Внедрение инновационных технологий в системах водоснабжения как фактор устойчивого развития экономики

Алмаз Кабдрахманов

Внедрение инновационных технологий в системах водоснабжения как фактор устойчивого развития экономики

Магистерская диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты исследования устойчивого развития экономики на основе повышения инновационного потенциала систем водоснабжения, проведено исследование факторов, влияющих на развитие инновационных процессов, а также анализ международного опыта развития инноваций в системах водоснабжения. Во второй главе разработана организационная модель управления инновационной системой в секторе водоснабжения, проведена оценка современного состояния и тенденций инновационного развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства и ирригационной системы Восточно-Казахстанской области. В третьей главе предложены рекомендации по практической реализации мероприятий по эффективному внедрению инноваций в целях устойчивого развития экономики региона, доказано влияние инноваций на устойчивое развитие и описаны основные риски инновационной деятельности. Диссертация изложена на 131 страницах, иллюстрирована 6 таблицами, 32 рисунками и 10 приложениями, библиографический список – 100 наименований.

Экономика и экономические науки

Диссертации

Вуз: Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" (НИТУ МИСиС)

ID: 60cf6cdde4dde50001565c3b

UUID: 94f2d3d0-b412-0139-334d-0242ac180005

Язык: Русский

Опубликовано: около 3 лет назад

Просмотры: 49

-19.02

Алмаз Кабдрахманов

Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" (НИТУ МИСиС)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 2,9 МБ

Поделиться работой

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС» ИНСТИТУТ КАФЕДРА НАПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ИМ. В.А. РОМЕНЦА ЭКОНОМИКИ 38.04.01 ЭКОНОМИКА (МАГИСТРАТУРА) ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА МАГИСТРА на тему: Внедрение инновационных технологий в системах водоснабжения как фактор устойчивого развития экономики____________________________________ Студент А.Е. Кабдрахманов Руководитель работы Н.В. Шмелева Нормоконтроль проведен С.А. Ульянова Проверка на заимствования проведена И.В. Мурадов Работа рассмотрена кафедрой и допущена к защите в ГЭК Заведующий кафедрой __________________________________________Е.Ю.Сидорова Директор института _________________________________________ О.И. Калинский Москва июнь 2021

Аннотация Кабдрахманов Алмаз Ернатулы «Внедрение инновационных технологий в системах водоснабжения как фактор устойчивого развития экономики» Магистерская диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты исследования устойчивого развития экономики на основе повышения инновационного потенциала систем водоснабжения, проведено исследование факторов, влияющих на развитие инновационных процессов, а также анализ международного опыта развития инноваций в системах водоснабжения. Во второй главе разработана организационная модель управления инновационной системой в секторе водоснабжения, проведена оценка современного состояния и тенденций инновационного развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства и ирригационной системы Восточно-Казахстанской области. В третьей главе предложены рекомендации по практической реализации мероприятий по эффективному внедрению инноваций в целях устойчивого развития экономики региона, доказано влияние инноваций на устойчивое развитие и описаны основные риски инновационной деятельности. Диссертация изложена на 131 страницах, иллюстрирована 6 таблицами, 32 рисунками и 10 приложениями, библиографический список – 100 наименований. 2

Annotation Kabdrakhmanov Almaz Ernatuly «Implementation of innovative technologies in water supply systems as a factor of sustainable economic development» The master's thesis consists of an introduction, three chapters, and a conclusion. The first chapter examines the theoretical aspects of the study of sustainable economic development based on increasing the innovative potential of water supply systems, a study of factors influencing the development of innovative processes, as well as an analysis of international experience in the development of innovations in water supply systems. In the second chapter, an organizational model for managing an innovative system in the water supply sector is developed, an assessment of the current state and trends of innovative development of the water supply sector of housing and communal services and the irrigation system of the East Kazakhstan region is carried out. The third chapter offers recommendations for the practical implementation of measures for the effective implementation of innovations for the sustainable development of the region's economy, the impact of innovations on sustainable development is proved, and the main risks of innovation are described. The thesis is presented on 131 pages, illustrated with 6 tables, 32 figures and 10 appendices, bibliographic list - 100 titles. 3

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС» УТВЕРЖДАЮ Институт Экономики и управления промышленными предприятиями имени Владимира Андреевича Роменца Кафедра Экономики Направление Зав. кафедрой д.э.н., проф. Сидорова Е. Ю. 38.04.01 Экономика «_____»_________________2021 г. ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ МАГИСТРА Студенту группы МЭК-19-1-1 Кабдрахманову Алмазу Ернатулы (Ф.И.О.) 1. Тема работы: Внедрение инновационных технологий в системах водоснабжения как фактор устойчивого развития экономики 2. Цель работы: На основе изученной теории и практики разработать модель организационно-экономического механизма управления развитием инновационной системы в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области, а также доказать положительное влияние инноваций на устойчивое развитие и определить основные препятствия для развития инновационной деятельности и экономического роста. 3. Исходные данные: научные и учебные издания по менеджменту, предпринимательству, инновациям и инновационной активности, материалы периодических изданий, диссертационные исследования в области экономики инноваций и др. 4. Основная литература, в том числе: 4.1. Монографии, учебники и т.п.: 1) Ускова, Т.В. Управление устойчивым развитием региона: монография/ Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009 -335 с. 2) Савин К.Н. Экономический анализ качества услуг жилищно- коммунального хозяйства: Монография / Под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 4

2004. 192 с. 3) Данилов-Данильян В.И., Пискулова Н.А.. Устойчивое развитие: Новые вызовы: Учебник для вузов /В.И. Данилов-Данильян, Н.А. Пискулова//. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. – 336 c. 4.2. Отчеты по НИР, диссертации, дипломные проекты и т.п. 1) Chesbrough H. W. Open Innovation: The New Imperative for Creating and Profiting from Technology. – Cambridge, MA: Harvard Business School Publishing, 2003. 4.3. Периодическая литература: 1) Костромина, М.В. Современные подходы в орошении сельскохозяйственных культур в условиях закрытого грунта/ М.В. Костромина // Международный научно-исследовательский журнал. – Екб., 2015. – 62 с. 2) Бекяшев Д.К. Принцип устойчивого использования морских живых ресурсов / Д.К. Бекяшев // Московский журнал международного права. – 2016. – № 1 – С. 46–67. 4.4. Справочники и методическая литература: 1) Тажибаев У.E., Усенко В.С., Николадзе Г.И. и др. Сельскохозяйственное водоснабжение: Справочник. – М.: Агропромиздат, 1992. – 287 с. 2). Астапов, С. В. Мелиоративное почвоведение (практикум).// С. В. Астапов. - М., Сель- хозиздат, 1968. - 412 с. 4.5 Нормативные документы: 1) Республика Казахстан. Закон РК. Об инновационной деятельности: принят 3 июля 2002 года № 333-II. 2) Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы. Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1050. 3) Республика Казахстан. Закон РК. О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности: принят 9 января 2012 года. 5. Перечень основных этапов исследования и форма промежуточной отчетности по каждому этапу: 1 Теоретические аспекты исследования устойчивого развития экономики на основе повышения инновационного потенциала систем водоснабжения. 2 Разработка инновационной модели развития систем водоснабжения Восточно-Казахстанской области. 3 Практическая реализация мероприятий по внедрению инновационных технологий в целях устойчивого развития экономики региона (на примере Восточно-Казахстанской области). 6. Методики, исследований: 1) которые теоретические должны методы: быть использованы методы анализа, при проведении синтез, обобщение, формализация, 2) практические методы: сравнение, измерение, моделирование научнопрактического подхода, 3) системный подход. 7. Использование информационных технологий при проведении исследований: 1) «Microsoft Office Word», «Microsoft Office Excel», «Microsoft Office Power Point», 4) «Google Chrome». 5

8. Перечень (примерный) основных вопросов, которые должны быть рассмотрены и проанализированы в литературном обзоре: 1 Современные научнотеоретические подходы к решению проблем устойчивого развития экономики, взгляды на роль инновационных технологий в устойчивом развитии экономики. 2 Оценка современного состояния, динамики развития, а также инновационной активности сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области. 3 Разработка концептуальной модели организационно-экономического механизма управления развитием инновационной системы в секторе водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства региона 4 Выбор, обоснование и характеристика объекта исследования. Цели и задачи. 9. Перечень (примерный) иллюстрированного материала: 1 Актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования. 2 Основы развития теории устойчивого развития, инновационных технологий и инновационных систем. 3 Международный опыт изучения инноваций. 4 Исследование факторов, влияющих на развитие инновационных процессов в системах водоснабжения. 5 Оценке устойчивого инновационного развития региона. 6 Конкретизация факторов, влияющих на развитие инновационных технологий. 7 Разработка концептуальной модели организационно-экономического механизма управления развитием инновационной системы. 8 Внедрение разработанной модели. 9 Разработка методических рекомендаций по развитию инновационных способов орошения в регионе. 10 Выводы 10. Руководитель Васильевна______ диссертации ___доцент, к.э.н. Шмелева Надежда (Должность, звание, Ф.И.О.) _______________________________________________________________________________________ (подпись) 11. Консультанты по работе (с указанием относящихся разделов): Нормоконтроль, стандартизация и метрология, доц., к.э.н._______________ С.А.Ульянова Антиплагиат, ст. препод. ___________________________________________ И. В. Мурадов Дата выдачи задания____________________________________________ Задание принял к исполнению студент __________________________ 6

СОДЕРЖАНИЕ Введение 9 Глава 1. Теоретические аспекты исследования устойчивого развития экономики на 13 основе повышения инновационного потенциала систем водоснабжения 1.1 Современные научно-теоретические подходы к решению проблем устойчивого 16 развития экономики 1.2 Исследование и формирование факторов, влияющих на развитие инновационных 19 процессов, а также анализ международного опыта развития инноваций в системах водоснабжения 1.3 Сущность, структура и роль экономического механизма в системе государственного 34 управления водопользованием Глава 2. Разработка организационной модели управления инновационной системой в 42 секторе водоснабжения 2.1 Оценка устойчивого инновационного развития экономики Восточно-Казахстанской 44 области 2.2 Оценка современного состояния и тенденций инновационного развития сектора 51 водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области 2.3 Ирригационная инфраструктура орошаемых земель Восточно-Казахстанской 62 области 2.4 Разработка организационной модели управления инновационной экосистемой в 68 секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства региона Глава 3. Практическая реализация мероприятий по эффективному внедрению 85 инноваций в целях устойчивого развития экономики региона (на примере Восточного Казахстана) 3.1 Влияние инноваций на устойчивое развитие и основные риски инновационной 85 деятельности 3.2 Рекомендации по развитию инновационного капельного орошения в Восточно- 92 Казахстанской области 3.3 Внедрение организационной модели управления инновационной экосистемой в 100 секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточного Казахстана Заключение 109 Список использованной литературы 111 7

Приложение А Факторы, оказывающие влияние на уровень развития инноваций систем 119 водоснабжения ( в разрезе социально-экономических групп) Приложение Б Структура системы экономического регулирования и инструменты 121 управления водопользованием Приложение В Анализ эффективности передачи знаний в экономику 123 Приложение Г Развитие законодательной базы инновационного развития Казахстана 124 Приложение Д Показатели социально-экономического развития Восточно- 126 Казахстанской области за январь-декабрь 2020 года Приложение Е Структура инвестиций в основной капитал предприятий Восточно- 127 Казахстанской области, в % Приложение Ж Проведенный SWOT-анализ по процессу управления инновациями в 128 жилищно-коммунальном хозяйстве Восточно-Казахстанской области Приложение И Анализ орошаемого земледелия Восточно-Казахстанской области 129 Приложение К Совокупность факторов оказывающих влияние на инновационное 130 развитие жилищно-коммунального хозяйства Приложение Л Акт внедрения результатов выпускной квалификационной работы 8 131

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Актуальность работы состоит в том, что кризис инновационной сферы систем водоснабжения, помимо объективных причин, связанных с реформированием и спадом в экономике, обусловлен также отсутствием целенаправленной работы по повышению эффективности инновационной деятельности. Глобализация привела к резкому росту конкуренции на международных рынках. Технологические, цифровые и политические тренды стремительно и повсеместно охватили все институциональные и экономические процессы. Прорывные инновации и межотраслевое воздействие стали нормой во многих процессах. При этом важнейшее значение имеет интеграция, в рамках которой различные системы взаимодействуют друг с другом и создают ценность из различных потоков данных, формируя инновационное пространство. Нерешенной проблемой экономик целого ряда постсоветских держав является поиск специфических драйверов, обеспечивающих инновационное устойчивое развитие при котором создаются благоприятные условия (организационно-экономические механизмы, научно-техническая база, мотивационные и стимулирующие механизмы) для генерации и реализации инновационной деятельности, внедрения научных и технологических разработок в производство, продвижения продукции на рынок. Сегодня мировая экономика развивается стремительными темпами, трансформируется от индустриальной в постиндустриальную, а государства, обладающие нематериальными активами, созданными на основе знаний, имеют огромное преимущество и конкурентоспособность на рынке. Инновационный прогресс важен не только для промышленности, но и для одной из стратегических отраслей – системы водоснабжения. Исследование теоретических аспектов инновационного развития экономики повысило внимание к инновациям в области водоснабжения, с проблемами, связанными с нехваткой пресной воды. Вода является исчерпаемым ресурсом, поэтому все больше и больше стран во всем мире признают необходимость повышение инновационного потенциала в водном секторе. Диссертация направлена на изучение теоретических аспектов исследования устойчивого развития экономики на основе повышения инновационного потенциала систем водоснабжения, оценку современного состояния, динамики развития, а также инновационной активности сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области, разработку инновационной модели развития систем 9

водоснабжения и определение значимости практической реализации мероприятий по внедрению инноваций и их влияние на устойчивое развитие экономики. Многостороннему методологическому и теоретическому изучению роли инновационных технологий в развитии экономических систем посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых, в их числе: Г.Х. Брундтланд, Й.А. Шумпетер, Дж. Форрестер, С. Хантингтон, Дж. Ходжсон, Г. Менш, К. Фримен, Б. Лунвалл, В.И. Осипов, Н.Д. Кондратьев, Т.Н. Данилова, В.И. Бережной и др. Факторы, влияющие на развитие инновационных процессов в системах водоснабжения раскрыты в работах О.С. Пчелинцева, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Г. Дози, Л. Орсениго, Г. Чесбро, А.А Кисуркина., В.П. Колпаковой, Ю.Н. Еремеевой, А.С. Жупаровой, Л.Н. Проскуряковой, А. С. Ходарева. Методическим аспектам оценки сущности, структуры и роли экономического механизма в системе государственного управления водопользованием труды Е.Г. Григорьева, И.Д. Быца, П.Л. Комарова, Р. Лацко, Б.А Боровских, Г.С Арсеньева, Э.А. Крайновой, А.А. Минца, Г.В. Шалабина, С. В. Макара, И. Е. Ильиной, И.Е. Рисина, В.Н. Эйтингона. Теоретические аспекты анализа разработки концептуальной модели организационноэкономического механизма управления развитием инновационной системы отражены в трудах С. Махди, Р. Купера, Н.М. Темирбекова, Ф.Ф. Галимулиной, Н.И. Ивановой, М.А. Гершмана, А.В. Лукиной и др. Однако, несмотря на многочисленные исследования инновационного развития экономики, инновационные технологии в системах водоснабжения сегодня глубоко не изучены, поэтому необходимо углубление анализа инновационного развития данной отрасли с позиции ее влияния на устойчивое развитие экономики, что и определило объект и предмет исследования, цели, а также задачи работы. Цель исследовательской работы. Цель исследования состоит в разработке мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики посредством внедрения инновационных технологий в системах водоснабжения. Ключевыми задачами для реализации поставленной цели являются: - изучение современных концепций и подходов к решению проблем устойчивого инновационного развития экономики и повышения качества жизни; - анализ международного опыта развития инноваций в секторе водоснабжения; - определение эффективных инновационных технологий в системах водоснабжения, обеспечивающих устойчивое развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства; 10

- оценка современного состояния и тенденций инновационного развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области; - разработка концептуальной модели управления развитием инновационной системы в секторе водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства региона. Объект исследования – инновационные технологии в системах водоснабжения Восточно-Казахстанской области. Предмет исследования – основные теоретико-методологические подходы к устройству механизма «устойчивого» развития сектора водоснабжения жилищно- коммунального хозяйства Научная новизна исследования состоит в расширении системы факторов, определяющих инновационное развитие системы водоснабжения. Разработана концептуальная модель организационно-экономического механизма управления развитием инновационной экосистемы в секторе водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства Восточно-Казахстанской области. Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования состоит в расширении концепции устойчивого развития экономики, теорий инновационного развития. Разработанные в диссертации теоретические и методические положения, выводы, прикладные рекомендации могут быть использованы в процессе диагностики и мониторинга инновационного развития систем водоснабжения регионов страны, в разработке национальных стратегий экономического и инновационного развития регионов Республики Казахстан, механизме реализации инновационной политики государств, а также в учебном процессе подготовке бакалавров экономики в рамках учебного курса «Экономика инноваций». Результат. Основные положения исследования доложены и обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции «Рост производительности труда – решающее условие экономического роста» (г. Новосибирск, 2019 г.), ежегодной научной конференции НИТУ МИСиС «75-е Дни науки» (г. Москва, 2020 г.), ежегодной научной конференции НИТУ МИСиС «76-е Дни науки» (г. Москва, 2021 г.). Материалы выпускной квалификационной работы используются в практической деятельности ГУ «Управление сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области» в целях определения наиболее актуальных и перспективных направлений устойчивого развития экономики посредством внедрения инновационных технологий в систему орошения региона, кроме того, материалы были использованы при разработке комплексного плана развития орошаемого земледелия Восточно-Казахстанской области на 2021-2025 годы. 11

Процесс внедрения инновационных технологий в системах водоснабжения способен содействовать развитию экономики страны, а исследование экономических аспектов их влияния на результативность инновационной трансформации экономики – формированию траектории движения страны в выстроенных направлениях и достижению национальных целей и стратегических задач. Диссертация направлена на всестороннее изучение теоретических аспектов исследования устойчивого развития экономики на основе повышения инновационного потенциала систем водоснабжения, оценку современного состояния и динамики развития отрасли водоснабжения Восточно-Казахстанской области, а также на рассмотрение перспективы развития водоснабжения и водоотведения для устойчивого развития экономики, оценку сходства и различия экономического развития Республики Казахстан и государств ближнего зарубежья, в механизмах инновационного развития системы водоснабжения. В результате проведенного исследования ожидается расширение системы факторов, определяющих инновационное развитие системы водоснабжения, а также качественная разработка комплексной оценки современного состояния и динамики инновационного развития отрасли водоснабжения Восточно-Казахстанской области. Теоретический и методологический фундамент исследования составили концепции устойчивого развития, открытых инноваций, циркулярной экономики; теории инновационного развития регионов, государственного управления; методы экономикоматематического моделирования процессов, нормирования качества воды и оценки экологоэкономической эффективности предприятий. В диссертационной работе использованы системный, структурный, сравнительный, анализ, экономико-статистические методы исследования. Кроме того, включены такие методы эмпирического исследования как наблюдение, измерение, сравнение и эксперимент. В ряде разделов используются методы теоретического исследования – абстрагирование, идеализация, синтез и анализ, мысленное моделирование. Информационно-эмпирическую данные и справочные материалы базу Бюро исследования составили статистические национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, статистические сборники «Регионы Казахстана», данные интернет ресурсов, нормативно-правовые акты государства, материалы периодической печати и авторские аналитические разработки. Исследование включает в себя введение, три главы с разделами, заключение, а также список используемых источников (литературы). Диссертация изложена на 130 страницах, иллюстрирована 6 таблицами, 32 рисунками и приложениями. 12

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ Понятие «устойчивое развитие» (по-английски – «sustainable development») впервые появилось в природопользовании и берет свое начало в западной литературе. В середине XIX века немецкие лесоводы называли этот термин системой рационального лесопользования, в которой лес является единственной экологической системой, которая практически не меняется, а естественный прирост деревьев выше, чем при вырубке [1,2]. Кроме того, участки леса, предназначенные для рубок зеленых и сухих деревьев, а также для санитарных рубок ухода и реконструкции, организованы таким образом, чтобы лесная экосистема воспроизводилась без потерь [2]. Спустя столетие, но применительно к другим ресурсам, термин «устойчивое развитие» использовался регулирующими органами Канады в области рыболовства. Они назвали устойчивым развитием такую систему эксплуатации рыбных ресурсов, при которой эти ресурсы не исчерпываются, а коммерческий улов соответствует возможностям легкого воспроизводства рыбной популяции [3]. Концепция устойчивого развития экономики постепенно начинает применяться в различных секторах экономики развитых стран. Одним из популярных секторов является – отрасль водоснабжения, которая играет ключевую роль в современном развитии. Концепция устойчивого развития экономики на основе увеличения инновационного потенциала систем водоснабжения интуитивно понятна, однако, трудно дать полное определение этому явлению. Развитие мировой экономики стремительными темпами трансформируется от индустриальной в постиндустриальную, а государства, находящиеся в первых рядах по обладанию нематериальными активами, создаваемыми на основе знаний, имеют огромное преимущество и конкурентоспособность на рынке. Инновационный прогресс важен не только для промышленности, но и для одной из значимых отраслей – водоснабжения. Исследование теоретических аспектов инновационного развития экономики повысило внимание к инновациям в области водоснабжения, с проблемами, связанными с нехваткой воды. Вода является исчерпаемым ресурсом, поэтому все больше и больше стран 13

во всем мире признают необходимость повышение инновационного потенциала в водном секторе. В начале XXI века 193 государства-члена Организации объединенных наций приняли решение к 2015 году снизить уровень нищеты в мире определив цели развития тысячелетия, направленных на сокращение вдвое доли людей, не имеющих постоянного доступа к безопасной питьевой воде и основным средствам санитарии. Однако, по состоянию на сегодняшний день, в общей сложности, более 800 миллионов человек по-прежнему не имеют доступа к улучшенным источникам питьевой воды, а существующие показатели не отражают безопасность и надежность водоснабжения. В целях устойчивого развития экономики государства необходима система управления и регулирования инновационной деятельности и инновационных процессов. Государства должны предпринимать поступательные действия по развитию инновационных технологий и коммерциализировать полученные результаты [4]. Сегодня остро стоит проблема развития инновационной деятельности в современных системах водоснабжения, классифицируемых по ряду основных признаков: - по характеру обслуживаемых объектов: городские, поселковые, производственные, сельскохозяйственные [5]; - по назначению системы: хозяйственные - для обеспечения питьевых и бытовых нужд населения и предприятий; промышленные - для водоснабжения одного или нескольких предприятий или отдельных магазинов; противопожарное водоснабжение для тушения пожаров; комбинированные, предназначенные одновременно для удовлетворения различных потребностей; системы водоснабжения для целей орошения [5,6]. Важность усиления инновационного сектора современных систем водоснабжения во многом обусловлена курсом на модернизацию социально-экономической политики и устойчивое развитие экономики страны [4]. Этот сектор экономики перестал активно развиваться и не способствует росту научно-технического потенциала. Хотя реальная практика инновационного развития многих государств Европейского Союза показывает, что при благоприятных условиях вектор инновационного движения в этой сфере способствует устойчивому развитию экономики. Устойчивое развитие систем водоснабжения означает поиск надежных и устойчивых подходов к различным потребностям человека в воде, поскольку это не истощает источники воды и местную экономику и не оказывает долгосрочного негативного воздействия на окружающую среду. Особое значение для государства имеет поддержка инновационных проектов со стороны малых и средних предприятий, поскольку на практике доказано, что малые и 14

средние наукоемкие предприятия являются наиболее эффективными с точки зрения создания новых продуктов и современных технологий, изобретений и патентов и готовы вкладывать денежные средства на современные разработки. В мировой практике, разработаны национальные программы поддержки мелких и средних инновационных предприятий работающие на конкурсной основе, сложились формы стимулирования инноваций в секторе малого бизнеса, работающего по научно-технической тематике в рамках государственного заказа, а также прямого финансирования в виде субсидий, кредитных займов и дотаций), покрывающих до половины расходов на разработку и производство инновационной продукции и современных технологий. Внедрение инновационных технологий в современных системах водоснабжения имеет высокое значение для социально-экономического развития страны, оказывают влияние на сохранение экосистемы и жизнь человека. Инновации важны в целях уменьшения глобального бремени болезней и улучшения здоровья, благополучия, воспроизводства населения. Они играют центральную роль в создании и поддержании благосостояния людей, ведь системы водоснабжения поддерживают адаптацию к изменению климата, выступая в качестве важного связующего звена между климатической системой, окружающей средой и человеческим обществом. Ключевая задача устойчивого развития – «повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного экономического и социального развития при сохранении репродуктивного потенциала природного комплекса страны, как неотъемлемой части биосферы Земли и технологического потенциала в интересах современного и будущего поколения» [5]. Реализация инновационной политики в области водоснабжения неизбежно приводит к качественным изменениям в эколого-экономической политике государства (политика развития и управления, промышленная политика, политика в области науки и инноваций. Существующая современная концепция устойчивого развития опирается на следующие фундаментальные принципы: 1. «Принцип обеспечения сбалансированности экономики и экологии, то есть достижение такого уровня развития, при котором человек в производственной или иной экономической деятельности перестает разрушать среду своего обитания» [5]. 2. Принцип обеспечения баланса между экономической и социальной сферами. 3. Принцип оперативного решения текущих задач, связанных с устойчивым развитием, не только в интересах ныне живущих, но и будущего поколения человечества, имеющего такие же равные права на природные и иные ресурсы. 15

4. Принцип непрерывного совершенствования и комплексной трансформации в социально-экономической и экологической сфере. 1.1 Современные научно-теоретические подходы к решению проблем устойчивого развития экономики В 20-х годах минувшего столетия происходит зарождение теории устойчивого развития, в основу которой закладываются научные исследования таких западных экономистов, как Дж. Р. Хикс, Л. Вальрас, П. Самуэльсон и прочих. В их трудах основной акцент был направлен на изучение вопросов развития экономических систем и их устойчивости в процессе эволюции. По мнению исследователя, «устойчивость экономической системы определяется устойчивостью имеющихся экономических отношений» [7]. «В более познее время теория устойчивого развития подвергалась изучению в рамках институциональной теории организации. По результатам проведенных исследований в свет вышли различные научные публикации в виде статей и тезисов, монографий. В этих трудах отмечены ключевые выводы и предложены рекомендации, которые были включены в фундаментальные разработки современной теории устойчивого социально-экономического развития» [8]. Следует отметить, что эволюция современной концепции устойчивого развития экономики состоит минимум из трех этапов. Этапы развития представлены на рисунке 1. Рисунок 1 – Эволюция современной концепции устойчивого развития Источник: составлено автором с использованием материалов [8,9,10]. 16

На 70-е годы двадцатого столетия приходится первый этап формирования концепций, посвященных теме устойчивого развития. В целом, считается, что первоначальное фундаментальное представление об устойчивом развитии, как научном понятии было дано норвежским общественным и политическим деятелем Гру Харлем Брунтланн на 4 августа 1987 года в Рио-де-Жанейро. В теорию устойчивого развития включены 2 основополагающих понятия: - Первое, «потребностей», а именно, тех потребностей, которые, прежде всего, необходимы для существования низких слоев населения планеты, которые должны быть предметом особого приоритета; - Второе, понятие «ограничений», возлагаемых состоянием нынешней технологии и общественной организации на способность окружающей среды, в полном объеме, удовлетворять настоящие и будущие потребности» [9]. Данный важнейший научный вывод получил поддержку авторитетных представителей мирового научного сообщества, и он по сей день не теряет своей актуальности. Практически во всех природных средах (воде, воздухе, почве, растительном и животном мире) происходят масштабные глобальные изменения, которые приводят к практическому прекращению их восстановления в первоначальный вид. В данной связи, объективной необходимостью стал пересмотр стратегии цивилизационного развития. Сегодня имеется огромное количество определений понятия «устойчивое развитие». По различным источникам, их количество колеблется от пятидесяти до ста дефиниций. Следует отметить тот факт, что сложность данного понятия может возникать по следующим двум причинам: - понятие включает в себя множество аспектов развития человеческого сообщества; - понятие связано с будущим временем, а будущее, как многим известно, имеет свойство неопределенности и многовариантности. В этой связи, происходит формирование разного рода мнений и несовпадение взглядов в определении понятия «устойчивое развитие» у представителей научного сообщества, экспертов и специалистов. По мере продвижения человечества к устойчивому развитию будут меняться и становиться все более разнообразными его потребности, совершенствоваться средства их удовлетворения, а это, в свою очередь, потребует совершенно иных подходов к его определению. Опираясь на имеющиеся различные источники литературы, можно сделать следующий вывод: основной ценностью и значимостью выдвинутых теорий является человек, который участвует в формировании сферы своей деятельности. 17

Третий этап развития теории устойчивого развития и возникновение современной трансформированной «концепции устойчивого экономического развития» неразрывно связан со 2-й Всемирной конференцией по окружающей среде и развитию. По результатам конференции концепция устойчивого развития вошла в активное научное движение, свидетельствующее о создании «гармонии между природой и обществом и плавном переходе от современного индустриального общества потребления к ноосферной цивилизации» [10]. За последние тридцать лет, с учетом документов и резолюций, принятых Всемирной конференцией Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, проходившей в городе Йоханнесбург (ЮАР) в 2002 г., в концепцию и практическую реализацию идей по устойчивому экономическому развитию включены корректировки, касающиеся устойчивого экономического развития. Следует отметить, что для Республики Казахстан, за последние годы имеется тенденция устойчивого экономического роста. Однако, экономический прогресс государства не сопровождается видимым продвижением на пути безопасного и устойчивого развития экономики и общества. Для того, чтобы повысить уровень устойчивого экономического развития, следует сосредоточить внимание не на потреблении ресурсов природной среды. Повышению эффективности этого фактора способствует практическому внедрению достижений научнотехнического прогресса в производство. Следует согласиться с высказыванием научного руководителя Института геоэкологии им. Е.М. Сергеева Российской Академии Наук В. Осиповым, который отметил, что «экономика устойчивого развития – экономика экологических ограничений, при которой не разрушается ее природная целостность, сохраняются жизненные условия, не происходит ухудшение здоровья человека и не повышается угроза безопасности общества» [11]. Имеется некоторый ряд подходов со стороны науки, который трактует понятия устойчивости экономической системы как комплексного понятия [12]. Первый подход гласит, что устойчивость социально-экономической системы напрямую переплетена со стабильностью, надежностью, нерушимостью и устойчивостью системы. Среди сторонников такого подхода - Л.И. Абалкин, А.Лившиц, Т. Конопляник, Д. Гордиенко и другие. Отметим, что стабильность национальной экономики определяется исходя из критериев ее безопасности, стабильности, способности обновляться и постоянно совершенствоваться [13]. 18

Стабильность и устойчивость страны в качестве целостной системы характеризует устойчивость и надежность ее ключевых элементов, а также связей между экономикой и организацией общества, способность противостоять внутренней и внешней агрессии. Второй подход, характерный основан на понимании устойчивости развития социально-экономической системы как стабильности параметра за определенный период времени. Данной подход рассмотрен в трудах Н.Ф. Реймерса, М. Блауга, В.Д. Калашникова, А.Г. Шеломенцева. Ученые считают, что стабильность - это «необходимое условие, при котором система должна вернуться в состояние равновесия после любого небольшого толчка». Третий подход означает «способность поддерживать динамическое равновесие» в стационарном состоянии. С точки зрения авторов экономическая устойчивость региональной экономической системы рассматривается как важнейшее свойство системы для поддержания динамического равновесия путем изменения параметров открытой и закрытой среды в предельно допустимых значениях [14]. Во время проведения полного теоретического анализа трудов по имеющимся понятиям и концепциям устойчивого развития нами были выделены 3 ключевые основы: экологическая составляющая устойчивого развития системы, экономический аспект устойчивого развития, социальная составляющая устойчивого экономического развития. 1.2 Исследование и формирование факторов, влияющих на развитие инновационных процессов, а также анализ международного опыта развития инноваций в системах водоснабжения Существует множество факторов, оказывающих влияние на уровень инновационной активности процессов. Подробная классификация факторов представлена на рисунке 2. По нашему мнению, основными факторами, оказывающими сильное влияние на управление инновационной активностью водного сектора экономики в нынешних условиях, является, во-первых, всеобщая конкуренция и инновационное преобразование, во-вторых, четвертая промышленная революция, а также инновационная политика государства, закрепленная на законодательном уровне. Водные ресурсы - это важный и необходимый ресурс планеты земля Земли. Вода обеспечивает жизнь всему живому. Согласно данным мировой статистики, в среднем на протяжении всей жизни человек потребляет около 45 тонн питьевой воды. Исчезновение 19

воды является глобальной проблемой общепланетарного масштаба. Даже проблема снижения энергетических (топливных) ресурсов является не такой серьезной, по сравнению с проблемой истощения запасов воды, так как в биосфере Земли не существует альтернативных способов замены воды. Рисунок 2 – Классификация факторов воздействия на инновационную активность Источник: составлено автором. Согласно статистическим данным, «в настоящее время в процессе антропогенной деятельности Земли загрязняется почти половина доступного объема ее потребления» [15]. Объем сточных вод, загрязняющих водные объекты составляет порядка 2000 км3/год. Они образуются из отходов коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса и промышленных предприятий энергетического, строительного, полиметаллического и прочих спецификаций. В городских населенных пунктах активно загрязняются не только поверхностные (реки, озера, пруды и каналы), но и подземные (грунтовые) воды. Дефицит влаги вызывает рост опустынивания территорий со скоростью до 65 км2/год [16], увеличивает число людей, нуждающихся в обеспечении водными ресурсами. По оценке Всемирного банка «уже сейчас около двух миллиардов человек в мире испытывает недостаток воды, а еще большее количество вынуждено пользоваться водой невысокого качества» [17]. Нехватка чистой хоз-питьевой воды - это ключевой фактор, определяющий состояние здоровья человека и общества. Еще в 19 веке Луи Пастер сказал: «люди выпивают 90% своих болезней» [18]. Анализируя ситуацию с современным состоянием водных ресурсов, следует отметить тот факт, что нарушена устойчивость развития общества - образуются отдельные места с дефицитом и, наоборот, с избытком пресных вод. В двух местах происходит 20

значительное превышение нижнего либо верхнего предела экологической емкости экосистемы, что, сопровождается быстрым возникновением проблем с местной экологией, приводящей к значительным финансовым затратам, экологической катастрофе и упадку уровня жизни общества. Для решения проблем, возникающих в этой связи, необходимо на законодательном уровне, более жестко, регулировать вопросы охраны и рационального использования водных ресурсов, а также как можно раньше ускорить процессы внедрения инноваций в системах водоснабжения. Как раз с помощью инновационных технологий в области водоснабжения, коммунальные службы будут надежно снабжать всех потребителей водой надлежащего качества в заданном количестве и под необходимым напором при наименьших затратах на строительство и эксплуатацию сооружений. Существует ряд факторов, оказывающих влияние уровень инновационной активности процессов. Исходя из совокупной связи ряда факторов, происходит процесс формирования уровня инновационности страны или региона [19]. К таким факторам следует отнести экономические и социальные условия развития новых технологий, наличие человеческих ресурсов и инновационная активность. Следует отметить, что «преобладающая часть из них пока рассчитана экспертным методом, что затрудняет сбор и применение на практике. Вторая проблема новаторского подхода к оценке развития - отсутствие надежной прогнозной оценки. В этом контексте выявление основных закономерностей и тенденций развития инноваций как основного направляющего вектора социально-экономического развития является приоритетом при реализации национальных проектов в области инновационного развития» [20]. Основной проблемой выявления этих факторов возникают из-за их многомерного характера, имеются трудности с поиском основных влияющих факторов и с объективной оценкой этих факторов. С другой стороны, рассмотрение динамики социально- экономической системы по отношению к изменениям внешней и внутренней среды экономической деятельности приводит к затруднениям. «Каждый фактор прогресса инноваций представляет из себя ценный экономический ресурс регионов и вовлечен во внутрихозяйственный оборот как структурный элемент экономики региона. На уровне инновационного управления ресурсами они неодинаково реагируют на последствия проблем управления. Здесь очень важно определить характер этих эффектов, степени их воздействия и реакции имеющихся экономических и социальных систем» [20]. Для определения степени реакции социальных и экономических систем на преобразование факторов инновационного развития существует статистическая база данных, 21

основанная на методике построения и измерения. В целях унификации социальноэкономических показателей функционирования региона предлагается разбить их блоки, чтобы иметь возможность анализировать региональные экономические подсистемы для каждого региона страны. Факторы инновационного развития питьевого водоснабжения классифицируются по уровню управления. Цель состоит в том, чтобы спроектировать процесс классификации таким образом, чтобы можно было учесть характеристики влияния факторов на степень управляемости объекта управления. Достижение этой цели создает условия для решения задачи долгосрочного развития территорий и эффективного управления инновационным развитием хозяйствующих субъектов. На основе построенной теории и обобщения изученного материала сформирован ряд факторов, представленных в Приложении А. В целом, выполненная классификация факторов построена на основе существующей концепции управления региональной экономикой. В механизме управления проведена управленческая цепь, которая отображена на рисунке 3, а также выделены системообразующие факторы инновационного развития. Рисунок 3. Механизм управления развитием инноваций по системообразующим факторам Источник: составлено автором. 22

Формальные теории принимают во внимание общие типы структур или социальноэкономических процессов и явлений, а концептуальные теории, как результат, раскрывают свойства конкретных факторов и их взаимосвязь друг с другом. Поэтому инновационное развитие системы водоснабжения следует рассматривать с учетом социально-экономической функции всей государственной (региональной) системы. Только в этом случае возможна эффективная практика в пользу национальных и региональных управленческих структур. Существуют уровни развития инновационных технологий и разная эффективность технологического и инновационного исследовательского процесса. Технологические изменения понимаются как продолжающийся процесс принятия существующих технологий или создания новых технических знаний, который определяется внешними факторами и предыдущим накоплением возможностей и знаний фирмы. Дози и Орсениго утверждают, что эволюционная теория может объяснить постоянное существование асимметрии между фирмами с точки зрения используемых технологий и качества продукции. Существуют разные степени накопления технологий и разная эффективность технологического Технологические изменения и инновационного понимаются как исследовательского продолжающийся процесс процесса. принятия существующих технологий или создания новых технических знаний, который определяется внешними факторами и предыдущим накоплением возможностей и знаний фирмы. Дози и Орсениго [21] утверждают, что эволюционная теория может объяснить постоянное существование асимметрии между фирмами с точки зрения используемых технологий и качества продукции. Существуют разные степени накопления технологий и разная эффективность технологического и инновационного исследовательского процесса. Технологические изменения понимаются как продолжающийся процесс либо принятия существующих технологий, либо создания новых технических знаний, который определяется внешними факторами и предыдущим накоплением возможностей и знаний фирмы. Теоретическим фундаментом инновационных процессов является современная концепция «открытых инноваций». Сам термин был введен в обращение в 2003 году американским организационным теоретиком, адъюнкт-профессором школы бизнеса Калифорнийского университета Генри Чесбро и трактовался как открытый инновационный процесс. Раньше новые продукты разрабатывались тайно и за закрытыми дверями, однако сегодня, благодаря концепции открытых инноваций, происходит целенаправленная интеграция клиентов, исследователей, поставщиков и партнеров в инновационную деятельность. 23

Открытый инновационный процесс – это, прежде всего, образ мышления, открытый для обмена и получения информации. Однако, хотя это и является необходимым моментом для усвоения концепции, на самом деле она не дает подробного описания того, чем на самом деле является на практике [22]. Лучшим способом понять и взглянуть на концепцию «открытых инноваций» является сравнение с более традиционной концепцией «закрытых инноваций». Схематичное сравнение двух концепций приведено на рисунке 4. Почти все известные мировые компании, ориентированные на более традиционные отрасли, при создании новых продуктов или услуг, применяют закрытый инновационный процесс. Закрытые инновации основаны на идее, что внутренний опыт (замыслы), наряду с повторяющимся процессом управления этим опытом, может устойчиво создавать новые предприятия. Информация хранится в пределах компании и не передается третьим лицам. Таким образом, он выглядит как синяя воронка с левой стороны рисунка 4 с твердыми стенками, представляющими ограничивающий, но безопасный внутренний процесс разработки. Рисунок 4 - Открытые и закрытые инновации Источник: составлено автором с использованием материалов [22, 23]. С другой стороны, открытые инновации основаны на убеждении, что знающие и творческие люди вне компании также могут способствовать достижению стратегических целей и обеспечат полезен для разных сторон двусторонний обмен интеллектуальной собственностью. Чем больше информации получено, тем более обоснованными будут окончательные решения. Зеленая воронка открытых инноваций, изображенная справа на рисунке 4 больше похожа на гибрид между ситом и воронкой, поскольку процесс разработки 24

не ограничивается отдельными лицами в компании-посреднике. Кроме того, в подобном процессе увеличивается и количество идей. Исходя из вышеизложенного, у каждого из вида инновационных процессов есть свои минусы и плюсы, поскольку не вся информация может быть передана внешнему миру, но, опять же, получение мнений тысяч потребителей может привести к очень значительному конкурентному преимуществу. В целях эффективного и качественного процесса внедрения инновационных процессов, организации должны обладать способностью к поглощению и усвоению знаний из различных источников, мультипликативной способностью, то есть использование знаний вне организации, а также способностью к созданию долговременных партнерских взаимоотношений [66,67]. Способность к созданию долговременных партнерских отношений относится к идее ученого Сингха который, опираясь на модель инновационного прогресса Чесбро, считает, что стоимость компании связана с ее возможностями создавать и поддерживать долговременных отношения с партнерами в целях проведения совместных разработок и стратегических проектов (рисунок 5) [68]. Рисунок 5 – Модель инновационного процесса с помощью открытых инноваций (Чесбро) Источник: составлено автором использованием материалов [66, 67]. На рисунке 5 представлены три стадии инновационного процесса по Г. Чесбро: процесс «изнутри наружу организации» (на англ. outside-in process), процесс снаружи вовнутрь (на англ. inside-out process), а также связанный процесс (на англ. the coupled process). Подробно рассматривая вопросы открытых инновационных процессов, следует отметить их основные существующие типы, поскольку это способствует лучшему 25

пониманию способов использования «открытых инноваций» и помогает привязать такую абстрактную тему к чему-то более осязаемому. Нами решено провести данную классификацию с помощью матрицы, которая представляет уровни включения и цели использования. Таким образом, мы можем составить довольно четкую таблицу того, как можно использовать открытые инновации. Типы уровней включения инноваций представлены в таблице 1. Как показано в таблице 1 уровни включения были сужены до 4 различных типов: Первый - внутри фирмы или организации. Хотя это можно рассматривать как противоречие самому определению открытых инноваций, важно включить этот уровень, поскольку внутри крупной организации открытыми инновациями можно считать сотрудничество в рамках различных функций или бизнес-единиц. Второй – межфирменный: между двумя или более разными компаниями. Третий – экспертный: все люди вне компании, которые обладают необходимыми знаниями, чтобы внести свой вклад. Таблица 1 – Классификация уровней включения инноваций ВНУТРИФИРМЕННЫЕ МЕЖФИРМЕННЫЕ МАРКЕТИНГ ЭКСПЕРТНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ Например, передача информации о нишевых продуктах Например, обмен информацией о новых продуктах ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ Например, сбор негласных знаний от сотрудников Например, сбор полезных советов от партнеров Например, сбор данных от экспертов в конкретной сфере Например, сбор отзывов людей для создания продуктов HR Например, поиск непризнанных талантов в компании Например, поиск скрытого опыта в партнерских фирмах Например, поиск экспертов из разных сфер деятельности Например, поиск лучшего кандидата открытым конкурсом НИОКР Например, слияние бизнес-единиц для разработки продукта Например, апробация коллективных знаний между фирмами Например, разработка продукции, с применением знаний Например, разработка товара общего потребления 26

Завершающий – это публичный уровень: все люди, независимо от предыдущих знаний или статуса. Уровни могут быть использованы в маркетинге (распространение информации), в получение информации (ценная информация о рынке и клиентах), при поиске талантов (поиск талантливых кадров), НИОКР. Ссылаясь на эти два измерения, мы можем получить 16 различных типов открытых инноваций. Обратите внимание, что это лишь один из способов взглянуть на открытые инновации. Однако мы считаем, что он достаточно хорошо отражает различные типологии и элементы открытых инноваций. Чтобы понять насколько эффективна концепция «открытых инноваций», узнать ее преимущества и проблемы обратимся к конкретным примерам. От бритв, чайников до фенов - Philips - признанный бренд за качество и удобство использования. В 1998 году Philips основала кампус высоких технологий Philips для централизации своих исследований и разработок. Позже он был назван более известным High Tech Campus Eindhoven, поскольку они открыли двери кампуса, что позволило другим компаниям и даже техническому университету присоединиться к веселью. Это также позволило Philips использовать знания и идеи экспертов с разным опытом, предоставив другим вдохновляющую площадку для исследований и разработок. Для Philips это был плодотворный и интригующий эксперимент в области открытых инноваций. В 2014 году Philips создала совместное предприятие с техническим университетом и другими организациями, такими как больницы, для совместного решения серьезных проблем. Эти проблемы варьируются от доступного доступа к высококачественному здравоохранению до энергоэффективного освещения в густонаселенных городах. Это отличный пример открытого сотрудничества между частным и государственным секторами с целью объединения тем исследований и знаний для совершения удивительных открытий. Это всего лишь несколько примеров того, как Philips смогла использовать открытые инновации в кампусе. Можно даже утверждать, что кампус Эйндховена сыграл одну из самых важных ролей в том, что Philips стала инновационным титаном индустрии, которым он является сегодня и продолжает это делать. Фактически, в 2017 году только из Нидерландов было подано 1733 новых патентных заявки. Тем не менее, трудно оценить реальное влияние открытых инноваций на Philips, поскольку только они осведомлены об истинной ценности этих патентов. Однако тот факт, что они по-прежнему вкладывают значительные средства в Эйндховен, довольно убедительно свидетельствует о том, что они на правильном пути. В целом, открытые инновации Philips в области межфирменных и внутрифирменных НИОКР можно считать весьма успешными. 27

Еще один пример – это путь развития с помощью открытых инноваций американской развлекательной компании, главного поставщика фильмов и сериалов на основе потокового мультимедиа - Netflix. В 2006 году компания запустила конкурс открытых инноваций под названием Netflix Prize, который был открыт для всех, кто не был профессионально связан. Цель конкурса заключалась в том, чтобы найти алгоритм фильтрации, который улучшает предложения пользователей по фильмам или сериалам на 10% по сравнению с существующим. Если победитель конкурса найдет его, Netflix предложит главный приз в размере 1 миллиона долларов США. Всего за год в соревнованиях приняли участие более 40000 команд из 186 стран. В результате менее чем за 3 года две команды нашли способ улучшить предложения более чем на 10%, одна из которых в итоге получила главный приз. Однако, поскольку алгоритм команды, получившей главный приз, был слишком дорогостоящим для разработки, Netflix решил использовать одного из занявших второе место, у которого показатель улучшений составил 8,43%. Некоторые стороны утверждали, что данные о пользовательских рейтингах, которые были опубликованы для того, чтобы заявители могли протестировать свои алгоритмы, нарушили конфиденциальность пользователей. В заключение, задача Netflix в области открытых инноваций в области НИОКР, ориентированная на широкую публику и профессионалов в этой области, в конце концов оказалась весьма успешной. Единственная проблема заключалась в том, что при первоначальном выполнении задачи не учитывались потенциальные проблемы с конфиденциальностью. Положительным моментом является то, что Netflix также смог найти талантливых программистов и продвигать свой продукт и новую функцию предложения. Из приведенных примеров мы ясно видим, что существует множество вещей, которые влияют на шансы компании на успех, например, потребительская база, бренд, рынок, метод исполнения и само исполнение. Однако есть также множество случайных факторов, которые могут бросить вызов в любой момент. Преимущества и проблемы открытых инноваций приведены в таблице 2. Таблица 2 – Преимущества и недостатки открытых инноваций № Преимущества открытых инноваций п/п 1 2 1. Привлечение более широкой аудитории Проблемы открытых инноваций 3 Неясные цели 28

1 2. 3. Продолжение таблицы 2 2 Привлечение релевантной аудитории Повышение рентабельности 5. Привлечение потенциальных клиентов к исследованиям и разработкам Повышение PR и ценности бренда 6. Увеличение клиентской базы 7. 8. Шансы на прибыльное партнерство Поиск новых талантов 4. 3 Проблемы при подборе тип аудитории. Чем дольше вводятся новшества, тем больше уменьшаться отдача Неизмеримость и отсутствие согласованности стратегии. Трудности при разработке и реализация идей Поиск подходящего инструмента, который поможет в достижении целей Права интеллектуальной собственности Отсутствие приверженности или участия Исходя из оценки преимуществ и проблем открытых инноваций, основываясь именно на информации, представленной в таблице 2 принятие обоснованного решения о том, следует ли пытаться использовать открытые инновации и с какой точки зрения, может быть довольно сложно. С точки зрения предприятий водоснабжения, проблемы, связанные с водой, в первую очередь связаны с нехваткой, качеством и распределением воды [38]. Согласно оценкам Доклада ООН о мировом развитии водных ресурсов за 2016 год, 78% рабочих мест, составляющих глобальную рабочую силу, зависят от воды [39]; некоторые специалисты даже утверждают, что «в мире не существует человеческой деятельности, которая не зависела бы от воды» [40]. Проблемы, стоящие перед развитием инновационных технологий в водном секторе, многогранны и взаимосвязаны. В широком понимании управления водными ресурсами существуют следующие взаимосвязанные проблемы: - социальные: рост населения, урбанизация, миграция, изменение образа жизни, обеспечение доступа к воде (в сельской и городской местности), обеспечение санитарии и гигиены, понимание водных ресурсов для повышения эффективности водопользования; - технологические: использование новых источников пресной воды, умная инфраструктура, безводные технологии для снижение зависимости системы от воды, технологии повышения эффективности использования, повторное использование и переработка воды; - экономические: экосистемные услуги, виртуальная вода (водный след), энергоснабжение, стареющая инфраструктура, адаптация к экономическому климату; - экологические: риск наводнений, постоянная засуха, истощение грунтовых вод, нерациональное использование в сельском хозяйстве, загрязнение экосистем, управление отходами; 29

- политические: управление (относится к тому, как принимаются решения, связанные с водой, кем и с какой степенью честности, подотчетности, прозрачности и открытости), водный стресс (потребность в воде превышает доступный объем в течение определенного периода), модели собственности на коммунальные услуги, уязвимость законодательной системы, права на водопользование [41]. Более того, по утверждению авторов [42] «во многих развивающихся странах отсутствуют прочная база знаний и потенциал на разных уровнях для решения этих проблем, а также для поддержания и улучшения управления водными ресурсами посредством изменений и инноваций». Под базой они понимали наличие специалистов по водным ресурсам, организаций, благоприятная среды и желание общества что-то изменить, внедрить новое. Мировые аналитики оценивают уровень финансирования в глобальный водный сектор в размере 1 триллион долларов США в год к 2025 году [38]. Эти прогнозы основаны на ожиданиях роста спроса на инновационные решения: решения, позволяющие более эффективно использовать доступные водные ресурсы, повышающие качество (питьевой) воды и улучшающие планирование водных ресурсов, чтобы согласовать противоречивые тенденции роста спроса на воду и ограниченные водные ресурсы [43]. Помимо этого, необходимы дальнейшие решения для управления водными ресурсами в более широком смысле, особенно с учетом увеличения числа связанных с водой бедствий из-за изменчивости и изменения климата. Стратегические усилия по решению этих проблем с помощью исследований и инноваций подчеркивают необходимость различать типы воды, водопользователей и способов повторного использование воды, а также ценность воды как ресурса [44, 45]. Высокая потребность в инновациях в области водных ресурсов становится все более очевидной, признается и откликается на накопление источников и объемов финансирования. Например, в Европе включают программу Горизонт 2020 (для исследований, разработок и инновационной деятельности), структурные фонды, а также гранты для отдельных исследователей со стороны европейских стран. Однако, финансовые вложения в водный сектор все еще сильно отстает от других секторов, таких как энергетический сектор. Водный сектор также считается менее инновационным, чем другие секторы, при этом показатели инноваций предполагают гораздо меньше инвестиций в исследования и разработки (НИОКР) в водном секторе, чем в других секторах [42]. Этот образ необходимо скорректировать с учетом отраслевых моделей развития инноваций в этом секторе. Модель инноваций в водном секторе следует естественному пути секторов, в которых доминируют поставщики (то есть поставки 30

оборудования) и которые торгуются оптом. Фактический уровень инвестиций в НИОКР и добавленной стоимости выше, чем в других секторах с более высокой интенсивностью НИОКР. Несмотря на некоторые усилия, предпринятые за последние два десятилетия М. Голеем, Л. Ферруччи, Э. Лобиной, Ю. Уэн, Т.В. Щенниковой, П. Хартманом и другими, в объеме инновационных исследований, наблюдается поразительное отсутствие академических исследований динамики развития водных инноваций, то есть изучения того, как соответствующие субъекты взаимодействуют между собой для создания, финансирования, распространения и применения водных инноваций и и как эти процессы можно стимулировать, направлять и развивать. Однако такое понимание крайне необходимо перед лицом неотложных проблем, связанных с водными ресурсами, как в развитых, так и в развивающихся странах, требующих различных видов инноваций, как технологических, так и нетехнологических: постепенных улучшений, адаптированных подходов, а также совершенно новых способов взаимодействия между заинтересованными сторонами, бассейнами, регионами и смежными секторами. Более чем 50-летние исследования устойчивого развития экономики и инноваций могут дать существующие представления о моделях и подходах к изучению водных инноваций. Их необходимо тщательно применять при изучении динамики развития инноваций в области водных ресурсов, учитывая межсекторальный характер водных ресурсов и особенности этого сектора-вовлечение различных заинтересованных сторон на различных уровнях управления, а также монополистические структуры для предоставления водных услуг и обеспечения водной безопасности. Многие мировые аналитики считают, что сектор водоснабжения состоит из: - предприятий водоснабжения (государственных или частных), которые предоставляют очищенную питьевую воду и услуги санитарии для частных конечных пользователей, а также неочищенную воду для сельского хозяйства и / или различных промышленных секторов, использующих воду. - поставщиков технологий и производителей оборудования для водоснабжения. Принимая более комплексную перспективу на основе взгляда на водные ресурсы, Программа оценки водных ресурсов мира (ПОВРМ) Организации Объединенных Наций, которая отслеживает состояние, использование и управление мировыми пресноводными ресурсами и связанными с ними вопросы, следуя определению Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций, делит водный сектор на три основные функциональные категории, а именно: управление водными ресурсами, водная инфраструктура и водные услуги [46]. 31

Управление водными ресурсами включает комплексное управление водными ресурсами (КУВР), восстановление и реабилитацию экосистем, направленное на обеспечение защиты, устойчивого использования и восстановления водных ресурсов путем защиты экосистем, рек, озер и водно-болотных угодий и создания необходимой инфраструктуры (например, плотин и акведуков). для хранения воды и регулирования ее потока. Водная инфраструктура включает строительство, эксплуатацию и обслуживание связанной с водой инфраструктуры (естественной и искусственной) для управления ресурсами, а также для предоставления услуг, связанных с водой, включая управление наводнениями и засухами; Услуги водоснабжения включают в себя предоставление таких услуг, как водоснабжение, санитария и гигиена, очистка сточных вод для бытовых нужд, а также услуги, связанные с водой, для хозяйственных нужд, например, в энергетике, сельском хозяйстве и промышленности [39]. Данные функциональные категории частично совпадают, они дают исчерпывающее определение водного сектора, включая общее управление водными ресурсами, городское и сельское снабжение и использование воды для различных целей (бытовых и производственных), а также для водоснабжения. связанные с этим бедствия, вызванные недостатком или слишком большим количеством воды. Эти три функциональные категории водного сектора могут быть связаны с различными типами инноваций, которые могут в некоторой степени неизбежно пересекаться и которые, вообще говоря, призваны «способствовать постоянному совершенствованию управления водными ресурсами с точки зрения эффективности и результативности» [47]. С этой целью водный сектор объединяет большое количество технических и нетехнических инноваций из других секторов, которые часто вкладывают значительные средства в НИОКР и инновации. Водный сектор получает выгоду от ресурсов и компонентов, которые обеспечивают высокую добавленную стоимость в денежном выражении и в сфере услуг. Эти аспекты водного сектора подразумевают сильную зависимость инновационного пути от других секторов, таких как ИКТ, строительство, производство специализированного оборудования. Примеры зависимости инновационного пути, то есть потоки знаний, встроенные в технологии и практики, полученные из других секторов а также знания, исторически накопленны в водном секторе для их усвоения. Существует различие между заинтересованными сторонами и организациями в цепочке создания стоимости воды (вдоль зеленых стрелок, например, бассейновые организации, агентства по чрезвычайным 32

ситуациям, органы управления плотинами, коммунальные службы, промышленные пользователи, сельскохозяйственные пользователи, домашние пользователи, очистка сточных вод) с одной стороны, и поставщики технологий и производители оборудования из других секторов. Последние обеспечивают первых ресурсами и услугами для выполнения своих функций в цепочке создания стоимости воды. Торговые отношения водного сектора с другими секторами создают взаимозависимости, которые стимулируют инновации в других секторах, создавая при этом эффективный цикл создания рабочих мест и повышения благосостояния. Следует отметить, что специфическая динамика этих зависимостей инновационного пути в водном секторе в значительной степени игнорировалась в исследовательском сообществе водных инноваций. Исследуя экологические, организационные и индивидуальные факторы (уровень), объясняющие внедрение технологий, особое внимание следует уделять особенностям сектора водоснабжения, которые влияют на этот процесс: социально-экономическое значение водоснабжения, монополистический характер сектора и рост коммерциализация коммунальных водоканалов. По нашему мнению, движущие силы внедрения технологий в секторе водоснабжения выглядят несколько неоднозначными, в том, что они по-разному влияют на принятие в разных местах. Более того, они предполагают, что важность факторов, определяющих принятие, динамична и меняется со временем. В статье [48] исследуют факторы, влияющие на разработку и внедрение нововведений в инвестиционном процессе коммунальными предприятиями, связанными с предоставлением услуг водоснабжения и канализации. Они документируют процесс внедрения инноваций в процесс инвестирования в инфраструктуру крупного частного предприятия водоснабжения и канализации в Великобритании. Для британских коммунальных предприятий способность обновлять процессы капиталовложений и соответствующие результаты деятельности важны для их усилий по преднамеренному изменению инфраструктуры с целью повышения устойчивости предоставления услуг в рамках сравнительно регулируемой системы. Также следует выделить существующую межотраслевую модель, которая опирается на теории технологических инновационных систем, системную динамику, переходы социотехнических режимов и эволюционные теории технологий, чтобы диагностировать барьеры (стадии) реализации для повторного использования воды в засушливых регионах. Примеры из трех стран с дефицитом водных ресурсов с четко выраженной политической экономикой (Австралия, Объединенные Арабские Эмираты и Иордания) 33

используются для документирования динамики инноваций в системе оборотного водоснабжения и определения политических решений. Несмотря на важные различия между этими странами, анализ показывает, что основные препятствия во всех трех странах возникают на одних и тех же ключевых этапах. Имея развитые очистные сооружения, Австралия сталкивается с меньшими «производственными» барьерами, чем две страны Ближнего Востока, но существующие централизованные системы водоснабжения и канализации создают барьер зависимости от пути на этапе «выбора». В ОАЭ богатство, основанное на нефти, а также субсидии способствуют опреснению на этапе выбора, в отличие от более устойчивых методов, включая варианты рециркуляции, создавая другую форму зависимости от маршрута. Существенные политические препятствия на пути эффективного рециркуляции воды в обеих странах Ближнего Востока также существуют на этапах выбора и «первоначального принятия», а именно из-за недостаточного соблюдения существующих рекомендаций по повторному использованию в непитьевых целях. Они предполагают, что внедрение повторного использования воды требует не простого подхода, а скоординированного, долгосрочного планирования с коллективным видением и полной экономической оценкой. 1.3 Сущность, структура и роль экономического механизма в системе государственного управления водопользованием Сектор водоснабжения является социально-значимой сферой, инфраструктура и состояние которой имеют стратегическое значение для национальной безопасности и экономики каждого государства. Этим объясняется важность грамотного планирования, правильного технического, санитарно-гигиенического, экологического и экономического регулирования отрасли. Более того, этот сектор обладает рядом черт и свойств местной естественной монополии, в которой монополист может злоупотреблять своей рыночной властью. Предотвращение такого развития событий - одна из задач экономического регулирования отрасли. Особенности сектора водоснабжения – сочетание товара и услуги: на рынке водоснабжения товаром является необходимости, удовлетворяет вода, базовые которая относится потребности к населения, предметам первой не полных имеет заменителей, спрос на неё практически постоянен и, как можно предположить исходя из перечисленного, неэластичен. А услуга состоит в том, что в любое время открыв 34

водопроводный кран, или подойдя к уличной водоразборной колонке, можно набрать требуемое количество воды. Это сочетание свойств товара и услуги может влиять на структуру и ставки тарифа на водоснабжение, например, при установлении так называемого двухставочного тарифа. Естественной монополией принято называть такую ситуацию, при которой удовлетворение спроса на рассматриваемом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции, причем товар и (или) услуга, производимая субъектом естественной монополии, не может быть заменена в потреблении другими товарами и услугами, в связи с чем спрос на него почти не зависит от изменения цены – по цене неэластичная. Современный процесс управления водными ресурсами связан с хозяйственным управлением водоисточниками, их водосборными площадями регионального значения. Экономическая наука дает нам представление о трех типах экономических механизмов в управлении окружающей средой и ее ресурсами [24]: 1. «Восстановительный механизм»: это очень умеренный экологический механизм, устанавливающий общие пределы развития экономики, ее отраслей и комплексов, практически не затрагивая их. Данный экономический механизм, в целом, напрямую направлен на устранение негативного воздействия на природу, что оказывает низкое воздействие на темпы и масштабы развития экономики. На сегодняшний день, именно такой механизм формируется в странах СНГ. 2. Строгий «механизм подавления», который практически подавляет благодаря установлению серьезной налоговой, кредитной и штрафной государственной политики. Механизм влияет на процесс подавления развития определенных отраслей и комплексов в области расширения их естественной базы, но оказывает положительное действие на рост экономической эффективности в использовании природных ресурсов. «Механизм подавления» типичен для стран Запада. 3. Механизм стимулирования «зеленой» промышленной деятельности. Он оказывает влияние на увеличение производства посредством новых технологических решений и позволяет минимизировать негативное воздействие на природные ресурсы, обеспечивая охрану окружающей среды. По мнению таких авторов, как Л.И. Абалкин, А.Д. Выварец, Е.Г. Григорьев, П.Л. Комаров, Г.А. Приваловская, А.Д. Рикун, от выбранной цели экономического развития зависит от ориентирования на рационализацию природопользования при увеличении темпов и объемов использования ресурсов в экономике, либо ориентирования на минимизацию темпов и сокращение масштабов природопользование. Следует отметить, что подобные механизмы природопользования в чистом виде отсутствуют. Их сочетания с другими 35

механизмами не избежать, все зависит от технологий, конкретных экономических сфер и направления деятельности организаций. При считывании реальных экономических особенностей механизма природопользования, который основан на рыночном методе, исключительной ориентации на рыночные критерии и примитивной коммерциализации в сфере природопользования, это недопустимо. Рыночные стимулы для охраны природы следует использовать в сочетании с методами, разработанными для социального и государственного регулирования природопользования» [25]. Ключевую позицию занимает экологическое законодательство, нормативно-методическая база, система экологических и экономических нормативов. Кроме того, необходим широкий общественный контроль над разработкой решений по управлению окружающей средой, прозрачностью и доступностью информации для общества. На рисунке 6 представлена схема современного экономического механизма управления окружающей средой в регионе. Проеденный анализ становления механизма природопользования показал низкую степень слаженности элементов и необходимость в серьезном изучении и качественной проработки. Рисунок 6 - Экономический механизм реализации природоохранных мер в регионе Источник: составлено автором. 36

Экономический механизм менеджмента водопользованием состоит из учета и обеспечения социально-экономической оценки доступности ресурсов, плату за использование воды, проведение реконструкции имеющихся инженерных сетей и водохозяйственных систем [26]. По мнению автора, экономическим регулированием процесса потребления и использования воды является комплекс мероприятий, направленный на улучшение процесса водопользования и уменьшение негативного воздействия на водные ресурсы. Улучшение приводится путем преимущественного использования общеэкономических рычагов. Однако, отмечается, что «оценка экономического регулирования осуществляется путем сбора и анализа информации о величине затрат и платежей и об их эффективности в части использования и охраны водных ресурсов» [27]. Учет и социально-экономический анализ водных ресурсов, их количество и текущее экологическое состояние являются частью системы экономического регулирования водопользования, использования. Кроме того, следует в систему включено: - финансирование мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности; - заключенные договора и лицензии, направленные для обеспечения комплексного водопользования; - механизмы по обеспечению выхода из проблемных ситуаций, при проведении экономической оценки водно-ресурсного потенциала; - разработки по научно-обоснованным лимитам на водопользование, а также утвержденные нормативы на выпуск в водоем загрязняющих веществ; - принцип страхования, экономическое стимулирование и продвижение инновационных технологий. Подробно изложенная структура системы экономического регулирования водопользования приведена на рисунке Б.1 приложения Б. Путем поощрения и наказания осуществляется их экономическое стимулирование. Несколько сторон данного стимулирования следует определить в качестве мер заинтересованности и ответственности, приведенных в таблице Б.1. приложения Б. «Системный способ нахождения суммы платежей довольно прост. Он основан на единой оценке удельного экономического ущерба от загрязнения воды с использованием коэффициентов, учитывающих относительный риск загрязняющего вещества, а также коэффициентов, учитывающих экологическую ситуацию и экологическое значение того или иного водоема» [28]. 37

Помимо регулирования воздействия воды, планирование является важнейшим инструментом экономического механизма. «При планировании рационального водопотребления определяются оптимально высокие показатели и пропорции между отдельными составляющими этого процесса: нормой использования водных ресурсов, их охраной и последующим использованием» [29]. В основе экономического механизма управления водопользованием должна лежать оценка стоимости воды. Оценка водных ресурсов с точки зрения экономической науки необходима для установления размеров финансовых платежей за потребление, а также для отражения водных ресурсов в составе национального богатства страны. Сегодня существует несколько различных подходов к экономической оценке природных ресурсов: 1. Количественная оценка. Показателями ее служат единицы измерения системы СИ (система интернациональная). Количественные характеристики не могут служить оценкой природных ресурсов, поскольку сами по себе свойства природных ресурсов, не соотнесенные с деятельностью человека, не обладают ни полезностью, ни вредностью. Однако, если общие запасы водных ресурсов не являются их оценкой, то расчет эксплуатационных запасов, соотнесенных с деятельностью населения (например, с водопотреблением) по всей видимости можно назвать их оценкой [30]. 2. Оценка производства, раскрывающая многие специфические области оценки: сельское хозяйство, машиностроение, мелиорация земель. В этом случае предметом обсуждения является производство в промышленности [31]. 3. Социальная и экологическая оценка, взаимоувязанная с оценкой природной среды как совокупности условий жизни людей, то есть условий окружающей среды. Цель оценки этого типа состоит в том, чтобы дать научную основу для рациональной организации труда и отдыха, охраны здоровья. К частным направления этого типа оценки можно отнести санитарно-эпидемиологическое, рекреационное, эстетическое и т. д. Субъектом оценки в данном случае является население [32]. 4. Экономическая оценка. В результате научных поисков сложились две концепции экономической оценки: затратная, основанная на учете затрат труда на освоение природного ресурса или его замещение, и рентная, учитывающая эффективность результатов эксплуатируемого ресурса [33]. В настоящее время нет единого понимания сущности, критериев и методов экономической оценки природных ресурсов. Минц предполагает, что контекстом оценки природных ресурсов, с экономической точки зрения, учитывается воздействие регулярных территориальных различий в природных свойствах ресурсов и их источниках в 38

продуктивности социальной работы. Критерий доступности является арендной платой за использование средств финансирования, экспресс-доставки в соответствии с потребностями в обращении. Основными показателями экономической оценки в данном случае являются затраты на рабочую силу на единицу достижимого продукта - это себестоимость, удельные и капитальные вложения. 5. Эколого-экономическая оценка. Этот вид оценки предполагает, что ресурс ограничен не только размерами запаса, но и качеством. Поскольку вода является компонентом геосистемы, то изменение ее качества и количества отражается на других природных компонентах. То есть изыматься может лишь тот объем ресурса, который не приводит к необратимым изменениям в водных объектах [34]. 6. Комплексная социальная, экологическая и экономическая оценка. При проведении такой оценки все предыдущие используются как составляющие. Авторы концепции стоимости оценки водных ресурсов предлагают учитывать все затраты материалов и рабочей силы на водоснабжение, связанные со строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений [35]. При рассмотрении результативного подхода к оценке воды необходимо оценивать эффект, который принесет потребление рассматриваемого ресурса. Автор писал, что «в орошаемом земледелии адекватным выражением оценки воды является именно земельная рента» [36]. Альфред Маршалл отмечал, «как только рассмотрение хозяйственной деятельности переносится с позиции индивидуума на общество в целом, преимущество оказывается на стороне применения термина «рента» по отношению к доходу, извлекаемому из даров природы» [37]. Такие авторы, как Ю. Беличенко, Л. Гюнтер, А. Егоров и другие в своей работе основное внимание уделяют проблеме формирования затрат на воду. Однако авторы не намеревались соотносить затраты на закрытие с оценкой арендной платы за водные объекты. В результате эти категории сменяли друг друга. Возникла путаница: имущество, которое должна была иметь оценка аренды, было отнесено на счет закрытия и т.д. Таким образом, одним из основных недостатков этого подхода к водному хозяйству является его непоследовательность. По сути, все функции, которые должны выполнять различные элементы рейтинговой системы управления водными ресурсами, были перенесены на один из ее параметров: затраты на закрытие. Основным недостатком распространенных в литературе подходов также является линейность исходной модели. 39

Все авторы без исключения пришли к выводу, что самый важный и эффективный способ достичь оптимального баланса в управлении водными ресурсами - это увеличить свой доход. Вышеупомянутые недостатки методов экономической оценки водных ресурсов должны быть существенно улучшены и, учитывая современность и потребность нашего общества в качественно новых методах управления водными ресурсами, подвергнуться серьезному методологическому обоснованию. Органы управления только контролируют эквивалентность сделок и способствуют созданию: 1) инфраструктуры рынка; 2) объединению прав собственности, а также обеспечивают гарантию их соблюдения; 3) системы надзора и контроля за деятельностью водных фондов в области экологии с банков, фондовых бирж; Усиление функции экономического регулирования водопотребления можно считать основным направлением реформирования системы управления водными ресурсами при сохранении монополии государственной собственности на них. Предпосылкой для применения экономических методов управления рынком является законодательная система, регулирующая экологические и финансовые кредитные отношения, технически совершенная система мониторинга водных ресурсов и контроля их загрязнения, а также высокая правовая культура. Институциональные реформы должны проводиться с формированием рыночных отношений в сфере водопользования. Кроме того, механизм управления экономическим водопользованием требует ряда вспомогательных подсистем (юридических, личных, научных, технических и информационных подсистем). Таким образом, следует выделить такие недостатки действующей системы экономического механизма управления водопользованием: - низкий уровень учета текущего состояние водного объекта и технико-экономическая возможность для достижения необходимых показателей качества воды (жесткость, щелочность, уровень микробного загрязнения); - существующая система финансовых платежей не создает условия для сокращения вредоносного сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Кроме того, здесь нет объемных финансовых потоков, которые требуются для проведения восстановительных и водоохранных действий; - в бюджетной политике водного хозяйства государств не искоренен так называемый остаточный принцип финансирования, что является фактором сдерживания реализации 40

поставленных целей. Кроме того, нынедействующая система управления, не может отвечать принципам рационального природопользования и глобальным рыночным отношениям. Приведенный выше анализ показывает несовершенность существующего экономического механизма управления водопользованием, что требует существенных научных разработок в этой области. При этом структуру и основные элементы экономического механизма управления водопользование необходимо рассматривать в контексте реформирования всей системы государственного управления водными ресурсами. 41

2 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗЦИОННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ В СЕКТОРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ Восточно-Казахстанская область - это занимает лидирующие позиции по уровню развития промышленности в Республике Казахстан. Регион обладает высоким потенциалом для дальнейшего развития металлургической промышленности и машиностроения. Отраслевая структура региона представлена на рисунке 7. ВКО занимает значительную долю по объему инновационной продукции - это свыше 50% от всего объема по стране, область продолжает являться абсолютным лидером по выпуску инновационной продукции. Более половины выпускаемой продукции ВосточноКазахстанской области является вновь внедренная или же подвергавшаяся значительным технологическим преобразованиям продукция. Рисунок 7 – Отраслевая структура Восточно-Казахстанской области Источник: составлено автором с использованием материалов [49]. Кроме того, Восточный Казахстан обладает значительным потенциалом трудовых ресурсов. В регионе сосредоточено 10% научных кадров от страны (порядка 2 тыс. человек). Однако, следует отметить неэффективную работу научных кадров, об этом свидетельствуют результаты исследования исследования отражены на рисунке 8. полученные в Так, показатель 2019 году. Результаты «Эффективность научно- исследовательской деятельности» составил всего около 2 %. В целях создания условий для эффективной реализации государственной политики по поддержке и развитию частного предпринимательства, государственной программой инновационного развития страны [50], индустриальной и инновационной деятельности в 42

области промышленности, а также стабилизации условий для инвестиционного климата, в Восточном Казахстане проводится колоссальная работа. Показатель эффективности реализованных проектов в 2019 году значительно выросла по сравнению с 2018 годом. Согласно карте индустриализации в регионе реализовано порядка 37 инвестиционных проектов на общую сумму 200 млрд. тенге. Создано более 8 тыс. новых рабочих мест. В регионе отличная сырьевая база, однако, согласно республиканскому анализу эффективности передачи знаний в экономику, приведенному в приложении В, в 2019 году здесь разработано всего 24 научных исследования, 20 из которых были проданы [51]. Рисунок 8 – Анализ эффективности инновационной деятельности Восточно-Казахстанской области в 2018 и 2019 годах Источник: составлено автором. Для обеспечения устойчивого развития экономики Восточно-Казахстанской области предлагается разработка и внедрение в жилищно-коммунальном секторе региона перспективной инновационной модели управления развитием системы водоснабжения. В рамках разработки предлагается обозначить основные этапы и прогнозный экономический эффект от внедрения инноваций, а также ставится задача по определению преимуществ и особенностей подобной инновационной модели. Оценка состояния устойчивого инновационного развития экономики производится с помощью системы индикаторов, отраженных в рамках второй Всемирной конференции Организации Объединенных Наций». Накопленный опыт подтолкнул на активизацию усилий отработки методологии отбора индикаторов для систем различных масштабов – от глобального до отраслевого. 43

Оценка 2.1 устойчивого инновационного развития экономики Восточно- Казахстанской области Восточно-Казахстанская область сосредоточила значительные усилия на активизации инновационной деятельности как средстве, позволяющем ускорить экономическое развитие и диверсифицировать экономику региона. Каждая инициатива направлена на улучшение компонентов национальной инновационной системы, в частности, на создание государственных институтов поддержки инновационной деятельности. Для достижения поставленной цели руководством страны последовательно реализованы экономические, административные и правовые меры, направленные на поэтапный переход к инновационной экономике (рассмотрено в приложении Г). Основной проблемой при проведении оценки уровня устойчивого инновационного развития экономики региона является отсутствие достаточного и необходимого количества научно обоснованных показателей эффективности региональных инновационных процессов. Существует несколько методик оценки уровня инновационного развития региона, основанных на расчете потенциальных показателей и реальных уровней инновационного экономического развития. Наличие инструментов в целях проведения оценки основных показателей развития системы и достигнутых результатов, возможность сравнения их с другими субъектами, а также возможность непрерывного мониторинга эффективности системы, динамики и траектории изменения основных показателей развития является важнейшим аспектом управления любой экономической системой. Особенно актуален анализ инновационного развития экономики. В казахстанской науке в настоящее время не существует целостной и общепринятой (универсальной) методологии практической оценки инновационного потенциала и инновационной конкурентоспособности региональной экономики. Часто в известных методиках индекс инноваций может быть применен в качестве ключевой характеристики уровня инновационного развития региона. Индекс инноваций рассчитывается как интегральный показатель, в центре которого расположены различные факторы, отобранные по определенным критериям и, с точки зрения ряда ученых, характеризующие инновации, инновационные процессы. В первой методике выделяются две группы показателей, по которым можно провести оценку инновационного развития экономики региона: - состояние информационно-коммуникационной 44 среды, для оценки которой

показатели распространения новейших видов коммуникации и информации используются международными методами (например, в индексах Всемирного экономического форума, индекса технологического достижения программы устойчивого развития, принятой Организацией Объединенных Наций); - основные факторы, способствующие формированию более инновационной среды (урбанизация, модернизация структуры экономики, рост промышленного производства); Кроме того, по нашему мнению, для проведения оценки инновационного развития региона необходимо также выделить следующий ряд показателей: - состояние экономики: развитие инфраструктуры и уровень роста «умных городов», инновации в промышленности; производительность; физическая занятость населения, инфраструктура торговля (центральное (экспорт/импорт), водоснабжение, здравоохранение, электроснабжение, транспорт и здания, энергетика). - уровень занятости в науке и объем ВРП, произведенного в сфере услуг и науки, позволяющие оценить трансформацию в экономике и на рынке труда региона в направлении постиндустриального развития; За последние годы экономика области устойчиво опережает средне темпы роста по стране, обеспечивая поступательное социально-экономическое развитие Казахстана. На рисунке 9 представлены основные социально-экономические показатели, представленные РГУ «Департаментом Бюро национальной статистики Восточно-Казахстанской области Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан» [52]. Рисунок 9 – Основные социально-экономические показатели ВКО Источник: составлено автором с использованием материалов [52]. Объем валового регионального продукта (ВРП) по области составил 100,1% (за январь-сентябрь 2020 года), в связи с продолжением восстановления экономической активности, повышением цен на импортные товары и услуги, а также растущей поддержкой потребительского спроса кредитными продуктами уровень инфляции в годовом выражении составил 2% (март 2021 года к декабрю 2020 года,), уровень безработицы на 4 квартал 2020 45

года составляет 4,9%, а среднемесячная заработная плата 212,9 тыс. тенге. Более 85% экономического роста в 2019 году обеспечено за счет несырьевого сектора экономики: строительства, обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Показатели социально-экономического развития Восточно-Казахстанской области за январь-декабрь 2020 года представлены в приложении Д. В 2020 году объем промышленного производства увеличился на 4,1% за счет роста обрабатывающей промышленности на 5,8% за счет принятых мер по поддержке производства промышленных товаров повседневного использования в легкой, мебельной и пищевой промышленности, а также возрос экспорта продуктов переработки. При этом, наблюдается рост горнодобывающей промышленности на 3,1%. По состоянию на декабрь 2020 года сумма инвестиций в основной капитал составляет 12,6 млрд. тенге, при росте 9% [52]. Необходимо отметить, что одним из стимулирующих факторов подъема является реализация ряда значимых инфраструктурных и индустриальноинновационных проектов. По нашей оценке за первый квартал 2020 года среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили порядка 105 тыс. тенге. Темпы роста в сравнении с показателями за первый квартал 2019 года по номинальным денежным доходам составляет 116,8%, по реальным денежным доходам – 110,4%. Количество безработных по данным единовременного обследования занятости населения за первый квартал 2020 года составила порядка 33,6 тыс. человек. Уровень безработицы достиг 4,8% к численности рабочей силы. Начисленная в первом квартале 2020 года среднемесячная номинальная заработная плата составила 181,6 тыс. тенге. Рост к соответствующему кварталу 2019 года составил 126%. Общий объем вложенных в основной капитал инвестиций за период с января по июнь 2020 года составил 298829,3 млн. тенге, что больше уровня января-июня 2019 года на 5,2%. В денежном выражении объем промышленного производства с января по июнь месяцы 2020 года составил 1097,3 млрд. тенге, заметны увеличения индекса промышленного производства на 1% в горнодобывающей промышленности. Индекс физического объема (ИФО) по сравнению с январем-июнем 2019 года составил 102,2%. Объем валовой продукции сельского хозяйства в соответствующем периоде 2020 года составляет 157,1 млрд. тенге. «Преобладающим источником инвестиций являются собственные средства хозяйствующих субъектов – 214,3 млрд. тенге или 71,7% от общего объема инвестиций. Размер бюджетных средств равен 62,2 млрд. тенге или 20,8% от общего объема инвестиций. Значительная доля инвестиций в основной капитал приходится горнодобывающую 46

промышленность – 40,7% (252,3 млрд. тенге), транспорт и складирование – 11,4% (70,7 млрд. тенге), обрабатывающая промышленность – 10,6% (65,4 млрд. тенге)» [53]. Подробная структура инвестиций представлена в приложении Е. С начала 2020 года экономика Восточно-Казахстанской области испытывает негативное давление внешних факторов. Сегодня мировая экономика переживает сложную ситуацию. Международные финансовые институты отмечают наступившую глобальную рецессию и низкую деловую активность на фоне защитных мер против пандемии коронавируса. Наблюдается снижение конъюнктуры на основные сырьевые товары. Инвестиции в основной капитал снизились на 2,9%. В Восточно-Казахстанском регионе уделяется особое внимание инновационному развитию и цифровизацию экономики, в этой связи, осуществляется реализация проектов по отраслевым направлениям. Согласно рейтингу развития «умных» городов (Smart cities in Kazakhstan) за 2019 год Восточно-Казахстанская область расположилась на 12 позиции из 17, с уровнем достижения 45%. По данным акимата области за январь-март 2020 года средний показатель возрос на 2,2% и составил 47,2%, за апрель-июнь – 49,6%, за июльсентябрь – 51,8%, за октябрь-декабрь – 54,0%. Нами проведен анализ динамики прогресса, по итогам которого выяснено, что в области запущены механизмы уровня достижения не ниже 80% до конца 2021 года. Соответствующий график роста показателя и прогнозные данные представлены на рисунке 10. Рисунок 10 – График роста показателя уровня достижения Источник: составлено автором. В рамках политики управления областного центра ВКО ключевым и значимым проектом является запуск комплексного и единого подхода при взаимодействии информационно-коммуникационных систем, способствующих обеспечению безопасности дорожного движения, автомобильного и общественного транспорта, социальных и стратегических объектов, геоинформационных систем, коммунальных и экстренных служб, 47

направленных на качество жизни населения в лице единого межведомственного ситуационного центра. Благодаря открытию данного центра 223 человека обеспечены рабочими местами. За 2020 года службами центра обработано 9 тыс. телефонных звонков и рассмотрено и удовлетворено 39 тыс. обращений граждан. Наблюдается положительная динамика социальной ответственности горожан региона, уменьшилось количество дорожно-транспортных и административных правонарушений. За 2019-2020 годы создан и функционирует геоинформационный портал свободных земельных участков, содержащий 24 цифровых слоя. В 2019 году были оцифрованы такие города как Алтай, Усть-Каменогорск, Риддер, Семей, Шемонаиха, Аягоз, Серебрянск, Зайсан. К концу 2021 года вся область будет оцифрована. Промышленными предприятиями региона проводится интенсивная технологическая модернизация производства с применением элементов Индустрии 4.0 в рамках «Четвертой промышленной революции». К концу 2025 года, за счет собственных средств предприятий, планируется реализовать и запустить 21 проект по внедрению инновационных ресурсосберегающих цифровых технологий на общую сумму свыше 17,5 млрд. тенге. В настоящее время 6 предприятий региона (ТОО «Казцинк», ТОО «KAZ MineralsAktogay», АО «Азия Авто», ТОО «Востокцветмет», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», ТОО «Бухтарминская цементная компания») используют в своей работе передовые инновационные технологии. По данным областного акимата, в 2020 году такими компаниями, как ТОО «Казцинк», АО «УМЗ», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» и АО «КЭМОНТ» реализовано 6 инновационных проектов общей стоимостью 2,3 млрд. тенге. Восточный Казахстан на протяжении четырех лет является лидером в инновационном и научно-техническом развитии страны. По итогам 2019 года уровень инновационной активности составил 14,9%. Объем инновационной продукции достиг 223,6 млрд. тенге, что составляет четверть от всей инновационной продукции республики. 44% реализованной инновационной продукции поставлено на экспорт. По итогам 2019 года 31 предприятие области осуществляло научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее НИОКР). Затраты на НИОКР достигли 10,9 млрд.тенге, из которых 66% составляют внутренние затраты (выполненные собственными силами предприятий и организаций). В 2019 году внутренние затраты на НИОКР возросли на 34% по сравнению с 2018 годом и достигли 7,1 млрд.тенге (2018 год – 5,3 млрд.тенге). 76% внутренних затрат (основная доля) на НИОКР приходится на внебюджетные источники финансирования. В 2019 году АО «УМЗ» внедрено 93 рационализаторских предложения, из них 31 с 48

экономическим эффектом свыше 174 миллионов тенге. В 2019 году АО «Казахстанский институт развития индустрии» проводил анализ динамики показателей индустриального-инновационного развития регионов Републики Казахстан во всех регионах страны, где Восточно-Казахстанская область заняла первое место, лидируя среди других регионов по росту вклада области в обрабатывающую промышленность и инновационную продукцию страны, кроме того возрос уровень диверсификации промышленного производства, а также инновационной активности. Повышение уровня конкурентоспособности экономики и вхождение Казахстана в число мировых лидеров определяется эффективностью инновационного развития отечественных промышленных предприятий. Последнее напрямую связано с модернизацией науки, генерирующей новые знания и современные технологии. В этом контексте вопрос исследования состоит в том, имеются ли на промышленных предприятиях ВосточноКазахстанской области различные инновационные модели в водном секторе. «Восточно-Казахстанская область - это крупный промышленный гигант Республики Казахстан. В области функционирует более тысячи средних и крупных предприятий, занятых промышленным производством. Базовой отраслью экономики региона – это цветная металлургия. Высокую долю в региональном промышленном производстве имеет ТОО «Казцинк», которое производит более 75% товарной продукции цветной металлургии» [52]. Крупными производителями металлов в области являются и «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат», «Ульбинский металлургический завод», филиал «Восток Казмедь», «Корпораций Казахмыс». Первый Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев в 2009 году одобрил пилотный проект по созданию «зоны высоких технологий» в Восточном Казахстане. Основная идея - создание Центра металлургии и конструкторского бюро. Первый был создан на базе ВНИИцветмета. Проектное агентство расположено в «Технопарке «Алтай». Здесь также работает инжиниринговая компания, занимающаяся количественным мониторингом запасов руды и разработкой технико-экономического обоснования. На территории Восточного Казахстана находятся 267 объекта недропользования, в том числе: по золоту – 38 объектов, по цветным металлам – 29 объектов, по черным металлам – 1 объектов, по минералам – 2 объекта, по общераспространенным полезным ископаемым – 151 объекта, по углю – 3 объекта, по подземным водам – 22 объекта. Кроме того, в Восточном Казахстане реализуется 76 проектов с объемом инвестиций 891,3 млрд тенге по Карте индустриализации. В настоящее время введены в эксплуатацию 48 проектов на сумму 236 млрд. тенге. В настоящее время на передовых предприятиях области проводят модернизацию производства, поэтапно внедряют инновационные и 49

энергосберегающие технологии во всех сферах, в том числе и в области водоснабжения. Лидером среди таких предприятий является ТОО «Казцинк. Согласно официальным данным, «Казцинк – это казахстанская горно-рудная компания, которая была образована слиянием казахстанских предприятий, занимающихся добычей и обработкой руд цветных металлов в Восточно-Казахстанской области». Компания имеет свои филиалы в городе Алтай (Зыряновский свинцовый комбинат), городе Риддер – (Лениногорский полиметаллический комбинат), городе Усть-Каменогорске (Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат) [54]. До передачи контрольного пакета акций в компанию Glencore International, собственником всех трех комбинатов являлось Правительство Республики Казахстан. На условиях долгосрочной аренды компания «Казцинк» получила Бухтарминскую гидроэлектростанцию и Текелийский свинцово-цинковый комбинат. На предприятии, получившем государственную поддержку от Банка развития Казахстана, к 2025 году планируется внедрить инновационные цифровые технологии в производственном процессе. Инновации, в том числе искусственный интеллект и водные инновации, будут использованы еще на шести проектах «Казцинка». Ставшая партнером БРК («дочка» Холдинга «Байтерек») в прошлом году компания «Казцинк» (контролируемая Glencore International AG) активно работает по дорожной карте цифровизации. В «Казцинке» в рамках дорожной карты проектов технического перевооружения с применением элементов Индустрии 4.0 запланированы к реализации 7 проектов. Некоторые из проектов уже запущены, как например, энергосберегающая система управления «Pitram» на Малеевском руднике в г. Алтай, другие будут внедрены в срок до 2025 года» [54]. На предприятии ТОО «Казцинк» приняты следующие меры для снижения нерационального водопотребления: 1. Проведена комплексное устранение утечек и нерационального использования водных ресурсов при организации системы контроля, учета и нормирования потребления воды в компании. 2. Введена практика повторного (оборотного) использования воды, которая завершила стадию первого технологического процесса. Оборотная вода используется в том же или других технологических процессах с полным или неполным восстановлением. Данная практика обеспечивает пропорциональное сокращение объемов потребления водных ресурсов из систем коммунального водоснабжения. 3. Использование для технологических нужд промышленного предприятия в целом или для отдельных технологических процессов вместо питьевой воды - воды технического качества, доочищенной сточной воды или непитьевой воды из других возможных 50

источников. 4. Активизация и модернизация имеющихся технологических процессов с целью снижения расхода воды или полного исключения ее из технологического процесса. Развитие новой техники и инновационных технологий является одним из важнейших направлений деятельности современных предприятий. Переход предприятия в 21 век ознаменовался в первую очередь внедрением современных технологий на станциях водоподготовки. В «Казцинке» существует несколько инновационных способов очистки воды. Компания на одном из своих проектов в г. Алтай построила установку по производству гипохлорита натрия. Гипохлорит натрия позволил заменить ранее используемый реагент – жидкий хлор. Гипохлорит имеет пролонгированное действие и исключает повторную возможность загрязнения воды в трубах. При сравнении с хлором гипохлорит нетоксичен, производится непосредственно на предприятии в нужном количестве и не образует опасных для здоровья соединений в воде. Получают гипохлорит на предприятии из обычной поваренной соли прямо на месте. Помимо того, что предприятие добилось улучшения качества ресурса, также удалось снизить и собственные затраты: экономический эффект установки в полтора раза удешевил производство воды. Опыт устойчивого инновационного развития в Восточном Казахстане пока недостаточно систематизирован и неподкреплен формированием индикаторов устойчивого развития на общенациональном уровне, в том числе посредством модификации базовых макроэкономических индикаторов. Сложившаяся ситуация с новой силой ставит вопрос о необходимости при последовательном переходе к ноосферной цивилизации предпринять более активные усилия по формированию современного экологического сознания, причем не только у широких слоев населения, но и руководителей, лиц, принимающих решения на различных уровнях управленческой иерархии. 2.2 Оценка современного состояния и тенденций инновационного развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области Восточно-Казахстанская область относится к наиболее обеспеченному и богатому водными ресурсами региону Республики Казахстан, что определено ее природноклиматическими условиями. Водный фонд области включает реки, озера, болота, пруды и 51

водохранилища, подземные воды и ледники. Суммарные ресурсы пресных вод в расчете на одного жителя области составляют около 50 тысяч м3 в год, что считается весьма высоким показателем по мировым стандартам [55]. Водные ресурсы Восточно-Казахстанской области включают в себя: свыше 1 тыс. рек общей протяженностью 28 тыс. км и среднегодовым стоком 30 млрд. м3, около 2 тыс. малых и средних озер, с общим объемом водной массы равной 6,5 млрд. м3 (не включая озер Алаколь и Сасыкколь), порядка 75 водохранилищ и малых прудов проектной емкостью около 50 млрд. м3, а также подземные воды с утвержденными эксплуатационными запасами равными 2,4 млрд. м3/год. Особое положение в гидрографической сети Восточного Казахстанского региона занимает трансграничная река Иртыш, являющаяся водным объектом особого государственного значения. Иртыш берет свое начало на высоте 2500 метров в ледяных склонах Монгольского Алтая, в западной части провинции Синцзянь (Китайская Народная Республика). Река входит в пределы Казахстана с среднемноголетним расходом равным порядка 300 м3/с. Общая длина в пределах РК составляет 1700 км. Питание смешанное, в основном снеговое, в то же время грунтовое питание играет наименьшую роль, а дождевое питание не превышает 15-25%. Отток Иртыша регулируется каскадом Усть-Каменогорского и Бухтарминского водохранилища, на которых построены гидроэлектростанции [56]. Река Иртыш - водоем особого государственного значения. Водные ресурсы реки и ее притоков используются для нужд промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, рыболовства, сельского хозяйства - регулярное орошение, залив эстуариев и сенокосы, сельскохозяйственное водоснабжение, орошение пастбищ. Кроме того, водные ресурсы реки используются для производства гидроэнергии, необходимой для судоходства. Ежегодно из Шульбинского водохранилища осуществляются попуски в окружающую среду для поддержания условий в непосредственной близости от естественных паводков в среднем течении реки Иртыш, биологической продуктивности, экологической среды обитания пойменной флоры и фауны. Использование водных ресурсов реки Иртыш регулируется казахстанско-российским межправительственным соглашением о совместном использовании и охране трансграничных вод, которое было подписано по 7-й сессии «Использование и охрана трансграничных рек» 12 сентября 2001 года. Всего в области около 27 малых рек и временных водотоков. Озера Иртыш и Зайсан воды особого государственного значения. На территории Семейского района расположены три крупных водохранилища: Шульбинское, Чарское, Егинсуйское, общей площадью 26,5 тыс. га. 52

РГП «Казгидромет» провело наблюдения за загрязнением поверхностных вод в 13 водоемах на территории Восточно-Казахстанской области. Оценка качества поверхностных вод из общего количества обследованных водных объектов, качество поверхностных вод представлена в таблице 3. Таблица 3 - Оценка качества поверхностных вод из общего количества обследованных водных объектов Вода «Нормативно Вода «умеренного Вода «Высокого уровня чистая» загрязнения» загрязнения» 1 2 3 озеро Маркаколь река Кара Иртыш река Брекса озеро Зайсан река Иртыш река Ульби Бухтарминское водохр. река Глубочанка река Оба река Красноярка река Емель река Буктырма Усть-Каменогорское водохр. Примечание: составлено автором. Богатый водный фонд ВКО в большей степени имеет «умеренный и высокий уровень загрязнения» по химическим показателям: превышение ПДК содержания сульфатов, нитритов, аммония, и некоторых тяжелых металлов меди, цинка и магния. Основными факторами техногенного влияния являются сброс неочищенных промышленных, сельскохозяйственных и бытовых стоков в фильтрующие накопители, потери загрязненных вод из инженерных коммуникаций, выбросы газообразных веществ в атмосферу, повышение уровня грунтовых вод в жилых зонах и на массивах орошения [57]. Вода, в целом, определена как «критический ресурс», и растущие проблемы с обеспечением водоснабжения и очистки сточных вод превращают водную повестку дня в область повышенного внимания со стороны крупных корпораций и политики [26]. По данным Организации сотрудничества и развития, общий спрос на воду, согласно прогнозам, увеличится на 55% к 2050 году из-за растущего спроса как со стороны производителей (400%), так и внутреннего сектора (130%). Более того, это угрожает способности найти баланс между правом на добычу и использование воды, последнее также является в некотором смысле конкурентом этого ресурса. Этот сценарий, вероятно, усилит 53

конкуренцию за этот ресурс среди внутренних пользователей, промышленности и сельского хозяйства [27]. В советский период, начиная с 60-х и до 90-х годов XX века, на большей части современной территории Восточно-Казахстанской области были проведены масштабные региональные гидрогеологические исследования. Сохранившиеся материалы исследования позволяют оценить экспертам общее гидрогеологическое состояние, а при целенаправленном проведении специального анализа и применении опыта и полученных данных поисковоразведочных работ и мониторинга грунтовых вод имеется возможность делать количественные оценки и долгосрочные прогнозы. Крайне важно проводить количественные оценки и долгосрочные прогнозы именно для тех районов области, в которых имеется дефицит водных ресурсов и загрезнена окружающая среда. Тяжело обеспечивать устойчивое общественное развитие и рост экономики без подобных оценок и прогнозов, ведь именно от бесперебойного снабжения населения региона качественной хозяйственно-питьевой водой напрямую зависит жизнь людей и стабильное функционирование экономики. Согласно изученным данным материалов региональных исследований и проведенному анализу, следует отметить тот факт, что Восточно-Казахстанская область обладает большими запасами подземных и поверхностных вод. Учитывая состояние поверхностных вод, их незащищенность и высокий риск загрязнения, хозяйственно- питьевое водоснабжение в ВКО осуществляется, преимущественно, путем забора подземных вод. Однако водоснабжение таких городов, как Риддер, Курчатов и Серебрянск обеспечивается за счет поверхностных вод. На сегодня, в целях полного удовлетворения потребностей населения в качественной хозяйственно-питьевой воде разведано свыше сорока месторождений подземных вод с общим количеством запасов равных 2100,75 тысяч м3/сут, но из них эксплуатируется всего 23 месторождения с водоотбором равным 175,01 тысяч м3/сут, в процентном соотношении равным около 8,5 % от общих запасов пресных вод, которые были разведаны. В 2011 году была утверждена государственная программа «Ак булак», целью которой является бесперебойное обеспечение населения, преимущественно сельского, качественной хозяйственно-питьевой водой и услугами водоотведения [58]. Так, Восточно-Казахстанской области, в рамках данной программы, освоено свыше 27 млрд. тенге, на которые построено около 90 водопроводов За 2015-2020 гг. в 209 селах Восточно-Казахстанской области для 240 тыс. жителей построены водопроводы на общую сумму свыше 82 млрд. тенге. В 2021 году планируется реализация 58 проектов на 54 млрд. тенге. Доступ к водоснабжению составит 95,5%, в том 54

числе в селах - 89,6%, охват сельских населенных пунктов (СНП) - 88,6%. Согласно данным акимата области к 1 январю 2024 года обеспеченность населения составит 100%. На рисунке 11 представлен анализ финансирования сектора водоснабжения и динамика доступа к питьевой воде. Рисунок 11 – анализ финансирования сектора водоснабжения и динамика доступа к воде Источник: составлено автором. В результате, за шесть лет, с 2015 по 2021 годы, объем финансирования в сектор водоснабжения области возрос в девять раз, с 7 млрд. до 65,8 млрд. тенге. Рост доступа к питьевой воде СНП в 1,8 раз (с 2015 по 2020 годы). В сельских населенных пунктах области, с общей численностью населения 540 тыс. человек (по состоянию на 1 июля 2019 год), система водоснабжения, в основном, опирается на неутвержденные запасы подземных вод. Для обеспечения бесперебойным водоснабжением многих сел в Аягозском районе, построен групповой водозабор и проведена реконструкция изношенных сетей водоснабжения, которых питают разведанные запасы подземных вод со среднесуточной подачей равной 650 м3/сут, что недостаточно для увеличивающегося населения. Поэтому крайне необходимо провести поисково-разведочные работы, оценить и утвердить все запасы подземных вод. Для бесперебойного водоснабжения сельских населенных пунктов Бородулихинского района, в рамках программы, был построен Бель-Агачский групповой водозабор, с утвержденными запасами воды равными 16,10 тысяч м3/сут. Водоснабжение сел Жарминского района функционирует за счет Шарского группового водозабора, с утвержденными запасами воды равными 10,40 тысяч м3/сут. В данных районах области, в будущем, необходима переоценка и переутверждение имеющихся запасов. 55

Благодаря программе развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса Республики Казахстан, за период с 2006 по 2010 годы, в области были проведены крупномасштабные поисково-разведочные работы для обеспечения 56 сельских населенных пунктов, качественной питьевой водой, с различной суточной потребностью. Данные представлены в таблице 4 ниже. Таблица 4 – Населенные пункты Восточно-Казахстанской области, в которых проведены крупномасштабные поисково-разведочные работы [59]. Расчетная № Район области Населенные пункты потребность, тыс. м3/сут. В период 2006-2007 гг. 1 Абайский Көкбай, Саржал, Тоқтамыс 3,4 2 Бескарагайский Бөдене, Долонь, Белокаменка, Большая 3,4 Владимировка 3 Глубовский Винное, Малаубинка 3,4 4 Тарбагатайский Қамысты, Ахметбулақ, Байтоғас 3,4 5 Уланский Новоазовое, Алсай 3,4 6 Шемонаихинский Барашки, Коневка 3,4 7 г.Семей Булақ, Бекенчи, Гранитный, Приречное 3,4 8 г. Риддер Лесное, Бутаково 3,4 В период 2007-2008 гг. 9 Абайский Медео, Қаскабулақ, Қарауыл, Бөрілі 2,9 10 Бескарагайский Семиярка, Кривинка, Бошкуль, Қоянбай 2,9 11 Бородулихинский Уба-Фоспорт, Песчанка 2,9 12 Глубовский Быструха, Черемшанка, Тарханка 2,9 13 Жарминский Сулусары, Аршалы, Бирлик 2,9 14 Тарбагатайский Қиндықты, Қарғыба,Үштөбе, Қызыл- 2,9 Кесек, Шолокорда, Жантикей, Бозша, Жаналык, Шорга 15 г. Семей Абралы, Қайнар 2,9 16 г. Риддер Поперечное, Лесхоз, Ливино 2,9 В период с 2009-2015 гг. дополнительно были проведены поисково-разведочные работы для 104 сельских населенных пунктов Восточно-Казахстанской расчетной потребностью от 3,0 до 4,2 тысяч м3/сут [59]. 56 области. С

В таблице 5 приведено существующее положение системы водоснабжения городов Восточно-Казахстанской области. Таблица 5 – Положение системы водоснабжения городов области Город Населения, тыс. чел., по состоянию на 2019 год Источники системы Утвержденные запасы воды, м3/сут. Водотбор, м3/сут. Алтай 36,1 57,80 - Зайсан 16,2 8,6 - Серебрянск 8,4 - 1,5 Семей 324 335,9 94 Шемонаиха 18,2 92,9 - УстьКаменогорск 333 Богатыревское месторождение подземных вод Даировское месторождение подземных вод Поверхностные воды р. Иртыш Поверхностные воды р. Иртыш Шемонаихинское месторождение подземных вод УстьКаменогорское месторождение подземных вод 1049,8 4,4 Для полного удовлетворения перспективной потребности города Усть-Каменогорска в качественном питьевом водоснабжении за период 2007-2020 гг. были выполнены ряд работ: Во-первых, проведена переоценка и экспертиза общих запасов подземных вод на существующих водозаборах города. Во-вторых, были ликвидированы и затампонованы водозаборы с низким качеством подземных вод третьего микрорайона и района Ахмирово; В-третьих, была проведена доразведка и экспертиза запасов подземных вод на следующих участках резервных водозаборов: Коршуновский, Левобережный, Тополиный, реконструкция и расширение Пионерского, Аблакетского, Северо-Атамановского водозаборов, а также спроектированы и организованы три пояса зон санитарной охраны. На рисунке 12 представлены данные о количестве населения Республики Казахстан, которое получает питьевую воду путем децентрализованной системы водоснабжения, то есть не имеют доступа к централизованному водоснабжению – водопроводу. 57

Рисунок 12 – Количество людей в Республике Казахстан, не имеющих доступа к центральному водоснабжению Источник: составлено автором. Согласно графику, представленному на рисунке 12, можно сделать вывод, что Восточный Казахстан находится в тройке лидеров по обеспечению населения бесперебойным централизованным водоснабжением. Следует отметить, что в Восточно-Казахстанской области наблюдается положительная динамика развития отрасли водоснабжения, поддержание которой может происходить посредством точечных изменений в регулировании и управлении водными ресурсами, а также с помощью государственной поддержки отрасли и постоянным финансированием. Однако существует некоторое количество сельских населенных пунктов, испытывающих дефицит в питьевой воде. Для решения проблем, необходимо выполнить полное обследование всех сельских населенных пунктов области специалистами гидрогеологами при поддержке местных и областного акимата. Эти мероприятия позволят выявить объекты, которые испытывают дефицит в источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также смогут дать старт новым поисково-разведочным работам. Источником финансирования подобных мероприятий должен быть республиканский бюджет. В том случае, если ежегодно будут проводиться поисково-разведочные работы для 40-45 сельских населенных пунктов, то общие работы могут быть окончены за 5 лет –2020-2025 гг. 58

Государственное коммунальное предприятие «Оскемен Водоканал» акимата города Усть-Каменогорска включило в состав собственных производственных технологических сооружений по очистке использованной воды стадию мембранной ультра фильтрации. Практическое применение данного вида современных инновационных технологий в системе очистки воды позволило обеспечить должное качество питьевой воды, которое соответствует нормам и стандартам не только Республики Казахстан, но наиболее развитых стран мира. При возникновении аварийных залповых загрязнений источников водоснабжения данная технология позволяет беспрепятственно подавать воду населению. На станции водоочистки, в которую поступают сточные воды на площадке, расположенной на общей площади 1,2 га, в 2018 году введен в эксплуатацию автономный комплекс нейтрализации запахов использующий в своей работе инновационную технологию, носящую название «Мокрый барьер». Комплекс включает в себя метеостанцию, автоматический смеситель, программируемую насосная станция первого подзема в целях подачи рабочего раствора и трубопровод с 92 форсунками, закрепленными на высоте 5,5 метра по периметру площадки, через который ведётся опрыскивание складированного на площадке ила раствором нейтрализатора. С 2019 года продолжается реализация инфраструктурных проектов в области жилищно-коммунального хозяйства в городах Усть-Каменогорск и Семей: - построена солнечная электростанция с установленной мощностью 30 МВт; - проводится модернизация систем водоснабжения и водоотведения городов УстьКаменогорск и Семей; - на стадии завершения находится модернизация системы теплоснабжения; - в 2021 году будет продолжена модернизация уличного освещения городов. По состоянию на сегодня, инновационные технологии - это один из самых необходимых и значимых показателей уровня модернизации отрасли жилищно- коммунального хозяйства региона и страны. Имеющиеся программы интенсивного инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства демонстрирует экстенсивные шаги на пути к ускоренной трансформации и модернизации сектора. На территории Восточно-Казахстанской области на протяжении нескольких лет реализуются программы государственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства, создаются все возможные условия для поддержания благоприятного инновационного климата. Следует отметить, что в 2011 году были в стране была запущена реализация «Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011– 2020 годы». 59

Как видно из рисунка 13 в 2018 году на развитие жилищно-коммунального хозяйства региона из областного бюджета было выделено 48,2 млрд. тенге, что составило 18% от общего бюджета области. Рисунок 13 – структура расходов областного бюджета 2018 года Источник: управление финансов Восточно-Казахстанской области. В структуре расходов областного бюджета Восточно-Казахстанской области в 2019 году сфера жилищно-коммунального хозяйства занимала 18% – это около 48 млрд. тенге. Сектор жилищно-коммунального хозяйства расположился на втором месте по расходам в 2021 году, на которую акимат потратит 38,9 млрд тенге. На строительство сетей водоснабжения и водоотведения выделено порядка 24 млрд. тенге, на проекты электро-, теплоснабжения – 3,3 млрд. тенге, модернизацию систем освещения - 2 млрд тенге. Следует отметить крупный инфраструктурный проект области, финансирование которого одобрено на 2021 год – это строительство моста через Бухтарминское водохранилище. В следующем году для этого предусмотрен 1 млрд тенге. Согласно результатам тендера, всего на возведение мостового перехода в Курчумском районе в течение нескольких лет планируется выделить порядка 26 млрд тенге. В соответствии с программой развития сектора жилищно-коммунального хозяйства акиматом Восточно-Казахстанской области реализуются мероприятия по двум направлениям: модернизация коммунальной инфраструктуры и ремонт и термомодернизация многоквартирного жилого фонда. Реализация проекта осуществляется по двум механизмам через акиматы городов и районов, а также через СПК «Ертис». 60

В виду отсутствия выработанных упрощенных механизмов по реализации программы развития сектора ЖКХ, происходит эффект снижения коэффициента полезного действия от данных мероприятий, реализуемых в рамках качественного реформирования отрасли. Следует выделить первоочередную цель указанной программы, которая заключается в обеспечении социально-ориентированной работе, не приносящей финансовых потерь. По состоянию на декабрь 2020 года, в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области, достижение указанной цели не было осуществлено. Исходя из вышеизложенного, отмечается неэффективность долгосрочной программы и ее неустойчивость к происходящим в законодательстве и социуме изменениям. Кроме того, второй по значимости из государственных программ является программа «По развитию инноваций и содействию технологической модернизации», которая направлена на инновационное развитие сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области. Несмотря на такую серьезную государственную поддержку, существует множество проблемных моментов, требующих незамедлительного решения, в том числе и в системе управления инновационной деятельность. На основании проведенного исследования в сфере управления современными технологическими инновациями системы, уровня технического и инновационного потенциала, а также экономического развития и управления инновационной деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, нами был проведен SWOT-анализ (комплекс управленческих и других изучений сильных, слабых сторон и возможностей) процесса управления инновационной деятельностью в системе водоснабжения жилищно- коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области (приложение Ж). На основании полного анализа процесса управления инновациями в системе жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области, обозначения его преимуществ и недостатков, возможностей и угроз вместе с изучением зарубежного и отечественного опыта в сфере инновационных технологий, можно сделать вывод о высоких темпах развития инноваций в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства на территории региона. В области нет единой концептуальная модель управления развития инновационной системы, отсутствуют подходы к управлению ЖКХ. Эффективность управления инновациями в системе жилищно-коммунального хозяйства включает анализ всех мер по повышению эффективности менеджмента инновационной деятельности по каждому из предложенных направлений, обозначенных на рисунке 14. 61

Рисунок 14 – Меры по повышению эффективности управления инновационной деятельностью в системе жилищно-коммунального хозяйства Восточного Казахстана Источник: составлено автором. Кроме того, при классификации нововведений в системе ЖКХ целесообразно разбивать виды нововведений по нескольким уровням сложности: Первый уровень: менее сложные. Они не требуют серьезных финансовых вложений (таких как закупка дорогого оборудования, материалов и переподготовка технического персонала), однако уровень требует переоценки стандартов и корректировки нормативноправовой базы. Второй уровень: сложный, который требует осуществления закупки современного оборудования и материалов и выполнения всех строительно-монтажных работ. Третий уровень: Очень сложный. Уровень требует закупку дорогого оборудования, строительных материалов, выполнение монтажных работ. Кроме того, необходима переподготовка технического персонала и переоценка стандартов, корректировка нормативно-правовой базы. Таким образом, предлагаемые инновационные решения могут стать источником повышения эффективности современного жилищно-коммунального хозяйства региона. 2.3 Ирригационная инфраструктура орошаемых земель Восточно-Казахстанской области Доступность поливной воды является основным препятствием, тормозящим развитие для сельского хозяйства во многих засушливых и полузасушливых регионах. Сельскохозяйственное орошение является ведущим сектором общего водопотребления [60]. Восточный Казахстан был выбран в качестве пространственной 62

области для моделирования сокращения углеродного следа и экономии ресурсов (воды и энергии) при использовании очищенной воды для орошения сельскохозяйственных культур. Восточный Казахстан – один из лидеров страны среди экспортером сельскохозяйственных товаров. Основными причинами сокращения орошаемых земель и ухудшения их мелиоративного состояния является значительный износ или полный выход из строя ирригационной инфраструктуры и дренажной систем (скважин вертикального дренажа, коллекторно-дренажной сети), а также низкий уровень инвестиций в существующую водохозяйственную инфраструктуру. Анализ орошаемых земель Восточно-Казахстанской области приведен на рисунке 15. Рисунок 15 – Анализ орошаемых земель области Источник: составлено автором. По данным управления сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области, «на январь 2020 года в области числится всего 195,7 тыс. га орошаемых земель. Закреплено за хозяйствующими субъектами 153,1 тыс. га, находится в госземзапасе 42,4 тыс. га». Всего используется лишь 94,4 тыс. га орошаемых земель или 48,2% от потенциала. В таблице приложения И представлена информация по орошаемым землям в разрезе городов и районов области. Основные причины не использования орошаемых земель: - ухудшение технического состояния гидромелиоративных систем. Прямым результатом является неудовлетворительное техническое состояние и высокая потеря воды при транспортировке. - низкий уровень как государственных и частных инвестиций в не достаточном объеме. Финансирование осуществляется за счет республиканского бюджета. Гидромелиоративная ирригационная система представлена следующим образом: 63 Восточно-Казахстанской области

1. Головное водозаборное сооружение. Водозаборное сооружение – комплекс гидротехнических сооружений и оборудования, предназначенный для забора воды из открытого водотока, водоема для последующего транспортирования и использования; 2. Магистральные каналы. Магистральные каналы - доставляют воду от источников воды до межхозяйственных каналов. 3. Межхозяйственные каналы, которые доставляют водные ресурсы для полива конкретным сельхозтоваропроизводителям. Эти каналы находятся преимущественно в коммунальной собственности, а также имеются бесхозные; 4. Внутрихозяйственные каналы, обеспечивающие равномерное распределение воды на полях для полива растений. Эти сети, как правило, принадлежат СХТП. В современных условиях аграрии Восточного Казахстана используют следующие способ полива: поверхностный (напуском по полосам), дождеванием и капельный [61]. «При поверхностном поливе вода подается напуском по открытым каналам и равномерно распределяется на поливных участках по открытой поливной сети» [62]. Площади орошаемых сельскохозяйственных земель Восточно-Казахстанской области в 2020 году, в которых используются имеющиеся способы полива, приведены на диаграмме рисунка 16. Система орошения состоит из ряда компонентов, некоторые из которых являются инновационными, однако, она не обязательно должна состоять из всех имеющихся передовых способов. Вопрос экономии воды является гораздо более деликатным, чем кажется, поэтому все, что мы можем сделать, чтобы внести свой вклад в ответственное использование этого ресурса, и мы должны этим воспользоваться. Площади в тыс. га 9,8 0,86 83,7 Напуском Дождевание Капельное Рисунок 16 - Способы полива орошаемых земель Восточно-Казахстанской области Источник: составлено автором. 64

Аграрии Восточно-Казахстанской области поэтапно внедряют в свои хозяйства инновационные системы орошения. Капельное орошение - это технология, которая быстро распространилась с момента ее внедрения в 1960-х годах и широко распространяется в Восточно-Казахстанской области, как ключевой инновационный способ орошения, позволяющий сократить водный дефицит и эффективней адаптироваться растениям к резким изменениям климата. Однако, анализируя данные, представленные на рисунке 2.10, следует сделать вывод о низком инновационном развитии системы орошения области, так как капельное орошение внедрено лишь на незначительной площади – 0,86 тыс. га или 0,9%. Капельное орошение снижает потери воды от испарения, часто связано с переключением на высокорентабельные культуры и сокращает использование удобрений, когда жидкие удобрения добавляются в смесь и доставляются точно к корню растения (процесс, который получил название «фертигация»). Согласно данным специалистов [63], при капельном орошении замечается значительный рост производительности. Кроме того, замечен и ряд минусов, а именно эффект стимулирования на расширение или интенсификацию возделывания, что часто приводит к увеличению количества используемой воды. Это особенно характерно для стран, у которых нет политической воли или институционального потенциала для установления и обеспечения соблюдения лимитов количества воды для фермеров, то есть в большинстве развивающихся стран. Перевод на капельницу является дорогостоящим, потому что для этого требуется вода в трубах под давлением (а не в открытых каналах с гравитационным питанием) или требуется большой водоем для хранения на каждой ферме. В этой связи, пока не все хозяйства области внедряют подобную технологию. Площади орошаемых земель в разрезе районов области, занятых под капельным орошением представлены на рисунке 17. Бескарагайский Семейский Площадь, га Уланский Курчумский Районы 0 100 200 300 400 500 Рисунок 17 - Площади орошаемых земель ВКО под капельным орошением Источник: составлено автором. 65

Перспективы развития орошаемого земледелия в области напрямую связаны с использованием инноваций. Нерациональное потребление воды напрямую влияет на качество окружающей среды, уменьшает используемую площадь территории, концентрацию и масштабы производства в продовольственном балансе. В системе орошаемого земледелия приоритетной задачей является развитие и улучшение использования инноваций за счет внедрения новых передовых методов орошения. Вся история развития сельского хозяйства в регионе свидетельствует о том, что главная задача - постоянно стремиться к получению максимального урожая от возделываемых культур и продуктивного землепользования. Большая часть оросительных систем, построенных в советское время, выработали свои ресурсы. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время наиболее перспективными являются капельное и внутрипочвенное орошение [64, 65]. При капельном орошении воду можно подавать малыми поливными нормами, а также проводить поливы с любой частотой. В связи с этим, отпадает необходимость в восстановлении влагозапасов почвы от предполивного порога влажности до 100%. В соответствии с поручением акима области в 2019 году был разработан план мероприятий по увеличению площадей орошаемых земель области. Согласно утвержденному плану создана областная рабочая группа специалистов, которая согласно своей компетенции осуществляет деятельность по реализации программы орошения сельскохозяйственных земель области. Рабочей группой в 2020 году проведена ревизия орошаемых земель, по результатам которой определено, что орошаемые площади используются лишь теми хозяйствами, которые находятся непосредственно вблизи к оросительным каналам и обеспечены до конца вегетационного периода поливной водой. Так как вода не доходит до конечных водопотребителей, остальные орошаемые земли используются с лиманным орошением, то есть поливаются один раз весной. Следует отметить, что необходимо проведение реконструкции и модернизации вышеуказанных гидротехнических сооружений. В рамках плана мероприятий до 2030 года запланировано поэтапное увеличение орошаемых земель: 1) восстановление 82,25 тыс. га орошаемых земель за счет заемных средств банков. Сроки реализации – 2022-2024 годы; 2) строительство 8 новых водохранилищ с общей орошаемой площадью 51,2 тыс. га. Сроки реализации – 2025-2027 годы; 3) строительство новых гидротехнических систем с подвешенной площадью 157,7 тыс. га по линии РГП «Казводхоз». Сроки реализации – 2027-2030 годы. 66

Согласно плану мероприятий в области совместно с Азиатским банком развития с 2019 года разрабатывается государственный инвестиционный проект по восстановлению востребованных орошаемых земель с общей подвешенной площадью 82,25 тыс. га. Данная работа ведется в Аягозском, Жарминском, Зайсанском, Курчумском, Кокпектинском, Тарбагатайском, Урджарском районах [61]. Реализация вышеуказанных проектов даст возможность дополнительно вовлечь в орошаемый оборот и довести площади орошаемых земель: - к 2024 году - 131 тыс. га; - к 2025 году – 162,2 тыс. га сельхозугодий области. По результатам проделанных работ, была скорректирована и уточненная площадь востребованных орошаемых земель, которая составила 82,25 тыс. га. По предоставленным в адрес ВКфГРП «Казводхоз» гарантийным письмам, сельхозформированиями районов подтверждается, межхозяйственных что орошаемые каналов будут земли после использованы восстановления по назначению. магистральных, Информация по водохозяйственным объектам, планируемым к реализации в рамках восстановления орошаемых земель по ВКФ РГП «Казводхоз» ВКО представлена в таблице 6. Таблица 6 - Информация по водохозяйственным объектам, планируемым к реализации в рамках восстановления орошаемых земель [61]. № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. Наименование района Курчумский Тарбагатайский Урджарский Жарминский Кокпектинский Зайсанский Всего Площадь, тыс.га подвешенная площадь подлежит восстановлению 17,3 6,2 11,7 20,8 1,7 24,5 82,2 17,3 6,2 11,7 20,8 1,7 24,5 82,2 передано, тыс. га Собственник 17,3 6,2 8,8 20,8 РГП "Казводхоз" РГП "Казводхоз" РГП "Казводхоз" РГП "Казводхоз" ГКП района ГКП района 53,1 Кроме того, согласно «Плану развития орошаемых земель до 2028 года» в Урджарском районе два водохранилища: на реке Карабута с площадью орошения - 11,7 тыс. га и водохранилище на реке Коктерек с площадью орошения - 5,49 тыс. га; В Тарбагатайский районе четыре водохранилища: на реке Орта Ласты с площадью орошения - 3,1 тыс. га, на реке Кусты с площадью орошения – 3,2 тыс. га, на реке Базар с площадью орошения – 8,0 тыс. га, на реке Тебиске с площадью орошения – 7,0 тыс. га. В Кокпектинском район предусматривается строительство гидроузла на реке Кокпектинка в селе Бигаш, общей 67

площадью орошения - 0,5 тыс. га, а также водохранилищ на реке Чигилик с площадью орошения – 7,9 тыс.га, Ешкибайское водохранилище с площадью орошения - 1,54 тыс. га, на реке Малая Буконь с площадью орошения – 6,12 тыс. га, на реке Большая Буконь с площадью орошения – 15,9 тыс. га. Кроме того предусмотрено бурение скважины в количестве 10 штук возле села Кокжота с орошаемой площадью - 1,0 тыс. га. Реализация вышеуказанных проектов даст возможность в полном объеме обеспечить орошаемые земли области поливной водой и предусматривает вовлечь в оборот 72,9 тыс. га орошаемых земель за счет строительства 13 водохранилищ. На сегодня действующий тариф 0,21 м3/тенге на воду РГП «Казводхоз» не позволяет покрывать расходы на реконструкцию и ремонт каналов и ГТС. Что привело к высокому износу систем ирригации и потерям воды сверх нормы. В этой связи привлечены средства Международной финансовой организации, Азиатского банка развития. Возврат инвестиций будет осуществляется за счет сбора средств от реализации поливной воды эксплуатирующей организацией, за счет увеличения тарифа до 12,8 тенге за м3 воды. Из расчета при получении займа на 20 лет под 7% тариф будет составлять ориентировочно 12,8 тенге за м3 воды. Согласно Посланию Президента Казахстана государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года особое внимание уделяется развитию орошаемого земледелия. В рамках поручения запланировано поэтапное увеличение площадей орошаемых земель по Казахстану к 2030 году. В целях реализации послании Главы государства утверждена государственная программа «По развитию орошаемых земель до 2028 года». В рамках Программы развития территории на 2021-2025 годы предусмотрено до 2025 года в области создание 1 цифровой фермы и 159 продвинутых ферм с применением цифровых технологии и точного земледелия. Их создание позволит в течение 5 лет увеличить производительность труда в растениеводстве на 75%. 2.4 Разработка организационной модели управления инновационной экосистемой в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства региона Термин «биологическая экосистема» впервые был предложен в 1935 году британским ботаником А. Тенсли, интерпретировавшим ее как биосистему, которая включает в себя «совокупность живых организмов, среды их обитания осуществляющих обмен веществ или энергии между ними. 68 и систем связей» [97],

Подход к анализу социально-экономических систем, в аналогии с биологическими системами, привлекал многих исследователей, в том числе и экономистов. И в настоящее время этот подход стал доминирующим в формировании новых моделей управления инновационными процессами. Следует отметить, что аналогично живым организмам биологических экосистем инновационные экосистемы являются открытыми системами, включающими в себя участников процессов, взаимосвязанных между собой обменом накопленными знаниями, технологиями и информацией, являющимися для данных участников некой энергией. Методологическим прорывом в целом ряде исследований экосистем стало описание данной теории Людвигом фон Берталанфи, которые отметил, что экосистема – это «открытая, сложная, самоорганизующаяся, саморегулирующаяся и саморазвивающаяся система, которой свойственны исходящие и входящие потоки веществ и энергии» [98, 99]. При проведении анализа определения экосистемы уже с позиции теории систем в экономической научной среде, нами были рассмотрены различные позиции мировых исследователей. К примеру, Национальный научный фонд NSF при Правительстве Соединенных Штатов Америки классифицирует инновационную экосистему как «люди, учреждения, политика и ресурсы, которые способствуют преобразованию новых идей в продукты, процессы и услуги». Исследователи Российской Федерации также активно занимаются исследованиями в области экосистем. Например, советский и российский экономист Георгий Клейнер [100] определяет экосистему как «локализованные системы организаций, бизнес-процессов, инновационных проектов и инфраструктурных комплексов, способные функционировать на длительном промежутке времени за счет кругооборота ресурсов и различных продуктов». Следует отметить, что ключевой фактор инновационной экосистемы – это непрерывное взаимодействие участников инновационного процесса, в ходе которого экономические агенты добиваются общих целей, таких как разработка и получение уникального продукта или определенной услуги, производство реинжинирига бизнеспроцессов, качественной разработки и внедрения новой технологии и инновационных проектов. Под инновационной экосистемой в данном диссертационном исследовании нами понимается открытая и саморазвивающаяся система сектора водоснабжения, которая самоорганизуется на основе особой среды, формируемой в результате обмена «энергии». В качестве такой «энергии» выступают новые информация или уникальные ресурсы. 69 знания, инновационные технологии,

Несмотря инновационной на то, что экосистемы, существует до много сегодняшнего разработанных дня имеются моделей вопросы развития касательно эффективности той или иной модели. Основной причиной сложившейся ситуации является наличие небольшого количества эмпирических данных по практическому использованию существующих моделей и непредсказуемости инновационных процессов. К тому же, отсутствует широкая база теоретических исследований по теме. Примером может служить недавний обзор эмпирической литературы Махди, который пришел к выводу, что «доступные модели инновационного процесса детерминированы» [69]. Все это приводит к тому, что многие организации (компании) используют только последовательно упрощенные модели или даже создают свои собственные, исходя из своих целей и имеющихся материальных и интеллектуальных ресурсов. Ряд компаний создали модель (этап-портовый процесс), которая представляет собой формальную пошаговую модель инновационного развития и определяет последовательность этапов. Самая известная из существующих моделей последовательного инновационного развития - это модель выбора, называемая моделью Cooper's Gateway, которая фокусируется на отборе идей. Модель показана на рисунке 18 [70]. Рисунок 18 – Модель «Ворота» Купера Источник: составлено автором с использованием материалов [70]. Однако многие эксперты критикуют модель Купера в силу ее неэффективности. Действительно, при изучении данной модели, на основе анализа литературы, мы пришли к выводу, что модель предусматривает последовательный процесс развития. Этот подход с оценкой этапов увеличивает эффективность процесса поддерживающих инноваций, однкао он не подойдет для более радикальных инноваций, характеризующихся высокой неопределенностью. В середине 90-х годов 20 века Роберт Купер указал на то, что настанет время для нового поколения инновационных моделей, «которые будут характеризоваться четырьмя Fs» [71], а именно возможностью к адаптации, условными решениями, сфокусированностью и гибкостью. Однако Купер выделил и пятый элемент - неудача, связанная с предоставлением 70

большей свободы участникам процесса. Подобный риск, прежде всего, следствие довольно низкого профессионализма и низкой инновационной культуры в организации. Анализ текущего состояния сформированной государственной инновационной системы Республики Казахстан показывает, что инновационная деятельность, основанная на генерировании новых научных знаний, технологий и технологических процессов, а также востребованных видов товаров и услуг в различных отраслях экономики, современного производства, сферы социального управления, является одной из значимых приоритетов устойчивого развития экономики страны. За годы независимости Казахстана, в разное время, был принят ряд нормативноправовых документов, направленных на активизацию работы в области продвижения инновационной деятельности, а именно: 3 июля 2002 года подписан Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» [72], 23 марта 2006 года – Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности», 9 января 2012 года - Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально- инновационной деятельности» [73]. Каждый из перечисленных документов определяет основополагающие принципы, траекторию движения и новые виды реализации политики государства в области развития современных инновационных технологий. В 2019 году Правительством страны была утверждена пятилетняя «Государственная программа индустриально-инновационного развития Казахстана на 2020-2025 годы» (ГПИИР), которая направлена на всестороннее развитие инновационной деятельности отечественных предприятий и организаций. Основным целевым направлением данной программы отмечается качественное продвижение инновационной системы открытого типа на национальном уровне, которая, на основе использования национального и зарубежного научного потенциала, обеспечит формирование конкурентного конечного продукта [74]. В соответствии с вышеуказанной программой национальная инновационная система Казахстана включает четыре основных элемента: первый элемент - это научный потенциал, второй - инновационное предпринимательство, третий - инновационная инфраструктура и четвертый - инфраструктура для финансирования инноваций. Национальная инновационная система РК также позволяет создавать компании, внедряющие инновации в производстве. Следует отметить, что в Республике Казахстан создается открытая инновационная система, которая включает в себя трансфер передовых технологий, а также государственно-частное партнерство в сфере инновационного предпринимательства. В ближайшем будущем руководство страны будет концентрировать все инвестиции на фундаментальные научные исследованиях в области современных инновационных 71

технологий, что положительно скажется на всей экономике в целом. В то же время, прикладные исследования будут финансироваться за счет частных инвестиций [12]. Работа по внедрению высокоэффективной экосистемы управления инновациями в целях устойчивого развития экономики в научно-технической сфере и в отраслях, являющихся потенциальными потребителями инноваций, может быть реализована только на основе формирования и развития эффективной национальной инновационной экосистемы. Анализ изученной литературы по экономике инноваций показывает, что на данный момент нет полного и единого определения национальной инновационной экосистемы. По утверждению автора [75], на сегодня имеется три подхода к определению национальной инновационной экосистемы. Основные подходы представлены на рисунке 19. Рисунок 19 – Подходы к определению национальной инновационной экосистемы Источник: составлено автором. Представленный на рисунке 19 первый подход характеризует национальную инновационную экосистему в качестве совокупности институтов, основная деятельность которых нацелена на генерирование и «диффузию» инновационных технологий. В связи с тем, что появление современного инновационного продукта напрямую связано с совместной работой некоторого ряда субъектов инновационного процесса, ключевой акцент этого подхода проявляется в практической отдаче от научно-технических разработок непосредственно в хозяйственной деятельности [75]. Второй подход определяет национальную инновационную экосистему страны как комплекс единых видов деятельности и экономических механизмов, способствующих 72

обеспечению инновационного процесса. Второе определение выделяет функциональное взаимодействие субъектов данной системы. Обеспечение весомого вклада в развитие экономики и общества предполагает третий подход, характеризующий национальную инновационную экосистему как глубокую сущность экономических отношений экономической системы. Следует отметить, что указанные подходы описывают национальную инновационную экосистему с разных позиций и применительно к разному констексту. Определяющим элементом национальной инновационной экосистемы является развитая инновационная инфраструктура. При помощи инфраструктурных инноваций, в данной системе происходит передача инновационной научной разработки из научнотехнической сферы на региональный рынок и сферу производства. Кроме того, ход данного процесса способствует привлечению инвестиций частного сектора. Полное реформирование и развитие экономики страны, региона, национальных и региональных организаций, их движение на путь устойчивого развития определяется, прежде всего, скорым формированием качественной концептуальной модели инновационного развития и эффективностью инновационных преобразований в научной, производственной и технической сфере. Инновационная политика государства в сфере создания национальной инновационной системы будет этому способствовать. По итогам проведенного литературного анализа российским экономистом Галимулиной Ф. Ф., [76], отмечено, что в странах СНГ, в частности в РК и РФ, по сей день отсутствует концептуальная модель развития инноваций и целостная теория национальной инновационной системы. Ряд аспектов национальной инновационной системы исследуется только с позиций обобщения глобального общемирового опыта. Следует отметить, что основной причиной, препятствующей инновационному развитию страны, а также преодолению научно-технологического отставания от ведущих государств мира, служит недостаточная разработанность вышеуказанной тематики со стороны экономической теории. Приведенные выше общие контуры формирования национальной инновационной системы Республики Казахстан, могут быть приняты в качестве основного ориентира для создания инновационных систем на других иерархических уровнях (отрасль, предприятие). Для сектора водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства Восточно- Казахстанской области необходима разработка собственной модели развития инновационной экосистемы. В целом, необходимо отметить, что жилищно-коммунальное хозяйство тесно связано с многими отраслями экономики региона. На рисунке 20 представлена схема их взаимодействия. 73

Рисунок 20 – Взаимосвязь жилищно-коммунального хозяйства региона с отраслями Источник: составлено автором. Исходя из предложенной схемы взаимодействия, необходимо отметить, что комплекс жилищно-коммунального хозяйства представляет собой несколько подотраслей, обеспечивающих функционирование и работу зданий и сооружений в различных населенных пунктах региона. В число подотраслей отрасли ЖКХ следует отнести сектор водоснабжения. При обосновании концепции инновационной системы сектора водоснабжения необходимо исходить из комплексного оценивания текущего состояния инновационных процессов в данной отрасли. Каждый ключевой вывод дынной оценки сводится к следующему: во-первых, в настоящее время нет единой теории создания и внедрения инновационных технологий в организациях данного сектора, за исключением отдельных инновационных решений; во-вторых, существует высокая потребность в разработках методологических принципов производства, внедрения технологических инноваций и формировании теоретических представлений о них; в-третьих, есть комплекс проблем, требующих решения в организационноэкономическом механизме управления развития инноваций в организациях сектора водоснабжения. Указанные проблемы связанны с управлением инновационных процессов, созданием и управлением инновационными проектами. Рассматривая перечисленные вопросы применительно к сектору водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области, считаем необходимым выявить ключевые принципы на которые организационно формируется инновационная система. К их числу относятся принципы системного подхода, позволяющие расположить составляющие их элементы, в пространстве и во временном ракурсе. В конечном итоге, 74

прослеживается их обозримость, позволяющая привлекать и распределять ресурсы и заниматься осуществлением целевого управления элементами и получать искомые результаты. Системный подход как центральный методологический принцип в исследовании инновационной системы компании позволяет нам учитывать инновационные процессы в промышленности и частном секторе, а также развитие демократии и региона. Организационная структура инноваций основана на системном подходе к выявлению различных взаимосвязей между созданием структур, инновационных компонентов и элементов внутренней и внешней среды. В рамках созданной инновационной системы эта деятельность должна основываться на разработанной инновационной политике с учетом реальных возможностей организации. Инновационная система предприятия в секторе водоснабжения (водопроводная станция водоканала) - это совокупность структурных звеньев и процессов преобразования научных и теоретических знаний в прикладные разработки и, в дальнейшем, в новые продукты и инновационные технологии. При анализе экономической литературы выяснено, что в процессе разработки научных концепций формирования и эволюции инновационных систем разного уровня за последние десять лет основное внимание уделялось особенностям их функционирования на метауровне, то есть на государственном уровне. И только в последние годы ряд ученыхэкономистов [77-79] посвятили собственные научные исследования вопросам по формированию и развитию системы инноваций на макроуровне (региона), мезоуровне (отрасли) и микроуровне (организации). Следует отметить, что наблюдается методологическая и теоретическая схожесть подходов к изучению инновационной системы на разных уровнях: государства, региона и организации. Объясняется это тем, что инновационные процессы, возникающие как в инновационной системе на микроуровне, мезоуровне, так и на макроуровне практически одинаковы. При этом, на наш взгляд, исследование инновационной системы компании, обеспечивающее необходимый уровень детальных научных знаний, позволяет компании отдельно учитывать характеристики и особенности инновационного развития в каждой отрасли. Способствует созданию объективных предпосылок для внутреннего состояния и в целом более эффективной системы управления. Проведя анализ основных концепций инновационных систем на уровне отрасли и организации, можно сделать следующие выводы: 75

- большая часть моделей имеют устойчивый набор структурных элементов, таких как инфраструктура, система генерации инновационных идей, поддержка со стороны государства, производство инновационной высокотехнологичной продукции и даже кластеры с рынком. - за редким исключением, во всех моделях ряд институциональных отношений определяется порядком инновационной цепочки, то есть первый ее элемент - это генерация идеи и преобразование знаний (что идентично возникновению и рождению идеи в инновационной цепочке). В итоге, все заканчивается процессом внедрения инновационных продуктов на рынок. - все модели демонстрируют высокую степень обобщения, что затрудняет выявление специфики конкретной отрасли и организации. Ключевым звеном в построении механизма инновационного развития организации, по нашему мнению, является построение взаимодействий подразделений и служб, которые непосредственно задействованы в ходе производства инноваций, с внешними инновационно активными субъектами, в том числе с научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведения, которые обычно являются авторами инноваций и заинтересованы в их коммерциализации, внедрении на предприятиях. В работе [80] предложена система механизмов управления инновациями, которая представлена следующими группами: - механизмы организации инновационной деятельности; - механизмы разработки инноваций и их поэтапного внедрения; - механизмы денежного финансирования и стимулирования; - механизмы технотрансферта; - механизмы интеллектуальной собственности (рисунок 21). Необходимо отметить, что указанный подход дает возможность описать рассматриваемые механизмы системно, учитывая великое множество механизмов. Кроме того, допускается вероятность появления других механизмов в пределах причисленных групп. Механизм управления инновационной деятельностью отличается высоким уровнем сложности [81], в связи с тем, что по собственной природе он продолжителен как во времени, так и в пространстве – то есть может выходить за пределы предприятия. 76

Рисунок 21 – Система механизмов управления инновациями Источник: составлено автором с использованием источника [80]. Отмечая комплексный характер инноваций, автор труда [81] в качестве заключительного вывода утверждает, что развитие инновационной деятельности на уровне организации осуществляется посредством механизмов разработки и внедрения инноваций, их финансирования, технологического трансферта, обеспечения защиты интеллектуальной собственности. Предложенная автором структура экономического механизма инновационной деятельности приведена на рисунке 22. Источник: составлено автором с использованием источника [81]. Рисунок 22 - Структура экономического механизма инновационной деятельности 77

Формирование экономического механизма инновационного развития, на наш взгляд, призваны способствовать переходу к инновационному типу экономического роста и усилению инновационной составляющей предпринимательства. Во многих хорошо известных концепциях роль инновационной системы предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства как части инновационной экосистемы более высокого порядка анализируется плохо. С учетом результатов аналитических исследований мы разработали концептуальную модель развития инноваций в секторе водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства ВКО. Предлагаемая нами концептуальная модель организационно-экономического механизма инновационного развития промышленного предприятия приведена на рисунке 23. Источник: составлено автором. Рисунок 23 – Организационная модель управления инновационной экосистемой в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства региона В нашем представлении под моделью управления инновационной деятельностью экосистемы в секторе водоснабжения понимается совокупность основных элементов в виде составляющих организационного и экономического характера. 78

Особенностью разработанной инновационной экосистемы является центральная роль предприятия в сфере инновационного развития, поскольку именно предприятия (организации) осуществляют практическое внедрение инноваций, их продвижение до конечного потребителя и формируют процесс обратной связи. В центре инноваций - первичная и фундаментальная единица отрасли – предприятие сектора водоснабжения. Организация - это система интегрированных производственнофинансовых систем, которая позволяет монополизировать следующее с рядом специфических системных характеристик: - изучить текущие процессы в многоуровневом планировании - обеспечить реализацию различных комбинаций разнородных и разнородных элементов в зависимости от выбранных целей и критериев; - моделировать из полученных комбинаций особые функциональные системы. Инновационная экосистема организации является одной из таких особых функциональных систем, в которой, основываясь на принципах системного подхода выделяются и объединяются в единую систему различные структурные компоненты, которые полностью или частично вовлечены в инновационную деятельность. Таким образом, организация, отвечающая требованиям единой системы, при разностороннем рассмотрении может быть одновременно охарактеризована как техническая, технологическая, предпринимательская, экономическая, социальная система. В данном случае речь идет о назначении такого особого организационного образования в рамках интегрированной системы как инновационная экосистема, в которую по разработанной схеме интегрированы все элементы, связанные с инновационным развитием организации. Каждый элемент инновационной системы организации (отрасли, региона) должен быть едино структурирован определенным образом и четко взаимоувязан. Только в этом случае появится возможность получить результат. Следует отметит, что на формирование организационно-экономического механизма развития инновационных технологий в секторе водоснабжения воздействуют и внешние и внутренние факторы, безусловно характерные для инновационной деятельности. Важным принципом формирования организационно-экономического механизма инновационного развития предприятия является организация взаимодействия предприятия с внешними активными субъектами инновационной деятельности: - с государственными органами, оказывающими деятельности предприятий на уровне региона и страны; 79 поддержку инновационной

- с основными элементами инфраструктуры инновационной системы области: технопарки, бизнес-центры, финансовые институты; - с организациями научной сферы, в частности, с научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями. Выполненные исследования показали, что необходимым условием успешного инновационного развития предприятий является обеспечение инновационного развития ресурсами и, как обосновано в настоящем разделе диссертации, создание организационноэкономического механизма его осуществления. Исходя из этого, мы предлагаем структурировать элементы системы инновационных технологий на уровне отдельной компании в единую организационную единицу. В этом случае необходимо учитывать известные принципы системного подхода. С организационной точки зрения системный подход, состоит из ряда принципов для изучения системы как серии элементов (компонентов), которые взаимодействуют поразному и имеют вход (цель, ресурсы, связь с внешним миром). В частности, в данном случае под системным подходом следует понимать метод, направленный на программу научных исследований, разработки и освоения производства новой продукции, называемый планированием. В принципе в рассматриваемой системе возможны следующие организационные формы инновационных процессов: - механизмы внедрения инновационных технологий производятся в предприятии в соответствии с разработанной долгосрочной инновационной программой, которая используется существующими или вновь возникающими инновационными ячейками; - инновации внедряются силами специально созданной группы профессионалов на месте и автономно в связи с возникновением проблемы, требующей решения инновационных мероприятий и необходимостью разработки для нее индивидуального инновационного проекта. - инновации осуществляются группой (группами) новаторов, которые имеют навыки и опыт работы с готовыми инновационными разработками и адаптируют под свои компании. - инновационные технологии внедряются организацией совместно с тематикой внешней инновационной инфраструктуры на договорной или иной основе; - инновации осуществляются путем сочетания разных подходов. Первый шаг на пути к формированию инновационной системы предприятий сектора водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства региона – это проведение качественного анализа состояния внешнего окружения и роли влияния его факторов на ход инновационных трансформаций в данном регионе. В этой связи, именно на уровне организаций должны 80

существовать основанные на принципах рыночных отношений, эффективные и гибкие институциональные формы поддержки развития инновационной деятельности. Региональная инновационная политика, особенно в той части, которая связана с отраслью материального производства, а именно с производством хозяйственно-питьевого водоснабжения, должна формироваться с учетом общего ресурсного потенциала региона. Кроме того, при разработке инновационной политики важное место занимает общий анализ инновационного состояния экономики региона, его ресурсного потенциала как отправной точки для оценки материальных предпосылок инновационного развития организаций сектора водоснабжения региона. Общая оценка ресурсного потенциала региона – это количественная характеристика, показатели, насыщенность территории учитывающая природными главные и макроэкономические энергетическими ресурсами, транспортной, производственной инфраструктурой, уровень развития инновационной инфраструктуры и спрос среди потребителей на продукцию внутри и за пределами региона. Ведущую роль в области реализации инновационной деятельности играет взаимодействие научных учреждений с промышленными компаниями. Проблемные вопросы не решаются без государственного стимулирования и поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Опыт финансирования научно-технической деятельности со стороны государства основан на сочетании прямого финансирования фундаментальных исследований и научно-технической инфраструктуры. Механизм государственного финансирования и стимулирования инновационной научно-технической деятельности организации должен предполагает: - созданье новой системы национальных и областных программ по наиболее важным направлениям инновационного прогресса при установлении процедуры их выбора и финансового обеспечения на законодательном уровне; - построение системы открытых и прозрачных конкурсов, тендеров, грантов для привлечения зарубежных инвестиций; - открытие инновационных компаний, способных выступать в качестве генподрядчиков по реализации инновационно-инвестиционных проектов. В качестве вывода необходимо отметить, что модель инновационного развития субъектов инновационной деятельности является произвольным инструментом или же методом достижения сформулированных стратегических целей и задач деятельности, таких как устойчивое инновационное развитие экономики, повышение спроса на продукцию, рост конкурентоспособности посредством внедрения инноваций. Подобная стратегия сфокусирована на непрерывном инновационном развитии субъектов хозяйствования, на внедрение современных инноваций в разных формах и сферах. 81

«Повысить рыночную ценность субъектов хозяйствования, способна качественно проработанная и реализованная инновационная стратегия. Построение инновационной стратегии должно происходить последовательно или одновременно на трех уровнях (корпоративном, бизнес-единиц, функциональном) стратегического управления». В целях обеспечения качественного общественного контроля в органах исполнительной власти области для оперативности выявления и решения проблем в сфере ЖКХ должны быть сформированы советы общественного характера. К примеру, предлагаем внедрить следующую структуру общественного контроля, изображенную на рисунке 24. Интернет портал Консультационно-правовой центр по вопросам защиты обеспечения прав граждан Областной общественный совет Общественная палата Общественный совет районов и городов Советы многоквартирных домов Рисунок 24 – Предлагаемая структура общественного контроля Источник: составлено автором. Кроме того, считаем необходимым рассмотреть принципы работы консультационноправовых центров основной сутью которых будет лежать в бесплатном оказании услуг общественности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Стоит интегрирована отметить, во все диффузный стратегии характер инновационной бизнес-единиц и стратегии, требующая которая целенаправленно ориентированных действий по выявлению и установлению основных приоритных алгоритмов для стратегического инновационного развития, и следовательно, обеспечения качественного управления производственным процессом организации. 82

Построение инновационной стратегии организации должно, прежде всего, основываться на теории жизненного цикла хозяйствующего субъекта и учитывать его место на рынке, а также региональную/государственную инновационную политику. Внешние хозяйствующих и внутренние субъектов, факторы уровень влияния, рисков в такие случае как сфера внедрения деятельности проектов или диверсификации, наличие ресурсов и прочих возможностей, не должны находиться без внимания. При разработке инновационной модели развития сектора водоснабжения жилищнокоммунального хозяйства необходимо провести эффективное стратегическое управление инновационным развитием, предполагающим расстановку целей по отдельным объектам управления - продукции, техническому и инвестиционному капиталу, человеческим, информационным и финансовым ресурсам. Структурная модель управления инновациями, сформированная в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства, предполагает контроль технических, организационных, экономических, экологических и человеческих факторов. Контроль - меры измерения, изучения или оценки одной или нескольких характеристик продукта или услуги и сравнения полученных результатов с установленными требованиями с целью определения их соответствия этим требованиям [82]. Предложенная нами модель управления развитием инновационных процессов, связана с функциями инновационного менеджмента. Изучение литературных источников позволяет заметить, что функции в менеджменте разделяют на общие и частные [83-86]. «К первым функциям относятся: планирование; организация (организация взаимодействия); мотивирование; контролирование и регулирование. Вторые функции соотносятся с любым объектом или процессом. В свою очередь, частные функции реализуются в рамках общих, согласно объекту управления». Основными достоинствами разработанной автором структурной модели управления инновационной деятельностью сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области является: - разработка и создание эффетивной и качественное управленческой системы, при считывании принципов инновационного развития сектора водоснабжения жилищнокоммунального хозяйства и ряда факторов, которые влияют на инновационную деятельность; - сам путь управления сложен в рамках становленных требований, в соответствии с действующей эталонными стандартами качества оказываемых в секторе ЖКХ; 83 и мировыми стандартами услуг,

– применение системы показателей осуществления комплексного анализа и оценки влияния результатов инноваций на качество услуг в системе ЖКХ, позволяющих осуществлять мониторинг существующей ситуации в области предоставления ЖКУ и незамедлительное реагирование на отрицательные изменения; – инвестирование инновационных мероприятий, направленных на сокращение затрат при предоставлении и потреблении коммунальных услуг, реализованных по программе модернизации ЖКХ; – сокращение утечек и потерь водных ресурсов ресурсов благодаря реконструкции и модернизации инженерных сетей и оборудования; – усовершенствование и информатизация системы учета финансовых и прочих затрат, и предоставление данной информации в свободном доступе для всех участником жилищнокоммунальных отношений. 84

3 ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ ВНЕДРЕНИЮ ИННОВАЦИЙ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ВОСТОЧНОГО КАЗАХСТАНА) 3.1 Влияние инноваций на устойчивое развитие и основные риски инновационной деятельности Обеспечение устойчивого развития экономики, формирование экономической безопасности страны/региона предполагает такое состояние экономики, при котором стабильно поддерживается уровень социального, политического, оборонного существования и инновационного развития. Способность к саморазвитию и прогрессу означает способность самостоятельно создавать благоприятный инвестиционно-инновационный климат, развивать инновационный и интеллектуальный потенциал. Влияние инновационных технологий на устойчивое развитие экономики не вызывает никакого сомнения. Инновации в промышленности, медицине, обороне, образовании, секторе жилищно-коммунального хозяйства вносят огромный вклад в формирование материальной основы благосостояния и устойчивого развитие государства и его регионов. Следует также отметить тот факт, что устойчивое развитие является равномерным развитием, которое представляет собой процесс технологических трансформаций. Безусловно, при устойчивом развитии направление материальных инвестиций, научнотехнического развития, личностный прогресс и институциональные изменения согласованы друг с другом. Инновациионные технологии, является важнейшим фактором устойчивого и эффективного развития экономики страны. Инновации необходимо рассматривать в широком смысле, так как они находятся в переплетении и тесной связи с национальной и мировой экономикой. Достоинства инновационных технологий заключаются во вкладе в устойчивый экономический рост. Рост инновационных технологий в производственной системе вносит ряд преимуществ для потребителей. 85

Как инновации стимулируют рост: новые идеи и технологии разрабатываются и применяются для достижения лучших результатов при тех же затратах. Производится больше товаров и услуг, что стимулирует заработную плату и прибыльность частных фирм. Технологические инновации считаются основным источником экономического роста. Под экономическим ростом понимается увеличение рыночной стоимости товаров и услуг, производимых экономикой, с поправкой на инфляцию с течением времени. Обычно он измеряется как процент роста реального валового внутреннего продукта или реального показателя внутреннего валового продукта. Обычно есть два способа увеличить объем производства в экономике: - Увеличение количества ресурсов, которые идут в производственный процесс - Нахождение новых способов получить больше результатов при том же количестве входов. Последняя хорошо описывает суть нововведения. Цель инноваций - предлагать новые идеи и технологии, которые повышают производительность и обеспечивают большую производительность при тех же затратах. Технологический прогресс и повышение производительности означают серьезные изменения в карьере и сегодня. К 2050 году мировая экономика может увеличиться более чем вдвое благодаря постоянному совершенствованию продукции на основе технологий. Согласно новому отчету Всемирного экономического форума, к 2022 году может быть создано почти 133 миллиона новых рабочих мест, а 75 миллионов рабочих мест будут вытеснены искусственным интеллектом, автоматизацией и робототехникой [95]. В целом инновации и экономический рост повышают благосостояние, потому что повышается уровень жизни. По данным Института Брукингса, «средняя удовлетворенность жизнью выше в странах с большим ВВП на душу населения. Другое исследование также показывает, что существует связь между инновациями и субъективным благополучием». Однако не все преимущества инноваций и роста распределяются равномерно. Часто рост реального ВВП означает усиление неравенства в доходах и богатстве. Хотя не существует порогового уровня для того, насколько неравенство является слишком большим, большие социально-экономические разрывы, скорее всего, будут иметь некоторые негативные последствия. Теоретически неравенство доходов не является проблемой, за исключением случаев, когда конкретная покупательная способность снижается. Однако на практике это оказывает ряд последствий для нашего общества и коллективного благополучия. Развивающиеся страны зависят от инновационных технологий, потому что новые они создают огромные возможности для борьбы с вирусами и болезнями, бедностью и голодом в 86

беднейших регионах мира. Кроме того, уже развитые государства мира также основной упор делают на инновационное развитие. Разработка и распространение сельскохозяйственных инноваций, таких как предоставление фермерам информации о погоде, оказалось эффективным способом помочь фермерам оставаться в бизнесе. Хотя это всего лишь пример того, как инновации могут помочь людям продолжать производство продуктов питания, инновации предоставляют бесконечные другие возможности, которые в конечном итоге могут помочь сократить бедность и голод во всем мире. Разработка и распространение сельскохозяйственных инноваций, экономическая устойчивость и экологические проблемы, такие как изменение климата, - это проблемы, которые требуют большой работы и новаторских решений сейчас и в будущем. Устойчивость и экологические проблемы, такие как изменение климата, - это проблемы, которые требуют большой работы и новаторских решений сейчас и в будущем. Земля страдает из-за распространения потребительства, которое ставит потребление в центр современной экономики. Хотя консьюмеризм положительно влияет на инновации как источник экономического роста, рост потребления инновационных продуктов часто рассматривается как одна из причин ухудшения состояния окружающей среды. Часто политики или других методов недостаточно, чтобы что-то изменить - по крайней мере, недостаточно быстро. Чтобы изменения в политике вступили в силу, нужно время, поэтому долгосрочное выживание нашего общества и природы зависит от новых, ответственных инновационных технологий. Мы рассмотрели роль инноваций с точки зрения общества, однако также необходимо более пристально взглянуть на важность инноваций для организаций и предприятий. В общем, сложно выделить отрасли, в которых инновации не были бы важны. Хотя одни отрасли зависят от инноваций больше, чем другие, инновации и способность к совершенствованию важны для всех. Даже строго регулируемые отрасли, такие как такси и банки, не защищены от изменений. Следует привести в пример Uber, который изменил традиционную индустрию такси, и заменить как инновации влияют на финансовые услуги. В целом инновации могут принести значительные выгоды и являются одним из важнейших навыков для достижения успеха в любом бизнесе. Конкурентное преимущество означает необходимый прогресс в возможностях, обеспечивающий преимущество по сравнению с конкурентами в отрасли. Что именно, зависит от бизнес-модели и отрасли. Для организаций способность опережать конкурентов является одной из самых важных причин для инновационных решений. Компании, 87

получившие успех в практике внедрения инноваций, могут поддерживать свои операции, услуги и продукты в соответствии с потребностями клиентов и меняющимися рыночными условиями. Фактически, по данным Deloitte, только 12% компаний из списка Fortune 500 с 1955 года все еще работают, а половина компаний из списка S&P 500 будет заменена в следующие десять лет, поэтому важно иметь возможность быстро реагировать на внешние запросы. проблемы. Инновации увеличивают шансы реагировать на изменения и открывать новые возможности. Это также может способствовать развитию конкурентных преимуществ, поскольку позволяет создавать более качественные продукты и услуги для ваших клиентов. Повышение конкурентного преимущества и постоянные инновации часто напрямую влияют на производительность и прибыльность. По данным Global Innovation 1000, существует явная разница в росте выручки (11%) и EBITDA (22%) в пользу более инновационных организаций. Эти цифры показывают, что инновационные компании не только растут быстрее, но и более прибыльны, чем остальные. Хотя измерение рентабельности инвестиций в инновации может быть сложной задачей, особенно на начальном этапе или когда речь идет о подрывных инновациях, инвестирование в инновации часто является более надежным способом улучшить показатели, чем отсутствие инноваций вообще. Иинноваци снижают издержки производства и позволяют увеличить выпуск продукции. Во время проведения факторного анализа выявлено, что различные технологические решения автоматизации уменьшают ручную, повторяющуюся работу и время выпуска для более важных задач. Повышенная продуктивность и эффективность делают работу более значимой, так как меньше времени нужно тратить на задачи с низким уровнем воздействия. Чем больше времени вы можете потратить на задачи, которые имеют прямое влияние на бизнес, такие как улучшение процессов, решение проблем или общение с клиентами, тем больше вероятность, что вы действительно сможете сократить расходы, увеличить оборот и обеспечить клиентов с решениями, которые действительно приносят им пользу. И последнее, но не менее важное: инновации также положительно влияют на культуру организации, так как повышают способность приобретать, создавать и наилучшим образом использовать компетенции, полученные знания и отработанные навыки. Как сказал Стивен Джонсон «Если вы посмотрите на историю, инновации возникают не только благодаря стимулированию людей; это происходит из-за создания среды, в которой их идеи могут соединяться» [96]. 88

Когда вся организация поддерживает и предоставляет сотрудникам правильные инструменты для достижения успеха в своей работе, это в конечном итоге положительно влияет на то, как люди воспринимают свою работу. Следует отметить, что инновационная деятельность напрямую сопряжена с различными видами риска. По нашему мнению, риском в инновационной деятельности называется вероятность потерь, которые возникают при вклада материальных и нематериальных ресурсов в разработку и производство новшеств. К основным видам риска, возникающим в инновационной деятельности организаций, следует отнести следующие виды рисков: риск неверного отбора проектов, маркетинговые риски, риск возникновения или усиления конкуренции, риск нехватки финансовых ресурсов, риск непредвиденных затрат. Кроме того, на инновационную деятельность оказывают влияние такие риски, как кредитные, инвестиционные, внешнеэкономический, неполнота и неточность информации. Нами был проведен опрос среди жителей Восточно-Казахстанской области. Ключевыми препятствиями для развития инновационной деятельности, по данным респондентов, является коррупция и высокие налоги, большой неформальный сектор и нехватка квалифицированных работников. Они являются самыми значительными препятствиями, отмеченными жителями региона. Результаты опроса приведены на рисунке 25. Рисунок 25 – Основные препятствия для развития инновационной деятельности Источник: составлено автором. 89

В Республике Казахстан коррупция и неформальность, которые присутствуют как в государственных, так и в частных секторах экономики, представляют собой коллосальные препятствия для инновационного развития компаний. Нами разработаны следующие рекомендательные меры, направленные на совершенствование бизнес-среды в краткосрочной перспективе. Считаем, что прежде всего, необходимо: - снижать уровень коррупции и коррупционных правонарушений за счет более действенного исполнения законодательства; - искоренить бюрократию, за счет совершенствования и упорядочивания административных процедур; - совершенствовать инфраструктуру городов и районов, модернизировать дороги и обеспечить их качественное содержание; - обеспечить публикацию ежеквартальных отчетов о проделанных работах; - проводить агитационную работу среди населения о негативном явлении коррупции. Развитие экономики все еще в большинстве своем определяется факторами производства (например, добыча природных ресурсов и агропромышленный комплекс), являющимися не подконтрольными правительственным структурам, и опирается на конкурентоспособность на основе низких издержек производства. Инновации и предпринимательство станут ключевыми движущими силами экономической диверсификации, но потребуют инвестиций в образование и развитие профессиональной квалификации работников. Нами также разработаны следующие рекомендательные меры, направленные на поддержку наукоемких стартапов, включающие следующие положения: - стимулирование на создание инновационных предприятий; - открытие бизнес-инкубаторов и бизнес-акселераторов при университетах и других учебных заведениях; - проведение мониторинга государственных закупок и внедрение мер, направленных на поощрение участия в них инновационных предприятий; - создание эффективного механизма коллективной поддержки формирующихся инновационных сообществ предпринимателей, наукоемких и технологически сложных секторов. Кроме того, мы предлагаем следующие рекомендации по расширению инновационной деятельности предприятий путем: - увеличения степени осведомленности людей, которые определяют и проводят реализацию инновационной политики, о диапазоне инноваций и новаторов; 90

- качественной разработки инструментов необходимых для выявления потенциальных новаторов и проблем, существующих у них; - повышение освещенности о положительных примерах, служащих образцами для подражания, особенно для будущих новаторов; - масштабного развития стратегического подхода к инновационным технологиями со стороны как частных, так и государственных предприятий; - создания комплексного набора политических инструментов при оказании поддержки каждому новатору. Таким образом, первоочередная задача инновационных технологий заключается в улучшении качества жизни людей. Когда дело доходит до менеджмента, инновации - это ключ к достижению любого прогресса бизнеса. Инновационная деятельность отдельных фирм может быть недостаточно эффективна, чтобы спасти мир, однако она может сосредоточиться на улучшении того, на что могут повлиять. Незначительные улучшения, в конечном итоге, могут привести большим успехам, которые однажды могут стать революционными. Каждый участник экономических процессов несет ответственность за поиск способов улучшить свою сферу влияния. Часто самое сложное - начать работу, поскольку есть много способов подойти к инновациям. Наше предложение - одновременно работать над развитием личных навыков и аспектов, связанных с инновационным развитием. Следует начать с малого и сосредоточиться, поскольку невозможно достичь всего сразу. Подводя итог, можно сказать, что в экономической литературе получены неоднозначные результаты относительно воздействия (инновационного) на экономический рост. В большинстве исследований признается выдающаяся роль инноваций, оказывающих влияние на экономический рост и благосостояние (в дополнение к его влиянию на создание рабочих мест), но также и обратный эффект. Инновации могут повлиять на предпринимательскую деятельность отдельной организации или бизнес сообщества, а также и ее результаты. Смело можно утверждать, что существует взаимосвязь между экономическим ростом и инновациями. Преимущества инноваций для экономического роста вызвали повышенный интерес не только к исследованиям, но и к разработке политики. Следовательно, все больше и больше правительств разрабатывают и принимают программы и стратегии, направленные на развитие и стимулирование инноваций. 91

3.2 Рекомендации по развитию инновационного капельного орошения в ВосточноКазахстанской области Настоящие рекомендации по развитию водных инноваций системы водоснабжения для целей улучшения и развития инновационных способов орошения и управления водными ресурсами, а также укрепление управления и эффективности ирригации орошения в Восточно-Казахстанской области. Кроме того, они будут способствовать по повышению производительности труда в отрасли в 2,5 раза к 2021 году, в соответствии с Посланием Главы Государства народу Казахстана в 2018 году и стратегическими целями развития РК, обозначенными в Плане нации «100 конкретных шагов» и Стратегии «Казахстан-2050». Низкое инновационное развитие системы орошения в области возникает по следующим основным причинам: 1. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур, вызванная доминированием мелких сельхозпроизводителей, а также устаревший технологией, ведущей к перерасходу воды и ухудшению состояния земель, нехваткой оборотных средств, приводящих к упрощению используемых технологий. 2. Отсутствует база для развития отрасли, сужающая перспективы её развития: - Ограничения в обороте земель сельхозначения и низкий уровень налогообложения земель сельхозназначения ведут к отсутствию оборота земель и в конечном итоге, к неэффективному использованию; - Дефицит инфраструктуры хранения и логистики. 3. Недостаток ресурсов для дальнейшего развития ввиду следующих факторов: - Потери воды 35-40% при нормативном уровне потерь 15%, изношены 38% каналов, 80% каналов не имеют облицовки, износ гидротехнических сооружений, оборудования, техники; - Сверхнормативный расход воды на 1 га у конечных потребителей, отсутствие индивидуальных счетчиков потребления воды у большей части водопользователей; - Дефицит водных ресурсов для увеличения орошаемых площадей; - Дефицит квалифицированных знаний и кадров подготовленных из отрасли, кадров, низкая мотивация и уровень оплаты труда, оплата отток труда производственного персонала в филиалах ниже среднеотраслевого уровня оплаты труда (в отрасли водоснабжения и канализации); 92

- Текущий уровень амортизационных отчислений является заниженным, по отдельным объектам равен 0,1%, что не соответствует ни нормам, ни фактическому уровню износа. Одной из действенных мер государственной поддержки в агропромышленном комплексе является субсидирование стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям (СХТП). Получателями субсидий являются СХТП, которые приобрели у вододателя услуги по подаче поливной воды и понесли затраты по их оплате. Объем субсидируемой поливной воды не должен превышать лимита водопользования в разрезе бассейнов и областей (города республиканского значения, столицы) в соответствии со статьей 82 Водного кодекса Республики Казахстан. При введении тарифа для сельхозпотребителей без перекрестного субсидирования со стороны других водопользователей и включающего инвестиционную составляющую на ввод новых орошаемых земель за счет коммерческих займов на 15 лет под 10-12% годовых, потребуется субсидирование тарифа со стороны государства, т.к. иначе затраты на воду составят слишком высокую долю в объеме реализации, себестоимости производимой продукции, даже при условии высокой урожайности и эффективности производства. Предлагаемые решения: Решение проблем землепользования и оборота сельскохозяйственных земель: - повышение земельного налога и ввод субаренды, изменение типового договора аренды земель сельхозназначения, внесение изменений в НПА (Земельный кодекс и другие); - изъятие нерационально используемых земель с последующей передачей более эффективным и производительным землепользователям; - реконструкция и ремонт действующих каналов на сумму, мелиорация ныне действующих, но деградированных орошаемых земель; - восстановление и ввод в оборот ранее орошаемых земель; - увеличение доступности водных ресурсов путем строительства водохранилищ, сбора паводковых вод и другие мероприятия в соответствии с проектом внесения изменений в Государственную программу развития АПК РК на 2017-2021 гг.; - выделение грантов ежегодно для подготовки специалистов в области гидротехники, сельхозводоснабжения, мелиорации (бакалавров), 400 грантов ежегодно для обучения профильных специалистов в колледжах, повышение среднеотраслевого (в отрасли водоснабжения и канализации). Изменения в тарифной политике: 93 уровня оплаты труда до

- автоматизация учета водных ресурсов и развитие автоматизированной системы прогнозирования подачи и потребления, индивидуальный учет потребления сельхозводопользователями; - введение повышенного тарифа на сверхнормативное потребление воды; - включение амортизационной составляющей в полном объеме в тариф; - введение инвестиционной доли в тариф с повышением общего уровня тарифа не более 4% от объема произведенной продукции СХТП с 1 га, при более высоком уровне тарифа использовать субсидирование тарифа на воду со стороны государства. Предусматривается постепенный рост тарифа на подачу воды в течение 10 лет до уровня 4% - это 12,8 тенге за 1 м3 в доле затрат СХТП. Расчет субсидируемой части тарифа на поливную воду орошаемых земель приведен на рисунке 26. Рисунок 26 – Динамика субсидирования тарифа на воду Источник: составлено автором. Инновационная деятельность на уровне сектора орошаемого земледелия агропромышленного комплекса страны во многом определяется действующей на местах региональной инновационной политикой. В наиболее «продвинутых» регионах инновационная политика направлена на координирование деятельности организаций, занятых внедрением инновационных технологий, занимающихся развитием оросительной инфраструктуры в целях экономической выгоды и поддержки инновационной деятельности. Для этой цели, нами рекомендуется создать на уровне области систему инфраструктуры поддержки и координации инновационной деятельности, включающей с себя субъекты ведомств агропромышленного комплекса (рисунок 27). 94

Рисунок 27 – Система инфраструктуры поддержки и координации инноваций в АПК Источник: составлено автором. Большинство земель сельскохозяйственного назначения Восточно-Казахстанской области находятся в зоне рискованного земледелия с резкими перепадами среднегодового уровня осадков. Орошаемое земледелие позволяет организовать устойчивое и интенсивное растениеводство и животноводство на базе производства кормов. Имеются рынки сбыта для продукции орошаемого земледелия - ВКО импортирует зерновые, картофель, плодоовощную и молочную продукцию. В Китай - большие объемы сои и кукурузы, Иран – зерновые, Россия – овощей, плодов и ягод, Узбекистан - картофеля. Кроме того, интенсивное растениеводство и животноводство являются также базой для развития перерабатывающей, пищевой промышленности. В Восточном Казахстане в настоящее время задействовано 195,7 тыс. га орошаемых земель. В области реализуются программы восстановления ранее задействованных регулярно орошаемых земель при поддержке международных финансовых институтов – Европейского банка реконструкции и развития, Исламского банка развития. Также, возможно обеспечить ирригацию дополнительно около 72,9 тыс. га земель регулярного орошения. В результате, занимая всего около 18% от всех посевных площадей, орошаемые земли могут дать до 80% продукции растениеводства. Развитие получат сопутствующие отрасли по производству комплектующих для сельхозпроизводителей, средств агрохимии, продукции машиностроения и т.д. Необходимо рассматривать услуги по водообеспечению фермеров как экономически эффективную деятельность и строить её на принципах рентабельности и окупаемости, преодолевая патерналистское отношение к водным ресурсам как практически бесплатным, что приводит к их перерасходу, засолению и деградации поливных земель и в конечном итоге, низкой урожайности и неэффективности сельхозпроизводства в целом. Ранее в Казахстане была принята Государственная программа по управлению водными ресурсами Казахстана на период 2014-2020 гг., внедрен бассейновый принцип 95

управления водными ресурсами, приняты Водный кодекс Республики Казахстан, Закон «О недрах и недропользовании» и подзаконные акты, положения о развитии орошаемого земледелия закреплены в Государственной программе развития АПК РК на период 20172021 годы. На региональном уровне была разработана программа развития орошаемого земледелия Восточно-Казахстанской области. Кроме того, в области согласно «Плану развития орошаемых земель до 2028 года» планируется строительство 13 водохранилищ. Все большее распространение в условиях закрытого грунта получает капельное орошение [93]. При данном способе орошении вода подается к каждому растению при помощи водовыпусков небольших диаметров или капельниц. Следует отметить, что капельное орошение, безусловно, относится к числу инновационных ресурсосберегающих способов полива сельскохозяйственных культур. При применении капельного полива возможно достижение близких к оптимальным водного и воздушного режимов, экономное расходование водных ресурсов, минеральных и органических удобрений. При данном способе полива широко применяются средства автоматизации. Авторы рекомендуют к применению цифровую онлайн систему «Дроптима», которая включает в себя метеостанцию, автоматически фиксирующую показатели по погодным условиям, влияющим на испарение оросительной воды. Кроме того, данное средство автоматизации имеет мобильное приложение для современного смартфона или планшета, куда имеется возможность вывести точно рассчитанную норму полива для каждой сельскохозяйственной культуры поля (в м3/га). Каждый расчет проводится в соответствии с фазой развития определенной культуры. Большим плюсом цифровой онлайн системы «Дроптима является низкая стоимость – порядка 220 тыс. тенге (500 долл. США), что делает ее доступной даже для фермера полями небольшой площади (10-15 га). Возможности, которые преподносит онлайновая цифровая метеостанция позволяют аграриям избежать ряда агротехнических ошибок и не только в плане орошения сельскохозяйственных культур. Недостатками капельного орошения являются большая величина как капитальных, так и эксплуатационных затрат в связи с высокими требованиями, предъявляемыми к качеству поливной воды, а также имеют место незначительные потери оросительной воды на испарение. Капельный способ полива, или порционное удовлетворение потребности растений в воде, используется с давних времен. Система получает широкое распространение лишь с середины 20 века. Это связано с индустриализацией различных отраслей народного хозяйства и появлением новых видов материалов. 96

Так, первая система представляет собой перфорированный поливной трубопровод. Прогресс последних десятилетий модернизировал ее в высокотехнологическую полностью автоматизированную систему орошения, основными элементами которой являются: водозаборные сооружения, насосная станция, узел очистки воды, узел приготовления удобрений, оросительная сеть, линии связи, система автоматизации, ветрозащитные полосы, дороги. «Основным достоинством капельного орошения является экономное расходование оросительной воды на единицу полученной прибавки урожая от полива. Возможность малого расхода воды заложена в самом принципе капельного полива: в локальной подаче воды в очень малых дозах (каплями или струйками) непосредственно в зону произрастания растений в соответствии с их потребностью» [94]. Такая подача осуществляется с помощью специальных устройств – дозаторов-капельниц. Основное преимущество капельного орошения состоит в том, что вода подается непосредственно в прикорневую зону выращиваемых растений и в строго необходимых количествах. В 2018 году первый Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, выступая на саммите глав государств - учредителей Международного Фонда спасения Арала в Туркменистане, отметил значимость экономного использования поливной воды за счет внедрения современных технологий, в том числе и капельного орошения, способствующего сокращению расхода воды на 50-60% и повышению продуктивность в пять раз. Если же говорить о внутрихозяйственных системах, обеспечении мелиоративной техникой и современными системами орошения, необходимо предусмотреть ряд механизмов к стимулированию внедрения водосберегающих технологий, которые в настоящее время внедрены только на 10% используемых орошаемых земель. Следует предусмотреть сохранение такой меры господдержки, как инвестиционное субсидирование, которая предполагает компенсацию до 50% затрат сельхозпроизводителей на приобретение оборудования для капельного и дождевального орошения, восстановление внутрихозяйственных оросительных систем, закуп мелиоративной техники. Данная мера позволит увеличить площадь применения новых технологий полива дополнительно на 10%, т.е. около 230 тыс. га (капельного 90 тыс. га и дождевального 140 тыс. га) к 2025 году. В целях успешной реализации задачи по внедрению такого инновационного способа полива, как капельное орошение в Восточно-Казахстанской области необходимо: - установить стабильную политическую, социальную и экономическая ситуацию в стране и регионе; - усилить направление государственной политики на внедрение и поддержку инновационных технологий в сельское хозяйство (орошаемое земледелие), в виде субсидий 97

на капельное орошение до 70%, а также запуск программ по доступному кредитованию на покупку оборудования от 5-7% годовых; - внедрить механизмы субсидирования расходов по внедрению инновационных водосберегающих технологий орошения; - повысить внедрение новых региональных программ по развитию инновационных технологий в сельском хозяйстве; - повысить экономическую заинтересованность сельхозтоваропроизводителей путем привлечения частных и государственных инвестиций в реализацию проекта; - рационально использовать земельные и водные ресурсы региона; - наладить производство систем капельного орошения внутри региона в промышленных масштабах; - наладить первичную переработку полученного урожая на месте производства (производство томатной пасты, переработка овощей, первичная переработка ягод); - обеспечить качественное научно-информационное и кадровое сопровождение; - проводить оперативное обеспечение в полном объеме минеральными удобрениями, средствами защиты растений, и сельскохозяйственной и иной техникой; - обеспечение потребности в современных высокопродуктивных районированных сортов сельскохозяйственных культур; - строго соблюдать установленных агротехнических требований и рекомендаций по возделыванию сельскохозяйственных культур. На наш взгляд, целесообразно направлять организационно-управленческие инновации в отраслях орошаемого земледелия и водного хозяйства Восточно-Казахстанской области на модернизацию технологической связки имеющихся оросительных систем, следующим образом: - во-первых, при помощи разработки и принятия законодательно-нормативных и методологических основ консолидации землевладений на орошаемых территориях; - во-вторых, путем поэтапного перехода на бассейновый принцип управления распределением водных ресурсов и регулирования подачи воды на орошение в условиях водохозяйственных систем комплексного назначения не только в местах формирования речного гидрологического режима, но и там, где функционируют крупные магистральные оросительные каналы; - в-третьих, необходимо провести ряд мероприятий по методологическому усовершенствованию определения стоимости услуг водохозяйственных организаций по подаче объемов воды в целях орошения; 98

- в-четвертых, путем укрепления нормативно-правовой и законодательной базы землепользования и водопользования в регионах с орошаемым земледелием. Условиями и факторами, способствующими инновационному развитию отрасли орошения агропромышленного комплекса региона, являются способу хозяйствования, наличие переход природных ресурсов, к рыночному значительный научно- образовательный потенциал, емкий внутренний продовольственный рынок, возможность производить экологически чистые и безопасные, натуральные продукты питания без генномодифицированных организмов. Факторы, влияющие на инновационное развитие системы орошения региона, представлены на рисунке 28. Рисунок 28 - Факторы, влияющие на инновационное развитие системы орошения Источник: составлено автором. В целях развития инновационных способов орошения в Восточно-Казахстанской области необходимо использовать практический опыт Европейских стран, Соединенных Штатов Америки, Южной Кореи и Японии, который выделяется высоким уровнем инновационной активности. Для повышения инновационной активности в системах орошения перечисленных государств, привлекаются высококвалифицированная рабочая сила с практическим опытом, создаются новые системы, технические средства и модели управления, привлекаются частные и государственные инвестиции. Современные технологии комплексного орошения сельскохозяйственных культур, отвечают большинству агротехнических условий. Однако, тема полива растений является 99

актуальной для подробного изучения и разработки новых способов полива, оказывающих минимальное эрозийное воздействие на почву. Таким образом, в настоящих методических рекомендациях приведены основные положения по развитию инновационных способов орошения в Восточно-Казахстанской области, управления инновационным процессом и инновационным проектом, являющихся основными элементами механизма управления инновационным развитием. Качественное выполнение всех изложенных рекомендаций несомненно будет способствовать активизации инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, повысит площади орошаемого земледелия области и увеличит конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей на рынке. 3.3 Внедрение организационной модели управления инновационной экосистемой в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства региона В наше обзорное изучение водных инноваций включены примеры ранних основополагающих работ по темам, которые возникли в последнее время. Однако нельзя не отметить работы Шумпетера и Шмуклера, в которых рассматривается влияние инноваций в агрегированной экономике. Этапы внедрения инноваций относятся к циклу создания «нового», от генерации идеи до широкого распространения, упадка и смены тех идей, которые воплощены в протоколах, стандартах, машинах, оборудовании или системах, новыми. Несмотря на раннее признание того, что инновационный процесс происходит циклически, в научных работах преобладала поэтапная модель. В целом можно выделить две группы стадий: разработка (или развитие технологий) и внедрение (или рыночное притяжение) инноваций. У них есть разные участники: производители, разрабатывающие и отстаивающие инновации, и сторонники, использующие эти инновации. Некоторые авторы указали на беспорядок инновационного процесса, а также на существование и важность петель обратной связи, а также систем с несколькими участниками; обратная связь, итерации и циклы между этапами, которые актуальны для управления инновациями. Развитие инноваций проистекает из конкретных проблем или социальных требований, которые могут создавать бизнес-возможности и выгоды для предпринимателей и соответствующих заинтересованных сторон. 100 Двумя внутренними механизмами,

ограничивающими начальные стадии любой инновации являются: реальная способность решать проблемы и интегрировать знания, процесса и структуры принятия решений [8]. Развитие инноваций включает следующие этапы: формирование идей, определение приоритетов в решении проблем, проведение фундаментальных исследований, затем прикладные исследования для создания прототипов и тестирования, проверка осуществимости технологичности и масштабирования, масштабирование производства и маркетинга. Процесс внедрения инноваций включает этапы приобретения и интеграции в поведение пользователей, обслуживание, поддержку и широкое использование. Именно на этих этапах ощущаются последствия изменений, вызванных инновациями: 1) в организациях с точки зрения требований к новым навыкам, разрушения и создания рабочих мест, новой организационной структуры, потери или усиления конкурентных позиций на отраслевых рынках, создания новые услуги и другие; 2) на более широком социальном уровне можно увидеть изменения в поведении, моделях потребления, образе жизни, занятости и, в целом, структурные изменения во всех секторах экономики. В условиях современной экономики, построенной на принципах рыночных отношений, одним из наиболее важных факторов формирующих конкурентную среду системы жилищно-коммунального хозяйства, является качество услуг. В секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области нами замечено отсутствие единых норм и правил деятельности и механизмов их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Все это ведет за собой слабое представлением интересов разного типа предприятий, функционирующих на территории городов и районов области, в органах власти, в том числе в законопроектной деятельности и участии в региональных проектах развития сферы водоснабжения. Основную суть сложившейся ситуации можно зафиксировать следующим образом – существует противоречие между необходимостью унификации полномочий по регулированию предприятий в сфере водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства на региональном и районном уровнях и отсутствием организационных механизмов совершенствования системы регулирования деятельности предприятий в данной сфере. В качестве механизма совершенствования системы регулирования деятельности может являться внедрение механизма саморегулирования деятельности организаций сферы водоснабжения на территории Восточно-Казахстанской области. В современной действительности системы управления основываются на открытом взаимодействии всех со всеми и наличии обратной связи. Эти параметры позволяют 101

говорить о расширении взаимосвязей государства бизнеса и общества, а также о качественных изменениях данных взаимосвязей. Ежегодное увеличение числа некоммерческих организаций позволяет сделать вывод об активности профессиональных сообществ и общества в целом. В целях проведения качественного внедрения модели организационно- экономического развития инновационной системы в секторе водоснабжения жилищнокоммунального слаженную хозяйства систему Восточно-Казахстанской управления области необходимо построить хозяйства Восточно- жилищно-коммунального Казахстаснкой области в формате некоммерческого партнерства, на базе которого объединены саморегулируемые организации и региональные операторы по отраслям сферы ЖКХ. Предложенная модель представлена на рисунке 29. Рисунок 29 – Инновационная организационная модель реформирования сектора ЖКХ Восточно-Казахстанской области Источник: составлено автором Государственно-экономические отношения - это «сложная, многогранная и интегрированная сфера общественных отношений, характер которой определяется многими факторами: характером политической системы, государственным управлением, характером организации государственного управления, характеристиками». экономической системы, а также исторического развития» [88]. Согласно представленной модели, некоммерческие организации в сфере жилищнокоммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области появляются в сфере предметной области, что является открытой возможностью для профессионалов и регулирующих 102

органов в жилищном секторе. Чтобы встретиться и обсудить важные темы, выделить текущие проблемы и вместе найти их решения. «Процесс управления постепенно становится не только односторонним, но также двусторонним и многосторонним» [89]. Это приводит к трансформации границ между государством и обществом, а также к изменению характера их взаимодействия. Эта помощь необходима для поиска эффективных инструментов для развития и консолидации жилищнокоммунального хозяйства в трудные для экономики времена. Дальнейшими шагами для внедрения инновационной модели должны стать формирование саморегулируемых организаций Восточно-Казахстанской области в сфере водоснабжения и водоотведения. Далее разрабатываются нормативно-правовые акты по определению региональных операторов, где определяются их полномочия и особенности деятельности. В отсутствии на территории Восточно-Казахстаснкой конкурентного рынка и наличие монополии в сферах водоснабжения, автором предлагается формирование на уровне субъекта региональных операторов по данным услугам с наделением их полномочий по организации и развитию данных секторов в разрезе городов и районов совместно с органами местного самоуправления. На основании имеющегося начального этапа внедрения инновационной организационной модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства ВосточноКазахстанской области, следующим этапом внедрения инновационной модели, может стать внедрение механизма саморегулирования деятельности предприятий в сфере теплоснабжения на территории Восточно-Казахстанской области, как по аналогии в сфере водоснабжения и водоотведения. В целях скорейшего внедрения концептуальной модели организационно- экономического механизма управления развитием инновационной системы в секторе водоснабжения жилищно-коммунальном хозяйства региона необходимо сформировать организационно-экономический механизм инновационного развития, способствующий активизации научно- технических и технологических процессов в отечественной экономике. Организационно-экономический механизм инновационного развития, предложенный нами, представлен на рисунке 30. 103

Рисунок 31 - Организационно-экономический механизм активизации инновационных процессов Источник: составлено автором. В рамках проведения организационно-экономического механизма активизации инноваций, мы считаем необходимым: Во-первых, повысить научный потенциал региона путем реализации крупных инновационных проектов в области водоснабжения, финансирование НИОКР государством на грантовой основе. Во-вторых, путем совершенствования налоговой системы, разработкой кластерных стратегий, направленных на коммерциализацию инновационных проектов, ускорить развитие инновационного предпринимательства. В-третьих, путем снижения бюрократических процессов в принятии инвестиционных проектных решений, увеличения количества грантов, создания бизнес-инкубаторов, повысить уровень развития многоуровневой инновационной инфраструктуры. В-четвертых, путем упрощения условий для привлечения инветоров и финансовых институтов, содействием развитию сети индивидуальных инвесторов, развивать финансовую инфраструктуру региона. Построение структурной модели управления инновациями в системе, при включении всех потребностей членов жилищно-коммунальной деятельности – это одна из важных услуг. По нашему мнению, систему управления качеством жилищно-коммунальной компании следует анализировать в качестве технологической, юридической деятельности. 104 объединенной управленческой,

Система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой результат взаимодействия потребителя и поставщика услуг, а также деятельность поставщика, которая направлена на максимальное удовлетворение желаний, потребностей и предпочтений потребителя. Формирование структурной модели управления инновационной деятельностью в системе жилищно-коммунального хозяйства на основе учета совокупности требований всех участников процесса осуществления жилищно-коммунальной деятельности является очень важной задачей. Кроме того, будущая модель, основанная на принципах системы менеджмента качества и инновационного менеджмента, в современных условиях развития отечественной экономики является одним из факторов обеспечения эффективности и конкурентоспособности коммунального предприятия. Инновационную систему управления предприятием в сфере жилищно-коммунального хозяйства следует рассматривать в качестве комплекса передовых разработок, современных технологий и ярких идей, приводящих к оптимизации процесса управления коммунальным предприятием. В связи с неопределенностью в выявлении показателей эффективности и действенности следует построить структурную модель управления инновационной деятельностью в системе жилищно-коммунального хозяйства. Построить данную модель можно путем решения следующих задач: - выявить потребителей и заинтересованных лиц при закупке жилищно- коммунальных услуг на основе внедрения нововведений; - выявить потребностей и ожиданий заинтересованных сторон в сфере жилищнокоммунальных услуг на основе внедрения инноваций; - предложить обеспечивающей нестандартный реализацию подход к формированию рекомендованных автором системной принципов модели, управления инновациями. - разработать методический подход и систему показателей в секторе водоснабжения; - разработать методику оценки эффективности процесса инвестирования в инновационную деятельность в системе жилищно-коммунального хозяйства. В целях идентификации потребителей и заинтересованных сторон в получении жилищно-коммунальных услуг на основе внедрения инноваций, необходимо проанализировать классификацию услуг отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Классификация услуг основана на ряде критериев, характеризующих особенности их предоставления клиентам и включает в себя следующее [90]: а) сосредоточиться на удовлетворении данных клиентов; 105

- прямые услуги, отвечающие насущным потребностям клиентов (платежи, торговля, услуги по ценным бумагам); - косвенные или сопутствующие услуги, которые упрощают оказание прямых услуг без какой-либо дополнительной выгоды для клиента (клиринговые услуги, управление телефонным счетом для жилищно-коммунальных услуг, консультационные услуги и т. д.) - услуги, повышающие ценность функционирования жилищно-коммунального хозяйства или снижающие стоимость жилищно-коммунальных услуг за счет прямых затрат; б) провести сегментацию по группам клиентов. В связи со сложностью организации существует несколько вариантов услуг, предоставляемых жилищными компаниями и коммунальными предприятиями: - услуги, наиболее востребованные жителями (услуги по мониторингу вопросов, связанных с предоставлением ресурсов водоснабжения); - услуги, требующие определенного уровня организации по жилищно-коммунальному хозяйству и обучению персонала [91]; - услуги, требующие опыта использования услуг; - услуги, требующие специальных знаний и навыков в области институционального планирования жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционного инжиниринга [92]. При внедрении инноваций следует придерживаться установленным требованиям: - коммунальные услуги основанные на внедрении инноваций должны отвечать системе мировых стандартов качества, нормативам, техническим и санитарным требованиям, условиям заключенного договора, критериям ИСО. - услуга должна отвечать запросам и ожиданиям потребителя, требованиям продиктованным уставом предприятия, правилам, кодексам, нормам по защите окружающей территории, и благосостояния жилищного фонда. Проводить оценку неагативного или позитивного влияния инноваций на качество работы поставщика услуги должен именно потребитель (собственник жилья или инициативная группа). - коммунальная услуга должна быть построена на основе экономически- обоснованного тарифа, способного удовлетворять все стороны коммунальных отношений и быть для них выгодным. В этом контексте целесообразно установить ряд принципов управления инновациями в жилищном строительстве и в системе услуг, в основе которых лежат система управления качеством и управление инновациями. Рекомендованная автором системная модель, обеспечивающая реализацию принципов управления инновационной деятельностью в жилищно-коммунальном хозяйстве, представлена на рисунке 32. 106

Рисунок 32 - Системная модель обеспечения реализации рекомендуемых автором принципов управления инновационной деятельностью в ЖКХ Источник: составлено автором. Подходы, направленные на повышение эффекта от управления инновационной деятельностью в секторе водоснабжения ЖКХ включают в себя несколько важных процессов. Первым процессом является процесс разработки и поэтапного внедрения принципов управления инновациями в секторе водоснабжения ЖКХ. Вторым по счету важным процессом является – государственная стандартизация и сертификация всего спектра услуг, оказываемых их получателям. Для организации процесса развития и внедрения принципов инновационного управления сектора водоснабжения в системе регионального обслуживания населения необходимо учитывать два типа факторов: - жилищно-коммунальные услуги, которые, как и другие услуги, оказываются в рамках жилищного комплекса и компетентные услуги и услуги, должны соответствовать принципам системы менеджмента качества услуг. 107

- инновационное развитие услуг должно подчиняться принципам инновационного управления. Указанные принципы управления и факторы инновационного развития следует учитывать при разработке инновационного подхода к повышению эффективности управления коммунальным предприятием. Также нужно учесть влияние всего комплекса факторов, которые в совокупности могут дать более полную и наглядную картину происходящего. Анализируя результаты исследования по выявлению проблем инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства в Восточно-Казахстанской области, было выделено несколько групп факторов, которые могут влиять на процесс управления инновационной деятельностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В приложении К перечислен ряд факторов, влияющих на инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства региона. Таким образом, в рамках диссертационного исследования разработаны основные принципы внедрения инновационных технологий в сфере водоснабжения жилищнокоммунального хозяйства, позволяющие достичь нужного качества при выполнении определенных заданных требований. 108

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Инновационные технологии в области водоснабжения оказывают влияние на качество жизни человека и общества. Реализация политики приоритетного инновационного развития происходит в за счет внутреннего инновационного потенциала и эффективного управления. Все подобного рода инновационные мероприятия в отрасли водоснабжения, в конечном счете, задействованы для роста экономического положения и повышения эффективности функционирования инновационной сферы всей страны. Результаты нашего исследования позволят осуществить решение такой крупной народнохозяйственной проблемы, как обеспечение устойчивого развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства. Внедрение инновационных технологий предлагается рассматривать на основе формирования организационной модели управления инновационной экосистемой в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства региона. В связи с этим в работе решаются теоретические, методологические, методические и практические вопросы формирования механизма устойчивого развития на основе организационной модели управления инновационной экосистемой. В ходе выполненного диссертационного исследования были разработаны мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики посредством внедрения инновационных технологий в системах водоснабжения. Проведено углубленное изучение современных концепций и подходов к решению проблем устойчивого инновационного развития экономики и повышения качества жизни, выполнен анализ международного опыта развития инноваций в секторе водоснабжения, определены наиболее эффективные инновационных технологий в системах водоснабжения, способствующие обеспечению устойчивого развития сектора жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, выполнена оценка современного состояния и тенденций инновационного развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области и разработана концептуальная модель управления развитием инновационной экосистемы в секторе водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области. В результате исследования разработана формулировка устойчивого развития сектора водоснабжения жилищно-коммунального инновационной экосистемы. В хозяйства результате региона, проведенного уточнено исследования понятие проведена качественная разработка комплексной оценки современного состояния и динамики инновационного развития отрасли водоснабжения Восточно-Казахстанской области. 109

Теоретическая значимость исследования состоит в расширении концепции устойчивого развития экономики, теорий инновационного развития. Разработанные в диссертации теоретические и методические положения, выводы, прикладные рекомендации могут быть использованы в процессе диагностики и мониторинга инновационного развития систем водоснабжения регионов страны, в разработке национальных стратегий экономического и инновационного развития регионов Республики Казахстан, механизме реализации инновационной политики государств, а также в учебном процессе подготовке бакалавров экономики в рамках учебного курса «Экономика инноваций». Следует отметить, что в рамках расширения спектра изучения в данном направлении необходимы практические исследования, в целях направления инновационных технологий в нужное русло и реализации их потенциала. Мы считаем, что требуются оба типа исследований водных инноваций: исследования с акцентом на конкретные субфункциональные категории водного сектора, а также межсекторальные подходы, относящиеся к взаимодействиям и взаимозависимости водного сектора с другими секторами, поддерживающими и/или создающими социальные и ресурсные компромиссы, то есть в связке вода-энергия, с учетом функциональной совместимости технологий, институтов и сетей. С другой точки зрения, также следует отметить, что вклады в области исследований водных инноваций гораздо больше сосредоточены на стороне спроса на инновации, то есть на внедрении инноваций водохозяйственными организациями, что препятствует распространению и использование водных инноваций. Эффект от инноваций на основе информационно-коммуникационных технологий для деятельности, связанной с водой, вероятно, будет выходить далеко за рамки текущих улучшений в области зондирования, мониторинга и интеллектуальных измерений, гражданских обсерваторий, гидроинформатики и моделирования, а также робототехники. Оцифровка будет и дальше влиять на процессы, связанные с управлением количеством и качеством воды. Исследования водных инноваций должны изучать разработки Индустрии 4.0, которые меняют другие сектора (например, сочетание и конвергенцию сенсорных технологий и робототехники, преобразующих промышленные системы и производство), и их последствия для количества и качества возможностей трудоустройства, связанных с водой (т.е. изменения соответствующих знания, навыки и возможности), тем самым поддерживая сектор. 110

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Данилов-Данильян В.И., Пискулова Н.А.. Устойчивое развитие: Новые вызовы: Учебник для вузов /В.И. Данилов-Данильян, Н.А. Пискулова//. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. – 336 c. 2. Блевитт, Джон. Понимание устойчивого развития (3-е изд.) /Джон Блевитт//. – Лондон: «Routledge», 2018. – 426 с. – ISBN 9781138205956. 3. Бекяшев Д.К. Принцип устойчивого использования морских живых ресурсов / Д.К. Бекяшев // Московский журнал международного права. – 2016. – № 1 – С. 46–67. 4. Аксенова Т.Н., Болдырева С.Б. Инновационные основы устойчивого развития экономики [Электронный ресурс]/ Т.Н. Аксенова, С.Б. Болдырева// Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-osnovy-ustoychivogo-razvitiya-ekonomiki (дата обращения: 22.12.2019). 5. Бахметьева Л.К. Водопроводные очистные сооружения. Метод. Указания для выполнения курсового проекта / Л.К. Бахметьева, А.ВБахметьев – Воронеж, Воронежский ГАСУ, 2015. -23с. 6. Павлинова, И. И. Водоснабжение и водоотведение: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. И. Павлинова, В. И. Баженов, И. Г. Губий. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 380 с. 7. Hicks, John Richard. 1983. “A Discipline not a Science,” in John Richard, Hicks, Classics and Moderns, Collected Essay on Economic Theory, 3, Harvard University Press, Cambridge, 365– 375. 8. Шумпетер И.: Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия Переведено с нем. – Издательство: Эксмо, 2007. – 401 с. 9. Брутланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, 1987. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения: 08.10.2019). 10. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. 1992. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations / (дата об1ращения: 10.10.2019). 11. Осипов В. И. Устойчивое развитие. Экологический аспект. // Вестник Российской Академии Наук. – 2019. – т. 89, № 7 111

12. Устойчивое развитие регионов и городов Поволжья: коллективная монография / под редакцией С.М. Никонорова, С.В. Соловьевой, К.С. Ситкиной. — М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2020.—255 c. 13. Гершанок Г.А. Устойчивое развитие региона: инновации, экономическая безопасность, конкурентоспособность // Экономика региона. 2012. № 3 (31). С. 68–77 14. Миркин Б.М. Устойчивое развитие: вводный курс: учеб. пособие / Б.М. Миркин, Л.Г. Наумова. — М.: Университетская книга, 2018. — 312 с. 15. Rodda G. On the problems of assessing the Word water resources // Geosci. аnd Water Resources: Environmental Data Modeling. Berlin–Heidelberg, 1997. P. 14–32. 14. 16. Лосев К. С. Мифы и заблуждения в экологии. М.: Научный мир, 2010. 17. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2017 году». М.: Министерство природных ресурсов и экологии, 2018. 18. Ревич Б. А. Окружающая среда и здоровье населения // Доклад о человеческом развитии в России за 2017 г. «Экологические приоритеты для России». М.: Аналитический центр при Правительстве РФ, 2017. С. 85–106. 19. Пчелинцев, О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. - М.: Наука, 2014. - С. 89. 20. Лексин, В. Н., Швецов, А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: Издательство ЛКИ. 2007. - С. 357. 21. Дози, Г., Орсениго, Л. (1988). Промышленная структура и технические изменения в инновациях, технологиях и финансах. Оксфорд: Бэзил Блэквел, 1988. 22. Barge-Gil, Andrés. 2010. "Open, semi-open and closed innovators: towards an explanation of degree of openness." Industry and Innovation 17. 577-607. 23. Chesbrough H. W. Open Innovation: The New Imperative for Creating and Profiting from Technology. – Cambridge, MA: Harvard Business School Publishing, 2003. 24. Григорьев, Е.Г. Хозяйственный механизм территориального водопользования / Е.Г. Григорьев. – М.: Наука, 2004. – 176 с. 25. Быц, И.Д. О совершенствовании экономического механизма водного хозяйства / И.Б. Быц. //Меллиорация и водное хозяйство – 2008. - №3. 26. Шайденко, Н.А. Устойчивое развитие как глобальная проблема современного общества / Н.А. Шайденко // Успехи современной науки. 2017. Т. 1. № 2. С. 68-71. 27. Лацко, Р. Экономические проблемы окружающей среды / Р. Лацко /пер. со словац. – М.: Прогресс, 2013. –216 с. 112

28. Комментарий к водному кодексу Российской Федерации /Пол ред. С. А. Боголюбова. – М., 2013. – 117 с. 29. Бринчук М. М. Планирование как правовая мера обеспечения рационального природопользования образования. и охраны 2014. №3 природы (29). // Астраханский [Электронный вестник ресурс] экологического Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/planirovanie-kak-pravovaya-mera-obespecheniya-ratsionalnogo prirodopolzovaniya-i-ohrany-prirody (дата обращения: 05.06.2020). 30. Козлов Д.В. Проектирование водохозяйственного комплекса. Учебно- методическое пособие для студентов / Москва, Росинформагротех, 2017 - 88с. 31. Крайнова, Э.А. Теория и практика экономического реформирования экологической политики / Э.А. Крайнова. – Уфа, 2015. – 99 с. 32. Асарин А.Е, Бестужева К.Н., Христофоров А.В., Чалов С.Р. Водохозяйственные расчеты М.: Географический факультет, 2012. 140 с. 33. Минц, А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов / А.А. Минц. – М.: Мысль, 1972. – 303 с. 34. Шалабин, Г.В. Экономические вопросы охраны природы в регионе / Г.В. Шабалин. М.: Изд-во ЛГУ, 1983. – 169 с. 35. Маркин В.Н., Раткович Л.Д., Соколова С.А. Обоснование и разработка водохозяйственных и водоохранных мероприятий в речном бассейне: учебное пособие М.:РГАУ ТСХА им. К.А.Тимирязева, 2015. - 77 с. 36. Каракеян В. И. Экономика природопользования : учебник для СПО / В. И. Каракеян. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2016. — 576 с. 37. Маршалл, А. Принципы экономической науки. Экономическая мысль запада / А.Маршалл. - М.: Прогресс, Т.1, 2013. 38. RobecoSAM Study. Water: the Market of the Future, June RobecoSAM (2015) AG [Электронный ресурс] /RobecoSAM Study// Режим доступа: https://www.robecosam.com (дата обращения: 27.12.2019). 39. Всемирная программа оценки водных ресурсов ЮНЕСКО 2016. Доклад Организации Объединенных Наций о развитии водных ресурсов мира за 2016 год: Вода и рабочие места. – Париж, ЮНЕСКО, 2016. 40. Savenije, Hubert H. G. Physics and Chemistry of the Earth, Parts A/B/C, vol. 27, issue 11-22, pp. 2019, 741-744. 41. Water Joint Programming Initiative (Water JPI) Strategic Research & Innovation Agenda 2.0 (2016) [Электронный ресурс] / Water Joint Programming Initiative (Water JPI) 113

Strategic Research & Innovation Agenda 2.0// Режим доступа: http://www.waterjpi.eu (дата обращения: 28.12.2019). 42. Uta When, Guy Alaerts. Leadership in Knowledge and Capacity Development in the Water Sector: A Status Review. October 2013; Water Policy 15(2):1-14 43. Pinsent Masons, 2011 Pinsent Masons Pinsent Masons Water Yearbook 2011-2012 (thirteenth ed.), Pinsent Masons LLP, London (2015). 44. HLPW, 2016 HLPW (High Level Panel on Water) Joint Statement of the High Level Panel on Water, Press Release, 21 September (2016) 45. Weerdmeester et al., 2017a R. Weerdmeester, A. Rausa, M. Mulder, V. Kuzmickaite, D. Krol WssTP Water Vision – the Value of Water, WssTP, Brussels (2017). 46. UN DESA (United Nations Department of Economic and Social Affairs) International Standard Industrial Classification of All Economic Activities Revision 4 Statistical Papers Series M. No. 4 United Nations, New York (2018) 47. Wehn et al., 2015 U. Wehn, S. McCarty, V. Lanfranchi, S. Tapsell Citizen observatories as facilitators of change in water governance? Experiences from three European cases, Special Issue on ICTs and Water J. Environ. Eng. and Manag., 14 (9) (2015), pp. 2073-2086. 48. А. Таннер, Б. Макинтош, Д. Уиддоусон, М. Тиллотсон Модель принятия водоканала: понимание влияния организационных и процедурных инноваций на водоканал Великобритании. – Лондон, J. Clean. Prod – 2017. 49. Промышленность Казахстана и его регионов. Статистический сборник. НурСултан, 2019. – Режим доступа: - www.stat.gov.kz. 50. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1050 [электронный ресурс]. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900001050 (дата обращения 22.05.2020). 51. Восточно-Казахстанская область. Институт экономических исследований. – Режим доступа: - www.economy.kz. (дата обращения 23.05.2020). 52. Основные социально-экономические показатели Республики Казахстан. Статистический сборник. – Нур-Султан. – Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, 2020. 53. Отчёт о развитии малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан в первом полугодии 2020 года в разрезе регионов. – Нур-Султан. - Министерство Национальной экономики Республики Казахстан, 2020. 54. Официальный сайт компании Казцинк. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kazzinc.com/ (дата обращения 29.07.2020). 114

55. 1. Мамбетказиева Р.А., Данилова А.Н., Мамбетказиев Е.А. Региональные особенности природной среды Восточного Казахстана // Вестник КАСУ. – 2011. – №6. – С.35- 39. 56. Батралина Н.Ж. Состояние водных ресурсов Восточно-Казахстанской Области // Гигиена труда и медицинская экология. – 2016. - № 4 (53). – С. 34-40. 57. Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2019 г. / МЭ РК, РГП «Казгидромет», Департамент экологического мониторинга. – 2019. – С. 205-213. 58. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2010 года № 1176 «Об утверждении Программы «Ак булак» на 2011 - 2020 годы», Астана, 2010. 59. Официальный сайт РГП на праве хозяйственного ведения «Казводхоз» Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://qazsu.kz/ru/ (10.02.2021). 60. Докучаев В. В. Лекции о почвоведении. Избранные труды / В. В. Докучаев. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 369 с. 61. Отчет управления сельского хозяйтсва Восточно-Казахстанской области о развитии орошаемого земледелия. – Усть-Каменогорск, 2019. – 25 с. 62. Григоров М. С. Способы и технологии полива для фермерских хозяйств // Природообустройство. 2008. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sposoby-i-tehnologiipoliva-dlya-fermerskih-hozyaystv (дата обращения: 14.02.2021). 63. В. Д. Алба, А.С. Кушнарев, Г.И. Иванов «Методика расчета и эксплуатации систем капельного орошения». Изд. «Химия Агрономия Сервис». №№ 47-50. Киев. 2014 г. 64. Овчинников, А.С. Эффективность применения и конструкции систем внутрипочвенного и капельного орошения при возделывании сладкого перца [Текст] / А.С. Овчинников, М.П. Мещеряков // Вестник Саратовского госагроуниверсигета им. Н.И. Вавилова. - 2007. - № 5. - С. 74-78. 65. Овчинников, А.С. Оценка рентабельности производства овощей в Нижнем Поволжье [Текст] / А.С. Овчинников, О.В. Бочарникова, B.C. Бочарников // Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. - 2017. - № 1 (5). - С. 49-53. 66. Chesbrough H.W. The Era of Open Innovation // MIT Sloan Management Review. – 2003. - Vol. 44. - №. 3. – Р. 35–41. 67. Жупарова А. Open innovation as a tool for development of enterprises // Материалы международной конференции «Новая парадигма 115 экономического развития страны:

интеграция, индустриализация, инновация», посвященной 20- летию Независимости Республики Казахстан. С. 268-273. 68 Singh N, X. Vives. Price and quantity competition in a differentiated duopoly // Rand Journal of Economics. – 1984. - № 15. – С. 546 – 547. 69. Mahdi, S. Search Strategy on Product Innovation Process: Theory and Evidence from the Evolution of Agrochemical Lead Discovery Process // Abstracts of Papers of the American Chemical Society. – 2002. - № 224. Part 1. – 286 р. 70. Cooper R.G. Project New Prod: Factors in New Product Success // European Journal Marketing. – 1980. - Vol. 14. - № 5/6. – 340 р. 71. Cooper R.G. Profitable Product Innovation: The Critical Success Factors. In: Shavinina L.V. (Ed.). The International Handbook on Innovation // Elsevier. - 2003. - Р. 139–157. 72. Республика Казахстан. Закон РК. Об инновационной деятельности: принят 3 июля 2002 года № 333-II. 73. . Республика Казахстан. Закон РК. О государственной поддержке индустриальноинновационной деятельности: принят 9 января 2012 года. 74. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы. Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1050. 75. Темирбеков Н.М., Могильный В.В., Дзекунов В.П. Национальная инновационная система Казахстана: состояние и пути развития // Материалы международного научнообразовательного конгресса «Наука будущего».- Алматы, 2010.- С. 344-347. 76. Галимулина Ф.Ф.. Инновационная система России: формирование и государственное регулирование // Проблемы современной экономики.- 2009.- № 3(31). 77. Гуляев Г. Юю, Инновационные процессы в науке и образовании: сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2 ч. Ч. 2. – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». – 2019. – 220 с. 78. Монастырный Е.А., Спицын В.В. Оптимальность пропорций инновационных систем России и регионов // Инновации. 2015. №5 (199). 79. Суховей А.Ф., Голова И.М. Сохранение отраслевой науки как необходимого элемента отечественной инновационной системы // Инновации.- 2013, №5.- С. 26-28. 80. Родионова И.А.. Оценка востребованности инноваций в малом агробизнесе / И. А. Родионова, В. Н. Павлов, М. Я. Будников // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2021. — Т. 17, вып. 2. — С. 337-360. 116

81. Омарбакиев Л.А. Инновационные процессы в сельском хозяйстве Республики Казахстан: теория, методология, императивы развития: автореф. доктора экон. наук.Алматы, 2010.- 45 с. 82. Гершман, М.А. Инновационный менеджмент/ М.А. Гершман. - М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2010. - 482 с. 83. Ковальшин П. Венчурноеинвестирование. Поворот к реализму в США и в Европе. - 2005. - ЭКО. -№ 1, С. 54 - 56. 84. Жиц Г.И. Инновационный потенциал региона. - Саратов: СГТУ, 2009. - 204 с. 85. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. - М.: Издательство «Дело и сервис», 1999. - 368 с. 86. Gassman O., Enkel E.: Towards a Theory of Open Innovation: Three Core Process Archetypes. R&D Management Conference (Radma). - Lisbon, 2004. – 344 р. 87. Биджиев А.С., Шамарова Г.М. Взаимодействие органов власти и бизнеса как фактор управления социально-экономическим развитием региона // Вопросы управления. – Москва, 2012. - №1. – С. 23. 88. Попандопуло А.И. Институциональные формы взаимодействия государства и бизнеса в политической системе России [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 29. Декабрь 2011. // Официальный сайт «Государственное управление. Электронный вестник» Режим доступа: http://ejournal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2011/vipusk__29._dekabr_2011_g./pravovie_i_polititche skie_aspekti_upravlenija/popandopulo.pdf (дата обращения: 29.03.2021). 89. Павроз А.В. Government Relations как институт социально-политического взаимодействия // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза. – 2005. – №2. – С. 238. 90. Савин К.Н. Экономический анализ качества услуг жилищно- коммунального хозяйства: Монография / Под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 192 с. 91. Бобровская, Н.И. Современная модель системы муниципального управления ЖКХ в России [Текст] / Н. И. Бобровская // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС / Сев.-Кавк. акад. гос. службы. — 2019. — № 4. — С. 77-85 92. Антипенко, Е. В. Инновации и новые технологии в сфере ЖКХ как способ повышения качества услуг [Текст] / Е.В. Антипенко // Фундаментальные и прикладные исследования: от теории к практике. — 2018. — С. 64–69 93. Шевченко В.А., Максименко В.П., Губин В.К., Кудрявцева Л.В. Инновационный способ посадки плодовых растений при использовании капельного орошения на лёгких 117

почвах. Плодоводство и ягодоводство России. 2018; [Электронный ресурс]. Режим доступа:. https://doi.org/10.31676/2073-4948-2018-54-265-271 (дата обращения: 20.03.2021) 94. Костромина, М.В. Современные подходы в орошении сельскохозяйственных культур в условиях закрытого грунта/ М.В. Костромина // Международный научноисследовательский журнал. – Екб., 2015. – 62 с. 95. Индекс глобальной конкурентоспособности / Гуманитарный портал: Исследования [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 2006–2021. Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index (дата обращения 10.04.2021). 96. Джонсон Стивен. Откуда берутся хорошие идеи. Рождение и судьба инноваций/ Стивен Джонсон// Издательство: АСТ. – Москва, 2014. – 384 с. 97. Tansley A.G. 1935. The use and abuse of vegetational concepts and terms // Ecology. No. 3. Vol. 16. 2020, Pp. 284-307. 98. Гамидуллаева, Л. А. Опыт государственной поддержки бизнес-инкубирования за рубежом и возможности его адаптации в России / Л. А. Гамидуллаева // Вестник Томского государственного университета. – 2013. – Вып. 369. – С. 122–125. 99. Дорошенко, С. В. Предпринимательская экосистема в современных экономических исследованиях / С. В. Дорошенко, А. Г. Шеломенцев // Журнал экономической теории. – 2017. – № 4. – С. 212–221. 100. Клейнер, Г. Б. Социально-экономические экосистемы в свете системной парадигмы / Г. Б. Клейнер // Системный анализ в экономике – 2018 : сб. тр. V Междунар. науч.-практ. конф.-биеннале (21–23 ноября 2018 г.) / под общ. ред. Г. Б. Клейнера, С. Е. Щепетовой. – Москва : Прометей, 2018. – С. 5–14. 118

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Факторы влияния на уровень инновационного развития системы водоснабжения, разбитые по социально-экономическим группам Таблица А.1 – Факторы влияния на уровень инновационного развития системы водоснабжения, разбитые по социально-экономическим группам № п/п 1 Группы факторов 2 Количество 3 1 Демографические 7 2 Экономические 5 3 Финансовые 6 4 Инновационные 6 5 Жилищные 5 6 Социальные 3 Показатели Наименование 4 Численность населения, средняя продолжительность жизни всего населения, коэффициент демографической нагрузки, коэффициент смертности, численность молодежи трудоспособного возраста, численность городского населения. Объемы промышленного производства, внетренний региональный продукт на душу населения, валовая прибыль, рентабельность предприятий в отрасли промышленности, степень износа основных фондов. Валовой региональны распологаемый доход на душу населения, бюджетные доходы и расходы, чистая прибыль инноваций, валовая прибыль экономики, трансферты. Эффективоность новых инновационных разработок, коэффициент инновационного развития страны (региона), затраты предприятий на технологические инновации, удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной продукции, доля инновационных предприятий и доля инноваций, приходящихся на малые предприятия. Общий жилищный фонд страны (региона), удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, темпы роста жилищного строительства, ввод в действие объектов стратегического значения, доля современного жилья. Средняя заработная плана населения за один месяц, среднедушевой доход населения, число жителей страны с денежным доходом ниже прожиточного минимума 119

Продолжение таблицы А.1 1 2 3 7 Инвестиционные 7 8 Трудовые 3 9 Уровень жизни населения 10 10 Образовательные 3 11 Природные 7 12 Экологические 5 4 Доля инвестиций в основной капитал промышленного производства, инвестиции на душу населения, доля государственных инвестиций в основной капитал, доля частных инвестиций в основной капитал, доля иностранных инвестиций, доля инвестиций в инновационные технологии, доля инвестиций в нематериальные активы Численность экономически активного населения, численность населения занятых в экономике, численность безработных, коэффициент напряженности на рынке труда, коэффициент экономической нагрузки на одного экономически активного человека. Индекс равития человеческого капитала, продолжительность жизни после рождения, индекс уровня образования, реальный ВВП в расчете на душу населения, личные доходы населения, реальные располагаемые доходы населения, среднедушевые доходы населения. Уровень образования населения, число студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения, численность студентов, обучающихся по приоритеным специальностям Наличие земельных ресурсов, земельные ресурсы, приходящиеся на одного человека, наличие водных ресурсов, водные ресурсы приходящиеся на одного человека, наличие орошаемых земель, рельеф местности, климат страны (региона). Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн, инвестиции в охрану окружающей среды, удельный вес затрат на экологические мероприятия, экологическая обстановка страны (региона). Источник: составлено автором. 120

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (справочное) Структура системы экономического регулирования и инструменты управления водопользованием Рисунок Б.1 - Структура системы экономического регулирования водопользования Источник: составлено автором. 121

Таблица Б.1 - Экономические инструменты управления водопользованием Меры ответственности (наказующие инструменты) - платное водопользование; - платежи за водопользование (нормативное и сверхлимитное); Меры заинтересованности (стимулирующие инструменты) - льготное налогообложение экологически чистой продукции, развитие безотходной технологии; - за вторичное использование воды и - плата за сбросы загрязняющих веществ; другую деятельность, обеспечивающую экологический эффект; - штрафы за нарушение водоохранного законодательства; - развитие экологических водных фондов как источников финансирования - возмещение нанесенного ущерба водоохранной деятельности и освобождение государству, водным ресурсам; их от налогообложения; - введение специального налогообложения на выпуск экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически вредной технологии; - льготное кредитование строительства очистных сооружений; - предоставление предприятиям права распоряжаться всей прибылью от экономии воды; - экспортные налоги. - учет в ценообразовании экологически чистой продукции; - дотации государства производителям экологически чистой продукции; - компенсационные выплаты предприятиям при улучшении водоохраной деятельности. Источник: составлено автором. 122

ПРИЛОЖЕНИЕ В (справочное) Анализ эффективности передачи знаний в экономику Таблица В.1 - Анализ эффективности передачи знаний в экономику Название региона 1 Актюбинская Карагандинская Алматинская Акмолинская Кызылординская Павлодарская Атырауская Восточно-Казахстанская г. Астана г. Алматы Жамбылская Северо-Казахстанская Мангистауская Костанайская Южно-Казахстанская Западно-Казахстанская Количество коммерциализированных Количество НИР НИР 2 39 131 14 64 16 85 16 20 75 78 24 2 34 5 17 31 3 12 94 11 64 16 87 17 24 97 102 39 5 111 21 73 184 Источник: составлено автором с использованием материалов [51]. 123 Итог расчета показателя передачи знаний в экономику, % 4 325,00 139,36 127,27 100,00 100,00 97,70 94,12 83,33 77,32 76,47 61,54 40,00 30,63 23,81 23,29 16,85

ПРИЛОЖЕНИЕ Г (справочное) Развитие законодательной базы инновационного развития Казахстана Таблица Г.1 - Развитие законодательной базы инновационного развития Казахстана Год 1 19 июня 1997 года 9 июля 2001 года 3 июля 2002 года 8 января 2003 года Название нормативноправового акта 2 Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» Направления правовых мер 3 В этом законе инновационная деятельность рассматривается как деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на использование научных знаний и новых технологий с целью производства нового или улучшения качества и снижения издержек производимого продукта, способов его производства, указывается, что местные представительные и исполнительные органы, совместно с комиссиями по развитию малого предпринимательства, должны разрабатывать мероприятия по созданию сети технопарков, лизинговых центров, центров малой инновационной деятельности, венчурных фирм и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства. Закон «О науке»[164] Направлен на государственную поддержку инновационной деятельности в области науки и техники Закон «Об Направлен регулирования отношений в сфере инновационной инновационной деятельности, определены деятельности» основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики. Закон «Об инвестициях» Регулирует отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, и определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов. 124

Продолжение таблицы Г.1 1 2 17 мая 2003 Стратегия года индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 200320015 года 14 апреля 2010 года Постановление Правительства РК «О Карте индустриализации Казахстана на 2010 2014 годы» 3 - обеспечение устойчивого, поступательного развития страны, отхода от сырьевого направления развития к перерабатывающей. - создание благоприятного климата для ведения предпринимательства; - формирование конкурентоспособной среды и системы общественных институтов, которые смогут стимулировать частный сектор в создании производств с высокой добавленной стоимостью; - стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных производств; - диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; Обеспечение заполнения информационной системы "Управление инвестиционными процессами в Республике Казахстан" Реализация проектов министерства индустрии и новых технологий и развития экономики и торговли Республики Казахстан. 125

ПРИЛОЖЕНИЕ Д (обязательное) Показатели социально-экономического развития Восточно-Казахстанской области за январь-декабрь 2020 года Таблица Д.1 – Показатели социально-экономического развития Восточно-Казахстанской области за 2020 год Январьдекабрь 2019 года Январьдекабрь 2020 года Объем промышленной продукции, млн. тенге 2 153 668,0 2 539 092,7 385 424,7 117,9 101,5 в том числе объем продукции обрабатывающей промышленности 1 560 162,8 1 822 907,3 262 744,5 116,8 101,0 Объем валовой продукции сельского хозяйства, млн. тенге 591 980,4 686 290,3 94 309,9 115,9 102,6 Объем инвестиций в основной капитал, млн. тенге 621 913,5 714 504,8 92 591,3 114,9 112,0 Объем строительных работ, млн. тенге 284 060,5 359 222,3 75 161,8 126,4 126,8 442 707 519 805 77 098 117,4 - 1 001 143,6 1 061 368,0 60 224,4 106,0 99,4 88 938 90 453 1 515 101,7 - 124 490,9 149 409,5 24 918,6 120,0 - Наименование показателей Ввод жилья в эксплуатацию, кв. метров Объем розничного товарооборота, млн. тенге Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц Поступления в местный бюджет, млн. тенге 126 Отклонение Темп роста, ИФО, % (+, -) %

ПРИЛОЖЕНИЕ Е (обязательное) Структура инвестиций в основной капитал предприятий Восточно-Казахстанской области, в % Таблица Е.1 - Крупные инвестиционные проекты на территории ВКО Инвестор Вид деятельности Год реализаци и Объем инвестиций, млрд. тенге Рабочие места ТОО «Ульба ТВС» (реализован) Ввод завода по производству ТВС (г. Усть-Каменогорск) 2020 год 27,4 132 ТОО «ГРК МЛД» (реализован) Строительство ГОКа (Аягозский район) 2020 год 5,0 200 ТОО «KAZ Minerals Aktogay» Расширение мощностей Актогайского ГОКа (Аягозский район) 2021 год 396,0 700 ТОО «East Copper» Строительство обогатительного комбината на рудном участке Қызылқаин (Тарбагатайский район) 2023 год 216,6 1000 Корпорация «Казахмыс» Строительство горно-обогатительного комбината с промышленной разработкой месторождения меди «Айдарлы» (Аягозский район) 2025 год 560,5 2199 Источник: составлено автором. Рисунок Е.1 - Структура инвестиций в основной капитал предприятий ВКО, в % Источник: составлено автором с использованием материалов [53]. 127

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж (обязательное) SWOT-анализ процесса управления инновационной деятельностью в системе ЖКХ Восточно-Казахстанской области Таблица Ж.1 - анализ процесса управления инновационной деятельностью в системе Сильные стороны (S) 1. Большое количество крупных компаний междунаодного уровня. 2. Имеются компании, привязанные к региону (горнометаллургический комплекс). 3. Наличие инновационно активных университетов. 4. Наличие научно-исследовательских организаций национального уровня (например, межотраслевая лаборатория ядерных технологий). 5. Повышение уровня лабораторных исследований. 6. Наличие целевых программ инновационного развития. 7. Применениеnпонижающих коэффициентов при расчете тарифа для определенных законодательством лиц 8. Поддержка во внедрении энергосберегающих мероприятий. 9. Привлечение предприятий к реконструкции центральных улиц и фасадов зданий, с выходом на эти улицы. Благоприятные возможности (O) 1. Развитие приграничного сотрудничества в инновационной сфере. 2. Возможности, открываемые реформами на национальном уровне в сфере поддержки инновационного развития. 3. Возможность привлечения прямых иностранных инвестиций. 4. Реализация целевых программ, может позволить осуществить модернизацию ЖКХ. 5. Использование нового оборудования, приборов и материалов, позволяющих заменить инженерную сеть и коммуникации. 6. Использование современных материалов и позволяющих выполнить функцию водосбережения и энергосбережения. Слабые стороны (W) 1. Высокий уровень загрязненности окружающей среды, так как практически отсутствуют программы по селективному сбору ТБО и их эффективной утилизации. 2. Отсутствие организаций, занимающихся иновационным развитием. 3. Неразвитость инновационной инфраструктуры. 4. Недостаток финансовых возможностей для повышения инновационной активности предприятий региона. 5. Утечка умов из области. 6. Отсутствие координации между различными участниками инновационной инфраструктурыю 7. Отсутствие специализированного кадрового состава по подготовке специалистов для профессионального исполнения должностных обязанностей по управлению инновациями 8. Невысокая доля потребителей, оборудовавших свои квартиры приборами учета потребленной энергии и воды. Потенциальные угрозы (T) 1 Проблемы с качеством продукции, особенно на крупных предприятиях. 2. Отсутствие собственных технологий. 3. Сложность интеграции отечественных предприятий в зарубежные технологические процессы. 4. Большие и постоянно растущие затраты на эксплуатационное обслуживание оборудования. 5. Отрицательный итог реализации целевых программ по повышению эффективности энергосбережению и других. 6. Неспособность, некомпетентность в решении вопросов, связанных с реформированием ЖКХ и модернизацией основных жилых фондов. 7. Снижение бюджетного финансирования. Источник: составлено автором. 128

ПРИЛОЖЕНИЕ И (обязательное) Анализ орошаемого земледелия Восточно-Казахстанской области Таблица И.1 – Анализ орошаемого земледелия Восточно-Казахстанской области закреплено, га Наименование № п/п районов/городов Территория области общая площадь орошаемых земель, га в т.ч. Всего земли запаса, га за СХТП индосектор (сады, огороды) 195 741 153 088 139 672 13 416 42 408 118 4 174 7 955 1 2 Аягозский Бескарагайский 5 614 17 106 1 440 9 151 1 322 9 151 3 Бородулихинский 3 060 3 060 3 060 4 5 6 7 Глубоковский Жарминский Зайсанский Алтайский 3 101 1 835 22 731 631 2 625 1 819 22 519 509 2 625 1 819 20 966 509 8 Катон-карагайский 4 094 4 086 3 286 800 8 9 10 11 12 13 Кокпектинский Курчумский Тарбагатайский Уланский Урджарский 16 183 19 976 28 782 11 128 43 204 16 171 15 810 23 294 10 142 32 385 15 256 14 331 17 579 9 881 30 023 915 1 479 5 715 261 2 362 12 4 146 5 488 986 10 819 14 Шемонаихинский 2 083 2 083 1 949 134 15 16 Риддер Семей 65 14 791 65 6 953 65 6 874 79 17 Усть-каменогорск 1 357 978 978 129 1 553 476 16 212 122 7 825 379

ПРИЛОЖЕНИЕ К (обязательное) Совокупность факторов оказывающих влияние на инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства Таблица К.1 - Совокупность факторов оказывающих влияние на инновационное развитие ЖКХ Организационноэкономические факторы Рентабельность ввода инновационных решений Финансовая, инвестиционная и экономическая устойчивость компании Уровень инвестиционного климата Уровень эффективности инновационной деятельности Научные, техникотехнологические факторы Социальные факторы Климатические факторы Экологические факторы Факторы ресурсосбережения Степень готовности объекта к реализации инновационных мероприятий Уровень технической обеспеченности управляющей компании Уровень культуры и отношение жильцов к общей собственности Перепады температур за год Объем вредных сбросов в водные объекты региона Поддержка и контроль со стороны государства ЖКХ (программы) Уровень осадков выпадающих за год Объем токсичных отходов от промышленных производств Возможность применения современного ресурсосберегающего оборудования Наличие технической оснащенности для повторного использования ресурсов Уровень научнотехнических новшеств в системе ЖКХ Желание жильцов участвовать в софинансировании инновационных проектов Химический состав питьевой воды и технической воды Применение мер ответственности и материального стимулирования за экономию ресурсов Степень износа инженерных сетей, трубопроводов, насосов и прочего оборудования и механизмов, применяемых в процессе организации и поставки Уровень эффективности законодательной политики, контролирующей взаимоотношения, между государством, компанией и потребителем Климатический пояс, в котором находится рассматриваемый объект жилищнокоммунального хозяйства сектора Возникновение природных катаклизмов и аномалий Объем вредных выбросов в воздух от промышленных предприятий и частного сектора Применение современных методов планирования и прогнозирования с использованием информационных технологий Источник: составлено автором. 130

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж (обязательное) Акт внедрения результатов выпускной квалификационной работы 131

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв