ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(НИУ «БелГУ»)
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ИСТОРИКО-ФИЛОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
В ОГБУЗ «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2
ГОРОДА СТАРОГО ОСКОЛА»
Выпускная квалификационная работа
обучающегося по направлению подготовки
46.03.02 Документоведение и архивоведения
заочной формы обучения, 02031353группы
Стриженко Якова Алексеевича
Научный руководитель
кандидат политических наук,
доцент Половнева Л.С.
БЕЛГОРОД 2018
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 3
1. АНАЛИЗ
КАДРОВОГО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
В
ОГБУЗ
«ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 ГОРОДА СТАРОГО ОСКОЛА» ......... 11
1.1. Характеристика учреждения ........................................................................ 11
1.2. Видовой состав и оформление кадровой документации в учреждении…38
1.3. Состав, формирование, ведение личных дел работников больницы ..... 80
2.
ОСНОВНЫЕ
КАДРОВОГО
НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
В
ОГБУЗ
«ГОРОДСКАЯ
БОЛЬНИЦА № 2 ГОРОДА СТАРОГО ОСКОЛА»...................................... 86
2.1. Переработка должностной инструкции специалиста по кадрам .............. 86
2.2. Разработка инструкции по кадровому делопроизводству ......................... 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................ 98
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................ 109
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Грамотное и эффективное управление персоналом невозможно без правильно организованной системы кадрового делопроизводства, так как она является неотъемлемой частью любого
учреждения или организации независимо от объемов их деятельности и организационно-правового статуса.
Каждый руководитель обязан учитывать тот факт, что отсутствие кадровой документации, отражающей трудовую деятельность сотрудников и подтверждающей их трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии, недопустимо. Именно руководители несут персональную ответственность за документальный фонд, образующийся в процессе деятельности их учреждений.
Правильная организация кадрового делопроизводства в учреждениях,
требует от сотрудников отдела кадров не только знания большого количества
нормативно-правовой базы, но и умение быстро и грамотно ориентироваться
во всех изменениях, которые вносятся в законодательные и нормативные
правовые акты, так как к составлению, оформлению и работе с кадровой документацией предъявляются высокие требования. Кроме того, они должны
работать с кадровой документацией таким образом, чтобы защищать интересы работодателя, но при этом не ущемлять интересы работников.
К работе управленческого аппарата предъявляются повышенные требования оперативности, которая может быть достигнута только за счет быстрой и эффективной обработки документов, тщательного их анализа и сбора
информации, необходимой для решения управленческих вопросов, а также
качественного и быстрого составления документов.
Среди основных аспектов работы современной кадровой службы можно назвать регулирование трудовых отношений, организацию труда и регламентацию трудовой деятельности работников, а также вопросы надлежащего
соблюдения прав работников и работодателей. Таким образом, можно сделать следующий вывод, что как сама кадровая деятельность, так и ее доку-
4
ментирование являются социально значимыми объектами, и требуют особого
внимания при их осуществлении.
Степень изученности темы. В настоящее время исследованиям в области кадрового делопроизводства уделяется большое внимание. При написании выпускной квалификационной работы использовались научные статьи,
посвященные вопросам организации современного кадрового делопроизводства и вопросам его совершенствования. Среди них можно выделить работы
следующих авторов: Е.Н. Филенко, Л.В. Труханович, Т.В. Маленко, О.И. Захаркиной, Р.М. Волкова, К.Г. Митяева 1, А.А. Раздорожного2, Г.В. Петровой3.
Данные авторы подробно анализируют состояние и перспективы развития
кадрового делопроизводства в учреждениях и предприятиях с учетом всеобщей информатизации общества.
В организации кадрового делопроизводства значимую помощь оказывает использование материалов, предложенных А.Ю. Чуковенковым и В.Ф.
Янковой4. В работе «Правила оформления документов» раскрываются положения стандарта ГОСТ Р 6.30-2003, а так же содержится дополнительная
нормативная и справочная информация, образцы бланков и примеры оформления документов.
В учебных пособиях Т.В. Кузнецовой, М.Ю. Рогожина, О.И. Захаркиной, В.А. Кудряева5 представлены образцы основных документов, правила
1
Филенко Е.Н. Оценка нормативно-методической базы и практики ведения кадрового
делопроизводства в Российской Федерации // Делопроизводство. − 2008. − № 4. − С. 60–
63; Труханович Л.В. Кадры предприятия // Делопроизводство. − 2003. − №2. − С. 30;
Маленко Т.В. Нормативно-правовая база делопроизводства // Трудовые споры. − 2006. −
№ 8. − С.32–36; Волков Р.М. Как разработать правила внутреннего трудового распорядка
// Кадровик. − 2006. − № 1. − С. 17–21.
2
Раздорожный А.А. Документирование управленческой деятельности. – М., 2011. – 304 с.
3
Петрова Г.В. Правовое и документационное обеспечение профессиональной
деятельности. – М., 2012. – 320 с.
4
Чуковенков А.Ю. Инструкция по делопроизводству в организации // Секретарь-референт −
№1. − 2003. − С. 51–55; Янковая В.Ф. Нормативное обеспечение делопроизводства в
учреждении, организации, на предприятии // Делопроизводство. − 2006. − № 1. − С. 38–41.
5
Захаркина О.И. Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и
нормативная база. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Кузнецова
Т.В. Делопроизводство. Документационное обеспечение управления. – М., 2007. − 275 с.;
5
их составления, перечни документов, создаваемые учреждениями и организациями, с указанием сроков хранения, и другая справочная информация.
Среди работ специализированного характера можно выделить работы
Л.Н. Юрьевой, А.А. Астаховой, Т.В. Кузнецовой и др. 6. В них освещены вопросы современной регламентации делопроизводства, требования к составлению бланков документов, что важно в работе кадровика.
Таким образом, в ходе подготовки выпускной квалификационной работы был проведен тщательный анализ работ, посвященных как общим вопросам организации кадрового делопроизводства, так и документированию отдельных кадровых процедур.
Объектом исследования является кадровое делопроизводство в учреждениях здравоохранения.
Предметом исследования выступает организация работы с кадровой
документацией в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола».
Целью исследования является анализ организации кадрового делопроизводства в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» и
выявление основных направлений его совершенствования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть историю создания и развития МБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола», направления ее деятельности и управленческой структуры;
- определить роль специалиста по кадрам в организации кадрового делопроизводства и работе с документами по личному составу;
- проанализировать оформление кадровой документации в учреждении;
Рогожин М.Ю. Справочник кадровика. − М., 2007. − 289 с; Кудряев В.А. Организация работы с документами. − М., 2001. − 356 с.
6
Юрьева Л.Н. Трудности заполнения приказа об увольнении // Кадровая служба и
управление персоналом предприятия. − № 9. − 2008. − С.27−31; Астахова А.А.
Должностные инструкции как правовой акт // Секретарское дело. − 2005. − № 8. − С.
54−57; Кузнецова Т.В. Инструкция по делопроизводству, порядок составления //
Секретарское дело. − 2000. − №2. − С. 3−6.
6
- изучить организацию работы с документами по личному составу;
- определить основные направления совершенствования работы с документами по личному составу.
Источниковая база исследования. В качестве источниковой базы в
выпускной квалификационной работе использовались нормативные правовые акты, как федерального уровня, так и локальные, разрабатываемые в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола», к ним относятся:
Конституция РФ7 содержит основные права и свободу каждого гражданина, в том числе их право свободно распоряжаться своими способностями
к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию. Кроме того,
Конституция РФ, определяет право на безопасные условия труда, вознаграждение за труд, право на отдых, а также защиту от безработицы.
Трудовой кодекс РФ 8 устанавливает права и обязанности работника и
работодателя, регулирует вопросы охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства и социального партнерства. Трудовой кодекс закрепляет правила оплаты и нормирования труда,
порядок разрешения трудовых споров. Кроме того, в нем отражены многие
специфические вопросы документирования трудовых правоотношений.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях9, а также Уголовный кодекс Российской Федерации10 содержат виды ответственности, которые могут быть применены за нарушения правил работы
с документами по личному составу.
К важнейшим законодательным актам, затрагивающим процесс документирования, следует отнести Федеральные законы Российской Федерации
7
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в
ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). — Ст. 37. — Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
8
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016). —
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №
195-ФЗ (ред. от 03.11.2015). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ (ред. от
13.07.2015). — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
7
«О государственном языке Российской Федерации»11, «О языках народов
Российской Федерации»12. Данные нормативные акты регулируют использование государственного языка при составлении и оформлении служебных
документов.
Отношения, возникающие между работником и работодателем при
осуществлении сбора, получения, обработки, хранения, передачи, предоставления и распространения полученной информации регулируются статьями
Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»13.
Регулирование отношений, возникающих в процессе сбора, обработки
персональных данных, как при помощи средств автоматизации, так и при
помощи традиционных технологий, а также дальнейшей работы с ними
предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации «О персональных данных» 14.
Учитывая, тот факт, что специалисту по кадрам приходится работать с
обращениями граждан, в этой связи ему необходимо руководствоваться Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 15.
Общий порядок регулирования отношений, возникающих в сфере организации хранения, комплектования архивов, учета и использования, созданных в учреждении документов, в том числе, и кадровых, установлено
11
Федеральный закон Российской Федерации от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном
языке Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2002). − Ст.3. – Доступ из справ.−правовой
системы «Консультант Плюс».
12
Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов
Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2002 № 165-ФЗ).−Доступ из справ.−правовой
системы «КонсультантПлюс».
13
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 19.12.2016). – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных
данных» (в ред. от 22.02.2017). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15
Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». − Доступ из справ.−правовой
системы «КонсультантПлюс».
8
Федеральным законом Российской Федерации «Об архивном деле в Российской Федерации» 16.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность медицинских учреждений в сфере здравоохранения, является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»17.
Кроме того, отношения, возникающие в процессе деятельности кадрового делопроизводства, регулируются нормативными методическими актами,
в которых описывается методика работы с кадровыми документами. К основным документам, регулирующим работу с трудовыми книжками, являются: Постановление Правительства Российской Федерации «О трудовых
книжках» вместе с «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» 18 и Инструкция по заполнению трудовых книжек 19.
В связи с тем, что с 01 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащихся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации не являются обязательными к применению, тем не менее,
специалисты по кадрам в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» используют формы первичной учетной документации по учету труда
и его оплаты20.
16
Федеральный закон Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016). – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
17
Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации». – Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
18
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (ред. от
25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых
книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей). −
Доступ из справ.−правовой системы «КонсультантПлюс».
19
Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по
заполнению трудовых книжек» (ред. от 31.01.2016). − Доступ из справ.−правовой системы
«КонсультантПлюс».
20
Альбом унифицированных форм первичных учетных документов по учету труда и его
оплаты (утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). − Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
9
Особенности порядка направления работников в служебные командировки, как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств регламентируются Положением об особенностях
направления работников в служебные командировки21.
Общие правила составления и оформления документов в том числе и
кадровых, закреплено в ГОСТе Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению документов» 22.
Помимо всего вышеуказанного, при написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие локальные нормативные
правовые акты ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»:
Устав ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола», Правила
внутреннего трудового распорядка в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола», Штатное расписание ОГБУЗ «Городская больница № 2
города Старого Оскола», должностные инструкции сотрудников ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» и положения: «Об отделе
кадров ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»», «О порядке ведения, учета и хранения личных дел работников ОГБУЗ «Городская
больница № 2 города Старого Оскола», «О порядке аттестации медицинских
работников в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола».
Методы исследования. В работе были использованы следующие методы исследования: анализ нормативно-правовой базы организации кадрового делопроизводства и документов по личному составу больницы; наблюдение; опрос; графический, статистический и сравнительный методы.
21
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об
особенностях направления работников в служебные командировки» (ред. от 29.07.2015)
(вместе с «Положением об особенностях направления работников в служебные
командировки»). − Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению
документов. – Введ. 01.07.03.– Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10
Практическое значение выпускной квалификационной работы заключается в ее прикладном характере. В кадровое делопроизводство ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» могут быть внедрены полученные в ходе исследования разработки.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения,
двух разделов, заключения, библиографического списка и приложения.
Введение содержит актуальность темы исследования, анализ основных
работ, посвященных данной теме, формулировки объекта, предмета, цели и
задач, а также характеристику источниковой базы.
Первый раздел «Анализ кадрового делопроизводства в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» посвящен характеристике больницы, рассмотрению видового состава документов по личному составу и работе с ними.
В разделе «Основные направления совершенствования кадрового делопроизводства в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
отражены основные направления совершенствования кадрового делопроизводства: переработка должностной инструкции специалиста по кадрам и разработка инструкции по кадровому делопроизводству.
В заключении делаются основные выводы по теме исследования.
11
1. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОГБУЗ
«ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 ГОРОДА СТАРОГО ОСКОЛА»
1.1.
Характеристика учреждения
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» (Городская больница № 2) –
современное многопрофильное медицинское учреждение, обеспечивающее
взрослое население г. Старый Оскол и Старооскольского района специализированной стационарной помощью, а также взрослое население северо-восточной
части г. Старый Оскол амбулаторно-поликлинической помощью.
История становления и развития Городской больницы № 2 тесно связана с развитием Оскольского электрометаллургического комбината (ОЭМК).
В целях улучшения медицинского обслуживания рабочих и строителей
ОЭМК в январе 1977 г. приказом главного врача медико-санитарной части
ЛГОКа (МСЧ) Ильхмана Ю.Г. на станции «Котел» было открыто отдельное
структурное подразделение – поликлиника, состоящая из четырех цеховых
врачей и трех медицинских сестер 23.
Позже в апреле 1979 г. приказом горздравотдела г. Старый Оскол была
открыта самостоятельная Городская поликлиника № 1 24. Она включала в себя
детское отделение, кабинеты хирурга, окулиста, невропатолога, уролога, гинеколога, ЛОР-врача, физиотерапевтический кабинет и 3 здравпункта. В
конце 1979 г. на базе поликлиники были открыты лаборатория, рентгенкабинет и цеховое терапевтическое отделение.
В апреле 1980 г. на основании приказа отдела здравоохранения г. Старый Оскол Городская поликлиника № 1 была переименована в медикосанитарную часть Оскольского электрометаллургического комбината (МСЧ
23
История создания и развития ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола». –
URL: http://gb2-stoskol.belzdrav.ru/about/istor.php (дата обращения: 04.02.2018).
24
Приказ горздравотдела г. Старый Оскол от 02.04.1979 № 33 «Об открытии Городской
поликлиники № 1 г. Старый Оскол». – Старый Оскол, 1979. – 3 с.
12
ОЭМК) 25. В это время в МСЧ ОЭМК действовали 1 цеховое и 2 участковых
терапевтических отделения, женская консультация, а кабинеты узких специалистов стали функционировать как специализированные отделения.
С ростом численности населения г. Старый Оскол расширяется и МСЧ
ОЭМК, в нем открываются новые отделения, в связи с этим в январе 1982 г. в
микрорайоне «Олимпийский» было открыто новое специализированное здание, в котором в настоящее время расположена поликлиника Городской
больницы № 2.
В августе 1984 г. к МСЧ ОЭМК было присоединено наркологическое
отделение, а в мае 1989 г. – родильный дом, в дальнейшем они стали самостоятельными лечебными учреждениями.
В 1988 г. в инфекционном корпусе МСЧ ОЭМК был открыт стационар
с двумя отделениями: терапевтическим и кардиологическим, с частично организованной вспомогательной службой.
Через два года в мае 1990 г. в состав МСЧ ОЭМК из МСЧ ЛГОКа передается взрослое инфекционное отделение, а в июле 1991 г. открывается новое
неврологическое отделение и ведется строительство стационара больницы26.
Постановлением главы администрации г. Старый Оскол в марте 1992 г.
из состава МСЧ ОЭМК выделяют два самостоятельных учреждения здравоохранения – больницу ОЭМК и поликлинику № 3 27, а в январе 1994 г. они были объединены в самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение –
Городская больница № 2 28.
С 1996 г. учредителями Городской больницы №2 стали: ОАО ОЭМК,
Управление здравоохранения и отдел имущества при администрации г. Ста25
Приказ горздравотдела г. Старый Оскол от 24.04.1980 № 25 «О переименовании Городской
поликлиники № 1 г. Старый Оскол». – Старый Оскол, 1980. – 1 с.
26
История создания ... – URL: http://gb2-stoskol.belzdrav.ru/about/istor.php (дата обращения:
04.02.2018).
27
Постановление главы города Старый Оскол от 02.03.1992 № 297 «О выделении
самостоятельных учреждений здравоохранения». – Старый Оскол, 1992. – 2 с.
28
Постановление главы администрации города Старый Оскол от 27.12.1993 № 2302 «Об
объединении больницы ОЭМК и городской поликлиники № 3 в одно лечебнопрофилактическое учреждение – Городская больница №2». – Старый Оскол, 1993. – 4 с.
13
рый Оскол и Старооскольского района. На основании приказа Управления
здравоохранения г. Старый Оскол в марте 2001 г. Городская больница № 2
была переименована – в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №2» (МУЗ «Городская больница №2») 29, а в сентябре 2011
г. – в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская
больница №2» Старооскольского городского округа (МБУЗ «Городская
больница №2») 30.
01 июня 2009 г. на базе МБУЗ «Городская больница №2» было открыто
отделение диализа, оборудованное аппаратами «Искусственная почка» и
подразделение экстракорпоральной детоксикации с плазмоферезом. В настоящее время в отделении диализа оказывается помощь 20 пациентам, страдающим почечной недостаточностью.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского
округа 31 в ноябре 2011 г. в состав МБУЗ «Городская больница №2» было передано отделение МУЗ «Старооскольская ЦРБ» на 108 коек, в том числе:
пульмонологических – 46 коек; хирургических – 42 койки; онкологических –
20 коек. Таким образом, с января 2012 г. в Городской больнице № 2 появились
новые подразделения: отделение гнойной хирургии, пульмонологическое и
онкологическое отделение.
В связи с приемом в государственную собственность Белгородской области муниципальных учреждений, предприятий здравоохранения и муниципального имущества в декабре 2015 г. МБУЗ «Городская больница №2» было
переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здраво-
29
Приказ управления здравоохранения города Старый Оскол от 14.03.2001 № 17 «О
переименовании Городской больницы № 2 в муниципальное учреждение здравоохранения». –
Старый Оскол, 2001. – 3 с.
30
Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской
области от 09.09.2011 № 3995 «О переименовании муниципального учреждения
здравоохранения в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения». – Старый
Оскол, 2011. – 4 с.
31
Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской
области от 27.11.2011 года № 4703 «О передаче отделений МУЗ «Старооскольской ЦРБ» в
ОГБУЗ «Городская больница № 2». – Старый Оскол, 2011. – 4 с.
14
охранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (ОГБУЗ «ГБ № 2
г. Старого Оскола») 32.
В настоящее время Городская больница № 2 является, унитарным некоммерческим юридическим лицом, созданным для выполнения работ и оказания услуг, в целях обеспечения и реализации полномочий в сфере здравоохранения предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Уставом33 Городская больница № 2 имеет полное и
сокращенное официальное наименование, круглую печать, бланки и штампы
со своим наименованием и наименованием Департамента на русском языке, а
также фирменную символику. Полное наименование: Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2
города Старого Оскола», сокращенное: ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
Городская больница № 2 является получателем бюджетных средств,
имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, открывает лицевые счета в установленном порядке в департаменте финансов и бюджетной
политики Белгородской области. В связи с этим, финансирование деятельности больницы осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований,
предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Собственником (учредителем) имущества Городской больницы № 2 является Белгородская область. Все функции и полномочия от его имени осуществляет Департамент здравоохранения и социальной защиты населения
Белгородской области.
Свою деятельность Городская больница № 2 осуществляет на основании
законодательства Российской Федерации и Белгородской области, правовых
32
Распоряжение Правительства Белгородской области от 29.12.2015 № 680-рп «О приеме в
государственную собственность Белгородской области муниципальных учреждений,
предприятия здравоохранения и муниципального имущества». – Белгород, 2015. – 3 с.
33
Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом заместителя губернатора Белгородской
области от 29 декабря 2015 г. № 3529). – Белгород, 2015. – С. 2.
15
актов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Департамента
здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.
В настоящее время Городская больница № 2 имеет сложную организационную структуру (Приложение 1). В ее состав входят структурные подразделения, предусмотренные штатным расписанием, расположенные по месту
нахождения больницы и обособленные структурные подразделения без права
создания юридического лица.
Основной целью деятельности Городской больницы № 2 является организация оказания медицинской помощи населению области. В соответствии с
ней предметом деятельности Городской больницы № 2 является осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, а также деятельность по
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированию наркосодержащих растений, в рамках которых больница на
основании лицензий, выданных ей в установленном порядке, осуществляет
свою работу и услуги 34.
Всю деятельность Городской больницы № 2 возглавляет главный врач,
назначенный на должность Департаментом здравоохранения и социальной
защиты населения Белгородской области по согласованию с Департаментом
внутренней и кадровой политики области на основании заключенного с ним
трудового договора.
Главный врач, в процессе своей деятельности, действует на основании
нормативно-правовых актов Российской Федерации и Белгородской области;
распоряжений и указаний Министерства здравоохранения Российской Федерации и Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; устава и трудового договора.
34
Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом заместителя губернатора Белгородской
области от 29 декабря 2015 г. № 3529). – Белгород, 2015. – С. 2.
16
В соответствии с Уставом главный врач выполняет следующие обязанности по организации и обеспечению деятельности Городской больницы № 235:
- по согласованию с Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников;
- осуществляет прием на работу (назначение на должность) работников
в соответствии со штатным расписанием;
- вносит изменения и дополнения в трудовые договоры работников,
поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности в соответствии
с трудовым законодательством;
- представляет в департамент здравоохранения и социальной защиты
населения Белгородской области для утверждения план финансовохозяйственной деятельности Городской больницы № 2;
- представляет в департамент здравоохранения и социальной защиты
населения Белгородской области для утверждения государственное задание
Городской больницы № 2;
- определяет расчетно-нормативные затраты на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на поддержание функционирования Городской больницы № 2;
- устанавливает в соответствии с действующими нормативными актами
и утвержденным штатным расписанием оплату труда работников, осуществляет их премирование и иное материальное поощрение по результатам деятельности;
- утверждает положения о структурных подразделениях Городской
больницы № 2 и должностные обязанности работников, вносит в них изменения и дополнения;
35
Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом заместителя губернатора Белгородской
области от 29 декабря 2015 г. № 3529). – Белгород, 2015. – С. 12.
17
- без доверенности действует от имени Городской больницы № 2 и
представляет ее интересы в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях, в отношениях с гражданами;
- издает приказы и дает указания и поручения, в том числе разовые,
обязательные для всех работников Городской больницы № 2, необходимые
для осуществления деятельности Городской больницы № 2;
- утверждает график (режим) работы Городской больницы № 2 и правила внутреннего трудового распорядка, вносит в них изменения;
- заключает в соответствии с действующим законодательством с работниками Городской больницы № 2 договоры о материальной ответственности;
- в пределах, установленных уставом и действующим законодательством, распоряжается имуществом Городской больницы № 2, заключает договора, выдает доверенности;
- открывает лицевые счета Городской больницы № 2;
- несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за деятельность Городской больницы № 2;
- представляет в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области отчеты о деятельности Городской больницы № 2;
- представляет в департамент здравоохранения и социальной защиты
населения Белгородской области для утверждения отчет о выполнении государственного задания Городской больницы № 2;
- своевременно и в полном объеме представляет в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области достоверные документы (информацию) в виде сведений, справок и отчетов по
направлениям деятельности департамента, в том числе статистических, финансово-хозяйственных, бухгалтерских;
- представляет в департамент здравоохранения и социальной защиты
населения Белгородской области информацию о состоянии финансовохозяйственной деятельности Городской больницы № 2, целевом использовании выделенных бюджетных средств;
18
- осуществляет подбор, расстановку и повышение квалификации сотрудников, контроль за соблюдением ими правил внутреннего трудового
распорядка;
- обеспечивает сохранность закрепленного за Городской больницей № 2
на праве оперативного управления имущества, документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в установленном порядке;
- осуществляет соблюдение в соответствии с законодательством процедуры рассмотрения жалоб и обращений граждан;
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей, главный врач может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Для качественного осуществления основной деятельности Городской
больницы № 2 в помощь главному врачу штатным расписанием предусмотрены должности заместителей36:
- по медицинской части;
- по клинико-экспертной работе;
- по поликлиническому разделу;
- по экономическим вопросам;
- по хозяйственным вопросам.
Все заместители главного врача относятся к категории руководителей и
непосредственно подчиняются главному врачу. В своей деятельности они
руководствуются: Конституцией РФ, законами и другими нормативными
правовыми актами РФ: в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей
и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирующими
вопросы оборота сильнодействующих, психотропных и наркологических
средств, локальными актами Городской больницы № 2.
36
Штатное расписание Областного государственного бюджетного учреждения
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом главного
врача от 17 ноября 2017 г. № 433). – Старый Оскол, 2017. – 12 с.
19
На основании должностной инструкции заместителя главного врача по
медицинской части мы определили, что к его основным функциям относятся37:
-руководство всеми лечебно-диагностическими отделениями, кабинетами и лабораториями;
- ответственность за качество лечебно-диагностического процесса и постановку всей работы медицинской организации;
- проведение плановых и внеплановых проверок состояния лечебнодиагностического процесса, по их результатам принятие необходимых мер по
устранению недостатков;
- осуществление расстановки и организации труда медицинского персонала и проведение мероприятий по систематическому повышению квалификации врачебного и среднего медицинского персонала;
- организация эффективного использования основных ресурсов медицинской организации;
- осуществление проверки медицинской документации, качества ее ведения, правильности и целесообразности применяемых методов обследования
и лечения больных;
- обеспечение технически грамотную эксплуатацию персоналом лечебно-диагностической аппаратуры и другой медицинской техники;
- осуществление контроля за своевременным и широким внедрением в
практику новых методов обследования и лечения больных;
- организация и проведение клинических, клинико-анатомических и
утренних конференции, больничных советов;
- составление и контроль выполнения планов работы медицинской организации и всеми ее структурными подразделениями.
Заместитель главного врача по экспертно-клинической работе, в соответствии с должностной инструкцией исполняет следующие должностные
обязанности38:
37
Должностная инструкция заместителя главного врача по медицинской части (утв. главным
врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол,
2016. – П. 2.1. – 2.9.
20
- организует работу по контролю качества медицинской деятельности
организации, ее подразделений и отдельных специалистов;
- возглавляет экспертно-клиническую комиссию и обеспечивает условия
для ее эффективной работы;
- участвует в разработке моделей конечных результатов деятельности
организации, подразделений и специалистов, представляет их на экспертноклиническую комиссию для утверждения и реализации;
- осуществляет контроль за выполнением медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, реализацией моделей конечных результатов, проведением экспертизы временной нетрудоспособности;
- принимает участие в качестве консультанта в решении сложных экспертно-клинических вопросов;
- проводит анализ заболеваемости, в т. ч. с утратой временной нетрудоспособности;
- анализирует экспертно-клинические ошибки, в т. ч. по экспертизе временной нетрудоспособности;
- осуществляет взаимодействие с медико-социальными экспертными
комиссиями, а также со страховыми медицинскими компаниями, территориальными фондами обязательного медицинского страхования и социального
страхования;
- организует повышение квалификации специалистов организации по
вопросам экспертно-клинической работы, в т. ч. экспертизы временной нетрудоспособности;
- ежеквартально организует врачебные конференции по вопросам качества оказания медицинской помощи, заболеваемости, в т. ч. с временной утратой трудоспособности, с анализом допущенных врачебных ошибок;
38
Должностная инструкция заместителя главного врача по экспертно-клинической работе
(утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). –
Старый Оскол, 2016. – П. 2.1. – 2.10.
21
- рассматривает обращения пациентов по вопросам качества оказания
медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности,
профессиональной ориентации и профессиональной пригодности;
- осуществляет контроль за ведением медицинской документации, статистического учета и отчетности по курируемым разделам работы;
- руководит работой подчиненных сотрудников.
На заместителя главного врача по поликлиническому разделу возлагаются следующие должностные обязанности39:
- руководство работой подразделений поликлиники, организация медицинской помощи амбулаторным больным в поликлинике и на дому;
- организация и проведение диспансеризации населения;
- обеспечение целевых осмотров населения;
- организация профилактических осмотров декретированных групп работников сельского хозяйства, промышленности и других групп населения;
- проведение медицинских осмотров юношей допризывного и призывного возраста;
- отбор и направление больных на санитарно-курортное лечение;
- руководство поликлиникой в условиях бюджетно-страховой медицины
и обязательного медицинского страхования в поликлинике;
- организация и проведение мероприятий по приоритетному национальному проекту «Здоровье»;
- выборочный, текущий и по законченным случаям контроль (по медицинской документации или после личного осмотра пациентов) за исполнением
врачами функций по диагностике, лечению, реабилитации и экспертизе временной нетрудоспособности;
- участие в решении сложных клинико-экспертных вопросов;
- проведение анализа заболеваемости, руководство мероприятиями по ее
снижению и реабилитации больных;
39
Должностная инструкция заместителя главного врача по поликлиническому разделу (утв.
главным врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый
Оскол, 2016. – П. 2.2. – 2.12.
22
- проведение анализа клинико-экспертных ошибок, в т. ч. по экспертизе
временной нетрудоспособности;
- взаимодействие с МСЭ, в т.ч. учет расхождений экспертных решений,
ошибок и нарушений порядка направлений пациента на МСЭ;
- рассмотрение претензий страховых компаний, жалоб пациентов по вопросам качества медицинской помощи и экспертизы временной нетрудоспособности;
- организация врачебных конференций по вопросам качества оказания
медицинской помощи, заболеваемости, в т. ч. с временной утратой нетрудоспособности, с анализом допущенных ошибок;
- организация получения работниками дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством РФ;
- организация и контроль медицинской деятельности филиалов, организация эффективного взаимодействия филиалов между собой и другими структурными подразделениями, организация проведения мероприятий, направленных на внедрение в практику филиалов научных достижений и передового
опыта в области диагностики, лечения, профилактики, а также организации
медицинской помощи, анализ деятельности филиалов;
- контроль за ведением медицинской документации, учета и отчетности
по данному разделу работы.
На заместителя главного врача по экономическим вопросам возлагаются следующие должностные обязанности 40:
- руководство работой по экономическому обеспечению деятельности
медицинской организации;
- определение экономической эффективности организации труда и лечебно-диагностического процесса;
- организация расчетов себестоимости медицинских услуг;
40
Должностная инструкция заместителя главного врача по экономическим вопросам (утв.
главным врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый
Оскол, 2016. – П. 2.1. – 2.11.
23
- осуществление учета экономических показателей результатов деятельности организации и ее структурных подразделений;
- организация работ по формированию, ведению и хранению базы данных экономической информации в организации;
- проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности за счет
всех источников финансирования по организации;
- оптимизация доходов и расходов;
- руководство разработкой мероприятий по эффективному использованию капитальных вложений, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышению производительности труда, снижению издержек на оказание
медицинских услуг;
- осуществление проверки экономической документации и качества ее
ведения.
- подготовка экономико-статистической и иной отчетности в установленные сроки;
- планирование и согласование объемов медицинской помощи со страховыми компаниями в системе ОМС (количественные и финансовые).
Заместитель главного врача по хозяйственным вопросам осуществляет
следующие должностные обязанности41:
- осуществляет руководство хозяйственной деятельностью организации
здравоохранения;
- осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием организации здравоохранения;
- организует контроль за рациональным расходованием материалов и
финансовых средств организации здравоохранения;
- осуществляет контроль за исправностью оборудования (лифтов,
освещения, систем отопления, вентиляции и др.);
41
Должностная инструкция заместителя главного врача по хозяйственным вопросам (утв.
главным врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый
Оскол, 2016. – П. 2.1. – 2.14.
24
- принимает участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов (зданий, систем водоснабжения, воздухопроводов и
других сооружений), составлении смет хозяйственных расходов;
- принимает меры по расширению хозяйственной самостоятельности
организации здравоохранения, своевременному заключению необходимых
договоров;
- обеспечивает контроль за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядком оформления финансово-хозяйственных
операций;
- принимает меры по обеспечению необходимых социально-бытовых
условий для пациентов и работников организации здравоохранения;
- готовит в установленном порядке отчеты о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
- руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории организации здравоохранения;
- организует хозяйственное обслуживание проводимых совещаний,
конференций, семинаров и других мероприятий;
- координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений;
- принимает меры по внедрению современных средств связи, вычислительной и организационной техники;
- контролирует выполнение требований правил внутреннего трудового
распорядка, техники безопасности, охраны труда работников административно-хозяйственной части.
Кроме того, в подчинение главного врача находятся:
- главный бухгалтер;
- главная медицинская сестра;
- начальник юридического отдела;
- начальник отдела кадров;
- начальник отдела закупок;
25
- начальник отдела эксплуатации программных средств;
- начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе.
На основании штатного расписания (Приложение 2) по состоянию на
01.01.2018 в Городской больницы № 2 работало 1230 человек, из них: 294 –
врача, 539 –среднего медицинского персонала, 81 – младшего медицинского
персонала, 10 – провизоров, 4 – фармацевта, 5 – человек приравненных по
оплате труда к врачам и 297 – прочего персонала.
Кадровый состав Городской больницы № 2 представлен на рис. 1.1.
Врачи
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Фармацевты
Провизоры
Персонал, приравненый по оплате труда к
врачам
Прочий персонал
Рис. 1.1. Кадровый состав ОГБУЗ «Городская больница № 2
города Старого Оскола» на 01.01.2018
Из общего числа сотрудников (1230 человек) в Городской больнице №
2 работают – 1 доктор медицинских наук, 6 кандидатов медицинских наук, 11
работников награждены значком «Отличник здравоохранения», 1 работник
имеет почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения Российской
Федерации».
Соотношение категорий медицинских работников Городской больницы
26
№ 2 представлено на рис. 1.2.
1
Доктор медицинских наук
1
Кандидат медицинских наук
6
Работники награжденные знаком
"Отличник здравоохранения"
Работники имеющие почетное звание
"Заслуженные работник
здравоохранения РФ
11
Рис. 2.2. Соотношение основных категорий медицинских работников ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»,
имеющих высокую квалификацию
Кроме этого, из общего числа врачей (294 человека) – 293 имеют сертификат специалиста и 137 квалификационную категорию, а из общего числа
среднего медицинского персонала (539 человека) – 527 имеют сертификат специалиста и 352 квалификационную категорию. Данное соотношение представлено на рис. 1.3.
600
500
400
539
527
300
200
294 293
352
Рис. 3.3. Квалификация врачей и среднего медицинского персонала ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
Таким образом, на основании диаграммы можно сделать вывод, что
99,5% врачей – имеют сертификат специалиста, 46,74% - квалификационную
27
категорию и 98% среднего медицинского персонала – имеют сертификат специалиста, 65,3% квалификационную категорию.
Все функции по организации кадрового делопроизводства в Городской
больницы № 2 возложены на отдельное структурное подразделение – отдел
кадров. В процессе своей деятельности отдел кадров руководствуется нормативно-правовыми актами РФ и локальными нормативными актами Городской
больницы № 2 (Уставом, коллективным договором, приказами и распоряжениями главного врача, Положением об отделе кадров и т.д.).
В соответствии с возложенными на него задачами, отдел кадров осуществляет следующие функции 42:
- организует и координирует работу по подбору и расстановке кадрового состава, проводит работу по приему на работу и увольнению с работы работников ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола», изменению и расторжению с ними трудовых договоров;
- осуществляет персональный статистический учет личного состава, ведение личных дел и других учетных материалов работников «Городской больницы № 2», учет, хранение и выдачу трудовых книжек работникам, копий документов из личных дел, справок подтверждающего характера и других документов;
- ведет Федеральный регистр медицинского персонала в системе региональной информационной системы здравоохранения;
- ведет воинский учет граждан, подлежащих запасу и работающих в
ОГБУЗ «Городская больница № 2» с составлением отчетности в военные комиссариаты Белгородской области;
- готовит документы и макеты дел, необходимые для оформления пенсии за выслугу лет медицинским работникам и пенсии по старости работникам ОГБУЗ «Городская больница № 2», а также предоставляет эти документов в управления Пенсионного фонда РФ;
Положение об отделе кадров ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
(утв. приказом главного врача от 30.12.2016 № 408). – Старый Оскол, 2016. – П. 2.1.
42
28
- контролирует стаж работы, дающий право на установление ежемесячной надбавки к базовому окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения;
- контролирует период истечения квалификационных категорий у медицинских работников;
- готовит проекты трудовых договоров, приказы о приеме на работу,
переводе, предоставлении отпусков, увольнении, о доплатах, поощрении,
применении мер дисциплинарного взыскания к работникам ОГБУЗ «Городская больница № 2»;
- составляет и ведет график отпусков работников, учитывает и оформляет отпуска;
- готовит документы по награждению сотрудников государственными
и ведомственными наградами;
- принимает участие в разработке организационных структур и штатного расписания, вносит предложения по совершенствованию стиля и методов
работы и повышению эффективности деятельности подразделений ОГБУЗ
«Городская больница № 2»;
- ведет штатные расстановки ОГБУЗ «Городская больница № 2»;
- ведет табель учета рабочего времени работников общедиспансерного
немедицинского персонала;
- составляет планы и проводит подготовительные мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников
ОГБУЗ «Городская больница № 2»;
- обеспечивает соблюдение требований конфиденциальной информации и
защиты персональных данных работников ОГБУЗ «Городская больница № 2»;
- организует проведение служебных проверок;
- организует проверку достоверности сведений, представляемых гражданами при приеме на работу.
29
Должностной состав отдела кадров Городской больницы № 2 представлен на рис. 1.4.
Начальник
отдела кадров
специалист
по кадрам
специалист
по кадрам
специалист
по кадрам
специалист
по кадрам
специалист
по кадрам
специалист
по кадрам
Рис. 4.4. Должностной состав сотрудников отдела кадров ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
В соответствии с Положением отдел кадров Городской больницы № 2
возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности
приказом главного врача.
Должность начальника отдела кадров относится к категории руководителей, поэтому на эту должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы по организации управления кадрами не менее пяти лет.
На основании должностной инструкции начальник отдела кадров осуществляет следующие функции:
- руководит работой по комплектованию больницы кадрами рабочих и
служащими, требуемых профессий;
- организует проведение аттестации работников больницы;
- осуществляет научно-методическое обеспечение кадровой работы;
- создает здоровые и безопасные условия труда для подчиненных работников;
- контролирует надлежащее оформление установленной документации.
30
В процессе осуществления основных функций начальник отдела кадров
исполняет следующие должностные обязанности 43:
- принимает участие в разработке кадровой политики и кадровой стратегии больницы;
- руководит работой по комплектованию больницы кадрами рабочих и
служащих, требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с целями, стратегией и профилем больницы, изменяющимися внешними и внутренними условиями ее деятельности по формированию и ведению банка данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении;
- организует разработку прогнозов, определение текущей и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения, руководствуясь информацией полученной от изучения рынка труда;
- организует установления прямых связей с учебными заведениями и
службами занятости, контактов с учреждениями аналогичного профиля, информирования работников внутри учреждения об имеющихся вакансиях, использования средств массовой информации для помещения объявлений о
найме работников;
- обеспечивает подготовку документов по пенсионному страхованию, а
также документов, необходимых для назначения пенсий работникам учреждения и членам их семей, а также представления их в органы социального
обеспечения;
- организует проведение аттестации работников учреждения, его методическое и информационное обеспечение, принимает участие в анализе результатов аттестации, разработке мероприятий по реализации решений аттестационной комиссии, определяет круг специалистов, подлежащих повторной аттестации;
Должностная инструкция начальника отдела кадров (утв. главным врачом ОГБУЗ
«Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – П. 2.1. –
2.2.6.
43
31
- принимает участие в разработке систем комплексной оценки работников и результатов их деятельности, служебно-профессионального продвижения персонала, подготовке предложений по совершенствованию проведения аттестации;
- организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, руководствуясь трудовым законодательством, положениями,
инструкциями и приказами главного врача;
- организует учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых
книжек, в том числе ведение установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для представления персонала к поощрениям и
награждениям;
- организует табельный учет;
- осуществляет организацию составления и выполнения графиков отпусков;
- организует контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях учреждения и за соблюдением работниками правил внутреннего распорядка;
- проводит организацию анализа причин текучести;
- осуществляет организацию разработки мероприятий по укреплению
трудовой дисциплины, снижению текучести кадров, потерь рабочего времени, контролирует их выполнение;
- проводит работу по подбору и расстановке кадров, основываясь на
оценке их квалификации, личных и деловых качеств, контролирует правильность использования работников в подразделениях Городской больницы № 2;
- обеспечивает прием, размещение и расстановку молодых специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении
профессией и специальностью;
32
- организует совместно с руководителями подразделений проведение
стажировки и работы по адаптации к производственной деятельности молодых специалистов и молодых рабочих;
- проводит планомерную работу по созданию резерва для выдвижения
на основе таких организационных форм, как планирование деловой карьеры,
подготовка кандидатов на выдвижение по индивидуальным планам ротационное передвижение руководителей и специалистов, обучение на специальных курсах, стажировках на соответствующих должностях;
- проводит работу, основной целью которой является обновление научно-методического обеспечения кадровой работы, ее материально-технической
и информационной базы, внедрения современных методов управления кадрами с использованием автоматизированных подсистем «АСУ-кадры» и автоматизированных рабочих мест работников кадровых служб, создание банка данных о персонале учреждения, его своевременного пополнения, оперативного
представления необходимой информации пользователям;
- осуществляет методическое руководство и координацию деятельности специалистов по кадрам, контролирует исполнение руководителями подразделений законодательных актов и постановлений правительства РФ, приказов и распоряжений главного врача по вопросам кадровой политики и работы с персоналом;
- систематически анализирует кадровую работу, осуществляемую в
учреждении, разрабатывает предложения по ее улучшению;
- обеспечивает составление установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами;
- руководит работниками отдела;
- обеспечивает: социальные гарантии трудящихся в вопросах занятости; соблюдение порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся работников; предоставление им установленных льгот и компенсаций.
В соответствии со штатным расписанием в состав отдела кадров входит
шесть специалистов по кадрам. Должность специалиста по кадрам относится к
33
категории специалистов. Специалисты по кадрам назначается и освобождается
от должности приказом главного врача в соответствии с действующим законодательством РФ.
На должность специалиста по кадрам назначается лицо, имеющее высшее
или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки, программы
повышения квалификации, без предъявления требований к стажу работы44.
В процессе своей деятельности специалисты по кадрам руководствуются
законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а
также локальными нормативными актами Городской больницы № 2 (Уставом,
Правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями
главного врача, Положением об отделе кадров, должностной инструкцией и т.д.).
В процессе осуществления своей трудовой деятельности специалисты
по кадрам должны знать:
- законодательство, нормативно-правовые акты, а так же методические
документы по управлению персоналом;
- трудовое законодательство РФ;
- основы архивного законодательства и нормативно-правовые акты РФ в
области ведения документации по персоналу;
- законодательство РФ о персональных данных;
- основы законодательства РФ о здравоохранении;
- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения;
- локальные нормативные акты организации, регулирующие порядок
оформления организационно-распорядительных документов по персоналу;
- структуру и штаты учреждения, его профиль, специализацию и перспективы развития;
- порядок определения перспективной и текущей потребности в кадрах;
44
Должностная инструкция специалиста по кадрам (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская
больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – П. 1.2. – 2.7.
34
- источники обеспечения учреждения кадрами;
- формы и методы контроля исполнения документов;
- порядок избрания (назначения) на должность;
- порядок оформления, ведения и хранения документов по персоналу,
трудовых книжек и личных дел сотрудников учреждения;
- порядок формирования и ведения банка данных о персонале учреждения;
- порядок установления наименований профессий рабочих и должностей служащих, общего и непрерывного стажа определенной работы, льгот и
компенсаций, оформления пенсий работникам;
- основы документооборота и документационного обеспечения;
- технологии, методы и методики проведения анализа и систематизации
документов и информации;
- порядок расчета стажа, льгот, компенсаций, оформления пенсий работникам;
- организацию табельного учета;
- порядок учета движения кадров и составления установленной отчетности;
- нормы этики делового общения;
- средства вычислительной техники, коммуникации и связи;
- правила и нормы охраны труда, противопожарной безопасности, техники безопасности и правила внутреннего трудового распорядка.
Для осуществления своих функций специалисты по кадрам обязаны:
- выполнять работу по комплектованию учреждения кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификаций;
- принимать участие в работе по подбору, отбору, расстановке кадров;
-
проводить
и
изучать:
должностной
и
профессионально-
квалификационной структуры персонала учреждения и его структурных подразделений; установленной документации по учету кадров, связанной с приемом, переводом, трудовой деятельности и увольнением работников;
35
- вести учет личного состава учреждения, его подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации;
- проверять комплектность документов, предоставляемых работниками
при приеме на работу;
- при приеме на работу знакомить работников с правилами внутреннего
трудового распорядка, коллективными договорами, должностными инструкциями и другими локальными нормативными актами, имеющими отношения
к трудовым функциям работников;
- направлять работников на инструктаж по технике безопасности, противопожарной безопасности, правилам и нормам охраны труда;
- формировать и вести личные дела главного врача, заместителей главного врача, главного бухгалтера и сотрудников учреждения, вносить в них
изменения, связанные с трудовой деятельностью и персональными данными;
- производить подсчет страхового стажа работников учреждения;
- вносить информацию о количественном, качественном составе работников и их движении в банк данных о персонале учреждения, следить за его
своевременным обновлением и пополнением;
- вести учет предоставления отпусков работникам, осуществлять контроль за составлением и соблюдением графика отпусков;
- оформлять документы, необходимые для назначения страховых пенсий работника учреждения;
- изучать движение и причины текучести кадров, участвовать в разработке мероприятий по ее снижению;
- подготавливать документы по истечении установленных сроков текущего хранения к сдаче на хранение в архив;
- готовить необходимую информацию, справки, материалы по кадровым
вопросам для представления руководству учреждения, другим организациям,
государственным органам;
- направлять заявки в соответствующие организации с целью обеспечения
отдела кадров необходимыми документами и материалами;
36
- анализировать состояние трудовой дисциплины и выполнения работниками учреждения правил внутреннего трудового распорядка.
Кроме того, на основании должностной инструкции (Приложение 3) для
более полного осуществления своих функций специалисты по кадрам должны
осуществлять45:
- своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников
в соответствии с трудовым законодательством;
- выдачу справок об их настоящей и прошлой трудовой деятельности;
- соблюдать правила хранения и заполнения трудовых книжек;
- подготовку документов для установления льгот и компенсаций, оформления страховых пенсий работникам и другой установленной кадровой документации;
- внесение записей в трудовые книжки о поощрениях и награждениях работающих;
- вести табельный учет, приказы по личному составу, своевременно доводить их до сведения сотрудников в части их касающейся;
- осуществлять подготовку документов на лиц для допуска к работе с
наркотическими средствами и психотропными веществами;
- принимать меры по соблюдению защиты персональных данных сотрудников в соответствии с действующим законодательством.
Для выполнения своих должностных обязанностей специалисты по кадрам имеют право:
- выносить на рассмотрение руководства учреждения предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными
должностной инструкцией;
- осуществлять взаимодействие с руководителями всех служб, получать
от них информацию и документы, необходимые для выполнения своих функциональных обязанностей;
45
Должностная инструкция специалиста по кадрам (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская
больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – П. 18.1. – 2.7.
37
- знакомится с проектами решений руководства учреждения, касающихся
деятельности отдела кадров;
-
пользоваться
информационными
материалами
и
нормативно-
правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных
обязанностей;
- по согласованию с непосредственным руководителем привлекать к решению поставленных перед ним задач других работников;
- требовать от руководства учреждения оказания содействия в исполнении должностных обязанностей;
- сообщать руководству учреждения обо всех выявленных в процессе
своей деятельности недостатках и вносить предложениях по их устранению.
За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, специалисты по кадрам несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Таким образом, на основании вышесказанного, можно сделать вывод,
что ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» является современным многопрофильным медицинским учреждением, осуществляющим свою
деятельность на основании действующего законодательства Российской Федерации и Белгородской области, правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Департамента здравоохранения и социальной
защиты населения Белгородской области, и имеет сложную организационную структуру.
Организация кадрового делопроизводства осуществляет отдельное структурное подразделение, возглавляемое начальником отдела, в подчинении которого находится шесть специалистов. Анализ должностной инструкции специалистов по кадрам, показал, что данный нормативный документ имеет недочеты. К ним можно отнести неправильное оформление основных реквизитов
и отсутствие такого важного раздела как «Функции», в связи с этим должностная инструкция специалистов по кадрам требует переработки.
38
1.2. Видовой состав и оформление кадровой документации в учреждении
В процессе осуществления своей трудовой деятельности сотрудники
Городской больницы № 2 постоянно сталкиваются с вопросами организации
труда, управления трудовыми отношениями и регламентировании этих процессов. В ходе урегулирования этих процессов образуется комплекс документов, обеспечивающих регулирование трудовых и связанных с ними отношений между работодателем и работниками внутри учреждения (так называемая «кадровая документация»).
Кадровая документация фиксирует информацию о наличии и движении
персонала, в результате чего все кадровые процедуры приобретают документированное оформление. Фактически любой кадровый документ фиксирует
юридически значимые факты, которые являются основанием для совокупности корреспондирующих друг с другом прав и обязанностей между работником и работодателем.
В настоящее время всю кадровую документацию составляет документы, отражающие основные функции кадровой службы. Система кадровой документации Городской больницы № 2. представлена на рис. 1.5.
Система кадровой документации
Плановая кадровая документация
Кадровая документация по юридическому подтверждению трудовых правоотношений
Документация по организации работы кадров
Документация по оценке трудовой деятельности
Учетная кадровая документация
Отчетно-статистическая кадровая документация
Финансовая и отчетно-бухгалтерская кадровая документация
Кадровая документация по труду
Кадровая документация по социальному развитию и обеспечению
Рис. 1.5. Система кадровой документации ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
39
Делопроизводство отдела кадров Городской больнице № 2 осуществляется в виде: организационных, распорядительных и информационносправочных документов.
Схематически структура и классификация кадровой документации Городской больницы № 2 представлена на рис. 1.6.
СТРУКТУРА КАДРОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Устав
Правила внутреннего
трудового распорядка
Приказы (распоряжения)
главного врача
Приказы
по личному составу
Положения
Должностные
инструкции
Приказы, оформленные на общем
бланке Городской больницы № 2
Штатное расписание
Коллективный договор
ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ И ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО
ТРУДОУСТРОЙСТВУ, УЧЕТУ И РАБОТЕ С
КАДРАМИ
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
Приказы, оформленные при
помощи унифицированных форм
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
Прием
Перевод
Отпуск
Поощрение
Докладные, объяснительные
записки, заявления
Протоколы, акты
Журналы /книги
регистрации
Письма, уведомления,
справки
Отзывы, характеристики,
аттестационные листы
Командировка
Трудовой договор
Увольнение
Трудовая книжка
Личное дело
Личная карточка Т-2
Табель учета
рабочего времени
Графики (отпусков, смен)
Рис. 1.6. Структура кадровой документации ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
Соотношение основных видов кадровой документации Городской боль
40
ницы № 2 за 2017 г. представлено на рис. 1.7.
18%
Организационные
Распорядительные
Информационно-справочные
56%
26%
Рис. 1.7. Соотношение кадровых документов ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» за 2017 г.
Таким образом, на основании диаграммы, можно сделать вывод, что в
Городской больнице № 2 преобладают информационно-справочные документы и документация, связанная с трудоустройство, учетом и работой с
кадрами.
Организационные документы Городской больницы № 2 представлены
внутренними локальными нормативными правовыми актами, которые определяют общие принципы работы учреждения и обязательны для исполнения
всеми сотрудниками, деятельности которых они касаются. К основным организационным документам Городской больницы № 2 относятся:
- устав;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- штатное расписание;
- коллективный договор;
- Положение об отделе кадров Городской больницы № 2;
- Положение об оплате труда сотрудников Городской больницы № 2;
41
- Положение о премировании сотрудников Городской больницы № 2;
- Положение о комиссии по трудовым спорам Городской больницы № 2;
- Положение о порядке аттестации медицинских работников Городской
больницы № 2;
- Положение о защите персональных данных работников Городской
больницы № 2;
- Положение о порядке ведения, учета и хранения личных дел работников Городской больницы № 2;
- должностные инструкции.
Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» 46 (Приложение
4) представляет собой нормативно-правовой акт, регламентирующий организацию и порядок деятельности Городской больницы № 2, утвержден приказом заместителя губернатора Белгородской области от 29.12.2015 № 3529 и
имеет следующую структуру:
1. Общие положения. В данном разделе указаны следующие сведения:
кто является собственником учреждения, его функции и полномочия, официальное наименование (полное и сокращенное), форма образования юридического лица, перечислены основные законодательные и нормативные правовые акты РФ и Белгородской области, на основании которых учреждение
осуществляет свою деятельность, официальное местонахождение, организационная структура.
2. Цели, предмет и виды деятельности. В этом разделе перечислены
цель, предмет и основные виды деятельности, которые может осуществлять
Городская больница № 2 в соответствии с законодательством РФ.
3. Организация деятельности Учреждения. На основании Устава Городская больница № 2 имеет право в установленном порядке осуществлять:
46
Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом заместителя губернатора Белгородской
области от 29 декабря 2015 г. № 3529). – Белгород, 2015. – С. 12.
42
- деятельность, приносящую доходы и направленную на достижение
целей создания Учреждения;
- медицинские услуги в рамках основных видов деятельности на платной основе в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Белгородской области. Платные медицинские услуги оказываются на основании разрешения, выдаваемого Департаментом. Доходы, полученные от такой деятельности, а также имущество, приобретенное за счет
указанных средств, поступают в самостоятельное распоряжение Городской
больницы № 2;
- заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями
и физическими лицами на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности Учреждения, указанными в Уставе;
- устанавливать систему, форму оплаты труда в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Белгородской области, размер надбавок и доплат в виде коэффициентов в пределах имеющихся денежных средств;
- размещать в установленном порядке заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4. Управление Учреждением. Городскую больницу № 2 возглавляет
главный врач, назначение, на должность которого производится Департаментом по согласованию с Департаментом внутренней и кадровой политики области на основании заключенного с ним трудового договора.
Главный врач выполняет следующие обязанности по организации и
обеспечению деятельности Учреждения:
- по согласованию с Департаментом утверждает структуру и штатное
расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной
численности работников;
43
- осуществляет прием на работу (назначение на должность) работников
в соответствии со штатным расписанием;
- вносит изменения и дополнения в трудовые договоры работников,
поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности в соответствии
с трудовым законодательством;
- представляет в Департамент для утверждения план финансовохозяйственной деятельности Учреждения;
- представляет в Департамент для утверждения государственное задание Учреждения;
- определяет расчетно-нормативные затраты на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на поддержание функционирования Учреждения;
- устанавливает в соответствии с действующими нормативными актами
и утвержденным штатным расписанием оплату труда работников, осуществляет их премирование и иное материальное поощрение по результатам деятельности;
- утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения и
должностные обязанности работников, вносит в них изменения и дополнения;
- без доверенности действует от имени Учреждения и представляет его
интересы в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях, в отношениях с гражданами;
- издает приказы и дает указания и поручения, в том числе разовые,
обязательные для всех работников Учреждения, необходимые для осуществления деятельности Учреждения;
- утверждает график (режим) работы Учреждения и правила внутреннего трудового распорядка, вносит в них изменения;
- заключает в соответствии с действующим законодательством с работниками Учреждения договоры о материальной ответственности;
44
- в пределах, установленных Уставом и действующим законодательством, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договора, выдает
доверенности;
- открывает лицевые счета Учреждения;
- несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за деятельность Учреждения;
- представляет в Департамент отчеты о деятельности Учреждения;
- представляет в Департамент для утверждения отчет о выполнении
государственного задания Учреждения;
- своевременно и в полном объеме представляет в Департамент достоверные документы (информацию) в виде сведений, справок и отчетов по
направлениям деятельности Департамента, в том числе статистических, финансово-хозяйственных, бухгалтерских;
- представляет в Департамент информацию о состоянии финансовохозяйственной деятельности Учреждения, целевом использовании выделенных бюджетных средств;
- осуществляет подбор, расстановку и повышение квалификации сотрудников, контроль за соблюдением ими правил внутреннего трудового
распорядка;
- обеспечивает сохранность закрепленного за Учреждением на праве
оперативного управления имущества, документов (учетных, управленческих,
финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в установленном порядке;
- осуществляет соблюдение в соответствии с законодательством процедуры рассмотрения жалоб и обращений граждан.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем Учреждения должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом и
трудовым договором, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
45
5. Имущество и финансы Учреждения. В данном разделе указано, кто
является собственником имущества Городской больницы № 2, перечислены
основные источники формирования имущества и финансовых ресурсов, указано кем осуществляется финансовое обеспечение, условия возникновения и
прекращения права оперативного управления имуществом, а также виды совершения сделок.
6. Реорганизация и ликвидация Учреждения, изменение ее типа. В данном разладе перечислен порядок осуществления реорганизации, ликвидации
и изменения типа Городской больницы № 2.
Правила внутреннего трудового распорядка работников Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»47 (Правила) являются локальным нормативным правовым актом, определяющим трудовой распорядок в ОГБУЗ
«Городская больница № 2», регламентирующим порядок приема, перевода и
увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и
взыскания, применяемые к работникам, а также другие вопросы регулирования трудовых отношений в Городской больнице № 2.
Правила разработаны и утверждены в соответствии с трудовым законодательством РФ и уставом. Созданы в целях укрепления трудовой дисциплины, эффективной организации труда, рационального использования рабочего времени, обеспечения здоровья населения и высокого уровня оказания
ему медицинской помощи и имеют следующую структуру (Приложение 5):
1. Общие положения. В данном разделе указаны нормативные документы, в соответствии с которыми разработаны Правила, цели их создания и
круг лиц, на который они распространяются.
2. Порядок приема работников. В данном разделе указано, каким образом в Городской больнице № 2 реализуется право на труд, перечислены до47
Правила внутреннего трудового распорядка Областного государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв.
приказом главным врачом от 29 декабря 2016 г. № 514). – Старый Оскол, 2016. – П. 1.1. – 1.3.
46
кументы необходимые для трудоустройства, дается информация о продолжительности и условиях испытательного срока.
3. Порядок перевода работников. В данном разделе описан стандартный порядок действий при переводе сотрудников.
4. Порядок увольнения работников. Данные разделы содержат краткую характеристику перечисленных выше кадровых процедуры и перечень
необходимых документов.
5. Основные права и обязанности работодателя. Раздел содержит основные права и обязанности руководителя по отношению к работникам.
6. Основные права и обязанности работников. В разделе отражены основные права и обязанности работников.
7. Рабочее время. В данном разделе содержатся сведения о режиме
рабочего времени: указана продолжительность рабочей недели для медицинских работников и других категорий работников, режим работы ненормированного рабочего дня, продолжительность ежедневной работы (смены), в том
числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы,
компенсация за сверхурочную работу, перечень работников, в соответствии с
которым устанавливается неполный рабочий день или неделя.
8. Время отдыха. Указаны виды времени отдыха: перерывы в течение
рабочего дня, ежедневный и дополнительный отдых, выходные, нерабочие
праздничные дни, перечислены все виды отпусков.
9. Оплата труда. В данном разделе прописаны основные формы и система оплаты труда, общие принципы и порядок начисления заработной платы, с учетом доплат за работу в ночное время, оплату за сверхурочную работу,
надбавок за работу с вредными и опасными условиями труда, размер минимальной заработной платы, условия индексации и премирования сотрудников.
10. Ответственность сторон. В данном разделе указана ответственность
работников за совершение дисциплинарного проступка, виды взысканий, которые могут быть применены к работнику; за причинение материального
ущерба, так же перечислена ответственность работодателя.
47
Штатное расписание Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
представляет собой локальный нормативный акт, который отражает структуру, должностной состав, штатную численность Городской больницы № 2 и
устанавливает перечень должностей, численность персонала по каждой
должности, размеры должностных окладов и размеры надбавок к должностным окладам48.
Штатное расписание Городской больницы № 2 разрабатывается на
один календарный год и утверждается приказом главного врача. Проведенный анализ показал, что расписание на 2018 год оформлено на неунифицированной форме (Т-3) и содержит следующую информацию (Приложение 2):
- гриф согласования;
- гриф утверждения;
- наименование вида документа;
- текст;
- подписи;
Текст расписания выполнен в табличной форме, которая содержит следующие сведения: № п/п, наименование должности, количество штатных единиц. Кроме того, текст в таблице разделен по структурным подразделениям.
Коллективный договор является основным правовым документом, регулирующим социально–трудовые отношения в учреждении 49.
Коллективный договор Областного государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» заключен между работниками (в лице председателя профсоюзного
комитета) и главным врачом Городской больницы № 2 сроком на 3 года в це48
Сильвестова Т. Штатное расписание учреждения здравоохранения // Учреждения
здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2016. – № 1. – URL:
http://www.consultant.ru/law/podborki/shtatnoe_raspisanie_medicinskogo_uchrezhdeniya/ (дата
обращения: 12.03.2018).
49
Коллективный договор Областного государственного бюджетного учреждения
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом главным
врачом от 29 декабря 2016 г. № 423). – Старый Оскол, 2016. – П. 1.1. – 1.3.
48
лях совершенствования системы социально-трудовых отношений, способствующих стабильной работе учреждения, закрепления трудовых прав и гарантий работников.
Коллективный договор Городской больницы № 2 состоит из следующих разделов50:
1.
Общие положения.
2.
Трудовые отношения и трудовой договор.
3.
Рабочее время.
4.
Время отдыха.
5.
Оплата труда
6.
Охрана труда и здоровья
7.
Социальные гарантии
8.
Гарантии в области занятости, трудоустройства
9.
Гарантии прав членов профсоюза выборных профсоюзных ра-
ботников, создание условий для работы профорганизации
10.
Ответственность за нарушение законодательства о коллективных
договорах и соглашениях.
11. Приложения (приложение).
Положение об отделе кадров Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» является локальным нормативным актом, утвержденным главным
врачом Городской больницы № 2 51. Оно устанавливает статус, функции, права, обязанности и ответственность отдела кадров и содержит следующую
структуру:
1. Общие положения. В данном разделе указано наименование отдела,
дата и номер и наименование документа, на основании которого создан и
действует отдел, указаны законодательные и локальные акты, регулирующие
50
Там же. – П. 1.3.
Положение об отделе кадров Областного государственного бюджетного учреждения
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом
главного врача от 30.12.2016 № 401). – Старый Оскол, 2016. – 6 с.
51
49
деятельность отдела, а также кому в процессе своей деятельности он подчиняется. Кроме того, указано кто возглавляет отдел, порядок назначения и
освобождения от должности руководителя отдела.
2. Функции. В данном разделе описаны виды работ, которые должен
выполнять отдел для осуществления поставленных перед ним задач.
3. Права. В данном разделе перечислены права, которыми обладает руководитель отдела кадров.
4. Ответственность. В данном разделе указана ответственность руководителя отдела кадров на ненадлежащее или несвоевременное исполнение
возложенных на отдел обязанностей.
5. Взаимоотношения с другими подразделениями.
Положение об оплате труда работников Областного государственного
бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города
Старого Оскола» является локальным нормативным актом, утвержденным
главным врачом Городской больницы № 252.
В Положении об оплате труда работников описаны основные механизмы расчета и выплаты заработной платы работникам Городской больницы №
2, также определены: размеры окладов (должностных окладов), ставки заработной платы работников по квалификационным уровням профессиональных
квалификационных групп, условия осуществления и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, условия оплаты труда главного
врача, его заместителей, главного бухгалтера и главной медицинской сестры.
В Положение об оплате труда работников включены следующие разделы:
- Общие положения;
- Условия оплаты труда работников Городской больницы № 2;
- Условия оплаты труда руководителей, заместителей, главного бухгалтера, медицинской сестры;
- Выплаты компенсационного характера;
52
Положение об оплате труда работников Областного государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв.
приказом главного врача от 30.12.2016 № 402). – Старый Оскол, 2016. – 6 с.
50
- Выплаты стимулирующего характера;
- Порядок проведения тарификации работников больницы;
Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» устанавливает порядок образования и работы Комиссии, процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров, исполнения решений Комиссии 53.
Положение оформлено как приложение к приказу «Об утверждении
Положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов» и содержит
следующие реквизиты: наименование вида документа, заголовок к тексту, что
не соответствует требования, предъявляемые к оформлению данных документов. Текст Положения содержит следующие разделы:
1. Общие положения. Здесь указаны основные цели создания комиссии,
перечислены основные нормативные акты, на основании которых действует
Комиссия, порядок ее деятельности.
2. Задачи и полномочия Комиссии. В данном разделе указаны основные
задачи и права Комиссии.
3. Порядок работы Комиссии. Указаны основания для проведения заседания Комиссии и порядок ее работы.
4.Решение Комиссии.
Положение о порядке и сроках прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
аттестации для получения квалификационной категории определяют правила
прохождения работниками учреждения аттестации специалистов со средним
медицинским и фармацевтическим образованием и специалистов с высшим
53
Положение о Комиссии по трудовым спорам в Областного государственного
бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» (утв. приказом главного врача от 21.07.2016 № 68). – Старый Оскол, 2016. – 6 с.
51
профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность54.
Положение о порядке и сроках прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории также оформлен как приложение к приказу содержит следующие
реквизиты: наименование вида документа, заголовок к тексту, текст, что
также не соответствует предъявляемым требованиям.
Текст Положения о порядке и сроках прохождения медицинскими и
фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории состоит из следующих разделов:
1. Общие положения. Прописаны: нормативно-правовая база проведения аттестации работников; задачи и принципы проведения аттестации.
2. Формирование аттестационной комиссии.
3. Проведение аттестации. В разделе зафиксированы основные критерии и показатели, используемые при аттестации, порядок ее подготовки и
процедура проведения; возможные варианты решений, принимаемых по итогам аттестации.
Положение о защите персональных данных работников Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» разработано с целью защиты персональных данных от несанкционированного доступа 255. Данное Положение
утверждено приказом главного врача и содержит следующие реквизиты
(Приложение 6): наименование организации, наименование вида документа,
54
Положение о порядке и сроках прохождения медицинскими и фармацевтическими
работниками Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» аттестации для получения
квалификационной категории (утв. приказом главного врача от 30.12.2016 № 403). –
Старый Оскол, 2016. – 7 с.
55
Положение о защите персональных данных работников и пациентов Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2
города Старого Оскола» (утв. приказом главного врача от 30.12.2016 № 406). – Старый
Оскол, 2016. – 11 с.
52
заголовок к тексту, место создание. Данное Положение содержит следующие
разделы:
1. Общие положения. Указана основная цель создания данного положения, указан режим конфиденциальности, перечислены должностные лица,
в обязанности которых входит ведение персональных данных, ответственность за разглашение персональных данных.
2. Понятие и состав персональных данных. Перечисляются основные
сведения, которые относятся к категории персональных данных.
3. Обязанности работодателя. В данном разделе в целях обеспечения
прав и свобод человека перечислены общие требования, предъявляемые при
обработки персональных данных.
4. Обязанности работника. Указано требования, которые предъявляются к работнику при предоставлении им своих персональных данных (достоверность, своевременное извещение об изменениях своих в составе персональных данных).
5. Права работников.
6. Сбор, обработка и хранение персональных данных. В данном разделе дается поредение понятию «обработке персональных данных», указан порядок получения, обработки, передачи и хранения персональных данных.
7. Доступ к персональным данным сотрудников. В данном разделе
указаны виды доступа к персональным данным и должностные лица имеющие доступ к персональным данным.
8. Защита персональных данных.
9. Ответственность за разглашение конфиденциальной информации,
связанной с персональными данными. Названы виды ответственности за разглашение персональных данных работников.
Приложения к Положению (перечень персональных данных, перечень
должностей, допущенных к обработке персональных данных, соглашение о
неразглашении персональных данных работников Городской больницы № 2).
53
Положение о порядке ведения, учета и хранения личных дел работников Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» определяет порядок ведения личных дел сотрудников Городской больницы № 2. Положение утверждено и введено в действие приказом главного врача и имеет следующую
структуру 56:
1. Общие положения. В разделе указаны цель разработки Положения и
нормативно-правовая база разработки.
2. Порядок формирования личных дел. Указан состав документов, входящих в личное дело.
3. Порядок ведения личных дел.
4. Порядок учета и хранения личных дел. Указаны лица, имеющие доступ к личному делу, сроки хранения личных дел, их систематизация.
5. Порядок выдачи личных дел во временное пользование.
6. Ответственность сторон.
7. Права сторон.
Таким образом, на основании вышесказанного можно сделать вывод,
что все разработанные в Городской больнице № 2 Положения оформлены без
соблюдения требований, которые предъявляются к оформлению документов.
Все сотрудники Городской больницы № 2 осуществляют свою трудовую деятельность на основании должностных инструкций. Рассмотрим
должностные инструкции работников Городской больницы № 2 на примере
должностной инструкции специалистов по кадрам.
Должностная инструкция специалистов по кадрам Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №
2 города Старого Оскола» является организационно-правовым документом,
56
Положение о порядке ведения, учета и хранения личных дел работников Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 2
города Старого Оскола» (утв. приказом главного врача от 01.06.2016 № 30). – Старый
Оскол, 2016. – 8 с.
54
который определяет основные функции, обязанности, права и ответственность
сотрудника при организации им деятельности в определенной должности57.
Проведенный анализ должностной инструкции специалистов по кадрам
позволяет сделать следующий вывод: должностная инструкция специалистов
по кадрам Городской больницы № 2 имеет типовую структуру и содержит
следующие разделы58 (Приложение 3):
1. Общие положения.
2. Должностные обязанности.
3. Права.
4. Ответственность.
В разделе «Общие положения» указываются следующие сведения:
наименование должности; квалификационные требования, предъявляемые к
образованию и стажу работы сотрудника; кому подчиняется работник; порядок назначения и освобождения от должности; перечень документов, которыми работник обязан руководствоваться в своей деятельности (законодательные акты РФ, локальные документы и т. д.).
В разделе «Должностные обязанности» описаны обязанности работника,
которые возлагаются на него в соответствии с исполнением своих функций.
Раздел «Права» содержит перечень прав, которыми в пределах своей
компетенции обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Уточняются права работника с учетом специфики
выполняемых должностных обязанностей, например, отражаются взаимоотношения работника с другими должностными лицами и структурными подразделениями предприятия, исходя из возложенных на него должностных
обязанностей и полномочий.
В разделе «Ответственность» указывается мера ответственности работника
за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и трудовым законодательством РФ.
57
Должностная инструкция специалиста по кадрам (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская
больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 5 с.
58
Там же.
55
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что должностная
инструкция специалиста по кадрам оформлена неправильно и требует переработки.
Руководство и организация трудового процесса невозможна без исполнительно-распорядительной деятельности, соответственно и без распорядительных документов. Распорядительная документация представляет собой
совокупность правовых актов, с помощью которых работодатель осуществляет полномочия по управлению и организации труда. Они являются юридическими фактами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений в сфере труда.
К распорядительным документам Городской больницы № 2 относятся:
приказы, в которых отражаются вопросы работы с кадрами, а также документы по личному составу, отражающие конкретные управленческие ситуации
процессов движения кадров, их учета, оценки и т.д.
Видовой состав документов по личному составу сотрудников Городской больницы №2 и правила их оформления рассмотрим, исходя из основных кадровых процедур:
- документы, предоставляемые работником при приеме на работу и заключении трудового договора;
- документы, необходимые при переводе на другую должность;
-документы о предоставлении отпуска;
-документы о поощрении и о дисциплинарных взысканиях;
-документы, необходимые при направлении работника в командировку;
- документы, создаваемые при прекращении трудового договора.
Прием на работу является завершающим этапом найма работника, что
подтверждается документальным оформлением трудовых отношений между
работником и работодателем. Общий порядок оформления приема на работу
56
закреплен в ТК РФ59. В соответствии с ним прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.
В процессе трудоустройства (еще до подписания трудового договора)
специалисты по кадрам проводят ознакомление нового сотрудника с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и другими локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью данного работника, под роспись.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу,
обязано написать заявление о приеме на работу и предъявить все необходимые документы. Перечень этих документов отражен в Правилах внутреннего
трудового распорядка работников и представлен на рис. 1.6.
Документы, необходимые при приеме на работу
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые или работник поступает на работу на условиях
совместительства
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за
исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые
Документы воинского учета (для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу)
Документы об образовании, о квалификации или наличии специальных
знаний – при поступлении на работу требующих специальных знаний
или специальной подготовки
Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного
преследования либо о прекращении уголовного преследования по
реабилитирующим основаниям
Справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
Иные документы – согласно требованиям действующего
законодательства РФ
Рис. 1.6. Документы, предоставляемые при приеме на работу в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола»
59
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). – Ст. 67 - 68. – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
57
После предоставления всех необходимых документов и написания заявления о приеме на работу с работником заключается трудовой договор.
Трудовой договор - соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым, работодатель обязуется предоставить работнику работу
по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, которые содержат нормы трудового права. Кроме того, работодатель обязуется
своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату.
Работник же обязуется лично выполнять определенную данным соглашением
трудовую функцию и соблюдать действующие в учреждении правила внутреннего трудового распорядка60.
Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в 2-х
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. После подписания и проставления печати Городской больницы № 2 один экземпляр договора
передается на руки работнику, другой храниться в личном деле сотрудника.
В трудовом договоре указываются следующие сведения:
- Ф.И.О. работника и наименование работодателя;
- сведения о документах, удостоверяющих личность работника;
- место работы с указанием структурного подразделения;
- дата начала работы;
- наименование должности, специальности, профессии с указанием
квалификации в соответствии со штатным расписанием или конкретная трудовая функция;
- права и обязанности работника;
- права и обязанности работодателя;
60
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). – Ст. 56. – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
58
- характеристики условий труда, компенсации и льгот работника за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях;
- режим труда и отдыха;
- условия оплаты труда;
- испытательный срок;
- неразглашение охраняемой законом тайны;
- обязанность работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение происходило за счет средств работодателя.
Трудовой договор, заключаемый в Городской больнице № 2, содержит
следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Права и обязанности работника;
3. Права и обязанности работодателя;
4. Оплата труда работника и другие выплаты, осуществляемые ему в
рамках трудовых отношений.
5. Рабочее время и время отдыха.
6. Социальное страхование и меры социальной поддержки работника,
предусмотренные законодательством, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором;
7. Иные условия трудового договора;
8. Ответственность сторон трудового договора;
9. Изменение и прекращение трудового договора;
В период с 2013 по 2018 гг. в Городской больнице № 2 был заключен
106 трудовых договоров (рис. 1.8).
59
8
21
2013
2014
2015
12
2016
48
2017
17
Рис. 1.8. Количество трудовых договоров, заключенных с 2013 г. по 2018 г.
Из диаграммы видно, что больше всего трудовых договоров Городская
больница № 2 заключила в 2016 г., меньше всего в 2015 г., что говорит о стабильности кадров в Городской больнице № 2.
Соотношение трудовых договоров заключенных с 2013 г. по 2018 г. по
должностям представлено на рис. 1.9.
25
20
Врачи
15
Средний медицинский
персонал
10
Младший медицинский
персонал
5
Прочий персонал
0
2013
2014
2015
2016
2017
Рис. 1.9. Соотношение трудовых договоров по должностям,
заключенных с 2013г. по 2017 г.
Написанное работником заявление и заключенный трудовой договор
является основанием для издания приказа о приеме на работу. Приказ о приеме на работу оформляется в унифицированной форме (Т-1) и содержит следующую информацию: наименование учреждения, код учреждения, код
60
формы документа, регистрационный номер, дату документа, наименование
вида документа, заголовок к тексту, подпись, ознакомительную визу работника, фамилию, имя, отчество работника, его табельный номер, наименование структурного подразделения, должность, условия приема на работу,
оклад, основание для издания приказа.
Приказ подписывает главным врачом и в течение 3-х дней после его
подписания работника ознакамливают с ним путем проставления ознакомительной визы, после чего на работника заводится личная карточка (форма Т-2),
а соответствующие сведения вносятся в трудовую книжку работника.
В соответствии с законодательством РФ, трудовая книжка заводится на
всех работников, которые проработали в учреждении более 5-ти дней61. Если
работник трудоустраивается впервые, специалист по кадрам заполняет трудовую книжку, внося в нее от руки без помарок и зачеркиваний следующие
сведения: фамилию, имя, отчество работника, дату рождения, образование,
профессию, специальность. Данные сведения заверяются подписью работника, после чего на титульном листе трудовой книжки проставляется печать
учреждения 62.
Кроме того, в трудовую книжку вносить сведения о выполняемой работе, переводе на другую работу, увольнении, основаниях прекращения трудового договора, сведения о поощрениях. Сведения о взысканиях в трудовую
книжку не вносятся, за исключение тех случаев, когда взыскание являются
основанием для увольнения работника.
Процедуру трудоустройства в Городскую больницу № 2 можно отобразить следующим образом (рис. 1.10).
61
Трудовой кодекс Российской Федерации. – Ст. 66.
Андреева В.И. Титульный лист трудовой книжки // Справочник кадровика. – 2012. – №
12. – URL: http://pro-personal.ru/journal/896/463641 (дата обращения: 05.03.2018).
62
61
Технологические операции
Главный врач
Специалист по кадрам
Работник
Проведение собеседования
Составление заявления
Ознакомление работника с
локальными нормативными
актами
Составление трудового договора
Подписание трудового договора
Регистрация трудового договора
Составление проекта приказа о приеме на работу
Подписание приказа
Регистрация приказа
Ознакомление с приказом
Внесение сведений в трудовую книжку
Занесение сведений в личную карточку
Оформление личного дела
Рис. 1.10. Процедура приема на работу в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
В период с 2013 г. по 2017 г. в Городской больнице № 2 было издано
106 приказов о приеме на работу, из них: в 2013 г. – 21, в 2014 г. – 12, в 2015
г. – 17, 2016 г. – 48, 2017 г. – 8 (рис. 1.11.).
62
2017
2016
2015
2014
2013
0
10
20
30
40
50
Рис. 1.9. Количество приказов о приеме на работу в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» с 2013 по 2017 гг.
В процессе осуществления трудовой деятельности, работник может
быть переведен на другую работу. Данная процедура осуществляется только
по обоюдному согласию сторон трудового договора. Учитывая специфику
медицинского заведения, переводом не считается перемещение работника на
другое рабочее место или поручение работы на другом участке, которые
осуществляются в пределах той же специальности, квалификации и должности, которые закреплены в трудовом договоре63.
В случае изменения существенных условий труда, главный врач обязан
уведомить работника Городской больницы № 2 о данных изменениях в письменной форме не менее чем за 2 месяца до их наступления. При возникновении производственной необходимости и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, работник может быть переведен на другую работу, как на
оговоренный срок, так и постоянно. При переводе работника на другую работу, которая требует более низкой квалификации, необходимо получить письменное согласие работника.
Под переводом на другую работу понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же ра63
Правила внутреннего трудового распорядка… – С. 4.
63
ботодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем64.
В случае каких-либо изменений, приведших к значительному изменению трудовой функции работника, работник должен дать письменное согласие на перевод. Заявление пишется от руки на имя главного врача. На основании данного заявления главный врач издает приказ о переводе работника
(форма Т-5) или работников (форма Т-5а) на другую работу65.
Приказ о переводе работника (работников) на другую работу содержит
следующие сведения:
- наименование учреждения;
- код формы по ОКУД;
- код по ОКПО;
- дата и регистрационный номер приказа;
- Ф.И.О. работника, его табельный номер;
- дата перевода (содержит 2 графы: «с» и «по», вторая при этом заполняется при осуществлении временного перевода);
- вид перевода;
- прежнее место работы;
- причина перевода;
- новое место работы;
- основание издания приказа.
Приказ о переводе сотрудника на другую работу подписывается главным врачам Городской больницы № 2 и регистрируется в отделе кадров, после чего с ним ознакамливают работника под роспись. Если возникает необходимость в проведении инструктажа по технике безопасности, с работником
проводится данный инструктаж. Сведения о переводе работника на другую
работу вносятся специалистом по кадрам в трудовую книжку и личную карточку работника.
64
Трудовой кодекс Российской Федерации. – Ст. 72.1.
Мидонова Е.А. Приказы по личному составу // Справочник кадровика. – 2011. – №12. –
URL: http// hr-portal.ru/article (дата обращения: 03.03.2018).
65
64
Количество приказов о переводе работника с одной должности на другую в 2013-2017 гг. показано на рис. 1.12.
1
1
3
2013
5
2014
2015
2016
2017
8
Рис. 1.12. Количество приказов о переводе работников в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола» с 2013 по 2017годы
В Правилах внутреннего трудового распорядка перечислены виды отдыха работников Городской больницы № 2, к ним относятся:
- перерывы в течение рабочего дня;
- междусменный отдых;
- выходные дни;
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска 66.
В соответствии с положением ст. 122 ТК РФ, работникам Городской
больницы № 2 предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. Очередность предоставления данных отпусков устанавливается в графике отпусков
(форма Т-7). График отпусков утверждается не позднее 2-х недель до наступления календарного года.
График отпусков содержит следующие сведения: наименование учреждения, код формы по ОКУД, код по ОКПО, номер и дата составления документа, гриф утверждения, текст, подпись и указание года, на который он составляется.
66
Правила внутреннего трудового распорядка... – С. 7.
65
Проект графика отпусков готовится специалистами по кадрам и утверждается главным врачом. Текст выполнен в форме таблицы, в которой содержатся: наименование структурного подразделения, должность по штатному расписанию, Ф.И.О. работника, табельный номер, количество календарных дней отпуска, дата отпуска, перенесение отпуска, примечание. Работник ознакамливается с временем отпуска не позднее чем за 2 недели до
его начала67.
На основании графика отпусков оформляется приказ о предоставлении
отпуска (форма Т-6), который содержит следующие сведения:
- наименование учреждения;
- код формы по ОКУД;
- код по ОКПО;
- регистрационный номер и дата документа;
- Ф.И.О. работника, его табельный номер;
- структурное подразделение и должность;
- вид отпуска;
- период работы, за который предоставляется отпуск;
- количество календарных дней, даты начала и окончания отпуска.
С подписанным приказом работников знакомится под роспись.
Данный приказ является основанием для подготовки бухгалтерией записки-расчета о предоставлении отпуска, на основании чего бухгалтерия
начисляет работнику отпускные, а сведения об отпуске вносятся в личную
карточку работника.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28
календарных дней. В связи с тем, что персонал Городской больницы, относящийся к медицинских работников, поэтому они имеют дополнительный
оплачиваемый отпуск 68. Работникам с ненормированным рабочим днем
67
ТК РФ… – Ст. 123. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных
удлиненных оплачиваемых отпусках». – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
68
66
предоставляется дополнительный отпуск, продолжительность 7 календарных
дней, а некоторым категориям работников и более, так например, анестезиологам к основному отпуску добавляется 21 день.
Правилами внутреннего трудового работника Городской больницы
предоставляется 1 день с сохранением заработной платы в следующих случаях:
- родителю ребенка-первоклассника в День знаний 1 сентября;
- на свадьбу молодоженам;
- родителям молодоженов;
- на похороны близких родственников.
Кроме того, на основании письменного заявления работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы:
- участникам ВОВ – 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости – 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников ОВД,
федеральной противопожарной службы и т.д. – 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам – 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти
близких родственников – 5 календарных дней в году;
- работникам, имеющим двух и более детей в возрасте 14-ти лет, имеющим ребенка инвалида в возрасте до 18-ти лет – 14 календарных дней в году.
Указанный выше отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску с письменного заявления сотрудника.
В силу специфики работы медицинских учреждений отпуск работника
может быть разделен на части, работник может быть отозван из отпуска (ст.
125 ТК РФ), однако данная процедура может быть возможна, только лишь с
письменного согласия работник. В этом случае неиспользованная часть отпуска предоставляется работнику в удобное для него время в течение теку-
67
щего рабочего года или добавляется к отпуску на следующий год. В практике
работы больницы применяется первая форма.
Процедура предоставления отпуска работнику Городской больницы №
2 графически представлена на рис. 1.12.
Главный
врач
Процедура
Заведующий
отделением
Специалист
по кадрам
Работник
Составление графика отпусков
Утверждение графика отпусков
Составление заявления
Проставление визы
Составление проекта приказа
Подписание приказа
Регистрация приказа
Ознакомление с приказом
Передача копии приказа в бухгалтерию
Рис. 1.12. Процедура предоставления отпуска в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
Количество приказов о направлении работников Городской больницы
№ 2 в отпуск в период с 2013 по 2017 годы отражено на рис. 1.13.
1145
1230
2013
1157
2014
2015
2016
2017
1182
1174
68
Рис. 1.13. Количество приказов о предоставлении отпуска работникам в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
с 2013 по 2017 годы
В Трудовом кодексе закреплено, что работодатель по отношению к работнику может применять различные виды поощрений (ст. 191 ТК РФ). Правилами внутреннего трудового распорядка предусмотрены основные виды
поощрений и дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам Городской больницы № 2.
За образцовое выполнение своих трудовых обязанностей, успехи в оказании медицинской помощи и иные заслуги работники Городской больницы
№ 2 могут быть удостоены следующими видами поощрений:
- объявление благодарности;
- выдача премии;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой;
- занесение на доску почета;
- представление к награждению почетными грамотами департамента
внутренней и кадровой политики Белгородской области, Министерства здравоохранения РФ, присвоению почетного звания «Заслуженный врач РФ»,
награждению правительственными наградами 69.
Процедура оформления поощрения имеет следующую последовательность: на имя главного врача составляется представление, в котором дается
характеристика работника, оценка его трудовой деятельности, основание для
поощрения и предлагаемый вид поощрения70.
На основании данного представления издается приказ, который подписывается главным врачом. Данный приказ оформляется на унифицированной
форме (Т-11) и содержит следующие сведения: наименование учреждения,
код формы по ОКУД, код по ОКПО, регистрационный номер, дата документа,
69
Правила внутреннего трудового распорядка… – С. 8.
Санкина Л.В. Документальное оформление поощрения работника // Кадровик. ру. –
2011. – № 1. – URL: http://hr-portal.ru (дата обращения: 01.03.2018).
70
69
Ф.И.О. работника, его табельный номер, структурное подразделение, должность, вид поощрения, сумма и основание.
С приказом о поощрении работник знакомится под роспись, а данные о
поощрении работника вносятся в трудовую книжку.
В Городской больнице № за период с 2014-2017 гг. было издано следующее количество приказов о поощрении работников: в 2014 – 18, в 2015 – 16,
в 2016 – 20, в 2017 -13 (рис. 1.14).
20
15
10
20
18
16
13
5
0
2014
2015
2016
2017
Рис. 1.14. Количество приказов о поощрении работников в ОГБУЗ
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» за 2014-2017 годы
Кроме того, В Городской больнице № 2 также документируются процедуры, связанные с вынесением дисциплинарного взыскания. В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка за совершение дисциплинарного проступка работодатель может применять по отношению к работнику следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям 71.
При вынесении той или иной меры взысканий учитывается тяжесть совершенного проступка и условия его совершения.
71
Правила внутреннего трудового распорядка… – С. 8.
70
При обнаружении факта совершения дисциплинарного проступка на
имя главного врача составляется докладная записка, в которой отражается
факт совершения проступка, его характер, а также прописывается предполагаемая меры дисциплинарного взыскания. В ряде случаев может составляться акт о совершении дисциплинарного проступка. В случае совершения проступка работник составляет объяснительную записку, в которой указывает
причину и обстоятельства совершения того или иного проступка.
На основании перечисленных документов издается приказ о наложении
дисциплинарного взыскания, в котором содержатся следующие сведения:
- наименование учреждения;
- наименование вида документа;
- заголовок к тексту;
- регистрационный номер;
- дата документа;
- текст;
- подпись.
С положениями приказа работника знакомят под роспись. Количество
приказов о применении взыскания по отношению к работникам Городской
больницы № 2 показано на рис. 1.15.
3
2,5
2
3
3
1,5
2
1
0,5
1
0
2014
2015
2016
2017
Рис. 1.14. Количество приказов о вынесении дисциплинарных взысканий работникам ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
за 2014-2017годы
71
В процессе деятельности сотрудники Городской больницы направляются в служебные командировки, данное обстоятельство также подлежит документированию. Командирование работника документируется следующим
образом: издается приказ о направлении работника в командировку, составляется авансовый отчет о командировке, все процедуры регистрируются в
журнале регистрации, прибывающих и выбывающих в командировку работников, с внесением в российское законодательство некоторых поправок, процедура отправления сотрудника в командировку несколько упростилась: необязательны стали командировочное удостоверение и служебное задание72.
Специалисты по кадрам издают проект приказа о направлении в командировку работника (Т-9) или работников (Т-9а), который подписывается
главным врачом.
В Городской больницы № 2 для удобства фиксации работников, выбывающих в командировку, ведется журнал регистрации работников, прибывающих и выбывающих в командировку. В соответствии с упрощением процедуры документирования командирования сотрудников ведение данного журнала стало необязательным, но такая практика по-прежнему имеет место
быть в Городской больнице № 2.
Если на осуществление командировки выделялись средства, работник в
течение трех дней после возвращения из командировки должен предоставить
в бухгалтерию авансовый отчет. К данному документу прикладываются проездные билеты, чеки и другие документы, свидетельствующие о целевом
расходовании выделенных средств. На лицевой стороне отчета фиксируется
фамилия, инициалы работника, его должность, назначение аванса, на обороте
указывается перечень произведенных расходов.
Не менее важной кадровой процедурой, осуществляемой в Городской
больнице № 2, является аттестация медицинских работников. Данная процедура имеет большое количество различных особенностей и различается в за72
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1595 «О внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации». – Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
72
висимости от категории персонала и регламентируется законодательными
актами РФ, нормативно-правовыми актами Белгородской области, «Положением о порядке проведения аттестации медицинских и фармацевтических работников ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»73.
Прекращение трудового договора с работником возможно только на
условиях, определенных трудовым законодательством. Работник Городской
больницы № 2 может расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, уведомив об этом работодателя в письменной форме не
позднее, чем за 2 недели. Заявление об увольнении служит основанием для
издания приказа. Работник пишет заявление на имя главного врача, которое
оформляется от руки на листе бумаги формата А-4. Оно содержит сведения
об адресате, наименование вида документа, текст, дату и подпись.
После подписания заявления специалисты по кадрам подготавливают
проект приказа об увольнении на унифицированной форме (Т-8), который
содержит следующие сведения:
- наименование учреждения;
- код предприятия по ОКПО;
- код формы документа по ОКУД;
- регистрационный номер документа;
- дата документа;
- наименование вида документа;
- заголовок к тексту;
- текст;
- подпись.
С подписанным и зарегистрированным приказом работник знакомится
под роспись.
73
Положение о порядке и сроках прохождения медицинскими и фармацевтическими
работниками Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» аттестации для получения
квалификационной категории (утв. приказом главного врача от 30.12.2016 № 403). –
Старый Оскол, 2016. – 7 с.
73
После истечения двухнедельного срока отработки, работодатель обязан
выдать работнику его трудовую книжку и произвести с ним все расчеты по
оплате заработной платы (ст. 140 ТК РФ). В соответствии с законодательством РФ в трудовую книжку работника вносится запись, которая содержит
причины увольнения, с указанием статьи ТК РФ. Все записи, сделанные в
трудовой книжке работника в период его работы в Городской больнице № 2,
заверяются подписью главного врача и печатью учреждения.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок (срочный), может быть расторгнут только лишь на основании статьи 79 Трудового кодекса
РФ. Срочный трудовой договор и трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, могут быть расторгнуты до истечения срока его действия по основаниям статьей 81 ТК РФ.
В случае если инициатива расторжения трудового договора исходит от
работодателя данное обстоятельство возможно лишь на основании статьи 82
ТК РФ, с опорой на мнение профсоюзного комитета Городской больницы №
2. Графически процедура увольнения работника представлена на рис. 1.15.
74
Главный
врач
Процедура
Заведующий
отделением
Специалист
по кадрам
Работник
Составление заявления
Проставление визы
Составление проекта
приказа об увольнении
Подписание приказа
Регистрация приказа
Ознакомление с приказом работника
Внесение записи в
трудовую книжку
Выдача трудовой
книжки работнику
Занесение сведений в
личную карточку
Помещение копии
приказа в личное дело
Рис. 1.15. Документирование увольнения работника в ОГБУЗ «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»
Количество приказов об увольнении работников Городской больницы
№ 2 за 2014-2017 год представлен на рис. 1.16.
7
6
5
4
3
2
1
0
6
7
4
2
2014
2015
2016
2017
Рис. 1.16. Количество приказов об увольнении работников в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
за 2014-2017 годы
Время, отработанное работниками Городской больницы № 2, фиксируется в табели учета рабочего времени, который ведется в унифицированной
75
форме (Т-12). В Табель вносятся сведения на основании приказа о приеме на
работу, заключенном трудовом договоре и исключаются из него на основании приказа об увольнении 74.
Все документы по личному составу, издаваемые в Городской больнице
№ 2, подлежат регистрации. Для регистрации данного вида документов применяются следующие виды журналов и книги регистрации:
- книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
- книга (журнал) регистрации приказов по личному составу;
- книга (журнал) регистрации приказов на отпуск;
- журнал учета работников, убывших в командировку.
Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, в книге учета
движения трудовых книжек и вкладышей в них, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников в момент их поступления на работу, с
указанием серии и номера75.
В Городской больнице № 2 ведется книга учета движения трудовых
книжек и вкладышей к ним, которая рекомендована Постановлением Минтруда от 10.10.2003 № 6976. Данная форма отражена в таблице 1.1.
74
Рогожина А. Заполняем табель учета рабочего времени // Кадровик.ру. – 2012. – №6. –
URL:http://www.kadrovik.ru/modules13378 (дата обращения: 02.03.2018).
75
Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки
и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003
№ 225). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
76
Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (ред. от 31.10.2016) «Об
утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек». – Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
76
Таблица 1.1. Форма книги учета движения трудовых книжек и
вкладышей к ним в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города
Старого Оскола»
№
п/п
1
Дата приема на работу, заполнения
трудовой книжки
или вкладыша в нее
чис
ло
месяц
год
2
3
4
Фамилия, имя и
отчество владельца трудовой книжки
Серия и номер трудовой книжки
или вкладыша в нее
Должность, профессия, специальность
работника, который
сдал трудовую
книжку или на которого заполнена
трудовая книжка
или вкладыш в нее
Наименование
места работы (с указанием структурного
подразделения),
куда принят
работник
5
6
7
8
Дата и № приказа или
иного решения работодателя, на основании
которого произведен
прием работника
Расписка ответственного лица,
принявшего или
заполнившего
трудовую
книжку
Получено за
заполненные трудовые
книжки или
вкладыши в
них
Дата выдачи на руки трудовой книжки при увольнении
(прекращении трудового договора)
Расписка
работника в
получении
трудовой
книжки
9
10
11
12
13
В процессе ведения книги учета нежелательно делать исправления при
внесении в нее записей, применять для исправлений корректирующие средства. В случае допущения ошибочно сделанной записи делается пометка о
том, что она внесена неверно. Графа 11 книги не заполняется.
Практически все приказы, издаваемые по личному составу в Городской
больнице № 2, регистрируются в одном журнале. Журнал регистрации приказов по личному составу содержит следующие графы (таблица 1.2.):
77
Таблица 1.2. Форма журнала регистрации приказов по личному составу в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
№
п/п
Дата приказа
Содержание
Кто подписал
Визы
1
2
3
4
5
В первой графе фиксируется порядковый номер приказа; во второй
графе указывается дата его подписания; графа «Содержание приказа» отражает заголовок к тексту приказа; в четвертой графе указывается должность
лица, подписавшего приказ. Право подписи приказов в ОГБУЗ «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» имеет главный врач учреждения. В
последней графе указываются должности и фамилии визирующих проект документа.
Журнал регистрации приказов о предоставлении отпуска содержит
графы, представленные в таблице 1.3.
Таблица 1.3. Форма журнала регистрации приказов на отпуск в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
№
п/п
1
Ф.И.О.
работника
2
Количество
дней отпуска
3
Начало отпуска
4
Окончание
отпуска
5
Вид отпуска
6
В данной журнальной форме нет информации о должности работника
(структурном подразделении при его наличии). Кроме того, нет сведений о
дате приказа о предоставлении отпуска.
Несмотря на то, что с 8 августа 2015 года документирование процедуры командирования работника во многом упростилось и ряд документов
оформляется исключительно по инициативе работодателя 77, в Городской
77
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2015 г. № 771 «О внесении изменений в
Положение об особенностях направления работников в служебные командировки и
признании утратившим силу подпункта "б" пункта 72 изменений, которые вносятся в акты
78
больнице № 2 по-прежнему используется журнал учета работников, убывших
в командировку. Он имеет следующую форму (таблица 1.4.).
№
п/п
Фамилия, имя, отчество командированного работника
1
2
Таблица 1.4. Форма журнала учета работников
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»,
убывших в командировку
Занимаемая
Наименование
Дата
Дата
должность
объединения,
прибытия
выбытия
предприятия,
учреждения, организации, выдавшего командировочное удостоверение
3
4
5
6
Таким образом, ведение журналов регистрации кадровых документов
позволяет осуществить сам факт регистрации документа, способствуя его
учету, скорейшему поиску, контролю исполнения документа.
Кроме регистрации и учета, необходимо обеспечить сохранность кадровых документов, в связи с этим в Городской больнице № 2, ограничен доступ к ним лиц, не имеющих на это право. Кроме того, большая часть кадровых документов имеет длительные сроки хранения, поэтому необходимо создать все условия, которые бы обеспечивали надлежащую сохранность этих
документов.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 22.10.2004
№ 125 «Об архивном деле в Российской Федерации», кадровая документация
особо выделяются в числе тех архивных документов, сохранность которых
Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и
социальной
защиты
Российской
Федерации,
утвержденных
постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 г. № 257». – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс»; Приказ Министерства труда и социальной
защиты РФ от 17 сентября 2015 г. № 646н «О признании утратившим силу приказа
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11
сентября 2009 г. № 739н «Об утверждении Порядка и форм учета работников,
выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в
организацию, в которую они командированы». – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
79
надлежит обеспечивать государственным органам, органам местного самоуправления, частным предпринимателям 78.
Все документы по личному составу формируются в дела в соответствии с номенклатурой. При формировании приказов по личному составу
специалист по кадрам руководствуется положениями Перечня типовых
управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения.
Отдельно формируются: приказы о приеме на работу; о приеме по
срочному трудовому договору; о предоставлении отпуска; о переводах, о поощрениях, взысканиях; об увольнении.
Приказы следует располагать по датам издания и номерам. В текущем
делопроизводстве кадровые документы хранятся у специалиста по кадрам в
сейфах, а завершенные в делопроизводстве дела хранятся 2 года у исполнителя, после чего передаются на хранение в архив.
Вся кадровая документация подлежит полному оформлению, которое
предусматривает: их подшивку, перегруппировку в прямой хронологической
последовательности, нумерацию листов, оформление заверительной надписи,
оформление обложки дела 79. Кроме того, на документы по личному составу
оформляется опись. Личные дела работников Городской больницы № 2 хранятся 75 лет, а руководящего состава – постоянно.
Таким образом, на основании вышесказанного, можно сделать вывод,
что в Городской больнице № 2 работа с кадровыми документами налажена,
но имеются некоторые недочеты, а именно отсутствует инструкция по кадровому делопроизводству, которая бы фиксировала все основные момент ведения кадрового делопроизводства. Все делопроизводственные операции с до78
Федеральный закон Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном
деле в Российской Федерации» (в ред. от 04.10.2014). Ч.1. – Ст. 17. – Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс».
79
Янковая В.Ф. Формирование кадровых документов в дела и организация их текущего
хранения // Справочник кадровика. – 2010. – № 10. – URL: http://www.propersonal.ru/article/116628 (дата обращения: 27.02.2018).
80
кументами по личному составу осуществляются специалистами по кадрам.
Несмотря на изменения, внесенные в российское законодательство, которое
допускает использование не унифицированных форм документов, в Городской больнице № 2 используются преимущественно унифицированные формы документов по личному составу. Анализ кадровых документов показал
необходимость переработки должностной инструкции специалистов по кадрам и разработки инструкции по кадровому делопроизводству.
1.3. Состав, формирование, ведение личных дел работников Городской
больницы № 2
Личное дело представляет собой систематизированный перечень всех необходимых персональных и исходно - учетных документов, которые характеризуют трудовую деятельность работника на различных должностях в данном
учреждении80.
Ведение личных дел сотрудников Городской больнице № 2 регламентируется Положения о порядке ведения, учета и хранения личных дел работников ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старый Оскол». В соответствии с Положением, личные дела заводятся на всех сотрудников Городской
больницы.
Ответственным за ведение и хранение личных дел работников в Городской больницы № 2 являются специалисты по кадрам. К основным функциям
специалистов по кадрам в сфере работы с личными делами можно отнести
следующие:
- ведение, учет, хранение личных дел, его дополнение предоставляемыми работниками документами;
- проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых работниками учреждения;
- ознакомление работников с составом их личных дел;
80
Галахов В.В. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология
работы. Более 120 документов. – М., 2015. – С. 382.
81
- подготовка справок, копий документов из личных дел по запросам
следственных органов, прокуратуры, судов;
- обеспечение защиты личных дел от несанкционированного доступа и
копирования.
В связи с тем, что личные дела содержат персональные данные работников, поэтому соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152ФЗ «О персональных данных» и учитывая требования, предусмотренные главой 14 Трудового кодекса Российской Федерации, сотрудникам работающим
с ним необходимо соблюдать все требования по их защите.
Процедура работы с личным делом включает в себя следующие шаги:
- внесение в журнал учета личных дел записи о заведении личного дела;
- подготовку обложки дела;
- помещение в папку листа внутренней описи документов личного дела;
- получение специалистом по кадрам первоначального комплекта документов, которые необходимо поместить в личное дело;
- систематизирование документов, помещаемых в личное дело, а также
внесение их во внутреннюю опись;
- валовую нумерацию листов личного дела;
- помещение личного дела для хранения в запирающийся шкаф или
сейф;
- пополнение личного дела всеми необходимыми документами;
- формирование личного дела, проверка наличия всех документов, размещенных в личном деле, их нумерации;
- оформление листа-заверителя, внесение итоговой записи во внутреннюю опись документов дела;
- сдачу личного дела в архив учреждения;
- внесение присвоенного архивного номера в журнал учета личных дел.
Все документы внутри личного дела размещаются в хронологическом
порядке. Все документы, заводимые на работника Городской больницы № 2,
размещаются следующим образом:
82
- внутренняя опись документов дела. Данная опись составляется сразу
же после заведения дела и постепенно дополняется;
- листок по учету кадров;
- автобиография;
- копия документов об образовании;
- копия приказа о приеме на работу;
- трудовой договор;
- копия документов воинского учета для военнообязанных или лиц
подлежащих призыву;
- копия документов об уровне квалификации, аттестационный лист;
- копия документов о профессиональной переподготовке;
- копия документов о повышении квалификации;
- копия документов о стажировке;
- копия документов о награждении;
- копия приказов о переводе на другую должность, увольнении и др. 81.
Личные карточки работников Городской больницы оформляются на
унифицированной форме Т-2. Данные документы совместно с медицинскими
книжками, справками о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по
реабилитирующим основаниям, справками о том, является или не является
лицо подвергнутым наказанию за потребление наркотических средств или
психотропных веществ без назначения врача, согласие на обработку персональных данных, копии паспорта, СНИЛС, при наличии – договор о материальной ответственности хранятся отдельно 82.
Кроме того, в личное дело сотрудника могут быть помещены следующие документы:
- копия документов работника, свидетельствующих об изменении анкетно-биографических данных (копии дипломов, документы органов ЗАГС);
81
Положение о порядке ведения, учета и хранения личных дел работников… – п. 2.5.
Гущина И.А. Личное дело: особенности оформления и ведения // Справочник
кадровика. – 2012. – № 3. – URL: http: //www.pro-personal.ru (дата обращения: 02.03.2018.
82
83
- копия документов, содержащих характеристику работников (аттестационные листы, характеристики);
- копия приказа о поощрении, присвоении степени, квалификационных
разрядов.
Основаниями для внесения данных документов в личное дело являются
приказы главного врача или документы из учебных заведений или органов
ЗАГС.
Документы временного срока хранения не помещаются в личные дела
сотрудников, к ним относятся: справки с места жительства, справки о состоянии здоровья, дублетные экземпляры документов (если там нет персональных пометок)83, жалобы на работников и материалы их рассмотрения, трудовая книжка. Данные документы хранятся отдельно.
Последним документом, который помещается в личное дело сотрудников, является копия приказа об увольнении. Все копии приказов, которые
помещаются в личном деле, имеют заверительную надпись и печать.
Личные дела сотрудников Городской больницы № 2 хранятся у специалистов по кадрам в последовательности номеров, в архиве учреждения по
алфавиту (фамилий). Помимо правильного формирования личного дела, от
специалистов по кадрам требуется и правильное его оформление. В соответствии с ГОСТом 17914-72 «Обложки дел длительных сроков хранения. Типы,
размеры и технические требования» обложка личного дела содержит следующие реквизиты84:
- наименование учреждения;
- номер дела;
- фамилия, имя, отчество работника;
- дата начала ведения личного дела;
- дата окончания личного дела;
83
Галахов В.В. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология
работы. Более 120 документов. – С. 384.
84
ГОСТ 17914-72 Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и
технические требования. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
84
- количество листов;
- срок хранения.
Датой начала ведения личного дела является дата подписания трудового договора, а окончания – дата увольнения работника.
В соответствии с положением Федерального закона от 22.10.2004 №
125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», срок хранения личного дела, которое было заведено после 2003 года, может составлять 50 лет 85,
тем не мене личные дела сотрудников Городской больницы № 2 хранятся 75
лет, а руководящего состава – постоянно. Данное обстоятельство связано с
тем, что некоторые приказы по личному составу, входящие в состав личного
дела, хранятся 75 лет, поэтому личное дело хранится также 75 лет. Срок хранения личного дело начинает исчисляться с 01 января года, следующего за
годом закрытия личного дела.
Личные дела регистрируются в журнале учета личных дел. Форма данного журнала отражена в таблице 1.5.
Таблица 1.5. Форма журнала учета личных дел работников ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
№
п/
п
1
Дата
оформления
личного
дела
2
Фамилия,
имя, отчество
работника
Табельный
номер
Должность
(профессия,
специальность)
работника
Структурное
подразделение
Дата и номер
приказа о приеме работника
на работу
Дата и номер
приказа о прекращении (расторжении) трудового договора
с работником
(увольнении)
3
4
5
6
7
8
При увольнении сотрудника больницы его личное дело извлекается из
папки и оформляется в соответствии с требованиями архивной службы. Данные дела хранятся отдельно от личных дел сотрудников, работающих в Городской больнице № 2.
Ежегодно приказом главного врача создается комиссия, которая проводит проверку наличия и состояния личных дел. В случае обнаружения каких85
Федеральный закон РФ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской
Федерации». – Ст. 22.1. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
85
либо нарушений составляется акт, в котором фиксируются все нарушения.
Данное обстоятельство находит отражение в личном деле сотрудников.
По запросу государственных органов с разрешения главного врача
личное дело сотрудников Городской больницы № 2 может быть выдано во
временное пользование. Вместо выданного дела помещается картазаместитель, в которой указывается информация о том, кому, когда и куда
было выдано личное дело. Лица, получившие личное дело, ставят на ней
свою подпись. При возвращении данного дела указывается дата его возврата.
Кроме того, из личного дела сотрудников могут изыматься отдельные
документы. На их место помещаются листы-заместители, в которых фиксируется информация о том кому, с какой целью и на каком основании были
выданы данные документы. В выданные из личного дела документы не разрешается вносить какие-либо исправления или новые сведения. Они должны
быть возвращены в том виде, в котором были выданы. В связи с тем, что документы, помещенные в личные дела, содержат персональные данные сотрудников, запрещается разглашать информацию, в них содержащуюся.
Таким образом, на основании вышесказанного, можно сделать вывод,
что личные дела работников Городской больницы № 2 ведутся специалистами по кадрам, которые отвечают за их сохранность и за неразглашение информации, которая содержится в документах, входящих в личное дело. Все
личные дела работников Городской больницы хранятся в отделе кадров в запирающемся шкафу (сейфе) и не выдаются работникам, на которых они были
заведены.
86
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОГБУЗ «ГОРОДСКАЯ
БОЛЬНИЦА № 2 ГОРОДА СТАРОГО ОСКОЛА»
2.1. Переработка должностной инструкции специалиста по кадрам
Должностная инструкция – локальный нормативный акт, устанавливающий основные права, обязанности и ответственность работника, его взаимоотношения с руководством и трудовым коллективом организации. Кром е
того, она уточняет основные положения трудового договора, касающиеся
навыков, умений работника, его опыта.
Правильно разработанная должностной инструкции будет способствовать правильному подбору и расстановке кадров, а также проведению аттестации персонала и разделению его полномочий 86.
Свою трудовую деятельность специалисты по кадрам в ОГБУЗ «ГБ №
2 г. Старого Оскола» осуществляют на основании должностной инструкции
(Приложение 3). Однако ее анализ показал, что она нуждается в переработке
с учетом требований действующего российского законодательства.
Нами был проведен анализ должностной инструкции специалистов по
кадрам; рассмотрены основные направления его деятельности ОГБУЗ «Городской больницы № 2 города Старого Оскола»; изучены правовые и нормативно-методические акты Российской Федерации в сфере работы с документами по личному составу и документы, регламентирующие права, функции,
ответственность работников кадров.
В процессе подготовки проекта должностной инструкции специалистов
по кадрам нами были рассмотрены следующие нормативно-правовые акты:
−
86
Конституция Российской Федерации 87;
Хныкин Г.В. Для чего нужна должностная инструкция // Кадровик. ру. – 2010. – № 3. –
URL: http://kadrovik.ru (дата обращения: 07.03.2018).
87
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
87
−
Трудовой кодекс Российской Федерации 88;
−
Квалификационный справочник должностей руководителей, спе-
циалистов и других служащих 89;
−
Профессиональный стандарт «Специалист по управлению персо-
налом»90;
−
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»91;
−
Разработка нормативных документов по документационному
обеспечению организации: Рекомендации92;
−
Устав ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оско-
−
должностная инструкция специалиста по кадрам ОГБУЗ «ГБ № 2
ла» 93;
г. Старого Оскола»94.
Действующая должностная инструкция специалистов по кадрам включала в себя следующие разделы:
88
1.
Общие положения.
2.
Должностные обязанности.
3.
Права.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016). –
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
89
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других
служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37). - Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
90
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 06 октября 2015 г. № 691н «Об
утверждении профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом». —
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
91
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению
документов. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
92
Разработка нормативных документов по документационному обеспечению
организации: Рекомендации. – М., 2007.
93
Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом заместителя губернатора Белгородской
области от 29 декабря 2015 г. № 3529). – Белгород, 2015. – С. 12.
94
Должностная инструкция специалиста по кадрам (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская
больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 5 с.
88
4.
Ответственность.
Данная структура должностной инструкции не соответствует к предъявляемым требования. В ней отсутствует такой важный раздел как «Функции» и «Взаимоотношения». Проект переработанной должностной инструкции специалиста по кадрам представлен в Приложении 8 и содержит следующие разделы:
1. Общие положения. В данный раздел были внесены изменения: указаны квалификационные требования к соискателю на должность специалиста
по кадрам (высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы); нормативные акты, которыми руководствуется специалист по кадрам.
2. Функции. Данный раздел полностью отсутствовал в должностной
инструкции. В нем содержатся обобщенные трудовые функции специалиста
по кадрам, которые детализируются при перечислении его должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности. Данный раздел инструкции был оставлен
без изменений.
4. Права. Раздел был дополнен следующими пунктами:
− контролировать исполнения требований, приказов главного врача,
связанных с кадровыми вопросами;
− получать от работников ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола» документы и иную информацию, необходимые для осуществления его должностных обязанностей.
5. Ответственность. Данный раздел также был дополнен. В частности,
добавлены следующие положения:
− несоблюдение дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка;
− невыполнение действующего законодательства Российской Федерации, инструкций по технике безопасности, пожарной безопасности.
89
6. Взаимоотношения. Данный раздел отсутствовал в должностной инструкции специалиста по кадрам. Его введение представляется необходимым
в силу того, что он содержит основные направления взаимодействия специалиста по кадрам с администрацией и сотрудниками ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
При переработке должностной инструкции специалистов по кадрам
значительное внимание уделялось оформлению ее реквизитов. Проект должностной инструкции оформлен на общем бланке учреждения с указанием вида документа и содержит следующие реквизиты:
−
наименование учреждения. В данном случае в соответствии с
Уставом ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола» использовано полное и сокращенное наименование учреждения;
−
наименование вида документа;
−
дата и регистрационный номер документа;
−
заголовок к тексту, содержащий указание должности, на которую
разработана должностная инструкция;
−
место издания документа;
−
гриф утверждения;
−
текст, содержащий 6 разделов;
−
виза согласования, ознакомительная виза работника.
Проект должностной инструкции разрабатывается специалистами по
кадрам, согласуется с председателем профсоюзного комитета ОГБУЗ «ГБ №
2 г. Старого Оскола», утверждается и вводится в действие приказом главного
врача. Таким образом, на основании вышесказанного, можно сделать вывод,
что переработанная должностная инструкция специалистов по кадрам учитывает требования действующего законодательства РФ и содержит квалификационные требования, предъявляемые к соискателю на должность, а также
очерчивает круг его полномочий, права и ответственность и взаимоотношения по должности.
90
2.2. Разработка инструкции по кадровому делопроизводству
В процессе своей деятельности специалисты по кадрам, осуществляющие процедуры делопроизводства с документами по личному составу, во
многом проделывают одинаковые действия с кадровой документацией. Однако, несмотря на схожесть кадровых операций, можно выделить в каждой из
них свою специфику. В связи с этим видится необходимой в разработке инструкции по кадровому делопроизводству.
Разработка проекта инструкции по кадровому делопроизводству позволит
регламентировать работу специалистов по кадрам, т.к. она будет содержать состав документов, который участвует в оформлении каждой кадровой процедуре, и порядок работы с ними. Кроме того, в Инструкции по кадровому делопроизводству конкретной организации будет учтена специфика деятельности организации, ее управленческая структура и другие моменты.
Таким образом, инструкция по кадровому делопроизводству представляет собой локальный акт, регламентирующий порядок работы с документами по
личному составу95.
Проведенный анализ работы с документами по личному составу в ОГБУЗ
«ГБ №2 г. Старого Оскола» показал, что в учреждении нет разработанной Инструкции по кадровому делопроизводству. В ходе проведенных организационных мероприятий в рамках данного направления были рассмотрены предоставленные нам организационно-правовые документы ОГБУЗ «ГБ №2 г. Старого
Оскола» (устав, правила внутреннего трудового распорядка, положения, должностная инструкция специалиста по кадрам, штатное расписание), распорядительные документы (приказы по личному составу), форму регистрации документов по личному составу, а также был произведен анализ правовой и нормативно-методической базы работы с кадровой документацией. В частности, нами
были рассмотрены следующие нормативно-правовые акты:
95
Андреева В.И. Инструкция по кадровому делопроизводству // Всё для кадровика. –
2010. − № 5. − URL: http://www.pro-personal.ru/journal/425/131702/ (дата обращения:
24.02.2018).
91
−
Конституция РФ96;
−
Трудовой кодекс РФ97;
−
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»98;
−
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, ин-
формационных технологиях и о защите информации»99;
−
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных дан-
ных»100;
−
Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном
языке Российской Федерации»101;
−
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации»102;
−
Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления блан-
ков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей 103;
−
96
Инструкция по заполнению трудовых книжек104;
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
97
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016). –
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
98
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации». – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
99
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации». – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
100
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
101
Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской
Федерации». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
102
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской
Федерации» (в редакции от 04.10.2014). - Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
103
Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки
и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003
№ 225 «О трудовых книжках»). – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
104
Инструкция по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда России
от 10.10.2003 № 69). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
92
−
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно–распорядительной документации.
Требования к оформлению документов»105;
−
Перечень типовых управленческих архивных документов, образу-
ющихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения106;
−
Правила организации хранения, комплектования, учета и использо-
вания документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях
(утв. приказом Минкультуры РФ от 31.03.2015 № 526);
− Примерная инструкция по делопроизводству в службе кадров организации: Комплекс нормативно-методических документов. Рекомендации. – М.:
ВНИИДАД, 2003;
−
Общероссийский классификатор управленческой документации107;
−
локальные документы учреждения (Устав, Правила внутреннего
трудового распорядка и др.).
Проект разработанной нами инструкции по кадровому делопроизводству
содержит следующие разделы (Приложение 8):
1.
Общие положения.
2.
Состав документов по личному составу.
3.
Требования к оформлению реквизитов и составлению текстов до-
кументов по кадрам.
105
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению
документов. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
106
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций,
с указанием сроков хранения» (утв. приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
107
ОК 011-93.Общероссийский классификатор управленческой документации» (утв.
Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299). – Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
93
4.
Особенности оформления документов по отдельным кадровым
процедурам.
5.
Формирование и ведение личных дел.
6.
Ведение трудовых книжек.
7.
Составление и ведение номенклатуры дел.
8.
Хранение дел.
9.
Подготовка и передача личных дел в архив.
Приложения к инструкции по кадровому делопроизводству.
В «Общих положениях» указаны: цель разработки инструкции и нормативно-правовая база.
Раздел «Состав документов по личному составу» содержит перечень документов, которые необходимы при оформлении основных кадровых процедур:
прием, перевод, увольнение, предоставление отпуска, командирование, поощрения и взыскания.
В разделе «Требования к оформлению реквизитов и составлению текстов
документов по кадрам» перечислены реквизиты документов, которые используются при оформлении кадровых документов ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола». Кроме того, раздел содержит правила оформления реквизитов в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003.
Раздел «Особенности оформления документов по отдельным кадровым
процедурам» детально фиксирует последовательность и специфику документирования отдельных кадровых процедур в ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
В разделе «Формирование и ведение личных дел» указан состав личного
дела; категории сотрудников, на которых заводится личное дело; процедуры
формирования и оформления личных дел.
Раздел «Ведение трудовых книжек» фиксирует правила заполнения и ведения трудовых книжек сотрудников ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
В разделе «Составление и ведение номенклатуры дел» прописаны требования к номенклатуре дел отдела кадров.
94
В разделе «Хранение дел» содержатся основные принципы формирования дел и их хранение.
«Подготовка и передача личных дел в архив» предполагает подробное
описание стадий формирования и оформления дел, проведение экспертизы
ценности документов в ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола», описание и уничтожение дел.
В приложениях содержатся формы отдельных документов, участвующих
в документировании кадровых процедур (заявления о приеме, переводе, увольнении и др.), образцы заполнения документов.
Проект инструкции по кадровому делопроизводству содержит следующие реквизиты:
−
наименование учреждения;
−
наименование вида документа;
−
дату и регистрационный номер документа;
−
заголовок к тексту документа;
−
текст;
−
подпись;
−
гриф утверждения;
−
визы согласования.
Инструкция по кадровому делопроизводству разрабатывается и подписывается специалистом по кадрам, согласуется с юрисконсультом ОГБУЗ «ГБ №2
г. Старого Оскола» и утверждается главным врачом.
Таким образом, разработанная нами Инструкция по кадровому делопроизводству и ее дальнейшее внедрение в деятельность Городской больницы № 2
позволит оптимизировать работу с документами по личному составу. Кроме того, данная инструкция поможет более эффективно учесть все требования в сфере трудового законодательства, своевременно выявить и устранить допущенные
нарушения, а также наиболее достоверно восстановить документы в случае их
утраты.
95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола» является современным
многопрофильным медицинским учреждением, которое обеспечивает взрослое население г. Старый Оскол и Старооскольского района специализированной стационарной помощью и амбулаторно-поликлинической помощью
взрослое население северо-восточной части г. Старый Оскол.
С момента своего образования (с января 1977) по настоящее время Городская больница № 2 прошла сложный путь развития. На сегодняшний момент больница имеет сложную организационную структуру, в штате больницы работает 1230 человек, из них: из них: 294 – врача, 539 –среднего медицинского персонала, 81 – младшего медицинского персонала, 10 – провизоров, 4 – фармацевта, 5 – человек приравненных по оплате труда к врачам и
297 – прочего персонала. В том числе:1 доктор медицинских наук, 6 кандидатов медицинских наук, 11 работников награждены значком «Отличник здравоохранения», 1 работник имеет почетное звание «Заслуженный работник
здравоохранения Российской Федерации».
В соответствии с уставом Городской больницы № 2 деятельность в больнице возглавляет главный врач, назначенный на должность департаментом
здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по согласованию с Департаментом внутренней и кадровой политики области на основании заключенного с ним трудового договора. В помощь главному врачу
предусмотрены должности заместителей главного врача по направлениям.
Функции по организации кадрового делопроизводства в Городской
больницы № 2 осуществляет отдельное структурное подразделение – отдел
кадров. Согласно штатному расписания ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола», в его состав входят 6 специалистов по кадрам и 1
начальник отдела.
96
Регламентирование взаимоотношений между работниками и работодателем регулируются следующими локальными нормативно-правовыми актами: уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным
договором, штатным расписанием, различными положениями («Об отделе
кадров», «О защите персональных данных работников и пациентов», «О Комиссии по трудовым спорам», «О порядке ведения, учета и хранения личных
дел работников», «О порядке и сроках прохождения аттестации медицинскими и фармацевтическими работниками», «Об оплате труда работников»),
должностными инструкциями и т.д.
Регистрация всех документов по личному составу в Городской больнице № 2 происходит в отделе кадров в журналах и книгах регистрации (учета
движения трудовых книжек и вкладышей к ним, регистрации приказов по
личному составу, регистрации приказов на отпуск; работников, убывших в
командировку).
На всех сотрудников в отделе кадров заводят личные дела, которые содержат все необходимые персональные данные, защита которых, предусмотрена нормами Российского законодательства (Федеральный закон «О защите
персональных данных») и локальными актами Городской больницы (Положение «О защите персональных данных работников и пациентов Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»).
В процессе исследовательской работы нами были выявлены недочеты в
нормативно-правовой базе регламентирования кадрового делопроизводства в
Городской больнице № 2 (неточности в оформлении должностной инструкции специалиста по кадрам и отсутствие инструкции по кадровому делопроизводству).
Основные направления совершенствования организации кадрового делопроизводства в ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
нашли свое отражение во второй главе выпускной квалификационной рабо-
97
ты, в виде переработки должностной инструкции специалиста по кадрам и
разработки инструкции по кадровому делопроизводству.
98
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I.
Источники
Неопубликованные источники
1.
Приказ горздравотдела г. Старый Оскол от 02.04.1979 № 33 «Об
открытии Городской поликлиники № 1 г. Старый Оскол». – Старый Оскол,
1979. – 4 с.
2.
Приказ горздравотдела г. Старый Оскол от 24.04.1980 № 25 «О
переименовании Городской поликлиники № 1 г. Старый Оскол». – Старый
Оскол, 1980. – 2 с.
3.
Постановление главы города Старый Оскол от 02.03.1992 № 297
«О выделении самостоятельных учреждений здравоохранения». – Старый
Оскол, 1992. – 5 с.
4.
Постановление главы администрации города Старый Оскол от
27.12.1993 года № 2302 «Об объединении больницы ОЭМК и городской
поликлиники №3 в одно лечебно-профилактическое учреждение – Городская
больница №2». – Старый Оскол, 1993 – 3 с.
5.
Постановление
главы
администрации
Старооскольского
городского округа Белгородской области от 27.11.2011 года № 4703 «О
передаче отделений МУЗ «Старооскольской ЦРБ» в ОГБУЗ «Городская
больница № 2». – Старый Оскол, 2011. – 3 с.
6.
Распоряжение Правительства Белгородской области от 29 12.2015
года № 680-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской
области муниципальных учреждений, предприятия здравоохранения и
муниципального имущества». – Белгород, 2015. – 6 с.
7.
Устав областного государственного бюджетного учреждения
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв.
приказом заместителя губернатора Белгородской области от 29.12.2015 №
3529). – Белгород, 2015. – 15 с.
99
8.
Должностная
инструкция
заместителя
главного
врача
по
медицинской части (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2
г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 4 с.
9.
Должностная
инструкция
заместителя
главного
врача
по
поликлиническому разделу (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская
больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 5 с.
10.
Должностная
инструкция
заместителя
главного
врача
по
хозяйственным вопросам (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская больница
№ 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 5 с.
11.
Должностная
инструкция
заместителя
главного
врача
по
экономическим вопросам (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская больница
№ 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 4 с.
12.
Должностная
инструкция
заместителя
главного
врача
по
экспертно-клинической работе (утв. главным врачом ОГБУЗ «Городская
больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). – Старый Оскол, 2016. – 3 с.
13.
Должностная инструкция специалиста по кадрам (утв. главным
врачом ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Старого Оскола» 01.06.2016). –
Старый Оскол, 2016. – 5 с.
14.
пациентов
Положение о защите персональных данных работников и
Областного
государственного
бюджетного
учреждения
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв.
приказом главного врача от 30.12.2016 № 406). – Старый Оскол, 2016. – 11 с.
15.
Положение о Комиссии по трудовым спорам в Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом главного врача от
21.07.2016 № 68). – Старый Оскол, 2016. – 6 с.
16.
работников
Положение о порядке ведения, учета и хранения личных дел
Областного
государственного
бюджетного
учреждения
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола» (утв.
приказом главного врача от 01.06.2016 № 30). – Старый Оскол, 2016. – 8 с.
100
17.
Положение о порядке и сроках прохождения медицинскими и
фармацевтическими работниками Областного государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» аттестации для получения квалификационной категории (утв.
приказом главного врача от 30.12.2016 № 403). – Старый Оскол, 2016. – 7 с.
18.
Положение
об
оплате
труда
работников
Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом главного врача от
30.12.2016 № 402). – Старый Оскол, 2016. – 6 с.
19.
Правила
внутреннего
трудового
распорядка
Областного
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола» (утв. приказом главным врачом от 29
декабря 2016 г. № 514). – Старый Оскол, 2016. – 21 с.
20.
Штатное расписание Областного государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» (утв. приказом главного врача от 17 ноября 2017 г. № 433). – Старый
Оскол, 2017. – 12 с.
Опубликованные источники
21.
Конституция Российской Федерации» (принята всенародным го-
лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс».
22.
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в
ред. от 31.01.2016). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(ред. от 05.02.2018). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
101
24.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года №
63-ФЗ (ред. от 23.04.2018). — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
25.
Кодекс Российской Федерации об административных правонару-
шениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.05.2018). — Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс».
26.
Федеральный закон Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-
ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
27.
Федеральный закон Российской Федерации от 01.06.2005 № 53-
ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (ред. от 05.05.2014). –
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
28.
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 23.04.2018). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
29.
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-
ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 29.07.2017). – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
30.
Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-
ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред.
07.03.2018). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
31.
Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-
ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 31.12.2017). – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
32.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-
1 «О языках народов Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) . – Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
33.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с «Пра-
102
вилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой
книжки и обеспечения ими работодателей»). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
34.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
13.10.2008 № 749 (ред. от 29.07.2015) «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (вместе с «Положением об особенностях
направления работников в служебные командировки»). – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
35.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
14.05.2015 № 466 (ред. от 07.04.2017) «О ежегодных основных удлиненных
оплачиваемых отпусках». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
36.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об
утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (зарегистрировано в Минюсте
РФ 06.10.2010 № 18638). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
37.
Приказ Минздрава России от 23.04.2013 № 240-н «О Порядке и
сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» (ред. от
05.07.2013). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
38.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от
17.09.2015 № 646-н «О признании утратившим силу приказа Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
11.09.2009 № 739-н «Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и
прибывших в организацию, в которую они командированы». – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
103
39.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от
06.10.2015 № 691н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом». — Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
40.
Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69 «Об утвер-
ждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (ред.
от.
31.10.2016) –
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
41.
Постановление Госкомстата от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и
его оплаты». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
42.
Правила организации хранения, комплектования, учета и исполь-
зования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и
библиотеках, организациях Российской академии наук (утв. приказом Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19 (ред. от 16.02.2009)). – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
43.
Перечень типовых управленческих архивных документов, обра-
зующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (ред. от 16.02.2016)). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
44.
Квалификационный справочник должностей руководителей, спе-
циалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от
21.08.1998 № 37)(ред. от 15.05.2013). – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
45.
«ОК 011-93.Общероссийский классификатор управленческой до-
кументации» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299)
(ред. от 21.12.2017). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
104
46.
ГОСТ 17914-72 «Обложки дел длительных сроков хранения. Ти-
пы, размеры и технические требования». – Введ. 30.06.1973. – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
47.
ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно-распорядительной документации.
Требования к оформлению документов. – Введ. 01.07.2003. – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
48.
ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федера-
ции. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. – Введ.
01.03.2014. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
49.
Примерная инструкция по делопроизводству в службе кадров ор-
ганизации: Комплекс нормативно-методических документов. Рекомендации. –
М.: ВНИИДАД, 2002.
50.
Разработка нормативных документов по документационному
обеспечению организации. Рекомендации. — М.: ВНИИДАД, 2007. — 264 с.
II.
51.
Литература
Астахова, А.А. Должностные инструкции как правовой акт /
А.А. Астахова // Секретарское дело. – 2005. – № 8. – С. 54-57.
52.
Вялова, Л.М. Составление и оформление справок (служебных и
личных) / Л.М. Вялова // Справочник секретаря и офис-менеджера. – 2011. –
№ 6. – С. 19-26.
53.
Галахов, В.В. Делопроизводство: Образцы, документы. Органи-
зация и технология работы. Более 120 документов / В.В. Галахов, И.К. Корнеев, Г.Н. Ксандопуло и др.; под ред. И.К. Корнеева, В.А Кудряева. – М.: Проспект, 2015. – 480 с.
54.
Делопроизводство: образцы, документы. Организация и техноло-
гия работы. Более 120 документов / В.В. Галахов, И.К. Корнеев и др.; под ред.
И.К. Корнеева, В.А. Кудряева. – М.: Велби; Проспект, 2008. – 425 с.
105
55.
Дзгоева, Ф.О. Образцы приказов по кадрам / Ф.О. Дзгоева. – М.:
Проспект, 2013. – 318 с.
56.
Ершова, Е.А. Нормативные правовые акты работодателя, содер-
жащие нормы трудового права / Е.А. Ершова // Трудовое право. – 2009. – № 1.
− С. 15–21.
57.
Илюшенко, М.П. Организационные документы и их значение в
регулировании управленческой деятельности (положения, должностные инструкции) / М.П. Илюшенко // Делопроизводство. − 2004. − № 3. − С. 29–32.
58.
Кадровое делопроизводство: правовые основы / Ю.П. Орловский
и др. – М.: Контракт, 2012. – 239 с.
59.
Кожанова, Е.Н. Приказы в организации: виды и особенности
оформления / Е.Н. Кожанова // Делопроизводство и документооборот на
предприятии. – 2014. – № 1. – С. 20–37.
60.
Краснов, В. Приказы по личному составу / В. Краснов // Кадровое
делопроизводство. – 2008. – № 2. – С. 61–65.
61.
Кудряев, В.А. Организация работы с документами / В.А. Кудряев.
– М., ИНФРА-М. − 2011. – 356 с.
62.
Кузнецов, И.Н. Делопроизводство. Документационное обеспече-
ние управления / И.Н. Кузнецов. – Ростов н/Дону: Феникс, 2014. – 396 с.
63.
Кузнецова, Т.В Кадровое делопроизводство / Т.В. Кузнецова //
Трудовое право. − 2008. − № 8 – С. 11.
64.
Кузнецова, Т.В. Кадровое делопроизводство (традиционные и ав-
томатизированные технологии): учебник для вузов / Т.В. Кузнецова. – М.,
2011. – 344 с.
65.
Кузнецова, Т.В. Нормативно–методические акты, определяющие
порядок документирования и работы с документами / Т.В. Кузнецова // Делопроизводство. – 2007. – № 4. – С. 10–15.
66.
Ларионова, Т.М. Документационное обеспечение управления
персоналом / Т.М. Ларионова, Л.А. Румынина. – М.: Форум, 2012. – 416 с.
106
67.
Настольная книга кадровика / под ред. Г.Ю. Касьяновой. – М.:
АБАК, 2010. – 432 с.
68.
Петрова, Г.В. Правовое и документационное обеспечение про-
фессиональной деятельности / Г.В. Петрова. – М.: Академия, 2012. – 320 с.
69.
Полоса, Е.П. Согласование и регистрация приказов / Е.П. Полоса
// Секретарь-референт. – 2012. – № 9. – С. 36–40.
70.
Раздорожный, А.А. Документирование управленческой деятель-
ности / А.А. Раздорожный. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 304 с.
71.
Рогожин, М.Ю. Документы кадровой службы предприятия / М.Ю.
Рогожин. – М.: ГроссМедиа, 2008. - 281 с.
72.
Санкина, Л. Журналы регистрации кадровой документации /
Л. Санкина // Кадровая служба и управление персоналом предприятия.− 2010.
− № 5.– Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
73.
Сурков, И. Инструкция по наведению порядка в работе кадровой
службы / И. Сурков // Кадровое делопроизводство. – 2007. – № 1. – С. 6–9.
74.
Филенко, Е.Н. Оценка нормативно-методической базы и практики
ведения кадрового делопроизводства в Российской Федерации / Е.Н. Филенко
// Делопроизводство. – 2008. – № 4. – С. 60–63.
75.
Шувалова, Н.Н. Основы делопроизводства. Язык служебного до-
кумента: Учебник и практикум / Н.Н. Шувалова, А.Ю. Иванова. – М.: Юрайт,
2014. – 375 с.
76.
Щур, Д.Р. Кадры предприятия: 300 образцов должностных ин-
струкций / Д.Р. Щур, Л.В. Труханович. – М.: Дело и Сервис, 2008. – 912 с.
77.
Юрьева, Л.Н. Трудности заполнения приказа об увольнении /
Л.Н. Юрьева // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. —№
9. – 2008. – С.27–31.
III. Электронные ресурсы
78.
Официальный сайт Областного государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
107
Оскола» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – URL: http://gb2stoskol.belzdrav.ru
79.
Александров, М.А. Организация кадрового делопроизводства в
медицинских организациях / М.А. Александров // Главный врач. – 2016. – №
12.
–
URL:
http://управление-
здравоохранением.рф/index/zhurnal_glavnyj_vrach/0-4
80.
Андреева, В.И. Заполняем трудовую книжку без ошибок: внесе-
ние изменений о приеме на работу / В.И. Андреева // Кадровик.ру. – 2011. –
№ 6. – URL: http://www.kadrovik.ru
81.
Андреева, В.И. Инструкция по кадровому делопроизводству /
В.И. Андреева // Всё для кадровика. – 2010. − № 5. − URL: http://www.propersonal.ru
82.
Андреева, В.И. Титульный лист трудовой книжки / В.И. Андреева
// Справочник кадровика. – 2012. – № 12. – URL: http://pro-personal.ru
83.
Бегалова, О. Составляем инструкцию по кадровому делопроиз-
водству / О. Бегалова // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2012. – № 8.
– URL: https://www.kdelo.ru
84.
Бурнашева, З.Н. Штатное расписание / З.Н. Бурнашева // Всё для
кадровика. – 2011. – № 5. – URL: http://pro-personal.ru
85.
Гущина, И.А. Личное дело: особенности оформления и ведения /
И.А. Гущина // Справочник кадровика. – 2012. – № 3. – URL: http://propersonal.ru
86.
Манохова, С.В. Основы делопроизводства в учреждении. Требо-
вания к оформлению документов / С.В. Манохова // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. – 2018. – № 3. – URL:
https://www.audit-it.ru/articles/personnel/a112/943908.html
87.
Мидонова, Е.А. Приказы по личному составу / Е.А. Мидонова //
Справочник кадровика. – 2011. – №12. – URL: http://hr-portal.ru
108
88.
ду
/
Орлова, Е.В. Кадровые первичные учетные документы в 2013 го-
Е.В.
Орлова
//
Справочник
кадровика.
–
2013.
–
№1.
–
URL:http://www.propersonal.ru
89.
Пустынникова, Ю. Особенности кадрового учета в медицинских
учреждениях: гарантии и льготы, предоставляемые работникам при вредных
условиях труда / Ю. Пустынникова // Кадровик.ру. – 2013. – №№ 5–6. – URL:
http://hr-portal.ru
90.
Рогожина, А. Заполняем табель учета рабочего времени /
А. Рогожина // Кадровик.ру. – 2012. – №6. – URL:http://www.kadrovik.ru
91.
Рыжков, В.А. Кадровое делопроизводство: журналы учета /
В.А. Рыжков // Кадровый вопрос. – 2011. – №1. – URL:http://www.hr-portal.ru
92.
Санкина, Л.В. Документальное оформление поощрения работни-
ка / Л.В. Санкина // Кадровик. ру. – 2011. – № 1. – URL: http://hr-portal.ru
93.
Хныкин, Г.В. Для чего нужна должностная инструкция /
Г.В. Хныкин // Кадровик. ру. – 2010. – № 3. – URL: http://kadrovik.ru
94.
Эсаулова, И. Типичные нарушения в кадровом делопроизводстве /
И. Эсаулова // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2009. – № 7. – URL:
https://www.kdelo.ru
95.
Янковая, В.Ф. Номенклатура дел отдела кадров // Справочник
кадровика. – 2010. – № 8. – URL: http://www.pro-personal.ru
96.
Янковая, В.Ф. Формирование кадровых документов в дела и ор-
ганизация их текущего хранения / В.Ф. Янковая // Справочник кадровика. –
2010. – № 10. – URL: http://www.pro-personal.ru
Приложение 1.
Организационная структура ОГБУЗ «Городская больница « 2 города Старого Оскола»
2
1.
1.1.
«
(
•
«
-
2
),
»
«
»,
2»
,
«
2»
«29»
680-
2015
«
,
».
1.2.
(
)
.
1.3.
(
-
).
.
1.4.
:
:
«
2
».
:
.
«
2
».
1.5.
,
,
.
1.6.
,
,
,
,
.
1.7.
,
.
1.8.
,
,
,
,
3
,
1.9.
.
,
,
’
.
1.10.
.
,
: 309500,
.
,
, 1.
1.11.
,
,
1.11.1.
,
-
:
,
:
1;
2;
3;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
-
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
.
: 309511,
, . 2.
,
.
,
4
1.11.2.
309511,
. 46 .
1.11.3.
.
, .
:
,
,
.
, .
-
1.11.4.
: 309511,
, . 46 .
: 309511,
, . 46 .
,
.
, .
,
1.11.5.
«
: 309516,
, . 39.
«
».
, .
1.11.6.
,
-
».
, .
:
,
1.11.7.
.
, .5.
: 309516,
, .
, .
,
.
1.11.8.
«
».
.
309513,
: 309502,
, . 18.
,
1.11.9.
: 309502,
, . 18.
1.11.10.
: 309501,
,
«
1.11.11.
: 309516,
, . 1.
1.11.12.
,
-
,
.
,
.
,
«
, .
-2, . 1.
«
, .
»,
,
».
,
».
,
:
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
,
5
-
;
;
-
;
;
-
;
;
;
;
;
;
;
;
;
-
;
.
: 309500,
.
,
.
,
, 1 .
1.11.13.
-
:
;
,
:
;
-
-
;
;
;
;
-
;
;
;
.
: 309500,
.
,
.
,
, 1.
.
2.
,
2.1.
.
2.2.
,
,
,
,
,
,
,
2.2.1.
:
:
6
-
,
,
(
,
):
,
,
:
,
■
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
(
),
;
-
:
(
,
),
,
(
),
;
:
,
,
;
-
:
,
(
),
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
(
,
,
),
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
;
:
(
),
,
,
,
,
,
(
;
,
):
:
,
(
),
(
,
),
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
7
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
.
,
(
):
:
(
(
,
),
,
),
;
:
;
,
;
:
,
(
)
,
,
,
,
,
,
,
-
;
-
(
)
(
(
)
)
,
.
2.2.2.
-
:
;
;
;
2.2.3.
;
.
,
,
:
-
,
II
,
,
-
;
(
)
,
,
II
,
;
8
-
,
II
,
,
;
-
,
II
•
,
,
,
;
-
,
III
,
,
;
-
(
,
)
,
III
,
;
-
,
III
,
,
;
-
,
III
,
,
,
.
2.3.
,
,
,
(
),
,
.
2.4.
,
,
,
,
.
3.
3.1.
,
.
.
(
)
.
.
9
,
,
.
3.2.
-
:
,
.
.
,
.
,
,
,
,
;
-
,
,
,
;
-
,
,
;
-
,
,
,
,
.
3.3.
:
;
-
;
;
,
,
,
,
,
(
,
);
,
,
,
;
-
(
-
.);
,
10
-
,
-
,
;
;
,
,
,
,
.
,
.
3.4.
,
,
.
3.5.
,
,
,
,
,
.
4.
4.1.
,
.
4.2.
,
,
,
,
.
4.3.
,
,
,
,
(
,
)
.
4.4.
:
4.4.1.
.
11
4.4.2.
(
)
.
4.4.3.
,
.
4.4.4.
.
4.4.5.
.
4.4.6.
.
4.4.7.
,
.
4.4.8.
,
.
4.4.9.
,
,
,
.
4.4.10.
,
,
,
.
4.4.11.
(
)
,
.
4.4.12.
.
4.4.13.
,
,
,
,
4.4.14.
4.4.15.
.
.
.
4.4.16.
4.4.17.
.
.
4.4.18.
(
)
,
,
4.4.19.
,
.
,
.
,
12
4.4.20.
,
,
.
4.4.21.
,
•
-
(
,
,
,
),
;
4.4.22.
.
4.5.
,
,
.
4.6.
,
,
,
.
5.
5.1.
.
5.2.
,
,
(
)
.
5.3.
:
-
,
;
-
,
,
,
-
;
,
;
;
,
;
5.4.
.
,
.
5.5.
.
5.6.
,
13
,
,
,
,
.
5.7.
,
,
,
.
5.8.
,
,
,
.
,
,
,
.
:
5.9.
-
,
,
;
-
.
,
.
,
5.10.
,
,
,
(
,
)
,
.
,
,
,
.
,
.
14
,
,
,
,
.
5.11.
,
•
,
,
,
.
5.12.
,
,
,
,
,
,
.
,
,
,
,
.
5.13.
.
,
,
(
),
,
10
,
.
,
,
,
,
.
,
,
,
.
,
,
(
)
,
(
,
,
,
,
)
15
.
,
,
,
.
,
.
,
,
.
,
.
,
.
5.14.
.
5.15.
,
,
.
6.
,
6.1.
,
.
6.2.
,
,
,
,
,
.
6.3.
,
.
6.4.
,
.
6.5.
.
Приложение 8
Проект должностной инструкции специалистов по кадрам
Областное государственное бюджетное
учреждение здравоохранения
«Городская больница № 2
города Старого Оскола»
(ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»)
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
_______ С.В. Дружинин
____. ___. ______
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
___. ___. ______ № ____
специалиста по кадрам
1. Общие положения
1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функции,
должностные обязанности, права и ответственность, взаимоотношения
специалиста по кадрам.
1.2. Специалист по кадрам относится к категории специалистов,
назначается на должность и освобождается от нее приказом главного врача
больницы.
1.3. На должность специалиста по кадрам назначается лицо, имеющее
высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное
профессиональное
образование
–
программы
профессиональной
переподготовки, повышения квалификации, без предъявления требований к
стажу работы.
1.4. Специалист по кадрам подчиняется непосредственно начальнику
отдела кадров.
1.5. В своей деятельности специалист по кадрам руководствуется:
Конституцией РФ; законами РФ; Указами Президента РФ; постановлениями
и решениями Правительства РФ; Уставом ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола» и иными локальными нормативными актами больницы.
1.6. Специалист по кадрам должен знать:
−
законодательные и нормативно-правовые акты, методические
материалы по управлению персоналом;
−
трудовое законодательство;
−
структуру и штаты больницы, его профиль, специализацию и
перспективы развития;
−
порядок определения перспективной и текущей потребности в
кадрах;
−
источники обеспечения больницы кадрами;
−
положения о проведении аттестаций и квалификационных
испытаний;
−
порядок назначения на должность;
−
порядок оформления, ведения и хранения документации,
связанной с кадрами и их движением;
−
порядок формирования и ведения банка данных о персонале
больницы;
−
порядок составления отчетности по кадрам;
−
основы психологии и социологии труда;
−
основы экономики, организации труда и управления;
−
правила внутреннего трудового распорядка;
−
правила и нормы охраны труда, техники безопасности и
противопожарной защиты.
1.7. На время отсутствия специалиста по кадрам (отпуск, болезнь) его
обязанности исполняет лицо, назначенное приказом главного врача. Данное
лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за
качественное и своевременное исполнение возложенных на него
обязанностей.
2. Функции
На специалиста по кадрам возлагаются следующие функции:
2.1. Ведение кадрового учета личного состава больницы и кадрового
делопроизводства;
2.2. Взаимодействие с представителями внешних сторонних
организаций по вопросам, входящим в его компетенцию;
2.3. Представление необходимой отчетности.
3. Должностные обязанности
Специалист по кадрам обязан:
3.1. Выполнять работу по комплектованию больницы кадрами
требуемых профессий, специальностей и квалификации.
3.2. Принимать участие в работе по подбору, отбору, расстановке
кадров.
3.3. Проводить изучение и анализ должностной и профессиональноквалификационной структуры персонала больницы и её отделений,
установленной документации по учету кадров, связанной с приемом,
переводом, трудовой деятельностью и увольнением работников, результатов
аттестации работников и оценки их деловых качеств с целью определения
текущей и перспективной потребности в кадрах, подготовки предложений по
замещению вакантных должностей и созданию резерва на выдвижение.
3.4. Информировать работников больницы об имеющихся вакансиях.
3.5. Принимать участие в разработке перспективных и текущих планов
по труду.
3.6. Осуществлять контроль за размещением и расстановкой молодых
специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном
плане заведения профессией и специальностью, проведением их стажировок,
принимать участие в работе по адаптации вновь принятых работников к
деятельности.
3.7. Участвовать в подготовке предложений и по развитию персонала,
обучению и повышению квалификации кадров, а также в оценке
эффективности обучения.
3.8. Анализировать состояние трудовой дисциплины и выполнение
работниками больницы правил внутреннего трудового распорядка, движение
кадров, участвовать в разработке мероприятий по снижению текучести и
улучшению трудовой дисциплины.
3.9. Контролировать своевременное оформление приема, перевода и
увольнения работников, выдачу справок об их настоящей и прошлой
трудовой деятельности, соблюдение правил заполнения трудовых книжек,
подготовку документов для установления льгот и компенсаций, оформления
пенсий работникам и другой установленной документации по кадрам, а
также внесение соответствующей информации в банк данных о персонале
больницы.
3.10. Составлять установленную отчетность.
4. Права
Специалист по кадрам вправе:
4.1. Получать от работников больницы документы и иную
информацию, необходимые для осуществления его должностных
обязанностей;
4.2. Знакомиться с проектами решений главного врача, касающимися
его деятельности;
4.3. Вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с
предусмотренными настоящей инструкцией обязанностями;
4.4. В пределах своей компетенции сообщать главному врачу о
недостатках, выявленных в процессе исполнения должностных обязанностей,
и вносить предложения по их устранению;
4.5. Требовать от заведующих отделениями оказания содействия в
исполнении своих должностных обязанностей и прав;
4.6. Контролировать исполнения требований, приказов главного врача,
связанных с кадровыми вопросами;
4.7. Запрашивать лично или по поручению главного врача больницы от
руководителей структурных подразделений и специалистов информацию и
документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.
5. Ответственность
Специалист по кадрам несет ответственность за:
5.1. Несоблюдение дисциплины и Правил внутреннего трудового
распорядка;
5.2. Невыполнение действующего законодательства Российской
Федерации, инструкций по технике безопасности, пожарной безопасности;
5.3. Ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных
обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, − в
пределах, определенных действующим трудовым законодательством
Российской Федерации;
5.4. Правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей
деятельности, − в пределах, определенных действующим административным,
уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
5.5. Причинение материального ущерба − в пределах, определенных
действующим трудовым и гражданским законодательством Российской
Федерации.
6. Взаимоотношения
Специалист по кадрам в процессе осуществления своих должностных
обязанностей взаимодействует:
−
со всеми структурными подразделениями – по вопросам
получения объяснительных записок, заявлений и иных документов от
работников;
−
с главным врачом – по вопросам, связанным с выполнением
своих должностных обязанностей;
−
с бухгалтерией – по вопросам получения материалов для выдачи
справок работникам о работе в Учреждении; предоставления копий приказов
о приеме, переводе, увольнении и др.;
−
с юрисконсультом – по вопросам получения консультаций по
вопросам, связанным с трудовым законодательством Российской Федерации
и порядком его применения;
−
с работниками больницы – по вопросам подготовки и
предоставления необходимой информации.
Начальник отдела кадров
С должностной инструкцией ознакомлен (а):
Специалист по кадрам
__________________ И.О. Фамилия
___.___. _____
И.О. Фамилия
Юрисконсульт
____________ И.О. Фамилия
__.__.____
Председатель профкома ОГБУЗ «ГБ№ 2 г. Старого Оскола»
____________ И.О. Фамилия
__.__._____
Приложение 8
Проект приказа об утверждении инструкции по кадровому
делопроизводству
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
(ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»)
ПРИКАЗ
____.____.20 ____
№_________
Об утверждении инструкции по кадровому делопроизводству
В целях установления единой системы кадрового делопроизводства в
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по кадровому делопроизводству
и ввести ее в действие с 1 июня 2018 г.
2. Начальнику отдела кадров….:
2.1. Привести учет работников ОГБУЗ «Городская больница № 2 города
Старого Оскола» в соответствие с требованиями Инструкции.
3. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
Главный врач
С.В. Дружинин
Приложение 13
Проект инструкции по кадровому делопроизводству
Областное государственное бюджетное
учреждение здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»
(ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»)
УТВЕРЖДЕНА
приказом главного врача
от __. __. ____ № _______
ИНСТРУКЦИЯ
____.____.20 ____ №
по кадровому делопроизводству
1. ОБ ИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция по кадровому делопроизводству в ОГБУЗ «ГБ № 2
г. Старого Оскола» (далее – Инструкция) содержит единые требования и
правила по документированию кадровой деятельности и учреждения работы
с документами, обеспечению их сохранности и архивному хранению.
1.2. Кадровое делопроизводство в ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации,
локальными нормативными актами ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола» и
настоящей инструкцией.
1.3. Инструкция разработана в соответствии с правовыми актами и
нормативно-методическими документами, такими как:
−
Конституция Российской Федерации;
−
Трудовой кодекс Российской Федерации;
−
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации»;
−
Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном
языке Российской Федерации»;
−
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
−
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных
данных»;
−
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
−
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском
учете»;
−
Закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1«О языках
народов Российской Федерации»
− Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об
утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;
−
Постановление Правительства Российской Федерации от
16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»;
− Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления
бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённые
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225
«О трудовых книжках»;
−
Инструкция
по
заполнению
трудовых
книжек
(утв.
постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69;
−
Правила организации хранения, комплектования, учета и
использования документов Архивного фонда РФ и других архивных
документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и учреждениях (утв. приказом Минкультуры РФ от
31.03.2015 № 526);
−
Перечень типовых управленческих архивных документов,
образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (утв.
приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558);
−
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации.
Унифицированная
система
организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению документов;
− Квалификационный
справочник
должностей
руководителей,
специалистов и других служащих от 27.08.1998 № 37;
−
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» от 01.01.1996;
−
«ОК 011-93.Общероссийским классификатором управленческой
документации» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299);
−
Примерная инструкция по делопроизводству в службе кадров
учреждения (ВНИИДАД, 2002).
1.4. Положения инструкции распространяется на организацию работы с
кадровыми документами, включая их подготовку, регистрацию, учет и
хранение.
1.5. Документирование кадровой деятельности осуществляют
специалисты по кадрам.
2. СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ
2.1. В соответствии с задачами, стоящими перед специалистами по
кадрам, он организует систему документов по кадрам, которые составляют ее
документационную базу.
2.2. По каждой кадровой задаче создается набор документов, которые
отражают специфику каждой конкретной кадровой задачи и входят в состав
документов по кадрам.
2.3. Документирование кадровой деятельности охватывает следующие
кадровые управленческие задачи:
−
организация труда работников;
−
заключение трудового договора и приема на работу;
−
перевод на другую работу;
−
предоставление отпуска работникам;
−
поощрение работников;
−
применение дисциплинарных взысканий к работникам;
−
аттестацию работников;
−
учет использования рабочего времени;
−
прекращение трудового договора и увольнение работника.
2.4. В соответствии с основными кадровыми задачами создаются
определенные группы документов, приведенные ниже.
2.4.1. Организация труда работников:
−
Устав ОГБУЗ «ГБ №№ 2 г. Старого Оскола»;
−
Коллективный договор;
−
Правила внутреннего трудового распорядка;
−
Положения;
−
Штатное расписание;
−
Должностные инструкции работников.
2.4.2. Заключение трудового договора и прием на работу:
−
Заявление о приеме на работу (Приложение 1);
−
Направление на медицинский осмотр;
−
Трудовой договор (Приложение 2);
−
Приказ о приеме на работу (Приложение 3);
−
Личная карточка;
−
Трудовая книжка.
2.4.3. Перевод на другую работу:
−
Заявление о переводе (Приложение 4);
−
Представление о переводе;
−
Приказ о переводе на другую работу (Приложение 5).
2.4.4. Предоставление отпуска работникам:
−
График отпусков;
−
Заявление о предоставлении отпуска (Приложение 6);
−
Приказ о предоставлении отпуска (Приложение 7).
2.4.5. Поощрение работников:
−
Представление о поощрении;
−
Приказ о поощрении (Приложение 8).
2.4.6. Наложение дисциплинарных взысканий на работника:
−
Докладная записка;
−
Акт о совершении проступка;
−
Объяснительная записка;
−
Акт об отказе предоставить письменное объяснение;
−
Приказ о дисциплинарном взыскании.
2.4.7. Аттестация медицинских работников:
−
Приказ о проведении аттестации;
−
График проведения аттестации;
−
Списки аттестуемых работников;
−
Представление на аттестуемого работника;
−
Протокол заседания аттестационной комиссии;
−
Аттестационный лист.
2.4.8. Учет использования рабочего времени:
−
Табель учета использования рабочего времени.
2.4.9. Оформление служебных командировок:
−
Приказ о направлении в командировку (Приложение 9).
2.4.10. Прекращение трудового договора и увольнение работника:
−
Заявление об увольнении (Приложение 10);
−
Приказ об увольнении (Приложение 11).
2.5. Для учета и регистрации документов используются:
−
журнал регистрации приказов о приеме на работу (Приложение
12);
−
журнал регистрации приказов о переводе (Приложение 13);
−
журнал регистрации приказов о предоставлении отпуска
(Приложение 14);
−
журнал регистрации приказов по личному составу (поощрения,
взыскания, смена фамилии и др.);
−
журнал регистрации приказов об увольнении (Приложение 15);
−
журнал регистрации трудовых договоров (Приложение 16);
−
книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них
(Приложение 17).
3. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РЕКВИЗИТОВ И
СОСТАВЛЕНИЮ ТЕКСТОВ ДОКУМЕНТОВ ПО КАДРАМ
3.1. Документы по личному составу оформляются, в основном, с
использованием унифицированных форм и на бланках учреждения.
3.2. При подготовке и оформлении кадровых документов применяются
следующие реквизиты:
−
код учреждения;
−
основной государственный регистрационный номер (ОГРН)
юридического лица;
−
идентификационный номер налогоплательщика / код причины
постановки на учет (ИНН/КПП);
−
код формы документа;
−
наименование учреждения;
−
справочные данные об учреждения;
−
наименование вида документа;
−
дата документа;
−
регистрационный номер документа;
−
ссылка на регистрационный номер и дату документа;
−
место составления или издания документа;
−
адресат;
−
гриф утверждения документа;
−
резолюция;
−
заголовок к тексту;
−
текст;
−
отметка о контроле;
−
подпись;
−
гриф согласования документа;
−
визы согласования документа;
−
оттиск печати;
−
отметка о заверении копии;
−
отметка об исполнителе;
−
отметка о поступлении документа в организацию.
3.3. Код учреждения проставляется по Общероссийскому
классификатору предприятий и организаций (ОКПО).
3.4. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)
проставляется в соответствии с документами, выданными налоговыми
органами.
3.5. Идентификационный номер налогоплательщика / код причины
постановки на учет проставляются в соответствии с документами,
выдаваемыми налоговыми органами.
3.6. Код формы документа проставляется по Общероссийскому
классификатору управленческой документации (ОКУД).
3.7. На документах по личному составу указывается полное и
сокращенное наименование учреждения (в соответствии с Уставом ОГБУЗ
«ГБ № 2 г. Старого Оскола»):
Областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола» ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»
3.8. Справочные данные об учреждения включают в себя почтовый
адрес, номер телефона, e-mail:
Ублинские горы ул., д. 1 «А», г. Старый Оскол,
Белгородская область 309500
тел/факс 7(4725) 41-48-48, email: info@stgb2.com
3.9. Виды документов, издаваемых в ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»,
соответствуют видам документов, предусмотренных Общероссийским
классификатором управленческой документации (ОКУД).
3.10. Датой документа является дата его подписания или утверждения,
для протокола – дата заседания, для акта – дата события.
Дата оформляется цифровым или словесно-цифровым способом.
Цифровой способ применяется при оформлении визирования, поступления
документа или его направления в дело. Например:
01.04.2018
Словесно-цифровой способ применяется в большей степени при
оформлении организационно-правовых и распорядительных документов
учреждения:
01 апреля 2018 г.
3.11. Регистрационный номер документа – это порядковый номер,
проставляемый в соответствии с журналом регистрации. Регистрационный
номер присваивается документу после его подписания (утверждения).
3.12. Ссылка на регистрационный номер и дату документа включает в
себя регистрационный номер и дату документа, на который должен быть дан
ответ.
3.13. Место составления или издания документа указывается в случае,
если это невозможно определить по реквизитам «наименование учреждения»
или «справочные данные об учреждения».
3.14. Адресатами могут быть учреждения, их структурные
подразделения, должностные или физические лица. При адресовании
документа должностному лицу его инициалы ставятся перед фамилией.
Наименование учреждения и ее структурного подразделения указывается в
именительном падеже:
Медицинский институт НИУ «БелГУ»
Должность лица,
дательном падеже:
которому
адресован
документ,
указывают
в
Начальнику департамента здравоохранения
и социальной защиты населения
Белгородской области
Н.Н. Зубаревой
Документ не должен содержать более четырех адресатов. При большем
их числе составляется список рассылки документа.
В состав реквизита «адресат» может входить почтовый адрес.
Элементы почтового адреса указывают в последовательности, уставленной
Правилами оказания услуг почтовой связи.
При адресовании письма в организацию указываю ее наименование,
затем почтовый адрес.
При адресовании документа физическому лицу указываю фамилию и
инициалы получателя, почтовый адрес:
Иванову И.И.
Олимпийский мкр., д.2, кв.43
г. Старый Оскол, 309550
3.15. Документ утверждается должностным лицом или специально
издаваемым документом. При утверждении документа должностным лицом
гриф утверждения должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек),
наименования должности лица, его подписи, инициалов и фамилии, даты
утверждения:
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»
Подпись И.О. Фамилия
Дата
При утверждении документа специально изданным документом гриф
утверждения
состоит
из
слова
УТВЕРЖДЕН
(УТВЕРЖДЕНО,
УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ), наименования утверждающего документа
в творительном падеже, его даты, номера:
УТВЕРЖДЕН
Приказом главного врача
от 15.04.2018 № 146
Гриф утверждения располагается в правом верхнем углу первого листа
документа.
3.16. Резолюция, написанная на документе соответствующим
должностным лицом, включает в себя фамилии, инициалы исполнителей,
содержание поручения, срок исполнения, подпись и дату.
3.17. Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно
передавать содержание документа. Заголовок к тексту должен быть
согласован с наименование вида документа.
Заголовок к тексту может отвечать на вопросы: о чем (о ком ), чего
(кого ). Например:
Приказ об утверждении Инструкции по кадровому
делопроизводству
Должностная инструкция специалиста по кадрам
3.18. Отметку о контроле проставляют на документах, исполнение
которых контролируется. Отметка состоит из слова «Контроль» и
проставляется на правом поле первого листа документа на уровне реквизита
«заголовок к тексту», или на свободном от тексте месте первого листа
документа.
3.19. Текст документа составляется на государственном языке
Российской Федерации. Он может оформляться в форме связного текста,
анкеты, таблицы или в виде их соединения.
При составлении текста в виде анкеты наименования признаков
характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным
в именительном падеже или словосочетанием с глаголом второго лица
множественного числа. Характеристики, выраженные словестно, должны
быть согласованы с наименованием признаков.
Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные
именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и
строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более
чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы и на
следующих страницах должны быть напечатаны только номера этих граф.
Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части
указывают причины, основания, цели составления документа, во второй –
решения, выводы, просьбы, рекомендации. Текст может содержать только
одну заключительную часть.
Текст может излагаться от:
−
1-го лица единственного числа (Приказываю);
−
1-го числа множественного лица (Просим).
Текст протокола излагается от третьего лица множественного числа
(Слушали, Постановили).
3.20. Отметка о наличии приложений используется при оформлении
сопроводительных писем и приложений к приказам, отчетам, положениям,
правилам. В сопроводительных письмах отметка о приложении оформляется
под текстом письма от границы левого поля.
Отметку о наличии приложения, названного в тексте письма,
оформляют следующим образом:
Приложение: на 3 л. в 2 экз.
Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают
его наименование, число листов и число экземпляров, при наличии
нескольких приложений их нумеруют:
Приложение: 1. Должностная инструкция заместителя главного
врача на 6 л. в 1 экз.
2. График отпусков сотрудников ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола» на 5 л. в 1 экз.
Если приложения сброшюрованы, то число листов не указывают.
В приложении к распорядительному документу (приказы, правила) на
первом его листе в правом верхнем углу пишут «Приложение №» с
указанием наименования распорядительного документа, его даты и
регистрационного номера, например:
Приложение №1
к приказу главного врача
от 02.04.2018 № 92
Если приложением к документу является утверждаемый документ
(положение, инструкция) в верхнем правом углу проставляется отметка о
приложении, ниже – гриф утверждения документа. Например:
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом главного врача
от 02.04.2018 № 92
3.21. В состав реквизита «подпись» входят: наименование должности
лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке
документа, и сокращенное – для документа, оформленного на бланке),
личная подпись, расшифровка подписи. Например:
Главный врач ОГБУЗ
«ГБ № 2 г. Старого Оскола» Подпись И.О. Фамилия
на бланке:
Главный врач
Подпись
И.О. Фамилия
При подписании документа несколькими должностными лицами их
подписи располагают одну под другой в последовательности,
соответствующей занимаемой должности:
Главный врач
Подпись
И.О. Фамилия
Начальник отдела кадров
Подпись
И.О. Фамилия
Если должности равны, их располагают на одном уровне.
В документах, составленных комиссией, указывают не должности лиц,
подписавших документ, а их обязанности в составе комиссии:
Председатель комиссии
Подпись
И.О. Фамилия
Члены комиссии
Подпись
И.О. Фамилия
Подпись
И.О. Фамилия
3.22. Внешнее согласование документа (с другими учреждениями)
оформляется грифом согласования документа. Гриф согласования состоит из
слова СОГЛАСОВАНО, должности лица, с которым согласован документ
(включая наименование учреждения), личной подписи, расшифровки
подписи, даты согласования.
Гриф согласования может оформляться письмом. В этом случае
указываются дата и номер письма.
3.23 Внутреннее согласование документа оформляется визой
согласования, включающей в себя: должность визирующего, его личную
подпись, расшифровку подписи и дату визирования:
Заместитель главного врача
Подпись И.О. Фамилия
Дата
При наличии замечаний к документу:
Замечания прилагаются
Заместитель главного врача
Подпись И.О. Фамилия
Дата
Замечания излагаются на отдельном листе.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего
листа документа.
Возможно оформление виз на отдельном листе согласования.
3.24. Оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица
на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные
с финансовыми средствами, и на иных документах, предусматривающих
заверение личной подписи.
Печать ставится на свободном от текста месте, не захватывая личной
подписи должностного лица. Печать может захватывать часть наименования
должности подписавшего документ, оттиск должен быть хорошо читаемым.
В документах, изготовленных на основе унифицированных форм, печать
ставится в месте, обозначенном отметкой «МП».
3.25. При заверении копии документа подлиннику ниже реквизита
«подпись» проставляют заверительную надпись «Верно», должность лица,
заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения.
Например:
Верно
Специалист по кадрам Подпись И.О. Фамилия
Дата
3.26. Отметка об исполнителе включает в себя инициалы и фамилию
исполнителя документа и номер его телефона. Отметку об исполнителе
располагают на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа
в левом нижнем углу. Например:
А.И. Иванова
7(4725)25-48-48
3.27. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело
включает в себя следующие данные: ссылку на дату и номер документа,
свидетельствующего о его исполнении, или при отсутствии такого документа
краткие сведения об исполнении, слова «В дело», номер дела, в котором
будет храниться документ.
3.28. Отметка о поступлении документа в учреждение содержит
очередной порядковый номер и дату поступления документа. Отметку о
поступлении располагают в правой части нижнего поля лицевой стороны
первого листа документа, в случае недостатка места – на свободном от текста
месте лицевой стороны первого листа документа.
4. ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО
ОТДЕЛЬНЫМ КАДРОВЫМ ПРОЦЕДУРАМ
4.1. Оформление заключения трудового договора и приема на работу.
4.1.1. Процедура приема работника в ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»
начинается с написания автобиографии.
После изучения данного документа главным врачом кандидат на
вакантную должность пишет заявление о приеме на работу.
4.1.2. Лицо, поступающее на работу, предоставляет специалисту по
кадрам следующие документы:
−
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
−
трудовую книжку, за исключением тех случаев, когда
трудоустройство осуществляется впервые или работник трудоустраивается
на условиях совместительства;
−
страховое
свидетельство
государственного
пенсионного
страхования;
−
документы об образовании;
−
документы воинского учета (для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву).
4.1.3. Специалисты по кадрам оформляют и выдают лицу,
поступающему на работу, направление на прохождение медицинского
обследования.
4.1.4. До подписания трудового договора специалисты по кадрам
знакомит работника с коллективным договором, Правилами внутреннего
трудового распорядка, инструкциями по технике безопасности,
производственной санитарии, гигиене труда.
При ознакомлении работников с должностными инструкциями
ознакомительная виза работника ставится на листе ознакомления. Оригинал
должностной инструкции и лист ознакомления хранится у специалистов по
кадрам.
4.1.5. Трудовой договор должен быть оформлен не позднее трех дней со
дня фактического допущения работника к работе.
Трудовой договор составляется в письменной форме в двух экземплярах.
Трудовой договор подписывается двумя сторонами, регистрируется в
журнале регистрации трудовых договоров в тот же рабочий день.
Один экземпляр трудового договора передается работнику в течение
одного рабочего дня после его регистрации. Об этом делается специальная
отметка на экземпляре трудового договора, хранящегося в учреждении.
4.1.6. На основании заключенного трудового договора в течение одного
рабочего дня специалисты по кадрам готовит проект приказа о приеме на
работу и в тот же день передают его на подпись главному врачу ОГБУЗ «ГБ №
2 г. Старого Оскола».
Приказ после его подписания главного врача регистрируется в журнале
регистрации приказов о приеме.
С приказом о приеме на работу специалисты по кадрам знакомят
работника под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала
работы.
4.1.7. На основании приказа о приеме в трудовую книжку работника
специалисыт по кадрам вносят запись о приеме на работу.
Трудовые книжки, предъявляемые работниками при устройстве на
работу, регистрируются специалистами по кадрам в книге учета движения
трудовых книжек и вкладышей в них.
4.1.8. Специалисты по кадрам после издания приказа о приеме на работу
оформляют личную карточку работника. Она заполняется в одном
экземпляре, подписываются специалистами по кадрам и работником.
4.1.9. На весь персонал ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола» специалисты
по кадрам оформляют личное дело. Порядок оформления, ведения и
хранения личных дел приведен в пункте 6 настоящей Инструкции.
4.2. Оформление перевода на другую работу.
4.2.1. Перевод на другую работу (постоянный или временный)
допускается только по соглашению сторон трудового договора.
4.2.2. Если перевод на другую работу осуществляется по инициативе
работодателя и носит характер повышения в должности, руководитель
структурного подразделения составляет представление о переводе.
Текст представления подписывается руководитель структурного
подразделения. Представление передается на рассмотрение главному врачу,
который принимает решение о переводе работника, проставляет резолюцию
на представлении.
В случае, когда инициатива на перевод на другую работу принадлежит
работнику, он может обратиться к работодателю с соответствующим
заявлением. Резолюцию на заявлении проставляет главный врач.
4.2.3. При осуществлении перевода на другую постоянную работу
составляется дополнительное соглашение к трудовому договору.
Дополнительное соглашение к трудовому договору составляется в
письменной форме в двух экземплярах, подписывается обеими сторонами.
После подписания дополнительное соглашение к трудовому договору
регистрируется в журнале регистрации трудовых договоров.
Один экземпляр дополнительного соглашения к трудовому договору
передается
работнику.
О
получении
работником
экземпляра
дополнительного соглашения к трудовому договору делается специальная
отметка на экземпляре документа, хранящемся у специалистов по кадрам.
4.2.4. На основании заключенного дополнительного соглашения к
трудовому договору специалисты по кадрам готовят приказ о переводе
работника на другую работу.
Приказ о переводе работника на другую работу подписывается
главным врачом ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
С приказом о переводе специалисты по кадрам знакомят работника под
роспись в трехдневный срок со дня регистрации.
4.2.5. На основании приказа о переводе работника на другую работу в
трудовую книжку работника специалист по кадрам вносят запись о переводе.
Специалисты по кадрам вносят сведения в раздел №
личной
карточки работника, знакомят работника под роспись в личной карточке с
записью о переводе на другую работу.
4.3. Оформление предоставления отпуска работнику.
4.3.1. Очередность предоставления отпусков работникам определяется
ежегодно в соответствии с графиком отпусков. Ответственность за
составление графика отпусков возлагаются на специалистов по кадрам.
4.3.2. Предоставление отпуска работнику оформляется приказом о
предоставлении отпуска.
Проект приказа оформляются специалистами по кадрам.
Приказ подписывает главный врач больницы.
4.4. Оформление поощрения работников.
4.4.1. За образцовое выполнение своих трудовых обязанностей, успехи
в здравоохранении и иные заслуги работники ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола» могут быть удостоены следующих видов поощрений:
−
объявление благодарности;
−
выдача премии;
−
награждение ценным подарком;
−
награждение почетной грамотой;
−
занесение на доску почета;
−
представление
к
награждению
почетными
грамотами
департамента здравоохранения и социальной защиты Белгородской области,
Министерства здравоохранения РФ, почетными значками Министерства
здравоохранения РФ, присвоению почетного звания «Заслуженный врач РФ»,
награждению правительственными наградами.
4.4.2. Документом-основанием для издания приказа о поощрении
является докладная записка руководителя структурного подразделения,
которая предается на рассмотрение главному врачу ОГБУЗ «ГБ № 2 г.
Старого Оскола».
4.4.3. В соответствии с резолюцией главного врача специалисты по
кадрам готовят приказ о поощрении.
После подписания приказа руководителем специалисты по кадрам
регистрируют приказ и объявляют его работнику под роспись.
4.4.4. На основании приказа специалисты по кадрам вносят сведения о
поощрении в трудовую книжку работника и личную карточку.
4.5. Оформление применения дисциплинарных взысканий.
4.5.1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных трудовых
обязанностей, в ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола» к работнику могут
применяться следующие дисциплинарные взыскания:
− замечание;
− выговор;
− увольнение.
4.5.2. При выявлении дисциплинарного проступка составляется
докладную записку на имя руководителя. В докладной записке фиксируется
факт обнаружения нарушения, с указанием его характера, а также
предполагаемая мера дисциплинарного взыскания. К докладной записке
может прилагаться акт о совершении проступка.
Работником, совершившим проступок, составляется объяснительная
записка, в которой отражается причина и обстоятельства совершения
проступка, а при отказе работника дать письменное объяснение составляется
акт об отказе предоставить письменное объяснение, который прилагается к
докладной записке руководителя, и передается на рассмотрение главному
врачу ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
4.5.3. На основании решения главного врача специалисты по кадрам
составляют приказ о наложении дисциплинарного взыскания и передают его
на подпись главному врачу.
После подписания приказа специалисты по кадрам регистрируют
приказ и объявляют его работнику под роспись.
4.6. Оформление служебных командировок.
4.6.1. При направлении работника в командировку специалисты по
кадрам готовят приказ о направлении в командировку.
Приказ подписывается главным врачом ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола», регистрируются специалистами по кадрам и предъявляются
командируемому работнику для ознакомления под роспись.
4.7.Оформление прекращения трудового договора и увольнения с
работы.
4.7.1. При прекращении трудового договора по инициативе работника
он обращается к главному врачу с соответствующим заявлением.
4.7.2. Прекращение трудового договора оформляется приказом. Проект
приказа составляются специалистами по кадрам, подписывается главным
врачом и регистрируются специалистами по кадрам.
С приказом об увольнении специалисты по кадрам знакомят работника
под роспись.
4.7.3. Для расчета причитающейся работнику заработной платы и
других выплат при увольнении применяется записка-расчет, лицевую
сторону которой заполняются специалистами по кадрам, подписывают её и
передают в бухгалтерию.
4.7.4. На основании приказа об увольнении специалисты по кадрам
вносят в трудовую книжку работника запись об основании и причине
увольнения.
Трудовая книжка выдается работнику в день увольнения. О получении
трудовой книжки работник расписывается в Книге учета движения трудовых
книжек и вкладышей в них.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать
трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо
отказом от получения, составляется соответствующий акт. Специалисты по
кадрам в день увольнения работника оформляет уведомление работнику о
необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на
отправление её по почте. Уведомление подписывается главным врачом,
регистрируется в журнале исходящих документов и направляется по почте по
месту проживания работника.
4.7.5. Специалисты по кадрам вносят сведения об увольнении в раздел
IX личной карточки работника.
4.7.6. Копия приказа подшивается в личное дело работника.
5. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ЛИЧНЫХ ДЕЛ
5.1. Формирование личных дел.
5.1.1. Личное дело - совокупность документов, содержащих полные
сведения о работнике и его трудовой деятельности.
Цель формирования личного дела - сосредоточение и хранение всей
информации о работнике в одном месте.
Личные дела ведутся специалистами по кадрам.
Личное дело формируется в два этапа:
−
в процессе приема на работу после подписания трудового
договора и издания приказа о приеме на работу;
−
в процессе ведения личного дела, в течение его трудовой
деятельности.
Личное дело ведется в течение всего времени работы работника в
ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
5.1.4. В состав личного дела включаются следующие документы:
−
внутренняя опись документов дела;
−
личный листок по учету кадров;
−
автобиография;
−
копии документов о профессиональном образовании;
−
копия приказа о приеме на работу;
−
трудовой договор;
−
копии документов воинского учета (для военнообязанных)
−
копии документов об уровне квалификации: последний
аттестационный лист;
−
копии документов о профессиональной переподготовке;
−
копии документов о повышении квалификации;
−
копии документов о стажировке;
−
копии приказов о переводе на другую должность, увольнении;
−
копии документов о награждении.
В процессе трудовой деятельности в личное дело помещаются:
−
копии документов работника, свидетельствующих об изменении
анкетно-биографических данных (копии дипломов, документы органов
ЗАГС);
−
копии документов, содержащих характеристику работников
(аттестационные листы, характеристики);
−
копии
приказов
о
поощрении,
присвоении
степени,
квалификационных разрядов.
5.2. Оформление личных дел.
5.2.1. Личные дела в делопроизводстве ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола» оформляются полностью.
При заведении личного дела на работника оформляется обложка
личного дела.
На обложке личного дела сверху вниз располагаются следующие
реквизиты:
− наименование учреждения;
− номер личного дела;
− фамилия, имя, отчество (полностью в именительном падеже);
− дата начала личного дела (день поступления);
− дата окончания личного дела (день увольнения);
− количество листов (указывается из листа-заверителя дела);
− срок хранения.
На корешке личного дела указывается номер дела, фамилия и
инициалы работника.
5.2.2. После увольнения работника завершается оформление личного
дела.
Опись документов законченного личного дела подписывается
специалистами по кадрам.
Листы личного дела нумеруются (отдельно нумеруются листы описи).
В конце личного дела помещается лист-заверитель.
5.3. Хранение личных дел.
5.3.1. Личные дела хранятся у специалистов по кадрам отдельно от
других дел, ответственность за их хранение возлагается на начальника отдела
кадров.
5.3.2. Документы личного дела помещаются в папку-регистратор.
Личные дела систематизируются и хранятся в алфавитном порядке. Дела
хранятся в металлических запираемых шкафах.
5.3.3. После увольнения работника документы из папки-регистратора
помещают в твердую обложку, переплетают или брошюруют и сдают в архив
учреждения.
Личные дела работников включаются в номенклатуру дел под общим
заголовком «Личные дела» с указанием сроков хранения.
5.3.4. Изъятие документов из личного дела для уничтожения не
допускается. Уничтожение дел производится в соответствии с указаниями
архивного учреждения.
5.4. Выдача личных дел
5.4.1. Личные дела могут выдаваться во временное пользование
определенным должностным лицам. Круг лиц, допускаемых к пользованию
личными делами, определяется главным врачом ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого
Оскола». Для высылки личных дел по соответствующим запросам в другие
учреждения также необходимо разрешение главного врача.
5.4.2. При работе с личным делом, выданным во временное
пользование, запрещается производить какие-либо исправления в ранее
сделанных записях, вносить в него новые записи, извлекать из личного дела
имеющиеся там документы или помещать новые, разглашать содержащиеся в
них сведения. Личные дела не выдаются на руки работникам, на которых они
заведены.
5.4.3. Личные дела уволенных работников сдаются в архив учреждения
в составе описи дел по личному составу, где они хранятся по алфавиту
фамилий работников.
6. ВЕДЕНИЕ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК
6.1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой
деятельности и трудовом стаже работника.
6.2. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой
им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении
работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о
награждении за успехи в работе, не вносятся в трудовые книжки записи о
премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на
регулярной основе. Не вносятся в трудовую книжку сведения о взысканиях,
за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является
увольнение.
6.3. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу
впервые, осуществляются специалистами по кадрам в присутствии работника
не позднее недельного срока со дня приема на работу.
6.4. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную
работу, квалификации, увольнении, а также о награждении вносятся в
трудовую книжку на основании соответствующего приказа не позднее
недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно
соответствовать тексту приказа.
6.5. Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо
сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый
номер.
6.6. Записи дат во всех разделах трудовых книжек производятся
арабскими цифрами (число и месяц - двузначными, год - четырехзначными).
Например, если работник принят на работу 15 марта 2018 года в трудовой
книжке делается запись: «15.03.2018».
6.7. Изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а
также об образовании, профессии и специальности работника производятся
специалистами по кадрам на основании паспорта, свидетельства о рождении,
о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и
других документов.
Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист)
трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя,
отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на
соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки
трудовой книжки и заверяются подписью специалиста по кадрам и печатью
учреждения.
Изменение (дополнение) на первой странице трудовой книжки записей
о
полученных
новых
образовании,
профессии,
специальности
осуществляется путем дополнения имеющихся записей или заполнения
соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей.
6.8. В разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или
сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей
не допускается. При необходимости изменения конкретной записи после
соответствующей последней в данном разделе записи указывается
последующий порядковый номер, дата внесения записи, в графе 3 делается
запись: «Запись за номером таким-то недействительна». После этого
производится правильная запись.
6.9. При утрате работником трудовой книжки, специалисты по кадрам
выдают работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня
подачи работником заявления.
6.10. В случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы одного
из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и
ведется в том же порядке, что и трудовая книжка.
6.11. Сведения о работнике, указываемые на первой странице
(титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
−
фамилия, имя, отчество указываются полностью, без сокращения
или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается
полностью на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего
личность;
−
запись об образовании осуществляется только на основании
надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и
т.п.);
−
запись о незаконченном образовании соответствующего уровня
может быть произведена на основании представленных надлежаще
заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки
образовательного учреждения и т.п.);
−
профессия и/или специальность указываются на основании
документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний
или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей
подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет
правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывают
также специалисты по кадрам и ставят печать учреждения.
6.12. В графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде
заголовка указывается полное наименование учреждения, а также
сокращенное наименование учреждения. Под этим заголовком в графе 1
ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата
приема на работу. В графе 3 делается запись о принятии или назначении в
структурное подразделение с указанием его конкретного наименования,
наименования должности, специальности, профессии с указанием
квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа или иного
решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.
6.13. В графе 3 раздела «Сведения о награждении» трудовой книжки в
виде заголовка указывается полное наименование учреждения, а также
сокращенное наименование учреждения, ниже в графе 1 ставится
порядковый номер записи. В графе 2 указывается дата награждения. В графе
3 записывается, кем награжден работник, за какие достижения и какой
наградой, в графе 4 указывается наименование документа, на основании
которого внесена запись, со ссылкой на его дату и номер.
6.14. При внесении сведений об увольнении (прекращении трудового
договора) в графе 1 раздела «Сведения о работе» ставится порядковый номер
записи, в графе 2 указывается дата увольнения, в графе 3 делается запись о
причине увольнения, в графе 4 указывается наименование документа, на
основании которого внесена запись, его дата и номер.
При увольнении работника (прекращении трудового договора) все
записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в ОГБУЗ «ГБ № 2
г. Старого Оскола», заверяются подписью специалистами по кадрам, печатью
учреждения и подписью самого работника.
Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового
договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового
кодекса Российской Федерации.
6.15. С целью учета трудовых книжек специалисты по кадрам ведется
Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них
регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при
поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с
указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
7. СОСТАВЛЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ
7.1. Номенклатура дел отдела кадров − систематизированный перечень
заголовков дел, заводимых в делопроизводстве службы кадров, с указанием
сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.
Номенклатура дел отдела кадров является частью сводной
номенклатуры дел учреждения и составляется для обеспечения порядка
формирования и учета дел.
Номенклатура дел выполняет следующие задачи:
−
распределение исполненных документов в дела;
−
систематизация дел;
−
закрепление индексов дел;
−
установление сроков хранения дел;
−
служит основой для составления описей дел постоянного и
временного (свыше 10 лет) хранения и актов о выделении к уничтожению
дел;
−
является учетным документом для дел временного (до 10 лет
включительно) хранения.
7.2. Порядок составления номенклатуры дел отдела кадров.
7.2.1. Номенклатура дел отдела кадров на предстоящий календарный
год составляется в последнем квартале предшествующего года
специалистами по кадрам.
Ответственность за составление номенклатуры дел отдела кадров
возлагается на начальника отдела кадров.
7.2.2. Проект номенклатуры дел подписывается начальников отдела
кадров.
7.3. Форма и содержание номенклатуры дел отдела кадров.
7.3.1. При составлении номенклатуры дел отдела кадров следует
руководствоваться уставом, штатным расписанием, планами и отчетами о
работе, перечнями документов с указанием сроков их хранения,
номенклатурами дел за предыдущие годы, описями дел постоянного и
временного (свыше 10 лет) хранения.
7.3.2. Номенклатура дел отдела кадров оформляется по установленной
форме (Приложение 18).
Графы номенклатуры дел отдела кадров заполняются следующим
образом:
В графе 1 проставляются индексы каждого дела, включенного в
номенклатуру дел отдела кадров. Индекс дела состоит из цифрового
обозначения отдела и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в
пределах отдела. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами, при этом
группы цифр отделяются друг от друга с помощью тире. Например:
08-01, где 08 - обозначение отдела кадров;
01 - порядковый номер дела по номенклатуре дел.
Если в процессе делопроизводственного года образуются дела по
вопросам, которые не подлежат разрешению в течение одного года, они
вносятся в номенклатуру дел следующего года с тем же индексом.
В номенклатуре дел отдела кадров предусматриваются резервные
индексы дел, которые необходимы для образующихся в течение
делопроизводственного года новых документированных участков работы, не
предусмотренных номенклатурой дел.
В графу 2 номенклатуры дел отдела кадров включаются заголовки дел
(томов, частей).
Для группировки документов в дела заголовки дел в номенклатуре дел
отдела кадров должны отражать все документируемые участки работы и
вопросы кадровой деятельности.
Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов
номенклатуры дел отдела кадров определяется степенью важности
документов, составляющих дела, и их взаимосвязью.
Вначале располагаются заголовки дел, содержащие организационнораспорядительную документацию. Далее располагаются заголовки дел,
содержащие договорные, отчетные документы, переписку.
Заголовок дела должен четко и в обобщенной форме отражать
основное содержание и состав документов дела.
Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей
последовательности:
−
наименование вида дела (переписка, журнал и т.д.) или
разновидности документов (протоколы, приказы и т.д.);
−
наименование учреждения, которому будут адресованы или от
которого будут получены документы (адресат или корреспондент
документов);
−
краткое содержание документов дела;
−
название местности (территории), с которой связано содержание
документов дела;
−
даты (период), к которым относятся документы дела;
−
указание на копийность документов дела.
Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных
формулировок («разные материалы», «общая переписка» и т.п.), а также
вводных слов и сложных синтаксических оборотов.
В заголовках личных и других дел, содержащих документы, связанные
последовательностью делопроизводства по одному конкретному вопросу, в
качестве вида дела употребляется термин «дело».
В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не
связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела
употребляется термин «документы», а в конце заголовка в скобках
указываются разновидности документов, которые должны быть
сгруппированы в деле.
Термин «документы» применяется также в заголовках дел, содержащих
документы - приложения к какому-либо документу.
В заголовках дел, предназначенных для группировки документов одной
разновидности,
указывается
эта
разновидность
документов
во
множественном числе (Приказы о приеме).
В заголовках дел, содержащих переписку, указывается с кем и по
какому вопросу(ам) она ведется.
В заголовках дел, содержащих переписку с однородными
корреспондентами, последние не перечисляется, а указывается их общее
видовое название.
В заголовке дела указывается конкретный корреспондент, если
переписка ведется только с ним.
В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными
корреспондентами, последние не указываются.
В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию,
указывается период (месяц, квартал, год) на (за) который составлены планы
(отчеты) («Годовые статистические отчеты по кадрам»).
Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то
составляется общий заголовок дела, а затем при необходимости составляется
заголовок каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела.
Заголовки дел могут уточняться в течение года в процессе
формирования и оформления дел.
Графа 3 номенклатуры дел отдела кадров заполняется по окончании
календарного года.
В графе 4 указывается срок хранения дела и номера статей по перечню.
В графе 5 указывается название перечней документов или номенклатур
дел, используемых при определении сроков хранения дел, проставляется
отметка о заведении дел, о переходящих делах, о выделении дел к
уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел и другие
сведения.
По окончании делопроизводственного года на основании заполненной
графы 5 специалист по кадрам в конце номенклатуры дел отдела кадров
заполняет итоговую запись, в которую вносятся сведения о категориях и
количестве дел постоянного, временного (свыше 10 лет) и временного (до 10
лет включительно) сроков хранения, заведенных в данном году.
8. ХРАНЕНИЕ ДЕЛ
8.1. С момента заведения и до передачи в архив учреждения личные
дела хранятся в отделе кадров два года.
8.2. Для обеспечения сохранности документов и дел проводится
следующий комплекс работ:
−
создание оптимальных условий хранения документов и дел;
−
размещение дел;
−
соблюдение порядка выдачи дел;
−
проверка наличия и состояния документов и дел.
8.3. Дела размещаются в рабочих комнатах в специально
оборудованных шкафах.
Не допускается хранение документов и дел в ветхих, сырых, не
отапливаемых, без вентиляции помещениях.
Помещения должны быть безопасными в пожарном отношении,
гарантированы от затопления, электропроводка должна быть скрытой. В
помещениях запрещается применение огня, нагревательных приборов.
Ремонтные работы в помещениях, хранящих документы и дела по
кадрам, должны проводиться с соблюдением мер защиты, охраны и
сохранности документов и дел.
При проведении уборок или санитарных обработок вода и
антисептические растворы не должны попадать на документы.
Дела должны находиться в запирающихся шкафах и сейфах, что
обеспечивает их сохранность и защиту от пыли и солнечного света.
8.4. Для обеспечения быстрого поиска документов дела располагаются
на полках вертикально, корешками наружу. На корешке обложки каждого
дела указывается номер дела по номенклатуре дел отдела кадров, номер тома
и год его формирования.
8.5. Выдача дел другим подразделениям производится только с
разрешения главного врача ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола», при этом
выдача дел осуществляется под расписку. На выданное дело заводится картазаместитель дела (Приложение 19), которую помещают на место выданного
дела.
Изъятие документа из дела по требованию компетентных органов
может производиться только на основании письменного распоряжения этих
органов с подшивкой на его место заверенной копии и акта об изъятии
подлинника.
8.6. Проверка наличия и состояния документов и дел по личному
составу проводится в целях установления фактического наличия единиц
хранения и соответствия их количеству, числящемуся по учетным
документам.
В обязательном порядке проводится проверка наличия и состояния
документов и дел по личному составу при перемещении дел, при возврате
дел, при смене специалисты по кадрам, при реорганизации и ликвидации
учреждения.
Проверка наличия дел проводится путем сверки статей описей с
описанием дел на обложке, а физическое состояние дел определяется путем
их визуального просмотра. Все обнаруженные недостатки фиксируются в
акте проверки наличия и состояния дел.
При проверке необходимо:
−
сохранять порядок расположения дел на стеллажах;
−
подкладывать на соответствующие места обнаруженные во время
проверки дела;
−
изымать и изолировать неправильно подложенные документы
дела.
По окончании проверки наличия и состояния документов в конце
описи после заверительный надписи делается запись «Проверено»,
проставляется дата проверки, запись подписывается работником
проводившим проверку с указанием его должности.
9. ПОДГОТОВКА И ПЕРЕДАЧА ЛИЧНЫХ ДЕЛ В АРХИВ
9.1. Подготовка личных дел к передаче в архив учреждения делится на
следующие стадии:
1) формирование дел;
2) оформление дел;
3) экспертиза ценности документов и дел;
4) описание и уничтожение дел.
9.2. Формирование дел специалистом по кадрам.
9.2.1. Формирование дел - группировка исполненных документов в
дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов
внутри дела.
9.2.2. Формирование личных дел осуществляется специалистом по
кадрам.
9.2.3. При формировании каждого дела необходимо соблюдать
следующие основные правила:
− в дело помещать исполненные документы, которые по содержанию
соответствуют заголовку дела по номенклатуре дел;
− документы постоянного и временных сроков хранения необходимо
группировать в отдельные дела;
− в дело необходимо помещать документы в единственном экземпляре;
− в деле должны группироваться документы одного календарного года,
за исключением переходящих дел и личных дел;
− по толщине дело не должно превышать 4 см (250 листов).
9.2.4. Внутри дела документы группируются в вопросно-логическом,
хронологическом, нумерационном порядке или по алфавиту авторов или
корреспондентов документов.
Все приложения к документам независимо от даты их утверждения или
составления присоединяются к документам, к которым они относятся.
Приложения объемом, превышающим 250 листов, целесообразно выделять в
отдельные тома (части), о чем в документе делается отметка.
Приказы по личному составу, касающиеся разных сторон деятельности
больницы (прием на работу, увольнение и перемещение, командировки,
премирование и т.д.), выделяются в самостоятельные дела.
Положения,
инструкции,
утвержденные
распорядительными
документами, являются приложениями к ним и группируются вместе.
Однако, если они утверждены в качестве самостоятельного документа, то их
группируют в самостоятельные дела.
Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по
номерам, а документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела,
систематизируются по номерам протоколов.
Утвержденные планы, отчеты и другие документы группируются
отдельно от проектов.
В личных делах документы располагаются в порядке их поступления.
Переписка группируется в пределах календарного года и
систематизируется в делах в хронологической последовательности:
документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении
переписки по вопросу, начатому в предыдущем году, документы включаются
в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.
9.3. Оформление дел в отделе кадров
9.3.1. Оформление дел постоянного, временного (свыше 10 лет)
хранения и по личному составу предусматривает:
− оформление обложки дела по установленной форме (Приложение 20);
− нумерацию листов в деле;
− составление листа-заверителя дела (Приложение 21);
− составление в необходимых случаях внутренней описи документов
дела (Приложение 22);
− подшивку и переплет дела.
9.3.2. При оформлении обложки дела на ней указывается:
− полное наименование больницы в именительном падеже с указанием
сокращенного наименования, проставляемого в скобках;
− наименование структурного подразделения;
− индекс дела, который проставляется по номенклатуре дел;
− заголовок дела, полностью соответствующий заголовку в
номенклатуре дел;
− дата дела (тома, части) - указывается год (ы) заведения и окончания
дела в делопроизводстве отдела кадров; дата дел распорядительных
документов и дел, состоящих из нескольких томов (частей) - это даты
самого раннего и самого позднего документа, включенных в дело при этом число и год проставляются арабскими цифрами, а название
месяца - словами;
− количество листов в деле;
− срок хранения дела.
9.3.3. В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка
расположения документов в делах все листы нумеруются, исключение
составляют лист-заверитель дела и внутренняя опись. Листы внутренней
описи документов нумеруются отдельно.
Листы документов в делах нумеруются в валовом порядке арабскими
цифрами в правом верхнем углу, не задевая текста документа. При этом
можно использовать только черный графический карандаш или нумератор.
Листы дел, состоящих из нескольких томов (частей), нумеруются по
каждому тому (части) отдельно.
9.3.4. Для учета количества листов в деле, фиксации особенностей их
физического состояния и формирования дела составляется лист-заверитель
дела, который подписывается составителем с указанием должности,
расшифровки подписи и даты составления.
Все последующие изменения в составе и состоянии дела (повреждения,
замена подлинных документов копиями, присоединение новых документов и
т.д.) отмечаются в листе-заверителе со ссылкой на соответствующий акт.
9.3.5. Для учета документов дел постоянного и временного (свыше 10
лет) сроков хранения составляется внутренняя опись документов дела и
итоговая запись к ней, которые подписываются ее составителем с указанием
должности, расшифровки подписи и даты составления.
9.3.6. Документы отдела кадров постоянного и временного (свыше 10
лет) хранения, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола в
твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможности
свободного чтения текста, дат, виз и резолюций на них.
9.4. Экспертиза ценности документов и дел отдела кадров.
9.4.1. Отбор документов на хранение или уничтожение является
результатом экспертизы ценности документов. Основная цель экспертизы определение ценности документов и сроков их хранения.
9.4.2. Экспертиза ценности документов отдела кадров проводится в
несколько этапов:
− при составлении номенклатуры дел;
− в процессе формирования дел;
− при подготовке дел к передаче в архив учреждения или к
последующему хранению специалистом по кадрам уточняется
правильность формирования дел.
9.4.3. Экспертиза ценности документов в отделе кадров проводятся
ежегодно специалистами по кадрам.
9.4.4. Отбор документов для передачи в архив учреждения или к
последующему хранению специалистами по кадрам осуществляется методом
полистного просмотра каждого дела. Из дела изымаются дублетные
экземпляры документов, черновики, неоформленные копии и не относящиеся
к вопросу документы, а также документы с другими сроками хранения.
9.5. Описание и уничтожение дел.
9.5.1. По результатам экспертизы ценности документов специалистами
по кадрам составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет)
хранения и по личному составу, а также акты о выделении дел к
уничтожению.
Описи на дела временного (до 10 лет включительно) хранения не
составляются.
9.5.2. Описи дел составляются по установленной форме (Приложение
23) и представляются в архив учреждения через два года после завершения
дел в делопроизводстве.
Описи составляются специалистами по кадрам, на которых
возлагаются ответственность за своевременное и качественное их
составление.
9.5.3. Составляя описи дел, необходимо соблюдать следующие
требования:
− каждое дело, вносимое в опись, должно иметь самостоятельный
порядковый номер, при этом если дело состоит из нескольких томов
(частей), то каждый том (часть) также имеют самостоятельный номер;
порядок нумерации - валовой;
− наполнение граф описи должно полностью соответствовать данным,
указанным на обложке дела;
− если в опись вносится подряд несколько одинаковых заголовков, то
полностью пишется заголовок первого дела, а вместо остальных
проставляются слова «то же», при этом на каждом новом листе описи
повторяющийся заголовок воспроизводится полностью;
− в графу описи «примечание» вносятся данные о приеме дел,
особенностях их физического состояния, о передаче дел другим
структурным подразделениям учреждения и др.
В конце описи делается итоговая запись.
9.5.4. После составления опись подписывается ее составителем и
утверждается главным врачом ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола».
9.5.5. Опись дел отдела кадров составляется в двух экземплярах, один
из которых передается вместе с делами в архив учреждения, а второй в
качестве контрольного экземпляра остается у специалистов по кадрам.
9.5.6. Отбор документов временного (до 10 лет включительно)
хранения за соответствующий период к уничтожению и составление акта о
выделении их к уничтожению (Приложение 24) производится после
составления сводных описей постоянного хранения за этот же период. Эти
описи и акты рассматриваются на заседании экспертной комиссии
учреждения одновременно.
После согласования описей дел постоянного срока хранения с
экспертно проверочной комиссией соответствующего архивного учреждения,
акты утверждаются главным врачом, после чего учреждение имеет право
уничтожать дела, включенные в данные акты.
Акт о выделении документов к уничтожению составляется, на дела
всего учреждения, при этом перед группами заголовков дел разных
структурных подразделений проставляется их наименование.
9.6. Порядок передачи дел отдела кадров в архив учреждения.
9.6.1. В архив учреждения передаются дела с исполненными
документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по
личному составу. Их передача производится по описям дел.
9.6.2. Дела с исполненными документами постоянного и временного
(свыше 10 лет) хранения передаются в архив учреждения после истечения
двухлетнего срока их хранения и использования в отделе кадров.
9.6.3. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения при
необходимости (отсутствие мест для хранения) могут передаваться в архив
учреждения.
9.6.4. Прием каждого дела производится архивариусом в присутствии
специалистов по кадрам. При этом на обоих экземплярах описи дел против
каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце
каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество
фактически принятых в архив дел, номера отсутствующих дел, дата приемапередачи дел, а также подписи сотрудника архива и лица, передавшего дела.
Начальник отдела кадров
Юрисконсульт
__________ ___________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
_____________
(дата)
____________
___________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Приложение 1
к п. 2.4.2 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма заявления о приеме на работу
Главному врачу ОГБУЗ «ГБ № 2
г. Старого Оскола»
ФИО
_________________________________
(ФИО лица, поступающего на работу)
Заявление
Прошу принять меня на работу в ___________________________________________
(структурное подразделение)
на должность ______________________________ с «___» ____________ 20___ года
(наименование должности)
_______________________________________________________________________
(условия приема на работу, характер работы)
«___» _____________ 20___ г.
____________
_____________________
(подпись)
(расшифровка подписи
Приложение 2
к п. 2.4.2 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма трудового договора
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
____. _____
20
г.
№
г. Старый Оскол
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старый Оскол» (далее – Учреждение), именуемое в дальнейшем
Работодатель,
в
лице
главного
врача
_____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
действующего
на
основании
Устава
с
одной
стороны,
и
__________________________________________, именуемый (ая) в
(фамилия, имя, отчество)
дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1 .Работодатель принимает Работника на работу в ___________________________________________,
(наименование структурного подразделения)
на должность ____________________________________________________________________________.
(наименование должности)
1.2. Договор является _____________________________________________________________________.
(договор по основной работе, по совместительству)
1.3. Вид договора ________________________________________________________________________.
(на неопределенный срок, на определенный срок, на время выполнения определенной работы)
1.4. Срок действия договора с ______________________________ по _____________________________
(для срочного договора)
1.5. Срок испытания ________________________________________________________________________.
(без испытания, продолжительность испытательного срока)
1.6. Во время осуществления своей деятельности Работник подчиняется непосредственно
________________________________________________________________________________________.
(наименование должности)
2. Права и обязанности Работника
2.1. Работник имеет право на:
− предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
− обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным
нормативным требованиям охраны труда;
− своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер и условия
получения которой определяются настоящим трудовым договором, с учетом
квалификации работника, сложности труда, количества выполняемой работы;
− иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации,
настоящим трудовым договором.
2.2.
Работник обязан:
− добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим
договором;
− соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя,
требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
− соблюдать трудовую дисциплину;
− бережно относиться к имуществу Работодателя, в том числе, находящемуся у
−
−
−
−
Работодателя имуществу третьих лиц, если Работодатель несет ответственность за
сохранность этого имущества, и других работников;
незамедлительно сообщать Работодателю или непосредственному руководителю о
возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей,
сохранности имущества Работодателя, в том числе, находящемуся у Работодателя
имуществу третьих лиц, если Работодатель несет ответственность за сохранность
этого имущества, и других работников;
предоставлять в случае изменения персональных данных соответствующие
документы Работодателю в течение 10 календарных дней с момента их изменения;
информировать Работодателя о своей временной нетрудоспособности, а также об
отсутствии на рабочем месте по другим уважительным причинам;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, Уставом Учреждения, настоящим договором и должностной
инструкцией.
3. Права и обязанности Работодателя
3.1. Работодатель имеет право:
− осуществлять контроль за деятельностью Работника и требовать от него
исполнения им должностных обязанностей, предусмотренных настоящим
Договором;
− принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового
распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
− привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в
порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
− поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
− иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской
Федерации и настоящим трудовым договором.
3.2. Работодатель обязан:
− предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
− обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и
гигиены труда;
− обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией
и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
− выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в
установленные сроки;
− осуществлять обработку и обеспечивать защиту персональных данных Работника в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
− знакомить Работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными
актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;
− исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и
настоящим трудовым договором.
4. Оплата труда
4.1. Оплата труда Работника производиться за фактически отработанное время из расчета:
− установленного должностного оклада в размере _________________________в месяц;
− установленной почасовой оплаты труда в размере _________________________в час.
4.2. Работнику устанавливается: _______________________________ _____________________
(надбавка (доплата и другие выплаты))
4.3. Заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц.
4.4. По дополнительному взаимному письменному соглашению сторон размер и система
оплаты труда в течение срока действия настоящего договора могут быть пересмотрены.
5. Рабочее время и время отдыха
5.1. Режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы)
определяется правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.
5.2. Особенности режима рабочего времени: _______________________________________.
5.3. Работник может привлекаться к сверхурочным работам в порядке, предусмотренном
Трудовым кодексом РФ;
5.4. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью:
− _____ основной ___________ календарных дней;
− ______ дополнительный ___________ рабочих дней.
6. Социальные гарантии и льготы
6.1. Работодатель обязан обеспечивать условия работы на рабочем месте, компенсации и
льготы работнику за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.
6.2. Работник подлежит обязательному социальному страхованию в порядке и на
условиях, установленных действующим законодательством.
6.3. Работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, в соответствии
с существующими нормами социального страхования.
7. Иные условия трудового договора
7.1. Работник обязуется не разглашать охраняемую законом тайну (коммерческую,
служебную и иную тайну), ставшую известной Работнику в связи с исполнением им
трудовых обязанностей.
7.2. С перечнем информации, составляющей охраняемую законом тайну, Работник
должен быть ознакомлен под роспись.
8. Ответственность Сторон трудового договора
8.1. Работодатель и Работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, уставленных законодательством
Российской Федерации, локальными нормативными актами и настоящим трудовым
договором.
8.2. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее
исполнение Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей,
Работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные
Трудовым кодексом РФ.
9. Изменение и прекращение трудового договора
9.1. Изменения могут быть внесены в настоящий трудовой договор: по соглашению
сторон, при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей
права, обязанности и интересы сторон, по инициативе сторон, а также в других случаях,
предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
9.2. При изменении Работодателем условий настоящего трудового договора по причинам,
связанным с изменением организационных или технологических условий труда,
Работодатель обязан уведомить об этом Работника в письменной форме не позднее, чем
за 2 месяца.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением
численности или штата работников учреждения Работодатель обязан предупредить
Работника персонально под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения.
9.3. Настоящий трудовой договор прекращается по основаниям, установленным
Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
При расторжении трудового договора Работнику предоставляются гарантии и
компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными федеральными
законами.
10. Заключительные положения
10.1. Трудовые споры и разногласия сторон по вопросам соблюдения настоящего
трудового договора разрешаются по соглашению сторон, а в случае недостижения
соглашения рассматриваются комиссией по трудовым спорам и (или) судом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
10.2. В части, не предусмотренной настоящим трудовым договором, стороны
руководствуются законодательством Российской Федерации.
10.3. Настоящий трудовой договор заключен в 2-х экземплярах, имеющих равную
юридическую силу. Один экземпляр хранится у Работодателя, второй передается
Работнику.
11. Реквизиты сторон
Работодатель
Работник
ОГБУЗ «Городская больница № 2 города
Старого Оскола»
Юридический адрес: 309500, Россия,
Белгородская область, г. Старый Оскол, ул.
Ублинские горы, 1
ИНН 3128020310
КПП 312801001
ОГРН 1023102363371
ОКПО 22271047
Фамилия _______________________
Имя ___________________________
Отчество _______________________
Паспорт _________ № ____________
Выдан _________________________
________________________________
Адрес _______________________
_____________________________
Главный врач
______________ _________
__________ _____________________
(должность)
подписи)
______________
(подпись)
(подпись)
(расшифровка
Работник получил один экземпляр настоящего трудового договора
__________________________________
(дата и подпись работника)
С текстом коллективного договора ознакомлен:
__________________________________
(дата и подпись работника)
С правилами внутреннего трудового распорядка,
условиями оплаты труда ознакомлен:
__________________________________
(дата и подпись работника)
(расшифровка подписи)
Приложение 3
к п. 2.4.2 Инструкции по кадровому делопроизводству
Образец оформления приказа (распоряжения)
о приеме работника на работу
Унифицированная форма № Т-1
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 05.01.2004 № 1
Код
0301001
Форма по ОКУД
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
по ОКПО
22271047
наименование учреждения
Номер документа Дата составления
ПРИКАЗ
87
20.03.2018
о приеме работника на работу
С
По
Принять на работу
Дата
20.03.2018
Табельный номер
8978
Петрова Ивана Ивановича
фамилия, имя, отчество
в
Отделение гнойной хирургии
структурное подразделение
Хирург
должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации
Постоянно
условия приема на работу, характер работы
с тарифной ставкой (окладом)
25 000
руб.
00
коп.
руб.
−
коп.
цифрами
надбавкой
−
цифрами
с испытанием на срок
Основание:
Трудовой договор от « 20 »
месяца (ев)
−
марта
2018 г. №
103
Главный врач
должность
С.В. Дружинин
личная подпись
С приказом (распоряжением) работник
ознакомлен
расшифровка подписи
« 21 »
личная подпись
марта
2018
г.
Приложение 4
к п. 2.4.3 Инструкции
Форма заявления о переводе
Главному врачу ОГБУЗ «Городской
больницы № 2 города Старого Оскола»
С.В. Дружинину
_________________________________
(ФИО работника)
__________________________________
(должность)
__________________________________
(структурное подразделение)
Заявление
Прошу перевести меня в __________________________________________________
(структурное подразделение)
на должность ____________________________ с «___» ____________ 20___ года
(наименование должности)
в связи с ________________________________________________________________
(причина перевода)
«___» _____________ 20___ г.
____________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
Приложение 5
к п. 2.4.3 Инструкции по кадровому делопроизводству
Образец заполнения приказа о переводе работника на другую работу
Унифицированная форма № Т-5
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 05.01.2004 № 1
Код
Форма по ОКУД
Областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола»
0301004
22271047
по ОКПО
наименование учреждения
Номер документа Дата составления
ПРИКАЗ
98
24.03.2018
о переводе работника на другую работу
Дата
с
24.03.2018
Перевести на другую работу
по
Табельный номер
36589
Петрову Инессу Вячеславовну
фамилия, имя, отчество
Постоянно
вид перевода (постоянно, временно)
терапевтическое отделение
Прежнее место
работы
структурное подразделение
терапевт
должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации
изменение штатного расписания
причина перевода
поликлиника ГБ № 2
структурное подразделение
врач общей практики
Новое место
работы
должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации
тарифная ставка (оклад)
23.000
руб
00
коп
цифрами
Надбавка
руб
коп
цифрами
Основание:
изменение к трудовому договору от «
другой документ
01 »
Апреля
2018 г. №
148
; или
документ (заявление, медицинское заключение и пр.)
Главный врач
должность
С.В. Дружинин
личная подпись
С приказом (распоряжением) работник
ознакомлен
расшифровка подписи
« 24 »
личная подпись
марта
2018
г.
Приложение 6
к п. 2.4.4 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма заявления о предоставлении отпуска
Главному врачу ОГБУЗ «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»
С.В. Дружинину
_________________________________
(ФИО работника)
__________________________________
(должность)
__________________________________
(структурное подразделение)
Заявление
Прошу предоставить мне_________________________________________________
(вид отпуска)
на _______ календарных (-ый) дней (день, дня) с «___» ____________ 20___ года
по «___» ____________ 20___ года.
«___» _____________ 20___ г.
____________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
Приложение 7
к п. 2.4.4 Инструкции по кадровому делопроизводству
Образец оформления приказа о предоставлении отпуска работнику
Унифицированная форма № Т-6
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 05.01.2004 № 1
Код
Форма по ОКУД
Областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого
Оскола»
0301004
22271047
по ОКПО
наименование учреждения
Номер документа Дата составления
ПРИКАЗ
159
30.03.2018
о предоставлении отпуска работнику
Предоставить отпуск
Табельный номер
23158
Уваровой Елене Петровне
фамилия, имя, отчество
неврологическое отделение
структурное подразделение
Санитарка
должность (специальность, профессия)
за период работы с
«
01 »
апреля
2017
г. по « 31 »
А. ежегодный основной оплачиваемый отпуск на
с « 04 »
и (или)
Б.
апреля
2018 г.
по « 02 »
2018
г.
календарных дней
28
Мая
Марта
2018 г.
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный, без сохранения заработной платы и другие (указать)
На
с « 02 »
3
мая
2018 г.
В.
Всего отпуск на
с « 04 »
апреля
2018 г.
по « 05 »
календарных дней
Мая
31
по « 05 »
2018 г.
календарных дней
Мая
2018 г.
Главный врач
С.В. Дружинин
должность
личная подпись
С приказом (распоряжением) работник
ознакомлен
расшифровка подписи
« 31 »
личная подпись
марта
2018
г.
Приложение 8
к п. 2.4.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Образец оформления приказа о поощрении работника
Унифицированная форма № Т-11
Утверждена постановлением Госкомстата
России
от 05.01.2004 № 1
Код
Форма по ОКУД
Областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
по ОКПО
0301004
22271047
наименование учреждения
Номер документа Дата составления
15
22.03.2018
ПРИКАЗ
о поощрении работника
Табельный номер
12875
Перфилову Елену Петровну
фамилия, имя, отчество
структурное подразделение
старшую медицинскую сесту
должность (специальность, профессия)
за образцовое выполнение трудовых обязанностей
мотив поощрения
выдать премию
вид поощрения (благодарность, ценный подарок, премия и др. − указать)
в сумме
пяти тысячи
Прописью
Руб
(
00
5000
коп
руб
00
коп)
2018
г.
Цифрами
Основание:
Докладная записка заведующего отделением от 20.03.2018 №23
Главный врач
должность
С приказом (распоряжением) работник
ознакомлен
С.В. Дружинин
личная подпись
расшифровка подписи
« 23 »
марта
Приложение 9
к п. 2.4.9 Инструкции по кадровому делопроизводству
Образец оформления приказа о направлении работника в командировку
Унифицированная форма № Т-9
Утверждена постановлением Госкомстата РФ
от 5 января 2004 г. № 1
Код
0301022
Форма по ОКУД
Областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Городская больница № 2 города Старого Оскола»
22271047
по ОКПО
наименование учреждения
Номер документа Дата составления
ПРИКАЗ
13
29.03.2018
о направлении работника в командировку
Направить в командировку:
Табельный номер
65897
Жигулину Лидию Федоровну
фамилия, имя, отчество
структурное подразделение
терапевт
должность (специальность, профессия)
г. Бирюч, Военный комиссариат
место назначения (страна, город, учреждение)
7
сроком на
с « 01 »
апреля
с целью
2018
календарных дней
г.
по « 07 »
апреля
2018
г.
проведения медицинского обследования призывников
Командировка за счет средств
бюджета ОГБУЗ «ГР № 2 г. Старого Оскола»
указать источник финансирования
Основание (документ, номер, дата):
служебное задание, другое основание (указать)
Руководитель
учреждения
Главный врач
Должность
С приказом (распоряжением) работник
ознакомлен
С.В. Дружинин
личная подпись
расшифровка подписи
« 30 »
марта
2018 г.
Приложение 10
к п. 2.4.10 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма заявления об увольнении
Главному врачу ОГБУЗ «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»
С.В. Дружинину
_________________________________
(ФИО работника)
__________________________________
(должность)
__________________________________
(структурное подразделение)
Заявление
Прошу уволить меня по собственному желанию с «___» ____________ 20___ года.
«___» _____________ 20___ г.
____________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
Приложение 11
к п. 2.4.10 Инструкции по кадровому делопроизводству
Образец оформления приказа об увольнении
Унифицированная форма № Т-8
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 05.01.2004 № 1
Форма по ОКУД
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения
по ОКПО
«Городская больница № 2 города Старого Оскола»
Код
0301006
22271047
наименование учреждения
Номер документа Дата составления
ПРИКАЗ
29
21.03.2018
о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)
Прекратить действие трудового договора от « 25 »
уволить « 25 »
Мая
2005 г.
марта
20 18 г.
№
124
,
(ненужное зачеркнуть)
Табельный номер
28145
Масленникову Елену Николаевну
фамилия, имя, отчество
структурное подразделение
бухгалтер
должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации
по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса
основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)
Российской Федерации
Основание
(документ, номер, дата):
заявление Масленниковой Е.Н. от 07.03.2018
заявление работника, служебная записка, медицинское заключение и т. д.
Главный врач
должность
С приказом (распоряжением) работник
ознакомлен
С.В. Дружинин
личная подпись
расшифровка подписи
« 21 »
марта
2018
г.
Приложение 12
к п. 2.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма журнала регистрации приказов о приеме
№
п/п
ФИО работника
Подразделение
Должность
Дата приема
(дата приказа)
1
2
3
4
5
Дата и номер
трудового
договора
6
Приложение 13
к п. 2.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма журнала регистрации приказов о переводе
№
п/п
1
ФИО
работника
2
До перевода
Подразделение
Должность
3
4
Дата
перевода
5
После перевода
Подразделение Должность
6
7
Приложение 14
к п. 2.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма журнала регистрации приказов об отпусках
№
п/п
1
Дата
ФИО работника
2
3
Количество
дней отпуска
4
Начало
отпуска
5
Окончание
отпуска
6
Вид отпуска
7
Приложение 15
к п. 2.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма журнала регистрации приказов об увольнении
№
п/п
1
ФИО работника
Подразделение
Должность
2
3
4
Дата
увольнения
5
Основание
увольнения
6
Приложение 16
к п. 2.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма журнала регистрации трудовых договоров
№
п/п
Дата
заключения
Трудовой
договор
Дополнительно
е соглашение
1
2
3
4
ФИО работника
7
Подразделение
8
К договору
Должность
9
Номер
дата
5
6
Срок
Примечание
С
По
11
12
12
Приложение 17
к п. 2.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них
№
п/п
1
Дата приема на работу, Фамилия, имя Серия и номер Должность, профессия,
заполнения трудовой
и отчество
трудовой
специальность
книжки или вкладыша в
владельца
книжки или
работника, который
нее
трудовой
вкладыша в сдал трудовую книжку
число месяц
год
книжки
нее
или на которого
заполнена трудовая
книжка или вкладыш в
нее
2
3
Наименование
места работы
(с указанием
структурного
подразделения),
куда принят
работник
8
4
5
6
Дата и №
Расписка
Дата выдачи на
приказа
ответственного руки трудовой
(распоряжения)
лица,
книжки при
или иного
принявшего или
увольнении
решения
заполнившего
(прекращении
работодателя,
трудовую
трудового
на основании
книжку
договора)
которого
произведен
прием
работника
9
10
12
7
Расписка
работника в
получении
трудовой
книжки
13
Приложение 18
к п. 7.3.2 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма номенклатуры дел
Областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Городская больница № 2 города
Старого Оскола»
(ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»)
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
__________ _______________
(подпись)
(И.О. Фамилия)
___________
(дата)
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
____________ №___________
г. Старый Оскол
на _______ год
Индекс
дела
Заголовок дела
1
2
Кол-во
ед. хр.
3
Отдел кадров
Специалист по кадрам
Срок хранения и
№ статей по
перечню
4
Примечание
5
ичная подпись
Расшифровка подписи
ичная подпись
Расшифровка подписи
Дата
Наименование должности
ответственного за архив
Дата
Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в ____________ году в отделе кадров.
По срокам хранения
Всего
1
2
В том числе:
Переходящих
с отметкой «ЭПК»
3
4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного до 10 лет
включительно)
ИТОГО:
Специалист по кадрам
ичная подпись
Расшифровка подписи
Приложение 19
к п. 8.5 Инструкции по кадровому делопроизводству
Карта-заместитель дела
Областное государственной бюджетное
учреждение здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»
(ОГБУЗ «ГР № 2 г. Старого Оскола»)
КАРТА-ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДЕЛА
Дело _________________________________________________________________________
(№ и название)
Выдано во временное пользование:
№ п/п
ФИО пользователя
Дата выдачи
Дата возврата
1
2
3
4
Приложение 20
к п. 9.3.1 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма обложки дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения
Код учреждения __________
Ф. №
Оп. №
Д. №
(Наименование учреждения и структурного подразделения)
Дело №
Том №
(Заголовок дела)
(Крайние даты)
Ф. №
Оп. №
Д. №
На _________ листах
Хранить __________
Приложение 21
к п. 9.3.1 Инструкции по кадровому делопроизводству
Лист-заверитель дела
ЛИСТ-ЗАВЕРИТЕЛЬ ДЕЛА №
В деле подшито и пронумеровано ______________________________________ листов (-а),
(цифрами и прописью)
в том числе:
литерные номера листов _______________________________________________________;
пропущенные номера листов ____________________________________________________
листов внутренней описи ______________________________________________________
Особенности физического состояния и формирования дела
1
Наименование должности
работника
ичная подпись
Номера листов
2
Расшифровка подписи
Приложение 22
к п. 9.3.1 Инструкции по кадровому делопроизводству
Внутренняя опись документов дела
ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ
№
п/п
Индекс
документа
1
2
документов ед. хр. № ______________
Дата
Заголовок
документа
документа
3
4
Номера
листов
ед. хр.
5
Примечание
6
Итого _____________________________________________________________ документов.
(цифрами и прописью)
Количество листов внутренней описи ____________________________________________.
(цифрами и прописью)
Наименование должности лица,
составившего внутреннюю опись
документов дела
Дата
ичная подпись
Расшифровка подписи
Приложение 23
к п. 9.5.2 Инструкции по кадровому делопроизводству
Опись документов дела постоянного, временного (свыше 10 лет)
хранения и по личному составу
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2
города Старого Оскола»
(Наименование учреждения)
(наименование структурного подразделения)
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
_____________ ____________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
______________
(дата)
Опись № _______
№ п/п
1
Индекс
дела
2
Заголовок
дела
3
Крайние
Кол - во
даты
листов
4
5
Название раздела
Срок
хранения
6 <*>
Примечание
В данную опись внесено _______________________________________ ед. хр. с № _______
(цифрами и прописью)
по № __________________________, в том числе:
литерные номера: ______________________________________________________________
пропущенные номера: __________________________________________________________
Наименование должности
составителя описи
ичная подпись
Дата
Графа 6 опускается в описях дел постоянного хранения.
Расшифровка подписи
7
Приложение 24
к п. 9.5.6 Инструкции по кадровому делопроизводству
Форма акта о выделении к уничтожению документов,
не подлежащих хранению
Областное государственное бюджетное
учреждение здравоохранения «Городская
больница № 2 города Старого Оскола»
(ОГБУЗ «ГБ № 2 г. Старого Оскола»)
УТВЕРЖДАЮ
Главный врач
__________ ______________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
___________
АКТ
(дата)
____________ №___________
о выделении к уничтожению документов,
не подлежащих хранению
На основании _________________________________________________________________
(название и выходные данные перечня документов с указанием сроков их хранения)
_____________________________________________________________________________отобран
ы к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое
значение документы фонда № _______________________________________
(название фонда)
№ Заголовок дела
п/ или групповой
п заголовок дел
1
2
Дата
дела или
крайние
даты дел
Номера
описей
(номенклат
ур) за годы
3
4
Индекс дела
(тома, части)
по
номенклатуре
(№ дела по
описи)
5
Кол-во
дел
(томов,
частей)
6
Сроки хранения
дела (тома,
Приме
части) и номера чание
статей по
перечню
7
Итого _______________________________ ед. хр. за ____________________________ годы
(цифрами и прописью)
Описи дел постоянного хранения за _____________ годы утверждены по личному составу
согласованы с ЭПК ____________________________________________________________
(наименование архивного учреждения)
(протокол от _______________ № _____________)
Наименование должности лица,
проводившего экспертизу
ценности документов
ичная подпись
Расшифровка подписи
Дата
СОГЛАСОВАНО
Протокол ЭК
от _________ № __________
Документы в количестве _________________________________________________ ед. хр.,
(цифрами и прописью)
8
весом ________ кг сданы в ______________________________________________________
(наименование учреждения)
на переработку по приемо-сдаточной накладной от __________ № __________
Наименование должности работника,
сдавшего документы
ичная подпись
Расшифровка подписи
Дата
Изменения в учетные документы внесены.
Наименование должности работника
архива, внесшего изменения
в учетные документы
ичная подпись
Дата
Расшифровка подписи
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв