Особенности участия Бенилюкс в европейском интеграционном процессе

Цель данной работы – выявить роль Бенилюкс в становлении и развитии процесса европейской интеграции. Для реализации заявленной цели необходимо было выполнить ряд задач: 1. Выявить специфику участия стран Бенилюкс в европейских интеграционных проектах в 1950-70-х гг.; 2. Оценить роль Бенилюкс в развитии европейской интеграции в период 1984 – 1992 г.; 3. Проанализировать изменения в субрегиональной интеграции после создания ЕС и участие трёх стран Бенилюкс в процессе формирования новых европейских институтов. 4. Оценить влияние проектов, реализуемых на платформе Бенилюкс, на развитие европейской интеграции на современном этапе. Временные рамки данного исследования ограничены двумя основными событиями: основанием Экономического союза Бенилюкс в 1958 г. и обновлением договора о «полицейском сотрудничестве», ознаменовавшем 60-летие организации, а также новый этап европейской интеграции. Учитывая, что близкое и институционализированное сотрудничество трёх стран началось ещё до Второй мировой войны, а формирование первых общеевропейских экономических организаций началось в конце 1940-х гг., наше исследование кратко касается периодов 1920-1934 гг. и 1944-1955 гг.. Проведя анализ документов Бенилюкс, ЕЭС, ЕС и других организаций системы европейской интеграции, а также свидетельств участников развития интеграционных проектов прошлого и дипломатов, формирующих политику стран Бенилюкс сегодня, можно проследить следующую картину развития связей Бенилюкс и ЕС: государства Бенилюкс, обладая историческими связями и близкими по уровню развития экономиками, уже в конце 1940-х гг. осуществили первую попытку объединения систем управления ключевыми отраслями экономик трёх стран. К первой половине 1950-х гг. правительства Бенилюкс, получив полезный опыт сотрудничества, сформировали первые межгосударственные институты для лучшей координации экономической интеграции. Двигаясь с опережением общеевропейских тенденций, Бенилюкс приобрели опыт, который сыграл роль примера в период формирования системы институтов ЕЭС в 1955-1957 гг. Более того, именно представителям правительств Бенилюкс остальными правительствами-партнёрами по ЕОУС была отведена роль «архитекторов» системы принятия решений в ЕЭС. На протяжений всей истории развития европейской интеграции представители государств Бенилюкс играли ключевую роль в формировании её системы: П.А. Спаак, В. Бейен, П. Вернер, а затем Г. Верховстадт, Ж.К. Юнкер. Правительства государств Бенилюкс, видя в усилении систем общей внешней политики и обороны ЕС отражение национальных интересов. Благодаря подобному подходу Бенилюкс, инициативы трёх стран, находя отклик среди других партнёров, коснулись ключевых отраслей стратегии европейской политической интеграции. В существенной степени внешняя политика Бенилюкс была направлена на формирование субъектности ЕС: Шенгенская конвенция, создание политического измерения интеграции, система формирования общей внешней политики, оборонный союз ЕС, конституция ЕС – данные инициативы без участия Бенилюкс имели бы менее чёткие формулировки, ещё меньше – фактической силы. Проекты Бенилюкс, в свою очередь, направлены, среди прочего, на тестирование возможных путей развития интеграции в ЕС. Как свободу перемещения в Бенилюкс в 1960-е гг., так и полицейское сотрудничество вместе с развитием наднациональных боевых соединений сегодня сложно представить в качестве оперативной части общеевропейской интеграции. Однако обладая статусом «Лаборатории ЕС» и располагаясь в политическом центре евроатлантической архитектуры безопасности, Бенилюкс проводит работу над беспрецедентными интеграционными проектами, которые, как показывает анализ, в перспективе могут найти отражение в системе европейской интеграции.