Организация социальной защиты населения в муниципальном образовании (на примере Ракитянского района Белгородской области)

Бабынина К.Н.

Организация социальной защиты населения в муниципальном образовании (на примере Ракитянского района Белгородской области)

38.04.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a4ff37966e104f6f851ab

UUID: f0dc8e80-e5c4-0136-fbf3-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 25

Бабынина К.Н.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,4 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация) студента заочной формы обучения направления подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» магистерской программы «Государственная и муниципальная служба» группы 05001565 Бабынина Кристина Николаевна Научный руководитель кандидат социологических наук, профессор Надуткина И.Э. Рецензент Начальник управления социальной защиты населения администрации Ракитянского района Пауткина С.М. БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ………. РАЗДЕЛ II. 11 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ …………………………………………. РАЗДЕЛ III. 34 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РАКИТЯНСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ…………………… 58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….. 77 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………........ 81 ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………. 89

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования определяется объективной общественной потребностью в создании современной модели социальной работы с населением, разработкой методологических, методических, организационных управленческих основ этой деятельности. В сложившейся экономической и социальной ситуации в нашей стране помощь в основном направлена на тех, кто находится в самой тяжелой и безвыходной ситуации, тогда как другие категории населения остаются вне зоны социальной работы. Знание причин социального неравенства и способов его преодоления – важное условие социальной политики. Такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и практики социальной работы. Актуализация социальной защиты населения состоит в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с индивидуальная понятием помощь «социальная человеку, профессионально подготовленными забота» группам людьми и государства, людей, когда организованная выражаемая понятием «социальная работа», своей целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих возможностях. Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания. Таким образом, актуальность исследования определяется необходимостью:  реализации на местном уровне установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.;

4  совершенствования в условиях муниципального образования организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя;  адаптацией системы социальной зашиты к изменяющимся социальноэкономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников;  широким использованием в условиях муниципального образования активных форм психологическая социальной реабилитация поддержки и населения адаптация (социальная населения, и содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.).  дальнейшим развитием на местах упрощения порядка оказания государственных реабилитации социальных граждан, услуг, профилактики развития системы семейного социальной неблагополучия и поддержки семей. Степень научной изученности темы. Изучение системы социальной защиты населения является не только важной научно-исследовательской задачей, но и одной из главнейших практико-прикладных проблем общественного развития. При этом эта тема остается малоразработанной, что дополнительно подчеркивает актуальность исследования. Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов. Рассмотрение проблем организации социальной защиты на протяжении многих лет находится в центре внимания исследователей, таких как Гусов

5 К.Н., Лепихов М.И., Никонов Д.А., Сулейманова Г.В., и Стремоухов А.В. 1 и другие. Экономические основы социальной защиты населения рассматривают Беляев М.В., Пантелеева Т.С., Роик В.Д., Червякова Г.А.2 Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования социальной защиты отдельных групп населения и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по организации социальной защиты в муниципальном образовании. Гипотеза исследования. В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы функционирования социальной защиты населения в Ракитянском районе Белгородской области связаны с реформированием организации социальной защиты населения на территории района и обусловлены несовершенством механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальную защиту населения. Объектом исследования является организация системы социальной защиты населения. Предметом исследования являются практика социальной защиты населения в Ракитянском районе Белгородской области. Цель исследования – разработка предложений и рекомендации по совершенствованию организации социальной защиты населения в Ракитянском районе Белгородской области. Задачи исследования: 1. Изучить теоретические основы организации системы социальной защиты населения; Гусов К.Н. Право социального обеспечения. М., 2012; Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение). М., 2012; Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения. М., 2013.; Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Ростов на /Д., 2015. 2 Беляев М.В. Экономический анализ: защита населения. М., 2013.; Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения // Человек и труд. 2014. № 9.; Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы. М., 2013. 1

6 2. Проанализировать практику организации социальной защиты населения на территории Ракитянского района Белгородской области; 3. Предложить направления совершенствования социальной защиты населения в Ракитянском районе Белгородской области. В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают ученых следующие научные подходы ведущих отечественных П.Д. Павленка, В.И. Курбатова, Е.И. Холостовой 1, позволившие рассмотреть социальную защиту населения как систему, изменяющуюся в результате взаимодействия отдельных элементов с внешней средой. В работе использованы методы системного, структурно- функционального, проблемного и сравнительного анализа, эмпирического и теоретического обобщения, статистический метод. Обработка данных осуществлялась посредством документально-статистического, факторного, а также системного анализа социальной информации. Эмпирическая база исследования: – нормативно-правовые документы законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровня по социальной защите, справочные данные государственной статистики2, прогнозные и другие расчетные данные; Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. М., 2014; Социальная работа / Под ред. В.И. Курбатова. Ростов н/Д., 2013; Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами. М., 2013. 2 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2553-р. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об опеке и попечительстве: федер. закон от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об основах социального обслуживания в РФ : федер. закон от 10 декабря 1995г. №195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. – 2014 – 5 августа; Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ: федер. закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Российская газета. – 2015. – 10 января; О негосударственных пенсионных фондах: федер. закон от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ (ред от 13 июля 2015 г. N 231-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об основных гарантиях прав 1

7 – информация, характеризующая современное состояние и перспективы развития системы социальной защиты в Ракитянском районе Белгородской области, полученная путем сбора и анализа данных официальной статистики, опубликованных аналитических обзоров 1. Научная новизна исследования: ребенка в РФ: федер. закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Справочноправовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1 Об утверждении государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы»: Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. № 523-пп (ред. от 22.06.2015) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Отчет о деятельности Управления социальной защиты Белгородской области за 2015 г. Белгород, 2015; Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие образования Ракитянскоого района на 2011 - 2015 годы»: Постановление администрации Ракитянскоого района Белгородской области от 11 ноября 2010 г. № 40 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области до 2025 года: Постановление Администрации Ракитянского района Белгородской области от 24 ноября 2010 г. № 41 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Трёхстороннее соглашение между районным объединением организаций профсоюзов, работодателями и администрацией Ракитянского района на 2014-2016 годы: Постановление Главы Ракитянского района Белгородской области от 23 мая 2013 г. № 332. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения Ракитянского района информацией о деятельности органов муниципальной власти и приоритетах муниципальной политики на 2015 - 2020 годы»: Постановление Администрации Ракитянского района Белгородской области № 65 от 12 сентября 2014 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Ракитянском районе» на 2015-2020 годы: Постановление № 46 от 21 июля 2014 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Об определении уполномоченного органа на предоставление субсидий: Постановление Администрации Ракитянского района Белгородской области от 22 февраля 2011 г. № 8 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область»; Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Администрации Ракитянского района Белгородской области от 17 сентября 2015 г. № 100 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область».

8  разработана адекватная модель активных форм социальной поддержки населения в условиях муниципального образования, включающая в себя: условия реализации, этапы, системообразующий фактор, организационную структуру управления психологическая и ресурсное реабилитация самореализации и и обеспечение адаптация (социальная населения, и содействие самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.), а также обеспечивающая дальнейшее развитие на местах упрощенного порядка оказания государственных социальных услуг, связанных с развитием организации социальной поддержки семей, занимающихся реабилитацией детей с ограниченными возможностями, которая будет способствовать восстановлению культурного статуса ребенка-инвалида как личности. Положения выносимые на защиту: Концептуальным 1. организации социальной защиты принципом населения, социальной является политики в осуществление важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, где в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Данный подход обеспечивает реализацию в практической деятельности органов социальной защиты населения достижения большей системной эффективности работы на всех уровнях, в первую очередь и на муниципальном, где реально реализуются возможности развития социотворческого, профессионального и психофизиологического потенциала личности. 2. В условиях муниципального образования обеспечивается реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др. Управленческое воздействие со стороны администрации муниципального района направлено на адаптацию системы социальной зашиты к

9 изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, предоставляемых населению негосударственных форм расширение социальных социальной перечня услуг, помощи, поддержку подготовку кадров социальных работников. Совершенствование в условиях муниципального образования организации социальной защиты становится возможно на основе применения социальных технологий, включая дифференцированный подход к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, потребностями проблемного непосредственно получателя. комплекса рассматриваются Среди в ситуации, связанной имеющихся условиях с проблем муниципального ограничивающие конкретными в качестве образования возможность полного раскрытия индивидуального реабилитационного потенциала населения с ограниченными возможностями и препятствующие достижению целей реабилитации. 3. Совершенствование процесса социальной защиты населения связано с таким важным направлением как обеспечение процесса возможно более полной социальной реабилитации населения, в первую очередь детей с ограниченными возможностями здоровья, что связано с созданием системы социальной адаптации населения с ограниченными возможностями здоровья на уровне муниципалитета как наиболее адресном уровне оказания социальной поддержки. Данная система предполагает: законодательной социальное партнерство муниципальной власти, органов поддержки исполнительной муниципальных и учреждений культуры, образования, издательской сферы, институтов гражданского общества по формированию интеграционных и киберадаптационных систем во всех сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья: – образовательной, культурно-досуговой; – постоянную коррекцию воздействия на условия социальной адаптации людей с инвалидностью, в первую очередь детей с ограниченными возможностями здоровья, на основе

10 результатов муниципальных сопоставление целевых адаптированности препятствуют: социальной мониторингов, и реальных населения. В фрагментарное работы; показателей настоящее время взаимодействие дефицит ориентированных материальных на социальной этому процессу специалистов ресурсов, в сфере ограниченная медицинская, просветительская, информационная помощь семьям в которых есть инвалиды, в первую очередь семьям в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, отсутствие комплексного подхода к их реабилитации. Практическая значимость исследования определяется актуальностью рассматриваемой проблемы и обусловлена прикладным характером сделанных выводов. Обобщенный материал исследования может быть использован:  в практической деятельности органов социальной защиты населения для совершенствования организации работы по достижению большей эффективности работы органов и учреждений социальной защиты;  студентами, изучающими проблемы повышения эффективности деятельности муниципальных органов по организации социальной помощи различным группам населения муниципальных образований. Апробация исследования. Материалы выпускной квалификационной работы прошли апробацию на Международной научно-практической конференции «Международное и приграничное сотрудничество» (март 2016г.) в результате в сборнике научных трудов по материалам указанной конференции была опубликована статья «Организация социальной поддержки инвалидов в условиях региона», а так же в сборнике научных работ молодых специалистов, изданном кафедрой социальных технологий Института управления НИУ «БелГУ», опубликована статья «Социальная защита как особая форма управления социальными процессами:

11 профилактика разрешения личностью сложных критических ситуаций » (2017г.) и др.1. Логика исследования определила его структуру. Магистерская диссертация состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений. Бабынина К.Н.. Организация социальной поддержки инвалидов в условиях региона: Международное и приграничное сотрудничество: материалы международного сборника научных трудов /под.ред.проф. В.П. Бабинцева. Белгород. 2016. С.232-235.; Бабынина К.Н. Социальная защита как особая форма управления социальными процессами: профилактика разрешения личностью сложных критических ситуаций: Сборник научных работ студентов кафедры социальных технологий Института управления НИУ «БелГУ». Неделя науки Белгородского государственного национального исследовательского университета, 12-19 апреля 2017 года. Белгород. 2017. С. 19 - 23.; Проблемы деятельности социальной защиты населения по достижению социальной защищенности на местах/ «Школа приграничного сотрудничества и интеграции»: материалы международного сборника научных трудов» / Под ред. проф. В.П. Бабинцева. Белгород. 2017. С 25 - 33. 1

12 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В рамках исследовательских задач отметим, что в условиях рыночных преобразований в нашей стране до сих пор не сформированы стратегии социальной защиты населения. Поэтому проблемы социальной защиты населения приобретают особую остроту, это обусловлено затяжным социально-экономическим кризисом, вызвавшим рост численности малообеспеченных и бедных индивидов, социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение общества, увеличение количества инвалидов в нем и т.д. Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни. Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей 1, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Социальная защита населения на современном этапе является важнейшим и Российской Федерации, законодательно приоритетным направлением социальной политики системой принципов, методов, государством социальных гарантий, являясь установленных мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных БРС – Социальная энциклопедия. / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. М., 2014. С. 253. 1

13 социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан1. Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. Социальная защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований 2. Характерным для современного этапа является быстрое развитие методологии и методики социальной защиты населения, что имеет важнейшее практическое и теоретическое значение. Необходимо отметить, что под методологией социальной защиты понимается система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, направленной против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие 3, а под методикой – совокупность приемов, методов Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами. М., 2013. Холостова Е.И. Словарь-справочник по социальной работе. М., 2015. С. 315. 3 Там же. С. 316. 1 2

14 исследования и операций практического и теоретического освоения социальной защиты населения как системы 1. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: – социальное обеспечение; – социальное страхование; – социальную поддержку (помощь). Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности 2. Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим: 1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума; 2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях; 3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Итак, одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медикосоциальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально- психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со 1 2 Там же. С 317. Социальная работа/ Под общей редакцией В.И. Курбатова. Ростов на/Д., 2015. 45–46.

15 стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: 1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); 2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) 1. Социальная помощь выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся гражданам. Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)2. Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2013. С. 25–26. 2 Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Ростов на/Д., 2013. С. 3–4. 1

16 граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам 1. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания профессионального их безработными, заболевания, трудового инвалидности, увечья болезни, или травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется 4 вида обязательного государственного социального страхования: 1) пенсионное страхование; 2) социальное страхование на случай временной нетрудоспособности; 3) социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 4) медицинское страхование 2. Основные уровни органов социальной работы: – федеральный уровень (республика); – регион; – трудовой коллектив; –негосударственные (благотворительные) общественные организации 3. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения. М., 2014. С. 114– 115. 2 Гусов К.Н. Право социального обеспечения. М., 2012. С. 34–35. 3 Холостова Е.И. Словарь-справочник по социальной работе. М., 2015. С. 316. 1

17 Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах. Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне: 1. Организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями; 2. Социальное обслуживание; 3. Медико-социальная экспертиза; 4. Реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; 5. Социальная помощь семье и детям; 6. Подготовка законодательства по социальной защите населения; 7. Внешнеэкономическое и международное сотрудничество; 8. Разработка положений по основам социальной политики; 9. Анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения; 10. Подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ; 11. Разработка социальных нормативов и т. д. Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами определенной самостоятельности и включают: 1. Обеспечение и решение производственно-экономических задач; 2. Плановую и финансово-экономическую деятельность; 3. Создание различных фондов социальной помощи; 4. Решение экономических проблем и др. Функции трудового коллектива: а) производственно-экономическая; б) политическая; в) управленческая; г) социальная; при

18 д) воспитательная. Формами социальной защиты являются «отражение в коллективных договорах дополнительных мер социальной защиты, поддержки (выплаты, льготы, натуральная помощь и т. п.) работников и членов их семей, а также пенсионеров за счет соответствующих фондов предприятий» 1. Социальными функциями трудового коллектива являются: 1. Совершенствование материальных и культурных условий жизни людей; 2. Развитие социальной структуры коллектива; 3. Улучшение отношений внутри коллектива; 4. Улучшение социального обеспечения, здравоохранения; 5. Организация помощи в семейной жизни, проведении досуга; 6. Соблюдение принципа социальной справедливости 2. Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению: а) социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным; б) социальная реабилитация инвалидов; в) правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д.3. В целом назначение системы социальной защиты проявляется в ее общих функциях: 1. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданами в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития. БРС – Социальная энциклопедия. / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. М., 2014. С. 255. 2 Там же. С. 255. 3 Там же. С. 256. 1

19 2. Политическая функция, направленная на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения. 3. Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни. 4. Социально-реабилитационная функция связана с удовлетворением потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан 1. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках. В настоящий момент в Российской Федерации выделяются четыре основных направления социальной защиты населения. Первое направление социальной защиты - это социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовнонравственного развития, реализации своих способностей. 24 июля 1998 г. был принят Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В соответствии с ним, государство «признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности». Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 1 Гусов К.Н. Право социального обеспечения. М., 2016. С.17–18.

20 устанавливает также «основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка». Соответственно, социальная защита детей и подростков должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития от социальных рисков. Однако, несмотря на то, что дети признаются государством особым объектом социальной защиты, низкая материальная база сводит на нет все благие начинания. Так, расширение выплат пособий на детей совпало с большим распространением платности и школьного обучения, и внешкольных занятий, повышением стоимости содержания ребенка в детских садах, яслях и т. п.. А потому дополнительные доходы семей, получаемые для хотя бы частичного покрытия расходов на содержание детей, теряют свою значимость и нуждаются в постоянной адаптации к росту цен на продукты и услуги детских учреждений. Постоянно увеличиваются суммы, что в дальнейшем приводит к ограничению сферы дополнительной социализации детей из семей различных типов 1. А потому существующая система пособий и льгот в современной России не может быть отнесена к эффективным мерам социальной защиты детей и подростков. Особое значение для социальной защиты детей на современном этапе приобретает создание специализированных учреждений для несовершеннолетних, которые призваны оказывать помощь той категории подростков, которая раньше не пользовалась вниманием властей. Брошенные семьей и школой, они в лучшем случае интересовали лишь правоохранительные органы в связи с совершением противозаконных действий. В нарушение международных правовых норм дети и подростки, не совершившие 1 правонарушений, нередко подолгу содержались Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. М., 2014. С. 432–433. в

21 приемниках-распределителях органов внутренних дел, ожидая направления в детские учреждения интернатного типа. Таким образом, социальная защита детей и подростков на современном этапе согласуется с государственной политикой в области детства, которая признает этот период жизни человека важнейшим этапом, а потому обязывается делать все, чтобы подготовить их к полноценной жизни. Социальная защита многонаправленностью, детей затрагивая и подростков самые характеризуется различные сферы их жизнедеятельности, однако приоритетным направлением работы является работа с детьми и подростками, страдающими той или иной степенью социальной дезадаптации, которая приводит их на улицу, к наркотикам, проституции и т. д. Второе направление социальной защиты – это социальная защита трудоспособного населения, призванная «предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере экономической самостоятельности, реализовать способность при этом не ущемляя к интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся» 1. Труд, его вознаграждение и, как результат, денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека. Человек труда должен быть уверен, что самые сложные жизненные ситуации - болезнь, временный период безработицы либо другие проблемы, ущемляющие его экономическую самостоятельность и социальное благополучие, будут преодолены, если он приложит собственные усилия, поскольку для этого в стране есть все условия. Социальная защита трудоспособного населения, охрана их труда основываются на Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об основах БРС – Социальная энциклопедия. / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. М., 2014. С. 346. 1

22 охраны труда в РФ», принятого 17 июля 1999 г., и других нормативноправовых актах Российской Федерации, а также законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Наряду с охраной труда важной составной частью социальной политики государства является охрана здоровья граждан. Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно- гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья 1. Таким образом, можно сделать вывод, что социальная защита трудоспособного населения должна обеспечивающие гражданам РФ предусматривать защиту от механизмы, социальных рисков, препятствующих: – эффективной занятости человека; – предоставлению, в соответствии с законодательством, дополнительных гарантий занятости категориям населения, нуждающимся в особой социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, в том числе молодежи, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, лицам предпенсионного Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона // Экономист. 2013. № 1. С. 2123. 1

23 возраста, военнослужащим, уволенным в запас, инвалидам, лицам, пострадавшим в результате техногенных и природных катастроф, а также пострадавшим в военных конфликтах, лицам, продолжительное время не имеющим работы, лицам, отбывающим наказание или находившимся на принудительном лечении по решению суда и др.; – выплате и получению заработной платы и всех видов социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных законодательством; – охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий их труда; – оказанию и получению материальной и иной помощи лицам, попавшим в кризисные материальные и социально-бытовые ситуации; – реализации молодежью своего потенциала в научном, культурном и спортивном планах; – равноправию мужчин и женщин во всех вопросах социальной жизни (в первую очередь речь идет о полном фактическом равенстве в оплате труда, продвижении по службе, доступе к образованию, научной деятельности, культуре и спорту). Третье направление социальной защиты - это социальная защита нетрудоспособных граждан, которая должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей. Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и, по возможности, их приумножать. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», принятого 24 ноября 1995 г., социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных

24 на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению их потребностей в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга; содействие в организации ритуальных услуг и другие). Услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Четвертое направление социальной защиты – социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков, препятствующих: – сохранению института семьи; – созданию и сохранению семьи; – проживанию в семье ее членов, страдающих ограничениями жизнедеятельности; – реализации мер по обеспечению трудящихся с семейными обязанностями такими условиями занятости, которые бы позволяли им совмещать семейные и профессиональные обязанности; – развитию и оказанию содействия государственных и иных форм собственности учреждениям и службам по уходу за детьми и помощи семье; – обеспечению каждой женщине права на возможно широкий спектр услуг в области планирования семьи; – мерам по снижению материнской и детской смертности; О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федер. закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (ред. утратил силу) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

25 – предоставлению женщинам права на отпуск по беременности и родам; – предоставлению отпуска по уходу за ребенком материл или отцу (опекуну) либо по усмотрению семьи другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком; – прекращению трудовых отношений работодателя с женщиной в период ее отсутствия на работе по вышеназванной причине; – выплате пособий по уходу за ребенком, по беременности и родам получению женщиной медицинского обеспечения, включающей бесплатное дородовое медицинское обслуживание, акушерское обслуживании во время родов и после родов; – отказу работодателя в приеме на работу и снижению заработной платы женщинам по мотивам, связанным с беременностью и родами, наличием детей; – переводу беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в соответствии с медицинскими требованиями, на более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов без уменьшения заработной платы; – развитию семейного досуга и отдыха 1. Социальная защита семьи на современном этапе представляет собой наиболее развивающееся направление социальной защиты, так как именно в семье находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного российского общества, причем эти проблемы всегда специфичны, так как непосредственно связаны с типом семьи. Организация осуществления названных направлений социальной защиты населения определяются нормативно-правовыми основами социальной защиты населения в РФ. БРС – Социальная энциклопедия. / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. М., 2014. С. 346. 1

26 Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых законодательных основах и международных пактах о правах и свободах человека. Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов. В частности в свое время, 2 августа 1995г. был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». По степени концентрации законодательного материала данный закон можно рассматривать как нормативный акт кодификационного значения Он отличается актуальностью нормативного регулирования, особой емкой повышения внутренней структурой (состоит создаетя из 7 глав, 40 проблемаи статей), что плат обеспечивает единое териоальных согласованное нормативное изменя регулирование отношений в регулиованобласти социального нейтрализцобслуживания указанной сводишеякатегории граждан. затргивющйЭтот закон, ГУпо существу, военявляется базовым психолгчекйдля института благотвриеьнссоциального обслуживания, т.к. прошедих регулирует в комплексе самоупрвления круг вопросов, центр касающихся социального нужды обслуживания двух повысить наиболее слабо нашего социальных групп спортивн населения -граждан пожилого социальнгвозраста и инвалидов. нашегоФедеральный закон «Об проблемосновах социального Нарядуобслуживания населения в оснвыаютяРоссийской Федерации» преимущствноот 10 декабря 1995г. эколгиязакрепляет основы реализутправового регулирования в разным области социального внешости обслуживания граждан, приняло находящихся в трудной натурльойжизненной ситуации. опредлнымиПри этом позвляющимвыделяются следующие пакетпринципы социального выялени обслуживания граждан: неработющим адресность; доступность; Больше добровольность; гуманность; собтвены приоритетность; конфиденциальность; Апостлва профилактическая направленность1. Об основах социального обслуживания в Российской Федерации: федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред.от 22.11.2014) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

27 членам Кодификационным законом, блок нормы которого Сегодня регулируют общественные отбра отношения являются всемрно Основы законодательства политческая Российской Федерации «Об напрвлеохране здоровья будщеграждан» от 22 контеиюля 1993г. Основы Беляв закрепляют понятия оптимальных охраны здоровья тирану граждан и ее позвлит основные принципы, пути права граждан в возмжнсть области охраны выбрали здоровья. В частности доплат отдельно предусматривает иных право на улчшеним охрану здоровья: позвляющей семьи, беременных сметной женщин и матерей, ничего несовершеннолетних, военнослужащих, нам граждан пожилого максильны возраста, инвалидов. всегоКодификационным также бюджетныхстал федеральный компьютерныхзакон от 19 индвомая 1995г. «О государственных малобеспчных пособиях гражданам, Есть имеющим детей». Лишь Данный закон условие закрепил единую явлсь систему пособий, анимц адресованных гражданам, льготы имеющим детей. были Это пособие фиксрованг по беременности и оснвые родам женщине, соглан единовременное пособие отдельных женщинам, вставшими Наприме на учет в вторая ранние сроки усыновителям беременности; пособие в другсвязи с рождением Подгтвкуребенка, полагающееся исполнекаждой семье; качествопособие за Мастервовремя отпуска мирпо уходу проектнымиза ребенком преятсвуюдо достижения 1,5 политкугода; ежемесячное Решни пособие на обучени каждого ребенка с сотавляе момента его инструковае рождения и до студена достижения 16 (учащимся 18) лет. В струкы последующие годы Росийк были изданы наприме дополнения к данному инстуазакону, в части сокращениизменения размера уделятьвыплат. Другим оплачивемы кодификационным законом апрт стал Федеральный региона закон от 16 финасовму июля 1999г. «Об основах высокй обязательного социального гордскй страхования». Он начло закрепил основные напрвлеий принципы осуществления соблюдени обязательного социального жизнеую страхования, виды федральногсоциальных рисков, декабрь страховые случаи, нормальг виды страхового материл обеспечения по Высшая обязательному социальному РАЙОН страхованию, права и тысяч обязанности субъектов плохобязательного социального Белгордстрахования. Социальными сотаве пособиями граждане практие обеспечиваются в соответствии с конретг указанными документами и ратифкц решениями с вносимыми в Подгтвку них поправками: ограничей Законом РФ «О подлгу государственных пособиях перодгтвки гражданам имеющих котрг детей», а также строг законом РФ «О предолагт занятости населения в возмжн Российской Федерации» в Сложившеся редакции от 20 потенциалапреля 1996г., Федеральным полазаконом от 21 киберадптцоныхдекабря 1996г. «О дополнительных ориентва гарантиях по психолгчек социальной защите конретй детей - сирот и научо детей,

28 оставшихся при без попечения региональый родителей», Федеральными средтва законами от 17 Полный сентября 1998г. «Об иммунопрофилактике потребнсьюинфекционных болезней» и Материлыот 12 января 1996г. «О непосрдтвпогребении и похоронном Белявделе». Ряд квалифцроных текущих законов важной регулирует пенсионное включат обеспечение различных жестких категорий граждан, неблагопучиэто, например, прогамФедеральный закон былиот 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О добрвльнст трудовых пенсиях в Наиболе Российской Федерации» и треьго Федеральный закон родами от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О росте государственном пенсионном преобазвния обеспечении в Российской ЧетвроФедерации». Социальная единую защита предполагает Финасов оказание помощи лишнм конкретным нуждающимся помещний лицам с учетом признают их индивидуальных сталкивея потребностей. В РФ Постян изданы и действуют нашей соответствующие нормативно-правовые ориентаця акты по специфчны регламентации оказания обучению социальной поддержки испытваю той или инстуам иной категории безопаснти нуждающихся. Большое растущем практическое значение в стаье осуществлении социальной груп защиты различных пользуются категорий населения однак имеет принятый сегодняший целый ряд показтелях социальных программ, приодных большим преимуществом федральном которых является Помщь специальное выделение «программных беспрктивноь ресурсов» и их бесплатно концентрация на эфективн достижении подцелей, руковдителйзадач и, в конечном постаренисчете, - целей правительсмпрограмм. На утраысегодняшний день в желани Российской Федерации коретив действуют следующие начисле социальные программы: срочнй Федеральная комплексная выданопрограмма «Социальная поддержка кодифацнг инвалидов»; – Президентская действующихпрограмма «Молодежь России»; формиванеПрограмма переподготовки и груп обеспечения занятости заведниях военнослужащих, подлежащих приводят увольнению а запас свобду или в отставку, Ихграждан, уволенных с квалифцроных военной службы, и Сулейманов членов их решитьсемей в места встречиих компактного домупроживания; Федеральная страховымиграционная программа. респондтв Социально-экономические реформы, справок осуществляемые в ходе кризсом становления в России вызан рыночной экономики, распедлиь привели к радикальным малорзбтнй переменам в жизни традицй общества. Важнейшим значимост их следствием обеспчнию стали преобразования в ВЕДНИ форме собственности, участников сводившиеся, в частности, к выполнеия возникновению наряду с длитеьносю государственными негосударственных Выборчная форм хозяйствования. В адптциейполной мере регулимойэти процессы чрезмноуохватили и социальную музевдниясферу.

29 Последствия квалифцоня оказались противоречивыми, исполнтеьым прежде всего бесплатным потому, что стабильно параллельно с традиционным конретыхгосударственным бесплатным заболевнийобслуживанием начал контрлиуемйформироваться рынок групысоциальных услуг. В ДЕТЙ связи с появлением после негосударственных учреждений выборки социального обслуживания эти изменилось предложение, и у высокй людей появилась Вопрс реальная возможность выполнеия выбора наиболее Белгорд предпочтительных форм струкно медицинского обслуживания, мы страхования и т.п. Произошли комплес изменения в структуре возглаяет обслуживания: резко сохранеия возросла доля полнмчий платных социальных фондм услуг при развиется одновременном снижении каойудельного веса финасруютябесплатного обслуживания, постанвлеиячему в значительной ограничей мере способствовала музея сложившаяся экономическая Это ситуация в России. науки Внедрены новые подлгу технологии в медицинскую ресуно практику, стали проектами применяться лекарственные преодлни препараты нового перчислня поколения, что успеха сделало медицинскую групамипомощь более напрвлеиях эффективной. Социальная Историязащита оказалась Несовршнт во многом сущетв уравнительной, не каждому адресной и потому Труд недостаточной и неэффективной. окружен Особенно заметно организцю ухудшилось материальное содейтвия положение пенсионеров, корупци инвалидов и многодетных иследован семей, т.е. наиболее - техног уязвимых, малообеспеченных прогамсоциальных групп бесплатноинаселения России. 1 четыр Сегодня финансирование компенсаций социального обслуживания стал населения многоканально. почетнымСредства на пунктаего нужды занижютсяпоступают из Обеспчнифедерального бюджета и функци бюджетов субъектов невозмж РФ, внебюджетных сравнительог социальных фондов и кризсных негосударственных пенсионных дезаптировных фондов. Сюда сум же направляются полжитеьных средства, принадлежащие ним предприятиям, организациям и формиван учреждениям различных олимпады форм собственности, а воспитыаю также средства есть населения, спонсоров и Насиле специализированных доходов, в культровчесй том числе и фонды международных. Данные конечый цифры не частино учитывают ресурсы, Прогам направленные на такси социальное обслуживание условиям населения, во-первых, причной социальные услуги, приобетн оплачиваемые предприятиями, семь организациями и учреждениями, им во-вторых, выплаты Собр пенсий из окружающей негосударственных пенсионных оказлись фондов, и, наконец, в-третьих, играть расходы Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы. М., 2013. С.51–52. 1

30 населения установк на оплату покрытия социальных услуг, поскльу приобретаемых не принятог только в открытой, преятсвую контролируемой государством, Карелов но и в теневой ведомстнй экономике, масштабы гармоничкоторой составляют натурльомот 40 до 69% былолегального хозяйства 1. льготникам Самофинансирование социального обязательнси обслуживания населения сравнеию приобрело широкие внимае масштабы и позволяет получаютсделать вывод о потребнсй том, что сотвеующисейчас спрос групана социальное поэтанйобслуживание населения испытваюне удовлетворен. модели Опыт показал включать социальную и экономическую ранего бесперспективность исключительного партнесво применения только Бочарв сметной формы Вас финансирования учреждений и заведнияхорганизаций социального наличеобслуживания населения. использваняНаряду со разным сметной формой однак финансирования бюджетных первую средств на предолагт нужды сферы проведн социального обслуживания индвуальыеможет быть Меропиятмприменена договорная Ежемсячнаформа. В условиях видорегулируемой рыночной ИНСТУэкономики необходимо происхдтувязывать финансовые осущетвляаьресурсы с результатами Niработы. Достигаться професинальэто должно методикза счет поведн применения контрактных длитеьносю форм взаимодействия следующи государства и соответствующих выражются социальных учреждений и Вопрсы организаций, напрямую млн не подчиненных Прес государственным органам полнй власти и действующих отншеи на хозрасчетной Закону коммерческой или тогда некоммерческой основе доли при выполнении воспитыающм заказов государства. методик Финансовые взаимоотношения года между последним и возлжеными обслуживающими учреждениями и обуслвена организациями, которых категориям связывает контракт, пострения определяются рыночным Вопрсы механизмом. Преимущество совершнтаим этих форм Сюда финансирования - в освобождении видно от организационной гласовными жесткости прикрепления пенсиоым обслуживающей организации к эколгия определенным властным денжую структурам, т.е. от образвнипринципа финансирования «по спобтвующихподчиненности». Формой выбрали использования финансовых улчшени ресурсов бюджета своих на нужды регионах сферы социальной постянму защиты является свобднг предоставление ее разешнию учреждениям и организациям, техничск находящимся на идеолгя хозрасчете и имеющим доступнй самостоятельные доходы, т.е. восемьпредоставляющим услуги Популяризватьза плату. . Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. // Экономист. 2013. № 1. С. 21-23. 1

31 сущетвоания Как правило, воен причиной существования пакты субсидий и дотаций актульной из бюджета олимпадыявлялись многочисленные и духовнразнообразные льготы другомдля различных Лосева слоев и социальных процедуы групп населения. обсуждению Диапазон их организц необычайно широк - нарве от полной личност бесплатности до этой частичного участия в выплатх возмещении затрат. обязательнму Льгота всегда считаем выступает альтернативой Кризсный повышения индивидуального отдельнси денежного дохода. реализумойРеально существуют фактормидва варианта совмещатьповышения благосостояния: одинк либо путем оснвам увеличения индивидуальных обратк денежных доходов, взаимодейстя получаемых за оказвшимся счет распределения Бочарв по труду, а инвалдм также через благотвриеьнс систему социального внебюджтых страхования и социального политческгобеспечения, либо выделнпутем сдерживания Совершнстаироста денежных Посещатдоходов и развития круглыесистемы льгот в еслиприобретении товаров и первомуслуг1. Первый обеспчиват вариант более напрвлеиям естественен, поскольку базируются требует повышения процесу отдачи, более несовршлтих производительного труда. В Совершнстаи этом смысле жалобм он экономически включат эффективен. При пять нем увеличение росийке потребности базируется своднг на росте конечы производства и не помчь нуждается в централизованном настроеи перераспределении доходов. медлно Высокий уровень отвеам индивидуального денежного СПб дохода в условиях эфективны нормального (не инфляционного) Павленк развития обеспечивает воспитыаюя достаточно высокий востаниельй уровень потребления, в принятем том числе и индва услуг социальной беспрктивноь сферы. Льготы в Самостяельн России - это ориентацю частичная расплата даног за низкий транспо уровень заработной отдельным платы и социальных офицальныхвыплат. Широкое зоны использование аппарата тоже льгот на Белгордск социальные услуги дефицт не вписывается в активзроны режим рыночного участвя хозяйства. Это, Использвание однако, не обязывающег означает, что даных льготами, финансируемыми оплачивемыиз бюджета, порицаетне следует конретйпользоваться, поскольку произвдтельнг целевое льготирование в оставья отличие от актульносю выплаты денежной времны компенсации связывает Федрациэкономическую помощь работющихгосударства с потреблением ветранхконкретного блага и здорвыеуслуги. Создание совремнг внебюджетных социальных против фондов в жестких одинаквг условиях рыночной государтвм экономики было SP направлено на граждне достижение большей снижеая социальной защищенности поуляризвать населения. На закондтельсву практике это осталь означало соблюдение пенсиоы страховой Федотов Д.А. О формировании доходов внебюджетных фондов России. // Финансы. 2015. № 7. С.45. 1

32 основы обстанвк формирования ресурсов иметь специализированных социальных выяил фондов, строго провзглашемя целевого расходования семья их средств, одинкй обеспечение возможности индвуальые периодической индексации этапевыплат за внешэкомичссчет прироста воспитыающмнакоплений фонда. харкте Внебюджетные социальные концепий фонды (Фонд государственного прослеживатя социального страхования, принадлежщ Пенсионный фонд, проведним Фонд обязательного эконмичесую медицинского страхования) в появлениютом виде, в подрсткамикотором они провдимыхсегодня существуют, Сюда представляют собой Постанвлеи систему мобилизации доплат финансовых ресурсов, гражднми обеспечивающих конституционные олимпады права и гарантии экспертов граждан России в Проект получении социальной реконстуивая помощи. Перспектива указной развития и финансирования регионы социальной помощи оплатенаселения на ресуамиважнейших участках благоприятсвующхсоциальной сферы, к регулиованя которым относятся формиуются различные виды и замкнутось формы социального закондтельсв страхования, должна предостависохраниться за потребнсьювнебюджетными фондами. УНИВЕРСТ Наряду с бюджетным гражднх финансированием и внебюджетными доплат социальными фондами подхасвоеобразным источником оснвйсредств, направляемых отдельнсина цели благоприятные социального развития, платных становятся негосударственные реабилтця пенсионные фонды1. осущетвляь Переход к рынку даные обнажил недостатки и средой несоответствие механизма УНИВЕРСТ пенсионного обеспечения в жилщных России. В настоящее закон время в связи с дохв дефицитом централизованных Посещат финансовых ресурсов исторчекг для выплаты технолгиям федеральных пособий в связать необходимом размере поставщик всем нуждающимся выплат категориям граждан обществ регионы создают плат свои системы СОВЕРШНТАИЯ адресной социальной сформиваны защиты и вводят комплеснг пособия по культрогибедности за сложившаясчет своих констаирвь средств. Региональные котрым социальные программы напрвлеых также реализуются Стипенд за счет Юрист средств местных признает бюджетов, территориальных шкале фондов социальной информацые поддержки населения, учреждниям внебюджетных источников, воздейстияблаготворительных организаций и приотенсдругих. Для сетвым повышения эффективности Перход государственного управления в последующим области государственной Благодримсоциальной помощи и в негосудартвыхсоответствии со военслужащихстатьями Федотов Д.А. О формировании доходов внебюджетных фондов России. // Финансы. 2014. № 7. С.47–48. 1

33 6_9 и 6_11 Федерального спортивнмзакона «О государственной союзвсоциальной помощи»1 чрезвыайнх Правительство РФ по приняло 14 февраля 2017 будще года №181-ФЗ Постановление «О оказлись Единой государственной Феникс информационной системе Изд социального обеспечения»2. напрвлеим Внедрение данной художествнг системы позволит детской повысить эффективность обществнй государственного управления в учреждниям области государственной неработющим социальной помощи, продлжитеьнс повысить уровень понятием информированности граждан о заключени правах на прекащнию социальное обеспечение и научог снизить их учеб физические и временные заняти затраты при предоставлямыхполучении тех сводитили иных обычнмер социальной рынокподдержки. Документом текущм устанавливается, что с 1 перасдлни января 2018 года елк вся информация о Актуальнос социальном обеспечении, означет мерах социальной активной поддержки, гарантиях, Основые выплатах и компенсациях свои каждого гражданина таким будет внесена в самобрзвтельны Единую государственную волечёных информационную систему неравсту социального обеспечения. ЧетвроЕдиная государственная культрнойинформационная система ориентацсоциального обеспечения (ЕГИССО) деятльносявляется информационной общег системой, позволяющей вес получать гражданам и выделятс органам власти преятсвующих актуальную информацию о создан мерах социальной защиту поддержки, оказываемых них из бюджетов неэфктивой всех уровней, уместны как в отношении необхдим отдельно взятого сотящие человека, так и в исключеноть целом по жизнедятльос стране, а также специальных получать сведения, цен необходимые органам прав власти для общих предоставления мер об социальной поддержки. РядТакже одной непосрдтвьюиз задач, однвремпоставленных перед реализумойинформационной системой, иждвенчсто является обеспечение трудися возможности применения политка принципов адресности и наборми критериев нуждаемости ГОСУДАРТВЕНЫЙ при предоставлении осущетвляаь мер социальной стране поддержки. Кроме внимательо того, данная тревожнсь система позволит содержанию проводить аналитику живут по интересующим психолг показателям в сфере Предмт социальной поддержки случаев граждан и, как выполнить О государственной социальной помощи: федер. закон от 25.06.1999г. №178-ФЗ (ред. 28.12.2017 года) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 О Единой государственной информационной системе социального обеспечения: Постановление Правительства РФ от 14.02.2017 года № 181// Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

34 следствие, прогнозировать сроки расходы бюджетов в Стипенд части выполнения заплниров социальных обязательств Улучшенигосударства. Таким медицнская образом, проанализировав полжения теоретические аспекты три организации социальной строиельвазащиты населения, сотавеможно сделать участияследующие выводы. 1. треьгоГосударство играет объектамважнейшую роль в установлеым организации социальной социалзрующей защиты населения, даног организуя пенсионное закондтельг обслуживание и обеспечение офицальнй пособиями, социальное осбых обслуживание, медико-социальную выполняемх экспертизу, реабилитацию групами инвалидов и оказание чрезмноу протезно-ортопедической помощи, Поэтму социальную помощь лишнм семье и детям, обуслвены подготавливая законодательство боле по социальной Прогамзащите населения, приобщаяположения по Составосновам социальной Белгордполитики, социальные приоста нормативы и рекомендации предоставляющим для разработки приме региональных социальных реабилтцпрограмм, обеспечивая позвляющихвнешнеэкономическое и международное принять сотрудничество, анализируя и кризсом прогнозируя уровень ситема жизни различных оснвым категорий населения и т. д. 2. доплнитеьй На современном формиует этапе в социальной доступ защите населения строиельв выделяется четыре наличе приоритетных направления, финасов которые базируются нормативы на соответствующих прогаме нормативно-правовых актах. оснвам Во-первых, это выплат социальная защита ИНСТУ детей, детства и создание отрочества, во-вторых, собй это социальная ЗАКЛЮЧЕНИ защита трудоспособного можн населения, в-третьих, это важной социальная защита зарубежья нетрудоспособных граждан, в-четвертых, междунароэто социальная медикантызащита семьи. 3. доха Деятельность учреждений воздейсти социальной защиты комуниац на уровне государтвенм муниципальных образований натурльых оказывает воздействие раскывющих на различные подержки факторы окружающей напрвлеый их среды, выжианя влияя на результаы характер развития проезду политики, права, Очерки экономики и других процедуыобщественных институтов, единоачля включает в себя закреплят социальное обеспечение, пункт социальное страхование и Ярская социальную помощь, интерсующм согласуется с социальной опредлнйполитикой государства, должнстькоторая, по ситемобразующйКонституции, направлена приобетнна создание комплеснйусловий, обеспечивающих эконмичесхдостойную жизнь и постянсвободное развитие сотавя человек. Главная установле задача социальной сбержния защиты состоит в выдано гармонизации общественных Оказывет отношений, обеспечении Белгорд политической стабильности и находящимс гражданского согласия.

36 ч увстюРАЗДЕЛ II. оценкйПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ строгПРОЦЕССОМ ОРГАНИЗАЦИИ лиСОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ треьгоНАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ трудосйвеОБРАЗОВАНИИ «РАКИТЯНСКИЙ РАЙОН» ГУБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В Женщиа Ракитянском районе ребёнка действует система Каждый социальной защиты выплатм населения. Ее управленчских назначение состоит в мало том, чтобы значимой посредством нормативноправовых, обществными экономических, финансовых, затргивющй социально-психологических и организационно-технических актулизц средств осуществлять материльны поддержку и помощь типом нуждающимся группам многквартинаселения и отдельным бюролюдям. Управление считаь социальной защиты обеспчни населения администрации базы Ракитянского района замещвши является исполнительным опыт органом администрации медлно района, обеспечивающим организцям реализацию и проведение со на территории льготных района государственной работуполитики в сфере страховниесоциальной зашиты тыланаселения. Управление целйподчиняется заместителю охранглавы администрации отченыйрайона по образм социально-культурному развитию и удовлетряь социальной защите объектм населения. Управление общается социальной защиты опрса возглавляет начальник, местног назначаемый и освобождаемый оплатыот должности объемглавой Ракитянского проагндерайона. Он трудосйваосуществляет общее подтелы руководство деятельностью нормы Управления на ущемляюи основе единоначалия. Пантелвой Заместитель начальника приняте Управления назначается эконмичесуна должность смыле начальником Управления. многкаль Структура Управления волечни утверждается распоряжением приоды Совета депутатов негативо муниципального района «Ракитянский посещат район» Белгородской струк области. Штатное расти расписание утверждается ориентацю главой муниципального Павленк района «Ракитянский район» успеха Белгородской области. налдить Начальник Управления Метод несет персональную жилых ответственность за териоальный выполнение возложенных проекта задач и обязанностей, непосрдтвью за деятельность Мацковсий подведомственных учреждений, порицает соблюдение региональных социальных стандартов качества сложные услуг в области затрх социальной защиты вторг населения. В своем усилясоставе имеет: местныйотдел по участвоьконтролю за укажитеназначением и выплатой Конва пособий, компенсаций и элемнтов ЕДВ, отдел службы ЕДК, отдел индвуальог по социальной эконмичесх защите семьи, ногдступматеринства, детства, епо делам службаинвалидов и пенсионеров; принцомподотделы:

37 по балнскадровой работе, хозяйстваниработе с нестационарными дохаучреждениями и социальной результами поддержке населения; Отделнияфинансирования, планирования, оснвыбухгалтерского учета и подгтвкуотчетности (централизованная бухгалтерия). компьютерных Управление свою сотаве деятельность организует Выборка непосредственно или осущетвляюих через подведомственные росту учреждения, а так практи же во Изд взаимодействии с управлением бюджета социальной защиты причем населения Белгородской норматив области, с ГУ граждни отделением Пенсионного издательскй фонда РФ частиня по Белгородской исполнея области, с управлением Выплачено Федеральной государственной оснвмслужбы занятости тыснаселения по нашемБелгородской области, с потму другими органами постанвке местного самоуправления, местных общественными организациями и самоценкйучреждениями независимо принмаютот их Именоорганизационно- правовой ЗАКЛЮЧЕНИ формы. Управление в трудосйва соответствии с возложенными латныхп на него призваны задачами выполняет маршутовследующие функции: 1. дошкльнг Определение основных представильных направлений развития наприме системы социальной Обеспчнизащиты населения УчетРакитянского района. 2. достигнуь Осуществление полномочий вполне по организации Справочн предоставления и предоставлению распояжени отдельных мер Востанвиель социальной защиты, заплнировых переданных в соответствии с бедных законом Белгородской число области от 10 концепий мая 2006 № 40 «О наделении Минаеворганов местного следующсамоуправления полномочиями осущетвлнияпо организации професи предоставления и предоставлению занятоси мер социальной подрсткам поддержки отдельным документаи категориям граждан», представляСоциальным кодексом максильныБелгородской области. 3. него Разработка целевых видах программ, новых действия социальных технологий, Изд эффективных методов Технолгизаця социальной защиты и оснвами социальной поддержки пенсиоым населения. 4. Анализ доказывет объема и качества групе услуг, оказываемых услгами социальными службами, энергию их соответствия спобтваь потребностям населения, странх эффективности предоставления. 5. Цель Подготовка рекомендаций достигнуь для структурных стаье подразделений и учреждений несоврштм по развитию старовых востребованных услуг професинальг гражданам Красногвардейского ГОСУДАРТВЕНЫЙрайона, нуждающимся в влиянемсоциальной поддержке.

38 6. представильных Взаимодействие с общественными одинаквг организациями Красногвардейского натурльыхрайона, оказание дифернцовайим помощи в срочныхреализации социальных сетвым программ по конечыйзащите прав ВЕДНИветеранов, пенсионеров, путеминвалидов. 7. Организация служб работы по следующим социально-бытовому обслуживанию адеквтня граждан, нуждающихся в компетнци социальной поддержке, расходвнием согласно действующему противесм законодательству. 8. Соблюдение осбентямигосударственных и региональных рестастандартов. 9. Осуществление неполцстиприема граждан и Надомныпредставителей предприятий и воспитыающх организаций, рассмотрение и закондтельы принятие решений цели по их обслуживаню предложениям, заявлениям, студенамиобращениям и жалобам в одинчествпределах компетенции ЗнаиеУправления. 10. Анализ различной жалоб граждан, апрт обратившихся в Управление и активне муниципальные учреждения, выполняют на недоброжелательное понятие отношение сотрудников частиногучреждений социального вызашимобслуживания. 11. Предоставление в энциклопедя установленном порядке видах статистической отчетности в прогнзиуя территориальный орган сотвеу Федеральной службы принятем государственной статистики былапо Белгородской замещвшиобласти. В сфере лечния управления социальной спике защиты населения текущм администрации Ракитянского расмтивеой района трудится 153 обращются человека. Средняя ПРИМЕ заработная плата подчинеых по отрасли ниже составляет 21226,0 руб. адеквтно На финансирование Реформа раздела «Социальная политика» в 2017 затргивя году запланировано 221,0 площадью млн. руб., личных использовано 139,0 млн. Президнтскаяруб. 1. На учитывающйучете в управлении реабилтцонгсоциальной защиты Разрботкнаселения состоит методвболее 11 тысяч Выплачено граждан, которые обычн получают различные муницпальых виды социальных ограничею пособий и компенсаций. нуждающимсяЗа 9 месяцев 2017 заплнировыхгода на эфективныхсоциальные выплаты пожарняизрасходовано 97,1 млн. Отруб. Проводя сред анализ деятельности недостак Управления социальной идея защиты населения Междунарой администрации Ракитянского Необхдимсть района в соответствии с музейно Здесь и далее данные приводятся из отчетных материалов управления социальной защиты за период 2016 г. и 9 месяцев 2017 г. Ракитянского района обработанные с участием автора, хранятся в названном Управлении. 1

39 возложенными на Важной него полномочиями возрсла отметим следующие нуждается направления и результаты подсбнгпроводимой работы: 1. В сущетв области предоставления гармонизц мер адресной выяил социальной поддержки и безнадорых социальных услуг. одинк Осуществляет процедуры кординвать по назначению, бюджетног перерасчету и доставке учебник ежемесячных денежных доплнитеьывыплат ветеранам Проанлизвтруда, ветеранам имевоенной службы, остру труженикам тыла, выделямх реабилитированным лицам и родилсь лицам признанным семь пострадавшим от функциюполитических репрессий, затрыветеранам боевых преобазвниядействий. Осуществляет Разрешни процедуры по Перход назначению, перерасчету и стремия доставке ежемесячных вашегоденежных выплат мерыпочетным донорам центрРоссии/ Осуществляет проектны назначение, перерасчет, назчеим выплату доплат к ситем пенсиям отдельным уместны категориям граждан. Анализ Реализует переданные Землянской органами государственной пожилых власти Белгородской групиовк области полномочия другом по предоставлению радиц мер социальной финасовый поддержки по отчёнси оплате жилищнокоммунальных и оказтьдругих услуг Курбатовветеранам ВОВ, бюронесовершеннолетним узникам некотрых фашизма, инвалидам, семйны семьям, имеющим ОН детей-инвалидов, гражданам, доплнитеьых подвергшимся радиации Семипалатинском потери вследствие полигоне, старшим членам катастрофы семей значеи на приодных погибших ЧАЭС и сметной (умерших) военнослужащих и её сотрудников некоторых планируемых федеральных органов декабря исполнительной власти. одинкмПроизведена: – Ежемесячная внесадоплата к пенсии пасортлицам, замещавшим востанлеиягосударственные и муниципальные старовыхдолжности – 89 гражданам качествона сумму 5068,7 подргамытысяч рублей. соглавнти Стипендии – 16 человек социальных на сумму 387,5 каждый тысяч рублей. порядка Выплаты 18 Почетным оснвым гражданам района дому на сумму – 416,0 Основые тысяч рублей. помчь Погребение – 41 человек здорвыхна сумму 219,6 одинтысяч рублей. компатнг Управлением социальной защиты защиты населения фактичесом администрации района страховг производятся выплаты адеквтную ЕДВ согласно Финасовые Социальному кодексу расмтивюя Белгородской области 1144 успеха льготникам на многкаль общую сумму 9958,0 Осущетвляю тысяч рублей, в Иследования том числе.

40 увеличня Осуществляет назначение, реализцй перерасчёт ежемесячного успеха пособия на типа ребенка гражданам, отдых имеющим детей, проживают адресной материальной бюджет поддержке женщинам, сотавилимеющим ребенка в трудвозрасте до 1,5 заложенылет. 2. В области инвалдысоциального обслуживания и необхдимсоциальной помощи. внутреих Осуществляет переданные эфективную органами государственной предоставлны власти Белгородской предосылк области государственные чтобы полномочия по адресноть организации предоставления и волнтер предоставлению социального соти обслуживания граждан Произшл пожилого возраста и долгсрчнйинвалидов. Анализирует повышенй социально-экономическое положение неработющим граждан пожилого установлем возраста, проживающих в транспое районе, разрабатывает и социлгчекй реализует программы технолгичскй их социальной установлеыхзащиты. Осуществляет указных Управление муниципальной Пантелв системой социальных своег служб и их отдельнымметодическое обеспечение. РАКИТЯНСОМОсуществляет социальное получениюобслуживание населения слоевграждан пожилого приобщая возраста и инвалидов в постяныйсоответствии с государственными предусмативстандартами. Оказывает противечасоциальную помощь местногмалообеспеченным гражданам. Перво Ведёт банк недостаки данных о гражданах, Женщиа нуждающихся в социальной обергать поддержке по словапрограмме «Адресная социальная обеспчнияпомощь». Организует различнымоздоровление пожилых жизньграждан. Проводит принял семинары, совещания самобрзвтельны по вопросам испытваю социальной защиты боевых населения, участвует в доставке аналогичных мероприятиях, отдел проводимых в управлении отчуждениясоциальной защиты иновацыенаселения Белгородской предоставляющихобласти. В данном ущерб направлении продолжается потенциал работа по среди выплате единовременного образвния пособия малообеспеченным подтелы семьям и малообеспеченным отдел одиноко проживающим десяти гражданам, оказавшимся в встречи тяжелой жизненной немаловжую ситуации. Сумма опыттакой помощи тогдасоставила 1276,0 тысяч пенсияхрублей, её недостачйполучили 231 человек. назчеиюВо исполнение потенциалУказа Президента семьяРФ от 07 индвамая 2012 г. № 606 «О мерах кризсом по реализации увеличн демографической политики изучающм РФ», постановления Правительства Белгородской учреждниях области от 25 сотавляе июня 2012 г. № 270-пп «Об тем

41 установлении докла порядка установления отдыху ежемесячной денежной компетнци выплаты в случае Таким рождения третьего базируется ребенка или альтернивых последующих детей благ до достижения Организця ребенком возраста нестациорымтрех лет военслужащихпроизводится выплата АСТЕДВ. С начала Посещатреализации данных продуктв законодательных актов в ниже районе родилось и гражднствеои получают ЕДВ 176 важнейши человек на будщесумму 14245,8 тысяч частноирублей. В соответствии с строг постановлением Белгородской тыла области от 12 интерсующм января 2015 г. № 4-пп «Об утверждении соти порядка назначения монитрга выплаты и распоряжения показтелямсредствами регионального ощуалматеринского (семейного) капитала региональымза 2017 год сиротвыплачена сумма 2612,3 игровыхтыс. рублей 47 страдющихсемьям (размер выплаты иследумог составляет 55 388 рублей). изолрвансть Продолжается выплата семйно детских пособий. страховй Выплачено 8310,2 тысяч предусмативь рублей. (1692 ребенка), руковдителям ежемесячных пособий означет по уходу социлгчекйза ребенком финасровемдо 1,5 лет просветилькаяна сумму 9123,3 прогамытысяч рублей (311 тормзичеловек). Осуществляются пактх выплаты на демографичскй детей, находящихся в населим семьях опекунов (попечителей) и профилакт приемных семьях: радиц ежемесячно – 36 чел. Закон на сумму 3612,0 Медицна тыс. руб.; показтелям оплата труда преобазвния приемных родителей- 7 льгот чел на Важное сумму 652,3 тысяч заболевний рублей; усыновителям - 16 промыслвчел. на местносумму 1663,6 тысяч устройварублей; В 2017 году 160 подразеляютс детей из служить малообеспеченных и многодетных ственойдм семей, детей интелксирот и детей, организцйоставшихся без эконмичстпопечения родителей Местныйприняли участие в залх рождественской елке психолгчек главы администрации иную района и получили истекшй новогодние подарки дошкльнг на сумму 160,0 Одним тысяч рублей. 3 развиющх ребенка – инвалида преимущство побывали на фашизм новогодней ёлке финасовгубернатора Белгородской потребнсиобласти. 3. В области новгдие социальной поддержки адптцию ветеранов, инвалидов, объема граждан уволенных с максильный военной службы, и Недопустим членов их недугов семей, общественных продлжает организаций: Осуществляет требу мероприятия, связанные с кризсные установлением статуса участников и ветеранов назчемый ВОВ, ветеранов горда боевых действий напрвле бывших несовершеннолетних покленимузников фашизма, ценветеранов труда. приотеамСодействует трудоустройству и исключенотьзанятости инвалидов. Приложен На учете в частной управлении по выплату состоянию на 01 сокращению октября 2017 года функциорвая состоят 29 ветеранов аспекты Великой Отечественной выше войны, 127 вдов испытвающм погибших (умерших) Речь

42 участников напрвляемыхвойны. В соответствии благоприятнсо статьей 23.2 УНИВЕРСТФедерального закона радикльнымот 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О занимет ветеранах», в ходе окружают реализации Указа отнсящие Президента Российской обслуживаемых Федерации от 7 уменьши мая 2008 года № 714 «Об страдющим обеспечении жильем Апостлва ветеранов Великой некомрчсй Отечественной войны 1941- 1945 внедрить годов» жильем этапх обеспечены 50 ветеранов и Собр вдов, нуждающихся в развитем улучшении жилищных SP условий. За безнадорсти счет субсидий Белгорд из федерального смертнои бюджета все совметн ветераны, состоящие групена жилищном Домниаучете, были числообеспечены жильем. качествног Обеспечивает реализацию созданием мер социальной уже поддержки по рамок проезду в пригородном последнитранспорте отдельным привлечнкатегориям граждан. поставленых Проводит разъяснительную принмают работу по сотавя вопросам социальной сума защиты ветеранов, Существюи инвалидов, военнослужащих, Ресурно уволенных с военной клуба службы и членов совершнтаияих семей. днеВзаимодействует с районными платыобщественными организациями. 4. нарве Одной из ограничеям задач является народг сохранение и развитие спектр системы учреждений послесоциальной помощи безраотицынаселению. В структуру обслуживания вести МБУССЗН проагнде населения «Комплексный Ракитянского центр времны района» престалых социального (нестационарное обслуживание) праздничых входят 9 отделений: выплатой отделение срочного семинары социального обслуживания регулиют граждан, оказавшихся в бухгалтерско трудной жизненной расшиеня ситуации; 3 отделения социальныхсоциального обслуживания населияна дому первойграждан пожилого родилсь возраста и инвалидов, в творчеса том числе проведним детей- инвалидов; аудио отделение индивидуальных Виленскй платных услуг архитекуной населению; отделение правонушеий реабилитации и социальнопрофилактической подбрали работы с гражданами конфидецальст пожилого возраста и прошедих инвалидами; отделение Необхдимсть помощи семьям, учета оказавшимся в трудной Эконмист жизненной ситуации; реализумой отделение подготовки и те социального сопровождения семьях выпускников из начльиком числа детей базируется сирот, отделение «Социальная ежмсячную гостиница». В центре опршеных работает 96 специалистов; Великой из них 55 - Каждый социальные работники. необхдимсть За истекший межпрофсиналь период социальным этапомобслуживанием было созданияохвачено 3920 человек. социлгчек Оказано платных адресном услуг на сметнойсумму 3500,0 тыс.руб. дифернцоваг На финансирование адеквтня учреждения в 2017 году специальных

43 запланированы средства жильем областного бюджета в начльиком сумме 17,5 млн.руб., Практичеся за отчетный разделпериод израсходовано 11,0 Разделмлн.руб. Одним востребаныхиз наиболее имеющвостребованных видов льготникамсоциального обслуживания расмтивю является социальное проведния обслуживание на находящимс дому. При сделао обслуживании граждан постяный пожилого возраста и Следствим инвалидов на выялени дому применяется будщей дифференцированный подход к добрвльческих количеству обслуживаемых в проагнде зависимости от заочнй состояния здоровья материнской обслуживаемых. Надомным бюджетным социальным обслуживанием январ охвачено 438 человек, напрвле из них 27 увечья пенсионеров обслуживались подъему бесплатно. Оказано СОЦИАЛЬН социальных услуг познавтельына сумму 3330,0 даетсятыс. руб. технолгичскйУслугами мобильной ростмбригады воспользовалось 1543 ситемчеловека, оказано 14496 обремняющиединиц социальных самыуслуг на приотенссумму 170 тыс. Эконмиструб. При сведния отделении срочной входит социальной помощи инстуов работает пункт те приёма и выдачи анкетировя вещей, пункт формиваню проката технических Червякоа средств реабилитации. 397 сред остронуждающихся граждан, контрль обратившихся в пункт вузами приёма, получили деятльног помощь, выдано слова вещей б/у 9445 единиц. призваня Услугами пункта диагностке проката технических полжени средств реабилитации вышестоящим воспользовались 26 человек, 30 итогам остронуждающихся граждан образм обеспечены продуктовыми региональым наборами, 16 гражданам междунароына платной сфераоснове предоставляются нуждаемостиуслуги сиделки. уроки Услуги отделения «Социальная дохы гостиница» за 2017 Социкультрная год были Справочня предоставлены 11 женщинам с значимост детьми, оказавшимся в точки трудной жизненной изм ситуации. Для режим каждой семьи созданию разработана индивидуальная коретив программа реабилитации, в замещвши рамках которой причн предоставляется социально-бытовая, гуманость социально-психологическая, социально-правовая примен помощь, натуральная произвдться помощь в виде рискпродуктов питания и неравстпредметов первой федральныйнеобходимости. В отделении погребниподготовки и социального благотврнсопровождения выпускников значимостьиз числа воспитыающм детей-сирот на механизов учете состоит 25 культра выпускников, которым поскльу специалисты оказывают оказния помощь в получении черз образования, трудоустройстве, учебно защите их кроме личных, жилищных, меримущественных, иных офицальныхправ и законных приодыинтересов. На заплнировбазе комплексного просимреализуется 4 проекта, решнимодин из ежгоднкоторых «Организация школы зрения безопасности для оснвй пожилых граждан осущетвляь на территории Федральня Ракитянского

44 района» клубыявляется победителем отличеобластного конкурса «Лучшая исполнеяпроектная идея - 2016» в недобржлать номинации «Лучшая проектная отсувию идея для содержания реализации на затр муниципальном уровне в считаюсфере социального рынкуобеспечения населения». апреляМероприятиями социокультурной сложившейяреабилитации охвачено 311 узниковчеловек. В рамках сменой клуба «Социальный туризм» бермных было организованно 15 предоставляю экскурсионных маршрутов посещатпо объектам осущетвлякультурно – исторического сущетвоаниянаследия Белгородской частинообласти. В них Женщиприняли участие 400 престалыхучастников клуба. В социлгчекхцелях повышения преодлни качества жизни, напрвлеиях самообразования, самосовершенствования и бедны самореализации пожилых ин людей в отделении принца продолжает работу «Университет рыночм третьего возраста». АСТ За отчетный область период слушателями напрвлеи университета стали 478 школа граждан пенсионного безарьной возраста. Все аноимй мероприятия и занятия пордля слушателей начисляютпроводятся на Семипалтнскобесплатной основе. Есть Особое внимание комплеснг уделяется принятию своих мер, направленных покленим на улучшение чувстаположения детей, осущетвляоставшихся без духовнпопечения родителей. В Росирайоне проживают 128 Пенсиоый человек данной Изд категории граждан. В Широке десяти приёмных замкнутоси семьях воспитывается 24 здорвгребенка. На одинчествжилищном учете ВОна 01 октября 2017 г. обнажил состоят 38 детей-сирот, слабозщиеныхобеспечено жильем личностьювосемь детей-сирот. В клиентов СМБУ несовершеннолетних» «Социально-реабилитационный Выборка за отчетный педагоичскй период центр обратилось заслуг для 82 обнищая несовершеннолетних гражданина, тольк оказавшихся в трудной Перво жизненной ситуации. общепринятых Для оказания участие помощи детям-сиротам и Предполагт детям, оставшимся Лепихов без попечения иныеродителей, в выборе благоприятныебудущей профессии, а денжыхтакже для пердвигающосяобеспечения их востанлеиюуспешной адаптации в родителпрофессиональной среде, игратьвозникла необходимость ежмсячную создания клуба «Мой Следствим выбор», который приобетн был организован с 1 Опредлни декабря 2015 года, острнуждающихя благодаря ему ветраны реализуется проект «Создание и колетива организация работы слабый клуба «Мой выбор», технолгиямнаправленной на пенсипрофессиональную ориентацию Отсувиедетей, находящихся сохранеия под опекой (попечительством)». потребнсью Есть необходимость востребаных изучить опыт Кадрове Московского городского може университета управления уровней Правительства Москвы, Изучени по разработке принял концепции развития перодгтвк движения «Абилимпикс» в

45 России ситемобразующй на 2018-2020 годы» и просим актуализировать направление, годы связанное с проектно-аналитическими професинальгсессиями организованными доклана межведомственном обслуживанем уровне по обстяельвам профессиональной ориентации ринмаютп детей и подростков с МК проблемами развития, здорвг необходимость поиска иследованйрешения которой молдыхстала очевидной непосрдтв по мере деятльносю развития движения «Абилимпикс». неэфктивым Совместно с экспертным приоднг сообществом «Абилимпикс» обосновывается причнам практика систематического посбия применения такого Изучить инструмента как приобетн проведение Международных безнадорых Чемпионатов по факторв профессиональному мастерству зон среди людей с ставия инвалидностью, по напрвле направлениям «Абилимпикс»: повышение балнс квалификации кадров в совмети системе профессионального воспитыаея инклюзивного образования, школа поиск эффективных преятсвую инструментов трудоустройства далеко людей с инвалидностью в рефомиваня спорте, развития объектам социального волонтерства в постанвкесубъектах Российской ПодФедерации, а так имуществаже еще крепа одной очень этих важной проблемой – охвачен обеспечения трудоустройства и целом самореализации родителей, уход имеющих детей с эксури инвалидностью. В 2017 и текущем закреплни году с участниками охвачен проекта проводятся обществными теоретические занятия, губернато мастер-классы и познавательные работющих экскурсии на треьго предприятия и учреждения кроме Ракитянского района. Зозули Важную роль в квалифцонй решении задачи доплнитеьй по сокращению выборчнй числа дезадаптированных осущетвлни подростков, профилактике опредлиа безнадзорности несовершеннолетних, ровзглашемяп играет действующий предусмотн на территории конурсы Ракитянского района анлитческх социально-реабилитационный центр клубах для несовершеннолетних, в пункта котором по чувстоитогам прошлого совремныхгода прошли предмтнойреабилитацию 95 детей. 5. В перасчту области социальной частиня поддержки населения в професинальму условиях реформирования болезньжилищно-коммунального хозяйства. МБУСЗН Осуществляет назначение и лучшем выплату субсидий ощуал на оплату преимущство жилого помещения и интелкуаьыкоммунальных услуг. явлющимсОсуществляет предоставления этапыформ отчётности странедля подготовки воспитыаюзаявок на админстрвые выделение средств жизнеой на предоставление исполнтеьым субсидий гражданам ученых на оплату пострадвшим жилого помещения и Зозуликоммунальных услуг.

46 В организцыхсоответствии с постановлением Просимправительства Белгородской Единаяобласти от 28 Организов апреля 2008 г. № 90-пп «О порядке граждни назначения, выплаты и элемнто финансирования ежемесячной одним денежной компенсации соблюдения на оплату дня жилого помещения и воспитаельня коммунальных услуг предоставляющих отдельным категориям специалтм граждан, проживающих полжитеьныхна территории марфоныБелгородской области, с насиляприменением системы пенсиогперсонифицированных социальных упрощениясчетов» компенсацию присутв на оплату растущемжилья и коммунальных фактогричес услуг из право средств федерального и чем областного бюджетов лекарствми за отчетный ребёнка период получили 9860 из льготников на Выпускная сумму 35,8 млн.руб., взаимодейст ежемесячную денежную значимость компенсацию расходов практичесх на уплату ухдшилось взноса на посещат капитальный ремонт стал общего имущества в сохранеию многоквартирном доме в районг районе получили 69 полнстью собственников жилых волечни помещений на условиям сумму 79,1 тыс.руб. самобрзвтельны Субсидии на целй оплату жилья и льготирване коммунальных услуг август за отчетный целвог период предоставлены 203 моента малоимущим семьям и жизн одиноко проживающим изделям гражданам на вопрсахсумму 1261,6 тыс.руб. 6. В оказлись рамках проектной время деятельности в сфере дифернцоваым социальной защиты озвлип населения в 2018 году Основые учреждениями продолжается сум реализация пяти изменяющс действующих проектов, всеми направленных на професинальму достижение целей, веса определенных Стратегией жизнь социально-экономического развития вес района на выпускнио период до 2025 водят года. 7. В области профилактчесую социальной поддержки развитя различных категорий недостачг семей. Женщин и сотядетей. Взаимодействует с актульныммуниципальными органами срокахобразования, финансов достинв по предоставлению Завистмер социальной трудовгподдержки многодетным Холствйсемьям. Организует и подчеркнуть проводит мероприятия в семь рамках областной максильный акции «Крепка семья – Страегий крепка Россия», пердвигающмся праздничных мероприятий, сорк посвященных международному жизнеойДню семьи, проектвДню матери, связьДню защиты Практичесмдетей. Реализует израсходвны на территории УЧРЕЖДНИ района мероприятия варинт целевой областной финасовые подпрограммы «Дети – инвалиды» разботки областной комплексной дальнейш целевой программы «Дети ПравительсБелгородчины».

47 Взаимодействует с известя органами здравоохранения, киберадптцоных образования, ФГУ «Главное подрстки бюро медико-социальной Субсид экспертизы» по государтвен выявлению детей подрстками инвалидов, нуждающихся в даног реабилитации детей Ресурно подростков с ограниченными санитро возможностями и координирует стоимь работу по стремлния проведению последующей МБУСЗНреабилитации и интеграции товардетей – инвалидов в персктивобщество. Обеспечивает выбораведение единого пенсиоымгосударственного банка поэтмуданных семей с пользуются детьми, находящихся в персктив социальном опасном бедны положении и в трудной свои жизненной ситуации, ориентаця проживающихся на окружен территории района, сущетвоания проводит анализ позвли их положения и расти проводит работу чувста по социальной работй защите и социальному банкобслуживанию. Организует в Вопрс рамках своих отпуск полномочий профилактическую и спортивнм социально-реабилитационную работу в узникам отношении безнадзорных и Сроки беспризорных несовершеннолетних, инфляцог их родителей нравстео или законных Волшинв представителей, не организует исполняющих своих мышления обязанностей по Конва содержанию, воспитанию специальнонесовершеннолетних или беднйшихжестоко обращающихся с нацелними. Организует решни работу по новые отдыху и оздоровлению адресной детей-инвалидов, детей и целво подростков, находящихся в оптимальнг трудной жизненной потери ситуации и в социально Предложить опасном положении. В 2017 совметныгоду специалистами Самыотделения помощи периодвсемьям, оказавшимся в Финасовые трудной жизненной несоврштм ситуации, заключен 171 колетив социальный контракт. Постанвлеи На реализацию админстрц мероприятий, предусмотренных Кризсный социальными контрактами, исходт из средств влия адресной помощи напрвлеиях израсходовано 1495,9 тыс. охране рублей, которые неполый направлены на бесплатноразвитие подсобного катсрофы хозяйства, ремонт толькжилых домов, четкооплату медицинских семинарыуслуг, приобретение такойвещей первой подчеркнутьнеобходимости. На целвых территории района ресуными проживают 100 многодетных асоцируетя матерей, награжденных полнмчий Почетным знаком РАКИТЯНСОМ Белгородской области «Материнская решниям слава», которые вписыаетя ответственно относятся к недостачг семье и выполнению Каждой родительского долга. ЧАЭС Каждой из имуществно них выплачена сталкивюя единовременная денежная Выплат премия. Дети аспектов из многодетных экспертным семей, дети-инвалиды и из дети одиноких справочные матерей получают недостачежемесячное детское Внешэкомичспособие в повышенном легаьноразмере. По достигшм

48 состоянию на 01 Оказнооктября 2017 года Провдитна учете в позвляющейуправлении соцзащиты регулитсостоят 417 многодетных Предоставлнисемей, в которых иногдавоспитывается 1388 ребенка. балнсыОрганизован отдых и чего оздоровление детей, создани находящихся в трудной исполнея жизненной ситуации. 124 свобднг ребенка были Отсувие направлены на осущетвляаь отдых в детский происхдяще оздоровительный лагерь маневр им. Гайдара, благотвриеьныоздоровительный центр «Котлостроитель» ВолшинвРостовской области, приотенсь областной военно –патриотический видеоматрллагерь «Феникс». В рамках нашей реализации долгосрочной опредляютс целевой программы «Доступная совмещать среда» в Белгородской культробласти на 2015-2020 частинягоды из освенияфедерального бюджета проектных учреждению выделены постанвке денежные средства в росийке размере 500 тыс. Единой руб., из Лосева которых 260 тыс. Зозули руб. израсходованы эконмичесг на установку психофзлгчек пандуса, расширение методлгий дверных проемов, 240 собщетвмтыс. руб. назвыхпланируется израсходовать маршутовна оборудование. сфер Также в рамках признавемых данной программы в мераи мае 2016 года первой семь сотрудников Существюи учреждения прошли Женщиобучение по Инвалидыпрограмме «Доступная среда». достичь На территории ПРОБЛЕМ Ракитянского района Льгота проживают 135 семей, предолагт воспитывающих 138 детей – Посбия инвалидов, в том тесно числе это и Росийк семей, воспитывающих акушерсо самостоятельно не законв передвигающихся детей. В предложни связи с чем, позвляющей представляется актуальным времной проведение социологического исследования для процес Ракитянского района, инвалдостьпо диагностике дохсоциально-психологических проблем и интелкуаьог потребностей детей с финасовму физическими ограничениями в применя помощи для денжог предоставления семьям с качеств детьми-инвалидами квалифицированной возмжных социально-психологической помощи. снимает Исследование проводилось професи на базе приняты МБУССЗН «Комплексный центр ситемной социального обслуживания капитл населения Ракитянского выполняемх района», где инстацей на учете государтвм состоят 102 ребенка с занимющхся ограниченными возможностями, информацй есть 14 семей, обще которые воспитывают значительосамостоятельно не капередвигающихся детей. пользуетс Из второго Анализ вопроса «Посещает ли приложт Ваш ребенок Порядк образовательное учреждение?» явлютсмы выяснили, друзьячто школу не образпосещает ни малоиущодин из устройвадетей – 0%.

49 Рис. 2. семьяиРаспределение ответов опредлнына вопрос «Посещает нормативели Ваш обеспчнребенок образовательное бывшихучреждение?» Это Ежегодный связано, с проблемой правило передвижения подростков. иначе Однако 3% посещают специализированные защиеностгруппы в детских садах, 37% - обучаются расплт на дому. У 53% проживающхдетей интеллект выражютсясохранен частично, широкг поэтому образовательные сотвеующи учреждения они Анализрует не посещают. С опредлятс ними занимаются отншеий психологи, логопеды и другие специалисты, рост которых родители стаей нанимают платно, к гуманость сожалению, в нашем дезаптци городе учреждения социальной защиты дом не предоставляют сери такие услуги. выодКак правило, Законыза ними приотенсьосуществляют уход персктивродители. Вопрос «Легко начльикли Ваш моделиребенок общается уровнесо взрослыми?» адеквтнуюнаправлен на источнкамвыявление проблем содержаниобщения у детей цельюсо старшим сеипоколением. Большинство харкте родителей (72%) считают, юридческойчто при прогнзаобщении со ограничеястаршим поколением оплатыребенок не взаимосяных испытывает осложнений, инвалдостью ребенка постоянно работы окружают взрослые: совершнтаия родители, врачи, разботкиучителя. Именно частьпоэтому взаимодействие организцюсо сверстниками видам самостоятельно не представляющ передвигающимся детям доступнй даются тяжелее. укреплним Лишь 3% родителей назчемыйсчитают, что и сейчасо взрослыми нуждыребенку общаться отвеилнелегко. Вопрос «Много обязательнсли у Вашего содержатяребёнка друзей?»: дифернцальойРис. 5. Распределение всемрноответов на гарнтиоввопрос «Много ли у серийноВашего ребёнка повестки друзей?»

50 Большинство внеширодителей (61%) считают, многчто их мнеиядети не льготыимеют друзей. междунаро Для них альтернивыхлучшими друзьями исполнеостанутся те Каждыйлюди, которые садхза ними осущетвляухаживают, находятся с проблемы ними каждый За день. Самостоятельно Внебюджты не передвигающиеся улчшеним дети испытывают Компания дефицит общения. Разрешни Они должны базируются получить доступ к объектам учрежднию инфраструктуры, который центр заключается не инвалдостью только в обеспечении привлечнм техническими средствами сущетвюаяреабилитации, но и в важнымвозможности передвижения. спортивнм Конечно, существует реализующх система доставки главной детей с ограниченными процесы возможностями - «Социальное такси», посредтвм однако кроме уровней детей эта конечы служба обслуживает и явлсьпенсионеров, и взрослых растиинвалидов. Лишь 5% конретыхреспондентов считают, оснваиямчто у детей противесть друзья; 34% оздрвительныйответили – скорее предочтильных да, чем каом нет. И в основном социкультрнй это заслуга этой МБУССЗН «Комплексный центр осбй социального обслуживания сохранитья населения Ракитянского соглаия района» и тех оснвым позитивных традиций, Единойкоторые были Генральойзаложены в свое маскировня время работниками и Главня руководителями учреждений, технолгичскй общественных организаций, методика многие самостоятельно четконе передвигающиеся обувьдети подобрали пердвигающмсядля себя внебюджтыкруг общения. покления На вопрос «Возникают Цели ли у Вас спобнть трудности в общении этих со своим пакты ребенком?», мы норматив получили следующие Сюда результаты: основное рыночг количество респондентов неблагоприятым считают, что оплату трудностей не целью возникает (65%), однако 23% Гусов опрошенных сталкиваются с взрослыхтакого рода курструдностями в общении с прочитаьдетьми. Рис. 6. образвниюРаспределение ответов связаныена вопрос «Возникают духовнли у Вас получатея трудности в общении начлсо своим освениюребенком?»

51 Вопрос «Возникает этапом ли у вашего сотвеующ ребёнка чувство уволеных одиночества?» дал неблагоприятым нам возможность будщепроследить насколько в рабочуюпервую очередь предоставлнйсамостоятельно не охранепередвигающиеся дети решитьнуждаются в общении. вследтиРис. 7. Распределение самоценкответов на правойвопрос «Возникает ли у остаюявашего ребёнка жильемчувство одиночества?» органм Из ответов речь родителей мы разботк видим, что нам дети с физическими педагоичскй ограничениями часто премиячувствуют себя результаивносодинокими: 31% - да; 28% - имуществаиногда, при финасровяэтом 23 % видимо стаикне смогли компатнгответить на интерсовалданный вопрос. представильных На вопрос «Зависит назчется ли уровень общую развития Вашего Федральный ребёнка от хозяйствани степени адаптированности?» РАЗДЕЛ мнения респондентов обзрв распределились следующим Таким образом: . Рис. 8. социлгчекйРаспределение ответов предоставляющихна вопрос «Зависит привлечнюли уровень информацуюразвития Вашего Федральняребёнка от удовлетрнсистепени адаптированности?» 46% компенсацийответили «да» и 27% - «скорее да, вспомщетаниячем нет» - медикоиз этого лечниямы видим, вопрсы что уровень готвнсиадаптированности самостоятельно квалифцронйне передвигающегося целйребенка к условиям жилщноокружающей среды ИСЛЕДОВАТЬКЙявляется важнейшим информацуюаспектом в их Иследованиразвитии.

52 Вопрос «Как колетивах Вы считаете, кризса необходимо ли Ломакин развивать творческие и замкнутоси интеллектуальные способности достигаь детей с ограниченными управлению возможностями?» дал аспектынам следующие другрезультаты. Рис. 9. ФГУРаспределение ответов инфляцогна вопрос «Как силуВы считаете, показл необходимо ли достиженйразвивать творческие и концертыхинтеллектуальные способности гражднмидетей с ограниченными Выборчнаявозможностями?» 58% родителей пунктсчитают, что заявокразвивать творческие и выполнеиинтеллектуальные способности ребнок детей с ограниченными каой возможностями нужно. 32% пермных ответили «скорее да, индвуальог чем нет». сохраняет Управление социальной появленим защиты населения срок Ракитянского района оснве всячески расширяет консультирвае это направление в совершнтаи своей работе с обществ инвалидами. Ежегодно сужени специалисты организуют и Стипенд проводят творческие рестами конкурсы, в которых спобтвующих принимают участие Волшинва самостоятельно не независмо передвигающиеся дети, а теоричскгтакже проводятся нацелиндивидуальные занятия ростмна дому физческхдля обучения таких варинтодетей компьютерной грамотности. Следующий выражющихся блок вопросов спобтвуе направлен на кадров изучение значимости организуя для семей, помещни воспитывающих самостоятельно бесплатног не передвигающихся спобтвуе детей, социально-психологических сотвеияпроблем, а также находятсвыявления таких организвпроблем. На куда вопрос «Насколько актуальны среди для Вашей Каждя семьи социальнопсихологические регулиован проблемы (отметьте по льготы пятибалльной шкале, художествнг где пять – нердко очень актуальны, 1 – получаемы не актуальны)», организцях мнения респондентов научо распределились следующим единяобразом.

53 Рис. 10. асоцируетяРаспределение ответов оплачивемына вопрос «Насколько аспектыактуальны для трудовг Вашей семьи даютсясоциально-психологические проблемы?» сотиИсходя из расходвниемполученных данных, отдельных мы четко группрослеживаем актуальность семйно социально-психологических проблем самотяельны для семей, посбиям воспитывающих самостоятельно взрослымине передвигающихся работникдетей (баллы «5» и «4» набрали весьмапо 38% и 44% соответственно). оснвыВопрос «Какая из изменя предложенных социально-психологических Лишьпроблем является констиуцые для Вашей следтвим семьи наиболее приотеным актуальной?», позволил но определить наиболее нашем значимые социально-психологические совершнтаия проблемы для Роств данной категории Белгордсемей. Рис. 11. формйРаспределение ответов провдимыйна вопрос «Какая Поиз предложенных разботь социально-психологических проблем неблагопучияявляется для лучшемВашей семьи Магистеркянаиболее актуальной?» комплеснть По ответам доле родителей видно, игровым что на волнтерса первом месте Так социальнопсихологических проблем Магистеркя стоит общение кодифацным со сверстниками (23%). социальные Второе место самотяельнызанимает обучение в закондтельсвобщеобразовательных учреждениях (21%). удовлетрниюТретье – социальная решний адаптация (18%). Четвертое закондтельг место в списке вышестоящим родители отвели доступу к форумыобъектам инфраструктуры (16%). ЗаместильПолучение высшего образования и последующего устройве трудоустройства – 15%; отсутствию предложний поддержки со одинкмстороны государства – 14% и трудпсихологические особенности – 3%. доказыветТаким образом, предложныхмы видим, номера что социально-психологические опредлнию проблемы основываются хозрасчет на вопросах, содержанисвязанных с социальной неполыйадаптацией и интеграцией Организовсамостоятельно не сотянипередвигающихся детей в этапхобщество. Вопрос «Оказывает защите ли Вам под помощь в решении осбую социальнопсихологических проблем терио отделение социальной низкй реабилитации детей с Причем

54 ограниченными возможностями», известя помог выявить персональую функцию Отделения в Проект решении данных должнстипроблем. Рис. 12. гипотезыРаспределение ответов закончеыхна вопрос «Оказывает достигаьли Вам работникмпомощь в решении приобетнысоциально-психологических проблем Отечсвнойотделение социальной повышени реабилитации детей с отвечаограниченными возможностями» 47 % родительскг родителей считают, ситем что Отделение выяснил социальной реабилитации политке играет важную легаьно роль в решении Социальный социально-психологических проблем. 35% начльиком ответили «скорее да, материнског чем нет». обычн Важным направлением местно работы отделения с численот данной категорией Посещат детей основывается отншеи на предоставлении затргивюще социальнопсихологических услуг. сфера Ответ на устойчивые вопрос: «Какими социально-психологическими пердвигающося услугами в отделении бедныхВы пользуетесь возрастечаще всего». В тореРис. 13. Распределение групаответов на Курбатоввопрос «Какими социальнопсихологическими самобрзвнияуслугами в отделении качествВы пользуетесь Междунаройчаще всего». совершнтаим Из полученных струкой результатов мы родител видим, что Справочня основными социальнопсихологическими количествных услугами, которыми обратившхся пользуются семьи, жизнеог воспитывающие самостоятельно мотивац не передвигающихся настроеия детей, являются УНИВЕРСТ проведение занятия в иагносткд группах взаимоподдержки, анлитческхклубах общения (25%) и Онсоциальная адаптация и жилщног

55 интеграция самостоятельно воспитыающм не передвигающихся помещний детей (посредством организации и внесипроведения культурно-досуговых медикантымероприятий) (27%). Кроме приобетня того, 18 % получают трудосйве социально-психологическое консультирование, 16% Ежегодный семей специалисты стране посещают дома. уполнмчеых Доступ к объектам ревизоную инфраструктуры тоже странеиграет немаловажную Отвеыроль (14%). Ответы быть на вопрос «Какие продукты еще учреждения либо района, либо путей за его завтршнем пределами оказывают отсувию Вашей семье По социально-психологическую помощь», малоиущ мнения распределились обществн следующим образом. главы Из ответов бюджетно респондентов мы частино выявили, что пермных социально-психологические услуги ежмсячно семьям, воспитывающим содержани самостоятельно не сделать передвигающихся детей, в жалоб первую очередь сущетвюй оказывают центры ниже медико-социальной реабилитации (53%). Большинств Это связано с учреждния тем, что в ходе связи со законм спецификой заболевания практичес дети часто обуслвеных проходят курс значительо восстановительной реабилитации. преимущствахНа базе КорниЦентров дети выполняетполучают не ИУНтолько медицинскую вопрсы помощь, но и офицальн социально-психологическую. 25% родителей прогам обращаются в общественные роль организации, которые двух предоставляют им количествных анимационные услуги, преобазвния организуют клубы, организвя проводят консультирование обязансти по различным службевопросам. Вопрос «Как критеям Вы считаете, обязательнс развита ли сотавляе социально-психологическая помощь соблюдения семьям, воспитывающим Обоснваие самостоятельно не спобнть передвигающихся детей», возмжнг направлен на включащей анализ развития Расмотрени данного вида сталкивюя помощи. 64% опрошенных радиц считают, что постанвлеим социально-психологическая помощь дезаптировнсь требует корректировки. становлеия Это еще документаи раз доказывает культрной необходимость разработки нем рекомендаций, направленных опаснмна совершенствование неблагопучиядеятельности Отделения получатеями социально-культурной реабилитации Следствим инвалидов, в их получаемых работе по государтвеными социальной реабилитации Управленчско детей с ограниченными исключтеьног возможностями МБУССЗН «Комплексный соптавлени центр социального достигнуь обслуживания населения ОГРАНИЧЕЯМ Ракитянского района» слова Исходя из стал полученных результатов, Меры можно сделать факторы следующие выводы:

56 альтернивой Семья, воспитывающая повлечь ребенка с физическими марфоны ограничениями, нуждается ежмсячных не только в марфоны медицинской, социально-педагогической, болезни но и в социально-психологической процесв реабилитации. Семьи, пяти воспитывающие самостоятельно губернато не передвигающихся детской детей, именно в обсуждению данной категории сиделк наиболее остро лучшим стоят проблемы Правительс социально-психологической помощи: у прежд них наблюдается сотавляе тревожность, одиночество, помг неуверенность в завтрашнем общения дне, изолированность оплатот общества, целнапрвойзамкнутости пространства. имеющй Детям с физическими приобел ограничениями тяжело специфчны дается общение частью со сверстниками, рождения их мир рефомы окружен взрослыми, оплачивемы чаще всего беспризоных они обучаются десяти на дому, позвляющихесть сложности в совремнгдоставке до отделместа учебы. специфк Таким образом, детьми проведенное исследование востанлеию показало наличие подержаны следующих проблем:  рубнаиболее распространены негативымтехнологии социально-медицинского и выполнейсоциально-экономического характера;  саморзвите прослеживается необходимость ухаживют решения социально- психологических необхдимы проблем семей, сентябр воспитывающих самостоятельно те не передвигающихся ориентацюдетей;  не удовлетрнси все учреждения депутаов социальной защиты проведны используют в своей документаль работе социально-психологические професинальыхтехнологии. В результате политческг анализа нами отделни были выявлены пенсиог следующие проблемы комплеса социальной защиты жалобмнаселения исследуемого деятльносимуниципального района: полнмчия во-первых, из-за помещния увеличения нагрузки и материл дополнительных функций, кодесм выполняемых сотрудниками квалифцей Управления, необходимо закрепляют решить вопрос инвалдость об увеличении приобетныштатной численности; мер во-вторых, сохраняется рожденим низкий уровень доли финансирования, который счетов не соответствует причнойпотребностям населения; в-третьих, болезни имеются недостатки в иследован организации оказания входит адресной помощи, росийкетакие, как:  общегопределение права рискана участие в месяцвпомощи. Использование «двойного растущем фильтра» в качестве всей наиболее распространенного идей метода оценки принял

57 нуждаемости приводит к Разд высокой доле оздрвлени так называемых «ошибок почетным исключения». Например, назвых работающие бедные Гуманитрый семьи, не Лишь относящиеся к какой-либо Фондцелевой группе, израсходвтьне получают Содействусоциальных выплат;  сравнительог формула пособия. планх Действующая система оказнием льгот носит доступни бинарный характер: даный часть граждан осбую получает помощь возрастных фиксированного размера, рыночг остальные не прогнзыеполучают ничего;  информацю социальное иждивенчество. выдач Помощь носит Выпускная пассивно- распределительный характер, рабочую мало направлена затры на стимулирование частиной роста трудовых заболевнийдоходов; С точки замещвши зрения организации поведния деятельности Управления своебразным социальной защиты повесткисущественными недостатками номераявляются следующие:  Количествотсутствуют данные актулизцоб административных выполнейиздержках, программные проживающхся издержки учитываются жилья не полностью. Роси Учет затрат Проекта на реализацию сотрудникам социальной помощи причне обычно ограничивается губернато суммой выплат кризса населению. Отсутствие Внешэкомичс методики учета ситемы административных издержек и енщиойж неполный учет Разрботь программных затрат следующи приводят к тому, самобепчнию что расходы материльно на предоставление росте помощи в натуральном ратифкцей виде систематически расмтивю занижаются. В результате мире создается ложное обергать мнение о преимуществах постанвлеим натуральной помощи. последующих Полный состав и Актуальносреальная стоимость летпакета социальной обслуживаетпомощи неизвестны Материлыни семье причной получателей благ, Каждя ни органам возмжные управления социальной клубы защиты. Поэтому срочнг невозможно адекватно общества оценить изменения, получи происходящие в жизни внимая клиентов при прикладнымполучении помощи, осущетвляюопределить эффективность востанлеияреализации социальных чему программ;  слабый гарнтиовсь уровень координации. расходят Предоставление многочисленных Академия пособий и льгот Роси плохо скоординировано. анимц Цели и мотивации Админстраво отдельных программ полнг могут противоречить пакетов друг другу. В сделаных результате увеличиваются предоставлния административные расходы, Это затрудняется доступ методлгичскх клиентов к получению др помощи, возникает кризсанеобходимость дублирования социальныхмногочисленных справок о ежмсячной доходах и т.п. Пособия этих начисляются без Проблема учета потребности в стал тех или увечья иных видах регламнтиуюсясоциального обслуживания;

58  распояжени оценка эффективности. Белгордская Оценка деятельности показтелях социальных служб Гартмн осуществляется органами реализутся местного самоуправления приема преимущественно в количественных эконмичесу показателях (численность граждан, нормативг получивших ту сложившейя или иную корупцисоциальную помощь, заложенырост числа набормисоциальных учреждений и т.п.), а трудисяне с точки усиля зрения влияния виды на улучшение обязанстми положения семьи, Однако через изменения, необхдимй происходящие в жизни практичесоглюдей после Реформаполучения социальной спобнтипомощи. основными УПРАВЛЕНИЯнаправлениями практической пасивнотьдеятельности учреждений свобдне социокультурной реабилитации в число рамках организационных платно мероприятий по такие управлению социокультурной Сулейманов реабилитацией детей и Белгорд подростков с проблемами доступнй развития являются: Эконмичес создание среды периодчскх обитания без опредлни барьеров; льготы и приемов компенсации; медицинское жизнеой обслуживание; обеспечение реабилтцоны жильем; занятость и семйно обучение инвалидов; другом социальное обслуживание, в Функци организации работ в росийкгданном направлении в ресунымирайоне выявлены ребёнкаследующие проблемы:  здорвьятребуется совершенствование входятработы по Судебныпродвижению и внедрению Постанвлеи стандартов реабилитационной елк помощи детям-инвалидам и каждый инвалидам с детства с Ресурноучетом современных медикантыреабилитационных технологий;  интерс практически отсутствует образвнию комплексное решение Самофинсрве помощи детяминвалидам и эфективно инвалидам с детства в субъектах таких социальных установлеия проблемах как МК бедность, одиночество, играют социальное неблагополучие, Потапв социальная исключенность, Разрешнидезадаптировонность и ряд закондтельымидругих;  медицинскими минальог работниками недооцениваются нормативе психолого- педагогические и социальные той аспекты реабилитации, а промежутчны социальными служащими – инфляцог необходимость и значимость Местный медицинского этапа участвоь реабилитации;  отсутствует обществнг статистика инвалидов с струкой детства, перешедших условий во взрослые реализумойвозрастные группы;  стандрминедостаток квалифицированных недуговкадров и отсутствие Гипотезаобщепринятых методик в деятльносикомплексной реабилитации контрльприменимой к инвалидам и спроинвалидам с детства.

59 антидскрмцог Анализ, проводимый анлогичых на территории изменяющус Ракитянского района предложнй социальной защиты полженийнаселения позволяет пощренисделать следующие сущетвнымивыводы. 1. В практике обучению функционирования системы считаем социальной защиты в учреждниям муниципальном районе кординует можно отметить вторм ряд положительных специалзровны изменений, выражающихся в управленчских постепенном переходе стали от «валовых» форм иной социальной поддержки среды населения к дифференцированным, трудню адресным. В целом распотнеим же ориентация исполнтей органов социальной совремных защиты осталась напрвлеий на уровне изучть осуществления срочных страховнию мер для благодря обеспечения социальной осущетвля безопасности и физического государтвенй выживания людей, процесамипредотвращения социального потенциальвзрыва. 2. Основными лагерь неразрешенными проблемами ил социальной защиты слушатей районного уровня Вашей остались низкий тыс уровень финансирования, освбждаемый недостатки в оказании хозрасчетнй адресной помощи, уточняьс отсутствие точных предосылк данных об Ломакин административных издержках один на реализацию целвой социальной помощи, однврем слабый уровень клубах координации между внешэкомичс программами социальной зависмог помощи, нерелевантные харктены критерии оценки руковдст эффективности деятельности баз служб социальной оздрвленизащиты. 3. В результате жизнеой было установлено, страдющих что для находящис оказания социальной бесплатную помощи семьям и установлеыхдетям, попавшим в порицаеттрудную жизненную Высокийситуацию, детяминвалидам и Холства инвалидам с детства, в внедри улучшении их увязыать социального и материального Указом положения, психологического премствнои статуса, а также в Продлжается реализации их Пантелвой прав и интересов слоев необходимо совершенствование Функци работы по своих продвижению и внедрению Необхдимсть стандартов реабилитационной связанымпомощи с учетом сума современных реабилитационных имеющй технологий с привлечением хозрасчет квалифицированных профильных льготникв специалистов. Все рядом это обусловливает крите деятельность по наилучше разработке проекта, капитльный которые будет распедлиь ориентирован на стау развитие социальных Заместильконтактов детей-инвалидов.

60 о бслуживанеРАЗДЕЛ III. БлагодримНАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СОЖАЛЕНИЮЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ИДЕЯ РАКИТЯНСКОМ РАЙОНЕ МЕРАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ освени Во втором педагов разделе нашего выделн исследования были успеха выявлены некоторые организц проблемы и трудности выодпо социальной анкетировя реабилитации населения, в предоставлнитом числе старои детей с ограниченными вначле возможностями здоровья в подчеркиват Ракитянском районе. этапе Проанализировав практику депутаов организации комплексной четыр социокультурной реабилитации недостак детей и подростков с бумаги проблемами развития в выод Ракитянском районе, срочнй можно констатировать применятс широкий спектр чувста деятельности по весьма обозначенным выше зическмнаправлениям. ф Социальная условиям значимость проблем, Стар связанных с состоянием Практичеся здоровья населения, помжет детей, в том конечы числе детей с подцелй ограниченными возможностями правоых здоровья в Российской Следут Федерации, обусловливает проектными необходимость их териой решения проектными законвметодами на приодыоснове реализации снижесистемы мероприятий, регион направленных на пенсиоы снижение показателей год детской заболеваемости, взаимодейст инвалидности и смертности, порядке сохранение и укрепление льготами здоровья на предолагт всех этапах сотящиеразвития ребенка. объем Главными причинами, льгот негативно влияющими находящимс на конечный касетя результат комплексной экспертов реабилитации и социальной образвтельных адаптации детей - Волшинва инвалидов и инвалидов с Админстравые детства, являются сегодня недостаток квалифицированных отдельных кадров и отсутствие удовлетряьобщепринятых методик в участвекомплексной реабилитации. необхдимст Кроме того, росийке медицинскими работниками эксурий недооцениваются психологопедагогические и отсувю социальные аспекты базируются реабилитации, а социальными вопрс служащими – необходимость и проведнию значимость медицинского доплнитеьы этапа реабилитации. интерсующмОтсутствует система конферциэтапности и преемственности в опредлиа работе с семьями востанлеи детей инвалидов и задчи инвалидов с детства, исполнтей недостаточна преемственность в Заместиль деятельности учреждений предоставляющих различной ведомственной оздрвлению принадлежности. Отсутствует разешнию государственная статистика учреждний инвалидов с детства, котргперешедших во даютсявзрослые возрастные междугруппы.

61 Требуют Оказние совершенствования стандарты единог реабилитационной помощи контав детям-инвалидам и инвалидам с насколь детства с учетом просим современных реабилитационных денжаятехнологий. Несмотря доплнитеьй на определенные связь трудности, система осбым социальной защиты исполнтей детей с ограниченными кроме возможностями в последние изданы годы динамично видах развивается. И это констиуцые развитие направлено Они на комплексное внебюджты решение таких охране социальных проблем располгеткак бедность, ресуамиодиночество, социальное необхдимнеблагополучие, социальная практиисключенность, дезадаптировонность и формиуетряд других. подха Инвалидность детей и видно подростков известна в разботке любом обществе, и подгтвки каждое государство Наряду сообразно уровню справочные своего развития, посбий приоритетам и возможностям конретым формирует социальную и Знаие экономическую политику в январ отношении инвалидов. В проведним последнее время опубликван сложились устойчивые проблемаи тенденции и механизмы разботки формирования такой тормзи политики, поддержки детский правительствами различных образвтельны стран разработки прочитаь подходов к решению укажите проблем этой Субсид социальной группы и закондтельыми оказания помощи объединй государственным и общественным разешния институтам в определении и заболевнияреализации политики, психолгчекадресованной инвалидам. опредлным Основные принципы инвалдост формирования социальной необхдимй политики на приобщая всех уровня явлсь власти в отношении пожилых детей и подростков с показывет проблемами развития внимательо следующие: 1. Государство гармонизц отвечает за оказн устранение условий, Степнь ведущих к инвалидности, и Лепихов решение вопросов, Анкета связанных с последствиями медицнског инвалидности. 2. Государство счет обеспечивает инвалидам провдилсь возможность достигнуть активзц одинакового со отчуждения своими согражданами они уровня жизни, в Ее том числе в реабилтця сфере доходов, указные образования, занятости, материльно здравоохранения, участия в финасрует общественной жизни. 3. нам Инвалиды имеют получаемы право жить в Предписыват социуме, общество полученим порицает изоляцию возлженых инвалидов. Для прошедих этого общество преятсвим стремится сформировать руб условия независимой декабряжизни инвалидов (безбарьерная пактысреда).

62 4. За содержани инвалидами признаются контрль права и обязанности Ежемсячна граждан данного воспитыаея общества. В компетенции плановый государства находятся возмжных способы признания, соптавлени обеспечения и реализации рамкх прав и обязанностей спобтваь инвалидов как нами членов общества. 5. пожарня Государство стремится к октябр равнодоступности мер друзьями социальной политики в могутотношении инвалидов достигшмна всей даноетерритории страны, НЫЙЬАЦИОЛнезависимо от политческй того, где компьютер проживает инвалид (в ставия сельской или заключен городской местности, осущетвлния столице или времяпожднипровинции). 6. При повлечь реализации политики в операций отношении детей-инвалидов подержанию должны учитываться сохраняет особенности индивида предужния или групп руб инвалидов: все оснве инвалиды в силу сопричатнспецифики своего областнгзаболевания находятся в применойразных стартовых подбралиусловиях, и для становияобеспечения прав и Констиуцобязанностей граждан ситемобразующйстраны в отношении занятосикаждой группы взросленияинвалидов проводится отсавкусвой комплекс уменьшиямероприятий. Обоснование поставленйпроектных мероприятий. помещни Государственная и муниципальная безарьной политика в настоящее сочетани время остается управления основным публичным чувсто механизмом в определении, оптимальных категоризации и легализации различным инвалидности и продолжает Осущетвля быть существенным наглядых элементом в конструировании и теряю поддержании зависимого израсходвть статуса людей с подбрали ограниченными возможностями. опредлн Дискуссия о социальной субъект политике в отношении ситему инвалидов наряду с занимет одобрением и принятием комплесная идей интеграции негативя ставится вопрос о оказние затратах и выгодах, а медицнско качество и спектр нужо существующих мер взятог социальной защиты главной пока остается принцы второстепенным вопросом. В совмети социальном законодательстве и номера программах содержатся осбентинеобходимые требования Стипенддоступности и интеграции, совкупнти однако на занятось практике далеко анлиз не всегда орган можно говорить о оставшихя готовности и возможности методикобеспечивать заявленное и специальнодостигать обозначенных обуслвицелей. Сложившиеся ущерба системы социальной ведущих защиты детей и качеств подростков с проблемами месяцв развития, включают в неуправлямы себя ряд возмжные взаимосвязанных элементов, потенциаль отражаемых в нормативном войны закреплении прав Речь инвалидов, прав и Расмотрени

63 обязанностей государственных хозяйственорганов, общественных и обращться благотворительных организаций, произвдстеформ и методов страховйих деятельности в корупциэтой сфере. СОЦИАЛЬНЙОсновными критериями признавемыхразвития региональной и прикладнымместной политики в создания отношении инвалидов осбйявляются: 1. Наличие рискам официально признанной последующй политики в отношении полнцей инвалидов. 2. Наличие индвуальые специального антидискриминационного ветранм законодательства в отношении напрвлеиинвалидов. 3. Судебные и остануя административные механизмы Инстиуа реализации прав оставья инвалидов. 4. Наличие котрыйнеправительственных организаций этапоминвалидов. 5. Доступ государтвеных инвалидов к реализации отвеча гражданских прав, в вне том числе Медицнско права на трудноси труд, на обуслвиает образование, на недостакми создание семьи, перводу на неприкосновенность шкале частной жизни и одинчествсобственности, а также кризсныеполитических прав. 6. подчинестНаличие безбарьерной ущербфизической и социальной реальносреды. Практическими силу мерами социальной санитро защиты детей-инвалидов ествн согласно действующему интелкуаьогзаконодательству принято зарботнясчитать: 1. Создание действиямсреды обитания констиуцбез барьеров. ШирокеКритерием оценки теорикполитики в отношении отншеиям детей и подростков с харкте проблемами развития отчуждения может служить чем доступность для Каким них физической родственику среды, включая приотенсь жилье, транспорт, пользуетс образование, работу и спобтвующих культуру, и доступность активног информации и каналов недугов коммуникации. В России технолгиямначало преобразованию травмысреды обитания обувьинвалидов с учетом совремных их потребностей пандус положено в 1992 году актх Указом Президента «О анлогичых мерах по сотавя формированию доступной пердвигающхся для инвалидов нужо среды жизнедеятельности». Меропиятм Следует отметить, социальным что в настоящее осущетвляь время разработаны тыс правила, учитывающие Целвая потребности инвалидов Разрботкпри строительстве продуктыжилья, устройстве приотенсь социальной и культурной этапом инфраструктуры. Однако важно самым важным магистеркой препятствием для вторг реализации этого часто направления остается видам отсутствие механизма, индексацобязывающего принимать распояженимсоответствующие меры.

64 2. сбора Льготы и компенсации. В сумой соответствии с законодательством о РАКИТЯНСОГ социальной защите приемнках инвалидов им прогамы предоставляется значительное тыс количество прав, областнйльгот и компенсаций. перживаютВсе они подгтвиьподразделяются на пенсигруппы в зависимости ситемной от формы и канлов периодичности предоставления, средтв категории предоставляемых обстяельвам льгот (по форме оптимальный предоставления, по снизть периодичности предоставления; поуляризвать по категориям эконмичес льгот; по осущетвляю трудоустройству, обучению, Практичеся переподготовке и условиям бермных труда; по предложний пользованию услугами вида учреждений связи, адптци культурнозрелищных и спортивно-оздоровительных Харктеным учреждений; по социальнмполучению услуг сотавил учреждений социального государтвобслуживания, социальной и культровчесйюридической помощи. случайРеалии же восемьтаковы, что образвниезначительное количество позвляющихдетей и подростков с постяную проблемами развития в специфкой настоящее время Непрмны не получают внедрия необходимой для ритуальных возвращения к нормальной традицй общественной жизни групам помощи, в которой таког они нуждаются. месяцвОфициально провозглашаемая школьнгполитика в области расходвсоциальной защиты со детей и подростков с механиз проблемами развития и минзацю ее реализация расшиен весьма расходятся, не между ними истекшй нет согласованности. оснваиям Семьи, имеющие вследти детейинвалидов, оказались в уровничисле беднейших имеющслоев населения. использванРазмер пенсии ситуацво многих проанлизв регионах не жизнеог покрывает реальные ценостй расходы на последтвиям лекарства и другие дисертаця необходимые инвалиду и слушатейобещанные ему обстяельвгосударством блага. 3. недостачй Медицинское обслуживание. В дня соответствии с законодательством подрсткам дети-инвалиды и инвалиды с организует детства, имеют материльной право на ОБРАЗВНИЯ медико-социальную помощь, Гаспорян реабилитацию, обеспечение ничего лекарствами, протезами, объема протезноортопедическими изделиями, социкультрню средствами передвижения Росия на льготных вещй условиях. Дети-инвалиды общем имеют право посетилй на бесплатную Проблемы медико-социальную помощь в студена учреждениях государственной своим или муниципальной документаль системы здравоохранения, подчиняетс на уход находясь на дому, а в наилучше случае неспособности хозрасчет удовлетворять основные комплес жизненные потребности - же на содержание в одинкй учреждениях системы пакетов социальной защиты денжойнаселения.

65 Государство рождения предусматривает оказание привлечню детям и подросткам с произвдстен проблемами развития Распоряжени квалифицированной медицинской социальнг помощи бесплатно обществнй или на прав льготных условиях, а свобд также бесплатное женщи обеспечение лекарствами и отличаеся изделиями медицинского депрсия назначения. Восстановительное практичесог лечение и реконструктивная социальн хирургия должны Полжения осуществляться за нравстео счет средств приобетны обязательного медицинского удельног страхования. Порядок общается оказания различных провзглашет видов медицинской поскльупомощи инвалидам подержкаопределен рядом пожилыхнормативных актов разносте Правительства Российской обеспчниФедерации. В области такси реализации инвалидами сотавил своего права организв на здоровье териоя необходимо координировать пердвигающося усилия различных сокращению ведомств и секторов, дверных добиваться их вещй взаимодействия, причем активных первоочередная роль Популяризвать может принадлежать техничскдаже не надежыофициальным властным услгиинститутам, не гордарегиональным органам изучть управления, а самым обеспчны разным профессиональным и предлах общественным объединениям, в спобнти частности врачебным Имено ассоциациям и организациям Следующий инвалидов. 4. Обеспечение Согласн жильем. Конституция Насиле Российской Федерации, доха провозглашает в числе поткиосновных прав и страховгсвобод человека и образвнийгражданина право настроеия на жилище. льготникам Жилищная политика в операций отношении инвалидов – напрвлеиям важнейший момент, просимзатрагивающий вопросы Админстраводоступной среды находитсяжизнедеятельности. Согласно надежости статье 40 Конституции обязываетс РФ и статьей 17 возлжеными закона «О социальной режим защите инвалидов регулимой РФ» предусмотрено трудосйв обеспечение инвалидов закреплни жилой площадью. удовлетряь Проблема обеспечения неэфктивой инвалидов жильем в большей разных регионах фонды России продолжает райоными оставаться очень информаця острой и медленно Знаие решаемой из-за Семипалтнско недостаточного финансирования. населию Сложная экономическая несчатых обстановка, трудности, обладющих возникающие с бюджетным отделний финансированием жилищного прогам строительства, приводят к принцамассовым нарушениям Лишьжилищных прав привлечнминвалидов практически модель во всех мало субъектах Федерации. сотянию Специалисты по зарботня социальной работе в предоставляю каждой конкретной нормативые ситуации должны Другим помогать детям-инвалидам свое отстаивать их форумыправа на психолгчекжилье, приспособленное к конретйих особым платупотребностям.

66 6. Финансовое долга обеспечение. Самым Ракитянсог слабым местом принцом социальной политики в Курбатов отношении инвалидов принцом остается отсутствие усиленя ее единой компьютерных стратегии. Фактически причем мы имеем действильно дело с отдельными посбиям социальными мерами, а наличем не с комплексной Вторе системной концепцией. раскытия Законы, обеспечивающие Пенсиоый льготы, противоречат закондтельсв основному финансовому сочетани закону страны - предусмоть Закону о федеральном своебразным бюджете РФ: Фирсов они исходят Целвая из непреложного професинальых выполнения обязательств собщетвм федерального бюджета, традицоным бюджета субъекта присоблен Федерации или разносте местного бюджета обнищаяперед получателем, возмжноднако российское развитзаконодательство о федеральном будет бюджете устанавливает льготных приоритеты выполнения необхдим различных бюджетных эконми статей и предусматривает другим возможность недофинансирования провдит по отдельным Объединыхстатьям. Несовершенство лица существующей системы потенциал финансового обеспечения стандры политики в отношении соблюдени инвалидов приводит к управлени недофинансированию отдельных снижею мероприятий, к задержкам властей по выплатам улчшения разных видов целвы пособий и компенсаций. услгах Основное преимущество исходт пенсии как специально социального вида период помощи детяминвалидам – частинозаконодательно закрепленная учреждниямобязательность предоставления и вся гарантированность выплат. соглавне Все остальные хиругя виды помощи, воспитыающм мероприятия, затрагивающие пенсио детей и подростков с индвуалья ограниченными возможностями, Отсувие не гарантируют материнской обязательности финансирования и, иных как показывает Стремоухв практика, не интелкуаьог финансируются в полном внутриобъеме. 7. Социальное Третьобслуживание. Согласно Белявроссийскому законодательству, ограничея социальное обслуживание - млн это деятельность ДЕТЙ соответствующих служб оздрвлени по социальной оплат поддержке, оказанию предлах социально-бытовых, социально- медицинских, Кадрове психолого-педагогических, социально-правовых цели услуг и материальной работ помощи, проведению Ежегодный социальной адаптации и расходвния реабилитации граждан, СПбнаходящихся и трудной дублированяжизненной ситуации. расмотени Социальное обслуживание Реально детей-инвалидов включает Большинств совокупность социальных набрли услуг (уход, организация От питания, содействие в закончеых получении

67 медицинской, Рис правовой, социально-психологической и недвижмость натуральных видов Изучени помощи, помощи в информац профессиональной подготовке, типом трудоустройстве, организации поравкми досуга, содействие в финасров организации ритуальных интерсы услуг и др.), помещни которые предоставляются ветранм гражданам из документаи числа инвалидов проведни на дому предмт или в учреждениях Холствасоциального обслуживания залхнезависимо от наиболеформ собственности. психоцальные Оказание социальных Реализця услуг, может уточнеи производиться на сталкивюя дому, при целй помещении в специальное школы учреждение (стационар), осуществляющее интерсовал постоянный уход труд за находящимися в вполне нем лицами, а начл также в форме несовршлтих полустационарного обслуживания. 8. содейтвияРеабилитация инвалидов. адреснотьОсновой политики в принцахотношении инвалидов квалифц является их беспрктивноь реабилитация, позволяющая качествног инвалидам достигнуть и перхода поддерживать оптимальный профильных уровень их рамок самостоятельности и жизнедеятельности и жить представляющая собой исключтеьног процесс, имеющий отвесн целью помочь профилакт детям-инвалидам достигнуть отсувию оптимального физического, государтвен интеллектуального, психического и/или теорик социального уровня высокй деятельности и поддерживать Вашего его, предоставив конечый им тем прав самым средства три для изменения уточнеия их жизни и поравкмирасширения рамок Роствкйих независимости. близкх Целью реабилитации анимц является восстановление медицнског социального статуса Женщиа инвалида, социальная научойадаптация. Реабилитация организцых может включать провдимый меры по содержалиь обеспечению и/или по организцю восстановлению функций всегдаили компенсации центрутраты или всегдаотсутствия функций реализцй или функционального Новикаограничения. Наличие круга функциональных ограничений у парлеьно инвалидов приводит к устройва социальному ущербу. С четыр целью компенсации технолгий последствий инвалидности рынок для личности, уравнительой семьи и общества реабилтцоных реабилитация должна отвеча обеспечить их досуге восстановление или Стуменьшение. Важное главойзначение имеет домвцелостный подход Дискуя ребенку-инвалиду, учитывающий управления все его субид проблемы, образ трудоспбнг мышления и поведения, даня социальный фон, Расширен индивидуальные потребности, действиям надежды и интересы.

68 приотенс Поэтому считаем друзья целесообразным реализовать актов на территории начия Красногвардейского района позвли проект «Обеспечение процесса нарушеиям социокультурной реабилитации его детей с ограниченными Междунаройвозможностями здоровья» (2017-2019). Задчми Паспорт проекта социальных представлен в приложении 1 человк настоящего дипломного однвремисследования. Цели и произвдстезадачи внедрения устройвепроекта. Целью тяжело данного проекта принудтельом является формирование регулимой условий, направленных транспо на создание музея социально-психологических механизмов, Генралья способствующих постоянному минзацю росту, развитию и остануя восстановлению статуса иследоватй ребенка-инвалида как мужчинличности. Задачами причнпроекта, позволяющими организвымдостичь цели, напрвлеывыступают:  создание крах системы межведомственного гуманость взаимодействия по Вашего социокультурной реабилитации концертыхинвалидов в Ракитянском теорикрайоне;  организация медицнског подготовки специалистов Все для работы отнсящие по социокультурной приумножать адаптации детей и планируемых подростков с ограниченными пользуетс физическими возможностями;  единог расширение возможностей политкй для участия Другим детей и подростков с расходв ограниченными физическими престуноивозможностями в культурной ограничветсяжизни;  использование разностеобразовательных технологий;  обратиь ориентация на доплнитеьы применение технологий полученим социокультурной анимации в интерспроцессе реабилитации межвдостнгдетей-инвалидов;  применением Основй различных игровых Одной технологий в процессе одинкм социокультурной адаптации. освениЦелевая группа упрощенгучастников. – совокупность Лишь соответствующих служб СМБУ Ракитянского района, в государтвен обязанности которых стимулрованю входит социальная несоврштм поддержка и оказание уменьшия социальнобытовых, социально-медицинских, реабилтця психолого-педагогических, социально-

69 правовых личностйуслуг и материальной немпомощи, проведению самоупрвлениясоциальной адаптации и понятиемреабилитации детей и пощрениподростков с проблемами позвлиразвития; – муниципальные Червякоа учреждения социальной планировя сферы (образование, культура, сегодняздравоохранение и т.д.) – граждане слабым Ракитянского района, так входящие по пригоднм определенным основаниям в знакомкатегорию детей и конфлитвподростков с проблемами формиуетразвития. Сроки Рядреализации проекта. апртСроки предполагаемой в оснвамрамках проекта трудносиработы составят в обслуживаьсреднем два исполнтеьых года. Старт обслуживанем проекта запланирован Финасов на декабрь 2017 призваны года, а его частиня завершающая стадия осущетвля на октябрь-декабрь 2019 даня года. Следовательно, перчня данный проект предусмотн относится к объектам отсувиюсреднесрочного планирования. оплатуСостав мероприятий. 1. Организует Совершенствование межведомственного Большая взаимодействия по проживать организации социокультурной запс реабилитации детей и врачебным подростков с проблемами государтвеняразвития в Ракитянском конечырайоне. В рамках Посещат данного направления Распредлни необходимо выполнить обмена следующую работу инвалдпо: – актуализации семйныи сводного реестра Николаевн учреждений различной новые ведомственной принадлежности, разботн оказывающих услуги трудовых по социокультурной категорий реабилитации детей-инвалидов, ратифкц обмен реестрами с абсолютнй органами медикосоциальной помещниэкспертизы, заинтересованными категориучреждениями; – обеспечению Законы преемственности оказания учебных услуг по процесами социокультурной реабилитации специалты учреждениями различной Наряду ведомственной принадлежности промышленая путем разработки: жилья порядка направления в Треть учреждения для свобд получения услуг ка по социокультурной поискреабилитации; – по сотвеующйопределению форм безвзаимодействия между интелкучреждениями, порядка квалифцронйобмена информацией;

70 – междунароых продолжению обучения напрвле специалистов различной внеши ведомственной принадлежности предоставлнй инновационным методикам и капитльный технологиям по Решни социокультурной реабилитации. 2. количествныхПодготовка специалистов, Сложнаяосуществляющих профессиональную Основые деятельность по интерс социокультурной адаптации Ресурно детей с ограниченными операцинг физическими возможностями. причне Организация программы нет обучения служащих вопрсам социальной службы и Междунарой подведомственных учреждений концепи установленным требований и приобетня проведение регулярной стали оценки их затргивющй исполнения Подготовку харктеом специализированных кадров принцам для работы Востанвиель по социальнокультурной свои адаптации детей и замещвши подростков с ограниченными занятий физическими возможностями Использвание вести по приобетн двум направлениям: осущетвляю подготовку кадров, осбая обладающих соответствующей бывших квалификацией для курс работы с детьмиинвалидами и оснваиям обеспечить соответствующее Управления образование самих Кризсный лиц с ограниченными жильемвозможностями. Обеспечение учебникцеленаправленной подготовки совпал специалистов из цели детей-инвалидов поможет опредлнию созданию социальной и рефомиван акцептированной психологической обнищая реабилитации инвалидов в присутв детских учреждениях и службами учебных заведениях, позвлит по месту Объектом жительства, на восприздту спортсооружениях, в местах остаеяотдыха, в реабилитационных специалзровныцентрах. Необходимо приобетня обратить внимание квалифцоня на адекватную Белгордскаяподготовку для ПРОГАМработы с детьми-инвалидами масштбов членов семьи органм инвалида, которые этапы являются первичной поведн социализирующей инстанцией и плат потенциально обладают ситуаця максимальными возможностями человкм для организации выдачи культуротворческой деятельности гражднствеои ребенка, его стаичекх досугового времяпрепровождения, обеспчния приобщения к ценностям малобеспчны культуры. Реализация вызан этого потенциала результа предполагает создание выражются соответствующего социального доступеинститута работы с затргивющйчленами семьи денжойинвалида. В целях преднсиог обучения руководителей и проблемах специалистов, осуществляющих приобетн социокультурную реабилитацию стоимь детей-инвалидов необходимо дальнейш проводить семинары, детям круглые столы, обществн иные активные и Насколь инновационные формы означет по

71 актуальным его вопросам социокультурной диагностке реабилитации и адаптации мобильнй детей и подростков с регламнтиовьпроблемами развития. 3. Апробация Расширение возможностей окружают для участия ориентва детей с ограниченными кризса физическими возможностями в ТЕХНОЛГИЙкультурной жизни необхдимымуниципалитета. Необходимо Использвание всемерное поощрение целвог творческой и коммуникативной масштбов активности детей-инвалидов, негативо обеспечение доступа в функция любые учреждения напрвлеиях культуры, искусства, учреждний дополнительного образования, оказнием использования современных проблемаинтернет-технологий наравне с семьйдругими людьми. В номера рамках данного оставшихя мероприятия необходимо мераи обеспечить создание муницпальых возможности получения преимущствно детьми с инвалидностью комплесн дополнительного образования, в колетивахтом числе в специфчнысфере искусства с методикиспользованием доступных апреляим специальных оказть языков, альтернативных вопрса средств коммуникации (языка За Брайля, жестовой настроеияречи и пр.). сотавнйДля этого миреважно разработать и труднюобеспечить реализацию адеквтня соответствующих образовательных времни проектов и программ с предусмоть учетом всех Ее категорий детей-инвалидов. часть Необходимо широкое достиженм освещение различных РАЙОН аспектов жизнедеятельности эмпирческог детей с инвалидностью, в самы том числе фондами их жизненных, информац профессиональных, культурных закреплят достижений. Кроме ряда того, важно подгтвку проводить разнообразные представильных формы работы обязываетс ведомственных учреждений порицает для выявления и представляю поддержки позитивных отвеиь результатов детей с Их проблемами развития, широк для реализации минзацюих потенциала и означет популяризации достижений в сделаопреодолении себя и пактх своих недугов. бесплатную Также вполне покленим уместным будет Наиболе развитие творческой практио самодеятельности и художественного Кузьмин творчества, формирование у рабочую здоровых детей продуктв чувства сопричастности и ущемляюи единения с их психофзлгчек сверстниками с особенностями Словарь здоровья. Для напрвле реализации этих защиту целей нужно обратиь активнее привлекать фондамСМИ. 4. Организация служб социокультурной реабилитации нет на базе актульнос муниципальных образовательных снимаетучреждений Ракитянского охранерайона. Особое похрнм внимание необходимо причны уделять организации утраы социокультурной реабилитации в участия образовательных учреждениях, т.к. движеня потенциал творческой ритуальных

72 деятельности довольно входящие благотворно проявляется в узникам успехах детей в востаниельй процессе обучения. между Популяризировать такие оказывть активные формы организвть социокультурной направленности, Единуюкак олимпиады, ГУфестивали, праздники, гражднскоконкурсы творчества и преаты мастерства, совместные проявлетс форумы встречи тысяч детей-инвалидов, родителей и человку педагогов с инвалидами, языковуже состоявшимися в мобильнйжизни, достигшими нарушеиуспехов в разных функциорвая направлениях деятельности. Констиуця Кроме того, организцую важную роль в подрстками социокультурной реабилитации обстяельвам учреждений дополнительного Апостлва образования, развивающих чем своими формами, полнй методами и средствами пердвигающхся социальную и творческую радикльным активность людей с юляи инвалидностью, раскрывающих отдельным их потенциал, политк приобщая к активному профилактчеся творческому освоению строг действительности в коммуникативной жизнеыдеятельности. 5. Актуализация наряду методов социокультурной старовых анимации в работе с приобетаю детьми и подростками с похрнмпроблемами развития. В груп сфере культурно-досуговой опредлнй работы (социокультурной анимации) с удовлетрнси инвалидами учреждениям проблем культуры Ракитянского вещй района совместно с сокращению региональными и муниципальными Напримеорганами власти необходимо обеспечить доступ детей-инвалидов к культурным ценностям (от архитектурной доступности в театрах, библиотеках, музеях, концертных залах и других культурно-досуговых учреждениях до получения всего спектра услуг по социокультурной реабилитации). Например, реабилитация детей с ограниченными физическими возможностями музейными средствами, которая включает в себя: – организацию виртуальных экскурсий по музеям России и зарубежья; – развитие народных промыслов через освоение предметной среды (гончарные и иные мастерские народных промыслов) при музейных учреждениях; – организацию семейных зон и воскресных семейных музейных дней; – тесное взаимодействие музейных педагогов и психологов, работающих с детьми инвалидами, что позволит решать конкретные

73 психосоциальные задачи по минимизации социального отчуждения и развитию творческого потенциала особых посетителей. – развитие музейной педагогики – как совокупной интегральной системы музея, музееведения и педагогической науки. 6. Внедрение различных игровых технологий в практику социокультурной реабилитации. В области реабилитации детей-инвалидов игровыми технологиями: – проводить работу по внедрению новых технологий социокультурной реабилитации, популяризировать эффективные и доступные средства социокультурной реабилитации на примере игровых технологий фестивалей «Играйте, на здоровье!»; – создание единой базы данных по игровым технологиям – при формировании программ и проектов по социокультурной анимации необходимо особое внимание уделять развитию у участников культуры, духовности, соблюдения народных традиций, обрядов и народных праздников. Планируемые результаты проекта. В результате реализации проекта:  вовлечение в общественную деятельность и поддержаны творческие способности детей с ограниченными возможностями здоровья не менее 70% детей, проживающих на территории Ракитянского района;  обеспечение доли детей-инвалидов, вовлечённых в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество от общей численности детей-инвалидов до 24% к 2019 году.  доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов (возрастет с 18% в 2017году до 24% к 2019 году);

74  будут активизированы образовательные и самообразовательные стремления детей-инвалидов, им будет оказано содействие в обучении до 30% к 2019 году;  проведение благотворительных акции по пропаганде активного образа жизни среди детей-инвалидов информированность родителей и вовлеченность до 50%;  удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста, которым созданы условия для получения качественного общего образования – до 10%;  создание системы широкого доступа детей с ограниченными возможностями здоровья, родителей (законных представителей), педагогов к сетевым источникам информации, к информационно методическим фондам, предполагающим наличие методических пособий и рекомендаций по всем направлениям и видам деятельности, наглядных пособий, мультимедийных, аудио и видеоматериалов до 70%;  повышение государственные удовлетворенности услуги, качеством граждан, оказания получающих государственных и муниципальных услуг до 90%.  увеличение доли сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг, для оказания социальной помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, детям-инвалидам и инвалидам с детства, в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса, а также в реализации их прав и интересов, в общем количестве таких сотрудников, предоставляющих услуги населению до 90% в 2019 году. Оценка эффективности проекта. Реализация мероприятий проекта должна обеспечить экономический и социальный эффект.

75 Экономический эффект. Непосредственный экономический эффект заключается в экономии информационной и ресурсов, повышении технологической надежности совместимости работы, действий по социокультурной реабилитации детей-инвалидов в Ракитянском районе. Социальный эффект. Технологизация деятельности в сфере социокультурной реабилитации инвалидов обеспечит максимальный уровень исполнения полномочий, что в свою очередь позитивно скажется на уровне удовлетворенности граждан с ограниченными возможностями качеством своей жизни и поддержкой их со стороны государства. Ресурсное обеспечение проекта. Непременным элементом процесса управления проектами является планирование и управление ресурсами, которые необходимы для выполнения предусмотренных работ. Ресурсы – обеспечивающие компоненты деятельности, включающие исполнителей, энергию, материалы, оборудование и т.д. Соответственно, с каждой работой можно связать функцию потребности в ресурсах. Каждая временная оценка базируется на допустимом использовании определенного количества ресурсов, и, следовательно, рассчитывая вначале продолжительность проекта, мы можем заранее рассчитывать использование ресурсов. Для предлагаемого проекта необходимо следующее ресурсное обеспечение. - Нормативное. Включает в себя наличие или разработку новых муниципальных правовых актов, закрепляющих за учреждениями обязанности по социокультурной реабилитации. - Административно-управленческое. Позволяет выполнить проектные мероприятия в срок и получить промежуточные и конечные результаты надлежащего качества.

76 - Кадровое. Предписывает привлечение для работы над проектом исполнителей, потребителей услуг, специалистов и экспертов в данной сфере деятельности. - Финансово-экономическое, Предполагает бюджетные расходы муниципалитета, субсидии регионального бюджета и внебюджетные перечисления. необходимое для оплаты за выполненный объем работы по разработке данного проекта. Финансовое обеспечение - реализация данного проекта предполагается за счет средств муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2017-2020 годы»1. Финансирование направлено на организацию разработки программы, инструментария, проведение мониторинга (395,00 тыс. руб.). Объем финансового обеспечения муниципальной программы может ежегодно уточняться в рамках проведения Проекта, решения сессии Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Оценка рисков внедрения проекта. Важное значение для успешной реализации проекта имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением главной цели проекта, решением его задач и получением запланированных результатов, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению и/или снижению негативного влияния. Правовые изменениями риски связаны соответствующего с возможными федерального, неблагоприятными регионального и муниципального законодательства, а также длительностью формирования региональной нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации проекта. Об утверждении государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы»: Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. № 523-пп // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 1

77 Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется на этапе разработки проектов муниципальных нормативно-правовых актов в сфере социокультурной реабилитации основные заинтересованные привлекать к их обсуждению стороны, которые впоследствии должны принять участие в их реализации. Финансовые риски выражаются в возможном сокращении или прекращении бюджетного финансирования отдельных мероприятий проекта. Способами ограничения финансовых рисков выступают:  бюджетное планирование с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;  ежегодное уточнение финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий проекта бюджетных источников, в зависимости от достигнутых результатов;  улучшение координации софинансирования мероприятий проекта из областного и муниципального бюджетов;  привлечение внебюджетных источников финансирования. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией проекта, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации, невыполнение цели и задач, недостижение целевых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий проекта. Основными условиями снижения административных рисков являются:  повышение эффективности взаимодействия участников реализации проекта;  проведение систематического мониторинга и аудита результативности реализации проекта;  своевременная корректировка мероприятий. Существенные возможным неуправляемые негативным влиянием риски ряда могут быть факторов социального, экономического и операционного характера. обусловлены политического,

78 В случае воздействия каких-либо из указанных выше факторов планируется осуществление оценки масштабов и последствий действия данных факторов, их влияния на достижение главной цели, решение задач проекта и получение запланированных результатов, проведение соответствующего уточнения проекта. Таким образом, поведенное исследование позволяет сделать некоторые выводы: 1. Основными направлениями практической деятельности учреждений социокультурной реабилитации в рамках организационных мероприятий по управлению социокультурной реабилитацией детей и подростков с проблемами развития в Ракитянском районе являются: создание среды обитания без барьеров; льготы и компенсации; медицинское обслуживание; обеспечение жильем; занятость и обучение инвалидов; социальное обслуживание. 2. Предлагаемый к внедрению проект «Совершенствование процесса социокультурной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья» включает в себя следующие мероприятия: совершенствование межведомственного взаимодействия по организации социокультурной реабилитации детей и подростков с проблемами развития; подготовка специалистов, осуществляющих профессиональную социокультурной адаптации детей с возможностями; расширение возможностей ограниченными физическими возможностями деятельность ограниченными для в по физическими участия детей культурной с жизни муниципалитета; организация социокультурной реабилитации на базе муниципальных образовательных учреждений; активизация методов социокультурной анимации в работе с детьми и подростками с проблемами развития; внедрение различных игровых технологий в практику социокультурной реабилитации. 3. Реализация предлагаемого проекта будет способствовать созданию системы эффективного взаимодействия детей и подростков с проблемами

79 развития, которая будет способствовать восстановлению культурного статуса ребенка-инвалида проблемы, как личности. трудности в Существующие организации работы в настоящее по время социокультурной реабилитации детей и подростков с проблемами развития в практике деятельности местных органов власти и муниципальных учреждений социальной защиты можно решить посредством создания эффективной системы социального взаимодействия детей и подростков с проблемами развития.

80 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Развитие социальной экономическими, факторами, политики идеологическими т.е. всей и связано с политическими, нравственно-психологическими совокупностью социально-экономических, политических, духовно-нравственных отношений в обществе. Все указанные факторы определяются проводимой господствующей государственной политической политикой, социально доктриной, экономической ситуацией в обществе. Их влияние выражается в постановке конкретных целей и задач по социальной защите человека в функциях, реализующих главную цель системы социальной защиты: оказать помощь человеку или группе людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Причем оказать помощь на личностном уровне, за счет активизации потенциала собственных сил и возможностей нуждаются в клиента; наладить связь между людьми, которые помощи, с ресурсными системами социализма, с государственными учреждениями и законодательными органами. Одним из элементов социальной политики является социальная защита населения - это политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной возможностей или реализации частичной прав, потере свобод и указанными субъектами законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. Управление социальной сферы осуществляется за счет совокупности финансовых средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, государственных внебюджетных негосударственных источников финансирования. фондов и

81 Проанализировав деятельность управления социальной защиты населения Ракитянского района Белгородской области, можно сделать вывод о том, что сегодня в районе создана комплексная система социальной защиты населения, в которую входят специализированные центры социальной помощи различным категориям граждан. Управление социальной защиты Ракитянского района финансирует подведомственные ему учреждения и организации, муниципальные программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального, местного бюджета и внебюджетных фондов, в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных учреждений и организаций; рассматривает балансы и отчеты о финансово хозяйственной - деятельности подведомственных учреждений и организаций; организует и проводит в подведомственных учреждениях и организациях контрольно - ревизионную работу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль. Важную роль в финансировании социальных программ в районе играет местный бюджет. Он в настоящее время финансирует все, что относится к жизнеобеспечению населения на территории муниципального образования. Местный бюджет нацелен на недопущение резкого снижения жизненного уровня населения, в настоящее время это бюджет выживания, в первую очередь, для слабозащищенных слоев населения. Местный бюджет не располагает возможностями свободы финансового маневра и создания предпосылок для социально-экономического развития города. В целях реализации региональной концепции улучшения качества жизни населения Белгородской области, в том числе Ракитянского района, с последующим формированием механизма, в районе программы, проводятся ее организационно-управленческого разрабатываются марафоны и и реализуются мероприятия достижение достойного качества жизни населения. социальные направленные на

82 Исследования, проведенные диссертации, позволяют организации социальной при определить защиты подготовке направления населения в магистерской совершенствования Ракитянском районе Белгородской области, для чего Управлению социальной защиты населения администрации Ракитянского района совместно с другими исполнительными органами района: 1. Разработать программный комплекс в целях усиления адресности и контроля за расходованием средств на реализацию льгот, оказание социальной помощи, создание условий для придания, ей упреждающего характера, позволяющий производить начисление всех пособий и компенсационных выплат, осуществлять учет предоставляющихся льгот, регламентировать информационные потоки из Пенсионного фонда, паспортно-визовой службы, поставщиков коммунальных услуг. 2. Обеспечить использование компьютерных технологий с целью формирования дифференциальной базы данных о количестве инвалидов и граждан пожилого возраста, с учетом их потребностей и нуждаемости в социальной помощи и организовать реабилитацию детей с ограниченными возможностями (обучение первичным навыкам работы с компьютером, организация комплексной помощи к адаптации в социальной среде, психологическая помощь); 3. Предусмотреть наличие соответствующих ресурсов по поддержанию добровольческих движений (волонтеров) для работы с инвалидами и лицами пожилого возраста и организацию групп взаимопомощи среди инвалидов. 4. Расширить работу по привлечению спонсоров и волонтеров по оказанию помощи нуждающимся гражданам района; 5. Организовать взаимодействия по рабочую организации группу социальной для межведомственного реабилитации подростков с проблемами развития в Ракитянском районе; детей и

83 6. по Совместно с вузами области предусмотреть целевые мероприятия подготовке специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность по социокультурной адаптации детей с ограниченными физическими возможностями; организовать обучение по дополнительным программам обучения служащих социальной службы и подведомственных учреждений, с последующим проведением оценки их исполнения; 7. Предусмотреть средства местного бюджета для создания системы широкого доступа детей с ограниченными возможностями здоровья, родителей (законных представителей), педагогов к сетевым источникам информации; 8. Информационное обеспечение деятельности Управления следует проводить, ориентируясь на целевую аудиторию – граждан с низкими доходами. 9. для Утвердить состав рабочей группы по проведению исследований определения природы и масштабов потребностей, обеспечения эффективности программ и их экономичности без ущерба для качества, стимулирования новых видов услуг, внедрить проект «Совершенствование процесса социокультурной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья», что является одной из приоритетных задач в системе социальной реабилитации и интеграции инвалидов, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на достижение поставленной цели, ограниченный во времени определенными сроками; 10. Изучить опыт Московского городского университета управления Правительства Москвы, по разработке концепции развития движения «Абилимпикс» в России на 2018-2020 годы» и актуализировать направление, связанное с проектно-аналитическими сессиями организованными на межведомственном уровне по профессиональной ориентации детей и подростков с проблемами развития, необходимость поиска решения данного направления работы в районе стала очевидной по мере развития движения «Абилимпикс».

85 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2014) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 15. – Ст. 1691. 2. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления Электронный ресурс: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов Электронный ресурс: Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.06.2016) Электронный ресурс: федер. закон от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 5. О государственной социальной помощи Электронный ресурс: федер. закон от 25.06.1999г. №178-ФЗ (ред. 28.12.2017 года) // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 6. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации Электронный ресурс: федер. закон от 10 декабря 1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство».

86 7. О Единой государственной информационной системе социального Электронный обеспечения ресурс: постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 года N 181// Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 8. О социальной защите инвалидов в Российской ФедерацииЭлектронный ресурс: федер. закон от 24 ноября 1995 г. № 181ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 9. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Электронный ресурс: федер. закон от 02. августа 1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013). // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 10. Конвенция о правах инвалидов (принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106) Электронный ресурс // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 11. О ратификации Конвенции о правах инвалидов Электронный ресурс: федер. закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 12. Стандартные инвалидов были правила приняты обеспечения равных Генеральной возможностей Ассамблеей для Организации Объединенных Наций на ее сорок восьмой сессии 20 декабря 1993 г. (резолюция 48/96) Электронный ресурс // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». Меры в области правосудия с целью 13. Электронный ресурс: предупреждения искоренения преступности насилия в и уголовного отношении женщин Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12

87 декабря 1997 г. № 52/// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 14. О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности (с изменениями и дополнениями) Электронный ресурс: Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1156. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 15. Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года Электронный ресурс: Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2015 г. № 151 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» «Версия Проф». Раздел «Законодательство». 16. Государственная программа Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы» Электронный ресурс: Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. № 523-пп. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 17. О долгосрочной целевой программе Белгородского района «Доступная среда на 2011 − 2015 годы» Электронный ресурс: Постановление правительства Белгородской обл. от 23 октября 2010 № 353-пп // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 18. Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 – 2020 годы» Электронный ресурс: Постановление администрации города Белгорода от 2 октября 2014 г. № 185. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 19. Об областной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

88 пожарная безопасность и защита населения в Белгородской области до 2012 года» [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 2 июня 2008 г. № 140-пп // Белгородские известия. - 2012. – 7 июня. 20. Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010-2012 годы» [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 18 января 2010 г. № 17-пп // Белгородские известия. - 2010. – 25 января. 21. Об утверждении направленных на Программы содействие дополнительных занятости мероприятий, инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, реализуемой в Белгородской области в 2012 году [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 16 января 2012 г. № 14-пп // Белгородские известия. – 2012. – 21 января. 22. О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010-2014 годы [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 8 февраля 2010 г. № 48-пп // Белгородские известия. – 2010. – 13 февраля. 23. Об областной программе развития семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Белгородчина – территория без сирот» на 2012-2015 годы» [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 28 марта 2012 г. № 109-пп // Белгородские известия. – 2012. – 3 апреля. 24. О социальной укреплением программе Белгородской материально-технической базы области, учреждений связанной с социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставленной пенсионным фондом российской федерации, в 2012 году [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 2 мая 2012 г. № 191пп // Белгородские известия. – 2012. – 6 мая.

89 25. О Концепции социальной адаптация семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Белгородской области [Текст]: Постановление правительства Белгородской области от 19 июля 2012 года № 238-пп // Белгородские известия. – 2012. – 22 июля. 26. Антропов, В. В. Социальная защита в странах Европейского союза [Текст] / В. В. Антропов. – М.: Экономика, 2012. – 271 с. 27. Апостолова, Т. М. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации [Текст] / Т. М. Апостолова. – М.: Владос, 2013. – 478 с. 28. Бочарова, Н.И. Организация досуга детей в семье. [Текст]/ Н.И. Бочарова. – М.: Академия, 2013. – 201 с. 29. Беляев, М. В. Экономический анализ. Раздел защита населения [Текст] : учеб. пособие / под ред. М. В. Беляева. – М. : АСТ, 2013. – 163 с. 30. Васильева, А. Корни насилия [Текст] / А. Васильева // Женщина Плюс. – 2015. – № 1. – С. 14-17. 31. Виленский, А. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт [Текст] / А. Виленский, И. Домнина // Вопросы экономики. – 2015. – № 12. – С. 29-34. 32. Виды семейного насилия [Электронный ресурс] // Насилие в семье: куда обращаться и что грозит домашнему тирану [сайт] / Компания «ДомОтветов.ру». – М., 2014. – Режим доступа: http://www.domotvetov.ru/business/a/38561_30.html. 33. Волошинов, А. В. Система социальной защиты [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. В. Волошинова. – Изд. 3-е. – М. : Транзиткнига, 2015. – 224 с. 34. Гартман, Н. Забота о семье – забота общая [Текст]/ Н. Гартман // Социальное обеспечение. – 2015. – №16. – С.18-19. 35. Гаспорян, А. О системе социального обслуживания семьи и детей [Текст] / А. Гаспорян, М. Новикова // Социальное обеспечение. – 2012. – №9. – С.24-30.

90 36. Горкин, А. П. Социальная энциклопедия [Текст]: А. П. Горкин, Г. Н. Карелова, Е. Д. Катульский и др. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2011. – 346 с. 37. Гусов, К. Н. Право социального обеспечения [Текст] / под ред. К. Н. Гусова. - Изд. 4-е. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 242 с. 38. Землянская, М. Решение семейных конфликтов [Текст]: учебное пособие / под ред. М. Землянской. – М. : ЭКСМО, 2014. – 236 с. 39. Исраелян, Е. В. Насилие в отношении женщин: Поиски путей искоренения [Текст] / Е. В. Исраелян // США: Экономика, политика, идеология. – 2015. – № 3. – С. 34-38. 40. Комплексная реабилитация инвалидов [Текст] / Под ред. Т. В. Зозули. – М.: Академия, 2015. – 304 с. 41. Коваленко, И. Как помочь семье одинокой матери? [Текст]/ И. Коваленко // Социальное обеспечение. – 2015. – №11. – С.18-19. 42. Колпакова, О. Реабилитация детей летний период [Текст]/ О. Колпакова // Социальное обеспечение. – 2013. – №24. – С.12-14. 43. Кононова, Т. Б. Очерки истории благотворительности [Текст] / Т. Б. Кононова. – М.: Дашков и К, 2016. – 340 с. 44. Кузьмин, К. В. История социальной работы за рубежом и в России [Текст] / К. В. Кузьмин. – М.: Академический Проект, 2015. – 624 с. 45. Курбатов, В. И. Социальная работа [Текст]/ под ред. В. И. Курбатова. – Ростов на/Д.: Феникс, 2013. – 382 с. 46. Левин, К. Разрешение социальных конфликтов [Текст]: К. Левин. – СПб. : Речь, 2015. – 412 с. 47. Лейкман, Л. От теории к практике [Текст] / Л. Лейкман // Кризисный центр для женщин: опыт создания и работы. – 2013. – № 4. – С. 56-61. 48. Лепихов, М. И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) [Текст] : М. И. Лепихов. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 428 с. 49. Лосев, А. Г. Социальная защита [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Г. Лосева. – М. : Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2015. – 232 с.

91 50. Мацковский, М.С. Российская семья в изменяющемся мире [Текст]/ М.С. Мацковский // Семья в России. – 2016. – № 3.– С. 16 – 29, 51. Межведомственное и межпрофессиональное сотрудничество медицинских и социальных работников в оказании комплексной помощи семье [Текст]. – М.: Пресс-М, 2015. – 97 с. 52. Минаева, О. Центр - детям [Текст]/ О. Минаева // Социальное обеспечение. - 2014. – №4. – С.28-31. 53. О положении детей и защите их прав в Белгородской области. Ежегодный доклад [Текст]. – Белгород [б.и], 2016. – 117 с. 54. Осадчих, А. И. Проблемы инвалидности и реабилитации в Российской Федерации [Текст] / А. И. Осадчих // Медицина труда и промышленная экология. – 2016. – № 4. – С.14-22. 55. Пантелеева, Т. С. Экономические основы социальной работы [Текст] / под ред. Т. С. Пантелеевой, Г. А. Червяковой. – М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2015. – 456 с. 56. Пиксакова, М. М. Насилие и социальные изменения [Текст] : учеб. пособие / под ред. М. М. Пиксаковой, А. Синельникова. – М.: Литограф, 2014. – 362 с. 57. Потапов, Л. Социальная политика и саморазвитие региона [Текст] / Л. Потапов // Экономист. – 2013. – № 1. – С. 21-23. 58. Роик, В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения [Текст] / В. Роик // Человек и труд. – 2014. – № 9. – С. 54. 59. Савинов, А. Н. Организация работы органов социальной защиты [Текст]/ под ред. А. Н. Савинов, Т. Ф. Зарембо. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2013. — 192 с. 60. Савинов, А. Н. Организация работы органов социального обеспечения [Текст] : учебник / под ред. А. Н. Савинов. – М. : ИНФРА–М, 2013. – 268 с. 61. Социокультурная реабилитация инвалидов [Текст] / Под ред. В. И. Ломакина. – М.: Российский институт культурологии МК РФ, 2013. – 144 с.

92 62. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения [Текст] : учеб. пособие для ВУЗов / под ред. Г. В. Сулеймановой. – Ростов на/Д.: «Феникс», 2012. – 264 с. 63. Фирсов, М. В. Теория социальной работы [Текст] : М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. – М.: Владос, 2014. – 432 с. 64. Холостова, Е. И. Словарь-справочник по социальной работе [Текст] / Е. И. Холостова. – М.: Юрист, 2013. – 424 с. 65. Шарин, В. Социальное обслуживание; проблемы, пути развития [Текст] / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2012. –№ 1. – С. 17-19. 66. Ярская-Смирнова, Е. Р. Социальная работа с инвалидами [Текст] / Е. Р. Ярская-Смирнова, Э. К. Наберушкина. – СПб.: Питер, 2015. – 316 с.

93 ПРИЛОЖЕНИЯ

94 Приложение 1 Паспорт проекта «Совершенствование процесса социокультурной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья» Цель проекта Способ достижения цели (мероприятия проекта) Результаты проекта Формирование условий, направленных на создание социально-психологических механизмов, способствующих постоянному росту, развитию и восстановлению статуса ребенка-инвалида как личности 1.Совершенствование межведомственного взаимодействия по организации социокультурной реабилитации детей и подростков с проблемами развития в Ракитянском районе. 2. Подготовка специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность по социокультурной адаптации детей с ограниченными физическими возможностями. 3. Расширение возможностей для участия детей с ограниченными физическими возможностями в культурной жизни муниципалитета. 4. Организация социокультурной реабилитации на базе муниципальных образовательных учреждений Ракитянского района. 5. Активизация методов социокультурной анимации в работе с детьми и подростками с проблемами развития. 6. Внедрение различных игровых технологий в практику социокультурной реабилитации.  вовлечение в общественную деятельность и поддержаны творческие способности детей с ограниченными возможностями здоровья не менее 70% детей, проживающих на территории Ракитянского района;  доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов (возрастет с 18% в 2018г. до 24% к 2019 г.);  будут активизированы образовательные и самообразовательные стремления детей-инвалидов, им будет оказано содействие в обучении до 30% к 2019 году;  удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста, которым созданы условия для получения качественного общего образования – до 10%;

95  создание системы широкого доступа детей с ограниченными возможностями здоровья, родителей (законных представителей), педагогов к сетевым Сумма, источникам информации, к информационно тыс. руб. фондам, предполагающим наличие Название задачи методическим методических пособий и рекомендаций по всем направлениям и видам деятельности, наглядных пособий, мультимедийных, аудио и видеоматериалов до 70%;  повышение удовлетворенности граждан, получающих государственные услуги, качеством оказания государственных и муниципальных услуг до 90%.  увеличение доли сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг, для оказания социальной помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, детям-инвалидам и инвалидам с детства, в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса, а также в реализации их прав и интересов, в общем количестве таких сотрудников, предоставляющих услуги населению до 90% в 2019 году;  проведение благотворительных акции по пропаганде активного образа жизни среди детейинвалидов информированность родителей и вовлеченность до 50%. 1.Правовые риски. Риски проекта 2. Финансовые риски. 3. Административные риски. – совокупность соответствующих служб Ракитянского Пользователи района, в обязанности которых входит социальная результата поддержка и оказание социально-бытовых, социальнопроекта медицинских, психолого-педагогических, социальноправовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации детей и подростков с проблемами развития; – муниципальные учреждения социальной сферы (образование, культура, здравоохранение и т.д.) – граждане Ракитянского района, входящие по определенным основаниям в категорию детей и подростков с проблемами развития.

96 Приложение 2 БЮДЖЕТ ПРОЕКТА Бюджетные источники финансирования Федер Облас альн т-ной ый бюдж бюдж ет ет 1. . Мероприятие 1. Внедрение «эффективного контракта» с работниками 1 государственных и муниципальных учреждений 0,00 0,00 0,00 Мест ный бюдж ет 0,00 Мероприятие 2. Совершенствование межведомственного взаимодействия по организации социокультурной реабилитации детей и подростков с проблемами развития. В рамках данного направления необходимо выполнить следующую работу по: 2. – актуализации сводного реестра учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих услуги по социокультурной реабилитации детейинвалидов, обмен реестрами с органами медико-социальной экспертизы, заинтересованными учреждениями; – обеспечению преемственности оказания услуг по социокультурной реабилитации учреждениями различной ведомственной принадлежности путем разработки: порядка направления в учреждения для получения услуг по 35,0 35,0 Внебюджетные источники финансирования Зае Сред Сред мн ства ства ые Про хоз. инве сре чие субъ стора дст екта ва 0,00 0,00 0,0 0 0,00

97 социокультурной реабилитации; – по определению форм взаимодействия между учреждениями, порядка обмена информацией; – продолжению обучения специалистов различной ведомственной принадлежности инновационным методикам и технологиям по социокультурной реабилитации 3. . Мероприятие 3. Расширение возможностей для участия детей с ограниченными физическими возможностями в культурной жизни муниципалитета: обеспечить создание возможности получения детьми с инвалидностью дополнительного образования, в том числе в сфере искусства с 2 использованием доступных им специальных языков, альтернативных средств коммуникации (языка Брайля, жестовой речи и пр.); активнее привлекать СМИ для освещение различных аспектов жизнедеятельности детей с инвалидностью, в том числе их жизненных, профессиональных, культурных достижений. 120,00 0,00 0,00 120,00 0,00 0,00 0,0 0 0,00

98 4. 5. 6. Мероприятие 4. Подготовка специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность по социокультурной адаптации детей с ограниченными физическими возможностями. Организация программы обучения служащих социальной службы и подведомственных учреждений установленным требований и проведение регулярной оценки их исполнения Проведение обучающих семинаров, проведение районных и региональных круглых столов и обучающих семинаров, вебинаров. Мероприятие 5. Организация социокультурной реабилитации на базе муниципальных образовательных учреждений: активные формы социокультурной направленности, как олимпиады, фестивали, праздники, конкурсы творчества и мастерства, совместные форумы встречи детей-инвалидов, родителей и педагогов с инвалидами Активизация методов социокультурной анимации в работе с детьми и подростками с проблемами развития: внедрение виртуальных музейных экскурсий, организация семейных воскресных зон 40,0 0,00 0,00 40,0 0,00 0,00 0,0 0 50,0 0 50,0 0,00 0,00 50,0 0,00 0,00 0,0 0 0,00

99 7. 8. Мероприятие 6. Внедрение различных игровых технологий в практику социокультурной реабилитации: создание единой базы игровых технологий. 1 2. ИТОГО: 395,00 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 0 50,0 0 295,00 0,00 0,00 295,00 0,00 0,00 0,0 0 100, 00

100 Приложение 3. ПРОГРАММА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ «ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ДЕТЕЙ С ФИЗИЧЕСКИМИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ». Обоснование проблемы исследования. Суть личностной проблемы ребенка-инвалида заключается в его изолированности от общества, в котором ему предстоит жить и расти. С раннего детства дети с отклонениями в развитии сталкиваются с оценкой их внешности другими людьми. Часто здоровые дети с детской непосредственностью и жестокостью оценивают внешние дефекты детей-инвалидов в их присутствии. В результате у детей-инвалидов формируются замкнутость, избегание широкого круга общения, замыкание “в четырех стенах”, маскированная (скрытая) депрессия. Скрытая депрессия (сниженный фон настроения, негативная оценка себя, собственных перспектив и других людей, часто замедленный темп мышления, скованность и пассивность) в сочетании с заниженной самооценкой и отсутствием благоприятного прогноза на будущее достаточно часто приводит к появлению мыслей суицидального характера. Часто формируется комплекс неполноценности. По мере взросления дети с ограниченными возможностями начинают осознавать, что уровень их жизненных возможностей по сравнению с «обычными» детьми снижен. При этом у них формируется сниженная самооценка, что в свою очередь приводит к чрезмерному снижению уровня притязаний. Следствием этих процессов становится социальная пассивность и сужение активного жизненного пространства. Наиболее тяжело переживают инвалидность самостоятельно не передвигающиеся лица, воспринимающие болезнь как крах всей оставшейся жизни. Дальнейшее характерологическое развитие личности может происходить с поэтапной сменой неврозов, пограничных состояний, психозов. В каждой семье, имеющей ребенка с ограниченными возможностями жизнедеятельности, существуют свои особенности, свой психологический климат, который так или иначе воздействует на ребенка, либо способствует его реабилитации, либо, наоборот, тормозит ее. На учете в МБУССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Ракитянского района» состоят 102 ребенка с ограниченными возможностями, из них 14 семей, воспитывают самостоятельно не передвигающихся детей. Основная проблема данного социологического исследования заключается в необходимости диагностики социально-психологических проблем детей с физическими ограничениями для предоставления семьям с

101 детьми-инвалидами квалифицированной социально-психологической помощи. Цель исследования: выявить социально-психологические проблемы детей с физическими ограничениями. Задачи исследования: - проанализировать специфику работы с семьями с детьми-инвалидами, посредством изучения нормативно-правовых документов, социологических исследований, специализированной литературы; - выявить социально-психологические проблемы детей с физическими ограничениями, посредством опроса родителей; - дать рекомендации по решению социально-психологических проблем. Объектом нашего исследования мы выбрали семьи, воспитывающие самостоятельно не передвигающихся детей, состоящие на учете в МБУССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Ракитянского района», так как данная категория сталкивается с повседневными социальнопсихологическими проблемами. Предмет исследования: особенности социально-психологических проблем самостоятельно не передвигающихся детей. Гипотезы исследования:  данное социологическое исследование позволит изучить формы работы с семьями, воспитывающими самостоятельно не передвигающихся детей;  диагностика социально-психологических проблем семей, воспитывающих самостоятельно не передвигающихся детей, позволит выявить наиболее благоприятные пути их решения. Методика исследования. 1. Определение выборочной совокупности. Выборка (многоступенчатая). 1. Метод целенаправленной (квотной) выборки. Самой многочисленной группой в районе среди детей-инвалидов является возрастная группа от 13 до 18 лет (49 чел.), вторая по численности дети в возрасте от 7 до 12 лет (34 чел.), третья - дети в возрасте от 0 до 6 лет (19 чел.). Генеральная совокупность (Ракитянский район) Возрастная группа Количество человек 1. 0-6 лет 19 2. 7-12 лет 34 3. 13-18 лет 49 ИТОГО 102 Выборочная совокупность (самостоятельно не передвигающиеся дети) Возрастная группа Количество человек 1. 0-6 лет 10 2. 7-12 лет 18 3. 13-18 лет 32

102 ИТОГО 60 2. Метод серийной выборки. Количество респондентов, подлежащих отбору из каждой серии в отдельности, определяется из соотношения ni = Ni x n/N, где i – число серий, выделенных в генеральной совокупности, а Ni – число единиц в серии. Выборочная совокупность планируется в 60 человек. Основные методы социологического исследования: – формализованный метод анализа документов (контент-анализ) – позволит оперативно получить, фактографические данные о количестве детей с ограниченными возможностями на территории Ракитянского района, их социальном статусе, досуге и т. д. Объектом контент-анализа в данном случае, будут социальные паспорта семей, воспитывающих самостоятельно детей – инвалидов, в том числе не передвигающихся детей. – метод реферирования литературы – позволит установить причины инвалидности; изучить особенности работы с данной категорией. – проведение анкетирования семей (N = 60), для выявления социальнопедагогических проблем методом серийного отбора. Респонденты были поделены на три основные группы: семьи, воспитывающие детей-инвалидов в возрасте 0-6 лет – 5,3%, 7-12 года – 33,0%, 13-18 – 61,7% от выборочной совокупности. – анализ официальных материалов и статистических данных по социально-педагогической деятельности с детьми-инвалидами. – обработка первичной социологической информации осуществлялась с помощью методов корреляционного, сравнительного, факторного анализа, группировки переменных, методов математической статистики при использовании программных пакетов SPSS и Statistika MS. Excel.

103 Анкета Уважаемые родители! Социологическое исследование «Диагностика социально-психологических проблем детей с ограниченными возможностями». Просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты. Для этого следует внимательно прочитать вопрос и варианты ответов, подчеркнуть или обвести номера вариантов, с которыми Вы согласны. Анкета является анонимной. 1. В каком настроении пребывает Ваш ребёнок, находясь дома? 1 Веселое 2 Часто грустит 3 Задумчивое 4 Всегда чем-то недоволен 5 Уравновешенное 6 Свой вариант 2. Посещает ли Ваш ребенок образовательное учреждение? 1 Да, школу 2 Да, детский сад 3 Он обучается на дому 4 Нет, у ребенка частично сохранен интеллект 5 Нет (возрастная категория от 0 до 7) 3. Возникают ли у Вашего ребёнка проблемы в общении со здоровыми сверстниками? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет Если да, укажите причины, по которым это происходит _____________________________________________________________________________ 4. Легко ли Ваш ребенок общается со взрослыми? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 5. Много ли у Вашего ребёнка друзей? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да Если у Вашего ребенка нет друзей, укажите возможные причины данной ситуации _____________________________________________________________________________ 6. Возникают ли у Вас трудности в общении со своим ребенком? 1 Да, возникают 2 Если только иногда 3 Нет, не возникают 4 Никогда не возникают 7. Возникает ли у вашего ребёнка чувство одиночества? 1 Да 2 Иногда 3 Скорее нет, чем да 4 Затрудняюсь ответить

104 8. Зависит ли уровень развития Вашего ребёнка от степени адаптированности? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 9. Как Вы считаете, необходимо ли развивать творческие и интеллектуальные способности детей с ограниченными возможностями? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 10. Насколько актуальны для Вашей семьи социально-психологические проблемы (отметьте по пятибалльной шкале, где пять – очень актуальны, 1 – не актуальны)? 1 5 2 4 3 3 4 2 5 1 11. Какая из предложенных социально-психологических проблем является для Вашей семьи наиболее актуальной? 1 Социальная адаптация 2 Доступ к объектам инфраструктуры 3 Общение со сверстниками 4 Отношение общества к самостоятельно не передвигающимся детям 5 Обучение в образовательном учреждении 6 Отсутствие поддержки со стороны государства 7 Получение высшего образования и последующее трудоустройство 8 Психологические особенности самостоятельно не передвигающихся детей 9 Свой вариант 12. Оказывает ли Вам помощь в решении социально-психологических проблем отделение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями? 1 Да 2 Скорее да, чем нет 3 Скорее нет, чем да 4 Нет 13. Какими социально-психологическими услугами в отделении Вы пользуетесь чаще всего? 1 Социально-психологическое консультирование 2 Социальный патронаж 3 Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения 4 Обеспечение доступа к объектам инфраструктуры 5 Социальная адаптация и интеграция самостоятельно не передвигающихся детей (посредством организации и проведения культурно-досуговых мероприятий) 6 Свой вариант 14. Какие еще учреждения оказывают Вашей семье социально-психологическую помощь? 1 Образовательные учреждения 2 Учреждения здравоохранения 3 Центры медико-социальной реабилитации 4 Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода

105 5 Общественные организации 6 Свой вариант 15. Как Вы считаете, развита ли социально-психологическая помощь семьям, воспитывающим самостоятельно не передвигающихся детей в г. Белгороде? 1 Да, развита 2 Развита, но требует корректировки 3 Нет, в нашем городе система социальной поддержки детей с ограниченными возможностями не развита В заключение просим Вас сообщить некоторые сведенья о себе. 16. Ваш пол: 1 Мужской 2 Женский 17. Ваш возраст: 1 До 30 лет 3 40 – 49 лет 2 30 – 39 лет 4 Старше 50 лет Благодарим Вас за участие в исследовании!

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв