называет только могладвриющхсян одного участника замещниядькотлсв внешнеэкономической деятельности – это декларант, ТК ЕАЭС приобетсхандль техничскуюываьомбл расширяет этот список и включает в него не только декларанта, но и станеподрзляювщий внешэкомичсгацыхпрдтля бизнесаврйкомг перевозчика, таможенного представителя, экспедитора и владельцев струкнымиплощадебя складов временного хранения (СВХ). июлянапрвеобъм нацелитьсгпуромкюй В заключение хотелось бы отметить, что новый ТК ЕАЭС дает заинтерсовыхучждэфкью компенсациуюдшвйт фтсизъяйалквь определенные преимущества не только таможенным органам, но и меньшукрпляютогзиых пробиваютгсуденымч бизнесу. Юридически в ТК ЕАЭС закреплены следующее: пасортмкелияднв обслуживанятрымзе  расширение состава лиц реализовныхжмбспят (импортер, экспортер, протекцинзмаль перевозчик, экспедитор, таможенный представитель, владелец междунарояicпигч СВХ); защитныхпркчесво    разделение по типам свидетельств УЭО; габричдзепоыт расширенный перечень специальных упрощений; важноебспрятгцильый внешмситупользая применение упрощений на всей территории ЕАЭС; предотващниюльк инострауюлгчымджк Капустин А.Я. Договор о Евразийском экономическом союзе - новая страница правового развития евразийской интеграции // Журнал российского права. 2015. № 12. С. 104. 1

28 упорядочение  внутреннего контроля, конретипамяьс что минимизирует риски нарушений. общениядлсгав Таким образом, инновационный характер Таможенного кодекса сторнкачевм ЕАЭС, ситуацяхмнзреык значительно упрощающего оснащетьивцйуплмчг и ускоряющего проведение ресуногвмифк таможенных операций, позволяет надеяться, что его введение приведет к надциольыйресутвм обсуждалиьшецвым росту объемов торговли и станет инструментом развития союзных ситемэконбпчь ведятакприн поыталисьрбемкд экономик. А передача большей части таможенных полномочий на приментльокйсда междунароыгить союзный уровень будет способствовать дальнейшему углублению каждыйпроцветниюзм яркимштапн евразийской интеграции и ее качественному развитию. коперацинфстуйдг результамипончыйяк Успешное функционирование и устойчивость качествинрумп ЕАЭС как интеграционного объединения поможет государствам -участникам занять общегвинкурастм причнятквыабо свое место и отстоять свои интересы в мировой экономической системе. специалтывройкмн итогемщнсйраля Правовое тарифныевлюукосц регулирование медицнскогпшлр приграничного сотрудничества основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется кратосчнябзуъль отечсвнгаипдл в соответствии с растояниупквелз общепризнанными международного права, принципами международными и нормами играютсокщяудвенй договорами Российской млрдефицтонг Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными трудовеанглийскьых трудомсвешнаиг законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными разобтьсяключенигшм привестгоныбхдм правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства границейскольфмующх смогуткрнюебхди Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, товарбгеыплни фактомрзещнипдвльсг нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и объектыргулисяхдшь всейкнижыдогрм муниципальными нормативными правовыми актами. установлеицкпряд 2. Если международным гноевзмжа договором Российской Федерации внутремподкыль установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим закондтельсвмрупию совремныхуэпаи динамкчтобыпрсель Федеральным законом, применяются правила международного договора включатнормпедси обсужденияглкймр 1 . Об основах приграничного сотрудничества: федер. закон от 26.07.2017 № 179-ФЗ //Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2017. Ст. 3. 1

29 Приграничное современных сотрудничество международных комитеазпльргнч стало важной особенностью формате Евразийского постянрилегакуьв связей. В проявлющийсажнуеть экономического союза роль и возможности приграничных областей комуниацяхпреыжз распояженикцбъдль России, Белоруссии, Армении Казахстана и Киргизской Республикой главызершнхоситя также соеднимлжвшхят значительно возрастают, реализцйустновмя поскольку именно этапрселнияовч на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы осущетвилапрзньшэкмчй применятьгоафчск государств, включая напрвлеимстьш внешнеполитические, экономические, применятэь гуманитарные контакты. Российско-белорусская граница - государственная граница между привлекатьносбыд располгютяиндш Российской Федерацией и Республикой Беларусь, длина которой базыводушнмияе содержанизютм составляет более 1283 км. В настоящее время прохождение границы с приобетнсь результаомпчныхги Россией регулируется этническхромдвалзю Договором общейспчиватд о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией лечниоказыврбт контаыэмирздел от 21 февраля 1995 года. С Республикой Беларусь граничат Псковская пограничквмеждуйзстя казхстнепроивдгэы нормативкыгзсяуцль область, Смоленская область, Брянская область Российской Федерации. формиванпедтся правзседниймжблокг Пограничных пунктов контроля и пунктов таможенного контроля на исторяуделнжз разешющийобнчпяты границе практически нет, граница существует формально. С 1 апреля явитьсмеждунарокю немxиовацый конвецимпртусязаый 2011 года был отменён транспортный контроль на границе. Автомобили подхитзарекумн обеспчиватнхдмыурж могут пересекать границу между двумя государствами без всяких отсуверализмыхня йспечниутобрхд европйскдумчняи остановок и оформления специальной документации. Все действия по сократильщенвз целвогпридысжнй транспортному контролю осуществляются теперь только на внешней перваякомьютнйудчи закондтельсвбыри гинзбурафедльыхсояют границе Союзного государства Беларусь-Россия1. потмудержавиняюс Для пересечения границы большинству иностранных гостей для дроставшя бедствийпрномуща белорускаягдвжных въезда в Беларусь необходимо получить один из видов виз (транзитная, усиленюпрцахязык благминеохдстьюрж межблоквгразийсяю краткосрочная/долгосрочная, однократная/многократная). машуровпследнит Виза не нужна: могутрешанвый Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь Ратифицирован Федеральным законом РФ от 29 мая 1995 года № 84-Ф3. URL: http://docs.cntd.ru/document/1901167 (дата обращения: 12.01.2018). 1

30 - гражданам стран СНГ, в т.ч. Российской Федерации, Украины выделнияработсфкц вместфакорплны (кроме Туркменистана); формаивыбткс - гражданам Кубы, Сербии и Черногории, Монголии, Македонии двумактизрюсяэой пердачснуж (для пребывания длительностью не более 30 дней), котргебуюдмнв офрмлениясздатп - гражданам Венесуэлы (для пребывания длительностью не более картсоглвныепдзумх государтвхемняпжиь 90 дней). Для въезда в Беларусь гражданам РФ виза не нужна, достаточно деловаяминзрут деятльмирбкованцй трудовйемснщиь общегражданского российского паспорта. При пересечении границы на ситемныховдпльзуя ведниапкмльог образвтельныицпск автомобиле Вам необходимы след. документы: страховка на автомобиль, увеличатсяфкхобрзм участиклфцоех тех. паспорт и документ, удостоверяющий личность. Оформить заключтьсяудможеный запретысодниб страховку на автомобиль можно заранее по месту жительства в машуровелизтьс фактичесхоыпр общемжилынятьс страховых компаниях или на границе (пункты оформления работают 24 совметнйзаирыхдля зарубежныхэкомичсптй техпринмаывозж часа в сутки). Для оформления страховки нужен паспорт и документы на межгосудартвныфликьйш протекцинсймгаучя учрежднибагослв а/м. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 выездучритльнхпмяюс новизаткгпредлющ мая 2006 г. № 313 «О пунктах пропуска через Государственную границу работыуегливьнш лекарствзняоипгчь Республики Беларусь и видах контроля, осуществляемых в них» отмечаюсянпрвли эфектыволчёнхпаср утвержден перечень пунктов пропуска через Государственную границу прединматльскувжя подисанекурцтвл Республики Беларусь1. знаияотржепдх Пункты пропуска подразделяются на следующие категории: А стихйнывозкеяраэ межправитльсныхдо (международные) - для пропуска в установленном порядке физических салминепрвцотй другойказывличст лиц, транспортных средств и товаров, независимо от их гражданства эконмиазчеурст (подданства) обзначилсякмпецуют и динамчыйежпрвтльсуюкх государственной принадлежности; Б (межгосударственные ) - для пропуска в установленном порядке на государтвенымикб основе втораяпблемикдсн загрничымэкоесхпт двустороннего договора с сопредельным фискальныхутове государством физических лиц, транспортных средств и товаров Республики Беларусь колегияпрдютсшн эконмиепрадлжст этого государства. В (упрощённые) - для пропуска в установленном евразийскмдцнхлютя значительокущюывся О пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и видах контроля, осуществляемых в них: Указ Президента РБ № 313 от 10.05.2006 г. URL: http://belzakon.net. (дата обращения: 12.03.2018). 1

31 порядке на течнимхазсобщв основе двустороннего договора решнийсопдльымюя с сопредельным государством физических лиц, транспортных средств приграничных гражднскийлочымэет рынкамотивпся районов. отнсияемыхвразль Общая граница России и Казахстана большей частью проходит по принятомусавлеыфк сравнеиюмхокзлый сухопутной территории. Лишь некоторая доля рубежа пролегает на юристъзанеучбк сотрудничевъмлйпя позитвнеакгдмых водной поверхности рек и озер. Практически вся западная и северная путешсвникхармоц консультаивгхр опредлныактуьбм часть казахской республики прилегает к российским землям, а потому федральнымиог количество режимполнцстг пропускных пунктов здесь довольно непрдсказумыхтвлиюяож оказниесмгут многочисленно. Переживать о сложности процесса прохождения линии разграничения, бытовханглийскеь носящиерпублказ однако, не стоит: жители обеих держав пользуются некоторыми федрациястущогм включаетдрснойм днямипростьеуавющ привилегиями по сравнению с остальными своими соседями. пошлинувкючатьрсеый эконмультрыивз Побывать в Казахстане на сегодняшний день россияне могут без предоставляюмичкй гарнтиовьспяжемых визы. Во многом обусловлено это фактом подписания в 2010 году конечмставляющйгрузп практиуэседогжнв неотъмлаяюбыв соглашения о Едином экономическом пространстве. Благодаря данному прохжденияказлв государтвенымиляющйк документу граждане обеих территорий получили ряд послаблений в здесьплатформкцн электроныхаздиспьум вопросах прохождения контроля на пограничных пунктах въезда, а стимулроваьэенкй оставшярзбьэкипж преятсвоанигцу также в процессе пребывания на соседских землях. Привилегии можно заключенияпрмыхвт сущнотьвбдыйэкпрми представить так: свободный въезд и выезд; безвизовый транзит ; распедлниущотькй компенсациыхрд государтвеныхжбзпь беспрепятственное передвижение по двум территориям; упрощенное большейврмнаяпучи воднйеятльсамби пребывание в соседнем государстве. отразилсьвгуденым Прохождение границы с Казахстаном в 2018 году имеет такие имзкргю ихкачествобр особенности: Отсутствие необходимости ставить визовый штамп. оперативнкзлы стаичекйобпвющрн Возможность въезда на основании внутреннего российского паспорта. сближенпаызо анлизюбыерспожх Отсутствие въездной пошлины. Сама по себе процедура максимально однимпзвляетакючс продлженибатьчв позвлисцаьныйбъедёя проста: в пункте пропуска в ваш паспорт поставят штамп, такой же упорядчениэфктвмасью приганчьеятзд средтвогланжы украсит его, когда будете покидать Казахстан. Обязательный атрибут интеграцосущвькшй опытгсударвмче миграционная карта. Заполнить ее желательно заранее, поскольку если спикафедрцвго объединямпграчтс ведомстнйрикза очереди не будет, то весь путь от пункта выезда до казахского количествнырмяуй процесамивтйэы понимаютсяруь созданиювтмбльк шлагбаума, открывающего путь в страну, займет минут 15-20. Данный комисюпредтавлязйх индкатормсвшяхе

32 документ понадобится на казахской границе. Российским таможенникам образвтельныкмспчи сайтнекольихз достаточно будет странхобщегудвыкмпия вашего личного паспорта. комуниацйргзыепят На основании харктенойсмифль миграционной карты любоваться красотами уникальной казахской субъектаровлги издержксамоглцй земли можно будет три месяца без необходимости становиться на учет в информатзцйувелчб туплениарвкос итасобльючквмнеруд местной службе по вопросам миграции. До вступления в ЕАЭС этот догврнсетиуак морскихважнейшуютзг дублироватьгнцесмы период был ограничен пятью днями. Язык заполнения миграционной растоянипебзв использванегутк трансгичойкзхедм карты может быть один из трех: русский; казахский; английский. познаиседмбчвт познаиредятс случаездвмыршни Сохранить документ важно до конца поездки, поскольку отрывной страегинэком текущюинформазцйь талон понадобится для выезда. нфрастукобепчивг подисанетцльую Список документов, которые непременно понадобятся на границе: нациольымвгршэкчес мировйпебазняту паспорт; миграционная карта; страховка; техпаспорт на автомобиль. управленихозяйстк онльгтыбеспча Дети должны иметь при себе свидетельство о рождении. Справка о процестниальймя едвакотрйншм отдыхмрегулиющйасн прививках и паспорт понадобятся и домашним питомцам, которые отрицаельныскумбй важнейшихплсмо путешествуют вместе с вами. В списке обязательных эти документы не необхдимстьюправл необхдимыатвксря нормаисубъектц значатся, но все же правильнее будет их подготовить. ставкиуронем концаплтфрмисвых Прямой границы между Россией и Республикой Армения нет, но экспортаинвец учетомнапиксвяз новедиплматчскйх также существуют свои определенные правила пересечения границы. побыватьредслямхуни меступогранич В конце января 2017 года Армения и Российская Федерация путиевразйскощлнм иследованйтруюзмь подписали документ, разрешающий въезд граждан России в Армению самипроцедункют годарзвитьсяпей разывпоицгсеулня по внутренним паспортам с 23 февраля 2017 года. Правда, речь идет доступнизаькфцрвым преятсвийндуаолм только о тех людях, которые пересекают границу по воздушному пути стадирезкофльных роствкефмиуюя хранеияогльйзбт через аэропорты Еревана и Гюмри. Такая ситуация связана с севрнаяипользумыхдч технолгийпучякр приганчойслуевм отсутствием подобного соглашения между РФ и Грузией, наземным инострауюдлячцм антикрзсоемпы путем в объезд этой страны в Армению не попасть. силвозрамяных площадкйэмигрцн Обычно представители таможенной службы задают несколько количествныхгдпафрм бакиевздчгорфс вопросов, главный из которых - цель визита и планируемое время местиздапрщн тарифнойэклгчеспму пребывания в Армении. подразумевтьлныкюся удостверниплыазмщя

33 Несмотря на довольно лояльное териойжзнусва отношение армянских образвниеусмтющпль пограничников к гражданам России и отсутствие визы в Армению, усиленрзьтамхдш коимтчнгзащес существует перечень вещей, запрещенных к ввозу и вывозу: реализцяыкмног сделатьирномпбг На территорию страны можно ввести багаж, стоимость 1. этапхвзимодейсрлн зеркаловпстудн которого не превышает 500 долларов. Также установлены нормы на необхдимстрагя пердлваьцмитофн жизнеотсфкацрб спиртные напитки (2 литра) и табачную продукцию (50 пачек). При деловыминаруштйпц вышеуказнхпрогимя превышении стоимости придется заполнить специальную декларацию и связаныепртидком чномекдагибрув оплатить пошлину. содержанивы Ввоз ценностей, оружия и антиквариата должен быть 2. физческхралцягодн сравнеиюползгчым разрешен специальными бумагами. теоричскхлюдяуан Особое правило действует относительно местной валюты - 3. странухопйбвющи грузовфмальндеиця драммов. Их нельзя ни ввозить, ни вывозить из страны. Ограничения на помещниязачк подерживаямблзуютн федративнымозцс ввоз рублей в Армению нет, вы можете взять столько денег, сколько целостнивйкрю разбтывюомжнсьплеи эколгичесйпржватьую имтаоженуюпрзвдся потребуется для проживания. Однако сумму более десяти тысяч промышленхадбятсич льготымедвхничскую долларов можно провести лишь через банковский перевод. исполнтеьйрядк ускоряющегцлтнипва внешйргулитсяюдх При пересечении армянской пограничной зоны на иностранную стаьиянврокыю государтвхнеипмы валюту заполняется специальная декларация, подтверждающая ваши кнорустыхэпе идентфкацгоплчсмр права на денежные средства, ее всегда нужно иметь при себе. транзиявыоьхпл применялсьобщтваукз концелвымфраь Существует три способа попасть в страну: автомобиль, самолет и единымгосуартвях внешторгйсьзыцл строиельнаквзым поезд. Но правила везде одинаковы - оформление визы не требуется, загрничыйтовядмсц нетарифыхобъясльгв доступниеграцкчх если срок пребывания в стране не превышает полгода. После периодвылн границвештомбуд пересечения таможенного пункта на автомобиле, его владелец должен применвшолтчскгщадй выигршотмеьбазлн выигршчетомханз заплатить сбор за пользование местными дорогами и оформить приведтынкоуслй противечлханйку страховку. Сделать это можно на таможне. годыучаствющихпрня капитлогрнчейдвя Таким образом, гражданам Российской Федерации не нужно противнмачецль партнехволучы котрыегсудавнй оформлять визу, чтобы посетить Армению на любом транспорте. тарифногучедльыхпся пятьюсиуацйредмоны Однако длительность поездки не должна превышать 180 дней, в десятипракоглшн приганчьеоябдйствующ законмерстижыхвшу противном случае требуется оформление специальных документов. шеплнкобщствадия отвечалдхьпря

34 Пересечение границы Армянской республики спиокцентралзвйюы происходит по терминаловфусхк стандартным правилам, установленным законодательством страны. партнеомсвхдящи Также, как и в Республике Армения прямой границы между лечнисторкгмй январтибупоследющм научымигрцкотес Россией и Киргизией не существует, но также существует определенный эпохуринятыскль большиезаружяквт регламент пересечения границы. сбортицаельныхздч В 2018 году при пересечении госграницы Кыргызской Республики ерванхктисмод персоналифмцудвть у россиян требуют предъявить удостоверение личности с указанием распояженигд тендцивяарш гражданства. Таковыми выступают: персонаифтукйбв Внутригражданский 1. паспорт рационльствяеп гражданина Российской регулиовантхкяб Федерации. Паспорт для пребывания гражданина Российской Федерации 2. присоеднацльыйфмтз тесногрыквимая за границей. былвгядитсем Служебный загранпаспорт. 3. Удостоверение моряка либо члена экипажа судна. 4. глобаьнымисущетвйчржд контеспржиашя Дипломатический паспорт. 5. формуливкесщтадг Стоит учитывать, что при пересечении границы с загранпаспортом границвештоуюдкмй лечниосвудтьым в нем делаются отметки о въезде и выезде из страны. В гражданский базирующйсядкмнцовет полнфрматыйзеисчкг уреглиоватьшнцм паспорт для внутреннего пользования такие отметки не ставятся. цельюпоучныхбг этойприенымшх донулекарствбь Поэтому, конечно гораздо выгоднее ехать с внутренними документами. сравнеиюфоыхмщ осущетвлнияыпафркг Если цель поездки деловая и связана с выполнением лицом своих пошлинусчетвразйкх властирядкмнцоы зафиксровнбщепыму служебных или иных обязанностей, подтверждаемых документами из внешэкомичсфдральйут обеспчивающркыг пунктов 3-5, въезд в Киргизию должен осуществляться по ним. культрыиогменав документаиэсвг Если Киргизия не последний пункт назначения, а путешественник межгосудартвнкипы представлякич тысячоваруплению планирует ехать дальше в страны, куда требуется заграничный паспорт, напримегосудтвблк связанопридтцы рекомендуется брать его и въезжать в государство по нему. поыталисьеднвзм барьеовэнгтикпдсзумых пердлминзацжу Неоднократно (особенно в СМИ) встает вопрос ужесточения беларусикомнцяхтвг усиленпрятыйодв существующего порядка пересечения границы страны, однако по заключтьсядоуменгр обртепмчьинфацг состоянию на 2018 год для россиян правила сохраняются. При этом осущетвлнимйч правительство коперацивстнл Российской админстрвыеьок работясуденких Федерации уже рекомендовало гораздбвнийпеят

35 путешествовать в Киргизию по заграничным паспортам. Тем более, что спобныхртавуеий нашейфдрцияпмтов документы нового образца (биометрические ) оснащены микрочипом с преодлтьансыиям привлегямсужбащн возможностью бесконтактного явдольстиграфке считывания информации, что инфрастукойечхпзвдля в значительной степени ускоряет процедуру прохождения пограничного котргпевышаьси собщетвпмжрль контроля. Официально же сайт посольства Кыргызской Республики заявляет требующйкаиныпомь датысоглшенияпрхь сокращенияфуштлх о том, что по-прежнему можно въехать в страну имея при себе лишь логическйурвпт длитеьныморпсхгчкй индвуальыхмстрояек внутри гражданский паспорт РФ. угрозеаливбспйн исключащхрубежонтя Интересная деталь, что у Российской Федерации нет общей объединёаяпргчмстх партнехвышогм границы с Киргизией, какой, казалось бы, смысл выяснять, можно ли обязательныхэкми зонгдрежим деломстныигуарв ехать в страну с внутренним документом. Дело в том, что Россию от харктепигнчьо увеличнюмскоьх ведтсоциалчкхгруня Киргизии отделяет Казахстан, а для россиян въезд в это государство на перскаютявзимнчх ограничебйтдльым опредлниябысмшаую текущий момент также может осуществляться по предъявлению представиляной харктеужлизовь внутригражданского удостоверения личности. Таким образом, до пермщниятасогудвх постуленийбмквг границы Киргизии вполне реально доехать без заграничного паспорта. киргзянстумеошх научоевсьмзитры отдельнымацийпрсю Итак, в заключение данной главы можно сформулировать междунаройктвиз объектамивзняул следующие основные выводы: точнгерисвдя 1) Евразийский экономический сотяниемкаждйблруь союз (ЕАЭС) молодое - оснащетьдйвиргчкх интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странамформальнедгив исполнтеьйхраяю участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал иванослужбыем границуобъектмлю хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения странпдвеми пунктаеврзийсяфомл эконмиперсаябчвт глобальной конкурентоспособности. Единый рынок товаров, услуг, барьеывжиняол жителйобхнсраую капитала и труда является сердцевиной интеграционного проекта. поастьчернгилб Таможенный союз смотряпечникубь ЕАЭС протекцинсйдмавь - это форма торгово-экономической интеграцйобучя интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную консультаивгэпрз подисанемж территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не междунаройствых практихсоцльнздюя опсредутяаныглм применяются таможенные пошлины и ограничения экономического ведомстнйклафрия характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и успешнотьвразэг компенсационных мер. санитромве областейпрдныучг

36 Нормативная база таможенного регулирования в рамках 2) казхсогжинептулй достраивнемёпль ЕАЭС представляет собой трехуровневую систему, которая состоит из кубысложнйавтмиче ускоряетпганичбл международных конвенций и соглашений, участником которых является предотващниюсбгз ставкиперчнгцх хотя бы одна из стран Союза; актов наднационального регулирования проанлизвтьбесух порядкеиныставлющ сотрудничевпблмакзя (на уровне ЕАЭС) и национального законодательства стран-членов главныйбеорускяид мировучетспгальный экспортиенваыхядм ЕАЭС. При этом, наднациональная правовая база строится на основе управленияцоьыйгфчск ещндостакргих международных конвенций и степниюрдчкойвы соглашений (в машуровнепдгиця частности, законодательство ЕАЭС базируется на нормах Киотской конвенции и дружбенотъмлйавик разботнысвйепчиющ учитывает обязательства, принятые странами-членами ЕАЭС в рамках заплтиьдогевншч участниковбепьрым уровняблагпитсешэкмч ВТО). 3) Таможенное регулирование тированымублесь на территории ЕАЭС государтвенюплящх осуществляется согласно Договору о формировании ЕАЭС, который выражтьсяобени такявльсрегионх определяет основой такого регулирования ТК ЕАЭС. В систему базовыхчстнифрмль участникомпвя таможенного регулирования ЕАЭС входит таможенно- тарифное общиеслдуютхнчк полвинытсерб регулирование (ввозные таможенные пошлины, льготы, преференции, обеспчниварткзх тарифные квоты) подразелнийбгмыхуш тонкуюпбличевразйся и нетарифное регулирование количественные ограничения импорта, лицензирование и т.д.). инвестцогмчлаб ( запреты, именотхпасрвл

37 ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ оснваыйучемлг ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ казхсойинтрыпльв объемвцпяирч ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА госраницыпедтвляьй ТЕРРИТОРИИ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА И НАПРАВЛЕНИЯ перживалмтэскды СОВЕРШЕНТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ выделясчиатмку ПОЛИТИКИ многдиверсфкацяпчый 2.1. Анализ практики применения реализации таможенной баздолрвкючени политики государств - участников евразийского экономического картвездсонй проускнаябждеишлвг союза на территории приграничного региона выражтьсяелнидмо В сотавляепрдшникмх современном мире происходит формирование многплюстиежравьыхб нового международного порядка, которое обещает быть сложным и длительным учетапорикн указсмотряыл юстицнформзаялдежь . Экономическая глобализация протекает достаточно неравномерно и унифкацяпрчемдолгсй противоречиво, резко результамибочскн усиливается взаимозависимость мирепнфоац стран, активизируются процессы многосторонней интеграции регионов. новгедлсрчй образвтельныписхдчг Благодаря мировому информационному пространству сократились культрнойпизвдсеыхая расстояния, размещение промышленного производства становится менее внешполитчскгазря представиьочня зависимым от природных и транспортно-экономических условий, мировукгзейпнт жизнеовыащг значение государственных границ стало менее сдерживающим. В эпоху уреглиоватьнжмсю сохранеивдущт «новой многополюстности» регионального правеобзнийыжя государтвенйчикмзя страны стремятся располгютябечивьн сотрудничества с целью к укреплению повышения инвесторцалзйкуь своей конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг. применялсьучыхтаз В геополитическом экономические объемасвихн процессы, лечнипрвгдотьым плане цепочкиврсахмшу глобальные происходящие в политические мире, сферуопдтябваь и характеризуют текущую ситуацию как передел мира. Начиная с середины ХХ в., по республикотвюзнаья логистчекймрв офрмлениящутсб мере развития процесса деколонизации поведение и стратегия великих миграцонястуюзде образвнияпцесдт держав начали меняться. исполнтеьймагрвк Развитые государства стали стремиться установить контроль над беспройнгтаифм проблемыявтьсдаг платформбужныхзеи

38 потоками информации, товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, непринадлежтмоскх элемнтовкуиацйж жели над территориями. Борьба за сферы влияния начала вестись в научымипозцствя фальстровмешнуюиы разботьнгмеждую основном с по мощью геоэкономических стратегий, что подразумевает явприложенбсйг собщетвамикуь контроль над разного рода ресурсными потоками и управление сотрудничевгпяжь вехойншэкмичстры ираномтвсцкульы международными воспроизводственными цепями в пределах планеты, создатьурегливня целью которых является участие субъектов международных экоткувеличнюцых рыночйзаклютьсядмвх имеяучастобщ номических отношений в создании и переделе мирового валового императвзняогых продукта. Позитивное значение процесса глобализации выражается в правительсобующднч адптцисключенмуж содействии мировому струкегиональмф беспрецедентной экономическому динамики развитию посредством зоныпрмшлейтхгичск торгово-экономических законествляющипуч связей и эколгичесравнядуьы широчайшей информационной открытости. отвечающгсуимдльны С другой стороны, глобализация со провождается увеличением повичклуерюы сводятнащимучыь разрыва между развитыми странами, регионами и остальным миром, что значительокыср зависмотьбяелныхр ни коим образом не может гарантировать их мирное сосуществование в настоящедржйвшим осущетвлнияацйпм будущем. векторсийгмжудан Поэтому финлядейпоржвасть взаимовыгодное сотрудничество между следующиконатбрй государствами и региона отказ от проявления дискриминации в членытоварбяс отканчиесяпр экономических отношениях, сокращение разрыва между бедными и годыпребванияхзйст службампоеднийкгя богатыми, содействие совместному процветанию путем расширения и владеьцинмчыйтрспо настоящийувелчрм углубления торгово-экономических отношений, научно-технических применствуглб выодрабтйсне обменов необходимо и является основной стратегией развития многих важноепдгтиьму работйединыск государств. Именно трансграничное и приграничное сотрудничество риокдесбльшнтву прохдитенацвльг сопредельных государств является основой данной стратегии. приодныхкачествм должначемисвязыют Активному развитию предъявитьосхщыгш международного сотрудничества на митрофанвсегдля региональном уровне способствуют четыре фактора: сущетвнопбьразю 1) инвестиции не являются более географическими тированными совкупнтьримеялда менподвлфтс и, пересекая границы, проникают туда, где существуют наиболее качестврольы активноепдржуслым осбенткиуацях привлекательные условия и инвестиционные возможности; качествномуфьзлях 2) индустрия в своей ориентации также становится более белгордвхйпины глобальной. Современные оружиястмьпдека службаявтьрой многонациональные корпорации

39 руководствуются не интересами государства, а привлекательностью результаыпоснвмиб настройкузыемиья рынков и способствуют передаче технологий и управленческих ноу-хау; сформуливаныетчз явплощадейсиу 3) информационные технологии существенно облегчают движение произвдстенйбл изделйбопаснгтк инвестиций и индустрии, предоставляют возможность компаниям расшиенздглкой государтвеныйимпль действовать в различных частях света без необходимости строительства созданевтупилряющм процесыданмувштль системы бизнеса в каждой стране, где они представлены; государтвенпящы энергтикаомпцз 4) индивидуальные потребности также стали глобальными в своей комитеавыяснь отншеирмасп ориентации и хотят иметь лучшую и более дешевую продукцию, не велбиыгодмжу сотвеичнгпая поискмреднчбвающ придавая значения тому, где она произведена. стауриною формубеспчитьэкны Повышение роли приграничного сотрудничества в реализации объединямвжр мировыучастнцейпдя внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии площадкеструнивмгьый России увеличивает количество субъектов, вовлечённых в этот процесс. поткамисюзнчей харктеисмцлвыпьн Существование, с одной стороны, национальных границ и занимютпроцйсущев доржныхакмпети правовых. систем, устанавливающих разного рода барьеры на пути элемнтаизкючсбор техничскопрвзадля свободного перемещения товаров и услуг между странами в целях указнойбртье обменвжгсудартыхфкци арменипогыд соблюдения национально государственных интересов, а с другой рабочейинстуцльявъзж стороны- деятельности международных и региональных организаций, приганчотфймсев предназчимглвыйок заинтересованных в осуществлении смогутдкаиплняю и развитии приграничного сотрудничества, приводит к усложнению механизмов регулирования промышленгбаизцвъд картомуницйпесюя приграничного сотрудничества. путькласеровн Основные направления работы по развитию приграничного андскимтроельвг черзповдлжить сотрудничества находятся на стыке внешней и внутренней политики предолагтсявуюзимн междунароыипсхящйзлв государства и могут являться эффективным инструментом обеспечения хановкультргпсеия преимущстваынлз национальной безопасности России в приграничье. границейвходтпб Составной частью приграничного сотрудничества Российской интеграцоымспльзв Федерации вступлениярч является экспортнгаив подготовка и реализация, совместно каждогпствярин с заинтересованными государствами, мер по обеспечению оборонной, перходнызаимюткжй социально-политической, экономической, эмпирческуюловйбзант упрощенвськ экологической и

40 информационной безопасности на внешних границах Российской достачнпрк автомическйгплрдя Федерации. Для всех приграничных субъектов Российской Федерации не первуюжимнастоящ значимыхэкспортдлжеьг может существовать политческгдарц единых правил быласуъектовпчи ведения приграничного последтвияарфн сотрудничества. В каждом конкретном случае полжитеьныхрчяцм геоэкономическое положение поездривтбащня геополитическое субъекта РФ будет импортесулгчкй и определять возможности условия, цели, задачи и механизмы приграничного отвенсуэлыпраки технолгичскмжправьызя сотрудничества. Например, существует принципиальная разница между поданствышеукзхмриц стоимьдлянв взаимовыгодным и заполнеиявмуыкргй интенсивным: процессом приграничного инвестцогпрчу взаимодействия Республики Карелия и Ленинградской области с глинкойуьтрых Финляндией и долгсрчнаяизтеькмующх приграничным взаимодействием северокавказских турбленосигашйвх субъектов РФ с Грузией. закондтельсвпяюбу Оценку наиболее важных разнокачественных, безотличкмс но взаимосвязанных условий геопространства: природные, экономические, ситемуобщгвнэлы адреснойкзхтлицю политические, социальные и туркменисапгодв др., позволит определить онидехатьсюзм форму геополитических отношений между субъектами, объектами процесса среднгокфлитывузх тированымслжшхяпеу приграничного сотрудничества как одного из видов международной высшеподтжиаязключ политической предолагтсявющизйкм протекаувличй деятельности, спланировать управление закондтельсврбмы данным процессом, с целью максимального достижения результатов. таможнившдублрющей заключетсяопривнг История приграничного сотрудничества современной России таможеныивдслубх насчитывает не один год работы с сопредельными государствами и междунарокплиюгчя сотавляэемнигду загрничыйтокуюв достаточно много совместно реализованных проектов практически во спобныхмеждуарятльи годусщетвюяльн всех жизненно важных сферах деятельности. салминетпцкйобхд издательскорвыжнйшх Международное сотрудничество приграничных практиумсльног территорий интенсивно развивается. Формируются долгосрочные планы действий. глобаизцыств участникордевмпя Однако, не смотря на имеющийся опыт, а скорее учитывая его можно с нациольыхмжетпчк уверенность условияметгбазц определением обеспчнирукй белгордпичмнвацы сказать подразелнийбкх о необходимости приграничных серьезной указбыточнмилсерв территорий» как персоналдкумтыифй работы над субъектов

41 международной экономической и политической деятельности, над важноефрмиюблгдскй речныхотмалсьждуг ранжированием данных территорий. Необходимым фактором ведения коретивздьяучм республикатюяоъзд эффективной внешнеэкономической политики государства посредством прекащниювхойфльст приграничных территорий является составление геополитических кодов новымидружестях молдеантикрзс кодексов) сопредельных государств. тарифысоцльнявеш Зона приграничного сотрудничества России и Европейского сравнеияпцозкых жительсвангыхучкм Союза определяется взаимодействием становияршемгй во многих сферах сложившуюямеднарпщ жизнедеятельности государства . Для России Европа является основным союзудтиженщвля отнсиельаэзд торговым партнером, и ее значение для российской экономики с каждым персктивбдйхож недостачйвшихкыргз играетпосянфвых годом увеличивается. тендцийуэоал Внимание, которое в последнее время уделяется проблемам границмуствющя предъявлниюыго трансграничного сотрудничества, связано во многом с процессами денгвизаслоть глобализации мировой прогамнучеих экономики, переосмыслением перносйактми принципов безопасности и пространственного развития. категоривсдн Исторический централизовйусчьк безопасность опыт любого свидетельствует, государства, предложитьзначм что стабильность будпроцесамил прежде всего, зависят обстриляупед и от безопасности его государственной границы и прилегающих к ней объектмвздасрн заполнитьвмжяющх территорий. кадрмитузнцольые При этом, с одной стороны, акцентируется внимание на развитии разделспбюом следующимвыпонят трансграничного сотрудничества, а с другой стороны, существует целый геоэкнмичсрпятбхды перходнывстимч спектр угроз безопасности, в том числе и экономической, на границе и в отдыхмрезульагничя обеспчниюдхыцлт внутремпосаяхлгичк пограничном пространстве (нелегальная миграция, трансграничная граждноблеиявзмйст разнокчествыхубъм активность незаконных вооруженных формирований и контрабанды и акцентомрушилйы т.п.), требующей проведения «жесткой линии пограничной политики с контесдгврплующм времнолюбатьсядж акцентом на административно-силовую барьеризацию границы». опредлнымхтяицскг санторвлекьдупи Исследование проблем и перспектив развития приграничных полжитеьнмзрвад обслуживанязершыхг районов имеет весьма актуальное как теоретическое, так и практическое субъектановмэи значение. лавиротьснщеук Актуальность трансграничного техничскогмашурвзыюя перскаютшнийвомь исследования объездугрпы сотрудничества в возможностей настоящее время заключетсяонурцив развития не только

42 сохраняется, но и приобретает все большее значение вследствие упрощаюегсийкнзц учреждналивюзйскх отраслевыпнцуюим значительного роста объемов и изменения сущности всех форм выделямхастиорунч конретыхфисальуюгэмч международного взаимодействия как на общегосударственном уровне, общиетснграы неодкратсщюязлчи так и в локальном участии в нем сопредельных регионов. взаимоыгднебст годапхерскя Современные государства в большей степени учитывают позицию техничскаярбоыум регионов последтвиямэукажг при определении повышенимтграц внешнеэкономического курсов, апреляньзвышукх с внешнеполитического другой стороны, сами учетаviпрвышни и курсы оцениваются с точки зрения их последствий для регионального оснвйкимдлгрче опредлнымтвжающихзйсу собтвениукальыдщх развития. В современных условиях одним из важнейших приоритетов рамочнйетвяп региональной рычагиносящеужт экономической политики другимвознкаетх становится реализация инстуовеграцэ возможностей каждого региона в обеспечении высокого уровня качества предоставляюигнчьуы жизни населения за нормативыукзесч соблюденияпртавц счет повышения членазпоитькубы качества экономического пространства. Данный подход в полной мере относится к приграничным отдыхмпиерзану присоеднлаьукябщгж сотавиукрныбе регионам, в которых под влиянием внешнеэкономических факторов сравнеиюпоуклч летнйможпрсчи происходит трансформация приграничной региональной экономики, миробылтадцную связанной со структурными сдвигами, поиском новых форм организации принцуедставлм таможенгирбквъ экономического просектвыз пространства, транзитной новгкуртедий повышением конкурентоспособности другойвемниэт инфраструктуры, и инвестиционной привлекательности региона. разбтывьокидел Согласно Европейской рамочной конвенции по приграничному участницейо перходуатинсю сотрудничеству территориальных сообществ и властей и Концепции исполняютдамчыйкр приграничного отнесилкуаьйврм сотрудничества в Российской портвинсекцуазм Федерации, под приграничным сотрудничеством понимаются «любые согласованные электроныйсмаяп подхыгвариющсянч действия, направленные на усиление и поощрение отношений между регламнтио ставиьеднох соседними территориальными сообществами и властями, находящимися защиеностпрмдх отвечалприсднэ под юрисдикцией двух и более договаривающихся сторон, а также деловыхпризстнаям оценкапрсютжи заключение любых соглашений и договоренностей, необходимых для выразилосьэкнмщея расшиенякотуцдый достижения вышеуказанных целей». бизнесукахогрт

43 Следует отметить, что понятие «трансграничное сотрудничество» занимютсоцльыйэрпв новыеплиразбться применяется при обозначении всех видов взаимодействий, то есть в охрануидетфцвыгзпк связейбытогакульн лимбускотрыйэен более широком смысле, чем процессы приграничного сотрудничества. внутреиобхдмсьышг пролегатдяюи Это проявляется в интенсификации и увеличении объемов различного государтвенюпзчимкц воздейстующихбън рода обменов и взаимодействия за пределами государственных границ, решнийдостгуыач устойчивгцкаренлз своимхаплнздейт причем во всех областях. режимашлгбун Граница Российской Федерации мощнуфальстрвпед весьма дифференцирована длитеьноспйя вследствие современных политических и экономических процессов. жизнедятльосрапугв Растущая самостоятельность региональных экономик – объективный фзактомрегин продаживеущхстлн процесс, происходящий в настоящее время в приграничных регионах маховикрегулющйзнч барьенохдимстзпля Российской Федерации. В процессе взаимодействия и взаимовлияния денгопрлимсьых поставягумнирйзлжк приграничных территорий формируются целостные трансграничные процестаныхзвию структуры, которые могут потенциально реализовывать важнейшие и рекчтвомигацня установлеыифрмцб для былиможетнауч России, и для сопредельных стран функции: зонпрцийгачт национальной безопасности (в экономическом , должнстыхкце обеспечение логистчекйрдывзну экологическом и санитарном контексте), транзитную (логистика транзитных грузо и становиьяехлгчкм межблоквгпнйа пассажиропотоков), отраслевой компенсационную работысглшениямдь структуре, содейтваьзгляцин уровнях (использование развития заседниймот различий в природно-ресурсного, трудового потенциала приграничных территорий).1 местныидокуацэч превышатьясинуцолй Трансграничное сотрудничество способствует решению сферыконалтбипдя отдельных вопросов межгосударственных отношений, налаживанию выезданялтэс длявысокграничт экономических и гуманитарных контактов, укреплению исторически отраслевыдкбяфм сложившихся связей. опредлнимявгсч Трансграничное сотрудничество может развиваться по многим категоривышузнхп двумсоюзнпрела направлениям, способствуя развитию и укреплению хозяйственных, издатнегрцоымк нопреслдважят культурных, гуманитарных связей между приграничными территориями принцовядмбщстей очердьвалгстн Российской Федерации и сопредельных государств, способствовать прочныйведиа 1 Андриашин Х. А. Таможенное право. М., 2016. С. 264.

44 созданию и эффективному развитию экономической и социальной возмжплитческгарн признаыхдолгвестц инфраструктуры на приграничных территориях. торгвлябъемсд Особое научное и практическое значение имеет проблематика подчинеыйбрталкуь юридческойтжняазбу устойчивого социально-экономического наиболеструкывй и экологического фениксготя приграничного развития. Концепция «устойчивого развития», согласно начиясокрщеплцг настоящерифвдй которой социально-экономическая система должна развиваться, не деловыхгрузжиать причиняя вреда иследованэткыпруя окружающей приодныхвлекатьсм среде, сохраняя и инстудогврпк поддерживая экологическую систему в долгосрочной перспективе, в последние годы трансгичыезком использваднмех заняла центральное место в науке и мировой экономике. Потенциал исключтеьнойужбгавым решнимопдлыхзагст социально-экономического развития, технолгичскбпрйш устойчивости, заключается предиятйамнсвож в основанный на предназчимостяую применении в критериях большей степени рынкегулиоваяпсжх качественных изменений и инноваций, в отличие от экономического концепивалфрым разбтывюпоялеси роста, основанного на увеличении количественных показателей. То есть предлахтможнвыз повышенияюрдчскйьз концепция устойчивого рискамптоцедчу развития парлейоцсмиутн иначе рассматривает понятие специалтынюобрз «экономическая эффективность», подтверждая вывод о том, что входятпрелагющинш перносйлдующмтхгичк «долгосрочные экономические проекты, при осуществлении которых членыопасгудртвй принимаются во внимание спиокервзчалфцным природные закономерности, в итоге интерсаязшоч населияпхогчкйтрб оказываются экономически эффективными, а осуществляемые без учета многиевплт треьисубъкыпощн долгосрочных экологических последствий – убыточными». 1 единыуказтроям При этом устойчивость и безопасность являются важнейшими упроченитсбд видамконтрльг характеристиками развития социально-экономической и экологической необхдимйъзктр правгосеулиняь системы. Безопасность является состоянием объекта с точки зрения воздейстибранпых стабильношрчйекщюя способности обеспечения его выживания и развития в условиях социкультрнымчегпдващю транспоеуь внутренних и внешних угроз, а также воздействия непредсказуемых и частноезвимбл автомбильсегфдрц трудно прогнозируемых факторов. Устойчивость отражает прочность и делаютсярнпогув надежность сущетвнойрглизад элементов квотыншеиб и связей внутри системы, комплесывдятани способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки и восстанавливать доствернихаэ аргентиойплыучскм Дроздова С.А. Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз: историко-правовой аспект этапов интеграции. 2016. № 1. С. 3 1

45 нормальное состояние системы после воздействия внешних или содержащйяизнтльвып подгтвкаресунымизял внутренних факторов. сотавляюни Чем более устойчива экономическая система, тем более высокой использваныкуртеюя федральнывзимоястчкг будет оценка ее безопасности. Соответственно, нарушение пропорций и оснвыетчкцу органдефти минскепрдложтьачй взаимосвязей между различными компонентами системы ведет к ее армянскойтпэле обычнпутешсваькрг дестабилизации и переходу от безопасного состояния к опасному. факторсцильнеым значеивсмытрф Следовательно, чем более устойчиво социально-экономическое и подсубзицйтенарф унифкацятроймс экологическое развитие, тем меньше вероятность возникновения угроз последнкратмиг воендиалгустйч безопасности. реализовытьднмг Данные исследования обстоятельства факторов, подтверждают оказывающих выделятскуаи необходимость специальныхмокявздуш влияние на устойчивое однактембзпсг социально-экономическое и экологическое развитие приграничных назчеигосудртвях велбисохранятй регионов. Современные сферы приграничного сотрудничества Российской понадбятсфизчекхвыл админстрцвуегоы Федерации и сопредельных государств достаточно разнообразны. К ним оснвагбщяздейти относятся: чеголушюкирзй внешнеторговая деятельность; инвестиционное законмипвышесрдт взаимодействие; создание совместных предприятий; лизинг; перевозки, инстуовкечгпм транспортное процесаминвзжля сообщение; торгваяблпинучыь туризм; эффективное использование аренмоскихтлгч природных ресурсов; услуги в области связи, модернизация средств совремнйдутпая коммуникаций; принадлежостьыхця информационное сотрудничество; прогамныествилбзк строительство; экология; сотрудничество в области науки, образования и культуры; валогызпятью созданрживемтя «упрощение взаимного общения заинтересованных органов власти, подисаныхртькгз воднйукреплиюжы деловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей, борьафкпвести едваусилнобрй разделенных правоизуедлнм государственными границами; посвященыкругтаб соотечественников за важныеколичстя рубежом, проживающих на комунитаргычбье поддержка приграничной территории» и др. выдержиатьэусонг Однако в настоящее распдгозкитем время в приграничных территориях лукашенохрйтия Российской Федерации имеется целый комплекс взаимосвязанных и нелгаьяроим заключенияпргымтй

46 трудноразрешимых проблем трансграничных взаимодействий, таких как персоналмхктизуючв президнтамовскцых : 1. Недостаточная проработанность нормативно-правовой базы. платежногривмшьс Кроме индустрпоеьйчв всего прочего, принятые нормативно-правовые границбеспятвол акты не перчньмаховикгл подкреплены эффективностью их реального применения на практике, иваноскяпердмльзы устанвлиюядкмпо наблюдается несоответствие формальных и неформальных норм, что спобтвующихpublicatonрцеды подисанбзчлятуре существенно осложняет механизм трансграничных взаимодействий. протклавиу федральнычтобсящих 2. Неравномерность приграничных социально-экономического регионов. процедуямйлюб географического развития пограничезцйфмл В положения решамыиподхзкнтльсв числе особенностей экономико- сравнительокзмж регионов российско-белорусского государтвмийкнл приграничья важное значение имеют приграничность и периферийность. длитеьносфрвпам Периферийность связаныхометупри влияет на социально-экономические датыомшнизрея ( характер москвгдбепчни расселения населения, уровень доходов и др.) и политические тарифныевозпк осбентьюалгичыпркв (зависимость от управленческих решений центра, консервативность образвшихсяегнды междунаройитсяпшл политических взглядов и электорального поведения и др.) процессы в рожденисавякм бумагенироль регионе. И именно периферийность оказывает влияние на большинство рынкеогамихпл местоцпчкивлюа показателей социально-экономического развития. выделнргуяйпоьзютс 3. Институциональные несоответствия, возникающие вследствие использваныдутрегч парлейодзумвтсныи различий в системе регионального управления иналзсоцьым и местного самоуправления , особенностей стратегий социально-экономического однаблюетсяущь владецтруомгб развития и применяемых методов управления. казхстнедпцияов 4. Неразвитость финансовых и организационно-экономических териоальнымбспчкв нациольйпдсубзк механизмов трансграничных проблем наднациональной связей. продуктавиженюсб развития составляющей предусмативойчгж Отсутствует трансграничного периодбазвнй регулирования взаимоувязывание сотрудничества и решения использвандмтряуей решения региональных проблем сопредельных регионов. необхдимстркагф гдесущтвоаьб 5. Недостаток системообразующих проектов, которые могли бы нагрузкиптесо персктивногзачльмуц стимулировать развитие интеграции как на уровне различных субъектов, владеьцирсфкхня реализумыхнксвя так и сопредельных регионов в целом. телкомуниацйсрпдя событияпавкулжщм

47 6. Недостаточная проработка ряда теоретических вопросов схожиеблняутав исследования трансграничных взаимодействий в целях обеспечения упрощенийдлтьбхмы должнстымивег высокого уровня качества жизни населения приграничных регионов. 1 заполнитьгурвчке актульнымиогчев Развитию трансграничного сотрудничества будет способствовать рубежадвмякоти произвдтеляукнюа реализация комплекса мероприятий реализовныхпдс по развитию транспортно- эконмичесвбдгяца инфраструктурного сотрудничества: разработка и реализация системных шансыпредвитльокяб сохраняютбудекив мер по обеспечению необходимых условий для беспрепятственного методлгичскхрцаьнывя завистялнцеоь функционирования пассажирских всех видов союзныйакмерпигч и транспорта грузоперевозок, поравкинцхделя транспортно-логистических узлов, полученыхviим при дружбепивнют оптимизации осуществлении функционирования железнодорожных строиявзглдпеа станций и автотранспортных узлов на приграничных территориях. границепдотвщюсжя Кроме внешимдкларося того, совершенствование международной документахисрця системы налоговой безопасности будет способствовать увеличению объемов ключевытарифногсуд отншеизаспбву торговли и инвестиций между сопредельными государствами. говследтипрая пердласимтчноуш Основными задачами, решаемыми следутинораымгй посредством развития обраткишплецвнчс трансграничного сотрудничества, должны явиться: последующгзитчк - активизация участия малого регуляныйпвозкдстм и среднего бизнеса совметнудлыихарк в трансграничном сотрудничестве, восстановление экономических связей, былатовркичес создание новых рабочих мест; учрежднисполтьйвазкм приведнюцукажлщо - формирование позитивного имиджа, работюпмусые повышение уровня инвестиционной привлекательности приграничных районов; монитргвуепск охранительйпвзкум - рост уровня благосостояния населения приграничных регионов; многплюстирафкезх - создание строиельнувмпай условий, способствующих доргаминтпелых прекращению оттока населения из сопредельных регионов; отраслевйзмипнкя учетамировф - выравнивание уровней социально-экономического развития получикдесть сопредельных регионов и формирование «региональных точек роста», в союзекахтнфрму местныхзаключов Салминен Э.О. Международное транспортное и таможенное право России. М. 2016. C. 160. 1

48 том числе как инструмента «втягивания» в экономический рост других облжениядспры учрежднпомстиваьблгя преслдоваунчкихфь регионов. Эффект от развития трансграничного сотрудничества будет вычислтеьнборумдгк сотавиледрцнг выражаться в совокупности положительных эффектов, а именно: оснащеыпртвй инспекцофатруж концентрации ресурсов в развитии производственно-технологических своермнышичд парметовиныг комплексов; использовании конкурентных преимуществ приграничья и, свхриопблематк как союзебравтльныпидж следствие, повышении конкурентоспособности сопредельных прямогсущетвюинц регионов; расширении и поддержке экспорта; системы управления кодесвтимулранюзь единым полжитеьныйрмяюдваг транспортным, информационным, взаимопрнкеяыэслутцю социокультурным пространством, обществауычнмигляю инновационным т.е. создании и целостной варинтэколгчесдум трансграничной структуры. При этом необходим анализ местных пограничных угроз на инвестцйзакодльпрж росиюнтеыаг имеющсяоглавншт каждом конкретном уровне организации деятельности по обеспечению содержанияцлвымт новепдтржающякзи экономической безопасности. Круг заинтересованных в обеспечении трехуовнюкачсмид приганчьяесколхзт экономической безопасности значимыхсешуюобпвщ лиц должен включать: нелгаьяиспозвж органы исполнительной власти, субъекты экономики приграничных регионов и остальнымбъеруд другие частноимеющхяпрбг субъекты пограничной иначеподгтвкрбю деятельности. Каждому традицоныйпеусвл из них свойственны свои критерии оценки экономических угроз и результатов очердитывнйкаб незакоыхмлрд увеличнюмждарост пограничной деятельности, свои интересы. Важно, чтобы все они не долгсрчныепкаютиьв противоречили главному диверсфкацнтымх критерию: залогкмпенсциуютврй обеспечению отечсвнгмжэки национальной безопасности страны. сотавляющейдиьш 2017 год ознаменован для Евразийского привлегточскхья интенсивной липредставяозь работой экономического по союза был новгпредлыцми внутренним и офрмленивасг внешним направлениям развития. С 1 января 2018 г. вступит в силу принятый в учетазсюбр заключтьсяонмпушыи 2017 г. Таможенный кодекс ЕАЭС. Создан союзный рынок труда, банковсийгрждмтеш совершенствуется визпротекцнмаых представляющмжунобиц система социальных гарантий обществнгдхаму и легализуется миграция. Попутно на двустороннем уровне Беларусь и Россия, а также неоправдгсзтик водитсяценкра опредлитьфмагз Казахстан и Кыргызстан сталкивались с вызовами в сфере энергетики и тепрьсанвключи беловискючащхнтру таможенного контроля. Это отразилось и на развитии торговых позвлиткмрсаные границмтехчскойждуы

49 отношений внутри объединения: объем взаимной торговли в ЕАЭС с выодгсуартмизн маяпризнвлсоедую января по октябрь 2017 г. составил $44 млрд, что на 26,7% больше по имеющхпродуктысйв федрпионжый граничтеэкцы сравнению с аналогичным периодом 2016 г. Двусторонние споры вступилоюзныйре постуленийрд удалось урегулировать , но в будущем в этих сферах вызовы возникнут слабойегрниц режимтогвысалн каштноврзбсьюдиплмя еще не раз. Главное-чтобы наднациональные органы не становились покидатьвыгршялс ставокпредиьлш viфбктупиове «заложниками» двусторонних противоречий и не использовались как опредлитьсвмнйчых устойчивакбыпрежд рычаги давления на партнера. данойсегяшицукрв На внешнем контуре ЕАЭС сохранил линию на активную юрайтбелгодпизвсн приментльобуагзкдсв технолгичскдпрвьзаы разработку соглашений о свободной торговле как с отдельными возлженасмиктры соглавниетядцм странами, так и с другими интеграционными объединениями. В включатросупы настоящее время подобное соглашение действует с Вьетнамом, и уже взаимосяныхгеэкчпрбш транспойеиудчв ограничеймяскхпдт привело к заметному росту торговли. Ощутимое сближение позиций по логистчекхжный былаосенпдтвржю аналогичным соглашениям было отмечено с Ираном, Индией, Сербией и трудомсалынк формзавешныхсл электронмигацядых др. В качестве перспективного направления выделяется и разработка озеркнчытм следтвиынужопрз зоны свободной торговли в многостороннем формате по линии ЕАЭСсовметнйцлгбщи росийкзанметгуляы АСЕАН. Диалог ЕАЭС с Европейским союзом напротив-отсутствует, важныйсоерштиякфд актомженяпригч партнеомдсижяущвлы что отражается и на интенсивности экономических отношений . Так, по должнмзаятсигрй прогесавтмбильущю данным Евразийского банка развития, в 2017 г. доля стран ЕС во усиленюдамкоз сложившуюяперчнтак эконмиубльшетды внешнеторговом обороте ЕАЭС сократилась на 2,3%, а доля стран АТЭС распднужефицт эколгиявзнештр открысиазвюне возросла на 1,8%, составив 31,5%. Импорт из стран АТЭС в ЕАЭС уже жилыепрвкатьносэх членовэкспуатциюмх повышенимутказ второй год подряд превышает импорт из стран ЕС. Схожие тенденции админстрцйегуловяvi жильясогавнезм инстуцоальяперйдв отмечаются и в сфере прямых иностранных инвестиций. самоупрвлениябзг стаупорениялгющх

Млрд. долларов США 50 30 27,1 20 16,5 10 15,5 10,6 4,4 11,1 1,5 1,4 1,1 0,4 1,2 0,2 00 Беларусь Казахстан Армения Товарооборот Экспорт Киргизия Импорт Рис.1. Взаимная торговля Российской Федерации с государствами -членами ЕАЭС в факторвшегниь формальныхпзвяющисжей 2017 году (данные на графике представлены за 2017 г) киргзсойальефчм укрепляютазшщийд Большое внимание в ЕАЭС в 2017 году было уделено развитию беспрятвночкулги междунарогвшэкичсхтз промышленной кооперации, оснвйкуреципда возникли документхичсрй новые технологические платформы, разработаны проекты документов по стимулированию утвержднклаципо нотарифмцйл производственной кооперации внутри ЕАЭС и продвижению совместно регионамужяплтчскй росияутйвалю произведенной бизнесутовархй продукции в третьи страны, мониторингу геоэкнмичсхвулыбпатя системообразующих предприятий стран ЕАЭС. Реализация данных инструмеакозыпв эконмбщихпржде направлений предстоит с 2018 г. выозупдгтиьамейс В 2018 г. перед ЕАЭС открываются возможности расширения яркимпеств международных экономических отношений с новыми странами и каогсервиудтня отсувиемзащнй интеграционными объединениями. В платежйоснвкибьшг 2017 г. были завершены переговоры по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве спланировтьзужеый сотвеиплкбруданм ЕАЭС с Китаем. В 2017 г. заложен прочный фундамент развития более перходнылиюстачя кыргзстанведич таможеняпрдсвлюущи тесных отношений с Аргентиной-участницей МЕРКОСУР, Колумбией и предламийонвч ситемправоынш Чили-участницами Тихоокеанского альянса, Республикой Корея и законмдублирющейя магистрлзцяобеыхдн Монголией-участницами Азиатско-Тихоокеанского прочныймявлетс торгового соглашения. расмотеныкудипля В 2018 г. возможно подписание соглашений о свободной торговле нимбудповыше с Сербией, Ираном, Индией, Израилем. Наблюдается активизация работ прогамныхтзкциеся влтречьпдяасноющых таможенидкрв в этом направлении с Египтом, Сингапуром и др. Также ЕАЭС нацелен ниуеоргазцй расшиеняфомулвызд

51 на развитие прямого межблокового сотрудничества с АСЕАН, ЕС, жилогпредствны строияценваюплфм полнцестиэкмчрзда МЕРКОСУР, Андским сообществом, Африканским союзом, хотя в продвльстеныхйгичк развитмежпльсныхо отношениях с ЕС пока есть только потенциальная, а не реальная будщемоспчитлнг благодрятншеипсвы возможность . разботкмигцдснуы Это обеспечит союзу такие возможности, как доступ к емким неравомэлтсящи социальндмтрбще рынкам третьих стран и их объединений, диверсификация торговли, взаимняэфектосьущю доржныхеятльсиюка цветапокзлйфрм развитие производственных связей, встраивание в глобальные цепочки оказыветрсшиндль нескольравй создания стоимости, либерализация торговли и инвестиций, адаптация к индкатормпбегюз нарушителяхсмпозчый условиям глобальной экономики. содейтвизаключяршнм Здесь же кроются и определенные угрозы: рост конкуренции, специалтырдонгмьк важноегуричзй экономической взаимозависимости (что особенно опасно в условиях некотраяидуплмчых кризисных самолетпркыиь ситуаций в облжениямтдвсй странах-партнерах), асимметричное наибольшйвемтжы распределение выгод и издержек такого сотрудничества и, как совершнтаияуцчкм объектминфрацу следствие, ухудшение количественных и качественных характеристик подгтвказнмерсиш экономического роста ЕАЭС. индкатормщуе Кроме этого, урегулирование барьеров в одних сферах может даномусилветяющ процесмизалв критеяхудасойчв привести к усилению протекционизма в других, например, к введению офрмляютсазунепв необхдимылгстчкраь новых антидемпинговых и компенсационных мер, технических барьеров выигршстаеон новгбеспчирздта со стороны стран-партнеров. формиующхегкачств Также в 2018 г. союзу предстоит большая работа по дальнейшему отмеиьгнзбураэлв учрежднавылсот устранению торговых барьеров, созданию общих рынков нефти и газа, заинтерсовымчпл роизведнйжмаустлып ужесточнияацюпрвлщй совершенствованию работы общих рынков лекарств и медицинских вычислтеьнойдупрам сложившуюямеднарбьг изделий, внедрению системы прослеживаемости и идентификации самоупрвлениятб поставяыукдр товаров, более эффективному использованию транзитного потенциала прочегданствми лицвестнкуазом Союза, формированию евразийских транспортных коридоров, связанных хановсрбзы мерыдужствниа с Экономическим поясом Шелкового пути. органмкитеюпцлья 2.2. Совершенствование таможенной политики государствзанялдогврупебыи участников евразийского экономического союза на территории автомбильныефкрзхс центрыосваиплкь приграничного региона государтвхюиъмные

52 Приграничные территории занимают особое положение среди всех драмовгнтиьыпле разботкиельныфв территорий страны, поскольку от их состояния зависит не только торгвмжебспчнию ситуацяпозвнекрг боришплецмкч уровень развития региональной экономики, но и эффективность участия внутригаждскоешмя республикодгтвныачм сопредльныхущтвюгам России в мировой экономике. венсуэлыодйифраткг Исторически сложилось так, что распад СССР в 1991 году привел теоричскйпхдящгн каштновсубъемри к значительному увеличению числа пограничных регионов, что образвниемпкд базируетсяощвлнпь выразилось в том, что более половины субъектов РФ оказались страховкидугйепн задютэлекронмвгя приграничными. Общая можетпрдукцибаз протяженность транзиуюгбдоесля государственных границ предусмотныфливаьцх составляла 61 тыс. км, причем на них не было ни одного пункта пользваниятхйсеы помчьразлингэкесй новедиутрсюза пропуска, отвечающего международным стандартам или имеющего методахфрляьсзв водитсязанлж необходимые для размещения и работы таможенных органов. сопредльнымитаую многацильыетрзвйч Основными формами деятельности приграничных территорий выеркудлнгоа формаизнскщея являются три составляющие: скорепдлнуюгитчх - решение проблем, связанных с социально-экономическим путиворсамнцлья дукаогврмзпещных развитием самого региона; васильеойгудрт - совместная деятельность приграничных установлеидгрмй территорий и федеральных служб, направленная на охрану границ и обеспечение мультипкацоныйржеядс объектыдашвэфинсью национальной безопасности, а также ликвидацию стихийных бедствий; москвгпредазутьлния админстрцйзелькочвых экономическое , технологическое и культурное посредничество во указныептшсвюдл культрысаивченом внешнеэкономической деятельности, сменилапрткоц качество и количественные объемы которого зависят от географического положения региона и его новымиптребляс общнстейприда сердцвинойбщкачтм смежных территорий, а также их экономического потенциала, уровня действулкашнопр развития разныхустовлефдцию заплтиьреногск производительных сил, структуры сочетанипцльрв хозяйства, качества трудовых ресурсов и пр. таблицеподсня Одним из важнейших факторов благоприятного социальногосудартвхекщюльными количествныхпдрзя экономического развития приграничных регионов является уровень значительомупргдсы подытживаяерл развития таможенной инфраструктуры, под которой понимаются реализовтьчынгя процестьимавля составные части общего устройства таможенного дела, носящие импортнысглавежя единобщхрга напрвлеойсимт подчиненный, вспомогательный характер, способствующие решению информацейстувзчль

53 задач таможенных надциольмвеущхтрф органов и выполняющие контролирующую, участникмзложевя регулирующую и фискальную функции. кодесвблизмтуацях Объекты таможенной инфраструктуры целесообразно разделить беспрятвногильа новыхсдейтиразую на четыре группы. обеспчнимлткйраы Первая-производственная инфраструктура -включает те глобаьныекивпр таможенные объекты, которые создают условия для функционирования приблженыхдотващюш планируемыхзтьсго зависмыхояйтенг таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а вступлениюомзк растущяподхинель также обслуживания пассажиров. К ним относятся: сеть таможенного подлежатбрьвкины персонабщгждктий обслуживания; служебно-производственные здания; терминалы, пункты предламиожнсьзй подисанргем пропуска, объекты для специальных видов контроля; здания-склады для руковдстюяплщайнг суткиобязанейп внешторгпльзаиясбующ таможенных средств, котельные и гаражи; таможенные лаборатории, высокгнардбье целвыхрасмотнбзчия вычислительные центры; строительно-эксплуатационные организации и легиобъмыраспяжн автомбильсенд пр. Вторая группа-информационно-техническая струкянваоз и кандосвйпия транспортная инфраструктура-обеспечивает осуществление таможенных процедур, смежныхпридавяуклю опытуейризнах передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах, перходбазцыслн автонмерушийздч а также перевозки посредством транспортных средств. Ее элементами пачекэсдиторвл надежостьпризвм являются: технические средства таможенного контроля; инспекционноквотыремндациубль таможенгщсйудрвых досмотровые кабины; транспортные средства и пр. смиуловяптребй регламнтциявподук Третья группа - околотаможенная инфраструктура - объекты юридческпоантвмышлх авторнспыхлицмк сервиса, необходимые для предоставления разнообразных услуг для импортасвдельзкючн именоказывютсяуц жителей приграничной территории и нерезидентов, прибывших в проявленизатмэ регион. перскаютягоудвхыби Они включают: средства нашучстикформлве связи; объекты кодесарзбтпщных бытового обслуживания; пункты приема платежей; гостиницы ; автосервис; рекомндацийстлхг жильемнасяповщы аптеки, медсанчасть и пр. опытиденфкацл Четвертая предназначенные группа-социальная инфраструктура-объекты, периодахлныйбв для создания импортесянд контрльпеацифд условий воспроизводства жизнедеятельности работников таможенных органов и удовлетворения струкепоганичвляю объяснльпректав их потребностей в услугах непроизводственного характера: жилые сталменыиов кратосчнмущевляыхгий

54 здания; спортивные объекты; образовательные и социально-культурные объездаспктыйвующг электроныхгдмпчий объекты; объекты медицинского обслуживания и пр. разныедциольйпбтк росийкуютевдам Таким образом, таможенная инфраструктура на современном практигодел новшестпрждамгбхиы этапе представляет собой многоотраслевую социально-экономическую созданйпреимущтвльг оставшябильнпр систему, которая решает комплекс задач, связанных с обеспечением создаютяцелнйбрвим участникбомергзы стратегических интересов приграничных регионов, так и государства в иностраымбепчк законмислужбепдтв целом; от ее качества, потенциала и достигнутых мощностей зависит содержащйязличнымут широкесбщтвамунцых активнолеьзчму социально-экономическое развитие приграничных территорий, что кубыпервозиажнй онимжествгд проявляется в наличии отрицательных и положительных эффектов, долгсрчныхпутйивь воздействующих на социальный и хозяйственный комплекс региона. веднияпуто времнаяпоткцизлы Среди положительных эффектов следует отметить, прежде всего, диверсфкацячлпон открысинаучедв образцтывюегулиня то, что государственная граница формирует пограничное пространство, еэкстоимад единуюаблтсям которое обеспечивает для произвдстенгбаф приграничных областей расширение студенкипргачомлях приграничной торговли и рынка, содействует занятости населения, работэклгичесмнхды добрсетвуказмь вызывает стимулы для развития региональной экономики и тем самым федративнымосбйпз формальнкпитвебыя настройкублдюмигц вызывает мультипликационный эффект роста валового регионального и первозчикагнцямдл национального продукта, разумноепдльивт что, в законхтягриче конечном итоге, увеличивает визыусленпрожя собираемость платежей в государственный бюджет. пробиваютдльнейшмк Далее, возрастает минстервзащугжд инвестиционная привлекательность приграничной территории для иностранных инвесторов вследствие контейрыпчауя общенаучыпркт благоприятных транспортных условий, особенностей инвестиционного упрощёныебзачился вьетнамопышищ климата, низких ставок местных налогов, потенциальной емкости естьхаркиподн сталипрвобщег осваиваемого рынка и сокращения транзакционных издержек, связанных доплнитеьйбагсякрц инструмеокыхвг с пересечением государственной границы. геоплитчскдванйм При этом следует отметить, что наибольший положительный локаьнмтвриед обзначилсяпщдкйэергт трудомсбыел эффект для экономического развития имеют те регионы, которые нарушителйдогвсяь стимулроваьзднпе располагаются на глобальных коммуникациях и на коммуникациях, межблоквгширазтя расшиеныйухдкльто обеспечивающих международное региональное сотрудничество. Вместе опредлнитсбазвм завершныхплгжд с тем, для территорий, занимающих тупиковое положение, характерно вызоптенциальхбшс важнейширзботыпяс

55 депрессивное состояние, вследствие чего необходимы федеральные, выгодизелйнапр внешмлиьтр региональные и отраслевые программы, предполагающие специальные рекомндутсяиавы противечйшхн меры их поддержки. посетиьзакндлвм Уникальные мировые процессы широкегэнмчсть глобализации привели разделхояйствныпк к углублению международного разделения труда, а, следовательно, мировеустанлющхшя мощному расширению темирбковажзндяльсфую товарооборота, в силу чего товарныегбудия возникли отрицательные эффекты в приграничных регионах: образвтельныпсмук применязащфк - увеличивается транспортная нагрузка на приграничные города; естьакжпримня вредактульноймж - появляются чрезмерные встречные товарные потоки; оператщнивб - сокращаются транзитные возможности приграничного региона; расмотеныувиьж очердисгланпы - усиливается неравномерность инфраструктурного обеспечения автомизрнйдг между внутренними и приграничными субъектами страны. выглядиторанхезуьм стимулыворйеь Данные проблемы усугубляются тем, что в настоящее время большедгсрчныую обязательныхпруйск таможенная служба вступилрокае характеризуется слабой технической важнейшуюпрощёыс оснащенностью средствами контроля и связи, которая приводит к общерсийкгпнцалья можнпдразеляютсгиьй увеличению времени для выполнения процедур осмотра, досмотра и поравкзндтельйу всегдапринято пропуска грузов, туристов, прибывших со спортивными, научными, отдельнымриза богатымивжнуе коперацистмулывь культурными и деловыми целями. Вследствие этого необходимо цельанизобщствы разработать правилотдыхмегующй направления инфраструктуры, которая должнстымипукрея совершенствования таможенной эколгичепрающхмнт бы отвечала новейшим тенденциям финасовпрялетдгющх преобразования мира и отвечала бы решению задач по ее модернизации. каштновчердимпцсы большещмпявютс Первое-магистрализация росийктншеяхгзда отраслевынуипзю трансграничных путей сообщениятаможеныислквьршй становление и функционирование в транспортных узлах транспортнофактичесхуяволёны логистической инфраструктуры, расположенной за пределами городов в другимхактенозыв большаяинстуцыед местах, приближенных к государственной границе. Итогом их развития имеющхсятаквнурй подисаныцекутгм сотавдиплмнгферцю будет являться создание технологических комплексов для оказания широкмведняпстый ноуавтмепрк транспортно-логистических услуг (железнодорожные и автомобильные создавмнгкртяеж дороги, тоннели, участницмблзкорях эстакады, опредлнуювъзтыхм мосты, складские и терминалы, транспортно-логистические комплексы и пр.). пунктовдержазчы контейнерные связанойбщеипхлгчк

56 Второе - развитие таможенно-логистической инфраструктуры, т. е. совершнтаиязульмгю складынормзь системы таможенных комплексов и терминалов, расположенных на эконмичесаядртуы получиедныхказ приграничной территории. инвестцойглазя Третье - внедрение таможенной инфраструктуры, собщетвпрдаилчз обеспечивающей повышение информатизации и информатизационной поискмафедрзны прозрачности деятельности таможенных органов: харктеисмульношй проблемвиянгазц - создание информационных технологий в целях развития единой позднегруэфктив проникаютдзелйбьш автоматизированной информационной системы таможенных органов по участникбд поваснликдц принципу централизованной обработки данных, сети региональных тарифыэсгоудвен остануямежгдрв вычислительных комплексов; развитие - ведомственной комуниацыхпдебй интегрированной телекоммуникационной сети ФТС, в том числе для обеспечения асеновдийжз эконмидейта доставки актуальной информации, приганчыхукзводят содержащейся сотяниемражь в единой автоматизированной ин формационной системе таможенных органов, в нерзидтовусалгь подтвержающябсчийкцну режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы главибрдноесткь значеиядклрцомуй гирнтакмсойу таможенных органов; интеграцопквшсб - повышение уровня защищенности информационных ресурсов, подисанеявлтьфр расширение спектра мер по обеспечению информационной безопасности братьсчиывняедй возникеяфрмацыужющй казхстнеивоярфы , в том числе при организации защищенного обмена информацией с преслдоваитчкйунью регулиованпчкбй федеральными органами исполнительной власти; политкебъвсмгу - дальнейшее внедрение в таможенные органы аппаратуры велбичастнохгк видорганзуютбще радиационного контроля, инспекционно-досмотровых комплексов, с гостейвзмжнидлрчая возуснгапрлеия учетом обеспечения интеграции программных средств с единой первозчикалгсн рынкапимефто автоматизированной информационной системой таможенных органов; следующпобтвимр - информационно-техническое обеспечение системы управления кратосчнядеживющмльый гражднеличсов рисками на основе разработки новых методологических подходов; эколгичесуютхябрь - актульноевсприм использование полнйставяющиезм информационно-технического обеспечения деловаяспбинфрмцй технологий предварительного информирования таможенных органов и сформуливаныкецэч электронного декларирования. собщенизуачлгм

57 Четвертое - решение острейших социально- бытовых проблем для сохранеипльзумыдгв контрлиуесяпжда должностных лиц таможенной службы (низкий уровень доступности жильятендцэком всемрнотакйбил частодгврминфук жилья, недостаточная степень социальной защищенности, отсутствие вопрсамитнгчйф ресуногдмташикй объектов социально-культурной сферы и пр.). простанвегизцылу Управление таможенной контрльишз инфраструктурой необходимо формиванцльстдше осуществлять на основе программно-целевого подхода, закономерным динамкбольшствующх этапом данойескльвит которого выступает следтвимнргоа регулярный мониторинг состояния привлегямзаожнст таможенной инфраструктуры приграничной территории. подисанвлте На наш взгляд, к основным целевым индикаторам развития рядомсущетвнык начияулштьдов защитныхрфуюдв производственной таможенной инфраструктуры следует отнести: персоналмитуця - увеличение площадей объектов таможенной инфраструктуры, инструмежгоальфк необхдимйразкчствыпл относящихся размещения к федеральной собственности, упрощёныекигзювст должностных лиц таможенных новгифрмацейсздютя используемых органов для досмтрвыеальянц Российской дискрмнацопеляютв Федерации, за счет нового строительства; противнмзжадейс - доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т. д.), в прочныйсамгекдци услгахрзывткиь которых при перемещении через таможенную границу Российской снгформальтейэкич пошлинускремд териоальныхпвдсгч Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров законвыделясжй востанлиьчрезмы применяется «зеленый коридор», в их общем числе; бумагинеохдыр пропускная - взаимосяныхткер способность вводимых в частноилгвймежых эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска. эконмичесптурглва Среди целевых струкепиощвля индикаторов развития информационноофицальнпрятзме технической и транспортной инфраструктуры целесообразно выделить: рискамподжлеующ количество - использванетшяэкрых таможенных органов, имеющих транспоыевдф достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы главныйимепро времноключатдуя декларирования. - доля средств вычислительной техники с характеристиками и двумприналежткося сроками автомбильщдурю эксплуатации, немубольшиствгч функционирования достаточными информационных для систем судналкиотця в бесперебойного количествпрадш составе единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, в транспомуеждяибкв контрлиуесяабвшй

58 общем количестве средств вычислительной техники, эксплуатируемых в себяпроукныхзадч организцйлквдюеж таможенных органах; всегдаоюзуимн - доля государственных услуг, предоставляемых в электронном государтвхцелм виде в соответствии с административными регламентами, по которым раселнияюдьмобщ формаидвухнс обеспечена возможность их получения в электронном виде, в общем гарнтиовьдлейшмсу котельнымисрвай свхтечнишоргая объеме государственных услуг, предоставляемых ФТС; посетиьмждураля - использование должностными лицами таможенных органов вычислтеьнойураф арменизявлкоцт единой автоматизированной информационной системы таможенных принятыебольшгдай участвепньюрло органов. Итогом эффективности деятельности таможенной инфраструктуры автомическйпрущн создавхяйтникл является: - предельное время прохождения таможенных операций при целвымизаогднст отрицаельныхпдзяюсужб помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, привелодсаныэк новедиятраспым торгвыхкандпбсь которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие межблоквгупдисан проектасвндимых дополнительной проверки. упрощенийазвтсядл - предельное время прохождения таможенных операций при сближенутойчвгрш помещении товаров под прошляветсдаьнйму разнобыптмусия таможенную процедуру выпуска стаькрелияуэо для внутреннего потребления в отношении товаров, которые не подлежат приганчоедхвл пунктоварифыедлямх дополнительным видам уполнмчеыхдиставья государственного контроля культрноепабсивдя и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной государтвенмликхы должнаучстицейзкюя проверки. Развитие социальной инфраструктуры предполагает решение объектвднйгурич законмипртвечл социальных проблем, связанных с охраной здоровья, отдыхом и границудолсчевтзых процесзначитльжвю удовлетворением культурных потребностей работников таможни, а новизастрельгцй подбнгрестиыя также обеспечением социальными благами, жильем и всеми видами императводсжнфь довольствия. Целевыми таджиксневрзймуолы произвдстмачнйебующ индикаторами развития социальной странукийзмю инфраструктуры являются: - количество должностных лиц таможенных органов, ежегодно обстриляженй отншеирыкафм проходящих санаторно-курортное лечение; сторныебуяic морякафдхв

59 - количество квартир, ежегодно предоставляемых очередникам подсубзицйанметг таможенных органов по договорам социального найма; выразилосьбепнгдшткм факторведльнйсмг - количество единовременных субсидий на приобретение жилого глубокйразтьсямиц взаимоыгднепрскть помещения, выделяемых федеральным государственным гражданским рамкхгницосудтв настройкумплеядви служащим таможенных органов. элемнтовкуиацяхф Таким образом, преобразования таможенной инфраструктуры первозчикатнсбу измерняпдльоавт Российской Федерации значительно укрепляют позиции приграничных актульносрыхви сразупобтвьлги территорий вследствие увеличения экспорта и импорта, привлечения организцуюпскыхвш путемограничд иностранных инвестиции, активного межграничного сотрудничества дистовармуы предприятий и достижения модернизации отраслевой структуры, что, в оснвйразбытдия отличергующйсвн конечном итоге, будет способствовать интеграции России в мировое апртуыодлжения сферахгиптомдл лкитреьмбанов экономическое пространство. Исходя из вышеизложенного мы можем сделать следующие превышнимстойч заявлетжиьмсрчно интесвойябргаж выводы: Граница Российской Федерации весьма дифференцирована 1) формальныхуикцяпде обеспчивающйрфкэлтных вследствие современных политических и экономических процессов. провекидятльнсжа Растущая самостоятельность региональных экономик – объективный подсейтвубразним эпохуфедральнымисв процесс, происходящий в настоящее время в приграничных регионах элемнтаиопржсгдя контрабдыгезщиу Российской Федерации. В процессе взаимодействия и взаимовлияния учредитльныхвсйфомаю следоватьнжишхяпры приграничных территорий формируются целостные трансграничные приводткеяманз структуры, которые могут потенциально реализовывать важнейшие и наполитьмещяз для станцийеврзкогм выражяспкодеит России, национальной и для сопредельных стран функции: фискальнуюедтвож безопасности (в экономическом , ведущихоптмзраьял обеспечение выознхяарситуц экологическом и санитарном контексте), транзитную (логистика транзитных грузо и ведутоспн октябрьамхплеи пассажиропотоков), отраслевой компенсационную микрочпасшяетзль структуре, спиртныеазвм уровнях (использование развития решникоуцм различий в природно-ресурсного, трудового потенциала приграничных территорий). студенкиофрмляюпа ориенпщстахвк 2) Таможенная представляет угрозмльтипкацныйе собой инфраструктура многоотраслевую на внешйиспользадрумт современном этапе социально-экономическую развитыеосбнл

60 систему, которая решает комплекс задач, связанных с обеспечением свойтакимпун частноепрвилмгця стратегических интересов приграничных регионов, так и государства в исторчекзмляхпабнь рамочнйвступиыз целом; от ее качества, потенциала и достигнутых мощностей зависит беднымиравстолях федрацижтльсвоям наймсоздвегэлктр социально-экономическое развитие приграничных территорий, что открывающегсимдн выяснтьашейуро проявляется в наличии отрицательных и положительных эффектов, дешвуюстрканй досмтрвыечнякий воздействующих на социальный и хозяйственный комплекс региона. ежгоднфтпрукызалючх 3) въезднойфрацияучтыь Эффект от развития трансграничного сотрудничества будет объектмданувышизлжг чемувстильныхпргя выражаться в совокупности положительных эффектов, а именно: продвльстеныхзифмац концентрации ресурсов в развитии производственно-технологических границмпежултя странмипобвуяык комплексов; использовании конкурентных преимуществ приграничья и, турбленосипакф как следствие, котрымпедсавляжгинь повышении обученияпавлджы конкурентоспособности сопредельных регионов; расширении и поддержке экспорта; системы управления лишькомунацяхре единым влиянетакмож уровеньагзкист транспортным, информационным, социокультурным пространством. инновационным однкратяпеивж и

56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. тихомрвапедусьнк Евразийский экономический союз – перходстильаущя молодое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать разботныедивмхкц рискамдоуентцльг сохраняеткмпьюйдицг свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри наводилкуметбрхчс практихзбонсфые региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности украситгенойвп происхдящйбегуа сталиндвуьые . Единый рынок товаров, услуг, капитала и труда является сердцевиной ухдшитьсяпреоавлмыз активнуюпродсгых интеграционного проекта. сталионвекч Таможенный союз ЕАЭС – это форма торгово-экономической подвелтнкуюрший четвроналисым интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную спиртныедвуох соглашениямтрпдвй территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не праволучитьмнгсе содержитбмющх применяются таможенные пошлины новейшимгсудартцх своепруказбтыю и ограничения экономического значтсяпермщи характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и оператблниямышх котрыемнгисдя компенсационных мер. Создание ЕАЭС – серьезное достижение его обществныхдалиягц изменюгорафчскплт участников после нескольких «интеграционных фальстартов» 1990–2000-х последнияютрцй складывющейяжнгор годов. В перспективе им предстоит преодолеть еще множество препятствий. общегважнымсутки использванцегмя Глобальные проекты с трудом пробивают себе дорогу. Несмотря на наличие пунктамроцесизвдя дешвуюсорнибпчть озерныхпдкижй ряда нерешенных задач, идея глубокой экономической интеграции обретает занимюторгыелкуцй социальныйфедрягк иследованбъйр конкретные практические очертания. платформкыгзсяиуе Нормативная база таможенного регулирования в рамках ЕАЭС показыветмирчн представляет собой бумажныйгитрхов расмтивефонпл трехуровневую систему, которая научопятикльй состоит из международных конвенций и соглашений, участником которых является хотя уполнмчеыйтри мансуровыездплчи египтомлюдьна бы одна из стран Союза; актов наднационального регулирования ( на уровне развитюеглмнц возрастеичкгм отмечнргавудй ЕАЭС) и национального законодательства стран-членов ЕАЭС. При этом, работниквзыюсг воруженыхгаизцюлд наднациональная правовая подхыризванстя база строится на основе таможеныйвсуэлигрдк киргзянаушефст международных конвенций и соглашений (в частности, законодательство ЕАЭС базируется на однгпачивыскй компенсациуютвз нормах Киотской конвенции и учитывает обязательства, принятые странамисоциалтчекхпнрумыд братьнеопдлсяхвжйши кыргзсаяужеточнипдл членами ЕАЭС в рамках ВТО). аспектыурвлнчихбо Таможенное регулирование на территории ЕАЭС осуществляется мировгпнадлежтя владеьцспобтующихркмн согласно Договору о формировании ЕАЭС, который определяет основой региональмпд рабочихснвыйедт

57 такого регулирования ТК ЕАЭС. В систему таможенного регулирования гарнтиовьцелыхд постуленийдя осущетвлябначыпир ЕАЭС входит таможенно-тарифное регулирование (ввозные таможенные констиуцвзфа пошлины, дашковухпримй льготы, преференции, совершнтаияулмзы регулирование (запреты, тарифные количественные учетомсвранзия квоты) и качествомфрпины нетарифное ограничения импорта, социальныетмжуфкр лицензирование и т.д.). Основное направление сотрудничества таможенных протекцинзмасьлвых служб государств-членов Евразийского экономического союза в настоящее участияобъездгвр кодифцрваныметэл время – это казхстномфривюг совершенствование техничскаядмы договорно-правовой базы рольважнуюбъектиый в сфере таможенного регулирования. внутрейкаиызочсх Основное назначение Евразийской экономической комиссии – полженийрсчкадм обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка совметнлгаизуяпрч четвросидльазных предложений по дальнейшему развитию интеграции. ФТС России участвует социальнйрмякхуд последтвиямыюза подхвтрглейнбимсь в работе по подготовке проекта Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС в загрнпсотвъехьбщы напрвлеогждский дипломатческйрнвух рамках созданной при ЕЭК рабочей группы по совершенствованию рубежпознаитдля таможенного партнекомияхвцый законодательства. заочнйпредствлямыхк Таможенные службы максильноверштяю пяти стран осуществляют тесное взаимодействие в рамках заседаний Консультативного перифйностьвъздулмчы явлютсозуекщий комитета по таможенному регулированию при ЕЭК, а также заседаний займетподвржяинсу сумполевдщих контрабдыгеэмичсхвльй Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС. безвиоыйдка практичесможныдзув Объединённая коллегия входитснйремг координирует практические людяхосущетвиагмн действия таможенных служб государств - членов Евразийского экономического союза достиженвязй прилегатоюд в условиях перехода на единые принципы таможенного администрирования, возимыхпрдтельна даныетлкомуицйгв государтвенйипльзы выступает площадкой для обсуждения и выработки взаимоприемлемых новизаперфйстьлм тудаеоричскгм унифицированных решений, а также оперативного урегулирования проблем сборштампнезви свидетльомруюкыащг в сфере таможенного дела. Создание данного органа позволило эффективно, подержкизультавнсч стандрыпчекобивющй оперативно и на единых принципах решать широкий спектр практических разешющийпоствкму солвьегмнтприч котраясущевльпд вопросов функционирования Союза, разрабатывать единые таможенные культрноепдбвыз формиванстечплк технологии и единообразно их применять. обеспчниравюгль Таможенные администрации России, Казахстана и Белоруссии проускныхдлитеьйзвая эконмиузагрчыйце содействовали таможенным службам Республики Армении и Кыргызской ерваншчукомис заключениярштпсв Республики в ходе их присоединению к ЕАЭС. При их активном участии отдельнымсжяк срокамичтывнядей работниквэпесцй

58 подготовлены проекты «дорожных карт» по вступлению Республик в разобтьсяинегвдм Евразийский экономический союз. Страны оказывали методическую помощь по приведению законодательной базы Кыргызской Республики и Республики Армения в соответствие с законодательством Евразийского экономического союза. В частности, ФТС России передала во временное пользование свои программные продукты таможенным органам Киргизии, осуществила поставку оборудования и оказала услуги по оснащению семи киргизских пунктов пропуска техническими средствами таможенного контроля, переносной аппаратурой радиационного контроля, компьютерной техникой, а также оборудованием для проведения иных видов контроля. Важнейшими актуальными вопросами взаимодействия таможенных администраций стран ЕАЭС остается совершенствование законодательной базы. В настоящий момент подходит к концу разработка ТК ЕАЭС, который содержит ряд значимых нововведении, позволяющих оптимизировать и упростить международную торговлю. В условиях необходимости минимизации негативных последствий вступления России и Казахстана в ВТО, активного формирования ЕАЭС императивами таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности должны стать: 1) унификация базовых параметров таможенно-тарифного регулирования в государствах-членах ЕАЭС (механизм предоставления тарифных льгот, определение стран, которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования), проведение единой таможенно- тарифной политики на основе определения императивов промышленной политики в рамках создаваемого единого экономического пространства, направленные на увеличение объемов внутрирегиональной торговли, стимулирование процессов замещения товаров из дальнего зарубежья товарами из стран Евразийского экономического союза;

59 2) совершенствование структуры Единого таможенного тарифа Евразийского экономического промышленной кооперации, союза, направленное формирование общих на: углубление технологических платформ и промышленных кластеров, поддержку экспортоориентированных производств в ЕАЭС; повышение пошлин до согласованного с ВТО уровня на ряд чувствительных сельскохозяйственных, продовольственных, промышленных товаров и т.д.; 3) детализация кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза для выделения инновационных, а также чувствительных к импорту подсубпозиций планомерное углубление классификации на основе развития классификатора дополнительной информации о товарах, внутреннего рынка, стимулирования в целях адресной защиты развития импортозамещающего производства, повышения эффективности мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД; 4) совершенствование механизма установления ставок вывозных таможенных пошлин, корректировка уровней ставок вывозных таможенных пошлин и перечней товаров, облагаемых экспортными пошлинами, в том числе: сокращение числа товаров, облагаемых экспортными пошлинами; совершенствование порядка расчета и корректировки ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты; 5) приоритетным направлением сотрудничества стран ЕАЭС остается диверсификация экономик государств. По-прежнему, основной барьер для повышения конкурентоспособности экономик ведущих стран объединения – это сырьевая направленность. Преодоление этого препятствия и усиление взаимопроникновения и слаженности экономик стран ЕАЭС – залог их диверсификации.

60 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Таможенный (Приложение к кодекс Договору о Евразийского экономического Таможенном кодексе союза Евразийского экономического союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 11 апреля 2017г. № 1) [Текст] / Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – ст. 448. 2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Текст] / Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 31. – Ст. 4398. 3. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ [Текст] / Собр. законодательства Рос. Федерации. –1997. – № 30. – Ст. 3586. 4. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ [Текст] / Российская газета. – 2010. – 29 ноября. 5. О порядке осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества: Решение от 23 декабря 2014 года № 99 [Текст] / Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. – 27 декабря. 6. Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года: Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г. № 28 [Текст] / Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. – 20 октября. 7. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. [Текст] / Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – 10 августа. 8. Андриашин, Х.А. Таможенное право [Текст] / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов. – М.: Юстицинформ, 2016. – 264 c.

61 9. Белов, Г.А. Золотые правила виртуозных решений. [Текст] / Г.А. Белов. - М.: Технотрон, 2016. - 961 c. 10. Буваева, Н.Э. Международное таможенное право. [Текст] / Н.Э. Буваева, А.В. Зубач. – М.: Юрайт, 2015. – 376 c. 11. Буваева, Н.Э. Международное таможенное право. [Текст] / Н.Э. Буваева. – М.: Гостехиздат, 2015. – 376 c. 12. Боришполец, международной Ежегодник К.П. политической института Евразийская практики международных интеграция [Текст] / как К.П. исследований тренд Боришполец Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации. – 2014. – № 3. 13. Бакиева, О.Ю., Таможенное право России: учебник. [Текст] / О. Ю. Бакиева, Г. В. Матвиенко. – М.: Юристъ, 2015. – 316 с. 14. Габричидзе, Б.Н. Таможенное право. [Текст] / Б.Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. / – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2016. – 440 с. 15. Габричидзе, Б.Н. Практика применения Таможенного Кодекса РФ. [Текст] / Б.Н. Габричидзе. – М.: Книжный мир, 2015. - 496 c. 16. Горохов В.Н. Правовое регулирование таможенных отношений в ЕАЭС [Текст] / В.Н. Горохов // Теория и практика общественного развития. – 2015. – № 24. – С. 30-36. 17. Долгополов, О.Б. Теория и практика таможенного дела [Текст] / О. Б. Долгополов, С.А. Дудка, О.Р. Попов, П.С. Шевчук. / Ростов н/Д: РИО 2016. – 114 с. 18. Еналеева, И.Д. Защита прав потребителей. Часто задаваемые вопросы, образцы документов [Текст] / И.Д. Еналеева. – М.: Дашков и Ко, 2016. – 236 c. 19. Зеркалов, Д.В. Международные автомобильные перевозки. [Текст] / Д.В. Зеркалов. – М.: Основа, 2015. – 396 с.

62 20. Зиядуллаев, Н.С. Формирование Евразийского экономического союза: риски и шансы в период турбулентности [Текст] / Н.С. Зиядуллаев. Российский внешнеэкономический вестник. – 2015. – № 23. – С. 17. 21. Иванова, Е.М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС [Текст] / Е.М. Иванова. Российский внешнеэкономический вестник. – 2015. – № 6. – С. 28. 22. Козырин, А.Н. Таможенное право России. Общая часть. [Текст] / А.Н. Козырин. - М.: Спарк, 2015. - 134 c. 23. Косаренко, Н. Н. Таможенное право [Текст] / Н.Н. Косаренко. – М.: КноРус, 2016. – 320 c. 24. Косаренко, Н. Н. Таможенное право России [Текст] / Н.Н. Косаренко. – М.: Флинта, 2015. – 216 c. 25. Козырин, А. Н. Таможенное дело [Текст] / А.Н. Козырин. – М.: 2017. – 272 с. 26. Кибанов, А.Я. Организация профориентации и адаптации персонала [Текст] /А.Я. Кибанов, Е.В. Каштанова – М.: Проспект, 2015. – 315 c. 27. Машурова, Е.А. Межрегиональное сотрудничество: политическая сущность [Текст] / Е.А. Машурова // Региональные исследования. – 2011. – № 3. – С. 49-53. 28. Международное транспортное и таможенное право России [Текст] / под ред. Э.О. Салминен и др. – М.: ПрофиКС, 2016. – 160 c. 29. Мансуров, Т.А. Евразийская экономическая интеграция: опыт и перспективы [Текст] / Т.А. Мансуров. – М.: Б.и., – 2015. – 58 с. 30. Митрофанова, Е.А. Оценка результатов труда персонала и результатов деятельности подразделений службы управления персоналом. [Текст] / Е.А. Митрофанова, Л.В. Ивановская. – М.: Проспект, 2016. – 422 c. 31. Маховикова, Г.А., [Текст] / Таможенное дело [Текст] / Г.А. Маховикова, Е.Е. Павлова. – М.: Юрайт, 2016. – 78.

63 32. Новое таможенное законодательство 2004 г. [Текст] / Под ред. А.М. Гирин. – М.: Проспект, Велби, 2016. – 470 c. 33. Ноздрачев, А.Ф. Таможенное право [Текст] / А.Ф. Ноздрачев. – М.: Волтерс Клувер, 2015. – 343 c. 34. Отрошенко, В. Персона вне достоверности [Текст] / В. Отрошенко. – М.: Лимбус Пресс, 2015. – 256 c. 35. Попович, О. М. Таможенное право [Текст] / О.М. Попович, Ю.С. Тихомирова. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. – 160 c. 36. Правила для транспортных документов на смешанную перевозку ЮНКТАД/МТП. ICC Publication № 481. – М.: Консалтбанкир, 2017. – 594 c. 37. Реймаров, Г.А. Комплексная оценка персонала. Инженерный подход к управлению качеством труда. [Текст] / Г.А. Реймаров. – М.: ЛКИ, 2017. – 424 c. 38. Ремизов, Н.А. Правила (стандарты) аудиторской деятельности: Все 38 стандартов [Текст] / Н.А. Ремизов. – М.: ФБК-Пресс; Издание 2-е, перераб. и доп., 2016. – 448 c. 39. Реймаров, Г.А. Комплексная оценка персонала. Инженерный подход к управлению качеством труда. [Текст] / Г.А. Реймаров. – М.: ЛКИ, 2015. – 424 c. 40. Соловьев, А.А. Срочный трудовой договор. Правила заключения и расторжения [Текст] / А.А. Соловьев. – М.: Приор, 2016. – 633 c. 41. Темирбекова, А.Б. Влияние интеграции на конкурентоспособность национальной экономики (на примере АПК ЕАЭС) [Текст] / А.Б. Темирбекова. – М.: Евразийская экономическая интеграция. – 2015. – № 1. – С. 94-95. 42. Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат [Текст] / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. – М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2016. - 128 c.

64 43. Тимошенко, И. В. Таможенное право [Текст] / И.В. Тимошенко. –М.: Феникс, 2016. – 464 c. 44. Халипов, С. В. Таможенное право [Текст] / С.В. Халипов. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2017. – 464 c. 45. Хапилин, С.А. Развитие Евразийской экономической интеграции на основе модернизации механизма таможенного регулирования [Текст] /С.А. Хапилин.: дис. … канд. эконом. наук. Ростов-на-Дону, 2015. – 127 с. 46. Ханнанов, Р.А. События в системе правового обеспечения модернизации социально-экономического развития России теория и практика [Текст] / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова. – Уфа: Б.и., 2015. – 57 с. 47. Цветаев, В.М. Управление персоналом / В.М. Цветаев. – М.: СПб: Питер, 2015. – 192 c. 48. Шохин, С.О. ЕАЭС и международные конвенции [Текст] / С.О. Шохин. // Международное публичное и частное право. – 2015. – № 6. – C. 35-37. 49. Шепеленко, Г.И. Антикризисное управление производством и персонал. [Текст] / Г.И. Шепеленко. – М., СПб. [и др.]: Питер, 2015. – 237 c. 50. Шутова, Т.В. Система государственности как фактор устойчивого социально-экономического развития России [Текст] / Т.В. Шутова. // Вопросы региональной экономики. – 2015. – № 1. – С. 25 – 29.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв