1
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(НИУ «БелГУ»)
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ООО «БИПЛАСТ»)
Дипломная работа
обучающегося по специальности 38.05.02 Таможенное дело
заочной формы обучения, группы 05001154
Зюбан Ивана Валерьевича
Научный руководитель
кандидат экономических наук,
доцент Немченко О.А.
Рецензент
Генеральный директор
ООО «Бипласт»
Мельников А.В.
БЕЛГОРОД 2017
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I.
3
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И
УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАЗДЕЛ II.
РАЗДЕЛ III.
8
ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ И ООО «БИПЛАСТ»
25
НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
42
ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ
И
УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
59
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
63
ПРИЛОЖЕНИЯ
69
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
темы
дипломного
исследования.
Внешнеэкономическая деятельность всегда была и остается приоритетным
направлением политики любого государства. Современные процессы
глобализации и интернационализации хозяйствования качественно изменили
условия внешнеэкономической деятельности, перенеся акцент на уровень
регионов и муниципальных образований.
Значение регионов как субъектов международной деятельности в
последнее
время
самоуправления
существенно
все
повышается,
активнее
занимаются
а
органы
местного
внешнеэкономической
деятельностью, поддерживая иностранный бизнес на своих территориях,
помогая предприятиям региона осваивать зарубежные рынки, формируя
условия для эффективной внешнеэкономической деятельности.
Изучая влияние внешнеэкономической деятельности на социальноэкономическое развитие как страны в целом, так и отдельных ее территорий,
следует особо выделить ее роль в качестве структурообразующего и
ускоряющего фактора. Именно этим определяется стратегическое значение
внешнеэкономической деятельности и ее высокая значимость для развития
территории в условиях глобализации мировой экономики.
В Российской Федерации таможенное регулирование внешнеторговой
деятельности представляет собой деятельность государственных органов,
осуществляющих таможенную политику Таможенного союза (ТС) и
таможенную
регулирование
политику
государств-членов
общественных
отношений,
ТС
и
соответствующее
связанных
с
порядком
перемещения через таможенную границу ТС товаров и транспортных
средств, проведение таможенного контроля, обеспечения выполнения
таможенных формальностей и взыскания таможенных платежей при
экспортно-импортных операциях, а также соответствующее реагирование
при нарушении установленных законодательством правил поведения,
4
регулирующих эти правонарушения.
Международное сотрудничество Российской Федерации происходит в
различных областях экономического сотрудничества, но воздействие на
таможенное регулирование оказывают те договоры и соглашения, в которых
предусматривается применение инструментов таможенного регулирования
(таможенных
тарифов,
нетарифных
мер,
таможенных
процедур
и
таможенного контроля).
Наиболее значимое влияние на таможенное регулирование оказывает
участие Российской Федерации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)
и ТС ЕАЭС.
ЕАЭС – «международная организация региональной экономической
интеграции,
обладающая
международной
правосубъектностью
и
учреждѐнная Договором о ЕАЭС, в которой обеспечивается свобода
движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение
скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях
экономики»1.
ТС представляет собой форму торгово-экономической интеграции,
предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой
во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и
ограничения экономического характера, за исключением специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страныучастники ТС применяют единые таможенные тарифы и другие меры
регулирования при торговле с третьими странами.
Все
вышеизложенное
подчеркивает
важность
активизации
деятельности по организации процесса совершенствования взаимодействия
таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, что
и предопределило актуальность темы исследования.
Степень изученности темы дипломного исследования. Проблема
1
Договор о Евразийском экономическом союзе : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. //
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107.
5
взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической
деятельности, является важной и значимой для отечественной науки.
Достаточно широко она освещена и в специальной литературе.
Теоретическую основу дипломной работы составили исследования по
изучению основ внешнеэкономической деятельности таких отечественных
авторов, как: С.А. Денисова, Г.А. Маховиковой, Р.П. Мешечкиной,
Л.Е. Стровского, Д.В. Чермянинова1 и др.
Общими проблемами организации системы таможенных органов, в том
числе в организации и осуществления взаимодействия таможенных органов и
участников внешнеэкономической деятельности, занимались В.В. Макрусев,
Г.И. Немирова, В.Г. Пансков, В.В. Покровская, А.Я. Черныш2 и др.
Проблема
исследования
заключается
в
противоречии
между
необходимостью совершенствования взаимодействия таможенных органов и
участников
внешнеэкономической
деятельности,
и
недостаточной
разработанностью направлений решения данной проблемы.
Объект исследования – сфера взаимодействия таможенных органов и
участников внешнеэкономической деятельности.
Предмет исследования – механизмы взаимодействия таможенных
органов и участников внешнеэкономической деятельности.
Цель дипломной работы заключается в разработке основных
направлений совершенствования взаимодействия таможенных органов и
участников внешнеэкономической деятельности.
Задачи дипломного исследования:
– рассмотреть теоретические основы организации взаимодействия
1
Макрусев В.В. Государственные таможенные услуги. М., 2012; Денисов С.А.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. СПб., 2015; Маховикова
Г.А. Таможенное дело. М., 2012; Мешечкина Р.П. Основы внешнеэкономической
деятельности. Белгород. 2014. С.18; Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность
предприятий. М., 2015; Чермянинов Д.В. Таможенное право. М., 2012.
2
Немирова Г.И. Экономика таможенного дела. СПб., 2013; Пансков В.Г. Таможенное
регулирование внешнеторговой деятельности в условиях Таможенного союза. СПб., 2014.
С. 152; Покровская, В.В. Таможенное дело. М., 2011; М., 2013; Черныщ А.Я. Основы
экономики таможенного дела. М., 2012.
6
таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности;
– проанализировать
практику
организации
взаимодействия
Белгородской таможни и ООО «БИПЛАСТ»;
– определить
основные
направления
совершенствования
взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической
деятельности.
Теоретико-методологическую
основу
составляют
положения
и
выводы научных трудов ученых по проблемам организации взаимодействия
таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в
условиях ЕАЭС и ТС: В.Т. Бутовой, И.А. Гринь, А.В. Губаревой,
Е.Д. Карибовой, Р.Ю. Кравченко, Я.М. Пушкиной1 и др.
При
решении
поставленных
задач
были
применены
методы
статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также
табличные и графические приемы визуализации данных.
Эмпирической базой исследования послужили: ТК ТС2, Решения
ЕЭК
1
(Комиссии
ТС),
федеральные
законы3,
Указы
Президента
Бутова В.Т. Внешнеэкономическая деятельность: понятие и сущность // Актуальные
проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 12-1. С. 135; Гринь И.А. Проблемы
совершенствования качества государственных услуг, предоставляемых таможенными
органами // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной
академии. 2013. № 1 (14). С. 110-114; Губарева А.В. К вопросу о понятии
«внешнеэкономическая деятельность» // Бизнес, менеджмент и право. 2013. № 2 (28). С.
48-51; Кравченко Р.Ю. Классификация участников внешнеэкономической деятельности и
особенности нормативного регулирования их отношений // Международный
бухгалтерский учет. 2010. № 7; Пушкина Я.М., Карибова Е.Д. Сущность
внешнеэкономической деятельности // Научный альманах. 2015. № 10-4 (12). С. 130-132.
2
Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном
кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615; О ратификации Договора о Таможенном
кодексе Таможенного союза : федер. закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 23. – Ст. 2796.
3
О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля
2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; О
противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228; О системе
государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ
// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063; О службе в
таможенных органах Российской Федерации : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ //
7
Российской Федерации1, постановления (распоряжения) Правительства
Российской
Федерации2,
приказы
(распоряжения)
ФТС
России3,
Центрального таможенного управления (ЦТУ) и Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость. Изложенный материал дипломной
работы имеет выраженную практическую направленность, поскольку на
основании результатов исследования и анализа имеющейся литературы по
таможенному делу удалось разработать практические рекомендации по
совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников
внешнеэкономической деятельности.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя
разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3586; О таможенном
регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ //
Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября.
1
Вопросы Министерства финансов Российской Федерации : Указ Президента Российской
Федерации от 15 января 2016 г. № 12 // Справочная правовая система «Консультант
Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф»; Вопросы Федеральной
таможенной службы : Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473
// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 20. – Ст. 2162.
2
О Федеральной таможенной службе : Постановление Правительства Российской
Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 // Собр. законодательства Рос. Федерации. –
2013. – № 38. – Ст. 4823.
3
О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России : Приказ
ФТС России от 17 апреля 2012 г. № 711 // Российская газета. – 2012. – № 118. – 25 мая; Об
утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего
положения о таможне: Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1700 // Российская
газета. – 2015. – № 3. – 14 января; Об утверждении Общего положения о таможенном
посте : Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701 // Российская газета. – 2014. –
№ 266. – 21 ноября; Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы :
Приказ ФТС России от 26 декабря 2012 г. № 2656 // Российская газета. – 2013. – № 74. –
05 апреля.
8
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, предприятия и
организации функционируют в мире, который постоянно усложняется.
Современная международная среда, определяющаяся характеристиками
современного
бизнеса,
требует
новых
подходов
к
стратегическому
управлению.
Внешнеэкономическая деятельность, по мнению С.П. Мальцева –
«одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм,
тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров,
иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с
другими странами»1.
Понятие внешнеэкономической деятельности в Федеральном законе
ᅟ
ᅟ
ᅟ
ᅟ
ᅟ
№183 - ФЗ «Об экспортном контроле» определяется как «внешнеторговая,
ᅟ
инвестиционная
ᅟ
ᅟ
и
иная
ᅟ
ᅟ
деятельность,
ᅟ
ᅟ
включая
ᅟ
ᅟ
производственную
ᅟ
ᅟ
кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией,
ᅟ
ᅟ
ᅟ
ᅟ
ᅟ
ᅟ
ᅟ
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том
ᅟ
числе
ᅟ
ᅟ
ᅟ
исключительными
ᅟ
правами
ᅟ
ᅟ
на
ᅟ
них
ᅟ
ᅟ
ᅟ
(интеллектуальная
ᅟ
ᅟ
деятельность)2».
С точки зрения А.В. Губаревой внешнеэкономическая деятельность
представляет собой
«общественные отношения с участием иностранного
элемента, складывающиеся в процессе вовлечения в гражданский оборот
товаров, работ, услуг, объектов исключительных прав, вложения инвестиций,
осуществления научно-технического сотрудничества на основе принципов
возмездности, самостоятельности и рисков»3.
Мальцев С.П., Соловьева М.В. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2012. С. 36.
Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 №183-ФЗ (ред. от
21.07.2014) // Российская газета.-1999.-№146.
3
Губарева А.В. К вопросу о понятии «внешнеэкономическая деятельность» // Бизнес,
менеджмент и право. 2013. № 2 (28). С. 48-51.
1
2
9
Внешнеэкономическая
деятельность
обладает
следующими
признаками:
1) «внешнеэкономическая деятельность осуществляется юридическими
и физическими лицами;
2) внешнеэкономическая деятельность предполагает получение ее
участниками дохода;
3)
внешнеэкономическая
деятельность
осуществляется
в
сфере
международного обмена объектами гражданских прав»1.
Р.П. Мешечкина указывает, что «внешнеэкономическая деятельность и
управление ею в РФ регулируется законодательными актами, то есть актами,
принятыми высшим представительным и законодательным органом. К числу
их следует, прежде всего, отнести общеэкономические законы. В этих
законодательных актах содержатся, как правило, специальные статьи и
разделы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность. Наряду с
законодательными актами первостепенное значение имеют Указы и
распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства
РФ»2.
Согласно
закону
РФ
№
164
«Об
основах
государственного
регулирования внешнеторговой деятельности» Президент РФ обладает
следующими полномочиями в области государственного регулирования
данного вида деятельности:
-
«осуществляет
руководство
государственной
внешнеторговой
политикой;
- регулирует сотрудничество в военно-технической области;
- определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных
камней и расщепляющих материалов;
1
Бутова В.Т. Внешнеэкономическая деятельность: понятие и сущность // Актуальные
проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 12-1. С. 135.
2
Мешечкина Р.П. Основы внешнеэкономической деятельности. Белгород. 2014. С.12.
10
- в ежегодные послания Федеральному собранию РФ о положении в
стране, об основных направлениях внутренней и внешней политике включает
раздел о государственной внешнеторговой политике:
- в целях обеспечения национальной государственной безопасности
вводит признанные международным правом экономические санкции;
- приостанавливает действие актов органов исполнительной власти
субъектов РФ по вопросам государственной внешнеторговой политики до
решения этого вопроса соответствующим судом»1.
Исполнительную власть в соответствии со статьей 110 Конституции
РФ «осуществляет Правительство Российской Федерации. Постановления и
распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ. В случае
противоречия
законодательству
постановления
и
распоряжения
Правительства РФ могут быть отменены Президентом»2.
В управлении внешнеэкономической деятельностью РФ наибольшее
значение имеют следующие органы исполнительной власти:
1.
«Министерство экономического развития РФ. Главной задачей в
области ВЭД является координация и регулирование внешнеторговой
деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной
власти РФ, разработка совместно с другими федеральными органами
исполнительной
власти
предложений
по
проведению
единой
государственной политики и обеспечение ее реализации.
С
целью
реализации
поставленных
задач
Министерство
экономического развития РФ разрабатывает предложения по прогнозу
развития внешней торговли, обеспечивает изучение конъюнктуры и
прогнозирования тенденций развития мирового рынка товаров и услуг,
1
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер.
закон от 8 декабря 2010 г. № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Консультант Справочноправовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд.
«Законодательство».
2
Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11ФКЗ) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф»
Разд. «Законодательство».
11
применяет в установленном порядке меры нетарифного регулирования,
участвует в процессе урегулирования
внешней задолженности, в работе
международных экономических организаций и межправительственных
комиссий, разрабатывает предложения по заключению международных
договоров и выполняет многие другие функции, связанные с разработкой и
реализацией единой государственной внешнеэкономической политикой.
2.
ФТС России – центральный правоохранительный орган в сфере
внешнеэкономической
деятельности,
участвующий
в
разработке
и
реализации таможенной политики страны. ФТС (совместно с таможенными
органами РФ) выполняет следующие основные функции:
- обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую
безопасность, защищает экономические интересы РФ;
-
обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с
контрабандой,
нарушениями
таможенных
правил
и
налогового
законодательства, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную
границу РФ;
-
применяет
средства
таможенного
регулирования
торгово-
экономических отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные
таможенные платежи;
- ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную
номенклатуру внешнеэкономической
деятельности;
- обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части,
касающихся таможенного дела, участвует в разработке международных
договоров
РФ,
затрагивающих
таможенное
дело,
осуществляет
сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами
иностранных государств, международных организаций, занимающихся
вопросами таможенного дела;
- выполняет другие функции в организации таможенного дела РФ.
3.
Определенное
значение
в
регулировании
и
управлении
внешнеэкономической деятельностью на уровне государства имеют также
12
другие органы федеральной исполнительной власти (каждый применительно
к своим функциям): Министерство иностранных дел РФ; Министерство
науки и технологий РФ; Федеральная налоговая служба РФ и иные
федеральные органы1.
К задачам внешнеэкономической деятельности организации можно
отнести следующие:
- «привлечение инвестиций;
- развитие сбытовой деятельности на внешнем рынке и поиск
партнеров;
- разработка и проведение рекламных мероприятий, участие в
международных ярмарках и выставках;
-
осуществление
коммуникационной
политики
и
продвижение
торговой марки;
- повышение качества и конкурентоспособности товаров и услуг;
- систематическое изучение и анализ достижений зарубежной науки и
техники»2.
С точки зрения Я.М. Пушкиной можно выделить несколько видов
внешнеэкономической деятельности:
1.
Валютные
и
финансово-кредитные
операции
(операции,
сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых
обязательств,
связанных
с
обеспечением
платежа
за
поставленную
продукцию через конкретные формы расчета).
2.
Международное
инвестиционное
сотрудничество
(форма
взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий
финансового и материально-технического характера).
3.
Производственная
кооперация
(сотрудничество
между
иностранными партнѐрами в различных, но конструктивно связанных между
собой процессах технологического разделения труда).
1
2
Мешечкина Р.П. Основы внешнеэкономической деятельности. Белгород., 2014. С.18.
Бушнева Ю.И. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2015. С.80.
13
4. Внешнеторговая деятельность (предпринимательство в области
международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и
результатами интеллектуальной деятельности)»1.
В
частности,
в
трудах
О.П.
Матвеевой
отражается,
что
«внешнеторговая деятельность на уровне предприятия, являясь одним из
видов деятельности субъектов хозяйствования в области международного
ведения
бизнеса,
представляет
собой
совокупность
организационно-
экономических, правовых и коммерческих функций, обеспечивающих
международный обмен продукцией в материально – вещественной форме»2.
Л.Е. Стровский отмечает, что «в системе органов государственного
управления внешнеэкономической деятельности особая роль отводится ФТС
России. В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного
регулирования как элемента государственного регулирования внешне
торговой деятельности на процессы международной интеграции российской
экономики в международное экономическое пространство.
В новых условиях функции ФТС России не ограничивается лишь
контролем. Таможенные органы получили реальную возможность оказывать
содействие развития внешнеэкономических связей предприятий, снижению
накладных расходов участников ВЭД, создавать благоприятные условия для
деятельности бизнес-сообщества, физических и юридических лиц.
В интересах более эффективного содействия внешнеэкономической
деятельности, снижения издержек участников ВЭД и устранения барьеров на
пути товаров российские таможенные органы активно способствуют
ускорению
и
упрощению
таможенных
процедур,
внедрению
информационных технологий»3.
1
Пушкина Я.М., Карибова Е.Д. Сущность внешнеэкономической деятельности // Научный
альманах. 2015. № 10-4 (12). С. 130-132.
2
Матвеева О.П., Кошкина С.Н. Основы внешнеторговой деятельности. Белгород,
2015 .С .9.
3
Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятий. М.,2015. С.89 .
14
Формирование единого таможенного пространства на территории
Российской Федерации (Россия), Республики Казахстан (р. Казахстан),
Республики Беларусь (р. Беларусь), Республики Армения (Армения) и
Киргизской Республики (Киргизия), объединившихся в ЕАЭС и ТС,
кардинально изменили систему таможенного регулирования внешнеторговой
деятельности в государствах-членах ТС.
Наиболее значимое влияние на таможенное регулирование оказывает
участие Российской Федерации в Евразийском экономическом союзе
(ЕАЭС).
ЕАЭС – «международная организация региональной экономической
интеграции,
обладающая
международной
правосубъектностью
и
учреждѐнная Договором о ЕАЭС, в которой обеспечивается свобода
движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение
скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях
экономики»1.
Международное сотрудничество Российской Федерации происходит в
различных областях экономического сотрудничества, но воздействие на
таможенное регулирование оказывают те договора и соглашения, в которых
предусматривается применение инструментов таможенного регулирования
(таможенных
тарифов,
нетарифных
мер,
таможенных
процедур
и
таможенного контроля).
ТС
–
это
форма
«торгово-экономической
интеграции
сторон,
предусматривающая наличие единой таможенной территории, в пределах
которой во взаимной торговле товарами, произведенными на единой
таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и
выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не
применяются
таможенные
пошлины
и
ограничения
экономического
характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и
1
Договор о Евразийском экономическом союзе : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. //
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107.
15
компенсационных мер. При этом стороны применяют единый таможенный
тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими
странами»1.
Согласно ТК ТС таможенное регулирование в ТС представляет собой
«правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров
через таможенную границу ТС, их перевозкой по единой таможенной
территории таможенного союза под таможенным контролем, временным
хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в
соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного
контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений
между таможенными органами и лицами, реализующими права владения,
пользования и распоряжения указанными товарами»2.
ТС
в
рамках
ЕАЭС
имеет
следующие
характеристики,
свидетельствующие о степени интеграции:
- «формирование зоны свободной торговли на территории всех странучастниц ТС;
- создание общего таможенного пространства;
-
принятие
единого
законодательства
таможенного
союза,
регулирующего таможенные правоотношения;
- применение единой тарифной политики для взаимоотношения со
странами, не являющимися участниками союза;
- наличие общей системы запретов и ограничений;
- наличие общей системы технических барьеров;
- общий бюджет для взимания импортных таможенных пошлин;
- объединение национальных таможенных органов централизованную
надгосударственную систему;
1
Басарева К.В. Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭС. СПб., 2015. С.5.
Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном
кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство» - Ст. 1.
2
16
- наличие высшей судебной инстанции, решение которой носит
обязательный характер ля всех участников таможенных правоотношений и
имеет реальные гарантии его исполнения»1.
Таможенное
экономического
регулирование
сообщества
(ТС)
в
ТС
в
рамках
–
представляет
Евразийского
собой
«правовое
регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через
таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой
таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем,
временным
хранением,
таможенным
декларированием,
выпуском
и
использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением
таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных
отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права
владения, пользования и распоряжения указанными товарами»2.
В
ТК
ТС
приведено
определение
термина
«таможенное
регулирование», которое раскрывается следующим образом «правовое
регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через
таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой
таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем,
временным
хранением,
таможенным
декларированием,
выпуском
и
использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением
таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных
отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права
владения, пользования и распоряжения указанными товарами»3.
1
Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России в
условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. СПб., 2014. С. 50.
2
Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном
кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство» - Ст. 1.
3
Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном
кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство» - Ст. 1.
17
Таможенное регулирование устанавливает на таможенной территории
ТС единые правила:
- «перемещения товаров через таможенную границу ТС, их перевозки
и временного хранения под таможенным контролем на таможенной
территории;
- декларирования товаров;
- применения к товарам таможенных процедур;
- определения таможенной стоимости, ее проверки и корректировки
(при необходимости);
- таможенного контроля»1.
В научных трудах А.А. Костина «структура законодательства в сфере
таможенного дела в России представлена наднациональным и национальным
уровнями (рис. 1)»2.
Наднациональный уровень
Национальный уровень
Таможенный кодекс
Таможенного союза
Федеральный закон «О таможенном
регулировании в Российской Федерации»
Вопросы, не регулируемые Таможенным
законодательством Таможенного союза
Международные соглашения
Решения Комиссии
Таможенного союза
Постановления
Правительства РФ
Нормативно-правовые
акты ФТС России
Рис. 1 Структура законодательства в сфере таможенного дела в
Российской Федерации
В соответствии со статьей 3 ТК ТС «таможенное законодательство ТС
состоит: международных договоров государств-членов ТС, регулирующих
таможенные правоотношения в ТС; решений Евразийской экономической
комиссии
1
(ЕЭК)
(ранее
называлась
Комиссия
ТС),
регулирующих
Черныш А.Я. Основы таможенного дела. М., 2012. С. 110.
Костин А.А. Таможенные операции, таможенный контроль и таможенные платежи в
неторговом обороте. СПб., 2014.
2
18
таможенные правоотношения в ТС, принимаемых в соответствии с ТК ТС и
международными договорами государств-членов ТС»1.
В.Г. Пансков отмечает, что «в рамках таможенного законодательства
участниками
таможенных
правоотношений
становятся
и
участники
внешнеэкономической деятельности, и уполномоченные ими лица, и лица,
заинтересованные в перемещении товаров через таможенную границу, и
лица, обеспечивающие условия применения таможенной процедуры и
использующие товары, находящиеся под таможенным контролем, и
должностные лица таможенных органов и иных государственных органов,
участвующих в формировании и реализации таможенной политики»2.
Р.Ю. Кравченко в своих трудах указывает, что для повышения
точности и ускорения систематизации сделок необходимо дать расширенную
классификацию участников внешнеэкономической деятельности в разрезе
выполняемых ими функций:
- «международные организации (Всемирная торговая организация,
Европейский союз, Международный банк реконструкции и развития,
Международный валютный фонд и др.) осуществляют нормативное
регулирование внешнеэкономической деятельности, могут осуществлять
экспортно-импортные операции;
- государство (в лице законодательных органов – президент,
правительство,
министерство
осуществляет
нормативное
финансов,
центральный
регулирование
банк
и
др.)
внешнеэкономической
деятельности как внутри страны, так и на межправительственном и
межгосударственном уровнях;
- государство (в лице контролирующих органов – таможенные органы,
налоговые службы, центральный банк, прокуратура и др.) осуществляют
1
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном
кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета
Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г.
№ 17) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615.
2
Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в условиях
Таможенного союза. СПб.,2014. С. 152.
19
контроль
за
соблюдением
нормативных
документов,
регулирующих
внешнеэкономическую деятельность;
- агенты валютного контроля (уполномоченные банки, подотчетные
Банку России, а также не являющиеся уполномоченными банками
профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели
реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной
власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы)
осуществляют контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов
валютного законодательства Российской Федерации и актов органов
валютного регулирования;
- экспортеры (физические или юридические лица) осуществляют
экспорт;
- импортеры (физические или юридические лица) осуществляют
импорт;
- посредники (физические или юридические лица, органы власти)
оказывают содействие в осуществлении экспорта или импорта, создают
инфраструктуру внешнеэкономической
деятельности. Сами
могут не
осуществлять непосредственной внешнеэкономической деятельности, но
оказывают услуги по продвижению экспортно-импортных контрактов»1.
Сотрудничество
таможенной
службы
с
участниками
внешнеэкономической деятельности является общепризнанным мировой
практикой.
Одним из главных стратегических направлений деятельности ФТС
России
на
ближайшую
перспективу
является
повышение
качества
предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек
участников ВЭД и государства, связанных с совершением таможенных
операций и проведением таможенного контроля.
1
Кравченко Р.Ю. Классификация участников внешнеэкономической деятельности и
особенности нормативного регулирования их отношений // Международный
бухгалтерский учет. 2010. № 7.С.8.
20
По мнению О.П. Матвеевой, государственные таможенные услуги
представляют собой «действия, совершаемые таможенными органами при
непосредственном контакте с потребителем услуги, направленные на
создание оптимальных условий для перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу Российской Федерации, с целью
максимального удовлетворения потребностей участников внешнеторговой
деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного
дела, и государства»1.
В.В. Макрусев дает следующую трактовку таможенной услуге. В
широком контексте таможенная услуга – «это общественно-экономическое
благо в форме таможенной деятельности: таможенного регулирования и
таможенного контроля. Это услуги, связанные с защитой экономической
безопасности
государства,
с
обеспечением
интересов
национальной
экономики и направленные на развитие внешнеэкономических связей
страны.
В более узком понимании таможенная услуга – это содействие
участникам внешнеторговой деятельности в осуществлении экспортноимпортных операций, в том числе за счет таможенной инфраструктуры,
таможенных посредников, таможенных представителей за рубежом»2.
И.А. Гринь отмечает, что «таможенные услуги – это услуги особого
рода, связанные с защитой экономической безопасности государства, с
обеспечением интересов национальной экономики и направленные на
развитие внешнеэкономических связей»3.
Понятие таможенной услуги не является нормативно закрепленной, но
при этом ФТС России принят ряд административных регламентов по
1
Матвеева О.П., Антонов А.Ю. Государственные таможенные услуги . М., 2010. С. 7
Макрусев В.В. Таможенный менеджмент . М., 2015. С. 221
3
Гринь И.А. Проблемы совершенствования качества государственных услуг,
предоставляемых таможенными органами // Академический вестник Ростовского филиала
Российской таможенной академии. 2013. № 1 (14). С. 110-114.
2
21
оказанию услуг в сфере таможенного дела, а также утвержден перечень
государственных услуг, оказываемых таможенными органами:
«информирование и консультирование;
ведение
реестров
(таможенных
представителей
(брокеров),
перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного
хранения,
выданных
квалификационных
аттестатов;
объектов
интеллектуальной собственности; банков и иных кредитных организаций,
обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных
платежей);
принятие предварительных решений о классификации товаров и их
стране происхождения;
установление специальных упрощенных процедур таможенного
оформления для отдельных лиц;
организация приема граждан»1.
Общая структура понятия таможенная услуга, составляющие ее
элементы и связи представлены на рис.22.
Цели:
- формирование
результативной таможенной
системы и ее эффективное
продвижение на рынке
государственных услуг;
- результативное содействие
внешнеторговой деятельности
(участникам ВЭД)
Субъект услуги:
Федеральная
таможенная служба
Инструменты:
таможенные методы,
процедуры и
технологии
Таможенная
услуга
Воздействие:
- регулирование;
- фискальный контроль;
- правовой контроль;
- информационный
контроль
Потребительская полезность:
- эффективное регулирование и
качественный контроль сферы
ВЭД;
- минимизация издержек
участников ВЭД
Объект услуги:
- государство
- структура бизнеса
и участники ВЭД
Рис. 2. Структура понятия «таможенная услуга»
1
Перечень государственных услуг (работ): утвержден
http://www.customs.ru/per.html (дата обращения 16.03.2017).
2
Макрусев В.В. Таможенный менеджмент. 2015. С. 221.
ФТС
России:
URL:
22
Государственные таможенные услуги, предоставляемые юридическим
и физическим лицам, в зависимости от их содержания подразделяют на
следующие виды:
–
«государственные
таможенные
услуги,
направленные
на
результативность проведения таможенного контроля;
– государственные таможенные услуги, направленные на соблюдение
таможенного законодательства;
– государственные таможенные услуги, предоставляемые в процессе
таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную
границу;
– государственные таможенные услуги, отражающие особенности и
условия порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых через
таможенную границу;
– государственные таможенные услуги, предоставляемые лицам,
осуществляющим деятельность в области таможенного дела»1.
Раскрывая особенности таможенных услуг, А.Я. Черныш, отмечает
следующее:
1. «Услуги, оказываемые таможенными органами, относятся к
категории государственных услуг, основной целью которых является
реализация таможенной политики и выполнение функций в рамках
компетенции
таможенных
органов.
При
этом,
важно
отличать
государственные услуги от частных таможенных услуг, оказываемых в так
называемой «околотаможенной» сфере.
2. Государственные таможенные услуги отличает обязательность их
оказания участнику внешнеэкономической деятельности, без чего не могут
быть реализованы функции таможенных органов и соблюдены требования
таможенного законодательства;
1
Матвеева О.П., Антонов А.Ю. Государственные таможенные услуги. М., 2010. С. 7
23
3. Безвозмездная
основа
оказания
рассматриваемых
услуг
и
отсутствие условий конкуренции поставщиков услуг.
4. Таможенные услуги предполагают получение определенных благ
для
потребителя
данных
услуг.
Для
благонадежного
участника
внешнеэкономической деятельности данные блага заключаются в скорейшем
прохождении обязательных для него таможенных формальностей. При этом
важно акцентировать внимание на том, что такие же блага получает и
государство в виде предотвращенного ущерба экономической безопасности и
национальной экономике в целом»1.
Таким образом, по материалам первого раздела можно сделать
следующие выводы:
1. Внешнеэкономическая деятельность всегда была и остается
приоритетным направлением политики любого государства. Изучая влияние
внешнеэкономической деятельности на социально-экономическое развитие
как страны в целом, так и отдельных ее территорий, следует особо выделить
ее роль в качестве структурообразующего и ускоряющего фактора. Именно
этим
определяется
стратегическое
значение
внешнеэкономической
деятельности и ее высокая значимость для развития территории в условиях
глобализации мировой экономики.
2. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой
совокупность
хозяйственных
организационно-экономических,
и
ориентированных
оперативно-коммерческих
на
мировой
рынок,
производственно-
функций
с
учѐтом
предприятий,
избранной
внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных
рынках. В соответствии с законодательством РФ под определением
внешнеэкономическая
инвестиционная
и
деятельность
иная
деятельность,
понимается
внешнеторговая,
включая
производственную
кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией,
1
Черныш А.Я. Основы таможенного дела. М., 2012. С. 313.
24
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами
на них).
3. Таможенные
взаимовыгодного
услуги
с
сотрудничества
точки
между
зрения
таможенными
формирования
органами
и
участниками внешнеэкономической деятельностью – «результат действий и
мер
в
сфере
таможенного
дела,
направленных
на
удовлетворение
потребностей государства и участников ВЭД, гарантирующих реализацию
принципов законности, стабильности и контролируемости таможенных
услуг, их ориентацию на долговременную перспективу, формирование
партнерских отношений участников ВЭД и государственных структур в
сфере таможенного регулирования»1.
4. Одним из главных стратегических направлений деятельности ФТС
России
на
ближайшую
перспективу
является
повышение
качества
предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек
участников ВЭД и государства, связанных с совершением таможенных
операций и проведением таможенного контроля.
1
Черныш А.Я. Основы таможенного дела. М., 2012. С. 155.
25
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ И ООО «БИПЛАСТ»
Белгородская область входит в состав Центрально-Черноземного
экономического района, где «удачно сочетаются богатейшие запасы
железорудного сырья и плодородные черноземы и является пограничной.
Общая протяженность границ с Украиной составляет 540 км.
Поэтому вполне закономерным явлением представляется значительное
расширение внешнеэкономических связей. Они развиваются как на
правительственном уровне с целым рядом государств, так и на уровне
прямых контактов зарубежных и областных производителей. Динамичное
развитие
внешнеэкономической
деятельности
области
во
многом
обусловлено наращиванием объемов внешнеторговых операций»1.
Принятая стратегия социально-экономического развития Белгородской
области на период до 2025 года направлена «на усиление имеющей место
активной положительной динамики во внешнеэкономической деятельности
предприятий и организаций Белгородской области, что будет способствовать
экономическому росту и развитию региона. На сегодняшний день много
организаций Белгородской области независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности осуществляют внешнеэкономическую
деятельность, ежегодно расширяя свое присутствие на внешних рынках.
Белгородская область на протяжении последних лет занимает третье
место по объему внешней торговли среди регионов Центрального
федерального округа после г. Москвы и Московской области»2.
Камышаченко Е.Н. Внешнеэкономический потенциал Белгородской области:состояние и
приоритетные направления развития / Камышанченко Е.Н., Дорохова Е.И. // Научные
ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика.
Информатика 2014. №7. С. 5-13.
2
Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025
года. Утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010
года № 27-пп // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия
Проф» Разд. «Законодательство».
1
26
По итогам деятельности Белгородской таможни за 2016 год «на фоне
ухудшения
внешнеполитической
и
внешнеэкономической
ситуации
происходит стремительное снижение как экспортных, так и импортных
операций.
Хотя лидирующие позиции в торговых отношениях традиционно
остаются за Украиной, на долю которой за отчетный период приходится
38,3% внешнеторгового оборота Белгородской таможни, но этот процент
ниже, чем в аналогичном периоде 2015 года»1.
В целях «поддержки экспорта российской продукции и укрепления
торгово-промышленных
связей
между
Белгородской
областью
и
зарубежными странами 18 сентября 2014 года между Министерством
экономического развития РФ и Правительством Белгородской области было
подписано Соглашение о взаимодействии во внешнеэкономической сфере.
Основными целями данного соглашения является вовлечение в
экономику региона и страны в целом прямых иностранных инвестиций, а
также для обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности
за рубежом российских организаций-участников внешнеэкономической
деятельности, и прежде всего, организаций участников ВЭД, относящихся к
субъектам малого и среднего предпринимательства и зарегистрированных на
территории Белгородской области»2.
По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации
«внешнеторговый оборот Белгородской области в 2016 году (с учетом стран членов ЕАЭС) составил 3584,2 млн. долларов США и по сравнению с 2015
годом уменьшился на 15,7%, в том числе экспорт – 2184,5 млн. долларов
США (снижение на 10,0%), импорт – 1399,7 млн. долларов США (снижение
на 23,2%).
1
Основные итоги деятельности Белгородской таможни за 2016 год // URL:
http://www.customs.ru (дата обращения: 21.03.2017).
2
Соглашение о взаимодействии во внешнеэкономической сфере между Министерством
экономического развития РФ и Правительством Белгородской области от 18 сентября
2014 года // Информационно-справочная система КонсультантПлюс: Версия Проф.
27
Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 784,9
млн. долларов США, в 2015 году – 605,3 млн. долларов США.
Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 60,9% (в 2015
году – 57,1%), доля импорта – 39,1% (42,9%)»1.
Рассмотрим товарную структуру экспорта и импорта Белгородской
области в 2016 году2 (табл.1).
Таблица 1
Товарная структура экспорта и импорта Белгородской области в 2016 году (тыс.
долл. США)
Наименование товара
Экспорт
Импорт
Страны дальнего
зарубежья
Экспорт
Импорт
Продовольственные товары и
сельскохозяйственное сырье (кроме
текстильного)
182 765,7
33 629,9
87 639,8
78 563,4
Минеральные продукты
78 302,6
32 503,2
263 715,7
13 522,5
Топливно-энергетические товары
Продукция химической
промышленности, каучук
15 991,8
3 646,7
199,3
886,3
35 183,1
76 341,3
7 552,8
125 943,0
143,8
1 358,2
1,7
96,7
5 185,8
11 386,4
432,0
8 042,8
Текстиль, текстильные изделия и обувь
1 133,3
23 515,0
60,2
4 127,7
Металлы и изделия из них
179 998,2
436 758,8
1 224 442,3
27 669,4
78 728,4
203 453,5
9 814,4
233 437,7
16 556,3
70 819,0
12 866,7
18 503,0
Страны СНГ
Кожевенное сырье, пушнина и изделия
из них
Древесина и целлюлозно-бумажные
изделия
Машины, оборудование и
транспортные средства
Другие товары
Белгородская таможня, образованная в 1992 году, является одной из
крупнейших в Центральном регионе России3. Протяженность границы с
1
Официальная статистика. Внешнеэкономическая деятельность Белгородской области //
URL : http://belg.gks.ru (дата обращения: 24.03.2017).
2
Товарная структура экспорта и импорта Белгородской области в 2016 году // URL :
http://belg.gks.ru (дата обращения: 24.03.2017).
3
О создании таможенных органов: Приказ Государственного таможенного комитета
Российской Федерации от 14 февраля 1992 г. № 45 / Электронный фонд правовой и
нормативно-технической документации. URL : http://docs.cntd.ru/document/9006606 (дата
обращения: 19.04.2017).
28
Украиной в зоне деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на
данном промежутке границы функционируют три таможни: Харьковская,
Сумская и Луганская.
За первый квартал 2017 года в Белгородской таможне «оформление
экспортно-импортных
внешнеэкономической
поставок
деятельности.
осуществляли
Вывозом
746
товаров
участников
из
региона
занимались 250 участников ВЭД, ввозом – 585.
За отчетный период оформлено 9454 декларации на товары, 100% с
применением электронной формы декларирования.
По
отношению к 2016
году произошло
увеличение объемов
декларирования по импорту на 18,82%, а по экспорту – на 10,83%.
Крупнейшими по объему декларирования являются два поста –
Белгородский и Валуйский.
Общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными постами
Белгородской таможни составил 4, 487 млн. тонн. По сравнению с 2016
годом грузооборот увеличился на 11,61 %. Объем вывозимых товаров – 3,899
млн. тонн, что составляет 113,37% от уровня 2016 г., ввозимых – 0,588 млн.
тонн, что составляет 101,21% от уровня 2016 г.
Наибольший удельный вес в общем грузообороте Белгородской
таможни имеют Губкинский и Старооскольский таможенные посты.
Внешнеторговый оборот таможни за январь-март 2017 года составил
996,275 млн долларов США.
По сравнению с аналогичным периодом 2016 года объемы внешней
торговли выросли на 45,8%. Произошло увеличение как стоимостных
объемов экспортных поставок (на 50,98%) так и импортных закупок (на
39,04%).
Наибольший удельный вес во внешнеторговом обороте таможни
имеют:
-
по экспорту – Старооскольский и Губкинский таможенные посты.
-
по импорту – Валуйский и Белгородский таможенные посты.
29
В Федеральный бюджет за 1 квартал 2017 года Белгородской таможней
перечислено более 5, 5 млрд. рублей ( в 2016 - 4, 39 млрд. руб).
В отчетном периоде среди экспортных товаров наибольший удельный
вес (по стоимости) имеют руды и концентраты железные (26,06% общего
объема экспорта), черные металлы (62,16% общего объема экспорта). Среди
основных товарных групп импорта – металлы (42,79 % общего объема
импорта), оборудование, механические устройства и их части (16,76%
общего объема импорта).
География экспортных поставок в регионе деятельности таможни – 72
страны мира. Постоянными крупными торговыми партнерами «дальнего
зарубежья», влияющими на объемы экспорта по стоимости в целом,
являются Турция, Алжир, Польша, Испания
Среди «стран СНГ» основными получателями являются Украина
(78,3% экспорта в страны СНГ), Азербайджан (10,2%).
Участники внешнеэкономической деятельности осуществляли закупки
импортной продукции в 66 странах мира. Наиболее крупные страны –
экспортеры: из «стран дальнего зарубежья»: Нидерланды, Германия, Китай;
из «стран СНГ»: Украина (97,9 % импорта из стран СНГ), Узбекистан»1.
Таким образом, находясь на территории Белгородской области свою
внешнеэкономическую
деятельность
ООО
«Бипласт»,
осуществляет
взаимодействуя с Белгородской таможней.
Являясь участником внешнеэкономической деятельности, российский
производитель ООО «Бипласт» более двенадцати лет является крупным и
надежным поставщиком полимерных труб и многих других элементов
систем водоснабжения и канализации на рынках России и СНГ. Выйти на
этот уровень позволила организация собственного производства, а также
эффективное сотрудничество с рядом ведущих фирм Европы.
1
Основные итоги деятельности Белгородской таможни за первый квартал 2017 года //
URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 21.03.2017)
30
ООО «Бипласт» на сегодняшний день разработана и производится
следующая продукция:
-
«трубы ПП для внутренней канализации Ø 32,40,50,110 мм;
-
фитинги ПП для внутренней канализации Ø 50,110 мм;
-
обратный (запорный) клапан Ø 110 мм для канализации.
-
трубы
НПВХ
(по
технологии
Multi-layer)
для
наружной
канализации Ø 110, 160, 200, 250, 315, 400, 500 мм, класс жесткости SN 2 и
SN 4.
-
трубы
напорные
из
полиэтилена
ПЭ
80
для
питьевого
водоснабжения Ø 20, 25, 32, 40, 50, 63, 75, 90, 110 мм, рабочее давление 0,8
МПа и 1,0 МПа.
-
люки полимерные для колодцев.
-
трубы
НПВХ
для
напорного
водоснабжения
Ø
110,160,225,280,315,400,500 мм, рабочее давление 0,63 МПа и 1,0 МПа;
-
трубы НПВХ обсадные для скважин Ø 125 мм.
-
пластиковые ревизионные колодцы Ø 315 и 400 мм;
-
пластиковые смотровые колодцы Ø 1100 мм.
Трубы и фитинги производятся по современным европейским
технологиям, с соблюдением норм ГОСТов и ТУ и при налаженной системе
контроля качества на каждом этапе производства».
На российском рынке продукция ООО «Бипласт» представлена более
10-ти лет и зарекомендовала себя как качественная и экономически выгодная
альтернатива импортной продукции.
Производство полимерной продукции в Российской Федерации
запущено в 2004 году. Заводская площадка расположена в Белгородской
области, динамично развивающемся регионе на Юге России, граничащим с
Харьковской областью Украины.
Современное
высокопроизводительное
оборудование
ведущих
европейских фирм, установленное в цехах завода, позволяет производить
31
трубы требуемого качества в больших объемах, что в сумме с выполнением
производственной программы, предусматривающей накопление больших
складских запасов к сезону, позволяет в пик сезона продаж и монтажа
своевременно удовлетворить повышенный спрос.
Выпуск продукции осуществляется только при постоянном контроле
качества, продукция соответствует международным стандартам, имеет
сертификаты соответствия и гигиенические сертификаты России и Украины.
Большое значение уделяется организации логистики, что включает в
себя
эффективную
упаковку
продукции,
ритмичность
поставок
и
минимизацию транспортных расходов.
ООО «Бипласт» является юридическим лицом по законодательству РФ.
Учредительным документом общества является его Устав (прил. 1).
Место нахождения ООО «Бипласт»: Россия, Белгородская область,
Белгородский район, п. Октябрьский, ул. Победы.
ООО «Бипласт» имеет один филиал (Московская область).
Предметом деятельности ООО «Бипласт» согласно Уставу является:
- производство изделий из пластмассы;
- оптовая и розничная торговля товарами народного потребления,
продукцией производственно – технического назначения и прочими
непродовольственными потребительскими товарами;
- внешнеэкономическая деятельность;
- снабженческая и сбытовая деятельность;
- торгово – закупочные операции, посредническая и агентская
деятельность на территории РФ и за рубежом в соответствии с действующим
законодательством;
-
иные
виды
деятельности,
не
запрещенные
действующим
законодательством.
Организационная структура управления ООО «Бипласт» представлена
в приложении 2.
32
Высшим органом управления ООО «Бипласт» является общее собрание
участников общества.
Единоличным исполнительным органом общества является директор.
Директор ООО «Бипласт» уполномочен:
1) без доверенности действовать от имени общества, в том числе
представлять его интересы и совершать сделки;
2) выдавать доверенности на право представительства от имени
общества;
3) открывать в банках расчетные и иные счета, распоряжаться
счетами общества, распоряжаться имуществом и денежными средствами
общества;
4) издавать приказы о назначении на должности работников
общества, об их переводе, увольнении, применять меры поощрения и
налагать дисциплинарные взыскания;
5) утверждать структуру управления и штатное расписание;
6) осуществлять
иные
полномочия,
не
противоречащие
законодательству РФ в рамках устава общества.
Изучение статистических документов ООО «Бипласт» позволило
сделать выводы об обеспеченности кадрами и уровне заработной платы за
последние три года (прил. 3).
Таблица 2
Анализ обеспеченности кадрами ООО «Бипласт»
Годы
Показатели
Среднесписочная численность,
чел.
Среднемесячная заработная
плата, руб.
2014
2015
2016
69
63
73
22300
24075 25137
Изменения
2015/2014 гг.
(+,-)
%
Изменения
2016/2015 гг.
(+,-)
%
-6
91,3
10
115,9
1775
107,9
1062
104,4
По данным таблицы 2 можно сделать следующие выводы.
Численность согласно штатного расписания ООО «Бипласт» в 2015
году по сравнению с 2014 годом сократилась на 6 человек или 8,6%. В 2016
33
году по сравнению с 2014 годом произошло увеличение численности на
15,9%, что в абсолютном выражении составило 10 человек.
Что касается среднемесячной заработной платы ООО «Бипласт», то она
имеет устойчивую тенденцию к увеличению, так в 2015 году по сравнению с
2014 годом увеличение составляло 7,9% или 1775 руб. В 2016 году по
сравнению с 2014 годом произошло увеличение на 4,4 %, что в абсолютном
выражении составило 1062 руб.
Более
наглядно
изменение
среднемесячной
заработной
платы
работников ООО «Бипласт» за исследуемый период можно увидеть на рис. 3
25500
25000
24500
24000
23500
23000
22500
22000
21500
21000
20500
2014
2015
2016
Рис. 3. Изменение среднемесячной заработной платы работников ООО «Бипласт»
за 2014-2016 годы
Также следует проанализировать производственную мощность, износ
основных средств, объем выпущенной продукции и объем вложенных
инвестиций (прил. 3).
По данным таблицы 3 можно сделать следующие выводы.
Мощность предприятия в 2015 году по сравнению с 2014 годом
значительно возросла, рост составил 63,3%, или в натуральном выражении
1113,7 тонн/год. В 2016 году, напротив, имело место значительное
сокращение мощности на 24,8% или на 709 тонн/год.
Таблица 3
Анализ производственных мощностей ООО «Бипласт» за 2014 – 2016 годы
34
Годы
Показатели
Изменения
2015/2014 гг.
(+,-)
%
Изменения
2016/2015 гг.
(+,-)
%
2014
2015
2016
1750
2863,7
2154,7
1113,7
163,3
-709
75,2
1494
218,7
215,9
-1275,3
14,6
-2,8
98,7
54
46,6
20,1
-7,4
-
-26,5
-
4. Объем
вложенных
инвестиций, млн. руб.
26,1
17,1
28,9
-9
65,5
11,8
169
5. Планируемый объем
инвестиций
на
следующий год, млн.
руб.
15,2
20,3
30
5,1
133,5
9,7
147,8
1. Мощность
предприятия, тонн/год
2. Объем выпущенной
продукции, тонн
3. Износ
основных
средств, %
Объем выпущенной продукции ООО «Бипласт» за исследуемый период
в динамике имеет тенденцию к снижению, так в 2015 году по сравнению с
2014 годом сокращение произошло на 85,4%, а в 2016 году по сравнению с
2015 годом на 1,3%.
Анализируя износ основных фондов, следует отметить, что за 20142016 годы процент снижается от 54% до 20,1%.
Объем вложенных инвестиций в 2015 году по сравнению с 2014 годом
сократился на 9 млн. руб. или на 34,5%, а в 2016 году по сравнению с 2015
годом произошло увеличение инвестирования на 11,8 млн. руб. или 69%.
Планируемый объем инвестиций ООО «Бипласт» за исследуемый
период возрастает как в натуральном выражении с 5,1 млн. руб. до 9, 7 млн.
руб, так и в процентном соотношении с 33,5% до 47,8 % соответственно за
2014-2016 годы.
Более наглядно производственная мощность ООО «Бипласт» и объем
выпущенной предприятием продукции за исследуемый период представлена
на рис. 4.
35
3500
3000
2500
Мощность
предприятия, тонн
Объем выпущенной
продукции, тонн
2000
1500
1000
500
0
2014
2015
2016
Рис. 4. Производственная мощность и объем выпущенной продукции ООО
«Бипласт» за 2014-2016 годы
Основные экономические показатели ООО «Бипласт» проанализируем
в таблице 4.
Таблица 4
Динамика основных экономических показателей ООО «Бипласт» за 2014-2016
годы (тыс. руб.)
2014
248691
2015
371414
2016
441982
Изменения
2015/2014 гг.
(+,-)
%
122723 149,3
231909
326288
414385
94379
140,7
88097
126,9
16782
45126
191566
28344
268,9
146440
424,5
4. Коммерческие
расходы
17556
10946
11821
-6610
62,3
875
107,9
5. Управленческие
расходы
6395
6931
7693
536
108,4
762
110,9
6. Прибыль от продаж
7169
27249
31336
20080
380,1
11256
114,9
7. Прибыль
до
налогооблажения
9700
30760
37527
21060
317,1
16467
121,9
8. Чистая прибыль
9728
26027
27328
16299
267,5
11029
104,9
Годы
Показатели
1. Выручка
2. Себестоимость
продаж
3. Валовая прибыль
Осуществив
анализ
основных
экономических
Изменения
2016/2015 гг.
(+,-)
%
70568 118,9
показателей
деятельности ООО «Бипласт», можно сделать следующие выводы.
36
В
целом
по
всем
экономическим
показателям
наблюдается
положительная динамика, так выручка в 2015 году по сравнению с 2014
годом возросла на 122723 тыс. руб. (49,3%), а в 2016 году по сравнению с
2014 годом на 70568тыс. руб., что в относительном выражении составляет
18,9 %.
Себестоимость продаж ООО «Бипласт» за анализируемый период
также имеет устойчивую динамику увеличения на 40,7% и 26,9%
соответственно.
Валовая прибыль отчетливо характеризует успешную деятельность
ООО «Бипласт» на внешнеэкономическом рынке, так в 2015 году увеличение
составило 28344 тыс. руб., рост в процентном соотношении составляет
68,9%, а в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличение произошло
более, чем в 4 раза.
Коммерческие расходы в 2015 году незначительно снизились (на
37,7%), а в 2016 году по отношению к предыдущему периоду рост составил
7,9 %. Управленческие расходы ООО «Бипласт» за исследуемый период
незначительно увеличивались на 8,4% и 10,9% соответственно.
Значительное увеличение прибыли от продаж наблюдается в 2015 году
в сравнении с 2014 годом (более, чем в три раза), а в 2016 году по сравнению
с 2015 годом рост на 11256 тыс. руб. или на 14,9%.
Прибыль до налогообложения за исследуемый период также имеет
положительную динамику, в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 21060
тыс. руб., а в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 16467 тыс. руб.
Рост чистой прибыли в 2015 году составил 167,5 %, а в 2016 году 4,9%.
Являясь
основным
экономическим
показателем
деятельности
ООО
«Бипласт» чистая прибыль имеет устойчивую положительную динамику, что
говорит об успешной деятельности организации на внешнеэкономическом
рынке.
Проиллюстрируем изменение основных экономических показателей
ООО «Бипласт» за анализируемый период на рисунке 5.
37
250000
200000
150000
Прибыль от продаж, т.р.
Чистая прибыль, т.р.
100000
Валовая прибыль, т.р.
50000
0
2014
2015
2016
Рис. 5. Динамика основных экономических показателей ООО «Бипласт» за
2014-2016 годы
Проанализируем изменение стоимости основных средств и запасов
ООО «Бипласт» за исследуемый период (прил. 4).
Таблица 5
Динамика стоимости основных средств и запасов ООО «Бипласт» за 2014 – 2016
годы (тыс. руб.)
Годы
Показатели
1. Основные средства, в
том числе:
- основные средства в
организации
оборудование
к
установке
строительство
объектов
основных
средств
Изменения
2015/2014 гг.
(+,-)
%
Изменения
2016/2015 гг.
(+,-)
%
2014
2015
2016
50607
56923
59769
6316
112,5
2846
104,9
57169
19015
156,8
4720
108,9
33434
52449
7428
1711
1659
-5717
23
-51
96,7
9745
2763
2541
-6982
28,4
-221
91,9
2. Запасы, в том числе:
97824
99269
106217
1445
101,5
6948
106,9
- материалы
41975
49248
60082
7273
117,3
10834
121,9
- товары
29995
28437
25308
-1558
94,8
-3128
88,9
- готовая продукция
23939
21126
19858
-2813
88,2
-1267
93,9
Проанализировав таблицу 5, можно говорить о том, что в ООО
«Бипласт»
в целом
среднегодовая стоимость основных
средств за
исследуемый период имеет положительную динамику, так в 2015 году в
38
сравнении с 2014 годом рост составил 12,5%, а в 2016 году по сравнению с
2014 годом 4,9%.
В том числе, стоимость основных средств в организации увеличилась
на 19015 тыс. руб. в 2015 году и на 4720 тыс. руб. в 2016 году. Напротив,
стоимость оборудования к установке за 2014-2016 годы имеет тенденцию к
снижению на 77% и 3,3% соответственно.
Также снижается стоимость строительства объектов основных средств
ООО «Бипласт», в 2015 году на 6982 тыс. руб. (71,6%), а в 2016 году на 221
тыс. руб. (8,1%).
Что касаемо запасов, то в целом прослеживается положительная
тенденция, в 2015 году рост составил 1,5%, а в 2016 году 6.9%.
Также
возрастает
стоимость
материалов
на
17,3%
и
21,9%
соответственно в 2015 и 2016 годах. Стоимость товаров и готовой продукции
незначительно сокращалась за исследуемый период.
Более наглядно рассмотрим изменение среднегодовой стоимости
основных средств и запасов ООО «Бипласт» на рисунке 6.
120000
100000
80000
Основные средства, т.р.
60000
Запасы, т.р.
40000
20000
0
2014
2015
2016
Рис. 6. Динамика среднегодовой стоимости основных средств и запасов ООО
«Бипласт» за 2014-2016 годы
Исходя
из
анализа
Концепции
долгосрочного
социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
39
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №
1662-Р от 17 ноября 2008 года, следует, что «целью внешнеэкономической
политики в долгосрочной перспективе является создание условий для
достижения лидирующих позиций российской Федерации в мировой
экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и
повышения глобальной конкуренции ее национального хозяйства»1.
ООО «Бипласт», как участник
внешнеэкономической деятельности
сотрудничает со многими странами, в частности с Италией, Польшей,
Китаем, Сербией, Украиной и другими.
Рассмотрим отдельные контракты ООО «Бипласт», посредством
взаимосвязи с Белгородской таможни.
Например, контракт с Сербией 01/SE от 19.02.2014 года. Выпуск из
Белгородской таможни 23.12.2015 г. (прил. 5). Основные данные по поставке
представлены в таблице 6.
Таблица 6
Данные по поставке контракта с Сербией01/SE от 19.02.2014 года
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование
Цена контракта, стоимость товара
Транспорт
КТС, косвенные налоги
Оборот по НДС
Таможенный сбор
Сумма, руб.
995294,97
263889,3
391091,54
1650275,81
4125
Таможенная пошлина по данному контракту составила – 146380,67 руб.
Анализируя декларацию таможенной стоимости поставляемых товаров
ООО
«Бипласт» и
UNIDELTA SPA (Италия)
рассмотрим отметки
Белгородской таможни (табл. 7).
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 г.: распоряжение Правительства Российской Федерации №1662-Р от 17
ноября 2008 г. // СЗ РФ. 2008. №47. Ст. 5489.
1
40
Таблица 7
Данные формы ДТС для таможенных отметок
Наименование
Товар №1, Код ТН
ВЭД ТС 3917400009
Товар №1, Код ТН
ВЭД ТС 8481808199
26981,44
1831,92
1844480,92
125232,07
254876,16
16517,41
2099357,08
141749,48
Цена, фактически уплаченная за товары в
валюте счета (EUR)
Цена за товары в национальной валюте,
руб.
Расходы по перевозке (транспортировке)
товаров г. Белгород (место прибытия на
единую
таможенную
территорию
Таможенного союза)
Заявленная таможенная стоимость в
национальной валюте, руб.
Рассмотрим декларацию на товары, с разрешенным выпуском ООО
«Бипласт» Белгородской таможней с контрагентом ООО «Металлпласт» г.
Харьков, Украина (прил.6).
Таблица 8
Данные по поставке контракта с Украиной № RU – 22230841-10 от 18.12.2014 года
Наименование
Сумма, руб.
1. Цена контракта, стоимость товара
1696193,93
2. Транспорт
23000
3. КТС
196313,72
4. Оборот по НДС
1915507,65
5. Таможенный сбор
4125
Таким образом, проанализировав мероприятия по совершенствованию
организации взаимодействия Белгородской таможни и ООО «Бипласт» как
участника внешнеэкономической деятельности следует выделить несколько
проблем, которые необходимо решить:
– повышение
качества
предоставляемых
таможенных
услуг
участникам ВЭД;
– проблема ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена
информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности
таможенных органов и участников ВЭД;
41
– целесообразность
внешнеэкономической
совершенствования
деятельности
участников
ВЭД
оценки
на
основе
экономического анализа, который помогает выявлять резервы данной
деятельности и разработать меры, направленные на их мобилизацию в целях
наиболее полного выполнения обязательств перед зарубежными партнерами.
Таким образом, по материалам второго раздела можно сделать
следующие выводы:
1. Белгородская область как субъект мирового рынка участвует в
международном обмене товарами, в том числе с целью удовлетворения
спроса потребителей не только на внутреннем, но и на мировом товарном
рынках.
2. Белгородская таможня, образованная в 1992 году, является одной из
крупнейших в Центральном регионе России. Протяженность границы с
Украиной в зоне деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на
данном промежутке границы функционируют три таможни: Харьковская,
Сумская и Луганская. Внешнеторговый оборот Белгородской таможни за
январь-март 2017 года составил 996,275 млн. долларов США. По сравнению
с аналогичным периодом 2016 года объемы внешней торговли выросли на
45,8%. Произошло увеличение как стоимостных объемов экспортных
поставок (на 50,98%) так и импортных закупок (на 39,04%).
3. Являясь
участником
внешнеэкономической
деятельности,
российский производитель ООО «Бипласт» более двенадцати лет является
крупным и надежным поставщиком полимерных труб и многих других
элементов систем водоснабжения и канализации на рынках России и СНГ.
Выйти на этот уровень позволила организация собственного производства, а
также эффективное сотрудничество с рядом ведущих фирм Европы.
4. В целом по всем экономическим показателям ООО «Бипласт»
наблюдается положительная динамика. Увеличение чистой прибыли в 2015
году составил 167,5 %, а в 2016 году 4,9%, что говорит об успешной
деятельности организации.
42
РАЗДЕЛ ІІІ. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И
УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Таможенная служба является реально действующим инструментом
государственного
регулирования
внешней
торговли
и
практического
осуществления внешнеэкономической политики государства.
Вместе с тем система таможенных органов должна оперативно
реагировать на изменения во внешней среде для качественного решения
возложенных на нее задач.
Модернизация
эффективности
таможенной
таможенной
системы
деятельности
в
целях
осуществляется
повышения
на
основе
Стратегии развития ФТС России до 2020 года.
Согласно Стратегии, основными показателями результативности
развития таможенных органов следует считать:
1. «Сокращение
времени,
затрачиваемого
на
таможенные
формальности участниками ВЭД.
2. Увеличение пропускной способности пунктов пропуска через
Государственную границу РФ за счет их модернизации и ввода в строй
новых.
3. Внедрение
единых
стандартов
и
правил
таможенного
администрирования.
4. Применение унифицированных таможенных документов.
5. Содействие
реализации
торговой
политики
РФ
с
учетом
национальных социально-экономических и инвестиционных задач.
Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли
возникает
в
процессе
реализации
таможенной
международных конвенций и национальных» концепций.
службой
России
43
Без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников
внешнеэкономической деятельности (ВЭД) эти проблемы не могут быть
разрешены.
В особенности это
процедур,
их
«касается проблем ускорения таможенных
упрощения,
обмена
информацией,
оптимизации
и
синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников
ВЭД. Таможенные органы осуществляют свою деятельность в целях
обеспечения соблюдения законодательства РФ и ТС, а также упрощения и
ускорения таможенных операций и процедур.
Тогда как участники ВЭД ставят своей целью осуществлять
таможенные операции в максимально короткие сроки и с минимальными
издержками.
Взаимодействие таможенных органов, в том числе и Белгородской
таможни и участников ВЭД преследует единую цель – минимизировать
издержки на реализацию таможенных операций при обеспечении норм,
установленных таможенным» законодательством.
В
настоящее
время
условия
ведения
внешнеэкономической
деятельности в Белгородской области обладают рядом проблем:
- «высокая степень затратности;
- длительность осуществления таможенных процедур, что иногда
приводит к неоправданным задержкам товаропотоков;
- простой транспортных средств;
- упущенная экономическая выгода;
-
недостаточно
управленческая
и
развитая
кадровая
нормативно-правовая,
база
по
обеспечению
организационновзаимодействия
таможенных органов и участников» ВЭД.
Современный этап развития международной торговли связан со сменой
модели
государственного
управления
по
пути
формирования
государственного сервиса и смещением акцента в сторону учета интересов
44
участников ВЭД и характеризуется усилением роли государства в
обеспечении качественного таможенного регулирования.
Перспективы развития таможенной службы, определенные в Стратегии
Федеральной таможенной службы до 2020 года, напрямую «связаны с
развитием ФТС России до уровня, достаточного для надежного обеспечения
экономического
развития
РФ
в
таможенной
сфере,
качественного
таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий
для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления
доходов в федеральный бюджет, необходимой защиты отечественных
товаропроизводителей,
объектов
интеллектуальной
собственности,
максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с
административными правонарушениями и преступлениями.»
В число наиболее важных направлений и условий эффективного
взаимодействия
Белгородской
таможни
и
бизнес-структур
эксперты
таможенники включают:
- «мониторинг ВЭД, выявление национальных интересов и интересов
во внешней торговле;
- совершенствование законодательства, способствующего развитию
партнерских
отношений,
широкое
издание
правовых
актов,
регламентирующих ВЭД, законопослушность ВЭД;
- широкое внедрение современных информационных технологий в
процессе взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
- информирование и консультирование по вопросам таможенного дела;
- упрощение таможенных процедур, внедрение системы управления
рисками, значительное сокращение времени таможенного оформления
деклараций;
- партнерские взаимоотношения таможенных органов и бизнеса,
внедрение таможенного аудита;
- стабильный доход и систему социальных гарантий таможенников».
45
В процессе реализации концепции развития таможенных органов
только за счет улучшения качества предоставляемых Белгородской таможней
услуг участникам ВЭД можно обеспечить:
1. Единообразное
применение
таможенного
законодательства,
понятность и предсказуемость таможенных правил для участников ВЭД.
2. Сокращение
объема
перемещаемых
товаров,
подлежащих
фактическому контролю до уровня, принятого в мировой практике.
3. Достижение оптимального соотношения времени, затрачиваемого
на проведение таможенного контроля, и его эффективности.
4. Укрепление
законности
и
правопорядка
в
сфере
внешнеэкономической деятельности, а также предотвращение коррупции в
таможенных органах.»
Существенным фактором, актуализирующим проблему управления
таможенными услугами в глобальном масштабе, является дальнейшее
развитие международного таможенного сотрудничества.
Среди названных стратегических направлений деятельности важное
место отведено повышению качества предоставления услуг таможенными
органами.
Данное направление непосредственно связано с сокращением издержек
участников ВЭД и государства, которые возникают при таможенном
оформлении и таможенном контроле, и соответствует целям социальноэкономического развития РФ, в частности повышению обеспеченности
населения услугами, обеспечению личной безопасности и реализации прав и
свобод граждан и развитию научно-технического потенциала.
При этом говоря о таможенной услуге как результате деятельности
таможенных органов, необходимо понимать, что система управления
качеством таможенных услуг является неотъемлемым элементом системы
управления таможенными органами, пронизывающим всю их деятельность и
переориентирующим эту деятельность на новые принципы управления,
46
главным из которых является удовлетворение требований потребителей
таможенных услуг, то есть участников ВЭД.
Место системы управления качеством таможенных услуг в системе
управления таможенными органами определяется следующим (рис. 7)
Система
управления
качеством
таможенных услуг
Система управления
таможенными органами
Субъект управления (таможенные органы)
Объект управления (процесс оказания
таможенной услуги)
Рис. 7. Место системы управления качеством таможенных услуг в системе
управления таможенными органами
Важно принимать во внимание тот факт, что управление качеством
таможенных услуг – это сфера, где пересекаются интересы бизнеса в лице
участников ВЭД и государства в лице таможенных органов.
Эти интересы определяются целями, задачами, стоящими перед
сторонами, а также требованиями, предъявляемыми ими к оказываем и
получаемым таможенным услугам.
Схематично система интересов сторон в управлении качеством
таможенных услуг в виде пирамиды требований, целей и задач представлена
на рис. 8.
Необходимо отметить, что требования, выдвигаемые государством к
оказываемым
действующим
таможенными
органами
законодательством.
В
услугам,
свою
регламентированы
очередь
требования,
предъявляемые к участникам ВЭД, продиктованы условиями развития
47
бизнеса и получением необходимой прибыли. Требования определяют цели и
задачи деятельности.
Государство
-обеспечение
правомерности принятия
решений в процессе
контроля;
- выполнение показателей
эффективности
деятельности.
Задачи
Цели
- обеспечение национальной
безопасности
Требования
Участник ВЭД
- упрощение таможенных процедур
- сокращение времени
осуществления таможенных
процедур
- снижение издержек, связанных с
таможенным оформлением
Рис. Система интересов в управлении качеством таможенных услуг
-эффективность
- адекватность
- результативность
- экономичность
- правомерность
- оперативность
Рис. 8. Система интересов сторон в управлении качеством таможенных услуг в
виде пирамиды требований, целей и задач
Исходя из представленной системы требований государства и
участников ВЭД, можно заключить, что между интересами государства и
бизнеса могут иметь место противоречия. Одним из путей их разрешения как
раз и является управление качеством таможенных услуг.
Таким образом, «задача ставится в масштабах страны, и ее решение
предполагает оказание государственных услуг со стороны таможенных
органов на уровне, от которого напрямую зависит создание благоприятных
условий для осуществления ВЭД и реализации прав и свобод граждан в
экономической сфере.
Появление обозначенных норм в различных документах ФТС России, а
также разработка ряда административных регламентов на отдельные
государственные услуги в сфере ВЭД указывают на чрезвычайную важность
проблемы повышения качества таможенных услуг. В этой связи необходимо
отметить, что закрепление намерений на уровне концепций и отсутствие
48
реальной системы мер по повышению качества таможенных услуг и
показателей их оценки порождают целый ряд проблем в исследуемом
вопросе.»
В связи с этим таможенникам Белгородской таможни необходимо:
-
«более
активно
использовать
современные
информационные
технологии, которые позволяют повысить качество таможенных услуг, при
этом существенно минимизировав временные и финансовые издержки
участников ВЭД;
- разрабатывать и внедрять стандарты предприятия, обеспечивающие
качество таможенного обслуживания;
- создавать адаптивный мотивационный механизм, направленный на
повышение качества таможенных услуг; организовывать дополнительные
видов таможенного обслуживания.»
Кроме
вышеизложенных
элементов
для
повышения
качества
таможенных услуг, предоставляемых Белгородской таможней рекомендуется
применение следующих мероприятий:
- «проведение плановых учебных занятий по изучению нормативных
документов для таможенных представителей, организация семинаров и
стажировок в представительствах таможенного представителя в различных
регионах России, а также дополнительное обучение лиц, декларирующих
товары, с последующей аттестацией;
-
руководителям
подразделений
таможенных
представителей
проводить анализ ошибок, выявленных при таможенном оформлении, с
целью минимизации их количества в дальнейшем;
- установить персональную ответственность сотрудника по итогам
проведѐнного анализа ошибок по таможенному оформлению и осуществлять
переподготовку специалистов по таможенному оформлению, допускающих
наибольшее количество ошибок;
- проведение регулярных совещаний начальников таможенных постов
и руководителей таможенных представителей, в целях предотвращения
49
ошибок при таможенном оформлении и единообразного применения
таможенного законодательства;
- совершенствование применения электронной формы декларирования
товаров через интернет;
-
руководителям
подразделений
таможенных
представителей
увеличить долю специалистов, имеющих квалификационный аттестат, до
уровня не менее 70%;
- разработка и реализация краткосрочных планов и долгосрочной
стратегии.»
Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих
внешнеторговую деятельность участников ВЭД. Помимо этого, таможенные
органы предоставляют услуги не только субъектам ВЭД на определенном
этапе внешнеторговой сделки, но и государству, при этом выполняя
фискальную,
регулирующую
и
правоохранительной
функции,
что
способствует защите экономики, а также здоровья населения и охраны
окружающей среды.
Следует отметить, что некачественное выполнение таможенных услуг
влечет за собой ряд негативных последствий:
- для участников ВЭД – это риск в коммерческой деятельности и
нерациональный расход ресурсов;
- для государства – риск снижения объемов таможенных платежей,
потеря репутации таможенной системы, а также ввоз на таможенную
территорию опасных некачественных контрабандных товаров и услуг.
В связи с вышеизложенным, можно говорить о том, что повышение
качества таможенных услуг является необходимым элементом формирования
основополагающих условий для стабилизации макроэкономики государства,
структурной адаптации участников ВЭД и обеспечения устойчивого
эффективного экономического роста товарооборота страны. Внутренние
экономические угрозы и их причины взаимообусловлены и взаимозависимы.
50
Например, «низкий уровень эффективности деятельности таможенных
органов
может
привести
к
ослаблению
экономических
отношений,
увеличению экономических преступлений и коррупции, а также низкой
ориентации экономики на удовлетворение социальных нужд.
Таким
образом,
в
условиях
стремительного
развития
внешнеэкономической деятельности и глобализации экономики повышение
уровня качества таможенных услуг имеет важное значение, в целях
обеспечения экономической безопасности. На основе этого данный аспект
обеспечивает принятие качественных управленческих решений, а также
определяет решение проблемы измерения экономической безопасности».
Принятая стратегия социально-экономического развития Белгородской
области на период до 2025 года направлена на усиление имеющей место
активной положительной динамики во внешнеэкономической деятельности
предприятий и организаций Белгородской области, что будет способствовать
экономическому росту и развитию региона. На сегодняшний день много
организаций Белгородской области независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности осуществляют внешнеэкономическую
деятельность, ежегодно расширяя свое присутствие на внешних рынках.
В целях поддержки экспорта российской продукции и укрепления
торгово-промышленных
связей
между
Белгородской
областью
и
зарубежными странами 18 сентября 2014 года между Министерством
экономического развития РФ и Правительством Белгородской области было
подписано Соглашение о взаимодействии во внешнеэкономической сфере.
Основными целями данного соглашения является вовлечение в
экономику региона и страны в целом прямых иностранных инвестиций, а
также для обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности
за рубежом российских организаций-участников внешнеэкономической
деятельности, и прежде всего, организаций-участников ВЭД, относящихся к
субъектам малого и среднего предпринимательства и зарегистрированных на
территории Белгородской области.
51
В
соответствии
с
заключенным
соглашением
Министерством
экономического развития РФ будет оказываться поддержка Белгородской
области в подготовке и проведении мероприятий, которые направленны на
укрепление
внешнеэкономических
связей
региональных
участников
внешнеэкономической деятельности с зарубежными партнерами.
Кроме того, Министерством экономического развития РФ будет
оказываться
белгородским
предприятиям,
осуществляющим
внешнеэкономическую деятельность, всестороннее содействие в организации
и осуществлении бизнеса.
Развитие
внешнеэкономической
деятельности
в
организациях
Белгородской области предъявляет особые требования к совершенствованию
методики
оценки
внешнеэкономической
деятельности
на
основе
экономического анализа, который помогает выявлять резервы данной
деятельности и разработать меры, направленные на их мобилизацию в целях
наиболее полного выполнения обязательств перед зарубежными партнерами,
экономии
ресурсов
организаций;
повышения
эффективность
внешнеэкономических операций, отдачи оборотных средств и, в конечном
счете,
улучшения
финансовое
положение
организации-участников
внешнеэкономической деятельности.
Основными задачами анализа внешнеэкономической деятельности
являются:
1. «Оценка выполнения организацией обязательств по контрактам с
иностранными партнерами.
2. Анализ динамики показателей внешнеэкономической деятельности
организации.
3. Оценка
рациональности
использования
средств
во
внешнеэкономической деятельности.
4. Оценка
финансовых
деятельности организации.
результатов
внешнеэкономической
52
5. Анализ
финансового
состояния
субъекта,
занимающегося
внешнеэкономической деятельностью.»
Поскольку таможенная служба является существенным элементом в
системе международной торговли, важно, чтобы таможенные администрации
использовали в своей работе современные методы и стремились к
максимальному облегчению внешнеторговой деятельности.
Помимо качества предоставления таможенных услуг существует
достаточно много проблем, затрудняющих эффективное осуществление
внешнеторговой
деятельности в нашей стране, устранение которых
позволило бы увеличить внешнеторговый оборот, привлечь дополнительное
число участников ВЭД, а значит, увеличить количество денежных средств,
поступающих в федеральный бюджет.
Так можно выделить несколько основных проблем, возникающими при
взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД, работу над
которыми целесообразно совершенствовать:
- «несовершенство таможенного законодательства и неоднозначность
его толкования;
- проблема занижения таможенной стоимости товаров;
- отсутствие четкого взаимодействия между таможенными органами
РФ и таможенными органами иностранных государств;
- задержка таможенного оформления;
- нелегальное осуществление внешнеэкономической деятельности;
- слабая внедряемость логистических подходов и методов в
деятельность таможенных органов и другие.»
Обилие законодательных норм и ведомственных нормативных актов
создает сложности в упорядочении таможенных процедур, классификации
товаров, подтверждении их происхождения, определении таможенной
стоимости и решении других вопросов. Характерной чертой нормативного
регулирования в сфере таможенного дела является то, что значительное
число ситуаций при таможенном оформлении регламентируется не столько
53
законами и постановлениями Правительства РФ, сколько многочисленными
указаниями и распоряжениями ФТС России.
Подобное положение дел создает трудности участникам ВЭД, которые
не могут самостоятельно ориентироваться в огромном объеме нормативных
актов, предусмотреть все нюансы, которые могут возникнуть в ходе
таможенного оформления, и в конечном итоге зачастую терпят убытки
вместо
получения
ожидаемой
прибыли
от
внешнеэкономической
деятельности.
Возникающие периодически конфликтные ситуации показывают, что в
таможенных органах имеют место различия в трактовке правил таможенного
оформления региональными таможенными органами и таможенными
органами на местах, отсутствует единая нормативно-правовая база.
Проблема занижения таможенной стоимости является, пожалуй, самой
актуальной. Большинство жалоб и судебных дел связано именно с
таможенной стоимостью.
Вопрос определения
таможенной
стоимости
является наиболее
серьезным и сложным, так как таможенная стоимость товаров используется
для исчисления таможенных платежей для применения мер государственного
регулирования внешнеэкономических отношений, а также служит исходной
величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней
торговли.
Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка
являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных
органов России.
Одним
из
самых
распространенных
нарушений
таможенного
законодательства является заявление участниками ВЭД недостоверных
сведений о товаре и его стоимости. При этом зачастую используются
фиктивные внешнеторговые документы.
54
Таким образом, из-за существующего конфликта интересов сложно
снизить
риск
недостоверного
декларирования
и
других
нарушений
таможенных правил.
Еще
одной
причиной
возникновения
проблем
взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД является отсутствие четкого
взаимодействия между таможенными органами РФ и таможенными органами
иностранных государств из-за разницы в их таможенном законодательстве.
Существенное влияние на минимизацию потерь участника ВЭД в сфере
внешнеторговой деятельности имеют таможенные процедуры. Любая
задержка в процессе таможенного оформления и контроля неизбежно влечет
за собой не только упущенную выгоду предпринимателя из-за вынужденного
простоя товаров и транспортных средств, но и вполне конкретные и немалые
убытки из-за необходимости оплаты услуг организаций околотаможенной
сферы. Участник ВЭД вынужден оплачивать услуги таможенных брокеров,
складов временного хранения и т. п.
Возможны также потери вследствие порчи товара в период хранения во
время разного рода согласований и разрешения спорных вопросов.
По данным специалистов в области логистики, в стоимость продукта,
попавшего конечному потребителю, заложены расходы, связанные с
логистическими операциями, они могут составлять до 70%.
Высокая доля расходов на логистику в конечной цене товара
показывает, какие резервы улучшения экономических показателей субъектов
хозяйствования содержит оптимизация логистического процесса. В свою
очередь, в логистическом процессе расходы, связанные с осуществлением
таможенного администрирования, занимают довольно заметное место (до
43%).
Снижение
таможенных
издержек
участников
ВЭД
достигается
уменьшением времени на таможенный контроль и таможенное оформление
перемещаемых товаров.
55
При фиксированных средствах и методах это достигается снижением
объемов таможенного контроля.
Немаловажной
проблемой
взаимодействия
таможенных
органов
Белгородской области и участников ВЭД является «недостаточное внедрение
логистических подходов и методов в деятельность таможенных органов. Это
влечет за собой дополнительные временные и финансовые затраты
участников ВЭД, отрицательно влияет на их конкурентоспособность и
конечную прибыль, вызывает недовольство, что приводит к возникновению
судебных дел.
Логистическая система управления внешней торговлей является, по
существу, совокупностью множества взаимосвязанных и взаимозависимых
элементов. Естественно, что основными элементами этой системы являются
таможенные
и
другие
внешнеэкономической
органы
государственного
деятельностью, таможенные и
управления
внешнеторговые
посредники, экспортеры и импортеры товаров, потребители. Интересы этих
субъектов различны и в ряде случаев противоречат друг другу.
Так,
например,
участники
ВЭД
заинтересованы
в
успешном
прохождении товаров через таможенную границу РФ и минимизации
таможенных издержек при их перемещении.
В то же время не все они являются добросовестными участниками ВЭД
и иногда пытаются переместить на территорию России контрабандные и
контрафактные товары. В конечном счете каждый из субъектов ВЭД
преследует свои экономические интересы.»
В связи с этим основная цель логистического подхода в сфере внешней
торговли трансформируется в различные конечные цели конкретных
субъектов ВЭД.
Государство в лице таможенных органов заинтересовано как в
обеспечении пресечения незаконного перемещения через таможенную
границу
товаров,
так
и
в
добросовестных участников ВЭД.
создании
благоприятных
условий
для
56
Поэтому с позиции государства использование логистического подхода
должно привести к увеличению внешнеторгового оборота и объемов
таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет за счет
совершенствования
таможенного
администрирования
при
упрощении
таможенных процедур оформления и контроля.
Экспортеры
и
импортеры
также
считают,
что
использование
логистического подхода позволит оптимизировать их финансовые издержки
в результате сокращения времени таможенного оформления и упрощения
затратных таможенных процедур.
Заинтересованность транспортных предприятий, таможенных брокеров
и других посредников в реализации логистического подхода обусловлена
перспективами
роста
объемов
экспортно-импортных
потоков
и,
следовательно, ростом доходов.
Как показывает опыт экономически развитых стран, «использование
логистического подхода к управлению внешнеторговыми процессами
позволяет не только защитить интересы государства в сфере международного
товарообмена, но и согласовать их с интересами отдельных участников ВЭД
и личными интересами граждан, являющихся потенциальными и/или
реальными потребителями импортных и экспортных товаров.
Таким образом, можно заключить, что проблемы при прохождении
товаров через таможенную границу возникают как со стороны таможенных
органов, так и со стороны участников ВЭД.
Для достижения целей и той, и другой стороны необходима
координация действий участников товародвижения, которые предполагают в
том числе и готовность участников ВЭД, государства в лице таможни и
околотаможенных организаций работать на достижение общего результата –
перемещения товарных потоков через таможенную границу РФ в кратчайшие
сроки с наименьшими издержками и получением наибольшей экономической
выгоды.
57
Казалось бы, это соответствует целям каждого из участников
внешнеторговых отношений, тем не менее, достижение этой цели
происходит
разными
средствами:
государство
действует
на
основе
нормативных правовых актов, исключающих возможность незаконного
получения прибыли недобросовестными участниками ВЭД, последние, в
свою очередь, находят эти возможности. Околотаможенные структуры
строят свою деятельность так, чтобы обе стороны осуществляли свою
деятельность с их участием.»
Решить эту сложную задачу можно путем общей заинтересованности в
сотрудничестве, при котором достижение целей одного участника зависело
бы
от
слаженной
качественной
работы
с
другими
участниками
внешнеторговых отношений. При таком взаимодействии участников ВЭД
таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу,
будет проходить за более короткие промежутки времени, отвлекать меньше
ресурсов, что приведет к увеличению объемов товарооборота за то же время,
что
и
раньше,
и
соответственно
позволит
получить
наибольший
экономический эффект.
Таким
образом,
говоря
о
направлениях
совершенствования
взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД можно предложить
следующее:
1. Продолжать работу по повышению качества таможенных услуг, что
является
необходимым
элементом
формирования
основополагающих
условий для стабилизации макроэкономики государства, структурной
адаптации участников ВЭД и обеспечения устойчивого эффективного
экономического роста товарооборота страны.
2. Совершенствовать
методику
оценки
внешнеэкономической
деятельности на основе экономического анализа, который помогает выявлять
резервы данной деятельности и разработать меры, направленные на их
мобилизацию в целях наиболее полного выполнения обязательств перед
зарубежными партнерами, экономии ресурсов организаций; повышения
58
эффективность внешнеэкономических операций, отдачи оборотных средств
и, в конечном счете, улучшения финансовое положение организацииучастников внешнеэкономической деятельности.
3. Использовать
логистический
подход
к
управлению
внешнеторговыми процессами, который позволяет не только защитить
интересы государства в сфере международного товарообмена, но и
согласовать их с интересами отдельных участников ВЭД и личными
интересами граждан, являющихся потенциальными и/или реальными
потребителями импортных и экспортных товаров.
4. Совершенствовать работу по ускорению таможенных процедур, их
упрощению,
обмену
информацией,
оптимизации
и
синхронизации
совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД., в том
числе усилить проводимые мероприятия по контролю таможенной стоимости
товаров и таможенной оценке являются одними из наиболее значимых видов
деятельности таможенных органов РФ.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Взаимоотношения
внешнеэкономической
взаимного
таможенных
деятельности
согласования
действий
органов
и
представляют
его
участников
участников
собой
процедуру
для
повышения
эффективности внешней торговли и сокращения издержек как для
государства, так и для участников ВЭД.
Таможенная система непосредственно взаимодействует со сферой
российской экономики, и прежде всего сферой ВЭД, фундаментальную
основу функционирования которой составляют современные рыночные
механизмы.
В
таких
условиях
таможенная
система
должна
адекватно
идентифицировать рынок, занять свою нишу на таком рынке, понимать,
какой «товар» на таком рынке она предлагает, для кого и как наиболее
эффективно такой товар можно реализовать.
Следовательно, такая система в целях эффективного таможенного
регулирования и контроля должна адекватно воспринимать природу рынка,
обладать как свойствами самообучения, адаптации, самоорганизации и
саморазвития, так и механизмами их реализации на практике – она должна
быть конкурентоспособна на этом рынке.
На протяжении последних лет экономика Белгородской области
становится все более открытой, что объясняется, в первую очередь,
благоприятным экономико-географическим положением региона, наличием
на территории государственной границы. Сотрудничество с зарубежными
партнерами имеет для области исключительно актуальное значение.
Важнейшим
элементом
внешнеэкономической
деятельности
области
является внешняя торговля. Белгородская область обладает определенным
потенциалом в этой сфере.
Белгородская область как субъект мирового рынка участвует в
международном обмене товарами, в том числе с целью удовлетворения
60
спроса потребителей не только на внутреннем, но и на мировом товарном
рынках.
Белгородская таможня, образованная в 1992 году, является одной из
крупнейших в Центральном регионе России. Протяженность границы с
Украиной в зоне деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на
данном промежутке границы функционируют три таможни: Харьковская,
Сумская и Луганская.
Внешнеторговый оборот Белгородской таможни за январь-март 2017
года составил 996,275 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным
периодом 2016 года объемы внешней торговли выросли на 45,8%.
Произошло увеличение как стоимостных объемов экспортных поставок (на
50,98%) так и импортных закупок (на 39,04%).
Являясь участником внешнеэкономической деятельности, российский
производитель ООО «Бипласт» более двенадцати лет является крупным и
надежным поставщиком полимерных труб и многих других элементов
систем водоснабжения и канализации на рынках России и СНГ. Выйти на
этот уровень позволила организация собственного производства, а также
эффективное сотрудничество с рядом ведущих фирм Европы.
В целом по всем экономическим показателям ООО «Бипласт»
наблюдается
положительная
характеризует
успешную
динамика.
Валовая
деятельность
ООО
прибыль
отчетливо
«Бипласт»
на
внешнеэкономическом рынке, так в 2015 году увеличение составило 28344
тыс. руб., рост в процентном соотношении составляет 68,9%, а в 2016 году по
сравнению с 2015 годом увеличение произошло более, чем в 4 раза.
Выручка в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросла на 122723
тыс. руб. (49,3%), а в 2016 году по сравнению с 2014 годом на 70568тыс. руб.,
что в относительном выражении составляет 18,9 %.
Увеличение чистой прибыли в 2015 году составил 167,5 %, а в 2016
году 4,9%.
Являясь основным экономическим показателем деятельности
61
ООО «Бипласт» чистая прибыль имеет устойчивый рост, что говорит об
успешной деятельности организации на внешнеэкономическом рынке.
ООО «Бипласт», как участник
внешнеэкономической деятельности
сотрудничает со многими странами, в частности с Италией, Польшей,
Китаем, Сербией, Украиной и другими.
Проанализировав мероприятия по совершенствованию организации
взаимодействия Белгородской таможни и ООО «Бипласт» как участника
внешнеэкономической деятельности следует выделить несколько проблем,
которые требовали решения:
– повышение
качества
предоставляемых
таможенных
услуг
участникам ВЭД;
– проблема ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена
информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности
таможенных органов и участников ВЭД;
– целесообразность
внешнеэкономической
совершенствования
деятельности
участников
оценки
ВЭД
на
основе
экономического анализа, который помогает выявлять резервы данной
деятельности и разработать меры, направленные на их мобилизацию в целях
наиболее полного выполнения обязательств перед зарубежными партнерами.
Говоря
о
направлениях
совершенствования
взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД можно предложить следующее:
1) Продолжать работу по повышению качества таможенных услуг, что
является
необходимым
элементом
формирования
основополагающих
условий для стабилизации макроэкономики государства, структурной
адаптации участников ВЭД и обеспечения устойчивого эффективного
экономического роста товарооборота страны.
2) Совершенствовать
методику
оценки
внешнеэкономической
деятельности на основе экономического анализа, который помогает выявлять
резервы данной деятельности и разработать меры, направленные на их
мобилизацию в целях наиболее полного выполнения обязательств перед
62
зарубежными партнерами, экономии ресурсов организаций; повышения
эффективность внешнеэкономических операций, отдачи оборотных средств
и, в конечном счете, улучшения финансовое положение организацииучастников внешнеэкономической деятельности.
3) Использовать
логистический
подход
к
управлению
внешнеторговыми процессами, который позволяет не только защитить
интересы государства в сфере международного товарообмена, но и
согласовать их с интересами отдельных участников ВЭД и личными
интересами граждан, являющихся потенциальными и/или реальными
потребителями импортных и экспортных товаров.
4) Совершенствовать работу по ускорению таможенных процедур, их
упрощению,
обмену
информацией,
оптимизации
и
синхронизации
совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД., в том
числе усилить проводимые мероприятия по контролю таможенной стоимости
товаров и таможенной оценке являются одними из наиболее значимых видов
деятельности таможенных органов РФ.
63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с
учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Текст] // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (ред. от 08.05.2015)
[Текст] : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. // Собр. законодательства Рос.
Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107.
3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном
кодексе
Таможенного
союза,
принятому
Решением
Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на
уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 08.05.2015)
[Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615.
4.
Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности [Текст]: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. 13.07.2015)
// Собр. законодательства Рос. Федерации. –2003. – № 50. – Ст. 4850.
5.
О валютном регулировании и валютном контроле [Текст]: федер.
закон от 10.12.2003 г. №173-ФЗ (ред. 03.07.2016) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4859.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации
[Текст]: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
7. О
противодействии
коррупции
[Текст]
:
федер.
закон
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
8. О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза
[Текст] : федер. закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ (ред. от 02.06.2010) //
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 23. – Ст. 2796.
9.
О службе в таможенных органах Российской Федерации [Текст] :
64
федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.
10.
О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст] :
федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. и доп.
вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября.
11.
О государственной границе Российской Федерации [Текст]: закон
от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. – 1993.
– № 84. – 4 мая.
12. Вопросы
[Электронный
Министерства
ресурс]:
Указ
финансов
Российской
Федерации
Президента
Российской
Федерации
от 15 января 2016 г. № 12 (ред. от 15.01.2016) // Справочная правовая система
«Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия
Проф».
13.
Вопросы Федеральной таможенной службы [Текст] : Указ
Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 (ред.
от 24.09.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 20. –
Ст. 2162.
14.
О Федеральной таможенной службе [Текст] : Постановление
Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809
(ред. от 11.11.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. –
№ 38. – Ст. 4823.
15.
О
Стратегии
развития
таможенной
службы
Российской
Федерации до 2020 года [Текст] : Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15.04.2014) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 2. – Ст. 109.
16.
О создании таможенных органов : Приказ Государственного
таможенного комитета Российской Федерации от 14 февраля 1992 г. № 45
(ред. от 14.02.1992) / Электронный фонд правовой и нормативно-технической
документации
[Электронный
http://docs.cntd.ru/document/9006606 .
ресурс].
Режим
доступа
:
65
17.
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов
при реализации системы управления рисками [Электронный ресурс] : Приказ
ФТС России от 26 июня 2013 г. № 1186 (ред. от 26.06.2013). Документ
опубликован не был // Таможенное оформление. – Режим доступа:
http://www.customs-code.ru/sysrisk/10892-prikazfts1186 .
18.
Об утверждении Общего положения о региональном таможенном
управлении
и
Общего
положения
о
таможне
[Текст]
:
Приказ
ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1700 (ред. от 04.09.2014) // Российская
газета. – 2015. – № 3. – 14 января.
19.
Об утверждении Общего положения о таможенном посте [Текст]
: Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701 (ред. от 04.09.2014) //
Российская газета. – 2014. – № 266. – 21 ноября.
20.
Об утверждении порядка использования в рамках системы
управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на
территорию
Российской
Федерации
автомобильным
транспортом,
и
транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие
товары [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 5 июля 2012 г. № 1345
(ред. от 05.07.2012) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
21.
Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при
таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в
регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их
декларирования [Текст] : приказ ФТС России от 22 апреля 2011 г. № 845
(ред. от 22.04.2011) // Российская газета. – 2011. – 3 июня.
22.
Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы
[Текст] : Приказ ФТС России от 26 декабря 2012 г. № 2656 (ред.
от 05.08.2015) // Российская газета. – 2013. – № 74. – 05 апреля.
23.
Адрейчук, Е. Л. Экономика таможенного дела [Текст] /
Е. Л. Андрейчук, В. Ю. Дианова, В. П. Смирнов. – СПб. : ИЦ Интермедиа,
2013. –230 с.
66
24.
Алексеев, И.С. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] /
И.С. Алексеев. – М. : Дашков и К, 2012. – 304 с.
25.
Баринов, В.А. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] /
В.А. Баринов. – М. : Форум, 2013. – 192 с.
26.
Басарева, К. В. Технологии таможенного контроля [Текст] /
К. В. Басарева, М. Е. Тихомиров, В. В. Коварда, Н. Е. Цуканова. – СПб. : ИЦ
Интермедия, 2014. – 174 с.
27.
Бутова, В.Т. Внешнеэкономическая деятельность: понятие и
сущность [Текст] / В.Т. Бутова // Актуальные проблемы гуманитарных и
естественных наук. – 2014. – № 12. – С. 135 – 138.
28.
Гринь,
И.А.
Проблемы
совершенствования
качества
государственных услуг, предоставляемых таможенными органами [Текст] /
И.А. Гринь // Академический вестник Ростовского филиала Российской
таможенной академии. – 2013. – № 1 (14). – С. 110-114.
29.
Губарева, А.В. К вопросу о понятии «внешнеэкономическая
деятельность» [Текст] / А.В. Губарева // Бизнес, менеджмент и право. – 2013.
– № 2 (28). – С. 48–51.
30.
Вологдин, А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической
деятельности : учеб. пособие для магистров [Текст]/ А. А. Вологдин. – 3 – е
изд., испр. и доп. – М. : Юрайт, 2012 . – 445 с.
31.
Костин, А. А. Таможенные операции, таможенный контроль и
таможенные платежи в неторговом обороте [Текст] / А. А. Костин, В. А. Чуб.
– СПб. : ИЦ Интермедиа, 2014. – 244 с.
32.
Кравченко,
внешнеэкономической
Р.Ю.
деятельности
Классификация
и
особенности
участников
нормативного
регулирования их отношений [Текст] / Р.Ю. Кравченко // Международный
бухгалтерский учет. – 2010. – № 7. – С.145 – 149.
33.
Матвеева, О.П. Основы внешнеторговой деятельности [Текст] /
О.П. Матвеева, С.Н. Кошкина. – Белгород : Изд-во БУКЭП. – 132 с.
67
34.
Маховикова, Г. А. Таможенное дело [Текст] / Г. А. Маховикова,
Е. Е. Павлова. – М. : Юрайт, 2012. – 396 с.
35.
Покровская, В. В. Таможенное дело [Текст] / В. В. Покровская. –
М.: Издательство Юрайт, 2011. – 287 с.
36.
Постоленко,
М.Л.
Управление
внешнеэкономической
деятельностью в России [Текст] / М.Л. Постоленко. – М.: ФОРУМ, 2012. –
480 с.
37.
Попова, Д. А. Проблемы взаимодействия таможенных органов и
участников внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного
союза [Текст] / Д.А. Попова // Молодой ученый. –2014. – №14. – С. 175 – 177.
38.
Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] /
Е. Ф. Прокушев. – 8 – е изд. – М. : Дашков и К, 2012. – 500 с.
39.
Пушкина, Я.М. Сущность внешнеэкономической деятельности
[Текст] / Я.М. Пушкина, Е.Д. Карибова // Научный альманах. – 2015. – № 10
– 4 (12). – С. 130 – 132.
40.
Ростовский, Ю.М. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] /
Ю.М. Ростовский, В.Ю. Гречков. – М. : Магистр, 2013. – 592 с.
41.
Старкова, О. А. Управление качеством таможенных услуг на
современном этапе [Текст] / О. А. Старкова // Вестник Российской
таможенной академии. – 2012. – № 1. – С. 73 – 78.
42.
Стровский,
Л.Е.
Внешнеэкономическая
деятельность
предприятий [Текст] / Л.Е. Стровский – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 503с.
43.
Чермянинов, Д. В. Таможенное право [Текст] / Д. В. Чермянинов,
Д. Н. Бахрах; Уральская гос. юридическая акад. – 2-е изд., испр. и доп. – М. :
Юрайт, 2012. – 391 с.
44.
Черныш, А. Я. Основы таможенного дела [Текст] / А. Я. Черныш
[и др.]. – М. : РИО РТА, 2012. – 206 с.
45.
Внешнеэкономическая
стратегия
РФ
до
2020
года.
–
Официальный сайт Министерства экономического развития России. –
68
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/vec
2020.
46.
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.ved.gov.ru/reg.
47.
Федеральная таможенная служба. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.customs.ru.
48.
Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Белгородской области [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://belg.gks.ru/.
49.
Виртуальная таможня. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=44&action=show&id=6208.
50.
Портал
внешнеэкономической
информации.
ресурс]. – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/
[Электронный
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв