Совершенствование таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Мощев А.А.

Совершенствование таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

38.05.02 Таможенное дело

Внешняя торговля

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a641b7966e104f6f857c1

UUID: f4514bc0-e5d0-0136-0209-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 124

Мощев А.А.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 909,1 КБ

Поделиться работой

3 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Дипломная работа студента заочной формы обучения, группы 05001253 специальности 38.05.02 Таможенное дело Мощева Андрея Александровича Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент Бубликов В.В. Рецензент кандидат экономических наук, доцент кафедры управления персоналом Бабинцева Е.И. БЕЛГОРОД 2018

4 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО- 8 ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Сущность и содержание таможенно-тарифного 8 регулирования внешнеэкономической деятельности 1.2. Основные инструменты и методы таможенно16 тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО 32 РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Анализ применения таможенно-тарифного 32 регулирования внешнеторговой деятельности в Белгородской области 2.2. Направления совершенствования таможенно44 тарифного регулирования внешнеторговой деятельности ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 60 ПРИЛОЖЕНИЯ 68

5 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломного исследования. Внешнеторговая деятельность любого эффективного государства функционирования является и неотъемлемой частью экономики страны. развития Внешнеторговая деятельность основывается на мировом разделении труда и географическом разделении природных ресурсов. Эффективная вовлеченность страны в товарооборот положительно влияет не только на основные экономические показатели страны, но также и затрагивает социальную и культурную сторону, воздействует на показатели экономической безопасности, личной безопасности граждан и их интересов. Основой воздействия государства на процессы перемещения товаров через таможенную границу являются государственные меры регулирования внешнеторговой деятельности, к которым в первую очередь относится таможенно-тарифное регулирование. В настоящее время данный процесс является очень внешнеторговой либерализации важным политики, и востребованным так международной как методом постоянно экономики, путем регулирования происходит процесс снижения ввозных таможенных пошлин и других экономических барьеров, выступающих препятствием для увеличения роста объемов импортных товаров. Однако, таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности может оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на экономику страны, это зависит как от выбранных методов, так и комбинаций применяемых инструментов регулирования. Примером может служить, либерализация внешней торговли Российской Федерации и цен в 1990-х годах, которая привела к почти полному уничтожению целых отраслей народного хозяйства страны: легкой промышленности, сельского хозяйства, машиностроения, научно-технической, к импортной зависимости страны и сырьевой ориентации экспорта и структурных проблем в экономике.

6 Применение современных, четко проработанных механизмов таможенно-тарифного регулирования является одним из действенных и эффективных рычагов воздействия на экономику страны в целом. Поэтому совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования на региональном уровне, как неотъемлемом элементе полноценного эффективного функционирования всей системы в целом, является актуальной экономической проблемой современной России. Анализ степени изученности выбранной темы. Таможенно- тарифное регулирование внешнеторговой деятельности выступает сложным институтом государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основной мерой регулирования внешнеэкономических процессов, именно поэтому данный вопрос нуждается во всестороннем изучении. Существенный вклад в исследование теоретических аспектов и особенностей Н.М. Абрамова, таможенно-тарифного Л.А. Бочаровой, регулирования Е.В. Дробот, внесли Е.А. работы Лохмановой, А.А. Малеванной, Р.П. Мешечкина, С.А. Филиппова 1. Рассмотрение таможенно-тарифного регулирования в системе мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности отражено в статьях М.А. Кауфмана, А.В. Минаева, А.С. Платоновой, М.Ю. Старцевой2. Абрамов Н. А., Бочарова Л. А. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент стабилизации в развитии ЕАЭС // Генезис, формирование, развитие и прогнозирование экономических систем в России и за рубежом : сборник науч. трудов по материалам науч.практ. конф. 2017; Дробот Е. В. Особенности внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в условиях санкционной политики // Российское предпринимательство 2016. № 16; Лохманова Е. А. Таможенно-тарифное регулирование как экономический метод управления внешнеэкономической деятельности государства // Наука и образование в социокультурном пространстве современного общества : сборник научных трудов по материалам науч.-практ. конф., 2016; Малеванная А. А. К вопросу о таможенно-тарифном регулировании в Российской Федерации // Экономика и социум. 2016. № 11-1 (30); Мешечкина Р. П., Филиппова С. А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности: проблемы и теоретические подходы к их решению // Web of Scholar Proceedings of the International Scientific and Practical Conference «Modern Science Problems». 2016. № 4 (4). 2 Кауфман М. А. Применение инструментов таможенно-тарифной политики в государственном регулировании продовольственного рынка : Монография. М., 2015; Минаев А. В. Направления совершенствования таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли РФ в условиях ее членства в ВТО // Молодой ученый. 2016. № 29; 1

7 Изучением таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, как основного инструмента обеспечения экономической безопасности страны занимались такие авторы как: А.Н. Козырин, Д.В. Репин, М.В. Самик, Е.Э. Шишканова1. Механизм применения таможенно-тарифного регулирования и основные его меры раскрыты в статьях авторов: О.А. Коломанова, Т.Г. Красота, А.В. Кравченко, Н.Т. Краснолуцкая 2. Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью регулирования разработанностью совершенствования внешнеторговой деятельности таможенно-тарифного и недостаточной практических рекомендаций по организации этого процесса. Объектом дипломного исследования является внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации. Предметом дипломного исследования является таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Белгородской области. Целью исследования является исследование проблем и перспектив таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Платонова А. С. Пути совершенствования таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ в условиях глобализации экономики // Актуальные проблемы права : материалы VI Международной науч.- конф., Москва, дек. 2017; Старцева М. Ю. Приоритетные направления развития таможенно-тарифных мер в государственном регулировании внешней торговли // Экономика. Управление. Право. 2013. № 3. 1 Козырин А. Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма. М. 2014; Репин Д. В., Самик М. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности // Теневая экономика. 2017. № 3; Шишканова Е. Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Концепт. 2015. № 6. 2 Коломанова О. А., Красота Т. Г. Таможенно-тарифное регулирование как фактор инновационного развития экономики // Постулат. 2017. № 11; Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1; Краснолуцкая Н. Т Страна происхождения, классификация товара // Таможенный альманах. 2017. № 3.

8 Белгородской области. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:  изучить сущность и содержание таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;  исследовать основные инструменты и методы таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;  проанализировать практику таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Белгородской таможне;  предложить направления совершенствования таможенно- тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Белгородской таможне. Теоретико-методологической основой исследования послужили работы Т.П. Алферьева, М.М. Бакаева и А.М. Мячина, которые описывали основные теории применения внешнеэкономической таможенно-тарифного деятельности в регулирования современных российских экономических условиях1. Важную роль в процессе исследования играли методы сравнения, анализа и синтеза. Исследование также базируется на прикладных экономико-статистических методах, широко применялся метод анализа статистических данных. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством применения документально-статистического метода. Эмпирическая база исследования включает в себя международные законодательные акты, которые предусматривают использование таможенно- Алферьев Т. П. Финансово-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности как источник формирования бюджета Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2016; Бакаев М. М. Таможенно-тарифные инструменты в системе правового регулирования внешнеторговой деятельности : дис. … канд. экон. наук. М., 2015; Мячин А. М. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела: взгляд молодых лидеров // Сборник материалов Всероссийской молодежной научнопрактической конференции. СПб., 2016. 1

9 тарифного регулирования при государственном регулировании ВЭД 1 ; основные нормативно-правовые акты, регулирующие таможенно-тарифное регулирование ВЭД на территории ЕАЭС2, федеральные законы Российской Федерации3, материалы научных конференций и семинаров 4, статистические данные. Научно-практическая возможности значимость использования исследования результатов и состоит в рекомендаций, сформулированных автором работы в деятельности Белгородской таможни. Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (ред. от 08.05.2015) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Международные правовые акты». Информ. банк «Международное право»; О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации : Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 18 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 3 О таможенном тарифе : федер. закон от 21 мая 1993 г. № 5003-1 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Российская газета. 2010. № 269. 29 ноября. 4 Платонова А. С. Пути совершенствования таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ в условиях глобализации экономики // Актуальные проблемы права: материалы VI Международной науч.-конф., Москва. 2017; Фоков А. П. Основа таможенного законодательства таможенного союза – преемственность международных норм в области таможенного регулирования // Сборник материалов международной науч.-практ. конф. Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. Люберцы, 2009. 1

10 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Сущность и содержание таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Регулирование экономики и поддержание экономической безопасности страны, является одной из функций государственного регулирования, направленной на поддержания основных Внешнеторговая эффективное политика развитие внешнеторговых стратегических включает в направлений себя связей и государства. определение данных стратегических целей при осуществлении мировых торговых связей, а также торговле с отдельными государствами, в отношении которых применяются льготы и тарифные преференции. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности (далее – ВЭД) используется в интересах всего общества, для его эффективного развития. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы различных экономических субъектов страны, оказывает на них огромное влияние, особенно на приграничные территории, или на предприятия, которые занимаются внешнеторговой деятельностью. Государственное восстановлению регулирование экономики социально-экономического страны развития. ВЭД и должно способствовать обеспечению ее дальнейшего Механизм государственного регулирования ВЭД должен защищать общенациональные интересы РФ, вместе с этим, таможенно-тарифное регулирование должно учитывать интересы иных стран, единые правила, процедуры, нормативы и стандарты, рекомендуемые для всех стран мира, участвующих в международной торговле. Как отмечает А.В. Кравченко, «внешнеэкономическая деятельность России представляет собой совокупность направлений, форм и методов торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, а также

11 валютно-кредитных и финансовых отношений с зарубежными странами»1. Понятие внешнеэкономической деятельности в Федеральном законе «Об экспортном инвестиционная контроле» и иная определяется деятельность, как «внешнеторговая, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами,가 услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том 가 числе 가 исключительными правами на них (интеллектуальная деятельность)»2. «Государственное регулирование ВЭД представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач. Функцией государственного регулирования ВЭД является разработка концепций ВЭД, под которыми понимается общий замысел развития ВЭД, включающей определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности внешнеэкономического комплекса» 3. Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным правом. Правовое регулирование ВЭД, представляет собой совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена международными правилами и Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1. С. 4. 2 Об экспортном контроле : федер. закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. 3 Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1. С. 4. 1

12 нормами, подписанными РФ, международными договорами России с другими странами и национальным законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами. К законам, регулирующим ВЭД в Российской Федерации, относятся следующие нормативно-правовые акты: «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О таможенном тарифе»1. Важнейшим из вышеуказанных актов, является федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который определяет основы внешнеторговой деятельности, государственного полномочия регулирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет, «устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О валютном регулировании и валютном контроле : федер. закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О таможенном тарифе : Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

13 внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля»1. Раскрывает содержание основных терминов и определений, таких как таможенная пошлина, федеральный закон «О таможенном тарифе». Данный нормативно-правовой акт устанавливает право Правительства Российской Федерации назначать размер ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также порядок их расчета и исчисления. Стоит отметить, что с введением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза многие положения Закона о таможенном тарифе утратили свою силу и в настоящее время представляют только исторический и аналитический интерес, но никак не практический. В тоже время, в Законе встречаются положения, не нашедшие отражения в иных нормативно-правовых актах федерального и союзного таможенного законодательства (возможно, временно). Например, об особых и временных (сезонных) таможенных тарифах. На современном внешнеэкономической этапе государственный деятельностью представлен уровень управления тремя властными структурами: законодательной, исполнительной и судебной. Законодательная власть в лице Федерального собрания принимает законы. Исполнительная власть в лице Федеральных министерств и ведомств на основе законов, а также указов Президента, постановлений Правительства принимает нормативные акты в форме инструкций, правил, положений и т.д. К государственным органам общей компетенции относятся Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. «Федеральная таможенная служба реализует функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента О валютном регулировании и валютном контроле : федер. закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

14 валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями»1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности основывается на применении основных, законодательно установленных принципов:  защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;  равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;  взаимность в отношении другого государства (группы государств);  обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;  выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, эффективного достижения предполагается применить чем целей, меры необходимо для для обеспечения осуществления государственного которых регулирования внешнеторговой деятельности;  гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации; Борисова Л. М., Грошева Т. Л., Ермушко Ж. Внешнеэкономическая деятельность. Томск, 2014. С. 76. 1 А. Мировая экономика.

15  обеспечение обороны страны и безопасности государства;  обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание ущемляющих нормативных право правовых участника актов Российской внешнеторговой Федерации, деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;  единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации 1. Применение основных законодательных мер, перечисленных выше, является обязательным для всех членов внешнеторговой деятельности, такие меры соответствуют международным стандартам ведения внешней торговли. Интернационализация мировой экономики, расширение границ международного экономического сотрудничества приводит к ускорению интеграционных процессов в мире. В этой связи возрастает и роль внешнеэкономической деятельности стран. К основным видам внешнеэкономической деятельности относятся:  внешнеторговая деятельность;  международное разделение труда;  производственная специализация и кооперация;  валютные и финансово-кредитные операции;  отношения, возникающие с международными организациями. Государственное регулирование ВЭД осуществляется с помощью широкого круга мер, количество которых постоянно возрастает. Все многообразие применяемых государством инструментов влияния на внешние Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 08 декабря 2003 № 164-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

16 экономические связи может быть определенным образом систематизировано. В зависимости от характера и разновидности применяемых приемов регулирования внешнеэкономической деятельности и согласно Закону РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» все меры могут быть разделены на таможенно-тарифные и нетарифные. Меры нетарифного регулирования представляют собой ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ, выполнения международных обязательств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. К таким мерам относятся лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, разрешительная система и другие меры, доводимые в установленном порядке до таможенных органов. Меры таможенно-тарифного регулирования представляют собой совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в государственными установленном органами и законодательством направленных на порядке регулирование внешнеэкономической деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: «таможенно-тарифное регулирования регулирование внешней торговли это – товарами, метод государственного осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин»1. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 08 декабря 2003 № 164-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

17 По мнению Н.И. Удаловой: «таможенно-тарифное регулирование представляет собой совокупность методов, приемов и способов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в основе которых лежит применение таможенных процедур, пошлин и правил»1. Таможенно-тарифные меры – это меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Система тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой территории. Основной принцип таможенно-тарифного регулирования – это принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какиелибо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлины. Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. С точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами. Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления товаров и в процессе таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу России. Необходимость четкой правовой регламентации таможенно-тарифного механизма обусловлена двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, Удалова Н. И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Аналитические обзоры. 2015. № 45. С. 43. 1

18 таможенное регулирование прямо или опосредованно вторгается в сферу предпринимательства, частно-экономических интересов, заставляя корректировать те или иные направления внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов. Во-вторых, требует нормирования «внешняя» направленность таможенно-тарифной политики, создающая для государства обязательства международно-правового характера. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности является основным внешнеторговой методом деятельности, государственного который позволяет регулирования государству воздействовать на внешнеторговый оборот, при помощи использования основных методов и инструментов таможенно-тарифного регулирования. Таким образом, из представленных определений таможенно-тарифного регулирования ВЭД можно сделать вывод, что данный метод основывается на применении основных инструментов внешнеэкономической деятельности – таможенных пошлин. 1.2. Основные инструменты и методы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Таможенно-тарифное регулирование ВЭД является одним из основных методов государственного регулирования, который использует меры прямого экономического воздействия, направленные на защиту национальных производителей, регулирует товарную структуру импорта и экспорта, т.е. обеспечивает экономическую безопасность государства. Как отмечают, П.Н. Афонин и Е.В. Дробот «система таможеннотарифного регулирования ВЭД реализуется через совокупность элементов. К ним относятся: единый таможенный тариф, методы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, порядок подтверждения страны происхождения товаров, а также система тарифных

19 преференций»1. Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления товаров и в процессе таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу России. Основным инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выступает Единый таможенный тариф и Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТНВЭД ЕАЭС). «В узком смысле таможенный тариф – это перечень товаров, при проведении таможенного оформления которых взимаются пошлины, с обязательным указанием размера действующих ставок таможенного налога, взимаемого с каждой принятой единицы данного товара. В широком смысле таможенный тариф – инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности»2. Обычно таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, ставки пошлин с указанием их метода исчисления и перечень товаров, пропускаемых беспошлинно. «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) – свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) экономического союза на из таможенную третьих стран, территорию Евразийского систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической Афонин П. Н., Дробот Е. В. Ценообразование во внешней торговле. СПб., 2016. С. 232. Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1. С. 5 1 2

20 деятельности Евразийского экономического союза»1. Таможенный тариф состоит из двух элементов: ставки таможенных пошлин, которые устанавливают величину таможенной пошлины и товарной номенклатуры. «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики»2. Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенный тариф установлен на каждый тип товаров на единицу его количества (вес, объем или количество единиц, штук). В настоящее время Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ) содержит 21 раздел (97 групп), куда включены практически все типы и виды товаров. Основными целями применения Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза являются: 1) обеспечение условий для эффективной интеграции ЕАЭС в мировую экономику; 2) рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx (дата обращения: 03.05.2018). 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

21 территорию ЕАЭС; 3) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории ЕАЭС; 4) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ЕАЭС; 5) поддержка отраслей экономики ЕАЭС1. В настоящее время Единый таможенный тариф Таможенного союза на территории России дополняется Законом о таможенном регулировании, постановлениями Правительства РФ. ЕТТ ТС является одним из ключевых элементов обеспечения единства таможенной территории стран-участниц Таможенного союза, а также основой для принятия единых мер контроля и надзора в сфере соблюдения норм таможенного законодательства на территории этих государств. «Таможенный тариф предполагает использование ставок таможенных пошлин способствующих повышению цены товара. Таможенные пошлины применяются в целях защиты национальных производителей от более дешевых и качественных иностранных поставщиков товара. Соответственно это влечет за собой уменьшение их ввоза или вывоза. Размер применяемых таможенных ставок с учетом конкретных сложившихся внутренних и местных условий утверждается постановлениями правительства РФ»2. Согласно ст. 19 ФЗ № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Aндрейчук Е. Л. Экономика таможенного дела. СПб., 2013. С. 123. 1

22 пошлины. «Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем контроля перемещения грузов через границу и взимания таможенных платежей. К числу основных видов таможенных платежей относятся таможенные пошлины, сборы за таможенное оформление и сборы за хранение товаров»1. Определение таможенной пошлины дается в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза: «таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза»2. Применение таможенных пошлин осуществляется в целях регулирования внешней торговли товарами, установлении минимальной цены на ввозимые товары и поддержания баланса между ввозными и вывозными таможенными пошлинами. Традиционно, по своей природе таможенные пошлины выполняют три основные функции:  фискальную (относится и к ввозным, и к вывозным пошлинам) в связи с тем, что они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;  их протекционистскую (относится к ввозным пошлинам), так как с помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;  балансировочную (относится к вывозным пошлинам), поскольку они устанавливаются с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых. В настоящее время для таможенных пошлин существует множество Остроумов Н. В. Правовой статус таможенно-тарифного регулирования // Юридическая наука 2012. № 1. С. 58. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

23 классификационных признаков, представленных на рисунке 1. Виды таможенных пошлин По товарному обращению По основе начисления По характеру применения По происхождению Ввозная (импортная) Адвалорная Специальная Автономная Вывозная (экспортная) Спецефическая Компенсационная Договорная Комбинирован ная Антидемпинговая Преференциальная Рис. 1. Классификация таможенных пошлин1 Ввозная таможенная пошлина является обязательным платежом, взимаемым таможенными органами в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Ввозная таможенная пошлина выступает основным инструментом защиты национального рынка и регулирует поступающие потоки товаров, тем самым создает условия для конкуренции. Основными функциями данной таможенной пошлины являются фискальная – пополнение государственного бюджета за счет таможенных пошлин и протекционистская – защита национальной экономики. По мнению А.В. Кравченко: «ввозная таможенная пошлина решает ряд важнейших задач в области экономики:  защита отечественных производителей товара от воздействия иностранной конкуренции, повешения цены на иностранные товары, путем Aндрейчук Е. Л., Дианова В. Ю., Смирнов В. П. Экономика таможенного дела. СПб., 2013. С. 145. 1

24 установления таможенных пошлин;  поддержание здорового баланса между показателями экспорта и импорта товарами, установление положительного сальдо внешнеторговой деятельности;  прогрессивные структурные изменения в производстве и потреблении товаров, переход от сырьевой направленности экспорта к экспорту готовой продукции;  выполнение фискальной функции, пополнение государственного бюджета страны»1. Также существует вывозная таможенная пошлина, которая применяется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС. Практически все импортные товары подлежат обложению таможенными платежами, за исключением товаров для личного пользования и гуманитарная помощь. В отношении экспортных товаров наоборот существует перечень, в котором указаны облагаемые пошлинами товары. В данный список включены в основном сырьевые товары, такие как энергоносители, металл, лес, минеральные удобрения. Вывозная таможенная пошлина решает следующие задачи для экономического развития страны:  защита национальной и экономической безопасности, путем ограничения вывоза товаров, необходимых для развития отечественного производства;  снижение объемов вывоза за рубеж сырьевых товаров, развитие экспорта высокотехнологичных товаров и готовой продукции, отход от сырьевой направленности экономики;  выполнение фискальной функции, пополнение федерального Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1. С. 40. 1

25 бюджета1. Основой вычисления таможенной пошлины и следующим классификационным признаком являются ставки таможенных пошлин. Ставки таможенных пошлин – это количественное выражение величины обложения товаров, с которых предусмотрено взимание таможенных пошлин. Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, осуществляющих ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров, видов сделок и других факторов2. По размеру взимания таможенные ставки можно подразделить на несколько видов: номинальные; эффективные (реальные); льготные; минимальные; промежуточные; максимальные. Согласно ст. 71 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены следующие виды ставок таможенных пошлин:  облагаемых адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров, необходимая сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах;  специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;  комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения, при этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения, либо путем сложения полученных величин. Окончательный размер таможенной пошлины определяется путем Акашева В. В., Аниськина Е. В. Правовое регулирование таможенно-тарифной системы // Молодой ученый. 2013. № 5. С. 220. 2 Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1. С. 6. 1

26 сравнения по наибольшему показателю. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины выступают мерой защиты внутреннего рынка от недоброжелательной конкуренции. Такие пошлины применяются:  как способ реализации других инструментов торговой политики, которые не связаны с применением таможенных тарифов;  вне зависимости от рассмотренных ранее видов пошлин, т.е. устанавливаются дополнительно, сверх ставок таможенных пошлин, приведенных в таможенных тарифах1. Для регулирования внешнеторговой деятельности используют разный уровень таможенных пошлин, который применяется в отношении отдельных групп стран, кроме того используют лишение тарифных льгот и штрафы за несоблюдение предпринимателями. Специальные меры применяются в отношении товаров, которые наносят ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров и выступают ответной мерой на дискриминацию и ущемление интересов России со стороны других стран. Антидемпинговые меры применяются при ввозе товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого вывоза, то есть по сниженной себестоимости. Они предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страны-импортера. Компенсационные меры применяются в случае ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует Кравченко А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. 2014. № 1. С. 45. 1

27 организации или расширению производства подобных товаров. В мировой практике также существуют сезонные пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Для оперативного регулирования вывоза товаров Правительством Российской Федерации могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году1. Классификация таможенных пошлин по происхождению, предусматривает их разделение на:  автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны;  базе конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о Евразийском экономическом союзе;  преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно накладываются на действующим основе таможенным многосторонних тарифом, соглашений на которые товары, происходящие из развивающихся стран 2. Немаловажным регулирования зависимости показателем является от того страна является применения происхождения ли страна таможенно-тарифного товаров, наименее так как развитой в или развивающейся, применяются тарифные преференции. В целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции в Турбинский А. М. Таможенные пошлины. Их классификация и условия применения // Мировая экономика. 2014. № 6. С. 33. 2 Там же. 1

28 отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций и наименее развитых странпользователей единой системы тарифных преференций. В отношении ввозимых преференциальных товаров, на таможенную происходящих из территорию ЕАЭС развивающихся стран- пользователей единой системы тарифных преференций, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС1. В отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых странпользователей единой системы тарифных преференций, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС2. Немаловажным фактором вычисления таможенных пошлин выступает правильное определение таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость – стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей, пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС и фактически является налоговой базой. Она используется также для применения иных мер государственного регулирования торгово- экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства. Таможенная стоимость определяется декларантом, однако правильность определения контролируется таможенными органами. Методы определения таможенной стоимости, применяемые в России, соответствуют Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Международные правовые акты». Информ. банк «Международное право». 2 Там же. 1

29 принятым в мировой практике 1. Таможенная стоимость является важным фактором определения сумм таможенных пошлин, именно поэтому очень важно провести правильную классификацию существующих методов определения таможенной стоимости товаров, и очередность их применения. Методы определения таможенной стоимости являются законодательно закрепленными методами. Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлен Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и производится путем применения одного из шести методов определения таможенной стоимости товаров и представлены на рисунке 2. Методы определения таможенной стоимости Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) Метод по стоимости сделки с идентичным и товарами (метод 2) Метод по стоимости сделки с однородным и товарами (метод 3) Метод вычитания (метод 4) Метод сложения (метод 5) Резервный метод (метод 6) Рис. 2. Методы определения таможенной стоимости. 1. Метод определения ТС по стоимости сделки с ввозимыми товарами, является наиболее распространенным методом. За основу берется цена груза, которую уже оплатил или обязан уплатить декларант, а также Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

30 стоимость понесенных им расходов по страхованию, перевозке и другим операциям, сопровождающим сделку, на момент пересечения таможенной границы. Все данные по дополнительным расходам должны быть документально подтверждены и количественно определены1. Метод определения ТС по стоимости сделки с идентичными 2. товарами. Данный способ используется, если идентичные виды продукции проданы для ввоза в страну, ввезены одновременно с оцениваемыми или не раньше, чем за 90 дней до них, ввезены приблизительно в таком же количестве или /и на таких же условиях. При этом за основу расчетов берется размер таможенной стоимости идентичных товаров, которая была определена специализированным органом2. Отметим, что согласно статье 37 ТК ЕАЭС «идентичные товары – товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям» 3. 3. товарами. Метод определения ТС по стоимости сделки с однородными В таможенной практике термином «однородные товары» обозначают такие виды продукции, которые не являются полным аналогом ввозимых, но имеют схожие качества и функции, производятся из схожих деталей, то есть взаимозаменяемы. Однородные товары должны быть ввезены в страну примерно в то же время, что и оцениваемые. «При определении таможенной стоимости ввозимых товаров используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Там же. 3 Там же. 1

31 оцениваемые товары»1. 4. Метод определения ТС на основе вычитания стоимости. За основу берется цена, по которой ввозимые, однородные или идентичные товары были, реализованы самой большой партией в пределах России в то же время, что и оцениваемые, или не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых. Из этой цены вычитаются обычные для внутреннего рынка страны расходы, которые несет декларант, например, вознаграждение агенту, таможенные и страховые платежи, затраты на доставку груза, его реализацию и т.п.2 5. Метод определения ТС на основе сложения стоимости. Эта расчетная методика, заключается в том, что при определении таможенной стоимости учитываются издержки на изготовление продукта плюс прибыль, накладные расходы и сумма обычных для страны расходов на его реализацию. Сумма производственных и прочих издержек устанавливается на основании сведений, предоставленных изготовителем продукции – коммерческих счетов. Сумма прибыли также предоставляется производителем, но проверяется таможенным органам. Если размеры прибыли и коммерческих расходов не соответствуют обычным для данной отрасли, то данный орган принимает во внимание сведения из другого доступного источника. Очевидно, что для реализации методики расчетов сложением необходима информация от зарубежных компаний- производителей, которые далеко не всегда идут на подобный шаг. Проверку предоставленной информации таможенный орган ведет в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации 3. 6. Резервный метод определения ТС. Данный метод используется в случаях, когда определение таможенной стоимости ранее перечисленными Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Там же. 3 Там же. 1

32 способами не представляется возможным. За основу берутся расчеты и оценки экспертов, которые базируются на тех ценах, по которым ввозимые виды продукции обычно продаются на территории РФ. В качестве базы для определения ввозимой продукции могут быть взяты цены идентичного или однородного товара, изготовленного в другой стране (не стране происхождения ввозимой продукции), в другое время. Допускаются и другие «вольности», предусмотренные таможенным законодательством. Однако в расчетах по резервной методике имеются и серьезные ограничения: например, нельзя брать за основу цены продукта для внутреннего рынка страны происхождения или внутренние цены в России и т.д.1 Как уже было сказано выше, расчет в большинстве случаев выполняется по первому методу – стоимости сделки с ввозимыми товарами. Если по какой-то причине величину нельзя определить на основе этой методики, то декларант имеет право применить другие способы, причем выбор осуществляется последовательно, в указанной очередности. Определение производится с учетом достоверной, подтвержденной документами количественной информации. Данная процедура является унифицированной, то есть не зависит от источника ввозимой продукции. Таким образом, проанализировав теоретические основы таможеннотарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и основные инструменты ее составляющие можно сделать следующие выводы: 1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующей таможенной процедуры перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕЭС. Управление внешнеэкономической деятельностью в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

33 Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития, Федеральная таможенная служба. Общее руководство возложено на Президента, Правительство и Министерство экономики Российской Федерации. К основным нормативно-правовым актам, регулирующим ВЭД в Российской Федерации, относятся следующие федеральные законы: «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О таможенном тарифе». 2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности является одним из методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которое осуществляется путем ведения грамотной политики в области внешней торговли, при помощи применения основных методов и инструментов таможенно-тарифного инструментом государственного регулирования регулирования ВЭД. Основным внешнеэкономической деятельности выступает Единый таможенный тариф и Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. 3. Основным инструментом таможенно-тарифного регулирования является таможенная пошлина, которая представляет собой обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за перемещение товаров и транспортных средств. Таможенные пошлины применяются для защиты национальных производителей от более дешевых и качественных иностранных поставщиков товара. Кроме этого, таможенные пошлины имеют большую классификацию.

34 ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Анализ применения таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Белгородской области Обеспечение мер таможенно-тарифного регулирования возложено на таможенные органы посредством выполнения функций, реализуемых в процессе осуществления таможенных операций, в числе которых – формирование платежей, доходов снижение бюджета посредством таможенных взимания правонарушений, таможенных обеспечение экономической и национальной безопасности. «В настоящее время таможенно-тарифная политика должна быть направлена на поддержку конкурентоспособности производителей, стимулирование инвестиционных процессов в экономике, способствовать сдерживанию роста внутренних цен, создавать условия для экономически целесообразного импортозамещения в сфере производства инвестиционных и продовольственных товаров, обеспечивать фискальную функцию бюджета, сокращать прямые и косвенные издержки операторов внешнеэкономической деятельности»1. В соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года основными задачами в сфере внешнеэкономической деятельности являются:  применение мер по повышению составляющей в области контроля качества аналитической за соблюдением мер тарифного регулирования и правомерности применения налоговых льгот;  органами разработка совместно исполнительной с заинтересованными власти предложений, федеральными касающихся Репин Д. В., Самик М. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности // Теневая экономика. 2017. № 3. С. 129. 1

35 совершенствования таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, в целях реализации курса на модернизацию и технологическое развитие страны, а также поддержку научно-технической сферы;  взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам применения мер таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации, выработка предложений по совершенствованию данных мер;  участие в разработке предложений об уровнях и видах ставок таможенных и иных пошлин, применяемых в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках работы подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;  унификация Таможенного союза стоимостных и индикаторов дальнейшее риска совершенствование в рамках применения программных средств в части контроля за соблюдением мер тарифного регулирования, а также обеспечение прозрачности и упрощения таможенных процедур;  подготавливает справочные и аналитические материалы; осуществляет обобщение, и анализ информации по вопросам применения мер таможенно-тарифного регулирования; готовит предложения по совершенствованию данных мер 1. Таможенная служба Российской Федерации в современных экономических условиях способствует реализации интересов страны в сфере внешней торговли, развитию отечественного производства, устраняет угрозы безопасности Российского Федерации, административные правонарушения и О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 2. Ст. 109 1

36 преступления, обеспечивает пополнение доходной части федерального бюджета. Белгородская таможня является государственным органом, который обеспечивает взимание таможенных пошлин и налогов, тем самым выполняя одну из основных функций таможенно-тарифного регулирования на территории Белгородской области. Белгородская таможня входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством ЦТУ, которому непосредственно подчинена Белгородская таможня. В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе России. В зоне деятельности таможни граница с Украиной протяженностью 540,9 км проходит через Харьковскую Сумскую и Луганскую области. В составе таможни входит 11 таможенных постов, 8 автомобильных, 7 железнодорожных пунктов пропуска и воздушный пункт пропуска – аэропорт международного значения Белгород. Из 8 автомобильных пунктов пропуска, функционирующих в регионе деятельности Белгородской таможни, 4 являются многосторонними – Грайворон, Ровеньки, Шебекино, Нехотеевка. Многосторонний автомобильный пункт пропуска Нехотеевка расположен на одной из важнейших автомагистралей, соединяющих центральную часть России с Крымом и является крупнейшим автомобильным пунктом пропуска в Европе1. Организационная структура Белгородской таможни включает в себя несколько функциональных отделов, которые координируют свою работу в зависимости от направлений деятельности: Общая информация о Белгородской таможне // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=433:obsch-infbel&catid=85:info-o-tam-org-bel-cat&Itemid=127 (дата обращения: 10.03.2018). 1

37  оперативный блок и входящие в него отделы;  экономический блок со своими подразделениями;  правоохранительный блок и его отделы;  отделы прямого подчинения;  таможенные посты. Организационная структура Белгородской таможни представлена в Приложении 1. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1) производство таможенного оформления товаров и транспортных средств; 2) обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей согласно порядку и формам, определяемым ФТС России, а также анализ и контроль такой деятельности таможенных постов, осуществляемой на основе системы управления рисками; 3) взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию; 4) организация, координация и контроль правильности исчисления и взимания таможенных платежей, их учета согласно установленному порядку; 5) учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской задолженностей, Федерации, пеней и (или) обеспечение взыскания процентов и принятие указанных иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных

38 таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) контроль обоснованности предоставления отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей. На основании итоговых документов Белгородской таможни, основными показателями и направлениями, по которым оценивается эффективность внешнеэкономической Белгородской области деятельности, являются: внешнеэкономической деятельности; на количество территории участников объемы декларирования товаров; грузооборот; внешнеторговый оборот; товарная структура внешней торговли и географическая направленность внешней торговли. Анализ отчетных документов, показал, что изменение динамики по количеству участников ВЭД в Белгородской области было значительным только за период 2015-2016 годы: этот показатель снизился с 1367 в 2015 до 1160 в 2016 году. За период 2016-2017 годы значение этого показателя изменилось незначительно: с 1160 в 2016 увеличился до 1183 в 2017 году. Уменьшение деятельности количества многие участников исследователи внешнеэкономической связывают с «нестабильной внешнеполитической ситуацией и значительным ухудшением торговоэкономических отношений с Украиной в 2014-2015 гг., а также с ухудшением торговых отношений со странами Евросоюза», 1 другими причинами выступают «снижением курса рубля по отношению к доллару, сокращения производства и действующего продовольственного эмбарго» 2. Анализ деятельности Белгородской таможни за 2015-2017 гг. представлен в Таблице 1. Непарко М. В. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы // Научные труды Калужского государственного университета имени К. Э. Циолковского. Калуга, С. 283. 2 Дробот Е. В., Потехина Н. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности // Экономические отношения. 2017. № 3. № С. 232. 1

39 Таблица 1 Анализ деятельности Белгородской таможни за 2015-2017 гг. Основные показатели деятельности Грузооборот (вес нетто) Внешнеторговый оборот Количество оформленных деклараций шт. 20151 20162 20173 20,79 млн. тонн 3,879 млрд. долл. США 15 185,57 тыс. тонн 2, 758 млрд. долл. США 14 876,36 тыс. тонн 3,753 млрд. долл. США 23 159 21 678 35 976 Темп роста 2016/2015 (%) 84% Темп роста 2017/2016 (%) 76% 83% 101% 94% 166% Исходя из приведенных в таблице показателей, можно сделать выводы об увеличении эффективности работы таможенных органов к 2017 г., по сравнению с 2016 г. Общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными постами Белгородской таможни в течение января-ноября 2017 года составил 14 876,36 тыс. тонн. По сравнению с 2016 годом грузооборот уменьшился на 11,27%. Объем вывозимых товаров составил 11 239,84 тыс. тонн (87,04% от уровня 2016 г.), ввозимых – 3 636,52 тыс. тонн (94,39% от уровня 2016 г.)4. Общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными постами Белгородской таможни в течение января-октября 2016 года составил 15 185,57 тыс. тонн. По сравнению с 2015 годом грузооборот уменьшился на 15,02%. Объем вывозимых товаров составил 11 642,19 тыс. тонн (90,92% от Основные итоги деятельности Белгородской таможни за 2015 год // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=11412:------2015&catid=193:stat-info-bel-cat&Itemid=235 (дата обращения: 02.05.2018). 2 Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь-октябрь 2016 года // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13014:-2016&catid=103:info-o-tek-deyat-bel-cat&Itemid=145 (дата обращения: 02.05.2018). 3 Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь-ноябрь 2017 года // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view =article&id=16024:--------2017-&catid=193:stat-info-bel-cat&Itemid=235 (дата обращения:02.05.2018). 4 Там же. 1

40 уровня 2015 г.), ввозимых – 3 543,39 тыс. тонн (69,95% от уровня 2015 г.)1. Как свидетельствуют итоги деятельности Белгородской таможни за январь-ноябрь 2017 года, внешнеторговый оборот составил 3 млрд. 753 млн. 213 тыс. 240 долларов США. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года объемы внешней торговли выросли на 22,18%. Произошло увеличение как стоимостных объемов экспортных поставок (на 23,01%) так и импортных закупок (на 21,12%). Экспорт, оформленный участниками ВЭД в зоне деятельности таможни, составил 2 млрд. 110 млн. 924 тыс. 640 долларов США. Импортные поставки составили 1 млрд. 642 млн. 288 тыс. 600 долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота – положительное и составило 468 млн. 636 тыс. 40 долларов США. Внешнеторговый оборот таможни за январь-октябрь 2016 года составил 2 млрд. 758 млн. 800 тыс. 310 долларов США. Стоит отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2015 года объемы внешней торговли в 2016 году снизились на 19,27%. Произошло это как за счет уменьшения стоимостных объемов экспортных поставок (на 17,16%), так за счет снижения импортных закупок (на 21,77%). Экспорт, оформленный участниками ВЭД в зоне деятельности таможни, составил 1млрд. 534 млн. 210 тыс. 340 долларов США. Импортные поставки составили 1 млрд. 224 млн. 589 тыс. 990 долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота – положительное и составило 309 млн. 620 тыс. 350 долларов США. Распределение внешнеторгового оборота за январь-октябрь 2017 года Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь-октябрь 2016 года // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id= 13014:-2016-&catid=103:info-o-tek-deyat-bel-cat&Itemid=145 (дата обращения: 02.05.2018). 1

41 по таможенным постам Белгородской таможни приведено на Рисунке 3. Рис. 3. Распределение внешнеторгового оборота за январь-октябрь 2017 года по таможенным постам Белгородской таможни, млн. долларов США1. Как показывают графические данные, наибольший удельный вес во внешнеторговом обороте таможни имеют: по экспорту – Старооскольский таможенный пост (45,83% от объема экспорта в целом), Губкинский таможенный пост (43,53% от объема экспорта в целом). По импорту лидируют Валуйский (27,1%) и Белгородский таможенные посты (56,57% от объема импорта в целом). В 2016 году наибольший удельный вес во внешнеторговом обороте таможни имели: по экспорту – Старооскольский (53,23% от объема экспорта в целом) и Губкинский таможенные посты (30,43% от объема экспорта в целом). По импорту – Белгородский (56,94 % от объема импорта в целом) и Валуйский таможенные посты (21,6% от объема импорта в целом). Как показывает проведённый анализ распределения внешнеторгового оборота за 2016-2017 годы, отчетные цифры изменились незначительно. Как свидетельствуют отчетные документы, таможенными постами Белгородской таможни по таможенным процедурам, учитываемым Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь-ноябрь 2017 года // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view= article&id=16024:--------2017-&catid=193:stat-info-bel-cat&Itemid=235 (дата обращения: 02.05.2018). 1

42 таможенной статистикой, за январь-ноябрь 2017 года было оформлено 40 154 декларации на товары, из них 40 154 штук (100%) с применением электронной формы декларирования. Объем декларационного массива составлял 106,22% от объема декларирования 2016 года. Из общего количества деклараций на вывоз оформлено 13 192 штуки (33%), на ввоз – 26 962 штук (67%). По отношению к 2016 году произошло увеличение объемов декларирования по импорту на 7,06%, а по экспорту – на 4,54%. Стоит отметить, что таможенными постами Белгородской таможни по таможенным процедурам, учитываемым таможенной статистикой, за январьоктябрь 2016 года было оформлено 33 957 деклараций на товары, из них 33 957 штук (100 %) также с применением электронной формы декларирования. Из общего количества деклараций на вывоз в 2016 году было оформлено 11 253 штук (33%), на ввоз – 22 704 штук (67%). По объему декларирования за прошедшие 2016-2017 годы крупнейшими таможенными постами Белгородской таможни являются – Белгородский и Валуйский таможенные посты. Таможенными постами Белгородской таможни по таможенным процедурам, учитываемым таможенной статистикой, за январь-февраль 2018 года оформлено 5 569 декларации на товары, из них 5 569 штуки (100%) с применением электронной формы декларирования. Объем декларационного массива составляет 98,13% от объема декларирования 2017 года. Географическая направленность внешней торговли расширилась до 91 страны в 2017 году (в 2016 году – 86 стран мира). Как отмечается, в отчетных документах Белгородской таможни, постоянными крупными торговыми партнерами «дальнего зарубежья», влияющими на объемы экспорта по стоимости в целом, являются Турция (показатель экспорта снизился с 22,01% в 2016до 17,9% в 2017 году), Алжир (11,06 % экспорта в страны дальнего зарубежья), Германия (9,37% экспорта в страны дальнего зарубежья), Италия

43 (6,8% экспорта в страны дальнего зарубежья). Среди стран СНГ основными получателями являются Украина – 76,00% экспорта в страны СНГ, Азербайджан (10,71%) 1 . Стоит отметить, что по сравнению с 2016 годом появились, хотя и незначительные по объемам, но новые направления экспорта. Участники внешнеэкономической деятельности осуществляли закупки импортной продукции в 89 странах мира (по сравнению с 2016 годом, этот показатель вырос с 79 до 89 стран). Наиболее крупные страны – экспортеры: из «стран дальнего зарубежья»: Германия (20,33% импорта из стран дальнего зарубежья), Нидерланды (18,26% импорта из стран дальнего зарубежья), Китай (9,47% импорта из стран дальнего зарубежья); из «стран СНГ»: Украина (98,15% импорта из стран СНГ), Молдова (0,85%). Подавляющая доля импорта, оформленного на подчиненных таможенных постах, приходится на сравнительно небольшое число стран. Следует отметить, что Украина уже ряд лет является главным экспортером товаров. Основой таможенно-тарифного регулирования ВЭД являются таможенные пошлины, размер которых определяет степень вовлеченности экономики во внешнюю торговлю. Именно поэтому необходимо рассмотреть их динамику за 2015-2016 гг., представленную в Таблице 2. Развитие экспортного потенциала страны является одним из факторов развития экономики в целом, так как говорит о наличии конкурентоспособного производства. В условиях открытой экономики внешние факторы – экспорт, импорт, иностранные инвестиции влияют на производство, уровень доходов и занятость внутри страны, и, следовательно, с помощью внешних факторов можно влиять на макроэкономическое равновесие. Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь-ноябрь 2017 года // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. URL: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id =16024:--------2017-&catid=193:stat-info-bel-cat&Itemid=235 (дата обращения: 02.05.2018). 1

44 Таблица 2 Динамика таможенных платежей в 2015-2016 гг. Темп роста 2016/2015 гг. (+,-) % Годы Показатели Таможенные платежи Белгородской таможни, Всего, из них:  экспорт  импорт 2015 2016 18 887 792,3 23 281 236 4 393 443,7 123 48 997,1 18 473 098,3 51 275,3 23 229 960 2 278,2 4 756 862,4 104 125 Увеличение показателей импорта говорит о степени открытости экономики и вовлеченности страны во внешнюю торговлю товарами и услугами. Таким образом, государству важно удерживать баланс между импортом и экспортом товаров. Сравнительное соотношение увеличения экспорта и импорта Белгородской области представлено на Рисунках 4 и 5. Импорт Белгородской области 25000000 20000000 23,229,960 18,473,098 15000000 10000000 5000000 0 2015 2016 Рис. 4. Импорт Белгородской области в 2015-2016 г. Таким образом, в 2016 г. наблюдается рост импорта товаров. Среди основных товарных групп импорта можно отметить черные металлы (36,96% общего объема импорта), оборудование, механические устройства и их части (16,91% общего объема импорта), трубы (5,23% общего объема импорта).

45 60000 50000 48,997 51,275 40000 30000 20000 10000 0 2015 2016 Рис. 5. Экспорт Белгородской области в 2015-2016 г. В отчетном периоде года среди экспортных товаров наибольший удельный вес (по стоимости) имеют руды и концентраты железные (18,96% общего объема экспорта), черные металлы (67,72% общего объема экспорта). Товарная структура внешней торговли за 2016-2017 годы увеличилась незначительно. Наибольший удельный вес (по стоимости) имели руды и концентраты железные (с 16,19% в 2016 г. до 17,59% в 2017 г. общего объема экспорта), черные металлы (66,18% и 68,63% соответственно). Среди основных товарных групп импорта можно отметить черные металлы (34,84% в 2016 г и 37,08% в 2017 г.); оборудование, механические устройства и их части (19,73% в 2016 г и 16,68% в 2017 г.), а также импорт труб в 2017 г. составил 5,21%. Общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными постами Белгородской таможни в течение января-февраля 2018 года составил 2030,61 тыс. тонн. По сравнению с 2017 годом грузооборот уменьшился 37,47%. Объем вывозимых товаров составил 1753,17 тыс. тонн (60,23% от уровня 2017 г.), ввозимых – 277,41 тыс. тонн (82,39% от уровня 2017 г.). Наибольший удельный вес в общем грузообороте Белгородской таможни имеют Губкинский и Старооскольский таможенные посты, которые

46 за январь-февраль 2017 года оформили 1,69 млн. тонн грузов (96,27% общего объема грузооборота). В результате анализа деятельности Белгородской таможни за истекший период можно сделать ряд выводов: 1. Экспорт, как и в предыдущие годы, имеет сырьевую направленность. За областью сохраняется роль традиционного поставщика железной руды и черных металлов. 2. Экспорт товаров, оформленных на подчиненных таможенных постах, значительно превышает импорт. Подавляющая доля импорта приходится на сравнительно небольшое число стран. 3. Географическая направленность внешней торговли свидетельствует, что активно развивается торгово-экономическое сотрудничество в рамках Таможенного союза. 2.2. Направления совершенствования таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности В последнее время в Российской Федерации наблюдаются существенные изменения в области таможенного дела. Это связано с рядом проблем в системе таможенно-тарифного регулирования. Основными из них являются:  неполноценное правовое обеспечение, так как условием эффективного функционирования таможенного законодательства является его упрощенность, доступность, неущемленность прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности.  некорректное применение мер таможенно-тарифного регулирования.  не в полном объеме осуществляется приток инвестиций в Российскую Федерацию.  непостоянное проведение анализа современного состояния

47 отраслей производства государства.  отсутствие проведения анализа современного состояния отраслей производства государства.  слабая система предоставления тарифных преференций 1. Для того чтобы изменить ситуацию и ориентировать импортный таможенный тариф на выполнение регулирующей функции, необходима смена стратегических ориентиров, постепенный переход от реализации фискальной к регулирующей функции таможенной пошлины. Таможенный тариф всегда отражает те структурные изменения, которые происходят в экономической, социальной и финансовых сферах общества, способствуя со своей стороны дальнейшему развитию хозяйства страны. Для достижения экономического роста необходимо принять ряд мер по изменению импортного таможенного тарифа. Повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования возможно при смене направленности таможенного тарифа с выполнения фискальной на регулирующую функцию. При этом в рамках создания условий для экономического роста можно выделить несколько направлений. Одно из основных направлений развития таможенного тарифа в Белгородской области – это оптимизация абсолютного размера ставок таможенных пошлин. Практика свидетельствует, что высокие ставки пошлин эффективны лишь в том случае, когда необходимо ограничить ввоз тех или иных товаров. Если такая цель не ставится, высокие ставки не способствуют ведению честного бизнеса и, в конечном итоге, приводят к сокращению сумм таможенных платежей. Относительное снижение уровня ставок пошлин благоприятно сказывается на внешнеторговой деятельности и позволяет увеличить поступления в бюджет. Шишканова Е. Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Концепт. 2015. № 6. С. 1. 1

48 Сегодня крайне актуальным вопросом является активизация ввоза в область технологического оборудования ввиду высокой степени износа основных фондов на большинстве производственных предприятий. Следует отметить, что некоторые виды оборудования в Белгородской области, а также в России не производятся, но крайне необходимы для технического переоснащения отечественных предприятий до современного технологического уровня. Поэтому, как отмечают, В.Г. Свинухов и М.О. Горчак «необходимо снижение, а возможно, и полная отмена, таможенных пошлин на импортируемое технологическое оборудование, особенно на уникальное, не производимое в России»1. Учитывая сложившиеся условия интеграции Российской Федерации в мировое сообщество, таможенная служба Российской Федерации будет концентрировать свою деятельность на развитие системы таможенного администрирования, которая должна стать инструментом влияния на отечественный рынок в рамках законодательной базы. Для решения данной проблемы Белгородская таможня продолжает активно развивать методы и способы таможенного администрирования. Внедрение современных средств автоматической регистрации позволяет перевести регистрацию таможенных документов из ручного режима в автоматический, а основным её достоинством, равно как и задачей, является сокращение времени декларирования товаров. Среднее время автоматической регистрации одной декларации на товар (далее-ДТ) составляет в около одной минуты, то время как действующим законодательством на регистрацию декларации отводится два часа. Кроме того, автоматическая регистрация ДТ исключает и влияние человеческого фактора, так как форматно-логический контроль электронного декларирования проходит без участия инспектора таможенного органа: Свинухов В. Г., Горчак М. О. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ // Таможенное регулирование. 2014. № 3. С. 68. . 1

49 проверка уплаты сборов за таможенное оформление, наличие необходимых документов в электронной базе данных, проверка электронной подписи проводятся только специальными программными средствами. Реализация технологии автоматической регистрации декларации является элементом технологии автоматического выпуска товаров без участия должностных лиц. Технологию автоматического выпуска называют одной из самых перспективных и важных с точки зрения развития таможенного администрирования. В настоящее время особо важным является применение различных информационных технологий, так как данные нововведения позволяют усовершенствовать качество таможенного администрирования и сократить сроки выполнения таможенных операций. Стоит отметить, что в Белгородской таможне за 2017 год с применением электронной формы декларирования было оформлено 40 154 декларации на товары. Это может свидетельствовать, что процесс таможенного оформления документов идет в автоматизированном режиме. В настоящее время торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных целях:  обеспечения национальной безопасности;  выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке, тем самым повышение возможности увеличения экспорта Белгородской области;  защиты внутреннего рынка Белгородской области, при этом сохранение здоровой конкуренции на внутреннем рынке.

50 В целях экспортного защиты контроля. национальных Существуют интересов действует технические, система фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление которых, мы видим в растущих импортных пошлинах. Влияние общих экономических факторов на деятельность таможенной службы Российской Федерации обусловлено тенденциями, формирующимися в современной мировой экономике. С одной стороны, происходит процесс глобализации мирового хозяйства, ужесточающий мировую конкуренцию, а с другой – рост региональной интеграции как способа улучшения конкурентоспособности отдельных стран и регионов. Повышение интеграции внешнеэкономических связей воздействует быстрому и эффективному переходу российской экономики на путь инновационного развития, а также увеличения внешнеэкономических связей и интеграции производства, в свою очередь это приводит к экономическому росту Белгородской области, а также увеличению объемов внедрение передовых технологий, доступу к международным финансовым ресурсам, увеличению лизинга наукоемких иностранных товаров на технологий, региональном увеличению потока быстрому доступу рынке, отечественных товаров и предприятий на мировой рынок. Развитие предприятий и производства Белгородской области сопровождается ростом экономики и благосостояния области, увеличением доли товаров местного производства на внутреннем рынке, что влечет за собой сокращение объемов импорта при возрастающем объеме экспорта. Развитие новых направлений во внешней торговле Белгородской области с европейскими странами способствует наращиванию её экономического потенциала и повышению уровня благосостояния населения, а также укреплению экономической безопасности и повышению социальноэкономической эффективности области.

51 Проведённый анализ показал, что на протяжении многих лет Белгородская область продолжает поддерживать экономические и торговые отношения со многими странами мира. Экспорт – область сохраняет роль поставщика железной руды и черных металлов. Как и в предшествующие годы, динамично растет импорт товаров из государств участников СНГ. Постепенное развитие межрегиональных отношений должно основываться на принципах взаимовыгодного партнерства, что приведет к увеличению товарооборота между другими странами и Белгородской областью. От года к году растут и развиваются торговые отношения, особенно импорт. В процессе анализа были выявлены основные недостатки развития внешнеэкономической деятельности Белгородской области и пути их устранения. 1. Сырьевая направленность экспорта. Необходимо направлять усилия Правительства области на диверсификацию экспортного потенциала. Это станет возможным, через развитие и поддержку предприятий, осуществляющих обработку добытых ресурсов, а также вовлеченных в производственную деятельность. 2. Снижение экспортного потенциала, посредством внедрения эффективных мер для поддержки производителей, экспортирующих свою продукцию. В качестве таких мер могут выступать: льготное налогообложение и кредитование, государственное страхование экспортных операций и др. 3. Низкая конкурентоспособность производимых в регионе товаров по сравнению с товарами, изготавливаемыми за рубежом. Необходимо обеспечить конкурентоспособность производимой продукции за счет перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития. Прежде всего, необходимо стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, через предоставление разнообразных льгот, особенно для

52 участников внешнеэкономической деятельности. Решение вышеуказанных проблем возможно путем определения основных принципов осуществления ВЭД в Белгородской области, необходима разработка соответствующих программ, защиты экономических интересов региона в сфере ВЭД. Также необходимо использовать важнейший инструмент регулирования ВЭД, посредством заключения разнообразных соглашений по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции. Особое внимание стоит уделить усилению контролирующей и координирующей деятельности участников ВЭД в рамках региона, а также предоставлению участникам ВЭД дополнительных льгот и гарантий, не противоречащих законам РФ. Например, для целесообразным сельскохозяйственного проведение подходящей сектора политики считаем стимулирования иностранных инвестиций, включая предоставление местных налоговых льгот и кредитов для создания новых рабочих мест и стимулирования предпринимательской деятельности. В добывающем секторе следует также создавать благоприятный режим для иностранных инвестиций, в том числе за счет частичного освобождения их от местных налогов, использования амортизации и других экономических стимулов. Для эффективного функционирования ВЭД в Белгородской области необходимо заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на иной основе; необходимо стремиться к участию в создании совместных с зарубежными партнерами научных, физкультурно-оздоровительных центров, культурных, других туристических, организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер современным оборудованием, средствами механизации для жилищно-коммунального,

53 городского хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с развитием их материальной базы и др. Проблема привлечения финансовых ресурсов из-за рубежа, наряду с выходом на мировой рынок является одной из наиболее острых и актуальных для Белгородских предпринимателей. В настоящее время среди мер, направленных на решение как стратегических, так и текущих задач экономики на базе зарубежных финансовых ресурсов, на первый план вышло прямое привлечение иностранного капитала. В нынешней экономической ситуации вопрос о привлечении иностранных инвестиций стоит весьма остро. В условиях хозяйственного спада, резкого сокращения собственных инвестиционных ресурсов приток в экономику Белгородской области средств из-за рубежа мог бы в какой-то мере компенсировать уменьшение объема внутренних капиталовложений и стать в отдельных направлениях катализатором развития. Однако иностранные инвестиции в Белгородской области остаются сравнительно небольшими. В тоже время, органы власти заинтересованы в привлечении иностранного капитала в разных формах: и в предпринимательской (прямые и портфельные инвестиции), и в ссудной (различного рода кредиты, лизинг и др.). Важными формами привлечения иностранных инвестиций могут быть также концессии и соглашения о разделе продукции, которые широко применяются в международной практике. По-прежнему остаются проблемы сотрудничества со странами Европейского союза в области дискриминационного торгово-экономического режима по отношению к отдельным товарам белгородского экспорта. Вместе с тем в развитии внешнеэкономической деятельности нельзя не учитывать негативное влияние политической нестабильности в ряде регионов, сопредельных с Российской Федерацией, и Белгородской области соответственно, так как она непосредственно граничит с данными регионами, на развитие внешнеэкономических связей и транспортного сообщения

54 России с другими странами. Влияние таких факторов может проявиться в создании альтернативных дискриминационных транспортных мер против маршрутов, российских введении участников внешнеэкономической деятельности и совершении иных действий. Воздействие технологического фактора на деятельность таможенных органов характеризуется комплексной автоматизацией и информатизацией всех направлений деятельности. Следствием этого процесса является возникновение потенциальных угроз информационной безопасности таможенных органов. С учетом этого процесс внедрения достижений науки и техники в деятельность таможенных органов должен сопровождаться не только повышением прозрачности отдельных таможенных процессов, но и совершенствованием мер обеспечения информационной безопасности. Активизация внешнеэкономических связей Белгородской области, вызывающая внимание к деятельности таможенных органов в виде оценки вклада в формирование условий ведения бизнеса в Российской Федерации, а также наличие возможностей и угроз со стороны внешней среды обусловливает таможенной необходимость службы целенаправленного Российской Федерации совершенствования по направлениям ее деятельности. Актуальной проблемой для Белгородской области является экспорт и импорт высокотехнологичного оборудования. В настоящее время таможенно-тарифная политика направлена на упрощение и ускорение таможенных процедур формальностей, в отношении связанных с применением научно-технических и таможенных производственно- технологических товаров, так как развитие данного сектора экономики оказывает большое влияние на эффективное развитие региона. Данная политика реализуется путем снижения ставок таможенных пошлин на материалы, необходимые для производства наукоемкой продукции. По мнению Е.Э. Шишкановой, «для выполнения данной задачи размер ставок таможенных пошлин в таможенном тарифе построен на принципе

55 эскалации, что означает применение высоких ставок таможенных пошлин к сырьевым товарам и снижение ставок таможенных пошлин в отношении готовой продукции, то есть применение политики либерализации внешней торговли»1. Либерализация внешней торговли приводит к снижению конкурентоспособности отечественной продукции. Особенно уязвимыми товарными группами является продовольственная продукция, в особенности снижение тарифной защиты сказывается на таких товарах как: рыба, молочные продукты, крупы, сахар. Для защиты конкурентоспособности данных товарных групп необходимо проводить мониторинг рынка своевременного рассмотрения на наднациональном уровне возможности применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Некоторые виды оборудования в России не производятся, но крайне необходимы для технического переоснащения отечественных предприятий до современного технологического уровня. Поэтому необходимо снижение таможенных пошлин на импортируемое технологическое оборудование, особенно на уникальное, не производимое в России. Создание благоприятных условий таможенно-тарифного регулирования инновационной продукции, влечет за собой развитие отечественных предприятий, так как дает возможность для реализации товаров на новых иностранных рынках, а также повышает их конкурентоспособность на российском рынке, путем балансирования ценовой политики в отношении данных товаров. Исходя из рассмотренного таможенно-тарифного материала, регулирования можно для совершенствования сделать следующие рекомендации. Шишканова Е. Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Концепт. 2015. № 6. С. 4. 1

56 1. Установить процедуру упрощенного оформления не облагаемых экспортными пошлинами и не сырьевых товаров, и импорта высокотехнологичного оборудования, материалов, сырья и комплектующих для производственных нужд, предусматривающее расширение механизмов финансовых гарантий, подтверждения в том числе исключающих таможенной стоимости при экспорте необходимость не облагаемой экспортными пошлинами высокотехнологичной продукции. 2. Развивать регулирования, регулирующую путем соотношения функцию баланса таможенно-тарифного между ввозимыми и вывозимыми товарами, при этом необходимо увеличить объемы экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции. 3. Проводить таможенных дальнейшую пошлин, либерализацию устанавливаемых ставок Правительством вывозных РФ, до их полнейшей отмены, что влечет за собой устранение препятствий для национальных производителей при выходе на иностранные рынки. 4. Сокращать сроки выдачи разрешений на выпуск товаров, путем совершенствования таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. Таким образом, проанализировав практику применения таможеннотарифного регулирования в Белгородской области, можно сделать следующие выводы. 1. Белгородская область является активным участником внешнеэкономических отношений, на территории региона расположена Белгородская таможня, развивающейся таможней которая в является регионе наиболее деятельности эффективно Центрального таможенного управления. Также в области расположено достаточное количество предприятий и организаций, активно занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Данный факт говорит об эффективном развитии региона и большой степени открытости экономики области. 2. В последние годы в области происходит динамичное увеличение

57 основных внешнеэкономических показателей. В отчетном периоде 2017 г. среди экспортных товаров наибольший удельный вес (по стоимости) имеют руды и концентраты железные, а также черные металлы, наблюдается рост импорта оборудования, механических устройств и их частей. 3. В процессе анализа деятельности Белгородской таможни были выявлены ряд недостатков во внешнеэкономической деятельности региона: сырьевая направленность экспорта; снижение экспортного потенциала; низкая конкурентоспособность производимых на территории региона товаров, отсутствие инвестиционной составляющей. 4. Для устранения выявленных недостатков, было рекомендовано всем участникам внешнеторговых отношений активизировать усилия по стабилизации и улучшению экономической ситуации в Белгородской области, увеличению ее инвестиционной привлекательности. Это возможно посредством, стимулирования развития внешнеэкономической направленности представителей малого и среднего бизнеса, через внедрение систем налоговых льгот и льготного кредитования. Увеличение инвестиционной привлекательности региона возможно через взаимодействие с представителями других стран в разных сферах экономики. 5. Совершенствование таможенных органов таможенно-тарифного возможно через регулирования совершенствование для системы таможенного администрирования, через внедрение автоматизированного оформления всей таможенной документации, с целью сокращения сроков подготовки и подачи документов; совершенствование форм и методов таможенного контроля; совершенствования таможенных операций.

58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулирование ВЭД в современных условиях. На современном этапе экономического развития России основными задачами таможенно-тарифного регулирования должны стать:  содействие модернизации экономики за счет облегчения доступа российских компаний к передовой зарубежной технике и технологии;  стимулирование конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках производств, на этой основе осуществление диверсификации структуры народного внешнеторговой включения в хозяйства специализации мировое покровительственной высокотехнологичные и формирование страны хозяйство, политики для в качестве следует производства, более а также обновленной эффективного ее основных объектов рассматривать новые, отрасли, обладающие экспортным потенциалом;  создание благоприятных условий для развития производств, необходимых для поддержания занятости, стабильности и обеспечения экономической безопасности страны (аграрного сектора, пищевой, фармацевтической, текстильной промышленности и некоторых других);  поддержка производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, прежде всего в наукоемких отраслях; поощрение притока прямых иностранных и российских инвестиций в перспективные отрасли национальной промышленности производств вместо импорта товаров»);  оптимизация географической структуры импорта; («импорт

59  обеспечение сбалансированности и эффективной конкуренции на внутреннем рынке. В современных условиях таможенно-тарифная политика может и должна стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем – одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития. Государственное представляет собой регулирование внешнеторговой целенаправленную деятельность деятельности государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующей таможенной процедуры перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕЭС. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности является одним из методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которое осуществляется путем ведения грамотной политики в области внешней торговли, при помощи применения основных методов и инструментов таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Основным инструментом таможенно-тарифного регулирования является таможенная пошлина, которая представляет собой обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за перемещение товаров и транспортных средств. Белгородская область является активным участником внешнеэкономических отношений, на территории региона расположена Белгородская таможня, развивающейся таможней которая в является регионе наиболее деятельности эффективно Центрального таможенного управления, а также в области расположено достаточное количество предприятий и организаций, активно занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Данный факт говорит об эффективном развитии региона и большой степени открытости экономики области. В последние годы в области происходит увеличение основных

60 внешнеэкономических показателей. В 2017 г. среди экспортных товаров наибольший удельный вес (по стоимости) имели руды и концентраты железные, а также черные металлы, в области наблюдается рост импорта оборудования, механических устройств и их частей. Таможенно-тарифное регулирование эффективно выполняет свои функции только при качественной организации таможенного дела: достоверного статистического учета и его строгого контроля, нацеленного на обеспечение уплаты причитающихся платежей, борьбу с контрабандой и ввозом некачественной и фальсифицированной продукции. Громоздкая и запутанная система таможенного администрирования создает простор для принятия субъективных решений и коррупции в таможенных органах, формирует благоприятную почву для злоупотреблений и обременяет потребителей дополнительными расходами. С учетом задачи ускорения перехода к инновационной экономике должна повыситься роль таможенно-тарифных мер в реализации селективной промышленной и структурной политики: достаточная степень тарифной защиты конкретных рынков на первоначальных циклах производства инновационной продукции, постепенное открытие рынков по мере их становления, сегментирования и роста конкурентоспособности отечественных производств в целях сохранения конкурентной среды. Основополагающее значение здесь будет иметь наличие конкретных, подкрепленных инвестициями, развитием инфраструктуры, маркетинговыми планами программ отраслевого развития, в рамках которых при необходимости меры по корректировке ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин станут составной частью отраслевых стратегий. Одновременно настройка таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции потребует развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных

61 процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами ВТО.

62 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (ред. от 26.06.1999) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 32. – Ст. 4810. 2. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (ред. от 08.05.2015) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Международные правовые акты». Информ. банк «Международное право». 3. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 18 (ред. от 23.12.2014) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 4. О единой системе тарифных преференций таможенного союза [Электронный ресурс] : Протокол от 12 декабря 2008 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 1 января 2018 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 6. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (ред. от 18.10.2016). // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии : [сайт] / Евразийская экономическая комиссия, М., Режим доступа: -2018 – http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/ catr/ett/Pages/default.aspx (дата обращения: 03.05.2018).

63 7. О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс] : федер. закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ ( ред. от 03.04.2018) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 8. О таможенном тарифе [Электронный ресурс] : Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (ред. от 24.11.2014) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ.банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 9. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября. 10. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 8 декабря 2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 11. Вопросы Федеральной таможенной службы [Текст] : Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 (ред. от 24.09.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 20. – Ст. 2162. 12. О Федеральной таможенной службе [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (ред. от 27.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 38. – Ст. 4823. 13. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15.04.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 2. – Ст. 109. 14. О внесении изменений в Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р [Текст]

64 : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 612-р (ред. от 15.04.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 18 – Ст. 2220. 15. Абрамов, Н. А. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент стабилизации в развитии ЕАЭС [Текст] / Н. А. Абрамов, Л. А. Бочарова // Генезис, формирование, развитие и прогнозирование экономических систем в России и за рубежом : сборник науч. трудов по материалам науч.-практ. конф, Екатеринбург, 31 янв. 2017, Екатеринбург. – Екатеринбург : НОО «Профессиональная наука», 2017. – С. 95-106. 16. Акашева, В. В. Правовое регулирование таможенно-тарифной системы [Текст] / В. В. Акашева, Е. В. Аниськина // Молодой ученый. – 2013. – № 5. – С. 220-223. 17. Aндрейчук, Е. Л. Экономикa тaможенного делa [Текст] / Е. Л. Aндрейчук, В. Ю. Диaновa, В. П. Смирнов. – СПб. : ИЦ Интермедиa, 2013. – 230 с. 18. Алферьев, Т. П. Финансово-правовое регулирование таможенно- тарифной деятельности как источник формирования бюджета Российской Федерации [Текст] : дис. … канд. юрид. наук. 12.00.14 / Т.П. Алферьев. – М., 2016. – 189 с. 19. Афонин, П. Н. Ценообразование во внешней торговле [Текст] / П. Н. Афонин, Е. В. Дробот. – СПб. : Троицкий мост, 2016. – 232 с. 20. Бакаев, М. М. Таможенно-тарифные инструменты в системе правового регулирования внешнеторговой деятельности [Текст] : дис. … канд. экон. наук. 11.00.16/ М. М. Бакаев. – М., 2015. – 96 с. 21. Борисова, Л. М. Мировая экономика. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] / Л. М. Борисова, Т. Л. Грошева, Ж. А. Ермушко. – Томск : Издательство ТПУ, 2014. – 224 с. 22. Боровикова, Н. В. Совершенствование методов государственного регулирования экономики в современной России [Текст] / Н. В. Боровикова //

65 Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2014. – № 14. – С. 52-56. 23. Бякишев, К. А., Моисеев, Е. Г. Таможенное право [Текст] / К. А. Бякишев, Е. Г. Моисеев. – М. : Промпект, 2015. – 253 с. 24. Дробот, Е. В. Особенности внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в условиях санкционной политики [Текст] / Е. В. Дробот // Российское предпринимательство. – 2016. – № 16. – С. 18791902. 25. Дробот, Е. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности [Текст] / Е. В. Дробот, Н. В. Потехина // Экономические отношения. – 2017. – № 3. – С. 229-246. 26. Кауфман, М. А. Применение инструментов таможенно-тарифной политики в государственном регулировании продовольственного рынка : Монография [Текст] / М. А. Кауфман. – М. : ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева, 2015. – 164 с. 27. Кравченко, А. В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности [Текст] / А.В. Кравченко // Экономика, право и социум: современные модели развития общества. – 2014. – № 1. – С. 40 – 45. 28. Краснолуцкая, Н. Т. Страна происхождения, классификация товара [Текст] / Н. Т. Краснолуцкая // Таможенный альманах. – 2017. – № 3. – С. 15 – 21. 29. Козырин, А. Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма [Текст] / А. Н. Козырин. – М. : Экономика, 2014. – 195 с. 30. Кожанков, А. Ю. Развитие положений Таможенного кодекса Таможенного союза, регулирующих таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру на основе Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных [Текст] /

66 А. Ю. Кожанков // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. 9-я международная конференция. – 2014. – № 1. – С. 810-818. 31. Коломанова, О. А. Таможенно-тарифное регулирование как фактор инновационного развития экономики [Текст] / О. А. Коломанова, Т. Г. Красота // Постулат. – 2017. – № 11. – С. 1-9. 32. Лохманова, Е. экономический метод А. Таможенно-тарифное управления регулирование ка внешнеэкономической деятельности государства [Текст] / Е. А. Лохманова // Наука и образование в социокультурном пространстве современного общества : сборник научных трудов по материалам науч.-практ. конф., Смоленск, 29 фев. 2016 г. – Смоленск : ООО «НОВАЛЕНСО», 2016. – С. 84-86. 33. тарифной Максимов, Ю. А. Проблемы совершенствования таможеннополитики Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности страны [Текст] / Ю.А. Максимов // Общество. – 2013. – № 4. – С. 11 – 22. 34. Малеванная, А. А. К вопросу о таможенно-тарифном регулировании в Российской Федерации [Текст] / А. А. Малеванная // Экономика и социум – 2016. – № 11-1 (30). – С. 875-878. 35. Марченко, Л. М. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России: направления и особенности [Текст] / Л. М. Марченко // Территория науки. – 2013. – № 2. – С. 25-36. 36. Мешечкина. Р. П. Совершенствование таможенного администрирования как фактор развития государственных таможенных услуг [Текст] / Р. П. Мешечкина, И. А. Алейников // Вестник БУКЭП. – 2015. – № 3. – С. 157-161 37. Мешечкина, Р. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности: проблемы и теоретические подходы к их решению [Текст] / Р. П. Мешечкина, С. А. Филлипова // Web of Scholar Proceedings of the International Scientific and Practical Conference «Modern Science Problems». – 2016. – № 4(4). – Р. 33-35.

67 38. Минаев, А. В. Направления совершенствования таможенно- тарифных мер регулирования внешней торговли РФ в условиях ее членства в ВТО [Текст] / А. В. Минаев // Молодой ученый. – 2016. – № 29. – С. 455-459. 39. Мишулин, Г. М. Экономический рост : факторы, источники, механизмы : Монография [Текст] / Г. М. Мишулин, А. В. Стягун – М. : ЗАО «Издательство современная экономика и право», 2012. – 212 с. 40. Мячин, А. М. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела: взгляд молодых лидеров [Текст] // Сборник материалов Всероссийской молодежной научно-практической конференции / Под общ. ред. А. Н. Мячина. – СПб.: Санкт-Петербургский филиал РТА, 2016. – 253 с. 41. Непарко, М. В. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы [Текст] / М. В. Непарко // Научные труды Калужского государственного университета им. К. Э. Циолковского. – Калуга: Издательство КГУ имени К.Э. Циолковского, 2017.– С. 283-287. 42. Остроумов, Н. В. Правовой статус таможенно-тарифного регулирования [Текст] / Н. В. Остроумов // Юридическая наука. – 2012. – № 1. – С. 58-61. 43. Платонова, А .С. Пути совершенствования таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ в условиях глобализации экономики [Текст] / А. С. Платонова // Актуальные проблемы права: материалы VI Международной науч.-практ. конф., г. Москва, декабрь. – М, : Буки-веди, 2017. – С. 103-106. 44. Репин, Д. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности [Текст] / Д. В. Репин, М. В. Самик // Теневая экономика. – 2017. – № 3. – С. 127-138. 45. Свинухов, В. Г. Совершенствование механизма таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ [Текст] / В. Г. Свинухов, М. О. Горчак // Таможенное регулирование. – 2014. – № 3. – С. 68-74.

68 46. Сенотрусова, С. В. Таможенный контроль [Текст] / С. В. Сенотрусова. – М.: Экономист, 2013. – 406 с. 47. Старцева, М. Ю. Приоритетные направления развития таможенно-тарифных мер в государственном регулировании внешней торговли [Текст] / М. Ю. Старцева // Экономика. Управление. Право. – 2013. – № 3. – С.61-62. 48. Суркичин, Г. Ф. Теоретические аспекты прaвового регулировaния тaможенных процедур в Российской Федерaции [Текст] / Г. Ф. Суркичин // Прaво. – 2011. – № 3. – С. 75-86 49. Сухарев, В.С. Направления таможенно-тарифной политики РФ : анализ и оценка отдельных положений [Электронный ресурс] / В.С. Сухарев // Экономика России : [сайт] / Международный научно-общественный журнал «Мир перемен». – Москва, 2015. – Режим доступа : http://mirperemen.net/content/napravleniya-tamozhenno-tarifnoy-politiki-rf-analizi-ocenka-otdelnyh-polozheniy. 50. Трунина, Е. В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы [Текст] / Е. В. Трунина // Журнал российского права. – 2013. – № 4. – С. 18-26. 51. Удалова, Н. И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности [Текст] / Н.И. Удалова // Аналитические обзоры. – 2015. – № 45. – С. 49-59. 52. Фоков, А. П. Основа таможенного законодательства таможенного союза – преемственность международных норм в области таможенного регулирования [Текст] / А. П. Фоков // Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. – Люберцы : Изд-во Российской таможенной академии, 2009. – С. 32-36. 53. Чермянинов, Д. В. Тaможенное прaво [Текст] / Д. В. Чермянинов, Д. Н. Бaхрaх. – М. : Юрaйт, 2012. – 391 с.

69 54. Черныш, A. Я. Основы тaможенного делa [Текст] / A. Я. Черныш. – М. : РИО РТA, 2012. – 206 с. 55. Шишканова, внешнеэкономической Е. Э. Таможенно-тарифное деятельности как инструмент регулирование экономической безопасности страны [Текст] / Е. Э. Шишканова // Концепт. – 2015. – № 6. – С. 1-6. 56. Основные итоги деятельности Белгородской таможни за 2015 год // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. – Режим доступа: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=11412:-----2015-&catid=193:stat-info-bel-cat&Itemid=235. 57. Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь- октябрь 2016 года // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. – Режим доступа: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13014:2016-&catid=103:info-o-tek-deyat-bel-cat&Itemid=145. 58. Основные итоги деятельности Белгородской таможни за январь- ноябрь 2017 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. – Режим доступа: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16024:-------2017-&catid=193:stat-info-bel-cat&Itemid=235. 59. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] / Режим доступа : URL: http://www.gks.ru.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв