Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики (на примере муниципального района "Красненский район" Белгородской области)

Лукашова В.В.

Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики (на примере муниципального района "Красненский район" Белгородской области)

38.04.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Диссертации

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a61b07966e104f6f856ef

UUID: 8331e330-e5cf-0136-0137-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 7

Лукашова В.В.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,3 МБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Магистерская диссертация студента заочной формы обучения направления подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление магистерской программы «Государственная и муниципальная служба» 3 курса группы 05001565 Лукашовой Виктории Викторовны Научный руководитель доцент, кандидат социологических наук Шаповал Ж.А. Рецензент – начальник отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Красненского района Попов Н.А. БЕЛГОРОД, 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 12 ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 38 МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 58 РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 77 ПРИЛОЖЕНИЯ 86

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования обусловлена тем, что реализация молодежной политики является социально-экономического и одним из культурного важнейших развития направлений муниципального образования, важнейшей ступенью в формировании благоприятных условий жизнедеятельности и развития молодого поколения. Муниципальная инструментом молодежная формирования политика выступает и активного использования важнейшим потенциала молодого поколения. Ее специфика состоит в том, что муниципалитеты на практике осуществляют стратегическую линию государственной молодежной политики. Именно органы местного самоуправления работают с молодежью, поэтому они являются индикатором целесообразности всей молодежной политики, осуществляемой на территории Российской Федерации. Близость к молодежи заставляет муниципальные органы власти и управления творчески адаптировать и модифицировать существующее российское законодательство, касающееся молодежи. Однако зачастую реализация молодежной политики сталкивается с массой препятствий на всех уровнях социальной организации российского общества. В итоге концептуальные установки, даже самые передовые, остаются намерениями, а на практике осуществление некоторых мер в области молодежной политики оказывается малоэффективным. В этом смысле нахождение адекватных способов управления молодежной политикой – актуальная задача для современного российского общества. Обеспечение реализации молодежной политики на муниципальном уровне – это системный процесс, призванный оказывать влияние на молодежь в контексте целого ряда факторов: воспитание, образование, здравоохранение, досуг, занятость. В этот процесс в качестве активной стороны вовлечено целое множество отраслевых и территориальных институтов. Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой тем не менее, представляет собой

4 относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. В настоящее время Красненский район Белгородской области нуждается в динамичном развитии, и важная роль в данном процессе принадлежит молодежи, так как именно за ней воспроизводственная функция (биологическая и социальная), и именно молодое поколение призвано быть носителем гражданских устремлений, новых идей и возможностей. Будущее муниципального района находится в руках молодого поколения. Именно в этом возрасте для человека важна материальная поддержка и реализация личностных способностей, трудового и профессионального потенциала. Эффективная молодежная муниципального политика образования. – цель Правильно любого современного организованный процесс реализации молодежной политики в муниципальном образовании – это залог успешного функционирования всех его элементов и систем. Углубленное исследование темы реализации молодежной политики в муниципальном образовании позволит выявить проблемы и найти пути их рационального решения. Анализ степени изученности темы исследования показал, что исследованием вопросов реализации молодежной политики в муниципальном образовании занимались и занимаются ученые разных стран, в том числе и России. Изучением организационных и проектных форм осуществления государственной молодежной политики занимаются: С.В. Баринов, М.Ф. Глухова, И.Н. Горбова, С.О. Елишев, М.А. Зайцева, Ю.Н. Зарубина, И.Ю. Семенова, Д.В. Шикунов1. Баринов С.В., Шикунов Д.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4; Глухова М.Ф. Социальные инвестиции в молодежной политике и инфраструктуре молодежной сферы // Вестник экономики, права и социологии. 2011. № 1; Горбова И.Н. Актуальные вопросы 1

5 Важный вклад в изучение проблем возникающих в процессе реализации молодежной политики в муниципальном образовании внесли: А.В. Башкирова, Т.В. Бутова, А.В. Выгодина, Л.А. Гегель, А.С. Голобоков, А.И. Дунаева, А.В. Иващенко, Е.О. Казакова, Е.А. Князькова, Е.А. Медовикова, Ю.Ю. Соснов, Н.О. Удачин1. Роль информационной муниципальной молодежной составляющей политики процесса проанализирована реализации в работах: С.В. Баринова, В.Л. Бурковского, В.В. Проскурина, Д.В. Шикунова2. Социологические аспекты реализации муниципальной молодежной политики раскрываются в трудах: В.П. Бабинцева, Ю.А. Зубок, Е.А. Киселева, Ю.В. Коврижных, Е.В. Реутова, Т.К. Ростовской, К.А. Синюка, менеджмента в молодежной политике в условиях трансформации общества // Ученые записки Орловского государственного университета. 2013. № 4; Елишев С.О. Организационные и проектные формы осуществления государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях // Этносоциум и межнациональная культура. 2013. № 12; Зарубина Ю.Н., Зайцева М.А. Участие молодежи в публичной политике: современные формы и мотивация // Вестник социальнополитических наук. 2014. № 13; Семенова И.Ю. Государственная молодежная политика как важнейшее направление народосбережения в современной России // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 9. 1 Башкирова А.В. Проблемы реализации молодежной политики в муниципальном образовании // Актуальные проблемы управления и экономики: российский и зарубежный опыт. 2013. № 1; Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне // Науковедение. 2014. № 3; Выгодина А.В. Современные проблемы взаимодействия муниципальной власти и молодежных объединений // Власть и управление. 2011. № 4; Гегель Л.А., Казакова Е.О. Ключевые проблемы развития молодежной политики в Российской Федерации // Социальногуманитарные знания. 2015. № 3; Голобоков А.С., Иващенко А.В. Особенности деятельности администрации муниципального образования в сфере молодежной политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 6-5; Князькова Е.А. Современная муниципальная молодежная политика в России: проблемы, тенденции, механизмы // Современные исследования социальных проблем. 2013. № 8; Медовикова Е.А., Проблемы реализации молодежной политики в рамках муниципального образования // Экономика и социум. 2014. № 11; Соснов Ю.Ю., Управление процессом организации муниципальной молодежной политики // Теория и практика современной науки. 2017. № 6. 2 Бурковский В.Л., Проскурин В.В. Структура информационной системы принятия решений в региональной системе управления молодежной политикой // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2016. № 1; Шикунов Д.В., Баринов С.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4.

6 Г.Г. Силласте, Н.Л. Смакотиной, К. Уильямс, В.И. Чупров, А.В. Шапиевой, И.Н. Шевченко1. Правовые аспекты регулирования молодежной политики в муниципальном образовании рассматриваются в работах: Г.З. Абитова, Я.А. Волынчука, А.А. Вакалюка, Э.А. Иванова, К.С. Канунникова, А.В. Кочеткова, О.А. Козлова, Р.М. Рахимова, К.С. Слюсарь, Н.С. Суханова, С.И. Шабельникова 2. Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью создания благоприятных условий и перспектив для молодого поколения и недостаточной разработанностью механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании. Гипотеза исследования заключается в предположении, что недостаточная эффективность проводимой на муниципальном уровне молодежной политики определяется рядом обстоятельств, в числе которых: недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами; проблемы трудоустройства молодых людей, связанные с дефицитом Бабинцев В.П., Коврижных Ю.В., Реутов Е.В. Социология молодежи. Б., 2008; Зубок Ю.А., Ростовская Т.К., Смакотина Н.Л. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе. М., 2016; Киселев Е.А., Синюк К.А. Молодежная политика в системе социальной политики России // Проблемы квалификации и расследования преступлений. 2017. №1; Силласте Г.Г. Молодежная политика в сельском социуме: социологический аспект // Безопасность Евразии.2015 № 1; Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильямс К. Молодежь в обществе риска. М., 2003; Шевченко И.Н. Молодежная политика в системе социальной политики России // Научный журнал. 2016. № 12 (13); Шапиева А.В. Социологическая информация в управлении молодежной политикой // Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2017. № 3. 2 Волынчук Я.А., Вакалюк А.А. Муниципальные целевые программы в сфере молодежной политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 12-7; Канунников К.С. Правовые аспекты регулирования молодежной политики в муниципальном образовании // Экономика. Управление. Право. 2011. № 12; Кочетков А.В. Формирование правовых основ работы с молодежью в муниципальных образованиях // Пробелы в Российском законодательстве. 2009. № 2; Козлова О.А., Суханова Н.С. Молодежная политика как фактор территориального развития. // Дискуссия. 2015 № 1; Рахимова Р.М., Иванова Э.А., Абитова Г.З. Социальное самочувствие молодежи муниципального образования как фактор формирования муниципальной молодежной политики // Адлеровские социологические чтения. 2014. № 1; Слюсарь К.С. Количественная оценка эффективности реализации молодежной политики муниципального образования // Известия Алтайского государственного университета. 2013. № 78; Шабельникова С.И. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в молодежной политике // Федерализм. 2012. № 4. 1

7 вакансий в сельской местности; низкий уровень информирования молодежи об имеющихся на территории муниципалитета ресурсах для реализации собственного потенциала и развития. Объектом магистерского исследования является муниципальная молодежная политика. Предметом реализации исследования молодежной выступает политики в механизм обеспечения муниципальном образовании «Красненский район» Белгородской области. Цель исследования – разработка практических рекомендаций по совершенствованию обеспечения реализации молодежной политики в муниципальном образовании «Красненский район» Белгородской области. Задачи исследования: – изучить теоретические основы исследования обеспечения реализации молодежной политики в муниципальном образовании; – проанализировать практику осуществления молодежной политики в муниципальном образовании «Красненский район» Белгородской области; – обосновать направления совершенствования обеспечения реализации молодежной политики в муниципальном образовании «Красненский район» Белгородской области. Теоретико-методологической основой магистерской диссертации выступают исследования занимавшихся изучением ученых М.В. реализации Опариной, А.Н. молодежной Смирнова1, политики в муниципальных образованиях. Применение системного подхода позволило детально представить механизм реализации молодежной политики, разработать определенные рекомендации и пути решения основных проблем. В процессе исследования использованы теоретические методы: абстрагирования, аналогии, формализации, анализа и синтеза, а также эмпирические методы: наблюдения, анализа документов, опроса. Опарина М. В. Муниципальная молодежная политика. М., 2009; Смирнова А. Н. Совершенствования муниципальной молодежной политики. М., 2009; Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. М., 2009. 1

8 Эмпирическую базу исследования составляют: 1. Результаты «Обеспечение авторского реализации социологического муниципальной исследования молодежной политики в Красненском районе Белгородской области», проведенного в 2017 году, опрошено 300 человек. 2. Вторичный анализ эмпирических данных социологических исследований, проведенных другими авторами, в том числе результаты социологического исследования «Эффективность муниципальной молодежной политики», проведенного Князьковой Е.А. в 2013 году 1. 3. Федеральные, региональные и муниципальные правовые акты в области реализации молодежной политики 2. См.: Князькова Е.А. Муниципальная молодежная политика на современном этапе: тенденции, противоречия, механизм реализации : автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2013. 2 О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений : федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // Российская газета. – 1995. – 4 июля; О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – 24 декабря; Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7185; О поддержке молодёжи в Белгородской области : Закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 223 // Белгородские известия. – 2013. – 10 октября; Об утверждении Положения об управлении молодежной политики Белгородской области: Постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 г. № 551-пп (ред. от 08 декабря 2014) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область»; О Стратегии социальноэкономического развития муниципального района «Красненский район» до 2025 года: Решение Муниципального совета Красненского района Белгородской обл. от 24 июля 2009 № 110 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область»; Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015–2020 годы» : Постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область»; Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Красненского района на 2011 - 2015 годы» : Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 13 мая 2011 г. № 8-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область»; О Молодежном совете Красненского района : Распоряжение администрации Красненского района от 2 ноября 2010 г. № 1628-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

9 4. Отчетные и аналитические материалы органов местного самоуправления Красненского района Белгородской области1. Научная новизна исследования: – обосновано, молодежной что политики обеспечение представляет реализации собой муниципальной систему компонентов (нормативно-правового, организационного, кадрового, информационного, технологического, научно-аналитического, финансово-экономического), формирующую благоприятные условия для ведения работы органов местного самоуправления с молодежью; – выявлен ряд актуальных практических проблем в сфере реализации муниципальной молодежной политики; – разработан проект, направленный на совершенствование информационного обеспечения работы с молодежью в муниципальном районе, который позволит в значительной степени улучшить результативность проводимой муниципальной молодежной политики. Основные положения, выносимые на защиту: 1. Муниципальная молодежная политика представляет собой совокупность целей и мер по их достижению, принимаемых органами местного самоуправления для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития муниципального образования, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности. Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и Информация о реализации молодежной политики на территории Красненского района по состоянию на 1 февраля 2017 года (включая 2016 год) / Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. Красное, 2017; Молодежный паспорт муниципального образования «Красненский район» / Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. Красное, 2017. 1

10 образования, бытовых проблем. Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики представляет собой набор компонентов, которые в совокупности формируют полноценную деятельность органов местного самоуправления в сфере молодежной политики, такими компонентами являются: нормативно-правовой (совокупность нормативно-правовых актов регулирующих и регламентирующих деятельность участников процесса реализации молодежной политики на муниципальном уровне); организационный (организации, группы людей, реализующие молодежную политику с помощью различных технологий и ресурсов); кадровый (сотрудники структур, обеспечивающих выполнение мероприятий молодежной политики); информационный (информация, используемая для координации процессов реализации молодежной политики); финансовоэкономический (средства федерального, регионального и местного бюджета и других источников); научно-аналитический (диагностика проблем в сфере молодежной политики, прогноз их развития с учетом различных параметров и факторов). 2. На основании анализа документов, статистических данных, а также проведенного автором социологического опроса молодежи Красненского района, выделен ряд актуальных проблем в сфере муниципальной молодежной политики, в том числе: недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами; проблемы трудоустройства молодых людей, связанные с дефицитом вакансий в сельской местности; низкий уровень информирования молодежи об имеющихся на территории муниципалитета ресурсах для реализации собственного потенциала и развития; рост оттока молодежи в крупные города. 3. В целях эффективности решения реализации обозначенных муниципальной проблем молодежной и повышения политики в Красненском районе Белгородской области необходимо, прежде всего, улучшение информационного обеспечения ее реализации на основе проектного подхода. Разработанный автором проект предполагает

11 реализацию молодежного справочника ряда мероприятий, информационного Молодежного в том числе: ресурса разработку единого создание схемы- района, консультационного центра по решению молодежных проблем; формирование в Молодежном консультационном центре мобильной бригады для повышения информированности сельской молодежи о существующих мерах государственной поддержки в области развития сельского хозяйства и социального развития сельских территорий. Научно-практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертации расширяют теоретические представления о практиках социального специфике управления, муниципальной используемых на молодежной муниципальном политики, уровне, технологиях и механизмах ее реализации. Материалы могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления для совершенствования практики реализации молодежной политики. Положения работы могут применяться при подготовке и преподавании дисциплин «Государственная молодежная политика», «Государственное и муниципальное управление», «Муниципальное управление» в вузах. Апробация исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены автором в 2 публикациях в научных периодических изданиях1. Теоретические результаты и практические предложения апробировались в ходе работы автора в качестве специалиста отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Красненского района Белгородской области. Структура работы. Магистерская диссертация состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений. Стопычева В.В., Шаповал Ж.А. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне // Современные тенденции развития науки и технологий. 2015. № 4-3. С. 147-154; Лукашова В.В. Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики // Аллея науки. 2018. № 2(17). 1

12 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Молодёжь – это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности 1. Некоторыми учёными молодёжь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определённых сферах жизни социума. Молодёжь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает её от других групп населения. Молодежь – это наиболее активная, мобильная и динамичная часть населения, свободная от стереотипов и предрассудков предыдущих лет и обладающая следующими социально-психологическими качествами: неустойчивость психики; внутренняя противоречивость; низкий уровень толерантности; стремление выделиться, отличаться от остальных 2. Молодежь – это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, адаптации к миру взрослых и будущие изменения. Она имеет подвижные границы своего возраста, которые зависят от социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни3. Молодежь принято делить на четыре возрастные группы: 1) 14-16 лет – подростки. Это возраст продолжения полового созревания, параллельно биологических систем которому организма. происходит Для этого становление возраста других характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и Большой толковый словарь. URL: http://tolkslovar.ru (дата обращения: 13.07.2017). Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2010. С. 10. 3 Баринов С.В., Шикунов Д.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4. С.76. 1 2

13 психологического развития. Это в основном учащиеся средних школ и профессиональных учебных заведений, находящиеся, как правило, на иждивении родителей или государства. 2) 17-19 лет – юношество. Это период завершения физического созревания, возраст самоопределения – начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбора и осуществления качественно новой профессиональной учебы. Начинается разделение жизненных путей юношей и девушек, что в последующем приводит к более глубокой экономической, политической и культурной дифференциации среди них. В этом возрасте начинается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности. 3) 20-24 года – собственно молодежь. Человек в этом возрасте, являясь взрослым в физиологическом отношении, продолжает процесс социализации. Эту возрастную группу, прежде всего, составляют студенты и молодые люди, завершающие основную профессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи. 4) 25-30 лет – старшая молодежь. В этом возрасте на основе личного опыта производственной и семейной жизни, а также участия молодежи в политических отношениях завершается процесс формирования зрелой личности. Молодые люди этого возраста играют роль родителей в собственных семьях. Они уже нашли свой путь в жизни 1. Проблемы, с которыми сталкивается молодежь, связаны с положением молодежи в социальной структуре, характеризуемым, переходностью Социальные и нестабильностью. прежде процессы, всего которые происходят в современности, только усугубляют эти проблемы 2. Опарина М. В. Муниципальная молодежная политика. М., 2009. С. 12. Киселев Е.А., Синюк К.А. Молодежная политика в системе социальной политики России // Проблемы квалификации и расследования преступлений. 2017. № 1. С. 21. 1 2

14 Экономические факторы более всего влияют на положение молодежи. В своей массе молодежь недостаточно обеспечена материально, не имеет собственного жилья, вынуждена полагаться на финансовую помощь родителей1. Желание получить образование отодвигает начало трудовой деятельности на более зрелый возраст, а отсутствие опыта и знаний препятствует получению высокооплачиваемых должностей. Заработная плата молодежи гораздо ниже средней заработной платы, чрезвычайно мала и студенческая стипендия. Если в периоды социальной стабильности эти проблемы в целом могут быть решены или смягчены, то в кризисный период они значительно усложняются. В ситуации экономического спада резко увеличивается численность безработных в молодежной среде и молодым становится все сложнее достичь состояния экономической самостоятельности. Духовные факторы не менее важны. В современности усиливается процесс потери нравственных ориентиров, размывания традиционных норм и ценностей. Молодежь как переходная и нестабильная социальная группа наиболее уязвима перед негативными тенденциями современности. Так, постепенно нивелируются ценности труда, свободы, демократии, межнациональной терпимости, а на смену этим «устаревшим» ценностям приходят потребительское отношение к миру, нетерпимость к чужому, стадность. Характерный для молодежи протестный заряд в кризисные периоды искажается, приобретая жестокие и агрессивные формы. Молодежь, с одной стороны, – это незащищенная группа, являющаяся, скорее, дестабилизирующей силой в обществе, а с другой – это поколение, от которого зависит будущее страны. Такой особый статус молодежи рождает потребность в адекватной молодежной политике, способной решить или Козлова О.А., Суханова Н.С. Молодежная политика как фактор территориального развития. // Дискуссия. 2015. № 1. С. 66. 1

15 смягчить имеющиеся проблемы, а также направить в созидательное русло творческий потенциал молодежи 1. Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее. Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге – за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые2. Работа с молодежью занимает важнейшее место в деятельности любого государства. Разработкой и реализацией аспектов молодежной политики занимаются органы управления на всех уровнях власти. Молодёжная политика – это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определённого качества жизни самой молодёжи, которая в перспективе станет экономически активным населением3. Семенова И.Ю. Государственная молодежная политика как важнейшее направление народосбережения в современной России // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 9. С.215. 2 Смирнова А. Н. Совершенствование муниципальной молодежной политики. М., 2009. С. 24. 3 Зарубина Ю.Н., Зайцева М.А. Участие молодежи в публичной политике: современные формы и мотивация // Вестник социально-политических наук. 2014. № 13. С. 1

16 Государственная молодёжная политика представляет собой систему государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах: ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи; – приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, предпринимательской начала деятельности, профессионально-трудовой создания семьи, приобщения и к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений; – ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни; – единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях2. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 52. – Ст. 7477. 2 Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7185. 1

17 Государственная молодежная политика с учетом социально- экономического развития страны реализуется по следующим приоритетным направлениям: – вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития; – развитие созидательной активности молодежи; – интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества; – создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества; – создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; – воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права; – расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха; – профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде; – поддержка и развитие молодежных общественных объединений; – поддержка и развитие молодежных совещательных органов; – развитие международного молодежного сотрудничества 1. Механизмы реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью, они в первую очередь направлены соответствующих на создание приоритетным системы молодежных направлениям проектов, государственной молодежной политики, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых людей, независимо от пола, национальности, профессии, Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7185. 1

18 места жительства и социального статуса. Разработка и реализация федеральных, региональных и муниципальных программ для молодежи, привлечение на конкурсной основе в качестве исполнителей по реализации основных приоритетных направлений государственной молодежной политики молодежных общественных объединений, привлечение субъектов РФ для участия в реализации проектов и программ по основным направлениям государственной молодежной политики, предоставление на конкурсной основе субсидий для финансирования проектов и программ государственных и негосударственных организаций и РФ, привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации государственной молодежной политики – все это основные механизмы реализации государственной молодежной политики 1. Целями государственной молодежной политики являются: – содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; – недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; – создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; – расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха; – реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи. – недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей. – воспитание и образование молодежи; Канунников К.С. Правовые аспекты регулирования молодежной политики в муниципальном образовании // Экономика. Управление. Право. 2011. № 12. С. 44. 1

19 – использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи1. Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям. Политика государства, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях: 1) Обеспечение соблюдения прав молодежи. Государственная молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующими на территории страны. 2) Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи. Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд. 3) Содействие предпринимательской деятельности молодежи. В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения государство осуществляет меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи. 4) Государственная поддержка молодой семьи. Оказывая поддержку молодой семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 52. – Ст. 7477. 1

20 жизни молодой семьи, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений. 5) Гарантированное предоставление социальных услуг. Деятельность в этой области сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке. 6) Поддержка талантливой молодежи. Государство исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социальных и культурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества. 7) Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи. Государство признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексного характера деятельности по формированию должных условий физического и духовного развития молодежи. 8) Поддержка деятельности молодежных и детских объединений. Государство оказывает материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики. 9) Содействие международным молодежным обменам.

21 Государство содействует развитию международного молодежного сотрудничества путем заключения и реализации межправительственных соглашений о молодежных обменах, а также включению молодежи России в систему региональных, гуманитарных, общеевропейских образовательных, и других международных научно-технических молодежных программ1. В Российской Федерации молодежная политика реализуется не только на федеральном и региональном уровнях, но и на муниципальном уровне. Разграничение компетенции между органами власти и органами местного самоуправления в области молодежной политики осуществляется на основе законодательства о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. В структуре органов исполнительной власти субъектов РФ созданы и функционируют государственные органы по делам молодежи, которые нуждаются как в координации своей деятельности, так и в методической, кадровой и организационной поддержке со стороны федерального центра. Реализация муниципальных основных направлений образованиях строится общегосударственной молодежной молодежной на политики. политики в укреплении целостности Основные направления, программы и проекты молодежной политики чаще всего реализуются в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социальноэкономического развития соответствующей территории 2. Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный муниципальном процесс уровне со своим формируется механизмом целостная реализации. система На социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает Смирнова А. Н. Совершенствование муниципальной молодежной политики. М., 2009. С. 33-36. 2 Волынчук Я.А., Вакалюк А.А. Муниципальные целевые программы в сфере молодежной политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 12-7. 1

22 возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей1. Муниципальная молодежная политика – совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений 2. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет. Главная цель реализации молодежной политики на муниципальном уровне заключается в создании условий для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития общества, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности 3. При этом молодежь необходимо рассматривать как сферу инвестиций, а не как проблемную сферу, требующую действий по ее сдерживанию. В этом случае общество выступает в качестве системного инвестора в человеческий капитал, а молодежная активность рассматривается как одна из форм проявления инновационного потенциала, которая через создание соответствующих условий движется в позитивном направлении. Каждому муниципальному образованию необходимо создавать системы мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных уровней для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи. Реализация молодежной политики на муниципальном уровне осуществляется в следующих направлениях: 1) Воспитание гражданственности и патриотизма: Шикунов Д.В., Баринов С.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4. С. 77. 2 Гегель Л.А., Казакова Е.О. Ключевые проблемы развития молодежной политики в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. 2015. № 3. С. 167. 3 Управление процессом организации муниципальной молодежной политики // Теория и практика современной науки. 2017. № 6. 1

23 – организация и проведение массовых мероприятий, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации; – организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, патриотизма прикладным способствующих (в том видам числе спорта, воспитанию по гражданственности техническим, проведение туристским, и военно- спартакиад допризывной молодежи); – проведение муниципальных мероприятий с детским и молодежным активом общественных гражданско-патриотических объединений и иных организаций, работающих с детьми и молодежью, по обмену опытом работы; – организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества. 2) Поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных инициатив: – реализация мероприятий по поддержке талантливой и способной молодежи; – поддержка объединений обучающихся в системе дополнительного образования детей; – поддержка научно-технического творчества молодежи; – развитие системы муниципальных культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий, основанных на преемственности культурноисторических традиций муниципального образования и субъекта Российской Федерации; – развитие муниципальной системы мер поощрения способной и талантливой молодежи (учреждение стипендий, грантов, премий); – стимулирование деятельности юридических и физических лиц, оказывающих поддержку способной и талантливой молодежи; – организация проведения общемуниципальных детских и молодежных праздников;

24 – поддержка развития в образовательных учреждениях объединений обучающихся («малых академий наук», студенческих научных клубов, научных обществ обучающихся и т.д.); – развитие системы конкурсов социальных проектов среди детей и молодежи и поддержка их реализации в муниципальном образовании, по месту жительства, учебы и т.д.; – разработка и реализация системы мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи. 3) Организация работы с детьми и молодежью по месту жительства: – создание условий для поддержки и развития сети подростковых, молодежных клубов (центров) по месту жительства; – содействие в организации игровых и спортивных площадок по месту жительства; – повышение квалификации работников подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства; – проведение смотров-конкурсов подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства. 4) Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений: – проведение обучения актива молодежных общественных объединений и осуществление подготовки профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики; – организация стажировки актива молодежных общественных объединений в органах местного самоуправления; – предоставление грантов и исполнение муниципальных заказов молодежными и детскими общественными объединениями; – проведение семинаров, тренингов, конференций, слетов, смен лагерей, круглых столов с участием представителей молодежных и детских общественных объединений;

25 – развитие форм ученического, молодежного и студенческого самоуправления; – содействие общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям, «правительствам», советам, ассоциациям и др.), способствующим гражданскому воспитанию детей и молодежи, защите их законных интересов, формированию правовой, политической культуры и гражданской позиции детей и молодежи. 5) Обеспечение занятости и трудоустройства молодежи: – создание выездных молодежных, студенческих трудовых отрядов, в том числе международных трудовых отрядов; – организация смен лагерей труда и отдыха дневного пребывания (круглосуточного пребывания); – организация временных рабочих мест для трудоустройства молодежи; – организация занятости молодых людей с ограниченными возможностями. 6) Формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи: – развитие и поддержка массовой физической культуры и спорта; – сохранение и развитие инфраструктуры загородного отдыха и оздоровления детей и молодежи; – реализация программ по организации форм отдыха и оздоровления детей и молодежи (смен полевых лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений дополнительного образования детей по месту жительства детей и молодежи, а также учреждений органов по делам молодежи); – организация пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи; – организация детско-юношеского туризма и экскурсионная работа с детьми и молодежью.

26 Профилактика 7) безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи: – развитие межведомственной системы учреждений социальной адаптации и реабилитации детей и молодежи группы риска; – организация антинаркотической пропаганды среди детей и молодежи; – разработка, принятие и реализация муниципальных (местных) программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании; – пропаганда здорового образа жизни, распространение информации об опасности наркомании и токсикомании для жизни и здоровья; – организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилактике наркомании и токсикомании среди детей и молодежи; – участие в развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медиков, педагогов (в том числе специалистов по работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства), психологов, специалистов, юристов, социологов, занимающихся социальных работников профилактической и иных работой по предупреждению наркомании и токсикомании; – содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании; – создание постоянных специализированных рабочих мест для незанятой молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; – организация сезонной трудовой занятости в лагерях труда и отдыха, трудовых отрядах для детей и молодежи группы риска; – создание и развитие служб молодежных социальных работников для осуществления воспитательного сопровождения и контроля за поведением детей и молодежи группы риска; – развитие форм пропаганды толерантного поведения;

27 – создание мобильных групп по работе с неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности. 8) Поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем: – мобилизация внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодежи; – создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищных проблем; – оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем формирования системы ипотечного кредитования; – создание межведомственных структур консультирования молодой семьи (по медико-педагогическим и правовым вопросам). 9) Информационное обеспечение работы с детьми и молодежью: – сбор и анализ информации по всем направлениям молодежной политики; – предоставление информации молодежи, молодежным и детским общественным объединениям, специалистам, работающим с детьми и молодежью; – издание информационных, методических и исследовательских материалов для детей и молодежи; – организация теле-, радиопередач по детской и молодежной тематике; – проведение мониторинга и комплексных исследований по вопросам молодежной проблематики; – поддержка и развитие системы информационных каналов (телефона «доверия», сайтов в сети Интернет, освещающих вопросы работы с детьми и молодежью в муниципальном образовании и т.д.)1. Соснов Ю.Ю. Управление процессом организации муниципальной молодежной политики // Теория и практика современной науки. 2017. № 6. С. 795-797. 1

28 Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики – это набор компонентов, которые в совокупности формируют полноценную деятельность органов власти и управления в сфере молодежной политики, такими компонентами являются: нормативно-правовой, организационный, кадровый, финансово-экономический, информационный, научно- аналитический. Рассмотрим основные компоненты обеспечения реализации муниципальной молодежной политики более подробно. 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации муниципальной молодежной политики представляет собой совокупность нормативноправовых актов регулирующих и регламентирующих деятельность всех участников процесса реализации молодежной политики на муниципальном уровне управления. Местные органы управления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью руководствуются: – Конвенцией ООН о правах ребенка 1; – Конституцией Российской Федерации 2; – положениями Европейской хартии местного самоуправления 3; – Федеральным законом от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»4; – Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»1; Конвенция о правах ребенка : одобрена Ген. Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. : вступила в силу для СССР 2 сентября 1990 г. // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Вып. XLVI. 2 Конституция Российской Федерации : от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. 3 О ратификации Европейской хартии местного самоуправления : федер. закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Российская газета. – 1998. – 15 апреля. 4 О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений : федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // Российская газета. – 1995. – 4 июля. 1

29 – Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»2; – Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»3; – Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»4; – Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»5; – Распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»6; – Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»7; Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федер. закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 52. – Ст. 7007. 2 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Российская газета. – 1998. – 5 августа. 3 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Российская газета. – 1999. – 30 июня. 4 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 октября. 5 О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета. – 2007. – 7 марта. 6 Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7185. 7 О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 52. – Ст. 7477. 1

30 – Уставами (основными законами) и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 2. Организационное обеспечение реализации муниципальной молодежной политики. Мероприятия по осуществлению работы с детьми и молодежью осуществляются во всех муниципальных образованиях. Функции по организации мероприятий по работе с молодежью осуществляются через отраслевые (функциональные) органы местной администрации (органы по делам молодежи), на которые в соответствии с п.34 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1 возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью. Организационная структура и штатная численность таких органов определяется в зависимости от численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования и степени отдаленности от центра субъекта Российской Федерации. Их основные задачи: 1) проведение единой молодежной политики в муниципальном образовании; 2) создание социально-экономических и правовых условий и гарантий для самореализации и становления молодого человека; 3) обеспечение реального соблюдения на территории муниципального образования прав и интересов молодежи; 4) привлечение молодежи к решению социальных, экономических и общественных задач на местном уровне; 5) духовное, патриотическое и интеллектуальное развитие молодежи; Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 октября. 1

31 6) организация научных исследований по анализу положения дел и прогнозированию молодежной среды 1. В целях решения перечисленных задач муниципальные органы по вопросам работы с молодежью осуществляют следующие функции: – финансовая поддержка общественно полезной деятельности молодежи (формирование проекта местного бюджета в области молодежной политики); – содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их прав на труд (содействие развитию молодежного предпринимательства); – разработка и реализация молодежных целевых программ на территории муниципального образования; – обеспечение молодежи условий для воспитания, образования, формирования здорового образа жизни (организация массовых молодежных мероприятий); – обеспечение социального обслуживания для молодежи (социальнобытовая помощь молодым семьям; – помощь молодым гражданам, вернувшимся из мест лишения свободы)2. Осуществляя государственные полномочия по реализации муниципальной молодежной политики, органы местного самоуправления в праве: издавать акты по вопросам реализации государственных полномочий, направлять обоснованные предложения в орган, обладающий полномочиями по составлению и исполнению бюджета субъекта, в части уточнения соответствующего норматива в случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов на осуществление государственных полномочий по сравнению с утвержденными нормативами, вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Шикунов Д.В., Баринов С.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4. 2 Там же. 1

32 субъекта по принятию, изменению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области государственной молодежной политики, получать в органах государственной власти субъекта консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий 1. Для реализации молодежной политики в муниципальных образованиях создаются специальные учреждения, работающие с молодыми людьми. Основными формами таких учреждений, как правило, выступают: – комплексные центры социального обслуживания молодежи; – центры социально-психологической помощи молодежи; – центры социальной поддержки молодежи; – центры экстренной психологической помощи молодежи по телефону; – центры планирования семьи; – центры правовой помощи молодежи; – центры информации для молодежи; – подростково-молодежные клубы; – социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи; – центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи2. 3. Кадровое обеспечение реализации муниципальной молодежной политики. Совершенствование молодёжной политики невозможно без квалифицированных кадров, поэтому в настоящее время во всех ведущих вузах страны действуют различные направления подготовки будущих деятелей системы молодежной политики. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 октября. 2 Соснов Ю.Ю., Управление процессом организации муниципальной молодежной политики // Теория и практика современной науки. 2017. № 6. С. 798. 1

33 Специалисты, занятые в сфере муниципальной молодежной политики должны уметь: – работать с молодежными сообществами по месту жительства, учебы, работы; – вести работу с объединениями молодежи по интересам группами молодежи, (профессиональными, творческими, спортивными); – взаимодействовать с неформальными молодежными и детскими общественными объединениями; – заниматься профилактикой асоциальных явлений в молодежной среде; – уметь реализовывать комплексные меры по поддержке молодых семей, обеспечению их жильем, обзаведением их домашним хозяйством, воспитанию детей; – применять информационное обеспечение и защиту молодежи от информационных угроз; – проводить научные исследования проблем молодежи и молодежной политики; – обеспечивать взаимодействие с молодежными СМИ 1; – содействовать отдыху, оздоровлению, творчеству молодежи, ее занятости, трудоустройству, предпринимательству. Объектами профессиональной деятельности специалиста по работе с молодежью являются: федеральные, региональные, муниципальные органы исполнительной власти по молодежной политике, учреждения органов по молодежной политике, а также формальные и неформальные объединения молодежи. 4. Информационное обеспечение реализации муниципальной молодежной политики. Козлова О.А., Суханова Н.С. Молодежная политика как фактор территориального развития. // Дискуссия. 2015 № 1. С. 63. 1

34 Большое значение для реализации молодежной политики, повышения качества принимаемых решений и их соответствия потребностям молодых граждан имеет правильно выработанная информационная составляющая. Деятельность по информационному обеспечению молодежной политики требует организации информационно-аналитической работы, в том числе посредством аналитических служб. Выработка рекомендаций по подготовке политических решений, совершенствованию информационно-аналитического обеспечения во многом способствует повышению эффективности молодежной политики и политической социализации молодежи. Поэтому существенным элементом механизма управления молодежной политики на муниципальном уровне является ее информационное обеспечение. Роль его определяется следующими обстоятельствами: 1) без достоверной информации муниципальные молодежные структуры не могут объективно оценить действие и значение тех или иных факторов, определяющих государственную молодежную политику; 2) информация необходима для процесса подготовки и реализации управленческих решений; 3) информация обладает свойством обратной связи, то есть позволяет судить, как реализуются конкретные управленческие решения и действия на практике, в какой степени они эффективны; 4) получение информации является одной из важнейших потребностей молодежи, наличие ее создает предпосылки для активного участия молодых людей в общественно-аналитической и социально-преобразующей деятельности, которой, по сути, и является муниципальная молодежная политика1. 5. Финансово-экономическое обеспечение реализации муниципальной молодежной политики. Рахимова Р.М., Иванова Э.А., Абитова Г.З. Социальное самочувствие молодежи муниципального образования как фактор формирования муниципальной молодежной политики // Адлеровские социологические чтения. 2014. № 1. С. 27. 1

35 Реализация политики в отношении молодежи обеспечивается финансовыми ресурсами по остаточному принципу. Важной составляющей механизма реализации муниципальной молодежной политики является финансово-экономическое обеспечение, которое исходит из идеи вложения средств в молодежь как основной потенциал развития территорий и государства в целом. При таком подходе эти вложения рассматриваются как инвестиции в настоящее и будущее экономики страны. Муниципальная молодежная политика в Российской Федерации является частью государственной политики и финансируется за счет: – средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств местных бюджетов, предусмотренных для участия в реализации молодежной политики; – добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц; – иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Качественно характеризуется новый этап совершенствованием развития молодежной основных видов политики деятельности. Активно апробируется передовой опыт, разрабатываются новые подходы в работе с молодежью и ее финансовому обеспечению. Реализация целевых программ позволяет возвести работу с молодежью на новый уровень, который можно именовать молодежной политикой в полном смысле этого слова, даже если речь идет о муниципальном образовании 6. Научно-аналитическое обеспечение реализации муниципальной молодежной политики. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципалитеты организуют научные исследования в области молодежной политики. Научно- аналитическая работа осуществляется на долговременной основе и является обязательным условием разработки программ (проектов) в области

36 молодежной политики Российской Федерации и мероприятий по ее реализации. Указанные исследования предусматриваются федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. Научно-аналитическое обеспечение молодежной политики осуществляется посредством: – проведения мониторинга, социологических исследований и статистического учета данных по вопросам, касающимся социального положения и уровня жизни молодых граждан; – создания банка данных социологических и иных научных исследований по вопросам, касающимся эффективности осуществления молодежной политики – прогнозирования демографических и иных последствий принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодых граждан. Подводя итоги первого раздела, можно сделать следующие выводы. Во-первых, муниципальная молодежная политика представляет собой совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет. Во-вторых, реализация молодежной политики на муниципальном уровне осуществляется в следующих направлениях: воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных инициатив; организация работы с детьми и молодежью по месту жительства; поддержка деятельности обеспечение молодежных занятости и и детских трудоустройства общественных объединений; молодежи; формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи; профилактика безнадзорности, правонарушений и

37 наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи; поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем; информационное обеспечение работы с детьми и молодежью. В-третьих, обеспечение реализации муниципальной молодежной политики – это набор компонентов, которые в совокупности формируют полноценную деятельность органов власти и управления в сфере молодежной политики, такими компонентами являются: нормативноправовой, организационный, кадровый, информационный, научно-аналитический. финансово-экономический,

38 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Молодежная политика является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Белгородской области. Правовое обеспечение реализации молодежной политики основывается на законе Белгородской области от 03.10.2013г. №223 «О поддержке молодежи в Белгородской области»1. Основная цель молодежной политики в Белгородской области – создание социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, реализации его интересов и социального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества, а также для поддержки молодежных объединений, движений и инициатив 2. Красненский район Белгородской области является самоуправляемой административно-территориальной единицей с административным центром – с. Красное. По состоянию на 1 января 2017 года численность проживающих на территории трудоспособного района составляет возраста составляет 12008 52%. человека. Удельный Население вес старше трудоспособного возраста – 32%, моложе трудоспособного возраста – 16% (рис. 1). Численность молодого (в возрасте от 14 до 30 лет) населения района составляет 1919 человек (15,9% от общей численности жителей района)3. Эта цифра позволяет судить о том, что численность молодежи в районе крайне мала. О поддержке молодёжи в Белгородской области : закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 223 // Белгородские известия. – 2013. – 10 октября. 2 Управление молодёжной политики Белгородской области. URL: http://www.belregion.ru (дата обращения 15.03.2017). 3 Администрация муниципального района «Красненский район». URL: http://kraadm.ru/administration/contact (дата обращения: 15.03.2017). 1

39 16% Население трудоспособного возраста 52% 32% Население старше трудоспособного возраста Население моложе трудоспособного возраста Рис. 1. Численность населения Красненского района по группам трудоспособности Правовое обеспечение реализации молодежной политики в Красненском районе включает совокупность муниципальных правовых актов, в числе которых: – Решение Муниципального совета Красненского района Белгородской обл. от 24 июля 2009 № 110 « О Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Красненский район» до 2025 года»1; – Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 12 ноября 2014 г. № 73 «Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015– 2020 годы»2; – Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 13 мая 2011 г. № 8-р «Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Красненского О Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Красненский район» до 2025 года: Решение Муниципального совета Красненского района Белгородской обл. от 24 июля 2009 № 110 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 2 Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015– 2020 годы» : Постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

40 района на 2011 - 2015 годы»1; – Распоряжение администрации муниципального района «Красненский район» от 2 ноября 2010 г. № 1628-р «О Молодежном совете Красненского района»2; – Распоряжение администрации муниципального района «Красненский район» от 01 октября 2016 года № 671-р «Об организации военнопатриотического воспитания молодежи Красненского района в 2016-2017 году»3; – Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 01 сентября 2016г № 135 «Об организации обучения учащихся и студентов образовательных учреждений Красненского района начальным знаниям в области обороны и основам военной службы в 20162017 учебном году»4. Кадровое обеспечение деятельности в сфере молодежной политики на территории района осуществляется по средствам отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Красненский район». Отдел является главным координирующим звеном в системе организации и реализации молодежной политики в районе. Штатная структура отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Красненский район»: Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Красненского района на 2011 - 2015 годы» : Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 13 мая 2011 г. № 8-р // Справочноправовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 2 О Молодежном совете Красненского района : Распоряжение администрации Красненского района от 2 ноября 2010 г. № 1628-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 3 Об организации военно-патриотического воспитания молодежи : Распоряжение администрации Красненского района от 01 октября 2016 г. № 671-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 4 Об организации обучения учащихся и студентов образовательных учреждений Красненского района начальным знаниям в области обороны и основам военной службы в 2016-2017 учебном году : Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 01 сентября 2016г № 135 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

41 1) Начальник отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта; 2) Инспектор по физической культуре и спорту отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта; 3) Специалист по работе с молодежью. Главной задачей отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта является обеспечение скоординированной деятельности всех структур администрации Красненского района, общественных организаций, предприятий и учреждений всех видов собственности в части, касающейся проблем, прав и интересов молодежи, самостоятельная организационная деятельность по реализации межведомственных программ в области решения проблем молодежи. Организационное обеспечение молодежной политики в районе реализуется по средствам нескольких иерархически выстроенных структур. Администрация района является гарантом деятельности системы молодежной политики Красненского района. Функции по организации мероприятий работы с молодежью в Красненском районе осуществляются через отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Красненский район». Организация муниципальной молодежной политики на территории района базируется на основе муниципальной программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015–2020 годы»1. Целью программы является создание условий для реализации молодежной политики, обеспечивающей развитие физической культуры и массового спорта, самореализацию и гражданское становление молодых людей. Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015– 2020 годы» : постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

42 Задачи муниципальной программы: 1. Создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса. 2. Развитие физической культуры и массового спорта на территории Красненского района. 3. Обеспечение населения услугами физкультурно-оздоровительного характера. Основными целевыми группами молодежной политики Красненского района являются: – молодежные лидеры, члены молодежных объединений; – работающая молодежь; – талантливая молодежь; – молодые семьи; – молодежь с ограниченными возможностями; – молодежь, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2015-2020 годах составит 37746,8 тыс. рублей 1. Учитывая тенденции социально-экономического и общественнополитического развития, реализация молодежной политики в Красненском районе осуществляется по следующим приоритетным направлениям: – вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития; – развитие созидательной активности молодежи; – интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества; – активное вовлечение в занятия физической культурой и спортом. Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015– 2020 годы» : постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

43 Для эффективной реализации приоритетных направлений молодежной политики в Красненском районе осуществляется выполнение следующих функций: – научно-методическая функция, т.е. мониторинг социального состояния молодежи, социальное прогнозирование последствий реализации молодежных проектов, разработка методических рекомендаций; – оперативное управление, т.е. формирование общественного консенсуса социальных интересов групп молодежи между собой и другими возрастными категориями; – социальная поддержка, т.е. поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; – поддержка молодежных и детских общественных организаций, т.е. поддержка деятельности социально позитивных молодежных и детских общественных организаций; – культурно-образовательная функция, т.е. развитие у молодежи культуры отношений с другими социально-демографическими группами. На территории района действует подпрограмма «Создание условий для реализации молодежной политики в Красненском районе»1. Целью подпрограммы является создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса. Задачи подпрограммы: 1.Создание деятельности, возможностей патриотического, для успешной гражданского, добровольческой духовного воспитания молодых людей; Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015– 2020 годы» : постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

44 2.Создание условий для творческого, интеллектуального, нравственного развития молодого поколения района; 3. Повышение уровня информированности молодых граждан о ходе и итогах реализации молодежной политики, о мерах социальной поддержки молодых граждан1. Анализ данных, полученных в период прохождения практики, показал, что на данный момент на территории Красненского района наблюдается положительная тенденция роста социальной активности молодежи. За последние годы значительно расширились возможности для самореализации творческой молодежи, активно растет популярность движения КВН, занятий физической культурой, проектной деятельностью, расширяется взаимодействие работников отрасли и средств массовой информации. За 2016-2017 гг. в районе было проведено 64 мероприятия, в них приняли участие 1600 молодых людей. Наиболее значимыми стали: месячник оборонно-массовой работы, военно-спортивная игра «Зарница», праздник детства «Творить добро на Белогорье!», квест «Исторический лабиринт», районная игра «Школьная Лига КВН», районный фестиваль молодежного творчества «Красненская лира», фестиваль народности и исторических реконструкций «Маланья», районные фотоконкурс «Новый взгляд», районные конкурс «Край родной Белгородчина», межрайонный слет активистов «Российского Союза Молодежи» «В кРаСноМ», молодежный форум «Православная молодежь», «День призывника», «Российский триколор», «День флага Белгородской области», «День народного единства», «День конституции», акция «Георгиевская ленточка», волонтерская акция «Ветеран живет рядом», акция «Сирень Победы», акция «Письмо Победы», Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015– 2020 годы» : постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 1

45 Автопробег по местам боевой славы «Спасибо деду за Победу!», акция «Вальс Победы», акция «Обелиск», конкурс граффити «Цвета Победы», акция «Мой Дед Герой»1. Большое внимание в Красненском районе уделяется военно- патриотическому воспитанию молодежи. Согласно плану отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта ежемесячно проводится волонтерская акция «Ветеран живет рядом», в рамках которой активисты посещают ветеранов, участников Великой Отечественной войны и вдов, с целью оказания им помощи в ведении домашнего хозяйства, благоустройстве дворов и домовладений. Традиционными стали молодежные патриотические акции «Звездная эстафета Победы!», «Помнит сердце, не забудет никогда!», «Равнение не Победу!» 2. В Красненском районе созданы условия для развития добровольчества молодежи. В волонтерскую деятельность вовлечено 9,6% от общего числа молодежи района. информирование Реализуется молодёжи о комплекс мер, добровольчестве, направленных путём на публикации специальных материалов в средствах массовой информации. На территории Красненского района по состоянию на 2 апреля 2017 г. зарегистрировано 217 добровольцев, осуществляющих деятельность по следующим направлениям: – социальная помощь – 50 чел. (23% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет); – экологическая помощь – 58 чел. (26,7% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет); – посильная помощь - 48 чел. (22,1% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет); – профилактическая работа - 44 чел. (20,2% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет); Информация о реализации молодежной политики на территории Красненского района по состоянию на 1 февраля 2017 года (включая 2016 год) / Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. Красное, 2017. 2 План мероприятий отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта / Администрация Красненского района. Красное, 2016. 1

46 – содействие правоохранительным органам – 17 чел. (0,8% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.)1. Большое внимание в Красненском районе уделяется военно- патриотическому воспитанию молодежи. Согласно плану отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта ежемесячно проводится волонтерская акция «Ветеран живет рядом», в рамках которой активисты посещают ветеранов, участников Великой Отечественной войны и вдов, с целью оказания им помощи в введении домашнего хозяйства, благоустройстве дворов и домовладений. Традиционными стали молодежные патриотические акции «Звездная эстафета Победы!», «Помнит сердце, не забудет никогда!», «Равнение не Победу!» 2. В Красненском районе созданы и функционируют 2 военнопатриотических клуба, в которых занимаются 30 молодых людей. В 2016 году открыт еще один военно-патриотический клуб в с. Новоуколово, для которого администрацией района приобретены комплекты военной формы на сумму 62000 рублей. ВПК «Пересвет» является неоднократным призером областных и международных соревнований. Большинство выпускников данного клуба целенаправленно проходили службу в воздушно-десантных войсках. В 2016г. ВПК «Пересвет» принял участие в областной акции курсантов Белгородского регионального военно-патриотического объединения молодежи «Поколение» «Равнение на Победу», гражданскопатриотической акции «Армия.Родина.Долг», областном слете по парашютно-прыжковому спорту, XIII Международном Слете курсантов Белгородского регионального военно-патриотического объединения молодежи «Поколение». Ежегодно курсанты ВПК «Пересвет» совершают свыше 30 прыжков с парашюта, за счет средств администрации района. Также на базе Красненской средней школы создана стрелковая секция, в Молодежный паспорт муниципального образования «Красненский район» / Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. Красное, 2017. 2 План мероприятий отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта / Администрация Красненского района. Красное, 2016. 1

47 которой занимаются 20 мальчиков и девочек. Участники стрелковой секции стали победителями областных соревнований по пулевой стрельбе1. На базе ДЮСШ функционирует спортивный зал, два борцовских зала, в которых учащиеся получают навыки боевых искусств. В районе имеется 71 плоскостных спортивных сооружений, 12 спортивных залов, 6 стрелковых тиров, 9 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом, 6 городков ГТО, 4 подростковых физкультурно-спортивных клуба. Систематически культуры, с военным спорта, проводятся комиссаром, ветеранскими совместные и учреждениями общественными мероприятия. Совместно образования, организациями с учреждениями образования традиционно проводится месячник оборонно-массовой работы «Помнит сердце – не забудет никогда», с детско-юношеской спортивной школой проводится спартакиада призывной и допризывной молодежи, с советом ветеранов проведены митинг, посвященный освобождению Красненского района от немецко-фашистских захватчиков. Совместно с учреждениями культуры проведены показательные выступления на мероприятиях посвященных Дню района, Дню Победы, Дню военноморского флота, Дню пограничника, Дню воздушно-десантных войск. Одним из организаций молодежи, важнейших района является направлений в работе физкультурных спартакиада допризывной и призывной которая стала своеобразным смотром физической подготовки молодежи к военной службе. В течение года спартакиаде предшествуют традиционные соревнования и турниры памяти прославленных земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны и в «горячих точках». Результаты физической подготовки допризывной и призывной молодежи ежегодно анализируются совместно с военными комиссариатами и органами образования, принимаются конкретные меры, направленные на качественное улучшение Отчет о военно-патриотической деятельности отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта / Администрация Красненского района. Красное, 2017. 1

48 этой работы. В районе создана отлаженная, эффективная система патриотического воспитания молодежи. И в дальнейшем необходимо данную систему совершенствовать. На территории Красненского района функционирует 25 учреждений культуры, в том числе: – 1 районный дом культуры; – 11 домов культуры; – 5 сельских клубов; – 8 домов досуга1. Учреждения культуры регулярно проводят мероприятия, направленные на развитие культурного потенциала молодежи Красненского района. На их базе работают специалисты как живущие на территории района, так и приглашенные. В каждом учреждении функционируют хореографические кружки, проводятся курсы вокального и фольклорного мастерства, резьбы по дереву, кройки и шитья. В 19 учреждениях культуры созданы молодежные клубы: 12 клубов молодой семьи, 2 клуба технической направленности, 5 клубов молодежного творчества. На территории Красненского района действует общественная организация Красненское местное отделение БРОООО «Российский Союз молодежи». Целью организации является помощь молодому человеку в поиске своего места в жизни, самореализации, раскрытии многогранной личности. Членами данной организации в районе являются 178 чел. В 2016 г. местное отделение БРОООО «Российский Союз молодежи» провело активную работу с молодыми людьми Красненского района и достигло следующих результатов: – команда КВН Красненского района «Ветер перемен» финалист областной «Школьной Лиги КВН» сезона 2016; – победители областного фестиваля, «Край родной-Белгородчина»; Отчет о военно-патриотической деятельности отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта / Администрация Красненского района. Красное, 2017. 1

49 – победители областного фотоконкурса «Новый взгляд»; – победители областного конкурса «Мой Бог»; – проведение и организация межрайонного слета активистов «Российского Союза Молодежи» «в кРаСноМ»; – участие в областных и межрайонных мероприятиях. В Красненском районе действует местное отделение регионального центра «ВМЕСТЕ». Целью данной организации является поддержка и развитие молодежных добровольческих инициатив на территории района, а также вовлечение учащихся и работающей молодежи в добровольческие мероприятия. Членами данной организации в районе являются 217 человек. В 2017 году команда Красненского района благодаря региональному центру «ВМЕСТЕ» приняла активное участие в международной школе волонтеров 2017 г. Местное отделение ВООО «Молодая Гвардия Единой России» ведет активную деятельность по вовлечению молодежи в процессы построения демократического, социально справедливого общества, воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну. Членами данной организации в районе являются 115 чел. Также в Красненском районе функционируют внутриучебные общественные организации: республика «Солнечная», «Россы», «Детство», «СМИД», «Страна детства», «Добрые сердца», «Дружных», «Ровесники», «Интересных Дел», «Гелиос». В Красненском районе создан и функционирует Молодежный совет, который является функционирующим совещательным на общественных органом началах. при главе района, Молодежный совет формируется на выборной основе из молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет, проживающих, обучающихся и работающих в Красненском районе. Целями создания Молодежного совета Красненского района являются: – формирование и обучение кадрового резерва управленческих кадров района, органов местного самоуправления района;

50 – реализация базовых направлений системы государственной молодежной политики; – выявление и поддержка молодежного актива района; – повышение правовой культуры и развитие гражданского сознания молодежи района; – формирование активной жизненной позиции и чувства личной ответственности у молодежи за политические процессы, происходящие на территории района; – привлечение молодежного актива к решению проблем и задач, стоящих перед районом; – формирование позитивного отношения молодежи к институту выборов, активизация деятельности молодых и будущих избирателей; – получение знаний и практических навыков в области государственного и муниципального управления; – изучения опыта практической реализации молодежных программ, а также проблем в сфере экономики, политики, социальных отношений в районе и выработки предложений по их решению; – реализация базовых направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне в рамках принятых программ 1. В рамках информационного обеспечения молодежи отделом молодежной политики, физической культуры и спорта Красненского района был создан Молодежный консультационный центр в целях доступности бесплатных консультационных услуг для молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. Кабинет оснащен всем необходимым оборудованием для ведения консультационной деятельности 2. О Молодежном совете Красненского района : Распоряжение администрации Красненского района от 2 ноября 2010 г. № 1628-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 2 Информация о реализации молодежной политики на территории Красненского района по состоянию на 1 февраля 2017 года (включая 2016 год) / Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. Красное, 2017. 1

51 Центр занимается предоставлением услуг по следующим направлениям: – юридическое консультирование (вторник 14.00-17.00); – психологическое консультирование (ежедневно 14.00-17.00); – консультации по вопросам сферы государственной молодежной политики (ежедневно 08.00-17.00); – групповые психологические тренинги (пятница 15.00); – телефон доверия (круглосуточно). Для информирования молодежи в районе используется группа Вконтакте «Молодежь Красненского района», сайт администрации района, межрайонная газета «Заря», доски информации. Согласно муниципальной программе Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015–2020 годы» планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2015-2020 годах составил 37746,8 тыс. рублей. В 2016 году на реализацию молодежной политики в районе выделено и освоено 692143,41 тыс. рублей. В 2017 году на деятельность по работе с молодежью из средств местного бюджета было выделено 549870 тыс. рублей. Информация, полученная в ходе практической деятельности, дает нам право говорить о том, что органы управления Красненского района ведут активную деятельность в рамках реализации муниципальной молодежной политики. Только конкурентоспособная молодежь, подготовленная профессионально, нравственно и физически поможет повысить уровень социально-экономического развития района в будущем. Поэтому организация системной работы всех органов власти по выполнению этой задачи в Красненском районе является приоритетом. Это объясняется, прежде всего, социально-политической ролью молодежи, являющейся интеллектуальным, репродуктивным, экономическим и социальным резервом общества, его стратегическим ресурсом и капиталом.

52 В целях анализа процесса реализации муниципальной молодежной политики нами было проведено социологическое исследование «Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики в Красненском районе», в рамках которого осуществлен анкетный опрос 300 молодых людей, проживающих в районе. Анкетирование было направлено на решение ряда задач:  выявление степени информированности молодежи о доступных для нее возможностях в районе;  определение уровня вовлеченности молодежи в культурно- досуговую деятельность района;  изучение активности использования молодежных ресурсов, созданных и реализуемых на территории района;  исследование основных проблем, волнующих молодых жителей района. Первый блок вопросов исследования направлен на выявление уровня информированности молодежи о возможностях самореализации в различных сферах жизни. Информированность молодых людей о таких возможностях является основной предпосылкой для их позитивной самореализации. Доступная и полная информация помогает молодыми людям использовать весь спектр имеющихся возможностей для решения таких вопросов своей жизни, как построение карьеры, поиск места работы, получение правовой и социальной поддержки, развитие своих творческих способностей, применение своего потенциала в общественно-полезной деятельности. Результаты исследования позволяют судить о том, что в районе крайне низок уровень информированности молодежи. 65% опрошенных отметили, что получать информацию о мероприятиях и конкурсах, а также о программах по поддержке молодежи, реализуемых на территории Красненского района, очень неудобно (рис. 2). Помимо удобства получения информации оценивалась доступность информации, 42% считают информацию о возможностях и ресурсах для молодежи не доступной.

53 15% 9% информацию получать удобно 11% информацию получать неудобно 65% информацию получать скорее удобно, чем неудобно информацию получать скорее неудобно, чем удобно Рис. 2. Распределение ответов на вопрос «Как Вы оцениваете удобство получения информации о молодежной политике на территории Красненского района?» Опрос также показал, что уровень гражданской активности большинства молодых людей невысок. На вопрос о деятельности Молодежного совета Красненского района 47% опрошенных ответили, что о существовании такого совета знают, но личного участия в его работе не принимали. По имеющимся данным в 2017 году участие в жизни района приняли 1300 молодых людей и это всего 56% от общего числа молодежи Красненского района. Эти данные свидетельствуют о необходимости привлечения молодежи к активной деятельности, что позволит в значительной степени увеличить уровень развития и престижа района. В настоящее время для информирования молодежи используется группа ВКонтакте «Молодежь Красненского района», которая включает в себя 1366 участников. Среднее количество посетителей ежедневно составляет 520 человек. Данного информационного ресурса явно не достаточно, так как лента группы не может вместить, актуализировать и привести в удобный формат использования весь объем необходимой молодежной информации. Об этом свидетельствуют и результаты проведенного исследования, 74% опрошенных считают, что создание единого информационного ресурса станет огромным шагом в решении

54 проблемы досуговой и трудовой занятости молодежи Красненского района (рис. 3). 8% можно, путем создания единого информационного ресурса 10% можно, за счет размещения молодежной информации в межрайонной газете 14% 68% проблему обеспечения информацией на территории района решить нельзя затрудняюсь ответить Рис. 3. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, можно ли решить проблему обеспечения информацией молодежи Красненского района?» Респонденты среди трудностей в вопросе трудоустройства, в первую очередь, указывают на «недостаточность рабочих мест» (37%), «сложность устроиться по специальности» (24%), «недостаток информации о рынке труда» (48%), «затрудняюсь ответить» (13%) (рис. 4). 11% 30% недостаточно рабочих мест сложно устроиться по специальности 39% 20% не хватает информации о рынке труда затрудняюсь ответить Рис. 4. Распределение ответов на вопрос «В чем, на Ваш взгляд, заключаются основные трудности молодежи при трудоустройстве в районе?»

55 Молодежная партнерства политика органов Красненского власти и района молодежи на исходит основе из идеи гармонизации государственных и личных интересов молодых людей, создания условий для развития всех категорий молодежи. Молодежная политика Красненского района поддерживает индивидуальное развитие молодого человека, а не стремится формировать предписаниям. обеспечение Ее выбора его задачами личность является молодого по шаблонам, информационное человека, стандартам, и стимулирование ресурсное инициатив молодежи и их организаций, а не навязывание своих вариантов решений. В целях индивидуальной работы с молодыми людьми, в районе создан и функционирует «Молодежный консультационный центр». В рамках проведенного исследования респондентам был предложен вопрос о данном структурном подразделении, и снова мы столкнулись с ситуацией, когда молодежь не пользуется услугами центра по причине слабой информированности о деятельности данного учреждения, только 16% опрошенных указали, что принимали личное участие и 47% даже не знают о существовании такого центра. В последние годы в Красненском районе прослеживается тенденция оттока молодежи. Для большинства молодых людей миграция в крупные города является безвозвратной, поскольку многие не видят для себя перспектив занятости и повышения квалификации в сельской местности. Отток из сельской местности происходит в основном либо с целью получения образования, либо для работы в городе. Растущая миграция молодежи из села в город является острой проблемой для района, поэтому одной из целей исследования является оценка причин оттока молодежи и нахождения способов уменьшения данного показателя. Интерпретация результатов исследования показала, что 52% опрошенных на вопрос: «Связываете ли Вы своё будущее с развитием Вашего поселения?», отвечают «скорее нет, чем да». На вопрос о том, какова важность решения проблем в районе, респонденты на первое место

56 поставили решение проблемы трудовой занятости (39%), на второе место вопрос о социальном обеспечении (27%), третье место заняла проблема досуговой занятости и последняя по важности  это проблема финансового обеспечения. В завершении социологического исследования молодым людям было предложено ответить на вопросы удовлетворенности обеспечением объектами для занятия физкультурой и спортом, а также объектами досуговой деятельности, на что большинством респондентов был дан ответ «скорее да, чем нет». Таким образом, результаты проведенного исследования показали, что в Красненском районе существует ряд актуальных проблем, решение которых позволит улучшить результаты работы в рамках реализации муниципальной молодежной политики: недостаточный уровень информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей; трудности в вопросах трудовой и досуговой занятости; недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами. В Красненском районе сформирован достаточный базис для решения выделенных проблем и создания условий для повышения социальной активности молодежи и самореализации ее потенциала через реализацию комплекса мероприятий. Однако при этом следует учитывать ряд объективных ограничений, связанных со специфическими особенностями Красненского района. Они в определенной степени являются барьером на пути реализации молодежной политики и не позволяют в полной мере организовать полноценную работу, направленную на получение высоких результатов. К числу таких объективных особенностей следует отнести: – наличие на территории Красненского района поселений только сельского типа; – удаленность от областного центра; – низкую численность молодежи, проживающей на территории района. Подводя итоги второго раздела, можно сделать следующие выводы.

57 Во-первых, обеспечение реализации молодежной политики в Красненском районе осуществляется на основе муниципальной программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015–2020 годы», целью которой является создание условий для реализации молодежной политики, обеспечивающей развитие физической культуры и массового спорта, самореализацию и гражданское становление молодых людей. Функции по обеспечению организации мероприятий работы с молодежью в Красненском районе осуществляются через отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Красненский район». Отдел является главным координирующим звеном в системе организации и реализации молодежной политики в районе. Во-вторых, в районе созданы условия для всестороннего развития молодежи, активного отдыха. Успешно реализуются проекты и программы, направленные на улучшение качества жизни молодежи. Постоянно совершенствуется нормативно-правовая база этого направления работы. Органы управления Красненского района ежегодно проводят огромную работу, результаты которой показаны в разделе. Это, безусловно, позитивно влияет на подрастающее поколение и молодежь, постоянно проживающую на территории района. В-третьих, не смотря на это, результаты проведенного исследования показали, что в Красненском районе существует ряд актуальных проблем, решение которых позволит улучшить результаты работы в рамках реализации муниципальной молодежной политики: недостаточный уровень информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей; трудности в вопросах трудовой и досуговой занятости; недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами; проблема оттока молодежи из сельской местности в городскую, с целью обучения и получения большего заработка.

58 РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Анализ реализации молодежной политики в Красненском районе показал, что в данном муниципальном образовании существует ряд актуальных проблем, решение которых позволит в значительной степени увеличить уровень активности и вовлеченности молодежи в деятельность района, повысить интерес молодых людей к культурно-массовым мероприятиям, преумножить возможности информирования молодежи, улучшить ситуацию на рынке труда, а также увеличить темпы социальноэкономического развития района. Решение выявленных проблем позволит привлечь молодежь к политической и общественной жизни района. Органы молодежной политики межведомственного адаптацию должны взаимодействия, молодежи и ее выступать направленного интеграцию в координатором на процессы социальную социально- экономического развития. Данные, полученные в ходе проведенного социологического исследования, позволяют говорить о том, что в Красненском районе крайне низок уровень информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и возможностей на территории района. Это обстоятельство является основанием для разработки проекта «Внедрение новых способов информационно-консультационной работы с молодежью в Красненском районе Белгородской области на 2018-2019 гг.» (Приложение 3). 1. Обоснование проектных мероприятий. В настоящее время молодежная информация представляет собой одну из основных, наиболее быстро развивающихся областей информационной индустрии во всем мире. Сложное и динамично развивающееся общество сегодня предлагает огромное количество различной по содержанию и форме

59 информации для молодежи. Вместе с тем, молодые люди испытывают затруднения в поиске сведений о путях решения жизненно важных для себя вопросов в области трудоустройства, образования, отдыха, оздоровления и т.д. Удовлетворенность информацией является для молодого человека вопросом материального и интеллектуального существования, так как информационное обеспечение – важнейший компонент всестороннего развития способностей, творческой и социальной активности молодого человека. Реализация других социальных потребностей предполагает в качестве непременного условия предварительное удовлетворение потребности в информации. Информационная основа существования личности, коллектива и общества в целом определяет мотивацию поведения, принятия решений и прогнозирования жизненных ситуаций независимо от их масштаба и степени значимости. Однако адаптационные возможности человека как социального и биологического существа к сложной информационной ситуации оказались не столь велики. Это еще раз доказывает необходимость коренного преобразования сознания и мышления людей, прежде всего молодежи. Учитывая огромную потребность молодежи в разнообразной информации, для ее удовлетворения необходимо постоянное развитие и совершенствование методов организации и функционирования информационного обеспечения молодежи с целью создания устойчивой структуры, которая позволит сделать информацию удобной к восприятию. Основой успеха в этом нелегком процессе становятся комплексность, полнота, адекватность, достоверность и связанность механизмов воздействия и управления информационными потоками, принятия соответствующих управленческих решений. В Красненском районе действует Молодежный консультационный центр в целях доступности бесплатных консультационных услуг для молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. Центр оснащен всем необходимым оборудованием для ведения консультационной деятельности. Центр

60 занимается предоставлением юридических и психологических консультаций, на его базе проводятся групповые тренинги. Однако круг деятельности Молодежного консультационного центра очень узок, он ограничивается устными консультациями, что не всегда удовлетворяет молодежь. В настоящее время век информационных технологий создает огромные возможности, которые необходимо активно использовать. Многообразие различной информации для молодежи рождает необходимость создания системы, которая позволит молодым людям легко и доступно получить ответы на интересующие их вопросы. Предлагаемый нами проект позволит молодым красненцам упростить процесс поиска интересующей их информации, а также улучшить результаты работы органов местного самоуправления в сфере реализации молодежной политики. Прежде всего, совершенствование информационной работы Молодежного консультационного центра в Красненском районе сделает ее регулярной, систематической, подчиненной определенным правилам, что позволит избежать типичных ошибок и применять наработанные приемы для решения характерных проблем систематическая эффективность работа в этой с использования работе. информацией, Хорошо как информационных и организованная, правило, увеличит других ресурсов, находящихся в распоряжении молодежи. Совершенствование информационно-консультационной работы с молодежью в Красненском районе позволит расширить круг участников проектов, реализуемых на территории района, привлечь к участию в мероприятиях как можно больше молодежи, упростить процесс поиска информации, привлечь внимание молодежи к району как к месту постоянного проживания, заинтересовав их имеющимися на территории района ресурсами. В настоящее время молодежь более или менее ясно осознает факт социальной дифференциации в молодежной среде, наличие в ней групп с

61 различными, нередко противоположными, интересами, ценностями и жизненными ориентирами. Молодые люди становятся все более прагматичными, рационально мыслящими и ориентируются на достаток и деловую карьеру. Возможность получения необходимой информации об обучении, трудоустройстве, местах активного отдыха на территории Красненского района позволит молодежи быстрее найти работу, организовать отдых и найти дополнительные возможности для собственной самореализации. Большая часть молодежи готова к активным действиям в решении вопросов, касающихся собственной перспективы и перспективы развития района в целом, но для этого необходимо создавать условия и использовать данный потенциал. На территории Красненского района создано множество условий для поддержки конструктивных инициатив, стимулирования научной, творческой, общественно полезной деятельности молодых людей, для развития общественных объединений, организаций и движений, но зачастую молодые люди даже не догадываются об этих возможностях, для них не хватает информации. Группа Вконтакте «Молодежь Красненского района» не способна включить всей информации, интересующей население. Межрайонная газета «Заря» включает в себя статьи о проделанной работе, о проведенных мероприятиях, а информацию о том, в каком мероприятии можно принять участие, какими льготами можно воспользоваться молодой семье, где отметить день рождения, проживая на территории Красненского района, к сожалению приходится искать по крупицам, а иногда можно и не найти вообще. Трудностью вхождения молодых людей во взрослую, зрелую жизнь является информационно-правовой вакуум, сформировавшийся в последние годы. Наряду разнонаправленные с мощными векторы, в потоками современном информации, носящими информационном поле проблематично выделить нужную информацию, которую можно реально применить в жизни молодого человека. Необходимо создание молодежных

62 информационных ресурсов, которые будут доступны, публичны и достоверно отразят для молодых людей адекватную информационную картину современного общества, помогут сориентироваться в юридическиправовой, культурно-досуговой, учебной, профессиональной и других сферах жизни. 2. Цели и задачи внедрения проекта. Целью реализации проекта является повышение уровня информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и возможностей на территории Красненского района. Задачи проекта: – выявление и анализ основных проблем в сфере информирования молодежи Красненского района о реализации молодежной политики; – создание единого молодежного информационного ресурса Красненского района; – информирование молодежи о возможностях и способах получения поддержки и помощи в Молодежном консультационном центре; – увеличение охвата молодежи программами, мероприятиями и проектами, реализуемыми администрацией района и сельских поселений. 3. Целевая группа участников проекта. К целевой аудитории относится все население района в возрасте от 14 до 30 лет и органы местного самоуправления. 4. Срок реализации проекта. Предлагаемый к реализации проект относится к краткосрочным объектам планирования и будет реализовываться в 2018-2019 годах. 5. Состав мероприятий. Для решения задач проекта необходимо проведение следующих мероприятий.

63 1. Создание сайта размещаться информация, «Молодость Красного», представляющая на котором интерес для будет молодежи Красненского района. Информационная часть сайта должна включать в себя несколько блоков: – «Образование»: информация о детских садах, школах, учреждениях дополнительного образования Красненского района, средне-специальных и высших учебных заведениях, расположенных на территории Белгородской области и соседних регионах (Воронежской, Курской, Липецкой областях); – «Трудоустройство»: информация об имеющихся вакансиях в организациях Красненского района и соседних районах в пределах транспортной доступности (Алексеевский, Чевнянский, Старооскольский район); – «Жилье»: объявления о продаже и сдаче в аренду домов, квартир, комнат на территории Красненского района; – «Мероприятия»: информация о проводимых мероприятиях, конкурсах для молодежи на территории Красненского района. В данном блоке должно содержаться их краткое описание, место и время прохождения, красочные объявления; – «Программы и проекты»: информация о реализуемых молодежных программах и проектах на территории Красненского района, условия участия в данных программах и проектах; – «Льготы и субсидии»: информация о предоставляемых на территории района льготах и субсидиях для молодых семей, инвалидов, молодых специалистов и других категорий молодежи; – «Молодежный совет Красненского района»: информация о деятельности Молодежного совета Красненского района, его полномочия и функции; – «Правовая встречающихся поддержка»: юридических информация вопросах среди о наиболее молодежи, таких часто как

64 материнский капитал, трудовые споры, административные правонарушения и т.д.; – «Общественные организации»: информация о действующих на территории района общественных организациях, включая местное отделение БРОООО «Российский Союз молодежи», местное отделение регионального центра «ВМЕСТЕ», Местное отделение ВООО «Молодая Гвардия Единой России», а также информация о школьных общественных организациях; – «Спорт»: информация об имеющихся спортивных ресурсах на территории района, расписание работы спортивных секций в сельских поселениях, расписание работы МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс», информация о спортивных комплексах в городах Алексеевка и Старый Оскол; – «Здоровье»: информация о предоставлении медицинских услуг, обслуживании лиц с ограниченными возможностями, список платных медицинских учреждений, стоматологий, лабораторий, массажных кабинетов в Красненском и соседних районах; – «Красота»: информация о предоставлении парикмахерских, косметологических услуг в Красненском и соседних районах; – «Отдых»: информация о пансионатах, базах отдыха, кафе, ресторанах, туристических фирмах, услугах фото- и видеосъемки, услугах ведущих и музыкальных коллективов. Также на сайте можно будет оставить свой вопрос, выбрав при этом форму анонимного собеседника или открытого с указанием фамилии, имени и отчества. Вопрос может иметь любую направленность, но он должен быть корректно сформулирован без использования нецензурных выражений. Вопросы будут рассматриваться специалистами на заседаниях Молодежного консультационного центра. 2. Разработка схемы-справочника Молодежного консультационного центра «Решение молодежных проблем».

65 Данная схема-справочник должна представлять собой своеобразный «скелет», на основе которого молодежи будут показаны всевозможные варианты решения проблем. Разработанная схемы должна включать в себя несколько разделов: 1) проблематика: в данном разделе описываются основные вопросы и проблемы молодежи, по которым центр способен предоставить необходимую информацию; 2) специалисты: здесь указывается список специалистов, которые задействованы в деятельности центра; 3) альтернативы: здесь описываются все возможные варианты выбора решений проблем; 4) принятие решения: описываются все формы, в которых может выражаться решение; 5) результаты: в данном блоке производится описание способов предоставления информации для молодежи, которая является ответом на их вопрос или проблему. Первая часть схемы-справочника должна представлять собой схематически изображенную информацию о процессе решения молодежных проблем. Каждый молодой человек независимо от пола, возраста, стажа работы, взглянув на данную схему должен четко и конкретно представить себе весь процесс – от получения центром проблемного вопроса до получения результата по его решению. В результате работы должна получиться схема, которая описывает процессы и алгоритмы решения проблем, изображая их в виде блоков, имеющих различную форму и соединенных стрелками. На практике она должна использоваться для того, чтобы показать последовательность этапов выполнения работы, а также то, какие группы специалистов в ней участвуют. Чтобы схема была более доступной, при ее создании необходимо использовать геометрические фигуры, каждая из которых подразумевает свой тип действия и представлена в виде блочного символа.

66 Комментарии к схеме будут прилагаться в справочнике, разбитом на разделы, в каждом из которых находится подробное описание всех производимых операций, необходимых для решения проблем. Самое пристальное внимание будет уделено разделу под названием «специалисты», так как в нем должна содержаться вся информация о компетентных специалистах, работающих в центре. Внимание к данному разделу вызвано не случайно, так как специалисты позволяют найти наиболее оптимальные пути решения молодежных проблем. 3. Создание мобильной на бригады, информированности базе Молодежного целью сельской работы консультационного которой молодежи о станет центра повышения существующих мерах государственной поддержки в области развития сельского хозяйства и социального развития сельских территорий. Мобильная бригада – это группа из специалистов, курирующих вопросы в сфере агропромышленного комплекса, представители работодателей и приглашенные специалисты (сотрудники аграрных высших учебных заведений) консультирование в количестве сельской 5 молодежи человек, о отвечающих существующих за мерах государственной поддержки. Задачами мобильной бригады станут: – проведение консультаций для сельской молодежи о проводимой государством политике по развитию сельских территорий и поддержке агропромышленного комплекса, возможности использования механизмов действующих программ и реализуемых проектов в сфере сельского хозяйства для решения конкретных задач развития сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности на селе на основе собранной, обработанной и структурированной информации; – проведение консультаций по существующим вакансиям в сфере АПК. Деятельность мобильной бригады будет заключаться в проведении семинаров на территориях всех сельских поселений, входящих в состав

67 Красненского района. Специалисты должны: ознакомить население с мерами государственной поддержки сельских территорий, предоставить информацию о принятых и разрабатываемых программах поддержки малого предпринимательства на селе и ответить на вопросы, касающиеся развития сельских территорий. Работа бригады позволит увеличить уровень активности молодежи в предпринимательской среде, повысить результаты развития сельских территорий района. 6. Планируемые результаты проекта. Основным результатом от реализации проекта станет формирование централизованной системы предоставления информации для молодежи в муниципальном образовании, что обеспечит активизацию деятельности молодежи Красненского района, упростит процедуру поиска интересующей информации, а также будет способствовать формированию положительного имиджа района в целом. Кроме того, реализация проекта позволит: – преумножить возможности информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала; – повысить уровень информированности молодежи о возможностях получения помощи в Молодежном консультационном центре; – повысить интерес молодежи к общественным и культурным мероприятиям, проводимым в районе; – увеличить охват населения молодежными программами и проектами; – частично решить трудности в вопросах трудоустройства и занятости молодежи; – повысить уровень привлекательности района для молодежи как постоянного места жительства. 7. Оценка эффективности проекта.

68 Оценка социальной эффективности проекта производится на основе использования целевых показателей, выражающих степень выполнения основных мероприятий. Система целевых индикаторов и показателей проекта включает в себя: – количество граждан, обратившихся за помощью в Молодежный консультационный центр после внедрения всех запланированных проектных мероприятий; – количество посещений сайта Молодежного консультационного центра; – уровень доступностью удовлетворенности молодежи информационно-консультационных района услуг качеством и Молодежного консультационного центра (>50%); – наличие отзывов о работе Молодежного консультационного центра в интернете и СМИ; – уровень удовлетворенности молодежи реализацией молодежной политики в Красненском районе (>60%); – доля учащейся и работающей молодежи, принимающей участие в районных общественных и культурных мероприятиях (>70%). Положительный эффект от реализации проекта заключается в том, что он позволит в значительной степени расширить возможности информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей. Высокий уровень информирования молодежи будет способствовать формированию активной жизненной позиции, развитию личностного потенциала молодых людей. 8. Ресурсное обеспечение проекта. Реализация проекта требует расходования средств местного бюджета.

69 Финансовое обеспечение проекта № п\п Мероприятие Создание сайта «Молодость Красного» (затраты на дизайн и активацию сайта) Разработка и издание схемысправочника Молодежного консультационного центра «Решение молодежных проблем» (тираж в 500 шт.) Создание мобильной бригады (затраты на расходный материал (информационные листовки, канцтовары и др.), транспортные расходы 1. 2. 3. Итого: Сумма, тыс. руб. Источник финансирования 56 Местный бюджет 44 Местный бюджет 150 Местный бюджет 250 9. Оценка рисков внедрения проекта. Важное значение для успешной реализации проекта имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением главной цели проекта, решением его задач и получением запланированных результатов, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению и/или снижению негативного влияния. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках проекта, выделены следующие риски его реализации: 1. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на молодежную политику. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или не достижению как непосредственных, так и конечных результатов проекта. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

70 – периодическое уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий проекта, в зависимости от достигнутых результатов; – определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов; – планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов. 2. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации проекта. С целью управления информационными рисками в ходе реализации проекта будет проводиться работа, направленная на: – использование показателей эффективности, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации проекта; – мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) проекта, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации проекта). 3. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией проекта, заинтересованных низкой сторон, что эффективностью может повлечь за взаимодействия собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий проекта, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий. Основными условиями минимизации административных рисков являются: – формирование эффективной системы управления реализацией проекта;

71 – повышение эффективности взаимодействия участников реализации проекта; – создание системы мониторинга реализации проекта; – своевременная корректировка мероприятий проекта. 4. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг по информированию молодежи. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров. Подводя итоги третьего раздела, можно сделать следующие выводы. Во-первых, анализ реализации молодежной политики в Красненском районе показал, что в данном муниципальном образовании существует ряд актуальных проблем, решение которых позволит в значительной степени увеличить уровень активности и вовлеченности молодежи в деятельность района, преумножить возможности информирования молодежи, улучшить ситуацию на рынке труда, а также увеличить темпы социально- экономического развития района в целом. Во-вторых, частью решения выявленных проблем на территории Красненского района сможет стать проект «Внедрение новых способов информационно-консультационной работы с молодежью в Красненском районе Белгородской области на 2018-2019 гг.», который позволит привлечь молодежь к политической и общественной жизни района, увеличить уровень социальной адаптации молодежи и ее интеграцию в процессы социальноэкономического развития. В-третьих, в рамках реализации проекта будет осуществлено несколько мероприятий: создание сайта «Молодость Красного»; разработка схемысправочника «Решение молодежных проблем»; создание мобильной бригады по информированию сельской молодежи о существующих мерах государственной поддержки в области развития сельского хозяйства и социального развития сельских территорий; разработка шаблона

72 приглашения для участия студентов и работающей молодежи в мероприятиях выходного дня. В-четвертых, реализация предложенного проекта позволит преумножить возможности информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей; повысить интерес молодежи к общественной деятельности; увеличить охват населения молодежными мероприятиями и проектами; трудности в вопросах трудоустройства и частично решить занятости; привлекательность района как постоянного места жительства. обеспечить

73 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственная молодёжная политика представляет собой систему государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её безопасности. конкурентоспособности Механизмы реализации и укрепление национальной государственной молодежной политики призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью, они в первую очередь направлены на создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодежной политики, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых людей, независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса. Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный муниципальном процесс уровне со своим формируется механизмом целостная реализации. система На социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей. Муниципальная инструментом потенциала молодежная формирования, молодого политика развития поколения. В и выступает активного муниципальных важнейшим использования образованиях государственная молодежная политика проводится через отраслевые органы местной власти, на которые в соответствии с п.34 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

74 Главная цель реализации молодежной политики на муниципальном уровне заключается в создании условий для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития общества, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности. При этом молодежь необходимо рассматривать как сферу инвестиций, а не как проблемную сферу, требующую действий по ее сдерживанию. В этом случае общество выступает в качестве системного инвестора в человеческий капитал, а молодежная активность рассматривается как одна из форм проявления инновационного потенциала, которая через создание соответствующих условий движется в позитивном направлении. Каждому муниципальному образованию необходимо создавать системы мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных уровней для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи. Анализ практики реализации молодежной политики в Красненском районе показал, что молодежная политика Красненского района исходит из идеи партнерства органов власти и молодежи на основе гармонизации государственных и личных интересов молодых людей, создания условий для развития всех категорий молодежи. Молодежная политика Красненского района поддерживает индивидуальное развитие молодого человека, а не стремится формировать предписаниям. обеспечение Ее выбора его задачами личность является молодого по шаблонам, информационное человека, стандартам, и стимулирование ресурсное инициатив молодежи и их организаций, а не навязывание своих вариантов решений. Целью реализации молодежной политики в Красненском районе является создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса. Для этого в районе создаются возможности для успешной добровольческой деятельности, патриотического,

75 гражданского, творческого, духовного воспитания интеллектуального, молодых нравственного людей, условия развития для молодого поколения района. В Красненском районе созданы условия для всестороннего развития молодежи, активного отдыха. Успешно реализуются проекты и программы, направленные на улучшение качества жизни молодежи. Постоянно совершенствуется нормативно-правовая база этого направления работы. Органы управления Красненского района ежегодно проводят огромную работу, результаты которой показаны выше, все это позитивно сказывается на подрастающем поколении и молодежи, постоянно проживающей на территории района, но, не смотря на это в Красненском районе, существует ряд актуальных проблем, решение которых позволит увеличить результаты работы в рамках реализации молодежной политики: – недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами; – трудности в вопросах трудоустройства и занятости; – недостаточный уровень информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей. Решение выявленных проблем позволит привлечь молодежь к активной политической и общественной жизни района. Молодежная политика должна выступать координатором межведомственного взаимодействия, направленного на социальную адаптацию молодежи и ее интеграцию в процессы социально-экономического развития. В целях совершенствования процесса реализации муниципальной молодежной политики в Красненском районе и решения обозначенных проблем, мероприятия: разработан проект, включающий следующие разработка сайта «Молодость Красного», на котором будет размещаться информация, представляющая интерес для молодежи Красненского района; создание схемы-справочника Молодежного консультационного центра

76 «Решение молодежных проблем»; формирование на базе Молодежного консультационного центра мобильной бригады. Разработанные меры позволят преумножить возможности информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей, повысить интерес молодежи к общественной деятельности, увеличить охват населения молодежными мероприятиями и проектами, решить трудности в вопросах трудоустройства и занятости, обеспечить привлекательность района для молодежи как постоянного места жительства. По результатам самоуправления проведенного Красненского района исследования органам Белгородской местного области можно рекомендовать следующее: – обеспечить разработку интернет-портала «Молодость Красного»; – создать схему-справочник Молодежного консультационного центра «Решение молодежных проблем»; – сформировать мобильную бригаду для информирования молодежи о существующих мерах государственной поддержки в области молодежной политики, развития сельского хозяйства и социального развития сельских территорий; – разработать систему мер по повышению привлекательности района для молодежи как постоянного места жительства; – организовать профориентационную работу по направлению выпускников общеобразовательных школ на обучение в условиях целевой контрактной подготовки; – проводить регулярный анализ социально-экономических условий проживания молодежи социологических опросов. на территории района путем проведения

77 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конвенция о правах ребенка [Текст] : одобрена Ген. Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. : вступила в силу для СССР 2 сентября 1990 г. // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Вып. XLVI. 2. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления [Текст] : федер. закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Российская газета. – 1998. – № 73. – 15 апреля. 3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 21 июля 2014 [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 4. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений [Текст] : федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98ФЗ // Российская газета. – 1995. – № 127. – 4 июля. 5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 52. – Ст. 7007. 6. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Российская газета. – 1998. – № 147. – 5 августа. 7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Российская газета. – 1999. – № 121. – 30 июня. 8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – № 202. – 8 октября. 9. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета. – 2007. – № 47. – 7 марта.

78 10. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Текст] : Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 52. – Ст. 7477. 11. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Текст] : Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 // Собрании законодательства Рос. Федерации. – 2007 г. – № 42. – Ст. 5009. 12. Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Текст] : Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7185. 13. О поддержке молодёжи в Белгородской области [Текст] : Закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 223 // Белгородские известия. – 2013. – № 191. – 10 октября. 14. О Концепции демографического развития Белгородской области на период до 2025 года [Электронный ресурс] : Постановление правительства Белгородской области от 15 окт. 2007 № 242 – пп // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 15. Об утверждении Положения об управлении молодежной политики Белгородской области [Текст] : Постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 г. № 551-пп // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. – 2013. – № 37. – 1 января. 16. Об утверждении Положения об управлении молодежной политики Белгородской области [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 г. № 551-пп (ред. от 08.12.2014) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область»

79 О 17. Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Красненский район» до 2025 года [Электронный ресурс] Решение : Муниципального совета Красненского района Белгородской обл. от 24 июля 2009 № 110 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 18. Об утверждении муниципальной программы Красненского района «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Красненском районе на 2015–2020 годы» [Электронный ресурс] : Постановление администрации Красненского района от 12 ноября 2014 г. № 73. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 19. Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Красненского района на 2011 - 2015 годы» [Электронный ресурс] : Постановление администрации муниципального района «Красненский район» от 13 мая 2011 г. № 8-р. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 20. О Молодежном совете Красненского района [Электронный ресурс] : Распоряжение администрации Красненского района от 2 ноября 2010 г. № 1628-р. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Регион. вып. Белгородская область». 21. Абрамова, Г.С. Возрастная психология [Текст] / Г.С. Абрамова. – М. : Издательский центр «Академия», 2010. – 672 с. 22. Бабинцев, В.П. Социология молодежи [Текст] / В.П. Бабинцев, Ю.В. Коврижных, Е.В. Реутов. – Белгород: КОНСТАНТА, 2008. – 217 с. 23. Баринов, С.В. Молодежная политика как отрасль как отрасль политики государства и ее основные задачи [Текст] / С.В. Баринов, Д.В. Шикунов // Социально-гуманитарное обозрение. – 2017. – № 4. – С. 7578.

80 24. Башкирова, А.В. Проблемы реализации молодежной политики в муниципальном образовании [Текст] / А.В. Башкирова // Актуальные проблемы управления и экономики: российский и зарубежный опыт. – 2013. – № 1. – С. 36–41. 25. Бурковский, В.Л. Структура информационной системы принятия решений в региональной системе управления молодежной политикой [Текст] / В.Л. Бурковский, В.В. Проскурин // Вестник Воронежского государственного технического университета. – 2016. – № 1. – С. 167-169. 26. Бутова, Т.В. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне [Текст] / Т.В. Бутова, А.И. Дунаева, Н.О. Удачин // Науковедение. – 2014. – № 3. – С. 10. 27. Волынчук, Я.А. Муниципальные целевые программы в сфере молодежной политики [Текст] / Я.А. Волынчук, А.А. Вакалюк // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 12-7. – С. 1253-1257. 28. Выгодина, А.В. Современные проблемы взаимодействия муниципальной власти и молодежных объединений [Текст] / А.В. Выгодина // Власть и управление. – 2011. – № 4. – С. 94-100. 29. Гегель, Л.А. Ключевые проблемы развития молодежной политики в Российской Федерации [Текст] / Л.А. Гегель, Е.О. Казакова // Социально-гуманитарные знания. – 2015. – № 3. – С. 161-174. 30. Глухова, М.Ф. Социальные инвестиции в молодежной политике и инфраструктуре молодежной сферы [Текст] / М.Ф. Глухова // Вестник экономики, права и социологии. – 2011. – № 1. – С. 198– 202. 31. Горбова, И.Н. Актуальные вопросы менеджмента в молодежной политике в условиях трансформации общества [Текст] / И.Н. Горбова // Ученые записки Орловского государственного университета. – 2013. – № 4. – С. 105–109. 32. Голобоков, А.С. Особенности деятельности администрации муниципального образования в сфере молодежной политики [Текст] / А.С.

81 Голобоков, А.В. Иващенко // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 6-5. – С. 962–965. 33. Елишев, С.О. Организационные и проектные формы осуществления государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях [Текст] / С.О. Елишев // Этносоциум и межнациональная культура. – 2013. – № 12. – С. 49. 34. Запесоцкий, А.С. Молодежь в современном мире: проблемы индивидуализации и социально-культурной интеграции [Текст] / А.С. Запесоцкий. – СПб. : ИГУП, 2010. – 350 с. 35. Зарубина, Ю.Н. Участие молодежи в публичной политике: современные формы и мотивация [Текст] / Ю.Н. Зарубина, М.А. Зайцева // Вестник социально-политических наук. – 2014. – № 13. – С. 25–28. 36. Зубок, Ю.А. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе [Текст] / Ю.А. Зубок, Т.К. Ростовская, Н.Л. Смакотина. – М. : ИТД «ПЕРСПЕКТИВА», 2016. – 166 с. 37. Иваненков, С.П. Проблемы социализации современной молодежи [Текст] / С.П. Иваненков. – СПб. : Синтез-Полиграф, 2009. – 419 с. 38. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика [Текст] / И.М. Ильинский. – М. : Голос, 2009. – 696 с. 39. Канунников К.С. Правовые аспекты регулирования молодежной политики в муниципальном образовании [Текст] / К.С. Канунников // Экономика. Управление. Право. – 2011. – № 12. – 45–48. 40. Киселев, Е.А. Молодежная политика в системе социальной политики России [Текст] / Е.А. Киселев, К.А. Синюк // Проблемы квалификации и расследования преступлений. – 2017. – № 1. – С. 19-26. 41. Князькова, Е.А. Современная муниципальная молодежная политика в России: проблемы, тенденции, механизмы [Текст] / Е.А. Князькова // Современные исследования социальных проблем. – 2013. – № 8. – С. 54.

82 42. Князькова, Е.А. Муниципальная молодежная политика на современном этапе: тенденции, противоречия, механизм реализации [Текст] автореф. дис. ... канд. полит. наук / Е.А. Князькова. – М., 2013. – 26 с. 43. Козлова, О.А. Молодежная политика как фактор территориального развития [Текст] / О.А. Козлова, Н.С. Суханова // Дискуссия. – 2015. – № 1. – С. 61-68. 44. Кочетков, А.В. Формирование правовых основ работы с молодежью в муниципальных образованиях [Текст] / А.В. Кочетков // Пробелы в российском законодательстве. – 2009. – № 2. – С. 295–299. 45. Кучмаева, О.В. Актуализация семейной политики в современном социуме [Текст] / О.В. Кучмаева, О.Л. Петрякова // Социальная педагогика. – 2012. – № 2. – С. 21-24. 46. Лапин, Н.И. Социокультурный подход и социетально- функциональные структуры [Текст] / Н. И. Лапин // Социологические исследования. – 2010. – № 7. – С. 3-12. 47. Медовикова, Е.А. Проблемы реализации молодежной политики в рамках муниципального образования [Текст] / Е.А. Медовикова // Экономика и социум. – 2014. – № 11. – С. 334-348. 48. Мерков, С.В. Молодежная политика: проблемы и перспективы [Текст] / С.В. Мерков // Российский экономический журнал. – 2010. – № 2. – С. 9. 49. Опарина, М. В. Муниципальная молодежная политика [Текст] / М.В. Опарина. – М. : Экспертиза, 2009. – 154 с. 50. Рахимова, Р.М. Социальное самочувствие молодежи муниципального образования как фактор формирования муниципальной молодежной политики [Текст] / Р.М. Рахимова, Э.А. Иванова, Г.З. Абитова // Адлеровские социологические чтения. – 2014. – № 1. – С. 11–33. 51. Семенова, И.Ю. Государственная молодежная политика как важнейшее направление народосбережения в современной России [Текст] /

83 И.Ю. Семенова // Новая наука: Стратегии и векторы развития. – 2016. – № 9. – С. 214-217. 52. Силласте, Г.Г. Молодежная политика в сельском социуме: социологический аспект [Текст] / Г.Г. Силласте // Безопасность Евразии. – 2015. – № 1. – С. 37-76. 53. Слуцкий, Е.Т. Качество жизни молодежи и молодежная политика. [Текст] / Е.Т. Слуцкий. – СПб. : Петрополис, 2007. – 534 с. 54. Слюсарь, К.С. Количественная оценка эффективности реализации молодежной политики муниципального образования [Текст] / К.С. Слюсарь // Известия Алтайского государственного университета. – 2013. – № 78. – С. 317-322. 55. Смирнова, А.Н. Совершенствования муниципальной молодежной политики [Текст] / А. Н. Смирнова. – М. : ПРИОР, 2009. – 98 с. 56. Соснов, Ю.Ю. Управление процессом организации муниципальной молодежной политики [Текст] / Ю.Ю. Соснов// Теория и практика современной науки. – 2017. – № 6. – С. 794-798. 57. Шабельникова, С.И. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в молодежной политике [Текст] / С.И. Шабельникова // Федерализм. – 2012. – № 4. – С. 197-201. 58. Шевченко, И.Н. Молодежная политика в системе социальной политики России [Текст] / И.Н. Шевченко // Научный журнал. – 2016. – № 12 (13). – С. 101-102. 59. Чупров, В.И. Молодежь в обществе риска [Текст] / В.И. Чупров, Ю.А. Зубок, К. Уильямс. – М. : Наука, 2003. – 161 с. 60. Шапиева, А.В. Социологическая информация в управлении молодежной политикой [Текст] / А.В. Шапиева // Ученые записки Забайкальского государственного университета. – 2017. – № 3. – С. 135-140. 61. Шикунов, Д.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи [Текст] / Д.В. Шикунов, С.В. Баринов // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4. С. 75-78.

84 62. Администрация муниципального района «Красненский район». [Электронный ресурс]. – Красное, 2017. – Режим доступа: http://kraadm.ru/administration/contact 63. Большой толковый словарь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tolkslovar.ru 64. Департамент внутренней и кадровой политики [Электронный ресурс] : [офиц. сайт] / Губернатор и правительство. – Белгород, 2017. – Режим доступа: http://www.belregion.ru. 65. Информация о реализации молодежной политики на территории Красненского района по состоянию на 1 февраля 2017 года (включая 2016 год) [Текст] : Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. – Красное, 2017. 66. Молодежная политика сегодня [Электронный ресурс] : Управление молодёжной политики г. Белгорода. – Белгород, 2017. – Режим доступа: http://bel-molodezh.ru 67. Молодежный паспорт муниципального образования «Красненский район» [Текст] : Администрация Красненского района, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта. – Красное, 2017. 68. Отчет о военно-патриотической деятельности отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта [Текст] : Администрация Красненского района. – Красное, 2017. 69. Отчет о деятельности отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта в сфере формирования навыков здорового образа жизни у молодежи [Текст] : 70. Администрация Красненского района. – Красное, 2017. План мероприятий отдела по делам молодежи, физической культуры и спорта [Текст] : Администрация Красненского района. – Красное, 2017.

85 ПРИЛОЖЕНИЯ

86 Приложение 1 ПРОГРАММА социологического исследования «Обеспечение реализации муниципальной молодежной политики в Красненском районе» Обоснование проблемы исследования. В настоящее время Красненский район Белгородской области нуждается в динамичном развитии, и важная роль в данном процессе принадлежит молодежи, так как именно за ней воспроизводственная функция (биологическая и социальная), и именно молодое поколение призвано быть носителем гражданских устремлений, новых идей и возможностей. Будущее муниципального района находится в руках молодого поколения. Именно в этом возрасте для человека важна материальная поддержка и реализация личностных способностей, трудового и профессионального потенциала. Эффективная молодежная политика – цель любого современного муниципального образования. Правильно организованный процесс реализации молодежной политики в муниципальном образовании – это залог успешного функционирования всех его элементов и систем. Углубленное исследование темы реализации молодежной политики в муниципальном образовании позволит выявить проблемы и найти пути их рационального решения. Вот почему проблема реализации муниципальной молодежной политики сегодня является одной из главных, а обеспечение данного процесса можно по праву считать центральной задачей в содержании молодежной политики на муниципальном уровне. Актуальность проблемы исследования обусловлена тем, что реализация молодежной политики является одним из важнейших направлений социально-экономического и культурного развития муниципального образования, важнейшей ступенью в формировании благоприятных условий жизнедеятельности и развития молодого поколения. Муниципальная молодежная политика выступает важнейшим инструментом формирования и активного использования потенциала молодого поколения. Ее специфика состоит в том, что муниципалитеты на практике осуществляют стратегическую линию государственной молодежной политики. Именно органы местного самоуправления работают с молодежью, поэтому они являются индикатором целесообразности всей молодежной политики, осуществляемой на территории Российской Федерации. Близость к молодежи заставляет муниципальные органы власти и управления творчески адаптировать и модифицировать существующее российское законодательство, касающееся молодежи. Однако зачастую реализация молодежной политики сталкивается с массой препятствий на всех уровнях социальной организации российского общества. В итоге концептуальные установки, даже самые передовые, остаются намерениями, а на практике осуществление некоторых мер в

87 области молодежной политики оказывается малоэффективным. В этом смысле нахождение адекватных способов управления молодежной политикой – актуальная задача для современного российского общества. Особая роль муниципальной молодежной политики, на наш взгляд, обусловлена: – во-первых, роль молодежной политики на муниципальном уровне заключается в создании условий для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития общества, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности. При этом молодежь необходимо рассматривать как сферу инвестиций, а не как проблемную сферу, требующую действий по ее сдерживанию. В этом случае общество выступает в качестве системного инвестора в человеческий капитал, а молодежная активность рассматривается как одна из форм проявления инновационного потенциала, которая через создание соответствующих условий движется в позитивном направлении; – во-вторых, муниципальная молодежная политика представляет собой совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет; – в-третьих, молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. На муниципальном уровне формируется целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей. От того на сколько эффективно действуют местные органы власти в сфере молодежной политики зависит результативность государственной политики в целом. Организация системной работы всех органов власти по обеспечению реализации муниципальной молодежной политики является приоритетом государственной политики. Это объясняется, прежде всего, социальнополитической ролью молодежи, являющейся интеллектуальным, репродуктивным, экономическим и социальным резервом общества, его стратегическим ресурсом и капиталом. Однако, многие меры принимаемые государством оказываются малоэффективными, а значит совершенствование данного процесса это залог успешного развития государства, в качестве основных направлений можно выделить: – увеличение уровня активности и вовлеченности молодежи в деятельность муниципального образования; – повышение интереса молодых людей к культурно-массовым мероприятиям; – преумножение возможностей информирования молодежи;

88 – улучшение ситуации на рынке труда; – увеличение темпов социально-экономического развития муниципального образования. Не менее очевидно и то, что без научного обоснования, базирующегося на комплексных эмпирических исследованиях и аналитических разработках, решить практические проблемы обеспечения реализации муниципальной молодежной политики не представляется возможным. Таким образом, актуальность проблемы социологического исследования определяется рядом обстоятельств: – во-первых, недостаточный уровень информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и развития возможностей; – во-вторых, трудности в вопросах трудовой и досуговой занятости; – в-третьих, недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами. Анализ степени изученности темы исследования показал, что исследованием вопросов реализации молодежной политики в муниципальном образовании занимались и занимаются ученые разных стран, в том числе и России. Изучением организационных и проектных форм осуществления государственной молодежной политики занимаются: С.В. Баринов, М.Ф. Глухова, И.Н. Горбова, С.О. Елишев, М.А. Зайцева, Ю.Н. Зарубина, И.Ю. Семенова, Д.В. Шикунов1. Важный вклад в изучение проблем возникающих в процессе реализации молодежной политики в муниципальном образовании внесли: А.В. Башкирова, Т.В. Бутова, А.В. Выгодина, Л.А. Гегель, А.С. Голобоков, Баринов С.В., Шикунов Д.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4; Глухова М.Ф. Социальные инвестиции в молодежной политике и инфраструктуре молодежной сферы // Вестник экономики, права и социологии. 2011. № 1; Горбова И.Н. Актуальные вопросы менеджмента в молодежной политике в условиях трансформации общества // Ученые записки Орловского государственного университета. 2013. № 4; Елишев С.О. Организационные и проектные формы осуществления государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях // Этносоциум и межнациональная культура. 2013. № 12; Зарубина Ю.Н., Зайцева М.А. Участие молодежи в публичной политике: современные формы и мотивация // Вестник социальнополитических наук. 2014. № 13; Семенова И.Ю. Государственная молодежная политика как важнейшее направление народосбережения в современной России // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 9. 1

89 А.И. Дунаева, А.В. Иващенко, Е.О. Казакова, Е.А. Князькова, Е.А. Медовикова, Ю.Ю. Соснов, Н.О. Удачин1. Роль информационной составляющей процесса реализации муниципальной молодежной политики проанализирована в работах: С.В. Баринова, В.Л. Бурковского, В.В. Проскурина, Д.В. Шикунова2. Социологические аспекты реализации муниципальной молодежной политики раскрываются в трудах: В.П. Бабинцева, Ю.А. Зубок, Е.А. Киселева, Ю.В. Коврижных, Е.В. Реутова, Т.К. Ростовской, К.А. Синюка, Г.Г. Силласте, Н.Л. Смакотиной, К. Уильямс, В.И. Чупров, А.В. Шапиевой, И.Н. Шевченко3. Правовые аспекты регулирования молодежной политики в муниципальном образовании рассматриваются в работах: Г.З. Абитова, Я.А. Волынчука, А.А. Вакалюка, Э.А. Иванова, К.С. Канунникова, А.В. Кочеткова, О.А. Козлова, Р.М. Рахимова, К.С. Слюсарь, Н.С. Суханова, С.И. Шабельникова 4. Башкирова А.В. Проблемы реализации молодежной политики в муниципальном образовании // Актуальные проблемы управления и экономики: российский и зарубежный опыт. 2013. № 1; Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне // Науковедение. 2014. № 3; Выгодина А.В. Современные проблемы взаимодействия муниципальной власти и молодежных объединений // Власть и управление. 2011. № 4; Гегель Л.А., Казакова Е.О. Ключевые проблемы развития молодежной политики в Российской Федерации // Социальногуманитарные знания. 2015. № 3; Голобоков А.С., Иващенко А.В. Особенности деятельности администрации муниципального образования в сфере молодежной политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 6-5; Князькова Е.А. Современная муниципальная молодежная политика в России: проблемы, тенденции, механизмы // Современные исследования социальных проблем. 2013. № 8; Медовикова Е.А., Проблемы реализации молодежной политики в рамках муниципального образования // Экономика и социум. 2014. № 11; Соснов Ю.Ю., Управление процессом организации муниципальной молодежной политики // Теория и практика современной науки. 2017. № 6. 2 Бурковский В.Л., Проскурин В.В. Структура информационной системы принятия решений в региональной системе управления молодежной политикой // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2016. № 1; Шикунов Д.В., Баринов С.В. Молодежная политика как отрасль политики государства и ее основные задачи // Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 4. 3 Бабинцев В.П., Коврижных Ю.В., Реутов Е.В. Социология молодежи. Б., 2008; Зубок Ю.А., Ростовская Т.К., Смакотина Н.Л. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе. М., 2016; Киселев Е.А., Синюк К.А. Молодежная политика в системе социальной политики России // Проблемы квалификации и расследования преступлений. 2017. №1; Силласте Г.Г. Молодежная политика в сельском социуме: социологический аспект // Безопасность Евразии.2015 № 1; Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильямс К. Молодежь в обществе риска. М., 2003; Шевченко И.Н. Молодежная политика в системе социальной политики России // Научный журнал. 2016. № 12 (13); Шапиева А.В. Социологическая информация в управлении молодежной политикой // Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2017. № 3. 4 Волынчук Я.А., Вакалюк А.А. Муниципальные целевые программы в сфере молодежной политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 12-7; Канунников К.С. Правовые аспекты регулирования молодежной политики 1

90 Цель исследования – изучить мнение молодежи по вопросам обеспечения реализации молодежной политики в муниципальном образовании; Задачи исследования:  выявление степени информированности молодежи о доступных для нее возможностях в районе;  определение уровня вовлеченности молодежи в культурнодосуговую деятельность района;  изучение активности использования молодежных ресурсов, созданных и реализуемых на территории района;  исследование основных проблем, волнующих молодых жителей района. Объектом исследования является молодежь Красненского района в возрасте от 14 до 30 лет. Предметом исследования является мнение молодежи по вопросу обеспечения реализации муниципальной молодежной политики в Красненском районе. Гипотеза исследования: заключается в предположении, что недостаточная эффективность проводимой на муниципальном уровне молодежной политики определяется рядом обстоятельств, в числе которых: недостаточный охват населения молодежными мероприятиями и проектами; проблемы трудоустройства молодых людей, связанные с дефицитом вакансий в сельской местности; низкий уровень информирования молодежи об имеющихся на территории муниципалитета ресурсах для реализации собственного потенциала и развития. Теоретическая интерпретация и операциональное определение основных понятий. В соответствии с заявленной целью в качестве основного понятия в данном исследовании выступает – «муниципальная молодежная политика». Его можно интерпретировать как – совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений. Дальнейший анализ основного понятия предполагает проведение процедуры операционализации, в процессе которой можно выделить ряд в муниципальном образовании // Экономика. Управление. Право. 2011. № 12; Кочетков А.В. Формирование правовых основ работы с молодежью в муниципальных образованиях // Пробелы в Российском законодательстве. 2009. № 2; Козлова О.А., Суханова Н.С. Молодежная политика как фактор территориального развития. // Дискуссия. 2015 № 1; Рахимова Р.М., Иванова Э.А., Абитова Г.З. Социальное самочувствие молодежи муниципального образования как фактор формирования муниципальной молодежной политики // Адлеровские социологические чтения. 2014. № 1; Слюсарь К.С. Количественная оценка эффективности реализации молодежной политики муниципального образования // Известия Алтайского государственного университета. 2013. № 78; Шабельникова С.И. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в молодежной политике // Федерализм. 2012. № 4.

91 структурных элементов основного понятия в соответствии с основными моделями социологического анализа. Уточнение понятий Молодежь – это наиболее активная, мобильная и динамичная часть населения, свободная от стереотипов и предрассудков предыдущих лет и обладающая следующими социально-психологическими качествами: неустойчивость психики; внутренняя противоречивость; низкий уровень толерантности; стремление выделиться, отличаться от остальных. Молодежь – это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, адаптации к миру взрослых и будущие изменения. Она имеет подвижные границы своего возраста, которые зависят от социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни. Молодёжная общественная организация – это негосударственное добровольное объединение граждан в возрасте от 14 до 30 лет, созданное на основе совместных интересов и целей. Детское общественное объединение – это объединение граждан, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности. Политика – общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика направляет действие на достижение цели или выполнение задачи. Молодёжная политика – это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определённого качества жизни самой молодёжи, которая в перспективе станет экономически активным населением. Государственная молодёжная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Нормативно-правовое обеспечение – совокупность нормативноправовых актов регулирующих и регламентирующих деятельность всех участников процесса управления. Организационное обеспечение - это совокупность методов и средств, определяющих взаимодействие управляющих органов с техническими средствами и между собой в процессе разработки и реализации управленческих решений. Оно определяет порядок организационных отношений и перечень функций, которые должна выполнять каждая структурная единица. Информационное обеспечение – это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей)

92 информацией. Информационное обеспечение чаще всего определяют через ряд составляющих: совокупность справочных данных, классификаторов информации (справочно-нормативное информационное обеспечение); унифицированных систем документации; специально организованных массивов информации. Финансово-экономическое обеспечение – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств используемых для экономического и социального развития государства. Методика проведения исследования. Основным методом сбора первичной социологической информации является метод анкетного опроса. Проект выборки. Для решения задач исследования наиболее целесообразной является квотная выборка, позволяющая построить микромодель генеральной совокупности – молодежи Красненского района. Выбор данной выборки определяется наличием статистических сведений (параметров квот), дающих характеристику молодежи с социальнодемографической точки зрения. В качестве квотных признаков выступают: пол, возраст. Выборка является многоступенчатой. В ней каждая последующая единица отбора является гнездом единиц более низкого уровня. Доля респондентов по каждой единице отбора соответствует доле данной группы молодежи в генеральной совокупности. Данная выборка является репрезентативной по отношению к генеральной совокупности. Выборочная совокупность составляет 300 респондентов Красненского района. Проект выборки Количество молодежи в районе Молодежь от 14 до 17 лет Молодежь от 18 до 24 лет Молодежь от 25 до 30 лет Всего Жен. Муж. Доля в генеральной совокупности Количество анкет жен. муж. жен. муж. 433 207 226 47,8% 52,2% 33 35 760 376 384 49,5% 50,5% 59 60 726 334 392 46% 54% 52 61 1919 917 1002 47,8% 52,2% 144 156 Обработку результатов исследования целесообразно производить используя возможности программного продукта «ДА-система» (версия 5.0).

93 Ввод и обработка данных с использованием программного продукта «ДА-система» (версия 5.0). 1-й этап – «Создание и корректировка словаря переменных». При переводе данных в компьютер вопросы анкет и графы документов преобразуются в первичные переменные и формируют словарь первичных переменных, а варианты ответов на вопросы преобразуются в значения переменных. Таким образом, словарь первичных переменных содержит максимально полную информацию о структуре данных инструментария. Значениями первичных переменных могут быть текст либо числа. В зависимости от этого переменные могут быть текстовыми либо числовыми. Текстовые переменные подразделяются на альтернативные и неальтернативные. Неальтернативные текстовые переменные используются для оперирования списками, допускающими множественный выбор. 2-й этап – «Ввод данных». Ввод данных осуществляется в режиме программы «ДА-система» «Ввод и корректировка данных». 3-й этап – «Обработка данных» Основным режимом обработки данных является получение и визуальный анализ таблиц распределений. Этот режим необходим для общей оценки ситуации и формулировки более сложных задач анализа. На данном этапе используется «Конструктор таблиц распределений». Иногда по ходу анализа возникает необходимость в формировании новых, вторичных переменных на основе тех, что уже имеются в словаре. Типы вторичных переменных: текст/альтернативная; текст/неальтернативная; число. Вспомогательными режимами программы, которые используются на данном этапе, являются «Вывод одномерных таблиц» и «Вывод двумерных таблиц».

94 Приложение 2 Участнику исследования! Настоящее социологическое исследование проводится кафедрой социальных технологий НИУ «БелГУ» с целью оценки обеспечения реализации муниципальной молодежной политики в Красненском районе. Просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты. Для этого следует внимательно прочитать вопрос и варианты ответов, подчеркнуть или обвести номера вариантов, с которыми Вы согласны. Анкета анонимная, индивидуальные данные указывать не нужно. 1 2 3 1) Как Вы оцениваете удобство получения молодежной информации на территории Красненского района? Удобно 4 Скорее неудобно, чем удобно Неудобно 5 Затрудняюсь ответить Скорее удобно, чем неудобно 2) Как Вы считаете, насколько доступна информация о программах по поддержке молодежи, реализуемых на территории Красненского района? 1 Доступна в полном объеме 4 скорее не доступна, чем доступна 2 Не доступна 5 Затрудняюсь ответить 3 Скорее доступна, чем не доступна 3) Как Вы считаете, легко ли найти информацию о мероприятиях и конкурсах, проходящих на территории Красненского района? 1 Достаточно легко 4 На территории района мероприятия не проводятся 2 Очень сложно 5 Затрудняюсь ответить 3 Информация отсутствует 4) Знаете ли Вы о существовании Молодежного совета Красненского района? 1 Да 4 Знаю и принимаю активное участие 2 Нет 5 Затрудняюсь ответить 3 Знаю, но личного участия не принимал 5) Какой информационный ресурс Вы используете для поиска интересующей информации? 1 Сайт администрации района 4 Межрайонная газета «Заря» 2 Социальные сети 5 Ваш вариант_________________. 3 Доски объявлений 6) Как Вы считаете, можно ли решить проблему обеспечения информацией молодежи Красненского района? 1 Можно, путем создания единого информационного ресурса 2 Можно, за счет размещения молодежной информации в межрайонной газете 3 Проблему обеспечения информацией на территории района решить нельзя 4 Затрудняюсь ответить

95 7) Можно ли, по Вашему мнению, решить проблемы досуговой и трудовой занятости путем создания единого информационного ресурса? 1 Поможет решить проблему только досуговой занятости 2 Поможет решить проблему только трудовой занятости 3 Поможет решить обе составляющие проблемы 4 Не поможет в решении проблемы 5 Затрудняюсь ответить 8) В чем, на Ваш взгляд, заключаются основные трудности молодежи при трудоустройстве в районе? 1 Недостаточно рабочих мест 3 Не хватает информации о рынке труда 2 Сложно устроиться по специальности 4 Затрудняетесь ответить 9) Знаете ли Вы о существовании «Молодежного консультационного центра» в Красненском районе? 1 Да 3 Знаю, но личного участия не принимал 2 Нет 4 Знаю и принимаю активное участие 10) Обращались ли Вы или ваши знакомы в «Молодежный консультационный центр»? 1 Да 3 Обращались знакомые 2 Нет 4 Затрудняетесь ответить 11) Связываете ли Вы своё будущее с развитием Вашего поселения? 1 Да 4 Скорее нет, чем да 2 Нет 5 Затрудняюсь ответить 3 Скорее да, чем нет 12) Удовлетворены ли Вы обеспеченностью в Вашем районе наличием объектов для занятия физкультурой и спортом? 1 Да 4 Скорее нет, чем да 2 Нет 5 Затрудняюсь ответить 3 Скорее да, чем нет 13) Удовлетворены ли Вы обеспеченностью в Вашем районе наличием объектов досуговой сферы? 1 Да 4 Скорее нет, чем да 2 Нет 5 Затрудняюсь ответить 3 Скорее да, чем нет 14) Если бы Вы были Главой поселения, чтобы Вы в первую очередь сделали для молодёжи? 1 Решил проблему занятости 2 Реализовал проект по созданию единого информационного ресурса для молодежи района 3 Затрудняюсь ответить 4 Ваш вариант_________________________

96 15) Как вы считаете, какое из перечисленных ниже высказываний более соответствует сложившейся ситуации в районе? 1 Всё не так плохо, и можно жить 3 терпеть такое положение уже невозможно 2 Жить трудно, но можно терпеть 4 Затрудняюсь ответить 16) Какова, по Вашему мнению, степень важности решения нижеперечисленных вопросов в районе для молодежи? Очень Важно Затрудняюсь Неважно важно отчасти ответить 1 Усиление мер финансовой поддержки 1 2 3 4 молодых людей 2 Усиление мер социальной поддержки 1 2 3 4 молодых людей 3 Решение проблемы трудовой занятости 1 2 3 4 4 Решение проблемы досуговой занятости 1 2 3 4 В заключение просим Вас сообщить некоторые сведения о себе. 17) Ваш пол: 1 Мужской 2 18) Ваш возраст: 1 14-17 2 18-24 19) Род ваших занятий: 1 Школьник 2 Студент 20) Место вашего проживания: 1 Районный центр Женский 3 25-30 3 4 Работающий Не работаю и не учусь 2 Другие населенные пункты района Благодарим Вас за участие в исследовании!

97 Приложение 3 Паспорт проекта «Внедрение новых способов информационно-консультационной работы с молодежью в Красненском районе Белгородской области на 2018-2019 гг.» Цель проекта Способ достижения цели (мероприятия проекта) Результаты проекта Риски проекта Пользователи результата проекта повышение уровня информирования молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала и возможностей на территории Красненского района. 1) создание сайта «Молодость Красного»; 2) разработка схемы-справочника Молодежного консультационного центра «Решение молодежных проблем»; 3) создание мобильной бригады Молодежного консультационного центра. – формирование централизованной системы предоставления информации для молодежи в муниципальном образовании; – повышение уровня информированности молодежи об имеющихся ресурсах для реализации собственного потенциала на территории района; – повышение уровня информированности молодежи о возможностях получения помощи в Молодежном консультационном центре; – повышение интереса молодежи к общественным и культурным мероприятиям, проводимым в районе; увеличение охвата населения молодежными программами и проектами; - повышение уровня привлекательности района для молодежи как постоянного места жительства. Финансовые риски Информационные риски Административные риски Кадровые риски Жители Красненского района в возрасте от 14 до 30 лет

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв