Совершенствование таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Нежурин А.В.

Совершенствование таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

38.05.02 Таможенное дело

Внешняя торговля

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a65597966e104f6f85806

UUID: b1efbcd0-e5d1-0136-024e-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 149

Нежурин А.В.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,1 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ АО «МЕЛСТРОМ») Дипломная работа студента заочной формы обучения, группы 05001253 специальности 38.05.02 Таможенное дело Нежурина Алексея Владимировича Научный руководитель доцент, кандидат социол. наук, Шаповал Ж.А. Рецензент начальник отдела сбыта АО «Мелстром» Фатеева Т.Т. БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Сущность и содержание взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности 1.2. Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации ГЛАВА 2. 10 10 25 ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 36 2.1. Анализ взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности(на примере АО «Мелстром») 36 2.2. Направления совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности 50 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64 СПИСОКИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69 ПРИЛОЖЕНИЯ 79

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В настоящее время расширение внешнеэкономических связей рассматривается в качестве одного из наиболее значимых факторов социально-экономического развития страны – как источника экономического роста, доступа российских компаний к технологиям и финансовым ресурсам и наполнения рынка качественными инвестиционными и внешнеэкономического потребительскими фактора в товарами. повышении При этом роль конкурентоспособности отечественной экономики постоянно возрастает. Однако в сфере регулирования внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности, в том числе таможенно-тарифного, в ходе реализации таможенной службой России международных конвенций и соглашений, возникает большое количество трудностей, которые не могут быть успешно преодолены без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В особенности это касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД. Значимость данных проблем особенно возрастает в связи с созданием и развитием сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), необходимостью обеспечения роста объемов внешней торговли России и ее интеграции в мировое экономическое пространство в условиях жестких экономических санкций. Одним из направлений решения данных задач является поиск механизмов оптимизации процесса взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. При этом безусловно, в настоящее время российскими таможенными органами применяются значительное число инновационных технологий, в том числе предварительное информирование, электронное декларирование и удаленный выпуск, таможенный контроль, основанный на управлении

4 рисками, трансграничный информационный обмен. Однако, применяемые таможенными органами методы и средства зачастую не в полной мере эффективны и соответствуют задачам, поставленным Федеральной таможенной службой. Кроме того, нередко бывают случаи, когда усилия таможенных органов по совершенствованию таможенного регулирования перемещения товаров через границу наталкиваются на недостаточное понимание и пассивность со стороны самих участников внешнеэкономической деятельности. В свою очередь, усилия участников ВЭД по оптимизации международной цепи поставки товаров без содействия таможенных органов также не приводят к желаемым результатам. Вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости дальнейших исследований проблем взаимодействия таможни и бизнес-субъектов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, научного поиска и обоснования направлений совершенствования и повышения эффективности таможенного регулирования ВЭД. Анализ степени изученности темы. Проблематика государственного регулирования внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности России в настоящее время является довольно разработанной в научной литературе. В частности, актуальные направления и технологии таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности исследуются в трудах таких ученых, как: В.Н.Галузо, Е.М. Графова, Ю.Е.Гупанова, А.П.Джабиев, И.И. Иванча, Т.А.Корнеева, М.С.Коробейникова, В.С.Круглов, О.Е. Кудрявцев, П.А. Меркулов, Ю.Ю.Моисеев, Е.В.Резникова, И.А. Смирнова, С.П. Удовенко, А.Т.Фаррахов, В.И.Филонов, С.А.Хапилин, С.А.Хапилин, И.В.Шевченко, А.В.Шпилевая, Н.Д.Эриашвили1. См.: Гупанова Ю.Е. Таможенное регулирование как фактор развития внешнеэкономической деятельности // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 2 (39); Джабиев А.П. Институт таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности как фактор развития национальной экономики // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ). 2014. № 3 (83); Иванча И.И., Хапилин С.А. Подходы к совершенствованию механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности // Вестник Российской 1

5 Непосредственно вопросы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности рассматриваются в работах таких авторов, как: А.А.Арский, А.В.Бондаренко, О.А.Громенко, А.П.Бойко, О.Н.Колодина, А.В.Ненашев, В.В.Пилипчук, Е.К.Шкуренко, В.М. Юрицин1. таможенной академии. 2013. № 1; Корнеева Т.А. Внешнеэкономическая деятельность: вопросы валютного и таможенного регулирования // Известия Института систем управления СГЭУ. 2013. № 2 (8); Кудрявцев О.Е., Графова Е.М., Удовенко С.П. Методологические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности с учетом рисков экономической безопасности // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 6; Меркулов П.А., Филонов В.И., Резникова Е.В. Международно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности // Вестник государственного и муниципального управления. 2017. Т. 6. № 2; Моисеев Ю.Ю. Таможенный контроль как инструмент таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 2 (35); Смирнова И.А., Круглов В.С. Таможенное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. № 4 (48); Фаррахов А.Т. Совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики: дис.… канд. экон. наук. СПб., 2007; Хапилин С.А. Методические подходы к оценке эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях реализации административной реформы // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 361; Шевченко И.В., Коробейникова М.С. Инновационные задачи и пути их решения в регулировании внешнеэкономической деятельности России: таможенно-тарифная и нетарифная политика государства // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 9 (432); Шпилевая А.В. Совершенствование таможенного механизма нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности России // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2009. № 27; Эриашвили Н.Д., Галузо В.Н. Обеспечение таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе функций таможенных органов Российской Федерации // Мировая экономика: проблемы безопасности. 2017. № 3. 1 См.: Арский А.А. Механизм взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логистических компаний: дис. ... канд. экон. наук. М., 2011; Бондаренко А.В. Совершенствование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров железнодорожным транспортом: дис. ... канд. экон. наук. М., 2012; Громенко О.А., Бойко А.П. Формализация взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. 2008. № 3; Колодина О.Н. Управление взаимодействием предприятия, участника внешнеэкономической деятельности, с таможенными органами на основе выбора оптимальной модели // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2016. № 3 (45); Ненашев А.В. Издержки участников внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий, возникающих при взаимодействии с таможенными органами // Управление инвестициями и инновациями. 2016. № 3; Пилипчук В.В. Проблемы взаимоотношений участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами // Вестник Российской таможенной академии.

6 Ряд работ отечественных исследователей посвящен современным технологиям взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В частности, в публикациях С.С. Белик, Т.С.Зуевой, Л.П.Курниковой, А.А.Курочки, Т.Е. Маликовой, А.А.Янченко, О.Р. Попова, В.Ю. Формакидова, Н.С.Верещак подробно рассматриваются вопросы применения системы предварительного информирования таможенных органово товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза 1. В трудах О.П.Матвеевой, Р.П.Мешечкиной, Е.Е.Прушковской, А.Ю.Антонова, С.В.Гончарова Т.С.Зуевой, обосновываются направления совершенствования таможенного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу 2. 2010. № 1; Шкуренко Е.К. Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля: дис. ... канд. экон. наук. М., 2013; Юрицин В.М. Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России: дис. ... канд. экон. наук. М., 2012. 1 См.: Белик С.С. Современные проблемы и перспективы совершенствования технологии предварительного информирования таможенных органов // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2013. № 2 (15); Зуева Т.С. Особенности внедрения и применения системы предварительного информирования таможенных органов // Таможенное дело. 2014. № 4; Курникова Л.П. Цифровой фактор оптимизации системы таможенно-налогового администрирования ВЭД // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. № 2; Курочка А.А. Формирование и развитие технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2017. № 3 (28); Маликова Т.Е., Янченко А.А. Применение технологии предварительного информирования таможенных органов при морских внеплановых грузоперевозках // Вестник государственного университета морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова. 2016. № 3 (37); Попов О.Р., Формакидов В.Ю., Верещак Н.С. Система предварительного информирования таможенных органов (спринт) и ее реализация на современном этапе // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2013. № 2 (15). 2 См.: Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. Направления совершенствования таможенного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза // Фундаментальные исследования. 2016. № 2-2; Зуева Т.С. Особенности внедрения электронного декларирования в работу участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов на территории России //

7 Актуальность темы дипломной работы и представление об уровне ее изученности дает основание для формулировки проблемы исследования. В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности и недостаточной научной разработанностью методов решения данной задачи. Объектом исследования в данной работе выступает процесс взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Предметом исследования являются механизмы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Цель исследования– разработка практических рекомендаций по совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: – изучить теоретические основы исследования взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности; – рассмотреть организационно-правовые основы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации; – и проанализироватьпрактику взаимодействия таможенных органов участников внешнеэкономической деятельности на примере АО «Мелстром»; – обосновать направления совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Таможенное дело. 2014. № 2; Матвеева О.П., Прушковская Е.Е. Повышение качества предоставления государственных таможенных услуг на основе применения электронного декларирования // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2013. № 3 (47); Гончаров С.В. Перспективы развития и проблемы электронного декларирования и технологии удаленного выпуска товаров // Известия СанктПетербургского университета экономики и финансов. 2013. № 6 (84).

8 В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные идеи и теоретические положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных экономистов и социологов, специалистов в области теории государственного управления, управления таможенной деятельностью. В частности, в работе был использован содержательный подход, предполагающий рассмотрение сущности и содержания процесса взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, выявление составляющих его элементов, а также взаимосвязей между ними (труды А. Д.Ершова, А.Н. Козырина, К.А.Сизовой, В.М.Юрицина)1.Многоаспектный и комплексный характер исследования обусловил широкое использование в работе междисциплинарного подхода, предполагающего применение комплекса методов нескольких наук (экономики,социологии, юриспруденции). В процессе исследования использовались общенаучные теоретические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, обобщение, анализ документов, статистических материалов. Эмпирическую базу дипломной работы составляют сведения, содержащиеся в: - нормативно-правовых актах, регламентирующих организацию взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельностив Российской Федерации 2; Ершов А.Д., Сизова К.А., Юрицин В.М. Взаимодействие бизнеса и таможни: теория, методология, практика: монография. СПб., 2012; Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма. М., 2014. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О таможенных органах государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющих взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 73 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 27.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в 1

9 - материалах ранее проведенных исследований по проблемам взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности1; - материалах Федеральной службы государственной статистики о внешнеэкономической деятельности 2; - аналитических и отчетных данных Белгородской таможни о взаимодействии с участниками внешнеэкономической деятельности; - статистических, аналитических и отчетных данных о взаимодействии с таможенными органами АО «Мелстром»3. Научно-практическая значимость дипломной работы заключается в приращении научного знания о сущности и особенностях взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельностив современной России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования сформулированных автором выводов и рекомендаций в работе организаций, ведущих внешнеэкономическую деятельность,для оптимизации взаимодействия с таможенными органами. силу с 01.02.2018) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 29.12.2017) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об экспортном контроле: федер. закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности: Указ Президента РФ от 11.09.2012 № 1285 (ред. от 21.09.2017) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1 См. например: Шкуренко Е.К. Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведениитаможенного контроля: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2013. 2 Внешняя торговля: Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#(дата обращения: 01.04.2018). 3 Официальный сайт АО «Мелстром». URL: http://melstrom.ru(дата обращения: 01.04.2018).

10 Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения, списка источников и литературы.

11 ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Сущность и содержание взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) является одним из приоритетных направлениий государственной политики любой страны. Изучая влияние внешнеэкономической деятельности на социально- экономическое развитие как страны в целом, так и отдельных ее территорий, следует особо выделить ее роль в качестве структурообразующего и ускоряющего фактора. Именно этим определяется ее стратегическая значимость для экономического роста и развития территории в условиях глобализации мирового хозяйства. При этом, безусловно, современные процессы, с одной стороны, интернационализации хозяйствования, а с другой стороны – политики экономической изоляции, санкций в отношении отдельных стран качественно меняют условия ведения внешнеэкономической деятельности. В современной научной литературе существует множество определений и подходов к пониманию содержания внешнеэкономической деятельности, рассмотрим основные из них. В рамках первого подхода в качестве субъектов ВЭД, главным образом, рассматриваются государства. Так, например, по мнению В.В. Гущина и А.Е. Кирпичева, внешнеэкономическая деятельность представляет собой вид межгосударственного сотрудничества, и в этом качестве рассматривается как деятельность государств по развитию сотрудничества в области торговли, экономики, науки, культуры, туризма 1. С позиций второго подхода, участниками внешнеэкономической деятельности 1 признаются как государства, так и Гущин В.В., Кирпичев А.Е. Коммерческое право. М., 2014. С. 55. отдельные лица,

12 организации. В частности, в Современном экономическом словаре под внешнеэкономическойпонимается одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществляемыми совместно с другими странами 1. Таким образом, в данном определении участниками ВЭД признаются государство и фирмы, а к внешнеэкономической деятельности отнесены внешняя торговля, международные финансово-кредитные связи,инвестиции, международная кооперация. В то же время, из рассмотрения не вполне обоснованно исключается торговля услугами. Третий подход предусматривает в качестве основных субъектов ВЭД предприятия и организации и не делает акцента на государстве. Так, по мнению В.А. Мусина, под внешнеэкономической деятельностью понимается « деятельность, связанная с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, в отношениях между лицами различной государственной принадлежности 2. С точки зрения » К.Д.Ралко, внешнеэкономическая « деятельность хозяйствующих субъектов представляет собой совокупность видов деятельности юридических и физических лиц, связанных с выходом за национальные таможенные границы, осуществляется путем заключения внешнеторговых сделок, когда одним из участников является иностранное физическое или юридическое лицо, а содержанием сделки – операции, связанные с экспортом или импортом товаров 3. » Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. М., 2012. 2 Цит. по кн.: Международное коммерческое право: учебник для магистров; под общ. ред. В.Ф. Попондуполо. М., 2013. С. 356. 3 Ралко К.Д. Организация внешнеэкономической деятельности хозяйствующего субъекта в условиях интеграции Росси в мировое экономическое пространство:автореф. дис. ... канд. экон. наук. Белгород, 2008. С. 8. 1

13 По определению Н.И. Диденко, внешнеэкономическая деятельность « осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе иностранного партнёра, номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности 1. Таким » образом, в данном случае внешнеэкономическая деятельность предприятий – одна из сфер их хозяйственной деятельности, связанная с международными экономическими отношениями, экспортом-импортом товаров и услуг, ввозом-вывозом капитала, финансово-кредитными отношениями. В целом, обобщая перечисленные подходы, можно говорить о том, что внешнеэкономическая деятельность может осуществляться в различных формах, в том числе: внешнеторговой деятельности, международного инвестиционного сотрудничества, хозяйственной кооперации,международных кредитно-финансовых и валютно-расчетных отношений, международного научно-технического сотрудничества. В свою очередь, участников внешнеэкономической деятельности Российской Федерации можно объединить в две группы субъектов: - лица частного хозяйствующие права (физические субъекты, внешнеэкономические а организации, и также в том юридические лица специализированные числе негосударственные внешнеэкономические объединения и негосударственные внешнеторговые компании, различные некоммерческие организации – ассоциации, фонды и др.); - лица публичного праваРоссийская Федерация и государственные органы, субъекты, статус и компетенция которых урегулированы международным публичным, конституционным иадминистративным правом, имеющие нечастный (предпринимательский), а публичный (политический, экономический, 1 административно-управленческий) интерес участия Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. М., 2004.С.8. во

14 внешнеэкономических связях, реализуемый различными способами, в том числе связанными с участием публичного лицав гражданском обороте в качестве экономического агента1. Несмотря на то, что ученые расходятся в подходах к определениювнешнеэкономической деятельности по вопросам как формы и видовее осуществления, так и категорий вовлеченных в нее участников, в качестве основной составляющей ВЭД все единодушно признают внешнюю торговлю. При этом государство с помощью своих институтов выполняет важнейшую роль в регулировании и развитии сферы внешней торговли страны. В частности, механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности направлен на достижение следующих целей: - защита экономического суверенитета страны; - обеспечение неблагоприятных экономической внешних безопасности, влияний, способных защита нанести ее от ущерб национальному производству; - стимулирование развития национальной экономики; - обеспечение условий эффективной интеграции хозяйства страны в мировую экономику2. Достижение поставленных целей реализуется посредством ряда инструментов, которые могут быть объединены в две группы. Первую составляют экономические инструменты таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.д. ФедотоваО.Е. Основные подходы к определению понятия «внешнеэкономическая деятельность» // Государственное управление и развитие России: вызовы и перспективы Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 116-121. 2 Кулиш М.В. Приоритеты государственного регулирования во внешнеэкономической деятельности // Уголовная политика в сфере обеспечения безопасности здоровья населения, общественной нравственности и иных социально значимых интересов: материалы V Международной научно-практической конференции (часть II), 15 апреля 2016 г. / отв. редактор М.Л. Прохорова. Краснодар, 2016. С. 144-152. 1

15 Во вторую группу входят административные средства  квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и так далее. Если инструменты первой группы воздействуют на внешнеторговую деятельность косвенно, опосредованно – через стоимостный фактор, то инструментарий второй группы позволяет государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена. Применение административных методов обусловлено рядом причин: различиями внутренних и мировых цен; дефицитом сырьевых и иных товаров на внутреннем рынке; защитой правопорядка, жизни и здоровья граждан, окружающей среды; обеспечением обороны и безопасности; необходимостью выполнения международных обязательств. В настоящее время государственная политика в сфере внешней торговли Российской Федерации – целенаправленная деятельность государства по регулированию международного товарообмена (объема, структуры и условий экспорта, импорта и транзита) путем установления соответствующего внешнеторгового режима. Она « направлена на обеспечение: - наилучших условий доступа российских товаров на мировые рынки; - эффективного уровня защиты внутреннего рынка товаров; - доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в Российской Федерации отсутствует или ограничено); - благоприятного платежного баланса страны; - повышения эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

16 -соблюдения принципа взаимности – благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств 1. » Исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ № 1662-Р от 17.11.2008, следует, что целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций Российской Федерации в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства 2. В настоящее время в России, в рамках ЕАЭС, используются меры как тарифного, так и нетарифного регулирования, а также запреты и ограничений внешней торговли и другие меры экономического и административного характера. При этом меры нетарифного регулирования  это ограничения на ввоз и вывоз из товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств, защиты экономического суверенитета, потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям. К ним относятся: лицензирование; установление минимальных и максимальных цен; разрешительная система ;сертификация соответствия ряда товаров стандартам безопасности и качества; квотирование; исключительное право на экспорт (импорт), Кулиш М.В. Приоритеты государственного регулирования во внешнеэкономической деятельности // Уголовная политика в сфере обеспечения безопасности здоровья населения, общественной нравственности и иных социально значимых интересов: материалы V Международной научно-практической конференции (часть II), 15 апреля 2016 г. / отв. редактор М.Л. Прохорова. Краснодар, 2016. С. 144-152. 2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года: утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

17 наблюдение за экспортом (импортом)отдельных видов товаров, а также специальные защитные ,антидемпинговые и компенсационные меры. Меры таможенно-тарифного регулирования представляют собой совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в государственными установленном органами и законодательством направленных на порядке регулирование внешнеэкономической деятельности. Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, меры таможенно-тарифного регулирования –это меры, применяемые в соответствии с Договором о Союзе в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров и включающие в себя применение ставок ввозных таможенных пошлин, тарифных квот, тарифных преференций, тарифных льгот1. Таможенно-тарифные меры основаны на использовании ценового фактора и включают применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию и вывоза с этой территории. Основной принцип таможенно-тарифного регулирования  это принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин2. Как отмечают современные исследователи, в России в процессе либерализации управления ВЭД происходило постепенное сокращение использования нетарифных мер, которые в 1990-х гг. были доминирующими. Вступление России в ВТО предполагало снижение таможенных ставок. Если средневзвешенная импортная ставка, рассчитанная в среднем по всем товарам ЕТТ ТС в середине 2012 года была 9,9%, то планировалось, что она составит 6,39% к концу 2016 г. Снижение пошлин на товары российского производства увеличило конкурентоспособность отечественного Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Корнеева Т.А. Внешнеэкономическая деятельность: вопросы валютного и таможенного регулирования // Известия Института систем управления СГЭУ. 2013. № 2 (8). С. 51-59. 1

18 производителя. Но в международные торговые договоренности вносят коррективы политические факторы. Очевидно, что западные санкции и российские контрсанкцииидут вразрез с механизмами ВТО 1. Тем не менее, основным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности в России на сегодняшний день является таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза2. Ключевую роль в таможенно-тарифном регулировании ВЭД играют таможенные органы. Следует отметить, что включение в общепринятую цепочку взаимодействующих сторон при заключении внешнеторговой сделки таможенных органов, как еще одной, третьей стороны, является в настоящее время неотъемлемой характеристикой осуществления внешнеэкономической деятельности. Взаимодействие таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности подразумевает регламентированное согласование деятельности обеих сторон и направлено на повышение эффективности внешней торговли, в том числе, за счет сокращения затрат как участников ВЭД, так и Кузнецова И.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации // Инновационные технологии в современных научных исследованиях: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции: материалы международной научно-практической конференции (28 марта 2017 г.). В 2-х частях. Ч.1. / отв. ред. Н.Н. Понарина, С.С. Чернов. Саратов, 2017. С. 8-10. 2 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 31.01.2018) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

19 таможенных органов. В рамках взаимодействия перед таможенными органами стоит комплекс задач, связанных, в первую очередь с соблюдением законодательства РФ и ЕАЭС, а также предоставлением таможенных услуг максимально быстро. В свою очередь, участники ВЭД заинтересованы в снижении издержек при получении таможенных услуг, а также сокращении сроков и устранении взаимодействия таможенных между органов простоев. Таким участниками ВЭД является создание образом, основной целью « и должностными оптимальных лицами условий для перемещения товаров через таможенную границу Союза при соблюдении законодательства . » Однако взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД может не ограничиваться исключительно вопросами пересечения таможенной границы, а предусматривать долгосрочное партнерское сотрудничество. Так, например, в работах Е. К. Шкуренко приводятся следующие формы взаимодействия и сотрудничества с участниками ВЭД: 1. Таможенные органы проводят совместные форумы для администраций, приграничных служб и промышленников с участием представителей важнейших бизнес-структур. Такие форумы обеспечивают участников важнейшими механизмами взаимодействия, гарантируют учет интересов обеих сторон, а также взаимное понимание стратегических направлений деятельности. 2. Усиленная таможенных органов работа и по проектам участников развития ВЭД. взаимодействия Например, развитие информационных систем для управления международными сделками. Для гарантии того, что участники ВЭД на самом деле будут иметь какие-либо преимущества от пользования таможенными информационными технологиями, они вовлекаются в развитие таких систем и технологий на самых ранних стадиях. Таможенные информационные системы тесно взаимосвязаны с внедрением проектов «единого окна», которые уменьшат

20 затраты участников ВЭД посредством обеспечения единой точки контроля для всех международных сделок. 3. Сотрудничество таможенных органов и участников ВЭД на границе несет непосредственные преимущества, в частности, в области содействия безопасности торговли. Таможенные органы устанавливают индивидуальные партнерские отношения с участниками ВЭД для того, чтобы минимизировать риски и увеличить выгоды международной торговли. Через такие партнерские взаимоотношения таможенные органы обеспечивают подробные консультации, информирование и поддержку новых участников ВЭД. Представители бизнес-структур в свою очередь используют свои знания для обнаружения необычной или подозрительной деятельности, а также поддерживают соответствующие меры безопасности 1. В рамках реализации «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» и двух дорожных картнациональной предпринимательской инициативы «Совершенствованиетаможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» разработан план мероприятийпо совершенствованию и оптимизации таможенного администрированияи, в частности, таможенных и административных процедур. Согласно этимдокументам таможенное администрирование представляет систему административных методов и технологий воздействия на сферу внешнеэкономической деятельности (ВЭД), организуемую и управляемую с целью качественной реализации функций таможенного регулирования и контроля. В данном контексте речь идет об освоении новых моделей таможенных отношений и политики, международноготоварообмена, современных быстрой схем адаптации регулирования и адекватном реагировании на постоянно меняющуюся внешнеэкономическую среду, применении информационного обеспечения принятия таможенных Шкуренко Е. К. Концептуальная модель взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности // Инициативы XXI века. 2012. № 1. С. 49. 1

21 решений.С учетом документах,одним требований, из изложенных основных в направлений вышеупомянутых совершенствования таможенного администрирования является разработка и внедрение новых механизмовсотрудничества между таможенными органами и участниками ВЭД. Центральными становятся вопросы оптимизации таможенных и административных процессов, т. е. способов и технологий упрощения порядка перемещения товаров через таможенную границу. Сделать таможенные операции и таможенные процедуры более простыми, быстрыми, прозрачными,менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля позволяет масштабное внедрение современных информационных технологий1. В настоящее время действующую в России модель взаимодействия таможенныхорганов и участников ВЭД можно концептуально представить, охарактеризовав по следующим ее компонентам: уровни взаимодействия стадии перемещения товаровоперациитехнологии2. Уровни участников взаимодействия. ВЭД может Взаимодействие происходить таможенных на всех органови уровнях таможенногоадминистрирования (в том числе:на федеральном уровне, на « уровне региональных таможенных управлений, на уровне таможни и таможенных постов).С учетом образования Таможенного союза, а позже и Евразийского экономического союза, в систему таможенногорегулирования можнотакже включить наднациональный уровень, представленный органами управления ЕАЭС: Высший Евразийский экономический совет, Евразийский Белоусова Т.И., Антонова Е.А., Шаланина Н.А. Современные технологии таможенного администрирования // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 1 (78). 2 См. об этом подробнее: Шкуренко Е. К. Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля: дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. М., 2013; Шкуренко Е.К. Концептуальная модель взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности // Инициативы XXI века. 2012. № 1. С. 49-53. 1

22 межправительственный экономический совет, Евразийская экономическая комиссия1. На каждом из уровней осуществляются определенные взаимодействия таможенных структур и участников ВЭД. К примеру, на уровнях Федеральной таможенной службы (ФТС) и Евразийской экономической комиссии происходит непосредственное информирование участников ВЭД, принимаются решения по классификации и номенклатуре товаров, принимаются нормативные акты, влияющие на процессы таможенного контроля товаров. На уровне таможен и таможенных постов происходит непосредственныйконтакт должностных лиц таможенных органов, осуществляющих операции по выпуску товаров, и участников ВЭД. Самой распространённой формой взаимодействия выступает подача декларации на товарыи использование соответствующих технологий для её проверки и выпуска товара. Стадии перемещения товаров. При взаимодействии с таможнейучастник ВЭД может проявлять активность на разных стадиях процессаперемещения грузов. Например, до процесса непосредственного осуществления таможенных операций, связанных с помещением товарапод таможенную процедуру предварительная (таможенная информация о очистка), сделке можетбыть или подана запрошеныданные (информирование, консультирование) о необходимых документах для выпускатовара. В момент проведения таможенной очистки товаров можетпроводиться документальный или фактический контроль. Операции. К операциям,осуществляемым таможенными органами, можно отнести: - консультирование; - принятие предварительного решения по коду товара; ЕАЭС – Евразийский экономический союз. URL: http://www.eaeunion.org/#aboutadministration (дата обращения: 01.04.2018). 1

23 - проведение таможенных операций в связи с перемещением товаров через таможенную границу; - списание таможенных платежей; - проведение таможенного контроля после выпуска товаров; выявление - нарушений таможенных правил, применение соответствующих санкций. Для участников ВЭД этот список следующий: - предварительное уведомление таможенных органов о готовящейся поставке; - формирование пакета документов, необходимых для таможенной очистки; - определение таможенной процедуры; - проведение круглых столов и семинаров с участием представителей таможенных органов; - иные операции. Технологии.Большая часть операций, осуществляемых при взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД, в настоящее время предполагает применение соответствующих информационных технологий, что позволяет снизить коррупционную составляющую взаимодействия, повысить эффективность и скорость осуществления таможенных операций при таможенной очистке и таможенном контроле.К числу таких технологий можно отнести: - предварительное информирование; - удалённое декларирование; - электронное декларирование; - электронный межведомственный обмен данными государственными иконтролирующими органами; - использование «единого окна»; - автоматизация процесса таможенного контроля. с другими

24 Проведение таможенных операций в связи и по поводу перемещения товаров через таможенную границу ТС включает в себя множествоболее мелких таможенных операций. В частности, определение таможенной процедуры в отношении перемещаемого товара, осуществляемое его декларантом, форматно-логический контроль, контроль данных, указанных в декларации на товары, контроль правильности определения таможенной стоимости, проведение таможенного осмотра,таможенного досмотра и других форм таможенного контроля.Все эти операции проводятся с использованием специальных программных средств и технологий (например, со стороны декларантов  программы по заполнению декларации на товары и формализации документов). Также при осмотретоваров и транспортных средств могут использоваться инспекционно-досмотровые комплексы, которые существенно ускоряют производство фактическоготаможенного контроля. Следует отметить, что масштабы использования информационных технологий в таможенном деле постоянно и довольно стремительно растут. Так, с 1 января 2014 г. таможенные органы и участники ВЭД перешлина обязательное электронное декларирование товаров (ЭДТ). По данным ФТС России, в 2017 году в таможенные органы подано более 4,4 млн. электронных деклараций на товары (в 2016 году – 3,9 млн.), что составило 99,98% от их общего количества (в 2016 году – 99,96% от общего количества деклараций на товары). Электронную форму декларирования применяли 84 418 участников ВЭД, что составило 99,91% от их общего количества. Значительно совершения должностных расширилась таможенных лиц – практика операций без автоматической применения технологий непосредственного регистрации участия деклараций и автоматического выпуска товаров.По итогам 2017 года в автоматическом режиме зарегистрировано более 963 тыс. ЭДТ, что в 1,85 раза превышает показатель 2016 года. Автоматически выпущено более 84 тыс. ЭДТ, что в 2,9 раза превышает показатель 2016 года – 29 тыс. ЭДТ. Автоматический выпуск

25 ЭДТ применяется на всех таможенных постах, правомочных регистрировать ЭДТ, в отношении таможенных процедур экспорта и выпуска для внутреннего потребления1. Согласно дорожной карте проекта «Совершенствование таможенного администрирования» полномасштабное внедрение технологии автоматического выпуска товаров позволит исключить человеческий фактор и в перспективе сократить до 20 минут срок выпуска товаров для всех участников ВЭД 2. В последние годы в целях повышения эффективности системы таможенного контроля ФТСактивно внедряет систему управления рисками субъектно-ориентированную модель СУР, основанную на распределении участников ВЭД по категориям уровня риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. В частности, в 2017 году в таможенными органами утверждено и актуализировано 49 182 профиля риска. В результате применения СУР в 2017 году дополнительно взыскано более 22 млрд. рублей, возбуждено 40 996 дел об административных правонарушениях и 791 уголовное дело, принято 34 638 решений об отказе в выпуске товаров и 19 190 решений о запрете ввоза/вывоза товаров.Доля результативных таможенных досмотров увеличилась с 39,1% в 2016 году до 47,5% в 2017 году. В 2017 году ФТС России был внедрен новый порядок автоматизированного категорирования участников ВЭД, утвержденный приказом ФТС России от 1 декабря 2016 г. № 2256, который предусматривает оценку деятельности участников ВЭД в целях их распределения по 3-м уровням риска: низкий, средний и высокий, с дифференцированным применением к ним мер таможенного Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России «Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году». М., 2018. URL: http://customs.ru/images/stories/2018/MART/customs%202017.doc (дата обращения: 01.04.2018). 2 Белоусова Т.И., Антонова Е.А., Шаланина Н.А. Современные технологии таможенного администрирования // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 1 (78). 1

26 контроля.Данные нововведения позволили увеличить количество участников ВЭД низкого уровня риска более чем в 3,7 раза с 2 199 по состоянию на 1 января 2017 года до 8 074 по состоянию на 1 января 2018 года. При этом на долю участников ВЭД низкого уровня риска в 2017 году пришлось порядка 65% от общего количества товарных партий и 83% от общей суммы подлежащих уплате таможенных платежей при ввозе и вывозе товаров. К категории среднего уровня риска отнесено 88 432 участника ВЭД, а к категории высокого уровня риска – 10 942. Субъектно-ориентированная модель СУР дает возможность существенно снизить количество форм таможенного контроля в отношении участников ВЭД низкого уровня риска, перенося их на этап после выпуска товаров, что способствует ускорению проведения таможенного контроля, сокращению времени совершения таможенных операций и снижению издержек добросовестных участников ВЭД. Еще одна форма взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД доверенное лицо или программа «уполномоченного экономического оператора». Посредством применения этих программ таможенные органы начали новую главу в развитии взаимодействия с участниками ВЭД 1. 1.2. Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации Одним из важнейших факторов обеспечения экономической безопасности страны и развития сферы внешней торговли является соблюдение требований права Евразийского экономического союза и федерального законодательства о таможенном деле всеми участниками ВЭД, а также лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, физическими лицами, таможенными органами и их должностными лицами. Шкуренко Е. К. Концептуальная модель взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности // Инициативы XXI века. 2012. № 1. С. 49. 1

27 Нормативно-правовая базавзаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в Российской Федерации представляет собой многоуровневую иерархию, включающую широкий спектр документов.В настоящее время осуществление всех таможенных операций российскими участниками ВЭД регулируются следующими основными правовыми актами. Первыйуровень – международные документы, договоры, соглашения, касающиеся вопросов таможенного дела и взаимодействия с участниками ВЭД, в которых участвует Российская Федерация. В числе таких документов: 1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от Киотская 26.06.1999). конвенция является универсальным кодифицированным международно-правовым актом в области таможенного дела, регулирующим практически все таможенные вопросы. Главный принцип, проходящий через все положения конвенции, связан с необходимостью упрощения таможенных процедур в целях ускорения внешнеторгового товарооборота, содействия торговле и снятия необоснованных административных барьеров. При этом Конвенция содержит и ряд вполне конкретных предписаний, указывающих на то, в каких формах государство в лице таможенной службы должно строить свои отношения с бизнес-сообществом.В соответствии с философией Киотской конвенции таможенный контроль должен осуществляться при максимальном облегчении условий для международной торговли. Поэтому он должен осуществляться на основе выборочности и при максимально возможном применении методов управления рисками, информационных технологий. Конвенция предусматривает, что таможенные службы должны устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешней торговли в целях развития сотрудничества и содействия их участию во внедрении наиболее эффективных методов

28 работы, согласующихся с национальным законодательством и международными договорами. 2. Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994». Даннымпротоколом оформлено членство России в ВТО, также он устанавливает правовые основы для обеспечения выполнения Россией своих обязательств в рамках данной организации. 3. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)регламентирует основные положения деятельности ЕАЭС и ЕЭК, в частности, образование советов, комитетов, рабочих групп и т.д. 4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Кодекс призван автоматизировать, ускорить и упростить ряд таможенных процессов. Это ключевой международный документ, определяющий порядок осуществления взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в рамках осуществления таможенной деятельности (принятия решений по классификации товаров и определению их таможенной стоимости, по вопросам исчисления и уплаты таможенных платежей, совершения таможенного контроля, таможенных операций и процедур, порядок деятельности уполномоченных экономических операторов и таможенных представителей и т.д.). При этом кодекс содержит статью, которая напрямую определяет необходимость органов с установления участниками взаимоотношений ВЭД, между уполномоченными таможенными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями (ст. 363). В ней, в частности, отмечается, что в целях совершенствования таможенного регулирования и публичного обсуждения проектов международных договоров и актов в сфере

29 таможенного регулирования таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД, уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями, а также осуществлять взаимодействие со всеми перечисленными субъектами для повышения эффективности таможенного контроля.Для решения этих задач Кодекс предусматривает возможность создания при таможенных органах консультативных органов и принятия документов, регулирующих порядок такого взаимодействия. Сфера регулирования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, охватываемая ТК ЕАЭС распространяется также и на взаимодействие указанных субъектов на уровне таможен и региональных таможенных управлений. Кодекс регулирует порядок обжалования решений и действий должностных лиц таможенных органов, а также осуществления информирования и консультирования участников ВЭД. 5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 31.01.2018) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». Данные документы применяются таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. 6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.12.2012 № 241 «О Консультативном совете по взаимодействию Евразийской российского экономической комиссии и бизнес-сообщества»определяет белорусско-казахстанскопорядок взаимодействия членов Совета и порядок принятия решений. 7. Меморандум о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и Белорусско-Казахстанско-Российским бизнес-

30 диалогом от 15.06. 2012  определяет основные принципы и направления взаимодействия указанных субъектов. Второй уровень – это национальное законодательство, регулирующее взаимодействие участников ВЭД и таможенных органов. В частности, в Российской Федерации действуют следующие федеральные законы: 1. Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015). Данный нормативный акт регулирует отношения органов государственной власти РФ и российских участников ВЭД при осуществлении экспортного контроля. Несмотря на то, что действие указанного документа распространяется только на ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, которые могут быть использованы при создании вооружения либо при подготовке или совершении терактов, именно в этом документе содержится общее законодательное определение понятия внешнеэкономической деятельности и ее участников. В частности, с позиций российского законодательства, деятельность  внешнеторговая, « внешнеэкономическая « инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, интеллектуальной работами, деятельности услугами, (правами на них) . » результатами Таким образом, законодатель не дает определения понятия ВЭД, а ограничивается перечислением ее форм и сферы, в которой она осуществляется. Обобщенно эта сфера может быть обозначена как международный обмен объектами гражданских прав. В приведенном федеральном законе также приводится трактовка участников внешнеэкономической ВЭД деятельности  российскими считаются участниками осуществляющие внешнеэкономическую деятельность или осуществляющие ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров, информации, результатов интеллектуальной деятельности

31 (прав на них) юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей 1. 2. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 28.12.2016) «О таможенном тарифе»он определяет порядок применения ставок вывозных « таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот . В частности, в » законе установлено, что в отношении товаров, происходящих из стран, « торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС . В отношении других стран применяются увеличенные » вдвое ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза 2. 3. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015). Данный нормативно-правовой актсодержит основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, закрепляет полномочия РФ и субъектов РФ в этой области.В законе приводитсяпонятие внешнеторговой деятельности как вида экономической деятельности. Под ней понимается «деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной Об экспортном контроле: федер. закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 О таможенном тарифе: Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

32 собственностью»1. Кроме того, документ определяет исчерпывающий перечень мер государственного регулирования внешней торговли. В частности, согласно закону такое регулирование осуществляется посредством: 1) таможенно-тарифного регулирования; « 2) нетарифного регулирования; 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности . » В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством РФ устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины. 4. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 (ред. от 29.12.2017) сфера его регулирования которого схожа с ТК ЕАЭС, однако данный закон содержит уточняющие Кодекс положения и применим только российскими участниками ВЭД.В частности, к предмету регулирования данного закона относятся: - отношения, связанные с ввозом и вывозом товаров из РФ, их перевозкой по территории страны под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей; Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

33 - права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров и их вывозом из РФ, и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; - властные отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными и вывозимыми из РФ; - отношения, связанные с введением запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров; - правовые и организационные основы деятельности таможенных органов РФ. Закон устанавливает систему и функции таможенных органов в России. К ним относятся: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в « области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты . » Согласно закону, таможенные органы выполняют следующие основные функции, связанные с взаимодействием с участниками ВЭД: - проводят таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе и вывозе товаров из РФ; - содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ; - взимают специальные и контролируют указанных таможенные пошлины, компенсационные правильность пошлин, налогов принудительному взысканию; пошлины, исчисления и налоги, сборов, и антидемпинговые, таможенные сборы, своевременность уплаты принимают меры по их

34 - обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза; - обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых и вывозимых из РФ; - выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов; - осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями; - содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля; - разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки; - обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; - осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела и др.1 Третий уровень – подзаконные правовые акты, в том числе Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие специфические стороны осуществления отдельных таможенных процедур. В перечне таких актов следует указать: О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 29.12.2017) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

35 Указ Президента РФ от 11.09.2012 № 1285 (ред. от 21.09.2017) 1. «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности»; Постановление Правительства РФ от 30.01.2018 № 83 «О 2. присоединении Российской Федерации к Дополнительному протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), касающемуся электронной накладной»; Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 «Об 3. утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»; Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 № 863 «Об 4. утверждении Правил получения сертификатов конечного пользователя при ввозе в Российскую Федерацию продукции военного назначения иностранного производства»; 5. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров». Четвертый уровеньакты, издаваемые Федеральной таможенной службой России, которые регулируют ведомственные вопросы, например, порядок обращений участников ВЭД, формы документов и т.п.: - Приказ ФТС России от 01.12.2016 № 2256 (ред. от 15.06.2017) «Об утверждении Порядка автоматизированного определения категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности»; - Приказ ФТС России от 04.02.2013 № 202 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, осуществляющими производственную деятельность»;

36 - Приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877 (ред. от 13.07.2015) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов»; - Приказ ФТС России от 18.04.2012 № 760 (ред. от 19.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Кроме того, здесь следует указать на документы, регламентирующие порядок сотрудничества таможенных органов и участников ВЭД, создания совместных совещательных органов, в том числе: - Приказ ФТС России от 14 июня 2007 года № 725 «Об утверждении положения и регламента работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России», который определил порядок проведения заседания совета, порядок выдвижения инициатив и их учета. - Приказ ФТС России от 02 декабря 2014 года № 2361 «Об утверждении персонального состава Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России». Подводя итоги первой главы, можно сделать следующие выводы: 1. Внешнеэкономическая деятельностьпредставляет собой однуиз важнейших и стратегически значимых сфер жизни государства и бизнеса, связанную свнешней торговлей, экспортом и импортом товаров, услуг, инвестициями ииностранными кредитами, осуществлением совместных международных совокупность финансовых, технических, коммерческих валютными операциями, проектов. ВЭД включает производственно-хозяйственных, научно- отношений лицами между частными хозяйствующими субъектами разныхстран, а также между публичными структурами государственными органами.

37 2. Ключевую роль в таможенно-тарифном регулировании ВЭД играюттаможенные органы. Их включение в общепринятую цепочку взаимодействующих сторон при заключении внешнеторговой сделки является в настоящее время неотъемлемой характеристикой осуществления внешнеэкономической деятельности.Основной целью взаимодействия между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов является оптимизация процесса перемещения товаров через таможенную границу (сокращение сроков оказания услуг и снижение издержек производства) при соблюдении норма права ЕАЭС и законодательстваРФ. 3. В настоящее время в России взаимодействие таможенныхорганов и участников ВЭДосуществляется на всех уровнях таможенногоадминистрированияи на всех стадиях процессаперемещения грузов (до непосредственного осуществления таможенных операций, связанных с помещением товарапод таможенную процедуру,в момент проведения таможенной очистки, а также после ее завершения). В целях оптимизации взаимодействия таможенные органы используют ряд современных, в том числе информационных, технологий: предварительное информирование, электронное декларирование, электронный межведомственный обмен данными с другими государственными органами, «единое окно», автоматизация процесса таможенного контроля, управление рисками. Внедрение данных технологий позволяет сделать таможенные процедуры и операции более быстрыми, прозрачными именее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля. 4. Эффективное нормативно-правовое обеспечение взаимодействия таможенных органов и участников ВЭДявляется одним из важнейших условийобеспечения экономической безопасности страны и развития сферы внешней торговли. Современная нормативно-правовая базавзаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в Российской Федерации представляет собой многоуровневую иерархию, включающую широкий спектр документов: международные договоры и соглашения, в которых

38 участвует Россия, национальное законодательство, подзаконные правовые акты, а также приказы и инструкции Федеральной таможенной службы. Дальнейшее развитие и совершенствование правового обеспечения взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД позволит достичь качественного улучшения таможенного администрирования, повышения роли таможенной службы в обеспечении устойчивого экономического роста, формировании доходной части федерального бюджета и укреплении экономической безопасности.

39 ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Анализвзаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности(на примере АО «Мелстром») Акционерное общество «Мелстром» официально действует с 8 мая 1992 года, юридический адрес  Белгородская область, Белгородский район, село Петропавловка, Заводская улица, дом 1а. Основным видом деятельности по ОКВЭД является «Добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня», дополнительные виды деятельности: - торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями; - торговля оптовая лакокрасочными материалами; - забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; - производство прочих красок, лаков, эмалей и аналогичных материалов для нанесения покрытий, художественных и полиграфических красок1. АО «Мелстром»предприятие, работающее по современным технологиям и располагающее мощной технической базой для разработки и промышленного производства мела Петропавловского месторождения. Компания выполняет полный цикл работ, начиная с добычи и заканчивая переработкой и фасовкой. Процесс производства мелкодисперсного порошкообразного материала заключается в дроблении, просушке и завершающей использует в стадии – качестве тонком помоле.Готовый наполнителя при продукт производстве компания собственной лакокрасочной продукции, строительных смесей и декоративных покрытий. МиссияАО «Мелстром» состоит в удовлетворении потребностей предприятий строительной, бумажной, резинотехнической отраслей См.: Устав Акционерного общества «Мелстром»: принят общим собранием акционеров 15.02.2017 // Официальный сайт АО «Мелстром». URL: http://melstrom.ru/about/ (дата обращения: 15.04.2018). 1

40 промышленности в высококачественном природном меле, без которого работа этих предприятий невозможна, а также в удовлетворении потребностей населения в современных высококачественных отделочных материалах. История предприятия начинается с 1926 годас начала разработки мелового карьера. Однако основной производственный цех по выпуску сухомолотого мела был построен только в 1984 г. После монтажа и ввода в эксплуатацию линий классификации, были увеличены объемы производства и расширен ассортимент выпускаемых марок мела. В мае 1992 года в соответствии с законом о приватизации было учреждено акционерное общество открытого типа «Мелстром», которое стало правопреемником Петропавловского комбината строительных материалов, позже переименовано в открытое акционерное общество «Мелстром» (ОАО «Мелстром»),затем в акционерное общество «Мелстром» (АО «Мелстром»). В период с 1994 года по настоящее время на предприятии организовано производство более 20 видов продукции, в том числе: - мел сухомолотый (15 марок, в том числе: ВД, ВД-1, МД-1, МД-2, ММЖП, ММС-1 и др), который широко применяется в производстве резины, бумаги, лакокрасочной продукции, шпатлевки, других отделочных материалов, в стекольной, кабельной, полимерной промышленности, для производства комбикормов и подкормки сельскохозяйственных животных и птицы, известкования почв; - лакокрасочныематериалы (водно-дисперсионные и масляные краски: МА-15 белые и цветные, эмали ПФ-115 белые и цветные, эмаль ПФ-226 для окраски полов, масляная краска «Сурик», краска МА-22 ДЛЯ ПОЛА краски серии ВАК: ВАК-10 для внутренних работ, ВАК-15 для внутренних и наружных работ, ВАК-25 для окраски фасадов, краска «Имидж» интерьерная и фасадная, грунтовки, сухая краска ВД-СК-5 интерьерная и фасадная, силиконизированные продукты серии «Имидж»;

41 - декоративные краски серии «Имидж-люкс»: «Венецианская штукатурка», «Фантазия», «Вдохновение», «Песчаная буря», финиш-лак, воск, биозащитный грунт, грунт-шпатлевка; - сухие строительные смеси: клей для плитки «Эконом», «Стандарт», «Универсальный», штукатурка гипсовая, штукатурка универсальная (серая и белая), шпатлёвка фасадная цементная, шпатлёвка гипсово-полимерная «Гипсолит», шпатлёвка цементно-полимерная «Центалит», шпатлёвка финишная, сухая шпатлёвка, побелка клеевая, алебастр, универсальная, строительная, масляная, безолифная шпаклевка, «Олтекс» шпаклевка; - товары для сада: краска для плодовых деревьев ВАК-12, бордоская смесь, побелка сухая садовая 1. В перспективе стратегическими целями АО «Мелстром» являются: - повышение качества производимой продукции; - увеличение объемов производства освоенных видов продукции; - организация производства природного мела с новыми или принципиально улучшенными физико-химическими свойствами; - внедрение в производство отделочных материалов последних достижений российской и зарубежной науки и технологии. - увеличение объемов продаж производимой продукции, как на внутреннем рынке, там за границу. Для достижения этой цели АО «Мелстром» работает над решением следующих задач: - введение на предприятии системы менеджмента качества ISO 9000; - введение в производство новой технологической линии по производству обогащенного мела; - разработка и выпуск на рынок нового поколения сухих строительных смесей; Наша продукция: Официальный сайт АО «Мелстром». URL: http://melstrom.ru/wpcontent/uploads/2017/06/prajs-na-prochuyu-produktsiyu-s-1-maya-2017-g..pdf (дата обращения: 15.04.2018). 1

42 - утроение объемов продаж через разработку и принятие маркетинговой политики предприятия. Организационная структура предприятия включает такие подразделения, как: отдел маркетинга, планово-экономический отдел, отдел снабжения, отдел сбыта, отдел кадров, бухгалтерия, юридический отдел, лаборатория. Непосредственно директору подчиняются заместитель по коммерческим вопросам, главный инженер.Оперативной деятельностью общества руководит единоличный исполнительный орган – директор. Директор избирается Общим собранием акционеров сроком на 5 лет. Срок полномочий директора исчисляется с момента избрания его общим собранием акционеров до следующего через пять лет годового общего собрания акционеров1. АО «Мелстром»регулярно участвует во всероссийских, межрегиональных и международных ярмарках, выставках, на которых неоднократно награждалось дипломами, свидетельствами, медалями за выпуск высококачественной продукции. Предприятие является официальным участником ежегодника «Синие страницы России», входит в число предприятий, имеющих статус «Лидер российской экономики», награждено бронзовой медалью конкурса «Интерлакокраска» в 2001 году, медалями победителя Всероссийского конкурса «1000 лучших предприятий России» 2000, 2001, 2002 гг., свидетельство о включении ОАО «Мелстром» в рейтинг 120 лучших предприятий строительного строительных комплекса материалов России 2002 и стройиндустрии– года, дипломом на лидеров первой специализированной выставке «Химический комплекс –2001» в номинации «Отличное качество продукции, отвечающее мировым требованиям и высокий потребительский уровень». См.: Устав Акционерного общества «Мелстром»: принят общим собранием акционеров 15.02.2017 // Официальный сайт АО «Мелстром». URL: http://melstrom.ru/about/ (дата обращения: 15.04.2018). 1

43 О высоком качестве продукции, производимой в АО «Мелстром», свидетельствуют награды отдельных видов продукции. В конкурсе среди участников международной специализированной выставки «Интерлакокраска» бронзовая медаль и диплом III степени за лучшие материалы для подготовки поверхностей к окраске присвоена шпаклевке «Гипсолит». Серебряная медаль и диплом II степени присвоен шпаклевке «Центалит»,золотой знак качества и свидетельство лауреата национального конкурса «Российская марка» за шпаклевку «Гипсолит», серебряный знак качества и свидетельство национального конкурса «Российская марка» за сухую смесь для наклейки керамической плитки «Мастер-Люкс». Решением Координационного Комитета международной программы «Партнерство ради прогресса» АО «Мелстром» среди 48 российских предприятий, награждено почетным призом «ГранПри «Эффи», директор награжден орденом обладателю этого «Золотой приза, Империал» согласно (II степени).Предприятию– общеевропейской классификации, присваивается категория А «Участник международных экономических отношений», что открывает выход продукции АО «Мелстром» на европейский рынок. Департаментом строительства и транспорта Белгородской области в августе 2016 года компания АО «Мелстром» награждена как «Лучшая строительная организация Белогорья 2015 года». АО «Мелстром» строит свою деятельность на принципах открытости и честности в отношениях с потребителями и поставщиками, конкурентами и властными структурами. Компания реализует только сертифицированную продукцию в соответствии с действующим законодательством и несёт ответственность за реализацию продукции, причиняющей вред потребителям. Ежегодно в торговую сеть области поставляется свыше 100 тонн краски, отделочных материалов, промышленным предприятиям области

44 поставляется около 20 тыс. тонн сухомолотого мела. АО «Мелстром» поставляет отделочные материалы на многие объекты, возводимые в регионе. В целом, участие в ярмарках, выставках, получение наград за высокое качество продукции обеспечило широкую известность АО «Мелстром» не только в Белгородской области, но и в других регионах России, а также странах ближнего и дальнего зарубежья. В настоящее время рассматриваемая организациядостаточно успешно конкурирует как на российском, так и международном рынках производства строительных материалов, завоевав репутацию надежного и порядочного партнера.Продукция АО «Мелстром» соответствует мировым стандартам качества, поэтому ее охотно приобретают не только российские предприятия, но и партнеры из стран СНГ, а также известные во всем мире бренды. АО «Мелстром» является активным участником внешнеэкономической деятельности, поставляет свою продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья, в том числе:Белоруссию,Украину, Казахстан, Узбекистан, Латвию, Эстонию, Кыргызстан, Монголию и др. В частности, партнерами АО «Мелстром» в Беларуси являются: ОАО Белхим, Частное производственно-унитарное предприятие «Тивайтл», ОАО Керамик, ООО Грин, ОАО Резинотехника, ОАО Витебские ковры, РУП Завод Газетной бумаги, Бумажная фабрика УП Гознака, Управляющая компания холдинга ОАО Белорусские обои, ООО «Поли Рун-строй», УПТУП «Твилайм Плюс», ЗАО Парад. Украинские партнеры: ООО Торговый двор Украинский товарный союз, ООО Спец Буд, УАО Запорожстекло флюс, ООО Полисан ПП, Частное акционерное общество «Западная промышленная группа», Резинпромтехнология. В Казахстане АО «Мелстром» сотрудничает с такими предприятиями, как ИП Кутергин М. Н., ТОО Май; в Узбекистане  с совместным предприятием АЩ “UZKABEL”, в Монголии  с ЛОЗКо, ЛТД, в Литве – с компанией Перпус, в Латвии  с ООО «Компания Авонити». Основной экспортной продукцией является мел разных видов: - мел высокодиспресный;

45 - мел корбикормовый; - мел МПНБ-2 в биг-бег; - мел ММС-2 в мешках; - мел МТД-2 в мешках; -мел СТМ-10. В Казахстан и Монголию отгружаются эмали. Статистическая информация об общем объеме отгруженных (переданных) за год товаров, работ и услуг АО «Мелстром» на предприятия и в организации России и зарубежных стран за последние три года приведена в таблице 1. Таблица 1 Информация об объеме отгруженных (переданных) за год товаров, работ и услуг АО «Мелстром» на предприятия и в организации России и зарубежных стран в 2015-2017 гг. (тыс. руб.)* Наименование Объем отгруженных (переданных) за год товаров, работ и услуг (включая НДС, акцизы и иные аналогичные обязательные платежи) за период с начала отчетного года 2015 2016 2017 Россия 443 560 491 050 487 733 Другие страны СНГ – 18 557 21 068 20 273 всего Из них: 7 550 9 669 10 104 Беларусь Казахстан 5 712 4 930 4 464 Узбекистан 481 481 Украина 5 295 5 988 5 224 Другие страны 2 172 4 607 4 123 дальнего зарубежья Экспорт всего: 20 729 25675 24396 Всего: 482 846 537 793 532 402 * Составлено автором по данным официальных статистических отчетов АО «Мелстром» за 2015-2017 гг. Анализируя данные таблицы, следует отметить ряд позитивных тенденций: во-первых, увеличение объема производства предприятия – объем отгруженных товаров вырос с 482 846 в 2015 до 532 402 тыс. руб. в 2017 году (на 10%); во-вторых, заметный рост объема экспортных поставок АО «Мелстром» за последние три года  на 17,7% (с 20 729 в 2015 до 24 396

46 тыс. руб. в 2017 году). Хотя, безусловно, тенденция роста не является устойчивой, так как по обеим позициям в 2016 году отмечен рост по сравнению с предыдущим годом, а в 2017 году наблюдался спад. В рассматриваемом периоде увеличился экспорт как в страны СНГ  с 18 557 до 20 273 тыс. руб. (на 9,2%), так и в страны дальнего зарубежья с 2 172 до 4 123, то есть почти в 2 раза. При этом экспорт в страны СНГ вырос главным образом за счет увеличения поставок в Беларусь и Узбекистан. В свою очередь, объем отгруженной продукции в Украину и Казахстан наоборот сократился. При организации поставок продукция (мел, сухие смеси) упаковывается в клапанные мешки и мягкие контейнеры (типа big-bag). Продукция, упакованная в мешки, паллетируется стрейч-пленкой на поддоны 1м*1,2 м по 40 мешков. Лакокрасочная продукция фасуется в металлическую банку и бочки, весом 1 кг, 2,5, 3 кг и 25 кг. По желанию клиента фасуется в промтару и тару заказчика.Отгрузка производится в ж/д вагон 64 или 68 тонн, в контейнер 3-х, 5-ти,20-ти тонный, а также в автотранспорт на условиях франко-завод. Взаимодействие АО «Мелстром» с таможенными органами (с Белгородским таможенным постом)главным образом осуществляется в ходе экспортных поставок произведенной продукции как в страны ЕАЭС, так и в другие страны дальнего и ближнего зарубежья. Для оформления отгрузкиавтотранспортом организация: - заключает контракт с иностранным партнером на поставку продукции; - выписываеттоварную накладную, счет-фактуру; - оформляет международную транспортную накладную CMR, необходимую для перевоза груза через таможню. Накладная CMR (ЦМР) это международный документ, чрезвычайно значимый для осуществления автоперевозок международного значения и взаимодействия с таможенными органами.Накладная CMR является

47 фактическим подтверждением осуществления трёхстороннего договора, который заключён между тремя сторонами, непосредственными участниками транспортировки товара на условиях Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов. Данная товарно-транспортная накладная содержит информацию о количестве товара, его перевозчике, маршруте перевозки, документах, на основании которых осуществляется перевозка, данные о получателе и отправителе товара, сроках доставки, а также отметки о поступлении товара на таможню, его виде, дате и времени, поступления. Такая накладная применима, когда выполняется одновременно несколько условий:за перевозку предусмотрено вознаграждение; места погрузки и выгрузки расположены в разных государствах; Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)подписана хотя бы одним из государств, резиденты которых являются участниками сделки; перевозка осуществляется с помощью автомобильного транспорта. Вся основная информация из транспортных и товарно- сопроводительных документов объединена в ТТН CMR. При этом данные из других документов и информация в ЦМР должны совпадать. CMR содержит две категории сведений: - первая это информация, содержащая базовые сведения о перевозке; - вторая включает печати и отметки, а также рукописные замечания о перевозке и её ходе. Функция по оформлению и заполнению CRMв АО «Мелстром» возложена на отдел сбыта (экономиста по сбыту ВЭД). В ходе подготовки таких накладных заполняются номер, графы «Отправитель» и «Получатель», адреса местаполучения и отправки груза, условия перевозки. Каждому товару присваивается свой код ТН ВЭД, вписывается брутто-вес и количество грузовых мест. Одна из ключевых граф ЦМР – графа тринадцать, таможня назначения или склад временного хранения (СВХ). Перевозчик и заказчик заранее оговаривают и заносят эту информацию в заявку. Также в эту графу вносится стоимость перевозимых товаров в валюте инвойса.

48 Существует несколько обязательных печатей, которые должны быть внесены в ЦМР: - печать отправителя груза; - печать получателя, ставящаяся в конце транспортировки груза; - на таможне ставится печать на границе и при растаможке, в месте, где она будет осуществляться. Эти печати свидетельствуют о том, что товар поступал на таможню и что его выпуск с таможни разрешён; - печать контроля доставкипри прохождении нескольких таможен, они служат для установки срока прибытия грузов на таможенный пост. Международные экспортные поставки АО «Мелстром» осуществляются на условиях DAP, а также на условиях EXW «франко-завод» (в соответствии с правилами Incoterms® 2010 Международной торговой палаты (ICC). Условия DAP (Delivered at Place) это так называемая «поставка к месту назначения».DAP –позиция международного справочника торговых терминов Инкотермс, появившаяся в 2010 году. Условия поставки DAP возлагают на поставщика обязательства по организации перевозки до обозначенного импортером места поставки, включая заключение договора с транспортной компанией и оплату фрахта. Покупатель отвечает за таможенные формальности при импорте и разгрузку груза по прибытию. DAP направлен на максимальное ускорение и упрощение процедуры поставки, что требует от обеих сторон высокой дисциплины при выполнении поставки. Быстрое прохождение таможенных формальностей требует максимально точного определения времени и места поставки, которое должно быть оговорено между сторонами заранее (прописано в договоре).При этом стороны должны заранее позаботиться о документах,

49 необходимых для прохождения таможенных процедур, все документы должны быть готовы к моменту прибытия груза к таможенному терминалу 1. На практике выполнение договора на условиях поставки DAP и взаимодействие в этом процессе с таможенными органами выглядитследующим образом: 1) АО «Мелстром» выпускает товар, предварительно подготовив все документы, разрешения и допуски, декларации, чтобы не вызвать задержек в таможенном оформлением при вывозе; 2) при прохождении таможенной очистки АО «Мелстром» отправляет покупателю сообщение о фактической отправке груза; 3) контрагент, получив извещение, начинает подготовку всех документов и лицензий, необходимых для оформления ввоза товара; 4) по прибытию товар проходит процедуру импортной таможенной очистки и переходит в распоряжение покупателя; 5) по прибытию груза в пункт назначения покупатель должен принять товар и за свой счет провести выгрузку транспортного средства. При этом на АО «Мелстром» как продавца возлагаются следующие обязанности: - выпустить товар в соответствии с международным договором поставки; - издать и предоставить в распоряжение импортера все документы, связанные с продажей и отправкой товара (счета, инвойсы, спецификации, товарно-транспортные накладные, и тому подобное); - выбрать перевозчика и подписать договор на доставку товара в поименованное место; - выполнить все таможенные формальности в режиме экспорта; - оповестить покупателя о факте прибытия груза и готовности товара к приемке; См. об этом подробнее: Правила Incoterms® 2010 (Инкотермс® 2010) / ICC Russia международная торговая палата. URL: http://incoterms.iccwbo.ru/pravila-incoterms-inkoterms (дата обращения: 15.04.2018). 1

50 - провести необходимую упаковку и маркировку товара, достаточную для его идентификации перевозчиком или импортером. Условия EXW (Ex Works) франко-склад (или франко-завод) это, по сути,самовывоз продукции, обозначающий отгрузку товара и переход рисков за него непосредственно на предприятии-изготовителе товара. В данном случае, поставщик (АО «Мелстром») несет только одно обязательство – предоставить в распоряжение получателя товар на своей территории, а также передать покупателю необходимые документы для проведения им экспортных таможенных формальностей. Поставка для продавца считается выполненной в тот момент, когда он предоставил товар в распоряжение покупателя, а тот принял его. Таким образом, в данном случае таможенноеоформление как импорта, так и экспорта,  это обязанность покупателя продукции «Мелстром». Со своей стороны, продавец обязуется: - предоставить товар согласно контракту, а также обеспечить покупателю доступ к нему на своей территории; - выпустить сопроводительные документы о соответствии товара условиям договора (инвойс, спецификации и др.); - оказывать содействие покупателю в получении разрешений на товар, необходимых для процедуры экспортной очистки; - известить покупателя о готовности передать товар в указанном в договоре месте и в назначенное время; - произвести проверку качества товара, маркировку и упаковку для идентификации покупателем на складе. Безусловно, что условия EXW при экспорте для АО «Мелстром» наиболее выгодны, посколькув данном случае предприятие практически не несет никаких рисков, связанных с отгрузкой и передачей товара покупателю. Продавец не несет никаких финансовых обязательств, кроме выпуска товара в оговоренном количестве и предоставления доступа для его погрузки на транспорт покупателя, он не обязан выполнять за свой счет

51 другие процедуры и формальности, включая погрузку, вывоз, экспортную очистку1. В процессе осуществления экспортной внешнеэкономической деятельности АО «Мелстром» взаимодействует с таможенными органами в рамках оформления и подачи экспортных таможенных деклараций.Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010№257. При вывозе товаров с территории Таможенного союза ЕАЭС особенности декларирования заключаются в следующем: - экспортная таможенная декларация подается до убытия товаров с территории союза; - перед подачей декларации на товары формируется пакет документов, необходимый для таможенного контроля,все документы размещаются в электронном архиве документов декларанта (ЭАДД); размещенный доступен для использования в любом таможенном органе, вне зависимости от его месторасположения; - подача в электронной форме декларации на товары и документов, на основании которых она заполнена, производится посредством портала электронного декларирования ФТС России; в случае подачи декларации в письменной форме таможенному органу представляется ее электронная копия; - поданная декларация проходит автоматический форматный контроль; - таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа с момента подачи. При электронной форме декларирования регистрация декларации на товары может осуществляться как должностным лицом таможенного органа, так и информационной системой таможенного См. об этом подробнее: Правила Incoterms® 2010 (Инкотермс® 2010) / ICC Russia международная торговая палата. URL: http://incoterms.iccwbo.ru/pravila-incoterms-inkoterms (дата обращения: 15.04.2018). 1

52 органа в автоматическом режиме.При письменной форме все операции совершаются должностным лицом; - выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.В отношении товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза (Коллегии Евразийского экономического союза), срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. В экспортную декларациюзаносятся следующие сведения: - данные об отправителе и получателе груза; - информация о стране назначения товара; - сведения о стране, где зарегистрирован иностранный контрагент; - условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010; - транспортное средство, перевозящее груз; -данные о таможенном пункте, который будет заниматься таможенным оформлением груза; - таможенная стоимостьтовара. Таким образом, экспортная декларация  обязательный документ, необходимый при вывозе товаров из страны. Он необходим компанииэкспортёру АО «Мелстром» для выпуска груза, перевозчику или экспедитору  с целью предъявления на границе при вывозе товара, компании-импортёру с целью доказательства истинности таможенной цены перед начислением таможенных платежей. За год в среднем АО «Мелстром» оформляет около 250 деклараций. При этом сотрудники отдела сбыта готовят всю необходимую документацию по внешнеторговой сделке (договоры, счета-фактуры, товарные и товарнотранспортные накладные, счета к оплате), однако самостоятельно не осуществляют электронное декларирование, пользуются

53 услугамитаможенного представителяпо подаче таможенных деклараций (компании ООО «НПП Контакт»). Кроме того, при отгрузке продукции в Калининградскую область АО «Мелстром» готовит соответствующий пакет документов по сделке ВЭД и транзитную декларацию, которая подается непосредственно на Белгородский таможенный пост. Пример внешнеторгового контракта сопроводительные документы к нему АО и «Мелстром», а также таможенная декларация представлены в Приложении 1. Кроме того, при экспорте товаров в страны ЕАЭС, АО «Мелстром» осуществляет взаимодействие с таможенными органами по электронным каналам связи в рамках статистического декларирования. Представление статистических форм в данном случае осуществляется для учета перемещения товаров при взаимной торговле РФ с государствами-членами Евразийского экономического союзав соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза»1. Статистическая форма представляется в таможенные органы не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров. Форма представляется с помощью Личного кабинета участника ВЭД на сайте ФТСв электронном виде с заверением электронной подписью (ЭП) заявителя, после чего организация по запросу получает регистрационный номер статформы, присвоенный ей при автоматической регистрации в ТО. 2.2. Направления совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза: Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

54 В целом, как показал проведенный нами анализ, в настоящее время существенных сложностей или проблем у АО «Мелстром» при взаимодействии с таможенными органами не возникает. Вместе с тем, по нашему мнению, предприятию целесообразно в дальнейшем перейти на самостоятельное заполнение и подачу электронных таможенных деклараций на товары, отказавшись от услуг таможенных представителей. Это позволит существенно сократить трансакционные издержки АО «Мелстром» при ведении внешнеэкономической деятельности. Для выполнения этой задачи необходимо дополнительное обучение специалистов ВЭД отдела сбыта современным таможенным технологиям электронного декларирования. Электронное декларирование товаров позволяет ускорить совершение таможенных операций и контроля при помещении под таможенные процедуры товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, путем предоставления документов для данных целей в электронной форме с применением электронной цифровой подписи. В процессе электронного декларирования сотрудники АО «Мелстром» будут иметь возможность самостоятельного формализованных электронных формирования документов, и редактирования необходимых для представления в таможенный орган при декларировании товаров (ДТ, ДТС, Опись), предназначенных для организации взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.Функционирование сервиса основано на принципах обмена информацией между декларантом и уполномоченными должностными лицами таможенного органа (таможенными инспекторами), исключительно в электронном виде с использованием электронной подписи 1. Вместе с тем, в ряде актуальных научных публикаций ведущих специалистов в сфере таможенного дела, а также в отчетно-аналитических материалах Федеральной таможенной службы, других государственных структур, отмечается наличие ряда проблем и негативных тенденций, Федеральная таможенная служба: Личный кабинет участника ВЭД: Справочные материалы. URL: http://edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetHelp (дата обращения: 15.04.2018). 1

55 затрудняющих взаимодействие таможенных органови участников ВЭД в Российской Федерации в целом, и в Белгородской области в частности. В первую очередь речь идет о нормативных сложностях, которые требуют переработки нормативно-правовой базы в связи с переходом на безбумажное взаимодействие между участником внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а также иными контролирующими органами при совершении таможенных операций; о регламентировании действий должностных лиц таможенного контроля при обнаружении нарушений таможенного законодательства с использованием электронных документов. Технические проблемы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД заключаются в ошибках при работе программного обеспечения, каналов связи, ошибках при заполнении форматов электронных форм документов в личном кабинете участника ВЭД, необходимости доработки программных средств ЕАИС в части организации электронного документооборота при таможенном оформлении. Очевидно, что данныеинформационные системы также требуют совершенствования с учетом изменений как программного обеспечения, так и рекомендаций прямых потребителей, которыми являются непосредственно участники внешнеэкономической деятельности. Организационные проблемы связаны, главным образом, с отсутствием регулярности и системности в работе с участниками ВЭД, отсутствии разъяснений преимуществ специальных упрощенных процедур таможенного оформления и других преимуществ.Более того, можно отметить, что взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД в Белгородской области существенно снижаетотсутствие институционально закрепленного совещательного органа при Белгородской таможне, включающего представителей бизнеса и некоммерческого сектора: ассоциаций, союзов и иных профессиональных объединений, представляющих интересы и позицию большинства участников ВЭД.

56 Разработка и реализация таможенными органами мероприятий по дальнейшему совершенствованию процесса их взаимодействия с участниками ВЭД позволит эффективнее совмещать контролирующую и защитную функции и одновременно содействовать ускорению движения внешнеторговых товаропотоков путем упрощения и ускорения таможенных процедур, форм и методов таможенного контроля. В данном контексте речь идет об освоении новых моделей таможенных отношений и политики, международноготоварообмена, современных быстрой схем адаптации регулирования и адекватном реагировании на постоянно меняющуюся внешнеэкономическую среду, применении информационного обеспечения принятия таможенных решений. Цели и задачи дальнейшего совершенствования и развития таможенного регулирования в России в настоящее время закреплены в ряде правовых актов, в их числе: - Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»; - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»; - Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования» - Приказ ФТС России от 21.10.2015 № 2133 «Об утверждении основных направлений развития информационно-коммуникационных технологий в таможенных органах Российской Федерации до 2030 года»; - Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года, утвержденная решением коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года; - Приоритетный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (утвержден протоколом заседания проектного

57 комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Международная кооперация и экспорт» от 31 января 2017 г. № 7); С учетом документах,одним требований, из основных изложенных в вышеупомянутых направлений совершенствования таможенного администрирования является разработка и внедрение новых механизмовсотрудничества между таможенными органами и участниками ВЭД. Центральными становятся вопросы оптимизации таможенных и административных процессов, то есть способов и технологий упрощения порядка перемещения товаров через таможенную границу. Планируется развитие сети таможенно-логистических терминалов в приграничных субъектах РФ, в том числе с участием бизнес-сообщества, а также повсеместноеразвитиеи применение информационных технологий, развитие «электронной таможни». В целом, дальнейшее совершенствование взаимодействия таможенных органов РФ и участников внешнеэкономической деятельности целесообразно вести по несколькимосновным направлениям. Совершенствование 1. нормативного правового регулирования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Следует отметить, что ФТСРоссии на постоянной основе ведет нормотворческую работу, связанную с участиемв разработке нормативных правовых актов правовогообеспечения ЕАЭС, таможенного совершенствованием регулирования нормативно- ВЭД, разработкой соглашений о взаимодействии с государственными органами. Вместе с тем, нормативно-правовыеосновы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД нуждаются в дальнейшем совершенствовании и развитии. В данном контексте необходимо решение следующих задач: - повышение прозрачности таможенных норм, а систематизация и унификация с нормами международного права; также их

58 - внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части исключения возникновения пробелов, двоякого толкования и противоречий норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, касающегося применения запретов и ограничений; - обеспечение единообразного применения права ЕАЭС и законодательства РФ как таможенными органами, так и участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и физическими лицами на всей территории страны; - повышение уровня соблюдения участниками ВЭД законодательства в сфере таможенного дела; - развитие внесудебных механизмов урегулирования споров в области таможенного дела, позволяющих минимизировать конфликтные ситуации, возникающие между таможенными органами и участниками ВЭД; - повышение уровня доверия участников ВЭД к административному порядку обжалования решений, действий (бездействия) в области таможенного дела; - повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений в отношении участников ВЭД. Достижение перечисленных целей предполагает решение комплекса задач, связанных с совершенствованием механизма досудебного урегулирования споров в области таможенного дела; мониторингом и анализом практики применения норм права ЕАЭС и законодательства РФ в целях выявления причин и условий, способствующих совершению нарушений;анализом судебной практики таможенных органов по различным категориям споров;модернизациейИАС право»; совершенствованием органами госуслуги законодательства и по порядка предоставления информированию консультированию «Таможня по об и таможенными актах таможенного вопросам таможенного

59 дела;повышением уровня правового сознания и правовой культуры как должностных лиц таможенных органов, так и участников ВЭД 1. 2. Развитие таможенного администрирования. Работа по данному направлению является одним из важнейших приоритетов для всей системы таможенных органов России. Ежегодно реализуются меры по снижению административных барьеров, оптимизации процессов совершения таможенных операций, способствующие упрощению условий ведения бизнеса, улучшению предпринимательского климата сокращениювременных и финансовых издержек и участников ВЭД, и таможенных органов. В частности, в 2017 году внедрено автоматизированное категорирование участников ВЭД, осуществляющих экспорт товаров, реализована возможность применения технологии удаленного выпуска участниками ВЭД низкого уровня риска.Значительно расширилась практика применения технологий совершения таможенных операций без непосредственного участия должностных лиц – автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров 2. Вместе с тем, в рамках дальнейшего развития таможенного администрирования необходимо решение следующих задач: - расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров; - роставтоматизации процессов таможенного контроля, в том числе доли принятых в автоматическом режиме деклараций и решений о выпуске товаров; - ускорение таможенных операций при таможенном декларировании товаров в электронном виде; См. об этом подробнее: Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года:Приложение к решению коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25512&Itemid=2727 (дата обращения: 01.04.2018). 2 Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России «Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году». М., 2018. URL: http://customs.ru/images/stories/2018/MART/customs%202017.doc (дата обращения: 01.04.2018). 1

60 - дальнейшее развитие и повышение эффективности управления рисками с учетом необходимости формирования единой системы управления рисками Таможенного союза, ежегодная актуализация профилей риска; - сокращение времени и количества документов, необходимых для совершения таможенных процедур при импорте и экспорте товаров. 3. Совершенствование взаимодействия в рамках реализации фискальной функции таможенных органов. В последние годы в системе таможенных органов России решено множество задач по оптимизации взаимодействия с участниками ВЭД в процессе взимания таможенных платежей. Так, созданы технические условия, обеспечивающие возможность их удаленной уплаты;осуществлена централизация учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России;открыты единые лицевые счета 3 670 участникам ВЭД, и в федеральный бюджет за 2017 год с использованием данной технологии перечислено таможенных платежей на сумму более 209,66 млрд. рублей. С апреля 2017 года внедрена технология выдачи электронных банковских гарантий, благодаря которой участники ВЭД могут обеспечивать свои обязательства электронными гарантиями без предоставления бумажных документов. В 2017 году проведены мероприятия по переводу в электронный вид таможенной расписки, которая используется для подтверждения принятия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов 1. Вместе с тем, в рамках дальнейшего совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, в данном направлении необходимо решение следующих задач: - расширение информирования участников внешнеэкономической деятельности о действующих ставках,порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, законодательстве и нормативных Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России «Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году». М., 2018. URL: http://customs.ru/images/stories/2018/MART/customs%202017.doc (дата обращения: 01.04.2018). 1

61 правовых актах ЕАЭС и РФ, правах и обязанностях участников ВЭД, о полномочиях таможенных органов и их должностных лиц; - развитие автоматизированных информационных систем учета взимания таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и классификации товаров; - совершенствование и популяризация среди участников ВЭДсовременных электронных технологий уплаты денежных средств; - упрощение механизма получения отсрочки и рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов при декларировании товаров, а также расширение возможностей для этого. 4. Совершенствование информационно-технического и коммуникативного обеспечения процесса взаимодействия. Внедрение инновационных информационных технологий в процесс взаимодействия с участниками ВЭД – одно из ключевых направлений работы таможенных органов России. Важнейшим результатом деятельности в этом аспекте выступает создание «Личного кабинета участника ВЭД», включающего информационный сервис «Лицевой счет». В 2017 году обеспечена возможность получения у таможенных органов информации о выпуске товаров, а также представления уполномоченными экономическими операторами отчетности в электронном виде посредством «Личного кабинета участника ВЭД», модернизированы программные средства для обеспечения при проведении камеральной таможенной проверки электронного обмена документами с проверяемым лицом через личный кабинет. Развивается и система коммуникаций с участниками ВЭД  в 2017 году ФТС России создала свои страницы в социальных сетях Facebook и Instagram, дополнив ими уже существующие каналы взаимодействия с обществом. Дальнейшая работа по оптимизации информационно-технического обеспечения процесса взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов предполагает:

62 - повышение уровня информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов; - повышение уровня защищенности информационных ресурсов, расширение спектра мер по обеспечению информационной безопасности, в том числе при организации защищенного обмена информацией; - совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методологических подходов; - развитие программно-технического обеспечения технологий предварительного информирования и электронного декларирования; - обеспечение эффективного функционирования в таможенных органах автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом; - создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования, которые должны стать основными местами оформления товаров; - популяризацию, увеличение числа подписчиков на страницы ФТС России в социальных сетях, создание аналогичных сообществ на уровне таможенных управлений и таможен; - организацию онлайн-обсуждений в социальных сетях изменений таможенного законодательства, нововведений в таможенном администрировании с участниками ВЭД; - модернизацию дизайна и интерфейса официального сайта ФТС России и сайтов региональных таможенных управленийкак основного канала информирования общественности о деятельности таможенных органов. 5. Совершенствование организационных основ взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Таможенные органы Россииактивно сотрудничают с представителями общественных организаций и бизнес-сообщества. Участники ВЭД принимают участие в совместных мероприятиях с должностными лицами таможенных структур. По итогам 2017 года было проведено более 100

63 рабочих встреч, конференций, дискуссий и круглых столов,на региональном уровне прошло более 2 000 аналогичных мероприятий1. Функционируют Экспертно-консультативный совет по реализации таможенной политики и Общественный совет при ФТС России.Эффективность этих площадок подтверждает высокий профессиональный уровень участников (в состав советов входят представители крупнейших российских общественных организаций, ассоциаций, компаний и объединений, руководящий состав ФТС России), актуальность обсуждаемых вопросов и значимость принимаемых решений для обеих сторон. Вместе с тем, в рамках дальнейшего совершенствования организационных основ взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД представляется необходимым решение следующих задач: - создание консультативных комиссий по работе с участниками ВЭД на уровне таможен. Подобные комиссии будут способствовать созданию условий ускорения внешнеторговых товаропотоков путем упрощения таможенных процедур, обобщению опыта эффективных практик и выработке предложений о совершенствовании методов таможенного оформления и таможенного контроля; обсуждению вопросов, касающихся соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства;обсуждение проблемных вопросов, возникающих у участников ВЭД в ходе таможенного оформления. Консультативная комиссия по работе с участниками ВЭД сможет разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства таможни предложения и рекомендации в виде докладных записок, аналитических отчетов и информационных материалов; - развитие практики организации экспертных круглых столов, а также научно-образовательных семинаров и иных мероприятий для участников ВЭД, выставок и международных таможенных форумов с участием Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России «Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году». М., 2018. URL: http://customs.ru/images/stories/2018/MART/customs%202017.doc (дата обращения: 01.04.2018). 1

64 представителей власти и бизнеса. В частности, целесообразно проведение образовательных мероприятий для участников ВЭД, связанных с наиболее актуальными и проблемными для них вопросами, в том числе: а) типичные ошибки при заполнении электронных таможенных деклараций; б) изменения в порядке таможенного администрирования; в) разъяснение информирования о механизма товарах, осуществления ввозимых на предварительного таможенную территорию Таможенного союза; г) проблемы и перспективы развития автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров; д) вопросы ведения единого лицевого счета участника ВЭД; е) совершения таможенных операций в отношении содержащих объекты интеллектуальной собственности, товаров, использование возможностей «личного кабинета» этих в целях; ж) декларирование товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; з) типичные нарушения таможенного законодательства; и) о необходимости предоставления статистической формы учета перемещения товаров в таможенный орган для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих взаимную торговлю с Республиками Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. - организация проведения на уровне таможенных управлений или таможен региональных конкурсовдля участников ВЭД, задачами которых являются признание заслуг представителей бизнес-структур в сфере внешней торговли и таможенного дела, стимулированиеВЭД и повышение уровня ответственности бизнеса в вопросахсоблюдении таможенного законодательства РФ и ЕАЭС (например, по таким номинациям, как: «Лучший экспортер»,«Лучший импортер», «Лучший таможенный

65 представитель», «Лучший таможенный IT-интегратор», «Лучший таможенный перевозчик»). Подводя итоги второй главы, можно сделать следующие выводы: 1. АО «Мелстром»  предприятие, работающее по современным технологиям и располагающее мощной технической базой для разработки и промышленного производства мела Петропавловского месторождения. Готовый продукт компания использует в качестве наполнителя при производстве собственной лакокрасочной продукции, строительных смесей и декоративных покрытий. Миссия АО «Мелстром» состоит в удовлетворении потребностей предприятий строительной, бумажной, резинотехнической отраслей промышленности в высококачественном природном меле, без которого работа этих предприятий невозможна, а также в удовлетворении потребностей населения в современных высококачественных отделочных материалах. 2. Активное участие в ярмарках, выставках, получение наград за высокое качество продукции обеспечило широкую известность АО «Мелстром» не только в Белгородской области, но и в других регионах России, а также странах ближнего и дальнего зарубежья. Продукция компании соответствует мировым стандартам качества, поэтому ее охотно приобретают не только российские предприятия, но и партнеры из стран СНГ, а также известные во всем мире бренды. АО «Мелстром» является активным участником внешнеэкономической деятельности, поставляет свою продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья, в том числе: Белоруссию, Украину, Казахстан, Узбекистан, Латвию, Эстонию, Кыргызстан, Монголию и др. 3. В последние три года наблюдаетсязаметный рост объема экспортных поставок АО «Мелстром»как в страны ЕАЭС и СНГ, так и в страны дальнего зарубежья. При этом экспорт в страны СНГ вырос главным образом за счет увеличения поставок в Беларусь и Узбекистан. В свою очередь, объем отгруженной продукции в Украину и Казахстан наоборот

66 сократился. Вместе с тем, тенденция роста экспорта не является устойчивой, так как по обеим позициям в 2016 году отмечен рост по сравнению с предыдущим годом, а в 2017 году наблюдался спад. 4. Взаимодействие АО «Мелстром» с таможенными органами главным образом осуществляется в ходе экспортных поставок произведенной продукции в страны ЕАЭС и в другие страны дальнего и ближнего зарубежья. Международные экспортные поставки АО «Мелстром» осуществляетжелезнодорожным и автомобильным транспортом на условиях DAP и EXW «франко-завод».Функция по оформлению внешнеторговых сделок в АО «Мелстром» возложена на отдел сбыта (экономиста по сбыту ВЭД). В ходе реализации этой функции отдел сбытаоформляет договоры на поставку товаров, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и прочее. Экспортные таможенные декларации на товары подаются с помощью услуг таможенного представителя. Кроме того, при экспорте товаров в страны ЕАЭС, таможенными АО «Мелстром» органами по осуществляет электронным каналам взаимодействие связи в с рамках статистического декларирования. 5. В настоящее время, по оценке сотрудников отдела сбыта, существенных проблем у АО «Мелстром» при взаимодействии с таможенными органами не возникает. Вместе с тем, проведенный нами анализ выявил наличиенекоторых негативных моментов, затрудняющих взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД. Речь идет о нормативных сложностях, которые требуют дальнейшей переработки нормативно-правовой взаимодействие базы в связи между участником с ВЭД переходом на безбумажное и таможенными органами; технических проблемах, заключающихся в ошибках при заполнении электронных форм, ошибкахпрограммного обеспечения, каналов связи, необходимости доработки ЕАИС в части организации электронного документооборота; организационных проблемах, связанных с недостаточной регулярностью и системностью в работе с участниками ВЭД, отсутствием

67 совещательных (консультативных)органов, включающих представителей бизнес-сообщества, при региональных таможенных управлениях. 6. Ключевые перспективы развития взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД связаны с освоением новых моделей таможенных отношений и политики, современных схем регулирования международного товарообмена, быстрой адаптации и адекватном реагировании на постоянно меняющуюся внешнеэкономическую среду, увеличении масштабов применения информационныхтехнологий для оптимизации таможенных и административных процессов, упрощения процедуры перемещения товаров через таможенную границу. 7. Дальнейшее совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности целесообразно вести по таким основным направлениям, как: оптимизация нормативного правового регулирования процесса взаимодействия; совершенствование таможенного администрирования; развитие взаимодействия в рамках реализации фискальной функции таможенных органов; совершенствование информационно-технического, коммуникативного обеспечения и организационных основ процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Внешнеэкономическая деятельностьпредставляет собой одну из важнейших и стратегически значимых сфер жизни государства и бизнеса, связанную с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, услуг, инвестициями и иностранными кредитами, осуществлением совместных международных совокупность финансовых, технических, коммерческих валютными операциями, проектов. ВЭД включает производственно-хозяйственных, научно- отношений лицами между частными хозяйствующими субъектами разных стран, а также между публичными структурами государственными органами. Ключевую роль в таможенно-тарифном регулировании ВЭД играюттаможенные органы. Их включение в общепринятую цепочку взаимодействующих сторон при заключении внешнеторговой сделки является в настоящее время неотъемлемой характеристикой осуществления внешнеэкономической деятельности.Основной целью взаимодействия между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов является оптимизация процесса перемещения товаров через таможенную границу (сокращение сроков оказания услуг и снижение издержек производства) при соблюдении норма права ЕАЭС и законодательства РФ. Современная нормативно-правовая базавзаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в Российской Федерации представляет собой многоуровневую иерархию, включающую широкий спектр документов: международные договоры и соглашения, в которых участвует Россия, национальное законодательство, подзаконные правовые акты, а также приказы и инструкции Федеральной таможенной службы. В настоящее время в России взаимодействие таможенныхорганов и участников ВЭД осуществляется на всех уровнях таможенногоадминистрирования (на федеральном, на уровне региональных « таможенных управлений, таможни и таможенных постов) и на всех стадиях

69 процессаперемещения грузов (до непосредственного осуществления таможенных операций, связанных с помещением товарапод таможенную процедуру,в момент проведения таможенной очистки, а также после ее завершения). В целях оптимизации взаимодействия таможенные органы используют ряд современных, в том числе информационных, технологий: предварительное электронный информирование, межведомственный электронное обмен декларирование, данными с другими государственными органами, «единое окно», автоматизация процесса таможенного контроля, управление рисками. Внедрение данных технологий позволяет сделать таможенные процедуры и операции более быстрыми, прозрачными и менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля. АО «Мелстром»  предприятие, работающее по современным технологиям и располагающее мощной технической базой для разработки и промышленного производства мела Петропавловского месторождения. Готовый продукт компания использует в качестве наполнителя при производстве собственной лакокрасочной продукции, строительных смесей и декоративных покрытий. Миссия АО «Мелстром» состоит в удовлетворении потребностей предприятий строительной, бумажной, резинотехнической отраслей промышленности в высококачественном природном меле, без которого работа этих предприятий невозможна, а также в удовлетворении потребностей населения в современных высококачественных отделочных материалах. Активное участие в ярмарках, выставках, получение наград за высокое качество продукции обеспечило широкую известность АО «Мелстром» не только в Белгородской области, но и в других регионах России, а также странах ближнего и дальнего зарубежья. Продукция компании соответствует мировым стандартам качества, поэтому ее охотно приобретают не только российские предприятия, но и партнеры из стран СНГ, а также известные во всем мире бренды. АО «Мелстром» является

70 активным участником внешнеэкономической деятельности, поставляет свою продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья, в том числе: Белоруссию, Украину, Казахстан, Узбекистан, Латвию, Эстонию, Кыргызстан, Монголию и др. В последние три года наблюдается заметный рост объема экспортных поставок АО «Мелстром»как в страны ЕАЭС и СНГ, так и в страны дальнего зарубежья. При этом экспорт в страны СНГ вырос главным образом за счет увеличения поставок в Беларусь и Узбекистан. В свою очередь, объем отгруженной продукции в Украину и Казахстан наоборот сократился. Вместе с тем, тенденция роста экспорта не является устойчивой, так как по обеим позициям в 2016 году отмечен рост по сравнению с предыдущим годом, а в 2017 году наблюдался спад. Взаимодействие АО «Мелстром» с таможенными органами главным образом осуществляется в ходе экспортных поставок произведенной продукции в страны ЕАЭС и в другие страны дальнего и ближнего зарубежья. Международные экспортные поставки АО «Мелстром» осуществляет на условиях DAP и EXW «франко-завод».Функция по оформлению внешнеторговых сделок в АО «Мелстром» возложена на отдел сбыта (экономиста по сбыту ВЭД). В ходе реализации этой функции отдел сбыта оформляет договоры на поставку товаров, счета-фактуры, товарнотранспортные накладные и прочее. Экспортные таможенные декларации на товары подаются с помощью услуг таможенного представителя. Кроме того, при экспорте товаров в страны ЕАЭС, АО «Мелстром» осуществляет взаимодействие с таможенными органами по электронным каналам связи в рамках статистического декларирования. В настоящее время, по оценке сотрудников отдела сбыта, существенных проблем конкретно у АО «Мелстром» при взаимодействии с таможенными органами не возникает. Вместе с тем, проведенный нами анализ выявил наличиенекоторых негативных моментов, затрудняющих взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД. Речь идет о

71 нормативных сложностях, которые требуют дальнейшей переработки нормативно-правовой взаимодействие базы в связи между участником с переходом ВЭД на безбумажное и таможенными органами; технических проблемах, заключающихся в ошибках при заполнении электронных форм, ошибкахпрограммного обеспечения, каналов связи, необходимости доработки ЕАИС в части организации электронного документооборота; организационных проблемах, связанных с недостаточной регулярностью и системностью в работе с участниками ВЭД, отсутствием совещательных (консультативных) органов, включающих представителей бизнес-сообщества, при региональных таможенных управлениях. Ключевые перспективы развития взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД связаны с освоением новых моделей таможенных отношений и политики, современных схем регулирования международного товарообмена, быстрой адаптации и адекватном реагировании на постоянно меняющуюся внешнеэкономическую среду, увеличении масштабов применения информационныхтехнологий для оптимизации таможенных и административных процессов, упрощения процедуры перемещения товаров через таможенную границу. Дальнейшее совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности целесообразно вести по таким основным направлениям, как: оптимизация нормативного правового регулирования процесса взаимодействия; совершенствование таможенного администрирования; фискальной развитие функции взаимодействия таможенных информационно-технического, в рамках органов; коммуникативного реализации совершенствование обеспечения и организационных основ процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. На основании проведенного исследования можно сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес таможенных совершенствованию взаимодействия с участниками ВЭД: органов по

72 - обеспечить рост автоматизации процессов таможенного контроля, в том числе доли принятых в автоматическом режиме деклараций и решений о выпуске товаров; - обеспечить регулярное обновление и совершенствованиепрограммнотехнического обеспечения технологий предварительного информирования и электронного декларирования; -обеспечить создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования; - провести работу по увеличению числа подписчиков сообществ ФТС России в социальных сетях, создать аналогичные сообщества на уровне региональных таможенных управлений; - регулярно организовывать онлайн-обсуждения в социальных сетях изменений таможенного законодательства, нововведений в таможенном администрировании с участниками ВЭД; - обеспечить модернизацию дизайна и интерфейса официального сайта ФТС России и сайтов региональных таможенных управленийкак основного канала информирования общественности и бизнеса о деятельности таможенных органов; - рассмотреть вопрос о целесообразности создании постоянных консультативных комиссий по работе с участниками ВЭД на уровне таможен; - регулярно проводить научно-образовательныесеминары и иные мероприятия для участников ВЭД наиболее по актуальным вопросам таможенного регулирования. В свою очередь, участникам ВЭД можно рекомендовать следующее: - обеспечивать необходимый уровень квалификации специалистов, отвечающих за таможенное оформление внешнеторговых сделок; - принимать участие в научно-образовательных проводимых для участников ВЭД таможенными органами; мероприятиях,

73 - присоединиться к Хартии добросовестных участников ВЭД, подписав ее на сайте https://www.dobro-ved.ru.

74 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. 2. О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 [Электронный ресурс] : Протокол от 16.12.2011 // Официальный интернетпортал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. 3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 4. О таможенных органах государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющих взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 73 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 5. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 27.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 6. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс] : федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ

75 (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». О 7. таможенном [Электронный ресурс] регулировании в Российской Федерации : федер. закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 29.12.2017) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Об экспортном контроле [Электронный ресурс] : федер. закон от 8. 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». О таможенном тарифе[Электронный ресурс] : Закон РФ от 9. 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». О мерах по защите интересов Российской Федерации при 10. осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 11.09.2012 № 1285 (ред. от 21.09.2017) «КонсультантПлюс». Информ. // Справочно-правовая банк. «Версия система Проф». Разд. «Законодательство». О присоединении Российской Федерации к Дополнительному 11. протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), касающемуся электронной накладной [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 30.01.2018 № 83 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 12. Российской Об организации Федерации с ведения статистики государствами – взаимной членами торговли Евразийского экономического союза[Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 // Справочно-правовая система

76 «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 13. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года : утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 14. Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, осуществляющими производственную деятельность [Электронный ресурс] :Приказ ФТС России от 04.02.2013 № 202 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 15. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов [Электронный ресурс] :Приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877 (ред. от 13.07.2015) // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 16. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 18.04.2012 № 760(ред. от 19.12.2014) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 17. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года[Электронный ресурс]: Приложение к решению коллегии ФТС России от

77 [Электронный 25.05.2017 Режим ресурс]. доступа:http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2551 2&Itemid=2727. 18. Устав Акционерного общества «Мелстром»[Электронный ресурс]: принят общим собранием акционеров 15.02.2017 // Официальный сайт АО «Мелстром». Режим доступа:http://melstrom.ru/about. 19. Арский, А. А. Механизм взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логистических компаний [Текст] : дис. ... канд. экон. наук / А. А. Арский.  М., 2011.  154 с. 20. Белик, С. С. совершенствования Современные технологии проблемы и предварительного перспективы информирования таможенных органов [Текст] [Текст] / С. С. Белик // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии.  2013.  № 2 (15).  С. 110-115. 21. Белоусова, Т. И. Современные технологии таможенного администрирования [Текст] / Т. И. Белоусова, Е. А. Антонова, Н. А. Шаланина // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 1 (78).  С. 75-80. 22. Бондаренко, А. В. Совершенствование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров железнодорожным транспортом [Текст] : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / А. В. Бондаренко.  М., 2012.  186 с. 23. Бурлачков, В.К. Внешнеэкономическая деятельность в глобальной экономике [Текст] / В.К. Бурлачков. – М. : Юнити-Дана, 2009. – 640 с. 24. Гончаров, С. В. Перспективы развития и проблемы электронного декларирования и технологии удаленного выпуска товаров [Текст] /

78 С. В. Гончаров // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.  2013.  № 6 (84).  С. 71-73. 25. Громенко, О. А. Формализация взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности [Текст] / О. А. Громенко, А. П. Бойко // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика.  2008.  № 3.  С. 3-9. 26. Гупанова, Ю. Е. Таможенное регулирование как фактор развития внешнеэкономической деятельности [Текст] / Ю. Е. Гупанова // Вестник Российской таможенной академии.  2017.  № 2 (39).  С. 42-47. 27. Гущин, В. В. Коммерческое право [Текст] : учебное пособие / В. В. Гущин, А. Е. Кирпичев ; М-во образования и науки Российской Федерации, Московский гос. индустриальный ун-т, Ин-т дистанционного образования.  М. : МГИУ, 2014.  108 с. 28. Джабиев, А. П. Институт таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности как фактор развития национальной экономики [Текст] / А. П. Джабиев // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ).  2014.  3 (83).  С. 27-42. 29. Диденко, Н. И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ[Текст] / Изд. 2-ое перераб. и доп. М.: Издательский дом «Питер» 2004.  364 с. 30. Ершов А. Д., Сизова К.А., Юрицин В.М. Взаимодействие бизнеса и таможни: теория, методология, практика [Текст] : монография / под ред. А.Д. Ершова. – СПб. : РИО СПб филиала РТА, 2012. – 402 с. 31. Зуева, Т. С. Особенности внедрения и применения системы предварительного информирования таможенных органов [Текст] / Т. С. Зуева // Таможенное дело.  2014.  № 4.  С. 3-6. 32. Зуева, Т. С. Особенности внедрения электронного декларирования в работу участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов на территории России [Текст] / Т. С. Зуева // Таможенное дело.  2014.  № 2.  С. 3-6.

79 33. Иванча, И. И. Подходы к совершенствованию механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности [Текст] / И. И. Иванча, С. А. Хапилин // Вестник Российской таможенной академии.  2013.  № 1.  С. 046-053. 34. Козырин, А. Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма [Текст] / А. Н. Козырин. – М. : Юнити-Дана, 2014. – 95 с. 35. Колодина, О. Н. Управление взаимодействием предприятия, участника внешнеэкономической деятельности, с таможенными органами на основе выбора оптимальной модели [Текст] / О. Н. Колодина // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика.  2016.  № 3 (45).  С. 25-31. 36. Корнеева, Т. А. Внешнеэкономическая деятельность: вопросы валютного и таможенного регулирования [Текст] / Т. А. Корнеева // Известия Института систем управления СГЭУ.  2013.  № 2 (8).  С. 51-59. 37. Корнеева, Т. А. Внешнеэкономическая деятельность: вопросы валютного и таможенного регулирования [Текст] / Т. А. Корнеева // Известия Института систем управления СГЭУ. 2013. № 2 (8). С. 51-59. 38. Кудрявцев, регулирования О. Е. Методологические внешнеэкономической аспекты деятельности с таможенного учетом рисков экономической безопасности [Текст] / О. Е. Кудрявцев, Е. М. Графова, С. П. Удовенко // Вестник Московского университета МВД России.  2016.  № 6.  С. 160-164. 39. Кузнецова, И. В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации[Текст] / И. В. Кузнецова // Инновационные технологии в современных научных исследованиях: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции: материалы международной научнопрактической конференции (28 марта 2017 г.). – В 2-х частях. – Ч.1. / отв. ред. Н.Н. Понарина, С.С. Чернов. – Саратов: Изд-во «Академия управления», 2017. С. 8-10.

80 40. Кулиш, М. В. Приоритеты государственного регулирования во внешнеэкономической деятельности [Текст] / М. В. Кулиш // Уголовная политика в сфере обеспечения безопасности здоровья населения, общественной нравственности и иных социально значимых интересов: материалы V Международной научно-практической конференции (часть II), 15 апреля 2016 г. / отв. редактор М.Л. Прохорова. Краснодар: КСЭИ, 2016. С. 144-152. 41. Курникова, Л. П. Цифровой фактор оптимизации системы таможенно-налогового администрирования ВЭД [Текст] / Л. П. Курникова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.  2014.  № 2.  С. 97-103. 42. Курочка, А. А. Формирование и развитие технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза [Текст] / А. А. Курочка // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии.  2017.  № 3 (28).  С. 40-45. 43. Маликова, информирования Т. Е. Применение таможенных технологии предварительного органов при морских внеплановых грузоперевозках [Текст] / Т. Е. Маликова, А. А. Янченко // Вестник государственного университета морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова.  2016.  № 3 (37).  С. 33-45. 44. Матвеева, О. П. Повышение качества предоставления государственных таможенных услуг на основе применения электронного декларирования [Текст] / О. П. Матвеева, Е. Е. Прушковская // Белгородского университета кооперации, экономики и права.  Вестник 2013.  №3 (47).  С. 217-224. 45. магистров Международное коммерческое право [Текст] : учебник для : обучающихся учебник по для студентов юридическим высших направлениям учебных и заведений, специальностям /

81 [Попондопуло В. Ф. и др.] ; под общ. ред. В. Ф. Попондуполо.  3-е изд., перераб. и доп.  М. : Юрайт, 2013.  476 с. 46. Меркулов, П. А. Международно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности [Текст] / П. А. Меркулов, В. И. Филонов, Е. В. Резникова // Вестник государственного и муниципального управления.  2017.  Т. 6, № 2.  С. 104-107. 47. Мешечкина, Р. П. Направления совершенствования таможенного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза [Текст] / Р. П. Мешечкина, А. Ю. Антонов // Фундаментальные исследования.  2016.  № 22.  С. 397-401. 48. Моисеев, Ю. Ю. Таможенный контроль как инструмент таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [Текст] / Ю. Ю. Моисеев // Вестник Российской таможенной академии.  2016.  №2 (35).  С. 43-51. 49. Ненашев, А. В. Издержки участников внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий, возникающих при взаимодействии с таможенными органами [Текст] / А. В. Ненашев // Управление инвестициями и инновациями.  2016.  № 3.  С. 83-90. 50. Пилипчук, В. В. Проблемы взаимоотношений участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами [Текст] / В. В. Пилипчук // Вестник Российской таможенной академии.  2010.  № 1.  С. 15-20. 51. Попов, О. Р. Система предварительного информирования таможенных органов (спринт) и ее реализация на современном этапе [Текст] / О. Р. Попов, В. Ю. Формакидов, Н. С. Верещак // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. С. 18-26.  2013.  № 2 (15). 

82 52. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь [Текст] / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева ; (под общ. ред. Б. А. Райзберга).  6-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2012.  511 с. 53. Ралко, К. Д. Организация внешнеэкономической деятельности хозяйствующего субъекта в условиях интеграции Росси в мировое экономическое пространство: автореф. дис. ... канд. экон. наук [Текст] / К. Д. Ралко.Белгород, 2008. 22 с. 54. Рассолов, М. М. Обеспечение таможенно-тарифного регулирования [Текст] / М. М. Рассолов. – М. : Проф-пресс, 2012. – 214 с. 55. Смирнова, И. А. Таможенное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий [Текст] / И. А. Смирнова, В. С. Круглов // Вестник Саратовского государственного социальноэкономического университета.  2013.  № 4 (48).  С. 69-72. 56. Фаррахов, А. Т. Совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики [Текст] : дис. … канд. экон. наук / А. Т. Фаррахов.  СПб., 2007.  156 с. 57. Федотова, О. Е. Основные подходы к определению понятия «внешнеэкономическая деятельность» [Текст] / О. Е. Федотова // Государственное управление и развитие России: вызовы и перспективы : сборник статей Международной научно-практической конференции.  М., 2017. С. 116-121. 58. Хапилин, С. А. Методические подходы к оценке эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях реализации административной реформы [Текст] / С. А. Хапилин // Вестник Томского государственного университета.  2012.  № 361.  С. 131-134 59. Шевченко И. В. Инновационные задачи и пути их решения в регулировании внешнеэкономической деятельности России: таможеннотарифная и нетарифная политика государства [Текст] / И. В. Шевченко, М. С. Коробейникова // Региональная экономика: теория и практика. № 9 (432).  С. 17-45.  2016. 

83 60. Шкуренко, Е. К. Концептуальная модель взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности [Текст] / Е. К. Шкуренко // Инициативы XXI века. 2012. № 1. С. 49. 61. Шкуренко, Е. К. Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля [Текст] : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Е. К. Шкуренко.  М., 2013.  161 с. 62. Шпилевая, А. В. Совершенствование таможенного механизма нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности России [Текст] / А. В. Шпилевая // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).  2009.  № 27.  С. 305-313. 63. Эриашвили, Н. Д. Обеспечение таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе функций таможенных органов Российской Федерации [Текст] / Н. Д. Эриашвили, В. Н. Галузо // Мировая экономика: проблемы безопасности.  2017.  № 3.  С. 57- 61. 64. органов Юрицин, В. М. Совершенствование взаимодействия таможенных и участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России [Текст] : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / В. М. Юрицин.  М., 2012.  197 с. 65. ЕАЭС – Евразийский экономический союз : офиц. сайт[Электронный ресурс].  Режим доступа:http://www.eaeunion.org/#aboutadministration. 66. Наша продукция[Электронный ресурс]: Официальный сайт АО «Мелстром». Режим доступа:http://melstrom.ru/wp- content/uploads/2017/06/prajs-na-prochuyu-produktsiyu-s-1-maya-2017-g..pdf. 67. Правила Incoterms® 2010 (Инкотермс® 2010) / ICC Russia - международная торговая палата[Электронный ресурс]. доступа:http://incoterms.iccwbo.ru/pravila-incoterms-inkoterms. Режим

84 68. Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России «Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году».М.,  2018. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://customs.ru/images/stories/2018/MART/customs%202017.doc 69. Федеральная таможенная служба: Личный кабинет участника ВЭД[Электронный ресурс]: Справочные материалы. Режим доступа: http://edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetHelp.

85 ПРИЛОЖЕНИЯ

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв