Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями и предложения по его совершенствованию

Кристина Андреева

Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями и предложения по его совершенствованию

Тема данной выпускной квалификационной работы «Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями и предложения по его совершенствованию». Работа состоит из 3 глав. В первой главе рассматриваются теоретические, нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации. Во второй главе проведено исследование практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями. Третья глава посвящена разработке предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями. В этой главе представлены различные мероприятия: создание нормативно-правового документа, описывающего характер и регламент взаимодействия Комитета с подведомственными государственными учреждениями и внесение в него соответствующих предложений; разработка дополнительного метода контроля (социологический опрос), а также предложение по типовой форме анкеты; добавление всей требующейся информации в сеть «Интернет» для обеспечения доступа к деятельности Комитета по культуре Псковской области. Общий объем работы составляет 89 страниц. Выпускная квалификационная работа содержит 27 таблиц и 25 рисунков. В ходе написания работы было использовано 40 литературных источников.

Государство и право. Юридические науки

Дипломы

Вуз: Псковский государственный университет (ПсковГУ)

ID: 5f429125cd3d3e0001569dba

UUID: d0a07710-c786-0138-1f57-0242ac180006

Язык: Русский

Опубликовано: больше 3 лет назад

Просмотры: 11

10.22

Кристина Андреева

Псковский государственный университет (ПсковГУ)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 2,1 МБ

Поделиться работой

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Псковский государственный университет» Институт права, экономики и управления Кафедра управления и административного права Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (код и наименование направления/специальности) профиль Региональное управление (наименование профиля/специализации) «Допустить к защите» И.о. заведующего кафедрой __________________/И.А. Дагаева / Защищена с оценкой «_______________» (подпись) «_____»_______________ 2020 г. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Студента Андреевой Кристины Николаевны (Фамилия, имя, отчество) на тему Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями и предложения по его совершенствованию (наименование темы выпускной квалификационной работы) Руководитель _________________ /О.Н. Копытова/ (подпись) Автор работы _________________ (подпись) Псков 2020 /К.Н. Андреева/

2 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Псковский государственный университет Кафедра управления и административного права Утверждаю И.о. заведующего кафедрой _____________И.А. Дагаева « » 2020г. Задание на выпускную квалификационную работу Студент К.Н. Андреева группа 0014-02 Направление «Государственное и муниципальное управление» 1. Тема: Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями и предложения по его совершенствованию, утверждена приказом по ПсковГУ № СКВ-3671от «27» декабря 2019 г. 2. Срок представления проекта к защите «26» июня 2020 г. 3. Исходные данные для проектирования: Литературные источники, законодательные, нормативно-правовые акты, постановления Правительства РФ и приказы Комитета по культуре Псковской области, материалы сети Интернет и другие источники. 4. Перечень подлежащих разработке в ВКР вопросов:  изучение теоретических, нормативно-правовых и организационных основ взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации;  исследование практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями;  разработка предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями.

3 График выполнения выпускной квалификационной работы направления подготовки 38.03.04 государственное и муниципальное управление, профиль «Региональное управление» Срок выполнения по плану Дата фактического выполнения Определение цели, задач, составление плана выполнения выпускной квалификационной работы (ВКР) и согласование его с руководителем 25.05.2020 25.05.2020 Разработка и представление на проверку первой главы (дистанционно) 01.06.2020 01.06.2020 Разработка и представление на проверку второй главы (дистанционно) 08.06.2020 08.06.2020 Разработка и представление на проверку третьей главы (дистанционно) 17.06.2020 17.06.2020 Согласование с руководителем выводов и заключения 24.06.2020 24.06.2020 Предварительная проверка на Антиплагиат 17-18.06.2020 17.06.2020 Окончательная проверка на Антиплагиат 24-26.06.2020 24.06.2020 Разработка тезисов доклада для защиты, подготовка материалов для презентации 24-26.06.2020 24-25.06.2020 Ознакомление с отзывом и рецензией, подписание пояснительной записки у руководителя и заведующего кафедрой 24-27.06.2020 24.06.2020 Завершение подготовки к защите с учётом отзыва 24-27.06.2020 25.06.2020 Содержание работы Подпись руководителя Задание выдал: Руководитель выпускной квалификационной работы: доцент кафедры управления и административного права Задание получил: Студент «24» мая 2020 г. Копытова О.Н. Андреева К.Н.

4 АННОТАЦИЯ Тема данной выпускной квалификационной работы «Взаимодействие Комитета по культуре государственными Псковской области учреждениями и с подведомственными предложения по его совершенствованию». Работа состоит из 3 глав. В первой главе рассматриваются теоретические, нормативно-правовые и организационные подведомственными основы взаимодействия государственными органов учреждениями в власти с Российской Федерации. Во второй главе проведено исследование практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями. Третья глава посвящена разработке предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями. В этой главе представлены различные мероприятия: создание нормативно-правового документа, описывающего характер и регламент взаимодействия Комитета с подведомственными государственными учреждениями и внесение в него соответствующих предложений; разработка дополнительного метода контроля (социологический опрос), а также предложение по типовой форме анкеты; добавление всей требующейся информации в сеть «Интернет» для обеспечения доступа к деятельности Комитета по культуре Псковской области. Общий объем работы составляет 89 страниц. Выпускная квалификационная работа содержит 27 таблиц и 25 рисунков. В ходе написания работы было использовано 40 литературных источников.

5 Содержание Введение ............................................................................................................... 7 Глава 1. Теоретические, нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации ............................................................ 9 1.1 Теоретические подведомственными основы взаимодействия государственными органов учреждениями в власти с Российской Федерации............................................................................................................. 9 1.2 Нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры ... 14 1.3 Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями ................................. 19 Глава 2. Анализ практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями ................ 29 2.1 Анализ состояния сферы культуры Псковской области ............................ 29 2.2 Анализ текущей практики взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными учреждениями ................................................................. 35 2.3 Перечень выявленных проблем ................................................................... 54 Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями .................................................................... 56 3.1 Основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями .................................................................................................... 56 3.2 Разработка нормативно-правового акта о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями .................................................................... 60 3.3 Основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по

6 культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями .................................................................................................... 74 Заключение ......................................................................................................... 77 Список литературы ............................................................................................ 79 Приложения ........................................................................................................ 83

7 Введение Орган исполнительной власти - это организация, которая, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. При этом органам государственной власти, являясь учредителями соответствующих учреждений, необходимо эффективно взаимодействовать с данными организациями для качественного оказания услуг населению, что, несомненно, является актуальным направлением исследования. Объектом исследования выступает Комитет по культуре Псковской области и подведомственные ему государственными учреждениями. В свою очередь, предмет исследования – взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями; вопросы совершенствования данного взаимодействия. Цель данной работы – разработать предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями. Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:  рассмотреть теоретические основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации;  изучить нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры;  определить взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями;  проанализировать состояние сферы культуры Псковской области;

8  проанализировать текущие практики взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными учреждениями;  выявить перечень проблем;  выделить основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями;  разработать нормативно-правовой акт о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями;  определить основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями. Выпускная квалификационная работа состоит из содержания, введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. При написании работы использовались следующие методы:  графический метод;  табличный метод;  аналитический метод;  метод анализа нормативно-правовой базы.

9 Глава 1. Теоретические, нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации 1.1 Теоретические основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации Большинство органов исполнительной власти в России, как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ, имеют подведомственные учреждения и организации. Под подведомственными учреждениями понимаются учреждения, созданные органами власти для выполнения определенных работ (оказания услуг), проведения мероприятий в той же сфере, что и сам орган (социальная сфера, образование, строительство, экология и др.). [30] В Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» можно найти полномочия учредителя при взаимодействии с подведомственными учреждениями (рис.1.1.1). [4] Рис.1.1.1 Взаимодействие учредителя с подведомственными учреждениями

10 В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях учредительным документом бюджетного учреждения является устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества). В последние годы в Российской Федерации органами власти реализуется бюджетная политика, ориентированная на результат. В связи с чем на всех уровнях управления применяется программно-целевой метод. В рамках данного метода разрабатываются различные целевые программы (федеральные, региональные, ведомственные, долгосрочные, адресные инвестиционные). Государственным подведомственным учреждениям отраслевые органы власти разрабатывают и утверждают государственные задания на выполнение работ и (или) оказание услуг. В зависимости от типа учреждения наличие государственного задания является обязательным или же на усмотрение соответствующего органа государственной власти. Кроме того, государственные учреждения имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Рассмотрим схема, комплексно отражающая деятельность данных учреждений (рис. 1.1.2). [29] Рис.1.1.2 Деятельность подведомственных государственных учреждений

11 На схеме видно, что государственные учреждения находятся в своего рода промежуточном положении: между государственным и негосударственным секторами национальной экономики. Это выражается в том, что они могут заниматься предпринимательской деятельностью, а также ответственны за достижение результатов, которые им устанавливают отраслевые органы власти. Государственное задание утверждается органом власти либо на оказание государственных услуг, либо на выполнение работ и представляет собой ключевой управленческий и мотивационный инструмент, а также является основой для финансового обеспечения деятельности учреждения. После выполнения государственного задания оценивается результативность деятельности учреждения. Под услугой понимается результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица – получателя услуги. Работа – это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом. [30] При определении государственного задания учреждению орган власти должен: 1. сформировать перечни государственных услуг (работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности; 2. определить размер нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества; 3. сформировать, утвердить и реализовать государственные задания на оказание услуг (выполнение работ), предоставить субсидии; 4. осуществлять мониторинг и контроль исполнения государственного задания и отчет о результатах реализации. [2] Услуга обладает следующими свойствами:  неосязаемость;

12  неотделимость от источника;  непостоянство качества (качество услуги колеблется в широких пределах в зависимости от поставщиков, а также от времени и места оказания);  несохраняемость;  стоимостные показатели оценки оказания услуги (характерно для организаций, оказывающих услуги платно). Услуги, которые государственного оказывают задания, учреждения обладают при дополнительным выполнении свойством: потребителей услуг можно определить по признакам (возрасту, статусу и т. д.). Работе присущи несколько иные признаки в отличие от услуги:  контрактом определены требованиям к результатам выполнения работы и ее качеству;  отделимость от источника;  стоимостные показатели оценки выполнения работы (характерно для организаций, выполняющих работы на платной основе). Работы, выполняемые государственными учреждениями, дополняются следующим свойством: неопределенный круг потребителей. Услуги и подведомственными работы, осуществляемые учреждениями, обладают государственными следующими общими признаками:  социальная (культурная, экологическая и иная) значимость;  эффективность их оказания можно определить только через несколько лет при формировании информационной базы;  бесплатность предоставления (на оказание услуги (выполнение работы) выделяются деньги из соответствующего бюджета);  сложность обеспечения качества, так как оно зависит от способностей, навыков и умений сотрудников учреждения. [30]

13 Так как государственное задание утверждается с целью достижения определенных результатов, то для услуг (работ) определяется состав показателей, характеризующих объем и качество (содержание). При определении состава показателей рекомендуется соблюдать следующие принципы:  практичность (возможность рассчитать; наличие необходимых источников информации; использование тех показателей, которые наиболее полно отражали бы содержание деятельности учреждения на практике);  практическое содержания деятельности учреждения;  простота (однозначность понимания);  оптимальность (небольшое количество показателей, наиболее полно отражающих содержание и назначение услуги (работы));  результативность (показатель должен соответствовать достижению целей, реализации задач, мероприятий, достижению целевых индикаторов и показателей государственных программ, иных программ в соответствующей сфере либо быть направленным на это);  достижимость (значение показателя должно соответствовать имеющимся в наличии финансовым, производственным и прочим ресурсам; в противном случае слишком высокое значение показателя может впоследствии отрицательно повлиять на функционирование организации);  информативность (способность по динамике показателя проследить за изменениями и определить их направленность);  учет мнения потребителей (связано с тем, что услуга или работа направлены на удовлетворение потребностей, нужд общества, нынешнего и будущего поколений);  социальная (культурная, экологическая или иная) значимость.

14 Государственные бюджетные учреждения, их обособленные (структурные) подразделения без прав юридических лиц, наделенные полномочиями по ведению бухгалтерского учета, составляют планы финансово-хозяйственной деятельности. План составляется на финансовый год в случае, если закон о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Под особо ценным понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено (п. 11 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении бюджетных учреждений субъекта РФ. 1.2 Нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры Основной деятельностью учреждений культуры является культурная (творческая) деятельность. Согласно ст. 31 Основ законодательства о культуре органы государственной власти и органы местного самоуправления, являясь учредителями соответствующих учреждений культуры, не вправе вмешиваться в их творческую деятельность. Поэтому при осуществлении основной деятельности отношения учреждений культуры с государственными органами вообще и с учредителями в частности строятся на принципе самостоятельности учреждений культуры в решении творческих вопросов. [3] В сфере осуществления творческой деятельности между органами власти и учреждениями культуры могут заключаться соглашения о сотрудничестве, которые подразумевают безвозмездность. Как правило,

15 органы власти заключают такие соглашения с учреждениями культуры, по отношению к которым они не являются учредителями. Оформление отношений хозяйственных учреждения соответствии с культуры требованиями (гражданско-правовых, с учредителем Бюджетного бюджетных) осуществляется кодекса РФ (БК в РФ), Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), а также законодательства о защите конкуренции, главнейшими актами которого являются Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (для бюджетных и казенных учреждений) и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (для автономных учреждений). [40] В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях учредительным документом бюджетного учреждения является устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества). Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях в учредительных документах бюджетного учреждения должны содержаться: наименование учреждения с указанием на характер его деятельности, организационно-правовую форму и тип, его местонахождение, сведения о собственнике имущества, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах; источники формирования имущества; порядок внесения изменений в учредительные документы и использования имущества в случае ликвидации; исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано; указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также иные положения, предусмотренные законодательством. Кроме того, учредительные документы бюджетного учреждения могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

16 Утверждение устава бюджетного учреждения, а также внесение в него изменений осуществляются в порядке, установленном (ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). Также, исходя из ст. 6 БК РФ, государственное задание представляет собой документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ). Порядок формирования задания и финансового обеспечения его выполнения определяется (ч. 7 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях):  Правительством РФ – в отношении федеральных бюджетных учреждений;  высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – в отношении бюджетных учреждений субъекта РФ; Государственное задание формируется в соответствии с требованиями ст. 69.2 БК РФ органом государственной власти. Таким органом может быть учредитель или главный распорядитель бюджетных средств бюджета соответствующего уровня. Согласно части 3 ст. 69.2 БК РФ требования к порядку формированию государственного задания, включая форму задания, определяются для федеральных, региональных и муниципальных учреждений соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. [2] В соответствии c требованиями законодательства в отношении бюджетных и автономных учреждений государственное задание формирует учредитель, в отношении казенных – главный распорядитель бюджетных средств. Государственное задание бюджетному и автономному учреждению формируется в соответствии с основными видами деятельности учреждения, предусмотренными в его уставе. [1] Между тем, БК РФ, устанавливая требования к государственным заданиям, определял необходимость закрепления в них исключительно

17 показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) (а также требования к контролю и отчетности) с учетом того, что основная деятельность учреждения относится к функциям, т. е. не предполагает непосредственного взаимодействия учреждения с физическими и юридическими лицами. Государственные задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам должны разрабатываться для учреждений, основная деятельность которых должна осуществляться во взаимодействии с получателями услуг. В этом случае государственное задание также должно содержать:  определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;  порядок оказания соответствующих услуг;  предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. [2] Общими требованиями к содержанию государственного задания являются требования об установлении порядка контроля за его исполнением, в т. ч. условия и порядок его досрочного прекращения, и требования к отчетности об исполнении государственного задания. Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

18 Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий учреждений осуществляется путем предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания. В основе расчета субсидии лежит норматив затрат на оказание услуг (выполнение работ). [4] О предоставлении субсидий на государственное (муниципальное) задание между учредителем (главным распорядителем бюджетных средств) и учреждением заключаются соответствующие соглашения. [27] Государственные финансово-хозяйственной бюджетные учреждения деятельности. Общие составляют Требования планы к плану установлены Приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н. Именно указанным нормативным актом и должны руководствоваться учредители бюджетных учреждений при установлении для подведомственных им учреждений порядка составления, утверждения, формы плана. Учредитель, руководствуясь Требованиями, разрабатывает и утверждает нормативный акт, регулирующий правила составления плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственными учреждениями. В данном документе он может предусмотреть дополнительную детализацию показателей плана, в том числе по временному интервалу (поквартально, помесячно) (п. 3 Требований). В соответствии с ч. 3 ст. 213 ГК РФ все имущество государственных учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления в соответствии с требованиями ГК РФ. Собственником имущества учреждения признается соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование. То есть все имущество государственных учреждений является государственной или муниципальной собственностью. Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним

19 собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, и недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно (ч. 3 ст. 298 ГК РФ). 1.3 Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями Комитет по культуре Псковской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области культуры. Комитет подчиняется и подконтролен Администрации области и ответственен перед ней за выполнение возложенных полномочий. Комитет возглавляет председатель Комитета Псковской области по культуре. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета. Комитет осуществляет свою деятельность, исходя из следующих приоритетов и принципов государственной национальной политики Российской Федерации:  обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других и дискриминации обстоятельств;  предотвращение ограничения прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

20  сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры;  защита прав национальных меньшинств;  обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов;  профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия. [5] Рассмотрим основные задачи Комитета (рис.1.3.1). [7] осуществление на территории области единой государственной политики в области культуры в пределах компетенции обеспечение реализации конституционных прав граждан в области культуры формирование единого культурного и информационного пространства в области культуры содействие сохранению национально-культурных традиций, национальных культур, укрепление межнациональных культурных связей Рис.1.3.1 Основные задачи Комитета по культуре Псковской области Для реализации возложенных задач Комитет осуществляет следующие полномочия в области культуры:  разрабатывает и реализует государственные (региональные) и ведомственные целевые программы в пределах своей компетенции;  разрабатывает и реализует программы развития культурной работы на территории области с учетом национально-культурных традиций;  участвует в разработке и реализации государственной социальной политики области по вопросам развития культуры;

21  осуществляет меры по развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества;  организует библиотечное обслуживание населения государственными библиотеками на территории области;  осуществляет создание и поддержку государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);  осуществляет управление музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии с компетенцией Комитета;  обеспечивает финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным предоставляет необходимые музеям области, гарантии возмещения а также ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям;  осуществляет региональный государственный контроль в пределах компетенции Комитета за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в следующих формах: o проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций; o направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;

22  обеспечивает условия доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);  осуществляет поддержку и организацию учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);  осуществляет поддержку: o народных художественных промыслов (за исключением организаций перечень народных которых Правительством художественных утверждается Российской промыслов, уполномоченным Федерации федеральным органом исполнительной власти); o региональных и местных национально-культурных автономий;  выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений области, обеспечивает их эффективное функционирование;  разрабатывает и утверждает правила и нормативы для оценки эффективности работы учреждений культуры;  устанавливает виды и нормы материального обеспечения организаций и работников культуры;

23  осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;  координирует в пределах компетенции Комитета деятельность органов местного самоуправления области;  организует информационное и научно-методическое обеспечение деятельности в области культуры, ведение статистического учета в области культуры;  создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры;  осуществляет предусмотренные частью 3 статьи 6.11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» функции поставщика информации, связанные с созданием и функционированием Единой государственной информационной системы социального обеспечения;  реализует полномочия публичного партнера от имени Псковской области при реализации проекта государственно-частного партнерства в области культуры;  осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Псковской области в целях реализации полномочий Комитета;  осуществляет в пределах компетенции Комитета меры по защите сведений, составляющих государственную тайну;  участвует терроризма, проявлений; в проведении минимизации мероприятий и ликвидации по профилактике последствий его

24  осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством;  осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством противодействие коррупции в пределах компетенции Комитета;  осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;  рассматривает в установленном законодательством порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам компетенции Комитета;  организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области культуры;  учреждает почетную грамоту Комитета и иные виды поощрений, награждает ими работников учреждений и организаций культуры и искусства; представляет в установленном порядке работников учреждений и организаций государственным культуры наградам и искусства Российской к Федерации, ведомственным наградам Министерства культуры Российской Федерации, почетной грамоте Администрации Псковской области и иным видам поощрений;  осуществляет культуры; международное проводит сотрудничество конференции, совещания в области и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;  осуществляет в пределах компетенции Комитета полномочия в соответствии с законодательством. [5] иные

25 Учитывая тот факт, что Комитет выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений области, а также обеспечивает их эффективное функционирование, рассмотрим подведомственные учреждения Комитета (табл.1.3.1). [39] Таблица 1.3.1 Подведомственные государственные учреждения Комитета по культуре Псковской области № п\п 1. 2. 3. 4. 5. 6. Название подведомственного учреждения Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковский областной центр народного творчества» Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека» Государственное бюджетное учреждение культуры Псковской области «Театрально-концертная дирекция» (включает Псковский академический театр драмы имени А.С.Пушкина, Псковскую областную филармонию, Псковский театр кукол) Государственное бюджетное учреждение культуры «ПсковоИзборский объединенный музей-заповедник» (включает СП «Псковский государственный объединенный историкоархитектурный и художественный музей-заповедник», СП «Государственный историко-архитектурный и природноландшафтный музей-заповедник «Изборск») Государственное бюджетное учреждение культуры Псковской области «Военно-исторический музей» Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Псковский областной колледж искусств имени Н.А.Римского-Корсакова» Также необходимо рассмотреть организационную структуру Комитета по культуре в графическом виде (рис.1.3.2). [39]

26 Председатель комитета Первый заместитель председателя комитета Заместитель председателя комитета Отдел культурной политики Отдел правовой и кадровой работы Отдел развития и приоритетных проектов Отдел планирования, экономики и финасового анализа Рис.1.3.2 Организационная структура Комитета по культуре Псковской области Представленная структура является линейно-функциональной. В подчинении председателя комитета находятся один первый заместитель председателя и один заместитель председателя комитета. Рассмотрим также контроль за деятельностью учреждений Комитетом по культуре Псковской области. Он осуществляется по следующим основным направлениям:  соблюдение действующего законодательства, определение правомерности, экономности, результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждений;  выполнение государственного задания, наличие просроченной кредиторской задолженности, определение сумм субсидий, подлежащих перечислению учреждениям, исходя из объема фактического выполнения государственного задания;

27  определение законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств областного бюджета;  установление фактического наличия и целевого использования имущества, определение достаточности имущества для осуществления учреждениями возлагаемых на них функций, подготовка предложений по его дальнейшему использованию;  выявление следующих отклонений в деятельности учреждений: o соотношение плановых и фактических показателей плана финансово-хозяйственной деятельности; o наличие неиспользованных остатков субсидий из областного бюджета; o соотношение нормативных и фактических затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ); o оказание платных услуг, не предусмотренных учредительными документами и (или) государственными заданиями, либо при невыполнении (некачественном выполнении) государственных заданий осуществление иных видов деятельности; o наличие обоснованных жалоб потребителей, выработка предложений по их устранению. Контроль за выполнением учреждением государственного задания осуществляется путем сбора Комитетом информации о соответствии перечня оказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ) видам деятельности, предусмотренным его учредительными документами, о соответствии качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) параметрам государственного задания, а также путем проведения анализа отчетов о выполнении государственного задания. Контроль за выполнением учреждением государственного задания осуществляется отделом планирования, экономики и финансового анализа при участии отдела культурной политики и отдела правовой экспертизы и

28 нормативного регулирования в области охраны объектов культурного наследия. [6] Комитет ежегодно проводит оценку соответствия качества фактически оказанных учреждением государственных услуг (выполненных работ) утвержденным стандартам качества государственных услуг (работ). Контроль за качества фактически оказанных учреждением государственных услуг (выполненных работ) осуществляется отделом культурной политики и отделом правовой экспертизы и нормативного регулирования в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с нормативными правовыми актами Комитета и Администрации области. [7]

29 Глава 2. Анализ практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 2.1 Анализ состояния сферы культуры Псковской области Псковская область высоко ценится в России и за ее пределами своим бесценным историко-культурным наследием, красотой своей природы, удивительными произведениями человеческих рук, неповторимыми историческими событиями и славными именами. Древние храмы и крепости, дворянские усадьбы и парки, живописные селения и уютные города с неповторимыми культурными традициями, леса и равнины, населённые уникальными животными и птицами, археологические сокровища и произведения современных мастеров – всё это Псковская земля и её культура. Для анализа культурной деятельности Псковской области рассмотрим ряд показателей. Основные показатели культуры представлены в таблице 2.1.1. [22-26] Таблица 2.1.1 Основные показатели культуры Число общедоступных библиотек Библиотечный фонд, млн. экземпляров Число учреждений культурно-досугового типа Число профессиональных театров Численность зрителей, тыс. человек Число музеев Число посещений музеев, тыс. человек 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 344 335 318 310 304 301 7,414 7,151 6,966 6,812 6,744 6,7 409 394 391 396 310 294 3 3 3 3 3 3 77 97 93 95 108 106 17 17 17 17 17 18 852 958 1088 1162 1160 1346

30 Представим данную таблицу в виде рисунка 2.1.1. 450 409394 391 396 Количество учреждений 400 350 300 344335 318 310304 301 310 294 2013 год 2014 год 250 2015 год 200 2016 год 150 2017 год 100 2018 год 50 3 3 3 3 3 3 17 17 17 17 17 18 0 Число общедоступных Число учреждений библиотек культурно-досугового типа Число профессиональных театров Число музеев Рис.2.1.1 Динамика числа учреждений сферы культуры Псковской области в период 2013-2018 гг. Вывод: Число общедоступных библиотек Псковской области снизилось на 12,5%, что связано, прежде всего, с развитием технологий; число учреждений культурно-досугового типа уменьшилось на 28,12%; число профессиональных театров не изменилось в заданный период; число музеев, в свою очередь, увеличилось на 5,88%. Количественный показатель 1600 1346 1400 1200 1088 958 852 1000 11621160 2013 год 2014 год 800 2015 год 600 2016 год 400 2017 год 200 0 7,151 6,812 6,7 7,414 6,966 6,744 77 97 93 95 108106 2018 год Библиотечный фонд, Численность зрителей, Число посещений млн. экземпляров тыс. человек музеев, тыс. человек Рис.2.1.2 Динамика основных показателей сферы культуры Псковской области в период 2013-2018 гг.

31 Вывод: Библиотечный фонд Псковской области уменьшился на 9,63% или 0,7 тыс. экземпляров; численность зрителей увеличилась на 37,66%; число посещений музеев – на 57,98%. Рассмотрим численность специалистов культурно-досугового профиля в учреждениях культурно-досугового типа в Псковской области (табл.2.1.2). [31] Таблица 2.1.2 Динамика численности специалистов культурно-досугового профиля в учреждениях культурно-досугового типа в Псковской области в период 20142018 гг. 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Численность специалистов, человек 928 1021 1042 1083 897 2019 год 963 Представим данные в графическом виде (рис.2.1.3). 1200 Численность специалистов, чел. 1021 1000 1083 1042 963 928 897 800 600 400 200 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Год Рис.2.1.3 Динамика численности специалистов культурно-досугового профиля в учреждениях культурно-досугового типа в Псковской области в период 2014-2018 гг.

32 Вывод: Численность специалистов в учреждениях культуры в заданный период увеличилась на 3,77%. Оплата труда является одним из важнейших показателей оценки материального благосостояния населения. Рассмотрим среднемесячную номинальную начисленная заработная плата работников организаций по деятельности в области культуры и искусства (табл.2.1.3). [24-26] Таблица 2.1.3 Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по деятельности в области культуры и искусства в Псковской области 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год Среднемесячная номинальная начисленная 13618 16345 заработная плата работников, руб. 17196 17454 19996 25050 27211 Представим данные в графическом виде (рис.2.1.4). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб 30000 27211 25050 25000 19996 20000 15000 16345 17196 17454 2015 2016 13618 10000 5000 0 2013 2014 2017 2018 2019 Год Рис.2.1.4 Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по деятельности в области культуры и искусства в Псковской области

33 Вывод: Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по деятельности в области культуры и искусства в Псковской области увеличилась на 99,82%. Потребительские расходы населения демонстрируют финансовые возможности населения для приобретения товаров продовольственного и непродовольственного назначения, проведения досуга, удовлетворения потребностей в образовании, общественной жизни. здравоохранении Рассмотрим долю и других потребительских сферах расходов домашних хозяйств на услуги учреждений культуры в Псковской области (табл.2.1.4). [24-26] Таблица 2.1.4 Динамика доли потребительских расходов домашних хозяйств на услуги учреждений культуры в Псковской области Доля потребительских расходов домашних хозяйств на услуги учреждений культуры, % 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2,7 2,0 2,1 2,4 2,7 2,8 Доля потребительских расходов домашних хозяйств на услуги учреждений культуры, % Представим данные в графическом виде (рис.2.1.5). 3 2,7 2,7 2,8 2018 2019 2,4 2,5 2 2,1 2015 2016 2 1,5 1 0,5 0 2014 2017 Год Рис.2.1.5 Динамика доли потребительских расходов домашних хозяйств на услуги учреждений культуры в Псковской области

34 Вывод: Доля потребительских расходов домашних хозяйств в заданном периоде увеличилась на 0,1%. В структуре потребительских расходов домашних хозяйств услуги учреждений культуры занимают 14/36 место. Рассмотрим расходы по консолидированному бюджету Псковской области на социально-культурные мероприятия (табл.2.1.5). [24-26] Таблица 2.1.5 Динамика расходов по консолидированному бюджету Псковской области на социально-культурные мероприятия (культура и кинематография) в 2013-2019 гг. Расходы, млн.руб. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 1334,0 991,0 838,6 984,4 1077,4 2018 год 2019 год 1217,5 1445,9 Представим данные в графическом виде (рис.2.1.6). 1600 1400 1445,9 1334 1217,5 Расходы, млн.руб. 1200 1077,4 991 1000 984,4 838,6 800 600 400 200 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Год Рис.2.1.6 Динамика расходов по консолидированному бюджету Псковской области на социально-культурные мероприятия (культура и кинематография) в 2013-2019 гг. Вывод: Расходы Псковской области в заданный период на мероприятия культуры и кинематографии увеличились на 111,9 млн. руб. или 8,39%.

35 2.2 Анализ текущей практики взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными учреждениями Для анализа взаимодействия при утверждении устава и вносимых в него изменений рассмотрим количество утверждений по подведомственным государственным учреждениям за 2015-2019 гг. (таблица 2.2.1). [11, 13, 15] Таблица 2.2.1 Количество утверждений устава и вносимых в него изменений подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре за 2015-2019 гг. Количество утверждений устава и 2015 2016 2017 2018 2019 вносимых в него изменений, шт. год год год год год - - - - 1 1 - - - 1 - - - 1 1 - - - - 1 1 - - - 1 - 1 1 - 1 ГБУК «Псковский областной центр народного творчества» ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» ГБУК Псковской области «Театрально-концертная дирекция» ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» ГБУК «Военно-исторический музей» ГБПОУ «Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова» Представим таблицу 2.2.1 в графическом виде (рис.2.2.1).

36 Количество утверждений устава и вносимых в него изменений подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре, шт. 7 6 6 5 2015 год 4 2016 год 2017 год 3 2018 год 2 2019 год 2 1 1 1 1 0 Год Рис.2.2.1. Динамика количества утверждений устава и вносимых в него изменений подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре за 2015-2019 гг. Вывод: Наибольшее количество изменений зафиксировано в 2019 году, что связано с внесением изменений в наименование учредителя. Также Комитет по культуре Псковской области вступает во взаимодействие с подведомственными учреждениями при назначении руководителя и прекращении его полномочий. Количество назначенных руководителей представлено в таблице 2.2.2 и на рисунке 2.2.2. [8-10, 14] Таблица 2.2.2 Количество назначенных Комитетом по культуре Псковской области руководителей подведомственных государственных учреждений за 20152019 гг. Год 2015 2016 2017 2018 2019 3 0 0 2 1 Количество назначенных руководителей учреждений, чел.

37 Количество назначенных руководителей учреждений, чел. 3 3 2,5 2 2 2015 год 2016 год 1,5 2017 год 1 1 2018 год 2019 год 0,5 0 0 0 Год Рис 2.2.2 Динамика количества назначенных Комитетом по культуре Псковской области руководителей подведомственных государственных учреждений за 2015-2019 гг. Вывод: На протяжении 2015-2019 гг. Комитет по культуре взаимодействовал с подведомственными государственными учреждениями при назначении руководителей. Для анализа взаимодействия при формировании, утверждении и контроле за исполнением государственных заданий подведомственных государственных учреждений рассмотрим количество утвержденных государственных заданий (таблица 2.2.3, рисунок 2.2.3). [32-38] Таблица 2.2.3 Количество утвержденных государственных заданий подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области за 2016-2018 гг. Год Количество утвержденных государственных заданий, шт. Необходимое количество государственных заданий, шт. 2016 2017 2018 6 6 6 6 6 6

38 Количество государственных заданий, шт. 7 6 6 6 6 6 6 6 5 4 Количество утвержденных государственных заданий, шт. 3 Необходимое количество гоударственных заданий, шт. 2 1 0 2016 2017 2018 Год Рис.2.2.3 Динамика количества утвержденных государственных заданий подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области за 2016-2018 гг. Вывод: Комитет по культуре в заданный период сформировал и утвердил все необходимые государственные задания в 100% объеме. Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями по формированию, утверждению и контролю над исполнением государственного задания осуществляются схожим образом. Для примера рассмотрим Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковский областной центр народного творчества» – старейшее из подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области. Целью деятельности ПОЦНТ является осуществление методической, творческой и иных видов деятельности, направленных на содействие максимальному удовлетворению духовных запросов людей в самодеятельном творчестве, возрождение и развитие культурно-творческих традиций, наследия, духовного возрождения России. Рассмотрим исполнение государственного задания Псковским областным центром народного творчества на основе актов проверки

39 деятельности учреждения Комитетом по культуре Псковской области за 2017-2019 годы. С 1 января 2016 года Учредителем утвержден перечень государственных услуг, выполняемых работ, в соответствии с которым Учреждению на 2016 год установлено государственное задание в следующем составе:  услуги по проведению мероприятий;  работа по выявлению, изучению, сохранению, развитию и популязации объектов нематериального культурного наследия (ОНКН) народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры. Проанализируем проведенные мероприятия ПОЦНТ в 2016-2018 годы (табл.2.2.4). [16-21] Таблица 2.2.4 Динамика соотношения проведенных мероприятий к показателю мероприятий в государственном задании в 2016-2018 гг. Год Количество проведенных мероприятий Количество мероприятий в гос. задании 2016 2017 2018 36 36 36 36 36 36 Представим таблицу 2.2.4 в графическом виде (рис.2.2.4).

40 40 36 36 36 36 36 36 Количество мероприятий 35 30 25 20 Количество проведенных мероприятий 15 Количество мероприятий в гос. задании 10 5 0 2016 2017 2018 Год Рис.2.2.4 Динамика соотношения проведенных мероприятий к показателю мероприятий в государственном задании в 2016-2018 гг. Вывод: Данная услуга соответствует государственному заданию на 100%. Согласно отчету об исполнении государственного задания за 2018 год, проведены следующие мероприятия, представленные в таблице 2.2.5. [17] Таблица 2.2.5 Проведенные мероприятия согласно государственному заданию за 2018 год № п/п 1. 2. Мероприятие «Масленичный разгуляй» Областной фольклорный фестиваль Народное гуляние «Широкая масленица» 3. Всероссийский хоровой фестиваль народных хоров (региональные этапы) 4. «Душа земли псковской» - гала-концерт обладателей почетного звания Дата Место проведения Участники/ зрители 11 февраля Псков, областной колледж искусств 200/350 18 февраля 3 мартаПсков; 31 мартаВеликие Луки Октябрьская площадь 2310 Псков, областной колледж искусств г. Великие Луки, ДМШ №1 220/300 200/200 Псков, Дом офицеров 150/400 6 марта

41 Продолжение таблицы 2.2.5 5. 6-7 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. «Мы из будущего» - галаконцерт областного фестиваля по выявлению пос. Бежаницы 23 марта и поддержке талантливых РДК людей, проживающих в сельской местности «Сохраним для псковичей г. Невель, РДК 3 апреля, народные традиции» п. Пушкинские 18 мая (этно-культурная акция) Горы, РДК День воинской славы (торжественный церемониал возложения гирлянды воинской славы 18 Гора Соколиха, и цветов к монументу апреля Псковский район русским воинам и великому князю Александру Невскому) Международный фестиваль исторической 21-23 Гдовский район, д. реконструкции «ледовое апреля Самолва побоище» Фестиваль-конкурс 22 народной музыки им. Б.С. г. Новоржев, РДК апреля Трояновского «Воинский подвиг г. Порхов, стадион глазами детей» 27 и мемориальный областная патриотическая апреля комплекс акция для детей и «Дуга - 100» подростков Молодежный фестиваль 27 творчества «Память г. Порхов, СКК апреля хранят молодые» Заключительный гала – концерт областного фестиваля Псков, Дом 4 мая хореографического офицеров творчества «Танцуй, родная Псковщина» «Кому на селе жить хорошо или сельская семья на Псковщине» 26 мая Печоры, РДК областной фестиваль семейного творчества 180/300 100 110 15/2500 150/4000 175/300 378 95/300 384/500 115/280

42 Продолжение таблицы 2.2.5 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Детский хоровой праздник, посвященный Дню славянской письменности и культуры «Наш дом Россия» праздничная концертнотематическая программа «Псковские сказки, сказочники и рассказчики» - областной конкурс сказателей «Затея сельской остроты» - открытый областной фестиваль любительских театров и фольклорных программ «Кукольное дело» областной фестиваль ремесленной культуры «Пришелонские традиции» - областной фестиваль ремесленной культуры «День скобаря» областной фестиваль ремесленной культуры «Теплая мода» областной фестиваль ремесленной культуры «Тканые истории» областной фестиваль ремесленной культуры Международный фестиваль мультимедийных инсталляций – «Цвет белой стены» Фестиваль военноисторического фольклора «Когда мы были на войне» 24 мая Псков, Зеленый театр 750/5000 12 июня Псков, Дом офицеров 130/600 19 июня д. Бугрово, Пушкиногорский район 35/80 20-22 июня д. Бугрово, Пушкиногорский район 300/180 3 июня Псков, Дом ремесел 80/200 30 июня Порхов, Дом ремесел 70/400 6 октября Псков, КСК «Супер» 80/1000 21 октября г. Опочка, РДК 114/270 15 декабря пос. Идрица, СДК 45/100 20 июля Псков, Двор Подзноева 140/1000 2 августа дер. Шики, Островский район, СК 150/200

43 Продолжение таблицы 2.2.5 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. Областной фестиваль – 4 Новосокольники, конкурс «Псковская августа РДК волна» Областная 22 г. Пыталово, патриотическая акция августа городской парк «Под флагом единым» Областной фестиваль 22 любительских театров «В г. Себеж, РДК сентября Себеж – к Гердту!» Вечер, посвященный 10025 Псков, театр летию И.В. Виноградова сентября драмы Областной конкурс 28 аутентичной песни им. Псков, ПОЦНТ сентября Ольги Сергеевой Областной фольклорный 29 дер. Церковище, фестиваль им. Ольги сентября Усвятского района Сергеевой Областной фестиваль творчества пожилых 5 пос. Неёлова, СДК людей «Осень тоже октября красива» Международный 26-27 фольклорный фестиваль Псков, ГКЦ октября «Золотые родники» Областной фестиваль Псков, Дом 4 ноября «Песня не знает границ» офицеров Заключительное мероприятие областного Псков, Дом 4 ноября фестиваля – конкурса офицеров национального костюма Областной конкурс 16 Псков, ГКЦ «Формула игры» ноября Итого 100/5000 80/2000 50/400 50/500 42/50 142/300 110/250 200/400 250/600 12/150 28/150 36000 Рассмотрим количество жителей Псковской области, принявших участие в указанных мероприятиях (табл.2.2.6). [16-21]

44 Таблица 2.2.6 Динамика количества жителей Псковской области, принявших участие в мероприятиях в 2016-2018 гг. Год Количество зрителей, чел. 2016 2017 2018 33591 34046 36000 Представим таблицу 2.2.6 в виде рисунка 2.2.5. 36500 Количество зрителей, человек 36000 36000 35500 35000 34500 34000 34046 33591 33500 33000 32500 32000 2016 2017 2018 Год Рис.2.2.5 Динамика количества жителей Псковской области, принявших участие в мероприятиях в 2016-2018 гг. Вывод: Количество жителей, принимающих участие в мероприятиях за указанные года возросло на 7,17%. Следующим показателем государственного задания являются работы по выявлению, изучению, сохранению, развитию и популязации объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной культуры. Рассмотрим значения в таблице 2.2.7 [1621].

45 Таблица 2.2.7 Динамика количества объектов нематериального культурно наследия в работе в 2016-2018 гг. Год Досуговые мероприятия малых форм Выступления ансамбля «Уграда» Подготовка радиопередач Создание видеофильмов Методические и информационные материалы Детские интерактивные игровые программы Презентации Выезд в районы для подтверждения званий Техническое обеспечение мероприятий различного уровня Конференции, круглые столы Организация выставок Семинары-творческие лаборатории Мастер-классы Организация смотров-конкурсов Формирование реестра Встречи с национальными диаспорами Организация участия коллективов в мероприятиях различного уровня, включая ярмарки Проведение мониторингов Фольклорные экспедиции Прием отчетов и аналитические материалы Проведение методических дней Всего, ед. Значение в государственном задании, ед. 2016 35 15 6 10 10 30 5 - 2017 29 22 12 27 5 - 2018 23 6 12 2 3 30 5 11 - - 9 5 19 22 38 7 10 5 19 38 28 8 10 9 20 30 43 8 13 9 13 22 18 5 1 26 3 260 260 7 1 26 1 260 260 6 3 260 260 Представим таблицу 2.2.7 в графическом виде (рис.2.2.6).

46 Количество объектов нематериального культурного наследия, ед. 300 260 260 260 260 260 260 250 200 Количество объектов нематериального культурного наследия в работе, ед. 150 Количество объектов нематерильного культурного наследия в государственном задании, ед. 100 50 0 2016 2017 2018 Год Рис.2.2.6 Динамика соотношения количества объектов нематериального культурно наследия в работе с количеством объектов в государственном задании в 2016-2018 гг. Вывод: Данная услуга соответствует государственному заданию на 100%. Рассмотрим финансовую составляющую государственных заданий. В таблице 2.2.8 и на рисунке 2.2.7 представим суммы субсидий, кассовое исполнение, а также неисполненную субсидию в период 2016-2018 гг. [16-21] Таблица 2.2.8 Финансовое исполнения государственных заданий Общая сумма Год утвержденной субсидии, руб. Кассовое исполнение по Неисполненная расходам субсидия, руб. субсидии, руб. 2016 6168000 5982391,82 185608,18 2017 7458000 6687729,50 770270,50 2018 10961600 10894067,83 67532,17

47 Финасовое обеспечение государственных заданний 12000000 10961600 10894067,83 10000000 8000000 6000000 6168000 5982391,82 7458000 6687729,5 Общая сумма утвержденной субсидии, руб. Кассовое исполнение по расходам субсидии, руб. 4000000 Неисполненная субсидия, руб. 2000000 770270,5 185608,18 67532,17 0 2016 2017 2018 Год Рис.2.2.7 Динамика финансового обеспечение государственных заданий в период 2016-2018 гг. Вывод: Кассовое исполнение государственного задания в 2016 году от общей суммы утвержденной субсидии составило 96,99%, в 2017 году – 89,67%, в 2018 – 99,38%. Для оценки качества, оказанных услуг, рассмотрим следующие показатели, указанные в государственном задании:  процент обоснованных и подтвержденных жалоб (0%);  число посетителей мероприятий в расчете на 1000 человек (51 человек). ГБУК «ПОЦНТ» ведет книги жалоб и предложений (в том числе в электронном виде на сайте). Книги размещены в отделе декоративноприкладного творчества, в выставочном зале на видном и доступном месте. Рассмотрим процент жалоб, согласно актам проверки государственного бюджетного учреждения культуры, за 2016-2018 гг. в виде таблицы 2.2.9 и рисунка 2.2.8. [16-21]

48 Таблица 2.2.9 Процент обоснованных и подтверждённых жалоб в ГБУК «ПОЦНТ» в 20162018 гг. Год 2016 2017 2018 0% 0% 0% Подтвержденные и Процент подтвержденных и обоснованных жалоб обоснованные жалобы, % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 2016 40% 2017 30% 2018 20% 10% 0% 0% 0% 0% Год Рис.2.2.8 Динамика процента обоснованных и подтверждённых жалоб в ГБУК «ПОЦНТ» в 2016-2018 гг. Вывод: Согласно подтвержденных жалоб, показателю качество – процент услуг, обоснованных оказанных в и рамках государственного задания, характеризуется на высоком уровне. Рассмотри число посетителей мероприятий в расчете на 1000 жителей в 2016-2018 гг. (табл. 2.2.10). [16-21]

49 Таблица 2.2.10 Динамика числа посетителей мероприятий в расчете на 1000 жителей в 20162018 гг. Год 2016 2017 2018 51 53 57 Число посетителей мероприятий в расчете на 1000 жителей, чел. Представим таблицу 2.2.10 в графическом виде (рис.2.2.9). Число посетителей мероприятий в расчете на 1000 жителей, чел. 58 57 57 56 55 54 53 2016 53 2017 52 2018 51 51 50 49 48 Год Рис.2.2.9 Динамика числа посетителей мероприятий в расчете на 1000 жителей в 2016-2018 гг. Вывод: Согласно показателю – число посетителей мероприятий в расчете на 1000 жителей, качество услуг, оказанных в рамках государственного задания, характеризуется на высоком уровне. Рассмотрим количество плановых проверок, осуществленных в ходе контроля за исполнением государственного задания. Данные представлены в таблице 2.2.11 и на рисунке 2.2.10.

50 Таблица 2.2.11 Количество выездных проверок, осуществленных Комитетом по культуре Псковской области, по исполнению государственного задания подведомственным государственным учреждением Год Количество выездных плановых проверок, шт. 2016 2017 2018 1 1 1 1,2 1 1 1 2016 2017 2018 Количество проверок, шт. 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Год Рис.2.2.10 Динамика количества выездных плановых проверок, осуществленных Комитетом по культуре Псковской области, по исполнению государственного задания подведомственным государственным учреждением за 2016-2018 гг. Вывод: Согласно Постановлению Администрации Псковской области от 31 декабря 2015 года N 617 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Псковской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания», необходима проверка по первому полугодию текущего финансового года, а также по итогам отчётного года.

51 Комитет по культуре Псковской области разрабатывает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений. Подведомственные учреждения, в свою очередь, основываясь на данных правилах, разрабатывают план, и утвержденная версия направляется учредителю. Рассмотрим показатель по итогу данного взаимодействия, а именно количество направленных планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений в Комитет по культуре Псковской области (табл.2.2.12). [12] Таблица 2.2.12 Соотношение количества направленных и необходимых планов финансовохозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений в Комитете по культуре Псковской области в 2016-2018 гг. Год Количество направленных планов финансово-хозяйственной деятельности, шт. Количество необходимых планов финансово-хозяйственной деятельности, шт. 2016 2017 2018 6 6 6 6 6 6 Соотношение планов финасовохозяйственной детельности Представим таблицу 2.2.12 в графическом виде на рисунке 2.2.11. 7 6 6 6 6 6 6 6 5 Количество направленных планов финансово-хозяйственной деятельности, шт. 4 3 Количество необходимых планов финансово-хозяйственной деятельности, шт. 2 1 0 2016 2017 2018 Год Рис.2.2.11 Динамика соотношения количества направленных и необходимых планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений в Комитете по культуре Псковской области

52 Вывод: В Комитет по культуре в заданный период были направлены все необходимые планы финансово-хозяйственной деятельности в 100% объеме. Для двустороннего анализа взаимодействия проведен опрос подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области для оценки данного взаимодействия. В опросном листе находились следующие вопросы: 1. Осуществляет ли с Вами взаимодействие Комитет по культуре Псковской области? (рис.2.2.12) 0% Да Нет 100% Рис.2.2.12 Результаты опроса подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области Вывод: Комитет по культуре Псковской области осуществляет взаимодействие со 100% учреждений. 2. Отметьте те формы взаимодействия, которые осуществляются (рис.2.2.13).

Формы взаимодействия 53 Разаработка и утверждение нормативного акта, регулирующего правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственными учреждениями 100% Формирование, утверждение и контроль исполнения государственного задания 100% Назначение руководителя и прекращение его полномочий 100% Утверждение устава и вносимых в него изменений 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Процент подведомственных учреждений Рис.2.2.13 Результаты опроса подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области Вывод: Комитет по культуре Псковской области осуществляет все формы взаимодействия со 100% объемом учреждений. 3. Оцените качество Вашего взаимодействия с Комитетом по культуре Псковской области по шкале от 1 до 5 баллов (рис.2.2.14). 0% 1 балл 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов 100% Рис.2.2.14 Результаты опроса подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области

54 Вывод: Все подведомственные учреждения оценили работу при взаимодействии с Комитетом по культуре на 5 баллов, что означает высокий уровень организации взаимодействия. 4. Существуют ли проблемы при взаимодействии с Комитетом по культуре Псковской области, если да, то какие (рис.2.2.15). 0% Наличие проблем Отсутствие проблем 100% Рис.2.2.15 Результаты опроса подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области Вывод: Подведомственные учреждения Комитета по культуре Псковской области отметили отсутствие проблем при взаимодействии, связанных с организацией и исполнением. Одно из учреждений отметило некоторые трудности взаимодействия в условиях нынешней эпидемиологической ситуации. 2.3 Перечень выявленных проблем Важнейшей задачей учредителя в отношении подведомственных учреждений является формирование и доведение задания, а также соответствующее финансовое обеспечение его выполнения в форме субсидии.

55 Для эффективного взаимодействия Комитета с подведомственными государственными организациями необходимо устранить следующие проблемы (табл.2.3.1). Таблица 2.3.1 Проблемы при взаимодействии Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями № п\п Содержание проблемы В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 1. 8-ФЗ, отсутствие размещения на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти данных о государственных заданиях, а также результаты мониторинга и проверок исполнения заданий подведомственными учреждениями 2. Ослабленный контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений (отчетность 1 раз в год) Отсутствие 3. выездных подведомственных внеплановых государственных проверок учреждениях контроле выполнения государственного задания в при

56 Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 3.1 Основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями В ходе анализа взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными государственными учреждениями, были выявлены нарушения одной из форм взаимодействия, а именно контроль над выполнением государственного задания. Проверки, проводимые в учреждениях, должны быть не только выездные, но и документарные. Документарная проверка проводится на основании предоставляемых в Комитет данных и включает в себя: сбор отчетов, оценка выполнения объема государственного задания, а также оценка качества исполнения услуг государственного задания. Выездная проверка, в свою очередь, отражает достоверность информации, которую предоставляют учреждения. В зависимости от основания выездные проверки также подразделяются на плановые и внеплановые. Основное отличие осуществления учредителем контрольных мероприятий в отношении подведомственных учреждений состоит в том, что проведение проверок (плановых и внеплановых) не согласуется с органами прокуратуры, в то время как такое согласование при проведении плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю является обязательным (за исключением внеплановых проверок по нарушению прав потребителей и на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, требований прокурора). Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, в Комитете по культуре Псковской области выездные плановые проверки проходят 1 раз в год. Но необходимы также и внеплановые проверки в случае получения информации от граждан, органов

57 государственной власти, органов местного самоуправления, а также из средств массовой информации, на несоответствие качества оказанных учреждением государственных услуг (выполненных работ) параметрам государственного задания. Распоряжения учредителей об утверждении плана проведения плановых проверок подведомственных учреждений на соответствующий календарный год утверждаются в сроки, определяемые порядками осуществления контроля. Как правило, они должны быть в течение всего времени действия доступны на сайте учредителя. Вместе с тем, учредитель обязан уведомить учреждение в лице его руководителя о проведении плановой проверки При контроле исполнения государственного задания используются следующие методы:  метод сравнительного анализа фактических и плановых значений объемных и качественных показателей, указанных в государственном задании, путем проведения документарных проверок;  метод наблюдения и контрольных вычислений в форме проведения плановых и внеплановых выездных проверок;  метод социологического исследования в форме опроса, анкетирования населения по вопросам качества и объема предоставляемых государственных услуг. [28] Для тщательного контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений и исполнения ими государственного задания необходимо разработать и разместить на официальных сайтах в сети Интернет анкету для населения. Цель анкетирования – оценка качества деятельности подведомственных удовлетворенности граждан о учреждений качестве и объеме путем опроса предоставляемых государственных услуг. Предлагаемая типовая форма анкеты представлена в таблице 3.1.1.

58 Таблица 3.1.1 Предлагаемая типовая форма опроса населения по деятельности подведомственных государственных учреждений Комитета по культуре Псковской области

59 Продолжение таблицы 3.1.1

60 Продолжение таблицы 3.1.1 Данный социологический опрос поможет в оценки деятельности подведомственных государственных учреждений по одной из форм взаимодействия – контроль выполнения государственного задания. 3.2 Разработка нормативно-правового акта о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями В целях совершенствования деятельности Комитета по культуре Псковской области государственными при взаимодействии учреждениями предлагается с подведомственными проект нормативно- правового акта о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями при формировании государственного задания на оказание государственных

61 услуг (выполнение работ), проведении мониторинга и контроля выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), составлении отчетности о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными государственными учреждениями. Рассмотрим раздел 1 проекта нормативно-правового акта в таблице 3.2.1. Таблица 3.2.1 Раздел 1. Общие положения Также рассмотрим следующий раздел проекта в таблице 3.2.2.

62 Таблица 3.2.2 Раздел 2. Порядок и сроки формирования (изменения) и утверждения государственного задания

63 Продолжение таблицы 3.2.2

64 Продолжение таблицы 3.2.2

65 Продолжение таблицы 3.2.2 Раздел 3 проекта нормативно-правого акта о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями, представлен в таблице 3.2.3. Таблица 3.2.3 Раздел 3. Порядок и сроки контроля выполнения государственного задания

66 Продолжение таблицы 3.2.3

67 Продолжение таблицы 3.2.3

68 Продолжение таблицы 3.2.3

69 Продолжение таблицы 3.2.3

70 Продолжение таблицы 3.2.3 Порядок и сроки представления отчетности указаны в разделе 4 проекта нормативно-правого акта (таблица 3.2.4). Таблица 3.2.4 Раздел 4. Порядок и срок представления отчетности

71 Продолжение таблицы 3.2.4 В соответствии с федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ, необходим раздел 5, представленный в таблице 3.2.5. Таблица 3.2.5 Раздел 5. Порядок и сроки размещения государственного задания и отчета о выполнении государственного задания

72 Продолжение таблицы 3.2.5 Основные предложения, внесенные в проект можно представить в таблице 3.2.6. Таблица 3.2.6 Основные предложения, внесенные в проект нормативно-правового акта о взаимодействии Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями

73 Продолжение таблицы 3.2.6

74 3.3 Основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями Определим взаимодействия основные Комитета характеристики по по Псковской культуре решению проблем области с подведомственными государственными учреждениями, данные представим в таблице 3.3.1. Таблица 3.3.1 Проблемы взаимодействия и обобщенная характеристика мероприятий по их решению Объем и № Проблема п/п Мероприятие Исполнители финансирования В соответствии с Добавить Федеральным законом всю Комитет необходимую «Интернет» доступа к обеспечения информации о доступа деятельности деятельности государственных Комитета культуре для области, подведомственные к государственные учреждения по органов и органов культуре Псковской местного области самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ, отсутствие размещения на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти данных о по В «Об информацию в сеть Псковской обеспечении 1. источник рамках бюджетного финансирования

75 Продолжение таблицы 3.3.1 государственных заданиях, а также мониторинга и результаты проверок исполнения заданий подведомственными учреждениями Ослабленный контроль Создание Комитет за нормативно- культуре деятельностью правового подведомственных документа, государственных описывающего учреждений характер по В рамках бюджетного Псковской области финансирования и (отчетность 1 раз в регламент год) взаимодействия Комитета с подведомственными 2. государственными учреждениями внесение в и него соответствующих предложений; осуществление дополнительного метода контроля (социологический опрос) 3. Отсутствие Создание Комитет выездных нормативно- культуре внеплановых правового Псковской области финансирования проверок подведомственных в документа, описывающего по В рамках бюджетного

76 Продолжение таблицы 3.3.1 государственных характер и учреждениях при регламент контроле взаимодействия выполнения Комитета государственного подведомственными задания государственными с учреждениями внесение в и него соответствующих предложений В целом, можно сказать о том, что Комитет по культуре Псковской области имеет четко организованное и эффективное взаимодействие с подведомственными государственными учреждениями. При использовании рекомендованных мероприятий для данного взаимодействие:  должны улучшиться показатели качества и объема работы учреждений;  деятельность Комитета станет более открытой для населения.

77 Заключение Нет такой сферы жизнедеятельности человека, на которую не повлияла бы культура. Наибольшее влияние она оказывает на формирование личности и образ жизни каждого члена общества. То, что представляет собой культура в стране, можно понять, проанализировав духовные потребности, ценности ее граждан, установки сознания, ведь все вышеперечисленное влияет на методы общения, характер и нормы поведения, ценности, преобладающие в обществе. Проведенный анализ культурной деятельности Псковской области, выявил увеличение значений по ряду показателей, а именно число музеев, численность зрителей, число посещений музеев, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по деятельности в области культуры и искусства, расходы по консолидированному бюджету Псковской области на социально-культурные мероприятия (культура и кинематография), численность специалистов в учреждениях культуры. При этом произошло и снижение, а именно число общедоступных библиотек, число учреждений культурно-досугового типа, библиотечный фонд Псковской области, что связано, прежде всего, с развитием технологий. Именно поэтому так важна деятельность Комитета по культуре Псковской эффективная области. Результатами реализация данной Государственной деятельности программы является «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 501. Не стоит забывать и о важности взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными государственными учреждениями. Для оценки данного процесса используются основные формы взаимодействия. Анализа взаимодействия при утверждении устава и вносимых в него изменений рассмотрим количество утверждений по подведомственным

78 государственным учреждениям показал, что наибольшее количество изменений зафиксировано в 2019 году, что связано с внесением изменений в наименование учредителя. Также анализ показал налаженный процесс взаимодействия по данной форме. Комитет по культуре Псковской области вступает во взаимодействие с подведомственными учреждениями при назначении руководителя и прекращении его полномочий. Анализ выявил, что на протяжении 20152019гг. Комитет по культуре взаимодействовал с подведомственными государственными учреждениями при назначении руководителей. Для анализа взаимодействия при формировании, утверждении и контроле за исполнением государственных заданий подведомственных государственных учреждений было рассмотрено количество утвержденных государственных заданий. Комитет по культуре в 2016-2018 гг. сформировал и утвердил все необходимые государственные задания в 100% объеме. Анализ показал, что одним из подведомственных учреждений – Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковский областной центр народного творчества» – исполнение государственного задания по всем показателям выполнено на 100%. Также был проведен опрос подведомственных государственных учреждений, который показал высокое качество организации и исполнения взаимодействия учредителя с учреждениями. При этом были выявлены проблемы, нарушающие корректное взаимодействие органа-учредителя с учреждениями, и предложены варианты для решения проблем. Одним из решений был проект нормативно-правового акта, регламентирующий порядок взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями, представленный в 3 главе данной работы.

79 Список литературы 1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) 2) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ 3) «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) 4) Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ 5) Постановление Администрации Псковской области от 29 ноября 2013 г. N 556 «Об утверждении положения о Комитете по культуре Псковской области» 6) Постановление Администрации Псковской области от 31 декабря 2015 г. N 617 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Псковской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания» 7) Приказ Государственного Комитета Псковской области по культуре от 21 декабря 2012 года N 677 «Об утверждении Положения о контроле за деятельностью государственных бюджетных учреждений области, подведомственных Государственному комитету Псковской области по культуре» 8) Приказ Государственного Комитета Псковской области по культуре от 20 мая 2015 года №24-к «О переводе Павловой В.И.» 9) Приказ Государственного Комитета Псковской области по культуре от 28 мая 2018 года №31-к «О назначении исполняющего обязанности генерального директора ГАУК ПО «Театральная-концертная дирекция» Тимофеевой О.А.» 10) Приказ Государственного Комитета Псковской области по культуре от 18 апреля 2017 года №71 «Об утверждении изменений в устав ГБПОУ

80 «Псковский областной колледж искусств имени Н.А. РимскогоКорсакова» 11) Приказ Государственного Комитета Псковской области по культуре от 7 апреля 2015 года №66 «Об утверждении устава ГБПОУ «Псковская областная универсальная научная библиотека» 12) Приказ Комитета по культуре Псковской области от 14 января 2020 года №7/1 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений области, подведомственных Комитету по культуре Псковской области» 13) Приказ Комитета по культуре Псковской области от 19 февраля 2019 года №48-од «Об утверждении изменений в устав ГБУК «Псковский областной центр народного творчества» 14) Приказ Комитета по культуре Псковской области от 25 июня 2019 года №160-од «О назначении исполняющего обязанности генерального директора ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» Голышева А.И.» 15) Приказ Комитета по культуре Псковской области от 4 марта 2019 года №58-од «Об утверждении изменений в устав ГБПОУ «Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова» 16) Отчет о выполнении государственного задания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов от 29 декабря 2017 г. 17) Отчет о выполнении государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов от 28 декабря 2018 г. 18) Отчет о выполнении государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов от 30 декабря 2019 г. 19) Акт проверки государственного бюджетного учреждения культуры «Псковский областной центр народного творчества» от 08 ноября 2017 года

81 20) Акт проверки государственного бюджетного учреждения культуры «Псковский областной центр народного творчества» от 15 мая 2018 года 21) Акт проверки государственного бюджетного учреждения культуры «Псковский областной центр народного творчества» от 17 мая 2019 года 22) Псковская область в цифрах. 2018: Крат.стат.сб./Псковстат - П., 2018. – 159 с. 23) Псковская область в цифрах. 2019: Крат.стат.сб. (к 75-летию образования Псковской области)/ Псковстат – П., 2019. – 158 с 24) Псковская область в цифрах. 2020: Крат.стат.сб. (к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне)/ Псковстат – П., 2020. – 167 с 25) Псковский статистический ежегодник. 2018: Cтат. сб./Псковстат - П., 2018. – 324с. 26) Псковский статистический ежегодник. 2019: Cтат. сб./Псковстат - П., 2019. – 324 с. 27) Абидуева Е.В. Грамотное взаимодействие учреждения с учредителем // Справочник руководителя учреждения культуры. 2017. 28) Абидуева Е.В. деятельностью Формы и пределы подведомственных контроля учреждений учредителя // за Справочник руководителя учреждения культуры. 2017. 29) Павелин А. Об учредителе бюджетного учреждения // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. №3 30) Попович А.М., Мельников А.В. Особенности деятельности государственных подведомственных учреждений // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2015. №1. 31) Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный https://www.fedstat.ru/ ресурс]. - Режим доступа:

82 32) Официальный сайт ГБПОУ «Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://poki-rk.ru/ 33) Официальный сайт ГБУК «Псково-Изборский объединенный музейзаповедник» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.museum.pskov.ru/ 34) Официальный сайт ГБУК «Псковский областная универсальная научная библиотека» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pskovlib.ru/ 35) Официальный сайт ГБУК «Псковский областной центр народного творчества» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ocntpskov.ru/ 36) Официальный сайт ГБУК Псковской области «Военно-исторический музей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ostmuzey.ru/ 37) Официальный сайт ГБУК Псковской области «Театрально-концертная дирекция» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tkd-pskov.ru/ 38) Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях [Электронный ресурс]. по Псковской – Режим доступа: https://bus.gov.ru/pub/home 39) Официальный сайт Комитета культуре области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gkk.pskov.ru/ 40) Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru [Электронный

83 Приложения Приложение N 1 Форма государственного задания

84 Продолжение приложения N 1

85 Продолжение приложения N 1

86 Продолжение приложения N 1

87 Продолжение приложения N 1

88 Приложение N 2 Результаты мониторинга соответствия качества оказанных государственных услуг (выполненных работ) показателям качества, установленным в государственном задании, за отчетный период

89 Приложение N 3 Результаты мониторинга соответствия объема оказанных государственных услуг (содержания выполненных работ) показателям, установленным в государственном задании, за отчетный период

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв