МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет географии, геоэкологии и туризма
Кафедра социально-экономической географии и регионоведения
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Бакалаврская работа
Направление подготовки 05.03.02 География
Профиль «Экономическая и социальная география»
Зав. кафедрой _____________ д-р геогр. наук, проф. Н.В. Яковенко
(подпись)
Обучающийся _____________ В.Д. Горжей
(подпись)
Руководитель ______________ преп. М.В. Деревягина
(подпись)
Воронеж 2018
2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
3
1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ГОРОДОВ ............................................................................................................... 5
1.1 Исследование городов в отечественной географической науке .............. 5
1.2 Понятие город, его типология и классификация ...................................... 12
1.3 Малые города как объект экономико-географического изучения .......... 18
2. УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЯВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛЫХ
ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ............................................................... 26
2.1 Исторические предпосылки возникновения малых городов Липецкой
области ................................................................................................................ 26
2.2 Природные условия развития малых городов Липецкой области .......... 31
2.3 Демографические предпосылки развития малых городов Липецкой
области ................................................................................................................ 35
3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МАЛЫХ ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ............................................. 42
3.1 Анализ экономической деятельности малых городов Липецкой области42
3.2 Анализ социальной деятельности малых городов Липецкой области ... 56
3.3 Основные проблемы и перспективы развития малых городов Липецкой
области ................................................................................................................ 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ....................................... 77
ПРИЛОЖЕНИЕ................................................................................................... 82
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. На протяжении последних десятилетий
социально-экономическое развитие России сопровождалось глубокими и
разносторонними реформами, продиктованными переходом к рыночной
системе экономических отношений. Для малых городов этот переход оказался
наиболее социально значимым. Многие малые города России и Липецкой
области в частности оказались не готовы к резким экономическим реформам
из-за своей специфики в первую очередь. К сожалению, многие города
Липецкой области характеризуются оттоком населения в более крупные
населенные
пункты
и
возникновением
социально
–
экономической
напряженности на территории.
Малые города Липецкой области выступают как хранители исторических
ценностей, исконной культуры и красивейшей природы. Развитием именно
малых городов во многом определяется уровень развития самой области в
целом и социально - экономическое благополучие граждан, поскольку из 8
имеющихся городов на территории области малыми являются 6. В связи с этим
рассмотрение вопросов развития малых городов, а также проблем и перспектив
их
развития
является
актуальным
вопросом
социально-экономической
географии.
В ходе исследования была определена цель – анализ основных
направлений социально-экономического развития малых городов Липецкой
области, выявление проблем и перспектив.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1.
Рассмотреть теоретические основы географического изучения городов.
2.
Охарактеризовать условия и предпосылки развития малых городов
Липецкой области.
3.
Проанализировать состояние социально-экономического развития малых
городов Липецкой области
4
Объект исследования – малые города Липецкой области
Предмет
исследования
–
особенности
динамики
социально-
экономического развития малых городов Липецкой области.
Методы
использованы
исследования.
следующие
В
методы:
процессе
выполнения
работы
были
анализ
литературы,
сравнительный,
картографический, статистический, метод компьютерной обработки данных с
применением программ MS Word, MS Excel, Mapinfo.
Теоретической
базой
исследования
послужили
работы
географов
Перцика Е.Н., Лаппо Г.М., Трейвиш А.И., Нефедовой Т.Г., Савоскул М.С.,
экономистов Ветрова Г.Ю., Казакова В.В., Ключниковой В.Р., Колчинской Е.Э.
Передерий А.А.
Информационная
база
исследования
формировалась
на
основе
официальных данных статистических сборников и справочников федеральной
службы государственной статистики, различные научные публикации по
исследуемой тематике, справочные и официальные интернет-сайты.
Практическая и теоретическая значимость работы состоит в том, что
материалы ВКР могут быть использованы в практической деятельности
местных органов власти при решении социально-экономических проблем
развития малых городов.
Объем и структура работы. Выпускная квалификационная работа
состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы
(47 наименований). Работа содержит 81 страницу основного текста, 4 таблицы
и иллюстрирована 21 рисунком.
5
1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ГОРОДОВ
1.1 ИССЛЕДОВАНИЕ ГОРОДОВ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ НАУКЕ
Город, представляя собой древнюю и одновременно самую современную
форму размещения людей выступает также в качестве предмета пристального
внимания
специалистов
из
разных
областей,
например,
архитектуры,
географии, истории, экономики, искусствоведения.
Любой
регион
мира
отличается
своей
собственной
природно-
географической средой, традициями, положением, нравами местных жителей,
политическим механизмом, степенью культурного развития, характером
взаимосвязей между поселениями и многими другими условиями. Именно по
этой причине для любого региона будут свойственны свои определения и
критерии для очень сложного и многогранного понятия город.
Можно считать, что начало отечественной географии городов положил
труд К.И. Арсеньева «Гидрографическо-статистическое описание городов
Российской империи с показанием всех перемен, происшедших в составе и
числе оных в течение двух веков от начала XVII столетия и доныне». К.И.
Арсеньев не только наблюдал изменения в составе и размещении городов, но и
объяснял их причины. В качестве временного рубежа им был выбран 1637 г.,
исходное состояние городов охарактеризовано по «Книге Большому Чертежу».
Исследованием К.И. Арсеньева было охвачено почти 500 городов. Очень
внимательно он отнесся к объяснению причин, вызвавших деградацию городов.
Труд Арсеньева довольно интересен, а его подход к изучению городов по
«системам водным» не теряет своей актуальности и по сей день. Города,
которые располагаются в бассейне крупной реки, объединялись общими
водными путями, которые до появления железных дорог были главными при
перевозки грузов. Кроме этого, города строились на берегах рек с комплексом
6
благоприятных для них условий, таких как: источник воды, удобство доставки
по реке стройматериалов, защищенность водными рубежами [18].
Необходимо также отметить деятельность выдающегося отечественного
экономико-географа
В.П.
Семенова-Тян-Шанского,
который
создал
оригинальные труды по географии городов России на рубеже XIX и XX вв. Он
был учеником А.И. Воейкова, которому принадлежат довольно интересные
исследования
по
географии
населения.
В.П.
Семенов-Тян-Шанский
опубликовал выдающийся труд «Город и деревня в Европейской России».
Вопросы методологии и теории сочетаются здесь с конкретным исследованием
городского и сельского расселения; в работе было дано понятие «город», а
также
выделены
такие
его
типы,
как
военный,
административный,
юридический и торгово-промышленный, которые в свою очередь резко
отличаются по своей роли и функциям. Им была предложена типология
городов,
ведущими
признаками
которой
являлись
численность
и
географическое положение города.
На сегодняшний день изменяются подходы к объяснению взаимодействия
жизнедеятельности людей и территориальных условий. Общепринятым
считается то обстоятельство, что жизнедеятельность людей сопряжена с
конкретной территорией. Согласно взглядам различных исследователей,
территория
считается
устанавливает
основой
характерные
существования
черты
его
человека,
личности,
так
как
она
профессиональной
деятельности и, кроме того, уровня жизни в целом [20].
Необходимо
отметить,
что
города
представляют
немаловажную
значимость в социально-экономическом развитии государства. На сегодняшний
день в городах России сконцентрирована значительная доля промышленных
предприятий, научных и проектно-конструкторских учреждений, высших и
средних учебных заведений, медицинских организаций, а также инженерной
инфраструктуры. Современные города, в особенности крупные, выступают
лидерами
научно-технического
прогресса,
организаторами
перемен
в
абсолютно всех сферах человеческой жизнедеятельности: общественной,
7
финансовой, научной, культурной, политической и т.д. Именно поэтому
формирование городов в значительной степени устанавливает эффективность
преобразований,
которые
осуществляются
в
государстве,
и
оказывает
значительное влияние на развитие страны в целом.
Города как форма поселения людей появились еще в древнейшие
времена. В различные периоды формирования человеческого общества
формирование городов на той или иной территории было обусловлено разными
факторами.
Из
их
числа,
как
правило,
выделяют:
необходимость
предоставления безопасности жизни общества, близкое расположение к
источникам воды и пищи, благоприятные условия для изготовления продуктов
и ведения торговли и т.п. [24].
При этом небольшие населенные пункты преобразовались в города
вследствие того, что города, безусловно, позволяли более лучшим образом
удовлетворять потребности населения в пище, жилье, безопасности, а, кроме
того, в духовных и многие других потребностях. Именно так были
сформированы города-крепости, города-рынки, города-религиозные центры,
города-промышленные центры и т.д.
Города России обладают гораздо меньшим историческим периодом
своего существования, в отличие от городов западных и восточных стран. Но
необходимо отметить, что предпосылки появления этих городов и ключевые
направления их формирования совпадают. И, невзирая на свой возраст,
современные города во всех государствах с одинаковым уровнем развития
схожи по таким критериям, как степень сосредоточения населения; материалы,
применяемые при постройке зданий, различных строений и коммуникаций;
концентрация
предприятий,
организаций
и
учреждений;
значительное
разделение труда локального общества и т.д.
Представление о понятии города многогранно и излагается разными
исследователями по-разному в зависимости от цели изучения. Оно вовсе не
считается точным научным термином. В разных государствах и абсолютно в
8
разные периоды городами именовали явления с разным содержанием и
непохожими существенными свойствами (таблица 1).
Таблица 1 – Подходы исследователей к определению понятия «город» (сост.
авт. по [23,24,28,33,45]).
Автор
С. Ожегов
Б.А.
Введенский
Ф. Ратцель
М. Вебер
Р. Мерфи
Н.А. Аитов
Е.Н. Перцик
Е.Н. Заборова
Г.М. Лаппо
Понятие «город»
«...крупный населенный пункт, административный, торговый,
промышленный и культурный центр».
«...населенный пункт, достигший определенной людности (обычно не
менее 2-5 тыс. жителей) и выполняющий преимущественно
транспортные, промышленные, торговые, культурные и
административно политические функции».
«... долговременное скопление людей и их жилищ, занимающее
значительное пространство и расположенное в центре крупных
коммуникаций»
это такое большое поселение, где «...взаимное личное знакомство друг
с другом, отличающее соседскую связь, в нем отсутствует».
«...обычно под городом имеют в виду целостную территориальную
единицу с высокой плотностью населения, значительным числом
жителей»
«...определенная пространственная форма организации жизни людей,
социальная ячейка общества... которая охватывает все виды и этапы
человеческой жизни».
"сообщество людей, ведущих своеобразный образ жизни, или часть
земной поверхности, разнящейся от окружающей сельской местности
определенным типом антропогенного преобразования в виде
застройки крупными зданиями и другими характерными
сооружениями";
«город — это пространственное скопление людей, жилищ, вещей,
отношений. Это поселение в рамках ограниченного пространства, в
определенных
границах,
скопление,
характеризующееся
долговременностью,
особой
пространственной
организацией,
имеющее разнообразный архитектурный облик»
Город
–
это
компактное
поселение
с
преобладанием
несельскохозяйственных
функций,
в
котором
формируется
сообщество людей, ведущих своеобразный образ жизни в условиях,
отличающихся от окружающей сельской местности типом
антропогенного преобразования в виде застройки крупными зданиями
и другими характерными сооружениями
Вопрос о том, «что есть город» как научная категория волнует довольно
обширную область различных ученых и исследователей, он находится в русле
интеллектуальных
поисков
в
многочисленных
сферах
познания
и
деятельности[27]. Невзирая на увеличивающуюся заинтересованность к
9
городской тематике, до настоящего времени ни в зарубежной, ни в
отечественной науке не установилось ни одной универсальной и общепринятой
трактовки города. Термин «город», который широко использует нынешняя
наука, объединяет в себе много определений, включающих разнопорядковые
явления. Наличие множественных, а нередко и противоречивых понятий
города, наравне с иными условиями, порождает определенные проблемы в ходе
оперирования этой категорией [31]. На разных исторических этапах и в разных
странах городами именовали явления с крайне разным содержанием и с
непохожими значимыми свойствами, именно поэтому ученые, которые
исследуют города либо совсем отказываются от конкретного разрешения этой
дефиниционной ситуации, либо же дают самые разные трактовки города [38].
Одной из первых попыток научного определения понятия «город» в
XIXв. с учетом его качественных характеристик была сделана Фридрихом
Ратцелем, который трактовал город как «... долговременное скопление людей и
их жилищ, занимающее значительное пространство и расположенное в центре
крупных коммуникаций» [25]. Согласно определению Л. Вирта, город
характеризуется целым рядом качеств, содержащих потерю первичных
взаимоотношений,
снижение
общественного
контроля,
нарастающее
разделение труда, повышение значимости общественной коммуникации и
стремление жителей города иметь инструментальные отношения друг к другу.
Социологическое понятие города пытался предоставить М. Вебер. Согласно его
мнению, под городом следует понимать, крупное поселение, где «...взаимное
личное знакомство друг с другом, отличающее соседскую связь, в нем
отсутствует». М. Вебер, сопоставляя город с аграрной общиной, уделял
внимание специфическим моментам, которые характеризуют город. Из их
числа можно выделить: занятость неземледельческой работой основной массы
жителей, разносторонность промысла, присутствие рынка, сосредоточение
административных функций и т.п. [37].
Кроме того, исследованием городов занимался Г.М. Лаппо. Город,
согласно его взглядам, создается под совместным воздействием многих сил. К
10
таким силам относится итог развития торговли, культуры, промышленности,
результат потребностей обороны и планы политических деятелей; город
появляется из-за освоения новых регионов и углубления международного
разделения труда. Города – эта такая форма поселения и территориальной
организации
хозяйства,
обладающая
многочисленными
достоинствами,
которые необходимы для социального развития.
Знаменитый российский урбанист Е.Н. Перцик в своей книге "Города
мира"
приводит
довольно
обширный
диапазон
суждений
различных
зарубежных ученых, касающихся проблем трактовки города [38].
Под городом они подразумевают:
"совокупность жителей, инкорпорированных и контролируемых мэром
либо ольдерменом";
"колоссальное по времени существования и занимаемой площади
объединение
жителей
и
построек,
различающихся
особого
рода
деятельностью";
"сообщество, ведущее особый образ жизни, либо часть земной
поверхности, отличающейся от окружающей сельской местности конкретным
видом антропогенного преобразования в виде застройки массивными зданиями
и иными сооружениями";
"центрированное
селение,
в
котором
большинство
работающего
населения занято несельскохозяйственной деятельностью"; [36].
Представить однозначное определение такому парадоксу, как «город»,
довольно трудно. Появляется стандартная для науки обстановка: чем наиболее
непростой, многоэлементный объект мы исследуем, тем сложнее обхватить
единым взглядом все его элементы и вывести его краткое понятие. На
сегодняшний день вычислено, что в науке имеется более 200 трактовок
культуры. Колоссальное число подобных понятий имеется и применительно к
парадоксу «город» [21]. Можно заметить, что город – весьма непростое и
многофакторное проявление, именно по этой причине до нынешнего времени
не разработано общепризнанного определения «город», существует довольно
11
большое число различных определений, касающихся города. Исследователь
единодушны лишь в том, что город- это особенный вид расселения населения.
Однако к данному понятию прибавляется большое число и иных свойств, в
комплексе которых и возникает понимание о том, что же такое город и в чем
заключаются его характерные черты [39].
Существую ключевые и наиболее часто встречающиеся в науке и
практике подходы к определению города как типа расселения:
1. город – это пространственная концентрация населения, жилищ,
предметов и взаимоотношений. Это поселение в рамках ограниченного
пространства, в конкретных границах, скопление, для которого характерна
долговременность, особенная территориальная организация, обладающая
разнообразным архитектурным образом;
2. город выделяет своеобразная городская деятельность, определяющаяся
путем перечисления ее типов (городская деятельность – это промышленная,
производственная,
противопоставления
торговая,
ее
научная
и
т.
сельскохозяйственной
д.)
либо
посредством
деятельности
(городская
деятельность – это несельскохозяйственная деятельность);
3. для города характерна определенная численность населения;
4. в городе преобладает городской образ жизни — типичные, устойчивые
виды поведения и деятельности жителей, которые осуществляются в
специфических условиях: городской труд, быт и отдых отличаются от
аналогичных видов сельской деятельности.
5. город имеет свой официальный статус, то есть признание за
поселением специальных функций, положения и понятия «город», которые
закреплены в соответствующих документах.
6. город обладает особым местом в системе расселения, он занимает
основную позицию по отношению к местоположению иных видов населенных
пунктов, он является узлом коммуникаций, связей и отношений. Город
преобладает над находящимися вокруг него иными типами поселений,
сосредотачивает миграционные, транспортные и логистические потоки.
12
7. город — это искусственно созданная людьми среда обитания. Он
выступает в роли наиболее крупной из искусственных сфер обитания,
созданную человеком, в которой больше, нежели в той или иной среде,
сосредотачиваются
и
выражаются
итоги
исторического
продвижения
человеческой цивилизации [41].
Таким образом, из перечисленного набора понятий, очевидно, насколько
по-разному воспринимают
город
различные
исследователи.
При
этом
вышеперечисленные характерные черты города вовсе не исчерпывают все
разнообразие существующих подходов. Как следует из указанных трактовок,
большее число ученых сходятся в суждении о том, что городом считается
поселение, которое согласно своим функциональным признакам отличается от
сельской территории [38].
1.2 ПОНЯТИЕ ГОРОД, ЕГО ТИПОЛОГИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ
Определение города тесно сопряжено с понятием о центре в сети
поселения – многофункциональном, населенном, жилом. В экономическом
значении город или городское поселение – это в первую очередь населенный
пункт, который не связан по доминирующему роду занятий его населения с
сельским хозяйством.
Главные детерминанты города – размер и функциональный профиль.
Данные признаки легли в основу научной классификации и типологии
городов[20].
Город
–
это
компактное
поселение
с
преобладанием
несельскохозяйственных функций, в котором формируется сообщество людей,
ведущих своеобразный образ жизни в условиях, отличающихся от окружающей
сельской местности типом антропогенного преобразования в виде застройки
крупными зданиями и иными характерными сооружениями (по Лаппо Г.М.).
Город
–
это
населенный
пункт,
отнесенный
законодательством
государства к категории городов, т.е. имеющий юридический статус города (по
А.Г. Махровой) [43].
13
Типологией
называется
способ
познания
трудных
объектов,
базирующийся на раскрытии их главных качеств. Н.Н. Баранский полагал, что
проблема типологии городов выступает одним из двух основных общих
проблем, возникающих в процессе исследования городов. Согласно В.В.
Покшишевскому,
типология
является
могущественным
инструментом
обобщения [31].
Типология городов необходима для того, чтобы установить место
конкретного города на ряду с другими. Она дает возможность отыскать в
любом
из
городов
более
значительное,
образованное
едиными
закономерностями формирования [16]. Тип города выступает в роли краткой и
максимально сжатой характеристики, то есть его формулой. Каждая типология
городов из наиболее распространенных в геоурбанистике и в сопряженных с
ней науках, показывая города в специальном порядке, углубляет понимание о
них, но одновременно и в чем-то обедняет их характерные черты.
Необходимо
отметить,
что
преддверием
типологии
выступает
классификация – разделение городов по какому-либо определенному признаку,
это может быть величина, экономико-географическое положение либо же время
их возникновения. В свою очередь типология – это распределение городов
согласно определенному типу, она базируется на комбинации различных
свойств и признаков. Ее можно охарактеризовать, как классификацию по типу,
то есть наивысшей ступенью классификации. В геоурбанистике существуют и
широко используются различные типологии городов. Полный их список и
анализ разработан О.А. Константиновым. При разработке типологии городов,
учитывались в основном экономико-географические черты, а не социально –
географические. На первое место ставились в основном признаки, которые
были связаны с градообразующими функциями города, а, кроме того, и его
ЭГП. Основанием для типологии не являлись такие вопросы, как состояние
городской среды, социально-культурные возможности города, образ жизни
жителей города и т.д. [40].
14
Генетическая типология. По мнению Н.Н. Баранского, классификация по
генетическому признаку имела бы наибольшее научное значение. Однако в
отечественной геоурбанистике создать такую генетическую типологию,
которая заняла бы действительно ведущее место в изучении городов, пока не
удалось. Существующие генетические типологии не раскрывают в достаточной
степени современную роль городов, так как за точку отсчета в них принимается
время возникновения города, а связать с ним особенности дальнейшего
развития весьма трудно. На протяжении жизни города в действие вступают
такие факторы, которые коренным образом меняют условия развития. Так
произошло, например, когдаа наступила эпоха железных дорог, городаровесники приобрели очень разное транспортно-географическое положение, и
пути их развития сильно разошлись. Вероятно, более плодотворным был бы
иной подход, при котором основой типологии становился бы признак,
характеризующий траекторию развития города.
Функциональная типология – считается наиболее распространенной.
Главная роль в ней отводится градообразующим функциям. Но так как они
статистикой
не
учитываются,
то
приходится
применять
данные
о
распределении работающих жителей города по отраслям промышленности без
учета разделения их на градообразующие и градообслуживающие. Необходимо
заметить, что в построении данной типологии приобретают особое значение
такие
признаки,
как:
степень
развитости
функциональной
структуры,
территориальное содержание функций, ЭГП [32].
С учетом развитости функциональной структуры выделяется специальная
категория – однофункциональные города. Подобные города подразделяются на
два крупных типа: города, которые специализируются на производственных
функциях (в основном это промышленные и транспортные центры) и города с
преобладанием непроизводственных функций (науко-грады, курорты). В
редких случаях однофункциональными выступают малые города. Однако из
числа
малых
городов
существует
довольно
популярная
группа
многофункциональных центров. Такие города выступают в роли местных
15
центров. Они пребывают в тесном взаимодействии с окружающими их
территориями, концентрируют различные компании по переработке местного
сырья и обслуживают жителей и производство своего города относительно
транспорта, строительства, культуры и быта, именно этим и определяется их
многофункциональность. В данном случае действует принцип – чем крупнее
город, тем больше у него проявляется многофункциональность.
Также немаловажен тот факт, что уровень развитости функциональной
структуры пребывает в непосредственном соответствии с размером города,
который выражается, главным образом, благодаря показателю численности
населения. Кроме этого, численность населения является интегральным
показателем значимости города, и за ним скрывается довольно устойчивая
совокупность градостроительных характеристик.
В географии городов и градостроительстве, как правило, принимается
следующая классификация городов, исходя из численности их населения:
малые города – до 50 тыс. жителей, средние – 50 – 100, большие – 100 – 250,
крупные – 250 – 500, крупнейшие – 500 – 1 млн., города – миллионеры – свыше
1 млн. Количественные рубежи, которые были определены с помощью данной
классификации
связаны,
как
правило,
с
изменениями
качественного
характера[33].
Уже довольно давно существует мнение, что как только город доходит до
стотысячной отметки, значительно уменьшается доля промышленности в его
функциональной структуре. Городам с миллионным населением необходим в
метрополитен. Исследованиями установлен еще один рубеж, который в данной
классификации не нашел отражения, - 20 тысяч жителей. Такие черты наиболее
характерны малому городу. Именно поэтому в классификации выделяют также
города с 20 – 50 тысяч жителей. Выдающийся географ Л.Л. Трубе предложил
именовать их «полусредними». Из-за довольно большого сосредоточения
населения в крупнейших центрах появились многомиллионные города,
численность населения в которых превышает 5 млн. человек [28].
16
Для географии значимым выступает не только набор определенных
функций, которые выполняет город, но также и характер взаимосвязи между
ними, то есть присутствие взаимообусловленности. Интересен тот факт, что
между ними может вовсе не быть производственных и технологических связей.
Гармоничное
сочетание
определенных
функций,
их
закономерная
концентрация вокруг главной функции являются необходимым условием, в
первую очередь, для жителей данного города. В данном случае эти сочетания
проявляются в виде энергопроизводственных циклов Н.Н. Колосовского.
Характерным примером таких циклов могут выступать центры НИОКР,
которые гораздо чаще получают развитие, находясь именно в составе крупных
агломераций, которые возглавляются городами-лидерами, например: Москвой,
Нижним Новгородом, Екатеринбургом и т.д.
Типология только тогда может считаться географической, если в нее
введены такие аспекты, как ЭГП города и территориальное содержание
функций (по И.М. Маергойзу), то есть территориальная область проявления
какой-либо функции, которая выполняется данным городом. У регионального
центра деятельность заканчивается, как правило, в рамках небольшого района,
который его окружает. Характерным примером выступает город-порт
экспортного значения, обладающий конкретным районом обслуживания –
хинтерландом. В качестве этого хинтерланда может выступать бассейн любой
крупной реки, в устье которой он базируется [29]. Другой пример, городспутник, который наиболее значащими для него связями нацелен на городцентр агломерации и т.п. Территориальная сущность функций – это картина
ключевых связей города с какими-либо районами и центрами, а также его
введения в систему внутрирайонных, межрайонных, а для крупных центров – и
мирохозяйственных взаимосвязей [34].
Формирование определенных функций, которые выполняются городом,
развитие функциональной структуры, выступают в качеств реализации его
ЭГП. Это своеобразный ресурс функционирования города. Именно в этом
случае проявляется значимость ЭГП в роли типологического признака в
17
экономико-географической
функциональной
типологии.
Сопоставление
функций города его экономико-географическому положению это указание в
первую очередь на то, что город формируется естественно. Сопоставление
развитости и набора функций дает возможность охарактеризовать уровень
эксплуатации
экономико-географического
положения
в
роли
ресурса,
указывает на еще существующие возможности. Необходимо отметить, что ЭГП
– весьма сложная категория с большим количеством имеющихся видов.
Стоит отметить, что для типологии немаловажную роль играет
транспортно-географическое положение, а именно положение по согласно
транспортным путям. Тут можно различать положение в узлах транспортных
магистралей, в том числе на скрещивании различных типов транспорта,
положение на магистральной линии, на тупиковой ветви, отходящей от
магистрали, а также в стороне от основных путей сообщения. В конечном
итоге, для малых и средних городов имеет большое значение положение по
отношению к крупному центру-лидеру, а для крупных — взаимоположение, то
есть отношения и связи с иными центрами такого же ранга [17].
Синтетическая (интегральная) типология городов. Данная типология
может быть построена на сочетании следующих основных признаков, каждый
из которых характеризует сущность города с позиций экономической
географии: 1) величина города, характеризуемая с помощью показателя
численности населения; 2) сочетание функций, среди которых важно выделить
ведущую, стержневую, и показать ее связи с другими; 3) территориальное
содержание функций, т.е. территориальная сфера проявления деятельности
города,
ее
пространственная
ориентация;
4)
экономико-географическое
положение, указывающее и на реализацию этого специфического ресурса и на
еще не использованные возможности развития города [16].
Возможно, отметить такие показатели, которые определяют более
значимые
признаки
города
как
общественного
организма
и
сферы
жизнедеятельности населения: принадлежащие к населению и раскрывающие
характерные черты его структуры, динамики, территориального распределения;
18
относящиеся к городской среде, оценивающие состояние природной среды,
наличие и ценность историко-культурного наследия, развитость сферы
обслуживания, само население, как компонент среды; характеризующие город
как особую форму бытия и дающие возможность представить особенности
ритма городской жизни, мобильность населения города, роль центра и
характерные черты функционирования различных функциональных зон [22].
Подводя итог, необходимо отметить, что типологию городов имеет смысл
закончить
составлением
карты
типов,
которая
даст
дополнительную
информацию, очень важную с географической точки зрения, об особенностях
распределения по территории городов разных типов, их территориальных
группах. Таким образом, типология – это «наиболее высокая степень
обобщения,
позволяющая
предоставить
комплексную,
синтетическую
характеристику городов и их систем, а затем на данной основе обозначить
аргументированную стратегию их развития» [28].
1.3 МАЛЫЕ ГОРОДА КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКОГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ
Необходимо отметить, что современный мир высоко урбанизирован. На
данный момент на Земле начитывается сотни городов – «миллионеров».
Крупнейшие из них насчитывают десятки миллионов жителей, демонстрируя
торжество урбанизации. В России почти половина населения живет в больших
(свыше 100 тыс. жителей) городах. Доля малых городов (до 50 тыс. жителей) в
общей численности городского населения постоянно сокращается: в 1926 г. она
составляла 35,3 %, сейчас – 15,9 %. В научной литературе можно встретить
вывод: «эра малых городов прошла» [20].
Проанализировав функциональный подход к анализу развития малых
городов, на основе работ А.А. Минца, В.С. Преображенского, Г.М. Лаппо и с
учетом современной ситуации в развитии малых городов можно выделить ряд
функций, характерных для малого города, а именно селитебную, историкокультурную,
демографическую,
рекреационную,
производственную,
19
транспортную, обслуживающую, административную и др. По данным переписи
населения 2010 г., в России насчитывалось 788 малых городов, в них
проживали 16,5 млн. человек, на 2015 г. – 790 малых городов (рис.1). Они
составляют 3/4 всех российских городов или 1/4 всех городских поселений,
включая поселки городского типа.
Малые города (до 50 тыс.чел.)
8%
4%
2% 1%
Средние (50 тыс. - 100 тыс.
чел.)
14%
Большие города (100 тыс. - 250
тыс. чел)
Крупные города (250 тыс. - 500
тыс. чел)
71%
Крупнейшие (500 тыс. - 1 млн.
чел)
Города-миллионеры (св ыше 1
млн. чел
Рис. 1. Доля малых городов РФ от общего количества городов (сост. авт.)
На рис. 2 показана динамика роста числа малых городов в России и
динамика численности населения в них. По сравнению с 1989 г. число малых
городов в России выросло. Это объясняется несколькими факторами: из-за
снижения численности населения этих городов произошел переход ряда
средних городов в категорию малых; статус малых городов получили
некоторые крупные сельские населенные пункты и поселки городского типа.
Средняя людность малого города в России увеличивалась до 1989 г., когда она
составила 23,8 тыс. человек, по данным переписи 2010 г., средняя людность
малого города России составляет 21 тыс. человек [19].
Малые города за минувшее столетие экономически окрепли, увеличились
в размерах. Их среднестатистическая людность с 12,2 тыс. жителей в 1926 г.
выросла к началу 2010 г. до 21 тыс. Существенно и то, что доля так называемых
полусредних городов с населением от 20 до 50 тыс. жителей возросла в общем
числе малых городов с 17,3 до 45,9 %, а численность их населения – с 41,3 до
20
69,5 %. Малых городов в России сейчас в 2,5 раза больше, чем больших и
средних вместе взятых [34].
Малые города благополучно занимаются освоенческой деятельностью.
Рис. 2. Динамика числа малых городов РФ и численности населения в них, по
данным переписей населения 1926 – 2010 гг. (сост. авт. по [26])
Опора России на свои ресурсы, которая связана с ее долголетней
экономической обособленностью, побудила к возникновению большого числа
новых городов, занимающихся исследованием месторождений полезных
ископаемых, эксплуатированием энергии рек, а также лесных ресурсов.
Географическое положение природных ресурсов предопределило появление
городов – сырьевых центров в регионах с довольно экстремальными
природными условиями, таким образом, все это повысило расходы городов и
затруднило
преодоление
обыкновенной
для
городов
«добытчиков»
ограниченной специализации (к примеру, Хибиногорск) [32].
Зачастую малые города противопоставлены большим согласно роли в
урбанизационных процессах. Большие города представляют собой локомотивы
урбанизации, ее арену и основной итог, малые же считаются «пасынками»
урбанизации. На самом деле довольно большое число малых городов
выступают в качестве активных участников основных урбанизационных
процессов. Это подтверждается тем, что участие малых городов в развитии
агломераций, то есть ключевых форм современного расселения, а также в
преобразовании транспортных магистралей в оси урбанизации. Крупные города
21
осуществляют свои функции, в довольно большой степени основываясь на
малые, которые заполняют собой агломерационные регионы. Необходимо
заметить, что малые города-спутники представляют немалую значимость в
качестве разнообразных дополнений и партнеров крупных городов, являются
регуляторами их увеличения и способом решения обостряющихся в них
проблемах. В качестве спутников особенно уместны наукограды. Они
способствуют разгрузке большого города от части жителей и производственной
деятельности, кроме того, они могут выполнять их ключевые функции,
заключающиеся в науке, высшем образовании и высоких технологиях [38].
Точно также активно малые города принимали участие в довольно
масштабных
линейностремительных
процессах.
У
транспортников
транспортная
функция
остается
градообразующие
предприятия
обслуживают
нужды
многих
городов-
ключевой.
Их
железнодорожного
движения, определяют ритм жизни, характерные черты облика и планировки
городов, занятия их населения.
Обязанность каждого города заключается в том, чтобы быть центром
своего окружения. У малых населенных пунктов, которые возглавляют низовые
административные районы, эта функция стоит на первом месте. Наиболее
распространенная категория малых городов – это города-районные центры. В
то время когда город включается в состав агломерации, он в значительной
степени избавляется от обязанностей выступать в роли центра округи, а также
всячески ее обслуживать. В дальнейшем основной город агломерации берет на
себя все функции центра. На своей территории город-райцентр является
центром
притяжения
населения
из
соседних
поселений.
В
нем
сосредотачиваются предприятия, организации и учреждения, необходимые
городу. Город-райцентр выполняет обслуживание прилегающей территории:
административное, транспортное, медицинское, торгово-распределительное,
образовательное, строительное. Он соединяет сельскую местность со всем
государством, является для нее выходом в мир больших городов и основных
магистральных путей [39].
22
Географическое распределение малых городов по территории России
довольно неравномерно (таблица 2). Так, к примеру, в одних субъектах они
полностью отсутствуют (Республика Алтай), а в других их достаточно много –
более 15 (Московская, Ленинградская, Челябинская, Свердловская, Пермская,
Нижегородская области).
Таблица 2 – Распределение малых городов по федеральным округам РФ (сост.
авт. по [33])
Доля
Численность
численности
населения
населения
малых
малых
городов, чел.
городов, %
Федеральный
округ
Численность
населения,
чел.
Число
городов
всего
Число
малых
городов (до
50 тыс. чел.)
Дальневосточный
6 165 284
67
51
910 744
14,8
Приволжский
29 542 696
199
132
2 644 057
9
13 952 003
146
121
2 085 468
15
9 823 481
56
32
880 076
9
Сибирский
19 287 474
130
89
1 872 045
9,7
Уральский
12 356 229
115
82
2 165 555
17,6
Центральный
39 311 413
303
224
4 348 281
11,1
Южный
16 441 852
96
57
1 413 567
8,6
Всего
146 880 432
1 112
788
16 319 793
11,1
Северо –
Западный
Северо –
Кавказский
Как показывает данная таблица, наибольшее количество малых городов
характерно для Центрального федерального округа, а также для Приволжского
и Северо – Западного. Доля численности населения малых городов в общей
численности населения России составляет 11,1 %, наибольшая же она в
Уральском ФО – 17,6 %.
Малые города довольно разнообразны, именно поэтому их необходимо
классифицировать по главным градообразующим условиям. Исходя из
специальных географических, экономических и иных суждений, иностранные и
23
отечественные
ученые
выделяют
несколько
групп
малых
городов,
различающиеся характером своего социально – экономического развития. Один
из таких синтетических признаков – ЭГП города. С точки зрения экономико –
географического
положения
малого
города
имеется
довольно
много
классификаций. Так, можно определить города приграничные и внутренние;
располагающиеся близко или далеко относительно зон военной напряженности;
обладающие портом, пристанью, железнодорожной станцией, аэродромом или
же нет; расположенные вблизи крупной агломерации или находящиеся
довольно далеко от нее и т.п. [32].
Соседство малого города с более крупным является одним из ключевых
аспектов экономико-географического положения данного города. Кроме этого,
следует сказать, что 75 % малых городов расположены на расстоянии свыше 80
км. от областных центров, в том числе 10% - свыше 500 км., только около 20 %
малых городов входят в состав городских агломераций [35]. Города – спутники,
которые расположены вблизи крупного города выполняют особую роль.
Немаловажен тот факт, что малым городам гораздо труднее выбрать свою
стратегию развития из-за давления соседних крупных городов. Именно поэтому
среди малых городов в основном преобладают узкоспециализированные.
Обычно, в малых городах – спутниках отсутствует напряженность на рынках
труда, их население почти всегда обеспечено работой. Особенно это характерно
для
городов,
градообразующие
предприятия
которых
являются
производственно – экономическими звеньями экономической базы крупных
городов (например, Дивногорск – спутник Красноярска, Кстово – спутник
Нижнего Новгорода, Новочебоксарск – спутник Чебоксар). Зачастую города
такого типа со временем преобразовываются в спальные районы растущих
крупных городов [38].
Еще одним критерием, выступающим в качестве обоснования для
проведения типологии малых городов является характер экономической базы.
По данному принципу малые города классифицируются на: промышленно –
транспортные, местные и другие центры. К первой группе можно отнести
24
города с довольно развитой экономической базой, которая представлена
промышленностью и транспортом. Это более половины малых городов России.
Почти 90 % в этой группе являются городами с преобладанием промышленных
функций, и лишь у 10 % транспортные функции выступают главными. Доля
городов с преобладанием транспортных функций довольно велика в СевероЗападном, Приволжском, Северо-Кавказском, Дальневосточном федеральных
округах.
Многочисленные малые города составляют каркас системы расселения в
сельской местности. Именно эти города берут на себя роль местных
административных и культурных центров, а также занимаются транзитом и
переработкой продукции сельского хозяйства. Довольно большое число таких
городов было преобразовано из крупных сёл [34].
Кроме этого, к отдельным группам малых городов необходимо отнести
центры науки и научного обслуживания, рекреационно-туристические центры,
закрытые
административно
–
территориальные
образования.
Такие
специализированные центры составляют около 7 % от общего числа малых
городов России.
При характеристике социально – экономического развития малого города
значителен его административный статус. Малый город в России по этому
критерию может являться самостоятельным муниципальным образованием,
либо же входить в состав иного муниципального образования. В первом случае,
малый город может образовывать муниципальное образование вместе с
прилегающей сельской территорией либо быть так называемым городом
областного или республиканского подчинения [32].
Необходимо отметить, что за последние сто лет в Российской Федерации
в процессе ее социально – экономического развития кардинально изменилась
система городского поселения. Что касается малых городов, то они приобрели
свои особенные характерные черты и функции в современной социально –
экономической обстановке страны. При этом, следует заметить, что скорость
25
развития данных городов из-за их многообразия довольно отличалась, но
одновременно имела и много общего.
Основные тенденции, определяющие состояние и развитие большинства
малых городов в настоящее время:
1) развитие местного самоуправления в России с установкой на
политическую и экономическую самостоятельность городских сообществ и
построение гражданского общества. Многообразие форм организации местного
самоуправления.
2) дифференциация моделей социально – экономического развития
городов в зависимости от политики органов местного самоуправления. Быстрое
расслоение городов по уровню и качеству развития в зависимости от выгод
ЭГП города в условиях рынка, имеющихся инвестиционных ресурсов,
способностей муниципального менеджмента и т.д.
3)
увеличение
зависимости
малых
городов
от
конъюнктуры
и
экономического состояния градообразующих отраслей.
4) развитие функций по обслуживанию и дополнению хозяйственного
комплекса крупного города и зоны его интенсивного влияния как следствие
развития агломерационных процессов [20].
26
2. УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЯВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛЫХ
ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МАЛЫХ
ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В Липецкой области по состоянию на 2018 год насчитывается 8 городов,
из них 6 имеют статус малых городов с численностью населения не
превышающей 50 тыс. чел. (Грязи, Данков, Задонск, Лебедянь, Усмань,
Чаплыгин) (рис.3).
Рис. 3. Географическое положение малых городов на территории Липецкой
области (сост. авт. по [46])
При рассмотрении исторических предпосылок образования данных
городов, необходимо отметить, что большинство из них имеют длительную
историю своего существования, они возникли в первой половине XVII века и
выполняли функции городов – крепостей. Прежде всего, отметим, что
практически все будущие большие города в процессе своего развития
27
проходили стадию малого города (также существуют примеры обратного
перехода больших городов в категорию малых).
В VIII веке территорию современной Липецкой области постепенно
заселяли славянские племена – вятичи. В древнерусский период данный край
принадлежал Черниговскому княжеству с 1024 года, а затем, с 1129 года, вновь
образованному Рязанскому княжеству. Отдельное Липецкой княжество,
центром которого был город Елец, было образовано в период междоусобиц и
раздробленности. В те времена очень частыми были нашествия кочевников,
которые привели к запустению данной территории и превращению ее в «Дикое
поле».
В XVI – XVII веках территория Липецкой области постепенно
превращается в южную оборонительную часть Московского государства от
набегов крымских татар и ногайцев. Эти племена в то время находились в
вассальной зависимости от Османской империи и совершали частые
грабительские набеги через Муравский шлях. Именно поэтому данная
территория нуждалась в обороне. За довольно короткий период здесь были
отстроены города – крепости: Данков – 1568 г., Елецкая крепость – 1591 г.,
Лебедянь – 1605 г., Талицкий острог – 1592 г. При этих крепостях были
созданы слободы и починки. Заселение данного края, а в том числе и будущих
малых городов, шло из Москвы и Рязани. Необходимо отметить, что
происходила и монастырская колонизация. Так, в 1610 году московские монахи
из Сретенского монастыря создают Задонский Рождество – Богородицкий
монастырь.
В 1635 году началось сооружение мощной укрепленной линии –
Белгородской засечной черты, на которой были построены такие крепости, как
Усмань – 1645 г., Добрый – 1647 г., Сокольск – 1647 г. Позднее, вследствие
Азовских походов Петра Первого, границы Российской империи отодвинулись
далеко на юг, и многие города потеряли свои оборонительные функции.
Топонимика
28
Все малые города Липецкой области имеют довольно интересную
историю
происхождения
их
названий.
Так,
например,
город
Грязи,
расположенный на реке Матыре, упоминался еще в 17 веке, однако датой его
основания считается 1868 год. Доподлинно не известно точное происхождение
названия данного города. Однако, местные жители утверждают, что название
их городу дал император Петр I, когда проезжал здесь к Воронежским верфям.
За несколько верст до Липецка, рядом с небольшой деревушкой, его карета
увязла в грязи. Спросив у местного жителя, что это за деревня, тот ответил, что
это просто выселки. В свою очередь император сказал, что отныне деревня
будет называться «Грязи». Постепенно из села образовался современный город
Грязи, который является городом-спутником Липецка и выполняет роль
железнодорожного узла для жителей областного центра [6].
Город Данков был образован в 1568 году в качестве города-крепости на
реке Дон. Именно поэтому многие исследователи связывают название города с
Доном, учитывая первичную форму Донков. Есть версия, что город назван по
одному из притоков Дона в верхнем течении – Донок. Однако, большинство
историков придерживаются третьей версии, которая связана с именем Данко
(Даниил), от которого с помощью суффикса –ов и был образован город Данков.
С течением времени город, как и многие другие в Липецкой области терял свое
оборонное значение. Однако в военной истории России город не однажды еще
играл заметную роль. Когда зарождался российский флот, в Данкове строились
«добротные и быстроходные струги», а лучшие мастеровые города строили на
Воронежских вервях и морские корабли [8].
Город Задонск расположен на левом берегу реки Дон, при впадении в
него реки Тешевка в 92 км от Липецка.
Местность, административным
центром которой является современный Задонск, заселена была еще в
древнейшие времена. А вот на месте собственно города Задонска постоянное
поселение появляется лишь в первые годы 17 века. Основой будущего Задонска
стала крестьянская слободка Тешевка, впервые упомянутая в исторических
документах в 1615 г. Указом Екатерины II "О составлении Воронежского
29
Наместничества из 15 уездов" от 25 сентября 1779 г. слобода Тешевка была
объявлена городом Задонском. Как утверждает историк Поспелов, город
получил свое название от Богородицкого Сретенского Задонского монастыря,
который в свою очередь был назван Задонским, исходя из расположения «за
Доном» относительно мест старого русского заселения и города Ельца [9].
Город Лебедянь расположен на обоих берегах реки Дон, в 53 км к северозападу от Липецка. Находки археологов свидетельствуют о том, что на высоком
берегу реки Дон, на территории современного города уже в 12-13 вв.
существовало древнее поселение. Первое письменное упоминание о Лебедяни
относится к 1605 году. Первое упоминание о Лебедяни как о городе относится к
1613 году. С укреплением южных границ создаются условия для развития
города как центра торговли. Этому способствовали речные и сухопутные пути.
Еще при царе Алексее Михайловиче в Лебедяни строились морские суда, на
которых служилые люди и купцы совершали походы на юг. Название Лебедянь
чаще всего объясняют «обилием лебедей». Оно входит в один из малых типов
топонимов с суффиксом –ань, рассеянных по всему восточнославянскому
пространству (Птань, Форостань, Лугань, Холянь, Усмань, Потудань). В «Книге
Большому чертежу» (1627) Лебедянь приводится как название притока Дона
выше реки Быстрой Сосны. Также было названо и озеро. В одной из грамот
второй половины 17 века упоминается: «К западу леса ж да озеро большое
лебединое». Таким образом, географическое имя Лебедянь вначале имело
значение – местность вокруг лебединого озера, затем топоним распространился
на протекавшую здесь речку, а впоследствии и на город [3].
Город Усмань расположен в 75 км к юго – востоку от Липецка. В 1645
году на
месте
нынешнего
города
была
построена
крепость
Усмань.
Происхождение названия города имеет несколько трактовок. По первой версии,
которая считается больше легендой, на месте современного города Усмань
протекала река, в которой утонула дочь монголо – татарского хана Усманка, в
честь нее река получила свое название, а затем и образованный город. По
второй же версии, которая считается более научной, происхождение топонима
30
«Усмань», как считает краевед Прохоров, происходит от иранского слова
«асман», что означает камень. Но версия Прохорова не отражает в полной мере
суть данного топонима. Краевед не учёл того, что слово «асман» имеет много
значений и вариантов произношения. Одним из аналогов слова «асман» может
служить тюркоязычное слово «усман» - «расти», «растущий», которое, могло
лечь в основу названия реки. Возможно также, что в основу данного топонима
легло имя некогда кочевавшего здесь монголо-татарского царевича, так как у
тюркоязычных
народов
Усман
–
мужское
имя,
до
сих
пор
часто
встречающееся[12].
Город Чаплыгин расположен в северо-восточной части Липецкой
области, недалеко от границы с Рязанской областью, при впадении рек Ягодная
Ряса и Московая Ряса в реку Становая Ряса (правый приток Воронеж-реки,
бассейн Дона), в 83 км от Липецка. Первое письменное упоминание об этих
местах относится к 1638 году; тогда при создании Белгородской засечной черты
на месте современного Чаплыгина было основано поселение под названием
Усть Становы́х Ряс под Слободским Липягом, впоследствии — село
Слободско́е. В 1702 году Пётр I заложил в Слободском небольшую крепость по
голландскому образцу, которой дал название Ораниенбу́рг. Название крепости,
очевидно, было заимствовано императором от одноименного города близ
Берлина. 2 октября 1948 года город был переименован в Чаплыгин — в честь
уроженца Раненбурга академика С. А. Чаплыгина, российского и советского
механика
и
математика,
одного
из
основоположников
современной
аэромеханики и газовой динамики [14].
Таким образом, практически все малые города Липецкой области имеют
длительную история своего развития и схожие черты в своем образовании.
Первопричиной появления их в Липецкой области являлась оборонительная
функция от набегов степных народов, агрессии со стороны Европы. Со
временем для многих городов эта функция утратила свое значение, что было
связано с расширением территории страны и расширением границ. Новый
функционал малых городов Липецкой области был связан с развитием
31
аграрного, а со временем и промышленного производства. Города становятся
своего рода ядрами формирования сельскохозяйственных районов, происходит
создание собственной городской культуры. С точки зрения развития
промышленности, следует отметить изначально монопрофильный характер
развития городов. Массовое образование и становление монопрофильных
городов в России было экономически оправданным явлением, обусловленным
особенностями хозяйственного и пространственного освоения территории
2.2 ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
При освоении новых территорий и строительстве первых городов
природный фактор имел решающее значение. Со временем природа отступила
– ее существование в городе все больше становится или фрагментарным: в виде
парков, скверов, отдельных зеленых насаждений, или скрытым: в виде
заключенных в коллектор ручьев и речек. Подобная форма существования
природы
обусловлена
транспортными,
сокращению
возрастающими
коммуникационными
природных
территорий,
экономическими,
потребностями,
их
жилищными,
ведущими
видоизменению.
к
Сомнению
подвергается возможность сохранения даже фрагментов природы в их
естественном виде – влияние города слишком велико [47].
Город Грязи расположен в восточной части Липецкой области. В физикогеографическом отношении его территория относится к лесостепной зоне
Окско-Донской низменности (рис.4). Город был построен на берегах реки
Матыра, водоразделы над уровнем воды в которой возвышаются лишь на 30
метров.
Естественная
история
города
определила
основные
черты
геоморфологического строения и ландшафтной мозаики территории. Самыми
древними породами, выходящими на поверхность являются породы девона,
выше залегают отложения юры, мела, палеогена, неогена. Рельеф города
характеризуется как пологоволнистая расчлененная равнина, основные черты
которой были сформированы в доледниковое и раннечетвертичное время.
32
Рис. 4. Физико-географическая карта Липецкой области [46]
Климат в городе Грязи умеренного пояса с умеренно холодной зимой и
теплым летом. Средняя температура января составляет -5,5 0С, а июля +20,5 0С.
Город отличается неравномерным выпадением осадков в течение года.
Максимальное их количество выпадает в теплое время года (с мая по октябрь) и
составляет 550-650 мм. Абсолютный минимум температуры воздуха был
зафиксирован в отметке минус 38 0С, максимум – плюс 39 0С. Большую часть
года на территории города преобладают ветры западного и юго – западного
направления. Около 80 % территории города Грязи занимают выщелоченные
черноземы различной мощности. Механический состав черноземов глинистый
и тяжелосуглинистый, встречается большое количество слабо-среднесмытых
почв [42].
Город Данков находится в северной части Липецкой области на берегу
реки
Дон.
Большую
часть
города
занимает
ступенчатая
волнистая
Среднерусская возвышенность. В западной части города, которая сложена
33
девонскими известняками и доломитами, господствуют карстовые формы
рельефа.
Климат города Данков характеризуется как умеренный с умеренной
зимой и теплым летом. Средняя температура января равна -5,3 0С, июля +20,4
0
С. Сумма годовых осадков составляет около 255 мм. Зимой преобладают юго-
восточные и юго-западные ветры, летом – северные и западные. Всю
территорию города занимают черноземы.
Город Задонск расположен в центральной части Липецкой области и
находится в 60 км от областного центра. Рельеф местности города равнинный.
Недалеко от города распространены такие полезные ископаемые, как
тугоплавкая глина, строительный песок, камень, известняк. Территория
Задонска
относится
к
юго-западному
агроклиматическому
району
и
характеризуется умеренно-континентальным климатом с тёплым летом и
сравнительно холодной зимой. Годовая сумма осадков здесь достигает 500-550
мм. Средняя январская температура воздуха составляет -9о-10оС, июля +20оС.
Преобладают юго-западные, западные и северо-западные ветра. Почвы
представлены черноземами.
Город Лебедянь расположен на севере области на берегах реки Дон.
Характер рельефа города предопределен его положением на северо-восточных
отрогах Среднерусской возвышенности. Активно происходят карстовые
процессы, особенно по правобережью Дона. Вблизи города отмечается
богатство полезных ископаемых, особенно известняков, глин, доломитов,
строительных песков.
Климат умеренного пояса (атлантико-континентальный) с умеренно
холодной зимой и теплым летом, с четко выраженными сезонами года: зима 140-143 дня, весна - 47 дней, лето - 109-114 дней, осень - 63 дня. Средняя
температура самого холодного месяца - января - -9,5 °C. Средняя температура
самого теплого месяца - июля - +19,5°С. Годовое количество осадков
составляет 500 мм, 65-70% из них приходится на теплое полугодие. В теплый
период преобладают дожди средней интенсивности, нередко бывают и ливни с
34
грозами или градом. Среднегодовые скорости ветров - в пределах 3,8-4,6 м/с, но
в то же время летом шквалистые ветра могут достигать 15-20 м/с и более.
Преобладающими ветрами являются юго-западный, западный и северозападный.
На
большей
части
Лебедяни
распространены
черноземы
выщелоченные, к югу от города по левобережью реки Дон, незначительную
площадь
занимают
среднесуглинистые
почвы.
Отмечается
снижение
плодородного состава слоя почвы [46].
Город Усмань расположен в юго-восточной части Липецкой области в
пределах Окско-Донской равнины на реке Усмань, являющейся левым
притоком реки Воронеж. Наблюдается близкое расположение грунтовых вод,
что вызвано тектоническим опусканием территории. Усмань граничит с
крупным участком Воронежского биосферного заповедника, расположенного
на юге Усманского района.
Климат города Усмань умеренно-континентальный, с теплым летом и
умеренно холодной зимой. Среднегодовая температура изменяется от 2,7° до
7,1° при средней 5,1°, средняя температура самого теплого месяца (июля) 19,3°,
самого холодного (января) - 9,9°. Абсолютный максимум температуры воздуха
38,9°, минимум - 41,8°. Безморозный период в среднем продолжается 133 дня, в
отдельные годы от 84 до 169 дней; теплый период в среднем 234 дня, в разные
годы от 197 до 273 дней. За год выпадает в среднем 589 мм осадков, которые
распределяются по сезонам следующим образом: весна - 89 мм, лето - 197,
осень - 115 и зима - 188 мм. Однако годовая сумма осадков может колебаться от
435 до 867 мм, так же, как и по сезонам. В течение всего года преобладают
ветры юго-восточного и южного направлений, но летом довольно часты и
северо-западные. Преобладающим типом почв являются черноземы.
Город Чаплыгин расположен в северо-восточной части Липецкой
области, в 85 км от областного центра. Рельеф города характеризуется своей
равнинностью, изрезан небольшими балками. Вблизи города имеются
месторождения строительного песка, керамических суглинок, доломитов,
35
пригодных
для
производства
строительного
щебня
(месторождение
Чаплыгинское). Имеются запасы подземных и минеральных вод.
Климат города умеренно-континентальный с теплым летом и умереннохолодной зимой. Все сезоны года четко выражены. На территории Чаплыгина
преобладают континентальные воздушные массы умеренных широт. Умеренноконтинентальный воздух зачастую проникает с юго-востока. В зимнее время он
приносит резкое похолодание, а в летнее - сухую, жаркую погоду. Зимой
воздух сильно охлаждается, вследствие чего устанавливается высокое
атмосферное
давление.
Летом
сильно
прогревается,
что
приводит
к
образованию низкого атмосферного давления, в то время как над Атлантикой
атмосферное давление более высокое, что приводит к перемещению влажных
воздушных масс с юго-запада, запада и северо-запада. Среднегодовая
температура воздуха составляет + 4,6ºС, средняя температура января -10,3ºС
(абсолютный отмеченный минимум -42ºС), июля +19,5ºС (абсолютный
отмеченный максимум +39º). Устойчивый снежный покров образуется в
среднем 29 ноября, сходит 8 апреля, при его средней высоте 26 см.
Среднегодовое количество осадков 480 мм, наибольшее их количество
выпадает в теплый период. Средняя относительная влажность воздуха – 76%.
Территория Чаплыгина относится к среднерусской лесостепной зоне с
преобладанием
черноземов,
наиболее
распространены
из
которых
выщелоченные и оподзоленные [46].
2.3 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ
ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Демографические
показатели
являются
значимыми
факторами,
определяющими различия в уровне социально-экономического развития
городов. При разработке социально-экономической политики необходимо
исследование
взаимного
социальных процессов.
влияния
демографических,
экономических
и
36
Вплоть до начала 1990-х годов рост городского населения малых городов
в РФ происходил благодаря трем составляющим: превышению числа
родившихся над числом умерших, превышением числа прибывших в городское
поселение
над
числом
выбывших
из
него
и
административно
–
территориальным преобразованиям, за счет которых многие жители сельских
поселений, никуда не выезжая, становились городскими [44]. С 1992 года
основным фактором уменьшения численности городского населения малых
городов Липецкой области явилась естественная убыль населения.
Так, с 1989 по 2000 года численность населения малых городов
сокращалась в среднем на 0,14 % в год, в то время как в больших городах это
сокращение составляло 0,11 % в год, а в средних городах наблюдалось даже
увеличение численности населения на 0,03 % в год (рис.5).
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
46480
46405
46807
47246
46671
46441
46166
46289
46503
46586
Да нков
22376
22207
21064
20982
20652
20218
19920
19600
19343
19120
За донск
10400
10497
9698
9713
9592
9585
9565
9601
9631
9641
Лебедянь 21200
20713
21012
20949
20724
20478
20241
20117
19866
19503
Усма нь
19489
19422
18685
18668
18832
19148
19432
19739
19805
19958
Ча плыгин 13202
13142
12656
12620
12373
12271
12124
12083
11940
11948
Рис. 5. Динамика численности населения в малых городах Липецкой области с
2008 – 2017 гг. (сост. авт. по [33])
Основные причины превышения смертности над рождаемостью в то
время: низкий уровень жизни, неуверенность людей в своем экономическом
будущем, низкое качество городской среды. Необходимо отметить, что
незначительный миграционный прирост, который наблюдается в последние 2 –
37
3 года за счет притока населения из сельских населенных пунктов и стран СНГ,
не компенсирует потерь населения, связанных с естественной убылью [22].
По состоянию на 1 января 2017 года в городе Грязи Липецкой области
численность населения была равна 46586 чел., плотность населения составляет
1411,7 чел/км2 (рис.6). В городе Грязи наибольшая численность населения за
исследуемый период наблюдалась в 2011 году (47246 чел.), наименьшая же – в
2014 году (46166 чел.). С 2014 года численность города имеет положительную
динамику. Но необходимо отметить, что число умерших постоянно превышает
число родившихся в городе. Так, в 2017 году число родившихся составило 602
чел., а число умерших – 681 чел., при этом, коэффициент естественного
прироста, соответственно, отрицательный и равен -1,7%о. При рассмотрении
миграционных процессов в городе Грязи, следует отметить, что число
прибывших за последние три года преобладает над числом выбывших, а
миграционный прирост является положительным и составляет в 2017 году 162
чел.
Рис. 6. Численность населения малых городов Липецкой области по состоянию
на 2017 год (сост. авт. по [30])
В структуре населения преобладают лица трудоспособного возраста –
29352 чел., их доля составляет 63 % от общей численности населения.
38
Удельный вес населения старше трудоспособного возраста равен 24,8 %,
моложе трудоспособного – 12,2 % [4].
В городе Данков на данный момент численность населения составляет
19120 чел., плотность населения равна 910,5 чел/км2. Можно утверждать, что в
городе сложилась сложная демографическая ситуация. За исследуемый период
с 2011-2017 гг. население постоянно сокращается, т.е. имеет отрицательную
динамику. Численность населения с 2011 года сократилась на 1862 чел., и к
2017 году, как уже отмечалось ранее, она составила 19120 чел. Число умерших
человек за год постоянно превышает число родившихся. Так за 2017 год
родилось 216 чел., а умерло 355 чел. (рис.7). Коэффициент естественного
прироста за весь исследуемый период был отрицательным, в 2017 г. он
составил -7,3 %о. Что касается миграционного движения, то нужно отметить,
что число выбывших в г. Данков постоянно превышало число прибывших. С
2011 по 2017 гг. на территорию города прибыло 1768 чел., а выбыло – 2739 чел.
Рис. 7. – Динамика числа родившихся в малых городах Липецкой области
(сост. авт. по [33])
В г. Задонск численность населения составляет 9641 чел. и за последние 4
года незначительно увеличивается. Плотность населения равна 741,6 чел/км2.
До 2014 г. динамика численности населения была отрицательной. На данный
момент численность населения составляет 9641 чел. Но, несмотря на рост
численности населения, в городе Задонск число умерших постоянно превышало
39
число родившихся. В 2017 г. число родившихся составило 102 чел, а число
умерших – 166 чел. (рис. 8). Таким образом, коэффициент естественного
прироста является отрицательным и составляет -6,6 %о. Ситуация с
миграционным
движением
является
более
благоприятной,
т.к.
число
прибывших за весь исследуемый период гораздо больше, чем число выбывших.
Так, с 2011 по 2017 гг. в г. Задонск прибыло 2389 чел., а выбыло – 2103 чел.
Рис. 8. Динамика числа умерших в малых городах Липецкой области
(сост. авт. по [33])
Численность населения в городе Лебедянь равна 19503 чел., плотность
населения составляет 1083,5 чел/км2. За весь исследуемый период численность
населения города имеет тенденцию к сокращению. С 2011 года численность
населения сократилась на 1446 чел. Число умерших в городе Лебедянь
постоянно преобладало над числом родившихся и в 2017 году данные
показатели
составили
302
и
236
чел.
соответственно.
Коэффициент
естественного прироста в 2017 году составил -3,3 %о (рис.9). В городе число
выбывших постоянно с 2011 года превышало число прибывших. Так, за
исследуемый период, в город прибыло 2211 чел., а выбыло – 3037 чел.
Численность населения в городе Усмань постоянно растет с 2011 года, т.
Е. имеет положительную динамику. Так, на 1 января 2017 года численность
40
населения составила 19958 человек, из которых 8930 – это женщины, а 11028 –
мужчины. В структуре населения преобладают лица трудоспособного возраста,
их численность равна 12524 чел. Наиболее заметный рост населения произошел
в 2012 году, численность населения увеличилась на 316 человек. Это связано в
первую очередь с особенностями естественного прироста населения, который
за весь исследуемый период является положительным, за исключением
последнего года (-23). За весь исследуемый период (2011-2017 гг.) численность
родившихся превышала численность умерших, за исключением последнего
года, т.к. данные были взяты за первую половину 2017 года, и ситуация еще
может измениться. На увеличение рождаемости в городе Усмань оказывают
влияние такие факторы, как улучшение условий жизни населения, рост
материальной обеспеченности семьи, повышение уровня доходов и тд. На
протяжении всего исследуемого периода число прибывших преобладало над
числом выбывших, за исключением 2011 и 2016 годов [22].
Рис. 9. – Динамика коэффициента естественного прироста в малых городах
Липецкой области (сост. авт. по [33])
Численность населения в городе Чаплыгин составляет 11948 чел.,
плотность – 1086,2 чел/км2. С 2011 года население постоянно уменьшается, за
исключением последнего 2017 года, когда численность незначительно
увеличилась на 8 чел. Численность умерших в городе постоянно превышала
41
численность родившихся, за 2017 год родилось 154 чел., а умерло 204. Таким
образом, коэффициент естественного прироста составил -4,2 %о. Число
выбывших за весь исследуемый период преобладало над числом прибывших, за
исключением 2014 года, когда в город прибыло 374 чел., а выбыло 306 чел.
Всего с 2011 по 2017 гг. в Чаплыгин прибыло 1755 чел., а выбыло – 1928 чел.
Таким образом, можно сделать вывод, что в Липецкой области имеется 6
малых городов, численность большинства из них имеет тенденцию к
сокращению. Это может быть связано, в первую очередь, с сокращением
рождаемости и увеличением числа умерших, а также с ростом миграции.
Большинство людей уезжают из малых городов в более крупные и развитые с
целью поиска достойной работы, улучшения качества жизни и тд. Главными
причинами низкой эффективности малых городов России, как известно, служат
прекращение либо существенное сокращение деятельности градообразующих
предприятий, разрушение в них инфраструктуры и социальной сферы на фоне
хронического недофинансирования. Также необходимо отметить, что из малых
городов Липецкой области выезжают в основном трудоспособные люди с
высшим образованием, а также молодежь, а приезжают, наоборот, лица
предпенсионного
квалификации[22].
возраста
без
востребованной
на
рынке
труда
42
3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МАЛЫХ ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ГОРОДОВ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
При характеристике социально – экономического развития малых
городов Липецкой области в первую очередь следует отметить, что спектр
социальных ролей данных городов, как правило, узок. Города такого типа
сосредоточивают все силы на одном направлении развития. Именно это
позволяет им оставаться жизнеспособными, но также ставит их в неравные
стартовые условия в сравнении с большими городами, так как узость
экономической базы делает малые города заложниками одной или же двух
градообразующих отраслей [29].
Скорость и направления развития малых городов Липецкой области
полностью
определяются
колебаниями
конъюнктуры
градообразующей
отрасли. Чем меньше в городах экономических субъектов, тем меньше
взаимозаменяемых в случае кризиса источников пополнения городского
бюджета и тем меньше у населения данных городов альтернативных
возможностей для самореализации и получения доходов. Именно поэтому
диверсификация экономической базы – это главный лозунг стратегического
развития большинства малых городов не только Липецкой области, но и
России.
Промышленность.
Основной задачей промышленных предприятий малых городов Липецкой
области
является
наиболее
полное
обеспечение
спроса
населения
высококачественной продукцией. Объем производства и реализации продукции
являются важнейшими показателями деятельности любого промышленного
предприятия данных городов.
Экономический потенциал города Грязи составляют 15 крупных
промышленных предприятий, 155 малых предприятий и 1591 индивидуальных
43
предпринимателей.
Основой
развития
экономики
города
выступает
машиностроительная отрасль, которая представлена таким крупным заводом,
как ОАО «Грязинский культиваторный завод». Также необходимо отметить,
что в городе довольно развита и пищевая отрасль, представленная такими
заводами, как ОАО «Грязинский пищевой комбинат», ОАО ЗАО «Грязинский
сахарный завод» (Производство сахара), Грязинский хлебокомбинат - филиал
ОАО Липецкхлебмакаронпром» (Производство хлеба и мучных кондитерских
изделий недлительного хранения) [33].
За весь исследуемый период в Грязях наблюдается положительная
динамика объема промышленного производства. В 2017 году наблюдался
наибольший объем производства, который составил 4,2 млрд. руб. по полному
кругу предприятий. По сравнению с прошлым годом темп роста составил 116%.
По сравнению с городом Грязи, промышленный комплекс города Данков
слагают 10 предприятий, которые представлены 4 отраслями, включая
химическую
(27
%
от
общего
объема
производства),
пищевую
и
перерабатывающую (51 %), легкую (8 %) и промышленность строительных
материалов (2,4 %). За период с 2011 по 2017 года обьем промышленного
производства в Данкове имеет нестабильный характер, наблюдаются как
повышение, так и сокращение данного показателя. Так, объем промышленного
производства по крупным и средним предприятиям в 2017 году составил 2,4
млрд. руб., темп роста – 102,4 %. Исходя из этого, основными направлениями и
приоритетными
задачами
в
промышленности
являются
обеспечение
устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, повышение
конкурентоспособной
продукции
и
технического
уровня
производства,
внедрение в производство новых технологий, привлечение инвестиций в
экономику городской инфраструктуры.
На территории городского поселения создана особая экономическая зона
промышленно – производственного типа «Данков». По состоянию на 1 января
2018 года функционируют такие промышленные предприятия, как химические
заводы
(ООО
«Солнечная
энергетика»,
ООО
«ПФ
„Силан“»,
ООО
44
«Биологические очистные сооружения»); ОАО «Доломит» (щебёночный завод);
ЗАО «Мясокомбинат Данковский»; ОАО «Завод железобетонных изделий»;
ЗАО
СУ-8
«Промстрой»;
«Липецкхлебмакаронпром»;
ОГУП
Данковский
хлебозавод
«Данковдорстройремонт»;
ОАО
Данковский
филиал швейной фабрики ООО «Космос»; Филиал ОАО «Квадра» —
«Восточная
генерация»:
«Данковводоканал»;
ООО
отделение
«Электрон»;
«Данковская
ЗАО
«Русь
ТЭЦ»;
–
ООО
Агро»;
ОАО
«Данковавто». Также в городе располагается 194 малых предприятия, 12
кооперативов и 561 индивидуальных предпринимателя [30].
Город Задонск по сравнению с другими малыми городами Липецкой
области располагает наименьшим количеством промышленных предприятий,
среди которых наиболее значимыми являются: ООМПК «Державный»;
Задонский маслодельный завод и Задонский хлебокомбинат. В городе с 2011
года
по
2015
год
наблюдалась
положительная
динамика
объемов
промышленного производства, однако за последние два года этот показатель
имеет тенденцию к сокращению, что может быть вызвано отсутствием
конкурентоспособности выпускаемой продукции, нехваткой рабочей силы, а
также устаревшей технологической базой имеющихся предприятий. Объем
промышленного производства в 2017 году составил 986 млн. руб., индекс
промышленного производства составил 97,2 %.
Задонский район и город Задонск в частности является одним из
культурно – исторических центров России, именно поэтому 26 декабря 2006
года здесь была создана ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Задонщина»
площадью 97 тыс. га.
Промышленный комплекс в городе Лебедянь динамично развивается на
протяжении ряда лет. Он включает в себя: ООО "Лебедянский", ООО "ЛеМаЗ"
– производит насосы и насосные агрегаты для судостроения, химической,
нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, а также для
предприятий коммунального и сельского хозяйства, теплоэненергетики и
атомной энергетики; ОАО "Строймаш", ООО "Компания "Ассоль", ООО
45
"Лебедяньмолоко" – выпускает широкий ассортимент молочной продукции
(молоко, творог, масло, сметана, кефир, сливки, ряженка, йогурт). По итогам
2017 года объем реализации составил 1283 млн. руб. (в 2,3 раза выше к
показателям 2016 года) [30].
По сравнению с другими малыми городами Липецкой области, в
Лебедяни за весь исследуемый период наблюдается наибольший объем
промышленного производства, что объясняется наличием в городе таких
крупных предприятий, как ООО «Лебедянский», специализирующийся на
выпуске консервной продукции. На предприятии занято свыше 5000 чел.
Данное предприятие является градообразующим и также является лидером
российского рынка соков и одним из крупнейших в стране производителей
детского
питания.
Кроме
того,
одним
из
крупнейших
предприятий
машиностроительной отрасли в городе является ОАО «Строймаш». На этом
предприятии производит бетоносмесители гравитационные, растворосмесители
принудительного действия, штукатурные станции, растворонасосы, установки
для производства пенобетона и т.д. На предприятии занято 612 чел.
С каждым годом объем промышленного производства в Лебедяни
значительно увеличивается. Так, в 2017 году промышленными предприятиями
города отгружено продукции на сумму 20 млрд. руб. (104,6 % к
соответствующему периоду прошлого года).
Экономическая база города Усмань представлена рядом многоотраслевых
промпредприятий (машиностроение, легкая, пищевая и перерабатывающая).
Кроме
промышленных
предприятий
градообразующими
являются
транспортные, строительные, административно-управленческие организации.
В настоящее время в общественном производстве занято 6,3 тыс. человек.
Основными
промышленными
предприятиями
города
являются
ОАО
«Литмашприбор» (машиностроение), ООО «ЮСМ» (мебельное производство),
ООО
«Усманская
швея»,
ООО
«Усманская
мануфактура»,
ООО
«Усманьлегпром», ООО «Вектор», ООО «Виктория» (швейное производство),
ОАО «Усмань-табак», ОАО «Усманский хлебокомбинат», ООО «Усмань-
46
пиво», Усманский филиал ЗАО СХП «Липецкрыбхоз», мясокомбинат
«Усманский» (производство продуктов питания), ООО «Экостройматериал»
(производ-ство плитки), ООО «ЭкоПластСтрой» (производство пластиковых
окон), ОФП «Усмань-газ», ООО «Благоустройство», ООО «Автоколонна 2068»,
ООО
«Коммунальщик»
(предприятия
жилищно-коммунального
комплекса), ООО «Дельта-строй», ООО «Усманьстроймонтаж» (предприятия
стройиндустрии). Градообразующая группа составляет около 60% занятых в
общественном производстве.
За последние 4 года объем промышленного производства Усмани имеет
положительную динамику, увеличиваются темпы роста, что объясняется
повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции, например
предприятия «Литмашприбор», а также увеличением инвестиций в сферу
промышленности города. В 2017 году объем промышленной производства
составил 1102,3 млн. руб., что достигнуто благодаря успешной работе обществ
с ограниченной ответственностью «Атланта», «ПаллетСтрой», «Генборг»,
«Усманский завод промышленного машиностроения» [13].
Основную долю промышленности города Чаплыгин занимает пищевая
промышленность, она
«Чаплыгинмолоко»,
представлена такими предприятиями, как
ООО
«Липецкий
мукомольный
завод»,
ООО
ОАО
«Чаплыгинский крахмальный завод», ООО «Хлебокомбинат». За периодд с
2011 по 2017 года в Чаплыгине наибольший объем производства наблюдался в
2015 году, наименьший же был зафиксирован в 2011 году, 949,5 и 748,3
соответственно. В целом необходимо отметить, что в городе не наблюдается
значительного роста объемов производства. В городе Чаплыгин за 2017 год
этот показатель составил 867 млн. руб. с темпом роста 106,4 %.
Другие
крупные
промышленные
предприятия
расположены
на
территории особой экономической зоны регионального уровня промышленнопроизводственного типа «Чаплыгинская». На её территории расположены завод
водозапорной арматуры австрийской компании Hawle, завод немецкого
производителя машин Ropa, завод по производству крепежных изделий
47
индивидуального предпринимателя Игоря Тарасова, завод по сборке и ремонту
немецкой
сельскохозяйственной
техники
компании
Horsh,
завод
по
производству систем капельного орошения ЗАО «Новый век агротехнологий»,
а в настоящее время ведутся работы по подготовке к началу строительства
крупнейшего в России китайского промышленного производственного кластера
«ВостокПром».
Таблица 3 – Объем промышленного производства в малых городах Липецкой
области (сост. авт. по [33])
Объем промышленного производства, млн. руб.
Темп
Город
роста,
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
3028,4
3119,5
3211,1
3228,9
3609,0
3665,5
4260,1
116
Данков
2364,2
2711,0
2582,7
2260,1
2470,3
2356,8
2437,4
103,4
Задонск
749,0
852,1
916,8
1007,4
1125,7
1014,2
986,1
97,2
%
Лебедянь 13211,8 15109,5 15840,2 18119,6 18550,1 19123,5 20003,0 104,6
Усмань
926,6
985,0
1110,8
932,1
978,1
1068,2
1102,3
103,1
Чаплыгин 748,3
859,1
913,7
882,9
949,5
815,2
867,9
106,4
Таким образом, необходимо заметить, что практически во всех малых
городах Липецкой области наблюдается рост промышленного производства.
Однако наиболее развита промышленность в Лебедяни, Грязях и Усмани. При
увеличении финансирования на модернизацию оборудования и применение
инновационных технологий предприятия данных городов могли бы составить
достойную конкуренцию ведущим производителям подобных товаров и выйти
на международный уровень, увеличивая объем продаж и обеспечивая тем
самым жителям этих городов повышение уровня занятости и качества жизни.
К основным проблемам, которые характерны для всех малых городов
Липецкой области в сфере промышленности относится в первую очередь их
монопрофильность. Практически все данные города специализируются на
48
одной отрасли производства. Еще одной из немаловажных проблем является
низкая
степень
переработки
продукции,
обусловленная
относительной
технологической отсталостью. В Чаплыгине, Данкове и Задонске наблюдается
износ основных фондов и оборудования, высокий удельный вес убыточных
предприятий, а также слабая конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Инвестиции.
Одним из наиболее важных экономических показателей является объем
инвестиций в основной капитал (рис. 10).
250000
200000
150000
100000
50000
0
2008
2009
2010
Грязи
3375
24734
8620
Данков
267
4669
6315
Задонск
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1066
153
44698
18395
47238
42340
40436
26023
11888
8879
3500
3658
5648
6329
160
3860
4928
14294
5323
3654
3690
14246
6815
8924
Лебедянь
41686
98618
70643
211160
217772
5076
9289
825
3244
2647
Усмань
8239
4438
250
29746
57049
11823
9300
15068
4875
9035
Чаплыгин
1346
2869
10466
7258
4572
2829
2542
8545
2887
2637
Рис. 10. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального
бюджета, тыс. руб. (сост. авт. по [33])
В 2017 году наибольший объем инвестиций в основной капитал за счет
средств муниципального бюджета наблюдался в городе Грязи (40436 тыс. руб.),
однако необходимо отметить, что их объем по сравнению с предыдущим годом
немного уменьшился. На втором месте по объему инвестиций находится город
Усмань, в котором они составили 9035 тыс. руб., что чуть выше предыдущего
года, темп роста составил 185,3 %. Наибольший объем инвестиций в Усмани
был зафиксирован в 2012 году – 57049 тыс. руб. В Задонске объем инвестиций
равен 8924 тыс. руб., темп роста к предыдущему году составил 131 %. В
49
Данкове этот показатель равен 6329 тыс. руб., что выше, чем в предыдущем
году, темп роста составляет 112,1 %. Наименьший объем инвестиций в 2017
году был зафиксирован в Чаплыгине и Лебедяни – 2637 и 2647 тыс. руб.
соответственно. За весь период исследования с 2008 – 2017 гг. наибольший
объем инвестиций наблюдался в городе Лебедянь в 2012 году и был равен
217772 тыс. руб. [30].
Доходы и расходы.
Социально-экономическое
развитие
муниципального
образования
определяется ресурсным потенциалом, приоритетное значение в котором
принадлежит финансовым ресурсам.
Основная часть доходов местного бюджета всех малых городов Липецкой
области формируется из налогов на доходы физических лиц, налога на
имущество и земельного налога. Так, в городе Грязи в 2017 году доходы
составили 294278 тыс. руб., а расходы – 312016 тыс. руб., таким образом
наблюдается дефицит местного бюджета, который равен 17738 тыс. руб., а за
период с 2008 по 2017 гг. наибольший дефицит доходов местного бюджета
наблюдался в 2012 году и составлял 110652 тыс. руб. Профицит был
зафиксирован лишь 3 раза за весь исследуемый период: в 2014 году – 12809
тыс. руб., в 2015 году – 3245 тыс. руб. и в 2016 году – 5381 тыс. руб. В городе
Грязи в 2017 году основным поступлением денежных средств в местный
бюджет явился налог на имущество, который составил 50184 тыс. руб. (рис.
11,12).
В отличие от города Грязи, в Данкове профицит местного бюджета
наблюдался гораздо чаще, например, в 2017 году доходы местного бюджета
города составили 151902 тыс. руб., а расходы – 146405 тыс. руб.,
соответственно, профицит равен 5497 тыс. руб. В 2016 году доходы города
также превышали расходы (профицит – 5370 тыс. руб.) Наибольший же
дефицит местного бюджета пришелся на 2011 год (-14726,4 тыс. руб.).
Основным поступлением доходов в бюджет также является налог на имущество
(в 2017 году он был равен 42142 тыс. руб.) [7].
50
1200
1000
800
600
400
200
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
863,1
205,3
225,7
149,5
172,7
191,2
246,3
263,4
323,5
294,3
Данков
763,8
110,3
903,6
973,1
116,3
140,9
161,5
122,4
133,9
151,9
Задонск
634,7
47,5
10,2
66,8
734,1
662,4
819,4
80,6
82,8
111,2
Лебедянь
601,4
461,3
146,8
102,9
121,1
236,6
158,5
274,7
279,1
244,1
Усмань
140,6
169,8
238,4
110,6
980,7
168,8
104,6
816,6
984,7
146,1
Чаплыгин
579,4
93,3
85,9
56,7
65,1
71,3
56,8
756,5
77,5
78,7
Рис. 11. Доходы местного бюджета малых городов Липецкой области, тыс. руб.
(сост. авт. по [33])
В Задонске по сравнению с другими городами за весь исследуемый
период с 2008 по 2017 года дефицит местного бюджета наблюдался лишь один
раз в 2010 году и составил -1365 тыс. руб. Доход в 2017 году составил 111140
тыс. руб., темп роста к предыдущему году равен 134,2 %, расходы – 107659
тыс. руб., профицит – 3481 тыс. руб. Основным поступлением доходов в
местный бюджет выступил налог на совокупный доход – 15096 тыс. руб.
В Лебедяни дефицит бюджета наблюдался гораздо, чаще, чем профицит.
Однако в 2017 году доходы местного бюджета превысили расходы на 2105,3
тыс. руб. и составили 146120,6 тыс. руб. Как и в Задонске основным
поступлением денежных средств в местный бюджет явился налог на доходы
физических лиц – 40127 тыс. руб.
В отличие от других городов в Усмани за последние 6 лет доходы
местного бюджета преобладают над расходами. Так, в 2017 году расходы
составили 144015,3 тыс. руб., а доходы – 146120,6 тыс. руб., темп роста к
предыдущему году равен 148,4 %. Основным поступлением денежных средств
в местный бюджет является налог на имущество, который в 2017 году составил
51
18402,3 тыс. руб. (12,3 %). Наибольший дефицит местного бюджета
наблюдался в 2011 году и был равен -15448,8 тыс. руб.
В Чаплыгине, как и в Грязях в 2017 году наблюдается дефицит местного
бюджета, который равен-3188 тыс. руб. Доходы в этом году составили 78773
тыс. руб. (темп роста 101,6 %), а расходы – 81961 тыс. руб. Налог на имущество
в Чаплыгине также является основным среди остальных поступлений в
местный бюджет (в 2017 году ос составил 22293 тыс. руб.). Наибольший
профицит бюджета в Чаплыгине был зафиксирован в 2016 году – 9480 тыс.
руб.,
в
остальное
же
время
в
основном
наблюдался
дефицит
или
незначительный профицит.
1200
1000
800
600
400
200
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
883,4
205,4
229,8
162,6
283,4
209,1
233,5
260,1
318,1
312,2
Данков
765,4
104,5
980,1
112,3
119,1
138,9
130,7
142,3
128,5
146,4
Задонск
625,9
46,7
103,1
660,7
722,6
639,5
813,2
744,5
712,3
107,7
Лебедянь
588,2
225,6
201,1
256,6
183,1
263,2
129,3
266,6
362,6
236,1
Усмань
136,9
172,9
244,3
126,1
97,3
166,4
997,9
788,3
917,7
144,1
Чаплыгин
579,6
93
87,1
58,3
64,2
67,9
57,7
764,1
68,3
82,1
Рис. 12. Расходы местного бюджета малых городов Липецкой области, тыс. руб.
(сост. авт. по [33])
Анализ структуры доходов городского бюджета малых городов Липецкой
области показал, что значительную часть в объеме собственных доходов
бюджета городов составляют налоговые доходы. Также необходимо отметить,
что увеличиваются поступления в местный бюджет городов от неналоговых
доходов. Значительную часть в общем объеме неналоговых поступлений
составляют
доходы
от
использования
муниципальной собственности.
Строительство
имущества,
находящегося
в
52
Одной из главных целей всех малых городов Липецкой области является
обеспечение граждан доступным жильем и, как следствие, повышение качества
жизни. Строительство жилья всегда было мощным фактором экономического
роста. Развитие жилищного строительства сочетает в себе, как огромную
социальную значимость
для населения данных городов, так
и серьезный
экономический потенциал.
В городе Грязи за последние 10 лет построено и введено в эксплуатацию
жилых помещений общей площадью 158,9 тыс. м2 (рис.13). С каждым годом
этот показатель увеличивается и к 2017 году общая площадь жилых помещений
составила 1573,9 тыс. м2, темп роста 101,8 %. Общая площадь жилых
помещений в ветхих и аварийных жилых домах в городе с каждым годом
сокращается и на данный момент составляет 18,7 тыс. м 2. Число проживающих
в таких помещениях также имеет тенденцию к сокращению с 2015 года и к 2017
году составило 1702 человека. Из ветхих и аварийных домов было переселено с
2008 по 2017 год 490 человек, за 2017 год – 66 человек [5].
Общая
площадь
жилых
помещений
в
Данкове
также
имеет
положительную динамику с 2008 года, хотя и не такую значительную, как в
других городах. В 2017 году площадь составляет 607,3 тыс. м 2, по данному
показателю город занимает третье место среди других малых городов Липецкой
области, уступая Грязям и Лебедяни. По сравнению с предыдущим годом темп
роста строительства жилья вырос и составил 101,8 %, за 10 лет общая площадь
жилых помещений выросла на 41,7 тыс. м2. В 2017 году жилые помещения
получили 7 семей, с каждым годом число семей, нуждающихся в жилых
помещениях в городе возрастает и на данный момент составляет 311 человек.
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах
составляет 4 тыс. м2. Число проживающих в таких домах составляет 269
человек, за 2017 год было переселено 127 человек.
В Задонске за весь исследуемый период отмечается наименьшая общая
площадь жилых помещений и по состоянию на 2017 год, она составляет 343,8
тыс. м2. Тем не менее, за 10 лет она выросла на 73,6 тыс. м2, темп роста к 2016
53
году составил 107,4 %. Идет незначительное сокращение ветхих и аварийных
жилых домов, площадь которых на данный момент составляет 3,3 тыс. м 2. В
домах такого типа проживает 97 человек, с каждым годом эта численность
сокращается и в 2017 году из ветхих и аварийных домов было переселено 35
человек. По сравнению с 2016 годом сократился ввод в действие жилых домов
на 1409 м2 и составил в 2017 году 9846 м2 [2].
Рис. 13. Динамика общей площади жилых помещений малых городов Липецкой
области, тыс. м2 (сост. авт. по [33])
Общая площадь жилых помещений в городе Лебедянь с 2008 года также
имеет тенденцию к возрастанию и на данный момент составляет 611,7 тыс. м2,
темп роста составил 104,9 %. За 10 лет площадь жилых домов увеличилась на
88,3 тыс. м2. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых
домах с каждым годом сокращается и на 2017 год составляет 13,8 тыс. м 2
(рис.14). В домах данного типа проживают 547 человек, в 2017 году было
переселено 73 человека. Ввод в действие жилых домов вырос по сравнению с
2016 годом и составил 17809 тыс. м2, темп роста 106,6 %. Возросло число
семей, нуждающихся в жилых помещениях – 581 чел. Строительство жилья в
54
городе Лебедянь осуществляется за счет бюджетного и коммерческого
финансирования [10].
25
20
15
10
5
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
22,9
22,4
22,6
20,5
19,6
19,3
19,3
19,1
19
18,7
Данков
9,5
9,4
9,4
6,8
3,9
4,1
3,9
3,9
4,2
4,4
Задонск
3,1
3,5
3,7
3,7
3,6
3,8
3,8
3,5
3,3
3,3
Лебедянь
16,5
16,8
16,7
14,9
15,1
15,7
15,6
14,2
14,3
13,8
Усмань
19,1
18,9
18,6
19,8
18,9
16,3
16,1
15,4
15,1
14,7
Чаплыгин
3,3
2,7
2,6
3,4
4,2
4,3
4,3
4,6
4,1
3,9
Рис. 14. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений в малых
городах Липецкой области, тыс. м2 (сост. авт. по [33])
Ввод в действие жилых домов в городе Усмань в 2017 году составил
21819 м2 с темпом роста к предыдущему году 106,9 %. Возросло число семей,
стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 613 чел.,
получили же жилые помещения лишь 6 семей в 2017 году. Общая площадь
жилых помещений с 2008 года постоянно увеличивается и к 2017 году
составляет 490,1 тыс. м2, темп роста – 101,8 %. Общая площадь жилых
помещений в ветхих и аварийных жилых домах составляет 14,7 тыс. м2.
Необходимо отметить, что Усмань является одним из немногих среди малых
городов Липецкой области, в котором идет значительное сокращение
численности населения, проживающего в ветхих и аварийных жилых домах, в
2017 году она составила 540 человек. Было переселено 139 человек.
Чаплыгин занимает одно из последних мест среди всех малых городов
Липецкой области по общей площади жилых помещений, которая составляет на
2017 год 433,7 тыс. м2, темп роста 101,7 %. За весь исследуемый период идет
очень незначительное увеличение площади жилья. Общая площадь жилых
55
помещений в ветхих и аварийных жилых домах 3,9 тыс. м2. Число
проживающих в домах такого типа составляет 138 человек, за 2017 год было
переселено 16 чел. Было введено в эксплуатацию 9112 тыс. м2 жилых домов,
темп роста составил 102 %. Жилые помещения получила всего одна семья, в то
врем как на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стоят 66
семей (Приложение таблицы 1-6).
Проанализировав сферу строительства малых городов Липецкой области
можно выделить схожие черты, являющиеся сильными сторонами этих
городов, такие как: финансирование за счет средств областного бюджета
различных жилищных программ; высокая инвестиционная привлекательность
некоторых городов; высокая степень заинтересованности жителей городов в
развитии жилищного строительства; переселение граждан из ветхого и
аварийного жилья; повышение качества предоставляемых строительных услуг;
увеличение объема жилищного строительства; реализация проекта «Доступное
и комфортное жилье – гражданам России»; необходимо отметить, что в
некоторых городах, например, в Данкове и Грязях имеется сырьевая база
разнообразных
строительных
материалов,
вследствие
чего
происходит
обеспечение потребностей по большинству видов строительных материалов за
счет собственного производства.
Среди
факторов,
которые
сдерживают
эффективное
развитие
строительства в малых городах Липецкой области, можно выделить в первую
очередь низкую платежеспособность населения; высокую рыночную стоимость
жилья;
неполная
загрузка
производственных
мощностей;
сезонность
строительного производства; для Задонска и Усмани характерна недостаточная
обеспеченность сырьем для строительства; в некоторых городах остается
нерешенным вопрос о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.
56
3.2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ГОРОДОВ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Здравоохранение
Современная
обеспечение
концепция
населения
системы
бесплатной
здравоохранения
медицинской
предполагает
помощью
на
основе
приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, профилактики,
укрепления
службы
охраны
материнства,
отцовства
и
детства,
совершенствования подготовки и переподготовки специалистов в соответствии
с потребностями отрасли, улучшения лекарственного обеспечения граждан. В
данном случае все малые города Липецкой области имеют одну цель –
улучшение состояния здоровья населения.
Система здравоохранения города Грязи включает в себя две больничные
организации и шесть лечебно – профилактических организаций. Мощность
амбулаторно-поликлинических организаций за весь период исследования с
2008 года имеет нестабильный характер, но в целом гораздо выше по
сравнению с другими малыми городами (рис. 15). На 2017 год этот показатель
составил 820 посещений в смену. Число больничных коек в больничных
организациях с 2013 года постоянно увеличивается и на данный момент
составляет 537 ед. По обеспеченности населения больничными койками город
занимает третье место после Усмани и Задонска. На 2017 год обеспеченность
койками на 10 тыс. человек составила 115,3 ед. Одной из главных проблем
здравоохранения города Грязи является низкая обеспеченность населения
врачами.
На протяжении всего исследуемого периода этот показатель был
самым наименьшим среди других малых городов и на данный момент
составляет всего 20 врачей на 10 тыс. человек, всего же в городе имеется 93
врача всех специальностей.
Город Данков с 2008 года располагает одной больничной организацией и
одним лечебно – профилактическим учреждением. Мощность амбулаторнополиклинических
организаций
за
период
с
2008-2017
года
имеет
57
незначительные изменения и в среднем составляет 630 посещений в смену.
Число больничных коек в Данкове с 2008 года имеет тенденцию к сокращению.
На 10000 жителей в городе приходится 80,5 коек по состоянию на 2017
год.
Рис. 15. Динамика мощности амбулаторно-поликлинических организаций в
малых городах Липецкой области, посещений в смену (сост. авт. по [33])
Относительно низким показателем остается и обеспеченность населения
врачами, на 10 тыс. человек в городе приходится всего 33,5 врачей, всего же в
городе имеется 64 врача всех специальностей. Численность среднего
медицинского персонала составляет 214 человек. Необходимо отметить, что в
городе наблюдается более высокий уровень заболеваемости, связанный с
напряженной экологической обстановкой по сравнению с другими городами.
В Задонске по сравнению с другими малыми городами области
отмечается наибольшая обеспеченность населения врачами за весь период
исследования, которая составляет на данный момент 48,8 врачей на 10 тыс.
человек. Данный показатель хоть и имеет отрицательную динамику с 2008 года,
но все же остается наибольшим по сравнению с другими малыми городами.
Причиной является более низкая численность населения. По обеспеченности
больничными койками Задонск вплоть до 2016 года занимал лидирующие
позиции среди других малых городов Липецкой области, их число на 2017 год
58
составляет 118 ед., а обеспеченность ими населения в расчете на 10 тыс.
человек – 122,4 (рис.16). Город имеет одну больничную организацию и одну
лечебно
–
профилактических
организацию.
Мощность
амбулаторно-
поликлинических организаций в среднем за период с 2008 по 2017 год
составляет 357 посещений в смену. На данный момент в городе численность
среднего медицинского персонала равна 129 человек. Медицинская сеть г.
Задонска, представленная
ГУЗ
«Задонская ЦРБ», постоянно находится в
состоянии реструктуризации. По сравнению с предыдущим годом несколько
снизилась заболеваемость населения.
Лебедянь по состоянию на 2017 год располагает одной больничной
организацией и четырьмя лечебно – профилактическими организациями. Число
больничных коек с 2008 года претерпело мало изменений и на данный момент
составляет 208, на 10 тыс. человек приходится 106,7 коек. Город как и многие
другие малые города имеет относительно низкую обеспеченность врачами –
38,5 врачей на 10 тыс. жителей. По мощности амбулаторно-поликлинических
организаций город занимает второе место после Чаплыгина, за весь
исследуемый период этот показатель в среднем составляет 727 посещений в
смену. Численность среднего медицинского персонала составляет 189 человек.
Одними из главных проблем города, как и многих других является низкая
обеспеченность высококвалифицированными медицинскими кадрами, высокая
заболеваемость населения и необходимость проведения капитального ремонта
медицинских учреждений [11].
59
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
120,5
127,1
89,7
112,2
80,3
58,1
82,1
81,8
112,7
115,3
Да нков
158,2
132,4
122,9
98,7
79,9
81,6
79,8
88,3
97,7
80,5
За донск
188,5
179,1
180,4
166,8
151,2
157,5
152,6
142,7
126,7
122,4
Лебедянь
99,5
92,7
91,4
94
96,5
100,6
101,8
96,9
107,2
106,7
Усма нь
156,5
172,5
173,9
147,3
138,1
120,1
118,4
121,9
136,3
137,3
Ча плыгин
90,9
108,8
119,3
110,9
110,7
111,6
113,8
109,2
103
105,5
Рис. 16. Обеспеченность населения малых городов Липецкой области
больничными койками (сост. авт. по [33])
В городе Усмань отмечается наибольшее количество лечебно –
профилактических организаций, которое составляет 14 ед. и одна больничная
организация. Усмань находится на первом месте по обеспеченности населения
больничными койками – 137,3 коек на 10 тыс. жителей. Город обладает
довольно
хорошей
обеспеченностью
врачами
на
протяжении
всего
исследуемого периода, этот показатель за последние 5 лет постоянно
увеличивается и на сегодняшний день составляет 48,1 врачей на 10 тыс.
человек (рис.17). Численность врачей всех специальностей равна 96 человек.
Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в среднем составляет
763 посещений в смену. Численность среднего медицинского персонала равна
329 человек. В городе довольно развита лечебная сеть. Необходимо отметить,
что ежегодно проводятся ремонты учреждений здравоохранения, а также
наблюдаются устойчивые темпы роста финансирования и модернизации
материально – технической базы здравоохранения, наблюдаются высокие
темпы оказания платных медицинских услуг населению. Среди негативных
сторон, как и в других малых городах области отмечается низкая заработная
плата среднего и младшего медперсонала [23].
В Чаплыгине с 2008 года функционирует одна больничная организация и
пять лечебно – профилактических. Численность врачей всех специальностей
60
несколько сокращается и на данный момент равна 62 человек. Обеспеченность
населения врачами среди других малых городов остается довольно высокой и
составляет 43,5 врача на 10 тыс. человек. Наибольшее число больничных коек в
городе было зафиксировано в 2010 году – 151 ед., на данный момент их число
составляет 126, а обеспеченность ими населения в расчете на 10 тыс. жителей –
105,5 ед. В городе отмечается наибольшая мощность амбулаторно –
поликлинических организаций – 915 посещений в смену в среднем за весь
исследуемый период. Численность среднего рабочего персонала – 167
человек[15].
Медицинская сеть всех малых городов Липецкой области направлена на
обеспечение оптимальных условий оказания медицинской помощи населению
с
учетом
изменяющейся
демографической
обстановки,
показателей
заболеваемости и потребности жителей города в своевременном получении
конкретных видов качественной медицинской помощи.
70
60
50
40
30
20
10
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
32,9
33,1
22
26,9
20,1
19,4
19,5
19,9
18,5
20
Да нков
30,4
29,7
29,4
29,5
29,1
29,7
31,1
31,6
34,6
33,5
За донск
56,7
56,2
58,8
54,6
52,1
53,2
50,1
48,1
48,9
48,8
Лебедянь
34,9
38,1
34,6
34,8
33,8
37,1
37,5
37,8
39,3
39,5
Усма нь
45,2
44,8
47,6
47,7
50,4
45,9
45,6
45,6
46,9
48,1
Ча плыгин
46,9
47,2
45,7
42
42,8
47,3
47,8
44,7
46,1
43,5
Рис. 17. Обеспеченность населения малых городов Липецкой области
врачами в расчете на 10000 жителей (сост. авт. по [33])
В структуре заболеваемости лидирующие позиции занимают болезни
органов кровообращения. На втором месте смертность от злокачественных
новообразований, на третьем – от травм, отравлений и несчастных случаев. И с
учетом этого одним из главных направлений деятельности всех учреждений
остается профилактическая работа. Проводятся ежегодные медицинские
61
осмотры населения, дополнительные диспансеризации работников бюджетных
учреждений и работников, связанных с вредными условиями труда, проводится
ежегодные акции, посвященные всемирным и международным дням по охране
здоровья и борьбе с заболеваниями, установленным Всемирной организацией
здравоохранения.
Образование
На территории города Грязи функционируют 13 организаций, ведущих
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, 11 общеобразовательных школ, 1 средне – специальное и 1
профессионально – техническое училище. Число мест в дошкольных
организациях увеличилось по сравнению с 2008 годом и на данный момент
составляет 1405 ед. Численность детей в дошкольных организациях составляет
1397 человек. Охват детей дошкольными образовательными организациями за
последние три года увеличился и составил 48 %. (рис.18) Численность
обучающихся в общеобразовательных организациях в городе постоянно
увеличивается с 2011 года и на 2017 год составляет 5236 человек, темп роста
обучающихся составил 101,6 %. Также в городе имеется одна вечерняя
общеобразовательная организация, в которой обучаются 126 человек. С
каждым годом их численность снижается.
70
60
50
40
30
20
10
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Грязи
38,1
40,2
41,9
45,3
46,6
53,8
49,2
46,3
47,8
48
Данков
52,4
51,8
50,7
55,6
57,8
59,3
55,3
56,9
57,1
56,5
Задонск
58,3
60,9
58,2
61,1
56,9
57,3
59,8
60,2
59,3
59,6
Лебедянь
46,1
47,7
43,4
45,9
45,5
47,2
42,8
44,9
45,3
46,8
Усмань
46,9
45,6
44,8
40,3
42,7
45,7
47,4
46,8
43,3
42,9
Чаплыгин
42,1
42,9
40,8
43,2
45,6
47,1
47,9
47,5
48,1
47,9
Рис. 18. Охват детей дошкольными образовательными организациями, %
(сост. авт. по [33])
62
В Данкове находится 6 организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного образования.
Число мест в таких организациях имеет тенденцию к сокращению с 2014 года и
на сегодняшний момент составляет 929 ед. Численность детей в дошкольных
организациях равна 842 человек. В городе есть дети, которые стоят на учете для
определения в дошкольные образовательные организации, наибольшее их
число приходилось на 2011 год – 118 чел. В 2017 году их число снизилось и
составляет
11
человек.
Охват
детей
дошкольными
образовательными
организациями несколько снизился по сравнению с предыдущим годом и равен
56,5
%.
На
начало
учебного
года
в
городе
функционируют
3
общеобразовательных учреждения с общей численностью учащихся 2456
человек. В городе имеется одно средне специальное учреждение – Данковский
агропромышленный колледж.
Система
образования
в
общеобразовательными учреждениями
Задонске
представлена
тремя
с количеством обучающихся – 1662
чел. и пятью дошкольными учреждениями – 455 детей. Число мест в
дошкольных организациях города имеет в целом положительную динамику с
2008 года. На протяжении всего исследуемого периода показатель охвата детей
дошкольными образовательными организациями являлся самым наибольшим
по сравнению с другими малыми городами области, на 2017 год он составляет
59,6 %. Также в городе расположено одно средне специальное учреждение, в
котором обучаются 983 студента.
На
территории
города
Лебедянь функционируют
5
организаций
дошкольного образования, в которых число мест с 2014 года уменьшается и на
2017 год составляет 739, обучается в таких организациях 711 детей. Охват
детей дошкольными учреждениями образования составляет 46,8 %. Данный
показатель имеет положительную динамику с 2014 года. В городе действуют 3
общеобразовательные школы с общим количеством учащихся 2701 человек,
темп роста составил 102,9 % (рис.19). Численность обучающихся в
63
общеобразовательных учреждениях в Лебедяни постоянно возрастает. В городе
также имеются педагогический колледж, сельскохозяйственный и торговоэкономический техникумы [11].
В Усмани с 2008 года идет увеличение организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, на 2017 год это число составило 7 ед. В учреждениях данного
типа обучается 746 человек. Охват детей дошкольными образовательными
организациями с 2014 года имеет отрицательную динамику и составляет в 2017
году 42,9 %, что является наименьшим показателем среди других городов.
Число место в дошкольных организациях за последние три года увеличилось и
составило 757 ед. В городе функционируют 4 общеобразовательные
организации с общим количеством учащихся 2693 человек, темп роста составил
102,7 %. С 2008 года численность учащихся имеет в целом положительную
динамику. В городе имеется 3 средне специальных учреждения: ГБОУ СПО
Усманский профессиональный педагогический колледж, медицинский колледж
и промышленно – технологический колледж [23].
В Чаплыгине на данный момент функционируют 6 организаций,
осуществляющих дошкольную образовательную деятельность. Число мест в
них сократилось к 2017 году и составляет 532, численность детей – 438. Охват
детей дошкольными образовательными организациями с 2008 года значительно
вырос
и
составил
47,9
%
к
2017
году.
В
городе
действуют
3
общеобразовательные организации с общим количеством учащихся 1638, темп
роста составил 102,5 %. В городе идет увеличение числа учащихся с 2014 года.
Также в городе расположен аграрный колледж [15].
64
Рис.19. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных
учреждениях малых городов Липецкой области, чел. (сост. авт. по [33])
Таким образом, для всех малых городов Липецкой области характерна
доступность
образовательных
услуг,
развита
сеть
образовательных
учреждений, однако в Данкове следует увеличить количество мест в
дошкольных учреждениях, а в Усмани повысить охват детей дошкольными
организациями. Наблюдается довольно высокая обеспеченность кадрами и их
высокий профессиональный уровень. В каждом городе действует система
социальной поддержки учащихся. Но, необходимо отметить, что в Лебедяни и
Данкове наблюдается довольно изношенная материально – техническая база
школ;
с
каждым
годом
снижается
привлекательность
педагогических
специальностей на рынке труда, что может негативно сказаться на системе
образования данных городов.
Физическая культура и спорт
Сохранению
здоровья
граждан,
повышению
их
качества
жизни
способствует сфера физической культуры и спорта.
За весь исследуемый период число спортивных сооружений в городе
Грязи постоянно увеличивалось с 2009 года и к 2017 году составило 114
спортивных сооружений, из которых 87 являются муниципальными, их доля
равна 76,3 % (таблица 4). С 2004 года функционирует детско-юношеская
65
спортивная школа, численность занимающихся в которой с каждым годом
увеличивается и на данный момент составляет 3647 человек или 7,8 %. Город
обладает 29 спортивными залами и двумя плавательными бассейнами.
Таблица 4 – Число спортивных учреждений в малых городах Липецкой
области с 2008 – 2017 гг. (сост. авт. по [33])
Число спортивных сооружений всего, ед.
Город
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Грязи
98
92
93
93
97
98
100
103
112
114
Данков
55
55
55
56
56
58
58
58
58
58
Задонск
24
24
24
26
26
26
26
26
27
27
Лебедянь 37
35
40
40
40
41
41
41
51
52
Усмань
39
41
41
47
44
43
43
52
56
61
Чаплыгин 30
33
34
41
42
42
44
47
49
49
По сравнению с городом Грязи в Данкове незначительно выросло
количество спортивных сооружений за исследуемый период, сейчас их число
составляет 58, но зато большая их часть являются муниципальными – 56 или
96,5 %. В городе функционирует одна детско-юношеская спортивная школа,
численность занимающихся в которой за период с 2008 по 2017 год имеет то
положительную, то отрицательную динамику, сейчас эта численность равна
1081 человек или 5,7 %. В Данкове расположены 10 спортивных залов и один
плавательный бассейн.
Наименьшее количество спортивных объектов по сравнению с другими
малыми городами области находится в городе Задонске – 27, из которых 18
являются муниципальными, их доля равна 69 %. Их число, также как и в
Данкове увеличилось с 2008 года незначительно. В городе функционирует одна
детско-юношеская спортивная школа, численность занимающихся в которой
снизилось по сравнению с предыдущим годом и к 2017 году составила 587
человек или 6,1 % (рис. 20) В городе расположены 6 спортивных залов и один
плавательный бассейн. В Задонске проводятся различные спортивные
соревнования, имеется и функционирует лыжная база, фитнесс – клубы.
66
Необходимо отметить, что сфера спорта и физической культуры в Задонске
нуждается в модернизации материально – технической базы.
Рис. 20. Динамика численности занимающихся в детско-юношеских
спортивных школах, чел. (сост. авт. по [33])
В Лебедяни число спортивных сооружений за период с 2008-2017 гг.
значительно увеличилось составило 52 объекта, из которых 35 муниципальных,
их доля равна 67,3 %. В городе имеется одна детско-юношеская спортивная
школа с численностью занимающихся 1136 человек или 7,9 % от общего
населения, темп роста составил 103,8 %. В городе расположено 10 спортивных
залов и два плавательных бассейна. В Лебедяни в эксплуатацию в последние
годы вводятся в основном простейшие спортивные сооружения. Однако
строительство
таких
площадок
не
решает
проблемы
удовлетворения
потребности населения города. Не решен вопрос о финансово-хозяйственном
обеспечении спортивных сооружений, что ведет к низкой эффективности их
использования. Большая часть спортивных зданий и сооружений нуждается в
текущем и капитальном ремонте. Имеется также проблема недостаточной
оснащенности
спортсооружений
современным
инвентарем
и
оборудованием[11].
В городе Усмань с 2008 года произошло самое значительное увеличение
числа спортивных объектов по сравнению с другими городами. К 2017 году в
67
городе функционирует 61 спортивное сооружение, из которых 48 являются
муниципальными или 78,7 %. Действует детско-юношеская спортивная школа с
численностью занимающихся 1326 человек или 1,6 %. Имеется 23 спортивных
зала и три плавательных бассейна. В данном городе идет наиболее
максимальное по сравнению с другими малыми городами инвестирование
сферы спорта. Отмечается все большая заинтересованность молодежи в
спорте[23].
В Чаплыгине также произошел значительный рост числа спортивных
сооружений с 2008 года. На данный момент в городе имеется 49 спортивных
сооружений, из которых 44 являются муниципальными, их доля равна 89,8 %.
Функционирует детско-юношеская спортивная школа, в которой занимаются
1187 человек или 10,4 %; 6 спортивных залов и один плавательный бассейн[15].
Таким образом, практически все малые города Липецкой области
удовлетворяют потребности населения в физической культуре и спорте. В
каждом городе имеется ряд проблем, связанных с материально – технической
оснащенностью спортивных учреждений, например в Лебедяни и Задонске.
Практически все данные города расположены на берегах реки Дон, что может
послужить к развитию спортивного туризма в этой местности. Главной целью в
сфере физической культуры и спорта всех малых городов области должно стать
обеспечение доступа к объектам этой сферы максимального количества
населения.
Культура и искусство
В городе Грязи число учреждений культурно-досугового типа с 2008 года
увеличилось и составило к 2017 году 6 ед., численность работников составляет
126 человек или 0,3 % (рис. 21). В городе расположено 6 библиотек с 22
работниками, численность которых имеет тенденцию к сокращению, 1 музей с
тремя работниками, 1 детская школа искусств с 37 преподавателями, 1
кинотеатр и 2 парка культуры и отдыха.
68
Рис. 21. Динамика численности работников учреждений культурнодосугового типа, чел. (сост. авт. по [33])
В городе наблюдается активная деятельность учреждений культуры. На
базе Домов культуры действует 36 клубных формирований, в которых
занимаются более 480 человек. Ежегодно проводятся культурно – досуговые
мероприятия, творческие коллективы активно принимают участие в областных
фестивалях, конкурсах и выставках. Необходимо отметить, что в Грязях велико
внимание
администрации
к
вопросу
укрепления
материальной
базы
учреждений культуры, а также осуществляется поддержка руководителей
творческих коллективов и работников культуры. К слабым сторонам развития
культуры можно отнести низкую степень охвата населения организационным
досугом, а также низкую заработную плату работников культуры, что влияет на
обеспечение квалифицированными кадрами сферу культуры города.
В Данкове с 2008 года на 1 одно учреждение культуры стало больше и на
данный момент составляет 3. Численность работников учреждений культурно
– досугового типа к 2009 году резко увеличилось, а затем имела тенденцию к
сокращению и к 2017 году составила 35 человек (0,2 %). В городе имеется 8
библиотек с числом работников 24 человека, 1 музей с численностью
работников
6
человек,
2
детских
школы
искусств
с
численностью
преподавателей 22 человек, 1 парк культуры и отдыха. Город обладает
69
разветвленной сетью учреждений культуры, что помогает обеспечить и
организовать досуг граждан. Однако, следует отметить, что в городе
наблюдается отставание материальной базы культурных учреждений, требуется
ремонт здания Досугового центра, музея и некоторых библиотек[1].
По сравнению с другими городами Задонск обладает наименьшим
количеством учреждений культурно-досугового типа – 2 ед.Их число
оставалось неизменным на протяжении всего исследуемого периода. Общая
численность работников данных учреждений практически стабильно с 2008
года и составляет 97 человек (1 %). Также в городе функционируют 2
библиотеки с числом работников 9 человек, 1 музей с 8 работниками, 1 детская
школа искусств с численностью преподавателей 16 человек и 1 парк культуры и
отдыха. Одной из сильных сторон Задонска является наличие природных
памятников
и
памятников
культуры,
развита
система
библиотечного
обслуживания населения, в котором наблюдается рост фонда книг, проведение
различных культурных мероприятий и фестивалей. Задонск является одним из
центров православного паломничества.
Как и у многих городов области в
Задонске наблюдается устаревшая материально – техническая база культуры,
многие памятники культуры нуждаются в реставрации, низкая оплата труда
работников культуры, недостаточное финансирование учреждений культуры.
В Лебедяни на 2017 год функционируют 3 учреждения культурно –
досугового типа с общим числом работников 70 человек (0,3 %). Их
численность постоянно сокращается с 2011 года. Также город располагает 2
библиотеками с 18 работниками, 1 музеем с 10 работниками, 1 детской школой
искусств с 28 преподавателями и 1 парком культуры и отдыха. В городе
производится ремонт учреждений культуры, поддержка ведущих деятелей
искусства,
творческой
молодежи,
обеспечение
реализации
различных
областных программ в области культуры [11].
Город Усмань располагает довольно развитой системой учреждений
социально-культурного
комплекса. По данным за 2017 год в городе
функционируют 8 учреждений культурно – досугового типа с общей
70
численностью работников 52 человека (0,3 %). Их численность имеет
положительную динамику с 2015 года. В городе имеется 2 библиотеки с 20
работниками, 1 музей с 3 работниками, 1 детская музыкальная школа, 1
хореографическая детская школа и 1 художественная детская школа, а также 1
кинотеатр и 1 парк культурного отдыха. Современное состояние учреждений
социально-культурной
сферы
характеризуется
следующими
основными
факторами и тенденциями: имеющиеся учреждения в основном с средней
фондовооруженностью и современным оборудованием; соответствием объема
оказанных услуг потребителям населения; увеличением числа этих учреждений
вследствие структурных изменений отраслей; увеличение объемов капитальных
вложений в социальную сферу. В городе ежегодно проводится укрепление
материально
–
технической
базы
учреждений
культуры,
проведена
реконструкция кинотеатра, как следствие наблюдается высокий охват
населения организационным досугом [23].
В Чаплыгине не произошло увеличение учреждений культуры с 2008
года, их в городе насчитывается 5, с численностью работников 139 человек (1,2
%), по данному показателю город занимает лидирующее место по сравнению с
другими малыми городами области. Также в городе функционируют 2
библиотеки с 26 работниками, 1 музей с 9 работниками, 1 детская школа
искусств с 15 преподавателями, 1 кинотеатр и 1 парк культуры и отдыха.
Чаплыгин
характеризуется
высокой
степенью
охвата
населения
организационным досугом. Отмечается высокая активность Дома культуры, на
базе которого действует 37 клубных формирования, в которых занимается
более 580 человек. Ежегодно проводятся культурно – досуговые мероприятия,
пополняется книжный фонд.
Следует отметить, что в городе наблюдается
нехватка высококвалифицированных специалистов в области культуры, а также
нехватка
денежных
коллективов[15].
средств
для
реализации
активности
творческих
71
3.3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ
ГОРОДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Исходя из проделанного анализа социально – экономических показателей
малых городов Липецкой области можно выявить основные проблемы, которые
сдерживают их развитие. Такие проблемы, как правило, подразделяются на:
экономические, социальные, экологические и инфраструктурные.
Экономические проблемы малых городов Липецкой области
Для всех малых городов Липецкой области характерны схожие
экономические
проблемы.
конкурентоспособность
К
ним
промышленной
можно
отнести:
продукции,
медленные
низкую
темпы
внедрения в производство инноваций, износ промышленного оборудования,
низкий уровень оплаты труда, что приводит к оттоку квалифицированных
кадров из отраслей экономики. В городе Данков среди экономических проблем
на первом месте стоит моноотраслевая структура экономики, зависимость
бюджета от одного крупного налогоплательщика; сокращение производства на
предприятиях, вследствие чего наблюдается высокая доля убыточных
предприятий.
Также имеют место такие проблемы, как проблемы земельных
отношений; неэффективная градостроительная деятельность; низкий уровень
организации
маркетинговой
деятельности
на
предприятиях.
Среди
экономических проблем города Лебедяни стоит назвать: моноэкономическую
структуру экономики. Отличительной особенностью отраслевой структуры
города является высокий удельный вес пищевой промышленности и
машиностроения. Также практически во всех городах наблюдается высокий
износ фондов крупных и средних предприятий городов; наличие предприятий в
городе, деятельность которых не осуществляется эффективным образом, что
приводит к снижению общей динамики развития городов.
Социальные проблемы малых городов Липецкой области
72
К социальным проблемам в свою очередь относится сокращение
численности населения и превышение числа умерших над числом родившихся
в таких городах, как Данков, Лебедянь, Чаплыгин. Также для многих городов
характерен дефицит квалифицированных кадров; проблема трудоустройства
населения; рост онкологических заболеваний; отток населения в другие
регионы; проблемы здравоохранения, культуры, образования.
Экологические проблемы малых городов Липецкой области
Данные проблемы характерны абсолютно для всех городов области. К
ним относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; загрязнение
окружающей среды сточными водами; высокая заболеваемость населения;
низкий уровень экологического воспитания жителей; нарушение правил
утилизации отходов предприятий; неэффективный экологический контроль. С
экологической точки зрения наиболее загрязненным городом является Данков
из-за большой техногенной нагрузки. Загрязнение атмосферного воздуха
химическими соединениями с производств также характерно для многих малых
городов области, особенно для Лебедяни, Данкова и Усмани; выбросы
транспортных средств в атмосферу; недостаточное количество зеленых зон. Но
наряду
с
этим,
необходимо
отметить
тенденцию
снижения
уровня
антропогенного воздействия на окружающую среду за счет ограничения
мощности ведущих промышленных предприятий
эксплуатации
устаревших
производств,
в городах, вывода из
перепрофилирования
отдельных
предприятий, цехов, осуществления комплекса природоохранных мероприятий
на предприятиях во всех городах [47].
Инфраструктурные проблемы малых городов Липецкой области
К инфраструктурным проблемам можно отнести: несовершенную
материально – техническую базу социальной сферы; абсолютно для всех
городов характерен низкий уровень социальной защищенности работников
социальной сферы; недостаточные объемы финансирования; в Данкове,
Задонске и Чаплыгине наблюдается такая проблема, как не достаточно полное
обеспечение граждан качественной медицинской помощью; неконкурентная
73
заработная плата отдельных отраслей и сфер; недостаток квалифицированных
кадров в отдельных сферах и отраслях; недостаточные объемы финансирования
учреждений бюджетной сферы.
Для решения этих и других проблем малых городов Липецкой области
необходимо создание условий для их экономического, социального и
культурного развития с целью превращения в устойчивые саморазвивающиеся
административные единицы путем активизации собственных экономических
возможностей̆ в сочетании с политикой̆ избирательной̆ поддержки проблемных
городов. Разработка программ, нацеленных на возрождение данных населенных
пунктов, на федеральном и региональном уровнях будет придавать поддержке
более целенаправленный̆ характер, ни в коем случае не отрицая наличие
местных инициатив.
При определении перспектив развития малых городов Липецкой области
необходимо опираться на их функциональное значение, учитывая внешний̆
потенциал развития, связанный̆ с общим вектором развития страны;
необходимо
принимать
во
внимание
благоприятные
для
развития
и
ограничивающие его факторы. Также необходимо отметить, что перспективы
развития
малых
городов
Липецкой
области
связаны
с
развитием
инфраструктуры.
Основной целью всех малых городов Липецкой области является
достижение
устойчивого
обеспечиваемое
повышения
динамичным
ростом
качества
экономики
жизни
населения,
городов,
развитием
социальной и культурной сферы, созданием благоприятной и комфортной
среды обитания горожан, а также обеспечение экономического роста и
социальной стабильности городов.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Данное исследование показало, что большинство малых городов
Липецкой области можно отнести к городам со средним уровне социально –
экономического развития. Необходимо отметить, что малые города Липецкой
области не являются «умирающими», хоть и существует в них ряд
определенных проблем, в первую очередь связанных с их демографией.
Роль отдельных малых городов Липецкой области, например Лебедяни и
Усмани, как фундамента развития промышленной сферы деятельности области
возрастает ежегодно. Организация качественных изменений во всех малых
городах области, состоящих в переводе производственных мощностей из
больших городов в малые, позволит увеличить производственный потенциал
последних и создать благоприятный инвестиционный климат. Пройдя долгий
путь исторического развития, малые города Липецкой области во многом
утратили свою значимость. Развитие промышленности и инфраструктуры
данных городов позволит достичь повышения жизненного уровня населения,
выйти из критического положения и вновь приобрести привлекающие для
населения черты.
Кроме того, имеющееся историческое наследие, напоминающее о
традициях и обычаях этих малых городов в период становления и развития
Российского государства, не может быть потеряно, а наоборот, возрождение к
нему интереса привлечет внимание людей из больших городов, что также
повлияет на возрождение и дальнейшее развитие малых городов. Переход на
принципы саморазвития, самоуправления и самофинансирования - главные
составляющие системы сохранения и восстановления малых городов Липецкой
области.
В ходе данного исследования были получены следующие результаты:
1) проведен анализ исторических предпосылок возникновения малых
городов Липецкой области, который показал, что возникновение практически
75
всех данных городов относится к XVII веку, первопричиной их появления
послужили оборонительные функции;
2) осуществлен анализ демографической ситуации малых городов, исходя
из которого очевидно, что во многих городах сформировалась сложная
демографическая ситуация, связанная с ежегодным сокращением численности
населения и превышением смертности над рождаемостью; убыль населения
также связана с оттоком из городов данного типа в более крупные населенные
пункты.
3) изучена промышленная сфера деятельности малых городов, которая
показала,
что
практически
все
исследуемые
города
относятся
к
промышленному типу, как правило, с преобладанием одной, зачастую пищевой
и строительной, градообразующей отрасли; за весь исследуемый период в
данных городах, кроме Задонска, наблюдается положительная динамика
объемов
промышленного
производства;
лишь
в
Лебедяни
и
Усмани
предприятия являются конкурентоспособными, а выпускаемая ими продукция
считается востребованной не только на российском рынке, но и на зарубежном;
4) проведя анализ финансовой деятельности данных городов, очевидно,
что во многом их социально – экономическое развитие определяется
количеством инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального
бюджета. По этому показателю лидирующие позиции в последнее время
занимает город Грязи, а также Лебедянь и Усмань, что объясняется их
инвестиционной привлекательностью с точки зрения различных сфер. Кроме
того, немаловажен тот факт, что социально-экономическое развитие малых
городов
Липецкой
области
определяется
ресурсным
потенциалом,
приоритетное значение в котором принадлежит структуре доходов и расходов
местного бюджета. Основная часть доходов местного бюджета всех малых
городов Липецкой области формируется из налогов на доходы физических лиц,
налога на имущество и земельного налога;
5) проанализировав динамику общей площади жилых помещений малых
городов, выявлено, что данный показатель постоянно увеличивается, то есть
76
ведется активное строительство жилых домов; в городах происходит
реализация проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Сдерживающим фактором развития сферы строительства выступает низкая
платежеспособность населения этих городов и высокая рыночная стоимость
жилья.
6) выполнен анализ социальной сферы деятельности малых городов
Липецкой области, который показал, что практически все данные города в той
или иной степени обеспечены объектами социальной инфраструктуры. Однако,
необходимо решить некоторые вопросы, касающиеся здравоохранения городов,
например,
повысить
обеспеченность
высококвалифицированными
медицинскими кадрами, принять меры по сокращению заболеваемости
населения, а также провести капитальный ремонт медицинских учреждений, в
частности это касается таких городов, как Задонск, Лебедянь и Данков. В сфере
образования
данные
города
довольно
обеспечены
профессиональными
кадрами, однако требуется увеличение мест в дошкольных организациях в
некоторых городах, а также улучшение материально-технической базы школ.
Все города обеспечены в той или иной степени объектами спортивного и
культурного обслуживания. Но здесь также имеется ряд проблем, требующих
решения. Среди таких проблем можно выделить доступность данных услуг для
населения,
а
также
состояние
материально-технической
оснащенности
учреждений культуры и спорта.
7) проанализировав экономическую и социальную деятельность малых
городов на примере определенных показателей, в каждом городе были выявлен
ряд проблем, сдерживающих их социально – экономическое развитие. Для
решения данных проблем местное управление разработало специальные
стратегические планы, направленные на их устранение, а также выявление
сильных и слабых сторон городов и перспектив дальнейшего развития.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Администрация города Данков / Культура – Режим доступа: http://dankov-
adm.ru/content.php?cnt=cultura
2.
Администрация города Задонска / Градостроительная деятельность –
Режим
доступа:
http://xn----8sbhecqxxdafrv.xn--
p1ai/category/deyatelnost/gradostroitelnaya-deyatelnost
3.
Администрация города Лебедянь / История города – Режим доступа:
http://lebedyan.lipetsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=13&Itemid
=35
4.
Администрация городского поселения г. Грязи / Сведения о населении
города Грязи – Режим доступа: http://xn----etbbcrg1bare9n.xn--p1ai
5.
Администрация городского поселения город Грязи / Градостроительная
деятельность
–
Режим
доступа:
http://xn----etbbcrg1bare9n.xn--
p1ai/?page_id=1752
6.
Администрация городского поселения город Грязи / История города
Грязи – Режим доступа: http://xn----etbbcrg1bare9n.xn--p1ai/?p=27
7.
Администрация городского поселения город Данков / Бюджет города –
Режим доступа: http://dankov-adm.ru/econom_and_fin/index.php
8.
Администрация городского поселения город Данков / История города
Данков – Режим доступа: http://dankov-adm.ru/content.php?cnt=history
9.
Администрация городского поселения город Задонск / История города –
Режим доступа: http://xn----8sbhecqxxdafrv.xn--p1ai
10.
Администрация
Градостроительная
городского
поселения
деятельность
–
город
Режим
Лебедянь
/
доступа:
http://lebedyan.lipetsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1245&Ite
mid=107
11.
Администрация городского поселения город Лебедянь / Социальная
инфраструктура
города
–
Режим
доступа:
78
http://lebedyan.lipetsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1196&Ite
mid=106
12.
Администрация городского поселения город Усмань / История города –
Режим
доступа:
http://www.usmadm.ru/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=61
13.
Администрация городского поселения город Усмань / Промышленность
города
–
Режим
доступа:
www.usmadm.ru/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=60
14.
Администрация городского поселения город Чаплыгин / История города
– Режим доступа: http://r256-chaplygin.omsu48.ru/
15.
Администрация городского поселения город Чаплыгин / Социальная
сфера – Режим доступа: http://r256-chaplygin.omsu48.ru/sotsialnaya-sfera/
16.
Антипова Е.А. География населения мира: Курс лекций / Е.А. Антипова.
– Мн.: БГУ, 2003. – 105 с.
17.
Алексеев А.И. Россия: социально – экономическая география: учебное
пособие / А.И. Алексеев, В.А. Колосов. – М.: Новый хронограф, 2013. – 712 с.
18.
Басыйров А.М. Экология города: Учебно-методическое руководство / А.
М. Басыйров. – Казань, 2013. – 96 с.
19.
Быковских А.М. Малые и средние города Воронежской области как ядра
социально-экономической транформации: автореф. дис. канд. геогр. наук / А.М.
Быковских. – Воронеж, 2004. – 253 с.
20.
Ветров Г.Ю. Социально – экономическое развитие малых городов России
/ Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, Е.Ю. Елагина; под ред. Г.Ю. Ветрова. – М.: Фонд
«Институт экономики города», 2002. – 102 с.
21.
Голубченко И.В. Географический анализ региональной сети расселения:
монография / И.В. Голубченко. – Уфа: Изд-во БГПУ, 2009. – 245 с.
22.
Горжей В.Д. Анализ динамики численности населения малых городов
Липецкой области / В.Д., М.В. Деревягина / Материалы 3-го круглого стола,
посвященного памяти доктора географических наук, профессора Ю.В.
Поросенкова. – ООО «Апробация», 2017. – С. 57 – 59.
79
23.
Горжей В.Д. Изучение социальной инфраструктуры города Усмань
Липецкой области/ В.Д. Горжей / Материалы 11-й школы-конференции
молодых ученых «Меридиан: от теории к практике в исследованиях природы и
общества», 2 июня 2018 г., г. Курск – С. 118-121
24.
Горжей
В.Д.
Социологическое
исследование
мнения
горожан
о
социально-экономической ситуации города Усмань Липецкой области / В.Д.
Горжей // Ежегодная научная сессия студентов, магистрантов и аспирантов
кафедры социально-экономической географии и регионоведения: материалы
докладов, 18 апреля 2018 г., г. Воронеж – С. 102-105.
25.
Заборова Е.Н. Городское управление: учебное пособие / Е.Н. Заборова,
Ю.Р. Вишневский. – Екатеринбург: Издательство Урал. Ун-та, 2014. – 296 с.
26.
Зубов В.Е. История мировых цивилизаций: учебное пособие / В.Е. Зубов;
РАНХиГС, Сиб. Ин-т упр. – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2013. – 204 с.
27.
Казаков В.В. Обзор научных подходов к определению категории
«Крупный город» / В.В. Казаков // Проблемы учета и финансов. – Москва, 2014.
– С. 28-34.
28.
Какие ученые занимались изучением малых городов / Методика
исследования города – Режим доступа: http://www.geogcentury.ru/gecents-2611.html
29.
Ключникова В.Р. Методический инструментарий оценки социально-
экономического
развития
малых
городов: содержание
и
проблемы
использования / В.Р. Ключникова. – С-П: научно-производственная компания
“РОСТ», 2014. – С. 258-260.
30.
Колчинская Е.Э. Роль стратегического планирования в развитии города:
подходы к оценке / Е.Э. Колчинская // Региональная экономика: теория и
практика, - 2016. – С.59-60.
31.
Лаппо Г. М. Города России. Взгляд географа / Г. М. Лаппо – М.: Новый
хронограф, 2012. – 504 с.
32.
Лаппо Г.М. География городов: Учебное пособие для геогр. ф-тов вузов,
— М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. – 480 с.
80
33.
Липецкстат
/
муниципальная
статистика
–
Режим
доступа:
http://lipstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/lipstat/ru/municipal_statistics
34.
Макущенко Л.В. Малые города в структуре российского общества:
основы социально-экономического развития: автореф. дис. экон. наук / Л.В.
Макущенко. – Москва, 2005. – 115 с.
35.
Лунева Н.А. Малые и средние города: потенциал и пути развития в
условиях рыночной экономики: автореф. дис. экон. наук / Н.А. Лунева. –
Воронеж, 2000. – 167 с.
36.
Передерий А.А. Классификация и типология городов / А.А. Передерий
//Научно-техническая конференция МГТУ. Секция «Актуальные проблемы
менеджмента, маркетинга, экономики и права». – М:, МГТУ, 2000. – С.112-119.
37.
Плюснин Ю.М. Малые города России. Социально-экономическое
поведение домохозяйств, ценностные установки и психологическое состояние
населения в 1999 году / Ю.М. Плюснин – М.: Московский общественный
научный фонд, 2000. –147 с.
38.
Перцик Е. Н. Геоурбанистика : учебник для академического бакалавриата
/ Е. Н. Перцик. – 2-е изд., стер. – М. : Издательство Юрайт, 2017. – 435 с.
39.
Попова Н.А. Историческая урбанистика: теория и практика: учебник для
вузов / Н.А. Попова, М.А. Пономарева – Ростов-на-Дону: Издательство
Южного федерального университета, 2014. – 320 с.
40.
Поспелов Е.М. Географические названия мира: Топонимический словарь
/ Е.М. Поспелов, Р.А. Агеева. – 2-2 изд., стер. – М.: Русские словари: ООО
«Издательство Астрель», 2002. – 512 с.
41.
Развитие малых городов / Перспективы развития малых городов – Режим
доступа:https://studwood.ru/1288130/geografiya/perspektivy_razvitiya_malyh_goro
dov
42.
Савоскул М.С. Социально-экономическая трансформация малых городов
Нечерноземья (на примере Калужской области) / М.С. Савоскул, Н.А.
Мозгунов, Г.А. Пивовар. – Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 5. география.- М., 2014. –
112 с.
81
43.
Социально-экономическая география: понятия и термины. Словарь-
справочник. Отв. Ред. А.П. Горкин. – Смоленск: Ойкумена, 2013. – 328 с.
44.
Суковатова О.П. Демографическая ситуация как фактор развития города /
О.П. Суковатова, В.И. Терехов // Вестник ТГУ. Гуманитарные науки.
Экономика.– Тамбов, 2008 – С.171-173.
45.
Трейвиш А.И Город, район, страна и мир. Развитие России глазами
страноведа / А. И. Трейвиш. – М.: Новый хронограф, 2009. – 376 с.
46.
Физико – географическая характеристика городов Липецкой области.
Природа и ландшафты – Режим доступа: http://lounb.ru/lipregion/natgeo/prirodalipetska/prirodnye-usloviya
47.
Шевцов И.С. Социально-экономические
и ландшафтно-экологические
предпосылки оптимизации урбанизированных территорий / И.С. Шевцов, Ю.В.
Поросенков,
В.К.
Ковылов,
А.В.
Пономарева,
А.И.
Зарытовская
/
Геоэкологические проблемы устойчивого развития городской среды. –
Екатеринбург: ООО «Издательство КВАДРАТ», 1996. – С. 110-113.
82
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица 1 – Показатели строительства жилья в городе Грязи
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Ввод в действие жилых домов,
м2
17974
19827,8
18034,4
17915
31172,5
23904
28327
28119,5
29415
29546,3
Число семей, получивших
жилые помещения, ед.
23
9
79
25
14
68
76
14
29
43
Число семей, стоящих на учете
в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, ед.
2006
2011
2011
2025
2067
2249
2265
2297
2314
2345
Таблица 2 – Показатели строительства жилья в городе Данков
Показатели
Ввод в действие жилых домов,
м2
Число семей, получивших
жилые помещения, ед.
Число семей, стоящих на учете
в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, ед.
2008
6874,1
2009
12441
2010
8918,8
2011
8041
2012
5358,5
2013
5404
2014
8140
2015
9693
2016
6116
2017
6859,2
26
24
70
24
48
26
0
0
12
7
461
443
398
393
343
298
294
296
303
311
Таблица 3 - Показатели строительства жилья в городе Задонск
Показатели
Ввод в действие жилых домов,
м2
Число семей, получивших
жилые помещения, ед.
Число семей, стоящих на учете
в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, ед.
2008
8975
2009
8055,1
2010
6489
2011
7695
2012
6581
2013
8688
2014
8000
2015
12000
2016
11255
2017
9846
2
2
10
10
14
22
4
9
10
13
289
294
291
277
280
266
274
269
266
262
Таблица 4 - Показатели строительства жилья в городе Лебедянь
Показатели
Ввод в действие жилых домов,
м2
Число семей, получивших
жилые помещения, ед.
Число семей, стоящих на учете
в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, ед.
2008
9932
2009
8341
2010
11354
2011
11947
2012
17241
2013
14017
2014
15464
2015
14514
2016
16702
2017
17809
21
14
145
44
86
9
37
0
12
43
1028
1085
778
858
844
652
653
568
576
581
Таблица 5 - Показатели строительства жилья в городе Усмань
Показатели
Ввод в действие жилых домов,
м2
Число семей, получивших
жилые помещения, ед.
Число семей, стоящих на учете
в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, ед.
2008
11653
2009
13208
2010
13310
2011
13607
2012
15428
2013
14375
2014
14371
2015
22967
2016
20402
2017
21819
0
10
51
12
24
9
14
2
16
6
779
786
799
834
821
796
795
595
602
613
Таблица 6 - Показатели строительства жилья в городе Чаплыгин
Показатели
Ввод в действие жилых домов,
м2
Число семей, получивших
жилые помещения, ед.
Число семей, стоящих на учете
в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, ед.
2008
8064
2009
4968
2010
6591
2011
4077
2012
10160
2013
13594
2014
7278
2015
14300
2016
8930
2017
9112
10
1
5
4
1
3
0
0
8
1
145
114
117
115
99
98
97
54
62
66
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв