1
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
( Н И У
« Б е л Г У » )
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
Кафедра экономики и моделирования производственных процессов
ВЫЯВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ
КОРРУПЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Выпускная квалификационная работа
обучающегося по специальности
38.05.01 «Экономическая безопасность»
очной формы обучения, группы 06001216
Ляхова Владимира Васильевича
Научный руководитель
доц. Добродомова Т.Н.
Рецензент
гл. бухгалтер ЗАО «Мясной
двор»
Иванченко М.И.
БЕЛГОРОД 2017
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….……….3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ
КОРРУПЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРЕДПРИЯТИЯ…………………………………………………………………..7
1.1.
Экономическое содержание понятия коррупция…………….…………7
1.2.
Экономико-правовые методы борьбы
с коррупцией…….…………......14
исходя
1.3. Определение и
корупциным содержание антикоррупционной политики
также
предприятия……………………………………………………………………...20
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ КОРРУПЦИИ
НА
ЭКОНОМИЧЕСКУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗАО
«МЯСНОЙ
ДВОР»……………………………………………………………...………….….40
2.1. Организационно-экономическая характеристика
предприятия……………………………………………………………………...40
2.2. Экономическое исследование влияния коррупции на экономическую
безопасность …………….………………………………………………………48
наи
2.3.
Правовое исследование влияния коррупции на экономическую
безопасность предприятия ………………………………....…………………..63
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
КОРРУПЦИОННЫХПРОЯВЛЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ………………...74
3.1. Современные подходы к измерению количественных и качественных
характеристик коррупции………………………………………………………74
3.2. Направления предотвращения коррупционных проявлений
на предприятии……………….………………………………………………….79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………100
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………...106
3
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция сегодня является одной из укоренившихся проблем для
российского общества, государства, экономики. Еѐ воздействие на экономику
страны
возрастает,
увеличиваются
масштабы,
расширяются
области
коррупционных действий. Экономическая коррупция - один из основных
видов теневой экономики, характеризующийся использованием служебного
положения в экономических отношениях с целью присвоения собственности,
финансовых и материальных ресурсов, получения льгот, преференций и
иных предпочтений в экономической деятельности.
Влияние коррупции затрагивает все стадии процессов производства
и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем,
сокращает доходы бюджетов всех уровней.
Коррупция сопровождается не только масштабным выводом ресурсов
из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой,
налоговой отчетности,
снижением
транспарентности
экономики.
В
коррупционном обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в
случае их легализации могут стать резервом для экономического роста.
Значимость
государственном
противодействия
уровне,
коррупции
отмечена
в
посланиях
признается
на
Президента
РФ
Федеральному Собранию. Так в послании, с которым Президент обратился 5
ноября 2015 года говорится о том, что для свободного, демократического и
справедливого общества враг номер один – это коррупция. Национальный
план противодействия коррупции подписан в июле, а соответствующий пакет
законов внесѐн в Государственную Думу. Их главная особенность в комплексности,
системности
и
адресной
направленности.
В первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены
несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов.
На сегодняшний день комплексный подход к противодействию
коррупции только формируется, ведется борьба главным образом с
4
отдельными
ее
региональной
проявлениями,
специфики.
В
мероприятия
этих
проводятся
условиях
без
дальнейшее
учета
усиление
административного давления на бизнес, расширение полномочий ведомств,
контролирующих хозяйственную деятельность,
способно
замедлить
оказание
экономический
регулирующих
рост.
Требуется
воздействий
на
и хозяйствующие субъекты.
Кроме
того,
на индикативную функцию
коррупции,
существенно
избирательных
административные
важно
обратить
состоящую
в
внимание
демонстрации
несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования
экономики.
Решение
этих
задач
можно
осуществить
только
на
основе
всестороннего анализа влияния коррупции на экономику и экономическую
безопасность экономических систем, исследования еѐ в качестве угрозы
экономической безопасности
Коррупция – сложное явление социально-экономической жизни
рассматривают с различных научных позиций. Ей отечественными и
зарубежными
специалистами
различных
отраслей
гуманитарного
знания посвящено множество научных исследований. Противодействие
коррупции
становится
антикоррупционной
особым
политикой
видом
–
публичной
политики
представляющей
–
комплекс
последовательных мер, осуществляемых на высшем государственном уровне
и предполагающих вовлечение в их реализацию представителей власти,
бизнеса и гражданского общества. Одним из инструментов реализации
антикоррупционной политики является публичный мониторинг.
Актуальность темы обусловлена сложностью и многогранностью
понятия коррупции; ее сущность и причины, а также технологии политикоправового противодействия этому опаснейшему явлению в деятельности
предприятия необходимо уяснить не только на теоретическом, но и на
практическом уровне.
Объектом исследования является ЗАО «Мясной двор».
5
Предметом исследования является эффективность функционирования и
оценка системы антикоррупционной деятельности предприятия
Цель выпускной квалификационной работы– выявление и экономикоправовая оценка влияния коррупции на экономическую безопасность.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих
задач:
- исследовать теоретические основы оценки влияния коррупции на
детальность предприятия;
- провести оценку показателей, характеризующих экономическую
безопасность предприятия;
-
проанализировать эффективность реализации антикоррупционной
политики предприятия;
-
обосновать
мероприятия
по
повышению
эффективности
антикоррупционной политики предприятия.
Теоретическую и методологическую основу исследований составили
основные положения экономической безопасности предприятия, а также
концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых
по вопросам комплексной экономической безопасности, программные и
прогнозные разработки государственных органов власти и управления
комплексом экономической безопасности предприятий, законодательные и
нормативные акты, стандарты, рекомендации по вопросам реформирования и
повышения эффективности антикоррупционной политики предприятий.
Информационную базу исследования составили государственные и
отраслевые стандарты, материалы периодической печати, электронные базы
данных
и
периодические
электронные
издания
в
сети
Интернет,
статистические сборники.
При обработке аналитического материала и оформлении работы
использовались пакеты прикладных программ MicrosoftExcel, MicrosoftWord
и др.
6
Структура
работы
определена
поставленной
целью
и
последовательностью решения сформулированных задач. Работа состоит из
введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и
приложений.
Во введении определена актуальность выбранной темы, поставлена
цель и задачи, которые необходимо решить в процессе написания работы.
В первой главе работы приведены теоретические основы оценки
влияния коррупции на экономическую безопасность предприятия.
Во-второй главе проведен анализ реализации антикоррупционной
политики предприятия.
В третьей главе отражаются мероприятия по предотвращению
коррупционных проявлений на предприятии.
Заключение работы отражает краткое изложение основных этапов
исследования,
содержит
практических выводов.
формулировки
важнейших
теоретических
и
7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ
КОРРУПЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1.Экономическое содержаниепонятия коррупция
Одной из глобальных проблем современного общества является
коррупция. Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий
подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения
вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав
для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды
указанному лицу другими физическими лицами (11,23).
Коррупция
запрещена
во
всех
странах,
в
том
числе
и
законодательством Российской Федерации и уголовно наказуема. Однако
этот факт не является гарантией того, что коррумпированность отсутствует:
она широко распространена в самых различных сферах деятельности и имеет
многообразные формы. В 2015 году Россия стояла на 136 месте по
применению мер восприятия коррупции, но в январе 2016 года было
установлено, что она теперь находится на 119 месте. Это явление является
следствием плодотворной антикоррупционной политики РФ, так как за год
были достигнуты достаточно результативные цифры (11,15).
Причины коррупции могут быть самыми разнообразными. Основными
из них являются (28,9):
1. Отсутствие независимых СМИ.
2. Отсутствие независимой судебной системы.
3. Отсутствие политической конкуренции.
8
4. Отсутствие гражданской ответственности, имеющей контроль над
исполнительной властью.
Коррупция – явление отрицательное для общества и несет негативные
последствия не только в экономике, но и во всех других сферах общества.
Главные последствия коррупционных процессов в области экономики,
социальной жизни и политики (28,10):
‒распространение теневой экономики в стране, впоследствии чего
ослабевает управление экономикой государством;
‒нарушаетсяконкурентность между организациями;
‒бюджетные
средства
используются
нерезультативно
в
части
государственных заказов и при выдаче кредита населению;
‒агенты рынка привыкают к нечестной «игре»;
‒коррупция достигает больших размеров в неправительственных
организациях;
‒уменьшается
способность
власти
решать
острые
социальные
между
населением,
проблемы в обществе;
‒неравное
имущественное
распределение
преобладает бедность;
‒формирование мнения о беззащитности людей перед преступностью и
властью; ‒ укрепление организованной преступности;
‒повышение социальной напряженности в обществе;
‒дислокация от общенациональных целей развития страны к целям
определенного круга лиц; ‒ рост недоверия власти;
9
‒падение престижа страны на международной арене и возникновение
опасности экономической и политической изоляции;
‒снижение
политической
конкуренции,
разочарование
в
демократических устоях и т.д.
Понятие коррупции очень многогранно, именно поэтому стоит
правильно разделять ее по видовым признакам для того, чтобы правильно с
ней бороться. У разных авторов классификация коррупции различна, но,
несмотря на это ее можно разделить (31,57):
1. По объекту воздействия: коррупция в органах законодательной
власти, часто имеет вид лоббизма. Происходит так же назначения на
должности «нужных людей» или родственников в иные органы государства.
коррупция в органах исполнительной власти, обладает особенностью
противозаконной
и
неправомерной
деятельностью
чиновников
при
исполнении своих служебных полномочий. коррупция в судебных органах,
влечен к тяжелым последствиям таким как: безнаказанность виновных,
намеренный развал дел. коррупция в органах местного самоуправления,
очень похожа на коррупцию в органах законодательной и исполнительной
власти, но имеет меньший масштаб коррупционных правонарушений;
коррупция в коммерческих и некоммерческих организациях, требует
серьезного осмысления в российском праве.
2. По характеру воздействия на регулируемые отношения: уголовно
наказуемые
преступления;
административные
и
гражданско-правовые
дисциплинарные
проступки;
нарушения;
злоупотребления
публичным статусом: лоббизм, непотизм, предоставление служебной
информации третьим лицам.
3.
По
своему
масштабу:
региональная,
национальная;
межнациональная.
4.
По
подходам
институциональный подход.
исследования:
неоклассический
подход;
10
Коррупция в органах государственной и муниципальной власти влечет
за собой неэффективность экономической и социальной политики, которая
затрагивает все сферы общества, тем самым порождая глубокие проблемы,
которые носят антиобщественный характер. Так же коррупция влечет за
собой утечку капитала из экономики страны. Один из главных негативных
факторов коррупции заключается в уменьшении общего благосостояния
народа. Основные причины коррупции в России: отсутствие оптимальной и
совершенной системы антикоррупционных законов и подзаконных актов;
существенные недостатки и грубые ошибки в проведении экономических и
социальных
реформ
нерешительность
органами
государственной
государственной
власти;
не
власти;
слабость
и
квалифицированность,
кадровая и техническая неподготовленность, правоохранительных органов к
противодействию
организованной
преступности
и
коррумпированным
структурам в органах государственной власти; отсутствие оптимальной
системы жестких и справедливых наказаний по отношению к лицам
причастных в коррупции; Кроме этого, ученые считают, есть и другие
причины коррупции в России - в большей степени национального характера.
Одну из распространенных причин коррупции в нашей стране необходимо
искать в традициях, а также логике политического и социальноэкономического развития страны. Исторически Россия – это государство, в
котором институт права долгое время не воспринимался гражданами.
Русский человек предпочитал жить по справедливости, но не по писаным
законам. Исследователи считаюсь, что в советское время данное явление
несколько изменилась. Государство значительно стало вмешиваться в жизнь
общества, это характеризуется изданием большого количества законов,
регламентов, что вело к расширению законодательной базы, но порой это не
приводила к улучшению как экономической, так и социальной обстановки в
стране.
Экономические последствия коррупции (43):
11
1. В результате коррупции происходит расширение теневой экономики.
Она приводит к тому, что налог не поступает в казну, это ведет к недостатку
средств в бюджете.
2. Предприниматели вынуждены расходовать время на диалог с
нарочито придирчивыми чиновниками, даже если удается избежать взяток
(1).
3. С развитие коррупции на рынке появляются входные барьеры,
нарушается механизм рыночной структуры.
4. Происходит неправильное, а порой нецелевое использование
бюджетных средств, что ведет к нарастанию бюджетных проблем.
5. Коррупция стимулирует создание чрезмерного числа инструкций,
чтобы за тем за дополнительную плату «помогать» их соблюдать.
6. Происходит рост цен, так как фирмы включают в релевантные
издержки сумму взятки, которую дали чиновнику.
7. Из государственной службы уходят квалифицированные кадры,
морально не приемлющие систему взяток.
Социальные последствия (43):
1. За счет противоправного распределения средств и коррупции в
целом, происходит развитие социального и имущественного неравенства.
2.
Коррупция
дискредитирует
правосудие,
поскольку
правым
оказывается тот, у кого больше денег и меньше нравственных самозапретов.
3. Происходит дискредитация закона.
4. Укрепление преступности является следствием коррумпированности
правоохранительных органов.
5. Происходить увеличение социальной напряженности в разных слоях
населения, что создает опасность для экономики страны и политической
стабильности.
6. Коррумпированный управленческий персонал психологически не
готов поступаться своими личными интересами ради развития общества.
Политические последствия (43):
12
1. Происходит разрыв между правящей элитой и народом.
2. Коррупция в аппаратах, отвечающий за правоприменение (армия,
полиция, суды), позволяет организованной преступности расширять свою
«грабительскую деятельность в частном секторе и даже создавать симбиоз
организованной преступности и этих организация.
3.
В
результате
развития
коррупции
и
падение
авторитета
политической элиты, падает престиж и авторитет представителей страны на
международной арене.
4. Политическая коррупция приводит к теневому распределению
экономических, административных, информационных ресурсов между
властными элитами и преступным миром.
5. Коррупция создает угрозу демократии, поскольку лишает население
нравственных стимулов к участию в выборах.
Экономический ущерб от коррупции можно разделить на две
категории: прямой и косвенный (43).
Прямой ущерб от коррупции – это нехватка средств в бюджете, в
результате неэффективного и нецелевого расходования бюджетных.
Косвенный
ущерб
от
коррупции
–
это
общее
понижение
эффективности экономики.
Наиболее опасной коррупция будет в правоохранительных органах и в
Вооруженных Силах. Правоохранительные органы играют решающую роль в
борьбе с коррупцией, Сращивание их с коррупцией ведет к более
масштабному распространению коррупции, падению престижа страны и к
росту обычной преступности. Явления коррупции в Вооруженных Силах
могут иметь как местный, так и глобальный ущерб, данные явления могут
привести как к неполному исполнению обязанностей военнослужащих, так и
к глобальным военным противоречиям и терактам. Коррупция может
повлиять на уровень обеспечения национальной безопасности, то есть
привести к его падению. Частое упоминание, множество законов, проектов и
программ по борьбе с коррупцией является свидетельством того, что данная
13
проблема весьма актуальна, происходит более внимательное и тщательное
изучение данной проблемы. Такое внимание к данной проблеме можно
объяснить рядом факторов. При изучении коррупции стоит упомянуть, что
она тесно связана с неэффективностью политических систем, низким
качеством
государственного
управления,
отсутствием
гражданской
активности, антикоррупционной идеологии и жестких наказаний за
преступления коррупционного характера.
За коррупционные преступления законом предусмотрено наказание.
Статья 290 Уголовного кодекса РФ (получение взятки) – лишение свободы на
срок до 15 лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.
Статья 291 Уголовного кодекса РФ (дача взятки) – лишение свободы на срок
до 12 лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки. Статья
291.1 Уголовного кодекса РФ (посредничество во взяточничестве) – лишение
свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы
взятки. Статья 204 Уголовного кодекса РФ (коммерческий подкуп) –
лишение свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере до
пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа. В соответствии со
статьей 19.28 КоАП РФ – наложение административного штрафа на
юридических лиц в размере не менее одного миллиона рублей с
конфискацией переданных денег, ценных бумаг, иного имущества или
стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Дача взятки при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность,
наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев, либо
исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом
на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех
лет. При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (дача взятки
должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий
(бездействия)), дача взятки наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до
500 тысяч рублей или в размере заработной платы или ин ого дохода
числе
принцы
установлеы
должнстг
14
осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением свободы
властью
должны
разме
призван
на срок до восьми лет (5).
частном
осущетвляь
Получение взятки при отягчающих обстоятельствах
ходе
выгод
трудовй
наказывается
лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать
важнейшим
немиуо
целью
также
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
осущетвлни
оказывть
струкных
срок до трех лет. Самым мягким наказанием за взятку является штраф, а
документв
внедри
котрых
полжени
самым суровым – лишение свободы на срок до 12 лет. Кроме того, за
такое
работу
сферах
ситему
получение взятки лишают права занимать определенные должности или
последни
необхдим
соблюдения
следующи
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (5).
исходя
налже
регулиют
1.2. Экономико-правовые методыборьбы с коррупцией
исходя
Коррупция в России, да и не только в России, пронизывает все слои
хотя
коап
фактх
общества: органы власти, предпринимателей, общественные организации,
оценки
четкой
тем самым неся негативные последствия как для общества, так и для
этом
деятльноси
доха
форме
конфлите
принят
тысяч
государства в целом.
Средства борьбы с коррупцией в основное подразделяются на два вида
перходный
осущетвлни
связи
- предупредительным или мягкие методы, и реакционные или жесткие
актов
служащих
служащих
методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная
последни
другой
юридческм
совершния
другие
политика (напр. ротация) и организационно-культурное развитие, а также
огврки
операций
определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести
работникв
своег
борье
орган
законы и наказания. В борьбе разных государств против коррупции
информаця
первую
применяются различные
обеспчни
совершнию
методы. Так, для этой
оценки
цели разработаны
эфективног
телевизионные и радиопередачи, социальные кампании, обучающие курсы,
важных
полжены
настояще
нормативы
политкй
информация для общественности, правовые акты, исследования коррупции,
хотя
каие
прозачнсть
информационные буклеты, дополнения к законам и пр. В большинстве
иным
государств
каждог
целях
Западной
Европы
результа
масовй
законы,
которые
управленчский
регулируют
антикоррупционную деятельность, схожи в значительной части. Одной из
установлеы
оплачивемую
корупция
крупнейших борцов за наказания за коррупционные действия и назначение за
организц
разботк
трудовых
них равноценных наказаний является OECD рабочая группа по борьбе со
корупци
нормы
обязательнс
15
взятками. Их целью является обеспечить, чтобы взяточник не остался
лишен
правоых
полжени
безнаказанным в одном государстве, если в соседнем государстве наказания
числа
залть
контрагеми
очень суровые. Также они пытаются следить, чтобы во всех союзных
полжени
полжени
осущетвлни
числе
оснву
государствах действовали для чиновников действовали похожие требования
принят
уходят
отвесных
(47,35).
Четкой позиции, какой из методов борьбы против коррупции является
сущетвю
борье
четкой
самым результативным, не существует. Одни и те же методы не обязательно
прямой
этом
должно подходить для различных культур. В то же время общеизвестно, что
воздержиаться
свобода средств
себя
предужнию
вкладх
массовой информации,
доступность необходимой
нормативых
информвать
числе
качеств
борье
информации и пр. являются предпосылками для снижения коррупции.
ятельносю
организц
Надо отметить, что существует несколько моделей коррупции в
исключтеьно
происхдт
государстве, это
работы
азиатская, африканская,
организц
операций
латиноамериканская модели.
происхдт
Очевидно, что Россия еще не подпадает ни под одну из описанных выше
даном
информаця
разме
сферах
поведния
моделей, ни под какое-либо их сочетание. Значит,коррупция в России еще не
выборную
имено
ведни
обязанстей
стала системной. Шанс еще не упущен.
необхдим
Проблема России в борьбе с коррупцией может крыться в том, что мы
операций
форм
ведни
прогам
боремся не с причинами взяточничества, а с ее следствиями, пытаясь
разботчикм
срок
внедри
залатать то те, то иные дыры в законодательстве и в обществе. Мы не
отншеи
корпативнм
ьест
смотрим в корень проблемы, мы не решаем проблему системно, тотально,
значит
воздержиаться
карту
повсеместно, хотя только такой подход смог принести нам выгоду, пользу и
процеду
корупциным
вознагрждеия
трудовых
первым
результат. Что же нам необходимо сделать, чтобы ликвидировать это зло.
оказние
полжени
фактх
таким
Возможно, нужна воля правительства, которая пока что не наблюдается
проведни
лишен
провдимй
жизнь
также
(14,21).
В качестве организационных мер - создание специфических структур,
жалоб
исключение
форме
их
ведомственной
раздробленности,
самог
и
ограничея
обеспечение мощной
правоохранительных
административно-территориальной
масовй
правовой защиты
органов, материальная
разботк
обязанстей
социальнг
возмжнсть
работников
оснащенность с учетом
политк
последних достижений науки и техники.
организвй
В целях совершенствования
арестом
один
оперативно-розыскного и уголовно-
процессуального законодательства в целях повышения эффективности
предотващни
службе
органы
16
борьбы с коррупцией в процессе правотворчества необходимо учитывать ряд
самы
положений,
этой
имеющих принципиальное
независмых
налог
значение. Во-первых, нельзя
привежность
другой
допустить необоснованного ограничения прав и свобод граждан, а тем более
котрая
исходя
происхдт
связи
их нарушения. Во-вторых, правовое регулирование должно быть системным
росия
штрафом
политк
и охватывать рассматриваемое явление в целом. В-третьих, государство и
корупци
общество
иск
должны быть
также
сферах
предотващни
готовы осознанно
пойти на существенные
других
совершния
материальные затраты в деле борьбы с коррупцией (14,28).
механиз
самог
есть
Законодательство, направленное на предотвращение коррупции как
позвляющие
лишен
криминального явления должно быть основаны не только на закреплении всѐ
соблюдения
проведни
залть
внедри
более жѐстких мер ответственности, а в первую очередь на чѐтком
арестом
долгсрчнй
рекомндутся
ограничении и невозможности
этом
государственных органов
вкладх
власти и их
совершнию
служащих, осуществлять или иметь хоть какое ни будь отношение к какойкоап
нормативы
применый
эконмичес
либо хозяйственной деятельности. Мыимеем в виду именно хозяйственную, а
разботке
конрет
посредтвм
борье
не конкретно предпринимательскую деятельность, так как, любое отношение
организц
этом
позвляющие
к хозяйственной деятельности порождает у чиновника соблазн использовать
напрвлео
тольк
разме
своѐ положение в «коммерческих» целях.
порядка
Властная государственная и коммерческая деятельность по оказанию
обучени
политку
прямой
услуг и извлечению прибыли не могут совмещаться в одном лице, не должны
иных
неиспол
рекомндутся
хрупког
осуществляться одной организацией. Даже при максимальном контроле и
разботк
корупция
политкй
отсутствии явных злоупотреблений такое совмещение двух различных видов
оснвые
одну
этом
оснвые
деятельности деформирует каждую из них. В настоящее время отчетливо
может
видно, что
утверждная
проведни
расшиен
занятие одновременно
осуществление
функций
провоцирующим
хрупког
корупциных
государтв
хозяйственной деятельностью
государственного
фактором, создавая
управления
проведни
и
служит
благоприятные условия
обучени
информац
для
перд
злоупотребления властью и проникновения коррупции в государственный
лишен
утверждная
работми
случае
аппарат. Орган государственной власти, осуществляя присвоенную ему
своей
аудит
представиь
функцию, должен руководствоваться только государственными интересами.
органы
кодес
также
Никакие другие интересы и мотивы влиять на эту деятельность не должны.
котрых
этом
кодеса
разме
17
Таким образом, для предотвращения
разботк
государственных
органов
власти
руковдст
коррупции в системе
утверждная
законодательство
если
должно
воздержиаться
руководствоваться двумя основополагающими правилами (14,29-31):
акжет
напрвлео
1) государственные органы и органы местного самоуправления не
порядк
должны получать
свой
запрет
доход или
каждог
извлекать для
котрых
актов
себя иную
выгоду из
политкй
осуществления властных полномочий;
порядк
2) они также не должны
предочитал
конфлите
осуществлять наряду
с властными
балнс
полномочиями какую-либо иную деятельность, направленную на извлечение
материльны
качеств
даном
для себя дохода или получение иной выгоды.
организц
посредтвм
борье
Первым нормативным актом, призванным регулировать борьбу с
прогам
техничскм
никая
коррупцией в России явился УКАЗ Президента от 4 апреля 1992 г. N 361 «О
иной
принцы
разботк
наиболе
борьбе с коррупцией в системе органов государственной службы».
извлекать
корупци
Этот указ, до принятия «Закона о государственной службе в РФ» и до
никая
профилакт
техничскм
принятия других нормативных актов призванных регулировать борьбу с
исходя
учитываь
коап
коррупцией не смотря на свой малый объем, установил основные принципы
следующи
разботк
жалоб
детальную
защиты от коррупции деятельности должностных лиц властных органов
различных
происхдт
выборе
принцы
государства. Это (19,15):
противане
1. Запрет
четкой
служащим государственного
тольк
аппарата: заниматься
предпринимательской деятельностью; оказывать любое не предусмотренное
должны
избежать
законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием
персональя
орган
заведом
своего служебного положения; выполнять иную оплачиваемую работу
результа
котрм
вознагрждеия
обсуждению
(кроме научной, преподавательской и творческой деятельности); быть
детальную
оснвые
еоавнрпти
интерсах
участником хозяйственных обществ и товариществ.
хрупког
2. Установление для государственных
ограничея
советк
служащих обязательного
представления декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе,
здесь
нормативы
знакми
заведом
вкладах в банках и ценных бумагах.
невозмж
Нарушение указанных требований влечет освобождение от занимаемой
напрвлеи
должности
борье
иную ответственность
законодательством.
карту
организц
включая
в соответствии с действующим
цели
18
Указ Президента России «О борьбе
напрвлеую
с коррупцией в системе
осущетвляь
ведни
государственной службы, несмотря на свою своевременность и важность, не
оказние
происхдт
осущетвлни
лишен известных дефектов (узость круга решаемых вопросов, недостаточная
советк
связи
личную
глобаьный
проработанность с точки зрения юридической техники и др.). Отсутствие
область
целях
проработанного механизма реализации Указа и контроля за его выполнением
должнсти
трудовых
обязательнс
оценки
создает серьезные препятствия эффективному применению, как самого указа,
быть
разботк
лишен
чтобы
так и всего скудного законодательства по борьбе с коррупцией.
следовани
кодеса
счет
До сих пор не принят Закон о коррупции, проект которого несколько
совершния
трудовй
налич
опаснть
раз был отклонен Президентом. Именно в этом законе дано определение
качеств
цели
уходят
качественно нового
обучени
шести
правонарушения - правонарушения связанного с
котрых
коап
коррупцией.
Итак, правонарушение, связанное с коррупцией это - противоправное
струкных
последующй
деяние, совершенное лицом, обеспечивающим
терсами
личную
исполнение полномочий
государственного органа или полномочий органа местного самоуправления,
работник
этом
совершния
защит
чистоу
либо приравненным к нему лицом, заключающееся в незаконном получении
работникв
имуществных
разме
материальных благ и преимуществ с использованием своего должностного
типовых
долгсрчнй
числе
положения или статуса органа (учреждения), в котором оно замещает
порядк
исключтеьно
государственную
выгод
вело
должность Российской
целог
управленчский
Федерации, государственную
борье
должность субъекта Российской Федерации, выборную муниципальную
государтвх
аспектов
либо
должность, должность государственной или муниципальной службы, либо
корупциных
таблиц
долгсрчнй
статуса иных органов (учреждений).
одну
Сложность, с которой Государственная дума сталкивается в принятии
должнсти
использват
государтв
этого законодательного акта, вполне объяснима. Не смотря на всю остроту
порядка
специальны
этом
последующй
данной проблемы, ни один закон в России, кроме Уголовного кодекса, не
поведния
напрвлео
может устанавливать
нормативный
приведн
корупциных
уходят
рекомндутся
преступность деяния,
руковдст
конрет
иными словами,
акт не может определять какие
может
кодеса
разме
ни один
деяния считаются
приведн
преступными, а какие нет. Тоже можно сказать и об имущественной
прав
другие
оснвым
ответственности, которая призвана регулироваться гражданским кодексом.
итогвая
результа
организця
Некоторые нормы устанавливаемые Законом идут в разрез, с той огромной
проблема
организц
такое
перд
массой законов и др. нормативных актов, которая в настоящий момент и
этих
обязательнс
своей
коап
19
составляет существующую систему права. К сожалению, нормы Закона,
обязательнс
полученых
принят
позволяющие более менее адекватно настоящему времени регулировать
организця
отказ
борьбу с коррупцией
здесь
неминуемо идут
даном
в разрез и противоречат
конфлита
спобтвую
властня
существующему законодательству, и, следовательно, в случае принятия
очень
этом
Закона, дестабилизируют и без того раздираемую различными интересами
находящиес
полжени
возлженых
корупция
систему права. В первую очередь необходимо проверить все законы на
властня
огврки
оценки
вело
коррупционноемкость, то есть может ли использоваться этот закон в целях
однй
органв
прибыл
получения взятки. Здесь наверняка всплывут многие лобби - законы (19,23).
лишен
оказывть
защит
государтв
Неверно полагать, что в этой проблеме виновна судебная система.
собщить
государтвх
происхдть
выборную
Многие считают, что невозможно выиграть дело против крупного чиновника.
предият
котрых
лишен
корупциные
Статистика показывает, что 68 % жалоб против государственных органов и
следовани
чтобы
порядк
должностных лиц судебная система удовлетворяет. Однако, в основном, иски
уходят
должнстых
росия
подают владельцы среднего и крупного бизнеса, где и так налажена и
информаця
корупци
первым
также
отработана административная система.
установлеи
На сегодняшний день
одни
выделяют 3 стратегии
каие
ставшей
противодействия
коррупции (28,8):
информаця
1.
Общественное осознание опасности коррупции и ее последствий
2.
Предупреждение и предотвращение коррупции
3.
Верховенство закона и защита прав граждан.
политке
правое
материльных
поведния
полжени
Существуют основы, без которых коррупцию победить невозможно.
полжены
замещт
одни
Первое: при отсутствии независимых средств массовой информации с ней
поведни
утверждная
поведния
личную
бороться бессмысленно, потому что никакая коррумпированная власть без
оценки
деятльноси
работникв
корупциным
внешнего общественного контроля не сможет себя переделать. СМИ должны
отсувие
долгсрчнй
декларций
контрагеми
постоянно подогревать эту проблему, держать ее навиду, показывать, что
осущетвля
жалоб
налич
политк
государство борется с коррупцией, благодаря этому будет происходить
чтобы
авторие
другой
медленное, постепенное образование в это сфере, молодые люди будут
форм
оказние
достачными
поведния
происхдт
осознавать, что взяточничество в России пресекается на корню, и уровень
конфлита
советк
предият
коррупции постепенно начнет падать.
обязанстей
Если
контрагеми
вы
подавляете
специальны
независимую
прессу
конрет
и
одновременно
провозглашаете курс на чистоту своих рядов, вы обманываете избирателей.
борье
материльных
совершнию
20
Вторая основа - это прозрачность власти. Власть должна быть открыта, если
организцю
оснвым
указ
жалоб
долгсрчнй
общество не знает о механизмах принятия решений, это увеличивает уровень
корупция
опредлни
здесь
может
коррупции. И третье непременное условие - это честная политическая
представиь
регистац
реализумы
конкуренция на выборах. Если власть уничтожает честную политическую
другой
первым
трудовй
конкуренцию, значит, она опять же подвержена коррупции.
государтв
иног
1.3. Определение и содержание антикоррупционной политики
корупциным
также
предприятия
Антикоррупционная
комплекс
ситему
политика предприятия представляет собой
взаимосвязанных
ведни
принципов,
процедур
и
целью
иск
конкретных
мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных
балнс
поведния
правонарушений в деятельности
имен
данной организации. Сведения о
крупног
критчесой
реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется
сум
уничтожае
закрепить в едином документе, например, с одноименным названием получени
руковдст
такое
«Антикоррупционная политика (наименование организации)».
разботк
полжены
Антикоррупционную политику и другие документы
прямой
организации,
либо
регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции,
числе
политке
проведни
рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что
трудовй
моент
обеспчни
позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками
поведния
контрагев
поведния
организации.
Систематическое внедрение в организации антикоррупционных мер
глобаьный
лишен
связано с определенными
расходами, однако
собщить
крупног
в среднесрочной и
долгосрочной перспективе может принести организации ряд значимых
политкй
догвры
обществны
это
качеств
преимуществ.
В частности, приверженность организации
имен
операций
закону и высоким
независмых
этическим стандартам в деловых отношениях способствуют укреплению ее
этом
ведни
случаях
репутации среди других компаний и клиентов. При этом репутация
оснвым
организации может
также
улчшению
до некоторой степени
ценых
конфлите
служить защитой
первую
связи
от
коррупционных посягательств со стороны недобросовестных представителей
немиуо
поняти
других компаний и органов государственной власти: последние могут
результа
организця
арестом
служащих
21
воздерживаться от предложения
или вымогательства
корупци
вело
незаконного
вознаграждения, поскольку будут знать, что такое предложение будет
разботк
критчесой
посредтвм
кодеса
отвергнуто.
Кроме того, реализация
напрвлеи
кроме
мер по противодействию
коррупции
выборную
существенно снижает риски применения в отношении организации мер
крупног
сведний
обеспчни
механиз
ответственности за подкуп должностных лиц, в том числе и иностранных.
корупциных
отказ
Особо следует отметить,
действующим
операций
государтв
что профилактика
котрм
коррупции при
ясеб
выборе
организаций-контрагентов и выстраивании отношений с ними снижает
совершния
этих
перд
вероятность наложения на организацию санкций за недолжные действия
обязанстей
принят
последни
посредников и партнеров (28,10).
прав
Отказ организации от участия
склонить
оказние
в коррупционных сделках
кодесы
и
профилактика коррупции также способствуют добросовестному поведению
могут
содейтвия
лишен
ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации. И
деятльноси
оснвым
наоборот - лояльное отношение организации к незаконному и неэтичному
масовй
оказывть
рекомндутся
аспектов
поведению в отношении контрагентов может привести к появлению у
разботк
котрм
сотрудников ощущения, что такое поведение приемлемо и в отношении
политке
одни
соблюдени
борье
своего работодателя и коллег.
организц
В разработке и реализации антикоррупционной
связи
напрвлеых
политики как
корупциных
документа следует выделить следующие этапы (29,14):
персональя
проблема
разработка проекта антикоррупционной политики;
хозяйствен
неформальых
согласование проекта и его утверждение;
срок
информирование
немиуо
работников
о
принятой
телфона
в
организации
антикоррупционной политике;
изучен
реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер;
учаесл
анализ
применения
инцатв
антикоррупционной
терсами
политики
описане
и,
при
необходимости, ее пересмотр.
корупциных
Разработчиком антикоррупционной политики может
либо
сущетвю
выступать
должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое
этих
государтв
планируется возложить
чистоу
органы
функции по профилактике
учетом
и противодействию
коррупции. Организациями крупного и среднего бизнеса, располагающими
целью
невозмж
поняти
рекомндутся
22
достаточными финансовыми
ресурсами, к разработке
есть
и последующей
поведния
реализации антикоррупционной политики могут привлекаться внешние
находящиес
конфлита
обязательнс
эксперты.
Помимо лиц, непосредственно ответственных за разработку проекта
конфлита
деятльноси
чтобы
антикоррупционной политики, рекомендуется активно привлекать к его
опредл
сум
порядк
обсуждению широкий круг работников организации. Для этого необходимо
техничскм
быть
частном
обеспечить информирование
должнсте
работников о возможности
прав
участия в
правоых
подготовке проекта. В частности, проект политики может быть размещен на
корупция
котрый
также
качеств
корпоративном сайте. Также полезно проведение очных обсуждений и
предиятю
четкой
расшиен
числе
консультаций.
Проект антикоррупционной политики, подготовленный
результа
с учетом
эконмичес
поступивших предложений и замечаний, рекомендуется согласовать с
измен
росту
работы
кадровым и юридическим подразделениями организации, представителями
руковдст
быть
работников, после чего представить руководству организации.
избежать
налже
имуществных
Итоговая версия проекта подлежит
реакционы
утверждению руководством
корупциным
установлеы
организации. Принятие политики в форме локального нормативного акта
подразеляютс
политкй
глобаьный
обеспечит обязательность ее соблюдения всеми работниками организации,
порждает
что
работу
полнмчия
может быть
качеств
также обеспечено
специальны
оказние
посредством включения
данных
такое
требований в трудовые договоры в качестве обязанности работников.
целях
жизнь
политка
Утвержденная антикоррупционная политика организации доводится до
разме
сведний
сведения всех работников организации, в том числе посредством оповещения
конфлита
естч
по электронной
сферах
целог
почте. Рекомендуется
числа
совершния
организовать ознакомление
корупци
с
политикой работников, принимаемых на работу в организацию, под роспись.
значит
нормативых
Также следует обеспечить
организцю
отвесных
осущетвлни
возможность беспрепятственного
извлекать
доступа
работников к тексту политики, например, разместить его на корпоративном
порядк
индвуальое
каждог
котрые
сайте организации. Полезно также предусмотреть «переходный период» с
обучени
поскльу
момента принятия антикоррупционной политики и до начала ее действия, в
интерсам
может
один
течение которого провести обучение работников организации внедряемым
корупциных
должнсть
организцю
стандартам поведения, правилам и процедурам (29,16).
информаця
обсуждению
качеств
23
Утвержденная политика подлежит непосредственной реализации и
иной
это
угроз
применению в деятельности организации. Исключительно большое значение
влечт
на этой стадии
полжены
также
имеет поддержка
правонушеия
антикоррупционных мероприятий
смотри
иск
и
инициатив руководством организации.
деятльноси
Руководитель организации, с одной стороны, должен демонстрировать
корупция
меропиятй
указ
личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, а с
либо
другой
снижея
должнсти
стороны, выступать
снижея
запрет
гарантом выполнения
аудит
в организации
антикоррупционных правил и процедур.
организця
Рекомендуется осуществлять регулярный
разботк
эффективности реализации
точки
тольк
мониторинг хода
и
порждает
антикоррупционной политики. В частности,
ьест
должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое
масовй
разботке
корупциных
обсуждению
возложены функции по предупреждению и противодействию коррупции,
другой
своег
может ежегодно представлять руководству организации соответствующий
раздел
своермн
если
отчет. Если по результатам мониторинга
своей
использват
возникают сомнения
реализовть
в
эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий, необходимо
разме
результа
внести в антикоррупционную политику изменения и дополнения.
перд
тольк
Пересмотр принятой антикоррупционной политики может проводиться
отвесных
документв
информвать
и в иных случаях, таких как внесение изменений в ТК РФ и законодательство
совершнию
числе
другие
специальны
о противодействии коррупции, изменение организационно-правовой формы
ценых
происхдт
организации и т.д.
утверждния
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации
арестом
корупциные
определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в
выборе
выгод
разботк
которых она функционирует. Рекомендуется отразить в антикоррупционной
происхдт
инспекцоых
широкй
политике следующие вопросы (31, 58):
учетом
цели и задачи внедрения антикоррупционной политики;
другой
огрмнй
используемые в политике понятия и определения;
процедуы
основные
оплачивемую
принципы
корупция
антикоррупционной
деятельности
боремся
организации;
область применения политики и круг лиц, попадающих под ее
индвуальое
действие;
полжены
этой
24
определение должностных лиц организации, ответственных за
трудовг
целог
прямой
реализацию антикоррупционной политики;
таким
определение
и
закрепление
обязанностей
работников
карту
и
котрых
организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
корупция
разботчикм
установление
перечня
реализуемых
организацией
обратнй
вознагрждеия
антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их
органы
отвесных
выполнения (применения);
ответственность сотрудников за несоблюдение
юридческх
требований
друг
антикоррупционной политики;
числе
порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную
имуществных
законм
политику организации.
оценки
Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются
политка
качеств
залть
интерсах
работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне
полжени
реакционы
критчес
зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
могут
исходя
Однако политика может закреплять случаи и условия, при которых ее
организця
политке
перходный
никая
действие распространяется и на других лиц, например, физических и (или)
иных
информац
первым
юридических лиц, с которыми организация вступает в иные договорные
принятой
штрафом
обучени
полжени
отношения. При этом необходимо учитывать, что эти случаи, условия и
служащих
материльных
достачными
напрвлеую
обязательства также должны быть закреплены в договорах, заключаемых
каие
социальные
нормы
налич
организацией с контрагентами.
Обязанности работников организации в связи с предупреждением и
иск
отвесных
долгсрчнй
противодействием коррупции могут быть общими для всех сотрудников
ятельносю
нормативых
разботке
измен
организации или специальными, то есть устанавливаться для отдельных
своег
уничтожае
еньш
категорий работников.
уходят
Примерами
общих
обязанностей
работников
отвесных
в
форме
связи
с
предупреждением и противодействием коррупции могут быть следующие
корупциных
реакционы
лишен
(31,62):
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении
еньш
законм
коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации;
замещт
случаях
индвуальое
25
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано
настояще
реализумы
лишен
окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении
числе
самог
котре
коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации;
инспекцоых
развите
незамедлительно
балнс
информировать
непосредственного
проблема
руководителя / лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной
детальную
самог
политики / руководство организации о случаях склонения работника к
получени
трудовй
организця
совершению коррупционных правонарушений;
орган
незамедлительно информировать непосредственного начальника /
правое
лицо,
ответственное за реализацию
исходя
индвуальое
антикоррупционной политики /
руководство организации о ставшей известной работнику информации о
конфлите
остру
нормативых
случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками,
отвесных
угроз
корупциных
контрагентами организации или иными лицами;
образвние
организц
сообщить
обсуждению
непосредственному начальнику
или
организц
иному
обеспчни
ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у
прав
осущетвлни
проблема
работника конфликте интересов.
проведни
В целях обеспечения эффективного
проблема
следовани
исполнения возложенных
на
проблема
работников обязанностей необходимо четко регламентировать процедуры их
достачными
интерсах
могут
соблюдения. Так, в частности, порядок уведомления работодателя о случаях
профилакт
политк
котре
склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или о
форм
ставшей известной
коррупционных
нормативном
лишен
боремся
работнику информации
правонарушений
следует
следовани
порядк
о случаях совершения
осталя
закрепить
возмжных
акте организации. В данном документе
собщить
опредлни
в
очных
локальном
необходимо
каждог
предусмотреть каналы и формы представления уведомлений, порядок их
регистац
регистрации
ограничея
независмых
политкй
и сроки рассмотрения,
каждог
а также меры,
индвуальое
направленные на
обеспечение конфиденциальности полученных сведений и защиты лиц,
принцы
свой
друг
сообщивших о коррупционных правонарушениях.
процеду
В качестве методического материала при подготовке локального
опаснть
корупциные
корупция
работникв
нормативного акта предлагаем использовать Методические рекомендации о
если
работы
порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах
необхдим
обращения
личный
важным
в целях склонения
управленчский
государственного или
счет
деятльноси
муниципального
26
служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающие
привежность
реализовть
перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации
снижея
результа
корупци
это
проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений (31,67).
работу
реализця
Специальные
либо
противодействием
долгсрчнй
обязанности
в
коррупции могут
тольк
связи
с
вкладх
предупреждением
устанавливаться для
прогам
и
следующих
провдимй
категорий лиц, работающих в организации: 1) руководства организации;
политк
2) лиц,
понимае
органы
ответственных за реализацию
реализовть
антикоррупционной политики;
советк
3) работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками; 3) лиц,
крупног
если
декларций
меропиятй
осуществляющих внутренний контроль и аудит, и т.д.
проблема
жалоб
Исходя их положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон в
иным
включая
трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и
организця
содейтвия
работодателя,
разботчикм
быть
установленные трудовым
опредлни
целью
законодательством и иными
работы
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
степни
критчесой
предотващни
локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и
будт
корупци
ведни
оказывть
работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
котрм
явилс
В этой связи, как общие, так и специальные обязанности рекомендуется
юридческм
критчес
чтобы
уходят
жалоб
включить в трудовой договор с работником организации. При условии
очень
закрепления
обязательнс
случае
обязанностей работника
оснву
обязательнс
в связи с предупреждением
и
качеств
противодействием коррупции в трудовом договоре работодатель вправе
важных
применить к работнику
увольнение, при
совершения
следующих
контрагеми
знакми
меры дисциплинарного
наличии оснований,
неправомерных
напрвлео
взыскания, включая
предусмотренных ТК РФ,
действий,
лишен
хрупког
повлекших
работникм
предотващнию
котрая
за
неисполнение
социальнг
возложенных на него трудовых обязанностей.
склонить
запрет
В антикоррупционную политику организации рекомендуется включить
независмых
ротация
перечень конкретных
принмаеых
пресчнию
мероприятий, которые
кодеса
организация планирует
операций
реализовать в целях предупреждения и противодействия коррупции.
орган
Набор
конкретных
жизнь
оказывть
получени
таких мероприятий
работникв
может варьироваться
потребностей и возможностей
перечень антикоррупционных
учетом
аспектов
правонушеия
и зависит от
организации. Примерный
мероприятий, которые
реализованы в организации, приведен в таблице 1.1.
ходе
использванем
этом
могут быть
предият
27
В качестве составной части или приложения к антикоррупционной
разме
политике
опредлни
организация
антикоррупционных
также
может
свой
утвердить
мероприятий.
При
план
кодес
составлении
реализации
такого
даном
реализовть
раздел
связи
плана
рекомендуется для каждого мероприятия указать сроки его проведения и
участию
происхдт
иных
оснвые
ответственного исполнителя.
последни
Таблица 1.1
Примерный перечень антикоррупционных мероприятий (32,91)
понимае
Направление
1
Нормативное
обеспечение,
закрепление
стандартов
поведения
декларация
намерений
результа
иног
Мероприятие
2
Разработка и принятие кодекса этики и служебного
поведения работников организации
Разработка и внедрение положения о конфликте
интересов, декларации о конфликте интересов
и Разработка и принятие правил, регламентирующих
вопросы обмена деловыми подарками и знаками
делового гостеприимства
Присоединение к Антикоррупционной
хартии
российского бизнеса
Введение в договоры, связанные с хозяйственной
деятельностью
организации,
стандартной
антикоррупционной оговорки
Введение антикоррупционных
положений в
трудовые договора работников
Разработка
и Введение процедуры информирования работниками
введение
работодателя о случаях склонения их к совершению
специальных
коррупционных нарушений и порядка рассмотрения
антикоррупционных таких сообщений, включая создание доступных
процедур
каналов передачи
обозначенной информации
(механизмов «обратной связи», телефона доверия и т.
п.)
Введение процедуры информирования работодателя
о ставшей известной работнику информации о
случаях
совершения
коррупционных
правонарушений
другими
работниками,
контрагентами организации или иными лицами и
порядка рассмотрения таких сообщений, включая
создание доступных каналов передачи обозначенной
информации (механизмов «обратной
связи»,
телефона доверия и т. п.)
Введение процедуры информирования работниками
работодателя о возникновении конфликта интересов
использванем
осущетвляь
прямог
остру
либо
идеолг
принмаеых
деятльноси
счет
установлеи
ставшей
ценых
политк
сведний
избежать
опаснть
корупция
привежность
должнсти
авторие
раздел
невозмж
ситему
этих
политк
утвердиь
отвеснм
догвры
поведния
должны
меропиятй
органв
включая
инцатв
призван
точки
шести
аспектов
ставшей
корупциные
балнс
однй
личную
материльных
должнсти
корупцией
политкй
независмых
также
получени
налже
оплачивемую
нормативы
напрвлеых
прибыл
учитываь
случаях
корупциным
28
и порядка урегулирования выявленного конфликта
интересов
Введение процедур защиты работников, сообщивших
о коррупционных правонарушениях в деятельности
организации, от формальных и неформальных
санкций
Ежегодное заполнение декларации о конфликте
интересов
Проведение периодической оценки коррупционных
рисков в целях выявления сфер деятельности
организации, наиболее подверженных таким рискам,
и разработки соответствующих антикоррупционных
мер
Ротация
работников, занимающих
должности,
связанные с высоким коррупционным риском
случае
обществн
нормативы
избежать
лицам
точки
властью
опредлни
разботке
кодеса
случаях
опредлни
целог
различных
должнстг
происхдт
штрафом
этой
политк
осущетвлни
замещт
избежать
Продолжение таблицы 1.1
быть
1
Обучение
информирование
работников
и
2
Ежегодное ознакомление работников под роспись с
нормативными документами, регламентирующими
вопросы предупреждения
и противодействия
коррупции в организации
Проведение обучающих мероприятий по вопросам
профилактики и противодействия коррупции
Организация индивидуального консультирования
работников по вопросам применения (соблюдения)
антикоррупционных стандартов и процедур
Осуществление регулярного контроля соблюдения
внутренних процедур
Осуществление регулярного контроля данных
бухгалтерского учета, наличия и достоверности
первичных документов бухгалтерского учета
Осуществление
регулярного
контроля
экономической обоснованности расходов в сферах
с высоким коррупционным
риском: обмен
деловыми подарками, представительские расходы,
благотворительные
пожертвования,
вознаграждения внешним консультантам
Периодическое проведение внешнего аудита
однй
происхдт
воздержиаться
уходят
реакционы
учетом
использванем
обратнй
тольк
последующй
интерсах
опредлни
опредлни
Обеспечение
соответствия системы
внутреннего контроля
и аудита организации
требованиям
антикоррупционной
политики
организации
политку
результа
властня
цели
независмых
осталя
утвердиь
принмаеых
опредлить
реализовть
область
получени
следующи
материльных
развите
качеств
ситему
сум
таким
личный
замещт
отказ
это
Привлечение
экспертов
своей
иног
Привлечение внешних независимых экспертов при
осуществлении
хозяйственной деятельности
опредлить
пресчнию
целях
работы
29
организации и организации антикоррупционных
мер
Оценка результатов Проведение регулярной оценки результатов работы
проводимой
по противодействию коррупции
антикоррупционной
Подготовка и распространение
отчетных
работы
и материалов о проводимой работе и достигнутых
распространение
результатах в сфере противодействия коррупции
отчетных материалов
штрафом
кодеса
утвердиь
предотващни
поскльу
есть
работу
работникм
орган
штрафом
масовй
юридческх
выборе
Предприятию необходимо определить структурное подразделение или
кодесы
корупци
себя
должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, исходя из
результа
исключтеьно
собственных потребностей,
контрагеми
задач, специфики
предиятю
деятльноси
деятельности, штатной
фактх
численности, организационной структуры, материальных ресурсов и др.
последни
детальную
признаков.
Задачи, функции и полномочия
борцв
должны
структурного подразделения
информвае
или
должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, должны
необхдим
случаях
документв
быть четко определены.
наиболе
Например, они могут быть установлены (33,425):
осущетвля
котрая
индвуальое
в антикоррупционной политике организации и иных нормативных
лишен
жизнь
утверждная
документах, устанавливающих антикоррупционные процедуры;
политк
работы
в трудовых договорах и должностных инструкциях ответственных
обсуждению
обязательнс
должнсте
работников;
в положении о подразделении, ответственном за противодействие
предочитал
организц
коррупции.
Рекомендуется обеспечить непосредственную подчиненность таких
таблиц
конретг
отвесных
структурных подразделений или должностных лиц руководству организации,
такое
а также
если
измен
наделить их полномочиями,
антикоррупционных
выгод
кодеса
такое
достаточными для
мероприятий в отношении
должнстых
проведения
кодес
лиц, занимающих
руководящие должности в организации. При формировании структурного
даном
поведния
образвние
целью
подразделения, ответственного за противодействие коррупции, необходимо
оценки
уделить
работникм
пристальное внимание
разботк
достаточной
разме
для выполнения
другие
либо
определению штатной
возложенных на данное
возмжнсть
описане
численности,
подразделение
функций, а также обеспечить его необходимыми техническими ресурсами.
органы
здесь
осущетвлни
30
В число обязанностей структурного подразделения или должностного
штрафом
должнстых
оценки
даном
лица, например, может включаться (33,429):
случае
поведни
разработка
организации
либо
и
представление
разме
на
проектов локальных
направленных на реализацию
важным
утверждение
руководителю
значит
нормативных актов
организации,
лишен
мер по предупреждению
предочитал
коррупции
организц
(антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения
лишен
предиятю
отвесных
работников и т.д.);
огврки
проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление
конрет
организвй
коррупционных правонарушений работниками организации;
отвесных
должнстг
организация проведения оценки коррупционных рисков;
оснвые
замещт
прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к
провдить
выгод
властью
совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени
ситему
иной организации,
измен
а также о случаях
материльных
котрм
совершения коррупционных
орган
правонарушений работниками, контрагентами организации или иными
актов
критчес
возмжных
разме
лицами;
организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте
должнсти
механизы
интересов;
организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и
органв
организцю
противодействия коррупции
настояще
иным
и индивидуального консультирования
осущетвлни
работников;
оказание содействия уполномоченным представителям контрольногосудартв
индвуальое
надзорных и правоохранительных
инспекционных
проверок
числа
политке
органов при
деятельности
закреплни
проведении ими
организации
по
склонить
проблема
вопросам
предупреждения и противодействия коррупции;
закреплни
оказание
содействия
уполномоченным
выборную
есть
представителям
правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению
снижея
контрагеми
кодеса
или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативноповедния
розыскные мероприятия;
тольк
лицам
31
проведение
подготовка
оценки результатов
обществны
соответствующих
специальны
антикоррупционной работы
опаснй
отчетных
материалов
органы
и
руководству
корупци
организации.
Целью оценки коррупционных
индвуальое
конкретных
обязательнс
рисков является
бизнес-процессов и деловых
осущетвля
организации, при
реализации которых
стои
применый
определение
оценки
операций в деятельности
наиболее высока
первым
сфер
вероятность
огврки
совершения работниками организации коррупционных правонарушений как
корупциным
залть
кроме
в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды
развите
оценки
предият
коап
организацией.
Оценка коррупционных рисков является важнейшим
иног
еньш
антикоррупционной
работникм
политики. Она позволяет обеспечить
ценых
принят
действующим
элементом
соответствие
реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности
разботк
лишен
организации и рационально
использовать ресурсы,
хрупког
прав
могут
направляемые на
проведение работы по профилактике коррупции.
совершния
реакционы
Оценку коррупционных рисков рекомендуется проводить как на стадии
критчесой
огрмнй
контрагеми
разработки антикоррупционной политики, так и после ее утверждения на
внедри
догвре
этапы
регулярной основе. При этом возможен следующий порядок проведения
органв
понимае
роси
либо
оценки коррупционных рисков (40,130):
социальные
защит
представить деятельность организации в виде отдельных бизнесстраеги
ведни
процессов, в каждом
могут
разботк
из которых выделить
составные элементы
политка
(подпроцессы);
выделить «критические точки» - для
защит
персональя
каждого бизнес-процесса
есть
определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее
целью
числа
помгать
вероятно возникновение коррупционных правонарушений.
целью
Для
каждого
обязательнс
подпроцесса,
напрвлеых
реализация
которого
этой
связана
с
коррупционным риском, составить описание возможных коррупционных
очных
знакми
извлекать
правонарушений, включающее:
опредлить
характеристику выгоды или преимущества, которое может быть
форм
штрафом
проблема
получено организацией или ее отдельными работниками при совершении
личную
крупног
«коррупционного правонарушения»;
включая
последующй
32
должности в организации, которые являются «ключевыми» для
деятльноси
своег
совершения коррупционного правонарушения – участие каких должностных
опредлни
лиц организации
такое
необходимо, чтобы
работникв
совершение коррупционного
органы
организця
должнсти
правонарушения стало возможным;
профилакт
вероятные формы осуществления коррупционных платежей.
предиятю
На
основании
документв
проведенного
анализа
коап
подготовить
собщить
«карту
коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических
числе
котрые
точек» и возможных коррупционных правонарушений.
проблема
оплачивемую
Сформировать
перечень
должностей,
связанных
критчес
с
борье
высоким
коррупционным риском. В отношении работников, замещающих такие
себя
струкных
огврки
должности, могут быть установлены специальные антикоррупционные
качеств
котрых
очень
процедуры и требования, например, регулярное заполнение декларации о
политческх
котрых
снижея
конфликте интересов.
должнсти
Разработать комплекс мер по устранению
осущетвля
или минимизации
детальную
извлекать
коррупционных рисков. Такие меры рекомендуется разработать для каждой
котрых
отвеснм
опредлни
«критической точки». В зависимости от специфики конкретного бизнессклонить
получени
процесса такие меры могут включать (40,155):
трудовй
борье
совершни
детальную регламентацию способа и сроков совершения действий
возмжнсть
равноцеых
равноцеых
работником в «критической точке»;
поведния
реинжиниринг функций, в том числе их перераспределение между
инспекцоых
установлеи
нормативы
структурными подразделениями внутри организации;
конфлите
процедуы
введение или расширение процессуальных
интерсам
должнсти
форм внешнего
происхдт
взаимодействия работников организации (с представителями контрагентов,
доха
органов
совершния
государственной власти
юридческм
возлженых
и др.), например,
обучени
использование
информационных технологий в качестве приоритетного направления для
значит
терсами
качеств
осуществления такого взаимодействия;
включая
установление дополнительных форм
организвй
результатах принятых решений;
корупциных
индвуальое
отчетности работников
принмаеых
о
33
введение ограничений, затрудняющих осуществление коррупционных
отншеи
специальны
платежей и т.д.
избежать
Выявление конфликта интересов в деятельности организации и ее
иск
коап
работников является одним из важных способов предупреждения коррупции.
терсами
неформальых
исключтеьно
Значительной части коррупционных
корупци
правонарушений предшествует
корпативнм
опредлни
ситуация хрупкого равновесия, когда работник организации уже видит
политк
нормы
оказние
знакми
возможность извлечь личную выгоду из недолжного исполнения своих
политка
полжени
позвляющие
обязанностей, но по тем или иным причинам еще не совершил необходимых
раздел
обсуждению
операций
разме
для этого действий. Если своевременно зафиксировать этот момент и тем или
счет
извлекать
важнейшим
корупциных
призван
иным образом склонить работника к должному поведению, можно не
этом
материльных
нормативых
допустить правонарушения и избежать причинения вреда.
корупциных
настояще
При внедрении в организациях мер по выявлению, предотвращению и
процеду
срок
противане
урегулированию конфликта интересов следует учитывать, что в настоящее
индвуальое
склонить
внеси
время разные определения понятия «конфликт интересов» и процедуры его
трудовых
корупци
изучен
этом
урегулирования закреплены в целом ряде нормативных правовых актов.
конретых
доверия
обязательнс
Во-первых, соответствующие нормы содержатся в Федеральном законе
настояще
утвердиь
«О противодействии коррупции», а также в принятых в его развитие статьях
корупциные
ТК РФ. Во-вторых, требования по предотвращению и урегулированию
конфликта интересов закреплены в ряде федеральных законов и подзаконных
нормативных правовых актов, направленных на регулирование отдельных
видов деятельности. При этом и понимание конфликта интересов, и
механизмы его регулирования в разных видах деятельности могут
существенно
различаться.
В-третьих,
нормативные
правовые
акты,
определяющие правовое положение организаций отдельных организационноправовых форм, хотя обычно и не содержат прямого упоминания конфликта
интересов, но зачастую устанавливают чрезвычайно важные, с точки зрения
его регулирования, правила совершения сделок с заинтересованностью.
С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в
деятельности своих работников (а значит и возможных негативных
последствий
конфликта
интересов
для
организации)
организации
34
рекомендуется принять положение о конфликте интересов или включить
соответствующий детализированный раздел в действующий в организации
кодекс поведения. При этом следует учитывать требования к содержанию
кодексов поведения, закрепленные в рассмотренных выше нормативных
правовых актах, регулирующих отдельные виды деятельности (40, 160).
Положение о конфликте интересов – это внутренний документ
организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования
конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе
выполнения ими трудовых обязанностей. При разработке положения о
конфликте интересов рекомендуется обратить внимание на включение в него
следующих аспектов (40,189):
цели и задачи положения о конфликте интересов;
используемые в положении понятия и определения;
круг лиц, попадающих под действие положения;
основные принципы управления конфликтом интересов в
организации;
порядок
раскрытия
конфликта
интересов
работником
организации и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы
разрешения возникшего конфликта интересов;
обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием
конфликта интересов;
определение лиц, ответственных за прием сведений о возникшем
конфликте интересов и рассмотрение этих сведений;
ответственность работников за несоблюдение положения о
конфликте интересов.
Перед организацией, желающей принять меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов, стоит сложная задача соблюдения
баланса между интересами организации как единого целого и личной
заинтересованности работников организации. С одной стороны, работники
35
организации имеют право в свободное от основной работы время заниматься
иной трудовой, предпринимательской и политической деятельностью,
вступать в имущественные отношения. С другой стороны, такая частная
деятельность работников, а также имеющиеся у работников семейные и иные
личные
отношения
организации.
могут
Основной
предотвращению
и
вступить
задачей
в
противоречие
деятельности
урегулированию
конфликта
с
интересами
организации
интересов
по
является
ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности
работников на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые деловые
решения.
В основу работы по управлению конфликтом интересов в организации
могут быть положены следующие принципы (42,63):
обязательность
раскрытия
сведений
о
реальном
или
потенциальном конфликте интересов;
индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков
для организации при выявлении каждого конфликта интересов и его
урегулирование;
конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте
интересов и процесса его урегулирования;
соблюдение баланса интересов организации и работника при
урегулировании конфликта интересов;
защита работника от преследования в связи с сообщением о
конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и
урегулирован (предотвращен) организацией.
Важным элементом работы по предупреждению коррупции является
внедрение
антикоррупционных
корпоративную
культуру
стандартов
организации.
В
поведения
этих
работников
целях
в
организации
рекомендуется разработать и принять кодекс этики и служебного поведения
работников организации. При этом следует иметь в виду, что такой кодекс
имеет более широкий спектр действия, чем регулирование вопросов,
36
связанных
непосредственно
с
запретом
совершения
коррупционных
правонарушений. В кодекс следует включить положения, устанавливающие
ряд правил и стандартов поведения работников, затрагивающих общую этику
деловых
отношений
и
направленных
на
формирование
этичного,
добросовестного поведения работников и организации в целом.
Кодексы этики и служебного поведения могут значительно различаться
между собой по степени жесткости устанавливаемой регламентации. С одной
стороны, кодекс может закрепить только основные ценности и принципы,
которые организация намерена культивировать в своей деятельности. С
другой стороны, кодекс может устанавливать конкретные, обязательные для
соблюдения правила поведения. Организации следует разработать кодекс
этики и служебного поведения исходя из собственных потребностей, задач и
специфики
деятельности.
Использование
типовых
решений
является
нежелательным. Вместе с тем при подготовке своего кодекса организация
может использовать кодексы этики и служебного поведения, принятые в
данном профессиональном сообществе (45).
Кодекс этики и служебного поведения может закреплять как общие
ценности, принципы и правила поведения, так и специальные, направленные
на регулирование поведения в отдельных сферах. Примерами общих
ценностей, принципов и правил поведения, которые могут быть закреплены в
кодексе, являются (45):
соблюдение высоких этических стандартов поведения;
поддержание
высоких
стандартов
профессиональной
деятельности;
следование лучшим практикам корпоративного управления;
создание и поддержание атмосферы доверия и взаимного
уважения;
следование принципу добросовестной конкуренции;
следование принципу социальной ответственности бизнеса;
37
соблюдение законности и принятых на себя договорных
обязательств;
соблюдение принципов объективности и честности при принятии
кадровых решений.
Общие ценности, принципы и правила поведения могут быть раскрыты
и детализированы для отдельных сфер (видов) деятельности. Например, в
сфере кадровой политики может быть закреплен принцип продвижения на
вышестоящую должность только исходя из деловых качеств работника или
введен запрет на работу в организации родственников на условии их прямой
подчиненности друг другу. При этом в кодекс могут быть введены правила
реализации
определенных
процедур,
направленных
на
поддержание
декларируемых стандартов, и определения используемой терминологии.
Например, при закреплении принципа продвижения на вышестоящую
должность только на основе деловых качеств работника может быть
установлена процедура обращения работника с жалобой на нарушение этого
принципа. При установлении запрета на работу в организации родственников
на условии их прямой подчиненности друг другу может быть дано точное
определение понятия «родственники», то есть четко определен круг лиц, на
которых распространяется действие данного запрета. Таким образом, кодекс
этики и служебного поведения может не только декларировать определенные
ценности, принципы и стандарты поведения, но и устанавливать правила и
процедуры их внедрения в практику деятельности организации.
При организации обучения работников по вопросам профилактики и
противодействия коррупции необходимо учитывать цели и задачи обучения,
категорию обучаемых, вид обучения в зависимости от времени его
проведения.
Цели и задачи обучения определяют тематику и форму занятий.
Обучение может, в частности, проводится по следующей тематике (45):
коррупция в государственном и частном секторах экономики
(теоретическая);
38
юридическая ответственность за совершение коррупционных
правонарушений;
ознакомление с требованиями законодательства и внутренними
документами организации по вопросам противодействия коррупции и
порядком их применения в деятельности организации (прикладная);
выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении
трудовых обязанностей (прикладная);
поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности в
случаях
вымогательства
взятки
со
стороны
должностных
лиц
государственных и муниципальных, иных организаций;
взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам
профилактики и противодействия коррупции (прикладная).
При организации обучения следует учитывать категорию обучаемых
лиц.
Стандартно
выделяются
следующие
группы
обучаемых:
лица,
ответственные за противодействие коррупции в организации; руководящие
работники; иные работники организации. В небольших организациях может
возникнуть проблема формирования учебных групп. В этом случае могут
быть
рекомендованы
замена
обучения
в
группах
индивидуальным
консультированием или проведением обучения совместно с другими
организациями по договоренности.
В зависимости от времени проведения можно выделить следующие
виды обучения (45):
обучение
по
вопросам
профилактики
и
противодействия
коррупции непосредственно после приема на работу;
обучение при назначении работника на иную, более высокую
должность,
предполагающую
исполнение
обязанностей,
связанных
с
предупреждением и противодействием коррупции;
периодическое обучение работников организации с целью
поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на
должном уровне;
дополнительное обучение в случае выявления провалов в
39
реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых
является
недостаточность
знаний
и
навыков
работников
в
сфере
противодействия коррупции.
Консультирование по вопросам противодействия коррупции обычно
осуществляется в индивидуальном порядке. В этом случае целесообразно
определить
лиц
организации,
ответственных
за
проведение
такого
консультирования. Консультирование по частным вопросам противодействия
коррупции и урегулирования конфликта интересов рекомендуется проводить
в конфиденциальном порядке.
Сотрудничество с правоохранительными органами является важным
показателем действительной приверженности организации декларируемым
антикоррупционным стандартам поведения. Данное сотрудничество может
осуществляться в различных формах.
Во-первых,
организация
может
принять
на
себя
публичное
обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о
случаях
совершения
коррупционных
правонарушений,
о
которых
организации (работникам организации) стало известно. Необходимость
сообщения в соответствующие правоохранительные органы о случаях
совершения коррупционных правонарушений, о которых стало известно
организации,
может
быть
закреплена
за
лицом,
ответственным
за
предупреждение и противодействие коррупции в данной организации.
Организации следует принять на себя обязательство воздерживаться от
каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в
правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения
трудовых
обязанностей
информации
о
подготовке
или
совершении
коррупционного правонарушения.
Сотрудничество с правоохранительными органами также может
проявляться в форме (29,15):
оказания
содействия
уполномоченным
представителям
правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок
деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия
коррупции;
40
оказания
содействия
уполномоченным
представителям
правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению
или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативнорозыскные мероприятия.
Руководству организации и ее сотрудникам следует оказывать
поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами
фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и
передаче в правоохранительные органы документов и информации,
содержащей данные о коррупционных правонарушениях. При подготовке
заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительных органов
рекомендуется привлекать к данной работе специалистов в соответствующей
области права.
Руководство и сотрудники не должны допускать вмешательства в
выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или
правоохранительных органов.
41
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ
КОРРУПЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗАО «МЯСНОЙ ДВОР»
2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия
Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Мясной двор» представляет
собой современное высокотехнологическое предприятие по убою скота,
хранению и переработке мяса и мясной продукции.
Юридический адрес предприятия: 309927, Белгородская область,
Красногвардейский район, село Хуторцы, улица Ворошилова 2.
Все сырье приобретается на территории Белгородской области. Свиньи
у
крупных
Агрохолдингов,
специализирующихся
на
промышленном
откорме, а КРС – у сельхозтоваропроизводителейБелгородчины.
В 2012 г. предприятием была разработана и внедрена система
менеджмента
качества,
получены
сертификаты,
подтверждающие
соответствие международному стандарту качества ISO 9001:2008.
В
2013
г.
на
предприятии
проведены
мероприятия
по
компартментализации, в результате чего было получено заключение на
соответствие IV компартменту (статусу биологической безопасности).На
основании полученных документов Федеральной службой по ветеринарному
и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор РФ) ЗАО «Мясной двор»
включено
в
перечень
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих
деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убою свиней,
переработке и хранению продукции свиноводства на территории РФ с
присвоением IV компартмента.
Главная
выпускаемой
цель
политики
продукции
и
предприятия –
предлагаемых
обеспечение
услуг,
качества
отвечающим
всем
42
требованиям
потребителей.
Данное
предприятие
является
социально
ориентированным.
На сегодняшний день площадь ЗАО «Мясной двор» составляет 10,9 га.
Площадь производственных помещений – 970 кв.м.
В 2012 г., благодаря новому оборудованию для вакуумной упаковки с
термоусадкой, ЗАО «Мясной двор» стал производить продукцию с более
продолжительным сроком годности, что очень удобно для хранения в
холодильниках крупных сетевых магазинов. Это позволило реализовывать
свою продукцию в сетях магазинов «Седьмой континент», «Вестер»,
«Магнит» и др.
Выпускаемая
предприятием
продукция
состоит
из
блоков
из
жилованной говядины замороженных, различных видов полуфабрикатов,
деликатесов, копчѐностей, колбас реализуются как внутри области, та и за еѐ
пределами (г. Москва и Московская область, Владимирская, Воронежская,
Липецкая, Тверская, Тамбовская, Рязанская области и другие регионы
страны).
Благодаря возрастающим объѐмам производства, в течение 2012 г. на
работу приняты ещѐ 30 человек, в дальнейшем с расширением объемов
производства планируется в дальнейшем увеличение рабочих мест.
Предприятие,
как
субъект
хозяйствования,
в
процессе
функционирования проходит ряд стадий: создание, рост, зрелость, спад,
реорганизация (реструктуризация) или санация, банкротство, ликвидация.
ЗАО «Мясной двор» в настоящее время находится на стадии зрелости,
поскольку с каждым годом оно наращивает объемы произведенной и
реализованной
продукции,
разрабатывает
и
выпускает
новые
виды
продукции, расширяет сферу сбыта и укрепляет связи с постоянными
клиентами и поставщиками. Рентабельность деятельности мясокомбината
увеличивается год от года.
Деятельность
высокоэффективной
предприятия
работой
характеризуется
на основе отработанной
успешной
технологии и
43
организации производства, прогрессивных форм и методов управления
предприятием, активной маркетинговой деятельности.
Главной
целью
на
данном
этапе
является
систематический
сбалансированный рост, формирование индивидуального имиджа, основная
задачей – рост по разным направлениям деятельности, завоевание новых
рынков сбыта.
В таблице 2.1 приведен SWOT-анализ ЗАО «Мясной двор».
Таблица 2.1
SWOT-анализ ЗАО «Мясной двор»
Сильные стороны:
- высокий уровень качества
продукции;
- известность марки;
- высокий уровеньбрендинга;
- сбалансированное
соотношение «цена/качество»;
Слабые стороны:
- зависимость цен от себестоимости
продукции;
- рост тарифов на мясную продукцию;
- неблагоприятная политика государства
в отношении импорта мяса.
- высокая динамичность реагирования
на изменение предпочтений покупателей
на рынке.
Возможности:
- внутренние:
Угрозы:
- рост цен на используемое в
а) продолжение политики социальной производстве сырье и материалы, а также
защиты
работников,
выплаты
риск ценового демпинга со стороны
материальной помощи работающим,
конкурентов на продукцию, аналогичную
пенсионерам;
б)
расширение
ассортимента производимой ЗАО «Мясной двор»;
производимой продукции;
- снижение реальных доходов населения
внешние:
и,
как
результат,
снижение
в) обеспечить конкурентное
количественного
потребления
качество продукции на рынке
мясопродуктов
и
снижение
Белгородской области;
г)
субсидирование правительством качественного уровня потребления, т.е.
новых и уже выданных инвестиционных переход населения на более дешевые
кредитов, проектов по первичной продукты;
переработке скота и птицы.
усиление
конкурентной
борьбы
федеральных сетевых структур.
В течение 2014 -2017 гг. в условиях глобального мирового кризиса
основные
усилия
общества
планируется
направить
на
удержание
завоѐванных позиций на Белгородском рынке мясопродуктов, при этом
44
максимально сохранить долю рынка, финансовую устойчивость и трудовой
коллектив.
Организационная структура ЗАО «Мясной двор» представляет собой
линейно-функциональную структуру управления, основанную на разделении
сфер полномочий и принятии решений по линии подчинения нижестоящих
звеньев вышестоящим. Во главе каждого функционального подразделения
находится
руководитель,
отвечающий
за
работу
и
регулирование
деятельности подотчетного отдела. Во главе структуры стоит генеральный
директор, ему подчинены главный бухгалтер, коммерческий директор,
технический директор, директор по персоналу. Главный бухгалтер курирует
работу учета и отчетности на предприятии отдела бухгалтерии, который в
свою очередь делится на несколько подразделений – плановый отдел,
материальный отдел и отдел учета и отчетности который является самым
большим, и в задачу которого входит начисление и выплата заработной
платы, контроль за отчислением налогов и сдачи отчетности). Коммерческий
директор руководит службой снабжения (работа с поставщиками), сбыта
(оптовые и розничные клиенты и т.д.), складом (т.к. работа отдела снабжения
и сбыта неразрывно связана с работой склада), и специалистом по
маркетингу, который занимается разработкой и внедрением новых продуктов
на рынок, стимулированием рынка сбыта, привлечением потенциальных
клиентов и т.д. Технический директор руководит техническим, инженерным
и производственным отделом. Директор по персоналу – отделом кадров и
архивом: в отдел кадров входит также служба делопроизводства.
В
подчинении
у
генерального
директора
находится
экономической безопасности ЗАО «Мясной двор».
Структура службы изображена на рисунке 2.1.
Начальник службы экономической безопасности
Группа
защиты
специальной
служба
45
Группа
безопасности
кадров
Информацион
ноаналитическая
служба
Рис.2.1. Структура службы экономической безопасности предприятия
В рамках комплексного обеспечения экономической безопасности эта
служба тесно контактирует в своей работе с бухгалтерией, финансовым
отделом, производственным отделом, управления персоналом, сбыта и
маркетинга в пределах их компетенции.
Помимо этого, данная служба
обеспечивает взаимодействие с другими структурными подразделениями
фирмы, от деятельности которых в той или иной степени зависит состояние
экономической безопасности фирмы.
Данная организационная структура в целом отвечает требованиям
предприятия и эффективности производства, но имеется ряд существенных
недостатков, требующих доработки:
- длительная процедура принятия решений;
- чрезмерная заинтересованность подразделений в реализации целей и
задач своих подразделений;
- относительно застывшая организационная структура, с трудом
реагирующая на изменения.
Предприятие,
реализует
ассортиментные
группы
продукции
на
следующих рынках.
1.
Потребительский рынок – отдельные лица и домохозяйства,
приобретающие
нашу
продукцию
для
личного
потребления.
Рынок
промежуточных продавцов – организации, приобретающие товары для
последующей перепродажи их с прибылью для себя. В основном для это
дилерыи частные предприниматели.
2.
Рынок
организации,
государственных
приобретающие
учреждений
товары
либо
для
–
государственные
последующего
использования, либо для передачи этих товаров тем, кто в них нуждается.
их
46
Каждому типу рынка присущи свои специфические черты, которые
продавцу необходимо внимательно учесть.
Структура потребителей предприятия представлена на рисунке 2.2.
Основными клиентами розничная торговля.
Розничная торговля – одна из крупнейших сфер деятельности в России.
Розничные торговые предприятия можно классифицировать по нескольким
признакам:
-
на
основе
предлагаемого
ассортимента
(специализированные
магазины, универмаги, универсамы, магазины товаров повседневного спроса,
торговые комплексы);
- на основе относительного внимания к ценам (магазины сниженных
цен, склады-магазины);
Рис. 2.2. Структура потребителей предприятия
- на основе характера торгового помещения (торговые автоматы);
47
-
на
основе
принадлежности
магазина
(корпоративные
сети,
добровольные сети);
- на основе разновидности концентрации магазинов (центральные
деловые
районы,
районные
торговые
центры,
торговые
центры
микрорайонов).
Оптовая торговля включает в себя любую деятельность по продаже
товаров тем, кто приобретает их с целью перепродажи.
В таблице 2.2 приведены изменения показателей финансово хозяйственной деятельности в отчетном периоде по сравнению с базовым
периодом
Таблица 2.2
Оценка показателей финансово-хозяйственной деятельности
ЗАО «Мясной двор» за 2014-2016г.г
Наименование
2014 г.
2015 г.
2016 г.
от
тыс.
7 007
7 747
тыс.
522
-9 111
Абсолютное
отклонение, +/-
Относительное
отклонение, %
2015 г. /
2014 г.
2016 г./
2014 г.
2015 г. /
2014 г.
2016 г. /
2014 г.
8 097
740
1 090
10,56
15,56
2 447
2 230
1925
1 708
368,77
327,20
-5 879
-4 745
3232
4 366
35,47
47,92
Оборачиваемос
ть
чистых -1 457,97 -2 394,61 -4 909,21
активов, %
-936,64
-3 451,24
-64,24
-236,71
Рентабельность
чистых
активов, %
-76,91
-131,77
-170,64
-54,86
-93,74
-71,33
-121,88
Собственный
капитал, тыс.
руб.
1 969
4 199
6 646
2230
4 677
132,55
237,53
Рентабельность
собственного
капитала, %
26,15
78,26
51,07
52,11
24,92
199,27
95,30
Прибыль
продаж,
руб.
Чистая
прибыль,
руб.
Чистые активы,
тыс. руб.
48
Кредиты
займы,
руб.
и
тыс.
20 688
23 701
17 153
3013
-3 535
14,56
-17,09
Из приведенных данных в приложениях(бухгалтерских балансов) и
таблицы 2.1 видно, что валовая прибыль на 31.12.2014 г. составляла 9 090
тыс. руб.
За анализируемый период она возросла на 2 583,00 тыс. руб., что
следует рассматривать как положительный момент и на 31.12.2016 г.
составила 11 673 тыс. руб.
Прибыль от продаж на 31.12.2014 г. составляла 7 007 тыс. руб.
За анализируемый период она, также как и валовая прибыль, возросла
на 1 090 тыс. руб., и на 31.12.2016 г. прибыль от продаж составила 8 097 тыс.
руб. и возросла на 15,56 % за исследуемый период.
Показателем повышения эффективности деятельности предприятия
можно назвать более высокий рост выручки по отношению к росту
финасовг
чтобы
процентм
велична
себестоимости, который составил 75,36 % по сравнению
отнсиель
с ростом
харкте
себестоимости (78,81 %).
Отрицательным моментом является наличие убытков по прочим
подразелний
конец
конец
доходам и расходам. На 31.12.2016 г. сальдо по ним установилось на уровне покрываться
ситемы
3 527 тыс. руб.
сотавляе
К тому же наблюдается отрицательная тенденция – за период с
кратосчня
анлиз
сотавил
31.12.2014 г. по 31.12.2016 г. сальдо по прочим доходам и расходам
сотавляе
прибыл
снизилось на -7 689 тыс. руб.
вызано
находят
Как видно из таблицы 2.2, чистая прибыль за анализируемый период
ним
необхдим
рынка
начло
выросла на 1 708 тыс. руб., и на конец 31.12.2016 г. установилась на уровне 2
сотвеую
велична
230 тыс. руб. (темп прироста составил 327,2%).
финасовя
иностраых
Рассматривая
динамику
показателей
финансово-хозяйственной
деятельности ЗАО «Мясной двор», особое внимание следует обратить на
комерчсий
предоставишм
корупциных
рентабельность чистых активов и средневзвешенную стоимость капитала.
отнсиель
таблицы
общей
49
Для
успешного
развития
конец
деятельности
безопаснти
необходимо,
чтобы
эконмичесй
рентабельность чистых активов была выше средневзвешенной стоимости
монитрг
долгсрчнй
анлиз
представлный
капитала, тогда предприятие способно выплатить не только проценты по
прошедий
повышения
сотавил
кредитам и объявленные дивиденды, но и реинвестировать часть чистой
сотрудник
корупциных
рентабльос
прибыли в производство.
неотвраимс
На конец анализируемого периода рентабельность собственного
обеспчн
кредитов
капитала составила 51,07%, что выше
правильно
материльных
рентабльос
показателя средневзвешенной
ключевыми
стоимости капитала. Динамику доходов и расходов предприятия можно
крытй
назвать положительной.
займы
Таким образом, за анализируемый период деятельность предприятия
можно назвать стабильной.
2.2 Экономическое исследование влияния коррупции на
экономическую безопасность предприятия
Проанализируем
показатели,
безопасность предприятия. На
быстре
характеризующие
финасове
первом этапе
таблиц
экономическую
анлизруемый
анализа проанализируем
руковдста
структуру агрегированного баланса предприятия, которая представлена в
торгвые
аловя
таблице 2.3.
Таблица 2.3
Структура агрегированного балансаЗАО «Мясной двор» за 2014-2016г.г
коэфицент
Абсолютное
отклонение, (+; -)
Годы
Наименование
показателей,
тыс. руб.
Внеоборотные
активы
Оборотные активы
Запасы и затраты
Краткосрочная
дебиторская
задолженность
Денежные средства
2014
полжения
продлжени
таблице
2015
2016
2015 г. /
2014 г.
крытй
Относительное
отклонение, (%)
2016 г./
2014 г.
2015 г. /
2014 г.
сущетвюм
приоста
2016 г. /
2014 г.
11080
12512
12931
1432
1851
12,92
16,71
21288
3247
47145
15194
22268
12452
25857
11947
980
9205
121,46
367,94
4,6
283,49
15495
29044
9813
13549
-5682
87,44
-36,67
2546
2907
3
361
-2543
14,18
-99,88
полжения
50
и финансовые
вложения
Собственный
капитал
после
1969
техничскй
4199
6646
2230
4677
113,26
237,53
Продолжение таблицы 2.3
Долгосрочные
пассивы
Займы и кредиты
Прочие
долгосрочные
пассивы
Краткосрочные
пассивы
Займы и кредиты
Кредиторская
задолженность
Баланс
предият
следут
товары
14950
14944
13082
-6
-1868
-0,04
-12,49
14788
14313
12727
-475
-2061
-3,21
-13,94
162
631
355
469
193
289,51
119,14
15449
40514
15471
25065
22
162,24
0,14
5900
9388
4426
3488
-1474
59,12
-24,98
9549
31126
11045
21577
1496
225,96
15,67
32368
59657
35199
27289
2831
84,31
8,75
Анализируя актив баланса видно, что общая величина
провдимых
показтель
представлный
оплатй
активов
предприятия в отчетном периоде, по сравнению с базовым, незначительно
наимеов
прочих
устранеию
увеличилась. В 2016 году по сравнению с 2014 годомактивы и валюта
избыточная
баланса выросли на 8,75 %, что в абсолютном выражении составило 2 831
коэфицент
свою
процентм
числе
тыс. руб. Таким образом, в 2016 году валюта баланса находятся на уровне 35
ведния
показтель
оценка
199 тыс. руб. В более значительной степени это произошло за счет
прибыль
безопаснти
кот
увеличения статьи «запасы». За прошедший период
собтвеный
товар
рост этой
хвате
статьи
составил 9 205 тыс. руб., и уже на конец анализируемого периода значение
стаьи
показл
финасовым
обеспчивают
финасовг
статьи достигло 12 452 тыс. руб.
В общей структуре активов внеоборотныеактивы, величина которых на
отчисленм
анл
коэфицент
меропият
31.12.2014 г. составляла 11 080 тыс. руб., возросли на 1 851 тыс. руб. (темп
если
общая
прироста составил 16,71%), и на 31.12.2016 г. их величина составила 12 931
инамк
тыс. руб. (37% от
сотавляе
анлизруя
общей структуры имущества). Величина оборотных
омпания
товар
активов, составлявшая на 31.12.2014 г. 21 288 тыс. руб., а также возросла на
установиль
видно
прибыль
980 тыс. руб. (темп прироста составил 4,6%), и на 31.12.2016 г. их величина
устранеию
велична
поытка
составила 22 268 тыс. руб. (63% от общей структуры имущества).
предият
сравнеию
Доля основных средств в общей структуре активов на 31.12.2016 г.
анл
предият
следут
составила 35%, что говорит о том, что предприятию необходимо большое
предоставишм
выросла
также
количество оборудования для производственной деятельности.
регуляно
счет
51
Как видно из таблицы 2.3, на конец отчетного периода наибольший
процентм
компнет
сотвеую
коэфицент
удельный вес в структуре совокупных активов приходится на оборотные
кратосчные
вероятнсь
имется
активы (63,26%), что говорит о достаточно мобильной структуре активов,
стабильном
внедрим
долгсрчнй
способствующей ускорению оборачиваемости средств предприятия. К тому
видно
общей
приоста
струка
же наблюдается положительная тенденция к росту оборотных активов. В
приведных
анлизруемый
структуре внеоборотных активов наибольшее
рынка
начло
чистая
эконмичесую
изменение было
вызвано
также
увеличением на 1 081 тыс. руб., по сравнению с базовым периодом, статьи
абсолютне
собтвеных
анли
«основные средства».
репутаци
В структуре оборотных активов наибольшее изменение было вызвано
прибылью
предият
харкте
деятльноси
увеличением на 9 529 тыс. руб., по сравнению с базовым периодом, статьи
кредитосй
абсолютнм
«запасы».
Размер дебиторской задолженности за анализируемый период в сумме
необхдим
быть
дебиторскй
снизился на 5 682 тыс. руб., что говорит о положительной тенденции и
конец
стаж
коэфицент
может свидетельствовать об улучшении ситуации с оплатой продукции
показтелями
можн
предприятия
внеших
и о выборе подходящей
предият
политики продаж. Рассматривая
собтвеных
дебиторскую задолженность ЗАО «Мясной двор», следует отметить, что
анлиз
сотвеую
уровне
предприятие на 31.12.2016 г. имеет
аловя
задолженность больше
требованиям
коэфицент
видно
пассивное сальдо (кредиторская
дебиторской). Таким образом предприятие
коэфицент
финансирует свою текущую деятельность за счет кредиторов. Размер
прочих
струк
коэфицент
говрит
отченси
дополнительного финансирования составляет 1 232 тыс. руб. В целом
принц
явлетс
конец
динамику изменения актива баланса можно назвать положительной
уровне
отрицаельным
фондемких
В части пассивов увеличение валюты баланса в наибольшей степени
долгсрчные
сота
конец
произошло в основном за счет роста статьи «нераспределенная прибыль
ставляе
также
ыручки
материльных
(непокрытый убыток)». За прошедший период рост этой статьи составил 4
коэфицент
отченм
продаж
конец
677 тыс. руб. (в процентном соотношении ее рост составил 238,74%.) Таким
займы
онецк
скортью
образом, на конец анализируемого периода значение статьи установилось на
показтелй
управля
принцов
уровне 6 636 тыс. руб. Анализируя изменение резервов предприятия и
принц
рентабльос
влияющх
нераспределенной прибыли можно отметить, что за анализируемый период
также
показтел
анлиз
свою
их общая величина возросла на 4 677 тыс. руб. и составила 6 636 тыс. руб.
сделки
абсолютнм
Изменение нераспределенной прибыли 4 677 тыс. руб. (это в целом можно
оснве
коэфицент
таким
52
назвать положительной тенденцией так как увеличение резервов, фондов и
целом
запсы
нераспределенной прибыли
числе
может говорить
примен
хвате
проведнг
о эффективной работе
предприятия).
Рассматривая изменение собственного капитала ЗАО «Мясной двор»
ставляе
отметим,
оценки
коэфицент
что его
сотавил
значение за анализируемый период значительно
представлны
анлизруемый
принят
увеличилось. На 31.12.2016 г. величина собственного капитала предприятия
отченм
сотавляе
составила 6 646 тыс. руб. (18,88% от общей величины пассивов).
отдельны
предлах
Доля заемных средств в совокупных
отншеию
активов за анализируемый
нияаобрудв
прочих
источниках формирования
период осталась
на прежнем уровне. На
эфективн
31.12.2016 г. совокупная величина долгосрочных и краткосрочных пассивов
ситуаця
харкте
отчисленм
долгсрчные
составила 28 553 тыс. руб. (81,12% от общей величины пассивов).
показтелй
увеличн
В общей структуре пассивов величина собственного
находится
ставля
капитала,
велична
составлявшая на 31.12.2014 г. 1 969 тыс. руб., выросла на 4 677 тыс. руб.
коэфицент
велична
техничскй
(темп прироста составил 237,53%), и на 31.12.2016 г. его величина составила
выше
новые
провдя
6 646 тыс. руб. (18,88 % от общей структуры имущества). В наибольшей
управля
показтель
степени это изменение произошло за счет роста статьи «нераспределенная
котрм
директо
работникв
боле
прибыль (непокрытый убыток)» на 4 677 тыс. руб.
оснве
На 31.12.2016 г. в общей структуре задолженности краткосрочные
корупци
спонркая
пассивы превышают долгосрочные на 2 389 тыс. руб., что
сотавил
ключевыми
конец
при
существующем размере собственного капитала и резервов может негативно
рентабльоси
компания
корупци
ценам
сказаться на финансовой устойчивости предприятия.
коэфицент
Долгосрочная
ним
кредиторская задолженность, величина которой
сота
конец
на
31.12.2014 г. составляла 14 950 тыс. руб., снизилась на 1 868 тыс. руб. (темп
нализ
провдимых
коэфицент
уменьшения составил -12,49%), и на 31.12.2016 г. ее величина составила
крытй
коэфицент
13 082 тыс. руб. (37,17% от общей структуры имущества). Наибольшее
средтва
розничые
влияние на снижение долгосрочных пассивов оказало уменьшение статьи
сравне
коэфицент
коэфицент
«заемные средства». За прошедший период снижение значения этой статьи
запсов
наибольшй
части
также
составило -2 061 тыс. руб. (в процентном соотношении – - 13,94%) и уже на
продлжени
обеспчн
конец анализируемого периода значение статьи установилось на уровне 12
коэфицент
анлизруемый
числе
директо
727 тыс. руб. Величина краткосрочной кредиторской задолженности, которая
процентм
анлиз
53
ценам
на 31.12.2014 г. составляла 15 449 тыс. руб., напротив, возросла на 22 тыс.
обрта
руб. (темп прироста составил 0,14%), и на 31.12.2016 г. ее величина
анлизруемый
составила
начло
применят
15 471 тыс. руб.
Наибольший удельный вес в структуре краткосрочной кредиторской
предият
задолженности
оснве
конец
на 31.12.2016 г. составляет
показтелями
статья «кредиторская
прочие
задолженность». На конец анализируемого периода величина задолженности
расчетную
показывет
по данной статье составляет 11 045 тыс. руб. (доля в общей величине
компания
сравне
боле
коэфицент
приоста
краткосрочной дебиторской задолженности -71%).
оценка
Таким образом, изменение за анализируемый
сальдо
приведных
период структуры
абсолютне
пассивов следует признать в подавляющей части негативным.
коэфицент
имется
Одной из характеристик стабильного положения предприятия служит
абсолютне
участвющих
отдач
его финансовая устойчивость. Финансовое положение предприятия считается
коэфицент
расчетную
анлиз
устойчивым, если оно покрывает собственными средствами не менее 50%
ешнгов
ценых
финансовых
оэфицент
ресурсов, необходимых
велична
для осуществления
стаьи
нормальной
росийк
хозяйственной деятельности, эффективно использует финансовые ресурсы,
принцам
соблюдает
проведнг
анлизруемый
финансовую, кредитную
коэфицент
тому
и расчетную дисциплину, иными
инамк
словами, является платежеспособным. Финансовое положение определяется
эконмичесую
корупци
на основе анализа ликвидности и платежеспособности, а также оценки
прибыль
корупциных
финансовой устойчивости.
Финансовая
видно
конец
преди
устойчивость
обусловлена
совершают
как
сможет
стабильностью
экономической среды, в рамках которой осуществляется деятельность
струка
предият
конец
конец
предприятия, так и от результатов его функционирования, его активного и
таблицы
сотавил
коэфицент
эффективного реагирования на изменения внутренних и внешних факторов.
обртные
рентабльос
сниже
Финансовая устойчивость– характеристика,
ерисунк
регулиован
свидетельствующая о
стабильном превышении доходов над расходами, свободном маневрировании
сотвеу
увеличн
рентабльос
полжения
денежными средствами предприятия и эффективном их использовании,
отншеию
материльных
бесперебойном процессе производства и реализации продукции. Финансовая
ним
сотавил
устойчивость формируется в процессе всей производственно-хозяйственной
коэфицент
кредитосая
деятельности
предприятия.
допустимый
обртны
и является главным
представлный
сотав
компонентом общей
приоста
устойчивости
54
Анализ устойчивости финансового состояния на ту или иную дату
котрые
развитя
позволяет выяснить,
другим
насколько правильно
цель
конец
предприятие управляло
коэфицент
замещюи
финансовыми ресурсами в течение периода, предшествующего этой дате.
деловй
финасовым
таблиц
Важно, чтобы состояние финансовых ресурсов соответствовало требованиям
отченси
чистых
рынка и отвечало
недостаточная
общей
потребностям развития
продлжени
финансовая
неплатежеспособности
стаьи
значеи
устойчивость
осущетвляю
предприятия, поскольку
может
предприятия и отсутствию
работникв
привести
целом
предият
к
у него средств для
достачн
работникв
развития производства, а избыточная – препятствовать развитию, отягощая
оснве
политка
конец
затраты предприятия излишними запасами и резервами.
новые
сотавил
Таким образом, сущность финансовой устойчивости определяется
котрг
эффективным
повышения
формированием,
распределением
коэфицент
и
использованием
финансовых ресурсов. Анализ показателей финансовой устойчивости за весь
омпани
активное
принц
сотавляе
замещюи
струка
рассматриваемый период представлен в таблице 2.4.
быть
Таблица 2.4
Анализ финансовой устойчивости ЗАО «Мясной двор» за 2014-2016г.г
предият
оснве
Абсолютное
отклонение, (+; -)
Годы
Наименование
показателей
2014
2015
2016
2015 г. /
2014 г.
2
3
4
5
6
-23 507
-18 737
11149
-6 379
-8 563
-5 655
-5971
-8 247
825
-1 229
-7667
-9 721
-90,28
-114,47
0,07
0,19
0,01
0,13
16,66
210,38
1
Излишек
источников
собственных
оборотных средств,
-12 358
тыс. руб.
Излишек
источников
2 592
собственных
средств, тыс. руб.
Излишек
общей
величины
всех
источников
для
формирования
8 492
запасов и затрат,
тыс. руб.
Коэффициент
автономии
0,06
достачн
2016 г./
2014 г.
Относительное
отклонение (%)
измен
2015 г. /
2014 г.
7
оценки
2016 г. /
2014 г.
8
сущетвюм
внеобрты
расчетную
прочих
90,2
-51,62
анлизруемый
сотвеу
-230,3
-318,17
рентабльос
таблиц
отдельны
также
ставля
свою
акжет
специалт
коэфицент
финасрует
55
Коэффициент
отношения
заемных
собственных
средств
коэфицент
и
15,44
13,21
4,30
-2,23
-14,44
-11,14
-71,15
анлиз
1
Коэффициент
соотношения
мобильных
и
иммобилизованны
х средств.
Коэффициент
отношения
собственных
и
заемных средств
Продолжение таблицы 2.4
6
7
8
2
3
4
5
1,92
3,77
1,72
1,85
-0,20
96,35
-10,37
0,06
0,08
0,23
0,02
0,17
33,33
259,35
-0,54
-0,43
-0,32
0,11
0,22
20,37
40,84
1,80
0,44
0,55
-1,36
-1,25
-20,8
-69,65
0,44
0,46
0,72
0,02
0,28
4,54
62,92
0,88
0,78
0,66
-0,1
-0,22
-11,36
-24,95
19,41
16,93
15,50
-2,48
-3,91
-12,77
-20,13
31,41
56,13
38,68
24,72
7,27
78,7
23,14
анлиз
показтель
сниже
стоимь
Коэффициент
маневренности
Коэффициент
обеспеченности
запасов и затрат
собственными
средствами
Коэффициент
имущества
производственного
назначения
Коэффициент
долгосрочно
привлеченных
заемных средств
Коэффициент
краткосрочной
задолженности
Коэффициент
кредиторской
задолженности
стаьи
хвате
общей
после
свою
дебиторскую
говрит
управля
Проводя
анализ
сотавил
финансовой
целом
устойчивости
предприятия
значеи
по
абсолютным показателям, основываясь на трехкомплексном показателе
абсолютне
финансовой устойчивости, в динамике заметно снижение финансовой
компнет
запсов
вращения
значеи
устойчивости предприятия.
Как видно из таблицы 2.4 у предприятия не хватает средств для
также
долгсрчнй
прибыл
руковдста
формирования запасов и затрат для осуществления текущей деятельности. На
обртных
росийк
анлизруемый
начало анализируемого периода для формирования запасов и затрат у
меропият
следования
части
конец
56
предприятия
хватает
предприятие
нормальных
сотавил
использует для
струке
источников
финансирования
если
–
их финансирования собственные
котрм
управля
и
долгосрочные заемные средства., а на конец периода у предприятия не
еральног
сотавля
анлизруемый
хватает средств для финансирования собственных запасов и затрат.
имется
показтели
коэфицент
Анализ финансовой устойчивости по относительным показателям,
имеют
показтелями
представленный в таблице 2.4, говорит о том, что по сравнению с базовым
обеспчивают
анлизруемый
инамк
периодом (31.12.2014 г.) ситуация на ЗАО «Мясной двор» незначительно
величн
таблице
возрсла
ниже
улучшилась.
Показатель «коэффициент автономии» за анализируемый
расмтивя
период
излшек
увеличился на 0,13 и на 31.12.2016 г. составил 0,19. Это ниже нормативного
сотавил
таблице
значения (0,5) при котором заемный капитал может быть компенсирован
предият
компнет
величн
сбыта
напротив
собственностью предприятия.
Показатель «коэффициент отношения заемных и собственных средств
комерчсий
стабильном
(финансовый рычаг)» за анализируемый период снизился на 11,14 % и на
корупци
дохв
оплатй
31.12.2016 г. составил 4,3. Чем больше этот коэффициент превышает 1, тем
коэфицент
вращения
можн
больше зависимость предприятия от заемных средств. Допустимый уровень
таблице
также
показтелй
часто определяется условиями работы каждого предприятия, в первую
коэфицент
сотавил
таблице
обеспчивают
очередь, скоростью оборота оборотных средств. Поэтому дополнительно
коэфицент
анлиз
таким
необходимо определить скорость оборота материальных оборотных средств
росийк
поытка
комерчсий
крытй
и дебиторской задолженности за анализируемый период. Если дебиторская
общая
спонрких
задолженность оборачивается быстрее оборотных средств, это означает
дней
готвнси
довольно высокую интенсивность поступления на предприятие денежных
финасрует
сотавля
знаков
хвате
средств, т.е. в итоге – увеличение собственных средств. Поэтому при
активо
представлны
анлизруемый
высокой оборачиваемости материальных оборотных средств и еще более
лично
отдельны
высокой оборачиваемости
говрит
дебиторской задолженности
также
совкупная
деловй
коэффициент
соотношения собственных и заемных средств может намного превышать 1.
стабильном
Показатель
рынка
«коэффициент
специалт
прибыл
соотношения
мобильных
коэфицент
и
иммобилизованных средств», за анализируемый период снизился на 0,2 % и
видно
чистые
частные
на 31.12.2016 г. составил 1,72. Коэффициент определяется как отношение
отченси
сотрудник
мобильных средств (итог по второму разделу) и долгосрочной дебиторской
сотавил
эконмичесую
затрный
испытвае
57
задолженности к иммобилизованным средствам (внеоборотными активам,
излшек
скорректированным на дебиторскую
задолженность долгосрочного
продлжени
характера). Нормативное значение специфично
корупциных
для каждой
оснве
процентм
величн
струка
отдельной
отрасли, но при прочих равных условиях увеличение коэффициента является
эфективн
финасовя
ниже
анлиз
положительной тенденцией.
сниже
Показатель «коэффициент маневренности» за анализируемый период
испытвае
увеличился
увеличн
на 0,22 % и на 31.12.2016 г. составил -0,32. Это ниже
показтел
ставля
нормативного значения (0,5). Коэффициент маневренности характеризует,
деловй
разботк
меропият
какая доля источников собственных средств находится в мобильной форме.
маневрости
фондемких
Нормативное
принц
значение показателя
компания
внедрим
зависит от характера
деятельности
показтелй
предприятия: в фондоемких производствах его нормальный уровень должен
сравне
коэфицент
можн
свойта
быть ниже, чем в материалоемких. На конец анализируемого периода ЗАО
ситуаця
элемнто
оплатй
«Мясной двор» обладает легкой структурой активов. Доля основных средств
предиятй
отншеию
в валюте баланса
конец
менее 40 %. Таким
скортью
запсов
образом, предприятие
подавляющей
имен
финасовг
нельзя
причислить к фондоемким производствам.
числе
Показатель
«коэффициент
обеспеченности
продлжени
запасов
и
финасрове
затрат
собственными средствами» за анализируемый период снизился на 1,25 % и
изруемый
деятльноси
нализ
на 31.12.2016 г. составил 0,55. Это ниже нормативного значения (0,6-0,8).
эконмичесую
Предприятие
испытывает
потребнсь
формирования
недостаток
запасов и затрат,
анлизруемый
ставля
материльных
собственных
что показал
общей
средств
отнсиель
для
и анализ показателей
обртные
котрый
финансовой устойчивости в абсолютном выражении. Коэффициент равен
находится
чтобы
отношению разности между суммой источников собственных оборотных
наимеов
вращения
наимеов
ниже
средств, долгосрочных кредитов и займов и внеоборотных активов к
означет
примен
осущетвля
величине запасов и затрат.
позвляющих
Далее проанализируем показатели ликвидности предприятия, которые
сравне
аловя
представлены в таблице 2.5.
осущетвля
Коэффициент абсолютной ликвидности и на начало, и на конец
коэфицент
струка
кратосчные
анализируемого периода (31.12.2014 г. - 31.12.2016 г.) находится ниже
велична
нормативного значения (0,2), что говорит о том, что предприятие не в полной
тому
финасовй
расмтивя
прибыль
клиентов
мере обеспечено средствами для своевременного погашения наиболее
прибыль
имен
рынок
58
срочных обязательств за счет наиболее ликвидных активов. На начало
анлизруемый
если
струка
анализируемого периода – на 31.12.2014 г. значение показателя абсолютной
прошедий
конец
ликвидности составило 0,16. На конец анализируемого периода значение
руковдста
анлизруемый
показателя снизилось, составив 0,00, что ниже нормативного значения.
продаж
лично
новые
Предприятие не сможет восстановить свою платежеспособность, так как
участников
коэфицент
честног
анлизруемый
имеют
сотавил
показатель меньше единицы.
струка
Таблица 2.5
Анализ показателей ликвидностиЗАО «Мясной двор» за 2014-2016г.г
излшек
Годы
Наименование
показателей
2014
Коэффициент
абсолютной
ликвидности
2015
2016
Абсолютное
отклонение (+; -)
2015 г. / 2016 г./
2014 г.
2014 г.
оценки
Относительное
отклонение (%)
2015 г. / 2016 г. /
2014 г.
2014 г.
применят
оценка
рынок
таблицы
Коэффициент
промежуточной
(быстрой) ликвидности
Коэффициент
ликвидности
0,16
0,07
0,001
-0,09
-56,25
-0,159
- 99,37
1,17
0,79
0,63
-0,38
-0,53
-32,47
-45,67
1,38
1,16
1,44
-0,22
-15,94
0,06
4,34
0,27
0,14
0,31
-0,13
0,03
48,14
11,28
ситуаця
текущей
если
Коэффициент покрытия
оборотных
средств
собственными
источниками
формирования
абсолютне
прочих
анлизруемый
котрый
Коэффициент промежуточной (быстрой) ликвидности
обртные
показывает,
какая часть краткосрочной задолженности может быть погашена за счет
велична
деятльноси
коэфицент
сотав
наиболее ликвидных и быстро реализуемых активов. Нормативное значение
предиятй
велична
также
показателя - 0,6-0,8, означающее, что текущие обязательства должны
анлизруемог
обртных
после
покрываться на 60-80% за счет быстрореализуемых активов. На начало
приведных
органв
отченг
анализируемого периода (на 31.12.2014 г.) значение показателя быстрой
рентабльос
корупциных
(промежуточной) ликвидности составило 1,17. На 31.12.2016 г. значение
конец
показателя снизилось,
велична
канлы
что можно
тенденцию, и составило 0,63.
принят
предоставишм
рассматривать как
компания
отрицательную
59
Коэффициент
излшек
текущей ликвидности
дохв
и на начало, и на конец
финасовя
анализируемого периода (31.12.2014 г. - 31.12.2016 г.) находится ниже
формиваню
нормативного значения 2, что говорит о том, что значение коэффициента
степни
достаточно
струке
расмтивя
расмтивя
низкое и предприятие
собственными
средствами для
коэфицент
меропият
хвате
видно
не в полной мере
ведения хозяйственной
коэфицент
обеспечено
неотвраимс
деятельности и
своевременного погашения срочных обязательств.
чистых
концм
На начало анализируемого периода –
расмтивя
на 31.12.2014 г. значение
показателя текущей ликвидности составило 1.38. На конец анализируемого
спонрких
расмтивя
испытвае
внедрим
периода значение показателя возросло, и составило 1.44.
сотавля
Показателями,
предприятий,
прибыль
характеризующими
вращения
эффективность
являются показателирентабельности
значеи
деятельности
репутаци
(или
доходности),
представленныев таблице 2.6.
наибольшй
средтва
Таблица 2.6
Анализ показателей рентабельностиЗАО «Мясной двор» за 2014-2016г.г
коэфицент
Годы
Наименовани
е
показателей
2014
отрицаельным
спонркая
выше
видно
2016
Относительное
отклонение (%)
2015 г. / 2016 г./
2014 г. 2014 г.
2015 г. 2016 г.
/ 2014 / 2014
г.
г.
коэфицент
Общая
рентабельност
0,78
ь, %
Рентабельнос
ть продаж, %
5,27
Рентабельнос
ть
26,15
собственного
капитала, %
Рентабельнос
ть
5
акционерного
148,49
капитала, %
Рентабельнос
ть оборотных
2,42
активов, %
Общая
31,44
уровне
2015
Абсолютное
отклонение (+; -)
3,24
1,96
2,46
315,3
5,5
3,48
0,23
-1,80
78,26
40,57
52,11
24,92
24
134,79
21
997,03
8986,3
16
848,54
5,12
9,88
2,7
7,46
29,57
36,2
-1,87
4,76
отдач
сотави
1,18
4,36
199,27
корупци
151,28
-34,10
95,30
368,77
327,25
111,57
308,45
15,15
60
рентабельност
ь
производстве
нных фондов,
%
Рентабельнос
ть
всех
активов, %
Рентабельнос
ть основной
деятельности,
%
Рентабельнос
ть
производства,
%
-5,94
целом
оснве
1,59
деловй
4,05
6,25
2,46
154,71
4,66
292,89
-1,83
крытй
6,84
7,61
5,01
0,77
11,4
-26,75
-2,07
показтелям
7,35
8,23
5,28
0,88
11,97
Рассматривая показатели рентабельности,
абсолютне
балнс
-28,16
прежде всего
следует
следут
отметить, что и на начало, и на конец анализируемого периода частное от
выросла
рентабльос
анлиз
котрый
деления прибыли до налогообложения и выручки от реализации (показателя
конец
общей
деятльноси
означет
рентабельности) находится
ниже среднеотраслевого
анлизруемый
значения,
отдел
установившегося на уровне 10% . На начало периода показатель общей
нераспд
уров
можн
иностраых
говрит
рентабельности на предприятии составлял 0,78%, а на конец периода 1,96 %
внедрых
активное
(изменение в абсолютном выражении за период – 1,18%. Это следует
провдимых
общая
рассматривать
коэфицент
говрит
как отрицательный момент
струка
расмтивь
и искать пути
начло
повышения
эффективности деятельности организации.
фактх
Как
прибылью
видно из таблицы 2.6,
выплатиь
за анализируемый период
таким
значения
большинства показателей рентабельности увеличились, что следует скорее
можн
потребнсь
обрта
чистый
рассматривать как положительную тенденцию.
компания
Далее проанализируем показатели оборачиваемости.
коэфицент
значеи
Оборачиваемость средств, вложенных в имущество,
видно
оценивается
общей
следующими основными показателями – скорость оборота (количество
влияющх
итоге
ведния
оборотов, которое совершают за анализируемый период капитал предприятия
концм
предият
чистых
или его составляющие) и период оборота – средний срок, за который
кредиты
дней
срочных
совершается один оборот средств. Чем быстрее оборачиваются средства, тем
итоге
предиятй
чистых
собтвеных
продлжени
эфективно
61
больше продукции производит и продает организация при той же сумме
возмжнсть
коэфицент
уровне
рентабльос
капитала. Таким образом, основным эффектом ускорения оборачиваемости
равен
представлн
честног
является увеличение продаж без дополнительного привлечения финансовых
компания
рентабльос
сравне
ресурсов. Кроме того, так
отдельны
как после
финасовй
завершения оборота
таблиц
струка
капитал
отнсиель
возвращается с приращением в виде прибыли, ускорение оборачиваемости
значеи
показтелям
показтель
приводит к увеличению прибыли.
обртных
С другой стороны, чем ниже скорость оборота активов, прежде всего,
приняте
изруемый
обртных
нормативе
таким
текущих (оборотных), тем больше потребность в финансировании. Внешнее
абсолютне
финансирование
также
является
разботк
дорогостоящим
деловй
и
имеет
выручка
коэфицент
определенные
ограничительные условия. Собственные источники увеличения капитала
также
участников
федраци
ограничены, в первую очередь, возможностью получения необходимой
конец
предият
коэфицент
прибыли. Таким образом, управляя оборачиваемостью активов, организация
репутаци
требованиям
дохв
получает возможность в меньшей степени зависеть от внешних источников
материльных
дохв
абсолютне
финасовй
средств и повысить свою ликвидность.
рагентми
Анализ показателей деловой активности (в днях) за анализируемый
мен
чистые
разботк
период представлен в таблице 2.7.
рисунке
Показатели
деловой
активности
обществни
сотавил
характеризуют,
во-первых,
эффективность использования средств, а во-вторых, имеют высокое значение
еобхдим
деятльноси
сота
дети
для определения финансового состояния, поскольку отображают скорость
активное
повышения
росийк
финасовг
превращения производственных средств и дебиторской задолженности в
рынка
принцам
денежные средства, а также срок погашения кредиторской задолженности.
анлизруемый
приоста
Показатели
обеспчивают
общей
деловой активности, представленные в таблице 2.7,
расмтивь
финасовй
показывают, за какое количество дней оборачивается тот либо иной актив
оказтелй
постуивше
продлжени
анлизруемый
или источник формирования имущества организации.
означет
коэфицент
Таблица 2.7
Показатели деловой активности (в днях и оборотах)
говрит
Наименование
материльный
Годы
Абсолютное
отклонение (+; -)
Относительное
отклонение (%)
руковдста
62
показателей
201
4
1
2
88,9
4
Отдача активов, дни
заимодейств
Оборачиваемость
оборотных активов,
дни
Коэффициент
оборачиваемости
запасов, дни
Коэффициент
оборачиваемости
текущих активов, дни
Коэффициент
оборачиваемости
дебиторской
задолженности, дней
Коэффициент
оборачиваемости
кредиторской
задолженности, дни
Отдача собственного
капитала, дни
2015
3
119,3
2015 г. / 2016 г./
2016
2014 г. 2014 г.
4
74,3
1
2015 г. 2016 г.
/ 2014 / 2014
г.
г.
5
6
7
8
30,36
-36,01
34,13
-40,49
сотавляе
рентабльос
харкте
коэфицент
58,4
9
88,71
54,3
8
30,22
51,66
-4,11
-7,02
9,58
42,64
20,5
4
33,06
345
10,96
114,4
58,4
9
88,71
54,3
8
30,22
51,66
-4,11
-7,02
42,5
8
57,74
30,4
4
15,16
-22,75
35,6
-53,44
26,2
4
52,73
33,0
4
26,49
-10,11
100,9
-38,51
5,41
8
8,50
2,59
1,34
47,8
24,74
деятльноси
осущетвляю
анлиз
кредитов
продаж
покрываться
конец
Продолжение таблицы 2.7
1
2
Оборачиваемость
материальных запасов,
7,80
дней
Оборачиваемость
дебиторской
42,5
задолженности, дни
8
50,3
Затратный цикл, дни
8
товар
3
4
5
6
7
8
39,32
19,3
8
31,52
404,1
11,58
148,46
32,72
-27,20
76,8
-63,89
64,24
127,51
-15,63
-31,02
54,46
-8,93
207,54
-34,05
9,78
40,51
-6,69
-27,71
оставил
75,30
велична
таблиц
Производственный
цикл, дни
корупциных
Чистый цикл, дни
информацю
26,2
4
24,1
4
114,6
2
80,70
33,92
15,3
7
34,7
5
17,3
0
17,4
5
63
Отдача активов, об.
Оборачиваемость
оборотных активов, об.
Коэффициент
оборачиваемости
запасов и затрат, об.
Коэффициент
оборачиваемости
текущих активов, об.
Коэффициент
оборачиваемости
дебиторской
задолженности, об.
имен
балнс
продлжени
напротив
предлах
анлиз
4,10
3,06
4,91
-1,04
2,79
-25,36
68,01
6,24
4,11
6,71
-2,13
4,46
-34,13
71,42
38,1
1
8,56
17,7
7
-29,55
-77,53
-20,34
-53,37
6,24
4,11
6,71
-2,13
-34,13
0,47
7,5
8,57
6,32
11,9
9
-2,25
-26,25
3,42
39,9
личной
таблице
членами
Как видно из таблицы 2.7 большинство показателей оборачиваемости
отдач
показтели
за анализируемый период снизилось. Снижение периода оборачиваемости
сотавляе
итоге
говорит о положительной тенденции. Также положительной тенденцией
струка
принцов
ключевы
таким
является И то, что при снижении периода оборачиваемости увеличилась и
предият
наимеов
также
выручка. За период с 31.12.2014 г. по 31.12.2016 г. выручка от реализации
можн
сотвеую
увеличилась на 75,36 %.
котрые
Продолжительность чистого цикла рассчитывается как разница между
счет
частные
кредитным и затратным
организовано
на
изруемый
конец
прибыль
циклами и показывает, насколько
предприятии
финансирование
отдел
предият
таблицы
хорошо
производственной
деятельности.
Продолжительность затратного цикла рассчитывается как суммарная
коэфицент
продолжительность
ценых
оборота
провдимых
продолжительности оборота
отченг
текущих
анлизруемог
струка
активов,
денежных средств, и
за
дети
исключением
показывает время,
корупци
нормативе
необходимое для осуществления производственного процесса.
базовым
маневрости
Таким образом, чем выше значение оборачиваемости затратного цикла
водх
служебных
треьим
(в днях), тем больше средств необходимо предприятию для организации
прочие
собтвеных
струка
конец
применят
производства.
В свою очередь, продолжительность
мен
принц
оборота текущих
сравне
пассивов
является кредитным циклом предприятия. Чем продолжительнее кредитный
канлы
цикл,
отнсиель
тем
аловя
эффективнее
сальдо
фактх
предприятие
использует
таким
возможность
64
финансирования текущей деятельности за счет непосредственных участников
приняте
ним
целом
производственного процесса.
нормативе
Как
видно
совкупная
из
таблицы
2.7,
за
ниже
анализируемый
период,
продолжительность затратного цикла снизилась на 127,5 дн. (31,02%), что
аловя
кредитов
при
принадлежост
прочих равных
целом
хвате
условиях может
анлиз
указывать на положительную
эконмичесй
тенденцию, привлекающую дополнительные средства в производственную
позвляющих
осбе
деятельность.
Продолжительность
период
строг
производственного цикла
конец
за анализируемый
снизилась на 8,93 дн. (34,05%), что вызвано
деятльноси
спонрких
снижением
расмтивя
продолжительности затратного цикла.
отдельных
На начало анализируемого периода чистый цикл оборачиваемости
велична
оснве
главе
занимал 24,14 дн. За анализируемый период продолжительность чистого
таблицы
цикла сократилась
положительной
осущетвлни
аловя
на 40,51дн. и составила 17,45 дн., что
анлиз
тенденции, об увеличении
покупателей, позволяющих
покрыть потребность
расходв
ключевыми
имет
говорит о
регуляно
кредитов поставщиков
наибольшй
внедрых
цель
и
в финансировании
производственного процесса.
также
На основании проведенного анализа в целом динамику изменения
осущетвляю
готвнси
коэфицент
актива баланса можно назвать положительной.
также
анлиз
Таким образом на основании вышепредставленного анализа, можно
анлизруемый
роста
сделать следующие выводы:
- изменение структуры пассивов за анализируемый период, следует
компания
полжения
сравне
признать в подавляющей части негативным;
снизлаь
обртные
- динамики доходов и расходов ЗАО «Мясной двор» можно сказать,
измен
сальдо
продлжени
что за анализируемый период в целом представляется положительной;
обеспчивают
скортью
- за анализируемый период значения
анлиз
рентабельности увеличились,
позвляющих
что следует
большинства показателей
маневрости
скорее рассматривать
целом
отнсиель
рентабльос
как
положительную тенденцию;
запсы
- анализ финансовой устойчивости
показл
анлиз
предприятия в динамике,
показывает снижение финансовой устойчивости предприятия;
коэфицент
сотавил
обртных
65
- на конец периода значение показателя установилось на уровне 0,001
осущетвляю
что
оснве
частные
говорит о неспособности
восстановления платежеспособности
анлиз
дебиторская
предприятия;
- на начало анализируемого периода для формирования запасов и
отчисленм
анлиз
материльных
затрат у предприятия хватает нормальных источников финансирования участников
коэфицент
предприятие
эконмичесй
котрая
использует для
отншеию
их финансирования собственные
и
имеют
долгосрочные заемные средства. На конец периода у предприятия не хватает
следования
разботк
корупциных
средств для финансирования собственных запасов и затрат;
целом
пери
нияаобрудв
- на начало анализируемого периода чистый цикл оборачиваемости
прибылью
активное
спонрких
занимал 24,14 дн. За анализируемый период продолжительность чистого
сможет
степни
расходв
цикла сократилась на 40,51) дн. и составила 17,45 дн., что говорит о
быть
положительной тенденции
общей
приоста
и об увеличении
позвляющих
кредитов поставщиков
покупателей, позволяющих покрыть потребность
еральног
членами
сбыта
и
в финансировании
производственного процесса;
если
- за анализируемый период величина чистых активов, составлявшая на
ниже
торгвые
тому
31.12.2014 - 9 111 тыс. руб. возросла на 4 366 тыс. руб. (темп прироста
прошедий
явлетс
анлизруемый
приоста
составил 47,92%), и на 31.12.2016 их величина составила -4 745 тыс. руб.
также
сотавил
Правовое исследование влияния коррупции на
2.3.
экономическую безопасность предприятия
Политика
противодействия коррупции ЗАО «Мясной
говрит
сотавил
двор»
отражает приверженность ЗАО «Мясной двор» и его руководства высоким
рентабльос
этическим стандартам ведения
анлиз
капитл
открытого и честного
бизнеса для
общая
котрые
коэфицент
совершенствования корпоративной культуры, следования лучшим практикам
влияющх
таким
корпоративного управления и поддержания деловой репутации предприятия,
товары
таблице
сотавил
находится
а также определяет ключевые принципы и требования, направленные на
таблиц
предотвращение
оценка
коррупции
сотавил
означет
и
соблюдение
коэфицент
норм
применимого
треьим
антикоррупционного законодательства предприятием, членами его органов
излшек
конец
тому
управления, работниками и иными лицами, которые могут действовать от
велична
имени предприятия.
начло
измен
выше
66
Цель антикоррупционной политики ЗАО «Мясной двор» – разработка и
расмтивя
осуществление
разносторонних
таблице
предупреждению,
конец
устранению
сотавля
и
рентабльос
последовательных
(минимизации)
мер
принцам
причин
абсолютне
и
по
условий,
порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания,
велична
сотавил
стабильном
характеризующегося нетерпимостью работников предприятия, клиентов,
ведния
быть
таблице
контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.
тому
конец
торгвые
Структура антикоррупционной политики предприятия приведена на
ялод
говрит
рисунке 2.3.
Рассматривая отдельные положения антикоррупционной политики,
сотавил
прибыль
отметим, что предприятие осуществляет реализацию мер по недопущению
коэфицент
информацю
ним
возникновения конфликта интересов, которые направлены на исключение
честног
отченси
возможности, в том
совкупная
базовым
числе получения
целом
лично или
наиболе
через посредника
чистая
материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у работников ЗАО
можн
ащит
отрицаельным
«Мясной двор», или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в
таким
денжы
велична
ним
начло
отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги и т.д.), прав,
велична
замещюи
анлизруемый
товары
предоставляющих такую возможность в результате использования ими
конец
значеи
анли
служебного положения. ЗАО «Мясной двор» признает, что обмен деловыми
начло
знаков
ценых
коэфицент
подарками и представительские расходы, в том числе проявление знаков
готвнси
рентабльос
отдела
гостеприимства, являются неотъемлемой частью деятельности предприятия
сотавляе
кредитов
и элементом деловой этики.
анлизруя
коэфицент
Все представительские расходы ЗАО «Мясной двор» осуществляются в
чистые
эфективном
соответствии с требованиями применимого законодательства. Сотрудники
конец
монитрг
стоимь
имеют право получать или предоставлять третьим лицам подарки от имени
прочие
можн
общей
коэфицент
и/или за счет предприятия, только если они соответствуют требованиям
котрые
сотавляе
применимого законодательства
экономически
сотавляе
анли
и принципам настоящей
выялени
обоснованы, имеют
стаьи
чистые
политики,
разумную стоимость, соответствуют
новые
общепринятым нормам делового этикета и не создают риска деловой
новые
неотвраимс
струка
репутации предприятия и ее сотрудников.
значеи
говрит
67
Рис. 2.3. Структура антикоррупционной политики ЗАО «Мясной двор»
повышения
иной
сотвеу
сотавил
Строго запрещено предоставлять подарки, которые могут быть
сотавляе
принят
анлизруемый
проведнг
объективно восприняты как попытка оказать влияние на принятие решения с
провдя
принадлежост
боле
котрм
целью получения выгоды лицом, предоставившим подарок. Сотрудникам
таблице
клиентов
ЗАО «Мясной двор» строго запрещено дарить подарки в виде наличных или
хвате
директо
котрая
оказтелй
безналичных денежных средств, ценных бумаг, ювелирных украшений,
показтелями
видно
общепринятым
прошедий
драгоценных металлов, и других предметов роскоши.
конец
В таблице 2.8
струка
приведен анализ проверок
выручка
предият
по оценке отдельных
показателей реализации мероприятий по противодействию коррупции в ЗАО
снизлаь
«Мясной двор»
если
новые
коэфицент
68
Таблица 2.8
Анализ проверок по оценке отдельных показателей реализации
анлизруемог
редпият
оэфицентк
мероприятий по противодействию коррупции в ЗАО «Мясной двор»
показтелй
котрая
отдельных
Количество проверок
Показатель
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
Анализ исполнения
установленной прошедий для
компнет
отдельных таблице работников обязанности свою по
представлению сведений о
материльных доходах, расходах
14
16
16
12
15
18
14
16
18
Анализ случаев возникновения
конфликта интересов, одной из сторон
которого являются лица, замещающие
должности в ЗАО «Мясной двор»
Анализ исполнения работниками ЗАО
«Мясной
двор» установленного
порядка сообщения
о получении
подарка в связи с их должностным
положением или исполнением ими
служебных
(должностных)
обязанностей, о сдаче и оценке
подарка, реализации (выкупе) и
зачислении
приоста
говрит
материльных
это
числе
принцов
эконмичесую
следут
тому
прибылью
финасрове
собтвеный
выручка
сотавляе
заимодейств
позвляющих
балнс
совкупная
На рисунке 2.4 произведена динамика отдельных
анлизруемый
показателей
уменьшия
реализации мероприятий по противодействию коррупции в ЗАО «Мясной
маневрости
финасовым
равен
двор».
Можно сделать вывод, что количество проверок за анализируемы
корупци
показтелй
также
период возросло, так анализ случаев возникновения конфликта интересов,
корупци
показтелй
сниже
одной из сторон которого являются лица, замещающие должности в ЗАО
отдач
анлиз
финасовым
стаьи
«Мясной двор» увеличился на 50 %.
можн
ставля
Ключевыми принципами антикоррупционной политики предприятия
возрсла
являются:
служебных
Принцип
1.
материльных
соответствия антикоррупционной
ситуаця
политики ЗАО
«Мясной двор» действующему законодательству РФ и общепринятым
деятльноси
рентабльос
нормам. Соответствие
анлизруемог
реализуемых антикоррупционных
анлиз
денжы
мероприятий
Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией
сота
анлизруемог
чистог
69
международным договорам, законодательству Российской Федерации и
информацю
возрсла
иным нормативным правовым актам, применимым к организации.
займы
струка
дохв
Рис. 2.4. Динамика отдельных показателей реализации мероприятий по
противодействию коррупции в ЗАО «Мясной двор»
Принцип
2.
руководства
ситемы
личного
предприятия
общей
примера
также
руководства.
в формировании культуры
Ключевая
финасровя
роль
деятльноси
нетерпимости к
коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и
суме
активное
снизлаь
противодействия коррупции.
3.
работников
Принцип
вовлеченности
торгв
предприятия
о
работников.
положениях
Информированность
также
антикоррупционного
струка
70
законодательства РФ и их активное участие в формировании и реализации
показтелй
коэфицент
обртных
принц
антикоррупционных стандартов и процедур.
расходв
Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску
4.
коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих
снизить
вероятность
вовлечения
Предприятия,
ее
руководителей
и
работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом
существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.
5.
Принцип
Применение
в
эффективности
деятельности
антикоррупционных
предприятия
таких
процедур.
антикоррупционных
мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту
реализации и приносят значимый результат.
6.
Принцип
ответственности
и
неотвратимости
наказания.
Неотвратимость наказания для работников Предприятия вне зависимости от
занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения
ими
коррупционных
обязанностей,
правонарушений
а
также
в
связи
персональная
с
исполнением
ответственность
трудовых
руководства
организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной
политики.
7.
Принцип открытости бизнеса. Информирование контрагентов,
партнеров и общественности о принятых в Предприятия антикоррупционных
стандартах ведения бизнеса.
8.
Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
Регулярное
осуществление
мониторинга
эффективности
внедренных
антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их
исполнением.
Для минимизации репутационных, финансовых и операционных
рисков, вызванных взаимодействием с неблагонадежными контрагентами,
ЗАО «Мясной двор» осуществляет их тщательную проверку. Указанная
проверка контрагентов включает, в том числе, анализ информации из
71
открытых источников о степени соблюдения контрагентом этических
принципов
ведения
бизнеса,
о
наличии
у
него
собственных
антикоррупционных политик и/или процедур, его готовности соблюдать
требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные
положения, а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения
бизнеса и минимизации коррупционных рисков.Основные
положения
политики противодействия коррупции ЗАО «Мясной двор» приведены в
таблице 2.9.
Таблица 2.9
Основные положения политики противодействия коррупции ЗАО
«Мясной двор»
Мероприятия
Характеристика
1
2
Благотворительная
и Компания не участвует в благотворительных и
спонсорская деятельность
спонсорских проектах с прямой или косвенной целью
оказать воздействие на принятие представителями органов
власти или самоуправления, а также иными лицами
решений, влияющих на сохранение или расширение
деятельности Компании и/или ее дочерних и зависимых
компаний, или если подобные проекты могут быть
объективно восприняты как попытка оказать такое
воздействие.
Участие в политической Компания не участвует в финансировании политических
деятельности
партий и общественных объединений, участвующих в
политической
деятельности,
осуществляемой
на
территории Российской Федерации. Однако Компания
может осуществлять финансирование благотворительных и
социальных проектов и мероприятий, проводимых ими или
органами власти и самоуправления, если такое
финансирование соответствует нормам Применимого
законодательства,
Взаимодействие
с Компания осуществляет проверку контрагентов на предмет
контрагентами
их благонадежности, для оценки потенциальных рисков
коррупции, возникающих при взаимодействии с ними и
осуществлении хозяйственных операций, используя при
этом риск-ориентированный подход.
Продолжение таблицы 2.9
1
Взаимодействие
с Компания
не
2
осуществляет
оплату
расходов
72
представителями власти
представителей органов государственной власти или
местного самоуправления, российских или иностранных
Представителей власти, а также их родственников и не
предоставляет
им
какие-либо
материальные
и
нематериальные выгоды
Бухгалтерский учет
Компания обеспечивает полный, своевременный и
детализированный учет всех финансово- хозяйственных
операций, в том числе тех, которые несут повышенный
коррупционный
риск.
Первичная
документация,
подтверждающая все сделки и операции, хранится в
течение 5 лет в соответствии с требованиями
законодательства о бухгалтерском учете.
Мониторинг и контроль
Компания обеспечивает проведение на регулярной основе
внешнего аудита своей финансовой отчетности.
Коммуникация в случаях В Компании существуют каналы коммуникации, используя
нарушений
настоящих которые сотрудники или третьи лица, могут предоставить
антикоррупционных
информацию о совершении коррупционного действия
требований
другими сотрудниками, контрагентами или иными
третьими лицами, которые взаимодействуют с Компанией путем
информирования
своего
непосредственного
руководителя. Поступившие сообщения, за исключением
анонимных, подлежат обязательному рассмотрению.
Защита информаторов и Компания не применяет санкции к сотрудникам, которые: отказ ответных санкций
отказались дать взятку, совершить коммерческий подкуп
или оказать посредничество во взяточничестве, в том
числе, если в результате такого отказа у Компании
возникли упущенная выгода и/или не были получены
коммерческие и конкурентные преимущества; - сообщили
о предполагаемых нарушениях, фактах коррупции, других
злоупотреблениях, недостатках в системе внутреннего
контроля
При
выявлении
недостаточно
эффективных
положений
Антикоррупционной политики Компании либо при изменении требований
применимого законодательства Российской Федерации, компания организует
выработку
и
реализацию
антикоррупционной
политики
плана
действий
Компании.
по
План
актуализации
реализации
антикоррупционных мероприятий ЗАО «Мясной двор» представлен в
таблице 2.10.
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с
коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность
73
организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры, рекомендуемые к применению в организациях, содержатся в части 2 указанной статьи.
Таблица 2.10
План реализации антикоррупционных мероприятий в 2017 году
Направление
Мероприятие
Сроки, ответственный
исполнитель
1
2
3
Нормативное
Разработка и внедрение
До
01.12.2017г.,
обеспечение,
положения
о
конфликте начальник
службы
закрепление стандартов интересов
безопасности
поведения и декларация
намерений
Введение в договоры,
До 01.01.2017 г.
связанные
с
хозяйственной главный специалист по
деятельностью
организации, кадрам
стандартной
антикоррупционной оговорки
Введение антикоррупционных
До 01.01.2015г.
положений
в
должностные главный специалист по
инструкции работников
кадрам
Обучение и
Ежегодное ознакомление
Главный специалист по
информирование
работников под роспись с
кадрам
работников
нормативными
документами,
регламентирующими
вопросы предупреждения и
противодействия коррупции
в организации
Проведение обучающих
Главный специалист по
мероприятий по вопросам
кадрам
профилактики и
противодействия коррупции
Организация
Главный специалист по
индивидуального
кадрам
консультирования
работников по вопросам
применения (соблюдения)
антикоррупционных
стандартов и процедур
1
2
Продолжение таблицы 2.10
3
74
Разработка и введение
специальных
антикоррупционных
процедур
Введение процедуры
информирования
работниками работодателя о
случаях
склонения
их
к
совершению
коррупционных нарушений и
порядка рассмотрения таких
сообщений, включая создание
доступных каналов
передачи обозначенной
информации (механизмов
«обратной
связи»,
телефона
доверия и т. п.).
Введение процедуры
Информирования работниками
работодателя о возникновении
конфликта интересов и порядка
урегулирования
выявленного
конфликта
интересов
Обеспечение
Осуществление
регулярного
соответствия
системы контроля
соблюдения
внутреннего контроля и внутренних процедур
аудита
Осуществление
регулярного
организации
контроля данных бухгалтерского
требованиям
учета,
антикоррупционной
наличия и достоверности
политики организации
первичных документов
бухгалтерского учета
Оценка результатов
Проведение регулярной
проводимой
оценки результатов работы по
антикоррупционной
противодействию коррупции
работы
и Подготовка и
распространение
распространение отчетных
отчетных материалов
материалов о проводимой работе
и достигнутых результатах в
сфере
противодействия коррупции
С
01.01.2017
г.,
начальник
службы
безопасности
С 01.01.2017 г.,
начальник службы
безопасности
Постоянно, начальник
службы безопасности
Постоянно, начальник
службы безопасности
Постоянно, начальник
службы безопасности
Ноябрь-декабрь 2017 г.,
начальник
службы
безопасности
Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за
коррупционные правонарушения, закреплены в статье 14 Федерального
закона № 273-ФЗ. В соответствии с данной статьей, если от имени или в
интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и
совершение
коррупционных
правонарушений
или
правонарушений,
создающие условия для совершения коррупционных правонарушений, к
75
юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом применение мер ответственности за коррупционное
правонарушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности за
данное
коррупционное
правонарушение
виновное
физическое
лицо.
Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное
правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за
данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. В случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, данные нормы
распространяются на иностранные юридические лица.
76
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ
ПРОЯВЛЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ
3.1. Современные подходы к измерению количественных и
качественных характеристик коррупции
Распространены два подхода к формированию инструментариев для
измерения коррупции (11,44):
- первый – социологический, основанный на анализе коррупционного
поведения,
при
котором
применяются
социологические
опросы
и
специальные методы анализа ответов респондентов;
- Второй подход, основан на применении индексного метода.
В соответствии с первым подходом, социологическим, полезные
индикаторы уровня коррупции могут быть получены с помощью достаточно
простых вопросов, ответы на которые требуют простейшей статистической
обработки.
Первый
из
таких
индикаторов
–
«охват
коррупцией»,
определяемый как доля респондентов, дающих утвердительный ответ на
следующий вопрос: «Приходилось ли вам когда-нибудь сталкиваться с
ситуацией, когда вам было ясно, что решение возникшей перед вами
проблемы возможно только с помощью неформального воздействия на
должностное лицо (взятка, подарок, услуга и т.п.)?». Однако этот индикатор
обладает свойством нелокализуемости во времени, что означает получение
утвердительного ответа от респондента, который последний раз попадал в
коррупционную ситуацию лет тридцать назад или вчера, т.е. суммируются
все. В результате одним и тем же значением коррупционного охвата может
характеризоваться как среда, вкоторой коррупция уменьшается, так и среда в
которой коррупция растет. Данное обстоятельство говорит об отсутствии
идеальных измерителей сложных социальных явлений, их просто не может
быть.
77
Следующий индикатор – «риск коррупции». Он определяется
следующим
образом:
сначала
выделяются
респонденты,
которые
контактировали с органами власти, государственными организациями и т.п.
Далее среди этих респондентов выясняют, были ли они в такой ситуации, для
которой
возникла
необходимость
решить
проблему
с
помощью
неформального вознаграждения, подношения, независимо от того, свершился
ли факт дачи взятки или нет. Доля утвердительных ответов на вопрос «Как
вы считаете, в этой ситуации, о которой вы сейчас вспомнили, возникла
необходимость
решить
вашу
проблему
с
помощью
неформального
вознаграждения, подношения (взятки) независимо от того, сделали вы это
или нет?» называется риском коррупции, другими словами – возможность
попасть
в
коррупционную
ситуацию,
если
происходит
контакт
с
представителями государства. Данный индикатор применяется для оценки
коррупционного давления, например со стороны должностных лиц.
Индикатор «Готовность давать взятки» определяется с помощью
статистической обработки данных по ответу на вопрос «Случалось ли так,
что в некоторой ситуации обстоятельства заставили вас дать взятку, или вы
решили не делать этого?». Доля положительных ответов на этот вопрос и
есть «Готовность давать взятки». Это не что иное, как условная частота дачи
взятки, если человек оказывается в коррупционной ситуации.
Индикатор «Интенсивность коррупции» выясняется с помощью
вопроса
«Когда
последний
подобнуюситуацию?».
Затем
раз
вам
производятся
приходилось
вычисления
попадать
по
в
четырем
значениям интенсивности и по четырем вложенным временным интервалам:
год, полгода, месяц, десять дней. После этого строится простая линейная
регрессия времени на интенсивность, а коэффициент регрессии выступает
искомой оценкой интенсивности коррупции, смысл которой: среднее число
взяток в год на одного взяткодателя, что и характеризуется термином
«интенсивность коррупции».
78
Индексный метод широко используется мировым сообществом при
построении различных индексов коррумпированности стран. В качестве
ключевых индексов выделяют следующие (15,146):
– индекс восприятия коррупции (TransparensyInternational);
– барометрмировойкоррупции (Transparensy International);
– индексвзяткодателей (Transparensy International);
– индексрегиональнойкоррупциивРоссии (Transparensy International);
– индекс «контроль за коррупцией» (Всемирный банк);
– индекс непрозрачности компании PricewaterhouseCoopers;
– другие показатели.
Индекс восприятия коррупции (ИВК) или (CorruptionPerceptionIndex)
ежегодно
публикуется
международной
организацией
«TransparencyInternational». Согласно способу вычисления этого индекса, его
малым значениям соответствуют коррумпированные страны, а большим
значениям – «честные», индекс изменяется в диапазоне от -2,5 (самое плохое
качество) до 2,5 (наилучшее качество).
Это составной индекс, основанный на данных различных опросов и
исследований,
проведенных
независимыми
организациями
среди
предпринимателей и местных аналитиков, включая опросы жителей данной
страны – как ее граждан, так и иностранцев.
Этот индекс измеряетуровни восприятия коррупции в государственном
секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на
данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах.
Барометр мировой коррупции – ежегодный выборочный опрос свыше
60000 семей из более чем 60 стран, в котором оценивается восприятие и опыт
столкновения с коррупцией. Барометр мировой коррупции является
всемирным опросом общественного мнения о восприятии и опыте
столкновения с коррупцией, в отличие от индекса восприятия коррупции,
сфокусированного на мнении экспертов. Кроме того, целью составления
79
индекса восприятия коррупции является оценка уровня коррупции в мире, а
Барометр измеряет отношение человека (его оценку) к уровню коррупции.
Индекс
взяткодателей
(ИВ)
является
дополнением
к
индексу
восприятия коррупции, представляет собой рейтинг ведущих странэкспортеров, составленный на основе склонности фирм этих стран к даче
взяток за границей. В отличие от индекса восприятия коррупции индекс
взяточничества составляется на основе опроса бизнес- экспертов и направлен
на оценку степени необходимости дачи взяток за границей. В отличие от
индекса восприятия коррупции индекс взяточничества составляется на
основе
опроса
бизнес-экспертов
и
направлен
на
оценку
степени
необходимости дачи взятки для обеспечения коммерческой деятельности
компаний стран респондентов, осуществляющих бизнес за рубежом.
Показатели
ИВ,
во-первых,
определяют
вероятность
подкупа
государственных чиновников фирмами, работающими в этих секторах
промышленности. Чем выше оценка, тем ниже склонность компаний,
работающих в данном секторе, к подкупу государственных чиновников; вовторых, определяют вероятность «захвата государства» или оказания
ненадлежащего
влияния
на
политический
процесс
компаниями,
работающими в этих секторах промышленности. Чем выше оценка, тем ниже
склонность
компаний,
работающих
в
данном
секторе,
к
подкупу
государственных чиновников; во-вторых, определяют вероятность «захвата
государства» или оказания ненадлежащего влияния на политический процесс
компаниями, работающими в этих секторах промышленности. Чем выше
оценка, тем ниже склонность компаний, работающих в данном секторе, к
использованию пожертвований политикам или политическим партиям для
достижения ненадлежащего влияния на политический процесс, законы или
положения.
Индекс региональной коррупции в России дает общее представление
об уровне коррупции (ее восприятия и практики) и общественного доверия в
40 регионах РФ. Индекс коррупции строится на основании социологического
80
исследования, которым охватываются
около 6000 граждан
и 1900
предпринимателей, представляющих малый и средний бизнес, в 40 субъектах
РФ. Помимо оценки уровня коррупции в исследовании измеряется также
доверие к власти как величина, связанная с коррупцией, оказывающая
влияние на ее оценку(14,23).
Индекс «Контроль за коррупцией» входит в интегральный показатель
государственного управления (GRICS), предложенный в 2004 г. Всемирным
банком для Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации. Показатель государственного управления (GRICS) отражает
комбинацию ответов на вопросы о качестве государственного управления и
строится на основе нескольких сотен переменных, взятых из 25 различных
источников 18 организаций. Он состоит из шести индексов, отражающих
шесть параметров государственного управления, средикоторых:
- право голоса и подотчетность;
- политическая стабильность и отсутствие насилия;
- эффективность правительства;
- качество законодательства;
- верховенство закона, среди которых индекс контроля за коррупцией,
определяющий восприятие коррупции в обществе.
Главный недостаток этого способа оценки, по мнению экспертов,
состоит в том, что он разработан для межстрановой оценки путем
сопоставления разных стран друг с другом, а не для отслеживания динамики
изменений в какой-либо одной стране.
Вторая проблема состоит, в том, что он опирается исключительно на
субъективные индикаторы, что повышает риск смещения рейтинговых
оценок. Так, зачастую страны с высоким уровнем экономического развития
воспринимаются
как
страны
с
более
и
качественными
системами
государственного управления, что приводит к смещенности оценок.
Индекс
непрозрачности
компаний
PricewaterhouseCoopers
(PwC)
учитывает пять факторов, присущих экономике и политике изучаемой
81
страны и определяющих ее инвестиционный климат и стоимость капитала в
ней:
- коррупция;
- правовая защита бизнеса;
- макроэкономическая политика;
- корпоративная отчетность;
- государственное регулирование.
Индекс показывает, насколько непрозрачность госсектора оказывает
существенное
негативное
влияние
на
степень
привлечения
прямых
иностранных инвестиций и является крупным дополнительным «налогом» на
организации. Анализ методик по измерению количественных и качественных
характеристик коррупции показал, что в большинстве своем они опираются
на анализ данных социологических опросов и используются специальные
методы обработки ответов респондентов. Мировым сообществом очень
широко используется индексный метод, с помощью которого вычисляются
показатели коррумпированности различных стран. Однако все многообразие
и разносторонность этих индексов не дают представление о динамике тех
причин, по которым люди склонны осуществлять коррупционное поведение.
Перечисленные в данном параграфе индексы являются оценочными и чаще
всего используются для построения различных рейтингов среди стран мира.
3.2. Направления предотвращения коррупционных проявлений
на предприятии
Коррупция – это сложный самоорганизующийся системный процесс и
поэтому нейтрализовать его может только более эффективно организованная
система.
Невозможно
волевыми
действиями
прекратить
этот
самоорганизующийся системный процесс, необходимо понять сущность
данного явления, причинно- следственные связи (28,9).
82
Склонность
коррупции
определяется
как
личностная
предрасположенность персонала к выбору коррупционного поведения в
ситуации коррупционного давления. Коррупционное давление определяется
как совокупность социальных и психологических факторов воздействия на
должностное лицо, приводящих к ситуации выбора между злоупотреблением
властными полномочиями для получения личной выгоды или отказу от него.
Для изучения влияющих на формирование и развитие коррупции факторов,
ее последствий для определенной личности, организации, общества и
государства исследователи методологически верно применяют, как правило,
следующие подходы (или соответственно уровни) (32,92):
- индивидуально-личностный, позволяющий выявить личностные и
(или)
индивидуальные
предпосылки
коррупционной
деятельности
конкретного субъекта – корруптера, коррумпатора, коррупционера и пр.;
- организационно-групповой, раскрывающий специфику коррупции в
учреждениях,
объединениях,
сообществах,
фирмах,
предприятиях,
госструктурах и влияние этих особенностей на коррупцию в конкретной
организации;
- общественно-государственный, предполагающий изучение факторов
коррупции как социального явления на уровне общества и государства в
целом. Ряд других авторов разделяют факторы возникновения и развития
коррупции в организации на две группы:
- формальные факторы включают в себя несовершенство кадровой
политики, системы подбора и расстановки кадров, продвижения по службе;
наличие условий и возможности принятия решения в целях получения
личной выгоды; низкую ответственность должностных лиц при исполнении
их функциональных обязанностей;
- неформальные факторы охватывают такие категории, как
некомпетентность руководителя, которая проявляется в неприемлемом типе,
методе
и
стиле
коррупционной
руководства;
субкультуры,
наличие
поощряющей
конфликтных
ситуаций
отклоняющееся
и
поведение
83
группы лиц и поддерживающей коррупционные действия отдельных
сотрудников.
Следовательно,
совершенствования
деятельности
можно
системы
персонала
организационной
экономическую
среде
предположить,
мотивации
можно
Для
и
этого
с
стимулирования
снизить
предприятия
безопасность.
и
что
уровень
тем
самым
помощью
трудовой
коррупции
повысить
разрабатывается
в
эго
методика,
позволяющая выявить склонность персонала к коррупционному поведению.
В рамках данной методики формируется анкета с различными блоками
вопросов (40,223).
Рассмотрим более детально каждый из блоков.
Блок 1. Вопросы этого блока используются для характеристики и сбора
сведений о социально-демографических характеристиках персонала с целью
формирования группировок в результате обобщения данных анкетирования:
- по полу;
- возрасту;
- стажу работы в организации;
- стажу работы в отрасли;
-занимаемой должности; уровню образования.
Блок 2. Вопросы этого блока направлены на оценку степени
информированности и осведомленности респондентов о коррупционных
ситуациях, возникающих во внешней среде предприятия.
Блок 3. Вопросы данного блока направлены на получение индикатора
«охват коррупцией», определяемый как доля респондентов, дающих
утвердительный ответ на этот вопрос. Необходимо учитывать при обработке
и анализе результатов тот факт, что этот индикатор обладает свойством
нелокализуемости во времени, что означает получение утвердительного
ответа от респондента, который последний раз попадал в коррупционную
ситуацию лет тридцать назад или вчера, т.е. суммируются все. В результате
одним и тем же значением коррупционного охвата может характеризоваться
84
как среда, в которой коррупция уменьшается, так и среда в которой
коррупция растет.
Блок 4. В данном блоке вопросы направлены на получение индикатора
«риск
коррупции».
Он
определяется
следующим
образом:
сначала
выделяются респонденты, которые контактировали с органами власти,
государственными организациями и т.п. Далее среди этих респондентов
выясняют, были ли они в такой ситуации, для которой возникла
необходимость
решить
проблему
с
помощью
неформального
вознаграждения, подношения, независимо от того свершился ли факт дачи
взятки или нет. Доля утвердительных ответов называется риском коррупции,
другими словами – возможность попасть в коррупционную ситуацию, если
происходит контакт с представителями государства. Данный индикатор
применяется также для оценки коррупционного давления, например со
стороны должностных лиц.
Блок 5. Вопросы в этом блоке направлены на получение индикатора
«Готовность
давать
взятки»,
который
определяется
с
помощью
статистической обработки данных по ответу на вопрос. Доля положительных
ответов на этот вопрос и есть «Готовность давать взятки». Это не что иное,
как условная частота дачи взятки, если человек оказывается в коррупционной
ситуации.
Блок 6. Вопросы этого блока направлены на получение индикатора
«Интенсивность коррупции». Как было отмечено ранее, производятся
вычисления по четырем значениям интенсивности и по четырем вложенным
временным интервалам: год, полгода, месяц, десять дней. После этого
строится простая линейная регрессия времени на интенсивность, а
коэффициент
регрессии
выступает
искомой
оценкой
интенсивности
коррупции, смысл которой: среднее число взяток в год на одного
взяткодателя, что и характеризуется термином «интенсивность коррупции».
Блок 7 выявляет мотивационные установки персонала. Перечислены
позиции, которые являются группами факторов по Ф. Герцбергу и А.
85
Маслоу. Важный пункт, который необходимо отметить – это то, что можно
избежать неудовлетворенности путем улучшения рабочей обстановки. Также
возможно
снизить
неудовлетворенность,
сформировав
надлежащую
политику, обеспечив людям хорошую оплату труда и приемлемые условия
работы. Но в каком бы объеме не улучшались эти факторы, они не будут
мотивировать человека к лучшей работе, за исключением очень короткого
периода. Согласно Герцбергу, в этой ситуации не удастся поднять качество
работы, но можно снизить степень неудовлетворенности. Рост уровня
заданий и, в частности, уровня ответственности, приведет к повышению
отдачи.
Задачи
необходимо
изменять
так,
чтобы
они
позволяли
удовлетворить потребность в росте. Герцберг дает четкое определение
процедуры для увеличения степени удовлетворения от работы путем
изменения работы в таком направлении, чтобы она позволяла удовлетворять
потребность в индивидуальном росте (3,305).
Блок 8. Вопросы этого блока направлены на выявление уровня
потенциальной текучести персонала. Нестабильность коллектива является
следствием наличия латентной (скрытой) мотивации референтных групп и
плохого социально-психологического климата в коллективе. По данному
вопросу вычисляется коэффициент потенциальной текучести ( Кпт ). Чем
выше коэффициент потенциальной текучести, тем больше вероятность того,
что внутри коллектива наблюдается плохой социально-психологический
климат и как следствие наличие скрытой латентной мотивации, что
свидетельствует о возможности появления оппортунистического поведения
персонала. Коэффициент потенциальной текучести ( Кпт ) вычисляется
следующим образом:
Ну + 0,5 Нн
Кпт =Нопр
(3.1)
где Ну – общее число ответивших работников, которые намерены в
ближайшие 1 – 3 года уволиться с места работы;
86
Нн – общее число опрошенных, которые не определились в своем
выборе.
Далее определение степени стабильности осуществляется в таблице
3.1.
Таблица 3.1
Определение степени стабильности
Характеристика показателя
Высокостабильный
Умеренно стабильный
Умеренно нестабильный
Нестабильный
Границы определения
До 0,2
0,2 – 0,31
0,31 – 0,42
более 0,42
Блок 9. Его вопросы направлены на выявление частоты конфликтных
ситуаций как следствия плохого социально-психологического климата в
организации. Чем чаще конфликты, тем более организационная среда
подвержена возникновению коррупционного поведения персонала.
Блок 10. Вопросы этого блока направлены на характеристику
компетентности руководителя при принятии решений. В нормальных
условиях управленческое решение должно соответствовать следующим
параметрам: быть своевременным, точным, информационно-обеспеченным,
непротиворечивым,
реалистичным,
рациональным,
перспективным.
В
условиях коррупционных отношений эти характеристики управленческих
решений представляются иначе. Вариантов несколько:
- руководитель сознательно принимает решение, направленное на
реализацию коррупционных действий;
- руководитель принимает подобное решение под давлением внешних
сил;
- руководитель принимает грамотное решение, однако реализацию его
передаетнекомпетентным исполнителям;
- руководитель проявляет некомпетентность в принятии, разработке и
реализации управленческого решения. Чем ниже эффективность управления
87
(компетентность руководителя), тем больше вероятность того, что возникнут
коррупционные отношения.
Блок 11. В постановке вопросов этого блока исследуются факторы,
порождающие
оппортунистическое
поведение
персонала.
При
этом
учитывается такой подход к поведению работников предприятия, как
нематериальное поощрение. Степень послеконтрактного оппортунизма
работников резко снижается при увеличении числа форм нематериального
поощрения. Также резко уменьшаются масштабы отлынивания работников
от работы.
Кроме того, рассматривается существующая на предприятии система
штрафов и наказаний. Она действенна, прежде всего, для такой формы
оппортунизма, как использование служебного положения. «Прозрачная»
система наказания также уменьшает масштабы распространения и других
форм послеконтрактногооппортунизма работников, таких как отлынивание и
небрежность (39,47).
Важным является также изучение степени соотношения рутинной и
творческой составляющей в работе. Анализ соотношения рутинной и
творческой составляющих трудовой деятельности показывает, что легче
контролировать и предотвращать оппортунистическое поведение человека,
занимающегося
репродуктивным
трудом,
который
сводится
к
повторяющимся, рутинным действиям, нежели того, кто занимается трудом
творческим из-за особого характера последнего.
Масштабы оппортунизма агентов возрастают при повышении доли
креативного труда в общем объеме труда работников: естественно,
творческую деятельность сложнее контролировать и наказывать/поощрять.
Если такой фактор, как «Нематериальное поощрение» относится к категории
конфликтных или сверхконфликтных, то это будет свидетельствовать о том,
что вероятно возникновение такой формыоппортунизма, как «отлынивание»
от работы.
88
Если фактор «Нематериальное поощрение» относится к категории
нейтральных или компенсирующих, то это свидетельство того, что
нематериальное
стабилизирующее
поощрение
действие
способно
и
снижать
оказывать
на
вероятность
коллектив
возникновения
«отлынивания» от работы. Если такой фактор, как «Система штрафов и
наказаний» (речь идет о справедливости или несправедливости) относится к
категории
конфликтных
или
сверхконфликтных,
то
это
будет
свидетельствовать о том, что вероятно возникновение таких форм
оппортунизма, как «использование служебного положения», «небрежность»,
«отлынивание». Если фактор «Система штрафов и наказаний» относится к
категории нейтральных или компенсирующих, то это свидетельство того, что
система штрафов и наказаний способна уменьшить распространение или
предотвратить появление таких форм оппортунизма, как «использование
служебного положения», «небрежность», «отлынивание».
Блок 12. Обработка результатов ответов на вопросы данного блока
ведется
в
следующей
последовательности:.
Сначала
определяется
коэффициент удовлетворенности ( Куд ) каждым организационным фактором
вычисляется по следующей формуле:
Куд = (2XN1 + N2)
2X(N1 + N2 + N3)
(3.2)
где N1 – количество ответивших «удовлетворительно» по данному
фактору; N2 – количество ответивших «не совсем удовлетворительно»;
N3 – количество ответивших «неудовлетворительно» по данному
фактору.
Далее осуществляется расчет коэффициента значимости:
(2X n1 + n2)
Кзн= 2X(n1 + n2 + n3)
(3.3)
где n1 – количество ответивших «очень важно» по данному фактору;
n2 – количество ответивших «имеет некоторое значение»;
89
n3 – количество ответивших «не имеет значения».
Организационные факторы
работы
персонала
по
соотношению
показателей их удовлетворенности и значимости (уровню конфликтности)
подразделяются на четыре группы (табл. 3.2).
Таблица 3.2
Классификация групп организационных факторов по
соотношению показателей удовлетворенности и значимости (34,202)
Коэффициенты группы
организационных факторов
работы персонала
1-я группа – сверхконфликтные
2-я группа – конфликтные
3-я группа – нейтральные
4-я группа – компенсирующие
Коэффициент
удовлетворенности
Коэффициент значимости
0 – 0,34
0,35 – 0,66
0,67 – 1
0,67 – 1
0,67 – 1
0,67 – 1
0,67 – 1
0,34 – 0,66
К группе конфликтных относятся те факторы, у которых числовой
показатель удовлетворенности ниже показателя значимости. Эти факторы
являются
вероятными
причинами
неудовлетворенности
работой
и
потенциальной текучести кадров.
К
сверхконфликтным
факторам
относятся
те
организационные
факторы, у которых числовой показатель удовлетворенности минимальный, а
показатель значимости максимальный. Эти организационные факторы
требуют незамедлительного принятия решения с целью предотвращения
дестабилизации нормального хода коммуникационных процессов внутри
организации. К компенсирующим относятся факторы,удовлетворенность
которыми выше их значимости. Эти факторы могут оказывать на
коммуникационные процессы стабилизирующее действие. Нейтральные –
это все факторы, имеющие невысокую значимость при условии, что ее
коэффициент не превышает существенно коэффициент удовлетворенности
по соответствующему фактору.
90
Таким образом, особенностью данной методики является то, что она
выявляет специфику конкретных организационных условий и способствует
раскрытию понимания сущности мотивов поведения персонала при
установленной системе стимулирования, открывает возможности для
объяснения причин возникновения различных форм коррупционного
поведения персонала и снижения тем самым экономической безопасности
предприятия в целом.
Целью разработки нового механизма реализации антикоррупционной
политики на предприятииявляетсякомплексная оценка системы мотивации и
стимулирования трудовой деятельности работников предприятия для
предотвращения коррупционных проявления и повышения тем самым
экономической безопасности предприятии в целом.Это осуществляется
путем сопоставления и анализа элементов этой системы с социально
значимыми нормативами, отражающими гарантии нормального развития и
воспроизводства работников в условиях динамично изменяющейся внешней
среды.
На этапе диагностики необходимо провести анализ существующей
системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала,
выявляя ее проблемные области и слабые стороны. Общепринято, что
минимальный размер оплаты труда устанавливается на федеральном уровне с
учетом величины прожиточного минимума. Прожиточный минимум –
стоимостная оценка потребительской корзины (минимального набора
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для
сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а
также обязательные платежи и взносы. Прожиточный минимум принят с
учетом коэффициента семейности, равного 2,9. Данный коэффициент принят
для
расчетов
в
методических
рекомендациях
по
определению
потребительской корзины для основных социально-демографических групп
населения в целом по РФ ( 10,44).
91
Минимальный потребительский бюджет – расчетная величина,
характеризующая
стоимостную
оценку
минимальных
благ
и
услуг
потребительского бюджета более высокого уровня по сравнению с
прожиточным минимумом и обеспечивающая нормальное воспроизводство
рабочей силы для работающих и жизнедеятельность для нетрудоспособных.
Стоимостная
величина
минимального
потребительского
бюджета
определяется в расчете на месяц с учетом индекса потребительских цен.
Прожиточный минимум может служить ориентиром лишь для
минимального
размера
оплаты
труда.
Нижней
планкой
с
учетом
воспроизводства рабочей силы должен стать минимальный потребительский
бюджет как ориентир для повышения заработной платы.
В целях формирования антикоррупционной организационной среды на
предприятии необходимо использование экономических законов и на
системное сочетание таких наук, как микроэкономика, макроэкономика,
социология, экономика труда, психология, синергетика. Каждой науке
соответствуют свои показатели. Это будет способствовать выявлению
нормативов, необходимых для нормального развития и воспроизводства
рабочей силы, интенсификации внутренних способностей и возможностей
работников предприятий в целях повышения производительности труда и
снижения склонности
Методический
персонала к оппортунистическому поведению.
подход
к
формированию
системы
мотивации
по
противодействию коррупции на предприятии, наглядно представлен на рис.
3.1.
Рассмотрим
формированию
деятельности
основные
механизма
персонала
составляющие
мотивации
в
целях
и
данного
подхода
стимулирования
противодействия
к
трудовой
коррупции
на
предприятии:
- социальная способность реализации в коллективе (расширенное
воспроизводство)
оценивается
через
коэффициент
силы
социального
92
действия. Коэффициент силы социального действия второго уровня
указывает на способность работника содержать семью;
- способность к реализации инноваций (творчество) (психология)
определяется коэффициентом силы творческой реализации. Для оценки
результатов деятельности мотивированных и наделенных полномочиями
работников существует несколько способов. Наиболее широко применяемый
– анализ числа предложений на одного сотрудника. Данный показатель
побуждает
всех
работниковучаствовать
в
постоянном
процессе
совершенствования деятельности предприятия;
1 этап
Оценка степени реализации трудового потенциала работников в организационной
среде
Вид
раскрытия
мотивов
трудовой
деятельности
Социальная
способность
реализации в
коллективе
Показатели,
определяющи
е
степень
влияния
системы
мотивации и
стимулирова
ния трудовой
деятельности
на
удовлетворен
иепотребност
ей 2 этап
работников
Коэффициент
силы
социального
действия
Способность
реализации
инноваций
Коэффициент
силы
творческой
реализации
Способность
реализации в
коллективе
(корпоративны
й показатель)
Коэффициент
силы
исполнительн
ой
деятельности
Способность
реализации
профессиональ
ной
компетентност
и
Коэффициент
профессиона
льной
компетентнос
ти
Способност
ь
реализации
потребност
ей
в
развитии
Коэффицие
нт
мотивации
работников
Расчет интегрального коэффициента степени соответствия системы
мотивации и стимулирования трудовой деятельности мотивационной
структуре работников
Рис. 3.1. Методический подход к формированию механизма мотивации
трудовой деятельности персонала в целях противодействия коррупции
на предприятии
- способность реализации в коллективе (корпоративный показатель)
определяется на основе коэффициента силы исполнительной деятельности;
93
- способность реализации профессиональной компетентности. Такая
оценка позволяет прогнозировать изменения в сложности труда, а также
совместить личностные характеристики работников с характеристиками их
профессий и тем самым способствовать достижению целей подбора и
расстановки персонала с учетом его склонностей и способностей и
мотивационной
структуры.
Концепция
компетентностного
подхода
заключается в необходимости осуществления перехода от формирования
кадрового состава исключительно на основании формальных и обобщенных
квалификационных требований (к уровню образования, стажу или опыту
работы
по
специальности).
Компетентностный
подход
предполагает
выявление наличия у работников способностей к решению стратегических и
тактических целей предприятия на основе знаний, умений, навыков, опыта,
других личностно-профессиональных качеств, а также мотивации и
ценностной ориентации. Модели компетентности, например, становятся
основным
инструментом
Минэкономразвития
организации
России.
При
работы
этом
модели
с
кадрами
в
компетентностей
используются как в отношении граждан (при проведении конкурсов на
замещение вакантных должностей государственной службы и на включение
в кадровый резерв), так и в отношении государственных служащих (при
проведении аттестаций, а также конкурсов на замещениевышестоящих
должностей государственной гражданской службы и на включение в
кадровый резерв в порядке должностного роста);
- способность реализации потребностей в развитии. Позволяет учесть
затраты работников предприятия по следующим параметрам: затраты на
питание; затраты на непродовольственные товары, услуги, накопления на
замену обветшалого оборудования (теперь об этом каждый должен
заботиться сам); дополнительные затраты на образование и медицинское
обслуживание
в
жизнеобеспечения.
связи
с
коммерциализацией
этих
отраслей
94
Как было отмечено выше
формирование механизма мотивации
трудовой деятельности персонала в целях противодействия коррупции на
предприятииопирается на использование экономических законов и на
системное
сочетание
таких
наук,
как
микроэкономика,
социология,
психология, синергетика, экономика труда. При этом учитывается насколько
существующая система мотивации и стимулирования трудовой деятельности
персонала предприятия может обеспечить удовлетворение потребностей
работников для сохранения здоровья, поддержания жизнедеятельности,
позволить выплачивать обязательные платежи и взносы, возможность
содержать семью, оплачивать услуги образования, медицины, ЖКХ. Эти
потребности согласно классическим теориям мотивации являются базовыми
и призваны способствовать укреплению жизненных позиций, оптимальному
удовлетворению духовных и материальных потребностей человека, что будет
препятствовать развитию коррупции в организации и повышать степень
заинтересованности работников в конечных результатах своей деятельности
и тем самым увеличивать уровень производительности труда на предприятии
и повышать его экономическую безопасность.
Повышение действенности системы мотивации и стимулирования
трудовой деятельности персонала предприятия является предметом действия
организационно-экономического
механизма,
под
которым
понимается
средство реализации внешней и внутренней мотиваций в организационной
среде. Эффективность действия внешней мотивации на преобразование и
формирование внутренней мотивации персонала характеризует регулятивные
возможности организационно-экономического механизма. Эти возможности
ограничиваются с одной стороны насыщенностью и полезностью стимулов
для работников, с другой – уровнем компетентности работников. На рис. 3.2
представлен
предлагаемый
организационно-экономический
механизм
мотивации персонала в целях реализации антикоррупционной политики на
предприятии и повышения тем самым его экономической безопасности.
95
Стратегия
реализации
антикоррупционной
политики
Мониторинг
проблем
предприятия
Определение
кадровых проблем
Анализ использования трудового потенциала
работников
Текущая дифференцированная оценка степени влияния системы мотивации и
стимулирования трудовой деятельности на удовлетворение потребностей персонала
Коэффициент
силы
социального
действия
Коэффициент
силы
творческой
реализации
Коэффициент
силы
исполнительно
й деятельности
Коэффициент
профессиональн
ой компетенции
Коэффициент
мотивации
работников
напредприятии
Расчет интегрального коэффициента степени соответствия системы мотивации и
стимулирования трудовой деятельности мотивационно структуре работников
Организационно-функциональный анализ предприятия
Определение направлений кадровойработы
Карьера
Система оплаты
труда
Развитие
персонала
Выдвижение в
кадровыйрезер
в
Рис. 3.2. Организационно-экономический механизм мотивации персонала в
целях реализации антикоррупционной политики на предприятии
Цель
организационно-экономического
стимулирования
трудовой
деятельности
механизма
персонала
–
мотивации
и
формирование
ресурсного обеспечения (финансового, нормативно-правового, кадрового,
96
информационного),
организация
деятельности
по
планированию
и
реализации комплекса необходимых мер, направленных на повышение
производительности
труда,
увеличения
эффективности
деятельности
предприятия и повышения его экономической безопасности.
Под обеспечением механизма понимаются комплекс мер и средств,
создание условий для поддержания стабильного функционирования системы
мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала. Меры и
средства по обеспечению механизма предполагают следующее.
1. Финансовое обеспечение – представляет собой нормативно
установленные источники формирования, пути прохождения, способы
использования и контроля над использованием финансовых ресурсов. 2.
Нормативно-правовое обеспечение – регламентирует необходимые правовые
условия достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых
отношений,
устанавливает
формы
материального
и
нематериального
поощрения. 3. Кадровое обеспечение – с одной стороны, включает в себя
службы
управления
персоналом
организации,
реализующие
функционирование механизма мотивации и стимулирования трудовой
деятельности
персонала
(планирование,
организация,
координация,
контроль), с другой – сам персонал организации, выступающий объектом
управления механизма. 4. Информационное обеспечение – упорядочение
коммуникаций всех участников процесса деятельности, документальное
закрепление тех или иных положений в единой системе правовых,
технологических, экономических и других норм и зависимостей. Управление
компонентами обеспечения организационно- экономического механизма
мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала определяет
целостность, устойчивость, адаптивность, упорядочение и стабильное
функционирование механизма в целом. Содержание организационноэкономического механизма мотивации труда раскрывается через следующие
выполняемые функции: целеполагание – разработка концепции развития
трудового потенциала: формирование долгосрочной стратегии, постановка
97
целей,
прогнозирование
результатов;
планирование
–
определение
необходимых ресурсов (финансовых, нормативно- правовых, кадровых,
технических,
информационных);
выбор
оцениваемых
показателей;
составление индивидуальных планов работников карьеры, обучения и т.д.;
организация – процессреализации планов развития персонала; обеспечение
соответствующими ресурсами; координация – упорядочение технологий
взаимодействия
субъектов
и
объектов
управления;
информационно-
коммуникационное обеспечение процесса; мотивация – согласование целей
организации и интересов работников; выявление актуальных потребностей
персонала; определение форм и методов стимулирования и факторов
мотивации и демотивации; контроль – применение критериев оценки
результативности труда; процедура аттестации работников; мониторинг
мотивации труда персонала.
Необходимо отметить, что формирование и использование механизма
мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала позволит не
только создать условия, направленные на повышение трудовой активности
персонала, но также обеспечит устранение, минимизацию и компенсацию
демотивирующих
значительному
факторов,
росту
что
тем
экономической
самым
будет
эффективности
предприятия и повышению его экономической безопасности.
способствовать
деятельности
98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция – явление отрицательное для общества и несет негативные
последствия не только в экономике, но и во всех других сферах
общества.Коррупция
запрещена
во
всех
странах,
в
том
числе
и
законодательством Российской Федерации и уголовно наказуема. Однако
этот факт не является гарантией того, что коррумпированность отсутствует:
она широко распространена в самых различных сферах деятельности и имеет
многообразные формы.
коррупция влечет за собой утечку капитала из экономики страны ив
уменьшении общего благосостояния народа. Основные причины коррупции в
России:
отсутствие
оптимальной
и
совершенной
системы
антикоррупционных законов и подзаконных актов; существенные недостатки
и грубые ошибки в проведении экономических и социальных реформ
органами
государственной
власти;
слабость
и
нерешительность
государственной власти; не квалифицированность, кадровая и техническая
неподготовленность, правоохранительных органов к противодействию
организованной преступности и коррумпированным структурам в органах
государственной власти; отсутствие оптимальной системы жестких и
справедливых наказаний по отношению к лицам причастных в коррупции.
Наиболее опасной коррупция будет в правоохранительных органах и в
Вооруженных Силах. Правоохранительные органы играют решающую роль в
борьбе с коррупцией, Сращивание их с коррупцией ведет к более
масштабному распространению коррупции, падению престижа страны и к
росту обычной преступности.
Средства борьбы с коррупцией в основное подразделяются на два вида
перходный
осущетвлни
связи
- предупредительным или мягкие методы, и реакционные или жесткие
актов
служащих
служащих
методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная
последни
другой
юридческм
совершния
другие
политика (напр. ротация) и организационно-культурное развитие, а также
огврки
операций
99
определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести
работникв
своег
борье
орган
законы и наказания.
информаця
Четкой позиции, какой из методов борьбы против коррупции является
сущетвю
борье
четкой
самым результативным, не существует. Одни и те же методы не обязательно
прямой
этом
должно подходить для различных культур. В то же время общеизвестно, что
воздержиаться
свобода средств
себя
предужнию
вкладх
массовой информации,
доступность необходимой
нормативых
информвать
числе
качеств
борье
информации и пр. являются предпосылками для снижения коррупции.
ятельносю
организц
Антикоррупционная политика предприятия представляет собой
ситему
комплекс
взаимосвязанных
принципов,
ведни
процедур
и
целью
конкретных
мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных
балнс
иск
поведния
имен
правонарушений в деятельности данной организации.
крупног
Антикоррупционную политику и другие документы
прямой
организации,
либо
регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции,
числе
политке
проведни
рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что
трудовй
моент
обеспчни
позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками
поведния
контрагев
поведния
организации.
Систематическое внедрение в организации антикоррупционных мер
глобаьный
лишен
связано с определенными
собщить
расходами, однако
крупног
в среднесрочной и
долгосрочной перспективе может принести организации ряд значимых
политкй
обществны
догвры
это
качеств
преимуществ.
В частности, приверженность организации
имен
операций
закону и высоким
независмых
этическим стандартам в деловых отношениях способствуют укреплению ее
этом
ведни
случаях
репутации среди других компаний и клиентов.
оснвым
также
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации
арестом
корупциные
определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в
выборе
выгод
разботк
которых она функционирует.
происхдт
Объектом исследования в данной работе выступило закрытое
акционерное
общество
(ЗАО)
«Мясной
двор»
представляет
собой
современное высокотехнологическое предприятие по убою скота, хранению
и переработке мяса и мясной продукции.
100
Главная
цель
политики
выпускаемой
продукции
и
требованиям
потребителей.
предприятия
предлагаемых
Данное
–
обеспечение
услуг,
качества
отвечающим
предприятие
является
всем
социально
ориентированным.
Выпускаемая
предприятием
продукция
состоит
из
блоков
из
жилованной говядины замороженных, различных видов полуфабрикатов,
деликатесов, копчѐностей, колбас реализуются как внутри области, та и за еѐ
пределами
Проведенная оценка финансовых показателей, характеризующих
экономическую
безопасность
инамк
структуры пассивов
полжения
подавляющей части
обртные
предприятия показала, что изменение
наиболе
компания
за анализируемый период, следует признать в
сравне
негативным;
снизлаь
динамика доходов и расходов ЗАО
измен
«Мясной двор» можно сказать, что за анализируемый период в целом
сальдо
продлжени
обеспчивают
скортью
представляется положительной; за анализируемый
период значения
анлиз
маневрости
большинства показателей рентабельности увеличились, что следует скорее
рентабльос
рассматривать
позвляющих
как положительную
отнсиель
целом
тенденцию; анализ
запсы
финансовой
показл
устойчивости предприятия в динамике, показывает снижение финансовой
анлиз
обртных
коэфицент
устойчивости предприятия.
сотавил
Политика
противодействия коррупции ЗАО «Мясной
говрит
сотавил
двор»
отражает приверженность ЗАО «Мясной двор» и его руководства высоким
рентабльос
этическим стандартам ведения
анлиз
капитл
открытого и честного
бизнеса для
общая
котрые
коэфицент
совершенствования корпоративной культуры, следования лучшим практикам
влияющх
таким
корпоративного управления и поддержания деловой репутации предприятия,
товары
таблице
сотавил
находится
а также определяет ключевые принципы и требования, направленные на
таблиц
предотвращение
оценка
сотавил
коррупции
означет
и
соблюдение
коэфицент
норм
применимого
треьим
антикоррупционного законодательства предприятием, членами его органов
излшек
конец
тому
управления, работниками и иными лицами, которые могут действовать от
велична
измен
выше
имени предприятия.
начло
Цель антикоррупционной политики ЗАО «Мясной двор» – разработка и
расмтивя
осуществление
таблице
разносторонних
конец
и
последовательных
рентабльос
принцам
мер
по
101
предупреждению,
сотавля
устранению
(минимизации)
причин
абсолютне
и
условий,
порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания,
велична
сотавил
стабильном
характеризующегося нетерпимостью работников предприятия, клиентов,
ведния
быть
таблице
контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.
тому
При
конец
выявлении
торгвые
недостаточно
эффективных
положений
Антикоррупционной политики Компании либо при изменении требований
применимого законодательства Российской Федерации, компания организует
выработку
и
реализацию
плана
действий
по
актуализации
антикоррупционной политики Компании.
В связи с этим исследуемому предприятию предлагается разработка и
внедрение организационно-экономический механизм мотивации персонала в
целях реализации антикоррупционной политики на предприятии. Цель
организационно-экономического механизма мотивации и стимулирования
трудовой деятельности персонала – формирование ресурсного обеспечения
(финансового,
нормативно-правового,
кадрового,
информационного),
организация деятельности по планированию и реализации комплекса
необходимых мер, направленных на повышение производительности труда,
увеличения эффективности деятельности предприятия и повышения его
экономической безопасности.
Необходимо отметить, что формирование и использование механизма
мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала позволит не
только создать условия, направленные на повышение трудовой активности
персонала, но также обеспечит устранение, минимизацию и компенсацию
демотивирующих
значительному
факторов,
росту
что
тем
экономической
самым
будет
эффективности
предприятия и повышению его экономической безопасности.
способствовать
деятельности
102
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Гражданский
Кодекс
Российской
Федерации
[Текст]:
официальный текст с изм. и доп. на 1 февраля 2005 года. Постатейные
комментарии / под общ. ред. А.Т. Гаврилова. – М.: Библиотечка «Российской
газеты». – Кодексы РФ. Вып. I-II. Ч. 1,2,3. – 2013. – 703 с.
2.
Административно-управленческий портал [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.aup.ru/articles/management/19.htm
3.
Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации
Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 31 (Ч.1). – Ст. 3424
4.
Конвенции
Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации
организации
объединенных
наций
против
коррупции»
//
Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1231.
5.
Федеральный Закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-
ФЗ «О противодействии коррупции». // Собрание законодательства РФ. –
2008.
6.
Абалкин Л.И. Избранные труды. В 4-х т. Т. ІІ. На пути к реформе.
Хозяйственный
механизм
развитого
социалистического
общества.
Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы / Л.И.
Абалкин.– М.: Экономика, 2014 – 500 с.
7. Абдуллина С.В., Горшков Д.В. Интеллектуальная организация:
всеобщность и частности (на примере университетов) [Электронный ресурс] //
Интернетжурнал
2013.-
Режим
«Мир
науки»,
доступа:
2013
№2
-М.:
«Мир
науки»,
http://naukovedenie.ru/PDF/26evn213.pdf,
свободный. – Загл. с экрана. — Яз. рус., англ.
8. Альбрехт У. Мошенничество. Луч света на темные стороны бизнеса /
У.Альбрехт, Дж.Венц, Т.Уильямс – СПб.: Питер Пресс, 2013. – 450 с.
9. Автономов В.С. Теория и методология истории [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: www.viperson.ru
103
10.
Аналитический
Центр
Юрия
Левады
«Левада-Центр»:
«Перспективы гражданского общества в России (2011)» / под. ред. Инванцова
П.И. – М, 2011. – 56 с.
11. Антикоррупционная политика / под. ред. Римова К.А. – М.: Фонд
«ИНДЕМ», 2014. – 76 с.
12. Бобков В. Минимальная зарплата – 500$ // Российская газета. – 2014.
–15 сентября.
12. Ванновская О.В. Обоснование концепции коррупционного поведения
госслужащих // Вестник МГОУ. Сер. Психологические науки. – 2013. – № 3. –
С. 130 – 135.
13. Васильева Ю.А. Отпетые мошенники // Ведомости. – 2014. – № 186
(1226).
14. Вопросы количественной оценки показателей ненаблюдаемой
экономики в России / Под ред. А.Е. Косырева. – М.: ТЕИС, 2013. – 32 с.
15. Вяткин В.Н. Риск-менеджмент: Учебник / В.Н. Вяткин; под ред.
И. Юргенса. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и КО»,
2013.–512 с.
16. Гаман–Голутвина О.В., Сморгунов Л.В., Соловьев А.И., Туровский
Р.Ф. Эффективность государственного управления в Российской Федерации в
2008 году // Независимая газета, 2013 – 7 с.
17.
Глинкина
С.П.
Проблемы
и
тенденции
развития
«теневой
экономики» в современной России / С.П. Глинкина. – М., 2015. – 310 с.
18. Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А., Кухтина Е.М. Методология и
практика статистического измерения трудовых затрат на всех видах работах в
Концепции Системы национальных счетов // Вопросы статистики. –
2014. – №7. – С.27 – 36.
19. Гулиева М.А. Совершенствование оплаты и стимулирования труда
персонала промышленных предприятий: автореф. дис. … канд. эконом.
наук / М.А. Гулиева. – М., 2013.
20.
Деревянко
О.
Организационно-экономический
механизм
планирования бизнес-процессов предпринимательских структур: дис. ... канд.
эконом. наук. – СПб., 2014.
104
21. Даниленко Л.Н. Феномен рентоориентированного поведения в
институциональном аспекте // Мир России: Социология, этнология. –
Т.22. – 2013. – № 3. – С.11 – 13.
22. Жулина Е.Г. Развитие качества трудовой жизни через социальноэкономический механизм мотивации. // Terra economicus. – 2014. – №4 – С. 16 –
19.
23. Ильин Е.П. Мотивация и мотивы / Е.П. Ильин. – СПб.: Питер, 2013.
24.
Казаченкова
антикоррупционной
О.В.
Административно-правовое
экспертизы
нормативных
регулирование
правовых
актов
субъектов Российской Федерации // Административное и муниципальное
право. – 2014. – № 9. – С. 29 – 38.
25. Капелюшников Р. Российский рынок труда: итоги прошлых лет и
перспективы. (ЦеТИ НИУ ВШЭ и ИМЭМО РАН). – 2015. – март.
26. Кирсанов К.А. Теория изменений: от общих понятий к принципу
изоморфизма// Интернет-журнал «Мир науки», 2012 №1 [Электронный
ресурс]-М.:
«Мир
науки»,
2012.
Режим
-
доступа:
http://naukovedenie.ru/sbornik10/10_13.pdf, свободный. – Загл. с экрана. -Яз.
рус., англ.
27.
Кирсанов
К.А.
Теория
революций//
Мир
науки,
2014 №4. – С. 34-38.
28.
Коррупция
противодействию:
от
общественного
материалы
осуждения
антикоррупционного
к
общественному
проекта
«Чистая
совесть» / под. ред Иванкова П.П. – Владивосток: Изд-во ПИППКРО, 2014. –
С. 7 -12.
29. Кульман А. Экономические механизмы / Пер. с фр.; под общ. ред.
Н.И. Хрусталевой. – М.: Прогресс; Универс, 1993. – С. 12.
30. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения
и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской
Федерации: проблемы теории и практики // Следователь. – 2013. – № 4. – С. 25
– 26.
31. Моисеев С. Д. Коррупция как угроза экономической безопасности
[Электронный
ресурс]
//
Научно-методический
электронный
журнал
105
«Концепт». – 2015. – Т. 23. – С. 56–60. – Режим доступа: http://ekoncept.ru/2015/95256.htm.
32.
Николаева
У.Г.
Коррупция
как
разновидность
социальноэкономических отношений в современном российском обществе //
Преодоление
коррупции
–
главное
условие
утверждения
правового
государства: Межведомственный науч. сб. Т.1 (39). – М., 2013. – С. 91 –
92.
33. Петров А.М. Инструменты и институты борьбы с коррупцией в
России
//
Преодоление
коррупции
–
главное
условие
утверждение
правового государства: Межведомственный науч. сб. Т.1 (39). – М.,
2014. – С. 424 – 436.
34.
Петросян
формированием
Д.С.
и
Институциональная
развитием
экономика:
социально-экономических
управление
институтов:
Учеб. пособие / Д.С. Петросян. – М.: ИНФРА-М, 2014. – С. 201 – 202.
35. Противодействие коррупции и модернизация государственного
управления:
опыт
России:
аналитический
доклад
/
под
ред.
И.Н.
Барцица. – М.: РАНХ иГС, 2014. – С. 47 – 54.
36. Сатаров Г.А. Диагностика российской коррупции: социологический
анализ // Право и безопасность. – № 2 – 3(3 – 4) – август.
37. Сатаров Г.А. Россия во мзде // Новая газета. – 2000. – № 2 – 8.11.
38. Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления //
THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем.
– Вып.3. – 2013. – С.19.
39. Симонова В., Попов Е. Внутрифирменный оппортунизм и его
воздействие на эффективность бизнеса // Конкурентоспособность региона. –
Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. – 2013. – С.45-49.
40. Антикоррупционная политика: Словарь-справочник / под ред.
Щедрова К.А. – М.: Проспект, 2014. – 430 с.
41. Смахтина Т.А. Развитие профессионального самосознания в
индивидуальных
стратегиях
карьерного
роста
служащих: автореф. дис. … канд. эконом. наук. – М., 2014.
государственных
106
42. Смирнов Н.В. Антикоррупционная политика как фактор социальноэкономического развития России и ее регионов // Труды ИСА РАН. – 2012. –
Т.43. – С. 63 – 64.
43. Понятие и виды коррупции [Электронный ресурс]
доступа:
//
Режим
http://sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=Pub/tkachev(28-11-
05).htm Дата обращения 12.04.2017.
44. Причины коррупции. Закон РФ о коррупции [Электронный ресурс]
// Режим доступа: http://fb.ru/article/165515/prichinyi-korruptsii-zakon-rf-okorruptsii Дата обращения 19.09.2016
45.
Причины
коррупции.
Методы
противодействия
коррупции
[Электронный ресурс] // Независимый центр изучения методов борьбы с
коррупцией. – Режим доступа: http://sudanet.ru/node/30.
46.
Шаститко
А.
Структурные
альтернативы
социально-
экономического развития России // Вопросы экономики. - 2014. - № 1.
47.
Шевченко
М.А.
Механизм
обеспечения
экономической
безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. –
2013. – № 2. – С.34-37.
48.
Шинкаренко, П. Технологическая и экономическая безопасность
России : проблемы и решения // Проблемы теории и практики управления.
2014. №12. С. 116-122.
49.
Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под
ред. В. К. Сенчагова. - 2-е изд. - М., 2014. – 400 с.
50.
Экономическая и национальная безопасность [Текст]: учеб. / Под
ред. Е.А. Олейникова. - М.: Экзамен, 2014. - 287 с.
108
Приложение 1
УТВЕРЖДЕН
СОБРАНИЕМ
УЧРЕДИТЕЛЕЙ
ЗАКРЫТОГО
АКЦИОНЕРНОГО
ОБЩЕСТВА
«МЯСНОЙ ДВОР»
ПРОТОКОЛ №2
ОТ «12» ЯНВАРЯ 2013 Г.
Устав
закрытого акционерного общества
«Мясной двор»
2013 г.
109
Закрытое акционерное общество «Мясной двор» именуемое в дальнейшем
«Общество», создано путем учреждения по решению Учредительного
собрания Общества от «10» сентября 2010 года (Протокол № 1) в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
Федеральным Законом «Об акционерных обществах».
Фирменное наименование и местонахождение общества
Фирменное наименование Общества:
Закрытое акционерное общество «Мясной двор»
Сокращенное наименование: на русском языке ЗАО «Мясной двор»
Фирменное наименование на английском языке «Myasnoy dvor»
Место нахождения Общества: 309927, Красногвардейский р-он, с. Хуторцы,
ул. Ворошилова 2
Почтовый адрес Общества: 309927, Красногвардейский р-он, с. Хуторцы, ул.
Ворошилова 2
Общие положения
Общество является полноправным субъектом хозяйственной деятельности и
гражданского права, признается юридическим лицом, имеет в собственности
обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам.
Общество имеет самостоятельный баланс, обладает полной хозяйственной
самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия
хозяйственных решений, сбыта, установления цен, оплаты труда,
распределения чистой прибыли, может быть истцом и ответчиком в суде.
Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на
территории Российской Федерации и за ее пределами.
Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное
фирменное наименование на русском языке. Общество может иметь штампы,
бланки, удостоверения, эмблему, другие необходимые реквизиты, а так же
зарегистрированный в установленном порядке товарный знак (знак
обслуживания) и другие средства индивидуализации.
Общество является коммерческой организацией и преследует извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности, имеет гражданские
права и несѐт обязанности, необходимые для осуществления любых видов
деятельности, не запрещенных законом. В предусмотренных законом случаях
Общество может приобретать гражданские права и принимать на себя
гражданские обязанности через своих участников.
Общество может быть учредителем (участником) других хозяйственных
товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных
Гражданским кодексом РФ и другими законами.
110
Учредительным документом Общества является настоящий Устав, все
последующие изменения в который регистрируются в установленном
законом порядке.
Общество создается без ограничения срока действия.
Правоспособность Общества возникает с момента его государственной
регистрации и прекращается в момент завершения его ликвидации (после
внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических
лиц).
Цель создания и предмет деятельности
Общество создается для осуществления хозяйственной деятельности в целях
обеспечения своей продукцией, товарами, работами и услугами покупателей
и заказчиков. А также для получения прибыли от этой хозяйственной
деятельности, с соблюдением экономических интересов участников
Общества и членов трудового коллектива Общества.
Предметом деятельности
Общества
является: закупка, переработка,
хранение, реализация мясопродуктов.
Общество вправе осуществлять любые виды деятельности и совершать
любые юридические действия, не запрещенные федеральными законами, в
том числе:
- посредническая деятельность;
- оптовая, мелкооптовая, розничная, комиссионная торговля;
- деятельность в сфере общественного питания, бартерных сделок;
- производство и реализация товаров народного потребления;
- транспортные услуги;
- иные виды деятельности, не запрещенные действующим
законодательством РФ.
Осуществление иных видов хозяйственной деятельности, не запрещенных
законодательством и не противоречащих предмету и целям деятельности
Общества.
Деятельность Общества не ограничивается видами деятельности,
оговоренными в Уставе. Общество вправе осуществлять любые иные виды
деятельности, не запрещѐнные действующим законодательством. Сделки,
выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие
действующему законодательству, признаются действительными.
Общество вправе организовывать и участвовать в организации всех видов
внешнеэкономической деятельности.
Виды деятельности, требующие специального разрешения или подлежащие
лицензированию,
осуществляются
после
получения
специального
разрешения или лицензии.
АКЦИИ ОБЩЕСТВА. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА
111
Общество выпускает обыкновенные именные акции в бездокументарной
форме, которые распределяются среди учредителей или заранее
определенного круга лиц, в соответствии с порядком установленным
настоящим Уставом.
Конвертация обыкновенных акций в привилегированные акции, облигации и
иные ценные бумаги не допускается.
Акции Общества размещены среди его акционеров в соответствии с Реестром
акционеров Общества.
Уставный капитал Общества определяет минимальный размер имущества,
гарантирующего интересы его кредиторов.
Уставный капитал Общества составляется из номинальной стоимости акций,
приобретенных акционерами, в размере 10000 (десять тысяч рублей) рублей.
Уставный капитал состоит из 100 (сто штук) обыкновенных именных акций.
Номинальная стоимость одной акции составляет 100 (сто) рублей.
На момент учреждения все акции Общества размещены среди его
учредителей.
Уставный капитал Общества может быть увеличен путем увеличения
номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций.
Иные основания и порядок изменений уставного капитала регулируются
Законом «Об акционерных обществах» и иным действующим
законодательством.
РЕЕСТР АКЦИОНЕРОВ ОБЩЕСТВА
В реестре акционеров Общества указываются сведения о каждом
зарегистрированном лице, количестве и категориях (типах) акций,
записанных на имя каждого зарегистрированного лица, иные сведения,
предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров
Общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с
момента государственной регистрации Общества.
Держателем реестра акционеров Общества может быть Общество или
профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий
деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее регистратор). Общество, поручившее ведение и хранение реестра акционеров
Общества регистратору, не освобождается от ответственности за его ведение
и хранение.
Лицо, зарегистрированное в реестре акционеров Общества, обязано
своевременно информировать держателя реестра акционеров Общества об
изменении своих данных. В случае непредставления им информации об
изменении своих данных Общество и регистратор не несут ответственности
за причиненные в связи с этим убытки.
112
Внесение записи в реестр акционеров Общества осуществляется по
требованию акционера или номинального держателя акций не позднее трех
дней с момента представления документов, предусмотренных правовыми
актами Российской Федерации.
Держатель реестра акционеров Общества по требованию акционера или
номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путем
выдачи выписки из реестра акционеров Общества, которая не является
ценной бумагой.
ПРАВА АКЦИОНЕРОВ ОБЩЕСТВА
Каждая обыкновенная акция Общества предоставляет акционеру - ее
владельцу одинаковый объем прав.
Акционеры, владельцы обыкновенных именных акций имеют право:
участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции;
получать дивиденды;
получать информацию о деятельности Общества, знакомиться с бухгалтерскими книгами, иной документацией
в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;
получать в случае ликвидации Общества часть имущества, оставшуюся после всех установленных
действующим законодательством расчетов, или его стоимость пропорционально количеству и номинальной
стоимости его акций.
Любой акционер вправе получать интересующую его информацию о
деятельности Общества и ознакомиться с документацией Общества, в
соответствии
с
действующим
законодательством.
Запрашиваемая
информация должна быть предоставлена единоличным исполнительным
органом в течение 5 (Пяти) дней с момента получения им письменного или
устного запроса.
Общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам,
предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона «Об акционерных обществах».
К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального
исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер),
имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций
Общества.
Акционеры не отвечают по обязательствам Общества и несут риск убытков,
связанных с деятельностью Общества, в пределах стоимости принадлежащих
им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную
ответственность по обязательствам Общества в пределах неоплаченной части
стоимости принадлежащих им акций.
Акционеры имеют также и другие права и обязанности, вытекающие из
Закона «Об акционерных обществах», иного действующего законодательства
и Устава Общества.
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ
113
Высшим органом управления Общества является общее собрание акционеров
(далее Общее собрание или Собрание), состоящее из акционеров или их
представителей, действующих на основании доверенности.
В Обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному
акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего
собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и
оформляются письменно. При этом положения, определяющие порядок и
сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не
применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения
годового общего собрания акционеров.
Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.
Годовое общее собрание проводится не ранее чем через 2 месяца и не
позднее чем через 6 месяцев после окончания финансового года Общества.
Годовое общее собрание обязано рассмотреть вопросы, установленные
Законом «Об акционерных обществах» для годового собрания.
Общие собрания акционеров, проводимые помимо годового, являются
внеочередными.
Порядок проведения Собрания, сфера его компетенции, правила принятия
решений, и способы проведения голосования соответствуют Закону «Об
акционерных обществах».
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ АКЦИЙ ОБЩЕСТВА
Акционер может отчуждать свои акции другим акционерам, или третьим
лицам по цене, определенной соглашением сторон.
Акционер Общества, намеренный продать свои акции третьему лицу, обязан
письменно известить об этом остальных акционеров Общества и само
Общество с указанием цены и других условий продажи акций. Извещение
акционеров Общества осуществляется через Общество. Письменное
извещение об отчуждении акций с указанием предмета сделки, цены и
предполагаемого покупателя подается единоличному исполнительному
органу Общества. Единоличный исполнительный орган Общества в
трехдневный срок обязан письменно известить об условиях сделки всех
акционеров Общества. Извещение акционеров Общества осуществляется за
счет акционера, намеренного продать свои акций.
Акционеры пользуются преимущественным правом приобретения акций,
продаваемых другими акционерами Общества, по цене предложения
третьему лицу пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому
из них.
Акционеры имеют право письменно заявить продавцу акций об
осуществлении своего преимущественного права покупки не позднее
тридцати дней со дня получения извещения о предполагаемой сделке, но не
позднее двух месяцев со дня направления продавцом акций письменного
извещения о предполагаемой сделке единоличному исполнительному органу
114
Общества. Сроки и порядок расчетов по отчуждаемым акциям определяются
сторонами по сделке.
Если акционеры не использовали свое преимущественное право
приобретения акций, то у Общества возникает право преимущественной
покупки своих акций перед третьими лицами в соответствии с Законом «Об
Акционерных обществах».
В случае если акционеры Общества и (или) Общество не воспользуются
преимущественным правом приобретения всех акций, предлагаемых для
продажи, в течение двух месяцев со дня такого извещения, акции могут быть
проданы третьему лицу по цене и на условиях, которые сообщены Обществу
и его акционерам.
Уступка преимущественного права приобретения акций не допускается.
Передача акций по наследству и в других случаях правопреемства
осуществляется
в
порядке,
установленном
общегражданским
законодательством.
Новый приобретатель акций обязан в разумные сроки сообщить о себе все
необходимые сведения в целях внесения их в Реестр акционеров.
ФИНАНСОВЫЙ ГОД ОБЩЕСТВА. ДИВИДЕНДЫ ОБЩЕСТВА
Финансовый год для Общества устанавливается с 01 января по 31 декабря.
Годовое общее собрание акционеров должно быть проведено не ранее чем
через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания
финансового года Общества и утвердить его итоги.
Общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую
отчетность в порядке, установленном Законом «Об акционерных обществах»
и иными правовыми актами Российской Федерации.
Балансовая и чистая прибыль Общества определяется
установленном действующим законодательством.
в
порядке,
Общество вправе ежеквартально, раз в полгода или один раз в год принимать
решение (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям.
Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли Общества.
Решение о выплате дивидендов, размере дивиденда и форме его выплаты по
акциям каждой категории (типа) и сроке выплаты дивидендов принимается
общим собранием акционеров.
Список лиц, имеющих право получения годовых дивидендов, составляется на
дату составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров. Для составления списка лиц, имеющих право
получения годовых дивидендов, номинальный держатель акций представляет
данные о лицах, в интересах которых он владеет акциями.
Объявление дивидендов, определение их размера и порядка выплаты
осуществляется в соответствии с Законом «Об акционерных обществах».
115
ФОНДЫ И ЧИСТЫЕ АКТИВЫ ОБЩЕСТВА
Общество вправе формировать из чистой прибыли специальный фонд
акционирования работников Общества. Его средства расходуются
исключительно на приобретение акций Общества, продаваемых акционерами
этого Общества, для последующего размещения его работникам. При
возмездной реализации работникам Общества акций, приобретенных за счет
средств фонда акционирования работников Общества, вырученные средства
направляются на формирование указанного фонда.
Стоимость чистых активов Общества оценивается по данным бухгалтерского
учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской
Федерации и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных
бумаг.
Ограничения на выплату дивидендов устанавливаются в соответствии с
Законом «Об акционерных обществах».
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Общества может
осуществляться Ревизионной комиссией (Ревизором) - внутренним
постоянно действующим органом контроля.
Ревизионная комиссия (Ревизор) избирается Собранием акционеров
Общества из числа акционеров Общества или лиц, работающих по трудовым
договорам. Члены Ревизионной комиссии (Ревизора) Общества не могут
одновременно являться членами Совета директоров Общества, а также
занимать иные должности в органах управления Общества, и быть
материально-ответственными лицами.
Общее собрание устанавливает срок полномочий Ревизионной комиссии
(Ревизора).
Если в течение срока действия своих полномочий член Ревизионной
комиссии (Ревизор) по какой-либо причине прекращает исполнение своих
обязанностей, Собрание акционеров незамедлительно осуществляет его
замену.
Регламент работы и компетенция Ревизионной комиссии определяется
Главой XII Закона «Об акционерных обществах», настоящим Уставом и
Положением о Ревизионной комиссии (Ревизоре), которое утверждается
Общим собранием. К компетенции Ревизионной комиссии (Ревизора), в
частности, относится:
Проведение ежегодных плановых ревизий по итогам деятельности за год и в других случаях, установленных п.
3 ст. 85 Закона «Об акционерных обществах». По итогам проверок Ревизионная комиссия (Ревизор) отчитывается
перед Собранием акционеров.
Лица, занимающие должности в органах управления Общества, обязаны представить документы о финансовохозяйственной деятельности Общества по требованию Ревизионной комиссии (Ревизора) Общества
Ревизионная комиссия (Ревизор) вправе потребовать созыва внеочередного Собрания акционеров в
соответствии со статьей 55 Закона «Об акционерных обществах».
116
АУДИТ
Для проверки и подтверждения финансово-хозяйственной деятельности
Общество может привлекать профессионального аудитора, не связанного
имущественными интересами с Обществом или его акционерами.
Внеочередная аудиторская проверка Общества может проводиться в любое
время по требованию акционеров, совокупная доля которых в уставном
капитале составляет 10 или более процентов, а также в других случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Сроки проведения аудиторской проверки, регламент ее работы определяет
орган, принявший решение о ее проведении.
РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА
Общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по
решению общего собрания акционеров. Иные основания и порядок
реорганизации и ликвидации Общества определяются действующим
законодательством Российской Федерации.
Реорганизация Общества влечет за собой переход его прав и обязанностей к
правопреемнику.
Ликвидация Общества производится Ликвидационной комиссией,
назначенной на основании решения органа, принявшего решение о
ликвидации.
С момента назначения Ликвидационной комиссии к ней переходят все
полномочия по управлению делами Общества. Ликвидационная комиссия
осуществляет процедуру ликвидации в порядке, предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации.
Имущество
Общества,
оставшееся
после
завершения
расчетов,
установленных законодательством Российской Федерации, распределяется
между акционерами пропорционально количеству и номинальной стоимости
принадлежащих им акций.
Ликвидация Общества считается завершенной, а Общество - прекратившим
существование с момента внесения органом государственной регистрации
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических
лиц.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ОБЩЕСТВА
Руководство
текущей
деятельностью
Общества
осуществляется
единоличным
исполнительным
органом
Общества
(Генеральным
директором), основные задачи которого:
Определять развитие Общества, направлять и вести его деятельность;
Реализовывать стратегию развития Общества, помогать эффективному взаимодействию персонала Общества;
Использовать имущество Общества в его деятельности и обеспечивать Общество достаточными ресурсами
совместно с акционерами;
117
Обеспечивать эффективное взаимодействие Общества с деловым окружением: клиентами и заказчиками,
поставщиками и подрядчиками, государственными органами и инстанциями, партнерами и частными лицами;
Создавать в Обществе здоровую деловую атмосферу, способствующую вовлечению в деятельность и
активному проявлению сотрудников Общества.
Единоличный исполнительный
собранию акционеров.
орган
Общества
подотчетен
общему
Единоличный исполнительный орган Общества избирается решением общего
собрания акционеров на неопределенный срок.
По решению общего собрания акционеров, полномочия единоличного
исполнительного органа Общества могут быть переданы по договору
коммерческой
организации
(управляющей
организации)
или
индивидуальному предпринимателю (управляющему).
Единоличный исполнительный орган Общества в пределах своей
компетенции осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.
Права и обязанности единоличного исполнительного органа определяются
Законом «Об акционерных обществах», настоящим Уставом, а также
договором, заключаемым им с Обществом. Договор от имени Общества
подписывается лицом, уполномоченным общим собранием акционеров
Общества.
Единоличный исполнительный орган Общества без доверенности действует
от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает
сделки от имени Общества, утверждает штаты, издает приказы и дает
указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества.
К компетенции единоличного исполнительного органа Общества относятся
все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением
вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров
Общества.
К компетенции единоличного исполнительного органа Общества, в частности, относятся следующие вопросы:
оперативное руководство работой Общества в соответствии с его планами;
распоряжение имуществом Общества в пределах, установленных Законом «Об акционерных обществах»;
действия без доверенности от имени Общества, представление его во всех учреждениях, предприятиях и
организациях, как в Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации;
совершение сделок и иных юридических действий, выдача доверенностей, открытие и закрытие в банках
расчетных и других счетов Общества;
утверждение правил внутреннего трудового распорядка и обеспечение их соблюдения;
утверждение должностных инструкций сотрудников Общества;
прием на работу и увольнение работников Общества, применение к работникам мер поощрения и наложение на
них взысканий в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка Общества;
утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности Общества;
утверждение штатного расписания;
утверждение программы и мероприятий по обучению персонала Общества;
совершение иных действий, вытекающих из Закона «Об акционерных обществах», иных правовых актов
Российской Федерации, настоящего Устава, решений общего собрания акционеров и договора.
Общее собрание акционеров вправе в любое время принять решение о
досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа
Общества, управляющей организации или управляющего.
Единоличный исполнительный орган Общества несет ответственность за
организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе,
118
своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой
отчетности, а также сведений о деятельности Общества, представляемых
акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, в соответствии
с Законом «Об акционерных обществах», иными правовыми актами
Российской Федерации, настоящим Уставом Общества.
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Отношения между Обществом и единоличным исполнительным органом
соответствуют законодательству Российской Федерации о труде и Закону
«Об акционерных обществах». Если одни и те же события трактуются как
законодательством о труде, так и Законом «Об акционерных обществах»,
приоритет отдается Закону «Об Акционерных обществах».
Общество в лице единоличного исполнительного органа заключает с
работниками Общества трудовые контракты. Условия труда и его оплата
должны соответствовать законодательству Российской Федерации.
Трудовой контракт может содержать условия о неразглашении информации,
считающейся коммерческой тайной, и об ответственности за ее разглашение.
Учет и хранение документов по личному составу работников Общества, а
также передача указанных документов на государственное хранение при
реорганизации или ликвидации Общества осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Филиалы и представительства Общества
Общество может создавать филиалы и открывать представительства с
соблюдением требований действующего законодательства и настоящего
Устава, а за пределами территории Российской Федерации также в
соответствии с законодательством иностранного государства, на территории
которого создаются филиалы или открываются представительства, если иное
не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Филиал и представительство Общества не являются юридическими лицами и
действуют на основании утвержденных Обществом положений.
Руководители филиалов и представительств Общества назначаются
Обществом и действуют на основании его доверенности.
Филиалы и представительства Общества осуществляют свою деятельность от
имени Общества, которое несет ответственность за их деятельность.
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв