Военно-политическая стратегия США в Сирии в период президентства Д. Трампа

Алексей Юрк

Военно-политическая стратегия США в Сирии в период президентства Д. Трампа

Данная магистерская диссертация посвящена исследованию стратегического подхода Соединённых Штатов Америки к сирийскому конфликту во время президентства Дональда Трампа. Целью работы является выявление этого самого подхода, его главных целей. В ходе работы были определены факторы, оказавшие влияние на формирование стратегического подхода США к Сирии, проанализированы политико-дипломатические действия США в отношении Сирии и её союзников в лице России и Ирана, а также ход военного вмешательства Соединённых Штатов в сирийский конфликт. Некоторые аспекты проблемы, такие как деятельность «малой группы» по Сирии и роль в ней США впервые получили рассмотрение в академической среде. Основными источниками для работы послужили материалы Белого дома, государственного департамента и министерства обороны США, а также различных отечественных и зарубежных информационно-новостных ресурсов.

Общественные науки в целом

Диссертации

Вуз: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)

ID: 5edd6424cd3d3e0001fd7bfd

UUID: 9cf19df0-8b38-0138-0974-0242ac180006

Язык: Русский

Опубликовано: больше 4 лет назад

Просмотры: 15

-59.7

Алексей Юрк

Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)

Комментировать 1

Рецензировать 0

Скачать - 1,4 МБ

Поделиться работой

Санкт-Петербургский государственный университет ЮРК Алексей Владимирович Выпускная квалификационная работа Военно-политическая стратегия США в Сирии в период президентства Д. Трампа Уровень образования: магистратура Направление 41.04.05 «Международные отношения» Образовательная программа ВМ.5556. * «Американские исследования» Научный руководитель: доцент кафедры американских исследований, кандидат политических наук Голубев Д. С. Рецензент: Хлебников А. Л. Санкт-Петербург 2020

Аннотация Данная магистерская диссертация посвящена исследованию стратегического подхода Соединённых Штатов Америки к сирийскому конфликту во время президентства Дональда Трампа. Целью работы является выявление этого самого подхода, его главных целей. В ходе работы были определены факторы, оказавшие влияние на формирование стратегического подхода США к Сирии, проанализированы политико-дипломатические действия США в отношении Сирии и её союзников в лице России и Ирана, а также ход военного вмешательства Соединённых Штатов в сирийский конфликт. Некоторые аспекты проблемы, такие как деятельность «малой группы» по Сирии и роль в ней США впервые получили рассмотрение в академической среде. Основными источниками для работы послужили материалы Белого дома, государственного департамента и министерства обороны США, а также различных отечественных и зарубежных информационно-новостных ресурсов. Ключевые слова: США, Дональд Трамп, Сирия, гражданская война в Сирии, военнополитическая стратегия, ближневосточная политика США Abstract This Master’s thesis explores the strategic approach of the United States of America to the Syrian conflict during the presidency of Donald J. Trump. The aim of this research is to reveal this very approach, its main goals and purposes. During this study, the factors that influenced the formation of the U.S. strategic approach to Syria were identified, the political and diplomatic actions of the United States regarding Syria and its Russian and Iranian allies, as well as the course of military intervention of the United States in the Syrian conflict were analyzed. Some aspects of the problem, such as the activities of the “small group” on Syria and the role of the USA in it, were studied for the first time in the academic field. The main sources of work were documents from the White House, the U.S. Department of State and the Department of Defense, as well as from various Russian and American information and news resources. Key words: the USA, Donald J. Trump, Syria, Syrian civil war, military-political strategy, the U.S. Middle East policy

Оглавление Введение................................................................................................................................................ 1 Глава I. Факторы, влияющие на формирование военно-политической стратегии США в Сирии ..... 9 1.1. История американо-сирийских отношений ............................................................................... 9 1.2. Стратегические интересы США в Сирии ................................................................................ 12 1.3. Взгляды президента США Дональда Трампа на сирийскую проблему ................................. 15 1.4. Взгляды государственных секретарей и министров обороны США при Дональде Трампе на сирийскую проблему ...................................................................................................................... 17 1.5. Внутриполитическая борьба в США ....................................................................................... 24 Глава II. Политико-дипломатические действия США в Сирии ........................................................ 27 2.1. Участие США в мирном урегулировании сирийского конфликта ......................................... 27 2.2. «Малая группа» по Сирии ........................................................................................................ 33 2.3. Политика создания «зон деэскалации» в Сирии ..................................................................... 36 2.4. Санкционная политика США в отношении Сирии и её союзников ....................................... 39 2.5. Действия США в международных организациях .................................................................... 43 2.6. Проблема наличия единого стратегического подхода у политико-дипломатических действий США в Сирии .................................................................................................................................. 47 Глава III. Военные действия США в Сирии....................................................................................... 51 3.1. Поддержка США «умеренной оппозиции» и сирийских курдов ............................................ 51 3.2. Борьба с «Исламским Государством»...................................................................................... 55 3.3. Проблема предполагаемого применения химического оружия и ответной реакции США ... 60 3.4. Динамика военного присутствия США в Сирии ..................................................................... 64 3.5. Проблема наличия единого стратегического подхода у военных действий США в Сирии .. 72 Заключение ......................................................................................................................................... 76 Список источников и литературы ...................................................................................................... 80 Первичные источники..................................................................................................................... 80 Вторичные источники (литература) ............................................................................................... 88

Введение Актуальность исследования. Осенью 2016 года весь мир поразила сенсация – победу на очередных президентских выборах в США одержал бизнесмен и популист Дональд Трамп, до этого никогда не занимавшийся политикой и не занимавший никакой ни выборной, ни назначаемой должности. Либеральный глобализм администрации Обамы был под угрозой смены на популистский, консервативный и полу-изоляционистский подход, который позже получит название «трампизма». До последнего дня убеждённые, что выборы выиграет политическая наследница Обамы Хиллари Клинтон, мировые лидеры в замешательстве пытались понять, что же им следует от всего этого ожидать и что с этим делать. Однако в то же самое время в Башне Трампа, по всей вероятности, царило примерно такое же замешательство. Ещё до выборов довольно большую популярность в Соединённых Штатах и за их пределами имела точка зрения, заключавшаяся в том, что Дональд Трамп не собирается выигрывать выборы. Ещё больше популярности эта гипотеза получила с выходом книги Майкла Вулфа «Огонь и ярость», где говорилось ровно о том же. Более того, там прямо утверждалось, что что поражение было бы для Трампа куда выгоднее, поскольку выставило бы его «жертвой системы», которую невозможно обыграть по её правилам. Из этого вполне резонно следует, что в команде Трампа никто особо не загадывал вперёд и не строил никаких стратегий – зачем, ведь им всё равно было не победить. Естественно, это касалось и сирийской проблемы, при Обаме с каждым годом всё увеличивавшей свою значимость для внешней политики США. С начала конфликта в 2011 г. в и без того запутанный сирийский клубок впутывались всё новые и новые факторы – местные исламисты, «Исламское государство», Иран, Россия, курдо-турецкое противостояние. Позиция самого Трампа по Сирии была достаточно простой: ИГ – разгромить, Асада – не свергать, с Россией – сотрудничать. Однако какого-либо стратегического подхода в этом не просматривалось, всё это были задачи скорее тактического характера. Более того, самого Трампа и его администрацию часто стали упрекать в том, что у них нет никакой стратегии по Сирии, и что непонятно, чего Белый дом хочет там добиться. Говорящим является тот факт, что подобную стратегию Трамп впервые направил в Конгресс только 25 февраля 2019 г., и то лишь в соответствии с требованием самого Конгресса, закреплённым в Законах об ассигнованиях на национальную оборону на 2018 и 2019 гг.1 (FY2018 National Defense Authorization Act и 1 Text of a Letter from the President to Certain Chairmen of House and Senate Committees // The White House. February 25, 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/text-letter-president-certain-chairmenhouse-senate-committees/ (дата обращения: 08.05.2020) 1

FY2019 National Defense Authorization Act). Однако, судя по всему, конгрессменов это не удовлетворило, и они обратились к нему с письмом, подписанным подавляющим большинством членов обеих палат Конгресса, в котором требовали его начать придерживаться хоть какой-то стратегии, одновременно поясняя, что они хотят в ней видеть – продление военного присутствия США в стране, давление на Иран и Россию в связи с их деятельностью в Сирии, продолжение борьбы с экстремистами и поддержки сирийских курдов и т.п. 2 В то же время, как уже упоминалось в самом начале, какие-то общие идейностратегические ориентиры у Трампа были. В первую очередь, они заключались в переключении на внутриполитические проблемы под лозунгом «Америка прежде всего», неоднократно отражённым в тексте Стратегии национальной безопасности США 2017 г. (далее – СНБ-2017). Новая администрация не отказывалась от «продвижения влияния Америки», но признавала, что «американский образ жизни не может быть навязан другим»3. По мнению группы экспертов российского Центра координации исследований, Трамп против того, чтобы глобальные проблемы решались за счёт США (что, на его взгляд, делается под видом идеи «американского лидерства во имя демократии»), а скорее апеллирует к концепции «Града на холме» и хочет вновь сделать Америку лишь примером для остального мира4. В этом контексте представляется важным стратегический подход администрации Трампа к Сирии. Сирийская гражданская война в период второй администрации Обамы являлась едва ли не стержневой для всей ближневосточной политики США, поскольку в ней переплелись интересы едва ли не всех крупных глобальных и региональных игроков: США, России, Ирана, Турции, Израиля, арабских монархий, отчасти даже Китая и ЕС. Резкое пускание сирийского конфликта на самотёк, без каких-либо чётко очерченных стратегических целей, могло потенциально привести к провалу всю политику США на Ближнем Востоке. Однако, как уже упоминалось выше, эти стратегические цели Трампа едва ли не до сих пор остаются загадкой даже для Конгресса. В СНБ-2017 Сирии было уделено всего одно предложение, в котором говорилось о необходимости разрешения конфликта, чтобы беженцы смогли вернуться домой5. Таким образом, проблемным для данного исследования является вопрос: в чём заключается сирийская стратегия США при Трампе? Является ли она чем-то новым, основанным на взглядах нового президента и его команды, продолжением курса Барака 2 Hundreds of U.S. lawmakers ask Trump administration for Syria strategy // Reuters. May 21, 2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-syria-security-usa-idUSKCN1SQ2AU (дата обращения: 08.05.2020) 3 National Security Strategy of the United States of America. December 2017. P. 4. 4 Боровков, И. И. [и др.]. Политика администрации Д. Трампа на Ближнем Востоке как отражение лозунга «Америка прежде всего» // И. И. Боровков [и др.] / Проблемы национальной стратегии. - 2019, №2. - С. 14. 5 National Security Strategy… P. 49. 2

Обамы, или же никакой стратегии и вовсе нет, а есть лишь череда решений, основанных на спонтанной реакции на случающиеся время от времени вызовы, такие как химические атаки в апреле 2017 и 2018 гг. или очередное обострение курдо-турецкого конфликта? Объектом исследования выступает сирийское направление военно-политической стратегии США на Ближнем Востоке. Предметом исследования являются факторы, которые имели и имеют потенциальное воздействие на формирование этого стратегического направления, политика, непосредственно проводимая Соединёнными Штатами Америки в отношении сирийского конфликта и его акторов, а также формы, инициативы и механизмы её осуществления. Цель исследования – определить стратегический подход Соединённых Штатов в отношении Сирии в период президентства Д. Трампа, выявить систему их целей, императивов и приоритетов в этом подходе. Для достижения цели мною поставлены следующие задачи:  Определить факторы, в той или иной мере оказывавшие влияние на формирование стратегического подхода США к Сирии;  Рассмотреть политико-дипломатические действия США в отношении Сирии (а также её союзников, но непосредственно связанные с происходящим в Сирии);  Проанализировать ход военного вмешательства США в сирийский конфликт. Хронологическими рамками работы стали 20 января 2017 г. с одной стороны (дата вступления Дональда Трампа в должность президента США) и май 2020 г. с другой стороны (ввиду того, что конфликт всё ещё продолжается). В то же время, следует отметить, что в работе будут встречаться некоторые отступления от указанных рамок ввиду того, что необходимо изучить такие факторы, повлиявшие на формирование стратегического подхода США к Сирии и оказавшие немалое влияние на ход событий в дальнейшем, как история и общие тенденции американо-сирийских отношений, а также предвыборные обещания Дональда Трампа. Методология. Данное исследование основано на принципах неоклассического реализма. Влияние внутриполитической повестки на формирование и осуществление внешней политики США при Трампе очень ярко выражено и достигает едва ли не беспрецедентного уровня. Поэтому неоклассический реализм, с его акцентом на рассмотрении взаимосвязи между внутренней политикой (вмешивающаяся переменная) и внешней (зависимая переменная), позволил изучить стратегический подход США к Сирии во всей полноте, проследить, как различные перипетии и дебаты как между властью и обществом, так и внутри самой власти влияли на его формирование и претворение в жизнь. 3

Другим методологическим основанием работы является принцип историзма. Данный методологический принцип призывает анализировать объект исследования в динамике становления и развития во времени, что позволило поместить стратегию Трампа в Сирии в контекст, выяснить её истоки и понять, в каких условиях она формировалась. Основным методом, применяемым в данном исследовании, стал метод структурнофункционального анализа. В соответствии с этим методом политика США в Сирии (рассматриваемая как система) была разложена на структурные элементы. Затем эти элементы, а также их изменения были подвергнуты исследованию на предмет установления тех функций, которые они выполняют, а также выявления между ними взаимосвязей. На основании этого анализа были сделаны выводы о том, стоит ли за этим какой-либо общий стратегический подход или нет, иначе говоря – является ли сирийская политика при администрации Трампа гармонично функционирующей системой. Также в работе был применён проблемно-хронологический метод. Этот исторический метод был использован во второй и третьей главах для выделения вышеуказанных структурных элементов, чтобы затем каждый из них исследовать, соблюдая хронологическую канву событий. Анализ степени научной разработанности проблемы. На сегодняшний день (май 2020 г.) можно говорить о явно недостаточной степени научной разработанности исследуемой проблемы. Связано это, вероятнее всего, с крайней современностью исследуемых событий, а также с тем, что Сирия при Дональде Трампе всё-таки несколько отошла во внешнеполитической повестке Вашингтона на второй план. По некоторым вопросам, таким как деятельность «малой группы» по Сирии или же участие администрации США при Д. Трампе в мирном урегулировании сирийского конфликта, наблюдается явный недостаток серьёзных исследований. По многим другим картина не многим лучше. Исключение, пожалуй, составляют лишь вопросы борьбы США с ИГ, динамика военного присутствия США в Сирии и проблема реакции США на предполагаемые химические атаки в Сирии в апреле 2017 и 2018 гг. В любом случае, значительную массу исследований составляют материалы аналитических центров (CSIS, RAND, CFR и др.). Однако они в большинстве своём делают акцент на прогнозах развития событий6, что в случае с непредсказуемостью политики Трампа См., например: Alterman, Jon B. A Strategy for Syria: Redefining Success // CSIS. October 22, 2018. URL: https://www.csis.org/analysis/strategy-syria-redefining-success (дата обращения: 28.05.2020); Rolling Back the Islamic State // RAND. April 20, 2017. URL: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR1912.html (дата 6 4

зачастую было ошибочно. Исключение составляют всё те же три вышеуказанных сферы, где аналитика всё-таки концентрируется больше на вопросах значения тех или иных действий для общей картины7, чем охватывает проблематику, затрагиваемую в настоящем исследовании. Непосредственно научных работ, в которых бы поднимался центральный для данного исследования вопрос, очень мало ввиду хронологической приближённости исследуемых событий к настоящему времени. Часть из них составляет литература, посвящённая событиям, предшествовавшим изучаемому периоду. Так, например, эволюция отношений между Сирией и США анализируется в монографии Э.П. Пир-Будаговой «История Сирии. XX век»8. В ней автор хоть и рассказывает в основном о внутренней политике Сирии, но также уделяет немало внимания и её внешнеполитическому курсу, впрочем, делая акцент скорее на арабоизраильском конфликте (хотя Соединённые Штаты и играли и продолжают играть в нём существенную роль). Более подробно на двусторонних отношениях Вашингтона и Дамаска останавливается Жасмин К. Гани в своей работе, озаглавленной как «Понимая и объясняя американосирийские отношения: конфликт, сотрудничество и роль идеологии»9. Автор подробно разбирает всю историю американо-сирийских отношений, приходя к выводу, что некоторые позитивные тенденции в них были лишь краткосрочными явлениями, а ответственность за практически перманентный кризис в этих отношениях было бы справедливо возложить на обе стороны. В то же время, некоторые аспекты рассматриваемой темы всё же находили отражение в отдельных научных статьях. Так, статья С.М. Самуйлова10 посвящена сравнению предвыборных обещаний Дональда Трампа с его реальными внешнеполитическими шагами в первые месяцы президентства. Автор пишет о том, что, несмотря на свои обещания поладить с Россией ему не удалось это сделать из-за мощного внутриполитического давления, обращения: 28.05.2020); Laub, Zachary. What to Watch For in Post-ISIS Iraq and Syria // Council on Foreign Relations. October 19, 2017. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/what-watch-post-isis-iraq-and-syria (дата обращения: 28.05.2020) 7 См., например: Carafano, James Jay. U.S. Must Prevent Rise of New ISIS Caliphate in Syria Following Our Troop Withdrawal // The Heritage Foundation. October 17, 2019. URL: https://www.heritage.org/middle-east/commentary/us-must-prevent-rise-new-isis-caliphate-syria-following-our-troop-withdrawal (дата обращения: 28.05.2020); Danin, Robert M. President Trump’s Syria Strikes Are Not About Syria // Council on Foreign Relations. April 16, 2018. URL: https://www.cfr.org/blog/president-trumps-syria-strikes-are-not-about-syria (дата обращения: 28.05.2020) 8 Пир-Будагова, Э.П. История Сирии. XX век/ Пир-Будагова, Э.П. - М. : ИВ РАН, 2015. 392 с. 9 Gani, Jasmine K. Understanding and Explaining US-Syrian Relations: Conflict and Cooperation, and the Role of Ideology. London School of Economics and Political Science, November 2011. 304 p. 10 Самуйлов, С.М. Внешняя политика Д. Трампа: предвыборные обещания, противоречивые шаги, угроза импичмента / Самуйлов С.М. // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2017. №8. – С. 27-44. 5

выразившегося в обвинении в сговоре с Москвой, для хоть какого-то снижения которого он был вынужден пойти на удары по базе Эш-Шайрат в апреле 2017 г. Статья Л.М. Исаева, А.В. Коротаева и А.Г. Мардасова11 описывает процесс трансформации межсирийского переговорного процесса в 2016-2017 гг. В ней авторы делают вывод о становлении трёхуровневой системы этого процесса, а также о том, какое место в ней занимают договорённости, достигнутые между США и Россией. Внешнеполитическим кадрам команды Дональда Трампа посвящена статья М.М. Панюжевой12. Она проводит сравнительный анализ всех ключевых должностных лиц внешнеполитической команда новой администрации, в том числе и описывает позиции, которые те занимали по сирийской проблематике. Один из самых сложных и противоречивых аспектов сирийского конфликта, отношения США и курдов, нашёл отражение в статье А.С. Евсеенко 13. В ней автор высказывает предположение о том, что стратегической целью военного присутствия США в Северной Сирии могло бы стать создание курдской автономии, но делает акцент на отсутствии у Д. Трампа стратегического мышления и желания координировать усилия с военными, дипломатами и разведчиками, что создаёт риск утраты влияния не только в Сирии, но и во всём мире. Кроме того, интерес для исследования представляют доклады, выпускаемые разного рода аналитическими центрами. Так, регулярно обновляемые доклады Congressional Research Service представляют собой концентрированный взгляд американских политиков на сирийский конфликт14, в то время как доклад А.Г. Аксенёнка для «Валдайского клуба»15 делает то же самое, только с российской перспективы. Доклад же Conflict Armament Research16 представляет собой исследование путей (в том числе и тех, за которыми тянется американский след), по которым оружие попадало в руки джихадистов из «Исламского государства». Исаев, Л.М., Коротаев, А.В., Мардасов, А.Г. Метаморфозы межсирийского переговорного процесса / Л.М. Исаев, А.В. Коротков, А.Г. Мардасов // Мировая экономика и международные отношения. - 2018. №3. - С. 20-28. 12 Панюжева, М.М. Ключевые внешнеполитические кадры команды Дональда Трампа / М.М. Панюжева // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2018, №2. - С. 95-112. 13 Евсеенко, А.С. США и курды: взаимоотношения в ходе гражданской войны в Сирии // Евсеенко А.С. // Россия и Америка в XXI веке. 2019. Спецвыпуск. URL: https://rusus.jes.su/s207054760005315-3-1 (дата обращения: 15.05.2020) 14 См., например: Humud, Carla E.; Blanchard, Christopher M. Armed Conflict in Syria: Overview and U.S. Response // Congressional Research Service. February 12, 2020. 37 p. 15 Аксенёнок, А.Г. Сирийский кризис: тернистое движение от войны к миру / А.Г. Аксенёнок // Валдайские записки. №104. 2019. 11 июля. 27 с. 16 Weapons of the Islamic State. A three-year investigation in Iraq and Syria // Conflict Armament Research. December 2017. 201 p. 11 6

Источниковая база исследования довольно обширна, поэтому следует разделить её на несколько групп. Первую группу составляют документы законодательной власти17. Сюда входят, в первую очередь, законы и законопроекты, принимаемые Конгрессом США (например, устанавливающие санкционные режимы или утверждающие оборонный бюджет Соединённых Штатов). Кроме того, к этой группе источников относятся и материалы слушаний, проводимых в различных комитетах Конгресса. Второй группой источников являются документы исполнительной власти18. Это стратегии национальной безопасности, президентские меморандумы и исполнительные указы, а также различные документы профильных министерств, главным образом – государственного департамента, министерства обороны и министерства финансов США. Третью группу источников составляют документы международных организаций19 – отчёты о заседаниях Совета безопасности ООН, а также внутренние документы ОЗХО, как находящиеся в открытом доступе, так и опубликованные группировкой WikiLeaks. Четвёртую и, пожалуй, самую большую группу источников составляют публичные выступления лиц, вовлечённых в изучаемую проблему20. Сюда относятся различные выступления и высказывания президента США, госсекретаря, министра обороны, членов Конгресса, ежедневные брифинги как Белого дома, так и профильных министерств и ведомств, их пресс-релизы и т.п. Наконец, в последнюю, пятую группу источников входят материалы информагентств21, как российских (таких, как РИА Новости и ТАСС), так и зарубежных (например, Reuters). См., например: Confirmation Hearing on the Expected Nomination of Mr. James N. Mattis to be Secretary of Defense // United States Senate Committee on Armed Services. January 12, 2017; H.R. 3364 – 115th Congress: Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. August 2, 2017. 18 См., например: National Security Strategy…; Presidential Memorandum Plan to Defeat the Islamic State of Iraq and Syria // The White House. January 28, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-plan-defeat-islamic-state-iraq-syria/ (дата обращения: 29.05.2020) 19 См., например: 7922-е заседание. Предварительный отчёт // Совет Безопасности Организации Объединённых Наций. 2017. 12 апреля; Доклад Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике. Совет ООН по правам человека, 37-я сессия. 2018. 26 февраля – 23 марта. 20 См., например: Remarks by President Trump at the United Nations Security Council Briefing on Counterproliferation // The White House. September 26, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-united-nations-security-council-briefing-counterproliferation-new-york-ny/ (дата обращения: 10.04.2020); Press Gaggle by Press Secretary Sarah Sanders // The White House. April 16, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/press-gaggle-by-press-secretary-sarah-sanders-041618 (дата обращения: 30.04.2020) 21 См., например: США хотят ослабить астанинский формат, считает эксперт // РИА Новости. 2019. 21 октября. URL: https://ria.ru/20191021/1560025068.html (дата обращения: 25.03.2020); Turkey cites disagree17 7

Научная новизна исследования заключается в том, что стратегический подход Соединённых Штатов к сирийскому конфликту в период президентства Дональда Трампа в научной среде до сих пор не был рассмотрен во всей полноте. Как правило, исследования, посвящённые этой проблеме, делятся на две категории: те, которые постфактум пытаются объяснить какие-то отдельные шаги Трампа (например, ракетные удары по сирийским правительственным объектам или вывод войск из Сирии), и те, которые пытаются хоть как-то спрогнозировать, что же этот шаг означает и что же он будет делать дальше. Однако какоголибо цельного исследования, сводящего всё это вместе и стремящегося увязать все эти шаги в разных сферах между собой в попытке разглядеть за кажущимся хаосом какой-то единый стратегический подход, пока не появилось. Конечно, уже начинают выходить из печати работы, посвящённые общему ближневосточному или даже в целом внешнеполитическому стратегическому подходу США при Трампе, однако сирийский вопрос в нём в основном выступает как второстепенный, уходящий на задний план перед проблемами России, Ирана или Китая. Данное исследование нацелено на построение целостной картины возможного стратегического подхода администрации Д. Трампа к сирийскому конфликту за счет подробного рассмотрения факторов, в перспективе влияющих на формирование стратегии и факторов непосредственно политики, проводимой республиканской администрацией в Сирии по отдельности и сведения их затем в единую картину произошедшего, на основе которой можно будет сделать определённые выводы о природе сирийской стратегии Трампа. Структура исследования отражает его цель и задачи. Первая глава посвящена факторам, которые оказали и продолжают оказывать влияние на формирование сирийского курса администрации Трампа, как внешним, так и внутренним. Вторая и третья главы исследуют непосредственно сирийскую политику в период работы администрации Трампа. Вторая глава рассматривает политические, дипломатические и экономические меры, предпринятые ею в связи с событиями в Сирии, причём как против правительства Башара Асада и его покровителей в лице Ирана и России, так и против собственных союзников в лице Турции. Третья же глава углубляется в исследование хода военного вмешательства США при Трампе в сирийский конфликт: борьбе с ИГ и поддержке SDF, вопросу динамики военного присутствия США в Сирии, а также реакции Вашингтона на применение в Сирии химического оружия. ments with U.S. even as joint Syria patrols begin // Reuters. September 8, 2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-syria-security-turkey-erdogan/turkey-cites-disagreements-with-u-s-even-as-joint-syria-patrols-beginidUSKCN1VT0JI (дата обращения: 03.04.2020) 8

Глава I. Факторы, влияющие на формирование военно-политической стратегии США в Сирии 1.1. История американо-сирийских отношений На момент вступления Дональда Трампа в должность президента США американосирийские отношения находились в глубочайшем кризисе. Вашингтон требовал немедленного ухода Башара Асада с поста президента Сирийской Арабской Республики (САР), называя того «кровавым диктатором», оказывал прямую военную помощь сирийской «умеренной оппозиции» и неоднократно наносил якобы ошибочные удары по позициям Сирийской арабской армии (САА). Дамаск же обвинял оппонента во вмешательстве во внутренние дела страны, нарушении своего суверенитета и предоставлял территорию различным иранским и проиранским соединениям. Однако сложилась такая ситуация не «вдруг». Напротив, она была закономерным итогом всей истории американо-сирийских отношений. Сирия была одной из стран, получивших полную независимость в результате Второй Мировой войны. Процесс её получения шёл сложно, и только при участии США с территории страны в 1946 г. были окончательно выведены французские и британские войска. Не стоит думать, что Вашингтон делал это из альтруистических соображений. Дело в том, что ещё в 1944 г. было заключено соглашение о строительстве семи нефтепроводов с Аравийского полуострова до Средиземного моря, два из которых планировалось довести до ливанского побережья22, самый короткий путь до которого лежит по территории Сирии. Поэтому США, которым было удобнее выстраивать отношения с независимыми государствами, и выступали за предоставление Сирии полной независимости. Практически всё следующее десятилетие истории Сирии было ознаменовано волной государственных переворотов, за значительной частью которых стояли американские или британские спецслужбы. Отчасти это было связано с продолжавшимся противостоянием между США и Великобританией за контролем над Ближним Востоком, отчасти – с конкретным американским проектом нефтепровода «Таплайн»23, который должен был соединить саудовские нефтяные месторождения с ливанскими портами через Сирию, отчасти – с противостоянием Запада и СССР, также желавшего проникнуть в этот регион24. В любом случае, ошибочная стратегия США ставить на конкретные лица, а не партии, привела к См.: Пир-Будагова, Э.П. История Сирии… С. 74. См.: Там же. С. 91. 24 См.: Robert F. Kennedy, Jr. Why the Arabs don’t want us in Syria // Politico. February 23, 2016. URL: https://www.politico.eu/article/why-the-arabs-dont-want-us-in-syria-mideast-conflict-oil-intervention/ (дата обращения: 23.02.2020) 22 23 9

невозможности построить стабильные двусторонние отношения с Сирией, поскольку США слишком уж тесно ассоциировались в стране с дискредитировавшими себя свергнутыми режимами25. В подобных обстоятельствах Сирия искала возможность избежать дальнейшей дестабилизации, которую нашла в создании совместно с насеровским Египтом в 1958 г. Объединённой Арабской Республики (ОАР). США приветствовали это объединение, надеясь, что в результате его Сирия будет спасена от проникновения «международного коммунизма». Однако уже через три года Сирия вышла из состава ОАР, что поначалу было воспринято американцами настороженно, однако затем вылилось в период едва ли не наиболее тесного взаимодействия между двумя странами. За этим последовала новая череда госпереворотов, завершившаяся 8 марта 1963 г., когда к власти в Сирии пришла партия «Баас». Заявления о том, что она стоит на антикоммунистических позициях, Вашингтону хватило для признания легитимности нового режима и сохранения надежд на то, что с Дамаском можно будет наладить хорошие отношения. Однако Шестидневная война и Война Судного дня стали поворотной точкой для восприятия Сирии Соединёнными Штатами. Потеря Голанских высот, оккупированных Израилем, заставила Сирию увязнуть в арабо-израильском конфликте и встать перед выбором: принять или отвергнуть США в качестве медиатора в этом конфликте. Египет, встав перед подобной дихотомией, выбрал первый путь; Сирия же, расценив это как предательство, а также в условиях фактически открытого признания США новых границ Израиля, выбрала второй. Хафез Асад, захвативший власть в стране в 1970 г., заключил «Договор о дружбе и сотрудничестве» с СССР, поддержал палестинских боевиков в Ливане, а также встал на сторону Ирана во время Исламской революции и последовавшей за ней ирано-иракской войны. В ответ США включили Сирию в список стран-спонсоров терроризма и ввели в отношении неё жёсткий санкционный режим26. В конце 1980-х гг. Хафез Асад осознал, что социалистический лагерь терпит крах, и потому направил свои усилия на активизацию контактов с Вашингтоном. В результате, США несколько ослабили санкционный режим, Сирия поучаствовала в операции «Буря в пустыне», а также произошли первые за много лет личные встречи президентов обеих стран. Далее характер отношений между США и Сирией стал напоминать хаотично раскачивающийся маятник: пришедший к власти после дружелюбно относящегося к Сирии Клинтона Буш25 26 Gani, Jasmine K. Understanding and Explaining… P. 107. См.: Ibid. P. 10. 10

младший потребовал вывести войска из Ливана и перестать поддерживать «Хезболлу». Новый президент Сирии Башар Асад пошёл на частичные уступки, но отношения продолжили ухудшаться – Сирию обвинили в дестабилизации ситуации в Ираке. Затем, с приходом в Белый Дом Обамы, маятник вновь качнулся в благоприятную для Дамаска сторону, но лишь на пару лет. «Арабская весна», так или иначе затронувшая практически все страны арабского мира, началась в Сирии с запозданием, но оттого стала только более кровавой. Первоначальная риторика Вашингтона сводилась к тому, что их сирийским коллегам следует «воздержаться от насилия в отношении мирных демонстрантов»27, но уже 18 августа 2011 г. президент Обама заявил о том, что «ради блага сирийского народа настало время для президента Асада уйти»28. Вскоре после этого Обама разрешил ЦРУ скрытно оказывать помощь сирийским повстанцам, а в конце декабря 2012 г. и вовсе признал Национальную коалицию сирийских революционных и оппозиционных сил (НКСРОС) «законным представителем сирийского народа»29. В целом, стратегию США по Сирии при Обаме можно поделить на два этапа, рубежом между которыми можно считать сентябрь 2014 г. На первом этапе главной целью, которую ставило перед собой американской руководство, было свержение президента Сирии Башара Асада. Государственный департамент США оказывал «умеренной оппозиции» дипломатическую поддержку, перекладывая всю вину в конфликте на сирийское правительство, по тем же лекалам работало и большинство американских СМИ. Кроме того, Вашингтон использовал для достижения своих целей в Сирии и куда более грязные методы, такие как скрытые поставки вооружения сирийским повстанцам или же использование в своих целях явных оппозиционных провокаций, связанных с применением в Сирии химоружия. Однако в обоих случаях США потерпели определённую неудачу. Во-первых, большая часть вооружений, поставляемых якобы умеренной светской оппозиции, в итоге оказывалась у радикальных исламистов30, численность 27 которых в составе сирийских Violence in Syria // U.S. Department of State. March 23, 2011. URL: https://20092017.state.gov/r/pa/prs/ps/2011/03/158894.htm (дата обращения: 23.02.2020) 28 Statement by President Obama on the Situation in Syria // The White House. August 18, 2011. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2011/08/18/statement-president-obama-situation-syria (дата обращения: 23.02.2020) 29 Обама признал оппозиционную коалицию представителем сирийского народа // РИА Новости. 2012. 12 декабря. URL: https://ria.ru/arab_riot/20121212/914404807.html (дата обращения: 23.02.2020) 30 Sanger, David. E. Jihadists Receiving Most Arms Sent to Syrian Rebels // The New York Times. October 14, 2012. URL: https://www.nytimes.com/2012/10/15/world/middleeast/jihadists-receiving-most-arms-sent-to-syrianrebels.html (дата обращения: 24.02.2020) 11

антиправительственных сил из-за такой подпитки к ноябрю 2013 г. приближалась к 50%31. А во-вторых, даже самая крупная провокация, случившаяся в Гуте в августе 2013 г., не привела к развязыванию интервенции по ливийскому сценарию: России удалось убедить США поставить сирийское химическое оружие под международный контроль. Тем временем, на востоке и северо-востоке страны появилась новая опасность – «Исламское Государство». В какой-то мере США сами были виновниками и архитекторами его появления, однако теперь самопровозглашённый халифат потребовал пересмотра всей стратегии США на Ближнем Востоке, в т.ч. в Сирии. На фоне успехов летнего наступления ИГ Вашингтон решил вмешаться в сирийский конфликт, однако его целью была не скорейшая победа над исламистами, а стимулирование «войны на истощение» между ними и проасадовскими силами. Стратегия по борьбе с ИГ неспроста называлась в администрации Обамы «Iraq-first», сирийской проблеме в ней отводилась второстепенная роль. Вмешательство России в конфликт также потребовало внесения корректировок: противостояние с ней в Сирии стало ещё одной целью США, для чего Вашингтон срочно принялся сколачивать хоть какие-то боеспособные силы «на земле», результатом чего стало создание по большей части курдских «Демократических сил Сирии». Исходя из вышеизложенного, видно, что двусторонние отношения между США и Сирией практически перманентно находились на невысоком уровне. Первые постоянно пытались поставить вторую под свой контроль, что вкупе с поддержкой Израиля противоречило её национальным интересам. В результате Дамаск последовательно вступал в союз с любым более-менее сильным игроком, противостоящим Вашингтону и Тель-Авиву (вместе или по отдельности), что ещё больше усугубило и без того непростые отношения между двумя странами. Так что сирийское наследство Обамы, включавшее в себя сочетание политики «смены режимов» с борьбой с терроризмом, было вполне закономерным и, вполне естественно, оказало влияние на сирийскую стратегию Дональда Трампа. 1.2. Стратегические интересы США в Сирии В предыдущем параграфе тема стратегических интересов США в Сирии так или иначе была затронута, однако о них всё же стоит поговорить более подробно и в контексте стратегических интересов США на Ближнем Востоке в целом. Специфика восприятия в США сирийского конфликта, на взгляд автора, заключается в том, что прямых интересов у них в нём как таковых нет. Сирия является для Вашингтона «серой зоной» – полем боя, где ему 31 Jenkins, Brian Michael. The Role of Terrorism and Terror in Syria’s Civil War // RAND. November 20, 2013. P. 3. 12

необходимо противостоять своим противникам и поддерживать интересы своих союзников. Рассмотрим эту ситуацию более детально. Начнём с иранского фактора. Как уже упоминалось выше, Сирия была первой страной, признавшей результаты Исламской революции, а затем стала единственной страной арабского мира, вставшей на сторону Ирана в ирано-иракской войне. Связано это было во многом с религиозными причинами. Незадолго до событий 1979 г. шииты-двунадесятники, составляющие большинство населения Ирана, официально признали алавитов (к которым принадлежал клан Асадов) течением шиизма, после чего ирано-сирийские связи стали только расти. Сирия стала главным союзником Исламской Республики Иран и её «воротами» в Средиземное море. Подобная картина совершенно не понравилась ни ближневосточным союзникам США – Израилю и монархиям Персидского залива, ни, собственно, самим Соединённым Штатам. Первого не устраивал антисионистский характер новых властей Тегерана и скорое появление иранских сил у своих границ, вторых – явная претензия Ирана на господство в исламском мире (и режим Асада в Сирии как первый шаг на пути к этому). США же не устраивало всё это вместе как путь, ведущий к подрыву проамериканской системы, сложившейся на Ближнем Востоке. Неспроста в последней версии Стратегии национальной безопасности США проблема «иранской экспансии» стоит на первом месте в списке проблем Ближнего Востока 32. Идёт давление на Иран и, что важно в этом случае, на Сирию, алавитский режим в которой должен был быть уничтожен. Немаловажную роль в стремлении США избавиться от иранского присутствия в Сирии играет уже упоминавшийся здесь израильский фактор. Американо-израильский союз никогда не подвергался сомнению ни одной администрацией Соединённых Штатов, а в последнее время вообще можно говорить о том, что он приобрёл характер «некой константы внешнеполитической стратегии США»33. Союз этот был закалён долгими годами арабоизраильских войн, в которых поучаствовала и Сирия, правда, без особого успеха и даже утратив контроль над Голанскими высотами. Подобная утрата не могла не отразиться на двусторонних отношениях, как американо-сирийских (в чём мы убедились выше), так и на израильско-сирийских. Ещё до 1979 г. Сирия начала поддерживать палестинских боевиков, действовавших против Израиля с территории Ливана. После же Исламской революции Сирия 32 National Security Strategy… P. 48. Вызовы и дилеммы внешней политики США в начале XXI в: региональные аспекты / Голубев Д. С. [и др.]; под ред. Ширяева Б. А., Лексютиной Я. В., Богданова А. Н. - СПб.: Скифия-принт, 2014. - С. 34. 33 13

приступила к поддержке шиитской «Хезболлы», ведущей ту же деятельность, а с началом гражданской войны запросила помощи непосредственно у Ирана, что стало причиной появления иранцев непосредственно у израильских границ. Как уже было сказано ранее, как для Израиля, так и для США подобное развитие событий было совершенно неприемлемо, поэтому вторые стабильно поддерживали все военные акции первого на территории Сирии, пусть тот официально с международно-правовой точки зрения и не имел на это никаких прав. В то же самое время США подвергли жёсткой критике военную операцию другого государства на территории Сирии, которая, однако же, формально проводилась согласно нормам международного права. Речь идёт, разумеется, о России и, соответственно, о российском факторе. Просьба Башара Асада помочь Дамаску в борьбе с ИГ, согласно советско-сирийскому договору 1980 г., стала поводом для Москвы вернуться на Ближний Восток и начать там восстановление своего былого влияния. Возможно, в других обстоятельствах Соединённые Штаты отнеслись бы к этому более снисходительно, однако после украинских событий 2014 г. это стало ещё одним раздражителем в российскоамериканских отношениях. Активная политика России, призванная подорвать американское влияние в регионе, а в данной конкретной ситуации направленная на спасение режима Асада, на свержение которого США потратили столько сил, встретила столь же активное противодействие из-за океана. Ещё одной проблемой, косвенно связанной с российским фактором, стал фактор турецкий. Президента Эрдогана не устраивало плотное сотрудничество американцев с сирийскими курдами, имеющими тесные связи с Рабочей партией Курдистана (РПК), признанной как в Турции, так и в Соединённых Штатах террористической организацией. Несмотря на все попытки США как-то сгладить острые углы, Турция взяла курс на сближение с РФ и начала собственные операции на севере Сирии34. В Вашингтоне подобное поведение страны, выполняющей роль опоры НАТО на Ближнем Востоке, спокойно принять не могли, поэтому взяли курс на возвращение Турции в кильватер прозападной политики. Также нельзя оставить без внимания и фактор монархий Персидского залива. Дополнительную сложность этому фактору добавляет противостояние двух влиятельных представителей арабского мира – Саудовской Аравии и Катар. Первая питает к сирийскому конфликту геополитический интерес – она, так же, как и Израиль, противостоит планам Ирана по созданию т. н. «шиитского полумесяца». Катар же преследует скорее экономические Евсеенко, А. С. США и курды… URL: https://rusus.jes.su/s207054760005315-3-1 (дата обращения: 05.03.2020) 34 14

интересы, будучи заинтересованным в прокладке через территорию Сирии трубопроводов по доставке своего газа в Европу. При этом Катар финансово поддерживал куда более радикальные исламистские силы, в т. ч. «Исламское Государство», ведущее террористическую деятельность и в самих странах Персидского залива, что вызвало в 2017 г. разрыв дипломатических отношений с Катаром со стороны арабских монархий 35 . Ситуация осложняется тем, что и Саудовская Аравия, и Катар являются союзниками США, что вынуждает Вашингтон вести в этом отношении более нейтральную политику. В заключение стоит отметить ещё один стратегический интерес США, так или иначе касающийся всех предыдущих и связанный с фактором исламского терроризма. «Исламское государство» и «Аль-Каида», не говоря уже о более мелких радикальных группировках, продолжали действовать на территории Сирии, угрожая национальной безопасности не только союзников США, но и самих США (достаточно вспомнить теракты в Сан-Бернардино и Орландо36). В подобных условиях Соединённым Штатам было жизненно необходимо как можно скорее разобраться с этой угрозой, не принося её в жертву геополитическим интригам. 1.3. Взгляды президента США Дональда Трампа на сирийскую проблему Несомненно, важным фактором формирования внешнеполитической стратегии США является фигура президента Соединённых Штатов. Пришедший на смену сдержанному и демократичному юристу и политику Обаме, пытавшемуся играть в «ястреба» и «голубя» одновременно, эмоциональный и обладающий явными авторитарными замашками предприниматель Дональд Трамп, не имевший до того никакого опыта в политике, обещал совершенно другой подход практически ко всему, что делал его предшественник и что собиралась делать его конкурентка от Демократической партии Хиллари Клинтон. В том числе это касалось и Сирии. Комментировать происходящее в Сирии Дональд Трамп начал сразу после начала конфликта, в 2011 году. В мае 2013 г. Трамп впервые обвинил Обаму в Твиттере в том, что тот хочет ввести в Сирии бесполётную зону для защиты исламистов из «Аль-Каиды»37. В августесентябре же, когда в самом разгаре был кризис из-за химической атаки в Гуте, а в Белом Доме шли разговоры о нанесении удара по Сирии, Трамп впервые высказался в том смысле, что См.: Аксенёнок, А. Г. Сирийский кризис… С. 10-11. Presidential Memorandum Plan… URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-plan-defeat-islamic-state-iraq-syria/ (дата обращения: 29.05.2020) 37 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. May 29, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/339818069641801728 (дата обращения: 28.02.2020) 35 36 15

США в Сирии делать нечего. «Нашего очень глупого лидера»38 Обаму он попытался убедить в том, что это «не принесёт США ничего, кроме проблем»39, а также в опасности «ударить не по тем целям и убить гражданских»40. Кроме того, большинство сирийских повстанцев Трамп назвал «радикальными джихадистами»41, помощь которым не отвечает национальным интересам страны. Интересно также отметить, что тогда Трамп считал, что для подобных ударов по Сирии президенту США «нужно одобрение Конгресса» 42. К сирийской проблеме в той или иной форме Трамп вернулся сразу же после начала своей предвыборной кампании. Уже в октябре 2015 г. он отметил, что политика вмешательства в дела других стран и попытки научить тех, кто сотни лет подчинялся диктаторским режимам, правильно управлять своим государством, не работают43. Через месяц тогда ещё лишь один из потенциальных кандидатов в президенты от Республиканской партии неожиданно заявил о том, что «если Путин хочет уничтожить ИГИЛ, я на все 100% “за”, и я не понимаю, как ктото может быть против этого»44. Свою позицию Трамп подтвердил четыре месяца спустя, рассказав, что ему «нравится, как Россия бьёт по ИГИЛ», и он считает, что она «должна продолжать это делать»45. Через несколько дней Трамп раскритиковал проект перемирия в Сирии, возложив, однако, вину на сирийские власть и оппозицию, при этом отметив, что США с Россией могут «делать что угодно, но никто другой его (перемирие) не соблюдает»46. С приближением выборов Трамп перешёл от простой критики администрации Обамы к формулированию своих предвыборных обещаний. Касаемо Сирии, Трамп пообещал перестать преследовать цель свержения правительства Сирии, потому что у США есть «проблемы поважнее Асада», например, ИГ, которое 38 кандидат в президенты собирался Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. September 5, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/375609403376144384 (дата обращения: 28.02.2020) 39 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. September 9, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/377038618407493632 (дата обращения: 28.02.2020) 40 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. September 3, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/374712124620406784 (дата обращения: 28.02.2020) 41 Цит. по: Какой будет стратегия Дональда Трампа в Сирии? // Deutsche Welle. 2016. 17 ноября. URL: https://www.dw.com/ru/какой-будет-стратегия-дональда-трампа-в-сирии/a-36429734 (дата обращения: 28.02.2020) 42 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. August 29, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/373146637184401408 (дата обращения: 28.02.2020) 43 См.: Самуйлов, С.М. Внешняя политика Д. Трампа… С. 29. 44 Trump endorses Putin’s intervention in Syria // Vox. November 11, 2015. URL: https://www.vox.com/2015/11/10/9710334/trump-putin-isis (дата обращения: 28.02.2020) 45 Triumphant Donald Trump: "I can change the game" // CBS News. February 10, 2016. URL: https://www.cbsnews.com/news/donald-trump-lays-out-post-new-hampshire-strategy-foreign-policy-positions/ (дата обращения: 28.02.2020) 46 Цит. по: Трамп и Круз скептически настроены по перемирию в Сирии // РИА Новости. 2016. 26 февраля. URL: https://ria.ru/20160226/1380608480.html (дата обращения: 28.02.2020) 16

«нокаутировать»47. Однако при этом он не забывал назвать Асада «плохим человеком», который «делал ужасные вещи»48, а также обвинить Россию в нарушении соглашений по перемирию в Сирии и в неуважении американских властей 49. Ещё одно предложение Трампа по Сирии – создание «зон безопасности», причём платить за них должны были страны Персидского залива50. Оно вполне соответствовало его обещанию уменьшить присутствие США на Ближнем Востоке, направить все силы американской ближневосточной политики на борьбу с ИГ, а все остальные проблемы, такие как смены неугодных режимов и нациестроительство «оставить за бортом»51. В плане же методов предложение Трампа напоминало его угрозы построить «мексиканскую стену» за счёт самой Мексики. Подводя итог, можно сказать, что взгляды Трампа на сирийскую проблему (в том числе и в контексте общей ближневосточной политики) были весьма неоднозначны. С одной стороны, он обещал практически полностью противоположную обамовской стратегию по Сирии, включавшую в себя отказ от свержения Асада, концентрацию на борьбе с ИГ, сотрудничество с Россией и вообще постепенный уход США из региона. С другой же стороны, Трамп не отказывался от критики руководства Сирии, России, а в особенности – Ирана, в отношении которого его позиция была намного жёстче его предшественника. Взрывоопасное сочетание противоречивых позиций и чрезвычайной эмоциональности превратило президента в один из наиболее значимых факторов, повлиявших на формирование и осуществление сирийской стратегии США. 1.4. Взгляды государственных секретарей и министров обороны США при Дональде Трампе на сирийскую проблему Другими немаловажными факторами, оказывающими влияние на военно-политическую стратегию государства, являются государственные деятели, непосредственно воплощающие её в жизнь. В случае с Соединёнными Штатами такими деятелями являются государственный секретарь и министр обороны, которые отвечают за политический и военный аспекты 47 Gass N. Trump pledges to hit Islamic State, not Assad // Politico. May 20, 2016. URL: https://www.politico.com/story/2016/05/trump-islamic-state-syria-223399 (дата обращения: 28.02.2020) 48 Цит. по: Трамп заявил, что уход Асада менее важен, чем борьба с ИГ // РИА Новости. 2016, 21 июля. URL: https://ria.ru/20160721/1472468126.html (дата обращения: 28.02.2020) 49 Трамп и его напарник по выборам раскритиковали Россию из-за Сирии // РИА Новости. 2016. 5 октября. URL: https://ria.ru/20161005/1478526919.html (дата обращения: 29.02.2020) 50 См.: Трамп предложил создать «безопасные зоны» в Сирии // РИА Новости. 2016, 2 августа. URL: https://ria.ru/20160802/1473445816.html (дата обращения: 28.02.2020) 51 Джонатан Маркус. Дональд Трамп и Ближний Восток: выпутаться невозможно? // BBC News Русская служба. 2016. 30 декабря. URL: https://www.bbc.com/russian/features-38466708 (дата обращения: 19.03.2020) 17

стратегии соответственно. Из этого следует, что необходимо рассмотреть позиции лиц, занимающих данные посты, по сирийской проблеме. Их они изложили в ходе слушаний в профильных комитетах Сената США. Начнём с госсекретарей США. Первым при Дональде Трампе эту должность занял Рекс Тиллерсон, бывший председатель совета директоров и CEO одной из крупнейших нефтяных корпораций в мире ExxonMobil. Во время работы в ExxonMobil Тиллерсон активно вёл дела с Россией и российскими нефтяными компаниями, был лично знаком с Владимиром Путиным и Игорем Сечиным (главой «Роснефти») и, как предполагали американские СМИ 52, имел коррупционные связи в российском руководстве, что во многом настроило сенатский Комитет по внешним связям против него. В ходе слушаний Тиллерсону так или иначе пришлось неоднократно затрагивать проблемы, связанные с Сирией, причём с разных углов. Во-первых, кандидат на пост Госсекретаря должен был изложить своё видение общей стратегии США на Ближнем Востоке, в том числе и в Сирии. В своём подготовленном заявлении Тиллерсон коснулся, в первую очередь, проблемы ИГ. Борьбу с ним он назвал «самым срочным шагом в сокрушении радикального исламизма»53, который угрожает США и их союзникам. Кроме того, исламизм должен быть разгромлен ещё и в «войне идей», благодаря чему мусульмане по всему миру отвернутся от него. Однако сенаторы хотели узнать больше о планируемой кандидатом политике непосредственно в отношении Сирии. Так, сенатор Айзексон, высказав своё видение ситуации, согласно которому «Турция, Иран и Россия сидят за столом и делят то, что осталось от Сирии», спросил у Тиллерсона, что тот порекомендует сделать, чтобы США получили место за этим столом? На это Тиллерсон дал достаточно подробный ответ. В качестве первого шага он предлагал восстановить американское лидерство на Ближнем Востоке (тем самым сделав укол в сторону ближневосточной политики администрации Обамы), сообщив странам региона, что США снова в игре, и что у них есть план, как повлиять на происходящее в Сирии. Особо Тиллерсон отметил важность восстановления отношений с Турцией, которая в отсутствие американского лидерства обернулась к России, и до которой надо было донести, что с Россией нельзя заключать стабильный союз, а с США – можно, а также укрепление отношений с Израилем, который чрезвычайно важен для национальной безопасности США и 52 Meet Rex Tillerson, Vladimir Putin's Pal and Donald Trump's Nominee for Secretary of State // Newsweek. December 13, 2016. URL: https://www.newsweek.com/2016/12/30/putin-tillerson-trump-exxonmobil-russia-secretarystate-washington-moscow-531590.html (дата обращения: 17.02.2020) 53 Nomination of Rex Tillerson to Be Secretary of State // United States Senate Committee on Foreign Relations. January 11, 2017. P. 23. 18

играет важнейшую роль в регионе. После этого Соединённым Штатам необходимо, собственно, составить план действий по Сирии, который должен быть направлен на защиту мирного населения страны, которое «бомбят без разбора» (видимо, Россия и Асад), а также на стабилизацию потока беженцев. Затем, по мнению Тиллерсона, следовало переходить ко второму шагу – разгрому ИГ. Здесь кандидат в Госсекретари отметил, что у текущей администрации в Сирии было две конкурирующих цели – убрать Башара Асада и разгромить ИГ, – которые конфликтуют между собой. Тиллерсон первым приоритетом ставит разгром ИГ, затем достижение определённой стабильности в Сирии, а уж потом предлагает заняться уходом Асада. Причём обязательно должен быть задан вопрос: «А что дальше?» – какова будет структура управления в новой Сирии, и как США смогут на это повлиять?54 Однако куда больше сенаторов интересовала позиция потенциального Госсекретаря по вопросам присутствия в Сирии России и Ирана. Сенаторы Рубио и Менендез неоднократно пытались выдавить из Тиллерсона прямое признание того, что Путин совершает в Сирии военные преступления и сокрушались, когда тот не мог «признать то, что… уже признано по всему миру»55. В то же время Тиллерсон полагал, что России нужно «больше целиться в ИГ» и не смешивать его с сирийской оппозицией56 и пообещал Рубио оставить антироссийские санкции, пока Россия в том числе не прекратит военные преступления в Сирии 57. Интересно отметить, что Тиллерсон считал, что США и России не стоит напрямую сотрудничать в Сирии, но Россию можно и нужно убеждать в том, что «сектантская политика Асада» и усиление влияния Ирана не в её интересах58. Что касается самого Ирана, то любопытно, что Тиллерсон не исключил возможное сотрудничество с ним в рамках борьбы с ИГ59, однако пообещал найти такое политическое решение, чтобы территорию Сирии было нельзя использовать в интересах международного терроризма (говоря про «Хезболлу»), угрожающего США или их союзникам60. Также потенциальный госсекретарь высоко оценил боевые возможности сирийских курдов и заявил, что США одинаково ценят и Турцию, и курдские Отряды народной самообороны (YPG), и что планируют тесно работать с ними обоими61. Кроме сказанного Тиллерсоном представляет немало интереса и то, что он не сказал. Так, кроме уже упоминавшегося выше отказа признать Путина военным преступником, он См.: Nomination of Rex Tillerson… P. 63-65. Ibid. P. 31. 56 Ibid. P. 196. 57 Ibid. P. 212. 58 Ibid. P. 196, 252. 59 Ibid. P. 129. 60 Ibid. P. 194. 61 Ibid. P. 281. 54 55 19

также ушёл от ответа на вопросы Рубио про эффективность снабжения «умеренной оппозиции» в Сирии62 и то, как недостаток этого снабжения мог повлиять на рост ИГ63, а также от вопроса Менендеза про возможность установления в Сирии беспилотной зоны 64. В целом, даже на львиную долю вопросов, которые «Техасский Ти-Рекс» не оставил без внимания, он ответил довольно размытыми и общими фразами, что можно трактовать двояко: и как реально невысокую информированность человека, до этого почти не вовлечённого в вопросы внешней политики США, и как стремление вылавировать между «ястребиной» позицией сенатского комитета и позицией Трампа, заключающейся в стремлении договориться с Россией по Сирии и не только. После того, как в марте 2018 г. Трамп уволил Тиллерсона через свой Twitter, и на протяжении почти двух месяцев его подменял Джон Салливан, в апреле государственный департамент США возглавил Майк Помпео. На эту должность Помпео был переназначен Трампом с поста главы ЦРУ, а до этого он 6 лет провёл в Палате Представителей, где был членом Комитета по разведке. Нетрудно заметить, что бэкграунд нового госсекретаря кардинально отличался от его предшественника. Несколько другой была и его позиция по рассматриваемой нами проблеме. В своём подготовленном заявлении Помпео ни разу не упомянул ИГ, зато жёстко прошёлся по самой Сирии, употребив в отношении неё термин «failed state» и отметив исходящую от неё «усиливающуюся угрозу правам человека, национальной безопасности и региональной стабильности», которая заслуживает «сурового ответа»65. При ответе на вопросы сенатора Портмана он вообще назначил правительство Асада ответственным за большую часть насилия в Сирии и обвинил его в поддержке чуть ли не всех террористов в мире, начиная с «Хезболлы» и «ХАМАС» до «Аль-Каиды» и даже ИГ66. В то же время, говоря о собственно стратегии Соединённых Штатов в Сирии, Помпео заявил, что главной их целью был и остаётся полный разгром ИГ, которое уже побеждено, но ещё не до конца. Следующей же целью США является дипломатическое урегулирование конфликта, принесение в страну стабильности, но самое главное и самое сложное – создание «пост-Асадовской Сирии»67, чем, однако, должны заняться сами сирийцы, которым надо дать шанс на проведение свободных выборов. 62 Nomination of Rex Tillerson… P. 217. Ibid. P. 220. 64 Ibid. P. 233. 65 Nomination of Hon. Mike Pompeo to Be Secretary of State // United States Senate Committee on Foreign Relations. April 12, 2018. P. 17. 66 Ibid. P. 112. 67 Ibid. P. 73. 63 20

Членов сенатского Комитета по внешним связям в основном интересовало мнение Помпео по двум вопросам: законности ударов Трампа по сирийским правительственным войскам и потенциальному выводу войск из Сирии. По обоим вопросам номинант занимал позицию, призванную защитить действия администрации Трампа. В первом случае, в споре с сенатором Кейном, Помпео апеллировал к «историческому» аргументу (президенты как демократических, так и республиканских администраций ранее спокойно применяли силу в подобных масштабах68) и резолюции AUMF 2001 г., а когда сенатор Мёрфи потребовал привести более чёткое законодательное основание, то директор ЦРУ сослался на Статью II Конституции США69. В то же время Помпео не смог вразумительно ответить на вопрос всё того же Мёрфи о правовом базисе для присутствия американских войск в Сирии для сдерживания иранского влияния, ответив лишь, что «всё сложно» и «всё более усложняется»70. Интересно отметить, что сенатор Пол обнаружил, что в 2011 г. по Ливии и в 2013 г. по Сирии тогда ещё конгрессмен Помпео выступал за то, чтобы Обама должен был получить разрешение Конгресса на ведение боевых действий, но не потому, что хотел его заблокировать, а потому, что хотел его дать. По этой причине Пол сказал, что боится, как бы Помпео не стал подталкивать Трампа к более традиционной для США, воинственной политике71. Во втором же случае кандидат в госсекретари ссылался на свои же слова касательно общей стратегии администрации в Сирии: халифат почти разгромлен, настало время для пересмотра американского военного и гражданского присутствия в Сирии, однако этот процесс обязательно должен вестись с соблюдением интересов как США, так и их партнёров по Коалиции72. В ходе слушаний Помпео затронул также ещё несколько вопросов в ключе, так или иначе связывающем их с проблемой Сирии – российский, иранский и курдо-турецкий. Поддержку Россией Сирии и её «ложные заявления о связях США и Коалиции с ИГ»73 он назвал осложняющими урегулирование конфликта, однако в какой-то степени подтвердил продолжение курса Тиллерсона на сотрудничество с Россией по противодействию иранскому влиянию. В отношении Ирана, помимо традиционной санкционной и сдерживающей риторики, Помпео заявил, что нельзя дать ему подменить Женевский политический процесс Nomination of Hon. Mike Pompeo… P. 46-48. Ibid. P. 62. 70 Ibid. P. 91-92. 71 Ibid. P. 60. 72 Ibid. P. 112. 73 Ibid. P. 164. 68 69 21

Астанинским74. Относительно третьего вопроса Помпео пообещал «вписать» сирийских курдов в будущее Сирии, однако отметил и необходимость совместной работы с Турцией, чтобы её интересы в Сирии были соблюдены 75. Таким образом, видно, что Помпео был в значительной степени более «ястребом», нежели его предшественник Тиллерсон, хотя, казалось бы, риторика последнего куда больше соответствовала риторике президента. Следующими следует рассмотреть министров обороны США. Уже 1 декабря 2016 г., буквально сразу же после победы на выборах, Дональд Трамп решил назначить на эту должность Джеймса Мэттиса. Полный генерал, вышедший из среды морских пехотинцев и заслуживший прозвище «Бешеный пёс» за кровавое подавление суннитского мятежа в иракской Фаллудже в 2004 г. – вот лишь неполный перечень его характеристик. К сожалению, на слушаниях по его назначению тема Сирии практически не затрагивалась. Лишь однажды, когда сенатор Нельсон спросил, какие генерал может дать рекомендации насчёт действий США в отношении Ирака и Сирии, отличающиеся от подхода администрации Обамы, Мэттис заговорил об этом. По его мнению, самое главное отличие в подходе новой администрации будет стремление реализовать намеченные в этих странах политические цели «так быстро, насколько это возможно»76. Также на его слушаниях всплыла и проблема одобрения Конгрессом использования президентом США военных сил, затронутая Мэттисом в своей статье в марте 2015 г. В ней он писал, что Конгрессу необходимо принять новую совместную резолюцию «Authorization to Use Military Force», которая продемонстрирует единство нации и позволит более решительно бороться с исламистской угрозой77. В ходе слушаний Мэттис подтвердил, что он придерживается этой позиции и по сию пору78, что, возможно, стало одной из причин почти единогласного подтверждения его кандидатуры Сенатом США (98 из 100)79. После отставки генерала Мэттиса, вызванной его несогласием с решением Трампа о выводе войск из Сирии, и после более, чем полугодичного периода, когда его временно замещал Патрик Шэнахан, министром обороны США был назначен Марк Эспер. Принимавший участие в Войне в Персидском заливе в составе 101-й воздушно-десантной 74 Ibid. P. 159. Ibid. P. 263. 76 Confirmation Hearing on the Expected… P. 136. 77 Mattis, Jim. Using Military Force Against ISIS // Hoover Institution. March 4, 2015. URL: https://www.hoover.org/research/using-military-force-against-isis (дата обращения: 21.02.2020) 78 Confirmation Hearing on the Expected… P. 109. 79 Lamothe, Dan. James Mattis is sworn in as defense secretary, pledges to build alliances // The Washington Post. January 20, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2017/01/20/senate-confirms-retiredgen-james-mattis-as-defense-secretary-breaking-with-decades-of-precedent/ (дата обращения: 21.02.2020) 75 22

дивизии, долгое время работавший в Сенате США, а до своего номинирования на должность главы Пентагона занимавший пост министра армии, Эспер был практически идеальной кандидатурой. Сирийский вопрос на слушаниях Эспера был поднят дважды. В первый раз речь зашла вновь о правовых основаниях для действий США в Сирии против ИГ. Здесь Эспер занял позицию, противоположную позиции Мэттиса, зато во многом тождественную позиции Помпео. Резолюцию AUMF 2001 г. Эспер назвал подходящим основанием для действий США, а принятие новой подобной резолюции назвал нежелательным ввиду того, что она может вызвать «ненужные риски из-за нарушения существующей правовой базы»80. Во втором же случае Эсперу были заданы вопросы об общей стратегии США в Сирии. По мнению кандидата в министры обороны, она состоит из трёх целей: а) окончательный разгром ИГ; б) необратимый политический процесс в соответствии с резолюцией СБ ООН №2254 и в) уход иранских сил с территории САР. Для окончательного разгрома ИГ Эспер предлагал а) ликвидировать различные поводы для недовольства (политические, социальные и экономические), которые ИГ использует в свою пользу; б) работать с такими местными партнёрами, как Демократические силы Сирии (ДСС), которые должны защищать сирийскую территорию от возможных исламистских инсургентов, и в) потребовать от союзников по Коалиции, чтобы те сделали больший вклад в общее дело. Касательно американских войск, присутствующих на северо-востоке Сирии, Эспер отметил, что они пока останутся там «как часть многонациональных сил для продолжения кампании против ИГ»81, однако в интересах безопасности не сообщил ни их численность, ни примерные сроки вывода. Не обделил своим вниманием Эспер и Россию, отметив, что всё, что Вашингтон делает на Ближнем Востоке, направлено в том числе и на сдерживание влияния Москвы82. Из всего этого видно, что Эспер был призван заменить Трампу Мэттиса, только с более пропрезидентских позиций. Таким образом, можно сделать вывод о том, что первые кандидаты Трампа на рассматриваемые посты, которые, на первый взгляд, идеально подходили для заявленной им перед выборами политики, для реальной политики Трампа оказались неподходящими. Пытаясь сдерживать президента и направлять его внешнеполитический курс в более мирное русло, но в то же время будучи столь же упрямыми и сильными личностями, как и он сам, 80 Advance Policy Questions for Dr. Mark T. Esper, Nominee for Appointment to be Secretary of Defense // United States Senate Committee on Armed Services. July 16, 2019. P. 13-14. 81 Ibid. P. 25-26. 82 Ibid. P. 26. 23

Тиллерсон и Мэттис потерпели неудачу. Их замена на более про-трамповски настроенных и менее самостоятельных Помпео и Эспера была закономерным итогом. 1.5. Внутриполитическая борьба в США Необходимо обратить пристальное внимание и на ещё один фактор, который в рассматриваемый период играл значительное влияние на формирование (а точнее – на адаптирование) стратегии США по Сирии – внутриполитический фактор. Не секрет, что ещё во время предвыборной кампании на Дональда Трампа обрушился шквал критики, причём не только со стороны демократов, но и со стороны части республиканцев. Критика эта имела множество причин, начиная с обещаемого Трампом ухода Соединённых Штатов практически в изоляционизм и заканчивая обвинениями в сговоре с Россией. Американское общество было расколото. После инаугурации Трампа главным его внутриполитическим противником стал Конгресс. Конечно, противником новоизбранного президента можно было считать практически всю вашингтонскую бюрократию, но в рассматриваемом случае противостояние с Конгрессом имеет наибольшее значение. В США возник практически неразрешимый конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти, только усилившийся после промежуточных выборов 2018 года, когда Палата представителей перешла под контроль демократов. Это позволило им избавиться от необходимости оглядываться на республиканцев-«отступников» и наконец начать процедуру импичмента, о которой они грезили ещё с 2016 года. Президент и Конгресс расходились во взглядах практически на все внутри- и внешнеполитические проблемы. Не стала исключением и Сирия. Если Трамп, как было продемонстрировано выше, хотел сосредоточить усилия США на борьбе с ИГ, отказаться от немедленного свержения режима Асада и наладить сотрудничество по Сирии с Россией, то Конгресс же хотел напротив усилить давление как на российское, так и на сирийское правительство. Даже по Ирану, насчёт значимости и опасности которого в сирийском конфликте, казалось бы, мнения исполнительной и законодательной ветвей власти совпадали, их реальные позиции оказались разными. Наиболее ярко это проявилось в мае 2018 г., когда Дональд Трамп объявил о выходе из СВПД. В то время, как в Администрации заявляли, что решение президента было правильным и позволит сильнее в целом влиять на Иран (в т.ч. по Сирии), на Капитолии наперебой бросились обвинять президента в утрате рычагов давления 24

на Иран и чрезмерном уделении внимания ядерной проблеме83. Создаётся впечатление, что в Конгрессе по любому вопросу старались просто занимать позицию, отличную от позиции Белого дома, используя даже самые надуманные аргументы. Внутриполитический конфликт оказал влияние и на формирование команды Трампа. Показательный пример – история с генерал-лейтенантом Майклом Флинном, назначенным на должность советника президента по национальной безопасности, но продержавшимся на ней менее месяца. Считавший, что свержение Асада навредит национальным интересам США и выступавший за сотрудничество с Россией в борьбе с ИГ, он попал под каток антитрамповской и антироссийской кампании. После утечки информации о его телефонных звонках тогдашнему российскому послу в Вашингтоне С. Кисляку, Флинн сначала был вынужден подать в отставку, а затем попал под суд по подозрениям в сговоре с Россией, только недавно добившись прекращения дела против себя. Примечательно, что утечка произошла благодаря незаконной деятельности американских спецслужб 84, что говорит нам о расколе даже внутри исполнительной власти. Если вернуться к теме противостояния президента и Конгресса, можно заметить, что второй не просто стоял на позициях, противоречащих позиции первого, но и предпринимал напрямую подрывающие их действия. Примером этого может послужить The Caesar Syria Civilian Protection Act. Этот закон, вошедший во состав Закона об ассигнованиях на национальную оборону 2020 г. и подписанный Трампом 21 декабря 2019 г., вводит жёсткие санкции в отношении не только сирийского руководства, но также теоретически России и Ирана как спонсирующих его85. Если по поводу Ирана позиции Белого дома и Капитолия плюс-минус совпадают, то насчёт РФ и Сирии такого сказать нельзя. Но итог говорит сам за себя – Трампа просто поставили перед фактом и вынудили подписать закон, противоречащий его собственным политическим установкам. Стоит упомянуть и о косвенном влиянии внутриполитической обстановки в США на политику США в Сирии. Ведь частично именно под влиянием антироссийской истерии Трамп был вынужден так жёстко реагировать на предполагаемые апрельские химические атаки в 2017 и 2018 гг., чтобы продемонстрировать свою независимость от России. Интересно, что в «Ошибка исторического масштаба»: в конгрессе США раскритиковали решение Трампа о выходе из ядерной сделки с Ираном // РТ на русском. 2018. 9 мая. URL: https://russian.rt.com/world/article/510993-kongress-ssha-kritika-tramp-sdelka-iran (дата обращения: 02.03.2020) 84 См.: Панюжева, М.М. Ключевые внешнеполитические кадры… С. 104-105. 85 Passage of the Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019 // U.S. Embassy in Syria. December 21, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/passage-of-the-caesar-syria-civilian-protection-act-of-2019/ (дата обращения: 02.03.2020) 83 25

обоих случаях Трамп был готов пойти даже на более жёсткие ответные меры, однако его сдерживал его собственный внешнеполитический аппарат, в частности – глава Пентагона Джеймс Мэттис86. Подводя итоги по Главе I, можно лишь поразиться тому многообразию переплетённых между собой факторов, которые так или иначе оказывали влияние на формирование сирийской стратегии США с 2017 года. Благодаря недолгой, но очень бурной истории американо-сирийских отношений, у Вашингтона появилось в этой ближневосточной стране множество косвенных стратегических интересов, большая часть которых требовала сменить её правительство. При президенте Бараке Обаме данный курс строго соблюдался (хоть и с незначительными коррективами, внесёнными из-за угрозы со стороны ИГ), однако с приходом в Белый дом Дональда Трампа этому курсу был нанесён мощный удар. Новая администрация не желала больше свергать иностранные правительства наподобие сирийского, если она не видела в этом прямой выгоды. Из-за этого она была вынуждена вступить в противостояние с Конгрессом, который по разного рода причинам (политическая инерция, деятельность лоббистских организаций, личные убеждения конгрессменов и сенаторов) продолжал придерживаться старого курса. Таким образом, практически можно говорить о существовании в США рассматриваемого нами периода целых двух идеологических курсов по Сирии: интервенционистского, которого придерживался Конгресс, и умеренно-изоляционистского, отстаиваемого президентом США и его администрацией. См.: For Trump, a Hectic Week of Planning to Organize Syria Strike // The Wall Street Journal. April 13, 2018. URL: https://www.wsj.com/articles/trump-seeks-large-strike-in-syria-mattis-urges-caution-1523651589 (дата обращения: 03.03.2020) 86 26

Глава II. Политико-дипломатические действия США в Сирии 2.1. Участие США в мирном урегулировании сирийского конфликта Процесс мирного урегулирования гражданской войны в Сирии немало занимал предыдущего президента США Барака Обаму. Начиная с 2012 г. его администрация постоянно принимала участие в попытках усадить стороны конфликта за стол переговоров, однако выступала она при этом вовсе не с позиций стороннего наблюдателя. В течение трёх раундов Женевских переговоров американские представители постоянно оказывали дипломатическую поддержку представителям сирийской «умеренной оппозиции» и давили на правительственную делегацию, раз за разом обвиняя её в срыве переговорного процесса87. В ходе же различных межгосударственных переговоров (в основном, с российскими представителями) добиться какого-либо прогресса администрации Обамы также не удалось ввиду чрезвычайной полярности взглядов сторон. В итоге, к концу второго срока Обамы американское участие в переговорах по Сирии было фактически сведено к нулю, а позиции Женевского мирного процесса готовился потеснить зарождающийся Астанинский формат (прямые переговоры между правительством Сирии и оппозиционными группировками при посредничестве России, Турции и Ирана), формально направленный лишь на поддержку Женевы, однако скрывающий в себе серьёзный внутренний потенциал. Таким образом, можно сделать вывод о том, что дипломатия администрации Обамы в контексте сирийского мирного урегулирования показала себя далеко не лучшим образом, что в итоге сам Госдепартамент признал в конце декабря 2016 года88. Новая администрация приняла дела буквально за несколько дней до начала первого раунда переговоров в Астане и тут же продемонстрировала отсутствие единой позиции по вопросу мирного урегулирования сирийского конфликта. С одной стороны, Государственный департамент, сославшись на занятость с инаугурацией и транзитом власти89, решил не направлять отдельную делегацию в Астану, ограничившись направлением туда своего посла в Казахстане, Джорджа Крола, в качестве всего лишь наблюдателя. В то же время генералСм.: Assad's Speech // U.S. Department of State. January 6, 2013. URL: https://20092017.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/01/202504.htm (дата обращения: 20.03.2020); Geneva Conference and Situation in Syria // U.S. Department of States. February 16, 2014. URL: https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2014/02/221702.htm (дата обращения: 20.03.2020); Video Statement on Syria Negotiations // U.S. Department of State. January 31, 2016. URL: https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2016/01/251899.htm (дата обращения: 20.03.2020) 88 Daily Press Briefing - December 22, 2016 // U.S. Department of State. December 22, 2016. URL: https://20092017.state.gov/r/pa/prs/dpb/2016/12/265937.htm (дата обращения: 20.03.2020) 89 U.S. Will Not Take Part in Syria Peace Talks in Kazakhstan // ABC News. January 22, 2017. URL: https://abcnews.go.com/International/us-part-syria-peace-talks-kazakhstan/story?id=44961273 (дата обращения: 21.03.2020) 87 27

лейтенант Стивен Таунсенд, командующий операцией «Непоколебимая решимость», направленной против ИГ, заявил, что США обязательно должны участвовать в мирных переговорах по Сирии. Более того, он выразил надежду, что именно Вашингтон возьмёт на себя бремя лидерства в этом процессе90. Возникла несколько парадоксальная ситуация, когда дипломаты пренебрегают возможностью мирного урегулирования, в то время как военные подчёркивают его значимость для скорейшего прекращения боевых действий. Февральские переговоры в Астане, на которых США в качестве наблюдателя вновь представлял Джордж Крол, и на которых была зафиксирована процедура мониторинга за декабрьским режимом прекращения огня, заслужили позитивную оценку со стороны США. Так, спецпредставитель США по борьбе с ИГ Бретт МакГёрк отметил «некую деэскалацию» 91, начавшуюся с момента начала Астанинского процесса. Скорее всего, таким лестным замечанием американская сторона решила создать своего рода позитивный фон перед четвёртым раундом переговоров в Женеве, начавшимся 23 февраля 2017 г. Однако прорыва на нём вновь не случилось. Одной из причин этого, исходя из слов представителя Высшего комитета по переговорам (ВКП) Башара аз-Зоуби, стал тот факт, что президент США до сих пор не определился со своей политикой в отношении Сирии92. Вполне резонно можно выделить эту причину как одну из основных, учитывая, что представлял США на этих переговорах ещё обамовский назначенец Майкл Ратни, что стало ярким показателем отношения Трампа к мирному урегулированию сирийского кризиса как к чему-то второ- или даже третьестепенному. Чем больше администрация Трампа выказывала свою незаинтересованность в течение первых двух месяцев работы, тем удивительнее стала резкая смена её настроения в ходе третьего, мартовского раунда Астанинских переговоров. Во-первых, впервые для участия в переговорах специально был прислан сотрудник Госдепартамента, Мартин Максвелл. Вовторых, вскоре после окончания переговоров, по итогам состоявшейся вскоре встречи министров иностранных дел стран-членов Коалиции по борьбе с ИГ, возглавляемой США, Американский генерал: США должны быть частью переговоров по Сирии // РИА Новости. 2017. 25 января. URL: https://ria.ru/20170125/1486411396.html (дата обращения: 21.03.2020) 91 Представитель США по борьбе с ИГ* рассказал о деэскалации в Сирии // РИА Новости. 2017. 19 февраля. URL: https://ria.ru/20170219/1488326975.html (дата обращения: 21.03.2020) 92 Представитель ВКП аз-Зоуби считает, что нужно ждать позицию Трампа // РИА Новости. 2017. 25 февраля. URL: https://ria.ru/20170225/1488743375.html (дата обращения: 21.03.2020) 90 28

было сделано совместное заявление, в котором признавался вклад переговоров в Астане в «прокладывание пути к возобновлению… переговоров в Женеве»93. Однако вскоре Соединёнными Штатами по возможностям мирного урегулирования был нанесён мощный удар. Речь, разумеется, идёт о событиях начала апреля 2017 г., когда в ответ на предполагаемую химическую атаку в Хан-Шейхуне США запустили 59 ракет «Томагавк» по авиабазе правительственных войск Сирии Эш-Шайрат. Но даже здесь позиция американской стороны оставалась противоречивой. Сначала госсекретарь Тиллерсон заявил, что США будут «использовать Женевский процесс, чтобы сместить Асада»94. Через два дня же он фактически дезавуировал собственное заявление, упомянув в интервью телеканалу CBS, что режим Асада планируется привлечь к процессу «политических дискуссий» (под которыми, вероятнее всего, подразумевался всё тот же Женевский процесс), чтобы «предотвратить продолжение гражданской войны»95. Разумеется, скорее всего после нанесённого ограниченного удара в Белом доме просто решили немного «сдать назад» и показать пряник после демонстрации возможностей кнута. Тем не менее, подобный разброс отношения к Женевскому процессу в пределах всего двух дней вряд ли может служить показателем серьёзного отношения к нему в США как к инструменту урегулирования конфликта. Четвёртый раунд Астанинских переговоров и отношение к нему Соединённых Штатов сначала выглядели многообещающе. Впервые американскую делегацию возглавлял не посол в Казахстане, а исполняющий обязанности помощника Госсекретаря США по делам Ближнего Востока Стюарт Джонс. Правда, ещё до начала переговоров в Госдепе заявили, что переговоры в Астане «пока не способствуют» деэскалации конфликта96. Однако затем США поддержали принятый Россией, Турцией и Ираном меморандум о создании четырёх зон деэскалации в Сирии, что было воспринято в России как «гарантия для претворения его в жизнь»97. 93 Statement by Ministers of the Global Coalition: Meeting on the Defeat of ISIS // U.S. Department of State. March 22, 2017. URL: https://www.state.gov/statement-by-ministers-of-the-global-coalition-meeting-on-the-defeat-of-isis/ (дата обращения: 23.03.2020) 94 Цит. по: CNN: США будут полагаться на женевский процесс по Сирии // РИА Новости. 2017. 7 апреля. URL: https://ria.ru/20170407/1491693685.html (дата обращения: 24.03.2020) 95 Full Transcript: Rex Tillerson on "Face the Nation" // CBS News. April 9, 2017. URL: https://www.cbsnews.com/news/full-transcript-rex-tillerson-on-face-the-nation-april-9/ (дата обращения: 24.03.2020) 96 Цит. по: В Госдепе заявили, что переговоры в Астане не достигли цели по деэскалации // РИА Новости. 2017. 2 мая. URL: https://ria.ru/20170502/1493524456.html (дата обращения: 24.03.2020) 97 В НЦУО РФ прошел брифинг для представителей СМИ по теме «Принципы реализации подписанного в Астане меморандума о создании зон деэскалации на территории Сирийской Арабской Республики» // Министерство обороны Российской Федерации. 2017. 5 мая. URL: https://syria.mil.ru/news/more.htm?id=12121964@egNews (дата обращения: 24.03.2020) 29

До мая 2018 г. Соединённые Штаты вели довольно смешанную политику в рассматриваемом направлении. В Вашингтоне, с одной стороны, в целом позитивно оценивали Астанинский процесс, в котором США продолжали участвовать на уровне наблюдателей. С другой стороны, там продолжали напирать на значимость Женевского процесса и его уникальность в качестве площадки для политического решения конфликта, в то же время предпринимая действия, Женевскому процессу противоречащие98. Кроме того, уже на рубеже 2017-2018 гг. наметился отход от признания Соединёнными Штатами Астанинского процесса, когда в Вашингтоне сначала раскритиковали, а затем официально отказались от участия в Конгрессе национального диалога Сирии, прошедшего в январе 2018 г. в Сочи. Политика США в отношении мирного процесса в Сирии резко изменилась в мае 2018 г. Перед девятым раундом Астанинских переговоров Соединённые Штаты отказались принять стандартное приглашение на переговоры в качестве наблюдателя, тем самым де-факто самоустранившись от участия в Астанинском формате. Причин в Вашингтоне не назвали, однако если взглянуть на обсуждавшиеся в тот раз в Астане темы и сопоставить их с озвучивавшимися ранее претензиями к данному треку мирных переговоров по Сирии, то эти причины становятся вполне очевидными. Дело в том, что одной из важнейших тем, затронутых на девятом раунде Астанинских переговоров, стало создание Конституционного комитета. Это шло вразрез с точкой зрения США, заключавшейся в необходимости вести переговоры о политических делах в Сирии исключительно на площадке в Женеве. Здесь следует задать вопрос: почему же США столь рьяно поддерживают именно Женевский формат переговоров? На него есть два ответа. Первый – самый простой, частично декларируемый самими США: Женевский формат был организован ООН и проводится при её поддержке. Соответственно, формально он является более легитимным, нежели Астанинский, организованный «тремя авторитарными государствами»99 по собственному разумению. Однако есть и другой ответ, отчасти коррелирующий с первым, но исходящий из совершенно других посылок. Дело в том, что Астанинский формат не даёт Соединённым Штатам тех преимуществ, которые предоставляет им формат Женевский. Любое мероприятие, См.: Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел, региональной интеграции и внешней торговли Республики Маврикий С.Лачминараиду // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 2017. 14 ноября. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/minister_speeches/-/asset_publisher/7OvQR5KJWVmR/content/id/2948275 (дата обращения: 24.03.2020) 99 The U.S. Is Now a Country That Can Be Ignored // Bloomberg. December 22, 2016. URL: https://www.bloomberg.com/view/articles/2016-12-21/the-u-s-is-now-a-country-that-can-be-ignored (дата обращения: 25.03.2020) 98 30

проводимое под патронажем ООН, штаб-квартира которого находится в Нью-Йорке, априори будет куда более проамерикански настроенным, нежели организованное какими-либо другими сторонами. Это ещё более значимо в случае Астанинского процесса, две организующие стороны которого – Россия и Иран – открыто называются в Вашингтоне противниками, а третья (Турция) имеет с ним целый ряд разногласий. В этом смысле показательно высказывание официального представителя Пентагона Даны Уайт, которая в феврале 2018 г. заявила, что в ходе Женевского процесса «наши дипломаты, в конечном счёте, будут решать, что станет с Сирией»100. В эту же копилку идут многочисленные высказывания официальных лиц США о том, что Женевский процесс не предполагает дальнейшего правления Асада в Сирии. Существует и ещё одна причина, по которой США стремятся маргинализировать Астанинский процесс. Как отмечает признанный эксперт по вопросам внешней политики США Д. В. Суслов, став частью этого процесса, Турция фактически «ушла из одной коалиции и перешла в другую», поэтому США будут продолжать пытаться «столкнуть Россию с Турцией, и тем самым развалить астанинский формат»101. Иными словами, в вопросы сирийской политики здесь включаются вопросы внешней политики США в целом. Таким образом, с мая 2018 г. акценты в политике США по отношению к мирному процессу в Сирии сместились. В Вашингтоне стали настойчиво призывать стороны вернуться к откровенно буксовавшему Женевскому процессу и так же настойчиво повторять, что Астанинский процесс никак не может его заменить. Со временем к просьбам стали добавляться и элементы откровенного шантажа. Так, в августе 2018 г. Дэвид Саттерфилд, сменивший Стюарта Джонса на посту помощника госсекретаря по Ближнему Востоку, заявил, что помощь на восстановление Сирии по каналам международных финансовых институтов будет поступать лишь по мере выполнения условий, заданных Женевским процессом 102. Важно отметить, что речь шла о помощи не со стороны США, а именно по линии международных институтов, которые формально должны придерживаться каких-то собственных независимых позиций. 100 Department of Defense Press Briefing by Pentagon Chief Spokesperson Dana W. White in the Pentagon Briefing Room // U.S. Department of Defense. February 8, 2018. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/1436566/department-of-defense-press-briefing-by-pentagon-chief-spokesperson-dana-wwhit/ (дата обращения: 25.03.2020) 101 США хотят ослабить… URL: https://ria.ru/20191021/1560025068.html (дата обращения: 25.03.2020) 102 См.: Госдеп связал оказание финпомощи Сирии с женевскими договоренностями // РИА Новости. 2017. 17 августа. URL: https://ria.ru/20180817/1526762579.html (дата обращения: 25.03.2020) 31

В то же время не стоит думать, что позиция США насчёт вмешательства стран-гарантов Астанинского процесса (особенно России) в ход мирного процесса основаны на совершенно неверных предпосылках. Несмотря на то, что Москвой постоянно декларировалось, что переговоры в Астане направлены лишь на помощь Женевскому процессу103, со временем они явно стали выходить за рамки вспомогательного процесса. Обсуждение темы созыва Конституционного комитета во время девятого раунда Астанинских переговоров стало одним из ярких показателей этого. Другим таким показателем стали события во время Конгресса национального диалога в Сочи в январе 2018 г., когда его пришлось бойкотировать большей части проамериканской сирийской оппозиции (в частности, ВКП), которая заявила, что «список приглашённых сильно смещён в сторону сил, лояльных нынешней власти» 104. Впоследствии усилия Москвы по составлению третьего списка членов Конституционного комитета (представляющего гражданское общество Сирии, а также независимых экспертов) также были встречены на Западе с явным неудовольствием105. Одним словом, у Вашингтона были причины подозревать Москву в попытке создать в рамках Астанинского процесса свой, причём жизнеспособный вариант политического урегулирования конфликта, чтобы затем навязать его уже в рамках процесса Женевского. Вопрос созыва Конституционного комитета вообще чрезвычайно волновал американскую сторону. Ещё осенью 2018 г. США выступали за как можно скорейшее начало его работы, очевидно, беспокоясь по поводу усиления роли Москвы в формировании третьего, последнего оставшегося списка членов комитета. Когда же комитет, наконец, сформировался, в Госдепартаменте назвали это «воодушевляющим шагом»106. Однако затем одна за другой у Соединённых Штатов стали возникать претензии. Сначала высокопоставленный чиновник Госдепартамента обвинил Россию в том, что та пытается сделать из Конституционного комитета «потёмкинскую деревню», чтобы «поддержать своего главного союзника, Асада» 107. Затем между Сирией и США произошёл обмен критическими замечаниями на фоне неудачи второго раунда заседаний комитета. Вашингтон обвинил сирийскую делегацию в нарушении См.: Аксенёнок, А. Г. Сирийский кризис… С. 16. Сирийский конгресс в Сочи: диалог без ясных результатов // BBC News Русская служба. 2018. 31 января. URL: https://www.bbc.com/russian/features-42882017 (дата обращения: 25.03.2020) 105 См.: Аксенёнок, А. Г. Сирийский кризис: тернистое… С. 17. 106 Statement Welcoming UN Secretary General’s Announcement of an Agreement Between the Government of Syria and the Syrian Negotiations Committee to Form a Constitutional Committee // U.S. Department of State. September 23, 2019. URL: https://www.state.gov/statement-welcoming-un-secretary-generals-announcement-of-anagreement-between-the-government-of-syria-and-the-syrian-negotiations-committee-to-form-a-constitutional-committee/ (дата обращения: 25.03.2020) 107 Senior State Department Official on Syria and Turkey // U.S. Department of State. November 6, 2019. URL: https://www.state.gov/senior-state-department-official-on-syria-and-turkey/ (дата обращения: 25.03.2020) 103 104 32

регламента мероприятия путём выдвижения предварительных условий108, в ответ на что Дамаск обвинил США во вмешательстве в работу комитета и попытку навязать собственную повестку. Стоит, однако, отметить, что, когда на заре Женевского процесса делегация сирийской оппозиции постоянно выдвигала предварительные условия в виде требования немедленной отставки правительства Асада, США это нисколько не мешало. В последнее время США уже перешли к заявлениям, направленным на полную дискредитацию Астанинского процесса. Так, в середине февраля постпред США при ООН Келли Крафт заявила, что «более не следует доверять астанинской группе в (решении задачи) прекращения насилия»109. Таким образом, можно сделать вывод о том, что мирный процесс в Сирии уже фактически ни в какой форме не удовлетворяет Соединённые Штаты. Астанинский формат изначально был им неподконтролен, Женевский же формат, трансформировавшийся наконец в Конституционный комитет, также подвергается критике, по всей видимости, за недостаточную «антиасадовскую» направленность. 2.2. «Малая группа» по Сирии Страны Запада уже с самого начала гражданской войны в Сирии предпринимали усилия по консолидации своих позиций и позиций своих союзников в регионе по отношению к этому конфликту. Это было обусловлено необходимостью в выступлении единым фронтом против правительства Асада и сил, стоящих за его спиной (в первую очередь, России и Ирана). Первое такое политико-дипломатическое объединение было создано при активном участии Соединённых Штатов уже в начале 2012 г. и получило название «Группы друзей сирийского народа», или же «Друзей Сирии». На пике своей активности на совещании в Марракеше в декабре 2012 г. Группа смогла собрать представителей из более чем 130 стран и международных организаций, но уже в 2013 г., на встрече в Риме, их число упало до 11. «Друзья Сирии» полностью занимали сторону сирийской оппозиции и призывали международное сообщество оказать ей помощь и воздействовать на режим Асада. Последняя встреча Группы прошла в мае 2014 г. в Лондоне, вскоре после чего проблемы противостояния власти и оппозиции в Сирии померкли перед стремительно растущей угрозой со стороны «Исламского Государства». Однако как только на Западе стали осознавать, что с ИГ покончено, а приоритетное значение в Сирии вновь принимает проблема её послевоенного переустройства, вопрос о 108 On the Syrian Constitutional Committee in Geneva // U.S. Department of State. November 30, 2019. URL: https://www.state.gov/on-the-syrian-constitutional-committee-in-geneva/ (дата обращения: 25.03.2020) 109 Цит. по: США заявили о неэффективности "астанинского процесса" по Сирии // РИА Новости. 2020. 19 февраля. URL: https://ria.ru/20200219/1564983667.html (дата обращения: 25.03.2020) 33

необходимости объединения усилий по этой теме опять стал приоритетным. Благодаря этому, в начале 2018 г. возникла так называемая «малая группа» по Сирии, поставившая своей целью «создать мост между Астаной и Женевой, чтобы стабилизировать ситуацию в регионе и открыть каналы связи с Россией и Турцией»110. Коллектив в составе США, Великобритании, Франции, Иордании и Саудовской Аравии (впоследствии к ним присоединились Германия и Египет) образовался в апреле 2018 г., хотя по некоторым свидетельствам консультации в этом формате проходили уже в январе111. Инициатива в создании «малой группы» (как, впрочем, и «Друзей Сирии») принадлежит отнюдь не США, а Франции. Во всяком случае, президент Эммануэль Макрон утверждал, что именно его страна была первой, кто предложил сближение крупнейшими западными и арабскими странами с одной стороны, и гарантами Астанинского процесса с другой112. Кроме того, именно он буквально через месяц смог договориться с Владимиром Путиным о создании механизма взаимодействия между «малой группой» и «астанинской тройкой»113. Однако практически вся дальнейшая история этого объединения говорит о том, что действовало оно строго в интересах США. К сожалению, информации о деятельности «малой группы» в открытом доступе не так много. Здесь сказывается несколько факторов. Во-первых, это практически полная неформальность этого объединения и, следовательно, отсутствие необходимости в подробном документировании её деятельности. Во-вторых, заметное падение интереса к Сирии и её проблемам (в особенности, в США) также не способствуют активной деятельности «малой группы». Тем не менее, по итогам своих встреч «малая группа» успела сделать как минимум три совместных заявления. Первое такое заявление было сделано в сентябре 2018 г. В нём страныучастницы подчеркнули, что военного решения конфликта не существует, а мирное должно строго соответствовать резолюции СБ ООН №2254, для чего ООН и её специальный посланник по Сирии должны как можно скорее созвать Конституционный комитет114. Выше Цит. по: Макрон рассказал о работе «малой группы» по Сирии // Газета.Ru. 2018. 26 апреля. URL: https://www.gazeta.ru/army/news/2018/04/26/11460163.shtml (дата обращения: 30.03.2020) 111 См.: Исаев, А. Большие планы «Малой группы по сирийским делам» // Международная жизнь. 2018. 3 апреля. URL: https://interaffairs.ru/news/show/19640 (дата обращения: 31.03.2020) 112 См.: Макрон рассказал, когда пройдет новая встреча "малой группы" по Сирии // РИА Новости. 2018. 27 августа. URL: https://ria.ru/20180827/1527288477.html (дата обращения: 31.03.2020) 113 См.: Макрон договорился с Путиным о координации "малой группы" по Сирии и Астаны // РИА Новости. 2018. 24 мая. URL: https://ria.ru/20180524/1521312386.html (дата обращения: 31.03.2020) 114 См.: Joint Statement on Syria // U.S. Embassy in Syria. September 27, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-on-syria/ (дата обращения: 01.04.2020) 110 34

уже был сделан вывод о том, что скорейший запуск комитета был на руку как раз Соединённым Штатам, обеспокоенным влиянием России на ход его формирования. Второе заявление, сделанное ровно через год после первого, носит более противоречивый характер. С одной стороны, в нём выражается удовлетворённость заявлением ООН о том, что все стороны конфликта согласились на созыв Конституционного комитета. С другой же стороны, в нём проявляется намного более жёсткое отношение к режиму Асада. В частности, сирийский режим призвали «прекратить действия, препятствующие возвращению беженцев». Однако куда важнее другое. В заявлении то тут, то там упоминаются противоречащие международному праву действия, такие как применение химического оружия или нанесение целенаправленных ударов по школам и больницам, а также делается акцент на необходимости привлечения к ответственности тех, кто стоит за этими преступлениями115. И хотя имя Асада в связи с ними здесь не упоминается, в США он уже давно назначен их единоличным виновником. Третье заявление не так важно, оно лишь приветствует «долгожданный позитивный шаг»116, заключающийся в начале работы Конституционного комитета. Куда интереснее другое заявление, сделанное в марте 2020 г. Формально оно не относится к заявлениям «малой группы», которая в нём даже ни разу не упоминается. Оно сделано «западным блоком» этого объединения (США, Великобританией, Францией и Германией) и посвящено девятой годовщине начала гражданской войны в Сирии. В нём, помимо всего прочего, «глубоко ущербное и жестокое» правительство Асада уже напрямую обвинялось в совершении всех вышеперечисленных военных преступлений, якобы совершённых им при поддержке России и Ирана117. В этом контексте неудивительно отсутствие среди подписантов Египта, Иордании и Саудовской Аравии, то есть представителей арабского мира, в котором уже давно свыклись с победой Асада в гражданской войне и теперь пытаются наладить с ним отношения, временами даже заговаривая о возвращении Сирии в Лигу арабских государств. Таким образом, проследив эволюцию недолгого жизненного пути «малой группы» по Сирии, можно сделать вывод, подтверждающий высказанную ранее гипотезу: Группа См.: Joint Statement by the Foreign Ministers of the Small Group on Syria // U.S. Embassy in Syria. September 26, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-by-the-foreign-ministers-of-the-small-group-on-syria/ (дата обращения: 01.04.2020) 116 Joint Statement by the Foreign Ministers of the Small Group on Syria // U.S. Embassy in Syria. October 31, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-by-the-foreign-ministers-of-the-small-group-on-syria-2/ (дата обращения: 01.04.2020) 117 См.: Joint Statement on the Ninth Anniversary of the Syrian Uprising // U.S. Embassy in Syria. March 15, 2020. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-on-the-ninth-anniversary-of-the-syrian-uprising/ (дата обращения: 01.04.2020) 115 35

действовала в интересах США, оказывая давление на правительство Асада и его союзников. Это довольно интересно, учитывая, что создано оно было Францией и совсем для других целей. Подобному парадоксу можно дать два объяснения. Первое – более сложное: между США и Францией было нечто вроде договорённости, по которой Макрон выступает инициатором создания «малой группы», некоторое время возглавляет её работу, набирая внешнеполитические очки, после чего лидерство в группе переходит к Соединённым Штатам. Второе же объяснение куда проще: США со временем просто перехватили лидерство в «малой группе», навязав ей свою повестку. 2.3. Политика создания «зон деэскалации» в Сирии Как уже упоминалось в предыдущей главе, идея о создании в Сирии «безопасных зон» появилась у Дональда Трампа ещё во время предвыборной гонки. Не отказался он от неё и после избрания, как не отказался и от идеи заставить платить за это монархии Персидского залива. Во всяком случае, в одном из своих первых интервью в качестве действующего президента Трамп заявил, что он «непременно введёт безопасные зоны в Сирии», которые являются «необходимым инструментом для сдерживания потока беженцев»118. Затем, по словам представителя Белого дома Шона Спайсера, в ходе телефонного разговора с королём Саудовской Аравии Салманом бин Абдулом-Азиз аль-Саудом Трампу удалось добиться от него поддержки этой идеи119. Однако вскоре позиция Трампа по этому вопросу несколько изменилась. Чтобы понять, почему это произошло, необходимо разобраться в разнице между понятиями «зона безопасности» и «зона деэскалации». Дело в том, что понятие «зона безопасности» или «безопасная зона» (safe zone) подразумевало под собой более расширенное и прямое участие в её обеспечении со стороны наземных войск США, что неизбежно приводило к расширению вовлечения Вашингтона в сирийскую гражданскую войну и потенциально могло привести к втягиванию в прямой конфликт с Россией и Ираном. Это противоречило намеченным контурам ближневосточной политики новой администрации, направленной на снижение вовлечённости США в дела региона. Поэтому уже через несколько месяцев Соединённые Штаты смягчили свой подход, а их видение желаемого результата приблизилось к понятию «зона деэскалации», во многом 118 President Trump: I 'Absolutely' Will Put Safe Zones in Syria // ABC News. January 26, 2017. URL: https://abcnews.go.com/International/president-trump-absolutely-put-safe-zones-syria/story?id=45062805 (дата обращения: 01.04.2020) 119 См.: Readout of the President’s Call with King Salman bin Abd Al-Aziz Al Saud of Saudi Arabia // The White House. January 29, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/readout-presidents-call-king-salman-bin-abd-al-aziz-al-saud-saudi-arabia/ (дата обращения: 02.04.2020) 36

введённому в широкий оборот в контексте сирийского конфликта Россией после четвёртого раунда Астанинских переговоров (май 2017 г.). В этом случае в указанных зонах лишь приостанавливались боевые действия для оказания гуманитарной помощи мирному населению и предоставления беженцам возможности вернуться в места своего проживания, а большое присутствие наземных войск не требовалось. Возможность совмещения российского и американского подходов спрогнозировал ещё в мае спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура 120. И через два месяца, казалось, эти подходы обеим сторонам удалось совместить. В июле, по итогам первой встречи президентов США и России удалось договориться о создании зоны деэскалации на юго-западе Сирии, в районах Дераа, Кунейтра и Эс-Сувейда. Говоря о значимости достигнутых договорённостей, можно упомянуть статью Л. Исаева, А. Коротаева и А. Мардасова, которые считают, что США и Россия фактически «обнулили условия функционирования обозначенной в Астане южной зоны деэскалации»121, что вызвало недовольство у Ирана. Более того, Соединённые Штаты вскоре полностью поддержали соглашения между Россией и умеренной сирийской оппозицией о создании ещё двух зон деэскалации – в Восточной Гуте и Хомсе (июль и август 2017 г.), а госсекретарь Рекс Тиллерсон обмолвился в октябре, что идёт работа над ещё одной совместной зоной деэскалации 122. Как показали дальнейшие события, всё это было лишь одной, светлой стороной медали. Во-первых, ни одной совместной с Россией зоны деэскалации создано больше не было. Вовторых, в ноябре Госдепартамент мимоходом раскрыл истинную цель, преследовавшуюся США при создании зоны деэскалации на юго-западе Сирии. Представитель ведомства сообщил, что «оппозиция не отдаст территории режиму»123, пока конфликт не будет политически урегулирован в соответствии с резолюцией СБ ООН 2254. Учитывая, что в американском понимании под подобным урегулированием понимался как минимум уход Асада, а как максимум – передача власти в руки оппозиции, становится очевидно, что США намеревались использовать получившийся анклав в качестве вечного «беспокоящего фактора» для правительственных сил. Схожую позицию Соединённые Штаты заняли и по другим зонам деэскалации (в Восточной Гуте, Хомсе и Идлибе), организованным при участии См.: Де Мистура не исключил совмещения идей РФ и США по зонам безопасности в САР // РИА Новости. 2017. 13 мая. URL: https://ria.ru/20170513/1494230121.html (дата обращения: 02.04.2020) 121 Исаев, Л.М., Коротаев, А.В., Мардасов, А.Г. Метаморфозы межсирийского переговорного… С. 25. 122 The Authorizations for the Use of Military Force: Administration Perspective // United States Senate Committee on Foreign Relations. October 30, 2017. P. 50. 123 Госдеп рассказал, когда оппозиция на юго-западе Сирии отдаст земли властям // РИА Новости. 2017. 12 ноября. URL: https://ria.ru/20171112/1508637259.html (дата обращения: 02.04.2020) 120 37

Турции, их союзника по НАТО. Когда сирийские и российские военные заявляли о том, что из зон деэскалации по ним ведётся огонь и предпринимали ответные действия, в США неизменно заявляли, что не потерпят нарушения режима перемирия, тем самым де-факто снимая ответственность за его нарушение с вооружённых группировок, находящихся в зоне дескалации. В-третьих же, стоит упомянуть «зону безопасности», единственную в своём роде, созданную США в районе своей базы Ат-Танф на границе с Иорданией. Территорию в радиусе 55 км от неё США де-факто закрыли для посторонних, в том числе и для сирийских правительственных войск. Проблема законности этой и многих других американских баз в Сирии будет рассмотрена ниже, здесь же хотелось бы акцентировать внимание на лагере беженцев Эр-Рукбан, находящемся внутри этой 55-километровой зоны, и ситуация с гуманитарной катастрофой в котором стала яблоком раздора между российско-сирийской и американской сторонами. Первые заявляли, что катастрофа случилась из-за того, что ситуацию в лагере контролируют боевики, поддерживаемые американскими военными, и которые не пропускают к лагерю гуманитарную помощь. Вторые же обвиняли во всём сирийский режим, якобы тоже со своей стороны препятствующий доставке грузов в лагерь, а также русских, не желающих оказать на Асада необходимое давление. Таким образом, судьба более 50 тысяч человек, запертых в этом лагере, оказалась разменной монетой в геополитическом противостоянии двух крупных игроков, желающих продемонстрировать миру бесчеловечность оппонента. Следует также вспомнить и о том, что США сотрудничали не только с Россией в вопросе установления зон деэскалации. Помимо необходимости сдерживать наступательные порывы правительственных войск Сирии, направленные против «умеренной оппозиции», Вашингтону также было важно сдержать подобные порывы у Турции, направленные против сирийских курдов. Одним из средств этого стало установление в августе 2019 г. «буферной зоны в Северной Сирии». И если в вопросе об идлибской зоне деэскалации, где действовали в основном протурецкие вооружённые формирования, США стояли на стороне своего союзника по НАТО, то здесь они оказались в куда более сложной ситуации. Обе стороны, которые предстояло «развести», формально являлись союзниками США, в то же время враждуя между собой. Вашингтон попытался решить проблему сбалансированно, но в Анкаре подобный подход не оценили. С самого начала переговоров по созданию этой зоны между США и Турцией возникли разногласия (например, американская сторона предлагала создать зону 38

глубиной 5-14 км, в то время как турки настаивали на значительно большей глубине 124). В конечном итоге создание зоны в середине августа и начало совместного американо-турецкого патрулирования в начале сентября не привело к прекращению конфликта между Турцией и сирийскими курдами. Президент Эрдоган обвинил США в том, что они «скорее устраивают безопасную зону для террористов, а не для нас»125, и вскоре начал операцию «Источник мира». С другой стороны, следует обратить внимание на тот факт, что за этим нарушением американо-турецких договорённостей последовала куда более жёсткая реакция со стороны США, нежели в предыдущие разы. Подводя итоги, можно сказать, что, несмотря на далеко идущие планы и многообещающее начало, политика Трампа по созданию «безопасных зон» себя не оправдала. Сперва трансформировавшись в куда более «беззубые» «зоны деэскалации», эти зоны а) не способствовали собственно деэскалации конфликта (причём как внутрисирийского, так и курдо-турецкого) и б) использовались Соединёнными Штатами в своих целях, а именно – для провоцирования правительства Асада и его союзников на временами чрезмерные ответные меры. 2.4. Санкционная политика США в отношении Сирии и её союзников Санкционная политика США в отношении Сирии имеет давнюю историю. Как уже говорилось выше, первые ограничения в отношении этой ближневосточной страны были введены Соединёнными Штатами после того, как та стала превращаться в союзника Исламской Республики Иран. Наиболее же серьёзные ограничения, а именно – программа экономических санкций против Сирии, начала вводиться в действие в 2004 г. с подписанием исполнительного указа Президента США 13338. Всего же за период с 2004 по 2013 гг. было принято 8 исполнительных указов, вводивших всё более и более жёсткие ограничения. Главным образом эти ограничения касались высших правительственных кругов, государственных активов и Коммерческого банка Сирии, а также экспорта в страну американских товаров и услуг 126. См.: Special Envoy for the Global Coalition to Defeat ISIS Ambassador James F. Jeffrey And Counterterrorism Coordinator Ambassador Nathan A. Sales // U.S. Department of State. August 1, 2019. URL: https://www.state.gov/special-envoy-for-the-global-coalition-to-defeat-isis-ambassador-james-f-jeffrey-and-counterterrorism-coordinator-ambassador-nathan-a-sales/ (дата обращения: 03.04.2020) 125 Turkey cites disagreements… URL: https://www.reuters.com/article/us-syria-security-turkey-erdogan/turkeycites-disagreements-with-u-s-even-as-joint-syria-patrols-begin-idUSKCN1VT0JI (дата обращения: 03.04.2020) 126 Syria Sanctions Program // The U.S. Department of the Treasury’s Office of Foreign Assets Control. August 2, 2013. P. 3-5. 124 39

Администрация Трампа с первых месяцев своей деятельности продолжила санкционную политику против Сирии. Так, 24 апреля Министерство финансов США ввело санкции против 271 учёного, каждый из которых был экспертом в области химии и так или иначе мог быть причастен к разработке химического оружия, которым якобы была совершена атака 4 апреля 2017 г. в Хан-Шейхуне127. Вслед за этим, 9 мая, Трамп продлил действие уже действующего санкционного режима (основанного на тех самых 8 исполнительных указах) ещё на 1 год. В документе, опубликованном на сайте Белого дома, отмечается, что сделано это было из-за «чрезвычайной угрозы национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединённых Штатов», вызванной производством «химического и биологического оружия, поддержкой террористических организаций и препятствованием эффективному функционированию правительства Ливана», а также жестокость и нарушение прав человека, проявленные режимом Асада в ходе гражданской войны в Сирии 128. С одной стороны, может показаться, что политика новой администрации в этом направлении совсем не отличалась от старой, а все нейтралистские высказывания Трампа о России и Сирии были лишь предвыборной риторикой. Однако при ближайшем рассмотрении становится видно, что оба этих действия не носили ярко выраженный наступательный характер, а были призваны, скорее, создать его видимость. Санкции против сирийских учёных были лишь сопутствующим инструментом к удару по авиабазе Эш-Шайрат (тоже довольно «показательному»), а продление старых санкций было простой формальностью. Тем ярче на этом фоне выделяется борьба между президентом и Конгрессом, развернувшаяся из-за принятия закона CAATSA (The Countering America's Adversaries Through Sanctions Act). Согласно этому закону, предложенному Конгрессом, под удар попадали два главных союзника Сирии – Иран и Россия. Президент обязывался подготовить стратегию призванную противостоять «дестабилизирующим иранским действиям», в числе которых была названа поддержка режима Асада (как финансовая, так и военная)129. В отношении же России закон был более суров. Он предполагал введение санкций за оказание помощи Сирии в разработке или производстве химического, биологического или ядерного оружия, баллистических или крылатых ракет, а также «дестабилизирующего количества» См.: Treasury Sanctions 271 Syrian Scientific Studies and Research Center Staff in Response to Sarin Attack on Khan Sheikhoun // U.S. Department of the Treasury. April 24, 2017. URL: https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/sm0056.aspx (дата обращения: 05.04.2020) 128 Notice Regarding the Continuation of the National Emergency with Respect to the Actions of the Government of Syria // The White House. May 9, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/notice-regardingcontinuation-national-emergency-respect-actions-government-syria/ (дата обращения: 05.04.2020) 129 H.R. 3364 – 115th Congress… Sec. 103. 127 40

современных обычных вооружений130. Кроме того, на президента налагались ограничения по отмене ранее введённых санкций в отношении России: отныне ему требовалось одобрение специальной комиссии Конгресса131. Вполне предсказуемо, что подобная инициатива со стороны Конгресса вызвала серьёзное недовольство у исполнительной власти, в особенности у самого Дональда Трампа. Президент не стал применять своё право вето, поскольку Конгресс легко смог бы его преодолеть, и подписал законопроект, назвав его, однако, в своём заявлении «испорченным» и вторгающимся в «полномочия исполнительной власти по (международным) договорам» 132. Подобная реакция неудивительна, учитывая желание Трампа договориться с Россией насчёт совместных действий по борьбе с ИГ, а также снижения влияния Ирана в регионе. Законодательная активность Конгресса США в отношении Сирии и её союзников на этом не прекратилась. Дальнейшие попытки повлиять на них посредством санкций вылились в ещё несколько законопроектов, самыми крупными из которых были два: Strengthening America’s Security in the Middle East Act и Caesar Syria Civilian Protection Act. Если быть точным, то второй законопроект был какое-то время частью первого, но имеет более долгую историю. Первый законопроект может быть интересен нам лишь с точки зрения борьбы за его принятие. Дело в том, что эта борьба развернулась во время последнего шатдауна федерального правительства США. Несмотря на то, что меры, предлагаемые в этом законе, явно были бы поддержаны большинством демократов, они трижды блокировали его прохождение в Сенате, не желая этого делать, пока правительство не возобновит работу133. И только 5 февраля с результатом 74-19 этот акт прошёл Сенат и был передан в Палату Представителей. Однако в Палате Представителей он и находится по сей день. Куда интереснее история создания и принятия другого акта, иногда коротко именуемого Caesar Act. Название своё он получил в честь информатора, который задокументировал якобы имевшие место военные преступления, совершённые правительством Асада, и которые получили широкую огласку. Caesar Act был впервые внесён в Конгресс ещё на излёте президентства Обамы, в середине 2016 г. Первая его версия была наиболее жёсткой: она обязывала президента подготовить доклад о возможностях введения в Сирии беспилотной 130 Ibid. Sec. 234. Ibid. Sec. 228. 132 Statement by President Donald J. Trump on Signing the “Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act” // The White House. August 2, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-donald-j-trump-signing-countering-americas-adversaries-sanctions-act/ (дата обращения: 06.04.2020) 133 См.: Senate advances Middle East bill, now that government is reopened // CNN. January 28, 2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/01/28/politics/middle-east-bill-senate-vote (дата обращения: 07.04.2020) 131 41

зоны134, а также сообщать Конгрессу имена ответственных или причастных к грубым нарушениям прав человека в этой стране135. Билль успешно прошёл Палату Представителей, однако дальше не продвинулся. Затем началась долгая история попыток его принятия в 115-м и 116-м Конгрессах. В первом его постигла та же участь, что и при Обаме, однако вторую версию ждал больший успех. Caesar Act был внесён в Конгресс 9 января 2019 г., но затем был частично (на 70%) инкорпорирован в National Defense Authorization Act на 2020 год, в составе которого и был принят Сенатом 17 декабря 2019 г. и подписан президентом через три дня, 20 декабря. В чём же заключаются меры, вводимые посредством Caesar Act? Во-первых, предписывается принять меры по поводу подозрений в отношении Центрального банка Сирии в отмывании денег. Во-вторых, предполагалось введение новых санкций в отношении третьих стран (под которыми легко угадываются Россия и Иран, а также, потенциально, – Китай) за сотрудничество с режимом Асада в ряде сфер: добывающей, перерабатывающей промышленности, авиационной промышленности, но что самое интересное – в сфере строительства или инженерного дела136. Таким образом, налагались ограничения на восстановление разрушенной после 9 лет гражданской войны Сирии в ущерб миллионам живущих на её территории людей. Несколько цинично в этом отношении выглядит следующий раздел акта, озаглавленный как «Помощь сирийскому народу». В-третьих, вновь налагались ограничения на президента США по отмене санкций со стороны Конгресса137. В общем, неудивительно, что в итоге для успешного принятия подобных мер Caesar Act пришлось включать в такой большой и серьёзный документ, относящийся к категории «must pass»138. Однако санкции из-за ситуации в Сирии накладывались не только на неё или её союзников. В определённый период времени ограничения пришлось ввести также и против собственного союзника. Речь, разумеется, идёт о Турции и о событиях, последовавших за операцией «Источник мира». 14 октября 2019 г. Дональд Трамп подписал исполнительный указ 13894, делающий возможным введение Министерством финансов США после консультации с Государственным департаментом США санкционного режима против Турции H.R. 5732 – 114th Congress: Caesar Syria Civilian Protection Act of 2016. November 16, 2016. Sec. 303. Ibid. Sec. 302. 136 S. 1790 – 116th Congress: National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2020. December 19, 2019. Sec. 7412. 137 Ibid. Sec. 7431. 138 Congress Authorizes Sanctions On Syria, Iran And Russia // NPR. December 17, 2019. URL: https://www.npr.org/2019/12/17/788924967/congress-authorizes-sanctions-on-syria-iran-and-russia (дата обращения: 07.04.2020) 134 135 42

за её действия в северо-восточной Сирии. Одновременно с этим, Трамп заявил, что поднимает тарифы на турецкую сталь обратно до 50%139, а Министерство финансов США ввело санкции против министерства обороны и министерства энергетики и природных ресурсов Турции, а также против глав этих ведомств и министра внутренних дел 140. Однако после прекращения операции «Источник мира» все ограничения с Турции были сняты, как и было обещано в Вашингтоне. Таким образом, можно говорить о том, что в данном вопросе очень ярко проявился фактор влияния внутриполитической борьбы на формирование сирийской политики США. Президент с одной стороны не желал оказывать чрезмерное санкционное давление на Сирию и её союзников, лишь продлевая старые санкции, а новые вводя в соответствии со сложившимися обстоятельствами. В то же время Конгресс с другой стороны всеми силами пытался давить на противников Соединённых Штатов, всеми правдами и неправдами проталкивая всё новые и новые ограничительные законопроекты, обязывающие исполнительную власть действовать, а самое главное – сужающие ей пространство для манёвра. 2.5. Действия США в международных организациях Ещё одним немаловажным направлением политико-дипломатической деятельности Соединённых Штатов по рассматриваемой проблеме является активное обличение действий правительства Асада, а также России и Ирана в Сирии, а также лоббирование интересов сирийской оппозиции в международных организациях. Одним из ярчайших примеров подобной деятельности является последовательная позиция США в ООН по вопросу виновности правительства Асада в химических атаках (как 2017 и 2018 гг., так и более ранних). Одним из первых таких случаев было заседание Совбеза ООН 28 февраля 2017 г., на котором Запад пытался продавить проект резолюции S/2017/172, прямо обвиняющий сирийское руководство в многократном применении химического оружия, но который был заблокирован Россией и Китаем. Постоянный представитель США в ООН Никки Хейли в ответ на их сомнения в деятельности Совместного механизма по расследованию заявила, что «проблема не в расследовании», и что России и Китаю просто не понравились результаты расследования, а также постоянно пыталась свести всё к эмоциям, См.: Turkey-Syria offensive: US sanctions Turkish ministries // BBC News. October 15, 2019. URL: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-50050264 (дата обращения: 07.04.2020) 140 См.: Treasury Designates Turkish Ministries and Senior Officials in Response to Military Action in Syria // U.S. Department of the Treasury. October 14, 2019. URL: https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm792 (дата обращения: 07.04.2020) 139 43

чуть ли не в каждом абзаце делая отсылку к ужасным страданиям безвинных людей, погибших в результате химических атак141. Подобные демагогические приёмы Никки Хейли применяла и в апреле 2017 г., когда начала своё выступление с рассказа о сирийце, который потерял в ходе атаки на Хан-Шейхун двух своих девятимесячных близнецов142, и через год, когда подходящей истории не нашлось, зато массово использовались эмоциональные и громкие выражения вроде «настал момент истины», «Россия смешала с грязью авторитет Совета», «варварские нападения»143 и т.п. Вряд ли можно утверждать, что постпред США в ООН старалась бы свести всё к эмоциям, если бы её позиция была на все 100% подкреплена фактами и была бы полностью объективной, что неоднократно ставили под сомнение российские представители. В её заявлениях (как, впрочем, и в заявлениях большинства западных официальных лиц) правительство Асада всегда уже заочно называется виновником произошедшего. Уже как минимум это ставит под сомнение нейтральность и объективность предлагаемых Вашингтоном к проведению расследований. Интересен случай, произошедший в мае 2018 г., когда Сирия в соответствии со всеми правилами на месяц стала председательствовать на Конференции по разоружению в Женеве. Тогда США совершили демарш: американский представитель Роберт Вуд объявил происходящее «театральным шоу», а также пообещал препятствовать Сирии, чтобы та «не смогла проводить инициативы, противоречащие интересам США» 144. Его поддержала всё та же Никки Хейли, заявив, что у режима Асада нет на это «морального права»145. Похожая позиция занимается Соединёнными Штатами и по остальным вопросам, в частности – по проблеме постоянно создаваемых режимов прекращения огня и по гуманитарным вопросам. Раз за разом Никки Хейли, поддерживаемая представителями Великобритании и Франции, обвиняла дамасское правительство, а вслед за ним Россию и Иран См.: Explanation of Vote on a Draft UN Security Council Resolution on Syria Chemical Weapons // U.S. Embassy in Syria. February 28, 2017. URL: https://sy.usembassy.gov/explanation-vote-draft-un-security-council-resolution-syria-chemical-weapons/ (дата обращения: 08.04.2020) 142 7922-е заседание… С. 12. 143 8228-е заседание. Предварительный отчёт // Совет Безопасности Организации Объединённых Наций. 2018. 10 апреля. С. 11. 144 Цит. по: США пообещали «мешать» председательству Сирии на Конференции по разоружению // РИА Новости. 2018. 29 мая. URL: https://ria.ru/20180529/1521587863.html (дата обращения: 10.04.2020) 145 Amb Haley on Syria Assuming the Presidency of the Conference on Disarmament // U.S. Embassy in Syria. May 29, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/amb-haley-on-syria-assuming-the-presidency-of-the-conference-on-disarmament/ (дата обращения: 10.04.2020) 141 44

в срыве перемирий146, а также в нежелании способствовать разрешению гуманитарной катастрофы в Сирии147. Схожую позицию заняли и её преемники Джонатан Коэн и Келли Крафт, в то же время используя более взвешенную риторику в своих заявлениях по сирийской проблематике148. В то же время, в этом контексте интересно выступление президента США Дональда Трампа на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в котором главным спонсором сирийского правительства он назвал «коррумпированное диктаторское правительство»149 в Иране, а Россию в этой связи он не упомянул ни разу. Похожая ситуация наблюдается в его выступлении на следующий день на брифинге СБ ООН по нераспространению, где Трамп, попрежнему делая акцент на ИРИ, даже благодарит Сирию, Россию и Иран за приостановку наступления в Идлибе150. Другая международная организация, которую Соединённые Штаты активно использовали как инструмент для продвижения своей политики – ОЗХО. Наиболее показательно здесь является история, развернувшаяся вокруг опубликованного в марте 2019 г. доклада организации о результатах расследования инцидента в сирийской Думе в апреле 2018 г. Как обстоятельства якобы имевшей место атаки, так и качество проведённого ОЗХО расследования сразу же вызвали недовольство российских и сирийских властей, однако в данном случае важно не это. Куда интереснее тот факт, что через полгода после расследования небезызвестная группировка WikiLeaks начала публикацию внутренних документов ОЗХО151, См., например: Remarks at a UN Security Council Briefing on Syria Ceasefire Implementation // U.S. Embassy in Syria. March 12, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/remarks-un-security-council-briefing-syria-ceasefire-implementation/ (дата обращения: 10.04.2020); Remarks at a UN Security Council Briefing on the Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. September 11, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/remarks-at-a-un-security-councilbriefing-on-the-situation-in-syria/ (дата обращения: 10.04.2020) 147 См., например: Statement on the Humanitarian Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. March 30, 2017. URL: https://sy.usembassy.gov/usun-statement-humanitarian-situation-syria/ (дата обращения: 10.04.2020); Ambassador Haley at a UN Security Council Briefing on the Humanitarian Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. May 30, 2017. URL: https://sy.usembassy.gov/ambassador-haley-un-security-council-briefing-humanitarian-situation-syria/ (дата обращения: 10.04.2020) 148 См.: Remarks at a UNSC Briefing on the Humanitarian Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. January 30, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/remarks-at-a-unsc-briefing-on-the-humanitarian-situation-in-syria/ (дата обращения: 10.04.2020); Explanation of Vote on UNSCR on the Humanitarian Ceasefire in Idlib // U.S. Embassy in Syria. September 19, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/explanation-of-vote-on-unscr-on-the-humanitarianceasefire-in-idlib/ (дата обращения: 11.04.2020) 149 Remarks by President Trump to the 73rd Session of the United Nations General Assembly // The White House. September 25, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-73rd-session-united-nations-general-assembly-new-york-ny/ (дата обращения: 10.04.2020) 150 Remarks by President Trump at the United Nations… URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-united-nations-security-council-briefing-counterproliferation-new-york-ny/ (дата обращения: 10.04.2020) 151 См.: OPCW Douma Docs // WikiLeaks. URL: https://wikileaks.org/opcw-douma/releases/ (дата обращения: 10.04.2020) 146 45

раскрывающих процесс подготовки этого доклада. В них содержится множество фактов, указывающих на то, что в Думе вообще могло не быть химической атаки, причём все эти факты были изложены в предварительном отчёте Миссии по установлению фактов (англ. FFM) ОЗХО. Однако все эти факты были убраны из финальной версии доклада. Как видно из переписки членов FFM со своим непосредственным начальством, а также с высшими должностными лицами ОЗХО, на них оказывалось серьёзнейшее давление. Во-первых, инспекторам организации, непосредственно работавшим в Думе, после публикации предварительного отчёта не было позволено продолжить работу над ним. Финальная версия отчёта была написана так называемой «FFM core team», в состав которой входил только один человек, реально находившийся в Думе, все остальные же базировались в «стране X» (под которой, скорее всего, подразумевается Турция). Во-вторых, эксперт Иэн Хендерсон, автор одного из первых «утёкших» документов, рассказывавшего о повреждениях на цистерне, где якобы находилось отравляющее вещество, что бы ни пытались доказать «эксперты» из Bellingcat152, действительно был членом FFM, но был отстранён от работы без особого объяснения причин. В-третьих, руководство ОЗХО ещё до отстранения членов FFM от работы неоднократно просило их «поиграть словами» при написании отчёта, чтобы увести читающего от мысли, что химической атаки на самом деле могло и не быть. После же их отстранения «FFM core team» не только по-другому расставила акценты и умолчала об определённых фактах, но и целиком выбросила некоторые разделы (например, эпидемиологический, где рассказывалось о несоответствии заявленных симптомов наблюдаемым при отравлении хлором). Неизбежно возникает вопрос: а кто же оказал столь мощное давление на ОЗХО? И наиболее подходящей кандидатурой здесь выглядят как раз Соединённые Штаты. Во-первых, строго обвинительное заключение, получившееся в итоге у «FFM core team», чётко укладывается в американскую логику, согласно которой в химических атаках в Сирии виноват только режим Асада. А во-вторых, именно США являются крупнейшим плательщиком взносов в ОЗХО (только они платят почти четверть от общей суммы, а вместе с другими См.: The OPCW Douma Leaks Part 2: We Need To Talk About Henderson // Bellingcat. January 17, 2020. URL: https://www.bellingcat.com/news/mena/2020/01/17/the-opcw-douma-leaks-part-2-we-need-to-talk-abouthenderson/ (дата обращения: 10.04.2020) 152 46

странами «коллективного Запада» эта сумма переваливает за половину)153, что даёт им мощный рычаг давления на эту организацию. Таким образом, видно, что международные организации, на словах призванные быть объективными площадками для урегулирования конфликтов и выяснения истины, для США являлись либо трибуной, либо инструментом для активного навязывания собственной точки зрения на гражданскую войну в Сирии. Широко применяя не самые чистые методы, такие как апелляция к эмоциям или обычное давление на руководство организаций, Вашингтону удалось отстоять доминирующие позиции своего дискурса касательно сирийского конфликта. 2.6. Проблема наличия единого стратегического подхода у политико- дипломатических действий США в Сирии В свете заявленной темы исследования едва ли не первостепенным является ответ на вопрос: можно ли на основе проведённого анализа политико-дипломатических действий США по Сирии говорить о наличии у них какой-то общей стратегической основы, или же все эти действия производили исходя чисто из сиюминутных тактических соображений? Для этого необходимо суммировать все полученные ранее выводы касательно отдельных ветвей политико-дипломатических действий Вашингтона. Позицию США по мирному урегулированию в Сирии при Д. Трампе условно можно разделить на два этапа, рубежом между которыми будет служить первая половина 2018 г. На первом этапе новая администрация в целом не выказывала большой заинтересованности в мирном процессе и сквозь пальцы смотрела на действия т. н. «астанинской тройки» (России, Турции и Ирана). Однако с усилением веса Астанинского процесса в целом и России в частности по сравнению с Женевским процессом, а также в связи с вторжением первого в сферу компетенции последнего позиция США стала ужесточаться. Вашингтоном был взят курс на дискредитацию Астанинского формата и попытки реанимировать давно заглохший, но зато находящийся под американским контролем Женевский формат. Однако и он, в конце 2019 года наконец трансформировавшийся в Конституционный комитет, перестал отвечать американским интересам ввиду существенного веса в нём проасадовских и пророссийских элементов. Примерно в тот же период, когда происходил перелом в отношении США к мирному процессу по Сирии (январь-апрель 2018 г.), странами Запада и арабского мира была 153 Decision: Scale of Assessments for 2019 // Twenty-Third Session of the Conference of States Parties | OPCW. November 20, 2018. URL: https://www.opcw.org/sites/default/files/documents/2018/11/c23dec14%28e%29.pdf (дата обращения: 10.04.2020) 47

образована «Малая группа по Сирии». Изначально созданная Францией для связи между Астаной и Женевой, она под влиянием США и ввиду близости окончательного разрешения сирийского конфликта превратилась в подобие существовавшей ранее «Группы друзей Сирии», призванной аккумулировать антиасадовскую повестку и оказывать дипломатическую поддержку сирийской оппозиции. Политика Трампа по созданию «безопасных зон» также существенно трансформировалась со времён предвыборной гонки. Сперва из неё родилась идея создания «зон деэскалации», от продолжения воплощения которой в жизнь отказались всё в то же время, на рубеже 2017-2018 гг. Зоны же эти (созданные как совместно с США, так и без их участия) стали использоваться в американских целях в качестве «беспокоящего фактора» для проправительственных сирийских сил. Санкционная политика и политика США в международных организациях – пожалуй, единственные направления, не претерпевшие за период президентства Д. Трампа каких-либо существенных изменений. Здесь более заметна другая плоскость, а именно – наличие разных подходов у президента по сравнению с Конгрессом (в первом случае) и с дипломатическим корпусом (во втором). Трамп стремился проводить более сдержанную политику в отношении России и в меньшей степени – Сирии, однако не скупился на угрозы и недружественные шаги в адрес Ирана. В то же время Конгресс в продвигаемых им пакетах санкционных мер по Сирии как раз-таки больше целился по российским и сирийским физическим и юридическим лицам, а кроме того, старался сделать принимаемые меры неотменяемыми для президента. Американские дипломаты же, вполне вероятно, занимали столь непримиримую позицию в отношении России и Сирии в целях удержания контроля над дискурсом. Таким образом, здесь в полной мере проявился принцип «сдержек и противовесов», когда одна ветвь власти контролирует другую и в какой-то мере компенсирует её недостатки. Какие же из этого можно сделать выводы? Говоря о первых месяцах президентства Д. Трампа сложно рассуждать о какой-либо внешнеполитической стратегии в целом, не говоря уж о чётком плане действий по Сирии и каком-то видении того, к чему Трамп хотел там прийти. В этом смысле можно согласиться с упомянутой выше книгой Майкла Волфа «Огонь и ярость», где автор прямо пишет о том, что Трамп не собирался выигрывать выборы и становиться президентом, от чего никаких планов и прогнозов ни он, ни его команда не строили154. В итоге Трамп в большинстве случаев либо, как бы удивительно это не звучало, 154 См. Волф, М. Огонь и ярость. В Белом доме Трампа / Волф, М. - М. : Издательство АСТ, 2018. - С. 25-38. 48

просто следовал своим собственным предвыборным обещаниям, либо плыл по течению, лишь изредка и в своей манере реагируя на происходящие экстраординарные события, вроде химической атаки в Хан-Шейхуне. В то же время в сферах, находившихся в руках бόльших профессионалов, к тому же вращавшихся в этих кругах значительно дольше Трампа (то есть, конгрессменов, сенаторов и карьерных дипломатов), наблюдалась совершенно иная картина. Конгресс практически единым фронтом выступил против, как ему виделось, «мягкотелости» Трампа в отношении Сирии и России, продолжая тем самым следовать стратегии времён Обамы, направленной на свержение правительства Асада. Отчасти ему потворствовали в этом дипломаты, поддерживая дискурс предыдущей администрации. Ситуация отчасти начала меняться в уже не раз появлявшийся в данном параграфе период, а именно – на рубеже 2017-2018 гг. Связать это можно с несколькими факторами. Вопервых, прошёл год с момента вступления Трампа в должность президента. За это время он получил тот опыт внешнеполитической деятельности, коего ему отчаянно не хватало, а также смог в какой-то мере избавиться от иллюзий, которые он питал в её отношении. Во-вторых, в это время пост государственного секретаря США занял Майк Помпео, отличавшийся не только более жёсткой позицией по большинству вопросов внешней политики Вашингтона, в том числе и по Сирии, но и лояльностью по отношению к Трампу, что позволяло ему эту самую позицию воплощать на практике. И в-третьих, изменилась обстановка в самой Сирии – ИГ было фактически разгромлено, и на передний план вновь вышел вопрос будущего этой страны, которое должно было решиться в ближайшее время. Это несомненно подхлестнуло главных потенциальных выгодополучателей усилить натиск в борьбе за влияние на определение этого самого будущего. Всё это вместе привело к некому оформлению стратегического курса, который Соединённые Штаты преследуют по сию пору. Исходит он из того, что у США есть одно слабое и одно сильное место в вопросе сирийского конфликта. Слабое место заключается в том, что де-факто подконтрольные или союзные Вашингтону силы гражданскую войну в Сирии проиграли. Правительство Асада при поддержке России и Ирана контролирует бόльшую часть территории страны, т. н. «умеренная оппозиция» окружена в небольших анклавах (за исключением района Идлиба), а сирийские курды и Турция друг друга ненавидят. Сильное же место заключается в том, что США по-прежнему контролируют дискурс вокруг сирийского конфликта. Именно американская точка зрения на него является доминирующей в мире, а победители в гражданской войне являются, по существу, изгоями. 49

В такой ситуации Вашингтоном был взят единственно возможный курс на всемерное «усложнение жизни» Дамаску и его союзникам в Москве и Тегеране. Главными целями США является внесение раскола в ряды победителей, усиление их международной изоляции, а также максимальное ослабление самой Сирии для того, чтобы сделать её максимально «неудобным союзником» для каждого из них. С этой целью США:  Резко перешли в оппозицию к Астанинскому процессу, а затем отчасти и к Конституционному комитету, пытаясь извне саботировать их работу, поскольку они не удовлетворяют американским интересам;  Перехватили лидерство в «Малой группе по Сирии», сделав её инструментом для аккумулирования антиасадовской повестки как на Западе, так и в арабском мире;  Продолжили использование «зон деэскалации» с засевшими в них террористами как очагов напряжённости, одновременно используя это как предлог для масштабной критики Асада и его союзников;  Усилили санкционную политику в отношении Сирии, России и Ирана, главным образом направленную на недопущение восстановления разрушенной девятилетней гражданской войной страны;  Направили свои усилия в международных организациях на тотальную дискредитацию любых действий Сирии и её союзников, в том числе используя не совсем чистые методы давления на руководство этих организаций. 50

Глава III. Военные действия США в Сирии 3.1. Поддержка США «умеренной оппозиции» и сирийских курдов К поддержке представителей так называемой сирийской «умеренной оппозиции» США приступили уже с 2012 г. Сначала повстанцам предоставлялась только нелетальная помощь (например, медикаменты и сухие пайки), однако в 2013 г., после продолжительных споров между президентом США Бараком Обамой и Конгрессом, были формально разрешены и поставки в Сирию вооружения. Конгресс волновался насчёт того, что поставляемое оружие может попасть в руки исламистов (видимо, памятуя о ливийской истории), однако волнения конгрессменов были напрасны – сирийские исламисты его уже получали. Ещё в августе 2012 г. Обама разрешил ЦРУ скрытно поставлять вооружение сирийским оппозиционерам, чем дал начало операции «Timber Sycamore», а в 2014 г. министерство обороны США запустило программу «Train and Equip», направленную на подготовку новых кадров для вооружённой сирийской оппозиции. Однако обе эти операции не только не увенчались успехом, но даже наоборот, привели к обратному результату. Поставки вооружения, как следует из опубликованного в декабре 2017 г. расследования организации Conflict Armament Research, привело к «существенному качественному и количественному расширению арсенала, доступного силам ИГ»155, а новейшие противотанковые ракетные комплексы «в течение двух месяцев после того, как они покинули завод-изготовитель»156 оказывались в руках джихадистов. Результаты программы «Train and Equip» оказались ещё печальнее: одну подготовленную группу из 154 человек в июле-августе 2015 г. разгромила «Джебхат аль-Нусра», захватив их вооружение157, вторая же группа из 75 человек сдалась ей сама158. Вполне резонно, что администрация Трампа решила пересмотреть отношение к этим программам. Первой пересмотру, причём радикальному, подверглась программа «Timber Sycamore». В июле 2017 г., вскоре после встречи Дональда Трампа и Владимира Путина на полях саммита G20 в Германии, The Washington Post со ссылкой на нескольких американских официальных лиц сообщила о том, что в Белом доме принято решение прекратить секретную Weapons of the Islamic State… P. 8. Ibid. P. 6. 157 Lessons from the Bay of Pigs in the Syrian ‘Division 30’ debacle // The Washington Post. August 20, 2015. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/lessons-from-the-bay-of-pigs-in-the-syrian-division-30-debacle/2015/08/20/f561a29e-4775-11e5-8ab4-c73967a143d3_story.html?utm_term=.0a7c558c15d3 (дата обращения: 18.04.2020) 158 U.S.-Trained Rebels in Syria Surrender Weapons to Terrorist Group // Foreign Policy. September 23, 2015. URL: https://foreignpolicy.com/2015/09/23/u-s-trained-rebels-in-syria-surrender-weapons-to-terrorist-group/ (Дата обращения: 18.04.2020) 155 156 51

операцию ЦРУ по снабжению и обучению сирийских «умеренных оппозиционеров». Собеседники издания отмечали, что таким образом «Путин победил в Сирии», а «умеренное сопротивление становится всё более и более уязвимым», хотя некоторые просто называли это признанием очевидного факта – Асад практически одержал верх в гражданской войне159. В то же время в Reuters сделали акцент на том, что часто подготавливаемые в рамках этой программы бойцы перебегали к исламистам, а также на том, что Трамп обещал прекратить поддерживать подразделения «Свободной сирийской армии» ещё до вступления в должность160. Программа «Train and Equip» также была несколько пересмотрена. Она не была полностью отменена, напротив, поначалу расходы на неё даже возросли. Так, в 2016 году администрация Обамы просила на эту программу $250 млн, однако в марте новая администрация запросила дополнительно ещё $180 млн (однако выделено было всего лишь $218 млн). На следующий год администрация Трампа запросила уже $500 млн для Counter-IS Train and Equip Fund (CTEF). В 2019 ф.г. было запрошено $300 млн для CTEF, из которых выделено $252 млн, а на 2020 – всего лишь $200 млн из $300 млн. Исходя из этого, Белый дом умерил аппетиты, и на 2021 ф.г. запросил лишь $200 млн161. Какие же группировки поддерживают Соединённые Штаты при Дональде Трампе? Условно их можно разделить на две категории. Первая – это группировки, действующие на юго-востоке Сирии в районе базы Ат-Танф, крупнейшей из которых является «Джейш Магавир Ат-Таура», бывшая «Новая Сирийская армия». Именно её подразделения контролируют территорию возле лагеря Рукбан неподалёку от Ат-Танфа. По заявлению главы российского Генштаба Сергея Герасимова, в состав этой и других подконтрольных США группировок в Ат-Танфе входят бывшие боевики «Исламского государства»162. Другую же часть составляют группировки на севере и северо-востоке Сирии, центральной из которых остаются «Демократические силы Сирии» (ДСС), примерно на 80% состоящие из курдских Отрядов народной самообороны (YPG). Львиная доля американской 159 Jaffe, Greg; Entous, Adam. Trump ends covert CIA program to arm anti-Assad rebels in Syria, a move sought by Moscow // The Washington Post. July 19, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/trump-ends-covert-cia-program-to-arm-anti-assad-rebels-in-syria-a-move-sought-by-moscow/2017/07/19/b6821a62-6beb-11e7-96ab-5f38140b38cc_story.html (дата обращения: 18.04.2020) 160 Trump ends CIA arms support for anti-Assad Syria rebels: U.S. officials // Reuters. July 20, 2017. URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-usa-syria-idUSKBN1A42KC (дата обращения: 18.04.2020) 161 См.: Humud, Carla E.; Blanchard, Christopher M. Armed Conflict in Syria… P. 27; Humud, Carla E., Blanchard, Christopher M., Nikitin, Mary Beth D. Armed Conflict in Syria: Overview and U.S. Response // Congressional Research Service. March 25, 2019. P. 26-27. 162 Генштаб ВС РФ: США готовят террористов на своей базе Эт-Танф в Сирии // ТАСС. 2017. 27 декабря. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/4845692 (дата обращения: 19.04.2020) 52

военной помощи доставалась именно этим группировкам, что вызвало резкое недовольство со стороны Турции, обвинявшей сирийских курдов в связях с турецкой Рабочей партией Курдистана (РПК), признанной террористической организацией не только в Турции, но и в Соединённых Штатах. В этой ситуации США оказались в сложном положении: с одной стороны, им важно было продолжать поддерживать боеспособность ДСС, чтобы продолжать их использовать и для борьбы с ИГ, и для сдерживания Ирана163; с другой же, им нельзя было окончательно ссориться с Турцией, важнейшим союзником по НАТО. В таких условиях Вашингтон, несмотря на проводимую им политику лавирования, был вынужден сделать выбор, и выбор этот был не в пользу курдов. Это отчётливо прослеживается по американским запросам на финансирование подготовки бойцов «vetted Syrian opposition» (VSO). Например, на 2019 ф.г. планировалось содержание 35 тысяч человек Сил внутренней безопасности и 30 тысяч человек боевых соединений, т.е. суммарно – 65 тысяч человек. Уже на следующий год эта цифра уменьшилась до 61 тысячи вместе с сокращением прямого обучения бойцов американскими специалистами164, а на 2021 ф.г. планируется сокращение обучаемого и оснащаемого персонала в Сирии сразу до 10 тысяч165. Стоит отметить также Stop Arming Terrorists Act, предложенный конгрессменом Тулси Габбард и сенатором Рэндом Полом в январе 2017 г. Однако за его громким названием скрывались довольно банальные формулировки. Предлагалось законодательно запретить вооружать Аль-Каиду, Джебхат Фатх аль-Шам и «Исламское Государство», т.е. те организации, которые США и так официально никогда не снабжали. Ни слова о прочих, более мелких сирийских исламистских организациях в законопроекте сказано не было. Так что неудивительно, что в конечном итоге данный законопроект был включён в National Defense Authorization Act 2020 ф.г.166, потому что никакого влияния на реальную ситуацию он не оказывал. Можно рассматривать его лишь как меру, в какой-то степени пролоббированную противниками Катара, уличённого в финансировании ИГ и Джебхат Фатх аль-Шам, ведь законопроект предусматривал применение ответных мер и против стран, замеченных за подобными действиями. Кроме того, США продолжает оказывать различным группам сирийской оппозиции и нелетальную помощь, направленную на помощь в стабилизации ситуации в контролируемых Евсеенко А.С. США и курды… URL: https://rusus.jes.su/s207054760005315-3-1 (дата обращения: 19.04.2020) 164 Humud, Carla E., Blanchard, Christopher M., Nikitin, Mary Beth D. Armed Conflict in Syria… P. 27. 165 Humud, Carla E., Blanchard, Christopher M. Armed Conflict in Syria… P. 27-28. 166 S. 1790: National Defense… Sec. 1228. 163 53

ею районах. Однако, как отмечают исследователи из Congressional Research Service, бюджетный запрос администрации Трампа на 2020 год отражает её намерения «прекратить нелетальную помощь Соединённых ответственность за финансирование Штатов сирийской оппозиции и переложить стабилизационных проектов на партнёров по Коалиции»167. Ситуация развивалась планомерно в течение всего президентства Трампа. В начале 2017 г. уходящая администрация Обамы уведомила Конгресс о том, что собирается потратить на поддержку стабилизации освобождённых от ИГ территорий Сирии в 2017 финансовом году $230 млн, однако в августе и сентябре 2018 г. в новой администрации заявили, что планируют перераспределить эти фонды с тем, чтобы бόльший вклад внесли зарубежные партнёры США. Уже в запросе на 2018 ф.г. никаких особых трат на Сирию не предполагалось, прописывались лишь $500 млн из фонда RRF на поддержку территорий, освобождённых от ИГ, включая и сирийские территории. В 2019 финансовом году согласно FY2019 Consolidated Appropriations Act на нелетальную помощь Сирии было выделено $40 млн, из них не менее $7 млн должно было быть направлено на медицинскую помощь и расследование случаев применения химоружия. Важным отличием от предыдущего года стало отсутствие чёткого списка целей, на достижение которых должна была быть направлена данная помощь. В конце 2019 г. $4,5 млн из этих средств было направлено на поддержку «Белых касок». Кроме того, у фондов ESDF и NADR было запрошено $130 и $44,5 млн соответственно на сирийские программы. На 2020 финансовый год администрация Трампа не запросила от ESDF или NADR никакого отдельного финансирования для Сирии, однако согласно FY2020 Further Consolidated Appropriations Act вновь было выделено $40 млн долларов на нелетальную стабилизацию в Сирии, из них вновь $7 млн на медицинскую помощь и расследование случаев применения химоружия168. В октябре 2019 г. Трамп дополнительно выделил $50 млн на «помощь в стабилизации Сирии»169, однако неизвестно, из каких средств какого финансового года будут выделены эти деньги. На 2021 финансовый год вновь не планируется никаких специальных сирийских программ, и ситуация здесь похожа на 2018 г., за исключением снижения требуемой суммы – теперь от RRF требуется не $500 млн, а лишь $135 млн. Кроме того, 167 Ibid. P. 28. Ibid. P. 29-30. 169 Statement from the Press Secretary // The White House. October 12, 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-88/ (дата обращения: 17.04.2020) 168 54

администрация запрашивает $5,9 млрд для новой организации «International Humanitarian Assistance», которая будет действовать и в Сирии в том числе170. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что объёмы финансовой поддержки США различным оппозиционным и курдским формированиям в Сирии неуклонно сокращаются. Администрация Трампа окончательно избавилась от бесполезной (а в чём-то даже и вредной) дорогостоящей программы «Timber Sycamore», а также сокращает расходы на все остальные программы. Связано это может быть с двумя факторами. Во-первых, Трамп, как и обещал ранее, старается переложить финансирование этих программ на союзников по Коалиции, мотивируя свои действия тем, что США тратят на это непропорционально много бюджетных средств. Во-вторых, некоторые статьи финансирования, такие как помощь сирийским курдам, сокращаются вследствие нежелания окончательно портить отношения с Турцией. 3.2. Борьба с «Исламским Государством» Достижение «окончательного разгрома ИГ» было одним из главных приоритетов ближневосточной, если не вообще всей внешней политики Дональда Трампа на этапе предвыборной гонки. Обвиняя действующего президента США Барака Обаму, а также свою соперницу на предстоящих выборах Хиллари Клинтон в создании ИГ171, он хотел представить себя как единственного кандидата, который сможет разобраться с этой террористической организацией, угрожающей всему миру. Как уже было отмечено в Главе I, Трамп неоднократно заявлял о том, что для достижения поставленной цели он готов к сотрудничеству с Россией, а также не считает необходимым направлять ценные ресурсы на противостояние режиму Асада, который также борется с ИГ. В Москве к этому относились исключительно позитивно, на самом высоком уровне заговаривая о перспективах создания в Сирии коалиции между США и Россией 172. Однако этим смелым мечтам и прогнозам не суждено было сбыться. Поначалу действительно казалось, что взаимодействие по Сирии между Кремлём и Белым домом удастся вывести на качественно новый уровень. Уже 22 января 2017 г. по сообщению российского Минобороны наши военные лётчики нанесли удар по целям, координаты которых были переданы им американской стороной. И пусть в Пентагоне это 170 Humud, Carla E., Blanchard, Christopher M. Armed Conflict in Syria… P. 30. СМИ: Трамп назвал Обаму «основателем ИГИЛ» // ТАСС. 2016. 11 августа. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3528267 (дата обращения: 22.04.2020) 172 См.: Слуцкий: Россия и США могут образовать коалицию в Сирии // РИА Новости. 2017. 29 января. URL: https://ria.ru/20170129/1486708450.html (дата обращения: 22.04.2020) 171 55

заявление не подтвердили, отечественные эксперты всё равно оценили это как потенциальный первый шаг в совместной американо-российской борьбе с ИГ173. 2 февраля в газете The Washington Post вышла статья, в которой говорилось о том, что администрация Трампа отвергла план своих предшественников по наступлению на Ракку, в частности, из-за того, что там не предусматривалась координация действий с Россией174. Но все эти перспективы были перечёркнуты событиями 4 апреля в Хан-Шейхуне. Более того, масла в огонь дополнительно подлил инцидент со сбитием американцами 18 июня 2017 г. сирийского самолёта Су-22, после чего в МО РФ заявили о временном прекращении действия совместного с США меморандума об обеспечении безопасности полётов. Американцы обвинили сирийцев в нанесении удара по позициям ДСС, другая же сторона утверждала, что удар наносился по позициям ИГ. Скорее всего, из-за несогласованности действий сирийские лётчики просто не знали, что курды уже выбили джихадистов с этих позиций, однако этот инцидент обе стороны использовали для подкрепления своих позиций: одни на основании этого утверждали, что асадовцы бомбят «умеренную оппозицию», другие – что США препятствуют тем, кто реально борется с ИГ. Тем временем, несмотря на отказ Белого дома от обамовского плана по наступлению на Ракку, подготовка к её освобождению была в разгаре. Взятие крупного населённого пункта, контролируемого ИГ, было важно для поднятия имиджа американской коалиции после не самого удачного развития операции по взятию Мосула. Большую проблему здесь составлял вопрос о том, чьи части будут привлекаться к штурму города. Изначально это должны были быть ДСС, однако США хотели привлечь к этому и турецкие части. Более того, президент Эрдоган ранее сам предлагал привлечь турецкую армию к операциям возле Ракки, но Обама отдал предпочтение курдам. При новой администрации США продолжили балансирование, пытаясь примирить двух своих союзников и одновременно – заклятых противников друг друга. В середине февраля северные районы Сирии, а затем и Турцию посетил Джон Маккейн, глава сенатского комитета по вооружённым силам, очевидно, пытаясь действовать в духе «челночной дипломатии»175. Эксперты: взаимодействие России и США по Сирии ускорит разрешение конфликта // РИА Новости. 2017. 24 января. URL: https://ria.ru/20170124/1486344306.html (дата обращения: 22.04.2020) 174 Entous, Adam; Jaffe, Greg; Ryan, Missy. Obama’s White House worked for months on a plan to seize Raqqa. Trump’s team took a brief look and decided not to pull the trigger // The Washington Post. February 2, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/obamas-white-house-worked-for-months-on-a-plan-toseize-raqqa-trumps-team-deemed-it-hopelessly-inadequate/2017/02/02/116310fa-e71a-11e6-80c230e57e57e05d_story.html (дата обращения: 22.04.2020) 175 Nissenbaum, Dion. John McCain Makes Secret Trip to Syria in Midst of U.S. Assessment // The Wall Street Journal. February 22, 2017. URL: https://www.wsj.com/articles/mccain-makes-secret-trip-to-syria-in-midst-of-u-sassessment-1487795458 (дата обращения: 23.04.2020) 173 56

Потом переговоры с Турцией насчёт её возможного участия в освобождении Ракки подтвердил и командующий международной операцией против ИГ Стивен Таунсенд 176. Однако в конечном итоге с Анкарой вновь договориться не вышло, т.к. та стояла на своём и требовала полного прекращения поддержки сирийских курдов. Американским командование было принято решение прибегнуть к помощи сил ДСС, однако сделать упор на арабские формирования, т.к. город населён арабами, с подозрением относящимися к YPG, вышедшим далеко за пределы своего ареала проживания, а также обладающим довольно туманными мотивами и политическими амбициями177. Штурм Ракки, ставший завершающим этапом операции «Гнев Евфрата», начался 6 июня 2017 г. ДСС не сражались в этой битве в одиночестве, их постоянно поддерживала авиация сил Коалиции, возглавляемой Соединёнными Штатами. Более того, непосредственно на земле их поддерживали до 500 американских военнослужащих из войск специального назначения (причём 400 морских пехотинцев были отправлены сюда специально для этого), а также британские и французские спецназовцы. Уже 24 июня город был полностью окружён, к середине июля была освобождена почти половина города, в начале сентября был освобождён исторический центр, а 17 октября последний очаг сопротивления в Ракке был подавлен. В этой связи необходимо отметить, как именно проходило это освобождение. Как отмечается в докладе Независимой международной комиссии по расследованию событий в САР, оно «ознаменовалось массовыми нарушениями, совершёнными всеми сторонами, и чрезвычайно дорого обошлось мирному населению»178. ДСС призывали в свои ряды мальчиков, начиная с 13 лет, западная авиация нанесла удар по школе, где, как утверждали в Коалиции, находилось до 30 боевиков ИГ, хотя, как было установлено, на самом деле их там не было179, и это не считая многих других подобных случаев, о которых сообщалось ранее, но которые не получили освещения в докладе комиссии. Однако возглавляемая США коалиция отвергла даже это, подтверждённое представителями ООН, обвинение180. См.: Department of Defense Press Briefing by Gen. Townsend via teleconference from Baghdad, Iraq // U.S. Department of Defense. March 1, 2017. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/1099469/department-of-defense-press-briefing-by-gen-townsend-via-teleconference-from-ba/ (дата обращения: 23.04.2020) 177 Курды вместе с США готовят арабских ополченцев для штурма Ракки // РИА Новости. 2017. 21 марта. URL: https://ria.ru/20170321/1490469166.html (дата обращения: 23.04.2020) 178 Доклад Независимой международной… С. 10-11. 179 Там же. С. 11-12. 180 Коалиция США отрицает обвинения в гибели 150 человек при ударе близ Ракки // РИА Новости. 2018. 7 марта. URL: https://ria.ru/20180307/1515955987.html (дата обращения: 24.04.2020) 176 57

На сегодняшний день Ракка, один из крупных городов Сирии и бывшая столица ИГ, всё ещё лежит в руинах. Несмотря на то, что разрушенный на 80% город по-прежнему контролируют ДСС, западная коалиция не питает никакого интереса к его восстановлению. Даже доходы от сирийских нефтяных месторождений, контролируемых также ДСС, не пускаются на реконструкцию Ракки181. Об этом пишут не только отечественные или сирийские, но даже западные издания, такие как USA Today182 или британский The Guardian183, что говорит об отчаянности положения «освобождённых» жителей Ракки, которых там осталось около 30 тысяч человек (по сравнению с довоенной численностью населения города в 300 тысяч). Ещё один важный для освещения сюжет – отношение к окружённым группировкам джихадистов из ИГ, в чём очень отчётливо проявились двойные стандарты, эксплуатируемые обеими сторонами конфликта. В конце августа 2017 г. на сирийско-ливанской границе была блокирована группировка игиловцев с их семьями, которой после того, как те поделились информацией о захваченных в плен бойцах ливанской армии и Хезболлы, был предоставлен свободный коридор до города Абу-Кемаль в провинции Дейр-эз-Зор, на границе с Ираком. Однако США не согласились с заключённой сделкой и нанесли удар, заблокировавший колонне продвижение на запад184. В то же самое время в СМИ неоднократно появлялись сведения о том, как американцы вертолётами вывозили командиров ИГ на подконтрольную им территорию, где они вливались в ряды проамериканских группировок, в том числе всё тех же ДСС. В частности, известно о вывозе около 20 лидеров ИГ с семьями из населённых пунктов Трейф и Альбу-Лейль в конце августа 2017 г. (то есть буквально тогда же, когда Коалиция официально критиковала действия сирийской и ливанской стороны), а также из района Меядина в ноябре и из северных районов Дейр-эз-Зора в конце декабря 2017 г.185 Также можно вернуться к событиям в Ракке и вспомнить про колонну с 250 членами ИГ и около 3500 Жители сирийской Ракки рассказали о жизни в разрушенном городе // РИА Новости. 2020. 18 февраля. URL: https://ria.ru/20200218/1564904516.html (дата обращения: 24.04.2020) 182 Huang, Margaret. US-led coalition airstrikes destroyed Raqqa. I met the women we've abandoned there // USA Today. June 5, 2019. URL: https://www.usatoday.com/story/opinion/voices/2019/06/05/war-syria-us-coalitionraqqa-civilians-column/1329185001/ (дата обращения: 24.04.2020) 183 Allen, Kate. Raqqa is in ruins like a modern Dresden. This is not 'precision bombing' // The Guardian. May 23, 2019. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2019/may/23/raqqa-ruins-bombing (дата обращения: 24.04.2020) 184 U.S. Airstrikes Block Convoy Transferring ISIS Fighters // The New York Times. August 30, 2017. URL: https://www.nytimes.com/2017/08/30/world/middleeast/isis-syria-lebanon-us-military.html (дата обращения: 23.04.2020) 185 Американские вертолеты эвакуировали главарей боевиков из Дейр-эз-Зора // РИА Новости. 2017. 29 декабря. URL: https://ria.ru/20171229/1511988043.html (дата обращения: 24.04.2020) 181 58

членов их семей, которая была беспрепятственно выпущена силами американской коалиции из города186. После окончания битвы за Ракку борьба против ИГ не прекратилась. ДСС при поддержке авиации и ССО стран Коалиции продолжали зачищать мелкие анклавы Халифата, остававшиеся на восточном берегу Евфрата, однако все крупные очаги сопротивления были подавлены. Уже в декабре 2017 г. за океаном прозвучали первые заявления о победе над ИГ, которая при этом приписывалась возглавляемой США коалиции, а Сирия и Россия, по мнению Вашингтона, «не продемонстрировали серьёзный подход или обязательств по разгрому ИГ»187. Вскоре подобными заявлениями отметился и сам Дональд Трамп, заявивший, что США «победили в Сирии», а также что его администрация «добилась бόльших успехов [в борьбе] с ИГИЛ за последние восемь месяцев, чем предыдущая администрация в течение всего её срока»188. Через год же Трамп объявил о разгроме ИГ и в связи с этим – о выводе войск с территории Сирии189. Однако вывод этот всё затягивался и затягивался по разным причинам, которые будут проанализированы в соответствующем параграфе о динамике военного присутствия США в Сирии. Вместе с тем, стоит отметить и тот факт, что противостояние с ИГ реально не завершилось к тому моменту – продолжались бои в провинции Дейр-эз-Зор. Кроме того, освобождение всей территории, занимаемой ИГ, не означало его полного уничтожения – организация сохранялась, просто переходила в подполье, к методам партизанской войны. И даже операция по ликвидации Абу Бакра аль-Багдади в конце октября 2019 г. не смогла привести к окончательному разгрому этой организации. Рекс Тиллерсон был прав в январе 2017 г., когда говорил о необходимости победить в «войне идей», разгромить до основания саму идею халифата. Лидеров ИГ можно убивать одного за одним, но на их место просто будут приходить всё новые и новые люди, приходить до тех пор, пока не будут ликвидированы причины, по которым идея халифата так привлекательна для многих мусульман. Грязная тайна Ракки // BBC Русская служба. 2017. 15 ноября. URL: https://www.bbc.com/russian/resources/idt-sh/raqqas_dirty_secret_russian (дата обращения: 24.04.2020) 187 Пентагон назвал освобождение Сирии заслугой коалиции, а не России // РИА Новости. 2017. 5 декабря. URL: https://ria.ru/20171205/1510199626.html (дата обращения: 24.04.2020) 188 Remarks by President Trump at Signing of H.R. 2810, National Defense Authorization Act for FY2018 // The White House. December 12, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-presidenttrump-signing-h-r-2810-national-defense-authorization-act-fy2018/ (дата обращения: 24.04.2020) 189 Trump orders US troops to leave Syria as White House declares victory over ISIS // ABC News. December 20, 2018. URL: https://abcnews.go.com/Politics/trump-announce-us-withdraw-troops-syria-official/story?id=59906876 (дата обращения: 24.04.2020) 186 59

3.3. Проблема предполагаемого применения химического оружия и ответной реакции США Однако авиационные и морские ракетные удары в Сирии осуществлялись не только по террористам ИГ, но и по тем, кто боролся с ними. Речь здесь конечно же пойдёт об ударах по сирийским военным и правительственным объектам в связи с предполагаемыми химическими атаками в апреле 2017 и 2018 гг. До сих пор спорными являются множество вопросов, касающихся этой темы: насколько законными были действия США? виновно ли правительство Асада в организации химических атак? и были ли в реальности совершены эти атаки? Для начала следует восстановить канву происходивших тогда событий. Первая химическая атака была произведена в городе Хан-Шейхун провинции Идлиб 4 апреля 2017 г. Первыми об атаке сообщили волонтёры «Белых касок» – организации, которая «на добровольных началах» занимается спасением мирных жителей, попадающих под бомбёжки, и по которым якобы и целились сирийские лётчики 190. В тот же день в Госдепартаменте проводился брифинг по теме борьбы с «Исламским Государством», но и тема химических атака не могла быть на нём не затронута. Высокопоставленный чиновник из американского внешнеполитического ведомства отвечал на вопросы по вновь возникшей проблеме уклончиво, однако довольно явно намекал на то, что виновны в ней Сирия (произведшая атаку), а также Россия и Иран (как выступившие гарантами перемирия, заключённого в Астане, но не сумевшие сдержать обещания)191. Трамп в тот же день лично обвинил Асада в произошедшем192, а через пару дней сказал прессе, что «что-то должно произойти»193, после чего практически не осталось сомнений в том, что новый президент не пойдёт по пути своего предшественника, 4 года назад не осмелившегося пересечь собственноручно начерченную «красную линию». И действительно, ранним утром 7 апреля два американских эсминца выпустили 60 ракет «Томагавк», 59 из которых поразили военную базу сирийских ВВС ЭшШайрат, с которой якобы взлетел самолёт, сбросивший бомбу с отравляющим веществом. 190 Syria chemical 'attack': What we know // BBC News. April 26, 2017. URL: https://www.bbc.com/news/worldmiddle-east-39500947 (дата обращения: 29.04.2020) 191 Background Briefing on the Effort To Defeat ISIS // U.S. Department of State. April 4, 2017. URL: https://www.state.gov/background-briefing-on-the-effort-to-defeat-isis/ (дата обращения: 29.04.2020) 192 Statement from President Donald J. Trump // The White House. April 4, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-donald-j-trump-3/ (дата обращения: 29.04.2020) 193 Trump on Syria's Assad: 'Something should happen' // CNN. April 7, 2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/04/06/politics/donald-trump-syria-options/index.html (дата обращения: 29.04.2020) 60

Второй инцидент с применением химического оружия в Сирии произошёл ровно через год после удара по Эш-Шайрату, 7 апреля 2018 г. в городе Дума близ Дамаска. Вновь первыми о произошедшем сообщили «Белые каски», и вновь западные страны во главе с США сразу же заявили о виновности в произошедшем сирийского правительства, поддерживаемого Россией и Ираном. Сроки военного ответа на произошедшее несколько запоздали по сравнению с прошлогодним инцидентом, что по всей видимости было связано с многосторонностью ответа, однако в ночь с 13 на 14 апреля силами США, Великобритании и Франции было выпущено 105 ракет по сирийским объектам, связанным с производством и хранением химоружия. Внешне канва событий выглядит довольно складно. Не скованный особыми обязательствами режим Асада, чувствуя за собой поддержку мощных внешних сил, в типичном «азиатском стиле» применяет имеющиеся у него мощные средства, призванные сломить волю оппозиции к сопротивлению. Однако при ближайшем рассмотрении к этой стройной канве возникает ряд вопросов, которые позволяют поставить её под сомнение. Во-первых, не совсем понятно, зачем конкретно Асаду понадобилось проводить эти атаки. Даже если допустить вероятность того, что Дамаск решил утаить какую-то часть химоружия от сдачи в 2013-2014 гг., то применение его в 2017, а тем более в 2018 году лишено всякого смысла. К этому моменту победа действующего президента Сирии в гражданской войне была уже очевидна, под контролем оппозиции (вперемешку с джихадистами) оставались лишь небольшие анклавы. Эти анклавы вполне успешно зачищались правительственными и проправительственными силами и без использования боевых отравляющих веществ, применение которых неизбежно повлекло бы за собой как минимум мощные репутационные потери, что было вовсе не в интересах Башара Асада, и так обвиняемого буквально во всех смертных грехах. Конечно, можно поверить словам американских аналитиков, утверждающих, что Асад таким образом хочет всех убить на неподконтрольных ему территориях194, или что военные результаты от применения химического оружия перевешивают политические риски, связанные с ним195, однако подобные предположения выглядят весьма натянутыми. Во-вторых, крайне интересно отметить два любопытных совпадения. 30 марта 2017 г. постпред США в ООН Никки Хейли объявила, что свержение Асада больше не является 194 Jenkins, Michael Brian. Why Would Assad Use Chemical Weapons? // RAND. April 14, 2017. URL: https://www.rand.org/blog/2017/04/why-would-assad-use-chemical-weapons.html (дата обращения: 30.04.2020) 195 Danin, Robert M. President Trump’s Syria… URL: https://www.cfr.org/blog/president-trumps-syria-strikes-arenot-about-syria (дата обращения: 30.04.2020) 61

приоритетом политики США196. Вслед за этим госсекретарь Рекс Тиллерсон во время совместной пресс-конференции со своим турецким коллегой заявил, что «статус Асада будет определён народом Сирии»197, а на следующий день пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер назвал этот шаг признанием Соединёнными Штатами «политической реальности»198. Через 5 дней после этого происходят события в Хан-Шейхуне, заставляющие Вашингтон реагировать в совершенно противоположном ключе. Похожее совпадение можно наблюдать и в 2018 году. Тогда 29 марта Трамп заявил о том, что «для США пришло время покинуть Сирию»199, чем поставил в тупик даже Государственный департамент и Пентагон, не говоря уже о Конгрессе, где такому решению и вовсе воспротивились. И вот, буквально через неделю, в Сирии вновь происходит химическая атака, как бы наглядно демонстрирующая Трампу, что дела США в Сирии ещё далеко не окончены, а пределы вмешательства ещё не достигнуты. В то же время, надо сказать, что это не сильно повлияло на планы Трампа: уже 16 апреля пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс отметила, что президент по-прежнему настроен «вернуть людей домой»200. С другой стороны, также немаловажно заметить, что химические атаки в Сирии в какойто мере сыграли на руку самому Дональду Трампу. Они позволили ему укрепить своё положение, продемонстрировав формально более жёсткий подход по отношению к Сирии, России и Ирану, нежели его предшественник, Барак Обама. Так, например, общий рейтинг Трампа после удара в 2017 г. вырос на 8 пунктов, с 34% до 42%201, хотя в целом отношение американцев к ударам по Сирии что в 2017 г., что в 2018 г. разделилось примерно пополам202. Несколько по-иному сложилась ситуация с Конгрессом. Отчасти поддержав решения Трампа, в то же время они критиковали его за опрометчивость, говоря о том, что подобный шаг может потенциально ввергнуть США в состояние войны не только с Сирией, но и Россией 196 U.S. priority on Syria no longer focused on 'getting Assad out': Haley // Reuters. March 31, 2017. URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-usa-haley-idUSKBN1712QL (дата обращения: 30.04.2020) 197 Press Availability With Turkish Foreign Minister Mevlut Cavusoglu // U.S. Department of State. March 30, 2017. URL: https://www.state.gov/press-availability-with-turkish-foreign-minister-mevlut-cavusoglu-2/ (дата обращения: 30.04.2020) 198 Syria: Sean Spicer says U.S. must accept «political reality» // CBS News. March 31, 2017. URL: https://www.cbsnews.com/news/syria-sean-spicer-says-u-s-must-accept-political-reality/ (дата обращения: 30.04.2020) 199 Trump tells advisers he wants U.S. out of Syria: senior officials // Reuters. March 30, 2018. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-syria-idUSKBN1H61J0 (дата обращения: 30.04.2020) 200 Press Gaggle by Press… URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/press-gaggle-by-press-secretary-sarah-sanders-041618/ (дата обращения: 30.04.2020) 201 What Americans think about U.S. strike on Syria // CBS News. April 10, 2017. URL: https://www.cbsnews.com/news/cbs-news-poll-shows-divergence-in-americans-opinion-of-us-strike-vs-syria/ (дата обращения: 30.04.2020) 202 Snapshot: Half of Americans Approve of Strikes on Syria // Gallup. April 24, 2018. URL: https://news.gallup.com/poll/232997/snapshot-half-americans-approve-strikes-syria.aspx (дата обращения: 01.05.2020) 62

и Ираном203, но больше всего – за антиконституционность подобных действий. Государственный департамент и Пентагон доказывали, что президент имел право на подобные действия согласно Статье II Конституции США и резолюции AUMF 2001 г., однако для Конгресса это всё равно стало поводом вновь поднять вопрос о необходимости законодательного регулирования военных действий США в Сирии. В итоге, 16 апреля 2018 г. председателем Комитета Сената США по международным делам Бобом Коркером в Конгресс была внесена новая резолюция, дающая президенту США право применять военную силу против ИГ, Аль-Каиды и иных террористических организаций. У этой резолюции было два очень важных признака – она аннулировала аналогичные резолюции 2001 и 2002 гг., а также предусматривала «регулярное обсуждение в Конгрессе полномочий, предусмотренных настоящей совместной резолюцией»204. Таким образом, эта резолюция идеально продолжала тенденцию ограничения полномочий президента Конгрессом (хотя необходимо отметить, что она так и не была принята). Наконец, можно поставить под сомнение и сам факт совершения химических атак. В случае с атакой в Хан-Шейхуне российская сторона неоднократно заявляла о том, что сирийский самолёт действительно наносил удар по позициям в Хан-Шейхуне, однако не использовал при этом отравляющие вещества, а лишь попал в цеха, в которых боевики производили химическое оружие 205. В случае же с Думой МО РФ за сутки до случившегося сообщило о готовящейся провокации с использованием химического оружия206. Вскоре и на Западе стали появляться свидетельства в пользу российской версии. Сперва продюсер BBC по Сирии Риам Далати заявил, что атака всё же была, однако зарин не использовался, а видео «Белых касок» полностью сфабриковано207. В предыдущей главе уже говорилось о материалах WikiLeaks, исходя из которых можно говорить об оказанном на ОЗХО небывалом давлении, в результате которого были подвергнуты замалчиванию факты, не сообразующиеся с американской версией произошедшего. Однако первый такой документ попал в руки журналистов ещё до этого. В нём один из экспертов, Иэн Хендерсон, работавший в составе Миссии по установлению фактов ОЗХО, пишет о том, что по результатам его экспертизы См.: В американском сенате рассказали, чем грозит втягивание США в войну в Сирии // РИА Новости. 2018. 14 апреля. URL: https://ria.ru/20180414/1518625347.html (дата обращения: 01.05.2020) 204 S.J.Res. 59 – 115th Congress: Authorization for Use of Military Force of 2018. April 16, 2018. Sec. 2. 205 См.: Минобороны РФ: сирийская авиация разбомбила в Хан-Шейхуне цеха по производству химоружия // ТАСС. 2017. 5 апреля. URL: https://tass.ru/politika/4154524 (дата обращения: 01.05.2020) 206 См.: МО РФ: «Джебхат ан-Нусра» и «Сирийская свободная армия» планируют химатаки в Сирии // ТАСС. 2018. 6 апреля. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/5101731 (дата обращения: 01.05.2020) 207 В Би-би-си рассказали о постановочных съемках после "химатаки" в Сирии // РИА Новости. 2019. 14 февраля. URL: https://ria.ru/20190214/1550825478.html (дата обращения: 01.05.2020) 203 63

ёмкости, в которых якобы содержалось химическое оружие, были не сброшены с воздуха, а почти наверняка попали туда каким-то иным способом208 (то есть, были привезены и аккуратно положены на место). Разумеется, даже упоминание об этом факте в официальном отчёте ОЗХО отсутствовало. Зато там несколько раз ссылаются на неких независимых экспертов, по мнению которых всё идеально соответствует американской версии. Кульминацией, как уже упоминалось выше, стала публикация документов ОЗХО сайтом WikiLeaks. Эти документы не только подтвердили, что ёмкости действительно не были сброшены с воздуха, но и сообщили, что не удалось установить, что не только в этих ёмкостях, но и вообще на месте событий находилось химическое оружие. Там были обнаружены частицы активного хлора, но в незначительном количестве: они могли остаться от чего угодно, вплоть до бытового отбеливателя. Также в них сообщалось о несовпадении наблюдаемых у якобы поражённых химическим оружием людей симптомов с симптомами отравления хлором209. Что же можно сказать по итогам рассмотрения данного сюжета? По большому счёту, если руководствоваться принципом “cui prodest”, можно сделать лишь вывод о невиновности правительства Асада в химических атаках: при полном отсутствии каких-либо значимых тактических успехов вследствие этих атак он получил ожидаемо мощный репутационный удар. В то же время Дональд Трамп поднял себе рейтинг, Конгресс попытался использовать его действия для наложения новых ограничений на полномочия президента, американский народ получил новое доказательство мощи своего государства, а «режим Асада» снова стал для него «химическим пугалом». Вне зависимости от того, при американском ли участии или без него члены сирийской «умеренной оппозиции» устроили эти провокации, США стали главным их выгодополучателем. 3.4. Динамика военного присутствия США в Сирии Одним из ключевых вопросов касательно сирийской политики Вашингтона продолжает оставаться вопрос военного присутствия США в этой стране, его целей, законности и динамики. Прямое присутствие американских военных на территории Сирии существенно расширяет возможности Соединённых Штатов по влиянию на развитие событий в ней См.: «Удар по репутации»: как внутренний документ ОЗХО ставит под сомнение заявления организации о химатаке в Сирии // RT на русском. 2019. 20 мая. URL: https://russian.rt.com/world/article/632956-ozhodoklad-duma-siriya-utechka-himoruzhie (дата обращения: 01.05.2020) 209 OPCW Douma Docs // WikiLeaks. URL: https://wikileaks.org/opcw-douma/releases/ (дата обращения: 01.05.2020) 208 64

посредством тренировки бойцов местных ополчений, контроля ключевых опорных пунктов, а также наличия предлога для защиты своих военнослужащих. Доподлинно неизвестно, сколько американских солдат находилось в Сирии на момент вступления Дональда Трампа в должность президента США. Известно лишь, что согласно данным Force Management Level (FML) на декабрь 2016 г. в Сирии могло разместиться до 503 американских военнослужащих. Однако эта официальная цифра не отражала полной картины происходящего «на земле». Представители американского военного ведомства сами признавали тот факт, что в это число никогда не включались временно прикомандированные части и соединения210, а подобная «временная» отправка частей в Сирию была не редкостью. Кроме того, стоит отметить, что текущий уровень военного присутствия США в Сирии многим в американском руководстве казался недостаточным. Так, в начале февраля 2017 г. спикер Палаты представителей Пол Райан заявил, что он поддержал бы отправку дополнительного воинского контингента в Сирию211, а в середине месяца в Пентагоне заговорили о необходимости отправки в Сирию частей регулярной армии (на тот момент там находились только небольшие группы спецназа, предназначенные большей частью для корректировки действий авиации и обучения местных сил самообороны)212. И, похоже, на первых порах эти предложения в принципе соотносились с подходом президента Дональда Трампа, одним из главнейших предвыборных обещаний которого был скорейший разгром ИГ. Ради достижения этой цели можно было и временно поступиться другим подходом новой администрации, направленным на общее снижение активности США на Ближнем Востоке. Итогом всего этого стала отправка 400 американских морских пехотинцев из состава 1-го батальона 4-го полка КМП США213. Основной их задачей, однако, было не прямое участие в боевых действиях, а обеспечение артиллерийской поддержки частей ДСС в грядущем наступлении на Ракку. В любом случае, число американских военных в Сирии было доведено минимум до 900 человек. 210 Humud, Carla E.; Blanchard, Christopher M.; Nikitin, Mary Beth D. Armed Conflict in Syria: Overview and U.S. Response // Congressional Research Service. September 21, 2018. P. 33. 211 Ryan Doesn’t Rule Out Troops in Syria to Fight Islamic State // Bloomberg. February 5, 2017. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-02-05/ryan-doesn-t-rule-out-troops-in-syria-to-fight-islamic-state (дата обращения: 03.05.2020) 212 Pentagon might propose sending ground troops to Syria // CNN. February 15, 2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/02/15/politics/pentagon-considering-recommending-combat-troops-in-syria/ (дата обращения: 03.05.2020) 213 Lamothe, Dan; Gibbons-Neff, Thomas. Marines have arrived in Syria to fire artillery in the fight for Raqqa // The Washington Post. March 9, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2017/03/08/marineshave-arrived-in-syria-to-fire-artillery-in-the-fight-for-raqqa/ (дата обращения: 03.05.2020) 65

В июле 2017 г. появились в открытом доступе первые подробные данные об американском военном присутствии на территории Сирии. Тогда турецкое информационное агентство Anadolu, на фоне ухудшения отношений между Турцией и США из-за одобрения президентом Трампом поставок вооружений сирийским курдам, опубликовало информацию о местонахождении американских баз на территориях, занятых ДСС. По данным агентства, самыми первыми в этом регионе (в 2015 г.) появились два авиабазы в районе города Румейлан в провинции Эль-Хасака. В 2016 г. к ним добавилась ещё одна база в районе города Айн-эльАраб (он же Кобани) в провинции Алеппо. Эти базы служили перевалочными пунктами для снабжения вооружённых отрядов сирийских курдов. Кроме того, на территории Сирии располагались и чисто военные базы, ориентированные на борьбу с ИГ. Три таких базы находились в провинции Эль-Хасака, столько же – на севере провинции Ракка, ещё две – в городе Манбидж провинции Алеппо. Про численность американского контингента Anadolu практически ничего не сообщало; говорилось лишь, что на одной из военных баз в Эль-Хасаке располагается 100 американских военных, на другой около 150. На двух из трёх баз в Ракке кроме американцев находились и французы, третья же служила центром связи сил Коалиции и базой для операций по нарушению коммуникаций джихадистов 214. Кроме того, в публикации информагентства ничего не говорилось об ещё одной базе США на территории Сирии, а именно о базе Ат-Танф на юго-западе провинции Хомс. Интересно отметить наличие сразу двух баз в Манбидже, что является очередным отражением конфликта интересов США и Турции в Сирии. Манбидж был освобождён от боевиков ИГ сирийскими курдами летом 2016 г. Это стало дополнительным раздражителем для Анкары, поскольку город располагался уже довольно далеко на западе Сирии, а также очень близко к турецкой границе, и турки стали угрожать курдам выбить их оттуда. Вдобавок ко всему район Манбиджа начали патрулировать российские военные, не желая допустить переход столь важного населённого пункта под турецкий контроль. В итоге, в марте 2017 г. США решили направить в город около сотни рейнджеров с бронетехникой, причём те открыто носили американскую символику (что не было распространённой практикой для американцев в Сирии)215. Соединённым Штатам было необходимо продемонстрировать своё присутствие в Манбидже, причём неизвестно, кому в большей степени – российским военным, считающимся их вероятным противником, или турецким, которые де-юре были их союзниками по НАТО. См.: Турецкое агентство опубликовало данные об американских базах в Сирии // РИА Новости. 2017. 19 июля. URL: https://ria.ru/20170719/1498774287.html (дата обращения: 03.05.2020) 215 Why are US troops in the Syrian city of Manbij? // ABC News. January 17, 2019. URL: https://abcnews.go.com/Politics/us-troops-syrian-city-manbij/story?id=60421763 (дата обращения: 03.05.2020) 214 66

Большую проблему для военного присутствия американских и иных западных сил на сирийской земле составлял и составляет вопрос законности этого присутствия. В Дамаске и Москве неоднократно заявляли о том, что военнослужащие стран Запада находятся на территории страны незаконно, поскольку они не получили на это разрешения ни у официального правительства в Дамаске, ни у каких-либо международных инстанций (в отличие от России или Ирана, которые действуют в Сирии по официальной договорённости с Дамаском)216. Поэтому американская сторона постоянно прибегала к новым отговоркам, оправдывающим, по сути, незаконное пребывание своих войск на территории чужой страны. Первым и главным таким оправданием была необходимость борьбы с ИГ, а международным обоснованием в Вашингтоне называли резолюции СБ ООН, в которых содержался призыв бороться с ИГ. Стоит отметить, что странно считать это легитимным поводом, учитывая, что эти резолюции всё же никоим образом не уполномочивали США на какие-то конкретные действия. Однако подобное оправдание используется за океаном и по сию пору. Так, в конце января 2020 г. генерал-майор Гринкевич, заместитель командующего операцией «Непоколебимая решимость» по оперативной работе и разведке, заявил, что ИГ уничтожено ещё не полностью, а для его полного уничтожения нужно эффективное управление, которое сирийский режим и его союзники якобы предоставить не могут 217. Тем не менее, несмотря на незаконность нахождения американских военных на сирийской земле, они давали жёсткий физический отпор всем тем, кто пытался проникнуть на занятую ими территорию. Наиболее ярким примером таких действий является т.н. «бой под Хашамом», когда сводный отряд из военнослужащих сирийской армии, проиранских ополченцев, а также наёмников российского происхождения из ЧВК «Вагнер» попытались занять газовые месторождения Хашам и Ат-Табия в провинции Дейр-эз-Зор, но наткнулись на мощный ответный удар с американской стороны. Стоит, конечно, отметить и тот факт, что наступавшие действовали в нарушение достигнутых летом 2017 г. российско-американских договорённостей, по которым Евфрат стал «линией деконфликтации» между правительственными войсками и ДСС218, и не знали, что в районе наступления окажется См.: Russia's Lavrov Says Trump May Have Met Putin More Times // CBS News. July 21, 2017. URL: https://www.nbcnews.com/news/world/trump-putin-may-have-met-more-times-says-russia-s-n785146 (дата обращения: 04.05.2020) 217 Department Of Defense Off-Camera Press Briefing By Major General Alexus Grynkewich // U.S. Department of Defense. January 23, 2020. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/2063705/department-of-defense-off-camera-press-briefing-by-major-general-alexus-grynkew/ (дата обращения: 04.05.2020) 218 Tabler, Andrew J. Russia Crosses the Euphrates: Implications // The Washington Institute for Near East Policy. September 18, 2017. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/russia-crosses-the-euphratesimplications (дата обращения: 05.05.2020) 216 67

местный штаб ДСС, а также американские военные советники, рассчитывая обойтись малой кровью. Но в любом случае, это был не первый и не последний случай, когда американские военные целенаправленно наносили удары по сирийским правительственным силам, заходившим в их «зону влияния». Наибольшее количество таких ударов приходится на 55километровую зону вокруг базы Ат-Танф, то есть на район, где не действуют ДСС, что хоть как-то могло бы оправдать и легитимизировать нахождение там американских военнослужащих. Тем временем, к концу 2017 г. в Сирии американское военное присутствие достигло своего пика. 7 декабря Министерство обороны США официально признало, что в Сирии находится около 2000 американских военнослужащих219. В то же время, к этому моменту практически все крупные оплоты ИГ были уже ликвидированы, что, по всей видимости, натолкнуло Дональда Трампа на мысль о том, что настало время вывода американских войск из страны, о чём, как уже упоминалось выше, он и объявил в конце марта 2018 г. Его инициатива натолкнулась на стойкое противодействие в Госдепартаменте и Пентагоне, где считали, что окончательная победа над ИГ всё ещё не достигнута. Трамп попытался решить эту проблему в своём стиле, ещё до объявления о своём решении уволив госсекретаря Рекса Тиллерсона, неоднократно заявлявшего о том, что американское военное присутствие в Сирии сохранится, «сфокусировавшись на том, чтобы не допустить возрождения ИГ»220. Однако пришедший ему на смену Майк Помпео, судя по всему, смог убедить президента в том, что войска в Сирии необходимо оставить не только для препятствования возврату ИГ, но и для других целей, таких как сдерживание растущего иранского влияния, а также – недопущение получения режимом Асада контроля над месторождениями углеводородов на востоке страны. По всей видимости, метод убеждения нового госсекретаря, известного своей преданностью Трампу, сработал. И хотя, как уже упоминалось выше, в Белом доме попрежнему утверждали, что намерены вернуть американских солдат домой, дальше таких заявлений, в основном рассчитанных на публику, дело не шло. Более того, в Сирии появлялись всё новые базы: так, ещё в конце марта 2018 г. в ДСС сообщили, что в районе крупнейшего сирийского нефтяного месторождения Аль-Омар американские силы начали сооружать 219 Pentagon Announces Troop Levels in Iraq, Syria // U.S. Department of Defense. December 7, 2017. URL: https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/1390079/pentagon-announces-troop-levels-in-iraq-syria/ (дата обращения: 04.05.2020) 220 Remarks on the Way Forward for the United States Regarding Syria // U.S. Department of State. January 17, 2018. URL: https://www.state.gov/remarks-on-the-way-forward-for-the-united-states-regarding-syria/ (дата обращения: 04.05.2020) 68

«большую военную базу» 221. Кроме того, стала меняться и официальная риторика Вашингтона: примерно с осени 2018 г. стало открыто проговариваться, что одной из целей США в Сирии стал «вывод всех иранских и проиранских сил из страны»222. В конце декабря 2018 г. ситуация вновь резко изменилась. Ещё в конце ноября – середине декабря и в Госдепартаменте223, и в Пентагоне224 заявляли, что вывод войск — это дело ещё очень отдалённого времени, а пока у американских военных ещё есть задачи «на земле», которые следует выполнить. Более того, по сведениям, полученным CNN из двух разных источников, советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон за несколько недель до этого инструктировал своих подчинённых с тем, чтобы те убедили партнёров Соединённых Штатов по Коалиции в том, что военное присутствие США сохранится, «пока Иран не уберётся из Сирии»225. Поэтому вполне объяснимо то замешательство, которое было вызвано что во Франции и Великобритании, что в Госдепартаменте и Пентагоне постом Трампа в Twitter от 19 декабря, в котором тот заявил, что США победили ИГ и поэтому он принял решение вывести из страны все 2000 американских военнослужащих. По сообщениям источников в правительстве США, это решение было высказано президентом во время телефонного разговора с президентом Турции Эрдоганом, который убедил его в том, что с остатками террористов могут разобраться турки, а Трамп так на самом деле и не «купился» на идею сохранить войска в Сирии, несмотря на то, что его подчинённые верили, что смогли убедить его226. Решение Трампа о выводе войск из Сирии имело двойственные последствия. С одной стороны, тотчас раздались резкие голоса против как в самих США, так и в странах-союзницах по Коалиции. Ушли в отставку министр обороны Джеймс Мэттис и специальный посланник президента в антиигиловской коалиции Бретт Макгёрк, а президент Франции Эммануэль Макрон выразил сожаление по поводу решения своего американского коллеги, отметив, что Цит. по: US establishes large military base in oil-rich Syrian province – SDF // Al Masdar News. March 2018, 2018. URL: https://www.almasdarnews.com/article/us-establishes-large-military-base-in-oil-rich-syrian-provincesdf/ (дата обращения: 05.05.2020) 222 Operation Inherent Resolve, Report to the United States Congress, July 1, 2019 – October 25, 2019. P. 27. 223 См.: Sanger, David E. A Strategy of Retreat in Syria, With Echoes of Obama // The New York Times. December 19, 2018. URL: https://www.nytimes.com/2018/12/19/us/politics/trump-syria-withdrawal-obama.html (дата обращения: 05.05.2020) 224 См.: Rempfer, Kyle. The US military is putting new observation posts in northern Syria // Army Times. November 21, 2018. URL: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/11/21/the-us-military-is-putting-brand-newobservation-posts-in-northern-syria/ (дата обращения: 05.05.2020) 225 Jim Sciutto (@jimsciutto) // Twitter. December 25, 2018. URL: https://twitter.com/jimsciutto/status/1077327743820410880 (дата обращения: 05.05.2020) 226 Trump orders US troops… URL: https://abcnews.go.com/Politics/trump-announce-us-withdraw-troops-syriaofficial/story?id=59906876 (дата обращения: 05.05.2020) 221 69

«союзник должен быть надёжным и действовать в координации с другими союзниками»227. С другой стороны, сам процесс «немедленного вывода всех войск» очень сложно было назвать таковым. Буквально через пару недель после заявления Трампа Джон Болтон добавил два условия к выводу войск: «искоренение ИГ» и «получение от Турции гарантий, что она не станет бить по курдским союзникам Америки»228. Сроки вывода растягивались; иногда назывались цифры от 60 до 120 дней, а иногда и вовсе говорилось, что точных сроков нет и быть не может. Более того, уже в конце января 2019 г. в Сирию начали вводиться дополнительные войска, чтобы «подготовить технику и снаряжение для вывоза из страны», и к началу февраля общая численность американского воинского контингента в Сирии достигла 3000 человек229. К концу марта, казалось, был принят окончательный вариант развития событий: планировалось к началу мая довести численность американских сил «на земле» до 1000 человек, а затем, постепенно оценивая обстановку, проводить новые сокращения каждые 6 месяцев, пока в Сирии не останется 400 военнослужащих (200 на северо-востоке, на контролируемых ДСС территориях, и 200 на юго-востоке, на базе Ат-Танф), причём особо подчёркивалось, что там они «будут стремиться противостоять влиянию Ирана по всей стране»230. Однако в ситуацию вновь вмешались внешние факторы. Несмотря на множество попыток со стороны США отбалансировать отношения в треугольнике, двумя другими вершинами которого являлись Турция и ДСС, путём создания «дорожных карт», организации совместных патрулей и наблюдательных постов, а также сдерживания влияния сирийских курдов на занятых ими территориях, турецкую сторону подобные, на её взгляд, полумеры удовлетворить не могли. В итоге, 6 октября 2019 г. Белый дом опубликовал заявление, в котором говорилось, что в связи со скорым началом турецкой «давно спланированной операции в Северной Сирии» американские силы будут немедленно выведены оттуда, поскольку «ВС США не будут поддерживать эту операцию и не будут участвовать в ней» 231. Цит. по: Макрон сожалеет о решении США вывести войска из Сирии // РИА Новости. 2017, 23 декабря. URL: https://ria.ru/20181223/1548519793.html (дата обращения: 05.05.2020) 228 Sanger, David E.; Weiland, Noah; Schmitt, Eric. Bolton Puts Conditions on Syria Withdrawal, Suggesting a Delay of Months or Years // The New York Times. January 6, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/01/06/world/middleeast/bolton-syria-pullout.html (дата обращения: 05.05.2020) 229 White House decision looms as US military continues with Syria withdrawal plan // ABC News. February 9, 2019. URL: https://abcnews.go.com/Politics/white-house-decision-looms-us-military-continuessyria/story?id=60945224 (дата обращения: 05.05.2020) 230 Schmitt, Eric. U.S. Troops Leaving Syria, but Some May Stay Longer Than Expected // The New York Times. March 29, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/03/29/world/middleeast/us-troops-syria-isis.html (дата обращения: 06.05.2020) 231 Statement from the Press Secretary // The White House. October 6, 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-85/ (дата обращения: 06.05.2020) 227 70

Уход был настолько стремительным и неожиданным для американских военнослужащих «на земле», не замешанных в большой политике, что базы покидались в спешке, а затем занимались солдатами САА и ВС РФ по соглашению, достигнутому 13 октября между правительством Асада и ДСС. Иногда американцы оставляли свои позиции даже без вывоза снаряжения и боеприпасов, которые затем уничтожались ударами с воздуха собственной авиации232. В то же время, следует отметить, что войска выводили не домой, а в соседний Ирак, откуда они при необходимости могли совершать рейды против остаточных сил ИГ, а также перебазироваться обратно, что они вскоре и сделали. Уже в конце октября американские силы стали возвращаться в Сирию, главным образом – на восток провинций Дейр-эз-Зор и ЭльХасака, т.е. в районы, где была сосредоточена большая часть сирийских месторождений углеводородов. Сначала это объяснялось тем, что месторождения надо защитить от боевиков ИГ, затем же речь прямо зашла о том, что нельзя допустить их перехода в руки правительства Асада, Ирана и России, для чего численность американских войск в Сирии вновь была доведена до 900 человек233. Трамп уже открыто заявлял о том, что США «должны иметь возможность взять немного (нефти)», планируя привлечь к этому «одну из наших великих нефтяных компаний»234. Ситуация резко осложнялась тем, что теперь американские войска находились в непосредственной близости от российских, также планировавших занять нефтяные месторождения востока страны, что приводило к конфликтам как с бойцами ДСС235, так и с собственно американцами236. Однако уже в декабре министр обороны США Марк Эспер объявил, что размер американского контингента в Сирии в ближайшее время будет колебаться в районе 600 человек237. Этим объясняется некоторая смена американцами тактики: недавно стало известно, 232 US conducts airstrike on weapons storage site as troops pull out of Syria // CNN. October 16, 2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/10/16/politics/us-airstrike-storage-site-syria/index.html (дата обращения: 06.05.2020) 233 Schmitt, Eric; Cooper, Helene. Hundreds of U.S. Troops Leaving, and Also Arriving in, Syria // The New York Times. October 30, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/10/30/world/middleeast/us-troops-syria-trump.html (дата обращения: 06.05.2020) 234 On Syrian oil, Trump says US ‘should be able to take some’ // MSNBC. October 28, 2019. URL: http://www.msnbc.com/rachel-maddow-show/syrian-oil-trump-says-us-should-be-able-take-some (дата обращения: 06.05.2020) 235 См.: Anadolu (Турция): Россия положила глаз на сирийские нефтяные месторождения, контролируемые США // ИноСМИ. 2020. 20 января. URL: https://inosmi.ru/politic/20200120/246650367.html (дата обращения: 06.05.2020) 236 См.: Reports: Tensions Grow Between US, Russian Forces in Northeast Syria // Voice of America. January 21, 2020. URL: https://www.voanews.com/extremism-watch/reports-tensions-grow-between-us-russian-forces-northeast-syria (дата обращения: 06.05.2020) 237 Exclusive: U.S. military completes pullback from northeast Syria, Esper says // Reuters. December 5, 2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-usa-syria-exclusive-idUSKBN1Y90CU (дата обращения: 06.05.2020) 71

что на востоке Сирии начато формирование специального подразделения по охране нефтяных месторождений (причём в первую очередь от Асада и проиранских войск) из этнических арабов238, что явно можно трактовать как ослабление курдского фактора и желание не давать Турции лишних поводов для обострения ситуации. По всей видимости, курс на уменьшение прямого американского присутствия в Сирии продолжает оставаться в Белом доме центральным. Таким образом, можно сделать вывод о том, что динамика военного присутствия США в Сирии зависела и продолжает зависеть от множества различных факторов, как внешних, так и внутренних, которые сами временами меняют направление, в котором они оказывают влияние на эту самую динамику. В целом же можно выделить три этапа, характеризуемые разными доминирующими целями, преследуемыми США в Сирии. На первом этапе (начало 2017 г. – первая половина 2018 г.) главной целью военного присутствия американских военных в стране было достижение физического уничтожения ИГ, а если говорить более конкретно, то одержание крупной военной победы, коей стало взятие Ракки. В этот период военное присутствие США постепенно стремилось к своему максимуму. Как только оно его достигло, начался переход ко второму этапу (вторая половина 2018 г. – конец 2019 г.). В это время на передний план выдвинулась задача по сдерживанию иранского влияния в Сирии, на что всё же требовалось меньшее количество ресурсов и «сапог на земле», поэтому в этот период началось постепенное снижение числа этих «сапог». На третьем же этапе (конец 2019 г. – по н.в.) приоритетом для Вашингтона стало недопущение правительства Асада и его союзников к углеводородным ресурсам востока страны. В этот, наиболее турбулентный период, военное присутствие США в Сирии сначала резко сократилось ввиду турецкой операции «Источник мира», затем стало вновь расти, вернувшись почти к показателям начала второй фазы, однако сейчас вновь наблюдается тенденция на «сириизацию» конфликта и постепенный уход американских военных из страны. 3.5. Проблема наличия единого стратегического подхода у военных действий США в Сирии Для военных действий США в Сирии вопрос о наличии у них какой-то единой стратегической основы в свете заявленной темы исследования не менее важен. Таким образом, для того, чтобы дать утвердительный или отрицательный ответ на этот вопрос, необходимо вновь суммировать выводы, полученные ранее в параграфах этой главы. США начали формировать в Сирии арабское спецподразделение // Lenta.ru. 2020. 29 апреля. URL: https://lenta.ru/news/2020/04/29/usaprivlekaytvsiriu/ (дата обращения: 06.05.2020) 238 72

Объёмы военной помощи местным союзникам США в Сирии в течение президентского срока Дональда Трампа постепенно сокращались. Уже в самом начале президентства Трампом была окончательно прекращена операция ЦРУ «Timber Sycamore», в результате которой на первых этапах сирийской гражданской войны значительная часть поставляемого оружия попала в руки исламистов. Снижался и объём помощи по программе «Train and Equip», причём как помощи чисто материальной, так и выражающейся в количестве бойцов «прошедшей отбор сирийской оппозиции» («vetted Syrian opposition»), которых планировалось обучать и содержать. Связать это можно с несколькими факторами: а) влияние курдо-турецкого противостояния; б) желание президента Трампа переложить финансирование этих структур на плечи других стран (в первую очередь, арабских монархий) и в) сокращение к концу 2019 г. территории Сирии, находящейся под влиянием США. «Окончательный разгром ИГ», называвшийся Трампом одной из главных целей его будущей внешней политики на этапе предвыборной гонки, в итоге стал использоваться его командой как предлог для всё большего продления американского военного присутствия в Сирии. Обещанное сотрудничество США с Россией по вопросу борьбы с исламистами так и не было достигнуто. Вместо него продолжилась политика предыдущей администрации по критике российских и сирийских вооружённых сил за якобы постоянные удары по мирным гражданам, которая на фоне нарушений гуманитарного права при освобождении Ракки и Мосула выглядит лицемерной. То же самое можно сказать и про отношение к окружённым боевикам ИГ, где также в полной мере проявились двойные стандарты со стороны США. Неоднократные заявления в Вашингтоне о полном разгроме ИГ стали ярким примером «синдрома Умм-Каср», а приписывание этой победы исключительно себе – инструментом пропаганды. Ситуация с ракетными ударами по Сирии, вызванными якобы имевшими место химическими атаками, осуществлёнными режимом Асада в апреле 2017 и 2018 гг., невероятно сложна и запутанна. С американской версией, на первый взгляд простой и стройной, возникает множество нестыковок, начиная от очевидной незаинтересованности сирийского правительства в этих атаках и заканчивая фактами, изложенными во внутренних документах ОЗХО, из которых следует, что всё развивалось совсем не по описанному в итоге сценарию, но которые были «положены под сукно». Всё это позволяет предположить, что в Белом доме как минимум не были достаточно осведомлены о сложившейся ситуации (а может быть и 73

были239), использовали инцидент в своих целях, а затем приняли решение не признавать своих ошибок и, следовательно, всеми силами навязать миру свою версию происходившего. Вопрос о военном присутствии США в Сирии является одним из наиболее сложных, непоследовательных и многогранных применительно к сирийской политике Вашингтона. С большой долей приблизительности можно выделить три этапа в динамике этого процесса: а) фокус на разгроме ИГ, достижении крупной военной победы, доведение количества американских военнослужащих в Сирии до максимума (начало 2017 г. – середина 2018 г.); б) фокус на противостоянии Ирану, снижение численности контингента (середина 2018 г. – конец 2019 г.); в) фокус на «защите сирийской нефти» от посягательств со стороны правительства Сирии и его союзников, резкое уменьшение количества войск, затем – увеличение, сейчас – тенденция к «сириизации» конфликта (конец 2019 г. – по н.в.). Выводы, которые можно сделать из этого, схожи с полученными ранее в параграфе 2.6. На первых порах Трамп всё так же следовал своей предвыборной программе – боролся с ИГ, за исключением редких моментов не стремился свергнуть Асада, зато пытался замириться с Россией по вопросу борьбы с джихадистами. Однако затем, всё в тот же самый период (на рубеже 2017-2018 гг.) его политика стала меняться под давлением Конгресса, а также – его собственных назначенцев, главным образом госсекретаря Майка Помпео. Борьба с ИГ стала де-факто отходить на второй план, становясь более-менее формальным и легитимным прикрытием для преследования других целей, таких, как сдерживание иранского влияния в стране или постановка под свой контроль сирийских нефтяных ресурсов. В то же время следует отметить, что в военной сфере стратегия США в Сирии находилась под влиянием двух мощных деструктивных факторов. Первым таким фактором является курдо-турецкий конфликт. Он препятствовал борьбе с «Исламским государством», заставляя ДСС отвлекаться на противостояние туркам, а США – на очередные попытки примирить обе стороны. Кроме того, из-за очередного витка этого противостояния Соединённым Штатам пришлось вывести свои войска с части северо-востока Сирии, где тут же установила свою сферу влияния Россия. Второй фактор условно можно назвать «фактором Трампа». Его неоднократные заявления о «полной победе над ИГ» и полном же выводе войск в целом укладывались в его предвыборные обещания (победить «Исламское государство» и перестать столь активно участвовать в ближневосточных делах), однако вносили сумятицу во внешнеполитический См.: Американский журналист выяснил, как Трамп принял решение об ударе по Сирии // РИА Новости. 2017. 25 июня. URL: https://ria.ru/20170625/1497266599.html (дата обращения: 07.05.2020) 239 74

процесс. Решения эти принимались президентом спонтанно, зачастую против воли Конгресса и даже его собственных назначенцев в Госдепе и Пентагоне, о них не знал никто до момента оглашения. Команда Трампа должна была с одной стороны отражать удар со стороны его многочисленных противников в Конгрессе и обществе, с другой же пытаться как-то смягчить решения своего босса, одновременно пытаясь убедить его самого в опрометчивости данных шагов. Однако в общем виде стратегия США в военной сфере придерживалась того же курса, о котором уже говорилось выше – курса на всемерное усложнение жизни Дамаску и его союзникам в Москве и Тегеране. С этой целью США:  Всемерно усиливали ДСС как силу, способную выступить если не альтернативой правительству Асада, то как минимум способную удержать под контролем значимые в экономическом плане территории страны под своим контролем как можно дольше;  Использовали борьбу с ИГ как прикрытие для своего военного присутствия в Сирии, одновременно вывозя его полевых командиров для укрепления ДСС, а также используя якобы «победу» над Халифатом в целях укрепления своего международного имиджа;  Использовали инциденты с химическими атаками в Сирии в своих целях, нанеся существенный ущерб внешнеполитическому имиджу Сирии, а также поддерживающих её России и Ирана, возможно, заведомо зная, что правительство Сирии не имеет к атакам никакого отношения;  Продолжали держать свой воинский контингент в Сирии для оказания давления на проиранские силы с целью выдавить их из страны, а также не дать правительству в Дамаске завладеть нефтяными ресурсами страны, чтобы оно не смогло использовать доходы от их эксплуатации для восстановления разрушенной гражданской войной страны. 75

Заключение Как уже говорилось ранее, при рассмотрении первых месяцев президентства Д. Трампа сложно рассуждать о какой-либо внешнеполитической стратегии в целом, не говоря уж о чётком плане действий по Сирии и каком-то видении того, к чему Трамп хотел там прийти. В этом смысле можно наблюдать ту же картину, что и в упомянутой выше книге Майкла Волфа «Огонь и ярость», где он прямо пишет о том, что Трамп не собирался выигрывать выборы и становиться президентом, от чего никаких планов и прогнозов ни он, ни его команда не строили. В итоге Трамп в большинстве случаев либо, как бы удивительно это ни звучало, просто следовал своим собственным предвыборным обещаниям, либо плыл по течению, лишь изредка и в своей экспрессивной манере реагируя на происходящие экстраординарные события, вроде химической атаки в Хан-Шейхуне. В то же время в сферах, находившихся в руках бόльших профессионалов, к тому же вращавшихся в этих кругах значительно дольше Трампа (то есть, конгрессменов, сенаторов и карьерных дипломатов), наблюдалась совершенно иная картина. Конгресс практически единым фронтом выступил против, как ему виделось, «мягкотелости» Трампа в отношении Сирии и России, продолжая тем самым следовать стратегии времён Обамы, направленной на свержение правительства Асада. Отчасти ему потворствовали в этом дипломаты, поддерживая дискурс предыдущей администрации. Частично на стороне Трампа выступали лишь военные, вовсе не горевшие желанием надолго увязать в очередной ближневосточной войне, но точно так же недовольные импульсивностью и неопытностью нового президента, раз за разом вторгавшегося в их сферу деятельности. Ситуация отчасти начала меняться на рубеже 2017-2018 гг. Связать это можно с несколькими факторами. Во-первых, прошёл год с момента вступления Трампа в должность президента. За это время он получил тот опыт внешнеполитической деятельности, коего ему отчаянно не хватало, смог в какой-то мере избавиться от иллюзий, которые он питал в её отношении, а также в целом хоть как-то укрепил своё положение в Белом доме. Во-вторых, в это время пост государственного секретаря США занял Майк Помпео, отличавшийся не только более жёсткой позицией по большинству вопросов внешней политики Вашингтона, в том числе и по Сирии, но и лояльностью по отношению к Трампу, что позволяло ему эту самую позицию воплощать на практике. И в-третьих, изменилась обстановка в самой Сирии – ИГ было фактически разгромлено, и на передний план вновь вышел вопрос будущего этой страны, которое должно было решиться в ближайшее время. Это несомненно подхлестнуло 76

главных потенциальных выгодополучателей усилить натиск в борьбе за влияние на определение этого самого будущего. Всё это вместе привело к некому оформлению стратегического курса, который Соединённые Штаты преследуют по сию пору. Исходит он из того, что у США в сирийском конфликте есть одна слабая и одно сильная сторона. Слабая сторона заключается в том, что де-факто подконтрольные или союзные Вашингтону силы гражданскую войну в Сирии проиграли. Правительство Асада при поддержке России и Ирана контролирует бόльшую часть территории страны (и продолжает увеличивать свою зону контроля), т. н. «умеренная оппозиция» окружена в небольших анклавах (за исключением района Идлиба), а сирийские курды и Турция друг друга ненавидят. Сильная же сторона заключается в том, что США попрежнему контролируют дискурс вокруг сирийского конфликта. Именно американская точка зрения на него является доминирующей в мире, а победители в гражданской войне являются, по существу, изгоями. Можно сделать вывод о том, что в такой ситуации Вашингтоном был взят единственно возможный стратегический курс на всемерное «усложнение жизни» Дамаску и его союзникам в Москве и Тегеране. Главными целями Соединённых Штатов являются внесение раскола в ряды победителей, усиление их международной изоляции, а также максимальное ослабление самой Сирии для того, чтобы сделать её максимально «неудобным союзником» для каждого из них. Подводя итог полученным в ходе исследования результатам, можно говорить о целом ряде шагов и действий, замкнутых на выполнение конкретных задач, которые поставило перед собой американское руководство для достижения указанных целей. США:  Резко перешли в оппозицию к Астанинскому процессу, а затем отчасти и к Конституционному комитету Сирии, пытаясь извне саботировать их работу, поскольку они не удовлетворяют американским интересам;  Перехватили лидерство в «малой группе» по Сирии, сделав её инструментом для аккумулирования антиасадовской повестки как на Западе, так и в арабском мире;  Продолжили использование «зон деэскалации» с засевшими в них террористами как очагов напряжённости, одновременно используя это как предлог для масштабной критики Асада и его союзников;  Усилили санкционную политику в отношении Сирии, России и Ирана, главным образом направленную на недопущение восстановления разрушенной девятилетней гражданской войной страны; 77

 Направили свои усилия в международных организациях на тотальную дискредитацию любых действий Сирии и её союзников, в том числе используя не совсем чистые методы давления на руководство этих организаций.  Всемерно усиливали ДСС как силу, способную выступить если не альтернативой правительству Асада, то как минимум способную удержать под контролем значимые в экономическом плане территории страны под своим контролем как можно дольше;  Использовали борьбу с ИГ как прикрытие для своего военного присутствия в Сирии, одновременно вывозя его полевых командиров для укрепления ДСС, а также используя якобы «победу» над Халифатом в целях укрепления своего международного имиджа непримиримых борцов с терроризмом;  Использовали инциденты с химическими атаками в Сирии в своих целях, нанеся существенный ущерб внешнеполитическому имиджу Сирии, а также поддерживающих её России и Ирана, возможно, заведомо зная, что правительство Сирии не имеет к атакам никакого отношения;  Продолжали держать свой воинский контингент в Сирии для оказания давления на проиранские силы с целью выдавить их из страны, а также не дать правительству в Дамаске завладеть нефтяными ресурсами страны, чтобы оно не смогло использовать доходы от их эксплуатации для восстановления разрушенной гражданской войной страны. В заключение хотелось бы дать ответ на своеобразный «подпроблемный вопрос», заданный во введении: чем же является стратегический подход Соединённых Штатов при Трампе к Сирии – чем-то новым, основанным на идеях президента и его команды, продолжением подхода старой администрации или же чередой спонтанных решений? На взгляд автора, можно говорить о том, что он проистекает не строго из чего-то одного, а является комбинацией ориентиров из всех трёх источников сразу. Подход Белого дома явно основан на идеях команды Трампа: снижение прямой внешнеполитической активности, дальнейшая проксификация конфликта, поиск контактов с Россией и отказ от политики «свержения режимов». Подход Конгресса скорее проистекал из политики администрации Обамы, будучи направленным на более активные действия непосредственно самих Соединённых Штатов, свержение правительства Асада и дальнейшее «затягивание» России и Ирана в сирийский конфликт. Ну и, наконец, большую роль сыграли и спонтанные реакции на происходящие в Сирии события – здесь стоит главным образом вспомнить упоминавшиеся в параграфе 3.6 фактор курдо-турецких отношений, то и дело обострявшийся и тем самым 78

отвлекавший на себя много внимания как со стороны Белого дома, так и со стороны Конгресса, а также «фактор Трампа», славившегося своими непредсказуемыми и радикальными решениями. Однако в любом случае, большинство решений, принятых по итогам таких событий, гармонично встраивались руководством Соединённых Штатов в свою стратегию и успешно использовались для достижения своих целей, что является отражением одной из главных особенностей американской внешней политики – её практической целесообразности. 79

Список источников и литературы Первичные источники Документы законодательной власти: Advance Policy Questions for Dr. Mark T. Esper, Nominee for Appointment to be Secretary of Defense // United States Senate Committee on Armed Services. July 16, 2019. Confirmation Hearing on the Expected Nomination of Mr. James N. Mattis to be Secretary of Defense // United States Senate Committee on Armed Services. January 12, 2017. H.R. 3364 – 115th Congress: Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. August 2, 2017. H.R. 5732 – 114th Congress: Caesar Syria Civilian Protection Act of 2016. November 16, 2016. Nomination of Hon. Mike Pompeo to Be Secretary of State // United States Senate Committee on Foreign Relations. April 12, 2018. Nomination of Rex Tillerson to Be Secretary of State // United States Senate Committee on Foreign Relations. January 11, 2017. S. 1790 – 116th Congress: National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2020. December 19, 2019. S.J.Res. 59 – 115th Congress: Authorization for Use of Military Force of 2018. April 16, 2018. The Authorizations for the Use of Military Force: Administration Perspective // United States Senate Committee on Foreign Relations. October 30, 2017. Документы исполнительной власти: National Security Strategy of the United States of America. December 2017. Operation Inherent Resolve, Report to the United States Congress, July 1, 2019 – October 25, 2019. Presidential Memorandum Plan to Defeat the Islamic State of Iraq and Syria // The White House. January 28, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-plan-defeat-islamic-state-iraq-syria/ Syria Sanctions Program // The U.S. Department of the Treasury’s Office of Foreign Assets Control. August 2, 2013. Text of a Letter from the President to Certain Chairmen of House and Senate Committees // The White House. February 25, 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/textletter-president-certain-chairmen-house-senate-committees/ Документы международных организаций: 80

7922-е заседание. Предварительный отчёт // Совет Безопасности Организации Объединённых Наций. 2017. 12 апреля. 8228-е заседание. Предварительный отчёт // Совет Безопасности Организации Объединённых Наций. 2018. 10 апреля. Доклад Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике. Совет ООН по правам человека, 37-я сессия. 2018. 26 февраля – 23 марта. Decision: Scale of Assessments for 2019 // Twenty-Third Session of the Conference of States Parties | OPCW. November 20, 2018. URL: https://www.opcw.org/sites/default/files/documents/2018/11/c23dec14%28e%29.pdf OPCW Douma Docs // WikiLeaks. URL: https://wikileaks.org/opcw-douma/releases/ Публичные выступления лиц, вовлечённых в изучаемую проблему: В НЦУО РФ прошел брифинг для представителей СМИ по теме «Принципы реализации подписанного в Астане меморандума о создании зон деэскалации на территории Сирийской Арабской Республики» // Министерство обороны Российской Федерации. 2017. 5 мая. URL: https://syria.mil.ru/news/more.htm?id=12121964@egNews Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел, региональной интеграции и внешней торговли Республики Маврикий С.Лачминараиду // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 2017. 14 ноября. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/minister_speeches/-/asset_publisher/7OvQR5KJWVmR/content/id/2948275 Amb Haley on Syria Assuming the Presidency of the Conference on Disarmament // U.S. Embassy in Syria. May 29, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/amb-haley-on-syria-assuming-thepresidency-of-the-conference-on-disarmament/ Ambassador Haley at a UN Security Council Briefing on the Humanitarian Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. May 30, 2017. URL: https://sy.usembassy.gov/ambassador-haley-un-security-council-briefing-humanitarian-situation-syria/ Assad's Speech // U.S. Department of State. January 6, 2013. URL: https://20092017.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/01/202504.htm Background Briefing on the Effort To Defeat ISIS // U.S. Department of State. April 4, 2017. URL: https://www.state.gov/background-briefing-on-the-effort-to-defeat-isis/ 81

Daily Press Briefing - December 22, 2016 // U.S. Department of State. December 22, 2016. URL: https://2009-2017.state.gov/r/pa/prs/dpb/2016/12/265937.htm Department Of Defense Off-Camera Press Briefing By Major General Alexus Grynkewich // U.S. Department of Defense. January 23, 2020. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/2063705/department-of-defense-off-camera-press-briefing-by-major-general-alexus-grynkew/ Department of Defense Press Briefing by Gen. Townsend via teleconference from Baghdad, Iraq // U.S. Department of Defense. March 1, 2017. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/1099469/department-of-defense-press-briefing-by-gen-townsend-via-teleconference-from-ba/ Department of Defense Press Briefing by Pentagon Chief Spokesperson Dana W. White in the Pentagon Briefing Room // U.S. Department of Defense. February 8, 2018. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/1436566/department-of-defense-press-briefingby-pentagon-chief-spokesperson-dana-w-whit/ Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. May 29, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/339818069641801728 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. August 29, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/373146637184401408 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. September 3, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/374712124620406784 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. September 5, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/375609403376144384 Donald J. Trump (@realDonaldTrump) // Twitter. September 9, 2013. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/status/377038618407493632 Explanation of Vote on a Draft UN Security Council Resolution on Syria Chemical Weapons // U.S. Embassy in Syria. February 28, 2017. URL: https://sy.usembassy.gov/explanation-vote-draftun-security-council-reso-lution-syria-chemical-weapons/ Explanation of Vote on UNSCR on the Humanitarian Ceasefire in Idlib // U.S. Embassy in Syria. September 19, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/explanation-of-vote-on-unscr-on-the-humanitarian-ceasefire-in-idlib/ Geneva Conference and Situation in Syria // U.S. Department of States. February 16, 2014. URL: https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2014/02/221702.htm 82

Joint Statement by the Foreign Ministers of the Small Group on Syria // U.S. Embassy in Syria. September 26, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-by-the-foreign-ministers-ofthe-small-group-on-syria/ Joint Statement by the Foreign Ministers of the Small Group on Syria // U.S. Embassy in Syria. October 31, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-by-the-foreign-ministers-of-thesmall-group-on-syria-2/ Joint Statement on Syria // U.S. Embassy in Syria. September 27, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-on-syria/ Joint Statement on the Ninth Anniversary of the Syrian Uprising // U.S. Embassy in Syria. March 15, 2020. URL: https://sy.usembassy.gov/joint-statement-on-the-ninth-anniversary-of-thesyrian-uprising/ Notice Regarding the Continuation of the National Emergency with Respect to the Actions of the Government of Syria // The White House. May 9, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/notice-regarding-continuation-national-emergency-respect-actions-governmentsyria/ On the Syrian Constitutional Committee in Geneva // U.S. Department of State. November 30, 2019. URL: https://www.state.gov/on-the-syrian-constitutional-committee-in-geneva/ Passage of the Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019 // U.S. Embassy in Syria. December 21, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/passage-of-the-caesar-syria-civilian-protection-act-of2019/ Pentagon Announces Troop Levels in Iraq, Syria // U.S. Department of Defense. December 7, 2017. URL: https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/1390079/pentagon-announcestroop-levels-in-iraq-syria/ Press Availability With Turkish Foreign Minister Mevlut Cavusoglu // U.S. Department of State. March 30, 2017. URL: https://www.state.gov/press-availability-with-turkish-foreign-ministermevlut-cavusoglu-2/ Press Gaggle by Press Secretary Sarah Sanders // The White House. April 16, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/press-gaggle-by-press-secretary-sarah-sanders041618 Readout of the President’s Call with King Salman bin Abd Al-Aziz Al Saud of Saudi Arabia // The White House. January 29, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/readout-presidents-call-king-salman-bin-abd-al-aziz-al-saud-saudi-arabia/ 83

Remarks at a UNSC Briefing on the Humanitarian Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. January 30, 2019. URL: https://sy.usembassy.gov/remarks-at-a-unsc-briefing-on-the-humanitariansituation-in-syria/ Remarks at a UN Security Council Briefing on Syria Ceasefire Implementation // U.S. Embassy in Syria. March 12, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/remarks-un-security-council-briefingsyria-ceasefire-im-plementation/ Remarks at a UN Security Council Briefing on the Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. September 11, 2018. URL: https://sy.usembassy.gov/remarks-at-a-un-security-council-briefing-onthe-situation-in-syria/ Remarks by President Trump at Signing of H.R. 2810, National Defense Authorization Act for FY2018 // The White House. December 12, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-signing-h-r-2810-national-defense-authorization-act-fy2018/ Remarks by President Trump at the United Nations Security Council Briefing on Counterproliferation // The White House. September 26, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefingsstatements/remarks-president-trump-united-nations-security-council-briefing-counterproliferationnew-york-ny/ Remarks by President Trump to the 73rd Session of the United Nations General Assembly // The White House. September 25, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-73rd-session-united-nations-general-assembly-new-york-ny/ Remarks on the Way Forward for the United States Regarding Syria // U.S. Department of State. January 17, 2018. URL: https://www.state.gov/remarks-on-the-way-forward-for-the-unitedstates-regarding-syria/ Senior State Department Official on Syria and Turkey // U.S. Department of State. November 6, 2019. URL: https://www.state.gov/senior-state-department-official-on-syria-and-turkey/ Special Envoy for the Global Coalition to Defeat ISIS Ambassador James F. Jeffrey And Counterterrorism Coordinator Ambassador Nathan A. Sales // U.S. Department of State. August 1, 2019. URL: https://www.state.gov/special-envoy-for-the-global-coalition-to-defeat-isis-ambassador- james-f-jeffrey-and-counterterrorism-coordinator-ambassador-nathan-a-sales/ Statement by Ministers of the Global Coalition: Meeting on the Defeat of ISIS // U.S. Department of State. March 22, 2017. URL: https://www.state.gov/statement-by-ministers-of-the-globalcoalition-meeting-on-the-defeat-of-isis/ Statement by President Donald J. Trump on Signing the “Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act” // The White 84 House. August 2, 2017. URL:

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-donald-j-trump-signingcountering-americas-adversaries-sanctions-act/ Statement by President Obama on the Situation in Syria // The White House. August 18, 2011. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2011/08/18/statement-president- obama-situation-syria Statement from President Donald J. Trump // The White House. April 4, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-donald-j-trump-3/ Statement from the Press Secretary // The White House. October 6, 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-85/ Statement from the Press Secretary // The White House. October 12, 2019. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-88 Statement on the Humanitarian Situation in Syria // U.S. Embassy in Syria. March 30, 2017. URL: https://sy.usembassy.gov/usun-statement-humanitarian-situation-syria/ Statement Welcoming UN Secretary General’s Announcement of an Agreement Between the Government of Syria and the Syrian Negotiations Committee to Form a Constitutional Committee // U.S. Department of State. September 23, 2019. URL: https://www.state.gov/statement-welcomingun-secretary-generals-announcement-of-an-agreement-between-the-government-of-syria-and-thesyrian-negotiations-committee-to-form-a-constitutional-committee/ Treasury Designates Turkish Ministries and Senior Officials in Response to Military Action in Syria // U.S. Department of the Treasury. October 14, 2019. URL: https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm792 Treasury Sanctions 271 Syrian Scientific Studies and Research Center Staff in Response to Sarin Attack on Khan Sheikhoun // U.S. Department of the Treasury. April 24, 2017. URL: https://www.treasury.gov/press-cen-ter/press-releases/Pages/sm0056.asp Video Statement on Syria Negotiations // U.S. Department of State. January 31, 2016. URL: https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2016/01/251899.htm Материалы информационных агентств: Американские вертолеты эвакуировали главарей боевиков из Дейр-эз-Зора // РИА Новости. 2017. 29 декабря. URL: https://ria.ru/20171229/1511988043.html Американский генерал: США должны быть частью переговоров по Сирии // РИА Новости. 2017. 25 января. URL: https://ria.ru/20170125/1486411396.html Американский журналист выяснил, как Трамп принял решение об ударе по Сирии // РИА Новости. 2017. 25 июня. URL: https://ria.ru/20170625/1497266599.html 85

В американском сенате рассказали, чем грозит втягивание США в войну в Сирии // РИА Новости. 2018. 14 апреля. URL: https://ria.ru/20180414/1518625347.html В Би-би-си рассказали о постановочных съемках после "химатаки" в Сирии // РИА Новости. 2019. 14 февраля. URL: https://ria.ru/20190214/1550825478.html В Госдепе заявили, что переговоры в Астане не достигли цели по деэскалации // РИА Новости. 2017. 2 мая. URL: https://ria.ru/20170502/1493524456.html Генштаб ВС РФ: США готовят террористов на своей базе Эт-Танф в Сирии // ТАСС. 2017. 27 декабря. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/4845692 Госдеп рассказал, когда оппозиция на юго-западе Сирии отдаст земли властям // РИА Новости. 2017. 12 ноября. URL: https://ria.ru/20171112/1508637259.html Госдеп связал оказание финпомощи Сирии с женевскими договоренностями // РИА Новости. 2017. 17 августа. URL: https://ria.ru/20180817/1526762579.html Де Мистура не исключил совмещения идей РФ и США по зонам безопасности в САР // РИА Новости. 2017. 13 мая. URL: https://ria.ru/20170513/1494230121.html Жители сирийской Ракки рассказали о жизни в разрушенном городе // РИА Новости. 2020. 18 февраля. URL: https://ria.ru/20200218/1564904516.html Коалиция США отрицает обвинения в гибели 150 человек при ударе близ Ракки // РИА Новости. 2018. 7 марта. URL: https://ria.ru/20180307/1515955987.html Курды вместе с США готовят арабских ополченцев для штурма Ракки // РИА Новости. 2017. 21 марта. URL: https://ria.ru/20170321/1490469166.html Макрон договорился с Путиным о координации "малой группы" по Сирии и Астаны // РИА Новости. 2018. 24 мая. URL: https://ria.ru/20180524/1521312386.html Макрон рассказал, когда пройдет новая встреча "малой группы" по Сирии // РИА Новости. 2018. 27 августа. URL: https://ria.ru/20180827/1527288477.html Макрон сожалеет о решении США вывести войска из Сирии // РИА Новости. 2017, 23 декабря. URL: https://ria.ru/20181223/1548519793.html Минобороны РФ: сирийская авиация разбомбила в Хан-Шейхуне цеха по производству химоружия // ТАСС. 2017. 5 апреля. URL: https://tass.ru/politika/4154524 МО РФ: «Джебхат ан-Нусра» и «Сирийская свободная армия» планируют химатаки в Сирии // ТАСС. 2018. 6 апреля. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/5101731 Обама признал оппозиционную коалицию представителем сирийского народа // РИА Новости. 2012. 12 декабря. URL: https://ria.ru/arab_riot/20121212/914404807.html 86

Пентагон назвал освобождение Сирии заслугой коалиции, а не России // РИА Новости. 2017. 5 декабря. URL: https://ria.ru/20171205/1510199626.html Представитель ВКП аз-Зоуби считает, что нужно ждать позицию Трампа // РИА Новости. 2017. 25 февраля. URL: https://ria.ru/20170225/1488743375.html Представитель США по борьбе с ИГ* рассказал о деэскалации в Сирии // РИА Новости. 2017. 19 февраля. URL: https://ria.ru/20170219/1488326975.html Слуцкий: Россия и США могут образовать коалицию в Сирии // РИА Новости. 2017. 29 января. URL: https://ria.ru/20170129/1486708450.html СМИ: Трамп назвал Обаму «основателем ИГИЛ» // ТАСС. 2016. 11 августа. URL: https://tass.ru/mezhdu-narodnaya-panorama/3528267 США заявили о неэффективности "астанинского процесса" по Сирии // РИА Новости. 2020. 19 февраля. URL: https://ria.ru/20200219/1564983667.html США пообещали «мешать» председательству Сирии на Конференции по разоружению // РИА Новости. 2018. 29 мая. URL: https://ria.ru/20180529/1521587863.html США хотят ослабить астанинский формат, считает эксперт // РИА Новости. 2019. 21 октября. URL: https://ria.ru/20191021/1560025068.html CNN: США будут полагаться на женевский процесс по Сирии // РИА Новости. 2017. 7 апреля. URL: https://ria.ru/20170407/1491693685.html Трамп заявил, что уход Асада менее важен, чем борьба с ИГ // РИА Новости. 2016, 21 июля. URL: https://ria.ru/20160721/1472468126.html Трамп и его напарник по выборам раскритиковали Россию из-за Сирии // РИА Новости. 2016. 5 октября. URL: https://ria.ru/20161005/1478526919.html Трамп и Круз скептически настроены по перемирию в Сирии // РИА Новости. 2016. 26 февраля. URL: https://ria.ru/20160226/1380608480.html Трамп предложил создать «безопасные зоны» в Сирии // РИА Новости. 2016, 2 августа. URL: https://ria.ru/20160802/1473445816.html Турецкое агентство опубликовало данные об американских базах в Сирии // РИА Новости. 2017. 19 июля. URL: https://ria.ru/20170719/1498774287.html Эксперты: взаимодействие России и США по Сирии ускорит разрешение конфликта // РИА Новости. 2017. 24 января. URL: https://ria.ru/20170124/1486344306.html Exclusive: U.S. military completes pullback from northeast Syria, Esper says // Reuters. December 5, 2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-usa-syria-exclusiveidUSKBN1Y90CU 87

Hundreds of U.S. lawmakers ask Trump administration for Syria strategy // Reuters. May 21, 2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-syria-security-usa-idUSKCN1SQ2AU Trump ends CIA arms support for anti-Assad Syria rebels: U.S. officials // Reuters. July 20, 2017. URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-usa-syria-idUSKBN1A42KC Trump tells advisers he wants U.S. out of Syria: senior officials // Reuters. March 30, 2018. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-syria-idUSKBN1H61J0 Turkey cites disagreements with U.S. even as joint Syria patrols begin // Reuters. September 8, 2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-syria-security-turkey-erdogan/turkey-cites-disagreements-with-u-s-even-as-joint-syria-patrols-begin-idUSKCN1VT0JI U.S. priority on Syria no longer focused on 'getting Assad out': Haley // Reuters. March 31, 2017. URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-usa-haley-idUSKBN1712QL Вторичные источники (литература) Научные монографии: Вызовы и дилеммы внешней политики США в начале XXI в: региональные аспекты / Голубев Д. С. [и др.]; под ред. Ширяева Б. А., Лексютиной Я. В., Богданова А. Н. - СПб.: Скифия-принт, 2014. - 220 с. Пир-Будагова, Э.П. История Сирии. XX век/ Пир-Будагова, Э.П. - М. : ИВ РАН, 2015. 392 с. Gani, Jasmine K. Understanding and Explaining US-Syrian Relations: Conflict and Cooperation, and the Role of Ideology. London School of Economics and Political Science, November 2011. 304 p. Научные статьи: Боровков, И. И. [и др.]. Политика администрации Д. Трампа на Ближнем Востоке как отражение лозунга «Америка прежде всего» // И. И. Боровков [и др.] / Проблемы национальной стратегии. - 2019, №2. - С. 11-51. Евсеенко, А.С. США и курды: взаимоотношения в ходе гражданской войны в Сирии / А.С. Евсеенко // Россия и Америка в XXI веке. 2019. Спецвыпуск. URL: https://rusus.jes.su/s207054760005315-3-1 Исаев, Л.М., Коротаев, А.В., Мардасов, А.Г. Метаморфозы межсирийского переговорного процесса / Л.М. Исаев, А.В. Коротков, А.Г. Мардасов // Мировая экономика и международные отношения. - 2018. №3. - С. 20-28. Панюжева, М.М. Ключевые внешнеполитические кадры команды Дональда Трампа / М.М. Панюжева // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2018, №2. - С. 95-112. 88

Самуйлов, С.М. Внешняя политика Д. Трампа: предвыборные обещания, противоречивые шаги, угроза импичмента / С.М. Самуйлов // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2017. №8. - С. 27-44. Материалы аналитических центров: Аксенёнок, А.Г. Сирийский кризис: тернистое движение от войны к миру / А.Г. Аксенёнок // Валдайские записки. №104. 2019. 11 июля. 27 с. Alterman, Jon B. A Strategy for Syria: Redefining Success // CSIS. October 22, 2018. URL: https://www.csis.org/analysis/strategy-syria-redefining-success Carafano, James Jay. U.S. Must Prevent Rise of New ISIS Caliphate in Syria Following Our Troop Withdrawal // The Heritage Foundation. October 17, 2019. URL: https://www.heritage.org/middle-east/com-mentary/us-must-prevent-rise-new-isis-caliphate-syria-following-ourtroop-withdrawal Humud, Carla E.; Blanchard, Christopher M.; Nikitin, Mary Beth D. Armed Conflict in Syria: Overview and U.S. Response // Congressional Research Service. September 21, 2018. 56 p. Humud, Carla E., Blanchard, Christopher M., Nikitin, Mary Beth D. Armed Conflict in Syria: Overview and U.S. Response // Congressional Research Service. March 25, 2019. 40 p. Humud, Carla E.; Blanchard, Christopher M. Armed Conflict in Syria: Overview and U.S. Response // Congressional Research Service. February 12, 2020. 37 p. Jenkins, Brian Michael. The Role of Terrorism and Terror in Syria’s Civil War // RAND. November 20, 2013. 10 p. Jenkins, Michael Brian. Why Would Assad Use Chemical Weapons? // RAND. April 14, 2017. URL: https://www.rand.org/blog/2017/04/why-would-assad-use-chemical-weapons.html Laub, Zachary. What to Watch For in Post-ISIS Iraq and Syria // Council on Foreign Relations. October 19, 2017. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/what-watch-post-isis-iraq-andsyria Mattis, Jim. Using Military Force Against ISIS // Hoover Institution. March 4, 2015. URL: https://www.hoover.org/research/using-military-force-against-isis Rolling Back the Islamic State // RAND. April 20, 2017. URL: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR1912.html Snapshot: Half of Americans Approve of Strikes on Syria // Gallup. April 24, 2018. URL: https://news.gal-lup.com/poll/232997/snapshot-half-americans-approve-strikes-syria.aspx 89

Tabler, Andrew J. Russia Crosses the Euphrates: Implications // The Washington Institute for Near East Policy. September 18, 2017. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/russia-crosses-the-euphrates-implications Weapons of the Islamic State. A three-year investigation in Iraq and Syria // Conflict Armament Research. December 2017. 201 p. Публицистические материалы: Волф, М. Огонь и ярость. В Белом доме Трампа / Волф, М. - М. : Издательство АСТ, 2018. - 448 с. Грязная тайна Ракки // BBC Русская служба. 2017. 15 ноября. URL: https://www.bbc.com/russian/re-sources/idt-sh/raqqas_dirty_secret_russian Исаев, А. Большие планы «Малой группы по сирийским делам» // Международная жизнь. 2018. 3 апреля. URL: https://interaffairs.ru/news/show/19640 Какой будет стратегия Дональда Трампа в Сирии? // Deutsche Welle. 2016. 17 ноября. URL: https://www.dw.com/ru/какой-будет-стратегия-дональда-трампа-в-сирии/a-36429734 Макрон рассказал о работе «малой группы» по Сирии // Газета.Ru. 2018. 26 апреля. URL: https://www.gazeta.ru/army/news/2018/04/26/11460163.shtml Маркус, Джонатан. Дональд Трамп и Ближний Восток: выпутаться невозможно? // BBC News Русская служба. 2016. 30 декабря. URL: https://www.bbc.com/russian/features-38466708 «Ошибка исторического масштаба»: в конгрессе США раскритиковали решение Трампа о выходе из ядерной сделки с Ираном // РТ на русском. 2018. 9 мая. URL: https://russian.rt.com/world/article/510993-kongress-ssha-kritika-tramp-sdelka-iran Сирийский конгресс в Сочи: диалог без ясных результатов // BBC News Русская служба. 2018. 31 января. URL: https://www.bbc.com/russian/features-42882017 США начали формировать в Сирии арабское спецподразделение // Lenta.ru. 2020. 29 апреля. URL: https://lenta.ru/news/2020/04/29/usaprivlekaytvsiriu/ «Удар по репутации»: как внутренний документ ОЗХО ставит под сомнение заявления организации о хима-таке в Сирии // RT на русском. 2019. 20 мая. URL: https://russian.rt.com/world/article/632956-ozho-doklad-duma-siriya-utechka-himoruzhie Anadolu (Турция): Россия положила глаз на сирийские нефтяные месторождения, контролируемые США // ИноСМИ. 2020. tic/20200120/246650367.html 90 20 января. URL: https://inosmi.ru/poli-

Allen, Kate. Raqqa is in ruins like a modern Dresden. This is not 'precision bombing' // The Guardian. May 23, 2019. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2019/may/23/raqqaruins-bombing Congress Authorizes Sanctions On Syria, Iran And Russia // NPR. December 17, 2019. URL: https://www.npr.org/2019/12/17/788924967/congress-authorizes-sanctions-on-syria-iran-and-russia Entous, Adam; Jaffe, Greg; Ryan, Missy. Obama’s White House worked for months on a plan to seize Raqqa. Trump’s team took a brief look and decided not to pull the trigger // The Washington Post. February 2, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/obamaswhite-house-worked-for-months-on-a-plan-to-seize-raqqa-trumps-team-deemed-it-hopelessly-inadequate/2017/02/02/116310fa-e71a-11e6-80c2-30e57e57e05d_story.html For Trump, a Hectic Week of Planning to Organize Syria Strike // The Wall Street Journal. April 13, 2018. URL: https://www.wsj.com/articles/trump-seeks-large-strike-in-syria-mattis-urgescaution-1523651589 Full Transcript: Rex Tillerson on "Face the Nation" // CBS News. April 9, 2017. URL: https://www.cbsnews.com/news/full-transcript-rex-tillerson-on-face-the-nation-april-9/ Gass N. Trump pledges to hit Islamic State, not Assad // Politico. May 20, 2016. URL: https://www.politico.com/story/2016/05/trump-islamic-state-syria-223399 Huang, Margaret. US-led coalition airstrikes destroyed Raqqa. I met the women we've abandoned there // USA Today. June 5, 2019. URL: https://www.usatoday.com/story/opinion/voices/2019/06/05/war-syria-us-coalition-raqqa-civilians-column/1329185001/ Jaffe, Greg; Entous, Adam. Trump ends covert CIA program to arm anti-Assad rebels in Syria, a move sought by Moscow // The Washington Post. July 19, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/world/national-secu-rity/trump-ends-covert-cia-program-to-arm-anti-assad-rebels-insyria-a-move-sought-by-moscow/2017/07/19/b6821a62-6beb-11e7-96ab-5f38140b38cc_story.html Jim Sciutto (@jimsciutto) // Twitter. December 25, 2018. URL: https://twitter.com/jimsciutto/status/1077327743820410880 Lamothe, Dan; Gibbons-Neff, Thomas. Marines have arrived in Syria to fire artillery in the fight for Raqqa // The Washington Post. March 9, 2017. URL: https://www.washing- tonpost.com/news/checkpoint/wp/2017/03/08/marines-have-arrived-in-syria-to-fire-artillery-in-thefight-for-raqqa/ 91

Lamothe, Dan. James Mattis is sworn in as defense secretary, pledges to build alliances // The Washington Post. January 20, 2017. URL: https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2017/01/20/senate-confirms-retired-gen-james-mattis-as-defense-secretary-breaking-withdecades-of-precedent/ Lessons from the Bay of Pigs in the Syrian ‘Division 30’ debacle // The Washington Post. August 20, 2015. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/lessons-from-the-bay-of-pigs-inthe-syrian-division-30-debacle/2015/08/20/f561a29e-4775-11e5-8ab4c73967a143d3_story.html?utm_term=.0a7c558c15d Meet Rex Tillerson, Vladimir Putin's Pal and Donald Trump's Nominee for Secretary of State // Newsweek. December 13, 2016. URL: https://www.newsweek.com/2016/12/30/putin-tillersontrump-exxonmobil-russia-secretary-state-washington-moscow-531590.html Nissenbaum, Dion. John McCain Makes Secret Trip to Syria in Midst of U.S. Assessment // The Wall Street Journal. February 22, 2017. URL: https://www.wsj.com/articles/mccain-makes-secret-trip-to-syria-in-midst-of-u-s-assessment-1487795458 On Syrian oil, Trump says US ‘should be able to take some’ // MSNBC. October 28, 2019. URL: http://www.msnbc.com/rachel-maddow-show/syrian-oil-trump-says-us-should-be-able-takesome Pentagon might propose sending ground troops to Syria // CNN. February 15, 2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/02/15/politics/pentagon-considering-recommending-combat-troops-insyria/ President Trump: I 'Absolutely' Will Put Safe Zones in Syria // ABC News. January 26, 2017. URL: https://abcnews.go.com/International/president-trump-absolutely-put-safe-zones- syria/story?id=45062805 Rempfer, Kyle. The US military is putting new observation posts in northern Syria // Army Times. November 21, 2018. URL: https://www.armytimes.com/news/your-army/2018/11/21/the-usmilitary-is-putting-brand-new-observation-posts-in-northern-syria/ Reports: Tensions Grow Between US, Russian Forces in Northeast Syria // Voice of America. January 21, 2020. URL: https://www.voanews.com/extremism-watch/reports-tensions-grow-between-us-russian-forces-northeast-syria Robert F. Kennedy, Jr. Why the Arabs don’t want us in Syria // Politico. February 23, 2016. URL: https://www.politico.eu/article/why-the-arabs-dont-want-us-in-syria-mideast-conflict-oil-in- tervention/ 92

Russia's Lavrov Says Trump May Have Met Putin More Times // CBS News. July 21, 2017. URL: https://www.nbcnews.com/news/world/trump-putin-may-have-met-more-times-says-russia-sn785146 Ryan Doesn’t Rule Out Troops in Syria to Fight Islamic State // Bloomberg. February 5, 2017. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-02-05/ryan-doesn-t-rule-out-troops-in-syriato-fight-islamic-state Sanger, David E. A Strategy of Retreat in Syria, With Echoes of Obama // The New York Times. December 19, 2018. URL: https://www.nytimes.com/2018/12/19/us/politics/trump-syriawithdrawal-obama.html Sanger, David. E. Jihadists Receiving Most Arms Sent to Syrian Rebels // The New York Times. October 14, 2012. URL: https://www.nytimes.com/2012/10/15/world/middleeast/jihadists-receiving-most-arms-sent-to-syrian-rebels.html Sanger, David E.; Weiland, Noah; Schmitt, Eric. Bolton Puts Conditions on Syria Withdrawal, Suggesting a Delay of Months or Years // The New York Times. January 6, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/01/06/world/middleeast/bolton-syria-pullout.html Schmitt, Eric. U.S. Troops Leaving Syria, but Some May Stay Longer Than Expected // The New York Times. March 29, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/03/29/world/middleeast/us-troops-syria-isis.html Schmitt, Eric; Cooper, Helene. Hundreds of U.S. Troops Leaving, and Also Arriving in, Syria // The New York Times. October 30, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/10/30/world/middleeast/us-troops-syria-trump.html Senate advances Middle East bill, now that government is reopened // CNN. January 28, 2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/01/28/politics/middle-east-bill-senate-vote Syria chemical 'attack': What we know // BBC News. April 26, 2017. URL: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-39500947 Syria: Sean Spicer says U.S. must accept «political reality» // CBS News. March 31, 2017. URL: https://www.cbsnews.com/news/syria-sean-spicer-says-u-s-must-accept-political-reality/ The OPCW Douma Leaks Part 2: We Need To Talk About Henderson // Bellingcat. January 17, 2020. URL: https://www.bellingcat.com/news/mena/2020/01/17/the-opcw-douma-leaks-part-2we-need-to-talk-about-henderson/ The U.S. Is Now a Country That Can Be Ignored // Bloomberg. December 22, 2016. URL: https://www.bloomberg.com/view/articles/2016-12-21/the-u-s-is-now-a-country-that-can-be-ignored 93

Triumphant Donald Trump: "I can change the game" // CBS News. February 10, 2016. URL: https://www.cbsnews.com/news/donald-trump-lays-out-post-new-hampshire-strategy-foreign-policy-positions/ Trump endorses Putin’s intervention in Syria // Vox. November 11, 2015. URL: https://www.vox.com/2015/11/10/9710334/trump-putin-isis Trump on Syria's Assad: 'Something should happen' // CNN. April 7, 2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/04/06/politics/donald-trump-syria-options/index.html Trump orders US troops to leave Syria as White House declares victory over ISIS // ABC News. December 20, 2018. URL: https://abcnews.go.com/Politics/trump-announce-us-withdraw-troopssyria-official/story?id=59906876 Turkey-Syria offensive: US sanctions Turkish ministries // BBC News. October 15, 2019. URL: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-50050264 U.S. Airstrikes Block Convoy Transferring ISIS Fighters // The New York Times. August 30, 2017. URL: https://www.nytimes.com/2017/08/30/world/middleeast/isis-syria-lebanon-us-mili- tary.html US conducts airstrike on weapons storage site as troops pull out of Syria // CNN. October 16, 2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/10/16/politics/us-airstrike-storage-site-syria/index.html US establishes large military base in oil-rich Syrian province – SDF // Al Masdar News. March 2018, 2018. URL: https://www.almasdarnews.com/article/us-establishes-large-military-base-in-oilrich-syrian-province-sdf/ U.S.-Trained Rebels in Syria Surrender Weapons to Terrorist Group // Foreign Policy. September 23, 2015. URL: https://foreignpolicy.com/2015/09/23/u-s-trained-rebels-in-syria-surrenderweapons-to-terrorist-group/ U.S. Will Not Take Part in Syria Peace Talks in Kazakhstan // ABC News. January 22, 2017. URL: https://abcnews.go.com/International/us-part-syria-peace-talks-kazakh- stan/story?id=44961273 What Americans think about U.S. strike on Syria // CBS News. April 10, 2017. URL: https://www.cbsnews.com/news/cbs-news-poll-shows-divergence-in-americans-opinion-of-usstrike-vs-syria/ White House decision looms as US military continues with Syria withdrawal plan // ABC News. February 9, 2019. URL: https://abcnews.go.com/Politics/white-house-decision-looms-us-militarycontinues-syria/story?id=60945224 94

Why are US troops in the Syrian city of Manbij? // ABC News. January 17, 2019. URL: https://abcnews.go.com/Politics/us-troops-syrian-city-manbij/story?id=60421763 95

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв

27.78

Ирина Сорокина

Данная работа полезна, понятна, информативна! Надеюсь, Вам понравится и моя диссертационная работа https://nauchkor.ru/pubs/vneurochnaya-deyatelnost-kak-uslovie-formirovaniya-sotsialnogo-opyta-u-mladshih-shkolnikov-s-narusheniyami-sluha-5edddf83cd3d3e0001fda1f6