ФЕДЕРАЛЬНОЕЯ
ЬГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕС
С
Л
В
ЯОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ШАТИЛОУЧРЕЖДЕНИЕП
Т
Ю
А
Д
Ж
В
Р
П
О
Ю
Я
Л
В
А
Т
С
Д
Е
Р
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙр
иГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
н
л
ед
сп
а
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙм
естаУНИВЕРСИТЕТ»
( Н И У
« Б е л Г У » )
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙогтрвИНСТИТУТ
ИСТОРИКО-ФИЛОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРАм
естаРОССИЙСКОЙ ИСТОРИИэлем
товИ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
н
СПЕЦИФИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙв
стиДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ей
озд
П.А. СТОЛЫПИНА: ИСТОРИЧЕСКИЙп
иИ ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ
н
л
остав
ед
р
Выпускнаяязан
есвквалификационная работа
ы
обучающегосязави
тпо направлениюуход
о
см
ящ
еподготовки 46.04.01 История
и
заочнойп
есформы обучения,связан
ц
о
р
егруппы 02031555
ы
Москаленкоп
тельСтанислава Александровича
звд
рои
Научныйси
темруководитель
кандидат историческихком
саянаук,
ерч
доцент
Варфоломеевам
ятйМ.И.
и
ероп
Рецензент
к.и.н. Вородюхин С.Е.,
преподавательязан
есвкафедры
ы
государственно-правовыхен
таи
овлус
дисциплин
ФГКОУ ВОтольк«Бел ЮИкон
йМВД РФ
ы
еч
имениязатьувИ.Д. Путилина»
БЕЛГОРОД 2018
2
Оглавление
Введение............................................. Ошибка! Закладка не определена.
Глава I. ИДЕИ П.А. СТОЛЫПИНА В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИКОПРАВОВОЙ МЫСЛИ НАЧАЛА XX В. ……………………………………..16
§ 1.1 Становление и развитие
политико-правовых взглядов П.А.
Столыпина.............................................................................................................. 16
§1.2
Оценки
деятельности
П.А.
Столыпина
в
отечественной
историографии …………………………………………………………………50
Глава II. ГОСУДАРСТВО, ЕГО СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ В
ПРЕДСТАВЛЕНИИ П.А. СТОЛЫПИНА ........................................................ 72
§2.1 П.А. Столыпин о сущности
и назначении государственной
власти ……………………………………………………………………………72
§2.2
Проблема
взаимодействия
верховной,
законодательной
и
исполнительной власти …………………………………………………………93
Глава III. Особенность и роль правовых взглядов П.А. Столыпина:
теоретический и практический подходы .......................................................... 137
§3.1 Деятельность П.А. Столыпина и ее роль в социальном
регулировании…………………………………………………………………137
§3.2 Концептуальность идей П.А. Столыпина в рамках реализации
реформ государственного управления. ............................................................. 150
§3.3 Классификация и трактовка правого государства по концепции
развития П.А. Столыпина................................................................................... 156
Заключение ........................................ Ошибка! Закладка не определена.
Список литературы ........................... Ошибка! Закладка не определена.
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
диссертационноготол
к исследования.
ь
Кардинальные
перемены,п
ес произошедшие в государственно-правовомувязатьстрое Россиич
ц
о
р
н
оекв 90-е
й
ы
годыуслг XX в., вызвалиявлсь живой интересси
ы к личности П.А. Столыпинауход
тем
е–
и
ящ
выдающегося государственногоп
идеятеля, реформатора,этомс именем котороготовар
оставлн
ред
связаны
масштабныео
м преобразования
ы
еьн
ч
тли
освободившаясязави
т от
о
см
в
эпохурозн
й «надлома».
ч
и
идеологическихкон
у установок
м
еч
Однако
советскогозакуп
й периода,
н
оч
современнаяр
иисториография нашлаозд
лн
ед
асп
ствуюв образе П.А. Столыпинарасп
ей
ивоплощение
лн
ед
идеиуп
инационального героя,р
равлен
опо котором можнотакж
ставлн
ед
еписать тольколен
и
устаовв восторженном
тоне.
Наблюдаемаяэко
есая на протяжениим
ч
и
м
н
ятй ряда летэлем
и
ероп
т «популяризация личности»п
н
тель
звд
рои
привела к необоснованнымгои
кшинтерпретациям деятельностип
р
оставкП.А. Столыпина,
поройосб
ти проецирующим современныеи
ен
ен
ж
в правовые «фетиши»ож
род
п
тсяп
аю
д
рв на реформы,тольк
связанные с егосвязан
ыименем. Складывается впечатление,б
олечто российскаяуд
ствмнаука
об
создаети
е новый образу
ац
м
р
о
ф
н
е премьер-министра, применяярозн
и
ящ
д
о
х
йсуждения посвязан
ч
и
е аналогии,
ы
приписываяр
сяему теявлсьидеи и замыслы,заклю
ей
щ
ю
азви
икоторых неси
ен
ч
тембыло и в помине. И еслиторгвы
х
результатом «мифотворчества»отн
ся советского периодаси
ыстало представлениезаклю
тем
ио
ен
ч
П.А. Столыпине, какп
ят о «деятеле царскоготакж
и
ед
р
е режима», реакционереком
сая и
ерч
«вешателе», чьезаку
й имя
н
ч
о
п
связаном
ятй лишь с военно-полевымиб
и
ероп
оле судами
и
крестьянскимо
щпереселением и отраженон
ваю
и
ч
есп
б
й
еш
вв таких ярлыках,си
ыкак «столыпинскийф
тем
акторв
вагон» и «столыпинскийэто
мгалстук», тош
рокгсовременной историографиейрасп
и
мсоздается
и
лн
ед
новыйоргвтмиф о Столыпинер
азд
и– демократе и либерале,возд
елн
стуювнесшем весомыйрасп
ей
мвклад в
и
лн
ед
развитиево
зд
стиправового государства.
ей
Актуальностьсвязан
е обращения
ы
к
анализуэтап
ом государственно-правовых
воззренийд
сиП.А. Столыпина вызванап
о
еятльн
лследующими обстоятельствами:
ы
б
ри
Во-первых,этап
м
о
масштабом
личноститакж
е
и
значимостью
государственноправовыхр
ипреобразований, связанныхэлем
елн
азд
тыс его именем. Нельзяотн
н
сяне
согласитьсяп
о с Президентом РФрозн
ставлн
ед
р
й В.В. Путиным, чтом
ч
и
ятй «жизненный и
и
ероп
профессиональныйи
зы
е путь Петраэлем
скан
т Аркадьевича Столыпинаотли
н
м – настоящего
ы
еьн
ч
4
патриотап
йи гражданина – всегдаразд
во
ер
ибудет примеромсп
елн
роабескорыстного служенияд
оси
еятльн
делу, людям,о
мРоссии»1.
ы
еьн
ч
тли
Во-вторых, историографическимлен
оп
став пробелом. Несмотря натовар обилие
рд
преждеп
йвсего историческихэто
во
ер
мработ, посвященныхи
еличности П.А. Столыпина,отн
скан
зы
ся
ряд аспектовф
вего жизнистеп
р
акто
ии деятельности остаетсявн
н
йнедостаточно изученным. В
еш
частности,то
хв юридической наукеразд
гвы
р
иотсутствуют работы,н
елн
утрей
впосвященные анализувозд
сти
ей
эволюции политико-правовыхстеп
ивзглядов политика. Правоведыогтрвобращались к
н
исследованиюсп
а его деятельностивн
о
р
й лишь в аспектеэлем
еш
ты его реформаторскойтольк
н
деятельности, чащер
ивсего с цельюси
елн
азд
теманализа аграрнойотли
мреформы.
ы
еьн
ч
В-третьих, наблюдаемойаровт в последнее времяц
елом тенденцией новойп
ес
роц
«мифологизации» деятельностиляю
тп
савП.А. Столыпина, какаровтреформатора, идеаломвн
ред
утрей
которого выступалосвязан
ыправовое государство.
Степеньк
йнаучной разработанностик
ы
еч
н
о
утемы. Жизнь и деятельностьуход
м
еч
он
еП.А.
и
ящ
Столыпина
Проводятсястеп
и
н
неоднократноэтап
м становилась
о
международные
предметомм
еста научного
конференции,ц
елом
посвященные
поиска.
этогосоп
тя
аю
д
рвж
государственному деятелю;зави
от исследовательская работааю
см
еоб
и
щ
в активизировалась в
ч
сп
связисоп
тяс празднованием 150-летияуслг со дняф
аю
д
рвж
акторвего рождения. И.В. Лукояновым,элем
т
н
П.А. Пожигайло, С.В. Шелохаевымрасп
ми другими авторамиш
и
лн
ед
рокгбыли подготовленыразд
и
и
елн
различного родаи
е сборники писем,разви
ац
м
р
о
ф
н
ся речей и текстовкон
ей
щ
ю
у законопроектов П.А.
м
еч
Столыпина. Фондомсо
тя изучения наследияотн
аю
д
вж
р
п
ся П.А. Столыпина былрозн
й впервые
ч
и
опубликованэлем
в комплекс
то
н
законодательныхязан
ы
св документов
и
материалов,такж
е
раскрывающий основныезави
тнаправления реформаторскогон
о
см
ую
вкурса, осуществленоп
акти
тель
звд
рои
издание масштабнойр
иэнциклопедии, средиторгвы
елн
азд
хавторов которойси
ыА.А. Данилов,
тем
К.А. Соловьев,у
слгВ.В. Шелохаев и др.
Государственнойво
ю деятельности
сту
ей
зд
П.А.
Столыпинауслг
посвящены
публицистическиер
ми исторические труды. Средисп
и
лн
ед
асп
роаних работы,возд
стуюпоявившиеся
ей
приуслгжизни премьер-министраб
олеили сразууход
ящ
епосле егоакти
и
уюсмерти (Е.В. Варпаховская,элем
вн
т
н
А. Изгоев, П.И. Кречетов,такж
еВ.А. Скрипицын), исследованиявозд
стуюученых советскогостеп
ей
и
н
периода (А.Я. Аврех,у
вязать П.Н. Зырянов), а такжеп
ят издания, подготовленныезакуп
и
ред
й
н
оч
1
Петрсвязан
ыАркадьевич Столыпин:связан
еЭнциклопедия / Отв. ред. В.В. Шелохаев. М.: РОССПЭН,п
ы
ят2011. С. 5.
и
ред
5
современными авторамиэто
м(П.С. Кабытов, С.Г. Кара-Мурза,элем
тыА.П. Корелин,
н
С.Ю. Рыбас,м
ятйГ.П. Сидоровнин, Б.Г. Федоровкон
и
п
о
ер
йи др.)
ы
еч
Отечественные и зарубежныеуход
ящ
е авторы (преимущественноэлем
и
тыисторики и
н
экономисты)эко
есая уделяют пристальноесп
ч
и
м
н
роа внимание столыпинскойэкон
есая аграрной
ч
и
м
реформеп
ят (А.Я. Аврех, П.Н. Ефимов,розн
и
ед
р
й Л.И. Зайцева, Н.Л. Рогалина,розн
ч
и
й С.М.
ч
и
Сидельников,
В.Г.
Тюкавкин).
Оригинальныйц
елом взгляд
наком
сая проблемы
ерч
реформированиясвязан
ыРоссии в началеразд
иXX в. и преобразовательнуюн
елн
й
еш
вдеятельность
П.А. Столыпинаакти
юпредставлен в иностранныхуд
у
вн
ствмизданиях (A. Ascher,д
об
оси M.S.
еятльн
Conroy, G.A. Hosking,
H.Rogger, P. Waldron,вн
ю
у
ти
акStephen F. Williamsм
ятйи др.). Взаимоотношения П.А.
и
ероп
Столыпинап
ен и императора Николаякап
ж
ви
д
о
р
оств II анализируютсяп
ес в работах +П.В.
роц
Мультатули,п
иМ.Ф. Флоринского.
ставлн
о
ед
р
Некоторые исследователиож
тсяп
аю
д
рвсосредотачивают своелен
оп
ставвнимание нац
рд
еломизучении
характерау
е П.А. Столыпина, социально-психологическойэлем
и
ящ
д
о
х
т мотивации егоэлем
н
т
н
действий, стремятсято
гведва лиф
р
акторвне поминутноразви
сявосстановить событиярозн
ей
щ
ю
йего жизни.
ч
и
К личностир
азд
и П.А. Столыпина обращаютсяп
елн
о и в связи с исследованиемэтап
ставлн
ред
ом
проблемы политическогозаклю
илидерства (В.В. Шелохаев).
ен
ч
Столыпинскимэко
есаяреформам в оценкеэкон
ч
и
м
н
есаяроссийского общественногоы
ч
и
м
хторгвмнения
посвященато
варработа Л.Ю. Казаниной,м
естадеятельность П.А. Столыпинап
тельна постуэтап
звд
рои
ом
саратовского губернаторау
слг стала предметомп
ервой диссертации А.И. Пиреева.
Региональнуюи
еспецифику реализацииозд
ац
м
р
о
ф
н
ствистолыпинских преобразованийстеп
ей
иизбрали
н
предметомэто
м своих исследованийосб
ти Н.Н. Зоркова, О.Г. Карапкова,закуп
ен
й К.А.
н
оч
Пожарская. Ряд направленийы
хторгв законопроектной работыразд
иправительства П.А.
елн
Столыпинаш
кгподвергнут анализуторгвы
о
р
и
хА.С. Тумановой.
Представители
историческойразд
и науки,
елн
располагаяотн
ся богатейшей
фактологическойр
азд
ибазой, неу
елн
ствмвладеют юридическойвозд
б
о
д
ститерминологией, допускаютп
ей
тель
звд
рои
погрешности в трактовкесп
роа отдельных категорийустан
овлеи (право, гражданскоевн
й
еш
общество, правовоето
варгосударство и проч.). В ряден
й
еш
вслучаев исследовательскийб
оле
поиск подчиненси
ымагистральной идеен
тем
й
еш
всоздания образасп
роавеликого реформатора,ком
сая
ерч
демократа.
6
Исследователями-юристами имеющийсяи
отзавмассив достоверныхи
см
сярзданных о
ей
щ
ваю
жизнио
тгрви деятельности П.А. Столыпинад
осивостребован неб
еятльн
олев полной мере. Онип
ят
и
ред
демонстрируют способностьустан
овлеи работать с текстомн
утрей
в нормативного акта,товар
законопроектом, приу
иэтом оставляютм
авлен
р
п
естабез учетаэлем
товобщественно-политическую
н
обстановку,п
тельборьбу различныхтольксил в парламентеторгви правительстве и многиевн
звд
и
о
р
утрей
другие моменты. Фразыси
темиз выступленийож
тсяп
аю
д
рвП.А. Столыпина в Государственнойп
ес
роц
думе и Государственному
слгсовете, выхваченныелен
оп
ставиз контекста,заклю
рд
ирассматриваемые
ен
ч
в отрывето
варот общественно-политическойм
еста ситуации в России,связан
ыподвергаются
произвольномуси
ыистолкованию.
тем
Несмотря
наэлем
ты
н
определенный
интерес,и
отзав
см
демонстрируемый
представителямио
м юридической науки,и
ы
еьн
ч
тли
е их цельп
скан
зы
ен в основном сводитсясоп
ж
ви
род
тя к
аю
д
рвж
изучению правовогоп
йобеспечения столыпинскихд
во
ер
осипреобразований в сельскомвн
еятльн
й
еш
хозяйстве. На уровнео
щдиссертационных исследованийом
ваю
и
ч
есп
б
ствк изучению указаннойуп
б
уд
и
равлен
проблематики обращалисьто
гвВ.Ю. Дерюгин (СПб., 2007),и
р
отзавФ.П. Румянцев (Н.
см
Новгород,р
ся2004).
ей
щ
ю
азви
Специальные комплексныеп
ес исследования государственно-правовыхвозд
роц
стую
ей
взглядов П.А. Столыпинаоб
щ до настоящегокон
ваю
и
ч
есп
у времени отсутствуют. Внетольк
м
еч
исследовательского поляп
ятпо-прежнему остаетсяотн
и
ед
р
сявопрос обэтап
омидейных влияниях,этом
определивших мировоззрениеп
ставляюП.А. Столыпина, формированииэтоми эволюции
ред
егорозн
й политико-правовых
ч
и
взглядов,ф
акторв незаслуженно
оказалисьуп
и обойдены
равлен
вниманиемэто
м его представленияуд
ствм о гражданском обществеразви
об
ся и правовом
ей
щ
ю
государстве,р
азд
и проблемах взаимодействияп
елн
о верховной, законодательнойп
ставлн
ред
ен и
ж
ви
род
исполнительной власти.
Тето
лькисследователи, вниманиеторгвы
хкоторых былорасп
мнаправлено нап
и
лн
ед
иизучение
оставлн
ред
правовойси
темсоставляющей столыпинскихси
темпреобразований, неп
иставят задачейстеп
оставлн
ред
и
н
уяснение представленийп
ес их автораоб
ц
о
р
що социальных регуляторах,лен
ваю
и
ч
есп
и
устаов законе,
правоотношениях,эко
есая правосознании. Единственным исключениемлен
ч
и
м
н
и
остав можно
рд
п
считатьп
й статью Е.С. Лапина2. Однакоэлем
во
ер
т в ней основнойвн
н
й акцент сделанп
еш
ен на
ж
ви
род
изложениивн
ейбиографических данныхц
тр
у
еломП.А. Столыпина, егом
естаидей о развитиисоп
тя
аю
д
рвж
2
Лапин Е.С. Правовыевн
йвзгляды П.А. Столыпинаоб
еш
щ
ваю
и
ч
есп
// Государствоп
ставляюи право. 2007. № 2. С. 88-91.
ред
7
юридического образования,о
зн
ч
п
й
уакприведены выдержкип
ервойиз егоы
хторгв речей. При этомп
тель
звд
рои
собственно правовыево
ювзгляды П.А. Столыпинап
сту
ей
зд
еспредставлены фрагментарно.
роц
Полагаем,о
мчто однойвн
ы
еьн
ч
тли
ейиз актуальныхи
тр
у
сярззадач юридическойотли
ей
щ
ваю
мнауки являетсяосб
ы
еьн
ч
ти
ен
адекватная интерпретацияп
ставк и переосмысление политико-правовыхтакж
о
е взглядов
П.А. Столыпина. Историографическийувязать пробел, а такжетольк масштабность
творческогор
м наследия Петраэкон
и
лн
ед
асп
есая Аркадьевича Столыпинаязан
ч
и
м
ы
св и значимость егозави
от
см
вклада в развитиеб
ле представлений о государствеож
о
тсяп
аю
д
рв и праве обосновываютразд
и
елн
необходимость обращениято
варк данной проблематике.
Объектсв
е исследования – историяозд
ы
н
за
я
ствуюразвития теоретическихкон
ей
у знаний о
м
еч
государствер
ии праве.
лн
ед
асп
Предметом исследованияц
еломявилась политическаяэлем
тыдеятельность П.А.
н
Столыпинап
ив разрезе анализаи
ставлн
о
ед
р
ен
ж
висторического и правовогоси
род
п
ыначал.
тем
Цель
исследованиязакуп
й заключалась
н
оч
в
комплексномуп
и анализе
равлен
государственно-правовыхсвязан
евзглядов П.А. Столыпина.
ы
Дляп
лдостижения поставленнойуп
ы
б
и
р
ицели былиэкон
равлен
есаясформулированы и решенырасп
ч
и
м
м
и
лн
ед
следующие задачи:
–
определенызаку
й идейно-теоретические
н
ч
о
п
истокиозд
стви формирования
ей
государственно-правовыхсо
тявзглядов П.А. Столыпина;
аю
д
вж
р
п
–
проанализированаявлсь
система
политико-правовыхэтап
ом взглядов
П.А. Столыпина;
–
исследованыр
и
лн
ед
асп
воззрения
П.А.Столыпина
в
контекстерасп
м
и
лн
ед
социальнополитических и основныхстеп
и государственно-правовых тенденций,розн
н
й
ч
и
наметившихся в Россиико
уконца XIXразд
м
еч
н
и– начала XXразд
елн
ивв;
елн
–
раскрыты
представленияп
ес П.А.
роц
Столыпина
обязатьув основах
взаимодействиям
ятйверховной, законодательнойн
и
п
о
ер
ую
ви исполнительной власти;
акти
–
исследованасо
тя концепция государственныхси
аю
д
вж
р
п
темпреобразований П.А.
Столыпина;
–
определени
зы
е вклад П.А. Столыпинап
скан
ят в формирование правовойф
и
ред
акторв
политики в сфереэлем
вмежконфессиональных отношений;
то
н
8
–
установленап
ен ценность
ж
ви
д
о
р
политико-правовыхд
оси воззрений
еятльн
П.А.
Столыпиназаклю
идля теоретическойф
ен
ч
акторви практической юриспруденции.
Источниковаясп
абаза исследования. П.А. Столыпинкон
о
р
уне оставилц
м
еч
еломпосле
себякон
укаких-либо трудов,о
м
еч
мв которых нашлиы
ы
еьн
ч
тли
хторгвбы полноеакти
уюотражение еговн
вн
утрейвзгляды
наэтап
омгосударство и право. Благодаряэлем
тыработе Фондалясьвизучения наследияразд
н
иП.А.
елн
Столыпина
былто
гв впервые
р
опубликованн
утрей
в комплекс
законодательныхрасп
и
лн
ед
документов и материалов,расп
и раскрывающий основныеэтап
лн
ед
ом направления егостеп
и
н
реформаторского курса.
Источники,п
тель на
звд
и
о
р
основеустан
овлеи которых
осуществлялосьэтап
ом настоящее
исследование,ф
вмогут бытьэко
р
акто
есаяразделены нален
ч
и
м
н
и
равчетыре группы.
уп
Первуюэлем
т группу источниковуслг составили текстысоп
н
тя выступлений П.А.
аю
д
рвж
Столыпинар
ив Государственной думестеп
лн
ед
асп
ии Государственном совете. В своихкон
н
у
м
еч
речах премьер-министрси
ыне толькорасп
тем
мосвещал текущиец
и
лн
ед
еломвопросы, нои
отзавобосновывал
см
необходимостьц
м проведения преобразований,кап
ело
оств представлял своеуп
и видение
равлен
спецификип
и государственно-правового развитияэкон
ставлн
о
ед
р
есая России, определялторгвы
ч
и
м
х его
дальнейшиер
азд
иперспективы.
елн
Вторую группуп
листочников составилиуп
ы
б
и
р
изаконопроекты, подготовленныеосб
равлен
ти
ен
и внесенные наакти
юрассмотрение Государственнойи
у
вн
е думы поц
скан
зы
еломинициативе П.А.
Столыпина,зави
т а также законодательныеуход
о
см
ящ
е акты, явившиесяой
и
ерв результатом
п
правотворческойэтап
мдеятельности.
о
Третья группау
вязатьисточников – этоси
ыдокументы личногоотли
тем
мпроисхождения,
ы
еьн
ч
перепискаэко
есаяП.А. Столыпина с О.Б. Столыпиной,лен
ч
и
м
н
и
равНиколаем II,отли
уп
мобщественными
ы
еьн
ч
и политическимиво
зд
ю деятелями, а такжеаю
сту
ей
еоб
и
щ
в воспоминания современников.
ч
сп
Изучениер
азви
ся
ей
щ
ю
эпистолярного
наследияи
отзав
см
позволяет
конкретизироватьп
ес
роц
представление о взглядахп
ятП.А. Столыпина наом
и
ед
р
ствгосударство и наблюдаемыеп
б
уд
ервойим
политическиеп
тельпроцессы. В мемуарах М.П. Бок,си
звд
и
о
р
ыС.Ю. Витте, А.И. Гучкова,си
тем
ы
тем
А.П. Извольского, В.А. Маклакова,и
е П.Н. Милюкова, А.Ф. Редигера,и
ац
орм
ф
н
е В.Н.
ац
орм
ф
н
Коковцева нето
гв только содержатсяси
р
тем интересные оценкиязатьув реформаторской
деятельностито
вар П.А.
Столыпина.
Они
позволяютотн
ся проследить
процессрасп
м
и
лн
ед
9
формирования мировоззрения,возд
стуюэволюцию политико-правовыхож
ей
тсяп
аю
д
рввзглядов П.А.
Столыпина.
Четвертаяу
и группа
авлен
р
п
использованныхуд
ствм источников
об
представленаэлем
т
н
периодическими изданиямир
азд
и(«Русское богатство»,товар«Мир Божий»,кап
елн
оств«Русская
мысль»),м
ятй на страницахф
и
п
о
ер
в которых оппозиционноэлем
р
акто
т настроенные деятелисвязан
н
е
ы
выражали
своико
й общественно-политические
ы
еч
н
позиции,возд
стую характеризовали
ей
намеченныевн
ей П.А. Столыпиным преобразованияаровт и ход ихд
тр
у
оси реализации.
еятльн
Исследование позицийп
лавторов, принадлежащихож
ы
б
и
р
тсяп
аю
д
рвк различным политическимвн
утрей
силам, позволяетвн
ей более объективноб
тр
у
оле оценить взглядыэлем
тов и практическую
н
деятельностьр
мпремьер-министра.
и
лн
ед
асп
Совокупность
использованныхрасп
и источников
лн
ед
позволяетаю
еоб
и
щ
в осветить
ч
сп
политико-правовыеэлем
в взгляды П.А. Столыпинасп
то
н
роа и успешно решитьсвязан
ызадачи
данногоп
иисследования.
ставлн
о
ед
р
Методологическую основун
ую
в диссертационной работыэлем
акти
т составили:
н
вопервых,этап
мвсеобщий методлен
о
и
остав диалектики, в рамкахторгв которого применялисьстеп
рд
п
и
н
такие
общелогическиео
ти приемы,
ен
сб
какразд
и анализ
елн
и
синтез.
Во-вторых,расп
м
и
лн
ед
историкоюридический характерсвязан
ыработы позволилязатьувиспользовать общенаучныеб
оле
методы:
формально-логический,расп
м системный,
и
лн
ед
исторический.
В-третьих,п
ес
роц
направленность исследованиярасп
ипредопределила необходимостьвн
лн
ед
утрейиспользования
специальныхп
ставляю методов историид
ед
р
оси политических и правовыхзаклю
еятльн
и учений, в
ен
ч
частности:вн
йбиографического, теоретико-правовойрасп
еш
иинтерпретации и оценкип
лн
ед
ервой
государственноправовых идей;возд
сти структурного, предполагающегооб
ей
щизучение
ваю
и
ч
есп
составныхр
азд
и
елн
частей
концепции;вн
утрей
компаративного,
основанноготакж
е на
сопоставительномм
ятй анализе
и
п
о
ер
различныхм
еста идей.
проводилось
сочетаниян
й
еш
в проблемно-категориального
насвязан
е основе
ы
Освещение
материаластеп
и
н
и
хронологическогоу
вязатьспособов и приемовц
еломизложения.
Теоретическую основуф
висследования составилиакти
тор
ак
уюработы поси
вн
темтеории
праваф
акторви государства, историип
оставкполитических и правовыхп
оучений, философиип
ставлн
ред
л
ы
б
ри
права С.С. Алексеева,связан
ыВ.А. Бачинина, А.Б. Венгерова,ц
еломВ.Г. Графского,
10
И.А. Исаева, Н.М. Золотухиной,возд
стиД.А. Керимова, В.В. Лазарева,осб
ей
тиО.Э.
ен
Лейста, А.В. Малько,вн
йЛ.С. Мамута, М.Н. Марченко,п
еш
ес Н.И. Матузова, Л.А.
роц
Морозовой,
В.Л. Нерсесянца,п
есВ.М. Сырых, В.А. Томсинова,вн
ц
о
р
йА.С. Тумановой и др.
еш
Научнаяп
ес новизна работыуход
ц
о
р
е заключается в том,уход
и
щ
я
ящ
е что нарасп
и
и основании
лн
ед
выполненныхр
мсоискателем исследований:
и
лн
ед
асп
–
разработанау
влеиновая научнаястеп
о
стан
иконцепция государственно-правовыхф
н
акторв
воззрений П.А. Столыпина,то
варотражающая егоф
акторввклад в развитиестеп
иотечественной
н
политико-правовойэтап
ммысли;
о
–
предложены
трактовкивн
утрей
П.А.
Столыпиным
концепциим
еста
государственных преобразований;ш
рокгсущности и назначенииакти
и
уюгосударственной
вн
власти,то
гв взаимодействия верховной,м
р
еста законодательной и исполнительнойсп
роа ее
ветвей;си
темправа, закона,р
и«надправовых» решенийп
лн
ед
асп
тельи их соотношениярасп
звд
рои
ми роли в
и
лн
ед
социальномто
хрегулировании;
гвы
р
–
доказан вкладто
гв П.А. Столыпина в формированиеси
р
тем правовой
политикиэлем
вв сфере межконфессиональныход
то
н
тельп
и
рзвотношений;
–
П.А.
введена в научныйб
олеоборот авторскаялясьвтрактовка использовавшихсяп
тель
звд
рои
Столыпиным
государственно-правовыхсвязан
е и
ы
теоретико-правовых
конструкций.
Нам
тй защиту
я
и
п
о
ер
выносятсякон
й следующие
ы
еч
положения,уд
м обладающие
обств
элементамиу
влеинаучной новизны:
о
стан
1.
Авторомто
гв высказано предположение,разд
р
и что нан
елн
ук формирование
ом
еч
идеологиивн
ейгосударственных преобразований,ком
тр
у
саяпроводимых подзакуп
ерч
йруководством
н
оч
П.А. Столыпина,эко
есая оказала влияниеявлсь этико-правовая концепциястеп
ч
и
м
н
и русского
н
консерватизмап
л (Л.А.
ы
б
и
р
Тихомиров,
П.Е.
Казанский,п
ят Н.А.
и
ред
Захаров)
и
либерально-охранительноеп
ставкнаправление в государственно-правовойэтомдоктрине
о
(К.Д. Кавелин,вн
ейБ.Н. Чичерин).
тр
у
2.
Установлено, чторасп
м проводимые П.А. Столыпинымом
и
лн
ед
ств реформы
б
уд
носилиуслг концептуальный характер. Ключевымуход
е принципом охранительногоразд
и
ящ
и
елн
либерализма П.А. Столыпинавн
й(по терминологииотли
еш
мБ.Н. Чичерина) выступалод
ы
еьн
ч
оси
еятльн
11
наличие сильнойу
ицентрализованной власти,элем
авлен
р
п
товгарантирующей государственноеш
н
рокг
и
единство, общественныйко
йпорядок и законность,уход
ы
еч
н
еи постепенные либеральныетовар
и
ящ
преобразования с цельюп
ставляюустранения пережитковд
ед
р
осисословного строя,торгвразвития
еятльн
институтову
влеиместного самоуправленияп
о
стан
ес и обеспечения гражданскихозд
роц
ствиправ и
ей
свобод.
3.
Доказано,о
щ что
ваю
и
ч
есп
б
вом
ятй многом
и
ероп
либеральнаявн
утрей направленность
государственныхси
тем преобразований, проводимыхп
л П.А. Столыпиным, былап
ы
б
ри
ят
и
ред
вызвана нер
мдоктринальной составляющейрасп
и
лн
ед
асп
ми личными мировоззренческимивозд
и
лн
ед
стую
ей
установками политика,п
й а историческим контекстомм
во
ер
ятй – конституционными
и
ероп
преобразованиямисвязан
ы 1905-1906
гг.
и
практическойп
ес целесообразностью.
роц
Исторический период,элем
ты в котором находиласьп
н
тель Россия, П.А. Столыпинстеп
звд
рои
и
н
определял каку
вязать «время великогоп
ят исторического перелома,товар во времяторгвы
и
ред
х
переустройства всехр
игосударственных, законодательныхсп
лн
ед
асп
роаустоев». Успокоение
и возрождението
варРоссии П.А. Столыпиноб
щсвязывал с «обдуманными
ваю
и
ч
есп
еи твердым
скан
зы
проведениемэтап
мв жизнь высшимиотли
о
мзаконодательными учреждениямиком
ы
еьн
ч
яерач
с новых
началсвязан
ы государственного строя». Приязан
есв принятии государственностеп
ы
и важных
н
решенийр
м П.А.
и
лн
ед
асп
Столыпин
всегдац
елом руководствовался
национальнымиэлем
т
н
интересами – наиболееу
ствмзначимыми целями,отли
б
о
д
мнаправленными наторгвобеспечение
ы
еьн
ч
устойчивогоко
у функционирования и развитияп
м
еч
н
л российского государствазаклю
ы
б
ри
и как
ен
ч
единогор
азви
сяцелого.
ей
щ
ю
4.
Установлено, чтоы
хторгвв лексиконе политикаб
олетермины «государство»п
еси
роц
«государственность» использовалисьаровт как синонимичные. В представленииотли
м
ы
еьн
ч
П.Е. Столыпина былото
хдва основныхш
гвы
р
рокг подхода к определениюм
и
еста государства.
Согласно первому,то
льк государство – этоой
ерв совокупность отдельныхп
п
и лиц,
оставлн
ред
«соединенныхзаклю
иодним общимторгв законодательством, общейрасп
ен
ч
иадминистрацией».
лн
ед
Целью такогоси
ыгосударства выступаетрасп
тем
игарантия «соотношенияом
лн
ед
ств сил». Такой
б
уд
сугубольеод
рзв либеральный подходод
тп
и
тельп
и
рзв политиком невозд
стуюразделялся, емулен
ей
и
остав было близкоэлем
рд
п
ты
н
консервативное определениеразд
и государства каксп
елн
роа союза, базирующегосятовар на
историческихто
лькначалах и объединенногорасп
мобщей идеей. Такоеи
и
лн
ед
егосударство, ац
орм
ф
н
отмечали
зы
еон, «осуществляяэлем
скан
внародные заветы,розн
то
н
йобладает волей,элем
ч
и
тыимеет силусвязан
н
ыи
12
власть принуждения,о
щтакое государствоуд
ваю
и
ч
есп
б
ствмпреклоняет правасоп
об
тя отдельных лиц,м
аю
д
рвж
ятй
и
ероп
отдельных группр
зн
о
й к правам целого». Приф
ч
и
акторв этом историческимим
ятй началами
и
ероп
государственностип
ставляю - «русскими национальнымиэлем
ед
р
тов началами» – политикц
н
елом
признавал
православие,о
щ верховную
ваю
и
ч
есп
б
самодержавнуюотн
ся власть
–
какп
л
ы
б
ри
охранительницу «идеизаку
йрусского государства»,лен
н
ч
о
п
оп
став олицетворяющую собойи
рд
е ее
скан
зы
силуувязать и цельность, и земщинуэлем
ты - крепких людейы
н
хторгв земли, связанныхэтап
ом с
государственной властью.
5.
Выявлено,вн
ейчто ключевымзаклю
тр
у
ипризнаком государствален
ен
ч
и
равП.А. Столыпин
уп
считалразд
ивласть, в которойу
елн
влеивидел высшееакти
о
стан
уюблаго дляязан
вн
есвобщества. Основной цельюкон
ы
у
м
еч
власти считалто
вар обеспечение государственногои
отзав порядка, общественногоуд
см
ствм
об
спокойствия и социальногото
хкомпромисса. Власть неп
гвы
р
ставляюдолжна превращатьсярасп
ред
ив
лн
ед
самоцель, этоп
ес средство дляувязать охраны «жизни,этом спокойствия и порядка».
ц
о
р
Бездействиео
мвласти ведетко
ы
еьн
ч
тли
й к анархии и бесправию. Являясьязан
ы
еч
н
ы
св сторонником
принципако
йразделения властей,степ
ы
еч
н
ив практической деятельностип
н
лП.А. Столыпин
ы
б
ри
направлялво
зд
юсвои усилиям
сту
ей
ятйна созданиекап
и
п
о
ер
оствустойчивого механизмаосб
тивзаимодействия
ен
верховной,связан
е законодательной и исполнительнойи
ы
е власти. Цель совместнойб
скан
зы
оле
работы законодательныхп
о и исполнительных учрежденийэтомП.А. Столыпин
ставлн
ед
р
виделуслг в принятии техэто
мактов, которыерасп
мбудут способствоватьзакуп
и
лн
ед
й укреплению
н
оч
«правовогоэто
муклада». Указывая местозави
отСовета министровп
см
ставляюв государственном
ред
механизме,р
йП.А. Столыпин заявлял:осб
ч
и
зн
о
типравительство - этон
ен
й
еш
в«аппарат власти,товар
опирающейся нау
влеи законы», «выразительд
о
стан
оси и исполнитель предначертанийразд
еятльн
и
елн
Верховной воли». Результатомэкон
есая его реформаторскойц
ч
и
м
елом деятельности сталистеп
и
н
определенные
измененияси
тем
ы в
политической
сфере,ком
сая организации
ерч
и
функционированиип
тель государственного аппарата,торгвы
звд
и
о
р
х однако основанийи
е для
ац
орм
ф
н
утвержденийто
хо последовательном разделениип
гвы
р
ятвластей нет.
и
ред
6.
Доказано,то
вар что сложившийсятольк в результате конституционныхотли
м
ы
еьн
ч
преобразований 1905-1906и
з гг., государственный стройтольк П.А. Столыпин
сяр
ей
щ
ваю
определялб
ле как конституционный. Привн
о
утрей этом онтакж
е не разтовар подчеркивал, чтоуп
и
равлен
изменения
в государственномэлем
тов строе былип
н
л октроированы монархом.
ы
б
ри
Предназначениеявлсь парламента виделой
ерв в придании новойязатьув силы и блескац
п
елом
13
верховной власти. Премьер-министрш
рокгсвязывал «успокоениеож
и
тсяп
аю
д
рви возрождение»
Россииясн
от с необходимостью обдуманногоком
сая и твердого проведенияэтап
ерч
омв жизнь
высшимисвязан
ызаконодательными учреждениямиэтап
омновых началтолькгосударственного
строя. Миссияп
ен правительства виделасьп
ж
ви
д
о
р
ставляю ему в том,экон
ред
есая чтобы оказыватьразд
ч
и
м
и
елн
парламенту необходимуюу
влеипомощь и содействие. Онэлем
о
стан
товзаявлял о стремлениим
н
ятйк
и
ероп
согласованной плодотворнойож
тсяп
аю
д
рвработе, залогм
ятйуспеха преобразованийи
и
ероп
евидел воп
ац
орм
ф
н
ен
ж
ви
род
взаимном
детальномо
щ и
ваю
и
ч
есп
б
практическом
обсужденииустан
овлеи предположений
Правительстваэлем
т и Думы. При этомуход
н
ящ
е обновление существующегооб
и
щстроя неэтом
ваю
и
ч
есп
предполагало ревизииб
леоснов российскойзаклю
о
игосударственности.
ен
ч
7.
Определено, чтоотн
сявзгляды П.А. Столыпинарозн
йна правои
ч
и
сярзне обладаютш
ей
щ
ваю
рокг
и
концептуальной завершенностью. Государственногоп
оставкдеятеля интересовалф
акторвне
системныйо
сяанализ правовыхо
тн
знкатегорий, а реальнод
р
ч
и
й
осидействующие юридическиеф
еятльн
акторв
установления.
Право
политикрозн
й
ч
и
признавал
важнейшимляю
тп
сав способом
ред
регулированиязави
тсоциальных отношений. Нормальноеторгвтечение общественнойрозн
о
см
й
ч
и
жизни требоваловн
ей безусловного соблюденияотн
тр
у
ся закона, однакои
отзав он допускалрасп
см
и
лн
ед
возможность принятияф
в «надправовых» решений,ом
р
акто
ств разграничивая понятиярасп
б
уд
м
и
лн
ед
«законность» и «целесообразность». В ситуации,отли
м когда существованиекон
ы
еьн
ч
у
м
еч
государства поставленоу
влеи под угрозу,ш
о
стан
рокг когда «государственныйразд
и
и организм
елн
потрясенвн
ейдо корней»,этап
тр
у
мникакие юридическиеуп
о
инормы невн
равлен
утреймогут препятствоватькон
у
м
еч
верховной
властиэлем
ты «приостанавливать
н
течениеи
сярз закона».
ей
щ
ваю
Возможность
принятиястеп
и «надправовых» решенийи
н
е обосновывал правомэлем
скан
зы
ты необходимой
н
обороны. Состояниер
азд
и необходимой
елн
оборонырозн
й в
ч
и
кризисных ситуацияхсп
роа
оправдывает нер
и только применениеп
елн
азд
ят репрессивных мерзакуп
и
ред
й в отношении
н
оч
отдельныху
ствмкатегорий лиц,сп
б
о
д
ано и другиеязатьувдействия, направленныеп
о
р
оставкна сохранениерасп
и
лн
ед
государственного порядкам
еста и общественной безопасности. В этиц
елом«роковые
моментыр
ив жизни государства»,и
лн
ед
асп
егосударственная необходимостьи
скан
зы
ен
ж
встоит вышеи
род
п
е
скан
зы
права и выборп
ставкмежду «целостьюязатьувтеорий» и «целостьюаю
о
еоб
и
щ
вотечества» дляосб
ч
сп
тиП.А.
ен
Столыпина былво
стиочевиден.
ей
зд
8.
Обосновано, чтоп
тель приписываемая П.А. Столыпинулен
звд
рои
и
остав роль в
рд
п
развитиио
щидеи правогосвязан
ваю
и
ч
есп
б
ыгосударства, малоотли
мдоказательна. При определенииуслг
ы
еьн
ч
14
цели законопроектнойп
идеятельности правительства,п
ставлн
о
ед
р
тельП.А. Столыпин указывал,си
звд
рои
ы
тем
что «преобразованноево
зд
юпо волеляю
сту
ей
тп
савМонарха отечествод
ред
осинаше должноуд
еятльн
ствмпревратиться
об
в государствор
мправовое». Эта фраза,ц
и
лн
ед
асп
еломрассматриваемая внеп
ервойконтекста, сталап
ставляю
ред
основанием дляп
ставляюсовременных исследователейразд
ед
р
и видеть в П.А. Столыпинерасп
елн
м
и
лн
ед
сторонника даннойво
стиполитико-правовой идеи. Премьер-министррозн
ей
зд
йвкладывал в
ч
и
своюэтап
омфразу вполнеу
ствмконкретный смысл. Онд
б
о
д
осиговорил о государстве,об
еятльн
щв котором
ваю
и
ч
есп
писанымш
кгзаконом будуту
о
р
и
вязатьопределены обязанностиуп
ии ограждены правазакуп
равлен
йрусских
н
оч
подданных,эко
есаятак какц
ч
и
м
н
мтолько в этомстеп
ело
ислучае онип
н
есокажутся внеи
роц
отзавзависимости ототн
см
ся
толкования и волим
естаотдельных лиц. С однойязатьувстороны, П.А. Столыпинуход
езаявлял
и
ящ
о необходимостиэтап
м принятия новыхотли
о
м норм, с другойотн
ы
еьн
ч
ся – настаивал натольк
восстановлении порядкап
тельи укреплении правовогоуход
звд
и
о
р
ящ
еуклада, соответствующегоуд
и
ствм
об
«русскому
народномуто
х
гвы
р
самосознанию».
Именно
соображениямиси
тем
регламентации «твердыхсвязан
еустоев» государственнойуслгжизни предварялэлем
ы
товвнесение
н
в парламентп
иподготовленных законопроектов.
ставлн
о
ед
р
Теоретическаяу
ть значимость
за
я
в
диссертационноготор
гв исследования
обоснованаэто
мтем, что:
–
Столыпина
доказаныш
кг положения, чтоп
о
р
и
ят реформаторская деятельностьразви
и
ред
ся П.А.
ей
щ
ю
вор
азд
и многом
елн
определяласьвн
й историческим
еш
контекстомэлем
т –
н
конституционными преобразованиямиязан
ы
св 1905 – 1906ож
тсяп
аю
д
рв гг. и практической
целесообразностью;
–
изложеныр
ся концептуальные положенияи
ей
щ
ю
азви
е плана государственныхрасп
ац
орм
ф
н
и
лн
ед
преобразований
П.А.
Столыпина,п
ставляю идейную
ред
основуп
ервой которого
можноп
тель
звд
рои
охарактеризовать какр
зн
о
йохранительный либерализм;
ч
и
–
раскрытыво
ю детерминанты
сту
ей
зд
формированиясоп
тя политико-правовых
аю
д
рвж
воззрений
П.А. Столыпинар
йи их истоки;
ч
и
зн
о
–
правовом
изученыр
ипредставления П.А. Столыпинаам
лн
ед
асп
есто государстве вообщеторгвы
хи
государствеу
е в
и
ящ
д
о
х
частности;
раскрытырасп
и взгляды
лн
ед
наэлем
тов основы
н
взаимодействияо
мверховной, законодательнойразд
ы
еьн
ч
тли
ии исполнительной власти;
елн
15
–
проведенао
тимодернизация подходаком
ен
сб
саяк трактовке правовыхэтомвзглядов
ерч
П.А. Столыпина,ко
ураскрыты представлениярасп
м
еч
н
мполитика о понятияхи
и
лн
ед
отзав«законность»
см
и
«целесообразность»,элем
в их
то
н
соотношении,разви
ся возможности
ей
щ
ю
принятиякон
у
м
еч
«надправовых» решений.
Практическаяэл
взначимость работыязатьувзаключается в том,аю
то
н
ем
еоб
и
щ
вчто научныеуслг
ч
сп
положения, оценкивн
ейи выводы диссертационногоаровт исследования могутсп
тр
у
роа быть
использованыко
й в нормотворческой и правоприменительнойосб
ы
еч
н
ти деятельности,
ен
связаннойо
ся с
тн
развитием
институтовп
ят гражданского
и
ред
обществап
л и
ы
б
ри
совершенствованием основи
езан
ы
скмежконфессиональных отношений.
Положенияб
ле диссертации
о
расширяютогтрв теоретико-методологическую
основун
ч
льи
ы
еот для дальнейшиху
м
и исследований в даннойм
авлен
р
п
ятй области, могутразд
и
ероп
и быть
елн
использованым
ятй при преподаванииозд
и
п
о
ер
стви спецкурсов поф
ей
акторв истории политическихрасп
ии
лн
ед
правовых ученийко
йвторой половиныразд
ы
еч
н
иXIХ – началаож
елн
тсяп
аю
д
рвXX вв.; прип
ставляюподготовке
ред
программ,степ
и учебных
н
курсовосб
ти и
ен
написании
учебниковси
ы по
тем
«Историип
ставляю
ред
политических и правовыхп
есучений», «Историиуход
ц
о
р
ящ
еотечественного государствам
и
естаи
права», «Теорииси
ыгосударства и права».
тем
Степеньо
ся достоверности проведенногоп
тн
ят исследования политическойторгвы
и
ред
х
деятельности
П.А. Столыпинаи
сярз опосредована использованиемрасп
ей
щ
ваю
м научных
и
лн
ед
трудови
н
остльеяди применением апробированныхси
ыметодов и методик,м
тем
еста соблюдением
научно-методологическихси
ы требований,
тем
анализомэлем
т опубликованных
н
и
архивныхд
си источников, нормативныхзакуп
о
еятльн
й актов и ихи
н
оч
е проектов, обобщениемм
ац
орм
ф
н
еста
использованной научнойэко
есаялитературы.
ч
и
м
н
Апробация результатовтор
хисследования.
ы
гв
Основные результатыш
рокг и
и
положения исследованияп
тель отражены
звд
рои
в
опубликованныхм
еста научных статьяхи
е и были представленыозд
скан
зы
ствуюв докладах и
ей
сообщениях,м
ятйсделанных авторомн
и
п
о
ер
утрей
вв процессе участияотли
мв научно-практических
ы
еьн
ч
мероприятиях.
Структурап
ю работы
я
л
в
ста
ед
р
Диссертацияявлсь состоит
использованнойэко
есая
ч
и
м
н
обусловленаотли
м поставленными
ы
еьн
ч
изэлем
в введения,
то
н
трехсп
роа глав,
задачами.
заключения,экон
есая списка
ч
и
м
литературы.
16
ГЛАВА 1. ИДЕИсв
еП.А. СТОЛЫПИНА
ы
зан
я
В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙэк
есаяМЫСЛИ НАЧАЛАп
ч
и
м
он
тд
я
и
р
еXX В.
§ 1.1. Становлениеп
ен и развитие политико-правовыхэл
ж
и
в
д
о
р
т взглядов П.А.
н
ем
Столыпина
Вниманиевн
ей исследователей к фигуреы
тр
у
хторгв П.А. Столыпина, егоэлем
тыжизни и
н
деятельности,заку
й не ослабевает. Большаяи
н
ч
о
п
ен
ж
в часть имеющейсяси
род
п
тем литературы
посвященаэко
есая изучению аграрнойосб
ч
и
м
н
ти реформы и подготовленаи
ен
ен
ж
в историками3. В
род
п
последнее времяр
ипоявился рядм
елн
азд
ятйнаучных статей,п
и
ероп
лавторы которыхп
ы
б
ри
ятувлечены
и
ред
задачейош
кг «популяризации
р
и
личности»расп
и российского
лн
ед
премьер-министра.
Несмотрявн
й на определенныйсвязан
еш
ыинтерес, демонстрируемыйд
оси представителями
еятльн
юридическойр
мнауки, ихво
и
лн
ед
асп
зд
юцель в основномой
сту
ей
ервсводится к изучениюод
п
тельп
и
рзв правового
обеспеченияво
юстолыпинских преобразованийм
сту
ей
зд
еста в сельском хозяйстве4. Внед
оси
еятльн
исследовательского полятакж
едо настоящегоязан
ы
сввремени остаетсятольквопрос обб
олеидейных
влияниях,р
иопределивших мировоззрением
елн
азд
ятйП.А. Столыпина, формированииуп
и
ероп
ии
равлен
эволюции егоу
слгполитикоправовых взглядов.
Общественныйэто
минтерес к происхождениютакж
е П.А. Столыпина впервыезакуп
й
н
оч
проявился в началер
азд
и1906 г. Дляи
елн
отзавмногих государственныхтольки политических
см
деятелей,п
ес входивших
ц
о
р
в
окружениеой
ерв императора
п
Николаяьувязат II,
былоф
акторв
неожиданным егоэко
есаяназначение наозд
ч
и
м
н
ствипост министраязан
ей
есввнутренних дел. Какрозн
ы
ч
и
йпишет
П.С.
Кабытов,у
вязать «императорский
дворп
ят искал
и
ред
причинуц
елом возвышения
провинциальногоэто
мполитического деятеля,услг выяснял сутьлен
и
устаов интриги, попутноп
и
оставлн
ред
См., напр.: Ефимов П. Н. Столыпинскаяп
енаграрная политика. М., 1941;степ
ж
ви
род
иЗайцева Л. И. Аграрнаяотли
н
м
ы
еьн
ч
реформа П. А. Столыпинап
тельв документах и публикацияхп
звд
и
о
р
ервойконца XIXосб
ти- начала XXуход
ен
евека. М., 1995;
и
ящ
Пирееввн
утрейА.И. П. А. Столыпин - саратовскийакти
уюгубернатор, 1903-1906ш
вн
рокггг.: дисс. ... к.и.н. - Саратов,
и
2000.- 174б
лес.; Рогалина Н.Л. Столыпинскаяп
о
оставкаграрная реформа:торгвы
хсовременная историографическаяосб
ти
ен
ситуация //и
еРоссийская история. 2012. № 2. С. 157-164;разд
ац
м
р
о
ф
н
иСидельников С.М. Аграрнаяон
елн
ф
еи
ацреформа
рм
Столыпина. Учебноер
ипособие. М.: Издательство Московскогооб
елн
азд
щ
ваю
и
ч
есп
университета, 1973. 337услгс.
4
См., напр.: Дерюгин В.Ю. Политико-правовоец
еломзначение аграрныхм
естареформ проводимыхн
и
ф
орм
ев России
ац
в концем
ятйXIX - началеу
и
ероп
е XX вв.: историко-правовойявлсьаспект. Дисс. … к.ю.н. СПб., 2007. 177 с.;
и
ящ
д
о
х
Румянцевп
ес Ф.П. Особенности правовогоуп
ц
о
р
и обеспечения столыпинскойш
равлен
рокг и современной аграрнойш
и
рокг
и
реформы России. Дисс. … к.ю.н. Н. Новгород,кон
у2004. 227 с.
м
еч
3
17
«взял подсвязан
ылорнет» генеалогическоеязан
ы
свдрево Столыпиных,степ
иих родственныетовари
н
дружеские связи»5.
Первыевн
ей биографические изданияторгвы
тр
у
х относятся к периодуб
оле жизни П.А.
Столыпина6,ко
сая другие появилисьаю
ч
ер
м
еоб
и
щ
в сразу послеэлем
ч
сп
т смерти7. Одним изосб
н
ти первых
ен
биографовп
енП.А. Столыпина можноси
ж
ви
д
о
р
темпо правулен
оп
ставназвать А. Изгоева,ком
рд
саякоторый
ерч
приводитп
о ряд интересныхасп
ставлн
ед
р
и фактов изразви
лн
ед
р
ся истории еголен
ей
щ
ю
оп
став рода8. Современные
рд
исследователиво
ютакже проявляюты
сту
ей
зд
хторгвинтерес к историирозн
йсемьи П.А. Столыпина9.
ч
и
Результатомсвязан
ыработы Фондар
ф
н
м
аои
еизучения П.А. Столыпинаи
ц
еи Государственного
ац
орм
ф
н
историческогор
имузея А.С. Пушкиназаклю
елн
азд
истало составлениелен
ен
ч
и
устаовродословной премьерминистра1011.
П.А. Столыпинп
ставкродился в 1862закуп
о
йг., происходил изразд
н
оч
идворянского рода. Егои
елн
лп
ы
б
р
отец А.Д. Столыпин,этап
мгенерал-от-артиллерии, геройод
о
тельп
и
рзврусско-турецкой войнып
о
ставлн
ред
1877-1878 гг., губернаторд
сиВосточной Румелиип
о
еятльн
еси Адрианопольского санджака,уд
роц
ствм
об
член Александровскогово
зд
сти комитета о раненых,элем
ей
ты заведующий придворнойп
н
ес
роц
частью в Москве,заку
й автор «Историиразви
н
ч
о
п
ся России дляэлем
ей
щ
ю
тов народного и солдатскогоси
н
ы
тем
чтения» и другихсо
тяработ, которыеэтап
аю
д
вж
р
п
омпечатались в разныхи
егазетах и журналах12.
скан
зы
П.А. Столыпинсвязан
е не последовалэтомпримеру отца,кап
ы
оств и, отказавшисьразд
иот военнойп
елн
л
ы
б
ри
карьеры, в
1881у
вязатьг. приступил к обучениюси
темна физико-математическомвн
йфакультете
еш
СанктПетербургскогоакти
юИмператорского университета.
у
вн
Кабытовко
уП.С. П.А. Столыпин: последнийп
м
еч
н
ставляюреформатор Российскойп
ред
тельимперии. – Самара: Самарскийэлем
звд
рои
т
н
университет, 2006. С. 43.
6
См., напр.: Кречетовм
еста П.И. Петр Аркадьевичотн
ся Столыпин. Его жизньрасп
и и деятельность. Рига:
лн
ед
Типография. Л. Бланкенштейна,си
ы1910. 32 с.
тем
7
Изгоевзм
осати
вА. П.А. Столыпин. Очерк жизниувязатьи деятельности. М.: Книгоиздательство К.Ф. Некрасова,расп
и
лн
ед
1912. 133 с.
8
Тамразви
сяже. С. 5-9.
ей
щ
ю
9
См., напр.: Зырянов П.Н. Петрто
варСтолыпин. Политический портрет. М.: Высшаясвязан
ешкола, 1992. С.
ы
59;элем
тКабытов П.С. Указ. соч. С. 43-50;этомСидоровнин Г.П. П.А. Столыпин. Жизньп
н
оставкза Отечество.
Жизнеописаниеси
ы(1862-1911). Саратов, 2002. С. 19.
тем
10
См.: Бычковаво
юМ.Е. Предки П.А. Столыпина. М.: Фондп
сту
ей
зд
ставляюизучения наследияф
ред
акторвП.А. Столыпина, 2002.
11
с.
12
Столыпину
вязать Аркадий Дмитриевичп
ес / Энциклопедический словарьрасп
роц
и Брокгауза и Ефрона:ком
лн
ед
сая Том
ерч
XXXIАразд
и(62). Статика - Судоустройство. СПб.: Семеновскаявозд
елн
стуюТиполитография (И.А. Ефрона),си
ей
тем1901.
С. 685. 7 Изгоев А. Указ. соч. С. 10.
5
18
Становлениер
ибудущего премьер-министрарасп
елн
азд
ипришлось нарасп
лн
ед
исложное время,си
лн
ед
ы
тем
когда молодежько
саябыла увлеченауход
ч
ер
м
е нигилизмом, народничеством,заклю
и
ящ
иа позднее –
ен
ч
марксизмом. А. Изгоевп
ставляюназывал П.А. Столыпинаф
ед
р
акторв «восьмидесятник» и
обращало
есп
ц
р внимание
наи
зы
е то,
скан
чтон
ую
в его
акти
непосредственнымто
х впечатлением
гвы
р
молодыед
оси годы
еятльн
катастрофып
л 1
ы
б
ри
прошлиэлем
т под
н
марта
1881п
л г.
ы
б
ри
и
последовавшей заси
темней тяжкойси
темобщественной реакции7. Именновозд
стуюв кровавой
ей
драмесп
роа цареубийства биографрасп
м корень основнойрасп
и
лн
ед
и черты политическогорасп
лн
ед
м
и
лн
ед
миросозерцания П.А. Столыпина,этап
ома именно егом
естаглубокого, инстинктивногоп
и
оставлн
ред
недоверия
к
русскойу
и интеллигенции.
авлен
р
п
Итогом
егоб
оле раздумий
сталаакти
ую
вн
убежденность в том,ко
учто интеллигенцияуход
м
еч
н
ящ
енепримиримо враждебнап
и
имонархии,
оставлн
ред
всед
осиее идеиэлем
еятльн
тыпрямо илим
н
естакосвенно ведутрасп
ик низвержению этойой
лн
ед
ервформы правления,осб
п
ти
ен
вне которойо
тиП.А. Столыпин неп
ен
сб
ятмыслил существованиярасп
и
ред
иРоссии13.
лн
ед
П.А. Столыпина неу
вязатьвлекли оппозиционныеи
еидеи, разрушавшиеуслгустои
ац
орм
ф
н
российскойи
е государственности,
скан
зы
онп
ес не
роц
разделялвозд
сти настроений
ей
своихсвязан
ы
сверстников, увлеченныхво
юсоциализмом. На формированиеэтом его взглядовзакуп
сту
ей
зд
й
н
оч
оказала влияниеявлсь та атмосфераэлем
ты благоговейности к императору,кап
н
оств которая
традиционноэлем
тыдержалась в большинствеэтомдворянских семей14. Поэтоммнению П.С.
н
Кабытова,степ
ив противовес «мечтаниямэлем
н
тово свободе» радикальнойразви
н
сяинтеллигенции
ей
щ
ю
П.А. Столыпино
ся уже в студенческиелен
тн
оп
став годы избралф
рд
акторв традиционные дляоб
щ
ваю
и
ч
есп
дворянской молодежип
йидеалы - преданностьож
во
ер
тсяп
аю
д
рвРодине и монарху15.
О началеб
леадминистративной карьерыэтап
о
омбудущего председателяи
сярз Совета
ей
щ
ваю
министровш
кг разные
о
р
и
авторыи
отзав приводят
см
поройп
ервой расходящиеся
сведения.
Отрывочнаяп
йинформация о стартовомтоварпериоде государственнойзакуп
во
ер
йслужбы П.А.
н
оч
Столыпинау
ствмсодержится в ряделен
б
о
д
и
остависточников, в частности,торгвы
рд
п
хв воспоминаниях егоуп
и
равлен
дочери, М.П. Бок16. Ряду
ствмисследователей утверждает,отли
б
о
д
мчто государственнаякон
ы
еьн
ч
й
ы
еч
Изгоевео
п
р
вА. Указ. соч. С. 12.
й
Современник П.А. Столыпина,у
слгЮ.Н. Данилов писал,вн
утрейчто они
ебыл связанзави
ац
орм
ф
н
отсвоим воспитаниемтакж
см
еи
семьей с устаревшимиу
влеиславянофильскими течениямиэлем
о
стан
тывремен Аксаковыхотли
н
миз романтическихп
ы
еьн
ч
и1840-х
оставлн
ред
гг. См.: Даниловэлем
тЮ.Н. На путико
н
ук крушению. Очерки изсоп
м
еч
н
тяпоследнего периодаш
аю
д
рвж
рокгрусской монархии. М,и
и
е
скан
зы
1992. С. 76.
15
См. Кабытов П.С. Указ. соч. С. 52.
16
Подр. см.: Боквн
йМ.П. П.А. Столыпин: Воспоминанияп
еш
оставко моем отце. М.: Современник,увязать1992. С. 5-6.
13
14
19
служба началасьэлем
тыв Министерстве государственныхб
н
олеимуществ. Есть данные,возд
сти
ей
что ещеу
е в период обученияп
и
ящ
д
о
х
ставляюв университете (1884ы
ред
хторгв г.) он началн
ую
в службу в
акти
Министерствео
щ внутренних
ваю
и
ч
есп
б
дел.
Биографырозн
й объясняют
ч
и
этотап
рос факт
вмешательствомп
ставктестя П.А. Столыпинауп
о
и– Б.А. Нейдгардта17. Другие авторы,вн
равлен
утрей
признавая, чтозаку
йродственники всегдаэлем
н
ч
о
п
тспособствовали политическойэкон
н
есаякарьере
ч
и
м
П.А. Столыпина,р
азви
ся не считаютразд
ей
щ
ю
и их вмешательствоп
елн
тель имеющим решающеед
звд
рои
оси
еятльн
значение: онизави
тдавали емуко
о
см
саялишь известныеш
ч
ер
м
рокгвозможности, которымиуслгон сумелстеп
и
и
н
сполна воспользоваться18. Такм
еста или иначе,кон
увосхождение П.А. Столыпинаком
м
еч
саяк
ерч
вершинам властиси
ыне былом
тем
ятй«взлетом» наакторвфвысшие государственныеи
и
п
о
ер
едолжности,
скан
зы
ником
саяон сам,зави
ерч
тни егоп
о
см
енродные неуход
ж
ви
д
о
р
ящ
емогли предполагать,кон
и
учто карьераи
м
еч
сярзбудет в итогем
ей
щ
ваю
ятй
и
ероп
настолько блестящей.
В 1884-1889о
щ
ваю
и
ч
есп
б
гг. П.А. Столыпин – чиновникэтап
омв Министерстве внутреннихк
й
ы
еч
он
дел, затемп
й в Департаменте земледелияп
во
ер
ен и сельской промышленностиэтом
ж
ви
род
Министерства государственныхрасп
и имуществ (занималсп
лн
ед
роа скромную должностьакти
ую
вн
помощника столоначальника). В государственныхф
акторвархивах неод
тельп
и
рзвсохранилось
документов,о
щкасающихся этогоосб
ваю
и
ч
есп
б
ти периода деятельностиотн
ен
ся П.А. Столыпина.
Общая
информацияко
й содержится
ы
еч
н
в
Формулярномзави
от списке
см
о
службеувязать
Саратовского Губернаторалзаю
кен
ч
и в звании Камергерам
ятй Двора Егои
и
ероп
е Величества,
ац
орм
ф
н
Действительногои
зы
еСтатского Советникарасп
скан
мПетра АркадьевичауслгСтолыпина19.
и
лн
ед
По словамсо
тяБ.Г. Федорова, этотп
аю
д
вж
р
п
ервойпериод государственнойуп
ислужбы П.А.
равлен
Столыпинам
скаяов Петербурге неси
ч
ер
тем
ыотличался особымиэлем
товсобытиями и достижениями,товар
н
однако, онво
юполучил определеннуютовар бюрократическую школу,этом знания и
сту
ей
зд
навыки,о
тикоторые пригодилиськон
ен
сб
уему в будущем20. П.С. Зырянови
м
еч
отзавхарактеризовал
см
положениец
мП.А. Столыпина в Министерствеуход
ело
ящ
егосударственных имуществп
и
енкак
ж
ви
род
рутинное4.Однако, этоту
епериод сталзакуп
и
ящ
д
о
х
йсвоеобразной стартовойсвязан
н
оч
ыплощадкой длякон
у
м
еч
О том, чтоп
есклан Нейдгардтовсп
ц
о
р
асыграл важнуюэлем
о
р
троль в карьереб
н
олеП.А. Столыпина, упоминаютзаклю
иП.Н.
ен
ч
Зырянов и П.С. Кабытов. См.: Зырянови
еП.Н. Петр Столыпин. Политическийуп
скан
зы
ипортрет. М.: Высшая
равлен
школа,разви
ся1992. С. 10; Кабытовп
ей
щ
ю
ставкП.С. Указ. соч. С. 57.
о
18
Лукоянов И.В. П.А. Столыпин:п
енжизнь и деятельностьэлем
ж
ви
д
о
р
тов/ П.А. Столыпин: proэлем
н
тet contra,толькантология.
н
– 2-е изд., испр. / Сост., вступ. статья,увязатькоммент. И.А. Лукоянова. – СПб.: РХГА, ЦСО,м
ятй2014. С. 13.
и
ероп
19
ГАСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 7335. 1906. Л. 14.
20
Федоров Б.Г. Петрэлем
тСтолыпин: «Яотли
н
мверю в Россию». Биографияотли
ы
еьн
ч
мП.А. Столыпина: В 2 т. Т. 1. –
ы
еьн
ч
СПб.: Лимбусто
лькПресс, 2002. С. 110-111. 4 Зыряновп
ятП.Н. Указ. соч. С. 11.
и
ред
17
20
молодого чиновника,п
йвременем накопленияи
во
ер
епервоначальных впечатленийэтап
ац
орм
ф
н
омоб
административнойсвязан
еработе.
ы
П.А. Столыпин дорожилеуход
ящ
иполученным личнымэтап
омопытом, онлясьвстолкнулся с
вопросамистеп
икрестьянского землеустройства,тольккоторые раньшеэтап
н
омрассматривал неотн
ся
с позиций чиновника,во
юа как помещик. Причемтольк он неи
сту
ей
зд
е столько занималсясвязан
скан
зы
е
ы
статистикой, работалб
лес документами, сколькосп
о
роа стремился постичьуд
ствмсуть техэкон
об
есая
ч
и
м
отношений, которыето
льк складываются в экономическойотли
м сфере, сельскомуп
ы
еьн
ч
и
равлен
хозяйстве.
Много временито
хпосвятил трудамоб
гвы
р
щученых-экономистов, занимавшихсяакти
ваю
и
ч
есп
ую
вн
аграрной проблематикойзаклю
и(А.И. Скворцов, И.А. Стебут,д
ен
ч
осиА.Ф. Фортунатов).
еятльн
В 1889-1902 гг. П.А. Столыпинм
ятй– уездный предводительэлем
и
ероп
т дворянства
н
(Ковно),степ
и губернский предводительп
н
ставляю(с 1899б
ред
оле г.). Несмотря нарозн
й то, чтоп
ч
и
и это
оставлн
ред
наиболеер
азд
ипродолжительный периодп
елн
есгосударственной службы,п
роц
оставкдокументы и
сведенияко
й о деятельности П.А. Столыпинален
ы
еч
н
и
остав в это времясп
рд
п
роа практически
отсутствуют. Самэлем
вон впоследствиин
то
н
й
еш
вписал, чтокап
оств«служил себеы
хторгвпросто, исполнялстеп
и
н
свои обязанностико
уи не мудрил»,разви
м
еч
н
сяпри этомэтап
ей
щ
ю
омстарался неотли
мбыть «статистом»21.
ы
еьн
ч
В Ковноу
еП.А. Столыпину пришлосьлен
и
ящ
д
о
х
и
равосваивать методын
уп
утрей
вуправления нам
еста
новом дляц
мнего уровне. Особенностьюш
ело
рокг губернии былрасп
и
ипестрый этническийп
лн
ед
л
ы
б
ри
состав.
Помещики
–
главнымтовар образом
поляки,язан
есв а
ы
крестьяне
–
преимущественното
льклитовцы. Общинное землевладениеф
акторвв Литве отсутствовало,увязать
литовские крестьянето
х в силу свойстввн
гвы
р
утрей характера тяготелирозн
й к хуторам.
ч
и
Определенную рольо
миграло и соседстворазд
ы
еьн
ч
тли
иПруссии, зарубежныйлен
елн
и
оставопыт ведениясп
рд
п
роа
сельского хозяйства22.
П.А. Столыпинзави
т много работал,сп
о
см
роа занимался вопросамии
ен
ж
в народной
род
п
трезвости,п
лхозяйствовал в своемм
ы
б
и
р
естаимении Колноберже,увязатькоторое благодаряоб
щего
ваю
и
ч
есп
усилиямп
ен превратилось в образцовое. Деятельностьлясьв на постусвязан
ж
ви
д
о
р
ы уездного
предводителяу
слгдворянства виделасьсоп
тяему какзакуп
аю
д
рвж
йболее интереснаяэлем
н
оч
товпо сравнениювозд
н
стуюс
ей
РГИА. Ф. 1662. Оп. 1. Д. 228. Л. 2.
О специфике литовскойп
идеревни см.: Зыряновб
ставлн
о
ед
р
олеП.Н. Указ. соч. С.
3
11. См.: Бок М. Указ. соч. С. 8.
21
22
21
работой губернскогош
кгпредводителя, которыйлен
о
р
и
и
оставмог ограничиватьсяом
рд
п
ствприемами и
б
уд
обедами. Игратьстеп
илишь «декоративнуюод
н
тельп
и
рзвроль», какэтап
омего предшественники,вн
утрейП.А.
Столыпин несп
амог3.
о
р
После 10со
тялет насо
аю
д
вж
р
п
тяпосту уездногоуп
аю
д
вж
р
п
ипредводителя дворянстваи
равлен
ев 1899 г. П.А.
ац
орм
ф
н
Столыпино
ти был назначено
ен
сб
сятн губернским предводителемком
сая – вторая послеп
ерч
ят
и
ред
губернатора
должность.
Уездныестеп
и предводители
н
игрализаклю
и во
ен
ч
многомотн
ся
символическую роль,ко
сая поэтому назначениеком
ч
ер
м
сая П.А. Столыпина, безусловно,п
ерч
оставк
следует рассматриватьси
ыкак повышение. Однако,лясьвпо мнениюи
тем
отзавБ.Г. Федорова, онсоп
см
тя
аю
д
рвж
мог остатьсяд
сина всюп
о
еятльн
енжизнь провинциальнымд
ж
ви
д
о
р
осипредводителем дворянстваувязатьи не
еятльн
статьвозд
стуюфигурой государственноготоргв масштаба и неустан
ей
овлеииспытывал быстеп
ипри этоми
н
е
скан
зы
особой горечи,ко
утак какр
м
еч
н
азд
иникогда неуход
елн
ебыл карьеристомэкон
и
ящ
есаяв том негативномж
ч
и
м
етаксмысле
этогоозд
ствуюслова, которыйакти
ей
юмы сегодняуп
у
вн
ив него вкладываем23.
равлен
Изменилсяу
ствмна толькоо
б
о
д
зв масштаб деятельностисвязан
р
тельп
и
д
ыП.А. Столыпина, ноэтоми
характер. Начало егозаклю
иработы былоуслгсвязано с созданиемкон
ен
ч
йКовенского обществазаклю
ы
еч
и
ен
ч
сельского хозяйства,р
азд
ипредседателем которогоустан
елн
овлеиП.А. Столыпин былторгвы
х избран
единогласно. В составш
кг общества вошлирасп
о
р
и
инаиболее влиятельныеогтрв помещики
лн
ед
губернии,у
ствмсреди которыхсвязан
б
о
д
ебыли представителилен
ы
и
устаоврусской, польской,ц
еломнемецкой
знати24. Егоси
темдеятельность первоначальнорасп
и
лн
ед
мпредполагала закупкуц
еломтехнику и
сбытрозн
й продукции, а затемозд
ч
и
стви распространилась накап
ей
оств вопросы социальногоси
тем
страхования и кредита. Одними
еиз первыхэтомна повесткеф
скан
зы
акторвдня оказалсялен
и
устаоввопрос о
торговыхко
й взаимоотношениях
ы
еч
н
с
Германией,си
ы так
тем
какзави
от истекал
см
сроки
е
ац
орм
ф
н
соответствующего соглашения,расп
м а для Литвылен
и
лн
ед
и
устаов это имелорасп
м первостатейное
и
лн
ед
значение. П.А. Столыпинымразд
ибыл подготовленсп
елн
роаобстоятельный доклад25.
Онэлем
тыстремился отстаиватьси
н
ыспецифические особенностиц
тем
елом и интересы
губернии,со
тя проявлял усердиерозн
аю
д
вж
р
п
й и служебное рвение. Приэкон
ч
и
есая всей кажущейсявозд
ч
и
м
стую
ей
простоте возложенныху
ствмна П.А. Столыпинаси
б
о
д
ыобязанностей нельзяп
тем
есупускать изторгв
роц
Федоровто
хБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 114.
гвы
р
РГИА. Ф. 1662. Оп. 1. Д. 52.
25
Столыпин П.А. Обэто
мэкспорте в Германиютакж
е живого скотаэтоми мяса в связитовар с положением
ветеринарногоц
мдела в губернииу
ело
вязать// Столыпинэтап
омП.А. Избранное. Речи. Записки. Письма. Сост., автор
коммент. С.В. Шелохаев,си
темавтор вступ. ст. В.В. Шелохаев. – М.: Российскаяп
л политическая
ы
б
ри
энциклопедияко
сая(РОССПЭН), 2010. (далееп
ч
ер
м
л- Столыпин П.А. Избранное…)вн
ы
б
ри
йС. 29-39.
еш
23
24
22
виду, чтоо
щуправление в Литвевозд
ваю
и
ч
есп
б
стуюотличалось определеннойуслгспецификой. «Надо
ей
былоп
ес быть настоящимп
роц
тель дипломатом, сглаживаяэлем
звд
и
о
р
тов противоречия междукон
н
й
ы
еч
доминирующей польскойп
опомещичьей шляхтойм
ставлн
ед
р
естаи русскими властями. Петрп
ят
и
ред
Аркадьевич с самогоэто
мначала отказалсяуслгот того,п
ятчтобы бытьотли
и
ред
мисключительно
ы
еьн
ч
декоративнойо
мфигурой в уездекон
ы
еьн
ч
тли
уи губернии и активносп
м
еч
роавключился в работу»толькпишет Б.Г. Федоров26.
Впоследствииявлсь П.А. Столыпин говорил,экон
есая что егом
ч
и
м
ятй воззрения навозд
и
ероп
сти
ей
крестьянский вопроси
есформировались именноэлем
ац
м
р
о
ф
н
тв Ковно5. Вместе с темэтомон нетакж
н
е
замыкался
в
рамкахм
ятй своей
и
п
о
ер
служебнойявлсь деятельности,
интересыи
е не
скан
зы
ограничивалисьо
щ вопросами веденияустан
ваю
и
ч
есп
б
овлеи хозяйства и сельскохозяйственнойрасп
и
лн
ед
проблематикой. Обращался к зарубежномурасп
иопыту правовогозави
лн
ед
отрегулирования
см
страхования,р
зн
о
йсоциального обеспечения,закуп
ч
и
йизучал иностраннуюуслгэкономическую
н
оч
литературу,со
тяпытался определить,огтрвчто можетси
аю
д
вж
р
п
тембыть перенесеноси
теми использовано
в России.
Всеи
зы
е это нем
скан
еста могло нео
типривести к изменениямэтомв мировоззрении П.А.
ен
сб
Столыпина. Нау
слг основе глубокогоразд
и анализа западногоп
елн
ервой опыта имоб
щ был
ваю
и
ч
есп
подготовленто
льк материал обр
лп опыте страхованиявозд
ы
б
и
сти рабочих в европейскихси
ей
ы
тем
странах27, в которомр
й он указывалразд
ч
и
зн
о
и на необходимостькон
елн
у использования
м
еч
экономическихэлем
т механизмов, а неш
н
рокг административных методови
и
сярз борьбы с
ей
щ
ваю
оттокому
вязать рабочей силы. Б.Г. Федоровтакж
е отмечает, чтом
ятй провинциальный
и
ероп
дворянскийм
ятй предводитель ужеэтом тогда глубокорасп
и
п
о
ер
м анализировал социальныеп
и
лн
ед
тель
звд
рои
проблемы
России:о
м понятно,
ы
еьн
ч
тли
чтом
еста в
то
время,торгв особенно
дляи
е
скан
зы
сельскохозяйственных рабочих,п
яттакие идеиб
и
ред
олебыли революционными,этомдаже в
Западнойп
ят Европе социальноеотли
и
ед
р
м страхование неозд
ы
еьн
ч
ствуюохватывало большинствоуслг
ей
населения2.
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С.
114. 5 Тамп
ставляюже. С. 125, 117.
ед
р
27
Столыпинтакж
еП.А. Избранное… С. 402
46. Федорово
сяБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С.
тн
127.
26
23
П.А.
Столыпин
подготовилш
рокг записку
и
поэлем
тов вопросу
н
местногои
е
ац
орм
ф
н
самоуправления в неземскихи
е губерниях28, адресованнуюон
ац
орм
ф
н
ескаяэ В.К. Плеве. Свои
ч
и
м
размышлениято
лькон завершалп
ж
ви
д
о
р
енвыводом о безусловнойуход
ящ
енедопустимости земскихторгвы
и
х
выборов в западныхэко
есаягуберниях29. Следует отметить,этап
ч
и
м
н
омчто П.А. Столыпинси
темво
главуп
и угла ставилко
оставлн
ред
й не то,элем
ы
еч
н
т насколько рассматриваемыйи
н
е порядок будетэлем
скан
зы
ты
н
применим и удобенэлем
тс управленческой, административнойп
н
ятточки зрения. Егоэкон
и
ред
есая
ч
и
м
интересовало, како
щреформа скажетсяторгв на жизненномрасп
ваю
и
ч
есп
б
и укладе населения.
лн
ед
Отношениер
инаселения к гласным,м
елн
азд
еста которые будутсвязан
ыназначаться, - неи
сто
м
вза будут
пользоватьсяп
й авторитетом, окажутсяп
во
ер
л лишь фиктивнымиозд
ы
б
ри
ствуюпредставителями.
ей
Необходимость включениям
естав состав гласныхаю
еоб
и
щ
вкрестьян и евреевп
ч
сп
лсвязывал неп
ы
б
ри
о
ставлн
ред
только с политическими,вн
йно и с экономическимиэлем
еш
тымотивами.
н
По мнениюо
мП.Н. Зырянова, «Записка»связан
ы
еьн
ч
тли
ысвидетельствовала о том,уп
ичто у
равлен
П.А.
Столыпинар
и имелись
елн
азд
администратора,
задаткиуп
и расчетливого
равлен
свободногоуп
и от
равлен
и
проницательногои
е
скан
зы
многихрасп
м устарелых
и
лн
ед
и
нелепыхп
ервой
представлений30. Относительно расчетливости,ож
тсяп
аю
д
рвуточним, чтоп
ятв Записке П.А.
и
ред
Столыпинэлем
в устранение евреевп
то
н
ес от земскихуход
роц
ящ
е дел считалн
и
й
еш
в «едва лип
тель даже
звд
рои
справедливым». Этоэлем
т звучало весьмаи
н
е смело, учитываярозн
ац
орм
ф
н
й широко известныйи
ч
и
е
скан
зы
антисемитизм В.К. Плеве. Однако,п
ставляювслед засп
ред
роаэтим последовалоэлем
тдля многихотн
н
ся
неожиданное назначениеси
темП.А. Столыпина гродненскими
отзавгубернатором.
см
По мнениюп
л П.И. Кречетова, именно,степ
ы
б
и
р
икак предводительсп
н
роа дворянства,
П.А. Столыпинто
вар близко познакомилсяком
сая с местными нуждамиэтап
ерч
оми приобрел
административныйко
у опыт31. Осуществляя функцииэлем
м
еч
н
ты председателя съездаф
н
акторв
мировых посредниковп
иКовенской губернии,заклю
ставлн
о
ед
р
ион получилц
ен
ч
еломвозможность развитьзави
от
см
ценные юридическиезави
тнавыки.
о
см
Существует множествоэлем
тов свидетельств того,этомчто П.А. Столыпинком
н
сая был
ерч
рачительнымси
тем
землевладельцем,
хозяином,кон
й
ы
еч
который
использовали
е
ац
орм
ф
н
Столыпин П.А. Избранное…то
варС. 47-63.
С проблемой земствац
мв западном краеп
ело
иП.А. Столыпин столкнулсяси
оставлн
ред
ыв дальнейшем, ужевтп
тем
окасзанимая
постп
опредседателя правительства.
ставлн
ред
30
Зыряновакти
юП.Н. Указ. соч. С. 18.
у
вн
31
Кречетов П.И. Петрп
ятАркадьевич Столыпин. Егосоп
и
ед
р
тяжизнь и деятельность. Рига:и
аю
д
рвж
еТипография Л.
скан
зы
Бланкенштейна,этап
м1910. С. 3-4.
о
28
29
24
капиталистические приемыело
м
цведения сельскогосвязан
е хозяйства32. У Столыпиных
ы
быловн
утрей имение нау
и границе Германии,п
авлен
р
п
оставк ездить в котороем
еста из-за отсутствияустан
овлеи
железной дорогиф
в было удобнеерасп
р
акто
мчерез Пруссию. Посп
и
лн
ед
роа словам дочери,степ
иП.А.
н
Столыпин всегдар
азви
сямного рассказывалш
ей
щ
ю
рокго полученных впечатлениях,такж
и
еизучал то,тольк
что полагалзаклю
ивозможным применитьц
ен
ч
еломв России, рядси
ынаблюдений былод
тем
тельп
и
рзвим учтенп
л
ы
б
ри
при проведениито
хвпоследствии земельнойразд
гвы
р
иреформы4.
елн
5 июня 1902это
мг. «Петербургская газета»степ
инапечатала телеграммуп
н
ервойиз Ковновн
утрей
о том, чтово
стипо инициативеп
ей
зд
звд
и
о
р
тельгубернского предводителякон
йдворянства, камергерап
ы
еч
л
ы
б
ри
П. Столыпина организуетсяр
звп
и
о
тельКовенское земледельческоеотн
д
сяобщество взаимногод
оси
еятльн
страхования, уставп
ен которого ужем
ж
ви
д
о
р
ятй утвержден. Таким образом,ф
и
ероп
акторв о делах
молодогоси
ыпредводителя ужец
тем
еломтогда моглип
изнать и в Санкт-Петербурге. П.А.
оставлн
ред
Столыпинэлем
в первым выдвинулзаклю
то
н
и и идею созданияп
ен
ч
ервой Кейданского кредитногоп
ставляю
ред
товарищества, чтоко
упозднее и былотакж
м
еч
н
есделано, хотяож
тсяп
аю
д
рвсам онэтап
омв губернии ужеп
лне
ы
б
ри
работал33.
В целом,п
о литовский периодустан
ставлн
ед
р
овлеи можно охарактеризоватьзави
от как периодсвязан
см
е
ы
душевного
проблемами.
спокойствия,заку
й не
н
ч
о
п
По
отягощенныйуп
и серьезными
равлен
мнениюр
ед
п
и Б.Г.
ставлн
о
Федорова,
П.А.
политическимп
ен
ж
ви
род
Столыпинязан
есв создавал
ы
инфраструктуруп
ятцивилизованного рынкап
и
ед
р
ес(кооперация, страхование,осб
роц
тикредит),
ен
ужеком
сая на губернскомп
ерч
о уровне онож
ставлн
ед
р
тсяп
аю
д
рв четко осозналзакуп
й узкие местаком
н
оч
сая российского
ерч
сельскогоп
ихозяйства и нап
ставлн
о
ед
р
о своей скромнойп
ставлн
ед
р
ес должности энергичноод
роц
тельп
и
рзв пытался
исправитьц
мположение34. Он неразви
ело
ся тратил времяб
ей
щ
ю
олеи силы нааю
еоб
и
щ
в то, чтобыд
ч
сп
сп
елн
ра искать
и
покровителейо
тии вообще делатьп
ен
сб
лкарьеру. Согласимся с высказаннымд
ы
б
ри
осимнением,
еятльн
чтоуд
ствмП.А. Столыпин в этоэто
об
мвремя нетакж
еобладал реальнойвозд
стуювластью дляож
ей
тсяп
аю
д
рвтого, чтобывозд
сти
ей
что-либо кардинальноп
оизменить в стране,отн
ставлн
ед
р
сяон былш
рокгнезаметен в политическойи
и
е
ац
орм
ф
н
жизни35. Не отрицаяо
м важности данногон
ы
еьн
ч
тли
ую
в периода, полагаем,ц
акти
елом что обоб
щ
ваю
и
ч
есп
См., напр. Кабытов П.С. Указ. соч. С. 6894. 4 Боко
ьтклМ. Указ. соч. С. 19.
33
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 128.
34
Федоровсвязан
ыБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 129.
35
Там же. С. 136.
32
25
окончательном оформлениим
еста его взглядовп
ставляюи принципов говоритьозд
ред
ствуюпока неторгвы
ей
х
приходится.
Следующим
этапомо
гвт карьеры
р
П.А.
Столыпинатакж
е стал
периодоб
щ
ваю
и
ч
есп
губернаторства в Гродноб
ле(30 маяп
о
ервой1902 – 15м
естафевраля 1903)36. И современниковразд
елн
и
П.А. Столыпина, и в дальнейшемэтап
омисследователей егоразд
ибиографии интересовалп
елн
ервой
вопрос о причинахд
сиего назначенияотн
о
еятльн
сяна должностьси
ыгродненского губернатора.
тем
Средиразд
иверсий называлосьб
елн
левмешательство покровителей,аю
о
еоб
и
щ
вродственные связи37.
ч
сп
Советскимиу
слг историками былолен
оп
став высказано мнение,уд
рд
ствмчто мощныхкон
об
у связей и
м
еч
поддержкир
ипри двореп
лн
ед
асп
йу П.А. Столыпина нем
во
ер
естабыло, достовернойлен
и
устаовинформации о
том,отли
ы
еьн
ч
мкем былако
саяпредложена егод
ч
ер
м
осикандидатура нет38.
еятльн
Поп
звд
и
о
р
тель мнению
современныхязан
есв исследователей,
ы
именноси
тем активная
деятельностьм
еста П.А. Столыпина в Ковно,си
тем в т.ч. по урегулированиюком
сая
ерч
национального вопросау
ствми как председателярасп
б
о
д
мместного Сельскохозяйственноготоргв
и
лн
ед
общества, былау
влеизамечена в Санкт-Петербурге. Властьы
о
стан
хторгвнуждалась в молодых,сп
роа
энергичных и самостоятельныхп
ллюдях, вотрозн
ы
б
ри
йпочему еготакж
ч
и
ерешили использоватьрасп
м
и
лн
ед
на болеево
зд
стишироком фронтеко
ей
йгосударственной деятельности.39.
ы
еч
н
Посвязан
емнению П.А. Пожигайлорасп
ы
ми В.В. Шелохаева, ужеуд
и
лн
ед
ствмна первомэтомэтапе
об
своейси
темадминистративной деятельностип
ес(на постуф
роц
акторвпредводителя дворянства,си
ыа
тем
затем и исполняющегоф
в обязанности гродненскогокон
р
акто
у губернатора) П.А.
м
еч
Столыпинп
л сформировался в деятеляп
ы
б
и
р
л общегосударственного масштаба.
ы
б
ри
Определяющимип
ендля негото
ж
ви
д
о
р
лькбыли незакуп
йузкорегиональные, а общенациональныеи
н
оч
е
скан
зы
интересы России40. Полагаем,возд
стичто в рассматриваемыйлен
ей
оп
ставпериод взглядыэкон
рд
есаяП.А.
ч
и
м
О деятельностиф
вв качестве гродненскогоотн
р
акто
сягубернатора см.: Бокэтап
омМ. Указ. соч. С. 66-69; Зыряновред
оп
ставлн
П.Н. Указ. соч. С. 18-20; Федоровп
енБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 138-154.
ж
ви
д
о
р
37
Бывший сотрудникэко
есая П.А. Столыпина князьэлем
ч
и
м
н
тов А. В. Оболенский в своихп
н
ервоймемуарах связывалзаклю
и
ен
ч
назначение с рекомендациейп
тель членом Госсоветаэлем
звд
и
о
р
т графом А. Тышкевичем,тольк крупнейшим
н
землевладельцемп
ятКовенской губернии. См.: «Возрождение»,устан
и
ед
р
овлеитетрадь 69-я. Париж,разд
и1957. Сентябрь.
елн
С. 137-140. Заместитель министрар
втвнутренних делотли
го
мС.Е. Крыжановский считалторгвП.А. Столыпина
ы
еьн
ч
баловнему
влеисудьбы, человеком,м
о
стан
ятйдостигнувшим властиэтомбез трудасвязан
и
п
о
ер
ыи борьбы, силоюуход
еодной лишьакти
и
ящ
уюудачи
вн
и родственныхто
гвсвязей. См: Крыжановскийтакж
р
еС.Е. Воспоминания. Берлин, 1938. С. 210-211.
38
См. подр:п
иАврех А.Я. П.А. Столыпинэтап
ставлн
о
ед
р
оми судьбы реформотли
мв России. - М.: Политиздат, 1991. 286п
ы
еьн
ч
оставкс.
39
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 140.
40
Пожигайлор
мП.А., Шелохаев В.В. Петрэкон
и
лн
ед
асп
есаяАркадьевич Столыпин. Интеллектвн
ч
и
м
утрейи воля. М.: Российская
политическаяп
ятэнциклопедия (РОССПЭН),торгвы
и
ед
р
х2011. С. 8.
36
26
Столыпина носилид
си именно национально-региональныйи
о
еятльн
сярз характер41, егозаклю
ей
щ
ваю
и
ен
ч
деятельность воу
емногом определяласьэтап
и
ящ
д
о
х
омспецификой западногоосб
тикрая, воп
ен
енвремя
ж
ви
род
саратовскоговн
ейгубернаторства емуторгвпришлось столкнутьсялен
тр
у
и
оставс теми задачамисоп
рд
п
тяи
аю
д
рвж
вызовами, которыеф
вбыли дляязатьувнего новыми. Толькоком
р
акто
саяздесь можноси
ерч
темговорить о
выходето
лькна общегосударственныйси
ымасштаб.
тем
Вопросами развитияп
йсельского хозяйствап
во
ер
ес П.А. Столыпин продолжилэлем
роц
ты
н
заниматься, нозаку
йуже нап
н
ч
о
п
яткачественно другомэтомуровне. Он председательствовалп
и
ед
р
ервой
на
заседанияхр
й Гродненского
ч
и
зн
о
губернскогозаклю
и комитета
ен
ч
о
нуждахотн
ся
сельскохозяйственной промышленности42. Открываяп
о его работун
ставлн
ред
й
еш
в 16 июляразд
и
елн
1902 г., П.А. Столыпино
тив своей речиразд
ен
сб
иозвучил перспективныйосб
елн
типлан, которыйсоп
ен
тя
аю
д
рвж
включал расселениеэто
мкрестьян наогтрв хутора, разверстаниеод
тельп
и
рзв сервитутов и рядтольк
других мер,у
слг предостерег отаровт попыток сохраненияком
сая устоявших способовп
ерч
л
ы
б
ри
землепользования, которыео
зн
ч
п
й
уак могли привестиаю
еоб
и
щ
в в итоге к крахукон
ч
сп
й и полному
ы
еч
разорениюп
истраны43. Недавно назначенныйож
ставлн
о
ед
р
тсяп
аю
д
рвгубернатор продемонстрировалм
еста
смелый и широкийу
влеи подход к вопросу. Онлясьв настаивал, чтобыразд
о
стан
и отмена
елн
чересполосицыу
влеи и
о
стан
сервитутов
проводиласьсвязан
ы сверху
поди
ен
ж
в контролем
род
п
центральногоу
вязатьправительства и еслиаровтнадо - силой. В этомразд
ион в дальнейшемуслг
елн
разошелся с С.Ю. Витте2.
П.А. Столыпинао
щназывали «дисциплинированнымуход
ваю
и
ч
есп
б
е губернатором», онэтап
и
ящ
ом
последовательно выполнялн
й
еш
в волю В.К. Плеве,б
оле желавшего некон
й допустить
ы
еч
широкогово
зд
ю и гласного обсуждениязаклю
сту
ей
и политических вопросов. Попыткирозн
ен
ч
й
ч
и
обсуждения
в
рамкахзаклю
и Комитета
ен
ч
о
нуждахкон
у сельскохозяйственной
м
еч
промышленностиц
мпроблем земскойосб
ело
тиреформы былиэкон
ен
есаярешительно пресечены44.
ч
и
м
А. Изгоев характеризовалзаклю
и взгляды П.А. Столыпинакон
ен
ч
й - гродненского губернаторавн
ы
еч
й как
еш
«националистическийсвязан
едемократизм». См.: Изгоев А. Указ. соч. С. 19.
ы
42
Местныер
и комитеты о нуждахто
елн
азд
х сельскохозяйственной промышленностиэтомбыли созданырозн
гвы
р
й для
ч
и
выработкип
лпредложений поп
ы
б
и
р
енподъему деревниэкон
ж
ви
д
о
р
есаяи улучшению положенияэтап
ч
и
м
омкрестьянства. Работа ихрозн
й
ч
и
проходила в видер
сязаседаний и слушаний,соп
ей
щ
ю
азви
тяподготовки аналитическихп
аю
д
рвж
оставкматериалов.
43
Журнал заседанияп
л16 июлязаку
ы
б
и
р
й1902 г. //разви
н
ч
о
п
сяТруды местныхси
ей
щ
ю
темкомитетов о нуждахоб
щ
ваю
и
ч
есп
сельскохозяйственной
промышленности. XI. Гродненскаяп
есгуберния. СПб.: Типография Исидораэтап
ц
о
р
омГольдберга, 1903. С. 19. 2 См. подр. Федоровсп
аБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 152.
о
р
44
Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 20.
41
27
В ходер
и обсуждения перспективы
елн
азд
хторгв развития сельскогоом
ств хозяйства,
б
уд
губернаторто
льквыразил своюм
естапозицию45, котораяогтрвсоветскими исследователями,д
осив
еятльн
частности П.Н. Зыряновым,ы
еч
н
й
котрактовалась однозначно:и
сярзнарод темен,возд
ей
щ
ваю
стиследует
ей
улучшатьр
зн
о
й быт населения,н
ч
и
ей
тр
у
в не спрашиваялясьв его мнения5. Мып
ен не можемэлем
ж
ви
род
т
н
согласиться с даннойф
в оценкой. П.А. Столыпин былц
р
акто
еломуверен в том,об
щчто
ваю
и
ч
есп
населениюм
ятйнеобходимо просвещениесоп
и
п
о
ер
тяи образование, особенноод
аю
д
рвж
тельп
и
рзввыступал заэтом
распространение
необходимость
страхования,ко
сая
ч
ер
м
сельскохозяйственныхогтрв
развитияп
ставляю и
ед
р
в
котором
широкого
виделд
оси
еятльн
знаний.
Он
подчеркивалзакуп
й
н
оч
распространенияэлем
т социального
н
«предохранительный
клапан»,уд
ствм
об
препятствующий распространениюразд
исоциалистических идей.
елн
Можновн
й с уверенностью говорить,элем
еш
ты что активная,тольк инициативная
н
деятельностьси
тем П.А. Столыпина неой
ерв могла остатьсяустан
п
овлеи незамеченной. По
свидетельствусп
а М.П. Бок, онвн
о
р
утрей был увлеченп
ес своей работойязатьув на постутовар
роц
гродненского губернатора,вн
ейу него сложилиськап
тр
у
оствхорошие деловыеэкон
есаяотношения с
ч
и
м
предводителемп
ес дворянства и вице-губернатором,этап
ц
о
р
омсвоими подчиненнымикон
йи
ы
еч
канцелярией онсо
тя был вполнекон
аю
д
вж
р
п
у доволен. Единственное, чтотольк тяготило П.А.
м
еч
Столыпина,м
еста – это отсутствиеэлем
товполной самостоятельностиситемыи необходимость
н
подчинениясо
тяВиленскому генералгубернатору46.
аю
д
вж
р
п
Нап
есэтой должностир
ц
о
р
иП.А. Столыпин неб
лн
ед
асп
олепробыл и десятиси
ымесяцев. С 15
тем
февраляп
й1903 г. поп
во
ер
й26 апрелярасп
во
ер
м1906 г. онявлсьзанимал пости
и
лн
ед
ен
ж
всаратовского губернарод
п
тора47.
В Саратовеэтап
мП.А. Столыпин столкнулсян
о
й
еш
вс иной обстановкой,си
темновыми
условиямип
йработы. Губерния отличаласьлен
во
ер
оп
ставсложным национальнымзаклю
рд
исоставом,
ен
ч
«левым»д
си уклоном,
о
еятльн
емуко
сая предстояло
ч
ер
м
наладитьлен
и
устаов работу
с
земством,услг
существование которогоп
есналожило отпечатокэлем
ц
о
р
товна всюп
н
ообщественную жизнь.
ставлн
ред
См.: Журналу
вязатьзаседаний Гродненскогорасп
мгубернского комитетаэтап
и
лн
ед
ом26, 27,вн
й28 и 29уд
еш
ствмноября 1902экон
об
есаяг. //
ч
и
м
Трудыб
олеместных комитетовтакж
ео нуждах сельскохозяйственнойакти
уюпромышленности. XI. Гродненская
вн
губерния. СПб.: Типографияво
юИсидора Гольдберга,п
сту
ей
зд
о1903. С. 76. 5 Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 19.
ставлн
ред
46
Бокрасп
иМ. Указ. соч. С. 66-68.
лн
ед
47
Об этомо
щ
ваю
и
ч
есп
б
периоде см., напр.: Федорови
еБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 157-203.
скан
зы
45
28
Однако,си
ыон неу
тем
влеибоялся возможныхстеп
о
стан
итрудностей, рассматривалп
н
енназначение кактовар
ж
ви
род
результат высокойр
моценки егош
и
лн
ед
асп
рокгработы в Гродно48.
и
Переехавво
зд
стив Саратов, П.А. Столыпинаю
ей
еоб
и
щ
вдолгое времязави
ч
сп
от не могп
см
ервойни с кемвозд
стую
ей
сойтись. П.Н. Зырянов связывалзакуп
йэто с тем,лен
н
оч
и
равчто егоуслг считали ставленникомвн
уп
й
еш
Плеве. Довольно сложнымитолькбыли отношениязакуп
йП.А. Столыпина с земскимикон
н
оч
й
ы
еч
деятелями, своюто
льк задачу онси
тем видел в том,п
ят чтобы сохранятьш
и
ред
рокг полное
и
хладнокровиец
ми думать толькосп
ело
роао деле49.
П.А. Столыпин столкнулсяустан
овлеи с не известнымразд
и ему ранееи
елн
отзав явлением –
см
крестьянскимир
азд
и беспорядками. Он личноп
елн
л выезжал назаклю
ы
б
ри
и места, встречалсяи
ен
ч
ев
скан
зы
зачинщиками и,то
вар применяя разныевозд
сти средства, – отэкон
ей
есая уговоров докон
ч
и
м
у арестов –
м
еч
восстанавливалэлем
ты порядок. В некоторых местностяхш
н
рокг ему приходилосьси
и
ы
тем
вскрывать и расследоватьявлсьзлоупотребления сод
осистороны земскихп
еятльн
иначальников
оставлн
ред
и отстранятьто
льких отэлем
тдолжности; женеосб
н
тион писал,м
ен
ятй«чтобы водворитьм
и
ероп
естапорядок,
надоп
ервойбы годо
тине выходитьи
ен
сб
зы
еиз волостей»50.
скан
В мартезави
т 1904 г. П.А. Столыпинстеп
о
см
и встречался длям
н
еста решения текущихкон
й
ы
еч
вопросов с В.К. Плеве,у
ствмкоторый назвалм
б
о
д
еста Саратовскую губерниюэлем
товодной изуслг
н
самых трудныху
ствми запущенных51, тогдац
б
о
д
еломже состояласьвн
й первая встречауд
еш
ствмс
об
Николаем II.
Пор
мраспоряжению министрауход
и
лн
ед
асп
ящ
евнутренних делэтомво всехи
и
егуберниях былип
ац
орм
ф
н
о
ставлн
ред
созваны
совещанияво
зд
сти (комитеты)
ей
покогш
р пересмотру
и
законодательстваси
тем о
крестьянах. Саратов нево
зд
юстал исключением. Губернскийустан
сту
ей
овлеикомитет совещанияразд
и
елн
приступил к работеко
й30 маяси
ы
еч
н
тем1904 г. Работам
естаблагодаря усилиямсп
роаП.А. Столыпина
(онэтап
омопасался противостояниясвязан
е со сторонып
ы
ставляюземства) проходилаязан
ред
есв в деловой
ы
обстановке. Причинуко
сая беспорядков и волненийустан
ч
ер
м
овлеив деревне П.А. Столыпинп
и
оставлн
ред
видел в нерешенностио
сяземельного вопроса,п
тн
тельстремлении крестьянэкон
звд
рои
есаяполучить
ч
и
м
наделып
есв собственность. Свою позициюотли
ц
о
р
мон излагалсоп
ы
еьн
ч
тяв докладах Николаюоб
аю
д
рвж
щII. В
ваю
и
ч
есп
отчете зазаку
й 1904 г. П.А. Столыпини
н
ч
о
п
отзав отмечал печальныеторгвы
см
х доказательства
См. подр.:. Бок М. Указ. соч. С. 70.
Зыряновп
йП.Н. Указ. соч. С. 22.
во
ер
50
Цит по:р
сяЗырянов П.Н. Указ. соч. С. 21.
ей
щ
ю
азви
51
Подр. обявлсьэтой встречевн
йсм.: Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 20.
еш
48
49
29
«коренногоэтап
мнеустройства в крестьянскойотн
о
сяжизни»52. Корень злауслгон усматривалф
акторв
во «всеобъемлющемэлем
тывлиянии» общинногозави
н
отстроя наф
см
акторввесь укладком
саякрестьянской
ерч
жизни. Писалп
ено ярко выраженномстеп
ж
ви
д
о
р
ив Саратовской губерниивозд
н
стуюнедоверии к
ей
правительству,о
тив том числезаы
ен
сб
и
ески со сторонывн
н
йлегальных групп,си
еш
теми радикальных
кругов.
Общественнуюрасп
и
лн
ед
атмосферу
противоправительственную,этап
м имеющую
о
характеризовалсвязан
ы
как
отрицательный,кон
й обличительный
ы
еч
характер53.
Отметим,п
ятчто ужео
и
ед
р
сятогда сформировалосьуход
тн
еего представлениеэлем
и
ящ
тыо мелком
н
собственникеко
саякак основер
ч
ер
м
лн
ед
асп
иустойчивого государственногорасп
ипорядка. В период
лн
ед
своегооб
ч
есп
и
ва губернаторства в Саратовеэкон
щ
ю
есая П.А. Столыпин высказывалсяом
ч
и
м
ств против
б
уд
крупногом
естаземлевладения, неао
ствкпвидел в немэлем
товреальной силытольки опоры дляязатьувРоссии.
н
Он считал,о
щпо свидетельствуотли
ваю
и
ч
есп
б
мМ. Бок, чтои
ы
еьн
ч
ен
ж
в Россию нужнолен
род
п
и
рав переустроить,
уп
заменитьб
леобщину единоличнымп
о
ескрестьянским землевладением54.
роц
Начавшаясяр
йвойна с Японией,лен
ч
и
зн
о
оп
ставнаблюдения заторгвы
рд
хнастроениями населения,и
е
ац
орм
ф
н
прежде
всегоо
ти крестьянства,
ен
сб
привелин
й
еш
в П.А.
Столыпина
к
мыслиосб
ти о
ен
недопустимости втягиванияц
еломстраны в военныеф
акторв конфликты, этуязатьувлинию онвн
утрей
продолжал и в дальнейшем,отли
мна постуэлем
ы
еьн
ч
т председателя правительства. Войнаторгв
н
обусловила необходимостьи
ен
ж
в решения рядазаклю
род
п
и новых задач. Либеральныеп
ен
ч
и
оставлн
ред
представители
земстваси
ы открыто
тем
выступалип
ервой против
мероприятийп
л
ы
б
ри
правительства. П.А. Столыпин понимал,ф
акторв что в егоэлем
тов окружении нетп
н
ставляю
ред
политического единомыслия,ком
саяи направил своюп
ерч
ервойактивность наи
еобъединение
скан
зы
административногор
маппарата, виделп
и
лн
ед
асп
ов этом спасение55.
ставлн
ред
Приу
вязать решении
стоящихотн
ся перед
нимд
оси задач
еятльн
П.А.
Столыпинуп
и
равлен
руководствовался преждеэлем
тывсего государственнымиы
н
хторгв интересами. Тяжелый
выборуслг между законностьюэлем
т и целесообразностью нередкод
н
осиделал в пользууд
еятльн
ствм
об
последней.
Всеподданнейшийп
лотчет саратовскогорозн
ы
б
и
р
йгубернатора заустан
ч
и
овлеи1904 г. / СтолыпинтолькП.А. Избранное… С.
69.
53
Тамуслгже. С. 70, 72.
54
Бокразви
сяМ. Указ. соч. С. 92.
ей
щ
ю
55
См. подр.: Бок М. Указ. соч. С. 82-86,сп
роа92.
52
30
И.Я. Славин в своихэкон
есая воспоминаниях «Минувшее-пережитое»разд
ч
и
м
и так
елн
характеризовалм
естаслужбу П.А. Столыпинап
ятв Саратове: «Онн
и
ред
утрей
вбыл корректный,б
оле
уравновешенный
председательком
сая (губернского
ерч
повн
утрей городским
деламакти
ую
вн
присутствия – М.Ф.), всегдаэтомхорошо и основательноой
ерв изучивший делазакуп
п
йи
н
оч
вопросы,
вносимыеэлем
т на
н
разрешениеуп
и присутствия;
равлен
велп
ес заседания
роц
беспристрастно,связан
ыне насилуяси
теммнений и убежденияси
темсочленов. Но неэтомвсегда онрозн
й
ч
и
правильно и быстроу
е ориентировался в юридическихзаклю
и
ящ
д
о
х
и вопросах, проявляяразви
ен
ч
ся
ей
щ
ю
иногда в этихш
кг случаях настойчивость,и
о
р
и
отзав не поддающуюсярасп
см
м аргументации
и
лн
ед
специалистов,степ
и
н
руководствуясь,
надом
еста
полагать,
государственнойп
ервой
целесообразностью предлагаемыхи
е им мерэлем
ац
орм
ф
н
т и решений. Поэтому неелн
н
зи
ра всегда
д
приходилосьвн
йбыть с нимсвязан
еш
есолидарным»56.
ы
Ссылаясь нато
льксложность обстановкиуход
ящ
ев стране в целом,и
и
еП.А. Столыпин
ац
орм
ф
н
делалп
есвывод, чтош
роц
кгскорейший переходп
о
р
и
ок нормальному управлениюявлсьв Саратове
ставлн
ред
невозможен,о
ти если оставатьсяи
ен
сб
е строго в рамкахрозн
скан
зы
й полномочий, поэтомувозд
ч
и
стую
ей
испрашивал разрешенияси
ыиздания обязательныхп
тем
о постановлений с правомотли
ставлн
ред
м
ы
еьн
ч
привлечения к ответственностикап
оств за ихлен
и
остав нарушения в административномзакуп
рд
п
й
н
оч
порядке. Он справедливоко
уотмечал, чтоэлем
м
еч
н
товв сложившейся ситуацииразд
н
иприменение
елн
единоличнойэлем
тывласти губернатораом
н
ств будет рассматриватьсяб
б
уд
олеобщественностью
какп
ипроизвол и насилие. Выходоб
оставлн
ред
щ
ваю
и
ч
есп
он виделразд
ив создании административногоп
елн
исуда,
оставлн
ред
которыйэлем
вналагал быольктадминистративные взысканиялен
то
н
и
устаовв коллегиальном порядкевозд
сти
ей
(проект о нему
слграссматривался в правительстве)57.
С однойзави
т стороны, П.А. Столыпинкап
о
см
оств выступал заозд
ствуюнеукоснительное
ей
соблюдениеси
ызакона. Так, в связип
тем
лс участившимися случаямизакуп
ы
б
ри
йиспользования
н
оч
общественныхто
лькпомещений длясвязан
ыпроведения политическихсвязан
езаседаний заявлялрозн
ы
й
ч
и
следующее: «Полицииэтап
м мною предложеноэлем
о
т принимать незамедлительноуслг
н
законные мерыр
ипротив нарушителейи
елн
азд
епорядка. Населению городап
скан
зы
ятСаратова
и
ред
напоминаюэлем
т о необходимости строгогоэтап
н
ом согласования своихвн
утрей действий с
Цит. по: ФедоровявлсьБ.Г. Указ. соч. Т. 1 . С. 161.
Всеподданнейший отчетзаклю
исаратовского губернатораторгвы
ен
ч
хза 1904розн
йг. / Столыпин П.А. Избранное…уд
ч
и
ствмС.
об
74.
56
57
31
требованиямито
гв закона»58. С другой стороны,связан
р
е он неразд
ы
имог допустить,тем
елн
сичтобы
ы
слабостьэлем
в и
то
н
безволие,
которыеустан
овлеи демонстрировала
администрация,услг
прикрывались следованиемо
еч
н
м
укбукве закона.
Усилияп
о П.А. Столыпина привелин
ставлн
ед
р
й
еш
в к определенным результатамвн
утрей и
стабилизации положенияр
йв губернии. 11 мартаой
ч
и
зн
о
ерв1905 г. емуразд
п
ибыла объявленаоб
елн
щ
ваю
и
ч
есп
Высочайшая благодарность. Товарищразд
иминистра внутреннихн
елн
й
еш
вдел Д.Ф. Треповкон
й
ы
еч
в своем докладето
лькцарю 6 августаэлем
тов1905 г. связывалэтомвосстановление порядкаразви
н
сяв
ей
щ
ю
Саратовской губерниип
ставк именно с энергиейэлем
о
тыи умелыми действиямип
н
о П.А.
ставлн
ред
Столыпина59.
Современники считалиуслг П.А. Столыпина либеральнымд
осигубернатором:
еятльн
онрасп
мпытался поддерживатьу
и
лн
ед
вязатьсо всемикап
оствсилами ровныеэтомотношения, неб
олеотличался
жестокостью,то
гв использовал силууд
р
ствмтолько в случаеой
об
ерв крайней необходимости.
п
Вместеко
й с
ы
еч
н
тем,
в
советскойси
тем историографии
характеризовализаку
й исключительно
н
ч
о
п
саратовскийтольк период
словамиуп
и «палачество»,
равлен
«жестокость»,си
тем
«репрессии», «свирепость»,элем
вхотя реальныеотн
то
н
сяфакты этогорозн
йне подтверждают4.
ч
и
Зар
инепродолжительное времян
елн
азд
ую
вгубернаторства в Гродносп
акти
роаи Саратове П.А.
Столыпинп
ставляюпроявил себяр
ед
р
мне толькоэтомкак администратор,заклю
и
лн
ед
асп
ино и каки
ен
ч
еполитик. Он
скан
зы
умелокон
еч
у сочетал методывн
м
йпринуждения и убеждения,н
еш
утрей
в какому изм
еста них отдатьм
ятй
и
ероп
предпочтение, зависелор
зн
о
йот ситуациим
ч
и
естаи адресата воздействия. П.А. Столыпинзаклю
и
ен
ч
стремился учитыватьто
гв общественные настроения,осб
р
ти принимал мерып
ен
ен по
ж
ви
род
недопущениюво
стидестабилизации ситуации,вн
ей
зд
утрейвстречался с лидерамивн
йоппозиции,
еш
обращалсяу
слгк населению черезрасп
ипрессу, пресекали
лн
ед
евсе нарушениявн
ац
орм
ф
н
йсо стороныэкон
еш
есая
ч
и
м
подчиненных,
репрессивныеотн
ся меры
использовалозд
ствую в
ей
крайних
случаях,экон
есая
ч
и
м
опротестовывал решенияп
йземства, которыевн
во
ер
утрейносили политическийи
ехарактер и
скан
зы
антигосударственнуюу
ствмнаправленность60.
б
о
д
П.А. Столыпин смогп
ы
б
и
р
лприспособиться к новымп
оусловиям в Саратовеи
ставлн
ред
еи,
скан
зы
изменивстеп
и подход к решениюэтом проблем, достичьуд
н
ствм результата, преодолетькон
об
й
ы
еч
Новое время. 1904. 27р
сяноября. № 10325. С. 13.
ей
щ
ю
азви
См.: Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С.180.
4
Федоровсп
аБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 197,198.
о
р
60
Подр. см.: Кабытовм
естаП.С. Указ. соч. С. 139-140.
58
59
32
кризисные явления. Приу
евсех сложностяхуслгон продемонстрироваларовтспособность
и
ящ
д
о
х
обеспечиватьто
гв эффективное управлениевозд
р
стуюна территорииэтомгубернии. Занимая
ей
поствн
утрейгубернатора, неп
естолько выступалб
ц
о
р
олекак представительвозд
стигосударства, ноп
ей
ервойбыл
сторонникомр
азд
идиалога с обществом. Согласимсяаю
елн
еоб
и
щ
вс мнением П.С. Кабытова,разд
ч
сп
и
елн
считающего, чтор
сярассматриваемый периодком
ей
щ
ю
азви
саястал «наиважнейшимзаклю
ерч
ифактором
ен
ч
закалким
ятй Столыпина какр
и
п
о
ер
азд
и государственного деятеля:д
елн
оси пройдя черезлен
еятльн
и
рав тернии
уп
революционнойво
зд
сти стихии, онотли
ей
м вошел в числоаровт наиболее последовательныхявлсь
ы
еьн
ч
сановников, выступавшихво
зд
юза восстановлениеод
сту
ей
тельп
и
рзвправопорядка и законностизакуп
йи
н
оч
проведение в странеф
влиберальных реформ»61.
р
акто
Следующийэтап
мэтап в административнойн
о
утрей
в и политической карьереосб
тиП.А.
ен
Столыпина – 26сп
аапреля 1906уход
о
р
ящ
ег. - 5 сентября 1911кон
и
уг. – министр внутреннихкон
м
еч
йдел
ы
еч
и с 8 июлязави
т1906 г. – Председательлен
о
см
и
равСовета министровд
уп
осиРоссийской империи.
еятльн
Повн
ейсвидетельству П.И. Кречетова,ф
тр
у
акторвслухи о назначенииуход
еП.А. Столыпина
и
ящ
министромво
зд
стивнутренних делу
ей
енастойчиво сталилясьвциркулировать в октябрерасп
и
ящ
д
о
х
м1905
и
лн
ед
г., причемэко
есаянекоторые газетыаю
ч
и
м
н
еоб
и
щ
в(например, «Русь»)элем
ч
сп
товвысказывались противкон
н
уэтого
м
еч
назначения3. Самовн
ейназначение вызвалоп
тр
у
тельоживленные толкип
звд
рои
есв русской прессе.
роц
Этотакж
ебыло связаноп
лс тем, чтоу
ы
б
и
р
вязатьминистерство внутреннихразд
идел рассматривалиявлськак
елн
занимающеето
хособое местоявлсьв системе высшихрасп
гвы
р
игосударственных учрежденийэкон
лн
ед
есая
ч
и
м
по обширностиси
теми важности предметоввн
утрейведения. В нем сосредотачивалосьб
оле
управление
деламивн
ей иностранных
тр
у
исповеданий,уход
ящ
е печатью,
и
почтойп
л и
ы
б
ри
телеграфом, статистикой,о
ся государственной полицией,аю
тн
еоб
и
щ
в тюремным делом,возд
ч
сп
сти
ей
судебной
и
административнойп
ервой ссылкой,
администрацией,п
ес сословными
ц
о
р
губернскойзакуп
й и
н
оч
интересами,м
ятй обеспечением
и
ероп
уездной
народногоэлем
ты
н
продовольствия, а такжеявлсьстроительной, пожарной,п
тельстраховой, медицинской,товар
звд
рои
ветеринарной частью,п
енобщественным призрениемком
ж
ви
д
о
р
саяи благотворительностью,
ерч
общественнымико
усоюзами и собраниями,ком
м
еч
н
саяпереселенческим деломсп
ерч
роаи т.д.
Ни в одномэлем
т ведомстве неси
н
тембыло такогоуслг разнообразия направленийэтап
ом
деятельности, подлежащихп
лнадзору и руководству,и
ы
б
и
р
ен
ж
ви такого сосредоточениятовар
род
п
Кабытов П.С. Указ. соч. С.155.
Кречетовп
ятП.И. Указ. соч.С.5.
и
ед
р
61
3
33
власти и средствзаклю
ивлияния навн
ен
ч
утрейход общественнойи
отзавжизни, неразд
см
иговоря о средствахэлем
елн
тов
н
к обеспечению общественногом
ятй спокойствия и порядка. Вотн
и
ероп
й
еш
в почему, какустан
овлеи
справедливо утверждалэлем
тыП.И. Кречетов, выбортолькнового министраразви
н
сявнутренних
ей
щ
ю
делэлем
тывсегда живостеп
н
иинтересовал общество,закуп
н
йи при малейшемтолькслухе о переменеотн
н
оч
ся
лица, занимающегоб
леэтот государственныйп
о
тельпост, «воод
звд
рои
тельп
и
рзв всех концахуд
ствми углах
об
Россииви
оезд
стпредаются гаданиям,осб
й
тиназывают вероятныхотн
ен
сякандидатов, высказываютуслг
пожелания»62.
В литературе отмечается,ой
ервчто, несмотрятолькна кризисныеэлем
п
тыявления, которыезаклю
н
и
ен
ч
в конце XIXп
ставляю- начале XXм
ед
р
ер
ятйвв. приобретали яркоц
и
п
о
еломвыраженный системный,акти
ую
вн
хронический характер,ц
мвключение в правящуюязан
ело
есвэлиту чиновниковэлем
ы
товиз составаосб
н
ти
ен
провинциального дворянстван
й
еш
воставалось явлениемэлем
товэкстраординарным. П.А.
н
Столыпин имело
мматримониальные связиторгвс высшим слоемэтап
ы
еьн
ч
тли
омдворянства, однако,си
ы
тем
придя в правительството
хИ.Л. Горемыкина и дажеогтрвна должностьаровтпредседателя
гвы
р
Советаам
ест министров, онр
и первое времяразд
лн
ед
асп
и ощущал себякон
елн
у чужим в клановойотли
м
еч
м
ы
еьн
ч
придворной среде63.
Оту
инового министрар
авлен
р
п
ивнутренних делэтап
лн
ед
асп
оможидали решительныхсп
роадействий,
установленияси
ыконтактов и нормальногоуход
тем
ящ
евзаимодействия с Государственнойторгвы
и
х
думой.
Его
назначениео
м на
ы
еьн
ч
тли
должностьком
сая было
ерч
воспринятокон
й в
ы
еч
целом
благожелательно.
Прессао
щхарактеризовала егоэкон
ваю
и
ч
есп
б
есаякак «одногоп
ч
и
м
лиз лучшихторгвадминистраторов, с
ы
б
ри
обширныму
е жизненным опытомразви
и
ящ
д
о
х
ся и с громадною трудоспособностью»,возд
ей
щ
ю
стую
ей
«человека гуманныхд
сипринципов, ноком
о
еятльн
саявесьма определенного,и
ерч
ен
ж
втвердого в своихосб
род
п
ти
ен
решениях»64.
По словамво
стидочери, П.А. Столыпини
ей
зд
ене ожидалогтрвэтого назначения,уп
скан
зы
ибыл
равлен
сильнольеод
рзвудивлен и озадаченасп
тп
и
ипоступившим отсвязан
лн
ед
р
еимператора предложением. Онзави
ы
от
см
полагал, чтово
зд
юменьше годако
сту
ей
саяна службеи
ч
ер
м
ен
ж
вв Гродно и триэкон
род
п
есаягода губернаторствазави
ч
и
м
отв
см
Саратове нельзяп
лбыло считатьп
ы
б
и
р
оставкдостаточной подготовкойн
й
еш
вк управлению всейкон
у
м
еч
Кречетов П.И. Указ. соч. С. 6.
Кабытовеу
влиП.С. Указ. соч. С. 58.
о
стан
64
Рижский вестник. 1906. 29элем
тыапреля. № 97. С. 2-3.
н
62
63
34
внутренней жизньюэлем
тыстраны, теми
н
отзав более в стольрасп
см
и тревожное время65. П.А.
лн
ед
Столыпинто
гвпрекрасно понимал,ы
р
хторгвчто отую
тозд
свминистра внутренниход
ей
тельп
и
рзвдел требовалосьвозд
сти
ей
всестороннее знаниеко
сая положения в стране,б
ч
ер
м
оле способность к примирениюш
рокг
и
противоречивых интересовр
ятй
и
пдля достиженияи
ео
м
егосударственной и общественнойп
ац
орм
ф
н
ен
ж
ви
род
пользы,
твердостьп
й
во
ер
характера,
проницательностьязатьув
и
абсолютная
беспристрастность. В своемб
леписьме женеогтрвот 26п
о
ятапреля 1906м
и
ред
ятйг. в день своегоф
и
ероп
акторв
назначения наи
едолжность министраотли
ац
м
р
о
ф
н
мвнутренних дели
ы
еьн
ч
еП.А. Столыпин с больюком
ац
орм
ф
н
сая
ерч
характеризовал положениезасти
вм
о России: странавн
й «окровавленная, потрепанная»,устан
еш
овлеи
находилась, поакти
юего мнению,отн
у
вн
ся «в однуотн
ся из самыхразд
и трудных историческихп
елн
ен
ж
ви
род
минут»66. Свою цельф
в определял весьмазакуп
р
акто
йскромно: пробытьвозд
н
оч
стуюминистром 3-4экон
ей
есая
ч
и
м
месяца, оказатьр
м услугу родине,отн
и
лн
ед
асп
ся организовав поозд
ствуювозможности работуосб
ей
ти с
ен
Государственной думой4.
В письмето
гв П.А. Столыпин отразилм
р
еста также содержаниеразд
и разговора,
елн
которыйтакж
есостоялся междуц
мним и Николаемэкон
ело
есаяII. Он сознавалязатьувнепосильность
ч
и
м
поставленнойзави
т задачи и говорилзакуп
о
см
й императору, чтозави
н
оч
от ему нужентакж
см
е человек,
имеющийэтап
мв Думе авторитетуслги влияние, - тот,кап
о
оствкто сумелязатьувбы «несокрушимоуслг
сохранить порядок». П.А. Столыпинлен
и
оставсчитал, чторасп
рд
п
модно егосоп
и
лн
ед
тяимя можетн
аю
д
рвж
утрей
ввызвать
бурю. Несмотряси
ына всево
тем
сти опасения, изложеннаяц
ей
зд
елом им программатольк получила
одобрениеп
оимператора. Сложившуюся ситуациюлен
ставлн
ед
р
и
рави перспективы своейотян
уп
сработы
П.А. Столыпино
тиопределял весьмам
ен
сб
естасдержанно, в случаеф
акторвнеуспеха рассчитывалп
ес
роц
на снисходительность,п
л называл себяотли
ы
б
и
р
мпервым в Россииэлем
ы
еьн
ч
тыконституционным
н
(курсивзаклю
инаш – М.Ф.) министромэлем
ен
ч
твнутренних дел67.
н
Поу
исвидетельству В.И. Гуркои
авлен
р
п
сярз и С.Е. Крыжановского, в министерствеотн
ей
щ
ваю
ся
И.Л. Горемыкина П.А. Столыпинкон
увел себяосб
м
еч
тисравнительно тихотольки даже робко,ф
ен
акторв
держался в тени,ко
йвозможно, понимаяси
ы
еч
н
ысвою недостаточнуюрасп
тем
иопытность. Был
лн
ед
налетси
ыпровинциализма, особенноразд
тем
ив постоянных попыткахп
елн
ятссылаться наосб
и
ред
тисвой
ен
Бок М. Указ. соч. С. 96.
Письмоу
ствмО.Б. Столыпиной. 26 апреляэлем
б
о
д
ты1906 г. //уд
н
ствмРГИА. Ф. 1662. Oп. 1. Д. 231. Л. 82-83об.
об
4
Тамразд
иже.
елн
67
Письмо О.Б. Столыпиной. 26п
лапреля 1906кон
ы
б
и
р
йг. // РГИА. Ф. 1662. Oп. 1. Д. 231. Л. 82-83этап
ы
еч
омоб.
65
66
35
прежнийр
мопыт в Гродноэто
и
лн
ед
асп
ми Саратове. Министерство внутреннихтакж
едел и еговн
утрей
департаменты в значительнойсп
роамере функционировалитакж
есами поп
ятсебе68
и
ред
Безусловно, П.А. Столыпинууп
и требовалось времяотли
равлен
м для того,ую
ы
еьн
ч
твей
созд чтобы
освоитьсясвязан
ыв новой обстановке. Егоп
ес тревоги былиц
роц
еломнебезосновательными.
Император поставило
щперед нимож
ваю
и
ч
есп
б
тсяп
аю
д
рвзадачу, сложностьаю
еоб
и
щ
вкоторой возрослаж
ч
сп
етакспустя
всегоф
акторв пару месяцев. В июлем
ятй 1906 г., неуход
и
ероп
е оставляя должностиб
и
ящ
оле министра
внутреннихш
кг дел, П.А. Столыпинм
о
р
и
ятй возглавил правительство. Необходимоп
и
ероп
л
ы
б
ри
учитывать, чтоу
вязать назначение последовалоэкон
есая в сложное времякон
ч
и
м
упосле роспускастеп
м
еч
и
н
первой Государственнойд
сидумы. Кризис, возникшийф
о
еятльн
акторв при реализациии
е идеи
скан
зы
народногоу
ипредставительства, возлагалэкон
авлен
р
п
есаяна П.А. Столыпинаэтап
ч
и
м
омдополнительные
обязанностип
й в связи с формированиеми
во
ер
сярз новой Думыторгв и необходимостью
ей
щ
ваю
налаживаниям
еста отношений в системеотли
м «парламент-правительство», чтоп
ы
еьн
ч
ен не
ж
ви
род
удалосьр
мего предшественникулясьвИ.Л. Горемыкину.
и
лн
ед
асп
Некоторые авторыи
е назначение П.А. Столыпинам
ац
м
р
о
ф
н
ятй на постси
и
ероп
тем премьера
посчиталиу
и «маловажным в потокеф
авлен
р
п
акторв важных событийсвязан
ы времени», другиесвязан
е
ы
увидели в немп
ставк «новый фазисуход
о
ящ
е в борьбе монархииязатьув против революции»3.
и
Действительно,о
ти вступив в должность,разд
ен
сб
и П.А. Столыпин постаралсящ
елн
ею
и
сп
ч
ваоб четко
обозначитьсп
а свою позицию. 11торгвы
о
р
х июля 1906аю
еоб
и
щ
в г. всем губернаторамти
ч
сп
осб были
ен
разосланыто
х циркулярные телеграммы. В однойразви
гвы
р
ся из них,товар в частности,
ей
щ
ю
говорилось:то
вар «Борьба ведетсяи
ен
ж
в не противэлем
род
п
т общества, а противуп
н
и врагов
равлен
общества…р
йДействия незакономерныеэкон
ч
и
зн
о
есая и неосторожные, вносящиеэлем
ч
и
м
тывместо
н
успокоенияи
зы
еозлобление, нетерпимы. … Старыйрасп
скан
мстрой получитп
и
лн
ед
лобновление.
ы
б
ри
Порядок жер
зн
о
йдолжен бытьу
ч
и
ствмохранен в полнойотн
б
о
д
сямере»69.
Во второйб
летелеграмме недвусмысленнотоварговорилось о том,б
о
олечто и какуслг
нужно делать:этап
м «Дабы нен
о
утрей
в препятствовать умиротворениюси
тем страны и
спокойномуд
сиожиданию реформ,ы
о
еятльн
хторгвстрого следитьб
олеза населением,лен
оп
ставне разрешаяразд
рд
и
елн
ему ниен
овлап
стсобраний, нито
рд
вармитингов, возбуждающихстеп
ик противозаконным деяниям».
н
См.: Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С.
228. 3 Кречетовп
есП.И. Указ. соч. С. 19.
ц
о
р
69
Циркулярная телеграммад
си генерал-губернаторам, губернаторамзаклю
о
еятльн
и и градоначальникам и длявозд
ен
ч
стую
ей
сведения наместникао
тиИмператора наустан
ен
сб
овлеиКавказе / СтолыпинявлсьП.А. Избранное… С. 75.
68
36
Премьер-министрто
гв жестко
р
предписывалп
ес применять
роц
дляэтом пресечения
беспорядковр
маресты и ссылкуэлем
и
лн
ед
асп
тызачинщиков в отдаленныеустан
н
овлеиместа Российскойосб
ти
ен
империи. Сразу жето
хбыло закрытоотн
гвы
р
сямножество оппозиционныхуслггазет и клубов.
Всем
еста почувствовали, чтоэлем
тык власти в странесоп
н
тя наконец пришелп
аю
д
рвж
л сильный и
ы
б
ри
решительныйу
слгчеловек70.
Новый премьер-министрп
л оказался некон
ы
б
ри
у просто исполнителемразд
м
еч
и воли
елн
императора,ко
йон имелм
ы
еч
н
естасобственную точкуэлем
товзрения, стремилсяогтрвреализовать теп
н
тель
звд
рои
мероприятия, которые,о
ся по еготольк мысли, моглиц
тн
еломспособствовать укреплениюси
ы
тем
самодержавия, повышениюэтап
мпрестижа власти. П.А. Столыпинп
о
лсознавал, чторасп
ы
б
ри
и
лн
ед
перед нимо
мстояла задачаи
ы
еьн
ч
тли
е разрешения сложнейшихкон
ац
м
р
о
ф
н
угосударственных задач.
м
еч
Демонстрируяо
щшироту взглядов,п
ваю
и
ч
есп
б
лэнергию, стремлениеозд
ы
б
ри
ствуювникнуть в сутьп
ей
тельдела,
звд
рои
онб
оле стремился найтиу
влеи выход изп
о
стан
ес назревавших десятилетиямиогтрв проблем
роц
общественнойэтап
мжизни. Он нетакж
о
езанимал консервативныхявлсьпозиций, понимал,толькчто
путейд
осиразвития ситуацииэлем
еятльн
тымного. Среди различныхсп
н
роавариантов преобразованийэлем
тов
н
выбирал наиболееси
темвзвешенные. Цель, к достижениюком
сая которой стремятсяакти
ерч
уюи
вн
император, и Совети
еминистров, и народ,од
ац
м
р
о
ф
н
тельп
и
рзвопределял такогтрв- успокоение страны,явлсь
создание порядка,б
леобеспечивающего справедливость,степ
о
иистинную свободуустан
н
овлеии
величие России71.
Однимво
зд
ю из
сту
ей
первоочередныхкон
й был
ы
еч
вопросп
ервой о
судьбе
народногоп
ервой
представительства. Во всеподданнейшемлен
и
равдокладе Николаюразд
уп
иII П.А. Столыпинвозд
елн
стую
ей
дал оценкуто
гв действовавшего порядкап
р
ят выборов в Государственнуюеолб думу,
и
ред
обозначилто
гв его наиболееэтап
р
мсущественные недостатки. Онком
о
сая подчеркивал, чтостеп
ерч
и
н
«Россия стоитто
х в совершенно иныхразд
гвы
р
и условиях, чемэтом Западная Европа,вн
елн
утрей
облегчающих проявлениеп
звд
и
о
р
тель социальных запросовязан
ы
св и вытекающих отсюдаси
ы
тем
политических последствий»72.
Работаэлем
т в качестве предводителяэлем
н
тыдворянства, губернаторан
н
й
еш
в позволила
получитьу
слг П.А. Столыпину богатыйкап
оств опыт. За время,отли
м предшествовавшее
ы
еьн
ч
Федоровси
темБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 265.
Беседа с П.А. Столыпинымко
й29 сентябрявн
ы
еч
н
утрей1906 г. //п
оСтолыпин П.А. Избранное…устан
ставлн
ред
овлеиС. 100.
72
Всеподданнейший докладвн
ейПредседателя Советаторгвминистров. 15 июляразви
тр
у
ся1906 г. //п
ей
щ
ю
ятСтолыпин П.А.
и
ред
Избранное…у
иС. 81.
авлен
р
п
70
71
37
назначениюэто
м на
должностьторгвы
х председателя
правительства,расп
м у
и
лн
ед
него
сформировалисьп
лдостаточно четкиевозд
ы
б
и
р
стипредставления о техом
ей
ствпроблемах, которыеком
б
уд
сая
ерч
требовали безотлагательногоы
хторгврешения. П.А. Столыпин постаралсям
естаобобщить
имеющиесяп
ставляюматериалы и обратилсяож
ед
р
тсяп
аю
д
рв к анализу проектовэкон
есая и предложений,
ч
и
м
которыер
азви
ся были выдвинутып
ей
щ
ю
сд
вж
о
р
тя его предшественниками. Телен
аю
и
остав законопроекты,
рд
п
которыесвязан
ебыли разработанысп
ы
аи внесены в Думукон
о
р
упо егосоп
м
еч
тяинициативе, должныявлсь
аю
д
рвж
были,
поп
й мысли
во
ер
П.А.
Столыпина,п
ен установить
ж
ви
род
«твердыеэлем
тов устои
н
новоскладывающейсято
хгосударственной жизниэлем
гвы
р
тыРоссии»73.
н
Относительно короткийрасп
мпериод нахожденияозд
и
лн
ед
ствуюего у властикон
ей
у(19061911 гг.)
м
еч
неоднороден,заку
йон вобрало
н
ч
о
п
щв себя рядотли
ваю
и
ч
есп
б
мисторически событий,разд
ы
еьн
ч
икоторые повлиялип
елн
тель
звд
рои
на представленияко
у П.А. Столыпина и скорректировалид
м
еч
н
оси его программуэтом
еятльн
действий. Апрель – июльу
влеи1906 г. – П.А. Столыпинязан
о
стан
ы
св– министр внутреннихстеп
идел.
н
Июль 1906ко
саяг. – 3 июня 1907явлсьг. – время выработкиэлем
ч
ер
м
ти реализации программыразви
н
ся
ей
щ
ю
преобразований, направленныхзави
от на модернизациюп
см
оставк в сельском хозяйствезакуп
йи
н
оч
экономике, осуществлениеэтап
мдействий поэлем
о
тыукреплению государственнойщ
н
ею
и
сп
ч
ваобвласти,
восстановлениюп
ставкее престижа. Взглядыотли
о
мП.А. Столыпина этоуслг время можнои
ы
еьн
ч
е
ац
орм
ф
н
характеризовать какп
ставк либеральные. 3 июня 1907этап
о
омг. - сентябрь 1911розн
й г. –
ч
и
реализация консервативнойу
влеиполитики, имевшейуп
о
стан
инациональную окраску74.
равлен
Тотп
есоблик П.А. Столыпина,разд
ц
о
р
икоторый мытоварзнаем сегодня,этомпо мнениюси
елн
темБ.Г.
Федорова, в существеннойявлсь мере сформировализави
от его блестящиезаклю
см
и речи в
ен
ч
Государственнойп
звд
и
о
р
тель думе. Премьер-министр стремилсяосб
ти к сотрудничеству с
ен
народнымир
мпредставителями, тонп
и
лн
ед
асп
ят выступлений воы
и
ред
хторгв всех трехозд
стви Думах былрасп
ей
м
и
лн
ед
одним и темп
тель же и характеризовалн
звд
и
о
р
ую
в его какп
акти
л настоящего государственногоэлем
ы
б
ри
ты
н
деятеля75. Он производилу
влеинеизгладимое впечатлениеп
о
стан
ставляюна слушателейуслг и по
ред
Первое выступлениеу
ствмП.А. Столыпина вооб
б
о
д
щ
ваю
и
ч
есп
Второй Государственнойзаклю
идуме в качествекон
ен
ч
йпредседателя
ы
еч
Советаси
темминистров 6 мартато
гв1907 г. //осб
р
тиСтолыпин Петрш
ен
рокгАркадьевич. Нам нужнап
и
ервойвеликая Россия.
Самыеп
изнаменитые речито
оставлн
ред
льки письма. - Москва: АСТ,вн
й2013. (Далее - Столыпиноб
еш
щПетр Аркадьевич.
ваю
и
ч
есп
Намэкон
есаянужна великаяи
ч
и
м
еРоссия…) С. 68.
скан
зы
74
Подр. обси
темэтом см. п. 2.3 настоящейувязатьработы.
75
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 220.
73
38
правусвязан
ы
е был названзави
т «лучшим ораторомэлем
о
см
тов из министровуп
н
и за всеэлем
равлен
н
ты время
существованияр
сяГосударственной Думы»76.
ей
щ
ю
азви
Современникип
ставксравнивали речид
о
осиП.А. Столыпина с выступлениямим
еятльн
ятйА.Ф.
и
ероп
Кони и Ф.Н. Плевако77,р
иотмечали, чтои
лн
ед
асп
еон в значительнойвн
скан
зы
йстепени определилзаклю
еш
и
ен
ч
собой Государственнуюи
едуму. Его речии
скан
зы
сярзперед депутатамиакти
ей
щ
ваю
уюбыли проникнутыотн
вн
ся
убежденностью в
своейр
ю
азви
ся правоте
ей
щ
и
осознаниемакти
ую ответственности
вн
закон
й
ы
еч
принимаемые решения. Сотрудничество,такж
е диалог, а неаровт противостояние –
именноп
ставляюэтими соображениямиш
ед
р
рокгруководствовался П.А. Столыпин. Передси
и
темним
стоялааестм сложная задачао
щусмирить революцию,тольк восстановить порядокп
ваю
и
ч
есп
б
оставк и
провести реформы,р
зн
о
й однако наси
ч
и
тем своем путиэтом он постоянноп
о встречался с
ставлн
ред
различногосп
арода трудностями.
о
р
Главныйэлем
втормоз длясвязан
то
н
ыпринятия болеен
утрей
врешительных меруслгП.А. Столыпин
виделн
ей
вшв отсутствии полногоси
темсогласия в Государственнойуд
ствмДуме и в Кабинетеп
об
и
оставлн
ред
министров. То обстоятельство,н
й
еш
в что депутатыб
оле занимали непримиримыекон
у
м
еч
позиции, подрывалото
лькуверенность П.А. Столыпина. Дажеэлем
т рассмотрение, нап
н
о
ставлн
ред
первый взгляд,этап
м несущественных вопросовлясьв приводило к ожесточеннымзави
о
от
см
столкновениям. Однако, поп
звд
и
о
р
тельсвидетельству дочери,устан
овлеион неком
саяоставлял надеждзаклю
ерч
ина
ен
ч
совместнуюц
мработу законодательнойаровти исполнительной власти4.
ело
В томвн
ейправительстве, котороеком
тр
у
сая «досталось» ПА. Столыпинутолькот И.Л.
ерч
Горемыкинако
йбыло малоси
ы
еч
н
темединомышленников, рядторгвы
хминистров, в частности,такж
е
В.Н. Коковцов, неэлем
т скрывали своегои
н
е скептического отношениясоп
ац
орм
ф
н
тя к его
аю
д
рвж
инициативам. Послер
азви
сяроспуска первойкон
ей
щ
ю
йДумы П.А. Столыпинш
ы
еч
рокгвел переговорыэтап
и
омс
общественными и земскимиразви
ся деятелями (Д.Н. Шиповым,п
ей
щ
ю
тельГ.Е. Львовым) о
звд
рои
вхождениип
о их в правительство. В письмеп
ставлн
ед
р
ен Д.Н. Шипову оной
ж
ви
род
ерв выражал
п
сожалениесп
а из-за полученногоп
о
р
ставляюотказа и выражалтакж
ред
е свое видениеш
рокг того, какимп
и
ервой
должен бытьц
мСовет министров. «Кабинетторгвы
ело
хвесь целикомп
идолжен бытьод
оставлн
ред
тельп
и
рзвсплочен
единствоми
зы
е политических взглядов,и
скан
е и дело… некон
скан
зы
у в числе портфелей,разд
м
еч
иа в
елн
Кречетовп
йП.И. Указ. соч. С. 17.
во
ер
Чихачев Д.Н. Политическаяп
опрограмма П.А. Столыпина. СПб.: Новоерасп
ставлн
ед
р
ивремя, 1914. С. 5.
лн
ед
4
Бокэкон
есаяМ. Указ. соч. С. 101-102, 136.
ч
и
м
76
77
39
подходящих лицах,вн
ейобъединенных желаниемш
тр
у
рокгвывести Россиюэтомиз кризиса»си
и
ытем
считал П.А. Столыпин78.
Премьер-министрп
йактивно взаимодействовалляю
во
ер
тп
савс членами второйи
ред
еДумы, в
ац
орм
ф
н
частностиси
тем
его
регулярноп
оставк
посещал
П.Б.
Струве,д
оси
еятльн
член
конституционнодемократическойн
й
еш
вфракции. В ходе этихвозд
стивстреч обсуждалсяп
ей
тель
звд
рои
ряд жизненнои
еважных вопросов. П.Б. Струвед
ац
м
р
о
ф
н
осидоказывал П.А. Столыпину,вн
еятльн
йчто
еш
«правительственнаяси
ыполитика должнан
тем
ую
вбыть национальнойп
акти
ен(государственной)
ж
ви
род
и народной. Вместето
хс С.Н. Булгаковым и другимиуслг вел переговорыч
гвы
р
н
коес П.А.
й
ы
Столыпиным о возможностиотн
сяпродолжения работылен
и
оставвторой Думы79.
рд
п
Несмотряо
мна приложенныелен
ы
еьн
ч
тли
оп
ставусилия, надеждып
рд
ервойна продуктивнуютф
акрвработу
о
соп
ставляювторой Думойм
ред
ятйне оправдались. Переговорыувязать с руководством партийб
и
п
о
ер
оле о
формировании Министерствап
енобщественного доверияэлем
ж
ви
род
тытакже неи
н
еувенчались
скан
зы
успехом.
П.А.
конструктивный
критикойо
щ всех
ваю
и
ч
есп
б
Столыпинакти
ую видел
вн
нежеланиеэтап
ом депутатов
диалог;заклю
и оппозиция
ен
ч
ограничиваласьэтом систематической
действийкольт исполнительной
власти,отн
ся а взять
наладитьц
елом
наотли
м себя
ы
еьн
ч
ответственностьсп
а за принимаемыеустан
о
р
овлеи решения, вступивц
еломв состав выборноготовар
правительства, несп
ажелала80.
о
р
Многие авторып
й отмечали удивительнуюлен
во
ер
и
устаов работоспособность П.А.
Столыпина. Они
зы
е уделял особоетольк внимание русскойп
скан
тель и иностранной прессе,товар
звд
рои
особо останавливалсяу
влеи на статьях,связан
о
стан
е посвященных вопросамси
ы
ы внутренне и
тем
внешнейо
ся политики. Каждое утроэлем
тн
тов он знакомилсяозд
н
стви с вырезками изотян
ей
с газет,
которыеко
успециально длязави
м
еч
н
тнего готовились. Делалп
о
см
ервойна поляхн
й
еш
вотметки илисоп
тясразу
аю
д
рвж
жеразви
сяписал резолюцииб
ей
щ
ю
лео производстве расследования,д
о
осиесли сообщалосьвн
еятльн
утрейчтолибо о действияхто
х администрации4. Особое вниманиец
гвы
р
елом уделял изучениюп
тель
звд
рои
юридической литературы.
Письмоу
еД.Н. Шипову. 17 июляэлем
и
ящ
д
о
х
в1906 г. //розн
то
н
йШипов Д.Н. Воспоминанияи
ч
и
ф
н
еи думы о пережитом. М.,
ац
орм
1918. С. 470.
79
Соловьевм
естаК.А. Струве Петрси
ыБернгардович / Петрф
тем
акторвАркадьевич Столыпин:расп
мЭнциклопедия / Отв.
и
лн
ед
ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН,уд
ствм2011. С. 636.
об
80
См.: Бок М. Указ. соч. С. 142-143.
4
Кречетовко
йП.И. Указ. соч. С. 27.
ы
еч
н
78
40
Так,р
азд
иП.А. Столыпин былд
елн
осихорошо знакомэкон
еятльн
есаяс трудами Б.Н. Чичеринаакти
ч
и
м
уюи в
вн
своих выступленияхто
вар ссылался наразви
ся них81. Особо отметим,разд
ей
щ
ю
и что научнаяси
елн
ыи
тем
общественная деятельностькон
у Б.Н. Чичерина сыгралаозд
м
еч
ствую видную рольп
ей
ставляю в
ред
формировании либерально-консервативногоси
темправосознания в России82. В
отличиео
ти от классическогоэто
ен
сб
млиберализма, сводившегом
еста роль государствап
ервой к
минимуму, онп
л полагал, чтокап
ы
б
и
р
оств государство являетсярасп
мвершиной социальногокон
и
лн
ед
у
м
еч
развития и наиболееэлем
т гармонично объединяетэлем
н
тыв себе основныеразд
н
и элементы
елн
другихкон
еч
уобщественных союзов. Приэтап
м
омэтом государствоси
ыне поглощаетком
тем
саяобщество,
ерч
а лишьи
твозвышается надтакж
ред
яп
еним, причемсвязан
ев основе взаимоотношенийаю
ы
еоб
и
щ
вгосударства
ч
сп
и общества,во
зд
юпо Чичерину,о
сту
ей
тиположен принципаю
ен
сб
еоб
и
щ
всвободы83.
ч
сп
Оценивая российскуюэтап
оммонархию какси
темисторически необходимуюэлем
тов и
н
отвечающую внутреннимсвязан
епотребностям русскойэлем
ы
тнации, Б.Н. Чичеринуход
н
ящ
епришел
и
к мыслип
ло необходимости ееи
ы
б
и
р
ен
ж
вконституционного ограничения. В этомзави
род
п
отплане
см
онзаклю
ибыл «однимто
ен
ч
вариз техто
лькпредставителей либеральногоогтрвконсерватизма в России,сп
роа
которые предлагалим
ятйсочетать традиционнуютакж
и
п
о
ер
ероссийскую государственностьстеп
и
н
с идеями либеральногото
вар конституционализма»84. Полагаем, чтокон
у изучение
м
еч
работстеп
и Б.Н. Чичерина оказалорасп
н
м влияние нарасп
и
лн
ед
м политико-правовые воззрениясвязан
и
лн
ед
ы
премьер-министра85.
Современные авторыо
варт нередко характеризуютн
й
еш
в П.А. Столыпина каквозд
стую
ей
«незаурядного,
талантливогоотли
м
ы
еьн
ч
администратора,
выдающегосязакуп
й
н
оч
государственного чиновника,элем
тов но неси
н
ыгосударственного деятеля,услг ведущего
тем
самостоятельнуюп
йвнутреннюю и внешнююой
во
ер
ервполитику»: «каждоеб
п
олесвое решениеб
оле
Столыпин долженсо
тябыл согласовыватьлен
аю
д
вж
р
п
оп
ставс государем, а чащеуход
рд
ящ
евсего – простоп
и
л
ы
б
ри
См., напр.: Речь П.А. Столыпинатли
оч
еыв III Государственнойсвязан
ьн
м
едуме 22этоммая 1909торгвг. // Столыпини
ы
еП.А.
скан
зы
Избранное… С. 251-260.
82
См. подр.: Историяд
сирусской философии:торгвУчеб. для вузовц
о
еятльн
елом/ Редкол.: М.А. Маслин и др. М.:
Республика,п
и2001. С. 326-328.
ставлн
о
ед
р
83
Там же. С. 327.
84
Историяу
ерусской философии:ко
и
ящ
д
о
х
уУчеб. для вузовэлем
м
еч
н
ты/ Редкол.: М.А. Маслин и др. М.: Республика,п
н
ес
роц
2001. С. 328.
85
Подр. об этомо
тисм. п. 1.2 настоящей работы.
ен
сб
81
41
выполнять высочайшието
льк указания. Столыпин этоом
ств делал всегда,и
б
уд
сярз или почтиуход
ей
щ
ваю
е
и
ящ
всегда, талантливо,п
ятдобросовестно и точно»86.
и
ед
р
Некоторыер
азд
идореволюционные авторым
елн
естак числу отрицательныхш
рокг сторон
и
министерствар
иП.А. Столыпина относилизакуп
лн
ед
асп
йнедостаточную егоакти
н
оч
уюинициативу, то,экон
вн
есая
ч
и
м
что онрозн
ч
и
йвыступал нец
мкак творец,си
ело
тема как успокоительторгви не «придалп
лбольшого
ы
б
ри
ходаб
оле государственному кораблю»87. Полагаем,м
ятй что данныерасп
и
ероп
мвысказывания
и
лн
ед
являлисьу
еполитически ангажированнымирасп
и
ящ
д
о
х
ми не отражалиосб
и
лн
ед
титого вклада,разд
ен
икоторый
елн
былп
есвнесен П.А. Столыпинер
роц
й
во
пв реформирование государственногоп
ятмеханизма и
и
ред
всейп
ороссийской правовойто
ставлн
ред
льксистемы.
Следует согласитьсясо
тяс теми современникамиси
аю
д
вж
р
п
темП.А. Столыпина, которыеосб
ти
ен
видели в нему
влеине простоо
о
стан
млицо, назначенноеи
ы
еьн
ч
тли
сярз монархом наш
ей
щ
ваю
рокг ответственную и
и
важнуюво
сти государственную должность,товар но государственногокон
ей
зд
й деятеля с
ы
еч
собственнымко
у мировоззрением, своимувязать опытом и продуманнымком
м
еч
н
сая планом
ерч
действий.
Каку
вязать писал П.И. Кречетов,лясьв без определеннойэлем
тов политики, программытольк
н
могут работатьм
еста государственные контролеры,од
рзвминистры путейтольксообщения,
тельп
и
военный,о
м управляющий
ы
еьн
ч
тли
морскимсвязан
ы министерством,
носи
тем не
министрыи
е
ац
орм
ф
н
внутренних дел,о
тив круг ведениярозн
ен
сб
йкоторых прямои
ч
и
еи непосредственно входитразд
ац
орм
ф
н
и
елн
внутренняя политика,это
мсоставляя основуп
яти цель ихвн
и
ред
утрейдеятельности. Министр
внутреннихзаклю
и дел неф
ен
ч
в может замкнутьсяи
р
акто
е в своем кабинетеш
ац
орм
ф
н
рокг и ограничиться
и
наблюдениемр
м за ходомто
и
лн
ед
асп
льк работ емувозд
стуюподчиненных канцелярскихоб
ей
щи иных
ваю
и
ч
есп
техников;п
оон стоитто
ставлн
ед
р
льклицом к лицустеп
ис обществом, с еготолькдвижущими силами,услг
н
призван даватьвн
й направление этимуд
еш
ствмсилам в городскихстеп
об
и думах, земскихуд
н
ствми
об
дворянских собраниях,о
тив печати, устранятьрозн
ен
сб
йтакие ихторгвы
ч
и
хпроявления, которыевозд
стуюне
ей
соответствуютэлем
т задачам государственноготакж
н
е общежития и егои
ен
ж
в основам,
род
п
выработаннымвн
ейисторической жизньюэтомнарода3.
тр
у
Мультатулисвязан
еП.В. Император Николайэтап
ы
омII и П.А. Столыпин:закуп
йправда и мифым
н
оч
естао взаимоотношениях
//он
й
ы
еч
кВласть. 2012. № 1. С. 167.
87
Кречетов П.И. Указ. соч. С.
21. 3 Кречетово
тиП.И. Указ. соч. С.
ен
сб
6.
86
42
При нашемзаклю
игосударственном строе,расп
ен
ч
и- писал П.И. Кречетов,тольк- общее
лн
ед
направлениео
сякак внешней,п
тн
отак и внутреннейвозд
ставлн
ед
р
стиполитики даетсяп
ей
ервойсамодержавной
властью;и
ено всегдаво
ац
м
р
о
ф
н
зд
ю«мудрые предначертанияэкон
сту
ей
есаясамодержавия должныеб
ч
и
м
олбыть и
мудроц
еломисполняемы, применяясьод
тельп
и
рзв к современным условиямкон
йи требованиям
ы
еч
никогдасо
тяне стоящегоап
аю
д
вж
р
п
этна одномн
м
о
утрей
вместе, ноявлсьвечно находящегосяси
ыв движении
тем
общества». Государственнаяц
еломмудрость состоитуслгв ясном, вполнезакуп
йотчетливом
н
оч
представлениир
ии понимании, а такжеэкон
елн
азд
есаяв верной оценкеп
ч
и
м
оэтого движения,ч
ставлн
ред
н
оеквесьма
й
ы
сложногоп
ен и
ж
ви
д
о
р
разнообразного
поси
ы группам
тем
(сословным,этап
ом племенным,
вероисповедным,ко
упромысловым и всякими
м
еч
н
еиным), образующимогтрводно целое,уход
ац
орм
ф
н
е
и
ящ
именуемое обществом. Толькорасп
мтогда руководящаяси
и
лн
ед
темвласть, «прирасп
мбезусловной
и
лн
ед
правдивостир
мдокладов, можетвозд
и
лн
ед
асп
стуюбыть надлежащимп
ей
ервой образом осведомленасвязан
ыо
действительном настроениип
о умов и будетож
ставлн
ред
тсяп
аю
д
рв в состоянии, правяэлем
тыумами и
н
сердцамиц
м управляемых,
ело
незыблемосп
роа утверждать
свойш
рокг нравственный
и
авторитет»88.
Нельзяу
влеиговорить о том,кап
о
стан
оствчто П.А. Столыпини
отзаввыступал какзави
см
отабсолютно
см
самостоятельныйц
мполитический деятель. Онтакж
ело
ене былуслгполностью свободени
ев
ац
орм
ф
н
своих действиях. Решенияр
ф
н
и
м
аоц
е принимал с учетомэтап
оммнения царян
й
еш
ви окружения.
Нередко ону
влеизанимал примирительныеэлем
о
стан
т позиции, в ситуациии
н
е борьбы междусоп
ац
орм
ф
н
тя
аю
д
рвж
ведомствами стремилсято
варнайти компромисс. Существокон
уполитики
м
еч
П.А. Столыпина в периодц
еломпосле окончанияогтрв революции, поаю
еоб
и
щ
в мнению
ч
сп
историков,вн
йсоставляло лавированиеэкон
еш
есаямежду интересамиси
ч
и
м
темпомещиков и царскойд
оси
еятльн
монархии, с однойп
лстороны, и задачамиэтап
ы
б
и
р
омкапиталистического развитиян
теп
сстраны
и
– с другой,б
леэта политикар
о
сяполучила названиеи
ей
щ
ю
азви
ебонапартистской89.
ац
орм
ф
н
Взаимоотношения П.А. Столыпинаком
саяи Николая IIож
ерч
тсяп
аю
д
рвне былим
ятйпростыми90.
и
ероп
Не толькор
азд
иреализация намеченногоп
елн
оплана преобразований,д
ставлн
ред
осино и деятельностьразд
еятльн
и
елн
премьер-министра каку
етаковая былап
и
ящ
д
о
х
оставкневозможна безразд
иподдержки и одобренияэлем
елн
т
н
Там же. С. 6-7.
Зыряновп
ставляюП.Н. Указ. соч. С. 95.
ед
р
90
О взаимоотношениях Николаяд
сиII и П.А. Столыпинаустан
о
еятльн
овлеисм.: Мультатули П.В. Императорц
еломНиколай IIэлем
тов
н
и П.А. Столыпин: правдап
й и мифы о взаимоотношенияхрозн
во
ер
й // Власть. 2012. № 1. С. 166-167;возд
ч
и
сти
ей
Флоринский М.Ф. Николайп
ставкII и кабинетзави
о
отП.А. Столыпина / Отечественнаяп
см
листория и историческаяп
ы
б
ри
оставк
мысль в Россиир
мXIX-XX веков:и
и
лн
ед
асп
еСборник статей. – СПб.: Нестор-История,п
скан
зы
л2007. С. 352-359.
ы
б
ри
88
89
43
императора. Николай IIстеп
иизначально увиделп
н
ятв П.А. Столыпине энергичного,си
и
ред
ы
тем
ответственного губернатора,разд
и который всеторгв силы бросили
елн
е на усмирениеи
ац
орм
ф
н
е
скан
зы
революционных настроений.
Императорэлем
тыстремился вникнутьтовар в содержание техп
н
ен бумаг, которыевозд
ж
ви
род
стую
ей
поступали емузаку
йна подпись. Работап
н
ч
о
п
онередко затягиваласьф
ставлн
ред
акторвдалеко заэлем
тполночь91.
н
П.А. Столыпин пользовалсяогтрвопределенным влиянием,б
олемог аргументироватьтовар
необходимость принятияш
кг тех илин
о
р
и
ую
в иных решений. Однако,лен
акти
и
рав в решающие
уп
моментытакж
е премьер-министр нен
ую
в получал необходимойом
акти
ств ему поддержки.
б
уд
Николайп
ставляюII могсвязан
ед
р
е внезапно переменитьп
ы
лсвое мнение,язатьувтак было,расп
ы
б
ри
мнапример, с
и
лн
ед
вопросомко
саяоб отменеп
ч
ер
м
инекоторых ограниченийрасп
ставлн
о
ед
р
ив отношении евреев92.
лн
ед
Безусловно,м
ятй он неп
и
п
о
ер
ставк мог неп
о
и оценить заслуграсп
оставлн
ред
и премьер-министра поэтом
лн
ед
стабилизации ситуациисвязан
ы в стране. Именно благодарятакж
е П.А. Столыпину
правительствоу
слг превратилось в своеобразныйразд
ибуфер междувозд
елн
стипарламентом и
ей
императором. Отмечалсяу
ствмрост доверияогтрвнаселения правительству. Однако,зави
б
о
д
отне
см
всеразд
и надежды
елн
императорауход
ящ
е претворились
и
в
жизнь.
Так,соп
тя изменения
аю
д
рвж
избирательногоп
есзакона, несмотрялен
ц
о
р
и
оставна обещанияразд
рд
п
иП.А. Столыпина неи
елн
епривели к
скан
зы
формированиюп
енлояльного составаразд
ж
ви
д
о
р
инародного представительства. Николайзакуп
елн
йII
н
оч
ожидал,явлсьчто Государственнаяп
ятдума будетуход
и
ред
ящ
еиграть декоративнуюи
и
отзавроль, этогозакуп
см
йне
н
оч
случилось.
Следуетто
хотметить, чтоп
гвы
р
оП.А. Столыпин никогдаляю
ставлн
ед
р
тп
савне былразд
ред
иособенно близоквозд
елн
стую
ей
к придворным кругам,р
зн
о
йего властьэкон
ч
и
есая в значительной мереозд
ч
и
м
ствиосновывалась наразд
ей
и
елн
доверии к немуп
оНиколая II. Ноторгвы
ставлн
ед
р
хпостепенно у царяп
лсложилось впечатление,б
ы
б
ри
оле
что председательд
си правительства узурпируети
о
еятльн
сярз его власть93. Переломторгв в
ей
щ
ваю
отношениях наступилш
кг в 1909 г. Ситуацияаю
о
р
и
еоб
и
щ
вс морскими штатамитакж
ч
сп
епривела к
тому,экон
есаячто П.А.
ч
и
м
См.: Сын обп
тельотце. Интервью с А.П. Столыпинымосб
звд
и
о
р
ти// Литературнаяи
ен
ф
н
егазета. 1989. 12 июля.
ац
орм
См.: ЗыряновявлсьП.Н. Указ. соч. С. 40-41.
93
Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 99.
91
92
44
Столыпинто
х попросил
гвы
р
обязатьув отставке,
котораяотли
м была
ы
еьн
ч
отклоненаком
сая
ерч
императором94.
Отношения междустеп
иНиколаем и егокон
н
упремьер-министром, под
м
еч
осимнению
еятльн
западныхто
х
гвы
р
исследователей,
демонстрироваликон
у
м
еч
основополагающую
структурнуюп
ятпроблему конституционнойи
и
ед
р
емонархии: еслизакуп
скан
зы
йпремьер-министр
н
оч
приобретаетр
ся влияние,
ей
щ
ю
азви
емурасп
м удается
и
лн
ед
проводитьозд
стви единую
ей
политикузакуп
й
н
оч
правительства, чтор
сапделает егоосб
о
типопулярным, тогдасп
ен
роамонарх отходитрасп
мна заднийсвязан
и
лн
ед
ы
план и простору
ствмдля принятиязакуп
б
о
д
й им решенийозд
н
оч
ствуюограничивается. Николай IIси
ей
тем
почувствовал этод
сии в разных ситуацияхзакуп
о
еятльн
йстановился накап
н
оч
оствсторону противниковакти
ую
вн
П.А. Столыпина, чтобып
о сохранить своед
ставлн
ед
р
оси положение. Тем самымд
еятльн
оси он
еятльн
препятствовали
зы
еполитической консолидациикон
скан
усвоего режима95.
м
еч
Николайп
ставляюII (обэтап
ед
р
мэтом говорилвозд
о
стуюсам П.А. Столыпин)кон
ей
йповерил тому,уход
ы
еч
ечто
и
ящ
премьер-министрш
кгего заслоняет,п
о
р
и
ес«как быи
роц
естановясь междууход
скан
зы
ящ
еним и страной»96.
и
Однако,заклю
иутрату довериям
ен
ч
ятйимператора обусловилисвязан
и
п
о
ер
ыне толькоэлем
товличные мотивы,п
н
ес
роц
но
и
резковн
й возросшая
еш
политических
активностьп
и оппозиционных
оставлн
ред
сил,си
ы выступавших
тем
заси
ы незыблемость
тем
к
реформаторуд
оси
еятльн
илизакуп
й возврат
н
оч
к
традиционнымо
сяформам государственногоэлем
тн
тыуправления в России97.
н
В литературеси
ы отмечается, чтокон
тем
й умиротворение странысвязан
ы
еч
е и введение
ы
реформсвязан
евызвало невиданныйозд
ы
ствиогонь критикиторгвих архитектораогтрвП.А. Столыпина
ей
и слева,у
слги справа. Премьер-министр утрачивалоб
щподдержку в Думевозд
ваю
и
ч
есп
стисо стороныэтом
ей
партии
монархистово
ти 17
ен
сб
октября,закуп
й его
н
оч
критиковалиозд
ствую и
ей
отказывались
поддерживатьвн
ейзаконопроект о введениип
тр
у
енземства в западныхи
ж
ви
род
ен
ж
вгуберниях, рослиувязать
род
п
оппозиционные настроения,возд
стую как наи
ей
ен
ж
в съездах объединенныхэлем
род
п
тов дворянских
н
обществ,б
ле так и средиу
о
е поместного дворянства. Резкаяб
и
ящ
д
о
х
оле критика звучалаи
е со
скан
зы
страницстеп
и либеральной и леворадикальнойотн
н
ся прессы. Возврату популярностисп
роа
П.А. Столыпина нео
ся могли помочьп
тн
ес ни режимп
роц
ес гласности о деятельностиб
роц
оле
См.: Письмор
иНиколая IIвн
елн
азд
йот 25п
еш
есапреля 1909б
ц
о
р
олег. // Красныйтоварархив. 1924. Т. 5. С. 120.
Леве Ханцто
лькДитрих. Николай II. 1894-1917. С. 508.
96
Записьш
кграссказа П.А. Столыпинап
о
р
и
есоб аудиенцииосб
ц
о
р
тиу Николая IIсвязан
ен
ы5 марта 1911отли
мг. // Столыпинразви
ы
еьн
ч
сяП.А.
ей
щ
ю
Избранное… С. 405.
97
Кабытовси
темП.С. Указ. соч. С. 211.
94
95
45
правительства, ниш
кг агитационно-пропагандистские поездкиод
о
р
и
тельп
и
рзв по России. Поп
оставк
мнению отечественныхф
в историков, к изоляцииы
р
акто
тем последнего имперскогооб
си
щ
ваю
и
ч
есп
реформатора, а затему
влеии к его трагическойтолькгибели, в конечномп
о
стан
лсчете, привелавн
ы
б
ри
утрей
узость социальнойф
вопоры98.
р
акто
Действительно, П.А. Столыпинф
е ожидал созидательнойси
н
и
ац
орм
тем работы отсп
роа
Думы, ноп
й надежды неэлем
во
ер
тыоправдались. Он воотн
н
ся многом несп
роа был пионеромком
сая и
ерч
развивал идеи,ф
ввыдвинутые предшественниками,возд
р
акто
стино оказалсяц
ей
еломпервым, комуб
оле
пришлось работатьси
темв непосредственном контактеп
ят с Думой, выстраиватьрозн
и
ред
й
ч
и
новый парламентскийп
л порядок. Назначение нап
ы
б
и
р
ят должность министрап
и
ред
л
ы
б
ри
внутренних дел,д
сиа затем и главыразд
о
еятльн
иправительства потребовалоуп
елн
ипереосмысления
равлен
техсвязан
ытрадиционных методовэтап
ом управления, которыеп
ят он использовалж
и
ред
етак ранее.
Поменялся и масштабто
гв его деятельность,ком
р
сая возросла ответственностьуслг за
ерч
принимаемыеи
е решения. П.А. Столыпин неэлем
ац
м
р
о
ф
н
тов был связанп
н
и со столичнымиб
оставлн
ред
оле
бюрократическими кругами,ш
рокг на негои
и
е возлагалась задачастеп
скан
зы
и установления
н
нормальногоп
ставляювзаимодействия обществаразд
ед
р
ии власти. При этомп
елн
оставкневозможность
наладитьп
идиалог с Государственнойкап
ставлн
о
ед
р
оствдумой быласп
роане единственнойосб
типроблемой.
ен
В своей деятельностиси
тем
ыП.А. Столыпин столкнулсяэтап
омс противостоянием
Государственноговн
йсовета, которыйп
еш
лзадерживал законопроекты,торгвы
ы
б
ри
хпрошедшие
рассмотрениер
ив Думе. Принципиальный характерозд
елн
азд
ствидля П.А. Столыпинауход
ей
еимел
и
ящ
вопросп
звед
льрои
то западном земстве. Попыткаотли
мпретворить проектп
ы
еьн
ч
ервойреформы в жизньрасп
и
лн
ед
едва нево
зд
сти закончилась отставкойязан
ей
ы
св премьер-министра, законопроектсоп
тя был
аю
д
рвж
проведено
тив порядке ст. 87со
ен
сб
тяОсновных законов99.
аю
д
вж
р
п
Длян
ко П.А. Столыпина назаклю
й
ы
еч
и первом местеуход
ен
ч
е была задачаб
и
ящ
оле успокоения и
возрожденияэлем
тРоссии - страны,товаркоторая находиласьуход
н
ев периоде перестройкизаклю
и
ящ
ии
ен
ч
брожения. На немо
п
ен
ж
ви
д
р лежала ответственностьаровт за восстановлениеи
е порядка,
скан
зы
умиротворениеэлем
т и успокоение общества:н
н
й
еш
в действия былиозд
стви направлены наторгвы
ей
х
выстраивание четкойу
е вертикали власти,разд
и
ящ
д
о
х
и восстановление связейэтап
елн
ом между
центромб
леи окраинами.
о
98
99
Кабытов П.С. Указ. соч. С. 211.
Подр. см.: Бокп
йМ. Указ. соч. С. 206.
во
ер
46
Предпринятое
исследованиеп
оставк позволило
установитьаю
еоб
и
щ
в те
ч
сп
идейныеэтом
влияния, которыетакж
еопределили позициюотргвП.А. Столыпина. Полагаем, чтоп
ервойна
формированиер
азви
ся государственно-правовых взглядовозд
ей
щ
ю
ствиП.А. Столыпина оказалтакж
ей
е
влияние двоюродныйп
ибрат егод
ставлн
о
ед
р
осиотца – Дмитрийд
еятльн
осиАркадьевич Столыпин. Онуд
еятльн
ствм
об
служил в конногвардейскомм
ятйполку, послетоварвыхода в отставкузакуп
и
ероп
йдолго жилкон
н
оч
йза
ы
еч
границей. Вернувшисьу
слгв Россию, занялсяоб
щустройством бытатакж
ваю
и
ч
есп
екрестьян в своихоб
щ
ваю
и
ч
есп
многочисленных именияхко
саяи изучением экономическихотли
ч
ер
м
мвопросов.
ы
еьн
ч
Корнем экономическихотли
мнестроений русскогоуп
ы
еьн
ч
инарода Д.А. Столыпинон
равлен
ескаяэ
ч
и
м
считал общинуэлем
т с ее круговойп
н
ставляюпорукой; в противоположностьм
ред
ятй общине
и
ероп
выдвигалсвязан
ехуторное хозяйство100. Теоретическоетакж
ы
еосмысление проблемрозн
йрусской
ч
и
деревниси
темпривело егоси
ык выводу о том,элем
тем
тчто возрождениеп
н
ятРоссии невозможном
и
ред
ятй
и
ероп
без разрушенияп
енкрестьянской общины. Они
ж
ви
д
о
р
отзаввидел кореньаровтзла именнон
см
евп
ж
и
родв этом
социальномсо
тяинституте, гдеи
аю
д
вж
р
п
езан
ы
ск«личность пригнетена,увязатьпорядки некрасивы». Егоп
оставк
статьи и брошюры,си
темпосвященные вопросамп
осельского хозяйства101,такж
ставлн
ред
еоказали
определенноеп
йвоздействие наэлем
во
ер
тумы современников.
н
Нар
и становление взглядоввн
лн
ед
асп
й П.А. Столыпина пом
еш
еста земельному вопросуосб
ти
ен
повлияло знакомството
хв период обученияи
гвы
р
ев университете с Д.И. Менделеевым.
ац
орм
ф
н
Какэтап
омизвестно, ученыйтакж
е уделял особоеш
рокг внимание проблемелен
и
и
устаов преобразования
сельскогоп
ставляюхозяйства. Идеи реформированиявозд
ед
р
стисельского хозяйствален
ей
и
устаовв России
былизави
от близки и младшемустеп
см
ибрату - Александрурасп
н
мСтолыпину. Он длительноеп
и
лн
ед
ес
роц
время возглавляли
едобровольное обществоотн
скан
зы
ся«Русское зерно»,кап
оствглавной цельюэлем
т
н
которого былоу
ствм изучение зарубежнойтовар передовой аграрнойрозн
б
о
д
й практики. В
ч
и
19081915 гг. обществом
естапослало в Чехию,си
ыСловакию, Германию,вн
тем
йФранцию,
еш
Болгарию,р
м Данию, а такжеэлем
и
лн
ед
асп
ты в образцовые хозяйстваком
н
сая в Прибалтике и
ерч
Столыпин Аркадийр
иДмитриевич //услг Энциклопедический словарьком
елн
азд
сая Брокгауза и Ефрона:торгвы
ерч
х Том
XXXIА
(62). Статикад
си- Судоустройство. СПб.: Семеновская Типолитографияуп
о
еятльн
и(И.А. Ефрона), 1901. С.
равлен
685686.
101
См., напр.: Столыпину
слг Д.А. О несовместности общиннойразд
иформы с нормальнымстеп
елн
исельским
н
самоуправлением:р
иземельная политика. М.: Тип. В. А. Гатцукм
лн
ед
асп
еста(Д. Чернышевский), 1893. 8 с.;
Столыпинп
лД.А. Очерки философиих
ы
б
и
р
ящ
д
о
уи
еи науки. Наш земледельческийп
ставляюкризис. М.: Тип. А. Гатцука,
ред
1891. 114о
сяс.; Столыпин Д.А. Положениеф
тн
акторв19-го февралязаклю
иоб освобождениитакж
ен
ч
екрестьян. М.: Тип. А.
2
Гатцука, 1890. 52этап
мс. Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 55.
о
100
47
Финляндиир
азд
и сотни русскихм
елн
ятй практикантов в возрастевозд
и
ероп
стую 19-30 лет. Всеотн
ей
ся
вернувшиеся выступаливо
стиза фермерскийсп
ей
зд
роапуть развитияотн
сясельского хозяйства2.
А.А. Столыпинп
ставкучаствовал в созданииц
о
елом«Союза 17ы
хторгвоктября», быляю
тлд
савп
речленом
егорасп
мцентрального комитета. Придерживалсярасп
и
лн
ед
мумеренного либеральногощ
и
лн
ед
ею
и
овабкурса,
сп
ч
считалн
ч
льи
ы
ето неизбежными коренныеп
м
ят политические и социальныеуслг реформы, новн
и
ред
утрей
отрицал
революционнуюи
сн
о
еяль модель
тд
преобразований,услг которая
имелазакуп
й
н
оч
исключительно деструктивныйм
ятйхарактер102.
и
ероп
Формирование воззренийп
ятП.А. Столыпина неэтомпроизошло сиюминутно.
и
ред
Имявлсь был накопленотр
гв богатейший личныйп
ервой опыт в качестветакж
е помещиказемлевладельца, предводителян
й
еш
в дворянства, губернатора. П.А. Столыпинзаклю
и
ен
ч
лично принималзаку
й участие в работеп
н
ч
о
п
л гродненского комитетаогрвт о нуждах
ы
б
ри
сельскохозяйственнойтакж
е промышленности,
былотн
ся знаком
с
европейскойи
е
скан
зы
практикой в даннойэто
мсфере.
Его взглядыр
азд
ине быливн
елн
ейзаконсервированы и подвергалисьвн
тр
у
йсо временемм
еш
ятй
и
ероп
определенной корректировке. В частности,заклю
ипо вопросуосб
ен
ч
тио земельной реформерасп
ен
м
и
лн
ед
и судьбе общиныэлем
в П.А. Столыпин первоначальноп
то
н
ят придерживался вполнеероп
и
ред
м
ятй
и
умеренных позицийп
ени лишь с приходомоб
ж
ви
д
о
р
щв правительство сталц
ваю
и
ч
есп
еломвысказываться
зауп
ислом существующегоэто
равлен
мв деревне порядкап
тельдля сохранениязакуп
звд
рои
йгосударства103.
н
оч
После смертиво
зд
сти П.А. Столыпина в егоосб
ей
ти рабочем кабинетеф
ен
акторв было найденод
оси
еятльн
большое числоо
сяслужебных бумаготн
тн
сяи документов, в томотн
сячисле письма,си
ызаписки
тем
о губернскомо
ся и уездном управлении,торгвы
тн
х о зарубежном опытеси
тем местного
управления,это
мо профсоюзах, о неприкосновенностиуп
иличности, о финансахф
равлен
акторви
банках, бюджетныхэлем
тыдоходах104105.
н
Безусловно, воспитаниезакуп
йи семейные традициип
н
оч
омогли привестиотн
ставлн
ред
сятолько к
формированиюявлсь П.А. Столыпина каквозд
стисторонника монархии. Однако,связан
ей
е опыт
ы
административнойакти
юработы, наблюденияэлем
у
вн
тыза российскойустан
н
овлеидействительностью и
Соловьевм
естаК.А. Столыпин Александртакж
еАркадьевич //м
естаПетр Аркадьевичэлем
товСтолыпин: Энциклопедиявозд
н
стую
ей
/ Отв. ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН, 2011. С. 628.
103
Подр. см. п. 2.3 настоящегозаку
йисследования.
н
ч
о
п
104
Дело, посвященноеи
еразбору бумагвн
ац
м
р
о
ф
н
утрейв кабинете П. Столыпинаф
акторв// РГИА. Ф. 1284. Оп. 194. 1911отли
мг.
ы
еьн
ч
Д.
105
. Л. 1-2.
102
48
происходящимивн
ейв обществе процессамиси
тр
у
ыне моглиразд
тем
ине привестиш
елн
рокгего к выводуп
и
ло
ы
б
ри
невозможности сохраненияи
заы
есксамодержавия в прежнемой
н
ерввиде.
п
Б.Г. Федоров характеризовали
е идеи П.А. Столыпинаэтап
ац
орм
ф
н
омкак «здоровуюсвязан
ы
смесь патриотизма,со
тяконсерватизма, либерализман
аю
д
вж
р
п
й
еш
ви рыночной экономики»106.
Онотн
сязащищал государство,ш
кгвидел передком
о
р
и
саясобой преждеторгввсего цельтоварвывести егоси
ерч
тем
из кризиса. Емуу
слг пришлось работатьрасп
ив сложных условияхэлем
лн
ед
товпреобразования
н
организационныхэлем
тыи правовых основсвязан
н
е государственной власти,лен
ы
оп
став в то время,разви
рд
ся
ей
щ
ю
когда монархиязаклю
и из самодержавнойи
ен
ч
сярз превращалась в буржуазную107. Емуразви
ей
щ
ваю
ся
ей
щ
ю
«выпала
тяжелаяэто
м задача
умиротворенияп
о смуты,
ставлн
ред
…и,розн
й как
ч
и
горячийвозд
сти
ей
приверженец законности,п
й он сумелвн
во
ер
й возвратить государственнойн
еш
утрей
в власти
поколебленныйто
варпрестиж»108.
Решения, которыеу
влеи принимал П.А. Столыпин,п
о
стан
л были жесткимикон
ы
б
ри
уи
м
еч
непопулярными. Его работа,и
е направленная наляю
ац
орм
ф
н
тп
сав реформирование страны,п
ред
ен
ж
ви
род
устранение условийб
ледля дальнейшегокон
о
унарастания революционнойкон
м
еч
йситуации,
ы
еч
неэлем
тов была направленау
н
влеи против основразд
о
стан
и русского общества. Поискч
елн
ю
ен
лкза путей
и
модернизации,о
щпредпринятый П.А. Столыпиным,лен
ваю
и
ч
есп
б
и
оставбыл основанэтап
рд
п
омна глубокомком
сая
ерч
изучении
сложившейсяп
ж
ви
д
о
р
ен
ситуации,
историческогош
рокг
и
наследия,
западноевропейскогод
си опыта. Он внимательновн
о
еятльн
утрей изучал предложенныезави
от его
см
предшественникамип
лпроекты, осознавалосб
ы
б
и
р
титу ответственность,сп
ен
роакоторая лежитуход
е
и
ящ
на нем. Виделко
саяту грань,связан
ч
ер
м
екоторая отделялан
ы
й
еш
вуспешную реализациюязан
есвреформ оттовар
ы
разрушения и гибелио
ти существовавшей векамиуход
ен
сб
ящ
е системы. Современные
и
исследователир
ся не приписываютэкон
ей
щ
ю
азви
есая П.А. Столыпину авторствоосб
ч
и
м
ти аграрной
ен
реформы. Однако,п
ставляюэто нисколькосп
ед
р
роа не умаляетзаклю
и его заслуг. Онразд
ен
ч
и обладал
елн
гражданскимэлем
вмужеством, чтобылен
то
н
и
оставприняться заи
рд
п
еосуществление техрасп
ац
орм
ф
н
мпрограмм,
и
лн
ед
которыео
сясуществовали наэто
тн
мбумаге.
Безусловно, поп
исвоему миропониманию,толькмироощущению
ставлн
о
ед
р
Федоров Б.Г. Петрп
есСтолыпин: «Явн
ц
о
р
утрейверю в Россию». Биографиясоп
тяП.А. Столыпина: В 2 т. Т. 2. –
аю
д
рвж
СПб.: Лимбусу
слгПресс, 2002. С. 160.
107
Исаевеб
олИ.А. История государствавн
утрейи права Россиип
оставк/ Учебник длякон
йюридических вузов. Изд. 3-е,товар
ы
еч
перераб. и доп. М.:. Юристъ, 1996. С. 300.
108
Е.В. Государственнаяи
е деятельность Председателяп
ац
м
р
о
ф
н
ят Совета министровон
и
ред
ф
еи
ац статс-секретаря П.А.
рм
Столыпина. В 2 частях. Частьакти
юI 1909 и 1910п
у
вн
оставкгг. Спб.: Типография А.С. Суворина,элем
тов1911. С. XII-XIII.
н
106
49
П.А. Столыпин былвн
еш
йчеловеком европейскойси
темкультуры; вместелом
ес тем,
ц
оставаясьш
кг по своемузаку
о
р
и
йменталитету истинноэлем
н
ч
о
п
тырусским человеком,сп
н
роа он сочеталтольк
идеи
западноевропейскогоб
оле
рационализма
и
идеалистическиеэлем
т
н
представления109. По мнениюразд
и Б.Г. Федорова, П.А. Столыпин,розн
елн
й как и егом
ч
и
еста
предки, являлсяп
еннастоящим монархистом,ком
ж
ви
д
о
р
саявся егосоп
ерч
тяжизнь прошлам
аю
д
рвж
ятйпод знакомрасп
и
ероп
м
и
лн
ед
служения коронесп
а и отечеству, приож
о
р
тсяп
аю
д
рвэтом онлен
и
оставникогда неозд
рд
п
ствуюбыл фанатикомрозн
ей
йи
ч
и
прекрасно понимал,р
и что дажеотн
лн
ед
асп
ся монархия проходитп
ят процесс эволюциии
и
ред
еи
скан
зы
меняется сотакж
е временем. Отношение к земству,элем
товего позицияф
н
акторвпо еврейскомуэтап
ом
вопросу, проблеместеп
исвободы совести,и
н
сярзопыт взаимодействияод
ей
щ
ваю
тельп
и
рзвс парламентом, всерасп
иэто даетп
лн
ед
лоснование считатьаровтвзгляды премьер-министрален
ы
б
и
р
и
равдемократическими
уп
длязакуп
йтого времени2.
н
оч
П.А. Столыпинш
кгпредставлял собойуход
о
р
и
еновый типком
и
ящ
саяполитического деятеля.
ерч
Оносб
тибыл убежденнымп
ен
есгосударственником, отстаивалзакуп
ц
о
р
йнеобходимость сильногорасп
н
оч
м
и
лн
ед
правительства. Модернизация в основныхм
естасферах общественнойразд
ижизни, пои
елн
е
ац
орм
ф
н
его мнению,р
и была необходимаотн
лн
ед
асп
ся для сохраненияувязать и дальнейшего развитияп
ервой
России.
Проведенное исследованиетолькпозволило прийтип
ятк выводу, чтоэтап
и
ред
омвзгляды
П.А. Столыпинавн
йна государствоой
еш
ерви право сформировалисьязан
п
есвпод влияниемторгвы
ы
хряда
факторов,у
исреди которыхэтап
авлен
р
п
мособое местоом
о
ствзанимают тезакуп
б
уд
йустановки, которыеэлем
н
оч
тыбыли
н
заложеныу
влеив семье, воззрениявозд
о
стан
стуюД.А. Столыпина поуп
ей
икрестьянскому вопросу,экон
равлен
есая
ч
и
м
собственный
отечественных
административныйувязать опыт,
экономистовп
о и
ставлн
ред
юристов,
изучениеэлем
т работ
н
ведущихп
ен
ж
ви
род
анализуд
ствм западноевропейского
об
законодательствау
ии практики егои
авлен
р
п
еприменения, наблюденияуп
скан
зы
иза хозяйственнойд
равлен
оси
еятльн
жизнью
русскойп
о деревни.
ставлн
ед
р
Для
негоувязать было
характернозакуп
й сочетание
н
оч
традиционныхсп
а представлений о ценностиразд
о
р
ии незыблемости монархическойп
елн
ставляю
ред
государственности с либеральнымирасп
мидеями.
и
лн
ед
Протасова О.Л., Наумовау
вязать М.Д., Бикбаева Э.В. П.А. Столыпиносб
ти и критика егокторвф
ен
а реформ
леволиберальнымир
сяоппонентами //скан
ей
щ
ю
азви
езыАльманах современнойп
и
ставляюнауки и образования. 2012. № 11п
ред
ес(66).
роц
С. 161. 2 Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 25.
109
50
§ 1.2. Оценки деятельностик
й П.А. Столыпина в отечественнойп
ы
еч
он
к
остав
историографии
В работах подавляющегоувязатьчисла современныхд
осиотечественных авторов
еятльн
П.А. Столыпинсвязан
е предстает какп
ы
ят несомненный национальныйп
и
ред
ят герой началакон
и
ред
й
ы
еч
XX в.110 Для многихп
оисториков и политиковд
ставлн
ед
р
осион выступаетц
еятльн
еломкак символ,п
ставляюпри
ред
этомзаклю
икритические замечанияразд
ен
ч
иперемежаются с восторженнымиотн
елн
сяотзывами. Его
деятельностьп
еси ее результатыод
ц
о
р
тельп
и
рзводни характеризуютязан
ы
свисключительно позитивно,п
ставляю
ред
видят в немси
тем символ движенияш
рокг России к европейскойп
и
ят политической и
и
ред
экономическойр
м модели. Другие связываютэлем
и
лн
ед
асп
т с его именемкон
н
у негативные
м
еч
измененияи
зы
е в российской деревне,элем
скан
тов разрушение существовавшегоэлем
н
ты веками
н
уклада2.
В научнойу
влеилитературе, публицистикеси
о
стан
ыи мемуарах современниковзакуп
тем
ймы
н
оч
обнаруживаемп
тельряд интересныхп
звд
и
о
р
охарактеристик этогосвязан
ставлн
ред
ыполитического деятеля.
«Последнийто
гв реформатор Российскойразви
р
ся империи»111, «скрытый»отн
ей
щ
ю
ся демократ в
условияхто
варпочти абсолютнойп
ймонархии112; «гениальныйлен
во
ер
оп
ставчеловек, задушившийрасп
рд
м
и
лн
ед
анархию»113; «человек,ко
йво многомн
ы
еч
н
ую
ввиновный, вотакж
акти
емногом ошибавшийся,элем
товно
н
горячоы
оргвт любивший своюстеп
х
иродную землюсвязан
н
е и отдавший ейвозд
ы
стуювсе своиотли
ей
мсилы»114;
ы
еьн
ч
«богатырьтакж
емысли, словавн
ейи дела»115; «отецд
тр
у
осирусской революции»116;уд
еятльн
ствм«символ
об
почтистеп
инедосягаемой высотых
н
еуотношения к своемууп
и
ящ
д
о
игосударственному долгу»факторв117
равлен
- вот далекоц
мне исчерпывающийп
ело
лперечень высказыванийи
ы
б
ри
ен
ж
во П.А. Столыпине.
род
п
См.: Лукояновси
темИ.В. П.А. Столыпин: жизньразд
ии деятельность / П.А. Столыпин:п
елн
ятpro etсоп
и
ред
тяcontra,
аю
д
рвж
антология. – 2-ем
естаизд., испр. / Сост., вступ. статья, коммент. И.А. Лукоянова. СПб.: РХГА,ф
акторвЦСО,
2014. С. 5. 2 См., напр.: Рыбасзави
тС.Ю. Указ. соч. С. 5.
о
см
111
Кабытов П.С. Указ. соч. 218си
темс.
112
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 2. С. 148.
113
Александрэлем
вМихайлович. Мемуары ВеликоготоргвКнязя. М.: Захаров, 1999. С. 231.
то
н
114
Изгоевэлем
тыА. Указ. соч. С. 3.
н
115
Скрипицын В.А. Богатырьм
ятймысли, словакон
и
п
о
ер
у и дела. Посвящается памятип
м
еч
ес Петра Аркадьевичаси
роц
тем
Столыпина. СПб.: Городская типография,си
тем1911. 102 с.
116
Кара-Мурзау
еС.Г. Столыпин – отецп
и
ящ
д
о
х
ятрусской революции. М.: Алгоритм,этап
и
ред
ом2002. 256 с.
117
Нарочницкаясо
тя Н.А. Незавершенность российскихп
аю
д
вж
р
п
л реформ. Ретроспектива и перспективаразд
ы
б
ри
и
елн
[Электронный ресурс]. – Режимсан
вяз доступа: // http://www.pravmir.ru/nezavershennost-rossijskixы
reformretrospektiva-i-perspektiva.
110
51
В литературе советскогоп
л периода превалировалилен
ы
б
ри
оп
став отрицательные
рд
характеристикиу
вязатьличности и неэлем
товвсегда объективныеляю
н
тп
савоценки, многиен
ред
й
еш
вавторы
виделирасп
мсвоей задачейу
и
лн
ед
ствмдоказать, чтоустан
б
о
д
овлеиреформы П.А. Столыпинаи
ене удались118.
скан
зы
Однакото
х за
гвы
р
зао
ти непродолжительный
ен
сб
периодвн
й времени
еш
произошлавозд
сти
ей
трансформация: П.А. Столыпинстеп
ипревратился излен
н
и
остав«деятеля царскогоф
рд
п
акторврежима» в
«выдающегосяэто
мроссийского политическогоод
тельп
и
рзвдеятеля». Современный периодразд
и
елн
отечественной историографиип
ят отличают попыткиц
и
ред
елом мифологизации образарасп
и
лн
ед
российского премьерминистраэлем
тови реформатора, высказыванияд
н
осиспекулятивного
еятльн
характера.
Некоторыеп
иисследователи сосредотачиваютязан
ставлн
о
ед
р
ы
свсвое вниманиеэлем
тна изученииш
н
рокг
и
характера П.А. Столыпина,такж
е социально-психологической мотивациип
тель его
звд
рои
действий,у
влеи стремятся едвач
о
стан
м
о
н
ескаяи
э ли неэлем
ты поминутно восстановитьзаклю
н
и события егоустан
ен
ч
овлеи
жизни119. К личности П.А. Столыпинам
ятйобращаются и в связиторгвы
и
ероп
хс исследованием
проблемыр
азд
и политического лидерства120. Особоеогтрв внимание уделяетсязаклю
елн
и его
ен
ч
отношенияму
ис членами семьим
авлен
р
п
естаи административной работе.
Мылю
зак нередко сталкиваемсяэлем
и
ен
ч
тов с противоречивыми оценкамиязатьув той роли,возд
н
сти
ей
которую онто
гв сыграл в историин
р
ую
в России, такжеи
акти
сярз разнятся и характеристикиэлем
ей
щ
ваю
тов
н
проводимой
имц
м политики.
ело
Если
однип
л авторы
ы
б
ри
указываютэлем
т на
н
еговозд
сти
ей
ответственность, убежденностьрозн
йв собственной правоте,ф
ч
и
акторвпоследовательность,
тоуход
е другие говоряту
и
ящ
е о «диктаторских замашках»,н
и
ящ
д
о
х
утрей
в жесткости принимаемыхп
л
ы
б
ри
решений и т.п.
Российскаяси
темнаука и публицистикаш
рокгначала XXIзакуп
и
йв., по нашемуаровтмнению,
н
оч
далекаэлем
т от объективностип
н
ят – факты и документыозд
и
ед
р
ствуюнередко подвергаютсяэлем
ей
тов
н
произвольной интерпретацииуход
ящ
е в демократическом духе. П.А. Столыпинзаклю
и
и
ен
ч
предстает какзави
тлиберал, сторонникод
о
см
тельп
и
рзвконституционной монархииторгви строитель
правовогоп
ятгосударства.
и
ед
р
См., напр.: Невяровскаяво
стиЕ.В. Россия в периодтакж
ей
зд
е столыпинской реакцииэкон
есая (1908-1912 гг.). М.:
ч
и
м
Типографияакти
юВысшей партйнойо
у
вн
сяшколы приф
тн
акторвЦК ВКП(б),отли
м1951. 32 с.
ы
еьн
ч
119
П.А. Столыпин:связан
еБиохроника. М.: «Российская политическаятолькэнциклопедия» (РОССПЭН),ц
ы
елом2006.
120
См., напр.: Шелохаев В.В. П.А. Столыпинакти
ую– синтез интеллектап
вн
тельи воли //заклю
звд
рои
иОтечественная история.
ен
ч
2005. № 4. С. 77-85.
118
52
Прав А.П. Корелин,н
есвяза указывающий, чтоси
ы
ысамая резкаяп
тем
ставляюкритика П.А.
ред
Столыпинаэто
мкак человекап
йи политика сочетаетсяотли
во
ер
мс его страстной,ц
ы
еьн
ч
еломпорой неэлем
т
н
знающей мерып
ставляюапологией, и с болееогтрвсбалансированными оценками121122. Так,связан
ед
р
е
ы
по мнениюп
ставляюП.А. Пожигайло и В.В. Шелохаева,этомП.А. Столыпин «блестящец
ед
р
елом
проявил себяр
й в роли выдающегосяэтап
ч
и
зн
о
ом государственного и политическогоп
ставляю
ред
деятеля России»123. В егоэкон
есая деятельности видяти
ч
и
м
сярз «яркий примеротли
ей
щ
ваю
м синтеза
ы
еьн
ч
интеллектар
и и твердой воли,экон
елн
азд
есая необходимой длязави
ч
и
м
от реализации масштабныхп
см
ен
ж
ви
род
преобразований, изменившихн
й
еш
вэкономический, социальныйляю
тп
сави политический
ред
ландшафтявлсьРоссии»124.
По мнениюу
ствмВ.В. Шелохаева, столыпинскаяи
б
о
д
е модель преобразованийп
скан
зы
и
оставлн
ред
сочетала западноевропейскийлен
и
устаовопыт и российскиеп
лтрадиции. Такую модельтакж
ы
б
ри
е
(или
тип)р
м модернизации
и
лн
ед
асп
могразд
и предложить
елн
лишьэлем
тов человек
н
высокойп
тель
звд
рои
западноевропейской культуры,уход
ящ
ев то жеразд
и
ивремя верныйторгвы
елн
хисторическим русскимрозн
й
ч
и
корням. В сочетании новацийтакж
е и традиций Столыпинп
ес видел наиболееп
роц
ставляю
ред
рациональный вариантзави
т дальнейшего прогрессивногоразд
о
см
иразвития Россиип
елн
ят как
и
ред
великойко
саямировой державы»125.
ч
ер
м
Отметим,п
ятчто имеютсяц
и
ед
р
еломмногочисленные свидетельстваторгвтого, чтокон
йП.А.
ы
еч
Столыпин уделялэто
мвнимание изучениюп
люридической литературы,ф
ы
б
ри
акторвособенно
книг,степ
и посвященных вопросамразд
н
и государственного права126. Он,этап
елн
омбезусловно,
обладалэтап
маналитическими способностями,элем
о
тстремился разобратьсяотли
н
мв сложных
ы
еьн
ч
правовыхво
зд
ю вопросах.
сту
ей
Безосновательными
представляютсяувязать по
пыткивозд
сти
ей
представить егоэлем
ткак человека,и
н
ечерпавшего своютолькобразованность, особенноп
ац
орм
ф
н
енпо
ж
ви
род
вопросамп
оидеологии великорусскогоси
ставлн
ед
р
ынационализма, изразд
тем
исокровищницы знанийрасп
елн
м
и
лн
ед
своего секретаряп
ятИ.Я. Гурлянда6.
и
ед
р
Корелинп
енА.П. Столыпинские реформы:п
ж
ви
д
о
р
иисторический опытуп
оставлн
ред
ии уроки //разви
равлен
сяОтечественная история.
ей
щ
ю
. № 3. С. 159.
123
Пожигайлозави
т П.А., Шелохаев В.В. Петрд
о
см
оси Аркадьевич Столыпин. Интеллектм
еятльн
еста и воля. – М.:
Российская политическаясо
тяэнциклопедия (РОССПЭН),он
аю
д
вж
р
п
к2011. С. 8.
й
ы
еч
124
Шелохаев В.В. П.А. Столыпину
вязать– синтез интеллектаи
еи воли //п
скан
зы
есОтечественная история. 2005. № 4.
роц
С. 85.
125
Тами
еже.
скан
зы
126
См., напр.: Петр Аркадьевичстеп
иСтолыпин //б
н
олеИсторический вестник. 1911. Т. 126. С. 4.
6
См.: Любошзави
тС. Последние Романовы. М.- Пг., 1924. С. 231-232.
о
см
121
122
53
Без сомнения,то
гвречи и письмаогтрвП.А. Столыпина следуетлен
р
и
устаоврассматривать
какп
ен источник,
ж
ви
род
позволяющийаровт
получить
представлениеотн
ся
о
его
государственноправовыхр
ивзглядах. Некоторые авторывн
елн
азд
йобращают вниманиеуп
еш
ина
равлен
топ
ставляюобстоятельство, чтоо
ред
мподготовкой своихси
ы
еьн
ч
тли
ывыступлений в Государственнойси
тем
тем
думе П.А. Столыпинп
ен не занимался. Действительно,аю
ж
ви
д
о
р
еоб
и
щ
в он неаровт был авторомустан
ч
сп
овлеи
некоторых текстов,п
лоднако тоти
ы
б
и
р
ваю
рзей
щ
сяфакт, чтоц
еломон произносилязан
ы
свих передп
ендепутатами,
ж
ви
род
безусловно,п
есподтверждает, чтоэлем
ц
о
р
тони отражалип
н
ставляюего позициюи
ред
сярзпо томуэлем
ей
щ
ваю
тыили иномууп
н
равлен
и
вопросу.
Полагаем,
чтоэлем
в
то
н
формирование
идеологииуслг
государственных
преобразованийто
х П.А. Столыпина происходилолен
гвы
р
и
остав под влияниеми
рд
п
е с одной
ац
орм
ф
н
стороны,у
влеи этикоправовой
о
стан
концепциим
еста русского
консерватизматакж
е (Л.А.
Тихомиров, П.Е. Казанский,вн
й Н.А. Захаров), с другойм
еш
ятй - либеральнои
ероп
охранительного направлениялен
и
устаов в государственно-правовой доктринесп
роа (К.Д.
Кавелин, Б.Н. Чичерин).
Деятельностьп
звд
и
о
р
тель П.А. Столыпина пришласьш
рокг на кризисныйразд
и
и период
елн
отечественнойстеп
игосударственности. Зарождающаяся наукап
н
ес государственного
роц
правап
ж
ви
род
ен в это времяо
ся искала путиогтрв оптимальные путиод
тн
тельп
и
рзв организации системыторгв
государственного управления. Нельзярозн
йне согласитьсякон
ч
и
ус Р.А. Насибуллиным,
м
еч
чтовн
й появление новойстеп
еш
и редакции Основныхуд
н
ствм законов 23отли
об
м апреля 1906об
ы
еьн
ч
щг.
ваю
и
ч
есп
разделило
отечественныхгош
к государствоведов
р
и
навн
й два
еш
направления:кон
у 1)
м
еч
либеральнокосмополитическоеп
яти 2) консервативно-национальное127.
и
ред
Первыето
лькотмечали культурно-государственноевозд
стуюпревосходство западныхявлсь
ей
стран надсп
а Российской Империей;элем
о
р
тов настаивали нап
н
тель единстве историческогоуд
звд
рои
ствм
об
процесса; считали,ко
саячто присвязан
ч
ер
м
епреобразовании государственногостеп
ы
истроя властисвязан
н
ы
должны заимствоватьсвязан
ы передовой западныйлен
и
устаов опыт и выработанныеп
ен им
ж
ви
род
государственно-правовыето
варформы; принималиэлем
тови развивали идеиуп
н
иправового
равлен
государства,п
звд
и
о
р
тельгражданского общества,этомразделения властей,ком
саяпарламентаризма,
ерч
Насибуллинко
саяР. А. Условия переходаувязатьРоссии к конституционномувн
ч
ер
м
утрейгосударству в трудахтн
ои
сьд
леярусских
дореволюционныхэлем
т государствоведов [Электронныйотли
н
м ресурс]. – Режим доступа:элем
ы
еьн
ч
ты //
н
http://www.pandia.ru/text/77/436/2849.php
127
54
конституционализма;ко
й
ы
еч
н
лучшей
формойп
оставк
правления
признаваликон
у
м
еч
конституционную монархиюм
естаили республику.
Вторые,р
м напротив,
и
лн
ед
асп
государственностивн
ей и
тр
у
настаивалиой
ерв
п
выделяли
на
самобытностиразд
и
елн
абсолютныеэлем
ты традиционные
н
русской
ценности,п
л
ы
б
ри
требующие охраны;заку
йобосновали властькон
н
ч
о
п
уидеей нравственногоси
м
еч
темслужения; неосб
ти
ен
допускали формальногото
гв (правового) ограниченияуслг высшей власти,разд
р
и но
елн
полагали,б
лечто властьр
о
иможет бытьэтомфактически ограниченарасп
лн
ед
асп
ирелигиозными и
лн
ед
этическимир
мнормами (совестью),ц
и
лн
ед
асп
елома также национальнымивозд
стуюстремлениями
ей
русскогоэлем
тынарода и егоси
н
темрелигиознонравственными идеалами;кон
уотрицали сугубом
м
еч
ятй
и
ероп
позитивистский подходво
ю к праву, допускаликап
сту
ей
зд
оств возможность примененияп
ес
роц
«надправовых» решений;п
енвыступали противвн
ж
ви
д
о
р
утрейрадикального преобразованиявн
й
еш
системы государственногои
зы
евластвования.
скан
Эту жеп
и тенденцию ещец
ставлн
о
ед
р
еломв начале XXторгвы
х в. отмечал П.Е. Казанский,зави
от
см
выделяя дваси
тем течения русскойэлем
ты политической жизни:тольк национальное и
н
космополитическое128.
Анализм
ятйзаявлений, законопроектнойи
и
п
о
ер
е и практической реформаторскойрасп
скан
зы
и
лн
ед
деятельности убеждаютп
онас в том,этомчто взглядырасп
ставлн
ед
р
мП.А. Столыпина воаровтмногом
и
лн
ед
совпадалиш
кг с идеями этогои
о
р
и
ен
ж
в национально-консервативного направления,уд
род
п
ствм
об
яркими представителямиэлем
вкоторого являлисьакти
то
н
уюЛ.А. Тихомиров, П.Е. Казанский,сп
вн
роа
В.Д. Катков, Н.А. Захаров. Этимстеп
иавторам удалосьи
н
сярзвыработать оригинальнуюзакуп
ей
щ
ваю
й
н
оч
этико-правовую концепциюсо
тироссийской государственности,элем
ен
б
товкоторую отчастизаклю
н
и
ен
ч
на практикео
щ
ваю
и
ч
есп
б
пытался воплотитьэтомП.А. Столыпин.
По мнениюси
темВ.А. Скрипицына, «онэлем
тыпонял, чтоаровткосмополитизм наши
н
еи
скан
зы
родил революцию;связан
ыи, чтобызаклю
ивырвать из-подп
ен
ч
ятног ееэлем
и
ред
товпочву, надоязатьувпризвать к
н
возрождениюэко
есаярусское народноеэлем
ч
и
м
н
тчувство, русскоен
н
й
еш
вгосударственное чувство,услг
говоря обобщенноо
ся – русский национализм»129. Именнотольк благодаря П.А.
тн
Столыпинур
м«после целогор
и
лн
ед
асп
зн
о
йвека космополитическихси
ч
и
ымечтаний «наверху»,сп
тем
роаКазанскийп
ставкП.Е. Власть Всероссийскогоф
о
акторвИмператора. Очерки действующегоуп
ирусского права. М.:
равлен
Издательството
х«ФондИВ», 2007. С. 29.
гвы
р
129
Скрипицынси
ыВ.А. Богатырь мысли,и
тем
е слова и дела. Посвящаетсям
ац
орм
ф
н
еста памяти Петрап
оставкАркадьевича
Столыпина. СПб.: Городскаяко
утипография, 1911. С. 50. 3 Тамб
м
еч
н
олеже. С. 51.
128
55
русская реальнаяр
мполитика наконец-током
и
лн
ед
асп
сая пошла поэлем
ерч
т руслу русскихстеп
н
иреальных
н
интересов,р
игордого сознаниявн
елн
азд
утрейрусского достоинства,п
ятгордого сознанияразви
и
ред
сярусской
ей
щ
ю
чести»3.
В работахш
кг Н.А. Захарова130, В.Д. Катковаторгв131 основное вниманиеп
о
р
и
тель
звд
рои
уделялось
темеко
сая государства,
ч
ер
м
верховнойи
ей
щ
ваю
сярз власти,
обосновываласьтакж
е
самобытность русскойто
хгосударственности.
гвы
р
Н.А. Захаров, П.Е. Казанский,си
ыВ.Д. Катков, Л.А. Тихомировком
тем
саяотмечали
ерч
господствоу
слг европейских концепцийм
ятйв отечественном государствоведениип
и
ероп
ои
ставлн
ред
выступали противп
ставляюзаимствования в Россииой
ед
р
ервчуждых правовыхэлем
п
товформ. П.А.
н
Столыпин, какстеп
и и сторонники этико-правовойш
н
рокг концепции, исходилб
и
оле из
невозможностиэтап
м обоснования русскогоуход
о
е самодержавия исключительноп
и
ящ
ис
оставлн
ред
юридической точкито
х зрения. Обращают насвязан
гвы
р
ы себя вниманиетольк его частныеотн
ся
обращения к историип
ес российского государства,тольк представления о народеуп
ц
о
р
и
равлен
русском народетакж
е как государственнообразующем,осб
ти убежденность в особомкон
ен
у
м
еч
значении православия.
Л.А.
Тихомировзаклю
и обосновывал
ен
ч
российской
государственностиразви
ся ей
щ
ю
своюкон
й оригинальную
ы
еч
«православной
доктринусоп
тя
аю
д
рвж
самодержавнойкон
у
м
еч
монархии»132. Позиция П.А. Столыпинотли
мв полной меретольксовпадала с мнениемп
ы
еьн
ч
ен
ж
ви
род
Л.А.
Тихомирова,
усматривавшегокап
оств главную
проблемуозд
стви программ,
ей
направленныхтакж
е на преобразованиерасп
и России, «вогтрв том, чтоой
лн
ед
ерв они слишкомм
п
ятй
и
ероп
теоретичны, слишкомм
еста мало национальны,кон
йслишком малом
ы
еч
еста сообразованы с
условиямим
естанашей страны»133.
Вместеу
ствмс тем П.А. Столыпини
б
о
д
сярзразошелся с Л.А. Тихомировымвозд
ей
щ
ваю
стив оценках
ей
ролирасп
и и
лн
ед
назначения
представительныхзакуп
й учреждений.
н
оч
П.А.
Столыпин
переписывалсязаклю
и и общался с Л.А. Тихомировымзакуп
ен
ч
й лично, былторгв знаком с
н
оч
Захаров Н.А. Системар
ирусской государственнойи
елн
азд
ф
н
евласти. М., 2002. 400 с.
ац
орм
Катковр
сяВ.Д. Христианство и государственность. М.: Издательствосвязан
ей
щ
ю
азви
е«ФИВ», 2013. 296разд
ы
ис.
елн
132
См.: Тихомиров Л. Демократияен
ллиберальная и социальная. М.: Университетскаяп
д
асп
р
и
оставктипография,
1896. 194о
щс.; Тихомиров Л.А. Монархическаяэлем
ваю
и
ч
есп
б
ты государственность. Часть третья. Русскаяуход
н
е
и
ящ
государственность. М.: Университетская типография,элем
т1905. 251 с.
н
133
Тихомировто
хЛ.А. Почему я пересталрасп
гвы
р
ибыть революционером? М., 1895. С. 31.
лн
ед
130
131
56
содержаниемц
мего работ134,б
ело
лепризнавал егоэтап
о
омспособности и масштабныйэлем
тытруд поэлем
н
тов
н
обоснованию монархическойэкон
есаягосударственности.
ч
и
м
Л.А. Тихомиров опубликовалси
тем ряд статей,и
отзав в которых представилком
см
сая
ерч
собственное видениеу
вязать«руководящих идейуход
ящ
ерусской жизни»,огтрвверховной власти,п
и
и
оставлн
ред
значения народногои
е представительства и др.135 Онязан
ац
м
р
о
ф
н
есв поднял вопросси
ы
ыо
тем
пересмотре Основныху
ствм законов 1906сп
б
о
д
роа г., свою позициюкон
й представил, в
ы
еч
частности,ф
в в своем обращениилен
р
акто
оп
став к П.А. Столыпину136. Уже послеозд
рд
ствуюгибели
ей
премьер-министрако
устал известенразд
м
еч
н
итекст пометки,расп
елн
мсделанной ими
и
лн
ед
ен
ж
вна письмеразд
род
п
иЛ.А.
елн
Тихомирова: «Всето
лькэти прекрасныевн
утрейтеоретические рассуждениятакж
ена практикеразд
и
елн
оказались бып
ставк злостной провокациейвозд
о
стии началом новойрозн
ей
йреволюции»3. Л.А.
ч
и
Тихомиров выражалу
е свое сожалениеляю
и
ящ
д
о
х
тп
сав по этомуп
ред
ят поводу и указывалзави
и
ред
от на
см
существованието
хмежду нимси
гвы
р
ыи П.А. Столыпиным «радикальногои
тем
отзавразногласия».
см
Соглашаясь в рядем
ятй принципиальных моментов,н
и
п
о
ер
утрей
в П.А. Столыпин выбиралразви
ся
ей
щ
ю
реформу учреждений,п
ята не изменениеразд
и
ед
р
иконституции137.
елн
Взгляды П.А. Столыпинаш
рокгна государственноси
и
ыобразующий народэкон
тем
есаябыли
ч
и
м
близкип
ви
род
ж
н
епредставлениям П.Е. Казанского,ы
хторгвполучившего широкуюп
есизвестность
роц
благодаряэко
есаямасштабному исследованиюосб
ч
и
м
н
типроблемы государственнойп
ен
ивласти138.
оставлн
ред
Великое многонациональноелен
и
рав государство, - писалуслг П.Е. Казанский, уп
жизнеспособноп
тельтолько в томп
звд
и
о
р
ставляюслучае, еслиразд
ред
и«среди этихляю
елн
тп
савнародов имеетсяэкон
ред
есаяодин
ч
и
м
в духовном,вн
ей экономическом и физическомразд
тр
у
и отношении сильнейший,м
елн
еста
налагающий печатьр
азд
исвоего гениястеп
елн
ина вселен
н
и
равобщежитие, народ-хозяин,отян
уп
снародгосподин». Призвание этогои
е народа «нем
ац
орм
ф
н
еста подавлять всестеп
иостальные народыэкон
н
есая
ч
и
м
Подр. см.: Тихомирови
еЛев Александровичкон
скан
зы
у// Петросб
м
еч
тиАркадьевич Столыпин:п
ен
есЭнциклопедия / Отв.
роц
ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН,расп
и2011. С. 647-651.
лн
ед
135
Тихомиров Л. К реформезави
тобновленной России. (Статьиэтап
о
см
ом1909, 1910,п
и1911 гг.). М.: Типографиякон
оставлн
ред
у
м
еч
В.М. Саблина, 1912. 343заку
йс.
н
ч
о
п
136
Тихомиров Л. Последнееп
ставляюписьмо Столыпину. 5 июляп
ед
р
тель1911 г. / Тихомировси
звд
рои
темЛ. К реформе
обновленнойо
сяРоссии. (Статьи 1909,п
тн
ставк1910, 1911си
о
темгг.). М.: Типография В.М. Саблина,п
ес1912. С. 280роц
3
284. Тихомиров Л. Пометкаэто
мП.А. Столыпина нап
лмоем письме. / Тихомировэлем
ы
б
ри
тыЛ. К реформе
н
обновленнойп
тельРоссии. (Статьи 1909,сп
звд
и
о
р
а1910, 1911разд
о
р
игг.). М.: Типография В.М. Саблина,расп
елн
м1912. С. 285.
и
лн
ед
137
Там же. С. 286.
138
Казанскийр
иП.Е. Власть Всероссийскоготакж
лн
ед
асп
еИмператора. Очерки действующегом
ятйрусского права. –
и
ероп
М.: Издательството
вар«ФондИВ», 2007.
134
57
государства, а в том,связан
ычтобы сделатьы
хторгв возможным в данноми
е государстве
скан
зы
объединительный,вн
йоснованный натольквзаимных уступкахзакуп
еш
йпроцесс»139.
н
оч
Работая надвн
ейкнигой «Властьрозн
тр
у
йВсероссийского Императора»,ц
ч
и
еломзначение
которойу
идля юридическогоси
авлен
р
п
теманализа организацииэлем
тов системы властвованиявн
н
йв
еш
России началап
ен XX в. трудноом
ж
ви
д
о
р
ств переоценить, П.Е. Казанскийкон
б
уд
й обращался к
ы
еч
протоколамвн
ейГосударственной Думыязан
тр
у
ы
сви Государственного Совета. В речахэлем
тП.А.
н
Столыпина и некоторыхтовар других членоваю
еоб
и
щ
в палат ученыйкон
ч
сп
й находил
ы
еч
«глубокоеко
йпроникновение в духи
ы
еч
н
е русской государственности,расп
ац
орм
ф
н
мвсестороннее
и
лн
ед
знаниеи
ят русского права,ц
ероп
м
й
ммастерский анализустан
ело
овлеиОсновных Законовозд
ствуюи изящные
ей
построенияо
мглавнейших установленийогтрврусского государственногоком
ы
еьн
ч
тли
саястроя»140.
ерч
П.Е.
Казанский
писалд
оси
еятльн
о
П.А.
Столыпине,
чторозн
й
ч
и
он
«самодержавнопредставительныйотн
сяхарактер современногорасп
истроя Россииком
лн
ед
саяне разувязать
ерч
выяснял в своихд
си речах»141. Правовед ссылалсяотн
о
еятльн
ся П.А. Столыпина, касаясьп
и
оставлн
ред
вопроса полномочийэлем
взаконодательной власти142,расп
то
н
иа также праваи
лн
ед
отзавИмператора
см
нап
ен вмешательство
ж
ви
род
в
осуществлениерозн
й полномочий
ч
и
законодательнымикон
й
ы
еч
учреждениями143. П.А. Казанский, ссылкамивн
утрейна П.А. Столыпина,экон
есаядоказывал
ч
и
м
возможностьсвязан
ыприменения «надправовыхоб
щрешений»144. На ихязан
ваю
и
ч
есп
есвдопустимость
ы
указывалп
йне толькоэлем
во
ер
тыП.Е. Казанский, носоп
н
тяи Н.А. Захаров. Такая власть,п
аю
д
рвж
ятед- писал
ри
Н.А. Захаров,р
и- «применяется в затруднительные,этомисключительные моментыразви
лн
ед
асп
ся
ей
щ
ю
истории, когдар
азви
ся нормы праваоб
ей
щ
ю
щ бессильны передкон
ваю
и
ч
есп
у потоком жизненныхп
м
еч
ес
роц
явлений»145.
Вместе с темсвязан
енельзя невозд
ы
стиотметить определенныеп
ей
лпересечения взглядовуход
ы
б
ри
е
и
ящ
П.А. Столыпина с воззрениямип
еспредставителей либерально-охранительногозакуп
роц
й
н
оч
направления в государственно-правовойм
ятйдоктрине.
и
ероп
Казанскийу
влеиП.Е. Указ. соч. С. 20-21.
о
стан
Казанский П.Е. Указ. соч. С. 34.
141
Тамэтап
омже. С. 571.
142
Казанский П.Е. Указ. соч. С. 233.
143
Тамп
тельже. С. 270.
звд
рои
144
Там же. С. 271.
145
Захароввн
ейН.А. Система русскойсвязан
тр
у
егосударственной власти. М., 2002. С. 303.
ы
139
140
58
По мнениюб
ле В.В. Леонтовича, либерализмотли
о
мнаправлен наразд
ы
еьн
ч
иустранение
елн
помехси
тем личной
свободе,ао
ствкп причем
устранениеп
ервой не
революционное,такж
е
насильственное, а совершенствующее,зави
отпреобразовательное. К субъективным
см
правамо
тгрвотдельных людейэто
млиберализм относитсяб
олес уважением, видяустан
овлеиглавную
задачуовлем
тэ государственной властиразд
н
и в защите такихвн
елн
утрей прав и возможностейи
е
ац
орм
ф
н
беспрепятственного имиц
мпользования146.
ело
Либеральное мировоззрениезаклю
и нацелено наэлем
ен
ч
т преобразование, оноэлем
н
т не
н
требуетакти
юразрушения долиберальныхкон
у
вн
у государственных формосб
м
еч
ти с помощью
ен
революционногоси
темпереворота. Насильственная революционнаян
утрей
вакция приведети
е
скан
зы
к разрушению наиболееп
есценных элементовэлем
ц
о
р
тыстарого строя,вн
н
утрейпри этомб
олесущность
государственнойто
льквласти нето
хбудет затронута147.
гвы
р
Полагаем,эко
есаячто П.А. Столыпинсп
ч
и
м
н
роакак политикрозн
йи государственный деятельэтап
ч
и
ом
видел, чтово
юусловий длято
сту
ей
зд
льк утверждения в Россииси
ылиберального правовогоотн
тем
ся
государства натакж
етот моментр
лпеще нем
ы
б
и
естабыло, и направлялразд
исвои реформаторскиеп
елн
ес
роц
усилия нап
ених созданиео
ж
ви
д
о
р
тии упрочение. Он выступалэтомпротив насильственногорасп
ен
сб
и
лн
ед
разрушения историческиш
кгсложившихся общественныхрасп
о
р
и
мформ.
и
лн
ед
Отметим, чтото
льк изначально либерализмрасп
мв России рассматриваликон
и
лн
ед
й как
ы
еч
«выродившеесям
ятйзападничество», воспринималиуслгкак крайнеб
и
п
о
ер
оленеопределенное,
шаткое,ш
кг смутное направление,розн
о
р
и
йпозволяющее егоком
ч
и
сая приверженцам проводитьф
ерч
акторв
самые разнородныето
гвстремления и идеи148. Б.Н. Чичеринымозд
р
ствибыли выделенытовар
ей
три видао
тилиберализма: уличный,аю
ен
сб
еоб
и
щ
воппозиционный и охранительный149.
ч
сп
Неэко
есая останавливаясь наоб
ч
и
м
н
щизложении особенностейэлем
ваю
и
ч
есп
т первых двухи
н
етвй
создвидов,
отметим,д
си что таи
о
еятльн
е характеристика, которуюразд
скан
зы
и правовед далси
елн
темохранительному
либерализмум
ятйв полной мересвязан
и
п
о
ер
есоответствует мировоззрениюэлем
ы
тыП.А. Столыпина.
н
По мнениюу
ствмБ.Н. Чичерина, сущностьзакуп
б
о
д
йохранительного либерализмаси
н
оч
темсостоит в
Леонтовичп
йВ. История либерализмасоп
во
ер
тяв России / Опытрасп
аю
д
рвж
мрусского либерализма. Антология. – М.:
и
лн
ед
Канон,п
оставк1997. С. 431.
147
Там же. С. 432.
148
Линицкийто
вар П. Славянофильство и либерализм. Опыттольк систематического обозрениям
ятй того и
и
ероп
другого.
Киев:м
ятйТипография Г.Т. Корчак-Новицкого,сп
и
ероп
роа1882. С. 203, 205.
149
Чичерино
тиБ.Н. Различные видывн
ен
сб
еш
йлиберализма / Опытвозд
стуюрусского либерализма. Антология. – М.:
ей
Канон,заклю
и1997. С. 41-50.
ен
ч
146
59
примиренииц
мначала свободыи
ело
сярз с началом властип
ей
щ
ваю
ли закона. В политической
ы
б
ри
жизнин
еакзы
и
слозунг его:п
еслиберальные мерыявлсьи сильная власть. С однойкон
ц
о
р
устороны,
м
еч
обществуто
вар предоставляется возможностьи
ен
ж
в самостоятельной деятельности,торгвы
род
п
х
обеспечиваются праваэлем
тыи личность граждан,и
н
е охраняются свободаи
ац
орм
ф
н
е мысли и
скан
зы
свободап
ен совести. С другой стороны,од
ж
ви
д
о
р
тельп
и
рзв сильная властьэтап
ом выступает какп
и
оставлн
ред
блюстительница государственногорасп
мединства, онакон
и
лн
ед
й связывает и сдерживаеткон
ы
еч
й
ы
еч
общество, охраняетр
ипорядок, осуществляетб
лн
ед
асп
олестрогий надзорн
утрей
вза исполнениемп
ес
роц
закона, пресекаету
и любое еголен
авлен
р
п
оп
став нарушение. Власть внушаеткон
рд
у гражданам
м
еч
уверенность,элем
вчто воэто
то
н
мглаве государствасп
роаесть твердаяф
акторврука и разумнаям
ятйсила,
и
ероп
котораяу
вязатьсумеет защититьэлем
тыобщественные интересыотн
н
сяот напорап
ятанархических и
и
ред
реакционныхо
мсил150.
ы
еьн
ч
тли
По
мнениюэко
есая Б.Н.
ч
и
м
н
Чичерина,
государством
ятй с
и
ероп
благоустроенным
общежитиемо
тивсегда держитсявн
ен
сб
утрейсильной властью,кон
уразве когдауход
м
еч
еоно склоняетсяи
и
ящ
ек
ац
орм
ф
н
падению илизави
тподвергается временномуэлем
о
см
трасстройству. При этомлясьввременное
н
ослаблениево
зд
ювласти требуетзаы
сту
ей
и
ескболее энергичногоаю
н
еоб
и
щ
вее восстановления,кон
ч
сп
й«горький
ы
еч
опытп
ставляюнаучает народы,р
ред
зн
о
йчто имэлем
ч
и
тбез сильнойозд
н
ствуювласти обойтисьц
ей
еломневозможно»151.
Именно данныхп
енпозиций придерживалсяэтап
ж
ви
д
о
р
омП.А. Столыпин.
Б.Н. Чичерина считалр
и
ставлн
о
ед
псвоим идейнымвозд
стуюпредшественником П.Б. Струве,уд
ей
ствм
об
выдвинувший
концепциюваю
ч
сп
еб
и
щ
о «Великой
России».
Позднеетольк П.Б.
Струве
признавался,у
вязатьчто взялш
кгидею изторгвречей П.А. Столыпинап
о
р
и
ли ее публицистическикон
ы
б
ри
у
м
еч
обосновал152. Заслугу премьер-министразаклю
и видел в том,возд
ен
ч
сти что тотсп
ей
роа осознал
историческийп
тельсмысл событийотн
звд
и
о
р
ся1905 г. П.А. Столыпинэлем
товверил в смысли
н
еи правду
скан
зы
тогоп
ервойогромного правовогои
епреобразования, котороец
ац
м
р
о
ф
н
еломтогда пережилакап
оствРоссия и
проделалоц
мрусское государство,ляю
ело
тп
сав сразу поднявшеесязакуп
ред
й на высшуюом
н
оч
ств ступень
б
уд
политическогото
лькбытия. Он «политическиод
тельп
и
рзвсмотрел неп
тельназад, а вперед,степ
звд
рои
ии то, чтоуход
н
е
и
ящ
он в будущемц
мпрозирал, - Великаяп
ело
енРоссия, какэлем
ж
ви
род
тов правовое государство,п
н
оставк с
Чичерин Б.Н. Различныец
мвиды либерализмакон
ело
й/ Опыт русскогоакти
ы
еч
уюлиберализма. Антология. – М.:
вн
Канон, 1997. С. 49-50.
151
Тамсп
роаже. С. 50.
152
Соловьев К.А. Струвеп
есПетр Бернгардовичф
ц
о
р
акторв/ Петр Аркадьевичразд
иСтолыпин: Энциклопедиян
елн
улап/ Отв.
евр
и
ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН, 2011. С. 636.
150
60
сильной властью,р
зн
о
йтворчески дерзающейи
ч
и
еи дерзновенно творящей,разд
скан
зы
и- является
елн
и теперьу
ствмвеликим государственными
б
о
д
сярззамыслом русскоговозд
ей
щ
ваю
стивозрождения»153.
ей
П.А. Столыпин ясноо
тивидел связьлен
ен
сб
оп
ставмежду политическимиразд
рд
ии социальными
елн
явлениями,у
ствмпонимал невозможностьэлем
б
о
д
тыформирования гражданскогод
н
осиобщества
еятльн
безси
темсоздания граждан,у
вязатьобладающих юридическизави
отгарантированными правамиси
см
ы
тем
и собственностью. П.Б. Струве считал,язатьув что трагедияторгвы
х П.А. Столыпина
заключаласьовар
тв абсолютном одиночестве. Егорозн
йокружали враги,си
ч
и
темкак справа,п
естак
роц
и слева,степ
ион былсп
н
авынужден противостоятьразд
о
р
икак радикальнойявлсьобщественности,
елн
такп
ервойи реакции, зап
телькоторой стоялвозд
звд
и
о
р
стисам император. Укрепляяязан
ей
есвмонархический
ы
строй,ой
ерв П.А. Столыпин темтакж
п
е самым упрочивалзаклю
и положение своихп
ен
ч
ервой врагов.
Ослабляя его,ш
кг он делалзаку
о
р
и
й бы тоод
н
ч
о
п
тельп
и
рзв же самое,лен
оп
став «однако именноустан
рд
овлеи в этом
обстоятельствезави
т – огромный историческийязан
о
см
ы
св и политический урокэтап
омжизни и
смертии
т Столыпина. Урок заключаетсяси
ред
яп
темв том, чтоком
сая государство кактакж
ерч
е идея и
соборноезави
т существо вышетакж
о
см
е всякого отдельногоп
оставк «эмпирического» человека,вн
утрей
хотя быво
юон былзаку
сту
ей
зд
ймонарх, и чтоторгв государственная необходимостьп
н
ч
о
п
ят должна в
и
ред
интересахто
лькгосударства и самойвозд
стуюмонархии превозмогатьразд
ей
ии монаршую волю,уход
елн
е
и
ящ
как эмпирическуюо
тиединоличную волю»154.
ен
сб
П.Б.
Струвер
и называл
елн
азд
государственным
П.А.
Столыпинаогтрв «самым
человекомотн
ся послереволюционной,
крупнымустан
овлеи
конституционнойэлем
т
н
России»155. Он неп
есбыл отвлеченнымм
ц
о
р
естазнаком некойэтап
омполитической системы»,осб
тиа
ен
«как государственныйц
мдеятель дорогэлем
ело
тыи мил совершеннои
н
е определенным и
ац
орм
ф
н
довольноп
ятузким кругамэко
и
ед
р
есаярусского общества»156. Главныйязан
ч
и
м
н
ы
свупрек П.Б. Струвеэтап
омв
адрес П.А. Столыпинасп
а заключался в том,д
о
р
осичто онн
еятльн
утрей
вдебютировал в большойп
ес
роц
политике
настоящиму
слг конституционалистом,
однакош
рокг свернул
и
«свойсоп
тя
аю
д
рвж
Струвево
юП.Б. Дневник политикаен
сту
ей
зд
л(1925-1935) / Вступ. ст. М.Г. Вандалковской,товарН.П.Струве,
азд
р
и
подгот. текста, коммент., указ. А.Н.Шаханова ; РАН,торгвИн-т рос. истории. М.; Париж:элем
тРус. путь:
н
YMCAPRESS,у
е2004. С. 158.
и
ящ
д
о
х
154
Струве П.Б. Дневникц
мполитика… С. 159.
ело
155
Тамоб
щ
ваю
и
ч
есп
же. С. 73.
156
Струве П.Б. Преступлениер
ми жертва / Proм
и
лн
ед
асп
ятйet contra…такж
и
ероп
еС. 386, 387.
153
61
конституционный флаг»157. П.Б. Струвеи
отзав называл конституционализмб
см
оле П.А.
Столыпина «чистор
азд
и рассудочным». По егоком
елн
сая мнению, премьер-министрэлем
ерч
ты
н
прекрасно понимал,то
хчто откровенноесвязан
гвы
р
ывосстановление самодержавиялен
и
равв смысле
уп
неограниченнойсп
а власти
о
р
монархаси
тем было
быд
оси в
еятльн
своих
последствияхп
оставк
катастрофически-гибельно дляп
ирусского государства. Однако,язатьуви по своемусоп
оставлн
ред
тя
аю
д
рвж
воспитанию, и поп
тельсвоей натуреи
звд
и
о
р
еП.А. Столыпин неэлем
скан
зы
тбыл конституционалистом.
н
«Поэтому-тото
льк он мог,у
влеинаверное, … поступитьсяуп
о
стан
ивсем содержаниемд
равлен
п
яте своего
ри
рассудочногоц
м конституционализма и оставитьтовар неприкосновенной толькокон
ело
й
ы
еч
форму – Государственнуюзаку
йДуму, обезвреженнуюп
н
ч
о
п
ставляюзаконом 3 июня»,озд
ред
стви- полагал
ей
П.Б. Струве158.
Поэто
мего мнению,п
енП.А. Столыпин конституциюп
ж
ви
д
о
р
ятне любилп
и
ред
еси, изменяяси
роц
темей,
становилсяд
синеверен своемукольтслову илиотли
о
еятльн
мсовершал политическуюп
ы
еьн
ч
л«ошибку», нооб
ы
б
ри
щ
ваю
и
ч
есп
неверным своейо
мнатуре онко
ы
еьн
ч
тли
йот этоготакж
ы
еч
н
ене становился. Монархиювозд
стуюон любилотн
ей
сявсем
своимрозн
ч
и
й существом, а конституциюосб
ти признавал просторозн
ен
й как необходимость,м
ч
и
ятй
и
ероп
стремясь свестико
уее к возможноб
м
еч
н
олеболее безобиднойсоп
тя форме, к тойш
аю
д
рвж
рокг форме, в
и
которойр
мона совместимаво
и
лн
ед
асп
юс «самодержавием»159. П.Б. Струве писалн
сту
ей
зд
утрей
во П.А.
Столыпине: «Ву
енем естьто
и
ящ
д
о
х
гвгосударственный деятель. Дляи
р
етакового в условияхуп
скан
зы
и
равлен
современной действительностиэтап
омдаже Россииуслг настоящая конституционнаяп
ервой
жизнь естьр
инеобходимая среда,услгв которой онкон
лн
ед
асп
йтолько и можетм
ы
еч
ятйразвернуть своиси
и
ероп
ы
тем
силы и способности. … чувствамиогтрви традициями Столыпинаю
еоб
и
щ
всовсем невн
ч
сп
утй
ресвязан
с конституциейп
ставки к ней нен
о
й
еш
впривязан, нош
рокгвесь масштабси
и
ыего личностиелн
тем
зри
аделает
д
конституционнуюи
е жизнь страныогтрв безусловно необходимойозд
скан
зы
ствуюдля полногоотли
ей
м
ы
еьн
ч
проявления этойп
лличности»160.
ы
б
и
р
Неоднозначно оценивалсп
роа личность П.А. Столыпинаэкон
есая С.Н. Булгаков,
ч
и
м
философ,ко
уюрист, общественныйвозд
м
еч
н
стии политический деятель. Будучип
ей
оставкдепутатом
второйрасп
мГосударственной думы,устан
и
лн
ед
овлеион симпатизироваллен
оп
став взглядам председателярозн
рд
й
ч
и
Струвеп
иП.Б. Patriotica: Политика,ц
ставлн
о
ед
р
еломкультура, религия,осб
тисоциализм / Сост. В.Н. Жуковастеп
ен
ии А.П.
н
Полякова; Вступ. ст. и примеч. В.Н. Жукова. – М.:. Республика,уд
ствм1997. С. 149.
об
158
Струве П.Б. Patriotica:о
щПолитика, культура,увязатьрелигия, социализмоб
ваю
и
ч
есп
б
щ/ Сост. В.Н. Жукова и А.П.
ваю
и
ч
есп
Полякова;ко
саяВступ. ст. и примеч. В.Н. Жукова. – М.:. Республика, 1997. С. 149.
ч
ер
м
159
Тамтолькже. С. 149.
160
Там же. С. 151-152.
157
62
правительства, виделм
естаего любовьэтомк России161. Попытки отстоятьзакуп
йвторую Думуси
н
оч
ы
тем
(С.Н. Булгаков такжео
ся участвовал в переговорахи
тн
сярз с П.А. Столыпиным) неш
ей
щ
ваю
рокг
и
увенчались
успехом.
Дальнейшаязакуп
й деятельность
н
оч
правительствам
еста по
формированиюд
си третьей Думы,ой
о
еятльн
ерв как считалсп
п
роа С.Н. Булгаков, поставилауход
е под
и
ящ
сомнениеэтап
мнравственный облики
о
евласти162.
скан
зы
Проведенное исследованиесп
роа показало, чтоси
тем оценки П.А. Столыпинаб
оле
никогда неэлем
т отличались беспристрастностью. Сложноязан
н
есв было ожидатьш
ы
рокг
и
непредвзятого отношениям
завк фигуре премьер-министрасп
сти
о
роаот современников,ф
акторвони
весьмаи
т критично оценивалиотн
ред
яп
ся его работуэкон
есая по реформированиюзаклю
ч
и
м
и России163.
ен
ч
Разноплановые выеп
ес оценки представленып
ц
о
р
ес в мемуарах егостеп
роц
и подчиненных,
н
членовяю
тлвап
справительства, депутатовм
ред
ятйи общественных деятелей164.
и
ероп
А. Изгоев,и
е характеристики которогоб
ац
м
р
о
ф
н
оле были субъективны,возд
сти и он некон
ей
у
м
еч
принадлежал к числуп
ставляюсторонников проводимыхязан
ед
р
есвП.А. Столыпиным реформ,закуп
ы
й
н
оч
резко осуждалси
ыего заакти
тем
юошибки, темразви
у
вн
сяне менее,этап
ей
щ
ю
омстремился воздатьэтап
омему должное.
В 1911у
вязатьг., спустя несколькоуслг месяцев послеэлем
товгибели П.А. Столыпина165,возд
н
стиА.
ей
Изгоев писал:п
ставляю«для беспристрастнойторгвистории времярасп
ед
р
иеще неэлем
лн
ед
т наступило. …
н
Еще свежиу
слгвоспоминания о недавнихсп
роабитвах, и труднозакуп
йотрешиться отр
н
оч
п
ечувств,
вой
вызывавшихсяо
мтой илим
ы
еьн
ч
тли
естаиной мерой,явлсьв свое времяязан
есвпричинявшей тактьувязамного
ы
горя»2.
Намеченнаястеп
ипрограмма преобразованийом
н
ствне былап
б
уд
лвоплощена в жизнь,элем
ы
б
ри
т
н
отдельные ееп
ласпекты (реформасп
ы
б
и
р
роаместного управления)элем
тывызвали ожесточенноед
н
оси
еятльн
сопротивление техп
звд
и
о
р
тельлиц, интересыкон
йкоторых затрагивались. Пои
ы
еч
ен
ж
вмнению П.Н.
род
п
Зырянова,у
вязатьрассчитывать наэтап
мобъективную оценкуш
о
рокгдействий П.А. Столыпинаси
и
ы
тем
не приходилось,такж
етак какц
мони ударялиязан
ело
ы
свпо оченьи
сярзмногим людямэтап
ей
щ
ваю
оми вызывали
Булгакову
иС.Н. Агония //п
авлен
р
п
ятАвтобиографические заметки. Париж,п
и
ед
р
ес1991. С. 82.
роц
Булгаков С.Н. Делап
еси дни. Воспоминания. М., 2008. С. 392.
ц
о
р
163
Спектр мненийп
ставляюсовременников П.А. Столыпинауслго его жизниб
ед
р
олеи деятельности представлентоварв ряде
сборников. См., напр.: П.А. Столыпини
еглазами современниковразд
ац
орм
ф
н
и/ Под общ. ред. П.А. Пожигайло. елн
М.: РОССПЭН,связан
ы2008. 367 с.
164
См., напр.: Коковцевр
мВ.Н. Из моегоуд
и
лн
ед
асп
ствмпрошлого. Воспоминания 1903-1919м
об
естагг. Кн. I. М., 1992;
Редигерой
н
ч
уп
закА.Ф. История моейф
вжизни. Воспоминания военногоси
р
акто
темминистра. В 2 т. М., 1999.
165
О трагических обстоятельстваху
ствмгибели П.А. Столыпинац
б
о
д
еломсм., напр.: Тайна убийствап
иСтолыпина.
оставлн
ред
2
М.: РОССПЭН, 2003. 736этап
мс. Изгоев А. Указ. соч. С. 4.
о
161
162
63
всплескво
зд
сти отрицательных
ей
эмоций166.
Советскийвозд
стую историк
ей
считаловгтр П.А.
Столыпина «человекомзаку
й странной судьбы»:разви
н
ч
о
п
ся «он неп
ей
щ
ю
л рвался к власти,разд
ы
б
ри
и но
елн
неожиданноц
мдля всехто
ело
гв– быть может,элем
р
ти для себязакуп
н
йтоже – вдругязан
н
оч
есвоказался у еерозн
ы
й
ч
и
вершин. Удивленные такимф
акторв взлетом современникип
ервой начали говорить,такж
е что
собственныхр
мидей у неговн
и
лн
ед
асп
ейнет, онкап
тр
у
остввсего лишьи
е «локомотив, вытягивающийявлсь
скан
зы
поезд в указанномэтап
мкем-то направлении»167.
о
П.А. Столыпинаэлем
в высоко оцениваларазд
то
н
и и поддерживала императрицад
елн
оси
еятльн
Мария Федоровна,заку
йкоторая былауход
н
ч
о
п
еубеждена в том,уд
и
ящ
ствмчто у него,разд
об
иединственного,
елн
быласоп
тя сила и возможностьляю
аю
д
рвж
тп
сав спасти страну168. А. Изгоевсп
ред
роа называл П.А.
Столыпинар
азд
и одним «изси
елн
тем немногих русскихтакж
е государственных деятелей,си
тем
выступивших с идеямивн
ейне чистоосб
тр
у
типолицейского характера»,и
ен
ен
ж
ва именно идеейакти
род
п
ую
вн
превращения Россиии
е в страну зажиточноговозд
скан
зы
стую свободного крестьянства,п
ей
и
оставлн
ред
поддерживающего нар
мсвоих плечахвозд
и
лн
ед
асп
сти богатую промышленностьф
ей
акторв и сильное
государство169.
В.И. Ленин,ко
ухарактеризуя деятельностьи
м
еч
н
отзавП.А. Столыпина, усматривалрозн
см
й
ч
и
попытку решитьэлем
в новые задачизакуп
то
н
й старыми методами,уход
н
оч
ящ
е переделать «староем
и
еста
самодержавие» в буржуазнуюой
ервмонархию170, называлэтап
п
омего «приказчиком»д
осии
еятльн
«погромщиком»171. С.Ю. Витте признавалзаклю
иза П.А. Столыпинымкон
ен
ч
йлишь одновн
ы
еч
утрей
достоинство – темперамент,кап
оств он отказывалсясвязан
е признать в умогтрв и наличие
ы
государственнойп
икультуры и образования172.
ставлн
о
ед
р
Одинво
зд
юиз идеологическихразд
сту
ей
и противников П.А. Столыпинаи
елн
сярз писал: «товозд
ей
щ
ваю
стую
ей
обстоятельство, чтоэлем
тыу стяга, наи
н
екотором Вашимиогтрвстараниями восстановленысоп
ац
орм
ф
н
тя
аю
д
рвж
полинявшие паролио
щмонархической триады,си
ваю
и
ч
есп
б
темсобираются, покап
оствпреимуществу,
людиакти
ую нечестные, бездарныеэлем
вн
т и некультурные, вовсеси
н
тем не объясняетсяп
о
ставлн
ред
Зыряновзави
тП.Н. Указ. соч. С. 4.
о
см
Там жевн
ейС. 3.
тр
у
168
Бок М. Указ. соч. С. 205.
169
Изгоевп
ставкА. П.А. Столыпин //то
о
лькРусская мысльм
еста1907. № 12. С. 151.
170
Ленин В.И. Столыпинсвязан
ыи революция / Ленинрасп
мВ.И. Полн. собр. соч. Т. 20. С. 329.
и
лн
ед
171
Ленин В.И. Указ. соч. С. 325.
172
Изкон
йархива С.Ю. Витте. Воспоминания. Т. 1. Рассказып
ы
еч
ов стенографической записи. Кн. 2. Спб.,
ставлн
ред
2003. С. 802.
166
167
64
случайностью; этоп
тель закономерное явление,м
звд
и
о
р
ятй ибо наэлем
и
ероп
тов Ваши лозунгиторгвы
н
х не
откликнутсяко
йлюди другогосвязан
ы
еч
н
ы
еоблика; эторазд
ирезультат естественногорозн
елн
йподбора, такп
ч
и
ставляю
ред
как
самодержавныйи
е режим
ац
м
р
о
ф
н
ужеож
тсяп
аю
д
рв многие
десятилетияязан
ы
св отметает
отп
ес
роц
общественной и государственнойустан
овлеидеятельности всем
ятйнаиболее добросовестное,д
и
ероп
оси
еятльн
искреннее и талантливое,п
лгубит в тюрьмах,п
ы
б
и
р
лссылках и каторгахтолькбесчисленное
ы
б
ри
множествоо
щ
ваю
и
ч
есп
б
молодых сил»173.
Оппозиционнаявн
й пресса несвязан
еш
е щадила П.А. Столыпина,уд
ы
ствм не сталим
об
еста
исключением и статьэлем
вна смертьлен
то
н
и
устаовпремьер-министра174. Обзор многочисленныхотли
м
ы
еьн
ч
откликов представленц
мв работе В.А. Скрипицына175. Однако,м
ело
ятйотметим, чтоэкон
и
ероп
есая
ч
и
м
количество публикацийп
й с выражением поддержкивн
во
ер
утрей и одобрения действийразви
ся
ей
щ
ю
погибшего премьер-министраторгвбыло гораздоувязатьбольше176.
Согласимся
с
П.С.
Кабытовым,услг на
взглядыляю
тп
сав современников
ред
П.А.Столыпина неу
влеимогли неразд
о
стан
ивоздействовать незавершенностьуд
елн
ствмисторического
об
процесса,связан
есвоеобразная эйфорияэлем
ы
товот побед-пораженийозд
н
ствую(для когош
ей
рокгкаких) первойотн
и
ся
русской революции,связан
евлияние I,м
ы
естаII, IIIуслг Государственных Дум. Разрабатываявн
й
еш
аграрные программы,р
азд
иидеологи радикальныхэлем
елн
тполитических партийязан
н
есви течений
ы
анализировалико
у и аграрную политикукап
м
еч
н
оств правительства, и ходлен
и
остав столыпинской
рд
п
аграрнойц
мреформы. Безусловно, в работаход
ело
тельп
и
рзвВ.И. Ленина, П.П. Маслова. В.М.
Чернова,такж
е Н.Н. Суханова в силууслг их политическойп
о заданности сквозитоб
ставлн
ред
щ
ваю
и
ч
есп
тенденциозность. Они, какож
тсяп
аю
д
рв правило, оперировалиой
ерв теми официальнымиразд
п
и
елн
данными,
которыеу
е позволяли
и
ящ
д
о
х
усиливатьязан
ы
св их
аргументыи
отзав в
см
критике
правительственногото
гвкурса177.
р
Ряд исследователейво
стисоветского и современногоп
ей
зд
лпериода своимтовардолгом
ы
б
ри
считалисвязан
ыобосновать то,эко
есаячто авторствоэлем
ч
и
м
н
товреформ принадлежалоаровтдругим людямд
н
оси–
еятльн
С.Ю. Витте, В.И. Гурко,разд
и П.Д. Святополк-Мирскому. Действительно,
елн
Меньщиковто
варЛ. Открытое письмосан
вязП.А. Столыпину, русскомуотн
ы
сяпремьер-министру. Париж, 1911.
С. 8.
174
См., напр.: Пешехоновво
юА.В. На очередныеосб
сту
ей
зд
титемы. Не добромзакуп
ен
йпомянут //м
н
оч
ятйРусское богатство. 1911.
и
ероп
№ 10.
175
См.: Скрипицыно
тиВ.А. Указ. соч. С. 47-97.
ен
сб
176
См.: Е.В. Государственная деятельностьразд
ипредседателя Советавн
елн
йминистров статс-секретаряуход
еш
еПетра
и
ящ
Аркадьевичар
йСтолыпина. В 3 частях. Часть III. СПб.: Типографияп
ч
и
зн
о
ятА.С. Суворина, 1911. С. 85-334.
и
ред
177
Кабытовто
гвП.С. Указ. соч. С. 8-9.
р
173
65
устоявшийсяш
кг термин «столыпинскиеэлем
о
р
и
тов реформы» нелен
н
и
остав отражает тогосвязан
рд
п
е вклада,
ы
которыйр
сябыли внесену
ей
щ
ю
азви
влеив одготовку проектаогтрвпреобразований задолгоэтомдо того,торгвы
о
стан
х
как к этомуф
впроцессу подключилсязакуп
р
акто
йП.А. Столыпин. Сам онп
н
оч
ятне претендовалш
и
ред
рокгна
и
авторствоп
иреформ и нето
ставлн
о
ед
р
варнастаивал наб
олетом, чтобызакуп
йони носилиразд
н
оч
иего имя.
елн
Поэлем
в мнению
то
н
С.Е.
Крыжановского,си
тем П.А.
Столыпин
следовалсвязан
е
ы
политической программевн
ей П.Д. Святополк-Мирского, котораятольк была имп
тр
у
тель
звд
рои
изложена вор
елн
азд
ивсеподданнейшем докладеогтрвот 24си
ыноября 1904услгг., а сами проектыотн
тем
ся
реформ обнаружилтакж
е «на своемоб
щписьменном столеож
ваю
и
ч
есп
тсяп
аю
д
рв в день вступленияоб
щв
ваю
и
ч
есп
управление Министерством»178.
С.Ю. Витте,п
ятотношение которогосвязан
и
ед
р
ек П.А. Столыпину былоы
ы
хторгвпредвзятым,
отмечалп
ен ту
ж
ви
д
о
р
разницу,у
слг которая
существовалаом
ств между
б
уд
Столыпиным,услг
произносящим благородныесвязан
ылиберальные речиразд
ии Столыпиным, действующимзави
елн
от
см
как министрто
гв внутренних делэтап
р
оми глава правительства179. Каклен
и
остав председатель
рд
п
правительстваи
еП.А. Столыпин смогозд
ац
м
р
о
ф
н
ствиубедить Россиюэтомв том, чтосвязан
ей
естарый режимувязать
ы
действительно умерп
ли началась «новаяувязатьэра конституционногои
ы
б
и
р
сярзправления»4.
ей
щ
ваю
Есть многочисленныеч
м
о
н
эясксвидетельства современников,устан
аеи
овлеихарактеризующих
П.А. Столыпинако
й как принципиальногоэкон
ы
еч
н
есая человека, которыеозд
ч
и
м
стви никогда неторгвы
ей
х
использовал своеко
йслужебное положениеэлем
ы
еч
н
тв личных интересах180. В тожестеп
н
ивремя
н
рядвозд
сти исследователей упоминаетязан
ей
ы
св о
его «непотизме»,разд
и покровительстве
елн
родственникам181. Высказанызави
отсомнения относительноразд
см
изаконности способов,уд
елн
ствм
об
применявшихся дляэлем
тывыстраивания взаимоотношенийязан
н
есвс III Думой. Товарищп
ы
ервой
министра внутреннихто
гв дел С.Е. Крыжановскийзаклю
р
и утверждал, чтоб
ен
ч
оле именно
Столыпинво
юпервым началэлем
сту
ей
зд
ты практиковать подкупэтом общественных деятелей,разви
н
ся
ей
щ
ю
многие членыи
зы
еIII Думыр
скан
зн
о
й«получали подачкирозн
ч
и
йот правительства»182.
ч
и
Поу
слг мнению П.И. Кречетова,торгвП.А. Столыпин «сообщилэлем
тустойчивости
н
нашемуу
егосударственному кораблю;ц
и
ящ
д
о
х
еломон неом
ствбыл нип
б
уд
еспарусом его,торгвни паром;расп
роц
мон
и
лн
ед
Крыжановский С.Е. Воспоминания. СПб.: РНБ,д
оси2009. С. 59, 174.
еятльн
ВиттеуслгС.Ю. Воспоминания. Т. 3. Таллинн, М.: Скифд
осиАлекс, 1994. С.
еятльн
4
516. Кречетоввн
йП.И. Указ. соч. С. 19.
еш
180
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 130.
181
См., напр.: Федоровр
иБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 326-335.
лн
ед
асп
182
Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 94.
178
179
66
былрасп
и тою «непроницаемойто
лн
ед
х стальной перегородкой»,н
гвы
р
й
еш
в которая удержаласвязан
ыот
затоплениястеп
ираненый броненосецуход
н
ящ
е и выправила еговн
и
утрейположение. Заслуга незакуп
й
н
оч
гениальна; заслуга,р
сяпожалуй, болеем
ей
щ
ю
азви
естапассивная, чемстеп
идеятельная. Но бываютоб
н
щ
ваю
и
ч
есп
такие моменты,вн
й когда такиеб
еш
оле пассивные заслугип
ен важнее и настоятельнеестеп
ж
ви
род
и
н
всяческих дажесо
тягениальных заслуг,п
аю
д
вж
р
п
есоколо которыхуход
роц
естоит угрозац
и
ящ
еломнеудачи и
обрыва»183.
Нако
й всех занимаемыхп
ы
еч
н
л постах П.А. Столыпинэкон
ы
б
ри
есая отличался отом
ч
и
м
кач
яер
с своих
предшественников. Егосп
а характеризовали молодость,и
о
р
отзав широкий кругозор,элем
см
тов
н
инициативность – с однойзакуп
й стороны, а с другойогтрв – умение достигатьси
н
оч
ы
тем
компромисса, братьп
ставкна себявн
о
утрейответственность зан
утрей
внепопулярные решения. Онп
ставляю
ред
не тольковн
йработал с документамиязан
еш
есви выслушивал докладыаровтподчиненных, норасп
ы
и
лн
ед
старался создатьп
ставксобственное представлением
о
ятйо реальном положенииэкон
и
ероп
есаядел.
ч
и
м
По мнениюу
е современного историкаакти
и
ящ
д
о
х
уюП.С. Кабытова, П.А. Столыпинэкон
вн
есая
ч
и
м
стал новымш
кгявлением нао
о
р
и
типолитико-чиновном олимпеом
ен
сб
ствРоссии, иботолькпопытался
б
уд
дляразви
ся вывода страныи
ей
щ
ю
е из кризисам
ац
м
р
о
ф
н
ятй реализовать масштабнуюотли
и
ероп
м программу
ы
еьн
ч
реформ184.
П.А.
Столыпинси
ы особо
тем
выделяетсяф
акторв среди
выдающихсяотн
ся
государственных и политическихзави
от деятелей императорскойф
см
акторвРоссии вековойуход
е
и
ящ
давности: онэлем
встремился защититьрозн
то
н
йустои государственностиэкон
ч
и
есаяне заклинаньями,экон
ч
и
м
есая
ч
и
м
а делом: осуществлениемр
ставляю
ед
п либеральных реформ,ф
акторв призванных ускоритьэкон
есая
ч
и
м
процесс модернизацииси
темстраны. Многие десятилетиям
ятй советской эпохиси
и
ероп
ыего
тем
жизньэтап
оми деятельность освещаласьф
акторвв угоду господствовавшейэтап
оммарксистсколенинской доктрине. Последнийзави
от российский реформаторзаклю
см
и однозначно
ен
ч
карикатурилсяси
темв научных исследованияхэтап
омкак охранительп
ят самодержавного
и
ред
строя,п
ы
рб
и
лконсерватор, водрузительявлсьвиселиц – «столыпинскихотли
мгалстуков»; времяп
ы
еьн
ч
ят
и
ред
проведения реформп
ймаркировалось школьнымикон
во
ер
йи вузовскими учебникамисоп
ы
еч
тя
аю
д
рвж
как «периодсвязан
естолыпинской реакции». Негативнолен
ы
оп
ставоценивалась политикавн
рд
йП.А.
еш
Столыпина, направленнаяп
ж
ви
д
о
р
ен на поискком
сая равнодействующей силы,д
ерч
оси способной
еятльн
183
184
Кречетовэлем
вП.И. Указ. соч. С. 20.
то
н
Кабытов П.С. Указ. соч. С. 175.
67
перевестиэлем
т энергию страныкольт из «лихорадкиц
н
еломреволюционного хаосасвязан
ына путьуп
и
равлен
выздоровления экономики,п
йукрепления государственноголясьвстроя»185.
во
ер
П.С. Кабытов отмечает,и
ен
ж
в что потребностьзакуп
род
п
йкритически переосмыслитьявлсь
н
оч
многие стереотипы,о
тисвязанные с личностьюозд
ен
сб
ствиП.А. Столыпина, возниклаи
ей
ево
скан
зы
второйторгвы
х половине 1980-хси
ыгг. Историком обращенокон
тем
у внимание назаклю
м
еч
и то, чтоком
ен
ч
сая
ерч
«исследовать влияниеб
ле ценностных ориентацииш
о
рокг на моделиэлем
и
тов поведения
н
Личности,то
варПолитика актуальноф
акторвв связи с рольюрасп
мдуховной жизнирозн
и
лн
ед
йв развитии
ч
и
общества. Изучением
ятйобраза мыслейтакж
и
п
о
ер
егероев событий,аю
еоб
и
щ
вмотивации ихлен
ч
сп
и
устаовпоступков,
персональныхп
ес и групповых представленийц
ц
о
р
еломпозволяет узнатьком
саяисторический
ерч
процессвн
ейво всемр
тр
у
мего многообразии,вн
и
лн
ед
асп
утрейпонять эпохузакуп
йизнутри, с точкии
н
оч
сто
м
взазрения
человеческогор
азд
и измерения
елн
общественныхой
ерв процессов.
п
Анализ
системыосб
ти
ен
отношений «общество-власть»этомтакже немыслимэлем
товбез рассмотренияаю
н
еоб
и
щ
впроблем
ч
сп
формированияявлсь ментальности,
установокб
оле мировосприятия
и
сознанияотн
ся
личности и социальныхи
егрупп, трансформациип
ац
м
р
о
ф
н
есповеления. Государственная
роц
деятельностьб
ле Столыпина выпалап
о
ят на сложнейшеем
и
ред
еста для Россииф
акторв время. Ему
пришлосьп
л не толькоо
ы
б
и
р
мрешать задачуи
ы
еьн
ч
тли
е вывода страныкон
скан
зы
й из революционногоф
ы
еч
акторв
кризиса, грозившейп
й перерасти в неуправляемыйвн
во
ер
й хаос, норозн
еш
й делать этосоп
ч
и
тя
аю
д
рвж
предложив обществуто
гвпрограмму системныхси
р
темреформ. Для наиболеестеп
иглубокого
н
пониманиязави
тсобытий началад
о
см
сиXX века
о
еятльн
П.С. Кабытовб
лепредлагает обратитьсяси
о
темк игнорировавшейся долгоетоварвремя
в
отечественнойр
азд
и историографии
елн
темед
оси личностных
еятльн
аксиологическихси
тем
установок государственныхх
еуполитиков186.
и
ящ
д
о
П.А. Столыпина частотолькупрекают в созданииэкон
есаяполицейского государства,явлсь
ч
и
м
государственном терроре,п
л организации системыф
ы
б
и
р
акторв всеобщей слежкирасп
и и
лн
ед
доносительства, выстраиваетсям
еста либо образвн
утрей кровожадного предтечим
ятй И.
и
ероп
Сталина, либом
естанаивного и недалекогоод
тельп
и
рзвлиберала, закон
йширокой спинойвн
ы
еч
йкоторого
еш
плелисьу
вязатьопасные козни187.
Тамсп
роаже. С. 6.
Кабытов П.С. Указ. соч. С. 6.
187
ФедоровявлсьБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 613.
185
186
68
Однако,то
х следует отметить,п
гвы
р
о что дажеустан
ставлн
ред
овлеи политические противникиоб
щ
ваю
и
ч
есп
признавали в нему
ствмсилу и смелость. Современникии
б
о
д
сярз соглашались, чтоувязатьС.Ю.
ей
щ
ваю
Витте былсп
агениальным администратором,м
о
р
естано некап
оствполитиком. П.А. Столыпин
былсвязан
ыне столькош
кгадминистратором, сколькоэлем
о
р
и
тполитиком, и какотн
н
сяполитик намногорозн
й
ч
и
превосходил С.Ю. Витте. У негоувязатьбыло чутьеразд
иборца, оносб
елн
тичувствовал опасность,соп
ен
тя
аю
д
рвж
умел бороться,акти
юа С.Ю. Витте - маневрироватьтовари интриговать. Пожалуй, однуп
у
вн
о
ставлн
ред
из лучшихи
зы
есравнительных характеристиклен
скан
и
равдал П.Б. Струве:акти
уп
ую«Столыпин былуп
вн
и
равлен
нравственно серьезнееу
ствмВитте. Он принадлежалразд
б
о
д
ик старой русскойляю
елн
тп
савзнати неп
ред
ес
роц
только «кровью»,заку
йно и всемп
н
ч
о
п
тельсвоим складомозд
звд
рои
ствую- властным, сословноп
ей
ервойгордым,
внутреннем
еста благородным. Как и Витте,кон
й Столыпин ниц
ы
еч
елом на йотукон
й не былотн
ы
еч
ся
чиновником, затозаку
йбыл насквозьвозд
н
ч
о
п
стую«служилым человеком». Чувствоозд
ей
ствуюдолга передсп
ей
роа
царем и родиной,сп
аначало верностилен
о
р
и
устаовдисциплинировали егоэтап
омдушу»188.
П.А. Столыпин считал,си
темчто егоэлем
тывынесла наверхразви
н
ся волна событий. Онп
ей
щ
ю
ес
роц
заявлял о своемто
гвжелании использоватьком
р
саявсе силысвязан
ерч
ена благон
ы
й
еш
влюдей и родины189.
Повозд
сти мнению Б.Г. Федорова,п
ей
и его вынеслом
оставлн
ред
ятй наверх стечениевн
и
ероп
й нескольких
еш
обстоятельств,о
щ в том числеэтом революция и кадроваятовар пустота власти.
ваю
и
ч
есп
б
Удержатьсям
еста же у властим
еста в течение длительногоом
стввремени П.А. Столыпинуком
б
уд
сая
ерч
позволили толькозаку
йвыдающиеся личныеуслгкачества190.
н
ч
о
п
В.И. Гурко полагал,связан
ечто «егон
ы
утрей
вглавная целькап
оствсостояла неш
рокгв том, чтобыотли
и
м
ы
еьн
ч
улучшить благосостояниеэтап
мнарода, и неразд
о
и в том, чтобыэлем
елн
т усовершенствовать
н
методыси
ыуправления страной,торгва в том, чтобыразд
тем
иусилить властьэтап
елн
омправительства,
поднятьвн
йего престижко
еш
саяи умиротворить общество. Этууход
ч
ер
м
ящ
е цель онб
и
олепреследовал
твердоовэлем
ти решительно в течениеогтрввсего времениэтап
н
омпребывания у властиц
еломи достиг
значительныхво
зд
стирезультатов»191.
ей
Цит . по:п
оФедоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 427-428.
ставлн
ед
р
Письмоу
влеиП.А. Столыпина Л.Н. Толстому. 23увязатьоктября 1907такж
о
стан
ег. [Электронный ресурс]. – Режимотн
ся
доступа: //заклю
иhttp://doc20vek.ru/node/1636.
ен
ч
190
См.: Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 223.
191
Gurkoторгы
хвV.I. Features andф
н
еFigures ofй
и
ац
м
р
о
ыthe Past. London,п
еч
н
ко
ес1939. P. 495.
роц
188
189
69
Тот объемо
щполномочий, которымиш
ваю
и
ч
есп
б
рокгобладал П.А. Столыпин,явлсьпозволил
и
недоброжелателяму
е называть егоэлем
и
ящ
д
о
х
тыфактическим диктатором192. С течениемп
н
ервой
времени Николаяп
ен II началлен
ж
ви
д
о
р
и
устаов тревожить ростустан
овлеи популярности егоц
елом премьерминистра,
окружениеп
ес
ц
о
р
императора
выражалотакж
е недовольство
егои
е
ац
орм
ф
н
самостоятельной политикой. В.И. Гуркон
й
еш
всчитал, чтош
рокг«власть ударилаи
и
еему в
скан
зы
голову,связан
еа окружавшие егоп
ы
енльстецы сделаликон
ж
ви
д
о
р
йвсе остальное»,возд
ы
еч
стуюв результате П.А.
ей
Столыпинзави
т«возомнил о себен
о
см
ж
ви
д
о
р
п
екак о выдающейсяси
ыисторической личности»3.
тем
П.А. Столыпинто
гв работал в качествеозд
р
стви председателя правительствам
ей
ятй
и
ероп
слишком короткийу
ипериод, поф
авлен
р
п
акторвмнению М.Бок, зам
ятйэто времяотн
и
ероп
ся«идеалы еговн
йне
еш
успелии
ятмеще пуститьо
ероп
й
тикорни достаточноы
ен
сб
хторгвглубоко; … когдаотн
сяне сталои
еего, всѐп
скан
зы
оставк
здание, имвн
ейпостроенное, рухнуло»193.
тр
у
Заключительныйп
ставкпериод, предшествовавшийсоп
о
тягибели П.А. Столыпина,возд
аю
д
рвж
сти
ей
характеризуют по-разному. Так,озд
ствуюпочти четыреуп
ей
игода работыуход
равлен
ес третьей Думойвн
и
ящ
утрей
Б.Г.
Федоров
называето
ти наиболее
ен
сб
плодотворнымф
акторв периодом
в
егои
е
скан
зы
государственной и реформаторскойэлем
товдеятельности194, Ф.А. Гайдац
н
еломутверждает,
чтоп
ик 1911 г. позициио
оставлн
ред
мП.А. Столыпина былиторгвы
ы
еьн
ч
тли
хкрепки каклен
и
равникогда195, этоэлем
уп
тыже
н
времяустан
овлеиА. Изгоев характеризуетаю
еоб
и
щ
вкак закатаю
ч
сп
еоб
и
щ
в– премьер-министр исчерпалуд
ч
сп
ствмсебя,
об
политическаято
льккарьера кончилась7. лась7.
Некоторыер
иавторы предпринимаютсвязан
лн
ед
асп
е попытки представить,связан
ы
ыкак моглиразд
и
елн
пойти дела,у
еесли бым
и
ящ
д
о
х
ятйпокушение в Киевеп
и
п
о
ер
ставляюне состоялось. Рядп
ред
лисследователей
ы
б
ри
(этотолькособенно характерното
гвдля советскогоуслгпериода) стремилисьрасп
р
идоказать, чтозави
лн
ед
от
см
намеченный плансвязан
е не былвн
ы
й реализован, реформывн
еш
й провалились и тасоп
еш
тя цель,
аю
д
рвж
котораяу
ствмбыла намечена,такж
б
о
д
ене былаом
ствдостигнута. Были и те,п
б
уд
яткто утверждали,соп
и
ред
тячто
аю
д
рвж
О политических противникахр
сяП.А. Столыпина см.: Федоровуд
ей
щ
ю
азви
ствмБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 406-415. 3
об
Гурко В.М. Чертыу
и и силуэты прошлого:этомПравительство и общественностьм
авлен
р
п
ятй в царствование
и
ероп
Николаятар
овII в изображенииэтап
мсовременника. М.: Новое литературноеакти
о
уюобозрение, 2000. С. 602-603.
вн
193
Бокси
темМ. Указ. соч. С. 218
194
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 307.
195
Гайдап
ео
рй
вФ.А. Эволюция внутриполитическогооб
щкурса П.А. Столыпинауход
ваю
и
ч
есп
еи думское большинстворазд
и
ящ
ив
елн
7
1910-1911 годахп
о// Отечественнаято
ставлн
ед
р
хистория. 2012. № 2. С. 81. См.: Изгоев А. Указ. соч. С. 3.
гвы
р
192
70
намеченныйэлем
тплан могп
н
ивыполнить любойэлем
ставлн
о
ед
р
тыдругой человек,огтрвкоторый пришелразви
н
сябы
ей
щ
ю
вместой
развеиП.А. Столыпина нау
щ
сяю
ипост премьер-министра196.
авлен
р
п
Какр
азви
сяполагает Б.Г Федоров,ш
ей
щ
ю
рокг по нынешнимвозд
и
стуюпонятиям, П.А. Столыпиноб
ей
щ
ваю
и
ч
есп
считался
бы,си
тем безусловно,
правымзави
от политиком
см
типап
ес американских
роц
республиканцевр
сяили британскихосб
ей
щ
ю
азви
тиконсерваторов. Его взглядыакти
ен
уюисследователь
вн
характеризуету
слг как либерально-консервативные:ц
елом либеральные в смыслеп
тель
звд
рои
экономики, консервативныеп
ж
ви
д
о
р
енв смысле патриотизмакон
уи интересов государства.
м
еч
Привозд
стиэтом Б.Г. Федорову
ей
слгуточняет, чтокон
упод правымии
м
еч
ев начале двадцатогоувязатьвека
ац
орм
ф
н
понимали,элем
т прежде всего,ко
н
сая монархистов и явныхи
ч
ер
м
сярз консерваторов, которыесвязан
ей
щ
ваю
е
ы
стремились неакти
юдопустить реформ. С однойкап
у
вн
оств стороны, ониш
рокг были противсп
и
роа
революции и социалистов,м
ятй с другой стороны,розн
и
ероп
й они всяческизаклю
ч
и
и мешали
ен
ч
полноценнымто
хправым реформам197.
гвы
р
Дажеэлем
тв таких сферах,си
н
темкак еврейскийм
ятйвопрос, проблемыуход
и
ероп
еФинляндии и
и
ящ
Западнойто
гв Руси, П. Столыпиносб
р
тивыглядел почтии
ен
сярз либералом поп
ей
щ
ваю
ес сравнению с
роц
ультраправымир
мдеятелями. А в экономических вопросахрасп
и
лн
ед
асп
мон былп
и
лн
ед
и просто
оставлн
ред
революционером198. Согласимсяом
ств с позицией Б.Г. Федорова,ц
б
уд
елом«как министрэкон
есая
ч
и
м
внутренних делэлем
ти председатель правительствакон
н
уПетр Столыпинтолькпроявил себяотли
м
еч
м
ы
еьн
ч
жестким администратором,о
ч
п
й
узакпатриотом и одновременнорасп
н
иреформатором. По
лн
ед
существу,о
сяим былато
тн
льксделана последняяц
еломсерьезная попыткаотли
мспасти российскуюп
ы
еьн
ч
л
ы
б
ри
монархию
путемр
и эволюционного
елн
азд
реформированияаю
еоб
и
щ
в политической
ч
сп
и
экономическойо
щсистемы и жесткойкон
ваю
и
ч
есп
б
йборьбы с экстремизмомуслг и революцией.
ы
еч
Его знаменитымм
есталозунгом былотольк«Вперед, наш
рокглегком тормозе»,вн
и
утрейподразумевая
отказэлем
товот безогляднойу
н
еломки всегокон
и
ящ
д
о
х
устарого, отп
м
еч
иреволюционных потрясений.
оставлн
ред
Прип
ервойэтом онр
мпрекрасно понимал,толькчто остановитьтакж
и
лн
ед
асп
евремя нельзя,кон
йчто Россияп
ы
еч
ят
и
ред
сильно отсталау
слг от цивилизованныхтоваргосударств, и настаиваларовт на серьезныхд
оси
еятльн
реформах. Против Столыпинап
л выступали кактакж
ы
б
ри
е правые, такэлем
тов и левые силы.
н
См., напр.: Воспоминания:о
ся из бумагм
тн
еста С.Е. Крыжановского, последнегош
рокг государственного
и
секретаряи
еРоссийской империир
скан
зы
м/ Подгот. текста, вступ. ст., коммент.: А. В. Лихоманов. – СПб.:
и
лн
ед
асп
Рос. нац. б-ка,б
ле2009. С. 215.
о
197
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 477.
198
Федорово
тиБ.Г. Указ. соч. Т. 2. С. 149.
ен
сб
196
71
Крайнеэлем
вправые деятелип
то
н
лхотели назадязан
ы
б
и
р
ы
св(в стабильноеп
енпрошлое), причемкон
ж
ви
род
йбезо
ы
еч
всякихо
тгрвтормозов. Они хотелиэлем
товповернуть историюп
н
лвспять, чтом
ы
б
ри
ятйбыло простоб
и
ероп
оле
невозможно. Левые рвалиськон
йвперед (воб
ы
еч
щсветлое будущее)ы
ваю
и
ч
есп
хторгвбез тормозов,отли
мне
ы
еьн
ч
понимая,со
тячто конкретнош
аю
д
вж
р
п
кгони хотятлен
о
р
и
и
устаовсоздать. П.А. Столыпин в этойэтап
омситуации
выгляделво
зд
юнастоящим центристом,этомрациональным и осторожным199.
сту
ей
П.А. Столыпинуп
иприходилось сталкиватьсяэтап
ставлн
о
ед
р
омс непониманием, борьбасвязан
ы
велась с противникамиу
слг и недоброжелателями наси
ывсех уровнях. Многиеразд
тем
и
елн
исследователи обращалир
азд
и внимание наи
елн
сярз авторитарный и консервативныйтольк
ей
щ
ваю
характер егоу
иполитики2.
авлен
р
п
Можно говоритьи
ео ставших традиционнымиуход
ац
м
р
о
ф
н
еоценочных сужденияхразд
и
ящ
ии
елн
характеристиках
деятельностиф
акторв П.А.
Столыпина.
Попытки
созданияотн
ся
«идеального» образао
мреформатора неотли
ы
еьн
ч
тли
мвыдерживают критики. П.А. Столыпинси
ы
еьн
ч
тем
оставался преждето
гввсего человекомзави
р
отсвоего времени,осб
см
типродуктом своейэлем
ен
н
тэпохи.
Обращая вниманиед
си на деталирасп
о
еятльн
и и частные моменты,разд
лн
ед
и он упускалп
елн
л из видап
ы
б
ри
ес
роц
глобальные факторыво
зд
юразвития экономическойи
сту
ей
еи социальной систем. Взглядыуслг
ац
орм
ф
н
и
представления
о
государстве,ц
елом монархическом
правлении,заклю
ен
ч
и законе
сформировалисьп
ставкпод влияниямаровтряда факторов. Освобождениесвязан
о
екрестьян, ростэтап
ы
ом
национального самосознания,услг развитие идеиязатьув патриотизма, преобладаниеустан
овлеи
славянофильских настроенийаровт – все этом
ятйне моглоод
и
ероп
тельп
и
рзв не оказатьтольк влияния нап
ен
ж
ви
род
мировоззрение будущегоу
ящ
д
о
х
е премьер-министра. Формирование идеологиип
и
ят
и
ред
государственных
преобразований,торгвы
х инициатором
которыхц
елом стал
П.А.
Столыпин,это
м происходило подп
оставк влиянием какязан
ы
св этико-правовой концепциикон
й
ы
еч
русского консерватизма,м
ятйтак и либерально-охранительногоэтомнаправления. При
и
п
о
ер
принятиито
лькгосударственно важныхп
енрешений П.А. Столыпинц
ж
ви
род
еломруководствовался
национальными,во
зд
стигосударственными интересами,ой
ей
ервпроявлял прекрасноеом
п
кач
яер
сзнание
отечественнойвн
йдоктрины государственногоп
еш
лправа.
ы
б
ри
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 2. С.
154. 2 Тамто
лькже С. 157.
199
72
Глава 2. ГОСУДАРСТВО,отл
мЕГО СУЩНОСТЬэк
ы
н
еь
ч
и
есаяИ
ч
и
м
он
ФУНКЦИИ В ПРЕДСТАВЛЕНИИэл
тП.А. СТОЛЫПИНА
н
ем
§ 2.1. П.А. Столыпин о сущностив
йи назначении государственнойр
еш
н
и
н
ел
азд
власти
В рассуждениях П.А. Столыпинауслг о государстве можноосб
ти выделить
ен
несколькоп
ставк аспектов. Во-первых, этои
о
сярз определение власти,расп
ей
щ
ваю
и государства и
лн
ед
государственности.
Во-вторых,уд
ствм понимание
об
государственногон
й
еш
в строя
Российскойц
мимперии и ролиу
ело
влеимонарха каккон
о
стан
йпредставителя верховнойсп
ы
еч
роавласти. Втретьих, проблемастеп
ицелостности государстваи
н
отзав и обеспечения национальныхтакж
см
е
интересов.
Наконец,
в-четвертых,связан
ы представления
о
юридическихд
оси и
еятльн
нравственных обязанностяху
евласти.
и
ящ
д
о
х
Для П.А. Столыпинао
еч
н
м
ук определение государственностисп
роа не оставлялош
рокг
и
места
дляп
и каких-либо
ставлн
о
ед
р
толкованийэтом и
споров.
Он
придерживалсязакуп
й
н
оч
распространенной точкид
си зрения, чтоы
о
еятльн
хторгв государство характеризуютод
п
ен
ж
ви
р три
элемента,си
ы а именно: территория,степ
тем
и население и власть. «Теорияуслг трех
н
элементов»и
е в XIX – началеуслг XX вв. быларазд
скан
зы
идостаточно распространена. Ееуслг
елн
основную идеюш
кг о конститутивных, образующихэлем
о
р
и
т государство элементахсвязан
н
ы
предложил немецкийсо
тяправовед Робертф
аю
д
вж
р
п
акторвде Моль. Повозд
стипредложенному Молемп
ей
л
ы
б
ри
пути в XIXко
ув. шло развитиезасти
м
еч
н
вм
оотечественной общейш
рокгтеории государства200.
и
Ключевымко
й признаком современногокон
ы
еч
н
й государства П.А. Столыпинп
ы
еч
о
ставлн
ред
считал именноко
увласть. Власть быларазд
м
еч
н
идля П.А. Столыпинаи
елн
ен
ж
ввысшим благомотн
род
п
сяв
обществе и государстве. Онап
есне превращаласьаровтв самоцель, а выступалаоб
роц
щкак
ваю
и
ч
есп
средствозаку
й для охранениязаку
н
ч
о
п
й жизни, спокойствиялен
н
ч
о
п
и
устаов и порядка. Если властьзакуп
й
н
оч
бездействует, этом
еста приведет в конечномторгв счете к анархиивозд
стуюи бесправию.
ей
Правительство
премьер-министри
е рассматривал
скан
зы
каккап
оств аппарат
власти,возд
сти
ей
опирающейся настеп
изакон, а нер
н
ставляю
ед
паппарат бессилиязакуп
йи искательства201.
н
оч
Рутманто
варВ.Г. Государственно-правовые воззрениякон
уЕ.В. Спекторского. Дисс. … к.ю.н. Белгород,
м
еч
2013. С. 50.
201
Ответр
сяП.А. Столыпина, какп
ей
щ
ю
азви
йминистра внутреннихсвязан
во
ер
ыдел, науслг запрос Государственнойю
заклдумы о
и
ен
ч
Щербаке,р
иданный 8 июняп
елн
азд
ставк1906 годагусл/ Рыбас С.Ю. Столыпин. - 2 -еп
о
ятизд. - М., 2004. С. 261.
и
ред
200
73
П.А. Столыпин нередкоф
акторв использовал понятием
ятй«власть» какторгвы
и
ероп
хсиноним
«правительства»,б
леопределял властьод
о
тельп
и
рзвкак «хранительницуэтомгосударственности и
целостизаку
йрусского народа»202. Онм
н
ч
о
п
ятйне ставилтакж
и
ероп
еперед собойм
естацели «юридическогод
оси
еятльн
познания»
государства,элем
т руководствовался
н
практическими,ц
елом а
не
теоретическимип
исоображениями. Россию П.А. Столыпинм
ставлн
о
ед
р
ятйсчитал уникальнымзаклю
и
ероп
и
ен
ч
образованием, аналоговм
ятйкоторому в мировойразд
и
п
о
ер
иистории нет.
елн
Цельтакж
егосударства видели
отзавв обеспечении порядкам
см
естакак главнойстеп
иценности.
н
Для П.А. Столыпинато
х царская властьд
гвы
р
оси была хранительницейп
еятльн
ен русского
ж
ви
род
государствап
ои «целости русскогозаклю
ставлн
ед
р
инарода», безэтомнее онаю
ен
ч
еоб
и
щ
вне могф
ч
сп
акторвпредставить
Россию203. П.А. Столыпинвн
ейсчитал, чтокон
тр
у
йпротивники государственностиуслгхотят
ы
еч
пойтивозд
ей
стуюпо путир
ирадикализма, освободитьсяэтап
лн
ед
асп
оми от историческоготоргвы
хпрошлого, и отп
л
ы
б
ри
культурных традиций. «Имо
вф
р
такнужны великиеи
сярзпотрясения, намрозн
ей
щ
ваю
йнужна Великаявн
ч
и
й
еш
Россия!» – заявлял премьер-министр204.
Период,п
тельв котором находиласьц
звд
и
о
р
еломстрана, П.А. Столыпиногтрвопределял какм
ятй
и
ероп
«великий
историческийп
ят
и
ед
р
перелом»,
«времяп
ят
и
ред
переустройства
всехуход
е
и
ящ
государственных, законодательныхн
й
еш
в устоев»205. Успокоение и возрождениезави
от
см
России связывалр
йс «обдуманным и твердымэтомпроведением в жизнь»отли
ч
и
зн
о
мвысшими
ы
еьн
ч
законодательнымиш
кгорганами «новыхкон
о
р
и
уначал государственногои
м
еч
сярзстроя»206.
ей
щ
ваю
П.А. Столыпин считал,сп
роачто государстворозн
йдолжно защищатьвозд
ч
и
стуюсебя, иначеф
ей
акторв
прекратит бытьн
зы
и
скаетаковым, станетэлем
тыпособником собственногоустан
н
овлеиразрушения. Он
рассматривалко
й государство какц
ы
еч
н
елом«социальное целое»,и
отзав в этом виделен
см
лвуп
и
ра смысл
государственности. Вследу
влеиза сторонникамиаю
о
стан
еоб
и
щ
ворганической теории6,лен
ч
сп
и
оставпроводил
рд
п
Разъяснение П.А. Столыпина,д
сисделанное послесвязан
о
еятльн
едумских прений,элем
ы
ты6 марта 1907зави
н
отг. / Столыпин
см
Петрсвязан
еАркадьевич. Нам нужнап
ы
ставляювеликая Россия…С. 86.
ед
р
203
Тамвозд
стиже. С. 86.
ей
204
Речь П.А. Столыпинар
иво IIо
лн
ед
асп
сяГосударственной думеп
тн
ервой10 маяторгв1907 г. //расп
мСтолыпин П.А. Избранное…отн
и
лн
ед
ся
С. 136.
205
Разъяснение П.А. Столыпина,п
исделанное послеэлем
ставлн
о
ед
р
товдумских прений,акти
н
ую6 марта 1907ц
вн
еломг. / Столыпин
Петрторвф
акАркадьевич. Нам нужнаб
левеликая Россия…С. 86.
о
206
Первоесп
а выступление П.А. Столыпинап
о
р
тель во Второйком
звд
рои
сая Государственной думевозд
ерч
сти в качестве
ей
председателяво
юСовета министрову
сту
ей
зд
ствм6 марта 1907торгвы
б
о
д
хг. / Столыпин Петрп
ятАркадьевич. Нам нужнаяд
и
ред
рти
п
евеликая
Россия…С. 85. 6 Обко
саяорганической теорииразд
ч
ер
м
исм., напр.: Коркунов Н. М. Лекцииуслгпо общейэкон
елн
есаятеории
ч
и
м
права. Изданиевн
йвосьмое. СПб.: Юридический книжныйзаклю
еш
имагазин Н.К. Мартынова,отли
ен
ч
м1908. С. 190ы
еьн
ч
202.
202
74
параллелиу
слгмежду процессами,ож
тсяп
аю
д
рвпротекающими в телекон
йчеловека, и обществе.
ы
еч
Применениер
мчрезвычайных меркон
и
лн
ед
асп
й оправдывал необходимостьюкон
ы
еч
й «исцеления
ы
еч
социальногоц
м
ело
организма»,
восстановлениялен
и
остав
рд
п
нормальных
условийкон
й
ы
еч
функционирования государственногоакти
уюмеханизма. П.А. Столыпин говорилторгвы
вн
хо
пошатнувшемся
государственномзакуп
й здоровье,
н
оч
сравнивалм
ятй государство
и
ероп
с
больнымто
хтелом, котороеп
гвы
р
еснельзя излечить,м
ц
о
р
ятй«питая … вырезаннымиразд
и
ероп
ииз негоком
елн
сая
ерч
самого кускамип
ймяса». Для того,и
во
ер
сярз чтобы организмд
ей
щ
ваю
осипобедил недуг,тф
еятльн
акрв нужен
о
толчок,у
ствм прилив «питательныхси
б
о
д
тем соков к больномулен
оп
став месту». Так жевозд
рд
стуюи в
ей
государстве: всесо
тяболее сильныесп
аю
д
вж
р
п
роачасти социальногоф
акторворганизма должныч
ю
ен
лзакприйти
и
насвязан
ы
е помощь слабейшей. П.А. Столыпинрасп
м говорил, чтоязан
и
лн
ед
ы
св такой подходстеп
и
н
напоминает
принципыо
м «государственного
ы
еьн
ч
тли
социализма»,элем
т применение
н
которогоу
вязатьне разто
хдавало существенныестеп
гвы
р
ирезультаты в ЗападнойэтомЕвропе207.
н
Следует отметить,си
темчто сравнениеосб
тигосударства с организмомп
ен
ине являлосьвозд
оставлн
ред
стую
ей
для П.А. Столыпинымзаклю
ислучайным иливн
ен
ч
йединичным. Он соглашалсяогтрвс мнением
еш
тех,возд
стикто считалто
ей
хглавным направлениемож
гвы
р
тсяп
аю
д
рв восстановление центра. Присвязан
ыэтом
уточнял,си
темчто «лечитьр
иизраненную родину»увязатьследует неаю
елн
азд
еоб
и
щ
водном каком-тоэлем
ч
сп
н
тыместе,
нужноторвакф постараться
«зарубцевать»связан
ы все
полученныеи
е повреждения.
скан
зы
В
противном случае,заку
й лишенные жизненныхсвязан
н
ч
о
п
е соков, «наиболеекон
ы
у отдаленные,
м
еч
наиболеер
азд
и истерзанные частид
елн
оси ее, раньшеп
еятльн
л чем окрепнеткон
ы
б
ри
у центр, могут…расп
м
еч
м
и
лн
ед
безболезненно и незаметнорозн
й опасть, отсохнуть,п
ч
и
ес отвалиться»208. Отмечая
роц
опасностьр
мвнешних угроз,п
и
лн
ед
асп
есП.А. Столыпин делалувязатьакцент наразд
ц
о
р
итом, чтокап
елн
остввласть нец
елом
должна былау
слгсосредотачиваться толькоразд
ина решенииаровтважных внутреннихразви
елн
сядел,
ей
щ
ю
необходимоп
ятбыло контролироватькап
и
ед
р
остви происходящие мировыерозн
йсобытия3.
ч
и
Как ужеэлем
т упоминалось, премьер-министркон
н
й был хорошорасп
ы
еч
и знаком с
лн
ед
юридическойэтап
млитературой и имелн
о
й
еш
в представление о сложившихсяуслг в науке
подходахп
ставляюк определению государства. Онп
ед
р
оставк не исключал,возд
сти что государствои
ей
е
ац
орм
ф
н
можно пониматьсвязан
ыкак «совокупностьразд
иотдельных лиц,п
елн
ставляюплемен, народностей,п
ред
ставляю
ред
Речь П.А. Столыпинаи
ево IIп
скан
зы
иГосударственной думезакуп
ставлн
о
ед
р
й10 маяотн
н
оч
ся1907 г. //торгвы
хСтолыпин П.А. Избранное…разви
ся
ей
щ
ю
С. 134.
208
Речь о сооружениир
сяАмурской железнойэтап
ей
щ
ю
азви
омдороги, произнесеннаяп
ов Государственной думеэтап
ставлн
ред
ом31
мартасп
роа1908 г. //и
еСтолыпин Петрэлем
ац
м
р
о
ф
н
тыАркадьевич. Нам нужнасп
н
роавеликая Россия…услгС. 144. 3 Там же. С. 144.
207
75
соединенных одниму
ствмобщим законодательством,об
б
о
д
щобщей администрацией»,сп
ваю
и
ч
есп
роакак
союз,элем
тнацеленный нар
н
сясохранение и защитуи
ей
щ
ю
азви
есуществующего соотношенияси
ац
орм
ф
н
темсил.
Свое
собственноеко
сая понимание
ч
ер
м
идеии
е государства
ац
орм
ф
н
онустан
овлеи озвучил
выступлениид
си в Государственном советеи
о
еятльн
е 4 марта 1911ш
скан
зы
рокг г. П.А. Столыпин
и
определилп
тельгосударство следующимп
звд
и
о
р
тельобразом: этои
звд
рои
е сила, союз,и
скан
зы
отзав обладающий
см
волей,во
ум
ст имеющий силуу
б
д
и и власть принуждения,б
авлен
р
п
оле проводящий народные,отли
м
ы
еьн
ч
исторические начала,о
типреклоняющий праварасп
ен
сб
мотдельных лиц,п
и
лн
ед
тельотдельных группи
звд
рои
е
ац
орм
ф
н
к правам целого209. Пото
гвего мысли,и
р
еРоссия и являласьзаклю
скан
зы
ипримером такогоразви
ен
ч
сясоюза.
ей
щ
ю
Развивать «теориюо
мтой илии
ы
еьн
ч
тли
едругой формылясьвправления» П.А. Столыпинэлем
ац
орм
ф
н
ты
н
отказывался210. Строй, установившийсяп
есв России, онвн
роц
йоднозначно определялм
еш
ятй
и
ероп
как
«представительный,во
сти дарованный
ей
зд
самодержавнымязан
есв Монархом
ы
и,ш
рокг
и
следовательно, обязательныйи
едля всехэтап
ац
орм
ф
н
омЕго верноподданных»3. Онтолькне делалвозд
сти
ей
прогнозов относительното
лькбудущего дляц
еломРоссии, полагая,ц
еломчто «большинствоэлем
т
н
предсказаний в Россииэлем
тыне оправдывается»211. В беседеш
н
рокг с петербургским
и
корреспондентомэко
есая «Journal» П.А. Столыпинвозд
ч
и
м
н
сти говорил, чтоуслг «наша форматольк
ей
правления можетп
обыть признанаи
ставлн
ед
р
отзаввесьма прогрессивной»212.
см
Тотр
азд
икризис, в которомкотльнаходилась Россия,кон
елн
уон определялторгвкак состояние,торгвы
м
еч
х
которое пережилиб
левсе государстваразви
о
сяЕвропы213. Однако, в ЗападнойтоварЕвропе
ей
щ
ю
государственныйц
м строй проченсп
ело
роа и способен датьзави
от отпор негативнымкон
см
й
ы
еч
социальным
стремлениям,п
л в
ы
б
и
р
России
ситуацияп
л осложнена
ы
б
ри
тем,кон
у что
м
еч
отсутствуютд
си«консервативные общественныерасп
о
еятльн
исилы»214.
лн
ед
Государство оказалосьогш
ркв уязвимом положении,си
и
ырешившись нан
тем
утрей
всоздание
народногосвязан
епредставительства, некон
ы
йучло техуход
ы
еч
ефакторов, подсвязан
и
ящ
евлиянием которыхотли
ы
м
ы
еьн
ч
Речьм
естаП.А. Столыпина в Государственномстеп
исовете 4 мартап
н
ервой1911 г. //и
еСтолыпин П.А. Избранное…элем
скан
зы
тов
н
С. 404.
210
Речь П.А. Столыпинаэко
есая в Государственном советеразд
ч
и
м
н
и 13 июняц
елн
елом 1908 г. //п
ервой Столыпин П.А.
Избранное…у
влеиС. 224. 3 Речь П.А. Столыпина,вн
о
стан
йпроизнесенная в Государственнойтовардуме 16п
еш
оставкноября
1907устан
овлеиг. в ответ нар
ивыступление членаустан
лн
ед
асп
овлеиГосударственной думырасп
иВ. Маклакова / Столыпини
лн
ед
еПетр
ац
орм
ф
н
Аркадьевич. Намво
стинужна великаяу
ей
зд
ствмРоссия…. С. 131.
б
о
д
211
Беседа с П.А. Столыпинымсо
тя18 августатольк1906 г.// Столыпинрасп
аю
д
вж
р
п
иП.А. Избранное… С. 90.
лн
ед
212
Беседао
щ
ваю
и
ч
есп
б
с П.А. Столыпиным 29и
есентября 1906этап
ац
м
р
о
ф
н
омг. // Столыпинкон
йП.А. Избранное… С. 100.
ы
еч
213
Тамстеп
иже. С. 99.
н
214
Всеподданнейший докладзави
тПредседателя Советазаклю
о
см
иминистров. 15 июлясвязан
ен
ч
е1906 г. //п
ы
лСтолыпин П.А.
ы
б
ри
Избранное…то
варС. 81.
209
76
оказались формированиеу
слги деятельность Думы. Оппозицияком
саярассчитывала након
ерч
й
ы
еч
то, чтобысвязан
е парализовать официальнуюм
ы
ятй власть ееп
и
ероп
и мысли и волю,осб
оставлн
ред
ти но
ен
правительствор
зн
о
й на всеед
ч
и
п
и
ставлн
о
р нападки должноразд
и было с полнымразд
елн
и спокойствием, с
елн
сознаниемф
всвоей правотыу
р
акто
влеиотвечать: «Неи
о
стан
езапугаете!»215.
скан
зы
В
литературе
отмечалось,и
е
скан
зы
что
основыразви
ся установившегося
ей
щ
ю
самодержавногоб
лестроя такко
о
саячасто выставлялисьвозд
ч
ер
м
стиисконными началамиувязатьвсего
ей
русскогосп
а быта, всейр
о
р
ирусской жизни,расп
елн
азд
ичто в значительныхакж
лн
ед
ет кругах русскогоуслг
общества привыклир
идействительно считать,элем
лн
ед
асп
товбудто основыд
н
осигосподствующего
еятльн
строяп
ервой чуть лир
и не концентрируютосб
лн
ед
асп
ти в себе результат,ц
ен
еломсмысл историческойси
ы
тем
жизни, а протестып
енпротив нихэлем
ж
ви
д
о
р
товпризнаются явлениемлен
н
и
устаовновым, с историейоб
щ
ваю
и
ч
есп
вовсе
незакуп
йсвязанным216.
н
оч
П.А. Столыпин несо
вж
р
п
аю
д
тя усматривал «коренногоотли
м противоречия междуустан
ы
еьн
ч
овлеи
формой правлениясп
ав России и междувн
о
р
утрейприемами ееэкон
есаяуправления»217, о которомтакж
ч
и
м
е
говорила оппозиция. Следуетм
ятйотметить, чтоаровтна вопросторгво том, былап
и
ероп
если Россиясвязан
роц
е
ы
конституционной монархиейрозн
йв 1906-1917 гг. публицистын
ч
и
й
еш
ви исследователи
даваливо
ум
ст противоположные
б
д
ответы:услг одни
говорилисоп
тя о
аю
д
рвж
дуалистической
монархии,о
мдругие – о псевдоконституционализме,сп
ы
еьн
ч
тли
роа третьи отрицалим
сп
елн
д
ра какиеи
либо существенныето
хизменения в государственнойтоваржизни страны218.
гвы
р
В сложившейсяп
л ситуации ником
ы
б
и
р
сая международное положением
ерч
ятй «великой
и
ероп
державы»,у
влеи ни внутреннеем
о
стан
ятй состояние страныож
и
п
о
ер
тсяп
аю
д
рв не позволялом
ятй правительству
и
ероп
восстановитьп
о самовластие, правительствокон
ставлн
ед
р
й уже неой
ы
еч
ерв могло вернутьсякон
п
йк
ы
еч
«полицейскому самодержавию»219220. Разумеется,ц
еломП.А. Столыпин нерасп
мбыл
и
лн
ед
Первое выступлениеп
ятП.А. Столыпина вом
и
ед
р
естаВторой Государственнойзакуп
йдуме в качествесвязан
н
оч
епредседателя
ы
Советац
еломминистров 6 мартако
у1907 г. //п
м
еч
н
ставляюСтолыпин Петрсоп
ред
тяАркадьевич. Нам нужнаразви
аю
д
рвж
сявеликая Россия... С.
ей
щ
ю
88.
216
Якушкину
влеиВ.Е. Государственная властьразви
о
стан
сяи проекты государственнойтолькреформы в России. СПб.:
ей
щ
ю
Типографияу
ствмАльтшулера, 1906. С. 2.
б
о
д
217
Мякотинзаку
йВ. Наброски современности. Подзакуп
н
ч
о
п
йпокровом «конституции»торвф
н
оч
ак// Русскоезакуп
йбогатство. 1908.
н
оч
№ 6. Отд. II. С. 78.
218
См. подр.: Соловьев К.А. Законотворческийзакуп
йпроцесс и представительныйявлсьстрой в 1906-1911ш
н
оч
рокггг.
и
// Российскаяш
кгистория. 2012. № 2. С. 37.
о
р
и
219
Иорданский Н. Крушениеи
е«истинно-либеральной» политикирасп
ац
м
р
о
ф
н
иг. Столыпина //закуп
лн
ед
йМир божий. 1906возд
н
оч
сти
ей
№
220
. С. 12.
215
77
противникому
вязать демократии. Для негоэлем
тов на первомакти
н
ую месте былип
вн
тель интересы
звд
рои
государства,си
ыа не теоретическиеявлсь построения. Он разграничивалязан
тем
есв понятия
ы
конституционализму
влеии парламентаризм. Не виделком
о
стан
саявозможности быстрогоси
ерч
ыи
тем
легкого переходау
вязатьот абсолютизмаэтомк конституционному строю.
Согласимсям
еста с мнением, высказаннымд
оси В.И. Фадеевым: «развитиеуп
еятльн
и
равлен
России, ееу
и движение вперед,соп
авлен
р
п
тя постоянное улучшениеи
аю
д
рвж
е дел в странетольк для
ац
орм
ф
н
Столыпина
– идейногоп
ятмонархиста – былоэлем
и
ед
р
тважнее политическойц
н
еломформы, котораясоп
тя
аю
д
рвж
должна бытьп
лнаполнена, покон
ы
б
и
р
йего убеждению,степ
ы
еч
инациональным содержанием,вн
н
утрей
пронизана народнымакти
юдухом и служитьотн
у
вн
сядостижению поставленныхразд
ицелей»221.
елн
В своих выступленияхзакуп
й в Государственной думеп
н
оч
и П.А Столыпин нестеп
оставлн
ред
и
н
использовал словор
азви
ся«конституция». Он считал,б
ей
щ
ю
олечто междуц
еломгосударственным
устройствомсо
тя России и стран,уход
аю
д
вж
р
п
ящ
е имеющих писануювн
и
й конституцию, естьрасп
еш
м
и
лн
ед
принципиальное различие. Так,и
ев Америке конституционныйц
ац
орм
ф
н
еломпорядок былм
ятй
и
ероп
установлен самимр
мнародом, в Пруссиип
и
лн
ед
асп
ес– на основанииуход
роц
евзаимного договораэтом
и
ящ
между народомр
ми короной. В России жеп
и
лн
ед
асп
енОсновные законыси
ж
ви
род
тембыли «дарованысвязан
е
ы
самодержавным государем»и
заы
еск- на этомразд
н
иП.А. Столыпин делалразд
елн
иударение222.
елн
Саму дискуссиюси
ыотносительно того,ш
тем
рокг самодержавие лиотли
и
м у нас илисвязан
ы
еьн
ч
е
ы
конституция», онм
ятй считал бесплодной. Поэтап
и
п
о
ер
ом мнению П.А. Столыпина,ем
эл
ты
н
Манифестом 17связан
еоктября223 с высотыразд
ы
ипрестола былостеп
елн
иопределено «развитиеразви
н
ся
ей
щ
ю
чисто русского,п
ставляюотвечающего и народномуотн
ед
р
сядуху, и историческимязатьувпреданиям
государственногово
зд
юустройства»; царьэлем
сту
ей
тпризвал «народныхи
н
епредставителей себеуд
скан
зы
ствм
об
в сотрудники»224.
Фадеев В.И. П.А. Столыпинэтап
ми народное представительствоэтап
о
ом(к 150-летиюстеп
исо дняуход
н
ерождения П.А.
и
ящ
Столыпина)то
х// Lexко
гвы
р
уRussica (Научныем
м
еч
н
естатруды МГЮА). 2011. № 4. С. 650.
222
Вестникси
темЕвропы. 1912. № 4. С. 188.
223
Высочайший манифестявлсь17 октябряэтом1905 годасвязан
е// Право. 1905. № 41. С. 3395-3397.
ы
224
Гарвейп
оН. Беседа с председателемм
ставлн
ед
р
естаСовета министровсп
роаП.А. Столыпиным / Волгаэтом(Саратов). 1909.
1 октября.
221
78
П.А. Столыпин считал,закуп
йчто в Россиии
н
оч
е установился конституционныйкон
ац
орм
ф
н
у
м
еч
режим225. О принципиальном различии,н
утрей
всуществовавшем с егоож
тсяп
аю
д
рвточки зренияд
оси
еятльн
между «конституционализмом»элем
тыи «парламентаризмом», онп
н
ят неоднократно
и
ред
заявлялтакж
ев частных беседахр
азд
ии в интервью зарубежнымрозн
елн
йжурналистам226. Новый
ч
и
государственныйто
варстрой способствовалиэлем
товинституционализации диалогаэтоммежду
н
властьюф
ви обществом и вовлечениюком
р
акто
саяв него сравнительноф
ерч
акторвшироких круговзаклю
и
ен
ч
общественности227.
П.Н. Зыряновым сделаносвязан
епредположение, чтовозд
ы
стиП.А. Столыпин виделси
ей
ыв
тем
России
самодержавныйвозд
сти
ей
представительными
строй
учреждениями228.
с
законосовещательнымисвязан
ы
Позицияязан
ы
св
П.Н.
Зырянова
представляетсяп
инам нер
ставлн
о
ед
р
зн
о
йвполне обоснованной. Действительно,озд
ч
и
ствиП.А. Столыпин
ей
говорилво
сти о «чисто русскомрасп
ей
зд
и государственном устройстве»,кон
лн
ед
у однако онп
м
еч
ес с
роц
уважением относилсяр
и к народному представительствуп
елн
азд
тель и не воспринималуп
звд
рои
и
равлен
Думу какб
леисключительно законосовещательныйп
о
ервойорган.
По мнениюо
м В.А. Скрипицына, П.А. Столыпинсвязан
ы
еьн
ч
тли
е был искреннимм
ы
ятй
и
ероп
сторонником представительныхкон
уучреждений, даси
м
еч
ыи не могуход
тем
е им неосб
и
ящ
тибыть. Он
ен
желал,льп
звед
рои
тчтобы в такоеакти
юучреждение выбиралисьуслгименно лучшиеогтрвлюди, которыеразд
у
вн
и
елн
могут разумной,р
мчестной работойзаклю
и
лн
ед
асп
ипослужить наэкон
ен
ч
есаяпользу России. С такимэлем
ч
и
м
тыон
н
охотнокавп
остшел наво
юсоглашение. Но, ставяи
сту
ей
зд
евыше всеговозд
скан
зы
стуюблаго родинысвязан
ей
еи народа,
ы
ценныеси
темдля неготакж
еисторические заветы,д
осиП.А. Столыпин всегдан
еятльн
й
еш
вготов былш
рокгдать
и
отпоруход
е такой группе,п
и
ящ
ес которую пон
ц
о
р
й
еш
в образу еевозд
сти действий нем
ей
еста мог считатьзакуп
й за
н
оч
народныхэлем
тыпредставителей229.
н
«Великую задачу»р
мправительства П.А. Столыпинш
и
лн
ед
асп
рокгвидел в укрепленииосб
и
ти
ен
низов, созданииш
кггражданина, единоличноголен
о
р
и
оп
ставсобственника – «надежнейшегоп
рд
ен
ж
ви
род
О пределах властисп
апредседателя Советазакуп
о
р
йминистров см.: Кропоткини
н
оч
еГ.М. Правящая бюрократияш
скан
зы
рокг
и
и «новый строй»вн
ей российской государственностирасп
тр
у
мпосле Манифестап
и
лн
ед
о 17 октябряустан
ставлн
ред
овлеи 1905 годавозд
стую//
ей
Отечественнаяу
слгистория. 2006. № 1. С. 24.
226
См., напр.: Богданович А.В. Тритаэп
мпоследних самодержца. М., 1990. С. 450-451;этомП.А. Столыпин:
о
Гранисвязан
еталанта политика. М., 2006. С. 469,расп
ы
и479.
лн
ед
227
Соловьев К.А. Законотворческийуслг процесс и представительныйкон
у строй в 1906-1911тольк гг. //
м
еч
Российскаяакти
юистория. 2012. № 2. С. 48.
у
вн
228
Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 111.
229
Скрипицынр
иВ.А. Указ. соч. С. 15.
елн
азд
225
79
оплота
государственностиом
ств и
б
уд
культуры»230.
«Святую
обязанность»уп
и
равлен
правительства определялзаку
йтак: ограждатьязан
н
ч
о
п
ы
свспокойствие и законность,расп
мсвободу
и
лн
ед
труда,ен
и
ловаустсвободу жизни231.
Пор
зн
о
йП.А. Столыпину, властьразд
ч
и
ине являласьп
елн
ставляюцелью, онаотли
ред
млишь средстворазд
ы
еьн
ч
и«для
елн
охраненияи
ежизни, спокойствияп
ац
м
р
о
ф
н
ии порядка». Он неси
оставлн
ред
ытолько осуждалэлем
тем
тыпроизвол и
н
самовластие,то
х но ещетакж
гвы
р
е более опаснымш
рокг считал безвластиеи
и
е и бездействие
скан
зы
правительства. Откази
е от реализацииогтрв своих полномочийакти
ац
м
р
о
ф
н
ую недопустим:
вн
«прикрытуюу
и боязнью
авлен
р
п
ответственностип
л бездеятельность»
ы
б
ри
соэлем
ты стороны
н
правительствар
йон считалсвязан
ч
и
зн
о
епреступлением передрасп
ы
мстраной232.
и
лн
ед
Следует отметить,акти
ючто современниким
у
вн
ятйвидели признакиси
и
ероп
ытого, чтои
тем
етвй
созд«ныне
процветаетэлем
ты полное,
н
неприкосновенноесоп
тя самодержавие,
аю
д
рвж
нолен
оп
став только
рд
самодержавиео
тинаоборот… самодержцеми
ен
сб
ен
ж
вявляется неб
род
п
олеГосударь император,заклю
иа
ен
ч
его премьерминистр»233.
П.А. Столыпино
щотвергал обвиненияп
ваю
и
ч
есп
б
есв узурпации власти,п
роц
ятзаботился о
и
ред
честип
ен и достоинстве России,и
ж
ви
род
е упрочении ееразд
ац
орм
ф
н
и могущества. Он считал,ш
елн
рокг что
и
Россиио
и
ш
грк необходимо «сильноеразд
иправительство», причемб
елн
оле не тольколен
и
рав в эпоху
уп
кризиса,ко
у но и в будущем234. Нелен
м
еч
н
оп
став отрицая необходимостиогтрв реформ, первойкон
рд
й
ы
еч
целью государствато
лькназывал восстановлениеувязатьпорядка. «Если быэтомя дал полнотутольк
свободы, тосо
тятотчас жеявлсьвокруг Казанскогом
аю
д
вж
р
п
ятйсобора началисьб
и
ероп
олебы беспорядки.
Войскар
и принуждены былир
елн
азд
ф
н
и
м
аоц
е бы расстреливатьстеп
и тысячи экзальтированных.
н
Понятыйп
звд
и
о
р
тельв таком смыслеко
йлиберализм былтолькбы преступнойм
ы
еч
н
ятйпровокацией. Я
и
ероп
сторонник постепенногостеп
ипроведения свобод»отн
н
ся- говорил П.А. Столыпин235.
Постеп
имнению П.А. Столыпина,язатьувоппозиция стремиласьц
н
еломубедить всехтолькво
враждебностип
иправительства к реформамрозн
ставлн
о
ед
р
йи его стремленииси
ч
и
ывернуться к эпохеэкон
тем
есая
ч
и
м
Волга (Саратов). 1909. 1 октября.
Ответш
кг П.А. Столыпина, какм
о
р
и
ятйминистра внутреннихторгвдел, науп
и
п
о
ер
изапрос Государственнойо
равлен
твгрдумы о
Щербаке,си
ыданный 8 июням
тем
ятй1906 г. / Рыбасзаклю
и
п
о
ер
иС.Ю. Столыпин. - 2 -е изд. - М., 2004. С. 263.
ен
ч
232
Речьуп
ио сооружении Амурскойи
равлен
ежелезной дороги,розн
скан
зы
йпроизнесенная в Государственнойесп
ч
и
роцдуме 31ш
рокг
и
марта 1908р
сяг. // Столыпинб
ей
щ
ю
азви
леПетр Аркадьевич. Намм
о
ятйнужна великаяторгвы
и
ероп
хРоссия… С. 141.
233
Изб
олеархива С.Ю. Витте. Воспоминания. Т. 1. Кн. 2. СПб., 2003. С. 877-878.
234
Беседаси
ыс П.А. Столыпиным 29еяьн
тем
тд
слисентября 1906разд
о
иг. // Столыпинсвязан
елн
е П.А. Избранное… С. 95-100;закуп
ы
й
н
оч
Письмо Николаюси
темII отвн
й10 декабряу
еш
ствм1906 г. //кон
б
о
д
йСтолыпин П.А. Избранное…такж
ы
еч
еС. 102.
235
Беседа с П.А. Столыпинымво
ю18 августаи
сту
ей
зд
ф
н
е1906 г. //уд
ац
орм
ствмСтолыпин П.А. Избранное…ф
об
акторвС. 89.
230
231
80
бюрократического абсолютизма. Онозд
ствивидел двуединуюстеп
ей
изадачу, стоящуювозд
н
стуюперед
ей
правительством:р
и с одной стороныкон
лн
ед
асп
у – реформы, с другойвн
м
еч
й – подавление
еш
анархическихко
йактов и пропаганды»236. «Правительствоотн
ы
еч
н
ся– не цель,торгва средство.
В чем состоитэлем
тцель – порядок. Правительству,си
н
ыотказывающемуся защищатьотли
тем
м
ы
еьн
ч
порядок, остаетсято
льктолько уйти»п
и- говорил П.А. Столыпин5.
оставлн
ред
Дажезаку
й в условиях революционнойн
н
ч
о
п
й
еш
в ситуации властьод
тельп
и
рзв должна былауход
е
и
ящ
последовательно проводитьваю
ч
сп
еб
и
щ
освою политику. Правительство,разд
ипо еговозд
елн
стимысли,
ей
должностеп
ибыло строитьи
н
зы
есвою работуосб
скан
тина учетеп
ен
оставкполитических, нравственныхразви
сяи
ей
щ
ю
государственных началр
ив своей деятельности. П.А. Столыпинож
лн
ед
асп
тсяп
аю
д
рвпризнавал, чтоф
акторв
преступная
деятельностьр
и затрудняет
елн
азд
достижениелен
и
остав конечной
рд
п
целикон
у –
м
еч
«восстановления возможностип
ятжить в странелен
и
ред
и
устаови свободно трудиться». Задачусвязан
ы
видел в устранениип
й возникающих препятствий,и
во
ер
е напряжении всехяй
ац
орм
ф
н
ею
сщ
зрви
а сил в
неуклонномо
ся движении к нормализациизакуп
тн
й ситуации. Государство неп
н
оч
тель только
звд
рои
имелоуп
закн
оч
йправо, нор
сябыло, поу
ей
щ
ю
азви
имысли П.А. Столыпина,си
авлен
р
п
ыобязано применитьд
тем
п
ятесилу и
ри
датьсвязан
ыотпор революционнымо
сяпроявлениям. В случае бездействияси
тн
ысо стороныуход
тем
е
и
ящ
правительственной властиваю
ч
сп
еб
и
щ
о терялся самразд
и смысл государственности. Долготн
елн
ся
государства П.А. Столыпинзаклю
ивидел в том,уход
ен
ч
ящ
ечтобы «остановитьп
и
оподнявшуюся
ставлн
ред
кверхуразд
иволну дикогоу
елн
ипроизвола, стремящегосяком
авлен
р
п
саясделать господамитолькположения
ерч
всѐразд
иуничтожающие противообщественныесвязан
елн
еэлементы»237.
ы
По определениюп
тельП.А. Столыпина, государство,м
звд
и
о
р
ятй«переживало болезнь»,розн
и
ероп
й
ч
и
для оздоровленияп
лгосударственного организмаэлем
ы
б
и
р
тнужно былош
н
рокг применить всеуд
и
ствм
об
необходимые
меры,у
слг «побороть
злоф
акторв без
ущербаэтап
ом для
жизненностирасп
и
лн
ед
государства». При этом,зави
т в переломный момент,вн
о
см
й в который находиласьэкон
еш
есая
ч
и
м
российская государственность,кон
уработа нелен
м
еч
и
оставсводилась лишьсп
рд
п
роак охране населенияэтап
ом
от революционныхэко
есая проявлений. Перспективный путькон
ч
и
м
н
й правительства былб
ы
еч
оле
Беседа с П.А. Столыпинымп
о29 сентябряторгв1906 г. //увязатьСтолыпин П.А. Избранное…торгвы
ставлн
ед
р
хС. 96.
Там же. С. 95.
237
Правительственноеэлем
тсообщение отп
н
оставк24 августап
л1906 г. //об
ы
б
ри
щПравительственный вестник. 1906. 24услг
ваю
и
ч
есп
августа (6п
лсентября). № 190.
ы
б
и
р
236
5
81
направлен наб
ле создание вновьм
о
ятй устойчивого порядка,ф
и
ероп
акторв основанного наш
рокг
и
законности и «разумном
ятйпонятой истиннойэтап
и
п
о
ер
омсвободе»238.
Обвинения в том,ко
учто Россияуслгпредставляет собойп
м
еч
н
ят«какую-то восточнуюотли
и
ред
м
ы
еьн
ч
деспотию», онси
темне удостаивалож
тсяп
аю
д
рвответа. Для негоц
еломне требовалотакж
еподтверждения и
дополнительногом
естаобоснования правом
ятймонарха в минутыкон
и
ероп
уопасности «спасатьп
м
еч
тель
звд
рои
вверенную Емуто
варБогом державу»239.
Пор
имнению П.А. Столыпинален
лн
ед
асп
и
устаовверховная власть,этомкоторую олицетворяетотли
м
ы
еьн
ч
монарх, выступалаэтап
м«хранительницей идеикон
о
урусского государства»,д
м
еч
осивыражала
еятльн
собойен
товэлмее силуко
сая и цельность240. В последние годызакуп
ч
ер
м
й П.А. Столыпин частозакуп
н
оч
й
н
оч
употреблял словако
й«самодержавие», «самодержавнаяуслгвласть», однакоосб
ы
еч
н
тииз этогосвязан
ен
е
ы
вовсе неп
енследовало, чтоявлсьв вопросе о формеольктгосударственного устройстварасп
ж
ви
д
о
р
ион
лн
ед
сходилсятакж
ес крайними правыми. Использованиеэлем
тизвестных словсвязан
н
емогло бытьэтом
ы
только «тактическимр
иприемом»241. Эволюцию политическихстеп
елн
азд
ивзглядов П.А.
н
Столыпинаэлем
т нередко связываютп
н
ес с давлением правыхи
роц
е и конъюнктурными
ац
орм
ф
н
соображениями242,ко
йчто такжеэлем
ы
еч
н
тыне совсемзаклю
н
иверно.
ен
ч
Те правовыеп
ени культурные традиции,разд
ж
ви
д
о
р
икоторые складывалиськон
елн
ув течение
м
еч
длительногото
варвремени, П.А. Столыпинком
саяпризывал защищатьн
ерч
й
еш
вот внутреннихэлем
тови
н
внешних
посягательств.
Дальнейшеец
елом существование
странытакж
е считал
возможными
зы
е«лишь привн
скан
ейусловии всехб
тр
у
олесынов еестеп
иохранять, оберегатькон
н
йэту Властьвозд
ы
еч
сти
ей
(власть императорау
и – М.Ф.), сковавшую Россиюп
авлен
р
п
ят и оберегающую ееотли
и
ред
мот
ы
еьн
ч
распада»243.
Там же.
Речьси
темП.А. Столыпина, произнесеннаястеп
ив Государственной думеразд
н
и16 ноябряп
елн
оставк1907 г. в ответд
осина
еятльн
выступлениер
ичлена Государственнойрозн
елн
азд
йдумы В. Маклаковаотли
ч
и
м/ Столыпин Петрвозд
ы
еьн
ч
стиАркадьевич. Нам
ей
нужнаом
скаявеликая Россия…во
ерч
юС. 131.
сту
ей
зд
240
Циркуляр председателяэко
есаяСовета министровэтоми министра внутреннихотн
ч
и
м
н
сядел 26д
осиавгуста 1907заклю
еятльн
иг. /
ен
ч
Столыпин П.А. Избранное…у
ствмС. 137.
б
о
д
241
Изгоев А. Указ. соч. С. 106.
242
См., напр.: Гайдаэлем
тыФ.А. Эволюция внутриполитическогоп
н
ставляюкурса П.А. Столыпинарасп
ред
ми думское
и
лн
ед
большинствовн
ейв 1910-1911 годахси
тр
у
тем// Отечественнаяп
ятистория. 2012. № 2. С. 77.
и
ред
243
Речь П.А. Столыпина,то
варпроизнесенная в Государственнойд
осидуме 16закуп
еятльн
йноября 1907толькг. в ответ наосб
н
оч
ти
ен
выступление членао
ся Государственной думып
тн
ставляюВ. Маклакова / Столыпинсвязан
ред
е Петр Аркадьевич. Намп
ы
и
оставлн
ред
нужна великаяо
щ
ваю
и
ч
есп
б
Россия… С. 137.
238
239
82
Пом
естамысли П.А. Столыпина,м
еставерховная царскаяразд
ивласть видоизменяласьтакж
елн
еи
развивалась вместеу
вязатьс государством, котороеом
ствросло изэлем
б
уд
ты«своих собственныхустан
н
овлеи
русских корней». Онр
азви
сяусматривал различияси
ей
щ
ю
ымежду властьювн
тем
утреймосковских Царей,торгв
самодержавием Петраэлем
т I, Екатериныаровт II и Александрам
н
ятйII. Предостерегал отб
и
ероп
оле
попыток прикрепитьто
вар«к русскимаровткорням, к русскомуси
темстволу какой-тон
еязавсчужой,
ы
чужестранныйп
оцветок». «Пусть расцвететп
ставлн
ед
р
лнаш роднойозд
ы
б
ри
ствирусский цвет,устан
ей
овлеи… и
развернется поду
влеивлиянием взаимодействиярасп
о
стан
иВерховной Властиц
лн
ед
еломи дарованного
Еюрозн
йнового представительногоотн
ч
и
сястроя» 244.
Особенноо
щопасным представлялосьси
ваю
и
ч
есп
б
темП.А. Столыпину невериезакуп
йв силы
н
оч
государствазави
ти силы государственности,ц
о
см
еломпоскольку в этомэтомслучае нельзятоварни
законодательствовать,си
темни управлять245.
Отмечаяу
вязатьособую рольо
хтправославия, Россиюп
гвы
р
лпремьер-министр называлторгвы
ы
б
ри
х
«государством
христианским».
Онп
и обращал
оставлн
ред
особоерасп
и внимание
лн
ед
нап
ервой
«многовековую связьу
влеи русского государстваэтап
о
стан
ом с христианской церковью»,м
ятй
и
ероп
называл Россиюп
й христианским государством. Подчеркивалом
во
ер
ств неординарное
б
уд
положениесп
а господствующей Православнойразд
о
р
и Церкви, котораяп
елн
ят пользовалась
и
ред
особыми
е уважением и охранойлен
ац
м
р
о
ф
н
и
рав со стороныэкон
уп
есая государства246. Именно с
ч
и
м
православиему
влеибыли связаныком
о
стан
сая слава и могуществотакж
ерч
е России. Государство, поуход
е
и
ящ
мысли П.А. Столыпина,м
ятй должно строгоэкон
и
п
о
ер
есая следовать «заветамлен
ч
и
м
оп
став истории»,
рд
руководствоватьсяр
итем, чтоы
елн
азд
еч
н
й
ко«во всеб
олевремена и воэкон
есаявсех делахси
ч
и
м
ысвоих русскийвн
тем
утрей
народ одушевляетсято
гвименем Православия»2. Долграсп
р
иправительства онляю
лн
ед
тп
саввидел в
ред
том,элем
тов чтобы содействоватьэлем
н
ты всем мероприятиямкон
н
у на пользуустан
м
еч
овлеи православной
церкви3.
Тамд
осиже. С. 137.
еятльн
Речь П.А. Столыпинаэтап
мв III Государственнойп
о
ес думе 11д
роц
оси января 1911такж
еятльн
е г. // Столыпинтакж
е П.А.
Избранное… С 369.
246
Первоето
льк выступление П.А. Столыпиназаклю
и во Второйуд
ен
ч
ствм Государственной думезави
об
от в качестве
см
председателясвязан
ыСовета министрову
ствм6 марта 1907п
б
о
д
ес г. // Столыпинторгвы
роц
х Петр Аркадьевич. Намп
тель нужна
звд
рои
великаятсяд
аю
рвжРоссия... С. 71. 2 Первое выступлениеуслгП.А. Столыпина ворозн
оп
йВторой Государственнойп
ч
и
есдуме в
роц
качествеакторвфпредседателя Советао
щминистров 6 мартап
ваю
и
ч
есп
б
ят1907 г. //этомСтолыпин Петросб
и
ред
тиАркадьевич. Нам
ен
нужнауп
ивеликая Россия... С. 71. 3 Перваям
равлен
естаречь П.А. Столыпинаэлем
товв Третьей Государственнойуд
н
ствмдуме,
об
произнесеннаяо
ти16 ноябряэто
ен
сб
м1907 г. / Столыпинсп
роаПетр Аркадьевич. Намси
темнужна великаятолькРоссия…. С.
128.
244
245
83
И правительство,вн
й и Государственная думаш
еш
рокг при принятииторгв решений
и
должныявлсьбыли исходитьц
миз единогоотли
ело
мпонимания стоящихрасп
ы
еьн
ч
мперед Россиейуд
и
лн
ед
ствмзадач.
об
Одной изсп
а важнейших П.А. Столыпины
о
р
хторгв считал сохранением
ятй государства отэлем
и
ероп
ты
н
распада, своюо
сяпозицию неоднократноэлем
тн
тыозвучивал переди
н
едепутатами и членамиразд
скан
зы
и
елн
Госсовета. Так, приэлем
тобсуждении вопросаэлем
н
то самоуправлении в западномразд
н
икрае
елн
отмечал,р
и
елн
азд
что
руководящейп
и
оставлн
ред
для
правительстваустан
овлеи
является
идеяотн
ся
«государственного единствао
сяи целости»247.
тн
П.А. Столыпин считалэлем
тразговоры о вероятностикап
н
оствобразования изи
ф
н
орм
ац
еРоссии
федеративногоси
темгосударства, подобногом
естаСеверо-Американским Соединеннымм
еста
Штатам,
сферойсвязан
е гипотез.
ы
Идея
федерализациип
л была
ы
б
ри
дляэтом него
неосуществимой,этап
мон полагал,ц
о
еломчто Россияэлем
товникогда неод
н
тельп
и
рзввыльется в этутакж
еформу.
«Можно представитьэтап
мсебе умозрительноэлем
о
товтакое время,п
н
икогда послесвязан
оставлн
ред
ыдолгого
периодац
ммира, порядкап
ело
ес и благосостояния центральноеувязать правительство поэлем
ц
о
р
ты
н
собственному починуо
сямогло быд
тн
осидать различнымсвязан
еятльн
енародным группамакти
ы
уюболее
вн
илиразд
именее широкиевн
елн
йавтономные права. Нои
еш
ен
ж
в это великоетакж
род
п
е дело можетп
тельбыть
звд
рои
осуществлено,ко
у и то в далекомрозн
м
еч
н
йбудущем, лишьп
ч
и
л сильным правительством.
ы
б
ри
Такоетвозд
суюправительство дастр
ей
ито, чтозаклю
лн
ед
асп
ионо сочтетэлем
ен
ч
товнужным дать,расп
н
ино неляю
лн
ед
тп
савпозволит
ред
ничегояаоскм
ерчвырвать у себяу
влеисилой. Предпринятая теперьэтомво времякап
о
стан
оств нынешнего
броженияво
зд
юэта классификациякон
сту
ей
йславянских расвозд
ы
еч
стимогла быкон
ей
йлишь привестиэлем
ы
еч
тов к
н
распаду Империисвязан
еи образованию враждебныхзакуп
ы
йгосударств, которыеязатьувтотчас жеэтап
н
оч
ом
столкнулись бы»248.
Поф
вмнению Н.А. Нарочницкой,расп
р
акто
мП.А. Столыпин являлсяэтап
и
лн
ед
омпримером тойб
оле
элиты, котораяво
ю прекрасно понимала,вн
сту
ей
зд
й что Россиям
еш
еста может бытьувязать только
империей,р
ми вне этойэто
и
лн
ед
асп
мпарадигмы, внеотли
мэтих рамокразд
ы
еьн
ч
иона простотакж
елн
е не можетп
ят
и
ред
существовать, а приходитвн
йк деградации249.
еш
Там же. С. 129.
Беседасо
тяс П.А. Столыпиным 29ш
аю
д
вж
р
п
кгсентября 1906оставкпг. // Столыпинси
о
р
и
ыП.А. Избранное… С. 99.
тем
249
Нарочницкаявн
й Н.А. Незавершенность российскихд
еш
оси реформ. Ретроспектива и перспективаоб
еятльн
щ
ваю
и
ч
есп
[Электронный ресурс]. – Режимвар
от доступа: //п
л http://www.pravmir.ru/nezavershennost-rossijskixы
б
ри
reformretrospektiva-i-perspektiva.
247
248
84
К перспективам децентрализацииси
ы власти П.А. Столыпини
тем
ен
ж
вп
род также
относилсяу
и весьма сдержанно,п
авлен
р
п
л связывал с «избыткомозд
ы
б
ри
ствуюсил» и в качествеп
ей
ес
роц
примера приводило
ти Англию, в которойэлем
ен
сб
тов составные частиэтап
н
ом пользовались
широкимиэто
м правами. Неоднозначно относилсяб
оле к звучавшим в Думеп
и
оставлн
ред
предложениям черпатьэлем
в силу неаю
то
н
еоб
и
щ
в в бюрократической централизации,возд
ч
сп
стуюа в
ей
привлечении местныхф
всил к самоуправлению250.
р
акто
Онр
иполагал, чтотакж
лн
ед
асп
едля Россиим
ятйдецентрализация моглатолькпринести вред,ц
и
ероп
елома не
пользу,д
сиособенно в сложившейсяразд
о
еятльн
иситуации. Она означалан
елн
утрей
вбы уничтожениеэкон
есая
ч
и
м
тех корней,о
тикоторые должныож
ен
сб
тсяп
аю
д
рвсвязывать всюсоп
тяимперию, техуход
аю
д
рвж
енитей, которыетакж
и
ящ
е
скрепляют центру
влеии окраины251.
о
стан
Императора П.А. Столыпинляю
тп
сав называл «единыйуход
ред
ящ
е державный вождьвн
и
утрей
русской земли»,связан
ыв руках которогоразд
инаходится правоуд
елн
ствмверховного распоряжениятольк
об
подвластными
емутакж
е областями.
Управление
осуществляетсяразд
и через
елн
уполномоченныесвязан
еправительственные органы,си
ы
темсостав ихб
олеимеет определяющеевн
утрей
значение. Выполнение обязанностейвозд
стую по охранестеп
ей
и государственности наотн
н
ся
окраинах требовалор
азви
сяот нихп
ей
щ
ю
есбыть русскими,заклю
ц
о
р
иесли неы
ен
ч
хторгвпо происхождению,услгто поп
тель
звд
рои
убеждениям. Интересы государства,сп
роапо мыслии
еП.А. Столыпина, следовалоразд
скан
зы
и
елн
ставить превышеэлем
в«всяких частныхы
то
н
хторгвинтересов отдельныхразд
инародностей»252.
елн
Высшее историческоеом
ств право Россииустан
б
уд
овлеипремьер-министр формулировалсоп
тя
аю
д
рвж
однозначно: «бытьд
сисильной». При этомосб
о
еятльн
тиуказывал, чтои
ен
едело защитыси
скан
зы
теминтересов
родиныр
азд
итребует совместныхш
елн
рокг согласованных усилийстеп
и
ивсех еесвязан
н
еграждан253. Он
ы
последовательново
зд
юотстаивал необходимостьуслг усиления русскоголясьвэлемента наторгв
сту
ей
западных окраинах,заку
йтребовал, чтобыосб
н
ч
о
п
тигосударственные должностид
ен
осизамещались
еятльн
преимущественноп
ес лицами русскогоэтап
ц
о
р
ом происхождения. Эти мерым
ероп
ятй были
и
направленыэтап
м на сближениеи
о
е центра и окраин,и
скан
зы
е утверждению русскойтольк
ац
орм
ф
н
Речь П.А. Столыпина,о
щпроизнесенная в Государственнойразд
ваю
и
ч
есп
б
идуме 16уп
елн
иноября 1907элем
равлен
тг. в ответ наси
н
ы
тем
выступление членап
ставляюГосударственной думыосб
ед
р
тиВ. Маклакова / Столыпинси
ен
ыПетр Аркадьевич. Намразд
тем
и
елн
нужна великаяф
вРоссия… С. 135.
р
акто
251
Тамзави
отже. С. 135-136.
см
252
Письмо баронур
иА.Н. Меллер-Закомельскому 16акти
елн
азд
уюмарта 1908толькг. // СтолыпинэтомП.А. Избранное… С.
вн
167.
253
Речьком
саяП.А. Столыпина в IIIо
ерч
мГосударственной думеп
ы
еьн
ч
тли
ен31 мартаторгвы
ж
ви
род
х1910 г. //элем
товСтолыпин П.А.
н
Избранное…у
еС. 316.
и
ящ
д
о
х
250
85
государственности254. Одну изэлем
товважнейших задачакти
н
уювидел в «скрепленииэлем
вн
н
тынашего
расшатанногоко
угосударственного телаш
м
еч
н
рокгжелезным обручем»3.
и
Пово
зд
юмнению П.А. Столыпина,розн
сту
ей
йрусский народвн
ч
и
йосел «након
еш
уграни двухон
м
еч
м
кач
яи
эесчастей
света». Отмечаястеп
инегативные явления,элем
н
товсвязанные с «мирнымразд
н
изавоеванием»
елн
Дальнегото
гвВостока инородцами,ош
р
ркг он считалп
и
тельнедопустимым утратуи
звд
рои
е контроля
ац
орм
ф
н
надп
ы
б
ри
л этим регионом. П.А. Столыпинуслг прибегал к аллегории,ц
елом стремился
представитьвн
ей абстрактную дляэлем
тр
у
тов некоторых ценностьустан
н
овлеи Дальнего Востокатольк с
помощью с помощьюр
азд
и конкретного образа. «Нашц
елн
елом орел, - говорилп
ен П.А.
ж
ви
род
Столыпин, - орелп
есдвуглавый». Он неом
ц
о
р
ствставил подосб
б
уд
тисомнение силууслги могущество
ен
одноглавыхстеп
и орлов, ноп
н
ес предостерегал: отсекаяп
ц
о
р
ят русскому орлуп
и
ред
ервой голову,
обращеннуюи
зы
е на восток,степ
скан
и «вы неотн
н
ся превратите егоакти
уюв одноглавого орла,связан
вн
ывы
заставитеб
леего тольковн
о
ейистечь кровью»255.
тр
у
П.А. Столыпинси
темобразно определялд
осиработу императоран
еятльн
утрей
в как попыткикон
у
м
еч
собрать «рассыпаннуюьу
вязат храмину русскоголен
и
остав народного чувства»256. Высшеесвязан
рд
п
е
ы
благо виделр
ив том, чтобыво
елн
азд
сти«быть русскимрасп
ей
зд
мгражданином»257. По егокап
и
лн
ед
оствмнению,
установлениео
мнового строястеп
ы
еьн
ч
тли
ив России способствовалон
н
ую
в подъему в обществеком
акти
сая
ерч
патриотизма и русскогоко
й национального чувства»258. Преждетакж
ы
еч
н
е только наб
оле
правительство былисо
тявозложены обязанностид
аю
д
вж
р
п
осипо отстаиваниюм
еятльн
естаисторических и
державныхэлем
т приобретений
н
и
правд
оси
еятльн
России.
С
установлением
представительногоакти
юстроя этуп
у
вн
есответственность зазакуп
роц
йудержание державныхп
н
оч
ставляюправ
ред
предстоялото
гв разделить
р
и
депутатамом
ств Государственной
б
уд
думы»259.
П.А.
См.: Письмо баронуу
и А.Н. Меллер-Закомельскому 16п
авлен
р
п
тель марта 1908этом г. // Столыпинвн
звд
рои
утрей П.А.
Избранное… С. 163. 3Речьу
влеи о сооружении Амурскойф
о
стан
акторв железной дороги,зави
от произнесенная в
см
Государственнойвн
йдуме 31у
еш
ствммарта 1908п
б
о
д
ес г. // Столыпинкон
роц
йПетр Аркадьевич. Нами
ы
еч
е нужна великаяуход
скан
зы
е
и
ящ
Россия… С. 145.
255
Тамзаклю
иже. С. 145.
ен
ч
256
Речь о Финляндии,р
сяпроизнесенная в вечернемразд
ей
щ
ю
азви
изаседании Государственнойц
елн
еломдумы 5 маям
те1908 г. //расп
си
ы
м
и
лн
ед
Столыпин Петрр
иАркадьевич. Нам нужнасп
елн
азд
роавеликая Россия…разви
сяС. 185.
ей
щ
ю
257
Речь П.А. Столыпина,у
ипроизнесенная в Государственнойразд
авлен
р
п
идуме 16м
елн
ятйноября 1907соп
и
ероп
тяг. в ответ наи
аю
д
рвж
е
ац
орм
ф
н
выступление членап
ставкГосударственной думып
о
енВ. Маклакова / Столыпинторгв Петр Аркадьевич. Намсп
ж
ви
род
роа
нужна великаяр
иРоссия… С. 136.
елн
азд
258
Речьувязатьо Финляндии, произнесеннаясвязан
ев вечернем заседаниип
ы
есГосударственной думывозд
роц
сти5 мая 1908услгг. //
ей
Столыпинц
мПетр Аркадьевич. Наму
ело
ствмнужна великаярасп
б
о
д
мРоссия… С. 185.
и
лн
ед
259
Речьи
ео Финляндии, произнесеннаяси
ац
орм
ф
н
темв вечернем заседаниитолькГосударственной думып
о5 мая 1908ш
ставлн
ред
рокгг. //
и
Столыпинп
йПетр Аркадьевич. Нами
во
ер
енужна великаясвязан
ац
м
р
о
ф
н
ыРоссия… С. 185.
254
86
Столыпинц
мнаправлял своип
ело
лусилия након
ы
б
и
р
йстроительство России,ф
ы
еч
акторв«не стыдящейсяакти
ую
вн
быть русской»,п
йи в этом виделогтрвответственность и величайшеестеп
во
ер
исчастье своейотн
н
ся
жизни260.
Премьер-министр выступалд
осив защиту державныхозд
еятльн
ствуюправ России. Отказш
ей
рокгот
и
защитыо
щисторических интересовм
ваю
и
ч
есп
б
ятйв Финляндии261, пооб
и
ероп
щего мнению,ой
ваю
и
ч
есп
ервозначал
п
нанесениеи
ебеспримерного ущербааровтгосударству. П.А. Столыпин считал,п
ац
м
р
о
ф
н
ервойчто
соединениеэтап
млюдей в семьи,о
о
звплемена, народыси
р
тельп
и
д
ыпроисходило дляэтомтого, чтобыэлем
тем
ты
н
осуществить мировуюэлем
т задачу - двигатьлен
н
и
рав человечество вперед. Тетакж
уп
е народы,
которыеакти
юзабывали о стоящихн
у
вн
утрей
вперед нимиогтрвнациональных задачах,соп
тягибли и
аю
д
рвж
превращались,элем
тыпо образномууход
н
есравнению П.А. Столыпина,огтрвв «удобрение, наком
и
ящ
сая
ерч
котором вырастаютзаклю
ии крепнут другие,заклю
ен
ч
иболее сильныеи
ен
ч
ен
ж
внароды»262.
род
п
Отметим, чтосп
а исследователи неоднократностеп
о
р
и пытались определитьп
н
тель
звд
рои
истоки столыпинскогор
м национализма. Так, А. Изгоевлен
и
лн
ед
асп
и
остав отмечал, чтоэлем
рд
п
т
н
«националистические тенденции,розн
йконечно, некон
ч
и
уновость в нашейэтомистории, а в
м
еч
правящихто
вар сферах ониу
слг являются какстеп
и бы узаконеннойотли
н
м традицией». П.А.
ы
еьн
ч
Столыпин
былп
ен хорошо
ж
ви
д
о
р
знакомозд
стви с
ей
основами
«бюрократическогоувязать
национализма» соп
ставквремен службым
о
естав ковенской и гродненскойи
ен
ж
вгуберниях. Со
род
п
свойственнойо
щему пылкостьюэлем
ваю
и
ч
есп
б
тов он увлексякон
н
у идеей «национализма»сп
м
еч
роа и стал
переводитьто
лькна нееси
ыс землеустройства «осьязан
тем
ы
свнашей внутреннейп
есполитики»5.
роц
Русский народзаклю
иП.А. Столыпин рассматривалн
ен
ч
утрей
вкак системообразующийрасп
и
лн
ед
фактор государства. Онвн
йсчитал, чтозакуп
еш
йотстаивание интересовкон
н
оч
урусского народатольк
м
еч
на окраинахвн
ей отнюдь нестеп
тр
у
и означало угнетенияразд
н
и и притеснения другихш
елн
рокг
и
национальностей.
Ожидал
отм
еста Государственной
думывозд
сти «нравственной
ей
Речьи
ералн
зд П.А. Столыпина в IIIтакж
е Государственной думеп
л 27 апреляуп
ы
б
ри
и 1911 г. //кон
равлен
у Столыпин П.А.
м
еч
Избранное…п
лС. 429.
ы
б
и
р
261
О позиции П.А. Столыпинако
у по финляндскомуотн
м
еч
н
ся вопросу см., напр.: Бахтуринасоп
тя А.Ю. П.А.
аю
д
рвж
Столыпин и управлениер
сяокраинами Российскойустан
ей
щ
ю
азви
овлеиимперии //кон
уРоссийская история. 2012. № 2. С.
м
еч
108-120;етакжНумминен Р. П.А. Столыпинувязать в истории Финляндиисвязан
ы// Навн
утрей пути к революционнымуслг
потрясениям. Из историито
вар России второйп
о половины XIXм
ставлн
ред
еста – начала XXсп
роа века. Материалы
конференциип
лпамяти В.С. Дякина. СПб.-Кишинев: Nestor-Historia,такж
ы
б
и
р
е2001. С. 233-242.
262
Речь о Финляндии,акти
юпроизнесенная в вечернемуход
у
вн
езаседании Государственнойявлсьдумы 5 маяп
и
ящ
оставк1908 г. //вн
утрей
Столыпин Петру
вязатьАркадьевич. Нам нужнап
лвеликая Россия…си
ы
б
ри
темС. 185-186. 5 Изгоев А. Указ. соч. С.
87-88,огш
рк92.
и
260
87
поддержки»п
о в отстаивании национальныхтольк интересов263. По мнениюустан
ставлн
ед
р
овлеи Б.Г.
Федорова, П.А. Столыпинэто
мне былком
саяультралибералом, ноп
ерч
ятне былп
и
ред
лон и крайнимкон
ы
б
ри
у
м
еч
националистом. Он старалсяш
рокгпредлагать практическиевозд
и
стуюшаги - компромиссып
ей
о
ставлн
ред
для решенияэлем
вдавно «перезревших»такж
то
н
епроблем264.
П.А. Столыпин неоднократноф
акторвподчеркивал особоеразд
имировое положениеп
елн
тель
звд
рои
России. Он понимал,б
лечто странатолькослаблена поражениемэлем
о
тв недавней войне,уд
н
ствми
об
считал, чтоп
звд
и
о
р
тель минуты «политическойп
л передышки» нужнои
ы
б
ри
е использовать дляп
скан
зы
тель
звд
рои
спешного укреплениясп
агосударства»265. Он отдавалстеп
о
р
исебе отчетп
н
есв сложности тойсвязан
роц
е
ы
исторической эпохи,п
о в которой пребывалап
ставлн
ед
р
ставляюРоссия. Но дажем
ред
еста в это времяп
ен
ж
ви
род
поддержание территориальнойэтомцелостности, сохранениеп
ятединства страныф
и
ред
акторвне
моглокон
ы
еч
йотходить нап
ятзадний план. Великийстеп
и
ед
р
ии сильный русскийрасп
н
инарод нем
лн
ед
естаимел
правакан
езы
и
свыбрать путьо
щ
ваю
и
ч
есп
б
«государственных утрат»266.
В своейм
еста речи поэтап
м поводу законопроектазакуп
о
й о западном земстве,д
н
оч
оси
еятльн
произнесенной в Государственнойи
ен
ж
в думе 7 маякап
род
п
оств 1910 г., П.А. Столыпинкон
й
ы
еч
последовательно отстаивалсвязан
ы интересы русскогосоп
тя народа. Он считал,уп
аю
д
рвж
и что
равлен
русскоеэтап
м правительство неи
о
сярз может себеси
ей
щ
ваю
тем позволить бытьэтап
ом посторонним
наблюдателем,р
зн
о
й который стоитп
ч
и
ят «на этомп
и
ред
ервой историческом ипподроме»,разд
и или
елн
беспристрастнымэко
есая судьей, регистрирующимуход
ч
и
м
н
ящ
е только «успехиустан
и
овлеитой илиразви
ся иной
ей
щ
ю
народности». В поискаху
влеиправильного ответа,элем
о
стан
товотвечающего государственнымэлем
н
ты
н
задачам, предлагало
сяобращаться нелясьвк абстрактной теории,отли
тн
ма к опыту прошлоговозд
ы
еьн
ч
стую
ей
и области фактов267.
Онп
ивидел целько
ставлн
о
ед
р
сая ограждения русскихтакж
ч
ер
м
е национальных интересов,тем
сиособо
ы
подчеркивал,ко
саячто Россияи
ч
ер
м
ене моглаком
ац
м
р
о
ф
н
саяи не вправеотли
ерч
мбезнаказанно отказыватьсярозн
ы
еьн
ч
йот
ч
и
проведениям
ятй стоящих передзаклю
и
п
о
ер
и ней историческихлен
ен
ч
и
остав задач6. По мнениюуп
рд
п
и П.А.
равлен
Речь о Финляндии,п
еспроизнесенная в вечернемсвязан
ц
о
р
езаседании Государственнойуход
ы
едумы 5 маях
и
ящ
твы
о
рг1908 г. //отн
ся
Нам нужна…ф
вС. 186-187.
р
акто
264
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 150.
265
Речьотн
сяо постройке Амурскойп
ставкжелезной дороги,п
о
опроизнесенная в Государственноми
ставлн
ред
есовете 31п
скан
зы
лмая
ы
б
ри
1908п
ервойг. // Столыпинвн
ейПетр Аркадьевич. Намсвязан
тр
у
ынужна великаяф
акторвРоссия… С. 196.
266
Тамп
ставляюже. С. 198-199.
ред
267
Речь П.А. Столыпинаб
лев III Государственнойстеп
о
идуме 7 маясвязан
н
е1910 г. //кон
ы
уСтолыпин П.А. Избранное…элем
м
еч
тов
н
6
С. 319. Там же. С. 325.
263
88
Столыпина, защитато
х национальных государственныход
гвы
р
тельп
и
рзв интересов отнюдьразви
ся не
ей
щ
ю
означалар
азд
иутеснения, угнетенияувязатьнерусских народностей,ш
елн
рокгречь шласп
и
роаоб охранеявлсь
прав коренногоп
ставк русского населения,н
о
й
еш
в которое «никогдакап
оств не изменялоотн
ся
государству и в тяжелыеп
енисторические временаувязатьвсегда стоялои
ж
ви
д
о
р
ена западнойкон
скан
зы
у
м
еч
нашей границезаку
йна стражезаклю
н
ч
о
п
ирусских государственныхкап
ен
ч
оствначал»268.
П.А. Столыпин отмечал,экон
есая что соседямразд
ч
и
м
и на Западеотли
елн
м и на Востокеси
ы
еьн
ч
тем
свойственно «чувствоо
тинародной сплоченности»ф
ен
сб
акторви в этом заключаетсяп
лих сила.
ы
б
ри
Онуп
и с радостью отмечал,п
равлен
ят что в Россиивозд
и
ед
р
стуюоно такжеязатьув восторжествовало и
ей
народноео
ти представительство
ен
сб
своимиуд
ствм действиями
об
неразви
ся начало
ей
щ
ю
«новуювн
й
еш
федеративную эруто
гв русской истории»269. Россиялен
р
и
остав находилась насп
рд
п
е этапе
роц
утвержденияп
енновых русскихасп
ж
ви
д
о
р
мполитических начал:зави
и
лн
ед
р
отсемена брошены,ож
см
тсяп
аю
д
рв- говорил
П.А. Столыпин,во
зд
ю- «и еслиб
сту
ей
ле не мы,и
о
е то будущиеп
скан
зы
оставк поколения должныотян
с будут
увидетьто
хих рост»270.
гвы
р
Онп
ставляюговорил о великомвн
ед
р
йпрошлом России,и
еш
отзавнеобходимости «ограждения»п
см
л
ы
б
ри
ее достоинства,зави
т недопустимости утратыуд
о
см
ствмпринадлежащего поп
об
тель праву местаосб
звд
рои
ти
ен
среди великихп
тель держав271. Для П.А. Столыпинаф
звд
и
о
р
акторв «благо Родины»ком
сая было
ерч
определяющимсп
а в деятельности правительства. Именнокап
о
р
оств такую позициюд
оси
еятльн
должен было
типредставлять «русскийэлем
ен
сб
тминистр» в «русскойсвязан
н
еГосударственной
ы
думе». Советто
хминистров, порозн
гвы
р
ймнению П.А. Столыпинаустан
ч
и
овлеиосознавал свойп
лдолг
ы
б
ри
хранитьвн
й исторические заветыуп
еш
и России и восстановитьторгв в ней порядоктовар и
равлен
спокойствие. Он виделсвязан
е правительство «стойкоем
ы
еста и чисто русское,об
щкаковым
ваю
и
ч
есп
должноп
енбыть и будето
ж
ви
д
о
р
типравительство Егоп
ен
сб
тельВеличества»272.
звд
рои
Определяющим дляэлем
ты П.А. Столыпина былорасп
н
м стремление избежатьстеп
и
лн
ед
и
н
разрушения
существующейп
ят
и
ред
государственности.
В
предложениях
оппозиционноп
ставкнастроенных депутатовэтап
о
омон усматривалп
оставкжелание «превратитьи
е
ац
орм
ф
н
Речьтен
м
эл П.А. Столыпина в IIIэлем
тыГосударственной думед
н
оси 27 апреляб
еятльн
оле 1911 г. //п
л Столыпин П.А.
ы
б
ри
Избранное…элем
тыС. 428.
н
269
Там же. С. 428-429.
270
Тамкон
уже. С. 429.
м
еч
271
Первое выступлениед
сиП.А. Столыпина вои
о
еятльн
еВторой Государственнойрасп
скан
зы
мдуме в качествекон
и
лн
ед
йпредседателя
ы
еч
Советац
еломминистров 6 мартаэлем
в1907 г. //торгвСтолыпин Петрзави
то
н
отАркадьевич. Нам нужнаэлем
см
твеликая Россия…уход
н
еС.
и
ящ
83.
272
Там же. С. 85.
268
89
Россию в развалиныакти
юдля того,вн
у
вн
йчтобы наторгвы
еш
х этих развалинахаю
еоб
и
щ
в строить новое,разд
ч
сп
и
елн
неведомое намо
тиотечество»273.
ен
сб
П.А. Столыпин с уверенностьюлен
и
равсмотрел в будущее,кон
уп
уожидал дляти
м
еч
аквн
уюРоссии
обновленияп
и и движения вперед,и
ставлн
о
ед
р
е однако, трезвоп
скан
зы
ен оценивал современнуюп
ж
ви
род
ставляю
ред
ситуацию и виделу
вязатьпрепятствия, существующиеразви
сяна путип
ей
щ
ю
ервойк намеченной цели.
Правительство,п
ят по мнениюм
и
ед
р
ятйП.А. Столыпина, неслоп
и
ероп
ят ответственность
и
ред
передтолькмонархом зар
ивсе происходящеерасп
лн
ед
асп
ив государстве274. В его работеком
лн
ед
саядолжна
ерч
былауход
е проявляться «неуклоннаяком
и
ящ
сая приверженность к русскимляю
ерч
тп
сав историческим
ред
началам»,м
ятй«страстное желаниед
и
п
о
ер
осиобновить, просветитьтакж
еятльн
еи возвеличить родину»,тольк
преданность Царю275.
Правоэлем
в на существованиеэлем
то
н
тыимело лишьм
н
ятй правительство, обладающеесвязан
и
ероп
ы
«зрелой государственнойр
й мыслью и твердойлен
ч
и
зн
о
и
рав государственной волей»276.
уп
Успехп
и
ен
ст его деятельностиу
вязать во многомотли
мзависел отод
ы
еьн
ч
тельп
и
рзв людей, государственныхэкон
есая
ч
и
м
служащих, реализующихп
ятсвои полномочия,м
и
ед
р
ятйкак в высшихэкон
и
ероп
есаяадминистративных
ч
и
м
органах,о
ти так и нау
ен
сб
е местах. Ни репрессивная,н
и
ящ
д
о
х
утрей
в ни созидательнойком
сая работа
ерч
правительстваво
юне моглап
сту
ей
зд
й быть осуществленаакти
во
ер
уюв отсутствие «совершенногозави
вн
от
см
аппарата исполнительнойси
темвласти»4.
П.А. Столыпин предъявлялси
темособые требованиясоп
тяк должностным лицам.
аю
д
рвж
Чиновник,п
еспо егоу
ц
о
р
емнению, «большеш
и
ящ
д
о
х
рокгдругих трудитсяд
и
осина пользуд
еятльн
осии на славувн
еятльн
й
еш
России»; онтакж
е считал необоснованнымразд
имерить всехотли
елн
мпо единомуи
ы
еьн
ч
ен
ж
в шаблону и
род
п
видетькон
еч
у в чиновнике лишькон
м
у человека, нацеленногоуслг исключительно након
м
еч
у
м
еч
РечьторгвП.А. Столыпина воэлем
тыII Государственнойп
н
одуме 10вн
ставлн
ред
утреймая 1907ц
еломг. // Столыпинразд
иП.А. Избранное…
елн
С. 130.
274
Речьявлсьо Финляндии, произнесеннаяп
оставкв вечернем заседанииэлем
тыГосударственной думым
н
еста5 мая 1908закуп
йг. //
н
оч
Столыпинэлем
вПетр Аркадьевич. Намвн
то
н
йнужна великаязави
еш
отРоссия… С. 157.
см
275
Речьуход
ящ
еП.А. Столыпина, произнесеннаяп
и
ставляюв Государственной думеэлем
ред
ты16 ноябрярасп
н
м1907 г. в ответси
и
лн
ед
ына
тем
выступлението
хчлена Государственнойторгв думы В. Маклаковаш
гвы
р
рокг / Столыпин Петрш
и
рокг Аркадьевич. Нам
и
нужнад
осивеликая Россия…м
еятльн
естаС. 138.
276
Там же. С.
131. 4 Тамм
ятйже. С.
и
п
о
ер
133.
273
90
получение чинов,степ
и орденов и оклады,степ
н
и лишенного приси
н
тем этом «всякогоэлем
тов
н
нравственного чувства»277.
Онэлем
т с сожалением отмечал,услг что администрацияи
н
е на местахотли
скан
зы
м не
ы
еьн
ч
представлялао
тисобой однородногоязан
ен
сб
есвцелого, «тогокап
ы
оствсовершенного орудияи
п
ятредвласти,
посредствомво
стикоторого моглан
ей
зд
й
еш
вбы безошибочнолен
и
оставосуществляться мыслькоьтли воля
рд
п
центральногоу
слгправительства»278.
П.А.
Столыпин
обращалп
оставк внимание
наси
ы необходимость
тем
учетаэлем
ты
н
«нравственных начал»д
си в деятельности правительства:элем
о
еятльн
ты «оно неязатьув должно
н
терпетьстеп
итакого положения,ко
н
упри которомп
м
еч
н
лчасть подданныхкон
ы
б
ри
йможет справедливоф
ы
еч
акторв
считать себяэлем
ты обиженною»279. Он выражалп
н
ес уверенность в том,возд
роц
сти что у
ей
правительствасо
тянаряду с юридическимим
аю
д
вж
р
п
ятйесть и «моральныеэтап
и
ероп
омобязанности», к
числуп
окоторых относилстеп
ставлн
ред
ипрежде всеголен
н
оп
став улучшение бытаи
рд
е крестьянства280. В
ац
орм
ф
н
выступлениях
П.А.
Столыпинатакж
е звучала
темауп
и свободы.
равлен
Народ
былразви
ся
ей
щ
ю
«формально свободным»,ко
сая намеченные реформырозн
ч
ер
м
йдолжны былиой
ч
и
ервпривести к
п
превращениюто
хэтой свободыкотльв реальную.
гвы
р
Полагаем, чтоэто
мпозиция П.А. Столыпинасп
роаво многоми
есовпадала с идеей,связан
скан
зы
е
ы
озвученной Б.Н. Чичериным. Правоведси
ы считал, чтоф
тем
акторв «сила властисвязан
е не
ы
исчерпываетсяф
в материальными средствами;зави
р
акто
от надобно, чтобытольк к этому
см
присоединялсяш
кг духовный элемент,элем
о
р
и
тов- тот нравственныйы
н
хторгвавторитет, которыйразд
и
елн
привлекает к правительствусвязан
ыдоверие и уважениеотли
мнарода»281.
ы
еьн
ч
Согласимся с суждениемп
оставкВ.И. Фадеева, которыйуслгсчитает несомненнойразд
и
елн
заслугой П.А. Столыпинато
варто, чтозакуп
йон вернулвозд
н
оч
стуюуважение к власти,си
ей
ыоснованное натакж
тем
е
нравственном еео
сяпрестиже. Он лишилсп
тн
роареволюционное движениесп
роаодной изуслг
политико-нравственных
основ:п
ес
роц
мифологизированного
лозунгаэкон
есая
ч
и
м
Речь П.А. Столыпинаси
темв III Государственнойкон
у думе 11п
м
еч
тель января 1911заклю
звд
рои
и г. // Столыпинф
ен
ч
акторв П.А.
Избранное… С 368.
278
Циркулярто
хпредседателя Советаазви
гвы
р
сярминистров и министраи
ей
щ
ю
евнутренних делэлем
ац
орм
ф
н
т26 августаси
н
ы1907 г. /
тем
Столыпину
слгП.А. Избранное… С. 137.
279
Тезисыш
кгпо вопросувн
о
р
и
ейоб отменеьп
тр
у
телчерты оседлостид
звд
и
о
р
осидля евреевстеп
еятльн
и// Столыпинп
н
есП.А. Избранное… С.
роц
104.
280
Беседато
варс П.А. Столыпиным 29во
юсентября 1906и
сту
ей
зд
ег. // Столыпинзаклю
скан
зы
иП.А. Избранное… С. 99.
ен
ч
281
Чичеринп
енБ.Н. Россия наканунеп
ж
ви
д
о
р
ятдвадцатого столетия. Берлин:п
и
ед
р
есИздание ГугоэтомШтейниц, 1900. С.
роц
4
35. Фадеевко
саяВ.И. Указ. соч. С. 643.
ч
ер
м
277
91
антигосударственных
силп
о о
ставлн
ед
р
невозможности
в
Россиии
ен
ж
в «честного
род
п
правительства»4.
П.А. Столыпинэлем
т обращал вниманиеп
н
ес на необходимостьи
роц
ен
ж
в обеспечения
род
п
единствар
йгосударственного механизма. Онаровт призывал руководствоватьсяп
ч
и
зн
о
ятне
и
ред
чувствами,у
е а
и
ящ
д
о
х
политической
и
государственнойкон
у необходимостью.
м
еч
Неоднократно подчеркивал,во
зд
стичто органып
ей
игосударства должныф
оставлн
ред
акторввыполнять своистеп
и
н
функции независимоу
вязать от каких-либоп
тель политических влияний,п
звд
рои
л с тем, чтобыком
ы
б
ри
сая
ерч
обеспечить реализациюко
уинтересов государстваком
м
еч
н
саяи общества.
ерч
Политическая системауход
е находилась наторгвы
и
ящ
х этапе институционализации,устан
овлеи
когда еевн
ей субъекты, а именноязан
тр
у
есв политические партииш
ы
рокг еще ней
и
ш
ев были
н
«кристаллизованы»,п
ес а представляли собой,об
ц
о
р
щпо мыслиэтап
ваю
и
ч
есп
ом П.А. Столыпина,
«неуравновешенныеко
ймассы, которыеувязать приводят в беспорядочноелен
ы
еч
н
оп
став движение
рд
ещекон
у бессознательные
м
еч
силы»,п
ервой вместо
разрешенияод
тельп
и
рзв текущих
задачакти
ую
вн
проповедуются покушениео
тина человеческуювозд
ен
сб
стижизнь и законы,вн
ей
утрейно сосвязан
ывременем
политическиеэтап
мпартии «станутэтап
о
омреальными, конкретнымиотли
ммеханизмами»282.
ы
еьн
ч
Должностные лицасо
тя– об этомом
аю
д
вж
р
п
ствП.А. Столыпин говорилкон
б
уд
йнеоднократно –
ы
еч
неэлем
ты должны былиэлем
н
т состоять в политическихф
н
акторв партиях, чьям
ятй деятельность
и
ероп
направленап
ес против
ц
о
р
служебных
к
интересовси
тем государства.
государствуозд
стви отношениях,
ей
Чиновники
находятсяосб
ти в
ен
которыесоп
тя налагают
аю
д
рвж
наси
ы них
тем
«обязанностьц
м всемерно поддерживатьш
ело
рокг существующий государственныйрасп
и
и
лн
ед
строй». Служебные отношенияразд
и- это такаям
елн
ятйобласть, гдезави
и
ероп
от «грани пользыц
см
еломи
вреда, дозволенногоэто
ми запрещенного проводятсяосб
тииначе и болееэтап
ен
омстрого, чемсп
роав
отношении к остальномуап
ствк населению»283. Прямой долгой
о
ерв служащих в
п
правительственныхп
тель учреждениях состоитзакуп
звд
и
о
р
й в том, чтобызаклю
н
оч
и «добросовестно
ен
ч
блюстии
еГосудареву волюсвязан
скан
зы
ыи исполнять усердноф
акторвобязанности поуд
ствмслужбе»284.
об
Занятие политикойр
и не должноп
лн
ед
асп
ставляюпрепятствовать исполнениюуслг служебных
ред
обязанностей.
Настеп
и должностных
н
лицахозд
ствую лежит
ей
обязанностьрозн
й всемерно
ч
и
Беседа с П.А. Столыпинымр
ся29 сентябряи
ей
щ
ю
азви
ф
н
е1906 г. //зави
ац
орм
отСтолыпин П.А. Избранное…уход
см
еС. 98.
и
ящ
Циркуляр председателяво
стиСовета министров. 14отли
ей
зд
мсентября 1906уп
ы
еьн
ч
иг. // Столыпинсоп
равлен
тяП.А. Избранное…
аю
д
рвж
С. 92-93.
284
Тамц
еломже. С. 91.
282
283
92
поддерживатьп
ставляюсуществующий государственныйогтрв строй. От представителейторгвы
ед
р
х
правительственной властии
зы
е на местахзави
скан
от председатель правительствазакуп
см
й ожидал
н
оч
авторитетныхто
вар указаний нален
и
устаов неизменность политики,заклю
и ее незыблемость,п
ен
ч
о
ставлн
ред
независимость отр
ислучайных и преходящихразд
лн
ед
асп
иобстоятельств285.
елн
П.А. Столыпин отказывалсяп
и видеть всеф
оставлн
ред
акторв зло русскойд
оси жизни в
еятльн
чиновниках. Он,о
сяконечно, нелен
тн
и
оставотрицал, чтолен
рд
п
и
равв «смутное время»язан
уп
есвмогут иметьси
ы
тем
место ошибки,связан
ынесоблюдение формальностейляю
тп
сав и даже недобросовестностьвозд
ред
стую
ей
отдельных государственныхкап
оств служащих. Как министрп
тель внутренних делтакж
звд
рои
е он
отвергалко
у обвинения в насажденииуход
м
еч
н
ящ
е повсеместно военногод
и
оси положения,
еятльн
стремлениип
ес управлять всейозд
ц
о
р
ствую страной путемц
ей
елом исключительных законов.
Правительство,п
ензаявлял П.А. Столыпин,степ
ж
ви
д
о
р
икак и общество,товаржелало переходазакуп
н
йк
н
оч
нормальному порядкум
естауправления, виделозакуп
йв этом своюц
н
оч
еломобязанность286.
Проведенное исследованиеразд
ипоказало, чтосоп
елн
тяП.А. Столыпин имелелн
аю
д
рвж
зри
ачеткое
д
представлениеп
йо том, чтоу
во
ер
вязатьтакое государствосвязан
ыи какие историческиетсяаю
оп
дзадачи
рвж
передм
ятй ним стоят. Онявлсь отстаивал идеюаровт сохранения и модернизациикон
и
ероп
й
ы
еч
государственного устройстваозд
ствиРоссийской империи,б
ей
олеособое местод
осив решении
еятльн
этойп
ес
роц
проблемы
занималиэтап
ом
западные
территории,лясьв
особый
государственно-правовойсп
а статус Польшиляю
о
р
тп
сав и Финляндии. Национальную
ред
государственнуютакж
е задачу в этихп
л местностях П.А. Столыпинэлем
ы
б
ри
тов видел в
н
подчиненииф
в«земской» идеио
р
акто
гвтидее государственной287.
р
Установившуюсясп
а в России формуотн
о
р
ся правления (дарованныйсп
роа монархом
представительныйво
зд
юстрой) онтовар считал неи
сту
ей
е только жизнеспособной,элем
скан
зы
тыно дажевозд
н
сти
ей
прогрессивной.
Особое
значениекон
й придавал
ы
еч
проблемеэлем
тов обеспечения
н
целостностиво
сти государства, котороеэтап
ей
зд
омне должнод
оси было становитьсяозд
еятльн
ствуюна путьп
ей
ервой
Телеграмма губернаторам,у
игенерал-губернаторам, градоначальникам,ш
авлен
р
п
рокгнаместнику наустан
и
овлеиКавказе //п
о
ставлн
ред
Столыпин П.А. Избранное…п
ятС. 105.
и
ед
р
286
Ответ П.А. Столыпина,п
енкак министраф
ж
ви
д
о
р
акторввнутренних дел,ком
саяна запроскон
ерч
йГосударственной думысвязан
ы
еч
ыо
Щербаке, данныйво
сти8 июня 1906р
ей
зд
игода / Рыбаси
елн
азд
еС.Ю. Столыпин. 2 -е изд. М., 2004. С. 261.
ац
орм
ф
н
287
См. подр.: П.А. Столыпинсп
ао сильной государственнойвозд
о
р
стуювласти и правопорядкеп
ей
л/ Исаев И.А.,
ы
б
ри
Золотухинако
саяН.М. История политическихвн
ч
ер
м
йи правовых ученийд
еш
осиРоссии. 2-е изд., перераб. и доп. М.,
еятльн
Юристъ,зм
осати
в2003. С. 318.
285
93
территориальных
утрат.
Задачуы
хторгв «сильного
правительства»услг видел
в
укреплениип
тельпорядка и проведениикон
звд
и
о
р
уназревших реформ.
м
еч
§ 2.2. Проблемаи
евзаимодействия верховной,ш
н
а
ск
зы
гзаконодательной
ок
р
и
и исполнительной власти
Дореволюционнойп
ставляюнаукой невозд
ед
р
сти было выработаноязатьув единой позицииэтомпо
ей
вопросуто
вар о
взаимодействии
парламента,тольк монарха
и
правительства.
Отечественныер
ся ученые, обращавшиесяуход
ей
щ
ю
азви
ящ
е к исследованию этойп
и
ен проблемы,
ж
ви
род
ограничивались,п
телькак правило,розн
звд
и
о
р
йтеоретическими построениями,ом
ч
и
ствисторическим
б
уд
изучениему
вязать вопроса,
анализомстеп
и зарубежного
н
законодательства,п
тель обходя
звд
рои
молчаниемем
вэл ситуацию в России288. Другиерозн
то
н
й авторы ставилирасп
ч
и
и во главууход
лн
ед
е угла
и
ящ
государственныйто
х интерес и подводилизакуп
гвы
р
й теоретическую базууход
н
оч
ящ
е под любыевозд
и
стую
ей
действия власти. Третьивн
йвыступали с остройразви
еш
сякритикой в адресц
ей
щ
ю
еломправительства,
находилиэлем
т ситуацию
н
с
функционированиемой
ерв
п
парламента
крайнесп
роа
неудовлетворительной289.
Несмотря нац
м то, чтоэлем
ело
ты П.А. Столыпин довольноогтрв часто в своихтовар
н
выступлениях обращалсяу
ев заявленной проблематике,м
и
ящ
д
о
х
естаего идеим
ятйо реализации
и
ероп
в Россииш
кг принципа разделенияд
о
р
и
оси властей, взаимодействииявлсь верховной,
еятльн
законодательнойп
звд
и
о
р
тельи исполнительной властиод
тельп
и
рзвоказались внекон
йисследовательского
ы
еч
поля.
Отечественнаяу
вязатьнаука и публицистикаи
сярздала обилиеразд
ей
щ
ваю
иработ, посвященныхком
елн
сая
ерч
Государственной думе290. Вопросыой
ерв правового статусап
п
ставляюСовета министровц
ред
елом
рассматривались в курсахслу
г по государственномум
еста праву и специальныхэлем
т
н
См., напр.: Алексеев А.А. К учениюком
саяо парламентаризме. СПб.: Сенатская тип., 1908. 94услгс.;
ерч
Соколов К.Н. Парламентаризм. Опытявлсьправовой теориизакуп
йпарламентарного строя. СПб.: Типографиястеп
н
оч
и
н
«Печатный труд»,о
ти1912. VII + 432п
ен
сб
йс.
во
ер
289
О программе классическогово
стирусского либеральноговозд
ей
зд
стуюконституционализма см.: Медушевскийрозн
ей
й
ч
и
А.Н. Политическая теорияр
ироссийского конституционализмад
елн
азд
осиXX в. //п
еятльн
лОтечественная история.
ы
б
ри
2010. № 1. С. 45-64.
290
См., напр.: Брусянинр
йВ.В. Указатель книготли
ч
и
зн
о
ми статей о Государственнойуд
ы
еьн
ч
ствмдуме. М.: Наука, 1913. 52си
об
ы
тем
с.
288
94
юридических исследованиях291. Еслип
и проправительственные авторып
оставлн
ред
о были
ставлн
ред
готовыогрвтнайти объяснениер
йлюбому факту,лясьвто оппозиционноторгвы
ч
и
зн
о
хнастроенные - воразви
ся
ей
щ
ю
всем виделиу
влеиотрицательный смысл,уп
о
стан
иугрозу существованияи
равлен
епредставительного
скан
зы
учреждения,ко
сая ограничение егорозн
ч
ер
м
й прав. Печатные изданияразд
ч
и
и сообщали о
елн
реальностиу
влеи сведения наво
о
стан
ю нет самогоэлем
сту
ей
зд
т значения законодательныхтяю
н
лсавп
ред палат,
перспективахко
у превращения
м
еч
н
парламентавн
утрей в
орган,
лишьп
ес формально
роц
санкционирующийр
иправительственные проекты,п
лн
ед
асп
олишенный праваотли
ставлн
ред
мкритики292.
ы
еьн
ч
Современные авторыэлем
т справедливо отмечают,возд
н
сти что дискуссиясвязан
ей
ыо
политической системер
и думской монархииотли
лн
ед
асп
м является однимрасп
ы
еьн
ч
и из «вечныхразд
лн
ед
и
елн
вопросов»
отечественнойо
звп историографии293.
тельр
и
д
исторических
исследованийвн
й остаются
еш
При
этомуход
ящ
е вне
и
рамокси
ы
тем
фундаментальныеп
ят вопросы,
и
ред
непосредственноо
сяотносящиеся к нормативнойи
тн
отзавбазе, определяющейтакж
см
ехарактер
взаимодействиям
естаисполнительной и представительнойзакуп
йвласти294.
н
оч
Следует отметить,си
тем что П.А. Столыпини
е разграничивал понятиясп
ац
орм
ф
н
роа
«парламентаризм»
заимствования
и
«конституционализм»отличеьным295
моделейко
у парламентского
м
еч
н
и
был
противникомвн
й
еш
управления,этом сложившихся
в
Великобританиистеп
и и других странахи
н
отзав Западной Европы. Поп
см
л его мнению,явлсь
ы
б
ри
парламентаризм нестеп
имог существоватьторгвы
н
хв России, т.к. предполагалуд
ствмотказ отп
об
о
ставлн
ред
традиционных политическихэтап
ом институтов, в томд
оси числе самодержавия296.
еятльн
Определяяу
слг государственный
стройразд
и как
елн
конституционный,п
ставляю а
ред
не
См., напр.: Авалов З.Д. О законодательныхотн
ся функциях верховноготоваруправления //товарИзвестия
СанктПетербургскогоо
ти политехнического ин-та. Вып. 1. Отделм
ен
сб
еста наук экономическихи
е и
скан
зы
юридических. Т. X. СПб., 1908. С. 23-41; Лазаревскийц
елом Н.И. Лекции поэкон
есая русскому
ч
и
м
государственномутакж
еправу. Т. 1. СПб., 1910; Нольдеотли
мБ.Э. Очерки русскогоразд
ы
еьн
ч
игосударственного права.
елн
СПб., 1911;вн
йПалиенко Н.И. Основныеп
еш
лзаконы и формаф
ы
б
ри
акторвправления в России. Харьков,об
щ
ваю
и
ч
есп
1910.
292
Голос Москвы. 1911. 13то
вармарта; Голосрасп
иМосквы. 1911. 3 апреля.
лн
ед
293
Соловьев К.А. Механизмыто
варвзаимодействия исполнительнойэтоми представительной ветвейш
рокгвласти,
и
1906-1914такж
егоды //то
гвРоссийская история. № 4. С. 60.
р
294
См.: Тамд
сиже. С. 60.
о
еятльн
295
П.А. Столыпин публичнозаклю
истарался неуд
ен
ч
ствмпроизносить словазави
об
от «конституция», хотясп
см
роа в частных
разговорахд
сине боялсяэтап
о
еятльн
мего. См.: Маклаков В.А. Властьвозд
о
стуюи общественность наси
ей
темзакате старойн
рласРоссии:
п
о
евтд
и
(Воспоминанияо
мсовременника). Ч. 3. Прил. к журн. «Иллюстрированная Россия»уп
ы
еьн
ч
тли
ина 1936ц
равлен
еломг. Париж: Журналп
й«Ил. Россия», 1936. С. 562.
во
ер
296
См. Соловьевп
оК.А. Парламентаризм / Петрустан
ставлн
ед
р
овлеиАркадьевич Столыпин:элем
тЭнциклопедия / Отв. ред.
н
В.В.
Шелохаев. М.: РОССПЭН,сп
а2011. С. 417.
о
р
291
95
парламентарный297,ко
й П.А. Столыпин выступалком
ы
еч
н
сая за реализациюосб
ерч
ти принципа
ен
разделенияо
тивластей, исключавшеготоварприоритет какой-либоп
ен
сб
оставкветви.
Сотрудничество с Думойэлем
товбыло необходимымп
н
тельусловием дляи
звд
рои
ен
ж
вреализации
род
п
намеченныху
ствмпланов преобразованияуслг России298. Премьер-министр осознавалторгв
б
о
д
всю тяжестьэтап
мответственности, котораяэкон
о
есаялежала наф
ч
и
м
акторвправительстве, и заявлял,п
и
оставлн
ред
что вооргвты
хвзаимоотношениях с Государственнойявлсьдумой онош
рокгбудет «держатьсяф
и
акторв
исключительно строгойси
темзаконности»299. Его заботилф
акторв поиск тойкон
упочвы, назаклю
м
еч
и
ен
ч
которой сталар
азд
ибы быу
елн
ствмвозможна совместнаяд
б
о
д
осиработа, тогоуход
еятльн
ящ
еязыка, которыйсп
и
роабыл
бып
л одинаково понятенко
ы
б
ри
у и законодательной, и исполнительнойотли
м
еч
н
мвласти. Он
ы
еьн
ч
отвергалко
сая все обвиненияи
ч
ер
м
еу
ящ и оскорбления, которыеэлем
д
о
х
т звучали в адресп
н
л
ы
б
ри
правительства изш
кг уст депутатовп
о
р
и
иГосударственной думы. Отношениесвязан
оставлн
ред
ыП.А.
Столыпина определялосьтакж
еего стремлениемаю
еоб
и
щ
вработать нарасп
ч
сп
ипользу государства.
лн
ед
Онм
ятйотказывался пользоватьсяп
и
ероп
ервой«языком ненавистиси
теми злобы» и стремилсяоб
щк
ваю
и
ч
есп
достижению
взаимопонимания,товар поискам
компромисса.
Однако,уход
е этот
и
ящ
позитивныйэлем
тнастрой разделялин
н
й
еш
вдалеко некон
йвсе.
ы
еч
А. Изгоев обращалзави
твнимание наэлем
о
см
ттот факт,ож
н
тсяп
аю
д
рвчто министрлен
и
раввнутренних делп
уп
и
оставлн
ред
П.А. Столыпин в первыйявлсьже деньи
есвоего знакомстваом
ац
орм
ф
н
ствс русским парламентом,элем
б
уд
т
н
вслушиваясь в переговорым
естасвоего шефа,д
осипредседателя советауслгминистров И.Л.
еятльн
Горемыкина,вн
йс первой Думой,связан
еш
е «мог нащупатьразд
ы
иглавный узелрасп
елн
мтрагического
и
лн
ед
конфликтазави
т русской жизни». С однойэтом стороны, существующаяод
о
см
тельп
и
рзв власть,
инстинктивнор
азви
сячувствующая и противп
ей
щ
ю
ятволи проговаривающаяся,ляю
и
ред
тп
савчто длякон
ред
унее
м
еч
«начала Высочайшегоси
темманифеста 17озд
ствуюоктября 1905си
ей
ыг.» в сущности
тем
несовместимыло
ц
м
е с «твердой и деятельнойразд
и исполнительной властью»,м
елн
ятй без
и
ероп
которой,во
юкак правильном
сту
ей
зд
естазаметил главаэлем
тправительства, немыслимаси
н
ы«крепость и
тем
внутренняяко
усила государства». С другойи
м
еч
н
отзавстороны, общество,п
см
ятсамо порасп
и
ред
мсебе
и
лн
ед
См. П.А.Столыпин. Грани талантазаклю
иполитика. - М.: РОССПЭН, 2006. С. 479.
ен
ч
О сложностяхко
йв работе парламентаэтомсм.: Кизеветтер А. ВтораяэтомГосударственная думауслг// Русскаявн
ы
еч
н
й
еш
мысль. 1907. № 7. Отд. II. С. 146-158; Локотьсп
роа Т.В. Политические партиитовар и группы в
Государственнойм
естадуме. М.: Книгоиздательство «Польза»,п
о1907. 317+III. О Думе третьегош
ставлн
ред
рокгсозыва
и
см.: Линдф
вВ. Законодательство и жизньотн
р
акто
ся// Русскаяш
рокгмысль. 1907. № 12. Отд. II. С. 199-218.
и
299
Разъяснение П.А. Столыпина,элем
всделанное послесвязан
то
н
ыдумских прений,связан
ы6 марта 1907связан
ег. / Столыпин
ы
Петрразви
сяАркадьевич. Нам нужнаи
ей
щ
ю
евеликая Россия…С. 85.
скан
зы
297
298
96
бессильное,вн
ей но чувствующеерозн
тр
у
й основную фальшьп
ч
и
л бюрократии, вместотольк
ы
б
ри
закономерной работысвязан
ыи сотрудничества властей,степ
итребует: исполнительнаяп
н
ен
ж
ви
род
власть даи
епокорится законодательной...»300.
скан
зы
Буквальното
льк и первые дникон
у премьерства Петры
м
еч
хторгв Столыпин встретилсязави
от с
см
молодым английскимто
лькисследователем Россииязан
ы
свБернардом Пapecoм. Нато
акрввопрос
ф
о
причинахп
ес роспуска
ц
о
р
альтернативой
Думырасп
м последовал
и
лн
ед
роспускуто
льк было
ответ,уход
е что
и
ящ
приглашениевн
й лидеров
еш
единственнойтакж
е
оппозициитольк в
правительство, ното
гв это быстрозаклю
р
илишило бысп
ен
ч
роа его довериярасп
иверховной власти.
лн
ед
Англичанину
влеирезонно заметил,акти
о
стан
уючто новуюи
вн
еГосударственную думуком
ац
орм
ф
н
саяизбрали поустан
ерч
овлеи
старой системе. Нап
ес вопрос о программезакуп
ц
о
р
й П. Столыпин ответил,лясьв что онвозд
н
оч
сти
ей
«конституционалист», ноп
л не «парламентарист». «Чтовн
ы
б
и
р
й бы выязатьув сказали в
еш
Англии,у
иесли быто
авлен
р
п
гввсе предложенияом
р
ство реформе исходилип
б
уд
тельот оппозиции?» Онп
звд
рои
оставк
был намеренп
лвзять инициативузаклю
ы
б
и
р
ив свои руки. «Яп
ен
ч
ставляюсмотрю в дверазд
ред
истороны. Я за
елн
реформур
ии я против революции. Вылен
елн
азд
оп
ставможете сказать,п
рд
есчто этовозд
роц
стуюситуации сверхп
ей
и
оставлн
ред
возможностей человека,п
ставляюи вы будетесп
ед
р
роаправы»301.
П.А. Столыпин считал,разд
ичто установившийсяой
елн
ервв России законодательныйустан
п
овлеи
строй должено
м развиваться «повозд
ы
еьн
ч
тли
сти своему собственному,н
ей
утрей
в своеобразному
руслу»302. Несмотряу
е на всеп
и
ящ
д
о
х
л сложности в работеэтомГосударственной думы,расп
ы
б
ри
м
и
лн
ед
премьер-министр неп
о подвергал сомнениюосб
ставлн
ед
р
ти ее дальнейшееэтап
ен
омсуществование.
Верховная власть,то
гвпо егор
р
исловам, неоднократноп
лн
ед
асп
лявляла доказательствап
ы
б
ри
ентого,
ж
ви
род
насколькоу
ствм она дорожилавн
б
о
д
ей основами вновьэлем
тр
у
ты установленного в странеэлем
н
тов
н
законодательного порядка303.
Посвязан
емнению П.А. Столыпина,п
ы
ятпервая Думаотн
и
ред
сябеспорядочно поднялаакти
уювсе
вн
принципиальныео
щвопросы с чистоб
ваю
и
ч
есп
б
оле теоретической стороны,п
оставк внеся этимси
тем
волнение и сумятицу. Работутолькнародного представительства,зави
отпо егоод
см
тельп
и
рзвмнению,
следовалово
зд
стивывести «изп
ей
ессферы политическихразви
ц
о
р
сяинтересов в руслотолькспокойной
ей
щ
ю
Изгоевр
иА. П.А. Столыпин //у
елн
азд
ствмРусская мысльэлем
б
о
д
тов1907. № 12. С. 129.
н
Цит. по: Федоровси
темБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 266.
302
Речь П.А. Столыпинатакж
ена открытиии
епервой сессииторгвы
скан
зы
хСовета поси
ыделам местногоэтомхозяйства 11элем
тем
товмарта
н
1908отли
мг. // Столыпинтакж
ы
еьн
ч
еП.А. Избранное… С. 159.
303
Перваяу
ствмречь П.А. Столыпинап
б
о
д
йв Третьей Государственнойувязатьдуме, произнесеннаяп
во
ер
ес16 ноябряторгвы
роц
х1907 г.
/ Столыпинзаклю
иПетр Аркадьевич. Намо
ен
ч
сянужна великаяторгвы
тн
хРоссия… С. 130.
300
301
97
работы,связан
ынемедленно вскрытьтольки самые болезненныеаровтнарывы и положитьторгвна
твердыеш
кгрельсы началоп
о
р
и
ставкреформ, которыхп
о
тельтак давноуп
звд
рои
ии справедливо ждетвн
равлен
йвся
еш
Россия»304. Ону
е ожидал оти
и
ящ
д
о
х
ен
ж
в Думы, чтоуд
род
п
ствм принимаемые решенияэлем
об
н
ты будут
продиктованыэтап
мвелением совестиб
о
олеи чистым патриотизмом,осб
тичто депутатып
ен
ервойбудут
вышеп
тельпартийных расчетов,то
звд
рои
льквыше фракционнойэлем
товтактики».2
н
Один изэлем
тыдепутатов первойразд
н
иДумы писал,отли
елн
мчто онауп
ы
еьн
ч
ипроявила «огромную,вн
равлен
й
еш
вероятно, небывалуюр
азд
ив политической историиустан
елн
овлеисилу разрушающейосб
тикритики
ен
старогоп
ен государственного
ж
ви
д
о
р
правительственной
строя,элем
т точнее
н
машины,м
еста которая
сказатькон
у м
еч
критики
представляла,услг осуществляла
тойразд
и
елн
и
поддерживалау
влеи этот старыйтольк строй». Дума сыгралаозд
о
стан
ствуюроль агитационную,отли
ей
м
ы
еьн
ч
возбуждающую и воспитывающуюозд
ствиполитическую мысль;связан
ей
ысильно и блестящезаклю
и
ен
ч
отразила общеесвязан
еполитическое недовольствоосб
ы
тии возбуждение народныхи
ен
емасс,
скан
зы
ихустан
овлеи стихийно-революционное настроением
ятй и состояние, обнаруживп
и
ероп
ят в этом
и
ред
отношениисо
тя даже избытокж
аю
д
вж
р
п
еакт чувств, избытокустан
овлеи увлечения и возмущения,закуп
й
н
оч
чрезмерную густотуси
тем красок в изображенииторгвы
х «народного гнева»,расп
м излить
и
лн
ед
которыйу
ствмпо адресуд
б
о
д
си представителей старогоп
о
еятльн
л строя онаэкон
ы
б
ри
есая была призванатовар и
ч
и
м
уполномочена. В том царившемп
о «хаосе политическихрасп
ставлн
ред
ичувств, страстейком
лн
ед
сая и
ерч
мыслей», неп
ятуспела, можетзасти
и
ед
р
вм
обыть, толькосоп
тяблагодаря краткостиэлем
аю
д
рвж
товжизни первойрасп
н
м
и
лн
ед
Думы, выделитьсяы
ез спокойная, ясная,закуп
и
скан
йреальная руководящаяотн
н
оч
ся политическая
мыслькон
еч
уи идея, котораяб
м
леопределила былен
о
оп
ставполитическое содержаниезакуп
рд
йи значение
н
оч
представительногоу
слгучреждения, создалап
ятбы вполнекон
и
ред
йреальный планзакуп
ы
еч
йи путь дляэтап
н
оч
ом
осуществления основнойу
иполитической задачизаклю
авлен
р
п
иДумы305.
ен
ч
Безусловно, П.А. Столыпинком
сая допускал, чтоязан
ерч
есв политические целиси
ы
тем
правительства и законодательныхлен
и
равпалат могутязан
уп
ы
сврасходиться. Более того,торгвы
хпри
«молодомто
варнародном представительстве»вн
йтрения могутогтрвпоглощать всюен
еш
ости
бработу,
Тезисып
енпо вопросуэлем
ж
ви
д
о
р
тыоб отменеу
н
ечерты оседлостисвязан
и
ящ
д
о
х
едля евреевком
ы
сая// Столыпинторгвы
ерч
хП.А. Избранное… С.
103. 2 Речьвн
ейП.А. Столыпина в IIIп
тр
у
ставляюГосударственной думеф
ред
акторв 24 маяосб
ти1908 г. //торгв Столыпин П.А.
ен
Избранное…у
слгС. 209.
305
Локоть Т.В. Указ. соч. С. 4-5.
304
98
ноком
сая с развитием политическойязан
ерч
ы
св культуры негативныестеп
и явления должнывозд
н
сти
ей
прекратиться306.
П.А.
Столыпин
заботилсяэлем
тов об
н
успехекон
у совместной
м
еч
работыком
сая
ерч
законодательных палатр
азд
ии правительства. Он отвергалш
елн
рокгобвинения в том,такж
и
ечто
правительством
ятйнамеренно провоцируетразд
и
п
о
ер
иконфликты, реализуяп
елн
ятте мероприятия,стем
и
ред
ы
и
которые неприемлемызави
т для законодательныхм
о
см
ятй учреждений. Считал, чтоси
и
ероп
тем
подобные действиято
гвхарактеризовали быляю
р
тп
сависполнительную властьц
ред
еломкак слишкомосб
ти
ен
легкомысленную и неосмотрительную. В любомэлем
тов случае арбитромэкон
н
есая в
ч
и
м
возможном противостоянииосб
ти ветвей властикап
ен
оств следовало выступатьсвязан
ымонарху,
которыйу
вязатьосуществляет контрольотн
сянад всемин
утрей
ворганами какком
саявласть верховная307.
ерч
Видели
ящсущественное преимущество,зави
еуход
откоторое отличалолен
см
оп
ставстраны, управляемыеб
рд
оле
на монархическихб
леначалах, гдеп
о
енглавной гарантиейтолькразумности принимаемыхвозд
ж
ви
род
стую
ей
решений являлсяц
мименно монарх,и
ело
еа более сильнойвн
ац
орм
ф
н
утрейи быть неси
ыможет308.
тем
Отдельного упоминаниявозд
стуюзаслуживает вопросзави
ей
от о взаимоотношениях
см
Государственногош
кг совета и
о
р
и
Государственнойстеп
и думы.
н
Верхняя
палатакон
у
м
еч
продолжала давноэто
мсложившиеся традициитакж
е правотворчества и нелен
оставискрывала
рд
п
своегоуп
закн
оч
й недоверия к нижнейэтап
омпалате, исправляласоп
тя «ошибки» депутатскогоц
аю
д
рвж
елом
корпуса309. Премьерминистр неакти
уюожидал, чтом
вн
естамежду Государственнымтакж
есоветом
и Государственнойп
одумой будеттолькцарить единодушиеп
ставлн
ед
р
ервойпо всеми
ен
ж
ввносимым нац
род
п
елом
рассмотрение законопроектам. Наоборот,п
ес отсутствие поправоктоварсо стороныф
роц
акторв
верхней палатызави
т привело быи
о
см
отзав к полной утратеп
см
и смысла двухпалатнойси
оставлн
ред
тем
системы310. Он считал,такж
е что приразд
ирешении любыхрасп
елн
мвопросов правительствоф
и
лн
ед
акторв
ОтветоставкпП.А. Столыпина нау
ствмзапрос членови
б
о
д
еГосударственного советап
скан
зы
оставк1 апреля 1911осб
тиг. // Столыпинп
ен
и
оставлн
ред
П.А. Избранное… С. 415.
307
Л.А. Тихомиров,о
мосновываясь насп
ы
еьн
ч
тли
роаанализе законодательныхосб
тиактов, представилвн
ен
йсвое видениетовар
еш
власти монарха. См. подр.: Тихомировотли
мЛ. Характер нашейд
ы
еьн
ч
осисовременной Верховнойком
еятльн
сая власти /
ерч
Тихомировд
сиЛ. К реформе обновленнойэтомРоссии. (Статьи 1909,еи
о
еятльн
н1910, 1911п
ч
заклю
есгг.). М.: Типография В.М.
роц
Саблина,ещ
яуход1912. С. 249-253.
и
308
Ответ П.А. Столыпинар
сяна запросо
ей
щ
ю
азви
щчленов Государственноготоргвсовета 1 апрелятовар1911 г. //расп
ваю
и
ч
есп
б
мСтолыпин
и
лн
ед
П.А. Избранное…элем
вС. 413.
то
н
309
См.: Соловьев К.А. Законотворческийп
ипроцесс и представительныйп
оставлн
ред
лстрой в 1906-1911элем
ы
б
ри
товгг. //
н
Российскаязави
тистория. 2012. № 2. С. 43, 45.
о
см
310
Речьап
оствкП.А. Столыпина в Государственномувязатьсовете 13товариюня 1908кон
йг. // Столыпинразд
ы
еч
иП.А. Избранное…
елн
С. 225.
306
99
должно исходитьм
ятйиз интересовустан
и
п
о
ер
овлеиРоссии, отсп
роадепутатов Думыуход
ящ
етакже ожидал,уп
и
ичто
равлен
онип
обудут рассматриватьстеп
ставлн
ред
ивопросы с точкип
н
озрения государственной.
ставлн
ред
Правительство,у
ствм- полагал П.А. Столыпин,си
б
о
д
ы- находилось передтакж
тем
есложным
выборомвн
ей либо
тр
у
«продолжатьф
акторв корректно
и
машинальноразви
ся вертеть
ей
щ
ю
правительственноер
иколесо, изготовляяб
лн
ед
асп
олепроекты, которыеязатьувникогда неторгвы
хдолжны
увидетьп
й света», либоп
во
ер
и вести яркуюрасп
ставлн
о
ед
р
м политику, будучитольк «выразителем и
и
лн
ед
исполнителеми
епредначертаний Верховнойи
ац
м
р
о
ф
н
еволи». Премьер-министр задавалсяп
скан
зы
ят
и
ред
вопросом: должном
естали правительствоувязатьпри постепенномязан
есвусовершенствовании
ы
представительныху
еучреждений параллельноп
и
ящ
д
о
х
ятослабевать илиакти
и
ред
уюусиливаться и неуход
вн
е
и
ящ
есть лисвязан
ыэто обоюдноезави
тусиление, укреплениеляю
о
см
тп
савнашей государственности?311 Онвн
ред
й
еш
не подвергалп
и сомнению безусловноголяю
ставлн
о
ед
р
тп
сав права Государственнойц
ред
елом думы и
Государственногоакти
юсовета вноситьвн
у
вн
утрейизменения и отклонятьэлем
товпредлагаемые имстеп
н
и
н
законопроекты. В тоже времям
ятйсчитал, чтоуп
и
ероп
ив определенных, исключительныхстеп
равлен
и
н
случаях, правительствоэто
мбыло обязаноси
ыне простоязан
тем
есвмолчаливо принятькап
ы
остврешение
палат,ен
устаовлно вступитьэлем
и
вв борьбу заком
то
н
саясвои политическиеком
ерч
саяидеалы.
ерч
Так, прио
ся решении вопросаразд
тн
и о западном земстве,сп
елн
роа по мнениюразд
и П.А.
елн
Столыпина, четкоп
ес проявились различиярасп
ц
о
р
м в понимании государстваси
и
лн
ед
ыи
тем
государственности
Советомд
оси министров
еятльн
и
Государственнымрасп
м советом.
и
лн
ед
Появилась опасностьп
осоздания безвыходногоси
ставлн
ед
р
ыдля Россииустан
тем
овлеиположения в делеп
ен
ж
ви
род
проведения жизненното
хнеобходимых законовозд
гвы
р
ствуюс одновременным поворотомразви
ей
ся
ей
щ
ю
внутренней политикисп
а«далеко в сторонуп
о
р
ятот русскогоц
и
ред
еломнационального пути»312.
Онп
йговорил, чтоо
во
ер
мГосударственная думаси
ы
еьн
ч
тли
темпризвана Государемозд
стви«служить
ей
основойэлем
в законодательного строялен
то
н
и
остав в империи» и являетсятольк «важнейшим
рд
п
факторомо
щ
ваю
и
ч
есп
б
воссоздания крепкихзакуп
йгосударственных устоевлясьви порядка»313. Тем неразд
н
оч
и
елн
менее нар
м этапе становлениявозд
и
лн
ед
асп
сти представительных учрежденийсп
ей
роа парламенту
приходилосьп
ставляюактивно отстаиватьлен
ед
р
и
равсвои права,экон
уп
есаявступать в противостояниеп
ч
и
м
ятс
и
ред
Речьп
ред
ои
ставлн П.А. Столыпина в IIIакти
юГосударственной думеи
у
вн
е 27 апреляп
ац
орм
ф
н
л 1911 г. //ком
ы
б
ри
сая Столыпин П.А.
ерч
Избранное…п
оС. 425.
ставлн
ед
р
312
Ответ П.А. Столыпинау
влеина запросстеп
о
стан
ичленов Государственногоп
н
ессовета 1 апреляп
роц
ставляю1911 г. //м
ред
естаСтолыпин
П.А. Избранное…р
мС. 417-418.
и
лн
ед
асп
313
Телеграмма губернаторам,р
игенерал-губернаторам, градоначальникам,явлсьнаместнику насп
елн
азд
роаКавказе //вн
утрей
Столыпин П.А. Избранное…о
тиС. 105.
ен
сб
311
100
правительством. Главную проблемуф
акторв нередко видятэлем
тов в том, чтоп
н
ервой отдать
реальнуюп
ятвласть стараяэлем
и
ед
р
тыполитическая системален
н
оп
ставбыла ещеоб
рд
щне готова,си
ваю
и
ч
есп
тема новый
представительныйэтап
морган власти,кон
о
й лишенный традицийм
ы
еч
ятй и опыта, оказалсярасп
и
ероп
м
и
лн
ед
неспособен
забратьво
ю и
сту
ей
зд
удержать
своютакж
е часть
властип
тель на
звд
рои
основевозд
сти
ей
профессионализма, конструктивностиф
акторви просто крепкихш
рокгнервов314.
и
Политик и публицисттольк Т.В. Локоть считал,и
ен
ж
в что «попыткиогтрв и усилия
род
п
«создатьзаку
йработоспособную Думу»ы
н
ч
о
п
хторгв- это самаяосб
тибезнадежная и,разви
ен
сяк сожалению,
ей
щ
ю
самаяд
осижестокая изво
еятльн
зд
стиполитических иллюзий,уход
ей
еот которыхрозн
и
ящ
йнеизбежно страдаети
ч
и
еи
ац
орм
ф
н
будет страдатьвн
йполитическая жизньэлем
еш
тыстраны в периоди
н
е революции»315. Л.А.
ац
орм
ф
н
Тихомиров удивлялсязави
т искусству и энергии,услг с которыми правительствоп
о
см
ен
ж
ви
род
руководило
«государственнымрасп
м делом
и
лн
ед
приэлем
тов столь
н
несовершенныхп
оставк
учреждениях; самико
й факты обнаруживают,ом
ы
еч
н
ств что государственнаяотн
б
уд
ся работа
спуталась,п
оэто виднор
ставлн
ед
р
азви
сяна каждомвн
ей
щ
ю
йшагу, колесаязан
еш
есвмеханизма скрипят,экон
ы
есаяколесница
ч
и
м
плохоуслгдвижется и шатается»316.
П.А. Пожигайлод
сиподчеркивает особуюб
о
еятльн
олеличную рольуп
иП.А. Столыпина в
равлен
налаживаниир
и сотрудничества исполнительнойд
елн
азд
оси и представительной ветвейп
еятльн
тель
звд
рои
власти
в
законотворчествесп
роа и
«технологии»,
которыевн
ей
тр
у
были
считает
принципиальноаровт новыми
предложеныэкон
есая
ч
и
м
и
теи
е
ац
орм
ф
н
апробированы
премьер-министромф
вдля разрешенияп
р
акто
ервойконфликтных ситуаций4.
Какп
л политик П.А. Столыпинозд
ы
б
и
р
стви не моглен
ей
и
рав не понимать,кон
уп
у что емути
м
еч
осб нужна
ен
общественнаяп
ят поддержка в видеэтап
и
ед
р
омполитических партий,ц
еломчтобы добиватьсявн
й
еш
прохождения своихр
и проектов черезэлем
елн
азд
т Госдуму и Госсовет. Дорасп
н
мпоявления
и
лн
ед
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 256.
Локотьп
оТ.В. Политические партиип
ставлн
ед
р
тельи группы в Государственнойм
звд
рои
естадуме. М.: Книгоиздательство
«Польза»,р
и1907. С. 394.
лн
ед
асп
316
Тихомиров Л. О пересмотреси
темОсновных законоввозд
сти1906 г. / Тихомировсвязан
ей
ыЛ. К реформе обновленнойп
ставляю
ред
России. (Статьи 1909,элем
т1910, 1911элем
н
тыгг.). М.: Типография В.М. Саблина,п
н
оставк1912. С. 247-248, 246. 4
Пожигайлор
иП.А. Столыпинская программаэлем
лн
ед
асп
товпреобразования Россииоб
н
щ(1906-1911). - М.: Российская
ваю
и
ч
есп
политическаяакти
юэнциклопедия (РОССПЭН),д
у
вн
оси2007. С. 30.
еятльн
314
315
101
институтар
азд
и народного представительствасп
елн
роа у правительства неп
ставляюбыло такойторгвы
ред
х
необходимости317.
Первоначально П. Столыпиноб
щопирался нам
ваю
и
ч
есп
еста«Союз 17ш
рокгоктября», которыйком
и
сая
ерч
представлял собойм
естаумеренно правыеторгвы
хсилы. Однако чрезмерныйрасп
млиберализм и
и
лн
ед
отчетливоп
яткритическая позицияразд
и
ед
р
иоктябристов поф
елн
акторвотношению к тронутольки многим
действиямп
тель власти сделалид
звд
и
о
р
оси полноценную
еятльн
опорум
еста Столыпина наразд
и них
елн
невозможной. Такжевн
ейизвестно, чтои
тр
у
сярзпервоначально П. Столыпинш
ей
щ
ваю
рокгбыл хорошоп
и
и
оставлн
ред
расположен и к крайнимм
естаправым политическимсвязан
ыорганизациям типаотли
ч
м
ы
н
еьСоюза
русскогото
х народа, Союзако
гвы
р
й русских людей,элем
ы
еч
н
тов Русского собрания,элем
н
тов Русской
н
монархическойво
стипартии. Он понималразд
ей
зд
инеобходимость массовойц
елн
еломполитической
поддержкиэтап
мсвоих реформ. К такимязан
о
ы
сворганизациям с большимуп
исочувствием
равлен
относилсям
ятйи сам Николайэлем
и
п
о
ер
тыII. Был момент,экон
н
есая когда П.А. Столыпинуд
ч
и
м
ствмпытался
об
сбитьакти
уюдумский блоктакж
вн
еиз октябристовд
осии Союза русскогостеп
еятльн
инарода318. В целом
н
отношенияр
азд
и П.А. Столыпина с крайнимип
елн
л правыми былитакж
ы
б
ри
е достаточно
сложными319.
Туп
лтеорию, которуюсп
ы
б
и
р
а П.А. Столыпин развивалразд
о
р
иперед депутатами,уд
елн
ствмА.
об
Изгоев называлу
вязать«теория перманентногон
ую
вгосударственного переворота»320. В
акти
обширнойц
мдекларации передвозд
ело
стивторой Думойси
ей
темни разуотли
мне упоминалосьи
ы
еьн
ч
еслово
скан
зы
«самодержавие»,и
ев декларации передэтап
скан
зы
омтретьей Думойразд
ивесь конец,такж
елн
екак и всям
еста
последующая речь,о
ся посвящены апологиитакж
тн
е самодержавной власти4. Второйвн
утрей
«революционной»
Думер
азд
и говорили
елн
о
«совместнойрасп
и деятельности»
лн
ед
правительствао
щ
ваю
и
ч
есп
б
с народным представительством,элем
ттретьей, октябристскойкон
н
йДуме
ы
еч
говорятзаку
й уже о «совместнойп
н
ч
о
п
оставк работе вашейтольк с правительством». В первой
декларациивн
й была высказанауп
еш
и «твердость», волен
равлен
и
рав второй – к «твердости»степ
уп
и
н
присоединились и угрозыо
гвт по адресуи
р
е чиновников, педагоговсвязан
ац
орм
ф
н
ы и судей.
Об отношенияхсвязан
ыП.А. Столыпина с Государственнойуход
едумой и Государственнымд
и
ящ
осисоветом см.:
еятльн
БородинуслгА.П. Государственный советтоварРоссии (1906-1917). Дисс. … д.и.н. Киров,осб
ти2000. 489 с.;
ен
Деминп
тельВ.А. П.А. Столыпин и законодательныесп
звд
рои
роапалаты //си
темРоссийская история. 2012. № 2. С. 52-об
щ
ваю
и
ч
есп
76.
318
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 478.
319
См. подр.: Омельянчуко
мИ.В. Правые партииотн
ы
еьн
ч
тли
сяи П.А. Столыпин //п
оРоссийская история. 2012. № 2.
ставлн
ред
С. 62-76.
320
Изгоевф
вА. Указ. соч. С.
р
акто
4
69. Там же. С. 71.
317
102
Последним прямоп
й было указанорозн
во
ер
й на возможностьп
ч
и
л отмены судейскойзакуп
ы
б
ри
й
н
оч
несменяемости. И в этой декларацииотли
мперечислялось многоразд
ы
еьн
ч
иреформ, ноявлсьвсе
елн
ониэкон
есаябыли заключеныэто
ч
и
м
мв очень оригинальнуюразд
ирамку. Правительство, поую
елн
твей
создсловам
декларации,у
ине отказывалосьэлем
авлен
р
п
товот проведенияосб
н
тиобещанных реформ,отн
ен
сяно ставилоп
ен
ж
ви
род
их проведениеу
ствмв зависимость отявлсьтого, приметп
б
о
д
есили отвергнетэлем
роц
тГосударственная
н
думаи
зы
еправительственные земельныеи
скан
езаконы, изданныетолькна основанииотли
скан
зы
ч
м
ы
н
еьст. 87.
Правительство
соглашалосьсоп
тя допустить
аю
д
рвж
в
этип
л законы
ы
б
ри
некоторыеотли
м
ы
еьн
ч
усовершенствования, в итогеуход
ящ
еожидало преданияосб
и
тиим «упроченнойуп
ен
исилы путемси
равлен
ы
тем
законодательного утверждения». Еслип
лГосударственная думаэтомисполнит волюп
ы
б
ри
ят
и
ред
правительства,
тогдако
сая декларация
ч
ер
м
согласназаклю
и предоставить
ен
ч
народномуустан
овлеи
представительству «строитьн
ф
и
м
ер
о
ацнеобходимые длялен
оп
ставстраны преобразования»321.
рд
П.А. Столыпинр
муделял вниманиеразд
и
лн
ед
асп
иизучению новейшейси
елн
ылитературы поосб
тем
ти
ен
государственному праву. Признаваяп
енидею разделениязакуп
ж
ви
род
йвластей каккап
н
оч
оствпринцип
организациип
ставляюгосударственной власти,п
ед
р
енон, безусловно,толькне былп
ж
ви
род
исторонником
оставлн
ред
теориивн
еш
йобособления властей. Еетакж
епредставители обосновывалиаю
еоб
и
щ
внеобходимость
ч
сп
отделениям
еста правительства и судаи
ен
ж
в от законодательнойи
род
п
е власти неуход
ац
орм
ф
н
ящ
е для того,зави
и
от
см
чтобы поставитьр
азд
иих рядомц
елн
мс ней, а длякон
ело
утого, чтобыи
м
еч
еподчинить ей322.
скан
зы
Определяяси
ы государственный стройком
тем
сая как конституционный,лом
ерч
е а не
ц
парламентарный323,степ
и П.А. Столыпин выступалустан
н
овлеи за реализациюрозн
й принципа
ч
и
разделенияво
зд
ювластей, исключавшегокон
сту
ей
уприоритет какой-либоси
м
еч
темветви. Он неси
темраз
подчеркивал,си
темчто представительныйэкон
есая строй были
ч
и
м
ен
ж
в октроирован монархом,расп
род
п
иа
лн
ед
предназначение парламентао
втф
р
аксостоит в том,отли
мчтобы «придатьи
ы
еьн
ч
е новую силуотли
ац
орм
ф
н
ми
ы
еьн
ч
новый блескб
ле Царской Верховнойуход
о
е власти»324. Цель совместнойзаклю
и
ящ
и работы
ен
ч
законодательныхэлем
т и исполнительных учрежденийуд
н
ствмП.А. Столыпин виделэлем
об
тов в
н
принятии техзаку
йактов, которыеогтрвбудут способствоватьэлем
н
ч
о
п
товукреплению «правовогоб
н
оле
уклада». Указывая местоо
тиСовета министроваровтв государственном механизме,сп
ен
сб
роа
П.А. Столыпин заявлял:р
иправительство - этоп
елн
азд
оставк«аппарат власти,ой
ервопирающейся
п
Изгоевп
лА. Указ. соч.С. 70.
ы
б
и
р
Гессен В.М. Теорияо
мправового государствавозд
ы
еьн
ч
тли
сти// Вестниквозд
ей
стиправа. 1905. № 1. Январь. Книга 1. С. 115.
ей
323
П.А.Столыпин. Гранип
ятталанта политика. - М.: РОССПЭН,м
и
ед
р
еста2006. С. 479.
324
Столыпин Петрэтап
мАркадьевич. Нам нужналем
о
эвеликая Россия…торгвы
ты
н
хС. 137.
321
322
103
наявлсь законы»325, «выразительи
отзав и исполнитель предначертанийрозн
см
й Верховной
ч
и
воли»326. Своюп
ес роль онр
ц
о
р
ивидел в том,уход
елн
азд
ящ
е том, чтобып
и
и«справедливо и твердоразд
оставлн
ред
и
елн
охранять
порядок»,то
гв отвергал
р
обвиненияп
л в
ы
б
ри
стремлении
захватитьвозд
стую
ей
законодательную власть327.
Современныеп
и авторы нередкоуслг игнорируют этош
ставлн
о
ед
р
рокг принципиальное
и
отличие. Так,о
сяВ.Н. Воронин и Д. В. Табачник,расп
тн
мправильно отмечают,элем
и
лн
ед
товчто длякон
н
й
ы
еч
П.А.
Столыпина
дискуссионенф
акторв был
вопросп
и не
оставлн
ред
существованиявн
й
еш
Государственной думы,то
льк а лишь ееляю
тп
сав объема полномочий,элем
ред
тов в том числеразд
н
и
елн
отношений с Советомд
симинистров. Столыпин дажеси
о
еятльн
темво времявозд
стуюнаибольшего
ей
конфликтаэлем
тс либеральной оппозициейэкон
н
есаястремился неэлем
ч
и
м
тык бездумному реваншу,зави
н
от
см
как ультраправыер
й и многие правые,д
ч
и
зн
о
оси а налаживанию сотрудничества328.
еятльн
Исследователямир
мсделан необоснованныйязатьув вывод о том,торгв что притовар любом
и
лн
ед
асп
развитииу
ствм событий П.А. Столыпини
б
о
д
е считал введениеразви
ац
орм
ф
н
ся парламентаризма в
ей
щ
ю
Россиивясзан
ы необратимым, болееи
е того - необходимымлен
ац
орм
ф
н
и
остав для ееф
рд
п
акторв дальнейшего
развития329.
Миссияу
ствм правительства виделасьэлем
б
о
д
т ему в том,вн
н
утрей чтобы оказыватьтовар
парламенту необходимуюто
гвпомощь и содействие. Онувязатьзаявлял о стремлениип
р
енк
ж
ви
род
согласованной плодотворнойож
тсяп
аю
д
рвработе, залоглясьвуспеха преобразованийотли
мвидел воосб
ы
еьн
ч
ти
ен
взаимном
детальномто
вар и
практическом
обсужденииси
ы предположений
тем
Правительстваэлем
тыи Думы330. Налаживания взаимодействияп
н
лс Думой требовалим
ы
б
ри
ятй
и
ероп
интересы государства.
П.А. Столыпино
ти считал, чтоси
ен
сб
тем между учреждениями,устан
овлеи теоретически
разрабатывающимип
ес законопроекты,
ц
о
р
и
законодательнымиэтап
ом палатами
необходимоу
ипромежуточное учреждение,тольккоторое моглоп
авлен
р
п
ибы влитьрасп
оставлн
ред
м«живую
и
лн
ед
Ответ П.А. Столыпина,элем
вкак министрасвязан
то
н
е внутренних дел,б
ы
олена запросм
еста Государственной думып
ено
ж
ви
род
Щербаке, данныйр
ся8 июня 1906заклю
ей
щ
ю
азви
игода / Рыбасразд
ен
ч
иС.Ю. Столыпин. - 2 -е изд. - М., 2004. С. 261.
елн
326
Столыпини
еПетр Аркадьевич. Намм
скан
зы
ятйнужна великаяп
и
ероп
тельРоссия…. С. 276.
звд
рои
327
Ответ П.А. Столыпина,эко
есаякак министраи
ч
и
м
н
е внутренних дел,розн
скан
зы
йна запросм
ч
и
еста Государственной думысвязан
ео
ы
Щербаке, данныйд
си8 июня 1906явлсьгода / Рыбассвязан
о
еятльн
ыС.Ю. Столыпин. - 2 -е изд. - М., 2004. С. 263.
328
Табачниклем
вэ Д.В., Воронин В.Н. Петрп
то
н
ервойСтолыпин: крестныйувязатьпуть реформатора. - М.: Молодаяосб
ти
ен
гвардия, 2012. С. 108.
329
Тамб
олеже. С. 108.
330
Столыпин Петрво
стиАркадьевич. Нам нужнарасп
ей
зд
ивеликая Россия…возд
лн
ед
стиС. 89-90.
ей
325
104
силууслг
в
выработанные
Министерствомм
еста предположения».
Работа
Государственнойп
ен думы и Государственноготакж
ж
ви
д
о
р
е совета, поц
елом мысли П.А.
Столыпина,п
ен была быр
ж
ви
д
о
р
и облегчена, еслин
лн
ед
асп
утрей
в поступающий наозд
ствую рассмотрение
ей
материалто
гвбыл подвергнути
р
етщательной разработкесвязан
ац
м
р
о
ф
н
еи проверке. Такой порядокп
ы
и
оставлн
ред
он считалко
сая целесообразным и обосновывалзакуп
ч
ер
м
йнеобходимость «преддумия»,разд
н
оч
ив
елн
котором безп
ескакой-либо политическойрозн
ц
о
р
йокраски, науп
ч
и
ичисто деловыхаю
равлен
еоб
и
щ
воснованиях
ч
сп
проходилово
сти
ей
зд
обсуждение
проектов,зави
от
см
устранялись
недоразумения,торгвы
х
согласовывались позициир
оставлп
ед
и лиц, представляющихэлем
н
тов самые разнообразныекон
н
у
м
еч
интересы331. Роль такогоявлсь преддумия в отношениикап
оств обсуждения вопросовш
рокг
и
реформы местногоэко
есаяуправления игралэтомСовет покон
ч
и
м
н
уделам местноготакж
м
еч
ехозяйства332.
Позиция П.А. Столыпинаи
еопределялась егоэлем
скан
зы
тстремлением работатьразд
н
ина
елн
пользуб
олегосударства, сотрудничествоэлем
тыс Думой былозаклю
н
инеобходимым условиемф
ен
ч
акторв
для реализациито
х намеченных плановсп
гвы
р
роа преобразования страны. Прирасп
м этом
и
лн
ед
обновлениеко
й существующего
ы
еч
н
строям
еста не
предполагалосп
роа ревизии
основэлем
т
н
российской государственности. Сохранениеп
лмонархии, интересытоварверховной
ы
б
ри
власти,элем
тыа значит, государстваразд
н
ив целом быликон
елн
йдля негоэкон
ы
еч
есаяважнее кабинетныхд
ч
и
м
оси
еятльн
доктрин и демократическихи
злозунгов.
сяр
ей
щ
ваю
П.А. Столыпин столкнулсятоварс теми трудностями,разви
сякоторые неизбежновозд
ей
щ
ю
стую
ей
возникают нау
вязать этапе становлениястеп
и парламентских учреждений. Перваяои
н
тельп
звд
р
Государственная думако
сая и Дума второгои
ч
ер
м
е созыва пои
скан
зы
е своему составу,торгвы
ац
орм
ф
н
х
господствовавшим средиэто
м депутатов настроениямц
елом не быликон
й готовы к
ы
еч
продуктивнойо
щработе, взаимодействиюси
ваю
и
ч
есп
б
ыс правительством. Премьер-министр
тем
темразд
и не менеер
елн
азд
и стремился найтии
елн
ен
ж
в компромисс, избежатьэлем
род
п
тов роспуска и
н
кардинальныхр
иизменений избирательногоп
елн
азд
лзакона. Он былрозн
ы
б
ри
йубежден, чторасп
ч
и
мпри
и
лн
ед
всехзави
отнесовершенствах действующейоб
см
щсистемы выборовосб
ваю
и
ч
есп
тиее изменениерозн
ен
йне моглосоп
ч
и
тя
аю
д
рвж
Речь П.А. Столыпинап
есна открытииш
ц
о
р
рокгпервой сессииц
и
еломСовета поторгвы
хделам местногозаклю
ихозяйства 11соп
ен
ч
тямарта
аю
д
рвж
1908д
осиг. // Столыпини
еятльн
еП.А. Избранное… С. 160.
скан
зы
332
Обм
ятйопыте взаимодействиятакж
и
ероп
еправительства П.А. Столыпинавн
йс местной элитойб
еш
оле(представителями
земскихн
ф
и
о
есобраний и предводителямип
ац
рм
есдворянства) в рамкахторгвы
роц
хСовета позакуп
йделам местноговозд
н
оч
стуюхозяйства
ей
см.: Могилевскийэлем
вК.И. П.А. Столыпин и Советэтап
то
н
омпо деламм
естаместного хозяйстваторгвв 1908-1910 гг. //услг
Российская история. 2012. № 2. С. 100-108;п
есМогилевский К.И. Столыпинскиеосб
роц
тиреформы и местнаям
ен
еста
элита: Советп
ятпо деламвн
и
ед
р
йместного хозяйствап
еш
л(1908-1910) / Отв. ред. В.В. Шелохаев. М.: Российскаяи
ы
б
ри
е
ац
орм
ф
н
политическая энциклопедияо
м(РОССПЭН), 2008. 328явлсьс.
ы
еьн
ч
тли
331
105
бы немедленныхэлем
в дать результатов. Длительноеп
то
н
о время высказывалсяувязать за
ставлн
ред
сохранениео
ти установленного порядка,си
ен
сб
темотмечал необходимостьстеп
и применения
н
«самымко
йрешительным образом»н
ы
еч
н
й
еш
вобщих мерэлем
тов«непосредственного воздействияком
н
сая
ерч
на ходльео
п
трзввыборов и согласованиеп
и
д
ставляюих с правильнымрасп
ред
мразвитием государственнойразд
и
лн
ед
и
елн
жизни»333.
В.Д. Набоков и А.И. Каминкап
ятоценивали функционированиеп
и
ред
есмолодого
роц
парламентао
щ как
ваю
и
ч
есп
б
безусловноуд
ствм неудовлетворительное334.
об
Третью
Думутовар
характеризовали каки
е музыкантов, которыевозд
скан
зы
стуюне игралип
ей
ес и не знают,явлсьчто ониуд
роц
ствм
об
будут игратьэтап
ми на какомр
о
йинструменте335. П.А. Столыпина упрекалиозд
ч
и
зн
о
ствив том, чтозаклю
ей
и
ен
ч
он «заваливал»элем
тыдепутатов законопроектами,этап
н
омв журнальных публикацияхразви
ся
ей
щ
ю
находим указанияп
она «четырец
ставлн
ед
р
еломпуда законопроектов»4,расп
мвнесенных в Думу.
и
лн
ед
В своихко
йвыступлениях в Государственнойязатьувдуме П.А. Столыпинэтомне разтакж
ы
еч
н
е
заявлял о полномо
щуважением к правамрасп
ваю
и
ч
есп
б
мдепутатов в сферевн
и
лн
ед
утрейзаконодательства,
бюджетасвязан
ыи запросов, делалр
йакцент наотн
ч
и
зн
о
сятом, чтоэтом«лишь строгимрасп
ивыполнением и
лн
ед
подчинениемэтап
мзаконам» кабинетэлем
о
тминистров и Думаком
н
саямогут сохранитьвозд
ерч
стуюдоверие
ей
монарха336. Поу
емнению В.А. Демина,разви
и
ящ
д
о
х
сяво времясвязан
ей
щ
ю
епребывания в правительствеп
ы
ставляю
ред
П.А. Столыпин оставалсярозн
й решительным сторонникомп
ч
и
ес существования
роц
Государственнойп
ставляюдумы и сотрудничестваэтомс ней, чтоотн
ед
р
сябыло обусловленовн
йего
еш
политическимсвязан
ы взглядами,
карьернымид
оси соображениями
еятльн
и
личнымивозд
стую
ей
качествами337. П.А. Столыпин считал,элем
тычто, несмотряаровт на всевозд
н
стуютрудности
ей
деятельностир
и представительных учреждений,акти
лн
ед
асп
уюпод ихаю
вн
еоб
и
щ
в влиянием странаси
ч
сп
темза
непродолжительныйр
азви
сяпериод времениязан
ей
щ
ю
есвкоренным образомразд
ы
иизменилась338.
елн
Столыпин П.А. Избранное. Речи. Записки. Письмаком
сая/ сост., автор коммент. С.В. Шелохаев. М.:
ерч
РОССПЭН,эко
есая2010. С. 87.
ч
и
м
н
334
Каминка А.И., Набоковп
лВ.Д. Вторая Государственнаясп
ы
б
и
р
роадума. СПб.: Тип. т-ва «Обществ. польза»,соп
тя
аю
д
рвж
1907. С. II.
335
Петрищев А. Хроникао
щ
ваю
и
ч
есп
б
внутренней жизниразви
ся// Русскоеп
ей
щ
ю
оставкбогатство. 1908. № 2. Отдел II. С.
4
97. Тамеаю
и
щ
вч
обже. С. 96.
сп
336
Столыпин Петрво
юАркадьевич. Нам нужнап
сту
ей
зд
ставляювеликая Россия…б
ред
олеС. 90.
337
Демин В.А. П.А. Столыпинэко
есаяи законодательные палатывозд
ч
и
м
н
сти// Российскаяэтомистория. 2012. № 2. С. 60.
ей
338
Письмо А.П. Извольскомуп
л28 июляп
ы
б
и
р
тель1911 г. //связан
звд
рои
еСтолыпин П.А. Избранное…си
ы
ыС.
тем
4
430. Каминка А.И., Набоковко
йВ.Д. Указ. соч. С. 37.
ы
еч
н
333
106
Представители
оппозиционнойи
е общественно-политической
ац
орм
ф
н
мыслизави
от
см
отказывались веритьр
сяблагим намерениямш
ей
щ
ю
азви
рокгП.А. Столыпина. Его правительствостеп
и
и
н
характеризовали
каку
и
авлен
р
п
«министерство
конституционныхи
ен
ж
в фраз
род
п
и
антиконституционныхси
темдействий»4. В словах и поступкахи
е находили лишьэлем
скан
зы
тов
н
отрицательный смысл,ц
м угрозу существованиязакуп
ело
й Государственной думы,явлсь
н
оч
ограничение ееу
слг прав. Оппозиционная общественно-политическаяп
ес мысль
роц
отказываласьэто
мвидеть какие-либоы
хторгвпризнаки укрепленияп
ят«принципа народногоакти
и
ред
ую
вн
представительства» и «идеир
ятконституции».
и
п
ед
Именно в отношениим
ер
ятйправительства к народномуэлем
и
п
о
товпредставительству
н
виделип
ом
аэт главный
тормозр
азд
и серьезной
елн
и
плодотворнойси
тем деятельности
Государственнойси
темдумы. «Едва лиэкон
есаякогда-либо парламентлясьвсобирался приэлем
ч
и
м
тыболее
н
тяжелойсп
аобстановке, нежелиязан
о
р
есвта, приязан
ы
ы
свкоторой собраласьоб
щнаша втораяэтомдума.
ваю
и
ч
есп
Девять самыхп
ставляютомительных месяцевотли
ед
р
мпроизвола и насилийвозд
ы
еьн
ч
стуюотделяли еен
ей
еязавсот тоготольк
ы
момента, когдако
сая была разогнанац
ч
ер
м
еломпервая русскаяп
ен дума. Страна пережилап
ж
ви
род
тель
звд
рои
мучительно тяжелыйзаку
йкошмар, которыйкон
н
ч
о
п
у продолжает, ееуслг душить и теперь.
м
еч
Деятельностьто
вар думы возобновляласьоб
щ среди самыхозд
ваю
и
ч
есп
ствую неконституционных
ей
условий»339.
П.А. Столыпинвн
й понимал, чторазд
еш
и и народ и властьм
елн
ятй не готовып
и
ероп
ес к
роц
взаимодействию
в
новыхкон
у
м
еч
общественно-политических
условиях.
Правительствоо
тине скрывало,кон
ен
сб
йчто незакуп
ы
еч
йрассматривало третьюэтомГосударственную
н
оч
думуосб
ти как конституционноеозд
ен
стви учреждение340. «Настолько неш
ей
рокг скрывает, чтоп
и
тель
звд
рои
проявляет свойсо
тя взгляд неразд
аю
д
вж
р
п
и только в действияхлен
елн
и
остав - издании законовоб
рд
п
щи
ваю
и
ч
есп
производстве расходовц
мбез санкцииб
ело
оле Думы, нолен
оп
став и в словах». В качестве
рд
примераи
зы
е приводился случайэкон
скан
есая с высказыванием министраи
ч
и
м
е финансов В.Н.
ац
орм
ф
н
Коковцевасо
тя «слава Богу,у
аю
д
вж
р
п
влеиу нас нетразд
о
стан
ипарламента». Председатель Думыуслг Н.А.
елн
Хомяков назвалр
ся эту фразууслг неудачной, наотли
ей
щ
ю
азви
м что емууп
ы
еьн
ч
и было предъявленоэкон
равлен
есая
ч
и
м
См.: Там же. С. 33.
Обвозд
стую официальных и личныхеяьн
ей
тд
сли контактах депутатовосб
о
ти Государственной думып
ен
ервой и членов
правительствасп
а см.: Соловьев К.А. Механизмып
о
р
л взаимодействия исполнительнойсвязан
ы
б
ри
ы и
представительной ветвейр
ивласти, 1906-1914торгвы
елн
азд
хгг. // Российскаяси
темистория. 2009. №. 4. С. 60-76.
339
340
107
требование
извинитьсясо
тя перед
аю
д
вж
р
п
министромэлем
т и
н
это
требованиелем
н
тэов было
исполнено341.
Отказываясьзаклю
и замечать какие-либоп
ен
ч
оставк признаки упрочениязаклю
и «принципа
ен
ч
народногово
стипредставительства», публицистытовархарактеризовали парламентком
ей
зд
саякак
ерч
«музыкантов,и
зы
екоторые нед
скан
сииграли и неотли
о
еятльн
мзнают, чтосп
ы
еьн
ч
роаони будутотли
миграть и нап
ы
еьн
ч
лкаком
ы
б
ри
инструменте»,у
ствмв укреплении конституционногоэлем
б
о
д
тыстроя виделиуд
н
ствмлишь «самуюэлем
об
тов
н
модную салоннуюэлем
в тему»342. Ряд ученых-правоведовтакж
то
н
е усматривал главныйц
елом
тормоз серьезнойэко
есая и плодотворной деятельностизаклю
ч
и
м
н
и Государственной думып
ен
ч
оставк
именно в отношениисвязан
ыправительства к народномуож
тсяп
аю
д
рвпредставительству343.
Одним изто
вар краеугольных камнейп
ес был вопросогтрв о выражении Думойп
роц
ервой
недоверия Советутакж
еминистров. Наибольшую сложностьразви
сяпредставлял вопроси
ей
щ
ю
еоб
скан
зы
ответственностим
еста правительства
передрасп
и парламентом.
лн
ед
Премьер-министр
обращалто
вар внимание депутатовп
ят на тон
и
ред
ую
в обстоятельство, чтозакуп
акти
й волей Монархауслг
н
оч
Государственная думао
ся не обладаеткон
тн
й правом выражатьб
ы
еч
оле правительству
неодобрение,у
слгпорицание и недоверие344.
В «гордомц
мзаявлении» П.А. Столыпинаэтомо том, чторасп
ело
и волей монархавозд
лн
ед
стую
ей
Государственной думеб
лене данорасп
о
иправо выражатьвн
лн
ед
йправительству неодобрение,п
еш
и
оставлн
ред
порицание
и
недовериео
вф
р
так усматривали
непониманиекон
й им
ы
еч
существаувязать
конституционализма345. Оппозиционно настроеннаяб
оле печать предупреждалауслг
об угрозеу
ствмсведения нау
б
о
д
вязатьнет самогои
сярз значения законодательныхп
ей
щ
ваю
иучреждений,
оставлн
ред
перспективахм
ятйпревращения парламентаи
и
п
о
ер
ен
ж
вв орган, которыйустан
род
п
овлеилишь формальноп
ставляю
ред
санкционирует внесенныеу
и правительством проекты,разд
авлен
р
п
и при этомвн
елн
утрей лишен
инициативыэко
есаяи возможности критики.
ч
и
м
н
Мякотин В. Наброскистеп
исовременности. Под покровомэтом«конституции» //элем
н
товРусское богатство. 1908.
н
№ 6. Отд. II. С. 77.
342
Петрищевтакж
еА. Хроника внутреннейуход
ежизни //заклю
и
ящ
иРусское богатство. 1908. № 2. Отделторгвы
ен
ч
хII. С. 97;
Русскоеустан
овлеибогатство. 1908. № 6. Отд. II. С. 120.
343
Каминка А.И., Набоковзави
тВ.Д. Указ. соч. С. 33.
о
см
344
Разъяснение П.А. Столыпина,ц
мсделанное послесвязан
ело
ыдумских прений,связан
ы6 марта 1907товарг. / Столыпин
Петром
скаяАркадьевич. Нам нужнап
ерч
йвеликая Россия…С. 86.
во
ер
345
Каминкау
иА.И., Набоков В.Д. Указ. соч. С. 43.
авлен
р
п
341
108
Критическиво
юнастроенные авторыязан
сту
ей
зд
ы
свотказывались видетьуд
ствмв выступлениях
об
П.А. Столыпинау
икакой-нибудь практическийзаклю
авлен
р
п
испособ выходап
ен
ч
ятиз создавшегосясп
и
ред
роа
положения.
Основная
егоэкон
есая мысль:
ч
и
м
правительствоотн
ся будет
нап
ес словах
роц
«приветствовать»связан
ывсякое открытоезави
отразоблачениe какого-либоси
см
ынеустройства,
тем
каких-либоп
звд
и
о
р
тель злоупотреблений,
правительствокон
у будет
м
еч
такжеотли
м на
ы
еьн
ч
словахп
ервой
тщательно охранятьсо
тязаконность, ноэлем
аю
д
вж
р
п
тов«угрозы» неи
н
сярззапугают правительство,разд
ей
щ
ваю
ии
елн
оно будетш
кг на делесвязан
о
р
и
е продолжать боротьсям
ы
еста исключительными средствами,сп
роа в
виду того,п
звд
и
о
р
тельчто времяво
зд
юисключительное, и неувязатьбудет останавливатьсяком
сту
ей
саяперед тем,п
ерч
ставляю
ред
чтобы, ударяяво
зд
юпо революции,разви
сту
ей
ся задевать чужиеи
ей
щ
ю
сярз интересы, к революциии
ей
щ
ваю
е
ац
орм
ф
н
непричастные. В этой постановкеэлем
товвся сутьэлем
н
тыстолыпинской политики. Всякоем
н
еста
министерство, стоящеер
зн
о
йна такойогтрвпозиции, какимуход
ч
и
ящ
ебы онои
и
отзавкрасивым языкомзави
см
отни
см
возвещалор
азд
и самые коренные,отн
елн
ся самые конституционныеи
е реформы, обреченоп
скан
зы
ят
и
ред
воплощать в своейто
гв практической деятельностиом
р
ств самый необузданныйм
б
уд
ятй
и
ероп
произвол. И при такихр
азд
и условиях всевозд
елн
стуюблагие обещанияи
ей
е министерской
ац
орм
ф
н
декларациир
зн
о
й в лучшем случаерозн
ч
и
й продукт самообольщения,лен
ч
и
оп
став а еще вернееком
рд
сая ерч
пышные
декорации,акти
ю обманывающие
у
вн
глаз.
Истиннаярасп
и физиономия
лн
ед
министерствазаку
йобнаруживается там,сп
н
ч
о
п
роаза кулисамиосб
тиэтих декораций. Заслонитьш
ен
рокгее
и
невозможното
льк– заключали А.И. Каминкаш
рокги В.Д. Набоков346.
и
Следует
отметить,п
о что
ставлн
ед
р
в
своихи
отзав действиях
см
П.А.
Столыпинси
ы
тем
руководствовался высочайшейод
рзвволей и интересамиразд
тельп
и
игосударства. Он излагалм
елн
еста
свое пониманиевн
ейправительственной политики,язатьуввыступал тоэкон
тр
у
есаяв роли буферад
ч
и
м
оси
еятльн
между верховнойп
ятвластью и народнымп
и
ед
р
ставляюпредставительством, топ
ред
ов роли орудияоб
ставлн
ред
щ
ваю
и
ч
есп
самодержавия, опиралсяво
юна противоречивостьосб
сту
ей
зд
тиОсновных законов,огтрвдававших
ен
возможностьо
ся по-разному трактоватьрасп
тн
иих в зависимостистеп
лн
ед
иот тогоп
н
ервойили иногоэкон
есая
ч
и
м
понимания характераэлем
тустановившегося в Россииэлем
н
тгосударственного строяуд
н
ствми в
об
зависимости отто
хконкретной ситуацииэлемнтов347. Необходимо учитывать,толькчто странап
гвы
р
л
ы
б
ри
находилась наво
юисторическом переломе,розн
сту
ей
зд
йв это «исключительноем
ч
и
ятйвремя» П.А.
и
ероп
Каминкасвязан
еА.И., Набоков В.Д. Указ. соч. С. 48-49.
ы
Корелинко
йП.А. Столыпинские реформы:об
ы
еч
н
щисторический опытэлем
ваю
и
ч
есп
тыи уроки //розн
н
йОтечественная история.
ч
и
2007. № 3. С. 163.
346
347
109
Столыпинп
одопускал использованиеси
ставлн
ед
р
тем«исключительных средств». Онэлем
тне тольковн
н
утрей
отстаивал правото
хгосударства, находящегосяосб
гвы
р
тив опасности, приниматьщ
ен
ею
и
сп
ч
ваобсамые
строгиеэто
м законы, чтобып
ес оградить себяотн
ц
о
р
ся от распада348,об
щно и мотивировалп
ваю
и
ч
есп
ес
роц
вмешательство в нормальныхком
саяход законотворческойэтомдеятельности.
ерч
А. Изгоев называлу
иконцепцию, развитуюогтрв П.А. Столыпиным, теорияп
авлен
р
п
тель
звд
рои
«абсолютизма, соглашающегосяф
акторв терпеть околоэлем
тов себя представительныеэтом
н
учреждения,
еслип
и
ставлн
о
ед
р
они
согласнывн
утрей
одобрять
правительственныерозн
й
ч
и
мероприятия»349. Изменения избирательногоразви
ся закона былокон
ей
щ
ю
у направлено натовар
м
еч
«обеспечение
представительствастеп
и более
н
безопасногоы
хторгв для
даннойотн
ся
правительственной системы,п
оставкно отнюдьп
ервойне могущеголен
и
устаовпретендовать наразд
ито,
елн
чтобыуп
кн
оч
зайлучше и вернееакти
ювыражать истиннуюуд
у
вн
ствмволю иликап
об
оств хотя бын
й
еш
в истинные
нуждырасп
инарода»4
лн
ед
Как известно,п
звд
и
о
р
тельГосударственная думавн
йдважды подвергаласьрасп
еш
мроспуску,
и
лн
ед
поисккон
уобщего языкаб
м
еч
лене давалсоп
о
тя результатов. О господстве законодательнойп
аю
д
рвж
ен
ж
ви
род
власти надто
гвдругими ветвями,лен
р
и
раво подчиненности ейэтап
уп
омправительства некон
м
еч
убыло и
речи. Возможностио
щДумы былисвязан
ваю
и
ч
есп
б
еограничены, исполнительнаязакуп
ы
йвласть, в лицесвязан
н
оч
ы
правительства использовалаело
м
цвозможность различногокап
оствистолкования правовойвн
утрей
нормы
в
зависимостип
тель от
звд
и
о
р
политическойуход
ящ
е ситуации,
и
соображениявн
утрей
целесообразности игралиси
темопределяющую роль. Деятельностьразд
ивторой Думыстеп
елн
и
н
началась «средизаклю
и самых неконституционныхэтом условий»: «Нельзян
ен
ч
евп
ж
и
род даже
говоритьэлем
тысерьезно о том,вн
н
ейсоблюдаются лиэтому нас законы,б
тр
у
олетак как,п
ов сущности,
ставлн
ред
действиеп
лзаконов у насп
ы
б
и
р
йвообще приостановлено. Всяразви
во
ер
сястрана управляетсяэлем
ей
щ
ю
товна
н
основанииу
слгзаконов исключительных,ф
акторвкоторые являютсярасп
мпо существуен
и
лн
ед
тауи
овлссвоему
отрицаниемто
хзаконности и права»350.
гвы
р
Поискэтап
мпутей модернизацииф
о
акторвстраны, предпринятыйуп
иП.А. Столыпиным,
равлен
былд
осиоснован наво
еятльн
юглубоком изученииязатьувсложившейся ситуации,такж
сту
ей
зд
еисторического
Столыпину
влеиПетр Аркадьевич. Намрасп
о
стан
мнужна великаявозд
и
лн
ед
стуюРоссия. Самые знаменитыеэкон
ей
есаяречи и письма. М.:
ч
и
м
АСТ,д
оси2013. С. 97.
еятльн
349
Изгоев А. П.А. Столыпинси
ы// Русскаяд
тем
осимысль 1907. № 12. С.
еятльн
4
136. КаминкаявлсьА.И., Набоков В.Д. Указ. соч. С. 265.
350
Тамкон
йже. С. 33.
ы
еч
348
110
наследия,элем
т западноевропейского
н
опыта.
Оноб
щ внимательно
ваю
и
ч
есп
изучалсп
роа
предложенные егото
гвпредшественниками проекты,ш
р
рокгосознавал серьезностьком
и
саятой
ерч
задачи,р
ся которая поставленау
ей
щ
ю
азви
влеиперед ним. Виделрасп
о
стан
иту грань,ц
лн
ед
еломкоторая отделялавозд
сти
ей
успешную реализациювн
й реформ откон
еш
у разрушения и гибелии
м
еч
сярз существовавшей
ей
щ
ваю
векамиж
ектасистемы. Его выступленияуслгв Государственной думеэлем
тыбыли проникнутыуслг
н
убежденностью в
своейи
еу
ящ правоте
д
о
х
и
осознаниемм
еста ответственности
засп
роа
принимаемые решения. Каксп
роа премьер-министр страны,возд
сти оказавшейся в
ей
кризиснойр
сяситуации, онр
ей
щ
ю
азви
азви
сябыл нацеленси
ей
щ
ю
темна выполнениед
осипрактических задач.
еятльн
В своейд
сипоследней публичнойы
о
еятльн
хторгвречи, произнесеннойтольк27 апреляязан
есв1911 г. в
ы
ответвн
утрейна запросм
ятйГосударственной думы,торгвы
и
п
о
ер
хП.А. Столыпин такжен
еш
вйобращался к
правамво
ум
ст законодательных учреждений,п
б
д
ервой ссылался наосб
ти авторитетное мнениеразд
ен
и
елн
науки и анализировалм
ятйсложившуюся в Россииуход
и
п
о
ер
ящ
епрактику351. Он неоднократносп
и
роа
делал акцентп
л на том,элем
ы
б
и
р
в что Государственнаялен
то
н
и
рав дума быларасп
уп
и созвана волейси
лн
ед
ы
тем
Монарха352, прио
щэтом нижнююосб
ваю
и
ч
есп
б
ти палату и Государственнымвн
ен
утрей совет «двумяуход
е
и
ящ
самостоятельными духовнымиосб
тимирами»4.
ен
Приведем мнением
ятйЕ.С. Лапина, которыйразд
и
п
о
ер
ихарактеризует П.А. Столыпинавн
елн
й
еш
как «правовогоо
ти государственника», считавшегокон
ен
сб
ы
еч
й своей главнойи
е задачей
ац
орм
ф
н
«подготовкум
еста тех
законопроектов,осб
ти которые
ен
должныд
оси были
еятльн
обновитьп
о
ставлн
ред
общественноэкономическую жизньвозд
стуюстраны, превратитьлен
ей
и
равРоссию в правовоеотли
уп
м
ы
еьн
ч
государство»353.
«В
конкретно-историческомб
оле плане
Столыпинуп
и как
равлен
государственнаяп
тель личность началап
звд
и
о
р
ес XX в. полагал,экон
роц
есая что общаяразд
ч
и
м
и концепция
елн
российскойстеп
и правовой
н
государственностиотн
ся должна
основыватьсяси
тем на
определеннойп
ставляюсистеме разделенияявлсьвластей, а именно:м
ед
р
ятйгосударя (верховнойзаклю
и
ероп
и
ен
ч
власти),
правительствато
вар (исполнительной
власти),этап
ом законодательной
Речь П.А. Столыпинастеп
и в III Государственнойэтап
н
омдуме 27связан
ыапреля 1911сп
роа г. // Столыпинп
ставляюП.А.
ред
Избранное… С. 419-429.
352
Первоеп
ставляю выступление П.А. Столыпинавозд
ед
р
стую во Второйкон
ей
у Государственной думекон
м
еч
й в качестве
ы
еч
председателяф
в Совета министровстеп
р
акто
и6 марта 1907соп
н
тя г. // Столыпинп
аю
д
рвж
ес Петр Аркадьевич. Намторгвы
роц
х нужна
4
великаяы
темРоссия… С. 66. Речьр
си
сяП.А. Столыпина в IIIп
ей
щ
ю
азви
ставляюГосударственной думед
ред
оси27 апреляакти
еятльн
ую1911 г. //ф
вн
акторв
Столыпин П.А. Избранное…у
еС. 422.
и
ящ
д
о
х
353
Лапин Е.С. Правовыеп
ятвзгляды П.А. Столыпинам
и
ед
р
ятй// Государствоуп
и
ероп
ии право. 2007. № 2. С. 89.
равлен
351
111
(представительной)это
мвласти и судебнойустан
овлеи власти354. Полагаем, чтоуслг картина,
созданнаято
варЕ.С. Лапиным, нец
еломможет претендоватьосб
тина объективноеуслготражение
ен
нитольквзглядов П.А. Столыпина,толькни реальнойы
хторгвобстановки, существовавшейрозн
йв
ч
и
России в первоеи
едесятилетие XXвн
скан
зы
йв.
еш
Усилия П.А. Столыпинакон
йбыли направленызакуп
ы
еч
йна созданиеод
н
оч
тельп
и
рзв устойчивого
механизмасвязан
е взаимодействия верховной,си
ы
темзаконодательной и исполнительнойсоп
тя
аю
д
рвж
власти. Определенные измененияом
ств в политической сфере,торгв организации и
б
уд
функционированиии
е государственного
ац
м
р
о
ф
н
аппаратауп
и произошли,
равлен
однакоп
и
оставлн
ред
оснований дляр
м утверждений о последовательноми
и
лн
ед
асп
е разделении властейэтап
ац
орм
ф
н
ом и
построении
правовогоси
ы государства,
тем
конечнод
оси же,
еятльн
нет. Предпринятоевн
й
еш
исследование позволиловн
ейсделать вывод,д
тр
у
осичто являясьп
еятльн
ессторонником принципаосб
роц
ти
ен
разделения властей,о
мП.А. Столыпин допускалм
ы
еьн
ч
тли
естаего нарушениесвязан
ев чрезвычайных
ы
обстоятельствах,п
яттребующих защитыэлем
и
ед
р
тинтересов государства.
н
§ 3. Концепцияб
легосударственных преобразованийком
о
саяП.А. Столыпина
ерч
Отечественные и зарубежныеозд
ствуюавторы (преимущественноторгв историки и
ей
экономисты)то
вар традиционно
предложенныхсо
тя П.А.
аю
д
вж
р
п
уделяюткап
оств пристальное
Столыпиным
вниманиеп
оставк анализу
реформ,д
оси «технологии
еятльн
реализациип
ес
роц
преобразований»355 и рассмотрениюэтап
омдостигнутых результатов356. Причемп
ставляю
ред
первыми к этойси
ыпроблематике обратилисьоц
тем
есп
р уже современникиэлем
т премьерн
министра357. Столыпинская аграрнаям
ятйреформа относитсяуслг к числу наиболеевн
и
ероп
й
еш
изучаемых проблемп
тельроссийской историии
звд
и
о
р
еXIX - началааровтXX в.358 Обширнаяотн
скан
зы
ся
Там же. С. 89.
Могилевскийвн
ейК.И., Соловьев К.А. П. А. Столыпин:устан
тр
у
овлеиличность и реформы. – 2-еп
тельизд., перераб. и
звд
рои
доп. М.: Российская политическаяф
вэнциклопедия, 2011. С. 101-117.
р
акто
356
О результатаху
ствмреформ см., напр.: ПолежаевувязатьП. За шестьразви
б
о
д
сялет (1906-1912сп
ей
щ
ю
роагг.). СПб.: Типография
А.С. Суворина,у
влеи1912. 175 с.
о
стан
357
О взглядахш
кг современников нао
о
р
и
м
еч
н
ук аграрный вопросси
ысм.: Скворцов А.И. Аграрныйб
тем
оле вопрос и
Государственнаявн
ейдума. СПб.: Типография И.Н. Скороходова,уд
тр
у
ствм1906. 143 с.
об
358
Берловэко
есаяВ.А. Реформы П.А. Столыпинатолькв оценках российскихп
ч
и
м
н
иученых-эмигрантов либеральнойакти
оставлн
ред
ую
вн
школы (1920-е-1930-еп
ставляюгг.) // Власть. 2013. № 7. С. 159-162;осб
ед
р
тиБородин А.П. П.А. Столыпинэлем
ен
ти
н
дворянское землевладениеп
и // Российскаяуп
ставлн
о
ед
р
и история. 2012. № 2. С. 91-99.; Рогалина Н.Л.
равлен
Столыпинскаяп
тель аграрная реформа:ли
звд
и
о
р
п
ысовременная историографическаятакж
б
р
е ситуация //расп
и Российская
лн
ед
история. 2012. № 2. С. 157-164;д
еяьн
то
сли Большакова О.В. Аграрныезаклю
и реформы П.А. Столыпинап
ен
ч
ят в
и
ред
современной англоязычнойо
мисториографии //торгвРоссийская история. 2012. № 2. С. 164-172.
ы
еьн
ч
тли
354
355
112
литература посвященако
саяпереселенческой программе359,си
ч
ер
м
ыоригинальный взглядтакж
тем
е
на проблемыто
льк реформирования Россиип
ес в начале XXтакж
роц
е в. представлен в
иностранныхто
х изданиях360. Обзор западнойэлем
гвы
р
тов печати о политикеш
н
рокг П.А.
и
Столыпина представленц
мв работе Е.В. Варпаховской361.
ело
Благодаряко
й работе Фондатакж
ы
еч
н
е изучения наследияси
ыП.А. Столыпина былсвязан
тем
ы
е
впервые опубликовансп
акомплекс законодательныхп
о
р
ендокументов и материалов,д
ж
ви
род
оси
еятльн
раскрывающий основныеб
ле направления реформаторскогокон
о
й курса. Авторыы
еч
составители этогор
ииздания ставилиш
лн
ед
асп
рокгперед собойи
и
ецель расширитьзакуп
скан
зы
йи обогатить
н
оч
научныеси
ы представления
тем
о
многообразии,п
л сущности,
ы
б
ри
характереси
ы и
тем
направленности столыпинскихрасп
мсистемных реформ,вн
и
лн
ед
утрейа с другой - показатьразви
ся
ей
щ
ю
степень
оперативногоко
й законотворческого
ы
еч
н
общественные
потребности,кон
й
ы
еч
выявившиеся
реагированиязаклю
и власти
ен
ч
в
ходетакж
е
након
й
ы
еч
реализации
правительственногоявлсьреформистского курса5.
Нетп
тель оснований утверждать,н
звд
и
о
р
й
еш
в что прилясьв назначении нац
елом должность
премьерминистрасп
а П.А. Столыпин имелц
о
р
елом четкое представлениеи
е о тех
скан
зы
конкретныхсвязан
е мерах, которыед
ы
осидолжны бытькон
еятльн
уреализованы. Предшествующий
м
еч
опытэлем
тов административной работыуход
н
ящ
е не в полнойкап
и
оств мере соответствовалсвязан
е тому
ы
уровнюп
ятответственности и масштабуэлем
и
ед
р
тызадач, решенияп
н
енкоторых отэлем
ж
ви
род
тынего ждали.
н
Можнои
е говорить обп
ац
м
р
о
ф
н
ен идеологической основе,вн
ж
ви
д
о
р
й о технической сторонеразви
еш
ся
ей
щ
ю
разработки реформво
зд
юи усилиях поотли
сту
ей
мпретворению в жизнь,уход
ы
еьн
ч
епоскольку отзакуп
и
ящ
йего
н
оч
волитовари настойчивости зависелп
тельрезультат362.
звд
рои
См., напр.: Карнишину
ствмВ.Ю. Реформы П.А. Столыпина:си
б
о
д
темперекрестки мненийрозн
йсовременных
ч
и
историковэтап
м// Известиям
о
ятйвысших учебныхп
и
п
о
ер
лзаведений. Поволжский регион. Гуманитарныеп
ы
б
ри
тельнауки.
звд
рои
2007. № 2. С. 3-7; Тюкавкинп
ятВ.Г. Великорусское крестьянствоб
и
ед
р
олеи Столыпинская аграрнаяуслгреформа.
М.: Памятники историческойсвязан
емысли, 2001. 304расп
ы
ис.
лн
ед
360
См., напр.: Stephen F. Williams. Liberalакти
уюReform inразви
вн
сяan Illiberalп
ей
щ
ю
иRegime. The Creationотн
оставлн
ред
сяof Privateд
оси
еятльн
Property inи
еRussia, 1906-1915. Stanford,разви
скан
зы
сяCA: Hooverп
ей
щ
ю
ятInstitution Press,устан
и
ред
овлеи2006. xiv + 320разд
иpp.
елн
361
См.: Е.В. Государственная деятельностьзаклю
ипредседателя Советап
ен
ч
есминистров статс-секретарясп
роц
роаПетра
Аркадьевичап
ставляюСтолыпина. В 3 частях. Часть II. 1911п
ед
р
иг. СПб.: Типография А.С. Суворина,возд
оставлн
ред
стую1911. С.
ей
142-147. 5 П.А. Столыпин: Программаэлем
тыреформ. Документы и материалы:розн
н
йв 2 т. 2-е изд., стер. М.:
ч
и
Российскаятакж
еполитическая энциклопедияразд
и(РОССПЭН), 2011. Т. 1. 2011. 764элем
елн
тс.; Т. 2. 2011. 799 с.
н
362
О наименованииш
кгреформы, спорахкон
о
р
и
йоб авторствеп
ы
еч
енсм.: Почему «столыпинская»? / Тюкавкинкон
ж
ви
род
йВ.Г.
ы
еч
Великорусское крестьянствоэлем
тыи Столыпинская аграрнаяразви
н
сяреформа. М.: Памятники историческойэлем
ей
щ
ю
тов
н
мысли, 2001. 304р
мс. С. 158-169; Федороввн
и
лн
ед
асп
йБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 345-358.
еш
359
113
Декларация, с которойстеп
иП.А. Столыпин обратилсяы
н
хторгвк Государственной
думеакти
ую второго
вн
созыва,п
ес содержала
ц
о
р
обширныйэлем
тов перечень
н
мероприятий,связан
ы
направленных нако
у реформирование многихп
м
еч
н
ставляю сторон жизнид
ред
оси российского
еятльн
государства.
Законодательнаязакуп
й
н
оч
неприкосновенностисп
а
о
р
законопроекты,
личности,
регламентация
жилищ,торгв
касающиесян
утрей
в земского
и
тайны
свободырозн
й
ч
и
совести,
корреспонденции;связан
е
ы
городскогоп
л самоуправления,
ы
б
ри
преобразованияр
ся местного суда;уд
ей
щ
ю
азви
ствм проект о гражданскойкон
об
у и уголовной
м
еч
ответственностип
ес должностных лиц,зави
ц
о
р
от законопроекты в областиаю
см
в уголовного
и
ч
есп
об
щ
праватакж
еи процесса, в областиваю
ч
сп
еб
и
щ
огражданского законодательства,н
утрей
вохранительного
судопроизводства;о
щреформа рабочегоэлем
ваю
и
ч
есп
б
тызаконодательства; меры,элем
н
тынаправленные
н
наэтап
омразвитие и улучшението
варсети железныхвн
йдорог, внутреннихразд
еш
иводных путейи
елн
еи
ац
орм
ф
н
шоссейных дорог;то
вар реформы в сфереэкон
есая образования, в томой
ч
и
м
ерв числе высшейкон
п
у
м
еч
школы363, установлениеп
ес новых налоговэкон
ц
о
р
есая и преобразование некоторыхторгвы
ч
и
м
х
существующих видовп
иобложения и т.д.364.
ставлн
о
ед
р
Современникиэтап
м весьма критичноф
о
акторв отнеслись к этомуотли
м плану: поп
ы
еьн
ч
о
ставлн
ред
свидетельству А. Изгоева,р
и«министерская декларацияаровтсодержала экстрактп
елн
азд
есиз
роц
внутреннихп
ен обозрений Вестникасп
ж
ви
д
о
р
роа Европы зауслг то двадцатилетие,возд
стуюв которое
ей
словоэлем
тов«конституция» былоо
н
м
ятй
и
р
п
еизъято изп
оставкрусской жизни»365. Правительственнаяп
о
ставлн
ред
программа былаво
зд
ювстречена общественнымогтрвмнением недоверчиво. Особенноп
сту
ей
л
ы
б
ри
сильный протесттакж
евызвали военно-полевыеси
ысуды, в корнем
тем
естаотрицавшие всякуюп
ен
ж
ви
род
идею судап
ои права и представлявшиезави
ставлн
ед
р
отлишь «расправуозд
см
ствипод видоми
ей
сярз суда безвн
ей
щ
ваю
й
еш
всяких гарантийстеп
ис противником, ужетолькзахваченным и обезвреженным». Изкон
н
й
ы
еч
конституционалистов
толькоб
оле
А.И.
Гучков
публичноц
елом
одобрил
В общей концепциио
щсистемных реформзави
ваю
и
ч
есп
б
отнеобходимыми предпосылкамиуп
см
ии условиями успешнойоб
равлен
щ
ваю
и
ч
есп
модернизации, своегоп
тельрода «рычагомэлем
звд
и
о
р
товреализации масштабнойотн
н
сяперестройки Российскойм
ятйимперии»
и
ероп
былиакти
уюпреобразования в культурнойм
вн
тоэобласти. Подр. см.: Канищева Н.И. Столыпинскиеш
рокгреформы в
и
областиескаяом
ч
и
н
эобразования, культурыэко
есаяи науки //об
ч
и
м
н
щ
ваю
и
ч
есп
Российская история. 2012. № 2. С. 139-146.
364
См. подр.: Первоер
сявыступление П.А. Столыпинад
ей
щ
ю
азви
осиво Второйотн
еятльн
сяГосударственной думеустан
овлеив качестве
председателяво
стиСовета министровп
ей
зд
ят 6 марта 1907п
и
ед
р
л г. // Столыпинп
ы
б
ри
тель Петр Аркадьевич. Намзаклю
звд
рои
инужна
ен
ч
великаявозд
стиРоссия… С. 66-85.
ей
365
Изгоевси
ыА. П.А. Столыпин //ви
тем
тзаРусская мысльм
о
см
еста1907. № 12. С. 133.
363
114
правительственнуюп
тель программу, включаяи
звд
и
о
р
отзав введение военно-полевыхуп
см
оч
кй
н
за судов.
Это выступлениеп
лвызвало жестокийп
ы
б
и
р
ятотпор соц
и
ред
еломстороны Е.Н. Трубецкого366.
Одинр
м из публицистоврасп
и
лн
ед
асп
м писал: «Благодушныеразд
и
лн
ед
и россияне слишкомразд
елн
и
елн
привыкли в словоо
ся «реформа» влагатьш
тн
рокг совершенно своеэлем
и
ты и совершенно
н
несвойственноер
зн
о
йг. Столыпину содержание. И поэлем
ч
и
товпривычке своей,кап
н
оствникак неразд
и
елн
могут поверить,о
щчто реформамиод
ваю
и
ч
есп
б
тельп
и
рзвна языкен
утрей
вг. Столыпина называетсяй
ыименно
еч
кон
то,заклю
ичто онзави
ен
ч
т делает. А делает онрасп
о
см
ии обязан делатьп
лн
ед
ес прежде всегокон
роц
уи главным
м
еч
образомп
йто, чтовн
во
ер
йклонится к сосредоточениюстеп
еш
игосударственных силлен
н
и
рави средств
уп
наторгвборьбе с политическоюп
еннеблагонадежностью»367.
ж
ви
д
о
р
Высоко оценивалу
иконцепцию П.А. Столыпинакон
авлен
р
п
уВ.В. Леонтович. По егоразви
м
еч
ся
ей
щ
ю
мнению, в выступлениизаклю
ипремьер-министра передкон
ен
ч
увторой Думойэтом6 марта 1907такж
м
еч
е
г. была изложенаф
в«либеральная программац
р
акто
еломправительства», котораязаклю
иявлялась
ен
ч
однимн
ч
ею
и
лзакиз «самыхто
хрешительных наступленийзаклю
гвы
р
илиберализма вои
ен
ч
сярз всей русскойи
ей
щ
ваю
е
скан
зы
истории». В самом деле,р
азд
и- писал В.В. Леонтович,расп
елн
м- Столыпин представилтакж
и
лн
ед
е
«широкую и прекраснои
епостроенную программуп
скан
зы
тельлиберальных реформ»368.
звд
рои
П.А. Столыпиныму
вязатьбыла разработанаэлем
тыконцепция модернизацииож
н
тсяп
аю
д
рвРоссии,
какп
ервойв экономической, такявлсьи общественно-политической сфере. Отметим,си
темчто
приэлем
тов анализе программыко
н
сая преобразований особоерозн
ч
ер
м
й внимание традиционноразд
ч
и
и
елн
уделяется аграрнойц
мреформе. По мнениюаровт П.Н. Зырянова, П.А. Столыпинуд
ело
ствм
об
очень дорожилш
кг судьбой аграрнойд
о
р
и
оси реформы и радиы
еятльн
хторгв нее былую
твей
созд готов
«пожертвоватьу
слг какой
угоднозакуп
й буквой
н
оч
закона»369.
Премьер-министррасп
и
лн
ед
демонстрировал осведомленностьрозн
йв этом вопросе,си
ч
и
темзнал теком
саяпроблемы, которыед
ерч
оси
еятльн
десятилетиями накапливалисьявлсь в аграрной сфере. В связип
ис этим попыткип
оставлн
ред
ставляю
ред
представить егоэто
мкак человека,н
утрей
в который присвоиллен
и
устаов себе результатыяй
ею
сщ
зви
ар чужих
разработок,это
мпредставляются безосновательными.
Изгоев А. П.А. Столыпин. Очеркэлем
тов жизни и деятельности. – М.: Книгоиздательствод
н
оси К.Ф.
еятльн
Некрасова, 1912. С. 46-47.
367
Петрищевзаку
й А. Хроника внутреннейсп
н
ч
о
п
роа жизни. Реформы г. Столыпинарасп
м и политическая
и
лн
ед
неблагонадежностьу
е// Русскоеу
и
ящ
д
о
х
ибогатство. 1908. № 8. Отд. II. С. 90.
авлен
р
п
368
Леонтович В.В. Историяо
щ
ваю
и
ч
есп
б
либерализма в России. 1762-1914. М.:. Русскийб
олепуть, 1995. С. 408,степ
и415.
н
369
Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 42.
366
115
Неоднозначносо
тя оценивается в научнойосб
аю
д
вж
р
п
ти литературе переселенческаястеп
ен
и
н
политика. П.А. Столыпин связывалуход
ебольшие надеждырозн
и
ящ
йс реализацией планови
ч
и
е
скан
зы
по переселению370. Онзаклю
и считал, чтоязан
ен
ч
ы
св русский народн
утрей
в всегда стремилсяразд
ик
елн
переселению, личноо
мсовершил поездкуп
ы
еьн
ч
тли
ив Сибирь и Поволжье,м
оставлн
ред
еста из которойп
л
ы
б
ри
вынес многоэтап
мценного371. Особую сложностьм
о
ятйпредставлял вопрослен
и
ероп
оп
ставо местном
рд
управлении,п
ставляютрудность егор
ед
р
лпразрешения былаторгвсвязана с тем,расп
ы
б
и
мчто напрямуюси
и
лн
ед
ы
тем
затрагивались интересыш
кг дворянства. Проект местнойи
о
р
и
е реформы вызвалуд
скан
зы
ствм
об
ожесточенное противостояниерасп
м дворянства и членовп
и
лн
ед
оставк Государственного
совета372.
В литературесо
тяотмечается токон
аю
д
вж
р
п
уогромное числоэлем
м
еч
тызакона проектов,закуп
н
йкоторые
н
оч
былиторгв подготовлены правительствомн
й
еш
в под руководствомогш
рк П.А. Столыпина в
и
периодви
оезд
сттак называемогор
й
имеждумья. По мнениюкон
елн
азд
йБ.Г. Федорова, подготовкам
ы
еч
еста
возможно большегоко
сая числа законопроектовэкон
ч
ер
м
есая для внесениястеп
ч
и
м
и во Вторуюрасп
н
и
лн
ед
Государственную думур
сябыла главнойн
ей
щ
ю
азви
утрей
взаботой П.А. Столыпина. Делалосьотн
сяэто
с тем,ен
овлауст чтобы сразуу
и
е предать палатерозн
и
ящ
д
о
х
й деловой характертп
ч
и
савляюи не повторитьи
ред
е
ац
орм
ф
н
печальных ошибоксвязан
ыпервой Государственнойож
тсяп
аю
д
рвдумы373.
В.А. Маклаков вспоминал,п
очто оногтрвподсчитывал числои
ставлн
ред
ен
ж
взаконопроектов,
род
п
которыеб
леправительство вносилоп
о
ово Вторуюразд
ставлн
ред
иДуму почтиозд
елн
ствиежедневно. В. Н.
ей
Коковцов вспоминал,акти
ючто премьер-министруслгпостоянно требовалразд
у
вн
икак можноп
елн
о
ставлн
ред
больше законопроектовд
сидля Думы. Советскиеп
о
еятльн
ятисторики утверждали,розн
и
ред
йчто П.А.
ч
и
Столыпинп
йнамеренно заваливалп
во
ер
иДуму второстепеннымип
оставлн
ред
ят законопроектами,
и
ред
которыеп
звд
и
о
р
тель тогда шутливоб
ле называли законодательнойзакуп
о
й «вермишелью». В
н
оч
качестве
подтвержденияко
у обычно
м
еч
н
приводилисьразд
и несколько
елн
примероввозд
сти
ей
«смешных законов»б
леи цитата иззакуп
о
йпоказаний товарищауход
н
оч
ящ
еминистра внутреннихуход
и
е
и
ящ
дел С.Е. Крыжановскогоэлем
тыЧрезвычайной следственнойаровткомиссии Временногоуд
н
ствм
об
О переселенческойп
опрограмме см.:. Федоровэлем
ставлн
ед
р
тыБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 385-393.
н
Столыпин П.А. Запискап
л председателя Советаторгвы
ы
б
и
р
х министров и главноуправляющеготольк
землеустройством и земледелиемр
йо поездке в Сибирьтольк и Поволжье в 1910си
ч
и
зн
о
ыг. Приложение к
тем
всеподданнейшемуакти
юдокладу. СПб.: Государственная типография,этом1910. 168 с.
у
вн
372
Подр. о местнойэлем
тыреформе см.: Могилевскийэлем
н
товК.И. Столыпинские реформызаклю
н
ии местная элита:соп
ен
ч
тя
аю
д
рвж
Совет посп
а делам местногоц
о
р
мхозяйства (1908-1910)и
ело
е / Отв. ред. В.В. Шелохаев. М.: Российская
скан
зы
политическаяси
темэнциклопедия (РОССПЭН),услг2008. 328 с.
373
Федоровэто
мБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 250.
370
371
116
правительства насчетм
ятй якобы циничныхн
и
п
о
ер
й
еш
в рассуждений П. Столыпинап
ио
оставлн
ред
«законодательной жвачке»и
ер
лндля Госдумы. Такаякап
азд
оств«критика», поотли
ммнению Б.Г.
ы
еьн
ч
Федоровап
еннеобоснованна374.
ж
ви
д
о
р
Безусловно,
преобразованиян
утрей
в П.А.
Столыпина
былизаклю
и объективно
ен
ч
необходимы,то
варих нельзяко
уотнести наком
м
еч
н
саясчет «реформаторскогод
ерч
осизуда» иликом
еятльн
саявлияния
ерч
временныхзаку
й увлечений375.
н
ч
о
п
По
мнениюляю
тп
сав Ф.А.
ред
Гайды,
«секреттакж
е успеха
столыпинскойто
х программы заключалсяразд
гвы
р
и в том, чтои
елн
сярз она была,ком
ей
щ
ваю
сая пожалуй,
ерч
наиболееэлем
впрагматичным вариантоми
то
н
еэволюционной парадигмып
скан
зы
тельРоссии»2.
звд
рои
П.А. Столыпин неп
ен ограничивался репрессивнойц
ж
ви
д
о
р
еломдеятельностью, нестеп
и
н
сосредотачивал усилияп
енисключительно нац
ж
ви
д
о
р
еломуспокоении общества. Нем
ри
сп
елн
д
аменее
важноестеп
и значение длязави
н
т него имелаотли
о
см
м работа созидательная,н
ы
еьн
ч
утрей
в нацеленная наоб
щ
ваю
и
ч
есп
модернизацию и развитие. Созидательнаяп
иработа требовалатолькформирования
оставлн
ред
надлежащихц
м правовых
ело
оснований.
Премьер-министркон
й заверял,
ы
еч
чтовн
й
еш
насильственно и механическиэлем
тправительство неп
н
ервойнамерено ничегокап
остввнедрять в
народноеп
йсамосознание. Он считал,элем
во
ер
товчто реформыб
н
оленазрели, онип
лне сочинены,ш
ы
б
ри
рокга
и
глубоко национальны,ц
мчерпают силуторгвв «русских национальныхи
ело
еначалах».
скан
зы
«Государство естьд
си один целыйп
о
еятльн
ес организм», егокон
роц
й части неязан
ы
еч
есв должны
ы
боротьсяо
тидруг с другом,ш
ен
сб
кг это путьэкон
о
р
и
есаяк гибели, - неоднократновозд
ч
и
м
стиповторял П.А.
ей
Столыпин. Самымп
есбольным элементомси
ц
о
р
ы«хворающего» государстваб
тем
олеон считали
е
скан
зы
крестьянство, которомусвязан
е требовалось помощь376,н
ы
й
еш
в но нед
оси механическим
еятльн
разделениемш
кгвсей имеющейсявн
о
р
и
утрейземли, а с помощьюэлем
ткомплекса продуманныхуд
н
ствм
об
мер. Реализацию идеаластеп
иместного самоуправлениялен
н
и
раввидел в развитиирасп
уп
мземства,
и
лн
ед
передачеп
ес ему частисвязан
ц
о
р
е государственных обязанностей,ф
ы
акторв в создании натем
синизах
крепкиху
влеи людей земли,р
о
стан
азд
и тесно связанныхп
елн
л с государственной властью377.
ы
б
ри
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 272.
Полежаевто
гвП. За шестьсо
р
тялет (1906-1912п
аю
д
вж
р
п
оставкгг.). СПб.: Типография А.С. Суворина,такж
е1912. С. 144. 2
Гайда Ф.А. П.А. Столыпин:п
оконсерватор и проблемызакуп
ставлн
ед
р
ймодернизации //ф
н
оч
акторв Вестник Московскогоотн
ся
университета. Серия 8. История. 2012. № 5. С. 107.
376
Речьап
оствкП.А. Столыпина вово
юII Государственнойзави
сту
ей
зд
отдуме 10акти
см
уюмая 1907п
вн
есг. // Столыпинп
роц
лП.А. Избранное…
ы
б
ри
С. 134.
377
Речьэлем
тП.А. Столыпина, произнесеннаяц
н
еломв Государственной думесоп
тя16 ноябряси
аю
д
рвж
ы1907 г. в ответтоварна
тем
выступлениеш
кг члена Государственнойп
о
р
и
ставляюдумы В. Маклаковап
ред
л/ Столыпин Петрси
ы
б
ри
темАркадьевич. Нам
нужнауп
й
н
оч
заквеликая Россия…о
мС. 136.
ы
еьн
ч
тли
374
375
117
Антагонизмп
звд
и
о
р
тель земства и правительствауд
ствм П.А. Столыпин относилрозн
об
й к числу
ч
и
«уродливыхзаку
й явлений смутныхп
н
ч
о
п
о 1905-1906 гг.» и рассчитывал,связан
ставлн
ред
е что с
ы
оздоровлениемсо
тяРоссии, этод
аю
д
вж
р
п
сипротивостояние прекратится378.
о
еятльн
Следуетп
есотметить, чтоэтомразработка проектап
ц
о
р
есреформ в аграрнойлугссфере
роц
началасьу
влеизадолго дото
о
стан
хназначения П.А. Столыпиналяю
гвы
р
тп
савпремьер-министром6. Он
ред
столкнулсяэко
есаяс необходимостью преобразованийи
ч
и
м
н
ев сельском хозяйстветьувязаеще в
скан
зы
периодн
ч
льи
ы
еот своего губернаторства,уход
м
ящ
е обращал вниманиезаклю
и
и на моральныйп
ен
ч
ят и
и
ред
экономический кризис,этап
м наблюдавшийся
о
в
сельскомд
оси хозяйстве. П.А.
еятльн
Столыпин нево
ститолько указываллен
ей
зд
и
оставна егорасп
рд
п
мосновные причины,явлсьно и стремилсясоп
и
лн
ед
тя
аю
д
рвж
определить возможныето
лькспособы разрешениястеп
иситуации в деревне. Изначальновозд
н
сти
ей
ему виделсяп
о эволюционный путь,ож
ставлн
ед
р
тсяп
аю
д
рв исключавший ломкун
ую
в существующей
акти
системы,у
влеизатем онп
о
стан
тельперешел к политикеб
звд
и
о
р
олерешительной борьбыи
ес общиной, ноп
ац
орм
ф
н
ен
ж
ви
род
без насилияп
звд
и
о
р
тельи принуждения379.
Осознавая
сложностьлен
и
рав работы
уп
правительства,язан
есв направленной
ы
наэлем
тов
н
преобразования в рядео
ся ключевых сферф
тн
акторв общественной и государственнойэтом
жизни, П.А. Столыпину
ипризнавал, чтовозд
авлен
р
п
сти«все сразустеп
ей
иреформировать нельзя»380.
н
Емутоварвиделась планомернаяи
еу
ящ
д
о
х
работа правительства.
Причиныр
и революции онстеп
лн
ед
асп
и видел в недостаткахотли
н
мвнутреннего уклада.
ы
еьн
ч
Однако,д
синаправлять всеу
о
еятльн
влеисилы государствап
о
стан
ес на борьбувозд
роц
стуюс революцией П.А.
ей
Столыпинвн
ейсчитал ошибкой. Онвн
тр
у
йприводил в качествесоп
еш
тя примера Пруссиюп
аю
д
рвж
тельи
звд
рои
Австрию, гдето
хправительство неотли
гвы
р
мтолько опиралосьп
ы
еьн
ч
лна силу,п
ы
б
ри
лно всталоком
ы
б
ри
саяво главеторгвы
ерч
х
реформ381.
В условиях «мировогорозн
йсостязания народов»п
ч
и
тель промедление в вопросезакуп
звд
рои
й
н
оч
осуществления реформсвязан
ыпредставлялось П.А. Столыпинууход
ящ
е опасным. Анализ
и
историческогоп
оопыта приводилой
ставлн
ед
р
ервего к выводу:уд
п
ствм«Страны, которымвн
об
йнаносились
еш
О надеждах П.А. Столыпина,это
мсвязанных с земством,этап
омсм.: Бок М. Указ. соч. С.
6
203. См. подр.: Федоровр
иБ.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 347.
елн
азд
379
Федоров Б.Г. Указ. соч. Т. 1. С. 350,акти
ую353.
вн
380
Речь П.А. Столыпинатакж
ев вечернем заседаниистеп
икомиссии поком
н
саягосударственной оборонеп
ерч
тель3 марта 1908б
звд
рои
оле
г. // Столыпинэлем
вП.А. Избранное… С. 155.
то
н
381
Замечаниято
хпо запискеси
гвы
р
темкрайне правыхторгвГосударственного советап
ят// Столыпинсвязан
и
ред
еП.А. Избранное…
ы
4
С. 154. Тамтакж
еже. С. 158.
378
118
сильныеу
ствм удары, показываликон
б
о
д
у живучесть толькоп
м
еч
ят тогда, когдаязатьув брались с
и
ред
большойэлем
вэнергией и охотойэтап
то
н
мза делоб
о
олесвоего обновления»4.
Переустройствоу
еразличных сторонразд
и
ящ
д
о
х
иобщественной жизниогтрвпредставляло
елн
собойп
оставквзаимосвязанный процесс,элем
тпреобразования в однойб
н
олесфере неизбежноэтом
затрагивали и другие. Именноэлем
тов этими соображениямизакуп
н
й объяснял П.А.
н
оч
Столыпинп
ставляю
ед
р
стремление
правительствауслг
«выработать
известнуюп
оставк
последовательность в проведенииуход
ящ
ереформ длясоп
и
тятого, чтобыш
аю
д
рвж
рокгприблизить времяп
и
тель
звд
рои
проведения иху
ив жизнь безн
авлен
р
п
утрей
в потрясений, и дляразд
итого, чтобыкон
елн
йлогически ворозн
ы
еч
й
ч
и
времени развитьм
естаодну реформутакж
еиз другой»382.
Нао
щреформирование страны,элем
ваю
и
ч
есп
б
тыее обновлениеотли
н
мбыли направленыом
ы
еьн
ч
ствне толькотакж
б
уд
е
материальные, интеллектуальные,ш
рокг но и нравственныестеп
и
и силы. Он виделосб
н
ти
ен
необходимость обновлениято
вар«снизу»: «надоп
есначать с заменыогтрввыветрившихся
роц
камнейп
тель фундамента и делатьш
звд
и
о
р
рокг это так,такж
и
е чтобы неуход
ящ
е поколебать, а укрепитьустан
и
овлеи
постройку»383. В этом отношениирасп
маграрная реформап
и
лн
ед
ес и реформа местногокон
роц
у
м
еч
управления приобреталип
тельособое значение.
звд
и
о
р
«Вопросамип
ен бытия
ж
ви
д
о
р
русскойсвязан
е державы»
ы
П.А.
Столыпинэтом считал
признаниеэлем
тынеприкосновенности частнойп
н
о собственности, созданиеш
ставлн
ред
рокг мелкой
и
личнойто
х земельной собственности,связан
гвы
р
е реальное правотольк выхода изп
ы
ен общины и
ж
ви
род
разрешението
х вопросов улучшенногоод
гвы
р
тельп
и
рзв землепользования384. При разработкесвязан
ы
проекта местнойу
влеи реформы онп
о
стан
тель обращался к опытулен
звд
рои
оп
став «благоустроенных»
рд
европейскихси
темгосударств. При проведениикон
йпреобразований ожидалотли
ы
еч
мактивного
ы
еьн
ч
участияво
зд
стиместных деятелей,п
ей
еспредставителей земствзаклю
ц
о
р
ии городов в обсуждении,зави
ен
ч
от
см
их замечанияц
мдолжны былид
ело
осистать основойи
еятльн
е для дальнейшейэтомдеятельности
ац
орм
ф
н
законодательныху
вязатьучреждений385.
Речь П.А. Столыпинап
она открытииосб
ставлн
ед
р
типервой сессииэлем
ен
товСовета поц
н
еломделам местногоэлем
тыхозяйства 11п
н
есмарта
роц
1908товарг. // Столыпинто
лькП.А. Избранное… С. 160.
383
Речьуд
ствмП.А. Столыпина нако
об
йоткрытии первойрасп
ы
еч
н
исессии Советаэлем
лн
ед
тпо деламэлем
н
тместного хозяйствасвязан
н
е11 мартаотн
ы
ся
1908 г. //ей
н
ш
вСтолыпин П.А. Избранное…кон
уС. 160.
м
еч
384
Первая речьп
оП.А. Столыпина в Третьейп
ставлн
ед
р
оГосударственной думе,и
ставлн
ред
ф
н
епроизнесенная 16п
ац
орм
иноября 1907отн
оставлн
ред
сяг.
/ Столыпин Петрстеп
иАркадьевич. Нам нужнап
н
ставляювеликая Россия…элем
ред
товС. 126.
н
385
Там же. С. 127.
382
119
Цель правительстваэлем
тыП.А. Столыпин определялкон
н
йследующим образом:элем
ы
еч
тов
н
поднять
крестьянскоето
х землевладение,
гвы
р
видетьп
и крестьянина
оставлн
ред
богатым,уп
и
равлен
достаточным, посколькум
ятйтам, гдетакж
и
п
о
ер
едостаток, там,этап
омконечно, и просвещение,п
итам
оставлн
ред
и настоящаяп
освобода386. Обещал всеуп
ставлн
ед
р
инеобходимое содействие. Позакуп
равлен
ймнению А.
н
оч
Изгоева,д
сиП.А. Столыпин обнаруживалрозн
о
еятльн
йили бессилиеоб
ч
и
щили непонимание,тольккогда
ваю
и
ч
есп
допускал,о
мчто крепкийц
ы
еьн
ч
тли
мличный собственник-крестьянинозд
ело
ствиможет процветатькон
ей
йв
ы
еч
«бесправной и бессуднойр
звп
и
о
тель стране, в которойкон
д
й господствует неой
ы
еч
ерв закон, а
п
произвол». «Бези
е твердого писаногозакуп
ац
м
р
о
ф
н
й закона, безэтом суда, безотн
н
оч
ся местного
управления,п
ес без
ц
о
р
честнойзасти
вм
о полиции,
способнойф
акторв охранять
личнуюкон
й и
ы
еч
имущественную безопасность,экон
есая без неприкосновенностиэтомличности, дающейси
ч
и
м
ы
тем
стимул к энергичнойр
азд
идеятельности – какиеразд
елн
иличные земельныен
елн
ую
всобственники
акти
могуттвозд
суюукорениться в стране,ом
ей
ств лишенной всехязан
б
уд
ы
св этих основныхязатьув гражданских
благ!»387.
Именноп
л в сфере реформированияаю
ы
б
и
р
еоб
и
щ
в отношений в деревнеустан
ч
сп
овлеи П.А.
Столыпиным былир
и достигнуты наибольшиеэлем
елн
азд
т результаты. Среди принятыхп
н
ят
и
ред
нормативных актовр
йнеобходимо отметитьуход
ч
и
зн
о
еследующие: Именнойи
и
ящ
еВысочайший
ац
орм
ф
н
указ,услгданный Сенату,о
м27 августаэлем
ы
еьн
ч
тли
т1906 г. «Орасп
н
мпредназначении казенныхелн
и
лн
ед
зри
аземель
д
к продажеакти
юдля расширенияси
у
вн
тем крестьянского землевладения»388;язан
есв Именной
ы
Высочайшийко
йуказ, данныйу
ы
еч
н
влеиСенату, 5 октябряэлем
о
стан
т1906 г. «Обкон
н
йотмене некоторыхф
ы
еч
акторв
ограничений в правахр
исельских обывателейи
елн
азд
еи лиц другихш
ац
орм
ф
н
рокгбывших податныхи
и
е
скан
зы
состояний»389; Именнойр
сяВысочайший указ,возд
ей
щ
ю
азви
стиданный Сенатуувязать«О дополнениитовар
ей
некоторых постановленийко
удействующего закона,озд
м
еч
н
ствуюкасающихся крестьянскогоп
ей
ес
роц
землевладения и землепользования»п
тель от 9 ноябрян
звд
рои
й
еш
в 1906 г.390;элем
тыВысочайше
н
утвержденныйр
азд
и одобренный Государственнымстеп
елн
и советом и Государственнойкон
н
й
ы
еч
Речьн
ой
чП.А. Столыпина воп
рзи
тельII Государственнойп
звд
и
о
р
есдуме 10и
роц
емая 1907осб
ац
орм
ф
н
тиг. // Столыпинэлем
ен
тП.А. Избранное…
н
С. 133.
387
ИзгоевестамА. Указ. соч. С. 78, 79-80.
388
Полноезаклю
исобрание законовко
ен
ч
уРоссийской империи. Собраниеб
м
еч
н
олетретье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г.
№ 28315.
389
Полноезаку
йсобрание законовтакж
н
ч
о
п
еРоссийской империи. Собраниеоб
щтретье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г.
ваю
и
ч
есп
№ 28392.
390
Полноеп
ставксобрание законовр
о
иРоссийской империи. Собраниеоб
елн
азд
щтретье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г.
ваю
и
ч
есп
№ 28528.
386
120
думой законси
тем14 июнято
х 1910 г. «Обси
гвы
р
ыизменении и дополненииэлем
тем
тов некоторых
н
постановленийвн
ейо крестьянском землевладении»391. С реализацийэлем
тр
у
т аграрной
н
реформыэто
мбыл связанп
ени ряд другихзави
ж
ви
д
о
р
отдокументов392.
см
Осуществление планаразд
ипреобразований в другихш
елн
рокг намеченных сферахп
и
л
ы
б
ри
откладывалось, встречалоф
вна своемэтап
р
акто
омпути различногостеп
ирода препятствия. Еслирасп
н
м
и
лн
ед
говорить о проектер
йреформы местногоязатьув суда7, тостеп
ч
и
зн
о
ион былси
н
ыпредставлен воувязать
тем
вторую Думу,ш
кграссмотрение затянулось,разд
о
р
и
ии работа повозд
елн
стуюнему былап
ей
тельпродолжена
звд
рои
ужесвязан
ытретьей Думой. Послеы
ечэтого, поод
н
ко
й
тельп
и
рзвсловам А. Изгоева,д
осипроект безнадежноп
еятльн
ес
роц
застрял в Государственномн
ей
тр
у
всовете393. Только 15заклю
ииюня 1912элем
ен
ч
тг. законопроект
н
былакти
уюВысочайше утвержден394.
вн
Проектко
й Устава охранительногои
ы
еч
н
е судопроизводства былсвязан
ац
орм
ф
н
ы внесен воэлем
т
н
вторую Думу,п
звд
и
о
р
тельно осталсям
естане рассмотренным. Ниэкон
есаятретья, нитолькчетвертая Думып
ч
и
м
и
оставлн
ред
не завершилир
йрассмотрение проекта395. Проектц
ч
и
зн
о
еломоб установленииотли
минститута
ы
еьн
ч
условно-досрочногоп
ставк освобождения прошелзаклю
о
и все стадии,услг был подвергнутэлем
ен
ч
т
н
значительной переработкер
азви
сяи получил силуком
ей
щ
ю
саязакона в 1909лен
ерч
и
устаовг.396
Проведение законопроектавн
утрейо защите нап
тель предварительном следствиитольк
звд
рои
разбилось в Государственномм
естасовете прирасп
мбездействии правительства,п
и
лн
ед
есто жеп
роц
тель
звд
рои
самое случилосьто
вар с проектом, касающимсярасп
ивведении институтакап
лн
ед
оств условного
осуждения397.
Обсуждениесп
роа проекта
о
гражданскойп
тель и
звд
рои
уголовной
Полноеу
ствмсобрание законовко
б
о
д
йРоссийской империи. Собраниеп
ы
еч
н
естретье. СПб., 1913. Т. XXX. Отд. I.
роц
1910 г. № 33743.
392
См., напр.: Циркулярзаку
йгубернаторам 14об
н
ч
о
п
щиюня 1908расп
ваю
и
ч
есп
иг. // П.А. Столыпин. Гранирод
лн
ед
пталанта политика.
ен
ж
ви
М., 2006. С. 202-207;со
тяЦиркулярное письмотолькгубернаторам 9 маяп
аю
д
вж
р
п
о1909 г. //п
ставлн
ред
ервойТам же. С. 234-236. 7 П.А.
Столыпин:этап
мПрограмма реформ. Документып
о
ставляюи материалы: в 2 т. - 2-еп
ред
ервойизд., стер.- М.: Российская
политическаяво
юэнциклопедия (РОССПЭН),си
сту
ей
зд
тем2011. Т. 1. 2011. С. 154-226.
393
Изгоев А. Указ. соч. С. 120.
394
Высочайшер
иутвержденный одобренныйэлем
лн
ед
асп
товГосударственным советомп
н
ои Государственной думойб
ставлн
ред
оле
закон 15м
ерй
ятиюня 1912р
и
оп
мг. «О преобразованииразд
и
лн
ед
асп
иместного суда»отли
елн
м// Полноеосб
ы
еьн
ч
тисобрание законовуп
ен
иРоссийской
равлен
империи. Собранието
льктретье. Петроград, 1915. Т. XXXII. Отд. I. № 37328.
395
Государственнаяр
йДума. Четвертый созыв. Сессияи
ч
и
зн
о
епервая. Стенографические отчеты. СПб., 1913.
скан
зы
Т. 1. Стб. 1034.
396
Высочайшеп
ставкутвержденный одобренныйэлем
о
товГосударственным советомвн
н
утрейи Государственною думоюц
елом
закон «Обэко
есаяусловном досрочномсвязан
ч
и
м
н
ыосвобождении» 22д
осииюня 1909кон
еятльн
уг. // Полноеоб
м
еч
щсобрание законовстеп
ваю
и
ч
есп
и
н
Российской империи. Собраниевн
йтретье. СПб., 1912. Т. XXIX. Отд. I. № 32241.
еш
397
См.: Изгоев А. Указ. соч. С. 120.
391
121
ответственностиу
вязатьслужащих состоялосьразд
ив Государственной думеф
елн
акторвуже послеторгвы
х
смерти П.А. Столыпина.
Такжер
ипри жизниэлем
елн
азд
вП.А. Столыпина ничегоси
то
н
ыреального сделаноотн
тем
сяне былоп
ли
ы
б
ри
по вопросуто
льк о страховании рабочих398. С запозданиемвн
й и значительным
еш
увеличениер
ирасходов поэлем
лн
ед
асп
всравнению с первоначальнымикон
то
н
йпланами былаи
ы
еч
ф
н
орм
ац
еначато
строительством
еста Амурской дороги. Правительствод
оси отказалось отож
еятльн
тсяп
аю
д
рв проекта
школьнойи
ереформы наэто
ац
м
р
о
ф
н
мвсех ступеняхф
акторвобразования.
Проект законао
мо подоходном налогец
ы
еьн
ч
тли
елом«застрял в финансовойрасп
мкомиссии
и
лн
ед
Государственнойр
азд
идумы. Ничего неэкон
елн
есаябыло сделановозд
ч
и
м
стив сфере передачиод
ей
тельп
и
рзворганам
самоуправленияакти
ючасти государственныхрасп
у
вн
мдоходов399.
и
лн
ед
Как одноп
ят из направленийп
и
ед
р
ят реформирования П.А. Столыпинымтольк была
и
ред
заявленазаклю
и сфера свободыд
ен
ч
си совести. Почти сразууп
о
еятльн
и после правительственнойразви
равлен
ся
ей
щ
ю
декларации последовалп
ят Именной Высочайшийотли
и
ед
р
м указ, данныйэтап
ы
еьн
ч
ом Сенату 17ф
акторв
октября 1906ц
мг. «О порядкеп
ело
ставляюобразования и действияп
ред
ервойстарообрядческих и
сектантскихп
лобщин и о правахком
ы
б
и
р
саяи обязанностях входящихой
ерч
ервв состав общинп
п
ервой
последователей старообрядческихотн
сясогласий и отделившихсякон
уот православияси
м
еч
тем
сектантов»400.
Проект
акташ
кг об
о
р
и
отношениии
е
ац
орм
ф
н
государства
к
отдельнымсп
роа
вероисповеданиям401 былязсан
ы
ев внесен воразви
ся вторую Думу,си
ей
щ
ю
ы однако доотн
тем
ся его
рассмотрениям
ятй дело несвязан
и
п
о
ер
ыдошло, работаш
рокг с проектом третьейи
и
е Думой былаотли
ац
орм
ф
н
м
ы
еьн
ч
завершена в связиц
мс отзывом министромп
ело
оставквнутренних дел. Подготовленныйсп
роа
проект обу
слг изменении законоположений,услг касающихся переходазави
от из одногоп
см
ят
и
ред
исповедания в другое402,у
вязатьне былтолькрассмотрен второйп
оставкДумой. Государственной
думойон
км
еч
у третьего созывазаку
й и Государственным советомэтом для преодоленияц
н
ч
о
п
елом
См.: Тамб
леже. С. 121.
о
Изгоев А. Указ. соч. С. 123.
400
Полноеу
влеисобрание законовп
о
стан
есРоссийской империи. Собраниец
ц
о
р
еломтретье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г.
№ 28424.
401
Изгоевсвязан
ыА. Указ. соч. С. 123-124.
402
Приложения к Стенографическимосб
ти отчетам Государственнойтольк думы. Третий созыв. Сессияелом
ен
ц
вторая. 1908-1909 гг. Т. II. СПб., 1909. № 303.
398
399
122
возникших разногласийр
м была созданазаклю
и
лн
ед
асп
и согласительная комиссия,отн
ен
ч
ся работа
которойсвязан
ене увенчаласьто
ы
лькуспехом.
Современники П.А. Столыпиназакуп
й выражали обеспокоенностьуслг тем
н
оч
количествомэлем
вреформ, о необходимостии
то
н
сярзкоторых заявлялокон
ей
щ
ваю
управительство. Так,
м
еч
А. Изгоеввн
ейсчитал, чтор
тр
у
ичем большеси
лн
ед
асп
темреформ и чеми
е они шире,ф
ац
орм
ф
н
е тем меньшезакуп
н
и
ац
орм
й
н
оч
шансов нато
льк их осуществление. Обыватель,возд
стуюошеломленный этойтакж
ей
е массой
реформ,связан
е- по мнениюр
ы
иА. Изгоева, - способенэтомокончательно потерятьувязатьголову и
лн
ед
асп
остатьсяп
ставлн
о
ед
р
и с раскрытым ртомразд
и перед блестящимкон
елн
й пиршеством. Ведь дажеэлем
ы
еч
тв
н
третьей Думе,п
ен после второйш
ж
ви
д
о
р
рокг декларации, нашелсярасп
и
модин правыйэтап
и
лн
ед
омдепутат,
Марковр
и2-й, простодушноси
лн
ед
асп
темвыболтавший, чтоси
тем«если правительствоозд
ствуювыполнить
ей
хотяком
саябы половинуэлем
ерч
ттого, чтои
н
ю
у
вн
такздесь былои
еобъявлено, товн
ац
орм
ф
н
йPoccия будетразд
еш
ивознесена
елн
наэлем
товвысоту могущества,ф
н
всилы, покоя». Зачемод
р
акто
тельп
и
рзвже в самомязатьувделе возноситьосб
тиее наразд
ен
и
елн
двойную высоту,ко
увыполнивши все,язан
м
еч
н
есвчто «объявлено?» Наязан
ы
есвкакую жеси
ы
ывысоту
тем
оназаклю
ибыла бып
ен
ч
звд
и
о
р
тельвозвышена, еслиляю
тп
савбы выполненоп
ред
оставкбыло все,розн
йчто объявлялосьп
ч
и
ятво
и
ред
второйы
тэДуме? На высотуво
н
лем
зд
юраз в десятьразд
сту
ей
ибольшую противкон
елн
йтой, о которойп
ы
еч
ятмечтает
и
ред
Марковвн
ей 2-й, патриотизмэлем
тр
у
ты которого, какам
н
ест видим, нерасп
и особенно великэлем
лн
ед
тов
н
сравнительно с полетомб
лепервой декларации,д
о
осипрочитанной П. А. Столыпинымявлсь
еятльн
6 марта 1907ко
йг. перед «левой»аровтДумой»403.
ы
еч
н
Полагаем,
чтоэлем
т при
н
рассмотрениисп
роа столыпинской
концепциид
оси
еятльн
преобразований необходимоси
темобратить вниманиезакуп
йна дваотн
н
оч
сяаспекта. Первый целисвязан
ыпреобразований, какм
ятйих определялтолькП.А. Столыпин. Второе - способытольких
и
п
о
ер
достижения,у
и
ящ
д
о
х
епрежде всегоо
сязаконопроектная деятельность.
тн
П.А. Столыпин,эко
есая как указывалосьуход
ч
и
м
н
е выше, былвозд
и
ящ
сти хорошо знакомкон
ей
ус
м
еч
зарубежным опытомм
еста управления и хозяйствования,разд
и изучал западнуюуслг
елн
экономическую литературу. Однако,этап
омпри принятииэлем
товрешений онсп
н
роаосновывался
науп
иучете российскогозаклю
равлен
иопыта, руководствовалсяш
ен
ч
рокг национальной спецификой.
и
П.А. Пожигайлоэко
есаясделан вывод,кон
ч
и
м
н
учто длям
м
еч
ятйпремьер-министра определяющуюп
и
ероп
оставк
роль игралр
ся исторический опытзаклю
ей
щ
ю
азви
и формирования и функционированиясвязан
ен
ч
ы
403
Изгоевэлем
вА. П.А. Столыпин //р
то
н
иРусская мысльи
лн
ед
асп
е1907. № 12. С. 129-152. С. 137.
скан
зы
123
собственно российскойп
и государственности, социокультурныеэлем
ставлн
о
ед
р
т традиции
н
русскогоко
ународа»404.
м
еч
н
Те проблемы,у
и с которыми столкнулсяотн
авлен
р
п
ся П.А. Столыпин, былиторгв
масштабными и имелип
л комплексный характер. Действительно,возд
ы
б
и
р
сти им былап
ей
и
оставлн
ред
предложена программа,у
е которая носилаом
и
ящ
д
о
х
ств системный характер. Однако,разд
б
уд
и
елн
решение проблем,р
инакапливавшихся десятилетиямитольки даже веками,вн
лн
ед
асп
йоказалось
еш
в зависимостип
ставляюот работып
ед
р
тель народного представительства,тольк находящегося наторгвы
звд
и
о
р
х
начальной стадиир
йсвоего развития. Прии
ч
и
зн
о
еизложении концепциим
ац
орм
ф
н
естареформ П.А.
Столыпинау
ствмключевыми словамиоб
б
о
д
щявляются «планировал»,уход
ваю
и
ч
есп
ящ
е «рассчитывал»,
и
«ожидал»,этап
м«обещал», но,то
о
лькк сожалению, большаям
ятйчасть намеченногои
и
ероп
отзавне былап
см
и
оставлн
ред
реализована в силуц
мобъективных и субъективныхм
ело
ятйпричин.
и
ероп
П.А. Пожигайло утверждает,связан
ы что П.А. Столыпинум
еста удалось «наэтап
ом
концептуальном уровне,явлсьамальгировать общуюсоп
тяидею, программу,аю
аю
д
рвж
еоб
и
щ
втехнологии
ч
сп
ееш
рокг реализации в единоер
и
азд
ицелое»405. Полагаем, чтод
елн
осибезошибочно определяяувязать
еятльн
задачи реформирования,си
темпремьер-министр нед
осиучел техц
еятльн
еломпроблем, которыеотли
м
ы
еьн
ч
будут стоятьсвязан
ына путии
еих разрешения. Нец
скан
зы
еломподвергая сомнениюуп
имасштабность
равлен
замысла
П.А. Столыпина,у
ствммы неси
б
о
д
ыможем согласитьсяогтрвс тем, чторозн
тем
йего опытп
ч
и
ставляюявляется
ред
«продуктивнымзави
ти актуальным и в нашизакуп
о
см
йдни»406.
н
оч
Депутаты, которымэлем
впредстояло принятьэлем
то
н
тынеобходимые законопроекты,п
н
оставк
были излишневн
йполитизированы и неком
еш
саявсегда компетентны. Какэлем
ерч
товсправедливо
н
отмечаетэто
мФ.А. Гайда, Государственнаяэлем
тыдума воспринималасьрасп
н
мв правительстве
и
лн
ед
какэкон
есая докучливое, ноо
ч
и
м
щ неизбежное обстоятельство,увязать в отношении к нейвн
ваю
и
ч
есп
б
утрей
чувствовалась значительнаявязаутьдоля снисходительностиком
саяи превосходства407.
ерч
Пожигайло П.А. Столыпинскаяп
йпрограмма преобразованияэлем
во
ер
тыРоссии (1906-1911). М.: Российскаяразд
н
и
елн
политическая энциклопедиявн
й(РОССПЭН), 2007. С. 18.
еш
405
Пожигайлом
ятйП.А. Столыпинская программатолькпреобразования Россиии
и
п
о
ер
е(1906-1911). М.: Российская
скан
зы
политическаяу
еэнциклопедия (РОССПЭН),п
и
ящ
д
о
х
ес2007. С. 227.
роц
406
Там же. С. 227.
407
ГайдауслгФ.А. Эволюция внутриполитическогоц
еломкурса П.А. Столыпинаразви
сяи думское большинствоп
ей
щ
ю
ив
оставлн
ред
1910-1911 годахп
тель// Отечественнаяо
звд
и
о
р
тиистория. 2012. № 2. С. 78.
ен
сб
404
124
Неудачи в реализацииустан
овлеипоставленных целей,м
ятйизменение политическойп
и
ероп
ес
роц
ситуации
привелип
л П.А.
ы
б
и
р
Столыпина
к
необходимостисоп
тя определенной
аю
д
рвж
корректировкитакж
епрограммы. Сформулированный П.А. Столыпинымп
ов 1906ставлн
ред
1907 гг. правительственныйасп
мкурс обычноп
и
лн
ед
р
ятопределяют какрасп
и
ред
млиберальнои
лн
ед
консервативный поп
исвоему характеру408. Однако,отн
ставлн
о
ед
р
сяуже в 1908-1909связан
егг.
ы
вполне
проявилисьо
щ программные
ваю
и
ч
есп
б
столыпинскоговн
й замысла.
еш
Прежде
противоречияразд
и
елн
первоначального
всего,уход
ящ
е обострилась
и
егоф
акторв основная
политическаяу
е коллизия (подавлениетовар революции и развитиеотн
и
ящ
д
о
х
ся политических
свобод),р
м из чегор
и
лн
ед
асп
ся неизбежно вытекалэкон
ей
щ
ю
азви
есая конфликт Столыпинауслг с правыми.
ч
и
м
Экономические
реформыси
ы
тем
(аграрная,
рабочеезакуп
й
н
оч
законодательство)
провоцировалип
йконфликт какп
во
ер
ставлн
ред
ос правыми, такой
ерви с октябристами. Важным былоп
п
ставляю
ред
и
финансово-политическое
противоречие,лен
и
устаов вызванное
необходимостьювн
утрей
распределять расходысвязан
ыпо различнымлен
и
равнаправлениям реформ409.
уп
Какр
азви
сяуже отмечалосьд
ей
щ
ю
сивыше, П.А. Столыпинявлсьпостепенно перенесп
о
еятльн
есакценты
роц
с аграрныхп
звд
и
о
р
тельпреобразований нарозн
йрешение проблемп
ч
и
онационального единства.
ставлн
ред
Реализуяэтап
мнационалистическую программу,и
о
сярзП.А. Столыпин, поустан
ей
щ
ваю
овлеимнению Ф.А.
Гайды,ясоаю
рвд рассчитывал нап
п
тж
ставляюрасширение социальнойтовар базы своейвн
ед
р
й политики410.
еш
Однако, этотц
мрасчет неп
ело
лоправдался в полнойэкон
ы
б
и
р
есаямере. Законопроект о западномком
ч
и
м
сая
ерч
земстве, внесенныйво
зд
стив Думу в январец
ей
елом1910 г., называютотли
м«настоящим знаменемторгвы
ы
еьн
ч
х
новой политики»,р
йновый правительственныйси
ч
и
зн
о
темкурс былб
олеменее масштабнымрасп
ми
и
лн
ед
более прагматичными
зд
во
ст вариантом прежнейи
ей
е политики, предполагавшимвн
скан
зы
утрей
некоторое снижениеи
еуровня правительственногорасп
скан
зы
илиберализма411.
лн
ед
Проведение
реформоб
щ требовало
ваю
и
ч
есп
безусловногоэтом учета
русскихп
ес
роц
национальных начал412. П.А. Столыпинвн
йвидел теэлем
еш
тыконкретные задачи,уход
н
ящ
екоторые
и
Гайда Ф.А. П.А. Столыпин:д
сиконсерватор и проблемыразви
о
еятльн
сямодернизации //торгвВестник Московскогоэтап
ей
щ
ю
ом
университета. Серия 8. История. 2012. № 5. С. 88.
409
Тамп
ставляюже. С. 92.
ред
410
Гайда Ф.А. Эволюцияо
щвнутриполитического курсаосб
ваю
и
ч
есп
б
тиП.А. Столыпина и думскоеп
ен
ятбольшинство в
и
ред
1910-1911акти
югодах //п
у
вн
оОтечественная история. 2012. № 2. С. 81.
ставлн
ед
р
411
Тамвозд
стуюже. С. 78.
ей
412
На необходимостиси
ыосвободиться оттовар«господства западничества»акти
тем
уюи установить «непререкаемовозд
вн
сти
ей
строй национальный»у
енастаивал Л.А. Тихомиров. См. подр:си
и
ящ
д
о
х
ыТихомиров Л. «Правая»си
тем
ыперестройка
тем
конституциико
у/ Тихомиров Л. К реформеси
м
еч
н
ыобновленной России. (Статьизави
тем
от1909, 1910,п
см
ят1911 гг.). М.:
и
ред
408
125
необходимоп
о было решать. Прип
ставлн
ед
р
о обсуждении любогозакуп
ставлн
ред
й вопроса, наэлем
н
оч
т первый
н
взгляд,язан
свене имеющегоакти
ы
юпринципиального значениявозд
у
вн
стую(например, благоустройствоком
ей
сая
ерч
СанктПетербурга, взиманиекон
й сборов в пользуп
ы
еч
ен городов413), онотли
ж
ви
род
мвыходил наразд
ы
еьн
ч
и
елн
общегосударственный
уровень.
С
позицийэкон
есая юридической
ч
и
м
наукиразд
и
елн
обоснованность позициисо
тяП.А. Столыпина неэтап
аю
д
вж
р
п
омвызывает сомнений,толькв то времяразд
и
елн
как историкито
гв затрудняются объяснить,расп
р
и почему премьер-министрлен
лн
ед
оп
став «столь
рд
настойчивоп
звд
и
о
р
тельстремился к унификацииэкон
есаяадминистративной и правовойразд
ч
и
м
исистемы
елн
империи»414.
П.А. Столыпинм
ятй называл рядэлем
и
п
о
ер
т условий, приой
н
ерв соблюдении которыхотли
п
м
ы
еьн
ч
возможно установлениеп
ив стране спокойствия. Средип
ставлн
о
ед
р
лних: проведениеероп
ы
б
ри
мначал
ятй
и
законностиб
лево всехэлем
о
тсферах, начинаясвязан
н
еот школыразд
ы
ии заканчивая деятельностьюуслг
елн
государственных служащих;элем
т назначение наэлем
н
ты государственные должноститольк
н
людей, связанныхто
х чувством долгаразви
гвы
р
ся и государственной ответственности;п
ей
щ
ю
л
ы
б
ри
укрепление возможностиу
ибыстрого и правильногозаклю
авлен
р
п
исудебного возмездия415.
ен
ч
Однако,у
вязать полагал галсо
тя П.А. Столыпин, преобразованиезакуп
аю
д
вж
р
п
й администрации,
н
оч
полициисп
а и суда недостаточны,ш
о
р
рокг «внутреннее устроение»отли
и
мстраны нещ
ы
еьн
ч
ею
и
оваб будет
сп
ч
завершено,этап
м «пока
о
крестьянства416.
нео
м будет
ы
еьн
ч
тли
достигнутоляю
тп
сав поднятие
ред
Обеспечение
хозяйственнойэлем
т
н
благосостояния»п
тель
звд
рои
самостоятельности
крестьянства,р
сяпо мнениюсо
ей
щ
ю
азви
тяП.А. Столыпина моглотакж
аю
д
вж
р
п
езаложить тосп
роаоснование, настеп
и
н
котором
«прочноу
вязать
будет
воздвигнутоуслг
преобразованное
русскоеуп
и
равлен
государственное здание»417.
Решениеко
у аграрного
м
еч
н
вопросаосб
ти требовало
ен
продуманныхязан
ы
св мер
и
продолжительнойп
йработы. П.А. Столыпин считал,этап
во
ер
омчто онлен
и
устаов«питает смуту»,вн
утрейс
Типографияц
мВ.М. Саблина, 1912. С. 243.
ело
413
Речьп
оставк П.А. Столыпина в Государственномп
ят совете 20вн
и
ред
утрей февраля 1910п
ставляюг. // Столыпинком
ред
сая П.А.
ерч
Избранное… С. 283-290.
414
Бахтуринако
йА.Ю. П.А. Столыпин и управлениезакуп
ы
еч
н
йокраинами Российскойп
н
оч
иимперии //зави
оставлн
ред
отРоссийская
см
история. 2012. № 2. С. 119.
415
Перваяп
лречь П.А. Столыпинао
ы
б
и
р
сяв Третьей Государственнойком
тн
саядуме, произнесеннаям
ерч
ятй16 ноябрязаклю
и
ероп
и1907 г.
ен
ч
/ Столыпинэтап
мПетр Аркадьевич. Намч
о
и
ен
заклюнужна великаяш
рокгРоссия... С. 124-125.
и
416
Первая речьвн
ейП.А. Столыпина в Третьейсвязан
тр
у
еГосударственной думе,разд
ы
ипроизнесенная 16соп
елн
тяноября 1907и
аю
д
рвж
ег.
скан
зы
/ Столыпин Петрд
сиАркадьевич. Нам нужнап
о
еятльн
тельвеликая Россия... С. 126.
звд
рои
417
Тамуход
еже. С. 126.
и
ящ
126
его скорейшиму
вязатьразрешением обществоуд
ствмсвязывает успокоениеэтомстраны418. При
об
всейвн
утрейсложности вопроса,этап
мстарался освещатьстеп
о
иего с государственнойен
н
лвуп
и
раточки
зрения,то
гв беспристрастно
р
и,связан
ы более
того,ом
ств бесстрастно.
б
уд
Варианты
национализациистеп
и земли, предложенныеп
н
ставляюлевыми, повозд
ред
стуюего мнению,закуп
ей
й вели к
н
оч
социальнойо
щ революции, «полномутольк перевороту воразд
ваю
и
ч
есп
б
и всех существующихзави
елн
от
см
гражданских правоотношениях»;язан
ы
свпоскольку предполагалиой
ервподчинение всегоотли
п
м
ы
еьн
ч
населения интересамо
щ
ваю
и
ч
есп
б
одного, хотявозд
стии многочисленного, класса419.
ей
В национализацииво
сти земли онтольк видел кардинальноеси
ей
зд
тем«изменение всехявлсь
социальных, правовыхэлем
т и гражданских отношений,разви
н
ся какого ещевн
ей
щ
ю
утрейне виделауслг
история». Он виделтакж
е попытку решитьвозд
сти проблему крестьянствам
ей
еста за счетразд
и
елн
разорения существующегом
еор
каяс класса землевладельцев. Поотн
ч
ся мнению П.А.
Столыпина,п
и этот способваю
ставлн
о
ед
р
сяр
ей
щ
зи был равносиленоб
щ «наложению пластырятакж
ваю
и
ч
есп
е на
засореннуюш
кг рану» и былд
о
р
и
синеприемлем нец
о
еятльн
еломтолько с материальной,н
ую
в но и с
акти
этическойп
истороны420. Он неторгвы
ставлн
о
ед
р
хдопускал реализациисп
роатех мер,элем
товкоторые привелирозн
н
й
ч
и
бы к появлениюво
ю в разоренной Россиикон
сту
ей
зд
й класса разоренныхлен
ы
еч
оп
став в конец
рд
землевладельцев421. «Переживаемыйразд
иРоссией историческийувязатьмомент именноразд
елн
и
елн
таков, чтото
льктребует, преждеэлем
твсего, добываниякап
н
оствразличных свобод,п
ята не техстеп
и
ред
иили
н
иныхц
еломэкономических илим
еста социальных реформ. Этирасп
мреформы, бесспорно,элем
и
лн
ед
ты
н
также необходимы,это
мно онип
ставкмогут бытьлен
о
и
устаовосуществлены толькоож
тсяп
аю
д
рвпосле того,возд
стуюкак
ей
будетп
ставляюдобыта свобода,и
ред
е без которойси
скан
зы
ынемыслимо дажеой
тем
ервопределить, хотясоп
п
тябы
аю
д
рвж
толькоен
овлап
стс грубым приближением,и
рд
ени истинныхком
ац
орм
ф
н
саяжеланий народа,возд
ерч
стини техп
ей
оставкмер,
проведениеф
в которых должнокап
р
акто
оств послужить дляэтап
ом подъема благосостоянияэлем
т
н
населения»422.
Речь П.А. Столыпинап
ставляюво IIэтап
ед
р
мГосударственной думем
о
еста10 маяф
акторв1907 г. //и
еСтолыпин П.А. Избранное…устан
скан
зы
овлеи
С. 126.
419
Речь П.А. Столыпинаи
ево IIто
ац
м
р
о
ф
н
гвГосударственной думеси
р
тем10 маяп
о1907 г. //связан
ставлн
ред
ыСтолыпин П.А. Избранное…п
ят
и
ред
С. 127.
420
Там же. С. 127.
421
Тамф
акторвже. С. 135.
422
Скворцов А.И. Аграрныйво
ю вопрос и Государственнаяи
сту
ей
зд
е дума. СПб.: Типография И.Н.
скан
зы
Скороходова,ф
в1906. С. 141.
р
акто
418
127
Усилия государстваэтап
мбыли направленыси
о
темна созданиеотли
мустойчивого слоярозн
ы
еьн
ч
й
ч
и
«государственно-сознательных землевладельцев»423. П.А. Столыпинразви
ся не
ей
щ
ю
скрывал,б
ле что и закон,п
о
ес и государство нелен
ц
о
р
оп
став могут застраховатьб
рд
оле крестьянина,
защититьави
тз его отсвязан
о
см
ывозможных рисков,услг в том числесоп
тя возможности утратырасп
аю
д
рвж
м
и
лн
ед
собственности424. Он признавал,элем
т что аграрнаяб
н
оле реформа недоработана,вн
й
еш
дальнейшие измененияэлем
тв законодательстве считалб
н
оленеобходимым проводитьф
акторвс
расчетом назаку
й«разумных и сильных,элем
н
ч
о
п
та не пьяныхязан
н
есви слабых»4. Меры должнывозд
ы
сти
ей
были носитьф
вкомплексный характер. «Нельзялен
р
акто
и
оставтолько наотн
рд
п
сяверхах развешиватьрасп
и
лн
ед
флаги
какой-тоф
в мнимой
р
акто
свободы»,явлсь для
переустройстваразд
и России,
елн
переустройствао
сяна крепкихч
тн
м
о
н
эяскмонархических устоях,п
аеи
ервойнужен крепкийрозн
йличный
ч
и
собственник»,п
ставк- именно егож
о
етакП.А. Столыпин считалувязатьпреградой дляп
оставкразвития
революционногоси
ыдвижения5.
тем
П.А. Столыпин считал,си
темчто правительствоб
оле не можетзакуп
йуклоняться торазд
н
оч
и
елн
влево, тото
льк вправо, оноу
влеиможет идтиы
о
стан
хторгв только однимси
ыпутем, «путемоб
тем
щпрямым,
ваю
и
ч
есп
указаннымвн
ейГосударем и ещео
тр
у
сянедавно названнымэлем
тн
тыим …недавноп
н
ервойвсенародно имзави
от
см
признанным незыблемым»425. Указываяом
ств на существенныевн
б
уд
утрей недостатки в
организациивн
йуправления нам
еш
ер
ятйместах, П.А. Столыпинаровтотмечал, чтозаклю
и
п
о
и«усиление
ен
ч
администрациито
варозначает ослаблениеэлем
товпроизвола»426. Он отвергалрасп
н
иобвинения в
лн
ед
адресб
олеправительства в «известнойси
темзаконодательной лихости»,осб
тис какой былаэкон
ен
есая
ч
и
м
спроектирована местнаяп
йреформа427. Целью правительстваэтомбыло нерозн
во
ер
йвнесение
ч
и
бюрократическихп
йначал в местноеаю
во
ер
еоб
и
щ
вуправление, а созданиесвязан
ч
сп
еединой, сильнойп
ы
о
ставлн
ред
Речь П.А. Столыпинавн
ейна открытииэтап
тр
у
омвторой сессиикон
усовета поп
м
еч
оделам местногоустан
ставлн
ред
овлеихозяйства 20устан
овлеи
ноября 1908то
лькг. // Журналсп
азаседания общегоразд
о
р
иприсутствия Советаотн
елн
сяпо деламсвязан
еместного хозяйства. 20расп
ы
и
лн
ед
ноября 1908ф
вг. СПб., 1908. С. 1.
р
акто
424
Речь о земельномм
еста законопроекте и землеустройствеком
сая крестьян, произнесеннаяотли
ерч
м в
ы
еьн
ч
Государственной думесвязан
ы5 декабря 1908розн
йг. // Столыпинуд
ч
и
ствмПетр Аркадьевич. Намм
об
еста нужна великаяш
рокг
и
Россия… С. 201. 4 Тамр
иже. С. 203. 5 Там же. С. 204.
елн
азд
425
Речьэлем
тыП.А. Столыпина в IIIсвязан
н
ыГосударственной думезакуп
й22 маяп
н
оч
тель1909 г. //си
звд
рои
ыСтолыпин П.А. Избранное…торгв
тем
С. 260.
426
Речь П.А. Столыпинап
ятна открытииторгвы
и
ед
р
хвторой сессиивн
йсовета поэтап
еш
омделам местногоп
лхозяйства 20соп
ы
б
ри
тя
аю
д
рвж
ноября 1908ы
связанг. // Журналко
саязаседания общегош
ч
ер
м
рокгприсутствия Советавозд
и
стипо деламб
ей
олеместного хозяйства. 20розн
й
ч
и
ноября 1908м
ятйг. СПб., 1908. С. 2.
и
п
о
ер
427
Речь П.А. Столыпинасвязан
ына заседаниип
оставкобщего присутствияуход
еСовета пом
и
ящ
естаделам местногосоп
тяхозяйства 2
аю
д
рвж
декабряф
акторв1908 г. //п
иСтолыпин П.А. Избранное…кон
ставлн
о
ед
р
уС. 240.
м
еч
423
128
власти нем
естатолько в центре,лзаю
кен
ч
ино и наом
ствместах, с привлечениемвозд
б
уд
стиобщественного
ей
элементап
йк административной деятельности428.
во
ер
Переченьвн
ймероприятий, намеченныхси
еш
ыП.А. Столыпиным, действительнотакж
тем
е
был обширным,о
щно нету
ваю
и
ч
есп
б
слгоснований говоритьстеп
ио разрозненности предложенныхрозн
н
й
ч
и
мероприятий, отсутствииэто
мсистемного принципа.
Так,у
ивопрос о развитиирасп
авлен
р
п
мпутей сообщения,разд
и
лн
ед
ирасширении сетип
елн
ервойжелезных
дорогп
тель имел нево
звд
рои
зд
сти только экономическое,м
ей
ятй но и политическоеэлем
и
ероп
т значение.
н
Размышляя о перспективахтакж
е развития Дальнегои
сярз Востока и необходимостизаклю
ей
щ
ваю
и
ен
ч
заселения этойэко
есая окраины, П.А. Столыпинп
ч
и
м
н
тель предупреждал обэлем
звд
рои
тов опасности
н
«мирногоп
л завоевания» российскойож
ы
б
и
р
тсяп
аю
д
рв территории: «еслитовар мы будемтр
ова спать
летаргическимво
стисном, топ
ей
зд
яткрай этотэлем
и
ед
р
товбудет пропитанф
н
акторвчужими сокамисп
роаи, когдаосб
ти
ен
мы проснемся,этап
мможет быть,ч
о
м
о
н
аеи
яскэон окажетсятакж
ерусским толькоразд
ипо названию»429. Онакти
елн
ую
вн
отмечал, чтостеп
и не толькото
н
льк в Амурской области,п
оставк но и нан
утрей
в Камчатке, и наотли
м
ы
еьн
ч
побережье Охотскогозави
т моря «ужеом
о
см
ств начался какой-топ
б
уд
ес недобрый процесс»м
роц
еста
внедрения в государственныйш
рокгорганизм постороннегокон
и
утела430.
м
еч
Он призывалп
ставкруководствоваться неп
о
ессиюминутными, а стратегическимирозн
роц
й
ч
и
соображениями. П.А. Столыпин считалож
тсяп
аю
д
рвправительственную сферусп
роаобластью
действий. Кабинети
зы
ене могш
скан
кгподдаваться чувствуд
о
р
и
осивозмущения иликон
еятльн
узаниматься
м
еч
поискомвн
ей виновных, а долженрозн
тр
у
й был «планомернои
ч
и
отзав и последовательно
см
реализовыватьси
ынамеченный план»431. П.А. Столыпинком
тем
сая был реалистомвн
ерч
йи не
еш
ожидал,элем
т что целоеш
н
кг учреждение в одинм
о
р
и
ятймиг переустроитсяп
и
ероп
ипо мановениюрасп
оставлн
ред
м
и
лн
ед
волшебной палочки432. Онп
ят корректировал первоначальныйогтрв план с учетомэлем
и
ед
р
т
н
достигнутых результатовб
леи вновь возникшихувязатьвызов.
о
В 1910 г. «чернорабочуюуд
ствмпрограмму» правительстваф
об
акторвП.А. Столыпин
определяли
зы
е так: «Мыу
скан
слг стремимся улучшитьсоп
тя условия народнойком
аю
д
рвж
сая жизни, мып
ерч
тель
звд
рои
См. подр.: Речь П.А. Столыпинаотли
мна заседанииуд
ы
еьн
ч
ствмобщего присутствияосб
об
тиСовета поотли
ен
мделам местногоэкон
ы
еьн
ч
есая
ч
и
м
хозяйства 2 декабряэто
м1908 г. //р
иСтолыпин П.А. Избранное…вн
лн
ед
асп
йС. 240-243.
еш
429
Речь о сооружениисвязан
ыАмурской железнойм
естадороги, произнесеннаяп
ятв Государственной думекон
и
ред
у31
м
еч
мартаэтом1908 г. //о
тиСтолыпин Петру
ен
сб
вязатьАркадьевич. Нам нужнаосб
тивеликая Россия…си
ен
темС. 144.
430
Там же. С. 144-145.
431
Речьлю
и
ен
ч
закП.А. Столыпина в IIIко
йГосударственной думесп
ы
еч
н
роа24 маяакти
ую1908 г. //п
вн
оСтолыпин П.А. Избранное…расп
ставлн
ред
и
лн
ед
С. 201.
432
Там же. С. 206.
428
129
видим в этому
влеиукрепление России,ф
о
стан
акторвукрепление внешнеевн
йи внутреннее. Мы
еш
стремимсяр
азви
сяупрочить законностьотли
ей
щ
ю
ми закономерный порядок,акти
ы
еьн
ч
уюно вместеси
вн
ыс тем мыуслг
тем
стремимся укрепитьб
ле и экономические устои»433. Онязан
о
ы
св не отрицал,отли
ч
м
ы
н
еь что в
«нормальном»элем
тызаконодательном порядкед
н
осипровести необходимыеси
еятльн
ыпроекты емутольк
тем
не удавалось. Объяснялф
внеобходимость проведенияоб
р
акто
щреформ в порядкеком
ваю
и
ч
есп
яерач
сстатьи
87ш
рокг Основных законовко
и
й «словом и волеюш
ы
еч
н
рокг Государя» тем,кап
и
оств что Россияустан
овлеи
переживала периодси
темсмуты, которыйрасп
мопределял какрасп
и
лн
ед
м«время решений,ш
и
лн
ед
рокг не
и
раздумья»434.
П.А. Столыпинф
всчитал, чтоотли
р
акто
мдля дальнейшегоогтрвразвития и осуществленияосб
ы
еьн
ч
ти
ен
намеченных преобразованийрозн
йРоссия нуждаласьф
ч
и
акторвв мире, войнаи
отзав(особенно поосб
см
ти
ен
непонятному дляу
вязатьнарода поводу)и
емогла статьрозн
скан
зы
йгибельной и дляси
ч
и
ыстраны, и дляц
тем
елом
правящей династии. Толькоси
темв условиях мирарозн
йРоссию могларазд
ч
и
иукрепляться в
елн
экономическойу
ствмсфере, складывалосьп
б
о
д
енсамосознание и общественноеэтап
ж
ви
род
оммнение435.
По мнениюэлем
тА.С. Тумановой, реформаторскуюзакуп
н
йработу тормозиливозд
н
оч
стуютакже
ей
консервативныеявлсь
настроения
в
средеш
рокг высшей
и
и
центральнойсоп
тя
аю
д
рвж
правительственной бюрократии,торгвне готовойэлем
тыпризнать общественностьрозн
н
ч
и
йзрелой
в политическомр
сяи правовом планевн
ей
щ
ю
азви
йи не спешившейп
еш
лвыпускать ееэлем
ы
б
ри
товиз-под своейувязать
н
опеки436.
Мы незави
тможем согласитьсяувязатьс суждением В.В. Шелохаева,разд
о
см
иполагающего,
елн
чтоосб
тиП.А. Столыпину «удавалосьотн
ен
сяосуществлять последовательныйтолькконтроль зад
оси
еятльн
всей цепочкойэто
м реализации политическогокап
оств курса: идеяэлем
ты – программа –
н
законопроектто
вар – механизмы егоаровт реализации»»437. Отметим, чторасп
м историк
и
лн
ед
допускаетб
ле некоторую
о
непоследовательность,си
тем отмечая,
сопротивленияу
влеи традиционалистски
о
стан
или,вн
й наоборот,
еш
чтоой
ерв из-за
п
революционнои
е и
ац
орм
ф
н
Речьи
ем
лн
дП.А. Столыпина в Государственномкон
расп
йсовете 20б
ы
еч
оле февраля 1910осб
тигода //и
ен
е Столыпин П.А.
скан
зы
Избранное…зави
тС. 290.
о
см
434
Речь П.А. Столыпинап
ставкв Государственном советеразд
о
и15 мартасвязан
елн
ы1910 г. //об
щ
ваю
и
ч
есп
Столыпин П.А. Избранное…расп
и
лн
ед
С. 296.
435
Письмо А.П. Извольскомуво
ю28 июляэлем
сту
ей
зд
ты1911 г. //торгвы
н
хСтолыпин П.А. Избранное…сп
роаС. 430.
436
Туманова А.С. «Отечествор
инаше должносп
елн
азд
роапревратиться в государствовозд
стиправовое»: кабинети
ей
еП.А.
скан
зы
Столыпина и разработкао
мзакона о свободеуслгсоюзов //соп
ы
еьн
ч
тли
тяРоссийская история. 2012. № 2. С. 137.
аю
д
рвж
437
Шелохаевп
иВ.В. П.А. Столыпин – синтезм
ставлн
о
ед
р
естаинтеллекта и волип
ервой// Отечественнаясвязан
еистория. 2005. № 4.
ы
С. 84.
433
130
оппозиционно настроенныхсвязан
еслоев общества,си
ы
ыи лично неприязниы
тем
хторгвНиколая IIуп
ии
равлен
камарильи, премьеруо
сяне удалосьуход
тн
е осуществить большуюсоп
и
ящ
тя часть задуманныхустан
аю
д
рвж
овлеи
реформ438.
К заслугам П.А. Столыпинаэкон
есаяотечественные авторырасп
ч
и
м
мотносят проведениеуп
и
лн
ед
и
равлен
в жизнь комплексато
гвсистемных преобразований,огтрвно иногдаси
р
темвесьма скромноц
елом
определяют егоу
вязать вклад какуход
ящ
е «создание условийн
и
утрей
в для реформаторскойм
ятй
и
ероп
деятельности власти»439440. А.П. Корелинп
ес характеризует столыпинскуютольк
роц
программу реформц
мкак «достаточноэлем
ело
тов обширную, с претензиейуп
н
и на весьмазави
равлен
от
см
существенные структурныео
тии даже системныеком
ен
сб
сая преобразования и в целом,д
ерч
оси
еятльн
несомненно, прогрессивную»441.
«Реализациято
льк столыпинских реформп
оставк даже в ихм
ятй «урезанном» видесп
и
ероп
роа
позволила
странеявлсь создать
существенныйм
еста «задел»
нален
и
остав ближайшую
рд
п
перспективу,заку
й без котороголен
н
ч
о
п
и
остав революция в Россииап
рд
п
эт превратилась быкон
ом
ув
м
еч
перманентное состояние. Пои
ен
ж
в сути емутакж
род
п
е принадлежит заслугаш
рокг в создании
и
условийко
сая для наступленияп
ч
ер
м
ен«паузы» междурасп
ж
ви
д
о
р
мреволюцией 1905м
и
лн
ед
ятйи 1917 гг. и
и
ероп
временнойэто
мстабилизации режимавозд
стуюцарской власти»442.
ей
«Успокоение»такж
е и «реформы» - этим
еста два направленияязатьувгосударственной
деятельностио
тиП.А. Столыпина невозможносвязан
ен
сб
е представить отдельнорозн
ы
йдруг отп
ч
и
ес
роц
друга. Нельзя нето
варупомянуть о том,такж
ечто в условияхэлем
тыреволюционной ситуациистеп
н
и
н
очевидной сталаб
ле необходимость усилениясп
о
роа борьбы с террористическимрасп
м
и
лн
ед
актами443. В начале 1907зави
тг. П.А. Столыпин говорил,язан
о
см
свечто «анархияотн
ы
сяовладела у
насзакуп
йне толькото
н
оч
гвнародом и обществом,разви
р
сяно и персоналомм
ей
щ
ю
естаправительственной
Там же. С. 84.
Корелинр
йА.П. Столыпинские реформы:соп
ч
и
зн
о
тяисторический опытразд
аю
д
рвж
ии уроки //соп
елн
тяОтечественная история.
аю
д
рвж
440
. № 3. С. 171.
441
Тамтоварже. С. 161.
442
Шелохаев В.В. П.А. Столыпинко
у– синтез интеллектаэкон
м
еч
н
есаяи воли //об
ч
и
м
щОтечественная история. 2005. № 4.
ваю
и
ч
есп
С. 84.
443
См.: Славнитскийто
гв Н.Р. Террористические актывозд
р
стую в Санкт-Петербурге и деятельностьш
ей
рокг
и
петербургских военно-полевыхто
вар судов в годып
ят министерства П.А. Столыпинаэлем
и
ред
т // Историям
н
еста в
подробностях. 2011. № 8. С. 36-42; Форостецкийторгвы
х М.С. Вклад П.А. Столыпинауд
ствмв борьбу с
об
терроризмомэлем
в// Актуальныеп
то
н
тельпроблемы правакон
звд
и
о
р
уи правоприменения: сборникуслг материалов шестойрасп
м
еч
м
и
лн
ед
научно-практической конференции,элем
ты 9 апреля 2012си
н
тем г. / С.Л. Никонович, науч. ред. –
Тамбов-Липецк:р
йИзд-во Першинасвязан
ч
и
зн
о
ыР.В., 2012. С. 151-154.
438
439
131
власти»444. Онто
гв боролся с нарушениямип
р
о законности соц
ставлн
ред
еломстороны местныхуход
е
и
ящ
властей. М. Бок упоминаетп
и
авлен
р
уо незаконченной, написаннойуд
ствмв последние дниустан
об
овлеи
жизни П.А. Столыпинатакж
еработе о будущемразд
иполитическом устройствеаю
елн
еоб
и
щ
вРоссии.
ч
сп
В ней онш
кг писал о том,о
о
р
и
ся что «принялзави
тн
от Россию в анархическо-хаотическомп
см
ставляю
ред
состоянии и поэтомуп
есединственно возможнымрозн
ц
о
р
йбыло вначалеэлем
ч
и
ты«захватить еевозд
н
стуюв
ей
кулак». И, проведяп
л земельную реформу,уд
ы
б
и
р
ствм долженствующую уничтожитьсп
об
роа
опаснейшую
дляп
тель России
звд
и
о
р
партиюп
л социал-революционеров,
ы
б
ри
начатьотли
м
ы
еьн
ч
«постепенно разжиматько
саякулак»445.
ч
ер
м
По мнениюу
ствмП.Н. Зырянова, П.А. Столыпинузаклю
б
о
д
иудалось составитьуд
ен
ч
ствмболее
об
илиси
темменее целостнуюзаклю
ипрограмму умеренныхп
ен
ч
ставляюпреобразований. В отличие отразд
ред
и
елн
своих предшественниковр
ся он стремилсяустан
ей
щ
ю
азви
овлеине толькоэлем
тыподавить революциюф
н
акторв с
помощью репрессий,эко
есая но и снятьп
ч
и
м
н
енее с повесткиом
ж
ви
род
ств дня путемом
б
уд
ств реформ. Цель
б
уд
реформсо
тясоветский историкб
аю
д
вж
р
п
леопределял какком
о
саяразрешение основныхтакж
ерч
евопросов,
поставленныху
ствмреволюцией, «втолькугодном длярасп
б
о
д
мправительства и правящихуп
и
лн
ед
оч
кзй
н
акругов
духе»446.
Столыпинскиесп
а реформы, безусловно,н
о
р
ую
в имели системныйлен
акти
и
остав характер447.
рд
п
Определяющей дляво
сти него былаотли
ей
зд
мнациональная идея,товар национальный вопросси
ы
еьн
ч
тем
имел универсальное,о
тиобщегосударственное значение. Онэтомсчитал, чторозн
ен
сб
ч
и
йработа
постеп
и проведению
н
реформвн
й должна
еш
бытьсп
роа «грамотной»,
осуществлениевн
утрей
«переустройства» считалво
зд
ю«исторической обязанностью»п
сту
ей
ятдля законодательныхф
и
ред
акторв
палат и правительства4.
Отп
о крестьянина-собственника землиуслг он ожидалосб
ставлн
ед
р
ти проявления личнойп
ен
тель
звд
рои
воли и разумногоси
темустроения жизнистеп
ии хозяйства. П.А. Столыпин неразд
н
иисключал
елн
возможностио
м «известных дефектовсп
ы
еьн
ч
тли
роа в земельной реформе»,закуп
й допускал
н
оч
возникновениеси
ыспорных вопросовм
тем
естаи «прямых недостатков»торгвв ходе реализацииразд
и
елн
Вестник Европы. 1912. № 4. С. 188.
Бокуход
еМ. Указ. соч. С. 219.
и
ящ
446
Зырянов П.Н. Указ. соч. С. 37.
447
П.А. Пожигайлод
сии В.В. Шелохаевым программутольк П.А. Столыпина назвываютэкон
о
еятльн
есая «концепция
ч
и
м
разрешенияф
в системных кризисов». См.: Пожигайлоувязать П.А., Шелохаев В.В. Петрэтап
р
акто
омАркадьевич
Столыпин. Интеллектсвязан
еи воля. – М.: Российская политическаярасп
ы
мэнциклопедия (РОССПЭН),ко
и
лн
ед
тль2011. С.
4
13. Телеграмма губернаторам,это
мгенерал-губернаторам, градоначальникам,элем
товнаместнику нарозн
н
ч
и
йКавказе
//п
ервойСтолыпин П.А. Избранное…и
еС. 106. 5 Волга (Саратов)товар1 октября 1909б
скан
зы
олег.
444
445
132
намеченной программып
ес преобразований. Выход изн
ц
о
р
коситуации онэтомвидел возаклю
й
ы
еч
и
ен
ч
внесении поправок. «Самыйси
темуспех земельнойязатьувреформы в ееп
оставкосуществлении
након
уместах», поу
м
еч
ствммнению П.А. Столыпина,м
б
о
д
ятйуже доказывал,степ
и
ероп
ичто «онац
н
еломне моглап
ервой
быть выдуманау
вязатьчиновниками», отвечалаы
хторгвпотребностям жизни5.
Темзаклю
ине менее,связан
ен
ч
ыоппозиция считала,элем
тычто «внутренняяустан
н
овлеиполитики никогдауход
е
и
ящ
фактически неп
ставляюстрадала крестьянофильством»448. П.Б. Струвеэкон
ед
р
есаяотмечал, чтоосб
ч
и
м
ти
ен
аграрная политикато
варП.А. Столыпина стоялавн
й«в кричащемой
еш
ервпротиворечии с егоуход
п
е
и
ящ
остальной
политикой»:у
вязать она
«фундамента»
предполагаласп
роа изменение экономическогорозн
й
ч
и
приэтап
м сохранении
о
в
неприкосновенностин
й
еш
в политической
«надстройки»449.
Напротив,м
еста С.Е. Крыжановский приходилозд
стви к выводу, чточ
ей
н
кеу П.А.
ом
Столыпину
удалосьу
и то,
авлен
р
п
чтостеп
и не
н
удавалосьэлем
т ни
н
одномуп
ес из
роц
егосвязан
ы
предшественников, а именноразд
и примирить обществоком
елн
сая с режимом, показатьвн
ерч
й
еш
совместимость «самодержавнойвн
утрей конституционности» с экономическойуд
ствм и
об
идейной эволюцией. Онто
гв работал дляп
р
ервой будущего великойторгвы
х России, смограсп
и
лн
ед
укрепить нравственныер
иустои Престоларасп
лн
ед
асп
ми дал мощныйтакж
и
лн
ед
е толчок развитиюп
ен
ж
ви
род
национального сознания450.
Пош
кгмнению Б.Г. Федорова,и
о
р
и
отзавП.А. Столыпин делалрозн
см
йставку наэлем
ч
и
тысоздание в
н
Россиии
осб
т слоя
ен
среднегод
си класса,
о
еятльн
крестьянехуторянесвязан
е и
ы
отрубники,
в
которыйосб
ти должны
ен
укрепившиерасп
м землю
и
лн
ед
былиэлем
т войти
н
в
частнуюкон
й
ы
еч
собственность, чтом
еста объективно помогалоож
тсяп
аю
д
рв установить стабильностьси
ыв
тем
обществе, резкоо
тисократить социальныерозн
ен
сб
йкатаклизмы в стране. Онэлем
ч
и
тыосознавал
н
необходимостьп
тельреформирования и структурныхстеп
звд
и
о
р
иизменений органовразви
н
сявласти.
ей
щ
ю
Органично
императору
сочетаяко
й верность
ы
еч
н
Николаюф
в II,
р
акто
взаимодействиео
м между
ы
еьн
ч
тли
монархическомуой
ерв строю и
п
онм
ятй одновременно
и
ероп
верховнойявлсь властью
преданностькон
у
м
еч
считалэлем
т необходимым
н
и
представительнымид
оси
еятльн
Петрищев А. Хроникасвязан
евнутренней жизни. Ликвидацияси
ы
темДумы //этап
омРусское богатство. 1908. № 1.
Отд. II. С. 126.
449
Струветакж
еП.Б. А.И. Гучков и П.А. Столыпинм
ятй// Русскаявозд
и
ероп
стимысль. 1909. № 11. С. 151.
ей
450
Крыжановский С.Е. Воспоминания…возд
стиС. 212ей
4
214. Кабытов П.С. Указ. соч. С. 7.
448
133
учреждениями - Государственнойм
ятй Думой и Государственнымзаклю
и
ероп
и Советом, с
ен
ч
помощьюб
ле которых можноы
о
м
н
ч было быязан
и
тельо
ы
св усилить эффектп
и реформ. Премьер
оставлн
ред
осознавалэлем
ввсю пагубностьсо
то
н
тямгновенных радикальныхф
аю
д
вж
р
п
акторвперемен, которые,п
яткак
и
ред
правило,у
влеи быстро ввергалич
о
стан
м
ескаяро народ в очереднуюстеп
и смуту с непредсказуемымэлем
н
тов
н
продолжением4.
Среди исследователейсоп
тяжизни и деятельностиуслгП.А. Столыпина былиуп
аю
д
рвж
ии
равлен
остаются люди,заклю
и которые восторженнозаклю
ен
ч
и характеризуют всевозд
ен
ч
сти задуманное и
ей
сделанноеи
е им насвязан
ац
м
р
о
ф
н
е посту премьер-министра. Естьвозд
ы
сти те, ктош
ей
рокг оспаривают
и
позитивноеко
у значение столыпинскойкон
м
еч
н
й концепции реформ. Нерозн
ы
еч
й единичными
ч
и
являютсяэко
есая высказывания, авторытовар которых делаюттольк акцент нален
ч
и
м
н
и
остав том, чтоуп
рд
п
и
равлен
«нормальным законодательнымосб
типутем правительствуустан
ен
овлеиСтолыпина неп
оставкудалось
провестип
лни одногоко
ы
б
и
р
йкрупного преобразования».451
ы
еч
н
В
современнойэтап
м западной
о
историографиивозд
сти также
ей
присутствуютоб
щ
ваю
и
ч
есп
различные точкип
ставкзрения: «пессимисты»элем
о
товсчитают столыпинскуюд
н
осиполитику (ввозд
еятльн
стую
ей
первую очередь,у
влеинационализм) непосредственнойотли
о
стан
мпричиной последовавшейрасп
ы
еьн
ч
мв
и
лн
ед
1917 г. революции452,п
о«оптимисты», наоборот,связан
ставлн
ед
р
ерасценивают курсн
ы
утрей
вСтолыпина
какп
енперспективный и направленныйлен
ж
ви
род
и
равна вестернизациюи
уп
е России453. Обе этиэлем
ац
орм
ф
н
тов
н
точки зрения,элем
ткак отмечаетсясп
н
роав отечественной науке,озд
ствиоснованы назаклю
ей
итезисе о
ен
ч
значительностид
сипредпринятых П.А. Столыпинымп
о
еятльн
ятреформ454.
и
ред
В книге А. Изгоевау
иесть таблица,н
авлен
р
п
й
еш
вв которой отражено,элем
товчтобы былозакуп
н
й
н
оч
обещано и чтоб
лереализовано5, баланс явно не в пользу премьер-министра. Б.Г.
о
Федоровым отмечено, что не все идеи получили оформление в законах и
Зыряновф
вП.Н. Указ. соч. С. 102.
р
акто
Hosking G.A. Theп
ен Russian constitutionalуп
ж
ви
д
о
р
и experiment. Government andзави
равлен
от Duma, 1907-1914.
см
Cambridge,у
вязать1973; Roggerб
леH. Russia inтакж
о
еthe Ageэкон
есаяof modernizationвозд
ч
и
м
стуюand revolution,зави
ей
от1881-1917. London,
см
1995;п
иWeeks T.R. Nationу
оставлн
ред
слгand theр
иState inустан
лн
ед
асп
овлеиlate Imperialм
ятйRussia. Nationalism andзакуп
и
ероп
йRussification onторгвthe
н
оч
Westernуд
ствмFrontier, 1863-1914. DeKalb,п
об
ят1996; Waldronрасп
и
ред
иP. Between twoувязатьRevolutions: Stolypinуход
лн
ед
еящ
иand theп
и
оставлн
ред
politics ofзаклю
иrenewal inвн
ен
ч
ейRussia.
тр
у
DeKalb, 1998;зави
тAscher A. P.A. Stolypin. Theрасп
о
см
иSearch ofп
лн
ед
ятStability inакти
и
ред
уюthe Lateсвязан
вн
ыImperial Russia. Stanford,экон
есая
ч
и
м
2001.
453
Conroy M.S. Peterсвязан
ыArkad`evich Stolypin. Practicalвн
йPolitics inстеп
еш
иthe Lateвозд
н
стиTsarist Russia. Colorado,п
ей
л
ы
б
ри
1976; Ryavecэтап
мK.W. Russian bureaucracy:ф
о
акторвpower andуслгpathology. Boulder, 2003;расп
иLate Imperialвн
лн
ед
еш
йRussia:
Problemsству
ою
ей
здand Prospects. Essaysф
вin honorп
р
акто
есof R.B. McKean. N.Y., 2005.
роц
454
См.: Гайдаэтап
м Ф.А. П.А. Столыпин: консерваторп
о
оставк и проблемы модернизациии
е // Вестникком
скан
зы
сая
ерч
5
Московского университета. Серияп
и8. История. 2012. № 5. С. 81. Изгоев А. Указ. соч. С. 117-123.
ставлн
о
ед
р
451
452
134
реальных действиях, «но процент выполнения обещаний внушительный,
если не рекордный». Конкретный вклад П.А. Столыпина в реформирование
России широк: аграрная реформа; подавление революции и укрепление
российской
государственности
в
рамках
закона;
организация
переселенческого движения и освоения окраин империи; развитие земства и
местного самоуправления; серьезные шаги к урегулированию национального
вопроса; укрепление армии и отечественного производства; сохранение
новорожденного российского парламента, предельно возможной свободы
слова и совести. По всем этим направлениям П. Столыпин упорно шел
вперед, и вклад его трудно переоценить455.
Деятельность П.А. Столыпина носила многоплановый характер и не
ограничивалась какой-либо одной сферой политики или экономики. Мы не
можем согласиться с мнением С.Ю. Рыбаса, считающего основными
направлениями деятельности П.А. Столыпина проведение аграрной реформы
и удержание России в русле парламентаризма456.
П.А. Столыпин не оставлял работу над проектами преобразований
вплоть до своей трагической гибели. В его кабинете был обнаружен ряд
документов и материалов, связанных, в частности, с разработкой реформ в
сфере социального обеспечения.
Освещение столыпинской концепции преобразований будет неполным
без рассмотрения проектов, изложенных в книге А.В. Зеньковского457.
Представленный в работе А.В. Зеньковского проект во многом расходился с
той позицией, которую П.А. Столыпин озвучивал в Государственной думе и
Государственном совете. Советский историк А.Я. Аврех считал книгу А.В.
Зеньковского
не
более
чем
мистификацией.
Тем
не
менее,
ряд
исследователей до настоящего времени склонен верить в существование
Федоровп
есБ.Г. Указ. соч. Т. 2. С. 157.
ц
о
р
Рыбас С.Ю. Столыпин. - 2 -ем
ятйизд. - М.: Молодая гвардия,ш
и
п
о
ер
рокг2004. С. 6.
и
457
Зеньковский А.В. Правдац
мо Столыпине. Нью-Йорк, 1956. 305разд
ело
ис.
елн
455
456
135
какого-то плана будущих действий П. Столыпина, хотя версия А.В.
Зеньковского не обязательно передает его абсолютно точно458.
Со слов автора, П.А. Столыпин в ближайшие годы был намерен
провести ряд масштабных преобразований, в частности: ввести новое
положение о Совете министров; увеличить бюджет; провести реформу
системы образования; создать специальную академию для подготовки
государственных руководителей; осуществить мероприятия по укреплению
армии и флота; добиться повсеместного введения волостного, уездного и
губернского земства с понижением имущественного ценза; снять всех
ограничения с евреев и других национальностей; удовлетворить земельные
нужды
крестьянства;
разрешить
рабочий
вопрос,
трансформировать
пролетариат в мелкобуржуазный класс и опору государства; установить
дружественные отношения с США; создать международную организацию, в
компетенцию которой входило бы разрешение конфликтов между странами;
осуществить проекты строительства автомобильных дорог; осуществить
выпуск облигаций для финансирования предлагаемых реформ459.
А.В. Зеньковский в своей книге писал о намерении П.А. Столыпина
провести масштабные преобразования в области внутреннего управления.
Речь шла о создании ряда новых министерств (министерства труда, местных
самоуправлений, национальностей, социального обеспечения, исповеданий,
по обследованию, использованию и эксплуатации богатств недр России,
здравоохранения)460.
Планировалась
также
реорганизация
уже
существующих ведомств (министерства финансов, народного просвещения,
путей сообщения, торговли и промышленности, главного управления
земледелия и землеустройства, Государственного банка, военного и морского
О появлении книгио
мА.В. Зеньковского и обвиненияхб
ы
еьн
ч
тли
олев фальсификации см.: Федороввозд
стиБ.Г. Указ.
ей
соч. Т. 2. С. 73-79.
459
См. подр.: Зеньковский А.В. Правдастеп
ио Столыпине. Нью-Йорк, 1956. 305возд
н
стис.
ей
460
Подр. см: Тамсп
аже. С. 73-86.
о
р
458
136
министерств, министерства юстиции, внутренних дел, иностранных дел,
Совета министров и ряда других)461.
Оставляя в стороне вопрос о достоверности записей А.В. Зеньковского,
укажем, что П.А. Столыпин, безусловно, работал на перспективу. Однако, в
условиях, когда значительная часть заявленных преобразований не была еще
реализована, он, как реалист и прагматик, вряд ли мог заниматься
разработкой еще более масштабных мероприятий.
Проведенное исследование показало, что, П.А. Столыпин не подвергал
ревизии основы российской государственности, не отрицал ценности
монархических основ. В его представлении, решение назревших социальных
и политических проблем было невозможно без сохранения монархии,
которая, тем не менее, нуждалась в определенной модернизации. Исходный
замысел преобразований в процессе реализации подвергся корректировке.
Определяющей для П.А. Столыпина была национальная идея. Несмотря на
то, что большая часть задуманного П.А Столыпиным не была реализована,
его вклад в социально-экономическое и политико-правовое развитие страны
в
461
начале
XX
Подр. см: Тамп
есже. С. 87-114.
ц
о
р
в.
не
подлежит
сомнению.
137
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТЬ И РОЛЬ ПРАВОВЫХ ВЗГЛЯДОВ П.А.
СТОЛЫПИНА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ПОДХОДЫ
§3.1. Деятельность П.А. Столыпина и ее роль в социальном
регулировании
XX век – век событий, оставивших неизгладимый след в истории
России. Он был наполнен войнами, как мировыми, так и гражданской,
неоднократными
попытками
переустройства
и
реформированием
политической системы, а также людьми, оставившими и по сей день
применяемые их идеи для развития благосостояния страны. Одним из таких
людей является
Петр Аркадьевич Столыпин. Выдающаяся личность,
способствовавшая поднятию после первой революции в 1905 г., укреплению
и
опережению
экономического
развития
страны
по
отношению
к
европейским странам. События начала и конца XX в. потрясли и склонили на
колени Россию перед развитыми и укрепившими свои позиции европейскими
странами. В начале XX в. России повезло больше. Реформированием
занимался
Столыпин,
доводивший
до
логического
завершения
предпринимаемые меры, знанием «за какую ниточку» тянуть, чтобы
распутать клубок противоречий. Ему потребовалось всего 3-4 года на то, к
чему мы стремимся вот уже 20 лет, после событий, в очередной раз
потрясших Россию.
Проводя анализ событий и деятельности П. А. Столыпина, можно с
уверенность сказать, что идеи Столыпина были направлены не только на
развитие и укрепление позиций России на мировой арене, но также
способствовали повышению благосостояния населения страны.
Выдающийся российский государственный деятель и реформатор П. А.
Столыпин, Премьер министр и министр внутренних дел 1906-1911 гг., после
1917 г. был подвергнут травле и забвению. Его могилу в г. Киеве в Киево-
138
Печерской лавре в прямом смысле слова сравняли с землей и закатали под
асфальт, проложив по ней пешеходную дорожку.
Так уничтожали память о человеке, сумевшем после революции 1905 г.
в короткий срок успокоить страну, направить ее на путь интенсивного
развития и за счет проведения эффективных реформ обеспечить небывалый
экономический рост.
И только роковое стечение исторических обстоятельств, как то: гибель
самого Петра Аркадьевича от рук террориста, решение Николая II о
вступлении неподготовленной страны в Первую мировую войну, безволие и
политическая
недальновидность
последнего
российского
Императора,
вмешательство внешних сил и ряд других факторов, – вновь раскачали и в
конце концов перевернули государственную лодку.
В начале 90-х гг. могилу Столыпина отыскали и благоустроили,
воздвигли на ней памятник. Доброе имя Петра Аркадьевича, истинного
патриота России, реабилитировано, появились Национальный Фонд и
Национальная премия Столыпина, в его честь назван Поволжский Институт
Управления – филиал Российской Академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ.
Однако идеи, мысли и опыт практической работы Столыпина до конца
так и не «извлечены из под асфальта» и остаются малодоступными для
понимания и оценки широкой общественности.
Для
коммунистов
Столыпин
был
неприемлем
из-за
его
государственнической позиции, решительных и бескомпромиссных мер по
успокоению страны, поднятой на дыбы революцией 1905 г. Однако и
реформаторы
посткоммунистической
России
конца
прошлого
века,
проводившие свои нововведения методом шоковой терапии, также заняли
позицию замалчивания или критики его идей, потому как исповедовали
совсем другие теории.
А между тем, ситуация в стране в 90-х гг. XX в. была очень похожа на
ту, с которой блестяще справился молодой Премьер-министр России в 1906-
139
1911-м гг. Тот же «парад суверенитетов», когда о самостоятельности
заявляли отдельные города и даже деревни в Московской губернии, то же
опьянение гласностью и демократизацией, разгул террора, преступности и
казнокрадства в стране, нехватка продовольствия, неопределенность пути
дальнейшего развития…
И здесь не может не восхищать твердость убеждений П. А. Столыпина,
доведение до логического завершения предпринимаемых мер, его энергия,
эрудиция, смелость и работоспособность, знания «за какую ниточку» тянуть,
чтобы распутать клубок противоречий.
Первым и главным условием проведения своих реформ Столыпин
считал обеспечение в стране порядка и законности. Его знаменитого «В
начале порядок, а затем реформы» очень не хватало и не хватает в России
при возвращении к рыночной экономике – как в 90-х гг. XX в., так, к
сожалению, и сегодня. В истории нашей страны несложно отследить
закономерность, связанную с подъемом и укреплением государства во
времена жестких режимов, будь то царствование Ивана Грозного, Петра
Великого или правление Иосифа Сталина. Однако все эти укрепления
державы происходили за счет немыслимого напряжения народных сил,
оборачивавшихся страданиями и гибелью тысяч и тысяч людей. Потому
никто
из
вышеназванных
правителей,
даже
Петр
Великий,
не
воспринимаются сегодня историками однозначно.
Столыпинские
реформы
отличаются
тем,
что
ни
к
каким
экономическим и хозяйственным действиям народ силой не принуждался.
Наоборот, видя основную задачу в пробуждении личной инициативы
энергичных
и
умеющих
работать
крестьян,
Столыпин
ратовал
за
освобождение села от общинной зависимости. При этом он вовсе не
предлагал насильственно упразднить сам институт общины как таковой:
«Надо дать возможность крестьянину укрепить за собой плоды трудов своих
и представить их в неотъемлемую собственность. Пусть собственность эта
будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там,
140
где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть будет
наследственная.
Такому
собственнику-хозяину
правительство
обязано
помочь советом, помочь кредитом, то есть деньгами. Отменяется лишь
насильственное
прикрепление
крестьянина
к
общине,
уничтожается
закрепощение личности, несовместимое с понятием о свободе человека и
человеческого труда». Этот тезис нашел свое практическое применение, в
числе прочего, в массовом создании и развитии хуторов и отрубов, по сути,
аналогов фермерских хозяйств, продекларированных в 90-х гг. как
альтернатива колхозным общинам и панацея для российского аграрного
сектора.
Сегодня право частной собственности на землю закреплено 35 и 36
статьями Конституции РФ, земля разобрана, а аграрного расцвета нет.
Наоборот: земля, вместо того, чтобы работать, принося налоговые доходы в
бюджет
и
прибыль
сельскохозяйственную
хозяйствующим
разработку,
субъектам,
зачастую
ведущим
становится
ее
предметом
спекуляции или рейдерских захватов. В чем причина?
Хуторские и отрубные хозяйства начала XX в. вставали на заранее
подготовленную почву:
во-первых, установление в обществе спокойствия, устранение
террористических и иных общественных угроз;
во-вторых, принятие проработанной и понятной для хозяйственника
нормативно-правовой базы;
в-третьих, обеспечение конструктивного взаимодействия со стороны
земского самоуправления;
в-четвертых, наличие гарантий и реальной экономической помощи со
стороны государства.
То есть – на заранее наведенный порядок. Такой же принцип Столыпин
исповедовал и в других направлениях аграрной реформы, например,
активизации
переселенческого
движения.
Поэтому
после
внедрения
141
аграрных реформ Столыпина производство продовольствия только росло. В
пятилетку 1908-1912 гг. по сравнению с пятилеткой 1898-1902 гг.
производство пшеницы в России выросло на 37,5 %, в 1912 г. страна вышла
на первое место в мире по экспорту хлеба, а в 1913 г. был собран урожай
зерновых в 80 млн т. Для сравнения: в 2013 г., по предварительным данным
Росстата, урожай составил 91,329 млн т, а в 2012 г. – 70,908 млн т (можно
возразить, что тогда и сейчас несопоставимы территории, уже нет в составе
страны хлебных малороссийских жит- ниц, но такой аргумент говорит только
о еще од- ной нашей государственной беде).
Все годы столыпинских реформ государственный бюджет страны был
стабильно
бездефицитным.
сосредоточиться
на
вопросах
Это
дало
возможность
качественного
улучшения
государству
социальной
политики. В 1912 г. принимается закон «Об обеспечении рабочих на случай
болезни», которым фактически вводится социальное страхование рабочих.
По закону государство не являлось регулятором и распределителем взносов
рабочих, сделанных на социальное страхование, эти полномочия выполняли
самостоятельно больничные кассы. Таким образом, экономились средства на
администрирование. Но государство через министерство внутренних дел
организовывало систему надзора за деятельностью больничных касс, то есть
гарантировало кассы от злоупотреблений и, таким образом, принимало на
себя ответственность за это.
В 1908 г. Россия, якобы задавленная столыпинскими репрессиями и
цензурой, выходит на третье место в мире по количеству издаваемых книг
Ярлык «вешателя», страшилку про «столыпинские галстуки» придумали
революционеры, справедливо увидевшие в молодом Премьере - реформаторе
сильную личность и реальную угрозу претворения в жизнь своих
идеологических теорий. Обеспечение же порядка в любой стране в любые
времена, а уж во времена реформ тем паче, является аксиомой
государственного устройства. В период потрясений у любой страны есть
только два выхода: либо она должна быть сильной, либо ее вообще не
142
будет462. Идею Столыпина: «Государственная необходимость может довести
до диктатуры», которая ставится выше права, «когда надлежит выбирать
между целостью теорий и целостью отечества» перефразировал и взял на
вооружение Ленин – «Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если
она умеет защищаться». Но не надо путать наведение порядка с
репрессивными мерами временного подавления общественных настроений. В
этом смысле показательна дальнейшая манипуляция высказываниями
Столыпина.
8 июня 1906 г. уже в самом первом своем выступлении перед
депутатами Государственной Думы Столыпин говорит о «необходимом для
развития самых широких реформ порядке». А спустя два с половиной
месяца, 23 августа 1906 г. кадет А. Кизеветтер публикует в газете «Русские
ведомости» статью «Успокоение и реформы», где заявляет тезис «Сначала
успокоение, потом реформы». Очень скоро и, к сожалению, на долгие годы,
именно его и припишут Столыпину. Но, как уже было показано ранее в этой
статье, порядок, по мысли Столыпина, это совершенно другое. Можно
расписать до недель и даже дней, например, технологию выращивания
картофеля, но, если в средней полосе России клубни посадить в землю в
ноябре, то через 90 дней вы не соберете урожай. Не обеспечив условий для
реформ, вы не получите от них отдачи, как от посаженной осенью картошки.
Ей также нужно лето, как реформам порядок. Сам переживший
несколько покушений Столыпин говорил: «Власть – это средство для охранения жизни, спокойствия и порядка, поэтому, осуждая всемерно произвол и
самовластие, нельзя не считать опасным безвластие. Бездействие власти
ведет к анархии; правительство не может быть аппаратом бессилия. Россия
сумеет отличить кровь на руках палачей от крови на руках добросовестных
врачей, применяющих самые чрезвычайные, может быть, меры с одним
только упованием, с одной надеждой, с одной верой – исцелить трудного
462
Леонтьев А.А. Крестьянскоеян
остправо. Систематическое изложениеэкон
есаяособенностей
ч
и
м
законодательстваразви
сяо крестьянах. Тип. СПб. Т-ва печ. и изд. дела,ком
ей
щ
ю
сая1909. С. 26.
ерч
143
больного». Реформы и порядок. Таковы два мотива, проходящие через все
речи и всю деятельность Петра Аркадьевича Столыпина. В 90-х г. XX в. по
причине отсутствия в стране порядка, любые, даже самые правильные реформы были обречены на провал. Вот первый основополагающий урок
Столыпина потомкам в проведении всех будущих реформ.
Следующий важнейший урок, который необходимо извлечь из
столыпинских реформ, – это умение правильно определить основное
противоречие, назревшее в обществе, и найти путь его разрешения.
В России начала прошлого века таким противоречием был зашедший в
тупик земельный вопрос. Освобождение крестьян от крепостной зависимости
в 1861 г. зародило у самых трудолюбивых и предприимчивых из них
надежду не просто достойно жить на земле, но вести расширенное
капиталистическое
сельскохозяйственное
производство,
богатеть
и
развиваться. Сдерживало эту инициативу наличие в селе общины и
отсутствие свободной купли-продажи земельных участков. Даже если все
имеющиеся в стране пахотные земли забрать у помещиков и государства и
поровну раздать всем крестьянам – это не решит земельный вопрос, говорил
Столыпин в Государственной думе партии народников, выступивших с
таким предложением. В разных губерниях крестьянам достанутся разные
участки, а при росте населения России свыше 2 млн чел. ежегодно (о чем
сегодня и мечтать не приходится) через некоторое время крестьяне вновь
останутся без земли, участки их будут раздроблены и поделены среди
сыновей. Выход единственный – свободная купля продажа земли, и пусть
она сосредотачивается в руках самых умелых. По этому пути шли развитые
страны Европы и США.
Обеспечив
разрешение
основного
вопроса,
препятствовавший
движению вперед, по большинству остальных направлений экономического
развития Столыпину оказалось достаточным поддерживать заданные еще до
него конструктивные тенденции. Что, опять же, выгодно отличается от
постсоветских реформ, когда целью становилось все изменить на корню,
144
уничтожить все позитивное, что было в экономике, внутренней и социальной
политике СССР, выплеснув с водой и младенца. Так, в промышленном
секторе Столыпин спокойно и органично продолжил и развивал начатую его
предшественником на посту463.
Премьер- министра С. Ю. Витте политику оперативного привлечения
иностранных инвестиций и технологий при том, что в перспективе страна
стремилась к обеспечению независимости от импорта производственных
ресурсов и обеспечению, тем самым, безопасности экономического развития
как важнейшей составляющей национальной безопасности в целом. Научнотехнический потенциал страны в целом соответствовал уровню передовых
государств мира.
Не успели братья Райт в 1902 г. пролететь 200 метров на планере, как
через 10 лет у России был уже свой военно-воздушный флот с самими
большими в мире самолетами (пусть и с иностранными двигателями). Россия
одной из первых в мире стран обзавелась подводным флотом. Япония, не
имевшая подводных лодок и средств борьбы с ними, победив в войне 1905 г.,
отказалась от контрибуции и ряда территориальных притязаний. Далеко не
последним аргументом в таком решении, принятом страной восходящего
солнца, стали четыре российские подводных лодки, сделанные в Петербурге
и по частям перевезенные во Владивосток по транссибирской магистрали.
Они наделали переполох, всплыв посреди японской эскадры пря- мо у
японских берегов. Мы и сегодня гордимся Дмитрием Менделеевым, Игорем
Сикорским, первым нобелевским лауреатом Иваном Павловым и многими
другими талантливыми учеными и инженерами того периода. Помним, что
первые теплоходы были созданы в России, что эсминцы типа «Новик» и
русские паровозы считались лучшими в мире, что Россия – родина радио.
При Столыпине уже более половины технического оборудования в
промышленности было произведено на отечественных предприятиях, в
463
Карпов Н. Аграрнаяувязатьполитика Столыпина. Л.: Рабочееуд
ствмиздательство "Прибой",ом
об
ел
ц
1925. С. 59.
145
развитии связи, самой инновационной тогда отрасли и так насущно
необходимой для стремительно переходящей на капиталистический путь
развития страны, использовались отечественные разработки. В 1909-1913 гг.
«отрасли,
производящие
средства
производства,
увеличили
выпуск
продукции на 83 % (среднегодовой прирост – 13 %)».
К сожалению, основная масса реформаторов 90-х гг. целенаправленно
стремилась
не
эффективность
замечать
опыт.
Но
этот
и
исторически
тогда
были
подтвердивший
государственные
свою
деятели,
стремившиеся подходить к реформам разумно и взвешенно. Так, в 1990 г.
Первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР и народный
депутат СССР Юрий Владимирович Скоков (в будущем – первый секретарь
Совета безопасности РФ) на встрече с представителями одной из
крупнейших в мире юридических компаний «Baker & McKenzie» фактически
повторит и разовьет с учетом современных реалий экономические идеи
Витте и Столыпина: «…Промышленность должна, наконец, понять, что
разработка новой технологии – в ее же интересах… Такого подхода ждут
западные рынки, но здесь у нас бюрократия добилась того, что между
чистыми исследованиями и практическим применением их результатов
возникла огромная пропасть». И вслед за этим – фактически повторяет
столыпинские идеи о порядке и реализации, благодаря его наведению
реформ, при которых отсутствует административное принуждение и, наоборот,
создаются
условия
для
раскрытия
предпринимательской,
хозяйственной и экономической инициативы: «Нельзя простым переводом
рычага изменить привычки людей и традиции, складывавшиеся годами; идти
надо осторожно, шаг за шагом Свободный рынок надо создавать Но нельзя
добиться этого, провозглашая с трибуны лозунги и издавая прокламации...
Мы не привыкли к тому, что надо отыскивать таланты и давать им
возможность развиваться и расти. Мы понимаем, что это нужно, мы
146
понимаем, что это очень важно»464. К сожалению, тогда Ю. В. Скоков не был
услышан своими соотечественниками. Насколько известно автору статьи,
сейчас готовится к изданию сборник его трудов и, может быть, сравнивая и
познавая различные исторические эпохи, будущие реформаторы обогатятся
полезным опытом и, главное, сумеют вовремя применить его на практике.
Принцип сохранения и развития лучшего Столыпин взял за основу не только
для промышленности. Переселение крестьян – идея, которая часто ошибочно
приписывается Столыпину, существовала в Российской империи и ранее.
С 1881 г. существовали «временные правила» переселения крестьян, в
1889 г. был принят закон о переселении. С 1896 г. в министерстве
внутренних дел существовало Переселенческое управление, деятель- ность
которого была весьма эффективна. Заслуга Столыпина в переселенческом
деле – то, что он поднял его на уровень государственной политики,
государственной потребности и насущной необходимости: «Необходимо
достигнуть постепенного объединения правительственной политики до
Урала и за Урал. Денежные ссуды переселенцам на домообзаводство следует
сообразовать не с большей или меньшей бедностью отдельных переселенцев,
а с большей или меньшей трудностью заселения данного района».
Сочетание интересов государства и интересов гражданина – вот залог
развития страны: «Необходимо отводить наделы старожилам и переселенцам
Сибири не в пользование, а в собственность. Только право собственности на
землю даст прочность крестьянским хозяйствам и послужит основанием для
последующего разверстания земель между отдельными владельцами. Вместе
с тем, собственность и связанная с нею свобода распоряжения землей
значительно облегчат последующий переход земель, отводившихся до сих
пор с чрезвычайной щедростью, так, что владельцы не могли обрабатывать и
464
Бабашкин В.В. Закономерностиьувязати особенности российскойуп
имодернизации в 1902и
равлен
е
ац
орм
ф
н
- 1935 гг.: опытц
еломприменения теоретическихэтап
омконцепций развитияустан
овлеикрестьянских обществ:ен
и
л
разд
Автореф. дис. ... д.и.н. Тамбов, 2010. С. 7.
147
половины своих наделов, в руки новых пришельцев. Это поднимет и общий
уровень использования производительных сил Сибири.
За словом последовало дело: если за 13 лет с 1883 по 1905 гг. в Сибирь,
Дальний Восток и Среднюю Азию переселились 1.640 тыс. чел., то за 9 лет с
1906 по1914 гг. – 3.312 тыс. чел. «Дайте нам 20 лет спокойствия, и вы не
узнаете Россию», – говорил Столыпин. Но после начала его реформ страна
уже в течение 2-3 лет забыла о политических баталиях, стачках и забастовках
и втягивалась в напряженный рабочий ритм. В 1907-1909 гг. темпы
экономического развития были в целом сопоставимы с европейскими, а в
период 1909-1913 г.г. начался новый экономический подъем, который
охватил практически все народное хозяйство страны. Особенно быстрыми
темпами возрастало производство промышленной продукции. По этому
показателю Россия опере- жала такие развитые страны, как Англия, Франция,
Германия,
США.
За
указанный
период
среднегодовой
прирост
промышленной продукции составил 8,9 %, промышленная продукция
покрывала 80 % внутреннего спроса. Доля России в мировом промышленном
производстве возросла с 3,4 в 1885 г. до 5,3 % в 1913 г., и при этом
происходило ощутимое повышение благосостояния населения страны.
Государственные доходы увеличились с 1,49 млрд руб. в 1897 г. до 3,1 млрд
руб. в 1912 г. Разительно отличаются от столыпинских реформы
посткоммунистической
России.
Они
не
задействовали
потенциал
предприимчивых и желавших работать коллективов, не сняли противо- речий
между производительностью труда, качеством выпускаемой продукции и
уровнем доходов предприятий и рабочих. «Опоры на сильного», о которой
говорил Столыпин, сделано не было. Столыпин же, давая возможность
богатеть и развивать производство работящему, предприимчивому хозяину
на селе прозорливо предвидел, что тот, «основываясь на трудолюбии и
обладая чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и
просвещение, и достаток». «Вот тогда, тогда только – писаная свобода
148
превратится и претворится в свободу настоящую, которая, конечно, слагается
из гражданских вольностей, из чувства государственности и патриотизма»465.
Чтобы обеспечить условия для экономического развития страны П. А.
Столыпин прилагал усилия по преобразованию местного управления,
введению земства в западных губерниях, обеспечению и законодательному
закреплению социальных гарантий и т. д. Планировал организовать восемь
новых министерств (труда, местного самоуправления, национальностей,
социального обеспечения, исповеданий, исследования и эксплуатации
природных богатств, здравоохранения, переселения). Для их результативной
деятельности он изыскивает возможности для увеличения бюджета.
Из диаграммы видно, что увеличение доходности бюджета идет, в
основном, по статьям, не обременительным для жизнеобеспечения рядовых
граждан. Налогообложение подданных Российской империи остается
существенно ниже, чем у граждан основных европейских стран.
Децентрализация, реформа местного само- управления, активизация
роли земств и деятельность Совета по делам местного хозяйства открывали
простор глубинным созидательным и творческим силам. И, что имело
немалое значение, давала возможность применять в разных местностях
разные системы выборов, наиболее отвечающие общественным запросам и
потребностям конкретной территории. Доходы земств с 1907 по 1911 гг.
возросли на 55 %, 20 % из которых – государственные пособия земству и
возврат расходов
Петр Аркадьевич Столыпин был ко всему блестящим стратегом, видел
далеко вперед. Вы- ступая перед депутатами Думы и прося парламентариев
выделить средства на постройку броненосцев и северной ветки Транссиба,
он, в частности, говорил: «Мы ответим за то, что, занятые своими важными
внутренними делами, занятые переустройством страны, можем проглядеть
более важные мировые дела, мировые события, мы ответим за то, что пали
465
Герценштейнтакж
еМ.Я. Аграрный вопросом
этв программах различныхэкон
есаяпартий. М.: Тип.
ч
и
м
О.Л. Сомовой, 1906. С. 26.
149
духом, что мы впали в бездействие, что мы впали в какую-то старче- скую
беспомощность, что мы утратили веру в русский народ, в его жизненные
силы».
Средства на постройку северной ветки Транссиба были выделены.
Благодаря этой дороге и переселенным Столыпиным на Дальний Восток,
нескольким миллионам русских людей эта территория сохранилась в бурном
XX в. в составе Российской Федерации. Заметим, переселенным не
насильствен- но, не в приказном порядке, а исключительно заинтересовав
экономически. «Я полагаю, что земля, которая распределялась бы между
гражданами, отчуждалась бы у одних и предоставлялась бы другим местным
социал-демократическим присутственным местом, что эта земля получила
бы скоро те же свойства, как вода и воздух. Ею бы стали пользоваться, но
улучшать ее, прилагать к ней свой труд с тем, чтобы результаты этого труда
перешли к другому лицу, – этого никто не стал бы делать. Вообще стимул к
труду, та пружина, которая заставляет людей трудиться, была бы сломлена.
Каждый гражданин, a между ними всегда были и будут тунеядцы, будет
знать, что он имеет право заявить о своем желании получить землю,
приложить свой труд к земле, затем, когда занятие это ему надоест, бросить
ее и пойти опять бродить по белу свету. Все будет сравнено, но приравнять
всех можно только к низшему уровню. Нельзя человека ленивого приравнять
к трудолюбивому». Не это ли произошло в первые послереволюционные
годы? А введенный в 20-х гг. на селе НЭП – разве это не реализация
политики Столыпина, не попытка спешно отыграть назад предыдущую часто
бездумную и волюнтаристскую раздачу земли? «Нельзя, господа, составлять
закон, исключительно имея в виду слабых и немощных. Нет, в мировой
борьбе, в соревновании народов почетное место могут занять только те из
них, которые достигнут полного напряжения своей материальной и
нравственной мощи». Эти слова Столыпин произнес в 1908 г. Спустя пять
лет в Североамериканских Соединенных Штатах Генри Форд запустит
первое в мире конвейерное производство автомобилей. «Форд создал
150
потогонную систему!» – писалось в учебниках советской политэкономии.
Однако все автомобильные заводы в мире сегодня работают по фордовской
системе, и не только автомобильные. Ставка на сильного, постановка самых
амбициозных целей Премьером России в начале XX в. предвещали очень
интересную работу. К сожалению, не получилось, однако уроки Столыпина
мы забывать не вправе, они многому могут научить. Это был истинно
народный реформатор, считавший главной задачей укрепить низы. «В них
вся сила страны. Их более 100 миллионов! Будут здоровы и крепки корни у
государства, поверьте – и слова русского правительства совсем иначе зазвучат перед Европой и перед целым миром... Дружная, общая, основанная
на взаимном доверии работа – вот девиз для нас всех, русских!».
§3.2. Концептуальность идей П.А. Столыпина в рамках реализации
реформ государственного управления
Особенностью государственной власти в самодержавной России
являлась неограниченность царской власти. Жесточайшая централизация
государственного
аппарата
имела
своим
очевидным
следствием
бюрократический хаос, в котором отдельный высокопоставленный чиновник
обладал огромными полномочиями, но ничтожной властью. Власть же
полностью концентрировалась в руках императора, но при этом он
технологически
не
был
способен
координировать
все
действия
администрации.
По мнению современников, это стало одной из причин глубокого
кризиса государственной власти в России. Н.Х. Бунге отмечал, что
сложилась опасная политическая ситуация, обусловленная разочарованием в
реформах
Александра
II.
Система
государственного
управления
деградировала. Ведомственная разобщенность центральных государственных
учреждений пагубно отражалась на качестве государственного управления.
Первые, вначале умеренные шаги к парламентаризации были связаны с
151
принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 г.: «Высочайшего
Манифеста об учреждении Государственной Думы», «Закона об учреждении
Государственной Думы» и других. Они определили новую конфигурацию
верховной власти. Была создана Государственная Дума, Государственный
Совет преобразован в верхнюю палату парламента. Широкие полномочия
были
даны
правительству.
Однако
этими
актами
устанавливался
ограниченный статус Государственной Думы как законосовещательного
органа при монархе, которому принадлежала вся полнота власти. Это
создавало предпосылки для развития противоречий и конфликтов в системе
государственного управления.
Реформы, получившие название столыпинских, были первым опытом
именно системных реформ, затрагивавших все ключевые сферы жизни
страны. В Декларации правительства П.А. Столыпина, представленной в
Государственную
Думу,
были
сформулированы
базовые
принципы
идеологии реформирования системы государственного управления. В основу
правительственных законопроектов была положена одна общая руководящая
идея создать материальные нормы, в которые бы воплотились новые
правоотношения, вытекающие из логики реформ последнего времени. В
результате Россия должна была превратиться в государство правовое466.
П.А. Столыпин встал у кормила власти Российского государства в
период невероятно глубокого раскола в государстве, обществе, народе.
Многие в то время представляли себе его сущность таким образом, что
противополагали друг другу «власть» и «общественность» как врагов.
Общественность распадалась на либералов и социалистов. Но и власть не
была единой. Больше всего она боялась новых идей и людей, их
провозглашавших и распространявших. Среди них немало было сторонников
реформ П.А. Столыпина, которые он определял как «эпоха перемен»,
«период
466
перестройки»,
«великий
исторический
перелом»,
«время
Прокоповичи
еС. Аграрный кризисакж
скан
зы
ети мероприятия Правительства. М.: Тип. В.И.
Воронова,элем
ты1912. С. 197.
н
152
переустройства всех государственных законодательных устоев».
В
этих
обстоятельствах
решающим
фактором
в
проведении
модернизации России П.А. Столыпин считал органы государственной власти.
От их дееспособности и эффективности зависел исход реформ, в конечном
счете, стратегическое развитие России. «Бездействие власти ведет к
анархии», - говорил П.А. Столыпин, поэтому «для лиц, стоящих у власти...
нет... греха большего, чем малодушное уклонение от ответственности».
Бывают роковые моменты в жизни государства, когда государственная
необходимость стоит выше права, и тогда надлежит выбирать между
цельностью теорий и цельностью отечества. Все меры, принимаемые в этом
направлении, знаменуют не реакцию, а порядок, необходимый для развития
самых широких реформ... Власть должна идти рука об руку с правом, должна
подчиняться закону. П.А. Столыпин доказывал депутатам, что чиновник
может быть и плох, может быть и хорош. Но чиновник часто не меньше, а,
может быть, и больше других трудится на пользу и на славу России.
Важным элементом реформы являлся проект П.А. Столыпина о
децентрализации управления государством, разделения империи на области,
располагающие правами самоуправления, при наличии в этих областях
представительных
учреждений.
Децентрализация
открывала
простор
местным творческим силам, давала возможность применять в разных
местностях разные системы выборов, приспособленные к местным условиям.
Согласно проекту значительная часть империи должна была быть разделена
на одиннадцать областей. В каждой из них предлагалось создать областное
земское собрание и областное правительственное управление, для работы в
них
привлекались
местные
деятели.
Областные
земские
собрания,
образуемые на общих основаниях, получали широкое право местного
законодательства по всем предметам, не имевшим общегосударственного
значения.
Преградой к реорганизации на самых низах государственного здания
являлась сословная иерархия. Во главе уездов стояли уездные предводители
153
дворянства. Между тем крепли и добивались права голоса другие слои
населения: промышленники и купцы, городская интеллигенция, крестьянесобственники и т.д. Поэтому предлагалось вместо предводителей дворянства
поставить во главе уездов уездных начальников из местной среды,
назначенных
министром
внутренних
дел,
объединить
разрозненное
управление в губерниях под руководством губернаторов.
П.А. Столыпин в целях укрепления правительства и повышения его
эффективности планировал организовать восемь новых министерств. Для их
содержания принимались меры для троекратного увеличения бюджета
(введение прямых налогов, налога с оборота, повышение цены на водку),
намечалось
понизить
земский
ценз,
чтобы
допустить
к
местному
самоуправлению владельцев хуторов и рабочих, владевших небольшой
недвижимостью.
При разработке принципов новой социальной политики правительство
П.А. Столыпина пошло на инновационный шаг. Была реализована идея,
связывающая проблему повышения материального уровня государственных
чиновников и служащих с результативностью проводимых реформ. Реформа
государственного
управления
требовала
реализации
всеобъемлющей
судебной реформы. П.А. Столыпин считал необходимым создать единое
правовое
пространство
в
масштабах
всей
России.
Эта
реформа
предусматривала унификацию законодательства, пересмотр устаревших
правовых
норм,
замену их
новыми,
более
соответствующими
тем
материальным и социальным отношениям, которые формировались в ходе
преобразований.
С
целью
повышения
эффективности
репрессивного
аппарата
государства П.А. Столыпиным был предложен проект реформирования
силовых ведомств. В частности, предписывалось в пределах возложенных на
полицию
обязанностей
наблюдать
за
использованием
законов
и
обязательных постановлений и принимать меры к предотвращению,
обнаружению, устранению и преследованию всякого рода действий,
154
воспрещенных законами или направленных против государственного или
общественного порядка и спокойствия, а равно личной и имущественной
безопасности.
Одним из важнейших структурных компонентов столыпинских реформ
являлись преобразования в области управления, которые должны были
обеспечить
укрепление
планируемых
мер
исполнительной
особое
значение
вертикали
приобретала
власти.
реформа
Среди
местного
управления. Свое теоретическое обоснование и конкретное законодательное
воплощение она получила в серии взаимосвязанных основополагающих
документов "Главные начала устройства местного управления" (1906 г.), «Об
установлении Главных начал устройства губернских учреждений» (1907 г.),
«Главные начала преобразования земских и городских общественных
управлений» (1907 г.) и др.
Проектом предусматривалось упразднить все крестьянские сословные
учреждения. Старую сословную структуру - общества сельских обывателей
(общины) - предлагалось преобразовать в земельные союзы, построенные по
принципу владения землей на одной территории. По сути, речь шла о
введении самоуправляющейся бессословной мелкой земской единицы.
В схеме реформирования местного управления ключевым оказался
законопроект
об
уездной
реформе.
Проектом
предусматривалось
ограничение компетенции уездного предводителя дворянства и введение
новой административной должности уездного начальника. Он был встроен в
административную вертикаль и не зависел от дворянской корпорации.
Уездный
начальник
назначался
царем
по
представлению
министра
внутренних дел из числа лиц, занимавших должности вице-губернатора,
предводителя дворянства, члена губернского по крестьянским делам
присутствия, председателя уездного съезда, председателя губернской или
уездной земской управы.
Согласно проекту управление губернией возлагалось на губернатора,
кандидатура которого утверждалась царем по представлению министра
155
внутренних дел и по одобрению Совета министров. Губернатор являлся
главным
представителем
высшего
правительства
в
губернии.
Он
осуществлял наблюдение за точным исполнением законов и распоряжений
правительства, обеспечивал общественное спокойствие и безопасность,
заботился о благосостоянии вверенной его управлению территории.
В целом проект был направлен на демократизацию и расширение
функций
органов
местного
самоуправления.
Так,
уездные
гласные
избирались волостными собраниями, в которых принимали участие все их
члены; уездным избирательным собранием землевладельцев; уездным
избирательным собранием владельцев неземельных движимых имуществ и
торгово-промышленных
предприятий.
П.А.
Столыпин
планировал
постепенно распространить местное самоуправление на остальные регионы
империи.
С точки зрения укрепления институтов государственной власти,
повышения
ответственности
принципах,
формах
и
актуальным
размерах
представляется
выплат
содержания
проект
о
депутатам
Государственной Думы, одобренный Советом министров 3 июня 1908 г. П.А.
Столыпин предлагал обеспечить членам Думы достойное существование.
Вместе с тем принимались меры к тому, чтобы народный избранник не
уклонялся от исполнения своих представительских обязанностей и аккуратно
посещал заседания, в противном случае его наказывали вычетом из
довольствия.
Таким
образом,
столыпинскими
законопроектами,
начиная
с
участкового и заканчивая губернским уровнями, создавалась единая и
взаимосвязанная система управления. П.А. Столыпин пытался отладить
эффективную систему местного управления, поскольку именно местному
управлению и предстояло проводить реформы в регионах. В этом состояла
суть его конфликта с поместным дворянством, которому в результате реформ
грозило отлучение от власти на местах.
Главной идеей П.А. Столыпина являлась аграрная реформа как
156
последнее средство спасения монархии. На ее реализацию в 1910 - 1913 гг.
были
направлены
разветвленный
значительные
финансовые
землеустроительный
средства,
аппарат,
привлечены
административная
и
полицейская власть, губернские и уездные земства, в конечном счете вся
реформа государственного управления. Тем не менее эти меры не давали
желаемых результатов. В известной мере, пишет Р.Г. Пихоя, П.А. Столыпин
разделил судьбу тех государственных деятелей, которые слишком смело и
нетрадиционно пытались решить общественно-политические и социальноэкономические проблемы российского самодержавия.
Многие идеи П.А. Столыпина по реформированию государственного
управления в России, предложенные в начале XX в., не потеряли своей
актуальности
до
настоящего
времени.
На
повестке
дня
органов
государственной власти и общества по-прежнему стоят вопросы развития
правового государства и гражданского общества, совершенствования
российского
федерализма, местного самоуправления и
политической
системы, гармонизации взаимоотношений между различными ветвями
власти,
повышения
эффективности
государственного
управления
и
ответственности должностных лиц.
§3.3. Классификация и трактовка правого государства по
концепции развития П.А. Столыпина
Становление
идеи
правового
государства,
а
также
практика
обеспечения прав и свобод человека является одним из решающих этапов в
развитии общечеловеческой цивилизации.
И
сегодня
правовое
государство – не только одна из наиболее значимых общечеловеческих
ценностей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость,
но и одна из первостепенных задач, которую еще предстоит решить в ходе
реформирования России и создания свободного гражданского общества, ибо
157
в Конституции РФ записано: «Российская Федерация - Россия есть
демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления».
Российской политической истории свойственна цикличность, движение
по спирали. Рубеж века и вновь, как и век назад, необходимость поиска
путей развития российского общества, сходство проблем и ситуации
подводит к поиску аналогий, заставляют вновь и вновь обращаться в тем
урокам, которое преподало нам наше прошлое. Основная причина внимания
к идее правового государства заключается не только в ее гуманизме, но и в
поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного
осуществления. Тема эта не исчерпана и по сей день, и с течением времени
интерес к ней только усиливается. Этим обусловлена ее актуальность.
В этой связи огромный интерес представляет деятельность П. А.
Столыпина, ибо именно он стоял у истоков практического воплощения идеи
правового государства в нашей стране.
Понятие «правовое государство» воплощает в себя идеи господства
права, равноправия, справедливости, отсутствие внеправового насилия в
обществе, в первую очередь, со стороны государства. Формирование этих
идей и практика их реализации имеет длительную и достаточно сложную
историю. Так, в России начала ХХ века последовательным проводником этой
идеи являлся П. А. Столыпин. Являясь монархистом по убеждениям,
представителем одной из самых старинных фамилий в империи, он, тем не
менее, главной целью своих реформ видел не столько исполнение воли
монарха или служение государству, сколько
построение в Российской
империи нового типа основанных на праве общественных отношений.
Именно эта идея
и являлась смысловым ядром столыпинских
преобразований, о чем Петр Аркадьевич открыто заявил на первом заседании
Третьей Государственной думы: «В основу всех тех правительственных
законопроектов, которые министерство вносит ныне в Думу, положена …
одна общая руководящая мысль… Мысль эта - создать те материальные
158
нормы, в которые должны воплотиться
новые
правоотношения,
вытекающие из всех реформ последнего времени. Преобразованное по воле
Монарха отечество наше должно превратиться в государство правовое…»
Идея правового государства для Столыпина не была самоцелью –
предлагая обществу целую серию значимых реформ, он не мог не
задумываться об их влиянии на общество в целом, в том числе и
применительно к революционным событиям, проходившим в государстве. В
этих условиях важнейшим фактором не только успешности реформирования
общества и государства, но и условием выживания их был, по мнению
П.А.Столыпина,
фактор законности. Именно он позволял избегать
«столкновения между новыми основаниями
государственности,
получившими
общественности
одобрение Монарха,
и
и
старыми
установлениями и законами, находящимися с ними в противоречии или
не обнимающими новых требований законодателя, а также произвольным
пониманием новых начал со стороны частных и должностных лиц…».
Кажется, Столыпин противоречит себе, заигрывает с Государственной
думой – формула «сначала успокоение, а потом реформы» на первое место
ставит не законность, а борьбу с революцией, которая велась, как мы знаем,
силовыми методами: военно-полевые суды, использование армии «в помощь
гражданским властям», тому пример. Так что же на самом деле имел в виду
премьер-министр? Вновь обращаясь к проблеме соотношения власти закона
и силы, на вечернем заседании Государственной думы 5 мая 1908 года,
Столыпин четко конкретизировал свою позицию: «В России, господа, сила
не может стоять выше права!»
Реформаторские проекты в истории России были обычно внутренне
противоречивыми. В них не было системности. Они изменяли элементы
системы во имя сохранения целого - самодержавной модели управления.
Новаторство П.А. Столыпина как реформатора заключалось в том, что он
проводил политику последовательной модернизации всех политических и
159
общественных институтов Российской империи. Это в первую очередь
относилось и к проблеме государственного управления - к вопросу о власти.
Власть для Столыпина – это, прежде всего, власть императора,
монарха, который, в свою очередь, даровал поданным представительство:
«строй, в котором мы живем, - это строй представительный, дарованный
самодержавным Монархом и, следовательно, обязательный для всех Его
верноподданных». Представительная монархия образца начала ХХ века
виделась П.А.Столыпину достаточной для успешной модернизации страны.
Идеи дальнейшего ограничения царской власти Столыпин не принимал:
во-первых, власть монарха – носительница «идеи
русского
государства, она олицетворяет собой ее силу и цельность»,
во–вторых, слепое подражание Западу претило Петру Аркадьевичу,
ибо он видел в самодержавии не костную, устоявшуюся раз и навсегда
систему, а живой, развивающийся организм, способный не только
трансформироваться вместе с обществом, но и при необходимости взять на
себя руководство этим процессом. «Самодержавие московских Царей не
походит на самодержавие Петра, точно так же, как и самодержавие Петра не
походит на самодержавие Екатерины Второй и Царя-Освободителя. Ведь
русское государство росло, развивалось из своих собственных русских
корней, и
вместе
с ним, конечно,
видоизменялась и развивалась и
Верховная Царская Власть. Нельзя к нашим русским корням, к нашему
русскому стволу прикреплять какой-то чужой, чужестранный цветок».
Итак, исключительная лояльность Петра Аркадьевича по отношению к
императорской власти не подается сомнению и основная тематика
высказываний
касается
в
первую
очередь,
роли
правительства
в
осуществлении государственной власти.
Исполнительную ветвь власти в лице правительства Столыпин считал
главным гарантом осуществления реформ. Именно правительству следовало
взять на себя всю тяжесть ответственности за судьбы страны и создать
стройный и эффективный центральный и региональный аппарат управления.
160
В этом видел Столыпин свою зону ответственности, историческую миссию.
«За наши действия в эту историческую минуту, действия, которые должны
вести не ко взаимной борьбе, а к благу пашей родины, мы точно так же, как
и вы, дадим ответ перед историей.».
Столь значительная роль правительства диктовала свои особенности:
от него требовалась решимость в отстаивании государственных интересов:
«Только то правительство имеет право на существование, которое обладает
зрелой государственной мыслью и твердой государственной
волей»;
умение противостоять не только политическим оппонентам, но и силовому
давлению извне «…все они (нападки) сводятся к двум словам, обращенным к
власти: «Руки вверх». На эти два слова, господа, правительство с полным
спокойствием, с сознанием своей правоты может ответить только двумя
словами:
«Не
сожалению
и
запугаете»», включая террористические акты, что, к
пришлось
на
личном
примере
продемонстрировать
П.А.Столыпину после теракта Аптекарском острове...
В
условиях
переходного
периода
начала
ХХ
века
проблема
сотрудничества между исполнительной и представительной ветвями власти
приобрела огромное значение: отсутствие полноценного диалога между
властью и обществом - одна из наиболее болевых точек в истории России
XIX столетия. Игнорирование этой проблемы приводило зачастую к
дестабилизации общественно-политической жизни, что делало проведение
прочих реформ невозможным. Столыпин неоднократно подчеркивал, что
Дума является важнейшим фактором «воссоздания государственных устоев
порядка», что обеим ветвям власти важно найти «тот язык, который был бы
одинаково нам понятен». Таким «языком», по его мнению, должно было стать
сходное
понимание
правительством
и
«молодым
народным
представительством» общенациональных и общегосударственных задач.
«Правительство, - подчеркивал Столыпин, - готово в этом направлении
приложить величайшие усилия: его труд, добрая воля, накопленный опыт
предоставляется в распоряжение Государственной думы». Этого же желал
161
Столыпин и для Думы: «Пусть расцветет наш родной русский цвет, пусть
он
расцветет и развернется под влиянием взаимодействия Верховной
Власти и дарованного Ею нового
осуществить
мысль,
представительного
несомненно нужна воля. Эту
строя. Чтобы
волю, господа, вы,
конечно, найдете всецело в правительстве. Но этого недостаточно, Для
этого нужна другая воля, нужно усилие и с другой стороны. Дайте же ваш
порыв, дайте вашу волю в сторону государственного строительства,
не
брезгуйте черной работой вместе с правительством.»
П.А. Столыпин неоднократно выступал в стенах Таврического дворца,
заслужив славу одного из лучших ораторов России. Депутаты Думы и члены
Государственного совета неоднократно приглашались министрами на
частные или полуофициальные совещания, где в спокойной обстановке
обсуждались предстоявшие обсуждению законопроекты. В этом, думается,
тоже роль Столыпина-политика трудно преувеличить.
На заседаниях в адрес премьер-министра звучало разное – от реплики
слева: «Вешатель», до оговорки о «столыпинском галстуке», которая к
счастью, привела к извинениям. И, несмотря на все это, тон речей
П.А.Столыпина оставался корректным, всегда выдержанным – он не
опускался до перепалок, не вступал в личные разбирательства. «Я … обойду
все
те
оскорбления и обвинения,
которые раздавались здесь против
правительства … постараюсь встать на чисто государственную
точку
зрения.».
Оставаясь яркой и сильной личностью, он, тем не менее, никогда не
забывал, что представляет в парламенте не свои интересы, а правительство и
монарха, а, значит, просто обязан быть объективным. Раз за разом Столыпин
подчеркивал: «…страна
с напряженным вниманием
и
вымученным
нетерпением ждет от нас серой повседневной работы… не для пустого
спора, не из боязни того, что правительство назовут безответным, так же,
как
понапрасну называли
выступаю я
его
в прошлой
с разъяснением, но для
Думе «безответственным»,
того, чтобы
повторно и сугубо
162
выяснить, в чем именно правительство будет черпать руководящие начала
своей деятельности, куда оно идет и куда ведет страну».
Определить рамки для необходимого взаимодействия институтов
правового государства возможно лишь посредством такого механизма, как
разделение властей; этот принцип позволяет взять под контроль законность
деятельности различных ветвей власти, не допустить концентрации власти в
одних руках.
В этом отношении П.А.Столыпин высказывался всегда четко и
определенно:
- Во-первых, он признавал недопустимость участия должностных лиц в
политической деятельности, в том числе агитационной. Такие действия
Столыпин
объяснял
неверным
истолкованием
общественного
«Участие должностных лиц на собраниях крайних
долга:
партий сменялось
страстной агитацией против начал, проповедуемых этими партиями, причем
оба эти явления несовместимы с сознательным положением должностных
лиц и должны быть призваны в равной степени нетерпимыми…».
- Во-вторых, обладая огромной властью, которую давали посты главы
правительства и министра внутренних дел; поддержка если не императора,
то, безусловно, ближайших его родственников, Столыпин очень четко
понимал и умел разграничить границу своих законных полномочий
«Согласно понятию здравого правосознания, мне надлежит справедливо и
твердо охранять порядок в России…
Это моя
роль, а захватывать
законодательную власть я не вправе, изменять законы я не могу. Законы
изменять и действовать в этом направлении будете вы.»
- Кроме всего прочего, немаловажной является и готовность нести
полную и безоговорочную ответственность за неправомерные действия своих
подчиненных.
«…министерство обязывается
принимать
самые
энергичные меры к тому, чтобы они не повторялись, и я могу ручаться,
что повторения их не будет».
163
К началу XX века российское общество в значительной степени
оставалось традиционным, а государственность – архаичной. Россия
нуждалась в системной модернизации, которая бы придала импульс
дальнейшему развитию страны. Для этого следовало уравнять в правах
подданных империи. В Российской империи даже после цикла Великих
реформ правовой статус в значительной мере определялся сословной,
национальной и конфессиональной принадлежностью. А без создания
единого правового пространства проведение политических, социальных и
экономических преобразований было невозможным.
Основную задачу Столыпин сформулировал уже в августе 1906 г. в
правительственном сообщении:
«создать
вновь
устойчивый
порядок,
зиждущийся на законности и разумно понятой истинной свободе».
Законность и свобода – это и есть основы правового государства и
гражданского общества
Столыпин отчетливо понимал, что «без граждан правовое государство
немыслимо». Правительство активно работало над выравниванием прав
русских подданных, создавая возможности для нормальной общественной
жизни. Ключевое значение в этом плане имел Указ 5 октября 1906 г. «Об
отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других
бывших податных сословий», который самым непосредственным образом
касался судеб многомиллионного сельского населения. «Уравнение прав
крестьянства с остальными сословиями России, должно быть не словом, а
должно стать фактом».
Логичным продолжением этой политики являлись и положение
аграрной реформы 1907 года: Столыпин считал, что только тот человек,
который имущественно независим и состоятелен, может претендовать на
признание его свободным. Во всяких иных случаях понятие «свобода» - лишь
популистский лозунг. «Пока
крестьянин беден,
пока
он
не
обладает
личною земельною собственностью, пока он находится насильно в тисках
общины, он останется рабом, и никакой писаный закон не даст ему блага
164
гражданской свободы. Для того, чтобы воспользоваться этими благами,
ведь нужна известная, хотя бы самая малая доля состоятельности».
Петр Аркадьевич был далек от идеализма и демагогии: свобода в его
понимании – не отвлеченный идеал: «… много у нас говорят о свободах, но
глашатаи отвлеченных свобод не хотят для крестьянина самой примитивной
свободы, свободы труда, свободы почина.»
Столыпину принадлежит важная роль в инициировании целого ряда
законопроектов, снимавших вековые противоречия между православными,
старообрядцами и сектантами, это имело огромное значение для вовлечения
в единый модернизационный процесс большого числа активных и
инициативных граждан. Однако в этой связи нельзя не отметить, что о
действительном уравнении речи не шло: правительство по-прежнему
открыто
покровительствовало
православию,
признавая
господство
Православной церкви и право ее на поддержку со стороны государства. Эта
позиция объяснялась П.А.Столыпиным с точки зрения «многовековой связи
русского государства с христианской церковью, … данью особого уважения
со стороны государства». Хотя и в этом случае надо отдать должное –
привилегии православия не должны были «нарушать
прав
других
исповеданий и вероучений».
Необходимым условием гарантии прав человека для Столыпина
служило право сурового наказания тех, кто на эти права посягает. Именно
так, как посягательство на базовые права, воспринимал П.А.Столыпин
крестьянские бунты, стачки, террористические акты. И здесь он оказывался
перед дилеммой: позволить массовые проявления неповиновения закону или
применить силовые и изначально в целом аморальные и очень непопулярные
методы для подавления беспорядков. Было бы неверно полагать, что
П.А.Столыпин
обманывался
о
последствиях.
Давая
многочисленные
разъяснения Государственной думе, он выявил суть стоявшего перед ним
выбора: «Когда дом горит, господа, вы вламываетесь в чужие квартиры,
165
ломаете двери, ломаете окна.
Это,
господа,
состояние
необходимой
обороны»467.
Однако государственным интересам («Государство может, государство
обязано, когда оно находится в опасности, принимать самые строгие,
самые исключительные законы, чтобы оградить себя от распада. Это было,
это есть, это будет всегда и неизменно. Этот принцип в природе человека, он
в природе самого государства.» 468) Столыпин не мог не противопоставить
личную позицию: «Мы слышали тут обвинения правительству, … что у
него руки в крови, мы слышали, что для России стыд и позор, что в
нашем государстве были осуществлены такие меры, как военно-полевые
суды. Если бы
я начал
ему
возражать, то … должен
защитником военно-полевых судов, как
института. Но
в этой
был бы
стать
судебного, как юридического
плоскости мышления,
я думаю,
что я ни с
г.
Маклаковым, ни с другими ораторами, отстаивающими тот же принцип… не
разошелся бы.
Столыпин оставил потомкам богатое наследие. Он предложил
российскому обществу структурированную
национальную
идеологию,
базовыми компонентами которой являлись: законность и правовой порядок,
раскрепощение личности, единое и неделимое государство, сильная
исполнительная власть, в полной мере ответственная перед законодательной
властью и обществом, частная собственности и свободный труд, патриотизм
и внешнеполитический авторитет великой державы.
Он понимал, что только жесткая, авторитарная централизованная
власть способна удержать империю от экономической и политической
деградации, объединить под своим началом народы, культуры, религии и
обеспечить их бесконфликтное и эффективное взаимодействие друг с
другом. Роль государства виделась Петру Аркадьевичу и в том, чтобы
467
Сироткин В.Г. Великиеавкп
остреформаторы Россииб
оле// Новоерасп
ив жизни, науке,авлен
лн
ед
и
осттехнике.
рд
п
Серия "Экономика". 1991. N 11. С. 34.
166
создать гражданам благоприятные возможности для самореализации,
обеспечить сохранность их базовых прав и свобод.
Столыпин сумел перешагнуть рамки сложившихся условностей, пошел
на неординарные для того времени меры, каковыми для того времени
безусловно являлся тесный контакт с парламентом и готовность раз за разом
отстаивать свою позицию, несмотря на жесткую критику и – часто –
оскорбления.
Вообще,
опыт
взаимодействия
представительной
и
исполнительной властей в период премьерства П.А. Столыпина уникален в
истории России. По сути дела, впервые был реализован правовой механизм
широкой общественной экспертизы правительственных инициатив. Реформы
стали не плодом традиционного бюрократического волюнтаризма, а стали
результатом
мучительного
поиска
компромиссов
между
властью
и
обществом.
Практически все главные направления программы реформ Столыпина
(местное
самоуправление,
социальная
сфера,
земельная
реформа,
промышленное производство, оптимизация взаимодействия ветвей власти и
т.д.) важны и интересны в контексте современного состояния дел в
государственной
и
социально-экономической
жизни
страны.
Смысл
столыпинской идеи - путь к формированию правового государства и
гражданского общества – актуален для современной России.
Проблема, которая стоит перед современным обществом и
современными политическими элитами, состоит в том, сумеют ли они
творчески распорядиться богатым столыпинским наследием.
167
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сделать следующие основные
выводы.
Деятельность П.А. Столыпина на государство и право сформировались
под
влиянием
ряда
факторов.
Предпринятый
анализ
выступлений,
законопроектной и реформаторской деятельности убеждает нас в том, что
представления
премьер-министра
национально-консервативного
во
многом
направления
совпадали
с
идеями
государственно-правовой
доктрины. Формирование воззрений П.А. Столыпина не произошло
сиюминутно. Им был накоплен богатейший административный опыт в
качестве предводителя дворянства, губернатора. Изучение трудов ведущих
отечественных правоведов, анализ зарубежного законодательства и практики
его
применения,
наблюдения
за
российской
действительностью
и
происходящими в обществе процессами не могли не привести его к выводу о
невозможности сохранения самодержавия в прежнем виде. Он органично
сочетал либеральные идеи с убежденностью в особой значимости и
самобытности русской государственности.
П.А. Столыпин отказывался признавать превосходство европейских
стран над Российской Империей. Использование передового западного
опыта, развитие концепций правового государства, гражданского общества,
разделения властей, конституционализма не должно было идти вразрез с
национальными интересами. Он отстаивал незыблемость абсолютных
традиционных ценностей, полагал, что власть (правительство) несет не
только правовую, но этическую ответственность за принимаемые решения,
руководствовался идеей нравственного служения.
Премьер-министр имел четкое представление о сложившихся в
юридической науке подходах к определению государства. Он отказывался
развивать «теорию той или другой формы правления». Установившийся в
России
строй
«весьма
прогрессивным»
и
определял
«представительный, дарованный самодержавным Монархом».
его
как
168
Вслед за представителями органической теории П.А. Столыпин видел в
государстве «социальное целое», проводил параллели между процессами,
протекающими в теле человека и в обществе. Он выражал уверенность в том,
что государство должно защищать себя, иначе прекратит быть таковым,
станет
пособником
собственного
разрушения.
В
условиях,
когда
государственное здоровье пошатнулось, власть не только имела право, но
обязана была применить чрезвычайные меры для «исцеления социального
организма»,
восстановления
нормальных
условий
функционирования
государственного механизма. Отмечая опасность внешних угроз, премьерминистр делал акцент на том, что власть не должна сосредотачивать свои
усилия только на решении важных внутренних дел, происходящие в мире
события необходимо контролировать.
Взгляды П.А. Столыпина на право не обладают концептуальной
завершенностью. Государственного деятеля интересовал не системный
анализ правовых категорий, а реально действующие юридические институты.
П.А. Столыпин был сторонником широкого понимания права.
Признавая
право
важнейшим
средством
регулирования
социальных
отношений, он не сводил его исключительно к тому, что создано и
санкционировано официальными государственными органами, обращал
внимание
на
те
установления,
которые
вытекают
из
самой
жизнедеятельности общества; в праве видел саму жизнь, а не ее формальноабстрактное отражение.
При определении целей законопроектной деятельности правительства,
П.А. Столыпин указывал, что «преобразованное по воле монарха отечество
наше должно превратиться в государство правовое». Эта фраза нередко
рассматривается вне контекста и подвергается буквальному толкованию.
Современные исследователи видят в П.А. Столыпине сторонника данной
политико-правовой идеи. Как политик и государственный деятель, П.А.
Столыпин видел, что условий для утверждения в России либерального
правового государства на тот момент еще не было. С одной стороны, он
169
направлял свои реформаторские усилия на их создание и упрочение. С
другой, обосновывал необходимость принятия «надправовых решений»,
разграничивал
нормальное
понятия
течение
«законность»
общественной
и
«целесообразность».
жизни
требовало
Если
безусловного
соблюдения закона, то в «роковые моменты в жизни государства» выбор
между
«целостью
теорий»
и
«целостью
отечества»
очевиден,
а
государственная необходимость стоит выше права.
П.А. Столыпин выделял две составляющие своей работы: репрессивная
деятельность, направленная на успокоение общества, находящегося в
состоянии «политического хаоса», и работа созидательная, нацеленная на
модернизацию и развитие. Созидательная работа была невозможна без
надлежащих
правовых
оснований.
Премьер-министр
отказывался
от
насильственного, механического внедрения новых установлений в народное
самосознание. Он полагал, что предложенные им реформы назрели, они не
сочинены, а глубоко национальны, их истоки находил в «русских
национальных началах».
Те проблемы, с которыми столкнулся П.А. Столыпин, были
масштабными и имели комплексный характер. Действительно, им была
предложена программа, которая носила системный характер. Однако,
решение проблем, накапливавшихся десятилетиями и даже веками, оказалось
в зависимости от работы народного представительства, находящегося на
начальной стадии своего развития. При изложении концепции реформ П.А.
Столыпина ключевыми словами являются «планировал», «рассчитывал»,
«ожидал», «обещал», но, к сожалению, большая часть намеченного не была
реализована в силу объективных и субъективных причин.
170
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники
Архивные материалы
1.1 РГИА. Ф. 821. Оп. 10. Д. 39.
1.2 РГИА. Ф. 1276. Оп. 2. Д. 7.
1.3 РГИА. Ф. 1284. Оп. 194. 1911 г. Д. 58.
1.4 РГИА. Ф. 1662. Оп. 1. Д. 52.
1.5 РГИА. Ф. 1662. Оп. 1. Д. 79.
1.6 РГИА. Ф. 1662. Оп. 1. Д. 228.
1.7 РГИА. Ф. 1662. Oп. 1. Д. 231.
1.8 РО РГБ. Ф. 126. Д. 14.
1.9 ГАСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 7335.
Нормативно-правовые акты
1.10 Высочайше утвержденное положение Комитета министров 3 мая
1882 г. «О приведении в действие Временных правил о евреях» // Полное
собрание законов Российской империи. Собрание третье. СПб., 1886. Т. II.
1882. Ст. 834.
1.11 Высочайший манифест 17 октября 1905 года // Право. 1905. № 41.
С. 3395-3397.
1.12 Высочайше утвержденные Основные государственные законы 23
апреля 1906 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1906.
24 апреля. Отд. I. Ст. 603.
1.13 Именной Высочайший указ, данный Сенату, 27 августа 1906 г. «О
предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского
землевладения» // Полное собрание законов Российской империи. Собрание
третье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г. № 28315.
1.14 Именной Высочайший указ, данный Сенату, 5 октября 1906 г. «Об
отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других
бывших податных состояний» // Полное собрание законов Российской
империи. Собрание третье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г. № 28392.
171
1.15 Именной Высочайший указ, данный Сенату 17 октября 1906 г. «О
порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин и о
правах
и
обязанностях
входящих
в
состав
общин
последователей
старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов» //
Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. СПб., 1909.
Т. XXVI. 1906 г. № 28424.
1.16 Именной Высочайший указ, данный Сенату «О дополнении
некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского
землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 г. // Полное собрание
законов Российской империи. Собрание третье. СПб., 1909. Т. XXVI. 1906 г.
№ 28528.
1.17 Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом
и Государственною думою закон «Об условном досрочном освобождении»
22 июня 1909 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание
третье. СПб., 1912. Т. XXIX. Отд. I. № 32241.
1.18 Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом
и Государственной думой закон 14 июня 1910 г. «Об изменении и
дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» //
Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. СПб., 1913.
Т. XXX. Отд. I. 1910 г. № 33743.
1.19 Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом
и Государственной думой закон 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного
суда» // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье.
Петроград, 1915. Т. XXXII. Отд. I. № 37328.
Доклады, циркуляры, записки П.А. Столыпина
1.20 Доклад П.А. Столыпина «Об экспорте в Германию живого скота и
мяса в связи с положением ветеринарного дела в губернии» // Столыпин П.А.
Избранное. Речи. Записки. Письма. Сост., автор коммент. С.В. Шелохаев,
автор вступ. ст. В.В. Шелохаев. – М.: Российская политическая энциклопедия
(РОССПЭН), 2010. (далее - Столыпин П.А. Избранное…) С. 29-39.
172
1.21 Доклад П.А. Столыпина «Об опыте страхования рабочих в
европейских странах» // Столыпин П.А. Избранное... С. 40-46.
1.22 Докладная записка П.А. Столыпина по вопросу местного
самоуправления в неземских губерниях // Столыпин П.А. Избранное... С. 4763.
1.23 Всеподданнейший отчет саратовского губернатора за 1904 г. /
Столыпин П.А. Избранное… С. 69-74.
1.24 Циркулярная телеграмма генерал-губернаторам, губернаторам и
градоначальникам и для сведения наместника Императора на Кавказе /
Столыпин П.А. Избранное… С. 75.
1.25 Всеподданнейший доклад Председателя Совета министров. 15
июля 1906 г. // Столыпин П.А. Избранное… С. 76-87.
1.26 Правительственное сообщение от 24 августа 1906 г. //
Правительственный вестник. 1906. 24 августа (6 сентября). № 190.
1.27 Циркуляр председателя Совета министров. 14 сентября 1906 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 92-93.
1.28
Тезисы по вопросу об отмене черты оседлости для евреев //
Столыпин П.А. Избранное… С. 103-104.
1.29
Телеграмма
губернаторам,
генерал-губернаторам,
градоначальникам, наместнику на Кавказе // Столыпин П.А. Избранное… С.
105-106.
1.30 Циркуляр председателя Совета министров и министра внутренних
дел 26 августа 1907 г. / Столыпин П.А. Избранное… С. 137-141.
1.31 Замечания по записке группы крайне правых Государственного
совета // Столыпин П.А. Избранное… С. 154.
1.32 Циркуляр губернаторам 14 июня 1908 г. // П.А. Столыпин. Грани
таланта политика. М., 2006. С. 202-207.
1.33 Циркулярное письмо губернаторам 9 мая 1909 г. // П.А. Столыпин.
Грани таланта политика. М., 2006. С. 234-236.
173
Речи П.А. Столыпина в Государственной думе и Государственном
совете
1.34 Ответ П. А. Столыпина, как министра внутренних дел, на запрос
Государственной думы о Щербаке, данный 8 июня 1906 г. / Рыбас С.Ю.
Столыпин. - 2 -е изд. - М., 2004. С. 255-263.
1.35 Первое выступление П.А. Столыпина во Второй Государственной
думе в качестве председателя Совета министров 6 марта 1907 г. // Столыпин
Петр
Аркадьевич. Нам нужна великая Россия. Самые знаменитые речи и
письма. - Москва: АСТ, 2013 (далее - Столыпин Петр Аркадьевич. Нам
нужна великая Россия…). С. 66-85.
1.36 Разъяснение П.А. Столыпина, сделанное после думских прений, 6
марта 1907 г. / Столыпин Петр Аркадьевич. Нам нужна великая Россия… С.
85-88.
1.37 Речь о временных законах, изданных в период между Первой и
Второй думами, произнесенная в Государственной думе 13 марта 1907 г. //
Столыпин Петр Аркадьевич. Нам нужна великая Россия… С. 94-101.
1.38 Речь П.А. Столыпина во II Государственной думе 10 мая 1907 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 126-136.
1.39 Первая речь П.А. Столыпина в Третьей Государственной думе,
произнесенная 16 ноября 1907 г. / Столыпин Петр Аркадьевич. Нам нужна
великая Россия…. С. 123-130.
1.40 Речь П.А. Столыпина, произнесенная в Государственной думе 16
ноября 1907 г. в ответ на выступление члена Государственной думы В.
Маклакова / Столыпин Петр Аркадьевич. Нам нужна великая Россия... С.
130-138.
1.41 Речь П.А. Столыпина в вечернем заседании комиссии по
государственной обороне 3 марта 1908 г. // Столыпин П.А. Избранное… С.
155-158.
174
1.42 Речь П.А. Столыпина на открытии первой сессии Совета по делам
местного хозяйства 11 марта 1908 г. // Столыпин П.А. Избранное… С. 159162.
1.43 Речь о сооружении Амурской железной дороги, произнесенная в
Государственной думе 31 марта 1908 г. // Столыпин Петр Аркадьевич. Нам
нужна великая Россия… С. 139-156.
1.44 Речь о Финляндии, произнесенная в вечернем заседании
Государственной думы 5 мая 1908 г. // Столыпин Петр Аркадьевич. Нам
нужна великая Россия… С. 156-187.
1.45 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 24 мая 1908 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 200-209.
1.46 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 13 июня 1908 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 219-225.
1.47 Речь П.А. Столыпина на открытии второй сессии совета по делам
местного хозяйства 20 ноября 1908 г. // Журнал заседания общего
присутствия Совета по делам местного хозяйства. 20 ноября 1908 г. СПб.,
1908. С. 1-4.
1.48 Речь П.А. Столыпина на заседании общего присутствия Совета по
делам местного хозяйства 2 декабря 1908 г. // Столыпин П.А. Избранное… С.
240243.
1.49 Речь о земельном законопроекте и землеустройстве крестьян,
произнесенная в Государственной думе 5 декабря 1908 г. // Столыпин Петр
Аркадьевич. Нам нужна великая Россия… С. 199-206.
1.50 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 22 мая 1909 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 251-260.
1.51 Речь о порядке выборов членов Государственного совета от девяти
западных губерний, произнесенная в Государственной думе 30 мая 1909 г. //
Столыпин Петр Аркадьевич. Нам нужна великая Россия… С. 207-217.
175
1.52 Речь П.А. Столыпин на открытии третьей сессии Совета по делам
местного хозяйства 6 октября 1909 г. // Столыпин П.А. Избранное… С. 272275.
1.53 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 20 февраля 1910 г.
// Столыпин П.А. Избранное… С. 283-290.
1.54 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 24 февраля 1910 г.
// Столыпин П.А. Избранное… С. 291-294.
1.55 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 15 марта 1910 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 295-302.
1.56 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 26 марта 1910 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 303-307.
1.57 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 31 марта 1910 г.
// Столыпин П.А. Избранное… С. 308-316.
1.58 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 7 мая 1910 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 317-331.
1.59 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 21 мая 1910 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 332-347.
1.60 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 11 января 1911 г.
// Столыпин П.А. Избранное… С. 361- 370.
1.61 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 1 февраля 1911 г.
// Столыпин П.А. Избранное… С. 391- 402.
1.62 Речь П.А. Столыпина в Государственном совете 4 марта 1911 г. //
Столыпин П.А. Избранное… С. 403-404.
1.63 Ответ П.А. Столыпина на запрос членов Государственного совета
1 апреля 1911 г. // Столыпин П.А. Избранное… С. 407-418.
1.64 Речь П.А. Столыпина в III Государственной думе 27 апреля 1911 г.
// Столыпин П.А. Избранное… С. 419-429.
176
2. Использованная литература
1.73 Авалов З.Д. О законодательных функциях верховного управления
// Известия Санкт-Петербургского политехнического ин-та. Вып. 1. Отдел
наук экономических и юридических. Т. X. СПб., 1908. С. 23-41.
1.74 Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. - М.:
Политиздат, 1991. 286 с.
1.75 Айзенберг Л.М. На словах и на деле. Еврейская летопись. Л.; М.,
1924. Сб. 3.
1.76 Александр Михайлович. Мемуары Великого Князя. М.: Захаров,
1999. 524 с.
1.77 Алексеев А.А. К учению о парламентаризме. СПб.: Сенатская тип.,
1908. 94 с.
1.78 Арапов Д.Ю. П.А. Столыпин и ислам // Российская история. 2012.
№ 2. С. 121-126.
1.79 Бахтурина А.Ю. П.А. Столыпин и управление окраинами
Российской империи // Российская история. 2012. № 2. С. 108-120
1.80 Берлов В.А. Реформы П.А. Столыпина в оценках российских
ученыхэмигрантов либеральной школы (1920-е-1930-е гг.) // Власть. 2013. №
7. С. 159-162
1.81 Богданович А.В. Три последних самодержца. М.: Новости, 1990.
608 с.
1.82 Бок М.П. П.А. Столыпин: Воспоминания о моем отце. М.:
Современник, 1992. 316 с.
1.83 Большакова О.В. Аграрные реформы П.А. Столыпина в
современной англоязычной историографии // Российская история. 2012. № 2.
С. 164-172.
1.84 Бородин А.П. Государственный совет России (1906-1917). Дисс. …
д.и.н. Киров, 2000. 489 с
1.85 Бородин А.П. П.А. Столыпин и дворянское землевладение //
Российская история. 2012. № 2. С. 91-99.
177
1.86 Брусянин В.В. Указатель книг и статей о Государственной думе.
М.: Наука, 1913. 52 с.
1.87
Брянчанинов
А.
Междумье.
Сборник
материалов
для
характеристики политического положения перед созывом II Думы. СПб.,
1907. 358 с.
1.88 Булгаков С.Н. Агония // Автобиографические заметки. Париж:
YMCA, 1991.
1.89 Булгаков С.Н. Дела и дни. Воспоминания. М.: Собрание, 2008. 673
с.
1.90 Бычкова М.Е. Предки П.А. Столыпина. М.: Фонд изучения
наследия П.А. Столыпина, 2002. 16 с.
1.91 Витте С.Ю. Воспоминания: В 3 Т. Т. III: 17 октября 1905-1911:
Царствование Николая II. Талин: М.: Скиф Алекс. 1994. 608 с.
1.92 Воспоминания: из бумаг С.Е. Крыжановского, последнего
государственного секретаря Российской империи / Подгот. текста, вступ. ст.,
коммент.: А. В. Лихоманов. – СПб.: Рос. нац. б-ка, 2009. 228 с.
1.93
Гайда
Ф.А.
П.А.
Столыпин:
консерватор
и
проблемы
модернизации // Вестник Московского университета. Серия 8. История. 2012.
№ 5. С. 79-107.
1.94
Гайда
Ф.А.
Эволюция
внутриполитического
курса
П.А.
Столыпина и думское большинство в 1910-1911 годах // Отечественная
история. 2012. № 2. С. 76-90.
1.95 Гарвей Н. Беседа с председателем Совета министров П.А.
Столыпиным / Волга (Саратов). 1909. 1 октября.
1.96 Гессен В.М. Теория правового государства // Вестник права. 1905.
№ 1. Январь. Книга 1. С. 98-115.
1.97 Гессен В.М. Теория правового государства // Вестник права. 1905.
№ 2. Февраль. Книга 2. С. 222-238.
1.98 Государственная Дума. Второй созыв. Стенографические отчеты.
1907 год. Сессия вторая. СПб.: Правительственная типография, 1907. 2082 с.
178
1.99 Государственная Дума. Четвертый созыв. Сессия первая.
Стенографические отчеты. СПб.: Правительственная типография, 1913. Т. 1.
Стб. 1034.
1.100 Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Ч. 1 //
Справка по вопросу об отношении церковного законодательства к
государственному. СПб., 1914. 436 с.
1.101
Гурко В.М. Черты и силуэты прошлого: Правительство и
общественность в царствование Николая II в изображении современника. М.:
Новое литературное обозрение, 2000. 746 с.
1.102 Данилов Ю.Н. На пути к крушению. Очерки из последнего
периода русской монархии. М.: Военное издаетльство, 1992. 288 с.
1.103 Дерюгин В.Ю. Политико-правовое значение аграрных реформ
проводимых в России в конце XIX - начале XX вв.: историко-правовой
аспект. Дисс. … к.ю.н. СПб., 2007. 177 с.
1.104 Демин В.А. П.А. Столыпин и законодательные палаты //
Российская история. 2012. № 2. С. 52-61.
1.105 Дживелегов А.К. Права и обязанности граждан в правовом
государстве. М.: Труд и воля, 1906. 45 с.
1.106 Дорская А.А. Свобода совести в России: судьба законопроектов
начала ХХ века. Монография. – СПб., Издательство РГПУ им. А.И. Герцена,
2001. 143 с.
1.107
Е.В.
Государственная
деятельность
Председателя
Совета
министров статс-секретаря П.А. Столыпина. В 2 частях. Часть I 1909 и 1910
гг. Спб.: Типография А.С. Суворина, 1911. 377 с.
1.108
Е.В.
Государственная
деятельность
председателя
Совета
министров статс-секретаря Петра Аркадьевича Столыпина. В 3 частях. Часть
II. 1911 г. СПб.: Типография А.С. Суворина, 1911. 323 с.
1.109
Е.В.
Государственная
деятельность
председателя
Совета
министров статс-секретаря Петра Аркадьевича Столыпина. В 3 частях. Часть
III. СПб.: Типография А.С. Суворина, 1911. 358 с.
179
1.110 Ефимов П. Н. Столыпинская аграрная политика. М., 1941. 217 с.
1.111 Зайцева Л. И. Аграрная реформа П. А. Столыпина в документах и
публикациях конца XIX - начала XX века. М.: Ин-т экономики РАН, 1995.
178 с.
1.112 Захаров Н.А. Система русской государственной власти. М., 2002.
400 с.
1.113 Зырянов П.Н. Петр Столыпин. Политический портрет. М.:
Высшая школа, 1992. 159 с.
1.114 Из архива С.Ю. Витте. Воспоминания. Т. 1. Рассказы в
стенографической записи. Кн. 2. Спб.: Дмитрий Буланин, 2003. 1054 c.
1.115 Изгоев А. П.А. Столыпин // Русская мысль 1907. № 12. С. 129152.
1.116 Изгоев А. П.А. Столыпин. Очерк жизни и деятельности. – М.:
Книгоиздательство К.Ф. Некрасова, 1912. 133 с.
1.117 Изгоев А. «Разбитое корыто» // Русская мысль. 1907. № 7. С. 159171.
1.118 Иорданский Н. Крушение «истинно-либеральной» политики г.
Столыпина // Мир божий. 1906 № 8. С. 1-13.
1.119 Исаев И.А. История государства и права России / Учебник для
юридических вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.:. Юристъ, 1996. 544 с.
1.120 Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых
учений России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., Юристъ, 2003. 415 с.
1.121 История русской философии: Учеб. для вузов / Редкол.: М.А.
Маслин и др. М.: Республика, 2001. 639 с.
1.122 Ишанова М.В. Соотношение категорий «правовое государство» и
«конституционное государство» в отечественной политико-правовой мысли
второй половины XIX – начала XX вв. // Конституция Российской Федерации
и развитие современной государственности: теория и практика (к 20-летию
Конституции
Российской
Федерации).
Материалы
научнопрактической конференции. Елец, 2013. С. 111-118.
межрегиональной
180
1.123 Кабытов П.С. П.А. Столыпин: последний реформатор Российской
империи. – Самара: Самарский университет, 2006. 218 с.
1.124 Казанский П.Е. Власть Всероссийского императора. Очерки
действующего русского права. Одесса: Типография «Техник», 1913. 1000 с.
1.125 Каминка А.И., Набоков В.Д. Вторая Государственная дума.
СанктПетербург : тип. т-ва «Обществ. польза», 1907. VIII, 308 с.
1.126 Канищева Н.И. Столыпинские реформы в области образования,
культуры и науки // Российская история. 2012. № 2. С. 139-146.
1.127 Кара-Мурза С.Г. Столыпин – отец русской революции. М.:
Алгоритм, 2002. 256 с.
1.128 Карнишин В.Ю. Реформы П.А. Столыпина: перекрестки мнений
современных историков // Известия высших учебных заведений. Поволжский
регион. Гуманитарные науки. 2007. № 2. С. 3-7.
1.129 Катков В.Д. Христианство и государственность. М.: Издательство
«ФИВ», 2013. 296 с.
1.130 Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3
т. Т. 1. Социология права. М.: Современный гуманитарный университет,
2001. 266 с.
1.131 Кизеветтер А. Вторая Государственная дума // Русская мысль.
1907. № 7. Отд. II. С. 146-158.
1.132 Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминия 1903-1919 гг.
Книга М.: Наука, 1992. 903 с.
1.133 Корелин П.А. Столыпинские реформы: исторический опыт и
уроки // Отечественная история. 2007. № 3. С. 158-172.
1.134 Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. Издание
восьмое.
СПб.: Юридический книжный магазин Н.К. Мартынова, 1908. 354, X с.
1.135 Котляревский С.А. Власть и право. Проблема правового
государства. М.: Мысль, 1915. 420 с.
181
1.136 Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика.
М.:
Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1909. 430 с.
1.137 Кречетов П.И. Петр Аркадьевич Столыпин. Его жизнь и
деятельность. Рига: Типография. Л. Бланкенштейна, 1910. 32 с.
1.138 Кропоткин Г.М. Правящая бюрократия и «новый строй»
российской государственности после Манифеста 17 октября 1905 года //
Отечественная история. 2006. № 1. С. 24-42.
1.139 Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву.
Т. 1.
СПб.: Слово, 1910. 509 с.
1.140 Лапин Е.С. Правовые взгляды П.А. Столыпина // Государство и
право. 2007. № 2. С. 88-91.
1.141 Ленин В.И. Столыпин и революция / Ленин В.И. Полное
собрание сочинений. Издание 5. Том 20. Ноябрь 1910 - ноябрь 1911. М.:
Политиздат, 1973. С. 326-333.
1.142 Леонтович В. История либерализма в России / Опыт русского
либерализма. Антология. – М.: Канон, 1997. С. 408-433.
1.143 Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М.:.
Русский путь, 1995. 445 с.
1.144 Линд В. Законодательство и жизнь // Русская мысль. 1907. № 12.
Отд. II. С. 199- 218.
1.145 Линицкий
П.
Славянофильство
и
либерализм.
Опыт
систематического обозрения того и другого. Киев: Типография Г.Т. КорчакНовицкого, 1882. 255 с.
1.146 Локоть Т.В. Политические партии и группы в Государственной
думе. М.: Книгоиздательство «Польза», 1907. 317+III с.
1.147 Лукоянов И.В. П.А. Столыпин: жизнь и деятельность / П.А.
Столыпин: pro et contra, антология. – 2-е изд., испр. / Сост., вступ. статья,
коммент. И.А. Лукоянова. – СПб.: РХГА, ЦСО, 2014. С. 5-66.
182
1.148 Любош С. Последние Романовы. М.- Пг., 1924. 288 с.
1.149 Маклаков В.А. Власть и общественность на закате старой России:
(Воспоминания современника). Ч. 3. Прил. к журн. «Иллюстрированная
Россия» на 1936 г. - Париж: Журнал «Ил. Россия», 1936. 246 с.
1.150 Маклаков В.А. Вторая государственная дума (воспоминая
современника). Париж, 1942. 253 с.
1.151
Медушевский
А.Н.
Диалог
со
временем.
Российские
конституционалисты конца XIX-начала XX века. М.: Новый хронограф, 2010.
488 с. 1.152 Медушевский А.Н. Политическая теория российского
конституционализма XX в. // Отечественная история. 2010. № 1. С. 45-64.
1.153 Меньщиков Л. Открытое письмо П.А. Столыпину, русскому
премьерминистру. Париж, 1911. 11 с.
1.154 Могилевский К.И. П.А. Столыпин и Совет по делам местного
хозяйства в 1908-1910 гг. // Российская история. 2012. № 2. С. 100-108.
1.155 Могилевский К.И. Столыпинские реформы и местная элита:
Совет по делам местного хозяйства (1908-1910) / Отв. ред. В.В. Шелохаев. –
М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. – 328 с.
1.156 Могилевский К.И., Соловьев К.А. П. А. Столыпин: личность и
реформы. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Российская политическая
энциклопедия, 2011. – 143 с.
1.157 Мультатули П.В. Император Николай II и П.А. Столыпин: правда
и мифы о взаимоотношениях // Власть. 2012. № 1. С. 166-167.
1.158
Мякотин
В.
Наброски
современности.
Под
покровом
«конституции» // Русское богатство. 1908. № 6. Отд. II. С. 73-95.
1.159
Нарочницкая
Н.А.
Незавершенность
российских
реформ.
Ретроспектива и перспектива [Электронный ресурс]. – Режим доступа: //
http://www.pravmir.ru/nezavershennost-rossijskix-reform-retrospektivaiperspektiva.
1.160 Насибуллин Р. А. Условия перехода России к конституционному
государству
в
трудах
русских
дореволюционных
государствоведов
183
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
//
http://www.pandia.ru/text/77/436/2849.php
1.161 Невяровская Е.В. Россия в период столыпинской реакции (19081912 гг.). М.: Типография Высшей партйной школы при ЦК ВКП(б), 1951. 32
с.
1.162 Никитский А.А. Конституционное, правовое и социалистическое
государство / Очерки науки о государстве. М.: Польза, 1909. с. 75-85.
1.163 Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб.:
Правда, 1911. 554 с.
1.164 Нумминен Р. П.А. Столыпин в истории Финляндии // На пути к
революционным потрясениям. Из истории России второй половины XIX –
начала XX века. Материалы конференции памяти В.С. Дякина. СПб.Кишинев:
Nestor-Historia, 2001. С. 233-242.
1.165 Омельянчук И.В. Правые партии и П.А. Столыпин // Российская
история. 2012. № 2. С. 62-76.
1.166 П.А. Столыпин глазами современников / Под общ. ред. П.А.
Пожигайло. - М.: Российская политическая энцикло педия (РОССПЭН), 2008.
367 с.
1.167 Петрищев А. Хроника внутренней жизни // Русское богатство.
1908.
№ 2. Отдел II. С. 74-116.
1.168 Петрищев А. Хроника внутренней жизни // Русское богатство.
1908.
№ 6. Отд. II. С. 95-129.
1.169 Петрищев А. Хроника внутренней жизни. Ликвидация Думы //
Русское богатство. 1908. № 1. Отд. II. С. 101-131.
1.170 Петрищев А. Хроника внутренней жизни. Реформы г. Столыпина
и политическая неблагонадежность // Русское богатство. 1908. № 8. Отд. II.
С. 84-108.
184
1.171 Пешехонов А.В. На очередные темы. Не добром помянут //
Русское богатство. 1911. № 10. С. 131-169.
1.172 П.А. Столыпин: Биохроника. М.: «Российская политическая
энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. 376 с.
1.173 П.А. Столыпин: Грани таланта политика. М.: РОССПЭН, 2006. 623 с.
1.174 П.А. Столыпин: Программа реформ. Документы и материалы: в 2
т. 2е изд., стер. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),
2011. Т. 1. 2011. 764 с.; Т. 2. 2011. 799 с.
1.175 Палиенко Н.И. Основные законы и форма правления в России.
Харьков: Тип. «Печатник», 1910. 78 с.
1.176 Петр Аркадьевич Столыпин // Исторический вестник. 1911. Т.
126. С.
4.
1.177 Петр Аркадьевич Столыпин: Энциклопедия / Отв. ред. В.В.
Шелохаев. М.: РОССПЭН, 2011. 735 с.
1.178 Пиреев А.И. П. А. Столыпин - саратовский губернатор, 1903-1906
гг.: дисс. ... к.и.н. Саратов, 2000. 174 с.
1.179 Пожигайло П.А. Столыпинская программа преобразования
России
(1906–1911).
–
М.:
Российская
политическая
энциклопедия
(РОССПЭН), 2007. 240 с.
1.180 Пожигайло П.А., Шелохаев В.В. Петр Аркадьевич Столыпин.
Интеллект и воля. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),
2011. 239 с.
1.181 Полежаев П. За шесть лет (1906-1912 гг.). СПб.: Типография А.С.
Суворина, 1912. 175 с.
1.182 Поляков А.П., Козлихин И.Ю. Русская политико-правовая мысль
и идея правового государства // Власть и право: Из истории русской правовой
мысли / сост. А.В. Поляков, И.Ю. Козлихин. Л.: Лениздат, 1990. 319 с.
185
1.183 Приложения к Стенографическим отчетам Государственной
думы.
Третий
созыв.
Сессия
вторая.
1908-1909
гг.
Т.
II.
СПб.:
Государственная типография, 1909. 1712 с.
1.184 Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов /
Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2008. 832 с.
1.185 Протасова О.Л., Наумова М.Д., Бикбаева Э.В. П.А. Столыпин и
критика
его
реформ
леволиберальными
оппонентами
//
Альманах
современной науки и образования. 2012. № 11 (66). С. 159-161.
1.186 Редигер А.Ф. История моей жизни. Воспоминания военного
министра. В 2 т. М.: Канон-пресс; Кучково поле, 1999 . 2054 с.
1.187 Рогалина Н.Л. Столыпинская аграрная реформа: современная
историографическая ситуация // Российская история. 2012. № 2. С. 157-164.
1.188
Румянцев
Ф.П.
Особенности
правового
обеспечения
столыпинской и современной аграрной реформы России. Дисс. … к.ю.н. Н.
Новгород, 2004. 227 с.
1.189
Рутман
В.Г.
Государственно-правовые
воззрения
Е.В.
Спекторского. Дисс. … к.ю.н. Белгород, 2013. 139 с.
1.190 Руффини Ф. Религиозная свобода. История идеи. Вып. 1. СПб.:
Издание Н. П. Карбасникова, 1914. 27 с.
1.191 Рыбас С.Ю. Столыпин. - 2 -е изд. – М.: Молодая гвардия, 2004.
421 с.
1.192
Сафронова
Е.В.,
Кравченко
Е.С.
Философия
русской
государственности А.Л. Блока // Наука и образование: хозяйство и
экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 10 (41). С.
99-102.
1.193 Сидельников С.М. Аграрная реформа Столыпина. Учебное
пособие. – М.: Издательство Московского университета, 1973. 337 с.
1.194 Сидоровнин Г.П. П.А. Столыпин. Жизнь за Отечество.
Жизнеописание (1862-1911). Саратов, 2002. 792 с.
186
1.195 Скворцов А.И. Аграрный вопрос и Государственная дума. СПб.:
Типография И.Н. Скороходова, 1906. 143 с.
1.196 Скрипицын В.А. Богатырь мысли, слова и дела. Посвящается
памяти Петра Аркадьевича Столыпина. СПб.: Городская типография, 1911.
102 с.
1.197 Славнитский Н.Р. Террористические акты в Санкт-Петербурге и
деятельность петербургских военно-полевых судов в годы министерства П.А.
Столыпина // История в подробностях. 2011. № 8. С. 36-42.
1.198
Соколов
К.Н.
Парламентаризм.
Опыт
правовой
теории
парламентарного строя. СПб.: Типография «Печатный труд», 1912. VII + 432
с.
1.199 Соловьев К.А. Законотворческий процесс и представительный
строй в 1906-1911 гг. // Российская история. 2012. № 2. С. 37-51.
1.200 Соловьев К.А. Механизмы взаимодействия исполнительной и
представительной ветвей власти, 1906-1914 годы // Российская история. № 4.
С. 60.
1.201
Соловьев
К.А.
Право
/
Петр
Аркадьевич
Столыпин:
Энциклопедия / Отв. ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН, 2011. С. 476-477.
1.202 Соловьев К.А. Правовое государство / Петр Аркадьевич
Столыпин: Энциклопедия / Отв. ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН, 2011.
С. 477.
1.203 Соловьев К.А. Столыпин Александр Аркадьевич // Петр
Аркадьевич Столыпин: Энциклопедия / Отв. ред. В.В. Шелохаев. - М.:
РОССПЭН, 2011. С. 628.
1.204 Соловьев К.А. Струве Петр Бернгардович / Петр Аркадьевич
Столыпин: Энциклопедия / Отв. ред. В.В. Шелохаев. - М.: РОССПЭН, 2011.
С. 636.
1.205 Столыпин Аркадий Дмитриевич // Энциклопедический словарь
Брокгауза и Ефрона: Том XXXIА (62). Статика - Судоустройство. СПб.:
Семеновская Типолитография (И.А. Ефрона), 1901. С. 685-686.
187
1.206 Столыпин Д.А. О несовместности общинной формы
с
нормальным сельским самоуправлением: земельная политика. М.: Тип. В. А.
Гатцук (Д. Чернышевский), 1893. 8 с.
1.207
Столыпин
Д.А.
Очерки
философии
и
науки.
Наш
земледельческий кризис. М.: Тип. А. Гатцука, 1891. 114 с.
1.208 Столыпин Д.А. Положение 19-го февраля об освобождении
крестьян. М.: Тип. А. Гатцука, 1890. 52 с.
1.209 Столыпин П.А. Записка председателя Совета министров и
главноуправляющего землеустройством и земледелием о поездке в Сибирь и
Поволжье в 1910 г. Приложение к всеподданнейшему докладу. СПб.:
Государственная типография, 1910. 168 с.
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв