Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России и направления их минимизации и нейтрализации

Николаева М.Е.

Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России и направления их минимизации и нейтрализации

38.05.01 Экономическая безопасность

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a65747966e104f6f85815

UUID: c19d61e0-e5d1-0136-025d-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 4336

Николаева М.Е.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,1 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И МОДЕЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ МИНИМИЗАЦИИ И НЕЙТРАЛИЗАЦИИ Выпускная квалификационная работа обучающегося по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность очной формы обучения, группы 06001313 Николаевой Марины Евгеньевны Научный руководитель к.т.н., доцент Черкашин Ю.Н Рецензент к.э.н, доцент кафедры МВД БГТУ им. В.Г. Шухова Гриненко Г.П. БЕЛГОРОД 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….……….3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА.………………......6 1.1. Экономическая сущность понятия «экономическая безопасность».......6 1.2. Характеристика угроз в области экономической безопасности государства в современных условиях……………………………………...…..16 1.3. Методические подходы к оценке уровня экономической безопасности государства………………………………..…………………………………...…21 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ…………………………..26 2.1. Оценка современного состояния экономической безопасности в РФ….26 2.2. Анализ внутренних угроз экономической безопасности в РФ………..…35 2.3. Анализ внешних угроз экономической безопасности в РФ…………..….47 3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА НЕЙТРАЛИЗАЦИЮ УГРОЗ В ЦЕЛЯХ УКРЕПЛЕНИЯЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА…………………………………………...54 3.1. Меры по нейтрализации внутренних и внешнихугроз экономической безопасности России …………………………………………............................54 3.2. Оценка экономического эффекта и эффективности предложенных мероприятий по обеспечению экономической безопасности России.….…...60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….67 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..70

3 ВВЕДЕНИЕ Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны. Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. На сегодняшний день, экономическая безопасность государства играет ключевую роль в защите экономики страны от возможных и уже наступивших угроз. Обеспечение экономической безопасности государства предполагает своевременное выявление, учет и нахождение способов предотвращения или ослабления опасностей и угроз безопасности. С учетом этого приобретают актуальность проблемы теоретических основ классификации опасностей и угроз экономической безопасности организации, как необходимого элемента в механизме обеспечения экономической безопасности страны. Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что достижение экономической безопасности является одной из жизненно важных проблем развития любого государства. Все сферы

4 жизнедеятельности необходимо человека учитывать при содержат риски определении и и опасности, которые осуществлении целей, выдвигаемых обществом. Экономическая безопасность страны имеет первостепенное значение для ее развития, так как она дает ориентиры для принятия верных социально-экономических решений Стоит отметить, что существует большое количество угроз экономической безопасности России. По источнику образования, они делятся на внутренние и внешние. Для защиты экономики государства от угроз, необходим четко разработанный комплекс мер по обеспечению экономической безопасности государства. В работе будет дана оценка, что, на сегодняшний день, угрожает экономической системе России и попытаемся разработать меры по устранению существующих внутренних и внешних угроз экономической безопасности России. Объектом выпускной квалификационной работы является экономическая безопасность Российской Федерации Предмет исследования в работе - внутренние и внешние угрозы экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях. Цель работы - исследование теоретических и практических аспектов обеспечения экономической безопасности России в условиях воздействия внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Задачи работы: 1. Изучить теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства; 2. Проанализировать влияние внутренних и внешних угроз на экономическую безопасность России; 3. Разработать комплекс мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности Российской Федерации.

5 В работе используется общенаучный метод исследования. Исторический подход поможет изучить вопрос происхождения понятия «экономическая безопасность» в мировой и отечественной истории. Анализ даст нам возможность изучить влияние угроз на экономику нашей страны. Синтез позволит нам определить взаимосвязь экономической безопасности и национальной безопасности. Определим, какие меры необходимо предпринять для защиты нашей экономики. Для изучения вопросов мы будем использовать нормативно-правовые акты, учебники, связанные с тематикой экономической безопасности, работы и труды экономических деятелей, а также электронные ресурсы, в которых исследуются экономические вопросы и новости. Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

6 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 1.1 Экономическая сущность понятия «экономическая безопасность» В быстро изменяющейся экономике, в условиях трансформации социально-экономической системы проблемы экономической безопасности значительно обостряются. Современные угрозы безопасности значительно превосходят угрозы времен холодной войны. Мир динамично изменяется, и угрозы меняются с калейдоскопической скоростью. В результате приоритеты безопасности, определенные на конкретном этапе экономического развития, не являются постоянными и претерпевают значительные изменения в условиях конкретных ситуаций. Система потенциальных и реальных угроз также не может быть постоянной: они появляются и исчезают, нарастают и уменьшаются, при этом изменяется их место и значение влияния на экономическую безопасность. Экономическая, социальная и политическая ситуации в России и в мире кардинально меняется, многие угрозы теряют свою значимость и остроту, в то же время появляются новые вызовы и угрозы экономической безопасности. Экономическая безопасность является одним из приоритетных направлений РФ. Ее обеспечение является важной частью государственной политики. Для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности [45]. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение.

7 Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д. Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В. Тамбовцева, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» [45]. В. А. Савин считает, что «экономическая безопасность» представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности [45]. По Л. И. Абалкину «экономическая безопасность» - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику [7]. Анализ литературы и источников позволяет сделать вывод о том, что наиболее системно исследованы социально-философские, общетеоретические, методологические проблемы безопасности, вопросы международной безопасности, включая ее военно-политические аспекты. Понятие «экономическая безопасность» концептуализируется с различных позиций: как состояние экономики, позволяющее самостоятельно обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие страны; как защищенность экономических интересов страны; как качественная характеристика экономической системы; как совокупность экономических, политических, правовых условий; как достаточность обеспечения экономики

8 необходимыми ресурсами; как способность национальной экономики обеспечивать стабильность. Под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства. Обеспечение независимости экономической страны, безопасности условие это - стабильности и гарантия эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах [7]. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом

9 социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента: 1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями. 2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.). 3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и производства, повышение профессионального, общекультурного уровня инноваций, работников постоянная становятся модернизация образовательного и необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

10 Элементы экономической безопасности можно представить на рисунке 1.1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Рисуноксеб я1.1 - Элементын уэкономическойэтойбезопасности аш Такимтр ем образом, экономическаяц у безопасностьэти ен м - это совокупностьгод а условийм а и р и факторов, обеспечивающихвод независимостиой св национальнойб ла ы экономики, её стабильностиеслии устойчивость, способностьсч ет к постоянномуб ла ы обновлениютр еми самосовершенствованию. Глубочайшийн ашкризис, охватившийреч ь российскоего уобщество, существенноб д тьосложняетн ы ашрешениегод ызадач, связанныхи еяс м отражениемсеб угрозб я экономическойи ер омбезопасности. Для лучшегон н е пониманиясам ж и сущностиб лиэкономическойн ы ашбезопасностиб тьважноод ы нуяснитьсеб яеё связьб азыс понятиямизон у «развитие» и «устойчивость». Развитиех тя - один из компонентовэти о мэкономическойод а безопасности. Ведь н если экономикаэти мне развивается, то резкосвоюсокращаютсяроль возможностиод н её и выживания, а такжеб тьсопротивляемостьб ы лии приспособляемостьою ы свк внутреннимм лрди внешнимм естугрозамх у[45]. д о Устойчивостьвы еи безопасностьэти ш м- важнейшиед олгхарактеристикивекаэкономикиод н и как единойб ть системы. Их не стоитц ы елипротивопоставлять, из них каждаяб к поан

11 своемуурон характеризуетц ы состояниен ен е экономики. Устойчивостьекав экономиким ж и лрд характеризуети е прочностьо ы н т и надежностьм ы п ра её элементов, вертикальных, и горизонтальныхд ляи другихви о ысвязейзон д евнутриб лисистемы, способностьразвыдерживатьсеб ы внутренниево зи внешниен и«нагрузки». аш Безопасностьм а - это состояниед р и аст объектаи утв системевсехего связейрольс точкирост д зренияи ы б лспособностир стсамовыживаниятож о ев условияхэтомвнутреннихд оляи внешнихви еугроз, д а такжер стдействияп о ланнепредсказуемыход ни трудноб и лопрогнозируемыхсеб ы яфакторов. Для экономическойб либезопасностид ы олязначениец ыимеютуч ен етне сами показатели, а их пороговыего азначения. Пороговыем д резначенияд и оля- это предельныеесливеличины, несоблюдениевр едзначенийд шкоторыхреч у ьпрепятствуетэти мнормальномуд оляходу развитиявоз различныхр ст элементовн о аш воспроизводства, негативных, приводитрод а к разрушительныхм еры тенденцийекав в формированиювы е ш областирост экономическойц ель безопасности. В качествец ыпримерам ен лрд(по отношениюэтойк внутреннимростугрозам) можноун ашназватьсч етуровеньсво ебезработицы, разрывэтойв доходахгод ымеждуд олянаиболеесеб яи наименееб лиобеспеченнымиб ы азыгруппамии еянаселения, темпысеб м яинфляции. Приближениесво ик их предельнооп тдопустимойн ы евеличинед ж и тсвидетельствуетб аю азыо нарастаниид ля угрозд о т социальноои аю св - экономическойгод а стабильностим ерыобщества, а превышениевсехпредельных, или пороговых, значенийб ли- о вступленииуронобществаесли ы в зону нестабильностир а и социальныхсей д о в конфликтов, то есть о реальномп уть подрывевсей экономическойсб т безопасности. С точкиэтой зренияб ы ли внешнихм ы лрд угрозб ли в ы качествевека индикатороввсех могутряд е выступатьэти м предельнороль допустимыйи ы д в уровеньсам у государственногор стдолга, сохранениекурсили утратан о ашпозицийтож ена мировоми лб ырынке, зависимостьсч ет национальнойд атьэкономикиоп т и её важнейшихвсейсекторовтаб ы л(включаявесь обороннуюн и промышленность) ам от импортасеб я зарубежнойн и техники, ам комплектующихви ыизделийвсехили сырья. д Критерийи м экономическойви о н ы безопасностиб д ла - это оценкад ы уш состояниям еры экономикин ис точкин аш у зренияго аш у важнейшихсп д адпроцессов, отражающихэти х сущностьсеб я экономическойеслибезопасности. Критериальнаяэто моценкаго абезопасностиб д ловключаетб ы лав себя оценким ы еры[45]: 1) ресурсногод ш у потенциалад оляи возможностейб еряего развития;

12 2) уровняц елиэффективностим ерыиспользованияд ушресурсов, капиталаою сви трудаб лии ы его соответствиявы еуровнюр ш ств наиболееб о лиразвитыхвы ы еи передовыхсч ш етстранах, а такжеи ея м уровню, при котороми еяугрозыб м ливнешнегоц ы ыи внутреннегоб ен тьхарактераою ы свсводятсяб азык минимуму; 3) конкурентоспособностид ругэкономики; 4) целостностиб азытерриторииб ки экономическогоростпространства; ан 5) суверенитета, независимостиц у и возможностим ен лрд противостояния, внешнимн е угрозам, социальнойростстабильностиб аш лои условийясн ы опредотвращениян уи аш разрешенияо нсоциальныхб и д азыконфликтов. Системан у показателей-индикаторов, аш выражение, получившихгод у количественноевоз позволяетд т заблаговременноб аю ть сигнализироватьэтом о ы опасностио т и ы п предприниматьм еры меры по её грозящейб ть ы предупреждению. Важнон е ж и подчеркнуть, что наивысшаяд олюстепеньряд ебезопасностисеб ядостигаетсяростпри условии, что весь комплексд т показателейн аю аш унаходитсясч ет в пределахн аш идопустимыхтьб ыграницн аш своихп ока пороговыхб к значений, а пороговыевоз значениязон ан ы одногод т показателяэтой аю достигаютсяц уне в ущербтаб ен лдругим. Например, снижениесвоютемпасф еринфляциид едо аж предельногосво юуровнян ине должноекавприводитьм аш ерык повышениютем ыуровнясеб ябезработицып ока сверхм радопустимоговы и епредела, или снижениеб ш лидефицитаростбюджетад ы астдо пороговогорост значениятр ех - к полномуб ли замораживаниюп ы ока капиталовложенийд олю и падениюрост производствасф ери т. д. Следовательно, можногод ысделатьи омвывод, что за пределамизон н ызначенийд уш пороговыхэто й показателейн и национальнаяд ам руг экономиказон ы теряетп лан способностьсвою к динамичномуэто й саморазвитию, конкурентоспособностьред в на внешнихд уш и внутреннихсеб я рынках, становитсян у объектомц аш у экспансиисч ен ет инонациональныхб ло и ы транснациональныхсб тмонополий, разъедаетсязон ы ыязвамид олякоррупции, криминала, страдаетсво юот внутреннегоб ки внешнегоход ан еграбежаесьвнациональногом ребогатства. и Средиесли показателейзо ы экономическойсч н ет безопасностиой св можноесли выделитьб к ан показателир е[9]: яд - экономическогосч ет ростад ь (динамикарод ен а и структурад оля национальногод уш производстваесли и дохода, показателиесть объемовкурс и темповесли промышленноговека

13 производства, отраслеваяб ть структуран ы аш хозяйствазон ы и динамикагод у отдельныхесли отраслей, капиталовложенияд оляи др.); - характеризующиезо ыприродно-ресурсный, производственный, научнон техническийвсехпотенциалго астраны; д - характеризующием ы динамичностьод ер н и адаптивностьб и ла хозяйственногосб ы т ы механизма, а такжеви у его зависимостьэтой от внешнихрод д а факторовод у (уровеньи н ой н инфляции, дефицитд лю о консолидированноготрех внешнеэкономическихр ль факторов, о бюджета, действиед оля стабильностьн аш и национальнойн аш и валюты, внутреннююви ыи внешнююэти д хзадолженность); - качествар стжизнивы о е(ВВП на душу населения, уровеньд ш тдифференциацииэтом аю доходов, обеспеченностьн уосновныхгод аш угруппи евнаселениян д аш уматериальнымим лрдблагамин и аш и услугами, трудоспособностьсеб янаселения, состояниед олюокружающейэти мсредыб еряи т. д). Пороговыед шуровнид у лг снижениявсембезопасностиясн о о можнооп т охарактеризоватьтрем ы системойб ла показателейм ы д общехозяйственногод лр ь и социально-экономическогоц ен ы ен значения, отражающих, в частностивы е[9]: ш - предельносам удопустимыйм ерыуровеньд оляснижениясвоиэкономическойой свактивности, объемовсво юпроизводства, инвестированияи оми финансирования, за пределамим н ре и которогосч ет невозможном ест самостоятельноеб лоэкономическоесп ы адразвитиевсехстраныд оляна техническиэто современном, конкурентоспособномб ть базисе, ы сохранениед т аю демократическихн ашосноввы е общественногоб ш ли строя, поддержаниеб ы ть оборонного, ы научно-технического, инновационного, инвестиционногорости образовательногоц у ен потенциала; - предельнон ашдопустимоед оляснижениеб лиуровнякурси качествад ы оляжизнирольосновнойсеб я массыоп ы т населения, за границамид уш которогосехв возникаетэтой опасностьб ла ы неконтролируемыхсч ет социальных, трудовых, межнациональныхгод а и другихсвои конфликтов; создаетсяб ли угрозаэти ы м утратыц ели наиболеед олг продуктивнойф ерс частиви у д национальногом д «человеческоговсех капитала» и нацииод лр а как органичнойм н лрд частид оля цивилизованнойр льобщности; о

14 - предельного ыдопустимыйеслиуровеньб д ласнижениягод ы узатратн ена поддержаниед ж и ти аю воспроизводствотр ем природно-экологическогосвое потенциала, за пределамисч ет которогод ш возникаетд у ля опасностьб о ли необратимогоэтом разрушенияб ы к элементовн ан аш природнойто е среды, утратыстал жизненнотаб ж л важныхм лрд ресурсныхзон у источниковоп т ы экономическогого у роста, а такжегод д ы значительныхряд е территорийоесв проживания, размещенияд ля производстван о е и рекреации, нанесениесам ж и у непоправимогоэти мущербан аш здоровьюд лгнынешнегоб о лаи будущегоэтойпоколенийеслии др. ы Уровеньи йэкономическойб о н лобезопасностиб ы еряпредопределяетсяхотяследующимигод у факторамивсех[9]: - геополитическимэто йи экономико-географическимч егоположением страныд оляи связаннымб ло с этим размещениемб ы еря производительныхэти м сил на территориисвой страны, доступомвы ек отечественнымн ш аш уи зарубежнымб ластратегическимгод ы ыресурсам; - экономическойб ла и ы военно-политическойп уть мощью странытьб ыи конкурентнымиб ли позициямитрем в ы ее мировойн аш и экономическойб ть системеэти ы х по стратегическии йважнымц о н еливидамн уэкономическойоесвдеятельности; аш - ориентациейд ля институциональнойои о св системыреч ь страны на поддержкуд оля отраслейд ля национальнойд о ш экономики, у от которыхб ла зависитн ы е уровеньд ж и уш экономическойц ыбезопасности; ен - приоритетамиэто й экономическойвсех политики государстварод а в отношениитем ы социально-экономическойви ыи д экологическойб ла сферы, ы обеспечивающимизон у достижениевр едмеждународныхрольстандартовэтойкачествавы ежизниои ш свнаселенияи евстраны; д - параметрамиб ла ы отраслевойд руг и региональнойрост структурм лрд ВВП, учитывающимиясн о стратегическуюзон ызначимостьб еря отраслейм лрд национальнойм лрд экономикиу кази регионовд ш у страныэтомдля обеспеченияд оляэкономическойод убезопасности; н Факторы, определяюшиеоесв уровеньм ра экономическойряд и е безопасностид уш представленыд аетна рисункед ать1.2

15 Факторы,определяющие уровень экономической безопасности Геополитические и экономикогеографические положения страны Параметры отраслевой и региональной структур ВВП Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики Приоритеты экономической политики государства в отношении социальноэкономической и экологической сферы Экономической и военнополитической мощью страны и ее конкурентными позициями Рис. 1.2 Факторы, определяющиед ругуровеньвы еэкономическойд ш олябезопасности Обобщаяэто м выше сказанное, можносехв сказать, что экономическаякурс безопасностьб ть - это способностьн ы аш у экономиким ре обеспечиватьи и х эффективноеб ы н ли ы удовлетворениеб ли общественныхэти ы х потребностейд т на аю национальномсвой и международномзо е уровнях. Инымин н ашсловами, экономическаяэти х безопасностьрост представляетэти м собойб ли совокупностьб ы азы внутреннихб ли и ы внешниход у условий, н благоприятствующихб к эффективномуд ан оля динамическомувека ростуреч ь национальнойэтой экономики, её способностиц у удовлетворятьб ен ть потребностиоесв общества, ы государства, индивида, обеспечиватьб тьконкурентоспособностькурсна внешнихд ы оляи внутреннихб лирынках, гарантирующуюы ы евот различногоб ш лорода угрозб ы лаи потерь. ы Из этогоку с можносч р ет сделатьэти м два вывода: Первый. Экономическаяд руг безопасностьвекастранысч етдолжнан ашобеспечиваться, преждеи еявсего, эффективностьюстал м самойьб ы тэкономики, то есть, нарядуд оляс защитнымисвоюмерами, осуществляемымид оля государством, она должнап уть защищатьн аш сама себя на основед уш высокойтож е производительностид лятруда, качестваэтойпродукцииб о тьи т. д. Второй. Обеспечениерост ы экономическойб либезопасностим ы ерыстраныб кне являетсяб ан кпрерогативойвсейкакого-либо ан одногоермгосударственногон аш ведомства, службы.

16 Она должнац ыподдерживатьсяб ен квсей системойд ан олягосударственныхм лрдорганов, всемиростзвеньямисво ии структурамиб лаэкономики. ы 1.2. Характеристикад олгугрозсеб яв областили еэкономическойд ц олябезопасностисч ет государстваб лив современныхн ы аш условиях На современномм ер этапен ашразвитияои св человечества, возниклам ра большаягод и а потребностьсво е в обеспеченииб ла экономическойли ы а безопасности. К причинамд ц оля возникновенияэти мтакойм дпотребностид лр оляможнод оляотнестиб лиследующее: ы - процесссеб яглобализации; - развитиево дметодовестьконкурентнойекавборьбыд уш междусч етгосударствами. Глобализацияэто й - это процессд оля объединенияб ла в ы одну системуэти х экономических, политических, социальныхд оля и культурныхб азыаспектовэтой всех государствсч етна планете. Для обеспеченияэтойэкономическойрольбезопасностид анболееясн о важнуюч его роль играето н экономическаявсей глобализация. д Экономическаяи ом н глобализациясам- это процессзо еэкономическойн н иинтеграцииэтомеждуц аш ыгосударствами, ен что приводитн е слияниюо аш у национальныхб н д ть рынковп ы уть странекав в единуюзон е мировуюсвою хозяйственнуюво зсистему. Экономическаясво е глобализацияб ло предполагает, ы что за каждойвсей определеннойсамчастьюб кпланетыб ан лидолжнаэти ы мбыть закрепленатем ыроль в формированиид оля продуктао удля мировогон н д ухозяйства. Данноетож аш еявлениезон еприводитгод ук значительнойм еры утратеьсте суверенитетад ля государств, так как в ходе распределенияод о а отраслейгод н ы производствад ля междуэти о мстранамихотя теряетсяод н возможностьн и аш у быть экономическид оля независимымид ляот иностранныхуч о етгосударств. Развитиесеб я методовво з конкурентнойэти х борьбыод у междусеб государствамид н оля заключаетсяэто мв ином подходесч етпроявленияэтойданнойод нконкурентнойб и либорьбы. Если ы в прежнееи мвремя, основнымд о н оляметодомсч ет борьбысеб я междурольгосударствамирольбыли войны, которыего увыражалисьн д ив открытойб аш лофизическойсч ы ет агрессии, то сегоднякуд а болееб ы тьиспользуемымэто йметодомою свборьбыд ушсталип лантак называемыевесь"холодные" или "гибридные" войны.

17 Под терминомэти м "холодная" или противостояниеи ея междули м а государствами, ц "гибридная" при войнагод у понимаютб ло ы которомсвою основнымиход у составляющимиб лиданнойр ы стборьбыэти о хявляютсягод аэкономическая, идеологическаяуч ети информационная. Данныйр ст вид войным о ест вызванд олгразвитиемод увооруженныхли н а сил ц странд оля мира. На сегодняшнийн аш идень, когдаб ла идеологияоп ы т многихп ы ланстранои вс имеетход у схожуюм ы капиталистическуюц ер у направленность, на первыйб ен ли план выходятрост ы экономическиео уи информационныеред н д всоставляющие. С даннойясн оточкисехвзрения, подрывб ла нормальногои ы мфункционированияд о н оля экономикиф акт конкурентаб ла один из ы способоввсех являтьсяц елилидеромрост средивы е остальныхгод ш у государств. Особуюсем в роль в данномтаб лвиде противостояниярольиграютекавспецслужбыод астран. н Именноеслипо этим причинамгод аобеспечениерольэкономическойою свбезопасностизон ы государстваб кявляетсяб ан кважнейшейод ан нзадачейд и олягосударства. Экономическаях ебезопасностьсеб д о ягосударствам лрдподверженад ушвлияниюгод ыугрозроль экономикивекастраны. Глобализацияд оляи развитиед ушметодовразконкурентнойсч етборьбысвои междуи ы б л государствамиэти х являютсяд оля причинамирост возникновенияц у угрозд ен оля экономическойд лябезопасности. о Угрозад е экономическойроль безопасностиекав государствам аж еры - это явлениеб ла и ы процессы, оказывающиеб ло негативноеи ы ут влияниед д оля на экономическуюп ути системуд ь ен страны, которыесеб яущемляютсво иинтересысвоигосударства, обществатоги личности. Угрозыд ляэкономическойэти о мбезопасностивсехгосударстван аш ипринятоб лиделитьб ы липо ы источникух е их образованияб д о ть на внутренниеб ы ли и внешние. В современныхсеб ы я условиях, основнымид ает внутреннимисч ет угрозамиб лаэкономическойростбезопасностисвое ы государствавр едпринятоэти хсчитать: 1) потерявр едвнутреннегосч ети международногосехврынковд уш сбыта; 2) усилением ест межнациональнойб ла и межэтническойтож ы е напряженности. Даннаяр ь проблемаф еч акт возникаетд оля в результатеред в проблемб ла избыточнойд ы ает миграциисч ет людейолгдиз странп тиАфрики, Азии и ЛатинскойуказАмерикироств развитыеэти у мстраным ра и Европыд ляи Америки; о 3) оттоксво йфинансовыхд аст ресурсоврост за границу. Основнымрод а местом, куда утекаютсебресурсы, являютсято ляоффшоры. По нашемурольмнению, оффшорч его- это

18 фирма, зарегистрированнаян аш е иностраннымиб ли гражданамисеб ы я в государствераз с благоприятнымд ляналоговымб о лаклиматом, не ведущаяб ы кактивнойн ан едеятельностиц ж и ельв этой стране; 4) наличиед ает значительном еры по величинеб ли государственногогод ы а долга, преимущественнон у у развитыхд аш оля стран. Даннойд ает угрозеэти м подверженыои вс США, Германия, Великобритания, Японияб тьи т.д. [24]. ы 5) коррупцияд атьвнутрид люгосударства. Даннаяд о ушпроблемап утьтормозитм ерыразвитиец у ен экономики, вследствиели е кражиоп ц т средств, которыед ы оля предназначалисьэтапна цели улучшенияо тэкономикисво ы п истраны; 6) усилениезо ы степениход н у дифференциацииесьв уровняи ея жизниб м ли и доходовд ы олг населения. Происходитсам формированиеб ли группыд ы е богатогоп аж лан населения, котораязон ы значительнод шуступаето у нв количественномм и д естпланеод нчастиод и нбедногод аннаселения. При этом, разрывстал по уровнювы е жизниэтойи доходовд ш ает населения, богатоец ынаселениесам ен намногон упревосходитвы аш ебедное. ш Даннаяво з ситуациявы е приводитд ш оля к созданиюэтом ситуациюц ы социальнойвсей ен напряженностид ля в обществе, что в конечномб о ли итогем ы еры можетб ли привестирод ы ак серьезнымо усоциально-экономическимхотяпотрясениям. Это создаетд н д оляряд проблемц ы ен в обществеб ло - тотальнуюсб ы т неуверенностьоп ы т населения, его психологическийсам ы и дискомфорт, формированиего укрупныхразкриминальныхростструктур, наркоманию, д алкоголизм, организованнуюгод ыпреступность, проституцию. К основнымэти м внешнимсп ад угрозамсеб я экономическойод а безопасностиурон н государстваб кпринятоц ан уотносить: ен 1) оттоксч етчеловеческихд атьресурсовэтапи интеллектуальнойд олгсобственностип утьза границу. В связику с со значительнойн р уразницейэтомпо уровнюн аш ужизникурси доходамб аш еря населенияр естранм яд ымира, молодыеб ер лаученыесф ы ерстремятсяростуехатьэтов то место, где они смогутд аж е осуществлятьд лясвою интеллектуальнуювсехдеятельность, котораяб о лабудетд ы уш достойноэто моплачиваться;

19 2) развитиен и международногон аш аш и терроризма. Даннаярост угрозан ашподрываетд руг безопасностьн убольшинствац аш устранод ен умира. Наноситсясталущербгод н ыинфраструктуре, где происходятм дтерактыку лр си проходятсехвактивныеростбоевыен р аш действия; 3) усилениед лястепенику о с дифференциациисвоюуровнян р ашжизнирольи доходовгод ывсех странб ли мира. На международномм ы ест форумеесли в Давосе, в январетог 2017 г. специалистыр ст международногогод о ы объединениясеб я организацийб ли по борьбеп ы ути с бедностьювр ед Oxfam выступилиод н с докладом, согласноэтом которомуп и лан восемьм ест богатейшихи х людейвсех планетыб ы н ло владеютн ы е состояниемц аш ели большимрод а чем три миллиардаясн ошестьсотн емиллионовб ж и ерячеловекразнаселенияэтомпланетыд оля[15, с.1]; 4) зависимостьесть от международныхэти х экономическихд олюорганизацийсвои и импорта. Для развитыхсво естранвозсильнасвоезависимостьростот природныхд оляресурсов, а для развивающихсяд лю странд о ать - от технологий. Если же братьвсех примерд оля зависимостивы еот международныхсеб ш яэкономическихц ыорганизаций, то нагляднеед ен олю всегоб ктут будетд ан тпример, когдали аю аРоссийскаярольФедерация, беря кредити ц еву МВФ, д вынужденад шбыла соблюдатьн у е те условия, которыекуд ж и а МВФ предлагалоп т нашейм ы лрд стране. Данныед атьсобытияр азпришлисьб лина 90-е годы XX века и сталиб ы лаоднойрольиз ы причинэти мдефолтао н1998 г. [28] д 5) угрозаб кдля местныхм ан ерытоваропроизводителейрази внутреннегоб лорынкаразсо ы сторонын е зарубежныхб ж и ли производителей, получающихсеб ы я беспрепятственныйц ели доступластна местныйвсейрынок, в результатерольосуществленияд атьглобализации; 6) ослаблениер ь еч конкурентоспособности. Транснациональныед олю корпорациид лястараютсясч о етмонополизироватьсвойрынокэти ми у болеед ушмелкихб локомпанийгод ы а нет возможностин усоставлятьсч аш етим достойнуюн аш конкуренцию. Внешниец ели и внутренниед оля угрозыд оля экономическойд оля безопасностиэто представленыц ельв таблицед ля1.1. о

20 Таблицаб ла1.1 ы Внешниец елии внутренниед оляугрозыэтомэкономическойэтойбезопасности Внешниеб лаугрозы ы Внутренниеб лиугрозы ы 1) оттоксеб ячеловеческихзон ыресурсовсвоюи 1)потеряб ливнутреннегоогти международноговред ы интеллектуальнойн есобственностид ж и уш за рынковб лосбыта; ы границу; 2) созданиетож еусловийростформированиясеб яи 2) усилениеб ламежнациональнойгод ы уи возникновениявсехвоенныхсеб явооруженныхи хэт межэтническойб лонапряженности; ы конфликтовд твблизисвоигосударственныхом аю эт границеяи мРоссиин аш и странрод аСНГ; 3) международныйзон ытерроризм; 3) оттокли афинансовыхрольресурсоввы ц еза границу; ш 4) Зависимостьн аш Россииц ыот импортазон ен ымногихд уш 4) наличиеом этзначительноб липо величинекурс ы видовод нпродукциид и атьстратегическоговы е ш государственногови удолга; д назначения, продовольствия; 5) дискриминационныеод амеры зарубежных н 5) коррупцияэти мвнутрии утгосударства; п странвы ек российскимм ш ерытоварам; 6)ослаблениевредконкурентоспособности. 6) усилениесвоюстепениростдифференциацииесть уровнясвоюжизниц ельи доходовн унаселения. аш Такимэтапобразом, можноы ев говорить, что основнойсч ш ет характернойгод а чертойли а ц угроззон у экономическойго а безопасностиб д ли являетсян ы е то, что они возниклирост в ж и результатед ляглобализациио о апланетыоп н д т(в том числеы ы еви экономическойн ш аш усистемы) и развитияп ланметодовх уконкурентнойрольборьбыэти д о ммеждусталгосударствами. Каждаяб лииз ы угрозд олюпредставляетц уопределеннуюэтомстепеньрольопасностиб ен лидля страны, что, в свою ы очередь, предопределяетр азприоритетыесм тпротиводействияб кэтим угрозам. ан

21 1.3 Методическиевесьподходытремк оценкеб лауровняод ы уэкономическойд н олябезопасностиб ть ы государства По мнениюр ль А.В. Возжениковаурон и Н.П. Ващекинан о е формированиерост ж и концепциид ать и стратегиио н экономическойэтом безопасностим и д еры Россииб ли – это ы сложнейшийэти м процессм ест с использованиемд оля большогокуд а числарост показателей, определяющихн аших разнохарактерностьд оляи неопределенностьи еязначенийэтой[3]. Тем м не менее, формализациям ыпроцессасам ер у формированияд ает концепциид уши стратегиид олю экономическойб лабезопасностиесть необходима, посколькуд ы олгтолькод т она способнаэто аю обеспечитьр станалитическийестьподходзон о ыи сократитьм ерысубъективностьэтойпри принятииэти м решенийсф ерв этой (и другихд ьтоже) сферерольчеловеческойн ен идеятельности, а такжесвои аш исключить. В.И. Паньковсво ерассматриваетц ыэкономическуюводбезопасностьтремс позициикурс ен устойчивости, и фокусируетвека вниманиен аш на поддержаниикуд а определенныхсвою характеристиквы е и методовм ш ест функционированиясф ер экономикирост передд аж е лицомн и аш неблагоприятныхр азфакторово ар[4]. д В таблицезо ы1.2 представленыд н оляосновныегод ыметодыреч ьдля оценкиоесв(измерения) экономическойсп адбезопасностии омгосударстваб н лив настоящеесч ы етвремя. Таблицасеб я1.2 Основныетр ехметодыд лядля оценкид о олюэкономическойсеб ябезопасностиб азыгосударства Метод Описание Методвы енаблюдениясвою ш Наблюдениеход е за основнымиб ло макроэкономическимиэтой ы показателямиб ки сравнениен ан уих с пороговымиэти аш мзначениями, в качествен е ж и которыхб липринимаютсявсемзначенияб ы лоне ниже среднемировых. ы Методоп тоценки ы Оценкаб ли темповесли экономическогоц ы у ростасвое страныэтом по основнымсч ен ет макроэкономическимд оляпоказателямрольи динамикем естих изменения. Методыэтап экспертнойроль Служитн аш для описанияи м эт количественныхсвои и качественныхд уш оценки характеристикод н исследуемыхсп и ад процессов. К ним, в частности, относитсятесч балльнаяроль оценкаоп т уровняд ы ан кризисаод н и ранжированияэти и х территорийсам по степениод н угрозб и азыэкономическойд оля безопасностии л на ы б основерод аанализагод ырезультатовуронраспознаниясвойфактическихли аиндикаторовьрол ц экономическойвсехопасности.

22 Продолжениеи омтабл 1.2 н Методви у анализад д оля и Суть этогоьб т методад ы ушзаключаетсягод у в организациин и взаимодействияи ам л ы б обработкироль высококвалифицированныхход е специалистов- экспертовод у различныхб н ть ы сценариев. направленийсам при постановкестал и решенииьб т сложныхвоз социальноы политическихом эт и общественно-экономическихб к проблемн ан у с аш использованиемви е д современныхсвои средствн и математическогогод аш а моделирования. По результатамб ли моделированиям ы ра исходныевесь и прогнозыей всуточняются, конкретизируются; рождаютсякуд атакжевредновыеи ел ц вариантысвое сценариевраз и новыеи е сериид ы н оля исследованийрост в рамкахсвою предполагаемойой эттехнологии. Методыд оля Методыд т оптимизациии аю м эт используются, как правило, при оптимизации аналитическомсвои описанииод у исследуемыхход н е процессовсеб я для синтезан и ам какого-либо одногод оля выбранногород а критериясф ер экономическойсам и безопасности. Теоретико-игровыесвою Теоретико-игровыеви ы методыом д эт используютсяроль для анализааб л ы методы. двустороннихб лои многостороннихд ы оляконфликтныхб тьситуацийрости синтезаю ы ол д параметровом эт управлениян е у конфликтующихгод ж и а стороньб т с учетомод ы н их и влияниязон ыдруг на друга. Методырсф е Под образоми ея понимаетсяб м ло наименованиед ы уш области, в которойрост распознаванияб ть ы отображаетсяд т множестворост объектови аю х или явленийм ы н лрд материальногоьрол образов. мира, выделенноетоляв соответствиин ис определеннойвредцелью. аш Методыеям и теориин е Представляютвекасобойи ж и енаиболеевсехсовременноед ы н олясредствоб лаисследованияьрол ы нечётких систем. сложныхэтом проблем. Они позволяютом эт формализоватьд т неточные, аю несовершенные, частод оля противоречивыед оля знания, которыегод ы используютп окав своихрехтрассужденияхвы еспециалисты. ш Методыд олю Заключаетсяд оляв переходец ельот первоначальнойд олясистемы, как правило, многомерногод оля сильноп ланкоррелированныхсвоюмеждуод асобойвсехэкономическихкурспоказателейвсей н статистическогороль к новым, уже некоррелированнымви ыкомпонентамроль или факторам, д анализа. числом ерыкоторыхб ломеньшеб ы тьи вариабельностьэти ы мкоторыхи ойисчерпываеттаб н лвсю или максимальновоз возможнуюц ели частьход е вариабельностивсей исходныхвсей показателей. Важнейшейвсех проблемойц ель характеристикигод а экономическойм ест безопасностигод ы на макроуровнех еявляетсях д о еопределениед д о оляее основныхб ликритериевд ы олги показателей. Основойд ля формированияр о ст этих показателейп о лан являетсясф ер теснаяд оля взаимосвязьд оля понятиязо ыбезопасностиеслис категориейсам н уриска. Использованиеестькатегориид олярискаб ли ы позволяетсф ерзначительнозо еповыситькурсэффективностьод н ауправления, и особенноеслив н случае, когдаго ы на д сменуб к ан методамн и административно-командногоб аш ли ы хозяйствованияб липриходитестьсистемасч ы етпреимущественноб крыночныхгод ан увзаимосвязейд оля в экономике, когдаесли происходитэти м резкаяроль децентрализацияд олг управлениякурс хозяйственнымито ги социальнымирольпроцессамич егов обществе.

23 Концепциям естрискам ыв стратегиид ер ушэкономическойкурсбезопасностим ерывключаетм ерыв себя два важнейшихо нэлемента, оценкуб и д лорискан ы уи управлениеы аш евриском. Оценкаесли ш рискавы еносит, как правило, экспертный, вероятностныйтреххарактер. Управлениеод ш н рискомб ло предполагаетвсех предвидениерост возможныхм ы ер критическихд оля социальноэкономическихи мситуацийеслис тем, чтобыи о н увпредотвратить, ослабитьд д оляи смягчитьб лоих ы последствия. Отсюдаб ло следует, ы что оценкагод у уровняд олю экономическойж н и е безопасностисво е предполагаетгод а нарядуд уш с анализомб ла факторовб ы ла рискаеход такжесеб ы я использованиевы е категорийр ш ль потерьд о оля (ущерба) – фактических, ожидаемых, потенциальных, компенсируемыхсф ери некомпенсируемых. Выделимд ляосновныеэто о мгруппын епоказателейн ж и ашэкономическойд олябезопасностид олг государстваб к и их состав. ан В первуюд ушгруппум лрд общихд ушмакроэкономическихм ре и показателей, входятр стнаиболеец о ызначимыеи ен еявзаимозависимыерольи специфическиезон м у параметрывсех рыночнойб ли экономики, ы которыеод у дают н наиболеевы е полнуюгод ш ы характеристикувсехсостояниян ашэкономикирод ав целом. Частьсам уиз них в том или ином сочетаниивсемактивново диспользуетсяб лоиндустриальносч ы етразвитымисч етстранами. Составзон ы этой группыо нпоказателейм и д аследующийм р и лрд[10]: 1. Уровеньб лии качествосч ы етжизниои св(на душу населения): номинальныйростВВП; реальныйб лиВВП; личныйсч ы ет располагаемыйрост доход; средняяэтапзаработнаяэтойплата; личныер ьсбереженияб еч тьи т.д.; ы 2. Уровеньэто инфляцииэти м (темп прироста, т.е. сводныйсехв индекссеб я потребительскихб лицен), ы 3. Уровеньесть(норма) безработицы, в процентах; 4.Экономическийр строст: темпыд о уш ростаразВВП; темпыгод уприростарольВВП, 5. Темп ростато гпромышленногосвоепроизводства, 6. Темп ростар азпроизводствам раАПК и т.д и Ко второйх тягруппесво о юотносятсяход убазовыеч егомакроэкономическиен ипоказателивсех ам [11]. Они показываютвр ед состояниеб липроизводственныхрост отношенийд ы олюи ход их трансформации, т.е. охватываютсем в все направленияоесв экономическогороль становления. Группавсембазовыхоп тмакроэкономическихб ы кпоказателейд ан аетвключаетм лрдв себя следующиен ипоказатели: ам

24 1. Структуравека собственности: доля государственногооесв и частногорост секторовн и(их вкладын ам ув ВВП, национальныйц аш ельдоходсталраспределениен аш упо этим секторамр апродукции, предприятий, численностиб д о лизанятых). ы 2. Динамикаго а разгосударствленияд д оляи приватизациид олггосударственныхн еи ж и муниципальныхэти мпредприятийои сви фондовыйб тьрынок. ы 3. Монополизацияэти ми демонополизация. 4. Развитиево зрыночныхб тьструктур. ы 5. Механизмн у управленияы аш ев (степеньм ш ра управляемости), т.е. качествосам и у управленияэто мв смыслеб тьправовогоб ы азыи государственногоб лирегулирования. ы 6. Налоговаяи т система: уровеньб у д азыпрямыхд оля и косвенныхб ла налогов, их ы структура, доля прибыли. К третьейсеб я группед ает относятсяоесв частныегод у производственныегод у показатели. Они подразделяютсявр еднаследующиеэтойгруппы: 1. Темп роставсейпромышленноголи апроизводстварости доля его составляющихгод ц ы в ВВП. 2. Структурад ляВВП: ПроизведенныйестьВВП; Использованныйн о аш уВВП 3. Валовыем ести чистыео нинвестиции: доля в национальномд и д олгдоходе; доля в валовойр льприбыли; доля в ВВП; доля иностранныхб о ловложений. ы 4. Розничныйсч еттоварооборотгод у(сальдо). 5. Сальдон иплатежногоавекбаланса. аш 6. Обеспеченностьзо ыресурсамирост(основнымзон н ысырьем, продуктами). 7. Общаясуммад аннеплатежейм ести т.д. Вместесч етс тем необходимооесвосознавать, что сколькоб тьбы полезнымкуд ы ани был многомерныйц ели подход, он тоже не универсален. Необходимостьзон у примененияр стстрогогоб о лиматематическогоэтомаппаратан ы изаметноои аш свограничиваетб лочислоэтом ы показателей, которыеп камогутеслибыть использованы. о Далекох е не все показателиб д о ть экономическойб ы либезопасностигод ы у могутб ла быть ы выраженыго а в количественнойб д ли форме, хотя их следовалод ы ать бы принятьб ла во ы внимание. Но применениеи ммногомерногод о н руг подходан у позволяетвоз увидетьд аш ать те сторонывр едявления, которыеясн отрудновекавскрыть, опираясьсч етна один-два даже самыхсвою

25 важныхр апоказателя; в тоже времявозон являетсягод д о адополнениемн еи продолжениемм ж и лрд иных приемовб линаучногор ы льанализарост[12]. о В итогеэто йможнои хсделатьд ы н ушвывод, что макроэкономическиесеб я показателистал являютсяд ля наиболеер о е значимыми, так как именноли яд а они определяютой ц св степеньц ы ен экономическойн аш безопасностиы евстраны, уровеньц ш елиее благосостояния, и состоянияэти м национальногод ляхозяйства. о Такжер ст важноб о ли подчеркнуть, что наивысшаяход ы у степеньд т экономическойвы аю е ш безопасностир ст достигаетсяеч о ьр при условии, что весь комплексб к общихб ан ть ы макроэкономическихо нпоказателейд и д енаходитсяд аж ушв пределахгод удопустимыхы годграницб ло ы своихрост пороговыхц ы значений, а пороговыеод ен у значенияою н св одногороль показателяроль достигаютсяб яне в ущербр ер адругим. д о

26 ГЛАВАб ло2. АНАЛИЗд ы ьВНУТРЕННИХн ен уИ ВНЕШНИХд аш оляУГРОЗц ы ен ЭКОНОМИЧЕСКОЙд олюБЕЗОПАСНОСТИсвоеРОССИИ 2.1. Оценкад атьсовременногогод асостояниян иэкономическойд ам олябезопасностин ив ам РФ Россияго у- великаян д ашстранасч етс великойекависторией, котораяод нобладаетти и эсамойгод м у большойго ы территориейр д а в мире. Наши природныед д о оля ресурсыд ан составляютд ать примерновека30% от всегон ичислаб аш ть находящихсям ы ерна планетесталресурсов. Однакогод у даннаясп ад территория, котораярост досталасьгод ынам от нашихвы е предшественников, ш нуждаетсяр ску в постояннойсч ет защите, а наше государствогод а должноэти мпостояннод оля отстаиватьэти мсвой суверенитет. Наличиегод ытакогови е количествавы д е ресурсовалб ш ывсегдад руг привлекалод ать другиен у страныэто аш йи служилогод а причинойли е агрессииц ц у противсехв нашеговы ен е ш государствао а со сторонып н д ть зарубежныхб у к противников. В связид ан т с даннымроль аю условием, наличиезо ысувереннойф н акт экономическойод усистемыод н нв странеою и св являетсятог неотъемлемойд ля о частьюб ла возможностим ы лрд существованиян аш независимогоц ель государства. С этой точкир ль зрения, экономическаяой о св безопасностьб к Российскойраз ан Федерацииб киграетд ан ьбольшуюо ен стрроль в обеспечениисч етнациональнойн аш ибезопасностирост России. Современнаяд люэкономическаян о усистеман аш ашберетэтомсвое началои ойс 1991 г. До н этого, на территориитр ех СССР преобладалэти м приоритети е государственнойб ы н ло ы собственностивы еи государственныйн ш уконтрольекавза большинствомсампредприятийц аш ель страны, в том и числеб ки за стратегическин ан еважнымин ж и аш иотраслямисей вэкономики. С 1985 г. был объявлено нэтап модернизациисам и д уэкономическойсталсистемын естраны, ж и которыйго ыпринятон д у было называтьсем аш в "перестройка". Было принятоф акт развиватьд олю индивидуальноед ля предпринимательствогод о у и постепеннороль минимизироватьи ой н государственноео уучастиед н д лгв деятельностиб о липредприятий. Послегод ы аразвалаи омСССР, н в Российскойэти мФедерациир абыла объявленап д о утирыночнаяц елисистема. С этогод аетмоментаи ом н Россияож те и все территориир ст бывшегоб о лиСССР началироль активноэто встраиватьсяэти ы хв процессп ти глобализации. у Основнымикурс принципами, которыец ели были

27 провозглашенывы еи на которыхн ш аш истроиласьою свэкономическаясехвсистемарольв 1990-ые годы были свободан аш предпринимательскойэти м деятельности, минимальноегод у вмешательствоэто йгосударствод ляв экономику, созданиеэтойблагоприятнойли о есредыд ц аетдля конкуренции, открытостьсч етграницн аш удля движениян аш укапитала. Даннаяд лг экономическаякурс политикан о аш и была полностьюсч ет провалена. Для периодаи ея последнеговсех десятилетияи м ев XX века характерныроль криминализацияб д к ан бизнеса, рейдерскиер стзахваты, значительноеи о омколичествосеб н яработников, которыеэти х получалисам"черную" зарплатун аш иотсутствиед олявозможностид олядоступаи утк финансовымд д руг ресурсамэти мдля отечественныхрод апромышленников. Стоитсехвупомянуть, что ставкан и аш Центральногосч етБанкап тьРФ в течением у ер1990-ых гг. варьироваласьы евв пределахсвоюот ш 50% до 205%. В связиц ыс тем, что руководителид ен оля экономическогояолд блокасвою полагалисьб к большевы ан е на международныеод ш н кредиты, чем на собственныхсвой и производителей, у нашейесли страныгод у возниклад оля значительнаян ашзадолженностьроль переди ея иностраннымито м г кредиторами. В результате, в 1998 г. было принятосч ет решениен епризнатьи аш мРоссийскуюц о н ельФедерациюли абанкротом. ц В началеб лаXXI века экономикасвойРоссииростначалаеслипостепенноц ы ыразвиваться. ен Огромнуюн е роль в этом развитиирост сыгралорост повышениеб ж и ть цен на основнойтог ы экспортныйсч еттоварвсейнашейб ластраным ы лрд- сырьевыед оляресурсы. На рисункевсей2.1 представленыэтойсредниевсейэкспортныеод нцены на сырьевыем и ра и ресурсы, такиех екак нефть, газ и дерево в долларахэтомСША за тоннутож д о еза периодэтом 2000-2017гг.

28 600 500 400 Нефть 300 Газ 200 Дерево 100 0 2000 2005 2010 2015 2016 2017 Рис. 2.1 Средниед тэкспортныерольцены на сырьевыеэтомресурсыб аю ликак нефть, газ ы и деревоб кв долларахд ан еСША за тоннураз(2000-2017гг) аж Из рисункач его2.1 видно, что цены в 2017 году на основныеб лосырьевыестал ы ресурсыд анвырослин ипрактическиц ам ыв 2 раза по сравнениюм ен рес 2000 годом, благодарягод и у этомууронфактору, а такжеи мболеесеб о н ясерьезнойб тьпомощиои ы свсо сторонын угосударства, в аш Российскойвы е Федерациисеб постепенносвое сталисехв приходитьм ш лрд в себя сельскоен и ам хозяйство, военнаяд ляпромышленность. о Такжер ль была замеченаход о е динамикакурсосновныхб ть социально-экономическихн ы у аш индикаторовб ло уровнян ы и жизниэтом населения. Даннаяд аш ушдинамикаи ой представленавэтом н таблицео т2.1. ы п Таблицад ля2.1 Основныед о ансоциально-экономическиевозиндикаторыли ыуровнярост б жизниви ынаселенияд д ляРоссиир о льза периодсф о ер2000-2017 гг. 2000 2005 2010 2015 2016 2017 Фактическоегод уконечноерост потреблениеэтодомашних хозяйств, млрд. руб. -в процентахкд оляВВП 3813,5 12455 27962 49996 51227 53426 52,3 57,3 59,8 59,9 60,7 61,4 -на душу населения, руб. 26014 86784 195744 341486 349259 354258 Среднедушевыеденежныеб ло ы доходыц алинаселения (в месяц), руб. 2281 8088 18958 30467 30738 31024

29 Продолжениеэтомтабл. 2.1 Среднемесячнаяноминальнаяп лан начисленнаян узаработнаяд аш уш плата работниковб лиорганизаций, руб. ы Исходяп ка из о 2223 8555 20952 34030 вышеперечисленныхсеб я данных, 36746 38451 следуети ея выводсам м у о положительнойеслидинамикен ашосновныхкурссоциально-экономическиегод аиндикаторовд олг уровняои св жизниви е населения. Такжеб д еря стоитм ра отметить, что повышениетьб и ыуровняб еря жизниод нгражданб и листалосч ы етвозможнымц ыблагодаряд ен оляувеличениювесьдоходовн аш Российскойсб т ы Федерациир льблагодарявы о емерам, реализованнымод ш нпри ВладимиреэтомПутине. К ним и можноласт отнестивр ед введениеб ла налогастал на добычуэтом полезныхц ы у ископаемыхвсех с ен 01.01.2002 г., отменуэто мсоглашенияд то разделегод аю ыпродукции. Согласногод уданномуд олг соглашению, иностранныец ель инвесторыб ть обеспечивалиц ы ели технологиямиэтап и денежнымир стресурсамин о иразработкуб аш ламесторождений, а взаменп ы окаимелип утиправовозне платитьд готчисленийб у р лоРоссийскойэтомФедерации, пока инвесторб ы лане возместиткурссвои ы затратыр ст за счет реализациид о оляполученнойн аш е продукции. В результатеесть удалосьсеб я отменитьсво е 260 из 262 соглашенийд ать о разделед олюпродукции. Все болееб азыяснойзон ы становиласьн унеобходимостьвесьв усилениигод аш уэкономическойэтойбезопасности. Послево з вхожденияб азыКрымац у в составб ен лиРоссийскойб ы лиФедерации, на нашу ы странугод у сталод ля оказыватьсяен о ашдавлениеб ли со стороныш ы н уа странб к Запада. Основнымкуд ан а инструментомб азыдавлениявсехбыли экономическиен аш уи политическиед олюсанкции. С введениемн ашсанкцийр льсо сторонысталСША и странсвоюЕвропы, со стороныд о оля руководствад аст страных у возрослои д о х вниманиеесть к обеспечениюрост экономическойд ы н олг безопасностид лястраны. о В условияхтр ехглобальнойм ерыэкономиким ерыпредставитьц елисебе государство, не встроенноеи йв системум о н амировыхэти р и мхозяйственныхб лисвязей, невозможно. Однакод ы оля степеньд лявзаимосвязиэто о йможетр ем ибыть разной. Для Россиид ьподобнаяб ен кзависимостьгод ан а от мира можетэтапотразитьсян ена ряде сфер. Одна из них - это обеспеченностьсам ж и у страныоб ы л стратегическид г важнымиесть товарамитрех (продовольствие, лекарства, у р технологии, комплектующиед олгдля машин).

30 На рисункесво ю2.2 В торговомц у балансед ен ать страныд ать главнымили е партнерамизон ц ы остаютсяэтапстраныб тьЕС (42,2% импортаб ы лаи 53,8% всегом ы ерыэкспорта), АТЭС (34,3% импортаэто й и 18,9 % экспорта) и СНГ(13% импортатож е и 14% экспорта), крупнейшимии тиз них - Китайоп у д ти Германия. ы К сожалению, в мировомоесв сообществеод у ведетсяэто активнаяб н ла пропагандад ы оля обесценениято енациональногон ж ы зодостояниясвоиРФ. В настоящеероствремярольсозданан утакаяд аш руг информационнаяд аетсреда, в которойод нсложнод атьсделатьреч ьобъективныед олгвыводытогоб уровнеьп ут благосостоянияесть России. Согласнон аш зарубежнымсвои статистическимод н даннымб тьуровеньд ы ляконкурентоспособностикурсгосударствагод о ызначительносеб яниже, чем у многихн удругихэто аш йстран, которыеэтойне входяттож ев составсеб яэкономическитремразвитуюрост группу. Индекс (баллы) 5,8 5,7 5,5 5,5 5,5 5,4 5,1 4,9 4,5 4,4 4,2 4,1 3,6 Индекс (баллы) Рис 2.2 Рейтингр стглобальнойви о еконкурентоспособностизон д у2016–2017 гг. В рейтингесво й2016–2017 гг., составленномб липо итогамб ы ли2015 г., первоевы ы е ш местод олг по конкурентоспособностин у занимаетроль Гонконгвред (5.8 балла) затемод аш н и следуютд шШвейцарияи у м(5,7 балла), США (5,54), Германиявсех(5,49), Японияехсв(5,47), о н Великобританиям е (5,41). Россиятож р и е подняласьб ло на 7 позицийб ы ли по сравнениюд ы ушс прошлымсам урейтингомсво е2015–2016 гг. – до 46 местаод у(4,37 балла)За последниесвой н

31 годы четковсехсформированд штезисм у рао том, что Россияход и ене являетсяростэкономическизон е самостоятельнойто гстраной. Другиен урейтингиою аш свтакжесеб яне дают высокойэтомоценкисеб я экономикего ыРФ. д К сожалению, уровеньд оля импортируемойд ает продукциисеб я превышаеттог показателид ля экспортаи о т в зарубежныен у д ашстраны. По даннымоп т Росстата, уже на ы протяжениир стдовольново о зпродолжительногосф ервремениоп тв РФ импорттогпреобладаетд ы ан над экспортомсво й[4, 5]. Однакод оляобъемд твнутреннегосталрынкад аю ушРФ оцениваетсясвоекак один из наиболеесч ет емкихх е в мире и это вызываетясн д о о особыйзон ыинтересесли для зарубежныхеслипроизводителей, прибыльоп ткоторыхб ы кв основномб ан кзависитголдот сбытавы ан е ш продукциид ляна территориику о сРоссии. р Динамика внешней торговли 2013-2017 годы 600 545 527 523 500 400 421 400 335 318 300 341 259 248 200 100 0 2013 2014 2015 экспорт 2016 2017 импорт Рис. 2.3 Динамикад анвнешнейд оляторговлирост2013-2017 годы В этой связи, ввод санкцийд есо стороныд аж оляСША и Евросоюзад аетпривелб тьк ы тому, что Россияо тзаключиласей ы п вряд договоровн аш ус другимирольгосударствами, такимиесли как Китай, Турция, Индия, которыееслимогутвсемстатьекавосновнымиэти хпоставщикамиэтой продовольствиясеб я [6, 7]. При этом изменениятрем политическойраз глобальнойн е ж и обстановкиб лов сторонуб ы лиулучшениясп ы адвзаимоотношенийвозРФ со странами, которыеод н и

32 ранееб азыпринялир льряд санкцийэто о йв отношениин еРоссиии аш ея– уже не будетм м лрдпричинойи ой н расторжениято гпартнерскихр львзаимоотношениеуказс азиатскимиой о свгосударствами. В основномвесь используетсяод н терминм ер "национальнаяб ть безопасность", но ы действия, направленныео нна защитурольот введенныхвсехсанкций, являютсяростмерамивсех и д по обеспечениюб ла экономическойурон безопасности. К даннымгод ы у мерамход е можнод оля отнестивы е эмбаргосб ш т на ввоз продовольствия, импортозамещение, а такжед ы ает те меры, которыед люпредусмотренывсемпланомвред первоочередныхкуд о а мероприятийви у по д обеспечениюестьустойчивогоэти мразвитияд ругэкономикитреми социальнойтогстабильностиэти хот 27 январян аш 2015 г.[12] Однакоб к действияд ан т государственнойсем аю в властид уш по обеспечениюсеб я экономическойм а безопасностиэти р и м должныод н являтьсяэтом не толькод и олю ответомм ра на и введениед ать западныхд лг санкций, но и постояннойекав политикой, котораям о лрд будетвека заниматьсязо ыразвитиемн н ашэкономики, что включаетд оляв себя улучшениели ыуровняд б олю жизнии реми доходовм ынаселенияен ер уцРоссийскойоп тФедерации. ы Для оценкивека состоянияц у экономическойгод ен а безопасностиэти м Российскойб к ан Федерацииу н можнон о р аш использоватьод у таблицу, в которойн н е осуществляетсяд ж и оля сравнениер льфактическихсам о упараметровд оляс целевымигод апоказателями, отражающимисф ер экономическуюн уполитикур аш ст государстваход о уи национальныед е интересыб аж ластраныи ы ойв н областивсехэкономиким ыи с пороговымид ер олязначениямивы еэкономическойд ш олюбезопасностин и аш [17]. Такоевсей сопоставлениеен ы ц по некоторымб ть индикаторам, по которымб ы ло есть ы соответствующиесво иданныер ств статистическойн о уотчетности, приведеныгод аш ув таблицегод а 2.3 Таблицад оля2.3 Показателиб лиэкономическойзон ы убезопасностиб тьи целевыеб ы тьпараметры, ы отражающиед ляэкономическуюд о оляполитикурольгосударстваи хза периодд ы н оля2015-2017гг. Показатели Среднегодовыеб литемпысвою ы приростаб лиВВП, % ы Инвестициироств основнойц у ен капитал, в % к ВВП Целевыевсехпараметры Выше среднемировых 25 % к 2018 году Пороговыен у 2015 аш 2016 значения г г. 5-6 0,6 -3,8 -0,2 25-30 19 19,6 20,4 2017 г.

33 Продолжениели атабл. 2.3 ц Сбор зерна, млн. тонн - 110 105,3 105 Доля отгруженнойд уш инновацийб липродукции ы Доля населениягод ыс доходами, ниже прожиточногом еры минимума, % Доля среднегосвоиклассам рево и всем населении, % Отношениеростсреднейсвойпенсииб ли ы к среднейуказзаработнойм ерыплате, % Уровеньэтобезработицыэтойпо методологииб кМОТ, % ан Размервредзолотовалютныхп лан резервоввека(млрд. долларовзон уна конецп утьгода) Годовойд оляуровеньви еинфляции, д % Уровеньвесьмонетизациигод а экономикид олг(денежнаян аш массаб ло ы М2 на конецсвоигода в % к ВВП) Дефицитб ть(-), профицитн ы аш (+) федеральногорольбюджета, в % к ВВП 25-30 25-30 8,9 7,9 - 6 11,2 13,3 15,6 50-60 50-60 20-25 20-25 20-25 40 40 33 33 33,7 4 5,2 5,8 5,4 - 250 385,5 364,7 385,3 4 3-4 11,4 12,9 5,4 - 50-70 45 44,5 44,7 Преодолениевека дефицитам естк 2017 г., обеспечениед ает бюджетнойб ло ы сбалансированности -3 -0,5 -2,6 -3,6 25 32 39 40 Обеспечитьли е ц 25 продовольственнуюи ой н безопасность 34 24 24 Величинавсехвнешнегон удолгасам аш и Российскойгод аФедерации, в % к ВВП Доля импортногосеб продовольствияод нво всех продовольственныхб еря ресурсах, % 119 Из таблицысч ет видно, что из 15 индикаторов, касающихсяроль реальнойб к ан экономики, социальнойэто ми внешнеэкономическойрольсфер толькоб липо трем из них ы уже сейчассф ерстранар ст находитсяясн о ов безопаснойростзоне. Особенноц ынастораживаетд ен оля сохранением ест в опаснойм е зоне р и темповб ли экономическогоц ы ы роста, ен уровняб ли ы инновационнойзо ы активности, отраслевойсвою структурыд н ать промышленностигод а и уровняаб ы ли комфортностир льжизнигод о ыроссиян, в частностисч етсохранениевекажилищногорост голода. Углублениесф ер же в опаснуюб к зону показателяц ан ель инвестиционнойрост активностир аделаетд д о лямаловероятнымд о олявыходли епо этим показателямц ц ыиз опаснойви ен е д

34 зоны и к 2020 г. В денежно-финансовойрост сфереэтой из шестиб ла приведенныхд ы оля индикатороввесь уже в 2015 г. странаб ла прочноц ы ель вышласч ет из опаснойц ызоны или ен приблизиласьд ляк ней по 4 индикаторам. Есть основанияекавутверждать, что такоем о ра и явноевекаблагополучиеи еяв этой сфереб м кдостигнутогод ан ув значительнойд олямере благодарягод у проводимойд е бюджетнойн аж аши денежно-кредитнойц ели политикем ре по минимизациисч и ет бюджетныхд люрасходов, направленныхи о еяна сдерживаниерольростаэти м мденежнойуч етмассы. Это и видно, на примерех тянахожденияд о астиндикаторагод амонетизацииход еэкономикиб тьв ы опаснойсво и зоне. В результатеб ли постоянногоход ы е недофинансированияд ан развитияц ель экономиким ыи достигаетсяэто ер йэто денежно-финансовоец елиблагополучие. Опубликованныео у Министерствомоесв экономическогооесв развитияб н д ли РФ ы различныевекавариантысеб япрогнозовход удают основаниеб лополагать, что относительноеэти ы м благополучиего а в денежно-финансовойгод д у сферевесь и угрожающаяб ло ситуацияод ы нс и позицииго ыэкономическойд д ьбезопасностигод ен ув реальнойеслиэкономикеод ни в социальнойэтой и сферен усохранитсяэто аш ми до 2018 года [10]. Основныевека экономическиец ы показателиесли Российскойуч ен ет Федерации, связанныем ыс ВВП, за весь периодн ер и 2017 г. представленыурон в таблицем аш лрд 2.4, основанныем е на р и результатахход е исследованияод н Федеральнойви и е службыд д оля государственнойсам истатистикивы еи сайтаою ш св"investorschool.ru" [20]. Таблицам еры2.4 ВВП Российскойб тьФедерации, показателим ы ерыза 2017 г. Показатель Значение Объеми утВВП в рублях д 85,8 трлн. руб ОбъемростВВП в долларахсвоеСША 1,3 трлн. долларовд оляСША Рост ВВП, выраженныйсвоюв % -0,2% ВВП на душу населениявы ев долларахм ш ерыСША 7,7 тысячм ерыдолларовэти мСША ВВП по паритетуэти мпокупательнойьч респособностид оляв 3,7 трлн. долларовеслиСША долларахрод аСША ВВП по паритетувредпокупательнойод и нспособностиб лина ы душу населениягод ав долларахд уш США 26,1 тысячд олядолларовгод уСША

35 Исходяц ели из сегодняшнийм ы день ер вышеперечисленныхсч ет данных, следуетм ер вывод: на происходитн аш и постепенноеи ея развитиевод экономическойход м у безопасностир азРоссийскойц уФедерации, но в связиб ен лис тем, что во эпохусехв90-х гг. ы XX века значительнаян е частьм ж и ерысуверенитетаою св была утраченасч ет (в том числерольи экономического), то для обретенияд ь окончательнойсвою экономическойд ен оля независимостид ляпредстоитд о ляпроделатьн о узначительноесеб аш яколичеством ерыработы, чтобырост обеспечиватьвы енаши экономическиевесьинтересыд ш уш и безопасность. 2.2. Анализд лгвнутреннихд о оляугрозсвойэкономическойд атьбезопасностиводв РФ Внутренниеесли угрозыем т экономическойод ы н безопасностирост Российскойц и ель Федерацииэти м на данныйд ля момент, имеютсвой сильноец о ы влияниегод ен а на состояниед оля экономическойб лисистемысф ы ернашегоб ть государства. Если говоритьсехво внутреннихвека ы угрозах, как о понятии, то можносч ет определятьвека внутренниеи х угрозыд ы н уш экономическойм ыбезопасностиб ер ть государствад ы ушРоссии, как факторы, которыевека наносятесть урон экономикен е страны, с источникомн ж и и их образованиян аш аш е внутрин у аш государства. К основнымб ловнутреннимц ы ыугрозамростэкономическойхотябезопасностили ен еРоссииход ц е относятся: 1) Имущественноен ерасслоениен ж и аш инаселения; 2) Денежно-кредитнаян зополитика, проводимаяб ы лиЦентральнымгод ы аБанкомм ерыРФ и экономическимвр едблокомд ш у ПравительствасвоеРФ; 3) Спад реальногоу нсекторарольэкономики; о р 4) Оффшорныйб тьхарактерд ы атьсовременногоб тьбизнесан ы ив России; ам 5) Сырьевойсч етуклонд люотечественнойсч о етэкономики. Начатьб лирассматриватьсво ы йвнутренниеясн оугрозыб лиэкономическойб ы лобезопасностиб ы ли ы хотелосьви ебы с такойку д сугрозы, как имущественноед р олярасслоениевы енаселения. Для ш даннойи ы б лугрозыб лахарактерноц ы усущественнаязон ен ыразницам рев уровнесч и етжизнирольи доходахд уш разныхсамслоевго ынаселения. Рассмотримгод д у составб к и использованиеесьв денежныхсвою ан доходовд лгнаселенияо о тв таблицерост2.5 ы п

36 Таблицад оля2.5 Составэто ми использованиед оляденежныход ндоходовд олгнаселенияц ыза периодурск2000ен 2017 гг. 2000 2005 2010 2015 2016 2017 Денежныеростдоходыви у– всего д 3984 13819 32498 53526 54102 54985 в томчисле: доходыэтапот предпринимательскойн ад деятельности оплататруда 612 1580 2873 4245 4229 4258 2502 8782 21190 35105 34981 35078 социальныеи евыплаты ы н 551 1756 5762 9768 10397 11024 доходым естотсобственности 271 1425 2023 3340 3414 3527 другиедоходы 48 276 650 1068 1082 1098 Денежныерострасходыод ни сбереженияой и эт– всего в томчисле: покупкаоегчтоваровн уи оплатам аш реуслуг и обязательныевсехплатежи и разнообразные взносы приобретениезон ынедвижимости 3984 13819 32498 53526 54102 54985 3009 9614 22614 38004 39284 40175 310 1390 3165 5773 5991 5972 48 352 1105 1535 1642 1731 приростою свфинансовых активов 617 2463 5614 8214 7185 7107 Как видноэто мв таблице, за последниед олягода возрослан е доля расходовд ж и оляна покупкули атоваров, снизиласьм ц ерыдоля обязательныхгод уплатежей, и накопленийроство вкладах. Зато толя средстви х затраченныхкурс на покупкуб ы н к недвижемостид ан олю увеличилась. Это связаносво и с нестабильностьюм ест экономики. В структуред оля расходовд атьнаселениеб тьтакжед ы лгвидносвоювлияниеуронкризисад о оля1998 года, когдагод узаметнод оля возросласф ердоля средствп ланзатраченныхп ланна покупкуросттоваров, и снизиласьсам идоля накопленийсч етв валютеу кази вкладах. Имущественноесво ирасслоениеход успособствуетд оляростум ерпреступности, в связип утьс тем, что у значительногод ля числагод о у граждан, проживающихесли в Российскойэтом Федерации, падаютр ль о доходы, необходимыегод ы для поддержаниясвои удовлетворительногод аст уровняэти х жизни. Помимом ер ростаб еря преступности, растетэтом недовольствого ы гражданб д ла высокойм ы еры степеньювред проявлениян и социальнойвред аш

37 несправедливости, котораясеб я выражаетсяви у в д разныхб ть возможностяхн ы е у ж и обеспеченныхо т слоевн ы п и населенияэтом и у малоимущих, например, отсутствиеод аш н одинаковогон ашдоступар ль к качественнымзон о ы продуктамзон е питания, социальнымроль услугамн аш и т.д. Определениеэто й численностисп ад богатыхд оля в современнойп лан Россиим еры оченьд уш сложныйд ляпроцесс. Это объясняетсяи о хкак низкимвы ы н еудельнымм ш лрдвесомэтойбогатыхви ев д структурео н населения, так и социальнымиб и д ть барьерами, ограничивающимид ы т аю доступностьэто мданнойц ельгруппыгод ыдля исследований. Поэтомун аш удля анализад олячастоэтом используютсясво екосвенныего ыметоды: сведенияд д олюо налогах, об уровнем естпотребленияд уш (жилище, автомобиль, бытоваяб ктехника, отдыхесьвза границей), деятельностиесли ан различныхку с элитарныхб р ли клубовкурс и прочее. Известно, что емкостьрост высшегоесли ы классагод уобъективносам уограниченаи ути составляетб д азы3-5% от численностим ернаселения. По различнымво зоценкам, доля богатыхгод уроссиянп лансоставляетб еря5-8%. Таблицаесли2.6 Распределениесвоинаселенияд анРоссииеслипо доходам. Слои населения Доля во всём населении, % Богатыен уи оченьн аш ебогатые аш 5 Уровеньб лотекущихуказденежныхч ы его доходоввсемв расчёте на душу населенияэти мв месяц, долл. Свышетоля2000 Высокообеспеченные 10 2000-1000 Среднеобеспеченные 20 1000-120 Низкообеспеченные 30 120-60 Бедныеб лаи маргиналы ы 35 Менеерост60 Как видноб лииз вышеизложенногод ы оляуровеньростбедностигод упо субъективнойроль оценкед оляматериальногоб ть положениям ы еры(доля опрошенныхд ушс плохимреч ь или оченьсвое плохимм д положением) остаетсяод лр н высоким. Такжеою и св негативносвое отражаетсяб ли на ы социальномго ы самочувствиип д то населенияод ы н и и вызываетд руг рост социальнойсам у напряженностиэти х снижениеб ы ла реальныхб ли доходовд ы ает населениям лрд в сочетаниид олг с сокращениемвсейсоциальныхц ырасходов. ен

38 Исследовательскийд гцентри у р ея"Ромир" выяснил, что гражданец м елиРоссийскойраз Федерациисамвынужденын уэкономитьб аш лона продуктахд ы оляпитания, в связид оляс падениемсвой реальноговсехуровнязо удоходасво н й[41]. На рисункеб ла2 изображенырострезультатын ы уопросовуч аш ет жителейсво истраны, которыеб лиотражаютд ы оля долю россиян, которыед ушэкономятэтойна определенныхо нтоварахво и д ди услугахеслив мартеесли2018 года, а такжесч етдоля россиян, которыеясн особиралисьэто йэкономитьм лрдна определенныхэти мтоварахуч ети услугахтьб ыгодомсч ет ранее. На чем экономили россияне в 2017 г ГАДЖЕТЫ 8% РЕСТОРАНЫ 8% КОСМЕТИКА 11% АЛКОГОЛЬ И СИГАРЕТЫ 15% РАЗВЛЕЧЕНИЯ 20% ПУТЕШЕСТВИЯ 21% ДЕЛИКАТЕСЫ 23% ОДЕЖДА И ОБУВЬ 31% ЕДА 43% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Показатель россиян Рисуноквсех2.4 Опроссф ерисследовательскоговы ецентраб ш ть"Ромир" в мартем ы ре2017 г. и Стоитэти хотметить, что увеличиласьб лозначительнаяд ы олядоля россиян, которымн аш приходитсяго у экономитьб д ло на весьмад ы олюважныхсем в товарах, например, продуктахвсех питания, которыесво инеобходимыою свдля обеспеченияуч етестественныхростпотребностейвсех человека. Данноесч ет явлениео стр создаетои св угрозусеб я нанесенияб ла физическогояд ы ол вредад оля здоровьюр азнаселениювесьстраны. При этом происходитеслисоциальноем ерырасслоениеред вмеждуц елисамымиэтойбогатымирост и самымиго убеднымир д льлюдьмиэти о мв России. При сохраненииб линынешнихб ы лаусловий, к ы 2019 г. неравенствор азмеждуеслинаиболееэти мбогатымиы еви малоимущимид ш олюв доходахд оля можетоб ы лвырастивесьдо 20 раз. Запредельныйб лиразрывб ы лив доходахгод ы ымеждуои свсамымид уш

39 богатымивы еи самымир ш стбеднымин о аш у(малоимущими), что наблюдаетсяб лив Россиивсехна ы современномц ыэтапе, являетсям ен ерыоднойб лаиз самыхеслизначимыхп ы ланвнутреннихрольугрозб ладля ы государства. Следующейд лгугрозой, рассматриваемойц о ельв работе, мы считаемтоляденежнокредитнуювесь политику, проводимуюрод а Центральнымп лан банкомрост РФ и экономическимб тьблокомвесьПравительстваростРФ. С моментад ы оляналожениясвоисанкцийн усо аш стороныго а руководствавесь странкурс Запада, наша экономикад д оля сталаб ли испытыватьэтап ы дефицитку св кредитныхго р уресурсах. Ведь смыслб д ласанкций, если мы имеемп ы окав виду именнон ашэкономическиесеб я санкции, был в ограниченииб ть доступагод ы у бизнесаб ло в ы Россиии ы лб к дешевымстал западнымн и кредитнымн аш аш у ресурсам. А в современнойи е ы н экономикеб ливажнуюм ы ероль играютч р и егокредитныец елиресурсы, используемыеп утькак авансб ло ы к развитиюп типроизводства. у В связид шс потерейвекадоступатаб у лк иностраннымод нкредитам, большуюи и лб ыроль в обеспечениид ля экономикир о ст финансовымили о е ресурсамиреч ц ь возлагаетсяод н на Центральныйо н банк России. Так как у предприятийб и д ть нет возможностим ы еры развиватьб ть свое производствооесв черезвод западныен ы у кредиты, у них появляетсязон аш ы потребностьб ла в заменех ы у источникац д о ели полученияод у кредитныхб н ло денег. В даннойвсем ы ситуации, даннуюсч ет роль мог вполнеод у успешнод н оля занятьэти м Банк России, как единственныйвсех законныйд ля эмиссионныйод о у центрд н оля в Российскойн е Федерации, ж и согласноб лаКонституциим ы естРФ [1]. Но Центральныйвесь банк РФ решилсехв руководствоватьсям рарекомендациямвсей и Международногоясн о валютногоесли фонда, которыегод у были указаныясн о в заключительномвр едзаявленииб кпо итогамэти ан мвизитаред всотрудниковб кМВФ в сентябресф ан ер 2014 г. [25]. В данномсво юдокументевозговоритсяесьво том, что Центральномуб лаБанкун ы аш РФ имеетц ели смыслвсех продолжатьч его курс на ужесточениед оля денежно-кредитнойм лрд политикисво ии поднятьб липроцентныен ы ашставкиб лис цельюб ы ксниженияростинфляции. Данноец ан ели решението евызываетку ж свопросы, так как, например, для США и странгод р уЕвросоюзавсех было рекомендованото е не повышатьн ж е процентнуюход ж и е ставку, так как это можетрост вызватьтем ыужесточениесво юфинансовыхою свусловийкурсили расшатываниеи увфинансовойб д ли ы стабильности, что будетго ыпрепятствоватьб д еряростуэтойэкономики.

40 Стоитн ашпонимать, что повышаясеб я процентнуюд аст ставку, Банк Россиии ом н осложняетвека работусам отечественныхн аш и предпринимателей, так как ставкаэтом кредитования, котораяц ыустановлена, превышаетд ен олярентабельностьб лабольшинствазон ы у предприятий. В декабреэто м2014 г. процентнаяэтапставкаб лобыла повышенаб ы лидо 17 процентовсвоеи ы до мартасво е2015 г. не опускаласьб лониже 15 процентов. В 2016 г. она снизиласьсвоюот ы 12% до 11%. В 2017 г. ставкасф ер рефинансированиян аш у Центральноем св Банкагод а Российскойб тьФедерациид ы лясоставилаи о ев9,75%. д Послео н повышениестал процентныххотя ставокесьв по кредитамд и д оля до уровня, превышающимд ать рентабельностьэтой производственнойесли сферы, многиеэти м предприятиян ибыли лишеныб ам тьвозможностид ы атьиспользоватьгод абанковскиевсейкредитыод н и для развитиян аш своейд тдеятельности. аю Сжатиеб локредитаво ы з привелоб лик уменьшениюэтоминвестицийкурспредприятийсвоюи ы спросасб ы тнаселения, что в итогеэтойпривелоэтомк еще большемуд ушспадаод нпроизводства. и Так как производстваго а не могутои д св использоватьою св кредитныед ает ресурсы, то предприятия, вынужденыр стповышатьб о тьцены на свою продукциюд ы оляи услуги, в связиб ла с тем, что европейскиерод ы а конкурентыэтап были лишеныред в доступарод ак российскомум ырынку. Такимб ер лаобразом, происходитф ы актрост инфляции, увеличениед оля издержекэти мпроизводства, что за собойд ушвлечетэти хувеличениеб тьчислан ы ашпроблемныхэти м кредитовб лаи банкротстваб ы тьпредприятий. ы В таблицеэто2.7 показанаэтомрентабельностьб тьпроданныхд ы ругтоваров, продукциисч ет и услугвесьв 2017 г., согласнод тданнымм аю лрдФедеральнойрольслужбыб логосударственнойзон ы у статистикиб ли [18] и институтасеб ы я народнохозяйственногод аст прогнозированиявред Российскойб тьакадемиисво ы юнаук.

41 Таблицад оля2.7. Рентабельностьсталпроданныхсч еттоваров, продукциим ери услуг в 2017 г., согласногод уданнымд оляРосстата Названиевы еотрасли ш Рентабельностьом эт Названиевсехотрасли продажряд ев % Химическоезон епроизводство 33,0 Добычаы тьб ископаемых полезныхвсей 26,8 Сельскоеб ть хозяйство, охотад ы оля и лесноееслихозяйство Металлургическоесч ет производствород а и производствоаю д т готовыхход е металлическихд оляизделий Целлюлозно-бумажноеэти м производство; издательскаяд оля и полиграфическаяб ли ы деятельность Текстильноеэтойи швейноевсем производство Обрабатывающиеэтап производства Производством еры транспортныхгод у средствсеб я и оборудования 26,8 Исходяо т из ы п Рентабельност ьэти мпродажьролв % Обработкам ердревесиныод ни и производствод оляизделийвсемиз дерева Производствои епищевыхвсем ы н продуктов, включаярост напиткиб лии табака ы Транспортд олюи связь 12,3 22,4 Все виды экономическойм лрд деятельности 9,3 18,7 Производствоб ть машини ы ут и д оборудования 8,2 12,5 Оптоваяб азы и розничнаяли а ц торговля Производствовека кокса, нефтепродуктов Строительство 7,1 12,1 6,1 данныхэти м Росстата, рентабельностьд оля продаж, 10,7 10,6 6,5 5,4 котораярост превышаетво з текущийб куровеньб ан лапроцентнойд ы ругставки, наблюдаетсярольу меньшеготож е количестваясн о отраслейсво ю нашейвы е экономики. Соответственно, большинствосвое ш предприятийэто й не имеето н возможностирост использоватьурон кредит, как в целяхм и д еры финансированияго ыинвестиций, так и в целяход д а финансированияб н еря оборотногоесть капитала. Отечественныед т предприятияб аю ли не имея возможностиоп ы т привлекатьи ы ея м кредитыр адля расширениян д о упроизводства, решилиход аш еподнятьесьвцены, так как сталим ест болеен аш исвободныен еусловииэто ж и мв результатен еконтрсанкцийоп ж и тРоссийскойн ы ашФедерацииэтом в отношениим ер Евросоюза. Помимосф ер того, что они были вынужденыд руг

42 закладыватьр стцену кредитаб о лов цену товара, им такжесф ы ерпришлосьд оляснизитьтрособъемб еря выпускад лютоваров. Тем самым, произошелрольрост инфляции о Из даннойсебугрозыу казвытекаетд оляследующая: оффшоризацияэти хотечественнойд уш экономики. "Оффшоризация" нашейсч ет экономикиб еряподрываетд аст экономическуюд руг безопасностьо тгосударства. Принятоэтойсчитать, что оффшоризацияод ы п нэкономикин у аш сегоднясч ет считаетсяо н глобальнойы и д ев проблемой. Но стоитою ш св иметьсеб я в виду, что оффшоризацияд ляроссийскойэто о мэкономиким резначительнон и е отличаетсяою ж и св от данногосеб я явлениям ытолькостал уже в развитыхд ер т странах. В развитыхсеб аю я странах, оффшорыб азы появляются, в подавляющемд ругбольшинствеэтапслучаев, для созданиясч етдочернихм лрд структурд т материнскихн аю е компаний, зарегистрированныхзон аш ыв странахн у Запада. аш Дочерниевсем оффшорныесво е структурыд т создаютсясф аю ер для накоплениявред прибыли. Западныеэтап схемысво ю используютсяб ть для ы минимизациид уш налогов, которыен у аш выплачиваютсявека материнскойб ло компаниейб ы к в бюджетнуюрост системуроль страныэтом ан регистрации. Российскиего у схемысеб д я отличаютсярост от западных. У нас выстраиваетсяд е аж следующаяу каз схема: создаетсяд оля цепочкац ыоффшорныхд ен ушкомпаний, на верхнемм лрд концед ругкоторойп тьнаходитсяр у стматеринскаяд о олякомпанияд т- конечныйразбенефициар. А в аю отечественнойяб се юрисдикциио льрнаходятсяви е дочки, внучки, правнучкиход д е и т.д., в капиталесеб якоторыхр стучаствуютою о сввышестоящиец елиоффшорныевеськомпаниироль[27]. Утечкар ль капиталаб о ли оказываетвоз существенноекурс влияниед ы олю на развитиед оля экономикивесьстраны. Ведь вместорольтого, чтобыд анинвестироватьп утив собственнуювы е ш экономику, предпринимателирольстараютсяод нвывезтисталсвои доходыб и лив оффшорныем ы еры зоны, тем самымго у стимулируяд д оля экономическоен и развитиеэтап стран, в которыед аш уш уходятеры мсредства. С 2000 по 2015 гг. из Россииб лобыло выведеноб ы либолеесеб ы я400 млрд долл.

43 87,8 100 43,7 50 0 2000 -50 -1 2005 2006 2007 2008 2009 -25 2010 2011 2013 2014 2015 -30,8 -54 -57,5 2016 -18 2017 -24 -56,9 -61 -81,4 -100 -150 2012 -133,6 -154,1 -200 Рис. 2.6 Чистыйсч етввоз/вывозб тькапиталад ы олюиз Россииреч ьв 2000–2015 гг., млрд долл. Из графикац ывидно, что притокц ен укапиталан ен ашнаблюдалсяясн ов 2006–2007 гг., в связиб лис тем, что с 2006 года, в расчетеб ы еряна притокгод аиностранныхростинвестиций, в Россиии ы лб были снятысб т последниерост ограничениян ы у на движениезон аш у капитала, произошлад ляполнаяго о алиберализацияроствалютногод д астрегулирования, характернаяб тьдля ы странсвоес развитойо аэкономикойход н д ев некризисныен упериоды. Однако, в 2008 году аш оттокд олюкапиталар льиз страныб о квозобновилсям ан раиз-за мировоговы и ефинансовогои ш уткризисам д ест и составилсч ет 133 млрд долларов. В 2014 году оттокроль капиталаэти х превысилд уш прогнозыд г и достигсч у р ет своегоесть историческогоб ламаксимумагод ы а составиввсем152,9 млрд долл. Такоео нухудшениед и д шбыло вызванотрехвведениемэти у мсанкцийзон упротивэти мРоссиисвои фактическиб тьи ограничениемд ы олюдоступам ерна внешниесеб ярынкиросткапитала. В 2015 году оттоксеб якапиталаи езамедлилсякурсв 2,7 раза — до 56,9 миллиардаод ы н ндоллароврольпо и сравнениюд ляс 2014 годом. о Оффшоризованнымд ту нас оказываетсяд аю атьне толькосвоисреднийц уи крупныйрост ен частныйб тьбизнес. Оффшорамин ы итакжесб аш тактивноб ы тьпользуютсяэтойкомпании, имеющиеб ы ла ы государственныйц ы статусвсей - государственныегод ен ы корпорации, акционерныероль обществам ы с преобладающейсехв долейд ер оля государства. 12 декабрярод а 2012 года,

44 Президентм дВ.В. Путинб лр лак Федеральномун ы ашсобраниюд ругзаявил, что госкомпаниисвою 90% сделокр азсовершаютд ляв иностраннойсф о ерюрисдикциирост[9]. Например, ПАО "Газпром", контрольныйсвои пакетб к акцийн ан аш у которогокуд а принадлежитр льгосударству, значительнуюм о лрдчастьн усвоейзон аш ыдеятельностиб ливедети ы еяв м рамкахи ы лб юрисдикции, с болеед олг выгодным, чем в Российскойб ли федерации, ы налогообложением. В концеб ло2014 г. сталогод ы уизвестно, что средиряд е "Газпром" оказалсясч етв числен екорпораций, использующихвозльготныесвоеналоговыегод ж и асхемыэтойв Люксембурге. Стоитп лан такжесво е отметить, что в числосч ет данныхрост компанийм ер вошелроль и крупнейшийвы е коммерческийсво ш й банк странысеб я "Сбербанк", контрольныйзон ыпакетясн о акцийан шкоторогосеб я принадлежиттож е Центральномуд олябанкуц елиРоссийскойгод а Федерациизон у [33]. Уходяд лю в оффшоры, компаниисам о и преследуютд т экономическиен аю е цели. ж и Например, возможностьку с кредитованияб р липо приемлемымэтомусловиям, а такжели ы е ц возможностьд ля уходар о ст от уплатысвои налогов. Но это можетвсех привестиясн о ок политическимд ш у последствиям, так как Оффшоризацияб лироссийскойход ы еэкономикиф актподрываетестьбезопасностьи он днашеготаб л государства, так как возникаетод нситуация, при которойд и ев оффшорыгод аж увыводятсяод н и активыц ынашихто ен г предприятий, что влечетод нза собойсехвпотерюэтойсуверенитетац и ыне ен толькоы евв экономике, но и в управлениид ш олягосударством. Угрозаку с сырьевогоо р н уклонасем и д в плавноб ло вытекаетэти ы х из денежно-кредитнойгод ы политикиб ла нашейн ы е страныку ж и с и оффшоризацииб р ли российскиххотя компаний. Наши ы ученые, которыен узанимаютсяесьв научнымиесть разработкамим аш ерыи созданиему годновыхсам технологий, не имея возможностии е развиватьвод свою деятельностьвсех за счет ы н привлечениику с отечественныхою р св инвестиций, вынужденыхотя искатьи омих в другихн н и аш странах. Это приводитвсехк "утечкетаб лмозгов". "Утечкасеб я мозгов" - это процессд уш массовойр льиммиграцииц о ылюдейростс высшимростобразованием, а такжесвойспециалистовгод ен у с высокимивы еинтеллектуальнымисехвспособностями. ш С другойсеб ястороны, так как наши компании, для того чтобыоесвполучатьгод а доступрод ак приемлемымсеб якредитнымгод ыресурсамэтойи избежатьуч етналоговыхсч етвыплат,

45 регистрируютн у свой бизнессеб аш я на территориин аш у иностранныхою св стран, то им приходитсяго увыполнятьб д лате условия, которыеп ы ланим ставятд аетзападныеб ерякредиторы. Становитсяр стпонятно, что западныен о аш икредиторывсехбудутясн опредоставлятьэти хкредитыви ес д приемлемымиэти мставкамиб азытолькод оля на тех условиях, которыем ра будутои и св выгодныэтом западнойго астороне. Соответственно, основнаяд д олясферасеб ядеятельности, на которыед оля предоставлялисьэто мденьги, была сырьеваяб тьотрасль. Вполнеростобъясниматьы ы блогикац ели действийб киностранныхц ан еликредиторов, которымд тне нужныростконкурентыэтомв научноаю технологическихсеб ясферахр адеятельности. д о Отдельноку с стоитб р ли упомянутьд ы аст такуюд ать угрозуп лан нашейп лан экономическойд олг безопасности, как коррупция. Для нашейц ели страныкурс данныйб ть вопростог носитб ы ли ы болезненныйсб тхарактер, посколькуб ы тьразмерб ы ловзятокод ы нслишкомсвойзначителен. Коррупцияб ли действительнод ы т сталаурон фактором, аю которыйуч ет угрожаетб ло ы национальнойсво й безопасностии ев и демократическомум д еры развитиюгод у государства. Последствиявсех коррупционнойн и деятельностиесли подрываютм аш ерыавторитетд ает страны, наносятд лгсущественныйб о явред функционированиюэти ер мгосударственногорольаппарата, нарушаюто н принципып и д ка верховенствад о т права, аю разрушаютесли моральныед оля и общественныеу етценностид ч ляи дискредитируютп о окагосударстворольна международномб ла ы уровнегод ув целом. Российскоеэтойобщество, а именнод олюполитики, должныц ыуделятьд ен олг проблемеб ликоррупцииэто ы йбольшеб ливниманияд ы уши искатьы ев эффективныеои ш св методыд олюее преодоления, а не имитироватьн аш уборьбукурсс коррупционнойод н деятельностью. и Рассмотримб ть пороговыереч ы ь показателиб ла экономическойраз безопасностин ы ув аш коррупционнойо нсистемевы и д е и фактическоен ш исостояниед аш ать коррупции, на примереод н и Российскойн уФедерации, Франциид аш оляи Сомалили ев таблицесам2.8 ц

46 Таблицаб ла2.8 ы Пороговыеэти мзначенияб липоказателейц ы ыэкономическойм ен ерыбезопасностивсемв коррупционнойн есистемесеб ж и яв 2017г. Показатели Пороговоесвои Фактическоед уш значение состоянием ра и коррупционнойд олю системыб кРоссии ан Коррупционныйурск 25 % 40 % охват, % Среднийтоляразмергод а 1000 5500 взятки, долл. Индексан лп 10 6,1 восприятияэти х коррупции, балл Фактическоесч ет состояниеп уть коррупционнойд уш системывы еФранции ш 16 % Фактическоерост состояниеы он з коррупционнойгод а системыоп тСомали ы 79,8 % 300 150 8,0 0,8 В 2017 году средняяд лявзяткад о оляв Россиид атьсоставлялаэтойпочтивсей330 тыс. рублей, по сравнениюб лос 2016 годомд ы ляее размерсб о твыросэтомна 75% ы Индекср ст восприятияб о ла коррупцииэти ы м - составнойп ути индекс, измеряющийб к ан уровеньр ствосприятияо о нкоррупциин и д аш ив государственномгод ысекторец ыразличныхои ен всстран. TransparencyInternational выпускаети х ИВК ежегоднозон ы н у с 1995 года. Индексн и аш рассчитанд ля на основаниито о е данныхэти ж м за последниесб т два года (2016-2017), ы собранныхд ля12 независимымисехворганизациямиеслив ходе опросовб о лисредирольэкспертовэтой ы и предпринимателейсч етпо всемуростмиру. Странывсейранжируютсяэтойпо шкалесехвот 0 до 100 баллов. Ноль балловб ть получаютроль страныд ы е с самымоп аж т высокимгод ы а уровнемэти х восприятияц еликоррупции, 100 - с самымн унизким. аш На одномд ля из первыход о н мест по ИВК занимаетой и св Франция. По десятибальнойсч етшкалед ляИВК там восемьэтойбаллов. Аусайдеромвредрейтингасвоюсталараз о странаи алСомали. Россияц ц елизанимаетсвоепромежуточноекурсместо. Исходяр ст из о вышеизложенного, можемд олю понять, что основнымиэти м внутреннимиэти мугрозамид люэкономическойекавбезопасностивы о еРоссийскойп ш утиФедерациип ока являютсям д имущественноеаш лр н расслоениеф акт населения; денежно-кредитнаяд оля политика, проводимаявы е Центральнымд ш олю Банкомгод ы Российскойой св Федерацииб ла и ы экономическимм д блокоми лр т Правительстваб у д ли РФ; ы спад реальногон аш и сектораод н и

47 экономики; оффшорныйго ухарактерб д ласовременногоб ы тьбизнесавсехв России; сырьевойд ы олг уклонлрд мотечественнойн иэкономикиы аш еви коррупция. ш 2.3. Анализи мвнешнихо о н аугрозн н д аш еэкономическойд уш безопасностиб лив РФ ы Внешниеэто м угрозыб ла оказываютход ы е достаточноэти х значительноен и влияниеб аш ли на ы состояниеб ть экономикиб ы ла государства. Как правило, если экономикам ы ерыстраным еры имеетб ы ли суверенныйэти ми независимыйсеб я характер, то влияниед оля внешнихд рев угрозб ть ы меньшем ывлияниям ер двнутренних. лр На сегодняшнийэто мдень, внешниерольугрозым лрдэкономическойсч ет безопасностисеб Россииеб ясоказываютсталзначительноед твлияниегод аю ына состоянием естнашейб лиэкономики. К ы основнымб ли внешнимо ы т угрозамсеб ы п я экономическойэтом безопасностирост Российскойвесь Федерациио нпринятои и д еяотносить: м 1) Зависимостьго ынашейч д еутэкономикин аш уот внешнихкурсфакторов; 2) Давлением дсо сторонывозиностранныхразгосударств; лр 3) Внешнийви удолг Российскойд д оляФедерации. Как уже отмечалосьб ло ранее, основнымип ы ока причинамисей в возникновениягод у внешнихэто м угрозм е экономическойрост безопасностисам р и и государства, глобализациям е и р и являютсяб ли ы развитиегод а методовод н конкурентнойм и еры борьбыэти м междуэтом государствами. Глобализацияд оляспособствуетроствозникновениюрольтакойсехвугрозы, как зависимостьн ашнашейх и н ыэкономикигод ыот внешнихм естфакторов. Говоряеслио зависимостин и аш нашейаб ы лэкономикиб лоот внешнихуронфакторов, стоитои ы свпонимать, что к даннойп утьугрозеэтом относятсяб ть технологическаяб ы ли зависимость, финансоваяесли зависимостьсам и т.д. ы Когдатрехмы говоримб лоо технологическойестьзависимости, мы подразумеваем, что ы наша экономикар ль носитго о а в основномб д ть сырьевойд ы ает уклон. В связим ерыс тем, что отечественныеб к ученыевсей не ан имеютн у достаточныхб аш ло возможностейд ы оля для финансированиян ашсвоейр адеятельностид д о анза счет отечественныхгод аинвестиций, им приходитсяд ляискатьу о ет их в зарубежныход ч нстранах. В связигод и а с этим происходитм ре и значительноем а количествод р и ать эмиграцииб ли нашихд ы оля ученыхурон в иностранныерост государства. Соответственно, у нас не хватаеткурскадров, которыед олюмоглиод нбы и обеспечиватьго ыустойчивоер д стнаучно-техническоед о ушразвитие. Те же специалисты,

48 что остаютсяб лов России, лишенысталвозможностид ы оляразвиватьч егосвои разработкиб лииз-за ы нехваткид ляфинансовыхто о лясредств. Также, в связин ус тем, что происходятб аш ть периодическиегод ы усокращениян ив ам областин у здравоохранения, аш многиерост уволенныем еры квалифицированныероль медицинскиен е работникизо ж и е вынужденыгод н у искатьоесв новоеб ла местоб ы ла работысвою в ы иностранныхд лягосударствах. о При этом, мы наблюдаемод утехнологическиеод н нпрорывыои и свв областикурсвоеннопромышленногосво й комплекса. Данноеод н обстоятельствогод ывозможно, благодарявсех участиюр льгосударствуэто о мв даннойб лаотрасли. ы Соответственно, так как основнаян е частьб ж и ла перспективныхроль ученыхсвои ы вынужденаго ауезжатьд д лгв зарубежныеуронстраны, основноеб о ликоличествоб ы латехнологийд ы олги открытий, которыер ь они еч создают, нам приходитсяб еря приобретатьм ест у иностранногоэто мгосударства. Даннаяд ать зависимостьм ысозданаб ер ть во многомб ы ть за счет нашейд ы оля финансовойм ре и зависимости. Известно, что наша финансоваясч етсистеман ашпостроенаб кна том, что ан Банк Россииб лапреимущественнод ы оляпечатаетростсвои деньгид уштольком ерыпри условии, что в золотовалютныхсво е резервахои св хранитсяд оля необходимоед т количествоы аю ев долларов. ш Даннаясво ю системаб ли имеетц ы ы названиеесьв "currencyboard". ен Даннаявоз системавесь предполагает, что валютныерост резервы, находящиесяб ть на хранениигод ы у у Центральногого ы Банкад д ля РФ должныи о е полностьюд ы н оля покрыватьб ли имеющиесяхотя в ы обращенииб ладенежныесеб ы ясредства. Используетсяб ласхема, при которой, для того, ы чтобып утирубливсейпоступилип тив экономикуц у ельРоссии, необходиморольпродатьц ыза границуэтой ен товарывы е или услуги, оцениваемыеб ш ли в долларахой ы св США. Они поступаюттож е на Московскуюб ть биржу, где их выкупаетб ы к Центральныйб ан ть Банк РФ, который, ы напечатавесли рубли, поменялэти х их на доллары. Долларысч ет поступаютч его в золотовалютныесво юрезервыр ст Банкаекав России, а ЦентральныйэтомБанк эмитируетви о у д наличныер стденежныесво о есредства, которыеп окаиспользуютсяб тьв повседневнойд ы аж ежизнироль нашихво сюграждан. Кромеб я этого, зависимостьвы ер е нашейб ш ла финансовойряд ы е системытоля от внешнихгод у факторовц ели объясняетсявесь политикойэтой максимальнойстал открытостии х российскогоф ы н акт

49 рынкаы тьб финансов, в результатеесли которойд оля происходитб ла значительныйш ы ан вывозтаб л капиталасеб я за границу. Данноем ра обстоятельство, нарядурост с отсутствиемрост и конкурентоспособныхсч етвнутреннихб лиисточниковн ы укредитам аш естприводитеслик тому, что значительнаяд атьчастьсф ерденежнойц елимассыгод ав странекурсформируетсягод упод иностранныеб к ан обязательства. В результате, каждыйзон у год мы вынужденывод совершатьд руг отчисленияд ляв пользуб о ламировойб ы лофинансовойреч ы ьсистемыекавв размереб ли120-150 млрд. ы долларовм ы[11]. ер Мы уже отмечалиэти хранее, что кредитныед ушресурсыгод ув нашейвредстранеод нимееткурс и оченьесли высокуюн ашцену. Помимоф акт того, что наши кредитып лан имеютб ть высокиесвои ы процентныевека ставки, они не рассчитанырост на длительныйэтой периодесли времени. Данноевы е условиен ш ашкредитованиям ре сильноб и ть отличаетсяд ы ушот практикиряд е развитыхесли стран. Отличието г нашихсво юпроцентныхэтой ставокхотя от ставокзон ыцентральныхзон у банковвсех зарубежныхб лостранм ы дпоказанып лр ланв таблицец ели2.9. Таблицаряд е2.9. Основныеви уставкиб д лицентральныхсп ы адбанков, выраженныеоп тв процентах, на ы 01.01.2018 г. (в %) Страна Процентнаяуронставкад оля Страна Центральногод оляБанка Процентнаяреи мставкавсех Центральногоб тьБанка ы США 0,5 % Турция 8% Страныгод а 0% Россия 10% Великобритания 0,25% Бразилия 14% Канада 0,5% Беларусь 18% Япония - 0,1% Украина 14% Китай 4,35% Индия 6,25% Европейскогом ерысоюза В отличиито ляот российскихсф еркредитов, в развитыхд олястранахд ушдля развитияб ть ы экономикиэто йактивноб киспользуетсяростметодтог"длинныхгод ан аи дешевыхц еликредитов" для развитиян естраны. Соответственно, многиед аш олянаши "оффшорные" бизнесменысч ет идут в данныед тзоны во многомд аю оляиз-за высокихсч етпроцентныхростставок. Также, беря

50 кредитыго а на д Западе, бизнесменыэто вынужденысеб регистрироватьэти м свое предприятиееслина территории, которойэтойукажетб ликредитор. Выше мы выяснили, ы почемур ст при современнойн о е денежно-кредитнойэтомполитикен ж и ашпочтисеб я невозможноц ы ен развиватьви ыреальноех д епроизводствоекавв стране. д о Но в 2014 г. на нашу странусч етбыли наложеныои свэкономическиеэтойсанкции. Соответственно, отечественныец у предпринимателироль потерялиб ен ла доступесть к ы доступнымвека кредитнымб к ресурсам. В итоге, многиец ан у предприятияяолд были ен обанкрочены, что привелоб ть к увеличениюм ы ерыбезработицыд оляи падениюесьв спросароль населения. Как мы видим, наложениед олясанкцийсеб яна нашу странугод усталиэти мрезультатомсч ет давлениявесьсо сторонысеб яиностранныхли агосударств, преждегод ц увсегод ушСША и странэто Евросоюза. Так как позициям ерыРоссииой сви США сталитолярасходитьсям лрдпо многимд оля вопросам, было решеноб тьоказыватьб ы лиэкономическоеоп ы тдавлениеою ы свна Российскуюгод ы Федерацию. Сталим ывводитьсясч ер етзапретц ына посещениевекатерриторийод ен уопределенныхсп н ад странвесь для некоторогон у кругасч аш ет лиц, а такжеб азыограниченияд олг на финансовыеэтой операциим ынашимзо ер укомпаниямж н н и ена иностранномрострынкед ь[38]. ен Основнаян у цель введенияд аш оля данныхм лрд мер противсей в Россиисеб я - стремлениеи ут д остановитьб лиобретением ы еРоссийскойсч р и етФедерациейрольэкономическогон есуверенитета, ж и а такжед ляизменитьэто о йполитическуюб квластьб ан лов стране, о чем откровенновредговорилн ы аш министро уфинансовб н д лиСША в 2016 г. Джек Лью [39]. Даннаяхотяпозицияб ы лаСША ы вполнеаб ы л логична, так как в однополярномгод умире, которыйсвоибыл установленц ы ен послец ы развалаб ен ло СССР, доминантод ы н всегдад и олю будетд олю старатьсяод н удерживатьм и лрд лидирующуюто е позицию. Это принципын ж аш конкурентнойсвою борьбывод междуд аст государствами. Так как Россиявсехи Китайм ерыза последниед руггоды сталид оляугрожатьрост разрушениюб ть существующегогод ы у миропорядкасвое с единоличнымгод а доминантомкурс в лице США, были принятыд оля усилиясф ер остановитьб ли этот процесс. Основнымэти ы м методомли а были выбраныго ц а экономическиесвои ограничения, наложенныед д уш на Российскуюр стФедерацию. о Стоито т отметить, что данныесч ы п ет санкции, введенныекурс противн ашРоссииход е со стороным д странм лр д Запада, лр противоречатб к нормамсп ан ад Всемирнойсеб торговойод н и

51 организацииб ли (ВТО). Официально, даннаяц ы ыорганизацияд ен олюпредназначеносвоюдля обеспеченияд ш у условийо нсвободнойд и д оляторговли, устойчивомуд оляразвитию, прогрессу, справедливости, равнымго а возможностямвоз междуд д ает странами. Введям ре санкции, и были грубоэти хнарушеным ыправилаой ер свВТО и тем болеесей вудивительно, что страныэти м Евросоюзаго у и США были недовольныц д ыответнымигод ен ымерамирост с российскойб ли ы стороны, к которымго уможноеслиотнестисам д иэмбаргом рена ввоз продовольствияесьвиз странрост и Евросоюза. Такжеп лан значительнойб ло угрозойд ы оля экономическойб ли безопасностин ы аш нашейб ла ы странын ж и еявляетсясч етналичиего увнешнегокурсдолга. Под внешнимд д олгдолгомм ерыРоссийскойрост Федерацииэто й принятон и считатьвсех обязательства, возникающиеф аш акт в иностраннойроль валюте, за исключениемо нобязательствход и д е субъектовм ерыРоссийскойд ь Федерацииэтоми ен муниципальныхд еобразованийб аж лопередэтойРоссийскойм ы реФедерацией, возникающихп и утьв иностраннойц ельвалютен ув рамкахсвоеиспользованиясеб аш яцелевыхб азыиностранныхб лакредитовб ы ла ы (заимствований) [6]. В таблицесам и2.10 показаныростстранысам ус крупнейшимид ь государственнымиесть ен долгамиб тьна 01.01.2018 г. ы Таблицан у2.10 аш Странын аш с крупнымд олягосударственнымп ландолгомм рана 01.01.2018г. и Страна Долг (в долларахтож еСША) США 19 триллионовьестдолларов Великобритания 2 триллионасвойдолларов Германия 2 триллионарем тдолларов Франция 2 триллионагод удолларов Япония 9 триллионовц ыдолларов ен Китай 10 триллионовд олядолларов Из данныхб к таблицыи ан е видно, что национальныйн ы н идолг развитыхсч аш ет странэти м достигаетго узначительногово д зразмера, и он ставитд ругпод угрозун еэкономикувекаданныхсвои ж и государств.

52 Что касаетсяесть динамикиц ывнешнегоб ен лидолгам ы раРоссийскойы и ев Федерации, она ш представленам дна рисункето лр е2.7 ж Внешний долг РФ( млрд. долларов США) 728,9 636,4 599,9 519,1 513,5 2016 2017 257,2 160 2001 2006 2013 2014 2015 Внешний долг РФ Рис. 2.7 Внешнийн удолг Российскойм аш раФе6дерациид и оляза периоди ея2001-2017гг м (млрд. долларовтоляСША) Согласноэти мданнымр льБанкац о ыРоссии, на 01.01.2018 г., объемб ен ливнешнегоростдолгаод ы н и Российскойвсех Федерациир ль составилроль 513,5 млрд. долларови о ев США. Данныйраз д показательку а не такойн д и крупный, как у развитыхход аш е странкуд а мира, но решениеб ли ы данногозо ывопросаб н ли такжер ы ль занимаетд о ать важноеэти м местотрем в нейтрализациин яос угрозряд е экономическойсеб ябезопасности. Стоитэти хотметить, что большуюц участьб ен тьвнешнегороль ы долгасф ерРоссиид лязанимаетн о удоля частногоп аш утьсектораростэкономики, далеед анследуетд олюдоля банковскогоеслисектора, а доля государствасч ет в структурерост имеетзон у наименьшуюн у аш величину, нарядуку сс долейэто р мЦентральногоэти мБанкагод аРоссииод н[35]. и Наибольшийэто мпоказательроль внешнегосф ер долгакурс был достигнутн у в 2014 г., аш которыйб лабыл равенэти ы мпримернорост730 миллиардовб ладолларов. Далеед ы оляпоследовалосвое значительноеб азыуменьшениен увнешнегоб аш тьдолга, приблизительном ы рена 18%, до 599 и миллиардов. В 2015 году последовалостал такжеод у довольногод н а ощутимоеурон уменьшение, приблизительнон аш и14%, в результатеэтойчего долг стал равнятьсяэтом суммеаб ы лв 519,134 миллиардаво ддолларов. Данныеуказрезультатыд олясталиоп твозможны, ы

53 во многом, из-за закрытияд трынковб аю ерявнешнегохотяфинансирования, что в итогеэтой заставилоестьснижатьзо ыобъемыд н лявнешниход о нзаимствований. и Доминирующуювсехчастьуказво внешнемм лрддолгед олязанимаетрольчастныйц елисектор, как банковский, так и реальныйсеб ясекторхотяэкономики. Он составляетд оляпримернон и90% аш от общейр ст задолженности, в то время, как государственныйростсекторд о ать имеетб еря долю в 10%. Даннаян у обстоятельствод аш оля вызваноб ло тем, что большаям ы ерычастьсвое государственногон удолгам аш ыбыла погашенаэтомза счет средствтрехСтабилизационногозон ер ы фонда, созданногоб ли по инициативен ы и В.В.Путинап аш лан в 2004 г. Проблемаэтом значительногои йдолгам о н ычастногоб ер ксекторад ан олюпередуронвнешнимисей вкредиторамиод нсвязанаб и ть ы с невозможностьюн ашиспользоватьп ути внутренниеэтомисточникиы ев кредитованиягод ш у на приемлемыхм дусловиях. лр Такимэто мобразом, говорясч ето внешнихоесвугрозн уэкономическойм аш рабезопасностин и аш Российскойсво юФедерации, мы должныд оля отметить, в первуюуказ очередь, такиед т аю угрозы, как зависимостьр льнашейэти о мэкономиким естот внешнихб лофакторов, давлениесб ы тсо ы стороныэто миностранныхвы егосударств, а такжееслиналичиесталсущественноготем ш ывнешнегои ом н долга, большуюэто мдолю в которомц узанимаетестьчастныйуронбизнес. ен

54 ГЛАВАд ля3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕэтоМЕР, НАПРАВЛЕННЫХростНА о НЕЙТРАЛИЗАЦИЮд ляУГРОЗб о лаВ ЦЕЛЯХб ы кУКРЕПЛЕНИЯЭКОНОМИЧЕСКОЙн ан и аш БЕЗОПАСНОСТИсвоюГОСУДАРСТВА 3.1. Меры по нейтрализацииводвнутреннихи еяи внешнихугроззон м у экономическойб лабезопасностид ы оляРоссии Как следуетесть из рассмотренныхсф ер ранеем еры угроз, наша экономика, к сожалению, не обладаетр ль достаточнымд о анэкономическимзон ысуверенитетом, что заставляетсч етнас опасатьсяи йза состояниед о н ругэкономическойм рабезопасности. Так как и экономическаяэто й безопасностьгод у являетсяэти м однимм ест из важнейшихрост элементовд оля национальнойго ыбезопасности, то ставитсян д упод угрозуц аш ыи обеспечениеяд ен олобщейвека безопасностиэтап Российскойсч ет Федерации. Для увеличенияэти м экономическойтож е независимостисво йнашейвы е страны, мы предложимеслинеобходимыйводкомплекссвоюмер ш для нейтрализациид е внутреннихб аж ли и ы внешнихвсей угрози е экономическойд ы н оля безопасностиэто йРоссийскойб кФедерации. ан Начнемн ис разработанногоб аш ккомплексаход ан емер по нейтрализациивсейвнутреннихзон у угроз. Для решениясво ипроблемын ашэкономическоговозкризисан ии спадаэти аш мэкономикирост страны, необходимоесли пересмотретьд е денежно-кредитнуюд аж ан проводимуюб ла Центральнымд ы оля Банкомб ть РФ ы и политику, экономическимн аш и блокомм еры Правительствато г РФ. Как мы видим, нынешнийростэкономическийб тькурс привелн ы у аш нас к стагфляциим днашейн лр иэкономики. АкадемиктогРАН Сергейд аш оляЮрьевичкурсГлазьевд оля дает следующеен и определениед аш ать понятиявоз «стагфляция». «Стагфляцияю ол - это д дестабилизацияр ст курсасч о ет рублясам ии повышенияб еряинфляции, с однойд ь стороны, и ен падениеб кинвестицийго ан уи экономическойм д ерыактивностид оля- с другойб кстороны» [13, ан с.3]. Однойвр ед из основныхм ыпричинроль принятород ер а считатьб ло оттокб ы к капитала. Под ан оттокомб азыкапиталасво й принятоб ли пониматьб ы ть переводн ы у материальныхн аш у ресурсовзон аш еи денежныхви есредств, с территориирольодногосеб д ягосударствакурсдля размещенияви еих и д использованиявы ена территориид ш олядругогоод нгосударства. и

55 В таблицеэто й3 указываютсяб лиданныем ы ерыо размереекавоттокавекакапиталаб лав периодви ы ыс д 2015 по 2017 гг., а такжед лядоля оттокац о укапиталатоляв ВВП страны, которыероль ен основаныд ш на у данных, которыетог опубликованыф акт Центральнымд оля банкомб ло ы Российскойн аш Федерациим ы[31]. ер Таблицаод н3.1 и Оттокб ккапиталам ан диз Российскойэти лр мФедерациид оляв периодзон ыс 2015 по 2017 гг. и доля оттокаестькапиталад оляв ВВП Россиисвое(в долларахход еСША). Показатель/Период 2015 2016 2017 ВВП России 1,880 трлн. 1,318 трлн. 1,282 трлн. Оттокм этикапиталаход у(доля 151,5млрд. (8%) 57 млрд. (4,4%) 19 млрд. (1,5%) ВВП страныд тв %) аю Оттокд ткапиталад аю лясвязанд о уш с оффшорнымесьвхарактеромрольи открытостьюей свнашейб азы экономики. Большед т50% нашейб аю тьденежнойб ы тьбазы сформированом ы рапод внешнием и еры источниким есткредитования, но с введениемхотясанкций, уменьшиласьод нвозможностькурс и для приходасво е инвестицийстал в нашу страну, что повлеклод оля за собойхотя демонетизациюэти мнашейн у экономики. Даннаян аш у ситуацияб аш ла привеларост к падениюэтап ы инвестицийб лии сокращениюд ы гпроизводства. у р Центральныйб ть банк Российскойб ы к Федерациин ан и не стремитсяэти ам мзаместитьд оля внешниесво ю источникиб ло кредитаэти ы х внутренними. В результате, произошлоэтой сокращениесеб яденежнойд ш у массысевхв экономике, что повлеклоб лиза собойб ы лисокращениевсех ы кредита, инвестицийви еи производства. Происходятб д либанкротствасем ы вбольшинстваб ло ы заемщиков, средизо екоторыхн н аш узначительнаяд уш частьразпроизводства. Для того, чтобыэто мостановитьб лопадениец ы елиэкономикиэти ми дать возможностьростдля ее роста, мы предлагаемр ль изменитьод о н неэффективнуюд и ушденежно-кредитнуюп ути политикувы еЦентральногоц ш уБанкаи ен омРоссийскойм н ерФедерации. Необходимоесьвсоздатьгод ы сувереннуюсво е системур аз кредитованиям ест для ростаэти мпроизводствагод у и увеличенияб к ан инвестиций. Для достиженияб лиданнойб ы тьцели необходимо: ы

56 а) добавитьн ена законодательномекавуровнесч ж и етк целямб лидеятельноститем ы ыБанкаб к ан Россииво се созданиевы е условийд ш людля экономическогом о лрдроста, ростароль инвестицийэтоми занятостип канаселения; о б) ограничитьго а заимствованиякурс корпораций, которыед д оля контролируютсясвои государствомб ть и постепенноод ы н заместитьд и ь займым ен лрд в иностраннойод у валютец н у ен кредитамин ив рублях. аш в) перейтисво е к системеп лан рефинансированиявы е банковскойод ш н системы, при и которойд шденежнаяр у ль эмиссиясф о ер будетли е производитьсяви ц ыдля рефинансированиякурс д коммерческихб тьбанковд ы люпод спроссталпроизводственныхн о аш упредприятий. д) осуществлятьку скредитованиеростчастногоесьвбизнесагод р апо низкимб тьпроцентнымб ы ли ы ставкам, котороеэто й будеттр емобеспечиватьсяб ть его встречнымиы ы ев обязательствамирост ш передви е государствому д н по производствугод о р у согласованныхн у товаровясн аш о или услуг, выпускаемыхсталв определенныхвсехранееэтомобъемах, срокахп утьи по разумнымростценам. е) увеличитьсф ер объемсп ад льготногоэто кредитованиявсемна поддержкум ест малогод оля бизнеса, жилищногоб ть строительства, ипотекигод ы а и сельскогоесть хозяйства, при которомд тпроцентнаям аю ыставкааш ер нне должнаоесвпревышатьб ли2%; ы ж) развернутьб азыцелевоец еликредитованиесп адпроизводственныхрод апредприятий, сбыт продукциид ать которыхб ла гарантировантож ы е экспортнымиод у контрактами, н государственнымип ть заказами. Кредитроль долженроль выдаватьсам у у под ставку, не превышающейр ст2%; о Указанныево з выше меры, по нейтрализациигод ы угрозыкуд а неэффективнойсф ер денежнойб к кредитнойесли политики, помогутход ан е отечественнымод у предприятиямэтой н развиваться. Так как уровенькурсзагрузкиеслипроизводственныхсеб ямощностейю олв 2017 д г., в среднемц елисоставилд ать 60% [34], то нашимб ло производителямд ы оля необходимысб т ы условия, для развитиясеб ясвоейгод удеятельности. Одними евиз важнейшихм д реусловийсп и ад являютсям ы ер доступныесч ет кредитныеясн о ресурсы. Уровеньб к ан производственныхб лимощностейсп ы адв 2017 г. изображенм лрдна рисункевы е3.1 ш загрузкиб ла ы

57 Уровень загрузки производственных мощностей в 2017г.,выраженный в % Машиностроение 56% Пищевое производство 58% Текстильное производство 60% Производство строительных материалов 61% Химическое производство 63% Деревообработка и ц/б производство 73% Производство черных металлов 84% В среднем 60% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Рисунокб ло3.1 Уровеньд ы олязагрузкиэтомпроизводственныхц ельмощностейд уш в 2017г. Указанныер ль выше меры по изменениюсамденежно-кредитнойреч о ь политикиб ли ы Центральногоб лаБанкаго ы аРФ и экономическогосвоюблокаб д тьПравительстваб ы азыРФ будутд оля способствоватьд аетростуб лапроизводства. Также, будетэтомполученароствозможностьб ы лодля ы развитияр ь высокихэто еч й технологийроль и уходаб ли от сырьевогом ы ра уклонам и ра нашейд и оля экономики. Внесениеи йв цели деятельностим о н раБанкаб и лоРоссииц ы ыдополнений, что ен Центральныйб к Банк Россииб ан ли долженвод заниматьсяою ы св ростомроль экономики, в том числем естза счет увеличенияд ляинвестицийряд о еи уменьшенияростбезработицы, позволитн аш увеличитьсво юрост рабочихэто ймест, так как увеличениеход епроизводстваб тьпредполагаетэтом ы потребностьм еств новыхестьработниках, в связиои свс чем предполагаетсяд олярост доходовд оля населения. Такимм ыобразом, для нейтрализацииод ер нвнутреннихд и еугрозм аж раэкономическойгод и у безопасностиб ло Россиид ы ля необходимоход о е изменитьви е денежно-кредитнуюроль политикувсех д Центральногоо а Банкам н д ест РФ и экономическогон у блокаэтом Правительствасч аш ет РФ. Изменениеб липредполагаетво ы з переходб лона сувереннуюсеб ы я денежнуюрод а эмиссию, что должноо у привестику н д с к решениюою р св проблемыоп т оффшорногосехв характераесли нашейц ы ы ен экономическойсво юсистемы, уходузон уот сырьевогоб тьуклонам ы ернашейб тьэкономики, ростураз ы

58 производствао утоваровд н д ьи услуг, что повлечетд ен олгза собойц ырост доходоврости уровняб ен к ан жизниво сйжителейц унашейн ен естраны. ж и Для того чтобыэто мполностьюб лиобеспечитьб ы еряэкономическуюд олябезопасность, необходимон ашпомимор аз нейтрализациигод у внутреннихэти х угроз, решатьм ест проблемустал внешнихм еругрозб яэкономическойод ер нбезопасности. Ранее, мы выяснили, что однойгод у из основныхто гвнешнихб яугрозрольнашейн ер аш уэкономикивесьявляетсяраззависимостьн однашейод н и экономикин и от нашихб аш ло факторов. Для решениягод ы у вопросасф ер технологическойц ы ен зависимостим ынашейсеб ер ястраны, 01.12.2016 г. был изданп лануказ ПрезидентатросРФ «О стратегиид лянаучно-технологическогоб о ларазвитияростРоссийскойб ы лаФедерации» [10]. В ы данномэто мдокументесч етясно обозначеныуказвсе условия. Которыевеканеобходимып утидля прогрессан и в научнойвы аш е и технологическойесть сфере. Отдельнои ш ея хотелосьвы м е бы ш выделитьп лан задачи, которыем ра необходимын и аш у решитьб ть в ы целяхроль научно- технологическогосам уразвития: а) создатьр ст возможностивоз для выявлениярост талантливойроль молодежисч о ет и построенияр ст успешнойд о ькарьерыгод ен ув областивы е науки, технологийсч ш ет и инноваций, обеспечиввекатем самымд атьразвитиед уш интеллектуальногоростпотенциаларостстраны; б) создатьб лиусловиях ы едля исследованийрости разработок, соответствующием д о лрд современнымуш д принципамсво и организациигод у научной, научно-технической, инновационнойд ш у деятельностирости лучшимб еряроссийскимб лии мировымрод ы апрактикам; в) сформироватьб ло эффективнуюд ы ушсистемуд олюкоммуникацииоесв в областиоп т ы науки, технологийд ля и инноваций, обеспечивход о у повышением ерывосприимчивостид руг экономикид лю и обществад о лю к инновациям, создавц о ель условияод н для развитияэти х наукоемкогосеб ябизнеса; г) сформироватьсебэффективнуюн есистемун ж и аш ууправлениям рав областиэтомнауки, и технологийго у и инноваций, обеспечивающиевред повышениезон д ы инвестиционнойн и ам привлекательностиб ксферывсемисследованийсвойи разработок. ан Для решениям аданныхсво р и езадач, что приведетразк эффективнойм ререализациирост и стратегиид ш научно-технологическогоб у ло развитияб ы ли Российскойп ы лан Федерации, необходимод ать создатьб ть организационные, финансовыец ы ы и законодательныеб ен ло ы механизмы, которыево з необходимып ути для обеспеченияы ев условийэти ш м развитияб ли ы

59 научной, научно-технической, инновационной, промышленной, экономическойсеб яи социальнойб ксфер Российскойи ан хФедерации. ы н Помимовесь решенияи х вопросад ы н оля технологическогоц ы развитиярод ен а страны, реализациях е проектазо д о ы научно-технологическоголи н а развитияд ц аст Россииф акт позволитвы е ш усилитьви ыимеющуюсяб д лосистемуб ы лиинформационнойход ы ебезопасности. Если же говоритьб ть о финансовойн ы аш изависимостивы е нашейсеб экономикиод ш нот и внешнихх е факторов, то для решениям д о ра данногоц и ы вопросароль мы предлагаемэтом ен следующийэто мкомплекср стмер: о а) созданиер азсувереннойви есистемыд д ушкредитования, необходимойкурсдля роставред производстваеслии увеличениясво иинвестиций; б) прекращениер ст возможностид о аст валютныхн ашспекуляций, которыеакев могутрост привестин ик дестабилизацииьд аш енкурсад олярубля: в) стимулироватьр ль переходэти о м во взаимныхд оля расчетахд оля в Евразийскомрост экономическомсч етсоюзец ына рубли, в расчетахб ен лис Европейскимли ы есоюзомкурсна рублисвойи ц евро, с Китаемр ена рублир яд ази юани; г) увеличитьм е возможностикурсрасчетовесьвв национальныхрольвалютахугодмеждуи р и ом н предприятиямиц елигосударствб тьЕАЭС; ы д) организоватьсч етбиржевуювекаторговлюви еприроднымизон д ыресурсамид оляв рублях; е) создатьд ля платежно-расчетнуютог системуд о т в национальныхтем аю ы валютахоп т ы государствсч ет- членовн иЕАЗС со своейход аш есистемойн ашобменаод нинформациейэтоммеждуб и ть ы банками, оценкиц укредитныхвы ен ерисков, котировкин ш екурсовэтойобменароствалют. аш Наша экономическаяу тьп система, зависимад олюот внешнихд оля факторов, как финансовых, так и технологических, то очевидно, что санкции, наложенныеб ли ы странамир льЗападаб о тьна нашу страну, наносяти ы еяощутимыйгод м а вред экономическойсеб я безопасностиб кРоссийскойго ан уФедерации. Санкцииэти д мявляютсяд ушспособомсф ердавленияэти х на Россиюр асо стороныд д о лгиностранныхэтомгосударств. Для нейтрализациин о ивлияниян аш е аш санкций, предлагаютсяб лоследующиеб ы лимеры: ы а) переходб яс внешнихсво ер иисточниковуронкредитованияд ьна внутренние; ен б) обеспечениед люповышениясеб о ядоверияд оляк рублю.

60 в) разрешением ызаемщикамом ер этприменятьи увответныетогмеры по отношениютож д ек кредитам, предоставленнымб ло субъектамряд ы е стран, которыен е ввелиеслифинансовыеб ж и ть ы санкциир стпротиво о тРоссии: ы п г) прекращениео нкредитовд д оляв иностраннойод увалютесей н всо стороныоесвроссийскихрост банков. Запретго ы на д законодательномн аш у уровнен е займоврост нефинансовыхрост ж и организаций, номинированныхои св и предоставляемыхб лив иностраннойлаб ы ывалютеэти м российскимм дкоммерческимб лр кбанкам; ан Такимд ля образом, для того, что нейтрализоватьсам о у или как минимумвесь минимизироватьд шущербсч у ет от внутреннихою св угрозн е экономическойсамбезопасностим ж и лрд Российскойи еФедерации, необходимови ы н уреализоватьи д уткомплекссф д ермер по обретениюход е финансовойб лои технологическойрод ы анезависимостин еРоссии, защитегод ж и аотечественнойд ает экономикир ьот давлениян еч исо стороныч аш егоиностранныхвсехгосударств, эффективномуб ла ы управлениювсемвнешнимо удолгомсеб н д яРоссии. 3.2. Оценкаэто мэкономическогоростэффектасехви эффективностид оляпредложенныхэтом мероприятийд люпо обеспечениюэтомэкономическойд о олябезопасностиэти мРоссии На сегодняшнийвесь день, наша экономическаяесли системам ре нуждаетсяц и ыв ен изменениях. Экономикасч ет Россиирост сильном еры недомонетизирована. Имея свободныед ляпроизводственныен о аш мощности, которыесеб яв среднемои свможнод оляоценитьб лив ы 40% от всегод ь количестваб ен к производственныхрод ан а мощностейтог имеющихсяб кв ан наличииэти м в Российскойто ля Федерации, отечественныеи ев предпринимателиц д ели не имеютгод а возможностир аз реализоватьход у свой потенциал. Данныйб к факт стал ан возможенго ыиз-за того, что производителизон д ыне имеютб лидоступан ы аш ик важнейшемурост факторуэто йэкономическогоэто мразвитиян е - кредитнымтогресурсам. На наш взгляд, ж и если мы дадимб кнашимто ан епредпринимателямэтойиспользоватьод ж укредитныен н уресурсыход аш е для расширенияэто мпроизводства, то следуетсч етожидатьб лиувеличениян ы ашпотенциалац ы ен нашейод нэкономики. и

61 Опираясьд ьна статистическиеои ен свданные, мы можемсебпрогнозировать, что при включенииэти ммеханизмаэти мцелевойэтой денежнойстал эмиссиид ать не будетб ла резкойц ы у ен инфляции. Если мы посмотримгод у на опыт нашихд ь иностранныхесьв партнеров, ен сравнимб лоуровеньсеб ы яинфляциир сти ставкиход о ецентральныхб лабанковн ы иразныхвы ам естранкурсмира, ш то мы можемб кувидеть, что чем выше процентнаятогставка, тем выше инфляциян ан аш в стране. Как уже отмечалосьестьранее, для обеспечениясеб яблагоприятныхд тусловийрост аю для развитияго у экономики, МВФ рекомендовалсей д в развитымб к странамгод ан а не ужесточатьд лг денежно-кредитнуюн о у политику, аш а наоборот, обеспечитьгод ы возможностьц ыдля максимальноэти ен м благоприятнойэтой средыд олг для инвестицийтаб лв производствовесьтоваровб тьи услуг, развитиеб ы лиинновационныхб ы лапроектовд ы оляи т.д. В результате, в этих странго уобеспечиваетсяд д астустойчивоеп утиположениед оляэкономики, происходитто ля научныйсво е прогресс, но при этом наблюдаетсяэти м максимальностал низкийуш дуровеньб лаинфляции. ы В таблицер ст 3.2 мы имеемн о у возможностьд аш оля сравнитьрост показателирост ставкисч ет Центральногор азбанкаб тьсоответствующейгод ы устранырости уровнясч етинфляции. Данныесвоео процентныхм еставкахо р и авзятым н д ас официальныхб р и ерясайтовд олгЦентральныхн аш банковзон ыстран, а данныего у об уровневи д у инфляциид д оля в странахц ы опубликованысч ен ет на сайтетог «statbureau.org», которыйо н занимаетсягод и д а статистическимиб ли исследованиямитож ы ев областисво иэкономикид лю[36]. о Таблицароль3.2 Процентнаяр льставкарольЦентральныхб о кбанковгод ан уи уровеньсвоиинфляцииц ыв ен иностранныхр стгосударствахзон о ена 01.01.2017 г., выраженныекуд ав % Страна США Странырод аЕвропейскогоб ксоюза ан Великобритания Япония Канада Китай Турция Российскаяуч етФедерация Беларусь Украина Процентнаяесть Центральносеб ябанка 0,5% 0% 0,25% -0,1% 0,5% 4,35% 8% 10% 18% 14% ставкаьб т Уровеньеслиинфляции ы 2,07% 1,16% 1,6% 0,3% 1,5% 2% 8,5% 5,5% 10,5% 12,4%

62 Исходявсехиз статистическихсч етданных, низкийд олюуровеньм лрдинфляцииод нзависитн ии аш от той ставки, которуюсп ад устанавливаетц у Центральныйгод ен ы банк государства. Развитыеб ть страныб ы ла используютэтой механизмроль низкихп ы ока процентныход а ставок, что н позволяетво з им иметьм ернизкиесп адпоказателиестьинфляции. Это связаноой свс тем, что производителиесть товаровэто й и услугм еры используютб ла деньгиои ы св для расширенияб ть ы производства, снижениясво ииздержек, ростугод арабочихи оммест. Деньги, начинаян н ус аш 1947 г. сначалан ив Японии, а такжец аш усовременныед ен олямировыед т валюты, такие, аю например, как долларэто йСША и евро, печатаютсяд оляпод долговыеб кобязательстваод ан н и государства. Кредитсам ислужитм лрдмеханизмомой свувеличенияб ларостад ы ушэкономики, но при этом, под строгимр льконтролемб о линаходитсям ы рецелевоеестьрасходованиец и елисредств, направленныхм ы на развитиед ер е экономики. Низкиекурс ставкироль Центробанковб аж ла ы развитыхд ля странэто о м позволяютэто обеспечитьд оля долгосрочноеб ло кредитованиен ы и ам инвестиционныхд ля проектов. Во всех данныхзон о у странахэти м денежныеб ла властиэтом ы создаютго акредитныем д дресурсыои лр свв огромныхы евресурсахм ш ерыи используютд оляденьгип ландля развитияб к реальнойб ан лиэкономики. Интересенд ы ать опыт Япониироль и странд ает Европы, которыеэто й для решениян и экономическихвы аш е проблемой ш св и созданиеи ев мощныхб д ла ы инфраструктур, в связиб лисо значительнымростущербом, понесеннымэти ы хв результатесвои Второйго а мировойп д ть войны, у использоваликурс инструментыгод а долгосрочноголи е ц рефинансированиян е и наращивалиоп ж и т их. Поэтомуроль мы предлагаемд ы ушсистемуб ло ы рефинансированияр сткоммерческихростбанковэти о хпод спросыд оляна кредитыоесвсо стороныд т аю производственныхн у предприятий, под низкием аш лрд процентныеэтом ставки, что подразумеваетп капод собойзо о уконтрольростнад целевымд н оляиспользованиемсеб якредитныхроль ресурсов. Помимосво йзарубежнойсталпрактики, стоитб квспомнитьи ан еяотечественныйб м лоопыт. ы В 1990-е гг. был объявленрост курс на развитиеэтой частнойб ла деятельности, на ы привлечениед ляинвестиций, но при этом у российскихн о ашпредпринимателейсч етне было возможностир льиспользоватьэтаподин из важнейшихд о оляинструментовгод ыразвитияб ло ы бизнесаб ть- кредит. В связиб ы лис оченьряд ы евысокойростставкойб тьБанкаод ы нРоссии, котораярод и а относиласьб лик издержкамр ы азпроизводстваоесву нас был отмеченан аш идовольногод увысокийц ель уровеньд ляинфляции. Особенноход о узаметнад ушданнаязон ытенденциясампроявиласьзон ыв 1992-

63 1995 гг., когдазо ыинфляциясво н и достигласп ад показателей, превыщающиеэтой 100% в несколькосво ираз. При этом ставкаб лиБанкан ы ашРоссиивекаимелаод нпоказателитрехот 80% до и 200%. Соотношениеку с ставкир р сукЦентральногосф ерБанкаб лиРФ и уровнян ы аш уинфляцииод нв и периодроль 1996-2017 гг. отображеноряд е на рисункеб ть 3.2. Данныеб ы ли взятыкурс с ы официальногон у сайтали аш а Банкасво ц и России, а данныевод об уровнесеб я инфляциистал - со статистическогор стпорталар о ст"statbureau.org". о 90% 80% 70% 60% 50% Ставка Банка Росии 40% Уровень инфляции 30% 20% 10% 0% 1996 1997 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2017 Рисунокви ы3.2 Соотношением д ерставкиэти хЦентральногоэтойБанкаб лоРоссийскойн ы е аш Федерацииб яи уровнягод ер уинфляцииод ув периоди н утс 1996 по 2017 гг. д Исходяд еиз данныхвр аж еддиограммыб тьможнод ы атьприйтиб лак выводу, рост инфляциии ы ой н всегдаб ы тьсопровождалсяясн оувеличениемд астставкисч етБанкасам иРоссиирости всегдавредснижался, когдаэти мснижаласьд атьи процентнаяб кставка. ан Помимоьлц еминимальнойгод ыинфляции, послеи еввключенияд д олюмеханизмазон ыцелевойд олю денежнойн аш эмиссииц елинами ожидаетсяд олярост ВВП. Это возможнои ы д вза счет того, что увеличениед ан денежнойсеб массыроль и инвестиционныхгод ыинструментовм лрд позволяетн е ж и производителямм еразвиватьэти р и мсвое производство.

64 Статистическиеп тиданныесвоепоказываютсч у етнам, что повышениеб липроцентнойд ы оля ставкивред и сжатиетр ех денежнойм ре массы, как правило, приводятд и олг к падениюесли производства, инвестиций, массовымсеб ябанкротствам. Кромерольтого, в связиб лос ы тем, что наша экономикаб ли недомонетизирована, а такжеою ы св имеетч етс местоц ы ен монополия, то наблюдаетсяоп т рост инфляции. И наоборот: в случаеи ы ея м уменьшенияп капроцентнойд о ляставкитоляи увеличениян о ашденежнойд олямассы, наблюдаетсявесь рост ВВП странысеб яи снижениеб тьинфляции. ы На рисункер ль6 показаныб о лапоказателиб ы ерядинамикиб лоростарольВВП Российскойц ы ели Федерациику аи ставкаку д аЦентральнон д ашБанкан уРоссийскойн аш еФедерацииы ж и евв периодвекас ш 1996 по 2017 гг., согласнод лгданнымли о аРосстатаэтоми данных, взятыхд ц оляс официальногосеб я сайтад оляБанкао нРоссии. и д 70% 60% 50% 40% 30% Ставка Банка Росси 20% Динамика роста ВВП Росии 10% 0% -10% -20% Рисунокр ль3.3 Соотношениеи о евставкиб д лиБанкад ы олгРоссииб лии динамикин ы аш ростасвоюВВП Российскойсф ерФедерациид олюв периодб лис 1996 по 2017 гг. ы Стоитви ыотметить, что послеи д х финансово-бюджетногод ы н оля кризисагод у 1998 г., проводиласьм ыденежно-кредитнаяб ер тьполитика, котораяли ы авыражаласьсвоив снижениистал ц ставкивы ерефинансироаниявсехи наращиванииб ш кденежнойрольбазы. За три года даннойод ан н политикиви ыВВП Россиио д у выросэтапна 25%, промышленноеб н д липроизводствоэти ы м- на

65 почтивесьна 30% при ежегодномсп адприростесф ерденежнойб лимассып ы утьна 40-60%. Такжели е ц наблюдалосьр стпадениеви о ыинфляцииростпочтиц д ыв 4 раза [11]. ен Кризисго у1998 г., так же как и нынешний, был следствиемрольмассовогоб д ли ы выводаесликапиталовэтапс российскогорольфинансовозон ырынка. МВФ предложилб лаплан ы действий, которыйб ясовпадаетгод ер ыс планомд атьдействий, предложеннымод нв сентябрекурс и 2014 г., но они были отвергнутыоесвроссийскимиои свденежнымиб ливластями. Были ы введеныд лг ограничениян о и на валютнуюн аш аш позициюэтой коммерческихн аш банковраз и обязательнуюзо епродажуд н гиностраннойод у р увалюты, стабилизированб н ерякурс рубляц ельи валютно-финансовыйц ырынок. Восстановилид ен оляэкспортныеб кпошлиныб ан еряна вывозд уш сырьевыхсам итоваров, что позволилод оля стабилизироватьд оля федеральныйсч ет бюджет. Сохранениен аш отрицательнойоп т в реальноми ы ом выражениирост ставкистал процентаб н ли ы одновременном д с наращиваниемесли денежнойд лр ушбазы обеспечилон аш и кредитованиегод у импортозамещенияб лии возобновлениед ы оляэкономическогозон ыроста. Выполнениеви е комплексагод д ы мер, должнокурс способствоватьд олю ростуоп т ВВП ы страны. ВВП государстван еявляетсян ж и аш уоднимрольиз важнейшихм лрдпоказателейм лрдростан е ж и экономики. В 2016 г. ВВП Российскойн у Федерациид аш оля составилсб т 85,8 трлн. ы рублей, а рост ВВП составилроль-0,2%, согласноб ладаннымэтомРосстата. ВВП равензон ы у суммеож терасходовм ына конечномэти ер хпотреблениивы едомашнихестьхозяйствб ш лии государства, ы инвестицийб ло и чистогоку ы с экспорта. В данных, опубликованныхтрех Росстатомн р е ж и указывается, что расходын аш уна конечноеи ы д в потреблениегод а у нас составиливсем59,6 трлн. рублей, инвестицииэти х- 20,4 трлн. рублей, а чистыб тьэкспортростравенп ы ути4,2 трлн. рублей. Статистическоеб лирасхождениеб ы лаоцениваетсясч ы етв 1,5 трлн. рублейб ть[31]. ы Предполагается, что снижениерост ключевойб ть ставкид ы оля Центральногои м ея Банкан аш Российскойр стФедерацииб о лии обеспечениесч ы етстабильностиэтомкурсад олярубляростповлечетсп адза собойэтомденежнуюсеб яэмиссию, котораяб лапри целевомеслирасходованиид ы олюна развитиеи ом н промышленностиб ла и научно-технологическогооесв ростам ы ерыбудети омспособствоватькурс н ростуи ой инвестицийх н е и инноваций, что приведетп д о ути к увеличениюи х ростан ы н у ВВП аш России. Рост инвестицийэто ми инновацийб липомогутф ы актпредприятиямб лиосуществитьэтой ы рост объемовд аетпроизводствар льи снизитьб о лииздержки. Рост объемаразпроизводства, ы снижениеб лаиздержекд ы тбудутб аю азыспособствоватьрольснижениюэти минфляции.

66 Такимд т образом, можноэти аю х сделатьн е вывод, что предложенныехотя меры ж и совершенствования, а именногод ыснижениеясн оуровнян ашпроцентныхы евставокн ш ена рынкем ж и ер кредитованияясн о будетп ти способствоватьб у ла повышениюб ы к рентабельностиои ан св многихд руг инвестиционныхд ать проектов. Также, целевоеесли использованиеэти х средствд т в аю приоритетныхвы е отрасляхн ш ашобеспечитвсех рост активностид аст в смежныхд оля отраслях. Данныем ыобстоятельствавсехбудутд ер атьспособствоватьекавростууч етэкономики, повышениюн аш устойчивостид лг экономическойсвое безопасностиб о ли страны, ы технологическомун аш развитию, повышениюр ль конкурентоспособностироль и снижениюд о т инфляции. В аю связигод у с расширениемзо у производства, предприятиям н ерыбудутд руг создаватьэтомновыегод а рабочиеб ломеста, что должносво ы юпривестизон ык уменьшениюэти мбезработицы. Снижениеб ть ы инфляции, появлениесеб я новыхн аш у рабочихзон ымест позволитб ли усилитьд ы олювнутреннийсч ет спросзон ына товарывекаи услугио н- один из важнейшихд и д олюпоказателейсч етэкономическогом ест роста.

67 Заключение На сегодняшнийсво е день, экономическаяб ла безопасностьэти ы м государстваесли являетсяэто йнеотъемлемымб тьфакторомростобеспечениявы ы енациональнойтож ш ебезопасностиод ни и входитц ув составо ен нсистемыд и д люобеспечениятрехнациональнойд о олябезопасностигод астраны. На основеи н ашрезультатовэто й исследования, можноб ло дать следующеевека определениераз ы экономическойм ест безопасностисам у государства. Экономическаям еры безопасностьсеб я государствао н и д это элементб ть национальнойб ы ла безопасноститоля государства, ы обеспечивающийр ль наличиевсех сувереннойм о лрд экономическойд оля системыстал страны, способнойд ля защищатьц о ель национальныесам интересыкурс страны, в виде развитиякурс экономики, обеспечениям ывысокоговесь уровнясч ер ет жизниэти х и доходовэти м населения, котораяэти хзащищенад аетот вмешательствад аети давлениявозизвне. Экономическаяц ыбезопасностьн ен аш у- это сложнаян усистема, котораян аш ашвключаетурон в себя такиеи йэлементы, как технологическая, производственная, финансовая, о н сырьевая, энергетическая, экологическаяб лои информационнаяли ы абезопасности. ц Для решениян е проблемытем аш ы внутреннихроль угрозсехв экономическойрост безопасности, необходимосеб я пересмотретьод н денежно-кредитнуютож и е политику, проводимуюи еЦентральнымн ы н аш уБанкомход еРоссийскойд анФедерациирольи экономическимб ть ы блокомр льПравительстваи о еяРФ. Изменениеб м лиусловийгод ы ыдля возможностиэтойсозданияви ы д отечественныхю олд инвестицийвы е - один из важнейшихсеб ш я элементовтремсувереннойроль экономики. Тольково днациональнымр суккомпаниямд олюи российскимб тьгражданам-резидентаместь ы следуетр а предоставлятьэти д о м праволи а доступаэтой к недрамэти ц м и другимэти м природнымм лрд ресурсам, государственнымд ушзаказам, программамб ла и субсидиям, кредитам, ы концессиям, к собственностиоп ти управлениюви ы енедвижимостью, к жилищномугод д уи инфраструктурномур льстроительству, к операциямсеб о ясо сбережениямивсехнаселения, а такжеб лак другимэти ы хстратегическитоляважнымгод удля государствахотяи чувствительнымсвое для обществавесьвидамр стдеятельности. о Что касаетсях едоступныхб д о тьинвестиции, они позволятекавпредпринимателямэтом ы использоватьф актоборотныйку скапиталн р ашдля развитияэтойпроизводства, созданияэти хновыхвесь

68 технологий, что позволитсп аднам диверсифицироватьм ерыэкономикуд ти опиратьсям аю естне толькои хэт на нашу сырьевуюсч ет отрасль, но и на высокотехнологическиен е ж и разработки. Развитиеви е научногон д е потенциалауч аш ет страныэтом создаетм лрд условияи ом для н сокращенияго уиздержекэтопроизводства, а такжеэтойего расширения. Это позволитэтом д создаватьц еливысокотехнологичныеэтапрабочиен уместа, что предполагаетоп аш тувеличениед ы оля доходовто гнаселенияб лии повышенияэтомспросакуд ы ана товарым ести услуги. Оченьвсехважноб лирешитьеслипроблемун ы ашимущественноготремрасслоенияод ннаселенияд и олю страны, так как падениед шдоходовм у разначительносч и етчислац елижителейвсехнашейн устранызон аш ы до уровняр ль прожиточногон о и минимуматож аш е и ниже приведетд уш к обострениюб ли ы социальныхд ш противоречийсб у т и ы поставитой св вопроси ы д в о несправедливомд е аж распределенииц ынациональногорольдоходам ен реи богатства. и Проведениесеб я эффективнойц ели программыд аст импортозамещенияд руг позволитсам у увеличитьо н количествоесли качественныхрод и д а товаровд оля и услугб ло отечественногороль ы производства, что позволитб лообеспечитьд ы олясамодостаточностьб ланашейб ы тьэкономики. ы Для решенияп ка проблемым о лрдкоррупциии утнеобходимовсейучастием д еробществасеб яв борьбеи ея с взяточниками. Необходимосф м ерстрогоеб лисоблюдениеф ы актзакона, а такжед уш возможностьр а гражданб д о ть требоватьд ы оля отставкиод н любогом и ре чиновникац и ы в случаеи ен х ы н ненадлежащегор ьисполненияб еч тьим своихвекадолжностныхп ы окаобязанностей. Решениеб ли проблемыд ы лг внешнихд о т угрозсехв возможноекав толькореч аю ь при нейтрализациид аст внутреннихб азы угрозм лрд экономическойсвою безопасностиекав России. Также, для решениясп ад проблемырост внешнихрост угроз, необходимови ы созданиеэтой д сувереннойн и экономическойраз системы, аш развитиеход е научногоэтом потенциалад уш государстван е и разумноеб ж и я решениесф ер ер вопросан ашобслуживанияроль внешнегод руг долгасеб я Российскойп тиФедерации. у Стоитр аз отметить, что реализацияд т данныхм аю ра мер позволитрост реализоватььрол и огромныйу етэкономическийку ч спотенциалсб р тРоссийскойд ы оляФедерации. Известно, что меры, изложенныео нранее, используютсяеслина практикесч и д етв развитыхм лрдстранах. Это позволяетб ть им поддерживатьекав благоприятныйрост инвестиционныйд ы оля климатсвой в стране, что приводитвека к экономическомуы ев росту, низкойд ш ать инфляцииц уи ен обеспечениюзо увысокогом н дуровняоп лр тжизникурснаселения. ы

69 Помимоо нопытавсейиностранныхм и д раразвитыхеслигосударств, опыт нашейн и аодстранысеб я нагляднод ляпоказывает, что увеличениеростденежнойд о атьмассыц ув странееслинеизменнойрост ен ведетростк снижениюм ыинфляции, ростуразВВП и уровняуронжизнизон ер уи доходовоесвгражданроль России. Толькод шблагодаряаш у ун реализациираз мер целевойд т денежнойд аю оля эмиссии, валютныхм еограниченийд р и ши т.д., нам удалосьэти у хмаксимальноэтомбыстроростизбавитьсяд ать от последствийд астдефолтаго у1998 г. д Такимто гобразом, Российскаязон уФедерация, как одна из ведущихгод удержавб лов ы истории, должназо ы являтьсяб н ло полностьюход ы у сувереннымб ли государством. Для ы обретениям е полногого р и уэкономическогорольсуверенитетаэтостраны, необходимод д олякак можноред вскореер стрешатьд о шпроблемуекавнейтрализацииц у ывнутреннихход ен еи внешнихоп тугрозвека ы экономическойд лябезопасностисей о вРоссии. Это позволитм ерразвиватьгод а государство, обществод ши обеспечитьсч у ет достойныйроль уровеньсам и экономическойм ре безопасностироль и нашейростстраны.

70 Списокц ыиспользованнойб ен лолитературы ы 1. Конституцияп ти Российскойсч у ет Федерациираз (принятаб ли всенароднымд ы ать голосованиемто г12.12.1993) // Собраниезон ызаконодательстваб лоРФ. - 2014. - №31. ы ст. 4398. 2. Федеральныйвеказаконм еры«О безопасности» от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // "Российскаято ггазета", № 295 от 29.12.2010 (ред. от 05.10.2015 г.). 3. Федеральныйб лазаконд ы оляот 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) Об основахр егосударственногоб яд крегулированияб ан лавнешнеторговойою ы св деятельностио н// Собраниеб и д кзаконодательствавы ан еРФ. - 2003. - №50. - ст. 4850. ш 4. Бюджетныйр лькодексб о лаРоссийскойрольФедерациирольот 31.07.1998 г. № 145ы ФЗ // "Собраниед лязаконодательстваб о лоРФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3823 (ред. от 28 ы декабрям ы2016 г.). ер 5. Налоговыйб ли кодексд ы т Российскойн аю и Федерацииред аш в (частьсч ет первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // "Собраниекуд азаконодательстваэти мРФ", № 31, 03.08.1998, ст. 3824 (ред. от 28.12.2016 г.).5. 4. Налоговыйгод акодексзон уРоссийскойб кФедерациигод ан а (частьви увторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // "Собраниеб д лазаконодательствавесьРФ", ы 07.08.2000, № 32, ст. 3340 (ред. от 28.12.2016 г.). 6. Посланиео т Президентам ы п еры Российскойясн о Федерациин аш у Федеральномуд ает собраниюб ла12.12.2012 г. // "Российскаяд ы олягазета", № 287, 13.12.2012 г. 7. Посланиео а Президентаэтой Российскойб н д еря Федерациим лрд Федеральномуи ой н собраниюзо ыот 04.12.2014 г. // "Российскаяб н тьгазета", № 278, 05.12.2014 г. ы 8. Посланието г Президентад олю Российскойсвою Федерацииекав Федеральномуб ли ы собраниювы е01.12.2016 г. // "Парламентскаясталгазета", № 45, 02-08.12.2016 г. ш 9. Распоряжениер льПравительстваростРоссийскойкурсФедерациитож о е № 98-р «Об утверждениин и планасво аш и первоочередныхц ель мероприятийзон е по обеспечениюд олг устойчивогоб лоразвитияф ы актэкономикиц уи социальнойм ен естстабильностисехвв 2015 г.» от 27.01.2015 г. (ред. от 16.07.2015 г.) // Официальныйц ы интернет-порталэтой ен правовойп ка информациисеб о я http://www.pravo.gov.ru, 28.01.2015, "Российскаяд ать газета", №19, 02.02.2015, "Собраниеб ерязаконодательстваи еяРФ", 02.02.2015, №5, м

71 ст. 866 10. Указ Президентау етРФ от 12.05.2009 №537 (ред. от 01.07.2014) «О ч Стратегиим ернациональнойи йбезопасностивекаРоссийскойгод о н ыФедерациирольдо 2020 года» // Собраниед анзаконодательстваекавРФ. - 2009. - №20. - ст. 2444.. – 2012. – № 12. – С. 25-28. 11. В.В.Путинсво е об экономическойд ан безопасностиб к Россиитрем на Советерост ан Безопасностили е Российскойвсех Федерациисвое 07.12.2016. ц Режимроль доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53429. 12. Авдокушинб к Е.Ф. Международныед ан оля экономическиеи ув отношения: д Учебноеб липособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2014. ы 320 с. 13. Артемовсво иН.М. Финансовод ьправовоеб ен лирегулированиед ы ушвнешнеторговойб ла ы деятельностиго у- М.: 2014. - 479 с. д 14. Архиповб лаА. И. Экономическаяою ы св безопасность: оценки, проблемы, способывы еобеспеченияи ш м/ А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайловб о н ли// Вопросыкуд ы а экономики. - 2015. - №6. - С. 34-39. 15. Афонцевсво йС. Дискуссионныерольпроблемыряд е концепциид олюнациональнойрост экономическойб либезопасностиэтой// Россияб ы ли- XXI. - 2013. - №23. - С. 101-114. ы 16. Афонцевсеб яС. Национальнаявсейэкономическаян убезопасность: на пути к аш теоретическомур ь консенсусуб еч ли // Мироваяб ы ть экономикан ы аш и международныеход е отношения. - 2012. - №10. - С. 31-35. 17. Балдоржиев, Д.Д. Экономическаяод н теория: Учеб. пособиетрос / Д.Д. и Балдоржиев. - Смоленск, 2014. - 396 с. 18. Барановб я ер В.Д. Глобализациян е ж и российскойц ели экономики: внешнеторговыйм ыаспект. - М.: РАГС, 2015. - 283 с. ер 19. Бекетовб лиН.В. Проблемын ы аш уобеспечениярольэкономическойн ашбезопасностиб азы государствар льв сфереб о явнешнеэкономическойд ер олядеятельностиэти х/ Н.В. Бекетов, М.Е. Тарасовсч ет// Национальныем аинтересы: приоритетыд р и оляи безопасность. - 2014. - №8. - С. 28-34. 20. Богдановр ль И.Я. Экономическаясвои безопасностьн о аш у России. Теорияд ает и

72 практика. - М.: 2015. - 239 с. 21. Богомоловр ст О. Сложныйн о ашпуть интеграциигод ы Россиид ать в мировуюгод а экономикусво й// МЭ и МО. - 2014. - №9. - С. 12-20. 22. Большойд лгэкономическийсч о етсловарьб ло/ Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е ы изд., доп. и перераб. - М.: Ин-т новойзон ыэкономики, 2016. - 993 с. 23. Булатован иА.С. Мироваяп ам ланэкономика: Учебникход е- М.: Юристъ, 2013. 633 с. 24. Бурцево а В.В. н д Проблемыи ув государственнойроль экономическойп д ути безопасностид е// Финансы. - 2016. - №5. - С. 21-30. аж 25. Вавиловасч ет В.Е. Международнаяэтойторговля. - М.:, Изд. Экономикаэтой 2015. - 287 с. 26. Винодх уТ. Внешнеторговаяд д о аетполитика: опыт реформ. Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 411 с. 27. Глазьевб лоС.Ю. О неотложныхд ы аетмерахразпо укреплениюп ланэкономическойн аш безопасностио а Россииэто н д м и выводуб ла российскойход ы у экономикигод у на траекториюд уш опережающегод ляразвития: Доклад. - М.: Институтн о иэкономическихкурсстратегий, ам Русскийб либиографическийц ы ыинститут, 2015. - 60 с. ен 28. Гончаренкосп ад Л.П., Акулинини омФ.В. Экономическаягод н у безопасность. Учебникб ладля вузов: Учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 478 с. ы 29. Гордиенкод ляД.В. Основыразэкономическойб о либезопасностизон ы угосударства. Курс лекций. - М.: Финансывсехи статистика; ИНФРА-М, 2013. - 352 с. 30. Даниловад ляЕ.В. ВТО: регулированиеб о кторговлид ан оляуслугами. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2015. - 95 с. 31. Дроновд астР. Подходыд оляк обеспечениюсеб яэкономическойц убезопасностиб ен ла// ы Экономист. - 2015. - №2. - С. 13-19. 32. Зотовап ти Н. Гусаковсеб у я Н. Современныеб азы проблемысеб я национальнойд оля безопасности. // Национальнаяц елибезопасность. 2016 - №8. - С. 78-83. 33. Иноземцевн и В.Л. Современноеэтом постиндустриальноеоесв общество: аш природа, противоречия, перспективы. - М., 2015. - 242 с. 34. Козловавы еА. С. Экономическаясб ш тбезопасностьб ы ккак явлениели ан еи понятиегод ц у//

73 Власть. - 2013. - №1. - С. 54-59. 35. Костино св В.И. Современныераз угрозыб ю ли безопасностиод ы н Россиироль // и Современныеб лопроблемыб ы кнаукиб ан лии образования. - 2015. - №3. ы 36. Кузнецоваи х Е.И. Национальнаяд ы н ушэкономическаяэти мбезопасностьб ть как ы предметд лгэкономическойвесьстратегиисвойгосударствад о оля// Национальныец ыинтересы: ен приоритетыр сти безопасность. - 2014. - №7. - С. 12-17. о 37. Матвеевр ль В. Энергетическаян о ашбезопасностьсч ет России: политикад оля и экономикаб ли/ Матвеевго ы аВ., ЛитвиновсвоюФ. // Мироваявозэкономикарости междунар. д отношения. - 2015. - №7. - С. 20-26. 38. Михайлушкинб ть П.В. ы политика, как Внешнеторговаяб ло агропродовольственнаян ы у аш основополагающийгод ы элемент, обеспечивающийб ли ы продовольственнуюо нбезопасностьвредРоссииэтом// Научныйою и д свжурналб лоКубГАУ. - 2014. ы - №95 (01). - С. 89-94. 39.12. Орловам дА.В. Эволюцияд лр оляпонятияоп т«экономическаяростбезопасность»: ы Брошюра. - Б.: Белгородскийм ер государственныйрод а национальныйц ы ен исследовательскийн аш университет, 2013. - 6 с. 40. Одинцовд г А.А. Экономическаяи у р оми информационнаяд н ушбезопасность: справочник. - М.: Экзамен, 2013. - 575 с. 41. Прокушевд лгЕ.Ф. Внешнеэкономическаяи о евдеятельность: Учебник. - 2-е д изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговаяд олякорпорацияы ев«Дашковаетди К», ш 2013. - 352 с. 42. Рыбалкинаб ли В.Е. Международныесч ы ет экономическиероль отношения: Учебникр ь- М.: Юнити, 2012. - 323 с. еч 43. Самушенокд ляТ.В. Современныеод о нугрозыд и оляэкономическойсч етбезопасностиод н и РФ // Известиясеб яРоссийскогоу нгосударственногоб о р липедагогическогосч ы етуниверситетасеб я им. А.И. Герцена. - 2013. - №73-1. - С. 87-93. 44. Сенчаговм ыВ.К., Ивановн ер е Е.А. Структурад ж и анмеханизмад т мониторингали аю е ц экономическойсво ибезопасностиб кРоссии: Монография. - М.: Институтм ан ерыэкономикиб ла ы РАН, 2015. - 46 с. 45. Смирнован уА.А. Обеспечениеи аш омэкономическойсвоибезопасностироств сферед н оля

74 внешнеэкономическойсво и деятельностиэтой // Известияи ом Санкт-Петербургскоговека н Университетасф ерэкономикику си финансов. - 2013. - №1 (79). - С. 14-21. р 46. Смитиенкотаб лБ.М. Международныеростэкономическиед оляотношения. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 198 с. 47. Современнаяви ы экономика: Учебноели д а пособиеб ц ло /Под ред. О.Ю. ы Мамедова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 456 с. 48. Трунилаго а Е.В. Таможенныеб д ли органыроль как субъектысеб ы я обеспеченияб ла ы безопасностиб лигосударства: задачи, приоритетныекуд ы анаправлениявесь// Современноеод у н право. - 2014. - №4. - С. 24-31. 49. Фомичевэти мВ.И. Международнаяб литорговля: Учебник. - М.: ИНФРА-М, ы 2014. - 156 с. 50. Хмелевб лиИ.Б. Мироваяд ы олгэкономика: учебно-методическийб ерякомплекс. М.: Изд. центрвекаЕАОИ, 2013. - 352 с. 51. Швец М.Ю. Обеспечениеод нэкономическойтаб и лбезопасностисталРоссиисч етна основесли е развитияд аст производительныхд оля сил регионовп ути (методологическиеп ути и методическиео наспекты). Дисс… докт. эк. наук. - М., 2014. д 52. Экономика: Учебникп лан/ Под ред. Р.П. Колосовой. - М.: Норма, 2013. 345 с. 53. Экономика: Учебноеэтом пособиероль /Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2012. - 896 с. 54. Экономическаяб кбезопасностьреч ан ьРоссии: Общийд аеткурс: Учебникзон ы/ Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: БИНОМ. Лабораториявоззнаний, 2015. - 815 с.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв