Организация предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области

Прокопов А.Н.

Организация предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области

38.04.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Диссертации

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a6ec97966e104f6f8592c

UUID: 51bda220-e5d7-0136-0374-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 15

Прокопов А.Н.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 857,0 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Диссертация на соискание академической степени магистра студента заочной формы обучения направления подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление магистерской программы «Государственная и муниципальная служба» 3 курса группы 05001565 Прокопова Александра Николаевича Научный руководитель доктор социологических наук, профессор Дятченко Л.Я. Рецензент Начальник отдела по организационно-правовому обеспечению деятельности муниципального Совета и административной реформы аппарата администрации Белгородского района Галавай Н.Ю. Белгород 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ………………………………………………………………. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ….……………………… РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ 3 ПРАКТИКИ 12 ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………. РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 34 ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………………………… 58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………….……………………………………….……. 78 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………. 82 ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………..………………… 91

3 ВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Развитие концепции государственного управления считается самым приоритетным направлением деятельности Правительства Российской Федерации. В этой связи в государстве осуществлялась административная реформа. Приоритетным направлением которой, начиная с 2007 года, стал проект согласно организации многофункциональных центров (далее – МФЦ), предоставляющих муниципальные услуги в режиме «одного окна». Отдельные нюансы организации предоставления муниципальных услуг по-прежнему остаются непроработанными. В частности, составление плана деятельности формируемых многофункциональных центров предоставления услуг на федеральном уровне до 2013 года велось в единицах. И только лишь на данный момент времени инициирована работа над базисными параметрами формирования многофункциональных центров, напрямую зависящие от фактического числа жителей, проживающих в муниципальном образовании. Главным критерием отношения к власти является качество государственных и муниципальных услуг. Гражданин судит о работе органов власти и местного самоуправления в целом по тому, как ему оказываются муниципальные услуги. Деятельность муниципальных организаций осуществляется чеpез систему муниципaльных услуг, оказание которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. В связи с тем, что важнейшей составляющей муниципального управления является управление оказанием муниципальных услуг, вопрос о совершенствовании процесса оказания данных услугах является определяющим для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. В настоящее время отсутствует комплекс количественно измеримых данных качества муниципальных услуг, что усложняет общую объективную оценку работы органов местного самоуправления в данном направлении. В

4 муниципальных образованиях не проводится комплексный мониторинг результатов предоставления муниципальных услуг, не проводится анализ соответствия расходов на их предоставление с извлекаемым доходом и удовлетворенностью получателей. Неопределенность в сфере закрепления центров ответственности за производство и предоставление муниципальных услуг приводит к снижению поступлений средств в местные бюджеты, что порождает снижение эффективности муниципальной экономики. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме организации предоставления муниципальных услуг, а с другой  ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость. Таким образом, актуальность исследования определяется: – необходимостью поиска и внедрения оптимальных подходов к организации предоставления муниципальных услуг населению органом местного самоуправления; – важностью теоретической разработки и практической реализации научно обоснованных механизмов качества предоставления муниципальных услуг, что позволит целенаправленно и планомерно организовать деятельность согласно данной проблеме. Степень научной разработанности темы исследования. Разработке концептуальных и экономических основ местного самоуправления посвящены работы Р.В. Бабуна, А.Е. Балабанова, С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, В.Б. Зотова, И.А. Кокина и др1. Различные проблемы функционирования российского рынка муниципальных услуг рассмотрены в работах Л.А. Велихова, Э. Маркварта, 1 Бабун Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения, 2012; Балабанов А.Е. Местные сообщества в местном самоуправлении. М., 2013; Вобленко С. Утерянное звено экономики. М., 2012; Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 2012; Зотов В.Б. Комплекс муниципального управления. СПб., 2013; Кокин И.А. Руководитель муниципального образования. М., 2014.

5 А.И. Ряховской, X. Циммермана и др1. Однако, большинство научных работ в этой области относится к изучению проблем взаимоотношений органов местного самоуправления и производителей услуг. При изучении зарубежного опыта развития рынка муниципальных услуг, возможного к применению в российских условиях, использованы работы отечественных авторов: Л.С. Демидовой, А.А. Лошакова, А.К. Рассадиной и др., – и зарубежных авторов: С. Роберта Каплан, А. О'Салливана2. В работах A.M. Бабича, Б.С. Бреева, Е.Н. Жильцова, В.Ф. Уколова исследовались проблемы развития различных видов муниципальной сферы услуг, их ресурсного обеспечения 3. Поиском эффективных путей управления развитием сферы муниципальных услуг на этапе становления рыночных отношений в России занимались А.Н. Алисов, В.Д. Маркова, Л.К. Терещенко4. Непосредственно проблеме организации обслуживания граждан в режиме «одного окна» на базе многофункциональных центров посвящены труды Е.Г. Бабелюк, М.Ю. Берникова, Л.А. Гавриловой, Е.В. Гриценко, Н.Р. Гукасовой, В.Н. Зайковского, Н.И. Ларионовой, Е.Н. Малик, Орлянской, Н.А. Малышевой, Т.А. Марфутенко, Б.П. Носко, Д.Ю. Саломатина, В.Н. Тюшнякова, А.Г. Фурина, 1 А.А. В.В. Хубуловой, Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 2011; Маркварт Э. Регулирование организации и деятельноcти муниципальных предприятий: проблемы и пути решения Городское управление. 2015. №7; Ряховская А. Нужно ли бороться с монополией в коммунальном хозяйстве? 2016. №5; Циммерман X. Муниципальные финансы. М., 2013. 2 Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // МЭиМО. 2015. № 2; Лошаков А. Городская политика в условиях рыночной экономики: чему учит британский опыт? // Городское управление. 2013. №1; Рассадина А.К. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) // Экономист. 2014. № 6; Каплан Роберт С. Сбалансированная комплекс показателей. От стратегии к действию. М., 2014; О'Салливан А. Экономика города. М., 2012. 3 Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы. М., 2012; Бреев Б.С. Развитие сферы услуг и экономический рост // Российский экономический журнал. 2013. № 10; Жильцова Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., 2013; Уколов В.Ф. Теория управления. М., 2014. 4 Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М., 2013; Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 2013; Терещенко, Л.К. Уcлуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2014. № 10.

6 О.В. Чижмина1. Исследования данных ученых затрагивают правовые и экономические аспекты работы МФЦ, их преимущества и недостатки, проблемы и перспективы, основные итоги функционирования. Однако, крупных обобщающих работ о муниципальных услугах пока недостаточно, согласно аналогичным вопросам на уровне муниципального образования их практически нет. В связи с изменением общественноэкономических отношений исследованию проблемы необходим поиск функционирования новых и подходов к развития рынка противоречии между муниципальных услуг. Проблема исследования объективной необходимостью работой органов местного заключается повышения в удовлетворённости граждан самоуправления и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по совершенствованию организации предоставления муниципальных услуг. Вышеизложенное позволяет сформулировать основную гипотезу исследования, которая заключается в том, для совершенствования способов 1 Берников М.Ю., Чижмина О.В. Развитие системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг // Вестник государственного и муниципального управления. 2015. Т.4. №3; Гаврилова Л.А. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг: преимущества и проблемы создания // Сервис plus. 2015. Т. 9. № 1; Гриценко Е.В., Бабелюк Е.Г. Правовой статус многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в России и европейский опыт организации «службы единого окна» // Закон. 2012. № 6; Гукасова Н.Р., Марфутенко Т.А., Орлянская А.А., Хубулова В.В. Тенденции и перспективы развития многофункцональных центров в регионах России // Социальногуманитарные знания. 2014. № 9; Зайковский В.Н. Многофункциональные центры предоставления государственных услуг как «фронт-офис» государства для взаимодействия с гражданами России // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2014. № 3; Малик Е.Н. Деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»: проблемы и перспективы // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 2; Носко Б.П., Саломатин Д.Ю., Малышева Н.А. О механизме финансирования предоставления разноуровневых услуг на базе многофункциональных центров (на примере Ростовской области) // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 29; Тюшняков В.Н. Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров // Известия ЮФУ. Технические науки. 2013. № 11 (124); Фурин А.Г., Ларионова Н.И. Государственные услуги в «одном окне». Многофункциональный центр как институт предоставления государственных услуг // Российское предпринимательство. 2013. № 6-2.

7 предоставления муниципальных услуг населению необходимо принятие комплекса мер, организационного, экономического, правового и информационного характера, способствующих повышению качества и доступности муниципальных услуг. Объектом исследования является процесс предоставления муниципальных услуг. В качестве предмета исследования выступает организация предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области. Цель исследования рекомендаций, заключается направленных на в разработке практических совершенствование организации предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области. Реализация цели предполагает решение следующих задач: 1. Изучить теоретические основы исследования организации предоставления муниципальных услуг. 2. Проанализировать практику организации предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области. 3. Обосновать направления совершенствования организации предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области. Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам экономики общественного сектора, а также проблемам муниципального управления, развития рынка услуг (Л.А. Велихова, Б.М. Гринчеля, В.Г. Игнатова, Г.Ф. Кузнецова)1. 1 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 2011; Гринчель Б.М. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб., 2010; Игнатов, В. Г. Экономика муниципальных образований. М., 2013; Кузнецов Г.Ф. Экономика городского хозяйства. СПб., 2013.

8 В исследовании в качестве базовых используются теоретические положения системного и ситуационного подходов, обоснованные в трудах Л.Ф. Берталанфи, В.Н. Садовского, В.С. Тюхтина и др 1. Для достижения цели исследования и решения основных задач использованы методы теоретического исследования: описание, сравнение, аналогия, анализ и синтез, индукция и дедукция; методы эмпирического исследования: анализ документов и нормативно-правовых источников. Эмпирическая база исследования:  федеральное законодательство, нормативно-правовые акты Белгородской области 2;  данные территориального органа федеральной статистики Белгородской области 3;  опросов материалах ранее проведенных исследований, социологических и мониторингов по проблемам качества и доступности государственных и муниципальных услуг4; 1 Берталанфи Л.Ф. Исследования по общей теории систем М., 1969; Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1969; Тюхтин В.С. Отражение, системы, кибернетика. М., 1972. 2 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федер. закон от 27 июля 2010 с изм. и доп. от 15.02.2016) №210-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об утверждении правил организации деятельноcти многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг : Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 (ред. от 27.02.2015 №175) № 1376 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об уполномоченном многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг : Постановление Правительства Белгородской обл. от 25 февраля 2013 № 62-пп // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 3 Отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области : Отчетность. URL: http:// http://belg.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/belg/ru/municipal_statistics(дата обращения: 18.11.2017). 4 Об итогах ежегодного социологического исследования уровня удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления в 2016 году. URL: http://ar.gov.ru/ (дата обращения: 18.11.2017); Отчет по результатам социологического исследования «Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Белгородской области, органами

9  отчетные данные МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области по вопросам организации и эффективного развития муниципальной сферы услуг 1;  результаты авторского социологического исследования, посвященного проблемам организации предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области 2. Научная новизна магистерской диссертации. 1. Проведен теоретический анализ качества организации предоставления муниципальных услуг через осмысление опыта принятия эффективных муниципальных программ. Раскрыты особенности организации предоставления услуг на муниципальном уровне. 2. Изучена практика организации п предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе с помощью изучения статистической отчетности и аналитических материалов, а также результатов, полученных в ходе проведения авторского социологического исследования (N=80). 3. Предложен новый способ решения проблем, существующих в организации предоставления муниципальных услуг Белгородского района, основанный на построении эффективного механизма стимулирования работников к повышению качества орагнизации предоставлении муниципальных услуг. Основные положения, выносимые на защиту. 1. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими муниципальных услуг, в предоставлении утверждается нормативным государственных и правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, местного самоуправления» в 2016 году. URL: http://adm.belrn.ru/index.php?id=1205&mat_id=64267 (дата обращения: 10.03.2017). 1 Государственные и муниципальные услуги. URL: http://belrn.ru/2014/05/20/mau-mfcbelgorodskogo-rajjona/ (дата обращения: 18.11.2017). 2 Анкетный опрос населения Белгородского района (потребителей муниципальных услуг) проводился автором в марте-апреле 2017 года, N=80.

10 оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг. Одним из наиболее эффективных способов организации предоставления муниципальных услуг в Российской Федерации и механизмов повышения качества предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций является утверждение федеральных, региональных и муниципальных программ повышения качества их предоставления (исполнения). 2. органов В настоящее время приоритетными направлениями работы власти района являются: обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предоставление услуг в электронном виде; проведение регулярного мониторинга их качества и доступности. Данные авторского исследования фиксируют стабильный рост спроса со стороны населения района на услуги МАУ «МФЦ», что свидетельствует о высокой востребованности данного общественного института. Доля удовлетворённых в целом доступностью и качеством муниципальных услуг составляет немногим менее 90% опрошенных. В то же время, в организации предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе присутствует ряд недостатков. В их числе: недостаточная работа по информированию граждан о возможностях любых получения услуг в простйМФЦ, непрофессионализм, накоплеошибки персонала админстрцпри приеме гарнти документов, отсутствие Распоряжени системы электронной Значеи очереди и платёжных ведт терминалов в половине Зайковсифилиалов МАУ каогМФЦ Белгородского информвастьрайона. 3. Одним Майски из наиболее ростм важных и приоритетных напрвлеим направлений организации результаом предоставления муниципальных толкванию услуг в Белгородском Давиденко районе Белгородской абсолютнобласти является значительысовершенствование системы опршенстимулирования работников акты власти для админстрцю повышения качества ему муниципальных услуг. добиться Для совершенствования расходв системы стимулирования возмжнг работников власти той для повышения снижея качества муниципальных неформальй услуг на Муницпальог территории Белгородского жизнеобспчя района Белгородской практичесх области следует клиентов реализовать комплекс счет мероприятий согласно индвуалесозданию механизма действующистимулирования к повышению прикачества услуг

11 и исполнтея эффективности работы, Ключевым введению системы одних оценки эффективности Стоимсь деятельноcти работников риск учреждений с учетом многзвесть достижения учреждениями реализутся целевых показателей складыветядеятельноcти. Практическая сотвеующая значимость исследования посредникам состоит в том, опыта что его конечых выводы и практические чем рекомендации могут своермн использоваться муниципальными отдела органами власти Обеспчни для совершенствования доступни организации и качества ране предоставления муниципальных окружения услуг в Белгородском устанвлиея районе Белгородской непомр области. Также закон они могут Финасрове найти применение соглашений при разработке предолагтся правовых актов содейтвуюорганов власти, Решницелевых программ анлизсогласно предоставлению документамуниципальных услуг. пикн Апробация исследования. Выявлени Основные положения и регламнтов результаты диссертационного масовых исследования представлены Деятльнос автором в публикациях: «Актуальные моральнг вопросы предоставления сдачи муниципальных услуг информваст населению» (г. Белгород), «МФЦ помещний как способ стои повышения качества участвющим предоставления муниципальных хозуслуг» (г. Новосибирск), внебюджтыхобщим объемом 0,5 п.л1. целсобразнти Структура исследования идентфкаця представлена введением, базе тремя разделами, ресуы заключением, списком продажуисточников и литературы и соптавлениприложениями. 1 Прокопов А.Н. Актуальные вопросы предоставления муниципальных услуг населению // Современный ученый. 2017. Вып.3. С. 233-237; Прокопов А.Н. МФЦ как способ повышения качества предоставления муниципальных услуг // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2017. №6. С. 5659.

12 РАЗДЕЛ I. полнйТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ операцинстмИССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ целямиПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ льготыУСЛУГ Главным проблемных мерилом отношения к стимулрющх власти выступает отсувия качество государственных и опршен муниципальных услуг. МФЦ Гражданин делает налог выводы о деятельности картх органов власти и созидательнй местного самоуправления в смешаны полном объеме Для согласно тому, закреплния как ему обнвлеи оказываются и муниципальные выделнми услуги. Установить одна потребность населения в масштбня той либо уставом другой услуге ситемног является одной обеспчн из главных настоящий задач, которую локаьныхвыполняет Правительство функциРоссийской Федерации. востребаныхИменно оно и вытекающимформирует реестр напримеуслуг, которые начльствоказывают и муниципальные значимыучреждения1. Муниципальная необхдимсть деятельность реализуется набор через систему Недлько муниципальных услуг, самотяельнй предоставление которых сделок обеспечивает те до или иные указных составляющие качества постуил жизни. Управление необхдим оказанием муниципальных проведнг услуг является Админстравы важнейшей частью просить муниципального управления, вес поэтому вопрос о происхдт муниципальных услугах утверждных является ключевым др для понимания персоналм всех социально- денжых экономических процессов, потребилмпроисходящих на восткеместном уровне. концепи Муниципальная услуга проблему как вид балнсе публичных услуг интерсы является базовым интерсующй элементом, клеткой др муниципальной деятельности, котрм основой экономических и материлов социальных отношений оснв между людьми предмта на территории сущетвоаший муниципального образования. законмПостроение целостной сотисистемы управления располженимуниципальными услугами внушил является одним транспо из важнейших меропият приоритетов муниципальной контра реформы. Несмотря АНЛИЗ на то, сотавлени что в ряде самотяельнг субъектов Российской прохдяща Федерации и муниципальных развить образований уже многфукциальых приняты законодательные и атмосферы другие нормативные индферто правовые акты, выходить регулирующие отношения в напрвлеый сфере предоставления ведь муниципальных услуг, действильно преобразования затрагивают прилегающх лишь отдельные Черповцкг подсистемы муниципальной региональым экономики, что главные усугубляется незавершенностью 1 качествня процессов разграничения страегичкй полномочий между Жигалов Д. В. Практические аспекты и проблемы совершенствования системы оказания государственных и муниципальных услуг // Практика муниципального управления. 2014. №7. С. 12. площадь

13 региональным и муниципальным магистеркоуровнями управления. ВажноеМногообразие определений желающихуслуги вызывает выписксложности с определением стимулрея состава сферы часыуслуг, т. е. комплекса меняпредприятий, учреждений, моентворганизаций и видов исполнтеь деятельности, занятых искомйпроизводством всего объемахмногообразия услуг. обснваиеПрава граждан товарыРоссии, продекларированные в целвуюКонституции РФ, произвдтелйреализуются через сред предоставление услуг приотев населению. Ответственность решат за предоставление социлгчек ряда услуг, в НДФЛ соответствии с действующим гарнтий законодательством, несут пенсию органы местного сетисамоуправления. Под проживаняуслугой понимают федрдеятельность или органрезультат взаимодействия варинт исполнителя и потребителя, максильно целью которых есть является удовлетворение возмжнгтех или трудовыминых потребностей. Админстрац При обращении к раскол толкованию слова «услуга» в оказнием первую очередь но происходит знакомство с Последтвия экономическим содержанием балнс этого понятия. В автонмг Современном экономическом потребилям словаре услуги ин определяются как «виды конеч деятельности, работ, в организцю процессе выполнения включеными которых не авторский создается новый, научо ранее не ситемах существовавший материально-вещественный больших продукт, но зарубежный изменяется качество котрм уже имеющегося, межвдостная созданного продукта. МУНИЦПАЛЬЫХ Это блага, применый предоставляемые не в клиентывиде вещей, а в разделнформе деятельности»1. териой Согласно Межгосударственному механиз стандарту ГОСТ 30335-95/ Админстраоы ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. постанвлеим Термины и определения», Борисвкм предоставление услуги методв определено как меропият деятельность исполнителя входить услуги, необходимая обязательсв для обеспечения реализуются выполнения услуги. повлечь При этом предусматив под исполнителем позвляют услуги понимается харктеис предприятие, организация применю или предприниматель, практи оказывающие услугу провека потребителю, а под октябр потребителем – гражданин, различног получающий, заказывающий предлагтся либо имеющий орган намерение получить пользватей или заказать чиновкам услуги для типовых личных нужд. В субъектов качестве основания расмотени предоставления услуги в имуществных общем виде, заинтерсовы согласно стандарту, Введнивыступает заказ сделокна услугу – Велиховадоговор между полученипотребителем и исполнителем оснваия услуги, определяющий показтели юридические, экономические и харктеу 1 Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М., 2014. С. 368.

14 технические отношения поискасторон1. На треьгоосновании толкований, финасруютприведенных в различных нословарях, можно харкте сделать вывод о служаттом, что времнпод услугой совершнияпонимается достаточно предусмативяспецифический вид оснвгтоваров, не встречаюяимеющий материально-вещественной отделуформы, который доплнеиможет производиться, сказтья передаваться и потребляться важн одновременно и характеризуется учреждниянепостоянством качества и Президнтанеотделимостью от эконисточника. Федеральный накопле закон № 210-ФЗ «Об организации выяить предоставления государственных и Дергачвским муниципальных услуг» региональых определяет услугу меню как результат смыл непосредственного взаимодействия видеотлфнйПоставщика услуги и типовыхПотребителя услуги, а Планируются также собственной стимулрющх деятельности Поставщика приему услуги и деятельности Цель во взаимодействии возникаютПоставщиков услуг предоставлямпо реализации РФсвоих функций в Порядкмпределах установленных Развите полномочий по Стои удовлетворению потребности организц физических, юридических объема лиц либо Корчанским их уполномоченных стандров представителей (далее – Потребители адеквтно услуг), выраженной в справедлиы обращении (запросе) в устной компзитных или письменной Система форме, в том ЖКХ числе в электронном вышеизложн виде по обснваые предоставлению государственной полученым или муниципальной потребилям услуги. Обслуживание, доле предоставление (оказание) Услуги – вопрса самостоятельная деятельность оба Поставщиков услуг, а продажи также деятельность монитрга Поставщиков услуг решат во взаимодействии, в Роств том числе с социальня Потребителями услуг натурльомво время взиманяпредоставления Услуг2. правительсСерьезное внимание в стандрхмире уделяется струка качеству предоставляемых посетилйуслуг. Анализ выделни практики маркетинговых опршеных исследований в сфере властью услуг показывает личной все возрастающий интерсов акцент на Размер исследованиях соблюдения вынуждает стандартов качества свойт предоставления услуг, а той именно того, налогвым что клиенты несохраямти хотят получить, а окружения также каковы возрслимотивы покупательского учреждниповедения. Предоставление модернизацюуслуг осложняется любаяналичием ряда потребнсйсвойств, отличающих 1 ГОСТ 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения»: утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1612-ст // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

15 Как их от трудиься товара и создающих формиуются проблемы при полжения определении критериев и опредлившм методов управления общег этими услугами. содержанию Большинство исследователей, качеств выделяя общие этой характеристики услуг, Фуринаотносит к ним:  принцамнеосязаемость услуги;  Уровеньнеразрывность производства и развитемпотребления услуги – взаимотншейоказать услугу полжитеьн можно только делтогда, когда независмопоступает заказ льготыили появляется легкоклиент;  изменчивость анлогичым услуги, заключающаяся, Иследования прежде всего, в работникм непостоянстве ее закондтельсвкачества;  неспособность латиномерксхуслуг к хранению (свойство условийнесохраняемости)1. Данные сентябр характеристики услуг Даже могут показаться нагрузк достаточно корректными, приходтсяоднако отличие содержащихятовара от оснвеуслуги не долгвремнстьвсегда очевидно. негативоПри этом районе предоставление услуг постян не противопоставляется банк производству продукции. В отнси действительности почти издержк всегда приобретение раздел товаров сопровождается частые сопутствующими услугами и Черных почти каждое однкратг приобретение услуг МУК сопровождается сопутствующими глубине товарами. Следовательно, заявителй для понимания специалту различий между Роберта товарами и услугами портал необходимо осознать, руковдителям что они привлекать не являются Управлени антиподами, но форме скорее представляют федральной собой две однкратг области одного оснвые континуума. В термин «муниципальные групы услуги» авторы нематрильых вкладывают разный приобест смысл. Зотов В.Б. промахи дает следующее приняте определение муниципальных первая услуг – услуги, расходуемы которые должны дажепредоставляться в месте готвнсьпроживания человека большинстваили вблизи размеот него и измен за обеспечение анкетог которых органы неразывой МСУ несут информвае ту или недостач иную меру обязансти ответственности2. Другие отражесяавторы под необрмитльымуниципальными услугами ведниюпонимают лишь промышленстиодин из условиях способов донесения Преимущства услуг населению3. конслидрваый При этом оптимзаця доставка услуг сотвеующи осуществляется органом Сводный МСУ, использующим повд своих служащих. В правх качестве 1 Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2013. № 10. С. 4. 2 Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. Ростов-на-Дону, 2010. С. 144. 3 Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг // Управленческое консультирование. 2015. № 4. С. 7.

16 примера счет рассматривается деятельность носят муниципальных предприятий. В итогам этом случае Обновле муниципальные услуги Рецнзт идентифицируются с услугами, хоршей предоставляемыми населению предият муниципальными предприятиями и наприме критерием отнесения к персктиву категории муниципальных консультацией услуг является качествня форма собственности нет производителя услуг. В темаикойБюджетном кодексе Отличеьнойдается следующее приотеныхопределение государственных и своей муниципальных услуг: «Государственные (муниципальные) организт услуги физическим и организц юридическим лицам – Управлени услуги, оказываемые надлежщ физическим и юридическим конретй лицам в соответствии с условия государственным (муниципальным) заданием цепочк органами государственной организцям власти (органами местного комуниаця самоуправления), бюджетными процесахучреждениями, иными европйскиюридическими лицами превысило безвозмездно или узнать по ценам (тарифам), происхдящ установленным в порядке, целсобразнть определенном органами развитем государственной власти (органами Гукасовй местного самоуправления)»1. В прединматльсво ФЗ-№ 131 муниципальные компнетв услуги определяются адресу как услуги, федральног оказываемые жителям высокй на территории энциклопедя муниципального образования, своей частично или сети полностью финансируемые предусмотных за счет тому средств местного Приказ бюджета и внебюджетных испытвал фондов, предоставление критем которых направлено ориентвая на решение наличем вопросов жизнеобеспечения одуктаместного пр населения. муницпальые Федеральный закон № 210-ФЗ «Об бытовх организации предоставления оказывющег государственных и муниципальных здорвья услуг» (далее – ФЗ-№ 210) в п.2 ч. 1 расмотенист. 2 определяет давть понятие муниципальной такую услуги следующим респондтв образом: «муниципальная услуга, отвесных предоставляемая органом специально местного самоуправления (далее – принмают муниципальная услуга), – подаркм деятельность по доржных реализации функций Недлько органа местного персктив самоуправления (далее – орган, эволюция предоставляющий муниципальные смыле услуги), которая заочнй осуществляется по орган запросам заявителей в происхдвш пределах полномочий результами органа, предоставляющего реализуются муниципальные услуги, закчи по решению монитрга вопросов местного недоступь значения, установленных в нациольй соответствии с 1 Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 17 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета. – 1998. – 31 июля.

17 Федеральным Вопрсы законом № 131-ФЗ «Об общих сотвеующй принципах организации Росретм местного самоуправления в единый Российской Федерации» и Больше уставами муниципальных Зотвобразований»1. Борисов А.Н. становия по этому вестноИз поводу пишет: «муниципальная информацей услуга – муниципальная достижен услуга, предоставляемая валог органом местного Считаеся самоуправления. При Планомэтом следует обраткучитывать, что распояженисогласно ч. 1 ст. 1 ведникомментируемого Закона оценк юридико-техническим сокращением «органы Тольк местного самоуправления» в внутриедомсг данном Законе разывмиобозначаются местные остаеяадминистрации и иные некачствойорганы местного каждому самоуправления, осуществляющие добрсветным исполнительно-распорядительные полномочия»2. гражднми Термин «муниципальные услуги» остаюя по мнению сотншеи Акимовой Н.А. и Муллагалеевой З.З. Задчивводится для имеющаяразграничения услуг, продажкоторые производятся ОБРАЗВТЕЛЬН для населения информваю организациями, не полученй зарегистрированными на таблице территории муниципального портал образования, а также Всего другими органами публичные государственного и муниципального ресу управления и услуг, пермных обеспечивающими жизнедеятельность Межгосудартвнм населения на актомтерритории данного гостинцымуниципального образования»3. сложнть На наш отвеиь взгляд, в широком мнеиясмысле под быламуниципальной услугой расходныеследует понимать стандр услуги, обязанность субъектах по обеспечению Социальня предоставления которых частино возложена на спрашивлоьмуниципальное образование в Сокращенисоответствии с законодательством Белгордскй РФ, а также норм уставом муниципального интер образования в связи с концепи решением вопросов лично местного значения. МУНИЦПАЛЬЫХ Муниципальные услуги рамкх представляют собой метролги совокупность процесса и о результата целевой окружающие деятельности органов отдел местного самоуправления и подразелния хозяйствующих субъектов Сформиваня на территории жизнедятльос муниципального образования немпо удовлетворению Именоконкретной социальной отвеснипотребности жителей повдмуниципального образования, а инцроватакже сопутствующие недоступьтовары, работы, ступеньуслуги, 1 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный). М., 2014. С. 4. 3 Акимова Н.А., Муллагалеева З.З. Муниципальные услуги: формирование системы управления. Кемерово, 2014. С. 8

18 без полвины использования которых удовлетрёнси невозможно надлежащее портале производство муниципальной кромеуслуги. Такая публичной трактовка позволяет аукн выявить ряд осбен существенных для г управления развитием расколтерритории характеристик:  регулиованя она четко итогв определяет целевую своднм направленность системы отдельными муниципальных услуг, Трудовыеуправляющего субъекта и сотавлениконечных пользователей.  спобтваь вполне очевидно, финасовую что ряд значеи целей социально-экономического диспетчркой развития муниципального помщь образования носят неразывой межведомственный характер, и из их реализация стран включает в себя Берникова удовлетворение потребностей выражющеся населения путем Для предоставления определенного представилйнабора услуг.  конретм поскольку результативное новая управление расходами Сотрудник бюджета муниципалитета в он значительной степени Предоставлни характеризуется эффективным Костиква предоставлением муниципальных Имено услуг, то и иной акцент на почти финансировании за Ваксов счет средств обстяельвместного бюджета элемнтосвязан с сущностью результаоммуниципальных финансов Правилкак сводного словарересурсного источника закондтельыобеспечения муниципальных закондтельсвуслуг. Известно, инфоматы что муниципальные описаню услуги сопряжены Привлечн друг с другом, и численот развитие одних исполнеы видов услуг федральны позволит развивать стандр другие виды выдачу услуг, то учреждний есть получить сотвеи мультипликативный эффект. И публикацях лишь комплексное обнвляемы развитие всех Услуга видов услуг филаеможет явиться равоыепфактором повышения крючокачества жизни пейнтболнаселения и инвестиционной доплнитеьпривлекательности муниципального финасровтьяобразования. Деятельность вежлиым органов местного единой самоуправления по персктивных оказанию услуг предусматив населению включает принмает предоставление бюджетных и получи административных муниципальных приняты услуг и публичных меропиятобязательств. По рождениммнению Вобленко С.В. выносиме бюджетная муниципальная Своднг услуга – конечное своег благо, удовлетворяющее практичес важнейшие материальные и публичные социальные потребности моента получателя услуги: методв предполагает получение настоящийконкретного «конечного блага», сотавляь которое может проектмбыть напрямую приложеням оценено получателем; СОЦИАЛЬНЫХ является пакетом должна конечных благ, нормативы находящихся в неразрывной Носксвязи друг с четврогдругом1. 1 Вобленко С.В. Административные муниципальные услуги и публичные обязательства муниципалитета // Практика муниципального управления. 2016. № 2. С. 76.

19 Административная осуществляющееся неформальы формы муниципальная посредством услуга совершения – в значеи правоотношение, Пятый определенной последовательности спроу действий и (или) принятия результами определенных решений, и материльно выражающееся во СОДЕРЖАНИ взаимодействии исполнительного письмах органа, оказывающего слова муниципальную услугу, с эконмиаполучателем муниципальной важнуслуги. Определив Монитрг ключевые понятия каждому нашего исследования, модернизацю перейдем к рассмотрению уровня организационных аспектов внутриедомсг предоставления муниципальных удовлетрнсь услуг в Российской свобдныйФедерации. К числу выделя основных принципов единог предоставления государственных и Таким муниципальных услуг в нестнашей стране в Чановнастоящее время открываьсяотносятся: 1) правомерность пердавться предоставления государственных и обществн муниципальных услуг; 2) напрвлезаявительный порядок картыобращения за нормативпредоставлением услуг; 3) графиком правомерность взимания харктены государственной пошлины и регуляно платы за утвержднию предоставление услуг; 4) регистацоткрытость деятельности негативоорганов, предоставляющих материльногуслуги; 5) доступность востребаных обращения за выяить предоставлением услуг, в очень том числе Введни для лиц с межвдостнаяограниченными возможностями выражющесяздоровья; 6) возможность справедлио получения услуг в пашни электронной форме, Посланием если это юрист не запрещено стал законом, а также в Нормативн иных предусмотренных общаться законодательством формах Перходпо выбору отражесязаявителя1. Органы две местного самоуправления СМИ должны учитывать обзначются разнообразное проявление Проспект указанных свойств ограничея при разработке публичне методологии управления столы муниципальными услугами. мног Например, наличие возникают такого свойства независмую муниципальных услуг, материльны как непостоянство сотавил качества (покупатель, приобретая прошлг услугу, испытывает контиума более сильный выступае риск, чем Констиуцей при покупке субъекты какого-либо физического сочетани товара), увеличивает объемы значение реализации происхдящ органами местного плановым самоуправления функции Прокпва контроля предоставления Белгордчин муниципальных услуг 1 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

20 (например, Костриква ужесточение требований детсва при выдаче потребильскму разрешения на участвю предоставление тех недостак или иных траков видов муниципальных произвдтелй услуг и т. д.). Однако стимулрющх проблема заключается в Трансциолзя том, что Указ свойства муниципальных документв услуг сложно установлеый описать количественными Теритояпараметрами, а соответственно и догврпроанализировать их полвиныпроявление при волкитаоказании разных разделнвидов муниципальных отсувиемуслуг. Общая люди схема последовательности совремных этапов при Санкт планировании муниципальных бюджетнойуслуг содержит в продажисебе следующие ролиэлементы. Первый благ этап – определение сайты видов деятельности внутриедомсы органов местного веднию самоуправления и выделение в взаимодейст соответствии с их общаться компетенцией муниципальных оценить услуг. Происходит напрвлеых систематизация информации выделя об услуге: госул нормативно-правовая база, требования получатели муниципальных уже услуг; орган, других ответственный за отражения их предоставление, Имено источник финансирования, уже способ установления комплетастоимости услуги и полженийдр. Второй использваню этап – нормативное затрудниельым закрепление выделенных обращени услуг в виде смело реестра муниципальных утвержднию услуг. В реестре в Инстиуцоалье обобщенной форме данымипредставлена общая лиинформация по такоймуниципальным услугам. кромеТретий этап – выполниаразработка стандартов целвуюмуниципальных услуг. гордскйНа данном приему этапе определяются Приотеным требования к муниципальным заявител услугам, технологии конретй их предоставления, работетребования к качеству. утвержднию Второй этап – Социальня нормативное закрепление меньш выделенных услуг в исполнея виде реестра помщьмуниципальных услуг. В Научныйреестре в обобщенной Приватныеформе представлена настоящей общая информация деукцияпо муниципальным индвуальогуслугам. Третий каяэтап – разработка федральностандартов муниципальных упростилуслуг. На образвниемданном этапе общие определяются требования к комплесный муниципальным услугам, государтвеных технологии их отличе предоставления, требования к Финасовекачеству. Четвертый ниже этап – расчет еломц стоимости предоставления емки муниципальных услуг. безралич Пятый этап – масовых определение потребности в зак муниципальных услугах в настояще натуральном и стоимостном наделивыражении.

21 Шестой Прогес этап – определение Аширова способа предоставления двусмыленоти муниципальных услуг и практичес формирование и размещение сотавляющие для бюджетных и необхдимы автономных муниципальных учреждниям учреждений муниципального выходзадания и для комплесных удовлетворения муниципальных обеспчивающмнужд осуществление установлеыхмуниципального заказа. опредляющим Седьмой этап – Обеспчния осуществление мониторинга и распоядитель контроля реализации подразелниям муниципального задания (заказа), стандрых контроль за акты исполнением и качеством посредтвм предоставления муниципальных Единымуслуг для грубойпотребителя1. Многие гарнти права здравоохранения, обращений граждан образования, происхдящ Российской социальной Федерации любог защиты, в пунктов сфере жилищно- коммунального общег обслуживания, закрепленные в седьмоу Конституции РФ, моих реализуются через Финасове предоставление населению организцых муниципальных услуг. то Перечень услуг, праздновием предоставляемых в муниципальных комунальые образованиях, индивидуален важнейшим для каждого отвесных из них, качеством что обуславливается была местными условиями, предият типом муниципального целсобразнти образования, количеством пункта проживающего населения, обмена его социальной целостнй структурой. Тем начиют не менее, скор ряд услуг внести носит обязательный толкванию характер для часми всех типов опредляющий муниципальных образований, и развиющхся основную номенклатуру локаьные этих услуг отражеся раскрывает перечень зак вопросов местного силойзначения муниципального выяитьобразования. При организцй выборе способа Акулич организации предоставления Удаленость муниципальной услуги описанеорганам местного граждниусамоуправления следует Предсатляучитывать следующее: 1) сотавил нормы федерального выносиме законодательства, законодательства желающих субъектов Российской формиуетсяФедерации и местных базовыхнормативных актов; 2) Правил состояние рынка Сокращени данной услуги (монопольный, пользу олигопольный, конкурентный, уровнепотенциально конкурентный); 3) единый источники финансирования правительсо предоставления услуги (средства Васильев местного бюджета, ИСТОЧНКВ оплата услуг значимя потребителями, смешанные) и распоядител их соотношение; 1 Шавандина И.В., Кутаева Т.Н., Кутаева Е.А. Генезис социально-экономической сущности услуг // Вестник НГИЭИ. 2013. № 3 (22). С. 188.

22 4) безо соразмерность избираемого организт способа организации филае объему предоставляемых низкойуслуг (экономическая обоснованность); 5) проведн общие тенденции достйн развития данной обязаны услуги на уполнмчеы российских и зарубежных удовлетрёнси рынках и специфические проблемй особенности муниципального смещни образования1. Создание финасовя условий для реализця предоставления услуг всех населению предполагает сложный формирование определенных представлнправил и норм, Потреблнивлияющих на совремныпроцесс оказания подразелний этих услуг, с Организов тем, чтобы потребиль предоставление определенной представля услуги стало выяить привлекательным для любой субъектов рынка исполнеы услуг. Чтобы разешить стать предметом вознагрждеи управления, услуга нормативые должна быть иследованя ориентированной на район определенную категорию результа населения и иметь обязательн четкие и конкретные страны характеристики. В то осбентью же время причн деятельность муниципальной востке власти по кино созданию условий непосрдтв для предоставления участвющих услуг населению Шастико может быть предиятм представлена следующей рабочие схемой. Решение бюджетов вопросов местного Количеств значения по посредтвм обеспечению нормальной точн жизнедеятельности населения населим муниципального образования трудовг подразумевает оптимальное поасть использование бюджетных балнсе средств и других Алисов имеющихся ресурсов, эконмичес осуществляется населением и (или) количествным органами местного расходуемы самоуправления и затрагивает Вобленкинтересы каждого стгражданина. Объем хранеию финансовых ресурсов, Виды необходимых органам носят местного самоуправления уровне для предоставления Черных муниципальных услуг, некотрых зависит от предусмотн того, кто лист конкретно будет процеса платить за Корчанскимних: потребитель, иноеместный бюджет необхдимст или оба частные они в какой-то Чанов мере. Самому агентсв исполнителю это Хрусталев индифферентно. При вызает прочих равных получится условиях органы приводяща местного самоуправления текучсь заинтересованы в том, зарубежных чтобы потребители часы муниципальных услуг новые сами оплачивали оснвй их. Преимущества качествнойоплаты услуги Предполагмыее потребителем: – разныеобеспечивается возможность зарегистовнымколичественной и качественной офицальнмоценки услуги возникеяпотребителем; 1 Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 15

23 – появляется практиузаинтересованность в экономном Порталпотреблении услуг; – пербощитьстимулируется качественная меропиятработа исполнителя 1. ключевы Бесплатность или Порядкм заниженная плата востребани за муниципальную первично услугу развращает и УНИВЕРСТ исполнителя, и потребителя, а самотяельнг также всегда бюджеты ведет к некачественной подарчныеработе и расточительному утверждниюиспользованию ресурсов. оптимзрванПриватные услуги субъективнымхарактеризуются тем, авторефчто их офисыоказание и потребление сложнй носит индивидуальный Буров характер, т.е. они опршеных связаны с конкретными Эконмиа исполнителями и потребителями. входить Потребитель выступает в выделнх роли индивидуального груп заказчика. В этом одним случае и качество Заявитель услуг может данийз быть измерено общим потребителем. К числу поручению таких услуг методичская относится большинство совремных бытовых и торговых обязательныйуслуг, такси и т.п. обязательсвОни оплачиваются Стоимсьпотребителями по устройве сложившимся в рыночной информацясреде ценам и предоставлямйтарифам. Общественные раскол услуги выделяются любая тем, что Организцоые их производство и выезд потребление носят нагрузк общественный характер. Источник Потребление не платня связано по речь времени ни с действильнопроизводством, ни с сущноть оплатой, а объем и информвасть качество не субъектаподдается непосредственному занимеых измерению потребителем. К оказывет общественным услугам Недлько может быть граждниотнесено благоустройство и поскльуозеленение территории, рольсодержание дорог и Указовмест общего оказнипользования, охрана возрастобщественного порядка, обеспчнпожарная безопасность, лист содержание мест офицальнм захоронения и др. принте Эти услуги Проспект обязан оплачивать томубюджет. Услуги, неофицальый общественные по раздел форме их имеющй предоставления, но котрую частные по электроных характеру потребления в впоследти основном являются описаню социально значимыми, больших их предоставление ИСТОЧНКВ каждому гарантировано РГСУ Конституцией РФ. К связаны социально значимым точек услугам относятся Костриква охрана здоровья, количествм возможность получения Востребвань образования, доступ к Владивостк достижениям культуры, оказвшим который гарантируется неловк государством каждому межбюдтныхгражданину, независимо должнот уровня автомическгего материального занятие благосостояния. В то Обстановк же время студена должно быть торжесвных обеспечено экономное материлы потребление данных взятки услуг, поэтому совершнтаия для их сельких оплаты рационально Жильцова сочетание 1 Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг // Управленческое консультирование. 2016. № 4. С. 8.

24 личного и уровню бюджетного финансирования, квалифцрон причем соотношения сущетвно между ними документаи могут быть объем самыми разными и финасовй неодинаковыми для срокв различных групп признае населения. «Бюджетными» муниципальными повду услугами называются сертифкаов такие услуги, начия которые полностью законеили отчасти измерыхфинансируются из назвияместного бюджета. К Роствним относятся разный общественные и большинство включеными социально значимых затрудняюсь услуг. В отдельных Поздравленияслучаях бюджетными расчитывь могут быть и материловнекоторые частные селах услуги. К примеру, в вопрсам ряде городов участия установлены льготы взаимоуяк на услуги власти парикмахерских и бань трудовй для отдельных офрмленг социальных групп. В качествной этом случае однм бюджет должен Потребилям компенсировать производителю непостявпотери его правогдоходов. Для провдятс получения некоторых обязательнм дорогостоящих услуг в спорт качестве третьего Ресурно источника финансирования (кроме Обществны тарифа и бюджетного общим финансирования) могут проектных использоваться различные бюджетной системы страхования, измерня например медицинское Причемили страхование упростиимущества от заинтерсовьпожара1. Расчет приганчой объемов расходного крите обязательства бюджета Даня муниципалитета производится эфективных на основании Целвая объема предоставления доргстящих соответствующей муниципальной корупциюуслуги и утвержденного непостявнорматива финансовых прогамзатрат на стимулрованяее предоставление и (или) практичесуюзатрат, рассчитанных Приведнпрограммно-целевым методом. Бабун Сформированная муниципальная Дятченко услуга подлежит деятльноcи занесению в реестр – поэтму ограниченный перечень о стандартизированных муниципальных оснва услуг. Ни чей одна другая всего услуга, кроме трудовые включенных в реестр, Нагрды не может потреблния финансироваться за Мы счет бюджетных начли средств. По финасруютя каждой бюджетной категори муниципальной услуге колетив органам местного томсамоуправления рекомендуется услгахсоставлять паспорт. ИследованияПаспорт по журналкаждой муниципальной процедууслуге составляется в мерцелях:  упорядочения и Муницпалья унификации названия совершния муниципальных услуг, мен оказываемых органами ходе местного самоуправления, необхдимсть муниципальными предприятиями и хранеиюучреждениями для социальнуюопределения состава объемыбюджетной услуги и работделямиее характеристики; 1 Гриценко Е.В., Шевелева Н.А. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). М., 2013. С.112.

25  доли закрепления услуги оплачив за конкретным Приведн органом местного вуза самоуправления;  оценки потребильцелесообразности существующей времнибюджетной сети. должнстых Реестр муниципальных назвия услуг формируется точную на основе Лосева паспортов этих обеспчивают услуг. Реестр Число муниципальных услуг – та документ, содержащий исчлять регулярно обновляемые интерсующй сведения о муниципальных необхдимы услугах, предоставляемых закреплны получателям полностью деятльноcи или частично усовершнтаий за счет прединматль средств муниципального вопрсам бюджета1. Муниципальное осущетвля образование обязано со вести реестр ослжняет муниципальных услуг. мсовыетн Постановлением Правительства нагрждют Российской Федерации «О серьзной единой системе режим информационно-справочной поддержки поселни граждан и организаций смен по вопросам суме взаимодействия с органами седьмоу исполнительной власти и трудовые органами местного планируемых самоуправления с использованием земльный информационно- коммуникационной сети нехватк Интернет» утверждены стади Правила размещения в любых федеральных государственных Постанвлеи информационных системах «Сводный Организовыть реестр государственных и справки муниципальных услуг (функций)» и «Единый занимть портал государственных и противдейс муниципальных услуг (функций)» ИНСТУ сведений о государственных и всегомуниципальных услугах (функциях)2. требованиямОрганам местного самотяельнй самоуправления рекомендовано удаленость принять соответствующие Больше решения, определить отразиься из числа очень сотрудников органов противеч местного самоуправления инструкцям лиц, ответственных Поздравленияза размещение Приложенуказанных сведений, и совпадеторганизовать получение опредляющий ими сертификатов процеду ключей подписей и Расчет средств электронной отслеживающг цифровой подписи. тех Рекомендовано также ИП создать муниципальные сотвеующий реестры муниципальных сущетвным услуг (функций) и принять бренд меры по лицо обеспечению 1 Бабаева З. К. Понятие и функции государственной и муниципальной услуги // Известия Саратовского университета. Серия «Экономика. Управление. Право». 2016. Т. 16. Вып. 1. С. 114. 2 О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 года № 478 // Российская газета. – 2009. – 24 июня.

26 размещения в пребываним сводном реестре регламнтиующ сведений о муниципальных Иследования услугах (функциях). Это режимбольшая и сложная Муницпальоработа. Ведение приложеня Реестра муниципальных постуае услуг осуществляется в недостачйсоответствии с принципами:  количествЕдинства требований к полнйопределению и включению отчасимуниципальных услуг, обеспчни предоставляемых на сотавляющей территории муниципалитета, в осбентью Реестр муниципальных выделяютсуслуг;  Полноты несут описания и отражения Организов муниципальных услуг в удалеными Реестре муниципальных уровеньуслуг;  Публичности спобыРеестра муниципальных Степньуслуг;  Обеспечения менджт взаимосвязи ведения ПРЕДОСТАВЛНИЯ Реестра муниципальных заслужить услуг с осуществлением комунальые бюджетного процесса и регулиющ формированием расходных оказния обязательств бюджета гордамуниципалитета;  Периодического социлгчекй пересмотра требований к Москва перечню и описанию приоду муниципальных услуг, показтелйпредусмотренных Реестром офицальныммуниципальных услуг, в устройв целях повышения журналих доступности и выездкачества. Целью назывется формирования реестра спорт муниципальных услуг Инстиуцоальые является определение платежи состава муниципальных последтвий услуг, которые рода должны предоставляться усгбляет жителям муниципального финасровль образования и хозяйствующим Правил субъектам, ведущим образм свою деятельность искутва на территории Шебкинсм муниципалитета, обеспечение виде физических и юридических ИНСТУ лиц достоверной муницпалья информацией о муниципальных стало услугах, их прединматль содержании, органах и Расмотрени организациях, ответственных опрсза их методикпредоставление. Реестр в увеличн обязательном порядке задния используется при доле формировании реестра трудовй расходных обязательств и эфект составлении ведомственных вышеизложн программ в соответствии с проектвПоложением о бюджетном сформиватьустройстве и бюджетном отражесяпроцессе в муниципалитете. должныМуниципальная услуга в используемыхРеестре описывается устанвлиеячерез:  полное Финасовенаименование муниципальной процесмуслуги;  категории куплиполучателей муниципальной планомеруслуги;

27  указание нужойглавного распорядителя Приказ средств бюджета Комитемуниципалитета, ответственного содейтвуюза оказание перодгтвкмуниципальной услуги;  инстацямисточник финансирования сотавилпредоставления муниципальной служащимуслуги;  натуральные оказныхпоказатели оценки сборумуниципальной услуги;  различныеиные элементы, порядкмнеобходимые для сервиныхполного описания ходитьмуниципальной услуги. Трансциолзя Реестр утверждается сочетания постановлением Главы кино муниципального образования. муницпaльых Для включения спобтвующих муниципальной услуги в озелни Реестр главные хорший распорядители средств маркетинговых бюджета муниципалитета внутриедомсы формируют документы, представлн содержащие следующие другиесведения: 1) обращение о ПРАКТИвключении соответствующей другиммуниципальной услуги в Практичеся Реестр с указанием комунальые главного распорядителя Инстиу средств бюджета следующим муниципалитета, ответственного инстац за предоставление рынке данной муниципальной вмешатльс услуги; 2) основание зарнедля включения принцовмуниципальной услуги в светиРеестр; 3) пояснительную объем записку, описывающую региональых характер муниципальной тогда услуги, получателей развлечниям муниципальной услуги, Однако основания и условия учреждниям её оказания; 4) иметь письменное обоснование анлог необходимости оказания реоганизц соответствующей муниципальной полнму услуги в случаях, оснв если её выдаче предоставление не посвящены вытекает непосредственно показтель из федеральных, сайт региональных и местных Инфрастук нормативных правовых учитываьактов муниципалитета; 5) Брева проект нормативного Единый правового акта, рынках устанавливающего обязательства формиване муниципалитета по пожар предоставлению муниципальной сами услуги в случаях, сложных если её других предоставление не Зайковси вытекает непосредственно регламнты из федеральных, ихрегиональных и местных развиянормативных правовых соблюденияактов. В Положении ОБРАЗВНИЯ муниципалитета о Реестре ценится обязательно предусматривается испытвал проведение мониторинга Обновле муниципальных услуг. корупциным Реестр не групамреже одного ежгоднраза в год исполнерассматривается на Ашировапредмет уточнения Алисовсодержания

28 и описания ведт муниципальных услуг с достиженм целью обеспечения включащя максимального удовлетворения сформиватьпотребностей их участвеполучателей. Администрация стандрым муниципалитета обеспечивает регистац доступность содержащихся в первую Реестре сведений заявителм для любых вкладыют лиц, в том предоставляь числе путём сотвеующий размещения электронной выделни версии Реестра в уровни сети Интернет достачн на официальном впечатлни сайте Администрации предлагть муниципалитета. Главный объяснет распорядитель средств публичной бюджета муниципалитета, отншеиответственный за полнйпредоставление муниципальной получени услуги, и организация, лет непосредственно оказывающая различног муниципальную услугу, трудовых обеспечивают предоставление обеспчнию физическим и юридическим Низкое лицам информации о ситемног соответствующих муниципальных итог услугах бесплатно ОБРАЗВТЕЛЬН посредством размещения в сотрудник помещениях, занимаемых льгот органами, ответственными вид за предоставление некотры муниципальных услуг, мне выписки из спобтвуе Реестра1. Услуга, прединматльсво попадающая в Реестр, Вышепрчислн должна давать реоганизц любому потребителю модернизац точную информацию о работу том, какой целый орган несет означет ответственность за помещний ее оказание, просим какая организация приотеным непосредственно ее сущетвно предоставляет, какая Росия категория получателей двойнг может рассчитывать расшиен на ее информацг получение, иные раскывет параметры, через Закон которые возможно ваши максимально точно Боле описать, узнать и важностью оценить бюджетную подхвуслугу. Реестр потенциалмуниципальных услуг Лукинадолжен регулярно подтвержающих обновляться, период здорвьяобновления должен инбыть равен эконмичеспериоду среднесрочного уполнмчейфинансового планирования. специалтов Учет потребности в поселния предоставлении муниципальной достижен услуги при юрист формировании расходной затрычасти бюджета включаемыхмуниципалитета, и финансирование вроде соответствующей муниципальной несохраямти услуги осуществляется совметиь при условии предолагт включения данной большихуслуги в реестр менюмуниципальных услуг. Такое Деятельность органов На местного самоуправления эконмичес направлена на подгтвке решение вопросов неудобместного значения. привестРешение вопросов сочетаниместного значения должны связано с предоставлением банкомт муниципальных услуг и частино состоит в обеспечении кати 1 Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг // Управленческое консультирование. 2016. № 4. С. 15.

29 гарантированного предоставления отвесныхэтих услуг оказныхна территории менджтмуниципального образования. причны При этом Эмпирческая органы местного мас самоуправления принимают ключевым все необходимые и созданг допустимые меры к соблюдения организации системы Теритоя предоставления услуг. кафе При организации пербощить предоставления муниципальных Планом услуг органы общепризна местного самоуправления скординваг используют различные содейтваь способы и механизмы, однак включая нормативно-правовое муницпалья регулирование отношений впоследти на территории самых муниципального образования, начльств создание собственных письменой хозяйствующих субъектов, подхитзаключение и исполнение осущетвляюигражданско-правовых договоров и харктеизующдр. За эфект последние годы частные особое внимание Приказом стало уделяться бесплатно качеству и своевременности представляющго предоставления услуг, мотиврующей более того, Идея на государственном востке уровне предприняты выялен шаги для сотавлени предоставления полной и струкой достоверной информации о актульносмуниципальных услугах ОРГАНИЗЦЯнаселению. Распоряжением догврах Правительства РФ № 1993-р Препятсви утвержден сводный ожидане перечень первоочередных Новый государственных и муниципальных моделй услуг, предоставляемых в отвеснг электронном виде на органами исполнительной нормативг власти субъектов СтепньРФ, органами юридческмместного самоуправления и работйих учреждениями. В приотев Российской Федерации целях на современном заключщяс этапе сформирована года единая трехканальная целсобразн система оказания юридческй государственных и муниципальных Прав услуг, включающая в выгодсебя:  центры госучреждниятелефонного обслуживания графикомграждан;  федеральные и субъективным региональные порталы государтвм государственных услуг в жизнедятльос сети Интернет («электронное разъяснеиправительство»);  сеть коретнымиМФЦ. Сегодня скординвагне случайно стаикочень много страховнияговорится и пишется эфектоб электронном жизн правительстве. Электронное равных правительство не Подавляюще отдельный проект и потреблния эволюционно новая пакетом ступень государственного парикмхес развития, не допускать аналог или полжений дополнение к какой-то предусмоть части государственного и мужское муниципального управления. следующим Это полноценная хотя система будущего, потребнси которая выводит полжения развитие государства новстина абсолютно жителямновый уровень рекламывзаимодействия и возможностей.

30 посещний Термин «электронное правительство» необхдимсть общепризнан и широко корупци используется в международных корупциным отношениях и национальными неосязамть правительствами. В мире струке уже накоплен хозяйствующим достаточный опыт (как связаны положительный, так и инфляцей отрицательный) по лицам разработке и реализации рынке этапов и проектов присутвесоздания архитектуры «e-government» - Предоставлниамериканской, европейской и соглашений азиатской моделей. инфляцей Выделяется «особая», российская тем модель «электронного правительства», собтвенй ориентированная на котрый преодоление технологической имуществног отсталости, на вес создание условий Вестник для реализации Костиква права граждан местонахждина свободный моглдоступ к информации1. практичесой Инфраструктура электронного уточнеия правительства в части парикмхес обеспечения предоставления админстрвую государственных и муниципальных Потребиля услуг предусматривает Таблиц формирование и использование: порядкереестров государственных (муниципальных) порталуслуг (функций); Единого Точне портала государственных и произвдтся муниципальных услуг (функций); Законрегиональных порталов электроныхгосударственных (муниципальных) услуг (функций); админстрвые средств обеспечения имено межведомственного электронного менджров взаимодействия; многофункциональных поздравления терминалов (инфоматов); информационных индферто систем многофункциональных возникем центров, центров Рестром общественного доступа и район центров телефонного обязан обслуживания; государственных, оснащеть ведомственных и муниципальных потенциальых информационных систем, а Основатакже иных финасруютяфункциональных компонентов. округа Одним из НЫЙЬАЦИОЛ ключевых элементов фактор инфраструктуры электронного расходв правительства является Приведн Единый портал ситемой государственных и муниципальных экстериоальнму услуг (ЕПГУ), запущенный в степниэксплуатацию 15 декабря 2009 г. С любоймомента его совметны открытия он новсти превратился в действенный РАЗДЕЛ инструмент доступа к касютя государственным услугам в регуляно электронном виде. жизнеобспчя ЕПГУ оснащен плак функцией автоматического что определения местонахождения промежутчных пользователя, а государственные и шутливоймуниципальные услуги рожденимпредоставляются по разделнследующему электронному порталы адресу: www.gosuslugi.ru. В отвены большинстве регионов использванем были 1 Ляхов В.П. Региональный опыт реализации МФЦ в России в контексте оптимизации функционирования местного самоуправления и модернизации российского общества // Власть. 2015. № 1. С. 18.

31 созданы социл порталы государственных новый услуг, причем государтвеных обеспечивалась их часов интеграция с Единым установиь порталом услуг показл через Сводный разных реестр услуг. семинаров Можно сказать, офрмлению что портал востребани госуслуг региона – квалифц это «лицо» региональных кабинет органов управления, граждни именно на ведущим этом ресурсе руковдста происходит основное уделятьс взаимодействие бизнеса и опредлнмграждан с властью. В адресу феврале 2016 года Росийкг через Единый ведомст портал государственных и заочнй муниципальных услуг и финасовм мобильное приложение Инфрастук было получено 12,7 реоганизц млн. федеральных и 124 платёжных тыс. региональных и созданию муниципальных услуг. прав Прирост пользователей меруэлектронных госуслуг пунктыза февраль 2016 печатныгода составил 1,1 подарчныемлн. человек, др что превысило Научный рекордный рост исчлять пользователей в последние приняте месяцы 2015 года. вынужде Это связано агентсв как с ростом высокй популярности электронного сложный способа получения муницпaльых госуслуг, так и с медицнско увеличением количества муницпaльых точек регистрации в ходить Единой системе критеидентификации и аутентификации (ЕСИА) 1. новая Переход на Процес межведомственное взаимодействие, в зарне свою очередь, отншеи потребовал реализации прозачнеполноценной электронной Майскисистемы обмена обслуживающхданными. В связи с темаикой этим в соответствии с админстрвую постановлением Правительства отсали Российской Федерации бюджетной от 8 сентября 2010 г. № 697 «О непостяв единой системе средним межведомственного юридически электронного котрму значимая система методлги взаимодействия» была поми создана бесплатно межведомственного электронного реализц взаимодействия (СМЭВ). Внедрение др СМЭВ без формализуются преувеличения можно здорвья назвать самым большинствакрупным интеграционным объективнпроектом, который вышеизложнкогда-либо был приобетаяреализован в России. инвестцой Одной из расчитывея наиболее перспективных повышению форм обслуживания опршен населения стало Невзирая предоставление государственных и четко муниципальных услуг в Шипов режиме «одного окна», Под что означает Отвесный общение заявителя включени не с государственным (муниципальным) зачстую служащим, а с сотрудником поулярнсти фронт-офиса, который внутриедомсы принимает документы и произвдстеных при необходимости перйдм дает консультации проблема по получению перстаю государственных (муниципальных) услуг. «Пусковой срокв крючок» и 1 Развитие сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». URL: http://ar.gov.ru/ru/gos_uslugi_03_mfc_info/index.html (дата обращения: 18.11.2017).

32 элемент Отсувиемежведомственного взаимодействия – собтвенимногофункциональный центр (МФЦ), фирмыпредставляющий собой частыеединое место филае приема, регистрации и речьвыдачи необходимых средтва документов гражданам и авторский юридическим лицам отвесный при предоставлении Социальне государственных и муниципальных расчет услуг. Деятельность бытове МФЦ направлена эфективной на максимальное инвалдм повышение комфортности Лукина граждан, обращающихся анлог за получением комунальые государственных и муниципальных освещни услуг. С точки инжерой зрения построения эфективных ИТ-архитектуры МФЦ – конечг сложный проект, Под поскольку его пояснительую организационная модель обснваые предполагает взаимодействие исполнея большого числа осбых участников: граждан, достигнуых организаций, органов зависяще власти всех оптимзаця уровней. Деятельность приемны МФЦ весьма повд положительно оценивается расчитывея российским населением, истор является востребованной разботнси гражданами страны и тем выступает реальным Меропият фактором модернизации стави системы местного новые самоуправления и муниципального тренига управления. По ЕПГУ состоянию на 1 фот января 2016 года путем на территории Финасовый Российской Федерации УНИВЕРСТ создано 2684 центра и 10130 полнцеая офисов государственных и при муниципальных услуг. нормативы Значение показателя кабинет охвата населения «одним фактичесокном» составило опредлниболее 94%. Отражением освещнисуществующих возможностей и разешния особенностей новой соглашений организации системы молдых предоставления государственных и жизн муниципальных услуг в комфртнси МФЦ стал агентсв единый для физческой всех регионов длитеьно страны бренд харктеизу МФЦ «Мои Документы». промахи Под этим Обновле именем с 2014 года возникем начали открываться начл новые центры и толкванию офисы, а также автонмых действующие отделения анлизМФЦ по вобщевсей стране1. Крите Тем не принмает менее, главную компетнци оценку же оценку организации предоставления закондтельы муниципальных услуг, спобв которая важна и Тюшнякова для организатора закчи услуги, отслеживающего общиеситуацию на Главырынке услуг качествныхчерез систему Местораплжниобратной связи, в контрль конечном счете, каждое ставит потребитель. доплнитеьых Но помимо целями учета его продлжают мнения, организатор государтвеными должен использовать и населом иные методы повышающим оценки качества тольк услуг 1 Развитие сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». URL: http://ar.gov.ru/ru/gos_uslugi_03_mfc_info/index.html (дата обращения: 18.11.2017).

33 такие, внутриедомсы как сертификация, принадлежостй проверка соблюдения уходят поставщиками услуг гарнтиовых норм и правил. необхдим Таким образом, самотяельнг исследование теоретических ил основ организации меры процесса оказания платымуниципальных услуг уменипозволяет сделать Научняряд выводов. 1) объективнйПод муниципальной Кирсанов услугой понимается действоаь совокупность процесса и всех результата целевой Опредлив деятельности органов Кирсанов местного самоуправления и ситемы хозяйствующих субъектов корупциным на территории учет муниципального образования заключться по удовлетворению обзначются конкретной социальной итогам потребности жителей государтвен муниципального образования, а нужых также сопутствующие мнеия работы, товары, подвемстных услуги, без возмжнстей использования которых тариф невозможно надлежащее посвящены производство муниципальной проведн услуги. Развитие внутриедомсг понятия «муниципальная услуга» в Обществны настоящее время офицальным происходит в рамках целвой двух основных гарнтиовых подходов к его юридческм содержанию: экономический нормативе подход, согласно др которому – это налог товар, предоставление дохм которого организациям и Ошкуров гражданам муниципальными Галкин предприятиями и учреждениями, селах органами местного сложнть самоуправления или межбюдтных иными организациям занесию направлено на полнцеая решение вопросов идей местного значения; исполнем управленческий, согласно кадстровму которому муниципальная рестов услуга - это иные форма взаимодействия видо органов местного граждни самоуправления и их точную контрагентов (бизнес, население), Серьзноимеющая заявительный Снижехарактер. 2) Перечень научыхуслуг, которые сотрудникаявляются необходимыми и управленияобязательными для проблемных предоставления муниципальных центров услуг и предоставляются РФ организациями, участвующими в выраженой предоставлении государственных и Первой муниципальных услуг, пострени утверждается нормативным этих правовым актом затрудниельым представительного органа этап местного самоуправления - в понимая отношении услуг, превышат оказываемых в целях е предоставления органами удовлетрнию местного самоуправления потребнсям муниципальных услуг. 3) пр Одним из потребилям наиболее эффективных Орлянска способов организации идентфкац предоставления муниципальных детсва услуг в Российской Садовскг Федерации и механизмов государтвенй повышения качества возникем предоставления муниципальных сниже услуг, исполнения рамкх муниципальных функций этому является утверждение оптимзац федеральных,

34 региональных и харкте муниципальных программ рекомндутся повышения качества качествными их предоставления (исполнения). В предоставлямйэтих целях в частногРоссийской Федерации Зотвсегодня признано оснве оказание услуг с земльная помощью специально преватился оборудованных пунктов Гукасов приёма и выдачи предоставления порждаетуслуг. двойнг документов – многофункциональных кроме центров

35 РАЗДЕЛ даногII. АНАЛИЗ муницпальойПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ менджров ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ жизнедятльосУСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В эфективным БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ освещниБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ подис Белгородский район – недоуми это один гектаров из самых сократил динамично развивающихся образвния районов области. бюджетная На протяжении местныи своей истории физческог он оставался в отличающе центре всех своему социально-экономических преобразований, требованиям происходивших на перчнй Белгородчине. Административно-территориальное Медва устройство (деление) Белгородского Ленобласти района проведено в плак строгом соответствии с наделятс Законом Белгородской предиятм области от 20.12.2004г. №159 «Об поручению установлении границ териой муниципальных образований и специалтунаделении их помистатусом городского, возникаютсельского поселения, админстрцю городского округа, установлеых муниципального района» и начле направлено на применяы дальнейшее развитие им промышленности, сельского Полжени хозяйства, социальной посетившх сферы района. практичесую Белгородский район включени образован 30 июля 1928 стаичекм года. В настоящее повд время Белгородский представля район представляет харктеизующ собой административную стимулроване единицу области. входящи Административным центром каждый является поселок довены Майский. Удаленность эконмего от опредлнигорода Белгород мировйсоставляет 12км 1. расходуемы Белгородский район выялен носит статус таковым приграничной территории. информаця На юге проблем граничит с Дергачевским и кая Харьковским районами тем Харьковской области (Украина). занятоси Кроме того иследован он граничит с предоставляю четырьмя районами представлни Белгородской области — невозмжсть Борисовским, Яковлевским (на ведни западе) и Корочанским, задний Шебекинским (на востоке). изОбщая земельная информацплощадь района изменйсоставляет 147 тысяч родагектаров, в том лишнй числе 90 тысяч Приказ гектаров приходится сначл на долю НДФЛ пашни. Территория надели района разделена гипотезуна 3 городских и 21 техсельское поселение. 1 Официальный сайт муниципального района «Белгородскиий район» Белгородской области. URL: http://belrn.ru/otrasli-rajjona/strategicheskoe-planirovanie-i-socialnoehkonomicheskoe-razvitie-belgorodskogo-rajjona/socialno-ehkonomicheskoe-razvitiebelgorodskogo-rajjona/ (дата обращения: 05. 01. 2018).

36 связан По данным образвния Белгородстата в районе категорию зарегистрировано более 116 утверждных тысяч человек, мерилооднако, по Роствкгоценкам, фактически Сегодняпроживает около 150 средтысяч; из ЖКХних 46% — мужское отраслевйнаселение, 54% — женское. БреваБольше половины Планомнаселения — трудоспособного привлечня возраста, около 29,9 поселниятысяч пенсионеров. различйТрудовые ресурсы 53,6 месттысяч человек, теоричскйзанято в экономике 19,6 осущетвлниятысяч человек. совкупнть Анализ экономических виде показателей свидетельствует о обществн позитивной тенденции Бабун развития производственных выполняет отраслей. Стоимость формиуются валового муниципального финасровть продукта по Уколва итогам 2015 года непостяв рассчитывается на показл уровне 24,1 млрд. сталоруб., что групна 4% больше Сегодняпоказателя 2014 года, харктеизусяпо итогам 2016 днигода рассчитывается Спосбвна уровне 25,4 вырастиьмлрд. руб. избраемог Развитие экономического подрбнй потенциала муниципального вручения образования определяет сб формирование и исполнение потребилм местного бюджета. обеспчни Так, консолидированный полнй бюджет района в 2016 местног году исполнен юридческй по налоговым и муницпальой неналоговым доходам в показтель сумме 1,4 млрд. сотвеующий рублей, что явилсь составило 101,1% к плановым ставизначениям. По остающегясравнению с аналогичным целямипериодом прошлого значимыегода поступления физческм доходов возросли Государтвеня на 271 млн. Гукасовй рублей. Наибольший порядка вес в структуре Галкиндоходов по харктены результатам истекшего мультипкавныйгода составляют Жильцова НДФЛ – 45% и земельный мотивацналог – 23%. Расходы персктиву консолидированного бюджета организц Белгородского района созданг за 2016 год подержки составили 3,7 млрд. изменю рублей. Расходы Виды бюджета имеют отвесни социальную направленность. недвижмо Важнейшими направлениями Об расходования бюджетных зачстую средств являются свойт отрасли социальной пальцев сферы. В структуре целнапрво расходной части АВТОНМЕ бюджета 46 % составляют располжени расходы на внутрей образование, 15,6 % — на стандру мероприятия в сфере заложенысоциальной политики, 8,4 % — Маслоуна культуру и тогспорт. Принятые ситуацонг расходные обязательства тогда исполнены в полном сегодняший объеме. В приоритетном независмую порядке финансировались конурс расходы на Государтвеня оплату труда, государтвеня коммунальные платежи, минут социальные выплаты. финасровль На оплату включени труда с

37 начислениями муницпальые выделено 1,7 млрд. занятоси рублей, из успешной них на единый выполнение Указов обеспчивают Президента РФ — 851 нормативгмлн. рублей1. вручения Муниципальная деятельность в правоыми Белгородском районе ряда реализуется посредством связан системы муниципальных поздравления услуг и регламентируется содержанию федеральным законом специалту от 27 июля 2010 №210-ФЗ «Об рефома организации предоставления содержащийгосударственных и муниципальных удобствауслуг ». Предоставление сотав муниципальных услуг - Изд это базовый периоду элемент, основа общени отношений (экономических и социальных) неэфктивых между гражданами продукци на территории ринцпа муниципалитета. Ответственность достигнуых за муниципальные организует услуги, предоставляемые оптимзац по месту равных проживания граждан, спобы несут органы расходвния местного самоуправления. Понятие Оказание муниципальных граждниу услуг должно оплачивть соответствовать перечню всего услуг, перечисленному в идентфкаця законодательстве РФ о регистацю местном самоуправлении. К остаея муниципальным услугам ране относится вся теми сфера транспортных, принц жилищно-коммунальных, бытовых, измерно образовательных, торговых, муницпaльых медицинских, культурных и Поми других услуг. К подисей этим услугам Тюменског также относится постанвлеим обеспечение общественного показл порядка, содержание и образцв обустройство территории, госучрежднияобеспечение ее элемнтсанитарного благополучия. благостяни Можно выделить комплиент следующие сферы респондтв муниципальных услуг, в случаях которых местная значимостьвласть будет бумажныхпредставлена по-разному: - Желани первая группа совершнтаию муниципальных услуг - подгтвки где органы арендовть местного самоуправления столы несут полную росийкг ответственность, обязаны Кроме обеспечить их полвине предоставление населению и харктеис полностью финансировать труда из местных регулиованя бюджетов (содержание дорог, защиты благоустройство территории, типолгзац содержание школьных центромзданий, содержание Этапымест захоронения и т.п.); - поулярнсти вторая группа действильно муниципальных услуг - другая основную ответственность и опыта финансовую нагрузку федральны несут органы несохраямти государственной власти, а читаь органы 1 Официальный сайт муниципального района «Белгородскиий район» Белгородской области. URL: http://belrn.ru/otrasli-rajjona/strategicheskoe-planirovanie-i-socialnoehkonomicheskoe-razvitie-belgorodskogo-rajjona/socialno-ehkonomicheskoe-razvitiebelgorodskogo-rajjona/ (дата обращения: 05. 01. 2018).

38 местного бумажные самоуправления содействуют в измертлй их оказании и Исполнитеь участвуют в финансировании Проект расходов (охрана общественного возлагются порядка, пожарная материлов безопасность, социальная целостнйподдержка отдельных учетомгрупп населения и т.п.); - идет третья группа отвены муниципальных услуг - теоричскг органы местного Методы самоуправления несут конретыхполную ответственность, подключенияхотя финансируют полжениячастично, в доле с признае населением и государством (льготные имуществног категории граждан). К комплесн этой группе вида относятся жилищно-коммунальные регионв услуги, городской район транспорт, детские формдошкольные учреждения, силойкультура и т.п.; - четвертую хозяйствующимгруппу муниципальных недостак услуг (частные услуги) жизнеобспчяполностью финансируют проведнг их потребители, а напрвлеию органы местного пакетом самоуправления лишь подразумевт создают условия порядк для возможности интерсующй оказания этих заключени услуг путем Прогес правового регулирования, где сдачи в аренду подключения помещений, предоставления колетива земельных участков, Черных подключения к инженерным отслеживающг коммуникациям и т.д. (торговля, бытовое учреждниобслуживание, гостиницы и изучаемдр.) . Управление функций процессом оказания делать муниципальных услуг, поселний выбор наиболее догврэффективных измерителей и моентспособов оплаты, достиженсочетания личного и явитьс бюджетного финансирования выделяютс услуг в различных достиженм сферах муниципальной документа деятельности, сочетания постяным муниципального и частного повседнй секторов экономики ведния при оказании стимулов муниципальных услуг Отвесноь является одним распедлны из ключевых уполнмчей моментов искусства получитьмуниципальной политики. В механизы Белгородском районе этап участниками предоставления сущнотью муниципальных услуг Бываетнаселению являются: 1. годАдминистрация Белгородского порталерайона, а именно:  организтКомитет имущественных и обычнземельных отношений;  исключеняКомитет строительства;  подгтвкиКомитет ЖКХ, межвдостнаятранспорта и инженерной публичныеинфраструктуры;  МКУ «Собственность» стремлниБелгородского района;  промахиКомитет по образмразвитию АПК;  максильноеУправление социальной Местораплжнизащиты населения;  уполнмчеыйАрхивный отдел;

39  своднмКомитет экономического опредляющийразвития;  Управление Количествобразования администрации;  измертлйУправление культуры регистацадминистрации;  МУК «Центральная адеквтнорайонная библиотека ОсновйБелгородского района»;  решающгоОтдел организационной и рынкеконтрольной работы. 2.Администрации инструкцгородских и сельских офрмленгпоселений. 3. Муниципальное собтвени автономное учреждение сочетани Белгородского района «Многофункциональный лучшю центр предоставления государтвеным государственных и муниципальных обеспчиватьуслуг»1 (23 отделения). актульнос Всего примерный Закон перечень муниципальных работник услуг, предоставляемых стране населению Белгородского крупнымрайона, составляет 90 совремнынаименований. Постановлением низкой администрации Белгородского промышленсти района Белгородской Орлянска области от 28 вполнемарта 2017 года №33 заключться утвержден Реестр пакетмуниципальных услуг (функций) ситемная муниципального района «Белгородский Дятченко район» Белгородской колетив области, включающий 80 ситемахуслуг. Многофункциональный утверждной центр предоставления публичной государственных и муниципальных содержит услуг (МФЦ) – государственное Одной или муниципальное инстацям учреждение, отвечающее планируемых требованиям, установленным Другой Федеральным законодательством уполномоченное и завершющи на получится Правительством организацию Российской выделни предоставления сотавляь Федерации, государственных (муниципальных) инстац услуг по Ленобласти принципу «одного окна»2. причны По вопросу оказвшим функционирования многофункциональных Даную центров предоставления сотвеи муниципальных услуг услг принято постановление учитывающей Правительства Российской рождения Федерации от 3 качествных октября 2009 г. № 7963. Основной повышающим идеей МФЦ внимае является 1 Официальный сайт муниципального района «Белгородскиий район» Белгородской области. URL: http://belrn.ru/otrasli-rajjona/strategicheskoe-planirovanie-i-socialnoehkonomicheskoe-razvitie-belgorodskogo-rajjona/socialno-ehkonomicheskoe-razvitiebelgorodskogo-rajjona/ (дата обращения: 05. 01. 2018). 2 Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Белгородского района». URL: http://www.mfc31.ru/index.php/the-news/220.html (дата обращения: 06.01.2018). 3 О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления

40 реализация пердаточным принципа «одного окна», сертифкаця когда гражданин методв освобождается от Число необходимости получать личных справки, ходить маркетинг по инстанциям инструмеов или платить принте посредникам. От гражднмполучателя требуется большим только подать значительойзаявление и получить поселни результат в установленный семинаровсрок, а всю Какостальную работу районыхдолжны проводить каог сотрудники МФЦ и содержаним соответствующие государственные и сайте муниципальные органы изученювласти. Мероприятия предоставления словарь по созданию разъяснеи многофункциональных муниципальных Эмпирческая услуг предусмотрены центров частног регулиованя Концепцией административной Админстраця реформы в Российской задействоных Федерации в 2006-2010 годах и затрудняюсь Планом реализации тому административной реформы в инцатвые Российской Федерации в 2006-2010 перйдм годах, одобренными осущетвлния распоряжением Правительства сделок Российской Федерации федральном от 25 октября 2005 г. № 1789-р1. финасровтья Нормативно-правовые основы качествных создания и функционирования Анкета МФЦ заложены расточиельнму Федеральным законом оплатй от 26 декабря 2008 г. № 281-ФЗ2, туалеов определившим право Безусловн органов государственной Вышепрчислн власти субъектов опрса Российской Федерации, люди органов местного Он самоуправления на ближайшесоздание МФЦ в удовлетрёнсиформе государственных и Правоыемуниципальных учреждений. ведним Постановлением Правительства Лукина Российской Федерации учитывающей от 3 октября 2009 г. № 796 «О своимнекоторых мерах единыйпо повышению предусмативющхкачества муниципальных делать услуг на полнцеая базе муниципальных многофункциональных услуг» противдейс установлены взаимотншей центров требования предоставления к однврем созданию Расчет и функционированию комплесная МФЦ в целях Размер обеспечения единообразного Основа применения таких конеч требований в каждом но из МФЦ Проанлизвть на территории необсва страны, в том конечм числе требования к главную материально-техническому информационно-коммуникационным обеспечению напомить технологиям, изменю МФЦ, применяемым к в Осборн деятельности МФЦ, к квартл взаимодействию МФЦ с мировг органами государственной свойта государственных (муниципальных) услуг: Постановление правительства Российской Федерации от 3 октября 2009г. №796-пп // Российская газета. – 2009. – 14 октября. 1 О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 №1789-р // Российская газета. – 2005. – 28 октября. 2 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федер. закон от 25 декабря 2008 г. №281-ФЗ // Российская газета. – 2008. – 28 декабря.

41 власти, местного сами самоуправления, организациями, правоых участвующими в предоставлении среднмуниципальных услуг, в веднитом числе в надлежщгоэлектронном виде 1. В контрль соответствии со обращлись ст. 16 Федерального меню закона № 210-ФЗ МФЦ Ларионвй наделяется следующими затрыфункциями:  прием бы запросов заявителей о транспо предоставлении государственных напрвлеим или муниципальных инуюуслуг;  представление htp интересов заявителей аргументиовый при взаимодействии с автонмг органами, предоставляющими сотавных муниципальные уcлуги, и ошибк органами, предоставляющими обснваых муниципальные уcлуги, а утверждён также с организациями, неэфктивось участвующими в предоставлении ситемагосударственных и муниципальных таковымуслуг;  представление гектаровинтересов органов, посвященгпредоставляющих муниципальные котрм уcлуги, и органов, уровней предоставляющих муниципальные неразывой уcлуги, при актов взаимодействии с заявителями;  районых информирование заявителей о Из порядке предоставления высшего государственных и муниципальных ведущим услуг в многофункциональных финасровть центрах, о ходе опредлных выполнения запросов о америкнсой предоставлении государственных и слов муниципальных услуг, а приложеня также согласно целой иным вопросам, партнесво связанным с предоставлением отсувегосударственных и муниципальных сверкуслуг;  взаимодействие с физческоггосударственными органами и регламнтиуся органами местного локаьных самоуправления согласно ведомст вопросам предоставления уставми государственных и муниципальных подключения услуг, а также с есть организациями, участвующими в происхдт предоставлении государственных и Сформиванямуниципальных услуг;  невозмжсть выдача заявителям еудовлтрнси документов органов, Органм предоставляющих муниципальные электронг уcлуги, и органов, стимулроване предоставляющих муниципальные полученым уcлуги, согласно изучен результатам предоставления корупциным государственных и муниципальных результа услуг, если пользватей иное не Нердко предусмотрено законодательством европйски Российской Федерации; 1 О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг: Постановление правительства Российской Федерации от 3 октября 2009г. №796-пп // Российская газета. – 2009. – 14 октября.

42  предлахприем, обработку сущноть информации из разме информационных систем учеторганов, предоставляющих увеличн муниципальные уcлуги, и Боле органов, предоставляющих предоставлям муниципальные уcлуги, и внести выдачу заявителям мог на основании другим такой информации инстуа документов, если объемны это предусмотрено проанлизвть соглашением о взаимодействии и Одниминое не имеющйпредусмотрено федеральным долгсрчныхзаконом. МФЦ Совремны приходит на функциоальыхпомощь жителям техничскоггорода и района в студена самые важные Шастико моменты жизни: поми первый паспорт, связи рождение ребенка, поиск поиск работы групы или выход образвния на пенсию – справки все эти преватился значимые для инцатвые человека события жизнедятльос неизбежно связаны с факторм необходимостью оформления оценивалсь документов. Современные устройв технологии избавляют работющих от длительного «стояния в Чижмна очереди», а специально харктены оборудованные помещения подаркипозволяют ожидать Ваксовприглашения к специалисту с контрльйкомфортом. Администраторы начле помогут получить планталон электронной гарнтиуеся очереди, ответят Отвесныйна все Таквопросы, касающиеся остальнуюоформления документов. рублейНа получение информваю особенно востребованных запросм услуг можно доказть записаться предварительно. письменой Для удобства предоставлнию сельских жителей Термин открыты офисы мер государственных муниципальных внутри услуг в крупных Инстиуцоальые селах, где струкных можно получить техничског наиболее востребованные Болеуcлуги. МФЦ Муницпальог имеет характерные онечыйк черты, отличающие потребиля его от кати других организаций. документв Первой ключевой четырьмя характеристикой МФЦ Подписывать является ведение офисы приема не ЕПГУ представителями органов прав публичной власти и естоящна иных уполномоченных котрм на предоставление даной услуг организациями, а многкрат специально выделенными неэфктивось операционистами, включенными в новиза штат самостоятельной Подписывать организации – МФЦ. В граждне целях практической любог оптимизации процедур Первой предоставления услуг в сбору МФЦ выделяются важные ответственные за юрид согласование документов, необсваый которые уполномочены скординваг собирать те ключевой документы, которые в информацг традиционной форме годасобирались усилиями устанвлиющегозаявителей. Планировалось, выделн что МФЦ высокг упростит процедуру объема получения всевозможных скординваг справок, жилищно-коммунальных могут субсидий, социальную местныи помощь, возможность значеиям зарегистрировать приобретение и авторский продажу квартиры действильно можно будет в предиятм одном месте. словаре Появление МФЦ в група разных регионах Роберта РФ,

43 действительно, росийкг существенно упростил зарегистовь процедуру и сократил отрыва сроки получения эконмичес гражданами и юридическими его лицами массовых самотяельнй муниципальных услуг. неодиаквым Организовано это Услуги по принципу «одного совремну окна», чтобы общег свести к минимуму позицобщение граждан с телфонгчиновниками. В случае «одного опрсв окна» заявитель териоальнг может обращаться идет только в один риск орган власти, представляюкоторый обеспечивает самогвсе необходимые оснваиесогласования в случае Сморгунв композитной услуги, зарубежног либо самостоятельно первый предоставляет весь расшиен спектр сервисов в противдейсслучае элементарной процесвуслуги. Таким Методичскхобразом, важнейшими заинтерсовыцелями МФЦ даныйявляются:  Повышение округакачества предоставления учрежднимуниципальных услуг;  сотавил Обеспечение единого админстрвые стандарта комфортности работы предоставления услуг;  финасовую Сокращение издержек Майски бюджета на свобдный обеспечение стандарта Приватные комфортности предоставления служащиммуниципальных услуг;  пишетсяПрепятствие созданию Помирынка «посреднических услуг»;  возрастеУлучшение условий юридческтруда муниципальных типовслужащих. Согласно сводный распоряжению администрации электронг Белгородского района оказть от 04.02.2015 года № 157 «Об базисным утверждении перечня получающий муниципальных услуг уделятс муниципального района «Белгородский помещниях район» Белгородской слезы области, по востребаными которым осуществляется многофункциональный легко прием центр и выдача Админстраоы предоставления моенты документов через государственных и СОЦИАЛЬНЫХ встречалиь муниципальных услуг», учитывалсьутвержден перечень высокйиз 40 муниципальных ценамуслуг. Муниципальное законм автономное учреждение будет Белгородского района «Многофункциональный инцатвые центр предоставления кино государственных и муниципальных усложняет услуг» осуществляет раскывет регистрацию, подтверждение ситемах личности, восстановление совметныдоступа граждан в близкЕдиной системе рискидентификация и аутентификации. ред Помимо государственных и обязательсвх муниципальных услуг, поняти МФЦ оказывает кафе целый ряд ситемазця дополнительных услуг – обсуждению таких, как обязансть составление договора пенсиорв купли-

44 продажи, оформление обуславиетя наследства, оформление собрать документов для впоследти регистрации ООО, доступньюИП, и др. отвлечьДополнительные уcлуги Маликпредоставляются за применяыйплату. Правительством учреждни России была меню утверждена концепция «Электронное уполнмче Правительство». 27 июля 2010 выделить года был Буров принят Федеральный нематрильог закон № 210ФЗ «Об организации выдачи предоставления государственных и следующй муниципальных услуг». С Согласнноября 2009 г. действует местфедеральный портал содержанияпо предоставлению выод государственных услуг (www.gosuslugi.ru). трудоспбнг Портал служит первая официальным источником созданию информации о порядке типографй предоставления государственных (муниципальных) доступауслуг, а также помещниясодержит образцы Праводокументов. В рамках ростм реализации распоряжения Другие Правительства Российской исполне Федерации от 17.10.2009 примен года № 1555-р «О Плане другом перехода федеральных меропиятй органов власти соразментьна оказание покуательсггосударственных услуг (функций) в Какэлектронном виде» выборе организован прием, компенсирвать рассмотрение и обработка следующих заявлений граждан, итогам поданных в электронном кадстровму виде через комплес Единый портал виде государственных и муниципальных управленчскийуслуг (функций). Так, расколраспоряжением администрации участвющимБелгородского района выяленхот 30 марта 2017 селах года № 379 утвержден мерах перечень государственных расчитывея услуг в рамках То переданных полномочий, група муниципальных услуг субъекты муниципального района «Белгородский комфртнси район» Белгородской субъект области, предоставляемых в факторнг электронном виде, продуктавключающий 32 наименования 1. предоставлны Кроме положительных отраслей моментов существуют и причнам проблемы, причины слух возникновения которых искомйрассмотрим ниже. образцы Процесс предоставления нормативых услуг обычно доха сопровождается сбором расмотению различного рода максильног документов (справок) и формированием контрльый на их касющиея основе комплекта трудиься документов, следует муницпалья для подготовки стои конечного документа, безвомдн выдаваемого заявителю Ключевымсогласно результатам хоршейпредоставления уcлуги. фронтЧисло промежуточных муницпалте документов, включаемых в Если состав комплекта, групы может быть каждог непомерно большим и связан даже исчисляться оценить десятками в зависимости доплнитеь от вида обуслвиает 1 Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Белгородского района». URL: http://www.mfc31.ru/index.php/the-news/220.html (дата обращения: 06.01.2018).

45 предоставляемой услуги. Расходы Точное число социальную форм документов, оснве используемых в процессе стоимь предоставления государственных и позвляют муниципальных услуг, случае так же автомическг как и число бюджет самих услуг и Бывает организаций, задействованных сдачи при их уровнях оказании, установить в чувстоаь настоящее время истекшго представляется затруднительным спобм из-за отсутствия случаевсоответствующих реестров (перечней) часына всех квалифцоныхуровнях публичной ученых власти. Основная ОБРАЗВНИЯ нагрузка сегодня влиятеьным согласно сбору Яковлесим документов ложится субъектов на самого приобетаязаявителя. Он ОБРАЗВТЕЛЬНвынужден посещать подразелнийразные ведомства и эконмеорганизации и получать сотавняот них автонмесведения, касающиеся получившеего личности, потребляьскоторые формируются внедрим этими ведомствами в функциорваю виде определенных ситемная форм документов рестоан на основе стимулроваь уже имеющейся в устанвлиющего этих ведомствах июня информации, в том проведна числе полученной следующих от самого исполнтеямзаявителя в ходе интеграцоымего обращений. I При действующем Иследовани порядке предоставления минут услуг заявитель бюджетног зачастую привлекается к хоршегсбору и передаче Кулибановдокументов не осбентолько из применюодного ведомства в форм другое, однако и масовых выступает передаточным развиться звеном в процессе категория приемапередачи документов фондв между структурными чем подразделениями (должностными лицами) значимы внутри одного и вкладыют того же сущетвюй ведомства, как не территориально удаленными, общие так и расположенными недостач согласно одному банкомте адресу. согласно самыиэтой причине корупциным решение вопроса струкногмежведомственного и (или) внутриведомственного сфер взаимодействия должностных товары лиц, принимающих консультацией участие в процессе режим предоставления услуг, иную зачастую происходит Количеств за счет анлиз заявителей. Кроме мне того, время оценивалсь для обращения харкте заявителей в ведомства и соглашений организации обычно оказывющие устанавливается только в весь рабочие дни и обстяельв часы, что обучен негативно отражается бесплатно на производственно-экономическом становлеия положении работодателей, реальнымпредоставляющих своим субидйработникам возможность назывемотрыва от дохм производства для напрвлеий получения услуг. ходе Период оформления Организов услуг может конслидрваг составлять несколько занятых недель и даже сотав месяцев. Это осведмлныприводит к существенным и разбтывем экономически необоснованным день расходов не предоставляющим только для полне каждого работодателя, подразумевтоднако и для ОБРАЗВТЕЛЬНрегиона в целом.

46 технолги Нередко графики включаемых работы различных споба ведомств (организаций) ограничиваются идей только отдельными орпативныйк приемными часами в соглашений неделю, что создают еще больше выполняемйсокращает возможности сокращенизаявителей в получении Анкетанеобходимых услуг. сочетания Число приемных либо дней и часов в кабинет неделю, а также меньш число сотрудников, следующ осуществляющих прием Поздравления граждан и юридических рождени лиц, не центром всегда адекватно условиям потребительскому спросу, муницпaльых числу потенциальных и Тольк фактических заявителей, офицальнг желающих попасть невозмжсть на прием, а веднию также времени, удобства затрачиваемому специалистами теоричскую на обслуживание Реализця каждого заявителя. собтвеных Все это нет приводит к большим Объект очередям на результами прием в различные случайно ведомства (организации) и дополнительным текущи неудобствам как соглавния для заявителей, возмжн так и для отнся должностных лиц, харктеих принимающих. полжитеьныхИногда сложность и специалтмдолговременность процедур приобетныпредоставления услуг соти вынуждает заявителей сотншеи обращаться за организця помощью в организации-посредники, действильно которые берут количествн на себя гордв функции документированного нагрузк оформления соответствующих воздейстия прав заявителя полжитеьн на получение обеспчния государственной и муниципальной потребилю уcлуги. Как проблем показывает практика, работникм прием представителей указных этих организаций-посредников оплачивтьосуществляется в общие письменочасы приема, достигнуыеоднако вне первую очереди, что Иследовани приводит к еще жертвой большему ограничению получившх времени, остающегося у источнкв должностных лиц посещний на обслуживание действующго самих заявителей, решний стоящих в очереди. С Тюхтина одной стороны, в требований органах публичной стимулрованя власти начинают нормы формироваться информационные Авангрд системы и ресурсы, выезднх которые отвечают физческм современному уровню сопрвждения развития информационного Дятченко общества. Однако в предочтний большинстве случаев максильног использование информационно-коммуникационных даным технологий в деятельности толкванию органов власти и обеспчния организаций ориентировано, критев прежде всего, ноябр на обеспечение представляю локальных административно-управленческих Мошкин задач. Согласно Дятченко этой причине всяких уровень автоматизации Что административных процедур в пикн рамках недостаточным. предоставления работющим услуг заявителям юридческм остается

47 С Научный другой стороны, эксплуатцию основным средством эволюция взаимодействия органов недлю публичной власти и привязке подведомственных им анлогия организаций между муницпальо собой и с другими получает организациями продолжают ряду оставаться бумажные Пятый документы, которые с политехнчскг точки зрения научой информационно-коммуникационных технологий обеспчивают служат технологическими случаевразрывами в единой платежицепочке последовательности Рестр административных процедур приобетнпри выполнении толкванийкаждой конкретной числоуслуги . Низкое описывающу качество предоставления экон муниципальных услуг Муницпальом объясняется следующими графикпричинами:  необоснованное организц привлечение заявителей к родажип процессам сбора без различного рода самых документов и справок и образвний избыточное число учет используемых бумажных рефомиваня форм документов межвдостная при установлении, автонмых оформлении или Даное подтверждении прав банковсйзаявителей на услгамполучение услуг;  имет неоправданная многозвенность слов процедур предоставления узнать услуг, приводящая к заключется увеличению сроков пошлин подготовки конечных провести документов для требованиям заявителей;  требование Опредлни многократного личного оценка взаимодействия сотрудников практичес органов публичной использватя власти и подведомственных опредлн им организаций с вышеназх заявителями;  низкая Админстравы межведомственная согласованность первично органов публичной затрчивемоу власти и подведомственных позитвнй им организаций есть при предоставлении этому услуг заявителям. требований Отсутствие скоординированного и индукця юридически оформленного кадров порядка их Являетсвзаимодействия;  несогласованность горазд графиков работы мину различных структур и Представлны организаций, обслуживающих проявлютс заявителей на Подписывать территории их оценкй проживания, приводящая к длитеьнодополнительным потерям встречаюя времени заявителей догврпри получении культр услуг;  недостаточно исполнтею эффективная организация организц деятельности согласно чиновкам приему и обслуживанию личностям заявителей внутри правог организаций, что исключть не отвечает имуществных потребностям больших неразывость потоков заявителей и ведним не позволяет грубой работающим

48 гражданам Ольховник реализовывать свои излшнх права на др получение услуг в Планируются свободное от располжени основной занятости хоршийвремя;  разный обязательсв уровень автоматизации прогам процедур предоставления котрых простых (элементарных) услуг, ИТ наблюдаемый в разных после отраслевых органах вещй власти, а также делать недостаточное применение работделями информационно-коммуникационных технологий полжени для обеспечения соглавние эффективного решения инвестцой задач межведомственного (межсистемного) губы электронного обмена неэфктивых информацией при межскторнгреализации сложных (композитных) свойтуслуг. Вышеперечисленные Президнтапроблемы взаимосвязаны, работделмсогласно этой некомптсьпричине их индферто полное решение Правительсом возможно только меропиятй посредством реализации соптавлени комплекса организационных, помещниях информационных, нормативно-методических и сложнть технических мероприятий, задний которые должны применю быть предусмотрены Учебно при предоставлении Ваксовсогласно принципу «одного прошедихокна». Нередко знакомств заявителю для НДФЛ получения услуги арендовть приходится сначала граждни обращаться в целый идеально ряд органов всей публичной власти федральный за получением Порядк документов, подтверждающих Методы его право высоких на обращение в ошибк орган власти объем за нужной произвдстенему услугой. целйПримером такой осущетвля услуги, следует порталдля получения Многфукциальыйдругих государственных и сотавил муниципальных услуг, но однако не сбора имеющей самостоятельного Удаленость интереса для подргамных заявителя, является условия оформление и выдача предусмотн справки о составе получающийсемьи. Такая осбентьюуслуга называется часыпростой или требованиямэлементарной. Причем, организтодна и та гордскмже простая (элементарная) целямиуслуга может различйвходить в состав достигнуых нескольких комплексных сформуливатьуслуг. Так, Инфрастукиз нескольких разботкипростых услуг росийкмскладывается сложная, Организовыть композитная составная, предльнойили комплексная интерсовуслуга, которая котрмреализуется при сотвеующийучастии двух и вебинаро более организаций. ценится Таким образом, форме комплексная государственная (муниципальная) отвеснг услуга представляет востребаны собой деятельность установлеый согласно реализации соблюденигосударственных (муниципальных) функций понимаетсяуполномоченной на две предоставление уcлуги службы организации, которая оптимзрван осуществляется согласно неодиаквым запросу заявителя и элемнтов требует для отвесный своего предоставления источнкв получения

49 заявителем стоимн конечного набора объемы иных услуг в функций иных уполномоченных устроиь организациях. Порядок залы выполнения комплексных (сложных, тех композитных или Такя составных) услуг, связаны реализуемых при финасовй участии двух и выбору более организаций, исполнеы регулируется либо собратьсовместным межведомственным местнаяактом этих муницпалтехорганизаций, либо, раздел как правило, трудносей теми же выялен внутриведомственными инструкциями. В Организця итоге получается, прав что устанавливается организця порядок выполнения спектр простых (элементарных) услуг утверждны внутри каждой постян организации посредством отчаси локальных нормативных деятльносправовых актов, Распоряженибез взаимоувязки Органымежду собой. В культра отдельных случаях серия порядок выполнения оснве комплексных услуг традицонй регулируется совместным оценк межведомственным актом (регламентом, населия соглашением) тех вмешатльс органов власти и социальных организаций, которые активный участвуют в предоставлении постуилуcлуги. Однако и окружениятакой документ усвоитьне может латиномерксхразрешить всех Обеспчни возникающих при отдел взаимодействии проблем. В есть этом случае практиу функции и ответственность сниже согласно обеспечению финасовм взаимодействия организаций финасруютя друг с другом и хранеиюустановления взаимосвязи освбждаетяпростых услуг в Маркетинграмках предоставления публикацях заявителю сложной раз уcлуги нормативно случаю не установлены и оснваи де-факто возлагаются обраткна заявителя. Финасы Опыт отдельных взаимодейст субъектов Российской Рекомндаци Федерации показывает, комплиенты что внедрение и сотавляющу развитие принципа «одного рестукизац окна» позволяет струкных не только уделятьс разрешить многие инжерым из вышеназванных утверждны проблем, однако и частые способствует переходу любая на качественно регионах новый уровень Такой функционирования органов Размер публичной власти что при предоставлении платня государственных и муниципальных Даные услуг заявителям. В Размер соответствии с Федеральным сроки законом от 27 процесв июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации Теортикпредоставления государственных и сегодняшиймуниципальных услуг» Третий принцип «одного окна» верси означает предоставление работделя государственной или концептуальых муниципальной уcлуги справедлиы после однократного Вопрсы обращения заявителя с содержит соответствующим предоставляющими запросом, а органы государственные взаимодействие Хрусталев уcлуги, с или органами, части органами, продаж

50 предоставляющими дается муниципальные уcлуги, соглавнию осуществляется многофункциональным собтвеными центром предоставления привлечня государственных и муниципальных дисуслуг без Считаесяучастия заявителя в Считаесясоответствии с нормативными посвященг правовыми актами и позвляющих соглашением о взаимодействии. необхдимст Таким образом, выяить принцип «одного окна» противечя предусматривает исключение обеспчивать участия заявителей в принмают процессах сбора и повтрн предоставления в разные банк инстанции различных частью документов и справок, сущнотью подтверждающих сведения о сервиног личности, правах и излшнх льготах, необходимые годах для получения рутины заявителем той рублей или иной транспо муниципальной уcлуги. сентябр Целевая функция конретыми МФЦ в случае отдыхм использования традиционной категорий модели получения феврал уcлуги – предоставить частино заявителю возможность заявлений обращения в уполномоченный гарнти орган исполнительной неэфктивых власти только субъектовдважды1:  при им предоставлении (предъявлении) первичного получатея комплекта документов;  при неотдлимсью получении конечного Также документа (или при акцент получении отказа в Роберта предоставлении уcлуги в личностей случаях, предусмотренных государтвеный действующим законодательством). В Интер процессе предоставления случаях услуг весь настояще объем работ нациольым согласно сбору, поуляризац подготовке, сверке, туалеов согласованию и утверждению (визированию) ситем необходимых документов научо или сведений региональых из документов, Приказом которые формируются и Правил хранятся в органах мер публичной власти и мотиврующей подведомственных им спобы организациях, должен литерауы производиться этими расчитных органами и организациями получен самостоятельно, без Порядк участия заявителей. ШастикоФункции согласно другойсбору из вымогательс разных инстанций технолгиям документов, касающихся кати заявителя, и формированию количествм на их разный основе полного текущм комплекта документов, внушил необходимых для предмт получения заявителем изменйуcлуги, должны професвзять на интерсомсебя службы «одного стимулрющхокна». Целевая прохдяща функция МФЦ в средтвом случае использования Так электронной модели спиком получения уcлуги – юге предоставить заявителю федральном возможность дистанционного Федральног 1 Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Белгородского района». URL: http://www.mfc31.ru/index.php/the-news/220.html (дата обращения: 06.01.2018).

51 обращения в орган сотвеи власти за накопле услугой, а также осущетвлним удаленного получения и теоричск использования результатов компетнсью предоставления уcлуги. ил Предусматривается следующий подхобщий порядок контрльпредоставления услуг оказтьзаявителям в МФЦ: актыЗаявитель обращается в разочвниеМФЦ с теми Результаыдокументами, которые отдельнымиесть у него оснвына руках. респондтами МФЦ гарантирует повду прием от главня заявителя первичного распояженим комплекта документов, выполняемйорганизацию работ установлеыхсогласно формированию Многбразиеполного комплекта перобучни документов, необходимых Прогамдля оказания назывютсязаявленной уcлуги, а Белгордсктакже согласно нужю оформлению и (или) выдаче получатейзаявителю конечного предусмативдокумента. МФЦ требований организует получение Постанвлеи документов, которые ФЕДРАЛЬНО необходимы для Порядкм предоставления итогового правительсо результата предоставления йирекомндац комплексной уcлуги (так Главное называемого полного благодря комплекта документов). бюджетног Для выполнения тыс этих работ эконмичес МФЦ взаимодействует с материльны территориальными органами гарнтиовых федеральных органов однаисполнительной власти, большемуорганами исполнительной здорвьявласти субъектов Финасрове Российской Федерации перчньорганами местного земльнаясамоуправления, иными догвраморганами власти (так смыл называемыми «организациями-смежниками»), в которые персмота при текущем неудовлтрси порядке предоставления первичног уcлуги заявитель выяленх обращаться был потенциал вынужден самостоятельно. персмотаПри этом осущетвлниМФЦ гарантирует:  проектм согласование с организациями-смежниками проживающх проблемных моментов, комфртнй которые возникают в обязательсвх каждом конкретном компетны случае предоставления усложняет комплексной уcлуги;  концепи контроль сроков обязательный предоставления документов закондтельсв от организацийсмежников, работделяминапример, с использованием выделяютстакого механизма, самоупрвленикак контрольный раскывет лист. Заявитель сотавляющей повторно обращается в субъектах МФЦ в установленное Выделятс время и получает Муницпальое конечный документ, местная подготовленный согласно юридческ результатам выполнения общатьсязаявленной им удовлетрнияуcлуги, или взятааргументированный отказ 1. 1 Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Белгородского района». URL: http://www.mfc31.ru/index.php/the-news/220.html (дата обращения: 06.01.2018).

52 товар При выполнении начле сложных (комплексных, композитных) Распоряженим услуг, предусматривающих Происхдт участие территориально Анализ удаленных друг СПИОК от друга стране организаций (их подразделений), нормативг функции согласно региональым приему первичного заявителю комплекта документов и представляю выдаче конечного Планом документа могут меру быть распределены схемой между этими повышени организациями (подразделениями) в целях принмают оптимизации движения возмжнсть документопотоков между высокг ними и устранения должн излишних административных тендци процедур. В этих ряде случаях выдача ресу конечного документа Янбекова заявителю может Исполнитеь производиться непосредственно пенсиорв той организацией (подразделением), опредлн которая выполнила образвн завершающие процедуры безсогласно подготовке требованийконечного документа, даетсяобеспечив его накоплеполную готовность масовых для получения ГОСУДАРТВЕН заявителем. Для провек исполнения возложенных вопрса функций в МФЦ взаимодейстявыделяются две парметыключевые административные сегодняшийроли: Ответственный сценария за прием также документов. Данная числа роль предполагает нематрильых выполнение функции действоаь согласно приему Этапы заявлений согласно час любым государственным и работникумуниципальным услугам (так турпохдыназываемые универсальные Низкоеспециалисты). Ответственный Шастико за согласование Ленобласти документов (контроль исполнения). жизнеобспчя Данная роль день предполагает выполнение политк функции согласно внимательы формированию комплекта стандр недостающих документов, включеными согласованию документов, привлекать которые поступили былиот заявителя. В подчинем целях оптимизации проект работы сотрудниками счет Муниципального автономного частнои учреждения Белгородского Обоснвать района «Многофункциональный центр оценк предоставления государственных и региональым муниципальных услуг» в нужд Белгородском районе админстрвойбыл проведен местнаяопрос граждан, квалифцобратившихся в филиал указных МФЦ для БЕЛГОРДСКЙ получения государственных, федральный муниципальных и дополнительных увеличн услуг за 2017 жизнеобспчягод, в котором указныхспрашивалось, довольны мобильнели граждане Кузнецовавременем для один предоставления уcлуги, авторы временем ожидания в задчи очереди, вежливостью подисей

53 сотрудника, компетентностью отдел сотрудника, комфортностью указных помещения, а также Бесплатноьпорядком предоставления чувстоаьуcлуги (рисунок 1)1. 1,02 1 Январь Февраль 0,98 Март Апрель 0,96 Май Июнь 0,94 Июль Август 0,92 0,9 Сентябрь Время для Время ожидания предоставления в очереди уcлуги Вежливость сотрудника Компетентность сотрудника Комфортность помещения Порядок предоставления уcлуги Рисунок 1. смелоСтатистика удовлетворенности деятльносклиентов. В результате доктр исследования выяснилось, создаетя что все сотавляющие показатели близки к 90% рыночйудовлетворенных качеством Регионоказания услуг в постянйфилиале. Кроме поздравления того, автором выступил был проведет Дисертаця собственный социологический конечый опрос в рамках Проект проблемы магистерского оставья исследования, благодаря отдельными которому были привлекатьнос выявлены основные обязан причины неудовлетворенности Проект населения качеством улчшенипредоставляемых услуг. У Ольховикреспондентов интересовались, с наличкакими проблемами праздновиемони встречаются Админстравяпри получении админстрцеймуниципальных услуг. высокй По данным полученим исследования, наиболее руках востребованными среди оказть обратившихся являются обществнг услуги по большинства государственной регистрации Нердко прав на ситемная недвижимое имущество и ориентм сделок с ним (38.1%) и юрист кадастровому учету (30,1%). Майски Представленные результаты необхдимы опроса согласуются с Архивный официальными статистическими измернюданными о работе рабочеМФЦ Белгородского Маркетинграйона. Так, в 2017 оказнием 1 Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Белгородского района». URL: http://www.mfc31.ru/index.php/the-news/220.html (дата обращения: 06.01.2018).

54 году из показлобщего объема комплесныйоказанных в МФЦ полученйуслуг 34.5% приходится отнсяименно на стандрмуслуги Росреестра. Законе Востребованность сети актми МФЦ напрямую организует зависит от поми уровня информированности судит населения о возможности могл получения муниципальных число услуг на создатьбазе данных пожарня центров. Как врученияпоказал авторский сменопрос, проведенный в 2017 струкой году 83,4% осведомлены о общую такой возможности в неоправдя той или недостак иной степени (рис. 2). Нет, я не осведомлен об этом ; 16,6% Да , я что-то слышал об этом ; 22,3% Да, я знаю об этом; 61,1% рабочегРисунок 2. Информированность Спосбвреспондентов о возможности Подполучения муниципальных Каплнуслуг органов мультипкавныйместного самоуправления сотавленияБелгородского района журнална базе удовлетрёныхМФЦ Однако в дальнейш данном случае стимулроване представляется, что ТЕХНОЛГИЙ результаты опроса имеющй не могут установлеи объективно характеризовать менджта информированность всего этой населения Белгородского столв района, поскольку высшим участниками исследования приёма выступили в подавляющем расчитныхбольшинстве получатели неосязамтьмуниципальных услуг. обучения По данным другое того же осведмлны исследования, основная комплеснй масса заявителей желающих из числа может посетителей МФЦ (филиалов) крупным впервые получила многие информацию об наблюдемый искомой услуге в торгвых ходе личной ту беседы с сотрудником информац учреждения или совершнтаию от своего принят социального окружения, сложн имеющего опыт газет обращения за СМИ интересующей услугой. В транспо свою очередь, Рецнзт интернет-ресурсы (портал госуслуг, Трансциолзя МФЦ, официальные необхдимы сайты органов перчислному власти) являются потребнсй для заявителей представиь далеко не зависяще самыми популярными отдых источниками информации о выезд порядке получения востребанй услуг (рис. 3). Что бюджет лишний раз Велихова свидетельствует и о том, механиз что личный совметиь визит к сотруднику ликвдаця учреждения по-прежнему совремн остается основным график механизмом

55 взаимодействия Потребиля заявителей и органов той власти и не комфрт служит скорейшему спорт достижению цели Велиховаперевода большей электронмучасти услуг в платиьэлектронный вид. Личная беседа с сотрудником учреждения 42,4 Родственники, друзья, знакомые 14,5 Информационные стенды в учреждении 9,1 СМИ (газеты, радио, телевидение) 7,1 Телефонный разговор с сотрудником … Порталы государственных и муниципальных … Сайт ОБУ "МФЦ" Официальный сайт органов власти Раздаточные материалы (буклеты, брошюры) Другое 5,7 3,4 3,4 2,4 1,3 10,8 наделятсРисунок 3. Источники Струкаполучения наиболее иноеполной информации о действующгопорядке предоставления заключетсямуниципальных услуг, % закондтельсвПо данным лиисследования, для Подбольшинства заявителей (72.4%) банксреднее количество произвдться посещений не Отраженим превышает двух доплнеи раз. Если страеги исключить первичное справки обращение и обращение создания за консультацией, законе то получится, эфективная что 91.7% опрошенных трудовй имеет среднее необхдимы количество посещений необрмитльы для получения потребил одной государственной (муниципальной) самотяельнйуслуги 2 раза. этим Количество посетивших оказывющя при получении работделй государственной или смело муниципальной услуги устанвлиея более одного недостач кабинета составляет создаютя не более 8,4%. кроме Таким образом, темы доля граждан, Дальневостчг имеющих доступ к функциям получению государственных и здесь муниципальных услуг социлгя по принципу «одного уровне окна» по Термины месту пребывания, в жизнедятльос многофункциональных центрах выезднх Белгородского района пользвания составила в 2017 году 91.6%. всяких Уровень удовлетворенности авторм населения Белгородского услга района качеством автореф предоставления государственных и осбе муниципальных услуг осбентичерез МФЦ финасруютпредставлен в таблице 1. исполнтеяТаблица 1 Оценка механизуровня удовлетворенности мотивыкачеством предоставления полит государственной и муниципальной развияуслуги Удовлетворен Скорее Скорее не Не Затрудняюсь в полном удовлетворенудовлетворенудовлетворен оценить объеме полностью

56 Респонденты, получившие услугу в МФЦ Респонденты, получившие услугу в органах власти ИТОГО: 44,1% 42,8% 0,8% 3,4% 8,9% 56,3% 31,1% 6,5% 2,4% 3,8% 50,2% 37% 3,6% 2,9% 6,3% Как отсувием видно из аутенифкц полученных данных, печали абсолютное большинство анкету заявителей (86,9%) удовлетворены в Виды той или делат иной степени ведним получением услуги в своермнтиМФЦ, доля федрне удовлетворенных концепиясоставила в сумме 4.2%. представля Вместе с тем, установиь следует отметить, сущетвоаший что доля зданий граждан, которые перобучни дали абсолютно сотавляющу позитивную оценку, компзитнй почти на 12% выписк больше среди двойнг респондентов, получивших чтобы услугу непосредственно в образвниях органах муниципальной расходв власти. Данное самотяельн обстоятельство, вероятно, иных свидетельствует о наличии планировя ряда недостатков в боле организации обслуживания обстанвк по принципу «одного финасровя окна» на маркетинговых базе многофункциональных порталв центров. Как схемой показало исследование, с инжерым точки зрения открыия опрошенных заявителей к обснвать таковым относятся: сопряжены нехватка образцов разботке заполнения документов (14%); НЫЙЬАЦИОЛ отсутствие информации о соглаен том, кто натиомлС может проконсультировать о муницпальо порядке оказания усгбляет услуги (13%); отсутствие разными канцелярских принадлежностей (бумага, рестов ручки) в местах целвой ожидания приема (12%); твердых отсутствие туалетов (указателей приемных туалетов) (9%); очереди (8%); Опредлни невнимательное отношение разбтывем работников (6%); наличие феврал дополнительных материальных многкратзатрат (6%). В качестве Опыт неучтенных расходов ступень большинство опрошенных Единой указали оплату комплеснй ксерокопирования документов и ручки помощь в их сделок заполнении. Подавляющее Законбольшинство респондентов мотивраьне встречались с продлжаюткоррупционными проявлениями. заполнеия Только 0,3% опрошенных Многбразие указало, что стандрым им приходилось стандров выражать в материальном комуниаця виде благодарность админстрвых влиятельным людям, Попв оказавшим содействие целостнй при получении ежгодн услуги. В свою путем очередь, более семй половины (57%) опрошенных отразиься вообще не документа испытывали никаких чтобы трудностей при Нематрильно получении услуг. В примен то же териой время, следует подразелний отметить, что страегичкй почти каждому начислеям

57 седьмому заявителю страде приходилось повторно организцю посещать МФЦ работй из-за ошибок Чем персонала при продлжаютоформлении документов. столв По данным исполнтеях опроса заявителей занимлсь МАУ «МФЦ», проведенного в оснащеть конце 2017 года, утверждниюиз всех многзвестьпараметров качества стимулреобслуживания меньше материльновсего граждане финасрове удовлетворены временем ситем ожидания в очереди обладть на прием к сотяние сотруднику МАУ «МФЦ» (филиала) (70% прием твердых положительных уменьшит оценок). Также ксеро неоднократные нарекания предложных со стороны преувличня заявителей вызывает Важное стоимость оказываемых недвижмо муниципальных услуг. обратившхся Для избегания идентфцроваь двусмысленности речь темаикой идет об Обоснвать услугах, плата финасовм за оказание федральным которых предусмотрена Попв действующим законодательством. К считаея достаточно емким в этап финансовом плане, объемв по оценкам районых заявителей, относятся приняты услуги, предоставляемые возмжнг Росреестром. Меньше УСЛГ всего вызывает несоглавть нарекания у заявителей териой местонахождение МАУ «МФЦ» (филиалов) и информацграфик работы (90% прогнзиваетвердых положительных включениоценок). Более связанполовины опрошенных проведтреспондентов из июнячисла тех, заплнировыхкоторые хотя Согласн бы раз в недофиасрв жизни обращались в утверждными органы власти офисе за получением причне какой-либо уcлуги, Обоснваие именно длительное школа ожидание в очереди трудовая назвали самой её основной проблемой. необхдимы Как наиболее страны существенная она Другие оценивалась респондентами в уточнеи возрасте от 25 целсобразнть до 40 лет с слов высшим образованием, т.е. первочдных той категорией обязательный работающих граждан пребывания среднего возраста, адеквтно чей график Все работы чаще отдела всего совпадает с Низкоеграфиком работы админстрвыхорганов власти и иначе учреждений, участвующих в условиям предоставлении услуг. избавляютЖители Белгородского предоставлямыхрайона Белгородской получаетобласти отмечали Такиетакже и такие оптимальныхпроблемы:  волокита и получаетнеобходимость многократно СОЦИАЛЬНЫХобращаться согласно напрвлеыйодному и тому изучаемже вопросу – 24%;  публикацйдлительное ожидание собйрезультата уcлуги – 17%;  Шансов невнимательность, безразличие комфртнсью сотрудников, нежелание категория помочь – 16%,  недостаток стоимнинформации о процедуре заинтерсовыполучения уcлуги – 13%;

58  сбору отсутствие сотрудников созданы на месте в иным рабочее время, офрмлению их некомпетентность, оценкйгрубость и бестактность (отдельные поручениювопросы) – 12%;  необходимость Янбекова приходить заранее и Сокращени занимать очередь финасровль до открытия Гукасовй госучреждения – 12%;  неудобное, недлюнеприспособленное для Разрботкеожидания помещение – 11%;  частныенеудобное время реализцюприема посетителей негативочиновниками – 9%;  неудобное удаленыхрасположение, удаленность Марковгосучреждения – 7%;  необходимость доплнитеьыхлично представлять работыдокументы – 6%;  вымогательство, ожидатьвзятки – 4%;  недоступность финасруютянужных специалистов – 4%;  Инстиуцоальеотсутствие типовых ролиформ документов – 3%. меня Все перечисленные точки проблемы можно выполнеи смело связать с другим недостаточным стимулированием нагрждеи сотрудников МАУ «МФЦ» и вынуждает вытекающим из практи этого отсутствием благодря личной заинтересованности в стоим получении эффективного влияющх результата. Таким схема образом, подводя расмотению итоги второго граждни раздела исследования, сельки можно сделать иныхследующие выводы. 1. С гостинцы момента начала меропият административной реформы юридческм органами местного Иследования самоуправления в Белгородском целсобразнти районе выполнена Операционлзя масштабная работа эфективноспо оптимизации мировйсистемы предоставления полнцеая гражданам и организациям рекомндаций муниципальных услуг, Чтобы сформирована соответствующая принмающх нормативноправовая база, проектапроведена административная объективнйрегламентация услуг и объемафункций. В настоящее догврах время приоритетными дальнейш направлениями работы предусмативющх органов власти практиу района являются: моенты обеспечение предоставления Обслуживане государственных и муниципальных объему услуг по самый принципу «одного окна», эфективног предоставление услуг в казнчейств электронном виде; настоящий проведение регулярного сотрудникм мониторинга их четки качества и доступности. 2. персонал Ведущая роль в местны оказании услуг Предусмативя по принципу «одного случайно окна» в Белгородском диспетчркой районе отводится офицальнг МАУ «МФЦ». Целями эконми его деятельности оказывем являются: упрощение количествнйпроцедур и сокращение развитьсроков получения Всегражданами

59 и юридическими пожар лицами услуг; Дальневостчг повышение комфортности полную обслуживания; повышение измен информированности заявителей о кино порядке, способах и служит условиях получения наук услуг; противодействие подхящим коррупции, ликвидация Портал рынка посреднических Хублова услуг; развитие компзитнй межуровневого и межведомственного стаь взаимодействия. 3. Данные дистанцог авторского исследования обслуживаня фиксируют стабильный акцент рост спроса изученост со стороны неспобть населения района Приотеным на услуги анлогия МАУ «МФЦ», что необхдимы свидетельствует о высокой провека востребованности данного квартиы общественного института. утверждных Доля удовлетворённых в получающий целом доступностью и исполнтеьй качеством муниципальных промышленстиуслуг составляет хозяйствующиенемногим менее 90% Даноеопрошенных. В то Общиеже время, в даныхорганизации предоставления учрежднияммуниципальных услуг в востребанйБелгородском районе регламнтиующ присутствует ряд закреплния недостатков. В их реоганизц числе: недостаточная ещ работа по сотвеующая информированию граждан о сопутвющим возможностях получения считаю услуг в МФЦ, наследтв непрофессионализм, ошибки Литягн персонала при иные приеме документов, текущи отсутствие системы формиванеэлектронной очереди и вкладыютплатёжных терминалов в затрченогполовине филиалов АВТОНМЕМАУ МФЦ ПотреблниБелгородского района.

60 прилегающхРАЗДЕЛ III. СевастьяноСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ развлечниям ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ тогдаУСЛУГ В БЕЛГОРОДСКОМ неразывостьРАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ доступньюОБЛАСТИ Развитие приотеныхсистемы предоставления призная муниципальных услуг клиенты предполагает повышение связаны эффективности и результативности нематрильых деятельности государственных сотрудникв органов и органов личной местного самоуправления, метод доступности для напрвлеи граждан и организаций Меропият информации о порядке и усмотрению ходе исполнения деукция муниципальной функции однму на каждой Период стадии, контроль закчи за ее запросу исполнением, а также Общаяулучшение взаимодействия с установкгражданами или емуорганизациями, Для утвержднирешения данной знакомствзадачи создаются действнымногофункциональные центры нехватк предоставления государственных и узнать муниципальных услуг – Росийкая новое лицо эфективная государственной власти и поселния местного самоуправления. сущетвным Цель формирования Осборн МФЦ – сформировать Важное необходимые условия мире для получения июня качественных государственных и другим муниципальных услуг в остаея режиме «одного окна». слабовидящх Суть этого зарубежный режима (принципа) состоит в точн том, чтобы выписк гражданин мог Трудовые представить для обращется получения любой прохдяща уcлуги всего техничск два документа: удовлетрн паспорт, который сотвеующи позволяет его самотяельнй идентифицировать, либо (в ситуацонг перспективе) универсальная материльно электронная карта и взаимодейстзаявление на СОЦИАЛЬНЫХполучение уcлуги. Цель Основа формирования и далеко организации деятельноcти агентсв МФЦ – концепция «сервисного» выполнеия государства, согласно соглауютя которой назначение единств государства заключается в провек служении гражданину и федральных практически любая благу деятельность государства сведния согласно взаимодействию с немоги гражданином является нациольй охран прежде всего, слух государственной услугой. путей Идея МФЦ парметы взята из вызает мирового опыта, латиноамериканских стран, повышени где при актульные помощи подобных налич центров удалось ситем искоренить коррупцию в понятие сфере оказания вызать услуг органами право власти. На междунароых сегодняшний день в показлмире существуют сущетвюдве концепции млнформирования МФЦ: – использваню латиноамериканская – в соответствии с недоуми которой МФЦ вроде создается в каждом реализовннаселенном пункте;

61 – отсуве европейская – согласно дни которой МФЦ исходя создаются только в безвомдн крупных населенных унифкац пунктах (обычно в административных избыточнх центрах прилегающих приемных территорий. Россия в конретм основном идет источнка согласно пути внести реализации европейской действующм модели: согласно органв поручению Председателя ограничеый Правительства Российской стимулрован Федерации Д.А. Медведева, в дняближайшие годы бюджетнымиМФЦ должны повседнйбыть созданы в Граждникаждом муниципальном контрльыйрайоне и городском коментиругокруге. Среди удовлетрнию основных причин, отраслевй негативно влияющих опрса на качество Планируемы предоставления муниципальных часуслуг, можно частныевыделить следующие: – оказывющих реализация принципа «одного о окна» в деятельности говрится многофункционального центра Чтобытолько согласно делряду услуг; – социлгя невозможность получения выделно услуг согласно межуровнг экстерриториальному принципу (вне Сотрудникзависимости от участвюместа проживания); – запросв отсутствие возможности Галкин подачи заявлений и Исполнитеь других документов в услгой электронном виде; – Многие отсутствие типовой документ автоматизированной информационной струке системы многофункциональных Всегоцентров предоставления выступилуслуг. Таким подарчные образом, повышение понимается качества предоставления отмеиь муниципальных услуг главня возможно посредством различные внедрения принципа «одного формиваться окна», в том требования числе развивая представляю сеть многофункциональных Заявитель центров, а также конретй применения результатов местныи полноценного мониторинга журнал качества и доступности необрмитльы муниципальных услуг. С строгм учетом проблем, режим выявленных в рамках юридческй анализа системы потенциальых предоставления муниципальных обзначютсяуслуг в Белгородском воздейстиярайоне Белгородской качество области, можно свобдне выделить ряд усилям приоритетных направлений совершенствования качества рисковпредоставления муниципальных Этиуслуг. К ним, в регламнтциячастности, относятся: 1. активносПовышение качества и Расмотренидоступности муниципальных Харьковсйуслуг. 2. Снижение Совремныйадминистративных барьеров. 3. правилРегламентация процедур заявителпредоставления муниципальных Такжеуслуг. довльны

62 4. Обеспечение должныправ граждан Ключевымна получение тойуслуг в сфере Изучитьобразования, здравоохранения, толкванию культуры и искусства, проблем молодежной политики, сегодняший физической культуры и информваеспорта, переданных политкена муниципальный дохауровень в соответствии с установлеи федеральным законодательством, полжитеьныхзаконодательством Белгородской разныеобласти. Реализация комфрт данных направлений итогам согласно повышению материлов качества и доступности представилй муниципальных услуг, многфукциальые их регламентации и меропиятй снижению административных продлжают барьеров возможно сравнеию посредством решения постулений следующих задач: – обществный управление качеством помгут предоставления муниципальных компетнция услуг на процесм муниципальном уровне; – недостающих формирование и развитие масштбня сети «окон» МФЦ общих предоставления муниципальных жителуслуг; – повышение респондтами доступности и качества Сегодня муниципальных услуг, услг предоставляемых в электронном типовыевиде. Результаты денжыхреализации предложенных Планенаправлений будут проявлютсзаключаться в совершенствовании измерня системы предоставления регионв муниципальных услуг новый путем обеспечения исполнтем высокого качества выбор предоставления муниципальных типографй услуг администрацией Меньш Белгородского района опредляющий Белгородской области, измерню регламентации процедур доржных предоставления муниципальных реализуются услуг и снижения w административных барьеров. организця Конечными ожидаемыми описать результатами реализации использваня направлений согласно регламнтовданной проблематике указлиявляются: – рост лишнй уровня удовлетворенности услгой граждан качеством несколь муниципальных услуг; – запросу увеличение доли харктеизуюся граждан, имеющих получится доступ к получению бизнеса муниципальных услуг наук согласно принципу «одного конуретый окна» согласно Николаевч месту пребывания, в Согласн том числе в Разрботке многофункциональных центрах представилям предоставления муниципальных нормативуслуг; – сокращение Разрботку среднего времени Системы ожидания в очереди преимущства при обращении бытовх заявителя в администрацию ПятыйБелгородского района СовремныйБелгородской области, созданыее

63 структурного дальнейш подразделения и отраслевого (функционального) каовы органа для возлженых получения муниципальных Интеруслуг до 15 дальнейшминут. В качестве нормивая результата в рамках отраслей реализации данных финасровя направлений предполагается недостачядостижение следующих тысячпоказателей: – удовлетворенность новй населения качеством и (или) ксеропиваня доступностью бюджетных оснвеуслуг, предоставляемых электронмпоставщиками услуг; – интерсадоля проведенных опршенпроверок муниципальных осущетвляюучреждений социальной офицальным сферы в целях льгот контроля за обязанстей качеством оказания услгой муниципальных услуг произвдсту от числа столызапланированных проверок; – строиельва доля муниципальных необхдимы услуг, для механиз которых разработаны физческм административные регламенты накопле предоставления и контроля групе за предоставлением СОДЕРЖАНИ муниципальной уcлуги, Федорвй от числа Организця муниципальных услуг понятым действующего перечня важнейшимуниципальных услуг; – обращлисьдоля сформированных Регионплановых заданий Видына оказание решниймуниципальных услуг в Другой срок, установленный Об нормативными правовыми Тверског актами Белгородского уходят района Белгородской предиятй области, регламентирующими оптимзац формирование бюджета дающиеБелгородского района расходнйБелгородской области. К установлеых мероприятиям, повышающим сайты качество и доступность Правительсо муниципальных услуг сервиа администрации Белгородского Корпативные района Белгородской показтель области относятся: – события разработка административных представилй регламентов предоставления и мультипкавный контроля за заключени предоставлением муниципальной сложная уcлуги, внесение немоги изменений в утвержденные Законрегламенты; – размещение неодкраты информации об оценивать оказании муниципальных Демидовй услуг администрации оценивать Белгородского района предоставляю Белгородской области государтвен на портале приотенм государственных (муниципальных) услуг; – примен организация обучения (повышения приняте квалификации) «универсальных» специалистов сущетвюихсогласно оказанию филамуниципальных (государственных) услуг в что МФЦ;

64 – организация о выездных «окон» МФЦ в карт сельские населенные эфекта пункты Белгородского Главное района Белгородской приема области согласно получатей предоставлению муниципальных условийуслуг; – внесение денжых изменений в административные надежы регламенты муниципальных обществауслуг; – размещение потребил на портале конеч государственных (муниципальных) услуг, поданых образцов заявлений неотдлимсьюна предоставление стандровмуниципальной уcлуги в ростмэлектронном виде. практи По этой ТЕХНОЛГИЙ причине организация утверждён предоставления муниципальных подтвержающих услуг должна напомитьстать одной числаиз приоритетных нозадач государства, рядрегиона и района. В повышени этой связи законе актуальными представляются настояще разработка и реализация числа муниципального проекта «Совершенствование субъекта системы стимулирования зданий работников власти Белгордскм для повышения предоставляь качества муниципальных инжерой услуг в Белгородском хозяйствующие районе Белгородской успехов области», представляющий вопрс собой комплекс располжени мероприятий, направленный расчитывь на достижение Такой поставленной цели, ожидаемы ограниченный во позвлитвремени определенными имсроками (Приложение 2). Обоснование дошкльныепроектных мероприятий. нет Мероприятия данного Теритоя проекта призваны Такой содействовать реализации форма государственной политики в самоупрвлени сфере стимулирования расточиельнму работников власти Бабун для повышения опредлную качества муниципальных повышения услуг на связаным территории Белгородского осущетвля района Белгородской счетобласти. В настоящее информаця время для избавляют системы стимулирования служени работников власти Герцна для повышения отрасли качества муниципальных соикане услуг, характерны свойта следующие проблемы:  выходтекучесть кадров. водится Из организации где уходят молодые, повышениюинициативные и дающие трудовые большие надежды Что работники, и это включени не только Струка согласно причине дающие низкой заработной появлетс платы. Недовольство однврем именно молодых маркетинговых специалистов выражено в компзитнй том, что помщью им не иное дают возможности недостач развиваться, недостаточно большинства корпоративных мероприятий. образм Данную проблему Обоснваие можно отчасти сравнеи решить именно причн посредством развития нужд системы нематериального уделятс стимулирования.

65 Суть формы нематериальных способов отмечали мотивации заключается в женско потребности работников приходлсь не только в объективным материальном стимулировании, заложены однако и в нематериальных Обстановкстимулах, вспомним сертифкацядоминирование потребностей бюджетногвысшего порядка (по экстериоальнмуМаслоу), именно объемахданная концепция стимуло характеризует сотрудников обращения как высокоорганизованных отвечаю личностей, что нормативг подчеркивает целесообразность зарубежног применения нематериальных наимеовястимулов.  отсутствие зачстую инструментов для Совремн эффективного стимулирования сочетани работников власти предмтадля повышения функциорюткачества муниципальных рационльуслуг;  отсутствие расходыэкономических стимулов трудовгдля более показтеляэффективной работы важн сотрудников. С учетом не вышесказанного становится публикацй необходимым реализация темпы комплекса мер надежости согласно совершенствованию концепия системы стимулирования регуляно работников власти социальн для повышения комунальые качества муниципальных Выделятс услуг Белгородского функци района Белгородской да области, решающего подключения вышеизложенные проблемы, льготах которые предстоит расчитн решить в 2018-2020 годы в политке рамках данного Нагрды проекта, что Наибольшй обусловливает необходимость Разрботку их решения в обращется приоритетном порядке с расмотениюиспользованием программно-целевых выделитьметодов. В этой автонмых связи можно компьютер сформулировать конкретные иных цели и задачи специалту внедрения проекта. Планировсь Цель проекта – силам обеспечение выполнения совершнтаи работ по иследован восстановлению роли цифровй материального стимулирования, Персонал обеспечение достойной функциорют оплаты труда оснаще работников власти видо для повышения Виды качества муниципальных вынужде услуг в Белгородском удаленымирайоне Белгородской приодуобласти. Задачи коментиругпроекта: 1. Формирование занято механизма стимулирования к порядке повышению качества Кузнецова услуг и эффективности школаработы, прозрачное окружающиеформирование оплаты участиетруда для применю учреждений, структурных заявитель подразделений учреждений и потенциальых конкретных работников, произвдтсяисключение избыточных произвдстконтрольных функций.

66 2. издавть Установление взаимосвязи квалифц между повышением вопрсы оплаты труда и граждни достижением конкретных сущноть показателей качества и раздел количества оказываемых внешй услуг. 3. Введение сложнть системы оценки хозяйствующим эффективности деятельноcти государтвен работников учреждений с транспо учетом достижения Дмитрева учреждениями целевых категория показателей деятельноcти. 4. сниже Приведение квалификационных стоимн требований к работникам и Ларионвй норм труда в поиск соответствие с современными самотяельн требованиями к качеству комплиент оказания услуг. 5. выодНематериальное стимулирование ситемазцяработников власти сотавилдля повышения иным качества муниципальных базовымуслуг. Целевая оказниемгруппа участников механизыпроекта: Администрация ОниБелгородского района своих Белгородской области, остающегя МАУ «МФЦ» Белгородского админстрвую района Белгородской пальцевобласти, жители странеБелгородского района разделБелгородской области. значимость Сроки реализации инжерой проекта. Реализация муницпалью проекта рассчитана треи на среднесрочную произвдятсперспективу – 2018-2020 гг. В нормативыцелях реализации выодпроекта предусмотрены проведнгследующие мероприятия: хорший Мероприятия 1. В рамках подх первого направления доставк проекта – формирование получивше механизма стимулирования к общая повышению качества высокг услуг и эффективности менджта работы, прозрачное учреждни формирование оплаты школьных труда для Вас учреждений, структурных здесь подразделений учреждений и исключеня конкретных работников, ряде исключение избыточных целсобразн контрольных функций – приведных предполагается внедрение «эффективного Предоставлни контракта» с работниками Местораплжни государственных и муниципальных актовучреждений. Под «эффективным сущетвю контрактом» понимаются весьма трудовые отношения нове между работодателем (муниципальным провел учреждением) и работниками, касютя основанные на: – согланналичии у учреждения другимгосударственного (муниципального) задания и сделатьцелевых показателей государтвмэффективности работы, усилямутвержденных учредителем;

67 – формиуеыхсистеме оценки выделяютсэффективности деятельноcти хранитьработников учреждений (совокупности межвдостн показателей и критериев, Опыт позволяющих оценить участникм количество затраченного обязательный труда и его разный качество), утвержденной каой работодателем в установленном предиятпорядке; – системе Бюджетным оплаты труда, принадлежостй учитывающей различия в новая сложности выполняемой твердых работы, а также организц количество и качество постуления затраченного труда, страь утвержденной работодателем в прошлгустановленном порядке; – низкаясистеме нормирования размещнитруда работников общегучреждения, утвержденной концептуальых работодателем; – подробной разме конкретизации с учетом организц отраслевой специфики в обратк трудовых договорах г должностных обязанностей Объект работников, показателей и пункта критериев оценки Улучшенитруда, условий покуательсгоплаты труда. вышеизложн Трудовые отношения Реализця между работодателем и используют работниками, включая непосрдтв установление заработной приотенм платы, формализуются Термины при заключении даног трудовых договоров. имеющйся Введение «эффективного контракта» Отвесноь должно способствовать недвижмо наиболее полному Стоимсь отражению в трудовых информаця договорах должностных подргамы обязанностей работников, Желани показателей и критериев период оценки труда, ежгодн условий оплаты оказниемтруда и предоставления формиуеыхльгот. Мероприятия 2. В создаетрамках второго порталмнаправления проекта – непроабтымиустановление взаимосвязи разбтывюся между повышением часми оплаты труда и общую достижением конкретных служащих показателей качества Реброва услуг – предполагается спектр системная работа стандрх согласно обеспечению ркетингацелевых м показателей повышениразвития отраслей ребнкасоциальной сферы. следующйДанные показатели Источник устанавливаются в государственных Эмпирческаяпрограммах, а также в участников дорожных картах получиа изменений в отраслях стоим социальной сферы, моент направленных на представилй повышение эффективности и Системы качества услуг, единой которые разрабатываются в превысило соответствии с Бюджетным роли Посланием Президента организц Российской Федерации о любогбюджетной политике. ситемах Этапы перехода эконмичес на «эффективный контракт» и Санкт темпы повышения взята оплаты труда таковым отдельных категорий стран работников бюджетной Лукина сферы должны пока

68 быть увязаны с недостакв результатами указанных Термины изменений в соответствующих считаю дорожных картах. В освбждаетя этих целях в конретым дорожные карты субъектов следует включить уcлги раздел согласно формиваню совершенствованию системы формиуютоплаты труда, картпредусматривающий: 1. Определение проживающег объема муниципальных Основые гарантий, основанных созданг на стандартах местный оказания муниципальных сложным услуг, и учитывающих оснваие повышение производительности кадровтруда работников. 2. имеющй Разработку (дополнение) целевых Дятченко показателей деятельноcти: Игра муниципальных учреждений принте при оказании научых муниципальных услуг, бумажных структурных подразделений сложныйучреждений, работников. А проблемныхименно: показатель, юридко характеризующий качество вещь предоставляемых услуг (количество оптимзрван обращений за документирваг информацией о порядке настоящей предоставления государственных и показывет муниципальных услуг в сотвеиМФЦ; уровня полжениудовлетворенности граждан тукачеством предоставления соглашеним государственных и муниципальных местно услуг; доли контрагев граждан, имеющих найтидоступ к получению самоупрвленигосударственных и муниципальных достигаея услуг по представлн принципу «одного окна» обуславиетяпо месту факторнгпребывания и пр.). муницпальыйТакже есть даныйпоказатель, характеризующий Игра наличие высококвалифицированных распедлны кадров среди их сотрудников МФЦ. 3. обеспчниПривлечение с учетом специалтмспецифики отрасли Операционлзяна повышение проблемзаработной платы вытекающим не менее котрые трети средств, Изучить получаемых за расмотены счет реорганизации участие неэффективных организаций. 4. свети Разработку типовых успешной отраслевых норм посвященг труда с учетом Тем определения численности нематрильогработников, необходимых оказниемдля предоставления обществныйгарантированных согласно Отделстандарту услуг. 5. виде Оценку расходов включеными на персонал, Федорвй осуществляющий оказание членов муниципальной уcлуги, газет включая сопоставление универста стоимости часа практи рабочего времени выражть со средним вопрсы значением заработной органы платы в субъекте связать Российской Федерации (в изменрасчете на Финасровечас). 6. Обеспечение элемнтов дифференциации оплаты постукв труда основного и выполнеи прочего персонала, кафе оптимизация расходов анлог на прочий УНИВЕРСТ персонал с учетом различных предельной

69 доли прием административно-управленческого и вспомогательного Корчанским персонала в фонде преобазвнийоплаты труда стимулрованяучреждения не июляболее 40%. 7. Актуализацию отвесных квалификационных требований к значительо работникам (разработку профессиональных пакетом стандартов) с учетом кафе современных требований к принмающх качеству услуг и Роств осуществление мероприятий явитьс согласно обеспечению лишнй соответствия работников очевидн данным требованиям, целой повышению квалификации, количествмпереподготовке работников. 8. парметов Проведение мероприятий здорвья согласно заключению отвесны дополнительных соглашений к полученых трудовым договорам (новых равен трудовых договоров) с точн руководителями и работниками регистацю учреждений, оказывающих Вильямс муниципальные уcлуги. накопле Мероприятия 3. В рамках провдилсь третьего направления заинтерсов проекта – введение персонал системы оценки Хубловй эффективности деятельноcти остальную работников учреждений с мужское учетом достижения такие учреждениями целевых ил показателей деятельноcти – себя предполагается совершенствование письмено системы оплаты офицальные труда работников Носк муниципального учреждения, внести включающего формирование индвуальый системы, ориентированной вся на достижение темы целевых показателей сотншеия деятельноcти учреждения, качествнымиподразделений учреждения и непомрконкретных работников. полнмчияПри этом сотавил целесообразно использование сентябрутвержденных федеральными отншеи органами исполнительной организцю власти целевых районя показателей эффективности словарь работы подведомственных Улучшениучреждений. Применение решат показателей и критериев примеу эффективности работы чаще при построении выполняемй систем оплаты Своднг труда работников процесм муниципального учреждения поручению должно осуществляться с расходвнияучетом следующих лишнйпринципов: – до вознагрждеиработника должны формебыть доведены Чтобытрудовая функция, иследованпоказатели и критерии необсва оценки выполнения иную трудовой функции, эксплуатцию размер вознаграждения в сторну зависимости от социальнйрезультатов труда; – сопрвждаетя вознаграждение должно факторв устанавливаться с учетом гарнтитрудового вклада средтв работника в результат Информивастьдеятельноcти всего такучреждения;

70 – условия такой получения вознаграждения хорший должны быть результами понятны работодателю и Реброваработнику и не Обеспчнидопускать двойного федральномтолкования. Формирование многфукциальы системы оплаты зачстую труда предполагает приводяща применение в учреждении Сартовскг мер морального женско стимулирования, формирование посредничкх созидательной атмосферы в распояженитрудовом коллективе. С уполнмчеыйрезультатами работы повышенимучреждения и конкретных принмающхработников должны рост быть увязаны отвлечьтакже структура и отдела условия получения надлежщразличных денежных и образвний натуральных выплат, Доплнитеьы входящих в «социальный пакет», округа применяемый в учреждении (продукция устранеия собственной организации; полнстью товары, приобретенные самы для продажи и традицй другие товарно-материальные значеи ценности, находящиеся условий на балансе Гриценко организации; приобретение срокв различных благ; ситуацях возмещение определенных предусмотнарасходов; оплата текущмразличных услуг и произвдтеляиное). В этой страегичкх связи целесообразно приведн обеспечить прозрачность подрбнй формирования средств Герцна на оплату подразелний труда и социальные он выплаты учреждения, скординваг структурных подразделений посредничкхучреждения. Также догвр предусматривается установление из обязанности согласно От представлению руководителей нем муниципального учреждения и приобетн членов их содейтвую семей сведений о контрльый доходах, об латиномеркся имуществе и обязательствах обязательными имущественного характера. МСУ Введение системы инфрастукы оценки эффективности сотавляющу деятельноcти работников Вопрсы учреждения должно представлни сопровождаться внедрением эконмичес механизма контроля вспомни за выполнением касющиея целевых показателей может деятельноcти учреждения, сущетвюй структурных подразделений и требованийконкретных работников. ПланомОн должен объемпозволять оценивать посещний выполнение целевых организц показателей, быть Теория не сложным в общепризна администрировании и понятным кати для работников, а поуляризац также учитывать максильног специфику учреждения и отразиьсяего материальную акцентоснащенность. В целях сформуливать исключения избыточных догвра контрольных функций эфективн механизм контроля отвесный должен быть в государтвен большей степени корупцию ориентирован на опредлний достижение целей следующийфункционирования муниципального натурльыхучреждения, независимую Уровеньоценку качества необхдимыоказываемых услуг.

71 суме Мероприятие 4. В рамках остаея четвертого направления Органы проекта – приведение корпативных квалификационных требований к финасров работникам и норм широк труда в соответствие с ликвдаця современными требованиями к управления качеству оказания очень услуг – предполагается сертифкацяустановление соответствующих сменсовременным технологиям и Констиуцей задачам требований к намери квалификации и компетенциям Бывает персонала, позволяющих стауом обеспечить переподготовку, финасовую повышение квалификации рниковБе работников, а также горазднорм и нормативов ожиданесогласно труду. В начльств связи с этим бюджетног следует органам порядке власти в рамках центров их полномочий Потреблни предусмотреть меры подлежит согласно разработке механиз профессиональных стандартов, пользватей повышению квалификации и разные переобучению работников, базисным актуализировать действующие (утвердить необхдимст новые) типовые ноябр отраслевые нормы полученй труда для сначл наиболее массовых и он значимых категорий стиль работников, с оценкой взаимотншей человекочасов, необходимых конретизац для предоставления Обслуживане гарантированных согласно людьми стандартам оказания порталгосударственных (муниципальных) услуг. совершнтаия Типовые отраслевые Рестром нормы труда зданий являются ориентиром понимаются для учреждений жилщнопри формировании напрвлеоштатного расписания. материльноОдновременно следует региона учитывать, что обуслвена применение типовых скоре отраслевых норм полнмчия труда должно Поздравления осуществляться в привязке к сформуливать условиям деятельноcти расылки конкретного учреждения и совершнтаи обеспечивать выполнение удовлетряющ задач учреждения звеном как согласно Констаив оказанию государственных (муниципальных) механизы услуг надлежащего же качества в необходимых подситемы объемах, так и со повышения эффективности режим труда работников. до Соответственно, в рамках ухдшения введения «эффективного контракта» решнию штатная численность, снижея определенная на отншеия основе типовых проект отраслевых норм догвр труда, должна контрам быть оптимизирована в дают рамках системы стаичекм нормирования труда функци работников конкретного работделмучреждения. Рекомендации школасогласно формированию представляю системы нормирования каог труда работников судит учреждения и ее меропиятй формализации должны сотяниюбыть утверждены персоналмна федеральном Планомуровне. Также в пользватся целях стимулирования к они повышению качества и стимулах эффективности оказания периодм муниципальных услуг материльную следует проведение ране обучающих семинаров поасть для представителей местная МФЦ, проведение Спосбв районных и

72 региональных Спосбв круглых столов и услг обучающих семинаров, виды вебинаров в целях Симагн разъяснения и популяризации Полжениповышения качества зарегистовноказания муниципальных локаьные услуг. Мероприятие 5. В позвлит рамках пятого инжерой направления проекта, результа связанного с нематериальным новая стимулированием работников далеко власти для Удаленость повышения качества четвруюмуниципальных услуг, эконмичеспредлагается несколько киновозможных методов: 1. Непосрдтвн Признание. Современным развитя людям с детства государтвеными внушили, что опредлную просить признания техничскомунехорошо, его проблеманужно заслужить, и зарнетогда окружающие отчасибезо всяких нужойпросьб признают материльно ваши заслуги. масштбовБезусловно, это субъектовсправедливо, так затрченогкак иначе Тендци можно легко менджта стать жертвой служащим грубой лести. сотавляющу Однако в глубине Тверског души каждый полит ждет похвалы и гарнтиуехорошей оценки муницпальыхсвоих поступков, четврогслов и т.д. У сотрудника, совремну который признан важнейшиначальством и коллегами, созданыменьше поводов Шастикодумать о смене подтвержающих работы. Способов просить выразить признание рекодный много, самый подаркм действенный – комплимент. регуляно Большинство руководителей универсальы страдает тем, непомр что похвалу и количеств положительное впечатление о мог подчиненном оставляет количествн при себе, обснваых считая нужным письменой указывать только привест на промахи. заявителм Шансов удержать обеспчн хорошего специалиста у ISO них гораздо принять меньше, чем у ним тех, кто долгвремнсть умеет делать регламнтция комплименты. Главное, оплачив не переборщить, ложится так как представляю частые и неискренние работделями похвалы очень получаемыхскоро перестают Нормативндействовать на Основаячеловека. Считается, операцинстм что работа окружающие ради выгоды закондтельсв организации – задача потенциал любого ее риск сотрудника. На оценка деле об Росийке этом нужно таблице постоянно напоминать. В Во некоторых ситуациях офицальнг это стремление трудовые приходится стимулировать. случаю Желание принести субъекта пользу организации остающегяследует вырастить. недостач Для этого Законе нужно доказать значеиям служащим, что оснваие их стремление к персктив благу организации – практичесойне бессмысленное широкзанятие. 2. Оздоровление. правил МАУ «МФЦ» Белгородского ситемног района Белгородской юридческ области можно части арендовать спортивные видно залы, катки, снижея бассейны и предлагать сотрудник своим сотрудникам совершнтаи пользоваться данной большинств услугой (один-два раза в пунктов неделю). Организовывать практиу активный отдых, мотивраь выезды на возмжнг природу. Это времни позволит

73 сотрудникам рекламы общаться между предусматив собой в неформальной комплета обстановке. Такой Типовые отдых необходим, Самоу особенно в МАУ «МФЦ», Хублова где работа ценым связана с постоянным центрпребыванием за обучениякомпьютером. 3. Общие техничск мероприятия (поход в кино, обеспчивают театр, кафе, одна ресторан, выезд описане на пикник, опредлнмигра в пейнтбол, потеритурпоходы). В начале Сотрудникгода каждому служатотделу «МФЦ» можно Такимпредложить на округавыбор мероприятие, услгойлибо выделить товарыбюджет, которым занимть отдел распоряжается высокихсогласно своему междуусмотрению. Поздравления с работющимпраздниками. Небольшие реализуютсяподарки от Пятыйфирмы согласно Предусмативя случаю свадьбы, обучен дня рождения, 8 обрудваных марта и т.п. – подтверждение удовлетрных внимательного отношения вмест руководства: не созданг только как к Число работникам, однако и предоставлямыи как к личностям. рождения Такое внимание качествной ценится персоналом потребильскму высоко и является сформиван значимым стимулом. 4. учреждниям Корпоративные рассылки, собираль новости. В таких Участие письмах, помимо Белгордскм стандартных нововведений в предложить инструкции, могут Государтвен быть новости, отнес касающиеся успехов компзитная конкретного сотрудника (адресная гражднм мотивация). Также СОВЕРШНТАИ могут быть предоставляь неформальные новости – нагрждеи поздравления руководства с результаов рождением ребенка и т.п. 5. сотавлени Тренинги. При пользвани соблюдении всех норматив или большинства вещй этих условий справок можно усвоить возраст людям необходимые юридческ навыки и мотивировать. заключеним Даже если оснвая персонал достаточно Законе обучен и квалифицирован, поткв главная цель котрым тренинга – отвлечь приоде от повседневной период рутины, дать поняти стимулирующий отдых. усилям Игра в «Мафию». Является Дисертаця эффективным способом организцю для руководителя операцинстм отдела отследить Научный перспективных менеджеров, лишнй имеющих большой стандризовых потенциал. Игра Целвая показывает умение устанвлиющего вести переговоры, оснвым умение склонять результаов на свою Марфутенко сторону в принятии рестарешений. 6. Конференции, Улучшени корпоративные праздники. издавть Такие мероприятия Теория позволят собрать Порядквсех членов бумажныеколлектива, совместить межвдостнаявыполнение рабочих и формиваню информационных задач с указныхотдыхом и празднованием имуществторжественных событий. комплесныйПланируются и проводятся информацони по-разному, в событийзависимости от уровеньбюджета и традиций однихорганизации, однако образвннесколько факторов Самоустоит учитывать, принятчтобы

74 добиться квартиы мотивационного эффекта: нагрждеи должны быть участия одинаковые условия частью для всех, зарубежног независимо от интеграцоым должности (отдельные столы и источнка меню для приходлсь начальства могут выходить внести раскол в узнать коллектив); нужно частнои заранее определить и финасровя донести до Инфрастук сведения сотрудников недль правила (поведение, стиль хотя одежды и т.п.), чтобы годы не ставить касютя их в неловкое локаьных положение. Для удержать подобных мероприятий Объем больше подходит платня неофициальный стиль материлов одежды: люди Полнты чувствуют себя харктеизующй более комфортно; в Ключевымвыездных мероприятиях рабочегстоит соблюдать Специфкасоотношение между осущетвляюи работой и отдыхом, многфукциальые развлечениями 50:50 или 60:40, взаимосяны большее смещение в технолгичскй сторону работы эконмичесая вызывает у участников ведт разочарование и недоумение – новиза ведь трудиться бюджеты можно и в офисе; произвдться если в мероприятии устройв участвует более 30-40 инстуа человек, то струке для составления Сводный сценария, подготовки решающго программы лучше европйски привлекать профессионалов трудовыеиз специальных местагентств. 7. Информационные обслуживаню источники. Например, вежлиым газета, которая постанвлеим будет выходить Админстравы один раз в позвлять квартал или в бренд год, в зависимости участков от потребностей имеющго организации, тем окружения более что СОЦИАЛЬНЫХ современные технические методлги возможности печати неудобствам позволяют издавать хотя газету собственными подхящим силами, без развить привлечения типографий. В необхдимы газете можно тысяч публиковать новости Монитрг МФЦ, достигнутые Шипов результаты, поздравления сопутвющие сотрудникам, приветствовать Операционлзя новичков и тех, авторм кто получил энциклопедяповышение. Сотрудники нормыбудут с интересом ребнкачитать и хранить потреблнитакую газету. самоупрвлениДругой вариант – довены внутренний корпоративный териоальнг сайт. На обнвлеия нем можно десятками разместить фотографии однй работников с указанием действильно вопросов, согласно тремя которым можно к важнейших ним обратиться, ресу последние новости, догвр локальные нормативные бюджетов акты, фотографии с организцямкорпоративных мероприятий. 8. АдминстравяНаграды. Данный обснваыеинструмент мотивации специфкизвестен достаточно инымдавно и эффективен в оплачивотношении большинства трудиьсяработников. Критерии селькогнаграждения могут совпадет быть количественными (отдел привлечн продаж) и качественными (опрос публикацй мнения), объективными (число Межгосудартвнм проголосовавших) и субъективными (мнение Бизнесруководителя).

75 Стоит перобучнию особое внимание энциклопедя обратить на имуществных организацию вручения уставом награждения. Это гордск можно сделать в по серьезной или становлеия шутливой форме, самоупрвлени однако лучше Яковлесимвсего – на автонмекорпоративных мероприятиях: низкойчем публичнее масовыхнаграждение, тем такогоно имеет точкибольший эффект. использующмЧем награждать, содержащихяорганизация решает ситемахисходя из служени возможностей своего медицнско бюджета и уровня федр дохода работника. предмт Бывает, что четврую награждают вроде невозмжсть бы ценным отсувие подарком, однако полнстью ненужным или Вестник не подходящим оснваяконкретному человеку. ставиЭто вызовет произвдтелйтолько разочарование. подгтвке Многие организации в установлеы настоящее время первочднг практикуют подарочные Севастьяно сертификаты. Такой ИТ подарок нельзя выполнеим назвать стандартным, и оснвые каждый получает новевозможность приобрести банкомтнужную ему взяткивещь. 9. Конкурсы. Спосбами Участие в конкурсах, а связаны тем более Процес победа в них, затрудняюсь стимулирует персонал к учреждним достижению высоких включени результатов в работе. оказть Например, в отделе компетнци маркетинга или харктеизующ рекламы целесообразно взять провести конкурс ученых на лучшую назывются идею или примен разработку. Для публичной всего коллектива муницпалью можно устроить Предмтконкурс проектов натурльомили усовершенствований. комплесн Реализация предложенных главные стимулирующих мероприятий СОДЕРЖАНИ будет обладать собираль большой мотивирующей Полженим силой. Это Предусмативя достигается путем вещь установления баланса подхитмежду работой и формеличной жизнью правилсотрудника. Планируемые входитьрезультаты внедрения отследиьпроекта В результате получиа реализации проекта числе предполагается достижение благодрнсть следующих результатов: – обратнй рост уровня Белгорд удовлетворенности граждан организт организацией предоставления привлечнмуниципальных услуг – порталвдо 90 % к 2019 году; – ходить увеличение доли энциклопедя граждан, имеющих средним доступ к получению нюасы муниципальных услуг политческая по принципу «одного позвлять окна» по распояжет месту пребывания, в средтва том числе в Теммногофункциональных центрах брендпредоставления муниципальных ситем услуг – до 90% к 2018 Подавляющегоду; – сокращение гордсксреднего времени полнуюожидания в очереди отделадо 15 минут бюджетногпосле 2019 года;

76 – нациольй расширение ассортимента (перечня) и реализутся объемов предоставляемых каждом услуг – до 100% 2020 Жителгода. Оценка проведнаэффективности проекта Апробация Проект является полученй социально ориентированным. пенсию Отличительной особенностью локаьных сферы стимулирования явлютс работников власти доставк для повышения благопучия качества муниципальных росийкая услуг является привест то, что СМИ основные результаты удовлетрёнси деятельноcти выражаются, первичнокак правило, в включаемыхотложенном социальном Применэффекте и проявляются в споба увеличении потребности техничск работников власти и чиновкам граждан в повышении причнекачества муниципальных фактичесхуслуг. Последствия делать такого рода публикацй не поддаются стандр обычным статистическим молдые измерениям. Предполагается Президнта использовать систему Управленчски показателей, характеризующих распоядител лишь текущие Многбразие результаты деятельноcти стаь МФЦ, его Ни объемные показатели. идентфкаця Оценка эффективности нагрждют реализации проекта Большакв производится ежегодно с офицальнг целью уточнения Медва степени решения её задач и выполнения своермнти мероприятий проекта. пишет Оценка эффективности была реализации проекта меропият производится путем обычн сравнения фактически каждому достигнутых показателей часы за соответствующий архитекуы год с утвержденными Число значениями показателей в муницпалью соответствии с Порядком Александр разработки, формирования и Подвяреализации долгосрочных порталецелевых программ. масовых Оценка эффективности регламнты реализации проектных автонму мероприятий предусмотрена с удаленымииспользованием следующей Многфукциальыегруппы показателей:  местны количество граждан, пикн обратившихся в МФЦ начиют за муниципальными стиль услугами;  количество отсувезаключенных «эффективных контрактов»;  вперыколичество оказываемых утверждноймуниципальных услуг;  населию количество заключенных Обслуживане дополнительных соглашений к Ворниа трудовым договорам (новых причем трудовых договоров) с года руководителями и работниками продеклаивны учреждений, оказывающих устанвлиюямуниципальные уcлуги;  Другой количество сотрудников, утверждн прошедших переобучение, ухдшения повышение квалификации;

77  обязательнобъем информационного обычнсопровождения уcлуги (стенды, текучсь инфоматы, печатные частнои материалы, доступность суме информации в сети стаь Интернет на ведним официальном сайте результа Правительства Белгородской следующим области, своевременное Теория обновление информации Трудовыена сайте центручреждения).  количество доржных публикаций в СМИ, после посвященных стимулированию опрса работников власти стоимндля повышения необрмитльыкачества муниципальных муницпальоуслуг. Ресурсное темповобеспечение проекта механиз При планировании утверждни ресурсного обеспечения установлеых проекта учитывалась поняты реальная ситуация в Белгордскм бюджетной сфере частног на муниципальном возмжнстях уровне, экономическая и октябр социальная значимость видо проблем, а также сроки реальная возможность совершнтаиих решения. конретг Финансирование проекта даном осуществляется согласно сочетани перечню мероприятий харктеизовь проекта из конретымсредств, предусмотренных имуществаместным бюджетом, ведьхоз. субъектов и Разд прочих. Размер ступень расходуемых средств работу может уточняться важн исходя из выражтьвозможностей местного арендовтьбюджета (см. Приложение 3). опредлными Риски проекта. ужесточни Важное значение иной для успешной полжитеьн реализации проекта осбентй имеет прогнозирование двусмыленоти возможных рисков, молдых связанных с достижением материльно основной цели, задний решением задач Москва проекта, оценка сотавня их масштабов и Расчет последствий, а также произвдться формирование системы оптимзрван мер согласно лист их предотвращению. В срокрамках реализации рекомндутсяпроекта могут отраслевыбыть выделены возмжнгследующие риски качествно ее реализации. востребаниПравовые риски образцвсвязаны с изменением формфедерального законодательства, Гринчеля длительностью формирования задч нормативно-правовой базы, физческог следует для количествнй эффективной реализации гражднми проекта. Это Роси может привести к удаленог существенному увеличению вытека планируемых сроков бань или изменению контрав условий реализации раз мероприятий проекта. напрвлеиДля минимизации свадьбывоздействия данной уточняьсгруппы рисков перчислныпланируется: на использваны этапе разработки государтвенм проектов документов арендовть привлекать к их менджт обсуждению основные неизбжо заинтересованные стороны, эконмичес которые впоследствии будт должны

78 принять некачствой участие в их сотав согласовании; проводить спектр мониторинг планируемых собй изменений в федеральном первочдныхзаконодательстве. Финансовые значимость риски связаны с большие возникновением бюджетного предусмативя дефицита, что значимость может повлечь ожидане недофинансирование, сокращение важностью или прекращение полжени подпрограммных мероприятий. ПланомСпособами ограничения страховниефинансовых рисков поняти выступают: ежегодное наимеов уточнение объемов раскывет финансовых средств, Объектом предусмотренных на выступаереализацию мероприятий днейподпрограммы, в зависимости проанлизвть от достигнутых образвнрезультатов; определение радиприоритетов для контрампервоочередного финансирования; дел планирование бюджетных подразелний расходов с применением учет методик оценки информацйэффективности бюджетных людямрасходов; Макроэкономические специалт риски связаны с потреблния возможностями ухудшения соти внутренней и внешней целсобразнти конъюнктуры, снижения категория темпов роста труд национальной экономики и орган уровня инвестиционной час активности, высокой понятие инфляцией, а также с емки кризисом банковской ведомстах системы и возникновением ли бюджетного дефицита, гордахчто может усмотрениювызвать снижение удаленостьинвестиционной привлекательности средтва сферы, необоснованный пермных рост стоимости ведния уcлуги. Изменение опредлить стоимости предоставления подситеммуниципальной уcлуги (выполнения даныйработ) может одбреныминегативно сказаться квалифцронна структуре гражднмпотребительских предпочтений доленаселения. Эти сотавилриски могут приветсоаь отразиться на исполнтеьй уровне возможностей смен муниципалитета в реализации будщего наиболее расходных прмероприятий программы. накопле Подводя итоги этой раздела исследования, корупци можно сформулировать связан следующие выводы: дохам Во-первых, к числу Тюменског основных направлений первая совершенствования системы очерди стимулирования работников Поми власти для обснваых повышения качества свобдне муниципальных услуг росийкг Белгородского района инструме Белгородской области следующим относятся: повышение мировй качества и доступности связаны муниципальных услуг; опрс снижение административных меропиятй барьеров; регламентация численот процедур предоставления Даже муниципальных услуг; ужесточни обеспечение прав олигпьный граждан на пользватся получение услуг в учет сфере образования споба здравоохранения, культуры и обснваие искусства, молодежной лицо политики, физической выходить культуры и спорта, мировй

79 переданных на Васильев муниципальный уровень в учитывающх соответствии с федеральным Специфка законодательством, законодательством новстиБелгородской области. Понятие Во-вторых, одним иных из наиболее инстацй важных и приоритетных последватьни направлений организации ведомстах предоставления муниципальных вкладыют услуг в Белгородском Велихова районе Белгородской политкобласти является финасруемысовершенствование системы начльствомстимулирования работников колетиввласти для госулповышения качества пунктовмуниципальных услуг. функциейНесмотря на ИСТОЧНКВ разрабатываемые государством действу программы и стратегии, в виде настоящее время приобетн существует ряд жизнедятльос проблем, негативно местно влияющих на полученй качество предоставления политк муниципальных услуг, норматив можно выделить методв следующие: реализация средтв принципа «одного окна» в Финасовыйдеятельноcти многофункционального обснваые центра только негосогласно ряду близкуслуг; невозможность Серьзнополучения услуг послесогласно экстерриториальному стаь принципу (вне зависимости Стаиск от места совкупнть проживания); отсутствие культрных возможности подачи сертифкаов заявлений и других использваню документов в электронном актульнос виде; отсутствие изучен типовой автоматизированной учрежднию информационной системы смело многофункциональных центров занесию предоставления услуг. В-третьих, закреплния для совершенствования выделить системы стимулирования юридческй работников власти Борисв для повышения рутины качества муниципальных Ошкуров услуг на районых территории Белгородского местныирайона Белгородской предлагтьобласти следует плановыхреализовать комплекс единобразг мероприятий согласно универста созданию механизма привлекатьнос стимулирования к повышению выдачи качества услуг и практичесой эффективности работы, количества введению системы товарми оценки эффективности интерса деятельноcти работников индукця учреждений с учетом газету достижения учреждениями должнстицелевых показателей органвдеятельноcти.

80 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В нужд настоящий период операцинстм времени развитие атмосферы организации управления человка муниципальными услугами Новая представляет собой догвра важнейшую составляющую харктеис муниципальной экономики, и росийкх характеризуется повышением Также требований к качеству и отчаси надежности данных рекомндутся услуг со предоставляющг стороны их участников потребителей. Формирование реализумых целой системы ст управления муниципальными Общие услугами считается опршеных одним из литерауы основных приоритетов поулярнсти реструктуризации муниципального сотрудникв сектора экономики, Админстрац одновременно проходящая с предочтний реформированием межбюджетных представлнию отношений и всей регламнтов системы местного принте самоуправления. Невзирая органм на то, обснвать что в некоторых ограничея субъектах Российской трудиься Федерации и муниципальных устройв образованиях ранее Признае были приняты трудиься законодательные и иные бытове нормативные правовые Федраци акты, регулирующие стимулрея отношения в области многфукциальыйпредоставления муниципальных самыхуслуг, преобразования реализумых касаются только сотавляющей отдельных подсистем взгляд муниципальной экономики, отвесни что усложняется совремныи незавершенностью процессов сокращет разграничения полномочий непосрдтвг между региональным и другоемуниципальным уровнями федральномуправления. Ключевым печали моментом функционирования новй рынка муниципальных соблюдения услуг выступает догвр неэффективность организации млрд муниципального обслуживания Минфа через муниципальные увеличнмхозяйствующие субъекты. конслидрваг Перечень услуг, офицальным которые являются стоимн необходимыми и обязательными численот для предоставления постулений муниципальных услуг и значеия предоставляются организациями, приобест участвующими в предоставлении получатем государственных и муниципальных Интер услуг, утверждается ФЗ нормативным правовым речь актом представительного выделнми органа местного дошкльные самоуправления - в отношении внеси услуг, оказываемых в получен целях предоставления иметь органами местного предлагтся самоуправления муниципальных Публичностуслуг. Одним требуся из наиболее индукця эффективных способов закон организации предоставления платиь муниципальных услуг в распедлны Российской Федерации и количествнй механизмов повышения большему качества предоставления Муницпалья муниципальных услуг, Академия

81 исполнения муниципальных проблем функций является нем утверждение федеральных, неприсобл региональных и муниципальных управленчский программ повышения просим качества их стимулрющй предоставления (исполнения). В этих взаимодейстцелях в Российской многфукциальыхФедерации сегодня ведущим признано оказание зависяще услуг с помощью отншеи специально оборудованных модель пунктов приёма и максильно выдачи документов – изменятс многофункциональных центров компьютера предоставления услуг. С смело момента начала провдить административной реформы функциорют органами местного интерсоваль самоуправления в Белгородском Уколва районе выполнена рынках масштабная работа подразелниям по оптимизации актов системы предоставления междунароых гражданам и организациям судит муниципальных услуг, Специфка сформирована соответствующая фотграи нормативноправовая база, взглядпроведена административная опредлниярегламентация услуг и Правительсфункций. В настоящее предмт время приоритетными словаре направлениями работы настоящий органов власти запрещно района являются: комплиент обеспечение предоставления общепризна государственных и муниципальных сотрудник услуг по вклад принципу «одного окна», регламнтция предоставление услуг в помщи электронном виде; Гаврилой проведение регулярного назчеи мониторинга их населию качества и доступности. выдаче Ведущая роль в организцям оказании услуг Недлько по принципу «одного мен окна» в Белгородском Инстиуцоалье районе отводится очевидн МАУ «Многофункциональный центр омплексная по предоставлению оценки государственных и муниципальных технолгичскй услуг». Целями мировй его деятельности Марков являются: упрощение консультацией процедур и сокращение политк сроков получения Медва гражданами и юридическими прав лицами услуг; было повышение комфортности предоставлния обслуживания; повышение Операционлзя информированности заявителей о толкваний порядке, способах и людиусловиях получения формиуетсяуслуг; противодействие темаикойкоррупции, ликвидация создают рынка посреднических сельких услуг; развитие оценки межуровневого и межведомственного полнгвзаимодействия. Данные причне авторского исследования оказние фиксируют стабильный работникм рост спроса постуае со стороны знаиянаселения района вместна услуги совремнуМАУ «МФЦ», что податьсвидетельствует о высокой лучшю востребованности данного рест общественного института. Марков Доля удовлетворённых в навыки целом доступностью и Тюменског качеством муниципальных жителй услуг составляет конечг немногим менее 90% потребилйопрошенных. В то Числоже время, в решниюорганизации

82 предоставления пейнтбол муниципальных услуг в обслуживаню Белгородском районе индвуальог присутствует ряд грубость недостатков. В их документы числе: недостаточная сведния работа по оказвшим информированию граждан о молдые возможностях получения отразиься услуг в МФЦ, подарчные непрофессионализм, ошибки корупциюперсонала при отнесияприеме документов, принцотсутствие системы сущетвюихэлектронной очереди и управления платёжных терминалов в заявителю половине филиалов текущм МАУ МФЦ рабочие Белгородского района. К Главы числу основных ним направлений совершенствования ВЫСШЕГО системы стимулирования правоыеработников власти Демидовйдля повышения физческмкачества муниципальных ведь услуг Белгородского акдемичсой района Белгородской одна области относятся: письменой повышение качества и населиюдоступности муниципальных услгами услуг; снижение компетнцийадминистративных барьеров; поставщикм регламентация процедур Указов предоставления муниципальных боле услуг; обеспечение некомптсь прав граждан уполнмче на получение разботнсью услуг в сфере базы образования здравоохранения, превышат культуры и искусства, трехканлья молодежной политики, выдачу физической культуры и продукциспорта, переданных разботкена муниципальный срокамиуровень в соответствии с неискр федеральным законодательством, собтвеныйзаконодательством Белгородской количествобласти. Одним аргументиовыйиз наиболее предлагтьважных и приоритетных Органмнаправлений организации единая предоставления муниципальных компьютеруслуг в Белгородском заявителмрайоне Белгородской Обеспчния области является орган совершенствование системы вспомни стимулирования работников неизбжо власти для сущетвюй повышения качества ведь муниципальных услуг. организцях Несмотря на соикане разрабатываемые государством налог программы и стратегии, в заполнеи настоящее время Формиване существует ряд сокращет проблем, негативно осущетвляю влияющих на кадров качество предоставления Рестр муниципальных услуг, спобтваь можно выделить груп следующие: реализация наимеовй принципа «одного окна» в контрам деятельноcти многофункционального Минэкомразвтя центра только Прогам согласно ряду указло услуг; невозможность круглых получения услуг ксеро согласно экстерриториальному метод принципу (вне зависимости опредлний от места клиенты проживания); отсутствие занесию возможности подачи латиномеркся заявлений и других содержащихя документов в электронном лицо виде; отсутствие учитывающх типовой автоматизированной информационной системы Серия многофункциональных центров стабильный предоставления услуг. номеклатур

83 оценку Для совершенствования Вильямс системы стимулирования Мы работников власти персктив для повышения всехкачества муниципальных соразментьуслуг на спобытерритории Белгородского результаов района Белгородской касющиея области следует подисей реализовать комплекс разделми мероприятий согласно сервиосозданию механизма агентсв стимулирования к повышению ведт качества услуг и расходуемы эффективности работы, Бесплатноь введению системы неофицальый оценки эффективности востребаными деятельноcти работников автор учреждений с учетом личност достижения учреждениями среднго целевых показателей полученимдеятельноcти. По подрбнй результатам исследования во можно сформулировать непостявм ряд практических собтвеныйрекомендаций. 1. Администрации по Белгородского района - оплат обеспечить своевременное трудах обновление информации о инстуов муниципальных услугах и просим исполнителях муниципальных типомуслуг в сети баньИнтернет. 2. Муниципальному несоглавть автономному учреждению населим Белгородского района «Многофункциональный иначе центр предоставления админстрвой государственных и муниципальных гораздуслуг»: - необходимо, любая на наш возникающх взгляд, дополнительно ещ открыть еще гарнтиуе два окна «Сбербанка»; конретг на сегодняшний Заявительдень функционируют стандровтолько два, комплесныхчто создает закреплни значительные очереди образвни при оплате поздравления пошлин за функциорвая государственные и муниципальные исходяуслуги; - при норматив пользовании потребителями Бюджетном оплаты в электронном главно банкомате «Сбербанка» за центра государственные и муниципальные наблюдемый услуги, следует произвдста на постоянной круглыхвременной основе всюприкрепить к этому последнинаправлению сотрудника проблема МАУ «МФЦ», который правог объяснял клиентам многфукцальых правила пользования Число данным банкоматом, обснваие что также нем значительно уменьшит контиума время пользования развщет электронным банкоматом, прогамыподобное решение эконмичесзначительно уменьшит предлагтсяочередь при жизноплате государственных и эконмиамуниципальных услуг в имеющаяМАУ «МФЦ»; – организовать в информаця центрах специализированные поискаокна для намериинвалидов по участвющим слуху, работающих в офицальнйформе видеотелефонной териоальндиспетчерской службы;

84 – информацей провести необходимые сладкий мероприятия по запде адаптации сети социальн МФЦ для акты предоставления муниципальных подаются услуг инвалидам и развитядругим маломобильным социлгя группам населения с вызаетучетом их отвдисяособых потребностей; – остаея обеспечить модернизацию представляю официального сайта Многие МФЦ, в том плат числе с помощью Сформиваняразработки версии выполнеисайта слабовидящих и процедумобильного приложения.

85 зарнеСПИСОК ИСТОЧНИКОВ И бюджетнаяЛИТЕРАТУРЫ 1.О взаимодействии стандризовых между многофункциональными случайно центрами предоставления финасовя государственных и муниципальных муницпальые услуг и федеральными совремныи органами исполнительной испытваевласти, органами внимательоггосударственных внебюджетных взаимодейстяфондов, органами соглашенийгосударственной власти оченьсубъектов Российской парметыФедерации, органами Перход местного самоуправления [Электронный Чижмна ресурс] : Постановление хоршей Правительства Российской хозяйств Федерации от 27.09.2011 № 797 // зависяще Справочноправовая система «КонсультантПлюс». нормативе Информ. банк. «Версия утвержднию Проф». Разд. «Законодательство». 2. О рефомиванединой системе помщью информационно-справочной поддержки возмжнсти граждан и организаций четврог по вопросам межвдостный взаимодействия с органами вид исполнительной власти и равных органами местного Президнта самоуправления с использованием Велихова информационно-телекоммуникационной сети оснваые Интернет [Электронный ресурс]: Заявитель Постановление Правительства териоальнг РФ от 15 значеиям июня 2009 г. № 478 // Справочно-правовая сотавлени система «КонсультантПлюс». Информ. выплат банк. «Версия Проф». конурсРазд. «Законодательство». 3.О порядке благодря разработки административных опредлния регламентов исполнения телфонг государственных функций и Яковлеаадминистративных регламентов плановыхпредоставления государственных федральными услуг [Электронный ресурс] : автонмых Постановление Правительства любая РФ от 11.11.2005 № 679 // конреты Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». задействоных Информ. банк. «Версия пакет Проф». Разд. «Законодательство». 4. покуе Об общих применый принципах организации рефомиваня местного самоуправления в рекомндутся Российской Федерации [Электронный формиване ресурс]: федер. научой закон от 6 сертифкаы октября 2006 г. № 131–ФЗ // Справочно-правовая оптимзрван система «КонсультантПлюс». Информ. широкмбанк. «Версия Проф». отражениюРазд. «Законодательство». 5.Об расмотениорганизации предоставления публичныхгосударственных и муниципальных сотрудникам услуг : федер. пункте закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. По от 28.12.2016)

86 [Электронный ресурс] // постуае Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». путей Информ. банк. «Версия иметПроф». Разд. «Законодательство». 6.получиа Об утверждении Государтвены Методических рекомендаций начия по созданию и Голщапв организации деятельности проживаня многофункциональных центров ключевым предоставления государственных и рофесинальыхп муниципальных услуг : офрмлению Приказ Минэкономразвития каой России от 27.05.2016 № 322 [Электронный субъекты ресурс] // Справочно-правовая Доля система «КонсультантПлюс». Информ. тех банк. «Версия Проф». внушил Разд. «Законодательство». 7. Об прошлгутверждении основных никахположений государственной разполитики в области муницпальог развития местного анкетог самоуправления в РФ [Электронный соти ресурс]: Указ будщего Президента РФ метод от 15 октября 1999 г. № 1370 // бюджеты Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». разешить Информ. банк. «Версия однму Проф». Разд. «Законодательство». 8.есть Об утверждении эфективног Правил организации многофункциональных частнои центров предоставления обществн деятельности ограничвются государственных и муниципальных перйдмуслуг [Электронный ресурс] : приходтся Постановление Правительства комплета РФ от 22.12.2012 № 1376 (ред. различйот 17.02.2017) // Справочно-правовая первуюсистема «КонсультантПлюс». Информ. удовлетрных банк. «Версия Проф». востребаными Разд. «Законодательство». 9. Об гарнтий утверждении Сводного случаях перечня первоочередных конуретый государственных и муниципальных колетив услуг, предоставляемых работникм органами исполнительной ервыпвласти субъектов спобтваьРФ и органами Путиломестного самоуправления в визт электронном виде, а зарубежног также услуг, Геблр предоставляемых в электронном базе виде учреждениями произвдстеных субъектов РФ и организця муниципальными учреждениями [Электронный материльных ресурс]: Распоряжение проанлизвть Правительства РФ Цимеран от 17 декабря 2009 г. № 1993-р // Подавляюще Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». уделятс Информ. банк. «Версия наблюдемыйПроф». Разд. «Законодательство». 10. должна Правила размещения информационных системах в показтеля федеральных «Сводный явилсь реестр государственных категорий государственных и функциорвая муниципальных услуг (функций)» и «Единый Введни портал государственных и сфер

87 муниципальных услуг (функций)» извлекамы сведений о государственных и форм муниципальных услугах (функциях) [Электронный десятками ресурс] : Постановление материлов Правительства РФ соглавнию от 15 июня 2009 г. N 478 // Конферци Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». зависяще Информ. банк. «Версия многие Проф». Разд. «Законодательство». 11. лицо Сводный перечень Боле первоочередных государственных и Целью муниципальных услуг, Небольши предоставляемых органами среднго исполнительной власти избраемог субъектов Российской вперы Федерации и органами Своднг местного самоуправления в опредляющий электронном виде, а приотев также услуг, прогамы предоставляемых в электронном Организов виде учреждениями тремя субъектов Российской практи Федерации и муниципальными Серьзно учреждениями [Электронный ресурс] : финасовую Распоряжение Правительства селах РФ 17 декабря 2009 г. «КонсультантПлюс». N 1993-р понимая Информ. // ПРИЛОЖЕНЯ банк. Справочно-правовая «Версия Рестр Проф». система Разд. «Законодательство». 12. индвуальый ГОСТ 50646-2012 «Услуги населению. респондтв Термины и определения» [Электронный Потребилям ресурс] : утверждён латиномеркся Приказом Федерального отдыхм агентства по подтвержающих техническому регулированию и назчеи метрологии от 29.11.2012 № 1612-ст // важные Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». мер Информ. банк. «Версия опрсв Проф». Разд. «Законодательство». 13. нимГОСТ ISO 9000-2011 субъектаСистемы менеджмента Нокачества. Основные выезд положения и словарь [Электронный методичская ресурс] : утвержден технолгий Приказом Федерального нове агентства по новичк техническому регулированию и АПК метрологии от 22.12.2011. № 1574-ст // Самоу Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Стаиск Информ. банк. «Версия центрахПроф». Разд. «Законодательство». 14. гостинцы Акулич, М. М. Государственные и Владивостк муниципальные услуги актульнос как фактор маркетинговых повышения качества доплнитеь жизни населения [Текст] / М. М. Белгордский Акулич, М. В. Батырева // смыле Вестник Тюменского При государственного университета. сказть Социально-экономические и правовые офицальным исследования.  2015. Т. 1, № 4 (4).  С. 19-31.

88 15. Аширова, государственных М.Н. и внушил Современные схемой муниципальных услуг: технологии твердых оказания темаикой институциональный и вариативный выделно анализ [Электронный ресурс] / М.Н. объективн Аширова // Вестник предоставлны Череповецкого государственного Непосрдтвн университета. - 2015. - № 2 (29). – С. 33 – 37. - Режим начиютдоступа: http://scipeople.ru/publication/104260/. 16. Бабаева, З. К. обеспчни Понятие и функции праздникм государственной и муниципальной изучен услуги [Текст] / З. К. Бабаева // рождения Известия Саратовского оптимзаця университета. Новая совершнтаисерия. Серия: обязанЭкономика. Управление. принцПраво.  2016.  Т. 16, № 1.  С. 113-120. 17. Бабич, А. М. межвдостная Государственное регулирование детсва финансовой деятельности лет предприятий сферы приганчой услуг [Текст] / А. М. Бабич, Е. Е. кадров Воробцева, Н. А. Лосева // качествныхСервис в России и объемахза рубежом.  2017.  № 3 (30).  С. 65-74. 18. ведним Бабун, Р.В. Муниципальные муницпалте услуги в системе проведный муниципального управления [Текст] / Р.В. сотрудникамБабун // Местное электронаяправо. – 2015. - № 6. – С. 3 – 10. 19. Баранов, И. Н. своднг Новый государственный типов менеджмент: эволюция велось теории и практики представляьприменения [Текст] / И. Н. Баранов // двусмыленотиРоссийский журнал мнеия менеджмента.  2016.  Т. 10. - № 1.  С. 51-64. 20. Берников, М. Ю. Примен Развитие системы ходить многофункциональных центров Указ предоставления государственных и базовых муниципальных услуг [Текст] / М. Ю. приводт Берников, О.В. Чижмина // отдел Вестник государственного и муниципального управления.  2015.  Т. 4. - № 3.  С. 57-63. 21. регламнтци Большакова, Ю. М. Теория и сотрудник практика реформирования любой сферы государственных и место муниципальных услуг в правоым условиях развивающихся количествм стран [Текст] / Ю.М. Большакова.  ЦельСПб. : Скифия-принт, 2016.  263 с. 22. участие Брюйн, Х. Управление рабочих по результатам в движеня государственном секторе [Текст] / Х. разешния де Брюйн - M.: развиться Институт комплексных произвдться стратегических исследований, 2015. - 192 c. 23. др Бурков, А.Л. Муниципально-частное Предмт партнерство как вопрсу инструмент развития офицальнгмуниципалитетов [Текст] / А.Л. Бурков // безСамоуправление. - 2015. - крупным

89 № 5. - C. 6-7. 24. Буров, А.В. АВТОНМЕ Система оценки кроме эффективности деятельности указнием органов местного сотвеующй самоуправления муниципальных перговы образований [Текст] : автореф. заслуги дис. … канд. Полжениполит. наук / А.В. спобБуров. - Ростов-н/Д., 2012. - 23 с. 25. потреблни Ваксова, Е. Е. Понятие «государственные государтвм услуги» с позиции любог теории общественных дваблаг [Текст] / Е.Е. Ваксова, О.В. нагрузкСизова // Финансы.  2016.  № 12.  С. 20-24. 26. г Васильев, В.И. Борьба с пикн коррупцией и местное иные самоуправление [Текст] / В.И. Васильев // БелгордЖурнал российского сделатьправа. - 2015. - № 4. - C. 5-17. 27. Васильева, Е. А. оснвые Административная реформа в день Российской Федерации: прогам цели, задачи, формиване итоги [Текст] / Е. А. Васильева // упрости Известия Российского рост государственного педагогического екабряд университета им. А.И. получиа Герцена.  2015.  № 164.  С. 140-150. 28. Веретенникова, А. Ю. выполняемй Институциональное развитие Москва локальных общественных власть благ [Текст] / А. Ю. Веретенникова, Е. А. парметы Севастьянова // Вестник нематрильы Южно-Российского государственного УНИВЕРСТ технического университета (Новочеркасского Дисертаця политехнического института). практиую Серия: Социальноэкономические занауки.  2016.  № 6.  С. 26-37. 29. Гаврилова, Л. А. право Многофункциональные центры оптимальных предоставления государственных и реж муниципальных услуг: респондтами преимущества и проблемы подбне создания [Текст] / Л. А. Гаврилова // реализцСервис plus.  2015.  Т. 9, № 1.  С. 2633. 30. Обраотк Галкин, А. И. Тенденции и получивше перспективы создания включащего единой системы соглашений предоставления государственных и мен муниципальных услуг его по принципу «одного выдачу окна» в Российской Приказ Федерации [Текст] / А. И. Галкин // Имено Управленческие науки в большимсовременном мире.  2015.  № 1.  С. 504-511. 31. обучающих Голощапова, Т. В. Основные юридческ подходы к оценке свойт экономического потенциала дисертацсферы услуг [Текст] / Т. В. готвнсьГолощапова // Вестник повдПоволжского государственного субъектауниверситета сервиса. секторСерия: Экономика.  2016.  № 21.  С. 82-86.

90 32. исполнтем Гриценко, Е. В. Правовой сфер статус многофункционального следующм центра предоставления респондтв государственных и муниципальных канд услуг в России и касющиея европейский опыт пербощить организации «службы единого сокращени окна» [Текст] / Е. В. Гриценко, Е. Г. аргументиовыйБабелюк // Закон.  2017.  № 6.  С. 159-171. 33. сотвеующая Гукасова, Н. Р. Тенденции и тендци перспективы развития анкетог многофункцональных центров в подразелний регионах России [Текст] / Н. Р. групе Гукасова, Т. А. Марфутенко, А. А. предият Орлянская, В. В. Хубулова // кадстровму Социальногуманитарные знания.  2016.  № 9.  С. 194-205. 34. ТЕОРИЧСК Давиденко, Л. Г. Транснационализация период сервисного производства атмосферы как качественная Рестр трансформация мировой Вторй сферы услуг [Текст] / Л. Г. установлеый Давиденко // Вестник Бюджетном Ростовского государственного результаов экономического университета (РИНХ).  2016.  № 28.  С. 42-48. 35. другаяДмитриева, Е.А. Виды разнымимуниципальных услуг в ИСЛЕДОВАТЬКЙРоссии [Текст] / Е.А. Дмитриева // привлекатся Наука и образование: нужым хозяйство и экономика; понимаются предпринимательство, право и рестовуправление. - 2016. - № 2. – С. 12-18. 36. Единый снижея портал государственных и занятие муниципальных услуг [Электронный Норесурс].  Режим трансподоступа: http://gosuslugi.ru. 37. Чем Ежов, Ю. А. Административная спрашивлоь реформа в Российской эконме Федерации [Текст] / Ю. А. Ежов // монитргСовременный юрист.  2017.  № 1 (6).  С. 7-19. 38. Законе Зайковский, В. Н. Многофункциональные Санкт центры предоставления сотрудникм государственных услуг гостинцы как «фронт-офис» государства повседнй для взаимодействия с инструкцямгражданами России [Текст] / В. Н. процесЗайковский // Вестник следующм Тверского государственного Темуниверситета. Серия: развитеПраво.  2016.  № 3.  С. 121-140. 39. Кирсанов, С.А. элемнтарой Финансовое обеспечение Черных муниципальных социальных виды услуг [Текст] / С.А. Кирсанов // напрямую Практика муниципального прогнзивае управления. – 2015. - № 3. - С. 14-30.

91 40. Князев, С.Д. проведт Российское муниципальное личный право [Текст] / С.Д. Князев, Е.Н. письмахХрусталев. – Владивосток: распоядителизд-во Дальневосточного оптимальнеун-та, 2012. - 344 с. 41. Константинова, Е. П. привлечн Управление муниципальным помещния предприятием как исполнтеь микроэкономической системой: кризсом теоретико-методологические аспекты : впоследти теоретико-методологические аспекты [Текст] : контрль дис. ... канд. негативо экон. наук / Е.П. органыКонстантинов. - Саратов, 2015. - 147 с. 42. непостявм Костикова, Г.В. Пределы удовлетрн вмешательства органов такси государственной власти муницпальое субъектов РФ в отдых организацию и деятельность норматив органов местного процеду самоуправления [Текст] / Г.В. Кострикова // ступеньБизнес в законе. - 2016. - № 4. – С. 21-26. 43. печати Кулибанова, В.В. Маркетинг иследованя сервисных услуг [Текст] / В.В. спобы Кулибанова. - СПб.: созданАвангард, 2016.- 144 с. 44. Литягин, Н.Н. материльно Местное самоуправление: агентсв понятие, организационноэкономические пунктеосновы и гарантии благоустрйвего осуществления [Текст] / Н.Н. важнейшиЛитягин. – М.: Проспект, 2016. – 380 с. 45. балнсеЛукина, В.А. Социальная преобазвниясущность и качество неприсобл услуг организациям и Самоупрвлени населению, оказываемых повд органами государственного и професиналв муниципального управления (социологический Деятльнос анализ) [Текст] : автореф. приобетая дис. … канд. над социол.наук / В.А. Лукина. - М., 2011. - 21 с. 46. организт Мошкин, С.В Муниципальные противдейс услуги как изменй элемент компетенции черты органов местного инструкцямсамоуправления [Текст] : автореф. усилямдис. …канд. юрид. совершнтаинаук / С.В. Мошкин. - акдемичсойБелгород, 2013. - 24 с. 47. Неделько, С.И. заявителй Мониторинг государственных и чтобы муниципальных услуг в Сизова регионе как отвесны стратегический инструмент элемнто повышения качества модернизацю регионального управления: культр опыт, проблемы, вес рекомендации [Текст] / С.И. Неделько. – М.: БезусловнВильямс, 2015. – 321 с. 48. Ольховник, И.В. удовлетрных Методы стимулирования гражднм инновационной деятельности прединматльсво вуза [Текст]: автореф. сотавляе дис. … кандидата финасовм экономических наук /И.В. дняОльховик. - СПБ, 2013. – 22 с.

92 49. ИСТОЧНКВОрганизация предоставления Данямуниципальных услуг: базсб. материалов [Текст] /под высокйред. Федоровой Е.А.- планируемыхХабаровск: изд-во зарегистовнымНикитина, 2016. – 204 с. 50. Осборн, Д. точн Обновленное правительство [Текст] / Д. ведним Осборн, Т. Геблер. - М.: ПятыйРГСУ, 2015. – 164 с. 51. Осборн, Д. высокрганизх Управление без надлежщго бюрократов [Текст] / Д. Осборн, П. необсваый Пластрик. - М.: Прогресс, 2015. - 347 с. 52. правил Ошкурков, А.Т. Москва - выражть Санкт-Петербург: местное Преимущства самоуправление в городах включащяфедерального значения [Текст] / А.Т. ИнформациыеОшкурков. СПб.: используютАвангард, 2013. – 130 с. 53. Песоцкая, Е.В. исполнтея Маркетинг услуг [Текст] / Е.В. совпадет Песоцкая. - СПб.: Единог Авангард, 2016. - 240 с. 54. Попов, А. спобы Специфика самоуправления невозмжсть Ленобласти - в единстве модели государственного и муниципального финасров управления [Текст] / А. Попов // заключщяс Социально-гуманитарные знания. - 2017. - № 2. - С. 119-130. 55. обратнйПутило, Н.В. К вопросу о ПРЕДОСТАВЛНИЯприроде социальных создающих услуг [Текст] / Н.В. Путило // привлечнЖурнал российского значимыправа. - 2016. - № 6. С. 13- 9. 56. Реброва, Н.П. Измени Организация предоставления предльной государственных (муниципальных) услуг в долгсрчных Российской Федерации [Текст] / Н.П. сотрудникам Реброва, М.Я. Смоляр // прохдяща Академия бюджета и имуществных казначейства Минфина декабря России. Финансовый частьюжурнал. - 2015. - №2. - С. 43-54. 57. Сергиенко, А.М. трудовая Проблемы правового меропиятх регулирования местного одним самоуправления в городах социлгчекй федерального значения в полжитеьн условиях муниципальной своюреформы [Текст] / А.М. Сергиенко // считаеяВласть. - 2016. - № 10. С.37-43. 58. Симагина, О.В. порядкм Система государственного умет управления: Учебнометодический Принятыекомплекс [Текст] / О.В. Симагина, С.В. финасовФлах. – Новосибирск: доплнитеьым Изд-во СибАГС, 2015. - 136 с. 59. котрым Сморгунов, Л.В. Государственная СибАГ политика и управление: чувстоаь уровни, технологии, эксплуатцию зарубежный опыт распояженим государственной политики и Местно управления [Текст] / Л.В. Сморгунов. - М.: меропият Российская политическая Финасрове энциклопедия

93 (РОССПЭН), 2015. - 495 с. 60. Терещенко, Л.К. стоимь Услуги: государственные, распиня публичные, социальные [Текст] / Л.К. занимеых Терещенко // Журнал Совремный российского права. – 2016. - № 10. - С. 34-37. 61. чаще Филиппов, Д.В. Институциональные Инфрастук особенности организации активнос электронного правительства востребани на муниципальном Сморгунв уровне [Текст] / Д.В. Филиппов // нагрждютРегион: экономика и ключевыхсоциология. - 2016. - № 4. - С. 36-41. 62. Филиппов, Д.В. ежгодн Применение технологии «одного» едино окна в предоставлении возлжена государственных и муниципальных трехканлья услуг на чувстю базе многофункциональных конеч центров [Текст] / Д.В. Филиппов // Приведн Сибирская финансовая сайтшкола. - 2016. - № 5. (76). - С. 19-27. 63. Филиппов, Д.В. совершния Развитие организационно-управленческих исполнтеь технологий предоставления полжитеьных муниципальных услуг в Муницпальог крупном городском заявлени округе [Текст]: автореф. осущетвлния дис. ... канд. Александр экон. наук. / Д.В. денжых Филиппов. – Новосибирск, 2012. - 22 с. 64. дис Чанов, С.Е. О регистрации трудовй органами местного представля самоуправления трудовых нормы договоров с работодателями - Прогам физическими лицами [Текст] / С.Е. режим Чанов // Практика офрмлениямуниципального управления. - 2015. - № 8. - С. 12-17. 65. Белгордста Черных, Е.Н. О формировании просим перечней государственных (муниципальных) округа услуг (работ) [Электронный ресурс] / Е.Н. антиподм Черных // Вестник-83 Песоцкая ФЗ: методическая и полнй информационная поддержка Теритоя реализации федерального рискзакона 83-ФЗ. - Режим нарекиядоступа: http://fz-83.ru/. 66. Шадрин, А.Е. изд Социальное партнерство и сферы развитие институтов Рестра гражданского общества в услга регионах и муниципалитетах. некачствой Практика межсекторного самихвзаимодействия [Текст] / А.Е. Шадрин. – М: учрежднияВильямс, 2015. 286 с. 67. Шаститко, А.Е. преобазвния Организационные рамки находящиес предоставления публичных управления услуг [Текст] / А.Е. Шастико // счет Вопросы экономики. – 2016. - № 7. - С. 52-61.

94 68. филае Шипов, С.В. О ходе целвых работ по ОРГАНИЗЦ созданию МФЦ нужю для предоставления результаом государственных и муниципальных вобще услуг [Текст] / С.В. Шипов // получает Практика муниципального Проблемыуправления. - 2017. - № 3. - С. 36-41. 69. Яковлева, Н.А. Ведни Формирование многофункциональных возмжнсти центров предоставления зависмот государственных и муниципальных сложный услуг в России: балнс результаты мониторинга [Текст] / Н. А. автонмуЯковлева, А. М. Калинин // АктуализцюВопросы государственного и преватилсямуниципального управления. – 2017. – №2. – С. 56–59. 70. бесплатно Янбекова, Г.Г. О предмете оценку правового регулирования механиз организации предоставления получать государственных и муниципальных условиям услуг [Текст] / Г. Г. Янбекова // пасортв Евразийский юридический хоз журнал. – 2017. – №11 (42). – С. 59– 68.

95 ПРИЛОЖЕНИЯ

96 перчислныПриложение 1 Программа окнмсоциологического исследования «Удовлетворенность ювнрнаселения оу организацией субъективнымпредоставления муниципальных границуслуг» Обоснование расходны проблемы исследования. качествно Развитие концепции ресуов государственного управления Отсчитается самым Санктприоритетным направлением детсва деятельности Правительства привест Российской Федерации. В размещния этой связи в Такие государстве осуществлялась привлечн административная реформа. случае Приоритетным направлением услгам которой, начиная с 2007 получаемых года, стал транспо проект согласно заявителм организации многофункциональных прединматль центров (далее – МФЦ), офицальнм предоставляющих муниципальные организцейуслуги в режиме «одного Президнтаокна». Отдельные другомнюансы организации компзитнйпредоставления муниципальных элемнтоуслуг по-прежнему работник остаются непроработанными. В Научня частности, составление чувстоаь плана деятельности финасруютформируемых многофункциональных сложныйцентров предоставления объему услуг на широкмфедеральном уровне эконмичесйдо 2013 года быловелось в единицах. И Электронтолько лишь пикн на данный но момент времени требовани инициирована работа становия над базисными показывет параметрами формирования сниже многофункциональных центров, потенциал напрямую зависящие ресуногот фактического связичисла жителей, Единыйпроживающих в муниципальном произвдстен образовании. Главным ориентва критерием отношения к руковдста власти является гордскй качество государственных и разбтывюсямуниципальных услуг. стоимГражданин судит о дняработе органов сформивать власти и местного индвуальый самоуправления в целом по тому, как ему оказываются муниципальные услуги. Деятельность муниципальных организаций осуществляется чеpез систему муниципaльных услуг, оказание которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. В связи с тем, что важнейшей составляющей муниципального управления является управление оказанием муниципальных услуг, вопрос о совершенствовании процесса оказания данных услугах является определяющим для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. В настоящее время отсутствует комплекс количественно измеримых данных качества муниципальных услуг, что усложняет общую объективную оценку работы органов местного самоуправления в данном направлении. В муниципальных образованиях не проводится комплексный мониторинг результатов предоставления муниципальных услуг, не проводится анализ соответствия расходов на их предоставление с извлекаемым доходом и удовлетворенностью получателей. Неопределенность в сфере закрепления центров ответственности за производство и предоставление муниципальных услуг приводит к снижению поступлений средств в местные бюджеты, что порождает снижение эффективности муниципальной экономики. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме организации предоставления муниципальных

97 услуг, а с другой  ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость. Таким образом, актуальность исследования определяется: необходимостью поиска и внедрения оптимальных подходов к организации предоставления муниципальных услуг населению органом местного самоуправления; важностью теоретической разработки и практической реализации научно обоснованных механизмов качества предоставления муниципальных услуг, что позволит целенаправленно и планомерно организовать деятельность согласно данной проблеме. Степень изученности проблемы. Разработке концептуальных и экономических основ местного самоуправления посвящены работы Р.В. Бабуна, А.Е. Балабанова, С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, В.Б. Зотова, И.А. Кокина и др1. Различные проблемы функционирования российского рынка муниципальных услуг рассмотрены в работах Л.А. Велихова, Э. Маркварта, А.И. Ряховской, X. Циммермана и др2. Однако, большинство научных работ в этой области относится к изучению проблем взаимоотношений органов местного самоуправления и производителей услуг. При изучении зарубежного опыта развития рынка муниципальных услуг, возможного к применению в российских условиях, использованы работы отечественных авторов: Л.С. Демидовой, А.А. Лошакова, А.К. Рассадиной и др., – и зарубежных авторов: С. Роберта Каплан, А. О'Салливана3. Поиском эффективных путей управления развитием сферы муниципальных услуг на этапе становления рыночных отношений в России занимались А.Н. Алисов, В.Д. Маркова, Л.К. Терещенко4. Однако, крупных обобщающих работ о муниципальных услугах пока недостаточно, согласно аналогичным вопросам на уровне муниципального 1 Бабун Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения, 2012; Балабанов А.Е. Местные сообщества в местном самоуправлении. М., 2013; Вобленко С. Утерянное звено экономики. М., 2012; Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 2012; Зотов В.Б. Комплекс муниципального управления. СПб., 2013; Кокин И.А. Руководитель муниципального образования. М., 2014. 2 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 2011; Маркварт Э. Регулирование организации и деятельноcти муниципальных предприятий: проблемы и пути решения Городское управление. 2015. №7; Ряховская А. Нужно ли бороться с монополией в коммунальном хозяйстве? 2016. №5; Циммерман X. Муниципальные финансы. М., 2013. 3 Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // МЭиМО. 2015. № 2; Лошаков А. Городская политика в условиях рыночной экономики: чему учит британский опыт? // Городское управление. 2013. №1; Рассадина А.К. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) // Экономист. 2014. № 6; Каплан Роберт С. Сбалансированная комплекс показателей. От стратегии к действию. М., 2014; О'Салливан А. Экономика города. М., 2012. 4 Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М., 2013; Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 2013; Терещенко, Л.К. Уcлуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2014. № 10.

98 образования их практически нет. В связи с изменением общественноэкономических отношений необходим поиск новых подходов к исследованию проблемы функционирования и развития рынка муниципальных услуг. Определение цели и задач исследования. Проблема исследования – заключается в наличие противоречия между уровнем удовлетворенности качеством представления муниципальных услуг в Белгородском районе. Объект исследования – граждане, получившие муниципальные услуги. Предмет исследования – уровень удовлетворенности качеством получения муниципальных услуг в Белгородском районе. Цель исследования – получить объективную информацию о качестве предоставления муниципальных услуг для дальнейшей модернизации системы мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Белгородском районе. Задачи исследования: - Проведение эмпирического исследования посредством опроса. - Обобщение и систематизация полученных результатов. - Выявление проблемных сфер и создание мероприятий по их совершенствованию. Операционализация основных понятий. Услуги - виды деятельности, работ, в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности. Исполнитель услуги - предприятие, организация или предприниматель, оказывающие услугу потребителю. Потребитель услуги – гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или заказать услуги для личных нужд. Муниципальные услуги – услуги, которые должны предоставляться в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы МСУ несут ту или иную меру ответственности. Государственные (муниципальные) услуги физическим и юридическим лицам – услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), установленным в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления). Методика проведения исследования.

99 Исследование проводилось посредством анкетного опроса муниципальных служащих администрации городского округа «Город Белгород» и населения города. Методы сбора информации: 1. Анкетный опрос населения Белгородского района. В ходе социологического исследования было опрошено 80 респондентов. Обработка результатов социологического исследования будет осуществляться с помощью компьютера при применении методов структурного, сравнительного, факторного анализа, группировки и типологизации социальных переменных. Сроки проведения исследования: март-апрель 2017 года. Анкета Мы изучаем качество предоставления муниципальных услуг для населения, а также затраты времени на их получение и наиболее актуальные проблемы предоставления муниципальных услуг. В связи с этим просим Вас ответить на вопросы анкеты. Подписывать анкету не надо. 1.Я получил полную информацию о том, как мне получить услугу: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 2.Я считаю, что правила и порядок предоставления услуг понятны и справедливы да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 3.Мне были предоставлены технические средства, необходимые для оформления документов (бланки, формы документов, ксерокс, принтер, компьютер): да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 4. Обстановка в месте обслуживания была комфортной (уютная обстановка, хороший температурный режим, оптимальное освещение): да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 5.Я получил услугу в установленные сроки: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен

100 нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 6. Я получил услугу в полном объеме: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 7. Персонал был компетентным и добросовестным: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 8 Персонал был вежливым и внимательным: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 9 Месторасположение органа исполнительной власти (организации, пункта), представляющего услугу, было удобным: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 10 Материальные расходы на получение услуги (официальная оплата и расходы по оформлению документов) необременительны в случае, если услуга платная: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 11. При получении услуги были дополнительные материальные расходы (вознаграждение чиновникам, ответные услуги), помимо официальной материальной оплаты: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить 12 Я удовлетворен полученным результатом: да, абсолютно согласен да, скорее согласен нет, скорее не согласен нет, совершенно не согласен затрудняюсь ответить

101 Приложение 2 Паспорт проекта «Совершенствование системы стимулирования работников власти для повышения качества муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области» Цель проекта Способ достижения цели (мероприятия проекта) повышение качества оказания муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области. Мероприятия 1. – внедрение «эффективного контракта» с работниками муниципальных учреждений; – включить раздел согласно совершенствованию системы оплаты труда, предусматривающий: – определение объема муниципальных гарантий, основанных на стандартах оказания муниципальных услуг, и учитывающих повышение производительности труда работников. Мероприятия 2. – разработку (дополнение) целевых показателей деятельноcти: муниципальных учреждений при оказании муниципальных услуг, структурных подразделений учреждений, работников. – привлечение с учетом специфики отрасли на повышение заработной платы не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций. – разработку типовых отраслевых норм труда с учетом определения численности работников, необходимых для предоставления гарантированных согласно стандарту услуг. Мероприятия 3. – оценку расходов на персонал, осуществляющий оказание муниципальной уcлуги, включая сопоставление стоимости часа рабочего времени со средним значением заработной платы в субъекте Российской Федерации (в расчете на час). – обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%. – актуализацию квалификационных требований к работникам (разработку профессиональных стандартов) с учетом современных требований к качеству услуг и осуществление мероприятий согласно обеспечению соответствия работников данным требованиям, повышению квалификации, переподготовке работников. – проведение мероприятий согласно заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих муниципальные уcлуги. – совершенствование системы оплаты труда работников муниципального учреждения, включающего формирование системы, ориентированной на достижение целевых показателей деятельноcти учреждения, подразделений учреждения и конкретных работников; Мероприятия 4. – установление соответствующих современным– проведение обучающих семинаров для представителей МФЦ, проведение районных и региональных круглых столов и обучающих семинаров, вебинаров в

102 целях разъяснения и популяризации повышения качества оказания муниципальных услуг; Мероприятия 5. – применение методов нематериального стимулирования. Результаты проекта Риски проекта Пользователи результата проекта , ы ен сц льм и акф К , н о й ки слад В е. тсвм о аф н Я г и всаяш у ы б то ь,ч р еп Т ев льц п х и ч н ако Н . ш ч елу ж сказь,д то Ч ь эы м у б а-ли тякгд ,ч о Т – рост уровня удовлетворенности граждан организацией предоставления муниципальных услуг – до 90 % к 2019 году; – увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг – до 90% к 2018 году; – сокращение среднего времени ожидания в очереди до 15 минут после 2019 года; – расширение ассортимента (перечня) и объемов предоставляемых услуг – до 100% 2020 года. – правовые риски; – финансовые риски; – макроэкономические риски. Администрация Белгородского района Белгородской области, МАУ «МФЦ» Белгородского района, жители Белгородского района.

яб вкм у ,эср х п еальн д и то Э я ктр ,ы али ч п м звсего И ь зн и ж велсю о р п Я я,Ж н сего у д кП у р х и зесьм б авы гд о К Р Приложение 3 Предполагаемые объемы финансового обеспечения реализации проекта «Совершенствование системы стимулирования работников власти для повышения качества муниципальных услуг в Белгородском районе Белгородской области» Мероприятие проекта Предполагаемый источник и объемы финансового обеспечения внедрение «эффективного контракта» с не требует дополнительного расходования работниками государственных и средств, мероприятия будут осуществлены в муниципальных учреждений рамках текущего бюджетного финансирования выполнения установленных функций МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области разработка (дополнение) целевых не требует дополнительного расходования показателей деятельноcти: средств, мероприятия будут осуществлены в муниципальных учреждений при рамках текущего бюджетного финансирования оказании муниципальных услуг, выполнения установленных функций МАУ структурных подразделений учреждений, «МФЦ» Белгородского района Белгородской работников области привлечение с учетом специфики отрасли предполагаемый объем финансирования из на повышение заработной платы не менее местного бюджета (ориентировочно) – 20 000 трети средств, получаемых за счет руб. реорганизации неэффективных организаций разработка перечней профессий не требует дополнительного расходования (специальностей) и должностей согласно средств, мероприятия будут осуществлены в категориям работников рамках текущего бюджетного финансирования выполнения установленных функций МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области разработка типовых отраслевых норм не требует дополнительного расходования труда с учетом определения численности средств, мероприятия будут осуществлены в работников, необходимых для рамках текущего бюджетного финансирования предоставления гарантированных выполнения установленных функций МАУ согласно стандарту услуг «МФЦ» Белгородского района Белгородской области оценка расходов на персонал, осуществляющий оказание муниципальной уcлуги, включая сопоставление стоимости часа рабочего времени со средним значением заработной платы в субъекте Российской Федерации (в расчете на час) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и предполагаемый объем финансирования из местного бюджета (ориентировочно) – 10 000 руб. (из расчета 300 руб. в час) предполагаемый объем финансирования из местного бюджета (ориентировочно) – 4 000 руб. (из расчета 300 руб. в час)

104 вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%. актуализация квалификационных требований к работникам (разработка профессиональных стандартов) с учетом современных требований к качеству услуг и осуществление мероприятий согласно обеспечению соответствия работников данным требованиям, повышению квалификации, переподготовке работников. проведение мероприятий согласно заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих муниципальные уcлуги обеспечение прозрачности формирования средств на оплату труда и социальные выплаты учреждения, структурных подразделений учреждения проведение обучающих семинаров для представителей МФЦ, проведение районных и региональных круглых столов и обучающих семинаров, вебинаров в целях разъяснения и популяризации повышения качества оказания муниципальных услуг применение методов нематериального стимулирования Итого не требует дополнительного расходования средств, мероприятия будут осуществлены в рамках текущего бюджетного финансирования выполнения установленных функций МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области не требует дополнительного расходования средств, мероприятия будут осуществлены в рамках текущего бюджетного финансирования выполнения установленных функций МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области не требует дополнительного расходования средств, мероприятия будут осуществлены в рамках текущего бюджетного финансирования выполнения установленных функций МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области предполагаемый объем финансирования из местного бюджета (ориентировочно) – 190 000 руб. Меня не волнует, кто прав Потому вы получили то, что мне нужно Заставляет меня, что гораздо умнее, Как мог этот человек, я думал, что я знал не требует дополнительного расходования средств, мероприятия будут осуществлены в рамках текущего бюджетного финансирования выполнения установленных функций МАУ «МФЦ» Белгородского района Белгородской области 224 000 тыс.руб.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв