ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
( Н И У
« Б е л Г У » )
ИНСТИТУТ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ И
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАРУБЕЖНОГО
РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ОМАНА
В КОНЦЕ XX – НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Выпускная квалификационная работа
обучающегося по направлению подготовки
41.03.05 Международные отношения
очной формы обучения, группы 04001332
Аль-Хазими Иссама Халид Абдуллы
Научный руководитель:
к.и.н., ст.пр.
М.С. Орехова
БЕЛГОРОД 2017
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………...……3
Глава 1. Характеристика внешнеполитической деятельности Султаната
Оман………………………………………………………………………………10
1.1.
Приоритетные направления внешней политики Султаната………........10
1.2.
Членство Омана в международных организациях……………………...16
Глава 2. Отношения Султаната Оман со странами Ближнего и Среднего
Востока……………………………………………………………………………
…..23
2.1. Оман в Совете Сотрудничества Арабских Государств Персидского
Залива
(ССАГПЗ)
…………………………………………………………….……....23
2.2. Межарабский внешнеполитический курс Омана…………..……………..30
Глава 3. Отношения с США и РФ во внешней политике Омана………….….39
3.1. Отношения Султаната с Соединёнными Штатами Америки……...……..39
3.2. Омано-российские отношения в конце XX – начале XXI вв. ……….…..45
Заключение……………………………………………………………………….58
Библиография…………………………………………..………………………...62
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Со второй четверти XX в. Султанат Оман достиг
поразительных успехов в своём развитии, благодаря модернизационным
процессам и реформированию. Изменения затронули и внешнюю политику
государства, которую «пробудил от спячки» взошедший на престол Омана в
1970 г. Его Величество султан Кабус. Султанат взял курс на кооперацию с
региональным и мировым сообществами. Шаг за шагом, продвигаясь в
направлении интеграции с иностранными государствами и аравийскими
монархиями, Оман поднялся на более высокую ступень в межарабском
сотрудничестве.
Более
того,
он
стал
равноправным
участником
международных и региональных организаций, межгосударственных структур
и страной, активно проявляющей себя в совещаниях, конференциях арабских
и исламских держав.
Район Персидского залива – основная площадка для проведения
оманской внешнеполитической деятельности. Именно здесь султанат
проводит активную политику, так как от состояния климата в регионе и
обстановки в нём зависит оманская безопасность и дальнейшее процветание.
Отличительной особенностью Султаната Оман от своих арабских
соседей, является умелое балансирование между выполнением общих целей
и задач региона и реализацией своего собственного курса. Взвешенная,
осмотрительная и умелая политика оманских руководителей явилась
поворотным моментом в региональной нормализации, ведь именно султанату
удалось найти выход и решить все территориальные споры с аравийскими
странами.
На наш взгляд, рассмотрение внешнеполитического опыта Омана
весьма актуально для современного мира, где не прекращают возникать
конфликты и вооружённые столкновения.
Объектом исследования является внешняя политика Султаната Оман
в конце XX – начале XXI столетия, деятельность региональных и глобальных
3
международных организаций, внешняя политика арабских стран, внешняя
политика США, внешняя политика РФ.
Предмет исследования – отношения Омана со странами Ближнего и
Среднего Востока и ведущими странами мира.
Хронологические рамки исследования – 1970-2015 гг. Нижняя
граница исследования определяется вступлением в должность султана Омана
Кабуса бен Саид бен Теймура в 1970 г., верхняя граница исследования
обусловлена доступностью источников информации.
Цель
выпускной
работы:
проследить
эволюцию
внешнеполитического курса Омана в последней трети XX – начале XXI в.
В соответствии с вышеуказанной целью исследования в работе были
поставлены следующие задачи:
•
определить
общую
ориентацию,
курс
и
приоритетные
направления внешней политики Султаната;
•
изучить членство Омана в международных организациях и его
внешнеполитических партнёров;
•
проанализировать
вклад
Омана
в
становление
Совета
Сотрудничества Арабских Государств Персидского Залива (ССАГПЗ) и его
активность в рамках данной организации;
•
проследить межарабский внешнеполитический курс Омана (на
примере кооперации с Бахрейном, Катаром, Кувейтом и ОАЭ);
•
изучить отношения Султаната с Соединёнными Штатами
Америки;
•
выявить основные направления отношений Омана и Российской
Федерации.
Методологическая основа исследования опирается на принципы
целостности и научной объективности. Также в ходе исследования применён
принцип историзма, который предполагает рассмотрение исторических
событий в контексте конкретных исторических условий с учётом динамики
взаимной и временной связи с другими историческими явлениями и
4
процессами и требует комплексного подхода к изучению и обработки
исторических источников и литературы. Кроме того, специфика нашего
исследования
обусловила
необходимость
использования
методов
теоретического, политического, системного, структурно-функционального,
сравнительного анализа и синтеза, представляющих нам комплексное
видение проблемы.
Степень
изученности
проблемы.
Российская
историография,
затрагивающая внешнеполитический аспект деятельности Султаната Оман
достаточна обширна. Практическую значимость представляют исследования
по выбранной нами теме, таких русских авторов, как Васильев А.М.;
Драмбянц Г.Г.; Костюнина Г.М. и Ломакин Н.Н.; Котляров С.В.; Медкумян
Е.С.; Щеголева Н.Г. и Балашов Д.А.; Яковлев А.И.. В них раскрываются
основные аспекты оманской деятельности в рамках такого регионального
института, как ССАГПЗ. Также в этих работах выделяется такая
отличительная особенность членства оманского государства в ССАГПЗ, как
умелое балансирование между выполнением общих целей и задач союза и
реализацией своего собственного курса. Это означает, что у Султаната Оман
имеются свои собственные взгляды на положение дел в регионе Персидского
залива и многие проблемы современности в целом1.
Вклад современных учёных, таких как Аль-Балуши Абдалла Ахмед;
Герасимов О.Г.; Дарк Д.; Исаев В.А. и Филоник А.О.; Карпов В.Б. и Лемешко
Н.Н.; Ковалевский А.П.; Матвеев Ю.Н. и Аль Реси Нассер Саиф Ахмед;
Васильев, A.M. Факелы Персидского залива. - М., 1976. – 199 с.;
Драмбянц, Г.Г. Персидский залив без романтики. - М., 1968. – 311 с.;
Костюнина, Г.М., Ломакин, Н.Н. Эволюция экономической интеграции в рамках Совета сотрудничества
арабских государств Персидского залива // Российский внешнеэкономический вестник. - № 6. – 2014. – С.
87-102.;
Котляров, С.В. Состояние и перспективы развития аравийской интеграции // Проблемы современной
экономики. - № 2 (22). - 2007. – С. 15-27.;
Мелкумян, Е.С. Внешнеполитическая деятельность Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ и Омана по
поддержанию региональной стабильности после 2011 г. / Е.С. Мелкумян // Ближний Восток и
современность. – 2015. – Выпуск 49. – С. 101-120.;
Мелкумян, Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах: научное издание. – М.: Институт
изучения Израиля и Ближнего Востока, 1999. – 197 с.;
Щеголева, Н.Г., Балашов, Д.А. Проблемы формирования регионального валютного союза арабских
государств Персидского залива // Международные финансы. – 2010. – 25 (409). – С. 1-12.;
Яковлев, А.И. Персидский Залив в планах и политике Запада. – М., 1985. – 294 с.
1
5
Медведко А.И.; Мелихов И.А.; Плеханов С.Н. представляется более
объективным в связи с тем, что основное внимание в их работах уделяется
общей ориентации, курсу и приоритетным направлениям внешней политики
Султаната. Если говорить более конкретно, то это налаживание и
поддержание кооперации с «братскими» арабскими странами, Ираном, а
также ведущими иностранными государствами1.
Работы других исследователей – Батыршина И.; Вачнадзе Г.В.;
Воронова Р.; Давыденко А.; Дамм Р. Палм; Жамаль аль-Мусауи; Мчедловой
М.П., Аверьяновой Ю.В. и Басиловой В.Н.; Никитина А.; Попова В.;
Филатова С.; Хазанова А.М. затрагивают кооперацию Султаната Оман с
третьими, иностранными государствами, а именно с Российской Федерацией,
Соединёнными Штатами Америки и Великобританией2.
Аль-Балуши Абдалла Ахмед Султан Омана Кабус бин Саид: политик и дипломат / Аль-Балуши Абдалла
Ахмед // Вестник РУДН: международные отношения. – 2012. - № 1. – С. 103-110.;
Герасимов, О.Г. Оман. - М.: Мысль, 1975. – 50 с.; Герасимов, О.Г. Договорный Оман / О.Г. Герасимов //
Герасимов, О.Г. Княжества Персидского Залива: книга / О.Г. Герасимов, В.Л. Бодянский, Л.И. Медведко. М., 1975. – С. 185-208.;
Дарк, Д. Оман: путеводитель / Д. Дарк. – М.: Изд-во ФАИР, 2012. – 15 с.;
Исаев, В.А., Филоник, А.О. Султанат Оман (очерк общественно-политического и социально-экономического
развития): научное издание // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, Институт востоковедения
РАН. – М.: «НИОПИК», 2001. – 239 с.;
Карпов, В.Б., Лемешко, Н.Н. Результаты применения инновационных технологий ОАО «РИТЭК» на
нефтяных месторождениях Султаната Оман [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=9483429;
Ковалевский, А.П. Книга Ахмеда ибн Фадлана о его путешествии на Волгу в 921‒922 гг. Харьков, 1956. – 75
с.;
Матвеев, Ю.Н., Аль Реси Нассер Саиф Ахмед Султанат Оман: современное социально-экономическое
развитие и его перспективы: статья // Курский государственный университет. – Курск, 2008. – 4 с.;
Медведко, А.И. Договорной Оман. – М.: «Мысль», 1970. – 290 с.;
Мелихов, И.А. Оман между прошлым и настоящим. - М., 1979. – 320 с.;
Плеханов, С.Н. Реформатор на троне. Султан Омана Кабус бин Саид. – М.: «Международные отношения»,
2003. – 288 с.
2
Батыршин, И. Торгово-экономические связи Российской Федерации со странами Совета сотрудничества
арабских государств Персидского залива: современные тенденции и потенциал развития / И. Батыршин //
Аналитические доклады НКС МГИМО (У) МИД России. – 2007. – Выпуск 2(17). – 40 с.;
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.: Пик
Винити, 2008. – 60 с.; Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.: справочник / под ред.
Г.В. Вачнадзе. – М.: Бизнес-Пресс, 2002. – 31 с.;
Воронов, Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем Востоке. - М., 1997. – 243 с.;
Давыденко, А. Россия и страны Персидского залива: общие интересы требуют более тесного
взаимодействия / А. Давыденко // Международная жизнь. – 2016. - № 5. – С. 143-150.;
Дамм Р. Палм Англия, нефть и освобождение стран Ближнего Востока // Проблемы мира и социализма. –
М., 1959. – 270 с.;
Жамаль аль-Мусауи Султанат Оман и Российская Федерация: возникновение и развитие отношений
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pandia.ru/text/78/271/46191.php;
Религии народов современной России: словарь / под ред. М.П. Мчедлова, Ю.В. Аверьянова, В.Н. Басилова и
др. – М., 1999. - С. 129-131.;
1
6
Также в нашем исследовании были использованы работы на
английском языке, таких международных авторов, как, Abdmoulah W.; Allen
Calvin H.; Emily Ruete; Joseph A. Kechichian; Koch C.; Kenneth Katzman; Peterson J.E.; Ramazani R.; Rutledge E.; Vine P.; Zabra R.Babar и арабском языке –
Хашем Асман Мухаммеда1.
Источниковая база исследования базируется на документальных
материалах на русском и английском языках, регламентирующих оманские
отношения как с арабскими странами, так и иностранными государствами.
Особую важность представляют документы, закладывающие основы
межарабского взаимодействия: Арабская конвенция о борьбе с терроризмом;
Конституция Султаната Оман; Резолюция Лиги Арабских Государств 7804;
Устав ССАГПЗ; Экономическое соглашение членов ССАГПЗ; Ядерный план
действий с Ираном2.
Афанасий Никитин «Хождение за три моря» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.liveinternet.ru/users/841707/post303341311/;
Толерантность. Опыт Российской Федерации и Султаната Оман / В. Попов – [и др.]. – М.: Центр арабских и
исламских исследований, 2007. – 304 с.;
Филатов, С. Заливные настроения. Сергей Лавров в Эмиратах и Омане // КОНТ.WS [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://cont.ws/@serfilatov/194886;
Хазанов, A.M. Восток и Россия на рубеже XXI века. - М., 2003. – 241 с.
1
Abdmoulah W. Arab Trade Integration: Evidence from Zero-Inflated Negative Binominal Model // Journal of
Economic Cooperation and Development, 2011. - 25 р.;
Allen, Calvin H. Oman: the Modernization of the Sultanate. – London: Croom Helm, 1987. – 197 p.;
Emily Ruete Memoirs of an Arabian Princess / autobiography. – NY.: D. Appleton and Company, 1888. – 307 p.;
Joseph A. Kechichian Oman and the World. The Emergence of an Independent Foreign Policy. – RAND Corporation, 1995. – 409 p.;
Koch, C. The GCC as a Regional Security Organization // Kas International Reports. – 11. – 2010. – P. 23-35.;
Kenneth Katzman Oman: Reform, Security, and U.S. Policy. CRS Report // Congressional Research Service. –
April 26, 2016. – 19 p.;
Peterson, J.E. Oman in the Twentieth Century. - 2016. – 292 p.;
Ramazani, R. The Gulf Cooperation Council: Record and Analysis, University of Virginia Press. - 1988. - 240 p.;
Rutledge, E. Monetary Union in the Gulf: Prospects for a Single Currency in the Arabian Peninsula. - Abingdon &
New York. - 2009. - 224 p.;
Vine, P. The Heritage of Oman. - L., 1995. – 314 p.;
Zabra R.Babar Free Mobility within the Gulf Cooperation Council. - 2012. – 32 p.;
Хашем Асман Мухаммед. Исторические достижения Султана Кабуса. - Каир, 2011. (на араб. яз.). – 236 с.
2
Арабская конвенция о борьбе с терроризмом от 22 апреля 1998 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/docu-ment/902038141;
Конституция Султаната Оман [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/?p=88;
Резолюция ЛАГ 7804 от 7 сентября 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/309737/S_2014_685-RU.pdf?sequence=5&isAllowed=y;
Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://constitutions.ru/?p=570;
Единое экономическое соглашение стран ССАГПЗ от 10 ноября 1981 г. [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.worldislamlaw.ru/?p=182;
Совместный план действий по ядерной программе с Ираном от 24 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://media.farsnews.com/media/Uploaded/Files/Documents/1392/09/03/13920903000147.pdf
7
Другую
группу
источников
работы
составили
официальные
нормативно-правовые акты, координирующие деятельность оманского и
российского
государств.
Это
–
Меморандум
о
взаимопонимании;
Соглашение о воздушном сообщении; Соглашение о культурном, научном,
образовательном и туристическом сотрудничестве; Соглашение о торговле,
экономическом и техническом сотрудничестве; Соглашение об избежании
двойного налогооблажения; Транспортное соглашение «Север-Юг» 1.
Омано-американская деятельность в рамках ООН закреплена в
Договоре о дружбе, экономических отношениях и консульских правах;
Резолюциях Совета Безопасности ООН № 299 и 21702.
В
основу
разнообразных
исследования
источников
также
на
был
английском
положен
языке,
широкий
круг
затрагивающих
взаимоотношения Султаната Оман и Соединённых Штатов Америки:
Соглашение об обеспечении нефтепродуктами и сопутствующими услугами;
Соглашение о внесении изменений в ранее заключённое Соглашение 19
сентября
2008
г.;
Соглашение
о
научно-технической
кооперации;
Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по финансовым рынкам РФ и главной
комиссией по фондовому рынку Султаната Оман, 2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.cbr.ru/sbrfr/archive/fsfr/archive_ffms/common/upload/1347.0001.pdf;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о воздушной
сообщении от 16 января 1993 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=17951;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о
сотрудничестве в области культуры, науки, образования, туризма и молодёжи от 14 февраля 2000 г. //
Международные соглашения о сотрудничестве в сфере образования. – 2009. – С. 265 [Электронный ресурс].
–
Режим
доступа:
http://минобрнауки.рф/ministry/68/file/914/%D0%9C%D0%A1_%D0%9E%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0
%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5.pdf;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о торговле,
экономическом и техническом сотрудничестве от 24 ноября 1994 г. [Электронный ресурс]. http://docs.cntd.ru/document/1901953;
Типовое соглашение между Российской Федерацией и Султанатом Оман об избежании двойного
налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 26 декабря
2001 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/docu-ment/902200862;
Соглашение о международном транспортном коридоре «Север-Юг» от 16 мая 2002 г. [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901828641
2
Договор о дружбе, экономических отношениях и консульских правах между Султанатом Оман и США от
20 декабря 1958 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tcc.export.gov/Trade_Agreements/All_Trade_Agreements/exp_005876.asp;
Резолюция Совета Безопасности ООН № 299 от 30 сентября 1971 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/261/91/IMG/NR026191.pdf?OpenElement;
Резолюция Совета Безопасности ООН 2170 от 15 августа 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/508/52/PDF/N1450852.pdf?OpenElement
1
8
Соглашение о свободной торговле и Меморандум о взаимопонимании по
экологическому сотрудничеству1.
Также на английском языке использовались нормативно-правовые
акты, посвящённые взаимодействию оманского государства с арабскими
странами: Международное пограничное соглашение между султанатом и
Йеменом, а также Экономическое соглашение членов ССАГПЗ2.
Данная источниковая база позволила, на наш взгляд, затронуть важные
аспекты совместной внешнеполитической кооперации Омана с рядом
государств, в который входят как арабские монархии, так и иные страны, а
также заложила прочный фундамент для формирования инструментария
долгосрочных основ их обоюдной деятельности.
Структура
работы,
включающая
введение,
основную
часть,
состоящую из трёх глав, заключения, списка использованных источников и
литературы, обусловлена поставленной целью и задачами исследования.
1
Agreement between the Department of Defence of the United States of America as represented by the Defence
Energy Support Center and the Ministry of Defence of the Sultanate of Oman as represented by the Royal Air Force
of Oman Concerning the Provision of Petroleum Product and Related Services [Electronic resource]. - Mode of
access: https://2009-2017.state.gov/docu-ments/organization/183985.pdf;
Agreement between the United States of America and Oman Amending the Agreement of September 19, 2008
[Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/documents/organization/261092.pdf;
Agreement between The Government of the United States of America and The Government of the Sultanate of
Oman on Science and Technology Cooperation [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/documents/organization/258456.pdf;
Free Trade Agreement between the United States of America and the Sultanate of Oman [Electronic resource]. Mode of access: https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/oman-fta/final-text;
Memorandum of Understanding on Environmental Cooperation between The Government of the United States of
America and The Government of the Sultanate of Oman [Electronic resource]. - Mode of access:
http://sice.oas.org/Trade/US_OMN/MOU_Environment.pdf
2
International Boundary Agreement between the Sultanate of Oman and the Republic of Yemen, 1 October 1992
[Electronic resource]. - Mode of access: http://www.un.org/depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/TREATIES/OMN-YEM1992IB.PDF;
The Economic Agreement between the GCC States, 31 December 2001 [Electronic resource]. - Mode of access:
http://www.bahraincustoms.gov.bh/uploads/files/upDoc/The%20Economic%20Agreement%20GCC%20States.pdf
9
Глава 1. Характеристика внешнеполитической деятельности
Султаната Оман
1.1.
Приоритетные направления внешней политики Султаната
За последние пятьдесят лет Султанат Оман, являясь чуть ли не самой
отсталой, изолированной страной, на территории которой находилось всего
два посольства иностранных государств (Индии и Великобритании),
претерпел
колоссальные
изменения
в
сторону
благосостояния
и
цивилизованной жизни, при этом сохранив верность исламским ценностям.
Было
модернизировано
оманское
общество,
проведены
реформы
в
государственных структурах, улучшена экономическая ситуация, внедрены
новейшие технические достижения, и, наконец, взят курс на сотрудничество
с иностранными государствами на мировом театре действий.
Обнаружение запасов нефти в 60-х гг. XX столетия, используемых в
дальнейшем для продажи, способствовало подъёму оманского общества и
вхождению в состав участников мирового рынка. Именно во многом
благодаря нефтедобывающему сектору, султанату удалось справиться со
значительной отсталостью своего экономического развития от других стран
региона.
Рассуждая о современном оманском внешнеполитическом курсе,
следует отметить, что он отличается прагматичностью и миролюбием.
Данный вывод можно сделать исходя из четырёх принципов внешней
политики султаната, основанных на исламских и оманских ценностях
терпимости, сострадания, консультаций и умеренности.
1.
Развитие и поддержание хороших отношений со всеми соседями;
2.
Интернациональный взгляд, местоположение и давние морские
традиции;
3.
Прагматичный
подход
к
двусторонним
отношениям,
подчёркивающий глубинные геостратегические реалии, а не временные
идеологические позиции;
10
4.
Поиск безопасности и стабильности посредством сотрудничества
и мира, а не конфликта1.
Приверженность Омана этим принципам позволила проявить гибкость
внешней политики и уверенно справиться с вызовами новой международной
обстановки.
Основные направления внешней политики Омана, её курс и характер
определяет Султан, являющийся главным актором системы органов власти.
С приходом к власти Султана Кабуса в 1970 г. правительство Омана
начало процесс налаживания взаимовыгодной кооперации и установления
дипломатических отношений с другими странами. Таким образом, Султанат
постепенно встал на путь завоевания доверия и авторитета, как арабских
монархий, так и иностранных государств.
Для поддержания и упрочения уже имеющихся взаимоотношений глава
Омана регулярно наносит визиты своим иностранным партнёрам, а те, в свою
очередь, посещают султанат с ответными официальными миссиями.
Следует отметить, что свои экономические отношения с другими
странами Оман ведёт на основе принципов свободного рынка, как того
требуют принципы внешней политики. Он поощряет свободную торговлю,
участие частного сектора во всех аспектах социально-экономической
деятельности
и
поддерживает
международные
соглашения
об
интеллектуальной собственности и иностранных инвестициях. Также
султанат применяет многосторонний подход к глобальной экономике в знак
признания того, каким образом глобализация связывает все экономики друг с
другом2.
Кроме всего прочего, Оман активно стремится содействовать,
посредством обсуждения, диалога и культурного обмена, максимально
полному
пониманию
и
взаимному
уважению
между
различными
культурными традициями мира.
1
Foreign Policy // Sultanate of Oman Ministry of Foreign Affairs [Electronic resource]. - Mode of access:
https://www.mofa.gov.om/?p=796&lang=en
2
Ibid.
11
Однако, несмотря на дружелюбный характер оманской внешней
политики, её цель, как и у любой другой страны, - создавать благоприятные
условия на международной арене для воплощения своих собственных
интересов.
Кроме
того,
геостратегическим
контролирующую
отметим,
что
положением,
позицию
над
Оман
отличается
позволяющим
Ормузским
выгодным
ему
проливом
занимать
–
важным
транспортёром нефти со всего мира1.
Отметим, что налаживание и поддержание кооперации с «братскими»
арабскими странами всегда было в приоритете у оманского государства. По
его мнению, именно взаимодействие всех стран Персидского Залива и
Ближнего Востока обеспечит стабильность и безопасность регионов в целом.
Именно поэтому центральное место во внешней политике Султаната
уделяется взаимной деятельности с участниками ССАГПЗ2.
Ещё одной арабской страной, кооперация с которой занимает важное
место во внешнеполитическом курсе исследуемого государства, является
Исламская Республика Иран. У Омана имеется своё видение иранского
ядерного потенциала, несмотря на настороженное отношение к нему членов
Совета сотрудничества Арабских государств Персидского залива. Оно
заключается в том, что Султанат подчёркивает право Иранской стороны на
освоение мирного атома. Более того, оманское руководство считает Иран
авторитетным государством, с необходимым для обеспечения региональной
безопасности потенциалом3.
Кроме того, Султанат Оман одна из тех немногих стран, которая
является неизменным сторонником установления мирного климата не только
в своём регионе, но и на всей планете. Он единственный на Аравийском
полуострове, кто решил все территориальные вопросы с соседними странами
Яковлев, А.И. Персидский Залив в планах и политике Запада. – М., 1985. – С. 41.
Герасимов, О.Г. Договорный Оман / О.Г. Герасимов // Гераси-мов, О.Г. Княжества Персидского Залива:
книга / О.Г. Герасимов, В.Л. Бодянский, Л.И. Медведко. - М., 1975. – С. 190.
3
Матвеев, Ю.Н., Аль Реси Нассер Саиф Ахмед Султанат Оман: современное социально-экономическое
развитие и его перспективы: статья // Курский государственный университет. – Курск, 2008. – С. 2.
1
2
12
мирным путём, в процессе конструктивного диалога. Так, в 1990 г. было
оформлено соглашение о границе с Саудовской Аравией, согласно которому
отсчёт начинался с местности Ум-Аль-Зумуль и создавалась специальная
комиссия, в которую входило по 4 представителя от каждой страны, для
контроля за соблюдением договора. Было запрещено строительство любых
гражданских объектов в радиусе 5 км, являющихся приграничной зоной.
Также был определён режим использования водных ресурсов и пастбищ. Все
спорные вопросы должны были решаться путём прямых контактов между
сторонами на принципах равенства и взаимного учёта интересов1.
В 1991 г. состоялось подписание договора о принадлежности оазиса
Аль-Бурайми также с Королевством Саудовская Аравия, а через год –
произошла ратификация омано-йеменского соглашения о демаркации. В
последнем договоре обсуждались моменты, касающиеся приграничной зоны
с Йеменом. Так, было решено, что вводится демилитаризованная полоса на
глубину 5 км, а в случае обнаружения там месторождений полезных
ископаемых, страны должны разрабатываться их совместно2. Спустя год 1
октября было подписано Международное пограничное соглашение с
Республикой Йемен3. 2003 г. ознаменовался появлением договора с ОАЭ по
поводу спорных участков границы, куда входят полуостров Мусандам и
эксклав Аль-Мадна.4 Однако, несмотря на благополучное разрешение
спорных моментов с соседями, у Омана всё ещё имеется настороженное
отношение к Йемену и ОАЭ.
Также султанат участвует в поиске решения палестинского конфликта,
оказывает
поддержку
позитивным
инициативам
по
восстановлению
законных прав народа Палестины, в которые входит и право на проживание в
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.: справочник / под ред. Г.В. Вачнадзе. – М.:
Бизнес-Пресс, 2002. – С. 8.
2
Там же.
3
International Boundary Agreement between the Sultanate of Oman and the Republic of Yemen, 1 October 1992
[Electronic resource]. - Mode of access:
http://www.un.org/depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/TREATIES/OMN-YEM1992IB.PDF
4
ОАЭ и Оман ратифицировали соглашение о границе [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://russianemirates.com/news/uae-news/oae-i-oman-ratifitsirovali-soglashenie-o-granitse/
1
13
собственном независимом государстве, а также достижению полноценного
мира на Ближнем Востоке. Более того, Оманское государство не желает
иметь каких-либо связей с Израилем, пока данное противостояние не придёт
к логическому завершению1.
В ирано-иракской войне 1980-1988 гг. Оман не поддержал ни одно из
воюющих государств, выбрав нейтралитет. Более того, он внёс значительный
вклад в сокращение территории, где велись военные действия, и
способствовал скорейшему мирному завершению вооружённого конфликта2.
Своей
позиции
Маскат
придерживался
и
в
ирако-кувейтском
противостоянии в конце лета 1990 г. Оман осудил действия обеих стран,
назвав их конфликт серьёзным случаем в истории межарабских отношений и
подчеркнул их негативное влияние на государственную безопасность и в
регионе.3
Таким образом, право на самоопределение и уважение национального
суверенитета остаются ключевыми ценностями, формирующими подход
султаната к международным отношениям. Более того, он продолжает
работать в сотрудничестве со своими друзьями и союзниками для того,
чтобы обеспечить соблюдение этих ценностей в глобальном масштабе4.
Также
особое
внимание
султан
Кабус
уделяет
борьбе
с
террористической угрозой, поэтому Оман является участником большинства
универсальных контртеррористических международных конвенций. Также
он выступает за нераспространение оружия массового уничтожения.
Ещё одной проблемой, с которой усердно борется Султанат Оман в
рамках своего внешнеполитического вектора, наркотические поставки в
страну. Весной последнего года XX века в Омане появился закон,
определяющий наказание за употребление, продажу или транспортировку
наркотиков и психотропных веществ. Согласно этому закону, создавался
Дарк, Д. Оман: путеводитель / Д. Дарк. – М.: Изд-во ФАИР, 2012. – С. 15.
Герасимов, О. Г. Оман. - М.: Мысль, 1975. – С. 17.
3
Там же.
4
Конституция Султаната Оман [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/?p=88
1
2
14
специальный орган – Национальный комитет, призванный выработать
государственную политику по борьбе с наркотической проблемой1.
Самое суровое наказание – смертную казнь и пожизненное лишение
свободы,
получают
лица,
производящие,
импортирующие
или
экспортирующие наркотические вещества и занимающиеся контрабандой.
Карается смертью и вовлечение в торговлю наркотиками детей, не
достигших
совершеннолетнего
возраста, а также владение и
сбыт
психотропных веществ должностными лицами2.
Таким образом, данный закон может рассматриваться как попытка
подавления тенденции широкого распространения наркомании в Султанате,
предпринятая участниками ССАГПЗ. Последние считают, что перекрыть
наркотический поток из заграницы, удастся лишь совместными усилиями. В
этой
связи
арабские
правоохранительного
страны
запустили
взаимодействия,
а
процесс
также
налаживания
приступили
к
совершенствованию контртеррористической законодательной базы3.
Подводя итог вышесказанного, отметим, что, встав во главе Султаната
Оман, Кабус бен Саид бен Теймур смог превратить изолированную страну в
процветающее и конкурентоспособное государство. К его главным заслугам
можно отнести отклонение от внешнеполитического курса отца и взятие
диаметрально противоположного вектора, направленного на интеграцию и
кооперацию с арабскими монархиями и иностранными державами. Однако
центральное место в оманской политике всё же занимает взаимодействие с
членами ССАГПЗ.
Аль-Балуши Абдалла Ахмед Султан Омана Кабус бин Саид: политик и дипломат / Аль-Балуши Абдалла
Ахмед // Вестник РУДН: международные отношения. – 2012. - № 1. – С. 109.
2
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.: справочник / под ред. Г.В. Вачнадзе. – М.:
Бизнес-Пресс, 2002. – С. 10.
3
Koch, C. The GCC as a Regional Security Organization // Kas International Reports. – 11. – 2010. – P. 29.
1
15
1.2.
Членство Омана в международных организациях
С конца XX в. Султанат Оман активно вступает во многие организации
и конференции, носящие как международный и региональный характер, так и
межэтнический и религиозный.
Более
того,
установлены
и
поддерживаются
дипломатические
отношения со 143 странами.
Оман принимает участие в следующих исламских организациях:
1.
Исламская организация по образованию, науке и культуре
(IOESC);
2.
Исламская сеть по управлению и развитию водных ресурсов
(INWRMD);
3.
Исламский центр развития и торговли (ICDT);
4.
Международное исламское информационное агентство (IINA);
5.
Научно-исследовательский
и
учебный
центр
исламских
государств по статическим, экономическим и социальным вопросам
(SESTRCIS);
6.
Научно-исследовательский центр по истории, искусству и
культуре (HACRC);
7.
Организация больших и малых исламских городов (OICT);
8.
Организация вещания исламских государств (ISBCO);
9.
Организация исламской академии Факха (IFAO) 1.
Все они являются специализированными учреждениями мощного
межгосударственного
объединения
-
Организации
исламского
сотрудничества (OIC), до 2011 г. имевшего название Организация исламская
конференция.
Цель данной организации - укрепить солидарность и кооперацию между её
участниками по социально-экономическим, культурным, научным и др.
1
Islamic Organizations // Sultanate of Oman Ministry of Foreign Affairs [Electronic resource]. - Mode of access:
https://www.mofa.gov.om/?p=804&lang=en
16
вопросам.
Для
этого
проводятся
консультации
по
искоренению
колониализма во всех его формах и поддержанию международного мира и
безопасности. Султанат Оман стал членом ОИС в 1972 г.1.
Также оманское государство ведёт тесное сотрудничество в рамках
арабских организаций, являясь их участником:
1.
Акционерного общества арабских сетей (SEAN);
2.
Арабской академии наук безопасности им. принца Наифа
(ANASS);
3.
Арабской академии научных технологий и морских перевозок
(AASTMT);
4.
Арабской комиссии гражданской авиации (CAAB);
5.
Арабской организации образования, науки и культуры (AOECS);
6.
Арабской организации поощрения городов (ACOPE);
7.
Арабской организации промышленного развития (AIDO);
8.
Арабской организации развития администрации (AOAD);
9.
Арабской организации развития сельского хозяйства (AOAD);
10.
Арабской организации скаутов (ASO);
11.
Арабской организации труда (ALO);
12.
Арабского совета классификации судоходства (ABSC);
13.
Арабского фонда экономического и социального развития
(AFESD);
14.
Арабского фондового союза (ASEU);
15.
Арабского
центра
по
изучению
засушливых
районов
и
неорошаемых земель (ACSAADL);
16.
Совета министров юстиции арабских стран (CAMJ);
17.
Форума арабских нефтяных предприятий (APEF);
18.
Лиги арабских государств (AL), в которой Оман числился с 1971
г.
Религии народов современной России: словарь / под ред. М.П. Мчедлова, Ю.В. Аверьянова, В.Н. Басилова
и др. – М., 1999. - С. 130.
1
17
19.
Постоянного
метеорологического
комитета
Лиги
арабских
государств (ALWFPC) 1
22 апреля 1998 г. главы Министерств Внутренних Дел в рамках Лиги
арабских государств достигли единой позиции в террористической проблеме.
Этот факт подтверждает подписание Соглашения о борьбе с терроризмом2,
текст которого готовился 4 года.
Своё
членство
султанат
поддерживает
и
в
Международных
организациях и конференциях, например:
1.
Всемирной организации здравоохранения животных (WOAH);
2.
Всемирной торговой организации (WTO) с 2000 г.;
3.
Европейском союзе радио- и телевещания (ESBU);
4.
Комиссии по борьбе с саранчой в пустыне (DLCC);
5.
Международной
ассоциации
производителей
морских
вспомогательных устройств для навигационных систем и маяков
(IALA);
6.
Международной гидрографической организации (IHO);
7.
Международной китобойной комиссии (IWC);
8.
Международной организации агентств содействия (IOPA);
9.
Международной организации гражданской защиты (IOCP);
10.
Международной организации по биологическому контролю (CAB
IO);
11.
Международной организации скаутов (ISO);
12.
Международной организации уголовной полиции (INTERPOL);
13.
Международной таможенной организации (ICO);
14.
Международном валютном фонде (IMF) с 2000 г.;
15.
Международном газовом союзе (IGU);
16.
Международном музыкальном совете (ICM);
1
Arab Organizations // Sultanate of Oman Ministry of Foreign Affairs [Electronic resource]. - Mode of access:
https://www.mofa.gov.om/?p=807&lang=en
2
Арабская конвенция о борьбе с терроризмом от 22 апреля 1998 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/902038141
18
17.
Международном союзе охраны природы (IUNP);
18.
Международном союзе полицейского спорта (USIP);
19.
Международном фонде наследия ЮНЕСКО (UNESCO IHF);
20.
Международном центре традиционной музыки (ICTM);
21.
Организации международного уголовного права (ICLO);
22.
Организации
по
всеобъемлющему
запрещению
ядерных
испытаний (OCPNT);
23.
Организации по запрещению химического оружия (OPCW);
24.
Организации Объединённых Наций (UN) с 1971 г., а также
входит в её специализированные учреждения;
25.
Конференции Организации Объединённых Наций по торговле и
развитию (UNKTAD);
26.
Международной метеорологической организации (IWFO);
27.
Международной морской организации (IMO);
28.
Международной организации гражданской авиации (ICAO);
29.
Международной организации труда (ILO);
30.
Международном банке реконструкции и развития (IBRD);
31.
Международном фонде сельскохозяйственного развития (IFAD);
32.
Организации Объединённых Наций по вопросам образования,
науки и культуры (UNESCO);
33.
Продовольственной и сельскохозяйственной организации (FAO)1.
Также
наравне
с
другими
участниками,
Султанат
Оман
взаимодействует и в рамках Программы Организации Объединённых Наций
по защите окружающей среды (UNPE), Форума стран-экспортёров газа
(GECF) с 2011 г.; является членом Движения неприсоединения с 1973 г., а с
2008 г. - МАГАТЭ и Межпарламентского союза; находится в статусе
наблюдателя в Организации стран-экспортёров нефти (OPEC) и Организации
арабских стран экспортёров нефти (OAPEC).
1
International Organization and Conferences // Sultanate of Oman Ministry of Foreign Affairs [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.mofa.gov.om/?cat=118&lang=en&paged=4
19
Региональными организациями
Персидского Залива, в которых
активное участие принимает Султанат, являются:
1.
Ассоциация регионального сотрудничества стран Индийского
океана (IORA), где является соучредителем с 1997 г.;
2.
Маркетинговый комитет глав государств по национальным
нефтегазовым компаниям (SDMCNPC);
3.
Организация глав совета директоров комитета скаутов (HSABC);
4.
Организация по созданию совместных программ (LPPE);
5.
Организация
промышленного
консалтинга
государств
Персидского Залива (GOIC);
6.
Организация телевизионного оборудования Персидского Залива
(GTS);
7.
Официальный комитет программы развития лидерства (OCLDP);
8.
Постоянный метеорологический комитет (SWFPC);
9.
Совет министров занятости и социальных отношений арабских
стран Персидского Залива (CAMWSA);
10.
Совет сотрудничества арабских государств Персидского Залива
(AGCC), где является соучредителем с 1981 г.;
11.
Технический комитет скаутов стран Персидского Залива (SSTC);
Центр историко-культурного наследия стран Персидского Залива
(GSPHC)1.
Позитивные оценки имеют экономические возможности оманского
государства внутри ЛАГ и ССАГПЗ, считающего наиболее эффективным
методом торгово-экономической кооперации – заключение международных
договоров о свободной торговле. Первый такой законодательный акт
подписан с Соединёнными Штатами в 2006 г. Предполагается, что
следующим двусторонним документом станет омано-китайское соглашение,
1
Gulf Organizations // Sultanate of Oman Ministry of Foreign Affairs [Electronic resource]. - Mode of access:
https://www.mofa.gov.om/?p=809&lang=en
20
однако переговоры пока не завершились. Также Маскат принимает активное
участие в подобных переговорах между ССАГПЗ и ЕС1.
Исторически тесная кооперация сложилась между Оманом и США, а
также Великобританией. Именно от британской стороны с XVIII в. до 1970-х
гг. зависели многие политические и экономические аспекты деятельности
султаната. Со сменой оманского султана заканчивается и британская
монополия на отношения султаната с другими государствами. Однако и
сегодня омано-британское взаимодействие носит глубокий и стабильный
характер.
Следует отметить, что султанат был одной из двух арабских стран,
которые установили дипломатическое взаимодействие с Израилем. Оманоизраильская кооперация между дипломатическими представительствами
двух государств началась с присутствия делегации из Омана на похоронах
израильского премьер-министра И. Рубина осенью 1995 г.2
«Мы сегодня с вами живём в мире, где интересы и стратегии всех
государств тесно переплетаются друг с другом. Наше благородное
стремление вносить значительный вклад в обеспечение благополучия и
мирного неба над головой на всей планете, заслужило уважение
международного общества. По нашему мнению, крепких отношений с
другими государствами можно достичь только, соблюдая взаимные интересы
в условиях мира и согласия», – заявил султан Кабус о кооперации с
западными
странами3.
внешнеполитических
Это
партнёров
означает,
что
к
относятся
Российская
числу
важных
Федерация
и
некоторые страны СНГ, такие как, Казахстан, Узбекистан и Белоруссия.
Бурное развитие взаимоотношений наблюдалось, и, до сих пор
наблюдается, с государствами АТР – Китаем, Южной Кореей и Японией.
Мелихов, И.А. Оман между прошлым и настоящим. - М., 1979. – С. 291.
Мелкумян, Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах: научное издание. – М.: Институт
изучения Израиля и Ближнего Востока, 1999. – С. 47.
3
Сборник речей и обращений Султана Кабуса бин Саида (2005 - 2010). - Маскат: Министерство
информации, 2010 (на араб. яз.). – С. 5.
1
2
21
Взаимодействие Омана во всех отраслях происходит и с такими
европейскими странами, как Германия и Франция. Первая выступает одним
из главных инвесторов на Аравийском полуострове. Вторая же – Франция является важным военным партнёром Омана, которая активно участвует в
подготовке оманских офицеров. С 2000 г. французские компании поставляют
в султанат военную технику, такую как зенитные управляемые ракеты и
бронемашины1.
Для ознакомления с арабо-мусульманской цивилизацией, а также
установления тесного культурного диалога, были открыты кафедры в
Мельбурнском университете Австралии; в Гарвардском и Джорджтаунском в
Америке; Кембриджском и Оксфордском университетах Великобритании; в
Пекинском в Китае и Утрехтском в Нидерландах.
Таким образом, согласно данным Министерства Иностранных Дел
Султаната Оман, состоит в 19 арабских организациях и 33 международных;
является членом 9 исламских организаций и 11 Персидского Залива.
Султанатом поддерживаются отношения со 143 странами, в число
которых
входят:
Великобритания,
Китай,
Российская
Федерация,
Соединённые Штаты Америки, Франция, Южная Корея и Япония.
1
Медведко, А.И. Договорной Оман. – М.: «Мысль», 1970. – С. 31.
22
Глава 2. Отношения Султаната Оман со странами Ближнего и
Среднего Востока
2.1.
Оман
в
Совете
Сотрудничества
Арабских
Государств
Персидского Залива (ССАГПЗ)
Оман является одним из основателей Совета сотрудничества стран
Залива. Участвуя в этом региональном органе - и во многих других - Оман
стремится поощрять совместные решения глобальных и региональных
проблем и придерживаться международного права, согласованных на
международном уровне принципов, конвенций и правовых рамок. Кроме
султаната в данную организацию, начавшую своё существование с 1981 г.,
также входят иные схожие по многим критериям страны, такие как Бахрейн,
Катар, Кувейт, ОАЭ и Саудовская Аравия.
Прежде всего, отметим, что все члены Совета сотрудничества
расположены в нестабильном регионе, который периодически сталкивается с
внешними угрозами. Именно поэтому в основу создания данного альянса
легло укрепление кооперации по обеспечению безопасности.
Основные
цели
такого
регионального
блока
как
ССАГПЗ,
зафиксированы в его Уставе1:
•
укрепить народное взаимодействие во всех отраслях;
•
скоординировать, интегрировать и сплотить всех членов Совета
для достижения их единства;
•
создать похожие структуры в таких важнейших областях, как
торгово-экономической,
транспортной,
культурной,
здравоохранения,
информационной и туристической, в области законодательства и таможни;
•
внедрить
новейшую
технику
в
промышленный
и
сельскохозяйственный сектора, создать научные центры, разработать
совместные проекты и поощрять кооперацию частного сектора1.
Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://constitutions.ru/?p=570
1
23
Исходя из целей организации, можно сделать вывод, что, несмотря на
основной мотив её появления, внимание арабских государств было
сконцентрировано не на военных, а экономических вопросах, а также
социальной и культурной сферах. Это можно объяснить нежеланием
ССАГПЗ ассоциироваться с военно-политическим институтом, смысл
деятельности которого заключался в борьбе и противостоянии с другими
государствами.
Кроме
того,
Устав
не
регламентирует
способы
достижения
поставленных целей, которые обычно присутствуют в подобных документах
региональных союзов. В связи с этим, каждая страна сама определила для
себя собственные политические приоритеты и задачи в рамках альянса.
Первым
документом
в
нормативно-правовой
базе
Совета
сотрудничества стало Единое экономическое соглашение, подписанное
спустя полгода после создания организации и определившее направление
экономической кооперации на 20 лет. Согласно этому соглашению,
предусматривалась либерализация трансграничного перемещения товарной
продукции, капитала и рабочей силы, расширение валютно-финансового
взаимодействия, координация экономической политики всех участников,
разработка единого торгового, промышленного
законодательства и в
области таможенного обложения. Также в это время появилась идея ввести
единую валюту для всех стран-членов ССАГПЗ2.
Реализация данного документа предполагала три этапа:
1.
создание зоны свободной торговли весной 1983 г.;
2.
образование таможенного союза;
3.
формирование общего рынка, намеченное к 1980-ым гг.3 Однако
в целом нормальное начало его работы потребовало долгих 27 лет.
Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://constitutions.ru/?p=570
2
Единое экономическое соглашение стран ССАГПЗ от 10 ноября 1981 г. [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.worldislamlaw.ru/?p=182
3
Костюнина, Г.М., Ломакин, Н.Н. Эволюция экономической интеграции в рамках Совета сотрудничества
арабских государств Персидского залива // Российский внешнеэкономический вестник. - № 6. – 2014. – С.
90.
1
24
Таким
образом,
с
уверенностью
можно
сказать,
что
особую
практическую значимость интеграционные изменения не представляли. Они
лишь существовали на бумаге и не реализовывались вплоть до начала 1990-х
гг.
Что касалось обеспечения безопасности Персидского региона, то тут
члены ССАГПЗ встретились лицом к лицу с серьёзными противоречиями.
Основным вопросом, вызывающим разногласия, было участие в достижении
регионального мира стран, не входящих в состав Совета сотрудничества.
Подчеркнём, что у оманской стороны имелись свои концепции на этот счёт.
Султанат выступал за тесную кооперацию с западными государствами.
Отражением оманской позиции стало заключение в 1979 г. военного
соглашения с Соединёнными Штатами Америки 1.
Не устраивало Оман и расположение сил в регионе, а именно,
главенствующее положение Саудовской Аравии. В связи с этим султанат
избрал для себя тактику посредничества, заключавшуюся в ведении диалога
со всеми членами Совета сотрудничества, при этом, не участвуя в союзе с
какой-либо страной, против другой 2.
Если учесть, что создание ССАГПЗ осуществлялось на фоне ираноиракского
конфликта,
то
новоиспечённая
организация
могла
стать
превосходной площадкой для реализации оманских концепций. Однако
притязания конфликтующих сторон на лидирующие позиции в регионе
Залива, неоднократно становились причиной неудач совместных начинаний
членов института в сфере безопасности3.
Таким образом, для Султаната Оман участие в региональном союзе в
политическом контексте являлось отличной возможностью стать частью
арабского мира после долгой изоляции. Более того, теперь он становился не
только актором региональных событий и процессов, но и мог влиять на них.
Плеханов, С.Н. Реформатор на троне. Султан Омана Кабус бин Саид. – М.: «Международные отношения»,
2003. – С. 138.
2
Драмбянц, Г.Г. Персидский залив без романтики. - М., 1968. – С. 54.
3
Allen, Calvin H. Oman: the Modernization of the Sultanate. – Lon-don: Croom Helm, 1987. – P. 27.
1
25
Однако, следует отметить, что султанат меньше всех остальных членов
ССАГПЗ заинтересован в существовании данного института, т.к. стремится
развивать связи вне региональной системы. Однако, следуя национальным
интересам по обеспечению безопасности, султанат вынужден укреплять
кооперацию в рамках арабского альянса и отдавать ей приоритетное
значение1.
Как уже отмечалось ранее, Султанат Оман – активный актор в
деятельности Совета сотрудничества арабских государств Персидского
залива. Отметим, что, до запуска индустриальных процессов, именно
Султанат Оман занимался осуществлением морских перевозок между
государствами Персидского залива2. Также Маскат успешно выполняет все
пункты Договора о совместной обороне ССАГПЗ. Участвует в совместных
учениях,
проходящих
каждый
год
–
«Сокол
полуострова»
и
«Взаимодействие». Постепенно благодаря посредничеству оманской стороны
расширяются ВТС арабского института с такими странами, как Индия, Иран,
Пакистан, Китай и западноевропейские государства3.
Однако, отличительной особенностью членства оманского государства
в Совете от других
пяти
арабских
основателей, является
умелое
балансирование между выполнением общих целей и задач союза и
реализацией своего собственного курса. Прежде всего, хотелось бы сказать,
что, несмотря на свой мирный курс, султанат больше всех других странучастниц ССАГПЗ тратит колоссальный объём средств на военные нужды.
Так, например, с 1990 г. расходы непрерывно росли. Это подтверждает
Таблица 14.
Таблица 1 – Военные расходы Султаната Оман (1990-2005, млрд. долл.)
Мелкумян, Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах: научное издание. – М.: Институт
изучения Израиля и Ближнего Востока, 1999. – С. 31.
2
Vine, P. The Heritage of Oman. - L., 1995. – P. 112.
3
Котляров, С.В. Состояние и перспективы развития аравийской интеграции // Проблемы современной
экономики. - № 2 (22). - 2007. – С. 18.
4
Составлено по: UNCTAD Comtrade [Electronic resource]. – Mode of access: http: //www.unctad.comtrade/
1
26
Годы
1990
1995
2000
2001
2001
2003
2004
2005
Средства
1,39
1,59
1,75
2,40
2,50
2,46
2,56
3,02
Характерной чертой оманской армии, отличающей её от армий других
членов ССАГПЗ, является её состав, а именно, отсутствие наёмников.
Именно султанат Оман стал инициатором выступления против
Советского Союза и его сторонников в Персидском регионе, а другие члены
ССАГПЗ поддержали оманскую инициативу. По мнению оманской стороны,
влияние СССР представляло опасность для суверенитета и безопасности
региона Залива. Такая позиция была связана с тем, что Москва оказала свою
поддержку вооружённой дофарской оппозиции. Это воспринималось
оманским государством как враждебное отношение к султанату на
международном театре действий1.
С 2000 г. предпринимались попытки разработки совместных действий
и определению временных рамок создания валютного союза. Стоит отметить,
что данное стремление имело успех. Согласно Экономическому соглашению,
было решено, что с конца 2002 г. в качестве валюты привязки национальных
валют членов ССАГПЗ будет использоваться доллар США2. Однако, весной
2007 г. вырос уровень инфляции и ослабел американский доллар, что,
естественно, сказалось на отношении участниц Совета к единой валютной
политике3.
Так, например, Оман единственный решил больше не принимать
участие в валютном союзе ССАГПЗ. Правительство подчеркнуло, что не
хочет, чтобы данный противоречивый вопрос отразился на суверенитете
султаната. В своём заявлении министр оманской экономики Ахмад бин Абд
ан-Наби Маки отметил, что индивидуальные экономическая и финансовая
системы
не
соответствуют
единовалютным
стандартам
Совета
сотрудничества. В связи с этим султанат на данном этапе не может брать на
Zabra R.Babar Free Mobility within the Gulf Cooperation Council. - 2012. – P. 18-19.
The Economic Agreement between the GCC States, 31 December 2001 [Electronic resource]. - Mode of access:
http://www.bahraincustoms.gov.bh/uploads/files/upDoc/The%20Economic%20Agreement%20GCC%20States.pdf
3
Щеголева, Н.Г., Балашов, Д.А. Проблемы формирования регионального валютного союза арабских
государств Персидского залива // Международные финансы. – 2010. – 25 (409). – С. 5.
1
2
27
себя какие-либо обязательства в запуске новой финансовой модели арабского
альянса в 2010 г. и не имеет возможности присоединиться к ней. Также
министр подчеркнул, что оманское государство не будет каким-либо образом
создавать препятствия для других монархий региона в развитии концепции
финансового объединения, однако оно не считает обоснованными правила,
являющиеся основой этого союза и, которые обязуют ввести очень
непростые процедуры1.
Таким образом, когда Соглашение о валютном союзе было готово,
Оман был одним из двух государств, не подписавших его.
Кроме того, чтобы хоть как-то компенсировать убытки султаната из-за
снижения пошлин по единому таможенному договору, он рассматривал
введение НДС к 2010 г.2
Следует отметить, что неоднократно именно Маскат избирался местом
проведения заседаний ССАГПЗ. Так, например, в оманской столице прошёл
саммит в конце 2007 г., на котором султанат был объявлен председателем
союза арабских стран. Одной из тем, обсуждаемых во время встречи, было и
взаимодействие с Республикой Йемен. Подчеркнём, что именно благодаря
оманской
стороне,
являющейся
давнишним
лоббистом
йеменской
интеграции в ССАГПЗ, многие йеменцы уже являются членами комитетов по
здравоохранению, образованию и спорту3.
3 февраля 2007 г. султанату Оман было оказано доверие в проведении
на его территории совместных учений ВС стран Персидского Залива «Щит
полуострова-8». Это были первые учения, в которых были задействованы все
виды вооружённых сил4.
Двадцать
установлением
девятый
более
саммит
тесной
в
декабре
кооперации
2008
между
г.
ознаменовался
членами
Совета
Ramazani, R. The Gulf Cooperation Council: Record and Analysis, University of Virginia Press. - 1988. – P. 32.
Rutledge, E. Monetary Union in the Gulf: Prospects for a Single Currency in the Arabian Peninsula. - Abingdon &
New York. - 2009. – P. 136.
3
Хашем Асман Мухаммед. Исторические достижения Султана Кабуса. - Каир, 2011. (на араб. яз.). – С. 115116.
4
Peterson, J.E. Oman in the Twentieth Century. - 2016. – P. 29.
1
2
28
сотрудничества и Йеменом. Также эта встреча запомнилась подписанием
Маскатской декларации, уделявшей особое внимание развитию человеческих
ресурсов и исследований в научной сфере каждого из членов ССАГПЗ. В
документе отмечалась важность защиты окружающей среды и пока ещё
незначительные действия аравийских монархий в этом направлении.
Султаном оманского государства даже была учреждена специальная премия,
которая давалась за успехи в решении насущных экологических и
человеческих проблем1.
И, наконец, именно через территорию султаната должна пройти единая
железнодорожная система членов ССАГПЗ, что делает его одним из
важнейших акторов регионального альянса. Так как все участницы Совета
сотрудничества являются монархиями, чьи экономики целиком и полностью
зависят от нефтегазовой отрасли, то они вынуждены заботиться о безопасной
транспортировке ресурсов. С этой целью аравийские страны пришли к
выводу о необходимости развития нового вида транспорта. Также к членам
ССАГПЗ в их стремлении изъявил желание присоединиться и Йемен.
Сама идея создания аравийского железнодорожного пути появилась
ещё во времена османского султана Абдул-Хамида II. Однако из-за
геополитической ситуации об этом «проекте» пришлось забыть2.
В XX столетии про железную дорогу снова вспомнили, однако
развитие данной транспортной системы столкнулось с рядом препятствий:
•
не было подходящих технологий для обеспечения прокладки и
работоспособности железнодорожного полотна в пустынном и жарком
климате;
•
для бедных в то время аравийских монархий новый вид
транспорта был слишком дорогим3.
Joseph A. Kechichian Oman and the World. The Emergence of an Independent Foreign Policy. – RAND Corporation, 1995. – P. 83.
2
Исаев, В.А., Филоник, А.О. Султанат Оман (очерк общественно-политического и социальноэкономического развития): научное издание // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, Институт
востоковедения РАН. – М.: «НИОПИК», 2001. – С. 116-117
3
Там же. – С. 120.
1
29
С наступлением XXI века государствам арабского альянса – ССАГПЗ,
удалось достичь соглашения по созданию единой железнодорожной системы.
Предполагалось, что она будет тем самым катализатором, способным
укрепить и объединить монархии. Согласно плану, общая протяжённость
транспортной ветки, берущей своё начало в Эль-Кувейте и идущей до
Салалы, - 2177 км. Стоимость всей системы оценивается экспертами на
сумму 15,5 млрд. долл.1 Первоначальный срок начала эксплуатации
датировался 2018 годом, однако, из-за неготовности многих стран завершить
свою часть проекта в связи с падением цен на нефть, дата сдачи была
перенесена на 2021 г.
Таким
образом,
султанат
Оман
является
самобытным,
самодостаточным и особенным членом Совета сотрудничества арабских
государств Персидского залива. В своём внешнеполитическом курсе он
умело сочетает как интересы альянса, так и свои собственные. При этом
деятельность Омана в рамках ССАГПЗ имеет огромное значение для данного
регионального института.
2.2. Межарабский внешнеполитический курс Омана
После «арабской весны» в 2011 г. такие государства, как Оман,
Бахрейн, Катар, Кувейт и ОАЭ объединяют свои усилия для обеспечения
стабильности в Ближневосточном регионе. Позабыв о существующих между
ними противоречиях, эти страны начали искать пути урегулирования
кризисных ситуаций, бороться с экстремистской и террористической
угрозами, а также налаживать контакты с Ираном.
Кроме того, этим арабским монархическим государствам удалось
сохранить свои правящие режимы даже тогда, когда Оман, Бахрейн и Кувейт
1
Peterson, J.E. Oman in the Twentieth Century. - 2016. – P. 218.
30
были полностью охвачены волной массовых протестов и движений в 2011г.
Отметим, что самыми масштабными и затяжными были выступления в
Бахрейне, где протестующие требовали установить республиканскую форму
взамен монархической.
Существенным отличием демонстраций в Султанате Оман являлась их
немногочисленность
и
ответная
оперативная
реакция
правительства,
заключавшаяся в проведении новых реформ и преобразований. Таким
образом, законодательная база пополнилась новым указом; приняты меры
касательно ценовой политики; обещано трудоустройство молодёжи. Также
были осуществлены изменения в правительственной структуре, а именно:
создан комитет, разрабатывающий поправки к основному закону и комиссия
парламентских реформ, в задачи которой входила подготовка документа,
фиксировавшего минимальный уровень заработной платы. По мнению
арабских исследователей, именно благодаря своевременной и адекватной
реакции оманского руководства, Султанату удалось избежать тяжёлых
последствий «арабской весны»1.
Принятие решений и выстраивания внешнеполитической концепции
данной группы стран происходило на заседаниях ЛАГ и ССАГПЗ. Что
касается сирийского кризиса, то у Совета сотрудничества имелись свои
позиции «на этот счёт». По его мнению, Башар Асад утратил законное право
управлять Сирийским государством, так как по его вине в протестах погибло
большое количество мирного населения. В связи с этим, с февраля 2012 г.
участники ССАГПЗ, в первую очередь Катар, начали выдворять сирийских
дипломатов с территорий своих стран и приостанавливать взаимоотношения
с Сирией2.
Также Катар начал своё участие в регулярных совещаниях «друзей
сирийского народа», целью которых было оказывать помощь оппозиции в
Аль-Балуши Абдалла Ахмед Султан Омана Кабус бин Саид: политик и дипломат / Аль-Балуши Абдалла
Ахмед // Вестник РУДН: международные отношения. – 2012. - № 1. – С. 105.
2
Мелкумян, Е.С. Внешнеполитическая деятельность Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ и Омана по
поддержанию региональной стабильности после 2011 г. / Е.С. Мелкумян // Ближний Восток и
современность. – 2015. – Выпуск 49. – С. 102.
1
31
Сирии. Первое такое заседание с участием Катара проводилось в Тунисе в
конце февраля 2012 г., результатом которого стало оказание гуманитарной
помощи беженцам и населению сирийской земли. За логистическую помощь
в «поддержании революции» отвечали ОАЭ.
Благодаря малым государствам Залива была признана Национальная
коалиция
оппозиционных
и
революционных
сил
ЛАГ.
Признание
Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил
(НКОРС) означало заморозку членства Сирии в Лиге и начало её
представительской деятельности с марта 2013 г. в Национальной коалиции1.
Отметим, что Катар не скрывал своего участия в поддержке
революции. Он одним из первых открыл на своей территории «Посольство
Сирийской Коалиции», оказывал финансовую помощь оппозиции и снабжал
её оружием. Официальные лица Катарской стороны неоднократно заявляли,
что такие действия не противоречат политике ЛАГ и ССАГПЗ, а также
придерживались позиции, согласно которой у оппозиционных сил должна
быть возможность усиления военного потенциала, если не удаётся
прекратить вооруженную помощь войскам правительства2.
Такое же мнение было и у Бахрейна, ОАЭ и Саудовской Аравии.
Однако вторые считали, что оказывать поддержку нужно только НКОРС, в
то время как Катар помогал и радикальной оппозиции.
Кувейтская сторона остановила своё внимание на гуманитарной
стороне вопроса в Сирии. Так, было проведено две конференции доноров в
2013 и 2014 гг., выделены значительные средства для гуманитарной помощи
людям, пострадавшим от конфликтов.
Несмотря на то, что у каждого государства-участника были свои
мнения и политика относительно ситуации в Сирии, общим и неизменным
было осуждение режима Башара Ассада, по их мнению, продолжающего
Катар приветствовал первое посольство Сирийской национальной коалиции // Аш-Шарк Аль-Аусат
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.aawsat.com/print.asp?did=722455&issueno=12539
2
Хамад бен Джабар: Мы поддерживаем сирийскую оппозицию для достижения равновесия [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www/aljazeera.net/home/prin/f6451603-4dff-4cal-9c10122741d17432,812d3
1
32
угнетать сирийский народ и применять против него все виды вооружения. В
связи с этим, на саммите ССАГПЗ в Эль-Кувейте в конце 2013 г. прозвучал
призыв вывести иностранные войска с сирийских территорий, а также
поддерживалась инициатива принятия гуманитарной резолюции Советов
Безопасности ООН, которая не позволила бы Б. Ассаду и его режиму «ещё
более усугубить гуманитарное положение в стране»1.
Также главы стран-участниц ССАГПЗ подтвердили свою позицию по
сохранению
единства,
территориальной
целостности,
суверенитета
Сирийского государства и прекращению конфликта, отразившегося на
состоянии всего региона. А после того, как была получена информация об
участии в сирийской гражданской войне на стороне правительства
ливанского шиитского движения «Хизбалла», в июне 2013 г. под контроль
стран ССАГПЗ были поставлены все члены движения.
Наличие ряда идеологических и политических противоречий занимает
основное место в деятельности Омана, Бахрейна, Катара, Кувейта и ОАЭ с
Исламской Республикой Иран. Прежде всего, начнём с того, что Иран
считает себя единственным государством, которому удалось реализовать
исламскую модель развития, что, по его мнению, даёт право претендовать на
особое место в мусульманском мире. Однако эта модель была признана
только шиитской частью мусульман, другие же мусульманские конфессии до
сих пор признают лидером Саудовскую Аравию.
Кроме того, диаметрально противоположными были позиции арабских
стран и ИРИ относительно современной модели международных отношений.
Иран считал, что она отражает только интересы западных государств и
игнорирует развивающиеся страны, в то время как арабская коалиция
находилась в союзнических отношениях с Западом.
Расходились мнения и относительно урегулирования ситуации на
Ближнем Востоке. Иран отстаивал позицию незаконного существования
Саммит в Кувейте приветствует новые тенденции в политике Ирана в отношении «Арабского залива» и
призывает к реформированию Совета Безопасности // Аль-Хайят [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://alhayat.com/home/Print/581139?PrintPictures=0
1
33
Государства Израиль и какой-либо контакт с ним, а арабские страны, в свою
очередь, выступали за решение конфликта, прибегая к политическим
методам.
В начале XXI века климат и без того напряжённых отношений ИРИ и
стран
ССАГПЗ
усугубило
развитие
иранской
ядерной
программы.
Граничащие с Ираном государства были обеспокоены не только созданием
ядерного оружия и появлением неоспоримого военного преимущества перед
ними. Прежде всего, аравийские страны опасались за безопасность создания
атомных электростанций возле своих границ. Более того, они воспринимали
проблему ядерной программы как попытку ИРИ стать гегемоном в регионе.
В связи с этим, Оман, Бахрейн, Катар, Кувейт и ОАЭ выступали за
превращение Ближневосточного региона в зону, свободную от ядерного
оружия1.
Несмотря на позиции своих соседей, Исламская Республика Иран
продолжала наращивать свою военную мощь. Это проявлялось в увеличении
численности вооружённых сил, интенсификации подготовки личного
состава, выделении средств на производства и приобретение современного
вооружения и техники.
Однако всё меняется во внешнеполитическом курсе Ирана с приходом
к власти нового президента в 2013 г. Хасан Раухан начал переговоры с США
– главным врагом иранского народа, которые, в дальнейшем, способствовали
подписанию
в
Женеве
предварительного
Соглашения
по
ядерной
программе2.
Изменился и внешнеполитический курс Иранапо отношению к странам
ССАГПЗ. На саммите в декабре 2013 г. арабская коалиция государств
поддержала идею сотрудничества с ИРИ. Оно должно было основываться на
добрососедском
принципе,
невмешательстве
во
внутренние
дела,
Аль-Балуши Абдалла Ахмед Султан Омана Кабус бин Саид: политик и дипломат / Аль-Балуши Абдалла
Ахмед // Вестник РУДН: международные отношения. – 2012. - № 1. – С. 107.
2
Совместный план действий по ядерной программе с Ираном от 24 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://media.farsnews.com/media/Uploaded/Files/Documents/1392/09/03/13920903000147.pdf
1
34
поддержании и уважении суверенитета стран, отказе использовать силу или
угрожать её применением1. В целом позиция аравийских монархий была
сдержанной и выражала надежду, что новые тенденции иранской стороны
благотворно отразятся на стабильности, безопасности и сохранении мира в
регионе2.
Однако единого мнения среди стран ССАГПЗ в отношении сближения
с ИРИ не было: некоторые были «за», другие «против». Наиболее активным
сторонником инициативы Х. Роухана выступал Оман. Отметим, что именно
Султанат был посредником в переговорах США и Ирана, которые положили
начало выхода второго из международной изоляции и усилению иранских
позиций в регионе. В своём заявлении глава МИД Омана Юсуф бен Алави
отметил наличие стратегической цели по стабилизации ситуации среди
государств Залива и подчеркнул, что все хотят покончить с проблемами на
Ближнем Востоке, и именно начало отношений с соседней Исламской
Республикой Иран может послужить толчком к мирному пути развития
региона3.
Если же говорить более конкретно, то для Омана со стороны Ирана не
исходило никакой угрозы. Это объясняется тем, что здесь отсутствовали
приверженцы шиизма, радикальные исламские группировки и не было
отмечено
актов
терроризма.
Более
того,
исторически
сложившиеся
отношения двух государств требовали расширения взаимных связей.
Сохранить кооперацию с ИРИ стремился и Катар. Его экономические
связи и Ираном имели активное развитие. В качестве примера можно
привести совместную разработку месторождения газа на шельфе, которая
способствовала укреплению их взаимного сотрудничества. Следует также
отметить, что для Катара было крайне выгодно добиться упрочения
Бен Алави Согласие - общий интерес, оно скажется на стабильности региона // Аш-Шарк Аль-Аусат
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.aawsat.com/print.asp?did=751657&issueno=12782
2
Аз-Зияни Мы не беспокоимся по поводу западного сближения с Ираном и стремимся к устранению
напряжённости
в
регионе
//
Аль-Хайят
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://alhayat.com/home/PrintPic-tures=0
3
Бен Алави Согласие - общий интерес, оно скажется на стабильности региона // Аш-Шарк Аль-Аусат
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.aawsat.com/print.asp?did=751657&issueno=12782
1
35
иранского положения на региональном театре действий. Ведь, поддерживая
контакты с сильным и самодостаточным Ираном, Катар смог бы
балансировать между ним и Саудовской Аравией – двумя региональными
державами, при этом укрепляя свои собственные позиции в регионе. Однако,
будучи членом Совета сотрудничества, Катар придерживался единой
позиции вместе со своими партнёрами, критически оценивающей разработку
иранской ядерной программы. Не нравилась Катарской стороне и поддержка
ИРИ режиму Б. Асада в Сирии.
Инициативу иранского президента, целью которого являлось наладить
региональные связи, поддерживал и Кувейт. Так, в начале лета 2014 г.
Тегеран посетил Эмир Кувейта Сабах Аль-Ахмед Ас-Сабах, где было
подписано несколько соглашений, носящих чисто экономический характер.
Однако, несмотря на некоторое сближение двух государств, Кувейт тоже не
мог отказаться от намеченного курса ССАГПЗ и изменить его единое
настороженное мнение об Исламской Республике1.
К противникам налаживания контактов с Ираном относятся ОАЭ, так
как между ними давно существует территориальный спор о принадлежности
трёх островов Персидского залива. Большой и Малый Томб, а также АбуМуса расположены на пересечении морских путей, поэтому имеют важное
стратегическое значение для обоих государств.
В начале 1970-х гг. ИРИ оккупировала Большой и Малый Томб. ОАЭ,
получив независимость от Великобритании, в это время были заняты
внутригосударственными делами и, поэтому вопрос островов отошёл на
второй план, с надеждой, что в дальнейшем будет решён путём переговоров.
Однако с начала 1980-х гг. Иран плавно перешёл к захвату третьего острова.
Позицию ОАЭ полностью разделяют государства-участники ССАГПЗ,
которые признают за ними право суверенитета над Большим и Малым
Томбом и Абу-Муса, осуждают все действия Ирана в отношении островов. В
Мелкумян, Е.С. Внешнеполитическая деятельность Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ и Омана по
поддержанию региональной стабильности после 2011 г. / Е.С. Мелкумян // Ближний Восток и
современность. – 2015. – Выпуск 49. – С. 107.
1
36
рамках Совета была даже создана специальная комиссия, занимающаяся
данным вопросом. Более того, проблема островов постоянно поднималась на
совещаниях высшего уровня ССАГПЗ, а члены Совета всячески пытались
обратить внимание мирового сообщества на данный спор1.
Новый
иранский
внешнеполитический
курс
последних
лет,
обращённый на взаимодействие с арабскими монархиями, давал ОАЭ
надежду, что ИРИ сядет за стол переговоров по решению давнего конфликта.
Однако в целом по вопросам взаимодействия с Иранской стороной Эмираты
придерживались общей позиции ССАГПЗ.
Во взаимоотношениях Ирана и Бахрейна тоже есть нерешённые
вопросы. Например, ИРИ имеет притязания на Бахрейн, считая его
неотъемлемой частью своих территорий. Бахрейн же, в свою очередь,
обвиняет Иран в поддержке экстремистских шиитских группировок,
пытающихся свергнуть его правящий режим. Даже после смены иранского
курса внешней политики, направленного на налаживание кооперации в
регионе Персидского залива, дискурс Бахрейнской стороны ничуть не
изменился2.
Особую опасность для Омана, Бахрейна, Катара, Кувейта и ОАЭ стал
представлять терроризм. В связи с этим, в 2014 г. ОАЭ приняли
антитеррористический закон, а также составили список организаций
террористической направленности. Оман и Катар также участвуют в
международной контртеррористической деятельности, несмотря на то, что
внутри этих стран активность террористов не отмечается. Позиция Катара в
данном вопросе заключается в том, чтобы проявить себя ответственным
участником борьбы за региональную безопасность.
Саммит в Кувейте приветствует новые тенденции в политике Ирана в отношении «Арабского залива» и
призывает к реформированию Совета Безопасности // Аль-Хайят [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://alhayat.com/home/Print/581139?PrintPictures=0
2
Саммит в Кувейте приветствует новые тенденции в политике Ирана в отношении «Арабского залива» и
призывает к реформированию Совета Безопасности // Аль-Хайят [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://alhayat.com/home/Print/581139?PrintPictures=0
1
37
11 сентября 2014 г. главы МИД стран-участниц Совета сотрудничества
арабских государств Персидского Залива провели совещание в Джидде.
Результатом этой встречи стало присоединение к резолюции Совета
Безопасности ООН 2170и резолюции ЛАГ 7804, целью которых признана
борьба с «Исламским государством». Также страны ССАГПЗ вошли в состав
международной коалиции, возглавляемой США, для борьбы с запрещённой в
России группировкой Исламское государство (ИШИД) 1.
Подводя итог совместной деятельности Омана с Бахрейном, Катаром,
Кувейтом и ОАЭ, отметим, что после событий «арабской весны» по ряду
вопросов, касающихся региональной безопасности, они придерживаются
единой позиции. К таким вопросам относятся:
•
осуждение
правящего
режима
Башара
Асада
в
Сирии,
утратившего, по их мнению, законное право управлять Сирийским
государством, так как по его вине в «арабской весне» погибло большое
количество людей среди мирного населения;
•
настороженное отношение к Исламской Республике Иран,
несмотря даже на посредничество Омана между Ираном и Саудовской
Аравией и стремление иранского президента Хасана Роухани наладить
отношения со странами ССАГПЗ;
•
борьба с террористической угрозой.
Таким образом, мы видим, что межарабская деятельность Омана
занимает важное место в его внешней политике.
Резолюция Совета Безопасности ООН 2170 от 15 августа 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/508/52/PDF/N1450852.pdf?OpenElement;
Резолюция
ЛАГ 7804 от 7 сентября 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/309737/S_2014_685-RU.pdf?sequence=5&isAllowed=y
1
38
Глава 3. Отношения с США и РФ во внешней политике Омана
3.1. Отношения Султаната с Соединёнными Штатами Америки
Двусторонняя кооперация между Султанатом Оман и Соединёнными
Штатами Америки имеет историю более чем в две сотни лет, начало которой
было положено с 1790 г. во время заходов торговых кораблей из Америки в
оманские порты. Первое такое судно, прибывшее в порт Омана и столицу
Маскат, носило название «Рамблер».
Взаимодействие Соединенных Штатов с Султанатом Оман в 1830-х
годах было одним из первых официальных контактов Америки с Ближним
Востоком. Также добавим, что первой арабской страной, признавшей
независимость США, был именно Султанат, который отправил в 1839 г.
своего посланника Ахмада бин Наамана в американскую столицу для
празднования столь грандиозного события1.
С 1833 г. начинает формироваться нормативно-правовая база двух
государств, первым документом в которой стал Договор о дружбе и
навигации2. К американскому президенту Мартину Ван Бурену оманский
эмиссар отправился из Маската на борту корабля «Султан» не «с пустыми
руками». В список подарков входили: два арабских скакуна, огромных
персидский ковёр и золотой шлем. Обогнув мыс Доброй Надежды, пересекая
Атлантику, Ахмад бин Нааман прибыл в Нью-Йорк-Харбор, где 30 апреля
1840 г. стал первым арабским послом в Соединённых Штатах3.
С 1880 по 1915 гг. инициатива создания консульства в оманском
государстве не поддерживалась американской стороной. В связи с этим,
представительством США в султанате занимались их дипломатические
работники, проживающие заграницей.
Joseph A. Kechichian Oman and the World. The Emergence of an Independent Foreign Policy. – RAND Corporation, 1995. – P. 323.
2
Хазанов, A.M. Восток и Россия на рубеже XXI века. - М., 2003. – С. 117.
3
Воронов, Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем Востоке. - М., 1997. – С. 14-15.
1
39
В 1958 г. ранее заключённый Договор о дружбе и навигации заменил
Договор о дружбе, экономических отношениях и консульских правах1.
Что касается дипломатических отношений, то они были установлены в
1972 г. Лишь с их началом американцы нашли выход в вопросе
представительства своих интересов в Султанате Оман. Было принято
решение, что их посол в Кувейте станет первым дипломатом США в Омане.
Также 4 июля 1972 г. в Маскате произошло открытие посольства
Соединённых Штатов во главе с временным Поверенным в делах (Дж.
Куинланом), а спустя ещё год -
Оманского посольства в Вашингтоне2.
Первым постоянным послом в Омане был Вильям Д. Уолль, представивший
свои верительные грамоты в Султанат 17 июля 1974 года3.
В
знак
поддержки
развития
образовательной
и
области
здравоохранения, совместно с американской стороной, в 1973 г. была создана
программа, получившая название «Корпус Мира», и, действовавшая до 1983
г.
С 1974 г. стороны впервые обменялись государственными визитами
друг с другом.
Стратегически важными партнёрами Соединённые Штаты и Оман
являются в обеспечении безопасности региона Персидского залива. Так,
например, они вместе борются с терроризмом, увеличивают диверсификацию
экономики и возможностей развития, а также стараются снизить стремление
Ирана
к
ядерному
вооружению.
Демонстрация
приверженности
сотрудничеству в области безопасности по-прежнему важна, поскольку Оман
становится всё более обеспокоенным дестабилизацией в регионе, включая
угрозы со стороны Аль-Каиды на Аравийском полуострове и ИШИД, а также
продолжающийся конфликт в Йемене4.
Договор о дружбе, экономических отношениях и консульских правах между Султанатом Оман и США от
20 декабря 1958 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tcc.export.gov/Trade_Agreements/All_Trade_Agreements/exp_005876.asp
2
Воронов, Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем Востоке. - М., 1997. – С. 17.
3
U.S. Relations with Oman // U.S. Department of State Diplomacy in Action [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/35834.htm
4
Ibid.
1
40
В связи с этим, в 1980 г. омано-американская нормативно-правовая
база
пополняется
ещё
двумя
соглашениями,
затрагивающими
взаимодействие двух стран в военной и экономической сферах. Согласно
тексту первого документа, Вашингтон получил право пользования военными
базами и объектами на оманской территории, такими как: ВМС и ВВС
Масира, базы ВВС в Тумрейте и Сибе, база сухопутных войск в Салале и
РЛС слежения за судоходством в Ормузском проливе в Хасабе, с
дальнейшим продлением на 5 лет1. Предполагалось, что в случае возможных
военных действий, Америка будет использовать их против Ирана, Ирака и
Афганистана. Взамен же султанат получал 50 млн. долл. в год, плюс
дополнительные средства на развитие военной мощи государства и
модернизацию армии. По второму соглашению создавалась совместная
комиссия по обеспечению экономической помощи Соединёнными Штатами
султанату, располагавшаяся в оманской столице и просуществовавшая до
середины 1990-х гг. 2
С 1981 г. между оманской и американской сторонами начало
действовать
другое
военно-политическое
соглашение,
по
которому
увеличивалось количество единиц техники США на территориях султаната, а
взамен Оман получал военную помощь Соединённых Штатов3. Прекратилась
деятельность и Команды Федерального управления США и оманского
Департамента гражданской авиации в 1992 г., осуществлявшие свою
деятельность на возмездной основе.
В
начале
XXI
столетия
продолжаются
дипломатические
и
официальные контакты оманской и американской сторон. Так, в 2000 г.
султанат посетил президент Соединённых Штатов Билл Клинтон, в 2002,
2005 и 2006 гг. – вице-президент США Дик Чейни.
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.:
Пик Винити, 2008. – С. 5.
2
Американские базы в Омане // Parstoday Russian [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://russian.irib.ir/tematicheskie-programi/palitika/американские-военщина-за-пределами-сша/item/256592американские-базы-в-омане
3
Joseph A. Kechichian Oman and the World. The Emergence of an Independent Foreign Policy. – RAND Corporation, 1995. – P. 314.
1
41
Ведутся активные поставки американского оружия и военной техники
в султанат. Так, например, в период с 2003 по 2006 гг. общая сумма поставок
составила 600 млн. долл. Также были подписаны контракты ещё на 200 млн.
долл. Соединённые Штаты принимают активное участие в обучении и
подготовке оманских военных специалистов, проводят военные учения в
обоих государствах1.
Весной 2005 г. между Султанатом Оман и Америкой начались
переговоры по заключению двустороннего соглашения, разрешающего вести
свободную торговую деятельность между ними. Обсуждения данного
вопроса завершились уже осенью того же года одобрением со стороны
американского
конгресса,
чьи
голоса
распределились
63
к
31.
Предполагалось, что данное соглашение позволит Джорджу Бушу создать на
Среднем Восток единую зону свободной торговли уже к 2013 г., т.к.
подобные договора уже вступили в действие с Израилем, Иорданией,
Марокко и Бахрейном. Подписание Соглашения о свободной торговле
состоялось 19 января 2006 г. Как отметила американская сторона, султанат
является пятой страной Ближнего Востока, вступившей с Соединёнными
Штатами в подобного рода переговоры. День подписания соглашение –
хороший день для граждан обоих государств. Согласно этому договору,
стороны предоставляли друг другу беспошлинную абсолютную торговлю
промышленными и потребительскими товарами и 87 %-ую торговлю
аграрной продукцией2.
Кроме того, Оманская сторона согласилась заняться либерализацией
режима
доступа
на
рынок
финансовых,
телекоммуникационных
и
консультационных услуг. Также говорилось, что должен быть значительно
повышен уровень защиты прав собственности в отношении американских
инвесторов.
Более
того,
документ
предусматривал
синхронизацию
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.:
Пик Винити, 2008. – С. 18.
2
Free Trade Agreement between the United States of America and the Sultanate of Oman [Electronic resource]. Mode of access: https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/oman-fta/final-text
1
42
таможенных и фитосанитарных процедур двух государств, чтобы облегчить
процесс прохождения взаимных торговых потоков, координацию действий
по защите интеллектуальной собственности и борьбу с пиратством1.
Помимо
торговых аспектов взаимоотношений, в соглашении
затрагивались вопросы борьбы со взятничеством и коррупцией, защиты прав
трудящихся и, также как и в Меморандуме о взаимопонимании по вопросам
сотрудничества в области окружающей среды, охраны природы2.
По данным посольства Соединённых Штатов в Маскате, Соглашение о
свободной торговле привело к увеличению партнёрских отношений между
султанатом и американскими компаниями. Кооперация между «General
Cables» и «Dura-Line Middle East», не ориентированная на углеводороды,
является важным доказательством двусторонних отношений не только в
нефтяной области3.
Нельзя не отметить, что фирмы США на небольшом оманском рынке
вынуждены конкурировать с доминирующим реэкспортом из Объединенных
Арабских Эмиратов и дешёвыми китайскими товарами. Более высокие
транспортные расходы и отсутствие опыта у американских экспортёров в
Омане препятствуют продаже продукции США. Тем не менее, традиционные
источники взаимной омано-американской торговли, поставки и разработка
нефтяных месторождений, а также взаимодействие в таких сферах, как
логистика,
производство,
туризм,
здравоохранение
и
медицина,
по
прогнозам, должны вырасти в течение следующих десяти лет4.
18 августа 2008 г. между двумя государствами было подписано
Соглашение об обеспечении нефтепродуктами и сопутствующими услугами 5.
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.:
Пик Винити, 2008. – С. 47-48.
2
Memorandum of Understanding on Environmental Cooperation between The Government of the United States of
America and The Government of the Sultanate of Oman [Electronic resource]. - Mode of access:
http://sice.oas.org/Trade/US_OMN/MOU_Environment.pdf
3
Kenneth Katzman Oman: Reform, Security, and U.S. Policy. CRS Report // Congressional Research Service. –
April 26, 2016. – P. 19.
4
U.S. Relations with Oman // U.S. Department of State Diplomacy in Action [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/35834.htm
5
Agreement between the Department of Defence of the United States of America as represented by the Defence
Energy Support Center and the Ministry of Defence of the Sultanate of Oman as represented by the Royal Air Force
1
43
В 2009 г. в Вашингтоне культурным центром Султана Кабуса был
организован фестиваль арабского фольклора, который посетила и делегация
из Омана.
Не оставляют без своей помощи Соединённые Штаты Америки Оман и
в борьбе с пиратством и контрабандой наркотиков. Также они способствуют
усилению
правоохранительных
и
следственных
методов,
укрепляют
возможности султаната по контролю своих границ, поддерживают в
наращивании потенциала в контртеррористической борьбе и улучшают
оперативную совместимость оманских вооружённых сил с войсками США.
Военное финансирование американской стороной в 2012 г. составило
примерно 4 млн. долл.1
В последние несколько лет в экономической сфере Америка является
четвёртым по величине торговым партнёром Омана. Так, в 2015 г.
внешнеторговый оборот двух государств составил почти 3,25 млрд. долл.. В
2016 г. в Оман были экспортированы американские товары примерно на 2,37
млрд. долл., а импортировали – на сумму 905 млн. долл. Что касается
наиболее продаваемых категорий товаров, то отметим, что в экспорте из
США лидируют автомобили, самолёты (в том числе и военные), а также
запчасти для них, нефтепромысловое оборудование. Лидером оманского
импорта по праву считаются удобрения и промышленные товары2.
Не обошлось без омано-американской кооперации и в научнотехнической сфере. 23 января 2016 г. между двумя государствами было
подписано
Соглашение,
открывающее
путь
для
обмена
учёными,
совместными семинарами и обучением оманского персонала в этих
of Oman Concerning the Provision of Petroleum Product and Related Services [Electronic resource]. - Mode of
access: https://2009-2017.state.gov/docu-ments/organization/183985.pdf
1
U.S. Relations with Oman // U.S. Department of State Diplomacy in Action [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/35834.htm
2
Kenneth Katzman Oman: Reform, Security, and U.S. Policy. CRS Report // Congressional Research Service. –
April 26, 2016. – P. 18.
44
областях1. 28 марта 2016 г. в силу вступила поправка к Соглашению от 19
сентября 2008 г. об оборонительных службах2.
Таким образом, взаимоотношения Султаната Оман и Соединённых
Штатов Америки имеют прочную многовековую основу. Можно с
уверенностью сказать, что двусторонняя омано-американская связь вряд ли
ослабнет, пока больной лидер Омана - султан Кабус бин Саид Аль-Саид, не
покинет мировую арену в ближайшем будущем. Он вернулся в Оман в марте
2015 г. после почти года лечения рака в Германии, но его публичные
выступления случаются редко.
3.2. Омано-российские отношения в конце XX – начале XXI вв.
В 921 г. н.э. арабский религиовед и путешественник Ахмед бин Фадлан
отправляется из Багдада к королю волжских булгар – Эльтеберу Алмашу,
вместе с Послом Халифом аль-Муктадиром из династии Аббасид в качестве
его секретаря. Именно во время этой поездки Ибн Фадлан написал один из
самых ранних рассказов про Волжскую Булгарию, где также подробно
описывается Русь (Руссия)3.
Первым русским, доказавшим прямые связи двух государств, был
купец из Твери – Афанасий Никитин. Он один из тех европейцев, который
посетил Оман, двигаясь из России в Индию. Во время всего своего
путешествия он делал записи, превратившиеся в дальнейшем в известную
работу «Хождение за три моря». Если верить этим записям, то в 1469 г. он
посетил столицу самостоятельного Королевства Ормуз, простиравшегося от
1
Agreement between The Government of the United States of America and The Government of the Sultanate of
Oman on Science and Technology Cooperation [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/documents/organization/258456.pdf
2
Agreement between the United States of America and Oman Amending the Agreement of September 19, 2008
[Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/documents/organization/261092.pdf
3
Ковалевский, А.П. Книга Ахмеда ибн Фадлана о его путешествии на Волгу в 921‒922 гг. Харьков, 1956. –
С. 33.
45
севера Омана до юга Ирана через Оманское море. Пересёк море Оманово,
достиг индийского Султаната Бахмани и, возвращаясь обратно, в 1472 г.
«заехал» в Маскат на празднование Пасхи1.
Свидетельством косвенной взаимосвязи Омана и России, найденным в
XIX веке, является впервые опубликованная в Германии автобиография
Эмили Рюте2, под названием «Воспоминания арабской принцессы»3. Эта
восточная женщина была дочерью Султана Омана, Маската и Занзибара Сеида Саид бин Султан аль-Бусаиди (1806-1856 гг.) и его наложницы
Джильфидан (черкешенки, привезённой силой с Кавказа). Данная работа
повествует о восточноафриканском периоде истории Омана (1850-1865 гг.) и
описывает внутреннюю сторону жизни в занзибарском дворце в это время4.
Если же говорить о XIX столетии в целом, то именно в этот временной
отрезок Российская империя в своей внешней политике берёт курс на
Центральную Азию, чем посягает на позиции Великобритании в Персидском
заливе. Желая не допустить российского продвижения в Индию, в период с
1876 по 1894 гг., британская сторона делает Афганистан буферной зоной
между Российским и Англо-Индийским государствами.
Однако подобные меры Великобритании не подтолкнули Россию
отказаться от намеченного курса. Наоборот, имеются свидетельства
посещения русскими кораблями Маскатского залива. Пока известно только
об одном, и, возможно, единственном, остановившемся в Маскате в XIX –
XX вв., чьё название было выведено белой краской на прибрежных скалах
Маската, среди сотен других. Этот корабль – «Нижний Новгород».
Несмотря на то, что косвенная торговля между исследуемыми
странами существовала уже давно, лишь только в конце лета 1896 г. в силу
Афанасий Никитин «Хождение за три моря» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.liveinternet.ru/users/841707/post303341311/
2
Настоящее имя Сеида Сальме аль-Саид.
3
Emily Ruete Memoirs of an Arabian Princess / autobiography. – NY.: D. Appleton and Company, 1888. – 307 p.
4
Жамаль аль-Мусауи Султанат Оман и Российская Федерация: возникновение и развитие отношений
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pandia.ru/text/78/271/46191.php
1
46
вступила договорённость России и Султаната Занзибар. Но, в 1917 г. из-за
большевистской революции данный договор прекратил своё действие1.
В самом начале XX столетия российское внимание было обращено на
Иран. Персидский залив стал территорией, за влияние в которой борются
многие державы. Со временем Россия обосновала свои консульства в таких
городах, как Бушир, Бендер-Аббас, Систан, Мохаммер и Багдад. Также
предпринималась
попытка
создания
российского
консульского
представительства и в Маскате, но она не была успешной. Организовывались
многочисленные исследовательские экспедиции, в число которых входят
«поездки» зоолога Богоявленского Н.В. в Мохаммеру, Кувейт, Бахрейн и
Маскат; направлялись военные корабли для захода в порты Залива2.
В числе кораблей-посетителей портов Персидского залива были
пароход «Корнилов», заходивший в начале мая 1901 г. в Джидд, Маскат,
Джаск, Бендер-Аббас. Следующий в Маскате, Бушире и Кувейте остановился
крейсер «Варяг» для изучения обстановки в регионе, а затем, через год, в
портах Залива на якорь останавливался другой крейсер – «Аскольд». Весной
1903 г. для демонстрации своего единства и могущества британской стороне
российский «Боярин» и французский «Инфернет» совершили совместных
обход Залива3.
Все вышеперечисленные действия России в XIX и XX вв. на морских
просторах Персидского региона не остались без британского внимания.
Ответной реакцией послужило прибытие в 1903 г. в Маскат вице-короля
Индии Лорда Джоржа Керзона – представителя интересов Соединённого
Королевства в Заливе. Такого количества иностранных военных судов,
сопровождавшего его, Оманское море не видело с начала XVI в.. Однако
Там же.
Жамаль аль-Мусауи Султанат Оман и Российская Федерация: возникновение и развитие отношений
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pandia.ru/text/78/271/46191.php
3
Там же.
1
2
47
именно благодаря данной демонстрации британская гегемония надолго
утвердилась в регионе Залива1.
С момента начала Второй мировой войны и вплоть до конца 1960-х гг.
контакты Страны Советов и Султаната Оман осуществлялись при помощи
посредников: в военный период – Великобритании и США, после войны –
Саудовской Аравии и Кувейта. Однако с приходом к власти Султана Кабуса
бин Саида аль-Саид 23 июля 1970 г. положение дел меняется и происходит
сближение Оманского государства и Советской России.
Так, например, Советский Союз присоединился к Резолюции Совета
Безопасности ООН № 299, после чего объединённый Султанат Оман был
признан новым участником организации2. Также с конца 1960-х гг. перед
оманской молодёжью открылись новые горизонты, а именно появилась
возможность обучаться в советских университетах на бесплатной основе и с
регулярными выплатами стипендий. Это позволило молодым оманцам
ознакомиться с достижениями современного мира, познать другую культуру
и, по возвращению на родину в 70-х и 80-х гг. занять ведущие посты в
разных государственных инстанциях. Страна, которая страдала от нехватки
квалифицированных специалистов, в результате международных контактов,
обрела новое поколение оманской молодёжи3.
В 1983 г. между оманской и советской сторонами впервые происходит
обсуждение идеи установления дипломатических отношений, однако
воплотить её в реальность удалось лишь 26 августа 1985 г., на встрече глав
МИД в Нью-Йорке - Юсефа бин Алауи и Эдуарда Шеварнадзе. А спустя 2
года свою деятельность начало советское посольство в Маскате4.
Российско-оманские отношения // оф. сайт Посольства Российской Федерации в Султанате Оман
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.oman.mid.ru/rus-oman.html
2
Резолюция Совета Безопасности ООН № 299 от 30 сентября 1971 г. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:
https://documents-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/261/91/IMG/NR026191.pdf?OpenElement
3
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.:
Пик Винити, 2008. – С. 35.
4
Батыршин, И. Торгово-экономические связи Российской Федерации со странами Совета сотрудничества
арабских государств Персидского залива: современные тенденции и потенциал развития / И. Батыршин //
Аналитические доклады НКС МГИМО (У) МИД России. – 2007. – Выпуск 2(17). – С. 4.
1
48
Продолжают развиваться двусторонние отношения и после распада
Советского Союза с его преемницей – Российской Федерацией. Регулярно
делегации обоих государств наносят друг другу официальные визиты. Так,
например, в 1993 и 1995 гг. Москва трижды приняла Салема аль-Шанфари –
министра нефтяной промышленности; в 1992, 1997 и 1998 гг. главу МИД
Юсефа Бен Аляви; в 1994 г. министра культуры и национального наследия Ф.
Бен Али; в 1995 г. премьер-министра финансов и экономики К. Завави, А.
Катаби и Генерального директора ИТАР-ТАСС; в 1996 г. – министров
экономики А. Мекки, а также торговли и промышленности М. Султана.
В 1991 г. между МИД оманского и российского государств был
подписан Протокол о взаимных политических консультациях, которые
проводились в июле 2003 г. Салтановым А.В., в сентябре – Титаренко В.Е. и
в декабре того же года – Поповым В.Е.1.
С
ответными
визитами
в
Султанат
прибывали
российские
представители, рабочие поездки которых заканчивались пополнением
двусторонней нормативно-правовой базы. Так, в 1992 г. Оман встретил
Андрея
Козырева,
а
всего
через
год
состоялось
подписание
межправительственного Соглашения о воздушной сообщении2.
Осенью 1994 г. свой визит нанёс глава российского Правительства
Черномырдин В.С., тоже завершившийся подписанием Соглашения о
торговле, экономическом и техническом сотрудничестве. Ратификация
данного документа российской стороной состоялась весной 1995 г., а
оманской – летом 1996 г. 3
Также в 1994 г. в результате поездки представителей Торговопромышленной палаты (ТПП) РФ в Султанат, в копилку документов
добавилось ещё одно Соглашение о сотрудничестве между ТорговоХазанов, A.M. Восток и Россия на рубеже XXI века. - М., 2003. – С. 70.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о
воздушной сообщении от 16 января 1993 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=17951
3
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о торговле,
экономическом и техническом сотрудничестве от 24 ноября 1994 г. [Электронный ресурс]. http://docs.cntd.ru/document/1901953
1
2
49
промышленными палатами двух стран, а в марте 1996 г. правовая база
пополнилась Меморандумом о взаимопонимании, который поощрял развитие
культурных связей между двумя странами1.
В 2000 г. в Маскате произошло подписание двустороннего нормативноправового акта, регулирующего российско-оманскую культурную, научную,
образовательную деятельность, а также туристическую и молодёжную
сферы2.
Что
касается
торгово-экономической
стороны
омано-российских
отношений, следует отметить, что в начале XXI столетия они находились в
состоянии становления. Добивших пикового уровня товарооборота в 1997 г.,
к 2000 г. он резко снизился (Таблица 23).
Таблица 2 – Внешнеэкономические показатели Султаната Оман и
Российской Федерации (1995-2004, млн. долл.)
Годы
1995 1996 1997
1998 1999 2000 2001 2002
2003
2004
3,35
0,50
Экспорт 1,50
0,40
7,90
4,60
3,80
0,58
0,61
0,11
Импорт
29,0
23,50 8,60
4,71
0,57
8,29
11,90 18,51 16,90
5,60
Это вызвано малоёмкостью оманского рынка, жёсткой конкуренцией
со стороны традиционных торговых партнёров, а также инертностью
представителей деловых кругов обеих стран, усугубляемая недостатком
информации о возможностях друг друга.
На
государственном
заинтересованность
в
уровне
развитии
в
Маскате
двусторонних
декларируется
торгово-экономических
Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по финансовым рынкам РФ и главной
комиссией по фондовому рынку Султаната Оман, 2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.cbr.ru/sbrfr/archive/fsfr/archive_ffms/common/upload/1347.0001.pdf
2
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о
сотрудничестве в области культуры, науки, образования, туризма и молодёжи от 14 февраля 2000 г. //
Международные соглашения о сотрудничестве в сфере образования. – 2009. – С. 265 [Электронный ресурс].
–
Режим
доступа:
http://минобрнауки.рф/ministry/68/file/914/%D0%9C%D0%A1_%D0%9E%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7
%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5.pdf
3
Составлено по: Arab Monetary Fund Statistical Review 2005. EUROSTAT. – 2006. – September.
1
50
отношений. Подтверждением такой позиции является заключение в 2001 г.
Соглашения об избежании двойного налогообложения1.
Начало
деятельности
Российской
инновационной
топливно-
энергетической компании на территории Султаната Омана с 2001 г. по
внедрению современных технологий и новейшего оборудования для
нефтяного промысла тоже подтверждает стремление обоих государств к
взаимной кооперации. Подчеркнём, что оманцы крайне заинтересованы в
российских нефтедобывающих технологиях для того, чтобы увеличить
производительность действующих и реанимировать истощённые скважины.
Также отметим, что в конце апреля 2002 г. ОАО «Ритек» вместе с ОАО
«Газпром» принимает участие в Третьей Международной выставке «Нефть и
газ - Западная Азия», проводившаяся в оманской столице2.
Важное значение для омано-российского взаимодействия имеет
участие
обоих
государств
в
проекте
Каспийского
трубопроводного
консорциума по транспортировке нефтяных продуктов из Казахстана, в
котором Султанат обладает семью процентами капитала, что превышает 100
млн. долл.. Первый танкер был загружен в Новороссийске осенью 2001 г.,
куда по этому случаю прибыл А. Мекки – представитель министерства
экономического развития Омана3.
Перспективным для обоих государств представляется «Кремниевый
проект», в рамках которого в Омане должно появиться предприятие,
производящее
металлический
кремний
для
полупроводниковой
промышленности, и будут экспортироваться российские добывающие и
перерабатывающие
предусматривает
технологии4.
оманское
Более
того,
инвестирование
данный
в
проект
отрасли
также
российской
Типовое соглашение между Российской Федерацией и Султанатом Оман об избежании двойного
налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 26 декабря
2001 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902200862
2
Карпов, В.Б., Лемешко, Н.Н. Результаты применения инновационных технологий ОАО «РИТЭК» на
нефтяных месторождениях Султаната Оман. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=9483429
3
Каспийский трубопроводный консорциум: через тернии к морю // РБК [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://tek360.rbc.ru/articles/3/
4
В данном случае речь идёт о добыче и переработке кварцитов.
1
51
промышленности1. Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что
«Кремниевый проект» - отличная возможность для РФ выйти на
высокотехнологичный рынок не только Омана, но и всего Персидского
залива.
Стоит также отметить, что оманцы дают высокую оценку российскому
туристическому потенциалу и поэтому осенью 2001 г. между Департаментом
туризма министерства торговли и промышленности Султаната и российской
туристической компанией Space Travel было заключено сотрудническое
соглашение, согласно которому именно Space Travel стал официальным
представителем оманского Департамента туризма в России2.
Главным препятствием для развития российского туризма в Омане, по
мнению Департамента туризма, является отсутствие прямого авиасообщения
между Москвой и Маскатом. С осени 2002 г. прилагаются усилия для
организации серии чартерных рейсов «Аэрофлота» по маршруту МоскваМаскат-Дубай-Москва, однако они до сих пор не были преобразованы в
регулярные рейсы3.
В начале 2003 г. с официальным визитом Султанат посетил Президент
Торгово-Промышленной Палаты РФ – Примаков Е.М., а через месяц –
Министр энергетики Юсуфов И.Х.4 В мае того же года на основе согласия
Российской
Федерации
к
Соглашению
о
кооперации
в
создании
транспортного коридора «Север-Юг»5 присоединился и Султанат Оман.
Оставался актуальным и вопрос выплаты Оману кредита в 200 млн.
долл., который он предоставил Российской стороне в начале 90-х гг. Первая
выплата долга состоялась в 1996 г. и с того момента до 2003 г. денежные
средства оманской стороне выплачивались лишь один раз. В конце 2003 г.
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.: справочник / под ред. Г.В. Вачнадзе. – М.:
Бизнес-Пресс, 2002. – С. 18.
2
Ермаченков, И., Кац, Н., Кравченко, И. Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.:
справочник / под ред. Г. Вачнадзе. – М.: Бизнес-Пресс, 2002. – С. 17.
3
Ермаченков, И., Кац, Н., Кравченко, И. Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.:
справочник / под ред. Г. Вачнадзе. – М.: Бизнес-Пресс, 2002. – С. 17.
4
Россия и арабские страны // Доклад авторского коллектива Института Востоковедения. - М., 1994. – С. 112.
5
Соглашение о международном транспортном коридоре «Север-Юг» от 16 мая 2002 г. [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901828641
1
52
было подписано дополнение к соглашению, согласно которому сумма
задолженности снижалась на 4, 734 млн. долл., т.е. теперь составляла 66, 666
млн. долл. Также стороны договорились, что уплата долга будет
осуществляться
поставками
специального
имущества
и
высокотехнологичной продукции, производимой в России, и был создан
новый график выплат. Однако практической реализации соглашение не
имело1. И только в 2009 г. кредит оманской стороне был полностью
выплачен.
В последний день августа 2005 г. во время деловой поездки в Россию
президента оманской ТПП было подписано соглашение, положившее начало
работы Российско-Оманского Делового Совета. Всего было проведено одно
заседание, которое было проведено 3 мая 2006 г. на оманской территории. На
открытии заседания с речью выступил Президент ТПП Султаната – Салим
бен Сайд Аль-Гаттами, в которой отмечал, что создание двустороннего
совета стало возможным благодаря стремлению ТПП обоих государств
укрепить
своё
сотрудничество,
предпринимательское
стратегическое
взаимодействие.
Сообщалось,
партнёрство
что
и
обоюдная
кооперация будет проводиться в торгово-экономической и технологической
отраслях. Более того, из уст Салима бен Сайд Аль-Гаттами прозвучал призыв
в адрес российских предпринимателей к инвестированию в оманскую
экономику, и, при этом подчёркивалось предоставление льгот и гарантий
иностранным инвесторам. С ответным словом выступил Президент «ВАО
Интурист» России Александр Арутюнов. Он отметил благоприятный
фундамент для процветания двусторонних контактов и наличие в обеих
странах льготных условий и преференций, что, безусловно, говорит о
перспективности совместных капиталовложений в промышленность и сферу
услуг2.
Россия и страны ССАГПЗ // Информ. Агентство Интерфакс. – 2006. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.interfax.ru/story/242
2
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.:
Пик Винити, 2008. – С. 57.
1
53
В мае 2007 г. в МИД России прошли двусторонние политические
консультации на уровне заместителей Министров иностранных дел, в июле
состоялся рабочий визит в Москву Ю.Бен Алави. В марте того же года
Маскат посетили руководитель Росэнерго С.А.Оганесян и директор ИСАА
при МГУ М.С.Мейер, а в ноябре – заместитель правления ОАО «Газпром»
В.А. Голубев1.
Также на своих землях Оман встретил Генерального Директора «ГК
Российские технологии» С.В. Чемезова осенью 2008 г.; первого заместителя
Председателя Банка России А.В. Улюкаева в начале 2009 г.; Директора СВР
РФ М.Е. Фрадкова в апреле 2011г.; вице-губернатора Санкт-Петербурга О.А.
Маркова весной 2013г. и Маргелова М.В. в конце зимы 2014 г.2
В середине лета 2010 г. российскую столицу посетил Ю. Бен Аляви.
Также продолжение политического диалога между оманским и российским
государствами произошло в Абу-Даби осенью 2011 г. и спустя год в ЭрРияде, где проходили первое и второе заседания по стратегическому диалогу
России и ССАГПЗ3.
Что касается обоюдного экономического обмена двух государств, то,
отметим, что после резкого падения обоюдных показателей в 2010 г., оманороссийские торговые поставки с каждым годом постепенно возрастали
(Таблица 34).
Таблица 3 - Внешнеэкономические показатели Султаната Оман и
Российской Федерации (2008-2016, млн. долл.)
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Импорт
6,00
6,00
0,43
0,53
1,06
2,62
2,95
2,52
2,47
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.: Пик
Винити, 2008. – С. 59.
2
Российско-оманские отношения // оф. сайт Министерства Иностранных Дел Российской Федерации
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/om/?currentpage=main-country
3
Российско-оманские отношения // оф. сайт Министерства Иностранных Дел Российской Федерации
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/om/?currentpage=main-country
4
Составлено по: Федеральная Таможенная служба РФ.
1
54
Экспорт
21,00 41,00 12,83 38,75 41,05 56,80 86,14 76,99 121,63
В начале 2011 г. произошла реорганизация созданного в 2005 г. РОДС,
чтобы активировать прямые контакты в деловых кругах обоих государств.
Активная кооперация стран, заключающаяся во взаимной поддержке
позиций и проектов друг друга, а также при выборе кандидатур в
международные организации, ведётся и в рамках ООН1.
Важнейшим направлением взаимодействия оманской и российской
стран стала конттеррористическая, антипреступная и антипиратская борьба.
С этой целью корабли ВМФ России, участвующие в операции по
искоренению пиратства в Аденском заливе, периодически заходят в порты
Салала и Маската.
Вызывает интерес оманской стороны и кооперация в мирном
использовании атомной энергии. Так, в 2012 г. Султанат Оман выразил
готовность сотрудничать в практическом применении ядерных технологий,
касающихся медицинской, промышленной, природопользовательской и
управленческой водными ресурсами областей, с акцентированием основного
внимания на создании мощности, подготовке специалистов и укреплении
инфраструктуры радиационной безопасности2.
Что касается культурной, спортивной и образовательных сфер, то здесь
тоже продолжается развитие контактов. В Московском Государственном
Университете появилась научная аудитория, посвящённая оманской стране.
2011 г. ознаменовался для Омана открытием Королевского оперного театра.
Отметим, что труппы из российских театров, таких как Мариинский и
Московский классического балета, являются там частыми гостями и их
выступления пользуются большой популярностью среди оманских зрителей.
Толерантность. Опыт Российской Федерации и Султаната Оман / В. Попов – [и др.]. – М.: Центр арабских
и исламских исследований, 2007. – С. 168.
2
Батыршин, И. Торгово-экономические связи Российской Федерации со странами Совета сотрудничества
арабских государств Персидского залива: современные тенденции и потенциал развития / И. Батыршин //
Аналитические доклады НКС МГИМО (У) МИД России. – 2007. – Выпуск 2(17). – С. 15-16.
1
55
Кроме того, именно Маскатскую сцену для своего дебюта выбрали многие
российские музыкальные ансамбли и танцевальные группы. В 2013 г. в
Казани проходила Универсиада и Чемпионат мира по лёгкой атлетике в
Москве, в списке участников которых был и Султанат Оман. 1 Также следует
подчеркнуть, что по индивидуальным контрактам преподавательскую
деятельность во многих учебных заведениях Султаната осуществляют
российские граждане.
В начале февраля 2016 г. глава МИД России С. Лавров с официальным
визитом посетил Султанат Оман, в ходе которого было отмечено отсутствие
подверженности омано-российских отношений внешним факторам и какомулибо влиянию из вне. Представителями двух стран обсуждались вопросы
продвижения обоюдных торговых и экономических контактов, проблема
урегулирования ситуации в Ливии и Йемене, а также палестинский конфликт
и др.2
В середине апреля того же года Оман в очередной раз встречает
российских гостей – В.И. Матвиенко вместе с делегацией представителей
парламента. В процессе встречи стороны выступили за дальнейшее
укрепление кооперации во всех сферах взаимной деятельности, например,
торговле
и
экономике,
инвестиционной
политике,
науке,
культуре,
образовании и туризме.
Получила высокую оценку проделанная работа Российско-Оманского
Делового Совета, способствовавшая росту деловой активности и уровня
доверия между бизнес партнёрами обоих государств. По мнению Валентины
Матвиенко, проработка новых двусторонних омано-российских нормативных
актов, а именно Соглашения, поощряющего и защищающего взаимные
капиталовложения; Договоров, разрешающих выдачу и передачу лиц,
лишённых свободы; Соглашения против незаконного оборота наркотиков,
Жамаль аль-Мусауи Султанат Оман и Российская Федерация: возникновение и развитие отношений
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pandia.ru/text/78/271/46191.php
2
Филатов, С. Заливные настроения. Сергей Лавров в Эмиратах и Омане // КОНТ.WS [Электронный ресурс].
– Режим доступа: https://cont.ws/@serfilatov/194886
1
56
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров;
Межправительственного
соглашения, признающего образовательные документы и учёные степени,
подкрепила бы межгосударственное взаимодействие с правовой точки
зрения1. Что касается культурно-гуманитарной стороны двусторонних
взаимоотношений, то глава Совета Федерации РФ проинформировала о
планах по увеличению стипендиального фонда для оманских студентов,
обучающихся в образовательных российских учреждениях.
Подводя итоги переговоров, глава российской делегации дала им
положительные оценки и пригласила своего оманского коллегу нанести
ответный визит в российское государство2.
Таким образом, мы наблюдаем многовековую историю становления
российско-оманских отношений, затем плавно перетекающее в непрямые
торговые и военно-морские связи, взаимодействие между Россией и
Султанатом
в
конечном
итоге
вышло
на
уровень
полноценной,
доверительной и взаимовыгодной кооперации.
10.
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.: справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. –
М.: Пик Винити, 2008. – С. 56.
2
Давыденко, А. Россия и страны Персидского залива: общие интересы требуют более тесного
взаимодействия / А. Давыденко // Международная жизнь. – 2016. - № 5. – С. 143-146.
1
57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
До 1970 г., когда султаном Омана стал Кабус бен Саид бен Теймур,
султанат был, чуть ли не самой отсталой, изолированной страной. Со сменой
власти государство на юго-востоке Аравийского полуострова претерпело
колоссальные изменения в сторону благосостояния и цивилизованной жизни,
при этом сохранив верность исламским ценностям.
Отметим, что налаживание и поддержание кооперации с «братскими»
арабскими странами всегда было в приоритете у оманского государства. По
его мнению, именно взаимодействие всех стран Персидского Залива и
Ближнего Востока обеспечит стабильность и безопасность регионов в целом.
Именно поэтому центральное место во внешней политике Султаната
уделяется взаимной деятельности с участниками ССАГПЗ.
С конца XX в. Султанат Оман активно вступает во многие организации
и конференции, носящие как международный и региональный характер, так и
межэтнический и религиозный.
Согласно данным Министерства Иностранных Дел Султаната Оман, он
состоит в 19 арабских организациях и 33 международных; является членом 9
исламских организаций и 11 Персидского Залива.
Также
наравне
с
другими
участниками,
Султанат
Оман
взаимодействует и в рамках Программы Организации Объединённых Наций
по защите окружающей среды (UNPE), Форума стран-экспортёров газа
(GECF) с 2011 г.; является членом Движения неприсоединения с 1973 г., а с
2008 г. - МАГАТЭ и Межпарламентского союза; находится в статусе
наблюдателя в Организации стран-экспортёров нефти (OPEC) и Организации
арабских стран экспортёров нефти (OAPEC).
Более того, ведётся поддержание дипломатических отношений со 143
странами, в число которых входят Великобритания, Китай, Российская
Федерация, Соединённые Штаты Америки, Франция, Южная Корея и
Япония.
58
Оман является одним из основателей такого регионального института,
как Совет сотрудничества стран Залива. Участвуя в этом органе - и во многих
других - Оман стремится поощрять совместные решения глобальных и
региональных
проблем
и
придерживаться
международного
права,
согласованных на международном уровне принципов, конвенций и правовых
рамок.
Отличительной особенностью членства Маската в Совете от других
пяти арабских основателей, является умелое балансирование между
выполнением общих целей и задач союза и реализацией своего собственного
курса.
Так, например, по ряду важных международных проблем, оманское
государство заняло абсолютно противоположные позиции, ежели ССАГПЗ.
Султанат заключил военное соглашение с Соединёнными Штатами Америки,
не выступил против Кемп-Дэвидских договорённостей, не прервал свои связи
с Египтом, не прекратил дипломатическую деятельность с Ираком во время
ирако-кувейтского конфликта.
Что
касается
экономической
составляющей
внутри
арабской
организации, то султанат вместе с ОАЭ не подписал Соглашение о валютном
союзе, аргументируя это тем, что участие в таком альянсе может отразиться
на оманском суверенитете.
Таким образом, мы приходим к выводу, что султанат Оман является
самобытным, самодостаточным и особенным членом Совета сотрудничества
арабских государств Персидского залива. В своём внешнеполитическом
курсе он умело сочетает как интересы альянса, так и свои собственные. При
этом деятельность Омана в рамках ССАГПЗ имеет огромное значение для
данного регионального института.
После «арабской весны» в 2011 г. такие государства, как Оман,
Бахрейн, Катар, Кувейт и ОАЭ объединяют свои усилия для обеспечения
стабильности в Ближневосточном регионе. Позабыв о существующих между
ними различиях, эти страны начали искать пути урегулирования кризисных
59
ситуаций, бороться с экстремистской и террористической угрозами, а также
налаживать контакты с Ираном.
Таким образом, единые угрозы, общие нерешённые проблемы и
стремление обеспечить безопасность в регионе Персидского залива сплотили
как никогда пять из шести основателей ССАГПЗ после событий арабской
весны 2011 г.
Двусторонняя кооперация между Султанатом Оман и Соединёнными
Штатами Америки имеет историю более чем в две сотни лет, начало которой
было положено с 1790 г.
С 1833 г. начинает формироваться нормативно-правовая база двух
государств, первым документом в которой стал Договор о дружбе и
навигации.
Что касается дипломатических отношений, то они были установлены в
1972 г.
Весной 2005 г. между Султанатом Оман и Америкой начались
переговоры по заключению двустороннего соглашения, разрешающего вести
свободную торговую деятельность между ними. Подписание Соглашения о
свободной торговле состоялось 19 января 2006 г. По данным посольства
Соединённых Штатов в Маскате, данное соглашение привело к увеличению
партнёрских отношений между султанатом и американскими компаниями.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что двусторонняя
омано-американская связь вряд ли ослабнет, пока больной лидер Омана султан Кабус бин Саид Аль-Саид, не покинет мировую арену в ближайшем
будущем. Он вернулся в Оман в марте 2015 г. после почти года лечения рака
в Германии, но его публичные выступления случаются редко.
До прихода к власти Султана Кабуса бин Саида аль-Саид 23 июля 1970
г. у Омана с Россией не было прямых связей и контактов. Они
взаимодействовали друг с другом либо через посредников, либо отношения
носили косвенный характер. Однако со сменой власти во второй половине
60
XX века положение дел меняется и происходит
сближение Оманского
государства и Советской России.
В 1983 г. между оманской и российской сторонами впервые
происходит обсуждение идеи установления дипломатических отношений,
однако воплотить её в реальность удалось лишь 26 августа 1985 г.
Продолжают развиваться двусторонние отношения и после распада
Советского Союза с его преемницей – Российской Федерацией. Регулярно
делегации обоих государств наносят друг другу официальные визиты.
Таким образом, мы наблюдаем многовековую историю становления
российско-оманских
отношений,
плавно
перетекающую
в
непрямые
торговые и военно-морские связи. В конечном итоге взаимодействие между
Россией и Султанатом в конечном итоге вышло на уровень полноценной,
доверительной и взаимовыгодной кооперации.
Подводя итог нашего исследования, хотелось бы сказать, что с конца
XX столетия Султанат Оман прошёл нелёгкий путь от изолированности и
упадка в своём развитии. Он преодолел многие трудности, барьеры,
конфликты, и стал не только современным государством, но и важным
актором как на региональной арене, так и международном театре действий.
Заслугой
таких
колоссальных
изменений
и
преображений
является
деятельность Его Величества Султана Кабуса, потратившего всю свою жизнь
на служение оманскому народу.
61
БИБЛИОГРАФИЯ
Источники
Арабская конвенция о борьбе с терроризмом от 22 апреля 1998
1.
г.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://docs.cntd.ru/docu-
ment/902038141
Договор о дружбе, экономических отношениях и консульских
2.
правах между Султанатом Оман и США от 20 декабря 1958 г. [Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://tcc.export.gov/Trade_Agree-
ments/All_Trade_Agreements/exp_005876.asp
Единое экономическое соглашение стран ССАГПЗ от 10 ноября
3.
1981
г.
[Электронный
ресурс].
-
Режим
доступа:
http://www.worldislamlaw.ru/?p=182
4.
Конституция Султаната Оман [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://worldconstitutions.ru/?p=88
5.
Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой
по финансовым рынкам РФ и главной комиссией по фондовому рынку
Султаната
Оман,
2009
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.cbr.ru/sbrfr/archive/fsfr/archive_ffms/common/upload/1347.0001.pdf
6.
Резолюция ЛАГ 7804 от 7 сентября 2014 г. [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/309737/S_2014_685RU.pdf?sequence=5&isAllowed=y
7.
г.
Резолюция Совета Безопасности ООН № 299 от 30 сентября 1971
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
https://documents-dds-
ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/261/91/IMG/NR026191.pdf?OpenEleme
nt
8.
Резолюция Совета Безопасности ООН 2170 от 15 августа 2014 г.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
https://documents-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/508/52/PDF/N1450852.pdf?OpenElement
9. Сборник речей и обращений Султана Кабуса бин Саида (2005 - 2010). Маскат: Министерство информации, 2010 (на араб. яз.). – 126 с.
62
10.
ноября
Совместный план действий по ядерной программе с Ираном от 24
2013
г.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://media.farsnews.com/media/Uploaded/Files/Documents/1392/09/03/1392090
3000147.pdf
11.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Султаната Оман о воздушной сообщении от 16 января 1993
г.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.conven-
tions.ru/view_base.php?id=17951
12.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Султаната Оман о сотрудничестве в области культуры,
науки, образования, туризма и молодёжи от 14 февраля 2000 г. //
Международные соглашения о сотрудничестве в сфере образования. – 2009.
– С. 265 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://минобрнауки.рф/ministry/68/file/914/%D0%9C%D0%A1_%D0%9E%D0%B1%D1%80%D0%B0%
D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5.pdf
13.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Султаната Оман о торговле, экономическом и техническом
сотрудничестве
от
24
ноября
1994
г.
[Электронный
ресурс].
-
http://docs.cntd.ru/document/1901953
14.
Соглашение о международном транспортном коридоре «Север-
Юг» от 16 мая 2002 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901828641
15.
Типовое
Султанатом
Оман
соглашение
об
между
избежании
Российской
двойного
Федерацией
налогообложения
и
и
о
предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 26
декабря
2001
г.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://docs.cntd.ru/docu-ment/902200862
16.
Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского
Залива [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitutions.ru/?p=570
63
17.
Agreement between the Department of Defence of the United States
of America as represented by the Defence Energy Support Center and the Ministry
of Defence of the Sultanate of Oman as represented by the Royal Air Force of
Oman Concerning the Provision of Petroleum Product and Related Services [Electronic
resource].
-
Mode
of
access:
https://2009-2017.state.gov/docu-
ments/organization/183985.pdf
18.
Agreement between the United States of America and Oman Amend-
ing the Agreement of September 19, 2008 [Electronic resource]. - Mode of access:
https://www.state.gov/documents/organization/261092.pdf
19.
Agreement between The Government of the United States of America
and The Government of the Sultanate of Oman on Science and Technology Cooperation [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.state.gov/documents/organization/258456.pdf
20.
International Boundary Agreement between the Sultanate of Oman
and the Republic of Yemen, 1 October 1992 [Electronic resource]. - Mode of access:
http://www.un.org/depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDF-
FILES/TREATIES/OMN-YEM1992IB.PDF
21.
Free Trade Agreement between the United States of America and the
Sultanate of Oman [Electronic resource]. - Mode of access: https://ustr.gov/tradeagreements/free-trade-agreements/oman-fta/final-text
22.
Memorandum of Understanding on Environmental Cooperation be-
tween The Government of the United States of America and The Government of
the
Sultanate
of
Oman
[Electronic
resource].
-
Mode
of
access:
http://sice.oas.org/Trade/US_OMN/MOU_Environment.pdf
23.
2001
The Economic Agreement between the GCC States, 31 December
[Electronic
resource].
-
Mode
of
access:
http://www.bahraincustoms.gov.bh/uploads/files/upDoc/The%20Economic%20Ag
reement%20GCC%20States.pdf
64
Литература
Отечественные исследования
1.
Батыршин,
И.
Торгово-экономические
связи
Российской
Федерации со странами Совета сотрудничества арабских государств
Персидского залива: современные тенденции и потенциал развития / И.
Батыршин // Аналитические доклады НКС МГИМО (У) МИД России. – 2007.
– Выпуск 2(17). – 40 с.
2.
Васильев, A.M. Факелы Персидского залива. - М., 1976. – 199 с.
3.
Воронов, Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем
Востоке. - М., 1997. – 243 с.
4.
Герасимов, О.Г. Оман. - М.: Мысль, 1975. – 50 с.
5.
Герасимов, О.Г. Договорный Оман / О.Г. Герасимов // Герасимов,
О.Г. Княжества Персидского
Залива: книга / О.Г. Герасимов, В.Л.
Бодянский, Л.И. Медведко. - М., 1975. – С. 185-208.
6.
Давыденко, А. Россия и страны Персидского залива: общие
интересы требуют более тесного взаимодействия / А. Давыденко //
Международная жизнь. – 2016. - № 5. – С. 143-150.
7.
Дарк, Д. Оман: путеводитель / Д. Дарк. – М.: Изд-во ФАИР, 2012.
– 15 с.
8.
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 2000-2008 гг.:
справочник / Г.В. Вачнадзе – [и др.]. – М.: Пик Винити, 2008. – 60 с.
9.
Деловой Оман. Экономика и связи с Россией в 1999-2002 гг.:
справочник / под ред. Г.В. Вачнадзе. – М.: Бизнес-Пресс, 2002. – 31 с.
10.
Драмбянц, Г.Г. Персидский залив без романтики. - М., 1968. –
11.
Исаев, В.А., Филоник, А.О. Султанат Оман (очерк общественно-
311 с.
политического и социально-экономического развития): научное издание //
Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, Институт востоковедения
РАН. – М.: «НИОПИК», 2001. – 239 с.
65
12.
Ковалевский, А.П. Книга Ахмеда ибн Фадлана о его путешествии
на Волгу в 921‒922 гг. Харьков, 1956. – 75 с.
13.
интеграции
Костюнина, Г.М., Ломакин, Н.Н. Эволюция экономической
в
рамках
Совета
сотрудничества
арабских
государств
Персидского залива // Российский внешнеэкономический вестник. - № 6. –
2014. – С. 87-102.
14.
Котляров, С.В. Состояние и перспективы развития аравийской
интеграции // Проблемы современной экономики. - № 2 (22). - 2007. – С. 1527.
15.
Матвеев, Ю.Н., Аль Реси Нассер Саиф Ахмед Султанат Оман:
современное социально-экономическое развитие и его перспективы: статья //
Курский государственный университет. – Курск, 2008. – 4 с.
16.
Медведко, А.И. Договорной Оман. – М.: «Мысль», 1970. – 290 с.
17.
Мелихов, И.А. Оман между прошлым и настоящим. - М., 1979. –
18.
Мелкумян, Е.С. Внешнеполитическая деятельность Бахрейна,
320 с.
Катара, Кувейта, ОАЭ и Омана по поддержанию региональной стабильности
после 2011 г. / Е.С. Мелкумян // Ближний Восток и современность. – 2015. –
Выпуск 49. – С. 101-120.
19.
Мелкумян, Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных
процессах: научное издание. – М.: Институт изучения Израиля и Ближнего
Востока, 1999. – 197 с.
20.
Плеханов, С.Н. Реформатор на троне. Султан Омана Кабус бин
Саид. – М.: «Международные отношения», 2003. – 288 с.
21.
Россия и арабские страны // Доклад авторского коллектива
Института Востоковедения. - М., 1994. – 351 с.
22.
Толерантность. Опыт Российской Федерации и Султаната Оман /
В. Попов – [и др.]. – М.: Центр арабских и исламских исследований, 2007. –
304 с.
66
23.
Хазанов, A.M. Восток и Россия на рубеже XXI века. - М., 2003. –
24.
Щеголева,
241 с.
Н.Г.,
Балашов,
Д.А.
Проблемы
формирования
регионального валютного союза арабских государств Персидского залива //
Международные финансы. – 2010. – 25 (409). – С. 1-12.
25.
Яковлев, А.И. Персидский Залив в планах и политике Запада. –
М., 1985. – 294 с.
Зарубежные исследования
1.
Аль-Балуши Абдалла Ахмед Султан Омана Кабус бин Саид:
политик и дипломат / Аль-Балуши Абдалла Ахмед // Вестник РУДН:
международные отношения. – 2012. - № 1. – С. 103-110.
2.
Дамм Р. Палм Англия, нефть и освобождение стран Ближнего
Востока // Проблемы мира и социализма. – М., 1959. – 270 с.
3.
Хашем Асман Мухаммед. Исторические достижения Султана
Кабуса. - Каир, 2011. (на араб. яз.). – 236 с.
4.
Abdmoulah W. Arab Trade Integration: Evidence from Zero-Inflated
Negative Binominal Model // Journal of Economic Cooperation and Development,
2011. - 25 р.
5.
Allen, Calvin H. Oman: the Modernization of the Sultanate. – Lon-
don: Croom Helm, 1987. – 197 p.
6.
Emily Ruete Memoirs of an Arabian Princess / autobiography. – NY.:
D. Appleton and Company, 1888. – 307 p.
7.
Joseph A. Kechichian Oman and the World. The Emergence of an In-
dependent Foreign Policy. – RAND Corporation, 1995. – 409 p.
8.
Koch, C. The GCC as a Regional Security Organization // Kas Inter-
national Reports. – 11. – 2010. – P. 23-35.
9.
Kenneth Katzman Oman: Reform, Security, and U.S. Policy. CRS
Report // Congressional Research Service. – April 26, 2016. – 19 p.
67
10.
Peterson, J.E. Oman in the Twentieth Century. - 2016. – 292 p.
11.
Ramazani, R. The Gulf Cooperation Council: Record and Analysis,
University of Virginia Press. - 1988. - 240 p.
12.
Rutledge, E. Monetary Union in the Gulf: Prospects for a Single Cur-
rency in the Arabian Peninsula. - Abingdon & New York. - 2009. - 224 p.
13.
Vine, P. The Heritage of Oman. - L., 1995. – 314 p.
14.
Zabra R.Babar Free Mobility within the Gulf Cooperation Council. -
2012. – 32 p.
Электронные ресурсы
Аз-Зияни Мы не беспокоимся по поводу западного сближения с
1.
Ираном и стремимся к устранению напряжённости в регионе // Аль-Хайят
(на
араб.
яз.)
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://alhayat.com/home/PrintPic-tures=0
2.
ресурс].
Американские базы в Омане // Parstoday Russian [Электронный
–
Режим
доступа:
http://rus-sian.irib.ir/tematicheskie-
programi/palitika/американские-военщина-за-пределами-сша/item/256592американские-базы-в-омане
3.
ресурс].
Афанасий Никитин «Хождение за три моря» [Электронный
–
Режим
доступа:
http://www.liveinternet.ru/users/841707/post303341311/
4.
Бен Алави Согласие - общий интерес, оно скажется на
стабильности региона // Аш-Шарк Аль-Аусат (на араб. яз.) [Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.aawsat.com/print.asp?did=751657&issueno=12782
5.
Жамаль аль-Мусауи Султанат Оман и Российская Федерация:
возникновение и развитие отношений [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://pandia.ru/text/78/271/46191.php
68
Карпов,
6.
В.Б.,
Лемешко,
Н.Н.
Результаты
применения
инновационных технологий ОАО «РИТЭК» на нефтяных месторождениях
Султаната Оман [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=9483429
Каспийский трубопроводный консорциум: через тернии к морю //
7.
РБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tek360.rbc.ru/articles/3/
Катар
8.
приветствовал
первое
посольство
Сирийской
национальной коалиции // Аш-Шарк Аль-Аусат (на араб. яз.) [Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.aawsat.com/print.asp?did=722455&issueno=12539
Российско-оманские отношения // оф. сайт Министерства
9.
Иностранных Дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/om/?currentpage=main-country
Российско-оманские
10.
отношения
//
оф.
сайт
Посольства
Российской Федерации в Султанате Оман [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.oman.mid.ru/rus-oman.html
Россия и страны ССАГПЗ // Информ. Агентство Интерфакс. –
11.
2006 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/story/242
Филатов, С. Заливные настроения. Сергей Лавров в Эмиратах и
12.
Омане
//
КОНТ.WS
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
https://cont.ws/@serfilatov/194886
13.
Саммит в Кувейте приветствует новые тенденции в политике
Ирана в отношении «Арабского залива» и призывает к реформированию
Совета Безопасности // Аль-Хайят (на араб. яз.) [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://alhayat.com/home/Print/581139?PrintPictures=0
14.
ОАЭ
и
Оман
ратифицировали
соглашение
о
границе
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://russianemirates.com/news/uaenews/oae-i-oman-ratifitsirovali-soglashenie-o-granitse/
15.
Хамад бен Джабар: Мы поддерживаем сирийскую оппозицию для
достижения равновесия (на араб. яз.) [Электронный ресурс]. – Режим
69
доступа:
http://www/aljazeera.net/home/prin/f6451603-4dff-4cal-
9c10122741d17432,812d3
16.
istry
International Organization and Conferences // Sultanate of Oman Min-
of
Foreign
Affairs
[Electronic
resource].
-
Mode
of
access:
https://www.mofa.gov.om/?cat=118&lang=en&paged=4
17.
Foreign Policy // Sultanate of Oman Ministry of Foreign Affairs
[Electronic
resource].
-
Mode
of
access:
https://www.mo-
fa.gov.om/?p=796&lang=en
18.
UNCTAD Comtrade [Electronic resource]. – Mode of access: http:
//www.unctad.comtrade/
19.
Action
U.S. Relations with Oman // U.S. Department of State Diplomacy in
[Electronic
resource].
-
Mode
of
access:
https://www.sta-
te.gov/r/pa/ei/bgn/35834.htm
70
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв