Польско-российские отношения в 1991-2016 гг.

Лю Синь

Польско-российские отношения в 1991-2016 гг.

41.04.01 Зарубежное регионоведение

Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5b88804d7966e1073081b62c

UUID: edb4c4c0-8edb-0136-b4ef-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 32

Лю Синь

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,2 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙНАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАРУБЕЖНОГО РЕГИОНОВЕДЕНИЯ ПОЛЬСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В 1991-2016 ГГ. Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 41.04.01 Зарубежное регионоведение очной формы обучения, группы 04001333 Лю Синь Научный руководитель к.и.н., старший преподаватель Орехова М.С. БЕЛГОРОД 2017

СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………..…………..……3 Глава 1. Эволюция российско-польских политических отношений в 1990–2016 гг……………………………………………….................................……………….10 1.1. Становление польско-российских отношений в 1990-е гг……...………….10 1.2. Основные направления развития польско-российских отношений в XXI в……………………………………………………………………………………...20 Глава 2. Становление и развитие польско-российских торгово-экономических отношений………………………………………………………………………......45 2.1. Динамика развития польско-российской торговли........................................45 2.2. Проблемы польско-российского диалога и сотрудничества в сфере энергетики…….....…………………………………………………………………57 Заключение……………………………………………………………............……64 Библиографический список ……………………………………..……....…….…67 2

ВВЕДЕНИЕ Актуальность. Современным российско-польским политическим отношениям 25 лет. На протяжении этих лет они развивались нелинейно: периоды улучшения сменялись периодами ухудшения. Ухудшение отношений обусловливалось разногласиями в позициях обеих стран и несовпадением взаимных интересов. При этом циклы политических отношений не совпадали с циклами экономических отношений. Несмотря на сложные политические отношения, российско-польские экономические отношения, культурные и научные связи, контакты между людьми, гражданскими обществами двух стран успешно развивались. Так, в современных российско-польских политических отношениях можно выделить преимущественно два периода улучшения отношений: 1992-1993 и 2002-2004 гг., когда функционировали институты поддержания взаимных отношений, периодически проводились политические диалоги на государственном уровне. Однако временные рамки конфликтов превалируют над дружественными отношениями. Так, в 1994-2001 и 2005-2008 гг. проблемы во взаимных отношениях обеих стран накапливались и не решались. 2014 год в российско-польских отношениях ознаменовался еще одной серией напряженностей, вызвавших глубокий кризис в отношениях между Польшей и Россией. Со времени падения коммунизма и распада СССР, похоже, это один из самых глубоких кризисов в отношениях между Россией и Западом и в то же время кризис в отношениях между Россией и Польшей. Усугублению проблем способствовал ряд особенностей, которые были заметны уже много лет тому назад. Они появились в результате очевидных различий в путях развития Польши и России и столкновения их интересов в области международных отношений. Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена сложными и нелинейными отношениями между Россией и Польшей, которые за 25 лет несколько раз претерпевали значительные изменения. Вместе с тем, в России 3

практически отсутствуют научные работы по данной проблематике исследования. Степень изученности проблемы ： Тема польско-российских отношений пользуется стабильным интересом в нескольких последних десятилетях. Литературы изучения росийско-польские политических и экономических отношений можно разделить на литературы отечественных авторов, посвященные российско-польским отношениям, а также исследования польских авторов, относящиеся к той же тематике. Зарубежные исследования: в исследованиях польских ученых по взаимоотношениям России и Польши изучаются, как правило, изменения, произошедшие в российском политическом строе, которые непосредственным образом повлияли на отношения обеих стран 1 . Вместе с тем, довольно часто объектом польских исследований выступают курсы внешней политики обеих стран 2 . Из числа общепризнанных польских исследований, непосредственно касающихся отношениям Польши и России являются исследования Р. Зембы 3, в которых автор анализирует отношения России и Польши на современном этапе в период последних десятилетий. Литературы изучения российско-польсеих отношений в исследуемый период представлена и трудами польских ученых 4 .Большая историография в Polska i jej wschodni sąsiedzi / A. Andrusiewicz. – Wyd:. Rzeszów, 1997; Dynamika stosunków polsko-rosyjskich w latach 1991-1996 / red. A. Ananicz. Kraków, 1997; Konopczyński W. Dzieje Polski nowożytnej. Warsaw: Pax, 1999; Polska polityka wschodnia: Materiały konferencji zorganizowanej w dniach 28-29 październuka 2005 roku we Wrocławiu. Wrocław, 2005; Дурачински Э. Польские варианты построения отношений с СССР (1943-1945) // История и современность. – 2005. – №1. – С.94-118; Тымовски М., Кеневич Я., Хольцер Е. История Польши. М., 2004; Dudek A. Historia polityczna Polski 1989-2005. – Kraków: Wydawnictwo ARCANA, 2007; Bryc A. Rosja w XXI wieku: gracz światowy czy koniec gry? – Warszawa: Wydawnictwa Akademickie I Profesjonalne, 2008; Staniszewski M. Rosja – najgroźniejszy kraj na świecie // Do Rzeczy. – 6 sierpenia – 2013 и др. 2 Międzymorze. Polska I kraje Europe środkowo-wschodniej XIX – XX wiek. Warszawa: Instytut Historii PAN, 1995; Skrrzypek A. Geopolityka «Międzymorza» I jej wpływ na stosunki Polski z Rosja // Geopolitykaw stosunkach polskorosyjskich. – Warszawa: Oficyna Wydawnicza ASPRA-JR, 2012. – p. 11-21 и др. 3 Zięba R. Polityka zagraniczna Polski w strefie euroatlantyckiej. – Warszawa, 2013 4 Serczyk W. Polityczne, gospodarcze i spoleczne przeslanki polsko-rosyjskiej wspolpracy naprzelomie XDC i XX wieku. // Polsko-rosyjskie zwi^zki spolecznokulturaine na przelomie XIX iXX wieku. Warszawa, 1980; Nowiñski F. Polacy na Uniwersytecie Petersburskim w latach 1832-1884. Wroclaw, 1986; Nowiñski F. Polacy na Syberii Wschodniej. Zeslañcy polityczni w okresiemi?dzypowstaniowym. Gdansk, 1995; Nowak A. Polacy, Rosjanie i biesy. Studia i szkieehistoryczne z XIX i XX wieku. Krakow, 1998; Ilowiecki M. Okr?ty na oceanie czasu: Historianauki polskiej do 1945 roku.Warszawa, 2001; Nowak A. Polska i trzy Rosje. Studium polityki wschodniej Józefa Pilsudskiego. Krakow, 2008; Kuczyñski A. Syberia. 400 lat polskiej diasporyZeslania, martyrologia i sukces cywilizacyjny polaków. Rys historyczny. Antologia. Krakow, 2007; Nowak A. Ojczyzna Ocalona. Wojna sowiecko-poiska 1919-1920. Kraków 2010; ШостаковичБ.С. Польские исследователи Сибири. СПб., 2011; Wolos М. О Pilsudskim, Dmowskim i 1 4

исследование данных вопросов это Е. Рузевич 1 . В его работах тщательно написано сотрудничество в политике и экономике в период с XIII в. по начало XX в. Среди польских научных литератур существует ряд работ, это труды О. Вышомирской Кузьминьской2, В. Сливовской3, Л. Заштовта 4, А, Ротфельда 5 и др. В этих работах написали тему на второй половины XX в. Освещение проблем польско-российского политического и экономического сотрудничества представлено в некоторых литературах А. де Лазари 6 , М. Волоса 7 , Г. Вишневского8. Отечественные исследования. Если говорить о российских исследователях, изучающих российско-польские отношения современного периода времени, то можно отметить преимущественную их направленность на изучение их в контексте внутренне политических отношений, влияющих на внешнюю политику 9 . Нельзя не отметить исследователя Н.И. Бухарина, который zamachu majowym. Dyplomacja sowiecka wobec Polski w okresie kryzysu politycznego 1925-1926 // Nowa Europa Wschodnia. 2013. № 5. S. 152-155 и др. 1 Róziewicz J. Polsko-radzieckie stosunki naukowe w latach 1918-1939. Warszawa, 1979; Róziewicz J. Polsko-rosyjskie powiqzania naukowe (1725-1918). Wroclaw, 1984; Róziewicz J. Polskie srodowisko naukowe w Petersburgu w latach 1905-1918 // Polsko-rosyjskie zwi^zki spoleczno-kulturalne na przelomie XIX i XX wieku. Warszawa, 1980. S. 194-215. 2 Wyszomirska-Kuzmiñska О. Wspólpraca Polskiej Akademii Nauk z Akademiq Nauk ZSRR w dziedzinie nauk spolecznych / O. Wyszomirska-Kuzmiñska // Z dziejów stosunków polskoradzieckich. Studia i materialy. -Warszawa. - 1976. - T. XIII. - S. 143-158; WyszomirskaKuzmiñska О. Wspolpraca Polski z ZSRR w dziedzinie nauk humanistycznych, 1944-1974. Wroclaw, 1981; Wyszomirska-Kuzmiñska О., Bucharin M. Polsko-radziecka wspolpraca naukowa, 1944-1986. Warszawa, 1987; Wyszomirska-Kuzmiñska О. Wspolpraca Polski z ZSRR w dziedzinie nauk humanistycznych 1944-1974. Wroclaw, 1981. 3 Sliwowska W. Ucieczki z Sybiru. Warszawa, 2005; Sliwowska W., Sliwowski R. Rosja - nasza milosc. Warszawa, 2008. 4 Zasztowt L. Europa Srodkowa a Rosja XEX-XX wieku. W kr?gu edukacji i polityki. T. XXVII, studia 3. Warszawa, 2007; Akademie nauk, uniwersytety, organizacje nauki. Polsko-rosyjskie relacje w sferze nauki XVIII-XX w. Red. L. Zasztowt. Warszawa, 2013. 5 Rotfeld A. Dylematy polskiej polityki zagranicznej // Polityka zagraniczna odrodzonej Polski 1918-1988/red. B. Rychiowski. Warszawa, 1989. 6 Katalog wzajemnych uprzedzeñ Polaków i Rosjan / pod. red. A. de Lazan. Warszawa, 2006; de Lazari A. Polskie i rosyjskie problemy z rosyjskosci^. Lódz, 2009 и др. 7 Wolos М. Reprezentacjapolskiej nauki w Rosji powinna bye wi?ksza // Gazeta Wyborcza. 3 wrzesnia. 2009. S.13; Волос M.Начало пути к нормализащ1и? Российско-польские отношения в 2010 г. // История и современность. 2011. № 1. С.210-222. 8 Wisniewski G. Kontakty kulturalne Polski z krajami Wspólnoty Niepodleglych Pañstw w zaraniu XXI wieku. Warszawa, 2009. 9 Вишеградская Европа: откуда и куда? / ред. к.и.н. Л.Н.Шишелина. – М., 2010; Советникова О.В. Эволюция концептуальных основ внешней культурной политики России (2000-2014 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – Тамбов: Грамота. – 2015; Воинов Ю. Российско-польские торгово-экономические связи // Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). – http://www.pressarchive.ru/biki/1998/04/21/316865.html и др. 5

рассматривает российско-польские отношения в аспекте экономических, культурны и иных взаимоотношений 1. В советской и современной российской литературы существует значительный ряд трудов по истории российско-польских и советско-польских отношений, а также исследований политической истории 2 .Важнейшие труды отечественных исследователей, посвященные изучению политических и экономических связей двух стран, составляют М.Н. Черных3, Л.Е. Горизонтова4 и др. С.М. Фалькович изучает проблемы, связанные с польским общественным, революционным и католичества православия и национальным как движениями фактором 5 , взаимоотношениями польско-русскихконтактов, культурой и общественной мыслью в Польше 6 , а также формированием взаимных национальных стереотипов русских и поляков7. Бухарин Н.И. Калининградская область в системе двусторонних российско-польских отношений // Российскопольское региональное сотрудничество: проблемы и перспективы. – Калининград, 1994; Бухарин Н.И., Довженко Н.И. Политические реформы в странах Восточной и Центральной Европы // Россия и Центральная Европа в новых геополитических реальностях. – М., 1998. 2 Флоря Б. Н. Русско-польские отношения и балтийский вопрос в конце XVI — начале XVIIв. М., 1973; Советско-польские отношения. 1918-1945. М., 1974; Флоря Б.Н. Русско-польскиеотношения и политическое развитие Восточной Европы во второй половине XVI - началеXVII вв. М., 1978; Парсаданова B.C. Советскопольские отношения в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1982; Краткая история Польши с древнейших времен донаших дней. М., 1993; Яжборовская И.С. Между Киевом и Варшавой (Советскопольскаявойна 1920 г.) // Открывая новые страницы. Международные вопросы: События, люди. М., 1989. С. 2026; Лебедева Н.С. Катынь: преступление против человечества. М., 1994; Исаев A.n. Уроки советско-польской войны 1920 г. СПб., 1999; Советско-польские отношения вполитических условиях Европы 30-х годов XX столетия. М., 2001; Мельтюхов М.И. Советско-польские войны. Военнополитические противостояния 1918-1939 гг. М., 2001; Яжборовская И.С., Яблоков А.Ю., Парсаданова B.C. Катынский синдром в советско-польских ироссийско-польских отношениях. М., 2001;прошлого. М., 2005 и др.сотрудничеству. М., 2007; 3 Черных М.Н. Научные связи между СССР и Польшей // Очерки истории советско-польских отношений. 1917-1977. М., 1979. С. 242-249. 4 Горизонтов л. Е. Парадоксы имперской политики: Поляки в России и русские в Польше (XDC - начало XX вв.). М., 1999; Горизонтов Л. Е. Познавательный потенциал российско польской истории XIX - XX вв.// Проблемы российско-польской истории и культурный диалог. Новосибирск, 2013. С. 10-18 и др. 5 Фалькович С.М. Сущность и формы национального движения (анализ истории Польши и ряда славянских стран) // Славянский мир в третьем тысячелетии. Россия и славянские народы во времени и пространстве. М., 2009. 6 Фалькович С.М. Значение фактора Европы для истории, культуры, общественного сознания и менталитета поляков // Миф Европы в литературе и культуре Польши и России. М., 2004. 7 Носов Б.В. К юбилею Светланы Михайловны Фалькович // Славяноведение. 2002. №4. С. 134-135; Подробнее о стереотипах и образе друг друга см.: Поляки и русские в глазах другдруга. М., 2000; Липатов A.B. Россия и Польша: «домашний спор» славян или противостояние менталитетов // Поляки и русские: Взаимопонимание и взаимонепонимание. М., 2000;Хорев В.А. Польша и поляки глазами русских литераторов. Имагологические очерки. М., 2005; Россияне и поляки на рубеже столетий: Опыт сравнительного исследования социальных идентификаций (1988-2002 гг.). СПб., 2006 и др. 1 6

Большое внимание научным связям Польши и России является труд Б.В.Носова 1 , В своих работах ученый раскрывает определенные аспекты функционирования Комиссии с момента ее учреждения по настоящее время. В работах И.С. Яжборовской 2 и Г.Ф. Матвеева 3 освещены исследования польско-российских отношений в области истории, а также историография польско-советских отношений. Профессор В.А. Хорев внес неоценимую литературу не только в изучение польско-российских литературных связей 4, но и в их непосредственное развитие. В.В. Кутявин, автор ряда публикаций на темы, связанные с изучением польско-российских политических связей и изучением экономики, оказывающих влияние на развитие польско-российских контактов5. Объект исследования – внешняя политика Республики Польша, внешняя политика Российской Федерации в конце ХХ – начале XXI вв. Предмет – эволюция российско-польских отношений в 1991-2016 гг. Целью работы является комплексное исследование взаимоотношений Польши и России в 90-е гг. прошлого века и на современном этапе. Задачи исследования: - изучить становление польско-российских отношений в 1990-х гг.; Носов Б.В. Международная научная конференция «Столица и провинция в истории Россиии Польши» И Славяноведение. 2006. №5. С. 104-109; Носов Б. Сотрудничество российских ипольских ученых, российской и польской академий наук в 1950-1980-е гг. // Русско-польскиеязыковые, литературные и культурные контакты. М., 2011. С. 322-332; Носов Б.В. Комиссияисториков России и Польши в научной и общественной деятельности Виктории Сливовской// Clio Moderna. 2011. Вып. 8. С. 31-51 и др. 2 Яжборовская И.С. Сотрудничество историков России и Польши в раскрытии правды о Катьши // Российскопольские научные связи в XIX-XX вв. М., 2003. С. 252-265; ЯжборовскаяИ.С. Совместное исследование сложных проблем советско- и российско-польских отношений на рубеже XX и XXI веков И Академии наук. Университеты. Научные учреждения.Польско-российские отношения в сфере науки XVIII-XX вв. Варшава, 2013. С. 223-243 и др. 3 Матвеев Г. Польско-советские отношения в межвоенное двадцатилетие в современной российской историографии // Dawna Rosja i Rosjanie we wspólczesnych badaniach polskich. Pultusk, 2012. C. 135-154; Matwiejew G. Stosunki polsko-radzieckie w XX wieku // Biuletyn historii pogranicza. - 2008. - №9. - S. 17-22 и др. 4 Хорев В.А. Поляки и русские в глазах друг друга. М., 2000; Хорев В. А. Польша и полякиглазами русских литераторов : Имагологические очерки. М., 2005; Хорев В.А. ВосприятиеРоссии и русской литературы польскими писателями: (очерки). М., 2012 и др. 5 Кутявин В.В. Польша и поляки в современных российских учебниках истории // Duszapolska i rosyjska: Spojrzenie wspólczesne. Lodz, 2003. С. 244-264; Kutiawin W. Polska i Polacy whistoriografii rosyjskiej // Katalog wzajemnych uprzedzeñ Polaków i Rosjan. Warszawa, 2006; Кутявин B.B. Польша и поляки в советской и современной российской историографии устойчивость стереотипов // История и историография зарубежного мира в лицах: межвузовскийсборник научных статей. Самара, 2007. Вып. VIII и др. 1 7

- исследовать основные направления развития польско-российских отношений в XXI в.; - определить динамику развития двусторонней польско-российской торговли; - выявить проблемные аспекты диалога и сотрудничества между Польшей и Россией в сфере энергетики. Источниковедческая база исследования: в настоящем исследовании мы опирались на различные теоретико-методологические источники, нормативноправовые акты и интернет-ресурсы. Во-первых, при написании работы мы изучали различные межправительственные договоры и соглашения между Республикой Польша и Российской Федерацией, которые были подписаны между указанными странами в период 1990-х гг. К данному типу документации следует отнести договоры, связанные с установлением дипломатических отношений, сотрудничестве в сфере экономики, науке, культуре и пр. контактах.1 Во-вторых, протоколы заседаний уполномоченных органов правительственной власти 2 ; публичные высказывания, зафиксированные в Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о выводе войск Российской Федерации с территории Польши от 22 мая 1992 г. // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13582; Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22.05.1992 г. // http://docs.cntd.ru/document/901728232; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25.08.1993 г. // http://nic.gov.ru/ru/docs/foreign/collaboration/agreem_coop_Poland_1993; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Республики Польша и поставках российского газа в Республику Польша от 25.08.1993 г. // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_64113.html; Соглашение между Правительством РФ и Правительством РП о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 2 октября 1992 г. // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_54142.html; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве региона Санкт-Петербурга и регионов Республики Польша // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13347 и др. 2 Sejmowe expośe ministra zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej Bronisława Geremeka na temat podstawowych kierunków polskiej politiki zagranicznej w 2000 r. – Warszawa, 9 maja 2000 r. // Zbiór Dokumentów. 2000. № 2; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве региона СанктПетербурга и регионов Республики Польша // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13347 1 8

газетах со стороны политических партий и государственных деятелей и донесения1 В-третьих, документы, касающиеся устава и положений международных организаций, действующих в обеих странах2. В-четвертых, очерки и записки очевидцев событий, происходящих в международных отношениях, в частности, между Россией и Польшей 3. Методологическая основа исследования. При написании работы был использован историко-генетический метод, предполагающий исследование явления, его предпосылок и взаимосвязей. Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. Первая глава работы посвящена изучению политических отношений России и Польши на современном этапе, вторая – экономическим отношениям между указанными странами в современный период времени. Сообщение на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации. – http://mid.ru/bdomp/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e 700419c7a/432569d80022027e432569e60030a534; Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Публикация Департамента по культурным связям и делам ЮНЕСКО МИД Российской Федерации от 13.02.2004. http://www.ln.mid.ru и др. 2 Устав Международной ассоциации «Породненные города» от 19 декабря 1991 г. протокол № 1. // МАПГ. 50 лет. – http://goroda-pobratimy.ru/index/ustav_mapg/0-6; Устав МАГ. – http://www.e-gorod.ru/Documents/mag/USTAV_new.htm; Peace through people. 50 years of global citizenship. – Canada: Sister Cities International. – 2006 и др. 3 Судорогина Т. Оренбург кинофестивальный // Вечерний Оренбург. – № 41. – 13 октября 2011; Мадариага И. де Россия в эпоху Екатерины Великой. М.: НЛО, 2002; Прот. Вл. Цыпин. Православная Церковь в Польше между Первой и Второй мировой войной // Ежегодная богословская конференция. Материалы 1997 г. М.: Изд-во ПСТГУ, 1997; Ельцин Б.Н. Записки президента. – М., 1994; Ярошенко В. Польская линия // Вестник Европы. – 2015. – №42-43 1 9

Глава 1. Эволюция польско-российских отношений в конце XX-начале XXI вв. 1.1. Становление польско-российских отношений в 1990-е гг. Польская внешняя политика по отношению к России начала формироваться в конце 1980-х гг., когда в Польше были активизированы изменения в политике внутри страны, в связи с чем, отношение к СССР было двойственным, с одной стороны Польша считала необходимым отказаться от отношений с Россией, но вместе с тем, считала необходимым установить договорные отношений с ней, что способствовало бы политической нейтральности. Такая политика носила наименование «двунаправленности», что было обусловлено ее двойственностью, она формировалась, преимущественно на этапе последних лет существования СССР, в частности в последние два года в 1990-1991 гг. Одновременно Польшей была сформирована политика в отношении Восточных стран. В целом, отношения между Россией и РП развивались неравномерно, но можно выделить два основных их этапа, первый из которых характеризуется становлением в части политического диалога между странами (1989-1993 ггг.), а второй – дальнейшее совершенствование и развитие установленных отношений (1994 – 2000 гг.). Рассмотрим эти периоды подробней. В целях изучения отношений между Польшей и Россией в 1989/1990 г. – 1993 г. нам необходимо рассмотреть и выявить основные аспекты становления и развития российско-польских отношений, это позволит нам определить основные тенденции контактов между изучаемыми странами. Отношения формировались двустороннего еще до того характера момента, между как России СССР и Польшей распался, этому способствовали визиты различных польских политиков и государственных деятелей. В частности, можно назвать посещение России министром иностранных дел К. Скубишевским (1990 г), премьер-министром Т. Мазовецким (1989 г.) и президентом В. Ярузельским (1990 г.). В то время польскими властями основой визитов являлось решение спорного вопроса о катынской трагедии, где польски власти пытались добиться Моской признание за нее вины. Следует отметить, что Польше в этом плане удалось добиться кое10

каких положительных результатов, так была сформирована группа польских и российских ученых для расследования обстоятельств трагедии и уже в апреле 1990 г. президенту В. Ярузельскому вручили первые документырасследования 1. Данный этап характеризуется значительными изменениями в российскопольских отношениях. Вместе с тем, российско-польские отношения обозначить как проблемные, что обусловлено накопленными историческими проблемами между двумя странами на протяжении всего 20 века. В связи с чем, в начальный период становления отношений Польша дбивалась сведения счетов, связанных именно с историческим прошлым, в частности положений Катынской трагедии, где Польша добивалась признания вины Россией 2 . Помимо Катынской трагедии, польская сторона в отношении с СССР выдвигала следующие претензии: - опровержение законности приговоров, согласно которым польские граждане были приговорены к принудительным работам на территории СССР; - репарации в пользу польского государства; - возвращение исторических и культурных ценностей, вывезенных из Польши в разное время; - освобождение польской территории советскими войсками; - диспропорции в стоимости на недвижимость российских и польских посольств; - освобождение советскими войсками территории объединяющейся Германии3. Весной 1990 г. (апрель) была разработана и представлена в Сейме концепция внешней политики, направленная на формирование добрососедских отношений с СССР с Польшей, предусматривающие равноправие сторон. В документе также говорилось об обеспечении советским сырьем Польского государства, развитии отношений в сфере экономики двух стран, выводе войск советского Ю. Олексы. В интересах Европы, чтобы отношения Польши и России были добрососедскими и дружескими. Международная жизнь. Ежемесячный журнал: проблемы международных отношений, мировой политики и дипломатии, 1994. - №1. – С. 24-26. 2 Дроздецкая, А.Г. События в Катыни глазами поляков / А.Г. Дроздецкая // Человек в мире культуры. – 2014. - №4. – С. 84 – 87. 3 Н.П. Колпиков, Россия и Польша. Свободная мысль, 1994. - №9. – С. 100. 1 11

союза с территории Польши. Немаловажным аспектом документа являлось решение проблемы с западными границами Польши и ее участии в создании системы европейской безопасности, деятельности в области разоружения и др. Вместе с тем, в документе уделялось особое внимание СЭВ и ОВД, рассматривающиеся как международные организации, которые утратили свое идеологическое значение, и требующие реформирования для соответствия международному праву. Республика Польша, согласно данной Концепции, оставила за собой лишь номинальное участие в просоветских военнополитическом и экономическом блоках, но пока не стремилась к ликвидации этих международных институтов и не решалась на радикальные изменения в собственной внешней политике 1 . Кроме того, летом этого же года, польская делегация в составе Тадеуша Мазовецкого, Войцеха Ярузельского, Флориана Сивицкого, Кшиштофа Скубишевского и др. были вовлечены в участие работы консультативного политического комитета ОВД в Москве, однако Польша уже задумывалась о вступлении в НАТО. СССР пыталась различными способами подорвать планы польского государства, связанные с целью вступления ей в НАТО. В связи с чем, СССР пытался вовлечь весной 1991 г. Польшу и иные страны, являющиеся бывшими союзническими странами СССР в «внекоалиционный принцип», согласно которому, придерживающимся этого принципа государствам рекомендовалось воздержаться от вступления в различные организации международного характера, которые в России воспринимаются как враждебные и ее союзниками как угроза2. Кроме того, предусматривалось, что в странах, придерживающихся внекоалиционного принципа, должны отсутствовать военные базы и контингенты войск иностранных государств или военно-политических блоков. Применительно к Республике Польше в рамках указанного принципа, она должна была обеспечить свободный транзит советской армии через свою территорию. За поддержку принципа внекоалиционного характера странам Там же, С. 103. , А. Паин. Основные силы сосредоточены на западном направлении, в дальнем зарубежье. Восточная Европа и Россия. Международная жизнь. Ежемесячный журнал, 1994. - №1. – с. 30 – 31. 1 2 12

предлагалось пользоваься углеводородами и другими ресурсами по ценам, значительно ниже установленных для других стран. Польша не придерживалась «внекоалиционного принципа», что обусловлено ее осторожной политикой в отношении СССР1. Вместе с тем, существовало важное обстоятельство, согласно которому становление и развитие двусторонних отношений было затруднено, в частности, войска СССР, присутствующие на территории Польши, серьезно давали повод задуматься польскими властями. В начале осени 1990 г. Польшей было изъявлено желание начать переговоры о выводе советских войск, которое было выражено в письме, адресованное послу Ю. кашлеву СССР. Переговоры были назначены на осень 1990 г. и состоядись 15 ноября в столице России – Москве. Перед Варшавой была поставлена основополагающая задача добиться вывода российских войск с территории польского государства, а также получение транзитных компенсаций войск, за использование своей территории и нанесенный экологический Пакет двусторонних соглашений о выводе войск, о транзите и его финансовом обеспечении был подписан уже после распада СССР – 22 мая 1992 г. с правительством РФ 2: - Договор, согласно которому РФ обязуется вывести войска с территории РП (заключен 22 мая 1992 г.); - Соглашение, в соответствии с которым Россия и Польша собираются урегулировать вопросы транспортного характера в области вывода войск с территории Польши (заключено от 22 мая 1992 г.); - Соглашение, согласно которому Польша обязуется разрешить провести войска РФ из ФРГ через территорию польского государства (подписано 22 мая 1992 г.); - Протокол, в котором отражены вопросы урегулирования положений имущественного и финансового характера, связанных с выводом войск РФ с территории Польши (подписан 22 мая 1992 г.); Там же, с. 32. А. Загорский. Россия и европа. Сфера российских интересов. Международная жизнь. Ежемесячный журнал: проблемы международных отношений, 1993. - №1. – с. 47-48. 1 2 13

- Дополнительный протокол, в соответствии с которым урегулированы вопросы о продаже движимого имущества войск РФ (составлен 20 мая 1992 г.); - Обменное письмо, составленное в дополнение к Дополнительному протоколу, в котором отражены вопросы продажи имущества движимого характера войск РФ (20 мая 1992.) г. В вышеуказанных документах отражены наиболее проблемные и важные вопросы, касающиеся отношений между двумя странами, а именно1: 1) Вывод основного состава боевых частей войск РФ с территории РП до 15 ноября 1992 г.; 2) Вывод оставшихся войск до конца 1993 г.; 3) Предусматривалось действие договора от 17.12.1956 г. (о правовом статусе советский войск) между СССР и ПНР до тех пор, пока войска не будут выведены полностью с территории РП; 4) Согласование действий между странами при выводе войск в указанные договором сроки; 5) Определены способа вывода войск, которые включают в себя использование морского и воздушного транспорта; использование железнодорожного транспорта с учетом специфики грузов. 6) Расчеты стоимости за пользование вагонами во время транспортировки войск необходимо осуществлять в соответствии с Правилами пользования вагонами в международном пассажирском и железнодорожном грузовом сообщении Российской Федерацией; 7) РФ была наделена правом продажи имущества российских войск на территории РП с учетом рыночной экономики и гарантии, что не будет ограничивать свободу распоряжениями движимым имуществом, приобретенным польскими предприятиями. В соответствии с пактом до октября 1992 г. основная часть войск покинула территорию Польши, а полный вывод был завершен в сентябре следующего года (до 17 сентября 1993 г. Из Польши было выведено около 46 тыс. военнослужащих, 956 бронированных машин, 685 танков, 434 самолета и 1 Там же, С. 50. 14

вертолетов, а также 440 орудий и минометов). В вопросе финансовых претензий стороны согласились на «нулевой вариант». После распада Советского Союза территорию России от Польши отделили новые государства: Литва, Белоруссия и Украина. Непосредственная граница между Польшей и Россией (Калининградской областью) имеет протяжённость лишь 210 км, однако с геополитической и экономической точек зрения Россия осталась очень важным соседом. Во время работы над польско-российским соглашением российская сторона предлагала включить в него пункт о запрете для Польши вступления во враждебные (по отношению к Москве) союзы, размещения на своей территории чужих баз и сотрудничества с иностранными разведками. Предложения Москвы были отклонены, поскольку они ограничивали суверенитет польского государства. В свою очередь, россияне отклонили предложения Варшавы включить в договор положение об осуждении преступлений НКВД, совершенных в отношении поляков в Катыни, Харькове и Медном. 22 мая 1992 г., во время визита президента Л. Валенсы в Москву, был подписан «Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве». Руководители Польши и России выступили с осуждением сталинских преступлений и подписали соглашение о выводе российских войск из Польши. Этот договор заложил основы равноправного сотрудничества между двумя странами, основные его положения таковы: - в статье 1-3, 16 договора сказано о соблюдении принципов суверенитета, равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга, признание существующих границ, отказ от применения силы или угрозы силой, признание основных демократических свобод и содействие в сохранении национальной идентичности полякам в России и русским в Польше; - в ст. 4, 5 договора говорится о проведении в жизнь мероприятий, нацеленных на сохранение безопасности в Европе (в частности – в Балтийском регионе), а также о разработке и реализации мер, направленных на сокращения оружия массового поражения; 15

- в ст. 6, 7 договора указывается на орагнизацию совместных консультаций между органами власти, главами государств и министрами иностранных дел; - в ст. 8, 9, 10, 11, 12 рассматривается содействие экономическому, экологическому, техническому, научному, спортивному, религиозному, гуманитарному, профсоюзному, общественному и пр. сотрудничеству и транспортному сообщению между государственными и частными организациями, а также регионами и административно-территориальными образованиями сторон; - ст. 13, 14, 17 посвящена развитию культурного обмена, сохранению памятников и объектов культурного и исторического наследия другой стороны, обеспечению надлежащей их защиты и предоставление к ним доступа другой стороны; вместе с тем, отражены аспекты возвращения культурных и исторических памятников, которые были незаконно вывезены на территорию другой страны; - в ст. 14, 15 говорится о поддержании сотрудничества в области труда, медицины и социального страхования1. В целях укрепления добрососедских отношений, в августе 1993 г. Б.Н. Ельцин прибыл в Варшаву с ответным визитом, в рамках которого было подписано около двух десятков различных документов, выделим основные: - Соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г.; - Соглашение ос создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Польши и о поставках на ее территорию газа от 25 августа 1993 г.; - Договор о торговле и экономическом сотрудничестве от 25 августа 1993 г 2. Вместе с тем, несмотря на ряд договоренностей между Польшей и Россией, прогресса в их отношениях не произошло, о чем свидетельствуют следующие Договор между РФ и РП о дружественном и добрососедском сотрудничестве : Электрон. Ресурс. – URL: http://www.mid.ru/documents/10180/2110999/, (дата обращения 15.04.2017). 2 Воробьева, Т.В. Особенности формирования польско-русских отношений / Т.В. Воробьева // Наука 21 века: вопросы, гипотезы, ответы. – 2013. - №3. – С. 13-15. 1 16

обстоятельства: отсутствовала интенсивность экономических взаимоотношений между Россией и Польшей, что обусловлено глубоким социальным, экономическим и политическим кризисом в России; отсутствие уступков обеих стран в культурном, политическом историческом и др. аспектах, что способствовало торможению нормализации отношений между ними; ориентация Польши на сотрудничество с НАТО и ее переориентация на Запад в экономическом и военно-политическом плане.Таким образом, очевидны проблемы во взаимоотношениях России и Польши, которые во многом обусловлены историческими событиями. В период с 1994 по 2000 гг. в отношениях между Республикой Польша и Российской Федерацией были совершены попытки стабилизации и урегулирования противоречий. Конец 1993 г. – начало 1994 г. характеризуется незначительным улучшением взаимоотношений между Полшей и Россией, что было связано с приходом власти в РП левой коалиции Союза Демократических Сил и Польской Крестьянской партии, которые ставили перед собой целью добиться сдвига в положительную сторону отношений между указанными странами. Между тем, Ельцинский переворот в 1993 г. (политический кризис), поспособствовал убедиться польским кругам в непредсказуемости российских демократических преобразований, в связи с чем, интересы Варшавы были перемещены в сторону Североатлантического договора 1 . Взгляды на вступление Польши в НАТО сильно разнились российскими и польскими властями: РФ опасалась за угрозы национальным интересам и за суверенитет своей страны, Польша же убеждала Россию в отсутствии для нее угрозы при вступлении Польши в НАТО 2. Данные противоречия во взглядах двух стран необходимо было урегулировать, для чего в период 1994 г. Организовывались семинары, конференции и круглые столы. В частности, со стороны польского МИДа была предложена программа практического совершенствования экономических взаимосвязей между Столяров, А.О. Проблема обращения польских политиков к исторической памяти в отношениях с Россией / А.О. Столяров // Клио. – 2015. - №3. – С. 112. 2 Лисякевич, Р. Основные причины обострения отношений между Польшей и Россией / Р. Лисякевич // Современная Европа. – 2015. - №6. – С. 105. 1 17

странами, которую в России оценили как «антироссийскую». В ответ данному проекту, российская делегация предложила свой план «Общеевропейского партнерства», который был нацелен на сохранении имеющегося механизма взаимоотношений, а также на отказе Польши присоединения к НАТО. Конференция, в ходе которой были предложены данные программы, не принесла желаемого результата обеим странам, что способствовало накалу политической обстановки между ними 1. В 1995 г. В Польше сменился президент – А. Квасьневский, в тоже время в России назначается новый глава МИДа – Е.М. Примаков. В связи с чем, произошли некоторые позитивные изменения в отношении двух стран. Если прежний глава МИДа не поддерживал решение Польши вступить в НАТО и ЕС, то новый глава опровергнул его концепцию и безоговорочно был согласен в необходимости укрепления европейских организаций и положительно оценил возможность включения в европейские структуры новых участников из Восточной Европы (например, Польшу). Польша сделала ответный шаг на сближение с Россией уже в апреле указанного года – А.Квасьневский посетил Нижний Новгород, Иркутск и Москву. Немного позднее, в апреле 1996 г. Между странами было подписано Соглашение о молодежном сотрудничестве, в котором были отражены основные аспекты решения проблем молодежи. Одновременно между странами проходили переговоры о военном сотрудничестве и было подписано соответствующее соглашение, в котором обговаривались поставки российских запчастей для польской военной техники советского производства. Для улучшения общего политического климата между странами, В.М. Черномырдин объявил о создании государственным мемориальных комплексов жертвам тоталитарных репрессий в Катыни. Таким образом, на данном этапе отношения России и Польши претерпели изменения в лучшую сторону, что по праву является заслугой Правительства Буневич, Д.С. Трансформация польской внешней политики / Д. С. Буневич // Современная Европа. – 2016. - №6. – С. 142. 1 18

РФ. Вместе с тем, повысив престиж РФ на мировой арене посредством сближения с Польшей, Правительство РФ забросили могилы граждан Советского Союза сделав упор на строительство памятных сооружений полякам. В 1997 г. партиями Союза за свободу (УВ) и Избирательного движения «Солидарность» (АВС) была вновь провозглашена важная задача внешней политики, а именно – втсупление в НАТО и ЕС, что послужило разладом в отношениях с Россией. Вместе с тем, помимо указанной причины, отношения между Польшей и Россией осложнялись крайне нестабильной экономической и политической обстановкой в России. Так, в данный период времени было отправлено в отставки правительство В.С.Черномырдина, затем смена правительства РФ дефолт 1998 г. 16 декабря 1997 г. Польша добилась своего вступления в НАТО, а в 2004 г. в ЕС. Следует отметить, что после вступления в НАТО Польша демонстративно показывала свое хорошее отношение к Западу через отказ от нормализации отношений с Россией. В 1998 г. РФ прекратила диалог с Польшей на высшем уровне, чему послужили контакты Польши с Грозным. К концу 1990-х гг. отношения между Российской Федерацией нагнетались проблемными обстоятельствами: обидами, скандалами, нерешенными проблемами, что послужило к остановлению отношений между странами. Итак, становление отношений между Польшей и Россией сменялись позитивными установками и негативными, чему служили определенные политические препятствия. Тем не менее, несмотря на непростые взаимоотношения, в 1990-е гг. стороны смогли оформить нормативно-правовую базу межгосударственных отношений, охватившую практически все сферы польско-российского общения. 1.2. Основные направления развития польско-российских отношений в XXI в. В конце 1990-х – начале 2000-х Республика Польша интегрировала в евроатлантические институты на ее внешнюю политику все больше стала влиять 19

коньюнктура отношений России с западными странами. На рубеже 1990-2000-х они переживали глубокий спад в результате конфликта вокруг Югославии. Отношения между Россией и Польшей были осложнены в начале 2000 г., чему послужил «шпионский скандал» в следствии которого было произведена высылка девяти российских дипломатов и аналогичный ответ со стороны России 1 . Инициаторами данного скандала, как предполагается, являлись шеф дипломатии Б. Геремек и премьер-министр Польши Е. Бузек, которые ориентировали страну в НАТО и показали таким образом страну со стороны уверенного партнера. А. Квасьневский, напротив, был настроен на то, чтобы придать отношениям позитивный характер. Следует отметить, что раздвоение власти в Польше до сих пор продолжает оказывать влияние на ее внешнюю политику в отношении России (парламент в большей части составляли правые силы, а президент относился к левым). Ситуация улучшилась после парламентских выборов в Польше в 2001 г., когда победу одержали социалисты и на премьерский пост был назначен бывший функционер ПОРП Л. Миллер. Кроме того, улучшению польскороссийских отношений способствовали события в сентябре 2001 г. (теракт в США), после которых руководители США и других стран НАТО переместили свое внимание в сторону России, что ознаменовало потепление в отношениях между Россией и США. В Польше данные события рассматривались неоднозначно, некоторые аналитики расценивали их положительно, другие – уверяли о неизбежном падении авторитета и международной роли Польши в случае успешного и долгосрочного сближения с Россией2. В начале 2000-х гг. российские власти стремились к сотрудничеству со всеми странами, кто был к этому готов. Вместе с тем, Россия ставила перед собой задачу к установлению положительных отношений с новыми членами НАТО, в том числе и с Польшей. Данное положение нашло отражение и в Газета.ру : Шпионские скандалы в новой России : Электрон. Ресурс. – URL: https://www.gazeta.ru/2003/02/11/kontekstspio.shtml, (дата обращения 24.04.2017). 2 Посольство России в Польше: Российско-польские отношения и вопросы международной безопасности : Электрон. Ресурс. – URL: http://poland.mid.ru/ru_RU/web/polska_pl/stosunkirosyjsko-polskie-i-kwestie-bezpieczenstwa-miedzynarodowego, (дата обращения 24.04.2017). 1 20

польской политике, где на первый план вышли аргументы о снятии российской угрозы и экономических шансах для Польши на Востоке. С этой целью Москву посетил А. Квасьневский (15 октября 2001 г.). На этой встрече Президент России В. В. Путин отметил привелигированность отношений с Польшей, в которых отсутствуют проблемные моменты, а также подчеркнул указанную заслугу как заслугу А. Квасьневского 1. Следует отметить характер встречи как доброжелательный. В середине мая 2002 г. В.В. Путин посетил Польшу с ответным визитом, входе которого была проведена первая пресс-конференция глав государств. Основной темой конференции было вступление Польши в НАТО и интеграция в ЕС, где А. Квасьневский заверил, что Польша не повернется спиной к России после вступления в Евросоюз 2. Многие эксперты с 2002 г. начали рассматривать президента Польши как привилегированного партнера, способного взять на себя в Восточной Европе те пророссийские функции, которые в Западной Европе выполняли Г. Шредер и А. Э. Блэр3. В. Путиным брался во внимание тот факт, что со стороны России отношения с Польшей будут заключаться в равных правах, на которые не влияет территориальная величина обеих стран 4 . Необходимо отметить, что Польша серьезно озадачена историческими событиями катынской трагедии, в которой общественность и государственные деятели до сих пор обвиняют Россию. В связи с чем, российским президентом была признана эта вина, о чем свидетельствует публичное выступление В.В. Путина: «Надо честно сказать: СССР пытался доминировать и в Восточной Европе, и в других территориях. Это не пошло на пользу ни нашей стране, ни нашим партнерам поневоле. Но Министерство Иностранных Дел Российской Федерации: Выступление Президента России В.В. Путина на встрече с Президентом Республики Польши А.А. Квасьневским 15 октября 2001 г. – URL: http://www.mid.ru/ru/maps/pl//asset_publisher/D2CPYayAgyuG/content/id/572116, (дата обращения 24.04.2017). 2 Президент России: Официальный визит в Польшу Президента России в 2002 г. : Электрон. Ресурс. – URL: http://kremlin.ru/events/president/trips/45738, (дата обращения 25.04.2017). 3 Офицеров-Бельский, Д.В. Россия и Польша: неизбежное соседство? / Д.В. ОфицеровБельский // Вестник МГИМО ун-та. – 2014. - №6. – С. 20. 4 Президент России: Заявление для прессы и ответы на вопросы журналистов по окончании переговоров с Президентом Польши Александром Квасьневским: Электрон. Ресурс. – URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21473, (дата обращения 25.04.2017). 1 21

все должно созреть. Созрело и возрождение российско-польских отношений»1. В качестве основополагающего фактора развития России на современном этапе президент России выделил интеграцию страны в структуры (экономические, политические, оборонные) развитых стран 2 . В целом, говоря о визите президента РФ в Польшу, Путиным создавался образ коренного европеиста, что вызвало симпатию польского народа. Такое позиционирование и грамотный ход В.В. Путина создало хорошее впечатление у польского народа и улучшило мнение о российском президенте и России в целом. В качестве примера приведем некоторые социологические исследования, проводимые после визита президента РФ в Польшу, которые направлены на изучение общественного мнения о России. Так, в 2002 г., российский президент находился на втором месте по популярности зарубежных политиков в Польше, уступая только американскому президенту Дж. Бушу (мл.) 3 . Таким образом, польская общественность позитивно приняла мысль о сотрудничестве с Россией. Вместе с тем, необходимо отметить, что отношения между РФ и Польшей были удачными до тех пор, пока у России и США сохранялись нормальнонейтральные отношения. Это можно рассматривать как заведомо нечистые отношения Польши по отношению к России. Но нельзя говорить только о вине Польши в ухудшении двусоронних отношений после 2002 г. Уже в начале 2003 г. Наметились негативные тенденции в отношениях России и Польши, когда Польша ввела ограничение на ввоз российского угля, что было обусловлено польской стратегией, в основе которой лежала отсрочка любых экономических отношений с Россией до момента вступления Польши в ЕС4. Офицеров-Бельский, Д.В. Россия и Польша: неизбежное соседство? / Д.В. ОфицеровБельский // Вестник МГИМО ун-та. – 2014. - №6. – С. 21. 2 Министерство Иностранных Дел Российской Федерации: Вопросы в ходе совместной пресс-конференции с президентом Польши Александром Квасьневским : Электрон. Ресурс. – URL: http://www.mid.ru/ru/maps/pl/-/asset_publisher/D2CPYayAgyuG/content/id/569104, (дата обращения 25.04.2017). 3 Отношения поляков к иностранным политикам: результаты опросов. – URL: http://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2003/K_122_03.PDF, (дата обращения 26.04.2017). 4 Новая Польша: Уголь и влияние России : Электрон. Ресурс. – URL: http://novpol.org/ru/EylyKIPal/Ugol-i-vliyanie-Rossii, (дата обращения 26.04.2017). 1 22

В 2004 г. на фоне событий в Беслане (теракт в России) польские СМИ и некоторые политические деятели отреагировали в сочувственном тоне по отношению к террористам 1 . Это привело к ухудшению мнения России о Польше. Об этом может свидетельствовать тот факт, что накануне визита президента РП А. Квасьневского в Россию в заявлении А. Яковенко, являющегося официальным представителем МИЛа, в котором говорилось о Польше как о непростом партнере в ЕС, НАТО и в борьбе с международным терроризмом2. Еще одним фактором, выступающим своеобразным разладом в польскороссийских отношениях послужила «Оранжевая революция» на Украине, вызванная нарушениями в ходе второго тура президентских выборов в ноябре 2004 г. Для Польши данная революция имела особое значение, это связано с тем, что после распада СССР одной из главных целей польской внешней политики являлось установление тесных отношений с Украиной, укрепление ее независимости для создания противовеса России на постсоветском пространстве. В то время российские аналитики говорили даже о некоей «доктрине Квасьневского», направленной на изоляцию России. Как полагает Н. Бухарин, «А. Квасьневский своим поведением в Киеве фактически заморозил российско-польский политический диалог»3. Действительно, после «оранжевой революции» 2004 г., в которой Польша проявила себя достаточно активно, поддерживая антироссийские политические силы на Украине, наступило резкое охлаждение отношений Польши и России. Со стороны Польши не было убеждений в том, что что действия Польши в Киеве не относятся к противодействию России, а является своеобразной борьбой за ценности демократии. Вместе с тем, руководство и правящие круги Польши непрерывно общались с США, а президент Дж. Буш (мл.) всевозмонжо показывал свою Лента.ру: Терроризм это зло, но Россия сама виновата : Электрон. Ресурс. – URL: https://lenta.ru/articles/2004/09/06/press/, (дата обращения 26.04.2017). 2 Лыкошина, Л.С. Политическое развитие Польши в первом десятилетии 21 века / Л.С. Лыкошина // под ред. Т.Г. Битковой. М.: Москва, 2011. – 49 с. 3 Российско-польские отношения в зеркале геополитических концепций : Избранные статьи польских экспертов / под ред. С. Беленя, А. Скшипека, Д. В. Карнаухова, О. В. Петровской ; пер. с польского Л. Д. Бондарь, М. А. Корзо ; Рос. ин-т стратег. исслед. – М. : РИСИ, 2015. – с. 140. 1 23

помощь и поддержку в отношении президента А. Квасьневского. В декабре 2004 г. А. Квасьневский заметил, что «для каждой великой страны Россия без Украины является лучшим решением, чем Россия с Украиной» и на последовавший вопрос, польский ли это тезис, ответил: «Нет, американский» 1. Правящие круги в России после высказанных слов находились в недоумении. Так на фоне происходящих событий в Украине разразилась масса политических скандалов между Россией и Польшей, в связи с чем, А. Квасьневский даже отказался участвовать в параде, посвященном 60-летию Победы в Москве. В ответ со стороны России не последовало никаких шагов к нормализации отношений с Польшей 2. Так, например, в 2005 г. При праздновании 750-летия Калининграда не был приглашен президент Польши А. Квасьневский, а летом этого же года произошло много инцидентов, связанных с избиением российских и польских граждан в Москве и Варшаве. 2004 год ознаменовался целым рядом событий, по меньшей мере не способствующих благоприятному развитию российско-польских отношений. Именно в этом году Главная военная прокуратура РФ приняла решение о закрытии Катынского дела в отношении лиц, признанных виновными в превышении должностных полномочий, в связи с их смертью. Но польская сторона не согласилась с правомерностью закрытия дела и польский Институт национальной памяти в 2004 г. заявил о начале собственного расследования. Поляки настойчиво требовали раскрытия «всей правды о Катыни», рассекречивания всех документов, признания Катынского расстрела актом геноцида3. В этом же 2004 г. был установлен государственный праздник РФ – День народного единства. Праздник связан с событиями Смутного времени, освобождением Москвы от польско-литовских интервентов, и, хотя по оценкам Киевская миссия: Президент Польши Александр квасьневский рассказывает о закулисье «круглого стола» на Украине : Электрон. Ресурс. – URL: http://inosmi.ru/world/20041222/215846.html, (дата обращения 27.04.2017). 2 Россия и Польша: проблемы взаимного восприятия // Вестник Московского ун-та. – 2011. №5. – с. 123. 3 История Катынского дела: Электрон. Ресурс / Риа-новости // URL: https://ria.ru/spravka/20120416/625305998.html, (дата обращения 11.05.2017). 1 24

самих поляков, антипольские акценты не были преобладающими1, но сам факт учреждения этого праздника вряд ли способствовал улучшению российскопольских отношений. Наконец 2004 г. стал годом вступления Польши в ЕС, а соответственно возросла ее роль в реализации восточной политики Евросоюза. В 2005 г. В ходе предвыборной кампании в Польше «российский вопрос» стал основополагающим, в основу которого легли разные позиции кандидатов. В России отдавались симпатии польскому кандидату в президенты Д. Туску, который, в свою очередь, не был замечен в симпатиях к России, однако слыл конструктивным политиком. На выборах победил Л. Качиньский, который в сфере внешней политики в качестве приоритетов называл отношения с США и развитие демократии в соседних странах2. Вскоре после победы партии «Право и справедливость» на парламентских выборах и Качиньского на президентах Россия предприняла меры по ограничению ввоза из Польши широкого перечня сельхозпродукции. В ответ Польша через год заблокировала начало переговоров между ЕС и Россией о новом соглашении о партнерстве 3. Отнюдь не способствовала благоприятному развитию отношений между двумя странами внутриполитическая ситуация в Польше: на президентских выборах 2005 г. победил Л. Качиньский, а на парламентских выборах того же года – партия «Право и справедливость». Новое правительство возглавил К. Марцинкевич, вскоре уступивший кресло премьера Я. Качиньскому. Братья Качиньские никогда не отличались симпатией к России и не проявляли стремления к улучшению польско-российских отношений. В программе правительства Марцинкевича содержались намерения вынудить Россию придерживаться партнерского и рационального подхода к Польше, отказаться День народного единства в России: история и суть праздника: Электрон. Ресурс / Новости // URL: https://sputnik-georgia.ru/spravka/20161103/233707035/Den-narodnogo-edinstva-RossiiIstorija-i-sut-prazdnika.html, (дата обращения 11.05.2017). 2 Первый канал: Выборы в Польше принесли поражение правящей партии «Демократический левый альянс» : Электрон. Ресурс. – URL: https://www.1tv.ru/news/2005-09-26/229043vybory_v_polshe_prinesli_porazhenie_pravyaschey_partii_demokraticheskiy_levyy_alyans, (дата обращения 28.04.2017). 3 Офицеров-Бельский Д.М. Россия и Польша: неизбежное соседство? // Вестник МГИМО унта. – 2014. - №1. – с. 23. 1 25

от имперских амбиций. Польша выражала готовность защищать «небольшие и слабые государства от амбиций Москвы 1. Так, в отношениях между странами росла напряженность, вылившаяся в ряд конфликтов. Так, Россия запретила ввоз некоторых сортов польского мяса и растениеводческой продукции из-за нарушения санитарных норм, что весьма болезненно отразилось на польских производителях. Польское правительство выразило готовность участвовать в американской системе противоракетной обороны. В РП предполагалось разместить ракетыперехватчики с ядерными боеголовками как необходимый элемент обороны против возможной агрессии со стороны Ирана. Но российская сторона не соглашалась с американскими и польскими аргументами, заявляя, что на самом деле ПРО направлена против России, и высказывала беспокойство в связи с этим. Более того, Россия была готова в ответ разместить в Калининградской области оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер». В первой половине 2006 г. Польша была озабочена дальнейшими внешнеполитическими действиями своего государства, в частности, российским направлением, в виду чего, в середине года развернулась широкая общественная дискуссия по данной тематике. Главами дискуссий стали бывшие президенты РП: А. Квасьневский и Л. Валенса, высказавшие свое мнение о том, что Л. Качиньскому необходимо изменить свою позицию по отношению к России в смягчающую сторону. В ответ на это Л. Качиньским было заявлено, что он желает встретиться, но не на территории России. Кроме того, Качиньский не настаивал на встрече с президентом РФ на территории Польши, эту встречу, по его заявлению, можно осуществить на территории любого государства. Качиньский заранее обговаривал эту ситуацию с С. Ястржембским, поэтому, также, заявил, что встреча с президентом России состоится в скором времени 2. Там же. С. 24. Россия и Польша: проблемы взаимного восприятия // Вестник Московского ун-та. – 2011. №5. – с. 128. 1 2 26

В своих высказываниях Л. Качиньский просчитался, что обусловлено желанием не улучшить отношения с России, а вызвать последнюю на диалог, на который она совершенно не поддавалась. Об этом свидетельствует то, что Россией целенаправленно стала игнорироваться Польша, примером может послужить встреча глав ЕС в Лахти 2006 г., когда встреча президентов обеих стран не состоялась, хотя имела все возможности для этого. Когда власть в Польше принадлежала партии «Право и справедливость», а также президенту Л. Качиньскому была сформулирована новая концепция политики на Востоке, суть которой заключалась в ее проведении в контексте общей политики ЕС. При этом, надо отметить, что Польша слишком высоко оценивала свою роль на Востоке, которая знает ключевые проблемы, с помощью которых может оказать противодействие России, при этом, сохранив свое влияние в европейском регионе. В этом году президент Польши заявлял, что республика ставит цель в расширении границ «демократического мира, как на восток, так и на юг широко»1. В связи с этим, президент выступил инициатором создания Фонда поддержки демократии в странах бывшего СССР. Основной задачей фонда являлось пропагандирование опыта политических реформ Польши и укрепление лица страны как эксперта в общении с Западом. Значительное внимание уделялось Фондом «поддержке демократии» в Республике Беларусь. В 2006 г. для достижения этих целей неправительственным организациям Белоруссии из бюджета Польши выделилось 28 млн долл2. Поддержка Польшей организаций, против правительственного режима Лукашенко, не могло улучшить отношения с РФ. В отношениях РП и Белоруссии особая роль принадлежала проблеме польского меньшинства в Белоруссии. В частности, конфликт между Минском и Варшавой вызывала личность главы Союза поляков в Белоруссии. Польша поддерживала Бухарин Н.И. Россия-Польша: Опыт двадцатилетних отношений: 90-е гг. XX века – первое десятилетие XXI века. – М., СПб, 2014. – 204 с. 2 Tusk D. Tusk o Ukrainie: mamy do czynienia z wojna chóć bez wypowiedzenia. – Mode of access: http://www.tvn24.pl/wiadomosci-z-kraju,3/tusk-o-ukrainie-mamydo-czynienia-z-wojnachoc-bez-wypowiedzenia,424408.html, (дата обращения 21.05.2017). 1 27

кандидатуру А. Борыс, настроенную оппозиционно по отношению к Лукашенко. Белорусский же президент решительно отказывался утверждать эту кандидатуру. В итоге в стране оказалось сразу два Союза поляко. В ходе президентских выборов 2006 г. в Белоруссии Польша поддерживала кандидата от оппозиции. Президент Л. Качиньский встречался с А. Милинкевичем, что было расценено Минском как вмешательство во внутренние дела страны. Польша выступила инициатором введения санкций ЕС по отношению к Белоруссии (активы и банковские счета многих официальных лиц страны, в том числе и президента А. Лукашенко, были заморожены) 1. С 2007 г., к власти пришло правительство Туска, в связи с чем, ситуация была изменена. Если говорить о восточном направлении политики Польши, то Польша стала отказываться от концепции Гедройца. Данная концепция основана на влияние в Украине и Белоруссии со стороны Польши. Так объясняет эту политику профессор Р. Кузьняр, что «прометеизм» проиграл нормальности2. Приоритет отдавался интересам Польши, а восточная политика перестала являться первоочередной задачей внешней политики Польши. Стало ясно, что там Польшу не ожидают, об этом говорят представления поляков. В Польше парламентских после победы выборах 2007 партии г. «Гражданская было Платформа» сформировано на коалиционное правительство во главе с Д. Туском. Оно несколько изменило подход к взаимодействию с Россией. Во-первых, правительство Д. Туска стало строить отношения с Россией не напрямую, а через Брюссель. Во-вторых, оно пошло на компромисс с Россией по многим важным вопросам политического и экономического характера. Так, Польша сняла вето на переговоры по новому соглашению между Россией и ЕС, смягчила свою позицию по вопросу о вступлении России в ОЭСР и ВТО, и даже выразила готовность обсуждать с Россией вопросы размещения элементов ПРО США. Польша стала Dudek A. Historia polityczna Polski 1989-2005. – Kraków: Wydawnictwo ARCANA, 2007. – с. 501-502. 2 Tusk D. Tusk do PiS i eurosceptykow Nie pomagajcie Putinowi. – Mode of access: http://wyborcza.pl/1,75478,15928040,Tusk_do_PiS_i_eurosceptykow__Nie_poma gajcie_Putinowi.html, (дата обращения 21.05.2017). 1 28

последовательно выступать за отмену визового режима между ЕС и Россией1. Стоит также упомянуть, что первый свой официальный визит в Москву Д. Туск совершил в феврале 2008 г. несмотря на то, что по очередности визит должен был совершить его российский коллега. Здесь можно отметить улучшение отношений между Россией и Польшей. Туск и его правитеьство попыталось улучшить характер значимых для страны польско-российских ключевых моментов. В своем первом выступлении о внешней политике (ноябрь 2007 г.) Туск высказался о стремлении улучшить диалог с Россией, «такой, какая она есть»2. В 2007–2008 гг. министр иностранных дел Р. Сикорский встретился в Брюсселе со своим российской коллегой. В 2008 г. Москву посетил Туск, который обговаривал с президентам РФ ключевые спорные вопросы: запрет в России на польское мясо, поставка газа из России в Польшу 3 несмотря на вышеуказанные трудности, было заметно, отношения между странами улучшались, что не повлияло на них даже высказывания и реакция Л. Качиньского на вооруженный грузинско-российский конфликт в 2008 г. Польский президент однозначно обвинил Россию в агрессии и проявил готовность бороться «за нашу и вашу свободу» против России 4. Со стороны РФ не была окритикована позиция президента Польши. Вместе с тем, были достигнуты договоренности о сотрудничестве приграничном между областью Калининграда и регионами Польши и Литвы, которые к ней прилегали 5. Необходимо отметить что в вопросах истории странам удалось добиться определенного успеха в договоренности. Так, на тот момент премьер-министр В.В. Путин посетил Польшу (2009г.) в памятную дату – начало второй мировой войны. Тогда, конечно, было заметно недовольство некоторых правящих кругов Цит. По Якунин В.И. Российско-польские отношения в треугольнике: история, политика, наука // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2011. – №6, том 4. – С. 67-77. 1 Bryc A. Rosja w XXI wieku: gracz światowy czy koniec gry? – Warszawa: Wydawnictwa Akademickie I Profesjonalne, 2008. – с. 102. 3 Там же. С. 140. 4 Staniszewski M. Rosja – najgroźniejszy kraj na świecie // Do Rzeczy. – 6 sierpenia – 2013. С. 44. 5 Там же. С. 58. 2 29

по поводу высказывания Путина, где им не был поставлен знак равенства между Германией и СССР, которые, по мнению Польши развязали войну, сам факт того, что премьер-министр России приехал в Польшу на памятную дату их задобрил1. Необходимо отметить, что некоторые позитивные изменения в отношениях между Россией и Польшей наступили, когда погиб президент Польши Л. Качиньский в 2010 г. После данного события, между указанными странами было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере газа, что в последствии способствовало увеличению газовых поставок из России в Польшу, вместе с тем, были продлены поставки газа европейским странам. В этом же году, в декабре, состоялся визит президента Д. Путина в Польшу, где обе страны не ожидали существенных сдвигов в лучшую сторону в отношениях, однако по существу были решены все текущие и важные вопросы 2. Можно отметить продолжение совместной работы историков России и польши, работающих в одной группе по противоречивым ключам, руководители которой являлись А. Ротфельд (с польской стороны) и А. Торкунов (с российской стороны). В 2010 г. президент Польши и России вместе посетили памятное мероприятие, посвященное расстрелу в Катыни, где российским президентом была признана ответственность Сталина и правящих кругов в СССР за совершенное. Соответствующее положение было принято и в Думе РФ, где было принято решение транслировать по телевидению фильм Вайды о Катыни3. Пришедший к власти новый президент Польши Б. Коморовский считал необходимым нормализацию отношений с Россией. Трудно заподозрить Без обвинений но с оговорками : Электрон. Ресурс / Правда дня // URL: http://pravaya.ru/dailynews, (дата обращения 15.05.2017). 2 Якунин В.И. Российско-польские отношения в треугольнике: история, политика, наука // 1 Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2011. – №6, том 4. – С. 75. 3 Офицеров-Бельский Д.В. Россия и Польша: неизбежное соседство? // Вестник МГИМО Университета. – 2014. – №6(39). – С. 25. 30

президента Коморовского и премьера Туска в особой любви к России, но стремление выстраивать взаимоотношения между двумя странами, исходя из принципа нормальности и видения России «такой, какая она есть» (по выражению Туска), несомненно, присутствовало в политике польского руководства. Коморовский относил укрепление связей с Россией к числу приоритетных направлений польской внешней политики. В своих выступлениях он не раз говорил о необходимости улучшения отношений между двумя странами, замечая, что процесс этого улучшения может быть уподоблен «длительному маршу», непростому, но имеющему правильный вектор движения. В ноябре 2010 г. Коморовский высказывал мнение, что со стороны России «ситуация явно дозрела до того, чтобы признать Польшу серьезным партнером. Мы хотели бы, чтобы процесс пошел еще дальше в плане создания не только хороших партнерских отношений, но и благоприятной почвы для польско-российского сотрудничества в надежде на возможно нелегкий, но необходимый процесс единения в правде, в рамках демократического порядка, в рамках создания государства правды»1. Несомненно, значимым событием в развитии российско-польских отношений был визит президента России Д. Медведева в Польшу в декабре 2010 г. Это был первый визит такого высокого уровня после почти восьмилетнего перерыва2. Подписание большого пакета документов свидетельствовало о намерении сторон строить отношения на началах взаимовыгодного сотрудничества, прагматизма и рационализма. И во время подготовки визита, и в ходе его Коморовский подчеркивал удовлетворение Польши в связи в наметившимся сближением России с НАТО, продвижением по пути вступления в ВТО. Польский президент выражал готовность Польши всячески способствовать сближению России с евроатлантическими структурами. «Мы с 1 Komorowski B. W sprawie Ukrainy Polska chce stanąć mocno na gruncie proponowanym przez USA. – Mode of access: http://m.wyborcza.pl/wyborcza/ 1,105402,15557394.htm, (дата обращения 22.05.2017). 2 Визит Д. Медведева в Польшу : Электрон. Ресурс / Время новостей // URL: http://www.vremya.ru/2010/223/5/265950.html, (дата обращения 15.05.2017). 31

удовлетворением отмечаем, – констатировал Коморовский, – что чем глубже Польша укореняется в западной системе безопасности, экономики и политики, тем больше растут шансы на хорошее сотрудничество с партнерами, находящимися вне Евросоюза и НАТО. Это нормально и понятно. Польский голос в этих организациях важен… Польский голос в НАТО и ЕС – голос за сотрудничество этих организаций с Москвой». В выступлениях и российского, и польского президентов прозвучали слова о стремлении закрыть сложные страницы в истории взаимоотношений двух стран, в том числе и страницы, связанные с историей. Президент РП высоко оценил принятое Думой заявление по Катынской трагедии, отметив, что оно «формирует определенный климат в политике»1. Таким образом, динамично развивалось российско-польское сотрудничество на самом высоком уровне. В апреле 2010 г. — накануне трагической гибели президента Польши — премьер-министр Польши Д. Туск и премьер-министр России В. Путин подписали долгосрочный контракт на поставки и транзит природного газа. Президент Д. Медведев совершил свой визит в Польшу в декабре 2010 г. — первый официальный визит российского главы государства с 1993 г. В его ходе был подписан ряд важных документов, среди которых Протокол о намерениях относительно создания Центра российско-польского диалога и согласия в РФ и Центра польско-российского диалога и согласия в Польше и Декларация об интенсификации сотрудничества и молодежных обменах между РФ и Польшей. В период 2010–2011 гг. польской стороне были переданы копии более 140 томов дел, касающихся Катынского преступления. В это же время в Москве и Вроцлаве были учреждены Центры диалога и согласия, деятельность которых направлена на расширение двустороннего гуманитарного сотрудничества в сфере науки, культуры и образования. Однако далеко не все в Польше радовались визиту Медведева. «Право и справедливость» отнеслась к визиту российского президента весьма скептически, определив его как «рутинный». Я. Качиньский не усмотрел в этом Nowak A. Powrot Mikolaja. – Mode of access: http://www.rp.pl/artykul/575462. html?print=tak, (дата обращения 22.05.2017). 1 32

визите ничего хорошего для Польши. Перед российскими консульствами в польских городах, а также перед посольством России в Варшаве были организованы пикеты, участники которых требовали «правды о Смоленске» и всячески выражали свое неприязненное отношение к России. Профессор Ягеллонского университета (Краков) А. Новак, являющийся известным специалистом по России (что не мешает ему относиться к предмету своего изучения по меньшей мере критически), заметил, что визит Медведева напоминает ему приезд царя Николая II в Варшаву в 1897 г. по тому энтузиазму, с которым российский президент был встречен в Варшаве. Энтузиазм, как полагает А. Новак, совершенно беспочвенен, ибо не достигнуто никакого прорыва ни в сфере экономической, ни в сфере идеологической. Согласно достигнутым договоренностям, заявлял Новак, Польша попадает в еще большую зависимость от «Газпрома». Принятие предложения России об участии в программы строительстве развития Калининградской собственной АС атомной означает энергетики. сворачивание В решении исторических споров поляки также скорее уступили России. В высказываниях министра иностранных дел Сикорского по поводу признания Польшей факта смерти в польском плену тысяч красноармейцев после советско-польской войны 1920 г. А. Новак усмотрел принятие версии «антикатыни», являющейся «вульгарным тезисом постсоветской антипольской пропаганды» Но позиция А. Новака и его единомышленников не определяла в то время основное содержание российско-польских отношений 1 . Стремление к диалогу явно преобладало в позиции официальной Варшавы. Несомненно, прослеживается таковая в экспозе министра иностранных дел Р. Сикорского в 2011 г. Министр хотя и признал, что культурные коды России и Польши не совпадают, но заметил: «Мы отказались от логики, согласно которой все, что плохо для России, должно быть хорошо для Польши» 2 . В совместном заявлении Сикорского и министра иностранных дел Германии Гидо Вестервелле в ноябре Tusk D. Tusk o Ukrainie: mamy do czynienia z wojna chóć bez wypowiedzenia. – Mode of access: http://www.tvn24.pl/wiadomosci-z-kraju,3/tusk-o-ukrainie-mamydo-czynienia-z-wojnachoc-bez-wypowiedzenia,424408.html, (дата обращения 22.05.2017). 2 Там же. 1 33

2011 г. содержался призыв к более активной политике по отношению к России, к «преодолению летаргии» в отношениях с нашей страной. Туск заявлял, что улучшение отношений с Россией обусловлено не каким-то «кичем единения. Это просто результат лучшего отношения Польши к России». Премьер констатировал, что улучшение отношений с Россией изменило и отношение к Польше в мире. «С кем бы я ни встречался, – замечает премьер, – с президентом ли Обамой, канцлером ли Ангелой Меркель, президентом Николя Саркози, или даже лидерами Китая или Индии – я всегда слышу: «С тех пор как у вас сложились нормальные отношения с Германией и особенно с Россией, мы знаем, что вы являетесь нашим надежным партнером»1. Динамика развития отношений подтверждала стремления придерживаться линии на развитие диалога и сотрудничества. Несомненно значимым событием в этом контексте стал состоявшийся в августе 2012 г. визит в Польшу Патриарха Кирилла. Это был первый в истории визит в Польшу главы Русской православной церкви. Патриарх и глава Конференции польского епископата архиепископ Юзеф Михалик подписали совместное «Послание народам России и Польши» с призывом к диалогу и взаимопониманию. В послании были обозначены те сферы, где возможен и нужен диалог двух церквей. «Сегодня, – отмечалось в документе, – наши народы оказались перед новыми вызовами. Под предлогом соблюдения принципа светскости или защиты свободы выбора подвергаются сомнению моральные принципы, основанные на заповедях Божиих. Пропагандируются аборты, эвтаназия, однополые союзы… Нередко мы сталкиваемся с проявлениями враждебности ко Христу, к Его Евангелию и Кресту, а также с попытками устранить церковь из общественной жизни. Ложно понятая светскость принимает форму фундаментализма и в действительности является разновидностью атеизма»2. Wisniewska K. Cyryl w Warszawie Dzieje sie historia. – Mode of access: http:// wyborcza.pl/1,76842,12320175,Cyryl_I_w_Warszawie__Dzieje_sie_historia.html# TRrelSST, (дата обращения 22.05.2017). 2 Expose ministra Radoslawa Sikorskiego. – Mode of access: http://www. radeksikorski.pl/aktualnosci/723/, (дата обращения 22.05.2017). 1 34

В целом в польских СМИ акцентировалась важность визита, его историческое значение. Комментаторы сравнивали принятое послание с известным посланием 1965 г. польских епископов к немецким, содержащим слова «прощаем и просим простить». Хотя в российско-польском обращении таких слов не было. Визит патриарха вызвал достаточно скептическую реакцию со стороны право-консервативных СМИ. Но и либеральная «Газета выборча» поспешила опубликовать статью, обвиняющую патриарха в связях с КГБ, поднималась проблема Катыни, нерешенность которой якобы делала истинный российско-польский диалог 1 невозможным . Даже, казалось бы, бесспорно положительный факт закладки первого камня в фундамент церкви в Катыни, произведенный совместно Путиным и Туском в 2010 г., расценивался отрицательно, ибо инициатором был Путин, а Туск якобы только исполнял его волю, поэтому церковь не настоящая, а некая «церковь Туска» 2 . К моменту визита патриарха храм в Катыни был построен и освящен патриархом Кириллом, но не для всех в Польше он стал символом примирения и общей трагедии россиян и поляков. Российско-польские отношения вновь осложнились после произошедших событий на Украине в 2014 г., в связи с чем польскими верхами Россия была осуждена. Необходимо отметить, что страны Евросоюза не имели плана действий насчет Украины, и когда начали события на Майдане, одной из первых вызвалась помочь Польша. В конце января Д. Туск (премьер) отправился в ЕС с разработанным планом, который был ориентирован на введение санкций стран Европы против России, а также отдача многих привилегий Украине. С таковым планом премьер Польши посетил в восемь стран европы. А когда начался штурм Майдана, в Киев отправился Р. Сикорский вместе со своими немецким и французским коллегами. Итогом «Призываем простить друг друга…» Совместное послание народам России и Польши Патриарха Кирилла и Архиепископа Юзефа Михалика. – Режим доступа: http://www.pravmir.ru/prizyvaem-prostit-drug-druga-sovmestnoe-poslanie-narodamrossii-i-polshipatriarxa-kirilla-i-arxiepiskopa-yuzefa-mixalika/#ixzz3L0kHXuRa, (дата обращения 23.05.2017). 2 Там же. 1 35

явилось подписание соглашения с Януковичем, которое не удалось реализовать из-за государственного переворота 22 февраля1. Далее события происходили стремительно, и после присоединения Крыма к России Польша поспособствовала созданию и созыву Совета по черезвычайным ситуация в Европе после чего в марте 2014 г. ЕС принял решение о первых санкциях против РФ и о подписании политической части договора об ассоциации с Украиной. Стремясь к выработке консолидированной польской позиции, в марте Д. Туск провел встречу с ведущими польскими политиками, представляющими разные политические силы, вплоть до оппозиционной «Право и справедливость» (ПиС). Глава ПиС заметил по итогам встречи: «Мы близки к такому положению вещей, когда можно говорить о единстве польских политиков по украинскому вопросу»2. Также в марте 2014 г. по указанию Президента Комаровского Б. был созван Совет национальной безопасности, основной целью которого являлось рассмотрение Украинского вопроса. Вместе с тем главой Польши было отмечено об отсутствии угрозы в отношении Польши, однако ситуация выходит из-под контроля и нарушает международный порядок. В связи с чем Польше необходимо уделить внимание армии и модернизировать ее3. По его мнению, сложившаяся ситуация на Украине является объектом российского интереса, которая желает ослабить связи европейского региона с Киевом 4. Ситуация на Украине побудила польское руководство принять в октябре 2014 г. новую Стратегию национальной безопасности взамен прежней, принятой в 2007 г. В ноябре 2014 г. новую Стратегию утвердил президент Комаровский. Комментируя принятый документ, он отметил, что ситуация на Лыкошина Л. Польша и события на Украине // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – 2015. - №3. – с. 34. 2 Tusk D. Dobrze ze polacy martwia sie ukraina. – Mode of access: https://www.google. ru/search?ie=UTF-8&hl=ru&q=Misja%20kijowska-rozmowa%20z%20prezydentem%20 RP&gws_rd=ssl#newwindow=1&hl=ru&q=Tusk+D.+Dobrze+ze+polacy+martwia +sie+ukraina, (дата обращения 24.05.2017). 3 Tusk D. Czuje na plecach oddech polaków. – Mode of access: http://www.newsweek. pl/wydania/1294/czuje-na-plecach-oddech-polakow,78631,1,1, (дата обращения 25.05.2017). 4 Tusk D. Tusk do PiS i eurosceptykow Nie pomagajcie Putinowi. – Mode of access: http://wyborcza.pl/1,75478,15928040,Tusk_do_PiS_i_eurosceptykow__Nie_poma gajcie_Putinowi.html, (дата обращения 25.05.2017). 1 36

восточных рубежах Польши ухудшилась, этот регион превратился в зону нестабильности, причем в ближайшее время положение вряд ли изменится. Польский президент отметил необходимость укрепления обороноспособности страны, что предполагает увеличение расходов на оборону до 2% бюджета с 2016 г. В документе отмечается, что безопасность Европы будет зависеть от четырех главных факторов – НАТО, Евросоюза, стратегического присутствия США на европейском континенте и отношений с Россией. В отношении РФ в документе отмечается важность «разрешения трудных вопросов с учетом стандартов международного права»1. В 2014 г. на фоне ухудшения отношений между странами из Польши были высланы несколько российских дипломатов за деятельность, несовместимую с их статусом. Симметричная ответная мера была предпринята и российским МИД. Польское руководство отменило намеченные на 2015 г. перекрестные годы культуры России в Польше и Польши в России. Это решение было односторонним. Российская сторона заявила, что она не пойдет на ответные меры и не будет отменять намеченных в рамках проведения перекрестных лет мероприятий. Действительно, таковые продолжали проводиться и культурные связи не прерывались. Так, в 2014 г. в Варшаве прошел фестиваль «Коляда – Plaуs», в рамках которого режиссер Н. Коляда представил свои спектакли, в Польше был показан фильм А. Звягинцева «Левиафан», прошел кинофестиваль «Спутник над Польшей». Ухудшение общественном российско-польских сознании. По отношений данным получило Польского Центра отражение в исследования общественного сознания (2014), нынешнее состояние польско-российских отношений преобладающее большинство поляков оценивают как плохое (65%). Причем чаще всего такой позиции придерживаются индивидуальные сельские Prezydent zatwierdził strategię bezpieczeństwa. – Mode of access: http://www. pap.pl/palio/html.run?_Instance=cms_www.pap.pl&_PageID=1&s=infopakiet&dz= kraj&idNewsComp=183349&filename=&idnews=186660&data=&status=biezace&_ CheckSum=1458796835, (дата обращения 26.05.2017). 1 37

хозяева и в целом те поляки, которых затрагивают санкции российского правительства1. Заметим, что санкции весьма болезненно отражаются на состоянии польской экономики. По мнению профессора Е. Хауснера, российские санкции могут коснуться около 80% общего объема польского экспорта продовольствия. Для страны это чрезвычайно важно, так как Польша является шестым производителем продовольствия в мире. За 2014 г. стоимость товарооборота с Россией сократилась на 12%, но для рынка продовольствия потери гораздо более значительны. Ведь основную часть польского экспорта в Россию составляют как раз продукты сельскохозяйственного производства. В 2013 г. стоимость поставок в Россию продукции этой отрасли составила 340 млн евро, что равнялось 1/3 общего объема польского импорта продовольствия 2 . Как следует из данных ЦИОМ (Варшава), который регулярно проводит исследования состояния оценки российско-польских отношений, эта оценка зависит от текущих политических событий. Так, в 2005 г. она ухудшилась после решения российской прокуратуры о недостаточности оснований для признания Катынского расстрела геноцидом. Майдан 2004 г., российское эмбарго на ввоз польской продукции, негативное отношение к России пришедших к власти братьев Качиньских – все это привело к тому, что оценка польско-российских отношений в 2006 г. была одной из самых низких – как плохие их оценивали 63% поляков. И только 2% полагали, что эти отношения хорошие 3. Для того, чтобы рассмотреть динамику и баланс оценок двусторонних отношений между Россией и Польшей в XXI веке, мы обратились к социологическим исследованиям, проводимым в России. Так, проводимый опрос Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в России в 2001 г. позволил выявить, что более половины российских Prezydent zatwierdził strategię bezpieczeństwa. – Mode of access: http://www. pap.pl/palio/html.run?_Instance=cms_www.pap.pl&_PageID=1&s=infopakiet&dz= kraj&idNewsComp=183349&filename=&idnews=186660&data=&status=biezace&_ CheckSum=1458796835, (дата обращения 26.05.2017). 2 Там же. 3 . Polacy o stosunkach polsko-rosyjskich i polityce wschodniej Polski. Komunikat z badan // CBOS. – W-wa, 2014. – N 77. – 13 s. – Mode of access: http://www. cbos.pl/SPISKOM.POL/2014/K_077_14.PDF, (дата обращения 27.05.2017). 1 38

респондентов считают Польшу дружественным и союзническим государством (57%) и 25% считали его враждебным. Когда РП в 2005 г. вступила в НАТО и в Евросоюз, то цифры несколько изменились: 18% россиян считали Польшу дружественным государством и 13% – враждебным 1 . Проводимый опрос аналитическим центром Ю. Левады в 2006 г. россияне считали недружественным государством Польшу в количестве 7%, дружественным – 13%2. В 2012 г. 39% респондентов признают дружелюбной позицию Польша, а 47% - напротив3. Представим данную тенденцию на рисунке 1. 60 57 50 47 39 40 30 Дружелюбное отношение 25 Враждебное отношение 18 20 13 13 10 7 0 2001 2005 2006 2012 Рисунок 1 – отношение россиян к Польше в 2001, 2005, 2006, 2012 гг. (%) Из рисунка видно, что отношения россиян изменялись с течением времени, что обусловлено происходящими в политике изменениями. Так, например, наиболее положительно россияне отнеслись к Польше в 2001 г. когда российско-польские отношения имели положительный характер, государственные лидеры проявляли взаимный интерес к двусторонним Россияне о Польше : Электрон. Ресурс / Всероссийский центр изучения общественного мнения // URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=1639, (дата обращения 17.05.2017). 2 Старый добрый враг : Электрон. Ресурс / Газета.ру // URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/08/21_a_10145423.shtml, (дата обращения 17.05.2017). 3 Россия и Польша : Электрон. Ресурс / Всероссийский центр изучения общественного мнения // URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=113687, (дата обращения: 17.05.2017). 1 39

отношениям. В 2012 г., напротив, большинство россиян негативно высказались о Польше, чему могли послужить конфликты Украины и России. В течение последних двадцати лет отношения между Русской православной церковью (РПЦ) и Римско-католической церковью (РКЦ) были достаточно напряженными. Предметом споров была церковная собственность на постсоветском пространстве, особенно на западных его окраинах, в Украине. Главным образом на этой почве интересы Московского патриархата сталкивались с Украинской Греко-католической церковью, которая признает верховенство папы, но пользуется значительной долей автономии. Однако непосредственной претензией со стороны РПЦ было обвинение РКЦ в прозелитизме. православными Католицизм иерархами вот едва уже ли не длительное время единственным считается потенциальным конкурентом в борьбе за паству. Любые миссионерские инициативы РКЦ на постсоветском пространстве всегда воспринимались не иначе как «католическая экспансия среди традиционно православного населения России и стран СНГ», которая считалась недопустимой 1. Острая фаза противостояния между церквями началась в 2001 г., когда папа Иоанн Павел II посетил Украину — территорию, которую в РПЦ считают своей — «канонической», а в течение следующих лет на территории Украины и России было основано несколько новых католических епархий 2 Но очень скоро РПЦ столкнулась с новыми угрозами, которые постепенно заняли доминирующее место в повестке дня. Главным образом речь идет о секуляризме и нарастающей популярности либеральных ценностей в российском обществе. Так, еще в 2000 г. действия УГКЦ и прозелитизм считались московскими церковными иерархами главным препятствием для Доклад Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II на Архиерейском Соборе 2000 г. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/421863.html, (дата обращения: 27.05.2017) 2 Митрохин Н. Русская Православная Церковь: современное состояние и актуальные проблемы. М.: Новое литературное обозрение, 2006. С. 426-427. 1 40

продолжения диалога между РКЦ и РПЦ 1 . Особое внимание проблеме секуляризма было уделено в ходе Архиерейского Собора 2004 г. Указывалось, что секуляризм стал «всемирной силой», которая пытается вытеснить Церковь из политической и общественной жизни. Было принято решение противодействовать таким процессам, наращивая присутствие Церкви во всех социальных сферах прозелитизма 2 . В конце 2000-х — начале 2010-х годов проблема и связанные с ней претензии в адрес РКЦ исчезли из официальных документов РПЦ. Главным врагом для РПЦ отныне является секуляризм и либерально-демократические ценности. Такая расстановка приоритетов позволила РПЦ уйти от конфликтной части повестки дня с РКЦ и перевести отношения с последней в русло диалога. Очевидно, что сближение с Польским Костелом началось еще во второй половине 2000-х годов. Уже в 2008 г. РПЦ констатировала совпадение точек зрения с РКЦ в деле сохранения традиционных христианских ценностей, несмотря на существующие между церквями разногласия3. Основой для сближения и продолжения межцерковного диалога послужили в первую очередь схожие социальные процессы в России и Польше. Несмотря на то что по статистике в России насчитывается 75–80% православных, религия в жизни большинства из них играет маргинальную роль. По данным главного редактора журнала «Вестник общественного мнения» Б. Дубина, 90% из тех, кто считает себя православным, никак не участвуют в жизни церкви, а около 30% населения отрицают существование Бога 4. По мере того, как усиливаются попытки РПЦ расширить свое присутствие в сфере образования, в России Определение Юбилейного Архиерейского Собора о вопросах внутренней жизни и внешней деятельности Русской Православной Церкви. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/419789.html, (дата обращения: 27.05.2017). 2 Послание Освященного Архиерейского Собора клиру, честному иночеству и всем верным чадам Русской Православной Церкви. URL: http://xxc.ru/sobor/itog_docs/poslanie_sobora_kliru.htm, (дата обращения: 27.05.2017). 3 Определение Освященного Архиерейского Собора Русской Православной Церкви 24–29 июня 2008 года «О вопросах внутренней жизни и внешней деятельности Русской Православной Церкви». URL: http:// sobor-2008.ru/428914/index.html, (дата обращения: 27.05.2013). 4 Образ православного верующего в России. 08.06.2012. URL: http://www.carnegie.ru/events/?fa=3725 (дата обращения: 25.05.2017). 1 41

постепенно увеличивается число противников введения в школах основ религии. Сегодня только 4% россиян считают, что церковь должна быть источником морально-нравственных ценностей в процессе воспитания детей 1 . Кроме того, серьезный урон имиджу и репутации РПЦ наносят многочисленные скандалыс участием как простых священников, так и высших церковных иерархов, которые стали часто попадать в фокус общественного внимания. В Польше декларативная религиозность в течение последних 20 лет остается стабильной — около 95%. Однако все больше поляков подвергают сомнению церковные догматы, реже молятся и реже посещают службы. Постепенно увеличивается и без того большое число людей, которые не хотят, чтобы Костел влиял на их политические предпочтения 2. Опросы свидетельствуют о том, что религиозность поляков становится все менее институциализированной, но все более индивидуалистичной. Особенно ярко эта тенденция выражена среди молодого поколения 3 . Это стало одним из факторов роста популярности «Движения Паликота», которое в ходе парламентских выборов 2012 г. выступало с антиклерикальных позиций. Таким образом, обе Церкви в последнее время испытывают существенные затруднения в диалоге с обществом. Это стало основой сближения Церквей и нашло отражение в Совместном послании народам России и Польши, которое было подписано в августе 2012 г. в ходе исторического визита Патриарха Кирилла в Польшу. По своему характеру послание является антилиберальным документом, так как в нем осуждению подвергается многое из того, что в условиях либеральной демократии принято считать нормой. Послание в качестве главных источников опасности определяет такие явления, как «светский религиозную фундаментализм», индифферентность, секуляризацию изменение европейских обществ, традиционной морали Там же. CBOS. Miedzy Kosciolem a lokalem wyborczym — o politycznym zaangazowaniu ksiedzy. BS/152/2011. URL: http://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2011/K_152_11.PDF (дата обращения: 27.05.2017). 3 Там же. 1 2 42

и вытеснение религии на периферию общественной жизни. Очевидно, что эта позиция сегодня разделяется в полной мере обеими Церквями, и именно она будет служить основой для их диалога в будущем1. Сближение между Церквями стало возможно еще и потому, что в каждой из них возобладали сторонники диалога, а не фундаменталисты. В Польше фундаменталистское крыло церковного истеблишмента вращается вокруг о. Т. Рыдзыка и «Радио Мария». Они выступают за совмещение национальных и религиозных ценностей, а также за большее вовлечение Костела во внутреннюю и внешнюю политику страны, зачастую призывая прихожан голосовать на выборах за того или иного кандидата. Особенно ярко это проявилось в ходе президентских (2005) и парламентских (2005, 2007) выборов в Польше 2 . РПЦ также испытывает значительное влияние консервативнофундаменталистских кругов, что отражается на позиции Патриархата во внешнецерковных вопросах. По этой причине в 2006 г. известный российский историк и социолог Н. Митрохин утверждал, что из-за их влияния католицизм закрепился в представлении православных иерархов и прихожан как враг, поэтому в краткосрочной перспективе о диалоге Церквей не могло быть речи 3. Однако несмотря на это, точки соприкосновения были все-таки найдены. Таким образом, подводя итог вышесказанному, можем сказать о том, что главная и, по сути, важнейшая проблема, стоящая на пути нормализации отношений между Россией и Польшей заключается в неравных возможностях указанных стран и, также, разноплановых функций в международной системе. Россия все активнее реализует системообразующую роль, тогда как Польша является региональным актором, каждое действие которого представляет собой выбор между позициями более влиятельных держав. Для решения ключевых Русская служба : Электрон. Ресурс / BBC Russia // URL: http://www.bbc.com/russian/russia/2012/08/120816_patriarch_kirill_to_poland.shtml, (дата обращения 28.05.2017). 2 Jasiewicz K. Th e New Populism in Poland. Th e Usual Suspects? // Problems of PostCommunism. 2008. Vol. 55, N 3. P. 12. 3 Митрохин Н. Русская Православная Церковь: современное состояние и актуальные проблемы. М.: Новое литературное обозрение, 2006. С. 443. 1 43

вопросов российской дипломатии не требуется прибегать к консультациям с Польшей, позиция которой никогда не является решающей. В целом, можно констатировать, что развитие российско-польских отношений в последнее десятилетие проходило волнообразно, периоды напряженности сменялись периодами конструктивного диалога. Факторы, определяющие эти колебания, были связаны как с изменением расстановки политических сил внутри страны, так и с событиями на международной арене. Именно последние, а конкретнее – политические, потрясения, переживаемые странами бывшего СССР, прежде всего Украиной, определяли направление колебаний в польско-российских отношениях. Диаметрально противоположный подход к оценке событий на Украине со стороны Польши и России, претензии РП на особую роль в украинской политике, активность Польши в проведении недружественной по отношению к России политики ЕС стали причиной резкого ухудшения отношений между двумя странами в последнее время. 44

Глава 2. Становление и развитие польско-российских торгово- экономических отношений. 2.1. Динамика развития польско-российской торговли. В XXI веке в стратегии внешнеполитических и внешнеэкономических связей Польши место России не претерпело существенных изменений. Польша не рассматривает Российскую Федерацию в качестве стратегических и важных партнеров. Среди внешнеполитических страновых приоритетов Польши Россия занимает место после стран ЕС и США. Мы рассмотрели, что в начале XXI века, отношения между Россией и Польшей развивались нелинейно, т.е. с отклонениями в худшую или лучшую сторону. Ухудшение отношений связано, в первую очередь, с различными позициями стран по разным направлениям и, как итог, несовпадением интересов. Можно выделить два периода улучшений в отношениях между РФ и РП, первый связан с деятельностью президента А. Квасьневского в 2002–2004 гг., второй в 2008–2009 гг. После прихода в конце 2007 г. к власти правительства Д. Туска российская политика РП стала носить прагматичный характер. Выступая с программной речью в Сейме, польский премьер-министр заявил: «Мы хотим диалога с Россией такой, какая она есть» 1. Необходимо сказать, что на современном этапе отношений между Россией и Польшей нет прямой связи в политических и экономических отношениях. Так, если ухудшаются отношения в сфере политики, то отношения в сфере торговли не имеют схожую направленность. В качестве примера можно привести события 2005-2007 г., когда у власти находилась партия «Право и справедливость» во главе с Я. Качиньским и политические отношения были резко ухудшены, торговые отношения, в свою очередь, вполне успешно развивались. Однако это не означает, что в отношениях не возникали проблемы, вызванные политическим фактором. Речь Д. Туска : Электрон. Ресурс. – URL: https://www.premier.gov.pl/, (дата обращения 01.05.2017). 1 45

После финансового кризиса 1998 г. был возобновлен российско-польский товарооборот только к 2000 г., после чего имел тенденцию к росту до 2009 г. В 2009 г. в связи с глобальным кризисом наступил спад взаимной торговли, который, по данным польской статистики, составил 39,49%. В 2000–2010 гг. она увеличилась (в текущих ценах) почти в 5,4 раза. В 2008 г. товарооборот достиг рекордной цифры 29,5 млрд долл. (табл. 1)1. Если брать во внимание данные за 2011 – 2015 гг., то цифра наивысшего значения была достигнута в 2012 г. и составляла свыше 37 млрд долл. (см таблицу 2) Таблица 1 – польско-российский товарооборот в 2000 – 2010 г2. Годы Импорт 2000 Экспорт Сальдо Импорт Экспорт России России России в России в % (млн. (млн. %к к долл.) долл.) предыдущ предыдуще ему году му году 121.4 172.6 862 4619 -3757 Оборот Нет дан. 2001 1059 4422 -3363 122.9 95.7 Нет дан. 2002 1332 4407 -3075 125.8 99.7 Нет дан. 2003 1512 5215 -3703 113.5 118.3 Нет дан. 2004 2843 6391 -3548 188.0 122.6 9234 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 2 Для периода 2004‒2006 гг.: DAP Ministerstwo Gospodarki na podstawie danych GUS: для периода 2007‒2010 гг.: Współpraca gospodarcza pomiędzy Polską a Rosją, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Informator Ekonomiczny o krajach świata Federacja Rosyjska; Notatka informacyjna o Federacji Rosyjskiej i polsko-rosyjskiej współpracy gospodarczej, Ministerstwo Gospodarki; Handel zagraniczny w 2015 r. – … op. cit.,; Rocznik statystyczny handlu zagranicznego, Warszawa – za lata 2012‒2016 1 46

2005 3961 8986 -5025 139.3 140.6 12947 2006 4701 12135 -7434 118.6 134.6 13499 2007 6432 14353 -7921 136.5 118.2 20785 2008 8917 20545 -11628 138.6 143.1 29462 2009 4214 12503 -8289 47.25 60.86 16716 2010 6618 18206 -11588 141.9 132.0 29785 Таблица 2 – польско-российский товарооборот в 2011 – 2015 гг1. Годы Импорт Экспорт Сальдо Оборот России (млн России (млн долл) долл) 2011 25534 8531 - 17003 34065 2012 27964 9899 - 18074 37853 2013 25265 10805 - 14460 36070 2014 23420 9414 - 14006 32834 2015 14372 5694 - 8678 20066 Как видно из таблицы экспорт товаров в Польшу в 2000–2010 гг. вырос в 3,9 раза. Самая высокая отметка была достигнута в 2008 г. – 20,5 млрд долл., что было обусловлено резким ростом цен на российские энергоносители. Говоря о польском экспорте в Россию, то в 200-2010 гг. он вырос почти в шесть раз (5,7). В целом, доля России в польском импорте увеличилась с 9,4% в 2000 г. до 10,25% в 2010 г. Отразим тенденцию товарооборота на рисунке 1. 1 Там же. 47

Товарооборот между Россией и Польшей в 2004 2015 гг. (млн долл) 40000 35000 30000 29462 37853 36070 34065 32834 29785 25000 20785 20000 16716 15000 10000 20066 Товарооборот между Россией и Польшей 1294713499 9234 5000 0 200420052006200720082009201020112012201320142015 Рисунок 1 – тенденция товарооборота между Россией и Польшей в 2004 – 2015 гг. (млн долл) Из рисунка 1 видно, что наиболее максимальных цифр товарооборот между двумя странами достигал в 2008 и в 2012 гг. После достижения максимальной отметки в 2012 г., товарооборот постепенно снижался и в 2015 г. составлял уже 20,1 млрд долл.Если говорить о причинах такой тенденции, то можно выделить несколько таковых: - санкции ЕС в отношении России; - падение инвестиций РФ; - снижение реального дохода населения; - ослабление уровня внутреннего потребления; - падение цен на нефть с 2014 г. Надо отметить, что основным документом, регулирующим экономическое и торговое сотрудничество между Польшей и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заключенное 24 июня 2004 г. между Брюсселем и Москвой, что обусловлено тем фактором, что Польша является членом стран ЕС (с 1 мая 2004 г.). Действие данного соглашения, в соответствии с Протоколом от 27 апреля 2004 г. охватило новые страны ЕС. Позднее, 2 ноября 48

2004 г., между Россией и Польшей было заключено международной соглашение об экономическом сотрудничестве 1. В 2010 г. Основное направление российско-польской торговли было связано с восстановлением предкризисного объема товарооборота, что было связано с последствиями глобального экономического кризиса в 2008 – 2009 гг. Ссылаясь на данные польской статистики, можно отметить, что в 2010 г. польскороссийский товарооборот составлял 24,8 млрд долл., что составляет 82,7% от уровня 2008 г. Таким образом, рост товарооборота по сравнению с предыдущим годом составил 39%. Польский экспорт в Россию достиг 6,6 млрд долл., что на 32% больше, чем в 2009 г. Его доля в польском экспорте увеличилась с 4,2 до 4,4%. Несмотря на это, Россия в нем опустилась с 6-го на 7-е место. Польский импорт из РФ составил 18,2 млрд долл. и вырос по сравнению с предыдущим годом на 41,9%. Его доля в импорте в целом увеличилась с 8,5 до 10,2%. Россия сохранила 2-е место после Германии в польском импорте 2. В 2010 г. удельный вес Польши в российском внешнеторговом обороте несколько снизился и составил 3,4% (в 2009 г. – 3,6%), в том числе в российском экспорте – 3,8% (4,1%), в импорте – 2,6% (2,5%). Среди торговых партнеров России Польша снизилась на одну позицию и заняла 11-е место (в 2009 г. – 10-е место), а в 2014 г. – 13 место (см. в таблице 2), в том числе в экспорте России – 8-е место, в импорте России – 10-е место. На протяжении первого десятилетия 2000-х годов у России отмечалось положительное сальдо в торговле с Польшей. Оно увеличилось с 3757 млн долл. в 2000 г. до 11,58 млрд долл. в 2010 г. и почти достигло самого большого показателя положительного сальдо, которое пришлось на 2008 г., – 11,6 млрд долл 3 . На РФ приходится около 20% общей величины суммарного отрицательного сальдо польской внешней торговли. Однако этот дисбаланс в Бухарин Н.И. Россия-Польша: Опыт двадцатилетних отношений: 90-е гг. XX века – первое десятилетие XXI века. – М., СПб, 2014. – с. 132. 2 Орговый оборот между Россией и Польшей : Электрон. Ресурс / Экспортеры России // URL: http://www.rusexporter.ru/research/country/detail/4565/, (дата обращения 17.05.2017). 3 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 1 49

товарообороте лишь в известной мере компенсируется активным для Польши сальдо взаимной торговли услугами – существенными ежегодными поступлениями от транзита российской нефти и газа, а также от оказания до 2009 г. строительных услуг в России. Отрицательное сальдо в торговле с РФ имеет структурный характер в связи с преобладанием энергетического сырья в структуре импорта из России. Необходимо сказать, что практически не изменилась структура экспорта в Польшу в 2000-х годах и по прежнему носит сырьевой характер. Опираясь на данные Торгпредства РФ в Польше, отметим, что в 2010 г. доля нефти и сырых нефтепродуктов составила 67%, а газа – около 18%, в общей сложности эта сумма составляет 85%, что подробнее отражено на рисунке 2. Экспорт сырья из России в Польшу (%) 15 18 нефть и сырые нефтепродуктв 67 газ иное сырье Рисунок 2 – доля нефти и газа в сырьевом экспорте России в Польшу 1. По данным Федеральной таможенной службы РФ в 2010 г. на долю минерального сырья и топлива пришлось 90,9% российских поставок в Польшу, в 2009 г. – 92,4%. После спада в 2009 г. на 37,4% (4,9 млрд долл.) в 2010 г. 1 Там же. 50

польский импорт минерального сырья из России увеличился на 56,1% (более 13 млрд долл.). Одновременно он был только на 2,3% меньше, чем в 2008 г1. Если же говорить о структуре экспорта Польши в Россию, то ее состав значительно изменился в 2004 – 2006 гг. Так, с середины 2000-х годов на первом месте экспорта Польши в Россию находились автомобили, транспортные средства и оборудования, надо сказать что их доля повысилась на 10%, если в 2000 г. Составляла 19%, то в 2010 г. 29%, а в первой половине 2011 г. Повысилась еще на 8% и составила 37%, что наглядно отражено на рисунке 3. Экспорт автомобилей из Польши в Россию (%) 37 40 29 30 20 19 Экспорт автомобилей из Польши в Россию (%) 10 0 2000 2010 2011 Рисунок 3 – Экспорт автомобилей из Польши в Россию в 2000, в 2010, 2011 г (%) 2. В 2009 г. самый большой спад произошел в экспорте легковых автомобилей, стоимость которого уменьшилась в несколько раз в сравнении с 2008 г., и потребительских товаров длительного пользования. В указанном году экспорт товаров потребительского характера уменьшился в целом на 40%, промежуточных – на 35%, инвестиционных товаров –почти на 50%. В 2010 г. объем экспорта машиностроительной продукции вырос в целом на 53%. К основополагающим товарам польского экспорта следует также отнести продукцию химпрома (химической промышленности), которая включает в себя Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 2 Там же. 1 51

отрасль фармацевтики, косметику, пластмассовые материалы, на данную ступень экспорта приходится пятая часть всего экспорта (20%), а также продовольствие. Продукция промышленности деревообрабатывающей и бумажной составляет менее 10% экспорта1. Важное место в польском экспорте занимает продовольственная продукция, так, в начале 2000-х (2000-2005 г.), общий объем поставок данной продукции занимал четверть экспорта (22-25%). Но уже в 2008 г., после ограничения некоторых товаров на ввоз в Россию, удельный вес этого товара упал более чем в два раза и составил в 2008 г. 10,4%. Позднее, в 2009 г. Были отменены некоторые ограничения, что способствовало восстановлению экспорта некоторых позиций товара в Россию, и цифра увеличилась с 10,4% до 19,7%, т.е. практически в два раза2. В 2005 г.наивысшая динамика роста экспортных товаров из Польши в Россию была достигнута в таких направлениях как: каучук и плстмассы (352 млн долл., т.е. рост на 70,2%), транспортное оборудование, достигавшее отметки 227 млн долл. (рост на 56%), изделия из неблагородных металлов (337 млн долл, рост на 51,6%), электрическое оборудование, машины и механические устройства, составляющая 843 млн долл, рост на 48,6%, пищепродукты (322 млн долл, рост на 47,8%), волоконные материалы и изделия, превысившие экспорт на 47,2% и составляющие 322 млн долл.) 3 . Отразим лидирующие позиции на рисунке. Также стоит вспомнить о том, что Польша в эти годы утратила роль посредника в системе Восток‒Запад. Российская Федерация развивала свои экономические отношения непосредственно с западными партнѐрами. Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 2 Там же. 3 Там же. 1 52

Рост экспорта товаров из Польши в Россию (%) в 2005 г. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 70.2 56 51.6 48.6 47.8 47.2 0 Рост экспорта товаров из Польши в Россию (%) Рисунок – наивысшая динамика экспорта Польши в Россию по категориям товаров в 2005 г. (%) В 2010 г. доля сельскохозяйственно-продовольственных товаров, по данным польской статистики, составила 15% и имела тенденцию к росту. В рамках данного товарооборота Польшей ввозится молочные продукты, мясо, сахар, живность, фрукты, овощи, кондитерские изделия и пр. В указанному году сельскохозяйственную продукцию для России выращивали и поставляли около 150 польских фирм. Приведем некоторые цифры: 2010 г. Польшей было ввезено в Россию 32 тыс. т мяса (говядины, свинины, птицы) 1. Российскими компетентными службами уделялось значительное внимание безопасности импортной продукции, это связано со строгостью норм, принятых Россией. Для польских экспортеров очень важна проблема экспортных сертификатов, так как свежие овощи и фрукты составляют 40% всего ввоза сельхозяйственных товаров. Глобальный кризис привел к тому, что польские строительные компании ушли с российского рынка. В 2011 г. лишь компания Unibep строила гостиничный комплекс около аэропорта «Внуково» и гостинично-офисный комплекс около аэропорта «Пулково». 1 Там же. 53

После 2010 г. объем российско-польской торговли начал постепенно снижаться во втором полугодии 2012 г., спустя два года стабильного роста после кризисного своего падения в 2009 г. Во второй половине 2013 г. в российско-польский товарооборот вновь приобрел позитивную динамику. В 2013 г. российский экспорт, на 90% состоящий из топливных товаров, уменьшился на 1,6% как в силу падения цен на энергоресурсы, так и по причине сокращения физического объема поставок. Одновременно польский экспорт на российский рынок вырос на 11,4%, что в товарообороте компенсировало уменьшение российских поставок. В итоге оборот российско-польской торговли в 2013 г. вырос на 2,0%. Оборот российско-польской торговли в 2013 г., по данным российской статистики составит 27,9 млрд долл. (в том числе 19,9 млрд долл. экспорта и 8,3 млрд долл. импорта России) 1. Несмотря на ускоренный рост польского экспорта на российский рынок, у России сохранится большое положительное сальдо в торговле с Польшей: 11,2 млрд долл. США по сравнению с 12,4 млрд долл. в 2012 г. (см. таблицу 3). Таблица 3 – Динамика российско-польской торговли товарами в 2010 – 2013 гг. (млн долл США)2 Годы Импорт Экспорт Сальдо Экспорт России России России России в % к в%к (млн. (млн. долл.) предыдущем предыдущему году долл.) 2011 Импорт 6651 у году 21369 14717 114,2 143.1 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 2 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 1 54

2012 7473 19891 12471 112,4 93.1 2013 8334 19582 11247 111,5 111.5 Фактически доля Польши в российском экспорте выше, а двусторонний товарооборот больше, поскольку в последние годы основные объемы природного газа, поставляемого в Польшу через украинскую и белорусскую газотранспортные системы, учитывались российской таможенной статистикой в качестве экспорта в другие страны. Польша остается в первой десятке главных внешнеторговых партнеров России (на 9-ом месте, в том числе на 4-ом месте среди стран ЕС), а ее доля в товарообороте российской внешней торговли сохранилась на уровне 3,3%. Польская статистика – в силу существенных расхождений в методологии учета – приводит другую величину российско-польского товарооборота: по польским данным в 2013 г. он составил 36,1 млрд. долл., в т.ч. экспорт РФ – 25,3 млрд долл., импорт РФ – 10,8 млрд долл. США (см. Таблицу 4). Таблица 4 – динамика российско-польской торговли товарами в 2010 – 2013 гг. (млн долл США)1 Годы Импорт Экспорт Сальдо Импорт России России России в % к (млн. (млн. долл.) предыдущему долл.) Экспорт России в % к предыдущему году году 2011 8538 25531 16992 129 140 2012 9898 27960 18062 116 109 2013 10801 25272 14470 109 90 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 1 55

Россия остается на втором месте во внешнеторговом обороте Польши, уступая лишь Германии (в том числе на 2-ом месте в импорте Польши, и на 5ом месте в её экспорте). Структура российского экспорта в Польшу сохраняет свой резко выраженный сырьевой характер. В 2013 г. доля минерального сырья и топлива составила 90,2% российских поставок в Польшу. В то же время резко сократился и без того небольшой экспорт машин и оборудования (до 0,5% экспорта). Основными Московская импортерами область, польской продукции Калининградская область, являются Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область. Пятерка экспортеров товаров в Польшу из России – это Москва, Челябинская область, Санкт-Петербург, Иркутская и Ленинградская области. Отдельного рассмотрения заслуживает двустороннее торговое сотрудничество между Польшей и Россией после 2014 г., когда по отношению к России были введены санкционные меры странами ЕС. Следует отметить, что после введения санкций, многие польские компании в области промышленности продолжают осуществлять свою деятельность на территории РФ и в отношении России. Санкции коснулись, в первую очередь, сельскохозяйственной продукции. Товары других групп, таких, как машины, оборудование и химические товары, которые необходимы российской экономике, по геоэкономической логике не попали под действие санкций. Подведем итоги двусторонней российско-польской торговли в 21 веке. В первую очередь необходимо сказать о том, что взаимный товарооборот в настоящее время снизился до уровня 2007 г., однако охватывая весь период 2000 – 2015 гг. величина товарооборота имела динамику к росту, даже несмотря на мировой экономический кризис в конце 2000-х. В 2015 г. снижение товарооборота между Россией и Польшей было обусловлено множествами факторов, главным из которых, как мы знаем, является введение санкционного режима европейских стран в отношении России. Вместе с тем, имеют значение 56

и другие факторы: резкое снижение цены на российское энергетическое сырье, отсутствие прогрессивных экономических реформ в России на современном этапе, и, как следствие, регресс в экономике России в целом. Итогом служит отсутствие перспектив в экономической сфере между Россией и Польшей. 2.2. Проблемы польско-российского диалога и сотрудничества в сфере энергетики В начале XXI века и до сих пор сохраняется зависимость Польского государства от поставок российских энергоносителей. В настоящее время Россия экспортирует различные энергоносители в Польшу: газ, уголь, нефть, бутан-пропан, сжиженный газ и пр. В соответствии с законодательством Польши на национальном уровне основные полномочия в сфере управления газовой отраслью принадлежат Председателю Совета Министров, который назначает министра экономики, высшее должностное лицо, ответственное за непосредственное планирование и осуществление энергетической политики, в том числе в сфере международной и национальной энергетической безопасности. Следует заметить, что с 2007 г. должность главы экономического ведомства совмещается с постом вицепремьера, что придает ей больший политический вес в кабинете. По представлению министра экономики премьер-министр назначает председателя управления по регулированию экономики — органа, который формально относится к экономическому ведомству, однако решения которого являются независимыми. Управление реализует тарифную и регулирующую функции в области газовой и электроэнергетической отраслей. Министр государственной казны ведет международные переговоры о заключении импортных контрактов, представляет интересы правительства в компаниях с государственным участием и, в частности, по праву «золотой акции» участвует в управлении 57

стратегическими газовыми предприятиями Polskie Górnictwo Naft owe i Gazownictwo (PGNiG) и OGP Gaz-System. Необходимо отметить рост поставок энергоносителей в Польшу в 2010 г., когда объемы поставок российской нефти выросли по сравнению с предыдущим годом с 17,88 млн т до 21,1 млн т., т.е. на 3,2 млн т, что обусловлено модернизацией и увеличением перерабатывающих мощностей польских НПЗ 1 . Ранее достигнутые договоренности о координации действий российско-польских диспетчерских служб, а также подписание в апреле 2005 г. Соглашения между ОАО «АК «Транснефть» и АО ПЭРН «Дружба» о сотрудничестве в области транспортировки нефти по территории Республики Польша позволили обеспечить наиболее полное использование мощностей польского участка нефтепровода «Дружба», что способствовало дальнейшей стабилизации поставок российской нефти на западном направлении. Следует отметить, что Польша занимает 4 место среди государств Центрально-Восточной Европы по закупкам российского газа. В связи с тем, что компания «Росукрэнерго» приостановила поставки газа в РП по вине премьер-министра Украины Ю. Тимошенко в 2009 г. прекратила поставки газа в Польшу, которые составляли 2,35 млрд куб. м в год, польской стороной было предложено подписать новый контракт касающийся поставок газа в Польшу 2. В апреле 2010 г. Европейская комиссия потребовала, чтобы в соответствии со Вторым энергопакетом ЕС функции собственника газа и газопровода были разделены и чтобы оператором газопровода стала независимая компания. В соответствии с Третьим энергопакетом к поставкам по газопроводу Ямал– Европа должны быть допущены третьи стороны. «Газпром» вынужден был пойти на уступки, правда, с оговорками. «Договор об обязанностях оператора проекта устанавливает процедуру доступа третьих сторон, но только к Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 2 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 1 58

свободным мощностям в трубопроводе», – сразу же подчеркнули в «Газпроме» 1 . Следует отметить, что существенные свободные мощности в трубе в ближайшие девять лет могут возникнуть, только если «Газпром» не будет использовать этот маршрут поставок в полной мере. Удалось договориться с Брюсселем о выполнении функций оператора транзита газа польской государственной компанией Gaz-System. Данной компании в управление были переданы все существующие газопроводы Польской государственной нефтяной и газовой компании (PGNiG). 17 ноября 2010 г. было издано распоряжение, касающееся управления и регулирования энергии Республики Польша. Согласно данному распоряжению компания GazSystem стала независимым оператором польского участка ямальского газопровода с 1 января 2011 г. по 2025 г. включительно. Естественно, ЕвРоПолГазом и Gaz-System было заключено соглашение двустороннего характера по учитывающее технической теоретический эксплуатации характер газопровода доступа Ямал–Европа, посредников к данной газотранспортной системе. GazSystem уже подсчитал, что использование этого газопровода в обратном направлении – из Германии в Польшу – будет стоить клиенту 20 млн евро2. Осенью 2010 г. (29 октября) в столице Польши вице-премьерами В. Павляк и И. Сечиным были подписаны протоколы межправительственного характера к соглашениям от 25 августа 1993 г. и 12 февраля 2003 г., а заместителем председателя правления ОАО «Газпром» Александром Медведевым и председателем правления PGNiG Михаилом Шубским был подписан ряд документов межкорпоративного характера, к ним относится и контракт между Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 2 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья : Электрон. Ресурс / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#, (дата обращения 17.05.2017). 1 59

компанией «Газпром экспорт» и PGNiG в части поставки газа в Польшу до 2022 г1. В 2011 г. предполагалось поставить газ в Польшу в объеме 10,5 млрд куб. м, в 2012–2022 гг. – 11 млрд куб. м ежегодно. Следует отметить, что в контракте обговаривались определенные скидки на газ, однако польская сторона была ими недовольна, посчитав их слишком маленькими и недостаточными. На протяжении 2011 г. между PGNiG и «Газпромом» велись регулярные переговоры о цене на газ, согласно которым Польшей выдвигалось требование на скидку в размере 10% от стоимости газа, однако российской стороной данные требования не были приняты, что привело к безрезультатным переговорам двух сторон. По утверждению СМИ в Польше, в ноябре 2011 г. PGNiG подала по этому поводу иск арбитражный суд Стокгольма 2. С 2005 г. значительную роль для Польши стал играть российский (кузбасский) уголь, который представляется более дешевым и энергетичным, нежели польский уголь. В связи с чем, в 2005 г. его экспорт был значительно увеличен и составил 2,5 млн т. Кроме того, имел тенденцию к росту: если в 2006 г. составлял 3 млн т, то в 2009 г. – 6,5 тыс. т (3,4% всего российского экспорта), а в 2010 г. уже 7,7 млн т (3,5%) на 521,3 млн долл., что подробнее отражено на рисунке 43. Бухарин Н.И. Россия-Польша: Опыт двадцатилетних отношений: 90-е гг. XX века – первое десятилетие XXI века. – М., СПб, 2014. – с. 158. 1 Бухарин Н.И. Россия-Польша: Опыт двадцатилетних отношений: 90-е гг. XX века – первое десятилетие XXI века. – М., СПб, 2014. – с. 158. 3 Бухарин Н.И. Россия-Польша: Опыт двадцатилетних отношений: 90-е гг. XX века – первое десятилетие XXI века. – М., СПб, 2014. – с. 161. 2 60

Экспорт российского кузбасского угля в Польшу (млн тонн) 9 8 7.7 7 6.5 6 5 Экспорт российского кузбасского угля в Польшу (млн тонн) 4 3 2 3 2.5 1 0 2005 2006 2009 2010 Рисунок 4 – Экспорт российского кузбасского угля в Польшу в 2005 – 2010 гг. (млн тонн) Хотя в Польше давно говорилось об ослаблении энергетической зависимости Польши от России, но реальных шагов до прихода к власти Д. Туска не принималось. Так, президентом Туском в начале 2011 г. было начато строительство морского терминала по приему сжиженного природного газа в порту Свиноустье. Более 15 лет со стороны Польши был отказ сотрудничать с Россией в сфере энергетики, прежде всего, это было мотивировано отказом разрешения экспортировать российскую электроэнергию в старны Запада через территорию РП. Данный вопрос был озвучен и приобрел особую важность и актуальность только в 2010 г., когда И. Сечин посетил в Польшу с предложением принятия участия польской стороной в строительстве АЭС Балтийской в Калининградской области– по сбыту на совместной основе, участию в подрядных работах1. Таким образом, Польша относится к той единственной стране в ЦентральноВосточной Европе, в экономике которой компании России, в том числе энергетические, практически не присутствуют. Только «Газпром» вместе с 1 Ярошенко В. Польская линия // Вестник Европы. – №42-43. – 2015.с. 110. 61

PGNiG является собственником польского участка ямальского газопровода. По данным Росстата, на конец 2010 г. российские инвестиции в Польше составили всего 47,2 млн долл1. Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что Россия заинтересована в своем статусе как главного поставщика энергетических ресурсов для стран ЕС и в приобретении современных технологий. В свою очередь, Польша не является партнѐром, который мог бы обеспечить поставки в Россию высоких технологий в данной сфере, а также, не может являться крупным рынком для сбыта российских товаров. В области энергетики Польша и так в значительной степени зависит от поставок энергоресурсов из России. К главной проблеме, относящейся к энергетическим отношениям между Польшей и Россией является факт инициирования проектов Польши, не способствующие продвижению интересов России в сотрудничестве последней со странами ЕС. Для того, чтобы стать стратегическим партнером для России, Польше, в первую очередь, необходимо обеспечить независимость поставок российских энергоносителей, либо пересмотреть свою конфликтную позицию в политическом плане по отношению к РФ. Для России специфическими и Польши и отношения проблемными, в сфере можно энергетики отметить являются типичную геоэкономическую игру в этом плане, где Россия пытается сохранить зависимость Польши от российских поставок, а с польской нежелание идти на бесконфликтный контакт. Вместе с тем энергетические проблемы российскопольских отношений имеют более широкий контекст, это связано с тем, что Польша пытается обрести влияние стран ЕС в отношении ограничения поставок энергоресурсов России в европейские страны. Примером этому могут послужить польские планы поставок СПГ в страну и в регион ЦВЕ через терминал СПГ в Свиноу и планы построения газопровода из Скандинавии, который будет поставлять сырьѐ в регион. Россия, в свою очередь, проводит политику увеличения своей доли на рынке ЕС, сотрудничая с такими странами 1 Там же. С. 115. 62

как Германия, пытаясь заблокировать реализацию польских планов. Данное соперничество породило конфликт в институтах ЕС. Вышеизложенные факты, характеризующие нынешнее состояние российскопольских торгово-экономических отношений, свидетельствуют о наличии в них элементов геоэкономической политики, реализуемых в связи политики и экономики. Все это происходит на фоне кризиса в отношениях России и Запада. Однако надо подчеркнуть, что Россия (прежде всего из-за потенциала и сильной центральной власти) обладает намного большими возможностями ведения геоэкономической политики по отношению к Польше, нежели Варшава в отношении Москвы. В то же время следует добавить, что разногласия во внешнеторговых отношениях между Польшей и Россией не оказали серьѐзного влияния на размер польского товарооборота в целом. Что же касается сотрудничества России и Польши в сфере энергетики, то эти отношения являются достаточно сложными, на настоящий момент странами не удается достичь желаемых результатов. 63

Заключение Между Россией и Польшей всегда существовало противоречие, заключающиеся в различиях цивилизаций государств, особенностях конфессий, историческмх событиях, глубоко повлиявших на развитие государств. Так, мы выявили, что Польша наиболее озадачена историческим прошлым и хранит старые обиды в отношении России, что не позволяет ей обращать внимание на некоторые позитивные моменты. Польша видит угрозу своей национальной безопасности именно в российских действиях, происходивши в далеком прошлом. Это не свойственно для российского государства, которое давно похоронило обиды прошлого, но это и является барьером на пути к общению с западными державами. В 1989 г. Польша охарактеризовывается как государства с коренными сдвигами в политике, как во внутренней, так и во внешней. Изначально РП действовала в просоветском направлении. Одновременно Варшава стала учредительницей Вишеградской группы, сделала номинальным участие в советских военном и экономическом блоках, пошла на общение с капиталистическим миром и приняла евро-атлантические программы для реорганизации своей экономики. Россия данные действия со стороны Польши не принимала во внимание. Затем, с 1991 г. по 1993 г. был установлен межгосударственный диалог, установлены дипломатические отношении между странами, итогом главных переговоров являлось выведение войск советской армии из РП и налаживание системности в соглашениях, которые подписали советские власти и польские после окончания второй мировой войны. В целом, начало 1990-х гг. польская политика в отношении восточных стран еще не была достаточно разработана, что обусловлено отсутствием культурного, экономического, научного и др. поддержки , что говорило о становлении политики Польши в отношении стран Востока. Во внешней же деятельности России отдавалось значительное место установлению диалога и отношений с Польшей. 64

С 1993 по 2000 г. взаимоотношения между РФ и РП можно охарактеризовать как динамичные, с положительным сдвигом. Однако больше всего Россию омрачает прозападная политика, где вступление Польши в НАТО и ЕС не вызывало положительных отзывов в России. 1994–2001 гг. из-за несовпадения стратегических интересов России и Польши по поводу расширения НАТО стали первым периодом длительного охлаждения российско-польских политических отношений. В целом в 1990-х годах российская политика в отношении Польши и польская политика в отношении России были весьма противоречивыми. Польский политический класс подходил к России как к неустойчивой стране с долговременной дестабилизацией и пытался убедить свое общество и Запад, что по этой причине РФ является угрозой для других стран. Это использовалось как один из факторов поддержания стабильности в стране и аргументов для Запада, чтобы принять Польшу в НАТО. В 2002–2004 гг. двусторонние политические отношения развивались в более конструктивном русле. Политический диалог на уровне глав государств, правительств, обеих палат парламентов велся постоянно. Тесно сотрудничали между собой министерства и ведомства. Были созданы и начали функционировать новые институты поддержания взаимных отношений. Рассматривая российско-польские политические отношения в 2005–2007 гг.нужно подчеркнуть их охлаждение – после того, как в 1999 г. Польша стала членом НАТО, а в 2004 г. – ЕС. Польша на постсоветском пространстве активно проводила политику противодействия российским геополитическим интересам. Вынудить Россию пойти на уступки Польше при помощи США и ЕС не удалось. После 2008 г. российские власти, стремясь к дальнейшему улучшению отношений с ЕС, попытались изменить ситуацию. Во время визита президента России Д. Медведева в Польшу 6–7 декабря 2010 г. российской и польской сторонами было заявлено о переходе взаимоотношений в ближайшей перспективе на качественно новый уровень развития и прагматизма. 65

В 2009–2011 гг. РФ сделала ряд важных шагов в направлении решения катынской проблемы. Это вначале сыграло важную роль в смягчении напряженности. Однако гибель в апреле 2010 г. в смоленской катастрофе президента Польши Л. Качиньского, результаты российского и польского расследований причин этой катастрофы изменили в польском обществе атмосферу вокруг российско-польских отношений в худшую сторону. Таким образом, на протяжении всего новейшего периода российскопольских отношений их развитие осложняли исторические проблемы, особенно значимые для польской стороны. Это дополнительно создавало взаимное недопонимание двусторонних и недоверие. отношениях После вопросы вступления Польши военно-политической в НАТО в безопасности перестали доминировать. На смену им пришли проблемы энергетической и геополитической безопасности. Что касается сферы торгово-экономического сотрудничества России и Польши, то, в целом период постиндустриального развития меняет основы экономического сотрудничества. Закладываются основы финансово- инвестиционного сотрудничества, научно-производственной кооперации, совместного вложения в инновационные проекты и человеческий капитал. Процесс согласования различных экономических интересов обеих стран сохраняет свой противоречивый характер. 66

Библиографический список 1.Список источников: 1. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о выводе войск Российской Федерации с территории Польши от 22 мая 1992 г. // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13582; 2.Договор между дружественном и Российской Федерацией добрососедском и Республикой сотрудничестве от Польша 22.05.1992 г. о // http://docs.cntd.ru/document/901728232; 3.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25.08.1993 г. // http://nic.gov.ru/ru/docs/foreign/collaboration/agreem_coop_Poland_1993; 4.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша российского газа российского газа о через в создании системы газопроводов территорию Республики Республику Польша Польша от для транзита и поставках 25.08.1993 г. // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_64113.html; 5.Соглашение между Правительством РФ и Правительством РП о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 2 октября 1992 г. // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_54142.html; 6.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве региона Санкт-Петербурга и регионов Республики Польша // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13347 и др. 7.Sejmowe expośe ministra zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej Bronisława Geremeka na temat podstawowych kierunków polskiej politiki zagranicznej w 2000 r. – Warszawa, 9 maja 2000 r. // Zbiór Dokumentów. 2000. № 2; 8.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве региона Санкт-Петербурга и регионов Республики Польша // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13347 67

9. Сообщение на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации. – http://mid.ru/bdomp/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e 700419c7a/432569d80022027e432569e60030a534; 10.Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Публикация Департамента по культурным связям и делам ЮНЕСКО МИД Российской Федерации от 13.02.2004. http://www.ln.mid.ru и др. 11. Устав Международной ассоциации «Породненные города» от 19 декабря 1991 г. протокол № 1. pobratimy.ru/index/ustav_mapg/0-6; // МАПГ. 50 Устав МАГ. лет. – – http://gorodahttp://www.e- gorod.ru/Documents/mag/USTAV_new.htm; Peace through people. 50 years of global citizenship. – Canada: Sister Cities International. – 2006 и др. 12. Судорогина Т. Оренбург кинофестивальный // Вечерний Оренбург. – № 41. – 13 октября 2011; Мадариага И. де Россия в эпоху Екатерины Великой. М.: НЛО, 2002; Прот. Вл. Цыпин. Православная Церковь в Польше между Первой и Второй мировой войной // Ежегодная богословская конференция. Материалы 1997 г. М.: Изд-во ПСТГУ, 1997; Ельцин Б.Н. Записки президента. – М., 1994; Ярошенко В. Польская линия // Вестник Европы. – 2015. –№42-43 2.Отечественные исследования: 1. Бухарин Н.И. Калининградская область в системе двусторонних российско-польских отношений // Российско-польское региональное сотрудничество: проблемы и перспективы. – Калининград, 1994. – 204 с. 2. Бухарин Н.И. Россия-Польша: Опыт двадцатилетних отношений: 90-е гг. XX века – первое десятилетие XXI века. – М., СПб, 2014. – 204 с. 3. Бухарин Н.И., Довженко Н.И. Политические реформы в странах Восточной и Центральной Европы // Россия и Центральная Европа в новых геополитических реальностях. – М., 1998. – 104 с. 4. Вишеградская Европа: откуда и куда? / ред. к.и.н. Л.Н.Шишелина. – М., 2010. 68

5. Егоров В. Военно-политическая обстановка в Балтийской морской зоне в конце XX в. и ее перспективы в XXI веке // Морская индустрия. – Вып. 4(9). – 1999. 6. Иркутск и польский город Ченстохова стали партнерами // Байкал 24: информационное агентство. – 26 июня – 2012 7. Офицеров-Бельский Д.В. Россия и Польша: неизбежное соседство? // Вестник МГИМО Университета. – 2014. – №6(39). – С. 18-28. 8. Яжборовская И.С. Сотрудничество историков России и Польши в раскрытии правды о Катыни // Российско-польские связи в ХIХ–ХХ вв.: сб. статей. / Отв. ред. В.К. Волков. – М., 2003. – С. 255-256. 9. Васильев А., Чистякова В. Международный научный конгресс «Польша — Россия. Трудные вопросы. Три нарратива: история, литература, фильм» (Краков, 5–7 октября 2010 г.) // НЛО. № 108. – 2010. – С. 435-443. 10. Волосенков А.Ф. История Катыни в современном ракурсе // Вестник Катынского мемориала. – № 2. – 2003. – С. 3-7. 11. Деак А. Европейский союз и Вишеградское сотрудничество // Международный диалог. – 2002. – №2. – С. 53. 12. Дурачински Э. Польские варианты построения отношений с СССР (1943-1945) // История и современность. – 2005. – №1. – С.94-118 13. Заец С.В., Качиньский А. Польский взгляд на отношения с Россией // Вестник Евразии. – 2008. – № 1. – С.76-111. 14. Калиганов И.И. Мнимая загадка причин растерла польских офицеров в Катыни в марте 1940 г. // Вестник славянских культур. – 2012. – № XXIII, том 1. – С. 44-52. 15. Кара-Мурза С.Г. События в Катыни: непрозрачная стратегия действий // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2011. – № 6, том 4. – С. 83-86. 16. Королев П.А. Коэволюция режимной и геополитической составляющих в развитии посткоммунистической Польши // Известия 69

Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2011. – №3. – С. 265-271. 17. Россия-Польша. Визит Л. Валенсы в Россию // Дипломатический вестник. – 1992. – № 12. – С.21-26. 18. Якунин В.И. Российско-польские отношения в треугольнике: история, политика, наука // Проблемный анализ и государственно- управленческое проектирование. – 2011. – №6, том 4. – С. 67-77. 19. Ярошенко В. Польская линия // Вестник Европы. – №42-43. – 2015. 3.Зарубежная литература: 1. Ananicz A. Politika Polsky wobec Rosji w latach 1991-1996. – Kraków, 1997. 2.Białe plamy – czarne plamy. Sprawy trudne w polsko-rosyjskich stosunkach 1918–2008 / Pod red. A.D. Rotfelda i A.W. Torkunowa. Warszawa, 2010. – 910 s. 3.Bryc A. Rosja w XXI wieku: gracz światowy czy koniec gry? – Warszawa: Wydawnictwa Akademickie I Profesjonalne, 2008. – 140 s. 4.Collins Phillip D. Perpetual War for Perpetual Evolution. Part 3. // Conspiracy Archive: secret societies, cryptocracy and deep politics. – 2 oct. – 2005. 5.Dudek A. Historia polityczna Polski 1989-2005. – Kraków: Wydawnictwo ARCANA, 2007. – 535 s. 6.Karpus Z. Jeńcy I internowani rosyjscy I ukraińscy na terenie Polski w latach 1918-1924. – Toruń, 1999. – 140 s. 7.Konopczyński W. Dzieje Polski nowożytnej. Warsaw: Pax, 1999. – 808 s. 8.Kozyriew A. Polska w rosyjskiej polityce zagranicznej // W stronę nowego partnerstwa. Polsko-rosyjska konferencja. Kraków, 23–25 lutego 1994. Kraków, 1994 – S.28-29. 9.Michnik А. Wasz prezydent, nasz premier // Gazeta Wyborcza. – 3 lipiec. – 1989. 70

10.Międzymorze. Polska I kraje Europe środkowo-wschodniej XIX – XX wiek. Warszawa: Instytut Historii PAN, 1995. – 112 s. 11.Peace through people. 50 years of global citizenship. – Canada: Sister Cities International. – 2006. – 248 p. 12.Polska i jej wschodni sąsiedzi / A. Andrusiewicz. – Wyd:. Rzeszów, 1997. 13.Polska polityka wschodnia: Materiały konferencji zorganizowanej w dniach 28-29 październuka 2005 roku we Wrocławiu. Wrocław, 2005. 14.Sienkiewicz M. Współczesne polskie nurty polityczne wobec Ukrainy. Białorusi i Litwy w latach 1989–1999. Wrocław, 2005. – 255 s. 15.Skrrzypek A. Geopolityka «Międzymorza» I jej wpływ na stosunki Polski z Rosja // Geopolitykaw stosunkach polsko-rosyjskich. – Warszawa: Oficyna Wydawnicza ASPRA-JR, 2012. – 183 s. 16.Staniszewski M. Rosja – najgroźniejszy kraj na świecie // Do Rzeczy. – 6 sierpenia – 2013. 4.Интернет-источники: 1.Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о выводе войск Российской Федерации с территории Польши от 22 мая 1992 г. // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13582 2.Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22.05.1992 г. // http://docs.cntd.ru/document/901728232 3.Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о торговле и экономическом сотрудничестве от 17.12.1994 г. за № 34 // http://docs.cntd.ru/document/1900658 4.Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о торговле и экономическом сотрудничестве от 25.08.1993 г. // http://docs.cntd.ru/document/1900658 5.Правительственное постановление №1247 от 19 октября 1996 г. О создании мемориальных комплексов в местах захоронения советских 71

и польских граждан – жертв тоталитарных репрессии в Катыни (Смоленская область) и Медном (Тверская область) // http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_47732.html 6.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о молодежном сотрудничестве // http://docs.cntd.ru/document/1901176 7.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Республики Польша и поставках российского газа в Республику Польша от 25.08.1993 г. // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_64113.html 8.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша об урегулировании транспортных вопросов, связанных с выводом войск Российской Федерации с территории Польши от 22 мая 1992 г. // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13583 9.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о транзите через территорию Республики Польша войск Российской Федерации, выводимых из Федеративной Республики Германии от 22 мая 1992 г. // http://www.lawmix.ru/abrolaw/13585 10.Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша об урегулировании взаимных задолженностей // http://docs.cntd.ru/document/1902967 72

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв