МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«Пермский государственный национальный
исследовательский университет»
Кафедра государственного
и муниципального управления
Выпускная квалификационная работа
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ
РОЖДАЕМОСТИ
(НА ПРИМЕРЕ СУБЪЕКТОВ УРАЛЬСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА)
Автор выпускной квалификационной работы
студентка IV курса ГМУ–1,2–2017 НБ
очной формы обучения
историко-политологического факультета
____________
Д. Д. Федулова
Руководитель ВКР
к.э.н., старший преподаватель
Н. Ю. Зубарев
____________
Пермь 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...................................................................................................................... 4
Глава 1. Рождаемость населения как демографический процесс .......................... 9
1.1. Понятие рождаемости населения как демографического процесса и
подходы к его трактовке ............................................................................................ 9
1.2. Факторы, влияющие на рождаемость населения .................................. 13
1.3. Система показателей оценки рождаемости населения ........................ 19
Глава 2. Анализ региональной политики в сфере повышения рождаемости и
оценка ее результативности на примере субъектов Уральского экономического
района ......................................................................................................................... 27
2.1. Цели показателей и направления политики в субъектах Уральского
экономического района ............................................................................................ 27
2.1.1. Пермский край .................................................................................... 33
2.1.2. Республика Башкортостан ................................................................. 34
2.1.3. Удмуртская республика ..................................................................... 37
2.1.4. Оренбургская область ........................................................................ 39
2.1.5. Курганская область............................................................................. 41
2.1.6. Свердловская область......................................................................... 42
2.1.7. Челябинская область .......................................................................... 45
2.2. Анализ демографической ситуации в сфере рождаемости населения
за период 2009-2019 гг. в субъектах Уральского экономического района ......... 50
2.2.1. Пермский край .................................................................................... 51
2.2.2. Республика Башкортостан ................................................................. 52
2.2.3. Удмуртская республика ..................................................................... 55
2.2.4. Оренбургская область ........................................................................ 56
2.2.5. Курганская область............................................................................. 58
2.2.6. Свердловская область......................................................................... 60
2.2.7. Челябинская область .......................................................................... 61
2.2.8. Сравнительный анализ динамики показателей рождаемости ........ 64
2
2.3. Построение моделей машинного обучения для пргнозирования
количества
родившихся
в
регионе
на
данных
субъектов
Уральского
экономического района ............................................................................................ 71
2.4. Оценка результативности региональной политики в сфере повышения
рождаемости
и
рекомендации
по
направлению
совершенствования
региональной политики ............................................................................................ 79
Заключение ................................................................................................................ 86
Список источников и литературы ........................................................................... 89
Приложения ............................................................................................................... 94
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы. Рождаемость населения является
одним из важнейших демографических процессов. В демографии рождаемость
— это процесс пополнения численности населения в результате деторождений.
Рождаемость
рассматривают
как
массовый
статистический
процесс,
складывающийся из множества единичных рождений, которые наступают в
различных возрастных категориях матерей, в разное время и определяющих в
своей совокупности порядок появления нового поколения. Статистика
рождаемости
населения
исследований,
тенденции
с
необходима
помощью
развития
для
которых
ряда
целей
государство
демографической
политики
демографических
определяет
основные
в
Проблема
стране.
рождаемости населения лежит в основе каждой страны и напрямую влияет на
воспроизводство населения.
Статистика рождаемости населения в стране необходима для целей
демографических исследований и для органов здравоохранения и социальноэкономической политики. Данные о рождаемости необходимы как для анализа
прошлых демографических тенденций, так и для разработки демографических
прогнозов.
Одной из самых острых демографических проблем социального развития
современной России является низкий уровень рождаемости населения.
Уровень рождаемости населения зависит от многих факторов такие как:
социально-экономическое
развитие
страны,
благосостояние
населения,
развитие системы здравоохранения, число постоянного населения, число
женщин репродуктивного возраста, число мужчин трудоспособного возраста,
занятость населения, число прерванных беременностей и т.д. Анализ динамики
показателей рождаемости дает возможность учесть влияние различных
факторов на ее изменение. В выпускной квалификационной работе нами
рассмотрены факторы, которые связаны с мерами направленные на увеличение
уровня рождаемости населения.
4
В
совокупности,
все
демографические
исследования
показателей
рождаемости содержат в себе одну самую главную и важную цель: выбор
приоритетного направления развития демографической и социальной политики
государства в области рождаемости населения.
Степень научной разработанности проблемы. Существует огромное
количество научных работ по вопросу реализации демографической политики в
сфере
повышения
уровня
рождаемости
населения,
которые
образуют
исследовательское поле выпускной квалификационной работы.
Важным аспектом для анализа реализации демографической политики по
повышению уровня рождаемости населения является изучение самого понятия
«рождаемость». Анализ этого понятия проводили в своих работах такие авторы:
Л. Л. Рыбаковский, Л. А Хачатрян, В. В. Пациорковский, Т. В. Бендас, О. С.
Карымова, Н. Л. Пушкарева.
Также в проблеме уровня рождаемости населения немало важно знать о
факторах,
которые
влияют
на
рождаемость.
Факторы
влияющие
на
рождаемость населения рассматривали в своих научных работах такие авторы:
И. С. Лунева, О. Ю. Иванова, А. В. Хардиков, Н. В. Абросимова, С. В.
Щепотьева, В. А. Карпова, А. А. Гребенюк, В. И. Шарин.
Изучение анализа рождаемости, как демографического процесса описано
в исследованиях Н. Н. Подольной, М. В. Бикеевой, А. В. Катынь, Л. А.
Даутовой.
Объектом
исследования
является
региональная
демографическая
политика в сфере рождаемости населения.
Предметом
исследования
являются
инструменты
и
механизмы
региональной политики в сфере рождаемости населения в субъектах
Уральского экономического района.
Цель исследования - провести анализ региональной политики в сфере
рождаемости населения на статистических данных субъектов Уральского
экономического района и предложить направления по её совершенствованию
на основании результатов построения моделей машинного обучения.
5
Задачи исследования:
1.
Рассмотреть
теоретические
вопросы
процесса
рождаемости
населения и систему показателей оценки рождаемости населения, выявить
факторы, влияющие на неё и провести анализ нормативно-правовых актов,
определяющих политику в сфере рождаемости населения на государственном
уровне.
2.
Провести анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
населения за период 2009-2019 гг. на примере субъектов Уральского
экономического района.
3.
Построить
модели
машинного
обучения
для
предсказания
количества родившихся в исследуемых субъектах Уральского экономического
района и предложить направления совершенствования действующих мер
государственной поддержки в сфере рождаемости населения.
Методы исследования, которые были использованы в работе: анализ,
синтез,
индукция,
машинного
статистический
обучения
на
основе
анализ,
графический
градиентного
бустинга
анализ,
метод
(Catboost)
с
использованием программной среды Google Collab и языка программирования
Python версии 3.0.
Эмпирическая
база
исследования
представлена
следующими
источниками:
1. Законодательные и иные нормативные документы.
2. Статистические материалы.
3. Интернет-ресурсы.
Первую группу эмпирической базы составляют законодательные и иные
нормативные документы. На федеральном уровне такими документами
являются: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Указ Президента
РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Федеральный проект
«Финансовая поддержка семей при рождении детей»; Национальный проект
6
«Здравоохранение»; Федеральный проект «Развитие детского здравоохранения,
включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской
помощи детям»; Концепция демографической политики Российской Федерации
на период до 2025 года: указ президента РФ от 09.10.2007 № 1351;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей».
Вторую
группу
эмпирической
базы
составляют
статистические
материалы: витрина статистических данных Росстата, официальная статистика
Росстата, социально-экономическое положение Пермского края, социальноэкономическое
положение
Республики
Башкортостан,
социально-
экономическое положение Удмуртской Республики, социально-экономическое
положение
Оренбургской
области,
социально-экономическое
положение
Курганской области, социально-экономическое положение Свердловской
области, социально-экономическое положение Челябинской области.
Третью группу эмпирической базы составляют Интернет-ресурсы:
научные статьи на электронных ресурсах (elibrary.ru), сайты информационных
ведомств (система гарант, сайт министерства здравоохранения Российской
Федерации и др.).
Теоретическая значимость исследования раскрывает тему влияния
отдельных факторов на рождаемость населения.
Практическая значимость исследования позволяет прогнозировать
численность
родившихся,
получать
конкретные
прогнозные
значения
родившихся.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа соответствует
целям и задачам исследования и включает в себя введение, две главы,
заключение, список источников и литературы, приложения.
Первая
глава
посвящена
теоретическим
аспектам
в
вопросе
рождаемости населения; рассмотрению факторов, влияющих на рождаемость
населения; рассмотрению нормативно-правовой базы в сфере регулирования
рождаемость населения и системы показателей её оценки.
7
Вторая глава посвящена анализу демографической ситуации в сфере
рождаемости населения в период с 2009 года по 2019 год на примере субъектов
Уральского экономического района; построению модели машинного обучения
на
данных
действующих
субъектов
мер
Уральского
государственной
экономического
поддержки
в
района;
сфере
анализу
повышения
рождаемости и оценка их эффективности на примере субъектов Уральского
экономического района.
8
ГЛАВА 1. РОЖДАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ
ПРОЦЕСС
1.1. Понятие рождаемости населения как демографического процесса и
подходы к его трактовке
Воспроизводство населения представляет собой комплексный процесс,
соединяющий две составляющие: процессы рождаемости и смертности
населения.
Рождаемость
населения
является
одним
из
важнейших
демографических процессов общества. Проблема рождаемости стоит в
приоритете политики каждого государства, так как уровень рождаемости
населения напрямую влияет на воспроизводство населения. Рождаемость
населения является положительной стороной воспроизводства населения,
которая представляет собой появление на свет новых членов общества.
Смертность же является отрицательной стороной воспроизводства населения,
которая представляет собой исчезновение людей из общества.
Трактовку понятия «воспроизводство населения» дает Ю.В. Фаронова в
статье «Региональные комплексы воспроизводства населения». Она понимает
воспроизводство населения как социальный процесс, который обуславливается
территориальными
особенностями
природы,
населения
и
хозяйства1.
Воспроизводство населения носит социальный характер и зависит от
множества факторов.
Рождаемость,
как
демографический
процесс,
–
это
пополнение
численности населения в результате деторождений. Рождаемость в целом
состоит из массы большинства индивидуальных случаев рождения детей.
Демографический смысл слова «рождаемость» имеет отношение к числу
рождений живых детей, которое имела женщина в действительности.
Свой взгляд на понятие «рождаемость» Л. Л. Рыбаковский выражает в
книге
«Демография».
демографический
Он
феномен,
описывает
который
1
рождаемость
имеет
как
биологическую
сложный
природу
и
Фаронова Ю. В. Региональные комплексы воспроизводства населения // Журнал
социально экономических наук и гуманитарных исследований. 2014. С. 70-73.
9
социальный характер. Под понятием рождаемости он понимает процесс
деторождения в совокупности людей, которые составляют поколение.
Рождаемость в его понимании, имеет особую интенсивность и ограничения
определенными нормами социального поведения2. Согласно этой трактовке
данного понятия можно понять, что рождаемость имеет многочисленный
характер и имеет факторы, которые влияют на нее.
Рассматривая понятие «рождаемость» как социальное явление Л. А.
Хачатрян в статье «Рождаемость в современном российском обществе:
особенности и последствия» пишет, что рождаемость – это важнейший
демографический
процесс,
определяющий
воспроизводство
населения.
Несмотря на то, что рождаемость – это биологический процесс, в
современности
она
приобретает
социальный
характер
и
регулируется
комплексом различных норм3. Исходя из данной трактовки, можно понять, что
рождаемость носит социальный характер.
Понятие «рождаемость» также рассматривает В. В. Пациорковский в
своей статье «Актуальные вопросы повышения рождаемости». Он определяет
процесс рождаемости как основной показатель демографического развития
страны4.
Эта
трактовка
показывает
автору
насколько
важен
процесс
рождаемости в демографической ситуации страны.
Понятия «рождаемость» и «рождение» тесно взаимосвязаны друг с
другом. Рождение лежит в основе понятия рождаемость и рассматривается
авторами в различных трактовках. Понятие «рождение ребенка» рассматривают
Т. В. Бендас и О. С. Карымова в статье «Мотивы рождения ребенка при
бесплодии родителей». Они пишут, что рождение ребенка – это вариант
репродуктивного поведения личности5. Эта трактовка дает автору понять, что
2
Рыбаковский Л. Л. Демография. М., 2010. С. 205.
Хачатрян Л. А. Рождаемость в современном российском обществе: особенности и
последствия // Вестник Пермского университета. Выпуск 4 (8). 2011. С. 98-106.
4
Пациорковский В. В. Актуальные вопросы повышения рождаемости // Журнал
народонаселение. Т. 21. № 1. 2018. С. 31-47.
5
Бендас Т. В. Карымова О. С. Мотивы рождения ребенка при бесплодии родителей //
Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. 2010. С. 190-195.
3
10
рождение ребенка обусловлено репродуктивной установкой общества и носит
биологический характер.
Трактовку понятия «рождение ребенка» также можно увидеть в
Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации». В законе написано, что рождение ребенка – это момент отделения
плода от организма матери посредством родов6. Эта трактовка понятия
рассматривает понятие «рождение ребенка» как биологический процесс.
Рождение ребенка как социальный процесс рассматривает Н. Л.
Пушкарёва
в
статье
«Материнство
как
социобиологическое
явление:
психология, философия, история». Она определяет понятие рождения ребенка
как показатель включенности женщины в социальную жизнь7. Согласно этой
трактовке можно сказать что понятие «рождение ребенка» носит социальный
характер.
Для того чтобы в полной мере изучить процесс рождаемости важно знать
понятие «новорожденный». Свою трактовку понятия «новорожденный» дал К.
В. Дядюн в статье «К вопросу о критериях состояния новорожденности
применительно к составу ст. 106 УК РФ». Он пишет о том, что новорожденный
— это ребенок, который отделился от тела матери и перешел на
самостоятельное дыхание. Новорожденность понимается К. В. Дядюном как
начальный период существования ребенка и адаптация его к условиям
внешнего мира8. Простыми словами новорожденный – это ребенок, который
только появился на свет и осваивает первичные жизненные функции.
Также наравне со всеми вышеперечисленными понятиями важно знать
определения понятия «репродуктивный возраст». Свою трактовку данного
понятия Д. А. Тузов рассмотрел в статье «Женщины репродуктивного возраста
как объект статистического исследования». Репродуктивный возраст – это
6
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон
от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).
7
Пушкарёва Н. Л. Материнство как социобиологическое явление: психология,
философия, история // «Запад-Восток». Научно-практический ежегодник. 2014. С. 103-118.
8
Дядюн К. В. К вопросу о критериях состояния новорожденности применительно к
составу ст. 106 УК РФ // Пенитенциарная наука. 2014. С. 10-12.
11
возраст женщины, в котором она способна к деторождению9. Иными словами,
репродуктивный возраст – это период в жизни женщины, в течение которого
она способна к вынашиванию и рождению ребенка.
Процесс рождаемости также тесно связан с понятием «семья». Различные
трактовки понятия «семья» описывает Л. В. Семёнова в статье «Семья.
Понятие, виды, структура, проблемы». По мнению Л. В. Семеновой, семья —
это общность людей, которые связаны между собой отношениями супружества,
родительства, родства и т.д. Семья – это основная ячейка общества, которая
выполняет важнейшие социальные функции10. Согласно этой трактовке, можно
понять, что семья является социальным институтом и выполняет роль
первичной социализации новорожденного человека. В этой же статье Л. В.
Семёнова описывает понятие «семья», как общность людей, которая основана
на общесемейной деятельности, связанных узами брака – родительства –
родства11.
Согласно
этой
трактовке,
семья
выполняет
функцию
воспроизводства населения, социализацию детей и поддержание существование
членов семьи.
Процесс рождаемости также тесно связан с понятием «брак». Понятие
«брак» рассматривает О. Н. Бельская статье «Факторы благополучия семьи:
удовлетворенность браком, сплоченность и гибкость». По её мнению, брак –
это регулируемая общественная и исторически сложившееся форма отношений
между мужчиной и женщиной. Эта форма отношений устанавливает их права и
обязанности по отношению друг к другу и к детям12. Исходя из данной
трактовки понятия можно понять, что брак — это форма регулирования и
официального подтверждения семейных отношений между супругами и их
детьми.
9
Тузов Д. А. Женщины репродуктивного возраста как объект статистического
исследования // Статистика и экономика. 2010. С. 6.
10
Семёнова Л. В. Семья. Понятие, виды, структура, проблемы // Фундаментальные и
прикладные исследования: проблемы и результаты. 2015. С. 58-62.
11
Там же.
12
Бельская О. Н. Факторы благополучия семьи: удовлетворенность браком,
сплоченность и гибкость // Вестник университета Российской академии образования. 2017.
С. 57-61.
12
В современной науке существует понятие естественной рождаемости,
предложенное в 1961 г. французским демографом Л. Анри, естественная
рождаемость – это рождаемость, уровень состоянием плодовитости и
структурой населения по полу, возрасту и брачному состоянию, при полном
отсутствии намеренного ограничения рождаемости. Естественная рождаемость
– это рождаемость, которая не имеет в процесс вынашивания и рождения
ребенка никаких посторонних вмешательств.
Так же существует понятие «естественный прирост населения». Это
понятие рассматривает Л. П. Клеева в статье «Динамика естественного
прироста
населения
естественный
прирост
Российской
населения
Федерации».
Согласно
этой
статье,
представляет
собой
разницу
между
рождаемостью и смертностью населения на определенной территории13.
Понятие «рождаемость» многогранно и взаимодействует с различными
понятиями, такие как: рождение ребенка, новорожденный, семья, брак,
естественная рождаемость населения и т.д. Исходя из анализа данных понятий
можно сделать вывод о том, что в связи с супружеством выделяют брачную и
внебрачную рождаемость. Показатели рождаемости населения влияют на
численность и естественный прирост населения. Процесс рождаемости носит
социальный, биологический характеры. Можно сделать вывод о том, что
рождаемость является довольно важным демографическим процессом, анализ и
статистика которого помогает населению разработать демографические
прогнозы на будущее.
1.2. Факторы, влияющие на рождаемость населения
Уровень рождаемости формируется под влиянием многих факторов.
Одни и те же факторы могут по-разному влиять на показатели рождаемости
населения. По-разному сочетаясь различные факторы обуславливают уровень
рождаемости населения.
13
Клеева Л. П. Динамика естественного прироста населения Российской Федерации //
Компетентность. 2020. С. 46-55.
13
Н. Н. Подольная, М. В. Бикеева, А. В. Катынь в учебном пособии
«Демография и статистика населения» разделяют факторы рождаемости на
следующие группы:
1.
природно-биологические факторы – экологическая обстановка,
детородный возраст, наследственность и т.д.;
2.
социально-экономические факторы – уровень жизни населения,
система здравоохранения, занятость населения, войны и т.д.;
3.
демографические факторы – половой, брачный, территориальный,
возрастной и т.д. состав населения14.
Исходя из данного списка факторов, можно понять, что факторы делятся
на определенные группы исходя из своего рода влияния на процесс
рождаемости населения.
И. С. Лунева, О. Ю. Иванова, А. В. Хардиков, Н. В. Абросимова в статье
«Факторы, влияющие на рождаемость в современной России» рассматривают
основные факторы рождаемости. По их мнению, основными факторами,
которые влияют на рождаемость в современном обществе являются:
1.
изменение социальной роли женщины;
2.
тенденция к малодетным семьям;
3.
время выбора даты рождения;
4.
сложное экономическое положение страны;
5.
рост уровня безработицы15.
Данный список факторов, дает понять, что факторы могут быть
социальными и экономическими.
Согласно указу президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об
утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года», на уровень рождаемости отрицательно влияет ряд
факторов:
14
Подольная Н. Н., Бикеева М. В., Катынь А. В. Источники данных статистики
рождаемости // Учебное пособие демография и статистика населения. 2015. С. 22.
15
Лунева И.С., Иванова О.Ю., Хардиков А.В., Абросимова Н.В. Факторы, влияющие на
рождаемость в современной России // Российский вестник акушера-гинеколога. 2019. С. 15.
14
1.
низкий уровень доходов семей;
2.
отсутствие нормальных жилищных условий;
3.
рост числа неполных семей;
4.
ориентация на малодетность;
5.
тяжелый физический труд части работающих женщин;
6.
условия труда, которые не отвечают санитарно-гигиеническим
нормам;
7.
низкий уровень репродуктивного здоровья;
8.
высокое число абортов16.
Данные факторы рассматриваются с точки зрения отрицательного
влияния на рождаемость населения.
С. В. Щепотьева в статье «Факторы дифференциации репродуктивных
установок и рождаемости населения России» выделяет такие факторы,
влияющие на рождаемость, как:
1.
материальное положение семьи;
2.
возраст;
3.
семейное положение;
4.
число детей в семье;
5.
уровень образованности;
6.
тип населенного пункта;
7.
религия;
8.
занятость женщин;
9.
отношение к семейному образу жизни17.
Это трактовка факторов сочетает в себе религиозные, социальные,
экономические и биологические факторы рождаемости.
16
Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года: указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351.
17
Щепотьева С. В. Факторы дифференциации репродуктивных установок и
рождаемости населения России // Научное обозрение. Серия 1: экономика и право. 2010. С.
56-60.
15
В. А. Карпова в статье «О некоторых факторах, влияющих на
рождаемость» разделяет факторы, влияющие на рождаемость, на медикобиологические и социально-психологические.
Медико-биологические факторы – это факторы, которые определяют
физическое состояние организма человека и влияют на выполнение человеком
репродуктивной функции. В. А. Карпова выделяет среди медико-биологических
факторов следующие:
1.
здоровье
Состояние репродуктивного здоровья населения. Репродуктивное
подразумевает
социального
состояние
благополучия.
полного
Репродуктивное
физического,
умственного,
здоровье
характеризует
способность людей к зачатию и рождению детей, возможность сексуальных
отношений между мужчиной и женщиной без угрозы здоровью и планирования
беременности.
2.
Возраст матери. Этот фактом определяется тем, что в определенном
возрасте женщины находятся в наиболее благоприятном положении для
зачатия, вынашивания и рождения ребенка.
Социально-психологические
факторы
–
это
факторы,
которые
определяют моральную и психологическую готовность человека к выполнению
репродуктивной функции. В. А. Карпова выделяет среди социальнопсихологических факторов следующие:
1.
Внеэкономическая потребность в детях. Этот фактор подразумевает
собой стремление личности иметь детей. Он основан на семейных ценностях
человека и установках его поведения.
2.
Родительский инстинкт. Один из основных факторов, который
оказывает влияние на рождаемость. Этот фактор проявляется в желании
продолжить свой род, заботиться о потомстве, обеспечение развития детей и
улучшение их жизни18.
18
Карпова В. А. О некоторых факторах, влияющих на рождаемость // Сборник
материалов IX всероссийской научно-практической конференции молодых ученых с
международным участием "Россия молодая". 2017. С. 1-4.
16
Медико-биологическая группа факторов, является наиболее серьезной из
всех представленных. Репродуктивное здоровье является очень важным
фактором, который напрямую влияет на возможность зачатия и рождения
ребенка, дает возможность безопасной течении беременности, а также здоровья
ребенка и матери. Потребность пары в детях является частью проявления
репродуктивной потребности. Социально-психологическая группа факторов,
подтверждает факт, что для того, чтобы иметь детей, необходимо быть
уверенным не только в финансовом, биологическом планах, но и морально и
психологически быть готовым к детям.
С. В. Щепотьева и А. А. Гребенюк в статье «Факторы, влияющие на
рождаемость и репродуктивные установки в России» выделяют следующие
факторы рождаемости:
1.
традиционные семейные ценности;
2.
обычаи этноса;
3.
репродуктивные намерения;
4.
количество желаемых детей в семье;
5.
материальный достаток в семье;
6.
наличие собственного жилья;
7.
решение жилищного вопроса;
8.
перспективы получения жилья от государства;
9.
ощутимое освобождение от выплаты налогов при наличии детей;
10.
здоровье родителей;
11.
экология;
12.
гарантированное государством бесплатного высшего образования
для детей;
13.
материнский капитал;
14.
потеря работы19.
19
Щепотьева С. В. Факторы дифференциации репродуктивных установок и
рождаемости населения России // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. 2010. С.
56-60.
17
Данный ряд факторов показывает, что существуют факторы, которые
отрицательно влияют на процесс рождаемости такие как: экология, потеря
работы, решение жилищного вопроса и т.д. А также факторы, которые могу
стимулировать рождаемость, такие как: материнский капитал, гарантированное
государством бесплатного высшего образования для детей и т.д.
Факторы,
которые
позитивно
влияют
на
уровень
рождаемости
рассматривает В. И. Шарин в статье «Социально-экономические факторы роста
рождаемости». Он выделяет такие факторы как:
1.
пропаганда семей и семейных ценностей;
2.
налоговые послабления и небольшие дотации для семей с детьми;
3.
снижение пенсионного возраста;
4.
материнский социальный пакет;
5.
усложнение процедуры разводов;
6.
скидки на железнодорожные перевозки;
7.
получение новой профессии в период ухода за ребенком;
8.
запрет абортов;
9.
снижение минимально допустимого возраста вступления в брак;
10.
коммерческое суррогатное материнство;
11.
вспомогательные репродуктивные технологии20.
Эти социально-экономические факторы направленны на повышения
уровня рождаемости. Такие факторы создаются государством искусственно и
специально с целью мотивации населения рожать детей и повышать уровень
рождаемости в государстве.
В подведении итогов изучения различных трактовок факторов, влияющих
на рождаемость населения, представляем список факторов, которые доступны
для изучения статистики для дальнейшего исследования:
1.
занятость населения (уровень занятости, уровень безработицы);
2.
возраст женщин (детородный возраст женщин);
20
Шарин В. И. Социально-экономические факторы роста рождаемости // Достойный
труд - основа стабильного общества. 2019. С. 68-71.
18
3.
уровень жизни населения (реальный располагаемый денежный
доход);
4.
количество зарегистрированных разводов;
5.
количество зарегистрированных браков;
6.
половой состав населения;
7.
число прерываний беременности.
В изучении процесса рождаемости населения не маловажно знать
факторы, которые влияют на уровень рождаемости населения. Существует ряд
различных факторов: социальные, экономические, биологические, религиозные
и т.д. Некоторые факторы создают намеренно для повышения или понижения
уровня рождаемости на территории определенного населения. Остальные
факторы образуются индивидуально и произвольно в связи со стечением
определенных обстоятельств в жизни населения или определённого человека.
Благодаря этим факторам демографы могут вести более точную статистику
рождаемости для того, чтобы государство знало проблемные места в области
рождаемости и в дальнейшем поспособствовало на возможное решение этих
проблем рождаемости населения.
1.3. Система показателей оценки рождаемости населения
Для изучения процесса рождаемости населения в демографии используют
систему определённых показателей. Демографические показатели необходимы,
в первую очередь, для ведения системы статистических данных, благодаря
которым осуществляется анализ различных процессов в обществе. На основе
этих показателей делаются выводы о количестве и структуре населения,
проживающего на определенной территории. Благодаря этой демографической
статистике также становятся известны данные об уровне рождаемости
населения, числе детей, числе женщин детородного возраста и т.д.
Н. Н. Подольная, М. В. Бикеева, А. В. Катынь в учебном пособии
«Демография и статистика населения» разделяют показатели рождаемости на
следующие группы:
19
1.
Абсолютная численность родившихся – это показатель родившихся
всего по территории, по проживанию в городских поселениях и сельских
местностях, по месяцам года, по полу, характеристикам родителей, очередности
рождения, по числу родившихся21.
Исходя из данной трактовки можно понять, что абсолютная численность
родившихся используется для ежегодных расчетов численности населения
определенной территории.
2.
Относительные показатели структуры рождений – это показатель
средней или относительной характеристики, характеризующий совокупность
лиц, в которой произошло данное событие:
•
доля рождений у матерей различного возраста в общей численности
родившихся;
•
доля первых, вторых и более рождений в общей численности
рождений;
•
доля родившихся у матерей, состоящих и не состоящих в
зарегистрированном браке22.
Опираясь на слова Н. Н. Подольной, М. В. Бикеевой, А. В. Катынь можно
сделать вывод, что относительные показатели рождаемости направленны на
анализ определенной узконаправленной ситуации, что помогает более точно
рассмотреть демографическую ситуацию в сфере рождаемости населения.
3.
Показатели средней величины:
•
средняя очередность рождения ребенка у матери: ɭ =
∑ ɭ#
∑#
, где ɭ -
порядковый номер родов, v - число живорождённых детей у матерей с данным
порядковым номером родов.
•
Средний возраст матери в момент рождения ребенка (расчет по
средней арифметической)23.
21
Подольная Н. Н., Бикеева М. В., Катынь А. В. Источники данных статистики
рождаемости // Учебное пособие демография и статистика населения. 2015. С. 23-28.
22
Там же.
23
Подольная Н. Н., Бикеева М. В., Катынь А. В. Источники данных статистики
рождаемости // Учебное пособие демография и статистика населения. 2015. С. 23-28.
20
Показатель средней величины, согласно трактовке Н. Н. Подольной, М.
В. Бикеевой, А. В. Катынь помогает определить среднее значение возрастной
категории матерей в момент рождения ребенка, а также среднюю очередность
рождения ребенка у матери.
4.
Показатели интенсивности рождений:
•
общий коэффициент рождаемости: Кр =
$
%
× 1000.
Для оценки общего коэффициента рождаемости населения учеными
предлагаются критические значения, которые представлены в таблице 1.1:
Таблица 1.1
Шкала оценки процесса рождаемости населения по значению общего
коэффициента рождаемости
Значение общего коэффициента
рождаемости, ‰
менее 16
16 - 25
25 - 29
30 - 39
40 и более
Характеристика уровня рождаемости
низкий
средний
выше среднего
высокий
очень высокий
•
Специальный коэффициент рождаемости: Кф = '(
Для
оценки
&
!"#$%
специального
коэффициента
× 1000.
рождаемости
населения
учеными предлагаются критические значения, которые представлены в таблице
1.2:
Таблица 1.2
Шкала оценки процесса рождаемости населения по значению специального
коэффициента рождаемости
Значение специального коэффициента
рождаемости, ‰
менее 64
64 – 100
101 – 120
121 – 160
161 и более
Характеристика уровня рождаемости
низкий
средний
выше среднего
высокий
очень высокий
21
•
Общий и специальный коэффициенты рождаемости являются
элементами единой системы показателей и имеют следующий вид: Кр =
Кф × d)*+,- = Кф ×
•
'(!"#$%
.
'(
Специальные
коэффициенты
рождения ребенка у матери: Кɭ = '(
&ɭ
!"#$%
рождаемости
по
очередности
× 1000, где ,ɭ - число рождений
определенной очередности, ɭ - очередность рождения ребенка.
•
Сумма
специальных
показателей
равна
специальному
коэффициенту рождаемости: Кф = ∑ Kɭ24.
Показатель интенсивности рождений, согласно авторам учебного пособия
«Демография и статистика населения», представляет собой относительный
показатель уровня распространения процесса рождаемости на определенной
территории.
5.
Частные
коэффициенты
рождаемости
–
это
показатели
рождаемости, которые рассчитываются для отдельных категорий населения.
Рассчитываются как отношение числа рождений, происходящих в отдельных
группах населения, к общей численности этих групп.
•
Показатели (коэффициенты) рождаемости городского и сельского
КРгор =
населения:
&ГОР
'(ГОР
× 1000,
КР2 =
&*
'(*
× 1000, где
N
-
численность
родившихся в городских поселениях, сельской местности.
•
Показатели (коэффициенты) брачной и внебрачной рождаемости:
КрБ = '
&Б
Б!"#$%
× 1000.
•
Показатель численности родившихся у женщин, состоящих в браке.
•
Показатель
численности
состоящих в браке: КрВВ = '
&ВБ
ВБ!"#$%
•
женщин
репродуктивного
возраста,
× 1000.
Показатель численности родившихся у женщин, не состоящих в
браке.
24
Подольная Н. Н., Бикеева М. В., Катынь А. В. Источники данных статистики
рождаемости // Учебное пособие демография и статистика населения. 2015. С. 23-28.
22
•
Показатель численности женщин репродуктивного возраста, не
состоящих в браке.
•
Возрастной
показатель
рождаемости
–
показатель,
который
выражает интенсивность рождения детей среди определенных возрастных
категорий женщин: Кр5 =
•
&'(-
× 1000.
Показатель числа рождений у женщин в возрасте x лет25.
Согласно выше представленной трактовке, частные коэффициенты
рождаемости представляют собой показатели процесса рождаемости в
определенных группах населения и жизненных ситуациях.
Л. А. Даутова в статье «Статистические показатели рождаемости в
медицине» выделяет ряд наиболее надежных статистических показателей
уровня рождаемости населения в год:
•
Коэффициент возрастной рождаемости – это показатель, который
напрямую отражает интенсивность рождений в год.
•
Коэффициент
рождаемости
в
возрастном
интервале
–
это
показатель, который отражает интенсивность рождаемости за рассматриваемый
период времени.
•
Кумулятивный коэффициент рождаемости – это показатель,
который равен сумме коэффициентов рождаемости в возрастных группах26.
Согласно данному списку показателей, можно сделать вывод, что эти
показатели наиболее простые, общие и распространенные среди остальных
статистических показателей рождаемости.
По
данным
федеральной
службы
государственной
статистики
в
показатели рождаемости входят такие коэффициенты как:
25
Подольная Н. Н., Бикеева М. В., Катынь А. В. Источники данных статистики
рождаемости // Учебное пособие демография и статистика населения. 2015. С. 23-28.
26
Даутова Л. А. Статистические показатели рождаемости в медицине // Альманах
мировой науки. 2016. С. 50-51.
23
•
Общий коэффициент рождаемости – это показатель отношения
числа родившихся (живыми) в течении календарного года к среднегодовой
численности населения.
•
Общие коэффициенты брачности и разводимости – это показатель
отношения числа зарегистрированных в течении календарного года браков и
разводов к среднегодовой численности населения. Исчисляются в промилле (на
1000 человек населения).
•
Коэффициент младенческой смертности – это показатель, который
исчисляется как сумма двух составляющих (исчисляется в промилле на 1000
родившихся живыми):
1.
отношение числа умерших в возрасте до одного года из родившихся
в том году, для которого вычисляется коэффициент, к общему числу
родившихся в том же году;
2.
отношение числа умерших в возрасте до одного года из родившихся
в предыдущем году к общему числу родившихся в предыдущем году.
•
Возрастные коэффициенты рождаемости – это показатель, который
выражает отношение числа родившихся за год у женщин определенной
возрастной категории к среднегодовой численности женщин этой возрастной
категории.
•
Суммарный коэффициент рождаемости – это показатель, который
отражает сумму возрастных коэффициентов рождаемости, в интервале
возрастной группы от 15 до 49 лет. Этот коэффициент показывает в среднем
число
детей,
которое
могла
бы
родить
женщина
в
течении
всего
репродуктивного возраста27.
В подведении итогов изучения различных трактовок показателей
рождаемости населения, представляем таблицу 1.3 с системой показателей,
которые понадобятся для дальнейшего исследования.
27
Методологические пояснения понятий службы федеральной статистики
[Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL:
https://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/metod/met-dem.htm (дата обращения:
03.04.2021).
24
Таблица 1.3
Система показателей оценки рождаемости населения
№
п/п
Показатель
1.
Общий коэффициент рождаемости
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Характеристика
Отношение абсолютного числа рождений к
средней численности населения
Коэффициент
Отношение абсолютного числа рождений
рождаемости
городского среди городского населения к средней
населения
численности городского населения
Отношение абсолютного числа рождений
Коэффициенты
рождаемости
среди сельского населения к средней
сельского населения
численности городского населения
Абсолютная
численность
Показатель родившихся всего
родившихся
Показатель
отношения
числа
зарегистрированных в течении календарного
Общие коэффициенты брачности
года браков к среднегодовой численности
населения
Показатель
отношения
числа
Общий
коэффициент зарегистрированных в течении календарного
разводимости
года разводов к среднегодовой численности
населения
Показатель,
который
отражает
сумму
Суммарный
коэффициент
возрастных коэффициентов рождаемости, в
рождаемости
интервале возрастной группы от 15 до 49 лет
Процесс рождаемости населения является прямым показателем, который
влияет на воспроизводство населения. Показатели рождаемости населения в
первую очередь необходимы для измерения уровня рождаемости населения.
Уровень рождаемости населения дает характеристику экономическому и
социальному состоянию населения, а также показывает эффективность
проводимой демографической политики в области благосостояния населения. С
помощью показателей рождаемости можно оценивать уровень рождаемости
населения как в целом, так и в отдельных группах. Эти показатели дают
представление о росте численности населения и служат для оценки
медицинского, социального и демографического благосостояния населения.
Показатели рождаемости необходимы как для общего анализа процесса
рождаемости, так и для различных демографических исследований, а также для
работы органов здравоохранения и органов социальной политики. В
совокупности, все демографические исследования показателей рождаемости
25
содержат в себе одну самую главную и важную цель: выбор приоритетного
направления развития демографической и социальной политики государства в
области рождаемости и благосостояния населения.
26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ПОВЫШЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ И ОЦЕНКА ЕЕ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НА ПРИМЕРЕ СУБЪЕКТОВ УРАЛЬСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА
2.1. Цели показателей и направления политики в субъектах Уральского
экономического района
Демографическая политика — это в первую очередь, деятельность
государственных органов, направленная на управление воспроизводством
населения. Демографическая политика включает в себя комплекс мероприятий,
благодаря которым, государство, в желаемом для себя направлении, управляет
демографическими процессами в стране. Цель демографической политики
Российской Федерации – это стабилизация численности населения и
формирование предпосылок демографического роста населения.
Один из главных нормативно-правовых актов закрепляющем в себе
основные приоритетные направления демографической политики в области
рождаемости населения является национальный проект «Демография», срок
реализации 01.01.2019 – 31.12.2024. Этот национальный проект представляет
определенные задачи по стимулированию рождаемости такие как: системная
поддержка и повышение качества жизни населения, финансовая помощь
семьям при рождении ребенка, повышение занятости женщин посредством
создания доступного дошкольного образования28.
Национальный проект «Демография» включает в себя пять федеральных
проектов, один из которых называется «Финансовая поддержка семей при
рождении детей». Целевыми показателями данного федерального проекта
являются:
•
число семей с детьми, которые имеют социальную поддержку;
•
доля семей с детьми, которые имеют информацию о наличии прав
на получение мер социальной поддержки;
28
Об утверждении национального проекта «Демография»: утв. президиумом Совета
при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24
декабря 2018 г. № 16).
27
•
доля семей с детьми, которые получили социальную поддержку на
детей;
•
доля семей, которые получили государственный сертификат на
материнский капитал29.
Результаты
и
источники
финансирования
федерального
проекта
«Финансовая поддержка семей при рождении детей» представлены в таблице
2.1:
Таблица 2.1
Результаты и источники финансирования федерального проекта
«Финансовая поддержка семей при рождении детей» на 2019-2024 годы
(более подробно можно рассмотреть в приложении 1)
Бюджет
Результаты
Источники финансирования федерального
федерального
федерального проекта
проекта
проекта, тыс.
рублей
Бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации, субвенции из
11 результатов
федерального проекта
федерального бюджета, федеральный
4223979335
бюджет, консолидированные бюджеты
субъектов Российской Федерации
Объем финансового обеспечения федерального проекта «Финансовая
поддержка семей при рождении детей на 2019-2024 годы» по годам
представлен в таблице 2.2:
Таблица 2.2
Объем финансового обеспечения федерального проекта «Финансовая
поддержка семей при рождении детей на 2019-2024 годы», тыс. руб.
Источники
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Всего
финансиров
29
Об утверждении федерального проекта «Финансовая поддержка семей при
рождении детей»: введено распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2498-р.
28
ания
федеральног
о проекта
4337638
6236372
6938228
7441479
8434816
8851256
422397933
58,00
90,10
59,50
68,70
60,60
98,00
4,90
4173239
6043760
6719467
7193071
8176472
8590524
408965360
57,80
21,80
85,80
63,20
19,90
57,30
5,80
3339904
4369053
4521829
4841203
5893373
6307566
293258483
74,50
61,50
76,60
1,70
50,70
38,10
3,10
бюджеты
9821866
1817319
2285583
2413659
2451690
2451690
124021303
субъектов
4,50
28,60
82,90
37,00
59,90
59,90
2,8030
Итого
В том числе:
федеральный
бюджет
Бюджеты
государствен
ных
внебюджетн
ых фондов
Российской
Федерации
Консолидиро
ванные
Российской
федерации
Другой важный нормативно-правовой акт, закрепляющий в себе
основные приоритетные направления демографической политики в области
рождаемости населения является национальный проект «Здравоохранение»,
срок
реализации
01.01.2019
–
31.12.2024.
Ключевыми
направлениями
национального проекта «Здравоохранение» в сфере повышения рождаемости
30
Об утверждении федерального проекта «Финансовая поддержка семей при
рождении детей»: введено распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2498-р.
29
является снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тысячу
родившихся детей, а также развитие детского здравоохранения31.
Среди федеральных проектов национального проекта «Здравоохранение»
о вопросе повышения рождаемости говорится в федеральном проекте
«Развитие
детского
здравоохранения,
включая
создание
современной
инфраструктуры оказания медицинской помощи детям». Этот федеральный
проект включает в себя определенные задачи: в каждом году срока проекта не
менее 1350 тысяч женщин смогут получить медицинскую помощь в период
беременности, родов и послеродовой период, в том числе за счет средств
родовых сертификатов32.
Для определения задач, целей, принципов и основных направлений
демографической политики страны 9 октября 2007 года была принята
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до
2025 года. Самым главным и основным направлением демографической
концепции Российской Федерации является улучшение демографической
ситуации в стране. Он включает в себя такие демографические цели как:
увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности
населения, повышение рождаемости населения, сохранение и укрепление
здоровья населения. Эта демографическая политика направлена на решение
многих демографических проблем государства и в том числе на рост уровня
рождаемости населения.
Задачами и целями данной концепции в сфере повышения уровня
рождаемости в Российской Федерации являются:
1. Усиление государственной поддержки семей, имеющих детей
посредством:
•
развития системы предоставления детских пособий;
31
Об утверждении национального проекта "Здравоохранение": утв. Президиумом
Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16.
32
Об утверждении федерального проекта «Развитие детского здравоохранения,
включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»:
Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2019 N 2498-р) 2.9.18(20).
30
•
усиления мер поддержки предоставлением материнского капитала;
•
создания механизма оказания дополнительных мер поддержки
неполым семьям с детьми, многодетным семьям с низкими доходами, семьям
имеющих детей-инвалидов, а также семьям, которые приняли на воспитание
детей-сирот;
•
повышения
доступности
и
качества
услуг
дошкольного
образования, а также их развитие;
•
создания благоприятной среды обитания для семей с детьми;
•
повышения доступности жилья семьям с детьми, в первую очередь
для молодых семей;
•
развития ипотечного кредитования;
•
реализации комплекса мер по поддержке занятости женщин,
которые имеют маленьких детей.
2. Решение ряда задач по укреплению института семьи посредством:
•
развития системы психологической поддержки семей;
•
пропаганды семейных ценностей;
•
реализации мер по снижению числа абортов33.
Рассмотрим действующие меры государственной поддержки в сфере
повышения
рождаемости
для
исследуемых
субъектов
Уральского
экономического района.
Одним из главных законов, который определяет меры государственной
поддержки семьям с детьми является Федеральный закон от 29.12.2006 № 256ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей». Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми –
это меры, которые дают возможность на улучшение жилищных условий,
получение образования и социализацию детей-инвалидов. В этом законе
описаны основные правила получения и размеры материнского капитала в
различных ситуациях. Право на дополнительные меры государственной
33
О концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025
года: указ президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014).
31
поддержки появляется при рождении или усыновлении ребенка, который имеет
гражданство Российской Федерации у следующих граждан:
1.
женщины, родившие или усыновившие первого ребенка с 1 января
2020 года, получают материнский капитал в размере 466617 рублей;
2.
женщины, родившие или усыновившие второго ребенка с 1 января
2007 года, получают материнский капитал в размере 616617 рублей;
3.
женщины, родившие или усыновившие второго ребенка с 1 января
2007 года с условием, что первый ребенок был рожден или усыновлен также с 1
января 2020 года, получают материнский капитал в размере 616617 рублей;
4.
женщины, родившие или усыновившие третьего ребенка и
последующих детей с 1 января 2007 года, которые ранее не использовали право
на получение мер дополнительной государственной поддержки, поучают
материнский капитал в размере 616617 рублей.
Право на дополнительные меры государственной поддержки появляется
со дня рождения или усыновления ребенка и может быть реализовано не ранее
чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка34.
Поскольку
основные
цели
демографической
политики
в
сфере
повышения рождаемости населения находятся на федеральном уровне,
рассмотрим отдельно региональную политику в разрезе двух основных
региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и
«Развитие
детского
здравоохранения,
включая
создание
современной
инфраструктуры». Отметим, что региональная политика разрабатывается и
основывается на федеральной политике. Рассмотрим политику каждого
субъекта Уральского экономического района.
34
О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей:
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
32
2.1.1. Пермский край
Региональный проект Пермского края «Финансовая поддержка семей при
рождении детей»
Руководитель регионального проекта - Фокин Павел Сергеевич, Министр
социального развития Пермского края.
Цель регионального проекта: увеличение суммарного коэффициента
рождаемости до 1,7 детей на одну женщину.
Показатели цели регионального проекта:
1. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 25-29 лет к 2024 году
будет составлять 122,8.
2. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 30-34 лет к 2024 году
будет составлять 113,6.
3. Суммарный коэффициент рождаемости к 2024 году будет составлять
1,88.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Ежемесячные денежные выплаты нуждающимся семьям в связи с
рождением или усыновлением первого ребенка. Выплаты за счет субвенций из
федерального бюджета.
•
Ежемесячная денежная выплата семьям с тремя и более детьми до
достижения ребенком трех лет.
•
страдают
Услуга экстракорпорального оплодотворения для семей, которые
бесплодием.
Выплаты
за
счет
средств
базовой
программы
обязательного медицинского страхования35.
Региональный проект Пермского края «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Руководитель регионального проекта - Мелехова О. Б. Министр
здравоохранения Пермского края.
35
Об утверждении регионального проекта Пермского края «Финансовая поддержка
семей при рождении детей»: Постановление Правительства Пермского края от 19 ноября
2018 года № 712-п.
33
Цель регионального проекта: снижение младенческой смертности до 4,5
случая на 1000 родившихся детей.
Показатели цели регионального проекта:
1. Снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1000 родившихся
детей.
2. Доля преждевременных родов в перинатальных центрах к 2024 году
составит 75%.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Обучение специалистов в симуляционных центрах в области
перинатологии, неонатологии и педиатрии.
•
Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовой период, в том числе за счёт средств родовых
сертификатов36.
Основными целями, которые преследуют региональные проекты в
Пермском крае, являются увеличение суммарного коэффициента рождаемости
и снижение младенческой смертности. Реализуются эти цели посредством
денежных выплат на первого, третьего и следующих детей, поддержкой услуги
ЭКО, а также оказанием медицинской помощи женщинам в период
беременности, родов и послеродовой период.
2.1.2. Республика Башкортостан
Региональный проект Республики Башкортостан «Финансовая поддержка
семей при рождении детей»
Руководитель регионального проекта - Мельников Ю. М., Первый
заместитель министра.
Цель №1 регионального проекта: увеличение суммарного коэффициента
рождаемости до 1,7 детей на одну женщину.
36
Об утверждении регионального проекта Пермского края «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской
помощи»: Постановление Правительства Пермского края от 17 июня 2019 года № 411-п.
34
Показатели цели №1 регионального проекта:
1. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 25-29 лет к 2024 году
будет составлять 119,7.
2. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 30-34 лет к 2024 году
будет составлять 106,9.
3. Суммарный коэффициент рождаемости к 2024 году будет составлять
1,842.
Цель №2 регионального проекта: суммарный коэффициент рождаемости.
Показатели цели №2 регионального проекта:
1. Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей к 2024 году будет
составлять 0,553.
2. Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей
к 2024 году будет составлять 0,525.
3. Коэффициент рождаемости в возрасте 35-39 лет к 2024 году будет
составлять 55,87.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости регионального
проекта:
•
Многодетные семьи, имеющие трех и более детей при наличии
обоснований, будут освобождены от уплаты транспортного налога.
•
Ежемесячная денежная выплата семьям с тремя и более детьми, в
случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения
ребенком 3-х летнего возраста.
•
страдают
Услуга экстракорпорального оплодотворения для семей, которые
бесплодием.
Выплаты
за
счет
средств
базовой
программы
обязательного медицинского страхования.
•
Ежемесячные денежные выплаты нуждающимся семьям в связи с
рождением или усыновлением первого ребенка. Выплаты за счет субвенций из
федерального бюджета.
35
•
поддержки
Популяризация семейных ценностей, в системе мер финансовой
семей
посредством
размещения
в
средствах
массовой
информации37.
Региональный проект Республики Башкортостан «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Руководитель регионального проекта – Забелин М.В., Исполняющий
обязанности министра здравоохранения Республики Башкортостан.
Цель регионального проекта: снижение младенческой смертности до 4,7
случаев на 1000 родившихся детей.
Показатели регионального проекта:
1. Снижение младенческой смертности до 4,7 случаев на 1000
родившихся детей.
2. Увеличение доли преждевременных родов до 53%.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Оказание медицинской помощи 336,5 тыс. женщинам в период
беременности, родов и послеродовом периоде, в том числе за счет средств
родовых сертификатов.
•
Повышение квалификации специалистов в симуляционных центрах
в области перинатологии, неонатологии и педиатрии38.
Основными целями, которые преследуют региональные проекты в
Республике Башкортостан, являются увеличение суммарного коэффициента
рождаемости и снижение младенческой смертности. Реализуются эти цели
посредством денежных выплат на первого, третьего и следующих детей,
поддержкой услуги ЭКО, популяризации семейных ценностей, оказания
37
Об утверждении регионального проекта Республики Башкортостан «Финансовая
поддержка семей при рождении детей»: Распоряжение Правительства Республики
Башкортостан от 12 декабря 2018 года № 1254-р.
38
Об утверждении регионального проекта Республики Башкортостан «Развитие
детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания
медицинской помощи»: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 июня
2019 года № 356.
36
медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой
период.
А
также
многодетные
семьи
в
Республике
Башкортостан
освобождаются от уплаты транспортного налога.
2.1.3. Удмуртская Республика
Региональный проект Удмуртской Республики «Финансовая поддержка
семей при рождении детей»
Руководитель регионального проекта – Чуракова Т. Ю., министр
социальной политики и труда Удмуртской Республики.
Цель регионального проекта: увеличение суммарного коэффициента
рождаемости до 1,7 детей на одну женщину.
Показатели цели регионального проекта:
1. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 25-29 лет к 2024 году
будет составлять 123,9.
2. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 30-34 лет к 2024 году
будет составлять 109,7.
3. Суммарный коэффициент рождаемости к 2024 году будет составлять
1,858.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Ежегодно
не
менее
7
870
нуждающихся
семей
получат
ежемесячные выплаты в связи с рождением или усыновлением первого
ребенка.
•
Ежегодно 16597 семей, имеющих двух и более детей, получат
государственный сертификат на материнский капитал.
•
Ежегодно не менее 10 189 семей, имеющих трех и более детей,
получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения
после 31 декабря 2017 года третьего ребенка и последующих детей до
достижения ребенком возраста 3 лет.
37
•
Ежегодно
не
менее
100
студенческих
семей
получат
единовременную денежную выплату при рождении ребенка в размере 100
тысяч рублей.
•
Ежегодно 800 женщинам страдающим бесплодием, за счет средств
базовой программы обязательного медицинского страхования проводится
процедура ЭКО.
•
В целях популяризации здоровой, полной семьи обеспеченно
размещение социальной рекламы, направленной на профилактику абортов39.
Региональный проект Удмуртской республики «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Руководитель
регионального
проекта
–
Титов
И.
Г.,
Министр
здравоохранения Удмуртской Республики.
Цель регионального проекта: снижение младенческой смертности до 4,0
на 1000 родившихся детей.
Показатели цели регионального проекта:
1. Смертность в возрасте 0-1 года на 1000 родившихся детей к 2024 году
будет составлять 4,0‰.
2. Увеличение доли преждевременных родов до 45%.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Повышение
квалификации
медицинских
работников
в
симуляционных центрах в области перинатологии, неонатологии и педиатрии
(охват специалистов не менее - 95%).
•
Развитие материально-технической базы медицинских организаций
субъектов Российской Федерации, оказывающих помощь женщинам в период
беременности, родов и в послеродовом периоде и новорожденным40.
39
Об утверждении регионального проекта Удмуртской Республики «Финансовая
поддержка семей при рождении детей»: распоряжение Координационного комитета по
вопросам стратегического развития и реализации приоритетных проектов при Главе
Удмуртской Республики (протокол от 11 декабря 2018 года №8; в ред. протокола от 14 марта
2019 года № 9).
38
Основными целями, которые преследуют региональные проекты в
Удмуртской Республике, являются увеличение суммарного коэффициента
рождаемости и снижение младенческой смертности. Реализуются эти цели
посредством денежных выплат на первого, третьего и следующих детей,
денежных выплат студенческим семьям с детьми, поддержки услуги ЭКО,
социальной рекламы для профилактики абортов, медицинской помощи
женщинам в период беременности, родов и послеродового периода.
2.1.4. Оренбургская область
Региональный проект Оренбургской области «Финансовая поддержка
семей при рождении детей»
Руководитель регионального проекта – Самохина Т.С., Министр.
Цель №1 регионального проекта: увеличение суммарного коэффициента
рождаемости до 1,93 детей на одну женщину.
Показатели цели №1 регионального проекта:
1. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 25-29 лет к 2024 году
будет составлять 138,5.
2. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 30-34 лет к 2024 году
будет составлять 105,8.
3. Суммарный коэффициент рождаемости к 2024 году будет составлять
1,93.
Цель №2 регионального проекта: суммарный коэффициент рождаемости.
Показатели цели №2 регионального проекта:
1. Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей к 2024 году будет
составлять 0,595.
2. Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей
к 2024 году будет составлять 0,54.
40
Об утверждении регионального проекта Удмуртской Республики «Развитие
детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания
медицинской помощи»: Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 17 июня
2019 года № 710-р.
39
3. Коэффициент рождаемости в возрасте 35-39 лет к 2024 году будет
составлять 46,71.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего
ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, за
счет средств областного бюджета.
•
Ежемесячная денежная выплата в связи с рождением или
усыновлением первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета.
•
Циклы
экстракорпорального
оплодотворения,
выполненных
семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы
обязательного медицинского страхования.
•
Семьи при одновременном рождении двух и более детей получают
единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей на каждого
ребенка.
•
Семьи, имеющие трех и более детей, получают сертификат на
региональный материнский капитал.
•
Ежегодно обеспечивается охват 65% населения области средствами
массовой информации, которые размещают материалы, направленные на
сохранение семейных ценностей, поддержку материнства и детства41.
Региональный проект Оренбургской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Руководитель регионального проекта – Савинова Т. Л., Исполняющий
обязанности министра здравоохранения Оренбургской области.
Цель регионального проекта: снижение младенческой смертности до 4,5
на 1000 родившихся детей.
Показатели цели регионального проекта:
41
Об утверждении регионального проекта Оренбургской области «Финансовая
поддержка семей при рождении детей»: Постановление Правительства Оренбургской
области от 25 декабря 2018 года № 870-пп.
40
1. Смертность в возрасте 0-1 года на 1000 родившихся детей к 2024 году
будет составлять 6,8‰.
2. Увеличение доли преждевременных родов до 86%.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Обучение специалистов в симуляционных центрах в области
перинатологии, неонатологии и педиатрии.
•
Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовой период, в том числе за счёт средств родовых
сертификатов42.
В целом меры направленны на помощь семьям с детьми посредством
денежных
выплат;
медицинской
поддержки;
популяризации
семейных
ценностей.
Основными целями, которые преследуют региональные проекты в
Оренбургской области, являются увеличение суммарного коэффициента
рождаемости и снижение младенческой смертности. Реализуются эти цели
посредством денежных выплат на первого, третьего и последующих детей,
поддержки
услуги
ЭКО,
единовременной
денежной
выплаты
при
одновременном рождении двух детей, популяризации в СМИ материалов,
направленных на сохранение семьи, материнства и детства, оказания
медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой
период.
2.1.5. Курганская область
Региональный проект Курганской области «Финансовая поддержка семей
при рождении детей»
42
Об утверждении регионального проекта Оренбургской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской
помощи»: Постановление Правительства Оренбургской области от 17 июня 2019 года № 405п.
41
Мероприятия по повышению уровня рождаемости регионального проекта
Курганской области «Финансовая поддержка семей при рождении детей».
Руководитель регионального проекта – Демина В.Д., Начальник Главного
управления социальной защиты населения в Курганской области:
•
Предоставляется ежемесячная выплата в размере 10347 рублей в
связи с рождением или усыновлением первого ребенка43.
Региональный проект Курганской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Мероприятия по повышению уровня рождаемости регионального проекта
Курганской области «Развитие детского здравоохранения, включая создание
современной инфраструктуры оказания медицинской помощи». Руководитель
регионального
проекта
–
Кокорина
Л.И.
Директор
Департамента
здравоохранения Курганской области. Финансирование регионального проекта
за счет консолидированного бюджета субъекта:
•
Обучение специалистов в симуляционных центрах в области
перинатологии, неонатологии и педиатрии.
•
Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовой период, в том числе за счёт средств родовых
сертификатов44.
В целом меры направленны на помощь семьям с детьми посредством
денежных выплат; медицинской поддержки.
2.1.6. Свердловская область
Региональный проект Свердловской области «Финансовая поддержка
семей при рождении детей»
43
Об утверждении регионального проекта Курганской области «Финансовая
поддержка семей при рождении детей»: Постановление Правительства Курганской области
от 24 декабря 2018 года № 652.
44
Об утверждении регионального проекта Курганской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской
помощи»: Распоряжение Правительства Курганской области от 19 июня 2019 года № 238-р.
42
Руководитель
регионального
проекта
–
Злоказов
А.В.,
Министр
социальной политики Свердловской области.
Цель регионального проекта: увеличение суммарного коэффициента
рождаемости до 1,888 в 2024 году.
Показатели регионального проекта:
1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей
численности граждан, имеющих право на соответствующие меры социальной
поддержки и обратившихся в органы государственной власти Свердловской
области в сфере социальной защиты к 2024 году будет составлять 100%.
2.
Доля
семей,
распорядившихся
(распоряжающихся)
средствами
областного материнского (семейного) капитала, в общем количестве семей,
получивших сертификат к 2024 году будет составлять 90%.
Финансирование регионального проекта за счет консолидированного
бюджета
субъекта
и
бюджетов
территориальных
государственных
внебюджетных фондов (бюджеты ТФОМС).
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с
рождением или усыновлением первого ребенка за счет субвенций из
федерального бюджета.
•
Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную
выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих
детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
•
В Свердловской области ежегодно выдаются сертификаты на
областной материнский семейный капитал.
•
В Свердловской области женщине, родившей одновременно двух и
более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей,
предоставляется единовременное пособие.
43
•
Количество
циклов
экстракорпорального
оплодотворения,
выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой
программы обязательного медицинского страхования.
•
В Свердловской области женщинам, награжденным знаком отличия
Свердловской
области
«Материнская
доблесть»,
предоставляется
единовременное пособие.
•
В Свердловской области предоставляется ежемесячное пособие на
ребенка.
•
В Свердловской области неработающей женщине, имеющей статус
безработной, а также несовершеннолетней беременной, вставшим на учет в
медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель),
предоставляется ежемесячное пособие.
Региональный проект Свердловской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Руководитель регионального проекта – Цветков А. И., Министр
здравоохранения Свердловской области.
Цель регионального проекта: снижение младенческой смертности до 4,5
случая на 1000 родившихся детей.
Показатели цели регионального проекта:
1. Смертность в возрасте 0-1 года на 1000 родившихся детей к 2024 году
будет составлять 5‰.
2. Увеличение доли преждевременных родов до 54%.
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Обучение специалистов в симуляционных центрах в области
перинатологии, неонатологии и педиатрии.
44
•
Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовой период, в том числе за счёт средств родовых
сертификатов45.
В целом меры направленны на помощь семьям с детьми посредством
денежных выплат; медицинской поддержки.
Основными целями, которые преследуют региональные проекты в
Свердловской области, являются увеличение суммарного коэффициента
рождаемости и снижение младенческой смертности. Реализуются эти цели
посредством денежных выплат на первого, третьего и последующих детей,
пособия на третьего и последующих детей, поддержки услуги ЭКО,
ежемесячного пособия на ребенка, оказания медицинской помощи женщинам в
период беременности, родов и послеродового периода.
2.1.7. Челябинская область
Региональный проект Челябинской области «Финансовая поддержка
семей при рождении детей»
Руководитель регионального проекта – Никитина Т. Е., Министр
социальных отношений Челябинской области.
Цель регионального проекта: увеличение суммарного коэффициента
рождаемости до 1,7 2024 году.
Показатели цели регионального проекта:
1. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 25-29 лет к 2024 году
будет составлять 110,9.
2. Коэффициент рождаемости в возрастной группе 30-34 лет к 2024 году
будет составлять 102,1.
3. Суммарный коэффициент рождаемости к 2024 году будет составлять
1,735.
45
Об утверждении регионального проекта Свердловской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской
помощи»: Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2018 года №
1267-ПП.
45
Финансирование регионального проекта за счет федерального бюджета,
консолидированного бюджета субъекта:
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Ежегодно нуждающиеся семьи получают ежемесячные выплаты в
связи с рождением или усыновлением первого ребенка за счет субвенций из
федерального бюджета.
•
Ежегодно осуществляется выплата на предоставление областного
материнского капитала.
•
Ежегодно муниципальным образованиям предоставлены субвенции
на осуществление выплаты областного единовременного пособия при
рождении ребенка в соответствии с Законом Челябинской области «Об
областном единовременном пособии при рождении ребенка».
•
Ежегодно обеспечено не менее 50 демонстраций рекламно-
информационных материалов по телевидению, радио и в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» о порядке предоставления мер
социальной поддержки при рождении детей.46
Региональный проект Челябинской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры»
Руководитель регионального проекта – Приколотин С. И., исполняющий
обязанности Министра здравоохранения Челябинской области.
Цель регионального проекта: снижение младенческой смертности до 5,0
случая на 1000 родившихся детей.
Показатели цели регионального проекта:
1. Смертность в возрасте 0-1 года на 1000 родившихся детей к 2024 году
будет составлять 5,9‰.
2. Увеличение доли преждевременных родов до 50%.
46
Об утверждении регионального проекта Челябинской области «Финансовая
поддержка семей при рождении детей»: Распоряжение Правительства Челябинской области
от 17 июня 2019 года № 447-рп.
46
Мероприятия
по
повышению
уровня
рождаемости
регионального
проекта:
•
Обучение специалистов в симуляционных центрах в области
перинатологии, неонатологии и педиатрии.
•
Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовой период, в том числе за счёт средств родовых
сертификатов47.
В целом меры направленны на помощь семьям с детьми посредством
денежных
выплат;
медицинской
поддержки;
популяризации
семейных
ценностей.
Основными целями, которые преследуют региональные проекты в
Челябинской
области,
являются
увеличение
суммарного
коэффициента
рождаемости и снижение младенческой смертности. Реализуются эти цели
посредством денежных выплат на первого, третьего и последующих детей,
пособий при рождении ребенка, распространения в СМИ информации о мерах
социальной поддержки при рождении детей, оказания медицинской помощи
женщинам в период беременности, родов и послеродовой период.
Для наглядного сравнения мер поддержки в субъектах Уральского
экономического района представляем таблицу 2.3:
47
Об утверждении регионального проекта Челябинской области «Развитие детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской
помощи»: Распоряжение Правительства Челябинской области от 17 июня 2019 года № 448рп.
47
Таблица 2.3
Сравнительная таблица государственных мер поддержки рождаемости по субъектам Уральского экономического
района
Ежеме Ежеме
сячная сячная
выпла выпла
Субъе
та
та
Обуче
кт/мер
семья
семья Услуга
ние
а
мс
мс
ЭКО специа
поддер
первы тремя
листов
жки
м
и
ребенк более
ом
детьми
Пермск
ий
край
Респуб
лика
Башко
ртоста
н
Удмур
тская
Респуб
лика
Оказа
ние
медиц Освоб
инско ожден
й
ие
Попул
помощ многод
яризац
и
етных
ия
женщи семей
семейн
нам в
от
ых
период уплат
ценнос
береме
ы
тей в
нности трансп
СМИ
, родов ортног
и
о
послер налога
одовой
период
Едино
Едино Разме Едино
време
време щение време
нное
нная социал нная
пособи
выпла
ьной
выпла
е для
та
рекла
та
женщи
студен
мы,
семья
нс
чески напра м при
знаком
м
вленно появле
отлич
семья
й на
нии
ия
мс
профи одновр
«Мате
первы лакти еменно
ринска
м
ку
двух и
я
ребенк аборто более
доблес
ом
в
детей
ть»
Выпла
Нераб
ты
отающ
Предос
област
ей
тавляе
ного
женщи
тся
единов
не
ежемес
ремен
предос
ячное
ного
тавляе
пособи
пособи
тся
е на
я при
ежемес
ребенк
рожде
ячное
а
нии
пособи
ребенк
е
а
+
+
+
+
+
-
-
-
-
-
-
-
-
-
+
+
+
+
+
+
+
-
-
-
-
-
-
-
+
+
+
+
+
-
-
+
+
-
-
-
-
-
Оренбу
ргская
област
ь
Курган
ская
област
ь
Свердл
овская
област
ь
Челяби
нская
област
ь
+
+
+
+
+
-
-
-
+
+
-
-
-
-
-
-
-
+
+
-
-
-
-
-
-
-
-
-
+
+
+
+
+
-
-
-
-
+
+
+
+
-
-
-
-
+
+
-
+
-
-
-
-
-
-
+
49
Исходя из сравнительного анализа можно сделать вывод о том, что
наибольшее количество мер поддержки (от 7 до 9) рождаемости приняты в
Свердловской области, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике,
Оренбургской области.
В качестве вывода можно сказать, что федеральный уровень власти и
региональный уровень власти находятся во взаимосвязи и преследуют одни и
те же цели и задачи по решению проблемы низкой рождаемости населения. Как
на федеральном, так и на региональном уровне, исполнительные и
законодательные уровни власти создают проекты и составляются законы по
решению
проблемы
низкой
рождаемости
населения.
Разрабатываются
различные меры и мероприятия, которые направлены на финансовую
поддержку семей с детьми, пропаганду института семьи и брака, а также на
улучшение качества здравоохранения населения отдельных возрастных
группа48.
2.2. Анализ демографической ситуации в сфере рождаемости населения за
период 2009-2019 гг. в субъектах Уральского экономического района
Демографическое развитие страны и ее субъектов является одним из
приоритетных направлений экономической и демографической политики
государства. В данном параграфе автор проанализирует демографическую
ситуацию в сфере рождаемости населения в период с 2009 года по 2019 год в
Уральском экономическом районе. В состав Уральского экономического
района входят семь субъектов Российской Федерации: Пермский край,
Республика Башкортостан, Удмуртская республика, Оренбургская область,
Курганская область, Свердловская область, Челябинская область.
48
О концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025
года: указ президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014).
2.2.1. Пермский край
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Пермского края с помощью графика динамики рождаемости (рис.2.1).
39000
37000
35000
33000
31000
29000
27000
25000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.1. Динамика рождаемости в Пермском крае (рассчитано автором на основании
данных Росстата 49)
Рассмотрим статистические данные в приложении 2.
Анализируя динамику рождаемости в Пермском крае в период с 2009
года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 года в Пермском крае родилось
390844 человек.
2.
Среди них 283060 (72,4%) человек родилось среди городского
населения и 107784 (27,6%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 190300 (48,7%) человек родилось женского пола и
200544 (51,3%) человек родилось мужского пола:
•
среди 190300 родившихся женщин 137616 (72,3%) женщин
родилось среди городского населения и 52684 (27,7%) женщин родилось среди
сельского населения;
•
среди 200544 родившихся мужчин 145444 (72,5%) мужчин
родилось среди городского населения и 55100 (27,5%) мужчин родилось среди
сельского населения.
49
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
51
служба
4.
В
Пермском
крае
наблюдается:
преобладание
рождаемости
мужского пола, преобладание рождаемости среди городского населения.
5.
Наибольшее число рождений в год в Пермском крае наблюдается в
2012 году и составляет 38931 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Пермском крае наблюдается в
2019 году и составляет 26617 человек.
7.
Количество родившихся в Пермском крае за год в сравнении между
2009 и 2019 годами уменьшилось на 29,1% (9426 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Пермском крае 35532 человека.
9.
С 2009 года в Пермском крае наблюдается тенденция роста
рождаемости до 2015 года.
10.
С 2016 года в Пермском крае наблюдается тенденция снижения
рождаемости и сохраняется до 2019 года.
2.2.2. Республика Башкортостан
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Республики Башкортостан с помощью графика динамики рождаемости
(рис.2.2).
52
60000
55000
50000
45000
40000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.2. Динамика рождаемости в Республике Башкортостан (рассчитано автором на
основании данных Росстата 50)
Рассмотрим статистические данные в приложении 3.
Анализируя динамику рождаемости в Республике Башкортостан в период
с 2009 года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 года в Республике Башкортостан
родилось 600057 человек.
2.
Среди них 372378 (62,1%) человек родилось среди городского
населения и 227679 (37,9%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 291358 (48,6%) человек родилось женского пола и
308699 (51,4%) человек родилось мужского пола:
•
среди 291358 родившихся женщин 180423 (61,9%) женщин
родилось среди городского населения и 110935 (38,1%) женщин родилось среди
сельского населения;
•
среди 308699 родившихся мужчин 191955 (62,2%) мужчин
родилось среди городского населения и 116744 (37,8%) мужчин родилось среди
сельского населения.
50
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
53
служба
4.
В
рождаемости
Республике
детей
Башкортостан
мужского
пола,
наблюдается:
преобладание
преобладание
рождаемости
среди
городского населения.
5.
Наибольшее число рождений в год в Республике Башкортостан
наблюдается в 2014 году и составляет 60239 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Республике Башкортостан
наблюдается в 2019 году и составляет 41767 человек.
7.
Количество родившихся в Республике Башкортостан за год в
сравнении между 2009 и 2019 годами уменьшилось на 24,9% (13820 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Республике Башкортостан 54551 человек.
9.
С 2009 года в Республике Башкортостан наблюдается тенденция
роста рождаемости и сохраняется до 2014 года.
10.
С 2015 года в Республике Башкортостан наблюдается снижение
рождаемости и сохраняется до 2019 года.
54
2.2.3. Удмуртская Республика
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Удмуртской Республики с помощью графика динамики рождаемости (рис.2.3).
24000
22000
20000
18000
16000
14000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.3. Динамика рождаемости в Удмуртской Республике (рассчитано автором на
основании данных Росстата51)
Рассмотрим статистические данные в приложении 4.
Анализируя динамику рождаемости в Удмуртской Республике в период с
2009 года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 года в Удмуртской Республике
родилось 224162 человек.
2.
Среди них 141527 (63,1%) человек родилось среди городского
населения и 82635 (36,9%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 109247 (48,7%) человек родилось женского пола и
114915 (51,3%) человек родилось мужского пола:
•
среди 109247 родившихся женщин 69068 (63,2%) женщин родилось
среди городского населения и 40179 (36,8%) женщин родилось среди сельского
населения;
51
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
55
служба
•
среди 114915 родившихся мужчин 72459 (63%) мужчин родилось
среди городского населения и 42456 (37%) мужчин родилось среди сельского
населения.
4.
В
рождаемости
Удмуртской
детей
мужского
Республике
пола,
наблюдается:
преобладание
преобладание
рождаемости
среди
городского населения.
5.
Наибольшее число рождений в год в Удмуртской Республике
наблюдается в 2012 году и составляет 23225 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Удмуртской Республике
наблюдается в 2019 году и составляет 14601 человек.
7.
Количество родившихся в Удмуртской Республике за год в
сравнении между 2009 и 2019 годами уменьшилось на 30,8% (6508 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Удмуртской Республике 20379 человек.
9.
С 2009 года в Удмуртской Республике наблюдается тенденция
роста рождаемости и сохраняется до 2012 года.
10.
С 2013 года в Удмуртской Республике наблюдается сравнительное
одинаковое число рождений в год и сохраняется до 2015 года.
11.
С 2016 года в Удмуртской Республике наблюдается снижение
рождаемости и сохраняется до 2019 года.
2.2.4. Оренбургская область
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Оренбургской области с помощью графика динамики рождаемости (рис.2.4).
56
29000
27000
25000
23000
21000
19000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.4. Динамика рождаемости в Оренбургской области (рассчитано автором на
основании данных Росстата52)
Рассмотрим статистические данные в приложении 5.
Анализируя динамику рождаемости в Оренбургской области в период с
2009 года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 года в Оренбургской области
родилось 293264 человека.
2.
Среди них 164408 (56,1%) человек родилось среди городского
населения и 128856 (43,9%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 142166 (48,5%) человек родилось женского пола и
151098 (51,5%) человек родилось мужского пола:
•
среди 142166 родившихся женщин 79551 (56%) женщин родилось
среди городского населения и 62615 (44%) женщин родилось среди сельского
населения;
•
среди 151098 родившихся мужчин 84857 (56,2%) мужчин родилось
среди городского населения и 66241 (43,8%) мужчин родилось среди сельского
населения.
4.
В Оренбургской области наблюдается: преобладание рождаемости
детей мужского пола, преобладание рождаемости среди городского населения.
52
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
57
служба
5.
Наибольшее число рождений в год в Оренбургской области
наблюдается в 2012 и 2013 году и составляет 29797 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Оренбургской области
наблюдается в 2019 году и составляет 19640 человек.
7.
Количество родившихся в Оренбургской области за год в сравнении
между 2009 и 2019 годами уменьшилось на 30,2% (8504 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Оренбургской области 26661 человек.
9.
С 2009 года в Оренбургской области наблюдается тенденция роста
рождаемости и сохраняется до 2013 года.
10.
С 2014 года в Оренбургской области наблюдается снижение
рождаемости и сохраняется до 2019 года.
2.2.5. Курганская область
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Курганской области с помощью графика динамики рождаемости (рис.2.5).
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.5. Динамика рождаемости в Курганской области (рассчитано автором на
основании данных Росстата53)
Рассмотрим статистические данные в приложении 6.
53
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
58
служба
Анализируя динамику рождаемости в Курганской области в период с
2009 года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 года в Курганской области родилось
119938 человека.
2.
Среди них 73879 (61,6%) человек родилось среди городского
населения и 46059 (38,4%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 58449 (48,7%) человек родилось женского пола и 61489
(51,3%) человек родилось мужского пола:
•
среди 58449 родившихся женщин 36072 (61,7%) женщин родилось
среди городского населения и 22377 (38,3%) женщин родилось среди сельского
населения;
•
среди 61489 родившихся мужчин 37807 (61,5%) мужчин родилось
среди городского населения и 23682 (38,5%) мужчин родилось среди сельского
населения.
4.
В Курганской области наблюдается: преобладание рождаемости
детей мужского пола, преобладание рождаемости среди городского населения.
5.
Наибольшее число рождений в год в Курганской области
наблюдается в 2012 году и составляет 12389 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Курганской области
наблюдается в 2019 году и составляет 7643 человек.
7.
Количество родившихся в Курганской области за год в сравнении
между 2009 и 2019 годами уменьшилось на 36% (4300 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Курганской области 10904 человек.
9.
С 2009 года в Курганской области наблюдается тенденция
снижения рождаемости и сохраняется до 2011 год.
10.
В 2012 году в Курганской области наблюдается рост рождаемости.
11.
С 2013 года в Курганской области наблюдается тенденция
снижения рождаемости и сохраняется до 2019 год.
59
2.2.6. Свердловская область
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Свердловской области с помощью графика динамики рождаемости (рис.2.6).
65000
63000
61000
59000
57000
55000
53000
51000
49000
47000
45000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.6. Динамика рождаемости в Свердловской области (рассчитано автором на
основании данных Росстата54)
Рассмотрим статистические данные в приложении 7.
Анализируя динамику рождаемости в Свердловской области в период с
2009 года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 год в Свердловской области родилось
630130 человек.
2.
Среди них 528959 (83,9%) человек родилось среди городского
населения и 101171 (16,1%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 305803 (48,5%) человек родилось женского пола и
324327 (51,5%) человек родилось мужского пола:
•
среди 305803 родившихся женщин 256456 (83,9%) женщин
родилось среди городского населения и 49347 (16,1%) женщин родилось среди
сельского населения;
54
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
60
служба
•
среди 324327 родившихся мужчин 272503 (84%) мужчин родилось
среди городского населения и 51824 (16%) мужчин родилось среди сельского
населения.
4.
В Свердловской области наблюдается: преобладание рождаемости
детей мужского пола, преобладание рождаемости среди городского населения.
5.
Наибольшее число рождений в год в Свердловской области
наблюдается в 2014 году и составляет 62600 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Свердловской области
наблюдается в 2019 году и составляет 46039 человек.
7.
Количество родившихся в Свердловской области за год в сравнении
между 2009 и 2019 годами уменьшилось на 18,3% (10284 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Свердловской области 57285 человек.
9.
С 2009 года в Свердловской области наблюдается тенденция роста
рождаемости и сохраняется до 2014 года.
10.
С 2015 года в Свердловской области наблюдается тенденция
снижения рождаемости и сохраняется до 2019 года.
2.2.7. Челябинская область
Проведём анализ демографической ситуации в сфере рождаемости
Челябинской области с помощью графика динамики рождаемости (рис.2.7).
61
51000
46000
41000
36000
31000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Число родившихся человек
Рис.2.7. Динамика рождаемости в Челябинской области (рассчитано автором на
основании данных Росстата55)
Рассмотрим статистические данные в приложении 8.
Анализируя динамику рождаемости в Челябинской области в период с
2009 года по 2019 год можно сделать выводы:
1.
В период с 2009 года по 2019 год в Челябинской области родилось
495625 человек.
2.
Среди них 396534 (80%) человек родилось среди городского
населения и 99091 (20%) человек родилось среди сельского населения.
3.
Среди них 240962 (48,6%) человек родилось женского пола и
254663 (51,4%) человек родилось мужского пола:
•
среди 240962 родившихся женщин 192581 (79,9%) женщин
родилось среди городского населения и 48381 (20,1%) женщин родилось среди
сельского населения;
•
среди 254663 родившихся мужчин 203953 (80%) мужчин родилось
среди городского населения и 50710 (20%) мужчин родилось среди сельского
населения.
4.
В Челябинской области наблюдается: преобладание рождаемости
детей мужского пола, преобладание рождаемости среди городского населения.
55
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
62
служба
5.
Наибольшее число рождений в год в Челябинской области
наблюдается в 2012 году и составляет 50014 человек.
6.
Наименьшее число рождений в год в Челябинской области
наблюдается в 2019 году и составляет 34231 человек.
7.
Количество родившихся в Челябинской области за год в сравнении
между 2009 и 2019 годами уменьшилось на 24,8% (11319 человек).
8.
Среднее число рождений в год в период в период с 2009 года по
2019 год в Челябинской области 45057 человек.
9.
С 2009 года в Челябинской области наблюдается тенденция роста
рождаемости и сохраняется до 2012 года.
10.
В 2013 году в Челябинской области наблюдается снижение
рождаемости.
11.
В 2014 году в Челябинской области наблюдается рост рождаемости.
12.
С 2015 года в Челябинской области наблюдается тенденция
снижения рождаемости и сохраняется до 2019 года.
В целом, во всех семи субъектах Уральского экономического района
наблюдается снижение рождаемости в период с 2009 года по 2019 год. Во всех
семи субъектах преобладает рождение детей мужского пола. Во всех семи
субъектах преобладает рождаемость среди городского населения. Во всех семи
субъектах наименьшее число рождений в год приходится на 2019 год.
Наибольшее число рождений в год во всех семи субъектах приходится на 2012,
2013, 2014 года. Наибольшее число рожденных в период с 2009 года по 2019
год наблюдается в Свердловской области. Наименьшее число рожденных в
период с 2009 года по 2019 год наблюдается в Курганской области.
Далее проанализируем статистику рождаемости в субъектах Уральского
экономического района в период с 2009 года по 2019 год с использованием
показателей из таблицы 1.3 «Система показателей оценки рождаемости
населения».
63
2.2.8. Сравнительный анализ динамики показателей рождаемости
Проанализируем
общий
коэффициент
рождаемости
(рис.2.8).
Он
используется для анализа основной тенденции в сфере рождаемости и
позволяет определить ее динамику.
15
14
13
12
11
10
9
2009 2010
Пермский край
2011
Оренбургская область
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Республика Башкоркостан
Удмуртская Республика
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Рис.2.8. Общий коэффициент рождаемости субъектов Уральского экономического
района в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на основании данных
Росстата56)
Общий коэффициент рождаемости интенсивно снижается на протяжении
всего рассматриваемого периода. Снижение отмечено во всех субъектах
Уральского экономического района.
56
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
64
служба
Проанализируем
коэффициент
рождаемости
городского
населения
(рис.2.9). Он используется для анализа основной тенденции в сфере
рождаемости городского населения и позволяет определить ее динамику.
15
14
13
12
11
10
9
2009 2010 2011
Пермский край
2012
2013
2014
2015
2016 2017 2018 2019
Республика Башкоркостан
Удмуртская Республика
Оренбургская область
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Рис.2.9. Коэффициент рождаемости городского населения субъектов Уральского
экономического района в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на
основании данных Росстата57)
Коэффициент рождаемости городского населения демонстрирует рост
почти по всем субъектам до 2015 года, а затем демонстрирует резкий спад с
2016 года по 2019 год.
Проанализируем
коэффициент
рождаемости
сельского
населения
(рис.2.10). Он используется для анализа основной тенденции в сфере
рождаемости сельского населения и позволяет определить ее динамику.
57
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
65
служба
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Пермский край
Республика Башкоркостан
Удмуртская Республика
Оренбургская область
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Рис.2.10. Коэффициент рождаемости сельского населения субъектов Уральского
экономического района в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на
основании данных Росстата58)
Коэффициент рождаемости сельского населения относительно остается
на одном уровне до 2014 года и снижается с 2015 года по 2019 год.
Проанализируем
абсолютное
число
родившихся
(рис.2.11).
Этот
показатель используется для анализа динамики по числу родившихся.
58
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
66
служба
65000
55000
45000
35000
25000
15000
5000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Пермский край
Республика Башкоркостан
Удмуртская Республика
Оренбургская область
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Рис.2.11. Абсолютное число родившихся в субъектах Уральского экономического района
в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на основании данных Росстата59)
Абсолютное число родившихся остается относительно на одном уровне
до 2015 года и имеет тенденцию снижения с 2016 года по 2019 год.
Проанализируем
показатель
общий
используется
для
коэффициент
определения
брачности
(рис.2.12).
среднегодовой
Этот
численности
зарегистрированных браков.
59
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
67
служба
0,5
0,45
0,4
0,35
0,3
0,25
0,2
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Пермский край
Удмуртская Республика
Курганская область
Челябинская область
2015
2016
2017
2018
2019
Республика Башкоркостан
Оренбургская область
Свердловская область
Рис.2.12. Общий коэффициент брачности в субъектах Уральского экономического
района в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на основании данных
Росстата 60)
Общий
коэффициент
брачности
меняется
на
протяжении
всего
рассматриваемого периода, но в целом имеет тенденцию снижения.
Проанализируем общий коэффициент разводимости (рис.2.13). Этот
показатель используется для определения среднегодовой численности разводов.
60
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
68
служба
0,55
0,5
0,45
0,4
0,35
0,3
0,25
0,2
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Пермский край
Республика Башкоркостан
Удмуртская Республика
Оренбургская область
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Рис.2.13. Общий коэффициент разводимости в субъектах Уральского экономического
района в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на основании данных
Росстата61)
Общий коэффициент разводимости меняется на протяжении всего
рассматриваемого периода, но в целом имеет тенденцию повышения или
остается на том же уровне.
Проанализируем суммарный коэффициент рождаемости (рис.2.14). Этот
показатель используется для определения суммы возрастных коэффициентов
рождаемости и возрастном интервале 15-49 лет и определения динамики
рождаемости в этих возрастах.
61
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
69
служба
2,2
2,1
2
1,9
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Пермский край
Республика Башкоркостан
Удмуртская Республика
Оренбургская область
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Рис.2.14. Суммарный коэффициент рождаемости в субъектах Уральского
экономического района в период с 2009 года по 2019 год (рассчитано автором на
основании данных Росстата62)
Суммарный коэффициент рождаемости относительно возрастает до 2015
года и имеет тенденцию снижения с 2016 года по 2019 год.
В каждом из рассматриваемых показателей наблюдается тенденция
снижения. Согласно Концепции демографической политики Российской
Федерации до 2025 года на снижение рождаемости влияет изменение
демографической структуры населения. Так же на снижение рождаемости
влияет фактор современности – стремление молодых граждан репродуктивного
возраста жить в свое удовольствие, не обременяя себя проблемами и
ограничением свободы и не ставя под угрозу карьеру и материальное
62
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
70
служба
благополучие. Снижению рождаемости способствуют одни и те же факторы:
изменение репродуктивного поведения молодого поколения, изменение
морального и социального поведения относительно института семьи и брака,
низкий уровень доходов населения, низкий уровень жизни населения, снижение
численности женщин репродуктивного возраста63. Не все поставленные
принятые меры и созданные мероприятия, описанные в параграфе 1.2,
положительно влияют на динамику рождаемости населения. В течении всего
рассматриваемого периода уровень рождаемости снижается во всех субъектах
Уральского экономического района, не смотря на принятые меры поддержки.
Все это свидетельствует о недостаточно принятых мерах воздействия на
факторы рождаемости населения и недостаточных мерах поддержки населения
в вопросе рождаемости. А также это свидетельствует о том, что приняты не
столь важные для населения направления поддержки.
2.3. Построение моделей машинного обучения для прогнозирования
количества родившихся в регионе на данных субъектов Уральского
экономического района
«CatBoost» - это новый метод машинного обучения, который позволяет
создавать множество алгоритмов, которые в свою очередь способны научиться
принимать решения и строить предположения на основе данных. С помощью
этого метода нами были построены модели, которая могут прогнозировать
показатель количества родившихся в субъекте за 1 год родившихся в будущих
периодах, с учетом влияния факторов (отобранных на основании анализа
литературы в параграфе 1.2), представленных в таблице 2.4. Модель позволяет
определить важность каждого фактора для целей предсказания будущих
значений показателя «количество родившихся». На основании значений
показателя важности факторов (feature importance) будут корректироваться
63
О концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025
года: указ президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014).
71
направления совершенствования региональной политики в сфере рождаемости
населения в каждом из исследуемых субъектов.
Основными задачами построения моделей являются:
•
определение
важности
факторов,
определяющих
показатель
количества родившихся в субъекте;
•
предсказание значения показателя «количества родившихся» в
субъекте в будущие годы;
•
возможная корректировка направлений региональной политики в
сфере рождаемости населения с учетом важности факторов.
Таблица 2.4
Факторы, влияющие на рождаемость населения
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Фактор, влияющий на рождаемость населения
Численность постоянного населения
Численность постоянного городского населения
Численность постоянного сельского населения
Реальный располагаемый денежный доход
Уровень безработицы
Уровень занятости экономически активного населения
Количество зарегистрированных браков
Количество зарегистрированных разводов
Число прерываний беременности
Число мужчин в трудоспособном возрасте
Число женщин в детородном возрасте по возрастным группа
Единица
измерения
фактора
человек
человек
человек
%
%
%
штук
штук
штук
человек
человек
Факторы выбраны на основе анализа, проведенного в параграфе 1.2
настоящей выпускной квалификационной работы. Основным критерием отбора
факторов для использования при построении моделей являлась доступность
данных.
На основе статистических данных этих факторов в приложениях 9-15
составляем модель.
Смысл машинного обучения заключается в том, что мы загружаем 70%
статистических данных вместе с фактическими данными которые у нас
имеются для обучения модели. Когда модель обучилась мы загружаем
оставшиеся 30% данных, которые ранее она не видела для проверки обучения
72
модели. Мы показываем ей факторы (x), но не показываем фактические
значения и на основе обучения модель предсказывает нам прогноз родившихся
(y). Далее сравниваем прогнозы с фактическими значениями и тем самым
определяем % ошибки модели.
Наглядный пример результатов работы модели можно увидеть в таблице
2.5. Мы поместили в модель статистические данные факторов и фактические
данные родившихся за 2012 год, 2015 год и 2016 год в каждом субъекте
Уральского экономического района. Модель путем подбора наилучшего
решения спрогнозировала число родившихся человек в каждом из выбранных
годов. Также с учетом процента ошибки были выбраны наиболее подходящие к
фактическому значению прогнозы.
73
Таблица 2.5
Тестирование прогностической функции обученных моделей по исследуемым субъектам и среднее значение
ошибки
Субъект Российской
Федерации
Пермский край
Республика Башкортостан
Удмуртская республика
Оренбургская область
Курганская область
Свердловская область
Челябинская область
Количество
родившихся, чел.
(факт)
37258
38761
38931
55628
59028
59180
20995
22145
23225
26704
28377
29797
11568
10666
12389
59840
62232
61649
46649
50014
48592
Количество
родившихся, чел.
(прогноз)
33109
36559
36876
51172
54922
56310
19055
20580
21681
24550
26389
28056
10678
9908
11604
54654
57095
58647
41858
47578
46305
Значение ошибки
модели, %
11,13
5,68
5,28
8,01
6,95
4,85
9,24
7,06
6,64
8,06
7,00
5,84
7,69
7,11
6,34
8,66
8,25
4,86
10,27
4,87
4,70
Среднее значение
ошибки модели, %
Лучшая
итерация
7,36
699
6,60
999
7,65
999
6,97
141
7,05
182
7,2
268
6,61
999
Исходя
из
результатов
тестирования
прогностической
функции
обученных моделей по исследуемым субъектам и средних значений ошибки
можем сделать выводы:
•
наиболее качественная модель по годам среди всех субъектов
исходя из значения ошибки получилась в Челябинской области и составляет
4,7% ошибки;
•
наиболее качественная модель среди всех субъектов исходя из
значения средней ошибки получалась в Республике Башкортостан и составляет
6,6% ошибки;
•
наиболее быстрое построение модели наблюдается в Оренбургской
области и составляет 141 итерацию из 999 итераций.
Рассмотрим данные таблицы 2.6, в которой описана важность факторов
(feature importance) для прогностической функции обученных моделей по
исследуемым субъектам.
Таблица 2.6
Важность факторов (feature importance) для прогностической функции обученных моделей по исследуемым
субъектам
Горо
дско
е
насе
лени
е
Реал
ьные
Сель
Уров Уров
расп
Числ Числ
ское
ень
ень
олаг
о
о
насе
безра заня
аемы
брак разв
лени
боти тост
е
ов
одов
е
цы
и
дохо
ды
Числ Числ Числ Числ Числ Числ Числ Числ Числ
о
о
о
о
о
о
о
о
о
Числ
муж жен
жен
жен
жен
жен
жен
жен
жен
о
чин щин щин щин щин щин щин щин щин
прер
в
в
в
в
в
в
в
в
в
ванн
возр возр возр возр возр возр возр возр возр
ых
астн астн астн астн астн астн астн астн астн
бере
ой
ой
ой
ой
ой
ой
ой
ой
ой
менн
груп груп груп груп груп груп груп груп груп
осте
пе
пе
пе
пе
пе
пе
пе
пе
пе
й
15-54 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54
лет
лет
лет
лет
лет
лет
лет
лет
лет
7,82
2,29
4,44
2,22
2,93
1,85
9,36
1,92
10,94
5,93
2,00
3,84
7,70
12,60
6
6,20
7,82
2,86
7,19
3,21
6,10
6,71
2,85
4,17
2,10
5,52
8,97
4,69
5,07
7,84
6,06
3,38
9,29
5,31
3,79
7,51
7,34
6,90
4,97
0,83
5,44
7,24
1,84
13,48
6,93
5,04
4,09
2,44
5,02
7,81
7,67
1,99
7,86
3,09
7,28
11,34
4,02
5,24
2,87
1,28
1,63
7,36
7,51
4,12
3,62
4,59
5,89
9,13
7,71
2,79
6,57
7,35
6,88
Числ
енно
сть
пост
Субъе
оянн
кт
ого
насе
лени
я
Пермс
кий
край
Респу
блика
Башко
ртоста
н
Удму
ртская
респу
блика
Оренб
ургск
ая
облас
ть
Числ
енно
сть
пост
Субъе
оянн
кт
ого
насе
лени
я
Курга
нская
облас
ть
Сверд
ловск
ая
облас
ть
Челяб
инска
я
облас
ть
Все
субъе
кты
Уров
ень
безра
боти
цы
Уров
ень
заня
тост
и
Числ
о
брак
ов
Числ
о
разв
одов
Числ
о
прер
ванн
ых
бере
менн
осте
й
Числ
о
муж
чин
в
возр
астн
ой
груп
пе
15-54
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
15-19
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
20-24
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
25-29
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
30-34
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
35-39
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
40-44
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
45-49
лет
Числ
о
жен
щин
в
возр
астн
ой
груп
пе
50-54
лет
Горо
дско
е
насе
лени
е
Сель
ское
насе
лени
е
Реал
ьные
расп
олаг
аемы
е
дохо
ды
3,17
7,67
7,66
0,34
1,81
4,24
8,20
7,05
6,50
8,96
2,27
3,09
4,61
9,55
4,99
6,36
5,93
7,51
3,35
4,33
7,37
3,65
3,72
5,57
6,74
8,14
4,53
6,95
2,36
5,79
8,86
4,10
5,41
8,77
3,46
6,83
2,57
1,41
10,32
0,92
1,72
4,88
7,58
3,15
9,48
7,01
5,57
7,09
12,39
7,10
5,79
5,13
3,12
4,68
7,74
2,77
4,17
2,63
3,24
4,52
6,91
6,67
4,96
11,75
2,46
2,68
11,58
2,67
5,64
3,97
4,00
11,55
77
Исходя из данных таблицы 2.6 можно сделать выводы о том, что в
Пермском крае наибольшую важность для функционирования модели
представляют факторы: число прерванных беременностей и число женщин в
возрастной группе 30-34 лет.
В
Республике
Башкортостан
наибольшую
важность
для
функционирования модели представляют факторы: число разводов и число
женщин в возрастной группе 30-34 лет.
В Удмуртской Республике наибольшую важность для функционирования
модели представляют фактор: число браков.
В Оренбургской области наибольшую важность для функционирования
модели представляют факторы: численность постоянного населения, число
женщин в возрастных группах 25-29 лет.
В Курганской области наибольшую важность для функционирования
модели представляют факторы: число браков, число мужчин трудоспособного
возраста, число женщин в возрастной группе 30-34 лет.
В Свердловской области наибольшую важность для функционирования
модели представляют факторы: число разводов и число женщин в возрастных
группах 25-29 лет и 40-44 лет.
В Челябинской области наибольшую важность для функционирования
модели представляют факторы: численность сельского населения, число
прерванных беременностей, число женщин в возрастной группе 25-29 лет.
Во всех субъектах Уральского экономического района в целом
наибольшую важность для функционирования модели представляют факторы:
число мужчин трудоспособного возраста, число женщин возрастных групп 2529 лет и 50-54 лет.
С помощью этой выше обученной модели составим прогноз числа
родившихся в Пермском крае для 2021 года, 2022 года и 2023 года (табл.2.7)
Таблица 2.7
Прогноз показателя «количества родившихся» человек в Пермском крае для
2021-2023 гг.
Год
2021
2022
2023
Количество
родившихся
, чел. (факт)
25406
24822
24251
Количество
Значение
родившихся
ошибки
, чел.
модели, %
(прогноз)
27672
8,92
25444
2,50
24276
0,10
Среднее
значение
ошибки
модели, %
3,84
Лучшая
итерация
828
Для получения прогнозного значения модели «количество родившихся,
прогноз» мы загружаем в нее прогнозные значения «количество родившихся,
факт», которые вычислили с помощью метода инерционного прогнозирования,
который основывается на выявлении среднего темпа изменения показателя за
предыдущие периоды и корректировке прогнозных значений на этот процент.
В результате прогнозирования модели с учетом средней ошибки 3,84%
модель спрогнозировала показатель «количество родившихся» в Пермском крае
за 3 года. Отметим, что в 2023 году ошибка составила 0,1%, что является очень
удачным результатом.
Отметим факт того, что если загрузить в модель статистические данные
за более долгосрочный период, то процент ошибки прогноза модели стал бы
еще меньше. Особенность данной модели в том, что по мере накопления
данных точность прогноза увеличивается, а значение ошибки снижается.
Эти
спрогнозированные
показатели
могут
быть
использованы
региональными органами власти для корректировки показателей в сфере
политики рождаемости.
2.4. Оценка результативности региональной политики в сфере повышения
рождаемости и рекомендации по направлению совершенствования
региональной политики
79
В ходе исследования были проанализированы цели, показатели, меры
поддержки, статистика рождаемости населения и на основании этих данных мы
постараемся ответить на вопрос результативности политики.
Пермский край
Исходя из целей региональной политики в Пермском крае до 2023 года
можем видеть направления в регулировании показателей младенческой
смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
В целом в Пермском крае на протяжении всего рассматриваемого
периода наблюдается тенденция снижения числа родившихся (рис.2.1).
Суммарный
коэффициент
рождаемости
снизился
(2.14).
Численность
постоянного населения также сократилась (прил.9). Реальные располагаемые
денежные доходы населения возросли (прил.9). Уровень безработицы и
занятости в трудоспособном возрасте снизился (прил.9). Число мужчин и
женщин в трудоспособном возрасте сократилось (прил.9). Общий коэффициент
брачности так же имеет тенденцию снижения, что свидетельствует нам о
снижении количества новых браков за год (рис.2.12). Общий коэффициент
разводимости остался почти на том же уровне как в начале рассматриваемого
периода (рис.2.13). Число прерываний беременностей уменьшилось (прил. 9).
По мнению модели, в Пермском крае наибольшую важность несут
факторы: число браков, число прерванных беременностей и число женщин
возраста 30-34 лет (табл.2.6). На данный момент исходя из параграфа 2.1 можно
увидеть, что в Пермском крае реализуются меры посредством денежных
выплат и медицинской помощи. Эти меры напрямую не влияют на факторы,
которые посчитала важными модель. Исходя из модели, следует сделать вывод
о том, что органам государственной и региональной власти стоит принять меры
по увеличению числа браков и профилактике абортов.
Республика Башкортостан
Исходя из целей региональной политики в Республике Башкортостан до
2023
года
можем
видеть
направления
в
регулировании
показателей
младенческой смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
80
В
целом
в
рассматриваемого
Республике
периода
Башкортостан
наблюдается
на
тенденция
протяжении
всего
снижения
числа
родившихся (рис.2.2). Суммарный коэффициент рождаемости также снижается
(рис.2.14). Численность постоянного населения снизилась (прил.10). Реальные
располагаемые доходы граждан увеличились (прил.10). Уровни безработицы и
занятости трудоспособного населения снижаются (прил.10). Число мужчин и
женщин трудоспособного возраста сокращается (прил.10). Общий коэффициент
брачности так же имеет тенденцию снижения, что свидетельствует нам о
снижении количества новых браков за год (рис.2.12). Общий коэффициент
разводимости остался почти на том же уровне как в начале рассматриваемого
периода (рис.2.13). Число прерываний беременностей уменьшилось (прил. 10).
По мнению модели, в Республике Башкортостан наибольшую важность
несут факторы: число разводов и число женщин в возрастной группе 30-34 лет
(табл.2.6). На данный момент исходя из параграфа 2.1 можно увидеть, что в
Республике Башкортостан реализуются меры посредством медицинской
помощи; денежных выплат; освобождения от уплаты транспортного налога;
популяризации семейных ценностей. Мера популяризации семейных ценностей
напрямую влияет на снижение числа разводов.
Удмуртская Республика
Исходя из целей региональной политики в Удмуртской Республике до
2023
года
можем
видеть
направления
в
регулировании
показателей
младенческой смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
В
целом
рассматриваемого
в
Удмуртской
периода
Республике
наблюдается
на
тенденция
протяжении
всего
снижения
числа
родившихся (рис.2.3). Суммарный коэффициент рождаемости также снижается
и отметим, что снижается больше относительно других регионов (рис.2.14).
Численность
постоянного
населения
снизилась
(прил.11).
Реальные
располагаемые доходы граждан увеличились (прил.11). Уровни безработицы и
занятости трудоспособного населения снижаются (прил.11). Число мужчин и
женщин трудоспособного возраста сокращается (прил.11). Общий коэффициент
81
брачности так же имеет тенденцию снижения, что свидетельствует нам о
снижении количества новых браков за год (рис.2.12). Общий коэффициент
разводимости
увеличился
больше
других
регионов
(рис.2.13).
Число
прерываний беременностей уменьшилось (прил. 11).
По мнению модели, в Удмуртской Республике наибольшую важность
несёт фактор числа браков (табл.2.6). На данный момент исходя из параграфа
2.1 можно увидеть, что в Удмуртской Республике реализуются меры
посредством помощи семьям с детьми посредством денежных выплат;
медицинской
поддержки;
популяризации
семейных
ценностей.
Мера
популяризации семейных ценностей напрямую влияет на повышение числа
браков.
Оренбургская область
Исходя из целей региональной политики в Оренбургской области до 2023
года можем видеть направления в регулировании показателей младенческой
смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
В целом в Оренбургской области на протяжении всего рассматриваемого
периода наблюдается тенденция снижения числа родившихся (рис.2.2).
Суммарный
коэффициент
Численность
постоянного
рождаемости
населения
также
снизилась
снижается
(рис.2.14).
(прил.12).
Реальные
располагаемые доходы граждан увеличились (прил.12). Уровень безработицы
трудоспособного
населения
снижается
(прил.12).
Уровень
занятости
трудоспособного населения остался на том же уровне (прил.12). Число мужчин
и
женщин
коэффициент
трудоспособного
брачности
так
возраста
же
сокращается
имеет
(прил.12).
тенденцию
Общий
снижения,
что
свидетельствует нам о снижении количества новых браков за год (рис.2.12).
Наименьшее количество разводов наблюдается в Оренбургской области среди
всех регионов (рис.2.13). Число прерываний беременностей уменьшилось
(прил. 12).
По мнению модели, в Оренбургской области наибольшую важность несут
факторы: численности постоянного населения и число женщин в возрастной
82
категории 25-29 лет (табл.2.6). На данный момент исходя из параграфа 2.1
можно увидеть, что в Оренбургской области реализуются меры помощи семьям
с
детьми
посредством
денежных
выплат;
медицинской
поддержки;
популяризации семейных ценностей.
Курганская область
Исходя из целей региональной политики в Курганской области до 2023
года можем видеть направления в регулировании показателей младенческой
смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
В целом в Курганской области на протяжении всего рассматриваемого
периода наблюдается тенденция снижения числа родившихся (рис.2.2).
Суммарный
коэффициент
Численность
постоянного
рождаемости
населения
также
снизилась
снижается
(прил.13).
(рис.2.14).
Реальные
располагаемые доходы граждан увеличились (прил.13). Уровень безработицы
трудоспособного
населения
снижается
(прил.13).
Уровень
занятости
трудоспособного населения увеличился (прил.13). Число мужчин и женщин
трудоспособного
возраста
сокращается
(прил.13).
Общий
коэффициент
брачности так же имеет наибольшую среди остальных регионов тенденцию
снижения, что свидетельствует нам о снижении количества новых браков за год
(рис.2.12). Наименьшее снижение количества разводов наблюдается в
Курганской области среди всех регионов (рис.2.13). Число прерываний
беременностей уменьшилось (прил. 13).
По мнению модели, в Курганской области наибольшую важность несут
факторы: число браков, число мужчин трудоспособного возраста, число
женщин в возрастной группе 30-34 лет (табл.2.6). На данный момент исходя из
параграфа 2.1 можно увидеть, что в Курганской области реализуются меры
помощи семьям с детьми посредством денежных выплат; медицинской
поддержки. Исходя из модели, следует сделать вывод о том, что органам
государственной и региональной власти стоит принять меры по увеличению
числа браков и популяризации семейных ценностей.
Свердловская область
83
Исходя из целей региональной политики в Свердловской области до 2023
года можем видеть направления в регулировании показателей младенческой
смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
В целом в Курганской области на протяжении всего рассматриваемого
периода наблюдается тенденция снижения числа родившихся (рис.2.2).
Суммарный коэффициент рождаемости остался на том же уровне за
рассматриваемый в начале и в конце период (рис.2.14). Численность
постоянного населения повысилась (прил.14). Реальные располагаемые доходы
граждан увеличились (прил.14). Уровень безработицы трудоспособного
населения снижается (прил.14). Уровень занятости трудоспособного населения
увеличился (прил.14). Число мужчин и женщин трудоспособного возраста
сокращается (прил.14). Общий коэффициент брачности так же имеет
наибольшую
среди
остальных
регионов
тенденцию
снижения,
что
свидетельствует нам о снижении количества новых браков за год (рис.2.12).
Количество разводов также увеличивается (рис.2.13). Число прерываний
беременностей уменьшилось (прил. 14).
По мнению модели, в Свердловской области наибольшую важность несут
факторы: число разводов и число женщин в возрастных группах 25-29 лет и 4044 лет (табл. 2.6). На данный момент исходя из параграфа 2.1 можно увидеть,
что в Свердловской области реализуются меры помощи семьям с детьми
посредством денежных выплат; медицинской поддержки. Исходя из модели,
следует сделать вывод о том, что органам государственной и региональной
власти стоит принять меры по уменьшению разводов и популяризации
семейных ценностей.
Челябинская область
Исходя из целей региональной политики в Челябинской области до 2023
года можем видеть направления в регулировании показателей младенческой
смертности и суммарного коэффициента рождаемости.
В целом в Челябинской области на протяжении всего рассматриваемого
периода наблюдается тенденция снижения числа родившихся (рис.2.2).
84
Суммарный
коэффициент
Численность
постоянного
рождаемости
населения
также
снизилась
снижается
(прил.15).
(рис.2.14).
Реальные
располагаемые доходы граждан увеличились (прил.15). Уровень безработицы
трудоспособного
населения
снижается
(прил.15).
Уровень
занятости
трудоспособного населения увеличился (прил.15). Число мужчин и женщин
трудоспособного
возраста
сокращается
(прил.15).
Общий
коэффициент
брачности так же имеет тенденцию снижения (рис.2.12). Количество разводов
уменьшается (рис.2.13). Число прерываний беременностей уменьшилось (прил.
15).
По мнению модели, в Челябинской области наибольшую важность несут
факторы: численность сельского населения, число прерванных беременностей,
число женщин в возрастной группе 25-29 лет (табл.2.6). На данный момент
исходя из параграфа 2.1 можно увидеть, что в Челябинской области
реализуются меры помощи семьям с детьми посредством денежных выплат;
медицинской поддержки; популяризации семейных ценностей. Исходя из
модели, следует сделать вывод о том, что органам государственной и
региональной власти стоит принять меры по уменьшению числа прерванных
беременностей.
85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процесс рождаемости населения является прямым показателем, который
влияет на воспроизводство населения. Показатели рождаемости населения в
первую очередь необходимы для измерения уровня рождаемости населения.
Уровень рождаемости населения дает характеристику экономическому и
социальному состоянию населения, а также показывает эффективность
проводимой демографической политики в области благосостояния населения. С
помощью показателей рождаемости можно оценивать уровень рождаемости
населения как в целом, так и в отдельных группах. Эти показатели дают
представление о росте численности населения и служат для оценки
медицинского, социального и демографического благосостояния населения.
Показатели рождаемости необходимы как для общего анализа процесса
рождаемости, так и для различных демографических исследований, а также для
работы органов здравоохранения и органов социальной политики. В
совокупности, все демографические исследования показателей рождаемости
содержат в себе одну самую главную и важную цель: выбор приоритетного
направления развития демографической и социальной политики государства в
области рождаемости и благосостояния населения.
В целом, во всех семи субъектах Уральского экономического района
наблюдается снижение рождаемости в период с 2009 года по 2019 год. Во всех
семи субъектах преобладает рождение детей мужского пола. Во всех семи
субъектах преобладает рождаемость среди городского населения. Во всех семи
субъектах наименьшее число рождений в год приходится на 2019 год.
Наибольшее число рождений в год во всех семи субъектах приходится на 2012,
2013, 2014 года. Наибольшее число рожденных в период с 2009 года по 2019
год наблюдается в Свердловской области. Наименьшее число рожденных в
период с 2009 года по 2019 год наблюдается в Курганской области.
Федеральный уровень власти и региональный уровень власти находятся
во взаимосвязи и преследуют одни и те же цели и задачи по решению проблемы
низкой рождаемости населения. Как на федеральном, так и на региональном
86
уровне, исполнительные и законодательные уровни власти создают проекты и
составляются законы по решению проблемы низкой рождаемости населения.
Разрабатываются различные меры и мероприятия, которые направлены на
финансовую поддержку семей с детьми, пропаганду института семьи и брака, а
также
на
улучшение
качества
здравоохранения
населения
отдельных
возрастных группах. Наибольшее количество мер поддержки (от 7 до 9)
рождаемости приняты в Свердловской области, Республике Башкортостан,
Удмуртской Республике, Оренбургской области.
В каждом из рассматриваемых показателей рождаемости наблюдается
тенденция
снижения.
Согласно
Концепции
демографической
политики
Российской Федерации до 2025 года на снижение рождаемости влияет
изменение демографической структуры населения. Так же на снижение
рождаемости влияет фактор современности – стремление молодых граждан
репродуктивного возраста жить в свое удовольствие, не обременяя себя
проблемами и ограничением свободы и не ставя под угрозу карьеру и
материальное благополучие. Снижению рождаемости способствуют одни и те
же факторы: изменение репродуктивного поведения молодого поколения,
изменение морального и социального поведения относительно института семьи
и брака, низкий уровень доходов населения, низкий уровень жизни населения,
снижение
численности
женщин
репродуктивного
возраста.
Не
все
поставленные принятые меры и созданные мероприятия положительно влияют
на динамику рождаемости населения. В течении всего рассматриваемого
периода уровень рождаемости снижается во всех субъектах Уральского
экономического района, не смотря на принятые меры поддержки. Все это
свидетельствует о недостаточно принятых мерах воздействия на факторы
рождаемости населения и недостаточных мерах поддержки населения в вопросе
рождаемости. А также это свидетельствует о том, что приняты не столь важные
для населения направления поддержки.
С помощью метода машинного обучения «CatBoost» нами были
построены модели, которая могут прогнозировать показатель количества
87
родившихся в субъекте за 1 год родившихся в будущих периодах, с учетом
влияния факторов. Модель позволяет определить важность каждого фактора
для
целей
предсказания
будущих
значений
показателя
«количество
родившихся». На основании значений показателя важности факторов будут
корректироваться направления совершенствования региональной политики в
сфере рождаемости населения в каждом из исследуемых субъектов.
На основе построения модели машинного обучения нами были выделены
наиболее важные факторы влияния на рождаемость населения и предложены
направления государственной и региональной поддержки в сфере повышения
рождаемости населения.
88
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники
1.1. Нормативно-правовые акты
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации:
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2021).
О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
Об утверждении Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. №
1351.
Об
утверждении
национального
проекта
«Демография»:
утв.
президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и
национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).
Об утверждении федерального проекта «Финансовая поддержка семей
при рождении детей»: введено распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019
№ 2498-р.
Об утверждении национального проекта "Здравоохранение": утв.
Президиумом
Совета
при
Президенте
Российской
Федерации
по
стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря
2018 г. № 16.
Об
утверждении
федерального
проекта
«Развитие
детского
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания
медицинской помощи детям»: Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2019 N
2498-р) 2.9.18(20).
Об утверждении регионального проекта Пермского края «Финансовая
поддержка семей при рождении детей»: Постановление Правительства
Пермского края от 19 ноября 2018 года № 712-п.
Об утверждении регионального проекта Пермского края «Развитие
детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры
89
оказания медицинской помощи»: Постановление Правительства Пермского
края от 17 июня 2019 года № 411-п.
Об утверждении регионального проекта Республики Башкортостан
«Финансовая
поддержка
семей
при
рождении
детей»:
Распоряжение
Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года № 1254-р.
Об утверждении регионального проекта Республики Башкортостан
«Развитие
детского
инфраструктуры
здравоохранения,
оказания
включая
медицинской
создание
помощи»:
современной
Постановление
Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года № 356.
Об утверждении регионального проекта Удмуртской Республики
«Финансовая
поддержка
Координационного
семей
комитета
по
при
рождении
вопросам
детей»:
распоряжение
стратегического
развития и
реализации приоритетных проектов при Главе Удмуртской Республики
(протокол от 11 декабря 2018 года №8; в ред. протокола от 14 марта 2019 года
№ 9).
Об утверждении регионального проекта Удмуртской Республики
«Развитие
детского
инфраструктуры
здравоохранения,
оказания
включая
медицинской
создание
помощи»:
современной
Распоряжение
Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2019 года № 710-р.
Об
утверждении
«Финансовая
поддержка
регионального
семей
при
проекта
рождении
Оренбургской
детей»:
области
Постановление
Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 870-пп.
Об утверждении регионального проекта Оренбургской области
«Развитие
детского
инфраструктуры
здравоохранения,
оказания
включая
медицинской
создание
помощи»:
современной
Постановление
Правительства Оренбургской области от 17 июня 2019 года № 405-п.
Об
«Финансовая
утверждении
поддержка
регионального
семей
при
проекта
рождении
Курганской
детей»:
Постановление
Правительства Курганской области от 24 декабря 2018 года № 652.
90
области
Об утверждении регионального проекта Курганской области «Развитие
детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры
оказания медицинской помощи»: Распоряжение Правительства Курганской
области от 19 июня 2019 года № 238-р.
Об
«Развитие
утверждении
детского
инфраструктуры
регионального
здравоохранения,
оказания
проекта
включая
медицинской
Свердловской
создание
помощи»:
области
современной
Постановление
Правительства Свердловской области от 21 октября 2018 года № 1267-ПП.
Об
утверждении
«Финансовая
поддержка
регионального
семей
при
проекта
рождении
Челябинской
детей»:
области
Распоряжение
Правительства Челябинской области от 17 июня 2019 года № 447-рп.
Об
«Развитие
утверждении
детского
инфраструктуры
регионального
здравоохранения,
оказания
проекта
включая
медицинской
Челябинской
создание
помощи»:
области
современной
Распоряжение
Правительства Челябинской области от 17 июня 2019 года № 448-рп.
1.2. Статистические материалы
Методологические пояснения понятий службы федеральной статистики
[Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики.
URL:
https://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/metod/met-dem.htm
(дата обращения: 03.04.2021).
Официальная статистика [Электронный ресурс] // Федеральная служба
государственной статистики. URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
2. Литература
Бельская О. Н. Факторы благополучия семьи: удовлетворенность браком,
сплоченность и гибкость // Вестник университета Российской академии
образования. 2017. С. 57-61.
Бендас Т. В. Карымова О. С. Мотивы рождения ребенка при бесплодии
родителей // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. 2010.
С. 190-195.
91
Даутова Л. А. Статистические показатели рождаемости в медицине //
Альманах мировой науки. 2016. С. 50-51.
Дядюн К. В. К вопросу о критериях состояния новорожденности
применительно к составу ст. 106 УК РФ // Пенитенциарная наука. 2014. С. 1012.
Карпова В. А. О некоторых факторах, влияющих на рождаемость //
Сборник материалов IX всероссийской научно-практической конференции
молодых ученых с международным участием "Россия молодая". 2017. С. 1-4.
Клеева Л. П. Динамика естественного прироста населения Российской
Федерации // Компетентность. 2020. С. 46-55.
Лунева И.С., Иванова О.Ю., Хардиков А.В., Абросимова Н.В. Факторы,
влияющие на рождаемость в современной России // Российский вестник
акушера-гинеколога. 2019. С. 15.
Пациорковский В. В. Актуальные вопросы повышения рождаемости //
Журнал народонаселение. Т. 21. № 1. 2018. С. 31-47.
Подольная Н. Н., Бикеева М. В., Катынь А. В. Источники данных
статистики рождаемости // Учебное пособие демография и статистика
населения. 2015. С. 22-28.
Пушкарёва Н. Л. Материнство как социобиологическое явление:
психология, философия, история // «Запад-Восток». Научно-практический
ежегодник. 2014. С. 103-118.
Рыбаковский Л. Л. Демография. М., 2010. С. 205.
Семёнова Л. В. Семья. Понятие, виды, структура, проблемы //
Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. 2015.
С. 58-62.
Тузов
Д.
А.
Женщины
репродуктивного
возраста
как
объект
статистического исследования // Статистика и экономика. 2010. С. 6.
Фаронова Ю. В. Региональные комплексы воспроизводства населения //
Журнал социально экономических наук и гуманитарных исследований. 2014. С.
70-73.
92
Хачатрян Л. А. Рождаемость в современном российском обществе:
особенности и последствия // Вестник пермского университета. Выпуск 4 (8).
2011. С. 98-106.
Шарин В. И. Социально-экономические факторы роста рождаемости //
Достойный труд - основа стабильного общества. 2019. С. 68-71.
Щепотьева С. В. Факторы дифференциации репродуктивных установок и
рождаемости населения России // Научное обозрение. Серия 1: экономика и
право. 2010. С. 56-60.
93
Приложение 1
Результаты и источники финансирования федерального проекта
«Финансовая поддержка семей при рождении детей» на 2019–2024 годы
Результат федерального проекта
Число циклов экстракорпорального
оплодотворения семьями, которые
страдают бесплодием
Нуждающиеся семьи получат
ежемесячные выплаты на первого ребенка
Семьи с 3-мя и более детьми получат
ежемесячные денежные выплаты, которая
назначается в случае рождения третьего
ребенка или последующих детей до
достижения ребенком 3-х летнего возраста
В субъектах Российской Федерации,
которые входят в состав Дальневосточного
федерального округа, семьи с связи с
рождением первого ребенка получат
единовременную выплату, семьи в связи с
рождением второго ребенка получат
региональный матерински капитал
Семьи с ребенком или детьми
распорядились средствами материнского
капитала
Семьи в которых два и более ребенка
использовали право на получение
ипотечного кредита поставке 6 % годовых
В 2019 году были реализованы
дополнительные меры поддержки
рождаемости на Дальнем Востоке в виде
единовременной выплаты в связи с
рождением первого ребенка, а так же
предоставление материнского капитала на
второго ребенка
Обеспечено не менее 2,5 миллионов
просмотров телевизионных,
радиопрограмм, документальных фильмов,
Интернет-ресурсов, которые направленны
на сохранение семейных ценностей,
поддержку института материнства и
детства
Численность печатных изданий,
направленных на сохранение семейных
Источник
финансирования
федерального проекта
Бюджеты
государственных
внебюджетных фондов
Российской Федерации
Субвенции из
федерального бюджета
Бюджет
федерального
проекта, тыс.
рублей
53730000,0
800060040,10
Федеральный бюджет,
консолидированные
бюджеты субъектов
Российской Федерации
419595476,80
Федеральный бюджет,
консолидированные
бюджеты субъектов
18622444,10
Федеральный бюджет,
бюджеты
государственных
внебюджетных фондов
Российской Федерации
2878854833,10
Федеральный бюджет
51028500,70
Федеральный бюджет,
консолидированные
бюджеты субъектов
Российской Федерации
1185798,00
Федеральный бюджет
109968,30
Федеральный бюджет
30000,00
95
ценностей, поддержку института
материнства и детства составил не менее
500 тысяч экземпляров
В 2019 году были реализованы
дополнительные меры поддержки
рождаемости на Дальнем Востоке в виде
ежемесячной выплаты в связи с
рождением третьего и последующего
ребенка, независимо от величины
суммарного коэффициента рождаемости в
регионе
Комплекс исследовательских работ на
тему факторов стимулирования принятия
решения о рождении первого, второго и
последующих детей
Федеральный бюджет,
консолидированные
бюджеты субъектов
Российской Федерации
749273,80
Федеральный бюджет
13000,00
96
Приложение 2
«Статистика рождаемости в Пермском крае в период с 2009 года по 2019
год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
население
2.2 Сельское
население
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
население
3.2 Сельское
население
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
3604
3
2519
9
1084
4
1753
3
1226
9
3730
4
2608
5
1121
9
1812
2
1256
7
3701
5
2605
1
1096
4
1789
4
1257
7
3893
1
2746
7
1146
4
1896
8
1338
6
3863
7
2751
2
1112
5
1888
5
1352
4
3883
7
2772
0
1111
7
1885
9
1343
5
3876
1
2893
7
3725
8
2819
1
3191
5
2393
3
2952
6
2214
8
2661
7
1981
7
9824 9067 7982 7378 6800
1883
7
1397
7
1817
6
1372
0
1561
2
1169
3
1444 1297
0
4
1080
9662
6
5264 5555 5317 5582 5361 5424 4860 4456 3919 3634 3312
1851
0
1293
0
1918
2
1351
8
1912
1
1347
4
1996
3
1408
1
1975
2
1398
8
1997
8
1428
5
1992
4
1496
0
1908
2
1447
1
1630
3
1224
0
1508
6
1134
2
1364
3
1015
5
5580 5664 5647 5882 5764 5693 4964 4611 4063 3744 3488
97
Приложение 3
«Статистика рождаемости в Республике Башкортостан в период с 2009
года по 2019 год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
население
2.2 Сельское
население
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
население
3.2 Сельское
население
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
5558
7
3268
4
2290
3
2706
3
1575
8
1130
5
2852
4
1692
6
1159
8
5709
3
3424
2
2285
1
2786
0
1667
0
1119
0
2923
3
1757
2
1166
1
5595
0
3390
9
2204
1
2714
6
1637
1
1077
5
2880
4
1753
8
1126
6
5918
0
3658
3
2259
7
2878
7
1772
3
1106
4
3039
3
1886
0
1153
3
5926
0
3704
4
2221
6
2880
7
1793
8
1086
9
3045
3
1910
6
1134
7
6023
9
3799
9
2224
0
2937
5
1842
5
1095
0
3086
4
1957
4
1129
0
5902
8
3852
3
2050
5
2852
1
1864
1
5562
8
3724
2
1838
6
2695
5
1805
0
4931
5
3027
1
1904
4
2383
2
1465
1
4701
0
2869
8
1831
2
2277
1
1390
5
4176
7
2518
3
1658
4
2024
1
1229
1
9880
8905
9181
8866
7950
3050
7
1988
2
1062
5
2867
3
1919
2
2548
3
1562
0
2423
9
1479
3
2152
6
1289
2
9481
9863
9446
8634
98
Приложение 4
«Статистика рождаемости в Удмуртской Республике в период с 2009 года
по 2019 год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
поселение
2.2 Сельское
поселение
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
поселение
3.2 Сельское
поселение
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2110
9
1341
3
2168
4
1371
4
2190
5
1381
7
2322
5
1475
1
2213
8
1333
6
2206
0
1322
7
2214
5
1425
5
2099
5
1349
5
1787
7
1160
6
1642
3
1058
2
1460
1
7696
7970
8088
8474
8802
8833
7890
7500
6271
5841
5270
1038
9
1052
8
1064
1
1133
5
1082
8
1071
3
1073
3
1030
0
8595
8065
7120
6597
6669
6760
7127
6591
6414
6978
6608
5570
5178
4576
3792
3859
3881
4208
4237
4299
3755
3692
3025
2887
2544
1072
0
1115
6
1126
4
1189
0
1131
0
1134
7
1141
2
1069
5
9282
8358
7481
6816
7045
7057
7624
6745
6813
7277
6887
6036
5404
4755
3904
4111
4207
4266
4565
4534
4134
3808
3246
2954
2726
99
9331
Приложение 5
«Статистика рождаемости в Оренбургской области в период с 2009 года по
2019 год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
поселение
2.2 Сельское
поселение
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
поселение
3.2 Сельское
поселение
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2814
4
1515
9
1298
5
1372
6
2860
1
1560
6
1299
5
1367
9
2815
7
1540
6
1275
1
1383
2
2979
7
1604
3
1375
4
1437
6
2979
7
1641
0
1338
7
1449
5
2929
2
1607
1
1322
1
1437
4
2837
7
1654
5
1183
2
1362
7
2670
4
1556
9
1113
5
1298
3
2298
6
1332
3
2176
9
1277
5
1964
0
1150
1
9663
8994
8139
1111
8
1045
8
9498
7381
7512
7556
7751
7923
7949
7894
7523
6399
6163
5500
6345
6167
6276
6625
6572
6425
5733
5460
4719
4295
3998
1441
8
1492
2
1432
5
1542
1
1530
2
1491
8
1475
0
1372
1
1186
8
1131
1
1014
2
7778
8094
7850
8292
8487
8122
8651
8046
6924
6612
6001
6640
6828
6475
7129
6815
6796
6099
5675
4944
4699
4141
100
Приложение 6
«Статистика рождаемости в Курганской области в период с 2009 года по
2019 год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
поселение
2.2 Сельское
поселение
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
поселение
3.2 Сельское
поселение
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1194
3
1181
6
1158
9
1238
9
1236
8
1184
5
1156
8
1066
6
9469
8642
7643
6849
6839
6769
7315
7388
7129
7610
7050
6159
5736
5035
5094
4977
4820
5073
4980
4716
3958
3616
3310
2906
2608
5824
5813
5591
5958
6053
5798
5732
5195
4664
4148
3673
3364
3387
3251
3479
3627
3526
3761
3463
3047
2754
2413
2460
2426
2340
2479
2426
2272
1971
1732
1617
1394
1260
6119
6003
5998
6431
6315
6047
5836
5471
4805
4494
3970
3485
3452
3518
3836
3761
3603
3849
3587
3112
2982
2622
2634
2551
2480
2595
2554
2444
1987
1884
1693
1512
1348
101
Приложение 7
«Статистика рождаемости в Свердловской области в период с 2009 года по
2019 год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
поселение
2.2 Сельское
поселение
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
поселение
3.2 Сельское
поселение
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
5632
3
4569
0
1063
3
2714
9
2205
4
5754
0
4693
8
1060
2
2787
7
2267
8
5803
8
4763
7
1040
1
2819
3
2318
6
6164
9
5134
4
1030
5
3002
7
2497
5
6222
9
5168
9
1054
0
3041
0
2519
3
6260
0
5195
4
1064
6
3024
7
2508
8
6223
2
5335
3
5984
0
5153
4
5338
6
4590
9
5025
4
4330
0
4603
9
3961
1
8879
8306
7477
6954
6428
3028
1
2594
8
2901
9
2494
4
2606
9
2243
2
2412
7
2072
2
2240
4
1923
6
5095
5199
5007
5052
5217
5159
4333
4075
3637
3405
3168
2917
4
2363
6
2966
3
2426
0
2984
5
2445
1
3162
2
2636
9
3181
9
2649
6
3235
3
2686
6
3195
1
2740
5
3082
1
2659
0
2731
7
2347
7
2612
7
2257
8
2363
5
2037
5
5538
5403
5394
5253
5323
5487
4546
4231
3840
3549
3260
102
Приложение 8
«Статистика рождаемости в Челябинской области в период с 2009 года по
2019 год»
Показатель/
год
1. Родившихся
всего
1.1 Городское
население
1.2 Сельское
население
2. Родившихся
женщин всего
2.1 Городское
поселение
2.2 Сельское
поселение
3. Родившихся
мужчин всего
3.1 Городское
поселение
3.2 Сельское
поселение
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
4555
0
3532
0
1023
0
2210
7
1713
7
4661
2
3649
5
1011
7
2252
8
1762
7
4743
7
3720
1
1023
6
2305
6
1804
5
5001
4
3932
8
1068
6
2437
9
1912
8
4905
8
3864
2
1041
6
2392
4
1891
4
4959
9
3942
1
1017
8
2400
4
1901
6
4859
2
4000
2
4664
9
3849
5
4019
1
3297
2
3769
2
3073
9
3423
1
2791
9
8590
8154
7219
6953
6312
2361
1
1935
4
2271
0
1873
0
1964
2
1614
5
1829
9
1488
3
1670
2
1360
2
4970
4901
5011
5251
5010
4988
4257
3980
3497
3416
3100
2344
3
1818
3
2408
4
1886
8
2438
1
1915
6
2563
5
2020
0
2513
4
1972
8
2559
5
2040
5
2498
1
2064
8
2393
9
1976
5
2054
9
1682
7
1939
3
1585
6
1752
9
1431
7
5260
5216
5225
5435
5406
5190
4333
4174
3722
3537
3212
103
Приложение 9
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в Пермском
крае
Показатель/
год
Родившихся
всего
Численность
постоянного
населения:
все
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагаем
ые денежные
доходы (% к
предыдущем
у году): всё
население
Уровень
безработицы
в возрасте
15-72 лет (%)
Уровень
занятости в
возрасте 1572 лет (%)
Число
зарегистриро
ванных
браков
Число
зарегистриро
ванных
разводов
Число
прерываний
беременност
и
Число
мужчин в
трудоспособ
ном возрасте
Число
женщин в
детородном
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
3604
3
3730
4
3701
5
3893
1
3863
7
3883
7
3876
1
3725
8
3191
5
2952
6
2661
7
2660
359
2648
654
2633
550
2631
073
2634
461
2636
154
2637
032
2634
409
2632
097
2623
122
2610
800
1999
733
6606
26
1980
762
6678
92
1975
474
6580
76
1969
985
6610
88
1978
502
6559
59
1985
784
6503
70
1991
808
6452
24
1991
998
6424
11
1993
520
6385
77
1988
243
6348
79
1980
789
6300
11
98,3
103
97,3
101,
7
103,
3
102
103,
1
80,3
99
97,8
101,
5
9,9
8,3
7,5
6,3
6,5
5,8
6,3
5,8
6,1
5,4
5,1
61,5
62,7
63,6
63,5
62,3
60,8
61,8
63
61,5
61,2
59,5
2188
7
2319
3
2596
3
2308
3
2377
2
2313
9
2165
7
1756
6
1932
1
1644
9
1682
7
1176
8
1065
7
1132
2
1145
0
1242
8
1256
9
1066
7
1095
2
1115
6
1071
5
1101
1
32
341
28
197
26
282
23
818
22
602
20
501
17
889
16
338
1542
4
1528
6
1435
6
844
592
831
260
817
521
806
782
799
573
790
644
780
374
766
994
756
495
745
779
735
502
828
272
8128
34,0
0
796
659
783
842
770
603
757
459
744
311
730
540
718
531
708
225
699
265
104
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
88
043
116
934
105
774
106
303
95
384
88
235
111
306
116
293
80
253
113
812
107
909
105
014
98
372
86
310
106
601
114
563
73
548
109
057
109
630
103
031
100
680
86
480
99
788
114
445
69
629
102
021
112
301
101
702
102
263
87
991
94
024
113
911
66
115
94
290
114
084
101
471
102
973
90
914
89
246
111
510
105
64
864
86
018
112
812
102
846
103
838
93
174
85
991
107
916
63
527
78
992
110
368
104
884
102
591
96
213
84
221
103
515
63
357
72
909
106
491
106
765
100
863
98
447
84
522
97
186
63
513
68
968
99
631
109
396
99
515
99
884
86
067
91
557
65
074
65
214
92
003
110
907
98
935
100
501
88
717
86
874
66
026
6231
4
8624
1
1118
52
9725
8
1013
00
90
776
83
498
Приложение 10
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в
Республике Башкортостан
Показател
ь/год
Родившихс
я всего
Численност
ь
постоянног
о
население:
всё
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагае
мые
денежные
доходы (%
к
предыдуще
му году):
всё
население
Уровень
безработиц
ыв
возрасте
15-72 лет
(%)
Уровень
занятости в
возрасте
15-72 лет
(%)
Число
зарегистри
рованных
браков
Число
зарегистри
рованных
разводов
Число
прерывани
й
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
5558
7
5709
3
5595
0
5918
0
5926
0
6023
9
5902
8
5562
8
4931
5
4701
0
4176
7
4059
373
4068
545
4072
085
4064
245
4060
957
4069
698
4071
987
4071
064
4066
972
4063
293
4051
005
2440
163
1619
210
2451
597
1616
948
2465
847
1606
238
2472
276
1591
969
2480
222
1580
735
2499
944
1569
754
2511
893
1560
094
2515
900
1555
164
2518
972
1548
000
2522
024
1541
269
2520
864
1530
141
103,9 101,2 99
105,4 104,4 100,3 93,5
96,2
99,2
98,4
100
9,2
8,9
7,6
6,1
5,8
5,3
6,1
5,8
5,6
4,9
4,4
60,5
59,9
62,2
62,7
61,2
61,8
62,6
63
62,7
61,9
60,2
1860
1773
1616
1524
1663
1764
1576
1277
1362
1319
1166
1275
1430
1148
1324
1540
1498
1213
1152
1214
1305
1258
29
131
26
483
24
037
23
081
20
516
18
134
17
279
17
060
1685
6
1654
2
1610
2
106
беременнос
ти
Число
мужчин в
трудоспосо
бном
возрасте
Число
женщин в
детородном
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
1
1 297 1 293 1 287 1 273 1 258 1 254 1 239 1 220 1 203 1 189
171
635
143
237
475
818
016
170
632
058
384
164
1
1 266 1 256 1 242 1 223 1 201 1 179 1 156 1 133 1 111 1 093
068
095
043
813
303
039
437
915
217
634
240
800
151
090
185
249
157
319
140
524
134
628
147
661
182
678
166
946
139
651
185
779
162
561
142
170
134
967
142
108
177
792
171
015
129
417
181
878
166
962
144
570
135
218
138
542
168
999
177
227
120
630
171
906
171
337
146
065
135
927
135
190
160
788
181
460
113
553
159
224
176
041
148
001
136
648
133
784
152
131
181
657
107
110
231
145
467
176
450
152
735
138
265
132
558
144
727
179
004
105
779
133
554
176
005
156
853
139
256
132
383
139
078
174
007
103
135
122
783
172
130
160
711
141
282
132
502
135
416
165
258
101
350
115
433
163
985
165
398
142
731
133
326
132
220
157
191
101
886
109
823
152
605
170
502
144
579
134
197
130
911
148
737
101
964
1025
23
1435
06
1704
58
1448
96
1345
78
129
493
141
382
Приложение 11
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в
Удмуртской Республике
Показател
ь/год
Родившихс
я всего
Численност
ь
постоянног
о
население:
всё
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагае
мые
денежные
доходы (%
к
предыдуще
му году):
всё
население
Уровень
безработиц
ыв
возрасте
15-72 лет
(%)
Уровень
занятости в
возрасте
15-72 лет
(%)
Число
зарегистри
рованных
браков
Число
зарегистри
рованных
разводов
Число
прерывани
й
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2110
9
2168
4
2190
5
2322
5
2213
8
2206
0
2214
5
2099
5
1787
7
1642
3
1460
1
1528
236
1525
117
1520
390
1518
091
1517
692
1517
050
1517
472
1517
164
1516
826
1513
044
1507
390
1056
800
4714
36
1056
505
4686
12
1044
998
4753
92
1046
065
4720
26
9864
84
5312
08
9906
31
5264
19
9945
16
5229
56
9945
04
5226
60
9959
72
5208
54
9957
28
5173
16
9943
60
5130
30
104,3 109,6 101,5 106,1 102,6 106,7 107,4 93
98
95,5
100,8
8,8
9,3
6,9
6
5,7
5,1
5
5,2
4,8
4,8
4,3
65,5
63,8
66,7
67,4
67,5
68,2
68,5
67,6
66,6
66
64,7
645
690
620
575
551
599
543
351
479
443
399
436
504
395
446
542
488,9
367
9
370
405
446
451
17
010
15
275
13
642
12
722
12
060
10
779
7521
7002
108
9 206 8 598 7986
беременнос
ти
Число
мужчин в
трудоспосо
бном
возрасте
Число
женщин в
детородном
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
492
285
485
651
478
817
471
584
464
595
457
311
450
542
443
360
437
125
430
313
423
827
486
752
477
739
467
545
457
901
447
610
438
233
428
949
419
208
411
235
404
217
397
761
52
282
67
302
62
692
59
513
52
006
52
292
69
944
70
721
47
488
66
063
63
348
59
556
53
705
50
229
66
322
71
028
42
799
63
545
63
574
59
676
54
996
49
377
61
737
71
841
39
325
59
460
64
366
59
176
56
480
49
231
57
787
72
076
36
925
54
519
65
214
59
115
57
173
49
910
54
154
70
600
36
417
49
456
63
936
60
364
57
965
50
856
51
055
68
184
35
694
45
335
62
823
60
845
57
998
52
474
49
046
64
734
35
810
41
202
60
848
61
138
57
961
53
745
48
217
60
287
36
489
38
104
57
328
61
961
57
556
55
280
48
121
56
396
37
481
35
876
52
791
62
983
57
545
55
879
48
800
52
862
38
203
3487
7
4896
2
6285
4
5759
8
5578
8
49
679
49
800
109
Приложение 12
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в
Оренбургской области
Показатель
/год
Родившихся
всего
Численност
ь
постоянного
население:
всё
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагаем
ые
денежные
доходы (% к
предыдуще
му году):
всё
население
Уровень
безработиц
ы в возрасте
15-72 лет
(%)
Уровень
занятости в
возрасте 1572 лет (%)
Число
зарегистрир
ованных
браков
Число
зарегистрир
ованных
разводов
Число
прерываний
беременнос
ти
Число
мужчин в
трудоспособ
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2814
4
2860
1
2815
7
2979
7
29797
2929
2
2837
7
2670
4
2298
6
2176
9
1964
0
2044
256
2042
043
2031
497
2023
665
201608
6
2008
566
2001
110
1994
762
1989
589
1977
720
1963
007
1210
186
8340
70
1212
205
8298
38
1213
643
8178
54
1206
105
8175
60
120274
8
1202
045
8065
21
1198
547
8025
63
1195
812
7989
50
1193
968
7956
21
1188
958
7887
62
1183
529
7794
78
104,
8
106,
1
99,5
104,
2
104,5
104,
7
98,1
92
100,
2
98,1
99,2
8,8
7,2
6,3
5,4
4,9
4,4
4,8
4,9
4,6
4,4
4,4
60,5
62,4
63,1
64
65,7
65,7
64,3
65
65,1
65,4
60,5
1011
938
890
831
861
912
764
660
697
669
612
789
716
641
737
734
847
689
645
653
644
617
26
667
24
252
23
242
21
536
20 490
18
795
17
837
16
626
1587
5
1478
5
1402
3
649
851
646
103
638
929
629
834
619 323
609
059
598
204
587
466
578
931
568
255
557
941
813338
110
ном
возрасте
Число
женщин в
детородном
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
6360
36
6271
57
6146
51
6023
77
7011
6
8773
6
8108
4
7528
3
7013
4
7187
9
9206
4
8774
0
6508
6
8559
1
8228
0
7617
3
7134
5
6914
4
8836
7
8917
1
5986
1
8170
5
8268
8
7659
7
7209
7
6783
7
8302
5
9084
1
5574
1
7656
2
8358
9
7643
4
7277
3
6723
9
7792
7
9211
2
588679
51955
71279
83687
76445
72788
67750
73456
91319
111
5745
67
5600
41
5462
81
5345
73
5233
35
5147
45
5004
5
6551
4
8175
3
7759
2
7299
2
6821
7
6955
8
8889
6
4748
0
6096
5
7938
0
7803
9
7324
9
6899
0
6668
5
8525
3
4661
4
5640
5
7650
7
7821
1
7344
1
6960
7
6545
7
8003
9
4628
2
5295
9
7212
7
7936
7
7345
9
7031
2
6489
9
7516
8
4682
0
4965
4
6748
5
7936
8
7340
7
7033
5
6540
2
7086
4
4722
3
4845
2
6278
2
7964
7
7340
5
7038
9
6579
7
6705
0
Приложение 13
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в
Курганской области
Показатель/
год
Родившихся
всего
Численность
постоянного
население:
всё
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагаем
ые денежные
доходы (% к
предыдущем
у году): всё
население
Уровень
безработицы
в возрасте
15-72 лет
(%)
Уровень
занятости в
возрасте 1572 лет (%)
Число
зарегистриро
ванных
браков
Число
зарегистриро
ванных
разводов
Число
прерываний
беременност
и
Число
мужчин в
трудоспособ
ном возрасте
Число
женщин в
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1194
3
1181
6
1158
9
1238
9
1236
8
1184
5
1156
8
1066
6
9469
8642
7643
9251
80
9185
85
9088
13
8962
64
8857
59
8771
49
8698
14
8618
96
8541
09
8455
37
8347
01
5508
28
3743
52
5498
77
3687
08
5478
15
3609
98
5410
57
3552
07
5376
81
3480
78
5362
66
3408
83
5353
31
3344
83
5326
10
3292
86
5276
64
3264
45
5228
28
3227
09
5185
07
3161
94
93,8
102,
4
94,6
102,
6
99,8
98,3
93,7
93,4
98,3
93,2
98,3
13,2
12,1
10
8,7
7,5
7
7,5
8,4
9,1
8
7,8
53,5
56,7
57,7
58,7
60,3
60
60,8
59,1
58
56,5
54,1
440
428
376
382
424
401
301
269
302
238
227
370
401
313
362
393
455
319
291
297
338
363
10
637
9
964
9
452
8
515
7
686
6
876
6
164
6
469
6325
6285
6102
288
431
283
424
277
934
269
562
261
255
254
945
248
623
241
902
236
521
231
133
225
777
2758
36
2693
96
2612
23
2512
85
2421
83
2341
03
2272
38
2203
32
2139
16
2082
85
2044
40
112
детородном
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
2942
7
3687
5
3357
9
3264
1
3039
8
3002
3
4001
8
4287
5
2695
1
3561
4
3395
4
3233
4
3099
7
2892
7
3831
5
4230
4
2453
2
3413
1
3350
6
3195
7
3131
2
2845
4
3579
2
4153
9
2224
6
3126
2
3301
9
3132
0
3114
3
2827
7
3309
5
4092
3
2047
6
2852
4
3234
1
3081
9
3077
4
2882
6
3065
5
3976
8
113
1981
1
2583
1
3127
4
3038
0
3078
0
2896
0
2863
9
3842
8
1930
7
2373
9
3009
9
3023
1
3021
1
2942
6
2748
3
3674
2
1917
8
2174
8
2902
4
2968
5
2971
3
2971
2
2698
9
3428
3
1909
9
2031
0
2729
6
2955
2
2929
9
2964
2
2696
6
3175
2
1971
3
1895
6
2525
5
2922
3
2881
7
2933
3
2760
7
2938
1
1998
2
1798
2
2475
1
2924
5
2810
3
2905
8
2780
6
2751
3
Приложение 14
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в
Свердловской области
Показатель
/год
Родившихся
всего
Численност
ь
постоянного
население:
всё
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагаем
ые
денежные
доходы (% к
предыдуще
му году):
всё
население
Уровень
безработиц
ы в возрасте
15-72 лет
(%)
Уровень
занятости в
возрасте 1572 лет (%)
Число
зарегистрир
ованных
браков
Число
зарегистрир
ованных
разводов
Число
прерываний
беременнос
ти
Число
мужчин в
трудоспособ
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
5632
3
5754
0
5803
8
6164
9
62229
6260
0
6223
2
5984
0
5338
6
5025
4
4603
9
4314
337
4308
472
4297
227
4307
594
431583
0
4320
677
4327
472
4330
006
4329
341
4325
256
4315
699
3608
794
7055
43
3607
726
7007
46
3604
681
6925
46
3617
162
6904
32
362845
2
3637
578
6830
99
3649
151
6783
21
3658
043
6719
63
3663
934
6654
07
3666
856
6584
00
3666
025
6496
74
102,
7
104,
9
102,
104,
7
103,1
95,8
94,3
95,2
97,2
101,
1
100,
9
8,2
8,4
7,2
5,8
5,9
6,1
6,5
6,2
5,5
4,8
4,2
62,9
62,6
64,1
65,2
65,5
65,2
65,7
64,6
63,7
63,4
63
2012
1957
1767
1704
1659
1903
1875
1560
1518
1372
1428
1442
1580
1494
1535
1816
1860
1452
1349
1575
1529
1692
48
933
47
151
44
572
42
314
40 217
37
557
34
092
34
617
3475
8
3410
5
3400
2
1
379
567
1
362
758
1
346
719
1
336
217
1 321
440
1
303
134
1
284
911
1
265
743
1
247
008
1
230
857
1
215
384
687378
114
ном
возрасте
Число
женщин в
детородном
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
1
335
881
1
314
107
1
291
620
1
275
292
132
853
185
332
180
290
173
095
152
515
139
133
180
869
191
794
122
624
179
887
182
804
173
527
158
182
136
488
171
998
188
597
112
752
173
338
183
465
173
667
162
409
137
938
160
608
187
443
105
668
164
107
186
807
174
048
166
569
141
020
150
786
186
287
1 255
481
99 589
151 672
188 776
175 174
169 043
146 127
142 563
182 537
115
1
234
175
1
213
097
1
191
402
1
172
124
1
156
841
1
154
671
97
184
137
905
185
808
178
437
171
222
150
574
136
572
176
473
93
809
127
018
181
249
181
308
171
572
156
159
133
928
168
054
92
787
115
708
175
490
182
709
171
680
160
318
135
620
157
090
92
961
106
698
165
344
185
847
171
527
164
189
138
283
147
275
95
645
99
948
152
314
187
592
172
375
166
298
143
300
139
369
98
811
9752
8
1482
14
1892
47
1725
47
1672
58
147
665
133
401
Приложение 15
Показатели (факторы), влияющие на количество родившихся в
Челябинской области
Показатель
/год
Родившихся
всего
Численност
ь
постоянного
население:
всё
население
Городское
население
Сельское
население
Реальные
располагаем
ые
денежные
доходы (% к
предыдуще
му году):
всё
население
Уровень
безработиц
ы в возрасте
15-72 лет
(%)
Уровень
занятости в
возрасте 1572 лет (%)
Число
зарегистрир
ованных
браков
Число
зарегистрир
ованных
разводов
Число
прерываний
беременнос
ти
Число
мужчин в
трудоспособ
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
4555
0
4661
2
4743
7
5001
4
49058
4959
9
4859
2
4664
9
4019
1
3769
2
3423
1
3484
809
3481
818
3475
634
3480
142
348527
2
3490
053
3497
274
3500
716
3502
323
3493
036
3475
753
2852
859
6319
50
2850
655
6311
63
2849
601
6260
33
2857
147
6229
95
286558
3
2875
003
6150
50
2886
692
6105
82
2891
138
6095
78
2893
639
6086
84
2888
662
6043
74
2874
978
6007
75
98,8
103,
3
98,4
100,
1
103,7
97,9
94,5
89,5
96,9
98,3
99,4
8
7,5
6,6
6,4
6
6,2
7
7,1
6,6
5,6
5,1
62,4
63,8
65,4
66
66,1
66
65,8
65,9
66,7
67,9
68,3
1481
1543
1368
1242
1183
1472
1393
1135
1214
1084
1098
1398
1513
1152
1267
1488
1625
1165
1114
1204
1231
1296
35
220
31
773
29
522
27
779
25 698
22
685
21
217
20
432
1958
7
1845
7
1758
8
1
099
743
1
087
790
1
076
217
1
065
786
1 052
905
1
040
759
1
028
601
1
014
511
1
002
876
988
757
974
113
619689
116
ном
возрасте
Число
женщин в
детородном
возрасте
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
30-34 лет
35-39 лет
40-44 лет
45-49 лет
50-54 лет
1
081
980
1
066
831
1
049
558
1
035
235
119
017
153
523
143
565
134
925
122
118
112
186
145
268
151
378
108
865
151
414
146
392
135
779
125
380
110
802
138
200
149
999
98
294
148
035
147
499
136
736
128
072
111
978
129
023
149
921
90
459
141
478
150
691
137
202
130
740
113
931
121
294
149
440
1 019
444
83 993
132 304
153 305
138 779
132 181
117 452
115 015
146 415
117
1
003
933
988
725
972
431
958
191
944
991
933
688
81
922
120
361
152
773
142
095
133
642
120
616
110
486
142
038
79
126
110
485
151
636
145
104
134
270
123
668
109
085
135
351
78
257
100
110
148
826
146
632
135
356
126
356
110
220
126
674
78
323
91
837
142
151
149
830
135
799
128
955
112
089
119
207
80
031
84
434
132
829
152
078
137
134
130
143
115
447
112
895
81
258
8014
7
1227
89
1527
89
1387
52
1314
75
118
238
108
240
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв