Комплексная поддержка молодых матерей в Российской Федерации: региональный аспект

Хабибулаева Э.М.

Комплексная поддержка молодых матерей в Российской Федерации: региональный аспект

39.03.02 Социальная работа

Комплексные проблемы общественных наук

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a5c487966e104f6f85521

UUID: 4a30fcf0-e5cc-0136-ff69-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 131

Хабибулаева Э.М.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 753,5 КБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (Н И У «БелГУ») СОЦИАЛЬНО-ТЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ИМЕНИ МИТРОПОЛИТА МОСКОВСКОГО И КОЛОМЕНСКОГО МАКАРИЯ (БУЛГАКОВА) КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ КОМПЛЕКСНАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ МАТЕРЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа заочной формы обучения, группы 87001352 Хабибуллаевой Эвелины Маратовны Научный руководитель: к. филос. н., доцент кафедры социальной работы Д.А. Кулабухов Рецензент: Начальник управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области Н.А. Таранникова БЕЛГОРОД 2018

2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ МАТЕРЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 1.1. Комплексная поддержка молодых матерей: сущность, функции и принципы 9 1.2. Направления, формы, методы комплексной поддержки молодых матерей в современной России 13 2. СПЕЦИФИКА КОМПЛЕКСНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ МАТЕРЕЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 31 2.1. Опыт организации и проблемы комплексной поддержки молодых матерей в Белгородской области (по материалам исследования) 31 2.2. Региональная модель комплексной поддержки молодых матерей 46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 60 ПРИЛОЖЕНИЯ 68

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы исследования. Появление первого ребенка у женщины в современных российских социально-экономических условиях предполагает значительное обострение ее проблем. Связанное с этим событием снижение уровня доходов молодой матери и ее семьи создает большие трудности с реализацией их основных функций. Согласно Российскому законодательству молодая мать имеет право на трехгодичный отпуск по уходу за ребенком, воспользоваться которым в действительности может любой член семьи, присматривающий за малышом. Но чаще всего эту роль на себя берет женщина, которая несмотря на права и возможности, не всегда готова воспользоваться ими – молодая мама стремится как можно скорее вернуться к работе. К молодым мамам относят женщин, родивших первого ребенка, которому не исполнилось 3 года. Так как многим молодым матерям трудно самостоятельно разрешить возникающие в их жизнедеятельности проблемные ситуации, государство создает и развивает систему их социальной поддержки. Государство в своей социальной политике создает и реализует устойчивые компенсационные механизмы, обеспечивающие защиту и выживание семей, молодых матерей с детьми с учетом их специфических особенностей в новых социально-экономических условиях. Актуальной проблемой комплексной поддержки молодых матерей является выявление тех условий, при которых поддержка становится эффективным средством восстановления способности самостоятельно преодолевать различные трудности. Когда четко определены критерии, на основании которых предоставляется комплексная поддержка, тогда возникает взаимодействие на принципах взаимовыгодного партнерства. Молодая мать и ее семья умело использует получаемые средства для восстановления своей самостоятельности в разрешении сложных жизненных ситуаций, а государство, местная власть рационально используют имеющиеся у них ресурсы для

4 осуществления комплексной поддержки. Значимость решения данной задачи существенно возрастает в условиях современной социально-экономической ситуации, когда, с одной стороны, федеральная и местная власть вынуждены оказывать помощь, поддержку большему количеству матерей, а с другой – обостряется проблема ограниченности самих возможностей государства предоставлять в желаемом размере ту поддержку, в которой нуждаются многие молодые матери. Снижение уровня доходов создает большие трудности с реализацией молодой мамой и семьей ее основных функций. Снижается возможность решения жилищной проблемы, возрастает напряженность в отношениях между супругами. Современная молодая мать вынуждена решать множество проблем. Одна из основных – материальная. С рождением ребенка доход матери резко сокращается, а расходы на содержание его растут во много раз быстрее, чем ее бюджет. Все это требует комплексного, взвешенного анализа сложившейся ситуации, выявления наметившихся тенденций, поиска путей минимизации проблем, связанных с комплексной поддержкой молодых матерей. Особое значение в этой связи приобретает разработка региональной модели комплексной поддержки молодых матерей, в процессе реализации которой молодая мать сможет решить свои актуальные проблемы. Степень научной разработанности проблемы. Анализ зарубежного и отечественного исторического опыта комплексной поддержки молодых матерей и их семей свидетельствует о том, что они активно изучаются представителями разных наук. Демографические аспекты функционирования семьи исследуются А.И. Антоновым, Л.П. Богдановой, А.Г. Волковым, В.В. Елизаровым, А.И. Кузьминым, В.М. Медковым, В.И. Переведенцевым, JI.JI. Рыбаковским, Г.Г. Силласте. Экономические проблемы молодых матерей и их семей рассматриваются в работах Е.И. Балдициной, А.А. Овсянникова, Н.М. Римашевской,

5 Л.Л. Корняк, Л.Т. Шинелевой. обеспечивающие реализацию Ими семьей исследованы и основные молодыми факторы, матерями своей хозяйственной функции, выявлены типичные проблемы, которые возникли у семьи в материальном обеспечении в современных социально-экономических условиях. Семья характеризуется особыми психологическими отношениями между супругами, родителями и ребенком. Специфика этих отношений изучается С.Т. Агарковым, С.А. Беличевой, Э.В. Виноградской, С.В. Ковалевым, JI.M. Прокофьевой, B.C. Торохтием, З.А. Янковой. В их работах исследована возрастающая роль морально-психологических факторов в создании условий для самостоятельного преодоления возникающих трудностей у молодой матери и ее семьи. Молодая мать как особый клиент социальной работы исследуется в трудах JI.C. Алексеевой, Е.Ю. Алешиной, P.M. Ахмадинурова, Дж. Бариз, С.В. Дармодехина, Г.И. Климантовой, Ф.А. Мустаевой, И.И. Осиповой, O.JI. Потрикеевой, М.В. Раджаевой, З.Х. Саралиевой, А.В. Старшиновой, Е.И. Холостовой, Т.В. Шеляг, Е.Р. Ярской-Смирновой. Выделены как типичные проблемы организации эффективной социальной поддержки, помощи молодой матери и ее семье, так и те изменения, которые необходимо осуществить для повышения эффективности социальной работы с ними. Специфика социологического подхода к изучению проблем молодых матерей представлена Ю.А. Васильчука, Т.А. Гурко, в работах Ю.Р. Вишневского, А.И. Григорьева, А.И. Антонова, Е.С. Баразговой, Ю.А. Гаспарян, М.С. Мацковского, С.И. Голода, А.В. Меренкова, Г.И. Осадчей, JI.M. Панкова, Б.С. Павлова, Л.Л. Рыбцовой, П.А. Сорокина, А.А. Тараданова, Е.М. Черняк. Вопросы организации комплексной поддержки молодых матерей рассматриваются О.Ю. Арсентьевой, Б.Н. Алмазовым, А.В. Артюховым, В.Н. Архангельским, P.M. Ахмадануровым, С.В. Дармодехиным, З.П. Замараевой, Е.Б. Бреевой, Е.Ф. Лаховой, Т.А. Гурко, З.Х. Саралиевой,

6 А.В. Старшиновой, В.Ф. Туринским. В их работах определены те типичные проблемы, которые возникают при осуществлении социальной защиты, помощи, поддержки молодых матерей и их семей. Однако, несмотря на достаточно широкое освещение в научной литературе проблем комплексной поддержки молодых матерей, многие аспекты данного вида деятельности остаются недостаточно исследованными. Возникает настоятельная потребность в системной разработке вопросов комплексной поддержки молодых матерей на региональном уровне и разработке научно-методических рекомендаций по ее совершенствованию. Таким образом, проблема исследования определяется противоречием между объективной необходимостью совершенствования системы комплексной поддержки молодых матерей и недостаточно эффективным ее решением на региональном уровне. Объект исследования: комплексная поддержка молодых матерей. Предмет исследования: особенности комплексной поддержки молодых матерей на региональном уровне. Цель исследования – раскрыть сущность и специфику комплексной поддержки молодых матерей и разработать региональную модель комплексной поддержки молодых матерей. В соответствии с целью, объектом, предметом определены задачи данного исследования: – рассмотреть теоретические основы комплексной поддержки молодых матерей в современной России; – проанализировать опыт комплексной поддержки молодых матерей на региональном уровне; – выявить проблемы и разработать региональную модель комплексной поддержки молодых матерей. Теоретико-методологическую основу исследования составили концепции системного подхода (А.А. Богданов, В.Н. Садовский), положения о специфике родительско-детского взаимодействия (Н.Н. Авдеева,

7 О.В. Баженова, Л.Л. Баз, В.И. Перегуда, Г.А. Свердлова); исследования механизма формирования материнского поведения (Ч. Кули, И.С. Кон, К. Хорни, Э. Эриксон); концепции социокультурного анализа молодого материнства (Т.В. Бердникова, В.П. Гончарова, Т.И. Греченкова, М.А. Гуревич, Т.А. Гурко, С.В. Скутнева). Методы исследования: сравнительный и теоретический анализ специальной научной литературы и нормативно-правовых источников по проблеме исследования; анализ нормативной документации Управления социальной защиты населения Белгородской области; прикладные методы исследования: анкетирование, экспертный опрос. Эмпирическую базу исследования составили: результаты теоретического анализа специальной литературы по социальной работе; результаты анализа законодательных актов, регулирующих работу государственных и муниципальных органов, имеющих отношение к социальной поддержки молодых матерей; материалы государственной статистики. В рамках исследования использовались результаты вторичного анализа современных социологических исследований по проблемам социальной поддержки молодых матерей, документов и отчетов Управления социальной защиты населения Белгородской области, посвященных проблемам комплексной поддержки молодых матерей. Кроме того, результаты прикладного социологического исследования «Проблемы комплексной поддержки молодых матерей», проведенного автором в марте-апреле 2018 года на базе Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области (анкетный опрос молодых матерей (N = 38); экспертный опрос специалистов УСЗН (N = 18). Теоретико-практическая значимость исследования состоит в рассмотрении теоретических основ изучения специфики комплексной поддержки молодых матерей на региональном уровне, анализе опыта Управления социальной защиты населения Белгородской области по

8 осуществлению данного вида деятельности, проведении диагностики проблем комплексной поддержки молодых матерей и разработке региональной модели социальной поддержки молодых матерей. Результаты исследования будут полезны для работников социальной сферы, учреждения социальной защиты населения. Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе производственной и преддипломной практик на базе Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области. Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы, приложения.

9 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ МАТЕРЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Комплексная поддержка молодых матерей: сущность, функции и принципы Молодым матерям трудно самостоятельно разрешать возникающие в их жизни проблемные ситуации, поэтому государство создает и развивает систему их комплексной поддержки. Государство в своей социальной политике создает и реализует устойчивые компенсационные механизмы, обеспечивающие защиту и выживание молодых матерей и их семей с учетом их специфических особенностей в существующих социально-экономических условиях. К молодым мамам относят женщин, родивших первого ребенка, которому не исполнилось 3 года. Актуальной проблемой комплексной поддержки молодых матерей является выявление тех условий, при которых поддержка становится эффективным средством восстановления способности самостоятельно преодолевать различные трудности. Когда четко определены критерии, на основании которых предоставляется комплексная поддержка, тогда возникает взаимодействие на принципах взаимовыгодного партнерства. Молодая мать и ее семья умело использует получаемые средства для восстановления своей самостоятельности в разрешении сложных жизненных ситуаций, а государство, местная власть рационально используют имеющиеся у них ресурсы для осуществления комплексной поддержки. Значимость решения данной задачи существенно возрастает в современных экономических условиях, когда, с одной стороны, федеральная и местная власть вынуждены оказывать помощь, поддержку большему количеству матерей, а с другой стороны – обостряется проблема ограниченности самих

10 возможностей государства предоставлять в желаемом размере ту поддержку, в которой нуждаются многие молодые матери. У современной молодой матери с рождением ребенка возникает множество проблем. Одна из основных – материальная. С рождением ребенка доход молодой матери резко сокращается, а расходы на содержание его растут во много раз быстрее, чем ее бюджет. Зачастую, в таких условиях ребенок рассматривается как тяжелая ноша и бремя, так как его воспитание и обучение обходится все дороже, требует больших затрат энергии, физических и духовных сил, материальных средств, а общение с ним – терпимости и гибкости. Следовательно, ребенок может выступать фактором бедности молодой матери. Пособия имеют символический характер и не решают проблем молодой матери. Поэтому необходимо осуществлять комплексную поддержку молодых матерей и их семей на региональном уровне теми организациями, которые содействуют преодолению возникших трудностей [45]. Таким образом, в настоящее время еще слабо развита нормативноправовая и экономическая база для оказания комплексной поддержки молодых матерей. Именно поэтому объективной становиться необходимость принятия специальных законов, направленных на поддержку молодых матерей. Целью их комплексной поддержки является обеспечение государством необходимых условий для реализации ее функций и повышение качества жизни молодых матерей. Основными направлениями их комплексной поддержки являются: осуществление адресной поддержки, оказание социально-экономической помощи, решение жилищных проблем молодых матерей и оказание социально-психологической помощи молодым матерям. Особенности молодой матери, определяют все важнейшие элементы ее жизни: характер и структуру внутрисемейных отношений, социальный потенциал, материальное положение, что в совокупности составляет социально-демографический молодой матери. и психологический портрет современной

11 В настоящее время отношения государства и молодых матерей в той или иной степени слабо определены нормативно. Именно поэтому подавляющее большинство молодых матерей выражают мнение о необходимости принятия специальных законов, направленных на поддержку молодых матерей. Принятие таких законов окажет положительное влияние на укрепление социального статуса молодой матери, повысит ее социальную значимость в российском обществе, что положительно скажется на повышении рождаемости и уровне благополучия значительной части молодых семей. Государство призвано создавать условия для молодых матерей для достижения уровня социального благосостояния, закрепленного в Конституции РФ, необходимого для самостоятельного их существования. Решение обозначенных задач, в свою очередь, связано с необходимостью: – повышению престижа молодой матери; – создания условий для активной самореализации молодых матерей; – социальной защиты и поддержки молодых матерей в осуществлении ответственного родительства, в рождении, выхаживании, воспитании и развитии детей. Факт значительного потенциала современных молодых матерей очевиден, но для его реализации в полной мере требуется существенная активизация действий по комплексной их поддержке в решении жизненно важных для них проблем и помощи в воспитании детей. Основные направления социальной поддержки молодых матерей отражены в Концепции государственной семейной политики по становлению и стабилизации молодой семьи, которые включают осуществление адресной поддержки и гарантии в сфере занятости членов молодых семей, оказание социально-экономической помощи, совершенствование системы охраны, решение жилищных проблем молодых матерей и оказание социальнопсихологической помощи молодым родителям (в первую очередь – матерям).

12 Осуществляя комплексную поддержку молодых матерей важно направлять усилия на реализацию принципа дифференцированного подхода к молодым матерям, учитывать особенности социально-экономического развития различных субъектов Российской Федерации и их социокультурные традиции, определяющие специфические потребности молодых матерей в данных регионах, а также источники доходов и разновидности потребностей, возможности реализации интересов молодых матерей. Реализация государственной комплексной поддержки молодых матерей основывается на принципе единого социально-экономического, образовательно-воспитательного и правового пространства в Российской Федерации, что предполагает единые социальные гарантии, юридическую защиту прав и свобод молодых матерей в равной степени на всей территории России. В качестве исходного ориентира для развития молодых матерей следует принять тип молодой матери, которая сама в состоянии решать возникающие перед ней проблемы и в полной мере выполнять свои социальные функции. В этом реализуется принцип субъектности, самодостаточности молодых матерей как элемента социальной структуры российского общества и принцип паритета во взаимоотношениях с государством [34]. Комплексная поддержка молодых матерей предполагает оказание им помощи, проводимое группой сотрудничающих между собой социальных партнеров. Таким образом, молодая мать и ее семья должны выступать субъектами социальной жизни, проявлять активность при решении всех своих проблем, а государство призвано создавать необходимые условия, в которых молодая мать и ее семья могут проявлять свою самостоятельность и активность. Принцип субъектности, предполагающий саморазвитие и самообеспечение, активное проявление жизненного потенциала молодой матери, должен выступать в качестве исходного и основополагающего в идеологии государственной социальной политики.

13 1.2. Направления, формы, методы комплексной поддержки молодых матерей в современной России Еще в период беременности женщина может рассчитывать на определенные льготы, а также различные формы социальной поддержки. Так, работодатель не имеет права по отношению к беременной женщине: – устанавливать испытательный срок; – направлять её в командировки; – привлекать к сверхурочным работам. – увольнять с работы по своей инициативе, независимо от оснований (прогул, невыполнение служебных обязанностей, сокращение штатов и др). Исключение составляет только полная ликвидация предприятия, когда деятельность организации как юридического лица прекращается. На период беременности женщине должны быть снижены нормы выработки, и она должна быть переведена на лёгкую работу, исключающую воздействие вредных факторов. При этом за ней должен сохраниться средний заработок по той должности, на которой она работала до перевода. Беременная женщина имеет право на индивидуальный график работы. Ей может быть установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Беременная женщина имеет право на медицинское обслуживание, в том числе и обязательное диспансерное обследование. Женщина имеет право на оплаченный в 100-процентном размере заработка отпуск по беременности и родам. Отпуск предоставляется женщинам по их заявлению и на основании листка нетрудоспособности. Он может быть продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов – 86, при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов.

14 Отпуск по уходу за ребёнком предоставляется по заявлению женщины до достижения ребёнком возраста трёх лет. Беременная женщина имеет право оформить полагающийся ей очередной ежегодный оплачиваемый отпуск и использовать его непосредственно перед декретным отпуском или после него. Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются, помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребёнка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Женщины также обладают правомочиями на получение в период беременности дополнительных мер социальной поддержки при предоставлении необходимой документации в органы соцзащиты по месту прописки [9]. В рамках госпрограммы «Здоровье» беременным выдают родовые сертификаты. Оформляют его вместе с декретным отпуском. Включает три талона с различными стоимостными критериями: – 3 тыс. руб., позволяющий получать медицинские услуги в период в период беременности; – 6 тыс. руб., применяющийся для оплаты медицинских услуг родильного учреждения; – 2 тыс. руб., дающий право на получение медицинских услуг ребенку до года. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва составляет не менее одного часа. По заявлению женщины перерывы для кормления ребёнка присоединяются к перерыву для отдыха и питания и могут переноситься как на начало, так и на конец рабочего дня. Молодой маме для ухода за детьми-инвалидами по её письменному заявлению предоставляются выходных дня в месяц. четыре дополнительных оплачиваемых

15 Молодой маме, имеющей двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребёнка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, ежегодно предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Один из немаловажных вопросов, возникающих у матерей, в том числе и будущих – о денежных выплатах в связи с их беременностью, родами, рождением малыша и уходом за ним. Разновидности детских социальных пособий. Детские пособия подразделяются на несколько разновидностей. По периодичности получения: – единоразовые; – ежемесячные, выплачиваемые молодым мамам раз в месяц до достижения детьми совершеннолетия. Классифицируются также выплаты по форме начислений: – из обязательного соцстрахования, когда начисления производят из взносов работников; – нанимателя из внебюджетных фондов; – государственного соцобеспечения, идущие из федеральных бюджетных фондов. В настоящее время выплаты на детей происходят поквартально, а ежемесячно. Единоразовая выплата родителям, принявшим в семью детей на воспитание. Такое пособие выплачивают на ребенка, у которого нет родителей (сирота или без попечения). Пособие положено: 1. Опекунам. 2. Усыновителям. 3. Приемным родителям.

16 Если ребенок усыновлен в возрасте до 3 месяцев, мать имеет право на выплаты по беременности и родам (и соответствующий отпуск). Величина выплат в 2018 году: – на ребенка-сироту – 16350,33 руб. – на ребенка-инвалида, детей после семилетнего возраста, при усыновлении нескольких детей (братьев и сестер) – 124929,83 руб. [10]. Порядок получения средств аналогичен вышеизложенным. Единовременное пособие при рождении ребёнка – это вид материальной поддержки, регламентированной на законодательном уровне. Для получения средств необязательно состоять в законном браке, выплаты положены даже опекунам. Назначенная государством сумма постоянно индексируется, и в 2017 году составляла 16 350 рублей 33 коп. Молодая мама имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей на каждого рожденного, и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по Белгородской области в расчете на душу населения. Пособие выплачивается ежемесячно на каждого ребенка: – на детей в обычном размере 290 руб. – на детей одиноких матерей – 580 руб.; – на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных – законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, на детей-инвалидов – 1280 руб.; – на детей из многодетных семей – 440 руб.; – на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 650 руб.;

17 – на детей-инвалидов одинокой матери – 5900 руб. Лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, предоставляет: – паспорта обоих родителей (подлинник и копия) – заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах – справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем; – справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя, о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка; – подлинник и копию свидетельства о рождении ребенка; – документы, подтверждающие доходы членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия; – справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет. Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет: а) на детей одиноких матерей – справку органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка; б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий, один из следующих документов: – постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника; – справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствия у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

18 – справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи); – справку из Управления Федеральной миграционной службы по Белгородской области о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи. в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: – справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу; – справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка; г) на детей-инвалидов – справку бюро медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом, выданную государственной службой медикосоциальной экспертизы, или медицинское заключение на ребенка (подростка)инвалида с детства в возрасте до 16 лет, выданное учреждением здравоохранения [22]. Ежемесячное пособие на ребенка назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. С 1 января 2018 года появилась новая выплата при рождении ребенка в семье. Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в

19 интересах детей 28 ноября 2017 года предложил для молодых семей дополнительные меры социальной поддержки. Одной из таких мер, является введение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с 1 января 2018 года. В этих целях был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», от 28 декабря 2017 № 418-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2018 года [6]. Выплата осуществляется со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. Размер ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму на ребенка, установленного в субъекте Российской Федерации. При этом сумма дохода на каждого члена семьи не должна превышать полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за II квартал года, предшествующего обращению за назначением указанной выплаты. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. Необходимы следующие условия для получения ежемесячной выплаты на первого ребенка: – наличие гражданства Российской Федерации у мамы и ребенка; – постоянное проживание на территории Российской Федерации; – рождение (усыновление) первого ребенка после 1 января 2018 года. Выплата осуществляется матери ребенка. В случае смерти матери или лишения ее родительских прав, выплата назначается отцу ребенка, или опекуну. Для получения ежемесячной выплаты необходимо подать заявление в органы социальной защиты населения по месту жительства либо через

20 многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Закон о выплатах на первого ребенка в 2018 году не распространяется на родителей, лишенных родительских прав, а также на родителей, чьи дети находятся на полном государственном обеспечении. Следует отметить, что это абсолютно новый вид выплаты, который не отменяет выплачиваемые как федеральные, так и региональные пособия на детей и поддерживает, прежде всего, молодые и нуждающиеся семьи. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством субъекта РФ, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается одному из родителей на каждого рожденного и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума субъекта РФ, установленную в соответствии с законом субъекта РФ если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется. Пособие назначается и выплачивается ежемесячно на каждого ребенка [10]. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, необходимы следующие документы: – паспорт (подлинник и копия); – заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи; – справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем; – подлинник и копия свидетельства о рождении ребенка;

21 – документы, подтверждающие доходы членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия; – в зависимости от оснований назначения пособия один из следующих документов: – постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника; – справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствия у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи); – справка из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи); – справка из Управления Федеральной миграционной службы по Белгородской области о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи. В настоящее время одним из направлений в работе с молодыми матерями является оказание адресной поддержки в первую очередь матерямодиночкам (в том числе вдовам) с несовершеннолетними детьми; разведенным матерям с несовершеннолетними детьми; молодым матерям с детьмиинвалидами. Направлениями координации могут стать: совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы поддержки молодых матерей и их семей; выделение в системе социального обслуживания населения, семей, детей и молодежи отдельного сектора – оказание услуг молодым матерям; объединение усилий по созданию, материальному, организационному обеспечению и развитию центров и клубов молодой семьи; формирование в

22 обществе и, особенно, среди молодежи уважительного отношения к семейному образу жизни и молодым матерям. Другим направлением поддержки молодых матерей их семей является обеспечение их доступным жильем, так как жилищные условия и доходы молодых матерей являются серьезной проблемой, которая является одной из самых актуальных на сегодняшний день. Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов основной части молодых матерей и уровнем цен на жилье, при котором большинство из них не в состоянии оплатить жилье ни в процессе его строительства, ни в рассрочку [17]. Федеральная целевая программа «Жилище» является общегосударственной, то есть ее мероприятия реализуются на территории всех субъектов. Она направлена на решение проблем с жильем, естественно возникающих, у молодых граждан и семей. Проект разделен на этапы. Первый разработан в 2010 году, утвержден постановлением Правительства РФ № 1050. Этот документ описывал условия действия мероприятий, источники финансирования, определял категории граждан, которым положены льготные субсидии. Постановлением № 889 от 25.08.2015 года действие ФЦП «Жилище» продлено на 2018-2020 годы. Данный документ регламентировал создание подпрограмм указанной выше ФЦП: 1. Модернизация коммунальной инфраструктуры. 2. Обеспечение доступным жильем молодых семей. 3. Стимулирование эффективности развития жилищного строительства в регионах. 4. Выполнение социальных гражданами-льготниками. обязательств государством перед

23 5. Оказание содействия в решении жилищного вопроса военным в отставке по выслуге лет. Таким образом, ФЦП была детализирована с целью повышения эффективности ее мероприятий. В том числе, она стала охватывать большее количество молодых граждан. Покупка жилья – дорогое удовольствие, недоступное большинству молодых матерей. Участие в мероприятиях госпрограммы повышает шанс молодых матерей на приобретение собственной квартиры. Часть средств за них заплатит государство, а остальные дадут в кредит. Заем, согласно документам, будет льготным. По нему предусматриваются ставки в размере 10-12 %. Это в настоящее время почти в два раза ниже, чем предлагают банки. Государство предполагает финансировать от 30 до 40% стоимости покупки дома или квартиры. Конкретные цифры зависят от льготной категории и других стартовых условий. Однако участник программы обязан доказать и собственную платежеспособность. Все деньги за него не заплатят. Подать заявление на субсидию могут только граждане Российской Федерации. Госпрограмма распространяется на молодежь в возрасте до 35 лет. Потенциальный участник обязан будет внести первый взнос за дом. Его размер зафиксирован. Он составляет 10% от оценочной стоимости жилья. Следовательно, заявитель должен иметь такую сумму. Определившись со своими намерениями, молодая мама должна прийти до 1 сентября в администрацию города (поселка, села), в котором проживает. Прием заявлений для участия в госпрограмме «Жилище» принимается только до этой даты [12]. Кроме того, программа активизирует детальность предприятий, формирующих рынок жилья. Государственные средства, получаемые молодыми матерями и их семьями, должны вызывать повышение спроса

24 на дома и квартиры. Это, в свою очередь, приводит к строительству большего числа подходящих для жизни, экологичных и комфортных помещений. На сегодняшний день система служб и организаций, направленная на осуществление комплексной поддержки молодых матерей в нашей стране находится на этапе формирования. В политике социальной поддержки молодых матерей преобладающей является стратегия помощи малообеспеченным. При этом система оказания материальной помощи имеет существенные недостатки. Выплачиваемые государством пособия на сегодня не являются гарантией стабильного экономического положения, так как размер детских пособий минимален. Медико-социальные службы (поликлиники, женские консультации) также не всегда способны обеспечить должный уровень социальной работы с молодыми матерями и детьми. Что касается уровня профилактических и реабилитационных мероприятий с детьми и молодыми матерями, осуществляемыми детскими дошкольными учреждениями, то он тоже оставляет желать лучшего. Подобная ситуация обусловлена, во-первых, общей чрезмерной загруженностью специалистов, во-вторых, нехваткой специалистов в области социальной и семейной педагогики, в-третьих, отсутствием в штатном расписании большинства подобных учреждений должности специалиста по социальной работе, который должен выступать главным организатором, координатором и контролером профилактических и реабилитационных мер с молодыми матерями и их детьми. Социальная поддержка молодых матерей в Российской Федерации осуществляется через разработку и принятие региональных социальных целевых программ, федеральных целевых программ. Однако специальной федеральной целевой программы по социальной поддержке молодых матерей не существует, отдельные мероприятия либо система мероприятий для решения узкого спектра проблем включены в другие федеральные целевые программы [21].

25 В системе программных мероприятий намечены пути решения жилищной проблемы молодых матерей и молодых семей, поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи, включающие поддержку инициатив молодежи, направленных на решение жилищной проблемы в регионах, создание на государственном уровне механизмов поддержки молодежного предпринимательства; предусмотрены комплексные меры по укреплению молодой семьи. Таким образом, прямо или косвенно мероприятия программы позволяют решать, в том числе, и проблемы молодых матерей, например, связанных с низким уровнем доходов в семье, отсутствием собственного жилья или трудностями с трудоустройством взрослых членов семьи. Однако нельзя не заметить, что молодые мамы не являются специальной целевой группой для социальных программ, и поддержка их осуществляется постольку, поскольку молодые матери по возрасту соответствуют социальной категории молодежи. Наиболее эффективно меры по оказанию помощи молодым матерям на местном уровне осуществляются Комплексными центрами социального обслуживания населения. Учреждения данного типа создаются в целях оказания семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Деятельность Центра направлена на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений, в связи с чем Центр осуществляет: – мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия молодых матерей, семьи и детей;

26 – выявление и дифференцированный учет молодых матерей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке; – определение и периодическое предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, социально-психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг; – поддержку молодых матерей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций; – социальный патронаж молодых матерей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке; – социальную реабилитацию детей с ограниченными умственными и физическими возможностями; – оказание помощи молодым матерям, перенесшим психофизическое насилие; – участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав; – участие в привлечении государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы и т.п.), а также общественных и религиозных организаций и объединений (инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и т.п.) к решению вопросов оказания социальной помощи молодым матерям и координацию их деятельности в этом направлении; – внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости молодых матерей и детей в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

27 – проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра, увеличению объема предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества [34]. Центр может принимать заявления для направления на отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детские загородные оздоровительные лагеря. Перечень документов, необходимых для получения путевки в детский оздоровительный лагерь: 1. Заявление родителя, законного представителя (по образцу). 2. Справка о составе семьи. 3. Копия свидетельства о рождении. 4. Копия медицинского полиса. 5. Документ, подтверждающий трудную жизненную ситуацию: – справка о признании семьи малообеспеченной (приложение); – ходатайство образовательного учреждения, отделов полиции УМВД и др. учреждений; – дети-сироты и дети-инвалиды направляются на основании документов, подтверждающих статус (постановление об опеке, справки об инвалидности). 6. Справка ф. 079/4, содержащая сведения обо всех обязательных прививках в рамках календаря прививок, согласно возрасту ребенка, а также наличия контакта с инфекционными больными (в случае включения ребенка (детей) в список на оздоровление). Поддержка молодых матерей и их семей при улучшении жилищных условий должна возможностям, более полно стимулировать соответствовать воспроизводство их материальным населения и территориальную миграцию исходя из интересов общества в целом. Предусмотренные в федеральном бюджете финансовые средства направляются государственным заказчиком в субъекты Российской Федерации для оказания адресной помощи молодым матерям, которые участвуют в региональных программах улучшения своих жилищных условий.

28 Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых матерей их семей является предоставление им при рождении ребенка субсидии (за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья. Улучшение жилищных условий может производиться однократно посредством: 1) предоставления: жилых помещений вне очереди по договору социального найма по месту жительства усыновителей или усыновителя (далее – усыновители) в черте соответствующего, а в исключительных случаях другого муниципального образования в соответствии со следующими нормами предоставления жилья: семья из двух человек – не менее 42 кв. м. общей площади, из трех и более – не менее 18 кв. м. общей площади на каждого члена семьи; 2) предоставления беспроцентного займа для приобретения, строительства, либо завершения строительства индивидуального жилого дома сроком, определяемым субъектом РФ. Одним из направлений в работе с молодыми матерями является оказание им социально-психологической помощи в воспитании детей. Основными задачами для специалистов в реализации данного направления являются: – просвещение молодых матерей в области возрастной психологии и психологии воспитания (методическое обеспечение). – психологическое сопровождение молодых матерей (индивидуальное консультирование, психологические тренинги). – социальная поддержка молодых матерей (помощь в организации совместного досуга матерей и детей). Учитывая это, важно наладить рекламную работу с целью ознакомления населения с работой этих служб. Необходимо повышать информированности граждан, их юридическую грамотность. уровень

29 Необходимо упомянуть, что молодые женщины, имеющие детей, могли, в качестве эксперимента, учиться на подготовительных отделениях вузов, получая стипендию в 2000 рублей. Эксперимент проводился до 30 июня 2015 года, в нём приняла участие 51 образовательная организация, находящаяся в ведении Минобрнауки России. Стипендию получали женщины подготовительных отделений, которым по состоянию на 1 октября текущего года исполнялось не более 23 лет и которые имели: – одного и более детей; – среднее общее образование; – гражданство РФ. Финансирование на основании целевой программы социологических исследований, мониторингов, проведения общероссийских, межрегиональных, международных семинаров и конференций по вопросам поддержки молодых матерей возражений не вызывает, поскольку эти мероприятия направлены на получение достоверной картины, обеспечивающей понимание проблем молодых матерей и организации мероприятий по ее поддержке. Однако нельзя не согласиться, что к собственно социальной поддержке молодых матерей эти меры относятся весьма опосредованно. Меры комплексной поддержки молодых матерей: 1) социально-экономические выплат и услуг, материальная (содействие получению поддержка, развитие социальных экономической самостоятельности); 2) социально-бытовые (сопровождение в вопросах получения постоянного жилья, ремонта имеющегося жилья, помощь в получении временного жилья); 3) социально-психологические (занятия и консультации вопросам взаимодействия с ребенком);

30 4) социально-педагогические (оказание содействия в воспитании детей, в создании развивающего пространства, организация семейного досуга и творческих досуговых мероприятий); 5) социально-медицинские (консультативно-диагностическая и реабилитационная помощь женщинам и детям раннего возраста, патронаж новорожденного). Молодая мать не определена законодательно как социальная категория, нуждающаяся в социальной поддержке государства, поэтому нет и специализированных государственных учреждений по социальному обслуживанию молодых матерей, работа с ними ведется в тех же социальных учреждениях, которые обслуживают все другие категории населения. Молодая мать попадает в сферу деятельности этих учреждений по другим критериям: малообеспеченности, наличия ребенка-инвалида и т.п. В реализации комплексной поддержки молодых матерей важную роль играют различные социальные службы, такие как: центры социальной поддержки, центры помощи семье и детям, кризисные центры для женщин, однако, многие не знают о деятельности этих служб либо не обращались в них за помощью. Это свидетельствует о недостаточной информированности молодых матерей о существовании таких служб в регионах. Таким образом, меры по оказанию комплексной поддержки молодых матерей, оказываемые социальными службами и организациями в нашей стране, пока сложно назвать весьма эффективными, комплексная система социальной поддержки молодых матерей находится на этапе становления.

31 2. СПЕЦИФИКА КОМПЛЕКСНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ МАТЕРЕЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Опыт организации и проблемы комплексной поддержки молодых матерей в Белгородской области (по материалам исследования) Решение проблем комплексной поддержки молодых матерей в течение последних нескольких лет является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области. Существующая законодательная база, материальная поддержка молодых матерей, способствуют увеличению рождаемости, и, как следствие – росту количества молодых матерей. Комплексную поддержку молодых матерей в Белгородской области координирует Управление социальной защиты населения Белгородской области. В Белгородской области сложилась целостная система комплексной поддержки молодых матерей, которая содействует защите прав детей и матерей, оказывает, по возможности, помощь молодым матерям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пропагандирует здоровый образ жизни среди населения и повышает духовную культуру и нравственность, оказывает моральную поддержку молодым матерям, организует различные акции, а также реализуют проекты и инициативы, связанные с семьей, материнством и детством, здоровьесохранением не только телесным, а и психологическим и духовным. Основными партнерами в реализации комплексной поддержки молодых матерей в Белгородской области являются: 1. УСЗН Белгородской области; 2. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; 3. Департамент образования Белгородской области;

32 4. Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области; 5. Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию; 6. Учреждения культуры и образовательные организации; 7. Другие социальные партнеры. Но, в первую очередь необходимо отметить, что в рамках комплексной поддержки молодых матерей, УСЗН Белгородской области назначает и выплачивает пособия на ребенка. Так, в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 28.01.2005 г. № 10-пп «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей» назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка [13]. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей на каждого рожденного, и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по Белгородской области в расчете на душу населения. Пособие выплачивается ежемесячно на каждого ребенка: – на детей в обычном размере 290 руб. – на детей одиноких матерей – 580 руб.; – на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, на детей-инвалидов – 1280 руб.; – на детей из многодетных семей – 440 руб.; – на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 650 руб.; – на детей-инвалидов одинокой матери – 5900 руб. Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

33 а) на детей одиноких матерей – справку органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка; б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий, один из следующих документов: – постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника; – справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствия у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи); – справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи); – справку из Управления Федеральной миграционной службы по Белгородской области о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи. в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: – справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу; – справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка; г) на детей-инвалидов – справку бюро медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом, выданную государственной службой медикосоциальной экспертизы, или медицинское заключение на ребенка (подростка)инвалида с детства в возрасте до 16 лет, выданное учреждением здравоохранения.

34 Ежемесячное пособие на ребенка назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. С 1 января 2018 года появилась новая выплата при рождении ребенка в семье [6]. Выплата осуществляется со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. Размер ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму на ребенка, установленного по Белгородской области во II квартале 2017 года, в сумме 8247 рублей. При этом сумма дохода на каждого члена семьи не должна превышать полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за II квартал года, предшествующего обращению за назначением указанной выплаты. Величина прожиточного минимума по Белгородской области за II квартал 2017 года для трудоспособного населения составила 8989 рублей (13483,50 руб. – полуторакратная величина). В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. Таким образом, на данную выплату в Белгородской области может иметь право семья из трех человек, доход которой не превышает 40450,50 рублей, а у семьи из двух человек – родитель и ребенок, сумма дохода не должна превысить 26967 рублей.

35 Кроме этого, МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода», который ведет прием заявлений на отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детские загородные оздоровительные лагеря. Перечень документов, необходимых для получения путевки в детский оздоровительный лагерь. 1. Заявление родителя, законного представителя (по образцу). 2. Справка о составе семьи. 3. Копия свидетельства о рождении. 4. Копия медицинского полиса. 5. Документ, подтверждающий трудную жизненную ситуацию: – справка о признании семьи малообеспеченной (приложение); – ходатайство образовательного учреждения, отделов полиции УМВД по г. Белгороду и др. учреждений; – дети-сироты и дети-инвалиды направляются на основании документов, подтверждающих статус (постановление об опеке, справки об инвалидности). 6. Справка ф. 079/4, содержащая сведения обо всех обязательных прививках в рамках календаря прививок, согласно возрасту ребенка, а также наличия контакта с инфекционными больными (в случае включения ребенка (детей) в список на оздоровление). В Белгородской области улучшение жилищных условий может производиться однократно посредством: 1) предоставления: жилых помещений вне очереди по договору социального найма по месту жительства усыновителей или усыновителя (далее – усыновители) в черте соответствующего, а в исключительных случаях другого муниципального образования в соответствии со следующими нормами предоставления жилья: семья из двух человек – не менее 42 кв. м. общей площади, из трех и более – не менее 18 кв. м. общей площади на каждого члена семьи;

36 2) предоставления беспроцентного займа для приобретения, строительства, либо завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до 10 лет. Порядок предоставления указанного займа, а также его размер, определяются Правительством Белгородской области. В настоящее время в Белгородской области услугами дошкольного образования, присмотра и ухода охвачено более 73 тысяч детей [12]. Важнейшими направлениями деятельности дошкольных организаций является: – сохранение здоровья детей на основе здоровьесберегающих технологий; – познавательное и личностное развитие дошкольников; – формирование нравственно-патриотических качеств детей; – экологическое воспитание; – развитие творческого потенциала дошкольников. В феврале 2014 года между БРОООО «Российский Красный Крест», Епархиальным Центром защиты жизни и православных ценностей, Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области, Управлением социальной защиты населения области подписано соглашение о совместном взаимодействии и сотрудничестве по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих постоянную регистрацию на территории Белгородской области. В соответствии с Соглашением в г. Белгороде действует «Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию». В центр помещаются женщины, пострадавшие от домашнего насилия, мамы, лишившиеся работы и средств к существованию, беременные, стоящие на грани совершения аборта. Центром предоставляется временное проживание беременным женщинам и женщинам с детьми раннего возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, сроком до 6 месяцев, оказывается психологическая (в том числе помощь православного психолога),

37 гуманитарная и юридическая помощь, помощь в оформлении документов, содействие трудоустройству. Органы социальной защиты населения оказывают содействие в направлении женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, в вышеназванный центр. Основанием приема женщин является ходатайство направляющего органа и пакет следующих документов: – копия паспорта; – справка о прохождении флюорографии; – основные анализы; – анализ крови на ВИЧ и сифилис. Перинатальный центр ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» функционирует на 485 коек, из них 110 коек для беременных и рожениц, 110 для новорожденных, 150 коек патологии беременности, 55 коек отделения патологии новорожденных и 60 гинекологических. Врачами перинатологами проводятся консультации беременных женщин, направленных из ЛПУ области для определения тяжести сопутствующей патологии и возможности вынашивания беременности. Резервом улучшения качества медицинской помощи является внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, направленной на коррекцию экстрагенитальной патологии и восстановление репродуктивной функции организма, дальнейшее внедрение понятия «прегравидарная подготовка» вступающих в брак и планирующих рождение ребенка. Основные направления деятельности: 1. Оказывает реабилитационную консультативно-диагностическую, помощь преимущественно лечебную наиболее и тяжелому контингенту беременных женщин, рожениц, родильниц, новорожденных детей, а также женщинам с нарушением репродуктивной функции на основе использования современных профилактических и лечебно-диагностических технологий.

38 2. Осуществляет взаимодействие между учреждениями охраны материнства и детства, а при необходимости и другими организациями здравоохранения; оперативное слежение за состоянием беременных женщин, рожениц, родильниц и новорожденных детей, нуждающихся в интенсивной помощи, обеспечивает своевременное оказание им специализированной медицинской помощи при выявлении осложнений. 3. Проводит клинико-экспертную оценку качества оказания медицинской помощи женщинам и детям раннего возраста, сбор и систематизацию данных о результатах выхаживания новорожденных детей с различной патологией. 4. Организует и обеспечивает в структурных отделениях Центра противоэпидемический режим и качество лечебно-диагностического процесса на основе стандартизированных видов медицинской помощи. 5. Оказывает анестезиолого-реанимационную помощь, организует выездные формы помощи женщинам и детям. 6. Апробирует и внедряет в деятельность учреждений охраны материнства и детства современные медицинские технологии профилактики, диагностики и перинатальных лечения, потерь направленные и инвалидности на с снижение детства, материнских, сохранение и восстановление репродуктивного здоровья женщин. 7. Осуществляет профилактику отдаленных последствий перинатальной патологии (ретинопатии недоношенных, тугоухости с детства, детского церебрального паралича и др.). 8. Обеспечивает систему реабилитационных мероприятий и восстановительной терапии, медико-психологическую и социально-правовую помощь женщинам и детям раннего возраста. 9. Проводит организационно-методическую работу по повышению профессиональной подготовки врачей и среднего медицинского персонала по вопросам перинатальной помощи, организует и проводит конференции, совещания по актуальным вопросам охраны здоровья матери и ребенка.

39 Поддержку молодых матерей и их детей в Белгородской области осуществляет уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области. Основные задачи деятельности уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области: – защита прав и законных интересов детей; – своевременное выявление фактов нарушений должностными лицами прав ребёнка и обеспечение выполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством в отношении детей; – анализ состояния дел по соблюдению прав ребёнка в регионе; – подготовка предложений по совершенствованию регионального законодательства; – организация межструктурного сотрудничества и взаимодействия в области защиты прав и интересов ребёнка; – организация информационно-просветительской деятельности; – выявление причин нарушения прав детей, разработка конкретных мер по их восстановлению. Женская консультация МБУЗ «Городская поликлиника № 6». Женская консультация поликлиники № 6 Белгорода предоставляет бесплатную медицинскую помощь прикрепленному женскому населению (в рамках программы ОМС), а также оказывает дополнительные услуги на платной основе. В женской консультации поликлиники № 6 оказывают медицинскую помощь пациенткам в периоды подготовки и во время беременности, после родов: проводят инструментальные и лабораторные обследования, ультразвуковую диагностику, консультации акушеров-гинекологов и при необходимости других специалистов, осуществляют лечение пациенток, в том числе и в условиях дневного стационара. Для изучения проблем комплексной поддержки молодых матерей автором было проведено социологическое исследование «Проблемы комплексной поддержки молодых матерей» в Управлении социальной защиты

40 населения администрации Шебекинского района Белгородской области в марте-апреле 2018 г. Проблемой данного исследования явился поиск путей совершенствования комплексной поддержки молодых матерей, которое создаст условия для минимизации проблем молодых матерей. Целью исследования явилось определение проблем комплексной поддержки молодых матерей, проживающих на территории Шебекинского района Белгородской области в марте-апреле 2018 г. Для реализации цели были поставлены следующие исследовательские задачи: 1) Выявить потребности молодых матерей, проживающих на территории Шебекинского района Белгородской области, в комплексной поддержке. 2) Провести массовый молодых матерей по проблеме их комплексной поддержки. 3) Исследовать мнения экспертов о проблемах комплексной поддержки молодых матерей, проживающих на территории Шебекинского района Белгородской. Объект исследования: молодые матери, проживающие на территории Шебекинского района Белгородской области, нуждающиеся в комплексной поддержке. Предмет исследования: потребности молодых матерей, проживающих на территории Шебекинского района Белгородской области, в комплексной поддержке. Для диагностики проблемы комплексной поддержки молодых матерей нами были применены комплексные релевантные процедуры, включающие анкетный опрос молодых матерей (N = 38); экспертный опрос специалистов Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области (N = 10).

41 Этапы реализации социологического исследования: 1) сбор и анализ материала по теме исследования; 2) анализ нормативно-правовой базы, документации отдела по назначению и выплате пособий, компенсаций и ЕДВ Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области; 3) проведение основного исследования и анализ его данных, выявление проблем; 4) разработка региональной модели комплексной поддержки молодых матерей. Обработка первичной социологической информации: с помощью методов корреляционного, сравнительного анализов, методов математической статистики. Методы исследования: анкетирование молодых матерей, проживающих на территории Шебекинского района Белгородской области (массовый опрос), экспертный опрос. Как показывают результаты исследования, практически у всех молодых матерей есть проблемы, решить которые можно осуществляя их комплексную поддержку. Об этом свидетельствуют ответы респондентов. В анкетировании приняли участие 38 молодых матерей, 18 специалистов Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Белгородской области. При проведении исследования большинство молодых матерей заявили о том, что их проблемы заслуживают особого внимания. Об этом заявляют 86 % респондентов. При ответе на вопрос «Как Вы оцениваете свои условия проживания?» 56 % опрошенных выбрали ответ «положительно», 34 % – «скорее положительно», 8 % – «скорее отрицательно», 0 % – «отрицательно», 2 % затруднились ответить на поставленный вопрос. При ответе на вопрос «Как Вы оцениваете свое материальное положение?» 43 % опрошенных выбрали ответ «удовлетворительно», 34 % –

42 «скорее удовлетворительно», 19 % – «скорее неудовлетворительно», 4 % – «неудовлетворительно». Распределение ответов на вопрос «Какие трудности, по Вашему мнению, возникают у молодых матерей?» выглядит следующим образом: материальные трудности – 34 %, плохие жилищные условия – 19 %, недостаточная поддержка со стороны государства – 15 %, социальномедицинские проблемы – 12 %, социально-психологические проблемы – 9 %, социально-педагогические проблемы – 8 %, 3 % – затруднились ответить. При ответе на вопрос «Удовлетворены ли Вы качеством комплексной поддержки молодых матерей?» «да» ответили 13 % участников опроса, «скорее да, чем нет» – 42 %, «скорее нет, чем да» – 34 %, 7 % ответили отрицательно на заданный вопрос, 4 % затруднились с ответом. В целом, оценивая профессионализм работников УСЗН и специалистов учреждений, осуществляющих комплексную поддержку молодых матерей, мамы ответили на вопрос «Удовлетворены ли Вы профессионализмом специалистов учреждений, осуществляющих комплексную поддержку молодых матерей?» следующим образом: 33 % опрошенных ответили – «да», 48 % ответили – «скорее да», 7 % ответили – «скорее нет», 10 % ответили – «нет», 2 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. При ответе на вопрос «Согласны ли Вы с тем, что комплексная поддержка молодых матерей является эффективной благодаря социальному партнерству (сотрудничеству объединениями)?», ответы с различными распределились организациями следующим и образом: 28 % опрошенных ответили – «да», 41 % ответили – «скорее да», 18 % ответили – «скорее нет», 11 % ответили – «нет», 2 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. Ответы на вопрос «Удовлетворяет ли Вас качество социальнопсихологической помощи, предоставляемой Вам?», распределились следующим образом: 38 % опрошенных ответили – «да», 49 % ответили –

43 «скорее да», 14 % ответили – «скорее нет», 8 % ответили – «нет», 1 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. Результаты ответа на вопрос «Удовлетворяет ли Вас качество социально-психологической распределились следующим помощи, образом: предоставляемой вариант «да» выбрали Вам?» 45 % опрошенных, вариант «скорее да, чем нет» – 32 %, вариант «скорее нет, чем да» – 11 %, вариант «нет» – 4 % респондентов и 8 % затруднились ответить на вопрос. При ответе на вопрос «Нуждаетесь ли Вы в получении информации о формах и направлениях комплексной поддержки молодых матерей?» 40 % ответили – «да», 28 % – выбрали вариант ответа «скорее да, чем нет», 14 % – «скорее нет, чем да», 2 % – «нет», 6 % затруднились с ответом. Ответы на вопрос «Изменилось ли качество Вашей жизни в положительную сторону в результате осуществления Вашей комплексной поддержки?», распределились следующим образом: 19 % опрошенных ответили – «да», 22 % ответили – «скорее да», 37 % ответили – «скорее нет», 16 % ответили – «нет», 6 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. Эксперты отмечают, что в настоящее время проблемы комплексной поддержки молодых матерей заслуживают особого внимания. Об этом заявили 96 % опрошенных. При ответе на вопрос «Как Вы оцениваете свои условия проживания молодых матерей, проживающих на территории вашего района?» 61 % опрошенных выбрали ответ «положительно», 29 % – «скорее положительно», 6 % – «скорее отрицательно», 2 % – «отрицательно», 2 % затруднились ответить на поставленный вопрос. Распределение ответов на вопрос «Какие трудности, по Вашему мнению, возникают у молодых матерей?» выглядит следующим образом: материальные трудности – 31 %, плохие жилищные условия – 17 %, недостаточная поддержка со стороны государства – 9 %, социально-

44 медицинские проблемы – 17 %, социально-психологические проблемы – 12 %, социально-педагогические проблемы – 11 %, 3 % – затруднились ответить. При ответе на вопрос «Как Вы оцениваете материальное положение молодых матерей, проживающих на территории вашего района?» 47 % опрошенных выбрали удовлетворительно», ответ 17 % – «удовлетворительно», «скорее 30 % – неудовлетворительно», «скорее 6% – «неудовлетворительно». В таблице 1 представлено мнение участников опроса о трудностях, которые пугают молодых матерей. Таблица 1. – Распределение ответов респондентов на вопрос «Какие трудности больше всего пугают молодых матерей?» 27 % 8% 21 % 24 % 9% 11 % Личные материальные затруднения Ответственность за судьбу ребенка Жилищные трудности Экономическая нестабильность государства Недостаток педагогических знаний и опыта Боязнь не справиться с ролью родителей В таблице 2 представлено мнение участников опроса об эффективности комплексной поддержки молодых матерей. Таблица 2. – Распределение ответов респондентов на вопрос «Считаете ли Вы эффективной комплексную поддержку молодых матерей, проживающих на территории вашего района?» 44 % 43 % 9% 0% 4% Да Скорее да, чем нет Скорее нет, чем да Нет Затрудняюсь ответить Специалисты УСЗН ответили на вопрос «Удовлетворены ли Ваши клиенты профессионализмом специалистов учреждений, осуществляющих комплексную поддержку молодых матерей?» следующим образом:

45 45 % опрошенных ответили – «да», 40 % ответили – «скорее да», 10 % ответили – «скорее нет», 4 % ответили – «нет», 1 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. Ответы на вопрос «Изменилось ли качество жизни Ваших клиентов – молодых матерей в положительную сторону в результате осуществления их комплексной поддержки?», распределились следующим образом: 47 % опрошенных ответили – «да», 40 % ответили – «скорее да», 9 % ответили – «скорее нет», 3 % ответили – «нет», 1 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. При ответе на вопрос «На Ваш взгляд, необходима ли системная оценка эффективности осуществления комплексной поддержки молодых матерей?» 76 % ответили – «да», 21 % – выбрали вариант ответа «скорее да, чем нет», 1 % – «скорее нет, чем да», 2 % затруднились с ответом. Ответы на вопрос «Нуждаются ли Ваши клиенты в получении информации о формах и направлениях комплексной поддержки молодых матерей?», распределились следующим образом: 68 % опрошенных ответили – «да», 29 % ответили – «скорее да», 3 % ответили – «скорее нет», 0 % ответили – «нет», 0 % опрошенных затруднились ответить на вопрос. Абсолютное большинство экспертов (84 %) достаточно высоко оценивают роль государства в создании благоприятных условий для осуществления комплексной поддержки молодых матерей достаточно высоко. Таким образом, из всего спектра проблем, возникающих при комплексной поддержке молодых матерей, особо выделяются: материальные трудности; плохие жилищные условия; социально-педагогические проблемы; недостаточная поддержка со стороны государства, социально-медицинские проблемы, социально-психологические проблемы. Согласно мнению экспертов, на муниципальном и региональном уровне необходимо проводить систематическую оценку потребностей молодых матерей в комплексной поддержке.

46 2.2. Региональная модель комплексной поддержки молодых матерей В настоящее время все более очевидной становится необходимость координации усилий государственных структур и социальных партнеров в решении материально-финансовых, медико-социальных, психологических и других проблем молодых матерей, а также дальнейших шагов по разграничению обязательств и полномочий в области комплексной поддержки молодых матерей между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Именно поэтому деятельность различных служб, учреждений и ведомств по комплексной поддержке молодых матерей нуждается в четком алгоритме работы, предполагающем единое видение в решении проблемы. Наряду с положительными моментами, которыми характеризуется система комплексной поддержки молодых матерей, необходимо отметить некоторые проблемы: – отсутствие единой межведомственной системы и регламентов по комплексной поддержке молодых матерей; – недостаточно эффективная организация и осуществление социальной комплексной поддержки молодых матерей на сложных этапах их жизни; – необходимость организации системы мониторинга и оценки комплексной поддержки молодых матерей; – недостаточно эффективное оказание экстренной помощи молодым матерям; – необходимость проектирования четкой траектории комплексной поддержки молодых матерей. Анализ региональных проблем и институциональных затруднений в реализации комплексной поддержки молодых матерей актуализирует тот факт, что зачастую инфраструктура системы комплексной поддержки функционирует на уровне разрозненных элементов, отношения между которыми носят несогласованный характер, часто имеет место дублирование

47 функций, неясность разделения полномочий, различное понимание задач комплексной поддержки и содержания деятельности. Для повышения управляемости процессами комплексной поддержки молодых матерей и эффективности оказания им помощи необходима разработка региональной модели комплексной поддержки молодых матерей, с четким распределением направлений деятельности и функциями каждого элемента системы социальной поддержки. Сама комплексная поддержка молодых матерей нуждается в обоснованной системной работе. Основным результатом реализации модели станет оказание комплексной поддержки молодым матерям, пока их трудности не приобрели крайние формы. Для этого разработан единый алгоритм действий для всех служб, учреждений и ведомств, работающих с молодыми матерями. Также важным отличием модели станет более тесное сотрудничество между специалистами учреждений. Это позволит им видеть ситуацию с разных сторон и более объективно подходить к решению проблемы. Целью разработки модели комплексной поддержки молодых матерей является формирование центра комплексной поддержки молодых матерей, позволяющего своевременно решать их проблемы и оказывать им эффективную профессиональную помощь. Задачи модели комплексной поддержки молодых матерей: – организация и осуществление комплексной поддержки молодых матерей; – организация системы мониторинга и оценки эффективности комплексной поддержки молодых матерей; – оказание кризисной помощи при осуществлении комплексной поддержки молодых матерей; – содействие специалистам в организации и реализации профессиональной детальности по комплексной поддержке молодых матерей. Социально-значимые результаты реализации модели комплексной

48 поддержки молодых матерей: – достижение молодыми матерями высокого уровня психологического комфорта; – снижение количества обращений за помощью; – отсутствие неудовлетворенных потребностей у молодых матерей в комплексной поддержке; – комплексной поддержка поможет самостоятельно удовлетворять потребности молодых матерей, с учетом их индивидуальных особенностей; – своевременное выявление молодых матерей, имеющих проблемы и потребность в оказании помощи; – формирование системы комплексной поддержки молодых матерей на регулярной основе; – распространение информации об учреждениях, осуществляющих комплексную поддержку молодых матерей; – увеличение доли молодых матерей, удовлетворенных полученной комплексной поддержкой. Субъектами модели комплексной поддержки молодых матерей являются: – департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; – управление социальной защиты населения Белгородской области; – департамент образования Белгородской области; – кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию; – учреждения культуры и образовательные организации; – иные организации, не входящие в систему комплексной поддержки молодых матерей. Объект – молодые матери. Предмет – комплексная поддержка молодых матерей.

49 Представленная модель комплексной поддержки молодых матерей позволяет четко распределять функции и содержание деятельности по социальной защите пенсионеров между уполномоченными организациями. Она учитывает принцип приоритета государственных начал в осуществлении деятельности, принцип опоры на широкое общественное участие, четкое разграничение функций служб, учреждений и ведомств. Модель представляет собой систему целенаправленных направлений деятельности по организации комплексной поддержки молодых матерей и повышению ее результативности (Приложение 3). Ее методологическую основу составляют организационно- управленческие и деятельностно-функциональные принципы, в частности: – принцип комплексности и индивидуальности; – научно-методической и технологической обеспеченности; – адресности помощи; – оперативности; – конфиденциальности. Модель может быть реализована при условии нормативно-правового, организационно-управленческого, ресурсного обеспечения, проведения информационно-аналитического, социологических исследований, подготовки кадров, научно-методического обеспечения, реализации целевых программ. Стратегической целью разработки данной модели является обеспечение системно-ориентированного организационного сопровождения комплексной поддержки молодых матерей как основы для формирования единого координационного центра. Основными тактическими целями модели являются: – создание и обеспечение функционирования координационного центра по комплексной поддержке молодых матерей; – разработка концепции комплексной поддержки молодых матерей;

50 – развитие системы социального партнерства в системе комплексной поддержки молодых матерей; – обеспечение организационно-методических условий, средств, методов, содержания комплексной поддержки молодых матерей. Основные функции модели: – осуществление комплексной диагностики, динамики изменений состояния молодых матерей в процессе осуществления комплексной поддержки; – организация и постоянный анализ качества проводимых мероприятий в ходе осуществления комплексной поддержки молодых матерей; – осуществление постоянной экспертизы и оценки качества осуществления комплексной поддержки молодых матерей; – внесение предложений в проекты постановлений правительства Белгородской области по вопросам совершенствования основных направлений социальной политики в отношении молодых матерей; – организация стажировок и обучения профессиональных кадров; – определение приоритетных направлений работы по комплексной поддержке молодых матерей. Системообразующие элементы модели учитывают следующие условия: – объективные обстоятельства осуществления комплексной поддержки молодых матерей, которые складываются из возможностей материальнотехнической и методической базы учреждений; – соблюдение основополагающих дидактических принципов формирования содержания работы; – поэтапный контроль в процессе подготовки, всесторонний анализ результатов по итогам реализации: определение показателей эффективности, новых возможностей реализации и совершенствования. Основные приоритетные направления осуществления комплексной поддержки молодых матерей, выделенные в рамках модели:

51 – создание условий и содействие полноценной и эффективной комплексной поддержки молодых матерей; – содействие решению социально-педагогических, социально- психологических проблем молодых матерей; – содействие в формировании комфортного социально- психологического климата в семье молодой матери; – предупреждение и содействие решению конфликтных ситуаций. Модель системы осуществления комплексной поддержки молодых матерей включает следующие направления: – создание в структуре УСЗН подразделения, курирующего организацию и реализацию форм и методов комплексной поддержки молодых матерей; – разработка организационной документации (положение и план работы совета, план-график мероприятий); – разработка оценочного инструментария; – разработка документации по сотрудничеству с учреждениями различной ведомственной принадлежности, социальными учреждениями, общественными и творческими объединениями, другими заинтересованными организациями для совместной организации мероприятий как на базе центра, так и на базе учреждений-партнеров); – организация системы контроля за реализацией плана-графика мероприятий; – оценка эффективности деятельности на всех ее этапах; – организация стажировок и повышения квалификации сотрудников. – разработка концепции комплексной поддержки молодых матерей на региональном уровне, обеспечивающей ее системность, целенаправленность, индивидуальный подход; – определение целей, задач, методов и технологий, содержания комплексной поддержки молодых матерей;

52 – определение направлений профилактической, коррекционной, психотерапевтической деятельности центра; – научно-теоретическая разработка модели комплексной поддержки молодых матерей; – апробация инновационных технологий и методик комплексной поддержки молодых матерей; – организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам комплексной поддержки молодых матерей. – обеспечение потребностей в подготовленных кадрах для проведения эффективной комплексной поддержки молодых матерей (как путем повышения квалификации и стажировок работающих специалистов, так и путем создания дополнительных ставок специалистов по социальной работе); – материально-техническое обеспечение комплексной поддержки молодых матерей; – определение условий для успешной реализации направлений комплексной поддержки молодых матерей; – методико-технологические ресурсы (форма, методы, технологии, механизмы организации комплексной поддержки молодых матерей). Технологический аспект модели предполагает формирование единой среды. Реализация модели комплексной поддержки молодых матерей реализуется через следующий алгоритм: Оценка исходного состояния – определение цели, задач направлений деятельности, основных целевых групп (разработка концепции) – ресурсное обеспечение деятельности – привлечение заинтересованных лиц – оценка результативности и эффективности на всех этапах – корректировка деятельности на основе полученных результатов – достижение результата (совершенствование комплексной поддержки молодых матерей). Реализация модели осуществляется в соответствии со следующими приоритетами:

53 – обеспечение доступности форм и методов комплексной поддержки молодых матерей; – организация системной переподготовки и повышения квалификации работников центра; – межведомственная интеграция и социальное партнерство; – индивидуальный подход; – организация и выполнение научно-исследовательских и прикладных работ по различным тематическим направлениям, связанным с комплексной поддержкой молодых матерей; – разработка и издание научно-методической, учебной, информационной, просветительской литературы и иной продукции, связанной с проблемами комплексной поддержки молодых матерей; – организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и других научных мероприятий по проблемам комплексной поддержки молодых матерей. Основными социальными партнерами центра комплексной поддержки молодых матерей являются: – УСЗН Белгородской области; – Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; – Департамент образования Белгородской области; – Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области; – Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию; –Учреждения культуры и образовательные организации; – Общественные организации – Другие социальные партнеры. Необходимо отметить, что немаловажную роль в системе комплексной поддержки молодых матерей играет социальное партнерство. Оно представляет собой взаимодействие государства, общества и молодых матерей

54 в осуществлении мероприятий, имеющих целью благосостояние и социальное благополучие молодых матерей, постоянное сотрудничество с общественными объединениями и другими социальными партнерами, предоставляющими молодым матерям защиту, помощь и услуги. Молодые мамы, как правило, имеют ограниченные материальные возможности для активной жизни, свыкаются со своими проблемами. Необходимо привлекать молодых матерей – клиентов системы комплексной поддержки молодых матерей к сотрудничеству и выработке стратегий комплексной поддержки через встречи с руководителями администрации области, учреждений, организаций. Кроме того, проводить письменные и устные опросы общественного мнения, которые позволяют вовлечь их в выработку и внедрение новых моделей и форм социальной защиты, позволяют участвовать в планировании услуг. В процессе реализации модели определен алгоритм осуществления комплексной поддержки молодых матерей: оценка исходного состояния – определение цели, задач направлений деятельности, основных целевых групп (разработка концепции) – ресурсное обеспечение деятельности – привлечение заинтересованных лиц – оценка результативности и эффективности на всех этапах – корректировка деятельности на основе полученных результатов – достижение результата (совершенствование комплексной поддержки молодых матерей). Таким образом, проведенный анализ позволяет заключить, что исследуемая проблема требует комплексного рассмотрения теории, путей, средств и условий решения вопросов, связанных с реализацией комплексной поддержки молодых матерей.

55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Рождение ребенка у женщины в современных российских социальноэкономических условиях предполагает значительное обострение ее проблем. Связанное с этим событием снижение уровня доходов молодой матери и ее семьи создает большие трудности с реализацией их основных функций. Согласно Российскому законодательству молодая мать имеет право на трехгодичный отпуск по уходу за ребенком, воспользоваться которым в действительности может любой член семьи, присматривающий за малышом. Но чаще всего эту роль на себя берет женщина, которая несмотря на права и возможности, не всегда готова воспользоваться ими – молодая мама стремится как можно скорее вернуться к работе. К молодым мамам относят женщин, родивших первого ребенка, которому не исполнилось 3 года. Так как многим молодым матерям трудно самостоятельно разрешить возникающие в их жизнедеятельности проблемные ситуации, государство создает и развивает систему их социальной поддержки. Государство в своей социальной политике создает и реализует устойчивые компенсационные механизмы, обеспечивающие защиту и выживание семей, молодых матерей с детьми с учетом их специфических особенностей в новых социально-экономических условиях. Актуальной проблемой комплексной поддержки молодых матерей является выявление тех условий, при которых поддержка становится эффективным средством восстановления способности самостоятельно преодолевать различные трудности. Когда четко определены критерии, на основании которых предоставляется комплексная поддержка, тогда возникает взаимодействие на принципах взаимовыгодного партнерства. Молодая мать и ее семья умело использует получаемые средства для восстановления своей самостоятельности в разрешении сложных жизненных ситуаций, а государство, местная власть рационально используют имеющиеся у них ресурсы для осуществления комплексной поддержки. Значимость решения

56 данной задачи существенно возрастает в условиях современной социальноэкономической ситуации, когда, с одной стороны, федеральная и местная власть вынуждены оказывать помощь, поддержку большему количеству матерей, а с другой – обостряется проблема ограниченности самих возможностей государства предоставлять в желаемом размере ту поддержку, в которой нуждаются многие молодые матери. Снижение уровня доходов создает большие трудности с реализацией молодой мамой и семьей ее основных функций. Снижается возможность решения жилищной проблемы, возрастает напряженность в отношениях между супругами. Современная молодая мать вынуждена решать множество проблем. Одна из основных – материальная. С рождением ребенка доход матери резко сокращается, а расходы на содержание его растут во много раз быстрее, чем ее бюджет. Все это требует комплексного, взвешенного анализа сложившейся ситуации, выявления наметившихся тенденций, поиска путей минимизации проблем, связанных с комплексной поддержкой молодых матерей. Особое значение в этой связи приобретает разработка региональной модели комплексной поддержки молодых матерей, в процессе реализации которой молодая мать сможет решить свои актуальные проблемы. В ходе исследования нами были успешно решены следующие задачи: – проанализированы теоретические основы комплексной поддержки молодых матерей в современной России; – рассмотрен опыт комплексной поддержки молодых матерей на региональном уровне; – выявлены проблемы и разработана региональная модель комплексной поддержки молодых матерей. Из всего спектра проблем, возникающих при комплексной поддержке молодых матерей, особо выделяются: материальные трудности; плохие жилищные условия; социально-педагогические проблемы; недостаточная

57 поддержка со стороны государства, социально-медицинские проблемы, социально-психологические проблемы. Установлено, что решение проблем комплексной поддержки молодых матерей в течение последних нескольких лет является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области. Существующая законодательная база, материальная поддержка молодых матерей, способствуют увеличению рождаемости, и, как следствие – росту количества молодых матерей. Комплексную поддержку молодых матерей в Белгородской области координирует Управление социальной защиты населения Белгородской области. В Белгородской области сложилась целостная система комплексной поддержки молодых матерей, которая содействует защите прав детей и матерей, оказывает, по возможности, помощь молодым матерям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пропагандирует здоровый образ жизни среди населения и повышает духовную культуру и нравственность, оказывает моральную поддержку молодым матерям, организует различные акции, а также реализуют проекты и инициативы, связанные с семьей, материнством и детством, здоровьесохранением не только телесным, а и психологическим и духовным. Основными партнерами в реализации комплексной поддержки молодых матерей в Белгородской области являются: 1. УСЗН Белгородской области; 2. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; 3. Департамент образования Белгородской области; 4. Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области; 5. Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию; 6. Учреждения культуры и образовательные организации;

58 7. Другие социальные партнеры. В ходе исследования нами была разработана модель комплексной поддержки молодых матерей для повышения управляемости процессами их комплексной поддержки и эффективности оказания им помощи, с четким распределением направлений деятельности и функциями каждого элемента системы социальной поддержки. Сама комплексная поддержка молодых матерей нуждается в обоснованной системной работе. Основным результатом реализации модели является оказание комплексной поддержки молодым матерям, пока их трудности не приобрели крайние формы. Для этого разработан единый алгоритм действий для всех служб, учреждений и ведомств, работающих с молодыми матерями. Также важным отличием модели является более тесное сотрудничество между специалистами учреждений. Это позволяет им видеть ситуацию с разных сторон и более объективно подходить к решению данной проблемы. Целью разработки модели комплексной поддержки молодых матерей является формирование с центра комплексной поддержки молодых матерей, позволяющего своевременно решать проблемы молодых матерей и оказывать им эффективную профессиональную помощь. Задачи модели комплексной поддержки молодых матерей: – организация и осуществление комплексной поддержки молодых матерей; – организация системы мониторинга и оценки эффективности комплексной поддержки молодых матерей; – оказание кризисной помощи при осуществлении комплексной поддержки молодых матерей; – содействие специалистам в организации и реализации профессиональной детальности по комплексной поддержке молодых матерей. Таким образом, необходимо отметить, что немаловажную роль в системе комплексной поддержки молодых матерей играет социальное

59 партнерство. Оно представляет собой взаимодействие государства, общества и молодых матерей в осуществлении мероприятий, имеющих целью благосостояние и социальное благополучие молодых матерей, постоянное сотрудничество с общественными объединениями и другими социальными партнерами, предоставляющими молодым матерям защиту, помощь и услуги.

60 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Текст] // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398. 2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) [Текст] // Сборник международных договоров СССР. - выпуск XLVI. – 1993. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) [Текст] // Российская газета. - № 238239. - 08.12.1994. 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 01.01.1996. № 1. - ст. 16. 5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - № 31. - ст. 3802. 6. О ежемесячных выплатах Федеральный закон от семьям, имеющим детей 28 декабря 2017 г. [Текст]: № 418-ФЗ ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71746616/#ixzz5Hl8Q DCtx 7. Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025г. [Указ Президента РФ от 9 октября 2007г. №1351; в ред. от 01.07.2014]/[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165069#0 8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 24 октября 1997г. с измен. от 03.12.2012] / [Электронный

61 ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138624#0 9. О государственной социальной помощи: [федер. закон: принят Гос. Думой 17 июля 1999г.: ред. от 19.12.2016г.] / [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=209205#0 10. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ; ред. от 03.07.2016 с измен. от 19.12.2016] / [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=202003#0 11. О порядке обеспечения специальными продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных и многодетных семей: постановление Правительства Белгородской области от 11.11.2013 № 444-пп. с измен. на 15.08.2016 / [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/41230378 12. Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области [Электронный ресурс]: Закон Белгородской области от 25.11.2005 № 3 // http://docs.cntd.ru. 13. Социальный кодекс Белгородской области [Электронный ресурс]: Закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 (ред. от 30.12.2010, с изм. от 09.03.2011) // http://docs.cntd.ru. 14. О защите прав ребенка в Белгородской области [Электронный ресурс]: закон Белгородской области от 13 декабря 2000 г. № 123 // http://docs.cntd.ru. 15. Об ответственности родителей за воспитание детей (принят Белгородской областной Думой 20.01.2005) [Электронный ресурс]: закон Белгородской области от 31.01.2005 №167 // http://docs.cntd.ru. 16. Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан на территории Белгородского района на 2015-2020 годы

62 [Электронный ресурс]: Постановление администрации Белгородского района от 31.03.2015 г. №25 // http://docs.cntd.ru. 17. Буртник, С. Помощь семье и детям [Текст] / С. Буртник, Н. Богдасарова //Социальная работа. – 2011. – № 2. – С. 14. 18. Брачность, рождаемость, смертность в России и СССР / под ред. А.Г. Вишневского. – М.: Статистика, 2009. – 677 с. 19. Быкова, Л.Д. Содержательная модель региональной социальной политики [Текст] / Л.Д. Быкова //Вестник Омского университета, 2007. - Вып. 2. – 120 с. 20. Василькова, Ю.В. Социальная педагогика [Текст] / Ю.В. Василькова. – М.: Проспект, 1999. – 330 с. 21. Волгин, Н.А. Социальное государство [Текст] / Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. – М.: Дашков и К, 2009. – 231 с 19. 22. Волжина, О.И. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативно-правовые акты [Текст] /О.И. Волжина. – М.: Просвещение, - 2003. – 96 с.. 23. Володин, Н.А. Приоритеты адресной поддержки населения (из опыта работы Орловской области) [Текст] /Н.А. Володин //Адресная социальная поддержка населения: опыт регионов. – М., 2003 – С. 88 24. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развитии детей (ООН, 1990). Положение детей в мире [Текст]. – М.: Проспект, 1991. 25. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения [Текст] / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2012. - 22 c. 26. Галагузова, М.А. Социальная педагогика; курс лекций [Текст] / М.А. Галагузова. – М.: ВЛАДОС, 2000. – 289 с. 27. Горбатова, Л. Центр социальной помощи семье и детям: визитная карточка [Текст] /Л. Горбатова //Социальный вестник. – 2004. 28. Гордеева, М. Дети, женщины, семья должны быть под защитой государства [Текст] /М. Гордеева //Социальная работа. – 2002. - № 1. – С. 35.

63 29. Гребенников, И.В. Основы семейной жизни [Текст]: учебное пособие для студентов пед. ин-тов / И.В. Гребенников. – М.: Просвещение, 1991. – 158 с. 30. Гуслова, М.Н. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи [Текст] / М.Н. Гуслова. - М.: Академия, 2016. - 92 c 31. Дивицина, Н.Ф. Семьеведение: учеб. Пособие. [Текст] – М.: Изд-во ВЛАДОС – ПРЕСС, 2006. – 325с. 32. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России [Текст]/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 608 с. 33. Зинько, С.О. О межведомственном взаимодействии [Текст] /С. Зинько //Социальное обеспечение. – 2004.- 311. – С. 24 - 28. 34. Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений [Текст] /Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. – 2-е изд., стереотип. – М.: Издательский центр Академия, 2004. – 224 с. 35. Каменева, Т.Н. Неполные материнские семи [Текст] /Т.Н. Каменева, Н.С. Степашев //Семья. – 1999. - № 9.- С. 34-39. 36. Каптерев, П.Ф. Беседы о воспитании [Текст] / П.Ф. Каптерев // Журнал для всех. – М., 1982. – № 10. – С.1226-1236. 37. Карелова, Г.Н. Социальное обслуживание семьи и детей в России [Текст] /Г.Н. Карелова //Социальное обслуживание семьи и детей в России. 2001. – С. 3-10. 38. Клемантович, И.П. Социальная защита детей в России [Текст] / И.П. Клемантович. – М.: Проспект, 1988. – 432 с. 39. Климантова, Г.И. государственной семейной Проблемы политики законодательного [Текст] / Г.И. обеспечения Климантова // Государственная семейная политика. – М.: Изд-во МГСУ, 2009. – 88 с. 40. Коряковцева, О.А. Комплексная поддержка молодой семьи [Текст] / О.А. Коряковцева, М.И. Рожков. - М.: Владос, 2016. - 64 c.

64 41. Лесгаф, П.Ф. Семейное воспитание ребенка и его значение [Текст] / П.Ф. Лесгаф. – М.: Педагогика, 1991. – 176 с. 42. Манукян, Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы [Текст] / Э.А. Манукян //Российский журнал социальной работы. – 1996. - № 2. – С. 27-34. 43. Меновщиков, В.Ю. Организация деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров психолого-педагогической помощи населению по предупреждению детской безнадзорности [Текст] / В.Ю. Меновщиков; под ред. Л.С. Алексеевой. – М.: Просвещение, 2002. - 89 с. 44. Мудрик, А.В. Введение в социальную педагогику. [Текст] - М., 1997. - С. 98 - 100. 45. Мудрик, А.В. Социальная педагогика: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений [Текст] / А.В. Мудрик; под ред. В.А. Сластенина. – М.: Академия, 2000. – 200 с. 46. Нечаева, A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) [Текст] / А.М. Нечаева. – М.: Инфра-М, 2000. – 582 с. 47. Новицкая, Л.М. О единовременном пособии при рождении ребенка [Текст] /Л.М. Новицкая //Социальный мир. – 2010. - № 5. – С. 21. 48. Олиференко, Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детства [Текст] /Л. Я. Олиференко. – М.: Народное образование, 2002. – 112 с. 49. Павленок, П.Д. Основы социальной работы [Текст] /П.Д. Павленок – М.: ИНФРА-М, 2004. – 396 с. 50. Павленок, П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности [Текст] / П.Д. Павленок. – М.: Дашков и К°, 2005. – 236с. 51. Пивоварова, Н. Комплексная помощь семьям с детьми [Текст] /Н. Пивоварова //Социальная работа. – 2003. – № 3. 52. Рошаль, Л.М. Оказание социальной помощи детям. Дети в чрезвычайных ситуациях [Текст] / Л.М. Рошаль. – М.: Проспект, 2003. – 132 с.

65 53. Филиппова, Г.Г. Материнство: сравнительно-психологический подход [Текст] /Г.Г. Филиппова //Психологический журнал. – 1999. - № 5. – С. 82-87. 54. Содержание и организация деятельности центров психологопедагогической помощи населению [Текст] /Ю.Е. Алешина [и др.]; под ред. А.С. Алексеевой. – М., 1997. – 201 с 55. Соснова, Е.В. Семейные пособия: международные нормы и зарубежный опыт [Текст] /Е.В. Соснова. – М.: Просвещение, – 2003. – 80 с. 56. Социальная работа с семьей в системе местного самоуправления. Учебное пособие [Текст] / Под ред. В.П. Малыхина. - М.: Социальнотехнологический институт, 2000. 57. Стельникова, Н.Н. Развитие системы социального обслуживания населения [Текст] /Н.Н. Стельникова //Семья в России. – 1996. - № 2. – С. 57. 58. Студенникова, Л. Территориальные центры помощи семье и детям [Текст] /Л. Студенникова //Социальная работа. – 2003. - № 1. – С. 43. 59. Теория и методика социальной работы [Текст] / Под ред. П.Д. Павленка. – М.: ГАСБУ, 1995. – 309с. 60. Технология социальной работы [Текст] /Г.Ю. Бурлакова, С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова и др.; под ред. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРАМ, 2001. – 334 с. 61. Тонких, Л. Денежные доходы населения и уровень бедности [Текст] /Л. Тонких //Социальное обеспечение. – 2002. - № 3. – С. 15-18. 62. Тонких, Л. Уровень жизни населения и государственные меры по повышению социальных гарантий [Текст] /Л. Тонких //Социальное обеспечение. – 2003. - № 6. – С. 25-38. 63. Фирсов, М.В. История социальной работы в России: учеб. пособие для студ. высш. учеб. Заведений [Текст] / М.В. Фирсова. – М.: ВЛАДОС, 2001. – 256 с.

66 64. Фирсов, М.В. Теория социальной работы [Текст]: учеб. пособие для студ. высш. учеб. завед. /М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова – М.: Владос, 2001. – 432 с. 65. Формы и методы работы с детьми и родителями в центре социальной помощи семье [Текст] /Л.С. Алексеева, Е.В. Бурмистрова, Н.Н. Чупракова, Л.А. Косолапова; под общ. ред. Л.С. Алексеевой. – М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 1999. – 202 с. 66. Харчев, А.Г. Современная семья и ее проблемы [Текст] /А.Г. Харчев. - М., 1978. –154 с. 67. Холостова, Е.И. Социальная реабилитация [Текст] / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и компания». – 2006. – 340 с. 68. Социальная работа с семьей [Текст] / Под ред. Е.И. Холостовой. – Москва – Тула, 2007. – 213 с. 69. Холостова, Е.И. Технологии социальной работы [Текст] / Е.И. Холостова. – М: ИНФРА-М, 2001. – 400 с. 70. Холостова, Е.И., Сорвина А.С. Социальная работа: теория и практика. [Текст] - М: ИНФРА-М, 2003. 71. Хорни, К. Женская психология [Текст] /К. Хорни. – СПб.: ВосточноЕвропейский институт психоанализа, - 1993. – 223 с. 72. Шеляг, Т.В. Современная семья и социальная работа. [Текст] - М.: Социально-технический институт, 1999. 73. Шипицына, Л.М. Комплексное сопровождение детей дошкольного возраста / под науч. ред. проф. Л.М. Шипицыной [Текст] / Л.М. Шипицына, А.А. Хилько, Ю.С. Галлямова, Р.В. Демьянчук, Н.Н. Яковлева. – СПб.: «Речь», 2003. – 240 с. 74. Шохина, Е.А. Семейное неблагополучие как актуальная социальноэкономическая проблема современной России [Текст] / Е.А. Шохина. – М.: ВЛАДОС, 2006. – 324 с.

67 75. Штейн, Т. Региональные центры «Семья»: становление и развитие [Текст] /Т. Штейн //Социальная работа. – 2003. - № 3. – С. 36. 76. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – http://www.gks.ru. 77. Эриксон, Э.Г. Детство и общество [Текст] / Э.Г. Эриксон, – СПб.: Речь, 2000. – 415 с. 78. Янкова, З.А. Семья как малая социально-психологическая группа [Текст] /З.А. Янкова //Семья в России. – 1996. – № 3. – С. 58.

68 ПРИЛОЖЕНИЯ

69 Приложение 1 Анкета Участнику исследования! Кафедра социальной работы Белгородского государственного национального исследовательского университета (НИУ «БелГУ») проводит социологическое исследование на тему «Проблемы комплексной поддержки молодых матерей». Просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты. Для этого следует внимательно прочитать вопрос и варианты ответов, подчеркнуть или обвести номера вариантов, с которыми Вы согласны. При необходимости допишите ответ сами на отведенном для этого месте. Анкета является анонимной. 1. Считаете ли Вы, что в настоящее время проблемы молодых матерей заслуживают особого внимания? 1 Да 2 Нет 3 Затрудняюсь ответить 1 2 3 4 5 2. Как Вы оцениваете свои условия проживания? Положительно Скорее положительно Скорее отрицательно Отрицательно Затрудняюсь ответить 1 2 3 4 5 3. Как Вы оцениваете свое материальное положение? Удовлетворительно Скорее удовлетворительно Скорее неудовлетворительно Неудовлетворительно Затрудняюсь ответить 1 2 3 4 5 6 7 4. Какие трудности, по Вашему мнению, возникают у молодых матерей? Материальные трудности Социально-педагогические проблемы Социально-психологические проблемы Социально-медицинские проблемы Плохие жилищные условия Недостаточная поддержка со стороны государства Затрудняюсь ответить

70 5. Удовлетворены ли Вы качеством комплексной поддержки молодых матерей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 6. Удовлетворены ли Вы профессионализмом специалистов учреждений, осуществляющих комплексную поддержку молодых матерей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 7. Согласны ли Вы с тем, что комплексная поддержка молодых матерей является эффективной благодаря социальному партнерству (сотрудничество с различными организациями и объединениями)? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 8. Удовлетворяет ли Вас качество социально-психологической помощи, предоставляемой Вам? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 9. Удовлетворяет ли Вас качество социально-психологической помощи, предоставляемой Вам? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить

71 10. Нуждаетесь ли Вы в получении информации о формах и направлениях комплексной поддержки молодых матерей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 11. Изменилось ли качество Вашей жизни в положительную сторону в результате осуществления Вашей комплексной поддержки? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить В заключение просим Вас сообщить некоторые сведения о себе. 12. Ваш возраст: __________________ 13. Возраст Вашего ребенка: __________________ Благодарим Вас за участие в исследовании!

72 Приложение 2 АНКЕТА ЭКСПЕРТА Участнику исследования! Кафедра социальной работы Белгородского государственного национального исследовательского университета (НИУ «БелГУ») проводит социологическое исследование на тему «Проблемы комплексной поддержки молодых матерей». Просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты. Для этого следует внимательно прочитать вопрос и варианты ответов, подчеркнуть или обвести номера вариантов, с которыми Вы согласны. При необходимости допишите ответ сами на отведенном для этого месте. Анкета является анонимной. 1. Считаете ли Вы, что в настоящее время проблемы молодых матерей заслуживают особого внимания? 1 Да 2 Нет 3 Затрудняюсь ответить 2. Как Вы оцениваете свои условия проживания молодых матерей, проживающих на территории вашего района? 1 Положительно 2 Скорее положительно 3 Скорее отрицательно 4 Отрицательно 5 Затрудняюсь ответить 1 2 3 4 5 6 7 3. Какие трудности, по Вашему мнению, возникают у молодых матерей? Материальные трудности Социально-педагогические проблемы Социально-психологические проблемы Социально-медицинские проблемы Плохие жилищные условия Недостаточная поддержка со стороны государства Затрудняюсь ответить

73 1 2 3 4 5 6 4. Какие трудности больше всего пугают молодых матерей? Личные материальные затруднения Ответственность за судьбу ребенка Жилищные трудности Экономическая нестабильность государства Недостаток педагогических знаний и опыта Боязнь не справиться с ролью родителей 5. Считаете ли Вы эффективной комплексную поддержку молодых матерей, проживающих на территории вашего района? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 6. Как Вы оцениваете материальное положение молодых матерей, проживающих на территории вашего района? 1 Удовлетворительно 2 Скорее удовлетворительно 3 Скорее неудовлетворительно 4 Неудовлетворительно 5 Затрудняюсь ответить 7. Удовлетворены ли Ваши клиенты профессионализмом специалистов учреждений, осуществляющих комплексную поддержку молодых матерей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 8. На Ваш взгляд, необходима ли системная оценка эффективности осуществления комплексной поддержки молодых матерей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить

74 9. Нуждаются ли Ваши клиенты в получении информации о формах и направлениях комплексной поддержки молодых матерей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 10. Изменилось ли качество жизни Ваших клиентов – молодых матерей в положительную сторону в результате осуществления их комплексной поддержки? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5 Затрудняюсь ответить 11. Как Вы оцениваете роль государства в осуществления комплексной поддержки молодых матерей? 1 Положительно 2 Отрицательно 3 Затрудняюсь ответить В заключение просим Вас сообщить некоторые сведения о себе. 1 12. Ваш пол: Мужской 2 Женский 1 2 13. Ваш возраст: До 30 лет 30 – 39 лет 3 4 40 – 49 лет Старше 50 лет 14. Стаж работы:_______________________________ Благодарим Вас за участие в исследовании!

75 Приложение 3

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв