Совершенствование организационно-распорядительных методов управления региональной контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг

В данной выпускной квалификационной работе рассматриваются проблемы управления контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг на примере регионального сегмента. Цель выпускной квалификационной работы – на основе теоретического анализа подходов к организационно-распорядительным методам управления контрактной системой и современного механизма проведения государственных закупок в государственных областных образовательных учреждениях Новгородской области разработать комплексные предложения по его совершенствованию. Объект исследования – механизм осуществления и процессы управления закупками в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области и подведомственных ему государственных образовательных учреждениях. В работе рассмотрена сущность закупок для обеспечения государственных нужд, история возникновения и принципы их осуществления, проанализировано нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд, способы конкурентных закупок и их особенности, зарубежный опыт, осуществлен сбор и систематизация информации о новациях в региональной системе закупок, проанализированы результатов применения организационно-распорядительных методов в региональной контрактной системе. По результатам исследований автором выявлены проблемы и трудности управления контрактной системой, а именно высокий уровень коррупции и бюрократии, отсутствие механизмов управления временными ресурсами, неэффективность государственных закупок в соотношении цены и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ, недостаточная интеграция контрактной системы в информационное пространство, избыточная нормативная нагрузка, низкая квалификация кадрового состава контрактных служб. С целью решения выявленных проблем на основе анализа зарубежного опыта предложено пересмотреть и модернизировать алгоритм проведения государственных закупок в направлении его цифровизации с применением инновационных технологий и методов цифровой экономики, дифференцировать штрафные санкции за нарушение законодательства в сфере государственных закупок в зависимости от уровня финансовой обеспеченности конкретного специалиста, занятого в сфере государственных закупок, проанализировать всю существующую нормативную базу и систематизировать её, стандартизировать и нормировать закупочную деятельность в части простых закупок, адаптировать организационно-распорядительные методы управления к особенностям системы государственных закупок. В работе также проведен анализ результатов внедрения предложенных путей решения проблемы и разработаны рекомендации по эффективной их интеграции в существующую контрактную систему страны. Результат выпускной квалификационной работы расширяет знания о методах и подходах к изучению системы управления контрактной системой и решении проблем, связанных с процессом проведения государственных закупок.