Формирование комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения Вейделевского района

Бузина К.С.

Формирование комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения Вейделевского района

38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5b8879047966e1073081b2ee

UUID: 961a7200-8ed7-0136-b1b1-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 23

Бузина К.С.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 862,5 КБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОКОЛОДЕЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление очной формы обучения, группы 05001302 Бузиной Ксении Сергеевны Научный руководитель: кандидат социологических наук, доцент Бубликов В.В. БЕЛГОРОД 2017

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ 8 КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ 24 КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛОКОЛОДЕЗСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ 41 ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛОКОЛОДЕЗСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 58 ПРИЛОЖЕНИЯ 64

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Главной целью деятельности всех органов государственного управления и местного самоуправления является социально-экономическое развитие территории и повышение качества жизни населения. Одной из ключевых задач направленных на достижение поставленной цели является формирование комфортной среды для населения на территории муниципального образования. Формирование комфортной среды является комплексным процессом действий органов муниципальной власти, который включает в себя деятельность органов местного самоуправления, направленную на улучшение социальных и экономических условий жизни населения, организацию благоустройства и озеленения территории его проживания. Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей муниципалитета. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарногигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах. Одним из факторов, определяющих уровень жизни человека, является качества благоустроенности территории, на которой он проживает. Именно поэтому организация благоустройства территории муниципального образования, направленная на создание комфортных, благоприятных условий для жизни населения, является ключевым направлением деятельности органов муниципальной власти.

4 Главной целью деятельности всех органов государственного управления и местного самоуправления является социально-экономическое развитие и повышение качества жизни населения. Несмотря на очевидную важность формирования комфортной среды для населения муниципального образования, существует ряд проблем, связанных, прежде всего, с недостаточной ресурсной обеспеченностью муниципальных образований, недостатком необходимых компетенций служащих, недооценкой главами образований необходимости наличия комфортной среды жизнедеятельности населения, решение которых требует теоретического обоснования. В настоящее время в ряде муниципальных образований накоплен опыт формирования комфортной среды для населения на территории муниципалитетов, который может быть обобщен и применен в селе Белый Колодезь Вейделевского района Белгородской области. Анализ степени изученности темы. Изучению устойчивого развития сельских Н.М. территорий Едрѐнкина, посвятили О.О. Зайцева, свои Е.Г. работы Е.В. Автайкина, Коваленко, Т.М. Полушкина, М.А. Ракабанова, К.С. Седова, О.В. Шумакова, О.Ю. Якимова, в которых были представлены научные подходы к устойчивому развитию сельских территорий1. Управлению муниципальными образованиями были посвящены труды таких ученых как И.А. Василенко, А.А. Еремин, В.Н. Ильин, Л.Е. Ильичева, О.Н. Капелько, О.В. Кожевина, В.С. Комаровский, Г.Л. Купряшин, Н.Г. Ломова, В.Г. Лякишева, Н.С. Мельникова, И.Е. Москалева, М.В. Сиротенко, которые описывают методы и технологии муниципального 1 Аватайкина Е.В., Зайцева О.О., Коваленко Е.Г., Полушкина Т.М., Седова К.С., Якимова О.Ю. Модернизация механизма устойчивого развития сельских территорий. М. 2014; Едрѐнкина Е.М. Теоретические подходы формирования устойчивого развития сельских территорий // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2015. № 7; Рабканова М.А., Шумакова О.В. Устойчивое развитие сельских территорий: понятие и сущность // Фундаментальные исследования. 2014. № 8.

5 управления территориями1. Проблемы формирования комфортной среды жизнедеятельности человека были рассмотрены в работах Н.Н. Антоновой, М.В. Гладковой, А.Ю. Медведева, Г.С. Старовровой, где были представлены механизмы формирования и повышения комфортности среды жизнедеятельности для населения муниципальных образований2. Проблема исследования обусловлена необходимостью повышения уровня комфортности среды жизнедеятельности сельского населения и недостаточной разработанностью технологии организации благоустройства его территории. Объектом исследования выступает практика формирования комфортной среды для населения в муниципальном образовании. Предмет исследования представлен процессами организации благоустройства муниципальной территории. Цель исследования – разработать рекомендации по совершенствованию механизмов формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования Белоколодезское сельское поселение. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1 Василенко И.А., Ильичева Л.Е., Комаровский В.С., Купряшин Г.Л., Капелько О.Н., Москалева И.Е. Модели и механизмы государственного и муниципального управления стран Запада, Востока и России: сравнительный анализ: под ред. Л.Е. Ильечевой, В.С. Комаровского. М., 2015; Кожевина О.В. Сиротенко М.В. Стратегирование пространственного развития муниципальных образований. М., 2015; Еремин А.А., Ильин В.Н., Ломова Н.Г., Лякишева В.Г., Мельникова Н.С. Актуальные проблемы теории и практики муниципального управления. М, 2014. 2 Староверова Г.С., Медведев А.Ю. Сельская территория как среда обитания и сфера жизнедеятельности человека // Институт социально-экономического развития территорий РАН. 2014. № 5 (73); Антонова Н.Н. Формирование комфортной, благоустроенной среды для жизнедеятельности человека в городском пространстве // Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет. 2014. № 7; Гладкова М.В. Модернизация жилищной сферы как необходимость создания комфортной среды жизнедеятельности человека // Международный институт экономики и права. 2012. № 3 (8).

6 1. Исследовать теоретические основы формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования. 2. Проанализировать практику формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования Белоколодезское сельское поселение. 3. Определить формирования направления комфортной совершенствования среды для населения механизмов на территории муниципального образования Белоколодезское сельское поселение. Теоретико-методологической основой выпускной квалификационной работы Л.В. послужили Бондаренко, Ф. исследования Мантино1, развития в которых сельских были территорий сформированы теоретические основы управления развитием сельских территорий. Выпускная квалификационная работа опирается на основные положения системного подхода, представленного в работах Р. Джонсона, Ф. Каста и Р. Розенцвейга, В.Н. Садовского2, который позволяет рассмотреть формирование комфортной среды для населения на территории как систему элементов деятельности муниципальной органов местного самоуправления. Важную роль в процессе исследования сыграли методы наблюдения, сравнения. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредствам статистического анализа, анализа документов. Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации3, нормативные акты Белгородской области1, 1 Бондаренко Л.В. Развитие сельских территорий России: оценки, мнения, ожидания // Социологические исследования. 2016. № 3; Мантино Ф. Сельское развитие в Европе: Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней. М., 2010. 2 Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Р. Системы и руководство. М., 1971; Садовский В.Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. М., 1974. 3 О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02 марта 2007 № 25ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152; Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – №4. – Ст. 3822; Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и

7 акты Администрации Белоколодезского сельского поселения, статистические данные2. Практическая значимость исследования. Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования результатов еѐ исследования и разработанных рекомендаций в деятельности органов муниципального управления. Структура введением, тремя выпускной разделами, квалификационной заключением, работы списком представлена источников и литературы, приложениями. исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 2; О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»: Постановление Правительства от 15 июля 2013 № 598 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 30. 1 Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области: Закон Белгородской области от 24 марта 2005 № 177 // Белгородские известия. – 2005. – 24 марта. 2 Устав Белоколодезкого сельского поселения муниципального район «Вейделевский район» Белгородской области: принят решением земского собрания Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 10 октября 2007 № 15. – 2007 г.

8 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ Термин «среда жизнедеятельности» (жизненная среда, пространство жизнедеятельности, среда обитания) как научная категория характеризуется междисциплинарным использованием, и в литературе встречается множество различающихся по содержанию дефиниций этого понятия. Исследование точек зрения ученых и специалистов позволило выделить несколько подходов к трактовке экологический, понятия «среда материально-физический, обитания»: географический, социально-философский, социологический, социокультурный и синтетический1. При определении понятия «среда жизнедеятельности» необходимо, в первую очередь, исходить из содержания слова «среда», которое трактуется как совокупность условий, в которых протекает развитие и деятельность человеческого общества. Под средой жизнедеятельности понимается совокупность природных, экономических, социальных, физических, духовных и др. условий материального и нематериального характера, окружающих человека и способных оказывать воздействие на его жизнедеятельность, здоровье и потомство. Среда обитания человека представляет собой часть естественной природной среды, которая в результате взаимодействия природы и сообщества трансформируется в качественно новую структуру, органически соединяющую элементы естественной среды с искусственно созданными элементами, являющимися результатом хозяйственной деятельности человека2. Среду жизнедеятельности человека так же, как и любого живого 1 Староверова Г.С., Медведев А. Ю. Сельская территория как среда обитания и сфера жизнедеятельности человека // Институт социально-экономического развития территорий РАН. 2014. № 5 (73). С. 113. 2 Антонова Н.Н. Формирование комфортной, благоустроенной среды для жизнедеятельности человека в городском пространстве // Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет. 2014. С. 308.

9 организма, можно подразделить на несколько условных типов. Прежде всего, это информационная среда, которую можно считать фильтратом внешних впечатлений. Для человека понятие информационной среды усложняется, по сравнению с животными, на несколько порядков в связи с наличием большого количества видео и словесной информации, то есть того, что мы называем культурной средой. Другой вид среды – это минимальная среда, то есть наличие тех необходимых ресурсов, без которых невозможна сама жизнь. Третье понятие – это физиологическая среда жизни, то есть минимальная среда плюс обеспечение некоторых более сложных потребностей, которое человек, как и любой другой живой организм, получает из среды. Это, например, не просто питание, а полноценное питание или обеспечение потребности в движении и многое подобное. И наконец, самое широкое понятие окружающей среды – это экологическая среда, или непосредственная среда жизни (среда обитания каждого человека или группы людей), зависящая от многообразных экологических связей с окружающими организмами, непосредственно обеспечивающими потребности людей. В свою очередь, среда жизни каждого отдельного человека, окружающая его как в природных экосистемах, так и в условиях городского или сельского существования, также подразделяется на несколько видов. Во-первых, это собственно природная среда, то есть те природные экосистемы, в которых живет данная группа людей. Человек ощущает состояние природной среды, то есть наличие определенных климатических условий, атмосферные условия, водных компонентов среды, ландшафт, облик и состав биологического окружения. Во-вторых, это агротехническая среда: сельскохозяйственные угодья, культурные ландшафты, бульвары, сады и т.п. Этот вид среды требует усилий человека по еѐ поддержанию, поскольку это полуискусственные агроэкосистемы.

10 В-третьих, это социальная среда, в которой живет человек, его культурно-психологическое окружение, социум и та часть информационной среды, которая по своему происхождению связана с культурой, а не с природой. Социальная среда вырастает из биологической среды – из сообщества, этноса, семьи, но не может быть сведена к ней. Социальная среда жизни человека – это следующий уровень организации живой материи1. То, насколько все эти виды сред, окружающие человека, способны удовлетворить его биологически обоснованные потребности, определяет качество его жизни. Комфортность среды определяется не только физическими, численными показателями. Эстетическое состояние среды проживания и деятельности имеет не приходящее значение. Композиционное решение, масштаб, пропорциональность, форма, цвет всех элементов интерьера, экстерьера, архитектуры, ландшафтной архитектуры, рекламы, дизайна создают предметно-пространственную среду обитания человека. При правильной, профессиональной организации среды она предстает единым, целым, заполненным пространством. И наоборот, подавляющее, грубое, не масштабное сооружение, информационное засилье рекламы, открытые теплотрассы, монотонность однообразия застройки и тому подобное создают среду отрицательного воздействия на человека. Его психика подавляется, возникает чувство апатии или, наоборот, агрессии. Повышение уровня комфортности среды жизнедеятельности является одним из ключевых путей разрешения проблем реализации стратегических социально-экономических реформ в стране, а также принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития территории согласно федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением 1 Чубик М.П. Экология человека. Томск, 2016. С. 54.

11 Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 5981. Создание удобной, качественной, благоустроенной и комфортной среды, максимально приспособленной для жителей, является одной из ключевых целей деятельности местного самоуправления. Приоритетами в создании комфортной среды жизнедеятельности являются: 1. Благоустройство территории в самом широком смысле: от создания условий для безопасного проживания в домах и обустройства уютных дворов до формирования современных зон отдыха в парках, скверах, пешеходных зонах, предоставляющих возможности для активной культурной жизни и проведения праздников и различных культурных мероприятий. 2. Улучшение внешнего облика территории: ремонт фасадов домов и повышение эксплуатационных характеристик жилищного фонда, развитие цивилизованной торговли, увеличение количества зеленых насаждений. 3. Сохранение объектов культурного наследия. 4. Ведение сбалансированной градостроительной политики, дающей возможности для развития территорий, но не ограничивающей комфорт его жителей. Для муниципальных образований формирование комфортной среды для населения представляет большое значение, поскольку является одним из ключевых факторов, определяющих устойчивое развитие территории. Устойчивое развитие территории можно представить схематично в виде процесса взаимодействия трех основных компонентов: природного каркаса территории – структурно-планировочного районирования – каркаса расселения населения либо экологии – опорного территориально- пространственного развития – социально-экономической сферы. Процесс взаимодействия этих компонентов развития территории представлен на рис. 1. 1 О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 годы и на период до 2020 года»: Постановление Правительства от 15 июля 2013 № 598 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 30. – Ст. 4110.

12 Устойчивое развитие территорий Территориально- Социально- Экология среды: пространственное экономическая Экологическая развитие: сфера: эффективность территориально- демография и производств планировочная население Экологическая структура ситуация Рис. 1. Процесс взаимодействия трех компонентов устойчивого развития территории. Согласно федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» эта триада обозначает новые приоритеты развития, где целью является благополучие живущих и будущих поколений, основой – природно-экологические системы жизнеобеспечения, а уровень социально-экономической сферы обеспечивает постоянное активное развитие жизнедеятельности с повышением уровня ее комфортности. Основной задачей государства и органов местного самоуправления является создание комфортных условий для населения и повышение качества его жизни. Поскольку деятельность муниципальных властей по устойчивому развитию территорий и, в частности, по формированию комфортной среды для населения в муниципальных образованиях является одним из основных инструментов повышение качества жизни населения, то ее эффективность требует качественной оценки. Критериями в оценке органов власти муниципальных образований для обеспечения устойчивого развития их территорий является ряд экономических, экологических и социальных факторов. В данном случае муниципальное образование рассматривается как отдельная самостоятельная система, устойчивость которой тем выше, чем

13 меньше она зависит от внешних факторов. Внутренние факторы системы являются более важными для оценки устойчивости территории. Существует действующая система критериев для сельских территорий, представленная в Приложении 1. Критерии оценки территории муниципального образования делятся на три группы. Каждая из групп обеспечивает создание оптимального уровня комфортности среды жизнедеятельности и соблюдение баланса трех основных компонентов устойчивого развития сельских территорий. Показатели качества группы экологических критериев влияют непосредственно на состояние здоровья населения и на привлекательность данной территории для проживания в целом. Группа экономических критериев отражает стабильность экономической системы, ее самообеспечение и независимость от внешних факторов. Стабильность муниципального образования зависит от численности его населения, поэтому оценка территории предусматривает группу социальных критериев, включающую в себя основные демографические показатели, при этом рассматривая занятость населения с позиции социальной значимости. Для оценки территории сельских поселений с позиции повышения комфортности и устойчивого развития актуальной задачей становится создание комплексной системы управления качеством среды муниципальных образований. Основой для системы управления качеством среды муниципальных образований является многокритериальная оценка сельских поселений субъекта РФ по заданным критериям развития территории муниципального образования. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий органами государственной власти Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Градостроительная политика сегодня в первую очередь направлена на

14 обеспечение строящихся объектов с развитой инфраструктурой для создания повседневного комфорта жителям городского или сельского муниципального образования. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами важное, значение для формирования высоких архитектурнохудожественных, функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических и экологических качеств территорий имеет благоустройство территорий. Жилье не может считаться комфортным, если окружение здания не благоустроено. Благоустройство территории муниципального образования является одним из ключевых элементов формирования комфортной среды для населения, поскольку наличие благоустроенной территории проживания повышает уровень комфортности условий жизнедеятельности в целом. В комплекс мероприятий по благоустройству входят работы, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство территории. Специфика функционально-планировочной организации различных типов жилых территорий предопределяет различные подходы в организации системы внешнего благоустройства, содержании и эксплуатации отдельных ее элементов. Вместе с тем существует целый ряд общих положений, составляющих основу формирования, содержания и эксплуатации системы благоустройства жилых комплексов поселения1. Достижение основной цели – комфортной среды жизнедеятельности – должно осуществляться, прежде всего, на основе учета социальных процессов, происходящих в пределах жилых территорий: 1) активизация общественных форм жизнедеятельности; 2) создание благоприятных условий для отдыха и осуществления социально-бытовых функций вблизи жилья; 1 Николаевская И.А. Благоустройство территорий. М., 2012. С. 17.

15 3) ландшафт местности, природно-климатические условия; 4) система благоустройства способствует улучшению санитарногигиенического и экологического состояния территории жилой застройки не только на момент строительства и реконструкции, но и в период ее эксплуатации. Эксплуатационные организации должны способствовать проведению экологической политики на местах путем реализации комплексных мероприятий по стабилизации экологической обстановки и снижения загрязнения среды до установленных нормативов. В пределах жилых территорий основные задачи, определяющие сущность экологического благоустройства, включают в себя: 1) обеспечение оптимальных микроклиматических условий; 2) охрану атмосферного воздуха от загрязнений; 3) защиту жилых территорий от городских шумов; 4) санитарную очистку территории. Методы озеленения и виды благоустройства жилых территорий, основанные на классических приемах, включают ряд специфических мероприятий, способные значительно улучшить внешний вид, экологическое, санитарно-гигиеническое и эстетическое состояние поселка или города. В современных условиях весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека, формирования в поселении условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса жизни1. Создание комфортной среды для жизнедеятельности населения является одной из приоритетных задач государства. В целях обеспечения комфортными условиями населения муниципальных образований в ноябре 2016 года в Российской Федерации стартовал приоритетный проект 1 Протасов В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России. М., 2015. С. 65.

16 «Формирование комфортной городской среды»1. Ключевая цель проекта «Формирование комфортной городской среды» заключается в обеспечении комплексным развитием современной инфраструктуры на основе единых подходов. В рамках данного проекта муниципальные образования должны будут сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству городов и поселений с учѐтом рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В общем, осуществление приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» предусматривает активное участие граждан в создании и осуществлении муниципальных программ по благоустройству. Так, на основе принципов, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, регионы Российской Федерации и муниципалитеты численностью от 1000 человек должны будут принять новые правила благоустройства, которые предусматривают, в том числе, учѐт мнения населения при создании таких программ, также принять механизм содействия мероприятий по благоустройству, инициированных населением, и финансовое участие населения и организаций в их осуществлении. Также будут предусмотрены и инструменты общественного контроля в проблемах благоустройства. На базе имеющегося портфеля фактически исполненных проектов по благоустройству будет создан федеральный реестр наилучших практик, к примеру, в таких номинациях как: «Центральный парк», «Главная торговая улица», «Набережная», в который будут включены не менее 400 проектов. Помимо этого, в ходе осуществления проекта не менее 2000 представителей проектных групп субъектов и муниципальных образований – 1 Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»: утверждено президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. URL: http://government.ru/media/files/WoyaBZP00CYeyfDQ2Ai2tJ18zZHt7HnS.pdf (дата обращения: 15.04.2017)

17 по 23 представителя от каждого региона Российской Федерации – пройдут программу обучения «Создание комфортной городской среды». Конституцией России от 12 декабря 1993 года гарантированы экологические права граждан РФ. В статье 42 Конституции РФ говориться, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам1. С позиций обеспечения комфортных условий проживания населения и охраны зеленых насаждений поселений рассмотрены два Федеральных закона:  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ2.  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 №52-ФЗ3. Эти законы регламентируют разработку нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечения благоприятных условий проживания. Благоустройство населѐнных мест охватывает часть вопросов, объединяемых понятием «градостроительство», и характеризует, прежде всего, уровень инженерного оборудования территории населѐнных мест, санитарно-гигиеническое состояние их воздушных бассейнов, водоѐмов и почвы. Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных, 1 здоровых и культурных условий жизни, трудовой Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, с изменениями от 21 июля 2014 года: Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2 Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 133. 3 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30 марта 1999 №52-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

18 деятельности и досуга населения в границах муниципального образования и осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами1. Правовую основу деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования составляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные федеральные законы. Органы местного самоуправления создают муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие работы по благоустройству территории муниципального образования, либо заключают договоры на выполнение указанных работ со специализированными организациями2. Органы местного самоуправления в сфере благоустройства:  разрабатывают и утверждают решением представительного органа муниципального образования правила благоустройства территории муниципального образования;  организуют работу административных комиссий и уполномоченных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации об административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования;  организуют контроль над соблюдением правил производства земляных работ и своевременного восстановления дорожного полотна, зеленных насаждений и других элементов благоустройства;  закрепляют пользования 1 за объекты муниципальными внешнего благоустройства унитарными общего предприятиями или Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.,2012. С. 45. 2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

19 специализированными организациями по договору;  включают условия по содержанию прилегающей территории (в радиусе 10 м) в договоры аренды и постоянного бессрочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при их заключении с физическими и юридическими лицами;  составляют и утверждают списки улиц и проездов, подлежащих механизированной уборке, определяют сроки и периодичность уборки;  обеспечивают установление в достаточном количестве на площадях, улицах, парках, остановках общественного транспорта и других местах урны для мусора;  проводят разъяснительную работу с жителями о запрещении установки изгороди в местах общего пользования и занятии огородничеством в местах, не отведенных для этих целей;  заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз бытового мусора;  составляют ежегодный план работ по благоустройству;  проводят инвентаризацию объектов благоустройства и формируют базу данных об этих объектах;  организуют проведение конкурсов по благоустройству;  организуют проведение месячников (субботников) по благоустройству территории муниципального образования1. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования. Для решения вопроса благоустройства и озеленения территории муниципального 1 Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

20 образования представительный утверждает правила орган муниципального благоустройства территорий образования муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий в границах муниципального образования. Задачами правил благоустройства являются:  установление единого порядка содержания территории муниципального образования;  привлечение к осуществлению мероприятий по содержанию территории муниципального образования физических и юридических лиц;  усиление контроля над использованием, охраной и благоустройством территории муниципального образования, повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдение чистоты и порядка в муниципальном образовании. Для обеспечения выполнения работ по благоустройству вся территория муниципального образования закрепляется в соответствии с правилами благоустройства за физическими и юридическими лицами, которым принадлежит земельный постоянного (бессрочного) участок на праве пользования, собственности, пожизненного аренды, наследуемого владения, указанный земельный участок (придомовая территория и территория организаций) и прилегающая к нему территория. При этом они обязуются собственными силами или по договору со специализированными организациями осуществлять:  уборку этих территорий, включая регулярную очистку тротуаров и иных территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега и льда, газонов – от мусора, вывоз мусора, твердых бытовых отходов, снега, уход за зелеными насаждениями;  содержание элементов внешнего благоустройства, включая работы

21 по восстановлению принадлежат им и на ремонту праве памятников, собственности, мемориалов, которые хозяйственного ведения, оперативного управления;  содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на вышеуказанных территориях. В соответствии с подпунктом 39 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организаций законодательных государственной (представительных) власти субъектов и исполнительных Российской органов Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований1. Органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения предоставлен ряд полномочий. Критерием комфортности принятых решений по благоустройству следует считать их соответствие нормативным показателям, обеспечивающим:  полноту предоставления услуг в сфере социально-бытового благоустройства;  номенклатуру малых архитектурных форм и планировочных элементов, размеры и доступность планировочных элементов благоустройства;  требуемые санитарно-гигиенические и экологические условия.2 В условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности среды муниципальных образований из-за загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство и 1 Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 2 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ // Российская газета. – 2004. – 30 декабря.

22 озеленение населенных мест приобретает особое значение. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик поселений, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Уровень благоустройства и озеленения территорий – один из показателей качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной среды обитания населения составляет суть государственной градостроительной политики. Подводя итог анализа теоретических основ формирования комфортной среды для населения территории муниципального образования можно сделать следующие выводы: 1. Среда жизнедеятельности человека может быть представлена как совокупность природных, экономических, социальных, физических, духовных и др. условий материального и нематериального характера, окружающих человека и способных оказывать воздействие на его жизнедеятельность, здоровье и потомство. В зависимости от подхода к изучению понятие среды можно трактовать по-разному, однако, в общем, определения сводятся к тому, что среда – это окружение, совокупность условий и факторов, в которых протекает функционирование человека, общества. 2. Комфортная среда жизнедеятельности населения это все естественно-природное пространство в определенных административных границах и совокупность застройки этого пространства зданиями и сооружениями, наполнение его предметами и знаками, позволяющими в полной мере удовлетворить индивидуальные и социальные потребности населения, что в итоге должно привести к повышению качества жизни. Комфортность среды отражает совокупность факторов, влияющих на качество условий жизни населения.

23 3. Создание удобной, качественной, благоустроенной и комфортной среды, максимально приспособленной, прежде всего, для жителей, является одной из ключевых целей государственной политики и деятельности органов местного самоуправления. Повышение качества жизни населения является приоритетной задачей государства, а поскольку показатель уровня комфортности среды является одним из определяющих факторов качества жизни, государством уделяется большое внимание вопросу формирования комфортной среды для населения. 4. Подчеркивая значимость формирования комфортной среды для населения на территориях муниципальных образований, государственными органами был принят ряд законов и иных нормативно-правовых актов регулирующих полномочия органов местного самоуправления в данной сфере их документов деятельности, регламентирующих в области охраны благоприятных условий проживания. окружающей разработку нормативных среды и обеспечения

24 РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛОКОЛОДЕЗСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Белоколодезское сельское поселение расположено в юго- восточной части Вейделевского района. Территория поселения на северозападе граничит с Викторопольским сельским поселением, на северовостоке – с Кубраковским поселением, на юго-востоке с Ровеньским районом, на юго-западе с Солонцынским поселением. Село Белый Колодезь является приграничным поселением, на юге село граничит с Украиной. Территория Белоколодезского сельского поселения в административных границах составляет 11 011 га земель, где расположены 2 населенных пункта: с. Белый Колодезь 10858,0 га и хутор Плесо – 153,0 га. Население по данным статистического учета по состоянию на 1 января 2017 года составляет – 1481 человек, из них: – трудоспособного населения – 740 чел.; – пенсионеров – 547 чел.; – детей, школьников – 194 чел. На территории Белоколодезского сельского поселения расположены объекты инфраструктуры: 1. Храм Вознесения Господня. 2. Белоколодезская средняя общеобразовательная школа. 3. Белоколодезский детский сад. 4. Банно-оздоровительный комплекс с тренажерным залом. 5. Благоустроенная купальня на освященном источнике. 6. Музей истории села Белый Колодезь. 7. Белоколодезский модельный сельский дом культуры. 8. Белоколодезская модельная сельская библиотека с книжным

25 фондом более 14 000 экземпляров. 9. Пункт охраны общественного порядка. 10. Почтовое отделение. 11.Белоколодезский дом-интернат для престарелых и инвалидов. 12. Газовая котельная. 13. ССПОК «Вейделевское молоко». 14. Добровольно пожарная команда. 15. Филиал Сбербанка РФ. 16. Белоколодезская врачебная амбулатория. 17. 12 торговых точек различных форм собственности. Кроме объектов социальной сферы на территории сельского округа осуществляют свою деятельность крупные хозяйственные субъекты: – «Русагро-Инвест» – всего сельскохозяйственных угодий 8332 га, в том числе пашни – 6125 га; – ЗАО «Вейделевский бройлер» – площадка родительского стада № 6. Администрация сельского поселения осуществляет организацию решения вопросов местного значения, за исключением решения вопросов, отнесенных Уставом Белоколодезского сельского поселения к полномочиям земского собрания и главы сельского поселения. Администрация сельского поселения исполняет полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, переданные на основе соглашений, заключенных главой сельского поселения, а также решает вопросы исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления сельского поселения, федеральным законом и законом Белгородской области. Структуру Администрации сельского поселения образуют: глава Администрации, заместители главы, его помощники, а также иные должностные лица. Структура Администрации сельского поселения

26 утверждается решением Земского собрания сельского поселения по представлению главы сельского поселения. Решением Земского собрания об утверждении структуры Администрации сельского поселения определяются также должностные обязанности каждого из указанных должностных лиц1. Одной из главных задач исполнительной власти является своевременное и эффективное распоряжение средствами бюджета. Для повышения результативности экономики Администрация сельского поселения уделяет большое внимание пополнению доходной части бюджета и оптимизации его расходов. Для увеличения доходной части бюджета специалистами Администрации проводилась инвентаризация земельных участков, и работа по заключению договоров аренды. Доходная часть бюджета, включая безвозмездные поступления, в 2016 году исполнена на 100,5%. При плане 6 млн. 953 тыс. руб. фактически поступило 6 млн. 990 тыс. рублей. Собственные доходы выполнены на 103,8%, что составляет 1 млн. руб. Расходы были запланированы исходя из полномочий поселения в рамках доходных возможностей и выполнены на 99,96 %2. Одним из важнейших показателей эффективности работы Администрации является устойчивая, хорошо налаженная обратная связь с жителями поселения. За 2016 год в Администрацию поступило 33 письменных обращений. Анализ характера поступивших обращений показал, что чаще всего в обращениях граждан поднимались земельные вопросы (в основном установление границ приусадебного участка), улучшения жилищных 1 Устав Белоколодезкого сельского поселения муниципального район «Вейделевский район» Белгородской области: принят решением земского собрания Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 10 октября 2007 № 15. – Белый Колодезь: [б.и]. – 2007. – 37 с. 2 Об итогах социально-экономического развития сельского поселения за 2016 год и перспективы развития на 2017 год: Отчет главы Администрации Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области: электронный ресурс. URL: http://www.belokolodezskoe.ru/asdministration/otchet/ (дата обращения: 20.04.2017).

27 условий, социального обеспечения населения, вопросы, касающиеся приграничной зоны и вопросы жилищно-коммунального хозяйства (в том числе уличное освещение и беспривязное содержание собак, и многое другое). В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»1, для информирования населения о деятельности администрации с 2015 года используется официальный сайт администрации Белоколодезского сельского поселения, где размещаются график приема главы и сотрудников администрации, нормативные документы, новости, объявления и многое другое2. Специалистами Администрации в течение 2016 года подготавливались отчеты о деятельности администрации, а также ответы на письма и запросы органов власти и организаций. За 2016 год выдано 3064 различных справок, выписок, ответов на запросы, издано 164 распоряжений; принято 50 постановлений. Совместная плодотворная деятельность администрации и Совета депутатов позволила принять 47 решений, необходимых для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и обеспечения жизнедеятельности Белоколодезского сельского поселения. Главной задачей в вопросе формирования комфортной среды для населения является совокупность мероприятий по созданию здоровых, удобных и культурных условий жизни сельского населения на территории Белоколодезского сельского поселения. Создание зеленых насаждений, правильное размещение объектов благоустройства на территории села, являются важными элементами 1 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 09 февраля 2009 №8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 776. 2 Администрация Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области: электронный ресурс. URL: http://www.belokolodezskoe.ru/ (дата обращения: 20.04.2017).

28 жизнеобеспечения населения, формирования комфортной и благоприятной окружающей среды. Состояние окружающей затрагивает жизненные среды на территории непосредственно интересы каждого жителя. Экологическое, нравственное и культурное воспитание населения вносит огромный вклад в охрану окружающей природной среды. Состояние окружающей среды служит одним из важнейших параметров, определяющих качество жизни населения. На данный момент основным способом формирования комфортной среды для населения является реализация проектов, в связи с этим Администрацией Белоколодезского сельского поселения был также реализован ряд проектов, направленных на повышение комфортности среды для жителей Белоколодезского сельского поселения. Так в 2013 году Администрацией Белоколодезского сельского поселения был реализован проект по благоустройству территории Белоколодезского сельского поселения «Счастье не за горами», целью которого было улучшение благоустройства муниципального образования, создание комфортных условий для жителей села. В рамках проекта «Счастье не за горами» организациями и учреждениями сельского поселения были выполнены следующие работы: 1. Благоустройство территории Белоколодезской средней школы. Для комплексного дополнительные благоустройства территории школы были разбиты клумбы, высажены цветы и хвойные кустарники, установлен водоем для оформления альпийской горки, установлен сруб колодца для оформления этнографической зоны. 2. Благоустройство территории модельного сельского дома культуры. Для придания художественного вида территории создан розарий, высажены цветы, кустарники и хвойники. 3. Благоустройство территории Белоколодезского детского сада. Для создания комфортных условий для детей на территории детского сада

29 оформлен уголок лекарственных растений, сельский дворик, водоем, дорожка здоровья и обустроены имеющиеся клумбы. 4. Благоустройство территории музея истории села. Для организации уютного, авторского пространства, в котором посетители чувствовали себя комфортно высажены цветы вдоль дорожки центрального входа, и высажены клумбы геометрического характера на газоне между деревьями. 5. Благоустройство территории дома интерната для инвалидов и престарелых. Для улучшения благоустройства территории дома-интерната были продолжены работы по декоративному оформлению газонов, улучшены подходы к саду к различным зонам, продолжено вертикальное озеленение, и закончены работы по цветочно-декоративному оформлению клумб. Результатом реализации данного проекта стала победа Белоколодезского сельского поселения в районном конкурсе на звание «Самое благоустроенное поселение Вейделевского района». С 2014 года на территории сельского поселения создано 8 ТОСов: «Молодежный», «Буденый», «Звезды континента», «Солнечный», «Центральный», «Холмистый» и «Росток», охват проживающего населения которых составляет 67%. Много уже сделано момента на территориях ТОС с образования, а эффективность деятельности каждого ТОСа, по объективным и субъективным причинам разнообразна и неодинакова. Для поддержания эффективности работы ТОСов на территории Белоколодезского сельского поселения были реализованы проекты: 1. «Обустройство уголка отдыха возле водотока реки Луговой ТОС «Околица» села Белый Колодезь». 2. «Благоустройство территории ТОС «Молодежный» села Белый Колодезь». Целью проекта «Обустройство уголка отдыха возле водотока реки Луговой ТОС «Околица» села Белый Колодезь» являлась организация и проведение мероприятий по обустройству территории зоны отдыха площадью не менее 0,25 га возле водотока реки «Луговой» села Белый

30 Колодезь. Совместно с участниками ТОС «Околица» в рамках данного проекта были выполнены следующие работы: – ликвидированы несанкционированные свалки на общей площади 100 кв.м.; – очищен водоток реки Луговая; – запущен малек рыбы не менее 100 кг.; – высажены саженцы 12 кустарников, 15 сосен, 7 рябин; – установлен информационный стенд; – изготовлен и установлен теневой навес. Целью проекта «Благоустройство территории ТОС «Молодежный» села Белый Колодезь» являлось благоустройство не менее 0,25 га территории ТОС «Молодежный» села Белый Колодезь Вейделевского района. Администрацией Белоколодезского сельского поселения при участии жителей территории ТОС «Молодежный» в рамках проекта «Благоустройство территории ТОС «Молодежный» села Белый Колодезь» были произведены работы: 1. Информирование жителей ТОС «Молодежный» о реализации проекта; 2. Вырубка деревьев и поросли вдоль дороги; 3. Проведение субботника около 2 пустующих домовладений; 4. Озеленение территорий не менее 10 домовладений с изготовлением малых архитектурных форм и разбивка клумб; 5. Подготовка земельного участка для детской площадки; 6. Завоз земли и песка; 7. Приобретение и оборудование детской площадки; 8. Изготовление и установка площадке; 9. Установка ограждения. стола и скамейки на детской

31 Результатом реализации данного проекта стало улучшение внешнего вида территории ТОСа «Молодежный», создание комфортных и безопасных условий для отдыха и развития детей, проживающих на данной территории, а также их родителей. С целью сельского повышения уровня жизни населения Белоколодезского поселения, создания на территории сельского поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства Земским собранием Белоколодезского сельского поселения была утверждена Муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Белоколодезского сельского поселения на 2015-2020 годы»1. Задачами муниципальной программы являются: 1. досуговой Стимулирование развития народного творчества и культурнодеятельности, организация библиотечного обслуживания на территории сельского поселения. 2. Улучшение эстетического облика улиц, площадей, парков, скверов Белоколодезского сельского поселения. Облесение эрозийноопасных участков. 3. Создание условий для комплексного развития и поддержания улично-дорожной сети. 4. Реализация обязательств по созданию условий для организации благоустройства и озеленения Белоколодезского сельского поселения. Реализация обязательств по содержанию кладбищ, отлову бродячих животных, дератизации, содержанию пляжей, детских площадок, парков, скверов, памятников, свалок на территории Белоколодезского сельского поселения. 5. 1 Повышение качества жизни детей из многодетных семей Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Белоколодезского сельского поселения на 2015-2020 годы»: принят решением земского собрания Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 24 февраля 2017 № 1. Белый Колодезь: [б.и]. 2017.

32 Белоколодезского сельского поселения. Выполнение обязательств по адресной помощи многодетным семьям (питание). 6. Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности, повышение уровня пожарной безопасности населения. По итогам реализации данной муниципальной программы на текущий момент получены следующие результаты: 1. Увеличена численность посетителей культурно-массовых мероприятий. 2. Повышена безопасность дорожного движения. 3. Повышена пожарная безопасность. 4. Повышена надежность и качество дорог. 5. Проведены работы по ремонту объектов благоустройства, памятников и военно-мемориальных объектов и поддержанию их в надлежащем качестве. 6. Улучшен уровень освещенности территории сельского поселения. 7. Сокращена численность бродячих животных. 8. Проведено озеленение территории сельского поселения. Как видно из достигнутых на данный момент реализации программы результатов, программа «Социально-экономическое развитие Белоколодезского сельского поселения на 2015-2020 годы» имеет большое значение, как для развития территории муниципального образования, так и для его населения. В 2015 году на территории Белоколодезского сельского поселения также был реализован проект «Создание рощи выпускников на территории села Белый Колодезь». На месте старого разрушенного памятника были установлены две скульптуры школьницы и школьника с аттестатами в руках, рядом со школьниками была установлена книга знаний, как символ гранита науки и школьный звонок, как символ первого и последнего звонка в школьной жизни каждого ученика. Скульптуры изготовил «Заслуженный

33 работник культуры Российской Федерации» Николай Федорович Шептухин. Денежные средства, в сумме ста тысяч рублей, за изготовление скульптур были собраны бывшими выпускниками Белоколодезской средней школы. Для благоустройства территории возле памятника были выполнены следующие виды работ: ремонт постамента, вырубка кустарников и сухих деревьев, выровнена площадка возле постамента, установлены беседка и еще один небольшой столик, установлена урна, сделан заезд к памятнику со стороны ул. Зеленый Клин, высажены саженцы дуба, рябины и березы. В целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития, сохранения биологического разнообразии и обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации 2017 год объявлен «Годом экологии», в рамках которого Администрацией Белоколодезского сельского поселения был представлен проект «Благоустройство села Белый Колодезь в 2017 году «Красота – это залог успеха и счастья!»». Главной задачей в вопросе по благоустройству является – совокупность мероприятий по созданию здоровых, удобных и культурных условий жизни селян на территории Белоколодезского сельского поселения. Цель заявленного проекта: к октябрю 2017 года благоустроить территорию села Белый Колодезь Вейделевского района общей площадью не менее 2,0 га. В рамках реализации проекта запланирован ряд мероприятий, направленных на достижение заявленной цели. Обустройство территории будет производиться совместно с жителями, работниками учреждений и организаций, действующими хозяйствующими субъектами, учениками средней школы. В первую очередь, планируется работа ТОСов по благоустройству улиц, где председатели ТОСов вместе со специалистами сельской администрации заключат не менее 30 соглашений собственниками о закреплении за насаждения на охрану и содержание расположенных на

34 прилегающих к домовладениям территориях, а также осуществление озеленение не менее 15 придомовых территорий. В 2017 году продолжится обустройство малой архитектурной формы «Деревенский дворик». Будет продолжено обустройство территории возле фонтана. Увеличение в дендропарке количество растений, высадка полевых цветов. Также на весенне-летний период будут осуществлены следующие виды работ по благоустройству: – покос территории и уборка поваленных деревьев в центральном парке, по дорогам местного значения; – наведение порядка в течение всего периода на пяти кладбищах; – побелка деревьев и электроопор вдоль дороги по улицам Вознесенской, Веселой, Красивой); – произведены работы по благоустройству купели (покраска купели и ограждения, ремонт лестницы). В рамках улучшения экологической ситуации Белоколодезского сельского поселения и повышения эстетических качеств территории села в 2017 году Администрацией Белоколодезского поселения будет реализован проект «Благоустройство родника в с. Белый Колодезь «Белый студеный родник – кладезь богатства родного!»». Целью данного проекта является к октябрю 2017 года обеспечить доступ к природному источнику чистой питьевой воды не менее 300 жителей и гостей села Белый Колодезь, обустроить родник и благоустроить прилегающую территорию площадью не менее 200 кв.м. Проект решает проблему благоустройства родников и водных объектов в селе, с проявлением заботы и бережного отношения к природе родного края. Заявленный перечень мероприятий, направленных на реализацию данного проекта: 1. Наведение санитарного порядка на прилегающей территории к

35 роднику (вырубка и уборка деревьев, поросли, уборка сухих веток и сорной растительности, расчистка площадки ведущей к роднику). 2. Посадка фруктовых деревьев (вишня, абрикос) не менее 10 штук. 3. Восстановление родниковой шахты. 4. Очищение восстановленной шахты. 5. Изготовление и установление сруба, стола и лавочки на роднике. 6. Установление таблички с названием родника. 7. Освещения родника. 8. Проведения праздника для школьников на территории родника «Родник воды «живой» гранит пробьет, и будут люди из него «живую» воду пить». 9. Опубликование статьи в газете «Пламя» об истории и открытии родника. Бюджет проекта составляет 47,0 тысяч рублей из них 8,0 тысяч рублей – спонсорские. Весной 2017 года Белгородской митрополией был произведен отбор родников и источников, которые будут освящены, а также разработан проект часовен-башен для родников. Учитывая важность Года экологии, Белгородской метрополией было рекомендовано, в рамках ландшафтного благоустройства сельских населенных пунктов совместно с депутатами Белгородской областной Думы, членами муниципального совета, земскими депутатами, общественностью, рассмотреть вопрос благоустройства и установки часовен-башен на родниках, определенных Белгородской митрополией. Поскольку родник в селе Белый Колодезь был также отобран Белгородской митрополий для освящения и благоустройства Администрацией Белоколодезского сельского поселения разрабатывается проект по благоустройству родника и установке часовни башни, а также создании на территории данного родника брендового уголка «Мел и глина – мастеров долина».

36 Помимо проектов по благоустройству в Белоколодезском сельском поселении также реализуются социальные проекты, такие как проект «Оказание помощи пожилым и одиноким людям на территории Белоколодезского сельского поселения «Мастерская добрых дел – счастье дарить добро!»». Население села Белый Колодезь составляет 1481 человек, и третья часть, а это 547 человек поселения это люди пожилого возраста, тот контингент граждан, который требует к себе особого внимания и заботы. Главными проблемами пожилых людей являются плохое здоровье, малообеспеченность, социальная невостребованность и одиночество. Желание изменить качество жизни пожилых людей в лучшую сторону, сделать весомой и признанной ценность вклада пожилых людей в социальную, экономическую и культурную жизнь сельского сообщества предопределило необходимость разработки и создания проекта «Оказание помощи пожилым и одиноким людям на территории Белоколодезского сельского поселения «Мастерская добрых дел – счастье дарить добро!»». Цель проекта – к концу 2017 года оказать помощь не менее 120 пожилым и одиноким жителям села Белый Колодезь. В рамках данного проекта запланированы мероприятия по оказанию помощи: 1. Проведение мониторинга численности пожилых и одиноких людей нуждающихся в конкретной помощи. 2. Привлечение Совет ветеранов и волонтеров в оказании помощи, а также и к благотворительной деятельности. 3. Оказание помощи по благоустройству прилегающей территории к домовладениям не менее 10 одиноким жителям (ремонт и покраска забора, обкос территории, вырубка деревьев и т.д.). 4. Осуществление нуждающимся жителям подвоза продовольственных и промышленных продуктов первой необходимости и медикаментов.

37 5. Помощь в уборке мест захоронения родных на кладбищах и в покраске ограждений. 6. Оказание помощи в подвозе граждан на различные мероприятия (в Храм, на сходы граждан, встречи, концерты и т.д.). 7. Открытие лавки «Из рук в руки», в которой будут оказывать социальную помощь малообеспеченным и пожилым в приобретении бесплатно или по очень низким ценам вещей, предоставленных жителями села, также будет осуществлять сбор макулатуры, ответственным за работу лавки будет председатель Совета ветеранов. Данный проект был активно поддержан жителями Белоколодезского сельского поселения, которые внесли большой вклад в реализацию запланированных проектом мероприятий. Как видно Белоколодезского формированию из приведенных сельского комфортной выше поселения среды данных, активно для Администрацией ведутся населения на работы по территории Белоколодезского сельского поселения. Ежегодно выполняется большой объем работ по благоустройству территории населенного пункта, повышения комфортности и качества жизни населения. Однако, несмотря на высокую эффективность деятельности администрации Белоколодезского сельского поселения, не единожды подтвержденная получением различного рода наград, в Белоколодезском сельском поселении существует ряд проблем, связанных с формированием комфортной среды для населения. Основными проблемами, не позволяющими назвать среду жизнедеятельности населения села Белый Колодезь в полной мере комфортной, являются: 1. Недостаточное количество детских игровых площадок, что не дает возможности детям, проживающим на территории поселения, активно и в комфортных и безопасных условиях проводить свой досуг и развиваться. На территории Белоколодезского сельского поселения в настоящее время имеется только 3 оборудованные детские игровые площадки, количество

38 которых явно недостаточно для поселения. Ввиду большого размера территории села Белый Колодезь для многих жителей доступность пользования детскими площадками затруднена. 2. Недостаток пешеходных зон на территории поселения, вследствие чего имеются факты нарушения жителями правил дорожного движения, что приводит к возникновению аварийно-опасных ситуаций. Как было описано ранее, Белоколодезское сельское поселение обладает большой территорией, однако обустроенные пешеходные зоны имеются только в центральной части поселения. 3. Наличие большого количества неблагоустроенных и заброшенных земельных участков и дворовых территорий, прилегающих к ним. Заброшенные, порой находящиеся в аварийном состоянии частные дома и придомовые территории не только портят эстетический облик сельского поселения, но и создают определенные проблемы для проживающих рядом людей. 4. Наличие несанкционированных свалок на территории поселения, создающих угрозу экологической безопасности территории. На территории Белоколодезского сельского поселения имеется полигон ТБО оборудованный асфальтированным подъездом к нему, однако часть жителей села, ввиду удаленности полигона и по ряду других причин им не пользуются, а создают несанкционированные свалки, наносящие вред окружающей среде. Наличие данных проблем свидетельствует, прежде всего, о недостаточности проводимых Администрацией Белоколодезского сельского поселения работ по формированию комфортной среды для населения. Однако решение вышеперечисленных проблем требует больших финансовых вложений, их чего вытекает следующая проблема – недостаток финансовых средств в поселении. Проблема недостатка финансовых средств, для реализации мероприятий, необходимых для решения выявленных проблем, является ключевой ввиду дефицита собственных бюджетных средств. Бюджет

39 Белоколодезского сельского поселения в большинстве своем является дотационным. Это означает, что в сельском поселении отсутствуют собственные средства на решение самых элементарных проблем территории, поэтому собираемость налогов лежит в основе рассмотрения всех вопросов по выделению дополнительных денежных средств сельскому поселению. Помимо недостатка финансовых средств в бюджете Белоколодезского сельского поселения также существует общая проблема дефицита таких ресурсов как: материальные и технические ресурсы, кадровые ресурсы, организационные ресурсы. Наличие данных проблем не редкость в большинстве небольших муниципальных образований с малым количеством жителей. Существование подобных проблем в муниципальном образовании говорит о необходимости проведения работ по совершенствованию механизмов формирования комфортной среды для населения территории Белоколодезского сельского поселения Вейделевского района. Проведя анализ деятельности Администрации Белоколодезского сельского поселения по формированию комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения, полученных в настоящее время результатов, можно сделать следующие выводы: 1. Основным направлением деятельности Администрации муниципального образования является создание комфортных условий для населения, проживающего на территории Белоколодезского сельского поселения. В первую очередь формирование комфортной среды представлено благоустройством территории поселения. В этом направлении проведена большая работа по обустройству клумб, родников, парков и зон отдыха для населения. 2. В своей деятельности Администрация Белоколодезского сельского поселения активно опирается на проектный подход в управлении. С момента перехода Белгородской области на путь проектного управления в Белоколодезском сельском поселении успешно реализованы 4 крупных

40 проекта, направленных на улучшение благоустроенности территории и повышение качества жизни населения. В настоящее время Администрацией Белоколодезского сельского поселения реализуется 4 проекта, целью которых является формирование комфортных условий для населения, решение социальных проблем и повышения качества жизни в целом. 3. Несмотря на активную деятельность Администрации Белоколодезского сельского поселения по формированию комфортной среды для населения на территории муниципалитета существует еще ряд проблем, решение которых необходимо для создания комфортной среды на территории Белоколодезского сельского поселения. Разрешение существующих проблем в сельском поселении требует совершенствования механизмов формирования комфортной среды для населения села Белый Колодезь Вейделевского района Белгородской области.

41 РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛОКОЛОДЕЗСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Проведя анализ практики формирования комфортной среды для населения, проживающего на территории Белоколодезского сельского поселения, было выявлено, что Администрацией сельского поселения активно ведутся работы по формированию комфортной среды для населения на территории села Белый Колодезь. Ежегодно выполняется большой объем работ по благоустройству территории населенного пункта, повышения комфортности и качества жизни населения. Одним из ключевых механизмов формирования комфортной среды для жителей Белоколодезского сельского поселения является проектный подход к управлению. Администрацией Белоколодезского сельского поселения активно применяется проектный подход для осуществления целей повышения качества и комфортности среды муниципального образования. В рамках проектного похода к управлению территорией Администрацией Белоколодезского сельского поселения были разработаны и реализованы проекты, направленные на улучшение экологического состояния территории поселения, создание благоустроенной окружающей среды, повышение качества жизни населения. В настоящее время были успешно реализованы проекты: 1. Проект по благоустройству территории сельского поселения «Счастье не за горами», улучшение благоустройства муниципального Белоколодезского целью которого было образования, создание комфортных условий для жителей села. 2. Проект «Обустройство уголка отдыха возле водотока реки Луговой ТОС «Околица» села Белый Колодезь», целью которого являлась организация и проведение мероприятий по обустройству территории зоны отдыха площадью не менее 0,25 га возле водотока реки «Луговой» села

42 Белый Колодезь. 3. Проект «Благоустройство территории ТОС «Молодежный» села Белый Колодезь», цель которого заключалась в благоустройстве не менее 0,25 га территории ТОС «Молодежный» села Белый Колодезь Вейделевского района. 4. Проект «Создание рощи выпускников на территории села Белый Колодезь». В настоящий момент Администрацией Белоколодезского сельского поселения реализуется ряд проектов экологической и социальной направленности: 1. Проект «Благоустройство села Белый Колодезь в 2017 году «Красота – это залог успеха и счастья!»». Цель заявленного проекта: к октябрю 2017 года благоустроить территорию села Белый Колодезь Вейделевского района общей площадью не менее 2,0 га. 2. Проект «Благоустройство родника в с. Белый Колодезь «Белый студеный родник – кладезь богатства родного!»». Целью данного проекта является к октябрю 2017 года обеспечить доступ к природному источнику чистой питьевой воды не менее 300 жителей и гостей села Белый Колодезь и обустроить родник и благоустроить прилегающую территорию площадью не менее 200 кв.м. 3. Проект «Оказание помощи пожилым и одиноким людям на территории Белоколодезского сельского поселения «Мастерская добрых дел – счастье дарить добро!»». Проект разработан с целью к концу 2017 года оказания помощи не менее чем 120 пожилым и одиноким жителям села Белый Колодезь. Тем не менее, несмотря на активную деятельность Администрации Белоколодезского сельского поселения по формированию комфортной среды для населения, в Белоколодезском сельском поселении существует ряд проблем, связанных с формированием комфортной среды для населения. Основными проблемами, не позволяющими назвать среду жизни и

43 деятельности жителей села Белый Колодезь в полной мере комфортной, являются: 1. Недостаток пешеходных зон на территории поселения, вследствие чего имеются факты нарушения жителями правил дорожного движения, что создает наличие аварийно-опасных ситуаций. 2. Наличие большого количества неблагоустроенных и заброшенных земельных участков и дворовых территорий прилегающих к ним. 3. Наличие несанкционированных свалок, создающих угрозу экологическому состоянию территории. 4. Недостаточное количество детских игровых площадок, что не дает возможности детям, проживающим на территории поселения, активно и в комфортных и безопасных условиях проводить свой досуг и развиваться. Реализация мероприятий, направленных на улучшения эстетического, экологического состояния территории муниципального образования, организация благоустройства и формирование комфортных условий для жителей села Белый Колодезь требует вложения финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Из этого возникает новая проблема, как видно из результата анализа деятельности Администрации Белоколодезского сельского поселения, местный бюджет испытывает недостаток собственных средств и практически полностью является дотационным. Помимо недостатка финансовых средств в бюджете, по результатам анализа деятельности сельском поселении материальных и Администрации поселения в Белоколодезском также были обнаружены проблемы технических ресурсов, кадрового недостатка потенциала, организационных ресурсов. Решение выявленных проблем необходимо для успешного развития территории Белоколодезского сельского поселения, формирования комфортной среды для местного населения, и, следовательно, повышение качества его жизни.

44 Наиболее актуальной, на наш взгляд, является проблема недостаточного количества благоустроенных детских игровых площадках. Объясняется это тем, что, отсутствие обустроенных мест для игр и отдыха влечет за собой появление ситуаций, когда дети, стремясь найти место для активных игр, могут использовать территории, использование которых в качестве игровой площадки может привести к получению травм, а также угрозе здоровью ребенка, а иногда и жизни. Кроме того, отсутствие благоустроенных детских площадок и мест для отдыха родителей на них препятствует тому, чтобы родители могли контролировать своих детей во время игры, не допуская получения ими травм. Для решения данной проблемы нами разработан проект, направленный на формирование комфортной, благоустроенной территории с созданием детской игровой площадки для населения Белоколодезского сельского поселения, в частности проживающего на территории ТОСа «Звезды континента», с привлечением его жителей к реализации проекта. Выбор ТОСа «Звезды континента» был не случайным, поскольку на территории данного ТОСа проживает значительная часть населения села, в том числе и молодые семьи с детьми, однако территориальная удаленность ТОСа, отсутствие необходимых условий для комфортной жизни населения, активного отдых детей и их родителей обусловила актуальность выбора в качестве объекта реализуемого проекта данного ТОСа. Проект «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь». Как уже было представлено ранее, с 2014 года на территории сельского поселения создано 8 ТОСов, охват проживающего населения составляет 67%. Много уже сделано эффективность на территориях деятельности каждого ТОС с момента ТОСа, по образования, а объективным и субъективным причинам разнообразна и неодинакова. Отсутствие красивой и благоустроенной территории, места для игр и

45 развития детей, проживающих на территории ТОСа, и места отдыха для их родителей определили актуальность внедрения данного проекта. Наличие комфортной, благоустроенной территории является одним из определяющих факторов уровня и качества жизни населения. Хорошая экологическая обстановка, эстетический вид позволяют жителям поселения чувствовать себя комфортно, а наличие благоустроенной игровой зоны для детей и места отдыха для родителей позволяет детям активно проводить свой досуг в комфортных безопасных условиях, а их родителям проводить свободнее время с детьми. Положительным моментом реализации этого проекта является то, что его результат будет использоваться круглогодично. Зимой площадка будет являться уголком детского творчества, где дети смогут под руководством взрослых строить снежные фигуры и ледяные горки. Правильно спланированная и хорошо организованная площадка, где дети будут проводить до 5-6 часов в теплое время года, создаст благоприятное условие для их гармоничного развития. Создание игровой детской площадки осуществляется с целью организации досуга детей дошкольного и младшего школьного возраста, развития и совершенствования физических качеств детей, привитие интереса к здоровому образу жизни и спорту. Цель проекта. К июлю 2018 года благоустроить территорию ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь Вейделевского района площадью не менее 2500 кв.м. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач проекта: 1. Анализ существующей в настоящее время ситуации, характеризующей степень благоустроенности территории и комфортности среды проживания населения. 2. Проведение работ по благоустройству территории ТОСа «Звезды континента».

46 3. Приобретение и установка детской игровой площадки, создание комфортных и безопасных условий на ее территории. Целевая группа участников проекта. Дети и их родители, проживающие на территории Белоколодезского сельского поселения, а также гости села Белый Колодезь. Сроки реализации проекта: краткосрочный (01.02.2018 – 01.07.2018). Перечень мероприятий реализуемого проекта: 1. Создание рабочей группы. 2. Информирование жителей ТОС «Звезды континента» о реализации проекта. 3. Благоустройство территории. 3.1. Вырубка деревьев и поросли вдоль дороги. 3.2. Проведение субботника около двух пустующих домовладений. 3.3. Озеленение территорий не менее 10 домовладений с изготовлением МАФ и разбивка клумб. 4. Приобретение и оборудование детской площадки. 4.1. Подготовка земельного участка для детской площадки. 4.2. Приобретение и установка детской площадки. 4.3. Изготовление и установка стола и скамейки на детской площадке. 4.4. Установка ограждения. 4.5. Завоз земли и песка. 5. Открытие детской площадки. Перечень мероприятий проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» и сроки их реализации подробнее представлены в Приложении 4. Смета проекта. Бюджет проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» составляет 67 тыс. рублей, при этом объем расходуемых средств собственного бюджета Белоколодезского сельского поселения составляет 45 тыс. рублей, а средства внебюджетных

47 источников – 22 тыс. рублей. Таблица 1 Смета проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» № Наименование 1 Создание рабочей группы 2 Информирование жителей ТОС «Звезды континента» о реализации проекта 3 Благоустройство территории 3.1. Вырубка деревьев и поросли вдоль дороги 3.2. Бюджет Бюджетные Внебюджетные проекта, источники источники тыс. руб. 2,0 2,0 1,0 1,0 Проведение субботника около 2 пустующих домовладений Озеленение территорий не менее 10 3.3. домовладений с изготовлением МАФ и разбивка клумб 4 Приобретение и оборудование детской площадки 65,0 4.1. Подготовка земельного участка для детской площадки 3,0 4.2. Приобретение и установка детской площадки 45,0 4.3. Изготовление и установка стола и скамейки на детской площадке 5,0 5,0 4.4. Установка ограждения 5,0 5,0 4.5. Завоз земли и песка 3,0 3,0 ИТОГО 67,0 45,0 20,0 3,0 45,0 45,0 4,0 22,0 Результат проекта – благоустроенная территория ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь Вейделевского района площадью не менее 2500 кв.м., создание 1 детской игровой площадки. Общественная значимость проекта заключается в том, что он способствует активности населения, устанавливает тесную связь между жителями. Реализация проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды

48 континента» села Белый Колодезь» повлечет, безусловно, положительный эффект, как в экологической, так и в социальной сфере и будет полезной для дальнейшего продвижения на следующие территории ТОСов. В ходе разработки проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» нами выявлены риски, которые могут препятствовать реализации данного проекта. Такими рисками являются: 1. Возникновение дополнительных работ, требующих дополнительного финансирования. 2. Неблагоприятные погодные условия. 3. Недостаток финансирования. Выявленные риски были изучены и проанализированы. Опираясь на данные результатов проведенного анализа рисков, нами были сформулированы мероприятия по предотвращению наступления рисков и действия в случае возможного их наступления. Данные о возможных рисках проекта, а также об их последствиях, мероприятиях по предупреждению рисков и о действиях в случае их наступления представлены в таблице ниже. Таблица 2 Риски проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» № п/п 1. 2. 3. Наименование риска проекта Ожидаемые Предупреждение последствия наступления риска наступления риска Мероприятия по предупреждению Возникновение Не достижение Изыскание дополнительных цели проекта альтернативных работ требующих источников дополнительного финансирования финансирования Неблагоприятные Срыв сроков Мониторинг погодных погодные условия реализации условий проекта Недостаток Невыполнение Изыскание финансирования благоустройства альтернативных территории в источников срок финансирования Действия в случае наступления риска Привлечение альтернативных источников финансирования Перенесение сроков реализации проекта Передвижение сроков проведения работ по благоустройству на более поздний срок Реализация данного проекта позволит улучшить эстетический вид

49 территории ТОСа «Звезды континента», повысить качество жизни населения путем создания комфортной благоустроенной территории. Очистка территории от мусора, разбивка клумб с цветниками позволят сформировать экологически чистое пространство. Красивая чистая территория формирует у населения экологическую культуру, а также повышает чувство ответственности перед защитой окружающей среды. Установка детской игровой площадки с наличием скамейки для отдыха родителей на ней, позволит детям, проживающим на данной территории активно проводить свое свободное время, играть и развиваться на чистой, комфортной и безопасной территории. Активный отдых на свежем воздухе благотворно сказывается на здоровье и физическом состоянии ребенка. Во избежание разного рода травм во время игр, дети должны находиться под бдительным присмотром взрослых, однако, если для родителей не создано необходимых условий, таких как скамейки или беседки для отдыха, осуществлять подобный контроль может быть весьма проблематично. Именно поэтому обеспечение детских игровых площадок местом для отдыха необходимо, поскольку это дает возможность активному и гармоничному развитию ребенка, его социализации в обществе других детей, а также возможность проводить больше времени с семьей. Реализация проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» предполагает привлечение жителей территории ТОСа к совместной работе с Администрацией Белоколодезского сельского поселения. Данный фактор влечет за собой ряд положительных моментов. Во-первых, совместное взаимодействие населения и Администрации сельского поселения будет способствовать созданию положительного имиджа органа власти в глазах населения, укреплению доброжелательных отношений между ними и повышению степени доверия жителей к органу местного самоуправления. Во-вторых, привлечение к работам жителей самого ТОСа «Звезды

50 континента» будет способствовать формированию сплоченной, дружеской добрососедской обстановки, что в итоге приведет к улучшению социальнопсихологического климата в целом. Также привлечение жителей ТОСа «Звезды континента» к реализации проекта по благоустройству повлечет за собой еще один положительный результат – это решение проблемы нехватки ресурсов, как финансовых, материально-технических, так и трудовых. Поскольку планируемые результаты реализации проекта ориентированы на жителей ТОСа «Звезды континента» и непосредственно затрагивает их интересы, часть средств необходимых для осуществления запланированных проектом мероприятий будет предоставлена населением, проживающим на данной территории. Как можно увидеть из представленной сметы проекта средства внебюджетного фонда составляют 22 тыс. рублей, что равняется 33 % от всего запланированного на реализацию проекта бюджета. Помимо этого, привлечение к реализации проекта населения позволяет решить проблему недостатка трудовых ресурсов. Также возможно решение проблемы недостатка материально-технической базы посредством помощи местных жителей. Проектная деятельность все активнее проникает в деятельность муниципальных служащих, однако, на данный момент времени все еще существует проблема недостатка опыта в разработке проектов и недостаток необходимых компетенций служащих. Для решения данной проблемы необходим постоянный обмен опытом проектной деятельности с другими муниципальными образованиями и увеличение числа собственных реализуемых проектов. Реализация проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» позволит служащим Администрации муниципального образования приобрести необходимый опыт и развить требуемые компетенции. Помимо проблемы недостатка детских площадок на территории

51 Белоколодезского сельского поселения, как уже было описано ранее, существует еще ряд проблем в сельском поселении, наличие которых не позволяет назвать среду жизнедеятельности жителей поселения комфортной. Нами были разработаны направления совершенствования механизмов формирования комфортной среды для населения в Белоколодезском сельском поселении Вейделевского района Белгородской области. Во-первых, для решения проблемы наличия большого количества неблагоустроенных и заброшенных земельных участков и дворовых территорий, прилегающих к ним, нами рекомендовано проведение публичных и частных бесед с населением села Белый Колодезь, в ходе которых следует проводить разъяснения, каким образом данная проблема влияет непосредственно на них самих. В рамках решения данной проблемы Администрацией Белоколодезского сельского поселения проводится подворный обход домовладений с целью прикрепления прилегающей территории и ее благоустройстве, а также, оформления предписаний об уборке территории. Однако подобная деятельность не является эффективной ввиду того, что население не понимает важности наличия чистой, безопасной и благоустроенной территории. Добровольное участие жителей в облагораживании своих домовладений, а следственно и территории поселения в целом, возможно лишь в случае, когда жители будут понимать необходимость устранения данной проблемы. Во-вторых, проблему наличия несанкционированных свалок рекомендуется решать путем создания необходимых условий для удобного доступа населения к официальному полигону ТБО, находящемуся на территории Белоколодезского сельского поселения. Также необходимо проведение разъяснительных бесед с населением, целью которых будет являться объяснение жителям того, какой вред приносят свалки санитарноэкологическому состоянию территории, эстетическому виду поселения, и в первую очередь, какой вред здоровью населения они могут принести. В-третьих, проблема недостатка пешеходных зон на территории

52 Белоколодезского сельского поселения существуют по причине недостатка финансовых средств в бюджете сельского поселения. Для разрешения данной проблемы нами рекомендовано привлечение альтернативных источников финансирования мероприятий по созданию безопасных и удобных пешеходных зон для населения. Одним из основных механизмов формирования комфортной среды для населения, успешного развития территории Белоколодезского сельского поселения является создание тесной взаимосвязи муниципальной власти и местного населения на принципах солидарного общества. Проанализировав текущее положение практики формирования комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения, выявив проблемы и разработав механизмы из решения, можно сделать следующие выводы: 1. Активная деятельность Администрации Белоколодезского сельского поселения по формированию комфортной среды для населения имеет высокие результаты, несмотря на это, на территории сельского поселения имеется ряд проблем, не позволяющих определить среду проживания населения полностью комфортной. Для достижения более высоких показателей комфортности среды для населения, повышения качества их жизни необходимо решение выявленных проблем. 2. В современных условиях в Российской Федерации одним из основных механизмов развития сельских территорий и решения проблем их развития является проектный подход к управлению. Применение проектного подхода в управлении муниципальными образованиями помогает более быстро, четко и скоординировано решать проблемы муниципальных образований, в отличие от классической модели управления. Технологии проектного управления позволяют главам Администраций сельских поселений более успешно решать существующие проблемы территории. 3. Устранение существующих проблем в Белоколодезском сельском поселении является приоритетной задачей Администрации поселения,

53 поскольку достижение высокого качества жизни населения, формирование комфортной среды для жителей невозможно при наличии данных проблем. По результатам изучения и анализа, выявленных на территории Белоколодезского сельского поселения проблем, нами был разработан ряд практических рекомендаций по разрешению проблем и совершенствованию механизмов формирования комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения. 4. Для решения проблемы недостатка детских игровых площадок в Белоколодезском сельском поселении был разработан проект «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь». Реализации данного проекта позволит не только решить существующие проблемы муниципального образования, но и улучшить в целом социально-экономическое состояние населенного пункта, сформировать комфортный психологический климат, а также сформировать позитивный имидж сельского поселения и повысить уровень доверия населения к органу муниципального управления в селе.

54 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Среда жизнедеятельности населения представляется совокупностью природных, экономических, социальных, физических, духовных и др. условий материального и нематериального характера, окружающих человека и способных оказывать воздействие на его жизнедеятельность, здоровье и потомство. Среда обитания человека представляет собой часть естественной природной среды, которая в результате взаимодействия природы и общества трансформируется в качественно новую структуру, органически соединяющую элементы естественной среды с искусственно созданными элементами, являющимися результатом хозяйственной деятельности человека. Повышение уровня комфортности среды жизнедеятельности является одним из ключевых путей разрешения проблем реализации стратегических социально-экономических реформ в стране, а также принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития территории. Создание удобной, качественной, благоустроенной и комфортной среды, максимально приспособленной, прежде всего, для жителей, является одной из ключевых целей деятельности государства и органов местного самоуправления. Нами были рассмотрены понятия, отражающие сущность среды жизнедеятельности человека и общества. Исходя из анализа литературы, посвященной исследованию среды жизнедеятельности людей, были выявлены типы и виды среды, влияющей на человека. Под комфортной средой человека понимается совокупность условий и факторов, создающих безопасные и благоприятные условия для его жизни и деятельности. Формирование комфортной среды для населения является одним из основных факторов устойчивого развития территорий. Также уровень комфортности среды определяет и качество жизни населения. Одной из основных функций государства является создание благоприятных,

55 комфортных, безопасных условий для граждан страны. Именно поэтому формированию комфортной среды государство отводит важную роль. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими процесс формирования комфортной среды для населения, являются: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На повышение качества жизни населения направлены федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», целью реализации которых является успешное развитие территорий муниципальных образований и формирование комфортной среды для населения. Поскольку формированием комфортной среды для населения муниципальных образований занимаются органы местного самоуправления, нами были рассмотрены полномочия местных органов самоуправления по формированию комфортной среды. Одной из составляющих комфортной среды является благоустроенность территории поселения, потому в работе были раскрыты полномочия муниципальных органов власти по вопросам благоустройства территорий муниципальных образований и нормативноправовые акты, регулирующие их: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закон Белгородской области от 24 марта 2005 г. № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области». Нами был проведен анализ практики формирования комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения, в рамках чего Белоколодезского была исследована сельского поселения деятельность по вопросам Администрации формирования комфортной среды для жителей на территории поселения. В результате проделанной работы можно сделать выводы о существующей ситуации в

56 Белоколодезском сельском поселении по вопросам формирования комфортной среды. Администрацией Белоколодезского сельского поселения активно ведется работа по формированию комфортной среды для населения муниципального образования. Формированию комфортной среды были посвящены ряд муниципальных проектов социальной и экологической направленности. Реализация данных проектов позволила создать в Белоколодезском сельском поселении благоустроенную территорию и заложить основы формирования комфортной среды на территории поселения. Несмотря на активно проводимую работу по благоустройству и формированию комфортной среды в Белоколодезском сельском поселении все еще существует ряд проблем, решение которых требуется для создания комфортных условий для населения. Однако в процессе осуществления работы по решению данных проблем Администрация Белоколодезского сельского поселения сталкивается с определенными трудностями, такими как проблема недостатка финансовых средств, для реализации мероприятий, необходимых для решения выявленных проблем, является ключевой ввиду дефицита собственных бюджетных средств. Помимо недостатка финансовых средств бюджета в результате анализа деятельности Администрации поселения в Белоколодезском сельском поселении также были обнаружены проблемы дефицита таких ресурсов как: материально-техническая база, компетентный трудовой потенциал, методической базы. С подобными проблемами сталкивается большинство небольших муниципальных образований с малым количеством жителей. Одним из основных механизмов разрешения проблем муниципальными органами власти в современных условиях является проектный подход к управлению муниципальными образованиями, квалификационной работы был поэтому разработан в рамках проект выпускной «Благоустройство территории ТОС «Веселый» села Белый Колодезь», направленный на

57 разрешение выявленных в процессе исследования проблем Белоколодезского сельского поселения. Реализация разработанного в рамках дипломной работы проекта «Благоустройство территории ТОС «Веселый» села Белый Колодезь» позволит не только решить существующие в настоящее время проблемы Белоколодезского сельского поселения, но и улучшить социально- экономическое положение сельского поселения, повысить уровень доверия населении к органу муниципального управления в поселении, сформировать комфортную среду для населения на территории Белоколодезского сельского поселения. Помимо разработанного проекта «Благоустройство территории ТОС «Веселый» села Белый Колодезь» для решения существующих на территории Белоколодезского сельского поселения проблем нами был разработан ряд практических механизмов рекомендаций, формирования направленных комфортной на среды совершенствование для населения в Белоколодезском сельском поселении и на устранение выявленных в сельском поселении проблем. К основным рекомендациям по разрешению проблем в сельском поселении мы относим: проведение с населением разъяснительных бесед о важности и необходимости участия в формировании благоустроенной территории домовладений и территории поселения в целом, проведение разъяснительных работ о вреде санитарноэкологической ситуации территории, о возможных негативных последствиях для здоровья самих жителей села, вызванных наличием свалок, а также проблему недостатка бюджетных средств рекомендовано решать путем изыскания альтернативных источников финансирования. Помимо прочего нами было рекомендовано сформировать тесную взаимосвязь между властью и населением на принципах взаимного доверия и солидарного общества.

58 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, с изменениями от 21 июля 2014 года [Текст] : Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152. 3. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст]: федер. закон от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 776. 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – №40. – Ст. 3822. 5. Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]: федер. закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650. 7. Об охране окружающей среды [Текст] : федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – №2. – Ст. 133. 8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [Текст] // Российская газета. – № 290. – 30 декабря. 9. О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских

59 территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [Текст]: Постановление Правительства от 15 июля 2013 г. № 598 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 30. – Ст. 4110. 10. Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области [Текст]: Закон Белгородской области от 24 марта 2005 г. № 177 // Белгородские известия. – 2005. – 24 марта. 11. Устав Белоколодезкого сельского поселения муниципального район «Вейделевский район» Белгородской области [Текст]: принят Решением земского собрания Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 10 октября 2007 г. № 15. – Белый Колодезь: [б.и]. – 2007. – 37 с. 12. Об утверждении муниципальной программы «Социально- экономическое развитие Белоколодезского сельского поселения на 2015-2020 годы» [Текст]: принят Решением земского собрания Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 24 февраля 2017 г. № 1. Белый Колодезь: [б.и]. – 2017. – 70 с. 13. Автайкина, Е.В. Модернизация механизма устойчивого развития сельских территорий [Текст] / Е. В. Автайкина, О.О. Зайцека, Е. Г. Коваленко [и др.] – М.: Академия Естествознания, 2014. – 248 с. 14. Антонова, Н.Н. Формирование комфортной, благоустроенной среды для жизнедеятельности человека в городском пространстве [Текст] / Н.Н. Антонова // Волгоградский государственный архитектурно- строительный университет. – 2014. – № 7. – С. 307-312. 15. Бакутис, В.Э. Инженерное благоустройство городских территорий [Текст] / В.Э. Бакутис, В.А. Бутягин, Л.Б. Лунц. – М.: Наука, 2013. – 225с. 16. Барамзин, С.В. Методика оценки социально-экономического развития сельских поселений [Текст] / С.В. Барамзин // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 9. – С. 34-42. 17. Бондаренко, Л.В. Развитие сельских территорий России: оценки,

60 мнения, ожидания [Текст] / Л.В. Бондаренко // Социологические исследования. – 2016. – № 3. – С. 76-82 . 18. Бондаренко, Л.В. Сельские территории: состояние и регулирование [Текст] / Л.В. Бондаренко // АПК: экономика, управление. – 2014. – №1. – С. 69-79. 19. Бондаренко, Л.В. Научные основы формирования системы стандартов обеспечения сельского населения социальными услугами [Текст] / Л.В. Бондаренко. – М.: ВНИИЭСХ, 2013. – 78 с. 20. Варламов, А.А. Национальная система управления условиями среды обитания – современная парадигма развития России [Текст] / А.А. Варламов, В.Ф. Приходько, Д.А. Шаповалов // Власть. – 2010. – № 7. – С. 24–30. 21. Василенко, И.А. Модели и механизмы государственного и муниципального управления стран Запада, Востока и России: сравнительный анализ [Текст] / И.А. Василенко, Л.Е. Ильичева, В.С. Комаровский, Г.Л. Купряшин, О.Н. Капелько, И.Е. Москалева: под ред. Л.Е. Ильечевой, В.С. Комаровского. – М.: Аналитик, 2015. – 168 с. 22. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики [Текст] / А.Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 77 с. 23. Гладкова, М.В. Модернизация жилищной сферы как необходимость создания комфортной среды жизнедеятельности человека [Текст] / М.В. Гладкова // Международный институт экономики и права. – 2012. – № 3 (8). – С. 73-82. 24. Джонсон, Р. Системы и руководство [Текст] / Р. Джонсон, Ф. Каст, Р. Розенцвейг. – М.: Советское радио, 1971. – 648 с. 25. Едрѐнкина, Е.М. Теоретические подходы формирования устойчивого развития сельских территорий [Текст] / Е.М. Едрѐнкина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2015. – № 7. – С. 169-179.

61 26. Еремин, А.А. Актуальные проблемы теории и практики муниципального управления [Текст] / А.А. Еремин, В.Н. Ильин, Н.Г. Ломова, В.Г. Лякишева, Н.С. Мельникова. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 277 с. 27. Залунин, В.И. Социальная экология [Текст] / В.И. Залунин. – Владивосток, 2013. – 245 с. 28. Иванов, В.А. Обеспечение комфортной визуальной среды в городе [Текст] / В.А. Иванов, Е.А. Колчин, Г.Н. Конякин // Научноисследовательские публикации. – 2015. – № 2 (22). – С. 101-105. 29. Кожевина, О.В. Стратегирование пространственного развития муниципальных образований [Текст] / О. В. Кожевина, М.В. Сиротенко. – М.: Аналитик, 2015. – 153 с. 30. Колиснеченко, Е.А. Государственная политика устойчивого развития сельских территорий: содержание, оценка результативности, ключевые направления совершенствования [Текст] / Е.А. Колиснеченко, В.И. Меньщикова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2013. – №10. – С. 34-43. 31. Коробкин, В.И. Экология [Текст] / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. – Ростов на Дону: Феникс, 2013. – 102 с. 32. Куликов, Б.С. Инженерное обустройство территории [Текст] / В.И. Коробкин. – Новосибирск: СГГА, 2012. – 96 с. 33. Кутуков, В.Н. Внешнее благоустройство застроенных территорий [Текст] / В.Н. Кутуков. – М.: МИСИ, 2014. – 94 с. 34. [Текст] Литвенкова, И.А. Экология городской среды: урбоэкология / И.А. Литвенкова. – Витебск: Изд-во УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2015. – 163 с. 35. Макаров, А.В. Формирование комфортной среды жизнедеятельности в городе с помощью принципов экореконструкции [Текст] / А.В. Макаров. – 2011. – № 20. – С. 249-263. 36. Мантино, Ф. Сельское развитие в Европе: Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней [Текст] /

62 Ф. Мантино. – М.: ФАО, 2010. – 272 с. 37. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий [Текст] / И. А. Николаевская. – М.: Академия, 2012. – 286 с. 38. Островский, Н.В. Местное самоуправление и охрана окружающей среды [Текст] / Н.В. Островский. – М.: Наука, 2015. – 152 c. 39. Протасов, В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России [Текст] / В.Ф Протасов, А.В. Молчанов. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 312 с. 40. Рабканова, М.А. Устойчивое развитие сельских территорий: понятие и сущность [Текст] / М.А. Рабакова, О.В. Шумакова // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 8. – С. 1643-1646; 41. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем. Логико- методологический анализ [Текст] / В.Н. Садовский. – М.: Наука, 1974. – 251 с. 42. Семенова, Ф.З. Устойчивое развитие сельских территорий аграрного региона [Текст] / Ф.З. Семенова, Д.В. Ганюков // Управление экономическими системами. – 2012. – № 12 (48). – С. 108-116. 43. Семеняченко, А.В. Социальное обустройство и развитие жилых территорий [Текст] / А.В. Семянченко. – М.: Наука, 2013. – 148 с. 44. Соловьев, С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации [Текст] / С.Г. Соловьев. – СПб.: Логос, 2013. – 215 с. 45. сфера Староверова, Г.С. Сельская территория как среда обитания и жизнедеятельности человека [Текст] / Г.С. Староврова, А.Ю. Медведев. // Институт социально-экономического развития территорий РАН. – 2014. – № 5 (73). – С. 112-122. 46. Торопов, Д.И. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий [Текст] / Д.И. Торопов // АПК: экономика, управление. – 2015. – № 6. – С. 20-23. 47. Хусунтдинова, С.Р. Социально-экологические факторы

63 формирования комфортной среды урбанизированных территорий [Текст] / Р.С. Хусунтдинова, А. А. Дембич, Ю.А. Закирова // Географический вестник. – 2016. – № 4 (39). – С. 28-35. 48. Чубик, М.П. Экология человека [Текст] / М.П. Чубик. – Томск: Изд-во ТПУ, 2016. – 147 с. 49. Шеина, С.Г. Комфортная среда жизнедеятельности: новые стандарты устойчивого развития сельских территорий [Текст] / С.Г. Шеина, А.А. Хамавова, Н.А. Исматулаева // Ростовский государственный строительный университет. – 2015. – № 3. – С. 88-96. 50. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс]: утверждено президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10). – Режим доступа:http://government.ru/media/files/WoyaBZP00CYeyfDQ2Ai2tJ18zZHt7H nS.pdf 51. Администрация Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.belokolodezskoe.ru/ 52. Об итогах социально-экономического развития сельского поселения за 2016 год и перспективы развития на 2017 год [Электронный ресурс] : Отчет главы Администрации Белоколодезского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области – Режим доступа: http://www.belokolodezskoe.ru/asdministration/otchet/

64 ПРИЛОЖЕНИЯ

65 Приложение 1 Критерии оценки устойчивости сельских территорий № Группа критериев 1.1 Качество окружающей среды по гигиеническим и экологическим нормативам: 1.2 Обеспеченность ресурсами социально-экономической сферы: Критерий 1.Экологические Атмосферный воздух Питьевая вода Рекреационные зоны Электромагнитные поля Шум Минеральное сырье Вода Лес Пашня Водные объекты (как приемники сточных вод) Атмосфера (как приемник выбросов) Земли для размещения отходов Экономические 2.Экономические 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Зависимость территории от внешних источников сырья Зависимость территории от внешних источников энергии Зависимость территории от внешних источников рабочей силы Зависимость территории от внешних источников продукции Зависимость территории от внешних источников потребителей отходов 3. Социальные 3.1 3.2 3.2 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Реальные доходы населения Продолжительность жизни Рождаемость Смертность Показатели здоровья Занятость населения Осознание населением экологических проблем Готовность населения на самоограничения по экологическим причинам

66 Приложение 2

67 Приложение 3 Паспорт проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» Цель проекта Задачи проекта Способ достижения цели (мероприятия проекта) Результаты проекта К августу 2017 года благоустроить территорию ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь Вейделевского района площадью не менее 2500 кв.м. 1. Проведение собрания в целях информирования о реализации проекта жителей ТОС «Звезды континента»; 2. Вырубка деревьев не менее 20 штук и поросли вдоль дороги; 3. Проведение субботника около 2 пустующих домовладений; 4. Озеленение территорий не менее 10 домовладений с изготовлением МАФ и разбивкой клумб; 5. Выравнивание территории для детской площадки площадью не менее 100 кв.м.; 6. Завоз земли и песка; 7. Приобретение и установка детской площадки из 5 элементов; 8. Изготовление и установка 1 стола и 1 скамейки на детской площадке; 9. Установка ограждения 42 погонных метра. 1. Создание рабочей группы 2. Информирование жителей ТОС «Звезды континента» о реализации проекта. 3. Благоустройство территории. 4. Вырубка деревьев и поросли вдоль дороги. 5. Проведение субботника около 2 пустующих домовладений. 6. Озеленение территорий не менее 10 домовладений с изготовлением МАФ и разбивка клумб. 7. Приобретение и оборудование детской площадки. 8. Подготовка земельного участка для детской площадки. 9. Приобретение и установка детской площадки. 10. Изготовление и установка стола и скамейки на детской площадке. 11. Установка ограждения. 12. Завоз земли и песка Благоустроенная территория ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь Вейделевского района площадью не менее 2500 кв.м., создание 1 детской игровой площадки. Общий объем финансирования 67 тыс. рублей проекта

68 Приложение 4 Перечень мероприятий проекта «Благоустройство территории ТОС «Звезды континента» села Белый Колодезь» Длительность, дней Начало Окончание Создание рабочей группы 6 01.02.2018 06.03.2018 2 Информирование жителей ТОС «Звезды континента» о реализации проекта 7 06.02.2018 15.02.2018 3 Благоустройство территории 42 24.03.2018 26.06.2018 3.1. Вырубка деревьев и поросли вдоль дороги 30 25.04.2018 07.06.2018 3.2. Проведение субботника около 2 пустующих домовладений 20 25.05.2018 22.06.2018 3.3. Озеленение территорий не менее 10 домовладений с изготовлением МАФ и разбивка клумб 25 24.04.2018 30.05.2018 4 Приобретение и оборудование детской площадки 46 10.04.2018 15.06.2018 4.1. Подготовка земельного участка для детской площадки 33 24.04.2018 09.06.2018 4.2. Приобретение и установка детской площадки 31 03.05.2018 15.06.2018 4.3. Изготовление и установка стола и скамейки на детской площадке 13 01.06.2018 20.06.2018 4.4. Установка ограждения 34 15.06.2017 30.06.2017 4.5. Завоз земли и песка 1 19.06.2017 20.06.2017 87 01.02.2018 01.07.2018 № Наименование 1 ИТОГО

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв