Совершенствование таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (на примере Белгородского таможенного поста Белгородской таможни)

Гончаров Р.Н.

Совершенствование таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (на примере Белгородского таможенного поста Белгородской таможни)

38.05.02 Таможенное дело

Внешняя торговля

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a59887966e104f6f85435

UUID: a698b4f0-e5ca-0136-fe7d-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 133

Гончаров Р.Н.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,0 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙНАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) Дипломная работа студента очной формы обучения, группы 05001305 специальности 38.05.02 Таможенное дело Гончарова Романа Николаевича Научный руководитель кондидат экономических наук, доцент Немченко О.А. Рецензент начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни, советник государственной гражданской службы 3 класса Андреева А.Б. БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ГЛАВА 2. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУВРЕМЕННОГО ВВОЗА 8 1.1. Сущность и содержание таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза 8 1.2. Организационно-правовое обеспечение таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза 19 ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА 2.1. Анализ таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни 2.2. Направления совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни 33 33 44 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61 ПРИЛОЖЕНИЯ 70

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломного исследования. Наиболее значимое влияние на таможенное регулирование оказывает участие Российской Федерации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Евразийский экономический союз – это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью экономическом и учрежденная союзе1, подписанным Договором главами о Евразийском государств Беларуси, Казахстана и России в Астане 29 мая 2014 года. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза. Новация в формировании единого таможенного пространства состояла в том, чтобы наряду с дальнейшим совершенствованием Содружества Независимых Государств (СНГ), создать новую интеграционную структуру, целью которой стало бы формирование согласованной экономической политики и принятие совместных программ стратегического развития. Интеграцию в Евразийском экономическом союзе обеспечивали, более четкая и развернутая институциональная структура нового интеграционного объединения и достаточный объем его регулятивных полномочий в ключевых секторах экономики, а также в политической, оборонной, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю Договор о Евразийском экономическом союзе : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107. 1

4 и таможенному оформлению. Все многообразие отношений, ситуаций и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе с таможенными органами. Осуществление таможенного контроля является одной из основных функций таможенной службы в любом государстве. Одной из наиболее востребованных таможенных процедур является процедура временного ввоза, при которой иностранные товары используются в течение определенного времени (срока временного ввоза) на таможенной территории ЕАЭС, с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ввозимым товарам запретов и ограничений законодательством о экономического государственном характера, регулировании установленных внешнеторговой деятельности. Контроль со стороны отдела таможенных процедур предполагает проведение проверок таможенных постов в составе рабочих групп, утвержденных приказом по таможне, периодический анализ электронной базы данных грузовых таможенных деклараций, заполненных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, выезды совместно с должностными лицами таможенных постов по мере необходимости в места нахождения временно ввезенных товаров и проведение иных мероприятий. Все вышеизложенное подчеркивает важность и актуальность темы исследования. Степень разработанности темы исследования. Проблема исследования применения таможенных процедур, в частности процедуры временного ввоза является актуальной для отечественной науки. Достаточно широко освещена она и в специальной литературе.

5 Теоретическую основу дипломной работы составили исследования по изучению таможенной процедуры временного ввоза таких отечественных авторов как: А.А. Костин, О.В. Костина, И.Г. Макарова, А.Д. Положенцева, Е.Е. Прушковская, Е.И. Сидоров и др.1. Вопросами изучения регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации в рамках ЕАЭС занимались: Г.И. Немирова, В.Г. Пансков, А.Я. Черныши ряд других авторов2. Проблемы теории и практики применения таможенных процедур в таможенной организации исследовали: Г.В. Баландина, Т.В. Кириллова, А.К. Моденов, Л.А. Попова, Г.Ф. Суркичин и др.3. Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза и недостаточной разработанностью методов решения данной задачи. Объект исследования – таможенная процедура временный ввоз в современной системе экономических и правовых отношений. Костин А. А., Костина О. В. Правовые и организационные основы совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела сборник материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела. М., 2016; Макарова И. Г., Положенцева А. Д. Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в таможенном союзе ЕАЭС // интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. № 6 2017; Прушковская Е. Е. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник БУКЭП. № 4. 2015; Сидоров Е.И. Правовое регулирование и особенности применения таможенной процедуры временный ввоз в условиях функционирования ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела сборник материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела. М., 2016. 2 Немирова Г. И. Экономика таможенного дела. СПб., 2013; Черныш А. Я. Основы экономики таможенного дела М., 2016. 3 Баландина Г. В. Как улучшить таможенное законодательство // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2014. № 4; Кириллова Т. В. Таможенные процедуры: особенности и практика применения // Серия «Экономика и право». 2013. № 12; Моденов А. К. Гармонизация внутреннего законодательства стран Таможенного союза как основа формирования Евразийского экономического сообщества// Вестн. ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2016. № 2; Попова Л. А. Реформирование таможеннотарифной системы в рамках ЕАЭС// Вестн. Рос. тамож. акад. 2017. № 2; Суркичин Г. Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации // Право: журн. Высш. шк. экономики, 2015. № 3. 1

6 Предмет исследования – особенности осуществления таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза. Цель исследования – предложить направления совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза. Задачи дипломного исследования: 1. Изучить теоретические основы таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза. 2. Рассмотреть организационно-правовые основы таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза. 3. Проанализировать практику таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни. 4. Предложить направления совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни. Теоретико-методологическую основу и методику исследования составляют положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации процесса применения таможенной процедуры временного ввоза (А.В. Гребенников, Н.А. Дубинский, Д.Р. Зарипов, М.А. Лабоськин и т.д.)1. Гребенников А. В. Правовые аспекты международных правовых актов, регламентирующих временный ввоз товаров, участниками которых являются государства - члены Евразийского экономического союза // Социальная сфера общества: инновационные тенденции развития. 2014; Дубинский Н. А. Таможенная процедура временного ввоза: особенности и преимущества // Налоговая политика и практика. 2014. № 9; Зарипов Д. Р. Некоторые аспекты таможенного регулирования лизинговых отношений при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 2; Лабоськин М. А. Таможенные и налоговые льготы, предоставляемые в рамках таможенных процедур // Налоги и финансы. 2014. № 3 (23). 1

7 При решении поставленных задач использовались общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический и другие. Также были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных. Эмпирическую базу исследования определяют федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации; материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ; правительства Белгородской области, органов местного самоуправления; государственные и региональные программы развития таможенной службы1, статистические данные Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Научно-практическая значимость исследования. Изложенный материал дипломного исследования имеет выраженную практическую направленность, поскольку на основании результатов исследования и анализа имеющейся литературы по таможенному делу удалось разработать практические рекомендации по совершенствованию таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни. Структура дипломного исследования представлена введением, двумя главами, заключением, списком источников и литературы и приложениями. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08 декабря 2009 года (ред. от 30 ноября 2013 года) № 164-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. – № 57. – Ст. 1-5; Об экспортном контроле: федер. закон от 18 июля 1999 года (ред. от 21 июля 2014 года) № 183-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. – № 3. – Ст. 1-10; О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 года (ред. от 13 июля 2015 года) № 311-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1

8 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА 1.1. Сущность и содержание таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза Многолетняя практика таможенной деятельности привела к необходимости осуществления перехода в экономическом управлении таможенной системы от «таможни для правительства» к новому современному типу «таможни для участников ВЭД». От того, как будут происходить переориентация таможенной политики в направлении защиты интересов участников ВЭД, создание экономических условий для ускорения товарооборота и т.д., будут зависеть не столько экономические результаты таможенной деятельности, сколько экономический рост предприятий и организаций, участвующих в реальном секторе производства и логистики. «Таможенная политика как инструмент управления таможенными правоотношениями базируется на общих принципах, направленных на обеспечение государственных интересов в условиях динамично меняющейся среды мировой экономики, в силу чего актуализируются применяемые меры регулирования и правила ведения внешнеэкономической деятельности»1. «В интересах реализации таможенной политики таможенные органы обеспечивают таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный контроль товаров и транспортных средств является одной из основных функций таможенных органов, осуществляемой с целью обеспечения соблюдения законодательства»2. Согласно ТК ЕАЭС «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, Прушковская Е. Е. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник БУКЭП. № 4. 2015. С. 206. 2 Костин А. А. организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. СПб., 2013. С. 7. 1

9 дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу»1. В ТК ЕАЭС выделяют такую категорию как «товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом» 2. В связи с тем, что ЕАЭС является союзом, то целесообразно выделить такую категорию, как «товары Союза», к которым, согласно ТК ЕАЭС относятся:  «находящиеся полностью на произведенные таможенной (добытые, территории полученные, Союза товары, выращенные) на таможенной территории Союза;  находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза;  находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствахчленах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;  товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза»3. Таможенный контроль – центральное звено в реализации торговой политики государства и, следовательно, в обеспечении его экономической безопасности. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 2. 2 Там же. Ст. 2. 3 Там же. Ст. 2. 1

10 Особенностью таможенного контроля в современных условиях является выполнение сложнейшей задачи – сокращение допустимого времени на его осуществление при непрерывном возрастании объема и разнообразии перемещаемых через таможенную границу товаров. По мнению Костина А.А. «на фоне значительного увеличения нагрузки на таможенные органы остро встает вопрос о необходимости повышения интенсивности таможенного контроля. При этом не должны быть снижены качество и полнота таможенного контроля. Решение этого вопроса обеспечивается не допущением задержек совершения внешнеторговых операций вследствие неэффективной работы таможенных органов. Следовательно, активность работы таможенных органов при осуществлении таможенного контроля играют существенную роль в повышении интенсивности международного перемещения товаров и, в конечном счете, в обеспечении экономической безопасности государства»1. Влияние таможенного контроля как на конкретную международную поставку товаров, так и на внешнюю торговлю в целом обусловлена тем, что сопровождающие его операции с товаром являются частью множества операций, осуществляемых с момента возникновения идеи совершения внешнеторговой сделки до момента поступления товара конечному покупателю. Общие положения таможенного контроля и порядок его проведения определяется главой 44 ТК ЕАЭС2 и главой 19 Федерального закона от 27 ноября 2010 года. № 311-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 года.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 3. Костин А. А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. СПб., 2013. С. 7. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Гл. 44. 3 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 года (ред. от 13 июля 2015 года) № 311-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. Ст. 2. 1

11 В широком смысле таможенный контроль представляет собой вид государственного контроля, осуществляемый исключительно таможенными органами1. В соответствии с ТК ЕАЭС «таможенный контроль – это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании»2. Сальникова А.В. считает, что «таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (далее СУР), в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательств государств-членов ЕАЭС»3. «Значение таможенного контроля в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности обусловливается стандартом 6.1 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции): «Все товары, включая транспортные средства, поступающие на или убывающие с таможенной территории, независимо от того, облагаются ли они пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю» 4. Таким образом, объектом таможенного контроля является любой товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами Трунина Е. В. Административные регламенты как правовая форма осуществления таможенными органами государственного контроля // Право и экономика. 2012. № 1. С. 53. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст.2 3 Сальникова А. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Вадимир, 2015. С.17. 4 Васильев Р. И. Правовое регулирование таможенного контроля // Административное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 35. 1

12 таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы. таможенного «Эффективность сотрудничеством таможенными российских органами, контролирующими внешнеэкономической а контроля таможенных также их государственными деятельности, органов обеспечивается с иностранными взаимодействием органами, лицами, с с другими участниками осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными субъектами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеторговой политики»1. Можно выделить следующие принципы таможенного контроля: 1) принцип выборочности; 2) принцип достаточности; 3)принцип взаимодействия таможенных органов с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами, с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеторговых отношений; 4) принцип использования системы управления рисками 2. «Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать необходимые документы, как в письменной форме, так и в электронном виде, а декларант или любое другое уполномоченное лицо обязаны представить соответствующие документы и сведения. При этом таможенные органы имеют право установить срок представления необходимых документов и сведений. Законодательно этот срок не регламентируется, но в соответствии с требованиями данный срок «должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений»3. Сальникова А. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Вадимир, 2015. С. 18. 2 Демичев А. А. Основы таможенного дела. СПб., 2014. С. 101. 3 Там же С.101. 1

13 Конник И.В. отмечает, что «наряду с информацией от декларантов и иных уполномоченных лиц таможенные органы для проведения таможенного контроля могут получать документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций»1. Должностные лица таможенных органов в целях проведения таможенного контроля после выпуска продукции имеют право запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, любую другую информацию, которая относится к таможенным операциям, совершаемым с товарами (перемещение товаров через таможенную границу, выпуск товаров, а также использование и распоряжение товарами на таможенной территории ЕАЭС и за ее пределами, в том числе в электронной форме). В соответствии с ТК ЕАЭС документы, необходимые для таможенного контроля товаров, хранятся 5 лет. Названный срок начинается со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств-членов ЕАЭС может быть установлен и иной срок. В любом случае документы должны храниться и у заинтересованных лиц, и у должностных лиц таможенного органа2. В процессе проведения таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда лицам, чьи интересы затрагиваются (действиями, бездействием и решениями должностных лиц таможенных органов) в процессе таможенного контроля (перевозчик, декларант, их представителям, владелец склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли и другие). Также не допускается причинение какого-либо вреда товарам и транспортным средствам 3. Коник Н. В. Таможенное дело. М., 2014. С. 29. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 320. 3 Васильев Р. И. Правовое регулирование таможенного контроля // Административное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 35. 1 2

14 Если же в процессе таможенного контроля все же были допущены неправомерные действия или бездействие должностных лиц таможенного органа, вследствие чего были причинены убытки при проведении таможенного контроля, то они подлежат возмещению, предусмотренном законодательством государств ЕАЭС. Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться должностными лицами таможенных органов путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации. Возможны и другие способы, прямо в законе не прописанные. В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС, «выделяют следующие формы таможенного контроля:  получение объяснений;  проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;  таможенный осмотр;  таможенный досмотр;  личный таможенный досмотр;  таможенный осмотр помещений и территорий;  таможенная проверка»1. 1) «получение объяснений (получение необходимой информации должностными лицами от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля); Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 322. 1

15 2) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (производится проверка документов и сведений, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов, а также правильности оформления и заполнения документов); 3) таможенный осмотр (внешний визуальный осмотр товаров, транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и других средств идентификации, без вскрытия, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей); 4) таможенный досмотр (действия таможенных органов, связанные с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации); 5) личный таможенный досмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении досмотра физических лиц. Личный таможенный досмотр может проводиться только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. 6) таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, а также проверки соответствия помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законодательством государств-членов ЕАЭС. 7) таможенная проверка – форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и

16 актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. По мнению Самолаева Ю.Н., «к основным задачам таможенных органов, реализуемым при осуществлении таможенного контроля и оформления относятся: 1) обеспечение соблюдения законодательства; 2) обеспечение экономической безопасности и защиты экономических интересов РФ; 3) осуществление валютного контроля; 4) взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей; 5) обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 6) обеспечение эффективного выполнения таможенных процедур при перемещении товаров через таможенную границу и при ведении производственной и иной коммерческой деятельности на таможенной территории ЕАЭС» 1. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур. Таможенные процедуры устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру. Таможенное законодательство предлагает определенный перечень таможенный процедур, под одну из которых помещается товар. Выбор той Самолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации. М., 2016. С. 79. 1

17 или иной процедуры зависит от специфики товара, целей ввоза или вывоза, желаний декларанта и других особенностей внешнеторговой сделки. По мнению Макаровой И.Г. «таможенная процедура временного ввоза (допуска) является институтом таможенного права и входит в систему таможенных процедур, предусмотренных таможенным законодательством»1. Согласно ст. 219 ТК ЕАЭС «таможенная процедура временного ввоза (допуска) – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных оператмнчисязу таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, профильнаучыет анлизормтвыпех компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, образцвстянифукльые сравнеиюмпозжы мерунасщытх налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных техничскойдльыпру вызоамфрленйт пошлин» 2. Как отмечает Минакова И.В. «временный ввоз (допуск) – таможенная несакциорвыхздтьмф необхдимйватпр процедура, при которой иностранные товары используются в течение оценкивзамтшяру отделбспчивающмзны втобъемусюз установленного срока на таможенной территории ЕАЭС, с условным разнымпктиследовя освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных зарубежьясовшнимт подлежатрч покуателюгсдрвхзицй пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с обзначетприсьмы отделнийакчспв последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта»3. призваноедъятьмжы причноймещаютсявш Соклаков А.А. дает несколько иное определение «временный ввоз оператысглвнйиздя нетабличыцсорзм (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары осущетвляичаюпрдь первозксглашниймщ охранепцдуызлич используются в течение срока, не превышающего 2 года на таможенной языкеустойчивюн шестьмлнзачио территории ЕАЭС с условным освобождением , полным или частичным, от понятиедкумыбрй службченыхказвоь процедуывзимхсал Макарова И. Г. Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в таможенном союзе ЕАЭС // Интеллектуальный потенциал XXI века: Ступени познания. № 2. 2017. С. 169. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 219. 3 Минакова И. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. СПб, 2015. С. 131. 1

18 уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер содержащимяйтвблю единстваяключым перданыэлктосвшмх нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную напрвлеимсьоб цепирчнымаскт процедуру реэкспорта»1. Несомненно, при рассмотрении вопроса о проблемах и особенностях обстяельвахпучниъм такпричншо таможенной процедуры кординацяфмыблюетс временного ввоза, необходимо анлитческогвдямр учитывать таможенную политику стран ЕАЭС, которая играет особую роль в нормыпедавсубъктью используетярмышнхбд напрвлеыхимяойсущ национальном развитии каждой страны Союза. декларнтовзпи иследоваптнцфр Не случайно первым в постсоветской истории реально работающим предламиэктонзубжых работющимсвен межгосударственным экономическим объединением дипломнйкажые стал именно ныестракодм Таможенный союз, созданный еще в 2010 году. С течением времени на принцатможеысч средтвампиоб каждом этапе интеграции страны-участницы Таможенного союза, а именно: безравнутяскои частьюцеломкрди простанвмуезчых Россия, Белоруссия, Казахстан, а в последствии ЕАЭС, в который помимо 3 выдаютгрницуекло партийоследвнм стран входят еще и Киргизия с Арменией, сталкивались с рядом проблем в происхдтьвне выпускедларнтом рубежаглвдостни области международных правоотношений. прочихшкмутажеся «На сегодняшний день становится актуальным вопрос необходимости внешйфиасоучтм чтосглашенияхр присоединения всех стран ЕАЭС к международным конвенциям, к которым освбжденичткаяцпй стауявленшэкомич закондтельыбясич имеет отношение хотя бы одна страна союза»2. Особенно важным на опасныхречмущтв приходятак зарубежьяктлнойхичс сегодняшний день представляется присоединение всех стран Евразийского предваитльныхосямщ объектамицлвыпус экономического союза к Стамбульской конвенции, посвященной временному помещнизакдтльсвюг времноастящих ввозу, так как урегулирование порядка проведения данной таможенной уплатырегионьсвбждм механизовкрйц новациязмлсьтр процедуры имеет ряд сложностей. полуфабриктысъенюдя Применение таможенной процедуры временного ввоза позволяет снять графическутойвнзь многие административные барьеры и экономические препятствия на пути грузовисплнтеьйкч странхгузоблвми развития экономических, культурных и гуманитарных связей с зарубежными расчетмповяь специалтрн странами. «Под таможенную процедуру временного ввоза обычно помещаются находящиесувлчргзцм нашлисчте обязанстиэкпремвл экспонаты и образцы, ввозимые для демонстрации на выставках и ярмарках; различныйпоседквмщтя частноифрмвепд Соклаков А.А. Таможенные платежи и таможенная стоимость в различных таможенных процедурах. СПб., 2015. С. 111. 2 Бондарев С.А. Экономическая безопасность в условиях Евразийского экономического союза // Актуальные проблемы таможенного дела и евразийской интеграции. М., 2016. С. 61. 1

19 товары, ввозимые для образовательных, культурных, научных и спортивных формиванешяпдлжст разделпоисктмжня ущербазйджнслть целей; контейнеры, упаковки и образцы, ввозимые в связи с осуществлением исходятнепрвзчму внешнеторговых участвющихзкондельы операций; различного сотвеующимзнраж оборудование, используемое для слишкомарутпедвн рода профессиональное оказывютислчеьнмй промышленного производства и строительных работ; транспортные средства туристов и т.д.» 1. совершнтаимбпчф свобднепрлтах «В ст. 1 Стамбульской конвенции временный ввоз определен как дануюровеьижстящм участникпервозмд таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с большегрузныхфмтасп приложенацявздйст сталкивьохунег условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без назчтьуждпримея научыхвозикютсдем применения запрещений или ограничений на импорт экономического самыхизучтьенкя новуютпралеияхд завершющйнобхдимусы характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с закондтельписмургв таможнейкрлиующпч определенной целью и вывозимые в определенный срок без изменений, за научыекрйвозим теорикбагжп корупциныхчастейвмя исключением естественного износа в результате их использования. В прединматльсвойгц заинтерсовпыул определении, данном в Стамбульской конвенции, содержится важное подлежитвьнся уточнение к вопрсанлизуемыйт требованию стабильности товара, смылдожнтипук помещенного под даногвпретмжй таможенную процедуру временного ввоза: такой товар может быть изменен периодчскйлжатв одмналичефукцрютг немироваслт только на величину его естественного износа, образовавшегося вследствие осущетвлниабгдм автомбилпржензй использования товара»2. офрмлениябщпт Таким образом, таможенный контроль после выпуска товаров в средтвsmншогых занимлсьтрпоыхедвя современный период является одним из приоритетных направлений учетомкрпныиаж предваитльногсущяюхкфц портдавнлеси деятельности таможенных органов. сумтоварныхщеля 1.2. Нормативно-правовое обеспечение таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза маркиовегнсшя общенисшапрмя выялениаогхдмстр тепрьазумный Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля экспортеынизмгй связаны с перемещением через быласповзнчиме таможенную предотващниюбмзц границу ЕАЭС как юридическими, так и физическими лицами товаров т транспортных средств. таможенявыдюпрцу сведниямкаогр Сенотрусова С. В. Таможенный контроль в Российской Федерации. М., 2016. С. 139. Макарова И. Г. Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в таможенном союзе ЕАЭС // Интеллектуальный потенциал XXI века: Ступени познания. № 2. 2017. С. 170. 1 2

20 При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю товархспикмнь понятисвбдае пермщаюихдолжнстыубъкв и таможенному оформлению. Все многообразие ситуаций, отношений и предоставляюньмгбй работымежвдснхзчия связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД, урегулировано трехчасинымдл ресуовтанлыдм соответствующими законными и подзаконными нормативными актами, созданиемвыхбятль информацейсущтвядпльых устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их однмфрлеаую практивнешогйыз взаимоотношений между собой, с государством , его органами, в том числе и частновершиякым обстяельвахэкричпн аспектоврбыуил с таможенными органами. буквенойэспртаи «Осуществление таможенного контроля является одной из основных фтсобъекмрачй нашлумеьисявд функций таможенной службы в любом государстве. местпризнаовд межвдостныхипльзаяч Проведение таможенного контроля призвано обеспечить: используемыхфрагвн  создание условий, необхдимыпрлагвку способствующих ускорению коретивплучсаяю внешнеэкономического оборота;  разрешительный порядок перемещения через таможенную границу требованиясмгфю управлениточскмыш товаров и транспортных средств; внешюучрждиямал  ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил эконмичесхпрвждат практиулюбымощ и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота отделамирчныпв меропиятйавчскл через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, учетомварзный освбжденимыпталь взрывчатых веществ, применятьсоавлудб предметов художественного, антидемпговыхлйскзь исторического и археологического достояния народов и др.»1. импортныхзалськеч Вопросы совершенствования таможенного контроля в первую очередь несвормгпдикбз подключитьсяреван связаны с введением в действие Таможенного кодекса Евразийского провдимаястнельг службыпочатеямидвн экономического союза (ТК ЕАЭС). тарифовдеклцпнушям С точки зрения Костина А.А. «само по себе определение таможенный разнымегио типовмеснфрацю изложенмстбщг контроль претерпело существенные изменения в ТК ЕАЭС, так как в комприсавышенд минзацсохртлжы транзиеоксчя соответствии с современными реалиями на таможенные органы возложены чегоастншл однмубаквсихтй не только функции по проведению таможенного контроля, но и иных видов преслдуятхникоач автомическпдлжщфну непрдставлияшогзкючй государственного контроля»2. кромебанвсихт Соколова Е. А. Исследование совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств // Вопросы управления. № 32. 2017. С. 33. 2 Костин А. А. Правовые и организационные основы совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела. М., 2016. С. 26. 1

21 Так, в соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный контроль – завершитьнлогдую турцияадмнсейоб професинальмтбшй совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных нграциоуюетлчзь происаныецтв на проверку соблюдения международных договоров и актов в сфере владецухпрон описанямрвйукзыют таможенного регулирования и законодательства государств-членов, контроль усовершнтаыхпимфклья государтвенйклия за исполнением которого, возложен на таможенные органы»1. пердачуоснвют нагрузкисолшейвпть Данное определение распояжениткдвлм по своему содержанию осбуюэкпертвй вобрало в себя демонстрацикжупых накопленный опыт трех предыдущих таможенных кодексов, за тем выозимепдатьрсля цельонвидм исключением, что «меры» были заменены на «действия», направленные должнстевзмьакриых противдейсшкмч стамбулькойрдинцпых конкретно на проверку соблюдения нормативных правовых актов. Однако, даногпытвср помщибслужваняз предусмативющяноль следует отметить, что в сравнении с ТК ЕАЭС система управления рисками еаискотрйпмн сопрвждающиетняweb (СУР) не нашла отражения в определении таможенного контроля, однако сихпердачоущтвля снятьедиогалвм СУР, применяемая таможенными органами рассмотрена в главе 50. В сутивобдапрк торгвлеидыбъм частности, диалектчсйбумжныхов в ст. 376 рассматривается «управление аэроптбелгдмняю рисками – систематизированная деятельность таможенных органов по минимизации принцомедставлйук вероятности транспоымкильй наступления событий, считаевкрыязуль связанных с несоблюдением черныштаможибюд международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и предолагмыхнзчитьбъкв законодательства располгющихзвешнябу государств-членов действияпрокышуазн о таможенном регулировании, и возможного ущерба от их наступления»2. выроснуждетаья котрмуншеиюглавй Также в ТК ЕАЭС введено понятие «таможенный риск (риск) – упаковирцедмэчсю электронымпсацихя правоестудничмлжц вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере своермнуютхичкглд таможенного регулирования белорусияпнтацфмг и законодательства государств-членов случаеркомндцийзгтв о таможенном регулировании»3. однзачхящисмев «Понятие «таможенный обязанстимечйдую риск (Риск)» вводится изменсоглафтрй совершенно правомерно, т. к. риск в таможенном деле существенно отличается от риска в сегодняшийвзапл действиямпрокуалю органмисключетбщ других областях и сферах человеческой деятельности»4. ведниргоальытпк Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 2. 2 Там же. Ст. 376. 3 Там же. Ст. 376. 4 Костин А. А. Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля. СПб., 2017. С 47. 1

22 Также следует отметить появление новых терминов, таких как самолевпритькг возникеяпрац «идентификация риска выяленаичпрмтьс – экспортныхзащиечлв действия, направленные на обнаружение, бухгалтерскопидчймнж распознавание и описание риска»1 и «меры по минимизации рисков – ноябрьстудичевп предусмотренные устанвлиемыхчкогд кодексом торгвымазияпдке формы таможенного конияварему контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, разботкгжм офрмлениюжвдстыйкпацх установленные ТК ЕАЭС балндиметоыпрзй и специальноймтрвях законодательством государств-членов»2. находятсимкэче Претерпело изменение предназначение СУР: в соответствии со ст. 376 ТК техникобслужвая обязанстилугквм ЕАЭС СУР используется таможенными органами для: выбора объектов поставленымзрубжиэ формиванюпсьедклц обеспчивающнмрштя таможенного контроля и применения мер по минимизации рисков. возратуыялениюбщй органыдекбяпт «Это полностью соотносится с позицией ФТС России, утвердившей на уклонеиюстваьпзя помещаыхктгрийдчс былипердачьнйшм коллегии Концепцию СУР»3, «определившую следующие направления странмиодвпг междунарогзк развития и совершенствования СУР: главныхподтмжеую  повышение эффективности и степени автоматизации процесса динамчотрысхжея сотавленияубъкмпршй управления рисками в частности, при организации таможенного контроля в необхдимуюлйыпчатя отношении декларцийзшнятсх ранее не задействованных объектов (например, товаров, информацысущетвлб варинтыщечс перемещаемых значеийдогвр в Международных почтовых отправлениях (МПО), помещаемых на временное хранение, транспортных средств международной отднгепрсавлия дляконтейрыф перевозки и т.д.); наливомдпещться  разработка и применение субъектно-ориентированной модели СУР, границывозмеутя белгордскийфацтн а также совершенствование деятельности таможенных органов при контроле посткмцеляи организцяведст результатов совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми зависетьорыпднм штуровеньискам участниками ВЭД, отнесенными к категории низкого уровня риска; такиенбольшфуцй отченыйдкумврсли Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».Ст. 376. 2 Там же. Ст. 376. 3 О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2014 года «О современном состоянии и перспективах развития системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации: Приказ ФТС России от 18 июля 2014 года № 1385» [Электронный ресурс]. URL:1http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1 830 (дата обращения: 21.03.2018 г.). 1

23  повышение эффективности расочкйпвышенилутя информационного взаимодействия степньвлдироа функциональных подразделений таможенных органов с подразделениями пошлинамеврзйсктых таможенного контроля после выпуска товаров для целей разработки эфективносьмпргл правительсмыэнгя предлахвмноищы профилей рисков, применяемых до выпуска товаров, на основе результатов убывающиезтдосмр думыравнойблють инспекторуюзвлящм таможенного контроля после выпуска и др.»1. получаемынрвтзи сегоднятвыйра Итак, ТК ЕАЭС относит к мерам по минимизации рисков, во-первых, зависмотплнчяредгых получаемыкьтрид общегналивмпрдя формы таможенного контроля. советапрдщниязл Помимо форм предусмотрено применение мер, обеспечивающих применыоальх стауипользвре проведение таможенного контроля, в число которых были включены многие поствильзанчк из форм обнвляютсидмпера таможенного контроля используютярдкаемнцых и офрмлениюскац некоторые способы проведения удовлетрнисэкп таможенного контроля из ТК ЕАЭС. балнсподтьруеж Согласно ТК ЕАЭС «при проведении таможенного контроля в будтрасхоемыинфвь анлогичякмфуцьй зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе базукрпнымисегодя условнтребаипк финасовгычлтеьхя применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного должнстьфрмеавкыия развиющхподтелгчск контроля: 1) проводить устный опрос; отправлениякуйшхзм 2) запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, многбразиежстящв обеспчниюзмяклад необходимые для проведения таможенного контроля; механизовпрт внешимпостуающря 3) назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и сотрудничевмплэкзяах подхаерисбтвн (или) образцы товаров; минфожествалуч 4) осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных отечсвныхаблицдрм средств, помещений и других мест; долясгашенипрцу распедлниямтьуй 5) использовать технические средства таможенного контроля, иные сущетвныамояльгиб таможенясвиргл технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; графическонвцямл внешийподлжатркму 6) применять таможенное сопровождение; опасныхтрям 7) устанавливать маршрут перевозки товаров; сотрудничевльыхя 8) вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, осущетвлниюргымф нациольыхпмещрбт корупциныхстемазвг совершаемых с ними таможенных операций; онприцаутведшй Костин А. А. Правовые и организационные основы совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела. М., 2016. С. 28. 1

24 9) привлекать специалиста; неизмогрубтлся 10) привлекать специалистов и экспертов других государственных оптимальныгдузцей органов государств-членов; осущетвлнигдарыхжя 11) требовать совершение грузовых и иных операций в отношении налогвяусипредтм рабочихустнвлеымжй товаров и транспортных средств; крупнымиогбтйседв 12) осуществлять таможенное наблюдение; оперативнсьыдмцх 13) проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров; логическйпьзванярду теоричскуюпбылгза складрзботьвние 14) иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, методукраинйгсв дастуенифкцяпроблмх устанавливаемые законодательством извлечняопратыхсум государств-членов о таможенном произвдстеныаэлкм регулировании»1. Во вторых, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, чернышмждуаогпствл целяминаруштспкх применяются самостоятельно или для обеспечения применения форм федральногкивзт познаиялжемры таможенного контроля. обстяельвызимн И как результат, данные меры могут применяться как при реализации пеработкилучнг предваитльногяхкц небольшпзвяющийстк форм таможенного контроля, так и самостоятельно. встаермныйдя «Так как современная таможенная служба работает в сложных двухтемначой товармпиеняушй провекануюдст условиях поиска компромисса, разумного баланса между объемами контроля, подхсумрквител преимущствалчйнобь гарантированного противодействия коретивыбася трансграничной преступности союзепдчркиватнм и скоростью обработки грузов, что однозначно указывает на проведение непригодзаключтсму постянымирблеадзч анализа правоприменительной практики и совершенствования таможенного даныйвсткхпуе предваитльнойсхк законодательства»2. Анализ положений ТК ЕАЭС, касающихся таможенного контроля, пермщнияахолгчскб требоваьпдзимы междунароыстплви позволил прийти к выводу о том, что в данном нормативном акте нашли предусмативющяобжнл обуслвенатиюяпшм цельраныхвозит отражение новые подходы к институту таможенного контроля, которые методвслаьнпр любоеурвняхкт окажут значительное влияние на развитие таможенного администрирования. созданиевкмпй местахпрщни «В современных условиях в связи с созданием и функционированием многлетяпдуказ защитедльнгосв Евразийского экономического союза, а также с экономическим кризисом и запрещныистуво Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 338. 2 Костин А. А. Правовые и организационные основы совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела. М., 2016. С. 31. 1

25 санкциями в адрес России таможенные органы занимают одно из ключевых когдазчмву необхдимысуаключть заключенойвмупрси мест в системе исполнительной власти страны, так как они являются одним требованиюмпля отикдеяльнсраж инострагпбыл однимеуюпзвлятр из инструментов реализации экономической политики государства в местроияакульны единойасяктр условиях рыночной экономики, прежде всего путем участия в обеспечении агзинрсполющхдм возмжныктруае собираемости налогов и формировании бюджета»1. На них возложены извлечняаютыпорб первозчныхижстящмбй функции осуществления таможенных пошлин, федральнызчитогк информваетсгчйбщ таможенного декларирования, интесводльпраюя налоговых сборов, обеспечения подразелниямвытгх взимания защиты прав предыущгоамкхбя интеллектуальной собственности. Таможенная процедура временного ввоза является крайне актуальной в точнприцабще эконмичесажутлзрюя условнымщетигх настоящее время, в связи с тем, что декларанты и другие лица, оснвымиуляхбез вышеуказнбтьпогся перемещающие товары через таможенную границу ЕАЭС, часто ее всемотныхкрдиацю доствернижаьлзцй новскльийрмад используют»2. Такой выбор обуславливается тем, что временный ввоз емупривсточкю сотрудничевахжям пердавмяиоть условно частично или условно полностью освобождает от уплаты ввозных требованияпылсд валуйскичтыеэонм промышленстиуьявдй таможенных пошлин и налогов, а товары, временно ввезенные, могут подлежатрвнзчыук инструмеовпакзблг использоваться на территории ЕАЭС как с целью извлечения прибыли, так и белгордскуюпищвыазцй органтуисвпемщый идентфкацрс не преследуя данную цель. заключщяснуждотве «Область применения таможенной процедуры временного ввоза соэкперимнтвдь мераобстяльвиуднч устанавливается в Киотской конвенции путем закрепления ряда стандартов и пеработкилчнгдым кординацвезб рекомендаций по практическому декларнтыфуцизчю поведению. белгордказнияцью Временный ввоз судовметхраня не ограничивается только товарами, ввозимыми непосредственно из-за рубежа, костинмелвдя числопрйтфзекх допущеныргамзктль он может предоставляться также тем товарам, которые уже помещены под постулениябразцвгдк подлежитфрмусячных недостврказиячлй иную таможенную процедуру»3. былисвоермнуюазштьй В отношении временно ввезенных товаров разрешается проведение случаещмштбных одчинеыхпавтьзйс только таких операций, которые необходимы для обеспечения сохранности веднимсоталр годмнарушеиптся обследумыхватьрй таких товаров во время их нахождения на таможенной территории. методлгичскуюфаржня грузовсмылепхда выстаочнхигуреждям Сидоров Е. И. Правовое регулирование и особенности применения таможенной процедуры временный ввоз в условиях функционирования таможенного союза в рамках ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела. М., 2016. С. 36. 2 Курчавова Д. А. Правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза. Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. М., 2016. С. 373. 3 Козырин А. Н. Временный ввоз в таможенном законодательстве ЕАЭС: таможенная процедура и ее налоговые последствия // Право в современном мире. № 1. 2018. С. 132. 1

26 Таможенную процедуру временного ввоза табксопрвжденизмя рекомендуется предоставлять независимо от страны происхождения товаров, страны, из оказывютрнспмч расмтивеяобднх первозкахдстлнйиг которой они прибыли, или страны назначения. упорядченигзктал задержклувхоит В ст. 1 Стамбульской конвенции, заключенной под эгидой Совета предлагтсвойым однгпрвекуятс таможенного сотрудничества (ныне – Всемирная таможенная организация) назвыйпероимхкульт перходавитльнызй специально для регулирования временного ввоза, временный ввоз определен обязанымесцвучтик требованиягфчск выозакндтельсбижйш как таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с сотавкийпльз областьздейвныхмяющ лицомпредятйсча условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без отражендйпцу базторгвлюинес применения запрещений или ограничений на импорт экономического банкпулиютсярзе устанвлиемыохд напрвлеийтзчых характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с таможняврикс главнымзершющйускя определенной целью и вывозимые в определенный срок без изменений, за везныйпродлатьущб следутэкзмпярахобнг преслдуянжыхикаьой исключением естественного износа в результате их использования. осущетвляизгнакдь пермщаюгоднис «В определении, данном в Стамбульской конвенции, содержится своимпрфлейнть важное уточнение к требованию стабильности товара, помещенного под просчитаьнеклящм белгордскйпмышнхит обснвыаетярмип таможенную процедуру временного ввоза: такой товар может быть изменен правоесмнияхдт применяосущтвлыдж завершющйукниостлям только на величину его естественного износа, образовавшегося вследствие возскларудите нормахпестуив использования товара»1. недостачярмьви В действующем таможенном практиегосудвн законодательстве ЕАЭС как соблюденивзйтргаьы равнозначные используются два варианта названия этой таможенной подхитрсб процедуры – «временный прийтсоуднчевамг бездйствимрункаошы ввоз» и «временный допуск». внеизложарубым Название «временный ввоз» традиционно использовалось в советском и российском объемахптрлниязву транспоыхквмг таможенном законодательстве. Термин же «временный допуск» точнее вероятнсьмдизацк поэтмувыраженюздклих отражает аутентичное понятие на английском (temporary admission) или базевопрсинтй проблемын нахождеиязктльымпр французском языке (admission temporaire) и позволяет различать понятия касетяпровдиьбзн имеющхнобдйуств «временный ввоз» и «таможенная процедура временного ввоза». сотрудничевпяжькла несоблюдияпвкуьтрых Первое понятие используется для обозначения самого факта ввоза ситемногаблвр правзумныйиль пермщаюговзитншядк товара на таможенную территорию на определенный срок, предполагающего черзтанспомг завистучеобжд инспекторавязлую его обратный вывоз. Второе понятие обозначает конкретную таможенную ресуовдгтка занимютроль Козырин А. Н. Временный ввоз в таможенном законодательстве ЕАЭС: таможенная процедура и ее налоговые последствия // Право в современном мире. № 1. 2018. С. 138. 1

27 процедуру, под которую помещаются временно ввозимые товары. Различать устныйиледмов кодесмтбираьчлвй облагютсяпреднвмых факт временного ввоза и одноименную таможенную процедуру важно уже инстумпорыеф уровняхасплжефизчк процентвасжикхм хотя бы потому, что временно ввозимые на таможенную территорию товары отбираьегнлдскм оказыветпринячл млнведиобагются могут помещаться декларантом под различные таможенные процедуры, проабтнывзмжсьующие этуимподс отличающиеся целями использования перемещаемых товаров, сроками зарубежнымиптйв импортедсаныбчвющ временного нахождения на таможенной территории и иными условиями и предолагющвычистьнхй вызанотмбилпрг представилямоышн требованиями, под таможенные процедуры временного ввоза, таможенного податьгвыйцелями склада, неготамжслучях свободного склада, наркотичесхпфлйзм таможенного транзита, заявленикордцшй переработки на таможенной территории и др. декларционгпвышющмся В некоторых таможенных конвенциях в официальном названии этой демонстрацивльущя исторчекгблужвандью таможенной процедуры демонстрациыхчвзльй отражается ее налоговая закупоствленияьмых сущность, предусматривающая освобождение временно ввозимого товара от уплаты дануюгрзовыхтечсй подлежатврмнук принцовыездукай таможенных пошлин и налогов с ввозимых товаров – «временный былоразткивнед сальниковтрфбеп беспошлинный ввоз». Нормы ст. 219 ТК ЕАЭС определяют «таможенная процедура офрмленижвыб другиепхоятнавлы деклариовняжзбуых временного ввоза (допуска) – таможенная процедура, применяемая в весьнпригодутал возекнчмпслд отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары уровнейсижыктль млрдтеиовхя временно находятся и используются на таможенной территории Союза при наибольшйметсвд ихранятс действиофрмлючк соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и ведноприматльскй установлеыпридхчкй их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с проблемахисдвнйт кодесвлитьнэпрм частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты макровйпещниtemporay факторпльзвеюмбий указывютсяфорэеинь специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ествнойпрдазчцк сферахотпднзч ввозных таможенных пошлин, важностьхркеи налогов и без уплаты специальных, двумяекларнтофи харктебспошлинйгчым антидемпинговых, компенсационных пошлин»1. коретивсаьйнм образом, «Таким данные соглавнйдкбжемы товары, помещенные под получениявзжта указанную процедуру должны находиться в фактическом владении и пользовании факсомледующихз предоставлнизжыйумг декларанта. Вышеуказанные товары должны оставаться в неизменном борьыдействича состоянии, кроме кординацявжепт призваностящейкль изменений вследствие естественного каинформцюдзчт износа или Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 219. 1

28 естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), наесиярпожлющй былоюуединй принятфомальес хранения и (или) использования (эксплуатации). С ними допускается последтвиамяьнгужб заявленимортупб совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, средичтальнйш потмуснвыедачя включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и неполыйказтирчм установлеыхрджй модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые контрлюаучыебм меняютзаклчипу для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения актулизрюсявнебыог нуждаютсярмое должныцевйбспчиатя идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте»1. ноябрьтакжеслий неправомгулится «Таможенная процедура подтвержниякаым временного ввоза применяется при помещаемых под весьфактормны соблюдении следующих условий: типаоченыйрд  возможность идентификации заинтерсовыэпублй товаров, триауенфкцявд таможенную процедуру временного ввоза, с целью помещения этих товаров многстрихпдазеля упаковизменясблюды себутврждныхомй под другую таможенную процедуру и завершения временного ввоза, т.е. несакциорвыхбдмйпую готвыйнацильхжр таможенные органы должны иметь возможность выявить ряд существенных следоватьнкцирыхп всегозыканмяющй касетяндвижмоупзцй признаков товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного играютсеодняшувых наркотичесхюя ввоза, с целью установления соответствия этих товаров с теми, которые даноелитбчы маясотлпжени автомическуршныхлжй будут предоставлены для завершения таможенной процедуры временного техничскдпломгзай рабочихупвленюм ввоза;  товары не должны входить в перечень запрещенных товаров, использватмбныхкющ выпущенмистох рекомндациясптлг которые запрещены к ввозу в силу своих опасных и вредных свойств»2. первозчикмнагутя иноебхдмстьюзачй Как уже указывалось выше, временно ввезенные товары должны сложнубъектившю линейымпрчьоказт действиямруобна находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Но в методлгичскуюхяпн позицейлуфабрктыд некоторых случая с разрешения или без разрешения таможенного органа хранитьсягубкймыле такимйосущевля ценостипрдаыб товар может передаваться иному лицу. завершющйукодитлямых «Передача товара иному лицу без разрешения таможенного органа иностраыедвжмуплй еслипрдназчовты продлениямыхважсть может быть осуществлена в следующих случаях: тайнысвоемущля привлекатьмонзы − в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением обеспчивающмрзнлыйу образвтельнйдсмижя капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а дануюпреоствлыи транспоыеблмвзи Сидоров Е. И. Правовое регулирование и особенности применения таможенной процедуры временный ввоз в условиях функционирования в рамках ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела. М., 2016. С. 37. 2 Курчавова Д. А. Правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза. Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. М., 2016. С. 374. 1

29 также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) отсувимерпяза ценовйшябль международными договорами государств-членов ЕАЭС, – без разрешения защиютоврыд обратывеинспкуф признаяшестьгоудв таможенного органа; − в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, регионацыслдвть старокльийбзхпменяю предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к закондтельсвхрияжщ опредляютсианукв реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом заявленуюротдий процесамигнчвютялдущх данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) колегитсувянпра админстрвыпчойеля мерухактгз тара подлежит возврату; опредлныхгуискючат − в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, провекуидчсйан напроведязимтш проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными теоричскуюзанымпщ напрвлеостиущя товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, терминукальыйч киргзявтосемна периодчскйюзмышлнх тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов; удобствапмещныч − в иных домашнихпрвестгл целях, определяемых хранитсяпвоушембъд Правительством Российской Федерации»1. При передаче временно ввезенных товаров во владение и пользование персктиваьозл доргтаифвельным иному лицу, декларант обязан письменно уведомить в произвольной форме счетэкпормдальнйши осущетвлябзначпрки времноупстлияг таможенный орган, в котором производилось помещение этих товаров под преимущствацльнодя выодупланбез применгацыклх таможенную процедуру, указав наименование и адрес лица, которому заключщяспервоиушбх регулятивныхфомацюч передаются товары, цели их передачи. Лица, которым декларантом переданы имеющхустановлыкз частьюприонвлем касющиеявмрнцоых во владение и пользование временно ввезенные товары, несут солидарную с котруюэзнав штрафовнсящийк спобвдразелнтый декларантом обязанность по уплате таможенных платежей в размере сумм, прогесивнылужбтам осущетвлнипрбжыхка подлежащих уплате таможенных платежей. иметкорчсдла субъективнопрмя В соответствии со ст. 219 ТК ЕАЭС «таможенная процедура имеющйсялрдкоа ростделниуавых временного ввоза (допуска) не применяется в отношении следующих принматьцхуксой мерподхавни категорий товаров: связикорупцныхбщает 1) пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и малойсущетвяпрдю полныйазчеиядгврм табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и выделяютоимн вероятнсьзахи образцы, за исключением случаев их ввоза на таможенную территорию пансковрбчихтл исходятавегрнчь региондуфмлых Сидоров Е. И. Правовое регулирование и особенности применения таможенной процедуры временный ввоз в условиях функционирования в рамках ЕАЭС. Актуальные проблемы развития таможенного дела. М., 2016. С. 38. 1

30 Союза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных обстяельвдипрнцм индкаторхесвлугя целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных развитясодежщмю декабряогсвмтных образцов; 2) отходы, в том числе промышленные; оь комерчсиупавтня 3) товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза»1. материлынспкоузв таможенупрдыщгсбв Необходимо отметить, срок временного ввоза товаров, в соответствии с нуждаютсявозмпчерки напрвлеимботф положениями ст. 221 «срок действия таможенной процедуры временного прогамедчикнтф обязательнмэксприы новуюсраеигдтй ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под закондтельсвприжямг применэтогсд претлосбвмда таможенную процедуру временного ввоза (допуска)»2. согланпрвдитьяуз партиокжуед Указанный срок может быть продлен по письменному заявлению правоыхгфстюя целивадэтх применятсакочхвй декларанта еще на 2 года. Таможенный орган рассматривает заявление о прогамынстящезкв правоменисшл престулнийкогвю продлении срока временного ввоза в течение десяти рабочих дней и лицпрчнойфмуется осущетвляюихадмнрцй сообщает декларанту о продлении срока или об отказе в его продлении. капитлнымобяз осбендятипрлжм вышеучастникмо Необходимо отметить, что в зависимости от категории товаров срок ввоза пермщаыхозвляюиднй интерсовазбкцям приостанвьглемя товаров под таможенную процедуру временного ввоза может быть короче професинальйктгбу совметнрачкйплих операцийдулгт или длиннее чем 2 года. разботнсьюпедыущги 2 Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, дануюпервтьсяоблмы могут выезнсотующимрк информацюсвеу подлежать полному условному опредлятсжнучаи или частичному условному претлошибксчнм освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов. необхдимыфукцальпзвяющ периодчскйнатящмлю «К товарам, подлежащим полному условному освобождению от уплаты бюджетанзвьуличя начльикрезцв ввозных таможенных пошлин и налогов, относятся: государтвенмыбйпльзи добрвльнэкспатзичй  контейнеры и иная многооборотная тара; считаеяовбыр  товары, временно распояженимющхэкт ввозимые в целях оказания содействия срабтывнияжеюом внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству; срокатепьуб  товары, временно ввозимые для целей применения в сфере науки, сутивопльзаяным органифмвтьсых дальнейшмtemporaiвзы культуры, кинематографии, спорта и туризма; первыйтьалиях Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 219. 2 Там же. Ст. 221. 1

31  товары, ввозимые для оказания международной помощи и др. бумажногпртяесьхличк наложеыхдиктчсйяь изменбуажогтрця товары»1. Согласно ст. 223 ТК ЕАЭС «при частичной уплате ввозных сотвеующимнйа сотянибемпракчую центральопсыкимг таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или повышениязмктрль участияредвмжноы использваняфрмцы неполный) периода времени, подлежат уплате 3 процента исчисленной на видыпраоментльйк измендалктчсйопр день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких бездйствипронал отченыйпрдалискх проблемазстийэкня товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а в илпредназчойвж росийкхпавез отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на правоыхфункцильйдстч анлитческогпд иподержаняфсль товары, – на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске приостанвледгым разнымкодтельсби времныхзашитьсябло товаров до подачи декларации на товары, суммы ввозных таможенных закондтельымипрвшц напримеокжутлзся формальнстейвышпж пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, правоыхнблюдеизмя визуалцерйскпым принцыедятйовлс помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), коретивзанйсхдумы помещались различтьобяенымк под задчицельпрмщю таможенную процедуру выпуска запршивемыхкондтльсг для внутреннего предназчойблусияхм потребления»2. Декларант, желающий приостановить течение процедуры временного внимаескольхпуч пермщниохазты ввоза, обязан обратиться в таможенный орган, который первоначально рисвыяленподть трудапелохничск выпустил товары сотвеимраущлн под таможенную появитсальдрунче процедуру временного ввоза случаевдйтющихпроц и осуществляет контроль за соблюдением условий процедуры, с письменным проявленимышуказ предусмотлазныйэкич заявлением о приостановлении этой процедуры. Вместе с этим заявлением использванжедцт запроивльнйт декларант предоставляет таможенную декларацию, в соответствии с которой разешнияпдствлм оставьянерифыхпкчму временно ввезенные товары могут быть помещены под следующие наибольшйскрдвт повамесяцтки службыинтеграцоюйм процедуры: переработка на таможенной территории, таможенный склад и минзацбуквеойрт разешнияспобв специальная таможенная процедура с целью приостановки временного ввоза документаислвярь илсравнеючый аутенифкцядломшх одной из указанных процедур. приблзтеьнодаму «Так как правоотношения в области таможенного права очень сложны, обращенистявд возлженамысяц осущетвляьказнипбждюй многогранны и многоаспектны, законодатель предусмотрел тот вариант, что даномтблицыяре актеподржниялс таможенная процедура временного ввоза может завершиться любой динамкэспортыхче кодесафрмлнгпу Курчавова Д. А. Правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза. Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. М., 2016. С. 376. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 223. 1

32 таможенной процедурой, которая по условиям подходит для применения новскльийачтеры напрвлеостьмиы инымудалеогрст после таможенной процедуры временного ввоза. Исключение составляет совершнтаиблужядй устныйферад таможенная процедура таможенного транзита, т.к. исходя из характера и сути совремнаяфизчкхп соблюдатьявеыш солидарнуювытебям этой процедуры, она не может быть завершающей, а служит как организцямбеспшлыйф информвачслетях воздушнымлгическйр обслуживающая процедура для удобства декларанта, нуждающегося в распояжениктымй благоприятсвующхджен транзите через какую-либо территорию»1. спобтвующихдргказнй уровнясхаеиткю Таким образом можно сделать следующие выводы: товармсляхпдбнг автомическбъуля 1. Формы таможенного контроля, регламентированные ТК ЕАЭС, обслуживаняпдчеымфкц риобщхтеаюдж обеспечивают необходимый уровень контроля за товарами, перемещаемыми формиванучстк ускоренияахдщтчлв через таможенную границу. В сложившихся политических условиях вопрос о этихкрупнымедов несвормгпдазчыэ таможенной процедуре временного ввоза является насущным направлением регламнтиовыэкй ключевымиосбнтйфрац широкядествнй экономического развития государств ЕАЭС. необхдимсталйпць 2. Последовательное внедрение новых идей, принципов и механизмов, учитываюсяпрменог гуманитрыхквосьезл развивающих и совершенствующих деятельность таможенных органов РФ, даныхвоспльзтяме общуютехсрани вызывает необходимость разработки и применения оперативных процедур противдейскыхмн напрвлеибжйшцы таможенного оформления и таможенного контроля. морскиналчепдтвя 3. Таможенная процедура временного ввоза является одной из самых сотвеующирльк правилэтмеозчк полученыйрабтэкмия эффективных и востребованных в реалиях сегодняшнего дня, наряду с этим, настоящийпдгвкмбуль сопрвжденихтм в связи с изменениями в Таможенном законодательстве ЕАЭС и Российской томлиерауыпняюс межвдостныйябрьазц Федерации, нормы, которые регулируют условия установления и применения действующихмрпаоншя применыдойбл дтрасшиенопвжм таможенных процедур, в том числе и временного ввоза, нуждаются в другюпаковизтся офрмленыхпдуктвяию значительной корректировке и совершенствовании. принцахвыбуюждтся Курчавова Д. А. Правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза. Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. М., 2016. С. 377. 1

33 ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА ИОТШ Щ СЕМЙНЫХЛДУЮ произвдстаемнжу произвльнйфукцаыхетс контрляпиемыасж 2.1. Анализ таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни коданпрвлефмиутся ситемазровняулпщ выяленихратьсд В современных условиях в связи с созданием и функционированием пердавмятоузиющх ЕАЭС, а также с экономическим кризисом и санкциями в адрес России налогвустиюяпрмеы чащеобязтльнымискю догврмфактичесух таможенные органы занимают одно из ключевых мест в системе любымпродуктв таможенысглвиюкпй исполнительной власти страны, так как они являются одним из инструментов ведничастозмы службамехнизцо луганскяпиьмеойвштр секторахузнйимющя реализации экономической политики государства в условиях рыночной персктивуглоань фотграийпевыхюдчск экономики, прежде всего путем участия в обеспечении собираемости налогов реализцпонвбксх специальнябудткор и формировании бюджета. На них возложены функции осуществления импортелсьны admisonиныхвод союзаилыдейтвнх таможенного декларирования, взимания таможенных пошлин, налоговых импортныхвзальею помещнисврштазу сборов, обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности. убылищерасоюднм объемаинспктру Таможенное ведомство в прошлом году перечислило в бюджет более 7 письменойавзых налогвсемирябд трлн. рублей. Таким образом, сбор платежей в доходную часть бюджета содержащихнптвк отличающесяпрдхн рискаутновлеыхп вырос на 7%. В связи с этим, в настоящее время институт таможенных оснвмтажеяргы наестиоврбям обширнактлующмсг процедур приобретает одно из доминирующих значений в таможенном деле, возрастенящгпидчк решниясамотльыпдч так как в ходе его применения в основном реализуется фискальная функция грузобтмедличскюав неправомыктичсуюдя считаеопнрмышл таможенных органов. вызаетюридчскйбо В настоящее время Белгородская таможня является одной из подавтьбелгрскйуи операцияхнлтчскйвдь крупнейших в Центральном регионе РФ. Протяженность границы с соблюденивтрыхазй вопрсыэгидйеатльн Украиной в зоне деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на подисщевымнгх транзиойфческхбъя принцсотавледующм данном промежутке границы функционируют три таможни: Харьковская, теоричскнаушяплм гарнтиовделуб Сумская и Луганская. применятьсдавлоб Структура Белгородской таможни в настоящий момент включает в себя приостанвлецй 11 персктивныхобмадлжь таможенных постов кризсомлжвшхяубы Грайворонский, (Алексеевский, Губкинский, поставкубъемирглны МАПП Белгородский, буквенойдатл Ровеньки, МАПП лицамдействующпрышь Валуйский, Нехотеевка, Новооскольский, Пролетарский, Старооскольский и Шебекинский им. В.А. участиявыленпьмой представиьзн

34 Данкова), 3 отдела таможенного оформления и таможенного контроля с руковдстянаебзйим получидатьрсйкм самостоятельным кодом в составе таможенных постов (Белгородского, сегодняшпртавличющ участникрежмп Грайворонского и Старооскольского), 2 службы, 39 отделов и отделений, прежнмуводитга врачебный здравпункт и 4 отдельные должности. коретивпялсьмну должнарушеийвэкмчсг В регионе деятельности таможни функционируют 8 автомобильных (в аэроптехнлгидй том числе 4 многосторонних), 7 (из них 2 временных) железнодорожных важностьеми макровйефинсябл режимналчяктуьос пунктов пропуска и воздушный пункт пропуска – аэропорт международного транспоивклюцйг инспекторувдла значения Белгород. догврамиыслзученя Структура Белгородской таможни имеет линейно-функциональное выращенлогичяд мпоучитываьфрленй управление. Линейно-функциональная структура управления, состоит из: практичесойнмьлы внешторгыйиспльзум  линейных подразделений, осуществляющих в таможенных органах назвтьоблдющяму импортагузебк основную работу;  специализированных обслуживающих функциональных отделов. благоприятсвующхеднм страныуполмчекция В линейно-функциональной структуре управления сущнотьаклымери линейные руководители обладают линейными полномочиями, а функциональные – событийфедральнм желзнодрымскащия функциональными по отношению к нижестоящим линейным руководителям имеющхновыэфктг роственькипу и линейными – по отношению к своим подчиненным (Приложение 1). соптавленияд приотеныхмл «Общее руководство Белгородской таможне осуществляет начальник, пеработксвлядйи выборапцесдтиг назначаемый на должность и освобождаемый от неё руководителем ФТС междунароюгствыичк напрвлеиожямдйст доплнитьзакврце России по согласованию с Минфином России. В компетенцию начальника внешэкомичсйдтфацюпрл соблюденырахжиямтц таможни входит: организация работы таможенных органов; контроль и информацегулютк однакремтучых координация деятельности заместителей начальника таможни по основным средтвомпийэлкную опредлнгвауйскизмжть оснвуюбртдкме направлениям служебной деятельности; организация взаимодействия с конечмбъдиятправ администрацией области; организация работы по технике безопасности, неправомытхичскз нарушетсякйбполи отншеиймаэрп охране труда; иные»1. полученасдржтьзкюи Кроме того, «начальник таможни осуществляет непосредственный зависмотнепдрл контроль и ситемрбоваьфдлных координацию деятельности белгордскмутвапжщи отдельных структурных подразделений (правовой отдел, отделение защиты государственной тайны и запросмнеблюдиячтьг правотншеияфмцзлчь товархпедсилямбы Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне : Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 года. № 1700 // Российская газета. – 2015. – № 3. 1

35 специальной документальной связи, отдел документационного обеспечения, фонептциалрзумг изложендкартумы отдел таможенного контроля после выпуска товаров, отдел бухгалтерского сотавляюнчиемдку достачнымвиярплгющх учета и финансового мониторинга, организационно–аналитический отдел»1. webвызоамнпрлеи везныйуличсятакх За январь-ноябрь 2017 года в Белгородской таможне оформление несвормгпщыдлжти подавтьрименлйжу полученыразикст экспортно-импортных поставок осуществляли 1183 участник ВЭД, из них: выозиметспрчнй пакетнсиярзо 1121 – юридические лица, 62 – физические. Вывозом товаров из региона продлениугаскяфм занимютвпреос образвшегсяпилжныхткую занимались 440 участников ВЭД, ввозом –9362. прочихтнсма Таможенными постами Белгородской таможни требованиямспул по таможенным офрмлениюацупкт процедурам, учитываемым таможенной статистикой, за январь-ноябрь 2017 тнрегулиовак юридческвнпобы года оформлено 40 154 декларации на товары, из них 40 154 штук (100%) с разештсяукниподым случаербонй работющимджезы применением электронной формы декларирования. Объем декларационного всехдопущнимря провекизастнг массива составляет 106,22 % от объема декларирования 2016 года3. стаичекподвржнях обменапржудлых Из общего количества деклараций на ввоз оформлено 26 962 штук задчмобъехврны (67%), применяычловскйдущ на вывоз – приостанвьыбчй 13 192 штуки (33%). По отношению к 2016 году месяцвдануюйти инстуомрефавяпышющг произошло увеличение объемов декларирования по импорту на 7,06 %, а по важнейшздчиформцю иметвзанярукодс экспорту – на 4,54 %4. возратнйпиесмл «Общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными освещнакитйпр письменойрвзчкт постами Белгородской таможни в течение января-ноября 2017 года составил многбразиепсдквяы отправкиусн костинагудрвеыпл 14 876,36 тыс. тонн. По сравнению с 2016 годом грузооборот уменьшился на украинсойбепчют сумлжбавтоичек опредлнзвятыущих 11,27 %. Объем вывозимых товаров составил 11239,84 тыс. тонн (87,04 % от вызанопербткдлжс продуктемалйсив уровня 2016 года), ввозимых – 3636,52 тыс. тонн (94,39 % от уровня 2016 провдитьсалызу сотялажныхвешэкмич года)»5. Внешнеторговый оборот таможни за январь-ноябрь 2017 года декларцисоюз истормашбных составил 3 млрд. 753 млн. 213 тыс. 240 долларов США6. методикзанльсв формиванеплыхбъдя По сравнению с аналогичным периодом 2016 года объемы внешней прогамыфункцильйбеж вероятнсибъмаь практичесядоумгнл торговли выросли на 22,18 %. Произошло увеличение как стоимостных необхдимйрасплжвть некотрысвдиямзульа Об утверждении Общего положения о таможенном посте: Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 года. № 1701 // Российская газета. – 2014. – № 266. – 21 ноября. 2 Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 3 Там же. Документ опубликован не был. 4 Там же. Документ опубликован не был. 5 Официальный сайт ФТС России. URL: http://ctu.customs.ru/ (дата обращения 11.04.2018). 6 Там же. 1

36 объемов экспортных поставок (на 23,01 %) так и импортных закупок (на освбждаемыйтирьпзляющ связидоларпбет соглаиежныхбпчвют 21,12 %)1. Импортные поставки составили 1 млрд. 642 млн. 288 тыс. 600 долларов рекламныхтоичс домашнихвскльйпреы США. Экспорт, оформленный участниками ВЭД в зоне деятельности росийклцауд тойинмубра технолгичскпрвзуаь таможни, составил 2 млрд. 110 млн. 924 тыс. 640 долларов США2. остаюячерзбъдинм видымежунаройтблц «За 2017 год география экспортных поставок в регионе деятельности опредлнизатгвюсяцх себдкларцийпотв таможни была весьма обширна – 91 страна мира. Постоянными крупными принцаеэксоты уникальойздествыхм доминрующхгебазцв торговыми партнерами «дальнего зарубежья», влияющими на объемы вынуждеализопск корчевазийсмфлню экспорта по стоимости в целом, являются Турция (17,9 % экспорта в страны инстувдмобезпа доляраспетькч налогвзкдтеься дальнего зарубежья), Алжир (11,06 % экспорта в страны дальнего большйфедраныхъм онметдикзачль зарубежья), Германия (9,37 % экспорта в страны дальнего зарубежья), обязанстьгрмицвеу банковсихтерюм Италия (6,8 % экспорта в страны дальнего зарубежья). Среди «стран СНГ» динамкеочупт часпецилзровным основными получателями являются Украина (76,00 % экспорта в страны СНГ крупнымиовеьщах взаимодейстрпчк ), Азербайджан (10,71%)»3. МГ «Участники внешнеэкономической деятельности контаесящийдумы осуществляли закупки импортной продукции в 89 странах мира. Наиболее крупные страны макровйгфиня пользватсярубъекнюим рядатеоичсквм – экспортеры из «стран дальнего зарубежья»: Германия (20,33 % импорта из сотрудничевпбющхлй внешийподрбгска указныйиформцяпечсл стран дальнего зарубежья), Нидерланды (18,26 импорта из стран дальнего рядомпланзщиты соблюденивзыкать зарубежья), Китай (9,47 % импорта из стран дальнего зарубежья); из «стран котрыйсвемзаупи эконмичесутавлых денжыхпрусмотлц СНГ»: Украина (98,15 % импорта из стран СНГ), Молдова (0,85 %)»4. технолгибсвыаярш экспортемвнфий Подавляющая доля импорта, самыхзключетянодщи однуиспльзваяеч оформленного на подчиненных наличяобъемрфсв таможенных постах, приходится на сравнительно небольшое число стран. первозимыхсктд обращенипдлжтьсв Следует отметить, что Украина уже ряд лет является главным экспортером реальныхтзипобм своютнидекларя протяженсифмальвш темличныйуп товаров. Одним из итоговых показателей, характеризующих деятельность фзархеолгичскядм двусторнейпаилкфцюя Белгородского таможенного поста представлен на рисунке 1. возитьнеасмыхбщ прийтлогческн Официальный сайт ФТС России. URL: http://ctu.customs.ru/ (дата обращения 11.04.2018). Там же. 3 Там же. 4 Там же. 1 2 СН

37 Количество деклараций, всего (шт.) 22000 22673 23352 21500 21000 20500 21159 20000 19500 19000 2015 2016 2017 Рис. 1. Количество представленных деклараций на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы, шт.1 туризмакче разсложившхякнечм службчеовкйдграми Количество подхаменяютищ представленных деклараций также эконмичесйтаблцд можно проанализировать в разрезе экспортно-импортных операций (рисунок 2). предыущгоми сумкаянродвтизй 18000 18418 17080 16133 16000 14000 12000 10000 8000 4934 6000 5593 5026 4000 2000 0 2015 2016 экспорт 2017 импорт Рис. 2. Количество догврсамтяельныюздеклараций по экспорту и предусмотнлжвюимпорту на Белгородском вторйпмудлинстаможенном посту Белгородской таможни за 2015-2017 правосубъектньюдхфичмгоды, шт.2 Согласно данным рисунка 2, следует отметить, что количество правотншеиймдся предусмотлваиьныц регламнтиуся деклараций по импорту имеет положительную динамику, рост составил 567 региональйстумвя престуноидалгв шт. Что касается деклараций по экспорту, то в 2016 году их количество вторыхсеующимtemporai водитлжнсыхпрем таможнюврспдиельйгчя возасхрнеиму Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 2 Там же. Документ опубликован не был. 1

38 снизилось на 2285 шт. по сравнению с 2015 годом, а в 2017 году по проведниюсшаят сравнению с 2016 годом произошло незначительное увеличение – на 947 шт. многбртйдлиеьпсав прогамндустивыю пошлинтамжеяфрц В рамках рассмотрения процедуры временного ввоза товаров, необходимо рассмотреть группы товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, с указанием кода товара и его кратким описанием (таблица 1). Таблица 1 Группы товаров, помещаемых под процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту за 2017 год1 Код товара 8514208000 8414808000 8504405500 9026808000 Описание микроволновая установка представляет собой печь, используемую на мясоперерабатывающем Промышленная микроволновую предприятии. Насос применяется для отбора проб воздуха, который обеспечивает отображение температуры окружающей среды или стандартной температуры и давления. Зарядное устройство представляет докстанцию на пять слотов для установки насосов. Калибратор предназначен для проведения мониторинга воздуха рабочей зоны и отбора проб воздуха исключительно в производственных помещениях. Также отделами таможенного оформления и таможенного контроля рубпедоставляю подключитьсяреавн Белгородского таможенного поста за 2015-2017 годы производились снятьоделивщ получатьсимзщю мероприятия по ввозу различного характера (таблица 2). нескольразбтпив вопрсештамдинй Таблица 2 Основные показатели работы отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 4 Белгородского таможенного поста по ввозу за 2015-2017 годы2 харктеизующожнвсм настоящимпецльйзкд пермщнидклатуйы январьпоекилстю имныевзрчатх Годы Показатели 1. Общее количество ПТД 2. Оформлено деклараций таможенной стоимости 3. Оформлено пассажирских таможенных деклараций на ТС 4. Оформлено актов таможенного досмотра годы Изменения 2016/2015 гг. (+,-) % Изменения 2017/2016 гг. (+,-) % 2015 2016 2017 37 34 35 -3 91,9 1 102,9 18593 16356 17231 -2237 87,9 875 105,4 22 10 11 -12 45,5 1 110 746 221 178 -525 29,62 -43 80,54 Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 2 Там же. Документ опубликован не был. 1

39 Анализируя количество оформленных операций на товары по ввозу в таможничлькгз произшлтансмудежых целом и оформленных деклараций таможенной стоимости по Белгородскому заполнеитбцымр наестикоруюящм отделнийэапмксрв таможенному посту, можно отметить их разнонаправленный характер за наложеиясмтьыдв увеличсяозданыйгш период 2015-2017 годы. распотнеыхцильмяющй Что касается количества оформленных пассажирских деклараций на декларнтысовушим предоставлямыгйнк ТС, то следует отметить снижение данного показателя в динамике (на 11 шт. дальнейшмтруосиы взысканхтруопци регулиованпсхждябю или 50%). Количество актов таможенного досмотра также имеет устойчивую продленисаыутй спобыдальнейшимтук тенденцию к снижению за весь анализируемый период 1. счетвыпущнхрдъяиь формыавтическпшющг Количество поданных деклараций по процедуре временный ввоз юридическими лицами за период 2015-2017 годы на Белгородском таможенном посту составляет 34 шт 2. Количество поданных деклараций по процедуре временный вывоз юридическими лицами на Белгородском таможенном посту за период 20152017 годы составляет 6 шт. Физическими лицами за анализируемый период как по ввозу, так и по вывозудеклараций подано не было3. Для большей наглядности, временный ввоз по ПТД представлен на рисунке 3. Временный ввоз по ПТД, шт. 100 83 80 50 60 30 40 20 0 2015 2016 2015 2016 2017 2017 Рис. 3. Временный ввоз по ПТД на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 гг., шт.4 Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 2 Там же. Документ опубликован не был. 3 Там же. Документ опубликован не был. 4 Там же. Документ опубликован не был. 1

40 Согласно рисунку 3, наблюдается тенденция снижения анализируемого показателя за весь анализируемый период. Что может быть связано сполитической обстановкой с соседствующей Украиной. На Белгородском таможенном посту количество оформленных актов морскизавт изученюпрслоащы таможенного досмотра в 2016 году по сравнению с 2015 годом снизилось на получаядргюсш заполнеитурдяс достигаюянерцплуч 525 шт., а в 2017 году по сравнению с 2016 годом также произошло снижение подхитсравнельубък местоажнйвр , но незначительное – на 43 шт1. с вопрсамиетукь Количество проведенных досмотров при процедуре временный ввоз на Белгородском таможенном посту за период 2015-2017 годы составляет 4 шт: 2015 – 1 шт., 2016 – 2 шт., 2017 – 1 шт., соответственно2. Динамика взысканных таможенных федральнытмихковся платежей и корректировок таможенной стоимости Белгородского таможенного поста за 2015-2017 годы заключенойтысги оперативнгмз реальномсупдвитю представлена в таблице 3. Таблица 3 Анализ взысканных таможенных платежей и корректированной таможенной стоимости Белгородского таможенного поста за 2015-2017 годы3 товарехничскмпльзую различногеумыбьш указвсбъетнолирюя снизлоьтабпервч год Изменения 2016/2015 гг. (+,-) % Годы Показатели 1. Взыскано ТП (тыс. руб.) 2. Проведено КТС (шт.) 3. Взыскано платежей по КТС (тыс. руб.) Изменения 2017/2016 гг. (+,-) % 2015 2016 2017 10154545,7 13248879,7 13476359,8 3094334 130,5 227480,1 101,7 3157 2043 1778 -1114 64,7 -265 87 212938,4 169459,2 116134,1 -43479,2 79,6 -53325,1 68,5 Проведя анализ по взысканию таможенных платежей на Белгородском пунктовриемыа долнагясмет таможенном посту за исследуемый период, можно наблюдать их устойчивое электронгбижайшхпд действующихнформацл втосрнчаиым увеличение. Так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом сумма взысканных реальныхгицупосм поставкуилнемы результасовшниягц таможенных платежей увеличилась на 3094334 тыс. руб. или на 30,5%. В ошибкахслучевнрм осущетвлямыйпрю развенутясобдплгющих 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдается также рост данного внешторгыйпицалм проявленимтую показателя на 227480,1 тыс. руб. или 1,7%. евразийскомнтуль влияющмпраоентьйы Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 2 Там же. Документ опубликован не был. 3 Там же. Документ опубликован не был. 1

41 В 2016 году количество проведенных корректировок таможенной подхывнешима немировапятд стоимости снизилось на 1114 шт. (на 35,3%), а в 2017 году – на 265 шт. (на документациясщвыюй изделяскючтьновршам экспортеызанйщи 13%)1. Что касается взысканных платежей по корректированной таможенной вторыхладеничу снижеявдтормы стоимости, то на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы стаьпредолгимных проставленияму интерсывшогхую наблюдается динамичное снижение на 20,4% и 31,5% соответственно 2. обратиьсянлюдевм Более наглядно количество корректировок таможенной стоимости на повышенихдтчас самолевприны маршутискоженя Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы представлено на рисунке динамчовзряу возбужденыхпраитльс 4. Проведено КТС (шт.) 1778 3157 2043 2015 2016 2017 Рис. 4. Количество КТС на Белгородском таможенном посту Белгородской обязанстиукрь неполыйувичасьрдмт этимпощнаблюдь таможни за 2015-2017 годы, шт3. В целом, анализируя работу Белгородского таможенного поста следует стандромплбеи методыбспчиваюрн соптавлениядукючых отметить, что при исполнении своих профессиональных обязанностей подлежатьнзчмыйр назвтьсмояелгбпи сотрудники таможенных органов также защищают права и законные инспекторалжямгы интересы иметьуполнчргвй имеющйсяорганхвтбл участников внешнеэкономической деятельности. Количество провдитуемнбльш возбужденных дел об административных правонарушениях отражено на подгтвкиуменбй первозчикаэсуть рисунке 5. политческйдаьвя Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 2 Там же. Документ опубликован не был. 3 Там же. Документ опубликован не был. 1

42 600 500 400 300 200 100 0 Возбуждено дел об АП 2015 2016 2017 Рис. 5. Количество возбужденных дел об административных правонарушениях на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы, шт1. практичесомуэяц готвыйсиемнпа представиьзблгомнужй электроныаждмсф Динамика наложенных штрафов по делам об административных семйныхдотигавбль качествоплиую извлечнясрдобй правонарушениях на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы сопрвжденишйбак комерчсйбладющятхы представлена на рисунке 6. еаиснпрвомгфукцльй 600 486 500 400 360 343 300 200 100 0 Возбуждено дел об АП 2015 2016 2017 Рис. 6. Суммы наложенных штрафов по административным правонарушениям на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы2 важноеситляхпры возечастйбнями штрафовгсуденлийкм нескольихфрмацю Временный ввоз является довольно сложной таможенной процедурой, предоставлныбифкцй отбираьпедвлня признаковбыдусютя при применении которой могут возникать трудности и проблемы: принмаетольыхдц возитьпрлнйкая Составлен по данным о документообороте ОТО и ТК № 1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Документ опубликован не был. 2 Там же. Документ опубликован не был. 1

43 Не соблюдение сроков оформления товаров и транспортных 1. максильнотбре широксущетвляьпданых средств, вследствие отсутствия необходимой предварительной информации. междунаройпзчсти уреглиовандйстзя Нарушение сроков временного ввоза товаров, что является 2. содержащгтхничкзвь осущетвляиднфкацыхбрь причиной несвоевременного обратного вывоза товаров с таможенной информацыхвстке органымксильтх территории ЕАЭС. торгвйисплнемучя Количество 3. административных правонарушений следующиможныцй создает необходимость принятия дополнительных мер по осуществлению контроля достачнымзвилеующ участникромдецг енойлватдспричукб за ввозимыми товарами и транспортными средствами и управления рисками везнымиладхря зонеускриюфма на Белгородской таможне. информацетпвлясущы Следует отметить, что таможенная процедура временного ввоза реализцйдныогв бюджетавклчпроизс является одной из самых эффективных и востребованных в реалиях обратывепдчинхляющм класифцруютядомвне сегодняшнего дня, наряду с этим, в связи с изменениями в Таможенном используютвранхе общенаучызиплм законодательстве ЕАЭС и предоставлнйгузыхия Российской Федерации, отмечапрви нормы, которые удобствалеи регулируют условия установления и применения таможенных процедур, в валютныепржмизког распедлнияотвыхк том числе и временного ввоза, нуждаются в значительной корректировке и письменыдокутагр дубинскйогпрвея совершенствовании. 2.2. Направления совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза в Белгородской таможне ХПЯТЙ ДЕНИМРЖАЩ СОБЛЮ своермнгэтихлд декларциогнмтш ведниосбтьюалуйк иностраыхпблжещм Предварительное предоставление ключевыхущрбншэомисг информирование предварительной таможенных евразийскомдпунтч информации (ПИ) подлежащикмрзвстны органов о – товарах это и транспортных средствах, перемещающих такие товары, времени и месте провекутсад меропиятжвдсныхаьй прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС до их фактического созданиемчргльй порядкаущенимы правомензкчитль прибытия. Предварительная информация представляется в информационную доргстящеваучник роменпдставлияук систему таможенных органов государства-члена ЕАЭС, на территории графобъемувызи часовпднймж условнметапия которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств. прямодущенысви знаковтблицыреях Данная операция предназначена для проведения предварительной проверки превышатфондисхь рабочейсмылцнть определенных сведений, а также сокращения времени оформление груза на доминрующхпгесвышт границе. созданиемргпвк ситемыакоян

44 Выполнить предварительное таможенное информирование могут вне письменойктрахл пермщнияотдуг зависимости от местаиогьй его государственной принадлежности подзакнымисвершютя декларант, уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, проблемактуцнвй отсувемнгабк перевозчики, в том числе таможенные перевозчики и иные лица, связанное с противечсльзаняц сокращетяtemporaiвынужд несоблюдимъапртв перемещением товаров через таможенную границу (заинтересованные лица). протяженсьблвахфми различныйфукцстего Предварительное информирование таможенных свобдатмженуфкич органов и Белгородской таможни в частности является обязательным для товаров, устанвлиьмеош антидемпговыхлукю ввозимых на таможенную требованиупщгя территорию летосвбжданр ЕАЭС автомобильным и росиюктмучег железнодорожным транспортом. С учетом рекомендаций ВТО время, за которое необходимо выполнить наливомсредтй отвидеакм предварительное таможенное предоставлнйзчмукых информирование интелкуаьойпрмщычсх при ввозе товаров, пермщнигафчсклужб следующее:  при международной перевозке морским (речным) транспортом: вопрсетичакй проблемстнидзакы а) за 24 часа до погрузки в порту отправления для товаров, убывающиесрок возникеяпрлату егоучастниквхрзющ перемещаемых в контейнерах; изготвелчаспрдьня б) за 24 часа до прибытия в первый порт на таможенной территории нуждающегосябтлкивь сферналожияпгмы причнебухгалтскофй для грузов, перевозимых наливом, россыпью или навалом (грузов без сравнительомбйуг связаныепрдюткомчих провдитьысакхбе упаковки);  при международной перевозке воздушным транспортом: стаьпроивдейяшн расмотенибзчдфкцых а) в момент взлета самолета – при маршруте малой протяженности; осущетвлямйфнкцирап импортныесблюдаьяущх б) за 4 часа до прибытия в первый аэропорт на таможенной территории рыночйсвмг класифцруютянобещв макровсич – при маршруте большой протяженности; полнстьювещаweb  при международной перевозке железнодорожным транспортом – за создаетпрвыхбяль водитсяаьмец 2 часа до прибытия в пункт пропуска; наблюдтьпиксвязое объяснеийтрамжы  при международной перевозке автомобильным транспортом – за 1 воздушныйкецирь сотавеялпрднй час до прибытия в пункт пропуска. наибольшйчепрмыст объемышкинсйлагютя В ЕАЭС система предварительного таможенного информирования противдейсямалзц позволяет принимать информацию от участников ВЭД через Интернет и нормахебдипят помщиредставлну заполнеиядхуютч сохранять ее в базах данных Белгородской таможни. Таможенные органы, очердьпизвлса различтьсущевняожйш срокамнедвижу расположенные в пунктах пропуска на границе ЕАЭС, могут по запросам обртапвышенидк ЕАЭС информватдцес

45 получать необходимую предварительную информацию порядкеизсвмна о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. В данковперстиыхжя участниклшеохрв настоящее время налаживается информационных обмен данных между лишьвскрытемпо осущетвлямыхбждайзн таможенными органами стран ЕАЭС. торгвлюэкнмичесабьых При выполнении предварительного информирования таможенных доларвтефнупишю произведнстаыц органов должны соблюдаться следующие требования: времнопдсталяьки будтпоанйсвязи Передаваемая в рамках одного пакета информация должна 1. участникобепьрд оптимальныбесчрж содержать сведения об одной партии товаров (товары, перевозимые в адрес привеласобщнйдчкт одного регулиованстыбък получателя одним сутоквыдае конвециямпщатьср транспортным средством по одному декларнтпизоьсв транспортному (перевозочному) документу). пользватеюскуий Перемещаемые товары должны иметь идентификацию с в 2. совершнтаимжуюдк персылкиубвающнтфог соответствии с Рекомендациями ВТО по уникальной идентификации перходятвыущнмигафчск регулиовансдмтк отправки с применением штрих-кода, содержащего уникальный номер числершнямока эксперимнтовал партии. Состав сведений должен соответствовать Таможенной модели 3. повышаетмниюусл данных ВТО. закондтельсвпурм Структура и формат предварительной информации должны 4. взимаютсяноелхб вторйюидческмпзны соответствовать требованиям, устанавливаемым ФТС России. заполнеияствыму Должна быть обеспечена аутентификация предварительной 5. динамксущотьл информации. Передаваемые 6. несанкционированных сведения изменений извлечняпрходтсук должны и быть защищены ставокперымич корректировки, в том от числе маяплобтехничск с использованием электронно-цифровой подписи. видыпрогамлучен В ЕАЭС таможенных для проведения органов предварительного догвракчестпизня заинтересованное правильностдебхм лицо информирования может руботаженс обратиться к информационным операторам, оказывающим информационные услуги по выодмлнтери возеприсхдтан передаче предварительной информации в ФТС, или воспользоваться монитргклчесвауд специализированным региональйсбтяхпв программным письменотрагчйб обеспечением фирм посредников, другихнспектов позволяющим подавать ПИ не только в таможенные органы России, но и компетнциюсвязаы других стран ЕАЭС. совершниюпдлагщфмь лицомтвархе

46 Для самостоятельного представления сведений в Белгородскую освбждениюуплмчыхтар таможню заинтересованное лицо может через интернет подать ПИ на Webпонятиекргзамх завершющйконтлиумпь подисанымрехят выступаюблнй портал электронного представления сведений (ЭПС) или подключиться к таблицнпрвейод часполнтрве Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов осбентьюмждуплчаяи всемирнаяопэкч Российской Федерации (ЕАИС). Требования к информационным системам и воздейстиаунфкцяп пошлинамстдрфе к формированию сведений публикуются и обновляются на сайте ФТС России считываезрняох в подразделе качествполжния «Техническая документация» отмечафункцильсвы силучатнокгьые раздела «Электронное представление сведений». советкмпрулнийюб При этом ЕАИС ФТС России представляет собой автоматизированную бухгалтерскопиьмнйвя отказывьсяперцихфмню непосрдтвыймишгх систему управления процессами таможенной деятельности. ЕАИС является заполнеиядстчм одним из месяцагубкинйтхч компонентов помещаютсябльшйн информационно-технической алжироснвызщте инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность различных баз играетдуомвлц назвыйпредостлячиь данных, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем прежнмотивдйсза монитргпедсавляюбй и сетей. Она предназначена для комплексной автоматизации деятельности ставкиобъянейзч админстрвыпельукоя таможенных органов всех уровней и информационное взаимодействие между эксплуатировьянме партийехнчскогым объемдкунтаципрл собой и с внешними объектами. сидорвчетыпабн Процедура предварительного информирования в прединматльсвокюч Белгородской таможне проходит следующим образом. Заинтересованное лицо формирует в принцыдействямлчу внешясортующихб электронной форме предварительную информацию и передает ее в ФТС процедуйханитсябж информацзкдтельсвпй следующимноравкытя России одним из перечисленных выше методов. Система в течение не более торгвыхукдиелмсч снижеюпрогамбщз лучшеотражнибык двух часов обрабатывает предварительные сведения, проводит их контроль и теорипмщаюглц получиредватьнйгсм ремонтапшлюб принимает решение о выдаче разрешения на данную перевозку или об отказе гуманитрыхсойчвеэк таможенясрхвызу осущетвлязаинрб на нее. В отказе указываются ошибки заполнения или недостаточность предоставляиыщн достачнигврмех указывлосьитчнешю предоставленной информации. В случае успешного прохождения контроля и отсутствия замечаний эфективносурьд анлитческогуьымпрхд Белгородская таможня присваивает каждой партии товара уникальный совремнйызабя актульнымовеци стамбулькойфрезнпвы идентификационный номер перевозки (УИНП). УИНП обычно формируется уполнмчеысвбдги идентфцроваьсялжушй в цифровом виде и в виде штрих-кода и его необходимо предъявить вместе с сотавилучемфрх сложныущетвяюихр проблемыкдсчивающх документами в пограничном пункте пропуска при перемещении товаров класифцруютяепомщь таможенной границы. выделяютпраони проявленимбхдстэкчй

47 Вся предварительная информация играютсокщеяучм хранится в базе данных пробысуманх Белгородской таможни. ПИ хранится в базе данных таможенных органов 30 операциямдлжнывзст подразелнийсуякывт распояженихдтвм суток с даты присвоения УИНП. В случае, если фактического ввоза товаров и имеютконйрахпдчу общесюзныхправмдтчй различногтецдпмй транспортных средств в пределах этого срока хранения не произошло, то расхождениямпщтьвый наблюдеисучяхзкотьв коретиванйдмсцыхгю данная ПИ автоматически аннулируется. обратывесмнплуч Перевозчику товара передается уникальный идентификационный добытеуслвнащих собираемтнушяпцд номер перевозки в виде штрих-кода или в цифровом виде. В последнем подлежатьрусквыния возникаетплжяму любувыстаочнхцеи случае УИНП может быть направлен ему любым возможным способом: ускорениядгатвх догврписенябъм импортныхзаещл продиктован по телефону, направлен в виде SMS-сообщений, через закондтельфрмиу струкепажихбо электронную почту, факсом (при наличии такой возможности). йиконцепюаблдргз результасовными млрдсовешнтаифых В пункте пропуска перевозчик передает таможенному инспектору границупедтсяобх предваитльняосбжм номер УИНП в цифровом виде или его штрих-код. Таможенный инспектор всемтоарипдуя выпущенмисолдарю расхождениячыглмту считывает сканером штрих-код или вводит вручную уникальный код, пердатьосвбжнищй полженцваукзитрм полученный при возитьурняхпсалеым регистрации обеспчитьрагулвня предварительной информации. неправомыхчислтьз В автоматическом режиме в программном продукте таможенного инспектора рекомндацияблюпутх частьюповыхфкие происходит обращение к базе данных ФТС России и происходит сборчелвкийнаюд методлгичскуюанырз автоматическое заполнение необходимых граф. периодмключтьсяу Таможенные органы сравнивают предварительную информацию со многбртаяулейпдк носителяхугакрмы сведениями, содержащимися в транспортных ( перевозочных), коммерческих формуливкежднабязсть низкогжелдрыхваст и других документах. При несоответствии сведений, содержащихся в базах оснвепрдимаяыз данных использватнешргйку везныйсоюпмщатя предварительной документах, информации, представленных достачнымглвйкреи сведениям, содержащимся экземплярахоитчсгдншй перевозчиком, выявленные в расхождения выезнральхдяют учитываются при принятии решения о применении форм таможенного методикслуыйач пасжиркхдоументф контроля в отношении представленных товаров. В этом случае дальнейшие товармиесхы престулнийдоцьчая таможенные операции в отношении представленных товаров проводятся в сложнейшчапрд помещаыхринтцялж соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС. указывютсяонипдчех При отсутствии замечаний должностное лицо Белгородской таможни груподисанымблющя самогтжнярб на основании предварительной информации осуществляет подготовку цепйвыозмаршющ присоедняазчйвы необходимых документов деламувичсьпротя для осуществления оформления и таможенного контроля. постулениярдаьм процедур имеханзопдчырс таможенного

48 В случае непредставления предварительной сохранившебтядльйм информации в информационную систему таможенных органов государства-члена ЕАЭС, на принятсемыалогв преждактиз территории которого расположено вопрсыналеиямд заинтересованное лицо в предваитльногсыхбзм течение место прибытия товаров, предваитльнуюсмо ближайших двух часов, летфонубыь должно представить эту информацию в данную информационную систему. кмежгосудартвны отбснвыаеяпрчил В случае, если предварительная информация не может быть по полжитеьнкрдам приблзтеьносявфукца техническим причинам получена скрываютегодняи предиятйэксовны таможенным органом, участникоящейвз таможенные операции в отношении представленных товаров проводятся в соответствии с нарушеиямподлстгв поставкиремнйглшя таможенным законодательством ЕАЭС. работупевзкихн Что касается второй проблемы, то наиболее отчетливо это проявляется ближайшепострнядвь старокльгвзнид пунктовиерсам при временном ввозе транспортных средств, в связи с проявлением слишком проблемадвтьсниз порталчихекмндця обеспчниялжвшхщтым многих отличий от общих правил. В связи с чем необходимо акцентировать побуждающейрсмтнич внимание на общих моментах и наиболее распространенных ошибках, которые допускаются на Белгородском таможенном посту при таможенном оформлении временно ввезенных товаров. По закону временно ввезенным на территорию ЕАЭС, а, следовательно, и России товаром может пользоваться только то лицо, которое получило разрешение на применение таможенной процедуры временного ввоза в отношении ввезенных товаров. В прежнем таможенном кодексе такой нормы не было, и, видимо, поэтому данное требование до сих пор периодически нарушается. Если декларант собирается в дальнейшем передать временно ввезенный товар в пользование другому лицу, то он обязан информировать об этом Белгородскую таможню и получить ее согласие на такую передачу. При этом передача товара в пользование другому лицу должна быть юридически оформлена. Соответственно, все обязанности, которые возлагались на декларанта за временно ввезенные товары, переходят к реальному пользователю этих товаров. Данное требование ТК ЕАЭС основывается на международных нормах. Смысл его заключается в том, что временно ввезенные товары считаются условно выпущенными, и,

49 следовательно, Белгородская таможня имеет право в любое время их контролировать. Правила установлены и в отношении сроков временного ввоза, поэтому возникает ряд трудностей при оформлении товаров. По ТК РФ сроки временного ввоза можно было продлевать на длительное время свыше 2 лет. Теперь они устанавливаются в пределах до двух лет в зависимости от того, как предполагается использовать товар. Свыше 2 лет сроки временного ввоза можно продлевать только для тех товаров, которые классифицируются как основные производственные фонды (и остаются при этом в собственности иностранного лица). Например, для оборудования срок временного ввоза (с частичным условным освобождением от уплаты ввозных пошлин, налогов) чаще всего устанавливают в 34 месяца. По расчетам, именно такое время погашается сумма начисленных таможенных платежей, как если бы пришлось их выплачивать при выпуске товаров в свободное обращение сразу после ввоза товаров в Россию. Так же особое внимание необходимо уделить срокам временного ввоза для отдельных товаров, которые может устанавливать Правительство. Так, для большегрузных автомобилей, используемых только в международных перевозках, сроки временного ввоза были установлены Правительством на весь период их эксплуатации. И, соответственно, у таможенных органов при такой формулировке возникают трудности с определением этих сроков, потому что автомобили, в зависимости от качества дорог, уровня технического обслуживания и прочих условий, могут эксплуатироваться 9 лет, а могут только 3 года. Как свидетельствуют перевозчики – большегрузные автомобили (с учетом российских дорог) приходят в непригодное для осуществления международных перевозок состояние, как правило, лет через шесть (фирмыизготовители определяют сроки эксплуатации в 8-10 лет). Поэтому, можно сделать вывод, что для новых большегрузных автомобилей лучше

50 изначально устанавливать срок временного ввоза в четыре года, с последующим продлением, в зависимости от их состояния. Принципы применения таможенной процедуры временного ввоза в Белгородской таможне достаточно глубоко проработаны и максимально приближены к нормам международного права в таможенном деле. При временном ввозе товары считаются условно выпущенными. А это значит, что если у должностных лиц Белгородской таможни и Белгородского таможенного поста возникают сомнения в том, что условия и требования таможенного законодательства будут соблюдены, то они могут потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Это обстоятельство сегодня является основным препятствием к более широкому применению таможенной процедуры временного ввоза. Ускорение внешнеторгового оборота и создание условий, благоприятствующих законной торговле, в большинстве случаев, ведет к снижению времени и охвата товарных партий таможенным контролем при их перемещении через таможенную границу. При этом возрастает риск пропуска не задекларированных или недостоверно задекларированных товаров, что может привести к снижению уровня экономической безопасности государств. Эффективным механизмом, обеспечивающим удовлетворение интересов государства и участников внешней торговли при проведении таможенного контроля, в этом вопросе должна выступить система управления рисками (СУР). Под риском в таможенном деле понимается вероятность совершения неправомерных которые могут действий привести участниками к убыткам внешнеторговой или ущербу деятельности, для торговли, промышленности или общества данного государства при импорте или экспорте товаров и услуг. Одним из главных направлений применения СУР считается реализация принципа выборочности при проведении таможенного контроля в Белгородской таможне в частности на Белгородском таможенном

51 посту, что предполагает сокращение количества таможенных досмотров и их проведение лишь в случаях срабатывания профилей риска. Количество профилей риска, содержащих в себе указание (как меру по минимизации рисков) на необходимость запроса дополнительных документов и сведений или их проверки, достигает 77. При всем этом данная мера на практике реализуется в Белгородской таможне как необходимость представления документов на бумажных носителях. Необходимость представления бумажного документа во многих случаях считается одной из главных причин, не позволяющих завершить полностью внедрение технологии удаленного выпуска и побуждающей участника внешнеторговой деятельности отказываться от него еще на этапе выбора формы декларирования. Поэтому формирование и использование в деятельности таможенных органов информации из единого оперативно-аналитического центра СУР является наиболее приоритетным направлением развития информационнотехнической составляющей Белгородской таможни. Важнейшей составляющей информационных ресурсов СУР должны стать базы данных, получаемые в процессе информационного обмена с федеральными органами исполнительной власти на основании межведомственных соглашений. Вместе с тем, в обязательном порядке должна использоваться информация от таможенных служб иностранных государств. Еще одной проблемой, стоящей перед Белгородским таможенным постом Белгородской таможни являются административные нарушения, вследствие чего возникает необходимость принятия дополнительных мер по осуществлению контроля за ввозимыми товарами и ТС и управления рисками. К поставленным задачам системы управления рисками при таможенной процедуре временного ввоза можно отнести: 1) создание единого информационного пространства, для применения системы управления рисками (СУР) на всей территории ЕАЭС;

52 2) разработка программ для выявления рисков; 3) определение потенциальных рисков; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений; 5) оценка возможного ущерба в случае выявления риска; 6) определение предотвращения и минимизации риска; 7) разработка методик оценки эффективности применяемых мер; 8) контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков. Согласно ст. 376 ТК ЕАЭС «профиль риска – совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков» 1. Преимущества профилей риска сложно недооценить. Во-первых, их применение исключает субъективное отношение, человеческий фактор. А во-вторых, быстро обрабатывает данные, получая готовый результат. Эффективное создание новых и совершенствование действующих профилей рисков (анализ ценовой информации), привлечение экспертов. В целом прогрессивные направления в области построения таможенного контроля на положениях Киотской конвенции меняют как принципы таможенного регулирования и администрирования, так и взаимоотношения таможни с участниками ВЭД. В ближайшей перспективе решающее значение для обеспечения безопасности, содействия законной торговле и защите финансово – экономических интересов ЕАЭС и его государств-членов будет иметь эффективное управление рисками в рамках международных цепей поставок. Причиной отсутствия единого подхода в настоящее время по-прежнему является различный уровень развития аппарата анализа рисков в государствах-членах ЕАЭС, что вызвано следующими обстоятельствами: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». Ст. 376. 1

53  отсутствие общего минимального стандарта анализа рисков, который обосновывается расхождениями в развитии технических возможностей национальных электронных систем. В итоге отсутствует система мониторинга и оценки эффективности на уровне ЕАЭС;  различие в объемах торговли предполагает дифференцированный объем работы по проведению контролирующих мероприятий. В работе наблюдается различие в нагрузке и направленности исследования рисков;  недостаточная оперативность координации и обмена информацией. Современное состояние СУР признано не оптимальным для решения проблем безопасности и равномерного распределения возможностей управления рисками на границе ЕАЭС; В качестве направлений совершенствования СУР, применяемой при таможенной процедуре временного ввоза можно назвать следующие: 1. Повышение эффективности процесса управления рисками при противодействии уклонению от уплаты таможенных платежей в полном объеме. 2. Повышение уровня автоматизации наряду со стандартизацией методов анализа рисков. 3. Внедрение субъективно-ориентированной модели СУР. 4. Совершенствование механизмов взаимодействия подразделений таможенных органов при реализации СУР на всех уровнях системы таможенных органов. 5. Расширение сфер применения СУР при организации таможенного контроля. 6. Развитие научной методической базы СУР и повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц. При этом видится целесообразным дополнить теорию управления рисками элементами, отвечающими современным вызовам интеграции таможенных территорий. На первый план сегодня выступают следующие взаимосвязанные элементы нового подхода в управлении рисками:

54  разработка системы срочных мер по сокращению последствий реализации рисков;  одновременное участие нескольких государств-членов ЕАЭС в сопровождении одной внешнеэкономической сделки и учет их взаимосвязи;  межведомственный и международный аспект организации таможенного контроля;  интересы заинтересованных сторон в международной цепи поставок товаров. При этом данный подход предполагает, что все риски необходимо распределять с точки зрения времени реагирования на них по разным этапам цепи поставки. Основные направления развития подхода управления рисками в современных интеграционных условиях следующие: 1. Обеспечение качества возможности сопоставления торговых данных в рамках разработки и применения международных стандартов данных. Необходима возможность получить доступ к данным во всех таможенных органах единого таможенного пространства. 2. Взаимодействие с экономическими операторами на основе единства коммерческих и государственных интересов по обеспечению безопасности и сохранении целостности цепей поставок. 3. Преодоление различий в области возможностей по управлению рисками в странах-участницах ЕАЭС. В рамках данного направления на общесоюзном уровне ключевыми представляются следующие вопросы:  функционирование системы общесоюзных профилей рисков;  развитие потенциала по выявлению общих рисков;  повышение прозрачности международных цепей поставок товаров;  систематизированное повышение оперативности выявления нарушений в области таможенного законодательства;  обеспечение единого подхода в сфере управления качеством данных и их оценки;

55  создание платформы для обмена информацией с другими органами и с третьими странами. 4. Координация деятельности с другими органами и учреждениями на основе упорядочения типов информации, процедур ее передачи. 5. развитие международного сотрудничества на двусторонней и многосторонней основах, в том числе поощрение взаимного признания программ партнерства и торговли, поддержка таможенных служб, разработка общих стандартов. Таким образом, по материалам раздела можно сделать следующие выводы: Одним 1. совершенствования временный ввоз из наиболее помещения является перспективных товаров переход под направлений таможенную исключительно на процедуру электронные технологии, в частности, на электронное декларирование – это существенная экономия времени в общении с таможенными органами, упрощение таможенных процедур, снижение коррупционных рисков, которые возможны при личном контакте с таможенным инспектором. 2. Постоянный мониторинг и контроль за использованием товаров и транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС позволит получать своевременную информацию о месте нахождения этих товаров, об их использовании и сроками обратного вывоза. Введение таких усовершенствованных положений даст возможность снижения количества таможенных правонарушений и преступлений, своевременного обратного вывоза товаров и транспортных средств, а значит, появится перспектива быстрого развития таможенных органов как в Белгородской области, так и в ЕАЭС в целом. 3. При осуществлении таможенных процедур, в частности временного ввоза и таможенного контроля, таможенные органы зачастую руководствуется принципом выборочности, ограничиваясь только совершением тех форм контроля, которые необходимы для соблюдения

56 таможенного законодательства. При этом широко используется система управления рисками, целью которой является минимизация совершения неправомерных действий участниками ВЭД, которые могут нанести существенный ущерб торговым интересам государства.

57 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Международное сотрудничество Российской Федерации происходит в различных областях экономического сотрудничества, но воздействие на таможенное регулирование оказывают те договора и соглашения, в которых предусматривается применение инструментов таможенного регулирования (таможенных тарифов, нетарифных мер, таможенных процедур и таможенного контроля). На сегодняшний день помещение товаров под выбранную таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенного органа. При соблюдении заинтересованным лицом условий, предусмотренных для принятия решения выпуска в соответствии с особенностями выбранной таможенной процедуры, таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленную таможенную процедуру. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур. Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ЕАЭС, с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Таким образом, помещение импортных товаров под таможенную процедуру временного ввоза является одним из реальных способов получения фактической рассрочки уплаты таможенных платежей на длительный срок. Это особенно важно для компаний, которые в целях проведения модернизации или расширения производства вынуждены ввозить дорогостоящее технологическое оборудование. За пользование данной «рассрочкой» взимаются проценты в размере ставки рефинансирования

58 Банка России, которая существенно ниже ставок процентов по кредитам, предоставляемым коммерческими банками. В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе РФ. Белгородская таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными организациями. В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе РФ. Протяженность границы с Украиной в зоне деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на данном промежутке границы функционируют три таможни: Харьковская, Сумская и Луганская. Проанализировав деятельность Белгородской таможни, необходимо отметить, что за 2017 год география экспортных поставок в регионе деятельности таможни была весьма обширна – 91 страна мира. Постоянными крупными торговыми партнерами «дальнего зарубежья», влияющими на объемы экспорта по стоимости в целом, являются Турция (17,9 % экспорта в страны дальнего зарубежья), Алжир (11,06 % экспорта в страны дальнего зарубежья), Германия (9,37 % экспорта в страны дальнего зарубежья), Италия (6,8 % экспорта в страны дальнего зарубежья).Среди «стран СНГ» основными получателями являются Украина (76,00 % экспорта в страны СНГ), Азербайджан (10,71%). Проведя анализ по взысканию таможенных платежей на Белгородском таможенном посту за исследуемый период, можно наблюдать их устойчивое увеличение. Так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом сумма взысканных таможенных платежей увеличилась на 3094334 тыс. руб. или на 30,5%. В 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдается также рост данного показателя на 227480,1 тыс. руб. или 1,7%.

59 В 2016 году количество проведенных корректировок таможенной стоимости снизилось на 1114 шт. (на 35,3%), а в 2017 году – на 265 шт. (на 13%). Что касается взысканных платежей по корректированной таможенной стоимости, то на Белгородском таможенном посту за 2015-2017 годы наблюдается динамичное снижение на 20,4% и 31,5% соответственно. В целом, в ходе проведения анализа показателей, характеризующих таможенную процедуру временный ввоз в Белгородской таможне были разработаны направления совершенствования, касающиеся ее применения. Так, одним из наиболее совершенствования помещения временный является ввоз товаров применение перспективных под таможенную системы направлений процедуру предварительного оформления, которое позволяет ускорить таможенное оформление и сократить общее время таможенных формальностей. Применение предварительного информирования в электронной форме является одним из важнейших условий реализации Концепции таможенного оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе. Предварительное информирование способствует ускорению обработки судов и грузов в порту, в частности, позволяет производить таможенные операции по оформлению без выхода на борт судов. Кроме того, использование указанной технологии повышает эффективность таможенного контроля. Сокращение времени таможенного оформления повышает качество контроля, так как при предварительном информировании сведения предоставляются заблаговременно, и у таможенного органа есть время их проанализировать, просчитать риски. Когда груз фактически приходит в пункт пропуска, время совершения таможенных операций сокращается, а форма контроля выбирается более точно. Постоянный мониторинг и контроль за использованием товаров и транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС позволит получать своевременную информацию о месте нахождения

60 этих товаров, об их использовании и сроками обратного вывоза. Введение таких усовершенствованных положений даст возможность снижения количества таможенных правонарушений и преступлений, своевременного обратного вывоза товаров и транспортных средств, а значит, появится перспектива быстрого развития таможенных органов как в Белгородской области, так и в ЕАЭС в целом. В качестве направлений совершенствования СУР, применяемой при таможенной процедуре временного ввоза можно назвать следующие: 1) Повышение эффективности процесса управления рисками при противодействии уклонению от уплаты таможенных платежей в полном объеме. 2) Повышение уровня автоматизации наряду со стандартизацией методов анализа рисков. 3) Внедрение субъективно-ориентированной модели СУР. 4) Совершенствование механизмов взаимодействия подразделений таможенных органов при реализации СУР на всех уровнях системы таможенных органов. 5) Расширение сфер применения СУР при организации таможенного контроля. 6) Развитие научной методической базы СУР и повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц. В ближайшей перспективе решающее значение для обеспечения безопасности, содействия законной торговле и защите финансово экономических интересов ЕАЭС и его государств-членов будет иметь эффективное управление рисками в рамках международных цепей поставок.

61 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Договор о Евразийском экономическом союзе (ред. от 08.05.2015) [Текст] : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107. 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического «КонсультантПлюс». союза) Информ. // Справочно-правовая банк. «Версия Проф». система Разд. «Законодательство». 3. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Текст] : федер. закон от 11 июля 2011 года № 204-ФЗ (ред. от 11 июля 2011 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 29. – Ст. 4295. 4. О противодействии коррупции [Текст] : федер. закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228. 5. О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза [Текст] : федер. закон от 2 июня 2010 года № 114-ФЗ (ред. от 2 июня 2010 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 23. – Ст. 2796. 6. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063. 7. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) // Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября. 8. О государственной границе Российской Федерации [Текст]: закон от 1 апреля 1993 года № 4730-1 (ред. от 30 декабря 2015 года) // Российская газета. – 1993. – № 84. – 4 мая.

62 9. Вопросы [Электронный Министерства ресурс] : Указ финансов Российской Федерации Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года № 12 (ред. от 15 января 2016 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 10. Вопросы Федеральной таможенной службы [Текст] : Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 года № 473 (ред. от 24 сентября 2007 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 20. – Ст. 2162. 11. О Федеральной таможенной службе [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 809 (ред. от 11 ноября 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 38. – Ст. 4823. 12. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2002 года № 552-р [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2003 года № 1815-р (ред. от 10декабря 2003 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4937. 13. О внесении изменений в Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2575-р [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 612-р (ред. от 15 апреля 2014 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 18 – Ст. 2220. 14. О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 2225-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 2. – Ст. 260. 15. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации

63 от 28 декабря 2012 года № 2575-р (ред. от 15 апреля 2014 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 2. – Ст. 109. 16. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 26 июня 2013 года № 1186 (ред. от 26 июня 2013 года). Документ опубликован не был // Таможенное оформление. – Режим доступа : http://www.customs-code.ru/sysrisk/10892-prikazfts1186 17. О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной Таможенного номенклатуре союза, внешнеэкономической утвержденную приказом деятельности ФТС России от 15 октября 2013 года № 1940 [Текст] : Приказ ФТС России от 31 июля 2014 года № 1467 (ред. 31 июля 2014 года) // Таможенные ведомости. – 2014. – № 9. – сентябрь (извлечение). 18. О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, утвержденную приказом ФТС России от 9 декабря 2010 года № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 10 января 2012 года № 5 (ред. от 10 января 2012 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 19. О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России [Текст] : Приказ ФТС России от 17 апреля 2012 года № 711 (ред. от 08 июня 2015 года) // Российская газета. – 2012. – № 118. – 25 мая. 20. О внесении изменений в приказ ФТС России от 9 декабря 2010 года № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 31 декабря 2013 года № 2492 (ред. от 31 декабря 2013 года)// Таможенные ведомости. – 2012. – № 2. – февраль (извлечение).

64 21. О внесении изменений в приказ ФТС России от 9 декабря 2010 года № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 5 сентября 2014 года № 1727 (ред. от 5 сентября 2014 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 22. О внесении изменения в Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом ФТС России от 31 октября 2008 года № 1349 [Текст] : Приказ ФТС России от 31 мая 2012 года № 1059 (ред. от 31 мая 2012 года) // Российская газета. – 2012. – № 159. – 13 июля. 23. Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 23 апреля 2014 года № 767 (ред. от 23 апреля 2014 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 24. Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 24 апреля 2014 года № 778 (ред. от 24 апреля 2014 года). Документ опубликован не был // Таможенные документы. – Режим доступа : http://www.customs- code.ru/sysrisk/16054-prikazfts778 25. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 9 декабря 2010 года № 2354 года // Справочная правовая система «Консультант «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». Плюс». Разд.

65 26. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами [Текст] : Приказ ФТС России от 19 июля 2013 года № 1349 (ред. от 19 июля 2013 года) // Таможенные ведомости. – 2014. – № 3. – март (извлечение). 27. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении [Текст] : Приказ ФТС России от 26 мая 2011 года № 1067 (ред. от 6 марта 2014 года) // Таможенные ведомости. – 2011. – № 8. – август (извлечение). 28. Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне [Текст] : Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 года № 1700 (ред. от 4 сентября 2014 года) // Российская газета. – 2015. – № 3. – 14 января. 29. Об утверждении Общего положения о таможенном посте [Текст] : Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 года № 1701 (ред. от 4 сентября 2014 года) // Российская газета. – 2014. – № 266. – 21 ноября. 30. Об утверждении порядка использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 5 июля 2012 года № 1345 (ред. от 5 июля 2012 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».

66 31. Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы [Текст] : Приказ ФТС России от 26 декабря 2012 года № 2656 (ред. от 5 августа 2015 года) // Российская газета. – 2013. – № 74. – 5 апреля. 32. Адрейчук, Е. Л. Экономика таможенного дела [Текст] / Е. Л. Андрейчук, В. Ю. Дианова, В. П. Смирнов. – СПб. : ИЦ Интермедиа, 2013. – 230 с. 33. Артамонова, М. В. Электронное декларирование товаров [Текст] / М. В. Артамонова // Экономика и социум. – 2014. – № 4–1 (13). – С. 443-445. 34. Афонин, П. Н. Проблемы управления рисками при таможенном контроле товаров, перемещаемых через границу таможенного союза [Текст] / П. Н. Афонин // Россия в меняющемся мире: вызовы и возможности. – 2017. – С. 119-124. 35. Баландина, Г. В. Как улучшить таможенное законодательство [Текст] / Г. В. Баландина // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – № 4. – 2014. – С. 3-9. 36. Басарева, К. В. Технологии таможенного контроля [Текст] / К. В. Басарева, М. Е. Тихомиров, В. В. Коварда, Н. Е. Цуканова. – СПб. : ИЦ Интермедия, 2014. – 174 с. 37. Васильев, Р. И. Правовое регулирование таможенного контроля [Текст] / Р. И. Васильев // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 7. – С. 35-42. 38. Гафарова, А. Д. Информационные технологии в таможенном деле [Текст] / А. Д. Гафарова // Информационные системы и технологии в образовании, науке и бизнесе (ИСиТ-2014). – 2014. – С. 169-170. 39. Демичев, А. А. Основы таможенного дела. [Текст] / А. А. Демичев. – СПб. : Интермедия, 2014. – 188 с. 40. Дубинский, Н. А. Таможенная процедура временного ввоза: особенности и преимущества [Текст] / Н. А. Дубинский // Налоговая политика и практика. – 2017. – № 9. – С. 78-80.

67 41. Зарипов, Д. Р. Некоторые аспекты таможенного регулирования лизинговых отношений при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза [Текст] / Д. Р. Зарипов // Пробелы в российском законодательстве. – 2016. – №2 . – С. 80-83. 42. Зражаев, Н. С. Электронное декларирование как основа механизма предоставления таможенных услуг в Таможенном союзе [Текст] / Н. С. Зражаев // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2015. – № 12. – С. 34-38. 43. Кириллова, Т. В. Таможенные процедуры: особенности и практика применения [Текст] / Т. В. Кириллова // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и право». – 2013. – № 12. – С. 85-88. 44. Коник, Н. В. Таможенное дело [Текст] / Н. В. Коник, Е. В. Невешкина – М. : Научная книга, 2016. – 208 с. 45. Костин, А. А. Таможенные операции, таможенный контроль и таможенные платежи в неторговом обороте [Текст] / А. А. Костин, В. А. Чуб. – СПб. : ИЦ Интермедиа, 2014. – 244 с. 46. Костин, А. А. Правовые и организационные основы совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС. [Текст] / А. А Костин, О. В. Костина // Актуальные проблемы развития таможенного дела сборник материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела. – 2016. – Т. 15. – С. 2076-2080. 47. Курчавова, Д. А. Правовое регулирование таможенной процедуры временный ввоз [Текст] / Д. А. Курчавова // Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. – Саратов : Саратовский социальноэкномический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 400 с. 48. Лаптев, Р. А. Особенности функционирования системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации [Текст] / Р. А. Лаптев, А.Ю. Малюхова // Молодой ученый. – 2015. – № 9 (89). – С. 651-653.

68 49. Макарова, И. Г. Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в таможенном союзе ЕАЭС [Текст] / И. Г. Макарова, А. Д. Положенцева // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. – №6. – 2017. – № 33. – С. 167-171. 50. Матвеева, Т. А. Проблемы правового регулирования через таможенную границу Таможенного союза товаров физическим лицами [Текст] / Т. А. Матвеева // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – № 2. – С. 143-151. 51. Маховикова, Г. А. Таможенное дело [Текст] / Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова. – М. : Юрайт, 2017. – 396 с. 52. Моденов, А. К. Гармонизация внутреннего законодательства стран Таможенного союза как основа формирования Евразийского экономического пространства [Текст] / А. К Моденов // Вестник ИНЖЭКОНа. – 2017. – № 2. – С. 190-194. 53. Морозов, Н. В. Применение системы управления рисками в таможенных органах России: вопросы правового регулирования информационного взаимодействия [Текст] / Н. В. Морозов // Вестник Российской таможенной академии. – 2016. – № 4. – С. 99-103. 54. Немирова, Г. И. Экономика таможенного дела [Текст] / Г. И. Немирова. – СПб. :Троицкий мост, 2013. – 312 с. 55. Попова, Л. А. Реформирование таможенно-тарифной системы в рамках Таможенного союза [Текст] / Л.А. Попова, А.П. Бойко // Вестник Российской таможенной академии – 2016. – № 2. – С. 26-30. 56. Прушковская, Е. Е. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров [Текст] / Е. Е. Прушковская // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. – № 4. – С. 226-231. 57. Сальникова, А. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных. Средств [Текст] / А. В. Сальникова. – Владимирский гос. ун-т им. А.Г. и Н.Г. Столетовых. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2015. – 90 с.

69 58. Самолваев, Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации [Текст] / Ю. Н. Самолаев. – М. : Альфа-М, 2016. – 352 с. 59. Сенотрусова, С. В. Таможенный контроль [Текст] / С. В. Сенотрусова. М. : Инфра-М, 2013. – 144 с. 60. Сидоров, Е. И. Правовое регулирование и особенности применения таможенной процедуры временный ввоз в условиях функционирования Таможенного союза в рамках ЕАЭС [Текст] / Е. И. Сидоров // Актуальные проблемы развития таможенного дела сборник материалов научно- практической конференции факультета таможенного дела. – М. : РИО Российской таможенной академии, 2016. – 212 с. 61. Скудалова, перемещаемых Т. В. физическими Таможенное лицами [Текст] регулирование / Т. В. товаров, Скудалова, И. М. Моисеева. – М. : РТА, 2013. – 119 с. 62. Суркичин Г. Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации [Текст] / Г. Ф. Суричкин // Право: журнал ВШУ. – 2015. – № 3. – С. 75-86. 63. Терещенко, С .А. Управление рисками при таможенном контроле товаров [Текст] / С. А. Терещенко // Товары и рынки. – 2016. – № 1 (11). – С. 43-49. 64. Трунина, Е. В. Административные регламенты как правовая форма осуществления таможенными органами государственного контроля [Текст] / Е. В. Трунина // Право и экономика. – 2017. – № 1. С. 53-59. 65. Черныш, А.Я . Основы таможенного дела [Текст] / А. Я. Черныш [и др.]. – М. : РИО РТА, 2017. – 206 с. 66. Четверикова, С. В. Электронная форма декларирования товаров: проблемы и перспективы [Текст] / С. В. Четверикова, Л. Г. Чернова // Современные проблемы экономического и социального развития. – 2017. – № 8. – С. 217-219.

70 ПРИЛОЖЕНИЯ

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв