Совершенствование внутреннего контроля в системе государственного управления

Одной из основных функций органов государственной и муниципальной власти является контроль. Контроль в области финансовых отношений принято называть финансовым контролем. Создание представительными и исполнительными органами власти множества контрольных органов порождали скованность действий, а также отсутствие понимания внутреннего и внешнего финансового контроля, что приводило к борьбе между государственными и муниципальными органами за полномочия. Несовершенная нормативно-правовая база в области государственного финансового контроля создает множество препятствий для развития и повышения эффективности внутреннего финансового контроля. Государственная политика, проводимая в последнее время, направлена на предупреждение и предотвращение нарушений в финансово-бюджетной сфере, в том числе и в сфере закупок с помощью превентивных мер, и на противодействие коррупции. Совершенствование правового регулирования, внедрение системы управления рисками, в том числе с помощью риск-ориентированного подхода, позволяет повысить эффективность и результативность внутреннего финансового контроля, а значит косвенно поспособствовать увеличению темпов экономического роста и положительно повлиять на социально-экономическое развитие страны. Именно поэтому выбранная тема является актуальной в настоящее время. Объектом исследования выпускной квалификационной работы является государственный внутренний финансовый контроль, который осуществляют Федеральное казначейство и органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов РФ. Предметом исследования является действующая нормативно-правовая база в области внутреннего государственного финансового контроля и система управления рисками при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля. Целью исследования является выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля. Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи: 1. Определить роль и значение государственного финансового контроля; 2. Провести анализ зарубежного опыта организации государственного финансового контроля; 3. Провести анализ действующей и находящейся на стадии рассмотрения нормативно-правовой базы в области внутреннего финансового контроля; 4. Изучить методику и инструменты реализации эффективного внутреннего финансового контроля; 5. Предложить меры по совершенствованию внутреннего финансового контроля. Нормативно-правовую базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, Лимской декларации руководящих принципов контроля, Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлений Правительства Российской Федерации «О Федеральном казначействе» и «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере», приказа Федерального казначейства «Об утверждении Положения о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействе». Научной основой работы послужили труды Н.Е. Абрамовой, И.М. Баятовой, И.А. Белобжецкого, В.В. Бурцева, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, А.Н. Козырина, И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной, С.Е. Прокофьева, Е.А. Ровинского, С.В. Степашина, С.О. Шохина, А.А. Ялбулганова. Их публикации оказали наибольшую помощь при проведении исследования и помогли лучше понять сущность внутреннего финансового контроля. Важной информационной основой работы послужили также материалы различных международных организаций. Методологическую основу исследования составили такие методы познания как диалектический, формально-логический и сравнительный, а также ряд методов для работы с эмпирическим материалом, в числе которых систематизация, классификация и обобщение. Практическое значение выпускной квалификационной работы определяется необходимостью совершенствования применяемых инструментов при проведении внутреннего финансового контроля и нормативно-правовой базы в данной области. Выводы и предложения, сформулированные по итогам исследования, могут быть внедрены в нормативно-правовую базу и тем самым применяться в дальнейшем на практике. Структурно работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованных источников.