Исследование влияния государственной региональной политики на развитие малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая

Равнянский Андрей Константинович

Исследование влияния государственной региональной политики на развитие малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая

магистерская диссертация по направлению подготовки : 38.04.04 - Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Диссертации

Вуз: Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ)

ID: 5b8ee0b67966e1073081befc

UUID: ebc1d8c0-92a8-0136-bdcb-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 6 лет назад

Просмотры: 7

Равнянский Андрей Константинович

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 6,9 МБ

Поделиться работой

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Дальневосточный федеральный университет ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА Кафедра государственного и муниципального управления Равнянский Андрей Константинович ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИГРАНИЧНЫХ РАЙОНАХ РОССИИ И КИТАЯ Направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление (магистерская программа «Региональное и муниципальное управление») Очная форма обучения Студент группы М1105рму Равнянский А.К. Руководитель КЭН, профессор Таланцев В.И. Регистрационный номер Оценка «____» __________________2018 г. «____» __________________2018 г. г. Владивосток 2018

Оглавление Введение ................................................................................................................... 4 1 Государственная региональная политика по развитию малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая ...................... 9 1.1 Государственная региональная политика, ее сущность и влияние на экономику регионов ................................................................................................ 9 1.2 Содержание государственной региональной политики в развитии малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России ..... 21 1.3 Содержание государственной региональной политики Китая в развитии малого инновационного предпринимательства в приграничных районах ..... 26 2 Анализ текущего состояния развития малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая в контексте влияния государственной региональной политики ........................................... 34 2.1 Влияние государственной региональной политики на развитие малого инновационного предпринимательства .............................................................. 34 2.2 Реализация государственной региональной политики в сфере малого инновационного предпринимательства в России и Приморском крае ........... 40 2.3 Анализ развития малого инновационного предпринимательства в приграничных территориях Китая ...................................................................... 53 3 Сопоставление преимуществ и недостатков китайской и российской государственной региональной политики развития малого инновационного предпринимательства в приграничье и пути совершенствования ................... 66 3.1 Сравнение российской и китайской моделей развития малого инновационного предпринимательства .............................................................. 66 3.2. Роль цифровой экономики как нового фактора государственной региональной политики в развитии малого инновационного предпринимательства России и Китая ................................................................ 77 3.3 Реализация проектов по развитию малого инновационного предпринимательства в Приморском крае ......................................................... 85 Заключение ............................................................................................................ 89 Список использованный источников .................................................................. 92 3

Введение Говоря об актуальности выбранной темы исследования, в первую очередь, необходимо отметить, что в декабре 2016 г. в послании Президента Российской Федерации (далее по тексту – Россия, РФ) к Федеральному собранию РФ [2] было сформулировано одно из главенствующих стратегических направлений развития экономики России, а именно развитие инновационного малого и среднего предпринимательства, за счет внедрения в предпринимательскую деятельность цифровой экономики и иных разнообразных инновационных технологий. Кроме того, в Указе Президента Российской Федерации, подписанном 1 декабря 2016 г. «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [3], сказано, что ключевая роль в инновационно-технологическом развитии государства, в том числе и сектора российской экономики, составным элементом которой является малое предпринимательство, отводится цифровым и инновационным технологиям. Роль малого инновационного предпринимательства в Российской Федерации для развития отечественной экономики, в целом, поистине велика. Так, сложившаяся экономическая ситуация, характеризуемая наличием множества кризисных явлений, активными экономическим санкциями со стороны Запада, неоднократно показывала и доказывала, что опора российской экономики на крупномасштабный отечественный бизнес весьма уязвима. Именно это обусловило повышенное стимулирование, оказание значимой поддержки со стороны государства инновационной активности малого предпринимательства с целью удержания и развития экономики Российской Федерации. В таких условиях проблема инноваций в отечественной экономике, выходит на передний план и становится лейтмотивом в экономическом развитии, который и должен, как и в остальных развитых странах, обеспечить конкурентные преимущества государства и предприятий. Говоря о степени научной разработанности выбранной темы исследования, стоит отметить, что в отечественной научной литературе представлено 4

множество трудов ученых, непосредственно посвященных вопросу влияния государственной региональной политики на развитие малого инновационного предпринимательства в Российской Федерации, в том числе и на приграничных районах России и КНР, в том числе: Акбердиной В.В., Гребенкина А.В., Бухвалова Н.Ю [15], Бобер А.А. [16], Городниковой Н.В. [17], Шпака А.С. [54], Ясин Б.Г. [58] и ряд других. Указанные научные труды использованы при проведении настоящего исследования в качестве научно-теоретической базы. Однако авторы сходятся во мнении, что на сегодняшний день фактор государственной региональной политики для каждого региона является исключительно важным, поэтому необходима разработка мер поддержки для каждого региона. Помимо имеющихся исследований автором были проведены работы и самостоятельные научные изыскания, по результатам которых у автора имеется 14 выступлений на научных конференциях от ВУЗовского до международного масштаба. Помимо этого, имеется и ряд научных публикаций, в которых уже апробированы многие из тезисов исследования. В частности, 6 публикаций в журналах из перечня ВАК по тематикам малого инновационного предпринимательства, взаимодействия Дальнего Востока России и стран АТР, в частности КНР, а также исследование развития и государственной поддержки малого инновационного предпринимательства на территории приморского края [43,44,45,46,47]. Также в рамках других статей были исследованы особенности поддержки малых предприятий в КНР. Всего за время исследовательской деятельности автором было опубликовано 29 статей. Большая часть из которых была прорецензирована в РИНЦ и ВАК. Таким образом, отсутствие общего, единого законодательного и инфраструктурного предпринимательства механизма в включения различных субъектах малого инновационного Российской Федерации, учитывающего специфику каждого из них, в том числе в приграничных районах России и Китая, является главенствующей проблемой в его развитии. 5

Так, прежде всего, в Российской Федерации все еще отсутствует базовый федеральный закон, касающийся инновационной политики. На уровне регионов нет механизма дифференциации функционала власти на федеральном и региональном уровне относительно совместной реализации инновационного проекта. Еще одна проблема - это отсутствие единства нормативно-правовой базы субъектов РФ и федерального законодательства. Лишь частично приведены в соответствие законы и подзаконные акты вертикального и горизонтального уровней. Практически отсутствует институт экспертной оценки инвестиционной привлекательности инновационных проектов. Исследование имеющейся китайского опыта, нормативно-правовой а базы также и детальная методов проработка государственной региональной политики, анализ имеющихся институтов для выявления наиболее подходящих под цели формирования экспертного института, просветительская деятельно и формирование инновационного должной инфраструктуры предпринимательства рекомендательную базу для формирования поддержки позволит сформировать устойчивого регионального инновационного развития, как главного фактора развития мировой экономики на сегодняшний день. Гипотезой исследования послужило предположение о том, что при многих равных географических факторах приграничные территории России и Китая развиваются по-разному, поэтому возможно изучить и применить с адаптацией методы и способы развития малого инновационного предпринимательства Китая с через государственную региональную политику в российском Приморском крае. Однако, несмотря на существование в науке на сегодняшний день значительного количества научных работ, посвященных выбранной теме исследования, детально разработанного, комплексного научного труда, посвященного исследованию влияния государственной региональной политики в приграничных районах России и КНР на развитие малого и среднего инновационного предпринимательства, не существует 6

Целью работы является разработка и улучшение методов влияния государственной региональной политики в приграничных районах России на развитие малого инновационного предпринимательства на основе опыта Китая. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: − разработать понятийный аппарат исследования; − изучить сущность, формы и направления развития малого инновационного предпринимательства в Российской Федерации; − рассмотреть малое инновационное предпринимательство России как объект государственной и муниципальной поддержки; − проанализировать состояние развития малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая; − определить результаты влияния государственной региональной политики на развитие предпринимательства в приграничных территориях Российской Федерации и КНР; − выразить направление дальнейшего развития инновационного предпринимательства в приграничных территориях в эффективное направление устойчивого экономического роста. Объектом политика исследования России и Китая выступает по государственная развитию малого региональная инновационного предпринимательства. Предметом настоящего исследования выступает влияние государственной региональной политики России и Китая в приграничных районах на развитие малого инновационного предпринимательства. Нормативно-правовой базой исследования выступают законы и подзаконные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1]; федеральный закон РФ от 13.07.2015 г. №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» [3], распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р «О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.» [6]; Постановление 7

Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» [7] и иные нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и региональном уровне, с целью правового регулирования развития малого и среднего инновационного предпринимательства в Российской Федерации. В процессе исследования для всестороннего рассмотрения и глубокого изучения выбранной темы, использованы следующие общенаучные и частные методы познания, явившиеся в свою очередь методологической базой исследования: системно-структурный анализ, метод сравнительного анализа, метод исследования статистических данных, метод сопоставления и ряд других. Его научная новизна заключается в исследовании узкого сегмента государственной региональной политики в отношении приграничного сектора малого инновационного предпринимательства, выдвижения предложения на основе анализа и сопоставления мер поддержки китайской стороны с изучением оригинальных источников, также новшеством стало интеграция концепции «цифровой экономики» и исследования малых инновационных предприятий в приграничье России и Китая. Практическая и теоретическая значимость исследования, в первую очередь, в том, что оно направлено на помощь не только в выявлении имеющиеся проблемы в развитии малого инновационного предпринимательства в России и Приморском крае и оказании влияния на его развитие государственной региональной политики на приграничных района России и Китая, в частности, но и выступит базой для разработки комплекса мер, направленных на устранение (ликвидацию) выявленных проблем, а также явится комплексным, полноценным научным трудом, всесторонне раскрывающим тему исследования, и впоследствии может быть использовано в качестве базиса для написания более глубоких научных трудов. Помимо этого, в результате исследования были выдвинуты предложения с обоснованиями целесообразности применения по улучшению инновационно-предпринимательской среды в крае. 8

1 Государственная региональная политика по развитию малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая 1.1 Государственная региональная политика, ее сущность и влияние на экономику регионов В каждой стране есть регионы более богатые ресурсами и менее богатые. Так - на развитие экономики страны существенно влияет пространственная неравномерность. Она связана, с одной стороны, с исходным неравенством в размещении производственных ресурсов по территории страны, с другой - с динамикой роли отдельных факторов в экономическом развитии. Для сглаживания неравномерности отдельных регионов государство использует особое направление экономического регулирования - региональную политику. Государственная региональная политика представляет совокупность государственных мер по достижению определенного пространственно- производственного равновесия национального хозяйства. Региональная политика - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Принципы: − четкое распределение ответственности и прав между исполнительными органами различных уровней, осуществляющих функции управления региональным развитием; − учет экономических и социальных задач в региональном развитии; − формирование, прежде всего долгосрочных целей развития регионов; − долгосрочное планирование и учет всех имеющихся ресурсов для обеспечения регионального развития. Задачи государственной региональной политики: 9

− формирование единого экономического, социального и правового пространства на всей территории РФ, с учетом ее интересов; − создание условий для обеспечения самодостаточного, сбалансированного и устойчивого экономического и социального развития каждого региона; − создание условий для обеспечения равного качества жизни в различных регионах РФ Механизм реализации включает нормативно-правовые, организационные, экономические средства и методы воздействия на управляемый объект и предполагает выработку соответствующих решений, создание управленческих структур, наличие необходимых ресурсов. Эффективность выполнения мероприятий зависит от реалистичности поставленных целей, взаимодействия всех участников, поддержки целей социальными группами, общегосударственные и другие программы, включая федеральные целевые программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных регионов. Основу этих программ должна составить государственная концепция социальноэкономического развития и экологической безопасности регионов. Методы концепции: − планирование и прогнозирование процессов и используемых ресурсов (выражением этих методов является разработанный, и принятый в форме регионального закона план экономического и социального развития региона); − бюджетно-налоговая система (В настоящее время она имеет три уровня (федеральный, региональный, местный), то есть каждый из перечисленных уровней имеет свой собственный бюджет); − различные регулирующие инструменты (стимулирующие налоги и субсидии; улучшение эффективности управления предприятиями; льготы; административный контроль). При выработке региональной политики необходимо иметь в виду ряд концептуальных положений. Должна обеспечиваться поддержка территорий путем стимулирования роста производственного сектора; этот сектор создает 10

наибольшее число новых рабочих мест. Государство соответственно помогает созданию и расширению производственных предприятий, а при необходимости - их переориентации и рационализации. Следующим критерием, из которого исходят при разработке региональной политики, является степень выравнивания экономического роста по регионам. Считается, что рациональный подход выражается в сглаживании различия территориальных существует уровней длительное производительности время, создаются труда. помехи Если для последнее эффективного распределения ресурсов в национальной экономике, сдерживается ее развитие. Государственную региональную политику не следует смешивать с региональной политикой на местах. Региональная политика, намечаемая и проводимая самими регионами - это то, что должно делаться и делается для согласованного сбалансированного развития всех элементов региона и с учетом местных условий. Государственная же региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах. Ее задачами являются определение общих условий их деятельности, согласование пропорций общенационального и регионального развития. Тем самым государственная региональная политика реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов. Инструментами государственного регулирования выступают: государственное регулирование доходов региональных бюджетов и «политика выравнивания». В системе государственного регулирования региональной экономики определенную задающую роль играет государственное регулирование региональных доходов. Цель этого инструмента состоит в решении проблемы разделения собираемых налогов и обеспечении регионов одинаковыми ресурсами. Мировая практика знает три подхода в решении этой проблемы. Суть первого заключается в том, что каждый уровень власти в государстве получает полное право и несет всю ответственность за установление и сбор своих собственных налогов. Тем самым появляется несколько независимых уровней 11

налогов, например, федеральные, субъектов федерации, местные. Предприятия и организации при этом должны платить в каждый бюджет в принципе только предназначенные для этого бюджета виды налогов. Самостоятельно вводимые каждым уровнем власти налоги при таком подходе взимаются только в пределах соответствующей территории и должны поступать в бюджет данного уровня целиком. По такой системе собираются налоги в Швейцарии, частично в России. В основе второго подхода лежит содержание в рамках определенного вида общегосударственного устанавливаемых налога разными нескольких уровнями власти, ставок, например, самостоятельно федеральным, региональным и местным. Это означает, что предприятия и организации обязаны платить один и тот же вид налога одновременно в разные бюджеты по разным ставкам. В результате в бюджеты различных уровней должны одновременно поступать одноименные виды налогов. При этом размеры поступлений и ставки налогов определяются контингентами указанных налогов по определенной территории. Близким к этому варианту является налоговая система США, частично России [28]. И, наконец, третий подход предполагает использование механизма нормативного разделения между бюджетами разных уровней доходов от конкретных видов налогов, взимаемых по единым ставкам на всей территории страны. В этом случае в бюджет данного уровня власти подлежит зачислению законодательно установленная доля той суммы конкретного налога, которая должна быть собрана на соответствующей территории, исходя из общей для всех плательщиков этого налога в государстве ставки. Такая система существует в Германии. Подоходный налог, например, законодательно делится между федерацией, землями и общинами в пропорции 42,5; 42,5; 15%; корпорационный налог распределяется между федерацией и землями в пропорции «пятьдесят на пятьдесят». Реальные бюджетные системы государств со сложным территориальным устройством, как правило, строятся путем комбинирования всех трех указанных подходов, что позволяет обеспечить устойчивость и надежность этих систем, 12

достичь приемлемого компромисса многочисленных и противоречивых интересов страны в целом и составляющих ее различных регионов [31]. Одновременно с регулированием региональных бюджетов, за счет которых осуществляется социально-экономическое развитие территорий в государственной региональной политике, используется такой инструмент, как «политика выравнивания». Это государственно-необходимая политика особого перераспределения бюджетно-налоговых потоков в целях поддержки отдельных регионов. При проведении политики выравнивания, во-первых, определяются границы региона требующего поддержки. Учитываются такие показатели, как уровень развития производства, размеры доходов, получаемых населением, плотность населения, масштабы безработицы. Во-вторых, вырабатывается концепция специализации данного региона (ориентация на промышленность, сферу услуг, отдыха и т.д.). Основания для поддержки разнообразны: неравномерность развития, экономические катастрофы, экономические депрессии, необходимость компенсации неблагоприятных климатических условий или географического положения. В любом случае эти основания должны быть объективно обусловленными, а соответствующая поддержка носит целевой адресный характер. В настоящее время на территории Российской Федерации реализуются меры государственной поддержки развития субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства (далее по тексту – МСП, МСБ, предпринимательство, бизнес), под которыми, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г., № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации» [3], понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Под инновацией, согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической 13

политике» [4], понимается введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Таким образом, логически следует, что малое и среднее инновационное предпринимательство трактуется как деятельность хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенных в соответствии с законодательно установленными условиями к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям по производству и реализации введенного в употребление нового или значительно улучшенного продукта (товар, услуга), использованию процесса, нового метода продаж или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Однако, становится очевидно, что на сегодняшний день, легально закрепленного понятия «малое и среднее инновационное предпринимательство» не существует, в связи с чем по данному вопросу в отечественной экономической доктрине возникла дискуссия относительно понятия «малого и среднего инновационного предпринимательства». Так, например, отечественные исследователи Л.М. Борисова а[17], Е.А. Таран, Е.А. Титенко под инновационным предпринимательством понимают целенаправленную (проблемы) деятельность, между связанную действительностью с решением и противоречий возможным состоянием, предназначенную для доведения новой идеи в виде продукта или услуги до рынка, ориентированная на получение экономической выгоды [16]. Отечественные ученые Кенжегузин М.Б., Днишев Ф.М., Альжанова Ф.Г [30] также исследуют экономическую природу инновационных процессов. Они пришли к выводу, что в Российской Федерации встречается зачастую упрощенный поверхностный подход к проблемам инноваций и инновационной деятельности. Это проявляется, во-первых, в том, что преобладает технократический подход, инновации рассматриваются как чисто научно14

техническая проблема, хотя это в большей степени экономическая и социальная проблема. Во-вторых, недооценивается институциональный контекст инновационной деятельности. Ценными представляются те идеи, которые связаны с формированием национальной инновационной системы, в частности, авторы выявили те сферы, развитие или стимулирование которых наиболее действенным образом будет способствовать технологической динамике и конкурентоспособности национальной экономики. Таким образом, полагают они, по инновационным предпринимательством необходимо понимать малые и средние фирмы (предприятия) с различной инновационной стратегией, ориентированных на изменяющиеся вкусы и предпочтения потребителей, изменения рыночной ситуации, адаптацию к внешним условиям, к условиям конкурентной борьбы. Под поддержкой субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства (далее по тексту - поддержка) понимают, согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07. 2007 г., № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [6] деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства. Выделяют два подхода к регулированию деятельности МСП: вертикальный и горизонтальный. Вертикальный подразумевает формирование условий для социально-экономического развития МСП, что находит отражение при составлении региональных и гос. программ, направленных на поддержку данного экономического сектора. Горизонтальный ориентирован на защиту интересов МСБ в областях, смежных с сектором малого и среднего предпринимательства. 15

Согласно Закону РФ от 24.07. 2007 г., № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [6] программы поддержки МСП действуют на трех уровнях: 1. Федеральные программы по развитию субъектов МСП, имеющие силу нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющие мероприятия по реализации задач государственной политики по поддержке и развитию МСП с выделением приоритетов для отдельных категорий МСП. В таких программах обозначены объемы и источники финансирования запланированных мероприятий. 2. Региональные программы по развитию субъектов МСП в форме актов органов государственной власти субъектов РФ. Такие программы ориентированы на решение актуальных задач регионального значения, комплексное развитие территории, развитие конкуренции на региональных рынках. 3. Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разрабатываемые и утверждаемые актами органов местного самоуправления. Они в основном направлены на поддержку бизнеса в сферах, отнесенных к вопросам местного значения. К основным документам же, которые являются правовой основой научноинновационной деятельности в России, можно отнести: 1) федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; 2) Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р [3]; 3) Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р [4]. Отметим, что среди перечисленных нормативных документов нет базового федерального закона, регулирующего вопросы инновационной сферы (имеются 16

соответствующие статьи 127-ФЗ). Подобная ситуация послужила причиной отсутствия эффективного механизма дифференциации функционала власти на государственном и региональном уровне относительно совместной реализации инновационных проектов. Нужно подчеркнуть, что наличие проблемы разграничения полномочий органов власти на различных уровнях во многом ограничивает ускорение государственного регулирования инновационного развития. Актуальным вопросом в сфере инноваций является и отсутствие экспертного института в области формирования инновационных систем вследствие невозможности выделить их результативные действующие модели. Банки и иные финансовые институты заинтересованы в проектной коммерциализации, однако решающим фактором для них является наличие четкого понимания перспектив долгосрочного развития: окупаемости проектов, возможностей государства по их поддержке. В результате предлагаемые инициативы зачастую остаются без должного государственного внимания вследствие отсутствия экспертного института; в свою очередь, коммерческие организации перед началом поддержки данных проектов нуждаются в ясном определении намерений государства. Кроме того, для оптимального функционирования частных фондов поддержки инновационной деятельности необходим эффективный механизм конкурсного отбора проектов для финансирования; важным также видится наличие подобного рабочего механизма и в сфере распоряжения бюджетными средствами – в практике работы государственных фондов. Указанные выше вопросы во многом определяют степень развития сферы инноваций на всех уровнях организации общества. Так, чрезвычайно актуален вопрос государственной поддержки инновационной деятельности для Приморского края как одного из наиболее перспективных регионов российского Дальнего Востока. Вследствие этого успешность реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края на 2013-2020 гг.» приобретает особое значение. Безусловно, мероприятия в 17

рамках программы оказали положительное воздействие на тенденции, происходящие в инновационной сфере Приморского края [5]. Формирование комфортной среды для развития МСП возможно при активной государственной поддержке с учетом таких параметров как: − усиление роли МСП в общественной социально-экономической жизни; − формирование необходимых условий с целью повышения инвестиционной привлекательности в сектор МСБ и стимулирование деловой активности; повышение доли влияния МСБ в общественное и экономическое развитие, а также бюджетную обеспеченность территорий; − падение безработицы и рост занятости в следствие увеличения количества рабочих мест; − рыночная диверсификация и рост торговой активности; − «социализация» экономики; − поддержка местного производителя и рост уровня бытового обслуживания; − гарантия равноправия при осуществлении предпринимательских проектов; − локализация трудностей малого бизнеса [6]. Что касается государственной поддержки сектора МСП, то она осуществляется двумя способами: 1. Прямая поддержка. Подразумевает субсидирование МСП по приоритетным сферам, а также организаций, которые занимаются его обслуживанием. В ЕС уже давно существует подобная практика. Средства поступают из регионального, местного бюджета или специальных фондов, предоставляются при этом безвозмездно или под очень низкий процент с большой рассрочкой с целью образования начального капитала, инвестирования в основные активы или оборот, также возможны варианты и долевого участия в деятельности малых предприятий. Также существует и механизм субвенций, выдаваемых для выхода на международный рынок, и для осуществления разработок, кадрового обучения и оплаты различного рода услуг по 18

продвижению товара. Налогообложение по упрощенной системе дает возможность для предприятий заменить различные виды имеющихся налогов на выплату 15% разницы между доходами и всеми расходами или же 6% от совокупной выручки. По итогу налоговое бремя падает в два с лишним раза. При этом данные льготы относятся лишь к мелкому предпринимательству, а не к среднему или даже малому. Перспективным является снижение стоимости закупаемого оборудования, возможность расходовать инвестиционный кредит на свое усмотрение в рамках деятельности предприятия, например, на отсрочку выплаты по налогам, совместно с местными властями осуществлять льготирование при формировании новых рабочих мест в сферах деятельности, являющихся приоритетом для региона [18]. Важно отметить, что предоставление льгот должно осуществляться не при регистрации, но при начале хозяйствования, являясь при этом элементом полноценной функциональной системы поддержки МСП. 2. Косвенная поддержка МСП. Данный вид подразумевает неотъемлемое резервирование государственного и муниципального заказа для малых предприятий. Согласно статистике Минэкономразвития, с заявками обращается более 100 тыс. предпринимателей, половина из которых на муниципальном уровне, при этом чуть менее 10% данных заказов реально получает малый бизнес, в частности, из-за высокого уровня конкуренции в данных заказах. Крупным предприятиям совсем не очевидна кооперационная выгода при работе с МСП. Важно создать условиях, при которых аутсорсинг станет основным вектором по экономии затрат государственных и муниципальных предприятий, а также крупного частного бизнеса по реализации, как минимум, второстепенных и обслуживающих функций. Хотелось бы особо выделить инструмент венчурного финансирования, который покрывает в странах с развитой экономикой до 90% затрат МСП по созданию и внедрению нововведений и инноваций. При параллельном залоге на интеллектуальную собственность и страховании коммерческих рисков венчурный капитал активизирует развитие малых и средних инновационных 19

предприятий, а также помогает бороться с «утечкой» человеческого капитала. Одной из главных проблем в России является слабая развитость нормативноправовой базы в данной области. Для исправления ситуации и внедрения успешного опыта других стран возможен анализ не только стран- индустриальных гигантов, но и небольших, таких как Норвегия, Израиль и Финляндия. Опыт других стран дает возможность обозначить основные характеристики поддержки МСП в России: – комплексно-институциональный тип поддержки, который включает обеспечение кадрами, информацией, финансами; – кооперация органов власти различных уровней, различных фондов и общественных организаций; – изменение налоговой системы с учётом региональных особенностей, в частности, с учетом национальных приоритетных областей предпринимательств, социального статуса самих предпринимателей, льготирование для людей пенсионного возраста, молодежи и женщин с детьми и для территорий депрессивного развития социальной и экономической сред; – технопарки, промышленные зоны и ТОРы – как интеграционные площадки для бизнеса всех уровней; – реализация органами власти всех уровней помощи МСП путем формирования локальных корпораций развития, создания информационнокоммуникационной и образовательной инфраструктуры, которая будет осуществлять помощь МСП с льготными условиями [19]; – выделение фиксированных квот МСП в рамках распределении гос. заказа по приоритетным направлениям; – создание малых инновационных предприятий на базе ВУЗов, научных центров и крупных корпораций с реализацией успешного опыта венчурного финансирования; 20

– улучшение сферы ресурсно-финансового содействия МСП не только с в сфере льготирования или субсидирования для некоторых фирм или отраслей, но путем налогового льготирования и кредитования по сниженным ставкам. Совокупный мультипликативный эффект в расширении возможностей МСП возможен лишь при наличии совместных усилий всех уровней власти и организаций из различных сфер путем формирования благоприятной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, куда входит осуществление обучающей деятельности, информационного сопровождения, помощь в реализации межрегиональных и международных контактов, улучшение института венчурного финансирования, предоставлению приоритета МИПам и более широкого введения МСП в сектор государственных заказов. 1.2 Содержание государственной региональной политики в развитии малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России Рассмотрим, какое воздействие оказывает малое и среднее инновационное предпринимательство на региональное развитие и с какими проблемами сталкивается, а также пути и методы решения данных проблем. В секторе МСП существует ряд определенных проблем, имеющих различный характер: 1. Условно-объективный: глобальная экономическая нестабильность, низкий объем собственных ресурсов, низкая степень проработки нормативноправовой базы; низкая предпринимательская коммуникация, отсутствие общеодобряемой позиции по отношению к степени и способам вмешательства государства в процессы регулирования МСП, нехватка обратной связи от МСП государственным органам, низкий уровень доступа к инновациям из-за их высокой стоимости, большой риск осуществления инновационной деятельности на территории России, длительные или вовсе неопределенные сроки окупаемости технологий с инновационной составляющей в МСБ; 21

2. Субъективный: финансовая гос. поддержка на низкой уровне, разнородная позиция органов гос. власти разного уровня к МСП, недостаточность квалифицированного менеджерского состава, асимметрия в предоставлении информации для разных размеров бизнеса, формальный подход к разработке программ развития этого бизнеса, нежелание региональных и федеральных чиновников вникать в текущие проблемы хозяйствования МСП, низкий уровень политики инноваций на всех уровнях власти [48]. Ключевыми проблемами сектора МСП на сегодня являются потребность в доступных и дешевых заемных ресурсах, и гарантии обеспечения предпринимательских прав. При этом структурная перестройка сектора МСП, а также его рост возможны лишь при должном и комплексном государственном участии. Для развития данного сектора и его отраслевой модернизации необходим выход из ситуации квалифицированно-кадровой недостаточности в данном секторе. Рост инновационной составляющей осуществим только при условии создания функциональной финансово-экономической стимуляции МСП. В 2016 г. доля инновационных предприятий (реализующих различные виды инноваций) составила 17,5% (в 2010 г. – 7,5%) от общего числа краевых предприятий, что несколько выше среднероссийского и среднего показателя по ДВФО (11,3% и 14,2% соответственно) [37]. Анализируя статистические данные, отметим высокий уровень инновационной активности предприятий с государственной (федеральной, региональной) и муниципальной формой собственности – 27,6%; по сравнению с 2010 г. рост составил 14,3%. Несколько ниже инновационная активность у предприятий частной формы собственности – 12,1%, однако также наблюдается повышение значения этого показателя на 3,2% по сравнению с предыдущим годом. При этом наибольшее число инновационно-активных предприятий функционирует в сфере промышленного производства (55,2%); среди них выделяются производители электрооборудования, электронного и оптического оборудования, предприятия связи и 22 продуктов. Указанные тенденции

подтверждают широко известный тренд: технологические инновации наиболее распространены, сразу после них идут организационные, а замыкают тройку – маркетинговые [42]. Среди других показателей выделим величину затрат на технологические инновации: в 2016 г. она составила 2623,7 млн р., что выше уровня 2010 г. на 178,5%. Кроме того, численность персонала, занятого в научно- исследовательских и проектно-конструкторских подразделениях предприятий возросло с 767 чел. в 2010 г. до 4897 чел. в 2016 г. Вместе с этим удельный вес инновационной продукции в общем объем произведенной в крае продукции (работ, услуг) составляет 2,7% [42] . Таким образом, анализ научной литературы и имеющихся практик дает возможность обозначить основные характеристики поддержки МСП в России: – комплексно-институциональный тип поддержки, который включает обеспечение кадрами, информацией, финансами; – кооперация органов власти различных уровней, различных фондов и общественных организаций; – изменение налоговой системы с учётом: региональных особенностей, в том числе социального национальных статуса приоритетных самих областей предпринимателей; предпринимательств; льготирования людей пенсионного возраста, молодежи и женщин с детьми; особенностей территорий депрессивного развития; – технопарки, промышленные зоны и ТОРы – как интеграционные площадки для бизнеса всех уровней; – реализация органами власти всех уровней помощи МСП путем формирования локальных корпораций развития, создания информационнокоммуникационной и образовательной инфраструктуры, которая будет осуществлять помощь МСП с льготными условиями; – выделение фиксированных квот МСП в рамках распределении государственного заказа по приоритетным направлениям; 23

– создание малых инновационных предприятий на базе ВУЗов, научных центров и крупных корпораций с реализацией успешного опыта венчурного финансирования; – улучшение сферы ресурсно-финансового содействия МСП не только с в сфере льготирования или субсидирования для некоторых фирм или отраслей, но путем налогового льготирования и кредитования по сниженным ставкам. Что касается Приморского края, то для создания полноценно функционирующей региональной инновационной системы представляется необходимым реализация следующих мер: − формирование и модернизация инновационной инфраструктуры региона; − формирование благоприятных условий для успешной политики реализации государственно-частного партнерства; − совершенствование законодательства региона в сфере инновационной деятельности, в том числе направленного на активное включение института венчурного финансирования в региональное инновационное развитие Достижение инновационную указанных систему края, целей даст способствуя возможность сформировать становлению региональной экономики на путь инновационного развития и достижению целей социальноэкономического развития. Так, совершенствование механизма управления инновационным сектором экономики является необходимым экономического развития региона. условием ускоренного социально- При этом региональный сектор МСП является важным фактором, в значительной мере влияющим на успешность подобной деятельности. Это обусловливает необходимость решения ряда проблем в сфере законодательного регулирования, активизации усилий органов власти по продвижению инновационных проектов типа «ТОР», включению в процесс регионального пласта предпринимателей методом функционального льготного кредитования, рискового страхования; реализации полномасштабных программ по поддержке МСБ и интеграции регионального и федерального 24

инновационного сегмента путем создания в регионах эффективных проектов типа «Сколково», но с учетом региональных масштабов и специфики [51]. Поэтому можно отметить, что несмотря на некоторый рост основных показателей инновационной деятельности, на территории Приморского края необходима активизация регионального государственного регулирования данной сферы. Как уже отмечалось, на развитие региональных инновационных систем в значительной мере влияют факторы, характерные для всей страны. Поэтому особо подчеркнем необходимость согласованных действий органов публичной власти всех уровней при использовании способов, методов и инструментов государственного воздействия на инновационную сферу. Так, заслуживает пристального внимания инструмент венчурного финансирования, который покрывает в странах с развитой экономикой до 90% затрат МСП по созданию и внедрению нововведений и инноваций [43]. Среди практических мер необходимых для ускорения инновационного развития региона необходимо: формирование регионального координационного центра инновационной деятельности МСП; осуществление деятельности по созданию функциональной нормативно-правовой базы, дающей импульс развитию в предпринимательской среде инновационной деятельности; формирование оптимальных условий с целью интенсификации формирования малых инновационных предприятий уменьшение пошлин на (упрощение таможенных процедур, необходимое технологическое обеспечение; льготирование по аренде и налогам на получаемую прибыль, и т.д.); реализация процедуры подготовки квалифицированных менеджеров по координации инновационных проектов и развитию инновационных технологий. Однако, как отмечено выше, реализация подобных направлений требует активной и согласованной деятельности всех уровней власти Кроме того, неотъемлемым компонентом стимулирования инновационного развития региона выступает институт государственно-частного партнерства (ГЧП). Основная его цель – координация взаимодействия 25

федерального и регионального уровней власти с бизнесом для создания инфраструктуры инновационного сектора. Приоритетными задачами института являются: осуществление деятельности по взаимодействию с фондами поддержки НИОКР на региональном и федеральном уровне; кадровая подготовка в ВУЗах участие в функционировании общественных организаций. Основой реализации ГЧП является разработка мотивационной системы, удовлетворившей бы всех участников данного процесса. В настоящее время, учитывая широкий интерес со стороны российских органов власти и эффективный опыт многих экономик (особенно Китая, что будет рассмотрено в дальнейшем), ГЧП представляется действенным способом поддержки перспективных проектов. Помимо этого, следует выделить необходимость решения серьезных проблем, так или иначе влияющих на эффективность развития региональных инновационных систем. Среди таковых отметим потребность сектора МСП в доступных и дешевых заемных ресурсах, а также гарантии обеспечения предпринимательских прав. Вновь подчеркнем, что структурная перестройка сектора МСП, а также его рост возможны лишь при должном и комплексном государственном участии; рост инновационной составляющей осуществим только при условии создания функциональной финансово-экономической стимуляции МСП. 1.3 Содержание государственной региональной политики Китая в развитии малого инновационного предпринимательства в приграничных районах Китайская Народная Республика — один из примеров, когда за неполные 60 лет бедная аграрная страна, сегодня занимает второе место в мире по ВВП после США и уверенно занимает лидерские позиции. Китай прошел фантастический путь, в 1979 г. его ВВП был в 2,7 раза меньше ВВП России, сегодня по масштабам экономики Китай опережает нашу страну в 4,5 раза и уверенно занимает заслуженное второе место после США [64]. 26

Общественно-политический и юридический статус мелких и малых предприятий различных форм собственности был закреплен в целой серии нормативно-правовых документов. Это, в частности, «Положение об аренде мелких промышленных предприятий общенародной собственности» (принято в 1988 г., пересмотрено в 1990 г.), «Положение об управлении индивидуальной промышленностью предприятиях» и торговлей» (1988 г.), (1987 г.), «Положение о «Положение предприятиях о частных коллективной собственности городов и поселков» (1991 г.), «Положение о крестьянских паевых кооперативных предприятиях» (принято в 1990 г.). Кроме того, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей в 1996 г. принял Закон КНР о волостных и поселковых предприятиях, а в 1999 г. – Закон КНР о предприятиях, основанных на индивидуальных инвестициях. На малое предпринимательство распространяется также действие общих налоговых положений и Закона КНР о компаниях (1993 г.) [69]. Значительным шагом в направлении развития МСП стали принятые в июле 2000 г. Госкомитетом КНР по экономике и торговле «Директивы о политике поощрения и стимулирования развития малых и средних предприятий». Документ – первый такого рода за всю историю КНР – четко определяет типы малых предприятий, которые будут пользоваться государственный поддержкой. Это, в частности, предприятия бытового обслуживания, по переработке сельхозпродукции, экспортноориентированные, обеспечивающие высокий уровень занятости и комплексное использование природных ресурсов, а также инновационные научно-технические декларировано технически намерение отсталые, более предприятия. жестко производящие Одновременно «выбраковывать» некачественную или предприятия устаревшую продукцию, не соответствующие требованиям экологии и техники безопасности. Большое значение придается установлению кооперационных связей малых предприятий с крупными, созданию информационного обслуживания сети научно-технического малого бизнеса, его электронной торговле. 27 и подключению к

В 2002 г. на базе указанной директивы был принят Закон КНР о поддержке и стимулировании МСП. При подготовке данного закона. Китай широко использовал соответствующий опыт развитых стран (прежде всего Германии, США, Японии). В частности, по примеру других государств предусмотрено создание в КНР специального фонда развития малых и средних предприятий из средств бюджета и отчислений самих предприятий, специального банка развития малых и средних предприятий, выделение данной группе предприятий фиксированной доли госзаказа. Такого в мировой истории не было никогда, чтобы за столь короткий срок страна совершила столь стремительный рывок. В свою очередь такой скачок обусловлен грамотными стратегическими шагами руководства страны, которые использовали имеющиеся преимущества: территориальное расположение, наличие сырьевых ресурсов, дешевая рабочая сила и др. Особого внимания заслуживают меры поддержки предпринимателей, поскольку, численность населения свыше 1,3 млрд человек, не воспользоваться потенциалом развития частного предпринимательства было просто невозможно. Увеличиваются государственные вложения в различные исследовательские организации (в том числе при образовательных учреждениях) и фонды. Также предоставляются налоговые льготы учебным учреждениям в случае их сотрудничества с МСП. Предоставляются налоговые льготы (в том числе освобождение от уплаты налогов) МСП, занимающимся освоением новых технологий, выпуском новой продукции. Инновационным МСП предоставляются кредиты и гарантии. Малым предприятиям, профиль которых соответствует приоритетам государственной производственной политике, предусмотрены следующие виды поддержки: − заметное расширение кредитно-залоговой поддержки (на сегодня трудности с получением кредитов предприятий); 28 испытывает большинство малых

− либерализация каналов привлечения общественных средств (включая эмиссию облигаций); − снижение бремени местных неналоговых сборов, а в ряде случаев – и определенные налоговые льготы (прежде всего – предприятиям, создаваемым уволенными из госсектора работниками); − поощрение участия иностранных предпринимателей в создании малых предприятий; − введение упрошенной системы регистрации; − создание отлаженного механизма банкротства и обеспечение имущественных прав малых предприятий. Одним из способов поддержки малого предпринимательства является Правительственный специальный фонд технологических инновационных проектов (далее именуемые «Инновационный фонд»), который используется правительством как специальный фонд для поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства. Через финансирование, кредитование и скидки на капитальные затраты в результате поддержки малых и средних предприятий фондом стимулируется развитие инновационных технологий, что содействует превращению технологий, в конечном счёте, в научно-технические достижения. Малые и средние предприятия, получающие поддержку инновационного фонда технологий, утверждаются Государственным Советом. Таким образом, в сочетании с потребностями в развитии малых и средних предприятий и нынешней ситуацией на рынке капитала, создаётся государственная поддержка в виде инновационного фонда технологий, используемого в основном для малых и средних предприятий. Инновационный фонд играет положительную роль. Его поддержка обеспечивает ускорение процесса индустриализации и создания высоких технологий, способствует оптимизации структуры промышленности и созданию новых рабочих мест, служит увеличению внутреннего спроса и повышению народного благосостояния, ведет к стабильности, является важным 29

условием устойчивого экономического развития страны и выводит Китай в число стран, производящих инновационные продукты рыночной новизны [70]. Особенности функционирования инновационного фонда Инновационный фонд предназначен для различных типов малых и средних предприятий, зарегистрированных в Китае, для поддержки осуществления проектов и предприятий, которые отвечают следующим условиям: 1. Инвестиции из Инвестиционного фонда для поддержки проекта, осуществляемого на предприятии, должны быть согласованы с Государственной промышленной технологической политикой; 2. Проект должен иметь высокий уровень инноваций, обладать высокой рыночной конкурентоспособности, иметь потенциальные экономические и социальные выгоды и в результате сформировать новую индустрию высоких технологий для достижения преобразований; 3. Предприятие должно иметь статус юридического лица в соответствии с законом. Принципиально, что количество работников не должно превышать 500 человек, среди которых у не менее чем 30% от общего числа персонала имеется диплом технологического колледжа. Также предприятие должно иметь здоровую систему финансового менеджмента; 4. Предприятие – получатель инвестиций должно быть в основном занято в новых и высокотехнологичных сферах бизнес-исследований, в разработках, производстве и обслуживании. Менеджмент предприятия должен иметь глубокое понимание сути ожидаемых инноваций, а также высокую в области маркетинга и менеджмента; 5. Финансирование научных исследований и разработок высокотехнологичных продуктов должно составлять не менее чем 3% от общей суммы дохода от продаж каждого г.; 6. Непосредственное участие в исследованиях и развитии научнотехнического персонала должно принимать более 10% от общей численности работников. 30

При управлении фондом в целях повышения эффективности его использования, менеджмент опирается на следующие положения: − инновационный фонд предоставляет собой стартовый капитал, образованный за счет привлечения региональных капиталов и предназначенный для финансирования предприятиями технологий венчурного капитала и финансовых институтов для постепенного создания механизма инвестирования в технологические инновации МСП в соответствии с объективными законами рынка; − инновационный фонд создан не для коммерческих целей, а в целях повышения его инновационного потенциала по поддержке технологических инновационных проектов МСП; − управляющие инновационным фондом и использующие его должны соблюдать соответствующие законы государства, административные положения и финансовые правила и положения, принимать справедливые, научно обоснованные решения, осуществлять выборочную поддержку, работать открыто и прозрачно, использовать выделенные деньги по назначению; − инновационный фонд финансируется из центрального финансового распределения процентов по банковским депозитам. Малые и средние предприятия и проекты в зависимости от различных характеристик инновационного фонда могут получить скидки по выплате процентов по кредитам, гранты, компенсацию капитальных затрат, а также другие способы оказания поддержки. Правительство Китая, понимая насущную необходимость финансовой поддержки сектора МСП, для его динамичного развития и обеспечения высокой конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках предприняло ряд мер по облегчению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам. Практика выдачи мелких обеспеченных кредитов в стране началась в конце 2002 г. и в последние годы постоянно увеличиваются объемы кредитов, выдаваемых МСП. По данным «Национальной комиссии по развитию и реформированию» (the National Development and Reform Commission - NDRC), к середине 2003 г. 31

количество финансовых институтов, осуществляющих гарантирование кредитов для МСП, достигло 966, с общим капиталом 28,65 млрд юаней. К 2017 году эти цифры выросли в десятки раз. Эти институты обеспечили финансовое гарантирование свыше 100 тыс. займов на общую сумму 117,9 млрд юаней. Ежегодно количество организаций, занимающихся гарантированием кредитов, возрастает в среднем на 25% [52]. Создание системы предоставления гарантий для предприятий сектора МСП является одним из важнейших условий обеспечения доступа МСП к финансовым ресурсам. В этой связи, Правительство поручило «Банку Развития» предоставлять льготные кредиты и субсидии гарантийным компаниям, основанным местными органами власти. Эти средства позволяли осуществлять выпуск ценных бумаг под обязательства гарантийных компаний, что способствовало повышению их финансовой устойчивости и расширению возможностей по гарантированию кредитов для МСП, нуждающихся в финансовой поддержке для обеспечения выпуска новых товаров и услуг. Инновационность МСП подтверждается специальным свидетельством, выдаваемым Министерством науки и техники КНР. Примером налоговых льгот, которые будут действовать до конца 2016 г., является возможность не уплачивать НДС и налог с оборота для предприятий малого бизнеса при условии, что их месячный доход составляет менее 3,2 тыс. долл. в месяц. Финансированием государственных программ и поддержкой высокотехнологичных отраслей, в том числе кредитованием МСП и развитием инфраструктуры, занимается Китайский банк развития (China Development Bank) [71]. Он создан в 1994 г., подчиняется Правительству КНР и является самым крупным банком развития в Китае. Долговые обязательства Китайского банка развития (облигации) полностью гарантированы Правительством КНР. Это один из наиболее надежных банков — уровень просроченной задолженности менее 1%. Создана финансовая платформа, в рамках которой размещаются одобренные Банком развития проекты для финансирования. Кроме кредитования Китайский 32

банк развития осуществляет также аккредитивные расчеты, оказывает услуги лизинга, выпускает облигации под свои активы. Исследования по схожим темам представлены в работах китайских ученых (Пань Цюаньфу, Ма Янцзы. Ю Чжэньхан, Цзэн Яндо, Ю Гуочжень, Ли Тао, Гуаньчжи Чжао). Также западных ученых (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон) - по анализу взаимодействия бизнеса с представителями государства [27]. Таким образом на сегодняшний день в России нет ярких примеров эффективного функционирования инновационного предпринимательства и полномасштабного «подъема» региона на его основе. Исследования авторов: А. Алезина. М. Даумаль, Э. Сполаоре, Дж. Джосселин. А. Марциано., C. Голунова, В. Колосова, А. Макарычева [29] - базируются на анализе преимуществ региона и необходимости развития инновационного сектора по данным сферам, а также законодательной базы на региональном и федеральном уровне. При этом слабо исследованными аспектами остаются пути и способы внедрения результатов научных исследований в производственную практику, популяризация научноинновационной деятельности среди молодежи и просвещение предпринимателей касательного данного вопроса. Также достаточно мало исследований с предложениями конкретной программы действий, основанной на полноценном научном анализе. Поэтому в дальнейших параграфах будет сделан отдельный акцент на данные моменты, будет продемонстрировано, как данные задачи решены в Китае и насколько это эффективно. В частности, моменты, которые касаются поддержки непосредственно малых инновационных предприятий. Также интересным видится инструментарий государственночастной поддержки и институт венчурного финансирования, как инструменты, уже зарекомендовавшие себя в других странах, когда встает вопрос привлечения инвестиций как внутри страны, так и иностранных вливаний финансовых ресурсов. 33

2 Анализ текущего состояния развития малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая в контексте влияния государственной региональной политики 2.1 Влияние государственной региональной политики на развитие малого инновационного предпринимательства По мнению ряда ученых, из-за отсутствия в России базового ФЗ об инновационной деятельности - причина отсутствия эффективного механизма дифференциации функционала власти на государственном и региональном уровне относительно совместной реализации инновационных проектов [39,40]. Подчеркнем, что наличие проблемы разграничения полномочий органов власти на различных государственного уровнях регулирования во многом ограничивает инновационного развития ускорение Актуальным вопросом в сфере инноваций является экспертного института в области формирования инновационных систем вследствие невозможности выделить их результативные действующие модели. Банки и иные финансовые институты заинтересованы в проектной коммерциализации, однако решающим фактором для них является наличие четкого понимания перспектив долгосрочного развития: окупаемости проектов, возможностей государства по их поддержке. В результате предлагаемые инициативы зачастую остаются без должного государственного внимания вследствие отсутствия экспертного института; в свою очередь, коммерческие организации перед началом поддержки данных проектов нуждаются в ясном определении намерений государства. Уместно упомянуть и частные фонды. Для их оптимального функционирования частных фондов поддержки инновационной деятельности необходим эффективный механизм конкурсного отбора проектов для финансирования; важным также видится наличие подобного рабочего механизма и в сфере распоряжения бюджетными средствами – в практике работы государственных фондов. 34

Указанные выше вопросы во многом определяют степень развития сферы инноваций на всех уровнях организации общества. Так, чрезвычайно актуален вопрос государственной поддержки инновационной деятельности для Приморского края как одного из наиболее перспективных регионов российского Дальнего Востока. Вследствие этого успешность реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края на 2013-2020 гг.» приобретает особое значение. Безусловно, мероприятия в рамках программы оказали положительное воздействие на тенденции, происходящие в инновационной сфере Приморского края. Например, в 2016 г. доля инновационных предприятий (реализующих различные виды инноваций) составила 17,5% (в 2010 г. – 7,5%) от общего числа краевых предприятий, что несколько выше среднероссийского и среднего показателя по ДВФО (11,3% и 14,2% соответственно). Анализируя статистические данные, отметим высокий уровень инновационной активности предприятий с государственной (федеральной, региональной) и муниципальной формой собственности – 27,6%; по сравнению с 2010 г. рост составил 14,3%. Несколько ниже инновационная активность у предприятий частной формы собственности – 12,1%, однако также наблюдается повышение значения этого показателя на 3,2% по сравнению с предыдущим годом. При этом наибольшее число инновационно-активных предприятий функционирует в сфере промышленного производства (55,2%); среди них выделяются производители электрооборудования, электронного и оптического оборудования, предприятия связи и продуктов. Указанные тенденции подтверждают широко известный тренд: технологические инновации наиболее распространены, сразу после них идут организационные, а замыкают тройку – маркетинговые. Среди других показателей выделим величину затрат на технологические инновации: в 2016 г. она составила 2623,7 млн р., что выше уровня 2010 г. на 178,5%. Кроме того, численность персонала, занятого в научно- исследовательских и проектно-конструкторских подразделениях предприятий 35

возросло с 767 чел. в 2010 г. до 4897 чел. в 2016 г. Вместе с этим удельный вес инновационной продукции в общем объем произведенной в крае продукции (работ, услуг) составляет 2,7% [47]. Таким образом, несмотря на некоторый рост основных показателей инновационной деятельности, на территории Приморского края необходима активизация регионального государственного регулирования данной сферы. Как уже отмечалось, на развитие региональных инновационных систем в значительной мере влияют факторы, характерные для всей страны. Поэтому особо подчеркнем необходимость согласованных действий органов публичной власти всех уровней при использовании способов, методов и инструментов государственного воздействия на инновационную сферу. Так, заслуживает пристального внимания инструмент венчурного финансирования, который покрывает в странах с развитой экономикой до 90% затрат МСП по созданию и внедрению нововведений и инноваций. Однако в настоящее время для России характерна недостаточная развитость нормативно-правового обеспечения этой области. Возможно, анализ механизмы реализации инновационной стратегии в государствах, наиболее зарекомендовавших себя в данной сфере будет способствовать исправлению ситуации и внедрению успешного опыта других стран. Кроме того, неотъемлемым компонентом стимулирования инновационного развития региона выступает институт государственно-частного партнерства (ГЧП). Основная его цель – координация взаимодействия федерального и регионального уровней власти с бизнесом для создания инфраструктуры инновационного сектора. Приоритетными задачами института являются: осуществление деятельности по взаимодействию с фондами поддержки НИОКР на региональном и федеральном уровне; кадровая подготовка в ВУЗах; участие в функционировании общественных организаций. Основой реализации ГЧП является разработка мотивационной системы, удовлетворившей бы всех участников данного процесса. В настоящее время, учитывая широкий интерес со стороны российских органов власти и 36

эффективный опыт многих экономик (особенно Китая), ГЧП представляется действенным способом поддержки перспективных проектов. Помимо этого, следует выделить необходимость решения серьезных проблем, так или иначе влияющих на эффективность развития региональных инновационных систем. Среди таковых отметим потребность сектора МСП в доступных и дешевых заемных ресурсах, а также гарантии обеспечения предпринимательских прав. Вновь подчеркнем, что структурная перестройка сектора МСП, а также его рост возможны лишь при должном и комплексном государственном участии; рост инновационной составляющей осуществим только при условии создания функциональной финансово-экономической стимуляции МСП. Особо подчеркнем значимость кооперационного сотрудничества для МИПов (малых инновационных предприятий). В этом случае на первый план выходят элементы концепции тройной спирали (образование, власть, бизнес), возрастает актуальность стимулирования формирования функциональной системы по обеспечению МСП ресурсами (в том числе информационными и кадровыми), развития механизма венчурного финансирования и повышения инвестиционной привлекательности МСП, создания необходимой инфраструктуры для развития экспортоориентированного производства, а также связей в научной сфере межрегионального и международного характера. Анализ научной литературы и имеющихся практик дает возможность обозначить основные характеристики поддержки МСП в России: – комплексно-институциональный тип поддержки, который включает обеспечение кадрами, информацией, финансами; – кооперация органов власти различных уровней, различных фондов и общественных организаций; – изменение налоговой системы с учётом: региональных особенностей, в том числе социального национальных статуса приоритетных самих областей предпринимателей; 37 предпринимательств; льготирования людей

пенсионного возраста, молодежи и женщин с детьми; особенностей территорий депрессивного развития; – технопарки, промышленные зоны и ТОРы – как интеграционные площадки для бизнеса всех уровней; – реализация органами власти всех уровней помощи МСП путем формирования локальных корпораций развития, создания информационнокоммуникационной и образовательной инфраструктуры, которая будет осуществлять помощь МСП с льготными условиями; – выделение фиксированных квот МСП в рамках распределении государственного заказа по приоритетным направлениям; – создание малых инновационных предприятий на базе ВУЗов, научных центров и крупных корпораций с реализацией успешного опыта венчурного финансирования; – улучшение сферы ресурсно-финансового содействия МСП не только с в сфере льготирования или субсидирования для некоторых фирм или отраслей, но путем налогового льготирования и кредитования по сниженным ставкам. Что касается Приморского края, то для создания полноценно функционирующей региональной инновационной системы представляется необходимым реализация следующих мер: − формирование и модернизация инновационной архитектуры региона; − формирование благоприятных условий для успешной политики реализации государственно-частного партнерства; − совершенствование законодательства региона в сфере инновационной деятельности, в том числе направленного на активное включение института венчурного финансирования в региональное инновационное развитие. Достижение инновационную указанных систему края, целей даст способствуя возможность становлению сформировать региональной экономики на путь инновационного развития и достижению целей социальноэкономического развития. 38

Таким образом, инновационным ускоренного сектором совершенствование экономики социально-экономического является развития механизма необходимым региона. управления условием При этом региональный сектор МСП является важным фактором, в значительной мере влияющим на успешность подобной деятельности. Это обусловливает необходимость решения ряда проблем в сфере законодательного регулирования, активизации усилий органов власти по продвижению инновационных проектов типа «ТОР», включению в процесс регионального пласта предпринимателей методом функционального льготного кредитования, рискового страхования; реализации полномасштабных программ по поддержке МСБ и интеграции регионального и федерального инновационного сегмента путем создания в регионах эффективных проектов типа «Сколково», но с учетом региональных масштабов и специфики [35]. По официальным данным в России осуществляют деятельность свыше миллиона предприятий малого и среднего бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей, при этом их процент в ВВП всего порядка (10-12)%, в то время как в Америке эта доля составляет 51-53%, в Японии – (53-56)%, в Германии – (50-51)%. В России малые предприятия трудоустраивают около 16% трудоспособного населения, при этом в Америке этот показатель - 55%, Японии – 80%, Германии – 69%. Порядка 93% предприятий обрабатывающей промышленности и большую часть в сфере услуг в странах ОЭСР составляют именно МСП. В странах с высоко развитой экономикой сектор малого и среднего бизнеса не только определяет, какими темпами развивается экономика, но образует около (45-55)% ВНП, в ряде отраслей и до 85% [34]. При этом эффективность менеджмента в сегменте МСП остается на низком уровне, о чем свидетельствует рентабельность продаж данного сектора.[15] В настоящее время в стране функционирует свыше миллиона малых предприятий (рост составляет около 50 тыс. в год); с каждым годом растет количество занятых в данном секторе (18 млн чел. трудятся в сегменте МСП, что на 700 тысяч рабочих мест больше, если сопоставить с прошлым годом, темпы роста рабочих 39

мест больше чем в остальных отраслях); увеличение инвестиций в основной капитал составляет около 32%. Сектор МСП способствует высокому экономическому росту путем более полного и рационального использования региональных ресурсов, не имеющих стратегического предназначения и поэтому не интересных для крупного бизнеса; формирования дополнительных рабочих мест в секторе переработки ресурсов и реализации конечной продукции; созданию реальной конкуренции, прежде всего в производственной сфере; роста потенциала к экспорту и развитию приграничной торговли; включения в процесс производства нефункционирующих, слабо освоенных мощностей; высокой мобильности и низкой бизнес-капиталоемкостностью. Развитые страны уже давно используют разработанные системы по формированию условий, наиболее благоприятных для коммерческой деятельности малых предприятий: эффективное и грамотное стимулирующее воздействие на экономику с целью улучшения конкурентной среды и снижения угрозы проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, помощь при вложении инвестиций в МСП, льготное кредитование и финансирование, защита частной предпринимательской собственности. В совокупности такие меры позволяют получить прибыль на вложенный капитал для МСП в большем размере, чем у предприятий крупного бизнеса. 2.2 Реализация государственной региональной политики в сфере малого инновационного предпринимательства в России и Приморском крае Исходя из гипотезы о необходимости ускоренного освоения территорий Дальнего Востока, представляется целесообразным рассматривать региональное инновационное предпринимательство как важнейший механизм в решении задач ускорение развития региональной экономики и переход к 6-ому технологическому укладу. Динамика внутренних затрат на исследования и разработки в Приморском крае за 2006-2015 гг. имеет возрастающую линию тренда (Рисунок 1). 40

8000,0 млн. рублей 6000,0 3375,9 4000,0 2000,0 6672, 4233,1 5136,0 4745,9 4862,6 4100,0 4932,5 4100,0 3015,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Источник: составлено автором по данным [61]. Рисунок 1 - Динамика внутренних затраты на исследования и разработки в Приморском крае 2006-2015, млн р. Уместно отметить, что рост внутренних затрат исключительно важен для ускорения исследовательской и инновационной активности. Во-первых, эти деньги быстрее привлекаются в отличие от инвесторских. Во-вторых, это служит индикатором для самих инвесторов о том, что данная сфера уже имеет определенный объем финансирования и может быть привлекательной для этого. Далее на Рисунке 2 будет проиллюстрировано, что с ростом внутренних затрат растет и исследовательская активность. Особенно важным в контексте исследования является то, что Приморский край - ключевой регион по интеграции экономики Дальнего Востока в АТР. Внутри региональные затраты на научные исследования и разработки в Приморском крае за последние три г. стабильно составляют не менее 42 процентов от показателей всего Дальневосточного федерального округа [27]. Мировой опыт показывает, что с наибольшей эффективностью «выращивать» региональное инновационное предпринимательство и объединить ресурсы региональной власти, науки и предпринимательства можно путем создания региональной инновационной системы (далее - РИС). В Приморском крае созданы определенные условия для создания и развития РИС: − присутствует система государственного финансирования предприятий малого бизнеса, использующих инновационные технологии, в том числе 41

организаций, появившихся в результате реализации федерального закона от 02.08.2009 г. №217-ФЗ [19]; − достаточно высокий уровень образовательной системы и системы кадровой подготовке на базе ВУЗов и научных организаций; − действие закона от 15.02.2008 г. №195-КЗ «Об инновационной деятельности на территории Приморского края» [19]; − развитость научной сферы, в частности - присутствие ДВО РАН и других НИИ [11]. Позитивной тенденцией является устойчивый рост объема научнотехнических работ и услуг в Приморском крае (Рисунок 2). Объем НТР и услуг в ПК, млн р. 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 7746,4 3701,7 2006 4270,5 5249,2 5150,5 5023,5 2008 2009 2010 2007 5636,5 6027,1 5779,3 2011 2012 2013 6684 2014 2015 Источник: составлено автором по данным [61]. Рисунок 2 - Объем научно-технических работ и услуг в Приморском крае 2006-2015, млн р. Данная тенденция говорит о том, что государственная региональная политика позитивно воздействует на уровень инновационно-исследовательской среды в регионе. За 9 лет уровень вырос в 2 раза. По сравнению с западными странами, где динамика может достигать таких показателей за 3-4 года, это не такой большой показатель, однако для краевой экономики это значительное достижение. С ростом уровня исследовательской активности в крае неизбежно увеличивается и уровень инвестиционной привлекательности результатов исследований и всего региона в целом. Приток инвестиций в свою очередь уже 42

способствует росту числа малых и предприятий, в том числе совместных с иностранными инвесторами. В имеющихся условиях основным фактором гарантии роста экономики является повышение эффективности использования результатов научной деятельности, для чего нужно полноценное создание РИС, при этом интеграция инноваций должна приходиться в первую очередь в сектор производства и сферу услуг. предоставление прочих видов услуг; 0,7; 0% добыча полезных ископаемых; 74,7; 10% производство пищевых продуктов, включая напитки; 7,7; 1% научные исследования и разработки; 30,9; 4% производство прочих неметаллических минеральных продуктов; 21,1; 3% производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; 13,3; 2% производство летательных аппаратов; 16; 2% производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды; 9,6; 1% связь; 602,4; 77% млн р., % Источник: составлено автором по данным [61]. Рисунок 3 - Структура инновационных товаров, работ и услуг организаций по видам экономической деятельности Приморском крае в 2017 г., млн р., % Анализ структуры инновационных товаров, работ и услуг организаций по видам экономической деятельности в 2017 г. на Рисунке3, представленном выше, показывает, что доминирующую позицию в 77% инновационных товаров, работ и услуг занимает вид экономической деятельности связь, 10% приходится на добычу полезных ископаемых и только 4% на научные исследования и разработки. Объективно присутствуют, однако, и проблемы, тормозящие инновационное региональное развитие: − невысокая рентабельность ведущих сфер, таких как энергетика, рыбная промышленность и морское и сельское хозяйство и т.д.; 43

− объективное отсутствие условий для появления зон инновационного развития в крае; − низкий уровень понимания сущности инноваций среди предпринимателей и, как следствие, низкий интерес к ним; − практически полное отсутствие института венчурного финансирования, проявившего себя с положительных сторон за рубежом; − отсутствия должного роста числа организаций, осуществляющих инновации в Приморском крае (Рисунок 4). 80 Количество в ед. 68 66 60 34 40 20 0 40 42 51 51 47 2013 2014 2015 19 14 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Источник: составлено автором по данным [61]. Рисунок 4 - Динамика числа организаций, осуществляющих инновации в Приморском крае, ед. Можно сделать вывод о том, что количество организаций, осуществляющих инновационную деятельность к 2008 г. резко увеличилось, и постепенно росло. Далее начался процесс естественного отбора более эффективных и их поддержки, и роста. Об этом можно судить из представленных выше рисунков. Объем финансирования и объем научно-технических работ неизменно растет из года в год. Данная тенденция говорит о том, что государственная региональная политика позитивно воздействует на уровень инновационно-исследовательской среды в регионе. За 9 лет уровень вырос в 2 раза. По сравнению с западными странами, где динамика может достигать таких показателей за 3-4 года, это не такой большой показатель, однако для краевой экономики это значительное 44

достижение. С ростом уровня исследовательской активности в крае неизбежно увеличивается и уровень инвестиционной привлекательности результатов исследований и всего региона в целом. Приток инвестиций в свою очередь уже способствует росту числа малых и предприятий, в том числе совместных с иностранными инвесторами. Для Приморского края также важным является увеличить объемы нефинансовой поддержки. Необходимо формировать благоприятную для развития бизнеса среду. Наиболее злободневная тема – барьеры административного характера, мешающие полноценному функционированию малого бизнеса. Важным видится оптимизация неэффективных форм поддержки малых предприятий администрацией. Нужно оказывать широкий спектр помощи предпринимателям, например - программа Сбербанка по развитию малого бизнеса. В ее рамках выдается кредит «Бизнес-Старт» для основания своего бизнеса по большим франшизам [17]. Ключевым вектором РИС является создание и развитие проектных инновационных структур, занимающихся коммерциализацией инновационных разработок. Данные структуры необходимо выявлять и оказывать помощь наиболее интересным коммерчески инновационным проектам для повышения уровня их инвестиционной привлекательности и роста инвестиционного потенциала региона в целом. Для обеспечения условий по созданию РИС в крае также важны к реализации и «косвенные» меры: − тренинги и конференции, для решения вопроса знакомства с инновационным процессом и возможностям по включению в него и интеграции его плодов; − проведение выставок и ярмарок для популяризации инновационной продукции и привлечению внимания и инвестиций в производство; − включение молодежи в инновационный процесс популяризации научно-инновационной деятельности в ВУЗах; 45 с помощью

− максимальные налоговые преференции для предприятий, ведущих инновационную деятельность или включенных в инновационный процесс. Необходимым для полноценного запуска инновационного процесса, безусловно, является и полноценное использование потенциала региона: особых экономических режимов [18]. Для крупных инвестиционных проектов в Приморском крае установлена система налоговых льгот. Согласно краевому закону, для проектов, которые реализованы на территории Приморья с 2015 г., а сумма капитальных вложений, в которые составляет не менее 50 млн р. за 3 года или 500 млн р. за 5 лет, предусмотрены сниженные процентные ставки. Первые пять лет ставки по налогу на прибыль и имущество составляют 0 процентов. В последующие пять лет – 10% и 0,5% соответственно [58]. Кроме того, здесь созданы ТОСЭРы – территории опережающего социально-экономического развития, а также действует режим Свободного порта Владивосток. Резидентам территорий предлагаются площадки, оснащенные необходимой инженерной, транспортной и производственной инфраструктурой, а также упрощенный доступ к получению земельных участков и подключению их к коммуникациям, обеспечиваются привлекательные условия по налогообложению и скорости прохождения различных процедур для инвесторов. Также инвесторам предлагаются налоговые и таможенные преференции, ускоренные административные процедуры, режим «одного окна». Администрациям муниципальных районов, вошедшим в состав территории свободного порте Владивосток (далее СПВ) необходимо проводить более активную работу с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, намеревающиеся приобрести статус резидента СПВ, оказывая им информационно-консультационную и правовую поддержку при оформлении заявки и составлении бизнес-плана, выборе видов деятельности и производств, основанных на применении современных технологий и ориентированных на выпуск в СПВ конкурентоспособной в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона продукции. 46

Создание РИС предполагает формулирование стратегии и постановку целей её развития основываясь на потенциальных возможностях региона, муниципальных образований, входящих в его состав, субъектов инновационной деятельности региона и наличия ресурсов необходимых для реализации поставленных задач. С учетом реального состояния экономики политика властей при создании РИС сегодня носит ограниченный ха¬рактер. Продолжается тенденция избирательной поддержки по определенным направлениям, позволяющем решить такие важные задач, как: − оказание поддержки бизнесу в освоении направлений, имеющих важное значение для повышения конкурентоспособности региона; − усилением инновационного потенциала малого и среднего бизнеса региона, реализующих технологические инновации; − развитие и совершенствование инфраструктуры РИС для организаций, осуществляющих инновации, по различным видам экономической деятельности. Как представлено в работе [20], региональная инновационная стратегия – стратегия промежуточного уровня (мезоуровня) между макро и микроинновационными стратегиями. Ее роль обусловливается тем, что любой производственный и инновационный процесс имеет территориальную дислокацию. Выделим четыре основных фактора (Рисунок 5), которые способствующие формированию и реализации стратегии РИС. РИС представляет собой совокупность субъектов инновационной деятельности, институтов, ее обеспечивающих, и взаимосвязей между ними. Её состав и структура приводятся на Рисунке 5. Среди всех факторов сильными проявили себя: научная и инновационная среда в регионе. Это неслучайно, потому как опыт Китая, да и ряда других западных стран, однозначно говорит о том, что для роста и развития инновационной экономики необходима институциональная среда научно-технических исследований в регионе. Другой вопрос – как сделать малые предприятия наиболее перспективным игроком для этих целей. 47

Источник: составлено автором на основе [61] Рисунок 5 - Факторы формирования и реализации стратегии РИС Как показала оценка факторов, влияющих на экономику Приморского края, с использованием технологии SWOT-анализа [21], одной из сильных сторон инновационной экономики Приморского края является высокий научный потенциал, развитый научно-образовательный комплекс с новейшим инновационным ресурсом – ДВФУ. Одной из ключевых проблем развития РИС, по нашему мнению, является несбалансированность предложений и спроса на исследования и разработки. Темпы разработки инновационных продуктов государственного и муниципального сектора НИОКР и их ассортимент не отвечают потребностям растущего спроса со стороны предпринимательского сектора на передовые технологии. Предлагаемые сектором НИОКР отдельные научные результаты, даже мирового уровня, не находят применения в экономике края вследствие общей низкой восприимчивости бизнес-структур к инновациям. Остается низкой восприимчивость частнопредпринимательского сектора к инновациям технологического характера. Первоочередной задачей является определение сферы деятельности, ниши для предприятия. Важно определить конкретное (узкое) направление, в котором можно быть максимально конкурентоспособным, для того, чтобы даже крупный бизнес не мог мгновенно 48

отнять у вас эту нишу, сужение сферы деятельности здесь приведет к получению конкурентных преимуществ. Еще одним сценарием развития малого предприятия в РИС является консолидация усилий с другими малыми предприятиями региона для более конкурентной борьбы с крупными предприятиями или с предприятиями другого региона. Причина слабого участия региональных бизнес-структур в инновационной деятельности в рамках РИС заключается не столько в недостатке финансовых ресурсов на ведение инновационной деятельности, а сколько в отсутствии у предпринимателей не дорогих ресурсных факторов, включая трудовые ресурсы, и ясного понимания важности инновационного развития экономики края, если не в данный момент, то хотя бы в перспективе. Даже если инновационная деятельность будет начата в срочном порядке и хорошо профинансирована, длительность инновационных разработок не позволит ждать немедленной отдачи от неё. Такая ситуация может возникнуть как в случае исчерпания ресурсов, так и изменения конъюнктуры на рынках ресурсов или в результате повышения уровня оплаты труда вследствие, допустим, реализации социальных государственных программ в крае. С учетом представленных ранее выводов, можно предположить, что одной из основных мер формирования и развития РИС в настоящее время должно быть экономическое стимулирование ускоренного обновления промышленной базы путем реального инвестирования. Этот вариант инновационно-инвестиционного развития не может не иметь расширяющегося характера (Рисунок 7). Однако для того чтобы данная схема начала реализовываться необходим мощный толчок. Среди основных способов можно выделить, опять же, государственную поддержку, венчурные инвестиции, государственно-частное партнерство и привлечение прямых инвестиций от иностранных инвесторов. Также вполне возможно рассмотреть вариант делегирования части гос. Заказа с крупных предприятий на мелкие для роста уровня развития малого инновационного предпринимательства, а перераспределения финансовых средств в регионе. 49 также распределения и

Стимулирование Рост потребности в инновациях потребителя инноваций Дальнейшее увеличение инвестиций Стимулирование инвестиционного процесса Улучшение инвестиционного климата Источник: составлено автором на основании [61] Рисунок 7 - Схема, стимулируемого органами власти инновационноинвестиционного процесса в РИС Он с необходимостью вовлечет в инновационную деятельность, значительную часть жизнеспособных предприятий, вынужденных под давлением конкуренции, в том числе региональной, все более и более повышать ее инновационность. В результате реализации этой схемы можно ожидать, что на определенный период в РИС Приморского края, если не возобладает, то существенно усилится значение «модели технологического толчка», которая окажет позитивное воздействие на развитие экономики края по инновационному пути. Это вполне логично, если вспомнить о цикличности экономического развития. Подводя итоги всего выше сказанного, хотелось бы выделить направления формирования и развития РИС Приморского края, без которой уже имеющиеся предпосылки не приведут к планируемому уровню инновационного развития экономики края. Во-первых, важно в ускоренном темпе начать инфраструктурные перестройки с целью привлечения инвестиций, без которых невозможно развитие инноваций; Во-вторых, необходимо совершенствование законодательной базы, с целью уточнения полномочий федеральных и региональных властей при создании РИС, а также устранение неточностей и противоречий в законах; 50

В-третьих, важнейшим пунктом является конструирование РИС по информационному сопровождению, с целью донесения его результатов до бизнес-структур и общественности. В-четвертых, создание обособленной управленческой структуры для формирования и развития РИС Приморского края, которая станет заниматься контролем и коммерциализацией инновационной деятельности, независимо учитывая при этом интересы как частного бизнеса, так и государства, населения и всех потенциальных участников процесса. Список задач обуславливает исключительную важность грамотного развития ТОРов и свободного порта Владивосток, в среднесрочной перспективе способных стать базисом по реализации задач ускорения экономического развития Дальнего Востока и полноценной инвестиционно-инновационной интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион. На примере других стран и регионов можно с уверенностью говорить о том, что региональная экономика будет развиваться ускоренными темпами лишь в условиях инновационной среды, созданной РИС. Формирование и развитие РИС - длительный и сложный процесс. Здесь не может быть простых решений, гарантирующих положительный результат, даже если эти решения взяты из российской или зарубежной практики. По мнению автора, важен не набор предложений по формированию и развитию РИС, а принципы, которые позволят решать задачи подбора элементов РИС и достигать их нужного соотношения, и подходы к управлению элементами РИС на основе механизма самоорганизации. Только запустив эти механизмы и направляя эволюцию в нужном направлении можно надеяться на устойчивое развитие РИС. В большинстве стран с рыночной экономикой именно малое предпринимательство – самая широко распространённая форма экономической деятельности, которая обеспечивает большую часть ВВП. Так, в России малый бизнес дает примерно 12% ВВП, в США – от 60 до 70%, в Японии в среднем 51

около 80%. Кроме того, уровень, на котором находится малый бизнес, является одним из главных индикаторов общественной стабильности [46]. Таким образом, можно говорить о том, что политика региональной власти в сфере развития малого и среднего инновационного предпринимательства должна быть ориентирована на широкую освещенность в средствах массовой информации, информационную относительно существующих доступность программ для предпринимателей государственной поддержки, облегчение финансовой нагрузки МСП, в том числе это должно касаться налоговых платежей. Из-за особой функции в развитии малых инновационных предприятий, выполняемой ВУЗами, особенно в части оказания поддержки, состоящей в предоставлении площадок для работы, обеспечении необходимым инфраструктурным ресурсом и поддержке кадрами, необходима системно построенная и скоординированная политика региональных властей и бизнес сектора Приморского края и Дальнего Востока в отношении ВУЗов и МИПов, создающихся на их базе. В целях устойчивого регионального развития необходимо формирование кооперационного сотрудничества для МИПов (малых инновационных предприятий) по концепции тройной спирали (образование, власть, бизнес); стимулирование формирования функциональной системы по обеспечению МСП ресурсами (в том числе кадрами и информационными), развитие механизма венчурного финансирования и повышение инвестиционной привлекательности МСП; создание необходимой инфраструктуры для развития экспортоориентированного производства, а также связей в научной сфере межрегионального и международного характера. [22, 23] Для регионального роста сектора МСП потребуется обеспечение его ресурсами, причем на уровне всего сектора, а не отдельных направлений деятельности, формирование функционирующей системы по сдержкам и противовесам с целью уменьшения негативного влияния административного ресурса, устранению барьеров выхода на рынок. При этом важным, видится, комплексное решение таких задача, как: 52

1. Рост регионального сектора малого бизнеса с параллельной отраслевой реструктуризацией, улучшение государственной региональной политики в отношении малого инновационного предпринимательства; формирование системы государственной стимуляции отраслевой перестройки МСП региона. 2. Формирование механизма поддержки МСП в долгосрочной перспективе в контексте региональной инновационной системы в качестве составляющих кластерного развития, функционирования ОЭЗ, улучшение текущего законодательства в таких сферах, как оборот интеллектуальной собственности, осуществление инновационной деятельности [24,25]. 2.3 Анализ развития малого инновационного предпринимательства в приграничных территориях Китая Проанализируем развитие инновационного МСП Китая. Начнем с контекста финансирования. Обычная схема финансирования заключается в том, что «Банк Развития» предоставляет льготный заём или субсидию какой-либо государственной компании по сбору средств необходимых для создания достаточного гарантийного капитала, который затем передавался действующей или вновь организуемой компании по гарантированию кредитов. В начале 2006 г. был взят инновационный курс Китая. Он стал национальной стратегией. Китай запланировал поднять к 2020 г. расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки до 2,5%. Инновационная структура Китая похожа на структуру инновационной системы России. Первым элементом является Государственная Академия Наук. Второй элемент - Университеты, при которых создаются научно-технические компании, технопарки и бизнес-инкубаторы. На начальных стадиях становления все китайские бизнес – инкубаторы финансируются полностью или частично из бюджетов муниципальных или провинциальных властей [3]. Главной целью бизнес - инкубаторов является коммерциализации научных разработок. 53 ускорение индустриализации и

В Китае существует технологические несколько инкубаторы общего видов бизнес-инкубаторов. назначения (им Это предоставляют возможность пользоваться оборудованием и помещениями по ценам, которые гораздо ниже рыночных цен), специализированные технологические инкубаторы (они предназначены для вывода на рынок и получения прибыли от научных исследований и развития МОП в специальной технической области). Университетские научно-технологические парки, бизнес инкубаторы для специалистов, вернувшихся из-за рубежа. Также это международные инкубаторы, инкубаторы на базе государственных промышленных предприятий (такие инкубаторы обычно образуются внутри крупных предприятий, проходящих реструктуризацию) И последнее, это инкубаторы общего назначения (инкубаторы работают только с определенными социальными группами). Еще одной отличительной особенностью обладает инновационная система Китая. Это то, что большинство китайских специалистов активно работают только с опытно-конструкторскими разработками. Китаю необходимы квалифицированные специалисты. Для этого они направляют своих лучших студентов для обучения в самые престижные ВУЗы мира. Чтобы не допустить «утечки мозгов» правительство разрешило своим исследователям и работающим в КНР ученым свободно выезжать из страны и возвращаться, а также свободно перемещать заработанные деньги. Китайские университеты интегрируются и сотрудничают с иностранными компаниями, что свидетельствует о том, что инновационная деятельность в Китае интернационализируется. Начало 2000 - х стали для КНР важными в сфере охраны прав интеллектуальной собственности. Достижению защиты авторских прав в Китае привело выполнение таких шагов, как принятие ряда национальных законов, ратифицирование международных конвенций в области охраны интеллектуальной собственности и членство в ВОИС. На данный момент, согласно данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, КНР является мировым лидером по числу поданных патентных заявок. 54

Правительство попыталось создать модель роста виды стратегического плана 2006 - 2020 гг. Согласно этому плану, инновации станут проводником будущего экономического роста. [1] Китай выделил следующие перспективы к 2020 г.: 1) повышение доли расходов на НИОКР до 2,5%; 2) увеличение доли вклада технологического развития в ВВП до 60%; 3) сохранение и улучшение позиции Китая по числу патентов, выданных китайцам; 4) снижение зависимости от иностранных технологий до 30% Для того, чтобы Китай достиг поставленных перед собой целей, ему предстоит в долгосрочной перспективе решать системные проблемы. Для этого ему необходимо стать инновационно - ориентированным обществом, провести «новую» реиндустриализацию; сформировать полномасштабный пятый технологический уклада; создать заделы шестого технологического уклада; ускорить подготовку научно-инженерных кадров. Рассмотрим провинцию Хэйлуцзян, как приграничную территорию Китая. Общие сведения по экономике провинции Хэйлунцзян. Экономисты относят Хэйлунцзян, вместе с Ляонином и Цзилинем, к Северо-восточному экономическому району Китая. Это наиболее развитый в промышленном отношении район страны. В структуре промышленного производства удельный вес машиностроения и металлургии здесь выше, чем в среднем по стране. Район занимает ведущее место в угольной промышленности страны [69]. В провинции Хэйлунцзян основные центры угольной промышленности Хэган, Шуанья, Цзиси, Цзяохэ (годовая производительность каждой из этих копей - несколько млн. т). Дацинские нефтепромыслы, где промышленная добыча началась в 60-х гг., выдвинулись в число ведущих в Китае. По этим же направления развернута активная инновационная деятельность по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу. Операторами проектов, зачастую, выступают малых предприятия. Общегосударственное значение имеет машиностроение, производство энергетического (в Харбине) оборудования, автомобилей (в Харбине), вагонов (в 55

Цицикаре, Харбине), станков (в Харбине), приборов (в Харбине). Исторически в провинции существует 5 ведущих опорных производственных отраслей, это автомобилестроение, химическая и пищевая промышленность, электроника и фармацевтическая промышленность. В настоящее время отмечается динамика увеличения инвестиций не только в три крупные производственные отрасли (механической, нефтехимической и пищевой), но и в новые отрасли производства, а именно в производство материалов для фармацевтики, в электронную информацию и в производство новых материалов, а в особенности в научные разработки и инновации в данных сферах. Также в регионе имеются предприятия металлургической (в т. ч. производство спецсталей), химической (в т. ч. производство резинотехнических изделий); лесообрабатывающей, деревообрабатывающей (обрабатывающая свыше 30% древесины Китая), бумажной промышленности; производство стройматериалов маслобойная, (цемент). также Пищевая молочные, (особенно сахарная, винно-водочные, мукомольная, плодо-консервные предприятия), табачная, текстильная (льнообрабатывающая, хлопчатобумажная и шерстоткацкая) промышленность.» Курс правительства на создание условий для процветания экономики и повышения уровня жизни народа успешно претворяется в жизнь. Отмечается стабильный и уверенный рост экономических и социальных показателей. По данным статистического бюро провинции Хэйлунцзян в 2016 году валовой внутренний продукт составила 468 млрд юа. Относительно предыдущего года отмечен коэффициент прироста 9,3%. Стоимость валового продукта, произведенного промышленностью 1-го типа, увеличилась на 4 млрд. 089 млн. юаней (прирост 8%); второго типа – 19 млрд. 987 млн. (прирост 9,8%); третьего типа – 115 млрд. 340 млн. (прирост 8,8%). Общая стоимость валового продукта на душу населения составила 7697 юа. (прирост – 9%) [69]. На сегодняшний день количество субъектов малого бизнеса в приграничных районах Китая составляет порядка 13 тыс. (90% от общего числа). На долю малого предпринимательства приходится, по разным данным порядка 56

80% зарегистрированных патентов, 85% инноваций в сфере высоких технологий, совокупные поступления налоговой базы составляют 88,7% от общего числа. Отметим, что доля ВВП от хозяйственной деятельности малых и средних предприятий составляет по разным данным порядка 83%. Экономика в Китае прошла путь переориентации с промышленности и сельского хозяйства на оказание услуг. Доля оказания услуг за последние пять лет выросла на 6,8% (с 33,4% до 40,2%). Доля ВВП в сфере сельского хозяйства и промышленности, напротив, приобретает тенденцию спада. Сегодня в структуре ВВП сельское хозяйство и промышленность занимают 12,5% и 47,3% соответственно. С учетом подобных темпов развития, в следующие десять лет, при прочих равных условиях, Китай опередит по уровню экономического развития США. Как отмечалось выше, высокие темпы роста экономики подкрепляются развитой инфраструктурой малого и среднего бизнеса [52]. Рассмотрим наиболее востребованные формы предпринимательства, а именно распространенные организационно-правовые формы предприятий КНР. Исходя из основ законодательства КНР, следует выделить следующие организационно-правовые формы: 1. Товарищеское предприятие; 2. Компания (аналог Российских обществ); 3. Крестьянский профессиональный кооператив; 4. Предприятие с совместным хозяйствованием китайских и иностранных инвестиций (совместное предприятие); 5. Предприятие с совместным хозяйствованием китайской и иностранной кооперации; 6. Предприятие с иностранным капиталом; 7. Постоянно аккредитованная представительская структура иностранного предприятия; 8. Предприятие с индивидуальными инвестициями; 9. Индивидуальный предприниматель. 57

Максимальную долю рынка предприятий занимают предприятия малого бизнеса. В целом, в КНР зарегистрировано 17,145 млн субъектов предпринимательства, большая часть их которых приходится на индивидуальное предпринимательство. Если в 2010 г. количество индивидуальных предпринимателей составляло 10,3 млн ед., то в 2014 г. - 12,7 млн ед. и в 2016 г.13,4 млн ед. [56]. Наблюдается явная тенденция роста. Наряду с этим, стоит отметить, что сегодня Китай - крупнейший рынок инвестиций мира. Развитие предпринимательства среднего сегмента предприятий на практике связано с привлечением зарубежных инвестиций. На данный момент максимальные инвестиции в развитие наукоемких отраслей Китая осуществляют такие страны как: США, Германия, Франция, Великобритания. В условиях глобализации экономики отраслевые лидеры стремятся перенести производство в Китай, поскольку суммарный показатель сокращения себестоимости составляет 30%. В 2017 г. показатели фондовых рынков Китая отметились максимальными значениями. За первые два квартала 2017 г. в экономику страны по средствам капитальных вложений в фондовые рынки было инвестирована сумма, превышающая сумму инвестиций за весь 2016 г. Подобные показатели, отражают высокий интерес к китайским предприятиям, что так же благоприятно отражается на становлении среднего и малого бизнеса в стране. Важным фактором развития предпринимательской деятельности в сфере производства товаров и услуг является ускорение темпов урбанизации. Сегодня урбанизация достигла колоссального уровня, ввиду внутренней миграции населения. Предпочтительное направление миграционного потока – юговосточное направление, потому что инвестиции в данном районе были наиболее активны. Сегодня главным стремлением населения Китая является перемещение в агломерационные центры страны. Благодаря процессам урбанизации, ускоряется процесс создания промышленных центров. На данный момент, процент урбанизации региона составляет 57%, что соответствует 770 млн человек. 58

Немаловажный фактор, оказывающий положительное влияние на малое и среднее предпринимательство - это преобладание трудоспособного населения (трудоспособное население Китая составляет 73,4%). Развитие малого и среднего предпринимательства в КНР также обусловлено сложившейся мировой конъюнктурой. Отметим наиболее весомые факторы, оказывающие воздействие на малое и среднее предпринимательство Китая: 1. Трудовой потенциал. Население Китая составляет порядка полутора миллиардов человек, что говорит о хорошем пополнении «армии предпринимателей». Основные виды труда в регионе оплачиваются в 5-6 раз ниже, чем в странах с развитой экономикой. Сегодня в США минимальная часовая оплата труда составляет 7,25 долларов, тогда как в Китае этот показатель равен 1,21 доллара (8 юаней). 2. Открытость инвестициям. Китай создает собственные инвестиционные площадки, развивает стартапы, вводит льготы на открытие предприятий иностранным инвесторам. 3. Географическое положение. Положение Китая позволяет совершать торгово-экономические отношения со многими странами. Большое значение играет прибрежная часть Китая, обеспечивающая непрерывность торговли с удаленными регионами. 4. Реформы. Несмотря на коммунистическую идеологию, Китай придерживается мировой рыночной конъюнктуры. Так, в стране осуществляется программа открытия и закрытия предприятия за одни сутки, что делает более доступным и привлекательным сферу предпринимательства. Таким образом, налицо множество факторов развития бизнеса Китая. Китайская экономика является лидером по темпам роста экономики, объемам инвестиций, развитию промышленности и сферы услуг, что в большинстве своем достигается за счет развития сегментов малого и среднего предпринимательства. В условиях цикличности экономического развития необходимым условием реализации предпринимательства выступает возможность его к изменениям, а 59

также поддержка его со стороны государства. Развивая формы предпринимательской деятельности, Китай создает благоприятные условия для интеграции предпринимательства в международное экономическое пространство. Для финансовой поддержки гарантийных компаний МСП, «Банк Развития» предпринял несколько вариантов для повышения их кредитоспособности и гарантийных возможностей. Банк может предоставлять гарантийным компаниям полную или частичную гарантию по займам, либо осуществлять полное или частичное страхование обязательств гарантийной компании. В случае полного или частичного гарантирования кредитов, «Банк Развития», во взаимодействии с одним из институтов финансового гарантирования, осуществляет залоговое покрытие банковских кредитов для МСП, в соответствии с заранее оговоренными пропорциями. «Банк Развития» (The Development Bank) в 2003 г. запустил новую программу финансовой поддержки инновационных МСП, которая охватывает различные системы кредитования и методы контроля использования средств. В 2004 г. эта программа была успешно применена в 32 отделениях банка. К концу 2005 г. по этой программе было предоставлено кредитов на 11,3 млрд юаней (~долл.1,4 млрд) и в течение 8 кварталов сохранялась 100% возвратность кредитов и процентных ставок по ним. Финансовая поддержка была предоставлена 2197 МСП, что позволило создать 220 тыс. новых рабочих мест. В рамках этой программы ныне реализуется 106 различных форм предоставления кредитов и 121 вид гарантийного обеспечения кредитов, а также создано 79 кредитных комитетов обеспечивающих предоставление займов в 334 городах и районах страны [54]. К концу 2005 г. «Банк Развития» обеспечил страховое покрытие (reguaranty) обязательств 35 гарантийных компаний и одной тысячи МСП. При этом Правительство ежегодно предоставляло определённую финансовую поддержку гарантийным компаниям, с целью постоянного увеличения их способности к обеспечению покрытия кредитных обязательств. Таким образом, совместными 60

усилиями «Банка Развития» и Правительства была удовлетворена потребность в финансировании гарантийных компаний. Это позволило к концу 2005 г. сформировать в стране гарантийный капитал, способный обеспечить гарантийное покрытие займов для МСП на общую сумму 19 млрд юаней. Другой крупнейший «Промышленно-торговый банк» Китая к концу 2015 г. предоставил кредиты малым предприятиям на сумму 81,6 млрд юаней. Причём за последние 2 года объёмы кредитования МСП этим банком в среднем увеличивались ежегодно на 35%. На долю МСП приходится свыше 20 процентов от общей суммы кредитов, выдаваемых этим банком, что способствует быстрому развитию финансовых услуг по основным видам хозяйственной деятельности МСП. На сегодняшний день национальные и международные банки Китая стали конкурировать за право предоставления финансовых услуг предприятиям сектора МСП. Например, «Шанхайский Банк Развития Пудонг» (Shanghai Pudong Development Bank -SPDB) начал акцентировать свою деятельность на обслуживании МСП, т.к. этот многочисленный сектор играет ведущую роль в структуре заёмщиков и доходов. Специально для заёмщиков сектора МСП разработан ряд финансовых инструментов и услуг. За первые 6 месяцев 2006 г. банковско-финансовые учреждения Китая предоставили сектору МСП, в общей сложности 4,5 млрд юаней (~долл.0,56 млрд) в виде мелких обеспеченных кредитов из которых около 800 млн юаней (~долл.100 млн) было предоставлено для трудоустройства многих безработных [46]. В настоящее время малый бизнес в стране развивается очень успешно. Несколько лет назад Китайское правительство переориентировало экономику страны с ресурсоемких предприятий на предприятия малого бизнеса, коренная модернизация экономики страны должна быть закончена 2050 году, что должно вывести ее в число лидеров по уровню экономического развития. Но результат работы малого бизнеса можно наблюдать уже сейчас. Предприниматели в Китае активно участвуют в развитии инновационных технологий, 65% патентов и более 80 % производящей новой продукции страны принадлежит ее малым 61

предприятиям. На долю малого бизнеса приходится около половины налоговых поступлений, также 60 % объема экспорта. Надо отметить в своем штате большинство малых предприятий при этом имеет менее 100 занятых мест. В Китае создана система центров поддержки МСП. В настоящее время действует около 1800 таких центров, из которых 800 являются государственными организациями и 1000 — коммерческими. Центры поддержки МСП оказывают следующие услуги: проведение аудита (на безвозмездной основе); обучение персонала; юридическая помощь; технологическая поддержки. Одним из факторов экономического успеха Китая последних лет стала активизация в сфере внешней торговли. Была принята и активно осуществлялась государственная политика создания свободных экономических зон. Новый импульс данная тема получила после вступления Китая в ВТО в 2001 году, что расширило возможности китайских экспортеров, в том числе представителей малого и среднего бизнеса. Еще одним важным органом, содействующим развитию экономики страны, является государственная информационная служба CSMEO, которая была создана в том же 2001 г. [56]. Эта служба занимается предоставлением услуг по информационному консультированию населения и предпринимателей вопросах деятельности малого и среднего бизнеса через свой Интернет-сайт. Сеть CSMEO охватывает все регионы Китая, что дает возможность информировать население и состоянии рынка труда, изменения действующего законодательства, последних достижениях в области науки и технологических изобретениях, о развитии и состоянии субъектов малого и среднего бизнеса. Приоритетом деятельности Управления является создание условий для осуществления предприятиями МСП долгосрочного экспорта и вывода их на международную арену. В целях реализации данных целей Управление оказывает следующие виды поддержки МСП: Компенсация части расходов на проведение выставок (до 50%); Сертификация по ISO; Помощь в оформлении прав на интеллектуальную собственность (в том числе компенсируется до 50% расходов); Информационная 62

поддержка; Торговая площадка для МСП; Повышение качества продукции; Поддержка при выходе на международные рынки, в том числе юридические консультации; Проведение тренингов для сотрудников МСП Также оказываются консультационные услуги (по телефону или через интернет), в том числе по внедрению международного опыта, приглашению узкоспециализированных консультантов, организуются форумы и конференции, тренинги в области продаж. Министерством коммерции издаются специализированные газеты и журналы, торговые каталоги. Информационная поддержка оказывается и через сайт — по вопросам торговли, импорта. Кроме того, Министерство оказывает помощь китайским МСП в поиске для них партнеров за рубежом. Интересен китайский опыт поддержки молодежного предпринимательства. С данной целью в стране создана специальная организация — «Китайский молодежный бизнес» (Youth Business China — YBC) [5]. Создана она по инициативе Комсомольской организации КНР, Всекитайской федерации молодежи и других государственных и общественных организаций. Для получения поддержки со стороны «Китайского молодежного бизнеса» начинающий предприниматель должен удовлетворять следующим условиям: возраст 18 - 35 лет; отсутствие работы; невозможность получения финансирования в банках Поддержка оказывается предприятиям, находящимся в начальной стадии развития (по достижении ими устойчивого роста), как правило, в течение первых 3 лет жизни предприятия. Виды поддержки: − финансирование; − назначение руководителя-наставника; − консультации; − тренинги. Финансирование осуществляется в виде предоставления беспроцентного займа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. юаней (около 8 тысяч долларов США) на срок до 3 лет, без залога. Возврат займа начинается с 7-го месяца, как правило, 63

по 1 000 юаней (порядка 160 долларов США) в месяц. В случае наличия просрочек в выплате долга в течение 2 — 3 месяцев на предприятие направляется проверка, цель которой — помочь предприятию выйти из сложного положения и наладить деятельность, что позволит предприятию погасить свои обязательства перед кредитором. Подобная система мониторинга и помощи достаточно эффективна, доля невозвратов займов в портфеле организации составляет примерно 4%. Вызывает интерес практикуемая в организации система наставничества. Руководители-наставники, прикрепляемые к вновь создаваемым предприятиям, должны в течение 3 лет проводить встречи с руководством начинающего предприятия (не менее 4 часов в месяц) и помогать им [56]. Наставники привлекаются на волонтерской основе (консультируют бесплатно), однако их предприятиям предоставляются еще и налоговые льготы. К настоящему моменту в систему наставничества привлечено 12 000 руководителей, из них 74% — те, кто сами начинали свое дело через «Китайский молодежный бизнес». Зарегистрироваться в качестве потенциального наставника можно на сайте организации. В Китае создана система центров поддержки МСП. В настоящее время действует около 1800 таких центров, из которых 800 являются государственными организациями и 1000 — коммерческими. Центры поддержки МСП оказывают следующие услуги: − проведение аудита (на безвозмездной основе) − обучение персонала; − юридическая помощь; − технологическая поддержка. Более того, допускается поддержка иностранцев, открывающих свое дело в Китае, если они имеют китайского партнера. За время существования «Китайского молодежного бизнеса» с его участием создано 8 155 предприятий с 110 тысячами рабочих мест. За 2013 г. совокупный доход этих предприятий составил 7,1 млрд юаней (около 1,2 млрд долларов США). Таким образом, в КНР реализуется много мер по поддержке МСП и они дают неплохие результаты. 64

Китайское правительство считает малые и средние предприятия важнейшим стимулятором экономического роста, оживления рынка и расширения возможности трудоустройства. За последние 20 лет сектор малого бизнеса стал неотъемлемой частью китайской экономики и ныне энергично создает огромное количество рабочих мест и осваивает новые инновационные технологии. Помощь малый бизнес в стране получает на высоком техническом уровне. Начинающий предприниматель имеют возможность получить необходимую информацию с помощью специализированных сайтов и электронных библиотек, а также поучаствовать вебинарах и видеоконференциях, которые организуются ведущими китайскими и мировыми специалистами в области малого бизнеса. Что касается китайской практики по улучшению системы кредитования малого инновационного бизнеса, то там в систему страхования кредитов, выдаваемых малому бизнеса, входят порядка 1000 учреждений. Законодательство в банковский сфере Китая ограничивает порог разового максимального кредита для малого предприятия суммой - 500 тыс. юаней. Схема страхования кредитов для малого и среднего предпринимательства следующая: кредиты сроком возврата до полугода - гарантируемая страховая сумма - 0,25% суммы кредита; сроком от полугода до года – 0,5% от суммы кредита; по кредитам дольше года – 1% [14,19]. Что касается развития предпринимательства в Китае, то уместно привести ситуацию в приграничье. В провинции Хэйлуцзян развиты и функционируют зоны технико-экономического освоения (ЗТО), расположенные в городах Дацин и Харбин, а также зона освоения высокотехнологичного производства (ЗОВТП) в г. Харбин. ЗТО г. Дацин (специализация – выпуск продукции нефтехимии, новых материалов и информационных технологий) является крупнейшей в провинции с точки зрения произведённой валовой добавленной стоимости (54,2 млрд юаней в 2013 г.) и концентрации предприятий (более 3 тысяч), некоторые из которых являются крупнейшими в КНР [16]. 65

3 Сопоставление преимуществ и недостатков китайской и российской государственной региональной политики развития малого инновационного предпринимательства в приграничье и пути совершенствования 3.1 Сравнение российской и китайской моделей развития малого инновационного предпринимательства Начиная с 2008 г., в Китае произошло стремительное развитие малого бизнеса, увеличение рентабельности предприятий, рост налоговых поступлений в бюджет государства. Такое развитие было обеспечено в основном за счет увеличения числа субъектов малого бизнеса. Малое предпринимательство составляет подавляющее большинство в общем количестве предприятий страны. Ведь именно на малых предприятиях занято около 60% ее трудоспособного населения. Благодаря низкой стоимости рабочей силы, малый бизнес в стране составляет серьезную конкуренцию крупным компаниям, которые работают на мировых рынках. Малый бизнес можно назвать двигателем развития экономики, благодаря тому, что малые предприятия производят наибольшее количество инновационной продукции и технических изобретений. Большая часть производимой в стране продукции, предоставляемая на экспорт, произведена именно малыми предприятиями. Анализ факторов, тормозящих развитие малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока России и северо-восточных провинций Китая, свидетельствует о том, что их перечень примерно одинаков при имеющихся некоторых различиях. Принципиальное отличие состоит в том, что малое предпринимательство приграничных территорий Дальнего Востока России развивалось в значительной степени, опираясь на крупную промышленность, и ориентировано на внутренний рынок. Китайское малое предпринимательство развивалось за счет институционального и трудового фактора и в значительной степени ориентировано на внешний рынок. 66

Эффективность предпринимательства зависит, в первую очередь, от соотношения результатов деятельности и затрат или примененных ресурсов. На территориях Дальнего Востока России ресурс приграничного экономического сотрудничества задействован не полностью. В немалой степени это связано с исторически сложившимся невысоким уровнем развития этих регионов, неразвитостью приграничной инфраструктуры, нерешенностью таможенных и миграционных вопросов и др. Повышению привлекательности Дальнего Востока для российских и китайских предпринимателей будет способствовать реализация проектов приграничных торгово-экономических комплексов с дальнейшей их трансформацией в российско-китайские зоны свободной торговли. Итак, сформулируем следующие выводы. С одной стороны, географическое положение Дальневосточного региона ведет к определенной «оторванности» от центральной и европейской части России, а с другой – к достаточно сильной зависимости от соседних стран АТР. Общая проблема России в целом и Дальнего Востока в частности возникает из-за сложных географических и климатических условий, неравномерного развития территорий и исторических особенностей развития. Состояние инфраструктуры сдерживает экономические процессы в регионе, тормозит развитие промышленности и других отраслей. Из-за этого практически не реализуется преимущество географического положения. В перспективе Дальневосточный регион может стать центром притяжения как российских инвесторов, так и компаний из быстроразвивающихся соседей в АТР. В настоящее время малый бизнес в стране развивается очень успешно. Правительство Китая несколько лет назад приняло решение переориентировать экономику страны с ресурсоемких предприятий на предприятия малого бизнеса. По мнению китайских лидеров, коренная модернизация экономики страны должна быть закончена в 2050 году, что должно вывести ее в число лидеров по уровню экономического развития. Но результат работы малого бизнеса можно 67

наблюдать уже в настоящее время - полки многих магазинов уставлены дешевыми товарами, которые производятся на малых предприятиях страны. Стремительные темпы в развитии сельского хозяйства Китай стал набирать с 1978 г., когда начались реформы в деревне. Крестьяне обрели право пользования землей, смогли свободно определять характер сельскохозяйственных работ и сельскохозяйственной продукции. Реформы высвободили и развили производительные силы в деревне, способствовали стремительному росту сельского хозяйства (в частности, производства зерновых) и непрерывной оптимизации его структуры. Сегодня Китай по производству зерновых, хлопка, масличного сырья, овощей, фруктов, мяса, яиц, продукции водных промыслов занимает 1-е место в мире [36]. Что касается провинции Хэлунцзян, то Россия имеет с ней 3038 километровую пограничную линию. Среди 25 портов государственного уровня 15 являются пограничными: Мохэ, Хэйхэ, Суньу, Сюнькэ, Цзяинь, Лобэй, Тунцзян, Фуюань, Жаохэ, Хулинь, Мишань, Суйфэньхэ, Дуннин и Фуцзинь [71]. Кроме того, на границе двух государств насчитывается десять торговых зон. В 2007 году Госовет КНР и местное провинциальное правительство утвердило 12 торговых зон между Россией и Китаем. 10 из них находятся в провинции Хэйлунцзян: Хэйхэ, Суйфэньхэ, Дуннин, Фуюань, Хулинь, Тунцзян, Мишань, Жаохэ, Сюнькэ, Лобэй. Среди них торговая зона Благовещенск - Хэйхэ и торговая зона Суйфэньхэ – Пограничный. Торговые зоны упростили ведение торговли между сторонами. В общем, провинция Хэйлунцзян и Дальний Восток близкие соседи. Здесь сконцентрированы важные для всей страны торговые порты и торговые зоны, направленные на торговлю с Россией. Шоссейные дороги, железнодорожная связь, развитая коммуникация, а также благоприятные природные условия между торговыми портами объединяют провинцию Хэйлунцзян и Дальний Восток в единое целое. А это создает благоприятные условия для торговоэкономического сотрудничества между регионами. 68

Промышленной продукции провинция Хэйлунцзян производит в 27 раз больше, чем Приморский край. Одной из ведущих отраслей экономики Приморского края является транспорт. Грузооборот в 2016 г. составил 86,1 млрд т-км и увеличился по отношению к 2015 г. на 9,2 %, а к 2014 – на 56,4 %. В то же время в провинции Хэйлунцзян общий грузооборот по сравнению с Приморским краем выше в 1,8 раза. По размеру пассажирооборота регионы различаются в 15 раз с преимуществом китайской провинции По общей протяженности железных дорог Хэйлунцзян находится на первом месте в Китае. Здесь насчитывается 60 железнодорожных магистралей, веток и линий связи, на которые в сумме приходится более 5,3 тыс. км (в том числе на местные железные дороги – более 492 км, специальные ветки – более 1030 км). Железная дорога Суйфэньхэ– Харбин–Маньчжурия – важная составная часть трансконтинентального моста Азия–Европа [68]. Протяженность автодорог провинции превышает 50 тыс. км. Формирование рыночной экономики способствовало росту доли розничной торговли в валовом региональном продукте Приморского края. Если в 2010 г. на нее приходилось около 7 % объема валового регионального продукта области, то в 2016 г. – 15,2 %. Однако оборот розничной торговли товарами народного потребления в провинции Хэйлунцзян превышает аналогичный оборот в Приморском крае в 23 раза. Несмотря на положительные сдвиги в динамике иностранных инвестиций в Приморском крае, в провинции Хэйлунцзян в 2016 г. использовано в 26 раз больше иностранных инвестиций, чем в Приморском крае. Здесь объем финансирования развития науки и техники гораздо скромнее, нежели в провинции Хэйлунцзян (отрыв в 84 раза). Основным источником финансирования науки в Приморском крае продолжают оставаться средства федерального бюджета. Следует отметить, что в отличие от Приморского края в провинции Хэйлунцзян около 50 % финансирования научно-технической деятельности направляется на финансирование НИОКР. В провинции стабильно развивается высшее образование: вузов в ней в 2 раза больше, чем в Приморье 69

Соответственно, количество принятых в вузы провинции Хэйлунцзян в 18 раз больше (количество выпущенных студентов – в 17 раз), чем в Приморском крае. Важно отметить, что по масштабам высшего образования в целом Китай находится на 1-м месте в мире [65]. Что касается государственной региональной политики Китая в провинции Хэйлунцзян, то уместно рассмотреть ее и в кризисный период. Как развивались направления государственной поддержки в этот период будет представлено нижен. В сложной экономической ситуации как в мире, так и внутри страны самым прямым и эффективным средством содействия экономическому росту считаются обеспечение стабильного и быстрого экономического развития, а также отказ от резких перемен и реализация активной фискальной политики. Вопервых, происходит рост объемов внутренних инвестиций, оптимизируется их структура. Центральное правительство осуществляет в возрастающих объемах инвестиции в жилищное строительство, сельское хозяйство, сферы образования, здравоохранения, защиту окружающей среды, объекты инфраструктуры. В 2009 г. на эти цели было направлено 100 млрд юаней. Кроме того, отрасли автодорожного хозяйства, гражданской авиации, железнодорожного транспорта, электроснабжения и энергетики также объявили свои инвестиционные программы. В частности, инвестиции в железные дороги составят более 1 трлн юаней. Министерство железных дорог только в 2010 г. планирует инвестировать 600 млрд юаней, что создало дополнительно 6 млн рабочих мест. Во-вторых, проводилась налоговая реформа, осуществлялась политика по снижению налогов, направленная на поощрение инвестиций и потребления. С 1 января 2009 г. реализуются меры по реструктуризации НДС для поощрения инвестиций и расширения внутреннего спроса. Министерство финансов будет применять меры бюджетной и налоговой политики для дальнейшего увеличения потребительского спроса, совершенствовать налоговую политику в области экспорта, содействовать развитию внешней торговли и стабильному росту экспорта. 70

В-третьих, в политике расширения внутреннего спроса на первом месте стоит повышение уровня жизни, что проявляется в направлениях расходов бюджета. В городах и сельской местности будет увеличен размер финансовой помощи, особенно субсидий для крестьян, повышается уровень прожиточного минимума. Осуществляется активная политика занятости, увеличиваются трансфертные платежи, с тем чтобы сократился разрыв в распределении доходов между регионами. В то же время в целях дальнейшей корректировки и оптимизации структуры финансовых расходов повышенное внимание уделяется сферам образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. В связи с финансово-экономическим кризисом власти провинции Хэйлунцзян приняли ряд мер по активизации экономического роста и повышению занятости населения. В реализацию 26 ключевых проектов строительства автомобильных дорог, в том числе 15 продолжающихся и 11 новых проектов, инвестировано 19,03 млрд юаней. В железнодорожном строительстве объемы инвестиций приближаются к 22 млрд юаней. Ускорена реализация девяти ключевых мелиоративных проектов на востоке и 20 крупномасштабных ирригационных проектов на западе провинции; в восточной части провинции намечено обустроить пять новых орошаемых рисовых полей, а в засушливых западных регионах соорудить шесть больших водосберегающих оросительных насосных станций. Завершение этих проектов позволит не только освоить значительные инвестиции, расширить внутренний спрос и стимулировать экономический рост в ближайшей перспективе, но и заложить солидный фундамент на будущее [70]. В провинции Хэйлунцзян выдаются государственные займы под гарантии центрального правительства. Правительство направляет предприятиям определенный объем средств в качестве страхового фонда. Банковский сектор готов предоставить предприятиям кредит в размере, десятикратно превышающем объем их собственного капитала. Гарантийные средства, предоставленные, например, правительством г. Харбин, в 2009 г. достигнут 80 млн юаней, в 2010 г. – 140 млн, в дальнейшем обеспеченные кредиты составят 71

более 1 млрд юа. Кредиты предоставляются в основном предприятиям нефтехимической, строительной, металлургической отраслей и экспортных отраслей промышленности. В г. Суйфенхэ разработаны чрезвычайные меры по преодолению финансово-экономического кризиса предприятиями региона. Это уменьшение административных налогов и сборов, в частности значительное снижение ставок налогов и сборов с предприятий; увеличение финансовой поддержки предприятий для обеспечения их нормального функционирования; поощрение местных фирм к сохранению производства товаров с высокой добавленной стоимостью; стимулирование предприятий к изучению емкости российского рынка; содействие в приграничном сотрудничестве. В провинции Хэйлунцзян намечены меры торгового и экономического сотрудничества с Россией. Планируется ускорить строительство экспортных баз перерабатывающей промышленности, а также увеличить долю местной продукции в экспорте КНР. Предполагается создать экспортно-ориентированный экономический регион, в котором будут развиваться трансграничная логистика, деловой туризм, импортно-экспортные операции. Усиливается внимание к производству оборудования, механических и электротехнических товаров, сельскохозяйственной продукции, строительных и отделочных материалов, изделий из дерева, а также к фармацевтической и другим экспортным отраслям. Провинция продовольственной приступает к безопасности реализации и проекта увеличению по обеспечению сельскохозяйственного производства в регионе. Ожидается, что суммарное производство зерна в провинции в 2009 г. превысит 42,5 млрд кг. Намечены ускоренные оптимизация и модернизация производственных мощностей с целью повысить качество и эффективность работы. Будет продолжено укрепление производственного аппарата в нефтехимической, энергетической, пищевой и других отраслях промышленности. Предполагается поощрять предприятия, способные к созданию мощных производственных альянсов, с тем чтобы увеличить масштабы производства. Будут активно поддерживаться техническое 72

перевооружение предприятий, технологические инновации и техническое сотрудничество. Предусматривается регулировать отраслевую структуру и номенклатуру продукции для предприятий повышения адаптивности, промышленности. В сфере и конкурентоспособности услуг намечено ускорение строительства Северных туристических ландшафтов. По мере увеличения внутреннего спроса планируется развивать и укреплять рынок недвижимости, культивировать новые очаги потребления городского населения, развивать потенциал потребительского спроса в сельских районах. Селянам правительство дает 10%-е субсидии на покупку бытовой техники, возможно также применение схемы «обмен старого на новое». Ожидается, что умеренное расширение потребительского кредитования и эффективное поощрение потребления будут способствовать увеличению потребления как важного фактора экономического роста. Провинция должна в полной мере использовать преимущества и потенциал образования, науки и техники, продолжать укреплять фундамент образования, инновационной системы науки и технологий, создавать конкурентоспособную высокотехнологичную продукцию. Требуется уделять внимание подготовке и использованию кадров, шире привлекать высококвалифицированный персонал из-за рубежа. При неблагоприятных воздействиях мирового кризиса на экономику провинции Хэйлунцзян намечаемые и реализуемые меры будут способствовать стабильному развитию экономики региона. Валовой региональный продукт в 2008 г. составил 831 млрд юаней, что больше показателя предыдущего года на 11,8%. В первом квартале 2009 г. инвестиции в основной капитал провинции выросли на 49,6% по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. Объем розничных продаж увеличился на 19,3%. В финансовых учреждениях остатки средств на депозитах и объемы кредитования выросли по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года соответственно на 24,9 и 27,1%. В целом сохраняются стабильность и динамичность экономического и социального развития [59]. 73

Повышение потенциала независимых инноваций. Содействие замене экстенсивного пути развития интенсивным. Правительство провинции намерено на основе научно-технического прогресса и внедрения инноваций содействовать реструктуризации и модернизации промышленных предприятий, стимулируя интенсификацию экономического развития в условиях финансового кризиса. Для этих целей планируется в первую очередь укрепить потенциал образования, науки и техники, создав базу для развития конкурентоспособных высокотехнологичных отраслей промышленности. Развитие малого бизнеса в стране происходит по нескольким направлениям: правительство страны стимулирует, прежде всего, развитие частных предприятий, которые работают в сфере производства электроники и разработки программного обеспечения. Предприниматели в Китае активно участвуют в развитии инновационных технологий, 65% патентов и более 80% производящейся новой продукции страны принадлежит ее малым предприятиям. Также на долю малого бизнеса приходится около половины налоговых поступлений и около 60 % объема экспорта. При этом большинство малых предприятий имеет в своем штате менее 100 чел. средние предприятия с большим количеством сотрудников составляют лишь менее 1 %. Малый бизнес в стране также ориентирован на сферу услуг. По мнению китайских экономистов, в 2020 г. доля индустрии услуг в общем объеме ВВП должна составлять до 60 %. В таблицах 8,9,10 представлены данные об основных показателях малого бизнеса в Китае с 2013 по 2017 гг. Таблица 8 - Число малых предприятий Китая с 2013 – 2017 гг. Годы 2013 2014 2015 2016 2017 5645,3 6008,3 Число малых предприятий 4335,6 4655,4 5282,4 (тыс. шт) Источник: по данным источника [70] 74

По табличным данным отлично видно, что за 4 года числа малых предприятий выросло почти на 30%. Это говорит о том, что была создана благоприятная среда для роста и развития малого предпринимательства. Помимо мер государственной поддержки, которые были освещены выше, далее будут представлены и другие меры государственной региональной политики. Также хотелось бы отметить и численность работников на малых предприятиях (таблица 9). Таблица 9 – Численность работников малых предприятий Китая с 2013 – 2017 гг. Годы 2013 2014 2015 2016 68671,0 67877,0 2017 Численность работников 56362,2 60520,7 69827,0 (тыс. чел) Источник: по данным источника [70] Из Таблицы 9 отчётливо видно, что интенсивно растет и число занятых на малых предприятиях сотрудников. Важно отметить, что для Китая особенно характерен семейный бизнес, поэтому большинство предприятий редко нанимает людей со стороны, отдавая предпочтения родственникам и знакомым. Это увеличивает уровень доверия внутри организации и, как следствие, эффективность работы. Что касается оборота малых предприятий, то здесь динамика еще более показательная (таблица 10). Таблица 10 – Оборот малых предприятий Китая с 2013 – 2017 гг. 2013 2014 2015 2016 2017 32728,24 39993,86 48827,44 Оборот малых предприятий 19729,07 25462,11 (млрд ю.) Источник: по данным источника [70] 75

Анализ динамики количества малых предприятий, численности работников, и оборота малых предприятий показывает, что для всех этих показателей имеет место устойчивая тенденция роста. Следует отметить, что кроме своих количественных характеристик, китайский малый бизнес обладает отличительными качественными и структурными особенностями: − динамичность китайского малого бизнеса; − большой удельный вес в общем числе предприятий и в ВВП страны; − ориентацию на обрабатывающие отрасли и отрасли передовых технологий; − открытость китайского малого бизнеса, который реализует общую стратегию экспансии внешних рынков, провозглашенную руководством Китая и получившую название «цзоучуцюй» [4]; − большая инновационная ориентированность малого бизнеса; − большая роль китайского малого бизнеса в социальной политике страны. В период до 2020 г. по национальной программе экономического развития основное внимание будет уделено 11 отраслям промышленности, среди которых ключевыми являются телекоммуникация и IT-технологии. Современная индустриализация ресурсоёмкого китайской хозяйства к промышленности должна наукоёмкому высокотехнологичному и перейти от производству, основанному на экологически чистых технологиях. Китайскими экономистами выдвигаются задачи, согласно которым к 2050 году современное общество должно встать на один уровень с развитыми странами по научнотехническому, интеллектуальному и информационному уровню. В решении этой задачи одна из ведущих ролей отводится малым и средним предприятиям, как стимуляторам оживления экономического рынка. Особенно среди этого сектора выделяется малое инновационное предпринимательство, как самое перспективное направление для быстрого и привлекательного с точки зрения инвестиций направления. 76

3.2. Роль цифровой экономики как нового фактора государственной региональной политики в развитии малого инновационного предпринимательства России и Китая В декабре 2016 г. в послании Президента России к Федеральному собранию Российской Федерации (далее по тексту – РФ) был сформулирован один из главенствующих стратегических принципов развития экономики РФ, в том числе развития малого и среднего инновационного предпринимательства страны, - «цифровая экономика» [17]. Кроме того, в Указе Президента РФ, подписанном 1 декабря 2016 г. «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», согласно которому ключевая роль в инновационнотехнологическом развитии государства отводится цифровым технологиям [19]. На первоначальных этапах стратегии научно-технологического развития России, запланированных в период 2018-2019 гг., будут созданы организационные, законодательные и финансовые механизмы для подготовки страны в полной мере на цифровую, инновационную экономику. На последующих этапах реализации стратегии научно-технологического развития России будет проведено повсеместное, полномасштабное внедрение цифровой экономики, которое заключается в использовании, в том числе и в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства РФ, цифровых, интеллектуальных производственных технологий, роботизированных систем, а также коммерциализации и экспорте новых научных разработок. Таким образом, очевидно, что проблема становления, развития цифровой экономики в России, ее внедрение и влияние в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства страны является значимой и актуальной, как для научного сообщества для разработки комплексных исследований, посвященных указанной теме, так и в практической плоскости для уяснения стратегического значения конкурентоспособности в цифровой сфере экономики малого предпринимательства России [19]. 77 и в целях среднего повышения инновационного

Целью исследования выступает анализ состояния цифровой экономики в России, особенностей ее становления и влияния в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства Российской Федерации, а также рассмотрение перспектив ее развития в будущем [28]. Под цифровой экономикой понимают результат трансформационных эффектов новых технологий общего назначения в области информации и коммуникации, которые влияют на все секторы экономики и социальной деятельности [7], в том числе и на рассматриваемый нами сектор малого и среднего инновационного предпринимательства страны. Одним из наиболее точных показателей уровня развития цифровой экономики в различных странах мира выступает глобальный индекс подключения (global connectivity index, далее по тексту - GCI), исследование и оценку которого проводит коммуникационная компания, расположенная и функционирующая на территории Китая «Huawei Technologies Co.Ltd» [27]. На сегодняшний день указанное исследование проводится в 50 странах мира, а для оценки представленных данных используется 40 индикаторов в двух группах параметров: параметров производительности и технологических параметров обеспечения трансформации в цифровую экономику. Рейтинг тридцати стран мира, в зависимости от уровня развития в них цифровой экономики, представлен в Таблице 11. Таблица 11 – Рейтинг стран по GCI в 2017 г. Место в рейтинге Страна GCI в 2017 году ВВП на душу населения (номинал) в 2016 г., доллар США. 1 США 74 57220 2 Сингапур 72 52755 3 Швеция 70 51136 4 Швейцария 68 78179 5 Великобритания 65 42105 78

Окончание таблицы 2 Место в рейтинге Страна GCI в 2017 году ВВП на душу населения (номинал) в 2016 г., доллар США. 6 Дания 65 53104 7 Южная Корея 63 25989 22 Италия 46 30231 23 Китай 44 8239 24 Чили 44 12938 25 Малайзия 44 9810 26 Россия 43 7742 Источник: составлено автором на основе [36] Отметим, что зависимость между показателем внутреннего валового продукта (далее по тексту – ВВП) на душу населения и Глобальным индексом подключения (GCI), определяет по следующей формуле: ВВП (номинал)=1514*GCI-48390, где коэффициент детерминации равен 0,60, a коэффициент корреляции – 0,77, что согласно соотношению Чэддока свидетельствует о тесной связи между факторами [28]. Исходя из представленных данных можно сделать вывод об уровне развития цифровой экономике в Российской Федерации, о ее влияние на сферу малого и среднего инновационного предпринимательства в России, а также о том, какие проблемы стоят на пути прогрессивного развития цифровой экономики и ее распространения в рассматриваемой сфере бизнеса. Согласно показателю GCI, Российская Федерация занимает 26 место в рейтинге среди пятидесяти стран мира, при этом в России доля цифровой экономики в ВВП, согласно произведенным расчетам, составляет 2,8%, или 75 млрд долл. [15]. Как видно, что это значительно более низкий показатель, чем в двадцати пяти странах мира, располагающихся на более высоких позициях в рейтинге. По оценкам экспертов, отставание Российской Федерации от развитых 79

(развивающихся) стран мира по уровню развития цифровой экономике на сегодняшний день приблизительно пять-восемь лет [29]. При этом, стоит отметить, что большая часть отечественной цифровой экономики (63 млрд долл.) приходится на сферу потребления (интернет-торговля, онлайн-сервисы, услуги), которая, в частности, на сегодняшний день в России широко представлена сектором малого и среднего инновационного предпринимательства. На авторский взгляд, столь низкий рейтинг по показателям глобального индекса подключения, определяющим уровень развития цифровой экономике в стране, обусловлен следующими факторами: − низкий уровень использования информационных технологий в сфере бизнеса, в том числе и в секторе малого и среднего инновационного предпринимательства, в сравнении с более развитыми странами мира; − отсутствие соответствующей, необходимой инфраструктуры для выхода уникальных российских информационных продуктов, как на мировой рынок, так и для внедрения во внутренний рынок страны, в том числе и в секторе малого и среднего инновационного предпринимательства; − недооценкой и боязнью российских бизнесменов, в том числе и в секторе малого и среднего предпринимательства, возможностей цифровой экономики и ее влияния на эффективность, продуктивность и потенциал роста бизнеса, а также его повышения конкурентоспособности на рынке (в том числе и в секторе малого и среднего предпринимательства). Для преодоления указанных проблем в рамках исследования и становления цифровой экономике, в том числе и в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства России, нами предлагаются следующие меры: − создание на государственном уровне условий для обучения и дальнейшего повышения квалификации специалистов в области цифровой экономики и инновационных технологий; − формирование стабильно функционирующей системы международного сотрудничества в сфере инновационного научно-технологического развития стран, в том числе и в сфере цифровой экономики; 80

− создание и повсеместное внедрение системы стимулирования к использованию цифровых и инновационных технологий предпринимателей, ведущих малый и средний бизнес, в своей экономической (хозяйственной) деятельности с помощью налоговых льгот, государственных заказов и других мероприятий. Построение системы цифровой экономики в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства в Российской Федерации окажет благоприятное влияние на его развитие, а также даст ряд значимых, потенциальных преимуществ: − повсеместное использование цифровых технологий (цифровой экономики), как в государственном секторе, так и в секторе частного бизнеса, в том числе и в секторе частного и среднего инновационного предпринимательства. Так, на сегодняшний день в России уже запущен портал «www.gosuslugi.ru», с помощью которого значительно повысилась доступность различных государственных услуг, сократилось время на их получение, что, несомненно, немаловажно и для организации хозяйственной деятельности предпринимателей малого и среднего бизнеса. Также в Российской Федерации развитие цифровой экономике выразилось в создании и функционировании таких систем как «Яндекс», «Касперский», службы онлайн-заказов, также участвующих в диверсификации российской экономики; − высокий показатель проникновения мобильной связи, включающую в себя интернет-услугу. В Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, в том числе и в сфере цифровой экономики, планируется, что уже к 2020 году 95% населения Российской Федерации будут иметь постоянный доступ к сети «Интернет», а, следовательно, граждане, занимающиеся малым и средним предпринимательством, смогут выйти на новый уровень развития в сфере своей хозяйственной деятельности; − наличие опыта использования цифровых технологий (цифровой экономике) в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства, 81

успешно внедряет цифровой производственный цикл, что повышает уровень производительность и снижает производственные затраты [18]. Что касается локальных мер в Приморском крае по этому вопросу, то здесь уже создана школа цифровой экономики и к ней уже проявлен интерес. Базовой моделью образования в новой школе является реализация совместных проектов с ведущими компаниями. При этом роль Школы цифровой экономики ДВФУ — определяющая на начальных этапах проекта, включая научные исследования, разработку и прототипирование продукта. Для формирования у студентов передовых компетенций в школе будут работать ведущие специалисты и педагоги-новаторы со всего мира. Магистрантов ждет модульный принцип обучения, а также новые форматы и технологии обучения и оценки результатов. Отдельное внимание будет уделяться личностному становлению учащихся и преподавателей, расширению целевого круга компетенций, что должно обеспечить условия для постоянного обновления образовательной среды. Школа цифровой экономики — это инновационный образовательный проект, направленный на создание экосистемы цифровой экономики в ДВФУ. Для эффективного решения реальных проблем и создания инновационных продуктов, школа будет работать в тесном контакте с Национальной технологической инициативой (НТИ), Агентством стратегических инициатив, Университетом НТИ. ««Наша задача — не научить студентов добывать знания, как это обычно бывает, а научить пользоваться знаниями в той области, которую вы выберете», — говорит руководитель школы Руслан Пермяков. — Основная специализация школы — подготовка магистров инжиниринга, нацеленных на получение конкретного результата. Важным элементом школы станет Технопарк «Русский» — он является центром притяжения экспертного сообщества и бизнеса в университет, а школа будет своеобразной точкой соприкосновения бизнеса, науки и образования. Цифровая экономика — это когда все быстро, динамично и гибко. Стандартный стартап, который участвует в акселераторе на территории России в области 82

цифровой экономики, уже обычно через неделю имеет первые продажи, а через 1,5 месяца должен выйти на первую прибыль, иначе он «не взлетает». В Школе цифровой экономики ДВФУ планируется запуск нескольких магистерских программ: «Технологии виртуальной и дополненной реальностей (VR/AR)», «Искусственный интеллект и большие данные (Big Data)», «Кибербезопасность», «Цифровые технологии освоения территорий», «Цифровое искусство (Digital Arts)». Это новые образовательные продукты для Дальнего Востока, а программа Digital Arts впервые представлена в государственном российском вузе [52]. Интерес уже информационной проявила безопасности» новосибирская стала новым компания «Системы резидентом Технопарка «Русский». Соглашение о сотрудничестве заключено на базе Школы цифровой экономики Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) 28 апреля. Документ подписали директор технопарка Дмитрий Боровиков и директор компании-партнера Андрей Помешкин [53]. Новый резидент планирует проведение исследований информационных систем ДВФУ на предмет информационной безопасности, создание платформ безопасного информационного взаимодействия в рамках программы Университет 2035, а также для структур и подразделений ДВФУ в кампусе. Присутствовавший на церемонии подписания соглашения директор Школы цифровой экономики Руслан Пермяков отметил: «Системы информационной безопасности» решили прийти на Дальний Восток и поддержать новую образовательную программу по кибербезопасности в ДВФУ, поскольку нуждаются в квалифицированных специалистах. Отметим, что вышеизложенное в полной мере относится как к развитию цифровой экономики в секторе частного и среднего инновационного предпринимательства Российской Федерации, в целом, так к ее развитию и в отдельно взятом субъекте Российской Федерации, в частности. Так, например, на территории Приморского края на сегодняшний день успешно реализуется государственная программа «Экономическое развитие и инновационная 83

экономика Приморского края на 2013-2020 гг.», которая также предполагает внедрение возможностей цифровой экономике в сектор малого и среднего инновационного предпринимательства. Об этом свидетельствуют, в первую очередь, приведенные статистические данные, согласно которым величина затрат на технологические инновации в Приморском крае: в 2016 г. составила 2623,7 млн р., что выше уровня 2010 г. на 178,5%. Кроме того, численность персонала, занятого в научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделениях предприятий возросло с 767 чел. в 2010 г. до 4897 чел. в 2016 г. Вместе с этим удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной в крае продукции (работ, услуг) составляет 2,7%. [29]. Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что цифровая экономика как одно из проявлений научнотехнологического развития Российской Федерации, оказывает значимое благоприятное инновационного влияние на развитие предпринимательства. российского малого Использование и среднего инновационных технологий в рассматриваемом нами секторе экономики страны повышает эффективность, продуктивность и потенциал роста бизнеса, а также уровень его конкурентоспособности на рынке. Поэтому, на взгляд автора, несмотря на имеющиеся на сегодняшние проблемы развития и становления цифровой экономики в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства, государственный курс на внедрение и развитие цифровой экономики является единственным возможным путем укрепления стратегических позиций Российской Федерации, как на внутреннем рынке станы, так и в мировой экономике. Таким образом фактор цифровой экономики не может быть не рассмотрен как с точки зрения роста и развития малого предпринимательства как сегмента, так и в контексте экономического развития страны в целом, для того чтобы сохранять конкурентоспособное преимущество перед другими странами. Этим и обусловлено внимание к данному аспекту. 84

3.3 Реализация проектов по развитию малого инновационного предпринимательства в Приморском крае В Приморском крае формируется инновационная модель социальноэкономического развития, цель которой – создание конкурентоспособного инвестиционного климата, рост деловой активности, развитие малого и среднего предпринимательства, экспортно-ориентированных территорий опережающего развития (ТОР). Множится количество резидентов Свободного порта Владивосток, режим которого распространяется на несколько районов края, обретают реальные очертания проекты резидентов краевых ТОР, иностранные инвесторы активно рассматривают регион как точку приложения своих капиталов. Приморье по праву стало традиционным местом проведения Восточного экономического форума, а значит - настоящими экономическими "Восточными воротами" России. В 2018 году на развитие малого и среднего предпринимательства в Приморье будет направлено более 120,5 млн р., 83 млн из которых поступят из федерального бюджета. Соответствующее соглашение заключили минэкономразвития России и администрация края. Также будут выдаваться кредиты на проекты в приоритетных отраслях сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве, транспорте и связи, туристической деятельности, здравоохранении, утилизации отходов, в сфере общественного питания, бытовых услуг, торговли. Среди негативных факторов необходимо отметить давление со стороны контрольно-надзорных органов. Руководители предприятий заявили, что проверки, после которых приходится платить многомиллионные штрафы, занимают порой до 100 дней в году. Среди других барьеров для бизнеса они назвали высокие ставки при кредитовании бизнеса, отсутствие финансовой поддержки частным муниципальном стоимость дошкольным уровне учреждениям, государственно-частного электроэнергии и горюче-смазочных увеличивают себестоимость продукции. 85 слабое внедрение партнерства. материалов, на Высокую которые

Помимо отмеченных выше мер поддержки малым предприятиям помогает действующая в Приморье бизнес-ориентированная налоговая политика. Патентная система налогообложения с 2016 г. расширена на 16 видов предпринимательской деятельности. Введен режим "налоговых каникул" для новых индивидуальных предпринимателей, использующих упрощенную и патентную систему. Льготы распространяются на ИП, занимающихся производством, а также работающих в социальной и научной сферах. По итогам 2017 г. 178 индивидуальных предпринимателей воспользовались упрощенной и патентной системой налогообложения. Подводя итоги, хотелось бы выделить направления формирования и развития РИС Приморского края, без которой уже имеющиеся предпосылки не приведут к планируемому уровню инновационного развития экономики края. Во-первых, важно в ускоренном темпе начать инфраструктурные перестройки с целью привлечения инвестиций, без которых невозможно развитие инноваций; Во-вторых, необходимо совершенствование законодательной базы, с целью уточнения полномочий федеральных и региональных властей при создании РИС, а также устранение неточностей и противоречий в законах; В-третьих, важнейшим пунктом является конструирование РИС по информационному сопровождению, с целью донесения его результатов до бизнес-структур и общественности. В-четвертых, создание обособленной управленческой структуры для формирования и развития РИС Приморского края, которая станет заниматься контролем и коммерциализацией инновационной деятельности, независимо учитывая при этом интересы как частного бизнеса, так и государства, населения и всех потенциальных участников процесса. Список задач обуславливает исключительную важность грамотного развития ТОРов и свободного порта Владивосток, в среднесрочной перспективе способных стать базисом по реализации задач ускорения экономического 86

развития Дальнего Востока и полноценной инвестиционно-инновационной интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион. На примере других стран и регионов можно с уверенностью говорить о том, что региональная экономика будет развиваться ускоренными темпами лишь в условиях инновационной среды, созданной РИС. Формирование и развитие РИС - длительный и сложный процесс. Здесь не может быть простых решений, гарантирующих положительный результат, даже если эти решения взяты из российской или зар.ежной практики. Важен не набор предложений по формированию и развитию РИС, а принципы, которые позволят решать задачи подбора элементов РИС и достигать их нужного соотношения, и подходы к управлению элементами РИС на основе механизма самоорганизации. Только запустив эти механизмы и направляя эволюцию в нужном направлении можно надеяться на устойчивое развитие РИС. В большинстве стран с рыночной экономикой именно малое предпринимательство – самая широко распространённая форма экономической деятельности, которая обеспечивает большую часть ВВП. Так, в России малый бизнес дает примерно 12% ВВП, в США – от 60 до 70%, в Японии в среднем около 80%. Кроме того, уровень, на котором находится малый бизнес, является одним из главных индикаторов общественной стабильности. Таким образом, можно говорить о том, что политика региональной власти в сфере развития малого и среднего инновационного предпринимательства должна быть ориентирована на широкую освещенность в средствах массовой информации, информационную относительно существующих доступность программ для предпринимателей государственной поддержки, облегчение финансовой нагрузки МСП, в том числе это должно касаться налоговых платежей. Из-за особой функции в развитии малых инновационных предприятий, выполняемой ВУЗами, особенно в части оказания поддержки, состоящей в предоставлении площадок для работы, обеспечении необходимым инфраструктурным ресурсом и поддержке кадрами, необходима системно построенная и скоординированная политика региональных властей и бизнес 87

сектора Приморского края и Дальнего Востока в отношении ВУЗов и МИПов, создающихся на их базе. В целях устойчивого регионального развития необходимо формирование кооперационного сотрудничества для МИПов (малых инновационных предприятий) по концепции тройной спирали (образование, власть, бизнес); стимулирование формирования функциональной системы по обеспечению МСП ресурсами (в том числе кадрами и информационными), развитие механизма венчурного финансирования и повышение инвестиционной привлекательности МСП; создание необходимой инфраструктуры для развития экспортоориентированного производства, а также связей в научной сфере межрегионального и международного характера. [20, 21] Для регионального роста сектора МСП потребуется обеспечение его ресурсами, причем на уровне всего сектора, а не отдельных направлений деятельности, формирование функционирующей системы по сдержкам и противовесам с целью уменьшения негативного влияния административного ресурса, устранению барьеров выхода на рынок. При этом важным, видится, комплексное решение таких задача, как: 1. Рост регионального сектора малого бизнеса с параллельной отраслевой реструктуризацией, улучшение государственной региональной политики в отношении малого инновационного предпринимательства; формирование системы государственной стимуляции отраслевой перестройки МСП региона. 2. Формирование механизма поддержки МСП в долгосрочной перспективе в контексте региональной инновационной системы в качестве составляющих кластерного развития, функционирования ОЭЗ, улучшение текущего законодательства в таких сферах, как оборот интеллектуальной собственности, осуществление инновационной деятельности. 88

Заключение В результате работы было изучено влияние государственной региональной политики в приграничных районах России и Китая на развитие малого инновационного предпринимательства. Был разработан понятийный аппарат исследования; изучены сущность, формы и направления развития малого инновационного предпринимательства в Российской Федерации; рассмотрено малое инновационное предпринимательство России как объект государственной и муниципальной поддержки; проанализировано состояние развития малого инновационного предпринимательства в приграничных районах России и Китая; определены результаты влияния государственной региональной политики на развитие предпринимательства в приграничных территориях Российской Федерации и инновационного КНР; выражено направление предпринимательства в дальнейшего приграничных развития территориях в эффективное направление устойчивого экономического роста. Таким образом, анализ научной литературы и имеющихся практик дает возможность обозначить основные характеристики поддержки МСП в России: – комплексно-институциональный тип поддержки, который включает обеспечение кадрами, информацией, финансами; – кооперация органов власти различных уровней, различных фондов и общественных организаций; – изменение налоговой системы с учётом: региональных особенностей, в том числе социального национальных статуса приоритетных самих областей предпринимателей; предпринимательств; льготирования людей пенсионного возраста, молодежи и женщин с детьми; особенностей территорий депрессивного развития; – технопарки, промышленные зоны и ТОРы – как интеграционные площадки для бизнеса всех уровней; – реализация органами власти всех уровней помощи МСП путем формирования локальных корпораций развития, создания информационно- 89

коммуникационной и образовательной инфраструктуры, которая будет осуществлять помощь МСП с льготными условиями; – выделение фиксированных квот МСП в рамках распределении государственного заказа по приоритетным направлениям; – создание малых инновационных предприятий на базе ВУЗов, научных центров и крупных корпораций с реализацией успешного опыта венчурного финансирования; – улучшение сферы ресурсно-финансового содействия МСП не только с в сфере льготирования или субсидирования для некоторых фирм или отраслей, но путем налогового льготирования и кредитования по сниженным ставкам. Что касается Приморского края, то для создания полноценно функционирующей региональной инновационной системы представляется необходимым реализация следующих мер: − формирование и модернизация инновационной инфраструктуры региона; − формирование благоприятных условий для успешной политики реализации государственно-частного партнерства; − совершенствование законодательства региона в сфере инновационной деятельности, в том числе направленного на активное включение института венчурного финансирования в региональное инновационное развитие. Достижение инновационную указанных систему целей края, даст возможность способствуя становлению сформировать региональной экономики на путь инновационного развития и достижению целей социальноэкономического развития. Среди практических мер необходимых для ускорения инновационного развития региона были выделены: формирование регионального координационного центра инновационной деятельности МСП; осуществление деятельности по созданию функциональной нормативноправовой базы, дающей импульс развитию в предпринимательской среде инновационной деятельности; формирование оптимальных условий с целью интенсификации формирования малых 90 инновационных предприятий

(упрощение таможенных процедур, уменьшение пошлин на необходимое технологическое обеспечение; льготирование по аренде и налогам на получаемую прибыль, и т.д.); реализация процедуры подготовки квалифицированных менеджеров по координации инновационных проектов и развитию инновационных технологий. Также было определено, что реализация подобных направлений требует активной и согласованной деятельности всех уровней власти. Для регионального роста сектора МСП потребуется обеспечение его ресурсами, причем на уровне всего сектора, а не отдельных направлений деятельности, формирование функционирующей системы по сдержкам и противовесам с целью уменьшения негативного влияния административного ресурса, устранению барьеров выхода на рынок. Также важным, видится, комплексное решение таких задач, как: − Рост регионального сектора малого бизнеса с параллельной отраслевой реструктуризацией, улучшение государственной региональной политики в отношении малого инновационного предпринимательства; формирование системы государственной стимуляции отраслевой перестройки МСП региона. − Формирование механизма поддержки МСП в долгосрочной перспективе в контексте региональной инновационной системы в качестве составляющих кластерного развития, функционирования ОЭЗ, улучшение текущего законодательства в таких сферах, как оборот интеллектуальной собственности, осуществление инновационной деятельности 91

Список использованных источников 1. Конституция Российской Федерации. – М: Эксмо, 2017. – 64 с. 2. О науке и государственной научно-технической политике [Электронный ресурс]: от 23.08. 1996 г. N 127-ФЗ: принят Гос. Думой 12.07.1996 г.: [ред. от 23.05.2016]. – Электрон дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_11507/. 3. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 29.12.2014 N 473-ФЗ: принят Гос. Думой 23.12.2014. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/. 4. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 13.07.2015 N 224-ФЗ: принят Гос. Думой 1 июля 2015 г.: [ред. от 03.07.2016 г.]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_182660/ 5. О свободном порте Владивосток [Электронный ресурс]: от 13.07.2015 N 212-ФЗ: Принят Гос. Думой 3 июля 2015г. [ред. от 03.07.2016] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_182596/. 6. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ: Принят Гос. Думой 6 июля 2007 года Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ 7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности: от 02.08.2009 г. N 217ФЗ: принят Гос. Думой 24 июля 2009 г. Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90201/ 92

8. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.12.2016 г. N 642. – Электрон. дан. –Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207967. 9. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»//Собрание законодательства РФ. – 2008. – N 30 (ч. 2). – Ст. 3642. 10. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70106124/#friend s#ixzz4d2r6kpiI. 11. Об инновационной деятельности на территории Приморского края [Электронный ресурс]: от 15.02.2008 №195-КЗ: принят Зак. Собр. ПК 30.01.2008. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/494212345 12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года №1662-р. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://government.ru/info/6217/ 13. Акбердина, В.В., Гребенкин, А.В., Бухвалов, Н.Ю. Моделирование инновационного резонанса в индустриальных регионах. / В.В. Акбердина, А.В. Гребенкин, Н.Ю. Бухвалов // Экономика региона. – 2015. – № 4. – С. 289-308. 14. Бобер, А.А. Перспективы развития малого предпринимательства в Приморском крае / А.А Бобер // Стратегия устойчивого развития регионов России. - Новосибирск, 2012. – №12, С.64-71 15. Борисова, Л.М., Таран, Е.А., Титенко, Е.А. Инновационное предпринимательство. / Л.М. Борисова, Е.А. Таран, Е.А. Титенко. – Томск: издво Томского политехнического университета, 2013. – 235 с. 16. Вотинцева Л.И., Туманов Е.С. Инвестиционный прорыв в контексте стратегий развития Дальневосточного региона России / Л.И. Вотинцева, Е.С Туманов // Современные тенденции, перспективы развития экономики и 93

управления в странах АТР: материалы I науч.-практ. конференции с международ. участием, 18-19 нояб. 2014 г. Владивосток, 2014. – С. 304-309. 17. Выживут ли МИПы при вузах? / [Электронный ресурс]. –Электрон. дан. - Режим доступа: http://nu.s-vfu.ru/topic_week/vyizhivut-li-mipyi-pri-vuzah/\ 18. Городникова Н.В. Индикатор инновационной деятельности / Н.В Городникова // Статистический сборник. - М.: НИУ ВШЭ, 2015. - 320 с. 19. Городникова Н.В., Гохберг Л.М., Дитковский К.А. Индикатор инновационной деятельности / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский // статистический сборник. Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики.» - М.: НИУ ВШЭ, 2015. - 320 с. 20. Гуремина, Н.В., Еременко А.К. О возможности развития инновационного предпринимательства в Приморском крае. / Н.В. Гуремина, , А.К. Еременко // Студенческий научный форум: VI Международная студенческая электронная научная конференция 31.03.2014. [Электронный ресурс] - Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2014/434/6 125. 21. Гудошникова Л.М. Современное законодательство Китайской Народной Республики / Л.М. Гудошникова// Сборник нормативных актов. М.: 2016. - С. 313. 22. Доклад о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2015 г. [Электронный ресурс]- Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.smeforum.ru/upload/iblock/f81/f810c5d73204a810a2889cfc43d 6aae9.pdf . 23. Демографический ежегодник России 2014 [Электронный ресурс] Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B14_16/Main.htm 24. Деркач, С.Н., Лёвкина Е.В. Инновационные пути развития предпринимательства на примере рыбной отрасли Приморского края / С.Н. Деркач, Е.В. Лёвкина // Территория новых возможностей, 2015 выпуск № 3 (30), C. 158-168 94

25. Е.П. Новые возможности и реалии развития экономики Дальневосточного региона / Е.П. Жариков // Азиатско-Тихоокеанский регион: Экономика, политика, право. 2015. - № 1 (34). - С. 9-23. 26. Жукова, А.Л., Мансуров Ю.Н. Анализ инновационного предпринимат ельства в Приморском крае / А.Л. Жукова, Ю.Н. Мансуров // Актуальные вопросы в области технических и социально-экономических наук. 2017. - № 3 (34). - С. 7-18. 27. Инвестиционный портал Приморского края. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. - Режим доступа: http://invest.alt-lan.com/investment- climate/development-area/?lang=ru-RU. 28. Китайский ежегодник международного частного права и сравнительного права / Пекин, 2016. - Т. 7. - С. 468. 29. Кенжегузин М.Б., Днишев Ф.М., Альжанова Ф.Г. Наука и инновации в рыночной. экономике: мировой опыт и Казахстан.-Алматы. / М.Б. Кенжегузин, Ф.М. Днишев, Ф.Г. Альжанова. – Институт Экономики МОН РК, 2005. – 256с. 30. Малое и среднее предпринимательство в России. 2014: стат. сб. Росстат. – M.: 2014. - 86 с. 31. Малые инновационные предприятия в ДВФУ открывают новые горизонты развития университета. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. Режим доступа: https://www.dvfu.ru/newspaper/news/science/malye-innovacionnyepredp riatia-v-dvfu-otkryvaut-novye-gorizonty-razvitia-universiteta/. 32. Малые инновационные предприятия при ВУЗах и НИИ – это мертворожденные дети [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://rosnauka.ru/publication/543. 33. Мо Ши, Чжен Жуохуа Цифровой экономический справочник регионального развития / Пекин, 2016. - С. 80. 34. Петрухина, Е.В. Основные факторы инновационного развития регионов / Е.В. Петрухина// Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. Выпуск № 7-1 (126) / том 22 /. 95

35. Политика в области развития малого и среднего предпринимательства в КНР. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.china.cn/chinese/zhuanti/263730.htm. 36. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации [Электронный ресурс]: послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 01.12.2016. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978/. 37. Политическая система и право КНР в процессе реформ 1978-2015 гг./Под ред. Л.М. Гудошникова. М.: 2016. 38. Приморский край. Социально-экономические показатели: Статистический ежегодник / Приморскстат – Владивосток: Приморскстат, 2016. – 321 с. 39. Равнянский А.К. Опыт государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в КНР / А.К. Равнянский // Журнал "Новый университет" - 2016. - № 12 (70). 40. Равнянский А.К, Таланцев В.И. Анализ институционального и концептуального развития инновационной среды России / А.К Равнянский В.И. Таланцев // Журнал "Гуманитарные научные исследования. - №1 2017. - С.123136 41. Равнянский А.К. Проблемы и пути реализации государственной региональной политики Российской Федерации в сфере инноваций на современном этапе/ Равнянский А.К. // Журнал "Проблемы современной науки и образования, 2017. - № 5 (87). 42. Равнянский А.К., Антонова А.И. Перспективы и ограничения создания малых инновационных предприятий для устойчивого экономического развития Приморского края / А.К. Равнянский, А.И. Антонова // Журнал «Экономика: вчера, сегодня, завтра». - 2015. – № 1, С. 76-92; 43. Равнянский А.К. Проблема интеграции Дальнего Востока России со странами Азиатско-тихоокеанского региона». / А.К. Равнянский // Журнал "Дискуссия", 2015., - №2, С. 34-52. 96

44. Равнянский, А.К. Роль банковского сектора в развитии малого и среднего предпринимательства России и Китая / А.К. Равнянский // Молодой ученый. — 2017. - №3. - С. 395-397. 45. Равнянский А.К., Таланцев В.И. Малое инновационное предпринимат ельство в России на современном этапе: проблемы и пути развития / А.К. Равнянский, В.И. Таланцев // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». - 2016 Том 8, № 6 46. Равнянский А.К., Таланцев В.И. Цифровая экономика и ее роль в развитии малого и среднего предпринимательства в России / А.К. Равнянский, В.И. Таланцев // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2018 Том 2, с. 80-86 47. Равнянский А.К., Денисенко В.А Инновационно-предпринимательский аспект регионального развития Приморского края / А.К. Равнянский, В.А Денисенко// Экономика: вчера, сегодня, завтра. Издательство: Аналитика Родис – 2017. - № 3A - С. 94-103; 48. Равнянский А.К., Глушненкова Л.Т., Резепов С.А. Изменение роли профсоюзов в России как необходимый фактор общественных преобразований / А.К. Равнянский, Л.Т. Глушненкова, С.А. Резепов // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017.- № 11А. - С. 108-115. 49. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: стат. сб. / Росстат. M., 2014. - 900 с. 50. Рейтинг привлекательности регионов 2015 г. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2015/. 51. Рукавицына, М.Н. Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в Приморском крае / М.Н. Рукавицына // Региональная экономика и управление. - 2014. - №1 (37) 52. Смицких К.В. Теоретические основы образования и тенденции развития малых инновационных предприятий в дальневосточном экономическом регионе / К.В. Смицких // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 9-4. С. 693-697. 97

53. Социально-экономическое положение федеральных округов. 2011– 2015 гг. [Электронный ресурс]: стат. сб. / Росстат. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_20/Main.htm 54. Сун Ляньбинь, Линь Ифэй Сборник материалов о международном коммерческом арбитраже/Ляньбинь Сун, Ифэй Линь. - 2014. Пекин, - С. 492. 55. Туманов Е.С. Интересы и ограничения развития Дальнего Востока Российской Федерации в современных геополитических условиях / Е.С. Туманов // Проблемы геополитики, истории, международных отношений, государственной безопасности: сб. ст. 8-й Международ. науч.-практ. конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы геополитики, геоэкономики, государственной безопасности, международных отношений. Продвижение НАТО и Евросоюза на Восток как механизм ведения необъявленной войны», 15-16 мая 2014 г., науч. ред. А.П. Кудинов. СПб: Изд-во Политехн. ун-та, 2014. - С. 213-214. 56. Хуан Цзинь Исследование о межрегиональных правовых вопросах в Китае / монография. - Пекин, 2016. - С. 4. 57. Шень Цзунлин Исследование о сравнительном праве / Монография Пекин, 2016. - С. 420. 58. Шпак, А.С., Равнянский А.К., Маргиев И.В. Региональная инновационная система как фактор гарантии роста экономики Приморского края / А.С. Шпак, А.К. Равнянский, И.В. Маргиев // журнал «Вестник экономики, права и социологии», 2017. - № 2, экономика. 59. Шпак А.С. Процесс формирования резидентов Свободного порта Владивосток / А.С. Шпак // Современные тенденции, перспективы развития экономики и управления в странах АТР: материалы III евразийской науч.- практ. конференции с междунар. участием, г. Владивосток, 17-18 нояб. 2016: кн.1 / науч. Ред В.А. Останин; ред. кол.: А.С. Белов, Е.И. Бережнова и др. – Владивосток: Приморский филиал РАНХи ГС., 2016. - С.194-202. 60. Шпак А.С. Оценка факторов, влияющих на экономику Приморского края, с использованием технологии SWOT-анализа. / А.С. Шпак // Известия 98

Дальневосточного федерального университета: Экономика и управление, 2014. №4 (72). - С.37-57. 61. Экспресс-форум: малые инновационные предприятия [Электронный ресурс]. –Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.akvobr.ru/ekspress_forum _malye_innovacionnye_predprijatija.html. 62. Ясин Б.Г. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Б.Г Ясин под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. -М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. - 220 с. 63. Abd al-Qadir ibn Muhammad-Amin. Majma al-ansab va-l-ashjar. Trans. and eds. Sh.H. Vohidov. A.K. Muminov, B.B. Aminov. Economica Kitaya v persidskikh istochnikakh . Vol. II. Almaty, Dayk, 2015. 64. Da Ming huidian, by Li Dongyang Beijing, Zhonghua, 2015. (In Chinese). Vol 1, P 235 65. Hu Zhenhua，Huang Runhua, Mingdai wenxian / Zhenhua Hu，Runhua Huang, Wenxian Mingdai // «Gaochang guan ke Huihu wengao yong Lading wenzi yizhu». Beijing, Zhongyang minzu xueyuan keyanchu, 2016. – p 237 66. Logistics Performance Index [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. – Режим достуупа: http://lpi.worldbank.org/international/global (дата обращения: 12.12.2015). 67. Luo Hongxian, Guang yutu / Hongxian Luo, Yutu Guang // Journal Taibei, 2015. - vol 2, P. 175,. 68. The Trans-Pacific Free-Trade Charade [Электронный ресурс].- электрон. дан. – Режим доступа: https://www.project-syndicate.org/commentary/trans-pacificpartnership-charade-by-joseph-e--stiglitz-and-adam-s--hersh-2015-10 99

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв